CABINETAUDIT& BUSINESS ANALYSIS ___________________________________________________________________ AUDIT& BUSINESS ANALYSIS REPUBLIQUE DE DJIBOUTI MINISTERE DE LA SANTE ORGANE DE COORDINATION NATIONAL DE NUTRITION ET D’ALIMENTATION PROJET DE RIPOSTE A LA PANDEMIE DE COVID-19 Financement : IDA 66 000 RAPPORT D’AUDIT DES ETATS FINANCIERS DU PROJET DE RIPOSTE A LA PANDEMIE DE COVID-19 POUR L’EXERCICE CLOS LE 31/12/2020 FINALE ************************************* Rapport d’audit des Etats financiers du PROJET DE RIPOSTE A LA PANDEMIE DE COVID-19 : Exercice clos le 31/12/2020 Page 1 CABINETAUDIT& BUSINESS ANALYSIS ___________________________________________________________________ Table des matières Opinion sur les états financiers relatif à l’exercice clos le 31 Décembre 2020 du Projet de riposte à la pandémie de covid-19 ................................................................................................................................................ 5 ETATS FINANCIERS DU PROJET .......................................................................................................................... 7 I. NOTES SUR LES ETATS FINANCIERS ..................................................................................................... 10 1- Présentation du PROJET ........................................................................................................................... 10 2- Principe et méthodes comptables.............................................................................................................. 14 3- Tableau des Emplois Définitifs ................................................................................................................... 14 4- Details des sous catégories. ...................................................................................................................... 15 5- Les dépenses par Composante : ............................................................................................................... 16 6- Etat des immobilisations au 31-12-2020 ................................................................................................... 17 7- Trésorerie ..................................................................................................................................................... 20 II. VERIFICATION DES DEMANDES DE RETRAITS DE FONDS SUR LES ETATS DES DEPENSES 21 1. Récapitulatif des DRF du Projet au 31 Décembre 2020 ......................................................................... 21 2. Les demandes de retraits de fonds. .......................................................................................................... 22 III. VERIFICATION DU COMPTE SPECIAL : ................................................................................................... 23 1- ETATS DE RECONSTITUTIONS DES COMPTES DESIGNES ET OPERATIONS DU FINANCEMENT IDA AU 31-12-2020 ................................................................................................................ 23 2- Relevés bancaires des compte désignés et opérations au 31-12-2020 ............................................... 25 Rapport d’audit des Etats financiers du PROJET DE RIPOSTE A LA PANDEMIE DE COVID-19 : Exercice clos le 31/12/2020 Page 2 CABINETAUDIT& BUSINESS ANALYSIS ___________________________________________________________________ RAPPORT D’AUDIT DES ETATS FINANCIERS DU PROJET DE RIPOSTE A LA PANDEMIE DE COVID-19. Djibouti, le 05 septembre 2021 Monsieur le coordinateur du PROJET DE RIPOSTE A LA PANDEMIE DE COVID-19, En exécution de notre mandat de commissaire aux comptes du PROJET DE RIPOSTE A LA PANDEMIE DE COVID-19, nous avons procédé à l’audit des états financiers ci-joints, de l’utilisation des fonds reçus et des états des dépenses et des comptes spéciaux (désignés) pour l’exercice clo s au 31/12/2020. Nous sommes honorés de vous soumettre notre rapport finale de l’audit des états financiers du Projet de riposte à la pandémie de covid-19 relatif à la période allant du 09/04/2020 au 31/12/2020. Notre mission a été exécutée en conformité avec les normes internationales d’audit tels que définies par l’IFAC et avec les directives de la Banque Mondiale pour l’audit des programmes qu’elle finance. Responsabilité de la direction du programme dans l’établissement et la présentation des états financiers : Les états financiers sont arrêtés sous la responsabilité de l’OCNNA. Cette responsabilité comprend la conception, la mise en œuvre et le suivi d’un contrôle interne relatif à l’établissement et la présentation sincère d’états financiers ne comportant pas d’anomalies significatives que celles-ci résultent de fraudes ou d’erreurs, le choix et l’application de méthodes comptables appropriées, ainsi que la détermination d’estimations comptables raisonnable au regard des circonstances. Responsabilité de l’auditeur des états financiers : Notre responsabilité est d’exprimer une opinion sur ces états financiers sur la base de notre audit. Nous avons effectué notre audit selon les Normes Internationales d’Audit et des directives de la Banque Mondiale. Ces normes requièrent de notre part de nous conformer aux règles d’éth ique et de déontologie, de planifier et de réaliser l’audit afin d’obtenir une assurance raisonnable que les états financiers ne comportent pas d’anomalies significatives. Un audit implique la mise en œuvre de procédures en vue de recueillir des éléments probants concernant les montants et les informations fournies dans les états financiers. Le choix des procédures relève des normes ISA, de même que l’évaluation du risque que les états financiers contiennent des anomalies significatives, que celles-ci résultent de fraudes ou d’erreurs. En procédant à ces évaluations du risque, nous prenons en compte le contrôle interne en vigueur au Projet de riposte à la pandémie de covid-19, à l’établissement et la présentation sincère des états financiers afin de définir des procédures d’audit Rapport d’audit des Etats financiers du PROJET DE RIPOSTE A LA PANDEMIE DE COVID-19 : Exercice clos le 31/12/2020 Page 3 CABINETAUDIT& BUSINESS ANALYSIS ___________________________________________________________________ appropriées en la circonstance. Un audit comporte également notre appréciation du caractère approprié des méthodes comptables retenues et le caractère raisonnable des estimations comptables faites par la direction, de même que l’appréciation de la présentation d’ensemble des états financiers. Nous estimons que les éléments probants recueillis sont suffisants et appropriés pour fonder notre opinion. Nos travaux ont été conduit de manière à établir que : - Tous les fonds décaissés des comptes de prêt et de don ont été utilisés conformément aux conditions stipulées dans l’accord de financement, dans un souci d’économie, d’efficience et exclusivement aux fins pour lesquelles le financement a été fourni ; - Les marchés relatifs aux fournitures de biens, travaux et services de consultants financés au moyen des fonds du prêt et du don ont été passés conformément aux conditions stipulées dans l’accord de financement, la lettre à l’Emprunteur, les Directives de la Banque Mondiale concernant la passation des marchés et/ou du Code des Marchés Publics en vigueur dans la République de Djibouti dans la mesure où il est compatible avec les Directives de la BM concernant la passation des marchés ; - Tous les actifs acquis par le Projet existent et sont utilisés aux fins du Projet ; - Toutes les pièces justificatives, registres et comptes nécessaires ont été tenus pour toutes les opérations du Projet, y compris les dépenses notifiées au moyen des états certifiés de dépenses ou des comptes désignés ; - Les dépenses déclarées dans les états certifiés de dépenses sont dûment approuvées, comptabilisées et étayées par une documentation appropriée ; - Les comptes désignés et opérationnels du Projet ont été utilisés conformément aux dispositions de l’accord de financement ; - Les comptes du Projet ont été établis conformément aux normes comptables en vigueur à Djibouti, et présentent de façon exacte et fidèle la situation financière du Projet au 31 décembre 2021, ainsi que les ressources et les dépenses de l’exercice clos à cette date ; L’appréciation du système comptable et du système de contrôle interne a fait l’objet d’un rapport séparé contenant les observations et les recommandations qui en découlent. Nous restons à votre disposition pour toutes informations complémentaires que vous jugerez nécessaires. Veuillez croire, Monsieur le Directeur, en l’expression de notre haute considération. Haibe OSMAN SAAD Expert-comptable et commissaire aux comptes Cabinet Audit & Business Analysis Rapport d’audit des Etats financiers du PROJET DE RIPOSTE A LA PANDEMIE DE COVID-19 : Exercice clos le 31/12/2020 Page 4 CABINETAUDIT& BUSINESS ANALYSIS ___________________________________________________________________ Opinion sur les états financiers relatif à l’exercice clos le 31 Décembre 2020 du Projet de riposte à la pandémie de covid-19 Monsieur le Coordinateur du Projet de riposte à la pandémie de covid-19, En exécution de notre mandat de commissaire aux comptes du Projet de riposte à la pandémie de covid- 19, nous avons procédé à l’audit des états financiers du Projet qui comprennent un tableau des ressources et des emplois, un état des dépenses, les reconstitutions des comptes désignés, des notes d’informations complémentaires et un résumé des méthodes comptables. A notre avis, à l’exception de l’inexistence de logiciel de comptabilité tel que décrits dans la section « fondements de l’opinion avec réserves », nous avons acquis l’assurance raisonnable que les Etats financiers ainsi que les opérations financières tels que présentés dans notre présent rapport, reflètent fidèlement et sincèrement la situation patrimoniale du Projet au 31-12-2020, et sont conformes avec les exigences de l’Accord de financement IDA 66 000. Les observations sur le contrôle interne et le respect des dispositions des accords de financements font l’objet d’un rapport séparé. Fondements de l’opinion avec réserves : Nous avons effectué notre audit selon les normes internationales d’audit (ISA). Les responsabilités qui nous incombent en vertu de ces normes sont plus amplement décrites dans la section « responsabilités de l’auditeur des états financiers » du présent rapport. Nous sommes indépendants du projet conformément au code de déontologie applicable à notre profession éditée par l’IFAC. Nous estimons que les éléments probants que nous avons obtenus sont suffisants et appropriés pour fonder notre opinion d’audit. Inexistence de logiciel de comptabilité : Le projet n’utilise pas de logiciel de comptabilité. Cette situation ne permet pas l’établissement d’états financiers notamment un bilan consolidé en respect des catégories de dépenses prévues dans l’Accord de financement, sur la base de la comptabilité générale et conformément au Décret N°2012-010/PR/MEF du 10 janvier 2012 portant adoption et application du Nouveau Plan Comptable Général. Rapport d’audit des Etats financiers du PROJET DE RIPOSTE A LA PANDEMIE DE COVID-19 : Exercice clos le 31/12/2020 Page 5 CABINETAUDIT& BUSINESS ANALYSIS ___________________________________________________________________ Dépenses inéligibles : Le projet a payé des dépenses inéligibles d’un montant de 34 463 USD relatives à la composante 3 pour la mise en œuvre et suivi du projet. Ces dépenses ont servi au paiement de diverses primes aux ressources humaines du projets. Cette dépense n’a pas obtenu l’avis de non-objection de la Banque mondiale. Questions clés de l’audit : Nous pensons qu’il n’y a pas de question clé de l’audit nécessitant un travail particulier. Les questions clés de l’audit sont les questions qui, selon notre jugement professionnel, ont été les plus importantes dans l’audit des états financiers du Projet de riposte à la pandémie de covid-19 pour l’exercice clos le 31-12-2020. Ces questions ont été traitées dans le contexte de notre audit des états financiers pris dans leur ensemble et aux fins de la formation de notre opinion sur ceux-ci, et nous n’exprimons pas une opinion distincte sur ces questions. Pour le Cabinet A.B.A. Haibe OSMAN SAAD Expert-comptable, Commissaire aux comptes Rapport d’audit des Etats financiers du PROJET DE RIPOSTE A LA PANDEMIE DE COVID-19 : Exercice clos le 31/12/2020 Page 6 CABINETAUDIT& BUSINESS ANALYSIS ___________________________________________________________________ ETATS FINANCIERS DU PROJET 1. SITUATION PATRIMONIALE AU 31 DECEMBRE 2020 SITUATION PATRIMONIALE AU 31 DECEMBRE 2021 (Valeurs exprimées en USD/DJF) ACTIF 31/12/2020 Réalisation 310 292 946 1 754 733 Valeurs disponibles 164 943 054 932 767 Total Actif 475 236 000 2 687 500 PASSIF 31/12/2020 Financement reçu 475 236 000 2 687 500 Total Actif 475 236 000 2 687 500 - Au 31 Décembre 2020 le projet a encaissé un montant total de 2 687 500 USD qui se subdivisent entre réalisation (1 754 733 USD) et disponibilité en trésorerie (932 767 USD). Rapport d’audit des Etats financiers du PROJET DE RIPOSTE A LA PANDEMIE DE COVID-19 : Exercice clos le 31/12/2020 Page 7 CABINETAUDIT& BUSINESS ANALYSIS ___________________________________________________________________ 2. TABLEAU EMPLOIS -RESSOURCES PAR CATEGORIES (Valeurs exprimées en USD et en DJF) TABLEAU EMPLOIS-RESSOURCES PAR CATEGORIES (valeurs exprimes en USD et en FDJI Au 31 DECEMBRE 2020 RESSOURCES DJF USD Décaissement IDA UES 475 236 000 2 687 500 Décaissement ILD - - Contrepartie Nationale - - Dettes - - Total des Ressources 475 236 000 2 687 500 EMPLOIS 310 292 946 1 754 733 UES-MS Fournitures 298 404 000 1 687 500 Services Consultants - - Formations 5 712 027 32 302 Fonctionnement 6 176 919 34 931 TRESORERIE 164 943 054 932 767 Banque MS-UES 123 818 143 700 202 Compte USD 41 124 981 232 565 Compte DJF Total des Emplois 475 236 000 2 687 500 Rapport d’audit des Etats financiers du PROJET DE RIPOSTE A LA PANDEMIE DE COVID-19 : Exercice clos le 31/12/2020 Page 8 CABINETAUDIT& BUSINESS ANALYSIS ___________________________________________________________________ 3. TABLEAU EMPLOIS -RESSOURCES PAR COMPOSANTES (Valeurs exprimées en USD et en DJF) TABLEAU EMPLOIS-RESSOURCES PAR COMPOSANTE (valeurs exprimes en USD et en DJF) Au 31 DECEMBRE 2020 RESSOURCES DJF USD Décaissement IDA UES 475 236 000 2 687 500 Décaissement ILD - - Contrepartie Nationale - - Dettes - - Total des Ressources 475 236 000 2 687 500 EMPLOIS 310 292 946 1 754 733 UES-MS Composante 1: Réponse d’urgence à la COVID-19 304 116 027 1 719 802 Composante 2: Renforcement global des services de santé et de la capacité - - clinique à répondre à la COVID-19 Composante 3: Gestion de la mise en œuvre et suivi et évaluation 6 176 919 34 931 Composante 4: Composante de réponse d’urgence en cas de contingence - - TRESORERIE 164 943 054 932 767 Banque MS-UES Compte USD 123 818 143 700 202 Compte DJF 41 124 981 232 565 Banque si ILD Total des Emplois 475 236 000 2 687 500 Rapport d’audit des Etats financiers du PROJET DE RIPOSTE A LA PANDEMIE DE COVID-19 : Exercice clos le 31/12/2020 Page 9 CABINETAUDIT& BUSINESS ANALYSIS ___________________________________________________________________ I. NOTES SUR LES ETATS FINANCIERS Les notes ci-jointes font partie intégrante des états financiers. Nous constatons également que les soldes de trésorerie sont conformes aux soldes réels des deux comptes du projet (désigné et opérationnel). 1- Présentation du PROJET Une épidémie à coronavirus (COVID-19) causée par le nouveau coronavirus 2019 (SRAS-CoV-2) s’est rapidement propagée dans le monde depuis décembre 2019, après le diagnostic des premiers cas à Wuhan dans la province du Hubei en Chine. Depuis le début mars 2020, le nombre de cas signalés hors de Chine a été multiplié par treize et le nombre de pays touchés a triplé. Le 11 mars 2020, l’Organisation mondiale de la santé (OMS) déclarait une pandémie mondiale, alors que le coronavirus se propageait rapidement à travers le monde. Au 21 mars 2020, il a été estimé que l’épidémie avait entraîné près de 292 095 cas et 12 789 décès dans 187 pays. L’objectif du développement de ce projet est d’interrompre la transmission de la maladie du virus appelé « COVID-19 » dans la ville de Djibouti et éviter sa propagation. Ce Projet est aligné sur la chaîne de résultats du Programme de préparation d’une orientation stratégique et de réponse à la COVID-19 (SPRP) Libellé de l’ODP : Prévenir, détecter et répondre à la menace posée par la COVID-19 et renforcer la préparation des systèmes nationaux de santé publique. Le Projet COVID-19 s’appuie sur une série d’orientations stratégiques, capitalisant sur les leçons apprises dans le cadre de la pandémie du coronavirus. De ces leçons, une stratégie efficace autour de cinq approches clés s’avère nécessaire pour guider les opérations de ce Projet : i. Détection et rapide des cas ii. Intensification des actions de santé publique rapide autour de tout cas confirmé iii. Renforcement de la communication sur les mesures de prévention et de l’hygiène iv. Renforcement des médicaments et des équipements médicaux v. Renforcement du système de santé et coordination multisectoriel et des partenaires locaux et internationaux Le projet d’urgence comprend quatre composantes qui permettront de re nforcer la capacité du MS à répondre à l’épidémie de COVID-19 et aux futures pandémies potentielles en améliorant la capacité à prévenir une nouvelle transmission, à détecter les cas à un stade précoce et à fournir des soins appropriés Rapport d’audit des Etats financiers du PROJET DE RIPOSTE A LA PANDEMIE DE COVID-19 : Exercice clos le 31/12/2020 Page 10 CABINETAUDIT& BUSINESS ANALYSIS ___________________________________________________________________ et en temps opportun aux personnes affectées par l’épidémie actuelle de COVID-19. Cette intervention financera également un soutien rationalisé et harmonisé au Ministère de la Santé, qui complétera et exploitera les synergies avec les appuis accordés par d’autres partenaires. Les activités qui seront financées au titre du Projet aideront à opérationnaliser certains éléments présents au plan inter-institutions, ce qui permettra de compléter, d’élargir et d’intensifier rapidement les réponses. Il s’agira d’un groupe d’interventions basées sur les besoins épidémiologiques et institutionnels du pays et sur l’évaluation des options de réponse. Composante 1 :« Réponse d’urgence à la COVID-19 » (2,4 millions de dollars US). Cette Composante a pour but de ralentir et de limiter autant que possible la propagation de la COVID-19 dans le pays et les États voisins. Cet objectif sera atteint à travers un soutien immédiat à l’amélioration de la détection, de la confirmation, de l’enregistrement et de la notification des cas, ainsi qu’à la recherche des contacts et à l’évaluation et atténuation des risques. De façon plus spécifique, cette Composante renforcera les systèmes de surveillance épidémiologique, y compris la surveillance basée sur des indicateurs, la surveillance des événements communautaires et la surveillance sentinelle. En outre, elle appuiera le renforcement des systèmes d’information sanitaire tels que le système de gestion de l’information logistique (Logistics Management and Information System – LMIS). Elle soutiendra également l’élaboration de lignes directrices, la mise en place de méthodes normalisées de collecte d’échantillons, d’acheminement et de transport, et l’identification des sites où il faudra introduire une capacité de diagnostic au point de service. La Composante appuiera également l’acquisition des équipements et consommables essentiels aux systèmes de laboratoire et de diagnostic, notamment les machines de réaction en chaîne par polymérase (PCR) ; les kits de prélèvement d’échantillons ; les kits de test et certains autres équipements et fournitures nécessaires à la conduite des tests et à la surveillance de la COVID-19 (y compris les équipements de protection individuelle pour les agents de surveillance), qui permettront d’assurer une détection rapide des cas et le confinement local. Il reste toutefois important de souligner que tous les intrants ne pourront être financés que s’ils sont conformes aux directives et normes de l’OMS pour la lutte contre la COVID-19. De plus, la Composante appuiera le renforcement des capacités de détection grâce à une formation actualisée des agents de surveillance existants et à l’amélioration des rapports des agents de santé de première ligne qui utilisent les informations de surveillance existantes. En outre, cette Composante appuiera la conception et la mise en œuvre de mesures de santé publique efficaces de prévention de la contagion et soutiendra l’élaboration et la mise en œuvre d’une part d’interventions de communication et de changement de comportement dans le milieu hospitalier, auprès des autorités locales et du Ministère de la Santé, qui assureront la coordination des flux d’information et le fonctionnement du système de détection des cas; ainsi que, d’autre part, d’interventions pour le changement de comportement en soutien aux principaux comportements préventifs. La mobilisation communautaire et la participation aux mesures de prévention et de contrôle se feront également par le biais des institutions communautaires existantes, notamment les organisations féminines des zones les plus vulnérables du pays. Enfin, la Composante appuiera également des activités visant à renforcer la réponse Rapport d’audit des Etats financiers du PROJET DE RIPOSTE A LA PANDEMIE DE COVID-19 : Exercice clos le 31/12/2020 Page 11 CABINETAUDIT& BUSINESS ANALYSIS ___________________________________________________________________ et l’action multisectorielles, notamment inter allia : l’opération des salles de commandement de niveau central et régional ; la mise en œuvre de commutations de risques et de campagnes d’engagement communautaire— afin de lutter contre les risques accrus de violence basée sur le genre pendant les situations de crise, ces campagnes intégreront des messages liés à la résolution saine des conflits, à la parentalité et à la gestion du stress et de la colère; l’application de stratégies de confinement, y compris la conduite d’interventions au point d’entrée et le fonctionnement d’équipes d’intervention rapide. Pour répondre à l'urgence, il faudra mobiliser différentes parties prenantes et assurer la coordination efficace du Ministère de la Santé. Composante 2 : « Renforcement global des services de santé et de la capacité clinique à répondre à la COVID-19 » (1,85 million de dollars) : Cette Composante a pour objectif de renforcer la prestation des services de santé essentiels, ceci afin de pouvoir prodiguer les meilleurs soins possibles aux personnes malades. La Composante appuiera le renforcement de certaines formations sanitaires ainsi que la création et l’équipement des centres de quarantaine et de traitement, afin qu’ils soient en mesure d’assurer la gestion des cas de COVID-19. Cet appui pourra également comprendre la réalisation de travaux de génie civil mineurs, la modernisation de salles d’isolement situées dans les formations sanitaires et centres de traitement et la rénovation des entrepôts, y compris l’utilisation de mesures d'efficacité énergétique et des panneaux solaires lorsqu'ils sont disponibles. En outre, il y aura renforcement de la capacité de soins cliniques à travers le développement (au besoin) et la formation du personnel de santé aux directives de traitement et aux interventions de contrôle des infections nosocomiales. D’autre part, cette Composante soutiendra également l’acha t d’intrants supplémentaires essentiels aux traitements, tels que les ventilateurs ; les oxymètres de pouls ; les laryngoscopes ; les générateurs d’oxygène et autres équipements/fournitures nécessaires à la gestion des cas de COVID-19, ainsi que les médicaments (pour éviter les ruptures de stock) et les vaccins (lorsqu’ils seront disponibles). Comme indiqué à la Composante précédente, les intrants ne seront financés que s’ils sont conformes aux directives et normes de lutte contre la COVID-19 de l’OMS. Il y aura également financement de l’achat d’équipements de protection individuelle (EPI), de désinfectants et d’autres produits pour la prévention et le contrôle des infections. En outre, la Composante financera les intrants et les investissements nécessaires à l’assurance d’une continuité des soins cliniques, y compris un accès sûr à la gestion des déchets (incluant l’achat d’un incinérateur), à l’électricité, à l’eau potable et à l’assainissement dans les hôpitaux. Enfin, la Composante financera l’embauche à court terme de consultant s médicaux et non médicaux, qui pourront répondre à une augmentation de la demande en services due à la pandémie de COVID-19 dans certains hôpitaux. Composante 3 : « Gestion de la mise en œuvre et suivi et évaluation » (0,5 million de dollars). Cette Composante financera les ressources humaines et les frais de fonctionnement nécessaires au Projet. Elle appuiera le renforcement des structures publiques de coordination et de gestion du Projet, y compris les dispositifs centraux et locaux (décentralisés) de coordination des activités, de gestion financière, de Rapport d’audit des Etats financiers du PROJET DE RIPOSTE A LA PANDEMIE DE COVID-19 : Exercice clos le 31/12/2020 Page 12 CABINETAUDIT& BUSINESS ANALYSIS ___________________________________________________________________ passation des marchés, d’application des mesures de sauvegarde environnementale et sociale et la mise en œuvre du Plan de Mobilisation des Parties Prenantes (PMPP). Cette Composante soutiendra également le suivi et l’évaluation (S&E) de la prévention et de la préparation ; le renforcement des capacités de recherche clinique et en santé publique ; et, l’apprentissage conjoint dans et entre les pays. Au besoin, cette Composante soutiendra également le suivi des progrès par un tiers. La collecte et le suivi des données seront effectués de manière à obtenir une ventilation par genre et par âge, afin de contribuer à une meilleure compréhension du profil démographique de la population affectée. Composante 4 : « Composante de réponse d’urgence en cas de contingence (CERC) » (0 dollar US) En cas de crise ou d’urgence éligible, le Projet contribuera à une réponse immédiate et efficace à ladite crise ou urgence. Compte tenu des incertitudes liées à l’ampleur et à la trajectoire de l’épidémie de COVID-19, environ 5 pour cent des ressources (0,25 million de dollars US) ne seront pas alloués, mais seront disponibles pour réaffectation aux Composantes du Projet selon les besoins, ceci afin de permettre un redéploiement rapide au sein du Projet en fonction des besoins spécifiques susceptibles de survenir. Le pays est très vulnérable aux catastrophes naturelles et sujettes à la sécheresse. Ces menaces au développement économique et à la réduction de la pauvreté, qui sont déjà présentes, augmenteront en fréquence et en gravité au fil de l’augmentation des températures, de la modification des précipitations et de la hausse du niveau de la mer. Le secteur agricole djiboutien fait déjà face à des fluctuations volatiles des précipitations, ce qui pourrait mettre en danger la sécurité alimentaire. Le capital naturel, y compris les forêts qui couvrent 0,2 pour cent du pays (2015) sera également menacé. Les populations à faible revenu, notamment les réfugiés et les déplacés internes, sont vulnérables puisqu’elles n’ont pas la capacité de s’adapter aux chocs induits par le climat. Le Projet contribuera à réduire les risques d’épidémies attribuables aux changements climatiques à travers plusieurs interventions, notamment l’accent p orté à l’amélioration du système de santé. Le renforcement des systèmes de surveillance épidémiologique ainsi que des systèmes d’information sanitaire aidera le pays à détecter et à combattre plus rapidement les occurrences. De même, l’amélioration de la prestation des services de santé essentiels permettra aux populations d’accéder aux soins appropriés, ce qui renforcera une résilience particulièrement essentielle pour les pauvres, qui restent les plus vulnérables et les moins équipés pour faire face aux impacts des changements climatiques. L’accentuation des interventions de communication et de changement de comportement permettra aux ménages de s’adapter au moment des épidémies. Rapport d’audit des Etats financiers du PROJET DE RIPOSTE A LA PANDEMIE DE COVID-19 : Exercice clos le 31/12/2020 Page 13 CABINETAUDIT& BUSINESS ANALYSIS ___________________________________________________________________ 2- Principe et méthodes comptables Les états financiers sont établis en respect des catégories de dépenses prévues dans les Accords de financement et sur la base de la comptabilité générale. a- Les états financiers sont établis après centralisation de toutes les informations comptables relatives aux dépenses effectuées au 31 décembre 2021 et conformément au Décret N°2012- 010/PR/MEF du 10 janvier 2012 portant adoption et application du Nouveau Plan Comptable Général. b- La monnaie de référence pour la saisie comptable des opérations est le DJF. Le dollar US est la monnaie de référence de l’Accord de financement ; les cours de conversion appliqués sont ceux utilisés par la Banque lors de l’approvisionnement des comptes opérationnels. c- Les opérations sont enregistrées selon le principe de la partie double d- Les immobilisations n’ont pas fait l’objet d’amortissement e- Les ressources mobilisées auprès de l’IDA sont comptabilisées en subventions f- Les comptes ont été tenus selon le principe de la continuité des activités g- Le projet ne constitue pas de stock (les stocks sont considérés comme consommés dès l’acquisition) 3- Tableau des Emplois Définitifs Dans cette partie du rapport nous exposerons les emplois définitifs du projet par type de catégorie en détail. EMPLOIS DEFINITIFS UES-MS 31/12/2020 DJF USD Fournitures 298 404 000 1 687 500 Services Consultants - - Formations 5 712 027 32 302 Fonctionnement 6 176 919 34 931 Total 310 292 946 1 754 733 - Le projet n’a dépensé aucune somme dans la catégorie « Service Consultants ». Rapport d’audit des Etats financiers du PROJET DE RIPOSTE A LA PANDEMIE DE COVID-19 : Exercice clos le 31/12/2020 Page 14 CABINETAUDIT& BUSINESS ANALYSIS ___________________________________________________________________ 4- Details des sous catégories. Catégorie 1 : Sous-catégorie Fournitures Catégorie 1: Fournitures DJF USD Fournitures,consommables et médicaments 136 249 056 770 500 Fournitures d'équipement médicaux 162 154 944 917 000 TOTAL 298 404 000 1 687 500 - Les dépenses de cette catégorie concernent essentiellement les dépenses liées aux achats de fournitures (Médicales, Communication, hygiène…etc.). Catégorie 1 : Sous-catégorie Formation Catégorie 1 : Formation DJF USD Perdium 4 831 934 27 325 Pause-café 880 093 4 977 TOTAL 5 712 027 32 302 - Les dépenses de cette catégorie sont constituées des perdium et pause-café/déjeuner lors des formations organisées par le ministère de la santé afin de contrer la propagation du virus du Covid- 19. Catégorie 1 : Sous-catégorie Fonctionnement Catégorie 1 : Fonctionnement DJF USD Frais financiers (Bancaire) 76 922 435 Frais inéligibles 6 099 997 34 496 TOTAL 6 176 919 34 931 Rapport d’audit des Etats financiers du PROJET DE RIPOSTE A LA PANDEMIE DE COVID-19 : Exercice clos le 31/12/2020 Page 15 CABINETAUDIT& BUSINESS ANALYSIS ___________________________________________________________________ - La totalité de cette catégorie de dépenses correspond aux frais de gestion bancaires des deux comptes à savoir le compte désigné et le compte opérationnel. Cette partie couvre aussi les frais inéligibles dépensées dans le cadre du projet. 5- Les dépenses par Composante : Composante 1 : Réponse d’urgence à la COVID-19 Les dépenses effectuées au cours du trimestre au titre de la composante 1 s’élevant à 32 302 USD, soit l’équivalent de 5 712 027,26 DJF, ont été réglées intégralement sur le compte désigné (32 302 USD payé à partir du compte désigné). Les dépenses de la période sont reparties :  Réalisation des formations sur la sensibilisation dans les différents quartiers de Djibouti-ville et Balbala, le danger de coronavirus et les gestes barrières (sans oublier les villages des refugies et populations flottante) avec un montant à hauteur de 11 739,95 USD ;  Réalisation des formations sur les communautés dans les 5 régions de l’intérieur dans chef-lieu sur le risque de coronavirus et gestes barrières (sans oublier les villages des refugies et populations flottante) avec un montant à hauteur de 20 561,88 USD. Les dépenses cumulées effectuées à la fin du trimestre au titre de la composante précitée, s’élève à 1 719 802 USD, soit l’équivalent de 304 116 027,26 FDJ et représentent 34,396 % de l’ensemble des dépenses réalisées sur le projet. Elles ont été réglées intégralement sur le compte désigné (32 302 USD payé à partir du compte désigné) et par paiement directs (1687 500 USD payé à partir des paiements directs). Composante 3 : Gestion de la mise en œuvre et suivi et évaluation Les dépenses effectuées au cours du trimestre au titre de la composante 3 s’élevant à 34 611 USD, soit l’équivalent de 6 120 332,35 DJF, ont été réglées intégralement sur le compte désigné du projet de riposte à la pandémie de covid-19. Les dépenses de la période sont reparties :  Frais des motivations des personnels de ressource humaines du projet de riposte à la pandémie de covid-19 avec un montant à hauteur de 12 158,432 USD ; Rapport d’audit des Etats financiers du PROJET DE RIPOSTE A LA PANDEMIE DE COVID-19 : Exercice clos le 31/12/2020 Page 16 CABINETAUDIT& BUSINESS ANALYSIS ___________________________________________________________________  Frais des motivations des personnels intervenants des activités du covid-19 avec un montant à hauteur de 22 337,58 USD. Les dépenses cumulées effectuées à la fin du trimestre au titre de la composante précitée, s’élève à 34 931 USD, soit l’équivalent de 6 176 918,592 FDJ et représentent 0,698% de l’ensemble des dépenses réalisées sur le projet. Elles ont été réglées intégralement sur le compte désigné du projet. 6- Etat des immobilisations au 31-12-2020 Ci-dessous dans le tableau, l’ensemble des immobilisations acquises dans le cadre de ce projet : Code Libellé Date d’acquis Quantité Prix Identification Emplacement total de « Etiquetage » l’article en USD 000028 Thermometre Le 28/10/2020 01-100/THIF/COVID- Les différents sites infrarouge 100 2030 19/2020 bénéficiaires des numérique acquisitions de projet « H. Arta, Bouffard, Ali- sabieh, Al-Rahma et site de PK13, PK23. 000033 Radiographie Le 18/11/2020 8 160000 01-08/RP/COVID-19/2020 -5machine portable (avec radiographie à cassettes) l’hopital Arta -3 machine radiographie à l’hopital d’Ali- sabieh 000034 Machine ECG Le 18/11/2020 9 8100 01-09/ECG/COVID-19/2020 -5 machines d’ECG à l’hopital d’Arta - 3 machine d’ECG à l’hopital d’Ali- sabieh -1 machine ECG à Bouffard Rapport d’audit des Etats financiers du PROJET DE RIPOSTE A LA PANDEMIE DE COVID-19 : Exercice clos le 31/12/2020 Page 17 CABINETAUDIT& BUSINESS ANALYSIS ___________________________________________________________________ 000035 Pompe Le 18/11/2020 10 4700 01-10/PA/COVID-19/2020 -5 pompes aspirant aspirante à l’hopital d’Arta ; -3 autres pompe aspirant à l’hopital d’Ali-sabieh ; -1 pompe aspirant à Bouffard ; -1 pompe aspirant au site de PK13 000038 Pompe à Le 18/11/2020 2 2400 01-02/PS/COVID-19/2020 -1 pompe à seringue seringue à H. Arta ; -1 pompe à seringue à H. Ali- sabieh Les différents sites bénéficiaires des 28800 01-20/PP/COVID-19/2020 acquisitions de 000039 Pompe à Le 18/11/2020 20 projet « H. Arta, perfusion Bouffard, Ali- sabieh, Al-Rahma et site de PK13, PK23. Les différents sites bénéficiaires des 01-160/MSV/COVID- acquisitions de Moniteur de 19/2020 000040 Le 18/11/2020 160 598000 projet « H. Arta, signes vitaux Bouffard, Ali- sabieh, Al-Rahma et site de PK13, PK23. Les différents sites bénéficiaires des acquisitions de 01-10/DEF/COVID-19/2020 54000 projet « H. Arta, 000041 Défibrillateur Le 18/11/2020 10 Bouffard, Ali- sabieh, Al-Rahma et site de PK13, PK23. Rapport d’audit des Etats financiers du PROJET DE RIPOSTE A LA PANDEMIE DE COVID-19 : Exercice clos le 31/12/2020 Page 18 CABINETAUDIT& BUSINESS ANALYSIS ___________________________________________________________________ Les différents sites bénéficiaires des acquisitions de Respirateur - 26000 01-10/RM/COVID-19/2020 projet « H. Arta, 000042 Le 18/11/2020 10 Mobile Bouffard, Ali- sabieh, Al-Rahma et site de PK13, PK23. Les différents sites bénéficiaires des acquisitions de 12100 01-20/LE/COVID-19/2020 projet « H. Arta, 000044 Lits électriques Le 18/11/2020 20 Bouffard, Ali- sabieh, Al-Rahma et site de PK13, PK23. -1 machine de PCR à H. Arta ; Machines de 01-02/PCR/COVID-19/2020 000045 Le 18/11/2020 2 40000 -1 machine de PCR PCR à H. Ali-sabieh.  Les immobilisations acquises dans le cadre du projet sont imputées en totalité de la composante 1 et sont essentiellement composées de matériels médicaux pour lutter contre le virus du Covid-19. Ces immobilisations étaient toutes à destination dans les différents structures sanitaires bénéficiaires des acquisitions de projet de l’IDA 66 000. Rapport d’audit des Etats financiers du PROJET DE RIPOSTE A LA PANDEMIE DE COVID-19 : Exercice clos le 31/12/2020 Page 19 CABINETAUDIT& BUSINESS ANALYSIS ___________________________________________________________________ 7- Trésorerie Fonctionnement des comptes désigné et opérationnel du prêt IDA Le Projet reçoit l’Avance initiale et les remboursements des DRF sur le compte désigné en devise USD. En fonction des besoins de financement des activités du Projet, les fonds sont transférés du compte Désigné au compte opérationnel et convertis en Francs DJF ; Les DRF sont établies par l’unité de gestion du projet en monnaies du compte désigné (USD) et soumises pour remboursement à la Banque Mondiale. Les soldes disponibles sur les comptes Désigné et opérationnel sont respectivement 700 202 USD et 232 565 USD (DJF au taux de 176.832 DJF/$) ; INTITULE MONTANT DJF MONTANT EN USD Compte USD « 01142140008 » 123 818 143 700 202 Compte FDJ « 01142140011 » 41 124 981 232 565 TOTAL 164 943 124 932 767 Les soldes des comptes USD et DJF correspondent aux soldes des relevés bancaires. Rapport d’audit des Etats financiers du PROJET DE RIPOSTE A LA PANDEMIE DE COVID-19 : Exercice clos le 31/12/2020 Page 20 CABINETAUDIT& BUSINESS ANALYSIS ___________________________________________________________________ II. VERIFICATION DES DEMANDES DE RETRAITS DE FONDS SUR LES ETATS DES DEPENSES 1. Récapitulatif des DRF du Projet au 31 Décembre 2020 RECAPITULATIF DES DRFs DU PROJET AU 31/12/2020 Catégorie Total en USD DRF 1 DRF2 DRF3 Catégorie (1) : Travaux, biens, services autres que de consultants, services de consultants, formation et ateliers coûts 2 687 500 1 000 000 562 500 1 125 000 d’exploitation supplémentaires, et audits au titre des Composantes 1 2 et 3 du Projet Catégorie (2) Dépenses d’urgence en cas de contingence au titre de la Composante 4 du - - - - Projet Total en USD 2 687 500 1 000 000 562 500 1 125 000 - Ce tableau résume les demandes de remboursement de fonds au 31 Décembre 2020 en USD. Le total des décaissements à la date de clôture de l'Exercice est de 2 687 500 USD. Rapport d’audit des Etats financiers du PROJET DE RIPOSTE A LA PANDEMIE DE COVID-19 : Exercice clos le 31/12/2020 Page 21 CABINETAUDIT& BUSINESS ANALYSIS ___________________________________________________________________ 2. Les demandes de retraits de fonds. DEMANDE DE RETRAIT DES FONDS DESIGNATION DATE DE PAIEMENT MONTANT DRF SOLLICITE en USD MONTANT DRF PAYE EN USD 1 000 000 1 000 000 DRF 1 Le 16/04/2020 562 500 562 500 DRF 2 Le 13/05/2020 1 125 000 1 125 000 DRF 3 Le 10/09/2020 Total en USD 2 687 500 - Le relevé des demandes de retrait de fonds ne présente aucune anomalie. - Trois demandes de remboursement ont été réalisées en 2020 pour un total de 2 687 500 USD. Rapport d’audit des Etats financiers du PROJET DE RIPOSTE A LA PANDEMIE DE COVID-19 : Exercice clos le 31/12/2020 Page 22 CABINETAUDIT& BUSINESS ANALYSIS ___________________________________________________________________ III. VERIFICATION DU COMPTE SPECIAL : 1- ETATS DE RECONSTITUTIONS DES COMPTES DESIGNES ET OPERATIONS DU FINANCEMENT IDA AU 31-12-2020 Pour l'année prenant fin le 31 Décembre 2020 Banque dépositaire : BOA pour les deux types de comptes (désigné et opérationnel) - Les mouvements sur les comptes : RECONSTITUTION DES COMPTE DESIGNE ET COMPTE COURANT IDA 66000 USD DJF Situation au 01/04/2020 Compte désigne USD - - Compte Courant FDJ - - Total - - Remboursement DRF 1 1 000 000 176 832 000 DRF 2 562 500 99 468 000 DRF 3 1 125 000 198 936 000 Total 2 687 500 475 236 000 Total des Encaissements 2 687 500 475 236 000 Décaissement de l'exercice Catégorie 1 1 754 733 310 292 910 Total 932 767 164 943 090 Solde au 31/12/2020 Compte désigne USD 700 202 123 818 143 Compte Courant FDJ 232 565 41 124 981 Total 932 767 164 943 090 Différence - 0 - 0 Rapport d’audit des Etats financiers du PROJET DE RIPOSTE A LA PANDEMIE DE COVID-19 : Exercice clos le 31/12/2020 Page 23 CABINETAUDIT& BUSINESS ANALYSIS ___________________________________________________________________ Nous n’avons constaté aucune différence entre les soldes comptables et les soldes des relevés. - La reconstitution de l’avance : RECONSTITUTION DES COMPTE DESIGNE ET COMPTE COURANT IDA 66000 DESIGNATION MONTANT/USD Solde au 01/04/2020 - Encaissemnts DRFs 2 687 500 Total Tresorérie 2 687 500 Cumul des décaissements effectués au courant 2020 1 754 733 Solde du compte suivant état de rapprochement 932 767 Solde disponible (Banque) au 31/12/2020 932 767 Ecart à Justifier 0 Rapport d’audit des Etats financiers du PROJET DE RIPOSTE A LA PANDEMIE DE COVID-19 : Exercice clos le 31/12/2020 Page 24 CABINETAUDIT& BUSINESS ANALYSIS ___________________________________________________________________ 2- Relevés bancaires des compte désignés et opérations au 31-12-2020 - Compte spécial USD Rapport d’audit des Etats financiers du PROJET DE RIPOSTE A LA PANDEMIE DE COVID-19 : Exercice clos le 31/12/2020 Page 25 CABINETAUDIT& BUSINESS ANALYSIS ___________________________________________________________________ - Compte spécial DJF Rapport d’audit des Etats financiers du PROJET DE RIPOSTE A LA PANDEMIE DE COVID-19 : Exercice clos le 31/12/2020 Page 26 CABINETAUDIT& BUSINESS ANALYSIS ___________________________________________________________________ CABINET AUDIT AND BUSINESS ANAYSIS HAIBE OSMAN SAAD Experts-comptables et Commissaires aux comptes Inscrits au tableau de l’ordre des experts-comptables de Djibouti Agréés près la cour d’Appel de Djibouti RDC Bâtiment Bachafar, croix de la lorraine, héron, Djibouti Email : haibe.osman@audit-ba.com Tel : 77842929/ 21356365 Rapport d’audit des Etats financiers du PROJET DE RIPOSTE A LA PANDEMIE DE COVID-19 : Exercice clos le 31/12/2020 Page 27