É D I T I O N P R É PA R É E P O U R LE SOMMET DE NOUAKCHOTT L I V RE B L A NC DE L’É DUCAT I O N AU SA H EL La richesse d’aujourd’hui PHOTO PAR: ©OLIVER GIRARD/WORLD BANK et de demain SY NT H ÈS E DU RA P PO RT DÉCE MBRE 2021 PHOTO PAR: ©WORLD BANK 2   Livre blanc de l’éducation au Sahel   |   La richesse d’aujourd’hui et de demain Édition du sommet Acknowledgments Le livre blanc sur l’éducation au Sahel a été préparé par une équipe dirigée par Hamoud Abdel Wedoud Ka- mil (Spécialiste principal de l’éducation, HAWE2), Melissa Ann Adelman (Économiste principale, HAWE2) et Halsey Rogers (Économiste en chef, HEDDR). L’équipe principale était composée de Shyam Srinivasan (Jeune professionnel, HAWE2), Setou Diarra (Consultant, HAWE2), Fatim Lahonri Diabagate (Consultant, HAWE2), Mahugnon Stanislas Cedric Deguenonvo (Consultant, HAWE2), et Jason Allen Weaver (Écono- miste principal, HAWE2). Le rapport a été préparé sous la direction générale de Dena Ringold (Directrice régionale, HAWDR) et Meskerem Mulatu (Directrice sectorielle pour l’éducation, HAWE2). L’équipe remer- cie tout particulièrement Ousmane Diagana (Vice-président, AFWVP), Mamta Murthi (Vice-présidente, GGHVP), Jaime Saavedra (Directeur mondial, HEDDR), et Amit Dar (Directeur régional, HAEDR) pour leur sagesse et leurs conseils. L’équipe élargie comprenait Nathan Belete, Clara Ana de Sousa, Elisabeth Huybens, Albert Zeufack, Jef- frey Waite, Amina Denboba, Assane Dieng, Stanislas Honkuy, Cristelle Kouamé, Boubakar Lompo, Pamela Mulet, Zacharie Ngueng, Harisoa Rasolonjatovo, Djiby Thiam, Rebekka Grun, Christophe Rockmore, Waly Wane, Cristina Panasco Santos, Joëlle Dehasse, Maimouna Fam, Kofi Nouvé, Rasit Pertev, Roya Vakil, Ste- phan Massing, Asbjorn Wee, Khadijetou Cissé, Thiane Dia, Seimane Diouf, Khady Fall Lo, Aissata Ngam, Bintou Sogodogo, Sidi Traoré, Enó Isong, Nayé Bathily, Christelle Chapoy, et Habibatou Gologo. L’équipe remercie les réviseurs David Evans, Deon Filmer, Scherezad Latif, Christophe Lemiere, et Atou Seck pour leur révision attentive et leurs suggestions. L’équipe est également reconnaissante des contributions et des commentaires de Joao Pedro Azevedo, Dmitry Chugunov, Soukeyna Kane, Rebecca Lacroix, Sergio Venegas Marin, Marianne Joy Anacleto Vital, Yi Ning Wang, Quentin Wodon, et de nombreux autres collègues. L’équipe a grandement bénéficié des conseils d’un groupe consultatif externe dirigé par Mamadou Ndoye, Etienne Baranshamje, Alassane Diawara et Therese Rukingama Niyonzima, avec la contribution de Birger Fredriksen. Les membres du panel étaient Mahamane Tassiou Aboubakar, Cissé Backary, Messaouda Min Baham, Moussa Kadam Djidengar Bassae, Karifa Bayo, Ngartoide Blaise, Boubacar Bocoum, Amadou Diawara, El Khalil Ould Ennahoui, Mahamat Seid Farah, Ba Fatimata, Souleymane Goundiam, Madame Halimatou Hima, Kader Kaneye, Saadana Mint Kheytour, Danda Laouali, Mahamat G. Louani, Baro Mama- dou, Assétou Founé Samake Migan, Zeidane Mohamed, Perside Naimo Beguy Nguedah, Stanislas Ouaro, Afsata Pare, Kenekouo Dit Barthélémy Togo, Nebghouha Mint Mohamed Vall, et Maiguizo Rakiatou Zada. L’équipe est également reconnaissante envers les nombreux partenaires de développement dont les points de vue et les contributions ont permis de façonner ce Livre blanc, notamment lors des consulta- tions dans les pays. Plus important encore, l’équipe remercie les collègues dévoués des gouvernements du Burkina Faso, du Tchad, du Mali, de la Mauritanie et du Niger qui ont participé aux consultations et qui poursuivent la mis- sion d’assurer que tous les enfants et les jeunes de la région du Sahel aient un avenir meilleur. L’équipe présente ses excuses à toute personne ou organisation omise par inadvertance dans cette liste et exprime sa gratitude à tous ceux qui ont contribué à ce Livre Blanc, y compris ceux dont les noms n’ap- paraissent pas ici. Édition du sommet Livre blanc de l’éducation au Sahel   |   La richesse d’aujourd’hui et de demain   3 PHOTO PAR: ©DORTE VERNER/WORLD BANK 4   Livre blanc de l’éducation au Sahel   |   La richesse d’aujourd’hui et de demain Édition du sommet Synthèse du rapport Nous savons ce que nous souhaitons : que tous les enfants aillent à l’école, que tous terminent leur éducation de base avec un socle commun, que leur éducation apporte des bénéfices individuels et collectifs, que l’apprentissage contribue à une masse critique capable de transformer l’économie…Toutes les mêmes questions se sont posées depuis l’Indépendance : accès, qualité, dualité du système - défis persistants - comment aller vers le changement en identifiant des points d’ancrage ? Membre du Panel d’experts, 2021 Une bonne éducation pour tous est essentielle à l’amé- pour le plus long terme, les nombreuses dimensions du lioration de l’avenir à long terme dans la région du Sahel. renforcement du système qui sont nécessaires pour main- Elle peut renforcer l’employabilité et augmenter les revenus, tenir ces gains à moyen terme. Si les pays du Sahel arrivent réduire les disparités entre les sexes, sortir les familles de la à tirer parti des conséquences de la fermeture des écoles pauvreté, renforcer les institutions et produire des avantages causée par la crise de la COVID-19 pour attirer l’attention qui seront transmis à la génération suivante. En scolarisant sur les principaux besoins en matière d’éducation, et ainsi des millions d’enfants supplémentaires au cours des deux mobiliser la société à apporter des changements, de nou- dernières décennies, la région s’est engagée sur la trajec- velles possibilités sociales et économiques s’ouvriront pour toire d’un tel avenir. Cependant, le potentiel est encore large- la région. ment non réalisé étant donné que de nombreux enfants ne sont pas scolarisés dans la région, même au niveau primaire, À qui ce rapport s’adresse-t-il et en quoi est-il néces- et les résultats d’apprentissage sont faibles pour la grande saire ? Le Livre blanc s’adresse tout d’abord aux décideurs majorité de ceux qui sont scolarisés. Les conditions en de- politiques, aux parties prenantes, à la société civile et aux hors du secteur de l’éducation constituent des obstacles à partenaires au développement de la région : il leur donne l’amélioration, étant donné que la région du Sahel fait face à une compréhension claire des défis et des possibilités ainsi un ensemble unique de problèmes causés par la généralisa- qu’une vision du changement réalisable dans les trois à cinq tion de l’extrême pauvreté, la croissance démographique, les prochaines années. Afin de garantir sa pertinence pour ce conflits et le changement climatique. La crise causée par la public, le Livre blanc a bénéficié des conseils d’un groupe COVID-19 a exacerbé le problème de la faiblesse des résul- consultatif d’experts externes composé de décideurs poli- tats d’éducation en entrainant la fermeture des écoles et en tiques et d’autres leaders dans le domaine de l’éducation et aggravant la situation financière des familles. des compétences, ainsi que de nombreuses autres consulta- tions. En ce qui concerne la Banque mondiale, le rapport vise Dans cette synthèse du nouveau Livre blanc de l’éduca- à fournir des orientations au personnel chargé de l’éducation tion au Sahel, une étude diagnostique concise de ces pro- et à informer les Unités de direction des pays sur les princi- blèmes est présentée, accompagnée d’une description pales priorités en matière d’éducation dans la région. Tout des stratégies à adopter pour les surmonter et libérer en s’inspirant d’un grand nombre de solides analyses réa- le potentiel de la région. Le Livre blanc est principalement lisées dans la région, le Livre blanc apporte un supplément axé sur l’éducation de base, du préscolaire au collège, étant de valeur à ces travaux passés en adoptant une approche à donné que le progrès dans ce secteur constitue la base né- la fois large et focalisée. Cette approche large se retrouve cessaire à la prospérité du système éducatif et de la socié- à la fois dans le diagnostic à l’échelle du système, qui exa- té. Il documente les problèmes rencontrés aux niveaux de mine l’ensemble de celui-ci, et dans l’orientation régionale, l’école, du système et de la société qui empêchent la sco- qui cerne les défis communs aux cinq pays du Sahel. Elle est larisation et l’apprentissage de nombreux enfants. De plus, nécessaire pour éviter d’adopter des solutions partielles qui il avance que des interventions à court terme et que des risquent d’échouer en raison de l’absence de réformes com- mesures transformatrices à moyen terme existent et pour- plémentaires. Cependant, il est également nécessaire d’être raient générer des progrès substantiels au cours des trois à focalisé, notamment en raison de la faible capacité de mise cinq prochaines années - des politiques qui peuvent amor- en œuvre dans la région. En établissant un ensemble limité cer la réduction de la pauvreté des apprentissages, élargir d’objectifs et de solutions, le Livre blanc aide les pays à définir l’accès des filles à l’enseignement secondaire, et améliorer des priorités qui leur permettront de progresser à court et l’alphabétisation des jeunes adultes. Il présente également, moyen termes. Édition du sommet Livre blanc de l’éducation au Sahel   |   La richesse d’aujourd’hui et de demain   5 Synthèse du rapport L’avenir de la région du Sahel dépend mieux instruits fournissent des services de meilleure qualité, de l’amélioration des résultats et la prestation de services est meilleure dans les commu- d’éducation nautés plus instruites. Elle peut également contribuer à la cohésion sociale et à la paix : la richesse fondée sur le capital Le renforcement du capital humain dans la région du Sahel humain est moins susceptible de déclencher des conflits que est fondamental pour son développement. Dans la région, la richesse basée sur les ressources naturelles tandis que les tout comme dans le monde entier, l’éducation autonomise personnes plus instruites font preuve de plus de confiance, les personnes sur le plan économique : chaque année sup- de tolérance et d’engagement civique. plémentaire d’études est associée à des augmentations de revenus allant d’un minimum de 7 pour cent au Tchad à un Pour toutes ces raisons, l’avenir de la région du Sahel maximum de 15 pour cent au Burkina Faso et au Niger. Ces dépend de l’amélioration des résultats d’éducation et du rendements sont dus à la faible qualité de l’éducation vu la renforcement du capital humain. À court terme, de nom- rareté des travailleurs ayant suivi plus de quelques années breux autres éléments utiles peuvent améliorer la vie des d’études. Pour cette raison, l’éducation offre aux personnes habitants de la région - amélioration de la gouvernance, fin et à leur ménage le moyen le plus sûr de sortir de la pauvreté. des conflits, amélioration de la productivité agricole. Mais à moins que les pays de la région ne parviennent à nourrir la L’amélioration de l’éducation peut également réduire les curiosité, aviver la créativité et renforcer les compétences de écarts de revenus entre les sexes. Pour un même niveau leurs enfants et jeunes, aucun de ces facteurs d’amélioration d’instruction, les femmes ont un taux de rendement plus éle- ne sera vraisemblablement durable. Les systèmes éducatifs vé que les hommes dans la région du Sahel. L’éducation est actuels, malgré les efforts déployés par de nombreux éduca- particulièrement importante pour les filles à cause du lien teurs, manquent à le faire. existant entre l’abandon scolaire chez les filles et le mariage précoce ou la grossesse précoce. Chaque année supplé- Les systèmes éducatifs actuels, malgré les efforts de mentaire d’études secondaires est associée à une réduction nombreux éducateurs, ne parviennent pas encore à at- moyenne d’environ 7 points de pourcentage du risque de teindre les résultats dont le Sahel a besoin. Comme le dé- mariage précoce et d’enfantement avant l’âge de 18 ans. crit la section suivante, la région a fait de réels progrès en matière d’accès. Cependant, la croissance démographique Les avantages économiques de l’éducation et de l’appren- rapide rend ces progrès beaucoup plus difficiles, et la qualité tissage de base profitent également aux pays, et non pas de l’éducation est trop faible pour donner aux enfants et aux seulement aux individus. Au cours des 60 dernières années, jeunes le départ qu’ils méritent dans la vie. les pays qui ont réussi à se sortir de la manière la plus spec- taculaire et durable de leur condition de pays à faible revenu Les gouvernements de la région ont lancé de nombreuses sont ceux qui ont entretenu leur élan par l’amélioration des initiatives et annoncé des engagements de haut niveau résultats scolaires et d’apprentissage - non pas pour l’élite qui indiquent une volonté à relever ce défi. Cependant, fréquentant les meilleures écoles, mais pour tous les enfants. cela doit maintenant se traduire par plus d’action et de C’est la tendance observée plus particulièrement en Asie de meilleurs résultats. Trop souvent, les politiques bien inten- l’Est, allant du Japon au début de l’ère moderne au Vietnam tionnées ne parviennent pas à surmonter les obstacles qui au cours des dernières décennies, mais l’éducation porte ses freinent le changement — en particulier le changement fruits, notamment par une plus forte croissance et une plus pour améliorer la qualité — dans l’ensemble du système, il grande productivité dans d’autres régions également. Dans est donc crucial d’identifier puis d’abaisser ces barrières. le domaine de l’éducation, l’analyse statistique montre que ce Le reste de ce Livre blanc décrit en premier lieu les résultats qui importe pour la croissance économique, ce n’est pas tant positifs obtenus dans la région, puis ceux qu’elle n’a pas at- le nombre d’années que les élèves passent en classe que les teint, en termes d’amélioration de l’accès et de la qualité. Il compétences qu’ils y acquièrent, c’est-à-dire l’apprentissage, établit un diagnostic de ces obstacles à de meilleurs résul- et non pas juste la scolarisation. tats et examine ensuite comment la région peut capitaliser l’engagement de haut niveau pour obtenir de réels progrès L’éducation renforce les sociétés de bien d’autres ma- sur le terrain et ainsi assurer l’avenir. Il propose un ensemble nières. Elle améliore le capital humain de la génération d’objectifs ciblés et ambitieux — en matière de pauvreté des suivante : les enfants des mères mieux instruites sont en apprentissages, d’éducation secondaire des filles et d’alpha- meilleure santé et mieux instruits. Elle améliore la qualité bétisation des jeunes adultes — combinés à des politiques in- du gouvernement : des enseignants et des agents de santé novantes pour les réaliser au cours des prochaines années. 6   Livre blanc de l’éducation au Sahel   |   La richesse d’aujourd’hui et de demain Édition du sommet PHOTO PAR: ©DORTE VERNER/WORLD BANK Synthèse du rapport Il se termine en décrivant le renforcement du système à long d’enfants. Les enfants scolarisés et qui poursuivent leur terme qui sera nécessaire pour soutenir les progrès dans scolarité ont de bien meilleures perspectives d’emploi et de ces domaines. meilleurs résultats dans de nombreux aspects de leur vie, comme décrits ci-après. Situation de la région : Malgré les Cependant, l’accès universel, même à l’éducation de base, progrès en matière de scolarisation, reste un défi : la rapidité de la croissance démographique de nombreux enfants ne sont a limité l’amélioration des taux de scolarisation, et plus de pas scolarisés et les niveaux 40 pour cent des enfants en âge de fréquenter l’école pri- d’apprentissage à l’école sont faibles maire de la région ne sont pas scolarisés (parce qu’ils ne se sont inscrits ou l’ont fait tardivement ou ont abandonné l’école). Malgré la forte augmentation du nombre d’enfants Les pays du Sahel ont pu pratiquement doubler la scola- scolarisés, le taux brut de scolarisation au niveau primaire risation au niveau primaire et la tripler au niveau secon- n’a augmenté que de 10 points de pourcentage en moyenne, daire au cours des 15 dernières années. Au niveau primaire, passant de 69 pour cent à 79 pour cent entre 2005 et 2018. le nombre d’élèves inscrits est passé de 5,9 millions à 10,8 À ce rythme d’amélioration, la région ne réalisera même pas millions entre 2005 et 2018 ; au niveau secondaire, les ins- l’objectif de la scolarisation universelle au niveau primaire criptions sont passées de 1,4 million à 4,6 millions. Suite à un avant au moins 2045. Le taux moyen d’achèvement du pri- élargissement rapide de l’accès à l’éducation, les taux bruts maire n’est que de 61 pour cent, ce qui veut dire que près de scolarisation (TBS) ont augmenté à tous les niveaux d’ins- de deux enfants sur cinq ne terminent pas leurs études pri- truction dans chacun des cinq pays (Burkina Faso, Tchad, maires. Les taux de scolarisation aux autres niveaux de l’en- Mali, Mauritanie et Niger) entre 2005 et 2018, sauf en ce qui seignement restent bien inférieurs. concerne l’enseignement pré-primaire au Burkina Faso et au Tchad. Les enfants scolarisés apprennent bien trop peu, que ce soit en référence aux normes mondiales ou aux attentes Cet élargissement de l’accès à l’éducation représente un définies dans le programme d’enseignement. Le taux progrès considérable et changera la vie de ces millions moyen de pauvreté des apprentissages dans la région est Édition du sommet Livre blanc de l’éducation au Sahel   |   La richesse d’aujourd’hui et de demain   7 Synthèse du rapport de 88 pour cent, ce qui veut dire que seuls 12 pour cent des À moins que la région du Sahel n’arrive à améliorer rapi- enfants sont scolarisés et sont capables de lire et de com- dement l’accès et la qualité, elle continuera de pâtir de la prendre un passage adapté à leur âge à la fin du primaire. Ce faiblesse de son capital humain pour la prochaine généra- taux de pauvreté des apprentissages est élevé dans les cinq tion ou même au-delà. Entre 56 pour cent (Mauritanie) et 72 pays, variant de 75 pour cent au Burkina Faso à 95 pour cent pour cent (Niger) des adultes actuellement en âge de travail- en Mauritanie. Même si les résultats de l’évaluation interna- ler sont sans instruction. La situation s’est améliorée avec les tionale PASEC 2019 semblent indiquer des améliorations au gains enregistrés en matière de scolarisation, mais il reste cours des dernières années, les indicateurs d’apprentissage urgent d’améliorer la qualité et la quantité. restent très faibles par rapport aux normes internationales, et les progrès devront être confirmés et maintenus pendant Les enfants vivant dans les pays du Sahel achèvent beau- de nombreuses années si l’on veut atteindre la qualité de coup moins d’années d’études que leurs pairs des autres base qui devrait être garantie à tous les enfants. régions du monde ; si la qualité est prise en compte, la frac- ture est encore plus marquée. En moyenne, les enfants des Les problèmes d’accès et d’apprentissage prennent des pays du Sahel fréquentent l’école pendant 6,1 années, contre dimensions encore plus importantes dans les autres ni- une moyenne mondiale de plus de 11 ans. Toutefois, ajustées veaux de l’enseignement. Les taux de scolarisation ne dé- du facteur de l’apprentissage, ces 6,1 années se réduisent passent pas 56 pour cent dans toute la région au niveau du à l’équivalent de 3,4 années de scolarité de qualité, contre collège, et ce taux n’atteint que 33 à 34 pour cent au Tchad une moyenne mondiale de 7,8 années. Pour décrire d’une et au Niger respectivement. Les taux de scolarisation dans manière plus frappante cette situation, cela reviendrait à le préprimaire et dans l’enseignement supérieur sont beau- dispenser à l’enfant ordinaire de la région du Sahel trois ans coup plus faibles, variant de 2 à 10 pour cent. Même s’il n’y d’éducation de la qualité de l’éducation à Singapour avant a pas de mesures comparables de l’apprentissage pour les qu’il abandonne définitivement l’école. autres niveaux d’enseignement, le manque de compétences des nouveaux entrants sur le marché du travail indique bien Le résultat à long terme est une baisse de la producti- que l’apprentissage n’est pas à la hauteur des attentes. vité et un développement plus lent, étant donné que les adultes en âge de travailler, en particulier les femmes, ne 8   Livre blanc de l’éducation au Sahel   |   La richesse d’aujourd’hui et de demain Édition du sommet Synthèse du rapport PHOTO PAR: ©OLLIVIER GIRARD/WORLD BANK disposent pas des compétences de base en matière de tion pour avoir une chance de s’en sortir dans la vie. Les lecture, d’écriture et de calcul. Malgré des améliorations taux de scolarisation des enfants des groupes économique- parmi les cohortes plus jeunes, les niveaux d’instruction de la ment défavorisés et en milieu rural sont considérablement population active restent extrêmement bas par rapport aux inférieurs à ceux des autres enfants, à tous les niveaux de normes mondiales. Dans chaque pays du Sahel, moins de 50 l’enseignement. Le TBS au primaire n’est que, respective- pour cent des femmes adultes sont alphabétisées, contre 59 ment, de 54 pour cent et de 58 pour cent pour les filles et pour cent en moyenne en Afrique subsaharienne et 80 pour les garçons en milieu rural du quintile inférieur de richesse cent dans les pays à revenu faible et intermédiaire dans le des ménages, contre bien plus de 100 pour cent pour les monde. Parce qu’ils manquent des compétences de base, garçons et les filles du quintile supérieur des ménages en notamment la lecture, l’écriture et le calcul, les jeunes adultes milieu urbain. Cette disparité est encore plus accentuée aux ont plus de mal à acquérir d’autres compétences pertinentes niveaux supérieurs de l’enseignement : le TBS au lycée n’est pour l’emploi et de niveau élevé, dont ils ont besoin pour le que de 5 pour cent pour les filles les plus pauvres en milieu marché du travail. Dans les cinq pays du Sahel étudiés, une rural, contre 100 pour cent pour le quintile supérieur pour les moyenne de 31 pour cent des entreprises déclarent que le garçons en milieu urbain. Même lorsqu’ils sont scolarisés, ils manque d’instruction de la main-d’œuvre constitue une apprennent dans les pires conditions et obtiennent les pires contrainte majeure pour leurs activités, contre 16 pour cent résultats d’apprentissage. Par exemple, seuls environ 20 en moyenne en Afrique subsaharienne.  Par ailleurs, environ pour cent des écoles primaires publiques au Niger disposent 44 pour cent des jeunes dans les cinq pays ne sont ni scola- d’infrastructures minimales, contre 80 pour cent des écoles risés ni actifs. Parmi ces jeunes inactifs, entre 60 et 80 pour privées dans l’échantillon de l’étude sur les Indicateurs de cent n’ont pas eu de scolarité formelle. Les deux tiers sont prestation de services de 2015. des femmes et, sauf dans le cas de la Mauritanie, environ 80 pour cent vivent en milieu rural. Enfin, la pandemie de la COVID-19 a exacerbé tous ces pro- blèmes. La fermeture des écoles était moins prolongée que Tous ces problèmes atteignent leur niveau de sévérité le dans certaines autres régions, mais les dommages subis plus élevé chez les enfants et les jeunes les plus pauvres, en termes d’apprentissage et d’accès pourraient être néan- c’est-à-dire ceux qui ont le plus besoin d’une bonne éduca- moins importants. Les élèves ont perdu entre le quart (au Édition du sommet Livre blanc de l’éducation au Sahel   |   La richesse d’aujourd’hui et de demain   9 Synthèse du rapport Burkina Faso et au Mali) et la moitié (au Tchad, en Mauritanie une bonne éducation afin que tous les enfants et les jeunes et au Niger) de leur année scolaire, et seulement une petite puissent apprendre. Mais tout d’abord, il est important de te- partie des élèves pourrait avoir bénéficié d’apprentissage à nir compte du contexte régional et sociétal difficile. distance pendant la fermeture des écoles. Les estimations montrent que sans une prévention efficace de l’abandon scolaire et un rattrapage du retard accumulé dans l’appren- Obstacles au-delà de l’éducation : pauvreté, tissage après le retour des élèves en classe, les années de démographie, conflits et chocs climatiques scolarité corrigées du facteur apprentissage (ASCA) dans les pays du Sahel pourraient chuter de 5 à 15 pour cent dans Les nombreuses dimensions de la fragilité et des conflits la région. Il ne s’agit que d’un indicateur synthétique pouvant hors du secteur de l’éducation aggravent les problèmes occulter de nombreux effets de la perturbation sur l’ap- de l’éducation, d’une manière particulièrement probléma- prentissage et le bien-être socioémotionnel des enfants et tique dans la région du Sahel. Elles accentuent les pressions des jeunes. Au-delà de la perte de mois d’opportunités d’ap- sur les ménages et les éducateurs, réduisent les ressources prentissage pendant les fermetures d’école dues au confine- disponibles pour l’éducation et minent l’efficience des dé- ment, les enfants et les jeunes (en particulier les filles et les penses en créant davantage d’obstacles à la scolarisation et femmes) qui ont subi ces perturbations sont confrontés à un à l’apprentissage que le système éducatif doit surmonter. plus grand risque d’abandon. Il serait nécessaire de faire un meilleur suivi des pertes réelles d’apprentissage et de l’aban- • L’extrême pauvreté limite les ressources publiques don au Sahel pour quantifier ces impacts, alors que des et privées à investir. Quatre des cinq pays du Sahel études réalisées dans d’autres régions d’Afrique confirment figurent dans le quintile inférieur des pays du monde que la pandémie a creusé les déficits d’apprentissage chez en termes de PIB par habitant et dans le quintile su- les élèves défavorisés tels que ceux vivant en milieu rural. périeur en termes de proportion de population vivant dans l’extrême pauvreté. Le capital humain des pa- À cause de la situation de fragilité et de conflit qui concerne rents eux-mêmes est faible et ils luttent pour subsis- l’ensemble de la société au Sahel, il est encore plus diffi- ter, pourtant ils doivent prendre en charge environ un cile de résoudre ces problèmes, mais leur résolution en tiers des dépenses d’éducation, ce qui est de loin su- constitue un enjeu encore plus élevé. Tel qu’il est discuté périeur aux 10 pour cent que l’on trouve dans les pays précédemment, la région du Sahel se distingue par des taux riches. élevés de pauvreté et de croissance démographique, même • La croissance rapide de la population oblige les par rapport aux autres parties de l’Afrique subsaharienne. systèmes à accélérer considérablement leur déve- De plus, les conflits et le changement climatique exercent loppement rien que pour maintenir le statu quo. La une forte pression sur la région. Cette situation mine l’accès région affiche les taux de fécondité les plus élevés au et l’apprentissage. En même temps, l’éducation est le remède monde. Près d’un million d’enfants en âge d’être sco- le plus efficace à ces problèmes de société, il est donc essen- larisés s’ajoutent à la population des pays du Sahel tiel de progresser dans ce domaine. chaque année. Même des systèmes adéquatement gérés et dotés de ressources suffisantes auraient du mal à absorber en douceur une croissance aussi ra- Alors pourquoi n’y a-t-il pas plus pide. Au Sahel, les systèmes ne parviennent à fournir d’enfants à l’école et pourquoi n’y une éducation adéquate à plus qu’une petite partie des apprennent-ils pas ? cohortes beaucoup plus petites d’aujourd’hui. La rapi- dité de la croissance démographique exerce une pres- Pour définir les stratégies les plus efficaces d’amélioration sion encore plus forte sur la qualité, étant donné qu’elle de l’accès à l’éducation et de l’apprentissage, il est essentiel oblige les systèmes à recruter un grand nombre d’en- de comprendre ce qui freine le développement de l’éduca- seignants, dont beaucoup n’ont pas les qualifications tion. Dans le système éducatif, la meilleure façon d’y parvenir ou les compétences nécessaires. est de commencer par centrer l’attention sur l’expérience • Les conflits perturbent l’éducation et il y a des at- d’apprentissage de l’élève type, puis d’élargir cet examen vers taques directes contre l’éducation. Tous les pays du l’extérieur en cercles concentriques afin de déterminer quels Sahel, à l’exception de la Mauritanie, subissent des sont les moteurs de cette expérience d’apprentissage, jusqu’à niveaux de conflit élevés. Les attaques continues per- parvenir au niveau du système. Cette perspective permet de pétrées par des groupes extrémistes violents pro- bien mettre en évidence où il faut s’attaquer aux obstacles à voquent des traumatismes, des déplacements forcés 10   Livre blanc de l’éducation au Sahel   |   La richesse d’aujourd’hui et de demain Édition du sommet PHOTO PAR: ©OLLIVIER GIRARD/WORLD BANK Synthèse du rapport et l’insécurité alimentaire. Les écoles, les enseignants D’autres pays d’Afrique de l’Ouest et centrale font égale- et les élèves sont quelques fois directement ciblés. ment face à ces défis, mais les problèmes sont particuliè- Entre avril 2017 et décembre 2019, le Burkina Faso, le rement aigus au Sahel. Quatre des cinq pays de la sous-ré- Mali et le Niger ont vu le nombre d’écoles fermées se gion (Burkina Faso, Tchad, Mali et Niger) figurent parmi les multiplier par six à cause de la violence. dix pays les plus pauvres et les moins urbanisés d’Afrique de • Les chocs climatiques aggravent tous ces pro- l’Ouest et centrale, leur économie peu diversifiée dépendant blèmes. La plus grande fréquence et l’aggravation des de l’agriculture et des exportations de produits de base. Ces chocs climatiques menacent les moyens de subsis- pays représentent également quatre des sept pays de la ré- tance, forcent les ménages à adopter des stratégies gion qui sont classés parmi ceux à niveaux de conflit relati- d’adaptation qui réduisent le capital humain et exa- vement élevés. De plus, les cinq pays figurent parmi les dix cerbent les conflits. pays de la région dont la population augmente le plus rapi- dement, signifiant qu’ils ne réalisent pas encore de dividende Tout cela a accru la pression sur le système éducatif et démographique. Enfin, les températures au Sahel devraient cette pression n’a fait qu’augmenter suite à la crise de la augmenter de 1,5 fois plus vite que la moyenne mondiale, ce COVID-19. Les problèmes à l’échelle de la société ont entraî- qui pose des problèmes encore plus importants pour une né la hausse des niveaux de migration et de déplacements sous-région déjà semi-aride. forcés de personnes, ainsi que l’apparition d’énormes dis- parités entre milieu urbain et milieu rural et une exposition Ces problèmes de société ne doivent pas faire sombrer constante aux chocs. La pandémie est le dernier de ces dans le fatalisme, mais soulignent bien la nécessité d’en- chocs majeurs. Au-delà de l’effet direct de la fermeture des gager l’ensemble de la société en faveur de l’éducation. écoles, la COVID-19 a conduit l’Afrique subsaharienne à sa Malgré ces problèmes généraux, il existe de nombreuses première récession en 25 ans, ce qui accentuera les pres- possibilités d’améliorer l’éducation (et ainsi d’aider à régler sions budgétaires et pourrait faire basculer des millions de les problèmes sociétaux) en renforçant les systèmes et en se personnes au Sahel dans l’extrême pauvreté. concentrant sur les principaux facteurs immédiats de l’ac- Édition du sommet Livre blanc de l’éducation au Sahel   |   La richesse d’aujourd’hui et de demain   11 Synthèse du rapport cès et de l’apprentissage. Dans le même temps, l’éducation pays du Sahel sont confrontés à une pénurie d’ensei- pourrait mieux prospérer si la société elle-même s’épanouit gnants, leurs ratios élèves-enseignant figurant parmi - lorsque les enfants, les familles et les éducateurs pourront les plus élevés au monde, variant de 34 en Maurita- vivre sans la menace constante de l’extrême pauvreté, des nie à 57 au Tchad. Les taux élevés d’absence des en- conflits armés et des événements climatiques extrêmes. seignants aggravent le problème : dans deux pays du Sahel, environ 27 pour cent des enseignants étaient absents de leur salle de classe au moment de visites Causes immédiates : lacunes dans l’ensemble des inopinées des équipes d’enquête sur les Indicateurs de facteurs de l’apprentissage au niveau de l’école prestation de services (IPS). Le manque d’enseignants est particulièrement élevé en milieu rural. Même lors- Cette perspective sociétale donnant le contexte, il est im- qu’il y a des enseignants, le manque de préparation portant de se concentrer sur les causes immédiates du réduit la qualité de l’enseignement. Le développement manque d’apprentissage et d’accès - les obstacles dans les rapide des systèmes éducatifs a conduit à l’embauche écoles et les communautés qui affaiblissent directement d’enseignants contractuels, qui sont généralement les résultats d’éducation des enfants : moins qualifiés et ont généralement une moindre connaissance du contenu et de la pédagogie. Mais le • Apprenants : La pauvreté, le manque de dévelop- problème de l’insuffisance des compétences des en- pement de la petite enfance et les normes sociales seignants concerne également les enseignants fonc- laissent de nombreux enfants non préparés à l’appren- tionnaires. En Mauritanie et au Niger, aucun des mil- tissage ou non scolarisés, les enfermant dans un cycle liers d’enseignants testés n’a atteint le niveau minimal intergénérationnel de faible capital humain. L’éduca- de compétence en français et en mathématiques, tel tion commence avec l’apprenant, mais trop d’enfants que l’IPS l’a montré. Ces lacunes sont causées par la au Sahel ont une mauvaise nutrition et manquent des difficulté à faire évoluer rapidement les facteurs struc- soins de santé, de la stimulation précoce et de l’appui turels - dépendance envers de petits viviers d’adultes qui leur sont nécessaires pour tirer pleinement profit éduqués, manque de pratique dans la formation ini- de la scolarisation. Les taux de retard de croissance tiale et continue des enseignants, et manque de su- chez les enfants de moins de 5 ans atteignent 48 pour pervision, d’évaluation et de feedback pour les ensei- cent au Niger et 40 pour cent au Tchad, et ils sont as- gnants. sez élevés dans les autres pays, avoisinant les 25 pour • Ressources d’apprentissage : L’inadéquation des res- cent. Les enfants ne reçoivent pas non plus la stimula- sources d’apprentissage, y compris des programmes tion cognitive et socioémotionnelle dont ils ont besoin d’enseignement, freine le développement des ensei- pendant les années préscolaires  ; malgré la crois- gnants, mais aussi des élèves. Dans bien des cas, les sance récente, les taux de scolarisation en prépri- élèves n’ont même pas accès aux manuels. Les vi- maire ne sont que de 2 à 10 pour cent dans la région. sites d’échantillons représentatifs de salles de classe Les normes sociales constituent un autre obstacle  : en Mauritanie ont révélé que seul 1 élève du primaire Le Burkina Faso, le Tchad, le Mali et le Niger figurent sur 6 disposait d’un manuel lors d’une observation de tous parmi les dix pays au monde ayant les taux de ma- classe ; la situation au Niger était pire, le rapport étant riage précoces les plus élevés, et de nombreuses filles de 1 élève sur 11. La langue d’enseignement consti- sont forcées d’abandonner l’école secondaire. Les en- tue un autre obstacle : dans la majorité des pays du quêtes montrent que la grossesse et le mariage sont Sahel, la plupart des élèves entament leur scolarité cités comme les principales raisons de l’abandon chez avec peu ou aucune connaissance du français ou de les filles.De plus les conditions à l’école, telles que la vio- l’arabe, pourtant leur progrès en classe dépend de lence ou l’absence de toilettes pour les filles, peuvent leur connaissance de la langue d’enseignement. L’ina- amener les enfants à abandonner avant même qu’ils déquation des programmes d’enseignement consti- atteignent ce stade. Pour toutes ces raisons, une ac- tue également un obstacle majeur. Les programmes tion concertée au-delà du système éducatif ainsi qu’en d’enseignement ont généralement trop d’objectifs son sein sera nécessaire pour réduire les obstacles à différents, détournant ainsi les éducateurs de la res- la scolarisation et à l’apprentissage. ponsabilité fondamentale de veiller à ce que tous les • Enseignement : Les carences de l’enseignement en enfants maîtrisent les compétences de base. De plus, termes de quantité et de qualité font que le temps que les programmes d’enseignement datent souvent d’une les élèves passent en classe est moins productif. Les autre époque, en particulier dans les matières STEM, 12   Livre blanc de l’éducation au Sahel   |   La richesse d’aujourd’hui et de demain Édition du sommet PHOTO PAR: © DORTE VERNER/WORLD BANK Synthèse du rapport et ainsi ne sont pas de nature à transmettre aux élèves Obstacles au niveau du système : faible capacité, les compétences cherchées par les employeurs. incohérence et financement inadéquat • École : Les infrastructures scolaires sont inacces- sibles et inadéquates. Le nombre d’écoles est insuf- Toutefois, les causes immédiates des mauvais résultats fisant, en particulier en milieu rural et au niveau se- doivent être situées dans un contexte général. L’accès et condaire. L’insuffisance d’école primaire et de collège l’apprentissage sont insuffisants dans les écoles et les salles accessibles est le problème le plus aigu au Tchad et de classe, en grande partie parce que les systèmes éducatifs constitue la principale raison de non scolarisation de ne fonctionnent pas adéquatement, et aussi parce que des 35 à 45 pour cent des filles et des garçons. Dans tout problèmes de société plus généraux amplifient les lacunes le Sahel, une augmentation rapide de la population ac- de l’éducation. Pour garantir que tous les enfants sont sco- centuera la pression sur la disponibilité des écoles. De larisés et apprennent effectivement, les pays devront s’atta- plus, les écoles actuelles luttent déjà face aux pénuries quer à ces problèmes plus généraux. d’infrastructures généralisées : par exemple, 80 pour cent des écoles publiques au Niger et 95 pour cent en Les systèmes éducatifs ne proposent pas les évaluations, Mauritanie ne disposent même pas des infrastruc- les programmes d’enseignement et d’autres appuis dont tures minimales pour garantir l’accès à des toilettes les écoles ont besoin pour assurer que tous les enfants ap- propres et fonctionnelles, mais aussi à des salles de prennent effectivement. Concernant l’évaluation des élèves, classe suffisamment éclairées pour lire. Indépendam- même si certains pays participent à des évaluations interna- ment des infrastructures physiques, dans de nom- tionales, ils ne disposent pas d’évaluations nationales et des breux cas, les écoles n’offrent pas de cadre d’appren- évaluations en classe nécessaires pour mettre en évidence tissage sûr et favorable. Par exemple, les enseignants les lacunes d’apprentissage et orienter l’appui à fournir aux du primaire déclarent eux-mêmes recourir largement élèves. Les programmes d’enseignement datent d’une autre aux châtiments corporels dans une proportion variant époque tout en étant trop ambitieux, alors que les relations de 25 pour cent au Burkina Faso à 72 pour cent au établies entre les différents niveaux ne sont pas adéquates. Tchad. De plus, les difficultés sont aggravées par les politiques en Édition du sommet Livre blanc de l’éducation au Sahel   |   La richesse d’aujourd’hui et de demain   13 Synthèse du rapport matière de langues d’enseignement qui obligent les enfants bablement investir bien davantage. À lui seul, le financement à essayer d’apprendre à lire dans une langue qu’ils ne com- ne résoudra pas ces problèmes, mais en particulier à cause prennent pas. Les systèmes de gestion des ressources hu- de la rapidité de la croissance démographique, des fonds se- maines ne parviennent pas à envoyer des enseignants - et ront nécessaires pour appuyer les réformes qui pourraient en particulier des enseignants avec de plus grandes compé- résoudre la crise de la scolarisation et de l’apprentissage tences - dans les communautés rurales où le besoin se fait dans la région. le plus sentir. De plus, ce budget limité est dépensé de manière ineffi- Un grand nombre de ces problèmes sont aggravés par le ciente, générant des effets bien au-deçà de son potentiel. faible niveau de financement alloué à l’éducation, y com- Les nombreux problèmes décrits précédemment signifient pris l’enseignement primaire, dans la plupart des pays du que les dépenses dans les écoles, les supports, la technologie Sahel. Si l’on se réfère aux normes mondiales, la plupart des et les enseignants n’aboutissent pas de manière efficiente à pays de la région dépensent peu dans l’éducation - non seu- une amélioration des résultats d’éducation. Le manque de lement en termes absolus, mais même par rapport à leurs ressources ne peut expliquer en totalité le cortège de pro- faibles revenus. Malgré une certaine augmentation au cours blèmes énumérés précédemment. Certes, il est difficile de de la dernière décennie, les dépenses publiques dans l’édu- garantir une éducation de première classe avec des res- cation ne représentent qu’environ 3 pour cent du PIB dans sources serrées. Pourtant, les différents pays réalisent des la région, ce qui est bien inférieur à la moyenne de l’Afrique résultats très différents en termes de scolarisation et d’ap- subsaharienne de 4 pour cent et de l’ambitieux niveau inter- prentissage pour un niveau donné de revenu et de finance- national de 6 pour cent du PIB (Figure 1). La plupart des pays ment de l’éducation. La comparaison des nombres d’années consacrent moins de 50 pour cent du total à l’enseignement de scolarité corrigées du facteur apprentissage (ASCA) primaire, ce qui pourrait constituer un problème étant don- obtenus par chaque pays en fonction de ses dépenses pu- né que l’apprentissage à tous les niveaux ultérieurs de l’en- bliques d’éducation par enfant (Figure 2) permet de faire ce seignement dépend des bases que les élèves acquièrent à constat. Pour tous les pays du Sahel, à l’exception peut-être l’école primaire. Le Burkina Faso est le seul pays à se rappro- du Burkina Faso, les ASCA sont inférieures aux prévisions en cher de la référence, ses dépenses dans l’éducation dépas- fonction des dépenses du pays dans l’éducation, ce constat sant 4 pour cent du PIB et 60 pour cent du total étant affecté étant illustré par le fait qu’ils se trouvent de loin plus bas que à l’enseignement primaire. Le reste de la région devrait pro- les autres pays dans la figure. Figure 1 : La mobilisation des recettes et la part de budget affectée à l’éducation sont faibles dans quatre des cinq pays du Sahel. 25 TZA combinaison correspondant á 6% de dépenses Dépenses dans l’éducation exprimées en part du budget (%) publiques allouées á l'éducation en % du PIB TGO BFA KEN 20 BEN BDI STP MDG MOZ KGZ NPL COM HTI 15 TCD NER MLI MWI COD GIN TJK UGA PAK RWA AFG BGD GNB GMB 10 MRT KHM LBR CAF Moyenne sur Pays á Revenu Faible et á Revenu Intermediaire Faible 5 5 10 15 20 25 30 35 40 45 Dépenses publiques exprimées en part du PIB (%) Source : Calculs de la Banque mondiale fondés sur les Indicateurs du développement dans le monde, UIS et le FMI Note : BFA=Burkina Faso ; MLI=Mali ; MRT=Mauritanie ; NER=Niger ; TCD=Tchad. 14   Livre blanc de l’éducation au Sahel   |   La richesse d’aujourd’hui et de demain Édition du sommet Synthèse du rapport Figure 2 : Les pays du Sahel enregistrent moins Les problèmes exposés ici ne pourront pas être entière- d’années de scolarité corrigées du facteur ment résolus facilement ou rapidement. Ils sont la résul- apprentissage que ne le laisseraient prévoir tante de nombreuses années de pauvreté, de conflits, de leurs niveaux de dépenses mauvaise gestion et d’un manque de volonté politique. Pour les inverser, il faudra adopter une approche à long terme tout (Années de scolarité corrigées du facteur apprentissage par rapport à la dépense par enfant, 2019) aussi soutenue, avec un leadership et un engagement natio- naux accompagnés d’un soutien international. 10 Annés de scolarité corrigées du facteur apprentissage (ASCA) deL’ICH ALB Malgré ces défis, il y a de nombreuses raisons d’espérer. ECU MEX PER COL Tout d’abord, la région a connu des évolutions positives qui LKA LCA MDA GRN IRN 8 DMA ont permis de jeter les bases d’une action rapide et de pro- SLV JOR VCT grès durables. Les réussites obtenues en matière de scola- WSM JAM risation sont encourageantes et d’autres exemples prouvent EGY DOM LMO GTS que les pays du Sahel s’efforcent de contourner les limites 6 ZAF posées par des systèmes éducatifs nationaux inadaptés : MWI AFG SLE CIV BFA • Les communautés jouent un rôle clé dans la construc- MRT tion et la réhabilitation des écoles. Les communautés 4 RWA des pays du Sahel ont depuis longtemps construit et TCD ouvert des écoles dans les régions où les services pu- NER MLI blics font défaut : 39 pour cent des écoles primaires au 2 Tchad sont des écoles communautaires (soit 27 pour 0 1000 2000 3000 cent des élèves et des enseignants du système). La Dépenses par enfant, USD constant 2017 PPA gestion communautaire de la construction des écoles Source : Calculs des auteurs ; données de la banque de données Éducation Finance est l’approche la plus rentable et la plus efficace pour Watch de la Banque mondiale élargir ou moderniser les infrastructures scolaires, avec une réussite tangible en Mauritanie (du ministère de l’Éducation aux associations de parents d’élèves), au Le manque d’un réel engagement politique — se traduisant Mali (projets de développement pilotés par les commu- par des actions dans l’ensemble du système — à assurer nautés grâce à un fonds social) et dans toute l’Afrique que tous les enfants et jeunes apprennent est un dernier subsaharienne. La participation communautaire peut facteur aggravant. L’une des causes de la faiblesse des ni- également renforcer la qualité des services et amélio- veaux de dépenses et de l’inefficience tient probablement au rer l’apprentissage : les comités de gestion scolaire au fait que l’attention politique dans la région porte davantage Niger ont été soutenus pour organiser des évaluations sur le renforcement de l’éducation des élites que sur la né- simples de l’apprentissage et des activités extrasco- cessité de garantir que tous les enfants sont scolarisés et laires de rattrapage, ce qui a considérablement amé- apprennent effectivement, et au fait que l’économie politique lioré les compétences des élèves en mathématiques. contribue à la faible qualité de l’éducation dans les écoles. Le • Les partenariats public-privé peuvent développer la renouvellement fréquent des ministres de l’Éducation et des capacité d’action de l’État. Les prestataires privés, autres hauts fonctionnaires des ministères peut aussi être religieux et laïcs, augmentent rapidement en nombre un autre facteur dans la mesure où il devient presque impos- dans certains contextes : au Mali, où le TBS du secon- sible de maintenir de l’engagement en faveur des réformes daire a été multiplié par 2,5 depuis 2000, 80 pour cent axées sur l’équité et la qualité. En outre, même lorsque des si- des écoles secondaires générales sont des écoles pri- gnaux venant du sommet indiquent que l’apprentissage pour vées et elles se développent également rapidement en tous les enfants et les jeunes est une priorité absolue, cet en- Mauritanie, atteignant 50 pour cent des effectifs dans gagement théorique n’est souvent pas partagé et internalisé la capitale. Cependant, un financement bien ciblé et par les équipes des ministères de l’Éducation et ne se reflète une gestion de la performance sont nécessaires pour donc pas dans leurs décisions quotidiennes. garantir que cette croissance contribue à une réelle opportunité et équité. Les écoles coraniques ont une Il faut améliorer cette situation - et cela est tout à fait pos- longue tradition au Sahel, et les écoles avec reconnais- sible. sance officielle ont connu un certain développement Édition du sommet Livre blanc de l’éducation au Sahel   |   La richesse d’aujourd’hui et de demain   15 Synthèse du rapport PHOTO PAR: ©OLLIVIER GIRARD/WORLD BANK ces dernières années. De nombreux enfants et jeunes cerbé les défis de l’éducation, les pays du Sahel peuvent non scolarisés fréquentent également des écoles co- aussi en profiter pour accélérer les progrès. Avec les raniques informelles (23 pour cent au Mali, 26 pour fermetures d’écoles, les menaces immédiates sur l’ac- cent au Niger et 41 pour cent au Tchad) ; dans ces cas, cès à l’éducation et l’apprentissage sont devenues évi- les expériences du Sénégal et du Niger suggèrent des dentes pour tout le monde, et pas seulement aux experts voies pour l’intégration de matières académiques et la en éducation. Cette prise de conscience pourrait renfor- reconnaissance officielle des écoles. cer la volonté politique de la société de tout entreprendre • La coopération régionale peut apporter un appui pour investir dans cette génération d’enfants. Et parce aux pays face à des problèmes communs. L’Alliance qu’en fait certaines des meilleures interventions pour la du Sahel constitue un exemple  : elle coordonne les reprise de l’apprentissage sont également celles qui ren- efforts des partenaires au développement autour de forcent l’éducation à plus long terme, les pays du Sahel six axes prioritaires, dont l’éducation et la formation. pourraient profiter de la dynamique des meilleures po- La Banque mondiale met également en œuvre des litiques d’aujourd’hui pour renforcer les systèmes de de- projets régionaux au Sahel qui s’attaquent à des défis main. communs en matière de capital humain, notamment le projet SWEDD (Sahel Women’s Empowerment and Plus importants encore, certaines politiques et certains Demographic Dividend) et le programme SASPP programmes pourraient être transformateurs en ma- (Sahel Adaptive Social Protection Program). Au niveau tière de scolarisation et d’apprentissage à court et moyen tertiaire, les Centres d’excellence pour l’enseignement terme. Si elles sont exécutées rapidement, ces interventions supérieur en Afrique (ACE) de la Banque mondiale ont pourraient créer une différence substantielle dans les trois été mis en œuvre avec succès, avec une expérience à cinq prochaines années et pourraient jeter les bases d’un fortement positive au Burkina Faso qui a bénéficié épanouissement à plus long terme du système éducatif. également aux participants aux formations et aux étu- Elles ne constituent pas des remèdes miracles ; elles néces- diants du Mali et du Niger. siteront un véritable engagement politique et une bonne conception technique, ainsi qu’un financement accru dans En outre, le contexte actuel offre une réelle opportunité certains cas. Cependant, elles peuvent produire des amélio- de faire évoluer la situation. Bien que la pandémie ait exa- rations notables des résultats. 16   Livre blanc de l’éducation au Sahel   |   La richesse d’aujourd’hui et de demain Édition du sommet Synthèse du rapport Strategic approach to education in the Sahel APPROCHE STRATÉGIQUE À L’ÉDUICATION AU SAHEL Aujourd’hui 2025 2030 Actions transformatrices pour des progrés rapides et pour établir un élan Appuyer un redressement résilient en progressant par rapport aux objectifs critiques en matiėre d’éducation d’ici 2025 Politiques et investissements à moyen terme por la pérennité Investir dans le renforcement des systèmes pur la poursuite des progrès jusqu’en 2030 et au-delà Bases d’intervention : • Porter à plus grande échelle c qui marche, se concentrer sur les plus grandes priorités pour une croissance équitable • Eclairé par les données factuelles mondiales, les expériences régionales et les technologies les plus prome euses, anciennes ou nouvelles Ces actions transformatrices doivent être associées à des • Objectif 2030 : Réduire le taux de pauvreté des ap- politiques de renforcement du système éducatif à long prentissages à 67 pour cent terme. Ces politiques prendront un certain temps avant de • Impact à l’horizon 2030  : 13,8 millions d’enfants porter leurs fruits, aussi est-il important de les mettre en place scolarisés et sachant lire, soit 10,2 millions d’en- dès maintenant. Toutefois, combinées aux changements de fants supplémentaires. comportement, elles peuvent engendrer des améliorations durables des résultats de l’éducation, tant au cours des pro- • Augmenter le taux de scolarisation des filles afin de chaines années que dans les décennies à venir. briser le cycle intergénérationnel de la faiblesse du ca- pital humain Objectifs sur lesquels concentrer ces • Objectif 2025 : Augmenter le taux brut de scolarisa- efforts tion (TBS) des filles dans le secondaire de 12 points de pourcentage, de 31 pour cent à 43 pour cent Pour que ses efforts soient concentrés sur les défis les • Objectif 2030 : Augmenter le TBS secondaire des plus urgents, la stratégie de la Banque mondiale au Sahel filles à 52 pour cent sera guidée par trois objectifs. Les besoins sont multiples • Impact à l’horizon 2030 : 3,3 millions de filles dans dans les systèmes éducatifs de ces cinq pays, et la Banque l’enseignement secondaire, soit 2,0 millions de filles continuera à apporter son soutien dans les domaines qu’ils supplémentaires. souhaitent. Mais pour plus d’impact, il faudra se concentrer davantage sur le besoin le plus fondamental : s’assurer que • Augmenter le taux d’alphabétisation des adultes, en les enfants, les jeunes et les jeunes adultes - en particulier les privilégiant les jeunes femmes, pour améliorer la pro- femmes et les filles - développent les compétences de base ductivité de la main-d’œuvre et favoriser l’autonomisa- dont ils ont besoin tant pour leur vie personnelle et profes- tion en complétant la formation professionnelle axée sionnelle. La définition de ces objectifs permettra d’affiner sur l’emploi cette orientation sur le plan opérationnel. En conséquence, les trois objectifs proposés pour la région du Sahel sont les • Objectif 2025 : Augmenter le taux d’alphabétisation suivants : des adultes de 9 points de pourcentage, de 51 pour cent à 60 pour cent • Réduire la pauvreté des apprentissages, en tant que •  Objectif 2030 : Porter le taux d’alphabétisation des condition nécessaire pour une croissance et un déve- jeunes adultes à 68 pour cent loppement durables. •  Impact à l’horizon 2030 : Atteindre un total de 26,5 millions de jeunes adultes alphabétisés, dont 11,8 • Objectif 2025 : Réduire le taux de pauvreté des millions de femmes ; cela représentera 13,4 millions apprentissages de 9 points de pourcentage, de 88 de jeunes adultes supplémentaires, dont 6,5 mil- pour cent à 79 pour cent lions de femmes. Édition du sommet Livre blanc de l’éducation au Sahel   |   La richesse d’aujourd’hui et de demain   17 Synthèse du rapport Ces objectifs appellent à davantage d’ambition tout en dans la mesure où elle suscite davantage d’intérêt des pa- restant fondés sur l’expérience de la région. Ils sont basés rents et des autres membres de la communauté pour l’abou- sur les tendances récentes observées dans la sous-région, tissement des réformes. Il s’agit d’un objectif à plus long avec un ajustement pour tenir compte de la détérioration terme (voir ci-dessous), mais il peut être amorcé pendant la attendue des résultats en 2020-21 en raison de la pandémie campagne de sensibilisation pour bien marquer l’engage- de COVID-19. Le taux de croissance sous-jacent à chaque ment. De telles mesures se renforcent mutuellement avec les objectif correspond à la performance moyenne des pays actions transformatrices décrites dans la section suivante : les plus performants de la région du Sahel pour l’objectif pour susciter l’engagement des communautés, les gouver- concerné au cours des cinq années précédentes. En subs- nements doivent également démontrer qu’ils peuvent obte- tance, l’objectif consiste à savoir ce qui peut être atteint si nir rapidement des résultats dans les domaines prioritaires. la région dans son ensemble peut progresser aussi rapide- ment que les pays les plus performants de la région.1 Grâce à cette combinaison d’engagement politique des- cendant et ascendant, il est possible de commencer à instaurer la redevabilité pour les résultats. Cette dernière À court terme : Renforcer est le facteur qui permettrait le mieux de modifier les calculs l’engagement et mettre en œuvre des d’économie politique des acteurs clés et d’orienter le système actions transformatrices qui peuvent vers une meilleure éducation et un meilleur apprentissage. faire évoluer la situation dans les Elle peut soutenir l’objectif à plus long terme d’améliorer le trois à cinq prochaines années. professionnalisme des enseignants et des directeurs d’école, avec en prime une redevabilité accrue des dirigeants poli- tiques et de la société en général, ce qui est essentiel. La première étape pour atteindre ces objectifs ambitieux est de susciter un engagement politique. L’engagement doit Ensuite, à court terme - en particulier au cours de l’année venir du sommet, les hauts responsables politiques devant prochaine - il est essentiel d’exploiter cet engagement po- affirmer clairement qu’une véritable éducation pour tous - litique pour inverser les impacts des fermetures d’écoles c’est-à-dire une scolarité assortie d’un apprentissage effectif dues à la COVID-19. Les déficits d’apprentissage et l’aug- - est une priorité absolue. Ensuite, le défi consiste à convertir mentation des abandons risquent d’inverser des années l’engagement théorique en un engagement qui se concrétise de progrès. Si les pays du Sahel ne s’attachent pas à réduire par des décisions et des actions dans l’ensemble du système. ces coûts dans l’année ou les deux années à venir, quand Pour qu’il soit réalisable, l’expérience prouve que l’engage- ils s’attaqueront aux problèmes qui existaient déjà avant ment doit être effectif et non vague, par exemple en concen- le COVID-19, ils se retrouveront à devoir s’extirper gouffre trant l’effort sur l’objectif que tous les enfants fréquentent des beaucoup plus profond. Les politiques clés pour y parvenir écoles sûres et sachent lire en quatrième année. L’engage- sont les suivantes : ment sociétal exige que les parties prenantes soient en me- sure de s’approprier l’objectif. Ces signaux se révèleront plus • Identifier les élèves qui ne sont pas retournés à l’école puissants s’ils émanent non seulement du ministre de l’Édu- et élaborer des mesures de sensibilisation ciblant les cation, mais également du Président ou du Premier ministre, groupes les plus exposés. avec le soutien sans équivoque du ministère des Finances. • Accorder aux enseignants les moyens d’effectuer des évaluations de base des niveaux d’apprentissage des Dans le même temps, cet engagement émanant du som- élèves afin de les éclairer sur les pertes d’apprentis- met doit s’accompagner d’un soutien au niveau des com- sage. munautés. Pour catalyser ce soutien, il faut transmettre aux • Doter les enseignants des outils pédagogiques et des communautés des messages sur la façon dont le gouverne- supports d’apprentissage nécessaires à la récupéra- ment améliore l’éducation et se porte garant de l’apprentis- tion des compétences fondamentales. sage pour tous les enfants. L’implication des communautés dans la gestion des écoles peut également être bénéfique Ces mesures doivent être prises rapidement afin d’éviter des conséquences néfastes à long terme. L’expérience de ferme- tures d’écoles antérieures, notamment au Pakistan, indique 1  Pour générer un impact, ces objectifs régionaux devront être traduits en objec- que les lacunes d’apprentissage peuvent continuer à s’ag- tifs spécifiques à chaque pays. Le rapport complet propose des objectifs indicatifs graver après la réouverture des écoles si elles ne sont pas pour chaque pays, mais le plus important est que chaque pays décide de ce qu’il entend réaliser dans ces domaines cruciaux. comblées rapidement. 18   Livre blanc de l’éducation au Sahel   |   La richesse d’aujourd’hui et de demain Édition du sommet PHOTO PAR: © WORLD BANK Synthèse du rapport Cette approche peut faire du slogan «  rebâtir en mieux  » Actions transformatrices pour réduire la une réalité. Depuis la pandémie, on a beaucoup évoqué le pauvreté des apprentissages concept « rebâtir en mieux ». Il ne s’agit pas d’un simple slo- gan  : nombre des politiques conçues pour remédier aux Réduire la pauvreté des apprentissages dans les trois à pertes d’apprentissage sont aussi celles qui peuvent amé- cinq prochaines années nécessitera une action immédiate liorer les résultats des élèves à plus long terme, si elles sont et concertée sur trois fronts principaux : amélioration du poursuivies. Le redressement et le renforcement du système développement de la petite enfance, meilleur accès à une ne sont pas deux activités distinctes à mettre en œuvre l’une école primaire décente et amélioration de l’efficacité de l’en- après l’autre ; elles sont intimement liées, et la première, si elle seignement préscolaire. Pour progresser rapidement dans est bien conçue, peut contribuer à la réussite de la seconde. chacun de ces domaines, il sera primordial d’évaluer les pro- grès réalisés par rapport à des objectifs mesurables dans S’appuyant sur ces mesures immédiates, un ensemble des domaines tels que le développement cognitif et physique d’actions transformatrices pourraient permettre de réa- des enfants et les pratiques pédagogiques dans les classes. liser des progrès substantiels à court terme, c’est-à-dire Les figures ci-dessous résument de manière concise les dans les trois à cinq prochaines années. Une fois que les di- justifications et les composantes de chacune de ces actions rigeants ont manifesté leur engagement à court terme, à la transformatrices : fois sur le plan rhétorique et par une réponse post-COVID-19 immédiate, ce signal peut favoriser un climat propice aux po- 1. Améliorer le développement de la petite enfance litiques à moyen terme visant à générer des résultats dans (DPE) en soutenant les familles par des programmes les trois à cinq prochaines années. Ces actions transforma- de filets de sécurité et des interventions à l’endroit trices comprennent des interventions axées sur chacun des des parents : L’amélioration du soutien au DPE pour les trois objectifs, ainsi qu’une action transformatrice globale, ménages peut se traduire rapidement par un meilleur essentielle pour soutenir tous les autres objectifs. démarrage à l’école primaire pour les enfants, ce qui Édition du sommet Livre blanc de l’éducation au Sahel   |   La richesse d’aujourd’hui et de demain   19 Synthèse du rapport Améliorer le développement de la petite enfance Que faire Pourquoi De quelle manière Objectifs Poursuivre le déploiement de la Existence d'un corps grandissant Coordonner les activités avec le formation des parents dans le de données factuelles sur l'impact programme de protection sociale cadre des programmes de sur le bien-être des ménages et adaptatif du Sahel. protection sociale sur les connaissances et les comportements des mères. Renforcer le changement de Des interventions potentiellement Sensibilisation par la radio : en comportement des parents en peu coûteuses pour équiper un langue locale, programmes recourant à la radio et à d'autres plus grand nombre de ménages à d'éducation parentale a rayants. supports offrir de meilleurs soins et une Développement physique et cognitif plus grand stimulation sensiblement meilleur des jeunes enfants ... Coordonner les activités avec Contraintes liées à I' offre pour Le programme Read@ Home les ministères chargés de améliorer le développement de fournit directement aux ...qui sont prêts à entrer à temps à l'école l'eau et de la santé pour la I'enfant, par exemplel' accès aux ménages des livres d'histoires primaire (à l'âge de 6 ans) prestation de services services d'eau et d'assainissement adaptés à leur situation. et à apprendre et de santé. pourrait se concrétiser rapidement par une meilleure grant les écoles informelles au système. Les enfants acquisition des compétences cognitives et socioémo- ne peuvent pas apprendre s’ils ne sont pas scolarisés. tionnelles fondamentales. Les interventions visant à La priorité absolue doit donc être de scolariser tous soutenir la stimulation précoce par l’éducation paren- les enfants tout en améliorant la qualité pour inciter tale et la fourniture de supports d’apprentissage ap- les familles à les maintenir à l’école. Un mécanisme proprié constituent un élément clé de cette approche. prometteur pour accroître rapidement l’accès à l’école En outre, pour améliorer la santé et l’état nutritionnel consiste à s’appuyer davantage sur les écoles gérées des jeunes enfants, les gouvernements peuvent soute- par la communauté ; la gestion communautaire peut nir les parents par le biais de programmes tels que le accroître la redevabilité pour les résultats du système Programme de protection sociale adaptative du Sahel. tout en élargissant l’accès. Un deuxième mécanisme Le développement global de l’enfant nécessitera des consiste à intégrer les écoles coraniques informelles efforts coordonnés avec d’autres secteurs, tels que les dans le système de manière à en garantir la qualité. ministères de l’Eau et de la Santé, mais il est indispen- Les gouvernements peuvent y parvenir en commen- sable pour améliorer les résultats, en particulier pour çant par reconnaître les écoles coraniques et en les les enfants les plus vulnérables. soumettant à un cadre réglementaire formel. Une 2. Accroître efficacement l’accès à une école primaire fois cette étape accomplie, ils peuvent envisager de décente en finançant les communautés et en inté- soutenir ces écoles par le biais de contrats basés sur Accroître efficacement l’accès à une école primaire Que faire Pourquoi De quelle manière Objectifs Accroître l'accès aux Des données factuelles provenant de Commencer/ développer le écoles publiques par le toute I' Afrique subsaharienne, de financement par des fonds sociaux, biais des communautés l'Afrique centrale et dans d'autres des associations de parents PFR montrent que la construction d'élèves et d'autres mécanismes gérée par la communauté et les perme ant aux communautés écoles gérées par la communauté locales de gérer la construction et sont des moyens rentables d'élargir le fonctionnement des écoles. l'accès en milieu rural. Intégrer les écoles L'expérience mondiale Des enquêtes sont réalisées pour Augmentation des taux de scolarisation coraniques informelles dans (Bangladesh, Indonésie) montre comprendre l'étendue de au niveau primaire en milieu rural le système au moyen de qu'il est possible de réussir l'offre potentielle, établir les contrats basés sur la l'intégration des écoles exigences et piloter Davantage d'écoles répondant aux performance. religieuses et les nouveaux rigoureusement les normes minimales (infrastructures, programmes (Sénégal, Niger) programmes. ratio élèves/enseignant) offrent un cadre pertinent. 20   Livre blanc de l’éducation au Sahel   |   La richesse d’aujourd’hui et de demain Édition du sommet Synthèse du rapport Accroître efficacement l’accès à une école primaire décente Que faire Pourquoi De quelle manière Objectifs Me re l'accent sur Les données factuelles Des cours scriptés et des conseils I'enseignement de la au niveau mondial pour enseigner à des classes avec lecture et de l'écriture montrent que de grands effectifs et multigrades. dans les premières années l'alphabétisation est à la d'études, en l' adaptant base de toutes les - Un coaching pratique et aux réalités rurales et autres compétences — réguliergrâce à la technologie urbaines. l'absence d' Les enseignants de la première à la troisième apprentissagede la -Manuels et supports de lecture de année me ent en oeuvre des pratiques plus lecture est la rece e qualité efficaces, les élèves disposent de supports de l'échec. pertinents et passent plus de temps en classe. -Consacrer plus de temps à l'apprentissage de la lecture À la fin de la 3e année : davantage d'élèves apprennent à lire. la performance, en programmant ces changements et l’approvisionnement des écoles est une réponse à la fra- de politiques de façon à assurer une base solide de gilité, visant à compenser la faiblesse des capacités de l’État confiance mutuelle. qui empêche le gouvernement d’atteindre tous les enfants. 3. Améliorer l’efficacité de l’enseignement dans les En même temps, dans les zones caractérisées par une plus premières années de scolarité en fournissant un grande insécurité, la cohésion et la capacité des communau- soutien structuré aux enseignants, accompagné de tés peuvent être particulièrement faibles, ce qui limite l’effica- meilleurs supports d’apprentissage, programmes cité de cette approche et nécessite un soutien plus direct de scolaires et technologies : Il est essentiel d’amélio- l’État ou d’autres acteurs. rer l’enseignement et l’apprentissage fondamentaux dans les premières années de scolarité, à la fois pour relever les résultats globaux et pour offrir aux enfants Actions transformatrices pour promouvoir les plus défavorisés une chance dans la vie. Il existe l’éducation secondaire des filles des approches éprouvées pour développer rapide- ment les compétences fondamentales, même dans Par ailleurs, il est également urgent d’augmenter le taux les systèmes à faible capacité, telles que la conception de scolarisation des filles au niveau secondaire, ce qui de cours scriptés et de conseils pratiques aux ensei- est essentiel pour rompre le cycle intergénérationnel du gnants et la rationalisation du programme scolaire faible capital humain et, par conséquent, accroître l’équi- pour consacrer plus de temps à l’alphabétisation fon- té. La réduction de la pauvreté des apprentissages aura des damentale. Les interventions technologiques - par effets d’entraînement dans l’enseignement secondaire et exemple, le coaching des enseignants via des télé- au-delà, dans la mesure où les filles (et les garçons) progres- phones portables - peuvent soutenir ces interventions seront à travers les différents niveaux d’enseignement avec fondées sur des données factuelles. Enfin, étant donné de meilleures compétences et une plus grande confiance que ces programmes ne seront efficaces qu’avec la en leurs capacités. Cependant, de nombreuses mesures présence des enseignants dans les salles de classe, peuvent également être prises à court terme pour réduire les décideurs politiques devront prendre des mesures les autres obstacles à la scolarisation des filles au niveau se- urgentes pour soutenir le professionnalisme des en- condaire. seignants en activité en fournissant un meilleur appui et en exigeant une plus grande redevabilité, tout en se Du côté de la demande, les actions transformatrices pour lançant dans la tâche à plus long terme consistant à réaliser cet objectif sont les suivantes : faire de l’enseignement une profession plus fondée sur le mérite, plus qualifiée et plus valorisée. • Octroi de bourses d’études pour couvrir les frais de scolarité directs et indirects et pour encourager la Dans chacun de ces domaines, et dans les suivants, les scolarisation. changements de stratégie doivent s’adapter au contexte • Formation à l’autonomisation dans des espaces sécu- fragile et conflictuel de la région. Par exemple, le recours risés pour encourager les filles à acquérir les compé- aux communautés et aux écoles informelles pour la gestion tences de vie essentielles. Édition du sommet Livre blanc de l’éducation au Sahel   |   La richesse d’aujourd’hui et de demain   21 Synthèse du rapport • Campagnes de changement de comportement à l’in- remise à niveau rapide et l’accélération de l’apprentis- tention des parents, des enseignants et des dirigeants sage. communautaires. • Réformes visant à repousser l’âge du mariage et à per- Ces deux premières séries d’actions transformatrices mettre aux filles mariées d’accéder à l’éducation. sont particulièrement déterminantes pour la reprise après les fermetures d’écoles résultant de la COVID-19. On Du côté de l’offre, les interventions comprennent : estime que plus de 500 000 enfants et jeunes à travers le Sahel ont décroché suite aux fermetures d’écoles résultant • Partenariats public-privé (PPP) assortis de finance- de la COVID-19, et l’incertitude persiste quant à l’évolution ment basé sur la performance pour élargir l’offre de la pandémie ainsi qu’à ses impacts économiques. Ces d’écoles secondaires qui répondent aux besoins des impacts négatifs pourront être atténués et le secteur pour- filles (par exemple, écoles équipées d’installations sa- ra rebondir rapidement si l’on se concentre sur un meilleur nitaires appropriées). accès au primaire, l’amélioration de la qualité de l’enseigne- • Les innovations visant à améliorer la qualité de l’ensei- ment et le soutien aux filles. gnement et, partant, à maintenir les filles à l’école, telles que les améliorations pédagogiques et l’amélioration de la qualité de l’enseignement et l’utilisation de logiciels Actions transformatrices pour améliorer d’apprentissage adaptatifs pour répondre efficacement l’alphabétisation des jeunes adultes aux besoins des élèves dans leur environnement et leur permettre d’acquérir rapidement des connaissances. Une troisième série d’actions transformatrices vise à améliorer l’alphabétisation des adultes là où cela aurait le Comment concrétiser rapidement ces interventions ? En plus d’avantages. Cela signifie qu’il faut commencer par les combinant des approches déjà éprouvées avec de nou- jeunes adultes et particulièrement les jeunes femmes - ceux velles initiatives : qui peuvent en bénéficier le plus au cours de leur vie profes- sionnelle et qui auront le plus besoin d’aider leurs enfants à • Poursuivre l’élargissement des activités les plus effi- apprendre à lire. Le succès des programmes pour la littéra- caces dans le cadre de SWEDD. tie des adultes reposera sur les enseignements qui seront ti- • Développer des partenariats public-privé (PPP) pour rés du corpus de données factuelles dans ce domaine, certes encourager la création de nouvelles écoles secon- petit, mais prometteur, notamment des programmes inno- daires dans les zones qui en ont le plus besoin, et vants qui tirent parti de la technologie pour renforcer l’alpha- combiner cette intervention à des programmes de bétisation. L’un des outils pour y parvenir est la coordination bourses d’études et de financement régulier aux fa- avec les programmes de filets de sécurité, en répondant aux milles. besoins des apprenants adultes par la coordination avec des • Équiper les classes du premier cycle de l’enseigne- plateformes et des programmes de formation dans d’autres ment secondaire de logiciels testés permettant une domaines tels que l’entrepreneuriat. Que faire et de quelle manière : Des programmes d'alphabétisation des adultes à grande échelle qui... Ciblent les jeunes adultes et les femmes Pourquoi Sont bien adaptés : font passer les adultes de l'analphabétisme à la li ératie émergente Moins de 50% des femmes adultes sont pour aboutir à la li ératie fonctionnelle alphabétisées (13% au Tchad) — ce qui limite leurs résultats dans la vie et constitue une Me ent à profit la téléphonie mobile comme contrainte à la croissance Buts motivation pour apprendre et pour venir en complément des instructeurs Augmenter les taux d'alphabétisation Corpus de données factuelles, petit mais fonctionnelle chez les jeunes prome eur, montrant comment on peut (15-34 ans) et les femmes adultes Travaille en étroite coordination avec les filets de sécurité enseigner aux adultes à lire en toute en tant que plateformes productives inclusives et avec efficacité, notamment du Niger et d'autres secteurs offrant des programmes de formation du Burkina Faso (ex : agriculture, entrepreneuriat) 22   Livre blanc de l’éducation au Sahel   |   La richesse d’aujourd’hui et de demain Édition du sommet Synthèse du rapport Suivi et évaluation : Une action transformatrice Fournir des compétences de base aux jeunes en appui à toutes les autres laissés pour compte En outre, il existe une méta-action transformatrice qui En plus de la mise en œuvre des interventions transforma- conditionnera la réussite de toutes les autres : un meilleur trices, il est essentiel de soutenir les jeunes qui quittent le suivi et une meilleure évaluation. Ces mesures sont néces- système éducatif et de les doter de compétences de base. saires tant pour mettre en œuvre les actions transforma- En raison des faiblesses passées des systèmes éducatifs, une trices que pour déterminer quelles sont les solutions les plus très grande partie des jeunes ont quitté l’école, ou sont sur le efficaces. Par exemple, l’appui structuré aux enseignants re- point de le faire, sans même disposer des compétences les pose sur un feedback fréquent sur l’apprentissage des élèves plus élémentaires, notamment en lecture, écriture et calcul. à partir d’évaluations bien conçues. Et si nous connaissons Il est possible de s’attaquer à ce problème tant par des po- quelles sont les bases de l’alphabétisation précoce, une litiques de rétention que des politiques de rattrapage. La bonne évaluation peut contribuer à adapter ces approches rétention cible les jeunes à l’école et vise à réduire le risque pour les rendre aussi efficaces que possible dans le contexte d’abandon ; ces programmes devraient commencer avant le sahélien. De même, pour maintenir les filles dans les écoles cycle secondaire parce que c’est à ce niveau que les élèves secondaires, il faut mettre en place des systèmes de suivi abandonnent généralement. Le rattrapage cible les jeunes systématique de l’assiduité et de l’apprentissage, étant donné déscolarisés, avec des programmes d’éducation de la deu- que les absences fréquentes et les mauvaises notes consti- xième chance pour réintégrer les enfants d’âge scolaire dans tuent les premiers signaux d’alarme de l’abandon scolaire. le système éducatif et doter les jeunes des compétences de En fait, si l’on examine toutes les actions transformatrices base en lecture, écriture et calcul qui sont nécessaires pour mentionnées ci-dessus, il apparait que chacune d’entre elles l’emploi. Les programmes qui offrent une certaine souplesse dépend de données fiables et de la capacité à les interpréter. à l’admission et à la sortie et qui entretiennent des liens L’essentiel est d’intégrer des boucles de feedback dans les étroits avec le système éducatif formel ont fait leurs preuves. actions transformatrices de manière à permettre l’adapta- Dans la région du Sahel, un certain nombre de programmes tion et des améliorations. tentent de le faire, notamment la Stratégie de scolarisation accélérée avec la passerelle (SSA/P), qui a été mise en œuvre Ici encore, le lancement des actions dès l’année prochaine au Burkina Faso, au Niger et au Mali. ferait la différence. Au moment où les gouvernements s’ef- forcent de rebondir après la COVID-19 dans un avenir immé- Les jeunes peu susceptibles de retourner dans l’enseigne- diat, les modèles qu’ils établissent peuvent soit soutenir soit ment formel ont besoin d’une formation pratique pour s’in- entraver les réponses à moyen et long terme. S’ils assurent tégrer au marché du travail, mais aussi de compétences le suivi de la participation et de l’apprentissage de chaque de base. Les interventions qui accordent des incitations enfant afin d’orienter efficacement la reprise de l’apprentis- financières ciblées pour augmenter la participation à la for- sage, cela permettra de commencer à intégrer davantage le mation se sont avérées utiles. L’information sur les possibi- suivi et l’évaluation dans les autres actions transformatrices lités d’emploi et de formation peut être un moyen rentable visant à faire évoluer la situation et à renforcer le système à de stimuler la participation à la formation. Toutefois, même long terme. ces formations axées sur l’emploi risquent d’être moins effi- Que faire Pourquoi Comment Surveiller le risque abandon Pour prevenir l'augmentation des abandons De nouveaux système d'alerte précoce utilisant des scolaires suite à la pandemie prédicteurs simples (telles qu’assiduité et les notes) pour repérer les élèves les plus exposés au risque de décrochage afin qu'ils bénéficient d'un appui ciblé Evaluer regulièrement l'apprentissage Cerner les lacunes en matière d'apprentissage Des outils d’évaluation simples que les enseignants pendant la pandémie et empêcher que ces lacunes ne peuvent utiliser dans le cadre d'évaluations formatives s'aggravent en classe, ainsi que des exemples dévaluations a l'échelle du système pour orienter les politiques. Evaluer l'impact des principales initiatives Pour pouvoir ajuster le cap lorsque les initiatives transformatrices n'aboutissent pas (particulièrement nécessaire dans les programmes d'alphabétisation des adultes, où il y a moins de connaissances). Édition du sommet Livre blanc de l’éducation au Sahel   |   La richesse d’aujourd’hui et de demain   23 Synthèse du rapport PHOTO PAR: ©WORLD BANK caces si l’on ne s’attache pas à renforcer les compétences de mieux, on peut à la fois stimuler leur productivité et prévenir base. Il faut donc les combiner à des mesures de rattrapage. l’instabilité sociale qui peut résulter de cohortes importantes L’accent devrait être mis en premier lieu sur les jeunes et les de jeunes au chômage ou sous-employés. jeunes adultes jusqu’à la mi-trentaine, qui auront plus d’an- nées pour bénéficier des compétences fondamentales et La nouvelle Stratégie pour l’éducation en Afrique de professionnelles qu’ils acquièrent et qui peuvent également l’Ouest et centrale de la Banque mondiale fournira des trouver plus facile d’apprendre. orientations sur le renforcement de l’éducation à ces niveaux. Pour l’enseignement technique/professionnel, des investissements stratégiques étroitement liés aux de- Apporter une action transformatrice mandes sectorielles seront nécessaires de la part des au-delà de l’éducation de base : le principaux partenaires au développement, en s’appuyant secteur technique/professionnel et le par exemple sur les engagements de l’UE dans le cadre niveau supérieur de l’Alliance Sahel. Au niveau de l’enseignement supérieur, compte tenu de la capacité actuelle des systèmes du Sahel et la taille de leurs économies, une coopération régionale Au-delà de l’éducation de base, l’enseignement technique/ efficace sera nécessaire pour renforcer la qualité et l’accès. professionnel et l’enseignement supérieur exigent égale- La nouvelle stratégie examinera comment on peut atteindre ment une attention particulière. Si la génération actuelle ces objectifs. de jeunes a bénéficié du développement de la scolarisation ces dernières années, la plupart d’entre eux ont achevé le Cela dit, pour progresser, il faut se concentrer et le présent cycle de l’enseignement primaire sans les compétences de Livre blanc se concentre sur l’éducation de base en raison base nécessaires pour poursuivre leur éducation et leur for- des besoins spécifiques de la région du Sahel. Comme mation ou pour trouver un emploi gratifiant. En les formant nous l’avons mentionné plus haut, l’ensemble unique de fac- 24   Livre blanc de l’éducation au Sahel   |   La richesse d’aujourd’hui et de demain Édition du sommet Synthèse du rapport teurs de stress et l’histoire de la région ont fait que la région • Renforcer l’enseignement grâce à de meilleures se retrouve avec des niveaux d’années de scolarisation ajus- politiques pour attirer et recruter de nouveaux en- tées du facteur apprentissage parmi les plus bas du monde. seignants, ainsi qu’à une formation et un soutien L’histoire montre que pour stimuler le développement et la pratiques pour les enseignants en activité. Comme in- croissance partagée, les pays du Sahel devront inverser cette diqué ci-dessus, il est important de soutenir les ensei- situation et offrir une éducation de qualité raisonnable à tous gnants tout en se fixant l’objectif d’améliorer la qualité leurs enfants. Une part trop faible du peu de ressources de de l’enseignement. Cet objectif sera réalisé en partie l’éducation étant actuellement allouée à l’enseignement de en donnant une plus grande attractivité à la profession base, les secteurs de l’EFTP et de l’enseignement supérieur d’enseignant pour les enseignants potentiels, en par- devront probablement devenir beaucoup plus performants ticulier pour les plus performants, et en les recrutant plutôt que d’espérer une quelconque injection de nouveaux sur la base du mérite. Mais comme bon nombre de financements. ceux qui enseigneront dans dix ans exercent déjà dans le corps enseignant, il est primordial de renforcer leurs compétences pédagogiques. Cela implique de passer À moyen et long terme : Renforcer le à une formation en cours d’emploi plus pratique, basée système pour amplifier l’impact des dans la salle de classe, avec davantage de coaching et actions transformatrices. de mentorat - tout en rendant la formation initiale plus pratique afin que les nouveaux enseignants n’enta- La mise en œuvre des actions transformatrices consti- ment pas leur carrière avec trop peu d’expérience du tuerait un grand pas en avant. Toutefois, pour préserver travail en classe. Ces efforts doivent commencer dès les acquis et bâtir des systèmes éducatifs de qualité, il en maintenant, dans le cadre des changements d’orien- faudra bien davantage. Le travail sérieux de renforcement tation évoqués plus haut, par exemple en recourant à du système doit être entamé dès maintenant, étant donné une pédagogie structurée qui intègre une formation que la mise en place des piliers d’un système éducatif exige pratique, mais la réforme du système de formation des du temps. Il est nécessaire d’agir sur chacun des quatre fac- enseignants est un effort à plus long terme. En outre, teurs directs d’un système éducatif solide : les systèmes peuvent renforcer la motivation des en- seignants en améliorant leur plan de carrière et leur • Placer les apprenants sur des trajectoires de déve- grille de rémunération. Il s’agit par exemple de veiller loppement élevé et les maintenir à l’école : Il est pos- à ce que les enseignants puissent recevoir leur salaire sible de fournir une nutrition et des soins adaptés aux plus facilement - par exemple, en rendant obligatoire jeunes enfants, ainsi qu’une éducation préscolaire de l’utilisation de l’argent mobile - et de nommer des di- qualité, même dans des environnements à faible capa- recteurs d’école capables de fournir des conseils pé- cité. La nutrition et les soins exigeront un leadership dagogiques utiles aux enseignants. politique de haut niveau et une action concertée avec • Améliorer l’expérience du travail en classe en étof- des ministères autres que celui de l’éducation parce fant les ressources d’apprentissage, notamment en que ces services dépendent du soutien – notamment réorganisant le programme scolaire et en proposant de l’appui financier et des conseils - apporté aux mé- un enseignement dans la langue maternelle lorsque nages ayant des nourrissons et des jeunes enfants cela est possible. En ce qui concerne les programmes bien avant que ces derniers n’entrent dans le système scolaires, le «  gain rapide  » décrit précédemment scolaire formel. Il est également important de trou- permettrait de rationaliser le programme en situa- ver des moyens rentables de développer l’éducation tion d’urgence afin de se concentrer sur la reprise préscolaire, sinon les enfants défavorisés présente- de l’apprentissage fondamental après la réouverture ront un retard considérable lorsqu’ils arriveront à des écoles. Cependant, une réforme plus approfondie l’école primaire. Enfin, il ne suffit pas de scolariser les des programmes s’impose également et c’est un pro- enfants ; il est crucial d’adopter des mesures pour les cessus à plus long terme. Les programmes scolaires maintenir tous, en particulier les filles, dans le système doivent être restructurés pour que tous les enfants éducatif de base et au-delà. À cet effet, il faut se fonder disposent de suffisamment de temps pour acquérir sur les politiques transformatrices de DPE et d’éduca- les compétences de base ; ils doivent également être tion des filles décrites dans la section précédente, en repensés de manière à ce que ce que les enfants et les institutionnalisant les réformes et en relevant de ma- jeunes apprennent soit pertinent pour leur vie et leurs nière continue la qualité. moyens de subsistance. Un élément important de la Édition du sommet Livre blanc de l’éducation au Sahel   |   La richesse d’aujourd’hui et de demain   25 Synthèse du rapport PHOTO PAR: ©SARAH FARHAT/WORLD BANK réforme des programmes scolaires consiste à géné- des chefs d’établissement, associée à une plus grande raliser l’enseignement en langue maternelle dans les autonomie des chefs d’établissement bien formés à petites classes chaque fois que cela est politiquement prendre des décisions concernant leurs écoles. Pa- et techniquement possible étant donné qu’il a été dé- rallèlement à ce processus de professionnalisation montré que cette méthode améliore l’alphabétisation de la direction des écoles, les systèmes pourraient à la fois dans la langue maternelle et (éventuelle- intégrer une plus grande implication de la commu- ment) dans la langue nationale. De plus, de judicieux nauté dans les activités de conseil aux chefs d’établis- supports d’apprentissage - adaptés au bon niveau et sement, par le biais de comités de gestion des écoles rédigés dans les langues appropriées - sont un com- qui bénéficient d’une formation et de voies de com- plément essentiel à des programmes d’enseignement munication permettant d’accéder aux responsables bien conçus. La technologie peut contribuer à cette publics locaux. amélioration de l’expérience en classe, mais seule- ment si les systèmes adoptent des technologies moins Pour soutenir ces changements au niveau des écoles et coûteuses et justifiées par des données factuelles et des communautés, il est essentiel d’améliorer la cohé- aident les enseignants à intégrer ces outils dans leur rence, la gestion et la gouvernance du système : Les sys- pédagogie. tèmes qui parviennent à améliorer l’apprentissage de tous • Faire des écoles des espaces d’apprentissage sé- les enfants sont ceux dont les politiques sont cohérentes et curisés, inclusifs et bien gérés. Les actions transfor- conformes à cet objectif ; cela ne relève pas du hasard. matrices permettront d’amorcer le processus visant à faire des écoles en des espaces plus accueillants • Parmi les éléments clés, citons les programmes d’en- et mieux soutenus, en intensifiant la participation de seignement bien conçus, comme nous l’avons vu plus la communauté. Cependant, beaucoup reste à faire haut, qui sont davantage axés sur les besoins d’ap- pour mettre en place une gestion scolaire profes- prentissage fondamentaux. sionnalisée, apte à assurer la direction pédagogique • Le deuxième élément est le renforcement des sys- et administrative requise pour gérer les écoles dans tèmes d’évaluation à tous les niveaux. Cela implique des contextes difficiles. Cela implique une réforme du que les enseignants doivent être en mesure d’effec- système de sélection, de formation et d’encadrement tuer des évaluations en classe afin de savoir ce que 26   Livre blanc de l’éducation au Sahel   |   La richesse d’aujourd’hui et de demain Édition du sommet Synthèse du rapport leurs élèves apprennent et d’adapter l’enseignement en conséquence ; des évaluations nationales et régio- nales pour déterminer les niveaux et les modèles d’ap- prentissage, pour que les responsables politiques ne décident pas à l’aveuglette ; des examens qui testent les compétences pertinentes et ne sont pas conçus uniquement pour sélectionner une élite ; et des évalua- tions internationales pour comparer les niveaux d’ap- prentissage. La mise en cohérence avec des évalua- tions internationales telles que le PASEC devrait être renforcée afin de disposer d’une référence externe de qualité. • Troisièmement, une plus grande cohérence est né- cessaire. Par exemple, la formation des enseignants, les programmes d’enseignement, les manuels et les examens doivent tous être cohérents en termes de contenu. Les programmes de pédagogie structurée énumérés dans la section « Actions transformatrices » contribueront à établir un modèle à cet égard, mais ils PHOTO BY: © VINCENT TREMEAU / WORLD BANK doivent être complétés par un réajustement à l’échelle du système. • Enfin, parce que l’engagement et les compétences techniques sont nécessaires pour mettre en œuvre ces réformes, la dépolitisation du système est cruciale : les enseignants, les directeurs d’école, les inspecteurs et les autres fonctionnaires doivent être sélectionnés sur la base du mérite et soutenus en tant que profes- sionnels. Un engagement politique sans équivoque en faveur de l’apprentissage fondamental pour tous les enfants et le suivi des progrès accomplis peuvent mettre en évidence les coûts d’un système politisé et rendre ces réformes techniques possibles. Une me- pression. L’amélioration de l’enseignement se trouve freinée sure clé pour la dépolitisation du système réside dans par des institutions de formation des enseignants qui ne la professionnalisation de la gestion des écoles. Les s’attachent pas à donner aux enseignants les compétences directeurs d’école sélectionnés sur la base du mérite qui les rendraient plus efficaces en classe. Le matériel péda- doivent suivre la formation en leadership pédagogique gogique est acquis auprès de soumissionnaires de gré à gré et en gestion opérationnelle dont ils ont besoin pour et à coût élevé, le processus de passation de marché étant relever les nombreux défis auxquels sont confrontées parfois vicié par la corruption. Le fonctionnement des écoles les écoles de la région. est compromis par l’absence de gestion professionnalisée et d’implication de la communauté, ainsi que par le manque de ressources. Engagement politique et financement en appui à ces réformes L’engagement doit émaner du sommet de la hiérarchie et s’étendre à tous les niveaux de l’administration. La cohé- Toutes ces réformes nécessiteront  une volonté et un en- rence du système est minée par des bureaucraties qui n’ont gagement politiques constant qui donnent la priorité à ni l’envie ni la capacité d’assurer la mise en cohérence des l’apprentissage et au bien-être des enfants. À chacun de politiques et des processus sur l’apprentissage pour tous. ces niveaux, des groupes militent fortement en faveur du sta- De nombreux systèmes dans le monde ont démontré que tu quo. Les besoins des jeunes enfants et de leurs familles, de telles contraintes peuvent être surmontées, avec un lea- notamment en milieu rural, sont ignorés dans les proces- dership politique et un soutien sociétal appropriés. Il faudrait sus politiques parce qu’ils ne disposent d’aucun moyen de que les dirigeants envoient un signal très fort indiquant que Édition du sommet Livre blanc de l’éducation au Sahel   |   La richesse d’aujourd’hui et de demain   27 Synthèse du rapport le statu quo est inacceptable - que les pays doivent donner elles améliorent l’apprentissage de tous les enfants. Si tel à la prochaine génération un bien meilleur départ dans la est le cas, les résultats s’amélioreront, rendant ainsi les dé- vie - et que le public comprenne bien les défis à relever et la penses plus efficaces. manière de les surmonter. Tous les agents publics travail- lant dans l’éducation doivent bien comprendre ce point et ils Avec un réel engagement des dirigeants et de la société doivent être dotés des compétences et être soutenus pour dans son ensemble, il est possible de réaliser des progrès leur permettre d’agir en conformité avec une telle compré- spectaculaires. Ce n’est pas facile, mais des expériences me- hension. nées à travers le monde illustrent combien la persévérance porte ses fruits. Au début des années 1950, la République de Pour manifester de manière déterminante cet engage- Corée était une société déchirée par la guerre, handicapée ment, il faudrait augmenter le financement public, en par des niveaux d’alphabétisation très bas ; dans les années particulier pour l’éducation de base. Même ajustées aux re- 1990, elle avait atteint l’objectif de la scolarisation universelle venus, les dépenses pour l’éducation primaire demeurent as- avec un système d’éducation de haute qualité jusqu’à l’école sez faibles dans certains pays de la région tels que le Tchad. secondaire, et aujourd’hui, ses jeunes obtiennent les meil- Davantage de ressources ne garantissent pas de meilleurs leurs résultats aux évaluations internationales de l’apprentis- résultats, mais certaines des réformes décrites ici ne seront sage. Plus récemment, le Vietnam a surpris le monde entier pas possibles sans de nouveaux investissements. Une partie en 2012 lorsque les nouveaux résultats de l’enquête PISA ont de ces fonds peut provenir de réaffectations, mais, compte montré que ses jeunes de 15 ans obtenaient des résultats tenu de l’augmentation constante de la population des élèves presque aussi bons que ceux de l’Allemagne - même si le et des étudiants, les pays devront trouver des fonds sup- Vietnam était un pays à revenu moyen la tranche inférieure plémentaires pour l’éducation, principalement auprès de qui avait subi une guerre dévastatrice quelques décennies sources nationales. auparavant. Et une décennie de réformes axées sur l’appren- tissage et l’équité a suffi à hisser des Régions à faible revenu Si les gouvernements souhaitent vraiment des améliora- telles que le Ceará (Brésil) et Puebla (Mexique) au premier tions transformatrices pour tous les enfants, ils devront rang dans leur pays pour ce qui est de garantir à tous les consacrer une grande partie de cette augmentation du enfants et à tous les jeunes l’acquisition des compétences financement à court terme à l’éducation de base, et plus fondamentales. particulièrement au cycle primaire. Les systèmes éducatifs les plus performants au monde ont adopté une approche d’«  universalité progressive », c’est-à-dire qu’ils ont élargi En quoi peut consister l’appui de la l’accès à une éducation de haute qualité pour tous, en com- Banque mondiale ? mençant par l’éducation de base, tout en donnant la priori- té aux besoins les plus essentiels des enfants défavorisés. Avec l’engagement du leadership au niveau des pays, la Dans les États fragiles, compte tenu de leurs capacités Banque mondiale peut aider à ce que les actions transfor- institutionnelles et du très peu de ressources disponibles, il matrices et le renforcement du système deviennent une est impossible de tout entreprendre en même temps. Tant réalité. Tout d’abord, elle peut utiliser des analyses telles que pour l’équité que pour la qualité du système, l’accent doit ce Livre blanc pour catalyser le dialogue entre les gouverne- être mis dès à présent sur la réussite de l’enseignement ments et les autres parties prenantes et les inciter à se ras- primaire. sembler autour d’une action visant à promouvoir l’apprentis- sage et les compétences pour tous les enfants et les jeunes. L’engagement politique doit également se traduire par une Deuxièmement, elle peut contribuer à renforcer la capacité plus grande efficacité des dépenses. La faiblesse de la gou- des gouvernements à mettre en œuvre les interventions vernance et l’inadéquation des stratégies ont encore réduit transformatrices, en partageant les connaissances sur ce l’impact des niveaux de dépenses déjà faibles de la région. En qui marche. Même l’ensemble limité de solutions proposées conséquence, les résultats ont été médiocres et les ménages ici sera très difficile à mettre en œuvre compte tenu de la ont dû dépenser encore plus pour l’éducation afin d’essayer faible capacité des gouvernements, et la Banque mondiale de combler les lacunes. Un véritable engagement politique peut aider chaque pays à sélectionner un ensemble d’actions dans l’ensemble de la bureaucratie amènera les gouver- qui pourront être mises en œuvre. Troisièmement, elle peut nements à prendre toutes les décisions — par exemple, les financer de nouveaux investissements - par exemple, dans décisions concernant les manuels scolaires, le recrutement la formation ciblée des enseignants ou dans de meilleurs des enseignants ou la technologie — en se demandant si systèmes de suivi - qui peuvent améliorer l’efficacité de l’uti- 28   Livre blanc de l’éducation au Sahel   |   La richesse d’aujourd’hui et de demain Édition du sommet Synthèse du rapport PHOTO PAR: ©VINCENT TREMEAU/WORLD BANK lisation des ressources que le pays alloue déjà à l’éducation. les changements de politique et les projets sont fondés sur Quatrièmement, elle peut soutenir les gouvernements à tra- des données factuelles et des travaux d’analyse de qualité, vailler de manière intersectorielle pour atteindre les objectifs les chances de réussite s’en trouvent accrues. C’est pour- d’éducation, par exemple dans des domaines transversaux quoi la Banque a consacré des efforts considérables à la tels que le développement de la petite enfance ou le dévelop- préparation de ce Livre blanc et de la prochaine stratégie pement des compétences. d’éducation pour l’Afrique de l’Ouest et du Centre, ainsi qu’à tous les travaux d’analyse spécifiques aux pays qu’elle mène La stratégie proposée dans ce Livre blanc intègre les au Sahel. Une part non négligeable de cet effort consiste enseignements de l’expérience de la Banque en matière à tirer parti de la riche expérience des autres partenaires d’aide aux pays dans la conception et la mise en œuvre de dans la région et au-delà, qu’il s’agisse de partenaires bila- réformes de l’éducation, en particulier dans des contextes téraux tels que l’AFD et la JICA, de partenaires multilatéraux à faible capacité. La Banque a tiré des enseignements de tels que les banques régionales de développement, d’ONG ses réussites et de ses échecs - les siens et ceux des gouver- ou d’universitaires. Une action concertée de ces partenaires nements avec lesquels elle collabore. Certains des ensei- est cruciale pour compléter la capacité du gouvernement, et gnements essentiels applicables au Sahel sont les suivants. disposer d’un diagnostic partagé et d’un ensemble de prio- Premièrement, il est nécessaire de focaliser les efforts. rités ciblées peut y contribuer. Troisièmement, la faiblesse Lorsque les capacités des gouvernements sont très limi- des capacités gouvernementales, point particulièrement tées, les tentatives de relever trop de défis à la fois peuvent saillant au Sahel, fait qu’il est particulièrement important aboutir sur un échec général, d’où la nécessité d’établir des de capitaliser les forces des communautés et des acteurs priorités. C’est pourquoi le Livre blanc se concentre sur les non gouvernementaux. Les actions proposées dans ce Livre actions transformatrices, sans pour autant négliger l’im- blanc s’appuient sur ces forces, plutôt que de demander portance du renforcement des systèmes à plus long terme. aux gouvernements de supporter une charge trop lourde à Deuxièmement, les données factuelles sont primordiales : si court terme. Édition du sommet Livre blanc de l’éducation au Sahel   |   La richesse d’aujourd’hui et de demain   29 Synthèse du rapport Le choix qui s’impose au Sahel Le renforcement de l’éducation et du capital humain est le seul choix véritable qui s’offre à la région - et c’est une bonne chose. La population de la région continue de croître, le nombre d’enfants et de jeunes augmentant plus rapidement que dans toute autre région. Les pays du Sahel sont donc confrontés à un choix qui n’en est pas vrai- ment un : veulent-ils que, dans une ou deux décennies, leurs commu- nautés et leurs espaces de travail soient caractérisés par une énorme cohorte de jeunes qui n’ont pas reçu d’éducation ou qui constatent que leurs diplômes ne sont pas synonymes de compétences réelles, de productivité ou d’emploi ? Compte tenu des plus grandes aspirations des jeunes d’aujourd’hui, alimentées par une prise de conscience de ce qui se passe ailleurs dans le monde, cela ne peut qu’engendrer dé- sillusions et conflits. Ou bien les pays du Sahel s’engageront-ils - à un niveau sociétal et pas seulement au sein des ministères de l’Éducation - à développer l’esprit humain, le moteur le plus puissant de la prospé- rité, de la réduction de la pauvreté et de l’épanouissement humain ? 30   Livre blanc de l’éducation au Sahel   |   La richesse d’aujourd’hui et de demain Édition du sommet PHOTO PAR: ©WORLD BANK Édition du sommet Livre blanc de l’éducation au Sahel   |   La richesse d’aujourd’hui et de demain   31 KNAB DLROW/RENREV ETROD© :RAP OTOHP