> NOTAS DE POLÍTICA PERÚ Vivienda para todos La vivienda es un motor de la economía que genera crecimiento económico y empleo, maximiza el impacto de las inversiones en infraestructura urbana y de transporte, y aumenta los ingresos fiscales. A pesar de importantes esfuerzos por promover la oferta de nueva vivienda, el Perú registra el tercer déficit de vivienda más grande de la región (72%): 2,7 millones de hogares (10,8 millones de personas) viven con alguna carencia en materia de vivienda. La cartera de crédito a la vivienda tiene importantes oportunidades de crecimiento. Las limitaciones del funcionamiento del mercado de vivienda, así como la falta de asequibilidad de los hogares, hacen que la ocupación ilegal y la construcción informal sigan siendo las alternativas más utilizadas por la mayoría de hogares de bajos ingresos, para satisfacer sus necesidades de vivienda. Esta situación representa una oportunidad para enfocar las políticas públicas en coordinación con acciones de las empresas constructoras y sus proveedores, así como de las entidades financieras. Para garantizar el éxito, la política de vivienda podría: • Crear las condiciones legales e institucionales para que la oferta formal de vivienda desplace a la informal • Promover soluciones habitacionales alternativas a la vivienda nueva, como renta y autoconstrucción, compatibles con la capacidad de pago y perfil de riesgo de las familias de menores ingresos • Introducir acciones que permitan reducir la vulnerabilidad del stock inmobiliario frente a desastres naturales. Logros • El Perú implementó un exitoso proceso de formalización. Se calcula que entre 1996 y 2001 COFOPRI entregó títulos de propiedad a 1 170 206 poseedores, y en los siguientes cinco años a un total adicional de 414 743 poseedores. Estos esfuerzos fueron apoyados por el Banco Mundial a través del Proyecto de Derechos de Propiedad Urbana implementado entre 1998 y 2004. • Entre 1999 y 2014, el Gobierno invirtió US$ 3,3 miles de millones en programas de vivienda a través del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. > PERÚ VIVIENDA PARA TODOS Desafíos • Sólo una de cada 5 viviendas que se construyen en el país es formal. A pesar de los grandes éxitos en términos de regularización, continúa el crecimiento de los asentamientos informales en las áreas urbanas del país, especialmente en terrenos del Estado • La Superintendencia de Bienes Nacionales no cuenta con un inventario completo y actualiza- do de los predios del Estado • La baja densidad de proyectos de vivienda promueve la expansión urbana en zonas perifé- ricas desconectadas de los centros de actividad económica y social • La oferta formal de vivienda anual, que se coloca con esquemas de crédito y subsidio, alcanza a cubrir sólo alrededor del 30% de la formación de nuevos hogares • No existen incentivos y requisitos para la participación del sector privado en el segmento de vivienda social. Actualmente, alrededor del 55% de los hogares con necesidad de una vivienda no tienen la capacidad financiera para adquirirla • El stock inmobiliario concentra el 60% de las pérdidas potenciales en caso de un sismo de gran intensidad. Las viviendas en asentamientos informales son las más expuestas. Perú tiene uno de los déficit de La participación del sector privado será clave para vivienda más altos de la región resolver la problemática de vivienda en el país % Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI 2012). Fuente: Banco Mundial (2015). La carencia de seguridad en la tenencia afecta a los sectores de ingresos más bajos. % Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Asentamientos informales en los países seleccionados Población que vive en los barrios pobres (% de la población urbana) % Bolivia 43,5 Ecuador 36,0 Perú 34,2 Brasil 22,3 Argentina 16,7 Colombia 13,1 México 11,1 Fuente: Banco Mundial (2015). La Cadena de Valor de la Vivienda > PERÚ VIVIENDA PARA TODOS ¿Cómo avanzar? 1. Desarrollar una política nacional de vivienda que logre alinear los intereses y articule los esfuerzos de los distintos niveles de gobierno y el sector privado, y que esté integrada a las políticas de desarrollo urbano y de formalización de la propiedad. 2. Fortalecer el marco institucional y los instrumentos para que las ciudades puedan conocer y gestionar mejor su territorio a través de catastros modernos e instrumentos de gestión que faciliten la generación de suelo urbano para vivienda y el financiamiento de proyectos de renovación urbana. 3. Introducir incentivos que permitan que los desarrolladores inmobiliarios accedan a una mayor edificabilidad por asumir o compartir la responsabilidad en la construcción de la infraestructura básica de un proyecto. 4. Promover la profundización del crédito para la compra de vivienda nueva y la diversificación de productos financieros para soluciones habitacionales distintas, que se ajusten mejor a los segmentos de la población de menores ingresos. 5. Revisar y ajustar los programas de subsidios para que sean más progresivos. Programa del Banco Mundial Entre 2014 y 2016, el Banco Mundial prestó servicios de asesoría reembolsable (RAS) al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) a través de dos acuerdos programáticos: Fortalecimiento del Sistema Nacional de Catastro y Procesos de Legalización y Vivienda Urbana y Suelo. El Banco Mundial tiene una larga experiencia global trabajando en programas de vivienda, en México, Sudáfrica e Indonesia, entre otros países. Para más información contactar a: Sandra Arzubiaga, (511) 622 2339 sarzubiaga@worldbank.org.