‫وﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2017‬ﯾُ ﻘ دﱠر أن اﻟ ﻌ ﺟ ز اﻟ ﻛ ﻠ ﻲ ﻟ ﻠ ﻣ وازﻧ ﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻌراﻗﯾﺔ ﻗد اﻧ ﺧ ﻔ ض إﻟ ﻰ ‪ %2.2‬ﻣ ن‬ ‫إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟ ﻣ ﺣ ﻠ ﻲ ﺑﺳ ﺑ ب ارﺗ ﻔ ﺎع أﺳ ﻌ ﺎر اﻟ ﻧ ﻔ ط‬ ‫ﺃﺣﺩﺙ ﺍﻟﺗﻁﻭﺭﺍﺕ‬ ‫ﺟﻣﻬﻭﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ‬ ‫وإﺟراءات ﻻﺣﺗواء اﻟ ﻧ ﻔ ﻘ ﺎت اﻟ ﺟ ﺎرﯾ ﺔ‪ .‬وﻓ ﻲ ‪-2015‬‬ ‫‪ ،2016‬أدﱠت أﺳ ﻌ ﺎر اﻟ ﻧ ﻔ ط اﻟ ﻣ ﻧ ﺧ ﻔ ﺿ ﺔ‪ ،‬وارﺗ ﻔ ﺎع‬ ‫ﺗﺣرر ﻛﺎﻣل اﻟ ﺗ راب اﻟ ﻌ راﻗ ﻲ ﻣ ن ﺑ راﺛ ن ﺗ ﻧ ظ ﯾ م‬ ‫ﺑﻌد ﱡ‬ ‫ﺻﺻﺎت اﻹﻧﻔﺎق ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻷﻣﻧ ﯾ ﺔ واﻹﻧﺳ ﺎﻧ ﯾ ﺔ‪،‬‬ ‫ﻣﺧ ﱠ‬ ‫داﻋ ش ﻓ ﻲ دﯾﺳ ﻣ ﺑ ر‪/‬ﻛ ﺎﻧ ون اﻷول ‪ ،2017‬ﺑ دأت‬ ‫وﺿﻌف اﻟرﻗﺎﺑﺔ إﻟ ﻰ ﺗ دھ ور ﺳ رﯾ ﻊ ﻟ ﻣ ﯾ زان اﻟ ﻣ ﺎﻟ ﯾ ﺔ‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻌراﻗﯾﺔ ﺗﺻﻣﯾم ﺣزﻣﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻣن أﻧﺷطﺔ إﻋﺎدة‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻛﺎن ﺗﺻﺣﯾﺢ أوﺿﺎع اﻟﻣ ﺎﻟ ﯾ ﺔ اﻟ ﻌ ﺎﻣ ﺔ ﯾ رﺗ ﻛ ز‬ ‫اﻹﻋﻣﺎر ﺗرﺑط ﺗﺣﻘﯾﻖ اﻻﺳ ﺗ ﻘ رار ﻋ ﻠ ﻰ وﺟ ﮫ اﻟﺳ رﻋ ﺔ‬ ‫أﺳﺎﺳﺎ ً ﻋﻠﻰ اﻹﻧﻔﺎق اﻻﺳﺗﺛﻣﺎري ﻏﯾر اﻟﻧﻔط ﻲ‪ .‬وﺑ ﻔ ﺿ ل‬ ‫ﺑ رؤﯾ ﺔ ط وﯾ ﻠ ﺔ اﻷﺟ ل‪ .‬وﯾﺷ ﯾ ر ﺗ ﻘ دﯾ ر اﻷﺿ رار‬ ‫ﺗداﺑﯾر ﺿﺑط اﻹﻧﻔﺎق‪ ،‬اﻧﺧﻔض ﻋ ﺟ ز اﻟ ﻣ وازﻧ ﺔ ﻹﻗ ﻠ ﯾ م‬ ‫ري ﻓ ﻲ اﻵوﻧ ﺔ‬ ‫واﻻﺣ ﺗ ﯾ ﺎﺟ ﺎت ﻓ ﻲ اﻟ ﻌ راق اﻟ ذي أُﺟ ِ‬ ‫ﻛردﺳﺗﺎن اﻟﻌراق ‪ %80‬ﺑﯾن ﻋﺎﻣ ﻲ ‪ 2014‬و‪.2016‬‬ ‫اﻷﺧﯾرة إﻟﻰ أن اﺣﺗﯾﺎﺟﺎت إﻋﺎدة اﻹﻋﻣﺎر واﻟﺗﻌﺎﻓﻲ ﺗُﻘ دﱠر‬ ‫وﻟﻛن ﻻ ﺗزال ﺿﻐوط اﻹﻧﻔﺎق ﻛﺑﯾرة ﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟﻧﺎزﺣ ﯾ ن‬ ‫ﺑﻣﺑﻠﻎ ‪ 88‬ﻣﻠﯾﺎر دوﻻر‪ .‬وﻓ ﻲ ﻓ ﺑ راﯾ ر‪/‬ﺷ ﺑ ﺎط ‪،2018‬‬ ‫داﺧل اﻟﺑﻼد واﻟﻼﺟﺋﯾن ﻣن ﺳورﯾﺎ‪ .‬وﻓﻲ أﻛﺗوﺑ ر‪/‬ﺗﺷ رﯾ ن‬ ‫اﺳﺗﺿﺎﻓت اﻟﻛوﯾت ﻣؤﺗﻣرا ﻹﻋ ﺎدة اﻹﻋ ﻣ ﺎر واﻟ ﺗ ﻌ ﺎﻓ ﻲ‬ ‫اﻷول ‪ ،2017‬ﺑﻌد اﺳﺗﻔﺗﺎء ﻋﻠﻰ اﺳﺗﻘﻼل إﻗﻠﯾم ﻛردﺳﺗﺎن‬ ‫ﺧض ﻋن ﺗﻘدﯾم ﺗﻌﮭدات ﻗ ﯾ ﻣ ﺗ ﮭ ﺎ ‪ 30‬ﻣ ﻠ ﯾ ﺎر دوﻻر‪.‬‬ ‫ﺗﻣ ﱠ‬ ‫اﻟﻌراق اﻋﺗ ﺑ رﺗ ﮫ اﻟ ﺣ ﻛ وﻣ ﺔ اﻟ ﻌ راﻗ ﯾ ﺔ ﻏ ﯾ ر ﺷ رﻋ ﻲ‪،‬‬ ‫وﺑدﻋم ﻣن اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ ﺗدرس اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻌراﻗﯾﺔ ﺧ ط ﺔ‬ ‫ٍ‬ ‫اﺳﺗﻌﺎدت اﻟ ﻘ وات اﻻﺗ ﺣ ﺎدﯾ ﺔ اﻟﺳ ﯾ ط رة ﻋ ﻠ ﻰ ﻣ ﻧ ﺎط ﻖ‬ ‫ﺗﻣوﯾل ﻟﺗﻌﺑﺋﺔ ﻣوارد ﻛﺑﯾرة ﻣن اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‪.‬‬ ‫ﻣﺗﻧﺎزع ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻛﺎﻧت ﺗﺣت ﺳﯾ ط رة اﻹﻗ ﻠ ﯾ م‪ ،‬ﻣ ن ﺑ ﯾ ﻧ ﮭ ﺎ‬ ‫وﻗد أدت اﻟﻣﺳﺗوﯾﺎت اﻟﻘوﯾ ﺔ ﻣ ن اﻹﻧ ﺗ ﺎج اﻟ ﻧ ﻔ ط ﻲ إﻟ ﻰ‬ ‫ﻣﻧﺎطﻖ ﻏﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻧﻔط‪ .‬وﻧﺗﯾﺟﺔً ﻟذﻟك‪ ،‬ﻓﻘد إﻗ ﻠ ﯾ م ﻛ ردﺳ ﺗ ﺎن‬ ‫ﺗﻌزﯾز اﻟ ﻧ ﻣ و اﻻﻗ ﺗ ﺻ ﺎدي ﻓ ﻲ ‪ ،2016-2015‬ﻟ ﻛ ن‬ ‫اﻟﻌراق ﻧﺻف ﻋﺎﺋداﺗﮫ اﻟﻧﻔطﯾﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﻌدل اﻟﻧﻣو اﻟﻌﺎم ﻹﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ ﯾُﻘ دﱠر أﻧ ﮫ ﻛ ﺎن‬ ‫وﯾﻠﻘﻰ ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣ ﺔ اﻟ ﻌ راﻗ ﯾ ﺔ ﻣ ن أﺟ ل اﻹﺻ ﻼح‬ ‫ﺳﻠﺑﯾﺎ ً ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ %0.8‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2017‬ﻓﯾ ﻣ ﺎ ﯾُ ﻌ زَ ى إﻟ ﻰ‬ ‫دﻋﻣﺎ ً ﻣن ﺣزﻣﺔ ﺗﻣوﯾل ﻛﺑﯾرة ﻣن ﺟﮭﺎت ﺛﻧﺎﺋﯾ ﺔ وأﺧ رى‬ ‫اﻧﺧﻔﺎض ﻧﺳﺑﺗﮫ ‪ %3.5‬ﻹﻧﺗ ﺎج اﻟ ﻧ ﻔ ط اﻟ ﺗ زاﻣ ﺎ ً ﺑ ﺎﺗ ﻔ ﺎق‬ ‫ﺗﺣل أﻧﺷطﺔ إﻋﺎدة اﻹﻋﻣﺎر ﺑﺑطء ﻣﺣل إﻧﺗﺎج اﻟﻧﻔط‬ ‫ﻣﺗﻌددة اﻷطراف ﺳﺎﻋدت ﻋﻠﻰ ﺗﻔﺎدي أزﻣ ﺔ اﻗ ﺗ ﺻ ﺎدﯾ ﺔ‬ ‫ﻣﻧظﻣﺔ أوﺑك واﻟﺑﻠدان اﻟﻣ ﻧ ﺗ ﺟ ﺔ ﺧ ﺎرﺟ ﮭ ﺎ‪ ،‬وﻣ زﯾ د ﻣ ن‬ ‫ﺣرك رﺋﯾﺳﻲ ﻟﻠﻧﻣو ﻓﻲ أﻋﻘﺎب أزﻣﺗﻲ اﻟﺣرب‬ ‫ﻛُ‬ ‫ﻣ ِّ‬ ‫واﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﺷدﯾدة ﻛﺎن ﻣن اﻟﻣﻣﻛن أن ﺗﻧﺟم ﻋن اﻟﺻدﻣﺔ‬ ‫اﻟﺗراﺟﻊ ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎطﻖ اﻟﺗﻲ ﻋﺎدت إﻟﻰ ﺳﯾطرة اﻟ ﺣ ﻛ وﻣ ﺔ‬ ‫اﻟﻌراﻗﯾﺔ‪ .‬وﺑﺳﺑب اﻟﺣرب ﻣﻊ ﺗﻧظﯾ م داﻋ ش وإﺟ راءات‬ ‫ﻋﻠﻰ ﺗﻧظﯾم داﻋش وھﺑوط ﻋﺎﺋدات اﻟﻧﻔط اﻟﻠﺗﯾن‬ ‫اﻟﻛﺑﯾرة ﻟﻠ ﻣ ﺎﻟ ﯾ ﺔ اﻟ ﻌ ﺎﻣ ﺔ‪ .‬وﻓ ﻲ أﻏﺳ ط س‪/‬آب ‪،2017‬‬ ‫أﺣدﺛﺗﺎ ﻛﺳﺎدا ً ﺷدﯾدا ً ﻓﻲ اﻻﻗﺗﺻﺎد ﻏﯾر اﻟﻧﻔطﻲ‪.‬‬ ‫ﻟﺟﺄت اﻟﺣ ﻛ وﻣ ﺔ اﻟ ﻌ راﻗ ﯾ ﺔ أﯾﺿ ﺎ إﻟ ﻰ ﺳ وق اﻟﺳ ﻧ دات‬ ‫ﺿﺑط أوﺿﺎع اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺗﻛﯾﱡف ﻣ ﻊ اﻧ ﺧ ﻔ ﺎض ﻣ ﻊ‬ ‫أﺳﻌﺎر اﻟﻧﻔط‪ ،‬ﻛﺎن ﻣﻌدل ﻧﻣو اﻟﻘطﺎع ﻏﯾر اﻟﻧﻔطﻲ ﺳﻠﺑ ﯾ ﺎ ً‬ ‫وﺳﺎھﻣت اﻟﻘﯾود اﻟﺗﻲ ﻓرﺿﺗﮭﺎ ﻣﻧظﻣﺔ أوﺑك‬ ‫اﻟﺳﯾﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻲ أول إﺻدار ﺳﯾﺎدي ﻣﻧذ ﻋﺎم ‪ 2006‬ﺑﻠﻐت‬ ‫ﻗﯾﻣﺗﮫ ﻣﻠﯾﺎر دوﻻر أﻣرﯾﻛﻲ‪.‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺳﻧوات ‪ .2016-2014‬وﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ ﻋ ﺎم ‪،2017‬‬ ‫واﻟﺑﻠدان اﻟﻣﻧﺗﺟﺔ ﺧﺎرﺟﮭﺎ )‪ (OPEC+‬ﻋﻠﻰ إﻧﺗﺎج‬ ‫ﯾن‬ ‫وﺳﺎﻋد ﺗﺣﺳﱡن ﻧواﺗﺞ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﺳﺗﻘرار اﻟ د ْ‬ ‫ﺑﻠﻐت اﻟﺧﺳﺎﺋر اﻟﺗراﻛﻣﯾﺔ اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ﺑﺳﺑب اﻟﺣ رب ‪%72‬‬ ‫اﻟﻧﻔط ﻓﻲ ﺗراﺟﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎد ﻓﻲ ‪ ،2017‬ﻋﻠﻰ اﻟرﻏم‬ ‫اﻟﻌ ﺎم ﻓ ﻲ ‪ 2017‬ﺑ ﻌ د أن أدﱠت ﻋ ﻣ ﻠ ﯾ ﺎت اﻻﻗ ﺗ راض‬ ‫ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ ﻟ ﻌ ﺎم ‪ 2013‬و‪ %142‬ﻣ ن‬ ‫ﻣن ﺣدوث اﻧﺗﻌﺎش ﻗوي ﻟﻠﻘطﺎع ﻏﯾر اﻟﻧﻔطﻲ‪ .‬وﻣن‬ ‫اﻟﻛﺑﯾرة وإﺻدار ﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟدﯾون إﻟﻰ زﯾﺎدة ﻧﺳﺑﺔ اﻟ دﯾ ن‬ ‫إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ ﻏﯾر اﻟﻧﻔطﻲ ﻟﻌﺎم ‪ .2013‬وﺣﺎﻓظ‬ ‫اﻟﻣﺗوﻗﻊ أن ﺗﺗﺳﺎرع وﺗﯾرة اﻟﻧﻣو ﻓﻲ ﻋﺎم ‪2018‬‬ ‫اﻟﻌﺎم إﻟﻰ إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ ﻣن ‪ %32‬ﻓ ﻲ ‪2014‬‬ ‫ﺳ ن اﻷوﺿ ﺎع اﻷﻣ ﻧ ﯾ ﺔ واﻟ ﺟ ﮭ ود اﻷوﻟ ﯾ ﺔ ﻹﻋ ﺎدة‬ ‫ﺗﺣ ﱡ‬ ‫ﺑﻔﺿل ﺗﺣﺳن اﻷوﺿﺎع اﻷﻣﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻟﻛن اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ‬ ‫إﻟ ﻰ ‪ %64.4‬ﻓ ﻲ ‪ .2016‬وﻓ ﻲ ‪ ،2017‬ﺣ ﻘﱠ ﻘ ت‬ ‫اﻹﻋﻣﺎر ﻋﻠﻰ ﻧﻣو اﻟﻘطﺎع ﻏﯾر اﻟﻧﻔطﻲ اﻟذي ﺑﻠﻎ ‪%4.4‬‬ ‫اﻟﻧﻣو ﺧﻼل إﻋﺎدة اﻷﻋﻣﺎر ﺳﯾﺗوﻗﱠف ﻋﻠﻰ إﺟراء‬ ‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺗﻘدﱡﻣﺎ ً ﻧﺣو ﺧﻔض اﻟﻌدد اﻟﻛﺑﯾر ﻣ ن اﻟﺿ ﻣ ﺎﻧ ﺎت‬ ‫ﻓﻲ ‪ .2017‬وﺑﻔﺿل رﺑط ﺳﻌر ﺻرف اﻟﻌﻣﻠﺔ اﻟﻣ ﺣ ﻠ ﯾ ﺔ‬ ‫إﺻﻼﺣﺎت ھﯾﻛﻠﯾﺔ‪ .‬ووﺻل ﻣﻌدل اﻟﻔﻘر إﻟﻰ‬ ‫وﺗﺣﺳﯾن ﻣﺳﺗوى إدارﺗﮭﺎ‪.‬‬ ‫ﺑﺎﻟدوﻻر‪ ،‬وﺿﻌف اﻟطﻠب اﻟﻣﺣﻠﻲ ظل ﻣ ﻌ دل اﻟ ﺗ ﺿ ﺧ م‬ ‫ﻣﻧﺧﻔﺿﺎ ً ﻋﻧد ﻧﺣو ‪ %0.1‬ﻓﻲ ‪.2017‬‬ ‫‪ %22.5‬ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2014‬وﻣﺎزال ‪%10‬‬ ‫ﻣن اﻟﻌراﻗﯾﯾن ﯾﻌﺎﻧون اﻟﻧزوح‪.‬‬ ‫ﺍﻟﺷﻛﻝ ‪ .2‬ﺟﻣﻬﻭﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ‪ /‬ﻣﻌدل ﻋدد اﻟﻔﻘراء )‪ %‬اﻟﺗﻐﯾر(‬ ‫ﺍﻟﺷﻛﻝ ‪ .1‬ﺟﻣﻬﻭﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ ‪ /‬ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫)‪ %‬ﻣن إﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ(‬ ‫اﻟﻣﺻﺎدر‪ :‬ﺗﻘدﯾرات ﻧﻣوذج ﻣﺣﺎﻛﺎة ﻣﺻﻐر ﻟﺧﺑراء اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺻﺎدر‪ :‬وزارة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ؛ وإﺳﻘﺎطﺎت ﺧﺑراء اﻟﺑﻧك اﻟدوﻟﻲ‪.‬‬ ‫‪Apr 18‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪MPO‬‬ ‫ﻹﺟراءات ﺿﺑط أوﺿﺎع اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻣن اﻟﻣﺗوﻗﻊ أن‬ ‫وﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2017‬ﯾُﻘدﱠر أن ﻣﯾزان اﻟﺣﺳﺎب اﻟﺟﺎري ﻋﺎد‬ ‫ﻣﻠﮫ‬‫ﯾﺑﻘﻰ اﻟدﯾن اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﻣﺳﺎر ﯾﻣﻛن اﻻﺳﺗﻣرار ﻓﻲ ﺗ ﺣ ﱡ‬ ‫ﻓﻲ اﻷﻣد اﻟﻣﺗوﺳط‪.‬‬ ‫ﺍﻵﻓﺎﻕ ﺍﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﻳﺔ‬ ‫إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾﻖ ﻓ ﺎﺋ ض ﻗ دره ‪ %0.7‬ﻣ ن إﺟ ﻣ ﺎﻟ ﻲ اﻟ ﻧ ﺎﺗ ﺞ‬ ‫اﻟﻣﺣﻠﻲ‪ .‬وﺳﺎﻋدت ﻗوة ﺗراﻛم اﻻﺣﺗﯾﺎطﯾﺎت ﻓﻲ اﻟﺳ ﻧ وات‬ ‫‪ 2013-2010‬ﻋﻠﻰ ﺗﺧﻔﯾف آﺛ ﺎر إﺟ راءات ﺗﺻ ﺣ ﯾ ﺢ‬ ‫ﻣن اﻟﻣﺗوﻗﻊ أن ﺗﺗﺣﺳﱠن آﻓﺎق اﻟﻧﻣو ﻓ ﻲ اﻟ ﻌ راق ﺑ ﻔ ﺿ ل‬ ‫أوﺿﺎع اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟ ﻠ ﺣ ﻔ ﺎظ ﻋ ﻠ ﻰ اﺳ ﺗ داﻣ ﺔ‬ ‫ﺑﯾﺋﺔ أﻣﻧﯾﺔ ﻣواﺗﯾﺔ‪ ،‬واﻻﻧﺗﻌﺎش اﻟﺗدرﯾﺟﻲ ﻟﻼﺳﺗ ﺛ ﻣ ﺎر ﻣ ن‬ ‫اﻟﻣرﻛز اﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟﺧﺎرﺟﻲ‪ .‬وﺑﻔﺿل ﺗﺣﺳن أﺳﻌﺎر اﻟ ﻧ ﻔ ط‪،‬‬ ‫ﺍﻟﻣﺧﺎﻁﺭ ﻭﺍﻟﺗﺣﺩﻳﺎﺕ‬ ‫أﺟل إﻋﺎدة اﻹﻋﻣﺎر‪ .‬وﺗﺷﯾر اﻟﺗﻧﺑؤات إﻟﻰ أن اﻟﻧﻣو اﻟﻌ ﺎم‬ ‫ﺑدأت اﺣﺗﯾﺎطﯾﺎت اﻟﻧﻘد اﻷﺟﻧﺑﻲ ﺗزداد ﻓﻲ ‪ ،2017‬ﻟﺗﻌﯾ د‬ ‫ﻹﺟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﻣﺣﻠﻲ ﺳﯾﻌود إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾﻖ ﻣﻌدل إﯾﺟﺎﺑ ﻲ‬ ‫ﺑﻧﺎء اﻻﺣﺗﯾﺎطﯾﺎت اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣ واﺟ ﮭ ﺔ اﻟﺻ دﻣ ﺎت‬ ‫ﻓﻲ ‪ 2018‬ﻋﻠﻰ اﻟرﻏم ﻣن ﻣد اﻟﻌ ﻣ ل ﺑ ﺎﺗ ﻔ ﺎق ﻣ ﻧ ظ ﻣ ﺔ‬ ‫اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﺷﺗﻣل اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﺗﻲ ﺗﺗﮭدﱠد اﻟﻧ ﻣ و ﻋ ﻠ ﻰ ﺗ ﻘ ﻠﱡ ب أﺳ ﻌ ﺎر‬ ‫أوﺑك واﻟﺑﻠدان اﻟﻣﻧﺗﺟﺔ ﺧﺎرﺟﮭﺎ ﻟﺗﻘﯾﯾد اﻹﻧﺗﺎج ﺣﺗﻰ ﻧﮭﺎﯾ ﺔ‬ ‫وزاد ﻣﻌدل اﻟﻔﻘر ﻣن ‪ %18.9‬ﻓﻲ ‪ 2012‬إﻟﻰ ﻣﺎ ﯾُﻘ دﱠر‬ ‫اﻟﻧﻔط‪ ،‬واﻟﻔﺷل ﻓﻲ ﺗﺣﺳﯾن اﻟﺑﯾﺋﺔ اﻷﻣ ﻧ ﯾ ﺔ‪ ،‬وﻋ دم ﺗ ﻧ ﻔ ﯾ ذ‬ ‫‪ ،2018‬وﺗﺳﺟﯾل زﯾﺎدة أﺧرى ﻓﻲ ‪ 2019‬ﻣﻊ اﻧ ﻘ ﺿ ﺎء‬ ‫ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ %22.5‬ﻓﻲ ‪ .2014‬وﺗﺷﯾر أﺣ دث إﺣﺻ ﺎءات‬ ‫اﻟﺗداﺑﯾر اﻟﻛ ﺑ ﯾ رة اﻟ ﻣ ﺗ وﻗ ﻌ ﺔ ﻹﺻ ﻼح اﻟ ﻣ ﺎﻟ ﯾ ﺔ اﻟ ﻌ ﺎﻣ ﺔ‬ ‫أﺟل اﻻﺗﻔﺎق‪ .‬وﻣن ﻋﺎم ‪ ،2020‬ﻣن اﻟﻣ ﺗ وﻗ ﻊ أن ﯾ زﯾ د‬ ‫ﻟﺳوق اﻟﻌﻣل إﻟﻰ ﻣزﯾد ﻣن اﻟﺗدھور ﻓﻲ أوﺿ ﺎع اﻟ ﻔ ﻘ ر‪.‬‬ ‫واﺣﺗواء اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺟﺎرﯾﺔ وإﻋطﺎء أوﻟوﯾﺔ ﻟﻼﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓ ﻲ‬ ‫ﺟ ل ﻣ ﻌ دل ﻣﺷ ﺎرﻛ ﺔ اﻟﺷ ﺑ ﺎب )اﻟ ﻔ ﺋ ﺔ اﻟ ﻌ ﻣ رﯾ ﺔ‬ ‫إﻧﺗﺎج اﻟﻧﻔط زﯾﺎدة ً طﻔﯾﻔ ﺔ‪ ،‬وھ و ﻣ ﺎ ﯾ ؤدي إﻟ ﻰ ﺗ راﺟ ﻊ‬ ‫وﺳ ﱠ‬ ‫إﻋﺎدة اﻹﻋﻣﺎر‪ .‬وﻓﻲ اﻷﻣ د اﻟ ﻣ ﺗ وﺳ ط‪ ،‬ﯾ ﻧ ﺑ ﺊ ﺗﺻ ﺎﻋ د‬ ‫‪ 24-15‬ﻋﺎﻣﺎً( ﻓﻲ اﻷﯾدي اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ اﻧﺧﻔﺎﺿﺎ ً ﻣﻠﺣوظﺎ ً ﻣﻧذ‬ ‫اﻟﺗوﺗرات اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﺣﺗﻣﺎل وﻗوع ھﺟﻣﺎت إرھﺎﺑﯾﺔ ﻗﺑ ل‬ ‫اﻟﻧﻣو اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻌﺟز اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻌراﻗﯾﺔ ﻋ ن ﺗ ﺣ ﻘ ﯾ ﻖ‬ ‫زﯾﺎدة ﻛﺑﯾرة ﻓﻲ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻧﻔط ﻲ‪ .‬وﻣ ن‬ ‫ﺑداﯾﺔ اﻷزﻣﺔ ﻣن ‪ %32.5‬إﻟﻰ ‪ .%27.4‬وزاد ﻣ ﻌ دل‬ ‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟﻣزﻣﻌﺔ ﻓ ﻲ ﻣ ﻧ ﺗ ﺻ ف ﻣ ﺎﯾ و‪/‬أﯾ ﺎر ‪2018‬‬ ‫اﻟﺑطﺎﻟﺔ ﻻﺳﯾ ﻣ ﺎ ﺑ ﯾ ن اﻷﻓ راد ﻣ ن اﻷﺳ ر اﻷﺷ د ﻓ ﻘ راً‪،‬‬ ‫ﺑﻣزﯾد ﻣن اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗﻔﺳد اﻵﻓﺎق اﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ‪ .‬وﻻ‬ ‫اﻟﻣرﺗﻘب أن ﯾﺳﺗﻔﯾد اﻟﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻏﯾر اﻟ ﻧ ﻔ ط ﻲ ﻣ ن‬ ‫زﯾﺎدة اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﻹﻋﺎدة اﻹﻋﻣ ﺎر‪ ،‬وﻟ ﻛ ن ﻓ ﻲ ﻏ ﯾ ﺎب‬ ‫واﻟﺷﺑﺎب‪ ،‬وﻣن ھم ﻓﻲ أوج ﺳن اﻟﻌﻣل )اﻟﻔ ﺋ ﺔ اﻟ ﻌ ﻣ رﯾ ﺔ‬ ‫ﯾزال اﻟدﯾن اﻟﺧﺎرﺟﻲ ﻋرﺿ ﺔً ﻟ ﻠ ﺗ ﺄﺛ ر ﺑﺻ دﻣ ﺔ ﺣ دوث‬ ‫‪ 49-25‬ﻋﺎﻣﺎ(‪ .‬وﯾﺑﻠﻎ ﻣﻌدل اﻟﺑطﺎﻟﺔ ﻧﺣو اﻟﺿﻌﻔﯾ ن ﻓ ﻲ‬ ‫إﺻﻼﺣﺎت ھﯾﻛﻠﯾﺔ ﻟن ﺗﻌﻣر زﯾﺎدة اﻟﻧﻣو ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع ﻏﯾ ر‬ ‫ﺗ راﺟ ﻊ ﻓ ﻲ أﺳ ﻌ ﺎر اﻟ ﻧ ﻔ ط أو ھ ﺑ وط ﺳ ﻌ ر اﻟﺻ رف‬ ‫اﻟﻣﺣﺎﻓظﺎت اﻷﺷد ﺗﺿررا ً ﻣن اﻟﻌﻧف اﻟﻣرﺗﺑ ط ﺑ ﺗ ﻧ ظ ﯾ م‬ ‫اﻟﺣﻘﯾﻘﻲ‪ .‬وﺗرﺗﺑط اﻟﻣﺧﺎطر أﯾﺿًﺎ ﺑﻘدرة اﻟﺣ ﻛ وﻣ ﺔ ﻋ ﻠ ﻰ‬ ‫اﻟﻧﻔطﻲ طوﯾﻼً‪ .‬وﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ،2018‬ﻣن اﻟﻣﺗوﻗﻊ أن ﺗؤدي‬ ‫داﻋش‪ ،‬واﻟﻧزوح ﺑﺎﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺑﻘﯾﺔ اﻟﺑﻼد )‪ %21.1‬ﻣﻘﺎﺑل‬ ‫ﺗﻘدﯾ م اﻟ ﺧ دﻣ ﺎت اﻟ ﻌ ﺎﻣ ﺔ واﻟ ﺑ دء ﻓ ﻲ إﻋ ﺎدة اﻹﻋ ﻣ ﺎر‪.‬‬ ‫زﯾﺎدة اﻻﺳﺗﺛ ﻣ ﺎرات اﻟ ﺣ ﻛ وﻣ ﯾ ﺔ ﺑ ﻣ ﺎ ﻓ ﻲ ذﻟ ك ارﺗ ﻔ ﺎع‬ ‫‪ ،(%11.2‬ﻻﺳﯾﻣﺎ ﺑﯾن اﻟﺷﺑﺎب وﻏﯾر اﻟﻣﺗﻌﻠﻣﯾن‪ .‬وﺑ ﯾ ن‬ ‫اﻟواردات إﻟﻰ ﺗﺣﻔﯾز اﻟﻧﻣ و ﺧ ﻼل ﻓ ﺗ رة اﻟ ﺗ ﻧ ﺑ ؤات ﻓ ﻲ‬ ‫وﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﻋواﻣل اﻟ ﮭ ﺷ ﺎﺷ ﺔ اﻟ ﻛ ﺎﻣ ﻧ ﺔ واﻟ ﺣ ﯾ ﻠ وﻟ ﺔ دون‬ ‫اﻟﻧﺎزﺣﯾن داﺧل اﻟﺑﻼد اﻟﺑﺎﻟﻎ ﻋددھم ﺛﻼﺛﺔ ﻣ ﻼﯾ ﯾ ن ﯾ زﯾ د‬ ‫ﺔ أﺧ رى ﻣ ن اﻟ ﻌ ﻧ ف واﻟﺻ راع ﻓ ﻲ‬ ‫ﻣﺟﺎﻻت اﻟزراﻋﺔ واﻟﺻﻧﺎﻋﺎت اﻟﺗﺣوﯾﻠﯾﺔ واﻟﺑﻧﺎء واﻟ ﻧ ﻘ ل‬ ‫ﻣﻌدل اﻟ ﺑ ط ﺎﻟ ﺔ ‪ %55‬ﻋ ن ﻧ ظ ﯾ ره ﻓ ﻲ اﻟ ﻣ ﺟ ﺗ ﻣ ﻌ ﺎت‬ ‫اﻟﺳﻘوط ﻓﻲ دواﻣ ٍ‬ ‫اﻟﺑﻼد ﻣ ن اﻟﺿ روري أﯾﺿ ﺎ اﻟ ﻌ ﻣ ل ﻣ ن أﺟ ل ﺗ ﻘ دﯾ م‬ ‫وﺧدﻣﺎت ﻣﺳﺎﻧدة اﻷﻋﻣﺎل‪ .‬وﻣ ن اﻟ ﻣ ﺗ وﻗ ﻊ أن ﯾ ﻧ ﺗ ﻌ ش‬ ‫اﻟﻣﺿﯾﻔﺔ‪ .‬وﯾوﻓر ﻧ ظ ﺎم اﻟ ﺗ وزﯾ ﻊ اﻟ ﻌ ﺎم ﺷ ﺑ ﻛ ﺔ اﻷﻣ ﺎن‬ ‫ﻧﺷ ﺎط اﻟ ﻘ ط ﺎع اﻟ ﺧ ﺎص ﻓ ﻲ وﻗ ت ﻻﺣ ﻖ ﻣ ﻊ ﺗ راﺟ ﻊ‬ ‫اﻟوﺣﯾدة ﻟﻠﻐﺎﻟﺑﯾﺔ اﻟﻌظﻣﻰ ﻣن اﻟ ﻔ ﻘ راء‪ ،‬وﯾ ﺟ ري ﺣ ﺎﻟ ﯾ ﺎ ً‬ ‫اﻟﺧدﻣﺎت اﻷﺳ ﺎﺳ ﯾ ﺔ ﻋ ﻠ ﻰ ﻧ ﺣ و ﻓ ﻌﱠ ﺎل وإﯾ ﺟ ﺎد ﻓ رص‬ ‫ﻟ ﺗ ﺣ ﻘ ﯾ ﻖ اﻟ دﺧ ل ﻻﺳ ﯾ ﻣ ﺎ ﻟ ﻠ ﺷ ﺑ ﺎب ﻓ ﻲ اﻟ ﻣ ﻧ ﺎط ﻖ‬ ‫اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬وﻣن اﻟﻣﻧ ﺗ ظ ر أن ﺗﺷ ﮭ د اﻟ ﻣ ﺎﻟ ﯾ ﺔ‬ ‫وﺗﻌرض ﺟ ﻣ ﯾ ﻊ اﻟ ﻧ ﺎزﺣ ﯾ ن‬‫ﱠ‬ ‫ﺗوﺳﯾﻌﮫ إﻟﻰ أﻗﺻﻰ ﺣدوده‪.‬‬ ‫ﺣررة ﺣدﯾﺛﺎً‪.‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺳﺟﯾل ﻓواﺋض ﻓﻲ ﺳﯾﺎق اﺳﺗﻣرار ﺗﻘﻠﱡ ب أﺳ ﻌ ﺎر‬ ‫داﺧل اﻟﺑﻼد واﻟﺳﻛﺎن ﺗﻘرﯾﺑﺎ ً ﻓﻲ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺄﺛ ﱠ رت‬ ‫ﻣ ﱠ‬‫اﻟ ُ‬ ‫اﻟﻧﻔط‪ ،‬ﻟﺗﺧﻠﻖ ﺣﯾزا ً ﻣ ﺎﻟ ﯾ ﺎ ً ﯾ ﺗ ﯾ ﺢ ﺗ ﻣ وﯾ ل أﻧﺷ ط ﺔ إﻋ ﺎدة‬ ‫ﺑﺎﻟ ﺣ رب ﻣ ﻊ داﻋ ش ﻟﺷ ﻛ ل ﻣ ﺎ ﻣ ن أﺷ ﻛ ﺎل اﻟﺻ دﻣ ﺔ‬ ‫اﻹﻋﻣﺎر‪ .‬وﻣن اﻟﻣﺗوﻗﻊ أن ﯾظل ﻋﺟز ﻣ ﯾ زان اﻟ ﺣ ﺳ ﺎب‬ ‫اﻟﺳﻠﺑﯾﺔ‪ ،‬وﻓﻘد ﻛﺛﯾر ﻣﻧﮭم اﻟﺣﺻص اﻟﻐذاﺋﯾﺔ اﻟ ﺗ ﻲ ﻛ ﺎﻧ وا‬ ‫اﻟﺟﺎري ﻣﺣدودا ً ﺑﻔﺿل ارﺗﻔﺎع أﺳﻌﺎر اﻟ ﻧ ﻔ ط‪ .‬وﻧ ﺗ ﯾ ﺟ ﺔً‬ ‫ﯾﺣﺻﻠون ﻋﻠﯾﮭﺎ ﻣن ﺧﻼل ﻧظﺎم اﻟﺗوزﯾﻊ اﻟﻌﺎم‪.‬‬ ‫)اﻟﺗﻐﯾر اﻟﺳﻧوي ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ اﻟﻣﺋوﯾﺔ ﻣﺎ ﻟم ﯾُذﻛَر ﻏﯾر ذﻟك(‬ ‫ﺍﻟﺟﺩﻭﻝ ‪ .2‬ﺟﻣﻬﻭﺭﻳﺔ ﺍﻟﻌﺭﺍﻕ‪ /‬ﻣؤﺷرات آﻓﺎق اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻛﻠﻲ واﻟﻔﻘر‬ ‫‪Apr 18‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪MPO‬‬