哈尔滨至佳木斯铁路工程 Harbin-Jiamusi Railway Project 环境管理计划 Environmental Management Plan 铁道第三勘察设计院集团有限公司 China Railway Third Survey and Design Institute Company 2013 年 11 月 November 2013 目录 1.1 项目背景 ..............................................................................................4 1.2 项目描述...............................................................................................4 1.3 适用标准..............................................................................................7 1.4 主要的环境敏感区域 ..........................................................................7 2.缓解措施 ...............................................................................................12 3.环境管理职责 .......................................................................................23 3.1 管理机构和职责 ................................................................................23 3.2 环境监理.............................................................................................26 3.3 承包商管理.........................................................................................30 4.环境培训方案 .......................................................................................31 4.1 培训目标和内容 ................................................................................31 4.2 培训方法和费用 ................................................................................32 5.环境管理方案的法律效力 ...................................................................34 6.临时工程的环境管理框架 ...................................................................34 6.1 管理框架.............................................................................................35 6.2 场地选择标准 ....................................................................................35 6.3 便道设计建议 ....................................................................................36 7.环保投资预算 .......................................................................................37 7.1 原则和基础.........................................................................................37 7.2 投资类别.............................................................................................37 7.3 环保投资预算 ....................................................................................38 附件 附件 1 降噪措施 附件 2 减振措施 附件 3 隧道漏水影响居民饮用水分析表 附件 4 水源保护区缓解措施 附件 5 车站废水处理 附件 6 取土和弃（土）渣场列表 附件 7 水土流失治理方案概述 附件 8 环境标准 1. 概述 Introduction 1.1 项目背景 Project Background 拟建的哈尔滨至佳木斯铁路工程是一条长 343.0km 的新建双线铁路 （其中利用哈站改工程的 1.242km，另改造滨江线 4.987km，新建线路 336.8km）。哈尔滨至佳木斯铁路起点为哈尔滨站（BJCK0+000）终点为 佳木斯站（CK340+188.9）。 施工期预计为 4.5 年，全线 2014 年 1 月正 式开工，于 2018 年 6 月底正式开通运营，总工期 4.5 年。 The proposed Harbin-Jiamusi Railway Project (HaJia Line) is a new 343 km ( ) double track railway line starting from the city of Harbin and ending at Jiamusi. 依照中国环境评估法律法规和“世界银行业务政策第 4.01 条--环境 评估”规定，根据潜在的环境和社会影响规模、工程区域的敏感度以及 要求的全面环境影响评估报告，拟建项目为 A 类工程。 “环境管理方案”（EMP）对以下各项进行规定：项目活动、潜在影 响、缓解措施、执行实体、监测实体、预算分配、监测指标以及环境管 理和监理制度的设定和能力建设计划。 本“环境管理方案”将作为合同文件的组成部分，供承包商和监理工 程师使用。 “环境管理方案”中制定的缓解措施将结合到初步设计和详 细设计中，将由承包商按照合同义务全面执行。 根据中国环境影响评价法，环境影响评价以可行性研究（FS）为基 础，批准通过后，不应变更，除非工程范围发生重大改变。本次评价依 据《新建铁路哈尔滨至佳木斯铁路工程修改可行性研究》。 1.2 项目描述 铁路线路重要的技术参数：  线路长度： 343.0km 通行权：新建哈尔滨至佳木斯铁路位于黑龙江省的中东部，地处松 花江南岸的哈尔滨市与佳木斯市，线路起自哈尔滨站，经宾西、宾 县、方正、得莫利、高楞、达连河、依兰至佳木斯市的佳木斯站。 线路自哈尔滨站引出，改建既有滨江线、江南线至太平桥，然 后新建线路穿过哈尔滨市规划热电厂一角，向北绕过规划天恒山风 景名胜区后折向东，沿松花江南岸并行同三高速公路北侧跨阿什 河、蜚克图河，在宾西开发区设宾西北站，之后向东 7.5km 设宾西 东站，货车联络线自此疏解引出；出站后线路并行同三高速公路北 侧至林家沟，在宾县西北侧设宾州站；出站后线路向东跨蚂蛇河、 海狸洪河、乌蛇河，在宾安镇南侧 6km 预留宾安镇站；之后线路跨 越枷板河、汤什河、蛤蟆河至胜利镇西南侧同三高速北侧设胜利站； 出站后线路向东出平安隧道后预留日兴屯站，之后在双龙湖水库北 侧、杜家屯南侧设双龙湖站；出站后线路向东北跨蚂蚁河至方正县 北侧，在方正湖与爱莲屯之间设方正站；出站后线路向东跨黄泥河， 沿松花江与同三高速之间走廊前行至旅游景点得莫利，于高速公路 北 400m 设得莫利站；然后线路跨大罗勒密河、小罗勒密河至高楞 西南设高楞站；出站后线路向东北跨永淇河、同三高速公路、达连 河至达连河南侧设达连河站；出站后线路沿同三高速公路南侧向东 北跨牡丹江至依兰县南侧约 4.5km 四间房南侧设依兰站；之后线路 跨倭肯河至宏克力南侧设宏克力站；出站后线路并行同三高速公路 至卧龙河附近右偏跨卧龙河，于兴华村北侧预留兴华站，之后线路 跨越胜利河、永安河至猴石山附近以隧道形式穿军事设施后二跨同 三高速公路，设置平安屯站，然后线路沿佳木斯市预留通道至终点 佳木斯站。线路途经两市三县，线路全长 343.0 km。 哈佳货车线利用既有宾西地方铁路成宾线引入枢纽，利用滨绥 线、孙新线和王孙线引入哈尔滨南站。其中新建宾西东货车下行联 络线（单线）9.141km，新建宾西东货车上行联络线 2.334km，新建 成高子上行货物联络线 4.915km。利用既有地方铁路成宾线并电化， 利用成高子站至哈尔滨南站既有铁路并电化（线路长度 20.357km）。  铁路等级：I 级；  正线数目：双线；  旅客列车设计行车速度：200km/h；  最小曲线半径：一般 3500m，困难 2800m；  最大坡度：13‰；  线间距：4.4m；  牵引种类：电力；  机车类型：动车组；客运机型为 SS9；货运机型为 SS4  到发线有效长度：1080m；  闭塞方式：自动闭塞。 项目的内容和规模参见表 1-1。 1-1 项目的内容和规模 项目名称 单位 工程数量 线路长度 正线公里 343.0 永久占地 hm2 1548.17 临时占地 hm2 571.57 新建站 座 12 正线 既有站 座 4 车站 新建站 座 2 货车线 既有站 座 5 填方 104m3 1170.9963 路 基 工 程 挖方 104m3 2040.5830 浆砌片石 104m3 246626 附属工程 土工格栅 m2 5028924 特大桥 m/座 142528.21/72 大中桥 m/座 16475.2/68 框（刚）构桥 m/座 17026/51 桥梁 公路桥 m2/座 5600/1 涵洞 座 450 桥梁总长度 km 159.003 隧道 双线隧道 延长米/座 9845/6 牵引变电站 座 10 拆迁房屋 m2 382442 新增生产、生活房屋 m2 139445 估算总额 亿元 338.91 1.3 适用标准 根据黑龙江省环保厅及哈尔滨市环保局、佳木斯市环保局“关于对 新建铁路哈尔滨至佳木斯客运专线工程环境影响评价执行标准的复 函”， “环境影响评估”和”环境管理方案”中应用的适用环境标准如下。 1.3.1 评价标准 根据黑龙江省环境保护厅、哈尔滨市环境保护局、佳木斯市环境 保护局对本次新建铁路哈尔滨至佳木斯铁路工程重新报批环境影响评 价执行标准的复函，本项目评价标准执行如下： 1. 声环境 （1）评价范围内的学校、医院（疗养院、敬老院）等特殊敏感建 筑，执行《声环境质量标准（GB3096-2008）中的 2 类区标准，即昼间 60dB(A)、夜间 50dB(A)。 （2）评价范围内的居民住宅等敏感建筑，执行《声环境质量标准》 （GB3096-2008）。 ①对于既有、新建铁路两侧，距铁路用地范围外一定距离以内的 敏感点执行《声环境质量标准》（ GB3096-2008 ）中 4b 类区域昼间 70dB(A)、夜间 60dB(A)限值。 ②“距铁路用地范围外一定距离”的划分执行《城市区域环境噪 声适用区划分技术规范》（GBT15190-94）8.3.1.2 中规定：相邻区域为 1 类标准适用区域为“铁路用地范围至距外侧轨道中心线 75m”，相邻 区域为 2 类标准适用区域为“铁路用地范围至距外侧轨道中心线 60m”。 ③“距铁路用地范围外一定距离”以外的敏感点，有噪声功能区 划的执行城市噪声功能区划；无噪声功能区划的按照《声环境质量标准》 （ GB3096-2008 ） “7.2 b ） ” 中 的 要 求 ， 执 行 《 声 环 境 质 量 标 准 》 （GB3096-2008）2 类区标准。 2. 振动标准 铁路沿线居民区、学校、医院等敏感建筑执行《城市区域环境振 动标准》（GB10070-88）之“铁路干线两侧”标准限值，即昼间 80dB， 夜间 80dB。 3. 地表水环境标准 地表水环境质量标准执行《黑龙江省地面水环境质量功能区划分 和水环境质量补充标准》（DB23/485-1998）相应标准。其中阿什河、 蜚克图河、蚂蚁河和倭肯河执行 DB23/485-1998 中的Ⅳ类水质标准，牡 丹江执行 DB23/485-1998 中的Ⅲ类水质标准。 4. 空气环境质量标准 执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中二级标准。 1.3.2 污染物排放标准 1. 噪声 （1）新建铁路边界铁路噪声执行《铁路边界噪声限值及其测量方 （GB12525-90）修改方案表 2 限值，即距铁路外轨中心线 30m 处昼 法》 间 70dB(A)、夜间 60dB(A)。 既有铁路边界铁路噪声执行《铁路边界噪声限值及其测量方法》 GB12525-90 修改方案表 1 限值，即距离铁路外轨中心线 30m 处昼间 70dBA，夜间 70dBA。 （2）施工场界执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》 。 （GB12523-2011） 表 1-5 建筑施工场界环境噪声排放限值 单位 dB(A) 昼间 夜间 70 55 2. 大气 锅炉烟气排放执行 GB13271—2001《锅炉大气污染物排放标准》二 类区Ⅱ时段标准。 3. 污水 （1）哈尔滨 1）滨江站、太平桥站 2 个既有站设计新增生活污水经化粪池处理 后排入市政管网，最终进入污水处理厂。执行《污水综合排放标准》 （GB8978-1996）三级排放标准。 2）宾西北站、宾州站、方正站、依兰站生活污水经化粪池处理后 排入当地污水处理厂，执行《污水综合排放标准》三级排放标准。 3）宾西东站、胜利站、双龙湖、得莫利站、高楞站、达连河站、 宏克力站生活污水经 SBR 污水处理设备处理后，排入附近沟渠，执行 《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级排放标准。 4 ）宾西站生活污水排入附近沟渠，执行《污水综合排放标准》 （GB8978-1996）一级排放标准。 5）前霍家屯站、后沟屯站、陆家沟线路所生活污水经化粪池处理 后各设 100m3 污水贮存池 1 座，用吸粪车定期外运至污水处理厂，执行 《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级排放标准。 6）新香坊站、成高子站本次无给排水工程。采用“以新带老”增 加 SBR 污水处理设备，两站既有生活污水经 SBR 污水处理设备处理后 排入附近沟渠，执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级排放 标准。 （2）佳木斯 平安屯站生活污水经处理后，排入附近沟渠，执行《污水综合排放 标准》（GB8978-96）一级排放标准。 动车存车场、佳木斯站、佳木斯机务段新增生活污水、生产废水分 别处理后汇入市政排水管网，最终排入当地的城市污水处理厂，执行《污 水综合排放标准》（GB8978-1996）三级排放标准。 4. 电磁环境 （1）GB/T6113-1995《无线电干扰和抗扰度测量设备规范》 （2）GB/T15708-1995《交流电气化铁道机车运行产生的无线电干 扰测量方法》 （3）HJ/T10.3-1996《辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响 评价与标准》 （4）GB8702-88《电磁辐射防护规定》 电气化铁路对电视接收影响图象质量采用 CCIR 推荐的损伤制 5 级 评分标准，按电视信号场强达到规定值时，信噪比不低于 35dB 进行评 价。 1.4 主要的环境敏感区域 在环境影响评估的准备期间，需要多个主要的环境敏感区域，这些 区域可能受到项目施工和运营的直接影响。 表 1-5 对这些点进行了汇 总。 表 1-5 主要的环境和社会敏感点 环境敏感 保护对象 级别 地址 与线形的相对位置 工程类型 因素 工程用地、取、弃土 哈尔滨、 路基、站场、 （渣）场、 / 线路及两侧 佳木斯 桥梁、隧道 占压的植被、耕地等 生态环境 哈尔滨、 路基、站场、 基本农田 / 占用 佳木斯 桥梁 哈尔滨、 路基、站场、 水利水保设施 / 占用 佳木斯 桥梁、隧道 总共 179 个敏感点， 铁路两侧 200m 内的 哈尔滨、 声环境 其中 学校和医院等 / 居民楼、学校、医院 列车运行 佳木斯 特殊敏感点共 23 处。 等。 总共 96 个敏感点,其 哈尔滨、 铁路两侧 60m 内的 振动环境 中学校 6 处.，医院 3 / 列车运行 佳木斯 敏感点。 处 哈尔滨、 铁路两侧 80m 内的 电力机车运 电磁辐射 总共 89 个居民区。 佳木斯 无线电视用户。 行 环境敏感 保护对象 级别 地址 与线形的相对位置 工程类型 因素 依兰县集中式饮用水 地下水源保护 距离二级保护区最 依兰县 路基 源保护区 区 近处大于 400m。 水环境 哈尔滨、 铁路沿线地表水 三类或四类 线路沿线。 桥梁 佳木斯 施工期间的 灰尘和车辆 哈尔滨、 大气环境 铁路沿线区域 二类 线路沿线。 锅炉大 尾气、 佳木斯 气污染物排 放 本线工程占地范围内 其他社会 哈尔滨、 无天主教堂、宗族祠 / 线路沿线。 / 敏感地区 佳木斯 堂等敏感点。 2.缓解措施 根据环境影响评估，在本“方案 ”中制定了一系列的缓解措施，参见表 2-1、2-2 和 2-3。 除了本“环境管理方案”中包含的缓解措施以外，项目的设计和施工 还将受到大量中国国内的法律、法规、技术指南和操作规程的限制，这 些均默认为项目设计和施工管理的法定要求。 一些主要文件包括： - 《铁路工程环境保护设计规范》（TB10501-98） - 《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004） - 《铁路工程施工安全技术规范》（TB10401.1-2003） - 《铁路隧道施工技术安全规则》（TBJ404-87） - 《铁路桥涵施工技术安全规则》（TBJ403-87） - 《铁路临时工程附属辅助工程施工技术安全规则》 （TBJ411-87） - 《开发建设项目水土流失防治标准》(GB50434-2008) - 《铁路建设工程监理规范》（TB10402-2003） - 《施工现场管理规程》 - 《建设项目安全规则》、《铁路工程竣工检查环境验收规则》 - 《铁路环境保护规定》 - 《铁路环境监理规定》 - 《铁路环境保护计划执行规范》 - 《铁路建设项目“三同时”规则》 具体的缓解措施参见本“环境管理方案”的以下附件： - 附件 1 降噪措施 - 附件 2 减振措施 - 附件 3 隧道漏水影响居民饮用水分析表 - 附件 4 水源保护区缓解措施 - 附件 5 污水处理措施 - 附件 6 取土场、弃土（渣）场 - 附件 7 水土流失防治措施 表 2-1 设计阶段环境保护措施的实施计划 潜在 预算 活动 缓解措施 实施日程 实施职责 监理职责 监测指标 监测频率 影响/问题 （万元） 线形选 铁路可能会影  仔细研究备选线形，避免并尽可能降低大 设计和环境评 - 设计单位、 哈佳客专公司、 尽量避免扩展的 设计和环境 择 响环境敏感区 余环境敏感区域（例如：自然保护区、风 估准备阶段 环境评估单位 铁路总公司、 敏感区域 评估单位的 域 景区、森林公园、文化财产、水源保护区） 世界银行 例会 的影响；  咨询当地的相关政府当局并获得批准。 征地和安置  选择的线形应尽可能减少征地和安置量； 设计和环境评 289742.8950 设计单位、 哈佳客专公司、 根据银行政策制 设计、环境评  《移民安置行动计划》 估/《移民安置 环境评估单位、 铁路总公司、 定的《移民安置行 估和《移民安 行动计划》的准 移民安置计划顾 世界银行、 动计划》 置行动计划》 备阶段 问 国土资源局 单位之间的 例会 水土流 便道、取土场/  确定 38 个取土场和 47 个弃土（渣）场； 设计和环境评 6340.5660 设计单位、 哈佳客专公司、 水利局批准的水 设计和环境 失治理 弃渣场造成的  根据《中华人民共和国水土保持法》制定 估准备阶段 环境评估单位、 铁路总公司、 土流失治理计划 评估单位之 计划设 水土流失 的“具体水土流失治理计划”（包括集中开 世界银行、 （并入设计、投标 间的例会 计 垦计划）是法定约束文件，是综合环境管 水利局 文件） 理系统的组成部分。 本计划包括技术的详 细信息和施工现场、取土场、弃土（渣） 区、便道、临时工程、堤坝、斜坡、隧道 口等的水土流失治理措施的规范。还规定 了监督计划（并入投标文件/合同）、执行 监督、预算和最终验收检查机制。 （关于本计划的概述参见附件 6） 降噪措 运营期间受噪 （1） 设置桥梁段直立式声屏障 32 处， 计 13910 设计和环境评 96888 设计单位、 哈佳客专公司、 《城市区域环境 设计和环境 施设计 声超标影响的 估准备阶段 环境评估单位 铁路总公司、 噪声标准》 评估单位之 延米； 公共区域 世界银行、 （GB3097-93）、 间的例会 （ 2 ）设置路基段直立式声屏障 78 处，共计 《铁路边界噪声 36440 延米； 限值及其测量方 （3）设置路基段 8+4m 折角式声屏障 3 处，计 （GB12525-90） 法》 890 延米； 潜在 预算 活动 缓解措施 实施日程 实施职责 监理职责 监测指标 监测频率 影响/问题 （万元） （4）佳木斯动车存车场设置 3m 高围墙，2000 延米； （5）设置隔声通风窗 152 处，计 163090m2， 根据试运营期间噪声监测结果及超标情况加以 实施； （6）功能置换 1487 户。 （见附件 1） 减振措 运营期间受振 设计和环境评 投资计入噪 设计单位、 哈佳客专公司、 《城市区域环境 设计和环境 施设计 动影响的公共 对铁路沿线 654 户敏感点实施搬迁，以减 估准备阶段 声防治费 环境评估单位 铁路总公司、 振动标准》 评估单位之 区域 世界银行 （GB10070-88） 间的例会 弱铁路振动对居民生活的影响。 （见附件 2） 道路交 公路网堵塞、  设计涵洞 13087 横延米/450 座； 设计和环境评 31300.0213 设计单位、 哈佳客专公司、 包括在初步设计 设计和环境 叉口/行 社区分离、排  设计公路桥 5600 平方米/1 座； 估准备阶段 6305.8890 环境评估单位 铁路总公司、世 和详细设计中 评估单位之 人交叉 水/灌溉系统堵  改沟移渠 1322.8470 界银行 间的例会 路的设 塞 计 车站设 废水排放至水  为车站设计了处理设施（SBR、化粪池、 设计和环境评 226 设计单位、 哈佳客专公司、 包括在初步设计 设计和环境 计 体中、 无动力生物槽等）。 估准备阶段 环境评估单位 铁路总公司、世 和详细设计中 评估单位之 固体废弃物的 界银行 间的例会 处理 文物进 施工过程中避  在施工以前，哈佳客专公司将聘请经许可 施工之前 620.0 哈佳客专公司与 文物局； 根据《中华人民共 勘测结束时 1 一步勘 免对地下文化 的考古研究所对沿线文物遗址等进行普查 黑龙江省考古研 哈佳客专公司 和国文物保护法》 次 测和挖 遗址（若有） 和挖掘。 究所订约进行勘 进行勘测和保护 掘 造成潜在影响 测 表 2-2： 施工期间环境保护措施的实施计划 潜在 预算 活动 缓解措施 实施日程 实施职责 监理职责 监测指标 监测频率 影响/问题 （万元） 土石挖掘、 失去植被  林地征用将遵照相关法律的法定程序。 施工期间 参见合同 承包商 哈佳客专公 充分实施“水土流 每天由环境监 取土和弃  将使用确定的取土/弃渣场。 新的取土/ 司、环境监理 失治理计划” 理工程师监督 渣、 水土流失问题 弃渣场将通过环境监理工程师的审查/批 工程师（ESE） 便道修建 准。  保留表层土壤，用于将来的开垦。  在排土作业进行以前/进行过程中修建挡 土墙和排水系统。  将通过工程法或种植绿化带的方法适时 保护削坡/填坡以及取土/弃渣场。  对施工人员进行环保教育， 并教其识别主 要的保护植物。 在施工过程中发现任何 其它受保护的植物， 应向环境监理工程师 汇报。  便道将尽量使用现有的乡村道路。  新便道的开放应接受环境监理工程师的 审查/批准。 在靠近森林区域的施工现场 将严格控制火源。  竣工后，将对削坡/填坡、取土/弃渣场、 车站和沿线绿化带进行集中的植被恢复。 土石挖掘、 文化财产的损  遵守偶发程序： 施工期间 参见合同 承包商 哈佳客专公司 《中华人民共和 每天由环境监 取土和弃 坏 - 发现后， 应立即停止挖掘，保护现场； 哈佳客专公 国文物保护法》 理工程师监督 渣、 - 向环境监理工程师/哈佳客专公司汇 司、 便道修建 报，然后由环境监理工程师/哈佳客专 环境监理工程 公司向当地文物局汇报； 师（ESE） - 只有文物局进行了必要的调查或抢 救性保护、批准后才能恢复施工；  将对施工工人进行文化财产保护和偶发 潜在 预算 活动 缓解措施 实施日程 实施职责 监理职责 监测指标 监测频率 影响/问题 （万元） 程序方面的教育；  对于靠近项目线路的文化财产， 在施工以 前将咨询相关的管理当局，在施工期间将 采取充分的保护措施（例如：修建围栏防 止工人进入遗址现场）。 隧道建设 适当弃渣  尽量对废弃的物料进行再利用， 进行堤坝 施工期间 参见合同 承包商 哈佳客专公 正确实施缓解措 每天由环境监 或其它铁路设施的建设； 司、环境监理 施 理工程师监督  对于重新利用废渣进行城市建设或社区 工程师（ESE） 基础设施建设的问题，将与当地政府和社 区进行密切的商讨；  剩余的废弃物料可在确定的废渣场进行 适当的处理。 新的废渣场需要获得环境 监理工程师的批准； 废水排放  将采用先进的地理钻探和预测技术。 将 采用灌浆的方式对渗漏处进行密封并限 制排水。 适时安装隧道衬里。  在隧道施工现场将采用沉降过滤池来处 理废水，然后再排入附近的灌渠；  严格执行施工安全规范。 工人的安全隐  严格执行施工安全规范。 《铁路隧道施工 患 技术安全规则》 （TBJ404-87） 桥梁建设 排放至地表水  采用围堰法修建桥墩，在排放前通过沉降 施工期间 参见合同 承包商 哈佳客专公 地表水水质符合 每天由环境监 体的废水 池对泥浆进行处理。 司、环境监理 相关标准、 《地表 理工程师监督  在专用弃渣场正确处置沉淀物。 工程师（ESE） 水环境质量标准》  施工现场的厕所必须配有化粪池或使用 （GB3838-2002） 定期由当地环 移动厕所，废水排放至附近城镇的陪睡系 的要求 境监测站 统中。 （EMS）监督  施工现场的生活污水不得随意排放。 （表 2-4） 潜在 预算 活动 缓解措施 实施日程 实施职责 监理职责 监测指标 监测频率 影响/问题 （万元）  施工期间进行地表水水质监控。 施工现场、 噪声对附近社  进入城镇和居民区时，施工车辆缓行。 施工期间 参见合同 承包商 哈佳客专公 正确实施缓解措 每天由环境监 材料运输 区的影响  使用低噪音施工机械。 司、环境监理 施 理工程师监督  施工期间对敏感点实行噪声监控。 工程师（ESE）  在施工便道两侧 30m 内的居民集中点， 定期由环境监 避免夜间（22：00 ~ 6：00）运输。 测站监督  如果需要夜间施工： （表 2-4） - 应事先与附近社区协商。 - 应取得当地政府当局的批准。 - 应张贴公告通知附近社区。 - 应进行噪声监控。 施工现场、 对当地道路交  承包商将制定合理的施工方案， 包括合理 施工期间 参见合同 承包商 哈佳客专公 正确实施缓解措 每天由环境监 材料运输 通和安全的影 的运输路线和货物运输变更计划。 司、环境监理 施 理工程师监督 响  与交通管理当局密切协作。 工程师（ESE）  委派专门的人员在与当地公路的主要交 叉口指挥交通。  在所有学校附近设置清晰的安全信号 （限 速 20km/h、禁止鸣喇叭、注意孩子）。 施工现场、 空气挟带的灰  将在施工现场和便道上喷水， 将产生的大 施工期间 参见合同 承包商 哈佳客专公 正确实施缓解措 每天由环境监 材料运输 尘对附近社区 气灰尘降至最低水平。 司、环境监理 施 理工程师监督 的影响  在运输过程中，遮盖散装物料运输车，并 工程师（ESE） 在车辆离开施工现场前进行清洗。 定期由环境监  为了保持最佳性能， 对施工车辆和机械进 测站监督 行适当的维护。 （表 2-4）  正确组织散装物料的存储和加工现场， 在 干燥的天气应进行遮盖。  及时对削坡和填坡、取土场、弃渣区域进 行植被恢复。 潜在 预算 活动 缓解措施 实施日程 实施职责 监理职责 监测指标 监测频率 影响/问题 （万元） 营地和工人  承包商与当地政府和公众协调，设置工 施工期间 参见合同 承包商 哈佳客专公 正确实施缓解措 每天由环境监 棚。 司、环境监理 施 理工程师监督  在营地提供充足的卫生设施。 工程师（ESE）  在主要施工现场设置公告板，将投诉和建 议通知公共联系人。  便道规划应充分考虑当地社区的道路发 展。  将根据《移民安置行动计划》进行征地和 安置补偿。  墓地或文化敏感建筑物的迁移将完全尊 重当地文化。  正确维护或及时恢复公用工程。  提前对附近居民进行安全教育，包括：传 染病的预防和控制。  雇佣当地工人以增加当地居民的收入。 表 2-3 运营期间环境保护措施的实施计划 潜在 预算 活动 缓解措施 实施日程 实施职责 监理职责 监测指标 监测频率 影响/问题 （万元） 铁路线的运 噪声对居民区、  根据设计安装降噪措施装置（见附件 施工期间、运营以 96888 承包商 环境监理工程 噪声 验收时进行 1 营 学校和医院的影 1）。 前 师、哈佳客专 次 响  在医大家属楼、南坝家属楼等处进行噪 运营期间 公司 声监控。 订约的环境监测站 2 次/年、 哈佳客专公司 5年 当地环保局 （表 2-5） 铁路运营 振动对附近敏感  根据设计安装减振措施装置（见附件 运营以前 含在噪声治 承包商 环境监理工程 振动 验收时进行 1 受体的影响 2）。 理费用中 师、哈佳客专 次  在大方里、滨江新城小区、佳大社区等 公司 处进行监控。 运营期间 订约的环境监测站 当地环保局 2 次/年 （表 2-5） 铁路运营 电磁对附近社区  为安装有线电视预留补偿预算。 35.65 哈佳客专公司 哈佳客专公 信噪比 运营期间进行 电视信号接收的 司、当地环保 1次 干扰 局 铁路运营 废水排放可能污  设计的污水处理设施的安装（见附件 5） 运营以前 226.0 承包商 环境监理工程 pH, DO, 4 次/年 染附近的地表水 师、哈佳客专 COD, BOD5 水体  监测运营期间的排放物。 公司 运营期间 参见运营成 铁路环境监测站 哈佳客专公司 本 当地环保局 车站运营 固体废弃物的处  在当地城市垃圾掩埋场收集和处理车 运营期间 参见运营成 火车站管理部门 哈佳客专公 收集和处理 4 次/年 理问题 站和列车的废弃物。 本 司、当地环保 废弃物 局 生态环境恢 绿化带种植物的  维护铁路沿线、取土/弃土区域和车站区 运营期间 参见运营成 火车站管理部门 哈佳客专公司 水土流失治 4 次/年 复 存活问题 域的绿化带。 本 理方案 表 2-4 施工期间的环境监测计划 监测 监测频 阶段 监测点 监测参数 监测方法 标准 执行机构 负责机构 监督机构 要素 率 GB12523-2011 《 建 环境 医大家属楼、南坝居民楼 GB12523-90《建筑施工场 由施工单 建设 地方环保 施工期 等效 A 声级 筑施工场界环境噪声排 2 次/年 噪声 等、昌隆世家等敏感点 界噪声标准》 位委托 单位 主管部门 放标准》的监测方法 GB10071-88《城市区域 振动 昌隆世家、红旗佳苑等敏 GB3096-93“城市区域环 由施工单 建设 地方环保 施工期 VLz10 环境振动测量方法》 中的 2 次/年 环境 感点 境噪声标准” 位委托 单位 主管部门 测量方法 施工单位、 施工扬尘、运 运营单位 空气 建设 地方环保 施工期 沿线主要施工工点 输车辆、施工 现场检查 4 次/年 / 或委托有 质量 单位 主管部门 机械排放 相应资质 监测单位 Ph、SS、COD、 按照《环境监测技术规 GB8978-1996《污水综合 施工营地 BOD5、动植物 地方环保、 水环 范 ·废水》进行监测 排放标准》 由施工单 建设 施工期 油 1 次/年 水利主管 境 位委托 单位 水质参数及周 部门 牡丹江、依兰水源地 现场检查 饮用水标准 边环境 水土 水土流失情 由施工 地方环保、 流失、 路基边坡、取土场、弃土 况、保护效果、 每月 1 施工期 / / 建设单位 水保主管 植被 （渣）堆和施工便道 植被数量和存 次，抽查 单位委托 部门 恢复 活率 表 2-5 运营期间的环境监测计划 监测要素 监测点（区段） 参数 监测频率 实施职责 负责机构 监督机构 由运营位 地方环保 噪声 医大家属楼、南坝家属楼等敏感点 等效 A 声级 每年 2 次 建设单位 委托 主管部门 由运营位 地方环保 振动 昌隆世家、滨江新城小区等敏感点 VLzmax 每年 2 次 建设单位 委托 主管部门 由运营位 地方环保 空气质量 烟囱口浓度 烟尘、NOX 1 次/年 建设单位 委托 主管部门 由运营位 地方环保 水环境 依兰、方正、宾县等站 Ph、SS、COD、BOD5 1 次/年 建设单位 委托 主管部门 受电磁场影响的社区，重点为拟采取防护措 电视信号场强； 由运营位 地方环保 电磁辐射 运营正常后监测一次 建设单位 施的敏感点 背景无线电噪声场强 委托 主管部门 地方环 水土流失、植 路基边坡、弃土（渣）场、大临工程、施工 水土流失和植被生长情 每年 4 次，外加暴雨后 1 由运营 建设单位 保、水保 被恢复 便道等 况 次 单位委托 主管部门 3.环境管理职责 3.1 管理机构和职责 施工期间的环境管理由以下负责：项目建设单位（哈佳客专公司）、 承包商和环境监理工程师（参见图 3-1）。 在运营期间，环境管理职责由 哈佳客专公司承担。 哈佳客专公司 环境顾问（ES） 环境监理工程师（ESE） 环 境 监 测 站 （EMS） 承包商 图 3-1 施工期间的环境管理 这些承担方主要的环境管理职责包括：  哈佳客专公司 哈佳客专公司的项目办公室负责施工阶段的整体环境管理。 设立一个 环境保护部门，由环境专员负责。 在哈佳客专公司下设立的环境保护部门有 1-2 名环境专员。 职责如下： 1）在项目办公室的管理下以及省级、地方（市级）环保局、林业局 和水利局的监督和指导下，负责整体的环境管理工作，在施工期 间，每月提交环境管理报告并编写环境监测报告。 2）委托环境监测机构在施工期间进行环境监测。 在施工期间为环 境监测工作提供支持。 23 3）确保投标文件和施工合同中包括“环境管理方案”。监督施工单位 采取污染防治措施。 如果施工队违反了环境保护规程或未采取 污染防治措施，应立即告知其违反了规程，并应向项目办公室汇 报情况。 如果出现污染事故，协助处理环境污染情况。 4）确保投标文件和监理工程师合同中包括“环境管理方案”。监督并 参与项目的环境监理。 5）聘用环境顾问提供施工期间环境保护方面的技术支持，为承包商 提供环境保护指导并为项目管理人员、监理人员和承包商提供环 保方面的在职培训。  承包商 承包商负责执行“环境管理方案”及合同中规定的具体的环境缓解措施， 为合同制定环保工作计划，向监理工程师汇报新的环境问题或施工过程中 偶然发现的文化遗址的情况，以及进行持续的公开施工咨询。 要求各承包 商委派 1-2 名全职环境人员负责根据合同进行环境管理。  环境监理工程师（ESE） 要求各环境监理工程师公司按合同指派一名环境监理工程师。 环境监 理工程师： 1）代表项目办公室审查工程设计是否符合“环境影响评价”和“环境 管理方案”的要求，尤其是与所需的现场环境管理和影响缓解措 施相关的要求。 2）监督承包商的现场环境管理系统，包括其性能、经验和对现场环 境问题的处理，并进行纠正指导； 3）审查承包商“环境管理方案”的执行情况，检验和确认环境监理程 序、参数、监测地点、设备和结果。 4）向项目办公室汇报“环境管理方案”的执行情况。 5）根据“环境管理方案”的执行情况审批发票或付款，这是监理工程 师工作的组成部分。  独立环境顾问（IEC） 哈佳客专公司将聘用独立环境顾问（IEC）对“环境管理方案”的 24 实施进行独立监理。 总独立环境顾问应能独立、专业地审查记 录、程序和过程。 他/她可以要求小组协助其检查现场（即：独 立环境顾问小组）。 独立环境顾问应在环境检测和审核方面拥 有广博的知识和丰富的经验，能够针对项目环境绩效提出独立 的、客观的、专业的建议（要求至少有5年经验）。 独立环境顾 问应通过审阅报告（包括项目“环境管理方案”）来熟悉项目工程。 尤其是，要求独立环境顾问完成以下职责： 1） 独立、客观、专业地检查和审核“环境管理方案”的各个方面； 2） 验证并确认监测结果、监测设备、监测地点、监测程序和敏 感受体位置的准确性； 3） 对监测数据和取样程序等进行抽样检查； 4） 进行随机的现场检查； 5） 根据环境保护措施的实施情况审核环境影响评价的建议和要 求； 6） 检查环境缓解措施有效性和项目环境绩效； 7） 根据需要检验和证明施工方法（包括临时和永久工程）、相 关设计计划和提交件的环境容许性； 必要时，在施工过程中， 独立环境顾问应与设计者、承包商和项目办公室一起寻找影 响最小的替代方案； 8） 验证所有环境质量绩效不合格项的调查结果以及纠正措施的 有效性； 9） 根据“环境管理方案”中不合格项处理程序，将审核结果反馈 给项目办公室和环境监理工程师组并向监理工程师（SE）提 供关于罚款、暂停或其它处罚的建议； 10）在施工以前和施工期间为承包商、环境监理工程师（ESE） 和项目办公室员工提供环境培训； 11）编写季度报告，提交给项目办公室、铁路总公司和世界银行。  环境监测站 哈佳客专公司的项目办公室将委托环境监测站执行“环境管理方 25 案”中制定的环境监测计划。 3.2 环境监理 环境监理是确保有效执行“环境管理方案”的重要手段。 按照合同管 理，要求各监理工程师公司按合同委派至少一名专业环境监理工程 师在其监理合同范围内每日对承包商的环境绩效进行监理。 3.2.1 环境监理计划 在进行环境监理以前，环境监理工程师（ESE）应根据环境保护规 范和标准、设计文件、施工合同以及监理合同和环境管理方案等制 定项目环境监理计划。监理计划主要包括以下内容：  环境监理的范围、阶段和时间限制 环境监理范围： 项目区域和受项目影响的区域。 工作范围： 施工现场、生活营地、施工便道、附带设施以及上 述范围内由于施工导致的环境污染和生态破坏区域。 工作阶段： 施工准备、施工、项目维护的环境监理。 监理时间限制： 从项目施工准备阶段到项目维护期满。 维护期 从竣工期开始持续 1 年。 项目环境监理分为三个阶段：施工准 备期、施工期和缺陷责任期。  工作目标 环境监理的目标是：根据国家和相关责任部门发布和规定的法 律、规程和政策、世界银行的规程、规范和技术标准以及批准的 设计文件、招标文件和依法签订的监理和施工合同，履行环境监 理义务，独立、公平、科学、有效地为项目提供服务，并进行整 体环境监理，从而使项目的设计、施工和运营均达到环保要求。  工作程序 工作程序包括工作记录机制、员工培训、汇报机制、信件往来和 环境例会。 每月应召开一次环境保护监理会议。 会议期间，承 包商应进行回顾，总结最近的环境保护工作。 环境监理工程师 对本月各标的对象的环境保护工作进行整体评估。 认可工作业 绩、指出当前的问题并提出补救要求。 每次会议都应进行会议 26 记录。  开工准备 环境监理工程师应制定“环境监理工作计划”并在入场前将其提交 给哈佳客专公司的筹备办公室。 计划应包括环境监理机构的组 成和环境监理人员列表。 环境监理工程师应熟悉合同条款和相 关技术规范，并进行现场调查，对现场的地形、地表特征、水文 地质和环境概况有一个整体了解。 “环境监理工作计划”和环境监理规定应获得哈佳客专公司筹备组 的批准。  质量控制 环境监理工程师应： 对施工进行整体检查、监理和管理，注意 事前控制、及时预防并控制可能对环境造成影响的不利因素，在 事故发生前采取预防措施；消除可能对环境造成影响的各个潜在 危险；提高事后控制，确保承包商提交的项目满足图纸和技术规 范的要求并符合各项环保要求。  协调、信息收集和管理 主要通过协调会议实现各方之间的协调。 将根据业主的要求、参考世界银行、国家和相关地方部门的规程 并结合项目的工程特点进行信息的汇总、归档和管理、分类、分 级、分册及编档。 定期举办主题会议。 检查和监督承包商是否 及时对资料和技术文件进行分类，以确保工程信息和文件的类别 清晰、完整以及技术文件和图纸与实际对象的同步性。 3.2.2 环境监理的内容 1. 施工前的环境监理 污染防治方案的审核： 应根据具体项目的工艺设计，检查施工 工艺之间“三废”（废水、废气和固体废物）的排放连接情况。 还 应检查设计和主要污染物排放过程中所采用的处理技术的先进 性和处理措施的可行性。 在项目开工以前和向有关环保负责部 门汇报以后，应根据相关文件的规定和处理要求逐步计划和实施 27 污染物的最终处理和安置方法。 施工合同中环境保护条款的审核： 施工承包商必须遵守相关的 环保要求，这些要求应在施工合同中以具体条款的形式反映出 来。 在施工过程中，加强监理、检查和监督，以降低施工期间 对环境的污染，并审查施工单位的文明施工质量和施工环境的管 理水平。 2. 施工期间的环境监理 环境监理工程师每天进行现场监理，例如：是否按照环保条款进 行施工；监督施工过程中是否达到环保要求；施工工程是否符合 环保标准，以及施工是否根据环保设计要求进行；施工过程中是 否执行各项环保措施（确保达到环保要求）。 主要内容包括： (1) 监理主要工程和临时工程造成的水土流失情况。 检查水土保 持设施是否符合设计要求，是否按照程序和位置进行取土和 弃土；关键是要监督不得将施工过程中废弃的土石倾倒到山 的边坡上，从而确保景观不被破坏；施工过程中将修建临时 沉降槽；用碎土保护地面或在暴风雨前用草垫和塑料膜保护 易发生水土流失的其它地方；确保河流、渠道和污水系统畅 通并处于良好的使用状态。 (2) 工业和生活污水处理的环境监理： 监督工业和生活污水源、 排放量和水质指标、处理设施的工程进度以及处理结果。 检 查和监督是否符合批准的排放要求。 (3) 大气污染的环境监理： 工程区域内的大气污染主要来自于施 工和生产过程中产生的废气和粉尘。 要求污染源达标后才能 排放。 工程区域应达到规定的环境质量标准，受工程影响的 区域应符合相关标准。 (4) 噪声控制的环境监理： 为了预防噪声损害，应按照设计要求 防止产生强噪声或振动源。 尤其是爆破工程，要求工程区域 和受其影响的区域内的噪声环境质量达到相关标准。 (5) 固体废弃物处理的环境监理： 固体废弃物包括工业、生活废 28 物处理和工业废渣处理。 要求确保现场干净、整洁。 (6) 野生动植物的环境监理： 防止水土流失的影响。 根据植被 保护规程控制施工，对珍稀动物进行隔离。 (7) 人员健康的环境监理： 确保生活饮用水安全和可靠，预防传 染病并提供必要的福利和卫生设施。 (8) 环保设施修建和安装的监理： 监督污水处理设施和隔音屏障 的建设以及绿化工程的实施。 3.竣工检查监理 监督和管理环境恢复工作的监测和实施以及环保处理设施的运 行。 监督竣工文件的编制。 组织初步检查。 协助业主组织工程的最终验收。 编写项目环境监理总结报告。 对环境监理竣工数据进行分类。 29 3.3 承包商管理 在施工过程中，承包商应常驻施工现场，主要负责有效地控制和降低对环 境的影响。 大部分环保措施都应由承包商实施。 为了确保承包商执行环 保措施和“环境管理方案”，应采取以下措施： 在资格预审过程中，对承包商的资格进行审查时，鉴定条款中应包 括环境管理。 在相同条件下，优先选择通过 ISO9000 和 ISO14000 认证的投标人。 在每个施工阶段，至少应专门委派一名全职人员进行环境监理、环 境监测和具体环保措施的执行。 在招标文件的编制过程中，项目倡议人应将各项环保措施（通过已 批准的项目“环境影响报告”和“环境管理方案”提出）融入相关条款 中，以便投标人了解环境保护的详细情况。 招标文件中应制定相应 的工程概算。 因此，执行环保措施将成为中标人的义务和责任。 在开工以前，承包商应接受相关的环境培训。 在各区段，至少应有 1 名高级管理人员和 1 名环保专业人员参加由资深环保专家和当地 管理机构组织的培训。 这类培训应在合同签订前的 2-3 天进行，具 体包括： 相关的国家和地方法律和法规以及排放标准； 环保技术指南； 项目的“环境影响报告”和“环境管理方案”； 监测点的具体要求和监测方法； 对于监测报告和监测信息反馈的具体要求； 适用的缓解措施； 紧急情况和危险材料渗漏的应急措施； 施工期间的群众参与和群众投诉的解决； 承包商的环保责任； 施工监理单位通过委派环境监理工程师来执行环境监理责任。 环境 监理要求还包括在招标文件中，最终，将包括在与监理工程师公司 签订的合同中。 在中标的施工监理工程师中至少应有两人（其中一 30 位为高级管理人员）应参与上述培训。 4.环境培训方案 在施工前，承包商、监理工程师和哈佳客专公司项目办公室环保部 门的所有环境管理人员都至少应接受过一次环保培训。 主要的环保 管理人员和环境监理工程师应接受在职培训，培训和学习时间应为 1-3 个月。 培训计划见表 4-1。 4.1 培训目标和内容 1. 环境管理人员和环境监理工程师的培训 对环境监理工程师和项目办公室的管理人员进行培训，目标是加 强施工期间和运营期间的环境管理，确保环境监理质量和环境管 理的有效性，从而提高整个项目的质量。 通过培训，环境管理 人员将能够识别施工阶段的主要环境问题和环境管理中缺陷，并 向项目办公室汇报，以便尽快采取必要的预防措施。 在施工期 间，项目办公室邀请拥有类似经验的环境顾问（环境专家或环境 管理机构）针对潜在的问题和相应的解决方法进行现场培训。 2. 承包商培训 在项目开工以前，中标方的环境人员和工人应接受系统的环境知 识培训，以免在施工过程中由于操作失误造成环境损害。 对承 包商环境人员进行培训的目的是详细说明施工单位的环保责任， 对工人进行培训的目的是强化施工过程中正确的作业方法，从而 减少和避免不必要的损害。 对承包商的培训由项目办公室组织， 与胜任的环境顾问签订合同。 主要任务是说明施工过程中可能 造成的环境损害、应该采取的环保措施，以及处理环境问题采用 的方法。 通过培训，承包商应了解自己应履行的环保义务和环 境损害可能造成的后果，建设工人可以对保护方法和环境敏感点 的保护程度有一个直观的了解。 根据项目的实际情况，工人的 培训期应为一周。 3. 在项目运营期间，哈佳客专公司应定期为员工组织环保知识培 31 训，以便员工能够识别各自的工作岗位上可能出现的环境问题并 采取必要的措施。 每位员工都应有环保意识。 4.2 培训方法和费用 培训计划见表 4-1。 32 表 4-1 环保培训计划 预算 序号 培训对象 培训内容 组织者 参与人数 持续时间 地点 （万 说明 元） 项目办公室和项目环 环保管理知识 项目办公 6人 1 个月 哈尔滨 4 费用由哈佳客专公司支付。 1 保办公室（部门）人员 室 项目办公室和项目环 参观类似的线性工程项目，学习成 项目办公 6人 半个月 哈尔滨 12 费用由哈佳客专公司支付。 2 保办公室（部门）人员 熟的环境管理经验。 室 项目办公室和项目环 综合学习环保和管理知识，了解项 项目办公 3人 3 个月 哈尔滨 9 费用由哈佳客专公司支付。 3 保办公室（部门）人员 目“环境影响评价”的内容。 室 项目办公室和项目环 参观国外的类似项目（尤其是世界 项目办公 6人 1 个月 南宁、广州 50 费用由哈佳客专公司支付。 4 保办公室（部门）人员 银行贷款项目）地区，学习成熟的 室 环境管理经验。 监理单位和项目环境 环境监理知识、环境影响评价的内 项目办公 12 人 1 个月 哈尔滨 6 费用由监理单位支付。 5 监理的现场主要负责 容和相关环保设计资料的内容。 室 人 承包商的主要技术负 环保和环境管理知识 项目办公 60 人 1 个月 哈尔滨 20 费用由承包商支付。 6 责人和施工负责人 室 建筑工人 项目环保知识 项目办公 1500 人 1周 哈尔滨、佳 7 费用由承包商支付。 7 室 木斯 总计 108 33 5.环境管理方案的法律效力 “环境管理方案”不仅是施工单位实施环保措施的指南，还是环 境管理部门检查和验收环保工作的依据。 因此，“环境管理方 案”与合同和投标人文件具有同等的法律效力。 当项目业主 – 哈佳客专公司项目筹备办公室 – 公开邀请投 标人投标时，应将“环境管理方案”作为基本文件提供给投标 人。 要求招标文件中包括“环境管理方案”中相关的缓解措施， 而投标人预算中应包括各项环保措施的费用。 当项目业主审查投标人文件时，应将“环境管理方案”的执行承 诺作为审查基础。 签订工程合同时，应将“环境管理方案”作 为一项服务内容执行，并应将其规定为项目质量验收的依据 之一。 施工承包商应对未能执行“环境管理方案”而造成的环 境损害负责。 在项目开工以前，项目业主的环境管理人员应 深入了解“环境管理方案”的重要性，并负责向施工单位说明其 重要性。 在监理工作中，环境监理工程师应将“环境管理方案”作为一项 依据。 如果未执行环保措施，将拒绝验收相关工程。 工程开工以前，施工单位应委派专人负责执行“环境管理方案” 和编制环保措施计划。 应根据“环境管理方案”中的时间表逐 一执行各项措施。 6.临时工程的环境管理框架 由于可行性研究阶段的限制，仅对取土场和弃土（渣）场进 行了初步选择。 在下一阶段的初步设计和详细设计阶段，将 进行更详细的场地优化。 另外，预计只有当承包商开始在现场进行施工准备时，才能 合理确定便道。 还会根据实际情况对一些取土场和弃土（渣） 34 场进行调整，即：在施工阶段，将选择新的取土/弃土（渣） 场。 6.1 管理框架 根据一般的施工管理惯例，承包商将使用环境评估和项目设 计文件中推荐的取土场和弃土（渣）场，或者在必要时，根 据实际情况和与当地政府和社区的协商情况，调整/确认新增 的取土/弃土（渣）场和便道。 在任何情况下，都应遵守以下 程序：  在这类工程开工以前，承包商制定临时工程（包括便道和 取土/弃土（渣）场）的计划和设计方案，包括充分的环 保措施和开垦方案。  这类方案将提交给环境监理工程师和 / 或项目业主进行审 核和批准。  在施工阶段，环境监理工程师和项目业主将对这些承包商 在这些现场的环境绩效进行监督。 6.2 场地选择标准 为了在设计阶段优化取土/弃土（渣）场，以及在施工阶段选 择新的场地/便道，应遵守以下原则： 取土场  应尽量位于荒地内，例如：植被稀疏的山丘；  避免基本的耕地；  避免林地或草场或易发生泥石流的区域；  避免工业和农业生产设施（例如：房屋、电杆、塔架等）；  避免敏感区域，例如：自然保护区、风景区、森林公园、 水资源保护区等。 弃土（渣）场  避免环境敏感区域，例如：自然保护区、风景区、森林公 园、水资源保护区等；  尽量使用大容量的低地势区域；  选择不易受到水侵蚀的废弃山谷和荒地； 35  禁止选择河边、湖和水库区域。 如果很难使废石远离河流 区域，则必须用挡土墙保护；  不得影响河流、山谷和排水、灌溉渠的泄洪量和灌溉功能；  确保下游附近耕地和建筑物的安全；  不得位于居民区的上游；  不得位于滑坡区域。 便道  应尽量使用现有的乡村公路，适当地加固路面和排水系统；  应避免穿过人口密集的城镇/乡村；  计划新建便道时，应考虑将其作为本地村庄与偏僻村庄的 连接道路；  应避免敏感区域，例如：自然保护区、风景区、森林公园、 水资源保护区等。 6.3 便道设计建议 应以当地农业机械使用的乡村通道为基础设置施工道路。 应 利用现有的乡村道路或其它道路减少临时工程的填土量、对 耕地植被的影响和水土流失。 根据项目的实际情况，建议施 工单位与平武高速公路的施工单位协商，以便能够共用部分 施工道路，降低新建便道的需求量。 在下一阶段的设计中，应设计施工道路。 通常，便道的宽度 为 3.5m。 如果要运输大型机器，应适当拓宽道路。 在施工过程中，适当地在道路两侧设置土质排水沟，排水沟 高 0.3m、宽 0.3m，坡度比为 1：1。 排水工程需要与周围的 水道相连。 每 3km 设置一个简单的排水连接工程，保护耕地 不受施工便道排出的污水侵蚀。 用高密度丝网保护便道的路 基边坡，防止边坡垮塌。 高密度丝网宽 3m。 有些道路在施工开始前需要全面修复。 用附近取土/弃土（渣） 场（不保留便道施工中剥离的表层土）的表层土覆盖这类道 路。 应对占用的林地、草场和荒地进行植被恢复，对占用的 耕地进行开垦。 应栽种适合当地的树木进行绿化，例如：马 36 尾松和坡柳；树木的栽种间距为 4.0×4.0m，灌木的栽种间距 为 2.0×2.0m。 一些施工便道将转让给当地社区，作为乡村交通通道。 在将 这类道路转让给当地社区以前，应进行适当的维护和修缮。 7.环保投资预算 7.1 原则和基础 环境缓解措施的预算遵守以下原则：  “造成污染的人应负责污染治理，开发人应负责保护。” 为 环境保护和主要工程进行的环保、监测和工程管理投资以 及为减轻或消除项目施工对环境的负面影响而进行的投 资应包括在总的项目环境保护投资中。 在工程投资中， 与环境保护和水土保持有关的投资项目应独立计算。 工 程以外的其它投资项目应看作环保投资。  “关注主要问题”。 应优先保护受项目影响较大的、公众关 注的以及保护级别较高的环境因素，优先分配资金。  “功能恢复”。 应采取缓解和补偿措施恢复原有功能。  “一次性补偿”。 应依照相关标准对无法恢复的环境损害进 行可代补偿或合理的一次性补偿。  作为项目投资中的主要部分，环境保护应符合主要工程的 费用组成、预算基础和物价水平。  应遵守《开发建设项目的水土保持工程预算和水土保持工 程预算定额》 （SZ [2003] 67 号） 7.2 投资类别 依照《建设项目环境保护设计规定》第 62 条： “环境保护设 施包括：污染控制和环境保护的装置、设备、监测方法和工 程设施等”以及“带环保设施的建设项目的环境保护设施投资 预算应适当。” 根据《开发建设项目水土保持预算》中的相关规定和开发项 37 目的环境保护工作范围，投资项目分为项目环保措施（包括 环保和监测措施）、水土保持措施、安置区环保措施、项目 安置区的水土保持措施和场地清理。 7.3 环保投资预算 哈佳铁路项目的静态环保投资预算以 2012 年价格水平年计。 表 7-1 环保措施投资预算 项 目 工程项目 环保投资 生态防护 生态防护、水土流失治理等 51339.53 声屏障: 51860m 26081 3m 高围墙: 2000 100 噪声治理 2 96888 隔声窗: 163090m 8155 功能置换：1487 户 62552 振动治理 功能置换：654 户 投资纳入噪声治理费用 电磁防护 入网费（预留） 35.65 污水处理 污水处理设施 226 用于隧道居民生活、生产用水受工程影响的补 20.0 地下水 偿 水质监测费 15.0 大气治理 大气治理设施 1335 土地、植被的保护；施工产生的噪声、废水、 环境监理 278.11 扬尘、固体废物等环境污染影响。 土石方造成的水土流失、扬尘、以及施工废水、 环境监测 260 噪声、振动等污染影响 合 计 150397.3 38