SFG3432 REV Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL Mejoramiento de la Conectividad y de los servicios de agua en el Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Agosto 17 de 2017 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL LISTA DE SIGLAS Y ABREVIATURAS BIRF Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento – Banco Mundial CORPONARIÑO Corporación Autónoma Regional de Nariño CRC Corporación Autónoma Regional del Cauca 1 DIMAR Dirección General Marítima DANE Departamento Nacional de Estadística DNP Departamento Nacional de Planeación INCORA Instituto Colombiano para la Reforma Agraría INVIAS Instituto Nacional de Vías 2 EMCASERVICIOS Empresa Caucana de Servicios públicos EOT Esquema de Ordenamiento Territorial MADS Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MGA Marco de Gestión Ambiental MVCT Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio MT Ministerio de Transporte OP Operational Policies (Políticas operativas) en referencia a las PSBIRF PMA Plan de manejo ambiental PGIRS Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGRMV Plan de Gestión de Riesgo para el Manejo de Vertimientos POT Plan de Ordenamiento Territorial PSMV Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PTAP Planta de tratamiento de agua potable PTAR Planta de tratamiento de aguas residuales PTSP Plan Todos Somos PAZcífico TDR Términos de Referencia EE FPTSP Equipo Ejecutor del Fondo para el desarrollo del Plan Todos Somos PAZcífico UNGRD Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres 1 Autoridad Marítima Colombiana encargada de ejecutar la política del gobierno en esta materia, contando con una estructura que contribuye al fortalecimiento del poder marítimo nacional, velando por la seguridad integral marítima, la protección de la vida humana en el mar, la promoción de las actividades marítimas y el desarrollo científico y tecnológico de la nación. 2 EMCASERVICIOS es la empresa responsable de ejecutar Programa Agua para la prosperidad. 2 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL TABLA DE CONTENIDO 1 GENERALIDADES.................................................................................................... 10 1.1 Introducción ........................................................................................................ 10 1.2 Objetivos ............................................................................................................. 12 1.2.1 Objetivo general........................................................................................................... 12 1.2.2 Objetivos Específicos .................................................................................................. 12 1.3 Antecedentes ...................................................................................................... 12 1.4 Alcance y metodología del MGA ......................................................................... 13 2 CARACTERÍSTICAS DEL AREA DE ESTUDIO ....................................................... 15 2.1 Aspectos generales del Pacífico ......................................................................... 16 2.2 Aspectos específicos de los municipios del proyecto .......................................... 26 2.2.1 Municipio de López de Micay, Cauca .......................................................................... 26 2.2.2 Municipio de Timbiquí, Cauca ..................................................................................... 31 2.2.3 Municipio de Santa Bárbara de Iscuandé, Nariño ....................................................... 35 2.2.4 Municipio de El Charco, Nariño ................................................................................... 39 2.2.5 Municipio de La Tola, Nariño ....................................................................................... 42 2.2.6 Municipio de Olaya Herrera, Nariño ............................................................................ 44 2.2.7 Municipio de Mosquera, Nariño ................................................................................... 48 3 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO ............................................................................. 52 3.1 Objetivos del proyecto......................................................................................... 52 3.2 Descripción del proyecto ..................................................................................... 52 3.2.1 Mejoramiento de la infraestructura de la Conectividad Fluvial .................................... 52 3.2.2 Suministro de agua y Saneamiento en los Municipio de El Charco y Timbiquí .......... 58 3.2.3 Fortalecimiento institucional de operadores de transporte fluvial y prestadores de servicios públicos ....................................................................................................................... 61 3.2.4 Implementación del Plan de Manejo Ambiental y Social del proyecto ....................... 61 3.3 Actividades tecnológicas del proyecto................................................................. 61 3.3.1 Mejoramiento de la infraestructura Conectividad ........................................................ 61 3.3.2 Suministro de agua y Saneamiento en los Municipio de El Charco y Timbiquí .......... 63 3.3.3 Fortalecimiento institucional de operadores de transporte fluvial y prestadores de servicios públicos ....................................................................................................................... 68 3.3.4 Implementación del Plan de Manejo Ambiental y Social del proyecto ....................... 68 4 MARCO JURIDICO APLICABLE .............................................................................. 69 4.1 Marco general ..................................................................................................... 69 4.2 Marco jurídico aplicable a servicios públicos ....................................................... 69 3 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 4.3 Marco jurídico ambiental en materia marítima, portuario y fluvial ........................ 73 4.4 Licencias ambientales ......................................................................................... 73 4.5 Permisos o autorizaciones ambientales .............................................................. 73 4.6 Estándares para el control de emisiones............................................................. 75 4.6.1 Estándares de calidad para control agua potable ....................................................... 75 4.6.2 Estándares de calidad para control de aguas residuales y vertimientos .................... 76 4.6.3 Estándares de calidad para control de emisiones atmosféricas y ruido ..................... 78 4.7 Estándares de calidad ambiental ........................................................................ 79 4.7.1 Cuerpos de agua natural ............................................................................................. 80 4.7.2 Calidad del aire ............................................................................................................ 81 4.8 Participación ciudadana ...................................................................................... 83 5 POLÍTICAS DE SALVAGUARDAS DEFINIDAS POR EL BANCO MUNDIAL Y ACTIVADAS PARA EL PROYECTO .............................................................................. 85 6 EVALUACIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO ........................................................ 89 6.1 Identificación y evaluación de impactos ambientales y sociales .......................... 89 6.1.1 Impactos ambientales esperados en el componente de mejoramiento de la infraestructura de la Conectividad Fluvial .................................................................................. 90 6.1.2 Impactos ambientales esperados en el componente de suministro de agua y alcantarillado .............................................................................................................................. 96 6.2 Medidas básicas de manejo para el control de los impactos ambientales ......... 103 6.3 Instrumentos de gestión ambiental del proyecto ............................................... 109 7 PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL DE LOS SUBPROYECTOS ....... 114 7.1 Arreglo institucional para la gestión del proyecto .............................................. 114 7.1.1 Marco institucional nacional y regional ...................................................................... 114 7.1.2 Arreglo institucional para la gestión del proyecto ...................................................... 117 7.2 Contenido y alcance de los estudios ambientales ............................................. 124 7.2.1 Plan de Manejo Ambiental – PMA ............................................................................. 124 7.2.2 Estudios para el permiso de vertimiento ................................................................... 125 7.3 Componente ambiental de los contratos de obra .............................................. 131 7.4 Cronograma general del proyecto ..................................................................... 131 8 SUPERVISIÓN SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PROYECTO........................ 135 8.1 Marco institucional para el seguimiento y monitoreo del proyecto ..................... 135 8.2 Seguimiento y monitoreo de estudios del proyecto ........................................... 137 8.3 Supervisión y monitoreo de obras del proyecto ................................................. 139 9 CONSULTA PÚBLICA DEL MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL ......................... 143 10 BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA ............................................................................. 157 4 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL LISTA DE TABLAS Tabla 2-1 Clasificación de las amenazas naturales .................................................................... 22 Tabla 2-2 Proyección de la población según DANE – Municipio de López de Micay ................. 27 Tabla 2-3 Población según DANE – Municipio de Timbiquí ........................................................ 32 Tabla 2-4 Población según DANE – Municipio de Santa Bárbara de Iscuandé .......................... 37 Tabla 2-5 Población según DANE – Municipio de El Charco ...................................................... 41 Tabla 2-6 Población según DANE – Municipio de La Tola .......................................................... 43 Tabla 2-7 Población según DANE – Municipio de Olaya Herrera ............................................... 45 Tabla 2-8 Población según DANE – Municipio de Mosquera ...................................................... 48 Tabla 3-1 Costo estimado del proyecto ....................................................................................... 52 Tabla 3-2 Actividades tecnológicas del proyecto de mejoramiento y rehabilitación de muelles . 62 Tabla 3-3 Descripción de los componentes tecnológicos Acueducto y Alcantarillado ................ 63 Tabla 3-4 Actividades tecnológicas del proyecto de acueducto y alcantarilado ......................... 65 Tabla 4-1 Resumen marco jurídico ambiental en Colombia ........................................................ 70 Tabla 4-2 Tipos de permisos requeridos en la prestación de servicios públicos ........................ 74 Tabla 4-3 Parámetros de calidad para agua potable................................................................... 75 Tabla 4-4 Valores límites máximos de vertimiento para sistemas de alcantarillado ................... 77 Tabla 4-5 Estándares de emisión admisibles de contaminantes al aire para actividades industriales ................................................................................................................................. 78 Tabla 4-6 Límites máximos de emisión permisibles para vehículos de gasolina ........................ 79 Tabla 4-7 Límites máximos de emisión permisibles para vehículos convertidos a gas natural o GLP ............................................................................................................................................ 79 Tabla 4-8 Valores de referencia para usos del agua a nivel nacional .............................................. 80 Tabla 4-9 Niveles máximos permisibles en el aire ...................................................................... 81 Tabla 4-10 Estándares máximos permisibles de emisión de ruido ............................................... 82 Tabla 4-11 Normas sobre la participación ciudadana en gestión ambiental aplicables al Proyecto 84 Tabla 5-1 Políticas de salvaguardas activadas en el proyecto .................................................... 86 Tabla 6-1 Componentes y elementos ambientales indicadores de impacto ............................... 89 Tabla 6-2 Matriz de identificación de impactos ambientales durante el mejoramiento de la infraestructura de Conectividad ................................................................................................. 91 Tabla 6-3 Matriz de identificación de impactos ambientales en el componente de suministro de agua y alcantarillado .................................................................................................................. 97 Tabla 6-4 Descripción de los impactos ambientales esperados y medidas básicas de manejo104 Tabla 6-5 Instrumentos para el manejo ambiental y social de subproyectos ............................ 111 Tabla 7-1 Arreglo institucional y funciones para la gestión ambiental del proyecto .................. 120 Tabla 7-2 Valores indicativos para aguas residuales tratadas del Banco Mundial ................... 126 5 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Tabla 7-3 Contenido y alcance del PGRMV .............................................................................. 128 Tabla 7-4 Cronograma general del proyecto ............................................................................. 132 Tabla 8-1 Aspectos generales de seguimiento y monitoreo a los subproyectos ...................... 135 Tabla 8-2 Verificación del alcance y contenido del PMA ........................................................... 138 Tabla 8-3 Verificación del Sistema de Gestión de la Salud y Seguridad en el Trabajo (SG-SST) 140 Tabla 8-4 Responsabilidades en el cumplimiento del Sistema de Gestión de la Salud y Seguridad en el Trabajo (SG-SST) .......................................................................................... 142 6 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL LISTA DE FIGURAS Figura 1-1 Zona de influencia del Plan Todos Somos PAZcífico ................................................. 13 Figura 2-1 Localización general de los municipios involucrados en el proyecto .......................... 15 Figura 2-2 Marco tectónico de la zona pacífica de Colombia ....................................................... 16 Figura 2-3 Epicentros de sismos en la región 1993 a 1999 ......................................................... 17 Figura 2-4 Clasificación climática 2011 – 2040 ............................................................................ 18 Figura 2-5 Sub cuencas Patía y Tapaje- Dagua _ Directos .............................................................. 20 Figura 2-6 mapa hidrográfico de los municipios involucrados en el proyecto .................................. 21 Figura 2-7 Cobertura de vegetal en municipios involucrados en el proyecto ................................... 23 Figura 2-8 Áreas dentro del Sistema Nacional de Parques en municipios involucrados en el proyecto...................................................................................................................................... 24 Figura 2-9 Reservas forestales Ley Segunda limites actuales de lon municipios involucrados en el proyecto...................................................................................................................................... 25 Figura 2-10 Localización general de López de Micay ................................................................. 26 Figura 2-11 Localización de Manglares – Municipio de López de Micay .................................... 29 Figura 2-12 Localización general municipio de Timbiquí ................................................................ 31 Figura 2-13 Localización de Manglares – Municipio de Timbiqui ............................................... 34 Figura 2-14 Localización general Santa Bárbara de Iscuandé ................................................... 35 Figura 2-15 Rutas de conexión con otros municipios ................................................................. 37 Figura 2-16 Localización general de El Charco .......................................................................... 39 Figura 2-17 Localización general de La Tola .............................................................................. 42 Figura 2-18 Localización general de Olaya Herrera.................................................................... 45 Figura 2-19 Localización general de Mosquera .......................................................................... 49 Figura 3-1 Mapa localización Vía existente entre la cabecera urbana de Timbiquí y corregimiento de Bubuey .................................................................................................................................. 56 Figura 3-2 Descripción del funcionamiento de las pasarelas ....................................................... 57 Figura 3-3 Esquema básico para el suministro de agua en El Charco (Nariño) .......................... 59 Figura 3-4 Esquema básico de suministro de agua para Timbiquí (Cauca) ................................ 60 Figura 3-5 Algunas actividades tecnológicas de construcción de acueductos y alcantarillados .. 67 Figura 6-1 Actividades que generan impactos ambientales del componente de mejoramiento de la infraestructura de Conectividad ............................................................................................. 92 Figura 6-2 Impactos ambientales del componente de mejoramiento de la infraestructura de Conectividad .............................................................................................................................. 95 Figura 6-3 Actividades que generan impactos ambientales en el componente de suministro de agua y alcantarillado .................................................................................................................. 98 Figura 6-4 Impactos ambientales en el componente de suministro de agua y alcantarillado .... 102 7 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Figura 7-1 Marco institucional de los servicios públicos ............................................................. 114 Figura 7-2 Marco institucional ambiental .................................................................................... 116 Figura 7-3 Diagrama general de administración del préstamo ................................................... 118 Figura 7-4 Diagrama Junta Administradora del Plan Todos Somos PAZcífico .......................... 118 Figura 7-5 Organigrama deL Equipo Ejecutor EE FPTSP .......................................................... 119 Figura 7-6 Resumen del arreglo institucional para ejecución de proyectos ............................... 124 Figura 9-1Publicación de documentos Gestión Ambiental y Social en sitio web UNGRD ............. 144 Figura 9-2 Publicación de documentos Gestión Ambiental y Social en sitio web UNGRD ............ 144 Figura 9-3 Registro fotográfico Consulta Pública, El Charco (Nariño) ............................................ 149 Figura 9-4 Registro fotográfico Consulta Pública, Timbiquí (Cauca) ............................................. 153 LISTA DE FOTOGRAFÍAS Fotografía 2-1 Vista general del área urbana de López de Micay ............................................... 27 Fotografía 2-2 Vista general del área urbana de Timbiquí .......................................................... 32 Fotografía 2-3 Vista general del área urbana de Santa Bárbara de Iscuandé ............................ 36 Fotografía 2-4 Vista general del área urbana de El Charco ........................................................ 40 Fotografía 2-5 Vista general del área urbana de La Tola ............................................................ 43 Fotografía 2-6 Vista general del área urbana de Olaya Herrera ................................................. 46 Fotografía 2-7 Vista general del área urbana de Mosquera ........................................................ 50 Fotografía 3-1 Vista general del muelle de Guapi ....................................................................... 54 Fotografía 3-2 Alternativas de ubicación de algunos muelles del proyecto ................................ 55 Fotografía 3-3 Vía existente entre la cabecera urbana de Timbiquí y corregimiento de Bubuey 56 Fotografía 3-4 Muelle actual de El Charco .................................................................................. 57 Fotografía 9-1 Consulta Pública, Tumaco (Nariño) junio 14 de 2017 ............................................. 147 8 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL LISTA DE ANEXOS Anexo 1 Marco normativo ambiental aplicable al proyecto. Anexo 2 Requisitos para solicitud y obtención de permisos ambientales. Anexo 3 Guía para elaboración de Planes de Manejo Ambiental – PMA para Muelles Guía para elaboración de Planes de Manejo Ambiental – PMA para Acueducto y Anexo 4 Alcantarillado Anexo 5 Criterios ambientales para la localización de infraestructura del proyecto. Requisitos y especificaciones para el Sistema de Gestión de la Salud y Seguridad Anexo 6 en el trabajo (SG-SST). Anexo 7 Obligaciones ambientales para contratistas de obra. Anexo 8 Guía para la supervisión ambiental del proyecto. 9 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 1 GENERALIDADES 1.1 Introducción El gobierno nacional ha creado el Plan Todos Somos PAZcífico - PTSP para cerrar las brechas existentes en la región Pacífico y al interior de sus franjas (Litoral y Andina), a partir de un desarrollo socioeconómico con equidad, de la integración del territorio con sus fronteras y el resto del país, y teniendo como principio la sostenibilidad ambiental. Para alcanzar este objetivo, el 3 documento CONPES 3847 de 2015 plantea los siguientes cuatro objetivos específicos:  Disminuir los índices de pobreza y las brechas socioeconómicas entre la franja Litoral y la Andina del Pacífico.  Incentivar el crecimiento de actividades económicas para el desarrollo endógeno del litoral.  Mejorar la integración del territorio mediante el incremento de la conectividad multimodal a lo largo del litoral y con el interior del país  Potencializar la región como plataforma logística estratégica, para el intercambio comercial y la accesibilidad de la población, entre el interior del país, con Asia y el resto del Pacífico.  Mejorar la seguridad pública y ciudadana, y erradicar la ilegalidad en la región. El Gobierno Colombiano priorizó cuatro sectores: Agua y saneamiento básico, Acuapista, energía y ordenamiento territorial. Esta necesidad está siendo financiada con préstamos con el BID y BIRF/Banco Mundial; el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) está apoyando inversiones de agua y saneamiento básico en Buenaventura y Quibdó; el BM está financiando el proyecto de Conectividad y el Proyecto Plan PAZcífico: proyecto de infraestructura para el suministro de agua y saneamiento básico y provisión de servicios en los municipios de Tumaco, Nariño y Guapi, Cauca. Con el apoyo de la banca multilateral, el Gobierno Nacional estará cubriendo las prioridades indicadas en el CONPES 3847 para la región del Pacifico Colombiano.. El Gobierno Colombiano solicitó financiamiento del Banco Mundial bajo dos préstamos independientes para apoyar la implementación de: i) US $ 41.9 Millones para el desarrollo de un proyecto fluvial, 'Acuapista', para mejorar la conectividad, facilitando un transporte acuático seguro y confiable a lo largo del corredor entre Tumaco-Guapi en la costa del Pacífico y mejoramiento del suministro de agua potable y alcantarillado en los municipios de El Charco (Nariño) y Timbiquí (Cauca) y ii) US $ 126,7 millones para mejorar los servicios de agua y saneamiento básico en el perímetro urbano de los municipios de Guapi y Tumaco; este proyecto fue aprobado por la Junta del Banco en Octubre de 2016. El desarrollo del proyecto “Acuapista” incluye la construcción la rehabilitación y/o mejoramiento de 7 Muelles: 2 municipios del departamento del Cauca (Timbiquí y López de Micay) y 5 ubicados en el departamento de Nariño (La Tola, El Charco, Mosquera, Olaya Herrera (Bocas de Satinga) y 3 Documento CONPES 3847 de 2015: Plan Todos Somos PAZcífico: Concepto favorable a la nación para otorgar garantía al patrimonio autónomo “fondo para el desarrollo del Plan Todos Somos PAZcífico”, para contratar operaciones de crédito público externo hasta por la suma de USD 400 millones, o su equivalente en otras monedas, destinados a su financiamiento parcial y; declaración de importancia estratégica del programa de inversión que se financiará con estos recursos. 10 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Santa Bárbara de Iscuandé) y tiene como objetivos: i) mejorar la capacidad de atención de pasajeros y carga; ii) mejorar la seguridad y reducir los riesgos para los pasajeros y iii) mejorar las condiciones de conectividad del sistema integrado de transporte fluvio-marítimo del Pacífico Sur, a través de infraestructura portuaria adecuada para la atención de embarcaciones. Por su parte, el componente de Acueducto y Alcantarillado comprende la elaboración de estudios y construcción de dichos sistemas en municipios de Timbiquí y El Charco, así como la actualización del Plan Maestro del Acueducto y Alcantarillado para los municipios de Olaya Herrera, La Tola, Santa Bárbara de Iscuandé, Mosquera, Francisco Pizarro y López de Micay. Para el desarrollo del proyecto, el Gobierno Colombiano como prestatario tiene la responsabilidad de elaborar el Marco de Gestión Ambiental – MGA, como instrumento a ser aplicado para cumplir las políticas de salvaguardas del Banco, en desarrollo de las actividades de conectividad, acueducto y alcantarillado. El Marco de Gestión Ambiental se constituye en el documento orientador de las actuaciones ambientales a observarse durante la ejecución de cada uno de los proyectos y sub proyectos considerados. El MGA se adopta como instrumento de gestión ambiental general, teniendo en cuenta que a la fecha de su elaboración no se ha definido la localización ni se cuenta con los diseños definitivos de las obras de infraestructura a desarrollar. De esta forma el presente documento constituye el MGA que se ha elaborado por la Unidad Ejecutora del Plan Todos Somos PAZcífico en calidad de representante del gobierno colombiano, el cual está compuesto por los siguientes capítulos:  Capítulo 1 – Introducción, donde se describe en forma general el proyecto, se establecen los objetivo del MGA, se citan los antecedentes y se muestra la metodología empleada para su elaboración.  Capítulo 2 – Características del área de estudio. Contiene las características ambientales y socio-económicas de todos los municipios donde se realizarán las obras y/o estudios de muelles, acueducto y alcantarillado.  Capítulo 3 – Descripción del proyecto. Se presenta una descripción del proyecto, con sus objetivos y obras a ser financiadas por el BM en las actividades de muelles, acueducto y alcantarillado.  Capítulo 3 – Marco normativo aplicable. Se presentan las normas ambientales colombianas aplicables al proyecto, donde se destacan aquellos subproyectos que requieren autorizaciones ambientales.  Capítulo 4 – Políticas de salvaguarda definidas por el Banco. Se citan las políticas de salvaguardas ambientales y los instrumentos generales que permitiran el cumplimiento de las mismas.  Capítulo 5 – Evaluación ambiental del proyecto. A partir de la descripción del proyecto y las características ambientales, se realizó una identificación de los impactos ambientales esperados, se determinaron las medidas básicas de manejo para su prevención, mitigación, control o compensación y se fijaron los instrumentos para la gestión ambiental del proyecto.  Capítulo 6 – Procedimientos para gestión ambiental. En este capítulo se describe el arreglo institucional, los roles y responsabilidades de las entidades y organizaciones que participan para garantizar una apropiada gestión ambiental del proyecto. Se destacan las funciones de la EE FPTSP a cargo de la Unidad Nacional para la Gestión de Riesgos de Desastres, UNGRD, así como de los Ministerios, los contratistas, la interventoría y el Banco.  Capítulo 7 – Supervisión, seguimiento y Monitoreo . Incluye las actividades y funciones para la supervisión, monitoreo y seguimiento del proyecto y subproyectos. 11 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 1.2 Objetivos 1.2.1 Objetivo general El Marco de Gestión Ambiental (MGA) es el instrumento para la gestión ambiental durante la planeación, desarrollo y ejecución del Proyecto en sus componentes Muelles y Saneamiento (acueducto y alcantarillado), a ser financiado por del BM, cuyo objetivo es definir y presentar los procedimientos e instrumentos de verificación, categorización, evaluación y gestión ambiental que permitan cumplir con la legislación colombiana vigente y las salvaguardas ambientales del Banco Mundial. Este será aplicado por las entidades responsables de la implementación del proyecto y subproyectos. 1.2.2 Objetivos Específicos El Marco de Gestión Ambiental – MGA tiene los siguientes objetivos:  Identificar el marco legal ambiental aplicable a las actividades, obras y proyectos dentro de su área de influencia.  Describir el alcance de las obras de tal manera que permita identificar su área de influencia y su interacción con los componentes del ambiente.  Señalar las políticas de salvaguardas ambientales del Banco Mundial aplicables.  Identificar y evaluar los principales riesgos e impactos potenciales de carácter ambiental y social que pueden materializarse en las etapas de ejecución y operación de los sub- proyectos.  Establecer los instrumentos gestión ambiental requeridos para garantizar el cumplimiento de la normativa ambiental, las salvaguardas del Banco Mundial y la sostenibilidad en el largo plazo.  Describir el arreglo institucional y establecer los roles y responsabilidades de las instituciones y organizaciones responsables de la implementación de los sub-proyectos, obras y/o actividades. 1.3 Antecedentes El artículo 178 del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 creó un patrimonio autónomo para la región natural pacífica del país, el cual se llama Fondo para el desarrollo del Plan Todos Somos PAZcífico - PTSP; dicho Fondo administrado por el Ministerio de Hacienda, tendrá por objeto la financiación y/o la inversión en las necesidades más urgentes para promover el desarrollo integral del Litoral Pacífico. El Departamento Nacional de Planeación gestionó préstamos con el Banco Mundial - BIRF y el Banco Interamericano de Desarrollo- BID por un monto de USD 400 millones para financiar proyectos prioritarios dentro del PTSP; el BIRF por su parte financiará los proyectos en los municipios de Guapi y Tumaco por un monto de USD 126,7 millones. El Ministerio de Hacienda y Crédito Público mediante el Decreto 2121 del 3 de noviembre de 2015 que modificó el Decreto 1068 de 2015, en lo relacionado con el Fondo para el Desarrollo del PTSP, establece la naturaleza del Fondo para el Desarrollo del PTSP, definiéndolo como un patrimonio autónomo administrado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público o por la Entidad o entidades que éste defina; de igual manera define la zona de influencia del Litoral Pacífico y los 50 municipios que podrán ser beneficiarios del Fondo (Figura 1-1), así como los recursos del Fondo, órganos y funciones. 12 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Mediante la Resolución 460 del 10 de noviembre de 2015 se estableció a la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) como la entidad ejecutora del PTSP y mediante la Resolución 4075 se definió a la Fiduprevisora S.A como la entidades administrados del Fondo del PTSP. 2 La Región Pacífico tiene una extensión de 83.170 km y un enorme potencial en recursos, pero a la vez cuenta con un nivel de pobreza multidimensional que supera la media nacional, y que asciende a 21,9% (o 34,6% sin incluir el Valle), según datos consolidados por el DANE a 2014. Para superar los grandes retos económicos en esta región, el PTSP busca reducir brechas sociales y económicas y eliminar las enormes desigualdades intrarregionales. Por ejemplo el Plan espera reducir la mortalidad infantil del 24,79% al 18,5% y aumentar la cobertura de vacunación, pasando del 81,1% al 95%. Figura 1-1 Zona de influencia del Plan Todos Somos PAZcífico Fuente: Decreto 2121 del 3 de noviembre de 2015 El tema de educación también ha sido de gran importancia, entendiendo que éste es un gran motor de desarrollo. Con el Plan se plantea el incremento de la tasa de cobertura en educación media del 73,31% al 86,64%; así mismo se incrementará el acceso al agua potable en el área rural a través de un plan que pretende que este servicio básico llegue a un millón y medio de personas, lo cual representa un incremento del 12%, además de brindar más de 27 mil soluciones de vivienda rural. A pesar de sus ventajas geográficas, ambientales y culturales, la región registra importantes niveles de desigualdad y un rezago social respecto al resto país, falencias que se están atendiendo y las cuales se disminuirán en los próximos años. Con los proyectos de inversión financiados por el Banco Mundial se espera reducir las brechas sociales y económicas en el Pacífico, mejorar las coberturas en servicios públicos, así como mejorar la infraestructura portuaria en varios de los municipios de la Acuapista. 1.4 Alcance y metodología del MGA El MGA fue elaborado para los subproyectos y municipios definidos por el Gobierno de acuerdo con lo establecido en el CONPES 3847 de 2015, así como los resultados de la consulta y socialización que previamente se adelantó en la región. La definición del alcance del proyecto fue definido por el gobierno con base en las características técnicas y ambientales existentes en los 13 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL municipios, observando tamaño, requerimientos de capacidad de mejoramiento, problemas existentes e impacto del proyecto. El trabajo incluyó visitas por parte de la Unidad Ejecutora del PTSP con asistencia de INVIAS, Autoridades Ambiental y autoridades municipales en la región, en las que se observaron las condiciones actuales y las necesidades de cada municipio. Para la elaboración del Marco se obtuvo información primaria basada en visitas de campo a los municipios y conversaciones con autoridades locales, en especial funcionarios del municipio y empresas de servicios públicos. Particularmente para la elaboración del MGA se visitaron los 7 municipios involucrados en los subproyectos de acueducto y alcantarillado y se visitaron los tres muelles existentes de los municipios donde se desarrollarían las obras de mejoramiento y/o construcción nuevas. Igualmente, se consultó la información secundaría consignada en los Planes de Desarrollo, Planes de Ordenamiento Territoriales y Planes de Gestión Ambiental Regional de las autoridades ambientales competentes, sobre las características ambientales y sociales de los municipios, y se analizó información procedentes del Estudio de Impacto Ambiental que INVÍAS elaboró para el proyecto de mejoramiento de la Acuapista en el año 2015. A partir de los objetivos y características del proyecto se estableció el Marco Normativo aplicable a las actividades de mejoramiento de muelles y formulación e implementación de Planes Maestros de Acueducto y Alcantarillado. Dentro del marco normativo identificaron los tipos de autorizaciones, permisos y requisitos de ley aplicables a la obras y actividades del proyecto. Dentro del MGA se describe las características generales de las obras a desarrollar, teniendo en cuenta que éstas no cuentan con una localización ni diseños definitivos; el alcance del proyecto incluye financiación de los estudios técnicos que permitan la construcción de las obras, así como de estudios ambientales que sean requeridos. Se analizaron las interacciones del proyecto con el medio ambiente, dentro del marco de las obras, las características ambientales de los municipios y basados en lo observando en campo y así se determinaron los posibles impactos ambientales esperados. Esto permitió definir las medidas de manejo básicas para el control de los impactos ambientales y los instrumentos de gestión ambiental para garantizar el cumplimiento normativo y las salvaguardas del Banco. Tomando en cuenta el marco institucional para el Plan Todos Somos PAZcífico, y con base en diversas reuniones con el Gobierno Colombiano, se estableció el arreglo institucional para la gestión ambiental del proyecto, con el cual se busca garantizar el cumplimiento del MGA. De esta forma el MGA describe los roles y responsabilidades para la ejecución, supervisión y monitoreo de los sub proyectos. Del arreglo institucional se destacan las funciones de la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – UNGRD como EE FPTSP, quien liderará, de parte del Gobierno, los procesos de contratación, supervisión, aseguramiento, gestión de permisos y control de los proyectos financiados por el Banco y por tanto será responsable de asegurar el cumplimiento normativo, ambiental y de las salvaguardas del Banco para los proyectos financiados por el Banco, según se indica en el MGA. Dentro del MGA se definieron los instrumentos de manejo ambiental para construcción de Muelles, acueducto y alcantarillado, que serán empleados para asegurar que cada actividad cuente con una herramienta para el control de los impactos ambientales y sociales del proyecto, y permita igualmente una adecuada supervisión y control de parte de la UE. En los anexos del MGA, se presentan las guías que hacen parte de los requisitos necesarios para cumplir apropiadamente con las Salvaguardas Ambientales del Banco Mundial; dentro de los anexos se destacan las guías para elaboración de Planes de Manejo Ambiental – PMA para las obras de Muelles, acueductos y alcantarillado, guía para la obtención de permisos ambientales, criterios ambientales para ubicación Seguridad y Salud en el Trabajo – SG-SST, obligaciones ambientales de contratistas y guía para la supervisión y/o interventoría ambiental de subproyectos, entre otros. 14 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 2 CARACTERÍSTICAS DEL AREA DE ESTUDIO En este numeral se describen las característica ambientales, sociales y económicas de los municipios involucrados en el proyecto: López de Micay, Timbiquí, Santa Bárbara de Iscuandé, El Charco, La Tola, Olaya Herrera, Mosquera y Francisco Pizarro, tomando en cuenta que los subproyectos se ejecutarán principalmente en las zona urbana. En la Figura 2-1 se presenta la ubicación general de los municipios. Figura 2-1 Localización general de los municipios involucrados en el proyecto Fuente: Autores, 2017. 15 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 2.1 Aspectos generales del Pacífico 2.1.1.1 Geología El área de estudio se ubica en la región de la llanura del Pacífico, constituida por un amplio depósito de materiales semiconsolidados del Pliopleistoceno y edades recientes, en las que 4 emergen pequeñas colinas de rocas sedimentarias de la edad Terciaria, ligeramente plegadas . La cuenca del Pacífico colombiano está localizada en la margen continental activa donde la placa de Nazca subduce a la placa Suramericana, produciendo un efecto compresivo sobre la misma. El choque ha generado fricciones, elevaciones geológicas y subducciones que han venido formando un sistema muy activo de bandas sedimentarias costeras y se han formado también dos dorsales o cordilleras submarinas, Malpelo y Coiba, y el graben de Yáquina que es una dorsal de expansión reciente (Cantera, 1993). En la actualidad, las placas se separan de la dorsal del Pacífico Oriental con velocidades cercanas a 6 cm/año (Cantera cita a Prahl & Cantera, 1987), (Figura 2-2). Figura 2-2 Marco tectónico de la zona pacífica de Colombia Fuente: Adaptado por el Estudio a partir de INVEMAR – CRC – CORPONARIÑO. De esta forma el área de estudio se localiza en una región de actividad tectónica de importancia. La sismicidad de la zona, muestra una elevada densidad de sismos reportados como superficiales 5 en la zona oceánica, aledaña a la línea de costa . 4 Aportes al Entendimiento de la Bahía de Tumaco. Entorno Oceanográfico, Costero y de Riesgos. DIMAR 2003. 5 POT. Alcaldía Tumaco. 2008. 16 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL La amenaza de sismo para los municipios del área de estudio está ligada a la proximidad a la “zona de subducción”, que es el límite activo entre las placas de Nazca y Sudamérica, cuyo borde superficial recorre el fondo marino aproximadamente paralelo a la costa a una distancia de 150 6 Km; las zonas de subducción se caracterizan por tener intensas actividades sísmica y volcánica. Por ejemplo, la costa nariñense se ubica en una zona de alta actividad sísmica, según 7 INGEOMINAS y el OSSO. Los sismos más grandes registrados hasta ahora en Colombia - Enero 8 1906, M = 8.4 y Dic. 1979, M = 8.1 (Okal, 1992) - ocurrieron en Tumaco . En la Figura 2-3 se muestran los epicentros de sismos registrados entre los años 1993 y 1999 (OSSO, 2003), donde se puede observar que la densidad de registros cerca de la costa nariñense es significativa. Figura 2-3 Epicentros de sismos en la región 1993 a 1999 6 Plan Local de Emergencias de San Andrés de Tumaco. Ministerio del Interior y de justicia. 2004. 7 La Corporación OSSO es una organización sin ánimo de lucro y de beneficio público creada mediante Resolución No. 17-A del 29 de febrero de 1996 del Departamento Administrativo de Gestión del Medio Ambiente - DAGMA, dedicada a "promover, apoyar y ejecutar investigaciones científicas, difusión y extensión de conocimientos, apropiación y desarrollo de metodologías y de tecnologías en los campos de la dinámica de la Tierra Sólida, de la Hidrósfera y de la Atmósfera, y de sus interacciones con la Sociedad". Su principal actividad es el apoyo del grupo de investigación del Observatorio Sismológico del Suroccidente -OSSO. Ver www.osso.org.co 8 Asesorías Municipales Ltda. Estado actual del conocimiento y control de riesgos causados por terremoto en la ciudad de Tumaco (Nariño).1997. 17 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 2.1.1.2 Climatología El clima de la región Pacífica está afectado por la Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT), es decir que está influenciado por ambos hemisferios, donde se tiene la más baja presión intertropical y por consiguiente predominan condiciones lluviosas (Mejía, 1989). Adicionalmente, el clima de la zona es modificado por la corriente del Chorro del Chocó, procedente del océano Pacífico, la cual consiste en vientos relativamente fríos que interactúan con los vientos alisios, más cálidos, causando alta inestabilidad atmosférica, convección profunda, ascenso de aire húmedo, e introduciendo grandes cantidades de humedad al continente que se traduce en abundante condensación y por lo tanto alta precipitación en la costa del Pacífico (Poveda y Mesa, 1999). De acuerdo con el IDEAM, la clasificación climática de la zona va desde húmedo hasta superhumedo, como se presenta en la Figura 2-4. Figura 2-4 Clasificación climática 2011 – 2040 Fuente: Autores, 2017 2.1.1.3 Suelo Geográficamente los departamentos de Cauca y Nariño distribuyen su área en tres regiones naturales: la Región Pacífico, la Región Andina y la Región de la Amazonia. 2 La Región Pacífico es la más extensa del departamento de Nariño y cubre un área de 17300 km . De acuerdo con el Estudio General de Suelos del departamento, éste: “está integrado por los paisajes de Altiplanicie, Lomerio, Montaña, Piedemonte, Planicie fluivio-marina y aluvial y Valle. La planicie fluvio . marina penetra a partir del borde 18 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL continentan en forma más o menos paralela hasta una amplitud máxima de 15 kilómetros en el interior delcontinente. Corresponde al área sujeta a la acción de la marea donde se desarrolla la vegetación de mangle. En ella dominan los suelos clasificados a nivel de gran grupo como Hydraquents, Sulfihemists y Sulfisaprist caracterizados por ser muy superficiales, de texturas moderadamente finas mezcladas con materiales orgánicos, de 9 colores pardos en superficie y grises en profundidad y de fertilidad baja” Por su parte, el Departamento del Cauca comprende tres regiones geológicas: Andes Pacífico – Cordillera Occidental, Cordillera Central – Flanco Este de la Cordillera Occidental y región de la Bota Caucana. De acuerdo con el Estudio General de Suelos del departamento, se pueden diferenciar en el departamento seis tipos de paisajes existentes (Zink, 1987), siendo el de mayor extensión el paisaje de montaña, seguido por el lomerío, la planicie, la altiplanicie, el valle y el piedemonte. En cuanto al paisaje planicie aluvial y fluvio marina: “esta formado por terrazas, vegas y planos aluviales y planos de marea en clima cálido seco a muy húmedo, de relieve plano a ligeramente ondulado con inundaciones o encharcamientos raras a frecuentes. Los suelos se han originado a partir de depósitos aluviales y marinos heterogéneos y materiales orgánicos, que han formado los órdenes Molisoles, Inceptisoles, Entisoles e Histosoles con algunas características hidromórficas (Aquents y Aquepts). Son de texturas variadas, moderadamente profundos a muy superficiales, muy pobremente drenados, reacción fuerte a ligeramente ácida, baja a alta 10 saturación de bases, bajos contenidos de fósforo y fertilidad baja a moderada” 2.1.1.4 Hidrografía Los departamentos de Cauca y Nariño, de conformidad con lo establecido en el Decreto 1640 de 2012 y la Política Hídrica Nacional del 2010, se encuentran dentro de las Áreas Hidrográficas: Magdalena- Cauca, Amazonas y Pacífico, siendo en ésta última donde se localizan los municipios beneficiados por el proyecto Conectividad y agua. El área hidrográfica del pacífico está conformada por siete zonas hidrográficas a saber: Mira, Patia, Dagua – Directos, San Juan. Baudó – Directos Pacífico, Pacífico – Directos e Isla Pacífico. Las zonas hidrográficas en el área de influencia del proyecto corresponden a Patía y a Amarales Dagua – Directos, sub cuencas iluminadas en la figura a continuación. 9 IGAC (s.f.). Estudio General de suelos y zonificación de tierras Departamento de Nariño. 10 IGAC (2009). Estudio General de suelos y zonificación de tierras Departamento del Cauca. 19 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Figura 2-5 Sub cuencas Patía y Tapaje- Dagua _ Directos Fuente: Adaptado de Salzar Holguin, F. (s.f.) Al área hidrográfica Pacífico drenan, en el Departamento del Cauca, los afluentes y ríos principales de la zona hidrográfica del río Patía, así como las sub zonas hidrográficas del río Patía Alto, río Guachicono, río Mayo, río Guapi, río Timbiquí, río Saija y río San Juan de Micay (CRC, 2014). En el Departamento de Nariño, son afluentes de dicha áreas los ríos de las zonas hidrográcias del río Patía y del río San Juan de Micay y sus respectivas sub zonas hidrográficas a saber: río Patía Alto, río Mayo, río Juanambú, río Guaitara, río Telembí, río Patía – Magüi, río Patia Medio, río Patía – patía viejo, río La tola, río Tapaje y río Iscuande (CORPONARIÑO, 2007). 20 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Figura 2-6 mapa hidrográfico de los municipios involucrados en el proyecto Fuente: Autores, 2017 Según la CRC (2014), uno de los problemas de la zona hidrográfica Amarales – Dagua _ Directos es la deficiencia de saneamiento básico urbano y rural, no obstante que con excepción de Guapi, los asentamientos son pequeños y los cuerpos hídricos superficiales poseen un gran caudal. Adicionalmente a las aguas residuales domésticas, se presentan problemas con aguas procedentes de la actividad aurífera y la deforestación “inducida por la explotación maderera y minera, lo cual ha generado graves problemas de erosión y excesiva sedimentación, incidiendo seriamente en la navegación y contaminación de las aguas” (IGAC, 2009, Citado por CRC, 2014). Los ríos Micay y Saija son los tributarios que mayor concentración de microorganismos indicadores de contaminación fecal, llevan por la zona costera del departamento del Cauca. 21 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 2.1.1.5 Mareas La marea en el pacífico colombiano es de tipo semidiurno regular, por lo que presenta dos pleamares y dos bajamares en un mismo día, con un período de 12 horas 30 minutos. La marea presenta entonces dos flujos y dos reflujos al día, lo que ocasiona que en el sector de Nariño por ejemplo algunos esteros queden secos durante la bajamar, afectando su capacidad de navegación en la zona. La variación en los niveles del mar también hace que algunos ríos de la zona presente un doble sentido, lo que hace que cuando los niveles se encuentran altos, el agua de mar (salada) se mezcle con agua dulce en el sector de los esteros creando de esta forma un ecosistema particular de los esteros. La variación en los niveles del mar y los esteros por donde transita actualmente la población determinan entonces el nivel de navegabilidad que se tiene en la zona. De acuerdo con los registros históricos del mareógrafo del Centro de Investigación Oceanográfico e Hidrográfico del Pacífico, los niveles pueden variar entre 1,4 a 5,4 metros. 2.1.1.6 Amenazas Naturales Una amenaza natural es una amenaza de un evento de la naturaleza que tendrá un efecto negativo sobre las personas o el ambiente, por lo cual no se puede controlar su ocurrencia y su conocimiento permite reducir la exposición y lograr una adecuada preparación. Las amenazas se pueden clasificar según su origen en fenómenos naturales y ocasionadas por el hombre, la cual ha sido adoptada por la Dirección General para la Prevención y Atención de Desastres DGPAD, 1998. En la Tabla 2-1 se presenta los tipos de amenazas naturales que existen. Tabla 2-1 Clasificación de las amenazas naturales Origen Nombre Geológico Sismo Tsunami Licuación Erosión Hidrometeorológico Marejada Inundación Fuente: DGPAD, 1998 Un tsunami ocurre a causa de un fuerte movimiento en el fondo del mar, este movimiento puede ser causado por un sismo, una erupción volcánica o un deslizamiento. Las olas de tsunami viajan a velocidades de 700 a 1000 km/h. En alta mar la altura de la ola es pequeña, sin superar el metro; pero cuando llegan a la costa, al rodar sobre el fondo marino alcanzan alturas mucho mayores, de hasta 30 y más metros. El tsunami está formado por varias olas que llegan separadas entre sí por 11 unos 15 a 20 minutos . En Tumaco, se monitorea el nivel de marea en una estación del IDEAM localizada cerca de la costa (1º 49’ 08’’ - 78º 43’ 48’’), la cual funciona desde hace 50 años y transmite los datos vía satélite a Bogotá, en donde la información es procesada y analizada, la ubicación de la estación mareográfica en la parte interior de la bahía de Tumaco, cerca de la isla El Morro, no permite que sus datos sean usados para predicción de la ocurrencia de un tsunami. El Sistema Internacional de Alerta de Tsunami en el Pacífico (ITIC) cuyo representante en Colombia es el OSSO, tiene como función, detectar y ubicar los terremotos ocurridos en la Región del Pacífico, determinar si ellos han generado Tsunami y difundir mensajes de alerta. 11 Plan Local de Emergencias de San Andrés de Tumaco. Ministerio del Interior y de justicia. 2004. 22 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 2.1.1.7 Zonas de vida De acuerdo con el mapa ecológico de Colombia (IGAC 1977), basado en el sistema de zonas de vida de Holdridge, en el departamento de Nariño se identifican 17 formaciones de zonas de vida. En los municipios del proyecto la zona de vida corresponde a un Bosque Húmedo Tropical (bh-T) que corresponde a una zona con alta precipitación pluvial y una zona boscosa con árboles que pueden alcanzar altura superiores a 40 m, que se encuentran localizado en las franjas más cercanas a la costa. 2.1.1.8 Cobertura Vegetal En general la cobertura vegetal identificada en el área de influencia del proyecto está compuesta por Bosque denso Alto de tierra firme en las zonas internas y Bosque denso Alto inundable en las áreas costeras. Se evidencia un porcentaje significativo de mosaicos de cultivos, pastos y espacios naturales, así como de vegetación secundaria o en transición. Figura 2-7 Cobertura de vegetal en municipios involucrados en el proyecto Fuente: Autores, 2017 Se localizan en el área de jurisdicción de los municipios el Parque Nacional Natural de Sanquianga, perteneciente al Sistema Nacional Parques de Colombia y administrado por la Unidad Nacional de Parques Nacionales Naturales, UNPNN (figura 2-7). Adicionalmente, la Ley segunda de 1959 23 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL estableció el carácter de Zona de Reserva Forestal al Pacífico colombiano, con las siguientes condicionantes: “a) Zona de Reserva Forestal del Pacífico, comprendida dentro de los siguientes límites generales: Por el Sur, la línea de frontera con la República del Ecuador; por el Occidente, el Océano Pacífico y la línea divisoria con la República de Panamá; por el Norte, el Océano Atlántico (Golfo de Urabá), y por el Oriente, una línea que arrancando 15 kilómetros al este del divorcio de aguas de la Cordillera Occidental, en los límites con el Ecuador, siga hasta el Volcán de Chiles, el Nevado de Cumbal y la Quebrada de San Pedro, y de allí, a través del Río Patía, hasta Chita, continuando 15 kilómetros al Este por el divorcio de aguas del Cerro de Rivas al Cerro de Munchique y siguiendo la cima de la Cordillera Occidental hasta el Cerro de Caramanta; de allí al Cerro Paramillo y luego al Cerro Murrucucú, y de allí una línea recta, con rumbo 45 grados noreste, hasta el Océano Atlántico(…)” Figura 2-8 Áreas dentro del Sistema Nacional de Parques en municipios involucrados en el proyecto Fuente: Autores, 2017 2.1.1.9 Fauna 2 La costa del Pacífico colombiano forma parte de una gran cuenca de 80.000 km , denominada la cuenca del Pacífico que incluye toda la zona costera desde el borde del mar hasta el piedemonte de la cordillera Occidental. La distribución de la fauna está íntimamente relacionada con la cobertura vegetal, ya que esta suministra diversos corredores de alimentación, reproducción, movimiento, protección y refugio. 24 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL En el pacifico colombiano, la fauna se ha constituido en un elemento esencial de esa fuente natural que alimentó las estrategias ancestrales de vida necesarias para la sobrevivencia del hombre, 12 estableciendo una sencilla red de interacciones que hace parte de su cultura. En el área de estudio la población de animales silvestres ha venido variando producto de la deforestación, agricultura, ganadería y colonización. La eliminación de hábitats ha generado la disminución de las poblaciones de fauna nativa. La caza ha venido disminuyendo considerablemente las poblaciones silvestres, no obstante los habitantes son poco conscientes del daño que esta actividad produce y ha generado en los ecosistemas, se lleva a cabo para obtener alimento e ingresos económicos con la venta de especies silvestres. Además, existe una gran diversidad de especies de aves, que se han reconocido en los manglares del Pacífico Colombiano, abundan los Pelícanos, Fragatas, Garzas, Árdea, Cochlerius, Egretta, Butorides, Patos, Loros, Canarios, Colibríes, Atrapamoscas, Cocineras, Tucanes o Ascaris, Gaviotas, Playeras, entre otras. Entre los reptiles están las Iguanas y las Tortugas, especies utilizadas por las comunidades. De los mamíferos existen algunas especies que ancestralmente han sido utilizados por las comunidades, como los Aulladores negros, Perezosos, Tigrillos u Ositos, Zainos, Ñeques o Guatín, Ratones, Chucas y Murciélagos. Figura 2-9 Reservas forestales Ley Segunda limites actuales de lon municipios involucrados en el proyecto Fuente: Autores, 2017 12 CORPORACIÓN ECOFONDO. Planes de manejo integral ambiental de los Consejos Comunitarios ubicados en el Municipio de Tumaco, 2003. 25 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 2.2 Aspectos específicos de los municipios del proyecto 2.2.1 Municipio de López de Micay, Cauca 2.2.1.1 Generalidades El municipio de López de Micay está ubicado en el extremo Nor-Occidental del departamento del Cauca, Región Pacífica. Está conformado por 5 Consejos Comunitarios y tiene una extensión total 2 de 3.241 km² y de 265.18 Km en el área urbana (Figura 2-10). El municipio se localiza a unos 400 km de Popayán, Cauca. Con relación a los otros municipios involucrados en el proyecto, López de Micay se ubica al norte de Timbiqui a dos horas de recorrido en lancha rápida y a tres horas desde el municipio de Guapi viajando mar adentro. Figura 2-10 Localización general de López de Micay Autores, 2017 El transporte a través de ríos y esteros, constituye el eje central de comunicación entre los municipios de la costa Pacífica, no obstante la movilidad es limitada por las mareas y la baja capacidad y pocos trayectos (una o dos veces en la semana), de las embarcaciones. A pesar de sus limitantes el transporte fluvial tiene grandes potencialidades en la comunicación de la región de manera que los esteros y ríos son vías de comunicación más usados. 26 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Fotografía 2-1 Vista general del área urbana de López de Micay Río Micay www.no mundo.in Fuente: http://images.et.eltiempo.digital/ 2.2.1.2 Aspectos sociales y culturales De acuerdo con las proyecciones estimadas del DANE, para el año 2016 la población total del municipio era de 20.446 habitantes, de los cuales 5.826 habitantes (28,5%) se ubican en la cabecera municipal (Tabla 2-2). Tabla 2-2 Proyección de la población según DANE – Municipio de López de Micay Municipio 2016 2017 2018 2019 2020 POBLACION CABECERA López de Micay 5.826 5.973 6.122 6.271 6.423 POBLACION TOTAL López de Micay 20.446 20.581 20.721 20.867 21.019 POBLACION URBANA % López de Micay 28,5% 29,0% 29,5% 30,1% 30,6% Fuente: DANE. 2016. El municipio tomó este nombre en 1915 en homenaje al General José Ilario López por ser quien había firmado la ley de libertad de los esclavos negros el 21 mayo de 1851. En el municipio habitan 27 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL tres etnias: los afrodescendientes que representan un 80%, los indígenas 15% y foraneos con un 13 5% . El Municipio cuenta con 36 centros poblados y cinco resguardos indígenas. Los resguardos 14 indígenas se ubican en la zonas rurales y alejados del perímetro urbano. 2.2.1.3 Aspectos ambientales El área urbana de López de Micay se encuentra a una altura de 130 metros sobre el nivel del mar, con una temperatura en promedio que varía entre 27 y 37 ºC. López de Micay, es el lugar más lluvioso del mundo. De acuerdo con la estación meteorológica local (Puerto López del IDEAM), el municipio tiene una precipitación promedio anual de 12.892 mm. El municipio cuenta con ríos navegables como Micay, Naya y Tambor como fuentes de primer orden, además de sus afluentes, brazos y esteros que permiten la navegabilidad de embarcaciones de hasta 20 toneladas. El área urbana se ubica junto al río Micay. El Río Micay, es el curso de agua dulce más largo y caudaloso del departamento del Cauca y uno de los principales ríos de la Vertiente del Pacífico colombiano. Al llegar al mar Pacífico, entre esteros y manglar forma las islas San José, el Coco, El Sande y Micay. Tiene tres desembocaduras que corresponden a la Boca Micay, la Boca Caimanero y la Bocana del Micay o del Coco. Está ubicado en una de las regiones más lluviosas con más Biodiversidad del mundo. Al tener en su costado occidental como limite el mar, la presencia de esteros navegables y altas precipitaciones hacen que sus pobladores dependan económicamente de los recursos como la pesca y medios de transporte, por otra parte el régimen hidrológicos desempeña un papel importante en los aprovechamientos forestales, la agricultura y salubridad. En la pleamar la navegación se favorece puesto que no se corren riesgos de encallamiento en los bajos y la bajamar se aprovecha para las labores de pesca costera. En la épocas de abundantes precipitaciones se efectúan los mayores desembosques, pues los caños y quebradas se rebosan facilitando la extracción y transporte de las trozas del bosque a al corrientes principales de agua. López de Micay es uno de los tres municipios costeros del departamento del Cauca y posee en su totalidad 4.355 Ha de manglar, los cuales se encuentran en el área de territorio colectivo del Consejo Comunitario Manglares de Micay y el Resguardo Indígena de La Playita. Los manglares del municipio de López de Micay, presentan especial importancia para las comunidades, con relación al aprovechamiento de recursos asociados. En la Figura 2-11, se presenta la localización del área de manglares, definidos por el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras – INVEMAR en el año 2009; se puede observar que dicha área está fuera del área urbana del municipio donde se realizarán las actividades del proyecto. 13 Consultado en: http://lopezdemicay-cauca.gov.co/presentacion.shtml 14 Alcaldía Municipal de López de Micay. Plan de Desarrollo. 2012 – 2015. [Disponible en:http://www.lopezdemicay- cauca.gov.co/apc-aa-files/31643539333935333362626364396631/plan-de-desarrollo-2012-2015.pdf] 28 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Figura 2-11 Localización de Manglares – Municipio de López de Micay Fuente: Plan de ordenamiento ambiental de los manglares del Municipio de López de Micay. CRC. 2009. 2.2.1.4 Actividades económicas Las principales actividades económicas del municipio de López de Micay corresponden a los sectores de la agricultura, la pesca, la minería y la explotación forestal; de estas actividades vive la población económicamente activa Los cultivos de coco, caña panelera, chontaduro, papachina y borojo son los más importantes, no sólo por los volúmenes que se producen, sino también por su potencial comercial. Las plantaciones de coco se localizan en la parte baja del río Micay (zona que presenta las condiciones propicias para el desarrollo de este cultivo). Se encuentran áreas extensas especializadas en coco, las cuales se establecieron hace muchos años con el apoyo del INCORA. Otro renglón importante de la economía local es la actividad forestal, porque la población económicamente activa alterna su trabajo con lo forestal, la corta de madera bien sea en forma de trozas, o en bloques para su transporte y comercialización en el puerto de Buenaventura. Las especies más apetecidas son el Cedro, el Sajo, Cuangare, Anime, y las especies de alta montaña como el Chaquiro, Chanul y Agarrobo entre otras. De esa explotación maderera la administración municipal no recauda recursos para el fisco municipal y tampoco existe control en la sostenibilidad de los bosques por parte de la Autoridad Ambiental. Otra actividad importante es la pesca artesanal y se efectúa en condiciones precarias, debido a que los pescadores en su mayoría no tienen equipos propios, lo que genera una relación de dependencia con comercializadores de los productos de mar. La producción en su mayor gran mayoría es llevada a Buenaventura, Valle del Cauca. Las especies de mayor producción son: Bagre, Corvinas, Alguacil, Pargo rojo, Pelada, Jurel, Toyo, Lisa, Ñato, Burinque, Palometa; en camarón se comercializa el Langostino, Tigre, y Tití, a nivel de ostras esta la Piangua, Pate burro, Caracol, y los cangrejos, azul y de barro. 29 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL La minería del oro es otro renglón económicamente importante, del cual derivan ingresos muchas personas de la parte alta del Río Micay y del río Chuare. En el pasado, especialmente en los ríos Chuare, Sigüí, y Micay en la parte alta, (más arriba de la cabecera municipal) se ha realizado la explotación mediante el uso de retroexcavadoras, que según la población ha producido daño al aspecto ecológico, al medio ambiente y a las prácticas tradicionales como el mazamorreo, almocafres, bareque y barras. Igualmente, el municipio no recibe las regalías porque no existe ningún control ni en la etapa de extracción y ni en la comercialización final del producto, que generalmente se hace en otros municipios como Guapi, Buenaventura, Cali, Popayán y Medellín. 2.2.1.5 Saneamiento básico La entidad prestadora de los servicios públicos hasta la fecha en López de Micay es el municipio, quien está a cargo de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en el área urbana. El Concejo Municipal, mediante Acuerdo 028 de agosto 27 de 2008 autorizó al Alcalde Municipal promover y participar en la creación de una empresa mixta para la operación de los servicios públicos en el municipio y se constituyó así la Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios de López de Micay S.A. E.S.P. –EMSERLOPEZ, que luego se registró en Cámara de Comercio y en la DIAN y se encuentra en trámite ante la Superintendencia de Servicio Públicos Domiciliarios. Dentro del objeto social de la empresa se encuentran, además de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, los de energía, gas, telefonía, internet y TV cable. El servicio de acueducto no proporciona agua potable, es discontinuo y cubre solo una parte de la población. Se carece de una planta de potabilización y de un plan maestro del servicio. De acuerdo con la caracterización ambiental, defina en el Plan Departamental de Aguas y Saneamiento Básico del Departamento del Cauca, en el municipio de López de Micay se cuenta con 2.380 viviendas distribuidas en todo el territorio del Municipio, de las cuales 748 se ubican en el área urbana. A nivel urbano solo el 39% de las viviendas están conectadas a la red existente. En cuanto a alcantarillado, de los 2380 viviendas de todo el municipio, solamente 723 que corresponde al 30% tiene servicio de alcantarillado, las 1.657 hogares viviendas que representan el 70% no tienen servicio; estos hogares están distribuidos así: 209 viviendas que representan el 9% están ubicados en la cabecera municipal y 1448 hogares que equivalen al 61% están ubicados en la zona rural. La cobertura en alcantarillado en la zona urbana es del 72%, y no se cuenta con una planta de tratamiento por lo cual las aguas residuales municipales son descargadas sobre el río Micay. El Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos (PSMV) fue aprobado por la CRC mediante resolución No. 0072 de Marzo de 2010. Para el año 2017, el municipio a través de recursos del Fondo de Adaptación, tiene programada la construcción del sistema de acueducto y alcantarillado para el área urbana; de acuerdo con la alcaldía municipal, los dos sistemas estarían operando en Septiembre de 2017 con una cobertura del 100%. El servicio público de aseo es prestado en toda el área urbana mediante recolección en carretas manuales, los residuos se transportan en una lancha por el río y se acumulan en un botadero a cielo abierto a orillas del río Micay. La frecuencia de recolección es de dos veces por semana y el servicio de barrido de calles se realiza tres días cada semana en todas las calles y lugares públicos. De acuerdo con el Plan de Desarrollo 2012 – 2015, se generan 33,8 ton/mes de residuos sólidos municipales. 30 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 2.2.2 Municipio de Timbiquí, Cauca 2.2.2.1 Generalidades El Municipio de Santa Bárbara de Timbiquí se encuentra localizado en el Departamento del Cauca, 2 en su parte Centro – Occidental, con una extensión total de 1.813 Km y a una altura de 5 m sobre 2 el nivel del mar, a una distancia de 580 km de la capital Popayán. La topografía del municipio es quebrada en un 70% con presencia de algunas ramificaciones montañosas y planicie (Figura 2-12). Figura 2-12 Localización general municipio de Timbiquí Fuente: Autores, 2017. El transporte al interior del municipio se realiza a través de la red fluvial conformada por los principales ríos y esteros que surcan el Municipio; el transporte a Buenaventura y Guapi se efectúa principalmente por vía marítima; además se cuenta con caminos de herradura que son utilizados para la interconexión veredal. El municipio cuenta con una pista de aterrizaje la cual está en servicio, prestando dos secuencias semanales en la ruta Cali –Timbiquí – Cali. 31 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Fotografía 2-2 Vista general del área urbana de Timbiquí TIMBIQUÍ h p://lugaresquever.com/lopez-sub-colombia Fuente: Google maps 2.2.2.2 Aspectos sociales y culturales De acuerdo con el DANE, la población total proyectada para el año 2016 es de 21.738 habitantes de los cuales 4.310 habitantes (19,8%) se localizan en el área urbana (Tabla 2-3). Tabla 2-3 Población según DANE – Municipio de Timbiquí Municipio 2016 2017 2018 2019 2020 POBLACION CABECERA Timbiquí 4.310 4.399 4.490 4.584 4.680 POBLACION TOTAL Timbiquí 21.738 21.862 21.969 22.077 22.166 POBLACION URBANA % Timbiquí 19,8% 20,1% 20,4% 20,8% 21,1% Fuente: DANE. 2016. El área urbana está constituida parcialmente por el centro poblado de del área municipal, población ubicada sobre la margen derecha del río Timbiquí, en un antiguo meandro donde se establecen los paisajes naturales propios de la Cordillera Occidental; además existen 27 centros poblados denominados corregimientos, 11 de ellos ubicados sobre el río Timbiquí, 14 en el río Saija y los 2 restantes en el río Bubuey y estero Cuerval con características similares respecto al sistema paisajístico propios de la región. De forma general se puede decir que en el ríos Timbiquí, y Saija, existen los principales corregimientos de mayor influencia como: Santa María, San José, Coteje, Corozal, Los Brazos, Cheté, Realito, Puer to Saija, Santa Rosa, San Bernardo, Guangüí y Camarones. En cuanto a la etnia, el mayor número de habitantes del municipio de Timbiquí, son descendientes de los palenques africanos que llegaron a América en tiempo de la conquista y se ubicaron en las 32 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL márgenes de los principales ríos, donde se conformaron posteriormente los centros poblados y/o corregimientos. Existe un bajo porcentaje de indígenas de la etnia Eperaara Siapidaara, agrupados en Resguardos Indígenas (Calles de Santa Rosa-La Sierpe, Guangüí y San Miguel de Infí) y Asentamientos Indígenas (San Isidro, Almorzadero y la Nueva Unión). 2.2.2.3 Aspectos ambientales Timbiquí tiene una temperatura promedio de 28°C, con una altura de 5 msnm. La pluviosidad media anual oscila entre 6.000 mm y la humedad relativa fluctúa alrededor del 93%, esta alta humedad relativa se encuentra influenciada por las corrientes marinas así como por los vientos de dirección del suroeste o los vientos alisios del sureste. De acuerdo con la estación de Saija, del IDEAM, el Municipio presenta superiores a los 6.400 mm de precipitación media anual, tiene comportamiento bimodal, con períodos de abril a junio y agosto a octubre, con precipitaciones que alcanzan los 720 mm mensuales. Durante el año se presentan 271 días lluviosos, con más de 20 días lluviosos al mes. La evapotranspiración para este sector es de 750 mm mensuales. También intervienen los vientos que soplan del sur (costeros peruanos) y del oeste, estos últimos se presentan durante todo el año y disminuyen levemente entre febrero y abril, época en que también disminuye la precipitación. El área urbana se ubica en la zona de llanura costera, con abundantes estuarios ramificados en dirección a la costa. Su drenaje es reticular con gran cantidad de cauces (esteros) que se unen entre sí en forma desordenada y a medida que se alejan de la costa, modifican su forma intrincada por formas divagantes. Los suelos se desarrollan a partir de depósitos marinos como limos y por el aporte de los ríos. Este paisaje tiene una influencia permanente del intercambio de aguas que ocasionan las mareas que ascienden y descienden cada seis horas con una diferencia de nivel que oscila entre 3 y 4 metros. Los principales ríos que irrigan al municipio son el río Timbiquí, el Saija y el Bubuey, con sus respectivos afluentes. Estos ríos y el mar se convierten en las vías de transportes de los moradores, de la misma manera sirven para abastecer el agua de consumo diario. También, se cuenta con 25 quebradas aproximadamente. Timbiquí es uno de los tres municipios costeros del departamento del Cauca en el Pacífico Colombiano y posee en su totalidad 8.917 ha de manglar, los cuales se encuentran en el área de territorios colectivos de cuatro Consejos Comunitarios: Negros Unidos, Negros en Acción, Parte Baja del Río Saija y Cuerval. Los manglares del municipio de Timbiquí presentan especial importancia para las comunidades, con relación al aprovechamiento de recursos asociados y la comunidad reconoce la importancia ecológica y ambiental. En la Figura 2-13 se presenta la localización del área de manglares, definidos por el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras – INVEMAR en el año 2009; se puede observar que dicha área está fuera del área urbana del municipio donde se realizarán los proyectos. 2.2.2.4 Actividades económicas Las principales actividades productivas del municipio son la agricultura, la pesca, la minería y la explotación de madera, también contribuyen en menor escala a la economía el comercio formal e informal y los empleados del Estado. Entre los productos agrícolas más importantes se encuentra el arroz, maíz, coco, caña y plátano. De toda esta gama de productos, el coco es el que mayor dividendo deja para el campesino porque en la actualidad su potencial alcanza para cubrir las necesidades locales y comercializar parte en la cuidad de Buenaventura, otro producto importante en términos de ingresos es la caña; debido a la gama de productos derivados de ella y que también son comercializables en el mercado local y regional , estos productos son: la miel y otros 33 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL dulces, el biche; que es una bebida alcohólica cuya producción es consumida en los municipios de Guapi y de Buenaventura. Figura 2-13 Localización de Manglares – Municipio de Timbiqui Fuente: Plan de ordenamiento ambiental de los manglares del Municipio Timbiquí. CRC. 2009. El aprovechamiento forestal es otro renglón de la economía importante en el municipio, el cual se ubica en las zonas de los ríos Timbiquí, Bubuey y Saija. La deforestación en el municipio, se ha causado principalmente por la industria maderera, la expansión de los cultivos agrícolas, la colonización y el consumo de leña, siendo esta última actividad fundamental para que el nativo pueda preparar sus alimentos debido a la carencia de energía eléctrica, especialmente en la zona rural. Además, la leña es utilizada para el procesamiento de la caña para sacar la miel y otros productos derivados . En el municipio existen tres aserraderos, ubicados en la Isla de la Herradura (río Saija), Bubuey y en el Corregimiento de Corozal, que se encargan de comprar la madera y procesarla para sacarla en barco al puerto de Buenaventura . Estos aserraderos tienen baja productividad, puesto que en la zona existen otros centros de acopio que comercializan con Buenaventura. La minería del oro es otra actividad económica importante, del cual derivan ingresos muchas familias. Sin embargo, con el ingreso de las retroexcavadoras para la explotación se han transformado radicalmente prácticas tradicionales como el mazamorreo, almocafres, barequeo y barras, existen otras formas como el monitor y la Draga. La zona minera en el municipio es bastante extensa y se localiza desde Mataco hasta Santa María, comprende los corregimientos de Cheté, Coteje y San José especialmente, en estos asentamientos se combina la minería con la agricultura de subsistencia básicamente en las épocas de invierno. También, se ha podido determinar que en el río Timbiquí además de oro se extrae platino, en los sectores de el Charco, el Caucho, en la quebrada Cheté y en el río Cesé. En esta región la mina se considera como una unidad territorial y social; la propiedad no está regida por títulos legales sino por nexos familiares que se transmiten de generación en generación. 34 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 2.2.2.5 Saneamiento básico La cabecera municipal cuenta con un acueducto de sistema colectivo cuya fuente es la quebrada Súrsula construido en 1.985, el cual tiene una cobertura de un 60% para la población actual. En algunos corregimientos existen acueductos de reciente construcción que permiten ofrecer el 15 servicio a un 90% de la población . En la cabecera municipal existe alcantarillado sin planta de tratamiento, lo que implica que la disposición final de los vertidos es el río Timbiquí. Cinco corregimientos más se benefician con el servicio de alcantarillado con sistema colectivo pero sin planta de tratamiento: Santa María, Coteje, San José, San Bernardo y Santa Rosa. 2.2.3 Municipio de Santa Bárbara de Iscuandé, Nariño 2.2.3.1 Generalidades Santa Bárbara también llamado Iscuandé o Santabárbara de Iscuandé está situado al norte del 2 departamento de Nariño, con una extensión total de 1.232 Km ; se encuentra a 550 km del municipio de Pasto (Figura 2-14). Figura 2-14 Localización general Santa Bárbara de Iscuandé Fuente: Autores, 2017 15 EOT. Municipio de Timbiquí. 2003 – 2011. 35 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL La cabecera municipal, está ubicada a orillas del río del mismo nombre, al igual que todo el territorio municipal posee un clima cálido – húmedo de 28 °C. El nivel de aguas medias del rio es 12,5 m y el de aguas máximas 16 m. El área urbana es aproximadamente de 18,2 Ha medidas 16 hasta la línea de marea alta, sin embargo se encuentran construcciones en terrenos de bajamar . En la Fotografía 2-3 se presenta una vista general del área urbana del municipio. Fotografía 2-3 Vista general del área urbana de Santa Bárbara de Iscuandé h p://www.radiosantafe.com www.elpais.com.co www.elpais.com.co El municipio pertenece al sector medio de la llanura del pacifico que presenta topografía plana, e inundable, la mayor parte de su extensión, con drenaje naturales, distinguiéndose la subregión denominada anden aluvial o zona mangle la cual se caracteriza por sus tierras bajas anegadizas cruzadas por esteros y caños, próxima al mar y va desde la desembocadura del rio Iscuandé hasta los límites con el municipio de Guapi en el Departamento del Cauca. El municipio de Santa Bárbara cuenta con 98 kilómetros de vías fluviales aproximadamente, para llegar a la capital del departamento hay que desplazarse por vía marítima hasta la ciudad de Barbacoas y de ésta por vía terrestre hasta Pasto, otra vía para llegar a la capital Pasto es Santa Bárbara - Tumaco por vía fluvial y luego Tumaco - Pasto vía terrestre (Figura 2-15). 16 Plan de Desarrollo. Municipio de Santa Bárbara de Iscuandé. 2016-2019. 36 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Figura 2-15 Rutas de conexión con otros municipios 2.2.3.2 Aspectos sociales y culturales De acuerdo con el DANE, la población total proyectada para el año 2016 es de 14.688 habitantes de los cuales 2.963 habitantes (20,2%) se localizan en el área urbana (Tabla 2-4). Tabla 2-4 Población según DANE – Municipio de Santa Bárbara de Iscuandé Municipio 2016 2017 2018 2019 2020 POBLACION CABECERA Santa Bárbara de Iscuandé 2.963 3.000 3.027 3.055 3.080 POBLACION TOTAL Santa Bárbara de Iscuandé 14.688 14.630 14.559 14.486 14.408 POBLACION URBANA % Santa Bárbara de Iscuandé 20,2% 20,5% 20,8% 21,1% 21,4% Fuente: DANE. 2016. En relación a la composición poblacional, 51.5% del total son mujeres y el 48,5% restante son hombres. Así mismo, la Población Económicamente Activa (PEA) alcanza el 51,7% del total. El 97% de la población es afrodescendiente, y el 3% restante son indígenas y mestizos, situación que resalta la gran riqueza cultural derivada de conocimientos ancestrales y la interacción solidaria de sus habitantes, quienes interactúan bajo su cosmovisión propia. En la actualidad, existen seis Consejos Comunitarios - Cuenca del Río Iscuandé, Unicosta, Esfuerzo Pescador, Bajo Chanzará, Alto Sequihonda y COCDICONC, y un Resguardo Indígena de Quebrada Grande, correspondientes al pueblo Esperara Siapiadara, localizado a 45 minutos promedio de la vereda 17 Vuelta Largo, y cuyo único acceso es vía fluvial por el río que lleva ese nombre. 2.2.3.3 Aspectos ambientales En lo que hace referencia a las condiciones climáticas de este municipio, es importante destacar que de acuerdo a la clasificación de Holdridge (1982), este municipio está dentro de la zona de vida bosque húmedo tropical (bh-T), con temperaturas promedio de 26ºC, precipitaciones que 17 Plan de Desarrollo. Municipio de Santa Bárbara de Iscuandé. 2016-2019. 37 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL oscila entre los 3.500 a 4.500 mm anuales. El cuerpo de agua más importante es el río Iscuandé, que tiene un área total de 233.706 Has, de las cuales el 36% de su área pertenece al municipio de Santa Bárbara, y vierte sus aguas al océano Pacífico; este río tiene un caudal de 213 m³/s. El municipio de Santa Bárbara hace parte de la cuenca del río San Juan del Micay, subcuenca del río Iscuandé. Dentro de las principales coberturas naturales el municipio presenta bosques de colina que representan el 50% del territorio, que alberga especies de importancia ecológica y económica como el chanúl, caimito, chaquiro, sangre de gallina entre otros; el bosque de guandal que representa el 20,45% del área del territorio, asocia especies como el sajo, cuángare, machare, tangare entre otros, especies que han sido muy explotadas por las comunidades dada la multiplicidad de bienes que brindan. Otro tipo de bosque natural es el mangle que representa el 7,08% del área del municipio, se localiza en la interface entre agua dulce y salada, las especies más representativas de este bosque son: mangle rojo, blanco, negro, el piñuelo, iguanero y el nato, este último reportado en el libro rojo de especies en vía de extinción. El área restante, está cubierta por bosques primarios y secundarios. 2.2.3.4 Actividades económicas 2.2.3.5 Saneamiento básico La cabecera municipal cuenta con un acueducto urbano, el cual posee una capacidad instalada de 3 3 almacenamiento de 700 m mensuales aproximadamente, y un déficit de 800 m aproximadamente. La red de acueducto es deficiente, presentándose acometidas realizadas por la misma comunidad sin una debida planificación de expansión urbanística. La vereda Santa Rita cuenta con acueducto, el cual no posee tratamiento de potabilización, un sistema de redes deficiente, auto gestionado por la comunidad. En la cabecera municipal se ha iniciado el desarrollo de un sistema de alcantarillado, el cual no cubre toda la población. Esto ha conllevado a que algunos habitantes improvisen y adopten alternativas como pozos sépticos y trampas de oxidación. En algunos hogares existen letrinas sin ningún tipo de tratamiento, cuyas descargas se realizan directamente en el río. En las zonas rurales, los pobladores vierten las aguas servidas en improvisadas letrinas o las descargan directamente a los cuerpos de agua como esteros, quebradas y canales. En cuanto al manejo de los residuos, el municipio cuenta con personal que se dedica a la limpieza de las calles, este servicio es insuficiente debido a que no existe un sitio para la disposición final de los residuos. En algunas ocasiones, se realiza quema o enterramiento los desechos. 38 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 2.2.4 Municipio de El Charco, Nariño 2.2.4.1 Generalidades El municipio está localizado a 465 kilómetros al norte de la Costa Pacífica de Nariño a orillas del rio Tapaje (Figura 2-16). Se encuentra a una altura de 5 msnm. Figura 2-16 Localización general de El Charco Fuente: Autores, 2017 2 El área municipal es de 2.485 Km , su territorio en su gran mayoría es plano, aunque al oriente el relieve montañoso y ondulado de la cordillera occidental hace presencia y cuenta con una gran zona de esteros e islas cubiertas de mangle. En este municipio se encuentra una parte del Parque Nacional Natural Sanquianga, aunque el área urbana se ubica fuera del parque. La forma de acceder al área urbana del municipio es por vía marítima, fluvial o por vía aérea dado que el municipio cuenta con un pequeño aeropuerto. Hay una regularidad de barcos de cabotaje desde Buenaventura, con capacidad de 80 a 150 toneladas de carga y 48 pasajeros, con un trazado de 14 a 18 horas; también se hace con lanchas 39 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL rápidas con capacidad de 40 pasajeros. Desde Tumaco existe transporte de carga especialmente de combustibles y con lanchas rápidas con capacidad de 18 pasajeros, de 4 a 5 horas de trayecto; desde Guapi (Cauca), con lancha rápida con capacidad de 30 pasajeros, a una hora de trayecto. desde la Tola y Olaya Herrera (Satinga), diariamente con pequeñas lanchas de 8 pasajeros, con un 18 trayecto de una hora. En la Fotografía 2-4 se presenta una vista panorámica del área urbana del municipio. Por vía aérea desde Cali (Valle) y Pasto (Nariño) actualmente se hacen tres (3) vuelos semanales a 50 minutos de vuelo. Fotografía 2-4 Vista general del área urbana de El Charco Fuente: Disponible en: http://www.elcharco-narino.gov.co 2.2.4.2 Aspectos sociales y culturales De acuerdo con el DANE, la población total proyectada para el año 2016 es de 38.207 habitantes de los cuales 10.461 habitantes (27,4%), se localiza en el área urbana (Tabla 2-5). 18 Disponible en: http://www.elcharco-narino.gov.co/informacion_general.shtml 40 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Tabla 2-5 Población según DANE – Municipio de El Charco Municipio 2016 2017 2018 2019 2020 POBLACION CABECERA El Charco 10.461 10.852 11.253 11.663 12.083 POBLACION TOTAL El Charco 38.207 39.600 41.042 42.525 44.035 POBLACION URBANA % El Charco 27,4% 27,4% 27,4% 27,4% 27,4% Fuente: DANE. 2016. En el municipio de El Charco las comunidades han ubicado sus asentamientos en los entornos del río Tapaje y sobre las orillas de las principales quebradas, Guayaquil, Banguela, Bulbusa, Taija e Isupí. El 94% de la población es afrocolombiana y 3% pertenece al pueblo indígena Eperara Siapidaraa y el 3% restante a otros grupos poblacionales. Con la promulgación de la ley 70 de 1993, las comunidades negras asentadas en la zona rural se constituyen en Consejos Comunitarios que se encuentran organizados a lo largo del rio Tapaje. Trece organizaciones han estableciendo trece territorios colectivos, donde las tierras son de propiedad colectiva, pero de explotación individual y cada familia administra y hereda lotes o fincas. El pueblo Eperara Siapidaraa se reconoce como gente de rio y montaña, asentados en seis 19 Cabildos; su población aproximada es de 882 personas en un área de 3742 Ha. 2.2.4.3 Aspectos ambientales La cabecera municipal se ubica en la zona de bajamar, influenciada por la marea, la cual cubre 35 km aproximadamente. Dentro del municipio se encuentra una parte del Parque Nacional Natural Sanquianga, aunque la cabecera municipal está fuera de dicho parque. La zona de vida del municipio se clasifica como Bosque Húmedo Tropical (bh.-T) con tendencia a Bosque Muy Húmedo Tropical (bmh-T). Los principales ríos del municipio son: Iscuande, Muchica, Sequihonda, Tapaje y Amarales y 3 20 algunas corrientes menores, siendo el caudal promedio del río Tapaje de 175 m /s. 2.2.4.4 Actividades económicas La mayoría de la población dependen de la agricultura, la explotación maderera, la minería de oro y la pesca. Sus cultivos más destacados son el plátano con 6.222 Ha, coco 1.150 Ha, cacao 400 Ha. En lo concerniente a la explotación maderera cuenta con bosque guandal, natal, manglar, 21 anidizal que son explotados artesanalmente. 2.2.4.5 Saneamiento básico La cobertura del servicio de acueducto solo cubre el 5,1% de las viviendas del área urbana, el municipio está por fuera del Plan Departamental de Agua. Frente al servicio de alcantarillado la cobertura solo alcanza el 1.2% de las viviendas del área urbana y, en la zona rural es inexistente. El 70% de los barrios de El Charco drenan sus aguas servidas hacia los dos sistemas de drenaje principal: interceptor del río Tapaje y colector del río Sequionda. 19 Plan de Vida Eperara Siapidaraa Tachi Ode T´tadama - RETOMEMOS NUESTRO CAMINO, La Asociación de Cabildos Indígenas Esperara Siapidara de Nariño ACIESNA – 2008 20 MEJÍA, MILLAN Y PERRY, 1984, Estudio Nacional de Aguas, Departamento Nacional de Planeación. 21 http://www.elcharco-narino.gov.co/informacion_general.shtml 41 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL En la cabecera municipal el operador del servicio de aseo es la empresa de servicios públicos de aseo municipal la cual realiza la recolección, transporte, barrido de calles y áreas públicas, así como la disposición final que en la práctica se efectúa a cielo abierto (basurero) con graves consecuencias ambientales. La cobertura del sistema de aseo abarca el 65% y corresponde a la zona urbana; en la zona rural no hay servicio de recolección de residuos y los recolectores por naturaleza son los ríos, los manglares, el Mar y las quebradas, ya que no existe un sitio de disposición final de residuos controlado. 2.2.5 Municipio de La Tola, Nariño 2.2.5.1 Generalidades El municipio está ubicado a 460 km al noroccidente de la ciudad de Pasto, Nariño; el suelo entre ondulado y plano corresponde a la llanura del Pacífico a una altitud promedio del área urbana de 20 msnm, con clima húmedo, vegetación de naidizales, manglares, natales y guandales. En la Figura 2-17 se presenta la localización general del municipio Figura 2-17 Localización general de La Tola Fuente: Autores, 2017 42 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL El transporte intermunicipal e interdepartamental de carga y pasajeros se realiza a través de embarcaciones de bajo y mediano calado, principalmente con el puerto de Buenaventura, donde se lleva madera y se trae víveres, abarrotes, enseres de hogar y otros encargos, así como combustibles y repuestos para los aserríos, embarcaciones, motores de luz y cuartos fríos. También existe comunicación con otros poblados y cabeceras municipales más cercanos, como Mulatos, Amarales, Bocas de Satinga, El Charco, Mosquera, Guapi y Tumaco, el cual se realiza en pequeñas embarcaciones, no están establecidos con rutas e itinerarios, sino que se presenta de manera esporádica o de acuerdo al número de personas a viajar. En la Fotografía 2-5 se presenta una vista general del municipio de La Tola. Fotografía 2-5 Vista general del área urbana de La Tola h p://www.colombiaturismoweb.com/ Fuente: Imágenes tomadas del servicio Google Maps 2.2.5.2 Aspectos sociales y culturales De acuerdo con el DANE, la población total proyectada para el año 2016 es de 13.112 habitantes de los cuales 9.781 habitantes (74,6)% se localiza en el área urbana (Tabla 2-6). Tabla 2-6 Población según DANE – Municipio de La Tola Municipio 2016 2017 2018 2019 2020 POBLACION CABECERA La Tola 9.781 10.240 10.695 11.180 11.667 POBLACION TOTAL La Tola 13.112 13.669 14.230 14.828 15.436 POBLACION URBANA % La Tola 74,6% 74,9% 75,2% 75,4% 75,6% Fuente: DANE. 2016. 43 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Existen 23 veredas y un Resguardo Indígena, el cual cuenta con 141 habitantes aproximadamente, se ubica fuera del área urbana y del área de influencia donde se desarrollarán las obras del proyecto. 2.2.5.3 Aspectos ambientales La estructura ecológica está compuesta por Manglares, Natales, Naidizales, y Guandales, de alto valor comercial, lo forman planicies de aluviones marinos separados por canales estuarios que los nativos denominan esteros y por quebradas, con gran variedad de especies de flora y fauna. 2.2.5.4 Actividades económicas La actividad más importante es la forestal, seguida de la pesca, la actividad conchera, la agricultura, el comercio organizado en el área urbana y en menor medida el transporte fluvial tanto de carga como de pasajeros. La mayoría de los habitantes de la cabecera urbana están dedicados a la comercialización de madera, naidi, coco y que en orden de importancia se encuentran abastos al por mayor, que surten gran número de tiendas de servicio minoritario, restaurantes y hoteles que cubren la demanda de los visitantes y gentes de paso, loncherías, droguerías, comidas rápidas y fritangas, aserríos de madera, misceláneas papelerías, almacenes de ropa y calzado. 2.2.5.5 Saneamiento básico El sector urbano del municipio se abastece de dos pozos subterráneos de agua sal, ya que por su situación geográfica, el municipio no cuenta con una fuente de agua dulce que pueda abastecer la zona urbana. De acuerdo con el Plan de Desarrollo 2012-2015 solo 3 viviendas de la cabecera municipal, de un total de1.383 viviendas, cuentan con el servicio de acueducto. En cuanto a alcantarillado, es muy común el uso de conexión de redes a tanques sépticos (264 viviendas) y letrinas en bajamar (909 viviendas), siendo el resto de la población (233 viviendas) desprovistas de servicio de alcantarillado. En cuanto a la recolección de residuos sólidos, hay un total de 123 viviendas que cuentan con este servicio, el cual solo se encuentra en la cabecera, y un total de 1260 no cuentan con este servicio. No se cuenta con un sitio controlado para la disposición de los residuos, por lo que estos son arrojados en botaderos a cielo abierto y/o en las fuentes de agua natural. 2.2.6 Municipio de Olaya Herrera, Nariño 2.2.6.1 Generalidades El municipio se encuentra ubicado al noroccidente del Departamento de Nariño y al Suroccidente de Colombia. El área urbana de Olaya Herrera recibe el nombre de Bocas de Satinga, localizado en el sector Norte del territorio municipal, en el sitio donde se unen los ríos Satinga y Sanquianga 2 (Figura 2-18). El área total del Municipio es de 2.929 km . La vías principales de acceso a la cabecera municipal de Olaya Herrera se componen por los ríos Satinga y Sanquianga. Cuenta con vías secundarias compuestas por canales naturales que atraviesan el área urbana y que mantienen un tráfico moderado al interior de la misma, se componen por los canales La Mariquita y El Tigre. En la Fotografía 2-6 se presenta una panorámica general del área urbana del municipio. 44 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Figura 2-18 Localización general de Olaya Herrera Autores, 2017. 2.2.6.2 Aspectos sociales y culturales De acuerdo con el DANE, la población total proyectada para el año 2016 es de 31.593 habitantes de los cuales 9.924 habitantes (31,4)% se localiza en el área urbana (Tabla 2-7). Tabla 2-7 Población según DANE – Municipio de Olaya Herrera Municipio 2016 2017 2018 2019 2020 Población Cabecera Olaya Herrera 9.924 10.082 10.241 10.395 10.547 Población Total Olaya Herrera 31.593 31.986 32.379 32.759 33.132 Población Urbana % Olaya Herrera 31,4% 31,5% 31,6% 31,7% 31,8% Fuente: DANE. 2017. 45 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Fotografía 2-6 Vista general del área urbana de Olaya Herrera Fuente: inves colayaherrera.blogspot.com Fuente: Imágenes tomadas del servicio Google Maps La población del municipio de Olaya Herrera presenta diferentes grupos étnicos bien diferenciados. Los más representativos son las comunidades afro descendientes o afrocolombianos, cerca del 95% de la población pertenecen a esta etnia y están organizados en Consejos Comunitarios. El 3% de la población pertenece al grupo étnico de las comunidades indígenas Embera “Eperarra Siapidara”, organizados en cabildos y ubicados en las cuencas altas del Satinga y Sanquianga, El tercer grupo étnico es el mestizo, representan el 2% de la población, están ubicados principalmente en la cabecera municipal y son inmigrantes de diferentes regiones del país, se 22 dedican al comercio . 2.2.6.3 Aspectos ambientales El municipio de Olaya Herrera cuenta con un relieve suave y las alturas máximas de 20 msnm; en esta zona se hallan presentes tres tipos de fisiología diferentes como son colinas muy bajas, dique y terrazas en donde se localizan la población y las áreas agrícolas. 22 EOT- Olaya Herrera Nariño 2007 Diagnostico Socio Cultural 46 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL La pluviosidad promedio anual es de 3.564 mm, la temperatura es de 26º C, con una humedad relativa del 90%. Los suelos de presiónales del Guandal ocupan la planicie de inundación del río Patía, cuyo nivel freático es muy alto y de difícil drenaje. La acumulación de materia orgánica conforma capas de turbas que se alternan con otros sedimentos y materiales minerales. El uso del suelo en el municipio corresponde al 62% en bosques primarios y secundarios y el porcentaje restante en potreros y cultivos agropecuarios. Dentro del Municipio de Olaya Herrera, se ubica el Parque Nacional Natural Sanquianga, creado en el año 1977, sobre la zona norte costera del Pacífico Nariñense; el parque tiene una extensión de 80.000 hectáreas de los cuales el 30% son terrestre y el 70% son marinas su temperatura promedio son superior a los 26ºC. El Parque Nacional Natural Sanquianga fue creado principalmente para permitir la conservación del ecosistema de manglar. El municipio cuenta con una red hidrográfica compuesta por los ríos Satinga, Sanquianga, Patía Viejo y el Brazo del rio Patía desviado y derivado del canal Naranjo; así mismo las quebradas la Prieta, la vibora, Merizalde, la Victoria, el cedro, Naidizales Sanquianguita, Bella Vista, entre otras. La hidrografía del municipio Olaya Herrera está enmarcada en la cuenca baja del río Patía, definida a través de las subcuencas del río Sanquianga y Satinga, y un sistema deltaico ubicados en la costa suroccidental del Pacífico colombiano. La subcuenca del río Sanquianga es la de mayor tamaño y se ubica en el occidente del municipio y su red principal corre de sur a norte, comparte divisorias de aguas con el río Patía Viejo, con la 2 cuenca del río Satinga y río Nerete. La subcuenca tiene un área aproximada de 388 km y su afluente principal es el río Satinga, su régimen varía entre intermitente y permanente, según el incremento de la marea y las precipitaciones periódicas en la zona. 2.2.6.4 Actividades económicas El municipio de Olaya Herrera, como la mayoría de municipios de la Costa Pacífica Nariñense, es un municipio rural ya que el 69 % de la población total está ubicada en la zona rural y solo el 31% está ubicado en la zona urbana. El 95% de esta población se dedica a actividades agrícolas, no obstante, ésta es en su mayoría de subsistencia. En la agricultura el principal los cultivos más importantes son la siembra del plátano, el arroz el cacao, la naranja, el maíz entre otros, que abastecen al municipio y municipio aledaños. Igualmente muestra una larga tradición forestal que a su vez va ligada a una actividad del sector secundario o industria como es la trasformación de los troncos de madera en bloques, pepas, tablones, tablas, tablillas, listones, y palillos o palo de escobas. La madera es la operación de mayor importancia mercantil que se realiza en la cabera Municipal; la madera es extraída del bosque de guandal, localizados en la parte alta de los ríos Satinga, Sanquianga, Patía el viejo y Patía grande ubicados en las zonas bajas del Pacífico Colombiano. La pesca en la base de la alimentación de la región, es una actividad realizada con los hombres mayores acompañados muchas veces con los jóvenes con el fin de instruirlos en el proceso de conocimiento de las técnicas de pesca y del medioambiente hidrobiológico. 2.2.6.5 Saneamiento básico El servicio de acueducto en el municipio es prestado por la alcaldía municipal, el cual cuenta con una cobertura del 73% siendo muy fluctuante y la población recibe un servicio de una hora cada cuatro o tres días en promedio. La fuente de abastecimiento es la quebrada dos quebradas de la cual se capta y se conduce 1,6 km hasta la planta de tratamiento de agua potable, la cual cuenta con una capacidad de 3 almacenamiento de 515 m ; desde allí se distribuye a la población a través de la red de acueducto que en el momento cuenta con 6,38 km. 47 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL El alcantarillado existente presenta una cobertura del 5%; el receptor de las aguas residuales es el río Satinga; el vertimiento al río se hace sin tratamiento. El municipio no cuenta con un sitio de disposición final controlado para los residuos sólidos provenientes de las diferentes actividades que realiza la población, por lo que se realiza sobre un botadero a cielo abierto en un área ubicada dentro del perímetro urbano o directamente sobre los ríos Sanquianga y Satinga. Actualmente el municipio posee la Licencia Ambiental otorgada por CORPONARIÑO para la construcción y operación del relleno sanitario y se adelantan gestiones para su implementación. 2.2.7 Municipio de Mosquera, Nariño 2.2.7.1 Generalidades El municipio cuenta con vías fluviales y marítimas de acceso hacia Tumaco (Nariño), Guapí (Cauca) y Buenaventura (Valle) y municipios aledaños como El Charco, Olaya Herrera, Iscuandé y Francisco Pizarro. El tiempo de viaje por vía acuática en promedio es de 2,5 horas para el tramo Mosquera - Tumaco, ya sea a través de los esteros o por mar abierto; a Guapí el tiempo de viaje desde Mosquera es de 2,5 horas y a Buenaventura es de 15 horas por barco. El transporte de carga se realiza en barcos de propiedad privada que van desde Buenaventura hasta Mosquera, o en lanchas, propiedad de los comerciantes de la zona que generalmente transportan mercancías desde Olaya Herrera, El Charco y Tumaco (que son las poblaciones más grandes y con mayor comercio) hasta Mosquera. 2.2.7.1 Aspectos sociales y culturales De acuerdo con el DANE, la población total proyectada para el año 2016 es de 16.769 habitantes de los cuales 5.963 habitantes (35,6)% se localiza en el área urbana (Tabla 2-8). Tabla 2-8 Población según DANE – Municipio de Mosquera Municipio 2016 2017 2018 2019 2020 POBLACION CABECERA Mosquera 5.963 6.195 6.432 6.674 6.923 POBLACION TOTAL Mosquera 16.769 17.275 17.783 18.304 18.840 POBLACION URBANA % Mosquera 35,6% 35,9% 36,2% 36,5% 36,7% Fuente: DANE. 2016. 48 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Figura 2-19 Localización general de Mosquera Fuente: Autores, 2017 49 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Fotografía 2-7 Vista general del área urbana de Mosquera Fuente: Imágenes tomadas del servicio Google Maps 2.2.7.2 Aspectos ambientales El municipio de Mosquera, presenta un clima húmedo, una humedad relativa del 85% y una precipitación pluvial de 3.500 mm/año, con un relieve de zona plan que hace parte de la llanura del Pacífico. Una de las características sobresalientes de la hidrografía de la región es la existencia de ríos cortos pero muy caudalosos debido en parte a la alta pluviosidad. Estos grandes caudales permiten navegar en porciones importantes de los principales ríos y sus afluentes por buques de calado pequeño y embarcaciones menores. Los ríos más importantes son: Guandipa y Patía, los cuales poseen numerosos afluentes, representados en riachuelos y quebradas; el municipio se caracteriza por tener numerosos esteros de agua de mar entre los cuales se destacan: El Salanguito y El Mulatillal y otros que toman el nombre de parajes cercanos. 2.2.7.3 Actividades económicas La actividad económica más importante del municipio corresponde al sector pesquero, con relevancia en la explotación de la concha, le sigue en importancia los sectores agrícolas y forestales, las actividades de comercio en agroindustria y turismo son bajas. 2.2.7.4 Saneamiento básico En su mayoría el agua para consumo humano y doméstico es obtenido por el 96% de las viviendas del agua lluvia y en una menor proporción, 3% de un pozo y 1% de ríos o quebradas. Del total de viviendas un 99,7% no cuenta con servicio público de Acueducto. 50 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL En cuanto al sistema de alcantarillado el 99,6% de la viviendas carece de este servicio, por lo que las aguas residuales son descargadas a los cuerpos de agua y suelo. El 14,24% de las viviendas utiliza letrina con descarga directa a bajamar. En cuanto a la recolección de los residuos, la administración municipal lo realiza al 75% de las viviendas; no se cuenta con un sistema controlado, por lo que los residuos son vertidos en botaderos y/o cuerpos de agua natural. 51 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 3 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 3.1 Objetivos del proyecto Los Objetivos de desarrollo del Proyecto son: (i) mejorar la conectividad y seguridad de las vías fluviales a lo largo de la costa sur de la Región del Pacífico de Colombia y (ii) mejorar la cobertura y calidad del servicio de abastecimiento de agua y saneamiento en las áreas urbanas en municipios seleccionados del Pacífico sur. En cuanto a conectividad, el proyecto comprende la señalización, y mejoramiento de la seguridad de la vía acuática, así como la construcción, rehabilitación o mejoramiento de muelles en 2 municipios del departamento del Cauca (Timbiquí y López de Micay) y 5 ubicados en el departamento de Nariño (La Tola, El Charco, Mosquera, Olaya Herrera (Bocas de Satinga) y Santa Bárbara de Iscuandé) y tiene como objetivos: i) mejorar la capacidad de atención de pasajeros y carga, ii) mejorar la seguridad y reducir los riesgos para los pasajeros y iii) mejorar las condiciones de conectividad del sistema integrado de transporte fluvio-marítimo del Pacífico Sur o Acuapista, a través de infraestructura portuaria adecuada para la atención de embarcaciones. En cuanto a suministro de agua y saneamiento el proyecto comprende la elaboración de planes maestros de acueducto y alcantarillado para ocho municipios de la Costa Cauca y Nariñense y la construcción de los sistemas de acueducto y alcantarillado en municipios de Timbiquí y El Charco, así como el fortalecimiento institucional de las entidades encargadas de la prestación de los servicios públicos. En la Tabla 3-1 se presenta los componentes y el costo estimado del proyecto. Tabla 3-1 Costo estimado del proyecto Cantidad IBRD % IBRD Componentes del proyecto (US$ millones) total Financiación Financiación (millones) Componente1. Mejoramiento de la infraestructura de la 24.5 24.0 98% vía fluvial a lo largo del corredor Tumaco y Guapi Componente 2. Suministro de agua y saneamiento en 14.0 14.0 100% los municipios de El Charco y Timbiquí Componente 3. Creación de capacidad y fortalecimiento institucional para operadores de 2.0 2.0 100% transporte fluvial y proveedores de servicios en 8 municipios Componente 4. Gestión de proyectos y gestión 1.9 1.9 100% ambiental y social. Costo total del proyecto $42.4 $41.9 100% Fuente: Project Appraisal Document. 2017. 3.2 Descripción del proyecto 3.2.1 Mejoramiento de la infraestructura de la Conectividad Fluvial El proyecto comprende los siguientes aspectos; i) Señalización y seguridad entre Tumaco y Guapi, ii) construcción, rehabilitación y/o mejoramiento de 7 muelles, iii) diseños definitivos complementarios para la señalización y ayudas a la navegación para los 7 muelles, iv) trabajos de 52 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL mantenimiento de las instalaciones y equipos durante el periodo de ejecución de las obras, y v) interventoría de los estudios y obras. El proyecto comprende la construcción, rehabilitación o el mejoramiento de los muelles de los municipios de La Tola, El Charco, Olaya Herrera (Bocas de Satinga), Santa Bárbara (Iscuandé) y Mosquera en el departamento de Nariño y Timbiquí y López de Micay en el departamento del Cauca. Actualmente no se cuenta con diseños definitivos, por lo cual, con apoyo del INVIAS se ha establecido el alcance de los proyectos, los cuales serán objeto de diseño definitivo y viabilización dentro del marco del proyecto a ser financiado por el Banco Mundial. En 5 municipios se cuenta con muelles en la actualidad, pero éstos cuentan con deficiencias técnicas y operativas, lo que limita su capacidad, ofrece una baja calidad del servicio, incluso presenta condiciones inseguras para abordaje de pasajeros y carga, entre otros aspectos; por otro lado, se tiene previsto que en el municipio de Timbiquí se construya un nuevo muelle sobre el río Bubuey. En los municipios Santa Bárbara de Iscuandé y López de Micay actualmente no se cuenta con muelles. La construcción, rehabilitación o mejoramiento de los muelles, se tendrán en cuenta aspectos técnicos como:  Muelles flotantes que permitan adaptarse a cualquier nivel de agua, cuyos dimensiones depende de la nave de diseño que se seleccione para cada ubicación. Dichos muelles contaran con defensas y bitas. Se prevé que sean por lo menos de dos tipos: uno para las localidades ubicadas en los esteros y otros para localidades que por contar con ríos, bocas y bocanas pueden atender embarcaciones de cabotaje que arriban de Tumaco o Buenaventura y cuya capacidad es mayor a 120 toneladas.  Pasarelas de acceso al muelle que faciliten el embarque y desembarque de pasajeros y carga, así como de personas con discapacidad, mujeres embarazadas, mujeres con niños y adultos mayores.  Reforzamiento de la estructura del muelle actual en concreto (pilotes, columnas, placas de soporte), la misma que podría ser utilizada para las facilidades de apoyo a los muelles.  Construcción de infraestructura de servicio, edificaciones para áreas de almacenamiento, oficinas administrativas, áreas de espera de pasajeros, oficina de control de operaciones, tópico de primeros auxilios, servicios higiénicos, plataformas de abordaje.  Protección de las riberas donde se ubicarán los muelles, si ellas estuvieran expuestas a  erosión. En la Fotografía 3-1 se presenta una vista general del muelle de Guapi que se encuentra actualmente en construcción y que permite observar las diferentes áreas de servicios que componen un muelle típico, sin embargo se debe tener en cuenta que los muelles del proyecto serían más pequeños debido a que los flujos de carga y pasajeros son menores, por lo tanto las áreas de servicio y área total del muelle igualmente serían inferiores a las de Guapi. 53 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Fotografía 3-1 Vista general del muelle de Guapi Oficinas Area de pasajeros Río Guapi Plataforma descarga Area de servicios Ví a principal Bodegas para almacenamiento de cargas Fuente: Registro fotográfico del estudio, Febrero de 2017. Los diseños se realizaría para las condiciones específicas de cada municipio donde se consideren criterios técnicos, ambientales y económicos (Fotografía 3-2); entre otros aspectos se observará que el sitio y muelle cuenten con las siguientes características:  Presente profundidades adecuadas para la navegación de acuerdo al tipo de naves.  Se cuente con áreas adyacentes a los muelles que se encuentren disponibles para las instalaciones de apoyo.  El riesgo de sedimentación y/o erosión sea bajo.  Se cuente con vías de acceso para permitir el transporte y distribución de carga y pasajeros desde el muelle hacia los diferentes destinos.  El tamaño del muelle se diseñará de acuerdo con la nave de diseño seleccionada para cada muelle.  Se buscará que el muelle tenga un acceso controlado de carga y pasajeros.  Se localizará en sitios que demuestren un impacto ambiental bajo o controlable con medidas de manejo. 54 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Fotografía 3-2 Alternativas de ubicación de algunos muelles del proyecto a. Muelle actual Timbiqu í b. Alternativa de ubicació n de muelle de Timbiqu í en corregimiento de Bubuey c. Muelle actual El Charco e. Alternativa ubicació n muelle en L ó pez de Micay Fuente: Registro fotográfico del estudio, Febrero de 2017. La implantación de un muelle en el Corregimiento de Bubuey, municipio de Timbiquí, involucraría la continuación de una vía de tipo terciario de 4km que existe entre la cabecera urbana y el corregimiento (ver Figura 3-1). De la totalidad de la vía 1.5 km cuentan con mejoramiento desarrollado por INVIAS, con método placa huella, el resto requiere manejo de drenajes. Adicionalmente, sobre la vía cruzan tres quebradas que requerirían manejo de tipo civil y ambiental (ver Fotografía 3-3). 55 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Figura 3-1 Mapa localización Vía existente entre la cabecera urbana de Timbiquí y corregimiento de Bubuey Fuente: EE PTSP, 2017 Fotografía 3-3 Vía existente entre la cabecera urbana de Timbiquí y corregimiento de Bubuey Estado de la vía Timbiquí - Bubuey Fuente: Fuente: EE PTSP, 2017 De acuerdo con los resultados de los estudios elaborados por el INVIAS en el 2015 se había previsto que los muelles de La Tola, El Charco, Olaya Herrera y Santa Bárbara contaran con una estructura metálica provista de dos pasarelas, dos flotadores intermedios de apoyo a pasarelas que son flotantes y regulados por unos pilotes guía hincados en el suelo para permitir adecuarse a las variaciones del nivel de marea y un muelle tipo Catamarán que consiste en dos flotadores 56 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL unidos por una plataforma, como se muestra en Figura 3-2. La estructura flotante permitirá variar los niveles de las pasarelas y muelle para adaptarse a los cambios de niveles de agua. Figura 3-2 Descripción del funcionamiento de las pasarelas Fuente: INVIAS. 2017. INVÍAS ha previsto llevar a cabo la actualización de los estudios de diseño para construcción de los muelles de La Tola. Igualmente el crédito tiene previsto financiar las consultorías para la actualización de los estudios para los muelles de la El Charco, Olaya Herrera y Santa Bárbara de Iscuandé, así como para el diseño de los muelles de los municipios Timbiquí (sobre Bubuey), Mosquera y López de Micay. Para todos los muelles el Banco Mundial estará financiando su construcción. El tamaño de los muelles dependerá de la nave de diseño que se seleccione para cada una de las ubicaciones seleccionadas en el proyecto, en los departamentos de Nariño y del Cauca. Por ejemplo, para el caso de las localidades del Charco, Olaya Herrera y Santa Bárbara, el tamaño de los muelles, así como sus instalaciones complementarias podrían ser más grandes debido a que atiende naves de mayor capacidad (Fotografía 3-4). Fotografía 3-4 Muelle actual de El Charco Fuente: Registro fotográfico del estudio, Febrero de 2017. 57 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Los muelles no solo contarán con facilidades para atraque y desatraque de embarcaciones sino también contarán con instalaciones complementarias, tales como: oficinas administrativas para las autoridades competentes, sala de espera de pasajeros, facilidades para el embarque y desembarque de todo tipo de personas (discapacitadas, mujeres embarazadas, mujeres con niños, personas de la tercera edad), depósito para cargas, tópico de primeros auxilios, servicios higiénicos, depósitos de basura, servicios de agua, desagüe, energía eléctrica y telefonía, protección de pararrayos, extinguidores contra incendio. Todos estos espacios serán techados para proteger a los pasajeros del sol y la lluvia. Sistema de Señalización y Seguridad Comprende la selección de las ubicaciones a lo largo del tramo en estudio donde se instalarán las señales y ayudas a la navegación las mismas que deberán ser concordantes con los requerimientos de la normatividad vigente y tienen como propósito orientar a los navegantes, permitiendo que la navegación se realice en condiciones de seguridad y confiabilidad. También se ha considerado el levantamiento batimétrico de la vía acuática: esteros, bocanas, tramos de ríos, etc. que comprenda a todos los muelles del proyecto. Como resultado de este levantamiento batimétrico se trazará el canal de navegación a lo largo de la vía levantada. Asimismo, este nuevo levantamiento batimétrico será comparado con el realizado en el 2014 dentro del estudio elaborado por INVIAS, con el fin de evaluar si los obstáculos a la navegación permanecen iguales, se han reducido o se han incrementado en tamaño y cantidad. 3.2.2 Suministro de agua y Saneamiento en los Municipio de El Charco y Timbiquí El proyecto apoyará los planes maestros y la construcción del sistema del sistema de acueducto y alcantarillado de los municipios de Timbiquí y El Charco. Mejoramiento del sistema de suministro de agua en el municipio de El Charco (Nariño) El Proyecto incluye obras civiles, equipos y servicios para mejorar la cobertura y calidad del servicio de acueducto dentro del perímetro urbano de El Charco. Las actividades de mejoramiento incluyen (i) la construcción de una nueva estructura de captación y su tubería de conducción, la construcción de una nueva planta de tratamiento de agua potable, redes de distribución, tanques de almacenamiento, instalación de micro y macro medidores y sistemas de monitoreo de presión, proyecto de redundancia de energía, conexiones intra-domiciliarias y actualización de diseños (Figura 3-3). El objetivo del proyecto es alcanzar una cobertura del suministro de agua del 95%, una continuidad de 24 horas al día y un nivel de calidad del agua inferior a 5 puntos (sin riesgo para el consumo 23 humano) según el índice IRCA . Además, el proyecto tiene como objetivo mejorar la eficiencia 3 operativa alcanzando niveles aceptables de pérdidas de agua (10 m /mes de conexión) y mejorar la tasa de recaudación de ingresos hasta el 60%. 23 Índice de Riesgo de la Calidad del Agua para Consumo Humano, IRCA, regulado por el Ministerio de Salud. 58 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Figura 3-3 Esquema básico para el suministro de agua en El Charco (Nariño) Construcción de un sistema de alcantarillado en el municipio de El Charco (Nariño) Actualmente el municipio cuenta con un sistema de alcantarillado parcialmente construido en el área urbana. Según estudios del municipio, la cobertura de alcantarillado es de alrededor del 38%, pero el sistema es precario y obsoleto: tuberías de alcantarillado construidas como líneas en las calles principales están en mal estado y tienen baja capacidad causada por la falta de mantenimiento y manejo inadecuado de residuos sólidos. Algunos hogares tienen letrinas que están mal construidas y operadas. El proyecto comprende la construcción de un nuevo sistema de alcantarillado que incluye las redes de recolección, el sistema de tratamiento y el vertimiento de aguas tratadas en un cuerpo de agua natural. El Proyecto beneficiará directamente a cerca de 4.900 (cerca del 50% de la población urbana). Concretamente, se financiará colectores principales, estaciones de bombeo, redes principales y secundarias, conexiones intradomiciliarias, y un sistema de tratamiento de aguas residuales. El sistema de tratamiento de aguas residuales está previsto para descargar en el río Tapaje. El sistema de tratamiento de aguas residuales será definido por los estudios del plan maestro de alcantarillado a ser financiados, sin embargo, éste se diseñaría para cumplir con la normativa colombiana sobre vertimientos y las regulaciones establecidas por la Corporación Autónoma Regional de Nariño – CORPONARIÑO, sobre la conservación del recurso. Mejoramiento del sistema de suministro de agua en el municipio de Timbiquí (Cauca) El proyecto incluye obras civiles, equipos y servicios para mejorar la cobertura y la calidad del servicio acueducto en el perímetro urbano de Timbiqui. Las obras incluyen (i) construcción de una nueva estructura de bocatoma, tuberías de conducción, construcción de una nueva planta de tratamiento de agua potable con su sistema de manejo de lodos, construcción de la red de distribución de agua, instalación de micro y macro medidores y sistemas de monitoreo de presión, proyecto de redundancia de energía, conexiones intra-domiciliarias y actualización de diseños (Figura 3-4). 59 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Figura 3-4 Esquema básico de suministro de agua para Timbiquí (Cauca) El municipio carece de datos básicos sobre el desempeño operacional y comercial de las pérdidas de agua no provenientes de ingresos, pero se estima que las pérdidas del sistema actual sean superiores al 60%. El objetivo es mejorar la cobertura y calidad de servicio del agua potable en el área urbana de Timbiquí (Cauca) para alcanzar un suministro de agua cobertura del 95%, una continuidad de 24 horas al día y nivel de calidad del agua inferior a 5 puntos (sin riesgo para el consumo humano) según el índice IRCA. Construcción de un sistema de alcantarillado en el municipio de Timbiqui (Cauca) El perímetro urbano de Timbiquí tiene una cobertura de alcantarillado estimada del 30%. Algunos barrios están conectados a un sistema básico de recolección de aguas residuales, aunque está en malas condiciones y ninguna de estas aguas residuales es tratada antes del vertimiento al río Timbiquí. Algunos hogares tienen letrinas que también están mal construidas y operadas. El proyecto busca construir un sistema de alcantarillado que incluya la recolección, tratamiento y disposición de aguas residuales generadas en el perímetro urbano de Timbiquí, que beneficiará directamente a cerca de 10.000 personas. El sistema incluye colectores principales, estaciones de bombeo, redes secundarias, conexiones domiciliarias e inter-domiciliarias, y un sistema de tratamiento y disposición de aguas residuales. El sistema de tratamiento de aguas residuales adoptado tendría que cumplir con la normativa colombiana sobre vertimientos y las regulaciones establecidas por la Corporación Autónoma Regional del Cauca – CRC, sobre la conservación del recurso. Actualización de Planes Maestros de Acueducto y Alcantarillado El crédito contempla la actualización de los Planes Maestro de Acueducto y Alcantarillado de los municipios La Tola, Olaya Herrera, Mosquera y Santa Barbara de Isucandé en Nariño y de López de Micay en el Cauca. Consultoría para la interventoría de obra El proyecto a financiar también incluirá consultorías para la supervisión de obras, estudios técnicos y el desarrollo o actualización de planes de emergencia y contingencia de proveedores de servicios de públicos en El Charco y Timbiqui. Los diseños finales y los estudios técnicos, a través de la supervisión (interventoría), asegurarán la calidad técnica y la inclusión de los criterios ambientales. 60 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 3.2.3 Fortalecimiento institucional de operadores de transporte fluvial y prestadores de servicios públicos Para fortalecer capacidades en transporte fluvial, el proyecto incluirá: (i) apoyo a la Autoridad Marítima (DIMAR) para mejorar la reglamentación de seguridad en la navegación y el transporte para reducir los accidentes y muertes y reducir el tráfico de carga ilegal y mejorar mecanismos de aplicación; ii) refuerzo de capacidades de los operadores de transporte fluvial; y iii) apoyo en la preparación de los estudios de transporte intermodal para los tramos Tumaco - Francisco Pizarro y Santa Bárbara de Inscuande - Guapi y el plan regional de conectividad y movilidad para la Región del Pacífico. El Proyecto también incluye actividades de fortalecimiento de capacidades y fortalecimiento institucional para establecer y consolidar modelos de prestación de servicios a largo plazo y apoyar el desempeño eficiente del prestador del servicio. Específicamente, las actividades del componente incluyen (i) fortalecer la capacidad institucional del Plan Departamental de Agua (PDA) de Nariño y Cauca para apoyar a los municipios en el desarrollo e implementación de planes de acción y modelos de prestación de servicios de acueducto y alcantarillado, (ii) apoyar a los municipios El Charco (Nariño) y Timbiquí (Cauca) en el desarrollo e implementación de un modelo adecuado de prestación de servicios, (iii) apoyar a los municipios El Charco (Nariño) y Timbiqui (Cauca) en el desarrollo de herramientas de monitoreo para el seguimiento del estado y mejoras del servicio y para la captura sistemática sobre la calidad del servicio prestado a los usuarios. 3.2.4 Implementación del Plan de Manejo Ambiental y Social del proyecto El Proyecto apoyaría el funcionamiento de la Unidad Ejecutora del Programa (UIP) con especialistas técnicos, ambientales y capacitación para fortalecer la capacidad de gestión fiduciaria y de salvaguardas de la Unidad. En particular, este componente apoyaría la implementación del Marco de Gestión Ambiental - MGA e instrumentos asociados durante los estudios y ejecución del proyecto. También apoyaría la aplicación del Plan de Gestión Social, que incluye el Marco de Reasentamiento Involuntario; Plan de Inclusión Social; y un Plan de Información, Comunicación y Participación. 3.3 Actividades tecnológicas del proyecto 3.3.1 Mejoramiento de la infraestructura Conectividad El proyecto aún no cuenta con localización ni diseños definitivos de los muelles en ninguno de los 7 municipios, sin embargo, de acuerdo con las condiciones generales de los municipios y las características requeridas en los muelles, en la Tabla 3-2 se presenta la posibles actividades tecnológicas que se requieren desarrollar para la construcción y operación de los muelles. Estas actividades podrían desarrollarse en forma total o parcial en cada municipio dependiendo de los requerimientos de diseño y obras requeridas; de todas formas la definición de las actividades ha permitido establecer los impactos ambientales potenciales más importantes que se espera durante la implementación de los mismos. 61 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Tabla 3-2 Actividades tecnológicas del proyecto de mejoramiento y rehabilitación de muelles n Actividad Descripción 1 Etapa de construcción Legalización, adquisición o servidumbre de predios para construcción de edificaciones, vías u obras. Incluye tramites 1,1 Legalización de predios asociados a sustracciones de reservas forestales, en caso de requerirse. Para el caso de sitios nuevos donde no existan edificaciones se requiere el retiro de la vegetación mediante corte o poda, así 1,2 Desmonte y descapote como el retiro de la capa orgánica del suelo (0,20 a 40 m), previo a las laboreas de excavación o aplicación de rellenos donde se alzará el muelle. Demolición de edificaciones, estructura en muelles existentes, y vías para mejoramiento de accesos, con el uso de martillos manuales y taladros eléctricos. Incluye el manejo y disposición 1,3 Demoliciones controlada de los materiales sobrantes de las demoliciones, lo cual puede incluir aprovechamiento (relleno de áreas bajas) y/o disposición en sitios autorizados por el municipio. En sitios no urbanizados, se requiere excavación en suelo para Excavaciones con alcanzar la cotas de cimentación de estructuras o cotas de fondo 1,4 maquinaria pesada de rellenos en material seleccionado, donde se conformará la plataforma del muelle. Comprende el relleno controlado con material de excavación o material seleccionado en sectores del área continental donde se Rellenos en material de construyan los muros de contención o para nivelar el terreno de 1,5 excavación y/o tal forma que permita sobre él construir la placa en concreto seleccionado sobre la cual se construirán parte de las edificaciones y áreas de servicio. Incluye el manejo y disposición controlada de los materiales Disposición de sobrantes sobrantes de las excavaciones que no puedan usarse como 1,6 de excavación en rellenos material de relleno, lo cual puede incluir aprovechamiento (relleno controlados de áreas bajas) y/o disposición en sitios autorizados por el municipio. Incluye el manejo y disposición controlada de los residuos sólidos Disposición de residuos ordinarios y peligrosos generados en las actividades rutinarias del 1,7 sólidos ordinarios y proyecto en la fase de construcción. Se resalta que los municipios peligrosos no cuentan con sitio autorizado para la disposición de residuos urbanos ni peligrosos. Incluye el transporte de materiales pétreos (áreas y gravas), Transporte de materiales 1,8 cemento por vía acuática en lanchas y/o terrestres en vehículos de construcción pequeños. Incluye el transporte de mercancías peligrosas como Transporte de mercancías 1.9 combustibles, pinturas, cilindros con gas y equipos de soldadura, peligrosas entre otros. Comprende el control del flujo del cuerpo de agua durante las Reforzamiento y/o obras, la excavaciones sobre lecho y /o borde de cauce, la 1,10 construcción de muros de construcción de pantallas en concreto reforzado y en algunos contención casos se podría emplear gaviones. Comprende el hincado de pilotes metálicos y/o concreto sobre el fondo del lecho del río, con el uso de martillos sobre grúas, para 1,11 Hincado de pilotes construir la base sobre la cual se soportará la estructura del muelle. Es un elemento metálico que tiene pilotes guía que le permite adaptarse a las variaciones del nivel el agua, cuenta con defensas de jebe y bitas para el amarre de las embarcaciones, el 1,12 Estructura del muelle muelle está cubierto de madera. Las pasarelas son metálicas cubiertas madera que se apoyan por un lado en el muelle y por el otro a un estribo en tierra. 62 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL n Actividad Descripción Comprende la construcción de instalaciones para carga y pasajeros que operen en forma independiente. También incluye oficinas administrativas para las autoridades competentes, sala 1,13 Edificaciones de espera de pasajeros, facilidades para el embarque y desembarque de personas discapacitadas, depósito para cargas, servicios higiénicos, depósitos de basura y facilidades para cargue de vehículos. Comprende la colocación de una capa de rodadura nueva en Mejoramiento de vías de 1,14 concreto sobre vías ubicadas frente al muelle, para facilitar el acceso acceso y circulación de vehículos de carga y pasajeros. Incluye el suministro de grúas móviles o estáticas que permitan 1,15 Instalación de grúas agilizar y facilitar el cargue y descargue de mercancías y productos que transportan los barcos. Pintado de los elementos Limpieza y pintado (uso de pintura epóxica) para protección 1,16 metálicos contra corrosión. 1,17 Soldadura Para unión de elementos metálicos Manejo de campamento Construcción de campamento para oficinas, almacenamiento de 1,18 de construcción materiales y parqueo de maquinaria. 2 Etapa de operación El muelle contará con área de pasajeros y área de carga. Los 2,1 Funcionamiento del muelle pasajeros podrán contar con servicios para venta tiquetes, salas de espera, cafeterías, servicios higiénicos. El muelle contará con una oficina de la administración, con personal encargado de la operación del muelle, control de 2,2 Administración del muelle acceso, control atraque y desembarco, atención a usuarios, mantenimiento de instalaciones, mantenimiento y pago de servicios públicos, manejo de residuos, etc. Las naves de pasajeros y las de carga, contarán con áreas Embarque y desembarque independientes para embarque y desembarque. Las naves 2,3 de naves contará con registro en la administración y pagarán por el servicio con tarifas que fije el administrador. Incluye reparaciones y limpieza de estructura, edificaciones y Mantenimiento y limpieza áreas de servicio para mantener el muelle en buenas condiciones 2,4 de instalaciones operativas. Puede incluir reparaciones y contar con un equipo de limpieza permanente. También incluye pintado y soldadura. Incluye las actividades de suministro de combustibles para el Suministro de funcionamiento de las lanchas y que puede o no estar bajo el 2,5 combustibles (EDS sobre control del operador del muelle. En la actualidad las EDS son de ríos) tipo particular. Fuente: El estudio. 2017. 3.3.2 Suministro de agua y Saneamiento en los Municipio de El Charco y Timbiquí Las obras específicas para los sistemas de suministro y alcantarillado que se podrían desarrollar aún están en etapa de definición y serían las que resulten de los estudios de diseño elaborados por el Gobierno Nacional, sin embargo, para efectos de la evaluación y definición de la gestión ambiental requerida por el proyecto, se establecieron los sub componentes tecnológicos que podría abarcar el Proyecto (Tabla 3-3). Tabla 3-3 Descripción de los componentes tecnológicos Acueducto y Alcantarillado Sub-componente Descripción tecnológico 1 Componente tecnológico de Acueducto Obras ingeniería para captar el agua superficial sobre un cuerpo de agua natural (río). Podría incluir estructuras flotantes o estructuras rígidas sobre bordes del 1,1 Bocatomas cauce normalmente en concreto y requiere la desviación total o parcial del agua del rio o quebrada cuando se realiza la obra. 1,2 Líneas de Corresponden al sistema para transportar el agua cruda superficial o subterránea 63 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Sub-componente Descripción tecnológico aducción desde su punto de captación hasta la planta de potabilización. Es una obra lineal que puede contener instalaciones de pretratamiento (desarenador) y equipos de bombeo, y el medio de transporte se hace a través de canales a flujo libre, o tuberías a presión o a flujo libre, o una combinación de estos. Puede requerir el uso de servidumbres y la intervención de cobertura vegetal. Comprende un conjunto de procesos para el tratamiento del agua y llevarla hasta condiciones físicas-químicas y bacteriológicas de ley para su uso posterior. Dependiendo de la calidad del agua pueden incluir los siguientes procesos: desarenación, aireación, microtamizado, remoción de grasas y aceites, Plantas de aireación, coagulación – mezcla rápida, floculación, sedimentación, filtración 1,3 potabilización rápida, filtración lenta, desinfección, almacenamiento, ablandamiento, remoción de hierro y manganeso, desalinización y además puede disponer de instalaciones para laboratorio de análisis de agua, sala de dosificación, sala de instrumentación y control, almacenamiento de sustancias químicas y un área para disposición y manejo de los lodos de tratamiento. Es una obra lineal que puede contener equipos de bombeo, y el medio de Líneas de transporte se hace mediante o tuberías a presión desde la Planta de Agua 1,4 conducción Potable hasta los tanques de distribución; puede incluir válvulas de control y macromedidores de flujo. Los tanques de almacenamiento y regulación de flujo que alimentan las redes de Almacenamiento distribución, usualmente se ubican en las áreas urbanas o en las zonas 1,5 de agua tratada suburbanas y pueden ser, dependiendo de la topografía de la zona urbana, enterrados, semienterrados o elevados. Son el conjunto de tuberías, accesorios y estructuras que siguiendo un trazado lineal a lo largo de las vías urbanas o suburbanas de una localidad, conducen el agua desde los tanques de almacenamiento hasta los viviendas por medio de Redes de 1,6 conexiones domiciliarias. Los tanques de almacenamiento hacen parte de la distribución operación de la red de distribución de acueducto y mantienen la presión y continuidad del servicio de acuerdo a las necesidades de la demanda y las variaciones del consumo de agua a lo largo del día. Corresponde al sistema empleado para elevar la línea piezométrica de fluido y ganar energía o presión para el sistema, de tal forma que se garantice una Estaciones de 1,7 presión mínima a los usuarios. Cuando se instalan para reforzar la presión en un bombeo determinado sector de la red de distribución la tubería de impulsión es conectada a un tanque de almacenamiento o regulación. 2 Componente tecnológico de Alcantarillado Es el conjunto de tuberías, colectores, interceptores y estructuras que siguiendo un trazado lineal a lo largo de las vías urbanas o suburbanas, están destinadas a recolectar, evacuar y disponer las aguas residuales de los predios y/o usuarios, las cuales se conectan a través de una acometida de alcantarillado. Las aguas Alcantarillado 2,1 residuales vertidas son llevadas a la planta de tratamiento de aguas residuales - sanitario PTAR, previo vertimiento, de acuerdo con la normatividad ambiental vigente. Puede incluir colectores de aguas residuales de viviendas ubicadas en zonas palafíticas. Es el conjunto de tuberías, colectores, canales, acequias y estructuras Alcantarillado 2,2 hidráulicas que siguiendo un trazado lineal, recolectan y transportan las aguas pluvial lluvias de una localidad en forma independiente de las aguas residuales. Es el conjunto de tuberías, colectores, interceptores y estructuras de alivio, destinadas a la recolección y transporte, tanto de las aguas residuales Alcantarillado 2,3 domésticas provenientes de los usuarios y sistemas de captación de aguas combinado lluvias. Al igual que en los alcantarillados sanitarios, las aguas captadas requieren ser sometidas tratamiento, previo a su vertimiento. Planta de Son las obras o conjunto de obras donde se propicia el desarrollo controlado de tratamiento de procesos físicos, químicos y biológicos que permiten reducir el contenido de 2,4 aguas residuales materia orgánica, nutrientes y patógenos de las aguas residuales domésticas municipales - con el fin de disminuir su contaminación antes de su vertimiento a un medio 64 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Sub-componente Descripción tecnológico PTAR natural. Los productos resultantes del tratamiento son el agua tratada que es vertida al cuerpo de agua natural, los gases (biogás) y lodos cuya calidad y volumen dependen del tipo de sistema. Están constituidos por los colectores matrices que finalmente conducen las aguas residuales tratadas, desde la PTAR hasta el punto de disposición final de éstas. El sistema puede estar constituido por una tubería o un canal en concreto 2,5 Emisarios finales que conduce las agua por gravedad. Los emisarios finales no reciben conexiones domiciliarias en ruta. En el sitio de entrega, si es superficial se puede requerir una estructura sobre el cauce lateral del cuerpo de agua superficial para prevenir procesos erosivos. Fuente: El estudio. 2017. Durante el desarrollo de los estudios de Acueducto se espera que éstos contengan un análisis de alternativas para la definición de fuentes de suministro de agua, donde se evalúen opciones de captación y conducción de agua por gravedad con el fin de minimizar el uso de bombeos ya que estos representan unos mayores costos de operación y mantenimiento. Por su parte durante la elaboración de los estudios de Planes Maestros de Alcantarillado, se definirán los niveles de tratamiento de las plantas de aguas residuales – PTAR, para los municipios de El Charco y Timbiquí, con base en la norma nacional de vertimiento (DUR 1076 de 2015 y Resolución 631 de 2015) y los objetivos de calidad de los cuerpos de agua receptores establecidos por las autoridades ambientales (CORPONARIÑO y CRC, respectivamente). Con base en la calidad de las aguas residuales y el Plan de Saneamiento para el Manejo de Vertimientos – PSMV aprobado por la Autoridad Ambiental, en el diseño se definirán el nivel de tratamiento (preliminar, primario o secundario) y los procesos de tratamiento requeridos para el cumplimiento de la norma. De esta forma, se espera que el vertimiento de las PTAR se ajuste a la normativa colombiana y de esta forma se genere un bajo impacto sobre cuerpos receptores durante la etapa operativa de los sistemas de alcantarillado. En la Tabla 3-4 se describen las actividades para los diferentes subcomponentes tecnológicos (acueducto y alcantarillado) que se podrían realizar durante la ejecución del proyecto (Figura 3-5). Tabla 3-4 Actividades tecnológicas del proyecto de acueducto y alcantarilado Componente tecnológico n Actividad Descripción 1. Acueducto 2. Alcantarillado 1 Etapa de construcción 1,1 1,2 1,3 1,4 1,5 1,6 1,7 2,1 2,2 2,3 2,4 2,5 Legalización, adquisición o servidumbre de predios para 1,1 Legalización de predios X X X X X construcción de edificaciones, vías u obras. 1,2 Remoción de la vegetación Retiro de material arbóreo X X X X X X X X X X Descapote (retiro capa Retiro de la capa orgánica del 1,3 X X X X X X X X X orgánica) suelo natural. Retiro de material natural de 1,4 Excavaciones manuales suelo después de los 40 cm y X X X X X hasta las cotas de diseño. Retiro de material natural de Excavaciones con maquinaria 1,5 suelo después de los 40 cm y X X X X X X X X X pesada hasta las cotas de diseño. Conformación de terraplenes o Rellenos en material de 1,6 diques con material extraído de X X X X X X X X X excavación y/o seleccionado la misma excavación. Disposición de sobrantes de Conformación de zonas de 1,7 excavación en rellenos disposición de materiales X X X X X X X controlados sobrantes de excavación Incluye el manejo y disposición Disposición de residuos 1,8 controlada de los residuos sólidos ordinarios y peligrosos sólidos ordinarios y peligrosos 65 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Componente tecnológico n Actividad Descripción 1. Acueducto 2. Alcantarillado generados en las actividades rutinarias del proyecto en la fase de construcción. Se resalta que los municipios no cuentan con sitio autorizado para la disposición de residuos urbanos ni peligrosos. Transporte en volquetes o Transporte de materiales de lanchas de materiales pétreos, 1,9 X X X X X X X X X X X X construcción tuberías, geomembrana, madera, bombas, etc. Incluye el transporte de mercancías peligrosas como Transporte de mercancías 1,10 combustibles, pinturas, cilindros peligrosas con gas y equipos de soldadura, entre otros. Conformación de rellenos con 1,11 Rellenos en material pétreo materiales seleccionados de X X X X X X X canteras o material de río. Demolición de edificaciones y/o Demoliciones de vías y estructuras de las vías para 1,12 X X X X X X edificaciones. poder construir las obras nuevas. Colocación de capa de rodadura Restitución de estructura vial nueva en concreto o asfalto 1,13 X X X X X X en asfalto y concreto sobre vías en las cuales se ejecutan las obras. Instalación de macro y micro Instalación de macro y micro 1,14 medidores (domicilios) en redes X X X medidores de acueducto Colocación de tuberías a presión para redes de acueducto y 1,15 Instalación de tuberías tuberías a gravedad sobre redes X X X X X X X X X X X de alcantarillado, sobre zanjas previamente preparadas. Construcción de estructuras de Construcción de obras rígidas 1,16 X X X X X X X X X X concreto en concreto simple o reforzado. Construcción de campamento Manejo de campamento de para oficinas, almacenamiento 1,17 X X X X X X X construcción de materiales y parqueo de maquinaria. 2 Etapa de operación Operación de bombas a base de 2,1 Funcionamiento de bombas combustible o de suministro X X X X eléctrico. Extracción, transporte, Manejo de lodos de 2,2 tratamiento y disposición de X X X tratamiento lodos de tratamiento. 2,3 Mantenimiento alcantarillado Limpieza de redes. X X X Sustitución y/o cambio de Cambio de tuberías deterioradas 2,4 X X X X X X X X X X X tuberías por tuberías nuevas. Operación y mantenimiento de los procesos y la planta de Operación y mantenimiento tratamiento para potabilización 2,5 plantas de tratamiento de agua de agua. Incluye X potable almacenamiento y manipulación de químicos, sistemas de bombeo, manejo de lodos. Operación y mantenimiento de los procesos y la planta de Operación y mantenimiento tratamiento de aguas residuales. 2,6 plantas de tratamiento de X Incluye procesos biológicos, aguas residuales sistemas de bombeo, manejo de lodos. Fuente: El estudio. 2017. 66 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Figura 3-5 Algunas actividades tecnológicas de construcción de acueductos y alcantarillados a. Construcción de bocatomas. b. Campamentos c. Excavaciones d. Demoliciones e. Instalación de tuberí as f. Manejo de ARD g. Transporte de materiales h. Reconstrucción de v í as y andenes Fuente: PMA- Obras de mejoramiento de Acueducto Tumaco. UNGRD. 2016. Los proyectos de acueducto y alcantarillado contarán con estudios de diseño para construcción los cuales serán revisados evaluados por profesionales del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio – MVCT, mediante el sistema denominado “Ventanilla Única”, como parte del proceso de viabilización de los proyectos, previo a la contratación de las obra, donde se verificará que los estudios se cumplan con lo establecido en la Resolución 1063 de 2016 y Reglamento Técnico de Agua y Saneamiento Básico establecido por el Gobierno mediante Resolución 0330 de 2017 o su modificatorio. 67 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 3.3.3 Fortalecimiento institucional de operadores de transporte fluvial y prestadores de servicios públicos En este componente no se desarrollaría ninguna obra de infraestructura; está dirigido a fortalecer la gestión en la administración de los muelles, la seguridad en la navegación, así como la gestión en la prestación de la calidad de los servicio de acueducto y alcantarillado. 3.3.4 Implementación del Plan de Manejo Ambiental y Social del proyecto En este componente no se desarrollaría ninguna obra de infraestructura; está dirigido a fortalecer la capacidad y apoyar la gestión para implementar los instrumentos de gestión ambiental de los proyectos, acordes con lo establecido en el MGA, las salvaguardas y la normativa ambiental vigente. 68 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 4 MARCO JURIDICO APLICABLE En este numeral se presenta la normatividad ambiental de Colombia que aplica a los subproyectos de Muelles, Acueducto y Alcantarillado, la cual se tendrán en cuenta para el desarrollo de estudios, obras y actividades que componen el proyecto. En el Anexo 1 se presenta el marco normativo colombiano detallado y en el Anexo 2 se presenta una lista de verificación y/o requisitos para obtener los permisos para el uso o aprovechamiento de los recursos naturales. 4.1 Marco general La ley 99 de 1993 creó el Sistema Nacional Ambiental (SINA), que se define como el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales ambientales contenidos en la Constitución Política de Colombia de 1991 y la ley 99 de 1993. El SINA está compuesto por el Ministerio del Medio Ambiente (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, MADS), treinta y cuatro (34) Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, cinco (5) institutos de investigación y el subsistema de investigación ambiental, cuatro (4) unidades ambientales urbanas y la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales. Para la regulación ambiental en Colombia, a través del Congreso y del Gobierno ha expedido diversas normas, algunas anteriores al Código de Recursos Naturales Renovables (Ley 23 de 1973 y Decreto Ley 2811 de 1974), y numerosas posteriores, entre las más relevantes está el Código Sanitario Nacional (Ley 09 de 1979), la Ley 99 de 1993 la cual estableció el marco jurídico para la protección ambiental. En la Tabla 4-1 se resumen las principales normas aplicables al Proyecto, las cuales será tenidas en cuenta desde la etapa de diseño, así como en las etapas de construcción y operación de los sub proyectos. 4.2 Marco jurídico aplicable a servicios públicos Para la prestación de servicios públicos en el tema de suministro de agua y alcantarillado, en Colombia se cuenta con las siguientes normas: ● El Código de los Recursos Naturales Renovables (Decreto-Ley 2811 de 1974) y los reglamentos que subsisten; ● El Código Sanitario Nacional (Ley 09 de 1979) y los reglamentos; ● El marco jurídico establecida por la Constitución Nacional; ● La Ley 99 de 1993 y los reglamentos pertinentes ● La ley 142 de 1994 y sus reglamentos (Régimen de los servicios públicos domiciliarios); ● La ley 373 de 1997 sobre uso eficiente y ahorro de agua ● La ley 388 de 1997 sobre planes de ordenamiento territorial ● Decreto Único Reglamentario del sector vivienda, ciudad y territorio 1077 de 2015 (Capítulo 3, Sección 2), expedido por el MVCT que adoptó al Decreto 0838 de 2005 sobre localización de rellenos sanitarios. El artículo 25 de la Ley 142 de 1994 indica que las empresas de servicios públicos requieren contratos de concesión para usar las aguas, y de permisos ambientales y sanitarios que por razón de su actividad sean requeridos. Este mismo artículo indica la obligación de invertir en el 69 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL mantenimiento y recuperación del bien público explotado a través de concesión, es decir por ejemplo los cuerpos de agua naturales. Tabla 4-1 Resumen marco jurídico ambiental en Colombia Tema Norma Descripción Constitución Política 1991 Marco Jurídico Colombiano Ley 2811 de 1974 Código Nacional de Recursos Naturales Decreto 1449 de 1977 Uso y conservación de los recursos naturales Gestión y conservación del medio ambiente y los recursos Ley 99 de 1993 naturales renovables, organización del Sistema Nacional Ambiental, SINA. General Por el cual se reglamenta el Titulo VIII de la Ley 99 de 1993 Decreto 2820 de 2010 sobre licencias ambientales. Se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente Decreto 1076 de 2015 y Desarrollo Sostenible Resolución 1503 de Por el cual se adopta la Metodología General para la 2010 presentación de Estudios Ambientales Aire Protección y conservación de la audición de la salud y el Resolución 8321 de bienestar de las personas, por causa de la producción y emisión 1983 de ruidos. Prevención y control de contaminación atmosférica, Protección calidad del aire. Modificado por el Decreto 2107 de 1995, Decreto 948 de 1995 Decreto 1697 de 1997, Decreto 979 de 2006, Decreto 1470 de 2014. Se fijan los niveles permisibles de emisión de contaminantes Resolución 1048 de producidos por fuentes móviles terrestres a gasolina o diesel, 1999 en condición de prueba dinámica, a partir del año 2001. Modificado por Res 910 de 2008 Establece normas y límites máximos permisibles de emisión Aire Resolución 058 de para incineradores y hornos crematorios de residuos sólidos y 2002 líquidos. Modificado por Res 886 de 2004, Res 909 de 2008. Resolución 627 de Norma nacional de emisión de ruido y ruido ambiental. 2006 Resolución 909 de Se establecen las normas y estándares de emisión admisibles 2008 de contaminantes a la atmósfera por fuentes fijas. Se reglamentan los niveles permisibles de emisión de Resolución 910 de contaminantes para las fuentes móviles terrestres. Se 2008 reglamenta el artículo 91 del Decreto 948 de 1995. Modifica la Resolución 601 de 2006 o Norma de Calidad del Resolución 610 de Aire a nivel nacional. 2010 Agua Concesión de aguas de uso público superficiales y Decreto 1541 de 1978 subterráneas. Modificado por Decreto 2858 de 1981 Medidas sanitarias y protección del medio ambiente. Agua Reglamentada por el Decreto Nacional 704 de 1986, Decreto Ley 9 de 1979 Nacional 305 de 1988, Decreto Nacional 1172 de 1989, Decreto Nacional 374 de 1994, Decreto Nacional 1546 de 1998, Decreto Nacional 2493 de 2004, Decreto Nacional 126 de 2010, 70 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Tema Norma Descripción Vertimientos/Usos del agua. Derogado por el art. 79, Decreto Decreto 1594 de 1984 Nacional 3930 de 2010, salvo los arts. 20 y 21. Por la cual se adopta el Reglamento Técnico para el Sector de Resolución 0330 de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS y se derogan las 2017 resoluciones 1096 de 2000, 0424 de 2001, 0668 de 2003, 1459 de 2005, 1447 de 2005 y 2320 de 2009. Reglamentación sobre tasas retributivas. El Decreto 3440 de Decreto 3100 de 2003 2004 modifica algunos artículos del Decreto 3100 de 2003. Reglamenta el artículo 12 del Decreto 3100 de 2003, sobre Resolución 1433 de Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, PSMV. 2004 Modificado por: Res 2145 de 2005 Usos del agua, residuos líquidos y ordenamiento del Decreto 3930 de 2010 territorio/vertimientos. Modificado por: Decreto 4728 de 2010 Se adoptan los Términos de Referencia para la Elaboración del Resolución 1514 de Plan de Gestión de Riesgo para el Manejo de Vertimientos – 2012 PGRMV. Se establecen los parámetros y los valores límites máximos Resolución 631 de permisibles en los vertimientos puntuales a cuerpos de aguas 2015 superficiales a los sistemas de alcantarillado público. Se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible y en el titulo X incluye los elementos Decreto 1076 de 2015 relacionados con la aprobación de los PSMV, Metas de Carga Contaminante y Permisos de Vertimiento para prestadores de Servicio Público de Alcantarillado. Residuos Sólidos Se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y Resolución 541 de disposición final de escombros, materiales, elementos, 1994 concretos y agregados sueltos, de construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación. Se establecen los casos en los cuales se permite la combustión Resolución 415 de de los aceites de desecho y las condiciones técnicas para 1998 realizar la misma Se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposición final de residuos sólidos. Reglamenta el procedimiento a seguir por parte de las entidades territoriales para la definición de las Decreto 0838 de 2005 áreas potenciales susceptibles para la ubicación de rellenos sanitarios. Este Decreto ha sido incorporado dentro del Decreto Único Reglamentario del sector vivienda, ciudad y territorio 1077 de 2015, expedido por el MVCT. Residuos sólidos Se establecen directrices y pautas para el cierre, clausura y restauración o transformación técnica a rellenos sanitarios de Resolución 1390 de los sitios de disposición final a que hace referencia el artículo 13 2005 de la Resolución 1045 de 2003. Modificada por Resolución 1684 de 2008. Se instaura la aplicación del comparendo ambiental a los Ley 1259 de 2008 infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de escombros. Reglamenta el formato, presentación y contenido del comparendo ambiental de que trata la Ley 1259 de 2008. Decreto 3695 de 2009 También establece los lineamientos generales para su imposición de cualquiera de las infracciones sobre aseo, limpieza y recolección de residuos sólidos. Se reglamenta la prestación del servicio público de aseo. Este Decreto 2981 de 2013 Decreto ha sido incorporado dentro del Decreto Único 71 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Tema Norma Descripción Reglamentario del sector vivienda, ciudad y territorio 1077 de 2015, expedido por el MVCT. Se adopta la metodología para la formulación, implementación, Resolución 754 de evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes 2014 de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS. Ley Forestal Se señalan prioridades referentes a los diversos usos del Decreto 877 de 1976 recurso forestal, a su aprovechamiento y al otorgamiento de permisos y concesiones. Decreto 1791 de 1996 Se establece el Régimen de aprovechamiento forestal Ley Forestal Por la cual se modifican las resoluciones 316 de 1974 y 1408 Resolución 096 de de 1975, proferidas por el INDERENA, en relación con la veda 2006 sobre la especie Roble (Quercus humboldtii). Por el cual se reglamenta el Certificado de Incentivo Forestal Decreto 900 de 1997 para Conservación. Se reglamenta el Código Nacional de los Recursos Naturales Decreto 1608 De 1978 Renovables y de Protección al Medio Ambiente y la Ley 23 de 1973 en materia de fauna silvestre. Por el cual se designan las autoridades científicas de Colombia Decreto 1420 de 1997 ante la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres -CITES. Por el cual se reglamenta el Permiso de Estudio para la Fauna recolección de especímenes de especies silvestres de la Decreto 3016 de 2013 diversidad biológica con fines de Elaboración de Estudios Ambientales, vinculado con disposición es del Decreto 309 de 2000. Por la cual se establece el listado de las especies silvestres Resolución 192 de amenazadas de la diversidad biológica colombiana que se 2014 encuentran en el territorio nacional, y se dictan otras disposiciones, la cual deroga las anteriores. Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres y se dictan otras disposiciones. Derogado por el art. 96, Ley 1523 de 2012. Decreto 919 de 1989 Reglamentado por el Decreto Nacional 976 de 1997 , Decreto Nacional 2015 de 2001 y Decreto Nacional 4550 de 2009 Resolución 2400 de Se establecen disposiciones sobre vivienda, higiene y Otras 1979 seguridad en los establecimientos de trabajo. Por el cual se determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales. Reglamentado por Ley 1295 de 1994 el Decreto Nacional 1771 de 1994 , Reglamentado por el Decreto Nacional 1530 de 1996. Adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y Ley 1523 de 2012 se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones. Fuente: Adaptado por los Autores, 2016. 72 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 4.3 Marco jurídico ambiental en materia marítima, portuario y fluvial El trasporte marítimo y fluvial es un servicio público fundamental regulado por el marco legal que se 24 relaciona a continuación :  Ley 336 de 1996. Estatuto Nacional de Transporte dispone que el transporte marítimo y fluvial constituye un servicio público esencial y goza de una protección especial por parte del Estado.  Ley 2324 de 1984. Crea la Dirección General Marítima – DIMAR- como una dependencia del Ministerio de Defensa agregada al Comando de la Armada Nacional.  Ley 1242 de 2008. Código Nacional de Navegación y Actividades Portuarias y Fluviales, establece los lineamientos legales para la protección de la vida y el bienestar de los usuarios del modo de transporte fluvial, determina normas de protección ambiental a partir de la actividad de navegación y transporte fluvial y determina el marco general para el fomento de este modo de transporte como actividad comercial viable. La autoridad fluvial nacional es el Ministerio de Transporte a través de las inspecciones fluviales, encargado de orientar, vigilar e inspeccionar la ejecución de las políticas nacionales en lo relacionad con la navegación fluvial y las actividades portuarias fluviales. El artículo 61 establece que la administración de la infraestructura portuaria fluvial es responsabilidad de INVIAS.  Resolución 664 de 1999. Reglamento de construcción de obras fluviales, contiene el trámite que debe surtir ante el Ministerio de Transporte.  Guía ambiental de Proyectos, subsector Marítimo y Fluvial. Establece medidas de manejo ambiental mínimas aplicables a los proyectos de la red fluvial nacional como son: construcción, ampliación, rehabilitación y/o mantenimiento de muelles que no hagan parte de un puerto o que no sean objeto de licenciamiento ambiental; dragados de mantenimiento de canales navegables inferiores a 1.000.000 m3; dragados de mantenimiento de canales, áreas de delgas y en fuentes superficiales; y obras de encauzamiento. 4.4 Licencias ambientales El Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible 1076 de 2015 (Capítulo 3), expedido por el MADS reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales en Colombia, como un requisito obligatorio previo al desarrollo de cualquier actividad que pueda producir un deterioro grave a los recursos naturales renovables o al ambiente. De acuerdo con dicha norma, la construcción de muelles fluviales, Sistemas de acueductos o alcantarillados no requieren licencia ambiental. De todas formas, de acuerdo con la normativa colombiana, si los subproyectos van a requerir el aprovechamiento y/o uso de recursos naturales deben tramitar el permiso ante la autoridad ambiental competente, en este caso CORPONARIÑO para el caso de los proyectos ubicados en el departamento de Nariño y CRC para el caso de los proyectos que se localicen en el departamento del Cauca. En el siguiente numeral se describen los tipos de permiso que podrían ser requeridos por el proyecto y los requisitos exigidos por la ley. 4.5 Permisos o autorizaciones ambientales Dentro de los instrumentos de política se encuentra los permisos ambiental o autorizaciones para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales, que incluyen una serie de normas expedidas desde 1974 a partir del Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y Protección del Medio Ambiente, del Código Sanitario Nacional y de la Ley 99 de 1993. 24 Información extraída de la Guía ambiental de Proyectos, subsector Marítimo y Fluvial, preparada por INVIAS en el 2011. 73 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Existen varios de tipos de permisos que podrían ser requeridos para el desarrollo de Muelles, Acueductos y Alcantarillados que conforman el proyecto; estos permisos podrían incluir los siguientes (Tabla 4-2): ● Uso de aguas superficiales o subterráneas, contenido en el Decreto 1541 de 1978. ● Vertimiento de aguas residuales, contenido en el Decreto 1594 de 1984; 3100/04 y 3440/05: Decreto 3930/2010, Resolución 631/2015. ● Emisiones atmosféricas, contenido en el Decreto 948 de 1995. ● Aprovechamiento forestal único, contenido en el Decreto 1791 de 1996. ● Ocupación del cauce, contenido en el Decreto 1541 de 1978. ● Sustracción de reserva forestal, contenido en el Resolución 918 de 2011. Tabla 4-2 Tipos de permisos requeridos en la prestación de servicios públicos Permiso /Autorizaciones Acueducto Alcantarillado Muelles ambientales Exploración de aguas 1 Cuando se usa como subterráneas fuente de suministro Concesión de aguas aguas subterráneas 2 subterráneas Cuando se usa como Concesión de aguas 3 fuente de suministro superficiales aguas subterráneas Cuando se ocupan Cuando se ocupan los cauces por obras de 4 Ocupación de cauces los cauces por descarga de aguas residuales y construcción de bocatomas Muelles, puentes o pasos fluviales 5 Aprovechamiento forestal Cuando se remueven árboles para construcción de obras. Cuando se van a realizar vertimientos en ríos, 6 Permiso de vertimiento mar o suelo. Cuando se utilizan bombas o equipos que funcionan con combustibles 7 Emisiones atmosféricas fósiles. Cuando se explotan materiales de construcción de cantera o lechos de Explotación de materiales 8 río (Las fuentes de suministro a través de terceros deben contar con de construcción. este tipo de permisos) Cuando se disponen escombros o residuos de construcción (El uso de PMA o autorización 9 escombreras por medio de terceros deben contar con este tipo de escombreras permisos) Cuando se requiere la construcción de nuevas vías o el mantenimiento Sustracción de reserva 10 programado requiera la forestal modificación de las especificaciones técnicas o del trazado Fuente: Adaptado por el Estudio. 2017. 74 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL En el Anexo 2 se presentan los requisitos exigidos por autoridades ambientales para el trámite de los permisos ambientales, el cual podrá ser utilizado por las consultoras o entidades gestoras de los permisos. Par los proyectos de agua y saneamiento es importante resaltar que la resolución 1063 de 2016, establece que los proyectos deberán contar con los actos administrativos expedidos por la autoridad ambiental competente, de conformidad con la normatividad vigente, pero que para el caso de conceptos favorables (sin financiación o para proyectos de preinversión e inversión en rehabilitación, reconstrucción, prevención y/o mitigación de riesgos de los sistemas de acueducto, alcantarillado y/o aseo, menores a 450 smmlv), este requisito podrá encontrarse en trámite ante la respectiva autoridad ambiental. En tal caso se deberá indicar el estado actual del trámite y adjuntar copia del documento mediante el cual se solicita el permiso o licencia, debidamente radicado ante la autoridad correspondiente. En todo caso una vez se cuente con la(s) fuente(s) de financiación del proyecto, previo a la emisión del concepto de viabilidad, se deberá contar con el acto administrativo de la autoridad ambiental competente que lo otorgue. Cuando la financiación del proyecto sea otorgada por una entidad diferente al Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, este no se hará responsable por el cumplimiento de los requisitos ambientales de ley. 4.6 Estándares para el control de emisiones Todos los sub-proyectos a financiar, velarán por el cumplimiento de los estándares de calidad y emisiones establecidos por las normas nacionales, el Reglamento Técnico de Agua y Saneamiento Básico – RAS, así como con los establecidos en las Guías generales sobre medio ambiente, salud y seguridad del Banco Mundial las cuales están disponibles en la página www.ifc.org/ehsguidelines y contiene las directrices de seguridad (conocidos como los "Lineamientos EHS. Las guías del Banco Mundial comprenden las siguientes:  Guías generales sobre medio ambiente, salud y seguridad del Banco Mundial.  Guías sobre medio ambiente, salud y seguridad - Agua y Saneamiento. Banco Mundial. Cuando no se cuente con norma nacional sobre estándares de emisión (ruido, aire, vertimientos, etc.), se usará como referencia los estándares adoptados por las guías del Banco Mundial. 4.6.1 Estándares de calidad para control agua potable En Colombia se cuenta con el Decreto 2115 del 22 Junio de 2007, establece las características, instrumentos básicos y frecuencias del sistema de control y vigilancia para la calidad del agua para consumo humano. Los proyectos de acueducto que se construyan, optimicen o mejoren en el marco del proyecto, tendrán como objetivo cumplir con los parámetros de calidad previstos en la normativa colombiana que se muestran en la Tabla 4-3. Tabla 4-3 Parámetros de calidad para agua potable N Parámetro Unidad Valor Máximo Aceptable CARACTERÍSTICAS FÍSICAS 1 Color aparente UPC 15,0 2 Olor y Sabor Aceptable / No aceptable Aceptable 3 Turbiedad UNT 2,0 4 Conductividad µS/cm 1000 5 pH Unidades 6,5 a 9,0 CARACTERISTIAS QUÍMICAS 6 Antimonio mg/L 0,02 7 Arsénico mg/L 0,01 8 Bario mg/L 0,7 9 Cadmio 0,003 75 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL N Parámetro Unidad Valor Máximo Aceptable Cianuro libre y 10 mg/L 0,05 disosiable 11 Cobre mg/L 1,0 12 Cromo total mg/L 0,05 13 Mercurio mg/L 0,001 14 Níquel mg/L 0,02 15 Plomo mg/L 0,01 16 Selenio mg/L 0,01 Trihalometanos 17 mg/L 0,2 totales Hidrocarburos 18 mg/L 0,01 Aromáticos Totales Carbono orgánico 19 mg/L 5,0 total 20 Nitritos mg/L 0,1 21 Nitratos mg/L 10 22 Floruros mg/L 1,0 23 Calcio mg/L 60 24 Alcalinidad mg/L 200 25 Cloruros mg/L 250 26 Aluminio mg/L 0,2 27 Dureza total mg/L 300 28 Hierro total mg/L 0,3 29 Magnesio mg/L 36 30 Manganeso mg/L 0,1 31 Molibdeno mg/L 0,07 32 Sulfatos mg/L 250 33 Zinc mg/L 3 34 Fosfatos mg/L 0,5 CARACTERISTIAS MICROBIOLÓGICAS 35 Colformes totales UFC/100 cm3 0 36 Escheriquia coli UFC/100 cm3 0 Fuente: Resolución 2115 de Junio de 2007. MAVDT (HOY MADS). Según la norma colombiana, el monitoreo de la calidad de agua potable, es responsabilidad de la empresa operadora de la planta de potabilización, que además deberá calcular el índice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano – IRCA, basado en los parámetros de calidad específicos. Los cálculos de los IRCAs tienen una frecuencia mensual y por ley deben ser reportados por la empresa prestadora de servicios al Sistema Único de Información – SUI. La información contenida en el SUI es objeto de supervisión de la Secretaría departamental de Salud y el Instituto Nacional de Salud. 4.6.2 Estándares de calidad para control de aguas residuales y vertimientos La norma vigente que establece los parámetros y los valores límites máximos permisibles en los vertimientos puntuales a cuerpo de agua superficial de los sistemas de alcantarillado público, en Colombia es la Resolución 631 de 2015. En la Tabla 4-4 se presenta las concentraciones máximas de vertimiento, de acuerdo con lo establecido en esta Resolución. 76 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Tabla 4-4 Valores límites máximos de vertimiento para sistemas de alcantarillado Aguas residuales domésticas de los prestadores de servicio público de alcantarillado Carga mayor a Parámetro Unidades Carga menor o 625 kg/d y menor Carga mayor a igual a 625 Kg/d a 3.000 Kg/d 3.000 Kg/d DBO5 DBO5 DBO5 Generales pH Unidades 6,0 a 9,0 6,0 a 9,0 6,0 a 9,0 Demanda Química de Oxígeno - mg/l O2 180 180 150 DQO Demanda Bioquímica de mg/l O2 90 90 70 Oxígeno - DBO5 Sólidos Suspendidos Totales - mg/L 90 90 70 SST Sólidos Sedimentables - SSED mg/L 5 5 5 Grasas y Aceites - G&A mg/L 20 20 10 Compuestos semivolátiles mg/L Análisis y reporte fenólicos Fenoles totales mg/L Análisis y reporte Sustancias Activas al Azul de mg/L Análisis y reporte Análisis y reporte Metileno (SAAM) Hidrocarburos Hidrocarburos Totales (HTP) mg/L Análisis y reporte Análisis y reporte Análisis y reporte Hidrocarburos Aromáticos mg/L Análisis y reporte Policíclicos (HAP) BTEX (Benceno, Tolueno, mg/L Análisis y reporte Etilbenceno y Xileno) Compuestos Orgánicos mg/L Análisis y reporte Halogenados Adsorbibles (AOX) Compuestos de Fósforo Ortofosfatos mg/L Análisis y reporte Análisis y reporte Análisis y reporte Fósforo total mg/L Análisis y reporte Análisis y reporte Análisis y reporte Compuestos de nitrógeno Nitratos mg/L Análisis y reporte Análisis y reporte Análisis y reporte Nitrítos mg/L Análisis y reporte Análisis y reporte Análisis y reporte Nitrógeno amoniacal mg/L Análisis y reporte Análisis y reporte Análisis y reporte Nitrógeno total mg/L Análisis y reporte Análisis y reporte Análisis y reporte Iónes Cianuro mg/L 0,5 0,5 Cloruros mg/L Análisis y reporte Análisis y reporte Sulfatos mg/L Análisis y reporte Análisis y reporte Sulfuros mg/L Análisis y reporte Análisis y reporte Metales y metaloides Aluminio mg/L Análisis y reporte Análisis y reporte Cadmio mg/L 0,1 0,1 Cinc mg/L 3 3 Cobre mg/L 1 1 Cromo mg/L 0,5 0,5 Hierro mg/L Análisis y reporte Análisis y reporte Mercurio mg/L 0,02 0,02 Níquel mg/L 0,5 0,5 Plata mg/L Análisis y reporte Plomo mg/L 0,5 0,5 77 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Aguas residuales domésticas de los prestadores de servicio público de alcantarillado Carga mayor a Parámetro Unidades Carga menor o 625 kg/d y menor Carga mayor a igual a 625 Kg/d a 3.000 Kg/d 3.000 Kg/d DBO5 DBO5 DBO5 Otros parámetros para Análisis y reporte Acidez Total mg/L Análisis y reporte Análisis y reporte Alcalinidad Total mg/L Análisis y reporte Análisis y reporte Dureza Cálcica mg/L Análisis y reporte Análisis y reporte Dureza Total mg/L Análisis y reporte Análisis y reporte Color real m-1 Análisis y reporte Análisis y reporte Fuente: Artículo 18. Res 631 de 2015 De acuerdo con la normativa colombiana, los parámetros de calidad del agua de vertimiento de las plantas de tratamiento establecidas en la Resolución 631/2015 podrían ser más estrictos cuando el vertimiento afecte los objetivos de calidad establecidos por las autoridades ambientales sobre el cuerpo de agua receptor o se afecte la capacidad de dilución y amortiguación del cuerpo de agua. Por ley, las PTAR requieren permiso de vertimiento, para lo cual en la etapa de diseño el proyecto realizará una Evaluación Ambiental de Vertimiento – EAV, basado en una modelación de simulación del vertimiento sobre el cuerpo de agua receptor que permita establecer su viabilidad y determinar los objetivos o calidad del vertimiento correspondiente. La EAV es uno de los instrumentos de gestión ambiental que serán exigidos por el Banco Mundial para la implementación de los proyectos, por lo cual este tipo de estudios será considerado desde la etapa de diseño de los proyectos de Alcantarillado en El Charco y Timbiquí. 4.6.3 Estándares de calidad para control de emisiones atmosféricas y ruido Mediante Resolución 909 de 2008 el hoy MADS, estableció las normas y estándares de emisión admisibles de contaminantes a la atmósfera por fuentes fijas y adopta los procedimientos de medición de emisiones para fuentes fijas. Tabla 4-5 Estándares de emisión admisibles de contaminantes al aire para actividades industriales Estándares de emisión admisibles 3 Flujo del (mg/m ) Contaminante contaminante Actividades Actividades (kg/h) industriales industriales existentes nuevas Material Particulado ≤ 0,5 250 150 (MP) > 0,5 150 50 Dióxido de Azufre (SO2) TODOS 550 500 Oxidos de Nitrógeno TODOS 550 500 (NOx) Compuestos de Fluor TODOS 8 Inorgánico (HF) Compuestos de Cloro TODOS 40 Inorgánico (HCl) Hidrocarburos Totales TODOS 50 (HCT) Dioxinas y Furanos TODOS 0,5 * 78 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Estándares de emisión admisibles 3 Flujo del (mg/m ) Contaminante contaminante Actividades Actividades (kg/h) industriales industriales existentes nuevas Neblina Acida o Trióxido de Azufre TODOS 150 expresados como H2SO4 Plomo (Pb) TODOS 1 Cadmio (Cd) y sus TODOS 1 compuestos Cobre (Cu) y sus TODOS 8 compuestos 3 * Las Dioxinas y Furanos se expresan en las siguientes unidades: (ng-EQT / m ), EQT: Equivalencia de Toxicidad. Fuente: Resolución 909 de 2008 el MAVDT (HOY MADS) Para el caso de fuentes móviles, mediante Resolución 910 del 5 de Junio de 2008, el MADS ha reglamentado los niveles permisibles de emisión de contaminantes para las fuentes móviles terrestres. En la Tabla 4-6 se establecen los máximos niveles de emisión que permisibles para vehículos de gasolina en velocidad de crucero y en condición de marcha mínima, ralentí o prueba estática, a temperatura normal de operación. Tabla 4-6 Límites máximos de emisión permisibles para vehículos de gasolina Año Modelo CO (%) HC (ppm) 1970 y anterior 5 800 1971 - 1984 4 650 1985 - 1997 3 400 1998 y posterior 1 200 Fuente: Resolución 910 del 5 de Junio de 2008. En la Tabla 4-7 se presentan los límites máximos de emisión permisibles para vehículo automotor convertido a gas natural vehicular o GLP, durante su funcionamiento en velo cidad de crucero y en condición de marcha mínima, ralentí o prueba estática, a temperatura normal de operación, operando con gas natural vehicular o GLP, respectivamente. Tabla 4-7 Límites máximos de emisión permisibles para vehículos convertidos a gas natural o GLP Año Modelo CO (%) HC (ppm) 1970 y anterior 5 800 1971 - 1984 4 650 1985 - 1997 3 400 1998 y posterior 1 200 Fuente: Resolución 910 del 5 de Junio de 2008. 4.7 Estándares de calidad ambiental En todos los sub-proyectos a financiar se tendrá en cuenta las normas sobre estándares de calidad del ambiente establecidos por las normas nacionales, el Reglamento Técnico de Agua y Saneamiento Básico – RAS, así como con los estándares establecidos en las Guías generales 79 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL sobre medio ambiente, salud y seguridad del Banco Mundial las cuales están disponibles en la página www.ifc.org/ehsguidelines y contiene las directrices de seguridad (conocidos como los "Lineamientos EHS”. Cuando no se cuente con norma nacional sobre calidad ambiental (suelo, agua, aire, vegetación, etc), se usará como referencia los estándares adoptados por las guías del Banco Mundial. 4.7.1 Cuerpos de agua natural Los objetivos de calidad son el conjunto de variables, parámetros o elementos con su valor numérico, que se utiliza para definir la idoneidad del recurso hídrico para un determinado uso. Los objetivos de calidad son establecidos por la Autoridad Ambiental competente sobre un cuerpo de agua receptor, de tal forma que los vertimientos existentes y futuros no limiten su uso; normativamente estos límites deben mantenerse en presencia de los vertimientos actuales y futuros, así se estén cumpliendo las norma de vertimiento por parte de los usuarios de que habla la Resolución 631/2015. En Colombia el Decreto Único Nacional 1076 de 2015 (Capítulo 3, Sección 8) presenta los objetivos generales en todo el territorio nacional, que para efectos del presente estudio fueron empleados como referencia para evaluar el efecto del vertimiento y la capacidad de amortiguación del cuerpo receptor (Tabla 4-8); normativamente estos parámetros son vigentes, hasta tanto el MADS emita una nueva normativa o la Autoridad Ambiental no reglamente el recurso. De esta forma, si no existe una reglamentación específica sobre un cuerpo de agua receptor, el proyecto adoptará los valores reportados en el Decreto 1076/2015. Tabla 4-8 Valores de referencia para usos del agua a nivel nacional Decreto 1594/84 (Decreto 1076/2015 Cap 3 – Sección 8) Parámetro Unidad ART. ART.38 ART. 40 ART.41 ART. 42 ART. 43 ART.45 39 Aluminio mg/l 5.0 5.0 Amoniaco mg/l 1.0 1.0 Arsénico mg/l 0,05 0,05 0,1 0,2 Bario mg/l 1.0 1.0 Berilio mg/l 0,1 Boro mg/l 0,3-4.0 5.0 Cadmio mg/l 0,01 0,01 0,01 0,05 Cianuro mg/l 0,2 0,2 Cinc mg/l 15 15 2.0 25 Cloruros mg/l 250 250 Cobre mg/l 1.0 1.0 0,2 0,5 Color Pt-Cb 75 20 Compuestos mg/l 0,002 0,002 0,002 fenólicos Cromo mg/l 0,05 0,05 0,1 1.0 Flúor mg/l 1.0 Hierro mg/l 5.0 Litio mg/l 2.5 Manganeso mg/l 0,2 Molibdeno mg/l 0,01 Mercurio mg/l 0,002 0,002 0,01 Níquel mg/l 0,2 Nitratos mg/l 10,0 10,0 Nitritos mg/l 1.0 1.0 10 OD % 70% 70% 4.0 pH Unidades 5.0-9.0 6.5-8.5 4.5-9.0 5.0-9.0 5.0-9.0 4.5-9.0 Plata mg/l 0,05 0,05 Plomo mg/l 0,05 0,05 5.0 0,1 80 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Decreto 1594/84 (Decreto 1076/2015 Cap 3 – Sección 8) Parámetro Unidad ART. ART.38 ART. 40 ART.41 ART. 42 ART. 43 ART.45 39 Selenio mg/l 0,01 0,01 0,02 Sulfatos mg/l 400 400 Turbiedad UJT 10 Coliformes NMP 20.000 1.000 5.000 1.000 5.000 totales Coliformes NMP 2.000 1.000 200 fecales Art. 38: Consumo humano y doméstico, con tratamiento convencional. Art. 39: Consumo humano y doméstico, solo requiere desinfección. Art. 40: Uso agrícola.; Art. 41: Uso pecuario.; Art. 42: Uso recreativo – Contacto primario Art 43: Uso recreativo – Contacto secundario Art 45. Preservación de flora y fauna. Fuente: Decreto 1076/2015 Cap 3 – Sección 8. MADS. 2015. 4.7.2 Calidad del aire La Resolución 610 de 2010, emitida por el hoy MADS, establece la Norma de Calidad del Aire o Nivel de Inmisión, para todo el territorio nacional en Colombia, en la cual se presentan los niveles máximos permisibles de contaminantes en la atmósfera; los procedimientos para la medición de la calidad del aire, los programas de reducción de la contaminación del aire y los niveles de prevención, alerta y emergencia y las medidas generales para su mitigación, norma aplicable a todo el territorio nacional. En la Tabla 4-9 se presentan los niveles máximos permisibles en condiciones de referencia, los cuales se calcularán con el promedio geométrico para PST y aritmético para los demás contaminantes: Tabla 4-9 Niveles máximos permisibles en el aire Límite Maximo Tiempo De Parámetro 3 Permisible μg/m Exposición 100 Anual PST 300 24 horas 50 Anual PM10 100 24 horas 25 Anual PM 2.5 50 24 horas 80 Anual SO2 250 24 horas 750 3 horas NO2 100 Anual 81 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Límite Maximo Tiempo De Parámetro 3 Permisible μg/m Exposición 150 24 horas 200 1 hora 80 8 horas O3 120 1 hora 10.000 8 horas CO 40.000 1 hora Fuente: Resolución 610 de 2010, artículo 4. En Colombia, la Resolución 627 de Abril 07 de 2006, emitida por el MAVDT (HOY MADS) establece la norma nacional de emisión de ruido y ruido ambiental. Esta norma establece los Estándares máximos permisibles de emisión de ruido, los cuales serán evaluados durante el desarrollo de los proyectos financiados por el Banco (Tabla 4-10). Para la fijación de las normas de ruido ambiental el Ministerio del Medio Ambiente atenderá a la siguiente sectorización:  Sectores A. (Tranquilidad y Silencio), áreas urbanas donde estén situados hospitales, guarderías, bibliotecas, sanatorios y hogares geriátricos.  Sectores B. (Tranquilidad y Ruido Moderado), zonas residenciales o exclusivamente destinadas para desarrollo habitacional, parques en zonas urbanas, escuelas, universidades y colegios.  Sectores C. (Ruido Intermedio Restringido), zonas con usos permitidos industriales y comerciales, oficinas, uso institucional y otros usos relacionados.  Sectores D. (Zona Suburbana o Rural de Tranquilidad y Ruido Moderado) , áreas rurales habitadas destinadas a la explotación agropecuaria, o zonas residenciales suburbanas y zonas de recreación y descanso. Estos estándares serán tenidos en cuenta en los diseños y operación de instalaciones del proyecto, como estaciones de bombeo, plantas de tratamiento y muelles entre otros. Tabla 4-10 Estándares máximos permisibles de emisión de ruido Estandares máximos permisibles de niveles de emision de ruido db Sector Subsector (a) Día Noche (7 a 21 horas) (21 a 7 horas) Sector A. Hospitales, bibliotecas, guarderías, Tranquilidad y 55 50 sanatorios, hogares geriátricos. Silencio Sector B. Zonas residenciales o exlusivamente Tranquilidad y destinadas para desarrollo habitacional, Ruido Moderado hotelería y hospedajes. 65 55 Universidades, colegios, escuelas, centros de estudio e investigación. 82 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Estandares máximos permisibles de niveles de emision de ruido db Sector Subsector (a) Día Noche (7 a 21 horas) (21 a 7 horas) Parques en zonas urbanas diferentes a los parques mecánicos al aire libre. Zonas con usos permitidos industriales, Sector C. Ruido como industrias en general, zonas Intermedio 75 75 portuarias, paques industriales, zonas Restringido francas. Zonas con usos permitidos comerciales, como centros comerciales, almacenes, locales o instalaciones de tipo comercial, talleres de mecánica automotriz e 70 60 industrial, centros deportivos y recreativos, gimnasios, restaurantes, bares, tabernas, discotecas, bingos, casinos. Zonas con usos permitidos de oficinas 65 55 Zonas con usos institucionales. Zonas con otros usos relacionados, como parques mecánicos al aire libre, áreas 80 75 destinadas a espec-táculos públicos al aire libre. Sector D. Zona Residencias suburbana Suburbana o Rural de Rural habitada destinada a explotación 55 50 Tranquilidad y agropecuaria. Ruido Moderado Zonas de Recreación y descanso, como parques naturales y reservas naturales. Fuente: Resolución 0627 de Abril 07 de 2006. MAVDT (HOY MADS). 4.8 Participación ciudadana La Constitución Política de Colombia de 1991 calificó la participación como principio fundamental del Estado y se comprometió con el reconocimiento y protección a la diversidad étnica y cultural, al tiempo que, consagró el derecho colectivo de toda persona a gozar de un ambiente sano y a participar en las decisiones que puedan afectarlo. La gestión ambiental bajo el marco de la Ley 99 de 1993, abrió nuevas posibilidades de participación ciudadana, en distintas instancias y para diversos fines. Dicha Ley estableció, por ejemplo, que "cualquier persona natural o jurídica, sin necesidad de demostrar interés jurídico alguno, podrá intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedición, modificación o cancelación de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente o para la imposición o revocación de sanciones por el incumplimiento de las normas y regulaciones ambientales " (artículo 69). También establece el procedimiento general para audiencias públicas sobre decisiones ambientales en trámite (artículo 72), acciones populares (artículo 75), formulación de derechos de petición (artículo 74) y acciones de cumplimiento (artículo 77) en materia ambiental. En la Tabla 4-11 se presentan las normas que establecen mecanismos de participación de la comunidad para la gestión ambiental, las cuales serán tenidas en cuenta en el desarrollo del proyecto. 83 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Tabla 4-11 Normas sobre la participación ciudadana en gestión ambiental aplicables al Proyecto Participación Ciudadana La audiencia pública ambiental tiene por objeto dar a conocer a las organizaciones sociales, comunidad en general, entidades públicas y privadas la solicitud de licencias, permisos o concesiones ambientales, o la existencia de un proyecto, obra o actividad, los impactos que este pueda generar o genere y las medidas de manejo propuestas o implementadas para prevenir, mitigar, corregir y/o compensar dichos impactos; así́ como recibir opiniones, informaciones y documentos que aporte la comunidad y demás entidades públicas o privadas. La celebración de una audiencia pública ambiental procederá́ en los sigu ientes casos: a) Con anticipación al acto que le ponga término a la actuación administrativa, bien sea para la expedición o modificación de la licencia ambiental o de los permisos que se Ley 99 de requieran para el uso y/o, aprovechamiento de los recursos naturales renovables; 1993 y b) Durante la ejecución de un proyecto, obra o actividad, cuando fuere manifiesta la Decreto 330 violación de los requisitos, términos, condiciones y obligaciones bajo los cuales se de 2007 otorgó́ la licencia o el permiso ambiental. La celebración de una audiencia publica ambiental puede ser solicitada por el Procurador General de la Nación o el Delegado para Asuntos Ambientales y Agrarios, el Defensor del Pueblo, el Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, los Directores Generales de las demás autoridades ambientales, los gobernadores, los alcaldes o por lo menos cien (100) personas o tres (3) entidades sin ánimo de lucro. El solicitante de la licencia o permiso ambiental pondrá los estudios ambientales o los documentos que se requieran para el efecto, a disposición de los interesados para su consulta a partir de la fijación del edicto y por lo menos veinte (20) días calendario antes de la celebración de la audiencia pública Artículo 24, “el alcalde distrital o municipal, a través de las oficinas de planeación o de la dependencia que haga sus veces, será responsable de coordinar la formulación oportuna del Plan de Ordenamiento Territorial, y de someterlo a consideración del Consejo de Ley 388 de Gobierno. 1998 Si un predio específico no está incluido en el plan de ordenamiento, la autoridad ambiental formula una recomendación para incluirlo, sugiriendo una modificación del plan de ordenamiento. Artículo 15. Participación de las comunidades Establece que se deberá informar a las comunidades el alcance del proyecto, con énfasis en los impactos y las medidas de manejo propuestas. De igual manera establece que en los casos en que se requiera, deberá darse cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 76 de la Ley 99 de 1993, en materia de consulta previa con comunidades indígenas y negras. Decreto 2820 de 2010 Artículo 19. Contenido básico del Diagnóstico Ambiental de Alternativas: establece que deberá ser elaborado de conformidad con la Metodología General para la Presentación de Estudios Ambientales de que trata el artículo 14 de dicho decreto y los términos de referencia expedidos para el efecto, es así que dentro de los requisitos se establece realizar una identificación de las comunidades y mencionar los mecanismos utilizados para informarles sobre el proyecto, obra o actividad. Fuente: Contenido tomado de la legislación Colombiana - Adaptado por el Estudio. 2017. 84 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 5 POLÍTICAS DE SALVAGUARDAS DEFINIDAS POR EL BANCO MUNDIAL Y ACTIVADAS PARA EL PROYECTO Las Salvaguardas del Banco son un mecanismo estructurado para analizar los asuntos ambientales y sociales de los proyectos e identificar no sólo, los posibles impactos que surgen con las obras de desarrollo financiadas con el BM y la forma de mitigarlos sino también, visualizar los problemas y disputas legales potenciales durante la ejecución y operación del proyecto. Las Salvaguarda representan un proceso en el que intervienen el prestatario (agentes ejecutores) y el Banco prestamista. Los objetivos de la política de salvaguarda son los siguientes:  Proporcionar directrices para el personal del Banco y del prestatario en la identificación, preparación y ejecución de programas y proyectos.  Fomentar la participación de los interesados en el diseño del proyecto, y en los beneficios del mismo.  Identificar los impactos ambientales, positivos y negativos, desde las fases iniciales de identificación y preparación del proyecto  Prevenir, mitigar o compensar los impactos negativos para las personas y su medio ambiente ocasionados en el proceso de desarrollo del proyecto.  Potenciar los impactos ambientales positivos (beneficios). Tomando en cuenta que la mayoría de los sub-proyectos están a nivel de estudios y diseños y no se encuentra definido la ubicación y/o predios donde se construirán las obras, se estableció como instrumento del proyecto la elaboración del Marco de Gestión Ambiental- MGA; en este documento se establecen los instrumentos de manejo ambiental para cada componente tecnológico, que serán empleados para asegurar que cada actividad cuente con una herramienta de gestión ambiental que permita el manejo adecuado de los impactos ambientales y sociales del proyecto. Dentro del MGA se presentan igualmente las políticas de salvaguarda que el Banco Mundial ha activado y que se ha tenido en cuenta para establecer instrumentos específicos de tipo normativo, así como los requeridos por el Banco. En la Tabla 5-1 se presenta las políticas de salvaguardas activadas para el Proyecto. 85 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Tabla 5-1 Políticas de salvaguardas activadas en el proyecto Política de Activada Descripción salvaguarda A la fecha de redacción del MGA los proyectos y sub proyectos se encuentran Avaluación en diseño; no obstante es importante destacar que la tipología de obras Ambiental OP/BP SI incluye agua y saneamiento, muelles para la navegación fluvial y actividades 4.01 sociales y ambientales. Los subproyectos de Planes Maestros de Acueducto y Alcantarillado, así como Muelles, no presentan impactos ambientales significativos, los cuales se circunscriben al área directa donde se realizan las actividades, principalmente urbana y pueden ser mitigados con acciones de manejo ambiental convencionales Basado en lo anterior, el BM ha asignado el proyecto la Categoría B. Los Planes Maestros de Acueducto y Alcantarillado, así como Muelles, no presentan impactos ambientales significativos, los cuales se circunscriben al área directa donde se realizan las actividades, principalmente urbana y pueden ser mitigados con acciones de manejo ambiental convencionales. Para estos proyectos el instrumentos de gestión corresponden a un Plan de Manejo Ambiental – PMA y los estudios para obtener los permisos ambientales correspondientes de acuerdo con la normativa Colombiana (Concesión de aguas, PSMV, PGRMV Evaluación Ambiental del vertimiento, entre otros). En el Anexo 3 y Anexo 4 del MGA se presenta una guía para la elaboración de un Plan de Manejo Ambiental; la guía presenta además las medidas básicas de manejo ambiental para la mitigación y control de los impactos ambientales. En el caso de plantas de tratamiento de aguas residuales municipales, éstas serán diseñadas para que puedan cumplir con la normativa ambiental relacionada con vertimientos y la conservación del recurso, para lo cual la normativa colombiana exige un Plan de Saneamiento para el Manejo de Vertimientos - PSMV donde se establece el nivel de tratamiento acorde con el nivel de amortiguación de la corriente receptora; igualmente la norma exige una Evaluación Ambiental del vertimiento - EAV mediante una modelo matemático que demuestre la viabilidad ambiental del vertimiento, así como un Plan de Gestión de Riesgo para el Manejo del Vertimiento - PGRMV donde se identifiquen los riesgos y las medidas correspondiente para su prevención y atención. Estos requisitos serán revisados y aprobados por la Autoridad Ambiental Regional respectiva (CORPONARIÑO para Nariño y CRC para Cauca). El MGA será socializado con todas las partes interesadas que forman parte del proyecto, así como con las comunidades de los municipios que se beneficiarán del proyecto. Esta política es activada cuando en forma directa, las obras del proyecto Habitats Naturales generen impactos negativos significativos sobre hábitats naturales, incluyendo SI OP/BP 4.04 áreas protegidas como zonas de reserva, manglares, parques naturales ó humedales. Esta política ha sido activada en forma preventiva, tomando en cuenta que aún no se conoce la ubicación de infraestructura. De esta forma el MGA establecerá medidas de manejo que serán tenidas en cuenta en los PMA de los sub-proyectos para proteger los hábitats naturales. 86 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Política de Activada Descripción salvaguarda Cuando la evaluación ambiental revele que el proyecto convertirá o degradaría en gran medida hábitats naturales, el proyecto comprenderá medidas de mitigación aceptables para la CFI, que consistirán, según corresponda, en reducir al mínimo la pérdida de hábitats y establecer y mantener una zona protegida similar desde el punto de vista ecológico. De otra parte, el Anexo 5 del MGA establece los criterios ambientales básicos para localización de infraestructura u obras del Proyecto, donde se indica que ninguna obra se puede ubicar en áreas de hábitats naturales sensibles. Esta política es activada cuando el proyecto causa impactos ambientales Bosques OP/BP importantes en forma directa sobre bosques naturales o sembrados, por lo SI 4.36 cual se requiere evaluar los impactos causados y las medidas de mitigación y compensación cuando éstas apliquen. Ya que aún no se tiene con exactitud la ubicación de infraestructura de captación de agua para suministro, líneas de conduccción, plantas de tratamiento, estaciones de bombeo, y emisarios para la descarga de aguas residuales, así como la ubicación definitiva de los Mulles, teniendo en cuenta que en la zona de estudio es común la presencia de bosques, incluidos manglares, esta política será activada en forma preventiva. De todas formas los subproyectos, obras o actividades, podrían incluir la remoción de árboles; sin embargo, de acuerdo con la normativa ambiental colombiana el poryecto realizará la gestión para obtener el permiso de aprovechamiento forestal en caso de ser requerido. El Anexo 2 del MGA indica los requisitos para poder obtener dicho permiso. De otra parte, todas las actividades del Proyecto contarán con un Plan de Manejo Ambiental - PMA, dentro del cual se evaluarán los impactos ambientales asociados a la remoción de cobertura vegetal y se establecerán las medidas de manejo ambiental para minimizar los impactos y compensarlos en caso de ser requerido. Esta política es activada cuando el proyecto afecta en forma directa sitios y Recursos culturales SI objetos de significancia arqueológica, paleontológica, histórica, arquitectónica, físicos OP/BP 4.11 religiosa, estética u de otra forma cultural. Esta salvaguarda es activada en forma preventiva tomando en cuenta que aún no se conoce en forma exacta la ubicación de la infraestructura del proyecto. De todas formas el MGA contempla que dentro de los PMAs se cuente con un Programa de Arqueología Preventiva y un Plan de Manejo Arqueológico, el cual será presentado ante el ICANH para su aprobación cuando sea requerido. El propósito de este Programa es evaluar los niveles de afectación esperados sobre el patrimonio arqueológico por la construcción y operación de las obras, así como formular y aplicar las medidas de manejo a que haya lugar para el Plan de Manejo Arqueológico correspondiente. Manejo de El Proyecto, no contempla el uso de pesticidas dentro de ningún subproyecto, NO Pesticidas OP 4.09 obra o actividad, por lo cual esta salvaguarda no será activada. Esta política busca asegurar que el proceso de desarrollo respete plenamente Comunidades la dignidad, los derechos humanos y las culturas de los Pueblos Indígenas. indígenas OP/BP NO Esta política NO se activará para el Proyecto ya que ningún subproyecto, obra 4.10 o actividad se realizará en forma directa sobre área o predios con comunidades indígenas. 87 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Política de Activada Descripción salvaguarda Sin embargo, el proyecto preparará y consultará un Plan de Información de Comunicación y Participación con las comunidades de las zonas urbanas, en su mayoría Afrocolombianas, lo cual estará contenido en el documento de Evaluación Social del Proyecto. Esta política, establece estándares y procedimientos para proyectos que desplazan a personas de sus hogares, o causan el desplazamiento Reasentamientos económico debido a la pérdida de tierra, edificaciones o fuentes de ingreso. involuntarios OP/BP SI Esta salvaguardia ha sido activada teniendo en cuenta la posibilidad futura de 4.12 las necesidades de tierra y/o compra de predios para la ubicación y construcción de infraestructura para redes, estaciones de bombeo, plantas de tratamiento y muelles. El instrumento es la elaboración de un Marco de Política de Reasentamiento que incluya una evaluación de las afectaciones y se plateen alternativas para minimizar el desplazamiento, así como identificar las opciones de reasentamiento de las personas afectadas para la restauración de sus estándares de vida anteriores, su capacidad de generar ingresos y sus niveles de producción. Seguridad de Embalses OP/BP NO No aplica al proyecto. 4.37 Proyectos sobre vías acuáticas NO No aplica al proyecto. internacionales OP/BP 7.50 Fuente: Project Information Document / Integrated Safeguards Data Sheet (PID/ISDS). BM. 88 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 6 EVALUACIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO Como parte del MGA se identificaron los impactos ambientales y sociales relacionados a las actividades constructivas y operativas de los subproyectos, con el fin de establecer mecanismos adecuados para su mitigación y control. Debido que en el momento de elaboración de este documento, no se contaba con los diseños definitivos, ni con la ubicación específica de las obras, no fue posible realizar una evaluación especifica de los sub proyectos, por lo cual, se ha realizado evaluación ambiental general a partir de las actividades del proyecto y de las características urbanas y naturales de los municipios donde se implementarán los proyecto; de esta forma, se han podido determinar los impactos ambientales potenciales esperados, las medidas de manejo y los instrumentos de gestión que permitirían cumplir con las salvaguardas del Banco y la normativa ambiental vigente. 6.1 Identificación y evaluación de impactos ambientales y sociales En el Numeral 3.3 de este documento se establecieron las actividades tecnológicas de del proyecto; durante las etapas de construcción y operativa se van generar impactos ambientales que requieren ser manejados durante el desarrollo de los proyecto; en este numeral se identifican y caracterizan los impactos ambientales y sociales esperados por las actividades del proyecto. Para efectos de la identificación, evaluación y análisis, el medio ambiente fue dividido en tres componentes ambientales como son el físico, biótico y socioeconómico. Por su parte cada componente ambiental se dividió en elementos ambientales, con el fin de poder establecer posteriormente las relaciones con las actividades del proyecto y de esta forma identificar los posibles impactos (Tabla 6-1). Tabla 6-1 Componentes y elementos ambientales indicadores de impacto Componente Elemento ambiental Indicadores de impacto ambiental Capa orgánica del suelo Procesos erosivos Geosférico (G) Uso actual y potencial Calidad del suelo Paisaje Gases de combustión Gases de invernadero Físico Atmosférico (A) Material particulado (MP) Olores Ruido Patrón de drenaje Hídrico (HD) Oferta hídrica (caudal) Calidad del agua superficial Calidad del agua subsuperficial Hidrogeológico (HG) Infiltración de agua lluvia 89 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Componente Elemento ambiental Indicadores de impacto ambiental Vegetación (V) Cobertura vegetal Biótico Fauna (F) Hábitat terrestre Ecosistemas (E) Acuático Conflictos con la comunidad Desarrollo urbano Sociocultural (SC) Empleo Organización comunitaria Aspectos poblacionales Dinámica poblacional Socioeconómico (AP) Nivel de ingresos Económicos (EC) Valor de la tierra Demanda de bienes y servicios Nivel de morbilidad Bienestar (B) Calidad de vida Fuente: El Estudio. 2017. 6.1.1 Impactos ambientales esperados en el componente de mejoramiento de la infraestructura de la Conectividad Fluvial En la Tabla 6-1 se presenta la matriz de identificación de los posibles impactos ambientales potenciales esperadas en las etapas constructivas y operativas del mejoramiento de infraestructura de conectividad (construcción y rehabilitación de muelles); estos impactos requieren ser controlados mediante acciones preventivas, correctivas y en algunos casos que sea necesario las medidas de compensación. Los principales impactos ambientales potenciales negativos del subproyecto se esperan en la etapa constructiva, siendo las actividades que más interactúan con el ambiente las de desmonte y descapote (retiro de la vegetación y capa de suelo orgánico), excavaciones, demoliciones y manejo de escombros, disposición de materiales sobrantes de excavación, disposición de residuos sólidos ordinarios y peligrosos, construcción de edificaciones y manejo del campamento de construcción. Si bien en este numeral se identifican los principales impactos ambientales y las medidas generales de manejo, cada muelle contará con un Plan de Manejo Ambiental – PMA donde se identificará en forma específica los impactos ambientales y las medidas de mitigación y control correspondientes; el PMA serán contratados dentro de los estudios de diseño definitivo o Fase III de los muelles. Dentro de las actividades de mejoramiento de infraestructura de Conectividad se destacan las siguientes las cuales que presenta las mayores interacciones sobre el medio ambiente (Figura 6-1):  Legalización de predios. Para la construcción y ampliación de los muelles, en algunos casos se requiere la compara de predios y/o viviendas aledañas a los muelles actuales para poder obtener la capacidad requerida. En otros casos se podría requerir compra de predios en lugares donde se construya muelles nuevos. El impacto que se podría causar es la afectación del uso del suelo y conflictos con la población, así como generar desplazamientos de la población a nivel local; este impacto se puede mitigar al prestar apoyo a las personas que venden los predios para que se ubiquen localmente sin afectar su actividad económica y sus relaciones sociales. Cuando el proyecto cauce desplazamiento de sus residencia o actividades productivas, se aplicará el Marco de Política de Reasentamiento del Banco y que hace parte de las salvaguardas sociales para el proyecto. 90 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Tabla 6-2 Matriz de identificación de impactos ambientales durante el mejoramiento de la infraestructura de Conectividad PROYECTO FISICO FISICO BIOTICO SOCIOECONOMICO HIDROGEOLOGI VEGETA ECOCOSI POBLACI GEOSFERICO ATMOSFERICO HIDRICO FAUNA SOCIO CULTURAL ECONÓMICOS BIENESTAR CO CION STEMAS ON Actividad Uso Calidad Gases de Gases de Material Patró n Oferta Calidad del Calida Infiltració n Organizació Din á mica Valor Demanda Calida Capa Procesos Cobertura Há bitats Conflicto Desarrollo Nivel de Nivel de actual y del Paisaje combusti invernade particulad Olores Ruido de hídrica agua d del de agua Acu á tico Empleo n poblacion de la de bienes d de orgánica erosivos vegetal terrestre s urbano ingresos morbilidad potencial suelo ón ro o (MP) drenaje (caudal) superficial agua lluvia comunitaria al tierra y servicios vida 1 ETAPA DE CONSTRUCCION 1,1 Legalizaci ón de predios 1 1 1 1 1,2 Desmonte y descapote 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1,3 Demoliciones 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Excavaciones con 1,4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 maquinaria pesada Rellenos en material de 1,5 excavaci ón y/o 1 1 1 1 1 1 seleccionado Disposici ón de sobrantes de 1,6 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 excavaci ón en rellenos controlados Transporte de 1,7 1 1 1 1 1 1 1 1 1 materiales de Reforzamiento y/o 1,8 construcci ón de muros 1 1 1 de contenci ón 1,9 Hincado de pilotes 1 1 1 1 1 1,10 Estructura del muelle 1 1 1 1 1 1 1 1,11 Edificaciones 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Mejoramiento de v ías de 1,12 1 1 1 1 1 1 1 acceso 1,13 Instalaci ón de grúas 1 Manejo de campamento 1,14 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 de construcci ón 2 ETAPA DE OPERACI ÓN Y MANTENIMIENTO Funcionamiento del 2,1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 muelle Administraci ón del 2,2 1 1 1 1 1 muelle Embargue y 2,3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 desembarque de naves Mantenimiento y 2,4 limpieza de 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 instalaciones Fuente: El estudio. 2017. Figura 6-1 Frecuencia de los impactos ambientales Frecuencia de los impactos ambientales 10 12 14 16 18 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 0 2 4 6 8 1,1 Legalizació n de predios 1,2 Desmonte y descapote 2,1 Funcionamiento del muelle 1,3 Demoliciones 1,4 Excavaciones con maquinaria pesada b. Rellenos en material de excavació n y/o 1,5 seleccionado a. 2,2 Administració n del muelle Disposición de sobrantes de excavació n en 1,6 rellenos controlados 1,7 Transporte de materiales de construcción Reforzamiento y/o construcción de muros de 1,8 contención Fuente: El estudio. 2017. 1,9 Hincado de pilotes Etapa constructiva 2,3 Embargue y desembarque de naves la infraestructura de Conectividad Estructura del muelle 1,10 Etapa de operación y mantenimiento Edificaciones 1,11 Mejoramiento de vías de acceso 1,12 Mantenimiento y limpieza de 2,4 instalaciones Instalació n de grú as 1,13 Manejo de campamento de construcció n 1,14 Actividades que generan impactos ambientales del componente de mejoramiento de Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua VERSIÓN FINAL Marco de Gestión Ambiental - MGA 92 Plan Todos Somos PAZcífico Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL  Desmonte y descapote. La remoción de la cobertura vegetal solo se generará en sitios nuevos donde se vaya a construir muelles nuevos y en zonas rurales. Cuando se realice la rehabilitación y/o ampliación de muelles en el mismo sitio donde se ubica el muelle actual o se ubique en zona urbana, no se realizará remoción de la cobertura vegetal (descapote) ni descapote (retiro de la capa de suelo vegetal). De esta forma, se espera que la remoción de la vegetación y capa de suelo orgánico sea bajo, ya que en su mayoría los muelles del proyecto se ubicarían sobre área urbana; de todas formas toda la vegetación que requiera ser removida será inventariada con fines de solicitar permiso de aprovechamiento forestal y definir un un plan de compensación según lo establezca la Autoridad Ambiental competente (Anexo 2).  Excavaciones. Para la construcción de la cimentación el proyecto incluirá las excavaciones de maquinaria, con lo cual se retirará el suelo natural. Esta actividad puede generar múltiples impactos, como afectación de los cuerpos de agua natural (obstrucción del drenaje y aporte de sedimentos), activación de procesos erosivos, afectación de la calidad del aire por emisión de material particulado y conflictos con la comunidad (p.e. obstrucción del tráfico) entre otros. Durante las excavaciones se realizará señalización y control de tráfico y peatones; el material sobrante será cargado evitando almacenarse en vías públicas. Los materiales sobrantes será almacenados en forma controlada buscando mínima obstrucción de drenajes, redes (p.e. alcantarillas), vías y corredores peatonales; los materiales serán cubiertos con plástico o lonas para evitar aportes por acción del viento o el agua lluvia; igualmente se seleccionarán sitios adecuados para la disposición o reuso de este material (p.e. rellenos en zonas bajas y o vías ubicadas en áreas urbanas en coordinación con autoridades municipales).  Demoliciones de vías, edificaciones y manejo de escombros. La implementación de los muelles en sitios donde existen los muelles actuales y/o en zonas urbanas, requerirá de la demolición de vías, edificaciones y estructuras de concreto existentes. Las demoliciones generan escombros los cuales serán manejados en forma controlada para prevenir impactos de contaminación de suelos y cuerpos de agua, así como de conflictos sobre las comunidades. En tal sentido, estos escombros serán recolectados en vehículos cubiertos con lona y dispuestos en sitios autorizados por la autoridad municipal en escombreras o sitios bajos donde los escombros puedan se reutilizados. En todo caso los escombros serán dispuestos en sitios donde no se obstruyan los drenajes y que no correspondan a zonas de humedales; igualmente podrán emplearse para la adecuación de terrenos.  Disposición de materiales sobrantes de excavación. Los diseños contará con un balance de masa para poder determinar el tipo de material (capa orgánica, suelo arcilloso, suelo limosos, suelo granular, etc), la cantidad de material y los requerimientos de disposición final Como se indicó anteriormente los sobrantes de excavación serán depositados en sitios seleccionados y acordados con las autoridades ambientales; se buscará preferiblemente su reuso para el relleno de zonas bajas en áreas urbanas. Durante el transporte se emplearán plásticos y/o lonas para evitar la propagación de material particulado por acción del viento.  Construcción de edificaciones. La rehabilitación y ampliación de muelles, requiere la construcción de edificaciones donde funcionarán oficinas, áreas de pasajeros, áreas de carga y áreas de servicio, entre otros. Las edificaciones se construirán principalmente en concreto y también contará con estructuras metálicas especialmente para las cubiertas. Los impactos ambientales tiene que ver con el cambio en la estética del paisaje natural, el ruido y la explotación de los recursos (materiales pétreos). 93 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Desde los diseños, se buscarán diseños que permitan una compatibilidad con el paisaje natural y durante la etapa constructiva se implementará un plan de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial de acuerdo con lo exigido en la normativa colombiana. Se emplearán materiales pétreos (piedras y arenas para concretos) de la zona, de fuentes que cuenten con autorizaciones ambientales.  Manejo de campamento de construcción. Para la etapa constructiva, el contratista de obra instalará un campamento donde funcionará las oficinas, áreas de parqueo de maquinaria, almacenamiento de equipos, herramientas y materiales de construcción; el campamento contará con un cerramiento y se ubicará próximo a la obra. El Banco Mundial cuenta con políticas de salvaguardas orientadas a la gestión de los impactos por labor influx; en los documentos de evaluación social se evalúan estos impactos y se definen acciones para su gestión y prevención. El campamento puede generar múltiples impactos asociado a su localización y actividades que allí se realizan; de esta forma puede generar obstrucción sobre las vías para vehículos y peatones, emisiones como ruido, residuos sólidos, aguas residuales y material particulado principalmente. De esta forma, los campamentos se ubicarán preferiblemente en lotes donde no obstruyan el tráfico, cuenten con vías adecuadas de acceso para maquinaria y vehículos pesados; las zona de oficinas y almacén serán preferiblemente tipo contenedor y/o en materiales que sean fáciles de armar y desarmar, de tal forma que se realice la mínima intervención del terreno y pueda se removible fácilmente; también contar con un cerramiento completo. Los predios donde se ubique el campamento contará con autorización de parte de los propietarios y/o municipios; igualmente se informará a la comunidad previamente, indicando las actividades, las medidas de manejo y el tiempo de duración de las mismas, así como los procedimientos para atender a la población en caso de quejas. En el Anexo 3, se presenta el contenido mínimo del Programa de información y participación comunitaria que será incluido dentro del PMA de los subproyectos que se van a desarrollar. En la Figura 6-2 se presentan los impactos ambientales esperados para del componente y la frecuencia con que estos impactos se generarían para las etapas de construcción y operación. Los mayores impactos ambiental se generarían durante la etapa constructiva, sin embargo algunos de ellos serían de corta duración tomando en cuenta que la construcción de los muelles puede tardar entre 3 a 5 meses. Durante la ejecución del proyecto, no se esperan impactos ambientales significativos, que no puedan manejarse con medidas estándar de control ambiental, debido a que las obras como acueducto y alcantarillado se ubican principalmente en zonas urbanas. De los impactos ambientales esperados se destacan los siguientes, por ser los de mayor frecuencia (ó número de interacciones con los elementos del medio ambiente):  Deterioro de la calidad del aire por emisión de ruido . El uso de maquinaria, tránsito de vehículos y uso de equipos (p.e. taladros para demolición), generarán ruido siendo un aspecto importante ya que las obras se ejecutarán principalmente en áreas urbanas. Para mitigar el ruido se buscará emplear maquinaria en buen estado de mantenimiento mecánico, se establecerán horarios diurnos de trabajo, se aplicará señalización de áreas de ruido y control de peatones, y se implementará un programa de salud ocupacional y seguridad industrial acorde con la normativa ambiental colombiana para los empleados en la etapa constructiva.  Deterioro de la calidad del agua superficial. Las obras de muelles se realizarán a la orilla de los ríos que pasan junto a los cascos urbanos de los municipios, lo cual crea un 94 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL factor de vulnerabilidad especialmente en la etapa constructiva, asociado a aporte de materiales a los cuerpos de agua como sedimentos y residuos sólidos principalmente. Figura 6-2 Impactos ambientales del componente de mejoramiento de la infraestructura de Conectividad Frecuencia de los Impactos Ambientales 0 2 4 6 8 10 12 Pérdida de la capa orgánica Activación de procesos erosivos y pérdida del suelo. Cambio en el uso actual y potencial de los terrenos. Deterioro de la calidad del suelo Deterioro del paisaje natural Deterioro de calidad del aire por emisión de gases de… Deterioro de calidad del aire por emisión de gases efecto… Deterioro de calidad del aire por emisión de material… Deterioro de calidad del aire por emisión de gases que… Deterioro de la calidad del aire por emisión de ruido. Cambios en el patrón de drenaje Redución de la oferta hídrica disponible Deterioro de la calidad del agua superficial Deterioro de la calidad del agua subsuperficial Pérdida de Infiltración de agua lluvia en el suelo Pérdida de la cobertura vegetal Reducción de hábitat terrestre Deterioro de hábitat acuático Generación de conflictos en las comunidades. Desarrollo de infraestructura urbana Generación de empleo Fortalecimiento de la organización comunitaria Alteración de la dinámica poblacional natural. Incremento en el nivel de ingresos Alteración en el valor de la tierra Demanda de bienes y servicios Reducción del nivel de morbilidad Mejoramiento de la calidad de vida CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO Fuente: El estudio. 2017. Para prevenir y controlar la contaminación del agua superficial durante la ejecución del proyecto, en el marco del PMA, se implementará un programa de educación ambiental a trabajadores encaminado a sensibilizar y capacitar al personal sobre la protección del cuerpo de agua natural. Se realizará almacenamiento controlado de materiales de construcción y de residuos sólidos, se colocará señales informativas indicando las áreas de manejo de residuos y señales que prohíban el depósito de materiales en los ríos. 95 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL  Deterioro del hábitat acuático. Este impacto tiene que ver con la alteración de las calidad del agua que a su vez tiene un efecto adverso sobre los hábitats acuáticos. El proyecto potencialmente podría genera una contaminación física asociado al aporte de materiales, como ya se mencionó, por lo cual el control de residuos sólidos, materiales de construcción y sobrantes de excavación permitirán mitigar este impacto.  Conflictos. Los conflictos corresponde a impactos sociales que el proyecto podría generar con la comunidad, asociado a las molestias que las obras pueden causar durante su ejecución, por obstrucción del tráfico, ruido, accidentes, emisión de polvo, ocupación del espacio público y limitaciones para emplear el muelle existente. De esta forma el proyecto prevé dentro del marco del PMA realizar un programa de información a la comunidad, en el cual se divulgará los aspectos más importantes del proyecto, los impactos, los beneficios y las medidas de manejo. Igualmente contará con un mecanismo de quejas, el cual igualmente será divulgado a la comunidad.  Impactos positivos. La ejecución del proyecto traerá consigo beneficios a la población y a la región, de manera que el impacto global es positivo, no obstante los impactos negativos identificados. En la etapa constructiva se destacan impactos positivos como: la generación de empleo, el incremento del nivel de ingresos de las personas y empresas que proveen servicios y el desarrollo de infraestructura urbana. En la etapa operativa se destaca en los municipios donde se construyan los muelles: el mejoramiento de las condiciones económicas y de bienestar de la población, incremento de la seguridad de los pasajeros y de los bienes y enseres cargados, mejores condiciones de seguridad durante la carga y descarga de embarcaciones, mejoramiento de las condiciones de almacenamiento y conservación de mercancías y reducción del nivel de accidentalidad durante el embarque y la ruta de navegación; asimismo se espera un incremento de la actividad comercial en la zona asociada a la calidad y seguridad de los servicios de transporte fluvial. 6.1.2 Impactos ambientales esperados en el componente de suministro de agua y alcantarillado En la Tabla 6-3 se presenta la matriz de identificación de los posibles impactos ambientales que las actividades del subproyecto de suministro de agua y alcantarillado puede causar en sus etapas constructivas y operativas; estos impactos requieren ser controlados mediante medidas de manejo convencional. De todas formas todos los subproyectos de suministro de agua y alcantarillado contará con un PMA en el que se realice una descripción de las obras a ejecutar, se identifiquen todos los impactos ambientales esperados y se establezcan las medidas de manejo para su prevención y control. Dentro de las actividades del subproyecto que generan los impactos ambientales, se destacan las siguientes:  Legalización de predios. Para la construcción de infraestructura como plantas de tratamiento, tanques de almacenamiento, estaciones de bombeo, sitios de descargas y redes, se podría requerir la compra de predios; el impacto que se podría causar es la afectación del uso del suelo y conflictos con la población, así como generar desplazamientos. Este impacto se puede mitigar al ubicar las obras de acuerdo con los usos reglamentados del suelo de los municipios. También se puede mitigar al prestar apoyo a las personas que venden los predios para que se ubiquen localmente sin afectar su actividad económica y sus relaciones sociales. Cuando el proyecto cauce desplazamiento de sus residencia o actividades productivas, se aplicará el Marco de Política de Reasentamiento del Banco y que hace parte de las salvaguardas sociales para el proyecto. 96 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Tabla 6-3 Matriz de identificación de impactos ambientales en el componente de suministro de agua y alcantarillado PROYECTO FISICO FISICO BIOTICO SOCIOECONOMICO VEGETAC ECOCOS POBLACI GEOSFERICO ATMOSFERICO HIDRICO HIDROGEOLOGICO FAUNA SOCIO CULTURAL ECONÓM ICOS BIENESTAR ION ISTEMA ON Actividad Uso Gases de Material Patró n Calidad del Calidad Organizació Din á mica Valor Demanda Capa Procesos Calidad Gases de Oferta h ídrica Infiltració n de Cobertura Há bitats Desarrollo Nivel de Nivel de Calidad actual y Paisaje invernader particulad Olores Ruido de agua del Acu á tico Conflictos Empleo n poblacion de la de bienes orgánica erosivos del suelo combustió n (caudal) agua lluvia vegetal terrestre urbano ingresos morbilidad de vida potencial o o (MP) drenaje superficial agua comunitaria al tierra y servicios 1 ETAPA DE CONSTRUCCION 1,1 Legalizaci ón de predios 1 1 1 1 1,2 Remoci ón de la vegetaci ón 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Descapote (retiro capa 1,3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 orgáni ca) 1,4 Excavaciones manuales 1 1 1 1 1 1 1 Excavaciones con 1,5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 maquinaria pesada Rellenos en material de 1,6 excavaci ón y/o 1 1 1 1 1 1 seleccionado Disposición de sobrantes 1,7 de excavaci ón en rellenos 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 controlados Transporte de materiales 1,8 1 1 1 1 1 1 1 1 1 de construcci ón 1,9 Rellenos en material pétreo 1 1 1 1 1 Demoliciones de v ías y 1,10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 edificaciones. Restituci ón de estructura 1,11 1 1 1 1 1 1 1 1 vial en asfalto y concreto Instalación de macro y 1,12 1 1 1 1 1 micro medidores 1,13 Instalación de tuberías 1 1 1 1 1 1 1 1 Construcci ón de 1,14 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 estructuras de concreto Manejo de campamento de 1,15 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 construcci ón 2 ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO Funcionamiento de 2,1 1 1 1 1 1 1 1 bombas Manejo de lodos de 2,2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 tratamiento Mantenimiento 2,3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 alcantarillado Sustituci ón y/o cambio de 2,4 1 1 1 1 1 1 1 1 tuberías Operaci ón y mantenimiento 2,5 plantas de tratamiento de 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 agua potable Operaci ón y mantenimiento 2,6 plantas de tratamiento de 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 aguas residuales Fuente: El estudio. 2017. 97 Figura 6-3 Frecuencia de los Impactos Ambientales Frecuencia de los impactos ambientales 10 12 14 16 0 2 4 6 8 0 2 4 6 8 10 12 14 16 1,1 Legalización de predios 1,2 Remoció n de la vegetació n 2,1 Funcionamiento de bombas 1,3 Descapote (retiro capa orgánica) b. 1,4 Excavaciones manuales 2,2 Manejo de lodos de tratamiento 1,5 Excavaciones con maquinaria pesada a. Rellenos en material de excavación y/o 1,6 seleccionado Disposició n de sobrantes de excavación en 2,3 Mantenimiento alcantarillado 1,7 rellenos controlados 1,8 Transporte de materiales de construcció n 1,9 Rellenos en material p étreo 2,4 Sustitució n y/o cambio de tuberías Fuente: El estudio. 2017. agua y alcantarillado Etapa constructiva 1,1 Demoliciones de vías y edificaciones. Restitució n de estructura vial en asfalto y 1,11 concreto Operació n y mantenimiento plantas de Etapa de Operación y mantenimiento 2,5 tratamiento de agua potable Instalació n de macro y micro medidores 1,12 Instalació n de tuberías 1,13 Operació n y mantenimiento plantas de Construcció n de estructuras de concreto 1,14 2,6 tratamiento de aguas residuales Manejo de campamento de construcción 1,15 Actividades que generan impactos ambientales en el componente de suministro de VERSIÓN FINAL Marco de Gestión Ambiental - MGA 98 Plan Todos Somos PAZcífico Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL  Remoción de la vegetación. Las obras pueden requerir la remoción de vegetación arbórea, para la construcción de redes, tanques y sitios de captación. Para minimizar este impacto durante la etapa de diseños se considerará la posibilidad de ubicar las obras en sitios de baja intervención (p.e. tuberías de conducción matriz de agua potable y tuberías principales de alcantarillado) ( Anexo 5). Toda la vegetación que sea removida será inventariada dentro del PMA del subproyecto, con fines de solicitar permiso de aprovechamiento forestal y en caso de ser requerido por la autoridad ambiental establecer un plan de compensación ( Anexo 2).  Movimientos de tierras. Esta actividad incluye la remoción de la capa vegetal, excavaciones de suelos, rellenos y disposición de sobrantes de excavación. Los movimientos de tierra pueden generar múltiples impactos, como afectación a los cuerpos de agua natural (obstrucción del drenaje y aporte de sedimentos), activación de procesos erosivos, afectación de la calidad del aire por emisión de material particulado y conflictos con la comunidad (p.e. obstrucción del tráfico) entre otros. Durante las excavaciones se realizará señalización y control de tráfico y peatones; el material sobrante será cargado evitando almacenarse en vías públicas. Los materiales sobrantes será almacenados en forma controlada buscando mínima obstrucción de drenajes, redes (p.e. alcantarillas), vías y corredores peatonales; los materiales serán cubiertos con plástico o lonas para evitar aportes por acción del viento o el agua lluvia; el almacenamiento se realizará por un periodo máximo de 24 horas, antes de ser enviados a disposición final. Durante el almacenamiento y transporte los materiales serán cubiertos con plástico o con lona para evitar aportes por acción del viento o el agua lluvia. Para la disposición final se seleccionarán sitios adecuados como rellenos en zonas bajas y o se reusará el material para rellenos controlados en vías de áreas urbanas o rurales en coordinación con autoridades municipales  Demoliciones. Durante la etapa constructiva y labores de mantenimiento de acueducto y alcantarillado, se requiere la demolición de vías y andenes principalmente. Las demoliciones generan escombros los cuales requieren manejarse en forma controlada para prevenir impactos de contaminación del aire por ruido, suelos y cuerpos de agua, así como de conflictos sobre las comunidades. Las demoliciones serán realizados en horarios diurnos para minimizar el efecto del ruido. Los escombros producidos serán recolectados en vehículos cubiertos con lona y dispuestos en sitios autorizados por la administración municipal en escombreras o sitios bajos donde los escombros puedan ser reutilizados. En todo caso los escombros serán dispuestos en sitios donde no se obstruyan los drenajes y que no correspondan a zonas de humedales; igualmente podrán emplearse para la adecuación de terrenos.  Instalación de tuberías. La instalación de tuberías van a generar impactos asociados a los movimientos de tierra, los cuales ya fueron descritos anteriormente; sin embargo, también genera impactos importantes hacia los cuerpos de agua, hacia la comunidad, asociados a la obstrucción del tránsito de las peatones, vehículos y acceso a viviendas. Para minimizar estos impactos los contratistas de obra contarán con un cronograma de obra, señalización y un plan de manejo específico de manejo de tránsito de vehículos y personas, previo al inicio de las obras; este plan incluirá la información a la comunidad sobre las obras, impactos y medidas de manejo, procedimientos para atención de la comunidad, manejo y señalización de tránsito de personas y vehículos, entre otros (Ver medidas básica de manejo en Anexo 4).  Construcción de estructuras en concreto. Las obras incluirá plantas de tratamiento, estaciones de bombeo y tanque de almacenamiento, las cuales se construirán principalmente en concreto. 99 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Los impactos ambientales incluyen cambio en la estética del paisaje natural, el ruido, la perdida de infiltración de agua en el suelo y la explotación de los recursos (materiales pétreos). Para minimizar los impactos se realizarán diseños que permitan una compatibilidad con el uso del suelo buscando mínima afectación de viviendas, paisaje natural y durante la etapa constructiva se implementará un plan de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial de acuerdo con lo exigido en la normativa colombiana. Se emplearán materiales pétreos (piedras y arenas para concretos) de la zona, de fuentes que cuenten con autorizaciones ambientales. La PTAR contará con áreas de asilamiento a viviendas y barreras vivas; para su localización se tomará en cuenta los criterios establecidos en el Anexo 5 para infraestructura de saneamiento básico.  Perforación de pozos de aguas subterráneas. Los sistemas de acueducto podrían incluir la perforación y/o habilitación de pozos de aguas subterráneas. La perforación de pozos se realizará en forma controlada para prevenir y controlar impactos asociados al manejo de lodos y residuos sólidos. Para la perforación de pozos se solicitará permito de perforación y de explotación ante la autoridad ambiental así como permiso de concesión en caso de que este resulte viable para su uso como fuente de suministro. (Anexos 1 y 2).  Manejo de campamento de construcción. Para la etapa constructiva, el contratista de obra instalará un campamento donde funcionará las oficinas, áreas de parqueo de maquinaria, almacenamiento de equipos, herramientas y materiales de construcción; el campamento contará con un cerramiento y se ubicará próximo a la obra. El campamento puede generar múltiples impactos asociado a su localización y actividades que allí se realizan; de esta forma puede generar obstrucción sobre las vías para vehículos y peatones, emisiones como ruido, residuos sólidos, aguas residuales y material particulado principalmente. De esta forma, los campamentos se ubicarán preferiblemente en lotes donde no obstruyan el tráfico, cuenten con vías adecuadas de acceso para maquinaria y vehículos pesados; las zona de oficinas y almacén serán preferiblemente tipo contenedor y/o en materiales que sean fáciles de armar y desarmar, de tal forma que se realice la mínima intervención del terreno y pueda se removible fácilmente; también contar con un cerramiento completo. Los predios donde se ubique el campamento contará con autorización de parte de los propietarios y/o municipios; igualmente se informará a la comunidad previamente, indicando las actividades, las medidas de manejo y el tiempo de duración de las mismas, así como los procedimientos para atender a la población en caso de quejas. En el Anexo 4, se presenta el contenido mínimo del Programa de información y participación comunitaria que se será incluido dentro del PMA de los subproyectos.  Operación y mantenimiento plantas de tratamiento de agua potable. Durante el funcionamiento de las plantas de tratamiento de agua potable se dan diversas actividades como el transporte de insumos, uso de bombas, tránsito de personas, almacenamiento de químicos para tratamiento del agua, manejo de lodos, mantenimiento de infraestructura operación en oficinas y talleres. Los impactos ambientales también pueden ser diversos, destacándose afectación de la calidad del aire por ruido y emisiones de gases de combustión de vehículos y bombas; igualmente la operación puede generar conflictos con la comunidad y afectación de su salud (por emisiones y ruido). La operación de la plantas de tratamiento de agua potable, estará incluidas en el Plan de Manejo Ambiental específico en el que se definirán las medidas de manejo ambiental específicas para su control. Igualmente contará con una franja de aislamiento hacia las vivienda o predios vecinos, preferiblemente reforestada. 100 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL  Operación y mantenimiento plantas de tratamiento de aguas residuales. Durante el funcionamiento de las plantas de tratamiento de aguas residuales se presentan diversas actividades asociadas al tratamiento del agua, uso de bombas, tránsito de personas, almacenamiento de químicos, manejo de lodos, mantenimiento de infraestructura operación en oficinas y talleres. Los impactos ambientales también pueden ser diversos, destacándose afectación de la calidad del aire por ruido y emisiones de gases de combustión de vehículos y bombas, así como gases generadores de malos olores; igualmente la operación puede generar conflictos con la comunidad y afectación de su salud (por emisiones y ruido). La planta se ubicará en zonas de baja densidad poblacional ya que los olores deterioran la calidad del aire y pueden generar conflictos con la comunidad e incluso afectar el uso del suelo y su valor. Las plantas de tratamiento de aguas residuales estarán incluidas dentro del Plan de Manejo Ambiental del subproyecto en el que se definirán las medidas de manejo ambiental específicas para su control. Igualmente contarán con una franja de aislamiento hacia las vivienda o predios vecinos, preferiblemente reforestada. En la Figura 6-4 se presenta los impactos ambientales esperados y la frecuencia con que estos impactos se generarían para las etapas de construcción y operación. Los mayores impactos ambiental se generarían durante la etapa constructiva, sin embargo algunos de ellos serían de corta duración tomando en cuenta que la construcción de los muelles puede tardar entre 5 a 8 meses en cada municipio. Durante la ejecución del proyecto, no se esperan impactos ambientales significativos, que no puedan manejarse con medidas estándar de control ambiental, debido a que las obras como acueducto y alcantarillado se ubican principalmente en zonas urbanas. De los impactos ambientales esperados se destacan los siguientes, por ser los de mayor frecuencia (ó número de interacciones con los elementos del medio ambiente):  Deterioro de la calidad del aire por emisión de ruido . El uso de maquinaria, tránsito de vehículos y uso de equipos (p.e. taladros para demolición), generarán ruido siendo un aspecto importante ya que las obras se ejecutarán principalmente en áreas urbanas. Para mitigar el ruido se buscará emplear maquinaria en buen estado de mantenimiento mecánico, se establecerán horarios diurnos de trabajo, se aplicará señalización de áreas de ruido y control de peatones, y se implementará un programa de salud ocupacional y seguridad industrial acorde con la normativa ambiental colombiana para los empleados en la etapa constructiva.  Deterioro de la calidad del agua superficial. Las obras se ubicará en zonas urbanas principalmente, sin embargo, muchas vías se ubican junto a las corrientes de agua natural, de los municipios, lo cual crea un factor de vulnerabilidad especialmente en la etapa constructiva, asociado a aporte de materiales a los cuerpos de agua como sedimentos y residuos sólidos principalmente. Para prevenir y controlar la contaminación del agua superficial durante la ejecución del proyecto, en el marco del PMA, se implementará un programa de educación ambiental a trabajadores encaminado a sensibilizar y capacitar al personal sobre la protección del cuerpo de agua natural. Se realizará almacenamiento controlado de materiales de construcción y de residuos sólidos, se colocará señales informativas indicando las áreas de manejo de residuos y señales que prohíban el depósito de materiales en los ríos. En algunos casos se colocarán barreras tipo polisombra para proteger las riveras de los ríos y cuerpos de agua natural; se realizará jornadas de limpieza para recolectar los residuos que pudieran estar cerca de los ríos. 101 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Figura 6-4 Impactos ambientales en el componente de suministro de agua y alcantarillado Frecuencia de los Impactos Ambientales 0 2 4 6 8 10 12 14 16 Pérdida de la capa orgánica Activación de procesos erosivos y pérdida del suelo. Cambio en el uso actual y potencial de los terrenos. Deterioro de la calidad del suelo Deterioro del paisaje natural Deterioro de calidad del aire por emisión de gases de combustión Deterioro de calidad del aire por emisión de gases efecto… Deterioro de calidad del aire por emisión de material particulado. Deterioro de calidad del aire por emisión de gases que causan… Deterioro de la calidad del aire por emisión de ruido. Cambios en el patrón de drenaje Redución de la oferta hídrica disponible Deterioro de la calidad del agua superficial Deterioro de la calidad del agua subsuperficial Pérdida de Infiltración de agua lluvia en el suelo Pérdida de la cobertura vegetal Reducción de hábitat terrestre Deterioro de hábitat acuático Generación de conflictos en las comunidades. Desarrollo de infraestructura urbana Generación de empleo Fortalecimiento de la organización comunitaria Alteración de la dinámica poblacional natural. Incremento en el nivel de ingresos Alteración en el valor de la tierra Demanda de bienes y servicios Reducción del nivel de morbilidad Mejoramiento de la calidad de vida CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO Fuente: El estudio. 2017  Deterioro del hábitat acuático. Este impacto tiene que ver con la alteración de las calidad del agua que a su vez tiene un efecto adverso sobre los hábitats acuáticos. El proyecto potencialmente podría genera una contaminación física asociado al aporte de materiales, como ya se mencionó, por lo cual el control de residuos sólidos, materiales de construcción y sobrantes de excavación permitirán mitigar este impacto.  Conflictos. Los conflictos corresponde a impactos sociales que el proyecto podría generar con la comunidad, asociado a las molestias que las obras pueden causar durante su ejecución, por obstrucción del tráfico, ruido, accidentes, emisión de polvo, ocupación del espacio público y limitaciones para emplear el muelle existente. De esta forma, dentro del marco del PMA, se realizará un programa de información a la comunidad, en el cual se divulgará los aspectos mas importantes del proyecto, los 102 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL impactos, los beneficios y las medidas de manejo. Igualmente contará con un mecanismo de quejas, el cual igualmente será divulgado a la comunidad.  Impactos positivos. Con la ejecución del proyecto, en la etapa constructiva se destacan igualmente impactos positivos, como la generación de empleo, el incremento del nivel de ingresos de las personas y empresas que proveen servicios y el desarrollo de infraestructura urbana, el mejoramiento en la calidad de vida asociado al suministro (agua potable) a casi toda la población y el manejo controlado de las aguas residuales, así como la reducción de índices de morbilidad en el municipio. Igualmente el proyecto permitirá mejorar las condiciones económicas y de bienestar de la población en los municipios donde se implementen las obras. 6.2 Medidas básicas de manejo para el control de los impactos ambientales Como se indicó anteriormente, los subproyectos no cuentan con diseño definitivo, por lo cual no se conoce la localización de las obras, por esta razón no se pueden obtener las medidas de manejo ambiental específicas; sin embargo, de acuerdo con los impactos ambientales identificados se han establecido unas medidas de básicas de manejo ambiental orientadas a mitigar y controlar los impactos ambientales potenciales esperados durante la ejecución de proyecto. Dentro de las medidas básicas de manejo ambiental, aplicables a acueductos, alcantarillados y muelles se destacan los siguientes (Tabla 6-4):  Todos los subproyectos contarán con un PMA específico para las etapa constructiva y operativa, donde se evaluarán los impactos ambientales y se establecerán las medidas de mitigación y manejo ambiental específicas para cada obra.  Se realizará reuso de la vegetación removida y del suelo orgánico, preferiblemente dentro de la misma obra. Esto de conformidad con lo que establezca la Autoridad Ambiental dentro del permiso de aprovechamiento forestal.  Las excavaciones serán señalizadas y los taludes de las excavaciones a profundidades mayores a 1,5 m contarán con tablestacado para prevenir derrumbes; los taludes definitivos sobre suelo natural serán empradizados.  Los sitios de disposición final de escombros y materiales sobrantes de excavación contarán con autorización y/o aval de las administraciones municipales.  Los materiales de construcción (gravas, arenas, arcilla, base y sub-base, agua, etc.), serán adquiridos en fuentes autorizadas, o en su defecto los sub-proyectos pueden gestionar las debidas autorizaciones.  Las plantas de agua potable y aguas residuales, contarán con franjas de aislamiento hacia predios y/o propiedades vecinos, donde se implementarán barreras vivas para control de ruido y vectores (p.e. diques y revegetalización). 103 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Tabla 6-4 Descripción de los impactos ambientales esperados y medidas básicas de manejo Impacto Ambiental 25 Componente Elemento Medida de Manejo Ambiental Ambiental Nombre Descripción Almacenar el suelo orgánico Pérdida del material de extraído de los movimientos de Pérdida de la capa suelo orgánico, por retiro tierra. orgánica del horizonte A de suelo Reuso en empradización de natural. obras constructivas. Emplear taludes de excavación según la capacidad del suelo. Ejecutar obras de control y estabilización de taludes. Control de agua lluvia en obras de excavación y taludes Activación de Pérdida de la estructura construidos. procesos erosivos del suelo y arrastre de Revestimiento de canales de y pérdida del material hacia fuentes de agua lluvia; incorporar suelo. agua. estructuras de disipación y estructuras de entrega a cuerpos naturales. Implementación de sitios de materiales sobrantes de excavación con criterios geotécnicos y ambientales. Geosférico Ubicar las obras en sitios Físico compatibles con aptitud del suelo (G) Conflictos de uso por y usos existentes. Cambio en el uso incompatibilidad de uso Ubicar obras en sitios actual y potencial de terrenos con respecto compatibles con planes de de los terrenos. a su uso potencial o ordenamiento. reglamentado. Divulgación e información a comunidad y autoridades. Reuso de material de excavación en la misma obra. Colocación de suelo orgánico y empradización en taludes y/o terrenos descubiertos. Deterioro de la calidad por Deterioro de la pérdida de estructura y Manejo controlado de aceites calidad del suelo aporte de sustancias usados y combustibles. contaminantes. Disponer los residuos sólidos, escombros y aceites usados en sitios controlados y autorizados. Usar fuentes autorizadas de materiales de construcción. Deterioro del Deterioro de las Considerar la morfología y paisaje natural condiciones paisajísticas, paisaje en los diseños. 25 En el Anexo 3 y Anexo 4 se amplía el detalle de las medidas de manejo para subproyectos de acueducto, alcantarillado y Muelles, que serán incluidas en el PMA de los subproyectos. 104 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Impacto Ambiental 25 Componente Elemento Medida de Manejo Ambiental Ambiental Nombre Descripción estéticas y naturales en Empradización de taludes los sitios donde se descubiertos. ejecutan las obras. Considerar áreas de aislamiento y amortiguación de las obras; realizar revegetalización sobre dichas áreas. Emplear preferiblemente bombas eléctricas en lugar de bombas a base combustibles fósiles. Deterioro de Deterioro de calidad del Revisión técnico mecánica de calidad del aire por aire, por emisiones de vehículos y mantenimiento emisión de gases NOx, SOx, HC, CO y MP. programado. de combustión No realizar quemas a cielo abierto. Deterioro de Deterioro de calidad del Captación y oxidación de calidad del aire por aire, por emisiones de emisiones de biogás en procesos emisión de gases CH4 y CO2 asociado a biológicos anaeróbicos y efecto invernadero procesos biológicos. chimeneas de rellenos sanitarios. Riego de vías. Deterioro de calidad del Cubrir los sitios de acopio de Deterioro de materiales de construcción y aire, por emisiones de calidad del aire por vehículos que transportan suelos material particulado de emisión de material y/o escombros. vías y lugares particulado. desprovistos de cobertura. Empradización de taludes descubiertos. Atmosférico (A) Cubrir los residuos sólidos en vehículos de transporte. Deterioro de Mantenimiento de alcantarillados. Deterioro de calidad del calidad del aire por aire por emisión de emisión de Mantenimiento periódico de la sustancias generadas en sustancias PTAR y gestión adecuada de procesos biológicos generadoras de lodos. anaeróbicos. olores ofensivos. Barreras vivas alrededor del predio donde se ubica la PTAR. Realizar las actividades constructivas de 8:00 am a 6:00 pm. Diseñar estructuras de contención para bombas y/o Deterioro de la Deterioro de calidad del motores. calidad del aire por aire por ruido de motores emisión de ruido. y fuentes de combustión. Usar silenciadores en maquinaria de construcción. Diseñar y construir barreras como diques y vegetación como parte del proyecto. Deterioro de patrones de Manejo controlado de agua lluvia. Hídrico Cambios en el drenaje asociado a Ubicación de sitios de obras y (HD) patrón de drenaje obstrucción de corrientes, acopio de materiales sin afectar canales naturales y 105 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Impacto Ambiental 25 Componente Elemento Medida de Manejo Ambiental Ambiental Nombre Descripción desvío de drenajes. flujo natural de agua. Compra de agua en sitios autorizados. Toma de agua de corrientes Reducción de caudales en naturales sin afectar el caudal Reducción de la cuerpos de agua natural o ambiental. oferta hídrica potencial de agua Adoptar programa de uso disponible superficial. eficiente y ahorro del agua. Almacenamiento y reuso de agua lluvia. Implementar sistemas de tratamiento y vertimientos acorde con la normativa ambiental. Evaluar las descargas y su efecto Deterioro de calidad de sobre los objetivos de uso de Deterioro de la agua de corrientes por recurso; realizar los vertimientos calidad del agua vertimientos y/o material sin afectar el recurso. superficial particulado. Cubrir los sitios de almacenamiento de materiales de construcción. Empradizar taludes descubiertos. Ubicar los rellenos sanitarios y sitios de disposición de residuos y lodos en zonas que no sean recargas hidrológicas. Deterioro de calidad de Deterioro de la agua de corrientes por Impermeabilizar el suelo en calidad del agua vertimientos y/o material celdas de disposición de residuos subsuperficial sólidos. particulado. Tratar las aguas residuales Hidrogeológ previamente a su vertimiento en ico (HG) el suelo. Diseñar e implementar zonas verdes como parte del proyecto. Reducción de la Disponer parte del agua lluvia por Pérdida de infiltración por obras infiltración en el suelo. Infiltración de agua rígidas que lluvia en el suelo impermeabilizan el suelo. Emplear adoquines que permitan percolación de agua lluvia en el suelo. Diseñar e implementar zonas verdes con vegetación arbórea Pérdida de vegetación por como parte del proyecto. Vegetación Pérdida de la remoción en los sitios Compensar la vegetación (V) cobertura vegetal donde se construirán las arbórea removida. Biótico obras. Trasplante de especies vegetales de interés ecológico. Reducción de hábitat Reducción de Inventario de especies antes de Fauna (F) terrestre asociado a la hábitat terrestre realizar las obras y traslado de remoción de la cobertura 106 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Impacto Ambiental 25 Componente Elemento Medida de Manejo Ambiental Ambiental Nombre Descripción vegetal. nidos a zonas no intervenidas. Incorporar zonas verdes revegetalizadas como parte del proyecto, que compensen las zonas afectadas. Crear corredores de migración de especies terrestres y aves. Realizar los vertimientos sin sobrepasar los objetivos de calidad previstos por la autoridad Deterioro del hábitat ambiental o los establecidos acuático asociado a como referencia a nivel nacional Ecosistema Deterioro de aporte de sustancias (Dec 1076/2015). s (E) hábitat acuático contaminantes a las corrientes naturales. Evitar arrastre de material particulado por acción del agua lluvia. Informar a la comunidad y autoridades, en las etapas de diseño de las obras. Buscar la participación de las Generación de conflictos comunidades desde la Generación de con las comunidades formulación del proyecto. conflictos en las ubicadas en el área de comunidades. influencia directa e Informar previo a la ejecución de indirecta de los proyectos. las obras. Diseñar, divulgar e implementar un programa de empleo a lo largo del proyecto. Mejoramiento de la Desarrollo de infraestructura urbana N.A. infraestructura para servicios urbana Sociocultura ambientales l (SC) Implementar planes de Socio generación de empleo dando económico prioridad a población ubicada en área de influencia directa e Generación de fuentes de indirecta, en etapas constructivas Generación de empleo temporal y y operativas. empleo permanente. Divulgar en la comunidad previamente en cada etapa del proyecto. Dentro del Plan de Información, comunicación y participación Fortalecimiento de social - PICPS implementar Fortalecimiento de la proyectos orientados a fortalecer la organización organización comunitaria el capital humano y brindar comunitaria proyectos de sostenibilidad a largo plazo. Alteración de la Desplazamiento de Divulgar el plan de empleo previo Aspectos dinámica población ante a inicio de cada etapa. poblacional poblacional expectativas laborales y es (AP) natural. mejores condiciones de Establecer reglas claras de 107 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Impacto Ambiental 25 Componente Elemento Medida de Manejo Ambiental Ambiental Nombre Descripción vida. contratación de personal. Mejoras en el nivel de ingresos de las personas Incremento en el N.A. que laboran directa o nivel de ingresos indirectamente con el proyecto. Ubicar los proyectos acordes con Modificación positiva o la reglamentación de uso. Alteración en el negativa en el valor de la Divulgar el proyecto desde la valor de la tierra tierra en el área de etapa de estudios y previo a su Económicos influencia del proyecto. implementación. (EC) Divulgar el proyecto desde la etapa de estudios y previo a su Demanda de bienes y implementación. Incremento de la servicios asociados a las Brindar información que le demanda de obras de construcción y permita a la población bienes y servicios operación de los dimensionar claramente el proyectos. proyecto, evitando la creación de falsas expectativas. Reducción de enfermedades de origen Reducción de hídrico y asociada a N.A. tasas de morbilidad vectores, por la implementación del Bienestar proyecto. (B) Mejoramiento de la calidad de vida asociado a Mejoramiento de la N.A. la implementación de los calidad de vida proyectos de saneamiento básico. Fuente: El Estudio. 2017.  Los vertimientos de aguas residuales a cuerpos de agua, se diseñarán cumpliendo con las norma que establece los estándares máximos de la actividad (Resolución 631/2015), así como los objetivos de calidad del cuerpo receptor (Decreto Unico Nacional 1076/2015), en concordancia con la normativa local.  Los canales para el manejo de agua lluvia contará con estructuras de disipación de energía y estructuras de entrega al medio natura.  Todos los subproyectos, dentro del PMA, contarán con un Programa de Información y Participación Comunitaria en concordancia con el Plan de Información, Comunicación y Participación definido para el crédito, en el que se socialice a la comunidad, previo al inicio de la actividad, sobre las obras a ejecutar, sus beneficios, los impactos esperados, las medidas de manejo y el cronograma de las obras. El alcance mínimo del programa se presenta en el Anexo 3 y Anexo 4.  Todas las obras en áreas urbanas contarán con un plan de manejo de tránsito de personas y vehículos, que incluya medidas para garantizar la circulación, señalización e información a la comunidad (Anexo 3 y Anexo 4). 108 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 6.3 Instrumentos de gestión ambiental del proyecto Para garantizar el cumplimiento de la normatividad ambiental, así como las salvaguardas del Banco Mundial, durante el desarrollo de las obras y actividades del proyecto (conectividad y agua), se han definido los instrumentos de gestión ambiental que serán adoptados, los cuales se muestran en la Tabla 6-5. De esta tabla se destacan los siguientes aspectos:  Todos los diseños de acueducto y alcantarillado se realizarán acorde con el Reglamento de Agua y Saneamiento Básico aplicable a Colombia.  El instrumento principal que se empleará en todos los subproyectos de acueducto, alcantarillado y muelles es el Plan de Manejo Ambiental - PMA, el cual será elaborado desde la etapa de diseño detallado y e incluirá los requisitos para obtener los permisos y/o ambientales respectivos. El Anexo 3 y Anexo 4 del MGA presenta la guía para elaboración del PMA aplicable a Muelles y Obras de acueducto y alcantarillado respectivamente.  Todos los contratos de construcción y/o operación de los subproyectos, contarán con cláusulas contractuales ambientales donde se establezcan las obligaciones de los contratistas en cuanto al cumplimiento de la normativa ambiental y las salvaguardas del Banco (Anexo 7).  Durante la ejecución de las obras se contará una Supervisión de Obra y/o Interventoría sobre el componente ambiental y social, orientada a supervisar el cumplimiento de los compromisos contractuales, la normativa ambiental, los permisos y las acciones establecidas en los instrumentos definidos en el MGA (Anexo 8).  Para la obtención del permiso de vertimiento requerido para la operación de las Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, se deberán remitir a la autoridad ambiental competente los siguientes documentos: o PSMV- Plan de Saneamiento para el Manejo del Vertimiento ha sido reglamentado mediante Resolución 1433 de 2004 donde se fijan los niveles de tratamiento y se elabora un plan de inversiones para el alcantarillado y planta de tratamiento. o PGRMV - Plan de Gestión del Riesgo para el Manejo de vertimientos. Dicho plan incluirá el análisis del riesgo, medidas de prevención y mitigación, protocolos de emergencia y contingencia y programa de rehabilitación y recuperación para todo el sistema de manejo de vertimiento (alcantarillado, PTAR, descarga y cuerpo de agua receptor). o EAV- Evaluación ambiental del vertimiento, que incluye la modelación matemática para evaluar el efecto del vertimiento sobre el cuerpo de agua receptor.  Los estudios y diseños de las obras de conectividad integraran las medidas de manejo establecidas en la Guía Ambiental de Proyectos del subsector marítimo y Fluvial, del INVIAS.  Todos los instrumentos de gestión ambiental citados serán elaborados en concordancia con las normas nacionales colombianas, así como con los establecidos en las Guías generales sobre medio ambiente, salud y seguridad del Banco Mundial las cuales están disponibles en la página www.ifc.org/ehsguidelines y contiene las directrices de seguridad (conocidos como los "Lineamientos EHS. Estas guías serán consideradas desde la etapa de diseño, e incluyen las siguientes: Guías generales sobre medio ambiente, salud y seguridad del Banco Mundial. o Guías sobre medio ambiente, salud y seguridad – Plantas de manejo de residuos sólidos. 109 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL o Guías sobre medio ambiente, salud y seguridad - Agua y Saneamiento. Banco Mundial. Para la etapa operativa de los subproyectos, se aplicarán los siguientes instrumentos:  Acueducto y alcantarillado. Plan de Manejo Ambiental - PMA de sistema de acueducto y alcantarillado, así como las obligaciones contenidas en los permisos y/o autorizaciones ambientales. En tal sentido, las corporaciones autónomas regionales competentes prestarán supervisión de las obligaciones de los permisos. Por su parte, las Alcaldías en forma directa o a través de una empresa especializada, realizarán supervisión y vigilancia a la empresa prestadora del servicio de acueducto y alcantarillado para verificar que se cumpla con el PMA y los permisos ambientales.  Instrumentos adicionales. Dado el potencial impacto ambiental negativo asociado a las actividades de operación fluvial (transporte en lancha, almacenamiento, distribución y suministro de combustibles, disposición de residuos sólidos en ríos), es fundamental que se establezcan medidas de manejo ambiental para la actividad. Un instrumento que podría atender esta situación es el Plan de Manejo Ambiental de las cuencas de los ríos donde se proyecta la construcción, mejoramiento o rehabilitación de muelles. 110 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Tabla 6-5 Instrumentos para el manejo ambiental y social de subproyectos Instrumento N Componente SG- Observación RAS PMA Permiso PSMV PGRMV EAV GLO CCONT GSA SST 1 Mejoramiento de la infraestructura de la Conectividad Mejoramiento y La construcción de muelles requieren permiso de ocupación de 1,1 rehabilitación de X X X cauces muelles Sistema de control de La intervención de vegetación requiere permiso de 1,2 tráfico y ayudas de X X X aprovechamiento forestal navegación Mantenimiento de las instalaciones y 1,3 equipos durante el X periodo de ejecución de las obras Supervisión de 1,4 estudios y obras X X 2 Suministro de agua y alcantarillado en los Municipios de El Charco (Nariño) y Timbiquí. Mejoramiento en el La bocatoma requiere permiso de Concesión y Ocupación de 2,1 suministro de agua X X X X X cauce Construcción del 2,2 sistema de X X X X X X X X La PTAR requiere permiso de vertimientos alcantarillado Consultoría para la 2,3 supervisión de obra X X RAS: Reglamento de agua potable para agua y saneamiento básico (Regulation or water a basic sanitation) PMA Plan de Manejo Ambiental (Environmental Management Plan, EMP) PSMV: Plan de Saneamiento y Manejo del Vertimiento (sanitation and Discharge Management Plan) PGRMV: Plan de Gestión del Riesgo para el Manejo de Vertimientos (Risk Management Plan for Discharges) EAV: Evaluación Ambiental del Vertimiento (Environmental Evaluation for Discharges) SG - SST: Guías para el sistema de gestión de la salud y seguridad en el Trabajo (Antes Plan de salud ocupacional y seguridad industrial). GLO: Guía ambiental para localización de infraestructura de agua y sanamiento (environmental guide for location of water and sanitation infrastructure) CCONT: Clausulas ambientales contractuales para contratistas de obra (environmental contractual clauses for contractors work) GSA: Guía para la supervisión ambiental de las obras (Guide to Environmental supervision of works) 111 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Por su parte el Ministerio de Salud y Protección Social, ejerce vigilancia y control sobre la calidad del agua potable en el país. Para la realización de esta tarea, se creó el "Sistema de Información de la Vigilancia de la Calidad del Agua para Consumo Humano-SIVICAP” (Desarrollado y operado por el Instituto Nacional de Salud), el cual fue adoptado mediante el Decreto número 1575 del año 2007. Las Secretarías Departamentales reportan los resultados de muestreo y calidad del agua al SIVICAP, para estimar el IRCA (Índice de Riesgo de la Calidad del Agua para Consumo Humano) calculado con base en los análisis de la muestras de vigilancia de la calidad física, química y microbiológica del agua para consumo humano, siguiendo los lineamientos de la Resolución 2115 de 2007 de los Ministerios de Salud y Protección Social y de Vivienda, Ciudad y Territorio. El Ministerio de Transporte es la autoridad fluvial nacional y ejerce su control a través de las inspecciones fluviales; entre otros el Ministerio es el encargado de orientar, vigilar e inspeccionar la ejecución de las políticas nacionales en lo relacionado con la navegación fluvial y las actividades portuarias fluviales y dar autorizar las obras fluviales. El INVIAS es el responsable de la administración de la infraestructura portuaria fluvial por expresa disposición del artículo 61 de la Ley 1242 de 2008 en todo el territorio nacional, a excepción de aquella ubicada en la jurisdicción de Cormagdalena. También el Gobierno Nacional a través de la Superintendencia de Servicios Públicos 26 Domiciliarios ejerce inspección, vigilancia y control las entidades y empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios. La vigilancia y control de esta entidad cubre los servicios de acueducto y alcantarillado y está orientada a vigilar el desempeño de las empresas y la calidad de la prestación del servicio a los usuarios. En cuanto a las Corporaciones Autónomas Regionales (CORPONARIÑO y CRC), ambas corporaciones tienen capacidad y experiencia suficiente para la vigilancia y control ambiental de los proyectos. Es de aclarar que las Corporaciones Autónomas Regionales, son entes corporativos de carácter público, integrados por las entidades territoriales, encargados por ley de administrar -dentro del área de su jurisdicción- el medio ambiente y los recursos naturales renovables, y propender por el desarrollo sostenible del país; representan la máxima autoridad ambiental en el área de su jurisdicción. Las funciones de las Corporaciones están definidas en la Ley 99 de 1993 en su Artículo 31, donde se destacan las siguientes:  Ejecutar las políticas, planes y programas nacionales en materia ambiental definidos por la ley aprobatoria del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan Nacional de Inversiones o por el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE (hoy MADS), así como los del orden regional que le hayan sido confiados conforme a la ley, dentro del ámbito de su jurisdicción;  Ejercer la función de máxima autoridad ambiental en el área de su jurisdicción, de acuerdo con las normas de carácter superior y conforme a los criterios y directrices trazadas por el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE (hoy MADS);  Promover y desarrollar la participación comunitaria en actividades y programas de protección ambiental, de desarrollo sostenible y de manejo adecuado de los recursos naturales renovables;  Otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales requeridas por la ley para el uso, aprovechamiento o movilización de los recursos naturales renovables o para el desarrollo de actividades que afecten o puedan afectar el medio 26 Ver: http://www.superservicios.gov.co 112 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL ambiente. Otorgar permisos y concesiones para aprovechamientos forestales, concesiones para el uso de aguas superficiales y subterráneas y establecer vedas para la caza y pesca deportiva;  Fijar en el área de su jurisdicción, los límites permisibles de emisión, descarga, transporte o depósito de sustancias, productos, compuestos o cualquier otra materia que puedan afectar el medio ambiente o los recursos naturales renovables y prohibir, restringir o regular la fabricación, distribución, uso, disposición o vertimiento de sustancias causantes de degradación ambiental. Estos límites, restricciones y regulaciones en ningún caso podrán ser menos estrictos que los definidos por el MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE (hoy MADS);  Ejercer las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental de las actividades de exploración, explotación, beneficio, transporte, uso y depósito de los recursos naturales no renovables, incluida la actividad portuaria. Esta función comprende la expedición de la respectiva licencia ambiental.  Ejercer las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental de los usos del agua, el suelo, el aire y los demás recursos naturales renovables, lo cual comprenderá el vertimiento, emisión o incorporación de sustancias o residuos líquidos, sólidos y gaseosos a las aguas en cualquiera de sus formas, al aire o a los suelos, así como los vertimientos o emisiones que puedan causar daño o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos. Estas funciones comprenden la expedición de las respectivas licencias ambientales, permisos, concesiones, autorizaciones y salvoconductos;  Realizar actividades de análisis, seguimiento, prevención y control de desastres, en coordinación con las demás autoridades competentes, y asistirlas en los aspectos medioambientales en la prevención y atención de emergencias y desastres; adelantar con las administraciones municipales o distritales programas de adecuación de áreas urbanas en zonas de alto riesgo, tales como control de erosión, manejo de cauces y reforestación. 113 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 7 PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL DE LOS SUBPROYECTOS 7.1 Arreglo institucional para la gestión del proyecto 7.1.1 Marco institucional nacional y regional En los municipios del proyecto cuentan con un marco institucional existente, que ejercen autoridad en el sector de servicios públicos (acueducto, alcantarillado) donde se ubican los subproyectos que se van a financiar. De esta forma, la gestión de los proyectos se realizará en el marco de institucional y jurídico de las diferentes entidades del sector (Figura 7-1). Figura 7-1 Marco institucional de los servicios públicos Nacional Regional Local DNP – Plan Formula políticas Desarrollo y control Nacional de Realiza seguimiento a de políticas, desarrollo Inversiones sectoriales regulación ambiental y usos Fórmula políticas Corporación del recurso hídrico. Ministerio de Presidencia de la Marco normativo y regulatorio Autónomas Vivienda, Ciudad Ejecuta inversiones sectoriales Regionales - Evaluar impactos República y Territorio - MVCT Apoya técnicamente a CARs Ambientales y Municipios Municipios y departamentos tomar medidas. Regula monopolios Asesorar entidades CRA Promueve competencia territoriales Impulsa sostenibilidad Marco regulatorio tarifario Prestadores Ministerio de E.S.P. Ambiente y Formula políticas Apoyo técnico, Desarrollo Marco normativo y regulatorio Gobernaciones Financiero y Sostenible - MADS administrativo Superintendencia Control, inspección y de servicios públicos y vigilancia a operadores domiciliarios Fuente: El Estudio. 2017. De las instituciones que tienen relación con los servicios públicos se destaca lo siguiente:  Corresponde a las Corporaciones Autónomas Regionales ejercer como máxima autoridad en las áreas de su jurisdicción; son las encargadas de otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales requeridas por la ley para el uso, aprovechamiento o movilización de los recursos naturales renovables o para el desarrollo de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente. En el departamento de Nariño la Autoridad Ambiental es CORPONARIÑO y en el departamento del Cauca la Autoridad Ambiental es la CRC, así como la DIMAR en ambos municipios cuando se trata de áreas marinas. Es importante resaltar que a la fecha se identifica un vacío normativo en cuanto a la autoridad competente en temas fluviales (ríos) en la zona.  El artículo 5 de la Ley 142/94 establece que es competencia de los municipios “ Asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios domiciliarios de 114 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, y telefonía pública básica conmutada, por empresas de servicios públicos de carácter oficial, privado o mixto, o directamente por la administración central del respectivo municipio.”  Según la ley pueden prestar los servicios públicos las empresas de servicios públicos – ESP ó las personas naturales o jurídicas que produzcan para ellas mismas, o como consecuencia o complemento de su actividad principal, los bienes y servicios propios del objeto de las empresas de servicios públicos. Las empresas de servicios públicos (ESP) requieren permisos de concesión para usar las aguas, y también de permisos ambientales y sanitarios que sus actividades haga necesarios.  A la Superintendencia de Servicios Públicos le compete verificar el cumplimiento de las leyes y actos administrativos a los que estén sujetos los prestadores de servicios públicos (ESP), que incluye: la inspección, vigilancia y control sobre los principios básicos de la prestación del servicio público (calidad, continuidad, eficiencia, acceso y participación del usuario en la gestión); también le compete ejercer la fiscalización y control de las prácticas de competencia en la prestación del servicio. Asimismo, la gestión de los proyectos fluviales se realizará en el marco de institucional y jurídico de las diferentes entidades del sector (Figura 7-3). Figura 7-2 Marco institucional de la conectividad fluvial Fuente: El Estudio. 2017. Igualmente el área de estudio está regida por un marco institucional ambiental que hacen parte del Sistema Nacional Ambiental – SINA, como se indica en la Figura 7-3. 115 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Figura 7-3 Marco institucional ambiental Actores Institucionales Autoridades Institutos Entidades Entidades de estado con ambientales de Investigación territoriales competencia ambiental MADS Instituto de Departamentos Departamento Nacional de Investigación Planeación - DNP Especializada Municipios Unidad Entidades de Estado que no administrativa IDEAM están adscritas a ninguna especial de Territorios indígenas HUMBOLT Autoridad Ambiental parques INVEMAR DIMAR IIAP Corporaciones SINCHI Autónomas Ministerio con competencia Regionales y ambiental de Desarrollo Entidades públicas sostenible y privadas o (CAR) Organismos de control del mixtas, que estado realicen actividades de Autoridades producción de Ambientales información, Urbanas investigación científica y desarrollo tecnológico en el campo ambiental Fuente: El Estudio. 2017. Para la gestión ambiental y social del proyecto se destacan las siguientes autoridades:  Municipio. Ejerce máxima autoridad en el municipio; otorga permisos para localización de los proyectos acordes con la reglamentación de uso (Ordenamiento Territorial). Puede ejercer acciones policivas por delitos ambientales.  Corporación Autónoma Regional. Emite términos de referencia, a solicitud de los peticionarios, para elaboración de estudios ambientales requeridos para licencia ambiental y Planes de Manejo Ambiental, así como otorgar permisos ambientales. Igualmente supervisa y vigila que los proyectos no causen impactos ambientales significativos y que las obras se ejecuten con medidas de mitigación y control ambiental apropiados.  Dirección General Marítima – DIMAR regular, autoriza y controla las concesiones (concesiones de uso del suelo) y permisos en las aguas, terrenos de bajamar, playas y demás bienes de uso público de las áreas de su jurisdicción. Igualmente regula, autoriza y controla la construcción y el uso de islas y estructuras artificiales en las áreas de su jurisdicción. Los proyectos, obras o actividades ejecutadas en su jurisdicción, requiere 27 permiso de concesión de parte de DIMAR. 27 DIMAR ejerce sus funciones en los 928 660 km2, equivalentes al 44,85% de todo el territorio nacional, y en los 2.900 km de línea de costa (litoral Pacífico y Caribe), además de los principales ríos ubicados en las zonas de frontera y en el Río Magdalena en los 27 kilómetros finales antes de su desembocadura al mar 116 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL  Ministerio de Transporte. Es la entidad encargada de orientar, vigilar e inspeccionar la ejecución de políticas en el ámbito nacional de toda la materia relacionada con la navegación fluvial y las actividades portuarias fluviales.  Superintendencia de Puertos y Transporte. Realiza la inspección, vigilancia y control a la prestación del servicio público de transporte fluvial de los aspectos objetivos y subjetivos de las empresas prestadoras de los servicios de transporte fluvial y de la actividad portuaria.  INVIAS. Tiene a cargo la Administración de la infraestructura portuaria ubicada en jurisdicciones diferentes a la de Cormagdalena, responderá por la organización y operación de la misma, y deberá atender a los usuarios de la navegación fluvial en la no concesionada, caso contrario la responsabilidad será del concesionario.  Adicionalmente tienen también funciones de control entidades como la Procuraduría, Fiscalía, Contralorías, Consejos Municipales y Asambleas Departamentales 7.1.2 Arreglo institucional para la gestión del proyecto Para la ejecución, supervisión y aseguramiento del proyecto, se ha fijado un arreglo institucional orientado a cumplir con el correcto desarrollo y desempeño ambiental de los proyectos. Dentro del arreglo institucional se destaca lo siguiente (Figura 7-4):  Una Junta Administradora integrada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público - MHCP, DNP, Presidencia de la Republica, Gobernadores y Alcaldes de la Región del programa. La función principal de la junta es la definición de los proyecto y prioridades para su ejecución, así como revisar y aprobar el presupuesto anua de inversión (Figura 7-5).  El Director Ejecutivo del Fondo es el encargado de actuar como comisionado de la Junta para la verificación del cumplimiento de las políticas generales definidas por las misma, coordinar y gestionar las acciones necesarias para el cumplimiento del objetivo del Fondo, al igual que la presentación de proyectos y líneas estratégicas ante las instancias sectoriales.  El Equipo Ejecutor será el encargado de ejecutar el plan, por lo cual realizará labores de dirección y supervisión de las obras, con labores de contratación y gestión de autorizaciones ambientales. El Equipo Ejecutor estará a cargo de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres – UNGRD (Figura 7-6).  La entidad financiera será Fiduprevisora, la cual estará encargada de la firma del convenio de préstamo, paga la deuda, firmar los contratos y realizar los pagos a contratistas que ejecutan los sub proyectos financiado por el Banco.  La Asistencia Técnica será prestada por los Ministerios de Vivienda, Ciudad y Territorio – MVCT, tomando en cuenta que esta entidad cuenta con capacidad técnica y de gestión en implementación de sistemas de acueducto y alcantarillado; su labor será la de ser ente de consulta y apoyo hacia la Unidad Ejecutora cuando sea requerido. Igualmente la asistencia técnica del proyecto de Conectividad podrá ser prestada por el Ministerio de Transporte e INVIAS para lo relacionado con los proyectos fluviales. Asimismo el INVIAS, como entidad encargada de la ejecución de las políticas, estrategias, planes, programas y proyectos de la infraestructura no concesionada de la Red Vial Nacional de carreteras primaria y terciaria, férrea, fluvial y de la infraestructura marítima, orientará la ejecución de cada uno de los subproyectos. Todos los subproyectos de acueducto y alcantarillado del proyecto serán sometidos a mecanismo de viabilización definido en la resolución 1063 de 2015, y será el MVCT el responsable del otorgamiento de Conceptos Favorables o de Conceptos de Viabilidad. La resolución establece requerimientos de tipo ambiental y predial que serán verificados previo al otorgamiento de los respectivos conceptos. 117 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Figura 7-4 Diagrama general de administración del préstamo Junta Comisión Administradora Intersectorial nado Comisio Seguim iento FONDO Voc er ía Ju rídic Director Presen tación a Ejecutivo tos Proy c e Entidad ejecutora Lineamientos de Entidad contratación y pagos Fiduciaria Instancias Sectoriales de Priorización AGUA ENERGÍA ACUAPISTA Ministerio de Ministerio de INVIAS – DIMAR Vivienda Ciudad minas y Energía – Ministerio de y Territorio – UPME – DNP Transporte Fuente: Documentos CONPES 3847 - Plan Todos Somos PAZcífico. 2015. Figura 7-5 Diagrama Junta Administradora del Plan Todos Somos PAZcífico Tres (3) Delegados Director Ministro Dos Dos Alcaldes Gobernadores de la zona de JUNTA ADMINISTRADORA de la zona de influencia influencia (Según Articulo 2.15.5 – Decreto 2121 de 2015) (Electos) (Electos) Representante legal UNGRD Secretaria Director (con voz, sin voto) Técnica Ejecutivo (con voz, sin voto) Fuente: Documentos CONPES 3847 - Plan Todos Somos PAZcífico. 2015. 118 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Figura 7-6 Organigrama deL Equipo Ejecutor EE FPTSP Fuente: EE FPTSP, 2017.  Dentro de la estructura los consultores desarrollarán los estudios de diseño y ambientales tomando en consideración la normativa ambiental, los términos de referencia del contratante, los términos de referencia de las autoridades ambientales y los lineamientos establecidos en el MGA del Banco Mundial, que permiten garantizar un manejo ambiental acordes con las políticas de salvaguarda del Banco. Los Anexos del MGA presentan las guías para localización de obras, estudios ambientales y manejo ambiental de las obras y actividades del proyecto.  Todos los estudios, obras y actividades igualmente contarán con una labor de supervisión y/o interventoría que podría ser prestada directamente por la Unidad Ejecutora o mediante un consultor especializado. La labor de la interventoría será la de verificar que el contratista cumpla con los requisitos contractuales y considere los aspecto ambientales citados en el párrafo anterior. Igualmente presentará observaciones y recomendaciones relacionadas con el manejo ambiental, identificando riesgos que puedan causar daños ambientales significativos y que no hayan sido previstos en los estudios o los proyectos. En el Anexo 8 del MGA se presenta la guía para realizar la supervisión y/o interventoría de los subproyectos. 119 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL En la Tabla 7-1 se detallan las funciones de todas las entidades que hacen parte del arreglo institucional para cumplir con la gestión ambiental de las obras y actividades del proyecto. Tabla 7-1 Arreglo institucional y funciones para la gestión ambiental del proyecto N Responsable Entidad Obligaciones Informes Integrada por el MHCP, DNP, Presidencia de la Definición de subproyectos y prioridades Actas de Junta 1 República, para su ejecución. reunión y administradora Gobernadores y decisión. Alcaldes de la Región del programa. Firma el convenio de préstamo, paga la Informe Entidad deuda. semestral de 2 Fiduprevisora Fiduciaria Firma los contratos y ejecución de pagos de administración las actividades del proyecto de recursos. Asistencia al Equipo Ejecutor. Asistencia técnica durante la ejecución de estudios y diseños. Reportes por MVCT-VASB escrito a Unidad Revisión de estudios y diseños y Ejecutora y/o compatibilidad con estándares del sector, Interventoría. 3 Asistencia según procedimiento de Mecanismo de técnica Viabilización. Asistencia al Equipo Ejecutor. Asistencia técnica durante la ejecución de Reportes por Ministerio de escrito a Unidad Transporte - INVIAS estudios y diseños. Ejecutora y/o Otorgamiento de permiso para obras Interventoría. fluviales. Presentar los proyectos priorizados para su aprobación de la Junta Administradora. Dar las instrucciones necesarias al esquema fiduciario de manejo de recursos, en cumplimiento de lo establecido por la Junta Administradora, según lo previsto en el respectivo contrato. Informe mensual Elaborar pliegos de licitación y contratación y anual de de estudios técnicos, ambientales, obras seguimiento y Fondo para el civiles e interventorías, tomando en cuenta supervisión de 4 Equipo Ejecutor desarrollo del PTSP normativa ambiental y requerimientos subproyectos, específicos de los subproyectos. que incluya cumplimiento Incluir en los pliegos y contratos las ambiental. responsabilidades ambientales, de seguridad industrial y seguridad ocupacional de los contratistas. Establecer el presupuesto detallado para el PMA, que permita la supervisión de la ejecución del mismo 120 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL N Responsable Entidad Obligaciones Informes Ejercer la Supervisión e interventoría ambiental de contratos (Anexo 8) Verificar los requisitos ambientales de los subproyectos contenidos en el MGA y Plan de Información, comunicación y participación social - PICPS Presentar los subproyectos que aplican a Mecanismo de Viabilidad. Recibir y canalizar recomendaciones y/o observaciones a los productos de otras entidades: MVCT, MADS, Autoridades Ambientales y BM. Apoyar a contratistas y entidades territoriales en el tramite de permisos ambientales. Responder los requerimientos de las Autoridades Ambientales que sean de su competencia. Realizar el seguimiento y monitoreo de la implementación de los instrumentos de gestión ambiental y social de acuerdo con lo establecido en el Marco de Gestión Ambiental del Proyecto. Asesorar y participar de los procesos de consultas de los estudios a la comunidad. Revisar y aprobar los PMA requeridos para todos los contratistas de obra; acorde con guías ambientales y especificaciones del MGA (Anexo 3 y Anexo 4) Hacer seguimiento a los mismos durante la ejecución de las obras. Realizar la evaluación de estudios y Conceptos concepto de viabilización según favorabilidad o Evaluación y MVCT - Mecanismos 5 procedimiento establecido para Ventanilla viabilidad de Viabilización de viabilización Única. proyectos. Verificar los requisitos para otorgar permisos ambientales. Otorgar concesiones, permisos, autorizaciones ambientales requeridas para el uso, aprovechamiento o movilización de Autoridad los recursos naturales renovables. Autos CRC y 6 Ambiental Realizar la evaluación, control y seguimiento Resoluciones de CORPONARIÑO Regional ambiental de las actividades de los autorización subproyectos autorizados. Realizar la evaluación, control y seguimiento ambiental de los usos del agua, el suelo, el aire y los demás recursos naturales renovables. 121 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL N Responsable Entidad Obligaciones Informes Asesoría en Asesorar la formulación de TDR´s de diseños proyectos viales conceptuales y detallados de muelles de proyectados. Conceptos de INVIAS y Ministerio 7 infraestructura valuación de de Transporte Identificar riesgos ambientales y sociales no concesionada proyectos asociados a la ejecución de los muelles e de la Red Vial infraestructura conexa. Nacional Realizar los diseños acorde con normativa ESP de los técnica y ambiental colombiana. Informes finales Consultor de los municipios Considerar normativa y estándares que cumplan 8 ambientales en la propuesta de sus diseños. diseños Contratista con la normativa especializado Cumplir con los requisitos del Mecanismo de ambiental. Viabilidad, según el alcance de su trabajo. Elaborar estudios ambientales acorde con los TR del contratante y/o autoridades ambientales, así como tener en cuenta los requisitos del MGA. Informes acorde Cumplir los requisitos para obtención de con términos de permisos (Anexo 2). referencia, Consultor de Empresa Incluir los diseños de las obras ambientales. requisitos de ley 9 estudios especializada y estándares ambientales Cumplir con los requisitos de participación ambientales ciudadana, según la ley (Numeral 3.5). para control Atender las observaciones a los estudios ambiental. ambientales por parte de las Autoridades Ambientales para que se ajusten a los TR y/o normativa ambiental. Implementar el PMA con el fin de mitigar los impactos ambientales durante la etapa constructiva del proyecto. Informes Implementar los Planes de Gestión Social, mensuales, los cuales buscar mitigar los impactos anuales y finales Contratista Empresa 10 sociales en todas las etapas del de obra, que constructor especializada subproyecto. incluya el cumplimiento Atender los requerimientos establecidos en ambiental. las cláusulas ambientales contractuales (Anexo 7) Verificar el cumplimiento ambiental (normativa, permisos, PMA) y salvaguardas del Banco (Anexo 8) Presentar observaciones a los contratista Informes sobre el cumplimiento ambiental y mensuales, Empresa contractual. 11 Interventoría anuales y finales especializada Elaborar informes mensuales sobre el de las obras avance de los trabajos y la gestión ejecutadas. ambiental. Revisar y validar los informes mensuales del contratista constructor. 122 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL N Responsable Entidad Obligaciones Informes Emitir concepto de no objeción para contratación. Revisar la calidad de productos de estudios y obras, acordes con normativa ambiental y MGA. Verificar el cumplimiento de requisitos ambientales (normativa, permisos ambientales y PMA) y salvaguardas. Verificar la participación ciudadana en el desarrollo de los proyectos. Asesorar a la UP en la debida consideración de los aspectos ambientales y sociales, durante el ciclo de vida de los subproyectos. Asegurar que los estudios ambientales se realicen de acuerdo a las mejores metodologías y que están sean reconocidas internacionalmente. Informes según manual Asesorar a la UE – PTSP en la identificación operativo del de los impactos ambientales potenciales de préstamo los subproyectos y aprobar los Términos de 12 Banco Mundial Equipo de BM Referencia de los Estudios de Impacto Reporte de Ambiental. observaciones Publicar en la pagina Web del Grupo Banco según Mundial los instrumentos de Gestión requerimientos Ambiental del Proyecto establecidos en el del proyecto. MGA. Verificar que en los procesos de licitación y contratos se incorporen responsabilidades ambientales y sociales, en concordancia los instrumentos de gestión ambiental. Emitir concepto de no objeción a los documentos. Asegurar que los subproyectos se realicen en cumplimiento a las regulaciones ambientales naciones y se obtengan los permisos ambientales. Supervisar regularmente el desempeño ambiental del Proyecto, mediante visitas programadas con la UE – PTSP. Identificar oportunidades de mejora y recomendar medidas correctivas cuando sea necesario. Fuente: El Estudio. 2017. En la Figura 7-7 se resume el arreglo institucional, donde se presentan las diferentes etapas de un proyecto desde la emisión de términos de referencia para la realización de los estudios técnicos y ambientales, hasta obtener la construcción y operación. En amarillo se presentan las principales funciones de cada entidad. Se destaca que todos los estudios de diseño de agua y alcantarillado serán evaluados por el MVCT dentro del mecanismo de viabilización (antes ventanilla única), como requisito para poder realizar las contrataciones de obra correspondientes. Las autorizaciones ambientales serán otorgadas por las Corporaciones Autónomas Regionales, lo cual será requisito para iniciar las obras de construcción. Los estudios y la obras contarán con una supervisión técnica y ambiental que estará a cargo del Equipo Ejecutor del Fondo para el desarrollo del Plan Todos 123 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Somos PAZcífico PTSP, quien la podrá hacer en forma directa o a través de una empresa especializada (interventoría). 7.2 Contenido y alcance de los estudios ambientales En el Numeral 6.3 del MGA se definieron los instrumentos de gestión que garantizan el cumplimiento de la legislación ambiental y las salvaguardas del Banco Mundial. Dentro de los instrumentos se destaca el Plan de Manejo Ambiental – PMA y algunos estudios para obtener los permisos ambientales. En este numeral se amplía la información sobre el contenido y alcance de este tipo de estudios. Figura 7-7 Resumen del arreglo institucional para ejecución de proyectos Fuente: El Estudio. 2017 7.2.1 Plan de Manejo Ambiental – PMA De acuerdo con las salvaguardas del Banco Mundial, los subproyectos de Planes Maestros de Acueducto y Alcantarillado, así como la construcción y rehabilitación de Muelles, contarán con Plan de Manejo Ambiental - PMA elaborado desde la etapa de diseño detallado, tomando en cuenta que estos subproyectos presentan impactos ambientales que pueden ser mitigables con medidas de manejo estándar. El Plan de Manejo Ambiental (PMA) es el conjunto detallado de actividades, que producto de una evaluación ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y 124 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL efectos ambientales que se causen por el desarrollo de un subproyecto. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono según la naturaleza del proyecto, obra o actividad. El PMA será elaborado durante la etapa de diseño de las obras de acuerdo con la guía establecida en el Anexo 3 y Anexo 4 del MGA. Los diseños conceptuales y actualizaciones planteadas como insumo previo para el proyecto, y que puedan estar en ejecución por parte del Gobierno Nacional, deberán incluir todos los aspectos contenidos en la Guía Ambiental de Proyectos – Subsector Marítimo y Fluvial, del INVIAS y el MVCT. El cumplimiento del PMA será un requisito contractual para contratistas de obra y operación y/o actividades de los subproyectos de Acueducto y Alcantarillado, así como de actividades de los Muelles. A continuación se presenta algunos aspectos, que se tendrán en cuenta en la elaboración y gestión del PMA de los subproyectos:  Para verificar el alcance y contenido del estudio, se contará con una interventoría que será responsable de verificar que el PMA cumpla con los alcance establecido en los Término de Referencia de su contratación, las clausulas ambientales establecidas en el Anexo 7 del MGA y además que abarque los aspectos ambientales específicos del sitio del proyecto y su área de influencia.  Previo al inicio de la construcción, se realizará la socialización del PMA ante la comunidad y entidades locales, informando sobre las actividades a realizar, los impactos y las medidas de manejo. En todo caso el PMA contará con un programa de información, el cual será ejecutado por el contratista de obra y supervisado por la interventoría.  El PMA contará con documentos anexos que contengan los estudios y documentación requerida para obtener los permisos ambientales para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales. Las autorizaciones ambientales y las condiciones en que fueron otorgadas serán parte del PMA y será cumplidas por los contratistas, siendo una obligación de carácter contractual.  Las mínimas medidas de manejo establecidas en el Anexo 3 y Anexo 4 serán consideradas dentro de los requisitos contractuales de los contratistas y subcontratista de obra, y será objeto de vigilancia y control por parte de la interventoría.  La interventoría vigilará además que durante la etapa constructiva se empleen los recursos naturales en las condiciones en que fueron otorgados por la autoridad ambiental, si excederse en el uso de los mismos a menos que se solicite ampliación o modificación de los permisos ambientales del subproyecto.  Cuando el contratista adquiera recursos naturales por medio de terceros o servicios ambientales que requieran autorización ambiental, se obtendrá copia de las respectivas autorizaciones ambientales; este será un requisito contractual y será supervisado por la interventoría. 7.2.2 Estudios para el permiso de vertimiento Durante los diseños de las plantas de tratamiento de aguas residuales – PTAR, se definirá el nivel de tratamiento y los procesos de tratamiento para cumplir con la normativa ambiental. En tal sentido se van a tener en cuenta las siguientes normas:  Resolución 631 de 2015 que establece los parámetros y los valores límites máximos permisibles en los vertimientos puntuales a cuerpos de aguas superficiales y a los sistemas de alcantarillado público (Tabla 4-4).  Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015 del sector de Ambiente y Desarrollo Sostenible, donde se fijan los objetivos de calidad a nivel nacional para la conservación del recurso. 125 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL  Reglamentación específica de los cuerpos de agua natural donde se establecen los objetivos de calidad y usos del agua, por parte de las Autoridad Ambiental Regional.  Metas de remoción y plan de cumplimiento de acuerdo con el horizonte o año de cumplimiento fijado en el PSMV. En este aspecto se van a considerar dentro de las metas de remoción las Guías del Banco Mundial denominadas “Environmental, Health and Safety (EHS). Guidelines. Wastewater and Ambient Water Quality”, cuando las normas nacionales no incluyan alguno de los parámetros señalados en la guía del Banco (Tabla 7-2). Tomando en cuenta lo anterior, a continuación se describen los estudios que se realizarán dentro de los planes maestros de alcantarillado de El Charco y Timbiquí, para poder obtener el permiso de vertimiento y consecuentemente cumplir con las salvaguardas del Banco. Plan de Saneamiento y Manejo del Vertimiento – PSMV. El PSMV ha sido reglamentado mediante Resolución 1433 de 2004 y se define como el conjunto de programas, proyectos y actividades con sus respectivos cronogramas e inversiones necesarias para el saneamiento y tratamiento de los vertimientos, incluyendo la recolección, transporte, tratamiento y disposición final de las aguas residuales descargadas al sistema de alcantarillado tanto sanitario como pluvial, los cuales serán articulados con los objetivos y las metas de calidad y uso que defina la autoridad ambiental competente para la corriente. tramo o cuerpo de agua. El PSMV presentado para aprobación ante la autoridad ambiental competente. Tabla 7-2 Valores indicativos para aguas residuales tratadas del Banco Mundial Contaminante Unidad Valor guía pH Unidades 6–9 DBO mg/L 30 COD mg/L 125 Nitrógeno Total mg/L 10 Fósforo Total mg/L 2 Grasas y aceites mg/L 10 Sólidos Suspendidos Totales mg/L 50 Coliformes totales NMP/100 ml 400 28 Fuente: Environmental, Health and Safety (EHS). Guidelines. Wastewater and Ambient Water Quality De acuerdo con la Ley, la proyección del PSMV se realizará para un horizonte mínimo de diez (10) años y su ejecución se programará de acuerdo con el cronograma de actividades establecido en el mismo, en las fases de corto plazo (contado desde la presentación del PSMV hasta el 2° año), mediano plazo (contado desde el 2° hasta el 5° año) y largo plazo (contado desde el 5° hasta el 10° año). Para la elaboración del PSMV, según la normativa colombiana incluirá como mínimo los siguientes aspectos:  Diagnóstico del sistema de alcantarillado, referido a la. identificación de las necesidades de obras y acciones con su orden de realización que permitan definir los programas. proyectos y actividades con sus respectivas metas físicas. El diagnóstico incluirá una descripción de la infraestructuras existente en cuanto a cobertura del servicio de 28 Tomado de “Table 1.3.1 Indicative Values for Treated Sanitary Sewage Dischargesa” Environmental, Health and Safety (EHS). Guidelines. Wastewater and Ambient Water Quality. 2007. 126 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL alcantarillado (redes locales), colectores principales, número de vertimientos puntuales, corrientes, tramos o cuerpos de agua receptores en área urbana y rural, interceptores o emisarios finales construidos, ubicación existente o prevista de sistemas de tratamiento de aguas residuales.  Identificación de la totalidad de los vertimientos puntuales de aguas residuales realizados en las áreas urbanas y rural por las personas prestadoras del servicio público domiciliario de alcantarillado y sus actividades complementarias y de las respectivas corrientes, tramos o cuerpos de agua receptores.  Caracterización de las descargas de aguas residuales y caracterización de las corrientes, tramos o cuerpos de agua receptores, antes y después de cada vertimiento identificado.  Documentación del estado de la corriente, tramo o cuerpo de agua receptor en términos de calidad, a partir de la información disponible y de la caracterización de cada corriente, tramo o cuerpo de agua receptor.  Proyecciones de la carga contaminante generada, recolectada. transportada y tratada, por vertimiento y por corriente, tramo o cuerpo de agua receptor, a corto plazo, mediano plazo y largo plazo. Se requiere proyectar al menos la carga contaminante de las sustancias o parámetros objeto de cobro de tasa retributiva.  Objetivos de reducción del número de vertimientos puntuales para el corto plazo, mediano plazo y largo plazo, y cumplimiento de sus metas de calidad. que se propondrán como metas individuales de reducción de carga contaminante.  Descripción detallada de los programas, proyectos y actividades con sus respectivos cronogramas e inversiones en las fases de corto, mediano y largo plazo, para los alcantarillados sanitario y pluvial y cronograma de cumplimiento de la norma de vertimientos. Cuando se cuente con sistemas de tratamiento de aguas residuales ya construido se indicarán las acciones principales para cubrir incrementos de cargas contaminantes causados por crecimientos de la población, garantizar la eficiencia del sistema de tratamiento y la calidad definida para el efluente del sistema de tratamiento. En los casos en que no se cuente con sistema o sistemas de tratamiento de aguas residuales (sistema nuevo), se incluirán las fechas previstas de construcción e iniciación de operación del sistema de tratamiento.  Formulación de indicadores de seguimiento que reflejen el avance físico de las obras programadas y el nivel de logro de los objetivos y metas de calidad propuestos, en función de los parámetros establecidos de acuerdo con la normatividad ambiental vigente. Las metas individuales serán medidas por indicadores que reflejen el impacto de las acciones en el estado del recurso hídrico. Para ello, se utilizarán como mínimo los siguientes indicadores: volumen total de agua residual generada en el área de actuación de la persona prestadora del servicio público de alcantarillado y de sus actividades complementarias, volumen de agua residual colectada, cantidad de carga contaminante asociada por vertimiento, volumen total de las aguas residuales que son objeto de tratamiento señalando el nivel y eficiencia del tratamiento efectuado, nivel de carga contaminante removida, número de vertimientos puntuales eliminados y número de conexiones erradas eliminadas. Plan de Gestión del Riesgo para el Manejo de vertimientos – PGRMV. Este documento igualmente es un requisito para obtener permiso de vertimiento por parte de los sistemas de alcantarillado y/o planta de tratamiento de aguas residuales (Art 48 del Decreto 3930 de 2010). Dicho plan incluirá el análisis del riesgo, medidas de prevención y mitigación, protocolos de emergencia y contingencia y programa de rehabilitación y recuperación. 127 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Para la elaboración del PGRMV se aplicarán los términos de referencia adoptados por el MADS mediante Resolución 1514 de Agosto 31 de 2012. En la Tabla 7-3 se presenta el resumen del contenido y alcance el PGRMV de acuerdo con la normativa colombiana, al cual se acogerán los estudios correspondientes para El Charco y Timbiquí en caso de requerir una PTAR. Tabla 7-3 Contenido y alcance del PGRMV N Capítulos Descripción y Alcance Introducción. Especificar los mecanismos, procedimientos y métodos de recolección, procesamiento y análisis de la información, grado de incertidumbre de la misma, así como las fechas durante las cuales se realizó la formulación del plan. Antecedentes. Relación del marco normativo vigente aplicable para la elaboración del Plan. Incluye aspectos sectoriales y territoriales, permisos y autorizaciones obtenidos para la construcción y operación de los sistemas de tratamiento y estudios de riesgo para el área de influencia del proyecto. Objetivos: General y específicos 1 GENERALIDADES Alcances: La formulación del Plan de Gestión del Riesgo para el Manejo de Vertimiento incluirá las acciones y procedimientos a implementar por parte del generador, para prevenir, evitar, reducir o corregir las fallas que se puedan presentar en el sistema de gestión y tratamiento de las aguas residuales y que impidan su tratamiento o vertimiento satisfaciendo los criterios normativos aplicables. Metodología. Incluye los procedimientos seguidos para la formulación del PGRMV, la metodología utilizada para el análisis de riesgos, así como las fuentes de información primaria y secundaria utilizadas, los alcances y las limitaciones del mismo. Localización del sistema de vertimiento empleando planos IGAC. DESCRIPCIÓN DE Componentes y funcionamiento del sistema de Gestión del Vertimiento: ACTIVIDADES Y Unidades de tratamiento, estructuras hidráulicas, puntos de vertimiento, PROCESOS DEL 2 frecuencia y caudal, calidad del vertimiento, diagramas de proceso de SISTEMA DE operación y mantenimiento, sustancias empleadas, líneas de conducción, GESTIÓN características de la red de conducción, inventario de cuerpos de agua VERTIMIENTO atravesados por el sistema, caracterización de las aguas. Área de Influencia. Determinación del área de influencia directa (Area de ocupación y afectación de todo el sistema de tratamiento y del vertimiento sobre el cuerpo de agua receptor). Caracterización del medio Abiótico: CARACTERIZACIÓN Geología. Amenazas sísmicas. 3 DEL ÁREA DE INFLUENCIA Geomorfología. Procesos de remoción en masa, socavación o erosión que puedan afectar la operación del sistema. Hidrología. Fenómenos hidrológicos (inundaciones, avenidas torrenciales), ubicación de cuerpos de agua existentes, red de drenaje, cuenca y microcuenca. 128 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL N Capítulos Descripción y Alcance Geotecnia. Caracterización geotécnica. Suelos, cobertura y usos del suelo. Incluye caracterización física y química del suelo: Textura, estructura, permeabilidad, densidad aparte y real, capacidad de campo y capacidad de infiltración, Capacidad de intercambio catiónico, potencial de hidrógeno, pH, presencia de metales pesados. Muestreos por cada unidad de suelos. Caracterización de la cobertura vegetal y los usos del suelo. Calidad del agua. Incluye calidad del agua en cuerpo de receptor de los aspectos físico-químicos, hidrobiológicos y bacteriológicos. Determinación de zona de mezcla, carga máxima probable. Usos del agua. Censo de usos del agua sobre cuerpos de agua receptores de vertimiento, identificación de bocatomas, usos agropecuarios y recreativos. Hidrogeología. Tipos de acuíferos, censo de pozos profundos, aljibes y manantiales. Para vertimiento en suelo, asociado a un acuífero se requiere; Unidades litológicas, Geología estructural, Tipo de acuífero redes de flujo de agua subterránea; zonas de recarga y descargas; modelo hidrogeológico conceptual de la zona; censo de pozos profundos, aljibes y manantiales; vulnerabilidad del acuífero a la contaminación. Caracterización del medio Biótico: Ecosistemas acuáticos. Dinámica, monitoreos de perifiton, bentos y fauna ictica, aguas arriba y aguas abajo del vertimiento. Ecosistemas terrestres. Caracterización del medio Socio-económico: Asentamientos humanos. Actividades económicas. Organizaciones comunitarias. Condiciones sociales de la zona. Organizaciones ilegales. Identificación y determinación de la probabilidad de ocurrencia y presencia de amenazas: Amenazas naturales. Amenazas operativas o de operación del sistema. PROCESO DE Amenazas de condiciones socio-culturales y de orden público 4 CONOCIMIENTO Identificación y análisis de la vulnerabilidad. Identificación de elementos DEL RIESGO susceptibles de ser afectados. Valoración de la vulnerabilidad de los elementos expuestos en la actividad de conducción desde el sitio de generación, hasta la entrada al sitio de tratamiento. Valoración del grado de vulnerabilidad física de la infraestructura. Consolidación de escenarios de riesgo. Calificación del riesgo. PROCESO DE Formulación de medidas de intervención dirigidas a reducir o disminuir el REDUCCIÓN DEL riesgo existente. RIESGO ASOCIADO Presentar y describir las medidas para prevenir, evitar, corregir y controlar 5 AL SISTEMA DE los riesgos identificados, analizados y priorizados. GESTIÓN DEL Formulación de medidas estructurales y no estructurales. VERTIMIENTO. Acciones o Fichas de manejo. 129 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL N Capítulos Descripción y Alcance Preparación para la respuesta: Plan estratégico Plan operativo Plan informativo PROCESO DE Preparación para la recuperación postdesastre. Evaluación de daños, 6 MANEJO DEL cuantificación de daños. DESASTRE Ejecución de la respuesta y respectiva recuperación. Acciones para controlar y atender la emergencia. Activación de brigadas, asignación de recursos, aplicación de procedimientos de respuesta y acciones de recuperación. Sistema de verificación del cumplimiento del plan y seguimiento a la SISTEMA DE implementación de acciones de reducción del riesgo y las medidas SEGUIMIENTO Y 7 propuestas para el manejo del desastre. EVALUACIÓN DEL PLAN Reportes Divulgación a diferentes actores que tendrán a cargo su implementación y DIVULGACIÓN DEL 8 seguimiento, como Consejo Municipal de riesgo, empresas especializadas PLAN en manejo de riesgos involucradas y comunidad. Fuente: Decreto 3930 de 2011 y Términos de Referencia del Ministerio de Ambiente, versión Agosto de 2012. Evaluación Ambiental del vertimiento – EAV. La Evaluación Ambiental de Vertimiento también es un requisito para obtener el permiso de vertimiento la (Art 42 del Decreto 3930 de 2010). Este estudio será realizado de acuerdo con el alcance indicado en la normativa colombiana, el cual incluye los siguientes aspectos:  Localización georreferenciada de proyecto, obra o actividad.  Memoria detallada del proyecto, obra o actividad que se pretenda realizar, con especificaciones de procesos y tecnologías que serán empleados en la gestión del vertimiento.  Información detallada sobre la naturaleza de los insumos, productos químicos, formas de energía empleados y los procesos químicos y físicos utilizados en el desarrollo del proyecto, obra o actividad que genera vertimientos.  Predicción y valoración de los impactos que puedan derivarse de los vertimientos generados por el proyecto, obra o actividad sobre el cuerpo de agua y sus usos o al suelo.  Predicción a través de modelos de simulación de los impactos que cause el vertimiento en el cuerpo de agua y/o al suelo, en función de la capacidad de asimilación y dilución del cuerpo de agua receptor y de los usos y criterios de calidad establecidos en el Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico.  Manejo de residuos asociados a la gestión del vertimiento.  Descripción y valoración de los proyectos, obras y actividades para prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos sobre el cuerpo de agua y sus usos o al suelo.  Posible incidencia del proyecto, abra o actividad en la calidad de la vida o en las condiciones económicas, sociales y culturales de los habitantes del sector o de la región en donde pretende desarrollarse, y medidas que se adoptarán para evitar o minimizar efectos negativos de orden sociocultural que puedan derivarse de la misma. La EAV incluye una modelación matemática orientada a evaluar el impacto ambiental sobre el cuerpo de agua receptor y determinar la viabilidad del vertimiento. Se busca garantizar que los vertimientos no sobrepasen la capacidad de amortiguación del cuerpo de agua receptor, ni los objetivos de calidad reglamentados por la autoridad ambiental competente. 130 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 7.3 Componente ambiental de los contratos de obra Todas las actividades financiadas por el Banco, serán desarrolladas dentro de un marco ambiental responsable, acordes con la normativa ambiental vigente y de acuerdo con los impactos estimados para los subproyectos. De esta forma, se hará extensiva esta responsabilidad a los CONTRATISTAS de construcción y/o operación que desarrollen obras y actividades que hagan parte del proyecto financiado por el Banco. En el Anexo 7 del MGA se presentan las obligaciones ambientales que los CONTRATISTAS estarán obligados a cumplir contractualmente, sin dejar de cumplir con la normatividad ambiental establecida en normas nacionales o las autorizaciones ambientales específicas del proyecto (Obligaciones de los permisos para el usos y aprovechamiento de los recursos naturales). La obligaciones ambientales de CONTRATISTAS serán de carácter contractual y estarán vigiladas por la interventoría. 7.4 Cronograma general del proyecto En la Tabla 7-4 se presenta la línea de tiempo proyectada para los subproyectos que hacen parte del proyecto a financiar por el Banco. Los tiempos han sido estimados con base en información suministrada por algunas entidades del gobierno sobre duración de los recursos y tiempos de gestión (p.e autorizaciones y viabilización). El cronograma presenta tiempos principalmente en la etapa de diseños y construcción, sin embargo son aproximados tomando en cuenta que aún no se cuentan con estudios de diseño definitivos y que a la fecha de elaboración del MGA el crédito no ha sido suscrito. 131 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Tabla 7-4 Cronograma general del proyecto AÑO 1 AÑO 2 Actividad RESPONSABLE 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 SISTEMA ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE TIMBIQUÍ TDR contratación de EE diseños Concurso y contratación EE Consultora para diseños Diseños y PMA Contratista /EE Gestión de predios Alcaldía / EE Autorizaciones CRC / Alcaldía / ambientales EE Viabilización MVCT Elaboración de documentos para EE proceso de contratación Proceso de EE contratación Construcción y Contratista / EE supervisión SISTEMA ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE EL CHARCO TDR contratación de EE diseños Concurso y contratación EE Consultora para diseños Diseños y PMA Contratista /EE Gestión de predios Alcaldía / EE Autorizaciones CRC / Alcaldía / ambientales EE 132 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL AÑO 1 AÑO 2 Actividad RESPONSABLE 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Viabilización MVCT Elaboración de documentos para EE proceso de contratación Proceso de EE contratación Construcción y Contratista / EE supervisión MUELLES DE TIMBIQUÍ Y LOPEZ DE MICAY TDR contratación de EE / INVIAS diseños Concurso y contratación EE / INVIAS Consultora para diseños Diseños y PMA Contratista / EE Gestión de predios Alcaldía / EE Permiso para obra Ministerio de fluvial Transporte Autorizaciones CRC / Alcaldía / ambientales EE Elaboración de documentos para EE proceso de contratación Proceso de EE contratación Construcción y Contratista / EE supervisión MUELLE DE LA TOLA Gestión de predios Alcaldía / EE Permiso para obra Ministerio de fluvial Transporte 133 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL AÑO 1 AÑO 2 Actividad RESPONSABLE 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Autorizaciones CORPONARIÑO ambientales / Alcaldía / EE Elaboración de documentos para EE proceso de contratación Proceso de EE contratación Construcción y Contratista / EE supervisión MUELLES DE MOSQUERA, OLAYA HERRERA, EL CHARCO Y SANTA BARBARA DE ISCUANDÉ TDR contratación de EE / INVIAS diseños Concurso y contratación EE / INVIAS Consultora para diseños Diseños y PMA Contratista / EE Gestión de predios Alcaldía / EE Permiso para obra Ministerio de fluvial Transporte Autorizaciones CORPONARIÑO ambientales / Alcaldía / EE Elaboración de documentos para EE proceso de contratación Proceso de EE contratación Construcción y Contratista / EE supervisión Fuente: El Estudio. 2017. 134 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 8 SUPERVISIÓN SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PROYECTO 8.1 Marco institucional para el seguimiento y monitoreo del proyecto En el Numeral 6.1 del MGA se listaron y establecieron las funciones de las diferentes entidades que participarán en la gestión e implementación de los subproyectos (incluida construcción y supervisión de obras). Acorde con las labores a desarrollar, se requiere que cada entidad realice labores de verificación y monitoreo para permitir que en cada etapa del subproyecto (estudios, permisos, construcción, operación, cierre, etc.), se cumplan con los requisitos de ley, estándares ambientales apropiados y requisitos establecidos por el MGA para el cumplimiento de salvaguardas del Banco. En la Tabla 8-1 se presenta las labores de Seguimiento y Monitoreo que cada entidad que hace parte del arreglo institucional le corresponde realizar para la correcta gestión del proyecto y el cumplimiento de las salvaguardas del BM. Tabla 8-1 Aspectos generales de seguimiento y monitoreo a los subproyectos N Responsable Entidad Monitoreo Integrada por el MHCP, DNP, Presidencia de la Junta República, 1 Verificar que los proyectos se ajusten al presupuesto anual. administradora Gobernadores y Alcaldes de la Región del programa. Verificar la ejecución de pagos, de acuerdo con el valor de 2 Fiduprevisora contratos. Verificar que los estudios y proyectos cuente con MVCT-VASB estándares de manejo técnico y ambiental del sector. Asistencia 3 MINISTERIO DE Verificar que los estudios y diseños de los muelles cumplen técnica TRANSPORTE - con los requisitos técnicos y legales definidos por la INVIAS normativa colombiana. Verificar que cada subproyecto, obra o actividad cuente el instrumento ambiental definido en el MGA. Verificar que los pliegos y contratos de obra y operación cuenten con cláusulas contractuales que incluyan el cumplimiento del MGA (Anexo 7). 4 Equipo Ejecutor EE Verificar que los estudios y proyectos incluyan las autorizaciones requeridas para el desarrollo del mismo (Anexo 2). Verificar que el proyecto cuente con todas las autorizaciones ambientales requeridas en el momento de su inicio. 135 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL N Responsable Entidad Monitoreo Verificar que los pliegos y contratos incluyan las responsabilidades sobre el Sistema de Gestión de la Salud y la Seguridad en el Trabajo – SG-SST de los contratistas. Verificar que los contratos incluyan el presupuesto para el PMA. Verificar que los contratista e Interventoría atiendan las recomendaciones y/o observaciones a realizadas por: MVCT, MT, INVIAS, MADS, Autoridades Ambientales y BM. Verificar que los contratistas implementen el plan de información de sus actividades ante la población ubicada en el área de influencia y ante autoridades locales. Verificar que los subproyectos cuenten con medidas de manejo o acciones pertinentes para todas las salvaguardas activadas. Verificar que los estudios presentados para viabilización MVCT - cuenten con las autorizaciones ambientales requeridas por 5 Viabilizador Mecanismos de el mismo y/o certificación de parte de las Autoridades viabilización Ambientales que indique que la solicitud ha sido radicada o está en trámite. Verificar los requisitos para otorgar autorizaciones ambientales según la ley. Autoridad CRC y 6 Ambiental Verificar que el uso de los recursos se realice dentro de las CORPONARIÑO Regional condiciones de las autorizaciones otorgadas. Verificar que los subproyectos, obras o actividades no se ubiquen en áreas ambientalmente sensibles. ESP de los Verificar que sus diseños incluyan las medidas y obras Consultor de los municipios o ambientales establecidas en el PMA. 7 diseños Contratista Verificar que sus diseños estén acorde con la normativa especializado ambiental colombiana. Verificar que los estudios cumplan con los Términos de referencia de su contrato y/o los definidos por la Autoridad Ambiental, y los requisitos de MGA. Verificar que los estudios y proyectos incluyan las autorizaciones requeridas para el desarrollo del mismo. Verificar que la documentación requerida para la solicitud ESP de los de permisos ambientales se ajuste a los requerimientos de Consultor de ley y de las autoridades ambientales. municipios o 8 estudios Contratista Verificar que los estudios y/o subproyectos cumplan con los ambientales especializado requisitos ambientales de viabilización (ventanilla única), según sus condiciones contractuales. Verificar que se atiendan todos las observaciones y/o requerimientos realizados por la autoridad ambiental en la etapa de evaluación de la autorización ambiental. Verificar que los estudios incluyan el presupuesto para el PMA y social. Verificar que todas sus actividades estén amparadas por un ESP de los instrumento de gestión que le permita establecer las municipios o acciones de manejo y control para sus impactos Contratistas e ambientales (PMA). 9 Contratista interventoría especializado Verificar que el subproyecto cuente con todas las autorizaciones para el uso y aprovechamiento de los recursos que requiere su operación. 136 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL N Responsable Entidad Monitoreo Verificar que el subproyecto cuente con un instrumento de gestión o acciones específicas para atender todas las salvaguardas activadas de su actividad. Verificar que el uso y aprovechamiento de los recursos naturales no excedan los límites establecidos en la autorización ambiental. Verificar que el subproyecto no incluya actividades no previstas en el instrumento de gestión ambiental o en las autorizaciones ambientales. Verificar que los subcontratista cumplan con los mismos requerimientos de su contrato. Verificar que los proveedores de recursos (agua, arcilla, gravas, arenas, recebos, etc.) y/o servicios (disposición de residuos, escombros, residuos peligrosos etc.), cuente con autorización ambiental que esté vigente a lo largo de la actividad. Verificar que los subproyectos o actividades cuenten con 10 Banco Mundial Equipo del BM acciones de manejo para todas las salvaguardas. Verificar que los subproyectos se ejecuten de acuerdo con los requisitos del MGA. Verificar el cumplimiento de requisitos ambientales (legislación, permisos ambientales y PMA). Verificar la participación ciudadana en el desarrollo de los proyectos. Fuente: El Estudio. 2017. 8.2 Seguimiento y monitoreo de estudios del proyecto El proyecto incluye la elaboración de estudios técnicos y ambientales, siendo el principal instrumento el PMA para los planes maestros de acueducto, alcantarillado y muelles. El alcance y contenido del PMA se muestra en el Anexos 3 y Anexo 4 respectivamente; sin embargo se ha diseñado una lista de requisitos que los PMA deben cumplir para verificar que éstos se ajustan a la normativa ambiental y el MGA (Tabla 8-2). 137 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Tabla 8-2 Verificación del alcance y contenido del PMA N Aspecto Verificación 1 VERIFICACIÓN DEL CONTENIDO DEL ESTUDIO Se cuenta con un PMA previo al inicio de las actividades 1,1 construcción ? Contiene todos los capítulos establecidos en el contenido 1,2 mínimo del MGA? (Anexos 3 y 4) Contiene la información de ley para solicitud de permisos 1,3 ambientales requeridos por la actividad? Incluye copia o datos de las autorizaciones ambientales de 1,4 proveedores de servicios externos (escombros, materiales de construcción, residuos peligrosos)? Si el proyecto requiere vía de acceso, el estudio incluye la 1,5 descripción técnica, los impactos ambientales y las medidas de manejo correspondiente? Cuenta con un estimado de costos del Plan de Manejo 1,6 Ambiental y Plan de Contingencia? Cuenta con un plan de manejo que cubre los programas 1,7 establecidos en el Anexo 3 y Anexo 4 del MGA? Cuenta con un plan de Programa de información y participación 1,8 comunitaria? 2 VERIFICACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES RELEVANTES Las obras se ubican en zonas apta según y no tiene ninguna 2,1 restricción según los criterios del Anexo 5. Cuenta con balance de materiales y estimativo de sobrantes de 2,2 excavación.? 138 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL N Aspecto Verificación Define el sitio de disposición final de residuos sólidos y 2,3 escombros en sitios controlados y/o autorizados.? El agua para las actividades del subproyecto es tomada de una 2,4 fuente autorizada? Cuenta con un programa de gestión integral de residuos 2,5 sólidos? En el manejo de aguas residuales de campamento se proponen 2,6 sistemas acorde con la normativa ambiental? 2,7 Cuenta con un plan de manejo de tráfico? Define las fuentes de materiales de construcción y contiene las 2,8 respectivas autorizaciones ambientales (arcilla, recebos, agregados pétreos)? Si la actividad genera lodos, cuenta con un plan para su 2,9 tratamiento y disposición final apropiado? Se cuenta con un Sistema de Gestión de la Salud y Seguridad 2,10 en el Trabajo (SG-SST) actualizado? Fuente: El Estudio. 2017. 8.3 Supervisión y monitoreo de obras del proyecto Con el fin de verificar el cumplimiento de las normas y estándares ambientales de los subproyectos se realizará vigilancia y supervisión de las obras de parte del mismo contratista y de la interventoría. Para tal efecto el contratista de obra elaborará informes mensuales o como se establezca en los pliegos de condiciones, donde se indique la gestión adelantada para cada una de los programas y fichas de manejo del PMA del subproyecto. Le compete a la interventoría realizar seguimiento al cumplimiento del PMA y efectuar las correspondientes observaciones tendientes a que el Contratista ajuste sus actividades a las medidas de manejo y especificaciones en el PMA, autorizaciones ambientales y todos los instrumentos previstos en el MGA que aplique a su proyecto. Los aspectos de monitoreo y verificación de la ejecución de las obras incluirán los siguientes aspectos: 139 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 1. Que el subproyecto obra o actividad cuente con los permisos y autorizaciones requeridas por la misma para uso y aprovechamiento de los recursos naturales. 2. Que se empleen fuentes de suministro de materiales que cuenten con los respectivos permisos y autorizaciones (p.e. canteras, sitios de disposición de residuos y escombros, etc.) 3. Que se desarrollen programas de monitoreo ambiental de acuerdo con los alcances y frecuencias previstas en el PMA y permisos ambientales. 4. Que se cumplan con los compromisos del Plan de Información, comunicación y participación social (PICPS) 5. Que el proyecto cuente con todos los documentos ambientales y registros de seguimiento y monitoreo ambiental del subproyecto. 6. Que se cumpla con el programa de monitoreo ambiental previsto en el PMA. 7. Que se cuente documentado y se cumpla con el Sistema de Gestión de la Salud y Seguridad en el Trabajo (SG-SST). Este programa será implementado tanto por contratistas como por la interventoría; el alcance y contenido se presenta en el Anexo 6. En la Tabla 8-3 se presenta la lista de verificación de dicho programa. 8. Que las actividades se realicen en concordancia con los lineamientos contenidos en el Plan de Información, comunicación y participación social – PICPS del proyecto. En la Tabla 8-4 se presenta los roles y responsabilidades en el cumplimiento del Sistema de Gestión para la Salud y Seguridad en el Trabajo (SG-SST). Tabla 8-3 Verificación del Sistema de Gestión de la Salud y Seguridad en el Trabajo (SG-SST) N Aspecto Verificación 1 PLANIFICACIÓN ¿Existe una política de Salud y Seguridad que exprese 1,1 los objetivos globales del programa y está firmada por la alta gerencia? ¿Se han identificado los peligros propios de la actividad y 1,2 se han priorizado con un método confiable? 1,3 ¿Se elaboró el reglamento de higiene y seguridad? ¿Se tiene actualizado el perfil sociodemográfico de la 1,4 población de la empresa? ¿Se revisó la normatividad legal que aplica a la empresa 1,5 para el control de las situaciones de riesgo? ¿Se definieron los objetivos de salud ocupacional 1,6 acordes con los riesgos prioritarios a control? ¿Se elaboró un plan de acción con responsables y 1,7 tiempos, para alcanzar cada uno de los objetivos propuestos? 140 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL N Aspecto Verificación 1,8 ¿Se cuenta con una plan de emergencias? 2 IMPLEMENTACIÓN ¿Se asignó a un responsable, de un nivel alto de 2,1 dirección, para asegurar el cumplimiento de los objetivos del programa? ¿Se conformó el Comité́ de salud ocupacional 2,2 democráticamente y de acuerdo con las exigencias de ley? ¿Se diseñaron los sistemas de vigilancia epidemiológica 2,3 para los factores de riesgo prioritarios que así́ lo requieran? ¿Se elaboró un plan de entrenamiento acorde con los 2,4 factores de riesgo a controlar y con las responsabilidades asignadas a cada cargo? ¿El plan de entrenamiento incluye a los trabajadores 2,5 temporales, proveedores y contratistas? ¿Se definieron los procedimientos para el control operativo de los riesgos (trabajo en alturas, manejo de 2,6 químicos, soldadura, suministro de protección personal, protección de maquinaria...)? ¿Se diseñó un procedimiento para la investigación y 2,7 análisis de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales? 3 VERIFICACIÓN Y EVALUACIÓN ¿Se definieron indicadores de impacto relacionados con 3,1 la eliminación o control de los riesgos (tasas o índices de accidentalidad, enfermedad laboral y ausentismo? ¿Se definieron indicadores de proceso para revisar el cumplimiento de las actividades críticas del programa 3,2 (cobertura en entrenamiento y divulgación de la política, % de cumplimiento de diseño de procedimientos...)? ¿Se construyeron indicadores específicos a los sistemas 3,3 de vigilancia para verificar el cumplimiento de las actividades en el ambiente y las personas? Fuente: El Estudio. 2017. 141 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Tabla 8-4 Responsabilidades en el cumplimiento del Sistema de Gestión de la Salud y Seguridad en el Trabajo (SG-SST) Cargo Descripción general Responsabilidades especificas  Tener la responsabilidad final sobre los temas de seguridad y salud ocupacional Responsable por la ejecución  Proporcionar las instalaciones y equipos del proyecto, asignación de para poner en practica el SG-SST. recursos, determinación de la  Proporcionar el personal y los recursos Contratista necesarios a tiempo para llevar a cabo cadena de mando y evaluación de los resultados las actividades de forma segura del proyecto  Tomar medidas apropiadas cuando ocurran actos o practicas inseguras  Capacitar a todo el personal en el sitio en el SG-SST.  Supervisar el cumplimiento del SG-SST  Coordinar la orientación del SG-SST para todo el personal en el sitio, incluyendo los visitantes  Coordinar y ejecutar inspecciones rutinarias y no rutinarias en el sitio y de los programas de monitoreo ambiental Responsable de la ejecución  Documentar las actividades de monitoreo Supervisor de SG-SST del SG-SST (Anexo 6). en el campo  Asegurar el cumplimiento de los procedimientos seguros de trabajo que sean aplicables  Publicar y mantener actualizada la lista de contactos de emergencia  Servir de enlace con los funcionarios de entidades públicas.  Tomar todas las precauciones razonables para evitar lesionarse a sí mismos y a sus compañeros  Cumplir con el SG-SST y con todos los procedimientos seguros; informar a su Personal del Responsable del cumplimiento supervisor sobre cualquier desviación de Contratista en el sitio del SG-SST las condiciones descritas en el SG-SST.  Realizar solo las tareas que ellos consideren pueden hacer de forma segura y reportar inmediatamente cualquier accidente y/o condición insegura a su supervisor. Apoyo Médico  Suministrar tratamiento de emergencia (cuerpo de Bomberos para un tipo de exposición o peligro Respuesta de emergencia y y personal médico en específico que pueda ocurrir en el sitio tratamiento medico los hospitales y clínicas locales) Fuente: El Estudio. 2017. 142 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 9 CONSULTA PÚBLICA DEL MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL El presente capítulo resume las acciones desarrolladas por la Gerencia del PTSP y el EE -FPTSP para garantizar la consulta pública del Marco de Gestión Ambiental y los documentos de salvaguardas sociales: Evaluación Social, Plan de Informacion, Comunicación y Participación, Marco de Reasentamiento y Plan de Pueblos Indígenas y grupos étnicos, recibir comentarios y retroalimentarlos previo a la reunión del directorio del Banco Mundial. Las actividades de consulta se desarrollaron durante los meses de mayo y agosto del 2017, e incluyeron reuniones con representantes del orden nacional y regional en Bogotá, así como el desarrollo de jornadas de socialización en los municipios de Tumaco- Nariño, El Charco-Nariño y Timbiqui-Cauca; con participación institucional del orden Nacional, regional y local. Asimismo, los alcaldes de los municipios de La Tola, Olaya Herrera, Mosquera, Santa Bárbara de Isucandé y López de Micay generaron espacios de consulta en sus municipios con el fin de presentar los documentos y recibir los comentarios de sus comunidades. El informe de socialización del proyecto fue presentado al Banco Mundial en agosto de 2017 y está disponible en el sitio web de la UNGRD para su revisión. A continuación se resumen los escenarios de socialización o consulta pública y las principales inquietudes y acciones a seguir definidas. Socialización MGA entidades orden Nacional, 2 de mayo, UNRGD Torre B, Sala B. Bogotá, Colombia  Participantes: Representantes del Instituto Nacional de Vías - INVIAS, Departamento Nacional de Planeación, DNP y EE FPTSP  Comentarios y acuerdos de la reunión: Los acuerdos de la reunión fueron remitidos a los participantes vía correo electrónico; a continuación se presentan con algunas variaciones textuales que no cambian el compromiso, pero que se ajustan al momento en el que se está escribiendo el presente reporte. i. La descripción definitiva del proyecto debía estar finalizada el 12 de mayo, una vez se definieran aspectos técnicos en la reunión programada por DNP. ii. Se propuso que el alcance ambiental de los TDR´s que está adelantando el DNP para la actualización de los diseños de los muelles, exija que los diseños estén ajustados a la Guía Ambiental para proyectos fluviales; pero en lo correspondiente al muelle de Timbiquí, planteado en Bubuey, el consultor deba presentar los costos de los estudios y de la compensación ambiental por concepto de la construcción de la vía Timbiqui-Bubuey, lo anterior con el fin de tener en cuenta estos costos dentro del costo total del proyecto Muelle Timbiquí, en Bubuey. iii. Se consultaría al BM la salvaguarda que establece los valores o criterios de compensación en caso de sustracción de reserva forestal. iv. Se propondría al BM que la Consulta Pública del MGA se realice con los grupos de interés del orden Nacional y Regional y que las correspondientes al ámbito local, queden a cargo de los ejecutores de las obras. v. Se resaltó la importancia de verificar los temas de Gestión Socio Ambiental, en principio asociados con la construcción de la vía de acceso al Muelle Timbiquí, proyectado en Bubuey. 143 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL vi. El EE FPTSP debía enviar a los equipos Ambiental y Social de INVIAS los documentos MGA, Anexo para la elaboración de PMA de Muelles, plan de reasentamiento, entre otros, con el fin de recibir comentarios y realizar las modificaciones previo a la remisión oficial al BM. Publicación de documentos sitio WEB Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres - UNGRD. 18 de mayo de 2017. El MGA y los documentos sociales fueron publicados en la página web de la UNGRD desde el 18 de mayo. En las ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. y Figura 9-2 se presenta la evidencia de publicación de los documentos en el enlace “Gestión Ambiental y Social” en el sitio web de la UNGRD. Figura 9-1Publicación de documentos Gestión Ambiental y Social en sitio web UNGRD Fuente: http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/Paginas/Noticias/2016/Plan-Todos-Somos-PAZcifico- %E2%80%93PTSP%E2%80%93-.aspx Figura 9-2 Publicación de documentos Gestión Ambiental y Social en sitio web UNGRD Fuente: http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/Paginas/Gestion-ambiental-y-social-PTSP.aspx 144 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Con el fin de recibir los comentarios de manera unificada, se dispuso como correo de contacto la cuenta: pazcifico@gestióndelriesgo.gov.co; a la fecha de elaboración del presente informe sólo se han recibido tres comentarios referentes a los documentos, uno de estos a través de la cuenta pacífico@gestiondelriesgo.gov.co y dos a través de la cuenta ruth.catacoli@gestiondelriesgo.gov.co. Reunión previa socialización proyecto Conectividad y Agua –MGA y documentos sociales, jueves 8 de junio, UNRGD Torre B, Sala B. Bogotá, Colombia  Participantes: Gerente PTSP, Coordinadora General EE FPTSP, Representante DNP, MVCT, Ministerio de Transporte, Líderes Planeación y Seguimiento; Agua y Saneamiento Básico y Ambiental del EE FPTSP, Especialista Social BM, Gerentes crédito Banco Mundial  Documentos revisados: propuesta de socialización de proyecto Conectividad y Agua, Marco de Gestión Ambiental y social del proyecto.  Comentarios y acuerdos: i. Incluir en la estructura de la Unidad Ejecutora un líder social exclusivo para el proyecto Conectividad y Agua o dos enlaces sociales, uno para el municipio de El Charco y otro para Timbiquí. ii. La presentación de los componentes técnicos del proyecto será realizada por representantes de los Sectores de Conectividad y Agua (Ministerio de Transporte y MVCT, respectivamente). La presentación debe abarcar: i) estado de los proyectos en los municipios, ii) criterios de elegibilidad o priorización de las inversiones, iii) procedimiento para obtener viabilidad por parte de los Sectores y iv) estado en el que llegan los proyectos al Fondo PTSP. iii. La Gerencia del PTSP y la UE del PTSP consolidaran la presentación, por lo que se hace necesario que los Sectores remitan sus presentaciones al correo ruth.catacoli@gestiondelriesgo.gov.co lo antes posible. iv. El Gerente del PTSP solicita al DNP el envío del documento de la priorización de las obras de conectividad y agua de la región. v. Los soportes que se enviaran al Banco Mundial como registro de la socialización son: Acta, registro de asistencia, registro fotográfico, inventario de principales preguntas y respuestas, análisis de las preguntas que pueden ser incluidas en el proyecto y cuáles solo requieren mayor información, soportes de la convocatoria.  Principales inquietudes y respuestas: Las inquietudes y comentarios presentados por los alcaldes y representantes de ASOMPAS, se presentan en el ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. , así como las acciones a emprender con el fin de atenderlas dentro del proyecto o en los documentos ambientales y sociales. Cuadro 9-1 Resumen de inquietudes y respuestas de la socialización de documentos MGA y Sociales orden Nacional y Departamental Inquietud Solicitante Respuesta EE Responsable Se propone que el alcance ambiental Se incorporó en la de los TDR´s que está adelantando el INVIAS descripción de los EE FPTSP DNP para la actualización de los instrumentos de diseños de los muelles, sea que éstos gestión ambiental 145 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Inquietud Solicitante Respuesta EE Responsable deben estar totalmente ajustados a la del proyecto Guía Ambiental para proyectos fluviales; pero en lo correspondiente al muelle de Timbiquí, planteado en Bubuey, el consultor debe además presentar los costos asociados con los estudios y compensaciones ambientales por concepto de la construcción de la vía. Lo anterior con el fin de tener en cuenta estos costos dentro del costo total del proyecto Muelle Timbiquí. Incluir en el MGA la solicitud de Verificar temas de Gestión Socio trámite de Ambiental asociados con la INVIAS sustracción de EE FPTSP construcción de la vía de acceso al reserva forestal Muelle Bubuey, municipio de Timbiquí. como requisito legal ambiental. Ajustar el MGA indicando que la localización de los nuevos muelles La localización del muelle en Bubuey será fruto del fue sugerida por el Alcalde del estudio que se municipio de Timbiquí y la comunidad, realice por el EE FPTSP – pero sólo una vez termine el estudio DNP Ministerio de INVIAS - DNP que va a adelantar INVIAS se Transporte y conocerá cuál es la localización más tendrá en cuenta viable del muelle. las variables ambientales y sociales de los sitios disponibles. En cuanto al arreglo institucional, es importante aclara que la autoridad en Ajustar el arreglo la zona no le compete exclusivamente institucional a DIMAR, realmente quien tiene la DNP EE FPTSP propuesto dentro competencia es el Ministerio de del MGA. Transporte a través de sus inspecciones fluviales. Incluir en la estructura de la Unidad Se incorporaron Ejecutora un líder social exclusivo dos enlaces para el proyecto Conectividad y Agua sociales en la BM EE FPTSP o dos enlaces sociales, uno para el estructura del municipio de El Charco y otro para equipo ejecutor del Timbiquí FPTSP Fuente: EE-F-PTSP, 2017 146 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Consulta Pública MGA y Documentos Sociales Conectividad y Agua – Orden Regional y Local, Junio 14, 2017. Hotel Los Corales, Municipio Tumaco, Nariño.  Participantes: Asistieron a la consulta pública representantes de 5 de las 7 alcaldías de los municipios vinculados al proyecto, sin embargo el señor Jhoan Vásquez Moreno, alcalde del municipio de Mosquera, es el presidente de los alcaldes de la Costa Nariñense. Se esperaba la asistencia de 9 representantes del orden nacional y regional, y sólo asistieron por parte del PTSP y del MVCT. Fotografía 9-1 Consulta Pública, Tumaco (Nariño) junio 14 de 2017 Fuente: EE-F-PTSP, 2017  Principales inquietudes y respuestas. Las inquietudes y comentarios presentados por los diferentes representantes de las Entidades de Gobierno que participaron en las reuniones de socialización se resumen en el Cuadro 9-2, así como las acciones a emprender con el fin de atenderlas dentro del proyecto o en los documentos ambientales y sociales. Cuadro 9-2 Resumen de inquietudes y respuestas de la socialización de documentos MGA y Sociales orden Nacional y Departamental Inquietud Solicitante Respuesta EE- FPTSP Responsable Incluir en los diseños Fase III Evaluar e incorporar en los de los muelles las inquietudes diseños Fase III los manifestadas por los alcaldes requerimientos y en cuanto a tamaño, Alcaldes INVIAS – DNP - comentarios presentados capacidad de carga, municipios EE FPTSP por los alcaldes y descritos capacidad de parqueo y en el acta N. 1 de junio 14 separación entre muelle de de 2017. carga y pasajeros. 147 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Inquietud Solicitante Respuesta EE- FPTSP Responsable Necesidad de vincular a Incluir a los alcaldes de los representantes de los municipios dentro de las municipios en los comités Mesas Interinstitucionales técnicos que aprueban el del proyecto, en las cuales diagnóstico, las alternativas y entre otros se hace Alcalde los diseños de los Planes seguimiento a los estudios EE FPTSP Mosquera Maestros y que se les de y diseños de los planes participación en el proceso de maestros de acueducto y revisión de los términos de alcantarillado y se revisa el referencia de dichos estudios alcance y contenido de los y diseños TDR´s. Asegurar que los Planes Maestros de Acueducto y Alcantarillado que serán Identificación de fuentes de ajustados en el marco del financiación para proyectos crédito, cumplan con la de agua y alcantarillado que totalidad de los requisitos EE FPTSP – no serán ejecutados en el Alcalde de establecidos en el MVCT – Alcaldías marco del Fondo Plan Todos La Tola mecanismo de viabilización Municipales Somos Pazcifico, así como de del MVCT, de manera que acciones rápidas en materia su viabilización permita la de agua y alcantarillado. gestión de recursos por parte de la Gerencia del PTSP en otras entidades o fondos. Revisar e incorporar en el Plan de Información, Necesidad de certeza en la Comunicación y comunicación e información Alcaldes de Participación las suministrada a los alcaldes López de necesidades y comentarios EE FPTSP para evitar falsas Micay y de presentados por los expectativas y malestares con Mosquera alcaldes y descritos en el la comunidad. acta N. 1 de junio 14 de 2017. Fuente: EE-F-PTSP, 2017  Comentarios y acuerdos: i. Remitir a los participantes los documentos MGA y Sociales, así como el enlace donde están disponibles los documentos revisados en la reunión. Resp. Gerencia PTSP ii. Remitir documentos a organizaciones sociales, Consejos Comunitarios y Resguardos Indígenas para que ellos inicien la revisión de los mismos y estén mejor informados en las reuniones de socialización que se programaran en cada municipio. Resp. Alcaldes Municipios vinculados. iii. Revisar los documentos dentro de los 15 días siguientes al recibo de los documentos y remitir comentarios al respecto al correo pazcifico@gestiondelriesgo.gov.co. Resp. Alcaldes Municipios vinculados. iv. Programar jornadas de consulta pública o socialización en los municipios vinculados al proyecto una vez se tenga certeza de fechas y tiempos de ejecución de los proyectos. Resp. Gerencia PTSP. 148 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL v. Informar a Ministerio de transporte e INVIAS las observaciones y solicitudes realizadas por los alcaldes frente a las necesidades de los muelles y requerimientos de diseño. Resp. Líder Ambiental EE-FPTSP. vi. Remitir a la Unidad Ejecutora del PTSP los documentos Planes Maestro de Acueducto y Alcantarillado desarrollados en el convenio con el PDA. Resp. Alcaldes de los municipios vinculados al proyecto. vii. Informar a los alcaldes el cronograma de ejecución de los proyectos y modificaciones de forma permanente. Resp. Gerencia PTSP. viii. Incluir en el MGA un componente asociado al fortalecimiento de los Planes de Manejo Ambiental de los ríos donde se desarrollaran principalmente las actividades de transporte fluvial en cada municipio y que cuenten con estaciones de servicio o suministro de gasolina ix. Incluir en el Programa de Pedagogía del Agua actividades dirigidas al fomento de la protección de los cuerpos hídricos superficiales. El acta de la reunión, la presentación y el listado de asistencia fueron enviados a los alcaldes desde la cuenta del Gerente del PTSP el día 7 de julio de 2017, el soporte se incluye en el Anexo 10 junto con el informe de socialización completo. Consulta pública MGA y Documentos Sociales Conectividad y Agua – Municipio El Charco, Nariño, julio 31 de 2017.  Participantes: En la Consulta Pública de los documentos participaron 58 personas que representaron a 26 organizaciones del orden gubernamental, organizaciones sociales y comunidad en general. Cerca del 45% de los asistentes representaban a Organizaciones Sociales como Consejos Comunitarios, Resguardos Indígenas, Juntas de Acción Comunal o el Concejo Municipal, mientras que el 55% de los asistentes representaban entidades gubernamentales. El 74% de los participantes son hombres y el 26% mujeres lo que denota una alta representación del género masculino en los espacios de liderazgo del municipio, situación que debe revertirse por parte del consultor a la hora de elaborar los diseños del proyecto. Figura 9-3 Registro fotográfico Consulta Pública, El Charco (Nariño) 149 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Fuente: EEPTSP, 2017  Principales inquietudes: Dada la amplia y variada participación de organizaciones sociales, fue posible recoger múltiples inquietudes, las que se resumen a continuación y que son coherentes con las recogidas en la Consulta Pública desarrollada el 14 de junio en el municipio de Tumaco. i. Los representantes del resguardo indígena Maíz Blanco alabaron la inversión que el Gobierno Nacional está haciendo en el municipio y solicitaron detalles del tipo de muelle, para qué y cómo se realizará? Ante esto la ingeniera María Fernanda Cifuentes, respondió que el detalle de los diseños se establecerá en los estudios Fase III que serán contratados una vez se suscriba el crédito. Sin embargo aclaró que el muelle será para recepción de transportes de carga y de pasajeros y que la propuesta inicial es que sean de tipo flotantes, pero que serán los estudios los que definirán en realidad qué tipo de muelle se requiere para manejar ambos servicios. ii. El Señor Ricardo Condumio, Presidente de ASOJUNTAS, manifestó que en el municipio ya hubo malas experiencias con proyectos ejecutados por INVIAS y trajo a colación la construcción de la muralla de contención, pues según lo que informó, el diseño no tuvo en cuenta las recomendaciones dadas por la comunidad y fue importado de Guapi. Finalmente la muralla “se fue” entre el río Tapaje. Según su parecer, los diseños se han hecho desde el escritorio y han carecido de trabajo en la región y socialización y solicita que los diseños del muelle y de los proyectos de agua y alcantarillado se diseñen “desde el municipio” (es decir teniendo en cuenta las particularidades del municipio y no sea diseñado desde Bogotá). Hizo referencia a que el Plan Pacífico de 1995 invirtió recursos importantes en el municipio y dejó el acueducto a medias y el alcantarillado nunca funcionó. Frente a estos comentarios, el señor Alcalde informó que está es la tercera vez que se socializa el proyecto en el municipio y llama la atención a la baja participación de algunos sectores en dichas socializaciones, pero alaba la nutrida participación de la presente reunión. El Gerente del PTSP complementa indicando que los proyectos de agua y conectividad se están diseñando partiendo de la comunidad y no con diseños pre- establecidos y señala que el proyecto de conectividad incluye un componente de comunicación y señalización y la formalización del prestador del servicio de operación fluvial. 150 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL iii. La profesora Amanda Oliveros comenta que las dudas que surgen en los participantes se basan en las malas experiencias que se han vivido en el municipio, pero que considera que en esta ocasión se obtendrán resultados diferentes bajo la dirección del Plan Todos Somos Pazcifico. iv. El señor Lisandro Olaya, trabajador social de la Comisaria del municipio, solicitó tener en cuenta las condiciones y comportamiento del río Tapaje e incluir en los diseños lo correspondiente al análisis del riesgo fluvial que tienen la Costa Pacífica. Solicita que la UNGRD tenga presente los problemas actuales con el muro de contención y no espere a que se presente una tragedia. Y pregunta porque el porcentaje de cobertura de Alcantarillado no es del 100%. El Gerente del PTSP responde que los estudios y diseños serán socializados con la comunidad con el fin de evitar malas experiencias. v. El Señor Secretario de Planeación solicita que se evalúe la opción de muelles flotantes porque él considera que no son adecuados para el municipio teniendo en cuenta las condiciones hidráulicas del río Tapaje y que es necesario que el proyecto incluya señalización para los esteros y medidas que controlen la velocidad de tránsito en esteros y ríos porque los accidentes ocurren por excesos de velocidad. El Gerente del PTSP responde que el proyecto tienen una visión de ordenamiento del sistema de transporte fluvial y es muy importante incluir estas variables en el diseño. vi. El Señor Gobernador del Resguardo Maíz Blanco resalta que se hayan vinculado pueblos indígenas en el proceso de socialización, pues ellos consideran que han sido marginados. Invita a que no se hablé de blancos, negros o indígenas, sino que quienes vayan al pacífico hagan el trabajo por la gente. Asimismo reitera que la corrupción ha acabado con los recursos asignados a la región. vii. El señor Lisandro Olaya, recomienda tener en cuenta como una referencia ambiental y social para el proyecto y los documentos ambientales y sociales el Plan Municipal Ambiental y los componentes social y de infraestructura que están en el Plan de Desarrollo Municipal. La líder ambiental del FPTSP agradece el aporte e informa que se revisaran para ser tenidos en cuenta en el MGA y Documentos Sociales. viii. El señor Lisandro Olaya, en correo electrónico también resalta la importancia de tener en cuenta que actualmente en el río Tapaje se evidencian procesos de invasión como casas flotantes, venta de gasolina, gas y otros, aspectos negativos que pueden ocasionar impactos sociales y ambientales negativos, asimismo la falta de los servicios públicos (baños públicos) en el muelle puede generar problemas de calidad hídrica. ix. El señor Ricardo Cárdenas comenta que la principal problemática ambiental del municipio es la disposición de los residuos sólidos. El municipio no cuenta con Relleno Sanitario y pregunta cómo se va a subsanar esta situación. El gerente del PTSP informa que el componente aseo no está incluido en las actividades que se van a desarrollar dentro del crédito previsto con el Banco Mundial, pero desde la gerencia se apoyará al municipio en la búsqueda de fuentes de financiación. El señor Alcalde complementó la respuesta informando que el diseño del relleno sanitario ya fue presentado al MVCT y solo faltan dos ajustes para ser aprobado, el paso a seguir sería la obtención de la Licencia Ambiental por parte de CORPONARIÑO. x. El señor Javier Olaya, representante del Consejo Comunitario Unión y Lucha llama la atención a la gran cantidad de enfermedades presentes en la comunidad de El Charco asociadas al consumo de agua no potable y menciona que la Costa Nariñense aporto al proceso de PAZ y en ese sentido consideran que debe haber coherencia con esta postura por parte del Gobierno Nacional. Él solicita que se agilice lo relacionado con la línea de 151 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL energía y que la implementación de las obras de agua y alcantarillado se realicen de forma rápida. xi. La profesora Reynelda Perlaza solicita que además de los temas que se están trabajando en el Plan, se le “de una manito a la educación” y asegura que las condiciones para el desarrollo de los procesos de formación en el municipio no son adecuadas. xii. El señor Santiago Reina resalta que el marco normativo ambiental del país es amplio, y sin embargo no se cumple. Las labores de saneamiento básico en la Costa Pacífica están muy mal desde hace mucho tiempo y solicita que “no pase como siempre y los dineros no se ejecuten como debe ser”, agrega “ojala los proyectos ambientales de saneamiento básico que mejoraran la calidad de vida se ejecuten y se hagan y no se pierda la plata”. Solicita que las veedurías ciudadanas se pongan en marcha y que las socializaciones sean masivas.  Plan de acción para la atención de las inquietudes: i. Los términos de referencia para la elaboración de Estudios y Diseños de los muelles deben ser socializados con los equipos de las Alcaldías Municipales y con representantes de la comunidad de manera que se reciban los comentarios previamente. Responsable: INVIAS, DNP y EE FPTSP. ii. Incluir en los términos de referencia de los Estudios y Diseños de los muelles la incorporación de medidas para el aprovechamiento de aguas lluvias y uso de energías alternativas para sistemas de iluminación. Responsable: INVIAS, DNP y EE FPTSP. iii. Incluir en los términos de referencia de los Estudios y Diseños de los muelles la definición y establecimiento de zonas que dignifiquen el desarrollo de actividades cotidianas de las mujeres de la región (lavado de ropa) y de sus hijos (recreación). Responsable: INVIAS, DNP y EE FPTSP. iv. El resultado de los estudios de alternativas de los muelles debe ser socializados con los equipos de las Alcaldías Municipales y con representantes de la comunidad de manera que se reciban e integren los comentarios y solicitudes previo al diseño de los muelles. Responsable: INVIAS, DNP y EE FPTSP. v. Los estudios y diseños de los muelles deben incluir un componente asociado a la gestión del riesgo que asegure que incluye las condiciones particulares de los ríos dónde se van a localizar, en el marco de su Comité Local de Gestión del Riesgo y buscando el apoyo complementario del Comité Departamental para la Gestión del Riesgo. Responsable: INVIAS, DNP, EE FPTSP, Comité Local y Departamental para la Gestión del Riesgo. vi. Es necesario que los diseños de muelles incluyan los usos y costumbres de cada municipio, de manera que sean acordes a las necesidades de la comunidad y no vayan a generar un conflicto del uso actual (se debe revisar la aplicabilidad de los muelles de tipo flotante y de las pasarelas para la carga y descarga de materiales). Responsable: INVIAS, DNP y EE FPTSP. vii. El plan de comunicación es prioritario y debe enfocarse en la información permanente y efectiva de los grupos de interés del municipio con el fin de mejorar la confianza de las comunidades en la institucionalidad. Incluir en el Plan de Información, Comunicación y Participación el desarrollo de actividades de capacitación dirigidos a la comunidad en temas como interventoría, veeduría, aspectos básicos de construcción, operación entre otros, que les permita a los integrantes de los comités y de las veedurías sostener diálogos informados con los contratistas de obra e interventores. Responsable: EE FPTSP y Gerencia PTSP. 152 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL viii. Incluir en el MGA y documentos sociales los aspectos relacionados con el Plan Ambiental Municipal y componentes sociales del Plan de Desarrollo del municipio. Responsable: EE FPTSP. ix. Incluir en el MGA que el municipio no cuenta con sitios para la disposición de residuos sólidos ni escombros y en consecuencia los contratistas de obra deberán asumir los costos y trámites asociados con la correcta disposición de estos residuos y coordinar con CORPONARIÑO lo respectivo en este aspecto. Responsable: EE FPTSP. x. Los documentos sociales deben hacer referencia a la situación de pos conflicto que se está viviendo en la región e integrar estrategias encaminadas al apoyo de dichas políticas e iniciativas. Responsable: EE FPTSP. xi. Teniendo en cuenta que la actividad de transporte fluvial y los servicios asociados (presencia de gasolineras en el río y disposición directa de aguas domésticas) pueden impactar de manera negativa la calidad del agua de los cuerpos hídricos superficiales y que el municipio no cuenta con un sitio para la disposición adecuada de residuos sólidos, se propone incluir dentro del MGA un componente relacionado con la formulación de un Plan de Manejo Ambiental del río Tapaje en coordinación con CORPONARIÑO. Responsable: EE FPTSP. xii. Incluir en los documentos sociales el desarrollo de un estudio etnográfico en los municipios que dé herramientas para el fomento de la participación de las comunidades en los diseños, seguimiento y veeduría de los proyectos. Responsable: EE FPTSP. Consulta pública MGA y Documentos Sociales Conectividad y Agua – Municipio Timbiquí, Cauca, agosto 1 de 2017.  Participantes: En la Consulta Pública de los documentos participaron 60 personas que representaron a 29 organizaciones del orden gubernamental, organizaciones sociales y comunidad en general. Cerca del 39% de los asistentes representaban a Organizaciones Sociales como Consejos Comunitarios, Resguardos Indígenas, Red de Mujeres, Juntas de Acción Comunal o el Concejo Municipal, mientras que el 54% de los asistentes representaban entidades gubernamentales. El 74% de los participantes son hombres y el 26% mujeres lo que denota una alta representación del género masculino en los espacios de liderazgo del municipio. Figura 9-4 Registro fotográfico Consulta Pública, Timbiquí (Cauca) 153 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Fuente: EE-F-PTSP, 2017  Principales inquietudes i. La señora Yolima Gómez, gerente del COOPSERTIMB, pregunta si dentro del primer desembolso del préstamo con el Banco Mundial están los recursos destinados para el proyecto de agua y alcantarillado en Timbiquí o si se va a demorar otro año más y si se incluyeron recursos para el tema de aseo, pues el municipio requiere intervenciones en agua, alcantarillado y aseo. El gerente del PTSP aclara que el desembolso se dará después de la firma del crédito y resalta que para que se den inversiones en agua y alcantarillado es fundamental contar con los Planes Maestros de Acueducto y Alcantarillado aprobados por el MVCT e invita a la gerente a trabajar en ese sentido. ii. El representante del Consejo Comunitario negros Unidos recuerda que cualquier proceso en su territorio requiere Consulta Previa, pero que ellos están dispuestos a trabajar para agilizar los procesos. iii. El señor Orlay Herrera presidente de la Junta de Acción Comunal del barrio San José pregunta si el diseño propuesto para el muelle es de tipo turístico o si va considera barcos de cabotaje? Y resalta que el municipio necesita infraestructura para carga y no para turismo. La ingeniera Cifuentes responde que se están evaluando diseños para dos tipos de uso y que se ha propuesto un muelle de uso mixto, pero que dependiendo de cada necesidad se establecerán los diseños, y complementa informando que los estudios y diseños serán desarrollados en el marco del crédito con Banco Mundial. iv. El señor Herrera interviene nuevamente y pregunta cómo funcionan los muelles flotantes, cuestionando su utilidad en el municipio. La ingeniera Cifuentes responde que el tipo de muelle se va a evaluar porque hoy todavía no se cuenta con diseños, pero que está claro que el muelle requiere espacios para carga y pasajeros. v. El profesor Efrén, pregunta si la única alternativa para el sistema de acueducto es el bombeo, en atención al escenario presentado por el gerente del PTSP. El ingeniero Jairo 154 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Ocoró, secretario de planeación del municipio responde que los diseños que tiene hoy el municipio están basados en una alternativa de bombeo desde la quebrada Zurzula, pero que la alcaldía está desarrollando estudios para evaluar como opción de abastecimiento por gravedad las quebradas Altos de María o Yece, pues esta alternativa permitiría dar acceso a corregimientos del municipio. El gerente del PTSP menciona que es importante que se programe una mesa técnica con los representantes del MVCT y la alcaldía para definir el alcance de las obras propuestas por la alcaldía y evaluar si está cabe dentro del alcance de lo proyectado en el crédito con el BM. vi. Uno de los asistentes pregunta cómo se van a manejar los recursos para que se evite su desviación o pérdida. Y cómo se mantienen los recursos si cambia el actual gobierno o cambian al gerente del Plan. El gerente del PTSP responde que con el fin de evitar el cambio en la destinación de los recursos se creó un Patrimonio Autónomo que garantiza que los recursos tengan destinación específica y se creó un equipo especial para la ejecución de dichos recursos dentro de la UNGRD. vii. La profesora Teresa Vente pregunta cuál va a ser el proceso para conformar Veedurías Ciudadanas. Adicionalmente menciona que le alegra saber sobre los proyectos de la región en pro del desarrollo del municipio, pero manifiesta que ha asistido a más de mil reuniones y ha escuchado discursos y ha visto gente a la que no le importa la condición en la que ellos están y ha visto como se invierten dineros y con el tiempo no se ven las obras ni las mejoras. Ella considera que el problema del agua y el alcantarillado en el municipio es una bomba de tiempo que va a estallar en algún momento. Ante la inquietud de la profesora, la ingeniera Catacolí le informa que uno de los programas del Plan de Información y Comunicación son las veedurías ciudadanas y los puntos de atención de peticiones, quejas, reclamos y denuncias y la invita a ser parte de las veedurías una vez se inicie el proceso de constitución. viii. El señor Carlos Qiro, representante de la comunidad indígena del municipio, pregunta quién va a pagar el crédito con el Banco Mundial o si esté es condonable. El gerente del PTSP informa que este crédito lo pagará la nación y no se verá reflejado en tarifas. ix. Otro de los participantes comenta que el problema del transporte por los esteros es que existen “bandidos” que atracan las embarcaciones y por eso se ha disminuido el paso por estos sitios. Asimismo menciona que la armada tuvo que establecer un mecanismo para proteger a las embarcaciones y solicita que se tenga en cuenta está situación para la definición del proyecto. x. En cuanto a la opción de localizar el muelle en Bubuey, algunos asistentes informan que el principal problema está en que la bocana de acceso tiene problemas de sedimentación y requeriría más obras de dragado que las requeridas en el muelle actual. Los representantes de INVIAS comentan que estas situaciones se evaluarán en los estudios y diseños y de esta forma se tomará la decisión más adecuada.  Plan de acción para la atención de las inquietudes: i. Los términos de referencia para la elaboración de Estudios y Diseños de los muelles deben ser socializados con los equipos de las Alcaldías Municipales y con representantes de la comunidad de manera que se reciban los comentarios previamente. Es importante que en los TDR´s se incluya que la comunidad no considera adecuado mezclar los servicios de recepción de carga y pasajeros en un mismo muelle. Responsable: INVIAS, DNP y EE FPTSP. 155 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL ii. El resultado de los estudios deben ser socializados con los equipos de las Alcaldías Municipales y con representantes de la comunidad de manera que se reciban los comentarios previos al diseño de los muelles. Responsable: INVIAS, DNP y EE FPTSP. iii. El Plan de Comunicación, Información y Participación es un componente prioritario y debe enfocarse en la información permanente y efectiva de los grupos de interés del municipio con el fin de mejorar la confianza de las comunidades en la institucionalidad. Responsable: EE FPTSP. iv. Incluir en el componente de Mujeres Cuidando el Territorio un componente de capacitación y fortalecimiento de capacidades de las mujeres en temas técnicos relacionados con interventoría, veeduría, aspectos básicos de construcción, operación entre otros, de manera que se generen posibilidades de participar en los ejercicios de interventoría y veeduría. Responsable: EE FPTSP Y Gerencia PTSP. v. Incluir en el MGA la información recolectada con respecto a Bubuey como opción de localización del muelle y los trámites ambientales asociados. Responsable: EE FPTSP. vi. Incluir en el MGA que el municipio no cuenta con sitios para la disposición de residuos sólidos ni escombros y en consecuencia los contratistas de obra deberán asumir los costos y trámites asociados con la correcta disposición de estos residuos y coordinar con CORPONARIÑO lo respectivo en este aspecto. Responsable: EE FPTSP. vii. Incluir en el Plan de Pueblos Indígenas lo concerniente a los procesos de Consultas Previas o constitución de Actas de Concertación con Consejos Comunitarios como prioridad para el inicio de los procesos de licitación o adjudicación de obras. Para lo cual hay que vincular en este proceso al Ministerio del Interior. Responsable: EE FPTSP Consulta pública MGA y Documentos Sociales Conectividad y Agua – Municipios Olaya Herrera, Santa Bárbara de Iscuandé, La Tola y Mosquera en Nariño y López de Micay en Cauca En atención a los compromisos suscritos por los alcaldes en la jornada de consulta pública realizada el 14 de junio de 2017, en el municipio Tumaco (Nariño), los alcaldes de los municipios Olaya Herrera, Mosquera, La Tola y el delegado del alcalde de Santa Barbará de Iscuande compartieron el MGA y documentos sociales a sus equipos de trabajo y líderes de las organizaciones sociales del municipio con el fin de recibir comentarios. El día 28 de julio de 2017, se solicitó a cada uno de los alcaldes y a los representantes de las entidades de gobierno sus comentarios a los documentos y los resultados de la socialización realizada con sus equipos de trabajo y organizaciones sociales, el soporte se incluye en el Anexo G del presente informe. Adicionalmente, el Equipo del FPTSP remitió un folleto ilustrativo para facilitar el ejercicio de socialización por parte de los señores alcaldes y esté fue distribuido por ellos a la comunidad en general. A la fecha de elaboración de este informe solo la Alcaldía de Santa Bárbara de Isucandé había remitido comentarios y los demás alcaldes no han recibido comentarios frente al MGA ni a los documentos sociales no obstante se mantienen abiertos los canales de comunicación para recibir los comentarios. 156 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 10 BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA  2015. World Bank. PROJECT INFORMATION DOCUMENT / INTEGRATED SAFEGUARDS DATA SHEET (PID/ISDS) CONCEPT STAGE.  2015. Actualización y complementación de los estudios de factibilidad de los esteros del litoral pacífico, incluye estudios y diseños definitivos tendientes a las obras de protección de las cabeceras municipales y los muelles que se requieran para el departamento de Nariño. Ingeniería de Proyectos S.A.S.  2014. Marco de Gestión Ambiental y Social del Programa Nacional para el Manejo e Residuos Sólidos. Préstamo BIRF 7742-CO. MVCT.  2014. Plan de Gestión Ambiental Regional del Cauca 2013 – 2023. CRC.  2014. Plan de Gestión Ambiental Regional del Departamento de Nariño 2015-2032. CORPONARIÑO.  2012. Decreto 1640 de 2012. Por el cual se reglamentan los instrumentos para la planificación, ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos, y se dictan otras disposiciones.  2012. Acuerdo No 11 de Mayo 11, por el cual se aprueba el Plan de Desarrollo Municipal de Guapi 2012 -2015.  2012. Acuerdo Nº 012 mayo 30 de 2012 Plan de Desarrollo “Unidad Por Tumaco Progreso Para Todos” 2012- 2015.  2011. Guía ambiental de proyectos. Subsector Marítimo y Fluvial. INVIAS, MVCT.  2010. Guía de acceso, presentación y viabilización de proyectos del sector de agua potable y saneamiento básico a financiar mediante el mecanismo de ventanilla única. MAVDT.  2010. Guía de Manejo Ambiental para Obras. AQUASEO S.A. E.S.P.  2010. Hacia el Plan General de Manejo Integral de los Manglares en el Departamento de Nariño. CORPONARIÑO.  2009. Ordenamiento ambiental de los manglares del municipio de Guapi, Departamento del Cauca (Pacífico colombiano). INVEMAR, MAVDT, CRC.  2009. Estudio General de Suelos y Zonificación de tierras Departamento del Cauca. Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC.  s.f. Estudio General de suelos y zonificación de tierras Departamento de Nariño. Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC.  2008. ACUERDO No. 003. “Por medio del cual se adopta el Plan d e Ordenamiento Territorial del Municipio de Tumaco, Departamento de Nariño – República de Colombia.”  2005. Acuerdo No 24 de Septiembre, por el cual se adopta el Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio de Guapi.  2003. Aportes al entendimiento de la Bahía de Tumaco. Entorno oceanográfico, costero y riesgos. DIMAR. 157 Marco de Gestión Ambiental - MGA Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL  1959. Ley 2. Por la cual se dictan normas sobre economía forestal de la Nación y Conservación de recursos naturales renovables. ________________ 158 Anexo 1 Marco jurídico ambiental aplicable al proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL ANEXO 1 MARCO JURIDICO AMBIENTAL APLICABLE AL PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LA CONECTIVIDAD Y SERVICIOS DE AGUA DEL PLAN TODOS SOMOS PAZCÍFICO – NARIÑO Y CAUCA 1 PRESENTACIÓN En este documento se presenta una descripción de los aspectos legales que se pueden aplicar el desarrollo del proyecto. Estos aspectos deben ser considerados aún desde su formulación (planificación y estudios) y durante la fase de construcción y operación de los proyectos. El aseguramiento de los estudios y proyectos sobre el cumplimiento de la normativa será ejercido por parte de la UNGRD y será objeto de revisión de parte del BM. De esta forma la obligaciones de ley se harán extensivas a todos los contratistas de estudios, obras y/o actividades que hagan parte del proyecto. 2 NORMAS GENERALES 2.1 Marco general Para la regulación ambiental en Colombia, a través del Congreso, el gobierno ha expedido diversas normas, algunas anteriores al Código de Recursos Naturales Renovables (Ley 23 de 1973 y Decreto Ley 2811 de 1974), y numerosas posteriores, entre las más relevantes el Código Sanitario Nacional (Ley 09 de 1979), la Ley 99 de 1993, esta última en desarrollo de la Constitución Nacional expedida en 1991, la cual estableció el marco jurídico para la protección ambiental. La ley 99 de 1993 estableció el Ministerio del Ambiente y reordenó el sector público encargado de la gestión y conservación del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables, así como el Sistema Nacional Ambiental-SINA. Con la Constitución Política Colombiana de 1991 estableció el derecho a un ambiente sano y al desarrollo sostenible; también proclama los derechos y deberes del estado y de las personas de proteger los recursos naturales, el ambiente y velar por su conservación, entre las cuales pueden citarse las siguientes: ● Los parques naturales y otros bienes que declare la ley son inalienables, imprescriptibles e inembargables (63). ● Las condiciones del crédito agropecuario deben tener especialmente en cuenta los riesgos de las calamidades ambientales (66). ● Corresponde a las entidades públicas regular la utilización del suelo y del espacio aéreo urbano en defensa del interés común (82). ● Las Corporaciones Autónomas Regionales, que son las entidades encargadas de la administración y manejo de los Recursos Naturales Renovables y existe la posibilidad de que cuenten con una regulación especial en cuanto a creación y funcionamiento (150 # 7). ● A la Contraloría General de la República se le ha confiado la función de presentar un informe anual sobre el estado de los recursos naturales y el medio ambiente (268 # 7). 1 Anexo 1 Marco jurídico ambiental aplicable al proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL ● Por su parte, la Procuraduría General de la Nación debe defender los intereses colectivos, en especial el ambiente (art. 277 # 4) y al Defensor del pueblo le compete interponer las acciones populares (282 # 5). ● En la dimensión de las entidades territoriales, a las asambleas departamentales se les ha encomendado adoptar disposiciones sobre el ambiente (300 # 2) y a los consejos municipales, reglamentar los usos del suelo (313 # 7) y dictar normas para el control, la preservación y la defensa del patrimonio ecológico del municipio (313 # 9). ● Los concejos y los denominados territorios indígenas, deben velar por la preservación de los recursos naturales (330 # 5). La explotación de éstos ha de efectuarse sin desmedro de la integridad cultural, social y económica de las comunidades indígenas (par 330). La Constitución ha instaurado numerosos instrumentos orientados a garantizar el control y protección de los derechos y entre ellos los relativos al medio ambiente, dentro de los cuales se destacan, los siguientes: ● El derecho de tutela, que permite una protección inmediata de los derechos constitucionales fundamentales cuando quiera que resulten vulnerados o amenazados por la acción u omisión de cualquier autoridad pública. (86). ● La denominada acción de cumplimiento, conforme a la cual se puede acudir a la autoridad judicial para hacer efectiva la ejecución de una ley o de un acto administrativo. (87). ● Las acciones populares, específicamente previstas para la protección de los derechos e intereses colectivos, los cuales, están relacionados, entre otras materias, con el ambiente. (88). ● Las acciones colectivas que posibilitan, independientemente de las pretensiones individualizadas, demandar la reparación del daño causado a un número plural de personas. (88). En el año 1993 con la ley 99 se creó el ministerio de ambiente, hoy denominado “El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS”, como ente encargado de definir la política Nacional Ambiental y promover la recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, a fin de asegurar el desarrollo sostenible y garantizar el derecho de todos los ciudadanos a gozar y heredar un ambiente sano. También en Colombia se han expedido diversas normas relacionadas con la conservación de los recursos naturales, control de la contaminación, aprovechamiento de los recursos, trámites ambientales y participación ciudadana entre otros. En la Tabla 2-1 se presenta un resumen de la normativa existente en Colombia y que debe tenerse en cuenta dentro de la gestión ambiental de los proyectos financiados por el BM en Colombia. Tabla 2-1 Resumen de normas ambientales aplicables en Colombia Tema Normatividad Descripción Constitución Política 1991 Marco Normativo Colombiano Ley 2811 de 1974 Código Nacional de Recursos Naturales Decreto 1449 de Uso y conservación de los recursos naturales 1977 General Gestión y conservación del medio ambiente y los recursos Ley 99 de 1993 naturales renovables, organización del Sistema Nacional Ambiental, SINA. 2 Anexo 1 Marco jurídico ambiental aplicable al proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Tema Normatividad Descripción Resolución 1503 Por el cual se adopta la Metodología General para la de 2010 presentación de Estudios Ambientales Ley 388 de 1997 Ordenamiento Territorial Ley general de Ordenamiento territorial. Reglamentada por los Ordenamiento Decretos Nacionales 150 y 507 de 1999; 932 y 1337 de 2002; Ley 388 de 997 975 y 1788 de 2004; 973 de 2005; 3600 de 2007; 4065 de Territorial 2008; 2190 de 2009; Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 1160 de 2010. Ley 09 de 1979 Aire Protección y conservación de la audición de la salud y el Resolución 8321 bienestar de las personas, por causa de la producción y emisión de 1983 de ruidos. Resolución 2308 Procedimiento de análisis de calidad del aire de 1986 Ley 30 de 1990 Convenio de Viena Ley 29 de 1992 Protocolo de Montreal Prevención y control de contaminación atmosférica, Protección Decreto 948 de calidad del aire. Modificado por: Decreto 2107 de 1995, Decreto 1995 1697 de 1997, Decreto 979 de 2006 y Decreto 1470 de 2014. Se aprueba la "Enmienda de Copenhague al Protocolo de Ley 306 de 1996 Montreal" relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono, suscrito en Copenhague, el 25 de noviembre de 1992. Resolución 619 de Se establecen parcialmente los factores a partir de los cuales 1997 se requiere permiso de emisión atmosférica para fuentes fijas. Se fijan los niveles permisibles de emisión de contaminantes Resolución 1048 producidos por fuentes móviles terrestres a gasolina o diesel, Aire de 1999 en condición de prueba dinámica, a partir del año 2001 Modificado por Res 910 de 2008 Establece normas y límites máximos permisibles de emisión Resolución 058 de para incineradores y hornos crematorios de residuos sólidos y 2002 líquidos. Modificado por Res 886 de 2004, Res 909 de 2008. Resolución 886 de Modifica parcialmente la Resolución 058 de 2002. 2004 Resolución 601 de Establece la Norma de Calidad del Aire o Nivel de Inmisión, 2006 para todo el territorio nacional en condiciones de referencia. Resolución 627 de Norma nacional de emisión de ruido y ruido ambiental. 2006 Establecen las condiciones mínimas que deben cumplir los Resolución 3500 Centros de Diagnóstico Automotor para realizar las revisiones de 2005 técnico-mecánica y de gases de los vehículos automotores que transiten por el territorio nacional Disposiciones para promover el uso de biocombustibles en el Decreto 2629 de país, así como medidas aplicables a los vehículos y demás 2007 artefactos a motor que utilicen combustibles para su funcionamiento 3 Anexo 1 Marco jurídico ambiental aplicable al proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Tema Normatividad Descripción Resolución 909 de Se establecen las normas y estándares de emisión admisibles 2008 de contaminantes a la atmósfera por fuentes fijas Se reglamentan los niveles permisibles de emisión de Resolución 910 de contaminantes que deberán cumplir las fuentes móviles 2008 terrestres. Se reglamenta el artículo 91 del Decreto 948 de 1995. Resolución 610 de Modifica la Resolución 601 de 2006 o Norma de Calidad del 2010 Aire a nivel nacional. Resolución 0760 Se adopta el Protocolo para el Control y Vigilancia de la de 2010 Contaminación Atmosférica Generada por Fuentes Fijas. Ley 09 de 1979 Agua Decreto 1541 de Concesión de aguas de uso público superficiales y 1978 subterráneas. Modificado por Decreto 2858 de 1981 Medidas sanitarias y protección del medio ambiente. Reglamentada por el Decreto Nacional 704 de 1986, Decreto Ley 9 de 1979 Nacional 305 de 1988, Decreto Nacional 1172 de 1989, Decreto Nacional 374 de 1994, Decreto Nacional 1546 de 1998, Decreto Nacional 2493 de 2004, Decreto Nacional 126 de 2010, Decreto 1594 de Vertimientos/Usos del agua. Derogado por el art. 79, Decreto 1984 Nacional 3930 de 2010, salvo los arts. 20 y 21. Ley 79 de 1986 Dicta normas de conservación de agua Ley 373 de 1997 Se establece el Programa ahorro y uso eficiente del agua Se reglamentan las tasas retributivas por la utilización directa o Decreto 901 de indirecta del agua como receptor de los vertimientos puntuales 1997 y se establecen las tarifas de éstas Se fijan las tarifas mínimas de las tasas retributivas por Resolución 273 de vertimientos líquidos para los parámetros Demanda Bioquímica Agua 1997 de Oxígeno (DBO) y Sólidos Suspendidos Totales (SST). Resolución 0372 Se actualizan las tarifas mínimas de las tasas retributivas por de 1998 vertimientos líquidos. Se adopta el Reglamento Técnico para el Sector de Agua Resolución 1096 Potable y Saneamiento Básico – RAS. Modificado por: Res 668 de 2000 de 2003, Res 1447 de 2005, Res 1459 de 2005, Resolución 2320 de 2009. Se reglamenta la Parte XIII, Título 2, Capítulo III del Decreto-ley Decreto 1729 de 2811 de 1974 sobre cuencas hidrográficas, parcialmente el 2002 numeral 12 del artículo 5° de la Ley 99 de 1993. Decreto 3100 de Reglamentación sobre tasas retributivas. El Decreto 3440 de 2003 2004 modifica algunos artículos del Decreto 3100 de 2003. Decreto 155 de Se reglamenta el artículo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas 2004 por utilización de aguas y se adoptan otras disposiciones". Reglamenta el artículo 12 del Decreto 3100 de 2003, sobre Resolución 1433 Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, PSMV. de 2004 Modificado por: Res 2145 de 2005 4 Anexo 1 Marco jurídico ambiental aplicable al proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Tema Normatividad Descripción Resolución 2145 Se modifica parcialmente la Resolución 1433 de 2004 sobre de 2005 Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, PSMV. Se modifica parcialmente la Resolución número 1096 de 2000 Resolución 2320 que adopta el Reglamento Técnico para el sector de Agua de 2009 Potable y Saneamiento Básico –RAS Establece el procedimiento para el recaudo de los recursos provenientes de las medidas adoptadas por la Comisión de Resolución 1508 Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico para de 2010 promover el uso eficiente y ahorro del agua potable y desestimular su uso excesivo y su respectivo giro al Fondo Nacional Ambiental (Fonam). Decreto 3930 de Usos del agua, residuos líquidos y ordenamiento del 2010 territorio/vertimientos. Modificado por: Decreto 4728 de 2010 Se adoptan los Términos de Referencia para la Elaboración del Resolución 1514 Plan de Gestión de Riesgo para el Manejo de Vertimientos - de 2012 PGRMV Resolución 1207 Se adoptan disposiciones relacionadas con el uso de aguas de 2014 residuales tratadas. Se establecen los parámetros y los valores límites máximos Resolución 631 de permisibles en los vertimientos puntuales a cuerpos de aguas 2015 superficiales a los sistemas de alcantarillado público. Decreto 1076 de Se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente 2015 y Desarrollo Sostenible Ley 09 de 1979 Residuos Sólidos Se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y Resolución 541 de disposición final de escombros, materiales, elementos, 1994 concretos y agregados sueltos, de construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación. Se establecen los casos en los cuales se permite la combustión Resolución 415 de de los aceites de desecho y las condiciones técnicas para 1998 realizar la misma Se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposición final de residuos sólidos. Reglamenta el procedimiento a seguir por Residuos parte de las entidades territoriales para la definición de las Decreto 0838 de sólidos áreas potenciales susceptibles para la ubicación de rellenos 2005 sanitarios. Este Decreto ha sido incorporado dentro del Decreto Único Reglamentario del sector vivienda, ciudad y territorio 1077 de 2015, expedido por el MVCT. Se establecen directrices y pautas para el cierre, clausura y restauración o transformación técnica a rellenos sanitarios de Resolución 1390 los sitios de disposición final a que hace referencia el artículo 13 de 2005 de la Resolución 1045 de 2003. Modificada por Resolución 1684 de 2008. Se instaura la aplicación del comparendo ambiental a los Ley 1259 de 2008 infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de escombros. 5 Anexo 1 Marco jurídico ambiental aplicable al proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Tema Normatividad Descripción Reglamenta el formato, presentación y contenido del comparendo ambiental de que trata la Ley 1259 de 2008. Decreto 3695 de También establece los lineamientos generales para su 2009 imposición de cualquiera de las infracciones sobre aseo, limpieza y recolección de residuos sólidos. Se reglamenta la prestación del servicio público de aseo. Este Decreto 2981 de Decreto ha sido incorporado dentro del Decreto Único 2013 Reglamentario del sector vivienda, ciudad y territorio 1077 de 2015, expedido por el MVCT. Se adopta la metodología para la formulación, implementación, Resolución 754 de evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes 2014 de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS. Ley 1021 de 2006 Ley Forestal Se señalan prioridades referentes a los diversos usos del Decreto 877 de recurso forestal, a su aprovechamiento y al otorgamiento de 1976 permisos y concesiones. Por el cual se reglamenta parcialmente el [Decreto-Ley 2811 de Decreto 1715 de 1974], la [Ley 23 de 1973] y el Decreto-Ley 154 de 1976, en 1978. cuanto a protección del paisaje. Se reglamenta parcialmente la Ley 139 de 1994. Procedimiento Decreto 1824 de Ley Forestal para incentivo forestal. Modificado por el Decreto Nacional 2448 1994 de 2012 Decreto 1791 de Se establece el Régimen de aprovechamiento forestal 1996 Por la cual se modifican las resoluciones 316 de 1974 y 1408 Resolución 096 de de 1975, proferidas por el INDERENA, en relación con la veda 2006 sobre la especie Roble (Quercus humboldtii). Decreto 900 de Por el cual se reglamenta el Certificado de Incentivo Forestal 1997 para Conservación. Se reglamenta el Código Nacional de los Recursos Naturales Decreto 1608 De Renovables y de Protección al Medio Ambiente y la Ley 23 de 1978 1973 en materia de fauna silvestre. Por el cual se designan las autoridades científicas de Colombia Decreto 1420 de ante la Convención sobre el Comercio Internacional de 1997 Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres -CITES. Resolución 438 de Se establece un Salvoconducto Único Nacional para la 2001 movilización de especímenes de la diversidad biológica. Fauna Por el cual se reglamenta el Código Nacional de Recursos Decreto 4688 de Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente, la 2005 Ley 99 de 1993 y Ley 611 de 2000 en materia de caza comercial. Se establece el procedimiento y se fija el valor para expedir los Resolución 1263 permisos a que se refiere la Convención sobre el Comercio de 2006 Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres -CITES. 6 Anexo 1 Marco jurídico ambiental aplicable al proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Tema Normatividad Descripción Por el cual se reglamenta el. Permiso de Estudio para la recolección de especímenes de especies silvestres de la Decreto 3016 de diversidad biológica con fines de Elaboración de Estudios 2013 Ambientales, vinculado con disposición es del Decreto 309 de 2000. Por la cual se establece el listado de las especies silvestres Resolución 192 de amenazadas de la diversidad biológica colombiana que se 2014 encuentran en el territorio nacional, y se dictan otras disposiciones, la cual deroga las anteriores. Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres y se dictan otras disposiciones. Decreto 919 de Derogado por el art. 96, Ley 1523 de 2012 1989 Reglamentado por el Decreto Nacional 976 de 1997 , Decreto Nacional 2015 de 2001 y Decreto Nacional 4550 de 2009 Resolución 2400 Se establecen disposiciones sobre vivienda, higiene y de 1979 seguridad en los establecimientos de trabajo Otras Por el cual se determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales. Reglamentado por Ley 1295 de 1994 el Decreto Nacional 1771 de 1994 , Reglamentado por el Decreto Nacional 1530 de 1996. Adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y Ley 1523 de 2012 se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones Fuente : Adaptado por el Autor a partir de las normas ambientales colombianas. 2016. 2.2 Normas reglamentarias de uso del suelo La Ley 388 de 1997 define el Plan de Ordenamiento Territorial como un instrumento técnico y normativo para ordenar el territorio municipal o distrital, que comprende el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas destinadas a orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo. Además, establece a los municipios como función indelegable el formular y adoptar los Planes de Ordenamiento Territorial. En el Artículo 24, Numeral 1 de la Ley 388 de 1997 y en el parágrafo 6, Artículo primero de la Ley 507 de 1999 se concede a las Corporaciones Autónomas Regionales y/o Autoridades Ambientales la competencia para concertar y aprobar los proyectos de planes de ordenamiento territorial municipales. En el artículo 8 se establece los tipos de actuaciones urbanísticas que los municipios pueden 1 ejercer, dentro de las cuales se destacan las siguientes:  Clasificar el territorio en suelo urbano, rural y de expansión urbana (Tabla 2-2)  Localizar y señalar las características de la infraestructura para el transporte, los servicios públicos domiciliarios, la disposición y tratamiento de los residuos sólidos, líquidos, tóxicos y peligrosos y los equipamientos de servicios de interés público y social, tales como centros docentes y hospitalarios, aeropuertos y lugares análogos. 1 Artículo corregido mediante FE DE ERRATAS contenida en el Diario Oficial No. 43.127 del 12 de septiembre de 1997. 7 Anexo 1 Marco jurídico ambiental aplicable al proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL  Determinar las zonas no urbanizables que presenten riesgos para la localización de asentamientos humanos, por amenazas naturales, o que de otra forma presenten condiciones insalubres para la vivienda.  Dirigir y realizar la ejecución de obras de infraestructura para el transporte, los servicios públicos domiciliarios y los equipamientos públicos, directamente por la entidad pública o por entidades mixtas o privadas, de conformidad con las leyes.  Expropiar los terrenos y las mejoras cuya adquisición se declare como de utilidad pública o interés social, de conformidad con lo previsto en la ley. Tabla 2-2 Tipos del suelo de acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial – POT Tipo de suelo Descripción Áreas destinadas a usos urbanos por el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) y que Urbano cuentan con infraestructura vial y redes de servicios domiciliarios. Corresponde a las áreas destinadas a la expansión urbana, pensando en el crecimiento de la ciudad. Éstas serán habilitadas para uso urbano durante la vigencia del Plan de Ordenamiento. De expansión Urbana Deberán dotarse de infraestructura para el sistema vial, de transporte, de servicios públicos domiciliarios, áreas libres, parques y equipamientos colectivos de interés público o social, durante la vigencia del Plan. Terrenos no aptos para el uso urbano por razones de oportunidad o por su destinación a Rural usos agrícolas, ganaderos, forestales y explotación de recursos naturales. Áreas ubicadas en el suelo rural, en las cuales se mezclan los usos del suelo rural y urbano, diferentes a las clasificadas como zonas de expansión urbana, que pueden ser Rural objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y densidad, garantizando el Suburbano autoabastecimiento de servicios públicos domiciliarios. Podrán formar parte de esta categoría los suelos correspondientes a los corredores urbanos interregionales. Áreas que por sus características geográficas, paisajísticas, ambientales, de Rural de infraestructuras, o por formar parte de zona de utilidad pública y/o amenazas naturales, Protección tienen restringidas las posibilidades de uso en urbanización, explotaciones agrícolas, ganaderas, forestales y de recursos naturales. Servicios Domiciliarios: Acueducto, alcantarillado, aseo, energía, teléfono y gas domiciliario. Fuente: Ley 388 de 1997. El documento de POT como instrumento de planificación, deberá contener los siguientes componentes:  Componente general: Señala objetivos y estrategias territoriales de mediano y largo plazo en los siguientes aspectos: o Sistemas de comunicación entre el área urbana y el área rural. o La clasificación del territorio en suelo urbano, rural y de expansión urbana, con la correspondiente fijación del perímetro del suelo urbano. o Delimitación de las áreas de reserva para la protección del medio ambiente y los recursos naturales. o Determinación de las zonas expuestas a amenazas y riesgos.  Componente urbano: Define las políticas, programas, acciones y normas para orientar y administrar el desarrollo físico de la ciudad plazo en los siguientes aspectos: o Plan Vial. o Plan de servicios públicos domiciliarios. o Estrategia de mediano plazo para el desarrollo de programas de vivienda de interés social y de mejoramiento integral. o Normas urbanísticas. 8 Anexo 1 Marco jurídico ambiental aplicable al proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL  Componente rural: Define políticas, programas, acciones y normas para orientar la conveniente utilización del suelo y garantizar la adecuada interacción entre los asentamientos rurales y la cabecera municipal. Debe contemplar los siguientes aspectos: o Delimitación de las áreas de conservación y protección de los recursos naturales incluyendo las áreas de amenazas y riesgos. o Localización y dimensionamiento de las zonas como suburbanas. o Identificación de los centros poblados rurales. o Determinación de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios de agua potable y saneamiento básico de las zonas rurales. o Expedición de normas para la parcelación de predios rurales destinados a vivienda campestre. Los POT tienen la obligación de conformar localmente escenarios espaciales y urbanísticos basados en el respeto de la oferta ambiental, el derecho de la población a asentarse en sitios adecuados y seguros, la obligación de las autoridades de incluir como elementos estructurantes del plan, los relacionados con las proyecciones en cuanto la infraestructura básica, la prestación de servicios públicos. Los POT obligan a las autoridades a repensar el escenario ambiental a largo plazo, buscando garantizar la satisfacción de las necesidades sociales básicas (servicios) como base para la formulación del plan. El desarrollo del proyecto en los municipios del área de estudio debe considerar la reglamentación de uso del suelo establecida en el POT, buscando que estos se integren al desarrollo urbanístico y permita lograr asentamientos libres de riesgos ambientales y en condiciones de infraestructura, servicios de transporte, servicios públicos y equipamientos adecuados. De esta manera los predios que se consideren para la ubicación de infraestructura para el proyecto deben tener en cuenta los lineamientos para suelos urbanizables definidos por el POT. De esta forma, las determinaciones tomadas en desarrollo del proyecto deberán ser acogidas por los municipios dentro de los procesos de revisión y ajuste de los Planes de Ordenamiento Territorial. 2.3 Normativa ambiental aplicable a servicios públicos Para el suministro de servicios públicos en lo que tiene que ver con suministro de agua, saneamiento básico y aseo, en Colombia se cuenta con las siguientes normas: ● El Código de los Recursos Naturales Renovables (Decreto-Ley 2811 de 1974) y los reglamentos que subsisten; ● El Código Sanitario Nacional (Ley 09 de 1979) y los reglamentos; ● El marco jurídico establecida por la Constitución Nacional; ● La Ley 99 de 1993 y los reglamentos pertinentes ● La ley 142 de 1994 y sus reglamentos (Régimen de los servicios públicos domiciliarios); ● La ley 373 de 1997 sobre uso eficiente y ahorro de agua ● La ley 388 de 1997 sobre planes de ordenamiento territorial ● Código Penal La ley 388/97, establece que, en cumplimiento del mandato constitucional contenido en el artículo 367 de la Constitución Política y con el fin de evitar que puedan haber zonas urbanas sin posibilidad de cobertura de servicios públicos domiciliarios, a partir de su promulgación, el perímetro urbano municipal no puede ser mayor que el denominado perímetro de servicios (Parágrafo 2º artículo 12 Ley 388/97). 9 Anexo 1 Marco jurídico ambiental aplicable al proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL La Ley 142/94 establece el esquema regulatorio general para la provisión de los servicios públicos domiciliarios. La Ley 142 crea las comisiones de regulación como delegación del poder ejecutivo, y a la Superintendencia de Servicios Públicos como entidad defensora de los derechos del consumidor. El estado todavía preserva su responsabilidad última sobre la prestación de los servicios públicos. Desde el punto de vista de la incorporación del medio ambiente y los recursos naturales, la ley 142 no contiene muchas referencias directas. A continuación se mencionan las más importantes: ● Se invocan los principios de intervención del Estado en los servicios públicos, con énfasis en principios de calidad, eficiencia y solidaridad, quedando la componente ambiental sin mención explícita (artículo 2). ● El artículo 3 menciona la protección de los recursos naturales como un instrumento de intervención estatal en servicios públicos domiciliarios. ● El artículo 5 establece que es competencia de los municipios “ Asegurar que se presten a sus habitantes, de manera eficiente, los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, y telefonía pública básica conmutada, por empresas de servicios públicos de carácter oficial, privado o mixto, o directamente por la administración central del respectivo municipio en los casos previstos en el artículo siguiente.” ● El artículo 11 habla de la obligación de las empresas de cumplir con su función ecológica; en particular “deben proteger la diversidad e integridad del ambiente, y conservar áreas de especial importancia ecológica, conciliando estos objetivos con la necesidad de aumento de cobertura y costeabilidad de los servicios.” ● El artículo 25 estipula que las empresas de servicios públicos requieren contratos de concesión para usar las aguas, y de permisos ambientales y sanitarios que la índole de sus actividades haga necesarios. Este mismo artículo plantea la obligación de quienes presten servicios públicos, de invertir en el mantenimiento y recuperación del bien público explotado a través de contratos de concesión. El artículo 39 amplía el alcance del contrato de concesión de aguas, en el cual es posible establecer las condiciones en las que se debe devolver el agua después de usada. ● Según el artículo 79, le corresponde a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios vigilar y controlar a las empresas prestadoras de servicios públicos en el cumplimiento de las leyes y actos administrativos relacionados en forma directa e inmediata con los usuarios. 3 PERMISOS PARA USO DE RECURSOS NATURALES Dentro de los instrumentos de política se encuentra los permisos ambiental o autorizaciones para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales, que incluyen una serie de normas expedidas desde 1974 a partir del Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y Protección del Medio Ambiente, del Código Sanitario Nacional y de la ley 99 de 1993. Dentro tipos de permisos a nivel sectorial se encuentran las siguientes: ● Uso de aguas superficiales o subterráneas, contenido en el Decreto 1541 de 1978. ● Vertimiento de aguas residuales, contenido en el Decreto 1594 de 1984; 3100/04 y 3440/05: Decreto 3930/2010, Resolución 631/2015. ● Emisiones atmosféricas, contenido en el Decreto 948 de 1995. ● Aprovechamiento forestal único, contenido en el Decreto 1791 de 1996. ● Emisión de ruido, conforme al Decreto 948 de 1995. 10 Anexo 1 Marco jurídico ambiental aplicable al proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL ● Emisión de olores ofensivos, conforme al Decreto 948 de 1995, sin aplicación hasta el momento. ● Ocupación del cauce, contenido en el Decreto 1541 de 1978. El uso aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables, deberán ser claramente identificados en el respectivo Estudio de Impacto Ambiental - EIA, para proyectos que requieren licencia ambiental; los proyectos o actividades que no requieren licencia ambiental deben tramitar el permiso que requiera ante la Corporación Autónoma Regional correspondiente. 3.1 Permiso de Concesión de aguas Toda persona natural o jurídica, pública o privada, requiere concesión para obtener el derecho al aprovechamiento de las aguas superficiales o subterráneas para el uso doméstico o para la prestación del servicio de acueducto, en los términos del Decreto 1541 de 1978 del Ministerio de Agricultura, el cual fue modificado parcialmente por el Decreto 2858 de 1981 del mismo Ministerio. Las concesiones de agua para uso humano y doméstico o su renovación, con caudal superior a 0.1 l/s requieren autorización del Ministerio de Protección Social, antes Ministerio de Salud, en los términos del Artículo 52 del Decreto 1594 que esa Entidad expidió en junio de 1984, reglamentado los usos del agua y los vertimientos de residuos líquidos. Este Ministerio o su Entidad delegada, deberá emitir un concepto previo al otorgamiento o renovación de una concesión de agua para consumo humano o doméstico con base en el estudio de caracterización del agua cruda representativa de la fuente de agua en el tramo o punto que considere la Autoridad Ambiental competente, siguiendo los procedimientos establecidos en los artículos 159 y 160 del Decreto 1594 de 1984. Aguas Superficiales. Las concesiones de agua en los términos del Decreto 2858/81 podrán ser otorgadas hasta por veinte años, y su vigencia está condicionada al otorgamiento del crédito para financiar las obras de infraestructura física, salvo las destinadas a servicios públicos como el de acueducto que podrán ser otorgadas por periodos hasta de 50 años. Para otorgar las concesiones de agua, la autoridad ambiental competente tendrá en cuenta como prioridad la utilización para el consumo humano, colectivo o comunitario, ya sea urbano o rural, pero sobretodo, teniendo en cuenta las condiciones y procedimientos dispuestos en el capítulo III – Concesiones – del Título II del Decreto 1541 de 1978. Las concesiones que la Autoridad Ambiental competente otorgue con destino a la prestación de servicios de acueducto, se sujetarán a las condiciones y demás requisitos especiales que fijen el Ministerio de Protección Social, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y las Personas que prestan el servicio público de acueducto, en cuanto a la vigilancia y control de la calidad del agua distribuida para consumo humano. Aguas Subterráneas. Para obtener la concesión de aguas subterráneas, las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, deberán adelantar dos trámites: ● Un primer trámite relacionado con la autorización que se debe obtener de parte de la Autoridad Ambiental competente para adelantar trabajos de prospección o exploración del agua subterránea. Para llevar a cabo los trabajos de prospección, los cuales incluyen perforaciones de prueba y eventualmente otros procedimientos con base en sísmica o geoelectricidad para buscar agua subterránea con miras a su posterior aprovechamiento, las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, deberán presentar ante la Autoridad Ambiental competente los requisitos exigidos para obtener la concesión y el compromiso de suministrar la información técnica específica de que trata el artículo 147 del Decreto 1541 de 1978. ● El segundo trámite se refiere a la etapa de aprovechamiento o utilización del agua subterránea propiamente dicha, la cual depende de los resultados obtenidos en la primera 11 Anexo 1 Marco jurídico ambiental aplicable al proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL etapa, para lo cual la solicitud de concesión de aguas subterráneas deberá reunir los requisitos y trámites establecidos en el Título III, Capítulo III, Sección III del Decreto 1541 de 1978. La figura número 3 en la página siguiente, ilustra el trámite para solicitar la concesión de aguas. Para hacer uso de agua superficial o subterránea, es necesario tramitar y obtener el respectivo permiso o concesión ante la Corporación Autónoma Regional, anexando la siguiente información: ● Nombre y ubicación de la fuente de agua que se aprovechará, señalando el caudal requerido. ● Identificación del predio beneficiado con el aprovechamiento y anexar plano de localización. ● Destinación que se le dará al agua. ● Descripción de los sistemas que se adoptarán para la captación, derivación, conducción, distribución y restitución de sobrantes. ● Información de las servidumbres que se requieren para el aprovechamiento de las aguas y para la ejecución de las obras proyectadas. Conexiones a la red matriz de acueducto. La conexión a la red de acueducto es autorizada por la ESP a cargo de la prestación del servicio. La ESP establece el punto de conexión, el caudal derivado y las especificaciones técnicas de diseño, construcción y operación de la red (Ley 142 de 1994 – Parágrafo Art 16). 3.2 Permiso de Vertimiento de aguas residuales municipales La norma vigente para el control de los vertimientos en Colombia es la Resolución 631 de 2015, según lo dispuesto en el Artículo 28 del Decreto 3930/2010 que establece que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial fijará los parámetros y los límites máximos permisibles de los vertimientos a las aguas superficiales, marinas, a los sistemas de alcantarillado público y al suelo. En todo caso el Decreto 3930/2010 establece que:  Toda persona natural o jurídica cuya actividad o servicio genere vertimientos a las aguas superficiales, marinas, o al suelo, deberá solicitar y tramitar ante la autoridad ambiental competente, el respectivo permiso de vertimientos (Art 41).  En el estudio de la solicitud del permiso de vertimiento, la autoridad ambiental competente practicará las visitas técnicas necesarias sobre el área y por intermedio de profesionales con experiencia en la material verificará, analizará y evaluará cuando menos, los siguientes aspectos (solo se citan algunos): o Si el cuerpo de agua está sujeto a un Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico o si se han fijado objetivos de calidad. o Si se trata de un cuerpo de agua reglamentado en cuanto a sus usos o los vertimientos. o Los impactos del vertimiento al cuerpo de agua o al suelo. o El plan de gestión del riesgo para el manejo del vertimiento y plan de contingencia para el manejo de derrames hidrocarburos o sustancias nocivas.  El Artículo 24 establece que está prohibido realizar vertimientos en los siguientes sitios: o En las cabeceras de las fuentes de agua. o En acuíferos. o En un sector aguas arriba de las bocatomas para agua potable, en extensión que determinará, en cada caso, la autoridad ambiental competente. 12 Anexo 1 Marco jurídico ambiental aplicable al proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL o En cuerpos de agua que la autoridad ambiental competente declare total o parcialmente protegidos, de acuerdo con los artículos 70 y 137 del Decreto-ley 2811 de 1974. o En calles, calzadas y canales o sistemas de alcantarillados para aguas lluvias, cuando quiera que existan en forma separada o tengan esta única destinación. o Sin tratar, provenientes del lavado de vehículos aéreos y terrestres, del lavado de aplicadores manuales y aéreos, de recipientes, empaques y envases que contengan o hayan contenido agroquímicos u otras sustancias tóxicas. o Que alteren las características existentes en un cuerpo de agua que lo hacen apto para todos los usos determinados en el artículo 9° del Decreto 3930 de 2010. o Que ocasionen altos riesgos para la salud o para los recursos hidrobiológicos. Todo el sistema de permisos y autorizaciones sanitarias, para el caso de vertimientos, así como la observancia de las normas y prohibiciones, está sometido al control y vigilancia de las autoridades ambientales. Se han previsto medidas y sanciones de distinto orden que están descritas en el Capítulo XVI del Decreto 1594 de 1984. Para realizar la solicitud del permiso, la empresa o entidad interesada deberá presentar la siguiente información ante la Corporación Autónoma Regional: ● Localización de la (s) corriente (s) o depósito (s) de agua que habrá de recibir el vertimiento. ● Descripción de los procesos y caracterización teórica o práctica del vertimiento. ● Descripción general del sistema de tratamiento de aguas residuales que se adoptará para el cumplimiento de las normas de vertimiento que deberá contener: memorias de cálculo y planos a escala de localización y componentes del sistema de tratamiento, vista en planta, cortes y detalles hidráulicos. ● Forma y caudal de la descarga, expresada en litros por segundo, indicando si se hará en flujo continuo o intermitente. ● Identificación de impactos ambientales, obras de prevención, mitigación y compensación. ● Formulario de registro de vertimientos diligenciado. La conexión de las aguas residuales domésticas a la red de alcantarillado es autorizada por la ESP a cargo de la prestación del servicio. La ESP establece el punto de conexión y la capacidad de los colectores. Los proyectos suministro de agua a viviendas requieren contar con el Concepto Técnico de Disponibilidad de Servicios Públicos, para obtener la licencia de urbanismo. Este concepto es otorgado por la ESP previo análisis del PSMV, en cual considera la capacidad de transporte y el tratamiento de las ARD. La ESP debe contar con las autorizaciones ambientales en materia de vertimiento o encontrarse dentro de un plan de cumplimiento debidamente acordado con las autoridades ambientales. Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimiento . PSMV El PSMV ha sido reglamentado mediante Resolución 1433 de 2004 y se define como el conjunto de programas, proyectos y actividades con sus respectivos cronogramas e inversiones necesarias para el saneamiento y tratamiento de los vertimientos, incluyendo la recolección, transporte, tratamiento y disposición final de las aguas residuales descargadas al sistema de alcantarillado tanto sanitario como pluvial. El PSMV debe fijar objetivos y metas acordes con los objetivos y metas de uso aprovechamiento del recurso, reglamentado por la autoridad ambiental, así como por el POT, para un horizonte de 10 años. 13 Anexo 1 Marco jurídico ambiental aplicable al proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL El PSMV es un requisito de parte de las empresa de servicios públicos que administran el sistema de alcantarillado, para obtener el permiso de vertimiento. Según la ley, el PSMV debe contener la siguiente información:  Diagnóstico del sistema de alcantarillado, referido a la. identificación de las necesidades de obras y acciones con su orden de realización que permitan definir los programas. proyectos y actividades con sus respectivas metas físicas. El diagnóstico incluirá una descripción de la infraestructuras existente en cuanto a cobertura del servicio de alcantarillado (redes locales), colectores principales, número de vertimientos puntuales, Corrientes, tramos o cuerpos de agua receptores en área urbana y rural. interceptores o emisarios finales construidos, ubicación existente o prevista de sistemas de tratamiento de aguas residuales. El diagnóstico deberá acompañarse de un esquema, o mapa en el que se represente.  Identificación de la totalidad de los vertimientos puntuales de aguas residuales realizados en las áreas urbanas y rural por las personas prestadoras del servicio público domiciliario de alcantarillado y sus actividades complementarias y de las respectivas corrientes, tramos o cuerpos de agua receptores.  Caracterización de las descargas de aguas residuales y caracterización de las corrientes. tramos o cuerpos de agua receptores, antes y después de cada vertimiento identificado.  Documentación del estado de la corriente, tramo o cuerpo de agua receptor en términos de calidad, a partir de la información disponible y de la caracterización que de cada corriente. tramo o cuerpo de agua receptor realice la persona prestadora del servicio público de alcantarillado y de sus actividades complementarias, al menos en los parámetros básicos que se señalan en el artículo 6° de la presente resolución.  Proyecciones de la carga contaminante generada, recolectada. transportada y tratada, por vertimiento y por corriente, tramo o cuerpo de agua receptor, a corto plazo (contado desde la presentación del PSMV hasta el 2° año), mediano plazo (contado desde el 2° hasta el 5° año) y largo plazo (contado desde el 5° hasta el 10° año). Se proyectará al menos la carga contaminante de las sustancias o parámetros objeto de cobro de tasa retributiva.  Objetivos de reducción del número de vertimientos puntuales para el corto plazo (contado desde la presentación del PSMV hasta el 2° año), mediano plazo (contado desde el 2° hasta el 5° año) y largo plazo (contado desde el 5° hasta el 10° año), y cumplimiento de sus metas de calidad. que se propondrán como metas individuales de reducción de carga contaminante.  Descripción detallada de los programas, proyectos y actividades con sus respectivos cronogramas e inversiones en las fases de corto, mediano y largo plazo, para los alcantarillados sanitario y pluvial y cronograma de cumplimiento de la norma de vertimientos. Cuando se cuente con sistemas de tratamiento de aguas residuales, se deberá indicar y programar las acciones principales para cubrir incrementos de cargas contaminantes causados por crecimientos de la población, garantizar la eficiencia del sistema de tratamiento y la calidad definida para el efluente del sistema de tratamiento.  En los casos en que no se cuente con sistema o sistemas de tratamiento de aguas residuales, se deberán indicar las fechas previstas de construcción e iniciación de operación del sistema de tratamiento. 14 Anexo 1 Marco jurídico ambiental aplicable al proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL  Formulación de indicadores de seguimiento que reflejen el avance físico de las obras programadas y el nivel de logro de los objetivos y metas de calidad propuestos, en función de los parámetros establecidos de acuerdo con la normatividad ambiental vigente. Plan de Gestión del Riesgo para el Manejo de vertimientos El Plan de Gestión del Riesgo para el Manejo del Vertimiento (PGRMV) aplica para los usuarios que desarrollen actividades industriales, comerciales y de servicios que generen vertimientos a un cuerpo de agua o al suelo en situaciones que limiten o impidan el tratamiento del vertimiento. Dicho plan debe incluir el análisis del riesgo, medidas de prevención y mitigación, protocolos de emergencia y contingencia y programa de rehabilitación y recuperación. El PGRMV es un requisito para la obtención del permiso de vertimientos; por lo cual en el permiso de vertimientos se debe incluir la aprobación del PGRMV. Para la elaboración del PGRMV se debe aplicar los términos de referencia adoptados por el MADS adoptados mediante la Resolución 1514 de 2012. Evaluación Ambiental del vertimiento Aplica para los generadores de vertimientos a cuerpos de agua o al suelo que desarrollen actividades industriales, comerciales y de servicio, así́ como los provenientes de conjuntos residenciales. La Evaluación Ambiental del vertimiento debe contener: 1. Localización georreferenciada de proyecto, obra o actividad. 2. Memoria detallada del proyecto, obra o actividad que se pretenda realizar, con especificaciones de procesos y tecnologías que serán empleados en la gestión del vertimiento. 3. Información detallada sobre la naturaleza de los insumos, productos químicos, formas de energía empleados y los procesos químicos y físicos utilizados en el desarrollo del proyecto, obra o actividad que genera vertimientos. 4. Predicción y valoración de los impactos que puedan derivarse de los vertimientos generados por el proyecto, obra o actividad sobre el cuerpo de agua y sus usos o al suelo. Para tal efecto se debe tener en cuenta los Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico y/o el plan de manejo ambiental del acuífero asociado. Cuando éstos no existan, la autoridad ambiental competente definirá́ los términos y condiciones bajo los cuales se debe realizar la predicción y valoración de los impactos. 5. Predicción a través de modelos de simulación de los impactos que cause el vertimiento en el cuerpo de agua y/o al suelo, en función de la capacidad de asimilación y dilución del cuerpo de agua receptor y de los usos y criterios de calidad establecidos en el Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico. 6. Manejo de residuos asociados a la gestión del vertimiento. 7. Descripción y valoración de los proyectos, obras y actividades para prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos sobre el cuerpo de agua y sus usos o al suelo. 8. Posible incidencia del proyecto, obra o actividad en la calidad de la vida o en las condiciones económicas, sociales y culturales de los habitantes del sector o de la región en donde pretende desarrollarse, y medidas que se adoptaran para evitar o minimizar efectos negativos de orden socio cultural que puedan derivarse de la misma. 9. Para realizar la EAV se debe tener presente los términos de referencia definidos por el MADS. Tasas retributivas y control de vertimientos En Octubre del año 2003, el MAVDT (hoy MADS) emitió del Decreto 3100 por medio del cual se reglamentan las tasas retributivas por la utilización directa del agua como receptor de los vertimientos puntuales y se toman otras determinaciones en relación con la prevención de la contaminación de los cuerpos de agua receptor. 15 Anexo 1 Marco jurídico ambiental aplicable al proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Dicho decreto establece la obligación que tiene las Autoridades Ambientales de definir los objetivos de calidad de los cuerpos de agua de acuerdo con el uso y conforme a los Planes de Ordenamiento del Recurso. Igualmente se indica que la Autoridad Ambiental debe fijar una meta global de reducción de carga contaminante cada 5 años, la cual deberá considerase a la hora de fijar las reducciones de cargas contaminantes de las empresas de servicios de alcantarillado sujetas al pago de tasas retributivas. El pago de las tasas retributivas no exonera a los usuarios del cumplimiento de los límites permisibles de vertimiento establecidos en los permisos de vertimiento y/o planes de cumplimiento, de conformidad con el Decreto 1594 de 1984, o las normas que lo sustituyan o modifiquen. La tasa retributiva se cobrará por la carga contaminante vertida al recurso y autorizada en el permiso de vertimiento o plan de cumplimiento. Por su parte del Decreto 3440 de 2004 emitido por el MAVDT modifica parcialmente el Decreto 3100., indicando que los usuarios prestadores del servicio de alcantarillado y los municipios o distritos sujetos al pago de la tasa, podrán hacer autodeclaraciones presuntivas de sus vertimientos. Para vertimientos domésticos se tomarán en cuenta los factores de vertimiento per cápita, para los contaminantes objeto de cobro, establecidos por el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM). Igualmente la Resolución 1433 de Diciembre de 2004, reglamenta el artículo 12 del Decreto 3100 de 2003, sobre Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, PSMV. Dichos planes deberán ser formulados por las personas prestadoras del servicio de alcantarillado y sus actividades complementarias y deberán estar articulados con los objetivos y las metas de calidad y uso que defina la autoridad ambiental competente para la corriente, tramo o cuerpo de agua. El PSMV será aprobado por la autoridad ambiental competente. El PSMV, contendrá los objetivos de reducción del número de vertimientos puntuales para el corto plazo, mediano plazo y largo plazo y cumplimiento de sus metas de calidad, que se propondrán como metas individuales de reducción de carga contaminante. Con la incorporación del proyecto, el PSMV deberá ser modificado, incorporando la actualización del alcantarillado y vertimientos asociados a los mismos (caudal y calidad). Igualmente deberá incluir la descripción del sistema de manejo de las aguas residuales municipales y la forma en que se dará cumplimiento a los objetivos de calidad propuestos sobre los cuerpos de agua receptores, por las autoridades ambientales. Esta labor debe estar a cargo de la entidad prestadora del servicio de alcantarillado. Mediante Decreto Único 1076 de 2015, Capítulo 7, se reglamenta las tasas retributivas por vertimientos puntuales al agua, acogiendo lo establecido en el Decreto 2667 de 2012. Mediante Artículo 2.2.9.7.3.3 se indica que la meta individual de carga contaminante para los prestadores del servicio de alcantarillado, corresponderá a la contenida en el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimiento – PSMV, presentado por el prestador del servicio y aprobado por la autoridad competente de conformidad con la Resolución 1433 de 2004 expedida por el MADS. Dicho plan contemplará las actividades e inversiones necesarias para avanzar en el saneamiento y tratamiento de los vertimientos y el cumplimiento de la meta individual establecida, así como los indicadores de seguimiento de las mismas. 3.3 Permiso de vertimientos de aguas residuales municipales en el medio marino Para controlar la contaminación al medio marino, el MAVDT no ha reglamentado la Ley 99 de 1993 y por lo tanto rigen el Decreto Extraordinario 1875 de 1979 y el Decreto 1594 de 1984. La utilización del medio marino para la eliminación de sustancias o energía que tengan carácter contaminante, fue objeto de normatividad especial en virtud del Decreto Extraordinario 1875 de 1979, dictado en el ejercicio de las facultades extraordinarias conferidas por la ley 10 de 1978. Dicho decreto merece especial consideración, pues comprende, obviamente, la actividad del sector de agua potable y saneamiento que emplea el medio marino para la eliminación de aguas residuales. De esta norma se destacan los siguientes aspectos: 16 Anexo 1 Marco jurídico ambiental aplicable al proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL ● Existe una definición de contaminación marina. Según ella, se entiende por tal toda introducción por el hombre, directa o indirectamente, de sustancias o de energía en el medio marino, cuando produzca o pueda producir efectos nocivos, como daños a los recursos vivos y a la vida marina; peligros para la salud humana, para las actividades marítimas, (la pesca y otros usos legítimos del mar), para la calidad del agua del mar y para los lugares de esparcimiento. (Art.1o.) ● La autoridad ambiental está capacitada para autorizar la descarga, derrame o vertimiento al mar de sustancias contaminantes o potencialmente contaminantes, en una cantidad y concentración tales que no sobrepasen los límites de regeneración del medio particular donde se autorice la eliminación. (Art. 2o.) ● Por otra parte, la ley prohíbe en forma absoluta el vertimiento de las siguientes sustancias:  Mercurio o compuestos de mercurio.  Cadmio o compuestos de cadmio.  Materiales en cualquiera de los estados sólidos, líquidos, gaseosos y seres vivientes, producidos para la guerra química y/o biológica.  Cualquier otra sustancia o forma de energía, que a juicio de la Autoridad Ambiental competente, no se deba verter al mar por su alto poder contaminante. ● Para el cumplimiento de tal normatividad, la autoridad ambiental puede imponer multas de conformidad con el artículo 40 de la ley 1333 de 2009. 3.4 Emisiones atmosféricas La competencia sobre las emisiones atmosféricas corresponde a las corporaciones autónomas y al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La parte indelegable de funciones del Ministerio, de dicha competencia se refiere a lo siguiente: ● Fijar las normas sobre calidad del aire. ● Fijar normas de emisión de sustancias contaminantes, ya sea para fuentes individuales o para un conjunto de fuentes. El Decreto 948 del 5 de junio de 1995 reglamenta, parcialmente, la Ley 23 de 1973, los artículos 33, 73, 74, 75 y 76 del Decreto-Ley 2811 de 1974; los artículos 41, 42, 43, 44, 45, 48 y 49 de la Ley 9 de 1979; y la Ley 99 de 1993, en relación con la prevención y control de la contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire. Para el efecto el Decreto 948 establece las siguientes normas: ● Norma de calidad del aire o nivel de inmisión; ● Norma de emisión o descarga de contaminantes al aire; ● Norma de emisión de ruido; ● Norma de ruido ambiental; y ● Norma de evaluación y emisión de olores ofensivos. Dentro de las actividades controladas, el decreto considera como actividades sujetas a prioritaria atención y control por parte de las autoridades ambientales, algunas que pueden afectar la organización del sector de agua potable y saneamiento. De acuerdo con el Decreto, la norma de calidad del aire o nivel de inmisión será establecida para todo el territorio, en condiciones de referencia, por el Ministerio, mientras que la norma local de calidad del aire, podrá ser más restrictiva que la nacional y será fijada por las autoridades ambientales competentes. 17 Anexo 1 Marco jurídico ambiental aplicable al proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL De acuerdo con el Decreto 948 de 1995, la norma de emisión de ruido la establecerá el Ministerio. Dicha norma determinará los niveles admisibles de presión sonora, para cada uno de los sectores clasificados Para la fijación de las normas de ruido ambiental, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial atenderá a la siguiente sectorización: ● Los sectores A corresponden a zonas de tranquilidad y silencio ● Los Sectores B corresponden a zonas de tranquilidad y ruido moderado ● Los Sectores C corresponden a zonas de ruido intermedio restringido. ● Los Sectores D corresponden a zonas de suburbana o rural de tranquilidad y ruido moderado. El Decreto 948 prohíbe a los particulares, depositar o almacenar en las vías públicas o en zonas de uso público, materiales de construcción, demolición o desecho que puedan originar emisiones de partículas al aire. Las entidades que desarrollen trabajos de reparación, mantenimiento o construcción en zonas de uso público de áreas urbanas, deberán retirar cada veinticuatro (24) horas los materiales de desecho que queden como residuo de la ejecución de la obra, susceptibles de generar contaminación de partículas al aire. En el evento en que sea necesario almacenar materiales sólidos para el desarrollo de obras públicas y estos sean susceptibles de emitir al aire polvo y partículas contaminantes, el decreto exige cubrir en su totalidad de manera adecuada o almacenarse en recintos cerrados para impedir cualquier emisión fugitiva; por su parte el manejo de escombros está regulado mediante Resolución 541 de 1994. El Decreto 948 prohíbe el uso de aceites lubricantes de desecho, como combustible en calderas u hornos de carácter comercial o industrial, a partir del 1o. de enero de 1997 (Art. 24). Las instalaciones que utilizaban aceites usados como combustible con anterioridad a Junio de 1995 en el futuro no pueden utilizarlo como combustible único en ningún proceso y deberán mezclarlo en proporción no mayor del 40% con otros combustibles líquidos refinados. El decreto prohíbe el uso de Crudo de Castilla así como de otros crudos pesados con contenidos de azufre superiores a 1.7% en peso, como combustibles en calderas u hornos de establecimientos de carácter comercial, industrial o de servicio varios años después de la entrada en vigencia de la norma. El decreto también prohíbe la incineración de llantas, baterías y otros elementos que produzcan tóxicos al aire. El Decreto prohíbe la quema abierta, o el uso como combustible en calderas u hornos en procesos industriales, de llantas, baterías, plásticos y otros elementos y desechos que emitan contaminantes tóxicos al aire. El decreto establece que los responsables del almacenamiento, carga y descarga de materiales líquidos o sólidos, en operaciones portuarias marítimas, fluviales y aéreas que puedan ocasionar la emisión al aire de polvo, partículas, gases y sustancias volátiles de cualquier naturaleza, deberán disponer de los sistemas, instrumentos o técnicas necesarios para controlar dichas emisiones. En las operaciones de almacenamiento, carga, descarga y transporte de carbón y otros materiales particulados a granel, es obligatorio el uso de sistemas de humectación o de técnicas o medios adecuados de apilamiento, absorción o cobertura de la carga, que eviten al máximo posible las emisiones fugitivas de polvillo al aire. El decreto prohíbe la emisión de ruido por máquinas industriales en sectores clasificados como A y B. 3.5 Producción y emisión de ruidos El Decreto 948 de 1995 estableció la reglamentación vigente con relación al control del ruido ambiental. Esa reglamentación se ocupa de múltiples materias: niveles sonoros máximos 18 Anexo 1 Marco jurídico ambiental aplicable al proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL permisibles, normas generales y especiales para las fuentes emisoras y reglas para la protección y conservación de la audición. Como resultado del control y vigilancia pueden imponerse medidas preventivas y de seguridad. Entre 1993 y agosto de 2000 el Ministerio no ha establecido el régimen sancionatorio correspondiente. Sigue vigente la Resolución 8321 expedida por el Ministerio de Salud en 1983 la cual contiene límites para el ruido y es la empleada por las autoridades ambientales para ejercer el control ambiental pertinente. No regula la emisión de ruido generado por operaciones aéreas. 3.6 Permiso de Ocupación de cauces La construcción de obras que impliquen la ocupación permanente o transitoria de una corriente de agua, o depósito de agua, o de playas, requieren de un permiso que se otorgará en las condiciones que establezca la Autoridad Ambiental competente. Este permiso es requerido para la construcción de bocatomas fijas, muelles y estructura rígidas para la descarga de aguas residuales tratadas. Cuando se deba realizar operaciones de dragado de ríos, quebradas y acequias con el fin de mantener las condiciones de drenaje del sistema de alcantarillado pluvial, deberá cumplir con lo establecido por el artículo 26 del Decreto 2811 de 1974 y con los mecanismos de coordinación que establezca la Autoridad Ambiental competente. 3.7 Explotación de canteras El artículo noveno del Decreto 1220 de 2005 por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993, otorgó a las Corporaciones Autónomas Regionales, las de desarrollo sostenible, los grandes centros urbanos y las autoridades ambientales creadas mediante la Ley 768 de 2002, las facultades para otorgar o negar la licencia ambiental para los proyectos de minería, para la explotación de materiales de construcción cuando la explotación proyectada que se ejecute en el área de sus jurisdicción sea menor a 600 mil toneladas por año. Para los proyectos de explotación de materiales de construcción superiores a 600 mil toneladas por año, la autoridad ambiental competente es el MAVDT. 3.8 Permiso de Aprovechamiento forestal El permiso de aprovechamiento forestal es una autorización que se concede para el uso de los productos maderables de un bosque en terrenos de dominio público y privado y comprende desde la obtención del material hasta la etapa de su transformación. Son otorgados a través de acto administrativo emitido por las Corporaciones autónomas regionales (CARS) una vez presentados y aprobados los requisitos solicitados para tal fin, entre los que se encuentra el Plan de Manejo y Aprovechamiento Forestal. El aprovechamiento forestal se encuentra regulado en nuestro país a través del Régimen de Aprovechamiento Forestal, contenido en el Decreto 1791 del 4 de octubre de 1996, el cual determina como clases de aprovechamiento forestal: únicos, persistentes y domésticos. El aprovechamiento forestal único, el que se realiza por una sola vez, en áreas que de acuerdo con estudios técnicos, demuestran mejor aptitud de uso diferente al forestal o el que se realiza por razones de utilidad pública e interés social. El aprovechamiento persistente se efectúa con criterios de sostenibilidad y con la obligación de conservar el rendimiento normal del bosque con técnicas silvícolas, que permitan su renovación. Y el aprovechamiento doméstico es el que se efectúa exclusivamente para satisfacer necesidades vitales domésticas sin fines de comercio. Es importante entender que la tala de árboles o el acto de cortar árboles, no es una actividad prohibida en nuestro derecho, sino que es una actividad vigilada por la autoridad ambiental, para la 19 Anexo 1 Marco jurídico ambiental aplicable al proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL cual, la autoridad de la jurisdicción competente entrega una autorización, previa solicitud del interesado. El artículo 23 del Régimen de Aprovechamiento Forestal, determina el procedimiento que se debe seguir para obtener la autorización nombrada. La persona que pretenda realizar un aprovechamiento de bosques naturales o productos de la flora silvestre deberá presentar ante la Corporación Autónoma Regional competente, una solicitud que contenga: a) Nombre del solicitante; b) Ubicación del predio, jurisdicción, linderos y superficie; c) Régimen de propiedad del área; Especies, cantidad aproximada de lo que se pretende aprovechar y uso que se dará a los productos; y d) Mapa del área según la extensión del predio. Para tramitar el permiso de aprovechamiento forestal único de bosques naturales ubicados en terrenos de propiedad privada, se requiere que el interesado presente por lo menos: 1. Solicitud formal. (Formulario que se encuentra en la página web de la correspondiente Corporación Autónoma Regional) 2. Estudio técnico que demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal; 3. Copia de la escritura pública y del certificado de libertad y tradición que no tenga más de dos meses de expedido que lo acredite como propietario o tenedor o poseedor. 4. Plan de aprovechamiento forestal. Este último consiste en la descripción de los sistemas, métodos y equipos a utilizar en la cosecha del bosque y extracción de los productos; cuando el aprovechamiento sea en áreas superiores a 20 hectáreas, el plan deberá contener consideraciones ambientales donde se detallarán las acciones requeridas y a ejecutar para prevenir, mitigar y corregir los impactos negativos causados por la actividad. 3.9 Guías ambientales El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, a través de la Resolución 1023 del 28 de julio de 2005, adoptó las Guías Ambientales como instrumento de autogestión y autorregulación del sector regulado y de consulta y referencia de carácter conceptual y metodológico tanto para las autoridades ambientales, como para la ejecución y/o el desarrollo de los proyectos, obras o actividades contenidos en las guías. A continuación se presentan algunas de las guías que podrían considerarse como orientación general a la hora de desarrollar los proyectos:  Guía metodológica para plan de saneamiento y manejo de vertimientos.  Guía de optimización sistema de tratamiento de aguas residuales.  Guía ambiental sistemas de acueducto, Partes I, II, III y IV  Guía metodológica para la formulación de planes regionales de protección integrada de aguas subterráneas.  Guía de gestión para el manejo, tratamiento y disposición final de aguas residuales municipales.  Guía ambiental para evitar, corregir y compensar los impactos de las acciones de reducción y prevención de riesgos en el Nivel Municipal 3.10 Procedimientos para el otorgamiento de permisos ambientales A continuación, se hace una breve descripción del procedimiento o requisitos previo otorgamiento de los permisos, concesiones y demás instrumentos y requisitos de Ley, que normalmente se lleva a cabo en las Corporaciones Autónomas Regionales: 20 Anexo 1 Marco jurídico ambiental aplicable al proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 1. El dueño del proyecto, solicita a la Corporación la expedición de términos de referencia para elaboración del respectivo Estudio Ambiental, adjuntando una breve descripción del proyecto. (Recepción - Dirección General) 2. La Corporación, avoca conocimiento (oficina Jurídica) y procede al análisis del proyecto para expedición de términos (coordinación de Control y Monitoreo, cuencas, educación ambiental, etc.). 3. Diseñados los términos de referencia, la oficina jurídica, requiere al dueño del proyecto para la notificación sobre los lineamientos a seguir y determina si debe diseñar Plan de Manejo, Diagnóstico de Alternativas o Estudio de Impacto Ambiental. 4. El dueño del proyecto una vez elabore el respectivo Estudio Ambiental, lo radica en Recepción. 5. Recepción envía el documento a Secretaría General. 6. Secretaría General, lo traslada a la Oficina Jurídica para avocar conocimiento y emite Auto, y solicita notificación. 7. Jurídica distribuye el Estudio Ambiental para su análisis dependiendo del tipo de proyecto, pudiendo ser remitido a Control y Monitoreo, Educación Ambiental, Cuencas, etc., y la liquidación de la visita al área del proyecto. 8. Las coordinaciones envían a Jurídica la liquidación de la visita 9. La oficina jurídica notifica al dueño del proyecto sobre el pago de la visita al área del proyecto. 10. La coordinación delegada elabora y remite el informe respectivo de la visita. 11. La oficina Jurídica dependiendo del informe, si es viable o no el otorgamiento de Permisos o Licencias, plasmándolo en una Resolución. 12. La oficina Jurídica envía la Resolución proyectada a la Secretaría General para su numeración. 13. Secretaría General corre la Resolución a la Dirección General para su firma, y luego de ello, es devuelta a la Oficina Jurídica. 14. la Oficina Jurídica envía comunicación al dueño del proyecto para su notificación del otorgamiento y cancelación sobre los servicios de evaluación. 3.11 Patrimonio arqueológico y cultural La Constitución Política de Colombia de 1991, establece en el artículo 63 que “Los bienes de uso público, los parques naturales, las tierras comunales de grupos étnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio arqueológico de la Nación y los demás bienes que determine la ley son inalienables, imprescriptibles e inembargables.” Igualmente establece el artículo 72 que “el patrimonio cultural de la Nación está bajo la protección del Estado. El patrimonio arqueológico y otros bienes culturales que conforman la identidad nacional, pertenecen a la Nación y son inalienables, inembargables e imprescriptibles. La ley establecerá los mecanismos para readquirirlos cuando se encuentren en manos de particulares y reglamentará los derechos especiales que pudieran tener los grupos étnicos asentados en territorios de riqueza arqueológica.” Por su parte la Ley 397 de 1997, en su artículo 14 referente al Registro Nacional de Patrimonio Cultural, establece que “La Nación y las Entidades Territoriales estarán en la obligación de realizar el registro del patrimonio cultural. Las entidades Territoriales remitirán periódicamente al Ministerio 21 Anexo 1 Marco jurídico ambiental aplicable al proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL de Cultura, sus respectivos registros, con el fin de que sean contemplados en el registro Nacional del Patrimonio Cultural.” El Decreto 833 de 2002, en su Artículo 14º, en cuanto al Registro de bienes integrantes del patrimonio arqueológico indica que es competencia del Instituto Colombiano de Antropología e Historia llevar un registro de bienes integrantes del patrimonio arqueológico, el cual tendrá propósitos de inventario, catalogación e información cultural. Por lo anterior, en caso de que se detecten yacimientos arqueológicos durante la ejecución del proyecto se debe informar al Instituto Colombiano de Antropología e Historia (ICANH). 3.12 Permiso de investigación científica en diversidad biológica Las personas naturales o jurídicas que pretendan adelantar un proyecto de investigación científica en diversidad biológica que involucre alguna o todas las actividades de colecta, recolecta, captura, caza, pesca, manipulación del recurso biológico y su movilización en el territorio nacional, deberán 2 obtener permiso de estudio, el cual incluirá́ todas las actividades solicitadas La persona interesada en obtener permiso de investigación científica deberá́ presentar una solicitud escrita y/o en medio magnéti co dirigida a la autoridad ambiental competente conforme al formato No. 1 denominado "Investigación científica sobre diversidad biológica" y s u 3 correspondiente instructivo. Los beneficiarios del permiso deberán presentar a la autoridad ambiental competente, informes parciales y/o finales sobre el desarrollo de sus proyectos de investigación o practicas docentes universitarias, de acuerdo con lo dispuesto en el permiso de estudio. 4 OTRAS NORMAS DE INTERÉS 4.1 Salud ocupacional y seguridad industrial La salud ocupacional y seguridad industrial es un tema reglamentado en Colombia, el cual busca la protección de los trabajadores a los riesgos laborales y la prevención de enfermedades profesionales. La normatividad exige que toda empresa debe contar con un Plan de Salud ocupacional y seguridad industrial, el cual debe tomar en cuenta las siguientes normas:  Ley 9 de Enero 24 de 1970. Por la cual se establece el Código Sanitario Nacional  Ley 52 de 1993 (junio 9) Por medio de la cual se aprueban el "Convenio número 167 y la recomendación número 175 sobre Seguridad y Salud en la Construcción", adoptados por la 75a Reunión de la Conferencia General de la OIT, Ginebra, 1988.  Resolución 2400 de Mayo 22 de 1979, por la cual se establece el Estatuto de Seguridad Industrial  Resolución 2413 Mayo de 1.979, Por la cual se establece el Reglamento de Seguridad Industrial para la Industria de la construcción.  Resolución 8321 de Agosto 4 de 1983. Por la cual se dictan normas sobre protección y Conservación de la audición de la salud y bienestar de personas.  Resolución 2013 de Junio 6 de 1986, por la cual se establece el Reglamento para la organización y funcionamiento de los Comités de medicina, Higiene y Seguridad Industrial en lugares de trabajo. 2 Art. 2 – Decreto 309 de 2000 3 Art 2. – Resolución 68 de 2002 22 Anexo 1 Marco jurídico ambiental aplicable al proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL  Resolución 10 de Marzo de 1989 que establece el Reglamento de la organización y funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional.  Resolución 1792 de Mayo 3 de 1990 por el cual se establecen los valores límites permisibles para la exposición ocupacional al ruido.  Resolución 1075 de Marzo 24 de 1992, por la cual se reglamentan actividades en materia de Salud Ocupacional.  Decreto 1281 de Junio 22 de 1994, por el cual se reglamentan las actividades de alto riesgo.  Decreto 1772 de Agosto 3 de 1994, por el cual se reglamenta la afiliación y las cotizaciones al sistema General de Riesgos Profesionales.  Decreto 1832 de Agosto de 1994, por el cual se adopta la Tabla de Enfermedades Profesionales.  Manual de señalización del Ministerio de Transporte. Mayo de 2004. Incluye los dispositivos para la regulación del tránsito en calles, carreteras y ciclo rutas de Colombia. 4.2 Participación ciudadana La Constitución de 1.991 calificó la participación como principio fundamental del Estado y fin esencial de su actividad, se comprometió con el reconocimiento y protección a la diversidad étnica y cultural, al tiempo que, consagró el derecho colectivo de toda persona a gozar de un ambiente sano y a participar en las decisiones que puedan afectarlo. De otra parte, la política ambiental, al igual que la económica y social, fue identificada como parte del Plan de Desarrollo, mientras que el Gobierno, por mandato constitucional asumió el compromiso de propiciar la participación de los representantes de las comunidades indígenas en las decisiones sobre explotación de recursos naturales en sus territorios. “La participación transforma al sistema democrático, le da otro dinamismo, le concede un canal de relación permanente entre gobernantes y gobernados. La actuación conjunta permite que las decisiones sean más razonadas, que sean el producto de un mayor consenso, que se conozcan mejor los problemas que aquejan a una sociedad y que se busquen de manera mancomunada las posibles soluciones. La participación permite que se transparente la actuación del Gobierno, evitando de manera efectiva gran parte de los comportamientos corruptos. Así mismo, ante la aparición de conductas reprochables facilita la asunción de responsabilidades y eventualmente la aplicación de sanciones.” La Política Nacional Ambiental actual identifica la participación como estrategia para lograr su objetivo, en la medida que permitirá “la adopción de las responsabilidades y valores ambientales, la cogestión y el control social en la evaluación de la gestión por parte de los diversos estamentos de la sociedad civil...” Los instrumentos jurídicos y los procedimientos administrativos, se conciben como parte de las herramientas de Política Ambiental. Los primeros hacen referencia a las acciones de tutela, las acciones de cumplimiento o acciones populares, entre otras. Los procedimientos administrativos son aquellos que abren los procesos de decisión gubernamentales al escrutinio público. A nivel mundial, la evaluación de impacto ambiental ha sido reconocida como el procedimiento administrativo por excelencia, cuya principal característica es la participación de la ciudadanía. La gestión ambiental bajo el marco de la ley 99/93, abrió nuevas posibilidades de participación ciudadana, en distintas instancias y para diversos fines. La ley 99 de 1993 estableció, por ejemplo, que "cualquier persona natural o jurídica, sin necesidad de demostrar interés jurídico alguno, podrá intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedición, modificación o cancelación de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente o para la imposición o revocación de sanciones por el incumplimiento de las normas y 23 Anexo 1 Marco jurídico ambiental aplicable al proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL regulaciones ambientales" (artículo 69). La ley 99/93 también establece el procedimiento general para audiencias públicas sobre decisiones ambientales en trámite (artículo 72), acciones populares (artículo 75), formulación de derechos de petición (artículo 74) y acciones de cumplimiento (artículo 77) en materia ambiental. Adicionalmente, la ley 188 de 1995 señaló que "la concertación y participación ciudadana para el aumento del capital social es necesaria en los procesos de planificación y gestión, control y evaluación, así como en la incorporación de lo ambiental en las políticas, programas y proyectos de los sectores del Estado" (DNP, 1995:251). Es evidente que la existencia de espacios efectivos de participación en los procesos de decisión gubernamentales, mejora la calidad de las decisiones, aumenta su legitimidad y restringe las posibilidades de discrecionalidad administrativa. En la Tabla 4-1 se presentan las normas que establecen mecanismos de participación de la comunidad para la gestión ambiental, las cuales deberán considerarse en el desarrollo de los proyectos y actividades. Tabla 4-1 Normas sobre la participación ciudadana en gestión ambiental Consulta Pública y Participación Ciudadana Artículo 72. “Audiencias públicas administrativas sobre las decisiones ambientales en trámite”. Se define los procedimientos de participación y convocatoria de participación ante Ley 99 de la ejecución de obra o actividad que pueda causar impacto negativo al medio ambiente o 1993 cuando fuere manifiesta la violación de requisitos exigidos para el otorgamiento de permisos, licencias ambientales. Artículo 24, “el alcalde distrital o municipal, a través de las oficinas de planeación o de la dependencia que haga sus veces, será responsable de coordinar la formulación oportuna del proyecto del plan de Ordenamiento Territorial, y de someterlo a consideración del Consejo de Gobierno. En este marco y a fin de obtener las licencias y los permisos Ley 388 de necesarios (licencia urbanística, entre otras) para la operación, la selección del 1998 emplazamiento del relleno sanitario estará sujeta a la discusión y aprobación del plan de ordenamiento por parte de las entidades competentes y de la comunidad local, que participará en el proceso con relación al uso territorial de su región. Si un predio específico no está incluido en el plan de ordenamiento, la autoridad ambiental formula una recomendación para incluirlo, sugiriendo una modificación del plan de ordenamiento. Artículo 15. Participación de las comunidades Establece que se deberá informar a las comunidades el alcance del proyecto, con énfasis en los impactos y las medidas de manejo propuestas. De igual manera establece que en los casos en que se requiera, deberá darse cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 76 de la Ley 99 de 1993, en materia de consulta previa con comunidades indígenas y negras. Decreto 2820 de 2010 Artículo 19. Contenido básico del Diagnóstico Ambiental de Alternativas: establece que deberá ser elaborado de conformidad con la Metodología General para la Presentación de Estudios Ambientales de que trata el artículo 14 de dicho decreto y los términos de referencia expedidos para el efecto, es así que dentro de los requisitos se establece realizar una identificación de las comunidades y mencionar los mecanismos utilizados para informarles sobre el proyecto, obra o actividad Fuente: Adaptado por el Autor. 2016. 4.3 Consulta con comunidades negras e indígenas La realización de la consulta previa con comunidades indígenas o negras tiene su fundamento constitucional en el artículo 330, parágrafo de la Constitución Política. Tanto la Constitución como el Convenio 169 de la OIT, aprobado por la Ley 21 de 1991 establecen el requerimiento de la 24 Anexo 1 Marco jurídico ambiental aplicable al proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL consulta previa con comunidades indígenas o negras. Dentro de la Ley 99 de 1993 se consagró la realización de la consulta previa, como un mecanismo de participación ciudadana, en los siguientes términos: “La explotación de los recursos naturales deberá hacerse si n desmedro de la integridad cultural, social y económica de las comunidades indígenas y negras tradicionales, de acuerdo con la Ley 70 de 1993 y el artículo 330 de la Constitución Nacional, y las decisiones sobre la materia se tomarán, previa consulta a los representantes de tales comunidades.” Con el objeto de definir el procedimiento a través del cual se realiza la consulta previa a las comunidades indígenas o negras, se expidió el Decreto 1320 de 1998 que determina las condiciones generales y el procedimiento a través del cual deben llevarse a cabo las consultas previas dentro del trámite de las licencias ambientales y los permisos para el uso, aprovechamiento y afectación de los recursos naturales renovables. El Convenio 169 exige el compromiso del Estado para proteger los derechos de estos pueblos a los recursos naturales existentes en sus tierras, lo cual comprende el derecho a participar en la utilización, administración y conservación de dichos recursos. Como los minerales o los recursos del subsuelo pertenecen al Estado o pueden existir derechos sobre otros recursos existentes en sus tierras, el gobierno debe establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar si los intereses de esos pueblos serían perjudicados, y en qué medida, antes de emprender o autorizar cualquier proyecto localizado en sus tierras. Según el Convenio No. 169, los pueblos indígenas tienen derecho a participar, siempre que sea posible, en los beneficios que reporten tales actividades y a percibir una indemnización equitativa por cualquier daño que puedan sufrir como resultado de esas actividades. Con el Convenio 169, han quedado plasmados derechos fundamentales de las comunidades indígenas como son el derecho a los recursos naturales existentes en sus tierras, la participación en su utilización, administración y conservación, la consulta previa cuando se vayan a realizar obras o proyectos en sus territorios, la participación en los beneficios que reporte la actividad y la indemnización de los daños que se les ocasionen por esta causa. El Convenio 169 de la OIT adoptado por al 76a. Reunión de la Conferencia General de O.I.T., Ginebra 1989, fue ratificado por el Gobierno Colombiano mediante la Ley 21 de 1991. Esta ley, solamente se encuentra reglamentada en lo relativo a la consulta previa en materia ambiental, a través del Decreto 1320 de 1998. El Decreto 1320 establece la consulta previa como un requisito dentro del proceso para la obtención de la licencia ambiental. El Decreto 1320 de 1998, cobija solamente una mínima parte del tema, ya que se limita a fijar el procedimiento para realizar la consulta previa de los proyectos sujetos a licencia ambiental o que requieren permisos para el uso, aprovechamiento y explotación de los recursos naturales renovables. Sobre el Decreto 1320 de 1.998, la propia Corte Constitucional en el caso de los Embera-Katíos determinó ordenar a los Ministerios del Interior y del Medio Ambiente la inaplicación del Decreto 1320 de 1.998 en este proceso de consulta, “por resultar a todas luces contrario a la Constitución y a las normas incorporadas al derecho interno por medio de la Ley 21 de 1.991”. En 1.999 el Gobierno Nacional expidió el Decreto 1122 de 1.999, el cual reguló entre otras materias las relacionadas con la supresión de trámites. Este decreto señaló: (1) La elaboración por parte del IGAC en el plazo de un año desde la entrada en vigencia del Decreto de una cartografía referenciada, sobre las áreas donde existan asentamientos de comunidades indígenas o negras. (2) Estableció el mecanismo para resolver los casos en que no se logren acuerdos en las audiencias públicas con las comunidades indígenas o negras, en cuyos territorios se exploten recursos naturales renovables. (3)Definió la función social y ecológica de los resguardos indígenas. No obstante lo anterior, este Decreto perdió vigencia como consecuencia de la declaratoria de inexequibilidad por la Corte Constitucional de las facultades presidenciales con base en las cuales este fue expedido el mencionado Decreto. En el presente año, el Gobierno Nacional expidió el Decreto Ley 266 que reguló nuevamente aspectos relacionados con la supresión de trámites y otras materias, el cual en la actualidad tampoco se encuentra vigente debido a la declaratoria de inexequibilidad total, por parte de la Corte Constitucional. 25 Anexo 1 Marco jurídico ambiental aplicable al proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL El Convenio No. 169 establece la consulta a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a través de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente, consultas que deben efectuarse de buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias, con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas propuestas. Frente a esta disposición ha existido de tiempo atrás una disparidad de criterios, ya que las organizaciones indígenas han reclamado la consulta de todos los proyectos de Ley, de decreto y, en general, de cualquier disposición de carácter nacional, regional o local que consideren susceptible de afectarlos. Por su parte el Gobierno Nacional ha sostenido que primero es necesario determinar el alcance el objetivo y el alcance de la norma y determinar mecanismos para realizar tal consulta. Lo cierto es que, hasta el momento, no se ha expedido una reglamentación clara que defina la forma como se aplicará este instrumento. El Convenio 169 determina igualmente que los pueblos indígenas tienen derecho a decidir sus propias prioridades en lo que atañe al proceso de desarrollo, en la medida en que éste afecte sus vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupan o utilizan de alguna manera, así como a controlar, en la medida de lo posible, su propio desarrollo económico, social y cultural. Aunque estas disposiciones no cuentan con mecanismos concretos para su instrumentalización, constituyen los principios filosóficos básicos sobre los cuales las comunidades indígenas reclaman sus derechos al autodesarrollo dentro de sus territorios. En el Convenio 169 se regulan las condiciones que deben ser tenidas en cuenta por el Gobierno para formular y desarrollar políticas, planes, programas y proyectos dentro de los territorios indígenas. El Convenio establece que dichos pueblos deben participar en la formulación, aplicación y evaluación de los planes y programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de afectarles directamente. Dentro de los planes de desarrollo económico global de las regiones donde habitan indígenas debe primar el mejoramiento de las condiciones de vida, de trabajo, el nivel de salud y educación. 4.4 Prevención de desastres y manejo de vulnerabilidad en asentamientos humanos La Constitución Política de Colombia (inciso segundo), establece que son fines del Estado servir a la comunidad, promover la prosperidad general y asegurar la convivencia pacífica, e igualmente señala que las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares. El 13 de Noviembre de 1985 a partir del desastre del V. N. del Ruiz, se crea en Colombia el Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres -como una red institucional sistémica, responsable de coordinar todas las acciones encaminadas a la prevención y atención de desastres en todo el territorio nacional. El Gobierno Nacional a través del Decreto 919 de 1989, emitido por la Presidencia de la República, organiza el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres SNPAD, que tiene entre sus objetivos integrar los esfuerzos públicos y privados para la adecuada prevención y atención de las situaciones de desastre o calamidad. Dicho Decreto establece que la Oficina Nacional para la Atención de Desastres elaborará un Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (PNPAD). En enero 13 de 1998, mediante el Decreto 093, se adoptó el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (PNPAD) incluyendo los objetivos, principios, estrategias, programas y subprogramas que deben regir las actividades del Sistema. El Plan Nacional de Prevención de desastres constituye una de las herramientas fundamentales en apoyo de la Política Nacional de Desarrollo, por cuanto contiene las directivas, objetivos, estrategias y acciones que orientan las actividades intersectoriales e interinstitucionales en materia 26 Anexo 1 Marco jurídico ambiental aplicable al proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL de prevención, en concordancia con la problemática nacional de desastres y de las prioridades que derivan de ella para la reducción de los impactos socioeconómicos que afectan el desarrollo sostenible del país. Según el Decreto 093 de 1998, los PNPAD deben estar conformados por los siguientes programas:  Programa para el conocimiento sobre riesgos de origen natural y antrópico.  Programa para la incorporación de la prevención y reducción del riesgo en la planificación  Programa de fortalecimiento del desarrollo institucional  Programas para la socialización de la prevención y la mitigación de desastres Dentro del segundo programa se destaca que el Plan debe incluir el manejo y tratamiento de asentamientos humanos y de infraestructura localizados en zonas de riesgo. Se deben elaborar inventarios de vivienda en riesgo a nivel municipal, impulsar programas de reubicación, mejoramiento y protección de vivienda y del entorno en zonas de riesgo, promocionar la reglamentación de usos del suelo y el ordenamiento territorial con fines preventivos y de mitigación de riesgos. Según el Decreto 919 de 1989 y el Decreto 093 de 1998, todos los municipios del país deben a su vez formular y aplicar su Plan Local de Emergencia y Contingencias PLEC. Los PLEC corresponden a las actuaciones locales y se deben derivar del Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. La Dirección de Prevención y Atención de Desastres DPAD del Ministerio del Interior y de Justicia, es la entidad coordinadora del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres SNPAD y la liderado el apoyo a los municipios para que estos desarrolle e implementen los PLECs. __________ 27 Anexo 2 Requisitos para solicitud de permisos ambientales del proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL ANEXO 2 REQUISITOS PARA SOLICITUD DE PERMISOS AMBIENTALES DEL PROYECTO MEJORAMIENTO DE LA CONECTIVIDAD Y SERVICIOS DE AGUA DEL PLAN TODOS SOMOS PAZCÍFICO – NARIÑO Y CAUCA En este documento se presenta los requisitos legales y normativos para solicitar y obtener los permisos ambientales para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales ante la Corporación Autónoma Regional del Cauca – CRC y la Corporación Autónoma Regional de Nariño - CORPONARIÑO, los cuales aplican a los subproyectos de Acueducto, Alcantarillado y Muelles. Este documento es una guía de ayuda a consultores y empresas constructoras, cuando requieran elaborar documentos para la solicitud de los permisos ante las autoridades ambientales competentes. Tabla A2.1 Permiso de prospección y explotación de agua subterráneas Descripción: Es el permiso que otorga la autoridad ambiental competente, para realizar la prospección y exploración que incluye perforaciones de prueba en busca de agua subterránea con miras a su posterior aprovechamiento, tanto en terrenos de propiedad privada como en baldíos. El concesionario debe solicitar el permiso de prospección y explotación de aguas subterráneas antes de iniciar la etapa de exploración cuando en esta actividad requiera de la prospección y exploración que incluye perforaciones de prueba en busca de agua subterránea. Información necesaria para solicitar el permiso: Cédula de ciudadanía, en caso de ser ciudadano Colombiano (Fotocopia) Cédula de extranjería, visa de residente, carné consultar o carné diplomático en caso de ser extranjero (Fotocopia) Certificado de libertad o tradición no mayor a 90 días. (Original, Copia o Fotocopia) ó Prueba adecuada de posesión. Formulario único nacional de solicitud de prospección y exploración de aguas subterráneas diligenciado. (Original, Copia o Fotocopia). Certificado de existencia representación legal con vigencia no mayor de 90 días o certificado que acredite la posesión o tenencia del predio donde se ubica la actividad. (Original, Copia o Fotocopia) Comprobante de pago por la prestación del servicio de evaluación del trámite. ( Original, Copia o Fotocopia). 1 Anexo 2 Requisitos para solicitud de permisos ambientales del proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Permiso de prospección y explotación de agua subterráneas Documento que contenga como mínimo: a. Ubicación y extensión del predio o predios a explorar, indicando si son propios, ajenos o baldíos; b. Nombre y número de inscripción de la empresa perforadora, y relación y especificaciones del equipo que va a usar en las perforaciones; c. Sistema de perforación a emplear y plan de trabajo; d. Características hidrogeológicas de la zona; e. Relación de los otros aprovechamientos de aguas subterráneas existentes dentro del área; f. Superficie para la cual se solicita el permiso y término del mismo; g) Los demás datos que la autoridad ambiental considere convenientes. (Original, Copia o Fotocopia ) Autorización escrita del propietario o propietarios de los predios donde se van a realizar las exploraciones, si se tratare de predios ajenos. ( Original, Copia o Fotocopia ) Plano IGAC a escala 1:10.000 indicando el área de exploración. (Original, Copia o Fotocopia) Poder debidamente otorgado cuando se actúe por medio de apoderado o escritura pública cuando se actúe por apoderado general. ( Original, Copia o Fotocopia ) Certificado de existencia representación legal con vigencia no mayor de 90 días o certificado que acredite la representación legal de la entidad. (Original, Copia ó Fotocopia) Tabla A2.2 Permiso de concesión de aguas superficiales Descripción: Es la autorización que otorga la Autoridad Ambiental a una persona natural o jurídica para la utilización de las aguas públicas o sus cauces durante un tiempo determinado, generalmente por diez (10) años según el tipo de actividad a realizar, de acuerdo a lo establecido en los artículos 32 y 33 del Decreto 1541 de 1978. Información necesaria para solicitar el permiso: Cédula de ciudadanía, en caso de ser ciudadano Colombiano (Fotocopia) Cédula de extranjería, visa de residente, carné consultar o carné diplomático en caso de ser extranjero (Fotocopia) Poder debidamente otorgado cuando se actúe por medio de apoderado o escritura pública cuando se actúe por apoderado general (Original) Certificado de existencia y representación legal con vigencia no mayor de 90 días o certificado que acredite la representación legal de la entidad (Original y Copia) Formulario único de concesión de aguas superficiales diligenciado (Original) 2 Anexo 2 Requisitos para solicitud de permisos ambientales del proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Permiso de concesión de aguas superficiales Certificado de existencia representación legal con vigencia no mayor de 90 días o certificado que acredite la posesión o tenencia del predio donde se ubica la actividad. (Original, Copia o Fotocopia) Documento con información sobre los sistemas para la captación, derivación, conducción, restitución de sobrantes, distribución y drenaje, y sobre las inversiones, cuantía de las mismas y término en el cual se van a realizar (Original) En caso de ser para acueducto de consumo humano: Censo de usuarios de la fuente superficial de la cual se pretende obtener la concesión de aguas (Original) Autorización sanitaria favorable, emitida por parte de la autoridad sanitaria departamental para personas prestadoras del servicio (Original y Copia) Recibo de pago del trámite (Original y Copia) Normatividad a tener en cuenta: Decreto Ley 2811/74 Decreto 1541/78 Tabla A2.3 Permiso de concesión de aguas subterráneas Descripción: Es la autorización que otorga la Autoridad Ambiental a una persona natural o jurídica para el aprovechamiento de las aguas subterráneas; tanto en predios propios o ajenos. El concesionario minero debe solicitar el permiso de concesión de aguas subterráneas antes de iniciar la etapa de exploración cuando este pretenda las aguas subterráneas para su uso. información necesaria para solicitar el permiso: Cédula de ciudadanía, en caso de ser ciudadano Colombiano (Fotocopia) Cédula de extranjería, visa de residente, carné consultar o carné diplomático en caso de ser extranjero (Fotocopia) Poder debidamente otorgado cuando se actúe por medio de apoderado o escritura pública cuando se actúe por apoderado general (Original) Certificado de existencia y representación legal con vigencia no mayor de 90 días o 3 Anexo 2 Requisitos para solicitud de permisos ambientales del proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Tabla A2.3 Permiso de concesión de aguas subterráneas certificado que acredite la representación legal de la entidad (Original y Copia) Formulario único nacional de solicitud concesión de aguas subterráneas diligenciado (Original) Certificado de existencia representación legal con vigencia no mayor de 90 días o certificado que acredite la posesión o tenencia del predio donde se ubica la actividad. (Original, Copia o Fotocopia) Documento con información sobre los sistemas para la captación, derivación, conducción, restitución de sobrantes, distribución y drenaje, y sobre las inversiones, cuantía de las mismas y término en el cual se van a realizar (Original) Plano del diseño definitivo del pozo (Original) En caso de ser para acueductos veredales y municipales: Censo de usuarios de la fuente de la cual se pretende obtener la concesión de aguas. (Original) Autorización sanitaria favorable, emitida por parte de la autoridad sanitaria departamental para personas prestadoras del servicio (Original y Copia) Para el caso de las cuencas subterráneas que no han sido estudiadas, acto administrativo que otorga permiso de prospección y exploración de aguas subterráneas. (Original). En caso de que requiera permiso de prospección y exploración de aguas subterráneas, certificación sobre la presentación del informe de exploración de aguas subterráneas, que contenga lo establecido en el artículo 152 del decreto 1541 de 1978. (Fotocopia). Recibo de pago del trámite (Original y Copia) Normatividad a tener en cuenta: Decreto Ley 2811/74 Decreto 1541/78 4 Anexo 2 Requisitos para solicitud de permisos ambientales del proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Tabla A2.4 Permiso de ocupación de cauce de uso público Descripción: Permiso que concede la Autoridad Ambiental a toda persona cuya actividad o servicio requiera realizar obras para el uso o aprovechamiento del agua o para la defensa y conservación de una fuente hídrica, predios o en la cual se encuentra comprometido el cauce y/o lecho de una fuente de agua. información necesaria para solicitar el permiso: Cédula de ciudadanía, en caso de ser ciudadano Colombiano (Fotocopia) Cédula de extranjería, visa de residente, carné consultar o carné diplomático en caso de ser extranjero (Fotocopia) Certificado de libertad o tradición no mayor a 90 días. (Original, Copia o Fotocopia) ó Prueba adecuada de posesión o tenencia (Original, Copia o Fotocopia). Formulario único nacional de permiso de ocupación de cauce, playas y lechos diligenciado. (Original, Copia o Fotocopia) Plano de localización de la fuente hídrica en el área de influencia. (Original, Copia o Fotocopia) Planos y memoria de cálculo. (Original, Copia o Fotocopia)Planos y memoria de cálculo. (Original, Copia o Fotocopia) Certificado de existencia representación legal con vigencia no mayor de 90 días o certificado que acredite la posesión o tenencia del predio donde se ubica la actividad. (Original, Copia o Fotocopia) Poder debidamente otorgado cuando se actúe por medio de apoderado o escritura pública cuando se actúe por apoderado general. (Original, Copia o Fotocopia) Recibo de pago del trámite. (Original, Copia o Fotocopia) Normatividad a tener en cuenta: Ley 99/93 Ley 2811/74 Decreto 1541/78 5 Anexo 2 Requisitos para solicitud de permisos ambientales del proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Tabla A2.5 Permiso de vertimiento Descripción: Es la autorización que otorga la autoridad ambiental a una persona natural o jurídica y a las entidades gubernamentales (sin excepción) para realizar una disposición final de los residuos líquidos generados en desarrollo de una actividad, previo tratamiento. El concesionario debe solicitar el permiso de vertimiento antes de iniciar la descarga de aguas residuales a cuerpos de aguas o suelo. información necesaria para solicitar el permiso: Cédula de ciudadanía, en caso de ser ciudadano Colombiano (Fotocopia) Cédula de extranjería, visa de residente, carné consultar o carné diplomático en caso de ser extranjero (Fotocopia) Poder debidamente otorgado cuando se actué por medio de apoderado o escritura pública cuando se actué por apoderado general (Original, Copia o Fotocopia) Formulario único Nacional de Solicitud de Permiso de vertimientos diligenciado. (Original) Certificado de libertad o tradición no mayor a 90 días. (Original, Copia o Fotocopia) ó Prueba adecuada de posesión o tenencia (Original, Copia o Fotocopia). Plano donde se identifique origen, cantidad y localización georeferenciada de las descargas al cuerpo de agua o al suelo, el cual deberá presentarse en formato análogo tamaño 100 cm x 70 cm (Original) Caracterización del vertimiento o estado final previsto para el vertimiento proyectado (Original, documento electrónico) Documento que contenga: ubicación, descripción de la operación del sistema, memorias técnicas y diseños de ingeniería conceptual y básica, planos de detalle del sistema de tratamiento y condiciones de eficiencia del sistema de tratamiento que se adoptará. Los estudios deben ser elaborados por firmas especializadas o por profesionales calificados, y los planos deben presentarse en formato análogo tamaño 100 cm x 70 cm (Original) Concepto sobre el uso del suelo expedido por la autoridad municipal competente. (Original, Copia o Fotocopia) Evaluación ambiental del vertimiento, cuando este sea generado por actividades industriales, comerciales y de servicio, así como los vertimientos provenientes de conjuntos residenciales (para estos últimos en los casos que la autoridad ambiental lo exija). Debe contener lo establecido en el artículo 43 del decreto 3930 de 2010. Plan de Gestión del Riesgo para el Manejo del Vertimiento, para el caso de actividades industriales, comerciales y de servicios. Deben ser elaborados por firmas especializadas o 6 Anexo 2 Requisitos para solicitud de permisos ambientales del proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Tabla A2.5 Permiso de vertimiento por profesionales calificados (Original) Plan de Cumplimiento para los vertimientos actuales que no tengan permiso de vertimiento y en los casos que la autoridad ambiental competente considere necesaria su presentación, de acuerdo al incumplimiento con las normas de vertimientos vigentes. (Original) Comprobante de consignación ( Original, Copia o Fotocopia) Certificado de existencia representación legal con vigencia no mayor de 90 días o certificado que acredite la representación legal de la entidad ( Original, Copia o Fotocopia) Normatividad a tener en cuenta: Ley 2811/1994 Decreto 1594/84 Decreto 3930/2010 Decreto 4728/2010 Resolución 1280/2010 Decreto 4728/2010 Resolución 631/2015 7 Anexo 2 Requisitos para solicitud de permisos ambientales del proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Tabla A2.6 Permiso de emisiones atmosféricas Descripción: Permiso que concede la Autoridad Ambiental a través del cual una persona natural o jurídica, puede realizar emisiones al aire dentro de los límites permisibles establecidos en las normas ambientales respectivas. Los permisos de emisión se expedirán para el nivel normal, y amparan la emisión autorizada siempre que en el área donde la emisión se produce, la concentración de contaminantes no exceda los valores fijados para el nivel de prevención, o que la descarga contaminante no sea directa causante, por efecto de su desplazamiento, de concentraciones superiores a las fijadas para el nivel de prevención en otras áreas. información necesaria para solicitar el permiso: Poder debidamente otorgado, si se obra por intermedio de apoderado, o escritura pública cuando se actúe por apoderado general (Original) Cédula de ciudadanía, en caso de ser ciudadano Colombiano (Fotocopia) Cédula de extranjería, visa de residente, carné consultar o carné diplomático en caso de ser extranjero (Fotocopia) Formulario único nacional de solicitud de permiso de emisiones atmosféricas fuentes fijas diligenciado (Original) Certificado de existencia representación legal con vigencia no mayor de 90 días o certificado que acredite la posesión o tenencia del predio donde se ubica la actividad. (Original, Copia o Fotocopia) Documento que contenga la información meteorológica básica del área afectada por las emisiones (Original) Documento con la descripción de las obras, procesos y actividades, mantenimiento, tratamiento, almacenamiento o disposición que generen las emisiones y los planos que dichas descripciones requieran; flujograma con indicación y caracterización de los puntos de emisión al aire, ubicación y cantidad de los puntos de descarga al aire, descripción y planos de los ductos, chimeneas o fuentes dispersas, e indicación de sus materiales, medidas y características técnicas (Original) Documento con la información técnica sobre producción prevista o actual, proyectos de expansión y proyecciones de producción a cinco (5) años (Original) Evaluación de las emisiones de sus procesos de combustión o producción; y contar 8 Anexo 2 Requisitos para solicitud de permisos ambientales del proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Tabla A2.6 Permiso de emisiones atmosféricas con información sobre consumo de materias primas, combustibles y otros materiales utilizados (Original) Planos del diseño de los sistemas de control de emisiones atmosféricas existentes o proyectados, su ubicación e informe de ingeniería. (Original) Estudio técnico de dispersión para los casos de refinerías de petróleos, fábricas de cementos, plantas químicas y petroquímicas, siderúrgicas, quemas abiertas controladas en actividades agroindustriales y plantas termoeléctricas (Original) Plancha IGAC de ubicación del proyecto (Original) Certificado de existencia y representación legal con vigencia no mayor de 90 días o certificado que acredite la representación legal de la entidad (Original, Copia o Fotocopia) Normatividad a tener en cuenta: Decreto 02 de 1982 Decreto 948 de 1995 Resolución 619 de 1997 Resolución 058 de 2002 Resolución 886 de 2004 Resolución 601 de 2006 Decreto 979 de 2006 Resolución 909 de 2008 9 Anexo 3 Guía ambiental para elaboración de PMA de Muelles Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL ANEXO 3 GUÍA AMBIENTAL PARA ELABORACIÓN DE PMA DE MUELLES PROYECTO MEJORAMIENTO DE LA CONECTIVIDAD Y SERVICIOS DE AGUA DEL PLAN TODOS SOMOS PAZCÍFICO – NARIÑO Y CAUCA 1 PRESENTACIÓN El Proyecto, tiene como objetivos: (i) mejorar la conectividad acuática a lo largo del corredor Tumaco – Guapi de la región del Pacífico de Colombia, (ii) mejorar la accesibilidad de los servicios de transporte acuático y así reducir el aislamiento y contribuir a la reducción de la pobreza en la zona. El proyecto incluye el mejoramiento de la infraestructura portuaria en cada uno de los municipios definidos de acuerdo a su necesidades, con el fin de prestar una mejor accesibilidad de los usuarios a los muelles, disminuir la accidentalidad, garantizar estabilidad a las obras existentes, aumentar la capacidad, el nivel de servicio y brindar comodidad y seguridad a los usuarios de la canales o esteros ubicados en litoral Pacífico en los departamentos de Nariño y Cauca. De acuerdo con las salvaguardas del Banco Mundial y tomando en cuenta que los subproyectos de construcción y/o mejoramiento de muelles de la Acuapista requieren medidas de manejo para el control y mitigación de los impactos ambientales esperados, se ha establecido como requisito el Plan de Manejo Ambiental – PMA, el cual debe estar disponible previamente a la ejecución de las obras. El Plan de Manejo Ambiental (PMA) es el conjunto detallado de actividades, que producto de una evaluación ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono según la naturaleza del proyecto, obra o actividad. El cumplimiento del PMA del proyecto es un requisito contractual para contratistas de obra y operación de las obras y/o actividades para la construcción y/o mejoramiento de los muelles. De esta forma, en el presente documento se describe el alcance del contenido mínimo del PMA que se deben elaborar como instrumento de gestión ambiental, para los proyectos de construcción y/o mejoramiento de muelles que serán financiados por el BM en la Acuapista, el cual será objeto de seguimiento y supervisión por parte del Banco Mundial. 2 OBLIGACIONES DE LOS CONTRATISTAS REFERENTE AL PMA El PMA de la obra y/o actividad, hará parte de los documentos contractuales que el contratista de obra y operación estará en obligación de cumplir. Los contratistas que construyan u operen instalaciones de los mueles deberá sujetarse a las siguientes obligaciones:  Desarrollar sus actividades acordes con las medidas básicas establecidas en el presente documento y/o las definidas en el PMA.  Desarrollar además sus actividades acordes con el documento de PMA del proyecto.  El cumplimiento del PMA será objeto de supervisión y evaluación de parte del contratante en forma directa o por medio de una interventoría.  En caso de que en el desarrollo de las actividades se observen impactos no previstos en el documento PMA, el documento podrá ser actualizado; en todo caso el contratista deberá realizar acciones para su control y mitigación. 1 Anexo 3 Guía ambiental para elaboración de PMA de Muelles Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL  El contratista de construcción, operación o mantenimiento, estará obligado, además del PMA a cumplir con la normatividad ambiental vigente y los requerimientos de la autoridad ambiental contenidos en los permisos ambientales aplicables a las actividades que se realizan. 3 ALCANCE DE DOCUMENTO El PMA es el instrumento de los subproyectos obras o actividades que definen las acciones para mitigar, compensar o prevenir, los impactos ambientales y sociales negativos generados por una obra o actividad en desarrollo. Por lo tanto, deberá incluir las propuestas de acción y los programas y cronogramas de inversión necesarios para incorporar las medidas alternativas de prevención de contaminación, cuyo propósito sea optimizar el uso de las materias primas e insumos, y minimizar o eliminar las emisiones, descargas y/o vertimientos, acorde a lo establecido en la normativa ambiental vigente. Los objetivos específicos del PMA serán los siguientes:  Describir las actividades de construcción, operación y mantenimiento de los sistemas de saneamiento básico que requieren medidas de manejo ambiental.  Identificar y describir los impactos ambientales potenciales que puedan generar las actividades durante el desarrollo del proyecto (construcción, operación y mantenimiento)  Establecer las medidas de manejo necesarias, con el fin de mitigar, prevenir y corregir los impactos y/o efectos ambientales que el proyecto pueda ocasionar sobre los recursos naturales, el entorno y la comunidad.  Formular las acciones de gestión social, mediante el cual se establezcan las medidas de manejo que se deben desarrollar, con el fin de considerar la población como parte fundamental del proyecto en el marco de la gestión comunitaria.  Formular las acciones de seguimiento y control, encaminado a la supervisión y cumplimiento de objetivos de la ejecución de cada una de las medidas, programas de manejo ambiental y los impactos generados sobre el medio ambiente. Las medidas de manejo ambiental deberán estar en programas y fichas. Cada ficha de manejo deberá contener los siguientes aspectos:  Objetivos. Indican los objetivos previstos con las acciones de manejo propuestas.  Descripción de la actividad. Hace referencia a las actividades del subproyecto que genera los impactos ambientales sobre el ambiente y la salud humana.  Impactos ambientales. Presenta los impactos ambientales que se van a atender con las medidas de manejo propuestas y que son el resultado de la evaluación ambiental del proyecto.  Medidas de manejo ambiental. Son el conjunto de acciones, obras y actividades encaminadas a prevenir, mitigar, controlar o atender los impactos ambientales generados por las actividades de los subproyectos y que deben ser parte integral del proyecto.  Monitoreo y control. Corresponde a los parámetros y frecuencias que se deben seguir para el seguimiento con el fin de evaluar los efectos sobre el medio ambiente.  Indicadores. Corresponde a indicadores para evaluar el desempeño de las medidas de manejo y/o gestión ambiental. 2 Anexo 3 Guía ambiental para elaboración de PMA de Muelles Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Las acciones propuestas en el PMA serán de obligatorio cumplimiento de parte de los contratistas de obra y/o de los operadores de dichos sistemas, por lo tanto deberán ser incorporadas en los presupuestos y/o costos del proyecto. El PMA debe contener como anexo los documentos con todos los requisitos establecidos por la autoridad ambiental para la obtención de permisos ambientales para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales, cuando estos sean requeridos por el proyecto. Adicionalmente debe contener copia de las licencias, autorizaciones y/o permisos de aquellas empresas que suministren algún servicio ambiental cuya explotación requiera licencia y/o permisos ambientales, de acuerdo con la normativa ambiental colombiana. 4 CONTENIDO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL En la Tabla 4-1 se presenta el contenido mínimo del PMA que se debe elaborar. El contenido podrá ser adaptado a las condiciones específicas del proyecto y el área de influencia, con el fin de considerar actividades tecnológicas y sus impactos correspondientes que no hayan sido consideradas en este documento. Tabla 4-1 Contenido mínimo del PMA para proyectos construcción y/o mejoramiento de muelles N Contenido Alcance 1 GENERALIDADES Objetivos generales, tamaño del proyecto, alcance, vida útil, localización, justificación. 1,1 Introducción Presentación de los capítulos del documento y su contenido y/o alcance. Objetivos general y específicos, referentes al PMA del proyecto, teniendo como base la descripción de la actividad, caracterización y 1,2 Objetivos análisis del ambiente (abiótico, biótico y socioeconómico) en el cual se pretende desarrollar el proyecto Aspectos relevantes al escenario socio ambiental de proyecto hasta la elaboración del PMA, con énfasis en: justificación, estudios e 1,3 Antecedentes investigaciones previas, trámites anteriores ante autoridades competentes, en el área de influencia del proyecto y/o en el municipio, incluyendo la existencia de otros proyectos. Lista y descripción de autorizaciones ambientales con que cuenta el proyecto, para uso y aprovechamiento de los recursos naturales. Marco normativo 1,4 específico Incluir autorizaciones de terceros o empresas que suministrarán servicios al proyecto, obra o actividad. 2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Determinar el departamento, región, municipio, vereda y zona de ubicación del proyecto y sus áreas de influencia directa e indirecta. 2,1 Localización Descripción del acceso al sitio del proyecto, indicando distancia y estado de las vías de comunicación. Objetivos y las características técnicas del proyecto en las diferentes etapas (Construcción, operación, cierre, clausura y postclausura) Características 2,2 generales del Plano de planta general de todo el proyecto. proyecto. Organización para la operación. Cronograma general del proyecto para todas las etapas. 3 Anexo 3 Guía ambiental para elaboración de PMA de Muelles Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL N Contenido Alcance Descripción de obras y/o actividades por etapas (construcción, operación y mantenimiento, así como abandono). Descripción de procedimientos constructivos y planos. Descripción de las obras a desarrollar con énfasis en el uso de recursos e interacciones sobre el medio ambiente. Descripción de las vías de acceso para maquinaria, equipos, vehículos de transporte de insumos, materiales de construcción y residuos. Estimativo de los volúmenes de descapote, corte, relleno y Etapa de excavación, así como escombros por etapa. 2,3 construcción Balance de masas y descripción de los sitios de disposición de sobrantes de descapote y excavación, para cada etapa y todo el proyecto. Fuentes de materiales de construcción, indicando las respectivas autorizaciones ambientales (agua, materiales pétreos, concretos hidráulicos y asfáltico). Maquinaria y equipo a emplear en etapa constructiva. Ubicación, especificaciones y descripción de actividades campamento de construcción. Ubicación y características de los campamentos, oficinas, bodegas y talleres, de requerirse durante operación. Descripción de los procesos de operación: Vías de acceso, manejo de agua lluvia, mantenimiento de tuberías, canales, plantas. Campamento y/o edificios de la operación. Etapa de operación Organización para la operación. 2,4 y mantenimiento Mantenimiento de equipos y maquinaria. Estimación de la mano de obra requerida. Fuentes de energía, combustibles y materiales. Costo anual de operación del proyecto. Procedimientos de desmantelamiento. Manejo de sobrantes y escombros. 2,5 Etapa de abandono Restauración ambiental y/o paisajística. Información a la comunidad y autoridades ambientales. 3 CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL DEL ÁREA DE INFLUENCIA DE PROYECTO El PMA delimitará el área de influencia directa como aquella que será intervenida directamente por las obras /o actividades del proyecto y sobre la cual se aplicarán las medidas de manejo ambiental. 3,1 Áreas de Influencia Puede incluir áreas afectadas socialmente (p.e. por tráfico), emisiones atmosféricas y residuos. Incluye las áreas de manejo de residuos, sobrantes de excavación y escombros. Sobre el área de influencia se realizará una caracterización básica de los componentes ambientales, orientada a establecer las 3,2 Medio físico afectaciones de las diferentes obras sobre el medio natural como: Geología 4 Anexo 3 Guía ambiental para elaboración de PMA de Muelles Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL N Contenido Alcance Geomorfología Suelos Paisaje Hidrología, incluye monitoreos de calidad del agua Usos del agua Hidrogeología Geotecnia Atmósfera (Clima y calidad del aire, ruido) Ecosistemas terrestres (Flora y Fauna) 3,3 Medio biótico Ecosistemas acuáticos Lineamientos de participación. Dimensión demográfica. Dimensión espacial (Infraestructura de servicios) Dimensión económica. Medio 3,4 Dimensión cultural Socioeconómico Dimensión político - organizativa Organización y presencia institucional y comunitaria Tendencia de desarrollo. Información sobre población a desplazar (si aplica) DEMANDA, USO, APROVECHAMIENTO Y/O AFECTACIÓN DE RECURSOS 4 NATURALES RENOVABLES Descripción y caracterización de fuentes superficiales a ser empleadas por el proyecto. 4,1 Aguas superficiales Solicitar y cumplir con los requisitos para permiso de captación o concesión requeridos por el proyecto, atendiendo los requerimientos de ley. Descripción y caracterización de fuentes subterráneas a ser empleadas por el proyecto. Aguas 4,2 subterráneas Solicitar y cumplir con los requisitos de permiso de exploración y concesión de aguas subterráneas en caso de ser requerido. Solicitar y cumplir los requisitos para los permisos de vertimiento a 4,3 Vertimientos cuerpos de agua o el suelo requeridos por el proyecto, atendiendo los requerimientos de ley. Solicitar y cumplir los requisitos para los permisos de ocupación de Ocupación de 4,4 cauces a cuerpos requeridos por el proyecto, atendiendo los Cauces requerimientos de ley. Cantidades de materiales de construcción Materiales de 4,5 Localización y descripción de fuentes de materiales de construcción. construcción Autorizaciones ambientales de fuentes externas. Solicitar y cumplir los requisitos para el permiso de aprovechamiento forestal requeridos por el proyecto, atendiendo los requerimientos de Aprovechamiento ley. 4,6 forestal Inventario forestal al 100% de la vegetación arbórea intervenida por el proyecto. Para el permiso de emisiones atmosféricas, se presentará la Emisiones solicitud anexando la información establecida en el Decreto 948 de 4,7 atmosféricas 1995, o el que lo modifique, complemente o sustituya, teniendo en cuenta la Resolución MAVDT 909 de 2008. Clasificación de los residuos domésticos y peligrosos. Residuos sólidos y Volúmenes de residuos sólidos y peligrosos a generar. 4,8 peligrosos. Impactos ambientales previsibles. Alternativas de tratamiento, manejo, transporte y disposición final e 5 Anexo 3 Guía ambiental para elaboración de PMA de Muelles Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL N Contenido Alcance infraestructura asociada. Manejo y disposición controlada de sobrantes de excavación. Sobrantes de 4,9 Diseños específicos para acopios de material y/o sitios definitivos de excavación disposición final. 5 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN AMBIENTAL DE IMPACTOS Se realizará la evaluación con base en las características socio- ambiental del área de influencia. Se analizarán dos escenarios: la Identificación y determinación de impactos ambientales con y sin proyecto, 5,1 evaluación de estableciendo los indicadores de vulnerabilidad, sensibilidad y impactos criticidad, con el fin de reconocer y precisar los impactos atribuibles al proyecto. Cualificar y cuantificar el estado actual de los sistemas naturales y estimar su tendencia, considerando la perspectiva del desarrollo regional y local, la dinámica económica, los planes Evaluación sin 5,2 gubernamentales, la preservación y manejo de los recursos proyecto naturales y las consecuencias que para los ecosistemas de la zona tienen las actividades antrópicas y naturales propias de la región. Identificación, calificación y descripción de los impactos y efectos generados por el proyecto sobre el entorno, como resultado de la interrelación entre las diferentes etapas y actividades del mismo y Evaluación con los medios abiótico, biótico y socioeconómico del área de influencia. 5,3 proyecto Jerarquización de los impactos. Descripción detallada y justificación de impactos residuales. 6 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Es el conjunto detallado de medidas y actividades que, producto de una evaluación ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales debidamente identificados, que se causen por el desarrollo de un 6,1 Alcance proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono según la naturaleza del proyecto, obra o actividad. (Ver Capítulo 6 del presente documento) Manejo de campamentos y acopios temporales Manejo de excavaciones, rellenos y movimientos de tierras Apertura de zanjas, instalación de tuberías y accesorios Manejo de materiales de construcción Manejo de maquinaria y equipos Implementación de obras de protección geotécnica 6,2 Medio abiótico Manejo del recurso aire Manejo de obras de concreto. Manejo de residuos sólidos. Disposición de material sobrante de excavación y escombros Manejo de aguas residuales. Limpieza final de obra y entrega Descapote, remoción y manejo de cobertura vegetal Manejo del recurso hídrico. 6,3 Medio biótico Conservación de especies vegetales y faunísticas. Empradización de áreas intervenidas Gestión institucional Educación y capacitación de empleados Medio 6,4 Información y comunicación de la comunitaria. Socioeconómico Levantamiento de actas de vecindad Señalización. 6 Anexo 3 Guía ambiental para elaboración de PMA de Muelles Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL N Contenido Alcance Contratación de mano de obra Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST 7 PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PROYECTO Contempla como mínimo, lo indicado en cada una de las fichas del plan de manejo ambiental. Los sitios de muestreo serán georreferenciados y contará con la debida justificación y 7,1 Alcances representatividad en cuanto a cobertura espacial y temporal, para establecer la red de monitoreo que permita el seguimiento de los medios abiótico, biótico y socioeconómico. Establecer conjunto de indicadores para evaluar el desempeño de la 7,2 Indicadores gestión ambiental para cada uno de los programas propuestos. 8 PLAN DE CONTINGENCIA Incluye la identificación de las amenazas o siniestros de posible ocurrencia, el tiempo de exposición del elemento amenazante, la definición de escenarios, la estimación de la probabilidad de 8,1 Análisis de riesgos ocurrencia de las emergencias y la definición de los factores de vulnerabilidad que permitan calificar la gravedad de los eventos generadores de emergencias en cada escenario. De acuerdo con la legislación vigente respecto de planes de Plan de 8,2 contingencia, se incluirá: Plan estratégico, operativo e informativo, contingencia atendiendo las directrices del Decreto 321 de 1999. 9 PLAN DE DESMANTELAMIENTO Se define el uso final del suelo, las principales medidas de manejo, restauración y reconformación morfológica. Para las áreas e infraestructura intervenidas de manera directa por el proyecto, se 9,1 Alcance describirán las actividades de abandono y restauración de las áreas intervenidas por el proyecto, en sus etapas de construcción y operación. 10 COSTOS Y CRONOGRAMA Además de los costos del proyecto, se presentará el presupuesto y análisis de precios unitarios de las acciones incluidas en el Plan de 10,1 Alcance Manejo, Plan de Seguimiento, Plan de Monitoreo y Plan de Contingencia. Costos del plan de manejo ambiental del proyecto en la etapa de Costos de construcción y/o adecuación inicial; presentar las cantidades y 10,2 inversión precios unitarios de las actividades a ejecutar; incluido el componente social y de riesgo. Costos del plan de manejo ambiental del proyecto en la etapa de Costos de 10,3 operación; presentar las cantidades y precios unitarios de las operación actividades a ejecutar; incluido el componente social y de riesgo. Cronograma de Cronograma único con la programación de las acciones del Plan de 10,4 ejecución Manejo, del Plan de Seguimiento y del Plan de Monitoreo. Fuente. Adaptado por el Autor. 2017. A partir de la evaluación ambiental desarrollada para el proyecto, se deben formular el Plan de Manejo Ambiental – PMA, que contenga las estrategias, programas y proyectos orientados al establecimiento de medidas de prevención, mitigación, corrección y compensación. Las medidas de manejo ambiental deben contener entre otros aspectos: tipo de impacto, tipo de medida, localización (ubicación cartográfica cuando aplique), objetivos, metas, descripción técnica, actividades, cronograma, costo y responsable. Se deben presentar de manera clara y precisa indicadores ambientales de evaluación y seguimiento que permitan evaluar el cumplimiento y efectividad de las medidas de manejo planteadas. Para la formulación de medidas de manejo ambiental, el consultor deberá considerar las siguientes guías de manejo: 7 Anexo 3 Guía ambiental para elaboración de PMA de Muelles Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL  Guía Ambiental de proyectos – Sector Marítimo y Fluvial. INVIAS. 2011.  Guía Ambiental. Terminales Portuarios. MAVDT.  Manual de Señalización Vial. Dispositivos para la regulación del tránsito en calles, carreteras y ciclorutas de Colombia. INVIAS. 2004.  Guías generales sobre medio ambiente, salud y seguridad del Banco Mundial (Tabla 4-2).  Guías sobre medio ambiente, salud y seguridad - Agua y Saneamiento. Banco Mundial. Las Guías generales sobre medio ambiente, salud y seguridad del Banco Mundial están disponibles en la página www.ifc.org/ehsguidelines y contiene las directrices de seguridad (conocidos como los "Lineamientos EHS"). Las guías sobre medio ambiente, salud y seguridad es un documento de referencia técnica que contienen ejemplos generales y específicos de la práctica internacional recomendada para el manejo ambiental. Estas guías deben usarse junto con el documento que contiene las Guías generales sobre medio ambiente, salud y seguridad, en el que se ofrece orientaciones respecto de medidas de manejo ambiental. Tabla 4-2 Contenido de las Guías generales sobre medio ambiente, salud y seguridad Ficha Medidas de manejo 1 MEDIO AMBIENTE 1,1 Emisiones al aire y calidad del aire ambiente. 1,2 Conservación de la energía 1,3 Aguas residuales y calidad del agua 1,4 Conservación del agua 1,5 Manejo de materiales peligrosos 1,6 Manejo de residuos 1,7 Ruido 1,8 Suelos contaminados 2 SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL Aspectos generales del diseño y funcionamiento de las 2,1 plantas. 2,2 Comunicación y formación 2,3 Riesgos físicos 2,4 Riesgos químicos 2,5 Riesgos biológicos 2,6 Riesgos radiológicos 2,7 Equipos de protección personal EPP 2,8 Entornos y riesgos especiales 2,9 Seguimiento 3 SALUD Y SEGURIDAD DE LA COMUNIDAD 3,1 Calidad y disponibilidad del agua 8 Anexo 3 Guía ambiental para elaboración de PMA de Muelles Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Ficha Medidas de manejo 3,2 Seguridad estructural de la infraestructura del proyecto 3,3 Seguridad humana y prevención de incendios 3,4 Seguridad en el tráfico 3,5 Transporte de materiales peligrosos 3,6 Prevención de enfermedades 3,7 Plan de prevención y respuesta para emergencias 4 CONSTRUCCION Y DESMANTELAMIENTO 4,1 Medio ambiente 4,2 Salud y seguridad ocupacional 4,3 Salud y seguridad de la comunidad Fuente: Environmental, Health, and Safety (EHS) Guidelines. GENERAL EHS GUIDELINES. www.ifc.org/ehsguidelines. World Bank. Las guías sobre medio ambiente, salud y seguridad para el sector de agua y saneamiento contienen información relevante para el funcionamiento y mantenimiento de: (i) los sistemas de tratamiento y distribución de agua potable y (ii) la recolección de aguas negras en sistemas centralizados (por ejemplo, mediante redes de tuberías para la recolección de aguas residuales) o descentralizados (por medio de fosas sépticas atendidas posteriormente por camiones de bombeo) y tratamiento de las aguas negras captadas en instalaciones centralizadas. La aplicación de las guías nacionales y del Banco Mundial debe adaptarse a las condiciones específicas del proyecto, de acuerdo con los impactos y riesgos identificados, sobre la base de los resultados de las evaluaciones, en las que se tengan en cuenta las condiciones ambientales particulares del proyecto y su área de influencia. Cuando no se cuente con norma nacional sobre estándares de emisión (ruido, aire, vertimientos, etc), se podrán usar como referencia los estándares adoptados por las guías del Banco Mundial. En cuanto al Plan de Contingencia, éste estará orientado a cumplir con los siguientes objetivos:  Determinar los riesgos potenciales que se podrían generar por acciones naturales o por intervenciones de carácter antrópico, con la finalidad de tomar acciones de prevención y control y en el caso de presentarse una contingencia activar los mecanismos del Plan con los grupos de respuesta.  Identificar todas las instituciones tanto privadas como estatales presentes en el área de influencia de la obra, que puedan ofrecer sus servicios de apoyo logístico, para ser vinculadas al Plan de Contingencias.  Realizar un análisis de los diferentes riesgos, con el fin de establecer las medidas de prevención y estrategias de respuesta para cada uno. El plan de contingencia está orientado a la ejecución de las acciones preventivas y de control de emergencias ante la eventualidad de un suceso; vale resaltar que el alcance de los planes de contingencia debe ser:  Preventivo: En la medida que permite tomar decisiones sobre localización y diseño básico de los proyectos para minimizar o controlar las amenazas del ambiente sobre el proyecto, y de éste sobre el ambiente. 9 Anexo 3 Guía ambiental para elaboración de PMA de Muelles Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL  Estructural: En la medida que permite incorporar obras de protección para minimizar el impacto de las consecuencias de los riesgos asumidos por el proyecto.  Correctivo: En la medida que permite controlar rápidamente las consecuencias del desencadenamiento de una amenaza, recuperando en el menor tiempo posible la capacidad productiva y funcional del proyecto. El plan de contingencia debe contemplar como mínimo:  Cobertura geográfica y áreas del proyecto que pueden ser afectados por una emergencia.  Análisis de las amenazas (internas y externas) del proyecto, la evaluación de consecuencias de los eventos amenazantes sobre los elementos identificados como vulnerables así como los niveles de aceptabilidad del riesgo. Se debe evaluar el escenario para cada caso.  Identificación de los recursos necesarios y valoración de la capacidad real de respuesta del proyecto ante una emergencia.  Diseño de las estrategias de atención de la emergencia para cada escenario que haya sido valorado en el análisis de riesgos como que requiere un plan detallado.  Plan operativo donde se definen las acciones y decisiones para afrontar adecuada y eficazmente una emergencia según los recursos disponibles.  La información de apoyo logístico, equipos, infraestructura del área de influencia, entre otros, que sirve de base para la adecuada atención de la emergencia. 5 PRODUCTOS DEL ESTUDIO El documento de PMA deberá contener los siguientes aspectos:  Informe principal, cumpliendo con el contenido establecido en el Numeral 4 de este documento.  Anexo de resultados de laboratorio.  Anexos con las constancias del proceso de socialización  Resultados de los monitoreos ambientales.  Costos de las medidas propuestas discriminado para las etapas constructivas y operativas, indicando las cantidades de obra a ejecutar.  Planos con la descripción de las obras a ejecutar y planos temáticos a escala apropiada de acuerdo con el tamaña del área de influencia definida por el proyecto para cada municipio. El consultor debe entregar original del PMA en archivos editables. Los planos de obras civiles, topográficos y de detalles así́ como la cartografía básica y temática deberá́ ser entregada en forma impresa y digital aplicando la “Metodología General para la Elaboración de los Estudios Ambientales” del MADS de 2010. 6 MEDIDAS MÍNIMAS DE MANEJO AMBIENTAL 6.1 Socialización del PMA El estudio debe considera los lineamientos de participación ciudadana durante su ejecución, como organizaciones comunitarias, juntas de acción comunal, administración municipal, ONGS, gobernación del departamento y aquellas que puedan verse afectadas durante el desarrollo del 10 Anexo 3 Guía ambiental para elaboración de PMA de Muelles Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL proyecto . Informar a las comunidades y a sus expresiones organizativas, los alcances del proyecto, con énfasis en los impactos y las medidas de manejo propuestas, considerando las diferentes etapas del mismo hasta el desmantelamiento. El EIA debe valorar e incorporar, cuando se consideren pertinentes, los aportes recibidos durante este proceso. Las evidencias del mismo deben anexarse al PMA. El PMA debe elaborarse con la retroalimentación de las comunidades presentes en el Área de Influencia Directa del proyecto, para lo cual deberá́ informar suficientemente a la com unidad sobre los alcances del proyecto, realizar conjuntamente la caracterización de las áreas de influencia, identificar y evaluar los impactos que pueda generar el proyecto y acordar las medidas para su manejo. La comunidad ubicada en el área de influencia directa del proyecto debe ser informada, al inicio del la realización del estudio, una vez establecidos los impactos ambientales y al final, una vez concluido la primera versión borrador del estudio. Se requiere socializar el alcance del proyecto, los impactos ambientales y sociales, así como las medidas de manejo. La comunidad debe participar activamente para retroalimentar el estudio el cual debe considerar las observaciones pertinentes de parte de la comunidad. El PMA debe contar con un Informe de Socialización, donde se registren todas las reuniones realizadas con la comunidad, las observaciones realizadas en forma escrita por parte de los mismos, explicar cómo se tuvieron en cuenta dentro del estudio, la lista de asistencia, registro fotográfico. 6.2 Especificaciones ambientales básicas En la Tabla 6-1 se presentan las medidas básicas de manejo mínimas que el documento de PMA y debe adoptar; sin embargo dicho documento debe ajustarse a las condiciones particulares del sitio de las obras. Estas medidas serán objeto de supervisión de parte de los contratantes en forma directa o a través e la interventoría. 11 Anexo 3 Guía ambiental para elaboración de PMA de Muelles Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Tabla 6-1 Medidas básicas de manejo ambiental para el PMA Ficha Medida de manejo ambiental 1 MEDIO ABIÓTICO 1,1 Manejo de campamento y acopios temporales El campamento será ubicado preferiblemente en un área que no requiere apertura de caminos, remoción de vegetación ni descapotes. El campamento preferiblemente será construido en materiales que permitan su reutilización posterior (p.e. materiales prefabricados o contenedores), minimizando el uso de materiales de concreto y la generación de escombros durante su desmantelamiento. En zonas de campamentos, zonas de la obra, en las vías públicas, plantas de agua potable o aguas residuales no se realizarán lavados, cambios de aceite, ni mantenimientos de vehículos y maquinarias; esta labor deberá realizarse en sitios idóneos para la misma. La zona natural de campamento de obra destinada a mantenimiento rutinario y correctivo de la maquinara y equipos con geomembrana o concreto será impermeabilizada, y se recolectarán las aguas lluvias resultantes por medio de cunetas con cárcamos y tratadas con un trampa de grasas previamente a su vertimiento. El campamento de obra estará ubicado preferiblemente dentro de las áreas a intervenir en la infraestructura o en los derechos de vía de la obra a construir, sin obstruir los pasos peatonales o vías públicas; también se podrá ubicar en lotes deshabitados. El campamento de obra será dotado de una adecuada señalización para indicar las zonas de circulación de equipo pesado y la prevención de accidentes de trabajo. El campamento contará con la siguiente infraestructura: servicios sanitarios (baños portátiles), zona de combustibles, zona de parqueo (debidamente demarcada), centro de acopio temporal de residuos sólidos, sitio o punto de reunión, rutas de evacuación (con su respectiva demarcación y vallas), zona de almacenamiento de materiales, área para cambio de ropas, área para consumo de alimentos y área para enfermería o primeros auxilios. Para el manejo de aguas residuales se emplearán unidades móviles contratadas con un proveedor autorizado, que cuente con licencia ambiental para la recolección, transporte y disposición final de las aguas residuales. De esta forma, el proyecto no construirá sistemas de tratamiento y no realizará vertimiento directo a ningún cuerpo de agua natural o el suelo. 1,2 Manejo de excavaciones, rellenos y movimientos de tierras Almacenar el suelo orgánico extraído de los movimientos de tierra (no mezclar con el resto de las excavaciones). Reusar el suelo orgánico en empradización de taludes naturales en corte y/o relleno. Emplear taludes de excavación según la capacidad del suelo y entibar los taludes verticales a profundidad superior a 1,5 m. Proteger los taludes expuestos en forma temporal de la acción del agua lluvia, usando plásticos o lonas, para prevenir la erosión y/o desestabilización del mismo. Emplear canales de coronación o perimetrales a los sitios de excavación para prevenir procesos erosivos. Reutilizar los materiales sobrantes de excavación en rellenos del mismo proyecto, de acuerdo con el diseño paisajístico, utilizarlo como barreras contra el ruido (diques) y/o disponerlos en sitios donde no se obstruya el flujo natural del agua. Revestir en concreto los canales definitivos de agua lluvia e implementar estructuras de disipación y de entrega a cuerpos naturales. Empradizar taludes naturales definitivos en corte o taludes de relleno expuestos. Usar fuentes de materiales (arcillas, recebos, gravas, arenas, etc.) de sitios de explotación o de empresas que cuenten con las debidas autorizaciones. Anexar copia de autorizaciones ambientales correspondientes. Cubrir con plástico o lona los materiales inertes de construcción, residuos de suelo, escombros y/o residuos sólidos de las volquetas durante su transporte. 12 Anexo 3 Guía ambiental para elaboración de PMA de Muelles Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Ficha Medida de manejo ambiental Impermeabilizar la zona natural de campamento de obra destinada a mantenimiento rutinario y correctivo de la maquinara y equipos con geomembrana o concreto y recolectar las aguas lluvias resultantes por medio de cunetas con cárcamos y tratadas con un trampa de grasas previamente a su vertimiento. Tratar mediante biorremediación el suelo contaminado con aceites y/o hidrocarburos, que permita reducir la concentración de hidrocarburos a menos de 5000 ppm. El suelo tratado, finalmente podrá ser empradizado, previa colocación de una capa orgánica (tierra negra sola o mezclada con material de compost o biosólido estabilizado). Limpiar las vías de acceso de los vehículos de carga como mínimo 2 veces al día de manera que minimice la generación de material particulado y/o de partículas suspendidas a la atmósfera. Realizar la limpieza de las llantas de todos los vehículos que salgan de la obra, tal como lo establece la Resolución 541/94 La actividad de Manejo de excavaciones, rellenos y movimientos de tierra será considerada dentro de la matriz de riesgos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. 1,3 Apertura de zanjas, instalación de tuberías y accesorios Antes de iniciar las labores constructivas se identificará la infraestructura o redes de servicios públicos que se encuentra en el mismo derecho de vía o aledaño con el fin de no causar daños físicos a esta infraestructura a la hora de instalar la nueva tubería, cualquier daño que se cauce será atendido por la obra para volverlo a la condición inicial y restituir los servicios afectados. Una vez la tubería se encuentre lista para su instalación se realizará la apertura de la zanja procurando que las paredes se encuentren lo más verticales posible, entibadas y apuntaladas en las zonas donde la estabilidad del terreno así lo requiera. Toda excavación contará con cinta de seguridad, como sistema de señalización, para prevenir accidentes de trabajo. El material de excavación será almacenado junto a la obra, cubriéndolo con lona o geotextil reutilizable para su posterior reuso como material de relleno en la zanja o lecho de la tubería. Los sobrantes de tubería, será recolectados de la obra y dispuestos en el centro de acopio de campamento, como material reciclable. Se aplicará tablestacado durante excavación de zanjas de profundidad mayor a 1,20 m si no se especifica otra cosa en el estudio de suelos. Si la zanja se construye sobre terreno natural, se aplicará una capa de suelo orgánico y/o descapote y se empradizará. Durante las excavaciones se evitará la mezcla de material de descapote con material mineral de excavación para su posterior uso en los rellenos de la zanja La actividad de Apertura de zanjas, instalación de tuberías y accesorios será considerada dentro de la matriz de riesgos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. 1,4 Manejo de materiales de construcción Durante la etapa preliminar, se determinará el volumen y los sitios para la adquisición de materiales de construcción (gravas, arenas, material para rellenos, terraplenes etc.) para la construcción de las obras civiles. Una vez determinado el volumen de material de construcción para las obras, se verificará la licencia de las minas o fuentes de materiales autorizados, de los cuales se llevará a cabo la extracción del material. Los materiales serán comprados a un tercero autorizado que cuente con los respectivos permisos y licencias, emitidas por la autoridad ambiental. Se llevará registro mensual del volumen del material utilizado para la obra. 13 Anexo 3 Guía ambiental para elaboración de PMA de Muelles Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Ficha Medida de manejo ambiental Los materiales de construcción serán acopiado en áreas destinadas para tal fin, debidamente señalizadas, para garantizar que no se afecten a cuerpos de agua ni zonas boscosas, así como pasos vehiculares o peatonales. Las volquetas empleadas para el transporte de material de descapote, excavación, escombros y materiales de construcción contarán con lona o geotextil para cubrir los materiales, evitar la propagación y caída de material. Se empleará vehículos de transporte que cuente con certificado vigente de revisión técnico mecánica, según la norma colombiana. Se contará con un programa de mantenimiento preventivo para vehículos de transporte empleados por el proyecto; este programa aplicará a los vehículos alquilados. Se establecerá una velocidad máxima de circular de 20 Km/hora en zonas urbanas. La actividad de Manejo de Materiales de Construcción será considerada dentro de la matriz de riesgos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. 1,5 Manejo maquinaria y equipos Durante la construcción de obras se realizará chequeos visuales, inspección pre-operacional y de funcionamiento, los cuales se realizan para determinar posibles goteos de combustible o lubricante, fallas o deterioro de los componentes y así garantizar el correcto funcionamiento del vehículo, equipo o maquinaria en la jornada de trabajo. Esta labor se realizará a diario y el encargado será el operador del vehículo, equipo o maquinaria a utilizar. A partir de los resultados de estas inspecciones se pueden generar programaciones de mantenimiento preventivo. Se circulará a no más de 20 Km/hora en zonas urbanas y se utilizará dispositivos sonoros de reversa en maquinaria, vehículos pesados y de carga Se realizarán las actividades constructivas que impliquen uso de maquinaria, bombas y/o motores en horario diurno en áreas urbanas, preferiblemente de 8:00 am a 6:00 pm Las motobombas, y en general los equipos para extracción de agua, que se empleen en las actividades de adecuación inicial deben estar provistas de bandejas que permitan retener las fugas de combustible y lubricante; por ningún motivo se deben descargar aceites o combustibles en forma directa o indirecta a los cuerpos de agua. Los vehículos de transporte de materiales contarán con dispositivos de sonido de alerta automáticos con la reversa, además portarán en las puertas laterales un logo visible, indicando No. Contrato, Contratista y obra que se desarrolla. Los cambios de aceite de las maquinarias serán realizadas teniendo en cuenta las precauciones necesarias (impermeabilización del sitio y uso de herramientas y equipos de protección personal adecuados); el aceite de desecho generado, se recogerá en bidones o tambores, los cuales se llevarán al el sitio de acopio temporal de residuos para ser dispuestos posteriormente por un tercero que cuente con los respectivos permisos o licencias ante la autoridad ambiental competente. Por ningún motivo estos aceites podrán ser vertidos a las corrientes de agua o al suelo o ser abandonados en el lugar de trabajo. La actividad de Manejo de Maquinaria y Equipos será considerada dentro de la matriz de riesgos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST 1,6 Implementación de obras de protección geotécnica Se realizarán inspecciones para observar presencia de procesos de inestabilidad y de áreas erosionadas, para diseñar obras de estabilización, como se muestra más adelante. Se aplicarán los parámetros de diseño en cuanto a pendientes de excavación y relleno, grado de compactación, control de humedad, tablestacados para control de paredes de excavación, entre otros, que hayan sido establecidos en los diseños. Se diseñarán y construirán obras adecuadas en cada punto de interés de la obra ya sean filtros, drenajes, canales, revegetalización, etc., de acuerdo con lo definido en el estudio geotécnico y los respectivos parámetros de diseño. 14 Anexo 3 Guía ambiental para elaboración de PMA de Muelles Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Ficha Medida de manejo ambiental En taludes donde el nivel freático sea muy alto y/o se encuentren afloramientos de aguas subterráneas, que puedan generar procesos como deslizamientos, flujos de lodo y solifluxión, será necesario abatir y manejar las aguas mediante el diseño y construcción de sistema de drenaje subterráneo como filtros y/o drenes con geotextil semipermeable que permita el paso del agua y retenga las partículas sólidas. Las aguas colectadas serán llevadas por cunetas hasta desagües naturales. En las áreas de taludes expuestos, donde la revegetalización no se haya efectuado o ésta se hubiera establecido adecuadamente, se reconformará y se realizará revegetalización el área en el menor tiempo posible. Para esto realizará un monitoreo trimestral y de ser necesario realizar riego en época de estiaje para garantizar la sobrevivencia de la vegetación y la estabilidad de los taludes. 1,7 Manejo del recurso aire No realizar quemas de residuos y/o materiales a cielo abierto. Emplear preferiblemente bombas eléctricas en lugar de bombas a base combustibles fósiles.  Emplear vehículos de transporte y maquinaria que cuente con certificado vigente de revisión técnico mecánica. Barrer y recolectar los residuos de suelo y/o escombros de vías empleadas por el proyecto. Realizar riego de vías no pavimentadas empleadas por maquinaria y equipos de la obra. Realizar las actividades constructivas que implique uso de maquinaria, bombas y/o motores en horario diurno en áreas urbanas, preferiblemente de 8:00 am a 6:00 pm. Contar con un programa de mantenimiento preventivo para la maquinaria y vehículos empleados por el proyecto; este programa aplica a los vehículos alquilados. Circular a no mas de 20 Km/hora en zonas urbanas y utilizar dispositivos sonoros de reversa en maquinaria, vehículos pesados y de carga. Proveer al personal que manipula bombas, motores o conduce vehículos de elementos de protección contra el ruido. No emplear lubricantes usados ni llantas usadas como combustibles de mecheros, antorchas para calentamiento de asfalto o iluminación de la obra en horas nocturnas Limpiar las vías de acceso de los vehículos de carga como mínimo 2 veces al día de manera que garantice la no generación de aportes de material particulado y/o de partículas suspendidas a la atmósfera. 1,8 Manejo de obras de concreto Confinar e impermeabilizar las áreas de trabajo, cuando se utilice concreto mezclado en obra, para evitar la contaminación del suelo; en caso de derrames el suelo debe ser limpiado después de terminada la actividad. Adquirir los materiales para preparación de concretos (pétreos) de fuentes o empresa que cuenten con los debidos permisos por parte de la autoridad ambiental competente. No mezclar ni disponer los residuos de concreto junto con los residuos ordinarios; estos se podrán manejar junto con los escombros de la obra. Los vehículos mezcladores de concreto y otros que tengan alto contenido de humedad deben tener dispositivos de seguridad necesarios para evitar el derrame del material de mezcla durante el transporte. En caso de derrames se deberá realizar la limpieza respectiva del suelo. Cuando se utilice asfalto como sello para las juntas de pavimentos rígidos, o para riego de adhesivos cuando se trabaja con pavimentos flexibles, el calentamiento de estas mezclas debe llevarse a cabo en una parrilla portátil. No utilizar para la parrilla portátil combustibles fósiles tales como madera, carbón, etc. El combustible que se utilice debe ser preferiblemente gas y no debe tener contacto directo con el suelo. No realizar el lavado de mezcladora de concreto en el frente de obra si no se cuenta con las estructuras y el sistema de tratamiento necesarios para realizar ésta labor. 15 Anexo 3 Guía ambiental para elaboración de PMA de Muelles Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Ficha Medida de manejo ambiental 1,9 Manejo de residuos sólidos Minimizar el uso de empaques de icopor ya que es un material no biodegradable, no incinerable y poco reciclable. Diseñar e implementar un plan de manejo de residuos acorde con lo establecido en el PGIRS de la ciudad y/o los lineamientos de la empresa de servicios públicos responsable del servicio: Este plan debe incluir los procesos de recolección, transporte, tratamiento/ aprovechamiento y disposición final. Manejar todos los residuos sólidos con un enfoque integral, para lo cual se debe implementar acciones de clasificación con fines de reciclaje; el contratista debe hacer convenio con cooperativas locales para la entrega de sus materiales reciclables. Los recipientes de recolección de los residuos deben ser preferiblemente rígidos de tal forma que no se deformen con los residuos depositados. Cuando se coloquen recipientes a la intemperie, éstos deben contar con tapa y una cubierta para protegerlos de la intemperie. Implementar un centro de acopio de residuos sólidos donde éstos puedan ser almacenados previo a su recolección en un área impermeabilizada, provisto de cubierta y cerrado (para evitar que animales o personas, esparzan los residuos sobre el suelo). Gestionar la disposición final de los residuos sólidos no recuperables, preferiblemente con la empresa de aseo del municipio y/o recolectar los residuos y transportarlos hasta el municipio mas cercano que cuente un sistema adecuado de manejo como relleno sanitario autorizado. Almacenar los aceites usados en acopios confinados, impermeabilizados y cubiertos. Entrega de aceites usados a gestores autorizados. Anexar copia de autorizaciones ambientales de los gestores. Los materiales reciclables serán entregados a empresas y/o cooperativas existentes, dedicadas al reciclaje en el municipio. Para el caso de residuos peligrosos, éstos serán almacenados en forma controlada en los centros de acopio, para su posterior entrega a gestores externos que cuenten con la debida autorización ambiental para la recolección y transporte de los residuos. 1,10 Disposición de material sobrante de excavación y escombros Las demoliciones requeridas por la obra, se realizarán, evitando la generación de polvo, interrupciones de los servicios y minimizando las molestias a los habitantes cercanos. Para esto se emplearán horarios de baja circulación y se emplearán barreras (polisombras) que cubran el área a demoler, previo a la actividad. Las demoliciones se llevarán a cabo únicamente en horario diurno, por lo cual durante el horario de 6:00 p.m a 6:00 p.m. para minimizar el impacto de ruido y molestias a la comunidad. Barrer y recolectar los residuos de suelo y/o escombros de vías empleadas por el proyecto. No almacenar escombros en áreas públicas por más de 24 horas. No emplear las zonas verdes para la disposición temporal de materiales sobrantes producto de las actividades constructivas de los proyectos. Cuando sea necesario relocalizar postes o redes de teléfono, gas y alumbrado público, se solicitará el respectivo permiso y asesoría de cada Empresa de Servicio Público y la desconexión y reinstalación se hará también en coordinación con dicha empresa. Los escombros generados por la obra, podrán ser dispuestos en sitos que cuenten con la respectiva autorización ambiental por parte de la autoridad ambiental competente; y/o se planterán subproyectos específicos para su aprovechamiento en el municipio en forma especifica (indicando tipo de obra, localización, volumen, manejo (p.e. compactador), etc). Las tolvas de las volquetas empleadas para el transporte de escombros emplearán lona o geotextil para cubrir el material y evitar la propagación y caída de material. 16 Anexo 3 Guía ambiental para elaboración de PMA de Muelles Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Ficha Medida de manejo ambiental Cuando sea indispensable el almacenamiento temporal de escombros, se adelantará los trabajos de aislamiento de las áreas de almacenamiento, mediante la utilización de sacos para confinar el material y cobertura en lona, geotextil o plástico, para evitar la segregación de los materiales y el arrastre por el agua lluvia. Disponer los escombros en sitios autorizados por la Corporación Autónoma Regional o en sitios gestionados directamente por el proyecto. Anexar copia de autorizaciones ambientales correspondientes. Manejar los escombros de tal manera que se almacenen, recolecten, transporten y dispongan sin ser mezclados con otros tipos de residuos como basuras ordinarias, peligrosas o lodos. No almacenar escombros en áreas públicas por más de 24 horas. No emplear las zonas verdes para la disposición temporal de materiales sobrantes producto de las actividades constructivas de los proyectos. Proteger las edificaciones vecinas y construir defensas necesarias para su estabilidad, cuando se realicen demoliciones de edificaciones No depositar escombros en zonas verdes o zonas de ronda hidráulica de ríos, quebradas, humedales, chucuas, sus cauces y sus lechos. 1,11 Manejo de aguas residuales Durante la etapa constructiva, emplear preferiblemente baños portátiles y contratar servicios para transporte y tratamiento de aguas residuales con empresas autorizadas. Los proveedores de unidades sanitarias portátiles deberán contar con los respectivos permisos de parte de la autoridad ambiental competente. En el PMA se debe anexar la autorización respectiva. Todos los sistemas de tratamiento de aguas residuales deben contar con un programa de monitoreo para evaluar su eficiencia y cumplimiento normativo. 1,12 Limpieza final de obra y entrega Cuando se realice el desmantelamiento y retiro del campamento al final de la obra, se inspeccionará el suelo para observar si presenta contaminación con combustible o aceites derramados. El suelo tratado en sitio, finalmente podrá ser empradizado, previa colocación de una capa orgánica o descapote. Se retirará las obras temporales y/o edificaciones (p.e. polisombras, muros, etc) que no haga parte del diseño de obra. Se realizará barrido y limpieza de calles, zonas verdes y todas las áreas de influencia donde se realizaron las actividades de construcción. Si se han construido canales y/o sumideros de agua lluvia, se realizará su limpieza como requisito para la entrega o terminación de obra. Las tuberías sobrantes, serán recolectadas, para su posterior reuso en labores de mantenimiento. Se recolectarán los materiales sobrantes de construcción (gravas, arenas y recebos) y se gestionará para su reúso y/o comercialización con el fin de que no sean gestionados como residuos sólidos. 2 MEDIO BIÓTICO 2,1 Descapote, remoción y manejo de cobertura vegetal Con el fin de prevenir la afectación innecesaria de otras áreas, previa a la intervención de la vegetación para la adecuación de las zonas de obras, la zona a intervenir será demarcada con cintas reflectivas, que permitan tener claramente definida el área donde se adelantaran las obras. Antes de la remoción de la capa orgánica del suelo se determinará su espesor para prever su almacenamiento. 17 Anexo 3 Guía ambiental para elaboración de PMA de Muelles Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Ficha Medida de manejo ambiental El descapote se realizará con los equipos apropiados de tal manera que se logre un corte adecuado, con el fin de extraer en esta fase únicamente el horizonte orgánico y disponerlo adecuadamente. El material de descapote será será almacenado en forma independiente del material de excavación, con el fin de utilizarlo posteriormente en las labores de adecuación de áreas intervenidas o empradización. Se realizará una evaluación detallada de toda la cobertura vegetal (inventario forestal del 100% de la vegetación arbustiva y arbórea) que se encuentre establecida en el área de influencia directa del proyecto, con el fin de conocer los individuos que se afectarían por la construcción de la obra y justificar los criterios técnicos que determinan el tipo de tratamiento que se debe aplicar (poda, traslado o tala), dependiendo del tipo de especie, afectación sobre la obra, estado mecánico y fitosanitario. 2,2 Manejo del recurso hídrico Adquirir el agua de uso doméstico e industrial del proyecto de fuentes autorizadas. Cubrir con plástico y/o lonas, los sitios de acopio de materiales de construcción con el fin de evitar el arrastre de material particulado hacia fuentes de agua natural. No realizar lavados, cambios de aceite, ni mantenimientos de vehículos y maquinarias en la zona de la obra ni en las vías públicas, zonas de campamentos de construcción, plantas de agua potable o aguas residuales; esta labor deberá realizarse en sitios idóneos para esta labor. Las motobombas, y en general los equipos para extracción de agua, que se empleen en las actividades de adecuación inicial deben estar provistas de bandejas que permitan retener las fugas de combustible y lubricante; por ningún motivo se deben descargar aceites o combustibles en forma directa o indirecta a los cuerpos de agua. No realizar el tránsito, estacionamiento ni lavado de equipo móvil en lechos de quebradas u otros sitios distintos a los autorizados. Respetar las rondas de protección del recurso hídrico de cuerpos de agua natural; no emplear dichas rondas para edificaciones ni disposición de materiales sobrantes de excavación. No realizar vertimiento de aguas residuales a cuerpos naturales sin previo tratamiento o autorización ambiental. Construir canales de agua lluvia y estructuras de arte para todas las vías de acceso que se construyan o que sean mejoradas como parte del proyecto. Implementar un programa de mantenimiento de canales, cunetas y obras de manejo de agua lluvias. Obtener ante las autoridades competentes, los permisos para la conexión a servicios públicos en los casos que así lo requiera. 2,3 Conservación de especies vegetales y faunísticas Realizar una evaluación detallada de toda la cobertura vegetal (inventario forestal del 100% de la vegetación arbustiva y arbórea) que se encuentre establecida en el área de influencia directa del proyecto, con el fin de conocer los individuos que se afectarían por la construcción de la obra y justificar los criterios técnicos que determinan el tipo de tratamiento que se debe aplicar (poda, traslado o tala), dependiendo del tipo de especie, afectación sobre la obra, estado mecánico y fitosanitario Elaborar un Inventario Forestal, en el cual se registraran todos los individuos inventariados, con sus características dendrológicas, estado fitosanitario, físico y el tipo de tratamiento recomendado. Realizar revegetalización de áreas de aislamiento y amortiguamiento ambiental con especies nativas. Emplear la vegetación removida en estructuras de la misma obra. Realizar trasplante de especies vegetales de interés ecológico, que sean requeridas remover para construir las obras previstas del proyecto. 18 Anexo 3 Guía ambiental para elaboración de PMA de Muelles Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Ficha Medida de manejo ambiental Realizar inventario y traslado de nidos a zonas no intervenidas, previo a inicio de las obras. Realizar labores de cuidado y mantenimiento de la vegetación recién sembrada por lo menos durante un periodo de 1 año o el que defina la supervisión del proyecto; el material que no sobreviva debe ser sustituido. 2,4 Empradización de áreas intervenidas Se realizará empradización de los taludes naturales expuestos ya sea en corte o en relleno. El área a revegetalizar estará limpia y libre de escombros, para lo cual se dispondrá personal y equipos para el retiro de la infraestructura existente, sin dejar elementos extraños que impidan el establecimiento del componente vegetal durante la recuperación. Aquellas áreas donde se hayan hecho demoliciones y el terreno quede expuesto será empradizada para lo cual se utilizará material de descapote obtenido de las zonas de excavación previo a la empradización. Un profesional del área agrícola o forestal determinará de acuerdo a la evaluación del sitio el método de siembra más apropiado de acuerdo con el tipo de suelo y la especie más apropiada, así como condiciones ambientales, pendiente y estabilidad. Las posibles opciones pueden ser: siembra directa de semillas estolones y cespedones. 3 MEDIO SOCIO ECONÓMICO 3,1 Gestión institucional Se buscará la Participación de las diferentes instituciones a reuniones periódicas y de información para fortalecer la capacidad institucional. El contratista de obra contará con una persona responsable en forma permanente que liderará las siguientes labores:  Liderar las relaciones con la comunidad y la autoridad ambiental.  Verificar y supervisar el cumplimiento ambiental del proyecto en relación con el PMA y obligaciones que puedan surgir frente a la normativa ambiental, el Marco de Gestión Ambiental y la autoridad nacional competente.  Realizar gestiones ante autoridad ambiental cuando sea requerido.  Liderar procesos de capacitación y educación ambiental de empleados y subcontratistas.  Brindar información que le permita a la población dimensionar claramente el proyecto, evitando la creación de falsas expectativas. Emplear carteles o afiches en las áreas de oficina y/o campamento que detallen el objetivo de los trabajos y su alcance, así como la población beneficiada.  Realizar informes mensuales de gestión ambiental de la obra y al finalizar la obra. 3,2 Educación y capacitación de empleados Capacitar a todo personal contratado en el alcance y obligaciones del PMA, así como de las normas ambientales aplicables a la obra o actividad. Capacitar en forma específica al personal encargada de los servicios ambientales como manejo de residuos, aguas residuales, aguas lluvias. Capacitar a todos los subcontratistas en el alcance y obligaciones del PMA, así como de las normas ambientales aplicables a la obra o actividad. Capacitar al personal sobre clasificación y reciclaje de los residuos del proyecto. 3,3 Información y comunicación a la comunidad 19 Anexo 3 Guía ambiental para elaboración de PMA de Muelles Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Ficha Medida de manejo ambiental El Contratista deberá disponer de un lugar (oficina o garaje) ubicado sobre el eje del proyecto, con un aviso visible a los transeúntes en el cual se brindará información a la comunidad que lo requiera sobre el proyecto. El punto de atención podrá ubicarse en el campamento de obra. Informar a la comunidad ubicada en el área de influencia directa del proyecto y autoridades locales sobre la ejecución de las obras, sus alcances, impactos y medidas de manejo. Los momentos para información serán: i) Reunión de inicio de obra, ii) Reunión de avance del proyecto y iii) Reunión de finalización del proyecto. Utilizar un cartel que indique los aspectos básicos de la obra: Alcances, duración, contratista, entidad contratante. Brindar información que le permita a la población dimensionar claramente el proyecto, evitando la creación de falsas expectativas. Emplear carteles o afiches en las áreas de oficina y/o campamento que detallen el objetivo de los trabajos y su alcance, así como la población beneficiada. Cuando sea necesario relocalizar postes o redes de teléfono, gas y alumbrado público, se deberá contar con el respectivo permiso y asesoría de cada Empresa de Servicio Público y la desconexión y reinstalación lo hará también en coordinación con dicha empresa. Informar al ICANH y seguir los procedimientos por ellos indicados, en caso de que en el sitio de la obra se registren yacimientos o estructuras de interés cultural o arqueológico. 3,4 Levantamiento de actas de vecindad El Contratista levantará actas de vecindad de las viviendas, construcciones, infraestructura, vías de acceso, lotes baldíos, cultivos, entre otros, circunvecinos al área de influencia directa definida, para verificar el estado inicial de las mismas, identificar riesgos y prevenir demandas durante la ejecución de las obras. Las actas deberán incluir los siguientes aspectos:  Se requiere levantar información a los habitantes, propietarios y poseedores del AID del proyecto del inicio de actividades constructivas y comunicación de las fechas de levantamiento de actas de vecindad.  Se requiere proteger las edificaciones vecinas y construir defensas necesarias para su estabilidad, cuando se realicen demoliciones de edificaciones. 3,5 Señalización Implementar un programa de manejo de tráfico, debidamente autorizado por la oficina de tránsito o planeación municipal. Indicar mediante señales, las rutas de desvío de vehículos cuando se obstruya en tráfico vehicular. Implementar senderos peatonales para el tránsito cuando se obstruyan las vías o caminos normales de tránsito de personas. Señalizar todas las excavaciones mediante cinta de seguridad y avisos que indiquen la profundidad de las excavaciones. Dotar los campamentos de obra de una adecuada señalización para indicar las zonas de circulación de equipo pesado y la prevención de accidentes de trabajo. Realizar señalización de acuerdo a la Resolución 5246/85 o normas modificatorias, con la cual se adoptó el “Manual de dispositivos para regulación de Tránsito de Calles y Carreteras”, del INVIAS. 3,6 Contratación de mano de obra Diseñar un programa de empleo para el proyecto, que sea divulgado en el área de influencia y municipio donde se realiza la obra, previo al inicio de la actividad contratada. Establecer procedimientos para la selección y contratación de personal claros para información a la comunidad. 20 Anexo 3 Guía ambiental para elaboración de PMA de Muelles Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Ficha Medida de manejo ambiental Utilizar mano de obra no calificada ubicada en el área de influencia de todo el proyecto o del municipio. En la contratación de mano de obra calificada se deberá dar prioridad al municipio donde se ejecuta el proyecto. 3,7 Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST El Contratista presentará a la interventoría, con una anterioridad de 15 días al inicio de actividades, el Manual del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), el cual estará acorde con el alcance y las actividades a realizar, la normatividad ambiental colombiana y las Guías sobre medio ambiente, salud y seguridad del Banco Mundial, según se indica en el Anexo 6. El Contratista está obligado a la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores, acorde con lo establecido en la normatividad vigente. Dentro del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) para el contrato, el contratista tendrá entre otras, las siguientes obligaciones que serán divulgadas a todo el personal:  Política: Definir, firmar y divulgar la política de Seguridad y Salud en el Trabajo a través de documento escrito, el Contratista suscribirá la política de seguridad y salud en el trabajo de la empresa, la cual proporcionará un marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de seguridad y salud en el trabajo.  Asignación y Comunicación de Responsabilidades: Asignar, documentar y comunicar las responsabilidades específicas en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) a todos los niveles de la organización, incluida la alta dirección.  Rendición de cuentas al interior del contrato: A quienes se les hayan delegado responsabilidades en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST), rendirán cuentas internamente en relación con su desempeño.  Esta rendición de cuentas se podrá hacer a través de medios escritos, electrónicos, verbales o los que sean considerados por los responsables. La rendición se hará como mínimo anualmente y quedará documentada.  Prevención y Promoción de Riesgos Laborales: Implementar actividades de prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales, así como de promoción de la salud en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), de conformidad con la normatividad vigente. Incluye promoción en uso de Elementos de Protección Personal, según se muestra en el Anexo 6.  Participación de los Trabajadores: Asegurar la adopción de medidas eficaces que garanticen la participación de todos los trabajadores y sus representantes ante el Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo, en la ejecución de la política y también que estos últimos funcionen y cuenten con el tiempo y demás recursos necesarios, acorde con la normatividad vigente que les es aplicable. El Contratista garantizará la capacitación de los trabajadores en los aspectos de seguridad y salud en el trabajo de acuerdo con las características de la empresa y del contrato, la identificación de peligros, la evaluación y valoración de riesgos relacionados con su trabajo, incluidas las disposiciones relativas a las situaciones de emergencia, dentro de la jornada laboral de los trabajadores directos o en el desarrollo de la prestación del servicio de los contratistas Se definirán los indicadores (cualitativos o cuantitativos según corresponda) mediante los cuales se evalúen la estructura, el proceso y los resultados del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST y se hará seguimiento a los mismos Fuente. Adaptado por el Autor. 2017. ___________ 21 Anexo 4 Guía ambiental para elaboración de PMA de Acueductos y Alcantarillados Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL ANEXO 4 GUÍA AMBIENTAL PARA ELABORACIÓN DE PMA DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS DEL PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LA CONECTIVIDAD Y SERVICIOS DE AGUA DEL PLAN TODOS SOMOS PAZCÍFICO – NARIÑO Y CAUCA 1 PRESENTACIÓN De acuerdo con las salvaguardas del Banco Mundial y tomando en cuenta que los subproyectos de Acueducto y Alcantarillado requieren medidas de manejo para el control y mitigación de los impactos ambientales esperados, se ha establecido como requisito el Plan de Manejo Ambiental – PMA, el cual debe estar disponible previamente a la ejecución de las obras. Específicamente el PMA, aplica a los siguientes sub proyectos:  Plan maestro de alcantarillado, incluidas las plantas de tratamiento.  Plan maestro de acueducto ó también los sub proyectos denominados: Optimización y mejoramiento de las redes de acueducto, incluidas sus plantas de tratamiento. El Plan de Manejo Ambiental (PMA) es el conjunto detallado de actividades, que producto de una evaluación ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono según la naturaleza del proyecto, obra o actividad. El cumplimiento del PMA de las obras a construir y operar deberá ser un requisito contractual para contratistas de obra y operación de las obras y/o actividades de los subproyectos de Acueducto y Alcantarillado. En ese marco de referencia, en el presente documento se describe el alcance del contenido mínimo del PMA para los proyectos que serán financiados por el BM y que no son objeto de licenciamiento ambiental. En el Capítulo 7 de este documento se describen las medidas mínimas que deberán ser contenidas en el PMA, que serán objeto de seguimiento y supervisión por parte de la interventoría y el Banco Mundial. 2 DOCUMENTOS DE REFERENCIA Para la elaboración del PMA específico para el proyecto, obra o actividad se podrá considerar los siguientes documentos de referencia:  Guía para sistemas de acueducto - Parte 1 y 2. MAVDT. 2002.  Guía de optimización. Sistema de tratamiento de aguas residuales domésticas municipales. MAVDT. 2006.  Guía para cierre de botaderos. MAVDT. 2002.  Manual de Señalización Vial. Dispositivos para la regulación del tránsito en calles, carreteras y ciclorutas de Colombia. INVIAS. 2004.  Ras 2000. Reglamento de Agua potable y saneamiento básico.  Obligaciones de las autorizaciones y/o permisos ambientales que expida la autoridad ambiental referente al proyecto, obra o actividad que se vaya a realizar.  Marco normativo ambiental colombiano. Ver Anexos 1 y 2. 1 Anexo 4 Guía ambiental para elaboración de PMA de Acueductos y Alcantarillados Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL  Plan de Información, comunicación y participación social - PICPS 3 OBLIGACIONES DE LOS CONTRATISTAS REFERENTE AL PMA El PMA hará parte de los documentos contractuales que el contratista estará en obligación de cumplir. Los contratistas que construyan u operen instalaciones para los servicios de acueducto y/o alcantarillado deberá sujetarse a las siguientes obligaciones:  Desarrollar sus actividades acordes con las medidas básicas establecidas en el presente documento.  Desarrollar además sus actividades acordes con el documento de PMA.  El cumplimiento del PMA será objeto de supervisión y evaluación de parte del contratante en forma directa o por medio de una interventoría.  En caso de que en el desarrollo de las actividades se observen impactos no previstos en el documento PMA, el documento podrá ser actualizado; en todo caso el contratista deberá realizar acciones para su control y mitigación.  El contratista de construcción, operación o mantenimiento, estará obligado a cumplir con la normatividad ambiental vigente y los requerimientos de la autoridad ambiental contenidos en los permisos ambientales aplicables a las actividades que se realizan.  El contratista y la interventoría deberá realizar sus actividades en concordancia y siguiendo los lineamientos contenidos en el Plan de Información, comunicación y participación social - PICPS 4 ALCANCE DE DOCUMENTO El PMA es el instrumento de los subproyectos obras o actividades que definen las acciones para mitigar, compensar o prevenir, los impactos ambientales y sociales negativos generados por una obra o actividad en desarrollo. Por lo tanto, deberá incluir las propuestas de acción y los programas y cronogramas de inversión necesarios para incorporar las medidas alternativas de prevención de contaminación, cuyo propósito sea optimizar el uso de las materias primas e insumos, y minimizar o eliminar las emisiones, descargas y/o vertimientos, acorde a lo establecido en la normativa ambiental vigente. Los objetivos específicos del PMA serán los siguientes:  Describir las actividades de construcción, operación y mantenimiento de los sistemas de saneamiento básico que requieren medidas de manejo ambiental.  Identificar y describir los impactos ambientales potenciales que puedan generar las actividades durante el desarrollo del proyecto (construcción, operación y mantenimiento)  Establecer las medidas de manejo necesarias, con el fin de mitigar, prevenir y corregir los impactos y/o efectos ambientales que el proyecto pueda ocasionar sobre los recursos naturales, el entorno y la comunidad.  Formular las acciones de gestión social, mediante el cual se establezcan las medidas de manejo que se deben desarrollar, con el fin de considerar la población como parte fundamental del proyecto en el marco de la gestión comunitaria. 2 Anexo 4 Guía ambiental para elaboración de PMA de Acueductos y Alcantarillados Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL  Formular las acciones de seguimiento y control, encaminado a la supervisión y cumplimiento de objetivos de la ejecución de cada una de las medidas, programas de manejo ambiental y los impactos generados sobre el medio ambiente. Las medidas de manejo ambiental deberán estar en programas y fichas. Cada ficha de manejo deberá contener los siguientes aspectos:  Objetivos. Indican los objetivos previstos con las acciones de manejo propuestas.  Descripción de la actividad. Hace referencia a las actividades del subproyecto que genera los impactos ambientales sobre el ambiente y la salud humana.  Impactos ambientales. Presenta los impactos ambientales que se van a atender con las medidas de manejo propuestas y que son el resultado de la evaluación ambiental del proyecto.  Medidas de manejo ambiental. Son el conjunto de acciones, obras y actividades encaminadas a prevenir, mitigar, controlar o atender los impactos ambientales generados por las actividades de los subproyectos y que deben ser parte integral del proyecto.  Monitoreo y control. Corresponde a los parámetros y frecuencias que se deben seguir para el seguimiento con el fin de evaluar los efectos sobre el medio ambiente.  Indicadores. Corresponde a indicadores para evaluar el desempeño de las medidas de manejo y/o gestión ambiental. Las acciones propuestas en el PMA serán de obligatorio cumplimiento de parte de los contratistas de obra y/o de los operadores de dichos sistemas, por lo tanto deberán ser incorporadas en los presupuestos y/o costos del proyecto. El PMA debe contener como anexo los documentos con todos los requisitos establecidos por la autoridad ambiental para la obtención de permisos ambientales para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales, cuando estos sean requeridos por el proyecto. Adicionalmente debe contener copia de las licencias, autorizaciones y/o permisos de aquellas empresas que suministren algún servicio ambiental cuya explotación requiera licencia y/o permisos ambientales, de acuerdo con la normativa ambiental colombiana. 5 CONTENIDO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL En la Tabla 5-1 se presenta el contenido mínimo del PMA que se debe elaborar. El contenido podrá ser modificado con el fin de considerar actividades tecnológicas y sus impactos correspondientes que no hayan sido consideradas en este documento. Tabla 5-1 Contenido mínimo del PMA para proyectos de acueducto y alcantarillado N Contenido Alcance 1 GENERALIDADES Objetivos generales, tamaño del proyecto, alcance, vida útil, localización, justificación. 1,1 Introducción Presentación de los capítulos del documento y su contenido y/o alcance. Objetivos general y específicos, referentes al PMA del proyecto, teniendo como base la descripción de la actividad, caracterización y 1,2 Objetivos análisis del ambiente (abiótico, biótico y socioeconómico) en el cual se pretende desarrollar el proyecto 3 Anexo 4 Guía ambiental para elaboración de PMA de Acueductos y Alcantarillados Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL N Contenido Alcance Aspectos relevantes al escenario socio ambiental de proyecto hasta la elaboración del PMA, con énfasis en: justificación, estudios e 1,3 Antecedentes investigaciones previas, trámites anteriores ante autoridades competentes, en el área de influencia del proyecto y/o en el municipio, incluyendo la existencia de otros proyectos. Lista y descripción de autorizaciones ambientales con que cuenta el proyecto, para uso y aprovechamiento de los recursos naturales. Marco normativo 1,4 Incluir autorizaciones de terceros o empresas que suministrarán específico servicios al proyecto, obra o actividad y que de acuerdo con la normativa ambiental colombiana requieren autorización. 2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Determinar el departamento, región, municipio, vereda y zona de ubicación del proyecto y sus áreas de influencia directa e indirecta. 2,1 Localización Descripción del acceso al sitio del proyecto, indicando distancia y estado de las vías. Objetivos y las características técnicas del proyecto en las diferentes etapas (Construcción, operación, cierre, clausura y postclausura) Características Producción y proyección de residuos para la vida útil del proyecto. 2,2 generales del Plano de planta general de todo el proyecto. proyecto. Organización para la operación. Cronograma general del proyecto para todas las etapas. Descripción de obras y/o actividades por etapas (construcción, operación y mantenimiento, así como abandono). Descripción de procedimientos constructivos y planos. Descripción de las vías de acceso para maquinaria, equipos, vehículos de transporte de insumos, materiales de construcción y residuos. Estimativo de los volúmenes de descapote, corte, relleno y excavación, así como escombros por etapa. Etapa de 2,3 Balance de masas y descripción de los sitios de disposición de construcción sobrantes de descapote y excavación, para cada etapa y todo el proyecto. Fuentes de materiales de construcción, indicando las respectivas autorizaciones ambientales (agua, materiales pétreos, concretos hidráulicos y asfáltico). Maquinaria y equipo a emplear en etapa constructiva. Ubicación, especificaciones y descripción de actividades campamento de construcción. Ubicación y características de los campamentos, oficinas, bodegas y talleres, de requerirse durante operación. Descripción de los procesos de operación: Vías de acceso, manejo Etapa de operación de agua lluvia, mantenimiento de tuberías, canales, plantas; manejo 2,4 y mantenimiento de lodos. Campamento y/o edificios de la operación. Organización para la operación 4 Anexo 4 Guía ambiental para elaboración de PMA de Acueductos y Alcantarillados Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL N Contenido Alcance Mantenimiento de equipos y maquinaria. Estimación de la mano de obra requerida. Fuentes de energía, combustibles y materiales. Costo anual de operación del proyecto. Procedimientos de desmantelamiento. Manejo de sobrantes y escombros. 2,5 Etapa de abandono Restauración ambiental y/o paisajística. Información a la comunidad y autoridades ambientales. 3 CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL DEL ÁREA DE INFLUENCIA DE PROYECTO El PMA delimitará el área de influencia directa como aquella que será intervenida directamente por las obras /o actividades del proyecto y sobre la cual se aplicarán las medidas de manejo ambiental. 3,1 Áreas de Influencia Puede incluir áreas afectadas socialmente (p.e. por tráfico), emisiones atmosféricas y residuos. Incluye las áreas de manejo de residuos, materiales y oficinas. Sobre el área de influencia se realizará una caracterización básica de los componentes ambientales como: Geología Geomorfología Suelos 3,2 Medio físico Paisaje Hidrología Usos del agua Hidrogeología Geotecnia Atmósfera (Clima y calidad del aire, ruido) Ecosistemas terrestres (Flora y Fauna) 3,3 Medio biótico Ecosistemas acuáticos Lineamientos de participación. Dimensión demográfica. Dimensión espacial (Infraestructura de servicios) Dimensión económica. Medio 3,4 Dimensión cultural Socioeconómico Dimensión político - organizativa Organización y presencia institucional y comunitaria Tendencia de desarrollo. Información sobre población a desplazar (si aplica) DEMANDA, USO, APROVECHAMIENTO Y/O AFECTACIÓN DE RECURSOS 4 NATURALES RENOVABLES Descripción y caracterización de fuentes superficiales a ser empleadas por el proyecto. 4,1 Aguas superficiales Solicitar y cumplir con los requisitos para permiso de captación o concesión requeridos por el proyecto, atendiendo los requerimientos de ley. Descripción y caracterización de fuentes subterráneas a ser empleadas por el proyecto. Aguas 4,2 subterráneas Solicitar y cumplir con los requisitos de permiso de exploración y concesión de aguas subterráneas en caso de ser requerido. 5 Anexo 4 Guía ambiental para elaboración de PMA de Acueductos y Alcantarillados Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL N Contenido Alcance Solicitar y cumplir los requisitos para los permisos de vertimiento a 4,3 Vertimientos cuerpos de agua o el suelo requeridos por el proyecto, atendiendo los requerimientos de ley. Solicitar y cumplir los requisitos para los permisos de ocupación de Ocupación de 4,4 cauces a cuerpos requeridos por el proyecto, atendiendo los Cauces requerimientos de ley. Cantidades de materiales de construcción Materiales de 4,5 Localización y descripción de fuentes de materiales de construcción. construcción Autorizaciones ambientales de fuentes externas. Solicitar y cumplir los requisitos para el permiso de aprovechamiento forestal requeridos por el proyecto, atendiendo los requerimientos de Aprovechamiento ley. 4,6 forestal Inventario forestal al 100% de la vegetación arbórea intervenida por el proyecto. Para el permiso de emisiones atmosféricas, se presentará la Emisiones solicitud anexando la información establecida en el Decreto 948 de 4,7 atmosféricas 1995, o el que lo modifique, complemente o sustituya, teniendo en cuenta la Resolución MAVDT 909 de 2008. Clasificación de los residuos domésticos y peligrosos. Volúmenes de residuos sólidos a generar. Residuos sólidos y Volúmenes de residuos peligrosos a generar. 4,8 peligrosos. Impactos ambientales previsibles. Alternativas de tratamiento, manejo, transporte y disposición final e infraestructura asociada. Manejo y disposición controlada de sobrantes de excavación. Sobrantes de 4,9 Diseños específicos para acopios de material y/o sitios definitivos de excavación disposición final. 5 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN AMBIENTAL DE IMPACTOS Se realizará la evaluación con base en las características socio- ambiental del área de influencia. Se analizarán dos escenarios: la Identificación y determinación de impactos ambientales con y sin proyecto, 5,1 evaluación de estableciendo los indicadores de vulnerabilidad, sensibilidad y impactos criticidad, con el fin de reconocer y precisar los impactos atribuibles al proyecto. Cualificar y cuantificar el estado actual de los sistemas naturales y estimar su tendencia, considerando la perspectiva del desarrollo regional y local, la dinámica económica, los planes Evaluación sin 5,2 gubernamentales, la preservación y manejo de los recursos proyecto naturales y las consecuencias que para los ecosistemas de la zona tienen las actividades antrópicas y naturales propias de la región. Identificación, calificación y descripción de los impactos y efectos generados por el proyecto sobre el entorno, como resultado de la interrelación entre las diferentes etapas y actividades del mismo y Evaluación con los medios abiótico, biótico y socioeconómico del área de influencia. 5,3 proyecto Jerarquización de los impactos. Descripción detallada y justificación de impactos residuales. 6 Anexo 4 Guía ambiental para elaboración de PMA de Acueductos y Alcantarillados Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL N Contenido Alcance 6 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Es el conjunto detallado de medidas y actividades que, producto de una evaluación ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales debidamente identificados, que se causen por el desarrollo de un 6,1 Alcance proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono según la naturaleza del proyecto, obra o actividad. (Ver Capítulo 7 del presente documento) Manejo de campamentos y acopios temporales Manejo de excavaciones, rellenos y movimientos de tierras Apertura de zanjas, instalación de tuberías y accesorios Manejo de materiales de construcción Manejo de maquinaria y equipos Implementación de obras de protección geotécnica Medio abiótico Manejo del recurso aire 6,2 (Numeral 7.2) Manejo de obras de concreto. Manejo de residuos sólidos. Disposición de material sobrante de excavación y escombros Manejo de aguas residuales. Limpieza final de obra y entrega Operación de sistema de acueducto. Operación de sistema de alcantarillado. Descapote, remoción y manejo de cobertura vegetal Medio biótico Manejo del recurso hídrico. 6,3 (Numeral 7.2) Conservación de especies vegetales y faunísticas. Empradización de áreas intervenidas Gestión institucional Educación y capacitación de empleados Medio Información y comunicación de la comunitaria. 6,4 Socioeconómico Levantamiento de actas de vecindad (Numeral 7.2) Señalización. Contratación de mano de obra Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST 7 PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PROYECTO Contempla como mínimo, lo indicado en cada una de las fichas del plan de manejo ambiental. Los sitios de muestreo serán georreferenciados y contará con la debida justificación y 7,1 Alcances representatividad en cuanto a cobertura espacial y temporal, para establecer la red de monitoreo que permita el seguimiento de los medios abiótico, biótico y socioeconómico. Establecer conjunto de indicadores para evaluar el desempeño de la 7,2 Indicadores gestión ambiental para cada uno de los programas propuestos. 8 PLAN DE CONTINGENCIA Incluye la identificación de las amenazas o siniestros de posible ocurrencia, el tiempo de exposición del elemento amenazante, la definición de escenarios, la estimación de la probabilidad de 8,1 Análisis de riesgos ocurrencia de las emergencias y la definición de los factores de vulnerabilidad que permitan calificar la gravedad de los eventos generadores de emergencias en cada escenario. De acuerdo con la legislación vigente respecto de planes de Plan de 8,2 contingencia, se incluirá: Plan estratégico, operativo e informativo, contingencia atendiendo las directrices del Decreto 321 de 1999. 9 PLAN DE DESMANTELAMIENTO 9,1 Alcance Se define el uso final del suelo, las principales medidas de manejo, 7 Anexo 4 Guía ambiental para elaboración de PMA de Acueductos y Alcantarillados Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL N Contenido Alcance restauración y reconformación morfológica. Para las áreas e infraestructura intervenidas de manera directa por el proyecto, se describirán las actividades de abandono y restauración de las áreas intervenidas por el proyecto, en sus etapas de construcción y operación. 10 COSTOS Y CRONOGRAMA Además de los costos del proyecto, se presentará el presupuesto y análisis de precios unitarios de las acciones incluidas en el Plan de 10,1 Alcance Manejo, Plan de Seguimiento, Plan de Monitoreo y Plan de Contingencia. Costos del plan de manejo ambiental del proyecto en la etapa de Costos de construcción y/o adecuación inicial; presentar las cantidades y 10,2 inversión precios unitarios de las actividades a ejecutar; incluido el componente social y de riesgo. Costos del plan de manejo ambiental del proyecto en la etapa de Costos de 10,3 operación; presentar las cantidades y precios unitarios de las operación actividades a ejecutar; incluido el componente social y de riesgo. Cronograma de Cronograma único con la programación de las acciones del Plan de 10,4 ejecución Manejo, del Plan de Seguimiento y del Plan de Monitoreo. Fuente. Adaptado por el Autor. 2017. En relación con el componente hidrogeológico, dentro del PMA para planes maestros de alcantarillado se debe adelantar un programa de monitoreo de las aguas subsuperficiales, tomando en cuenta que éstas podrían presentar un nivel de contaminación alto, asociado a la ausencia de alcantarillado, el deterioro de las redes de alcantarillado existente, el uso de tanques y pozos sépticos, entre otros. De esta manera en el capítulo de Caracterización ambiental, se deben proponer la construcción de pozos de monitoreo de agua subsuperficial a profundidades de 4 metros (o 1 metro por debajo del nivel freático), ubicados en diferentes zonas de la ciudad (1,5 2 pozo/Km ), que permita tomar niveles y muestreo de aguas subsuperficiales. El diagnóstico incluirá los siguientes aspectos: i. Identificación (con cartografía) de las zonas de aguas subterráneas contaminados (especialmente en lugares donde ya existen las líneas de distribución de agua y alcantarillado y también zonas se tiene prevista la expansión urbana); ii. Determinación de las aguas subterráneas contaminadas medida para cada área; iii. Evaluación de los riesgos asociados para la salud humana y el medio ambiente; iv. Valorar los impactos de las actividades del proyecto (beneficios y/o impactos negativos) v. Proponer un plan de acción correctiva para las áreas prioritarias; consignar las medidas en el plan de Manejo Ambiental. vi. Proponer un plan de monitoreo durante la etapa de construcción y operación del sistema de alcantarillado empleando la misma red de monitoreo de pozos de aguas subsuperficiales y complementando con la adición de nuevos pozos. vii. En el PMA se debe incluir un programa de monitoreo de agua potable para evaluar los beneficios en el suministro de agua y el control de la salud pública. A partir de la evaluación ambiental desarrollada para el proyecto, se deben formular el Plan de Manejo Ambiental – PMA, que contenga las estrategias, programas y proyectos orientados al establecimiento de medidas de prevención, mitigación, corrección y compensación. Las medidas de manejo ambiental deben contener entre otros aspectos: tipo de impacto, tipo de medida, 8 Anexo 4 Guía ambiental para elaboración de PMA de Acueductos y Alcantarillados Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL localización (ubicación cartográfica cuando aplique), objetivos, metas, descripción técnica, actividades, cronograma, costo y responsable. Se deben presentar de manera clara y precisa indicadores ambientales de evaluación y seguimiento que permitan evaluar el cumplimiento y efectividad de las medidas de manejo planteadas. Para la formulación de medidas de manejo ambiental, el consultor deberá considerar las siguientes guías de manejo:  Guías generales sobre medio ambiente, salud y seguridad del Banco Mundial (Tabla 5-2).  Guías sobre medio ambiente, salud y seguridad - Agua y Saneamiento. Banco Mundial. Las Guías generales sobre medio ambiente, salud y seguridad del Banco Mundial están disponibles en la página www.ifc.org/ehsguidelines y contiene las directrices de seguridad (conocidos como los "Lineamientos EHS"). Las guías sobre medio ambiente, salud y seguridad es un documento de referencia técnica que contienen ejemplos generales y específicos de la práctica internacional recomendada para el manejo ambiental. Estas guías deben usarse junto con el documento que contiene las Guías generales sobre medio ambiente, salud y seguridad, en el que se ofrece orientaciones respecto de medidas de manejo ambiental. Tabla 5-2 Contenido de las Guías generales sobre medio ambiente, salud y seguridad Ficha Medidas de manejo 1 MEDIO AMBIENTE 1,1 Emisiones al aire y calidad del aire ambiente. 1,2 Conservación de la energía 1,3 Aguas residuales y calidad del agua 1,4 Conservación del agua 1,5 Manejo de materiales peligrosos 1,6 Manejo de residuos 1,7 Ruido 1,8 Suelos contaminados 2 SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL Aspectos generales del diseño y funcionamiento de las 2,1 plantas. 2,2 Comunicación y formación 2,3 Riesgos físicos 2,4 Riesgos químicos 2,5 Riesgos biológicos 2,6 Riesgos radiológicos 2,7 Equipos de protección personal EPP 9 Anexo 4 Guía ambiental para elaboración de PMA de Acueductos y Alcantarillados Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Ficha Medidas de manejo 2,8 Entornos y riesgos especiales 2,9 Seguimiento 3 SALUD Y SEGURIDAD DE LA COMUNIDAD 3,1 Calidad y disponibilidad del agua 3,2 Seguridad estructural de la infraestructura del proyecto 3,3 Seguridad humana y prevención de incendios 3,4 Seguridad en el tráfico 3,5 Transporte de materiales peligrosos 3,6 Prevención de enfermedades 3,7 Plan de prevención y respuesta para emergencias 4 CONSTRUCCION Y DESMANTELAMIENTO 4,1 Medio ambiente 4,2 Salud y seguridad ocupacional 4,3 Salud y seguridad de la comunidad Fuente: Environmental, Health, and Safety (EHS) Guidelines. GENERAL EHS GUIDELINES. www.ifc.org/ehsguidelines. World Bank. Las guías sobre medio ambiente, salud y seguridad para el sector de agua y saneamiento contienen información relevante para el funcionamiento y mantenimiento de: (i) los sistemas de tratamiento y distribución de agua potable y (ii) la recolección de aguas negras en sistemas centralizados (por ejemplo, mediante redes de tuberías para la recolección de aguas residuales) o descentralizados (por medio de fosas sépticas atendidas posteriormente por camiones de bombeo) y tratamiento de las aguas negras captadas en instalaciones centralizadas. La aplicación de las guías nacionales y del Banco Mundial debe adaptarse a las condiciones específicas del proyecto, de acuerdo con los impactos y riesgos identificados, sobre la base de los resultados de las evaluaciones, en las que se tengan en cuenta las condiciones ambientales particulares del proyecto y su área de influencia. Cuando no se cuente con norma nacional sobre estándares de emisión (ruido, aire, vertimientos, etc), se podrán usar como referencia los estándares adoptados por las guías del Banco Mundial. En cuanto al Plan de Contingencia, éste estará orientado a cumplir con los siguientes objetivos:  Determinar los riesgos potenciales que se podrían generar por acciones naturales o por intervenciones de carácter antrópico, con la finalidad de tomar acciones de prevención y control y en el caso de presentarse una contingencia activar los mecanismos del Plan con los grupos de respuesta.  Identificar todas las instituciones tanto privadas como estatales presentes en el área de influencia de la obra, que puedan ofrecer sus servicios de apoyo logístico, para ser vinculadas al Plan de Contingencias.  Realizar un análisis de los diferentes riesgos, con el fin de establecer las medidas de prevención y estrategias de respuesta para cada uno. 10 Anexo 4 Guía ambiental para elaboración de PMA de Acueductos y Alcantarillados Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL El plan de contingencia está orientado a la ejecución de las acciones preventivas y de control de emergencias ante la eventualidad de un suceso; vale resaltar que el alcance de los planes de contingencia debe ser:  Preventivo: En la medida que permite tomar decisiones sobre localización y diseño básico de los proyectos para minimizar o controlar las amenazas del ambiente sobre el proyecto, y de éste sobre el ambiente.  Estructural: En la medida que permite incorporar obras de protección para minimizar el impacto de las consecuencias de los riesgos asumidos por el proyecto.  Correctivo: En la medida que permite controlar rápidamente las consecuencias del desencadenamiento de una amenaza, recuperando en el menor tiempo posible la capacidad productiva y funcional del proyecto. El plan de contingencia debe contemplar como mínimo:  Cobertura geográfica y áreas del proyecto que pueden ser afectados por una emergencia.  Análisis de las amenazas (internas y externas) del proyecto, la evaluación de consecuencias de los eventos amenazantes sobre los elementos identificados como vulnerables así como los niveles de aceptabilidad del riesgo. Se debe evaluar el escenario para cada caso.  Identificación de los recursos necesarios y valoración de la capacidad real de respuesta del proyecto ante una emergencia.  Diseño de las estrategias de atención de la emergencia para cada escenario que haya sido valorado en el análisis de riesgos como que requiere un plan detallado.  Plan operativo donde se definen las acciones y decisiones para afrontar adecuada y eficazmente una emergencia según los recursos disponibles.  La información de apoyo logístico, equipos, infraestructura del área de influencia, entre otros, que sirve de base para la adecuada atención de la emergencia. 6 INFORMES DEL ESTUDIO Durante la ejecución de los trabajos, el contratista deberá presentar los siguientes reportes:  Informe mensual sobre cumplimiento del PMA incluido los valores de los indicadores de gestión ambiental.  Constancias y/o hojas de asistencia de la comunidad, empleados y autoridades que participaron en los programas de educación y capacitación ambiental.  Resultados de los monitoreos ambientales.  Cronograma proyectado y cronograma ejecutado, con las debidas justificaciones en los retrasos. El consultor debe entregar original del PMA a la autoridad ambiental respectiva. También debe entregar a dicha entidad copia en medio digital de la totalidad del estudio. Los planos de obras civiles, topográficos y detalles así como la cartografía básica y temática deberá ser entregada en forma impresa y digital aplicando la “Metodología General para la Elaboración de los Estudios Ambientales”. 11 Anexo 4 Guía ambiental para elaboración de PMA de Acueductos y Alcantarillados Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 7 MEDIDAS MÍNIMAS DE MANEJO AMBIENTAL 7.1 Socialización del PMA El estudio debe considera los lineamientos de participación ciudadana durante su ejecución, como organizaciones comunitarias, juntas de acción comunal, administración municipal, ONGS, gobernación del departamento y aquellas que puedan verse afectadas durante el desarrollo del proyecto (p.e. asociación de recicladores). Informar a las comunidades y a sus expresiones organizativas, los alcances del proyecto, con énfasis en los impactos y las medidas de manejo propuestas, considerando las diferentes etapas del mismo hasta el desmantelamiento. El EIA debe valorar e incorporar, cuando se consideren pertinentes, los aportes recibidos durante este proceso. Las evidencias del mismo deben anexarse al PMA. El PMA debe elaborarse con la retroalimentación de las comunidades étnicas presentes en el Área de Influencia Directa del proyecto, sus representantes, delegados y/o autoridades tradicionales, mediante el procedimiento establecido sobre los alcances del proyecto, realizar conjuntamente la caracterización de las áreas de influencia, identificar y evaluar los impactos que pueda generar el proyecto y acordar las medidas para su manejo. La comunidad ubicada en el área de influencia directa del proyecto debe ser informada, al inicio del la realización del estudio, una vez establecidos los impactos ambientales y al final, una vez concluido la primera versión borrador del estudio. Se requiere socializar el alcance del proyecto, los impactos ambientales y sociales, así como las medida de manejo. La comunidad debe participar activamente para retroalimentar el estudio el cual debe considerar las observaciones pertinentes de parte de la comunidad. El PMA debe contar con un Informa de Socialización, donde ser registren todas la reuniones realizadas con la comunidad, las observaciones realizadas en forma escrita por parte de los mismos, explicar como se tuvieron en cuenta dentro del estudio, la lista de asistencia, registro fotográfico. 7.2 Especificaciones ambientales básicas En la Tabla 7-1 se presentan las medidas básicas de manejo mínimas que el documento de PMA debe adoptar; sin embargo dicho documento debe ajustarse a las condiciones particulares del sitio de las obras. Estas medidas serán objeto de supervisión de parte de los contratantes en forma directa o a través e la interventoría. Las medidas propuestas aplican a todas las obras de los sistemas de acueducto y alcantarillado, incluida la operación de plantas de tratamiento de agua potable y aguas residuales. Tabla 7-1 Medidas básicas de manejo ambiental para sistemas de acueducto y alcantarillado Ficha Medida de manejo ambiental 1 MEDIO ABIÓTICO 1,1 Manejo de campamento y acopios temporales El campamento será ubicado preferiblemente en un área que no requiere apertura de caminos, remoción de vegetación ni descapotes. El campamento preferiblemente será construido en materiales que permitan su reutilización posterior (p.e. materiales prefabricados o contenedores), minimizando el uso de materiales de concreto y la generación de escombros durante su desmantelamiento. 12 Anexo 4 Guía ambiental para elaboración de PMA de Acueductos y Alcantarillados Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL En zonas de campamentos, zonas de la obra, en las vías públicas, plantas de agua potable o aguas residuales no se realizarán lavados, cambios de aceite, ni mantenimientos de vehículos y maquinarias; esta labor deberá realizarse en sitios idóneos para la misma. La zona natural de campamento de obra destinada a mantenimiento rutinario y correctivo de la maquinara y equipos con geomembrana o concreto será impermeabilizada, y se recolectarán las aguas lluvias resultantes por medio de cunetas con cárcamos y tratadas con un trampa de grasas previamente a su vertimiento. El campamento de obra estará ubicado preferiblemente dentro de las áreas a intervenir en la infraestructura o en los derechos de vía de la obra a construir, sin obstruir los pasos peatonales o vías públicas; también se podrá ubicar en lotes deshabitados. El campamento de obra será dotado de una adecuada señalización para indicar las zonas de circulación de equipo pesado y la prevención de accidentes de trabajo. El campamento contará con la siguiente infraestructura: servicios sanitarios (baños portátiles), zona de combustibles, zona de parqueo (debidamente demarcada), centro de acopio temporal de residuos sólidos, sitio o punto de reunión, rutas de evacuación (con su respectiva demarcación y vallas), zona de almacenamiento de materiales, área para cambio de ropas, área para consumo de alimentos y área para enfermería o primeros auxilios. El campamento no poseerá dormitorios para personas. Los trabajadores podrán desplazarse al final de la jornada laborar a sus viviendas en el área urbana y rural del municpio. El personal profesional que no sea de la región que pudiera trabajar en el proyecto dormirá en hotel. Para el manejo de aguas residuales se emplearán unidades móviles contratadas con un proveedor autorizado, que cuente con licencia ambiental para la recolección, transporte y disposición final de las aguas residuales. De esta forma, el proyecto no construirá sistemas de tratamiento y no realizará vertimiento directo a ningún cuerpo de agua natural o el suelo. 1,2 Manejo de excavaciones, rellenos y movimientos de tierras Almacenar el suelo orgánico extraído de los movimientos de tierra (no mezclar con el resto de las excavaciones). Reusar el suelo orgánico en empradización de taludes naturales en corte y/o relleno. Emplear taludes de excavación según la capacidad del suelo y entibar los taludes verticales a profundidad superior a 1,5 m. Proteger los taludes expuestos en forma temporal de la acción del agua lluvia, usando plásticos o lonas, para prevenir la erosión y/o desestabilización del mismo. Emplear canales de coronación o perimetrales a los sitios de excavación para prevenir procesos erosivos. Reutilizar los materiales sobrantes de excavación en rellenos del mismo proyecto, de acuerdo con el diseño paisajístico, utilizarlo como barreras contra el ruido (diques) y/o disponerlos en sitios donde no se obstruya el flujo natural del agua. Revestir en concreto los canales definitivos de agua lluvia e implementar estructuras de disipación y de entrega a cuerpos naturales. Empradizar taludes naturales definitivos en corte o taludes de relleno expuestos. Usar fuentes de materiales (arcillas, recebos, gravas, arenas, etc.) de sitios de explotación o de empresas que cuenten con las debidas autorizaciones. Anexar copia de autorizaciones ambientales correspondientes. Cubrir con plástico o lona los materiales inertes de construcción, residuos de suelo, escombros y/o residuos sólidos de las volquetas durante su transporte. Impermeabilizar la zona natural de campamento de obra destinada a mantenimiento rutinario y correctivo de la maquinara y equipos con geomembrana o concreto y recolectar las aguas lluvias resultantes por medio de cunetas con cárcamos y tratadas con un trampa de grasas previamente a su vertimiento. 13 Anexo 4 Guía ambiental para elaboración de PMA de Acueductos y Alcantarillados Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Tratar mediante biorremediación el suelo contaminado con aceites y/o hidrocarburos, que permita reducir la concentración de hidrocarburos a menos de 5000 ppm. El suelo tratado, finalmente podrá ser empradizado, previa colocación de una capa orgánica (tierra negra sola o mezclada con material de compost o biosólido estabilizado). Limpiar las vías de acceso de los vehículos de carga como mínimo 2 veces al día de manera que minimice la generación de material particulado y/o de partículas suspendidas a la atmósfera. Realizar la limpieza de las llantas de todos los vehículos que salgan de la obra, tal como lo establece la Resolución 541/94 La actividad de Manejo de excavaciones, rellenos y movimientos de tierra será considerada dentro de la matriz de riesgos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. 1,3 Apertura de zanjas, instalación de tuberías y accesorios Antes de iniciar las labores constructivas se identificará la infraestructura o redes de servicios públicos que se encuentra en el mismo derecho de vía o aledaño con el fin de no causar daños físicos a esta infraestructura a la hora de instalar la nueva tubería, cualquier daño que se cauce será atendido por la obra para volverlo a la condición inicial y restituir los servicios afectados. Una vez la tubería se encuentre lista para su instalación se realizará la apertura de la zanja procurando que las paredes se encuentren lo más verticales posible, entibadas y apuntaladas en las zonas donde la estabilidad del terreno así lo requiera. Toda excavación contará con cinta de seguridad, como sistema de señalización, para prevenir accidentes de trabajo. El material de excavación será almacenado junto a la obra, cubriéndolo con lona o geotextil reutilizable para su posterior reuso como material de relleno en la zanja o lecho de la tubería. Los sobrantes de tubería, será recolectados de la obra y dispuestos en el centro de acopio de campamento, como material reciclable. Se aplicará tablestacado durante excavación de zanjas de profundidad mayor a 1,20 m si no se especifica otra cosa en el estudio de suelos. Si la zanja se construye sobre terreno natural, se aplicará una capa de suelo orgánico y/o descapote y se empradizará. Durante las excavaciones se evitará la mezcla de material de descapote con material mineral de excavación para su posterior uso en los rellenos de la zanja La actividad de Apertura de zanjas, instalación de tuberías y accesorios será considerada dentro de la matriz de riesgos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. 1,4 Manejo de materiales de construcción Durante la etapa preliminar, se determinará el volumen y los sitios para la adquisición de materiales de construcción (gravas, arenas, material para rellenos, terraplenes etc.) para la construcción de las obras civiles. Una vez determinado el volumen de material de construcción para las obras, se verificará la licencia de las minas o fuentes de materiales autorizados, de los cuales se llevará a cabo la extracción del material. Los materiales serán comprados a un tercero autorizado que cuente con los respectivos permisos y licencias, emitidas por la autoridad ambiental. Se llevará registro mensual del volumen del material utilizado para la obra. Los materiales de construcción serán acopiado en áreas destinadas para tal fin, debidamente señalizadas, para garantizar que no se afecten a cuerpos de agua ni zonas boscosas, así como pasos vehiculares o peatonales. 14 Anexo 4 Guía ambiental para elaboración de PMA de Acueductos y Alcantarillados Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Las volquetas empleadas para el transporte de material de descapote, excavación, escombros y materiales de construcción contarán con lona o geotextil para cubrir los materiales, evitar la propagación y caída de material. Se empleará vehículos de transporte que cuente con certificado vigente de revisión técnico mecánica, según la norma colombiana. Se contará con un programa de mantenimiento preventivo para vehículos de transporte empleados por el proyecto; este programa aplicará a los vehículos alquilados. Se establecerá una velocidad máxima de circular de 20 Km/hora en zonas urbanas. La actividad de Manejo de Materiales de Construcción será considerada dentro de la matriz de riesgos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. 1,5 Manejo maquinaria y equipos Durante la construcción de obras se realizará chequeos visuales, inspección pre-operacional y de funcionamiento, los cuales se realizan para determinar posibles goteos de combustible o lubricante, fallas o deterioro de los componentes y así garantizar el correcto funcionamiento del vehículo, equipo o maquinaria en la jornada de trabajo. Esta labor se realizará a diario y el encargado será el operador del vehículo, equipo o maquinaria a utilizar. A partir de los resultados de estas inspecciones se pueden generar programaciones de mantenimiento preventivo. Se circulará a no más de 20 Km/hora en zonas urbanas y se utilizará dispositivos sonoros de reversa en maquinaria, vehículos pesados y de carga Se realizarán las actividades constructivas que impliquen uso de maquinaria, bombas y/o motores en horario diurno en áreas urbanas, preferiblemente de 8:00 am a 6:00 pm Las motobombas, y en general los equipos para extracción de agua, que se empleen en las actividades de adecuación inicial deben estar provistas de bandejas que permitan retener las fugas de combustible y lubricante; por ningún motivo se deben descargar aceites o combustibles en forma directa o indirecta a los cuerpos de agua. Los vehículos de transporte de materiales contarán con dispositivos de sonido de alerta automáticos con la reversa, además portarán en las puertas laterales un logo visible, indicando No. Contrato, Contratista y obra que se desarrolla. Los cambios de aceite de las maquinarias serán realizadas teniendo en cuenta las precauciones necesarias (impermeabilización del sitio y uso de herramientas y equipos de protección personal adecuados); el aceite de desecho generado, se recogerá en bidones o tambores, los cuales se llevarán al el sitio de acopio temporal de residuos para ser dispuestos posteriormente por un tercero que cuente con los respectivos permisos o licencias ante la autoridad ambiental competente. Por ningún motivo estos aceites podrán ser vertidos a las corrientes de agua o al suelo o ser abandonados en el lugar de trabajo. La actividad de Manejo de Maquinaria y Equipos será considerada dentro de la matriz de riesgos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. 1,6 Implementación de obras de protección geotécnica Se realizarán inspecciones para observar presencia de procesos de inestabilidad y de áreas erosionadas, para diseñar obras de estabilización, como se muestra más adelante. Se aplicarán los parámetros de diseño en cuanto a pendientes de excavación y relleno, grado de compactación, control de humedad, tablestacados para control de paredes de excavación, entre otros, que hayan sido establecidos en los diseños. Se diseñarán y construirán obras adecuadas en cada punto de interés de la obra ya sean filtros, drenajes, canales, revegetalización, etc., de acuerdo con lo definido en el estudio geotécnico y los respectivos parámetros de diseño. 15 Anexo 4 Guía ambiental para elaboración de PMA de Acueductos y Alcantarillados Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL En taludes donde el nivel freático sea muy alto y/o se encuentren afloramientos de aguas subterráneas, que puedan generar procesos como deslizamientos, flujos de lodo y solifluxión, será necesario abatir y manejar las aguas mediante el diseño y construcción de sistema de drenaje subterráneo como filtros y/o drenes con geotextil semipermeable que permita el paso del agua y retenga las partículas sólidas. Las aguas colectadas serán llevadas por cunetas hasta desagües naturales. En las áreas de taludes expuestos, donde la revegetalización no se haya efectuado o ésta se hubiera establecido adecuadamente, se reconformará y se realizará revegetalización el área en el menor tiempo posible. Para esto realizará un monitoreo trimestral y de ser necesario realizar riego en época de estiaje para garantizar la sobrevivencia de la vegetación y la estabilidad de los taludes. 1,7 Manejo del recurso aire No realizar quemas de residuos y/o materiales a cielo abierto. Emplear preferiblemente bombas eléctricas en lugar de bombas a base combustibles fósiles.  Emplear vehículos de transporte y maquinaria que cuente con certificado vigente de revisión técnico mecánica. Barrer y recolectar los residuos de suelo y/o escombros de vías empleadas por el proyecto. Realizar riego de vías no pavimentadas empleadas por maquinaria y equipos de la obra. Realizar las actividades constructivas que implique uso de maquinaria, bombas y/o motores en horario diurno en áreas urbanas, preferiblemente de 8:00 am a 6:00 pm. Contar con un programa de mantenimiento preventivo para la maquinaria y vehículos empleados por el proyecto; este programa aplica a los vehículos alquilados. Circular a no mas de 20 Km/hora en zonas urbanas y utilizar dispositivos sonoros de reversa en maquinaria, vehículos pesados y de carga. Proveer al personal que manipula bombas, motores o conduce vehículos de elementos de protección contra el ruido. No usar el pito o bocina de vehículos a menos que sea indispensable. No emplear lubricantes usados ni llantas usadas como combustibles de mecheros, antorchas para calentamiento de asfalto o iluminación de la obra en horas nocturnas Limpiar las vías de acceso de los vehículos de carga como mínimo 2 veces al día de manera que garantice la no generación de aportes de material particulado y/o de partículas suspendidas a la atmósfera. 1,8 Manejo de obras de concreto Confinar e impermeabilizar las áreas de trabajo, cuando se utilice concreto mezclado en obra, para evitar la contaminación del suelo; en caso de derrames el suelo debe ser limpiado después de terminada la actividad. Adquirir los materiales para preparación de concretos (pétreos) de fuentes o empresa que cuenten con los debidos permisos por parte de la autoridad ambiental competente. No mezclar ni disponer los residuos de concreto junto con los residuos ordinarios; estos se podrán manejar junto con los escombros de la obra. Los vehículos mezcladores de concreto y otros que tengan alto contenido de humedad deben tener dispositivos de seguridad necesarios para evitar el derrame del material de mezcla durante el transporte. En caso de derrames se deberá realizar la limpieza respectiva del suelo. Cuando se utilice asfalto como sello para las juntas de pavimentos rígidos, o para riego de adhesivos cuando se trabaja con pavimentos flexibles, el calentamiento de estas mezclas debe llevarse a cabo en una parrilla portátil. No utilizar para la parrilla portátil combustibles fósiles tales como madera, carbón, etc. El combustible que se utilice debe ser preferiblemente gas y no debe tener contacto directo con el suelo. 16 Anexo 4 Guía ambiental para elaboración de PMA de Acueductos y Alcantarillados Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL No realizar el lavado de mezcladora de concreto en el frente de obra si no se cuenta con las estructuras y el sistema de tratamiento necesarios para realizar ésta labor. 1,9 Manejo de residuos sólidos Minimizar el uso de empaques de icopor ya que es un material no biodegradable, no incinerable y poco reciclable. Diseñar e implementar un plan de manejo de residuos acorde con lo establecido en el PGIRS de la ciudad y/o los lineamientos de la empresa de servicios públicos responsable del servicio: Este plan debe incluir los procesos de recolección, transporte, tratamiento/ aprovechamiento y disposición final. Manejar todos los residuos sólidos con un enfoque integral, para lo cual se debe implementar acciones de clasificación con fines de reciclaje; el contratista debe hacer convenio con cooperativas locales para la entrega de sus materiales reciclables. Los recipientes de recolección de los residuos deben ser preferiblemente rígidos de tal forma que no se deformen con los residuos depositados. Cuando se coloquen recipientes a la intemperie, éstos deben contar con tapa y una cubierta para protegerlos de la intemperie. Implementar un centro de acopio de residuos sólidos donde éstos puedan ser almacenados previo a su recolección en un área impermeabilizada, provisto de cubierta y cerrado (para evitar que animales o personas, esparzan los residuos sobre el suelo). Gestionar la disposición final de los residuos sólidos no recuperables, preferiblemente con la empresa de aseo del municipio. Almacenar los aceites usados en acopios confinados, impermeabilizados y cubiertos. Entrega de aceites usados a gestores autorizados. Anexar copia de autorizaciones ambientales de los gestores. Los materiales reciclables serán entregados a empresas y/o cooperativas existentes, dedicadas al reciclaje en el municipio. Para el caso de residuos peligrosos, éstos serán almacenados en forma controlada en los centros de acopio, para su posterior entrega a gestores externos que cuenten con la debida autorización ambiental para la recolección y transporte de los residuos. 1,10 Disposición de material sobrante de excavación y escombros Las demoliciones requeridas por la obra, se realizarán, evitando la generación de polvo, interrupciones de los servicios y minimizando las molestias a los habitantes cercanos. Para esto se emplearán horarios de baja circulación y se emplearán barreras (polisombras) que cubran el área a demoler, previo a la actividad. Las demoliciones se llevarán a cabo únicamente en horario diurno, por lo cual durante el horario de 6:00 p.m a 6:00 p.m. para minimizar el impacto de ruido y molestias a la comunidad. Barrer y recolectar los residuos de suelo y/o escombros de vías empleadas por el proyecto. No almacenar escombros en áreas públicas por más de 24 horas. No emplear las zonas verdes para la disposición temporal de materiales sobrantes producto de las actividades constructivas de los proyectos. Cuando sea necesario relocalizar postes o redes de teléfono, gas y alumbrado público, se solicitará el respectivo permiso y asesoría de cada Empresa de Servicio Público y la desconexión y reinstalación se hará también en coordinación con dicha empresa. Los escombros generados por la obra, podrán ser dispuestos en sitos que cuenten con la respectiva autorización ambiental por parte de la autoridad ambiental competente; en ningún momento se suministrará escombros a la población o personas no autorizadas para su uso y/o disposición incontrolada en predios o lotes abandonados. Las tolvas de las volquetas empleadas para el transporte de escombros emplearán lona o geotextil para cubrir el material y evitar la propagación y caída de material. 17 Anexo 4 Guía ambiental para elaboración de PMA de Acueductos y Alcantarillados Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Cuando sea indispensable el almacenamiento temporal de escombros, se adelantará los trabajos de aislamiento de las áreas de almacenamiento, mediante la utilización de sacos para confinar el material y cobertura en lona, geotextil o plástico, para evitar la segregación de los materiales y el arrastre por el agua lluvia. Disponer los escombros en sitios autorizados por la Corporación Autónoma Regional o en sitios gestionados directamente por el proyecto. Anexar copia de autorizaciones ambientales correspondientes. Manejar los escombros de tal manera que se almacenen, recolecten, transporten y dispongan sin ser mezclados con otros tipos de residuos como basuras ordinarias, peligrosas o lodos. No almacenar escombros en áreas públicas por más de 24 horas. No emplear las zonas verdes para la disposición temporal de materiales sobrantes producto de las actividades constructivas de los proyectos. Proteger las edificaciones vecinas y construir defensas necesarias para su estabilidad, cuando se realicen demoliciones de edificaciones No depositar escombros en zonas verdes o zonas de ronda hidráulica de ríos, quebradas, humedales, chucuas, sus cauces y sus lechos. 1,11 Manejo de aguas residuales Emplear preferiblemente baños portátiles y contratar servicios para transporte y tratamiento de aguas residuales con empresas autorizadas. Los proveedores de unidades sanitarias portátiles deberán contar con los respectivos permisos de parte de la autoridad ambiental competente. En el PMA se debe anexar la autorización respectiva. Todos los sistemas de tratamiento de aguas residuales deben contar con un programa de monitoreo para evaluar su eficiencia y cumplimiento normativo. 1,12 Limpieza final de obra y entrega Cuando se realice el desmantelamiento y retiro del campamento al final de la obra, se inspeccionará el suelo para observar si presenta contaminación con combustible o aceites derramados. El suelo tratado en sitio, finalmente podrá ser empradizado, previa colocación de una capa orgánica o descapote. Se retirará las obras temporales y/o edificaciones (p.e. polisombras, muros, etc) que no haga parte del diseño de obra. Se realizará barrido y limpieza de calles, zonas verdes y todas las áreas de influencia donde se realizaron las actividades de construcción. Si se han construido canales y/o sumideros de agua lluvia, se realizará su limpieza como requisito para la entrega o terminación de obra. Las tuberías sobrantes, serán recolectadas, para su posterior reuso en labores de mantenimiento. Se recolectarán los materiales sobrantes de construcción (gravas, arenas y recebos) y se gestionará para su reúso y/o comercialización con el fin de que no sean gestionados como residuos sólidos. 1,13 Operación de sistema de acueducto Contar con un programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua - PUEAA según lo establecido en la Ley 373 de 1994. Monitorear continuamente los caudales captados en fuentes de agua natural, superficial o subsuperficial. Mantener actualizado o vigente los permisos de concesión de aguas. Monitorear los caudales del cuerpo de agua receptor, empleando estaciones oficiales del IDEAM o estaciones propias. El monitoreo debe hacerse en el mismo punto donde se realiza la captación. 18 Anexo 4 Guía ambiental para elaboración de PMA de Acueductos y Alcantarillados Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Actualizar cada 5 años el cálculo del caudal ecológico del cuerpo de agua donde se realiza la captación de agua superficial y garantizar que dicho caudal está siendo respetado por la captación. La planta de tratamiento de agua potable - PTAP debe contar con un manual de operación y mantenimiento y planos actualizados de diseño de todos los procesos e instalaciones conexas (bombeos, almacenamiento, talleres, tanques, etc.). Manejar los residuos sólidos de acuerdo con el programa descrito en la presente guía. Manejar las aguas residuales de acuerdo con el programa descrito en la presente guía. Para el manejo de productos químicos se deberá contar con un programa de devolución de empaques a los proveedores. Los residuos peligrosos deben ser manejados de acuerdo con los requerimientos del Decreto 4741 de 2005. Monitorear el ruido ambiental anualmente en instalaciones que empleen sistemas de bombeo, y establecerse acciones de control para no superar los valores establecidos por las normas. Manejar los sedimentos del proceso de desarenación como residuos inertes, por lo cual deben ser deshidratados, para ser reutilizado o manejados como material de escombro. Establecer dentro de las instalaciones de la planta, un sitio para el almacenamiento de productos químicos, el cual debe cumplir con las normas de seguridad industrial pertinentes. Instruir a los operadores de la planta sobre las características de los productos químicos empleados en el tratamiento, la forma adecuada de manipulación de los mismos, y forma de actuar en caso de accidentes. Todo el personal vinculado a la operación del sistema de acueducto (incluida la Planta de tratamiento de agua potable) debe recibir una capacitación en normativa ambiental y PMA del proyecto. Contar con un Sistema de Gestión de la Salud y Seguridad en el Trabajo (SG-SST), de acuerdo con lo descrito en el Anexo 6 del MGA. 1,14 Operación de sistema de alcantarillado Contar con un programa de operación y mantenimiento que incluya inspecciones, mantenimiento preventivo y correctivo, manejo de lodos, monitoreo y control. Monitorear diariamente los caudales de vertimiento sobre fuentes de agua natural. Mantener actualizado o vigente los permisos de vertimiento de aguas residuales. Monitorear los caudales del cuerpo de agua receptor, empleando estaciones oficiales del IDEAM o estaciones propias. El monitoreo debe hacerse en el mismo punto donde se realiza el vertimiento. Anualmente se requiere hacer una evaluación que permita establecer el efecto del vertimiento sobre la capacidad de amortiguación y los usos reglamentados del cuerpo de agua receptor. La planta de tratamiento de aguas residuales - PTAR debe contar con un manual de operación y mantenimiento y planos actualizados de diseño de todos los procesos e instalaciones conexas (manejo de lodos, oficinas, etc.). Manejar los residuos sólidos de acuerdo con el programa descrito en la presente guía. Manejar las aguas residuales de las instalaciones de la planta de acuerdo con el programa descrito en la presente guía. Para el manejo de productos químicos se deberá contar con un programa de devolución de empaques a los proveedores. Los residuos peligrosos deben ser manejados de acuerdo con los requerimientos del Decreto 4741 de 2005. Se deberá monitorear el ruido ambiental anualmente en instalaciones que empleen sistemas de bombeo, y establecerse acciones de control para no superar los valores establecidos por las normas. Establecer dentro de las instalaciones de la planta, un sitio para el almacenamiento de productos químicos, el cual debe cumplir con las normas de seguridad industrial pertinentes. 19 Anexo 4 Guía ambiental para elaboración de PMA de Acueductos y Alcantarillados Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Instruir a los operadores de la planta sobre las características de los productos químicos empleados en el tratamiento, la forma adecuada de manipulación de los mismos, y forma de actuar en caso de accidentes. Los residuos obtenidos en procesos de tamizado (rejillas) en la PTAR deben ser deshidratados y dispuestos en un relleno sanitario autorizado. Los lodos de tratamiento (biosólidos) y lodos de mantenimiento de alcantarillado deben ser tratados previo a su disposición final; se debe preferir tratamiento biológico para su reuso como capa orgánica en rellenos sanitarios. En caso de presentarse problemas de olores de los lodos de tratamiento y alcantarillado extraídos, se puede emplear cal en dosis bajas para su control. Todo el personal vinculado a la operación del sistema de alcantarillado (incluida la PTAR) debe recibir una capacitación en normativa ambiental y PMA del proyecto. Contar con un programa de higiene, salud ocupacional y seguridad industrial, de acuerdo con lo descrito en la presente guía. 2 MEDIO BIÓTICO 2,1 Descapote, remoción y manejo de cobertura vegetal Con el fin de prevenir la afectación innecesaria de otras áreas, previa a la intervención de la vegetación para la adecuación de las zonas de obras, la zona a intervenir será demarcada con cintas reflectivas, que permitan tener claramente definida el área donde se adelantaran las obras. Antes de la remoción de la capa orgánica del suelo se determinará su espesor para prever su almacenamiento. El descapote se realizará con los equipos apropiados de tal manera que se logre un corte adecuado, con el fin de extraer en esta fase únicamente el horizonte orgánico y disponerlo adecuadamente. El material de descapote será será almacenado en forma independiente del material de excavación, con el fin de utilizarlo posteriormente en las labores de adecuación de áreas intervenidas o empradización. Se realizará una evaluación detallada de toda la cobertura vegetal (inventario forestal del 100% de la vegetación arbustiva y arbórea) que se encuentre establecida en el área de influencia directa del proyecto, con el fin de conocer los individuos que se afectarían por la construcción de la obra y justificar los criterios técnicos que determinan el tipo de tratamiento que se debe aplicar (poda, traslado o tala), dependiendo del tipo de especie, afectación sobre la obra, estado mecánico y fitosanitario. 2,2 Manejo del recurso hídrico Adquirir el agua de uso doméstico e industrial del proyecto de fuentes autorizadas. Cubrir con plástico y/o lonas, los sitios de acopio de materiales de construcción con el fin de evitar el arrastre de material particulado hacia fuentes de agua natural. No realizar lavados, cambios de aceite, ni mantenimientos de vehículos y maquinarias en la zona de la obra ni en las vías públicas, zonas de campamentos de construcción, plantas de agua potable o aguas residuales; esta labor deberá realizarse en sitios idóneos para esta labor. Las motobombas, y en general los equipos para extracción de agua, que se empleen en las actividades de adecuación inicial deben estar provistas de bandejas que permitan retener las fugas de combustible y lubricante; por ningún motivo se deben descargar aceites o combustibles en forma directa o indirecta a los cuerpos de agua. No realizar el tránsito, estacionamiento ni lavado de equipo móvil en lechos de quebradas u otros sitios distintos a los autorizados. Respetar las rondas de protección del recurso hídrico de cuerpos de agua natural; no emplear dichas rondas para edificaciones ni disposición de materiales sobrantes de excavación. 20 Anexo 4 Guía ambiental para elaboración de PMA de Acueductos y Alcantarillados Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL No realizar vertimiento de aguas residuales a cuerpos naturales sin previo tratamiento o autorización ambiental. Construir canales de agua lluvia y estructuras de arte para todas las vías de acceso que se construyan o que sean mejoradas como parte del proyecto. Implementar un programa de mantenimiento de canales, cunetas y obras de manejo de agua lluvias. Obtener ante las autoridades competentes, los permisos para la conexión a servicios públicos en los casos que así lo requiera. 2,3 Conservación de especies vegetales y faunísticas Realizar una evaluación detallada de toda la cobertura vegetal (inventario forestal del 100% de la vegetación arbustiva y arbórea) que se encuentre establecida en el área de influencia directa del proyecto, con el fin de conocer los individuos que se afectarían por la construcción de la obra y justificar los criterios técnicos que determinan el tipo de tratamiento que se debe aplicar (poda, traslado o tala), dependiendo del tipo de especie, afectación sobre la obra, estado mecánico y fitosanitario Elaborar un Inventario Forestal, en el cual se registraran todos los individuos inventariados, con sus características dendrológicas, estado fitosanitario, físico y el tipo de tratamiento recomendado. Realizar revegetalización de áreas de aislamiento y amortiguamiento ambiental con especies nativas. Emplear la vegetación removida en estructuras de la misma obra. Realizar trasplante de especies vegetales de interés ecológico, que sean requeridas remover para construir las obras previstas del proyecto. Realizar inventario y traslado de nidos a zonas no intervenidas, previo a inicio de las obras. Realizar labores de cuidado y mantenimiento de la vegetación recién sembrada por lo menos durante un periodo de 1 año o el que defina la supervisión del proyecto; el material que no sobreviva debe ser sustituido. 2,4 Empradización de áreas intervenidas Se realizará empradización de los taludes naturales expuestos ya sea en corte o en relleno. El área a revegetalizar estará limpia y libre de escombros, para lo cual se dispondrá personal y equipos para el retiro de la infraestructura existente, sin dejar elementos extraños que impidan el establecimiento del componente vegetal durante la recuperación. Aquellas áreas donde se hayan hecho demoliciones y el terreno quede expuesto será empradizada para lo cual se utilizará material de descapote obtenido de las zonas de excavación previo a la empradización. Un profesional del área agrícola o forestal determinará de acuerdo a la evaluación del sitio el método de siembra más apropiado de acuerdo con el tipo de suelo y la especie más apropiada, así como condiciones ambientales, pendiente y estabilidad. Las posibles opciones pueden ser: siembra directa de semillas estolones y cespedones. 3 MEDIO SOCIO ECONÓMICO 3,1 Gestión institucional Se buscará la Participación de las diferentes instituciones a reuniones periódicas y de información para fortalecer la capacidad institucional. Se realizará la socialización de actividades de reparación, modificación o reconstrucción del Sistema de acueducto. El contratista de obra contará con una persona responsable en forma permanente que liderará las siguientes labores: Liderar las relaciones con la comunidad y la autoridad ambiental. 21 Anexo 4 Guía ambiental para elaboración de PMA de Acueductos y Alcantarillados Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL  Verificar y supervisar el cumplimiento ambiental del proyecto en relación con el PMA y obligaciones que puedan surgir frente a la normativa ambiental, el Marco de Gestión Ambiental y la autoridad nacional competente.  Realizar gestiones ante autoridad ambiental cuando sea requerido.  Liderar procesos de capacitación y educación ambiental de empleados y subcontratistas.  Brindar información que le permita a la población dimensionar claramente el proyecto, evitando la creación de falsas expectativas. Emplear carteles o afiches en las áreas de oficina y/o campamento que detallen el objetivo de los trabajos y su alcance, así como la población beneficiada.  Realizar informes mensuales de gestión ambiental de la obra y al finalizar la obra. 3,2 Educación y capacitación de empleados Capacitar a todo personal contratado en el alcance y obligaciones del PMA, así como de las normas ambientales aplicables a la obra o actividad. Capacitar en forma específica al personal encargada de los servicios ambientales como manejo de residuos, aguas residuales, aguas lluvias. Capacitar a todos los subcontratistas en el alcance y obligaciones del PMA, así como de las normas ambientales aplicables a la obra o actividad. Capacitar al personal sobre clasificación y reciclaje de los residuos del proyecto. 3,3 Información y comunicación a la comunidad El Contratista deberá disponer de un lugar (oficina o garaje) ubicado sobre el eje del proyecto, con un aviso visible a los transeúntes en el cual se brindará información a la comunidad que lo requiera sobre el proyecto. El punto de atención podrá ubicarse en el campamento de obra. Informar a la comunidad ubicada en el área de influencia directa del proyecto y autoridades locales sobre la ejecución de las obras, sus alcances, impactos y medidas de manejo. Los momentos para información serán: i) Reunión de inicio de obra, ii) Reunión de avance del proyecto y iii) Reunión de finalización del proyecto. Utilizar un cartel que indique los aspectos básicos de la obra: Alcances, duración, contratista, entidad contratante. Brindar información que le permita a la población dimensionar claramente el proyecto, evitando la creación de falsas expectativas. Emplear carteles o afiches en las áreas de oficina y/o campamento que detallen el objetivo de los trabajos y su alcance, así como la población beneficiada. Cuando sea necesario relocalizar postes o redes de teléfono, gas y alumbrado público, se deberá contar con el respectivo permiso y asesoría de cada Empresa de Servicio Público y la desconexión y reinstalación lo hará también en coordinación con dicha empresa. Informar al ICANH y seguir los procedimientos por ellos indicados, en caso de que en el sitio de la obra se registren yacimientos o estructuras de interés cultural o arqueológico. 3,4 Levantamiento de actas de vecindad El Contratista levantará actas de vecindad de las viviendas, construcciones, infraestructura, vías de acceso, lotes baldíos, cultivos, entre otros, circunvecinos al área de influencia directa definida, para verificar el estado inicial de las mismas, identificar riesgos y prevenir demandas:  Información a los habitantes, propietarios y poseedores del AID del proyecto del inicio de actividades constructivas y comunicación de las fechas de levantamiento de actas de vecindad.  Levantamiento y diligenciamiento de Actas de vecindad. 22 Anexo 4 Guía ambiental para elaboración de PMA de Acueductos y Alcantarillados Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL  Proteger las edificaciones vecinas y construir defensas necesarias para su estabilidad, cuando se realicen demoliciones de edificaciones. 3,5 Señalización Implementar un programa de manejo de tráfico, debidamente autorizado por la oficina de tránsito o planeación municipal. Indicar mediante señales, las rutas de desvío de vehículos cuando se obstruya en tráfico vehicular. Implementar senderos peatonales para el tránsito cuando se obstruyan las vías o caminos normales de tránsito de personas. Señalizar todas las excavaciones mediante cinta de seguridad y avisos que indiquen la profundidad de las excavaciones. Dotar los campamentos de obra de una adecuada señalización para indicar las zonas de circulación de equipo pesado y la prevención de accidentes de trabajo. Realizar señalización de acuerdo a la Resolución 5246/85 o normas modificatorias, con la cual se adoptó el “Manual de dispositivos para regulación de Tránsito de Calles y Carreteras”, del INVIAS. 3,6 Contratación de mano de obra Diseñar un programa de empleo para el proyecto, que sea divulgado en el área de influencia y municipio donde se realiza la obra, previo al inicio de la actividad contratada. Establecer procedimientos para la selección y contratación de personal claros para información a la comunidad. Utilizar mano de obra no calificada ubicada en el área de influencia de todo el proyecto o del municipio. En la contratación de mano de obra calificada se deberá dar prioridad al municipio donde se ejecuta el proyecto. 3,7 Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST El Contratista presentará a la interventoría, con una anterioridad de 15 días al inicio de actividades, el Manual del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), el cual estará acorde con el alcance y las actividades a realizar, la normatividad ambiental colombiana y las Guías sobre medio ambiente, salud y seguridad del Banco Mundial, según se indica en el Anexo 6. Para el caso de la operación de la PTAP, el operador de la planta realizará una revisión y actualización del SG-SST que cumpla con los requisitos normativos y presentes en el Anexo 6. El Contratista está obligado a la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores, acorde con lo establecido en la normatividad vigente. Dentro del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) para el contrato, el contratista tendrá entre otras, las siguientes obligaciones que serán divulgadas a todo el personal: Política: Definir, firmar y divulgar la política de Seguridad y Salud en el Trabajo a través de documento escrito, el Contratista suscribirá la política de seguridad y salud en el trabajo de la empresa, la cual proporcionará un marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de seguridad y salud en el trabajo. Asignación y Comunicación de Responsabilidades: Asignar, documentar y comunicar las responsabilidades específicas en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) a todos los niveles de la organización, incluida la alta dirección. Rendición de cuentas al interior del contrato: A quienes se les hayan delegado responsabilidades en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST), rendirán cuentas internamente en relación con su desempeño. 23 Anexo 4 Guía ambiental para elaboración de PMA de Acueductos y Alcantarillados Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Esta rendición de cuentas se podrá hacer a través de medios escritos, electrónicos, verbales o los que sean considerados por los responsables. La rendición se hará como mínimo anualmente y quedará documentada. Prevención y Promoción de Riesgos Laborales: Implementar actividades de prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales, así como de promoción de la salud en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), de conformidad con la normatividad vigente. Incluye promoción en uso de Elementos de Protección Personal, según se muestra en el Anexo 6. Participación de los Trabajadores: Asegurar la adopción de medidas eficaces que garanticen la participación de todos los trabajadores y sus representantes ante el Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo, en la ejecución de la política y también que estos últimos funcionen y cuenten con el tiempo y demás recursos necesarios, acorde con la normatividad vigente que les es aplicable. El Contratista garantizará la capacitación de los trabajadores en los aspectos de seguridad y salud en el trabajo de acuerdo con las características de la empresa y del contrato, la identificación de peligros, la evaluación y valoración de riesgos relacionados con su trabajo, incluidas las disposiciones relativas a las situaciones de emergencia, dentro de la jornada laboral de los trabajadores directos o en el desarrollo de la prestación del servicio de los contratistas Se definirán los indicadores (cualitativos o cuantitativos según corresponda) mediante los cuales se evalúen la estructura, el proceso y los resultados del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST y se hará seguimiento a los mismos Fuente. Adaptado por el Autor. 2017. ___________ 24 Anexo 5 Guía ambiental para localización de infraestructura Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL ANEXO 5 GUIA AMBIENTAL PARA LOCALIZACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DEL PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LA CONECTIVIDAD Y SERVICIOS DE AGUA DEL PLAN TODOS SOMOS PAZCÍFICO – NARIÑO Y CAUCA 1 PRESENTACIÓN La localización de infraestructuras para los sistemas de acueducto, alcantarillado requieren que se tomen en cuenta criterios ambientales, ya que su ubicación puede generar conflictos de uso, impactos ambientales y sociales durante la etapa constructiva y operativa y conflictos con la comunidad, entre otros. Desde el punto de vista ambiental, la localización de obras de ingeniería como bocatomas, plantas de tratamiento de agua potable y residuales, estaciones de bombeo, tanques de almacenamiento, redes de suministro de agua potable, etc., requiere de criterios ambientales con el fin de prevenir impactos ambientales y sociales y garantizar la viabilidad ambiental de las mismas. De esta forma, en este documento se presentan algunos criterios que deben considerarse cuando se localicen la infraestructura, los cuales son acordes con la normativa ambiental y con un manejo ambiental responsable. El cumplimiento de estas especificaciones es consecuente con las salvaguardas del Banco, ya que permite que en los proyectos se involucre la variable ambiental y social, así como el cumplimiento de la normativa ambiental en cuanto a localización y usos del suelo. De todas formas, los criterios acá presentados no exime que los proyectos cumplan con la normativa ambiental vigente. 2 DOCUMENTOS DE REFERENCIA Para la localización de infraestructura, los subproyectos pueden tomar en consideración los siguientes documentos de referencia:  Guía para sistemas de acueducto - Parte 1 y 2. MAVDT. 2002.  Guía de optimización. Sistema de tratamiento de aguas residuales domésticas municipales. MAVDT. 2006.  Ras 2000. Reglamento de Agua potable y saneamiento básico.  Marco normativo ambiental colombiano. Ver Anexos 1 y 2.  Plan de Información, comunicación y participación social – PICPS del proyecto.  Guías generales sobre medio ambiente, salud y seguridad del Banco Mundial.  Guías sobre medio ambiente, salud y seguridad - Agua y Saneamiento. Banco Mundial. Las Guías sobre medio ambiente, salud y seguridad del Banco Mundial, están disponibles en la página www.ifc.org/ehsguidelines y contiene las directrices de seguridad y medio ambiente, conocidos como los "Lineamientos EHS". La localización de obras del proyecto debe considerar los criterios establecidos en dichas guías. 1 Anexo 5 Guía ambiental para localización de infraestructura Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 3 CRITERIOS GENERALES PARA LA LOCALIZACIÓN DE LAS OBRAS A continuación se presentan algunos criterios ambientales generales que deben considerarse en la ubicación de cualquier infraestructura de acueducto y alcantarillado:  Las obras deben ubicarse preferiblemente en las zonas definidas en los Planes de Ordenamiento territorial de los municipios o las que sean habilitadas por el municipio.  No ubicarse dentro de una ronda mínima de 30 metros al borde de cuerpos de agua natural o la ronda hídrica que se haya reglamentado por parte de la Autoridad Ambiental Regional y/o el Plan de Ordenamiento Territorial – POT.  No ubicar infraestructura que incluya depósitos de aguas residuales municipales en zonas de recarga de acuíferos o áreas sensibles de contaminación hidrogeológica.  No ubicar instalaciones rígidas (edificaciones, plantas de tratamiento de aguas, estaciones de Bombeo, etc.) dentro de la franjas a fallas geológica de 60 metros.  No ubicar los subproyectos en zonas de sensibilidad ambiental alta o Hábitats Naturales de importancia como humedales, manglares, pantanos, parques naturales y/o áreas de reserva.  No debe ubicase infraestructura en zonas clasificadas como de alto riesgo, en el POT municipal; en todo caso se deben seguir los prohibiciones y/o medidas de manejo establecidas en el POT para este tipo de zonas.  No ubicar subproyectos, obra o actividad que afecte en forma directa sitios y objetos de significancia arqueológica, paleontológica, histórica, arquitectónica, religiosa, estética u de otra forma cultural. 4 CRITERIOS AMBIENTALES ESPECÍFICOS PARA UBICACIÓN DE OBRAS 4.1 Bocatomas Para los proyectos de acueducto, los estudios de optimización y mejoramiento podrían incluir nuevas bocatomas superficiales para el suministro de agua. Las bocatomas consisten en una estructura colocada directamente en la fuente, a fin de captar el caudal deseado y conducirlo a la línea de aducción. Para la localización de la bocatoma deberán considerarse y ponderarse criterios técnicos, ambientales, sociales y económicos. A continuación se presentan algunos criterios que se deben considerar para la selección del sitio:  En lo municipios del estudio se debe tener en cuenta que la calidad de los cuerpos superficiales puede estar influenciadas por las variaciones de nivel del mar, por lo cual la bocatoma debe ubicarse en un sitio donde la calidad del agua requiera bajos costos para su tratamiento y/o potabilización.  No ubicarse aguas abajo de centros poblados, ya que la calidad del agua se ve afectada por vertimientos y actividades urbanas.  Ubicarse preferiblemente a distancias próximas a bocatomas existentes, con el fin de facilitar su accesibilidad, vigilancia y control. 2 Anexo 5 Guía ambiental para localización de infraestructura Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL  Ubicarse en sitios donde preferiblemente se pueda realizar suministro a la red por gravedad; si esto no es posible, ubicarse en sitios donde se reduzcan los requerimientos de bombos, ya que esto tiene un efecto importante sobre el costo.  Ubicarse en sitios, de baja cobertura vegetal o donde se minimice los requerimientos de remoción de cobertura vegetal.  Ubicarse en sitios estables geomorfológicamente, evitando sitios que presenten procesos erosivos en las paredes del canal del cuerpo de agua, o próximo a terrenos inestables geológicamente. 4.2 Sistema de acueducto La ubicación de plantas de tratamiento y estaciones de bombeo deberá tener en cuenta los siguientes aspectos:  Ubicarse preferiblemente en áreas rurales. En caso de ubicarse en zonas urbanas, deberá incluir zonas de amortiguamiento ambiental para minimizar los efectos de ruido y adoptar medidas para su control (diques ambientales, barreras vivas y/o barrera anti sonoras)  El uso del suelo donde se ubica la planta debe ser compatible con la reglamentación establecida en el POT. 4.3 Sistemas de alcantarillado La ubicación de plantas de tratamiento y estaciones de bombeo deberá tener en cuenta los siguientes aspectos:  Ubicarse preferiblemente en áreas rurales. En caso de ubicarse en zonas urbanas, deberá incluir zonas de amortiguamiento ambiental y obras (diques ambientales, barreras vivas, etc.) para minimizar los efectos de ruido y los malos olores.  Respetar la franja de ronda hídrica de los cuerpos de agua natural establecidas por la ley.  El uso del suelo donde se ubica la planta debe ser compatible con la reglamentación establecida en el POT.  El sitio de descarga para vertimientos debe ubicarse aguas abajo de bocatomas municipales y/o centros poblados.  El sitio de descarga para vertimientos debe ubicarse de acuerdo con la reglamentación de ordenamiento del recurso hídrico establecida por la Autoridad Ambiental competente. _________ 3 Anexo 6 Requisitos y especificaciones para el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL ANEXO 6 REQUISITOS Y ESPECIFICACIONES PARA EL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD (SG-SST) DEL PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LA CONECTIVIDAD Y SERVICIOS DE AGUA DEL PLAN TODOS SOMOS PAZCÍFICO – NARIÑO Y CAUCA 1 PRESENTACIÓN La salud ocupacional es la disciplina encargada de promover y mantener el bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones, evitando en todo sentido el desmejoramiento de la salud causado por las condiciones de trabajo, protegiendo a los trabajadores de los riesgos resultantes de los agentes nocivos, ubicando y manteniendo a los trabajadores de manera adecuada en todas sus aptitudes fisiológicas y psicológicas. La implementación de un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo (SG-SST) es un requisito de ley para todas las empresas en Colombia, así como un requisito de salvaguarda del Banco Mundial, que debe ser adoptado por las empresas contratistas, subcontratistas, la interventoría y toda empresa que preste servicios dentro del marco del proyecto. 2 MARCO NORMATIVO El Ministerio de Trabajo, por medio de la Dirección de Riesgos Laborales, publicó el Decreto 1443 de 2014 ahora Decreto único del sector Trabajo 1072 de 2015, estableció en su Libro 2, Parte 2, Título 4, Capitulo 6, las disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). Lo anterior, con el fin de que los empleadores o contratantes desarrollen un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua con el objetivo de gestionar los peligros y riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo. Teniendo en cuenta la importancia de prevenir las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo a los cuales están expuestos los trabajadores, esta guía de implementación brinda las herramientas para promover y proteger la salud de los trabajadores. La implementación del SG-SST será liderada e implementada por el empleador o Contratista, basado en los principios del ciclo PHVA (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar), de tal manera que logre la aplicación de las medidas prevención y control eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo, reduciendo al mínimo los incidentes, accidentes y enfermedades laborales que se puedan presentar. 3 ASPECTOS BÁSICOS El Contratista presentará a la interventoría, con una anterioridad de 15 días al inicio de actividades, el Manual del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual estará acorde con el alcance y las actividades a realizar, la normatividad ambiental colombiana y las Guías sobre medio ambiente, salud y seguridad del Banco Mundial. 1 Anexo 6 Requisitos y especificaciones para el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Para el caso de la operación de la PTAPs y PTARS, el operador de la planta realizará una revisión y actualización del Plan que cumpla con los mismos requisitos de ley y las contenidas en el presente documento, de tal forma que cubra las etapas constructivas y operativas. 3.1 Política de seguridad y salud en el trabajo (SST). Se establecerá por escrito una política de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) que será parte de las políticas de gestión de la empresa, con alcance sobre todos sus centros de trabajo y todos sus trabajadores de acuerdo con el contrato, independiente de su forma de contratación o vinculación, incluyendo los contratistas y subcontratistas. Esta política será comunicada al Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo según corresponda de conformidad con la normatividad vigente. 3.2 Requisitos de la política de seguridad y salud en el trabajo (SST) para el contrato La Política de SG-SST de la empresa para el contrato cumplirá, entre otros, con los siguientes requisitos: 1. Establecer el compromiso de la empresa hacia la implementación del SG-SST de la empresa para la gestión de los riesgos laborales. 2. Ser específica para el contrato a desarrollar, la empresa y apropiada para el tamaño de la organización. 3. Ser concisa, redactada con claridad, estar fechada y firmada por el representante legal de la empresa. 4. Ser difundida a todos los niveles de la organización que participan en el contrato y estar accesible a todos los trabajadores y demás partes interesadas, en el lugar de trabajo. 5. Ser revisada como mínimo una vez al año y de requerirse, actualizada acorde con los cambios tanto en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), como en la empresa. 3.3 Objetivos de la política de seguridad y salud en el trabajo (SST) La Política de SST de la empresa para el contrato incluirá como mínimo los siguientes objetivos sobre los cuales la organización expresa su compromiso: 1. Identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos y establecer los respectivos controles. 2. Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores, mediante la mejora continua del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) en la empresa; y 3. Cumplir la normatividad nacional vigente aplicable en materia de riesgos laborales. 3.4 Obligaciones de los empleadores - CONTRATISTA. El Contratista está obligado a la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores, acorde con lo establecido en la normatividad vigente. Dentro del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) para el contrato, el contratista tendrá entre otras, las siguientes obligaciones que serán divulgadas a todo el personal: 1. Política: Definir, firmar y divulgar la política de Seguridad y Salud en el Trabajo a través de documento escrito, el Contratista suscribirá la política de seguridad y salud en el trabajo de 2 Anexo 6 Requisitos y especificaciones para el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL la empresa, la cual proporcionará un marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de seguridad y salud en el trabajo. 2. Asignación y Comunicación de Responsabilidades: Asignar, documentar y comunicar las responsabilidades específicas en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) a todos los niveles de la organización, incluida la alta dirección. 3. Rendición de cuentas al interior del contrato: A quienes se les hayan delegado responsabilidades en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG- SST), rendirán cuentas internamente en relación con su desempeño. 4. Esta rendición de cuentas se podrá hacer a través de medios escritos, electrónicos, verbales o los que sean considerados por los responsables. La rendición se hará como mínimo anualmente y quedará documentada. 5. Definición de Recursos: Definir y asignar los recursos financieros, técnicos y el personal necesario para el diseño, implementación, revisión evaluación y mejora de las medidas de prevención y control, para la gestión eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo y también, para que los responsables de la seguridad y salud en el trabajo en la empresa, el Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo según corresponda, puedan cumplir de manera satisfactoria con sus funciones. 6. Cumplimiento de los Requisitos Normativos Aplicables: Garantizar que opera bajo el cumplimiento de la normatividad nacional vigente aplicable en materia de seguridad y salud en el trabajo, en armonía con los estándares mínimos del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales de que trata el artículo 14 de la Ley 1562 de 2012. 7. Gestión de los Peligros y Riesgos: Adoptar disposiciones efectivas para desarrollar las medidas de identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos y establecimiento de controles que prevengan daños en la salud de los trabajadores y/o contratistas, en los equipos e instalaciones. Incluye definición de Elementos de Protección Personal, de acuerdo con riesgo laboral. 8. Plan de Trabajo Anual en SST: Diseñar y desarrollar un plan de trabajo anual para alcanzar cada uno de los objetivos propuestos en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), el cual identificará claramente metas, responsabilidades, recursos y cronograma de actividades, en concordancia con los estándares mínimos del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales. 9. Prevención y Promoción de Riesgos Laborales: Implementar actividades de prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales, así como de promoción de la salud en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), de conformidad con la normatividad vigente. Incluye promoción en uso de Elementos de Protección Personal. 10. Participación de los Trabajadores: Asegurar la adopción de medidas eficaces que garanticen la participación de todos los trabajadores y sus representantes ante el Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo, en la ejecución de la política y también que estos últimos funcionen y cuenten con el tiempo y demás recursos necesarios, acorde con la normatividad vigente que les es aplicable. 11. Informar a los trabajadores y/o subcontratistas, y a sus representantes ante el Comité Paritario o el Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo (según corresponda de conformidad con la normatividad vigente), a través del contratista, sobre el desarrollo de todas las etapas del Sistema de Gestión de Seguridad de la Salud en el Trabajo SG-SST e 3 Anexo 6 Requisitos y especificaciones para el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL igualmente, se evaluarán las recomendaciones emanadas de estos para el mejoramiento del SG-SST. 12. El Contratista garantizará la capacitación de los trabajadores en los aspectos de seguridad y salud en el trabajo de acuerdo con las características de la empresa y del contrato, la identificación de peligros, la evaluación y valoración de riesgos relacionados con su trabajo, incluidas las disposiciones relativas a las situaciones de emergencia, dentro de la jornada laboral de los trabajadores directos o en el desarrollo de la prestación del servicio de los contratistas; 13. Dirección de la Seguridad y Salud en el Trabajo–SST en las Empresas: Garantizar la disponibilidad de personal responsable de la seguridad y la salud en el trabajo, cuyo perfil será acorde con lo establecido con la normatividad vigente y los estándares mínimos que para tal efecto determine el Ministerio del Trabajo a quienes les corresponderá: a. Planear, organizar, dirigir, desarrollar y aplicar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, y como mínimo una (1) vez al año, realizar su evaluación; b. Informar a la alta dirección sobre el funcionamiento y los resultados del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, y; c. Promover la participación de todos los miembros de la empresa en la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG- SST; 14. Integración: El Contratista involucrará los aspectos de Seguridad y Salud en el Trabajo, al conjunto de sistemas de gestión, procesos, procedimientos y decisiones en la empresa. 15. El Contratista identificará la normatividad nacional aplicable del Sistema General de Riesgos Laborales, la cual quedará plasmada en una matriz legal que será actualizada en la medida que sean emitidas nuevas disposiciones aplicables a la empresa. 4 ESPECIFICACIONES BÁSICAS DE MANEJO 4.1 Capacitación en seguridad y salud en el trabajo – SST. El contratista definirá los requisitos de conocimiento y práctica en seguridad y salud en el trabajo necesarios para sus trabajadores de acuerdo con el objetivo y alcance del contrato, también adoptará y mantendrá disposiciones para que estos los cumplan en todos los aspectos de la ejecución de sus deberes u obligaciones, con el fin de prevenir accidentes de trabajo y enfermedades laborales. Para ello, desarrollará un programa de capacitación que proporcione conocimiento para identificar los peligros y controlar los riesgos relacionados con el trabajo, hacerlo extensivo a todos los niveles de la organización en el contrato incluyendo a trabajadores dependientes, sub contratistas, trabajadores cooperados y los trabajadores en misión, estar documentado, ser impartido por personal idóneo conforme a la normatividad vigente. El programa de capacitación en seguridad y salud en el trabajo –SST que aplica para el contrato, será revisado mínimo una (1) vez al año, con la participación del Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo y la alta dirección de la empresa: con el fin de identificar las acciones de mejora. El contratista proporcionará a todo trabajador que ingrese por primera vez a la empresa, independiente de su forma de contratación y vinculación y de manera previa al inicio de sus labores, una inducción en los aspectos generales y específicos de las actividades a realizar, que 4 Anexo 6 Requisitos y especificaciones para el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL incluya entre otros, la identificación y el control de peligros y riesgos en su trabajo y la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales. Todo personal que ingrese a trabajar en el proyecto será capacitado en el SG-SST. Adicionalmente, se realizarán charlas educativas en los siguientes aspectos:  Procedimientos apropiados de ejecución de las actividades propias del manejo y disposición de residuos.  Uso de Herramientas.  Manejo de cargas.  Manejo de combustibles.  Orden y aseo.  Riesgos de las actividades propias de la operación, prevención y control.  Enfermedades profesionales, prevención y control.  Uso de los implementos de seguridad personal.  Programa de medicina preventiva.  Primeros auxilios. 4.2 Documentación Se mantendrá disponibles y debidamente actualizados entre otros, los siguientes documentos en relación con el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST: 1. La política y los objetivos de la empresa en materia de seguridad y salud en el trabajo SST, firmados por el Contratista; 2. Las responsabilidades asignadas para la implementación y mejora continua del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo SG-SST; 3. La identificación anual de peligros y evaluación y valoración de los riesgos; 4. El informe de las condiciones de salud, junto con el perfil sociodemográfico de la población trabajadora y según los lineamientos de los programas de vigilancia epidemiológica en concordancia con los riesgos existentes en la organización; 5. El plan de trabajo anual en seguridad y salud en el trabajo - SST de la empresa, firmado por el Contratista y el profesional responsable del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST; 6. El programa de capacitación anual en seguridad y salud en el trabajo - SST, así como de su cumplimiento incluyendo los soportes de inducción, reinducción y capacitaciones de los trabajadores dependientes, contratistas, cooperados y en misión; 7. Los procedimientos e instructivos internos de seguridad y salud en el trabajo; 8. Registros de entrega de equipos y elementos de protección personal. 9. Registro de entrega de los protocolos de seguridad, de las fichas técnicas cuando aplique y demás instructivos internos de seguridad y salud en el trabajo; 10. Los soportes de la convocatoria, elección y conformación del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo y las actas de sus reuniones o la delegación del Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo y los soportes de sus actuaciones; 11. Los reportes y las investigaciones de los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales de acuerdo con la normatividad vigente; 5 Anexo 6 Requisitos y especificaciones para el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 12. La identificación de las amenazas junto con la evaluación de la vulnerabilidad y sus correspondientes planes de prevención, preparación y respuesta ante emergencias; 13. Los programas de vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores, incluidos los resultados de las mediciones ambientales y los perfiles de salud arrojados por los monitoreos biológicos, si esto último aplica según priorización de los riesgos. 14. En el caso de contarse con servicios de médico especialista en medicina laboral o del trabajo, según lo establecido en la normatividad vigente, se tendrá documentado lo anterior y los resultados individuales de los monitoreos biológicos; 15. Formatos de registros de las inspecciones a las instalaciones, máquinas o equipos ejecutadas; 16. La matriz legal actualizada que contemple las normas del Sistema General de Riesgos Laborales que le aplican a la empresa; 17. Evidencias de las gestiones adelantadas para el control de los riesgos prioritarios. 4.3 Identificación, evaluación y valoración de los riesgos. Se aplicará una metodología que sea sistemática, que tenga alcance sobre todos los procesos y actividades rutinarias y no rutinarias internas o externas, máquinas y equipos, todos los centros de trabajo y todos los trabajadores independientemente de su forma de contratación y vinculación, que le permita identificar los peligros y evaluar los riesgos en seguridad y salud en el trabajo, con el fin que pueda priorizarlos y establecer los controles necesarios, realizando mediciones ambientales cuando se requiera. Los panoramas de factores de riesgo se entenderán como identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos. La identificación de peligros y evaluación de los riesgos con la participación y compromiso de todos los niveles de la empresa. Será documentada y actualizada como mínimo de manera anual. También será actualizado cada vez que ocurra un accidente de trabajo mortal o un evento catastrófico en la empresa o cuando se presenten cambios en los procesos, en las instalaciones en la maquinaria o en los equipos. De acuerdo con la naturaleza de los peligros y la priorización realizada se utilizará metodologías adicionales para complementar la evaluación de los riesgos en seguridad y salud en el trabajo ante peligros de origen físicos, ergonómicos o biomecánicos, biológicos, químicos, de seguridad, público, psicosociales, entre otros. Cuando en el proceso productivo, se involucren agentes potencialmente cancerígenos, serán considerados como prioritarios, independiente de su dosis y nivel de exposición. Se informará al Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo sobre los resultados de las evaluaciones de los ambientes de trabajo para que emita las recomendaciones a que haya lugar. Se identificará y relacionará en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo los trabajadores que se dediquen en forma permanente a las actividades de alto riesgo a las que hace referencia el Decreto 2090 de 2003, o la norma que lo modifique o sustituya. En el caso de la PTAP se considerará como especial importancia el riesgo físico asociado a descargas eléctricas sobre el personal de la planta; lo anterior con el fin de minimizar riesgos derivados de la presencia de cables eléctricos en lugares de tráfico de personal. Para minimizar el 6 Anexo 6 Requisitos y especificaciones para el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL riesgo se establecerán acciones específicas para su control y minimización que puede incluir labores de remodelación interna de la PTAP. El Panorama de Riesgos incluirá un reconocimiento detallado de factores de riesgos en cada puesto de trabajo y al número de trabajadores expuestos a cada uno de ellos. El Factor de Riesgo es toda condición ambiental y/o proceso, susceptible de causar daño a la salud, cuando no existen o fallan los mecanismos de control. En la Tabla 4-1 se presentan los Factores de Riesgo que se pueden encontrar en la elaboración del panorama de riesgos. Tabla 4-1 Factores de riesgos del trabajo Factores Medio Fuente Ruido Iluminación 1. Físicos Medio ambiente físico Temperatura Radiación Presión Partículas sólidas. Aerosoles Contaminantes químicos y Gases 2. Químicos residuos peligrosos Vapores Líquidos solventes. Metales Equipos mecánicos. Máquinas y herramientas. Instalaciones eléctricas. 3. Inseguridad Condiciones de seguridad Almacenamiento. Transporte de cargas. Instalaciones locativas defectuosas. Animados 4. Biológicos Contaminantes biológicos Inanimados Sobre-esfuerzo. Manipulación de cargas. 5. Ergonómicos Carga de Trabajo Posturas de trabajo. Superficies de trabajo. Espacio de trabajo. Planeación de trabajo. 6. Psicosociales Organización del trabajo Distribución de cargas o responsabilidades de trabajo. Distribución horaria. 7 Anexo 6 Requisitos y especificaciones para el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Factores Medio Fuente Relaciones del trabajo y personales. Conflictos de autoridad. Aspectos salariales. Fuente: Adaptado por el Autor. 2017. Como parte del programa se realizarán las siguientes labores:  Se verificará que los empleados tengan un conocimiento apropiado acerca de los riesgos asociados a las tareas que desempeñan.  Se incluirá dentro del programa de entrenamiento una capacitación específica a los empleados, respecto a la labor que van a desempeñar. Incluirá riesgos laborales o en puestos de trabajo, su prevención y control.  Se investigará y documentarán los incidentes y accidentes de trabajo. Se tomarán medidas para evitar su reincidencia.  Se realizará mantenimiento periódico de los equipos, maquinaria y vehículos, garantizando la correcta sincronización y carburación de los motores.  Se evitará la acumulación de aguas residuales y el vertimiento de las mismas a cuerpos de agua o drenajes naturales sin tratamiento previo.  Todas las zonas de trabajo serán delimitadas y señalizadas debidamente, de acuerdo a las especificaciones de diseño. Dentro de las señales se incluirán, entre otras, las siguientes: o Valla o cartel principal en la entrada en la que se indique el nombre del proyecto, fecha de inicio de las obras, actividades principales a realizar y nombre del contratista o Caminos peatonales o Desviaciones viales o Zanjas profundas o Velocidades de circulación. o Señales de procedimientos de descargue. o Señales de salidas de emergencia o evacuación o Localización y numeración de pozos de monitoreo.  Se utilizará de silenciadores y filtros de retención de partículas en los tubos de escape de los vehículos, maquinaria y equipos, del proyecto.  Se verificará que todos los empleados utilizan debidamente los implementos de protección personal.  Todos los trabajadores empleará el uniforme y equiparse con los implementos de protección personal, previamente al inicio de los trabajos.  El uniforme de trabajo será guardado en los casilleros y no será portado fuera de las instalaciones del proyecto. Este uniforme solo podrá ser utilizado como máximo por 3 días, tiempo en el que será lavado para su próximo uso. 8 Anexo 6 Requisitos y especificaciones para el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 4.4 Evaluación inicial del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo SG-SST. La evaluación inicial será realizada con el fin de identificar las prioridades en seguridad y salud en el trabajo para establecer el plan de trabajo anual o para la actualización del existente. El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo existente se examinara teniendo en cuenta lo establecido en el presente artículo. Esta autoevaluación será realizada por personal idóneo de conformidad con la normatividad vigente, incluyendo los estándares mínimos que se reglamenten. La evaluación inicial permitirá mantener vigentes las prioridades en seguridad y salud en el trabajo acorde con los cambios en las condiciones y procesos de trabajo de la empresa y su entorno, y acorde con las modificaciones en la normatividad del Sistema General de Riesgos Laborales en Colombia. La evaluación inicial incluirá, entre otros, los siguientes aspectos: 1. La identificación de la normatividad vigente en materia de riesgos laborales incluyendo los estándares mínimos del Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales para empleadores, que se reglamenten y le sean aplicables. 2. La verificación de la identificación de los peligros, evaluación y valoración de los riesgos, se realizará anualmente. En la identificación de peligros se contemplarán los cambios de procesos, instalaciones, equipos, maquinarias, entre otros. 3. La identificación de las amenazas y evaluación de la vulnerabilidad de la empresa. 4. La evaluación de la efectividad de las medidas implementadas, para controlar los peligros, riesgos y amenazas, que incluya los reportes de los trabajadores. 5. El cumplimiento del programa de capacitación anual, establecido por la empresa, incluyendo la inducción y re-inducción para los trabajadores dependientes, cooperados, en misión y contratistas. 6. La evaluación de los puestos de trabajo en el marco de los programas de vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores; 7. La descripción sociodemográfica de los trabajadores y la caracterización de sus condiciones de salud, así como la evaluación y análisis de las estadísticas sobre la enfermedad y la accidentalidad; y 8. Registro y seguimiento a los resultados de los indicadores definidos en el SGSST de la empresa del año inmediatamente anterior. Se realizará la evaluación y análisis de las estadísticas sobre la enfermedad y la accidentalidad ocurrida anualmente en la empresa, la cual servirá para establecer una línea base y para evaluar la mejora continua en el sistema. La evaluación inicial estará documentada y será la base para la toma de decisiones y la planificación de la gestión de la seguridad y salud en el trabajo. Se facilitará mecanismos para el autorreporte de condiciones de trabajo y de salud por parte de los trabajadores o contratistas; esta información la utilizará como insumo para la actualización de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo. 9 Anexo 6 Requisitos y especificaciones para el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 4.5 Indicadores del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo SG- SST. Se definirán los indicadores (cualitativos o cuantitativos según corresponda) mediante los cuales se evalúen la estructura, el proceso y los resultados del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST y se hará seguimiento a los mismos. Estos indicadores se alinearán con el plan estratégico de la empresa y hacer parte del mismo. Cada indicador contará con una ficha técnica que contenga las siguientes variables: 1. Definición del indicador; 2. Interpretación del indicador; 3. Límite para el indicador o valor a partir del cual se considera que cumple o no con el resultado esperado; 4. Método de cálculo; 5. Fuente de la información para el cálculo; 6. Periodicidad del reporte; y 7. Personas que requieren conocer el resultado. 4.6 Gestión de los peligros y riesgos. Se adoptará métodos para la identificación, prevención, evaluación, valoración y control de los peligros y riesgos en la empresa. Medidas de prevención y control Las medidas de prevención y control serán adoptadas con base en el análisis de pertinencia, teniendo en cuenta el siguiente esquema de jerarquización: 1. Eliminación del peligro/riesgo: Medida que se toma para suprimir (hacer desaparecer) el peligro/riesgo; 2. Sustitución: Medida que se toma a fin de remplazar un peligro por otro que no genere riesgo o que genere menos riesgo; 3. Controles de Ingeniería: Medidas técnicas para el control del peligro/riesgo en su origen (fuente) o en el medio, tales como el confinamiento (encerramiento) de un peligro o un proceso de trabajo, aislamiento de un proceso peligroso o del trabajador y la ventilación (general y localizada), entre otros; 4. Controles Administrativos: Medidas que tienen como fin reducir el tiempo de exposición al peligro, tales como la rotación de personal, cambios en la duración o tipo de la jornada de trabajo. Incluyen también la señalización, advertencia, demarcación de zonas de riesgo, implementación de sistemas de alarma, diseño e implementación de procedimientos y trabajos seguros, controles de acceso a áreas de riesgo, permisos de trabajo, entre otros; 5. Equipos y Elementos de Protección Personal y Colectivo: Medidas basadas en el uso de dispositivos, accesorios y vestimentas por parte de los trabajadores, con el fin de protegerlos contra posibles daños a su salud o su integridad física derivados de la exposición a los peligros en el lugar de trabajo. Se suministrará elementos y equipos de 10 Anexo 6 Requisitos y especificaciones para el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL protección personal (EPP) que cumplan con las disposiciones legales vigentes. Los EPP serán usados de manera complementaria a las anteriores medidas de control y nunca de manera aislada, y de acuerdo con la identificación de peligros y evaluación y valoración de los riesgos. Se realizará el mantenimiento de las instalaciones, equipos y herramientas de acuerdo con los informes de inspecciones y con sujeción a los manuales de uso. Se desarrollará acciones de vigilancia de la salud de los trabajadores mediante las evaluaciones médicas de ingreso, periódicas, retiro y los programas de vigilancia epidemiológica, con el propósito de identificar precozmente efectos hacia la salud derivados de los ambientes de trabajo y evaluar la eficacia de las medidas de prevención y control; Se corregirá las condiciones inseguras que se presenten en el lugar de trabajo, de acuerdo con las condiciones específicas y riesgos asociados a la tarea. Prevención, preparación y respuesta ante emergencias. La emergencia corresponde a una situación no deseada e imprevista que puede poner en peligro la integridad física de las personas, dañar gravemente las instalaciones y afectar el medio ambiente, exigiendo una actuación rápida y/o la evacuación de las personas. Los tipos de emergencia pueden incluir:  Incendios  Explosiones  Terrorismo y sabotaje  Fugas y/o derrames  Catástrofes naturales El contratista implementará y mantendrá las disposiciones necesarias en materia de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, con cobertura a todos los centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores, independiente de su forma de contratación o vinculación, incluidos contratistas y subcontratistas, así como proveedores y visitantes. Para ello se implementará un plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias que considere como mínimo, los siguientes aspectos: 1. Identificar sistemáticamente todas las amenazas que puedan afectar a la empresa; 2. Identificar los recursos disponibles, incluyendo las medidas de prevención y control existentes al interior de la empresa para prevención, preparación y respuesta ante emergencias, así como las capacidades existentes en las redes institucionales y de ayuda mutua; 3. Analizar la vulnerabilidad del proyecto frente a las amenazas identificadas, considerando las medidas de prevención y control existentes; 4. Valorar y evaluar los riesgos considerando el número de trabajadores expuestos, los bienes y servicios de la empresa; 5. Diseñar e implementar los procedimientos para prevenir y controlar las amenazas priorizadas o minimizar el impacto de las no prioritarias; 6. Formular el plan de emergencia para responder ante la inminencia u ocurrencia de eventos potencialmente desastrosos; 11 Anexo 6 Requisitos y especificaciones para el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 7. Asignar los recursos necesarios para diseñar e implementar los programas, procedimientos o acciones necesarias, para prevenir y controlar las amenazas prioritarias o minimizar el impacto de las no prioritarias; 8. Implementar las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de la empresa frente a estas amenazas que incluye entre otros, la definición de planos de instalaciones y rutas de evacuación; 9. Informar, capacitar y entrenar incluyendo a todos los trabajadores, para que estén en capacidad de actuar y proteger su salud e integridad, ante una emergencia real o potencial; 10. Realizar simulacros como mínimo dos veces al año con la participación de todos los trabajadores; 11. Conformar, capacitar, entrenar y dotar la brigada de emergencias, acorde con su nivel de riesgo y los recursos disponibles, que incluya la atención de primeros auxilios; 12. Inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el SG-SST, todos los equipos relacionados con la prevención y atención de emergencias incluyendo sistemas de alerta, señalización y alarma, con el fin de garantizar su disponibilidad y buen funcionamiento; y 13. Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de interés común, identificando los recursos para la prevención, preparación y respuesta ante emergencias en el entorno de la empresa y articulándose con los planes que para el mismo propósito puedan existir en la zona donde se ubica la empresa. De acuerdo con la magnitud de las amenazas y la evaluación de la vulnerabilidad tanto interna como en el entorno y la actividad económica de la empresa, se articulará con las instituciones locales o regionales pertenecientes al Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres en el marco de la Ley 1523 de 2012. El diseño del plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias permitirá su integración con otras iniciativas, como los planes de continuidad de negocio, cuando así proceda. Dentro del plan de respuesta a emergencia se destacan los siguientes aspectos:  Planeación antes de la emergencia. Durante las reuniones informativas que se dicten regularmente en el sitio, todos los empleados serán capacitados y/o recordarán las disposiciones y procedimientos del plan de respuesta a emergencias, el sistema de comunicación a emplear y las rutas de evacuación. Este plan será examinado y revisado, si es necesario, de forma regular por el responsable de SST del sitio. Esto asegurará que el plan es adecuado y está en consonancia con las condiciones imperantes en el sitio  Funciones del personal y líneas de autoridad. El supervisor de SST tiene la primera responsabilidad para responder y corregir situaciones de emergencia. Esto incluye tomar las medidas apropiadas para asegurar la seguridad del personal y del público. Las posibles acciones pueden implicar la evacuación del personal del área del proyecto y la evacuación de residentes adyacentes. El supervisor del SG-SST es adicionalmente responsable de que las medidas correctivas se implementen, las autoridades competentes sean notificadas y se completen los informes de reporte y seguimiento. El supervisor de SST puede ser llamado para actuar en nombre del Supervisor del proyecto y dirigir la respuesta ante cualquier emergencia. Los contratistas individuales son responsables por asistir al Director del Proyecto dentro de los parámetros de su ámbito de trabajo.  Prevención y reconocimiento de la emergencia. El personal deberá estar familiarizado con las técnicas de reconocimiento del peligro como resultado de las reuniones informativas 12 Anexo 6 Requisitos y especificaciones para el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL que se dicten. El supervisor de SST es responsable de asegurar que los dispositivos de prevención y el equipo estén disponibles para el personal. En el cuadro siguiente se presenta una guía inicial para reconocer y controlar peligros.  Procedimientos y rutas de evacuación. En el caso de una emergencia que requiera una evacuación del sitio, se aplicarán procedimientos de alarma que implican: (1) Notificación verbal de la alarma por parte del Supervisor de SST (2) Activación de la alarma de evacuación (3) Evacuación del personal ocupado, en todas las actividades, en dirección contraria al viento, siguiendo las rutas preestablecidas (4) Reunión en el punto de encuentro acordado y conteo de personal; el personal se mantendrá en el punto de encuentro hasta que la alarma de reingreso suene o una persona autorizada proporcione otra información o de instrucciones precisas.  Contactos de emergencia y Sistema de Notificación. Se establecerán los nombres y números de teléfono de contacto para el personal de emergencia, entre ellos, Servicio de Ambulancia, Hospitales, Policía, Cuerpo de Bomberos y Defensa Civil. En el caso de una emergencia médica se orientará al supervisor de SST y a la entidad de emergencia apropiada. En el evento de incendio o derrame, el Supervisor de SST notificará a las autoridades ambientales y locales según corresponda.  Equipo de emergencia. Suministrar un mapa del sitio e identificar la localización de los siguientes equipos de emergencia, Botiquín de Primeros Auxilios, Extinguidores, Ducha lavaojos y de emergencia, teléfono móvil. 4.7 Auditoría de cumplimiento del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo. SG-SST. La Interventoría realizará una auditoría semestral, la cual será planificada con la participación del Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo. Si la auditoría se realiza con personal interno de la entidad, será independiente a la actividad, área o proceso objeto de verificación. El programa de auditoría comprenderá entre otros, la definición de la idoneidad de la persona que sea auditora, el alcance de la auditoría, la periodicidad, la metodología y la presentación de informes, y serán tomados en consideración resultados de auditorías previas. La selección del personal auditor no implicará necesariamente aumento en la planta de cargos existente. Los auditores no auditarán su propio trabajo. Los resultados de la auditoría serán comunicados a los responsables de adelantar las medidas preventivas, correctivas o de mejora en la empresa. 4.8 Investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales. La investigación de las causas de los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales, será adelantada acorde con lo establecido en el presente Decreto, la Resolución número 1401 de 2007 expedida por el entonces Ministerio de la Protección Social, hoy Ministerio del Trabajo, y las disposiciones que los modifiquen, adicionen o sustituyan. El resultado de esta investigación, permitirá entre otras, las siguientes acciones: 1. Identificar y documentar las deficiencias del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) lo cual será el soporte para la implementación de las acciones preventivas, correctivas y de mejora necesarias; 2. Informar de sus resultados a los trabajadores directamente relacionados con sus causas o con sus controles, para que participen activamente en el desarrollo de las acciones preventivas, correctivas y de mejora; 13 Anexo 6 Requisitos y especificaciones para el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 3. Informar a la alta dirección sobre el ausentismo laboral por incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales; y 4. Alimentar el proceso de revisión que haga la alta dirección de la gestión en seguridad y salud en el trabajo y que se consideren también en las acciones de mejora continua. Los resultados de actuaciones administrativas desarrolladas por el Ministerio del Trabajo y las recomendaciones por parte de las Administradoras de Riesgos Laborales, serán considerados como insumo para plantear acciones correctivas, preventivas o de mejora en materia de seguridad y salud en el trabajo, respetando los requisitos de confidencialidad que apliquen de acuerdo con la legislación vigente. Para las investigaciones se conformará un equipo investigador que integre como mínimo al jefe inmediato o supervisor del trabajador accidentado o del área donde ocurrió el evento, a un representante del Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo y al responsable del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Cuando no se cuente con la estructura anterior, conformará un equipo investigador por trabajadores capacitados para tal fin. Acciones preventivas y correctivas. Se buscará implementar las acciones preventivas y correctivas necesarias, con base en los resultados de la supervisión y medición de la eficacia del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), de las auditorías y de la revisión por la alta dirección. Estas acciones entre otras, estarán orientadas a: 1. Identificar y analizar las causas fundamentales de las no conformidades con base en lo establecido en el presente capítulo y las demás disposiciones que regulan los aspectos del Sistema General de Riesgos Laborales; y, 2. La adopción, planificación, aplicación, comprobación de la eficacia y documentación de las medidas preventivas y correctivas. Cuando se evidencie que las medidas de prevención y protección relativas a los peligros y riesgos en Seguridad y Salud en el Trabajo son inadecuadas o pueden dejar de ser eficaces, estas serán sometidas a una evaluación y jerarquización prioritaria y sin demora, de acuerdo con lo establecido en el presente capítulo. Todas las acciones preventivas y correctivas estarán documentadas, ser difundidas a los niveles pertinentes, tener responsables y fechas de cumplimiento. Mejora continua. Se darán las directrices y otorgará los recursos necesarios para la mejora continua del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), con el objetivo de mejorar la eficacia de todas sus actividades y el cumplimiento de sus propósitos. Entre otras, considerará las siguientes fuentes para identificar oportunidades de mejora: 1. El cumplimiento de los objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST); 2. Los resultados de la intervención en los peligros y los riesgos priorizados; 3. Los resultados de la auditoría y revisión del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), incluyendo la investigación de los incidentes, accidentes y enfermedades laborales; 4. Las recomendaciones presentadas por los trabajadores y el Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo, según corresponda; 5. Los resultados de los programas de promoción y prevención; 14 Anexo 6 Requisitos y especificaciones para el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 6. El resultado de la supervisión realizado por la alta dirección; Los cambios en legislación que apliquen a la organización. 4.9 Medicina preventiva y del trabajo  Evaluaciones Médicas Ocupacionales Se establecerá un procedimiento por escrito para la realización de evaluaciones médicas basado en las actividades y los riesgos de exposición de los trabajadores. Todo examen médico tendrá como respaldo una historia clínica ocupacional que implique la determinación de aptitud al cargo y la ubicación respectiva. Además incluirá todas las recomendaciones con respecto a los hallazgos encontrados. Previo al inicio de sus labores y como parte del procedimiento de contratación, se realizarán exámenes pre ocupacionales, que permitan valorar y registrar las condiciones de salud del trabajador y evaluar su capacidad para desempeñar los trabajos propios de la operación. Se realizarán consultas médicas a todos trabajadores encaminadas a cumplir con los siguientes objetivos:  Determinar alteraciones en la salud relacionadas con el riesgo a que se encuentra expuesto durante su trabajo.  Identificar posibles tendencias en salud ocupacional.  Prevenir y controlar el desarrollo de enfermedades profesionales.  Evaluar el uso de equipos e implementos de protección personal Durante la realización de las consultas periódicas se revisará el cumplimiento del programa de vacunas, acorde con los riesgos de salud a los trabajadores se encuentran expuestos, de acuerdo a las recomendaciones del médico de salud ocupacional.  Actividades de Promoción y Prevención en Salud Se identificarán los riesgos de salud publica, propios de la región a través de la consulta con las entidades de salud de la zona donde se esta laborando. Se requiere establecer un plan de acción para la implementación de las medidas de control de los riesgos en salud como:  Diagnóstico y tratamiento de enfermedades y lesiones relevantes como enfermedades transmitidas por el agua y los alimentos, enfermedades inmunoprevenibles, enfermedades transmitidas por picaduras de insectos, mordeduras de serpientes, enfermedades de transmisión sexual.  Definir las actividades de promoción y prevención de acuerdo con las actividades de la empresa y el lugar de trabajo.  Buscar mejoramiento continuo de la calidad de vida laboral, apoyarse en los programas de vigilancia epidemiológica de las ARL, identificar claramente los riesgos relacionados con el trabajo y presentar planes para su control, incluyendo actividades de promoción de la salud y capacitación.  Como mínimo, todas las personas que vayan a laborar en áreas localizadas en zonas endémicas para fiebre amarilla o que estén expuestas al riesgo de tétano, contarán con el registro de vacunación de la primera y esquema completo de la vacunación de la segunda. 15 Anexo 6 Requisitos y especificaciones para el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL  Definir formalmente e implementar campanas de promoción y prevención del uso y consumo de alcohol, sustancias psicoactivas y tabaquismo que tenga un alcance a la totalidad de la población trabajadora.  Programas de vigilancia epidemiológica Se realizará diagnóstico de salud de la población el cual como mínimo incluirá lo establecido en la Resolución 2346/2007. Se dispondrá de protocolos de vigilancia epidemiológica ocupacional y registros asociados a la implementación de los programas de vigilancia epidemiológica. La evaluación periódica del(os) sistema(s) de vigilancia epidemiológica estarán planteados en términos de indicadores de gestión (cobertura y eficacia), indicadores de impacto (incidencia y prevalencia), resultados de los mismos, análisis de tendencia, replanteamiento de las actividades de los programas e implementación y seguimiento de los planes de acción o toma de decisiones de acuerdo con los resultados de la evaluación.  Registros y Estadísticas en Salud La empresa llevará registros estadísticos de los eventos relacionados con casi accidentes, accidentes y enfermedades que incluyan análisis y establecimiento de planes de acciones resultantes de:  Primeros Auxilios.  Morbi-mortalidad  Ausentismo laboral. 5 USO DE ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL El empleador o contratante suministrará los EPP a todos sus empleados sin ningún costo y desarrollará acciones de promoción, vigilancia y control para el uso y el correcto uso de los EPP, mantenimiento y/o remplazo. El Residente de responsable del Sistemas de Gestión del Trabajo, verificará la compra y entrega de los EPP durante actividades del proceso constructivo a todos los empleados de acuerdo con el nivel de riesgo a que está expuesto según las labores que desempeña. Por su parte será responsabilidad de cada empleado o trabajador utilizar los EPP que le han sido asignados para proteger su integridad, su salud y apoyar el uso de los EPP. 5.1 Medidas generales de manejo Para capacitar y promover el uso adecuado de los EPP se aplicarán las siguientes medidas generales:  Se capacitará al personal responsable sobre los riesgos y prevención de riesgo usando EPP.  La ropa de trabajo, no se empleará fuera de las instalaciones o frentes de obra del proyecto.  Las áreas de trabajo, contará con barreras tipo polisombra para evitar que el polvo de material sea esparcido hacia el ambiente. 16 Anexo 6 Requisitos y especificaciones para el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL  En lugares visibles se publicarán los EPP y los puestos de trabajo donde éstos debe ser empleados.  Se realizarán inspecciones aleatorias a los frentes de trabajo para evaluar el uso y correcto uso de los EPP. 5.2 Tipos de protección La asignación de EPP será realizada de cuerdo con el tipo y nivel de riesgo en cada puesto de trabajo y definir las partes del cuerpo que serán protegidas por estar expuestas a los agentes de riesgo. Los tipos de protección que serán cubiertos por los EPP serán los siguientes:  Protección de cráneo. Protege el cráneo de golpes, cortes, calor, frío y riesgos eléctricos. La protección se efectúa mediante casco de seguridad, casco de protección contra choques e impactos.  Protección de la cara y los ojos. Protege la cara y ojos de la proyección de partículas, líquidos, radiaciones nocivas, y atmósferas contaminantes. La protección se efectúa mediante gafas universales, gafa de montura, gas de montura integral, pantallas faciales, máscaras, pantallas para soltadores y gafas con protección UV.  Protección del aparato auditivo. Protege el oído contra las exposiciones a niveles de ruido excesivo. La protección se lleva a cabo mediante Tapones insertos en el conducto auditivo o mediante orejeras que cubren en pabellón externo del oído.  Protección de las extremidades superiores. Protege las extremidades superiores de riesgos mecánicos, eléctricos, químicos, térmicos y de otra índole, a los que puedan estar sometidos. Los protectores empleados para prevenir los riesgos son guantes, manoplas, mitones, dediles, manguitos, etc, fabricados en diferente material de acuerdo con el riesgo expuesto.  Protección de extremidades inferiores. Protege las extremidades inferiores de riesgos mecánicos, eléctricos, químicos, térmicos y de otra índole, a los que puedan estar sometidos. La protección se logra con el uso de calzado de seguridad adecuado de acuerdo con el riesgo. Para proteger los dedos de golpes y atrapamientos se emplea calzado con puntera de seguridad, así como plantilla de seguridad para evitar pinchazos. También se emplean botas resistentes al agua o humedad, que pueden añadir los elementos de seguridad para riesgos mecánicos.  Protección de vías respiratorias. Tiene como función proteger las vías respiratoria de atmósferas contaminantes por acción de partículas, aerosoles, gases y/o cuya concentración de oxígeno sea insuficiente.  Protección corporal. Se usa ropa de trabajo y protección que cubre en forma parcial o total el cuerpo del trabajador para protegerlo de riesgos de origen químico, térmico, mecánico, radiactivo, biológico. Para la protección se emplean prendas tales como mandiles, chaquetas, monos, chalecos, overoles. 5.3 Elementos de protección personal de acuerdo al cargo En la Tabla 5-1 se presentan los EPP según el cargo y/o función de la persona dentro de la obra. Tabla 5-1 Elementos de protección personal de acuerdo con el cargo ocupado N Cargo/Función EPP y Dotación Personal administrativo Casco NTC 1523 ANSI 1289 1 Director de construcción Chaleco reflectivo 17 Anexo 6 Requisitos y especificaciones para el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL N Cargo/Función EPP y Dotación Director de obra Botas punta de acero Trabajador social Protección auditiva (inserción) Ingeniero Auxiliar Protección respiratoria (tapabocas) Director de SGT Directores de obra Casco NTC 1523 ANSI 1289 Residentes de obra Overol Inspector de obra Chaleco reflectivo 2 Topógrafos Botas punta de acero Residente Ambiental Protección auditiva (inserción) Residente de SGT Protección respiratoria (tapabocas) Laboratoristas Protección visual con UV. Casco ANZI Z89.1 Overol Chaleco reflectivo 3 Brigada de orden y aseo Botas punta de acero Guantes de caucho Monogafas y gafas UV. Tapabocas Casco ANZI Z89.1 Overol Chaleco reflectivo Botas punta de acero 4 Operadores de Maquinaria y equipos Protección auditiva (según riesgo) Monogafas y gafas UV. Tapabocas Guantes. Casco ANZI Z89.1 Overol Protección auditiva de copa Operadores de equipos menores Protección respiratoria 5 (cortadora de adoquín y pulidora) Protección visual ANSI Z87 Botas punta de acero Guantes de caucho Tapabocas Casco ANZI Z89.1 Botas punta de acero 6 Cadeneros Protector auditivo de inserción Monogafas UV Chaleco reflectivo Casco ANZI Z89.1 Oficiales de obra, maestros de obra, 7 Overol ayudantes de obra. Botas punta de acero 18 Anexo 6 Requisitos y especificaciones para el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL N Cargo/Función EPP y Dotación Protector auditivo Guantes Tapabocas Monogafas y gafas UV Chaleco reflectivo Mascarilla Autofiltrante para Partículas FFP3 y/o recomendada por el fabricante para Asbesto o amianto. Persona que corta tubería o maneja Pieza facial de máscara completa con filtro P3. 8 materiales y residuos de asbesto. Ropa de protección en Tyvek (Categoría III). Guantes de protección en material no poroso, desechables o que puedan lavarse. Casco ANZI Z89.1 Overol Chaleco reflectivo 9 Paleteros Botas punta de acero Guantes según el riesgo Tapabocas Monogafas y gafas UV Fuente: Adaptado del Programa de Implementación del Plan de Manejo Ambiental. Proyecto Trasmilenio. IDU. 20116. 6 MANEJO DE MATERIALES DE ASBESTO Durante la etapa de construcción de sistemas de acueducto, en actividades como la aducción, conducción y redes, se podrían realizar trabajos de cortes, sustitución y reemplazo de tubería antigua de asbesto cemento. El asbesto es el nombre que se da a un grupo de minerales de textura fibrosa que pueden separarse en hilos delgados y duraderos. Estas fibras son resistentes al calor, al fuego y químicamente son compuestos de silicato, lo que significa que contienen átomos de silicio y de oxígeno en su estructura molecular. Durante las labores de corte y/o manipulación de materiales de asbesto, la emisión de fibras pequeñas de asbesto, cuando se inhalan se pueden alojar los pulmones, acumularse y causar cicatrices e inflamación, lo cual puede dificultar la respiración y llevar a serios problemas de salud. El asbesto ha sido clasificado como un cancerígeno humano reconocido (sustancia que causa cáncer) por el Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos, por la Oficina de Protección Ambiental y por la Oficina Internacional para la Investigación del Cáncer. Según las investigaciones, la exposición al asbesto puede incrementar el riesgo de cáncer de pulmón y de mesotelioma (cáncer poco común del revestimiento delgado del pecho y del abdomen). De esta forma, en este capítulo se constituye en una guía para la realización de corte, retiro, transporte y disposición de tubería de asbesto cemento, para garantizar el manejo seguro y prevenir daños hacia la salud de los empleados y la población. Esta guía aplica a redes de acueducto y alcantarillado en las cuales se tenga que trabajar con tuberías y/o materiales de asbesto cemento. 19 Anexo 6 Requisitos y especificaciones para el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 6.1 Documentos de referencia El manejo de materiales de asbesto cemento se sujetará a las siguientes normas:  1 Guías sobre medio ambiente, salud y seguridad. Guía Generales. Banco mundial.  Decreto Decreto 875 de 2001. Por el cual se promulga el "Convenio 162 sobre Utilización del Asbesto en Condiciones, de Seguridad", adoptado en la 72a Reunión de la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo, Ginebra, 1986. 6.2 Medidas generales de manejo Para emprender las labores de manejo de tubería (cortes, transporte y disposición final de tubería y/o sus residuos), se aplicarán las siguientes medidas generales:  Se capacitará al personal responsable del manejo de materiales de aspectos sobre procedimientos y riesgos de manejo.  Se suministrarán elementos de protección de personal apropiados especialmente para vías respiratorias y ojos. La ropa de trabajo, no se empleará fuera de las instalaciones o frentes de obra del proyecto.  Las áreas de trabajo, contará con barreras tipo polisombra para evitar que el polvo de material sea esparcido hacia el ambiente.  Se publicarán las fichas de manejo de cemento en lugares visibles. 6.3 Procedimientos de manejo 6.3.1 Reparación de tuberías A la hora de realizar una reparación de tuberías con contenido de asbesto, se valorará la posibilidad de realizar la misma sin necesidad de realizar corte alguno, bien sustituyendo tramos enteros de tubería o con la utilización de abrazaderas de reparación. De este modo se busca minimizar el riesgo de exposición por manipulación de materiales con contenido de asbesto. Se evitará el corte con una herramienta mecánica de alta velocidad de giro y en todo caso se proveerá un sistema (p.e. lona o geomembrana) para recoger el material fino dejado por las herramientas de corte. Para el corte se emplearán herramientas manuales con aporte de agua para reducir la concentración de fibras secas que puedan propagarse 6.3.2 Educación y capacitación Los empleados de la obra y/o el proyecto que realicen actividades relacionadas con cortes, manipulación, transporte y disposición de tuberías y/o sus residuos, recibirán información y capacitación para el manejo del material y los riesgos asociados. La capacitación debe incluir como mínimo los siguientes puntos principales:  Los peligros potenciales causados por el polvo de asbesto.  Medidas preventivas generales.  Comportamiento en el lugar de trabajo donde la exposición al asbesto podría ocurrir. 1 http://www.ifc.org/wps/wcm/connect/b44dae8048855a5585ccd76a6515bb18/General%2BEHS%2B-%2BSpanish%2B- %2BFinal%2Brev%2Bcc.pdf?MOD=AJPERES 20 Anexo 6 Requisitos y especificaciones para el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL  Uso de medidas especiales de protección en lugares de trabajo.  La protección individual y colectiva del equipo.  El uso correcto de la limpieza al vacío, lavandería, vestidores y comedores;  El uso correcto de los respiradores aprobados y elementos de protección personal para evitar el polvo de asbesto.  Señalización de frentes de trabajo y áreas de manejo de materiales de asbesto.  Manejo de la ficha de seguridad de asbesto y/o Crisotilo (Figura 6-1 y Figura 6-2). 21 Anexo 6 Requisitos y especificaciones para el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Figura 6-1 Ficha de seguridad del Crisotilo - Hoja 1 22 Anexo 6 Requisitos y especificaciones para el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Fuente: IPCS y la Comisión Europea © CE, IPCS, 2011. 23 Anexo 6 Requisitos y especificaciones para el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Figura 6-2 Ficha de seguridad del Crisotilo - Hoja 2 24 Anexo 6 Requisitos y especificaciones para el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Fuente: IPCS y la Comisión Europea © CE, IPCS, 2011. 6.4 Programa de protección respiratoria Los contratistas de obra elaborarán un programa de protección respiratoria orientados a prevenir los riesgos durante labores de corte y manejo de tuberías. El Programa de Protección Respiratoria (PPR) estará compuesto por los siguientes factores:  Programa de administración del programa.  Evaluación del nivel de polvo de asbesto.  Selección de elementos de protección personal adecuados.  Entrenamiento.  El uso, la inspección y vigilancia de los respiradores.  La limpieza, inspección, mantenimiento y almacenamiento de los respiradores.  Vigilancia de la salud de los usuarios de los respiradores.  Programa de evaluación. 6.4.1 Administración del programa El administrador del programa será el contratista responsable de la obra y/o empresa responsable del manejo de los materiales y residuos de asbesto. Al final de la gestión el administrador evaluará la eficacia del programa Cuando sea necesario para el buen funcionamiento del programa, se consultará a los usuarios, los fabricantes y otras personas que tengan conocimientos en higiene y salud ocupacional, seguridad y los procesos industriales; El administrador del programa se asegurará de que todas las personas usen todos los elementos de protección personal adecuadas y se cumplan con todas las medidas establecidas en esta guía. 6.4.2 Evaluación del nivel de polvo de asbesto El nivel de polvo de asbesto en el lugar de trabajo será supervisado a través del seguimiento de una estrategia de encuesta. Los resultados serán distribuidos a las personas presentes en la encuesta y al supervisor. La evaluación examinará si la presencia de polvo ha sido alta o baja, el uso adecuado de elementos de protección, las posibles molestias respiratorias durante la actividad y la limpieza del área una vez concluida la actividad. 6.4.3 Selección de elementos de protección personal adecuados Para el personal que manipula o participa en el recorte de tubería, manejo de materiales y manejo de residuos que contengan asbestos, se proporcionarán los elementos de protección personal, acordes con el riesgo a que está expuesto. Los elementos de protección personal incluirán los siguientes (Figura 6-3):  Mascarilla Autofiltrante para Partículas FFP3 y/o recomendada por el fabricante para Asbesto o amianto.  Pieza facial de máscara completa con filtro P3.  Ropa de protección en Tyvek (Categoría III).  Guantes de protección en material no poroso, desechables o que puedan lavarse. 25 Anexo 6 Requisitos y especificaciones para el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL Figura 6-3 Elementos de protección personal para manejo de asbesto Fuente: www.sts-proteccion.com Este equipo de protección para manejo de asbestos es adicional a los elementos de protección personal que será suministrado a todo el personal que labora en el proyecto, de acuerdo con el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo. 6.4.4 Entrenamiento Las siguientes personas recibirán una formación adecuada por el personal calificado para garantizar el uso correcto de los respiradores:  Usuario del respirador;  El supervisor de las personas que utilizan respiradores;  Persona que ha tomado un curso sobre manejo de asbestos.  Persona que realiza el mantenimiento y la reparación de los respiradores. El entrenamiento en uso de elementos de protección será apoyado por el proveedor de los productos o persona con experiencia en seguridad industrial. 6.4.5 Factores clave para la prueba de ajuste Para el uso de respiradores se tendrá en cuenta las siguientes recomendaciones:  Las personas utilizando respiradores, estarán bien rasurados donde la pieza frontal sella con la piel;  Los respiradores que requieren un ajuste apretado para poder tener buena eficiencia no serán empleados cuando el sellado no puede lograrse y mantenerse;  Se buscará que el sellado no sea interferido con el uso de anteojos por parte de operador.  Se permitirá el uso de lentes de contacto cuando se haya considerado ese factor dentro y fuera del respirador para el perfecto ajuste de la pieza facial. 26 Anexo 6 Requisitos y especificaciones para el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL  No se permitirá ninguna pieza que cubra la superficie entre el sellado del respirador y la cada del usuario;  Se verificará el sello de la pieza facial inmediatamente luego de ser colocado, según los procedimientos del fabricante del respirador. 6.4.6 Limpieza, y almacenamiento de los respiradores Para la limpieza y almacenamiento de respiradores se tendrá en cuenta lo siguiente:  La limpieza y los procedimientos de desinfectar los respiradores estarán incluidos en el entrenamiento básico de los usuarios.  Se inspeccionarán los respiradores antes y después de cada uso.  Se realizará limpieza y desinfección para proteger al usuario de cualquier contaminación, después de cada uso.  La limpieza y desinfectado se realizarán en los respiradores en una base regular y se establecerá un área específica para la limpieza en el frente de trabajo. 6.4.7 Vigilancia de la salud de los usuarios de respiradores El administrador del programa determinará si un trabajador puede ser asignado el uso de un respirador. Cuando el administrador del programa considera que, debido a cierta aptitud o habilidad de una persona es necesaria una opinión médica antes de usar un respirador, entonces esta persona obtendrá la opinión médica de alguien que conozca el trabajo y las condiciones de trabajo. El médico informará al administrador del programa respecto a la aptitud o la capacidad de esa persona para usar un respirador. Cuando sea necesario, las siguientes pruebas especiales pueden incluirse en el examen de salud ocupacional;  Electrocardiograma;  Pruebas de función pulmonar;  Recuento sanguíneo completo, y,  Perfil bioquímico de la sangre. En cada examen medico, el medico ser informará al trabajador sobre los riesgos para la salud del asbesto y, en particular, la sinergia entre el fumar y la exposición al asbesto. 6.4.8 Ropa de protección Los trabajadores usarán siempre el equipo adecuado de protección respiratoria, así como ropa de protección especial, para evitar la contaminación de ropa de trabajo. Esta ropa de protección especial consta de una sola pieza, ropa desechable con capucha. Cuando un trabajador use ropa de protección especial, ser tomarán los siguientes pasos:  Ponerse ropa de protección especial;  Instalar el respirador;  Fijar la capucha sobre las correas del respirador; 27 Anexo 6 Requisitos y especificaciones para el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL  Poner en las botas de seguridad la parte inferior de los pantalones bien metidos en la parte superior de las botas;  Ponerse los guantes de protección y garantizar que las mangas de la camisa cubran la parte superior de los guantes;  Ponerse el sombrero de seguridad. La ropa de protección será retirada inmediatamente después de su uso y desecharse en un contenedor especial. 6.4.9 Ropa de trabajo Los overoles serán proporcionados a cada empleado en contacto con asbesto o con productos que contienen asbesto como residuos. Se emplearán aspiradoras para desempolvar la ropa cerca del área de trabajo y / o cerca de la entrada de los vestidores donde se quitan y almacenan la ropa de trabajo. Se prohibirá el uso cepillos y el aire comprimido para limpiar la ropa de trabajo. Cada empleado expuesto al polvo de asbesto quitará el polvo de la ropa tan pronto como sea posible después de la finalización del trabajo. Cuando se usa un respirador, éste será removido sólo después de la eliminación del polvo. Estará prohibido llevar a casa la ropa de trabajo. 6.5 Manejo de residuos con asbesto 6.5.1 Almacenamiento y transporte Para el almacenamiento y transporte de tuberías y/o materiales que contenga asbesto se tendrá en cuenta las siguientes acciones:  Se empleará señalización para que las personas puedan ser advertidas sobre el material que se maneja y sus riesgos.  Las áreas donde se haya realizado labores de cortes de tubería o almacenamiento serán limpiadas para retirar todo material de asbesto.  Los materiales almacenados y durante el transporte serán cubiertos con lonas o geotextil para prevenir la propagación de material fino por acción de viento.  En caso de vertido accidental (por ejemplo, como resultado de un accidente de tráfico) durante el transporte al sitio de disposición, se tomarán acciones inmediatas para recolectar el material previniendo la generación de material particulado.  Cuando la cantidad de material derramado es pequeña, los residuos serán recogidos en su envase original y volver a cargar sin demora.  Si el derrame es importante el polvo del material será humedecido, si es posible, y cubierto de inmediato. El material será removido. Durante este proceso serán tomadas precauciones de seguridad apropiadas, que incluye el uso de ropa y equipo de protección respiratoria. 6.5.2 Eliminación de residuos de asbesto El material de asbesto será dispuesto en el relleno sanitario municipal autorizado, tomando en cuenta que no ofrece riesgos de contaminación de agua subterráneas. De todas maneras, se 28 Anexo 6 Requisitos y especificaciones para el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL informará en el vertedero cuando estos sean enviados para su disposición en el mismo, con el fin de que se aplique cobertura diaria respectiva el mismo día de la disposición. 6.6 Directrices de la Organización Internacional del Trabajo - OIT El Código de “Recomendaciones Prácticas de Seguridad en la Utilización del Asbesto” (OIT) también proporciona directrices generales para la eliminación de residuos de asbesto. 1. Antes de que un sitio sea utilizado para la eliminación de los residuos de asbesto, se debe tener cuidado de establecer que el sitio es a la vez adecuado y aceptable para dicho propósito; 2. El sitio de disposición elegido debe tener acceso de vehículos al frente del área de trabajo, o un hoyo o zanja excavada para recibir los residuos de asbesto; 3. Los residuos, siempre que sea posible, se depositarán a los pies del sitio de trabajo del vertedero o en el fondo de una excavación para ese fin; 4. Cuando los residuos se deban depositar por encima del área de frente de trabajo, o en una excavación, se debe tener cuidado de evitar el derramamiento de las bolsas; 5. Cuando se depositan todos los residuos que no sean de alta densidad deben ser cubiertos a una profundidad aceptable (por ejemplo, 20-25cm [8.10 pulgadas]) tan pronto como sea posible. Los residuos de asbesto no deben dejarse al descubierto al final de una jornada de trabajo; 6. Si se depositan residuos húmedos, deben ser cubiertos en la misma forma que los residuos secos para prevenir el escape de polvo de asbesto al secarse; 7. Los pozos húmedos no debe usarse normalmente para la eliminación de los residuos de asbesto solamente en caso de que sea material de alta densidad; 8. Cuando los residuos de alta densidad se depositan en un sitio seco, se debe tener cuidado y asegurarse de que no se muela con el paso de vehículos sobre ellos y así se forme polvo. 6.7 Supervisión Se realizará inspección y verificación de las medidas de manejo de parte de la interventoría de obra, para garantizar la protección de los trabajadores, la población y el correcto manejo de los materiales que contengan asbesto. 6.8 Vigilancia Médica La vigilancia médica se refiere a los procedimientos administrativos y clínicos relevantes para la supervisión de la salud de los trabajadores. Todos los trabajadores, en administración, supervisión, operarios y ayudantes estarán cubiertos por un programa de vigilancia de salud. En general, la supervisión de los trabajadores de salud incluirá:  Un examen médico pre-asignado, según lo establece el sistema de seguridad y salud.  Exámenes médicos periódicos.  Exámenes médicos en y donde sea posible, después de la cesación del empleo. Los objetivos de la pre-asignación de los exámenes médicos son:  Para determinar cualquier condición que fuera contradictoria a la exposición ocupacional al polvo de asbesto;  Establecer registros de base para la futura supervisión de la salud de los trabajadores; 29 Anexo 6 Requisitos y especificaciones para el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL  Para continuar educando y asesorando a los trabajadores sobre los riesgos asociados con la exposición al polvo de asbesto y de otros contaminantes. Los objetivos de los exámenes médicos periódicos son:  Para detectar los primeros signos de la enfermedad relacionada con el asbesto;  Para detectar cualquier cambio significativo en el estado de salud en relación con el examen de referencia;  Para seguir educando y asesorando a los trabajadores sobre los riesgos de salud y garantizar que las medidas preventivas se estén adoptando para minimizar el riesgo. Los objetivos de los exámenes médicos en relación a la cesación del empleo.  Confirmar con certeza la presencia de la enfermedad  Evaluar el estado de la enfermedad (evolución);  Evaluar la etapa de la enfermedad de los trabajadores y establecer, en su caso, las modalidades de discapacidad del trabajo o cualquier otra modificación de la tarea de los empleados. Los empleados que se sometan a la vigilancia de la salud tienen derecho a:  Confidencialidad de la información personal y médica;  Explicación detallada de los objetivos y los resultados de la vigilancia de la salud;  Rechazar o aceptar los procedimientos médicos que podrían ser perjudiciales o causar problemas;  Estar informado de las posibles enfermedades relacionadas con el asbesto. Las copias de registros médicos estarán a disposición de los empleados, y del médico personal si así lo requieren. _________ 30 Anexo 7 Obligaciones ambientales para contratistas de obra Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL ANEXO 7 OBLIGACIONES AMBIENTALES PARA CONTRATISTAS DE OBRA DEL PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LA CONECTIVIDAD Y SERVICIOS DE AGUA DEL PLAN TODOS SOMOS PAZCÍFICO – NARIÑO Y CAUCA 1 PRESENTACIÓN Todas las actividades financiadas por el Banco, debe desarrollarse dentro de un marco ambiental responsable, acordes con la normativa ambiental vigente y con las interacciones que los subproyectos tienen con el medio ambiente. De esta forma, se requiere hacer extensiva esta responsabilidad a los CONTRATISTAS de construcción y/o operación que desarrollen obras y actividades que hagan parte del proyecto financiado por el Banco. En el presente documento se presentan las obligaciones ambientales que los CONTRATISTAS deben mantener, sin dejar de cumplir con la normatividad ambiental establecida en normas nacionales o las autorizaciones ambientales específicas del proyecto (Autorizaciones ambientales y permisos para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales). La obligaciones ambientales de los CONTRATISTAS serán de carácter contractual y estarán vigiladas por la Unidad Ejecutora, la interventoría y el Banco. 2 DOCUMENTOS DE REFERENCIA Para la elaboración el cumplimiento ambiental de los subproyecto, obra o actividad se podrá considerar los siguientes documentos de referencia:  Guía para sistemas de acueducto - Parte 1 y 2. MAVDT. 2002.  Guía de optimización. Sistema de tratamiento de aguas residuales domésticas municipales. MAVDT. 2006.  Ras 2000. Reglamento de Agua potable y saneamiento básico.  Marco normativo ambiental colombiano. Ver Anexos 1 y 2.  Plan de Manejo Ambiental del proyecto.  Obligaciones de las autorizaciones y/o permisos ambientales que expida la autoridad ambiental referente al proyecto, obra o actividad que se vaya a realizar.  Marco de gestión ambiental – MGA del proyecto.  Plan de Información, comunicación y participación social – PICPS  Guías generales sobre medio ambiente, salud y seguridad del Banco Mundial  Guías sobre medio ambiente, salud y seguridad. Agua y Saneamiento. Banco Mundial. Las Guías generales sobre medio ambiente, salud y seguridad del Banco Mundial y Guías sobre Agua y Saneamiento, están disponibles en la página www.ifc.org/ehsguidelines y contiene las directrices de seguridad (conocidos como los "Lineamientos EHS"). 1 Anexo 7 Obligaciones ambientales para contratistas de obra Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 3 OBLIGACIONES AMBIENTALES 3.1 Aspectos generales Ámbito de aplicación Las presentes obligaciones ambientales aplican a las obras y actividades de construcción, operación, mantenimiento y gestión destinada al desarrollo de los proyectos que se encuentra financiando el Banco Mundial. Definición del objeto del contrato El objeto del contrato además de lo establecido en el objetivo fundamental de la obra construir, operar y mantener relacionada con el proyecto, incluye las obras, acciones, actividades y obligaciones establecidas en la normativa ambiental, las autorizaciones ambientales, el Plan de Manejo Ambiental – PMA. Definición de requisitos para ejecución del contrato Las obligaciones ambientales que se consignan dentro del contrato se harán extensivas y serán de obligatorio cumplimiento por parte de los subcontratistas que hagan parte del proyecto, obra o actividad que el CONTRATISTA contractualmente desarrolla. Manejo ambiental del contrato 1 Durante la ejecución del Contrato, el CONTRATISTA deberá atender los preceptos constitucionales, legales, reglamentarios, así como las metas de la Política Ambiental de la República de Colombia establecidas en la legislación nacional (Anexo 1) y las vigentes a la fecha de presentación de la propuesta. De todas formas, el CONTRATISTA ejecutará su Contrato bajo los siguientes lineamientos de política: i) Prevenir, mitigar y compensar los impactos que causen o puedan causar daño al medio ambiente y a la salud humana. ii) Asegurar la adopción de normas de seguridad industrial y salud ocupacional. iii) Promover acciones eficaces que permitan la participación ciudadana. iv) Informar sobre la gestión ambiental que adelanta el proyecto, obra o actividad. Los CONTRATISTA tendrán la obligación de cumplir cabalmente la normatividad ambiental y los documentos que tienen relación con ella y el proyecto, en especial:  Marco de Gestión Ambiental (MGA) del proyecto.  Estudio de Impacto Ambiental y la licencia ambiental correspondiente, si esta aplica a la actividad que está desarrollando.  El Plan de Manejo Ambiental - PMA del proyecto.  Los permisos y autorizaciones para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales otorgados por las autoridades ambientales locales.  Los requerimientos que establezca la Autoridad.  Plan de Información, comunicación y participación social - PICPS 1 El CONTRATISTA hace referencia a la persona natural o jurídica contratada para realizar una obra o actividad que haga parte del proyecto financiado por el Banco. 2 Anexo 7 Obligaciones ambientales para contratistas de obra Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 3.2 Obligaciones ambientales del CONTRATISTA Durante la vigencia del contrato, la actuación del CONTRATISTA en materia de protección ambiental se sujetará en todo, a las disposiciones legales vigentes sobre la materia en la República Colombia, y al cumplimiento de lo establecido en la Ley 99 de 1993, en especial a los principios de Precaución y Rigor Subsidiario. En todos los casos en que las Leyes Nacionales sean menos estrictas, se sujetarán al cumplimiento de las autorizaciones ambientales emitidas por las Corporaciones Autónomas Regionales y los estándares y normas técnicas establecidas en el Contrato y el Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico (RAS). El CONTRATISTA deberá considerar dentro de su plan de inversiones y/o presupuesto, todos los costos ambientales que tienen que ver con la implementación del PMA y autorizaciones ambientales, que sea aplicable a su actividad, que incluyen las medidas de manejo ambiental, control y mitigación de impactos, seguimiento y monitoreo, planes de contingencia, gestión y en general todas las medidas que sean requeridas o que hagan parte de la normativa ambiental y los requerimientos de su actividad durante la ejecución de su contrato. El CONTRATISTA deberá observar todas las leyes de seguridad industrial y demás regulaciones del gobierno colombiano que resulten aplicables. El CONTRATISTA deberá elaborar y adoptar al interior de la empresa, políticas ambientales comparables y compatibles con las nacionales y con las normas ambientales vigentes, las cuales deberá divulgar a todos los empleados de la empresa de manera que se garantice su cabal comprensión y aplicación. El CONTRATISTA deberá realizar todas las acciones administrativas, operativas y de gestión a fin de realizar sus actividades acordes con los lineamientos y exigencias de las concesiones de agua, permisos y autorizaciones ambientales del proyecto se encuentren vigentes o la que se encuentren trámite y se hará responsable en toda su extensión de las obligaciones. No podrá emplear para operación, recursos naturales que excedan las condiciones bajo las cuales fueron otorgadas por la Autoridad Ambiental en términos de cantidad y tiempo, entre otros aspectos. Al inicio del contrato y previo a la ejecución de las obras, el CONTRATISTA debe presentar el Plan de Manejo Ambiental – PMA existente para el proyecto, y si no se cuenta con este documento, el contratista deberá elaborar dicho documento para su actividad, siguiendo el contenido y alcance establecido en los Anexo 3 y 4, el cual será revisado y aprobado por la Interventoría. Igualmente deberán cumplir, entre otras, con las siguientes obligaciones: a. Deberá asignar, dentro de su estructura organizacional, una persona idónea, responsable de la gestión y cumplimiento normal, así como de la gestión en materia de salud ocupacional y seguridad industrial. La persona asignada deberá demostrar idoneidad y será aprobada por el contratante y/o la interventoría. b. Seguir estrictamente los parámetros de diseño, especificaciones y planos de las obras y acciones establecidas en el PMA aplicable a su actividad y de las normas vigentes referentes al manejo y conservación del medio ambiente. c. Ejecutar el programa de seguimiento y monitoreo ambiental, con indicadores de gestión y presentar los reportes mensuales a la interventoría. Tomar los correctivos que sean necesarios cuando los resultados del monitoreo establezcan la necesidad de prevenir, mitigar o corregir los impactos ambientales ocasionados por el proyecto. d. Diseñar y mantener actualizado un plan de calidad para ejecutar las obras y actividades que son objeto de su alcance contractual. 3 Anexo 7 Obligaciones ambientales para contratistas de obra Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL 2 e. Acatar los llamados de atención, recomendaciones y sugerencias de la Interventoría en los tiempos y condiciones que ella defina, en relación con el cumplimiento ambiental. f. Mantener actualizada la programación de obra, mantenimiento, gestión operativa, manejo ambiental y demás acciones que se encuentren dentro de su objeto contractual, la cual debe ser reportada a la interventoría para efectos de seguimiento y control. g. Mantener buenas relaciones con los habitantes de las comunidades vecinas y con los usuarios del proyecto. h. No utilizar fuentes hídricas para suministro o lavado de vehículos si no cuenta con la respectiva autorización de parte de la autoridad ambiental. i. Prever y solucionar todos los eventos de contingencia que se llegasen a presentar durante el desarrollo y vigencia del contrato. j. Dar cumplimiento a las normas de salud e higiene del trabajo, de seguridad industrial, de prevención de desastres y de impacto ambiental (ruido, calidad del aire, control de olores, control de vectores, etc.), establecidas en la Ley, el PMA, cuando estos apliquen. Trasladar esta obligación a todos los subcontratistas. k. Diseñar, implementar y mantener actualizado, un plan de contingencia para atender los posibles eventos naturales o antrópicos que puedan afectar la adecuada prestación del servicio y enmarcado dentro de las actividades y obras que son de su competencia contractual. l. Contar con personal idóneo para realizar la ejecución, gestión, control, seguimiento y manejo ambiental, gestión social, salud ocupacional, seguridad industrial y plan de contingencia del proyecto. m. Participar y atender las evaluaciones y/o auditorías de cumplimiento ambiental del proyecto que puedan ser realizadas por las autoridades ambientales, el contratante, empresas contratadas por el contratante o el Banco Mundial. n. Presentar un informe mensual en donde se relacione toda la gestión de manejo ambiental realizada en cumplimiento del PMA del Proyecto, así como la gestión adelantada para responder a las exigencias u observaciones específicas de las autoridades ambientales, la interventoría, el contratante o el Banco Mundial. Debe incluir los resultados del programa de seguimiento y monitoreo ambiental del proyecto. o. Elaborar un cronograma o plan de trabajo para todas las actividades de gestión y manejo ambiental acorde con los compromisos establecidos en el PMA, El cronograma debe estar acorde con el desarrollo normal de la construcción de la obra. p. Atender las responsabilidades referentes al incumplimiento ambiental asociado con las responsabilidades de su competencia, así como las sanciones contractuales derivadas de éste. Cualquier variación o cambio en las exigencias relacionadas con los estándares o especificaciones ambientales que proponga el contratista deberá cumplir los siguientes requisitos:  Se debe presentar una justificación técnica, ambiental o normativa, dependiendo de la situación, que explique claramente la razón y ventajas de realizar el cambio.  El CONTRATISTA deberán presentar los planos, memorias de cálculo al CONTRATANTE para su revisión y aprobación. 2 La interventoría podrá se ejercida por una empresa especializada contratada por el contratante. Por interventoría se entenderá la empresa, entidad u oficina que ejerza esta labor. 4 Anexo 7 Obligaciones ambientales para contratistas de obra Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL  El CONTRATANTE solicitará concepto de la interventoría o entidad que haga sus veces como requisito fundamental para aceptar el cambio propuesto por el CONTRATISTA.  No se podrán modificar las condiciones previstas en los permisos y autorizaciones ambientales referentes al uso y aprovechamiento del proyecto, sin consultar y recibir aprobación de las Corporaciones Autónomas Regionales u autoridad ambiental que la haya otorgado. _________ 5 Anexo 8 Guía para la interventoría ambiental del proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL ANEXO 8 GUIA PARA LA INTERVENTORÍA AMBIENTAL DEL PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LA CONECTIVIDAD Y SERVICIOS DE AGUA DEL PLAN TODOS SOMOS PAZCÍFICO – NARIÑO Y CAUCA 1 PRESENTACIÓN Todas las actividades financiadas por el Banco, debe desarrollarse dentro de un marco ambiental responsable, acordes con la normativa ambiental vigente y con las interacciones que los subproyectos tienen con el medio ambiente. De esta forma, se requiere hacer extensiva esta responsabilidad a los CONTRATISTAS de construcción y/o operación que desarrollen obras y actividades que hagan parte del proyecto financiado por el Banco. Para garantizar que los CONTRATISTAS realicen sus actividades acordes con sus obligaciones contractuales ambientales, la normativa ambiental vigente, el Plan de Manejo Ambiental – PMA, los permisos ambientales y en general los documentos y requerimientos normativos, se requiere que la Unidad Ejecutora realice en forma directa o mediante contratación una INTERVENTORÍA sobre el componente ambiental. La INTERVENTORÍA es la persona natural o jurídica designada y/o contratada por la UNIDAD EJECUTORA o el Gobierno Nacional, encargada de supervisar y verificar la ejecución de las obras, actividades, operaciones y todo lo relacionado con estas, conforme a las normas, estándares, reglamentos, parámetros, cronogramas, entre otros, a fin de garantizar la calidad y el cumplimiento de todas las obligaciones contractuales ambientales, normativa ambiental y las Salvaguardas del Banco Mundial. En este documento se presentan los alcances y responsabilidades de la INTERVENTORÍA en el componente ambiental, lo cual se deben constituir en una obligación para las empresas o entidades que ejerzan esta labor. 2 DOCUMENTOS DE REFERENCIA Para la ejecución de la INTERVENTORÍA, sobre los subproyecto, obra o actividad se podrá considerar los siguientes documentos de referencia:  Contrato, documentos contractuales y requisitos ambientales contractuales del CONTRATISTA (Anexo 7)  Licencia Ambiental y/o Estudio de Impacto Ambiental (con su PMA correspondiente), si aplica a la actividad que se está supervisando.  Ras 2000. Reglamento de Agua potable y saneamiento básico.  Marco normativo ambiental colombiano. Ver Anexos 1 y 2.  Licencia ambiental del proyecto (en caso de que esta aplique a la actividad contratada).  Plan de Manejo Ambiental – PMA aplicable a la obra o actividad.  Obligaciones de las autorizaciones y/o permisos ambientales que expida la autoridad ambiental referente al proyecto, obra o actividad que se vaya a realizar. 1 Anexo 8 Guía para la interventoría ambiental del proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL  Sistema de Gestión de la Salud y Seguridad en el Trabajo – SG-SST (Anexo 6).  Otros requerimientos de la autoridad ambiental en relación con el desarrollo de la obra o actividad.  Plan de Información, comunicación y participación social – PICPS  Guías sobre medio ambiente, salud y seguridad. Agua y Saneamiento. Banco Mundial. Las Guías generales sobre medio ambiente, salud y seguridad del Banco Mundial y Guías sobre Agua y Saneamiento, están disponibles en la página www.ifc.org/ehsguidelines y contiene las directrices de seguridad (conocidos como los "Lineamientos EHS"). 3 OBLIGACIONES DEL INTERVENTOR 3.1 Aspectos generales Las obligaciones ambientales del CONTRATISTA aplican a las obras y actividades de construcción, operación, mantenimiento y gestión destinada al desarrollo de los proyectos que se encuentra financiando el Banco Mundial. Plan de Manejo Ambiental del proyecto en caso de que esté disponible. Las obligaciones ambientales del CONTRATISTA que se consignan dentro del contrato se harán extensivas y serán de obligatorio cumplimiento por parte de los subcontratistas que hagan parte del proyecto, obra o actividad que el CONTRATISTA contractualmente desarrolla. Durante la ejecución del Contrato, la INTERVENTORÍA deberá considerar dentro de su labor de supervisión y cumplimiento ambiental los preceptos constitucionales, legales, reglamentarios, así como las metas de la Política Ambiental de la República de Colombia establecidas en la legislación nacional (Anexo 1) y las vigentes a la fecha de presentación de la propuesta, los cuales deberá vigilar para el su cumplimiento de parte el CONTRATISTA. De todas formas, el CONTRATISTA ejecutará su Contrato bajo los siguientes lineamientos de política: i) Prevenir, mitigar y compensar los impactos que causen o puedan causar daño al medio ambiente y a la salud humana. ii) Asegurar la adopción de normas de seguridad industrial y salud ocupacional. iii) Promover acciones eficaces que permitan la participación ciudadana. iv) Informar sobre la gestión ambiental que adelanta el proyecto, obra o actividad. La INTERVENTORÍA además verificará que el CONTRATISTA desarrollo sus actividades de acuerdo con los requisitos establecidos en el Marco de Gestión Ambiental y social (MGA) del proyecto, así como todos los documentos que se establezcan por el Banco como parte de las Salvaguardas. 3.2 Obligaciones de la interventoría ambiental La Interventoría Ambiental tendrá las siguientes obligaciones:  Seguimiento y vigilancia al cumplimiento de la Licencia ambiental o del plan de manejo ambiental – PMA aprobado por la autoridad ambiental, cuando la obra o actividad cuente con este tipo de autorización. Igualmente incluirá las obligaciones que puedan estar contenidas en la Resolución de aprobación del EIA y PMA emitida por la autoridad ambiental competente. 2 Anexo 8 Guía para la interventoría ambiental del proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL  Vigilar que el CONTRATISTA realice sus actividades dentro del marco del Plan de Información, comunicación y participación social - PICPS  Vigilar que el CONTRATISTA no se exceda en el uso de los recursos naturales que fueron otorgados mediante permiso, por parte de la autoridad ambiental; debe verificar que los permisos estén vigentes y que el contratista no emplee mas cantidad del recurso concedido en el permiso vigente.  Exigir al CONTRATISTA, al inicio de su contrato, un cronograma de la gestión ambiental y hacer seguimiento y supervisión del mismo. El cronograma debe incluir todas sus obligaciones ambientales contenidas en su contrato, el PMA y autorizaciones ambientales.  Seguimiento de las relaciones con la comunidad y del cumplimiento de las obligaciones contraídas en el Plan de Gestión Social del proyecto. Igualmente la Interventoría tendrá la obligación de hacer presentaciones ante la comunidad sobre el avance de los contratos, las obligaciones ambientales y sociales y, en los casos que indique la su contratante.  Vigilar el programa de monitoreo ambiental, de tal forma que se realice con las frecuencias, parámetros y alcances establecidos en el Plan de Manejo Ambiental – PMA.  Formular observaciones, recomendaciones y exigencias, al CONTRATISTA, para la corrección implementación y desarrollo de las acciones, mecanismos y procedimientos que considere pertinentes con el fin de cumplir a cabalidad el respectivo objeto contractual.  Formular observaciones y recomendaciones a la UNIDAD EJECUTORA o a su entidad contratante, sobre el desarrollo de los contratos objeto de la Interventoría, con los soportes, análisis y fundamentos necesarios, basándose la normatividad existente y las obligaciones contractuales respectivas.  Hacer seguimiento a las condiciones de higiene, salud ocupacional y seguridad ambiental, y hacer los análisis y recomendaciones oportunamente con el fin de prevenir que se presenten eventos que pongan en riesgo la seguridad del personal que labora en la obra.  Exigir al CONTRATISTA la presentación de un informe mensual durante los diez (10) días calendario siguiente al mes objeto del informe, en el que el CONTRATISTA presente la gestión ambiental realizada y el cumplimiento de las obligaciones ambientales que aplican a su contrato. Presentar observaciones al CONTRATISTA sobre el cumplimiento ambiental, basado en el informe. El Informe mensual del CONTRATISTA debe indicar como se han resuelto las observaciones de la Interventoría.  Revisar, conceptuar y aprobar, según el caso, los informes de los contratistas y enviarlos a la Unidad Ejecutora.  Informar por escrito a la Unidad Ejecutora y/o Contratante, sobre cualquier incumplimiento de las obligaciones ambiental contractuales, y de ser el caso, recomendar la aplicación de las sanciones de ley.  Dar cumplimiento a las normas de salud e higiene del trabajo, y de seguridad industrial, establecidas en la ley, en la presente resolución y las señaladas por la autoridad sanitaria. Los Informes de la Interventoría incluirán lo siguiente:  Presentar informes mensuales, de las acciones ejecutadas por el CONTRATISTA, objeto de la Interventoría, en donde se incluyan análisis, evaluaciones y las recomendaciones sobre la gestión y cumplimiento ambiental. Incluir un anexo de evaluación del desempeño ambiental del CONTRATISTA con base en indicadores.  Presentar informes específicos a la Unidad Ejecutora y/o contratante, en los que se advierta sobre riesgos de daños ambientales que se puedan generar durante la ejecución 3 Anexo 8 Guía para la interventoría ambiental del proyecto Proyecto Mejoramiento Conectividad y Agua Plan Todos Somos PAZcífico VERSIÓN FINAL de los trabajo o riesgos de incumplimiento ambiental de acuerdo con las autorizaciones ambientales de la obra o actividad. ___________ 4