‫وثيقة البنك الدولى‬ ‫لإلستخدام الرسمى Ù?قط‬ ‫التقرير رقم‪PAD3268 :‬‬ ‫المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫ورقة المشروع‬ ‫الخاصة بالمنحة اإلضاÙ?ية الرابعة المقترحة‬ ‫والبالغ قيمتها ‪144 ,20‬مليون من حقوق السحب الخاصة‬ ‫( بما يعادل ‪ 200‬مليون دوالر أمريكى)‬ ‫والمقدمة‬ ‫للبرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة )‪(UNDP‬‬ ‫وصندوق األمم المتحدة للطÙ?ولة اليونيسيÙ? )‪(UNICEF‬‬ ‫ألغراض‬ ‫المشروع الطارئ لإلستجابة لألزمة اإلنسانية لدولة اليمن‬ ‫‪ 16‬ابريل ‪2019‬‬ ‫الحماية األجتماعية & وممارسة العمل العالمية‬ ‫منطقة الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا‬ ‫يتم توزيع هذا المستند على أضيق الحدود ويجوز استخدامه من قبل المتلقين للمنحة Ù?قط بغرض أداء مهامهم الرسمية‪ .‬واليجوز األÙ?صاح عن‬ ‫Ù?حواه دون الحصول على مواÙ?قة البنك الدولى‪.‬‬ ‫القيمة النقدية المعادلة‬ ‫(سعر الصرÙ? السارى Ù?Ù‰ تاريخ ‪ 31‬مارس ‪)2019‬‬ ‫وحدة العملة =‬ ‫‪1‬دوالر أمريكى = ‪249 ,70‬لاير يمنى‬ ‫‪ 1‬دوالر أمريكى = ‪ ,72073135‬حقوق السحب الخاصة‬ ‫العام المالى‬ ‫من ‪ 1‬يناير‪ 31 -‬ديسمبر‬ ‫‪ :‬Ù?ريد بالحاج‬ ‫نائب الرئيس األقليمى‬ ‫‪ :‬مارينا ويص‬ ‫المدير األقليمى‬ ‫كبير مديرو الممارسة العالمية ‪ :‬مايكل جى روتكوسكى‬ ‫‪ :‬هانا بريكسى‬ ‫مدير الممارسة‬ ‫‪ :‬قيصر Ù… خان – Ø£Ù?راح علوى األحمدى‬ ‫رؤساء Ù?ريق المشروع‬ ‫جمهورية اليمن‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات‬ ‫قائمة المحتويات‬ ‫‪ .1‬الخلÙ?ية والسياق العام للتمويل اإلضاÙ?ى‪9 ................................................................................................‬‬ ‫‪ .2‬وصÙ? التمويل اإلضاÙ?Ù‰ ‪18 .......................................................................................................‬‬ ‫‪ .3‬المخاطر الرئيسية ‪24 ...........................................................................................................‬‬ ‫‪ .4‬ملخص التقييم‪26 ................................................................................................................‬‬ ‫‪ .5‬معالجة البنك الدولى للمظالم ‪33 ...............................................................................................‬‬ ‫‪ .6‬ملخص جدول التغييرات‪33 .....................................................................................................‬‬ ‫‪ .7‬التغييرات التى تم اجراؤها تÙ?صيليا ‪33 ........................................................................................‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪ .8‬اطار عمل النتائج والرصد ‪.........................................................................................‬‬ ‫الملحق (‪ )1‬تكاليÙ? المشروع ‪46 .................................................................................................................‬‬ ‫الملحق (‪ )2‬المكون ‪ 3‬التحويالت النقدية الطارئة ‪48 ..................................................................................‬‬ ‫البيانات األساسية للمشروع – المشروع األصلى (المشروع الطارئ لإلستجابة لألزمة اإلنسانية باليمن‬ ‫مشروع رقم ‪) 159053‬‬ ‫رئيس الÙ?ريق‬ ‫خط المنتج‬ ‫الدولة‬ ‫المؤسسة الدولية‬ ‫قيصر Ù… خان‬ ‫جمهورية اليمن‬ ‫للتنمية‪ /‬البنك‬ ‫الدولى لإلنشاء‬ ‫والتعمير‬ ‫مجال الممارسة‬ ‫أداة التمويل‬ ‫الرقم التعريÙ?ى‬ ‫)‪( MNCO3(1491‬الرئيسى)‬ ‫تمويل المشروعات )‪GSPO5(9344‬‬ ‫للمشروع‬ ‫الحماية‬ ‫اإلستثمارية‬ ‫المشروع رقم‬ ‫األجتماعية &‬ ‫‪159053‬‬ ‫العمل‬ ‫الوكالة المنÙ?ذة‪ :‬المشروع األنمائى التابع لألمم المتحدة Ùˆ منظمة األمم المتحدة للطÙ?ولة اليونيسيÙ?‬ ‫هل المشروع معروÙ? اقليميا؟‬ ‫التعاون مع البنوك‪ /‬مؤسسات التمويل الدولية‬ ‫اليوجد‬ ‫Ù?ئة التقييم البيئى‬ ‫الÙ?ئة األصلية‬ ‫تاريخ اإلغالق‬ ‫تاريخ التصديق‬ ‫الحالية‬ ‫للتقييم البيئى‬ ‫‪ 30‬سبنمبر ‪2019‬‬ ‫‪ 19‬يوليو ‪2016‬‬ ‫تقييم جزئى (ب)‬ ‫تقييم جزئى (ب)‬ ‫طرق التمويل وأشكال التنÙ?يذ‬ ‫مكون اإلستجابة الطارئة المحتملة ( )‬ ‫منهج البرنامج متعدد المراحل ( )‬ ‫دولة هشة ( √ )‬ ‫سلسلة مشروعات ( )‬ ‫دويلة (دويالت)‬ ‫المؤشرات المرتبطة بالصرÙ? ( )‬ ‫وضع هش Ù?Ù‰ دولة غير هشة ( )‬ ‫الوسطاء الماليين ( )‬ ‫الصراع ( )‬ ‫الضمان القائم على المشاريع ( )‬ ‫اإلستجابة للكوارث الطبيعية أو الصناعية ( √)‬ ‫السحب المؤجل ( )‬ ‫اجراءات الشراء البديلة ( )‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫الهدÙ? اإلنمائى للمشروع‬ ‫إن الهدÙ? اإلنمائى للمشروع هو توÙ?ير Ù?رص عمل قصيرة األجل وتيسير الحصول على خدمات أساسية مختارة‬ ‫للÙ?ئات األكثر ضعÙ?ا واألشد Ù?قرا وتضررا والحÙ?اظ على قدرات التنÙ?يذ الحالية ألثنين من برامج تقديم الخدمات‬ ‫باإلضاÙ?Ø© إلى توÙ?ير التحويالت النقدية الطارئة للÙ?ئات الضعيÙ?Ø© والÙ?قيرة استجابة ألزمات الغذاء‪.‬‬ ‫عمليات التقييم ( من واقع التقرير األصلى لوضع التنÙ?يذ والنتائج)‬ ‫التقرير‬ ‫التنÙ?يذ‬ ‫األخير‬ ‫لوضع‬ ‫التنÙ?يذ‬ ‫ونتائجه‬ ‫‪ 23‬يناير‬ ‫‪ 5‬ديسمبر‬ ‫‪ 24‬ابريل‬ ‫‪19‬سبتمبر‬ ‫‪12‬يناير‬ ‫‪ 26‬سبتمبر‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪S‬‬ ‫‪S‬‬ ‫‪S‬‬ ‫‪S‬‬ ‫‪S‬‬ ‫‪S‬‬ ‫ماتحقق من انجازÙ?ى‬ ‫الهدÙ? اإلنمائى‬ ‫للمشروع‬ ‫‪MS‬‬ ‫‪MS‬‬ ‫‪S‬‬ ‫‪S‬‬ ‫‪S‬‬ ‫‪S‬‬ ‫التقدم المحرز Ù?ى‬ ‫التنÙ?يذ الكلى‬ ‫تقييم الضمانات‬ ‫الشاملة‬ ‫‪H‬‬ ‫‪H‬‬ ‫‪H‬‬ ‫‪H‬‬ ‫‪H‬‬ ‫‪H‬‬ ‫المخاطر الشاملة‬ ‫البيانات األساسية – التمويل اإلضاÙ?Ù‰ ( التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمة اإلنسانية‬ ‫– مشروع رقم ‪)170241‬‬ ‫الحاجات الملحة أو‬ ‫نوع التمويل اإلضاÙ?ى‬ ‫اسم المشروع‬ ‫الرقم التعريÙ?Ù‰ للمشروع‬ ‫معوقات الكÙ?اءة‬ ‫‪P170241‬‬ ‫اعادة الهيكلة والتوسع‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع‬ ‫نعم‬ ‫للمشروع الطارئ‬ ‫‪170241‬‬ ‫لإلستجابة لألزمات‬ ‫تاريخ التصديق‬ ‫خط المنتج‬ ‫أداة التمويل‬ ‫‪ 14‬مايو ‪2019‬‬ ‫البنك الدولى لإلنشاء‬ ‫والتعمير‬ ‫تمويل المشروعات‬ ‫‪/‬المؤسسة الدولية‬ ‫األستثمارية‬ ‫للتنمية‬ ‫‪|Page5‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫التعاون مع البنوك ‪/‬‬ ‫التاريخ المقترح للصرÙ?‬ ‫مؤسسات التمويل‬ ‫الكامل‬ ‫الدولية‬ ‫‪30‬‬ ‫ال يوجد‬ ‫سبتمبر ‪2021‬‬ ‫هل هذا المشروع‬ ‫معروÙ? اقليميا؟‬ ‫ال‬ ‫طرق التمويل وأشكال التنÙ?يذ‬ ‫دولة هشة ( √ )‬ ‫سلسلة المشروعات ( )‬ ‫دويلة (دويالت)‬ ‫المؤشرات المرتبطة بالصرÙ? ( )‬ ‫وضع هش Ù?Ù‰ دولة غير هشة ( )‬ ‫الوسطاء الماليين ( )‬ ‫الصراع ( √)‬ ‫الضمان القائم على المشاريع ( )‬ ‫اإلستجابة للكوارث الطبيعية أو الصناعية ( √)‬ ‫السحب المؤجل ( )‬ ‫تعزيز دعم التنÙ?يذ‬ ‫اجراءات الشراء البديلة ( √ )‬ ‫مكون اإلستجابة الطارئة المحتمل( )‬ ‫ملخص الصرÙ? ( من واقع التقرير األصلى لوضع التنÙ?يذ والنتائج)‬ ‫المنصرÙ?‬ ‫الموازنة المتبقية‬ ‫اجمالى المنصرÙ?‬ ‫صاÙ?Ù‰ األلتزامات‬ ‫مصادر التمويل‬ ‫‪%‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫لإلنشاء والتعمير‬ ‫‪%88‬‬ ‫‪77,49‬‬ ‫‪576,48‬‬ ‫‪640,00‬‬ ‫المؤسسة الدولية‬ ‫للتنمية‬ ‫‪%‬‬ ‫المنح‬ ‫بيانات تمويل المشروع – التمويل األضاÙ?Ù‰ ( التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمة‬ ‫اإلنسانية – مشروع رقم ‪)170241‬‬ ‫بيانات تمويل المشروع ( بالمليون دوالر أمريكى)‬ ‫ملخص ( اجمالى التمويل)‬ ‫اجمالى التمويل المقترح‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ى‬ ‫التمويل الحالى‬ ‫المقترح‬ ‫‪840,00‬‬ ‫‪200,00‬‬ ‫‪640,00‬‬ ‫اجمالى تكلÙ?Ø© المشروع‬ ‫‪840,00‬‬ ‫‪200,00‬‬ ‫‪640,00‬‬ ‫اجمالى التمويل‬ ‫‪|Page6‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫‪840,00‬‬ ‫‪200,00‬‬ ‫منها البنك الدولى ‪640,00‬‬ ‫لإلنشاء والتعمير ‪/‬‬ ‫المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫‪00,00‬‬ ‫‪00,00‬‬ ‫‪00,00‬‬ ‫الÙ?جوة التمويلية‬ ‫التÙ?اصيل – التمويل اإلضاÙ?ى‬ ‫تمويل مجموعة البنك الدولى‬ ‫‪200.00‬‬ ‫المؤسسة الدولية للتنمية )‪( IDA‬‬ ‫‪200.00‬‬ ‫منحة المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫موارد المؤسسة الدولية للتنمية ( بالمليون دوالر أمريكى)‬ ‫القيمة اإلجمالية‬ ‫قيمة الضمان‬ ‫قيمة المنحة‬ ‫قيمة األئتمان‬ ‫‪200,00‬‬ ‫‪0,00‬‬ ‫‪200,00‬‬ ‫‪0,00‬‬ ‫النمط القومى‬ ‫ألنشطة األعمال‬ ‫‪200,00‬‬ ‫‪0,00‬‬ ‫‪200,00‬‬ ‫‪0,00‬‬ ‫اإللتزام‬ ‫السياسة‬ ‫هل المشروع يخرج عن المضمون أوالمعنى الخاص بصندوق التأمين األجتماعى ؟‬ ‫ال(√)‬ ‫نعم ( )‬ ‫هل يتطلب المشروع أى تنازل آخر عن سياسة ما؟‬ ‫ال ( )‬ ‫نعم (√ )‬ ‫التوضيح‪:‬‬ ‫يتم التخلى عن السياسات التالية‪ )1( :‬تطبيق اإلرشادات الرئيسية للبنك الدولى Ù?Ù‰ محاربة الÙ?ساد واألعتماد‬ ‫بدال من ذلك على اجراءات البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة واليونيسيÙ? الخاصة باإلحتيال والÙ?ساد‪ ،‬كما هو‬ ‫منصوص عليها باإلتÙ?اقيات القانونية Ùˆ (‪ )2‬التنازل عن أية عمولة ارتباط يتم أدائها للمؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫أثناء Ù?ترة المشروع ومن المتوقع أن يكون األثر المالى لألخيراليذكر‪.‬‬ ‫هل قامت ادارة البنك الدولى بالمواÙ?قة أو التصديق على هذه التنازالت؟‬ ‫ال ( )‬ ‫تـم التصديق عليها بمواÙ?قة مجلس اإلدارة ( √ )‬ ‫قامت اإلدارة بالمواÙ?قة عليها ( )‬ ‫‪|Page7‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫التوضيح‪:‬‬ ‫قامت اإلدارة بالتصديق على مذكرة التنازل عن السياسات لمواÙ?قة مجلس اإلدارة‪.‬‬ ‫بيانات مؤسسية‬ ‫مجال الممارسة (الرئيسى)‬ ‫الحماية اإلجتماعية والعمل‬ ‫المجاالت المساهمة بالممارسة‬ ‫التغيرات المناخية واستعراض الكوارث‬ ‫تم استعراض هذه العملية للتغيرات المناخية ومخاطر الكوارث على المدى القصير والمدى الطويل‪.‬‬ ‫نوع الجنس‬ ‫هل يخطط المشروع للقيام بمايلى؟‬ ‫أ‪ -‬القيام بدراسة تحليلية لمعرÙ?Ø© إذا ما كان هناك Ù?جوات Ù?يما بين الذكور واإلناث متعلقة بالمشروع ‪،‬‬ ‫وذلك خاصة Ù?Ù‰ ضوء الÙ?جوات القائمة باليمن والتى قام بتحديدها كال من صندوق التنمية المجتمعية‬ ‫وصندوق الطوارئ‬ ‫نعم‬ ‫ب‪ -‬اتخاذ اجراءات معينة لمعالجة الÙ?جوات الخاصة بنوع الجنس المذكورة Ù?Ù‰ النقطة (Ø£) Ùˆ ذلك لتحسين‬ ‫تمكين المرأة أو الرجل‬ ‫نعم‬ ‫ج‪ -‬ادراج مؤشرات Ù?Ù‰ اطار النتائج لرصد نتائج اتخاذ اإلجراءات الموضحة Ù?Ù‰ النقطة (ب)‬ ‫نعم‬ ‫Ù?ريق المشروع‬ ‫الوحدة‬ ‫التخصص‬ ‫الوظيÙ?ة‬ ‫هيئة العاملين بالبنك‬ ‫اإلسم‬ ‫‪GSP01‬‬ ‫رئيس الÙ?ريق ( المسؤول‬ ‫قيصر Ù… خان‬ ‫من ‪) ADM‬‬ ‫‪GSP01‬‬ ‫رئيس الÙ?ريق‬ ‫أÙ?راح علوى األحمدى‬ ‫‪GGOPM‬‬ ‫المشتريات (مسؤول عن‬ ‫جمال عبد اله عبد‬ ‫‪)ADM‬‬ ‫العزيز‬ ‫‪GGOMN‬‬ ‫اخصائى اإلدارة المالية‬ ‫مؤد محمد الروبيدى‬ ‫‪GENME‬‬ ‫اخصائى البيئة ( مسؤول‬ ‫عامر عبد الوهاب على‬ ‫من ‪)ADM‬‬ ‫الغربانى‬ ‫‪GSUO5‬‬ ‫اخصائى اجتماعى (‬ ‫ابراهيم اسماعيل محمد‬ ‫مسؤول من ‪)ADM‬‬ ‫بازاالماح‬ ‫‪MNAEC‬‬ ‫عضو بالÙ?ريق‬ ‫يحيى الحارازى‬ ‫‪GSPO5‬‬ ‫عضو بالÙ?ريق‬ ‫خالد أحمد على محى‬ ‫الدين‬ ‫‪|Page8‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫‪GSP05‬‬ ‫عضو بالÙ?ريق‬ ‫مايا العزازى‬ ‫‪GSP08‬‬ ‫عضو بالÙ?ريق‬ ‫راندا ج الرشيدى‬ ‫‪GFCMW‬‬ ‫عضو بالÙ?ريق‬ ‫سامى Ø£ صوÙ?ان‬ ‫‪GSP05‬‬ ‫عضو بالÙ?ريق‬ ‫أوما باالسوبرامانيان‬ ‫‪GSP05‬‬ ‫عضو بالÙ?ريق‬ ‫ياشودهان غورباد‬ ‫امتداد للÙ?ريق‬ ‫الموقع‬ ‫المنظمة‬ ‫المسمى الوظيÙ?ى‬ ‫اإلسم‬ ‫أوال‪ :‬الخلÙ?ية والسياق العام للتمويل اإلضاÙ?ى‬ ‫‪ -1‬يجري تجهيز التمويل اإلضاÙ?ÙŠ المقترح بمقتضى الÙ?قرة ‪ 12‬من سياسة البنك المعنية بتمويل المشروعات االستثمارية‬ ‫(المشروعات Ù?ÙŠ أوضاع الحاجة الملحة للمساعدة والقيود على القدرات) نظرا Ù‹ ألن عدم االستقرار والعنÙ? يطاالن اليمن‬ ‫بأسره Ù?ÙŠ الوقت الراهن‪ .‬وتشير التقارير إلى تراجع إجمالي الناتج المحلي بنسبة ‪ ØŒ%40‬ويرجع السبب Ù?ÙŠ ذلك إلى توقÙ?‬ ‫األنشطة االقتصادية على نطاق واسع وتشغيل المنشآت بنصÙ? طاقاتها مقارنة بÙ?ترة ما قبل الصراع‪ .‬وبحسب التقديرات‪ ،‬Ù?إن‬ ‫حوالي ثمانية ماليين يمني Ù?قدوا سبل كسب أرزاقهم أو يعيشون Ù?ÙŠ مجتمعات تكاد تنعدم Ù?يها الخدمات األساسية‪ ،‬وال يتم‬ ‫صرÙ? رواتب الخدمة المدنية إال بصورة جزئية منذ سبتمبر ‪ .2016‬وهناك حاليا تراجع Ù?ÙŠ إيرادات المالية العامة‪ ،‬وتمثل‬ ‫ايرادات المالية العامة نسبة ضئيلة عما كانت عليه قبل األزمة حيث انخÙ?ضت من ‪ %24‬لتبلغ‪ %4,4‬من اجمالى الناتج المحلى‬ ‫ويقوض وظائÙ? الدولة ويحرض التضخم ويتسبب Ù?ي‬ ‫Ù?ّ‬ ‫‪ ،‬ويتنامى تمويل العجز بما يؤدي إلى تراكم المتأخرات وطبع النقود‬ ‫اضمحالل بيئة أنشطة القطاع الخاص ‪.‬ومما أدى إلى جعل األزمة Ù?ÙŠ اليمن تحديا هائال يهدد تنمية اإلنسان ألعوام مقبلة‬ ‫التعرض المتكرر والمتتابع للصدمات المتعددة – الصراع طويل األمد‪ ،‬وانعدام األمن الغذائي‪ ،‬والكوارث الطبيعية مثل‬ ‫Ù?ّ‬ ‫اإلعصار ‪ ،‬واألمراض مثل تÙ?شي وباء الكوليرا‪ ،‬واإلخÙ?اقات على مستوى المؤسسات ‪ .‬ولقد أمكن وقÙ? اإلنخÙ?اض المتسارع‬ ‫للريال اليمنى Ù?Ù‰ الربع الثالث من ‪ 2018‬بما له من أثر عكسى هائل على سلة استهالك طعام األسر والتصدى له جزئيا (‬ ‫ارتÙ?عت قيمة الريال اليمنى لتبلغ قيمته ‪ 560‬لاير يمنى تعادل قيمة ‪ 1‬دوالر بنهاية يناير ‪ 2019‬وذلك يرجع جزئيا إلى ايداع‬ ‫المملكة العربية السعودية لمبلغ ‪ 2‬مليار دوالر أمريكى Ù?Ù‰ البنك المركزى اليمنى والذى قام البنك باستخدامه Ù?Ù‰ استيراد السلع‬ ‫الغذائية األساسية مما حقق األستقرار للريال اليمنى كما دعم ذلك المنح البترولية المقدمة من المملكة العربية السعودية والتى‬ ‫جعلت أسعار الوقود المحلى تشهد انخÙ?اضا تدريجيا‪.‬‬ ‫‪ -2‬على الرغم من المساعدات اإلنسانية إال أن األوضاع باليمن تزداد سوءا والمزيد من الشعب يعانون تحت نير الصراع‬ ‫المتواصل‪ .‬ووÙ?قا ألحدث دراسة شاملة لنظام تصنيÙ? مرحلة األمن الغذائى ‪ (IPC)1‬Ù?Ù‰ الÙ?ترة من ديسمبر ‪ 2018‬حتى يناير‬ ‫‪ 2019‬اجمالى ماتم دراستهم البالغ ‪15,9‬مليون نسمة (‪ % 53‬من تعداد السكان) يعانون بشدة من أنعدام األمن الغذائى على‬ ‫الرغم من المساعدات اإلنسانية الغذائية المتواصلة )‪ .(HFA‬وهذا يشمل ‪ %17‬من عدد السكان ( مايقرب من ‪ 5‬مليون نسمة)‬ ‫يصنÙ?ون ÙˆÙ?قا للدراسة تحت المرحلة الرابعة (طوارئ) Ùˆ ‪( %36‬مايقرب من ‪10,8‬مليون نسمة) مصنÙ?ين كمرحلة ثالثة‬ ‫(أزمات) أما النسبة التى تثير بالغ القلق هى ‪63,500‬نسمة المصنÙ?ين كمرحلة خامسة (كوارث)‪ .‬وقد قامت مجموعة العمل‬ ‫الÙ?نى اليمنى بعقد دراسة اضاÙ?ية أخرى لتقييم خطورة وجسامة انعدام األمن الغذائى بإستثناء ما للمساعدات اإلنسانية الغذائية‬ ‫المقدمة من عوامل للتخÙ?ÙŠÙ? من وطأة األزمة‪ .‬يمثل الرقم ‪ %15,9‬المستوى الحالى إلنعدام األمن الغذائى مع الوضع Ù?ى‬ ‫اإلعتبار المساعدات اإلنسانية الغذائية المتواصلة لليمن‪ .‬وتشمل القيمة البالغة ‪20,1‬مليون نسمة العدد اإلجمالى للسكان الذين‬ ‫بحاجة إلى اجراء عاجل Ù?Ù‰ غياب المساعدات اإلنسانية وسوÙ? يستعين قطاع الزراعة واألمن الغذائى بهذا الرقم ألغراض‬ ‫التخطيط للتصدى لألزمة ‪ .‬توضح هذه الدراسة ‪ ،‬عند مقارنتها بأحدث دراسة للتصنيÙ? الشامل لمراحل األمن الغذائى ‪،IPC‬‬ ‫زيادة اجمالى عدد السكان الذين Ù?Ù‰ حاجة إلى اجراء طارئ من ‪ 17‬مليون نسمة إلى ‪20,1‬مليون نسمة بما يعادل زيادة قدرها‬ ‫‪.%18‬‬ ‫‪ 1‬تقرير النظام المتكامل لتصنيÙ? مرحلة األمن الغذائى ‪ – IPC‬يناير ‪2019‬‬ ‫‪|Page9‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫‪ -3‬أوضحت الدراسة أن الصراع هو الداÙ?ع الرئيسى إلنعدام األمن الغذائى وأن المساعدات اإلنسانية الغذائية لن تتمكن بمÙ?ردها‬ ‫الحيلولة دون حدوث المزيد من التدهور مالم يصحبها اتخاذ اجراءات مستدامة لمعالجة الدواÙ?ع الرئيسية إلنعدام األمن‬ ‫الغذائى‪.‬ولقد شكلت المساعدات اإلنسانية الغذائية عامال جوهريا Ù?Ù‰ الحيلولة دون حدوث المزيد من التدهور لعدد ‪ 151‬حيا‬ ‫سكنيا من مجموع ‪ 333‬حى بما يمثل ‪ %46‬من اجمالى األحياء السكنية و‪ %38‬من اجمالى عدد السكان ‪ .‬وتوصى الدراسة‬ ‫بتدريج معالجة سوء التغذية الحاد وأنشطة الوقاية وتقديم الخدمات التى تهدÙ? إلى تحديد ووقاية ومعالجة األطÙ?ال دون سن‬ ‫الخامسة الذين يعانون من سوء التغذية وكذلك السيدات الحوامل والمرضعات‪ .‬إن الدواÙ?ع الرئيسية إلنعدام األمن الغذائى وسوء‬ ‫التغذية متعددة األوجه‪ ،‬وينبغى أن تكون اإلستجابة اإلنسانية متكاملة مع استعادة سبل العيش ودعم القوة الشرائية بالمجتمعات‬ ‫واألسرالمتأثرة بالصراع عن طريق اإلجراءات التدخلية المستدامة على نطاق واسع مع الوضع Ù?Ù‰ اإلعتبار ضخامة التحديات‪.‬‬ ‫‪ -4‬وضع منهج للحاالت الطارئة ‪ .‬إن الهدÙ? العام من المشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات هو توÙ?ير Ù?رص عمل قصيرة األجل‬ ‫وتيسير الحصول على خدمات أساسية مختارة للÙ?ئات األكثر ضعÙ?ا واألشد Ù?قرا وتضررا والحÙ?اظ على قدرات التنÙ?يذ الحالية‬ ‫ألثنين من برامج تقديم الخدمات أالوهما‪ :‬الصندوق اإلجتماعى للتنمية )‪ (SFD‬ومشروع األشغال العامة )‪ . (PWP‬من‬ ‫الواضح منذ البداية أن هاتان المؤسستان يمكنهما العمل بÙ?عالية Ù?Ù‰ دولة قسمتها الصراعات بعد اإلحتÙ?اظ بقدرتهما وحياديتهما‬ ‫واستقالليتها واكتسابهما ثقة النسبة األعلى من السكان‪ .‬لذا وجب اإلستمرار Ù?Ù‰ الحÙ?اظ على قدرة هاتان الجهتان لحماية وتقديم‬ ‫الخدمات والبرامج الحالية‪ .‬ويعد هذا األمر من األهمية بمكان حيث (Ø£) يضمن تواÙ?ر Ù?رص كسب العيش ويقدم المساعدة للÙ?ئات‬ ‫األكثر Ù?قرا‪( ،‬ب) يقوم بتوÙ?ير هذه المساعدة على نطاق واسع – تغطية المشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات ÙŠÙ?وق بكثير‬ ‫النطاق المجمع الحالى لجميع الجهات الÙ?اعلة Ù?Ù‰ المجال اإلنسانى (ج) ضمان السمات المؤسسية الهامة الواجب تواÙ?رها إلعادة‬ ‫بناء اليمن بمجرد إنتهاء الصراع‪.‬‬ ‫‪ -5‬يوضح الجدول ‪ 1‬Ù?يما يلى نظرة عامة لتطور المشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات وعمليات التمويل اإلضاÙ?ية‪.‬‬ ‫الجدول ‪ 1‬المشروع الطارئ لإلستجابة ألزمة اليمن )‪ – (ECRP‬نظرة شاملة للمشروع‬ ‫الهدÙ?‬ ‫المشروع‬ ‫المكونات‬ ‫اإلنمائى‬ ‫القيمة‬ ‫تاريخ‬ ‫الطارئ‬ ‫شركاء التنÙ?يذ‬ ‫الجهة‬ ‫للمشروع‬ ‫(مليون‬ ‫السريان‬ ‫لإلستجابة‬ ‫المنÙ?ذة‬ ‫دوالرأمريكى)‬ ‫لألزمات‬ ‫المؤسسة الدولية‬ ‫للتنمية‬ ‫أعمال‬ ‫المكون‪:3‬‬ ‫المكون‪:2‬‬ ‫المكون ‪:1‬‬ ‫التحويالت‬ ‫اإلدارة‬ ‫األشغال‬ ‫النقدية الطارئة‬ ‫والرصد‬ ‫كثيÙ?ة‬ ‫اإلستخدام‬ ‫لأليدى‬ ‫العاملة‬ ‫والخدمات‬ ‫المجتمعية‬ ‫ال ينطبق‬ ‫‪5,00‬‬ ‫‪45,00‬‬ ‫البرنامج‬ ‫الهدÙ? اإلنمائى‬ ‫‪50,00‬‬ ‫‪2‬أغسطس‬ ‫المشروع‬ ‫صندوق التنمية اإلجتماعية‪/‬‬ ‫للمشروع هو توÙ?ير اإلنمائى‬ ‫‪2016‬‬ ‫األصلى‬ ‫مشروع األشغال العامة‬ ‫Ù?رص عمل قصيرة لألمم‬ ‫)‪(P159053‬‬ ‫المتحدة‬ ‫األجل وتيسير‬ ‫أساسية‬ ‫تطبيق‬ ‫الحصول على خدمات مع‬ ‫اتÙ?اق‬ ‫مختارة للÙ?ئات‬ ‫المبادئ‬ ‫األكثر ضعÙ?ا‬ ‫األئتمانية‬ ‫واألشد Ù?قرا‬ ‫وتضررا‬ ‫والحÙ?اظ على‬ ‫قدرات التنÙ?يذ‬ ‫الحالية ألثنين من‬ ‫برامج تقديم الخدمات‬ ‫صندوق التنمية اإلجتماعية‪/‬‬ ‫‪9,60‬‬ ‫‪240,00‬‬ ‫لبرنامج‬ ‫(اليوجد تغيير)‬ ‫‪250,00‬‬ ‫‪ 17‬يناير‬ ‫التمويل‬ ‫مشروع األشغال العامة‬ ‫ال ينطبقق‬ ‫اإلنمائى‬ ‫نÙ?س الهدÙ?‬ ‫‪2017‬‬ ‫اإلضاÙ?ى‬ ‫لألمم‬ ‫)‪(P161806‬‬ ‫المتحدة‬ ‫‪| P a g e 10‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫مع تطبيق‬ ‫اتÙ?اق‬ ‫المبادئ‬ ‫األئتمانية‬ ‫‪200,00‬‬ ‫‪1‬يونيو‬ ‫التمويل‬ ‫ال ينطبق‬ ‫‪200,00‬‬ ‫ال ينطبق‬ ‫األمم‬ ‫ينطبق‬ ‫ال‬ ‫صندوق‬ ‫‪2017‬‬ ‫اإلضاÙ?ى‪2‬‬ ‫للطÙ?ولة‬ ‫المتحدة‬ ‫(تم تعديله )‬ ‫)‪(P163729‬‬ ‫اليونيسيÙ?‬ ‫هو توÙ?ير‬ ‫Ù?رص عمل قصيرة تطبيق‬ ‫‪FMFA‬‬ ‫األجل وتيسير‬ ‫الحصول على خدمات أساسية‬ ‫مختارة للÙ?ئات‬ ‫األكثر ضعÙ?ا‬ ‫واألشد Ù?قرا‬ ‫وتضررا‬ ‫والحÙ?اظ على‬ ‫قدرات التنÙ?يذ‬ ‫الحالية ألثنين من‬ ‫برامج تقديم الخدمات‬ ‫و توÙ?ير التحويالت‬ ‫النقدية الطارئة‬ ‫للÙ?ئات الضعيÙ?ة‬ ‫والÙ?قيرة استجابة‬ ‫ألزمات الغذاء‪.‬‬ ‫ال ينطبق‬ ‫‪*140,00‬‬ ‫ال ينطبق‬ ‫األمم‬ ‫الينطبق‬ ‫صندوق‬ ‫(بدون تغيير)‬ ‫‪140,00‬‬ ‫‪ 20‬ديسمبر‬ ‫التمويل‬ ‫للطÙ?ولة‬ ‫المتحدة‬ ‫الهدÙ? اإلنمائى‬ ‫‪2018‬‬ ‫اإلضاÙ?Ù‰ ‪3‬‬ ‫للمشروع هو توÙ?ير اليونيسيÙ?‬ ‫)‪(P164564‬‬ ‫Ù?رص عمل قصيرة تطبيق‬ ‫‪FMFA‬‬ ‫األجل وتيسير‬ ‫الحصول على خدمات أساسية‬ ‫مختارة للÙ?ئات‬ ‫األكثر ضعÙ?ا‬ ‫واألشد Ù?قرا‬ ‫وتضررا‬ ‫والحÙ?اظ على‬ ‫قدرات التنÙ?يذ‬ ‫الحالية ألثنين من‬ ‫برامج تقديم الخدمات‬ ‫و توÙ?ير التحويالت‬ ‫النقدية الطارئة‬ ‫للÙ?ئات الضعيÙ?ة‬ ‫والÙ?قيرة استجابة‬ ‫ألزمات الغذاء‪.‬‬ ‫‪640,00‬‬ ‫اجمالى تمويل‬ ‫‪340,00‬‬ ‫‪14,60‬‬ ‫‪285,40‬‬ ‫المؤسسة‬ ‫الدولية‬ ‫للتنمية‬ ‫*بإستثناء مبلغ التمويل المشترك بما يقارب ‪ 8.5‬مليون دوالر أمريكى من صندوق الطوارئ األئتمانى متعدد المانحين لليمن‬ ‫‪ -5‬يتطور المشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات بغرض التصدى لإلحتياجات الديناميكية وتغير الوضع على أرض‬ ‫الواقع بينما يحاÙ?ظ على الشراكة القوية مع المؤسسات الوطنية على مدار تنÙ?يذ المشروع األصلى والثالث‬ ‫مشروعات التمويل اإلضاÙ?ية التالية له‪ .‬لم يتم ادخال أية تغييرات على تصميم المشروع بعد المواÙ?قة على التمويل‬ ‫اإلضاÙ?Ù‰ األول‪ ،‬واستطاع كال من صندوق التنمية اإلجتماعية ومشروعات األشغال العامة أن يحققا استجابة طارئة‬ ‫Ù?عالة مع تنمية طويلة المدى مما مهد الطريق قدما إلتخاذ اإلجراءات التدخلية المستقبلية Ù?يما يتعلق بالهشاشة‬ ‫والصراع والعنÙ?‪ .‬كما يمثل المشروع مثاال جيدا عن كيÙ?ية شمول اإلستجابة الطارئة لإلجراءات التكيÙ?ية مع‬ ‫‪| P a g e 11‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫تغيرالمناخ وتدابير التخÙ?ÙŠÙ? من حدة المخاطر والذى بدوره يدعم التنمية طويلة المدى أثناء اإلستجابة لألزمة (أنظر‬ ‫الصندوق‪.)1‬‬ ‫‪ -6‬التحويالت النقدية الطارئة ‪ .‬كان لدى اليمن قبل الصراع برنامج وطنى هادÙ? وواسع النطاق للتحويالت النقدية يقوم‬ ‫بإدارته صندوق الرعاية اإلجتماعية والذى يمنح ‪1 ,5‬مليون أسرة اعانات نقدية ربع سنوية‪ .‬استهدÙ? صندوق‬ ‫الرعاية اإلجتماعية أكثر األسر ضعÙ?ا ÙˆÙ?قرا Ù?Ù‰ الدولة وذلك عن طريق الدمج بين اختبار تقصى الموارد )‪(PMT‬‬ ‫واستهداÙ? القطاعات ( لمجموعات بعينها مثل ذوى اإلعاقة)‪ .‬أصبحت وزارة الرعاية اإلجتماعية والتى تقوم‬ ‫باإلشراÙ? على صندوق الرعاية اإلجتماعية منقسمة أثناء الصراع وبالتالى توقÙ? برنامج التحويالت النقدية وأصبح‬ ‫المنتÙ?عين من صندوق الرعاية اإلجتماعية يأنون تحت وطأة المعاناة حيث ظهرت حاجتهم المتزايدة لتلقى التحويالت‬ ‫الخاصة بهم والتى تشكل دخال اضاÙ?يا هاما‪ .‬تم اعداد التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الثانى والذى قام مجلس المديرين التنÙ?يذيين‬ ‫للبنك الدولى بإعتماده Ù?Ù‰ ‪ 19‬مايو ‪ 2017‬بقيمة تعادل ‪ 200‬مليون دوالر أمريكى كإستجابة مباشرة لإلحتياجات‬ ‫ا لماسة لألسر األكثر Ù?قرا Ù?Ù‰ اليمن‪ .‬سعى المشروع إلحياء والحÙ?اظ على أهم مشروع للحماية اإلجتماعية Ù?Ù‰ الدولة‪.‬‬ ‫ولقد أضاÙ? التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الثانى مكونا ثالثا للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات – مكون التحويالت النقدية‬ ‫الطارئة ‪ ECT‬لعودة تقديم مبالغ التحويالت النقدية لألسر المستÙ?يدة من صندوق الرعاية اإلجتماعية‪ .‬ولقد تم القيام‬ ‫بذلك بغية‪( :‬أ) توÙ?ير الحماية اإلجتماعية للشريحة األكثر Ù?قرا والتى تبلغ ‪ %30‬من عدد السكان بعد إنهيار النظام‬ ‫الوطنى Ùˆ (ب) واإلبقاء على السمات الرئيسية للبرنامج مثل ‪ :‬المعيار المستهدÙ? Ùˆ التغطية وقيمة اإلعانة المالية‬ ‫لضمان اإلنتقال الهادئ لمرحلة مابعد الحرب لتصبح حينئذ الحماية اإلجتماعية بقيادة الدولة‪ .‬كانت منظمة األمم‬ ‫المتحدة للطÙ?ولة (اليونيسيÙ?) هى الوكالة المنÙ?ذة التى تم إختيارها لتنÙ?يذ هذا المكون Ù?Ù‰ ظل التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الثانى‬ ‫والتمويل اإلضاÙ?Ù‰ الثالث والذى تم اعتماده الحقا Ù?Ù‰ ديسمبر ‪2018‬بقيمة اضاÙ?ية تبلغ ‪ 140‬مليون دوالر أمريكى‪.‬‬ ‫تعد التحويالت النقدية امرا رئيسيا Ù?Ù‰ األستجابة للمجاعة‪ .‬والمجاعات بصÙ?Ø© عامة ÙˆÙ?قا لمعظم الدراسات ترجع‬ ‫اسبابها إلى عدم استطاعة األسر الضعيÙ?Ø© على شراء أو الحصول على الطعام‪ .‬وغالبا ما تنÙ?Ù‚ أموال التحويالت‬ ‫النقدية على الطعام وتساعد آليات تكيÙ? األسر Ù?Ù‰ المواقÙ? التى تشبه المجاعات‪.‬‬ ‫‪| P a g e 12‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫الصندوق ‪ 1‬وضع منهج لإلستجابة الطارئة‪ :‬التغير المناخى والمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات‬ ‫توضح تجربة المشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات أنه يمكن لإلستجابة الطارئة أن تتناول أيضا تحديات التنمية األطول أجال مثل التغير المناخى‬ ‫وذلك على الرغم من بيئة الصراع‪.‬‬ ‫يؤثر التغير المناخى على الÙ?قراء باليمن بشكل غير متكاÙ?ئ كما يزيد من تÙ?اقم الموقÙ? الطارئ‪ .‬تÙ?تقر الÙ?ئات محدودة الدخل إلى الموارد التى تمكنهم‬ ‫من تحمل الحرارة المرتÙ?عة وارتÙ?اع منسوب البحار وعدم انتظام هطول األمطار وحاالت الطقس القاسية والمتكررة مثل الÙ?يضانات Ùˆ الجÙ?اÙ?‬ ‫والعواصÙ? ( هولجات البنك الدولى ‪ . )2016‬ويمثل المناخ الناجم عن الصدمات والذى يزعزع األمن الغذائى وموارد المياه ومستويات الدخول امرا‬ ‫كارثيا للÙ?ئات الÙ?قيرة باليمن Ù?ذوى الدخول المحدودة الذين اليملكون مدخرات لديهم قدرة محدودة أو ليس لديهم قدرة على اإلطالق على التكيÙ? لذا‬ ‫Ù?هم عرضة بصورة بالغة لصدمات التغير المناخى‪ .‬يعانى ‪ %40‬من السكان Ù?Ù‰ منطقة الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا من Ø£Ù?دح الخسارات األقتصادية‬ ‫نتيجة التقلبات المناخية الحادة ( وودين البنك الدولى ‪ .)2014‬سينخÙ?ض األقتصاد اليمنى بنسبة ‪ %24‬عما سيكون عليه بحلول ‪ 2050‬نتيجة التغيرات‬ ‫المناخية (Ù?ينير البنك الدولى ‪ . )2013‬انخÙ?اض المحاصيل نتيجة الجÙ?اÙ? كما شهدته اليمن مؤخرا يعنى الجوع للمزارعين وانعدام األمن الغذائى لسكان‬ ‫الريÙ? والحضر‪ .‬وانخÙ?اض المعروض يؤدى إلى زيادة ارتÙ?اع األسعار مما يحد من قدرة الÙ?قير على التكيÙ? مع الجÙ?اÙ?‪ .‬وتصÙ? األمم المتحدة " انعدام‬ ‫األمن الغذائى الحاد" Ù?Ù‰ اليمن بأسوأ أزمة انسانية منذ انشاء األمم المتحدة عام ‪ (1945‬الÙ?اينانشيال تايمز ‪)2018‬‬ ‫ضمان أن تدابير التكيÙ? المناخى قد تم ادراجها Ù?Ù‰ المشروعات الÙ?رعية على المستوى المجتمعى للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات والتى يقوم‬ ‫بتنÙ?يذها صندوق التنمية اإلجتماعية حيث أن هذا يعد أمرا جوهريا إلستدامة تلك المشروعات ولقدرة الحكومة اليمنية على مداومة تقديم الخدمات‬ ‫لمواطنيها‪ .‬تشمل منهجية استهداÙ? المشروع الوصول إلى أكثر المجتمعات حرمانا والتى تجعل عددا كبيرا من السكان تجنى ثمار البرنامج على نطاق‬ ‫واسع‪ .‬وتشمل المحددات المرشحة لمستوى توÙ?ير الخدمات األساسية عوامل مثل معدل توصيل الكهرباء ‪ ،‬النسبة المئوية لألسر التى يتم توÙ?يرلهم‬ ‫مياه شرب صالحة‪ ،‬معدل األلتحاق بالتعليم Ù?Ù‰ مرحلة الطÙ?ولة‪ ،‬النسبة المئوية لألسر التى تحصل على خدمات صحية Ùˆ ربط المجتمع بشبكة الطرق‬ ‫المرصوÙ?Ø© وشبكات الرى‪ ،‬وتواÙ?ر Ù?رص العمل Ù?Ù‰ المنطقة‪ .‬وترجع أهمية هذا إلى أن األسر الضعيÙ?Ø© والÙ?قيرة هى األكثر عرضة لمخاطر آثار التغير‬ ‫المناخى‪ ،‬وأن المشروعات الÙ?رعية التى تدعم المرونة المناخية من الممكن أن تدعم الشمول اإلقتصادى واإلجتماعى وتمنع األسر الضعيÙ?Ø© والÙ?قيرة‬ ‫من األنزالق أكثر Ù?Ù‰ هاوية الÙ?قر وتحد من تعرضهم الكامل لألزمة كما تسهم Ù?Ù‰ التكيÙ? طويل المدى مع التغير المناخى‪.‬‬ ‫إن المشروعات الÙ?رعية التى يدعمها للتمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات تشمل األنشطة التى تسهم Ù?Ù‰ التخÙ?ÙŠÙ? من والتكيÙ?‬ ‫مع التغير المناخى وذلك يشمل إلى جانب أمور أخرى‪ :‬تجميع مياه األمطار إلستخدامها Ù?Ù‰ المنازل وتريبة الماشية والرى وتغذية المياه الجوÙ?ية‪،‬‬ ‫وادارة مساقط المياه وتحسين الحصول على نظام صرÙ? مالئم Ùˆ الحد من تلوث مصادر المياه وقد يشمل برنامج النقد مقابل الخدمات اإلجتماعية تلك‬ ‫األنشطة التى تعمل على تنوع Ù?رص تحقيق الدخل بما يشمل دعم الخدمات البيطرية وتربية النحل وتطبيق أساليب وطرق الرى والمحاصيل الموÙ?رة‬ ‫للمياه‪ .‬ويسهم برنامج التحويالت النقدية الطارئة Ù?Ù‰ تخÙ?ÙŠÙ? أثرالتغير المناخى عن طريق توÙ?ير التحويالت النقدية الطارئة للÙ?قراء ووضع نظام شبكة‬ ‫األمان التكيÙ?ية والتى تمكن األسر األكثر ضعÙ?ا والتى تعانى من انعدام األمن الغذائى من التكيÙ? مع الصدمات الناتجة عن المناخ Ù?Ù‰ الوقت الحالى ÙˆÙ?ى‬ ‫المستقبل‪ .‬ويمكن تطوير معلومات آلية معالجة المظالم المدرجة بكشوÙ? شبكة األمان اإلجتماعية بسهولة لتصبح شبكة تواصل تحذير مبكر هيدروميتى‬ ‫للسكان األكثر ضعÙ?ا ( المزيد من التÙ?اصيل Ù?Ù‰ القسم الثانى – تحت عنوان مكونات المشروع Ù?Ù‰ هذه الوثيقة)‬ ‫‪ -7‬Ù?حوى القطاع‪ ،‬يقوم البنك الدولى وغيره من وكاالت التنمية اإلقليمية والثنائية األطراÙ? والدولية بتمويل ودعم‬ ‫صندوق التنمية األجتماعية ومشرؤوع األشغال العامة منذ بدء نشاطها Ù?Ù‰ عام ‪ . 1996‬قام صندوق التنمية‬ ‫اإلجتماعية حتى تاريخه بدعم المشروعات الÙ?رعية Ù?Ù‰ أكثر من‪ 13000‬قرية و‪ 3700‬منطقة سكنية حضرية Ù?Ù‰ أكثر‬ ‫المناطق Ù?قرا Ù?Ù‰ محاÙ?ظات اليمن األثنان والعشرون‪ .‬قام صندوق التنمية اإلجتماعية بتنÙ?يذ اجراءات تدخلية مجتمعية‬ ‫من خالل برامج متعددة وتشمل‪ :‬النقود مقابل العمل‪ ،‬والزراعة المروية بمياه األمطار‪ ،‬والتحويالت النقدية الحساسة‬ ‫للتغذية ‪ ،‬والمشروعات الصغيرة والمتوسطة‪ .‬ويقوم صندوق التنمية اإلجتماعية باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك بالتأكيد على توÙ?ير‬ ‫الدعم الÙ?نى وبناء الكÙ?اءات بالحكومة المحلية‪ ،‬ومنظمات المجتمع المدنى ومشروعات القطاع الخاص الصغيرة‬ ‫والمتوسطة‪ .‬ويحظى صندوق التنمية اإلجتماعية بسجل حاÙ?Ù„ من الحيادية السياسية والمصداقية وتحقيق النتائج‬ ‫بÙ?عالية‪ .‬قامت هذه المشروعات بتحسين جودة الحياة لماليين اليمنيين كما ÙˆÙ?رت الوظائÙ? للعديد من المواطنين األكثر‬ ‫Ù?قرا ‪ .‬قام صندوق التنمية اإلجتماعية بوضع "خطة اإلستجابة لألزمة ‪ "2020-2018‬التى تقدم اطار عمل برامجى‬ ‫للدعم المنسق للجهات المانحة لجهود صندوق التنمية اإلجتماعية Ù?Ù‰ اإلستجابة لألزمة المستمرة بهدÙ? خلق المرونة‬ ‫‪| P a g e 13‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫وسهولة التكيÙ? لدى األسر والمجتعات والقطاع الخاص‪ .‬يتلقى صندوق التنمية اإلجتماعية التمويل من وزارة التنمية‬ ‫الدولية للملكة المتحدة الحكومة الهولندية وبنك التنمية األلمانى والبنك اإلسالمى للتنمية والصندوق السعودى للتنمية‬ ‫وحكومة اإلمارات العربية المتحدة وبرنامج األمم المتحدة اإلنمائى باإلضاÙ?Ø© إلى تمويل البنك الدولى‪.‬‬ ‫‪ -8‬دور المؤسسة الدولية للتنمية Ù?Ù‰ الحÙ?اظ على المداومة المؤسسية تجاوز دورالتمويل‪ .‬قامت المؤسسة الدولية‬ ‫للتنمية على مر التاريخ بدعم صندوق التنمية اإلجتماعية Ù?Ù‰ بناء قوتها المؤسسية وعلى هذا Ù?إن اشتراكها المتواصل‬ ‫امرا حتمى Ù?Ù‰ الحÙ?اظ على صندوق التنمية اإلجتماعية كجهة رئيسية إلعادة بناء المستقبل وإعادة التأهيل‪ .‬يكون‬ ‫تمويل الوكاالت األخرى لصندوق التنمية اإلجتماعية مخصصا لقطاع معين ( ÙˆÙ?Ù‰ بعض األوقات لمنطقة معينة) –‬ ‫وعلى هذا Ù?إن تمويل المؤسسة الدولية للتنمية امرا أساسيا لمستقبل صندوق التنمية اإلجتماعية كمؤسسة‪.‬إن جميع‬ ‫شركاء التنمية يدركون أن صندوق التنية اإلجتماعية من احدى المؤسسات الوطنية القليلة التى تتصÙ? بالحيادية‬ ‫والمصداقية والÙ?عالية‪ ،‬وذلك على الرغم من الصراع المستمر وكذلك الحاجة إلى الحÙ?اظ على هذه الكÙ?اءة على المدى‬ ‫الطويل‪ ..‬وقد ثبت صحة ذلك عبر الدعم المتواصل لصندوق التنمية اإلجتماعية خالل عقدين من الزمان‪ .‬إن العمل‬ ‫مع صندوق التنمية اإلجتماعية ودعم برامجه يعمل على الحÙ?اظ على مؤسسة تنموية يمنية رئيسية وموثوق بها‪،‬‬ ‫والتى التعود أهميتها Ù?قط لألنشطة الطارئة الحالية بل من أجل الكÙ?اءة المؤسسية المستمرة الالزمة لدعم مرحلة مابعد‬ ‫الصراع‪ .‬وعالوة على ذلك بالرغم من انقسام صندوق الرعاية اإلجتماعية Ù?Ù‰ الوقت الحالى Ù?إن برنامج التحويالت‬ ‫النقدية الرئيسى الخاص به يتم دعمه عن طريق دعم المؤسسة الدولية للتنمية للتحويالت النقدية الطارئة Ù?Ù‰ ظل‬ ‫المشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات والتى يقوم بتنÙ?يذها منظمة األمم المتحدة للطÙ?ولة " اليونيسيÙ? "بغية اإلنتقال‬ ‫الهادئ بنهاية المطاÙ? إلى صندوق الرعاية اإلجتماعية مستقبال‪ .‬ويتم اإلحتÙ?اظ بقائمة المستÙ?يدين ومستوى اإلعانة‬ ‫ومعادلة األستهداÙ? التى تطبقها قائمة صندوق الرعاية اإلجتماعية Ù?Ù‰ التحويالت النقدية الطارئة لتتÙ?Ù‚ مع البرناج‬ ‫القومى‪.‬‬ ‫‪ -9‬التنسيق بين المانحين حظى صندوق التنمية اإلجتماعية بÙ?ريق تنسيق للمانحين ناجح لمايربو عن عقدين والذى يقوم‬ ‫بتنظيم اجتماعات على أساس دورى‪.‬وقد طلب صندوق التنمية اإلجتماعية وغيره من الشركاء أن يترأس البنك الدولى‬ ‫اجتماعات المانحين والتى يتم عقدها Ù?Ù‰ صورة اجتماعات اÙ?تراضية نصÙ? شهرية باإلضاÙ?Ø© إلى اجتماعات وجها‬ ‫لوجه بحضور األطراÙ? مرتان Ù?Ù‰ العام‪ .‬أما صندوق الرعاية اإلجتماعية Ù?على النقيض يتم تمويله على مر التاريخ‬ ‫من الموازنة وليس لديه هيكل رسمى لتنسيق المانحين‪ .‬ومع انقسام صندوق الرعاية اإلجتماعية حاليا Ù?يقوم المانحون‬ ‫( البنك الدولى – وزارة الخارجية األمريكية – وزارة التنمية الدولية بالمملكة المتحدة) بتمويل التحويالت النقدية‬ ‫الطارئة التى يقوم بتنÙ?يذها اليونيسيÙ? وتقوم بعقد اجتماعات اÙ?تراضية دورية باإلضاÙ?Ø© إلى اجتماعات وجها لوجه‬ ‫بحضور األطراÙ? وذلك يشمل أثناء بعثات المراجعة الÙ?نية للتنسيق‪ .‬وتقوم اليونيسيÙ? بإجراء تنسيق البرامج‬ ‫اإلنسانية للتحويالت النقدية مع اليمن‪.‬‬ ‫‪ -10‬الهدÙ? اإلنمائى للمشروع‪ .‬إن الهدÙ? اإلنمائى والذى تم تعديله بعد المواÙ?قة على التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الثانى ليشمل‬ ‫مكون التحويالت النقدية الطارئة هو" توÙ?ير Ù?رص عمل قصيرة األجل وتيسير الحصول على خدمات أساسية‬ ‫مختارة للÙ?ئات األكثر ضعÙ?ا واألشد Ù?قرا وتضررا والحÙ?اظ على قدرات التنÙ?يذ الحالية ألثنين من برامج تقديم‬ ‫الخدمات باإلضاÙ?Ø© إلى توÙ?ير التحويالت النقدية الطارئة للÙ?ئات الضعيÙ?Ø© والÙ?قيرة استجابة ألزمات الغذاء‪".‬‬ ‫‪ -11‬يقوم المشروع بإقامة روابط واضحة مع هدÙ?Ù‰ مجموعة البنك الدولى وهما القضاء على الÙ?قر المدقع ودعم‬ ‫الرخاء المشترك بأسلوب مستدام‪ .‬كما يسهم المشروع كذلك Ù?Ù‰ األستراتيجية األقليمية الموسعة لمجموعة البنك‬ ‫الدولى الخاصة بمنطقة الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا (Ù?براير ‪ )2019‬والتى تشمل‪ :‬تجديد العقد اإلجتماعى و‬ ‫ومرونة المؤسسة الدولية للتنمية Ù?يما يتعلق بصدمات الالجئين‪ .‬وأخيرا Ù?إن المشروع يتÙ?Ù‚ تماما مع مذكرة المشاركة‬ ‫القطرية الخاصة باليمن مع مجموعة البنك الدولى ( العام المالى ‪ ( )2018-2017‬التقرير رقم ‪ – 106118‬اليمن‬ ‫والذى قام بمناقشته مجلس المديرين التنÙ?يذيين Ù?Ù‰ ‪ 19‬يوليو ‪ )2016‬والذى يهدÙ? إلى تقديم الدعم الطارئ لألسر و‬ ‫المجتمعات المتأثرة بالصراع بالتعاون الوثيق مع منظمات األمم المتحدة‪ .‬ويساهم المشروع المقترح‪ ،‬مثل المشروع‬ ‫األصلى ومشروعات التمويل اإلضاÙ?ية‪ ،‬Ù?Ù‰ تحقيق الهدÙ? األول لمذكرة المشاركة القطرية " توÙ?ير الدعم الطارئ‬ ‫‪| P a g e 14‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫للحÙ?اظ على ÙƒÙ?اءة تقديم الخدمة العامة لدعم األسر والمجتمعات المتأثرة بالصراع" كما يتÙ?Ù‚ المشروع تماما مع‬ ‫مذكرة التÙ?اهم القطرية الخاصة باليمن المقترحة من مجموعة البنك الدولى ( للعام المالى ‪ )2021-2020‬ليقوم‬ ‫بمناقشتها مجلس المديرون التنÙ?يذيون Ù?Ù‰ ‪ 14‬مايو ‪ ØŒ 2019‬وذلك عن طريق (Ø£) الدعم المتواصل لتوÙ?ير الخدمات‬ ‫األساسية واألستقرار المؤسسى Ùˆ (ب) تقديم الدعم لسبل العيش ورأس المال البشرى واإلنتعاش اإلقتصادى‬ ‫األساسى|‪.‬‬ ‫‪ -12‬الكÙ?اءة االتنÙ?يذية لكال من البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة ومنظمة األمم المتحدة للطÙ?ولة اليونيسيÙ?‪ .‬لقد أثبت كال‬ ‫من البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة واليونيسيÙ? Ù?عاليتهما كشركاء للبنك الدولى Ù?Ù‰ اليمن‪ .‬ولقد Ù?وض البرنامج‬ ‫اإلنمائى لألمم المتحدة لألهتمام بتأثير التنمية طويل المدى وبناء الكÙ?اءات Ù?Ù‰ القطاعات‪ .‬وحيث أن صندوق التنمية‬ ‫اإلجتماعية ومشروع األشغال العامة لديهما قدرة قوية Ù?قد لعب البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة دورا محوريا Ù?ى‬ ‫الحÙ?اظ على استقاللية هذان الكيانان‪ .‬وÙ?يما يتعلق بالتحديات Ù?إن ÙƒÙ?اءة البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة التنÙ?يذية يتطلب‬ ‫بعض التعزيز بخصوص التدابير اإلحترازية واإلتصاالت‪ .‬وبالرغم من ذلك Ù?لقد تحسن أداء البرنامج اإلنمائى لألمم‬ ‫المتحدة بصورة واضحة Ù?Ù‰ هذين المجالين بمرور الوقت وبالتعاون والرصد والمتابعة الدورية‪ .‬ولقد أظهر البرنامج‬ ‫مرونة Ù?Ù‰ التعلم من تطور الموقÙ? والتكيÙ? بناء على ذلك التطور‪ .‬وسرعان ماقامت اليونيسيÙ? بالمثل ببناء نظام‬ ‫لإلستجابة إلحتياجات البرنامج الذى يعمل على تطوير ÙƒÙ?اءتها بطريقة متجاوبة‪ .‬لقد حاÙ?ظت اليونيسيÙ? على قائمة‬ ‫المنتÙ?عين من صندوق الرعاية اإلجتماعية مقاومة ألى ضغط خارجى‪ .‬Ù?على سبيل المثال قامت اليونيسيÙ? من خالل‬ ‫المشروع بوضع نظام آلية معالجة المظالم والذى يتضمن انشاء مركز اتصاالت باليمن لتلقى مكالمات الشكاوى‪.‬‬ ‫ويكتمل هذا النظام بوضع نظام إلدارة الحالة وتتكون هيئة العاملين به من المواطنين اليمنيين المقيمين باألردن ويقوم‬ ‫بدعمهم معاونون إلدارة الحاالت يتنقلون عبرأنحاء اليمن لمعالجة الشكاوى التى يتم تلقيها‪ .‬ولقد أدى هذا إلى‬ ‫اإلستجابة السريعة للمشكالت وسرعة إيجاد الحلول ‪ .‬ويوضح الصندوق ‪ 2‬كيÙ?ية استÙ?ادة البرنامج اإلنمائى لألمم‬ ‫المتحدة واليونيسيÙ? من تكنولوجيا اإلتصاالت الحديثة والعمل Ù?Ù‰ بيئة الصراع‪ .‬يوضح الشكل Ù?يما يلى نطاق‬ ‫اإلجراءات التدخلية التى يقوم بها المشروع‪.‬‬ ‫الشكل ‪ :1‬نطاق ااإلجراءات التدخلية التى يقوم بها المشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات‬ ‫‪ -13‬الوضع التنÙ?يذى المشروع سجل التقرير األخير لوضع ونتائج تنÙ?يذ المشروع (ديسمبر ‪ )2018‬احراز تقدما Ù?ى‬ ‫تحقيق الهدÙ? اإلنمائى للمشروع بصورة مرضية‪ ،‬وÙ?يما يتعلق بالتنÙ?يذ بصورة اجمالية Ù?كان اإلنجاز مرضيا إلى حد‬ ‫‪| P a g e 15‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫ما ويعزى هذا بدرجة كبيرة إلى مشكالت اجراءات الوقاية والÙ?جوات التى تم مالحظتها Ù?Ù‰ اإللتزام بالصحة‬ ‫والسالمة المهنية والتى سيتم تناولها تÙ?صيال Ù?Ù‰ القسمين ثالثا ورابعا من هذه الوثيقة‪ .‬ماتم صرÙ?Ù‡ Ù?Ù‰ المشروع‬ ‫حتى ‪ 30‬مارس ‪ 2019‬يبلغ ‪ 576‬مليون دوالر أمريكى من اجمالى المنحة البالغة ‪ 640‬مليون دوالر أمريكى (ما‬ ‫يعادل ‪.)%88‬‬ ‫‪ -14‬حقق المشروع نتائج هامة‪ .‬تمكن المشروع Ù?Ù‰ ظل المكون األول (األشغال كثيÙ?Ø© االستخدام لأليدي العاملة‬ ‫والخدمات المجتمعية) من خلق Ù?رص قصيرة المدى للحصول على الدخل لما يقرب من‪ 344 ,550‬مستÙ?يد مقابل‬ ‫المستهدÙ? البالغ ‪ (400,000‬المنجز ‪ ) %86‬والذى يقدر ‪ % 28‬منها من السيدات‪ % 20 ،‬من النازحين داخليا‬ ‫(النازحون‪ /‬العائدون‪ 2‬و‪ % 50‬من الشباب‪ 8,7 ،‬مليون يوم عمل مقابل المستهدÙ? ‪ 9‬مليون ( المنجز‪.)%96,5‬‬ ‫استÙ?اد من هذا المكون ‪ 328,579‬مستÙ?يدا مباشرا( ‪ 225,550‬من صندوق التنمية اإلجتماعية و‪ 103,029‬من‬ ‫مشروع األشغال العامة) واستÙ?اد مايقرب من ‪ 2,07‬مليون Ù?ردا من األسر بصورة غير مباشرة من خالل العمل بأجر‬ ‫‪ .‬عالوة على ذلك Ù?يمكن حصول ‪ 4,3‬مليون من Ø£Ù?راد المجتمع اآلن على األصول المجتمعية المعاد تأهيلها‬ ‫والخاصة بالمشروع والتى يدعمها هذا المكون‪ .‬يشكل األÙ?راد النازحون داخليا والعائدون ما يقرب من ‪ % 27,3‬من‬ ‫آلية معالجة المظالم من العمل بأجر عن طريق اعادة تأهيل األصول المجتمعية‪ ،‬و‪ %13‬من المشروعات الÙ?رعىية‬ ‫النقد مقابل العمل‪ .‬أسÙ?رت المشروعات الÙ?رعية التى تم استكمالها عن انشاء خزانات مياه تسع ‪735,205‬متر مكعب‬ ‫( ‪ % 147‬من اجمالى المستهدÙ?)‪ ،‬و تطوير ‪ 269‬كم من الطرق (‪ 108%‬من اجمالى المستهدÙ? بالمشروع)‪،‬‬ ‫واستصالح ‪ 16,417‬هكتار من المدرجات الزراعية (‪ 185%‬من اجمالى المستهدÙ?) واعادة تأهيل ‪ 2,347‬Ù?صال‬ ‫مدرسيا ( بما يمثل ‪ %286‬من اجمالى المستهدÙ? بالمشروع)‪.‬‬ ‫‪ -15‬من خالل المكون الخاص باإلجراءات التدخلية الحساسة للتغذية أمكن تقديم خدمات التغذية إلى ‪ 296,142‬مستÙ?يدا (‬ ‫‪ 120,339‬سيدة Ùˆ ‪ 175 ,803‬طÙ?Ù„) حيث استÙ?اد من السيدات ‪ 84,794‬من جلسات التوعية الصحية وتلقين‬ ‫مساعدات نقدية‪ .‬ومازال ما يقرب من ‪ 2,953‬من النازحين يتلقون دعما من اإلجراءات التدخلية الغذائية الخاصة‬ ‫بصندوق التنمية اإلجتماعية‪.‬‬ ‫‪ -16‬Ù?Ù‰ ظل المكون الÙ?رعى تنشيط المشروعات الصغيرة والمتناهية الصغر وخلق Ù?رص عمل تم صرÙ? ‪ 1,8‬مليون‬ ‫دوالر أمريكى مستهدÙ?ا لمؤسسات التمويل المتناهى الصغر Ù?Ù‰ صورة منح لتعويض الخسائر الناجمة عن األزمة‬ ‫ولمساعدتها على استمرار الخدمات المالية‪ .‬ومن خالل دعم مؤسسات التمويل المتناهى الصغر استطاع المشروع‬ ‫بصورة غير مباشرة من Ø¥Ù?ادة ‪ 11,775‬مشروعا صغيرا ومتناهية الصغر وقدم بصورة مباشرة منحا لعدد ‪3,819‬‬ ‫مشروعا صغيرا ومتناهى الضغر ( ‪ 95%‬من المستهدÙ? البالغ ‪ 4000‬مشروعا)‪ .‬Ù?Ù‰ مجال أنشطة صيد األسماك‬ ‫وسبل كسب العيش للمزارعين – التى يقوم بتنÙ?يذها خدمة تنشيط المشروعات الصغيرة والمتناهية الصغر‪ -‬تلقى‬ ‫اجمالى ‪ 4,826‬مستÙ?يدا (‪ 3,346‬مزارع‪ 880 ،‬مربى ماشية‪ 600 ،‬صياد) منحا لتنشيط سبل كسب رزقهم ‪ .‬وبناء‬ ‫على ماسبق Ù?قد تم تجاوز النسبة المستهدÙ?Ø© بقيمة ‪ . %20,7‬وقام المستÙ?يدون الحاصلون على الدعم بخلق Ù?رص عمل‬ ‫اضاÙ?ية تبلغ ‪ 56,634‬وظيÙ?Ø© (‪ 19%‬منها لإلناث)‪.‬‬ ‫‪ -17‬استطاع المشروع Ù?Ù‰ ظل المكون الثالث (التحويالت النقدية الطارئة ) وبالرغم من البيئة األمنية غير المستقرة‬ ‫تقديم أربع دورات دÙ?ع من التحويالت النقدية الطارئة للمنتÙ?عين الحاليين من صندوق التنمية اإلجتماعية ‪ .‬استÙ?اد‬ ‫من هذه الدورات Ù?Ù‰ المتوسط ما يقرب من ‪ 1 ,4‬مليون من األسر المستÙ?يدة Ù?Ù‰ المناطق والمحاÙ?ظات وتشكل‬ ‫السيدات ‪ %45‬من المتلقين المباشرين‪ .‬Ù?من مجموع األسر المستÙ?يدة تشكل السيدات ‪ %53‬من أعضائها‪ .‬وتوضح‬ ‫البيانات األخيرة الصادرة عن الجهة الخارجية التى تقوم بالرصد والمتابعة (ديسمبر ‪ )2018‬أن ‪ %99‬من المنتÙ?عين‬ ‫‪ 2‬انجاز ضعيÙ? مقارنة بالمستهدÙ? وذلك يرجع إلى تعريÙ? صندوق التنمية اإلجتماعية األكثر تشددا "للعائدين "والذى يختلÙ? عما‬ ‫تعتمده الجهات األخرى‬ ‫‪| P a g e 16‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫قد تلقوا المبلغ النقدى الصحيح وأنهم أنÙ?قوا معظم المبالغ النقدية على الطعام (‪ ØŒ )86%‬واألدوية (‪ ØŒ)5%‬المراÙ?ق‬ ‫(‪ %5‬اإليجار – الكهرباء – الغاز – الوقود ) و‪ %2‬على شراء المالبس‪.‬‬ ‫الصندوق ‪ :2‬استخدام التكنولوجيا لدعم التنمية Ù?Ù‰ بيئة من الهشاشة والصراع والعنÙ?‬ ‫رصد الوقت الحقيقى للمدÙ?وعات والمظالم‪ :‬تقوم اليونيسيÙ? بتتبع ورصد المدÙ?وعات والمظالم Ù?Ù‰ وقتها الحقيقى عن‬ ‫طريق لوحة تحكم عبر األنترنت يتم تحديثها من ميدان األحداث (جهات الدÙ?ع‪ ،‬االمستÙ?يدين‪ ،‬العاملين باليونيسيÙ? ‪...‬إلخ)‬ ‫والتى تسمح بإجراء التدابير التصحيحية Ù?Ù‰ حينها عند الحاجة‪ .‬ولقد ثبت أن هذا عنصرا أساسيا Ù?Ù‰ آلية الرصد التى تقوم‬ ‫اليونيسيÙ? بتنÙ?يذها‪.‬‬ ‫رصد المستخدم النهائى (المستÙ?يدين ) لتنÙ?يذ المشروع بإستخدام تكنولوجيا الهاتÙ? المحمول‪ .‬بدأت اليونيسيÙ? Ù?ى‬ ‫تطبيق تكنولوجيا الرابيد برو باليمن والتى تسمح بالتواصل المتبادل بين الطرÙ?ين مع االمستÙ?يدين والذى أثبت أنه أداة‬ ‫قوية لتلقى ردود الÙ?عل من المستÙ?يدين باإلضاÙ?Ø© إلى تقديم اإلرشادات والمعلومات للمنتÙ?عين لمساعدتهم Ù?Ù‰ الحصول على‬ ‫أعاناتهم‪ .‬كما قامت اليونيسيÙ? بتجربة رصد مواقع التواصل األجتماعى لمتابعة استجابة الجمهور للمشروع ‪ .‬وقد‬ ‫اجريت هذه التجربة بإعتبار أن مواقع التواصل اإلجتماعى مصدرا اضاÙ?يا هام للمعلومات لإلبالغ عن حاالت عدم‬ ‫اإللتزام التى يشتبه Ù?Ù‰ ارتكابها من قبل مؤدى الخدمة وكذلك للوقوÙ? على جوانب الضعÙ? Ù?Ù‰ التنÙ?يذ ‪.‬‬ ‫دعم آلية السداد‪ .‬أوضح المشروع العديد من األختيارات لدعم آلية السداد وذلك يشمل الخدمات المصرÙ?ية عبر الهاتÙ?‬ ‫المحمول وتستخدم بعض المؤسسات المالية هذه التكنولوجيا بالÙ?عل‪ .‬ورغم أن إمكانية التوسÙ?ّع Ù?ÙŠ استخدام هذه‬ ‫التكنولوجيا قد تكون محل شك‪ .‬ويدرس المشروع بدال من ذلك استخدام البطاقات البنكية لتقوم المؤسسات المالية التى‬ ‫تعمل بالمشروع بإصدارها‪ .‬وذلك من شأنه أن يضمن الشمول المالى للمستÙ?يدين وتسهيل اجراءات الدÙ?ع Ù?Ù‰ دورات‬ ‫الدÙ?ع المستقبلية كما تدعم قدرة المشروع على تتبع المدÙ?وعات لضمان وصول اإلعانات للمستÙ?يد الشرعى بÙ?عالية‪.‬‬ ‫تحديد الموقع جغراÙ?يا ورصد الوقت الÙ?على للتنÙ?يذ المادى‪ .‬وضع صندوق التنمية اإلجتماعية نظام للرصد عن بعد‬ ‫بإستخدام البيانات الجغراÙ?ية والصور والمعلومات الخاصة بالمشروع الÙ?رعى‪ .‬وسيتيح النظام للموظÙ?ين الميدانيين‬ ‫والخبراء من تجميع البيانات والصور على الهواتÙ? الذكية ثم إرسالها بعد ذلك للخادم السحابى‪ .‬ثم يتم اإلستعانة بها بعد‬ ‫ذلك Ù?Ù‰ الرصد وضمان الجودة وادارة المناقشات‪ .‬ولقد تم استخدام هذا النظام Ù?قط Ù?Ù‰ برنامج النقد مقابل العمل"اإلئتمان‬ ‫الذكى" ويتم حاليا التوسع به‪ .‬ويعكس هذا النظام التدابير الجديدة التى يقوم بتنÙ?يذها صندوق التنمية اإلجتماعية الذى يدعم‬ ‫" اإلئتمان الذكى" والشÙ?اÙ?ية والمساءلة‪.‬‬ ‫استخدام المعلومات المأخوذة من مواقع التواصل اإلجتماعى‪ .‬يتيح هذا للمستخدم تقديم شكواه والبيانات المصنÙ?Ø© كما أن‬ ‫هناك نظام للرد على التساؤالت‪ .‬قام البنك الدولى بالتنسيق مع البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة بوضع خطة تنÙ?يذية‬ ‫بإستخدام استخبارات التواصل اإلجتماعى‪ -‬وهوتطبيق للتواصل اإلجتماعى Ù?يما يتصل بالذكاء اإلصطناعى‪ -‬بما يدعم‬ ‫التواصل وأهداÙ? المشروع‪ .‬واإلستÙ?ادة من النظم التÙ?اعلية مثل تطبيق الواتس آب Ùˆ الشاتبوت المعزز بالذكاء‬ ‫اإلصطناعى سوÙ? يدعم الرصد عن بعد Ù?Ù‰ الوقت الÙ?على‪ .‬وتطبيق هذه التكنولوجيا سوÙ? يزيد من الشÙ?اÙ?ية ويوÙ?ر‬ ‫البصيرة لإلتجاهات ويدعم التواصل‪ .‬كما تتيح للمستخدم تقديم الشكاوى وغيرها من البيانات كما أن بها نظاما للرد على‬ ‫التساؤالت حيث أنه يدرك أنواع الطلبات بمرورالوقت‪ .‬سيتم تنÙ?يذ هذه المبادرة Ù?Ù‰ ظل التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع‪.‬‬ ‫‪| P a g e 17‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫ثانيا‪ :‬وصÙ? التمويل اإلضاÙ?ى‪:‬‬ ‫‪ -18‬شرح ألسباب التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع‪ .‬يتم تمويل مشروع التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع المقترح بمنحة استثنائية تبلغ ‪200‬‬ ‫مليون دوالر أمريكى مقدمة من المؤسسة الدولية للتنمية لدولة اليمن‪ ،‬والتى تهدÙ? إلى عالج األزمة المحتملة‬ ‫للمجاعة وارتÙ?اع معدالت سوء التغذية‪ .‬يقوم التمويل اإلضاÙ?Ù‰ بالتركيز على تحسين مستويات اإلستهالك للÙ?قراء‬ ‫والتركيز Ù?Ù‰ الوقت ذاته على تحقيق التنمية الشاملة والحÙ?اظ على ÙƒÙ?اءة صندوق التنمية اإلجتماعية Ù?Ù‰ المستقبل‪.‬‬ ‫وبهذا قام مشروع التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع بتخصيص ‪ 100‬مليون دوالر أمريكى للمكون ‪ ØŒ1‬والمكون ‪ 2‬والتى يقوم‬ ‫بتنÙ?يذهما البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة عن طريق صندوق التنمية اإلجتماعية لمواصة األنشطة للÙ?ترة بعد سبتمبر‬ ‫‪ :2019‬بينما خصص مبلغ ‪ 100‬مليون دوالر أمريكى للمكون ‪ – 3‬برنامج التحويالت النقدية الطارئة ليتيح‬ ‫للمستÙ?يدين تلقى التحويالت المتوقعة ‪ .‬ومن مجموع ألنشطة التى يقوم بتنÙ?يذها البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة تعطى‬ ‫األولوية للمشروعات ذات العمالة الكثيÙ?Ø© والتى يمكنها عالج أزمة المجاعة بأÙ?ضل صورة بينما تركز Ù?Ù‰ ذات الوقت‬ ‫على الحÙ?اظ على التنمية‪ .‬بما أن التمويل المتاح تمويال محدودا Ù?سوÙ? يبتعد المشروع المقترح عن األنشطة ذات‬ ‫البنية التحتية واسعة النطاق لصندوق التنمية اإلجتماعية وكذا عن المشروعات الÙ?رعية التى يقوم بتنÙ?يذها مشروع‬ ‫األشغال العامة إلنخÙ?اض كثاÙ?Ø© العمالة بها‪ .‬وبالرغم من ذلك Ù?إن هذه األنشطة ضرورية للمشروع وينبغى توÙ?ير‬ ‫المزيد من األرصدة لها Ù?Ù‰ المستقبل‪ ،‬ومن الممكن أن تقوم عملية جديدة بتمويل هذه األنشطة ألهميتها Ù?Ù‰ إعادة بناء‬ ‫الدولة‪.‬‬ ‫‪ -19‬يقوم مشروع التمويل الرابع المقترح بتمويل خطة اإلستجابة لألزمة ‪ 2020-2018‬الخاصة بصندوق التنمية‬ ‫اإلجتماعية والتى تشمل العديد من التصورات‪ ،‬وأقل هذه التصورات يتطلب تمويل قدره ‪ 510‬مليون دوالر‪ .‬وكذلك‬ ‫يقوم بتمويل التحويالت النقدية الطارئة حتى يونيو ‪ .2020‬يوضح تخطيط التمويل الخاص بصندوق التنمية‬ ‫اإلجتماعية اسهامات الشركاء اآلخرون Ù?Ù‰ التنمية كما هو موضح بخطة التمويل Ù?Ù‰ الجدول ‪2‬أ Ùˆ ‪2‬ب على التوالى‪.‬‬ ‫وÙ?جوة التمويل المتوقعة Ù?Ù‰ التحويالت النقدية الطارئة محدودة للغاية ومن الممكن معالجتها باإلستÙ?ادة من إلتزامات‬ ‫إضاÙ?ية من جانب مانحين آخرين‪.‬‬ ‫‪ -20‬وصÙ? المشروع‪ .‬يهدÙ? مشروع التمويل الرابع إلى توÙ?ير الموارد الالزمة لتوسيع نطاق المشروع وذلك عن طريق‪:‬‬ ‫(Ø£) التوسع Ù?Ù‰ تغطية العمالة بأجر واإلجراءات التدخلية لدعم سبل كسب الرزق (ب) استمرار برنامج التحويالت‬ ‫النقدية للمستÙ?يدين الحاليين من البرنامج ولمدة دورتين سداد إضاÙ?ية لتمنحهم استقرار نسبى Ù?Ù‰ الحصول على الدخل‬ ‫والقدرة على التنبؤ به‪ .‬وذلك يسمح بإستمرار المدÙ?وعات حتى يونيو ‪ .2020‬من خالل المكون ‪ 1‬يظل مشروع‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع بالتوسع Ù?Ù‰ نطاق وتأثير المشروع الجارى بقائمة موسعة من أنشطة القطاع من خالل كل‬ ‫مكون أصلى‪ .‬واختيار أنشطة القطاع سوÙ? يرتب ÙˆÙ?قا لألولويات بتلك األنشطة التى تسهم Ù?Ù‰ حماية رأس المال‬ ‫البشرى وسبل كسب الرزق لألسر الضعيÙ?Ø© والتصدى لألزمات الطارئة مثل انتشار مرض الكوليراوانعدام األمن‬ ‫الغذائى والصدمات الناجمة عن التأثيرات المناخية‪ .‬وسوÙ? يسمح هذا بتغطية أكبر للمناطق والمحاÙ?ظات‪ .‬وعالوة‬ ‫على ذلك سيقوم مشروع التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع بمواصة دعم الحÙ?اظ على القدرات التنÙ?يذية للحماية اإلجتماعية‬ ‫الرئيسية باليمن ولبرنامج التنمية المجتمعية أال وهو صندوق التنمية اإلجتماعية‪.‬‬ ‫الجدول ‪2‬أ‪ :‬خطة التمويل للعام ‪( 2020- 2019‬البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة)‬ ‫(مليون دوالر أمريك)‬ ‫‪510‬‬ ‫التصور المحدود التكلÙ?Ø© لبرنامج اإلستجابة لألزمات ‪ 2020-2019‬الخاص بصندوق‬ ‫التنمية اإلجتماعية‬ ‫‪100‬‬ ‫مقترح المؤسسة الدولية للتنمية من خالل البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة Ù?Ù‰ ظل‬ ‫مشروع التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع‬ ‫‪49,2‬‬ ‫الحكومة األلمانية‬ ‫‪44,2‬‬ ‫وزارة التنمية الدولية بالمملكة المتحدة‬ ‫‪| P a g e 18‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫‪86,0‬‬ ‫السعودية‪3‬‬ ‫المملكة العربية‬ ‫‪10‬‬ ‫المعونة األمريكية‬ ‫‪2,5‬‬ ‫األرصدة المملوكة للبرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة‬ ‫‪,5‬‬ ‫منظمة األمم المتحدة للمرأة‪ ،‬اليونيسكو‬ ‫‪292,4‬‬ ‫التمويل الملتزم به‬ ‫‪217,6‬‬ ‫Ù?جوة التمويل لصندوق التنمية اإلجتماعية حتى يونيو ‪2020‬‬ ‫‪ -21‬من خالل المكون ‪ 3‬الذى يقوم بتنÙ?يذه اليونيسيÙ?‪ ،‬Ù?من المتوقع أن يدعم مشروع التمويل الرابع القوة الشرائية‬ ‫لألسر المستÙ?يدة لشراء المواد الغذائية وغيرها من اإلحتياجات األساسية‪ .‬سيقوم هذا المكون بتوسيع نطاق‬ ‫المساعدات اإلجتماعية لتصل إلى ثمانى دورات للدÙ?ع ‪ ،‬وبذا تغطى المستÙ?يدين حتى يونيو ‪ . 2020‬سيساعد المكون‬ ‫كذلك Ù?Ù‰ وضع أسس لدعم نظام تقديم الخدمة وتحسين أنظمة برنامج التحويالت النقدية والتى سيتم نقلها Ù?Ù‰ نهاية‬ ‫المطاÙ? إلى البرنامج الوطنى للتحويالت النقدية‪ .‬لم يطرأ تغييرات Ù?Ù‰ ظل المكون الثالث على المشروع‪ .‬وتم‬ ‫اإلستÙ?ادة من التمويل Ù?Ù‰ مشروع التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع لتغطية ‪ 2-1‬دورة دÙ?ع اضاÙ?ية معتمدة على المكاسب من‬ ‫سعر الصرÙ? لتغطية الÙ?ترة من يناير حتى يونيو ‪. 2020‬‬ ‫الجدول ‪ 2‬ب ‪ :‬خطة التمويل – التحويالت النقدية الطارئة (اليونسيÙ?)‬ ‫‪320‬‬ ‫تكلÙ?Ø© المدÙ?وعات الربع سنوية (يناير ‪ – 2019‬يونيو ‪)2020‬‬ ‫‪100‬‬ ‫مقترح المؤسسة الدولية للتنمية بموجب التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع‬ ‫‪140‬‬ ‫المصدق عليه من المؤسسة الدولية للتنمية بموجب التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الثالث‬ ‫‪40‬‬ ‫الرصيد المتبقى من التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الثانى‬ ‫‪8,5‬‬ ‫منحة الصندوق األئتمانى للمانحين والتمويل المشترك لوزارة التنمية الدولية‬ ‫للملكة المتحدة‬ ‫‪4,9‬‬ ‫التمويل الموازى لمكتب الواليات المتحدة لشؤون الشرق األدنى‬ ‫‪293,4‬‬ ‫التمويل الملتزم به‬ ‫‪26,6‬‬ ‫Ù?جوة التمويل للتحويالت النقدية الطارئة حتى يونيو ‪2020‬‬ ‫‪ -22‬يتم اجراء التغييرات التالية بموجب التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع (‪ )1‬بموجب المكون ‪(1‬األشغال كثيÙ?Ø© األعمال لأليدى‬ ‫العاملة والخدمات المجتمعية‪ ،‬والمكون الÙ?رعى ‪( 2-1‬البنية التحتية المجتمعية على نطاق صغير) والذى يقوم بتنÙ?يذه‬ ‫مشروع األشغال العامة سيتم وقÙ?Ù‡ بسبب حاÙ?ظة التمويل المحدودة بموجب المشروع‪ ،‬ولهذا سيتم اجراء تعديال Ø·Ù?ÙŠÙ?ا‬ ‫على الهدÙ? اإلنمائى للمشروع Ù?تتعدل العبارة "والحÙ?اظ على قدرات التنÙ?يذ الحالية ألثنين من برامج تقديم الخدمات"‬ ‫لتصبح " الحÙ?اظ على قدرات التنÙ?يذ الحالية لبرامج تقديم الخدمات" (‪ )2‬يتم مد تاريخ اإلغالق لمدة عامين من ‪30‬‬ ‫سبتمبر‪ 2019‬حتى ‪ 30‬سبتمبر ‪ 2021‬بما يتيح تنÙ?يذ وإستكمال األنشطة اإلضاÙ?ية ‪ )3( .‬يتم تعديل اطار النتائج لزيادة‬ ‫أهداÙ? المؤشر للتتÙ?Ù‚ مع Ù?ترة تنÙ?يذ المشروع التى تم مدها إلى جانب إضاÙ?Ø© الهدÙ? اإلنمائى مجزءا وكذا مؤشرات‬ ‫المرحلة المتوسطة لقياس شمول المستÙ?يدين من ذوى اإلعاقة Ùˆ(‪ )4‬يتم اإلشارة إلى المبلغ اإلضاÙ?Ù‰ البالغ ‪ 200‬مليون‬ ‫دوالر Ù?Ù‰ مكونات المشروع المختلÙ?Ø© ( المكون ‪ ØŒ)3ØŒ2ØŒ1‬ويوضح الجدول ‪ 3‬تقسيم التكلÙ?Ø© على كل نشاط‪.‬‬ ‫والتعديالت األخرى التى يتم ادخالها بموجب التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع هو عدم اإلستمرار Ù?Ù‰ تطبيق اتÙ?اقية مبادئ‬ ‫األئتمان )‪ (FPA‬على المكونات التى يقوم بتنÙ?يذها البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة‪ ،‬وتطبيق بدال منها اتÙ?اقية اطار‬ ‫اإلدارة المالية )‪ (FMFA‬والتى تطبق حاليا على المكون ‪ 3‬من هذا المشروع وتقوم بتنÙ?يذه اليونيسيÙ?‪.‬‬ ‫‪ 3‬تمويل مؤقت‬ ‫‪| P a g e 19‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫تخصيص الموارد بموجب التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع‬ ‫‪90,10‬مليون‬ ‫المكون ‪ :1‬األشغال كثيÙ?Ø© األعمال لأليدى العاملة والخدمات المجتمعية (للبرنامج‬ ‫دوالر‬ ‫اإلنمائى لألمم المتحدة)‬ ‫‪80,10‬‬ ‫المكون الÙ?رعى ‪ 1-1‬النقد مقابل العمل والخدمات المجتمعية الهادÙ?Ø© للشباب‬ ‫‪0,0‬‬ ‫المكون الÙ?رعى ‪ 2-1‬البنية التحتية المجتمعية على نطاق صغير‬ ‫‪10,00‬‬ ‫المكون الÙ?رعى ‪ 3-1‬تنشيط المشروعات الصغيرة والمتوسطة وتوليد عمالة‬ ‫‪9,90‬‬ ‫المكون‪ :2‬ادارة المشروع والرصد (للبرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة)‬ ‫‪100,00‬‬ ‫المكون‪ :3‬التحويالت النقدية الطارئة (اليونيسيÙ?)‬ ‫‪88,99‬‬ ‫المكون الÙ?رعى ‪ 1-3‬التحويالت النقدية‬ ‫‪11,01‬‬ ‫المكون الÙ?رعى ‪ 2-3‬ادارة المشروع والرصد (لليونيسيÙ?)‬ ‫‪ -23‬المكون ‪ :1‬األشغال كثيÙ?Ø© األعمال لأليدى العاملة والخدمات المجتمعية (‪ 90,10‬مليون دوالر أمريكى – البرنامج‬ ‫اإلنمائى لألمم المتحدة)‬ ‫إن أهداÙ? هذا المكون كالتالى (Ø£) توÙ?ير الدخل للمجتمعات المستهدÙ?Ø© عن طريق توÙ?ير Ù?رص عمل مؤقتة‪( ،‬ب) زيادة‬ ‫األصول المنتجة وسبل كسب الرزق لألسر المستÙ?يدة والمجتمعات وتحسين استÙ?ادة المجتمع والخدمات المجتمعية‬ ‫و(ج) الحÙ?اظ على قدرات التنÙ?يذ لصندوق التنمية اإلجتماعية كأهم برنامج خدمى قومى‪ .‬بموجب التمويل اإلضاÙ?ى‬ ‫الرابع وكما ورد Ù?Ù‰ الÙ?قرتين‪ 18‬و‪ 20‬آنÙ?ا سيتم وقÙ? المكون الÙ?رعى ‪( 2-1‬البنية التحتية المجتمعية على نطاق‬ ‫صغير) والذى يقوم بتنÙ?يذه مشروع األشغال العامة ‪.‬‬ ‫يقوم بتنÙ?يذ المكون‪ 1‬البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة من خالل صندوق التنمية األجتماعية وسوÙ? يشمل المكونات‬ ‫الÙ?رعية التالية‪:‬‬ ‫المكون الÙ?رعى ‪ 1-1‬النقد مقابل العمل والخدمات المجتمعية الهادÙ?Ø© للشباب (بما يعادل ‪ 80,1‬مليون دوالر‬ ‫أمريكى) يتم تنÙ?يذ هذا المكون الÙ?رعى من خالل اتÙ?اق تعاقدى وتقديم المنحة ويكون مقبوال لدى البنك الدولى ‪ ،‬يمنحه‬ ‫البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة لصندوق التنمية اإلجتماعية والذى بمقتضاه يقوم الصندوق بمشروعات Ù?رعية بالعمل‬ ‫مباشرة مع المجتمع وجماعات المجتمع المدنى‪.‬‬ ‫يقوم هذا المكون الÙ?رعى بتمويل تحويالت النقد مقابل العمل للمستÙ?يدين المستحقين لتنÙ?يذ األشغال كثيÙ?Ø© األعمال‬ ‫لأليدى العاملة (مشروع Ù?رعى) ويشمل على سبيل المثال الالحصر‪ :‬الرى وتجميع المياه والمشروعات التعليمية‬ ‫وخدمات النظاÙ?Ø© واعادة التأهيل الزراعى‪4‬وصيانة الطرق Ùˆ (‪ )2‬تقديم تحويالت نقدية مشروطة للمستÙ?يدين‬ ‫المستحقين ( ÙˆÙ?قا للشروط والمعايير الواردة بدليل تشغيل المشروع وبما اليتجاوز ‪ 500‬دوالر أمريكى سنويا لكل‬ ‫مستÙ?يد مستحق ) للحاجات التعليمية والغذائية والصحية‪.‬‬ ‫يستمر المكون الÙ?رعى ‪ 1-1‬Ù?Ù‰ تمويل المنح المجتمعية واألجور وتدريب الشباب والمجتمعات والخدمات اإلستشارية‬ ‫والسلع Ùˆ الخدمات غير اإلستشارية وتكاليÙ? تشغيل صندوق التنمية اإلجتماعية ‪ .‬ومن المتوقع أن هذا المكون‬ ‫الÙ?رعى بموجب التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع سوÙ? يولد مايقارب ‪ 2,4‬مليون ساعة عمل إضاÙ?Ù‰ ‪ %30 ،‬منها مستهدÙ?ا‬ ‫للمرأة‪ .‬يشمل هذا الرقم حوالى ‪ 400,000‬يوم عمل نتجوا عن الخدمات المجتمعية الهادÙ?Ø© للشباب ( منهم ‪%50‬‬ ‫للمرأة) ‪ .‬بموجب الخدمات المجتمعية الهادÙ?Ø© للشباب سوÙ? يشتمل المكون الÙ?رعى النقد مقايل األنشطة الخدمية‬ ‫اإلجتماعية والتى ستعمل على تنوع Ù?رص الحصول على الدخل وذلك يشمل دعم الخدمات البيطرية وتربية النحل‬ ‫وادخال المحاصيل الموÙ?رة للماء وأساليب الرى‪ .‬ويسترشد هذا المكون الÙ?رعى باإلطار العام لسياسة صندوق التنمية‬ ‫اإلجتماعية من استهداÙ? المجتمعات الÙ?قيرة والمجموعات التى تواجه أكبر المخاطر‪.‬‬ ‫‪ 4‬يتم حاليا دعم مشروعات امدادات المياه والصرÙ? الصحى )‪(WASH‬وكذا اإلجراءات التدخلية الزراعية من جهة شركاء آخرون Ù?ى‬ ‫التنمية وذلك يشمل المجموعة المصرÙ?ية ‪ KFW‬وهولندا والمعونة األمريكية‪ .‬وبالتالى ستهتم اإلجراءات التدخلية للتمويل اإلضاÙ?ى‬ ‫الرابع Ù?Ù‰ هذه القطاعات بالمناطق الجغراÙ?ية التى ال يقوم بتغطيتها دعم المانحين اآلخرين‪ .‬ويتبع صندوق التنمية اإلجتماعية الخطوط‬ ‫اإلرشادية الداخلية Ù?يما يتعلق باإلجراءات التدخلية ‪ WASH‬كلما اقتضى األمر ذلك‪.‬‬ ‫‪| P a g e 20‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫نظرا للمعدالت المثيرة للقلق وسوء التغذية الحاد وعلى غرار التمويل اإلضاÙ?Ù‰ Ù?إن التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع‬ ‫سيواصل دعمه لإلجراءات التدخلية الغذائية المتعلقة بالطلب ‪ .‬واألنشطة التى يدعمها هذا المكون الÙ?رعى يقوم‬ ‫بإكمالها أنشطة المشروع الطارئ للتغدية والصحة المستمر)‪ (EHNP) (P161809‬والتمويالت اإلضاÙ?ية‪ .‬يقوم‬ ‫المشروع الطارئ للتغذية والصحة بدعم مجموعة متكاملة من اإلجراءات التدخلية الغذائية المتعلقة بالعرض (توÙ?ير‬ ‫الÙ?يتامينات والمعادن والمغذيات الدقيقة والعالج الدوائى واألدوية والتوعية وتنمية التغيرات السلوكية والعاملين‬ ‫المتخصصين Ù?Ù‰ المجال الصحى‪...‬إلخ)‪ .‬ويتم تقديم هذه األنشطة عن طريق نماذج تقديم الخدمة معتمدة على مرÙ?ق‬ ‫متسق والتوعية والمجتمع‪ .‬وعلى الرغم أن هذه الخدمات يتم تقديمها حالياإال أن حصول األسر األضعÙ? واألكثر Ù?قرا‬ ‫الذين يعيشون Ù?Ù‰ األماكن النائية على تلك الخدمات يظل تحديا‪ ،‬وذلك أن مراÙ?Ù‚ التوعية قد تكون باهظة Ù?Ù‰ األماكن‬ ‫النائية أو أن ذلك سيحمل تلك األسر الكثير من الوقت والجهد‪ .‬ولذلك Ù?إن التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع المقترح يستمر Ù?ى‬ ‫استكمال المشروع الطارئ للتغذية والصحة بالوصول إلى وتحديد النساء واألطÙ?ال المتأثرين بالصراع والذين‬ ‫يصعب الوصول إليهم ‪ ،‬وتقديم إعانات نقدية لألسر األكثر Ù?قرا ( األمهات هم من يتلقون اإلعانة) تساعدهم على‬ ‫شراء المواد الغذائية والطعام‪ ،‬تعيين مرشدين الصحة المجتمعية إلدارة الحالة (المستÙ?يدين من توظيÙ? الشباب )‪،‬‬ ‫وذلك يشمل القيام بعمليات تيسير حصول األسر المتأثرة بالصراع على الخدمات الغذائية وعقد جلسات توعية عن‬ ‫الغذاء والصحة لتطوير التغير السلوكى‪ .‬يتم تحديد المستهدÙ? من هذه األنشطة وتنÙ?يذها بالتنسيق مع البرنامج الطارئ‬ ‫للتغذية والصحة‪ .‬ويقوم صندوق التنمية اإلجتماعية بالتنسيق مع الجهة المنÙ?ذة للبرنامج الطارئ للتغذية والصحة‬ ‫وهى اليونيسيÙ? لضمان تكامل هذه األنشطة وأنها منسقة تنسيقا جيدا على المستوى المجتمعى‪ .‬سيزداد عدد‬ ‫المستÙ?يدين ( من النساء واألطÙ?ال) من الخدمات الغذائية بموجب التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع من المستهدÙ? ‪ 85,000‬إلى‬ ‫ما يقرب من ‪ 216,191‬مستÙ?يد‪.‬‬ ‫وتكمل التحويالت النقدية المشروطة المتعلقة بالصحة الدعم المقدم من خالل المراكز الصحية واألخصائيين‬ ‫الصحيين وتهتم بصÙ?Ø© أساسية بجانب الطلب‪ .‬Ù?Ù‰ حالة عدم تواÙ?ر أخصائيين بالنظام الصحى يقدمون الخدمات‬ ‫الغذائية – يتم طلب عمال مؤقتين بموجب مكون النقد مقابل الخدمات لدعم هذه المجتمعات لتلقى المساعدات من‬ ‫جانب الطلب‪ .‬يتم تدريب هؤالء األخصائيين على المناهج الصحية الرسمية ويقومون بتقديم تقارير لوزارة الصحة‬ ‫باإلضاÙ?Ø© إلى تقديم تقاريرإلى صندوق التنمية اإلجتماعية‪.‬‬ ‫عالوة على ذلك Ù?إن األشغال كثيÙ?Ø© األعمال لأليدى العاملة بموجب هذا المكون الÙ?رعى سوÙ? تشمل األنشطة ذات‬ ‫المناÙ?ع البيئية كما تشمل التدابير التكيÙ?ية لتغيرات المناخ والتى تضم على سبيل الذكر ال الحصر‪:‬بنية تجميع مياه‬ ‫األمطارإلستخدام المنازل والماشية والرى ولتغذية المياه الجوÙ?ية وادارة مساقط المياه وتطوير الحصول على نظم‬ ‫الصرÙ? الحى المالئمة وتطوير الطرق الÙ?رعية الريÙ?ية واستخدام وحدات الغاز الحيوى ألغراض الطبخ واإلضاءة‪.‬‬ ‫‪| P a g e 21‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫الصندوق‪ :3‬زيادة الطلب على الخدمات الغذائية أثناء األزمة‪ :‬التقييم العلمى لألثر‬ ‫قامت التحويالت النقدية الغذائية بموجب المكون‪ 1‬للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات بتنÙ?يذ بنجاح ‪ 12‬مشروع Ù?رعى استهدÙ?‬ ‫‪21‬حى ذو أولوية Ù?Ù‰ ‪ 6‬محاÙ?ظات تم ترتيبهم ÙˆÙ?قا لمجموعة التغذية واستكملت اإلجراءات التدخلية الممولة من العملية الصحية‬ ‫الطارئة‪ .‬قام صندوق التنمية اإلجتماعية بالتحويالت النقدية الغذائية قبل إندالع الصراع الحالى‪ ،‬وقد تم تصميميها بحيث تعمل على‬ ‫زيادة الطلب على الخدمات الغذائية ( من النوع الذى يقوم بتمويله البرنامج الطارئ للصحة والتغذية) وذلك عن طريق تطوير القوة‬ ‫الشرائية لألسر لشراء األطعمة الغذائية الكاÙ?ية وتنمية المعرÙ?Ø© والممارسات من أجل تغذية Ø£Ù?ضل‪ .‬استخدمت عملية تقييم أثر‬ ‫برنامج النقد مقابل الخدمات الغذائية اسلوب التجربة الموجهة على عينة عشوائية وذلك لتقييم األثر العرضى للبرنامج على انعدام‬ ‫األمن الغذائى الرئيسى ومؤشرات التغذية Ù?Ù‰ الÙ?ترة من ‪ 2015‬إلى ‪ .2017‬وقد أسÙ?رت الدراسة عن أنه بالرغم من تراجع‬ ‫اإلتجاهات Ù?Ù‰ األمن الغذائى وتغذية األسر إال أن البرنامج كان له عظيم األثر على استهالك األسر للطعام والتنوع الغذائى‬ ‫والمعلومات والممارسات الغذائية وسهولة تنقل المرأة وتطلعاتها باإلضاÙ?Ø© إلى وضع تغذية األطÙ?ال‪.‬‬ ‫Ù?Ù‰ المتوسط ‪ %63‬من النقد استخدم Ù?Ù‰ شراء الطعام مما نتج عنه تحسن درجة التنوع الغذائى لتبلغ ‪ (0,8‬من مجموع‬ ‫•‬ ‫‪ )8‬من المجموعات الغذائية Ù?Ù‰ مجموعة انخÙ?ض Ù?يها متوسط التنوع الغذائى إلى ‪ 1,3‬مجموعة غذائية‪ .‬وكان محرك‬ ‫األثر هواإلستهالك المÙ?رط Ù?Ù‰ األلبان والÙ?اكهة والخضروات والبيض‪.‬‬ ‫انخÙ?اض عدد األطÙ?ال المقر عنهم Ùˆ تم تشخيصهم كحاالت سوء تغذية على مدار العامين الماضيين بنسبة من ‪%10-7‬‬ ‫•‬ ‫كان للبرنامج األثر األعظم على Ù?ئات األسر األكثر Ù?قرا والبلغ قدرها ‪ %33‬من األسر الخاضعة للدراسة مما يوضح‬ ‫•‬ ‫توجه البرنامج لصالح األسر الÙ?قيرة‪ .‬وكان تأثير البرنامج على القياسات البشرية هو األكثر وضوحا حيث سجلت نسبة‬ ‫الطول إلى السن‪ 0,24‬إلى ‪ ØŒ 0,35‬ونسبة الوزن إلى الطول ‪ 0,30‬إلى ‪0,35‬‬ ‫تحسن ملحوظ Ù?Ù‰ معرÙ?Ø© وممارسات المرأة Ù?يما يتعلق بمبادرة الرضاعة الطبيعية ومعالجة المياه وأخطار تعاطى القات‬ ‫•‬ ‫وعالج األطÙ?ال عند اصابتهم بالمرض‪.‬‬ ‫ولقد وجد أيضا أن برنامج التحويل النقدى المشروط للتغذية مكمال لبرامج المساعدات الغذائية المتواصلة التى تقوم بها‬ ‫•‬ ‫الوكاالت اإلنسانية‪.‬‬ ‫تمثل هذه النتائج دليال دامغا على Ù?عالية برنامج النقد مقابل الغذاء Ù?Ù‰ توÙ?ير الحماية اإلجتماعية للÙ?ئات األكثر Ù?قرا Ù?ى‬ ‫سياق مواجهة خطر المجاعة‪.‬‬ ‫المكون الÙ?رعى ‪ 2-1‬البنية التحتية المجتمعية على نطاق صغير‪ :‬يتم تمويل هذا المكون بموجب التمويل‬ ‫اإلضاÙ?Ù‰ الرابع‬ ‫المكون الÙ?رعى ‪ 3-1‬تنشيط المشروعات الصغيرة والمتوسطة وتوليد عمالة بقيمة تعادل ‪ 10,0‬مليون دوالر‬ ‫أمريكى يقوم هذا المكون الÙ?رعى بتمويل أنشطة تنشيط المشروعات الصغيرة والمتوسطة وتوليد عمالة‬ ‫يقوم البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة عن طريق صندوق التنمية اإلجتماعية بعقد اتÙ?اقيات منح Ù?رعية مقبولة لدى‬ ‫البنك الدولى مع كال من مؤسسات التمويل البالغ الصغرالتى يتم اختيارها وذلك يشمل (‪ )1‬منحة Ù?رعية لمؤسسة‬ ‫التمويل البالغ الصغر المختارة لتخÙ?ÙŠÙ? ديون المشروعات الصغيرة والمتناهية الصغر المستهدÙ?Ø© ( على أال‬ ‫تتجاوز كل منها عن ‪ 1500‬دوالر أمريكى) و‪/‬أو (‪ )2‬منحة Ù?رعية لمؤسسات التمويل االبالغ الصغر للوÙ?اء‬ ‫بتكاليÙ? العجز التشغيلى ( على أال تتجاوزكل منها ‪ 200,000‬دوالر أمريكى) كما هو موضح بالدليل التشغيلى‬ ‫للمشروع‪ .‬المكون الÙ?رعى ‪ 3-1‬سوÙ? يشتمل على مايلى ‪ :‬دعم تعاÙ?Ù‰ المزارعين Ùˆ الصيادين ومالك الماشية‬ ‫‪| P a g e 22‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫المتأثرين بالصراع وذلك بمدهم بالبذور األساسية والمحاصيل ونظم الرى والمدخالت والمعدات الالزمة‬ ‫للزراعة والصيد وتربية الماشية‪ .‬وتكون معايير اختيار مؤسسات التمويل البالغ الصغر والمشروعات الصغيرة‬ ‫والمتناهية الصغر ÙˆÙ?قا لمعايير وشروط األهلية الواردة بالدليل التشغيلى للمشروع‪.‬‬ ‫يقوم هذا المكون الÙ?رعى بتقديم الدعم المباشر لعدد ‪ 3000‬مستÙ?يد اضاÙ?Ù‰ (المزارعين وصيادي األسماك ومربى‬ ‫الماشية) (‪ 35%‬سيدات) Ù?Ù‰ صورة منح لتنشيط أنشطة كسب الرزق ‪ .‬وهذا الدعم سيمكن المستÙ?يدين من استعادة‬ ‫قدرتهم على توÙ?ير الدخل الذى يزيد من قوتهم الشرائية ويخلق الوظائÙ? مقابل أجر كما يسهم Ù?Ù‰ تحقيق األمن‬ ‫الغذائى لمجتمعاتهم‪ .‬ومن المتوقع أن مايربو عن ‪ 20,100‬Ù?رد (‪ 20%‬من اإلناث) سيستÙ?يدوا من الوظيÙ?Ø© مقابل‬ ‫أجر الناتجة عن الدعم المستهدÙ? المزارعين وصيادى األسماك ومربى الماشية‪ .‬سيتم دعم ‪ 2000‬مشروعا‬ ‫اضاÙ?يا من المشروعات الصغيرة والمتوسطة عمالء التمويل البالغ الصغر بالتخيÙ?ÙŠÙ? من ديونهم القائمة ودعم‬ ‫اعادة تأهيل مشروعاتهم لتنشيط موارد دخلها التى يعتمد عليها كال من أصحاب المشروعات الصغيرة‬ ‫والمتوسطة واألسر‪ .‬إن سداد ديون المشروعات الصغيرة والمتوسطة ستمنحهم راحة من محاوالت السداد‬ ‫المتواصل وتمكنهم من أن يظل لديهم تاريخ ائتمانى نظيÙ? مما يؤهلهم للحصول على قرض جديد ‪ .‬وليس‬ ‫المقصود من البرنامج دعم الخسائر المعتادة لألنشطة التجارية Ù?المشروعات الصغيرة والمتوسطة التى يتم دعمها‬ ‫هى تلك المشروعات التى تأثرت بصورة مباشرة بالصراع أو بالكوارث الطبيعية منذ عام ‪ 2017‬وما بعدها‪ .‬ويتم‬ ‫التحقق من أهلية الحصول على الدعم من قبل جهة خارجية يقوم بتعيينها صندوق التنمية اإلجتماعية والتى تقوم‬ ‫بالتحقق وإعادة التأهيل وسداد الديون القائمة‪ .‬كما أن مؤسسات التمويل البالغ الصغريتم دعمها لتغطية العجز‬ ‫التشغيلى وتحسين اإلكتÙ?اء الذاتى التشغيلى الخاص بها مما يمكن تلك المؤسسات من مواصلة عملها وتقديم‬ ‫الخدمات المالية لعمالئها‪ .‬وتعتمد أهلية تلك المؤسسات للحصول على الدعم على قدرتها على احراز تقدم Ù?ى‬ ‫اإلكتÙ?اء الذاتى التشغيلى بنسبة مئوية ال تقل عن ‪ %5‬سنويا ويتم التحقق من ذلك عن طريق التقارير المالية‬ ‫السنوية التى يتم مراجعتها‪ ،‬وتقارير مشروع تقييم المشاريع الصغيرة باإلضاÙ?Ø© إلى عمليات التحقق الميدانى الذى‬ ‫يقوم به صندوق التنمية اإلجتماعية‪ .‬إن مواصلة واستمرارية هذه األنشطة يضمن مرونة واستدامة صناعة‬ ‫التمويل البالغ الضغر Ù?Ù‰ البالد والتى لوال هذا الدعم لتضاءلت بشكل جذرى ولتأثرت سبل كسب الرزق للكثير‬ ‫من عمالئها بصورة سلبية ‪.‬‬ ‫‪ -24‬المكون ‪ : 2‬ادارة ورصد المشروع (ما يعادل ‪ 9,9‬مليون دوالر أمريكى)‬ ‫يستمر هذا المكون Ù?Ù‰ دعم تكاليÙ? ادارة ورصد وتقييم المشروع وذلك يشمل جهة خارجية تقوم بالرصد لضمان‬ ‫تنÙ?يذ المشروع بنجاح وكÙ?اءة‪ .‬بموجب التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع تزداد تكاليÙ? المشروع إلدارة ورصد المشروع‬ ‫لتغطى تكاليÙ? دعم مهمة اإلجراءات الوقائية بما يشمل الصحة والسالمة المهنية باإلضاÙ?Ø© إلى وضع Ùˆ تبنى وسيلة‬ ‫تواصل وانصاالت واسعة اإلنتشار ومدعمة للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات‪.‬‬ ‫‪ -25‬المكون ‪ :3‬التحويالت النقدية الطارئة ( مايعادل ‪ 100‬مليون دوالر أمريكى) تستمر اليونيسيÙ? Ù?Ù‰ تنÙ?يذ المكون‪3‬‬ ‫ويشمل مكونان Ù?رعيين كما يلى‪:‬‬ ‫المكون الÙ?رعى ‪ 1-3‬التحويالت النقدية (مايعادل ‪ 88,99‬مليون دوالر أمريكى‪ :‬وهذا يقتضى تقديم الدعم النقدى للحد من ضعÙ?‬ ‫المستÙ?يدين المؤهلين ولتمكين األسر المستهدÙ?Ø© من شراء الطعام والضروريات للربعين األضاÙ?يين ‪ 2-1‬ويقوم المكون الÙ?رعى ‪1-3‬‬ ‫أيضا بتمويل استخدام شركة للمدÙ?وعات لتقوم بتسليم النقد وادارة التحويالت النقدية Ù?Ù‰ اليمن وتقوم هذه الشركات بتقديم البطاقات‬ ‫البنكية للمستÙ?يدين‪ .‬ويستمر هذا المكون Ù?Ù‰ تمويل التحويالت النقدية لألسر المستهدÙ?Ø© البالغ عددها ‪ 1,5‬مليون أسرة ( مايعادل ‪8‬‬ ‫مليون Ù?رد ) بمتوسط مبلغ ‪ 5,000‬لاير يمنى لكل أسرة شهريا تسلم على أساس ربع سنوى بقيمة ثابتة بالريال اليمنى‪ . .‬وتعتمد محددات‬ ‫تصميم التحويالت النقدية (االستهداÙ?‪ ،‬ومعادلة حساب المناÙ?ع‪ ،‬وتواتر تقديم المبالغ‪ ،‬ونطاق التغطية‪ ،‬إلخ) على تلك المحددات الخاصة‬ ‫بالبرنامج الوطني للتحويالت النقدية ‪ -‬صندوق الرعاية االجتماعية ‪ -‬اعتبارا من الربع األخير من عام ‪.2014‬‬ ‫المكون الÙ?رعى ‪ 2-3‬ادارة ورصد المشروع ( مايعادل ‪ 11,01‬مليون دوالر أمريكى)‪:‬‬ ‫يستمر هذا المكون الÙ?رعى Ù?Ù‰ دعم تنÙ?يذ برنامج التحويالت النقدية المقترح والتشغيل واإلدارة والرصد والتقييم‬ ‫لضمان تنÙ?يذ البرنامج بنجاح وكÙ?اءة ÙˆÙ?قا للتصميم‪ .‬ويقوم هذا المكون الÙ?رعى بتمويل (Ø£) التكاليÙ? المباشرة‬ ‫‪| P a g e 23‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫لليونيسيÙ? وتشمل أجور ورواتب الموظÙ?ين والعمالة ومصروÙ?ات التشغيل والعمليات؛ Ùˆ(ب) التكاليÙ? غير المباشرة‬ ‫لليونيسÙ?‪-‬مساندة اإلدارة العامة؛ Ùˆ(ج) توÙ?ير الخدمات اإلستشارية الالزمة للدعم الÙ?نى ومساندة التنÙ?يذ Ùˆ (د) تكاليÙ?‬ ‫االستعانة بجهة خارجية للقيام بالمتابعة‪.‬‬ ‫‪ -26‬يساهم المكون‪ 3‬Ù?Ù‰ التخÙ?ÙŠÙ? من آثار التغير المناخى وذلك عن طريق تقديم تحويالت نقدية طارئة للÙ?ئات الÙ?قيرة‬ ‫وهكذا ينشأ نظام شبكة امان تكيÙ?ية والتى تمكن األسر الضعيÙ?Ø© التى تعانى من انعدام األمن الغذائى بالتكيÙ? مع‬ ‫الصدمات الناتجة عن التغيرات المناخية الحالية والمستقبلية ‪ .‬ومن الممكن بسهولة تطوير بيانات المستÙ?يدين‬ ‫المدرجة بكشوÙ? شبكة األمان اإلجتماعية التى أنشأها هذا المشروع لتصبح شبكة تواصل تحذير مبكر هيدروميتى‬ ‫للسكان األكثر ضعÙ?ا باليمن‪.‬‬ ‫‪ -27‬خطة التواصل يعتزم المشروع استخدام أدوات التواصل األستراتيجية لدعم خلق البيئة التى تمكن من تنÙ?يذ التمويل‬ ‫اإلضاÙ?Ù‰ الرابع‪ .‬وتعد التوعية والتواصل المتكرر والÙ?عال أمران ضروريان لهذا المشروع حيث أن نشر الوعى بهذا‬ ‫البرنامج بين المستÙ?يدين الحاليين والمحتملين هو أمرا أساسيا لنجاح هذا البرنامج‪ .‬كما أن ذلك سيشجع المساءلة من‬ ‫خالل دعم الشÙ?اÙ?ية التامة والمصارحة ويشجع مشاركة المواطنين بضمان Ù?هم المستÙ?يدين لكيÙ?ية اإلستÙ?ادة من آليات‬ ‫معالجة المظالم‪ .‬ويعمل التواصل على سهولة الوصول للمعلومات كما يشجع المشاركة التÙ?اعلية بين شرائح السكان‬ ‫المختلÙ?ة‪ .‬وتساعد استراتيجية التواصل جيدة التخطيط والتنÙ?يذ Ù?Ù‰ تحديد المعوقات والÙ?رص التى تواجه المشروع‬ ‫الطارئ لإلستجابة لألزمات كما تضع أساليب وخطط للتخÙ?ÙŠÙ? من األولى واألستÙ?ادة من األخيرة‪ .‬وÙ?يما يتعلق بمكون‬ ‫التحويالت النقدية Ù?تعمل استراتيجية التواصل على الترويج Ù„Ù?هم واسع النطاق عن أهداÙ? واجراءات المشروع‬ ‫خاصة على المستويات الشعبية وذلك من خالل حملة توعية دورية للجمهور Ù…Ù?صلة ويتم توصيلها بوضوح‪ .‬ويتم‬ ‫تصميم هذه الخطة لتبنى الوعى لدى المواطنين بحقوقهم وباألهلية والخدمات التى يمكنهم الحصول عليها وسوÙ?‬ ‫تتضمن اهتماما خاصا بالجماعات الضعيÙ?ة‪ .‬لقد نجح برنامج التحويالت النقدية الطارئة Ù?Ù‰ متابعة مواقع التواصل‬ ‫اإلجتماعى مماساعد Ù?Ù‰ اإلبالغ عن المشكالت وقت حدوثها أو اإلستجابة لحاالت سوء الÙ?هم‪ .‬ومن الممكن أن يمتد‬ ‫هذا الجهد المثمر القائم على مواقع التواصل إلى المكونات األخرى‪.‬‬ ‫ثالثا‪ :‬المخاطر الرئيسية‬ ‫‪ -28‬كما هو الحال بالنسبة للمشروع األصلى Ùˆ مشروعات التمويل اإلضاÙ?ية Ù?إن معدل المخاطرة الشاملة للتمويل‬ ‫اإلضاÙ?Ù‰ الرابع يظل مرتÙ?عا‪ .‬والمخاطر األساسية التى يتم تقديرها كمخاطرة شديدة أو جوهرية كما يلى‪ :‬المخاطر‬ ‫السياسية ‪ ،‬الحوكمة‪ ،‬األقتصاد الكلى‪ ،‬استراتيجيات وسياسات القطاع‪ ،‬التصميم الÙ?نى للمشروع أو البرنامج‪ ،‬القدرة‬ ‫المؤسسية على التنÙ?يذ واألستدامة‪ ،‬األئتمان‪ ،‬البيئية واإلجتماعية‪ ،‬وغيرها من المخاطر‪.‬وتم توضيح هذه المخاطر Ù?ى‬ ‫المشروع األصلى والتمويل اإلضاÙ?Ù‰ ويسرى هذا أيضا على التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع المقترح ( يتم تناول المخاطر‬ ‫الرئيسية وتدابير التخÙ?ÙŠÙ? من حدتها تÙ?صيليا Ù?Ù‰ وثيقة تقييم المشروع Ùˆ أوراق المشروع – التقارير رقم‬ ‫‪) PAD1797, PAD2154, PAD2402‬‬ ‫يتم إضاÙ?Ø© تدابير التخÙ?ÙŠÙ? من حدة المخاطر Ù?Ù‰ تصميم المشروع ويواصل كال من البرنامج اإلنمائى لألمم‬ ‫المتحدة واليونيسيÙ? Ù?Ù‰ المتابعة والرصد وادارة المخاطرالموضحة بإستخدام مصÙ?ÙˆÙ?Ø© العمل والتى يتم مشاركتها‬ ‫مع البنك الدولى بصÙ?Ø© دورية ويتم مراجعتها عن كثب أثناء بعثة المراجعة الÙ?نية‪ .‬ويستمر البنك الدولى Ù?Ù‰ القيام‬ ‫ببعثات عكسية مرتين أو ثالث مرات سنويا لمراحعة ماتم انجازه Ù?Ù‰ تنÙ?يذ المشروع البرنامج اإلنمائى لألمم‬ ‫المتحدة واليونيسيÙ? ومؤسسات المحلية لتقديم الخدمة‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى أنه مع استمرار تدهور الوضع السياسى‬ ‫واألمنى وتنامى المخاطر سواء Ù?Ù‰ طبيعتها أو Ù?Ù‰ نطاقهامنذ ديسمبر ‪ ØŒ52017‬قامت وحدة أدارةالدولة التابعة‬ ‫للبنك الدولى بوضع ألية رصد المخاطر على نطاق واسع لضمان تحديد المخاطر Ù?Ù‰ حينها واجراء التخÙ?ÙŠÙ? من‬ ‫حدتها Ù?Ù‰ الوقت الÙ?على وهكذا تتم دراسة المخاطر وتقديم تقرير عنها لإلدارة كل أسبوعين‪.‬‬ ‫تصاعد العنÙ? والتحركات السياسية التى تلت مقتل الرئيس السابق عبد هللا صالح وإنهيار تحالÙ? الحوثيين‬ ‫‪5‬‬ ‫‪| P a g e 24‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫‪ -29‬هناك عدد من المخاطر التى تم تحديدها Ù?Ù‰ المشروع األصلى ومشروعات التمويل اإلضاÙ?ية قد تحقق أثناء التنÙ?يذ‬ ‫(السياسية والحوكمة‪ ،‬البيئية واإلجتماعية‪ ،‬األئتمانية وغيرها من المخاطر) وتم تطبيق تدابير التخÙ?ÙŠÙ? من حدتها‬ ‫التى تم تحديدها سابقا لمعالجة تلك المخاطر إلى جانب التدابير التى قام بإدخالها البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة‬ ‫واليونيسيÙ?‪ .‬وسيتم تناول هذه المخاطر Ù?Ù‰ الÙ?قرة التالية‪.‬‬ ‫‪ -30‬المخاطر السياسية والحوكمة من المخاطرعالية الخطورة‪ .‬وتشمل تحديدا المخاطر األمنية والتى تظل ذات صلة‬ ‫بالمشروع وكذا Ù?Ù‰ اطار التمويل الرابع‪ .‬وتتعلق أشد المخاطر األمنية Ù?Ù‰ الصراع الدائر Ù?Ù‰ العديد من المواقع بخطر‬ ‫حدوث قصÙ? جوى على مواقع المشروع أو حدوث اعتداء على األÙ?راد القائمين على تنÙ?يذ المشروع مثل وكالء‬ ‫الدÙ?ع ‪ ،‬والمستÙ?يدين ( Ù?Ù‰ مواقع الدÙ?ع أو مواقع العمل أو أثناء انتقالهم ألماكن الدÙ?ع) والمقاولون وعمالهم‪ ،‬والخسارة‬ ‫المحتملة Ù?Ù‰ ممتلكات الوكاالت المنÙ?ذة والمقاولون وكذا مخاطرة المصادرة القسرية للتحويالت النقدية‪ /‬أرصدة‬ ‫األجور من المستÙ?يدين ووكالء الدÙ?ع‪ .‬ويتخذ المشروع Ù?Ù‰ الوقت الحالى سلسلة من التدابير التخÙ?ÙŠÙ?ية لحدة تلك‬ ‫المخاطر وتشمل‪( :‬أ) وضع كال من البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة واليونيسيÙ? آلية واضحة لتحديد المخاطر األمنية‬ ‫على المشروع وإبالغ التغيرات التى تطرأ على مستويات الخطر لمختلÙ? األطراÙ? المشتركة Ù?Ù‰ تنÙ?يذ المشروع و‬ ‫(ب) وضع المشروع اجراءات لإلتصاالت والتسهيالت والتى تسجل الدعم من جميع األطراÙ? السياسية والمجتمعية‬ ‫ذوى الصلة على المستويات القومية والمحاÙ?ظة والمحلية لدعم األمن والتنÙ?يذ الحيادى السياسة للمشروع‪.‬‬ ‫‪ -31‬وتشمل هذه اإلجراءات على مستوى المحاÙ?ظات والمستوى القومى التواصل الدورى بين األطراÙ? السياسية ذوى‬ ‫الصلة Ùˆ البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة واليونيسيÙ? وشركاء التنÙ?يذ ومسئولى اإلتصاالت ‪ ،‬بينما على المستوى‬ ‫المحلى Ù?مجموعات التسهيالت تتكون من القادة المجتمعين المحليين ومجلس القرية لزيادة الرضا عن أنشطة‬ ‫المشروع ونزع Ù?تيل التوترات المحتملة ودعم الرضا العام على المشروع‪ .‬وتعمل اجراءات األتصاالت والتسهيالت‬ ‫كقنوات للمعلومات ألغراض رصد الوضع األمنى Ù?Ù‰ حينه‪ .‬وعالوة على ذلك Ù?إن استخدام هيئات مستقلة لتوزيع‬ ‫المبالغ المالية يعمل على إلغاء التسييس عن عملية توزيع التحويالت ويحد من احتمالية حدوث عنÙ? بدواÙ?ع سياسية‬ ‫ضد المتلقين لتلك التحويالت‪.‬‬ ‫‪ -32‬بإستثناء مخاطر العنÙ? Ù?إن أنعدام األمن يمكن أن يقوض قدرة العاملين بالمشروع أو الشركة الخارجية للرصد التى‬ ‫تم اختيارهاعلى المتابعة واإلشراÙ? على أنشطة المشروع Ù?Ù‰ مواقع معينة‪ .‬ولتحقيق سالمة اإلجراءات اإلشراÙ?ية يتم‬ ‫اشتراك الجهات المسئولة عن الرصد Ù?Ù‰ اإلتصاالت الخاصة بالخطر األمنى‪ .‬عالوة على ذلك Ù?قد تم اجراء‬ ‫بروتوكول إلبالغ قرار وقÙ? التنÙ?يذ Ù?Ù‰ المواقع التى يصعب على جهات التنÙ?يذ ‪/‬أو شركات الرصد الوصول اليها ‪.‬‬ ‫كما يعمل المشروع كذلك على اشراك اخصائيين اجتماعيين ومستشارين محليين لتنÙ?يذ مهام التسهيالت – ممايسمح‬ ‫بتعديل أنشطة المشروع لنقل الوضع األمنى على الواقع بناء على المعلومات المحلية‪.‬‬ ‫‪ -33‬المخاطرة البيئية واإلجتماعية عالية الخطورة إن المخاطر المرتبطة بالبيئة من احدى المخاطر الرئيسية التى‬ ‫ظهرت عند تنÙ?يذ المكون‪ 1‬بموجب المشروع ‪ .‬ولقد تم تحديد Ù?جوات واضحة Ù?Ù‰ اإللتزام بإجراءات الصحة والسالمة‬ ‫المهنية مما أدى إلى حدوث حاالت ÙˆÙ?يات Ù?Ù‰ اطار تنÙ?يذ المشروع‪ .‬ولذلك اتخذ البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة‬ ‫وشركاء التنÙ?يذ تدابير عاجلة وهامة لمعالجة هذه الÙ?جوات ( وذلك يشمل اجراء Ù?حص شامل لدراسة ودعم نظام‬ ‫الصحة والسالمة المهنية واإلرشادات والممارسات Ù?Ù‰ اطار المشروع) ‪ .‬ومن المتوقع أن يتم المزيد من التخÙ?ÙŠÙ? من‬ ‫آثارهذه المخاطر Ù?Ù‰ اطار التمويل الرابع المقترح بتطبيق سياسات اإلجراءات الوقائية للبنك الدولى‪ .‬ذلك باإلضاÙ?ة‬ ‫إلى أن البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة قام بوضع اطارعمل اإلدارة اإلجتماعية والبيئية للمشروع ‪ ،‬واطار عمل‬ ‫اجراءات الصحة والسالمة المهنية Ù?Ù‰ اطار المشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات ومجموعة أدوات إلطار دعم‬ ‫التنÙ?يذ ويتم تنÙ?يذ جميع تلك اإلجراءات Ù?Ù‰ اطار المشروع المتواصل وتستمر مع التمويل الرابع المقترح‪.‬‬ ‫‪| P a g e 25‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫‪ -34‬يقوم التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع بتطبيق سياسات اإلجراءات الوقائية للبنك الدولى ÙˆÙ?قا إلرشادات البنك الدولى الصادرة‬ ‫Ù?Ù‰ ‪ 20‬ديسمبر ‪2018‬وتقوم بمد تطبيق سياسات اإلجراءات الوقائية بدال من تطبيق اطار اإلدارة اإلجتماعية والبيئية‬ ‫على التمويل اإلضاÙ?Ù‰ حتى ‪ 31‬ديسمبر ‪ .2019‬ويستوÙ?Ù‰ التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع معايير تطبيق هذه السياسات وتشمل (‪)1‬‬ ‫يغطى حجم ونطاق التمويل اإلضاÙ?Ù‰ األنشطة اإلضاÙ?ية التى يمكن اضاÙ?تها لمحتوى المشروع الجارى باإلعتماد على قدرة‬ ‫التنÙ?يذ الحالية للبرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة واجراءات التنÙ?يذ المتعلقة بكل جوانب المشروع بما يشمل األئتمان والضمانات‪.‬‬ ‫(‪ )2‬لن يطلق التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع أى مخاطر جديدة تتعلق بالضمانات أو السياسات وسيظل المشروع محققا الÙ?ئة البيئية‬ ‫(ب) ( على غرار المشروع األصلى والتمويل اإلضاÙ?Ù‰) وتظل المخاطرة مخاطرة شديدة‪.‬‬ ‫‪ -35‬تعد مخاطر األئتمان مخاطرة شديدة وبخاصة Ù?Ù‰ إطار المكون ‪ 3‬التحويالت النقدية الطارئة بناء على تجربة تنÙ?يذ المشروع‬ ‫الجارى (التمويل األضاÙ?Ù‰ الثانى والتمويل اإلضاÙ?Ù‰ الثالث)‪ .‬إن طبيعة برنامج التحويالت النقدية الطارئة هو مايجعلها‬ ‫مخاطرة شديد‪ ،‬حيث يتم تسليم أموال نقدية إلى ‪ 1,5‬مليون أسرة كل دورة دÙ?ع وعلى نطاق جغراÙ?ÙŠ شاسعة ومع مشاركة‬ ‫العديد من الجهات Ù?Ù‰ عملية التنÙ?يذ ‪ .‬وتزداد المخاطرة تعقيدا بسبب الصراع المتواصل والموقÙ? السياسى المتقلب‪ ،‬وهكذا‬ ‫تÙ?رض هذه العوامل تحديات إئتمانية وتضاعÙ? من مخاطر الخطأ وعمليات التسريب‪ ..‬ويشمل تصميم المشروع نظم الرقابة‬ ‫الداخلية وآليات المساءلة للمساعدة Ù?Ù‰ تخÙ?ÙŠÙ? حدة المخاطر األئتمانية الرئيسية لضمان أن مبلغ األعانة النقدية يتم تسليمه‬ ‫كامال وللمستÙ?يد المستحق Ùˆ Ù?Ù‰ الوقت المناسب‪ .‬وتشمل هذه اآللية‪( :‬أ) تحليل والرقابة على قاعدة بيانات المستÙ?يدين وقائمة‬ ‫بالمدÙ?وعات‪(.‬ب) وكاالت للدÙ?ع مستقلة ذات نظم اجرائية تتسم بالشÙ?اÙ?ية ونظام محاسبى سليم وممارسات للرقابة الداخلية‪(،‬ج)‬ ‫اجراءات إدارة مالية معروÙ?Ø© لتحويل األرصدة وتتطلب تقارير مالية للدÙ?ع (د) استخدام جهة خارجية للقيام بالرصد والمتابعة‬ ‫(Ù‡) آلية معالجة المظالم واإلستÙ?ادة من التواصل اإلجتماعى لتحليل Ù…Ù?هوم المجتمع وردود Ù?عله Ù?Ù‰ حينه وتحديد مؤشرات‬ ‫تحذيرية لحاالت األحتيال إلستكمال آلية معالجة المظالم‪.‬‬ ‫‪ -36‬عوامل مخاطر األئتمان الرئيسية والتى تحقق البعض منها أثناء تنÙ?يذ التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الثانى وتتعلق باإلحتيال والÙ?ساد‬ ‫وتناقض البيانات لذا اتخذت اليونيسيÙ? تدابير اضاÙ?ية للحد من وادارة هذه المخاطروتشمل تلك التدابير مايلى‪( :‬أ) تضمين‬ ‫التدابير التخÙ?ÙŠÙ?ية Ù?Ù‰ الشروط التعاقدية مع جميع مؤدى الخدمة لمنع خسارة أرصدة المشروع أو رد األموال للمستÙ?يدين او‬ ‫للمشروع Ù?Ù‰ المواقÙ? التى يثبت Ù?يها األحتيال والÙ?سادوكذا Ù?Ù‰ حالة عدم اإللتزام بنظم ومعايير المشروع‪( ،‬ب) دعم عملية‬ ‫تكرار البيانات‪( ،‬ج) تعزيز اإلتصاالت مع المستÙ?يدين Ù?يما يتعلق بعدم التسامح مع األحتيال‪ ،‬وما يقوم به المشروع حاليا من‬ ‫اجراءات اإلستعانة بجهة خارجية لتقوم بالرصد والمتابعة وآلية معالجة المظالم وآلية دعم ادارة الحالة سوÙ? يسهم أيضا Ù?ى‬ ‫دعم المساءلة والشÙ?اÙ?ية وتسهم Ù?Ù‰ التحكم Ù?Ù‰ حاالت األحتيال المحتملة والÙ?ساد ‪ .‬ولقد أثبتت التجربة Ù?Ù‰ اطار التمويل‬ ‫اإلضاÙ?Ù‰ الثانى أن سبل الرقابة تلك قد قامت بالتخÙ?ÙŠÙ? على نحومالئم من هذه المخاطر وأتاحت لليونيسيÙ? التعرÙ? على‬ ‫المشكالت ومعالجتها بمجرد حوثها‪.‬‬ ‫‪ -37‬أنواع المخاطر األخرى ( التشغيلية) من المخاطراألخرى التى تم تقديرها كمخاطرة شديدة عدم تواÙ?ر السيولة والمخاطرة‬ ‫الظاهرة هى تواÙ?ر السيولة النقدية الكاÙ?ية ليتسنى توزيع المبالغ النقدية‪ .‬ولقد عالجت اليونيسيÙ? هذه المشكلة بإشراك عدة‬ ‫مؤسسات مصرÙ?ية ووكاالت دÙ?ع ذات قدرة مناسبة لتأمين وتوزيع المبالغ النقدية عبر شبكة واسعة من الوكالء المحليين على‬ ‫مستوى الدولة‪ ،‬ذلك باإلضاÙ?Ø© إلى مد Ù?ترة تسليم المبالغ النقدية لشهر كامل لتوÙ?ير الوقت الكاÙ?Ù‰ لنقل المبالغ المطلوبة‪ .‬القدرة‬ ‫المحدودة للشركات األستشارية ‪ :‬ظهرت مخاطرة القدرة المحدودة لإلستشارات المحلية أثناء التنÙ?يذ وعلى األخص آلية‬ ‫معاجة المظالم Ù?Ù‰ اطار مكون التحويالت النقدية الطارئة ولقد أبطأت من تنÙ?يذ مدÙ?وعات الربع األول‪ .‬قامت اليونيسيÙ? بزيادة‬ ‫قدراتها المركزية والمحلية لإلضطالع بمهمة معالجة المظالم بينما تستغل السبل التكنولوجية ومنصات التواصل اإلجتماعى‬ ‫بما يعزز الوصول إلى آلية لمعالجة المظالم والقيام بالتنÙ?يذ بجودة ÙˆÙ?Ù‰ الوقت المناسب‪.‬‬ ‫رابعا ‪ :‬ملخص التقييم‬ ‫التحليل اإلقتصادى والمالى‬ ‫أ‪-‬‬ ‫‪ -38‬يهدÙ? التمويل اإلضاÙ?Ù‰ المقترح إلى وقÙ? Ø®Ù?ض رسملة رأس المال البشرى Ù?Ù‰ الدولة حيث أنه انخÙ?اض غير‬ ‫مرغوب Ù?يه من جراء الحرب مما نتج عنه النزوح القسرى وكان المستهدÙ? من نظام التحويالت النقدية لدعم األسر‬ ‫األكثر Ù?قرا البالغ عددها ‪ 1,5‬مليون أسرة هدÙ?ين هما‪ :‬دعم استهالك األسر ودÙ?ع مقابل الخدمات للمحاÙ?ظة على‬ ‫صحتهم التى هى العامل الرئيسى لرأس المال البشرى‪ .‬تقوم األشغال كثيÙ?Ø© األعمال لأليدى العاملة بدعم Ù?رص كسب‬ ‫‪| P a g e 26‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫الرزق وإعادة بناء األصول المجتمعية باإلضاÙ?Ø© إلى تجميع المياه وتطهير شبكات المياه‪ .‬ومن المتوقع أن زيادة‬ ‫التمويل سوÙ? ينتج عائد اجمالى ÙˆÙ?ير بإستجابته للحالة الطارئة‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى أن أثر التعاون والتآزر بين األنشطة‬ ‫الطارئة األخرى والتى يقوم بتمويلها البنك الدولى Ù?Ù‰ اطار هذا المشروع وكذا مشروعات الصحة والتغذية التى يتم‬ ‫تنÙ?يذها على التوازى لم يتم حسابها‪ .‬عالوة على الÙ?وائد طويلة األجل التى تتحقق من اإلستثمار Ù?Ù‰ األصول‬ ‫المجتمعية‪ .‬تشمل هذه األصول استعادة طبقات المياه الجوÙ?ية من خالل تÙ?قد السدود وزرع األشجار التى تحد من‬ ‫اهدار المياه أثناء األمطار وتغذية المياه الجوÙ?ية‪ .‬كما تسهم أيضا هذه اإلستثمارات Ù?Ù‰ التخÙ?ÙŠÙ? من والتكيÙ? مع آثار‬ ‫التغير المناخى ‪ .‬ويقوم صندوق التنمية اإلجتماعية بصÙ?Ø© مستمرة بتطبيق عمليات تقييم دقيقة لألثر ( المشار إليها Ù?ى‬ ‫الصندوق ‪)4‬‬ ‫ب‪ -‬التحليل الÙ?نى‬ ‫‪ -39‬ويضع البرنامج Ù?Ù‰ أولوياته توÙ?ير النقد للتحويالت النقدية الحساسة للعمل والتغذية وذلك للحاجة إلى معالجة عدم‬ ‫تواÙ?ر األمن الغذائى والمحاÙ?ظة على رأس المال البشرى‪ .‬وبالمثل يستجيب برنامج التحويالت النقدية لنÙ?س التحدى‬ ‫الهام أال وهو انعدام األمن الغذائى‪.‬‬ ‫‪ -40‬التصميم‪ .‬لم يقم التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع بأية تغييرات رئيسية على التصميم الÙ?نى أو ترتيبات التنÙ?يذ الخاصة‬ ‫بالمشروع‪ .‬ولقد راعى التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع المقترح Ù?Ù‰ تصميمه الدروس المستÙ?ادة من تنÙ?يذ المشروع حتى‬ ‫تاريخه كما استÙ?اد من خبرة البنك الدولى الواسعة Ù?Ù‰ عمليات اإلستجابة الطارئة لألزمات‪ .‬وهذا يشمل التأكيد على‬ ‫اتخاذ اإلجراءات التدخلية البالغة التأثير واإلستجابة لما يظهر من تحديات باإلضاÙ?Ø© إلى دعم التنسيق مع األنشطة‬ ‫األخرى للبنك الدولى Ù?Ù‰ اليمن وكذا مع أنشطة الوكاالت اإلنسانية‪ ،‬وهذا الترتيب يعمل بصورة جيدة وقد ساهم Ù?ى‬ ‫إعادة تنشيط كال من أنشطة صندوق التنمية اإلجتماعية ومشروع األشغال العامة واإلبقاء على الموظÙ?ين األساسيين‬ ‫بهما‪ ،‬وكذلك Ù?Ù‰ تحسين نظم برنامج التحويالت النقدية والتى ستنقل Ù?Ù‰ نهاية المطاÙ? إلى البرنامج الوطنى‬ ‫للتحويالت النقدية ‪ ،‬أى صندوق الرعاية اإلجتماعية عند عودة السالم لليمن‪.‬‬ ‫‪ -41‬عمليات التوسع‪ .‬يقوم التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع المقترح بتوÙ?ير الموارد الالزمة لتوسيع نطاق تأثير المشروع وذلك‬ ‫بالتوسع Ù?Ù‰ المكون األشغال كثيÙ?Ø© األعمال لأليدى العاملة والخدمات المجتمعية لزيادة تغطية المشروع ليصل إلى‬ ‫‪ 70,700‬مستÙ?يدا مباشرا اضاÙ?يا من الوظيÙ?Ø© مقابل أجر( وتشمل ‪ %30‬من النساء ‪ %15 ،‬من النازحين الداخليين ‪/‬‬ ‫العائدين‪ %30 ،‬من الشباب‪ %3 ،‬من ذوى اإلعاقة) ليصل اجمالى المستهدÙ? من هذا المكون ‪.470,700‬‬ ‫وباإلضاÙ?Ø© إلى ذلك Ù?إن المكون‪ 1‬سيسمح بإضاÙ?Ø© ‪ 260,400‬Ù?رد لإلستÙ?ادة من الخدمات الرئيسية‬ ‫( ‪ %50‬منهم من اإلناث)‪ ،‬كما سيستÙ?يد من خدمات التغذية ‪ 131,191‬Ù?رد اضاÙ?Ù‰ (نساء وأطÙ?ال)‪ .‬يستهدÙ? مكون‬ ‫التحويالت النقدية الطارئة ‪ 1,5‬مليون أسرة Ù?قيرة ومحرومة Ù?Ù‰ اليمن‪ ،‬وهم يتلقون Ù?Ù‰ الوقت الحالى إعانات نقدية‬ ‫من خالل التمويل اإلضاÙ?Ù‰ ‪ 2‬والتمويل اإلضاÙ?Ù‰ ‪ .3‬ويقوم التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع بتوسيع نطاق التغطية الزمنى لما‬ ‫يقرب من ‪ 8‬دورات دÙ?ع‪ .‬على غرار المشروع األصلى ومشروعات التمويل اإلضاÙ?ية Ù?إن التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع‬ ‫يستهدÙ? جميع محاÙ?ظات اليمن البالغ عددها ‪ 22‬محاÙ?ظة و‪ 333‬منطقة‪ .‬إن استمرار األجور والتحويالت النقدية‬ ‫المباشرة يمنح األسر المستÙ?يدة استقرارا نسبى للدخل والقدرة على التنبؤ وبالتالى يضاعÙ? من أثر المشروع على‬ ‫حماية رأس المال البشرية وتوÙ?ير Ù?رص اقتصادية‪.‬‬ ‫‪ -42‬Ù?Ù‰ إطار المكون‪ 1‬يهتم التمويل اإلضاÙ?Ù‰ ‪ 4‬باإلجراءات التدخلية الحساسة للتغذية استجابة للتدهور الجلى Ù?Ù‰ وضع‬ ‫التغذية Ù?Ù‰ العديد من المناطق باليمن وسوÙ? يجعل من أولوياته اإلجراءات التدخلية التى تتعلق بكسب الرزق‪.‬‬ ‫ستجعل المشروعات الÙ?رعية لألشغال المجتمعية من أولوياتها اإلجراءات التدخلية التى تسهم Ù?Ù‰ استعادة سبل كسب‬ ‫الرزق وانتاج الغذاء مثل الدعم المقدم لصيادى األسماك والمزارعين ومربى الماشية والرى وإصالح موانئ الصيد‬ ‫واألسواق المجتمعية وغيرها كما حددته المجتمعات المحلية‪ .‬إن توظيÙ? الشباب والمبادرات الشبابية تجعل من‬ ‫أولوياتها اإلجراءات التدخلية التى تدعم الصحة والتغذية‪ ،‬والÙ?صول التعليمية البديلة لخدمة المجتمع (مدارس الÙ?صل‬ ‫الواحد)‪ ،‬ودعم التربية والتوجيه ألطÙ?ال المدارس إلى جانب أمور أخرى كما حددتها مجموعات الشباب والمجتمعات‪.‬‬ ‫‪| P a g e 27‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫ج‪ -‬اإلدارة المالية‬ ‫‪ -43‬Ù?Ù‰ إطار مكون األشغال كثيÙ?Ø© اإلستخدام لأليدى العاملة والخدمات المجتمعية والذى يقوم بتنÙ?يذه البرنامج اإلنمائى‬ ‫لألمم المتحدة من خالل صندوق التنمية اإلجتماعية‪ ،‬ستنتقل اإلدارة المالية واجراءات الصرÙ? من تطبيق اتÙ?اقية‬ ‫المبادئ األئتمانية إلى تطبيق اتÙ?اقية اطار اإلدارة المالية‪ .‬يعتمد تصميم المشروع على رÙ?ع قدرات الشركاء الوطنيين‬ ‫من خالل سجل تنÙ?يذى وأداء أئتمانى راسخ ومسار صلب ‪ .‬كما تم تصميم تدÙ?Ù‚ األرصدة وإجراءات الصرÙ? بحيث‬ ‫تكون مبسطة لضمان تواÙ?ر األرصدة Ù?Ù‰ الوقت المناسب‪ .‬ويتم الصرÙ? Ù?Ù‰ اطار المشروع األصلى والتمويل‬ ‫اإلضاÙ?ى‪ 1‬للبرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة Ù?Ù‰ سالسة ويسركما أن األرصدة تدÙ?Ù‚ من البرنامج اإلنمائى لألمم‬ ‫المتحدة للشركاء الوطنيين بكÙ?اءة ÙˆÙ?Ù‰ الوقت المناسب‪ .‬يقوم البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة Ù?Ù‰ إطار التمويل‬ ‫اإلضاÙ?Ù‰ الرابع بإعداد تقارير مالية‪ 6‬ربع سنوية أولية غير مدققة وتقديمها للبنك الدولى ‪ ،‬ذلك إلى جانب تقديم بيان‬ ‫مالى سنوى للحساب موثق من المدير المالى المسؤول Ù?Ù‰ البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة موضحا به المتحصالت‬ ‫والمصروÙ?ات Ù?Ù‰ ‪ 31‬ديسمبر من كل عام‪ .‬وتستمر ترتيبات الرصد والمتابعة التى تقوم بها جهة خارجية Ù?Ù‰ إطار‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع المقترح باإلضاÙ?Ø© إلى الجهود المبذولة لتطوير التكنولوجيا لدعم المتابعة والرصد عن بعد‬ ‫وÙ?Ù‰ الوقت الÙ?على وذلك يشمل استخدام محدد الموقع الجغراÙ?Ù‰ والتواصل اإلجتماعى‪ .‬وبصÙ?Ø© عامة Ù?إن اإلدارة‬ ‫المالية واجراءات الصرÙ? تعمل بصورة جيدة وتعد مالئمة‪.‬‬ ‫‪ -44‬وبالمثل Ù?Ù‰ إطارمكون التحويالت النقدية الطارئة التى تقوم بتنÙ?يذها اليونيسيÙ? Ù?إن اتÙ?اقية إطار عمل اإلدارة المالية‬ ‫هى التى تنظم الترتيبات وستستمر هى المنظمة لها‪ .‬وسيكون تصميم التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع مماثال للتمويل‬ ‫اإلضاÙ?Ù‰ الثانى والثالث وسوÙ? يتضمن آليات للرقابة والمساءلة للمساعدة Ù?Ù‰ تخÙ?ÙŠÙ? حدة المخاطر اإلئتمانية‬ ‫الرئيسية لضمان أن المبلغ اإلجمالى المستحق يتم تسليمه كامال للمستÙ?يد المستحق ÙˆÙ?Ù‰ الوقت المناسب‪ .‬تدابير‬ ‫المخاطر واجراءات تخÙ?ÙŠÙ? حدة المخاطرموضحة Ù?Ù‰ قسم المخاطر األئتمانية Ù?Ù‰ هذه الوثيقة‪ .‬تظل ترتيبات‬ ‫اإلستعانة بجهة خارجية للمتابعة والرصد قائمة Ù?Ù‰ إطار التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع باإلضاÙ?Ø© إلى جهود اإلرتقاء‬ ‫بالمستوى التكنولوجى لدعم المتابعة والرصد عن بعد ÙˆÙ?Ù‰ الوقت الÙ?على بمايشمل آلية دعم المدÙ?وعات واستخدام‬ ‫التواصل اإلجتماعى (المشار إليه Ù?Ù‰ الصندوق‪ .)2‬وبصÙ?Ø© عامة Ù?إن اإلدارة المالية واجراءات الصرÙ? تعمل‬ ‫بصورة جيدة وتعد مالئمة وستستمر Ù?Ù‰ التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع‪.‬‬ ‫‪ -45‬تدÙ?Ù‚ األرصدة واجراءات الصرÙ?‪ .‬تستمر عمليات السحب من المنحة ÙˆÙ?قا للتقارير المالية األولية غير المدققة‬ ‫وطلبات السحب المقدمة من المسئولين المكلÙ?ين من البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة واليونيسيÙ? للبنك الدولى‪ .‬يقوم‬ ‫كال من البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة واليونيسيÙ? بإعداد وتقديم التقاريرالمالية األولية غير المدققة ÙˆÙ?قا للنسق‬ ‫والتواترالمتÙ?Ù‚ عليهما مع البنك الدولى‪ .‬ولقد تم تصميم التقارير المالية األولية غير المدققة لتعكس معلومات ذات‬ ‫جدوى مما يسهل من متابعة المشروع‪ .‬عالوة على توÙ?ير المعلومات الخاصة بمعايير اإلنÙ?اق Ù?إن التقارير المالية‬ ‫األولية غير المدققة توÙ?ر معلومات عن الملÙ? الشخصى لألسرة والتوزيع الجغراÙ?Ù‰ (كلما أمكن)‪ ،‬ويتم مضاهاتها‬ ‫كاملة بقوائم المدÙ?وعات التى قامت بأدائها وكاالت الدÙ?ع ‪ .‬وسيغطى اإلشعار األول للسحب المصروÙ?ات المتوقعة‬ ‫لألنشطة عن الستة أشهر األولى للتنÙ?يذ‪.‬‬ ‫يستمر البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة Ù?Ù‰ تقديم تقارير تÙ?صيلية نصÙ? سنوية تسرد ماتم من انجاز لعرضها على البنك الدولى‬ ‫‪6‬‬ ‫‪| P a g e 28‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫د‪ -‬المشتريات‬ ‫‪ -46‬يتم تشغيل المشروع المقترح Ù?Ù‰ اطار الÙ?قرة ‪ 12‬من سياسة البنك الدولى الخاصة بتمويل مشروعات اإلستثمار‬ ‫(المشروعات Ù?Ù‰ حالة الحاجة الملحة للمساعدة ومعوقات القدرة والكÙ?اءة‪ .‬نظرا للعنÙ? الدائر وحالة عدم‬ ‫األستقرارالسائدة Ù?قد تم اعداد المشروع المقترح Ù?Ù‰ اطار السياق ‪ ( OP 2.30‬التعاون والتنمية والصراع)‪.‬‬ ‫ونظرا لعدم وجود حكومة رسمية نظيرة لتوقيع إتÙ?اقية التمويل‪ ،‬ويصبح كال من البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة‬ ‫واليونيسيÙ? هى الجهة المتلقية للمنحة والجهة المنÙ?ذة للتمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع المقترح‪ .‬سيستمر البرنامج اإلنمائى‬ ‫لألمم المتحدة واليونيسيÙ? Ù?Ù‰ اتباع اجراءات الشراء الخاصة بهما ( كترتيبات شراء بديلة) التى تسمح بها سياسة‬ ‫المشتريات‪.‬ويتÙ?Ù‚ هذا مع اطار عمل المشتريات الجديد للبنك الدولى‪ ،‬نظرا ألنه قد تم تقييم اجراءات المشتريات‬ ‫الخاصة بالبرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة واليونيسيÙ? وحظيت بمواÙ?قة البنك الدولى كما هو مسموحا به بموجب‬ ‫سياسة اطار عمل اجراءات المشتريات القسم ثالثا Ù‡ Ù?سوÙ? يقوم البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة واليونيسيÙ? بتنÙ?يذ‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع نظرا لخبرتهما الواسعة وسجلهما الحاÙ?Ù„ وأدائهما المرضى Ù?Ù‰ تنÙ?يذ المشروع األصلى القائم‬ ‫ومشروعات التمويل اإلضاÙ?Ù‰ ‪ .‬وهذه الخبرة باإلضاÙ?Ø© إلى قدراتهما وتواجدهما الميدانى واضطالعهما بالحماية‬ ‫اإلجتماعية جعلت من كلتا الوكالتين أنسب شركاء للبنك الدولى لإلستمرار Ù?Ù‰ تنÙ?يذ التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع‪ .‬وأهم‬ ‫األنشطة التى يتم دعمها Ù?Ù‰ إطار التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع هى النقد مقابل العمل والخدمات المجتمعية التى تستهدÙ?‬ ‫الشباب Ù?Ù‰ اطار المكون ‪ 1‬من المشروع‪ ،‬باإلضاÙ?Ø© إلى عدد من الخدمات اإلستشارية لدعم تنÙ?يذ المشروع Ù?Ù‰ إطار‬ ‫المكون‪ 2‬من المشروع‪ ،‬وÙ?Ù‰ إطار المكون ‪ 3‬من المشروع Ù?إن األنشطة التى تشمل برنامج التحويالت النقدية وال‬ ‫تتضمن أنشطة مشتريات قد تحتاج قدرات اضاÙ?ية أوخارجية‪.‬‬ ‫Ù?Ù‰ إطار التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع يستمر كال من البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة واليونيسيÙ? Ù?Ù‰ التعاقد مع عدد من‬ ‫الخدمات اإلستشارية وتشمل وكالء الجهة الخارجية للرصد والمتابعة وذلك كجزء من أنشطة المتابعة والرصد لعملية‬ ‫التنÙ?يذ ولضمان اتباع اإلجراءات المتÙ?Ù‚ عليه واإلبالغ عن أى مخالÙ?Ø© لها‪.‬‬ ‫‪ -47‬يقوم كال من البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة واليونيسيÙ? بإتباع القواعد واإلجراءات الخاصة بهما المنظمة‬ ‫للمشتريات وعلى ذلك لن يخضع أى عقد من العقود لمراجعة سابقة أو الحقة‪ ،‬ولن يلزم Ù?Ù‰ هذا المشروع اتباع‬ ‫نظام البنك الدولى Ù?Ù‰ رصد ومتابعة أى تغيير Ù?Ù‰ إداة الشراء‪.‬وبالرغم من ذلك Ù?إن البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة‬ ‫واليونيسيÙ? يستخدمان نظام المتابعة والرصد الخاص بهما ويقوما بإصدار تقارير عن المشتريات على أساس دورى‪.‬‬ ‫ه‪ -‬التحليل اإلجتماعى (يشمل اإلجراءات الوقائية)‬ ‫‪ -48‬نوع الجنس والشمول اإلجتماعى مع وجود المشكلة الملحة Ù„Ù?جوات نوع الجنس القائمة حتى قبل اندالع الصراع‬ ‫(وذلك Ù?Ù‰ التعليم‪ ،‬القيود القانونية على حرية التنقل واتخاذ القرار‪ ،‬والعوائق المÙ?روضة أما مشاركة اإلناث Ù?Ù‰ سوق‬ ‫العمل‪ 7‬والحياة السياسية‪ ،‬وتواÙ?ر Ù?رص محدودة إلبداء الرأى والحصول على عمل بأجر وممارسة األنشطة‬ ‫اإلستثمارية)‪ ،‬Ù?المرأة أكثر عرضة للتحديات اإلقتصادية واإلجتماعية واألمنية الناتجة عن الصراع ولهذا ينبغى‬ ‫الوصول إليهن بتحضير مسبق للحصول على التقد لتحسين القوة الشرائية للغذاء Ùˆ اإلحتياجات األساسية‪ .‬وتتأثر‬ ‫الÙ?جوات الحادة المتعلقة بنوع الجنس وتكمن Ù?Ù‰ مضمون األعراÙ? الصارمة والمتحÙ?ظة‪ .‬ويقوم التمويل اإلضاÙ?ى‬ ‫على غرار المشروع األصلى بتطبيق اجراءات خاصة ومعايير للتصميم لضمان شمول المرأة ومشاركتها‪ .‬وسوÙ?‬ ‫تضمن هذه المعايير توÙ?ير Ù?رص عادلة للمرأة لإلستÙ?ادة من Ù?رص التوظيÙ? ( على سبيل المثال استهداÙ? األسر التى‬ ‫تعولها المرأة Ùˆ السماح بالمرونة Ù?Ù‰ ساعات العمل‪ ،‬والسماح برعاية األطÙ?ال Ù?Ù‰ مواقع العمل)‪.‬‬ ‫‪ -49‬ومن المتوÙ?ع أن يكون للتمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع أثرا أيجابيا من خالل تنÙ?يذ المكون‪ 1‬األشغال كثيÙ?Ø© األستخدام لأليدى‬ ‫العاملة والخدمات المجتمعية Ù?Ù‰ اشراك المجتمعات الÙ?قيرة والضعيÙ?Ø© ‪ ،‬واألسر والنازحون داخليا لإلسهام Ù?Ù‰ خطة‬ ‫‪ 7‬معدل مشاركة اإلناث Ù?Ù‰ سوق العمل ‪ 5,8‬وهو أقل بدرجة كبيرة عن معدل مشاركة الذكور البالغ ‪ .69,7‬مؤشرات التنميةالدولية‬ ‫الخاصة بالبنك الدولى‪ /‬احصائيات نوع الجنس (‪.)2018‬‬ ‫‪| P a g e 29‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫الشمول لمن يسعون بجد إلستعادة أسباب كسب الرزق ‪ ،‬ولزيادة المرونة ودعم التماسك اإلجتماعى وترسيخ دور‬ ‫الجهات الÙ?اعلة غير الحكومية‪ .‬وبإعتبار السكان النازحون ‪ ،‬والمرأة ( وتشمل السيدات الحوامل والمرضعات) و‬ ‫الشباب مجموعات ضعيÙ?Ø© بصورة معينة Ù?هم مشمولين Ù?Ù‰ اإلستهداÙ? باإلضاÙ?Ø© إلى نوعية اإلجراءات التدخلية‪.‬‬ ‫‪ -50‬يستمر التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع من خالل تنÙ?يذ المكون‪ 3‬Ù?Ù‰ تمويل التحويالت النقدية الطارئة ‪ ،‬واإلستقرار النسبى‬ ‫للدخول لما يقرب من ‪ 8‬مليون Ù?رد ‪ %50 ،‬منهم من النساء‪ .‬صمم برنامج التحويالت النقدية إلستهداÙ? الÙ?قير‬ ‫المزمن‪ ،‬واليتامى‪ ،‬واألطÙ?ال الضعاÙ?‪ ،‬واألرامل ‪ ،‬وذوى اإلعاقة وكبار السن واألسر التى تعولها امرأة‪ .‬وسوÙ?‬ ‫يقوم األخصائيين اإلجتماعيين بدعم التسهيالت الميدانية لضمان الوصول إلى المستÙ?يدين من اإلناث‪ ،‬وستشمل وكالة‬ ‫الجهة الخارجية للرصد والمتابعة اخصائيات من اإلناث للوصول أيضا للمرأة ولضمان تعبيرهن عن مخاوÙ?هن‬ ‫المحتملة او عن شكواهن‪ .‬وختاما Ù?سوÙ? تبذل الجهود لتحسين التنسيق بين برنامج التحويالت النقدية واإلجراءات‬ ‫التدخلية لليونيسيÙ? الخاصة بالتغذية (بموجب المشروع القائم للصحة والتغذية الممول من البنك الدولى والتمويل‬ ‫اإلضاÙ?Ù‰ ) وذلك للربط بين األسر المستÙ?يدة من التحويالت النقدية واإلجراءات التدخلية للصحة واإلمدادات الغذائية‪.‬‬ ‫‪ -51‬الضمانات اإلجتماعية لم تطلق ‪ OP4.12‬Ù?Ù‰ اطار المشروع األصلى والتمويل اإلضاÙ?Ù‰ بإعتبار أن جميع األنشطة‬ ‫Ù?Ù‰ اطار المكون‪1‬األشغال كثيÙ?Ø© اإلستخدام لأليدى العاملة والخدمات المجتمعية (النقد مقابل العمل) التشمل النزع‬ ‫الجبرى لملكية األراضى‪ ،‬وحدوث أية تأثيرات على سبل كسب الرزق‪ ،‬ونقل صاحب الحيازة غير القانونى‪ /‬القيود‬ ‫على الحصول على األصول‪ .‬وÙ?Ù‰ بعض األنشطة مثل بناء الخزانات لتجميع مياه األمطاريتم الحصول على‬ ‫األراضى طواعية عن طريق األراضى المجتمعية وتقوم السلطات القانونية بتوثيقها (المجلس المحلى)‪ .‬وال تشمل‬ ‫أنشطة المكون‪( 2‬إدارة المشروع ومتابعته ورصده) والمكون‪ 3‬التحويالت النقدية الطارئة أية عمليات إلعادة تسكين‪.‬‬ ‫ويستمر التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع Ù?Ù‰ توسيع النطاق ÙˆÙ?Ù‰ إحداث األثر اإليجابى على المشروع الجارى – وبالتالى لن‬ ‫تطبق ‪OP4.12‬‬ ‫وتقوم الجهة الخارجية للرصد والمتابعة بإلتقاط خبرات المستÙ?يدين Ù?Ù‰ التدخالت اإلجرائية للمشروع‪ .‬وباإلضاÙ?Ø© إلى‬ ‫أن البرنامج اإلنمائى واليونيسيÙ? قد قاما بوضع وتنÙ?يذ نظام آلية معالجة المظالم حيث يتم تلقى الشكاوى عن طريق‬ ‫عدة قنوات‪.‬‬ ‫‪ -52‬تشمل المخاطر واآلثار اإلجتماعية الرئيسية المحتملة Ù?Ù‰ اطار المكون‪ 1‬والمكون‪ 3‬مايلى‪ :‬قد ينتج عن مضمون‬ ‫الصراع توترات اجتماعية أثناء تنÙ?يذ المشروع‪ ،‬وذلك Ù?يما يتعلق بتحديد أولويات المشروعات اإلضاÙ?ية‪ ،‬والمواقع‪،‬‬ ‫وإختيار المجموعات الÙ?قيرة والضعيÙ?ة‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى الرقابة المÙ?روضة على المناطق الجغراÙ?ية من قبل الÙ?صائل‬ ‫السياسية المختلÙ?Ø© ممايؤدى إلى التدخل واألستهداÙ? وأختيار المشروعات الÙ?رعية غير المناسب و‪/‬أو اختيار النخبة‪.‬‬ ‫‪ -53‬آلية معالجة المظالم‪ .‬يمتلك البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة واليونيسيÙ? نظاما راسخا آللية معالجة المظالم حيث يتم‬ ‫تلقى الشكاوى من عدة قنوات‪ .‬وتهدÙ? نظم آلية معالجة المظالم إلى التعامل مع جميع الشكاوى التى يتم تلقيها وضمان‬ ‫أن جميع المظالم قد تم معالجتها بكÙ?اءة ÙˆÙ?عالية‪ .‬وعالةة على ذلك Ù?شركة الجهة الخارجية للرصد والمتابعة Ù?Ù‰ اطار‬ ‫البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة واليونيسيÙ? ستكتسب خبرة المستÙ?يدين مع اإلجراءات التدخلية للمشروع Ù?Ù‰ اطار‬ ‫المكون ‪ 1‬والمكون‪.3‬‬ ‫‪ -54‬إن اإلستثمار Ù?Ù‰ األشخاص ذوى اإلعاقة أمرا جوهريا Ù?Ù‰ مجال الحد من الÙ?قر ‪ ،‬وÙ?Ù‰ تحقيق أهداÙ? التنمية‬ ‫المستدامة‪ .‬Ù?هو يمكنه اإلسهام Ù?Ù‰ تحقيق عدالة اجتماعية Ø£Ù?ضل والشمول والترابط وتكوين رأس المال البشرى Ù?ى‬ ‫اليمن وجميع ماسبق أمور حاسمة Ù?Ù‰ كسر دائرة الÙ?قر والحرمان واإلقصاء اإلجتماعى‪.‬ولقد وظÙ? المشروع الطارئ‬ ‫لإلستجابة لألزمات باليمن لتنÙ?يذ استجابة تكيÙ?ية Ùˆ شبكة أمان لإلستجابة للصدمات‪ .‬سيقوم التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع‬ ‫المقترح بالبناء على الخدمات القائمة إلى جانب تجربة مناهج جديدة لتطوير ÙƒÙ?اءة خدمات الرعاية اإلجتماعية‬ ‫المستهدÙ?Ø© والÙ?رص اإلقتصادية لذوى اإلعاقة‪ .‬Ù?Ù‰ إطار التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع Ù?يقدر استÙ?ادة ما يقرب من ‪18,000‬‬ ‫Ù?رد من ذوى اإلعاقة من مجموعة الخدمات متعددة القطاعات Ù?Ù‰ إطار المكون‪ 1‬التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع وذلك لدعم‬ ‫الشمول عن طريق‪ )1( ::‬األنشطة الحساسة للتغذية – يستمر المستÙ?يدون من المشروع ( السيدات المرضعات‬ ‫‪| P a g e 30‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫والحوامل واألطÙ?ال الذين يعانون من سوء التغذية) Ù?Ù‰ تلقى المبالغ النقدية وحضور جلسات التوعية Ù?Ù‰ رعاية ماقبل‬ ‫وما بعد الوالدة (‪ )2‬إعادة تأهيل مجتمعى Ù?Ù‰ اطار مجموعة أسر مختارة تتلقى مبالغ نقدية لإلمدادت واإلجهزة‬ ‫الطبية‪ ،‬والتعليم المنزلى ÙˆÙ?قا للحاجة والعالج المقدم من خالل شباب قد تلقى تدريبا‪ 8‬Ù?Ù‰ األسرالتى تحتضن Ø£Ù?راد من‬ ‫ذوى اإلعاقة حتى عمر ‪ 18‬عاما ‪ ،‬النقد مقابل العمل‪.‬‬ ‫‪ -55‬المساءلة اإلجتماعية‪ .‬المساءلة اإلجتماعية Ù?Ù‰ إطار المشروع المقترح تتبع Ù†Ù?س المنهج المتبع Ù?Ù‰ المشروع األصلى‬ ‫وستوضع Ù?Ù‰ اإلعتبار من خالل‪( :‬أ) المشاركة المجتمعية Ù?Ù‰ اختيار المشروعات الÙ?رعية‪( ،‬ب) قدرة المستÙ?يدين‬ ‫على التعبير عن شكواهم وتلقى الرد من خالل نظام راسخ آللية معالجة المظالم‪( ،‬ج) المعلومات العامة عن تواÙ?ر‬ ‫Ù?رص العمل التى يخلقها المشروع ونشر معلومات عن استئناÙ? برنامج التحويالت النقدية للمستÙ?يدين المعنيين‬ ‫وللمجتمعات ذات الصلة‪(.‬د) اجراءات التحقق المستقلة من خالل جهة خارجية للقيام بالمتابعة والرصد‪ ،‬و(Ù‡) أنشطة‬ ‫المتابعة والرصد الدورية من قبل البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة واليونيسيÙ?‪.‬‬ ‫و‪ -‬البيئة (وتشمل الضمانات)‬ ‫‪ -56‬على عكس المشروع األصلى والتمويل اإلضاÙ?Ù‰ (اللذان يقوم البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة بتنÙ?يذهما) Ù?إن التمويل‬ ‫اإلضاÙ?Ù‰ الرابع لن يقوم بتطبيق اتÙ?اقية المبادئ األئتمانية‪ ،‬وسيقوم بتطبيق سياسات الضمانات للبنك الدولى Ù?Ù‰ اطار‬ ‫اتÙ?اقية اطار عمل اإلدارة المالية‪ .‬وبهذا يصنÙ? التمويل الرابع بÙ?ئة ""ب" ÙˆÙ?قا للتقييم البيئى‪ .‬وتطبيق هذه السياسه له‬ ‫مايبرره حيث يدعم المشروع األشغال كثيÙ?Ø© اإلستخدام لأليدى العاملة والخدمات المجتمعية (النقد مقابل العمل) Ù?ى‬ ‫اطار المكون‪ ØŒ1‬والذى يقوم بتنÙ?يذه البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة بالمشاركة مع صندوق التنمية اإلجتماعية‪ .‬وبناء‬ ‫على التجربة التنÙ?يذية للمشروع الجارى تم تحديد Ù?جوات Ù?Ù‰ الصحة والسالمة المهنية مما أدى إلى حدوث حاالت‬ ‫وÙ?يات Ù?Ù‰ اطار المشروع‪ .‬وبهذا Ù?هناك مخاطرة شديدة من حدوث حاالت ÙˆÙ?يات أو أصابات بالغة Ù?Ù‰ اطار التمويل‬ ‫اإلضاÙ?Ù‰ الرابع‪ ،‬وخاصة Ù?Ù‰ اطار المكون ‪( 1‬األشغال كثيÙ?Ø© األستخدام لأليدى العاملة والخدمات المجتمعية) ‪.‬‬ ‫و للتخÙ?ÙŠÙ? من مخاطر وآثار اإلجراءات الوقائية البيئية المحتملة ‪ ،‬شاملة تلك الخاصة بالصحة والسالمة المهنية‪ ،‬Ù?قد‬ ‫قام البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة بوضع اطار اإلدارة اإلجتماعية والبيئية والتى تشمل قوائم تستعرض المشروعات‬ ‫الÙ?رعية‪ ،‬وبالنسبة لألنشطة التى يتم تصنيÙ?ها كتصنيÙ? بيئى "Ø£" لن يتم تمويلها‪ .‬يتم استعراض المشروعات الÙ?رعية‬ ‫لآلثار البيئية المحتملة لتحديد حاجة المشروع الÙ?رعى إلى خطة لإلدارة البيئية واإلجتماعية أو إذا كانت التدابير‬ ‫التخÙ?ÙŠÙ?ية لألثر الواردة بإطار عمل اإلارة البيئية واإلجتماعية تÙ?Ù‰ بالغرض‪ .‬ويوضح أطار اإلدارة البيئية‬ ‫واإلجتماعية كال من مسئوليات التنÙ?يذ والمتابعة والرصد للتدابير التخÙ?ÙŠÙ?ية لألثر‪.‬وقد تم ترجمته للغة العربية وقدم‬ ‫البرنامج األنمائى لألمم المتحدة نسختين بالعربية واإلنجليزية Ù?Ù‰ ‪ 29‬مارس ‪ 2019‬كما نشر على موقع البنك الدولى‬ ‫Ù?Ù‰ ‪ 31‬مارس ‪1،‬ابريل ‪ .2019‬قام البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة للتخÙ?ÙŠÙ? من اآلثار والمخاطر المحتملة الخاصة‬ ‫بالصحة والسالمة المهنية بوضع "إطار عمل اإلجراءات الخاصة بالصحة والسالمة المهنية" Ù?Ù‰ اطار المشروع‬ ‫الطارئ لألستجابة لألزمات Ùˆ"أدوات دعم تنÙ?يذ اطار الصحة والسالمة المهنية"والتى يتم تطبيقها Ù?Ù‰ اطار المشروع‪.‬‬ ‫كما تم أيضا وضع برامج لبناء الكÙ?اءات مستهدÙ?Ø© مجموعات مختلÙ?ة‪ ،‬وعلى وجه الخصوص‪ ،‬مديرو العموم‬ ‫والمسئولين من وكاالت الجهة الخارجية ألعمال المتابعة والرصد إلطار اإلدارة البيئية واألجتماعية واطار عمل‬ ‫الصحة والسالمة المهنية‪ .‬ولقد اتخذت تدابير أخرى لدعم الهيكل المؤسسى إلدارة المخاطر واآلثارالبيئية بما يشمل‬ ‫الصحة والسالمة المهنية‪.‬‬ ‫‪ -57‬Ù?Ù‰ اطار المشروع الحالى قام البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة بمراجعة ودعم أوجه الصحة والسالمة المهنية Ù?ى‬ ‫اطار المشروع لضمان تحقق التدابير المالئمة للمشروع المقترح‪ .‬وÙ?Ù‰ هذا الصدد قام البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة‬ ‫بتوظيÙ? الخبرة الوطنية Ù?Ù‰ المستوى المركزى لتوÙ?ير الدعم واإلشراÙ? على أوجة الصحة والسالمة المهنية‪.‬اتخذ‬ ‫صندوق التنمية اإلجتماعية الخطوات والتدابير التالية على مستوى السياسة البيئية وكإجراءات عاجلة لمعالجة Ù?جوات‬ ‫الشباب الذى تم تدريبه للقيام بزيارات توعية ألÙ?راد األسرة Ù?Ù‰ آلية للتكيÙ? على أساس يومي‪.‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪| P a g e 31‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫الصحة والسالمة المهنية كما يلى (Ø£) انشاء وحدة للصحة والسالمة المهنية منذ يناير ‪ 2018‬من أثنين من الموظÙ?ين‬ ‫يتبعوا رئيس القسم الÙ?نى Ùˆ(ب) القيام بتصنيÙ? جميع المشروعات الÙ?رعية لتحديد المشروعات شديدة الخطورة‬ ‫لضمان تطبيق تدابيرالصحة والسالمة المهنية السليمة والتى تتناسب مع مستوى الخطورة – تم مشاركة قائمة‬ ‫بالمشروعات الÙ?رعية شديدة الخطورة التى تم تحديدها مع البنك الدولى‪( ،‬ج) اإللزام الصارم بمنع استخدام‬ ‫المتÙ?جرات Ù?Ù‰ اطار المشروع‪ ،‬و(د) التشديد علر رصد ومتابعة الموقع من قبل مشرÙ?وا الموقع ومن خالل الجهة‬ ‫الخارجية المسئولة عن الرصد والمتابعة ودعم الترتيبات الخاصة بإصدار التقارير‪.‬‬ ‫‪ -58‬ذلك إلى جانب قيام البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة وصندوق التنمية اإلجتماعية بإجراء مراجعة شاملة للنظام الحالى‬ ‫للصحة والسالمة المهنية ‪ .‬حيث قام البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة بتعيين ثالثة مستشارين لمراجعة ودعم اطار‬ ‫عمل الصحة والسالمة المهنية‪ ،‬واإلرشادات والممارسات Ù?Ù‰ اطار المشروع ‪ ،‬أجريت المراجعة Ù?Ù‰ ‪ 31‬ديسمبر‬ ‫‪ 2018‬ومن قبلها قام صندوق التنمية اإلجتماعى بتÙ?ويض مجلس استشارى لمراجعة ممارسات الصحة والسالمة‬ ‫المهنية والتى بناء عليها تم اعداد مواد األدلة التدريبية المتخصصة وكتيب اإلسعاÙ?ات األولية والدليل اإلرشادى‬ ‫للمشروعات الÙ?رعية ‪ .‬وعالوة على ذلك تم مراجعة الوثائق والمستندات الرئيسية للعقود والخدمات لدعم أوجه‬ ‫الصحة والسالمة المهنية‪ .‬كما تم دعم ترتيبات الرصد والمتابعة بناء على نتائج هذه المراجعة‪ .‬كما قام البرنامج‬ ‫اإلنمائى لألمم المتحدة بوضع خطة عملية لإلجراءات الوقائية لمزيد من تطوير ودعم أوجه اإلجراءات الوقائية Ù?ى‬ ‫اطار المشروع‪ .‬وقد كان من نتاج هذه الخطة انشاء إطار عمل اإلدارة البيئية واإلجتماعية محدد للمشروع وأعلن عنه‬ ‫Ù?Ù‰ اليمن وعلى موقع البنك الدولى‪ .‬كما وضعت برامج بناء الكÙ?اءات مستهدÙ?Ø© مجموعات مختلÙ?Ø© وموضوعات‬ ‫محددة وتشمل بناء ÙƒÙ?اءات المديرين والمسئولين عن التنÙ?يذ وجهات الرصد والمتابعة إلطار اإلدارة البيئية‬ ‫واإلجتماعية واطار الصحة والسالمة المهنية‪ ،‬وكذا برنامج بناء الكÙ?اءات لمديرى المشروع والمشرÙ?ين عن أدوات‬ ‫الصحة والسالمة المهنية وتطبيقها عمليا‪ .‬وأخيرا قام البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة بمزيد من دعم وظيÙ?ة‬ ‫اإلجراءات الوقائية بأن خصص خبيرا Ù?Ù‰ اإلجراءات الوقائية البيئية واإلجتماعية الدولية مقيما بعمان ويدعمه‬ ‫خبيران وطنيان مقيمان بصنعاء‪.‬‬ ‫‪ -59‬قام صندوق التنمية اإلجتماعية بدعم نظام ادارة الصحة والسالمة المهنية الخاص به Ù?قام بإختيار Ù?ريق مركزى‬ ‫لتنسيق البيانات والردود Ù?Ù‰ محاولة للحد من تأخير اصدار التقارير كما كان األمر Ù?Ù‰ المشروع األصلى والتمويل‬ ‫اإلضاÙ?ى‪ .‬وأصبح لصندوق التنمية اإلجتماعية Ù?Ù‰ الوقت الحالى تأمينا بتغطية مخاطر الصحة والسالمة المهنية Ù?ى‬ ‫المشروعات التى يقوم بتنÙ?يذها Ù?Ù‰ حالة عدم اإلستعانة بمقاولين ‪ ،‬أما Ù?يما يتعلق بالمشروعات التى يقوم المقاولون‬ ‫بتنÙ?يذها Ù?قد وضع صندوق التنمية اإلجتماعية عقد قياسى جديد يشتمل على نصوص خاصة بالتأمين يلتزم به المقاول‪.‬‬ ‫‪ -60‬نظرا لطبيعة األنشطة Ù?Ù‰ اطار التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع الذى يتضمن النقد مقابل العمل لألشغال التى يقوم بتنÙ?يذها‬ ‫البرنامج اإلنمائى للألمم المتحدة من خالل صندوق التنمية اإلجتماعية ‪ ،‬والتحويالت النقدية التى يقوم بتنÙ?يذها‬ ‫اليونيسيÙ? Ù?Ù‰ بيئة تتسم بالحساسية األمنية والسياسية‪ ،‬Ù?إن التواصل والمشاورات مع األطراÙ? المعنيين ذوى الصلة‬ ‫والمستÙ?يدين المستهدÙ?ين سيكون أمرا حرجا Ù?Ù‰ ظل البيئة الراهنة‪ .‬ولهذا تم تعيين جهتان خارجيتان منÙ?صلتان للقيام‬ ‫بالمتابعة والرصد واإلقرار عن حاالت عدم اإللتزام لكال من البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة واليونيسيÙ?‪.‬وستقوم‬ ‫الجهة الخارجية الخاصة بالمتابعة والرصد باإلستÙ?ادة من خبرات المستÙ?يدين Ù?Ù‰ برنامج النقد مقابل العمل وأنشطة‬ ‫التحويالت النقدية واإللتزام الكامل بإجراءات التنÙ?يذ‪ .‬ذلك باإلضاÙ?Ø© إلى أن كال من البرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة‬ ‫واليونيسيÙ? لديهما نظام قائم آللية معالجة المظالم حيث يتم تلقى الشكاوى من خالل قنوات عديدة ‪ .‬وجميع الشكاوى‬ ‫التى تتلقاها الجهات المنÙ?ذة يتم تسجيلها وتوثيقها للتحقق منها مستقبال عند الحاجة‪.‬‬ ‫ز‪ -‬السياسات الوقائية األخرى (إن وجدت)‬ ‫‪ -61‬اليوجد سياسات وقائية أخرى تنطبق على هذا المشروع‬ ‫‪| P a g e 32‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫خامسا‪:‬معالجة البنك الدولى للمظالم‬ ‫‪ -62‬كل من يعتقد من المجتمعات أواألÙ?راد أنه قد تأثر عكسيا من جراء المشروعات التى يدعمها البنك الدولى Ù?يمكنه‬ ‫تقديم شكوى لآللية الحالية لمعالجة المظالم المتعلقة بالمشروع أو لخدمة معالجة المظالم التابعة للبنك الدولى‪ .‬وتضمن‬ ‫خدمة معالجة المظالم التابعة للبنك الدولى أن الشكاوى التى يتم تلقيها يتم دراستها على الÙ?ور لمعالجة المشكالت‬ ‫المتعلقة بالمشروع‪ .‬ويجوز للمجتمعات أو األÙ?راد بالمشروع أن يتقدموا بشكواهم لهيئة التÙ?تيش المستقلة للبنك الدولى‬ ‫والتى تقرر إذا ما كان هنالك ضرر قد وقع أو من المحتمل وقوعه نتيجة لعدم إلتزام البنك الدولى بالسياسات‬ ‫واإلجراءات الخاصة به ‪ .‬يمكن تقديم الشكوى Ù?Ù‰ أى وقت طالما تم Ù„Ù?ت نظر البنك الدولى مباشرة للمشكلة‪ ،‬ومنحت‬ ‫الÙ?رصة إلدارة البنك الدولى للرد عليها‪ .‬للحصول على معلومات عن كيÙ?ية التقدم بشكوى لنظام آلية معالجة المظالم‬ ‫التابع للبنك الدولى Ù?برجاء زوروا الموقع‬ ‫‪http:www.worldbank.org/en/projects-operations/products-and-services/grievane-‬‬ ‫‪redress-service.‬‬ ‫وللحصول على معلومات عن كيÙ?ية تقديم شكوى لهيئة التÙ?تيش بالبنك الدولى Ù?برجاء زيارة الموقع‬ ‫‪www.inspectionpanel.org‬‬ ‫سادسا‪ :‬ملخص جدول التغييرات‬ ‫لم يتم تغييره‬ ‫تم تغييره‬ ‫√‬ ‫األهداÙ? التنموية للمشروع‬ ‫√‬ ‫أطار عمل النتائج‬ ‫√‬ ‫المكونات والتكلÙ?ة‬ ‫√‬ ‫تاريخ أغالق القرض‬ ‫√‬ ‫سياسات الضمانات التى تم اطالقها‬ ‫√‬ ‫جهة التنÙ?يذ‬ ‫√‬ ‫عمليات اإللغاء المقترحة‬ ‫√‬ ‫اعادة التخصيص Ù?يما بين معايير الصرÙ?‬ ‫√‬ ‫اجراءات وترتيبات الصرÙ?‬ ‫√‬ ‫التقييم البيئى‬ ‫√‬ ‫المواثيق القانونية‬ ‫√‬ ‫الترتيبات المؤسسية‬ ‫√‬ ‫اإلدارة المالية‬ ‫√‬ ‫المشتريات‬ ‫سابعا ‪ :‬التغييرات التى تم اجرائها تÙ?صيليا‬ ‫الهدÙ? اإلنمائى للمشروع‬ ‫الهدÙ? اإلنمائى الحالى للمشروع‬ ‫‪| P a g e 33‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫إن الهدÙ? اإلنمائى للمشروع هو توÙ?ير Ù?رص عمل قصيرة األجل وتيسير الحصول على خدمات أساسية مختارة‬ ‫للÙ?ئات األكثر ضعÙ?ا واألشد Ù?قرا وتضررا والحÙ?اظ على قدرات التنÙ?يذ الحالية ألثنين من برامج تقديم الخدمات‬ ‫باإلضاÙ?Ø© إلى توÙ?ير التحويالت النقدية الطارئة للÙ?ئات الضعيÙ?Ø© والÙ?قيرة استجابة ألزمات الغذاء‪.‬‬ ‫الهدÙ? اإلنمائى الجديد المقترح للمشروع‬ ‫إن الهدÙ? اإلنمائى للمشروع هو توÙ?ير Ù?رص عمل قصيرة األجل وتيسير الحصول على خدمات أساسية مختارة‬ ‫للÙ?ئات األكثر ضعÙ?ا والحÙ?اظ على قدرات التنÙ?يذ الحالية لبرامج تقديم الخدمة وتقديم التحويالت النقدية الطارئة‬ ‫للÙ?ئات الÙ?قيرة والضعيÙ?Ø© استجابة ألزمات الغذاء‪.‬‬ ‫المكونات‬ ‫التكلÙ?Ø© المقترحة‬ ‫اسم المكون‬ ‫اإلجراء‬ ‫التكلÙ?Ø© الحالية‬ ‫اسم المكون الحالى‬ ‫(مليون دوالر‬ ‫المقترح‬ ‫(مليون دوالر‬ ‫أمريكى)‬ ‫أمريكى)‬ ‫‪573,50‬‬ ‫األشغال كثيÙ?ة‬ ‫تم تعديله‬ ‫‪285,40‬‬ ‫األشغال كثيÙ?ة‬ ‫اإلستخدام لأليدى‬ ‫اإلستخدام لأليدى‬ ‫العاملة والخدمات‬ ‫العاملة والخدمات‬ ‫المجتمعية‬ ‫المجتمعية‬ ‫‪24,50‬‬ ‫إدارة المشروع‬ ‫تم تعديله‬ ‫‪14,60‬‬ ‫إدارة المشروع‬ ‫ورصده‬ ‫ورصده‬ ‫‪448,63‬‬ ‫التحويالت النقدية‬ ‫تم تعديله‬ ‫‪348,63‬‬ ‫التحويالت النقدية‬ ‫الطارئة‬ ‫الطارئة‬ ‫‪484,63‬‬ ‫‪648,63‬‬ ‫اإلجمالى‬ ‫تاريخ إغالق الدين‬ ‫التاريخ النهائى المقترح‬ ‫تاريخ اإلغالق‬ ‫تاريخ اإلغالق‬ ‫تاريخ اإلغالق‬ ‫الوضع‬ ‫المشروع‬ ‫لتطبيقات السحب‬ ‫المقترح‬ ‫الحالى‬ ‫األصلى‬ ‫‪ 30‬يناير ‪2022‬‬ ‫‪ 30‬سبتمبر ‪2021‬‬ ‫‪30‬سبتمبر ‪2019‬‬ ‫‪ 31‬أغسطس‬ ‫سارى‬ ‫‪IDA-D1320‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪ 30‬يناير ‪2022‬‬ ‫‪ 30‬سبتمبر ‪2021‬‬ ‫‪ 30‬سبتمبر ‪2019‬‬ ‫‪30‬يونيو ‪2019‬‬ ‫سارى‬ ‫‪IDA-D1620‬‬ ‫‪ 30‬يناير ‪2022‬‬ ‫‪ 30‬سبتمبر ‪2021‬‬ ‫‪ 30‬يونيو ‪2019‬‬ ‫‪30‬يونيو‪2019‬‬ ‫سارى‬ ‫‪IDA-D1970‬‬ ‫‪ 30‬يناير ‪2022‬‬ ‫‪ 30‬سبتمبر‬ ‫‪ 30‬سبتمبر‬ ‫‪30‬سبتمبر‬ ‫‪ IDA_D4180‬سارى‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫أوجه الصرÙ? المتوقعة (دوالر أمريكى)‬ ‫تراكمى‬ ‫سنوى‬ ‫العام المالى‬ ‫‪110,271,759,26‬‬ ‫‪110,271,759,26‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪436,177,963,79‬‬ ‫‪325,906,204,53‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪514,363,485,81‬‬ ‫‪78,185,522,02‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪684,496,742,89‬‬ ‫‪170,133,257,08‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪844,630,000,00‬‬ ‫‪160,133,257,11‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪848,630,000,00‬‬ ‫‪4,000,000,00‬‬ ‫‪2022‬‬ ‫‪| P a g e 34‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫أدوات تقييم مخاطر العمليات التنظيمية‬ ‫المعدل الحالى‬ ‫المعدل األخير‬ ‫Ù?ئة المخاطرة‬ ‫مرتÙ?ع‬ ‫مرتÙ?ع‬ ‫السياسية والحوكمة‬ ‫مرتÙ?ع‬ ‫مرتÙ?ع‬ ‫اإلقتصاد الكلى‬ ‫مرتÙ?ع‬ ‫مرتÙ?ع‬ ‫استراتيجيات القطاع وسياساته‬ ‫مرتÙ?ع‬ ‫مرتÙ?ع‬ ‫التصميم الÙ?نى للمشروع أو‬ ‫البرنامج‬ ‫مرتÙ?ع‬ ‫مرتÙ?ع‬ ‫القدرة المؤسسية على التنÙ?يذ‬ ‫واإلستدامة‬ ‫مرتÙ?ع‬ ‫مرتÙ?ع‬ ‫األئتمان‬ ‫مرتÙ?ع‬ ‫شديد‬ ‫البيئية واألجتماعية‬ ‫مرتÙ?ع‬ ‫مرتÙ?ع‬ ‫األطراÙ? ذوى الصلة‬ ‫مرتÙ?ع‬ ‫غيره‬ ‫مرتÙ?ع‬ ‫مرتÙ?ع‬ ‫اإلجمالى‬ ‫اإللتزام‬ ‫تم اطالق تغيير Ù?Ù‰ سياسات اإلجراءات الوقائية‬ ‫نعم‬ ‫المقترح‬ ‫الحالى‬ ‫سياسات اإلجراءات الوقائية التى تم تغييرها‬ ‫نعم‬ ‫ال‬ ‫التقييم البيئى المشروع األصلى‪/‬‬ ‫الÙ?رعى‪OP/BP‬‬ ‫‪4,01‬‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫مستوى األداء ألنشطة القطاع الخاص‬ ‫‪4,03‬‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫البيئات الطبيعية‬ ‫‪4,04‬‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫الغابات‬ ‫‪4,36‬‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫مقاومة اآلÙ?ات‬ ‫‪4,09‬‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫الموارد الثقاÙ?ية المادية‬ ‫‪4,11‬‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫اسكان األصليين‬ ‫‪4,10‬‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫اعادة التوطين غير الطوعى‬ ‫‪4,12‬‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫سالمة السدود‬ ‫‪| P a g e 35‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫‪4,37‬‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫المشروعات الواقعة على الممرات المائية‬ ‫الدولية‬ ‫‪7,50‬‬ ‫ال‬ ‫ال‬ ‫المشروعات على األراضى المتنازع عليها‬ ‫‪7,60‬‬ ‫المواثيق القانونية‪ :‬المشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع (‪)P170241‬‬ ‫األقسام والوصÙ?‬ ‫معلومات غير متاحة‬ ‫الشروط‬ ‫ثامنا‪ :‬اطار عمل النتائج والرصد‬ ‫اطار عمل النتائج‬ ‫البلد‪ :‬جمهورية اليمن‬ ‫المشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات‬ ‫الهدÙ? اإلنمائى للمشروع‬ ‫إن الهدÙ? اإلنمائى للمشروع هو توÙ?ير Ù?رص عمل قصيرة األجل وتيسير الحصول على خدمات أساسية مختارة‬ ‫للÙ?ئات األكثر ضعÙ?ا والحÙ?اظ على قدرات التنÙ?يذ الحالية لبرامج تقديم الخدمة وتقديم التحويالت النقدية الطارئة‬ ‫للÙ?ئات الÙ?قيرة والضعيÙ?Ø© استجابة ألزمات الغذاء‬ ‫مؤشرات الهدÙ? اإلنمائى للمشروع من خالل األهداÙ? ‪ /‬النتائج‬ ‫المستهدÙ? النهائى‬ ‫المستهدÙ? المتوسط‬ ‫خط‬ ‫استراتيجية‬ ‫المؤشر‬ ‫التنمية عن‬ ‫القاعدة‬ ‫طريق‬ ‫التكامل‬ ‫المحلى‬ ‫‪DLI‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫توÙ?ير Ù?رص عمل قصيرة األجل وتيسير الحصول على خدمات أساسية مختارة للÙ?ئات األكثر ضعÙ?ا‬ ‫عدد المستÙ?يدين‬ ‫‪470,700,00‬‬ ‫‪400,000,00‬‬ ‫‪240,000,00‬‬ ‫‪80,000,00‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫المباشرين من‬ ‫الوظيÙ?ة‬ ‫بأجر(المؤشر‬ ‫األساسى‪# :‬‬ ‫المستÙ?يدين من‬ ‫برنامج شبكة‬ ‫األمان) (عدد)‬ ‫األسباب‪:‬‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تعديل‬ ‫تم تعديل المستهدÙ? النهائى إلضاÙ?Ø© ‪ 70,700‬مستÙ?يد Ù?Ù‰ اطار التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع‬ ‫هذا المؤشر‬ ‫‪| P a g e 36‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫‪30,00‬‬ ‫‪30,00‬‬ ‫‪30,00‬‬ ‫‪0,00‬‬ ‫نصيب المستÙ?يدين‬ ‫‪30,00‬‬ ‫من اإلناث (نسبة‬ ‫مئوية)‬ ‫اإلجراء‪:‬تم تعديل‬ ‫هذا المؤشر‬ ‫المستهدÙ? النهائى‬ ‫المستهدÙ? المتوسط‬ ‫خط‬ ‫‪DLI‬‬ ‫المؤشر‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫القاعدة‬ ‫‪15,00‬‬ ‫‪20,00‬‬ ‫‪20,00‬‬ ‫‪20,00‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫نصيب النازحين‬ ‫قسرا‪ /‬العائدين‬ ‫(نسبة مئوية)‬ ‫اإلجراء‪ :‬هذا‬ ‫المؤشر تم تعديله‬ ‫‪30,00‬‬ ‫‪35,00‬‬ ‫‪35,00‬‬ ‫‪35,00‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫نصيب المستÙ?يدين‬ ‫من‬ ‫الشباب‪)16:35‬نسبة‬ ‫مئوية‬ ‫اإلجراء‪:‬هذا المؤشر‬ ‫تم تعديله‬ ‫‪3,00‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫األشخاص ذوى‬ ‫اإلعاقة‬ ‫السبب‪ :‬تم اضاÙ?Ø© مؤشر Ù?رعى‬ ‫اإلجراء‪ :‬هذا‬ ‫Ù?Ù‰ اطار التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع لقياس ذوى اإلعاقة الحاصلين على Ù?رص عمل قصيرة األجل‬ ‫المؤشر جديد‬ ‫‪2,760,400,00 2,500,000,00 1,500,000,00‬‬ ‫‪600,000,00‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫عدد األÙ?راد‬ ‫الحاصلين على‬ ‫الخدمات الرئيسية‬ ‫(رقم)‬ ‫السبب‪:‬‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تعديل‬ ‫تم تعديل المستهدÙ? النهائى إلضاÙ?ة‪260,400‬Ù?رد قد حصلوا على الخدمات األساسية Ù?Ù‰ اطار التمويل اإلضاÙ?ى‬ ‫هذا المؤشر‬ ‫الرابع‬ ‫‪50,00‬‬ ‫‪40,00‬‬ ‫‪40,00‬‬ ‫‪40,00‬‬ ‫‪40,00‬‬ ‫نصيب اإلناث (نسبة‬ ‫مئوية)‬ ‫هذا المؤشر تم‬ ‫تعديله‬ ‫‪8,00‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫األÙ?راد ذوى اإلعاقة‬ ‫السبب‪:‬‬ ‫اإلجراء‪ :‬هذا‬ ‫تم اضاÙ?Ø© مؤشر Ù?رعى لقياس عدد األÙ?راد ذوى اإلعاقة الحاصلين على الخدمات األساسية‬ ‫المؤشر جديد‬ ‫‪216,191,00‬‬ ‫‪85,000,00‬‬ ‫‪60,000,00‬‬ ‫‪15,000,00‬‬ ‫‪0,00‬‬ ‫عدد األÙ?راد(نساء‬ ‫وأطÙ?ال) المستÙ?يدين‬ ‫من خدمات التغذية‬ ‫(عدد)‬ ‫السبب‪:‬‬ ‫اإلجراء ‪ :‬هذا‬ ‫تم تعديل المستهدÙ? النهائى إلضاÙ?Ø© عدد المستÙ?يدين من خدمات التغذية Ù?Ù‰ اطار التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع‬ ‫المؤشر تم تعديله‬ ‫‪111,590,00‬‬ ‫‪35,000,00‬‬ ‫‪20,000,00‬‬ ‫‪5,000,00‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫منهم النساء(عدد)‬ ‫السبب‪:‬‬ ‫تم تعديل هذا‬ ‫تم تعديل المستهدÙ? النهائى إلضاÙ?Ø© ‪ 76,590‬طÙ?Ù„ المستÙ?يدين من خدمة التغذية‬ ‫المؤشر‬ ‫‪3,50‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫األÙ?راد ذوى اإلعاقة‬ ‫السبب‪:‬‬ ‫هذا المؤشر جديد‬ ‫تم اضاÙ?Ø© مؤشر Ù?رعى لقياس عدد األÙ?راد ذوى اإلعاقة المستÙ?يدين من خدمات التغذية‬ ‫المستهدÙ? النهائى‬ ‫المستهدÙ? المتوسط‬ ‫استراتيجية خط‬ ‫المؤشر‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫التنمية عن القاعدة‬ ‫طريق‬ ‫التكامل‬ ‫المحلى‬ ‫‪DLI‬‬ ‫‪| P a g e 37‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫الحÙ?اظ على قدرات التنÙ?يذ الحالية لبرامج تقديم الخدمة ( اإلجراء‪ :‬هذا المؤشر تم تعديله)‬ ‫‪100,00‬‬ ‫‪100,00‬‬ ‫‪100,00‬‬ ‫‪100,00 100,00‬‬ ‫نسبة وظائÙ?‬ ‫الموظÙ?ين األساسية‬ ‫(نسب مئوية)‬ ‫السبب‪:‬‬ ‫اإلجراء ‪ :‬هذا‬ ‫تم تعديل تاريخ المستهدÙ? النهائى ليتÙ?Ù‚ مع تاريخ اغالق المشروع‬ ‫المؤشر تم تعديله‬ ‫‪185,00‬‬ ‫‪185,00‬‬ ‫‪185,00‬‬ ‫‪185,00 185,00‬‬ ‫صندوق التنمية‬ ‫اإلجتماعية ( عدد)‬ ‫‪53,00‬‬ ‫‪53,00‬‬ ‫‪53,00‬‬ ‫‪53,00‬‬ ‫‪53,00‬‬ ‫مشروع األشغال‬ ‫العامة (عدد)‬ ‫تقديم الخدمة وتقديم التحويالت النقدية الطارئة للÙ?ئات الÙ?قيرة والضعيÙ?Ø© استجابة ألزمات الغذاء‬ ‫‪1,500,000,00‬‬ ‫‪1,500,000,00‬‬ ‫‪1,500,000,00‬‬ ‫‪1,500,000,00‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫األسر المستÙ?يدة من‬ ‫التحويالت النقدية‬ ‫السبب‪:‬‬ ‫اإلجراء هذا المؤشر‬ ‫تم تعديل تاريخ المستهدÙ? النهائى ليتÙ?Ù‚ مع تاريخ اإلغالق الجديد للمشروع‬ ‫قد تم تعديله‬ ‫‪40,00‬‬ ‫‪40,00‬‬ ‫‪40,00‬‬ ‫‪40,00‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫اإلناث (نسبة مئوية)‬ ‫اإلجراء هذا المؤشر‬ ‫قد تم تعديله‬ ‫‪8,000,000,00‬‬ ‫‪8,000,000,00‬‬ ‫‪8,000,000,00‬‬ ‫‪8,000,000,00‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫المستÙ?يدون من‬ ‫برامج شبكة األمان‪-‬‬ ‫التحويالت النقدية‬ ‫غير المشروطة‬ ‫اإلجتماعى(عدد)‬ ‫السبب‪:‬‬ ‫اإلجراء ‪ :‬هذا‬ ‫تم تعديل تاريخ المستهدÙ? النهائى ليتÙ?Ù‚ مع تاريخ اإلغالق الجديد‬ ‫المؤشر قد تم تعديله‬ ‫‪4,000,000,00‬‬ ‫‪4,000,000,00 4,000,000,00 4,000,000,00‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫المستÙ?يدون من‬ ‫برامج شبكة األمان‬ ‫اإلجتماعى إناث‬ ‫(عدد)‬ ‫السبب‪:‬‬ ‫تم تعديل هذا‬ ‫تم مراجعة تاريخ المستهدÙ? النهائى ليتÙ?Ù‚ مع تاريخ اإلغالق الجديد للمشروع؟‬ ‫المؤشر‬ ‫مؤشرات النتائج الوسيطة ÙˆÙ?قا للمكونات‬ ‫المستهدÙ? النهائى‬ ‫المستهدÙ? المتوسط‬ ‫خط‬ ‫‪LDI‬‬ ‫المؤشر‬ ‫القاعدة‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫األشغال كثيÙ?Ø© اإلستخدام لأليدى العاملة والخدمات المجتمعية‬ ‫‪9,365,600,00‬‬ ‫‪7,000,000,00‬‬ ‫‪4,380,000,00‬‬ ‫‪600,000,00‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫عدد أيام العمل المقررة (عدد)‬ ‫السبب‪:‬‬ ‫اإلجراء‪:‬تم تعديل هذا المؤشر‬ ‫تم تعديل المستهد النهائى إلضاÙ?ة‪2,365,600,‬يوم عمل Ù?Ù‰ اطار التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع‬ ‫‪40,00‬‬ ‫‪35,00‬‬ ‫‪35,00‬‬ ‫‪35,00‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫نصيب الشباب (نسبة مئوية)‬ ‫السبب‪:‬‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تعديل هذا المؤشر‬ ‫تم تعديل المستهدÙ? النهائى من ‪ %35‬إلى ‪ %40‬Ù?Ù‰ إطار التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع‬ ‫‪15,00‬‬ ‫‪20,00‬‬ ‫‪20,00‬‬ ‫‪20,00‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫النازحون داخليا‪/‬العائدون (نسبة مئوية)‬ ‫السبب‪:‬‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تعديل هذا المؤشر‬ ‫تم تعديل المستهدÙ? النهائى من ‪ %20‬إلى ‪ %15‬Ù?Ù‰ اطار التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع‬ ‫‪30,0‬‬ ‫‪30,0‬‬ ‫‪30,0‬‬ ‫‪30,0‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫اإلتاث (نسبة مئوية)‬ ‫‪| P a g e 38‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫السبب‪:‬‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تعديل هذا المؤشر‬ ‫لم يتم تعديل المستهدÙ? النهائى‬ ‫‪1,155,000,00‬‬ ‫‪1,000,000,00‬‬ ‫‪800,000,00‬‬ ‫‪100,000,00‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫مستÙ?يدين غير مباشرين من الدعم Ù?ى‬ ‫صورة دخل(Ø£Ù?راد أسرة العاملين)‬ ‫المكون الÙ?رعى‪(1-1‬عدد)‬ ‫السبب‪:‬‬ ‫اإلجراء ‪ :‬تم تعديل هذا المؤشر‬ ‫تم تعديل المستهدÙ? النهائى إلضاÙ?Ø© ‪ 155,000‬مستÙ?يد غير مباشرمن الدعم Ù?Ù‰ صورة دخل‬ ‫‪402,000,00‬‬ ‫‪300,000,00‬‬ ‫‪232,000,00‬‬ ‫‪40,800,00‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫أمتار مكعبة من مشروعات المياه التى‬ ‫تم تشييدها‪/‬اصالحها‬ ‫المكون الÙ?رعى‪(1-1‬متر مكعب)‬ ‫السبب‪:‬‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تعديل هذا المؤشر‬ ‫تم تعديل المستهدÙ? النهائى إلضاÙ?Ø© ‪ 102,000‬متر مكعب من مشروعات المياه التى تم تشييدها‬ ‫‪3,530,00‬‬ ‫‪1,900,00‬‬ ‫‪1,400,00‬‬ ‫‪320,00‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫اصالح مساحة من األرض الزراعية‬ ‫والمدرجات(المكون الÙ?رعى ‪-1‬‬ ‫‪()1‬هيكتار)‬ ‫السبب‪ :‬تم تعديل المستهدÙ? النهائى إلضاÙ?Ø© ‪ 1,630‬هيكتار من األراضى الزراعية والمدرجات التى تم‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تعديل هذا المؤشر‬ ‫إصالحها‬ ‫المستهدÙ? النهائى‬ ‫المستهدÙ? المتوسط‬ ‫‪ LDI‬خط‬ ‫المؤشر‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫القاعدة ‪1‬‬ ‫‪290,00‬‬ ‫‪200,00‬‬ ‫‪160,00‬‬ ‫‪40,00‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫طول الطرق التى تم اصالحها (المكون‬ ‫الÙ?رعى ‪ )1-1‬كم‬ ‫السبب‪ :‬تم تعديل المستهدÙ? النهائى إلضاÙ?Ø© ‪90‬كم من الطرق التى تم اصالحها‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تعديل هذا المؤشر‬ ‫‪2,000,000,00‬‬ ‫‪2,000,000,00‬‬ ‫‪1,000,000,00‬‬ ‫‪160,000,00‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫عدد أيام العمل المقررة(المكون الÙ?رعى‬ ‫‪( )2-1‬رقم)‬ ‫‪30,00‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫نصيب النازحون داخليا‪/‬العائدون (نسبة‬ ‫مئوية)‬ ‫‪700,000,00‬‬ ‫‪700,000,00‬‬ ‫‪300,000,00‬‬ ‫‪80,000,00‬‬ ‫‪00,0‬‬ ‫مستÙ?يدين غير مباشرين من الدعم Ù?ى‬ ‫صورة دخل(Ø£Ù?راد أسرة العاملين)‬ ‫المكون الÙ?رعى‪(2-1‬عدد)‬ ‫‪200,000,00‬‬ ‫‪200,000,00‬‬ ‫‪100,000,00‬‬ ‫‪20,000,00‬‬ ‫‪0,00‬‬ ‫أمتار مكعبة من مشروعات المياه التى‬ ‫تم تشييدها‪/‬اصالحها‬ ‫المكون الÙ?رعى‪(2-1‬متر مكعب)‬ ‫‪7,000,00‬‬ ‫‪7,000,00‬‬ ‫‪3,000,00‬‬ ‫‪600,00‬‬ ‫‪0,00‬‬ ‫اصالح مساحة من األرض الزراعية‬ ‫والمدرجات(المكون الÙ?رعى ‪-1‬‬ ‫‪()2‬هيكتار)‬ ‫‪820,00‬‬ ‫‪820,00‬‬ ‫‪650,00‬‬ ‫‪200,00‬‬ ‫‪0,00‬‬ ‫عدد الÙ?صول الدراسية التى تم اصالحها‬ ‫(المكون الÙ?رعى ‪( )2-1‬عدد)‬ ‫‪6,000,00‬‬ ‫‪4,000,00‬‬ ‫‪2,800,00‬‬ ‫‪1,600,00‬‬ ‫‪0,00‬‬ ‫عدد عمالء اإلقتصاد المتناهى‬ ‫الصغر(الجزئى)(المشروعات الصغيرة‬ ‫والمتوسطة) (المكون الÙ?رعى ‪)3-1‬‬ ‫السبب‪:‬‬ ‫تم تعديل هذا المؤشر‬ ‫تمتعديل المستهدÙ? النهائى إلضاÙ?Ø© عدد ‪ 2000‬مشروعات صغيرة ومتوسطة تلقت الدعم‬ ‫‪50,00‬‬ ‫‪50,00‬‬ ‫‪50,00‬‬ ‫‪50,00‬‬ ‫‪0,00‬‬ ‫اإلناث (نسبة مئوية)‬ ‫المستهدÙ? النهائى‬ ‫المستهدÙ? المتوسط‬ ‫‪ LDI‬خط‬ ‫المؤشر‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫القاعدة‬ ‫تم تعديل هذا المؤشر‬ ‫‪46,100,00‬‬ ‫‪26,000,00‬‬ ‫‪20,000,00‬‬ ‫‪8,000,00‬‬ ‫‪0,00‬‬ ‫عدد المستÙ?يدين من العمل مقابل أجر‬ ‫Ù?Ù‰ الزراعة وصيد األسماك وتربية‬ ‫الماشية (سواء على المدى الطويل أو‬ ‫القصيركما تشمل غير الرسمى)‬ ‫(المكون الÙ?رعى ‪( )3-1‬عدد)‬ ‫السبب‪:‬‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم الغاء هذا المؤشر‬ ‫تم تعديل المستهدÙ? النهائى إلضاÙ?Ø© ‪ 20,100‬مستÙ?يد‬ ‫‪| P a g e 39‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫‪20,00‬‬ ‫‪20,00‬‬ ‫‪20,00‬‬ ‫‪20,00‬‬ ‫‪0,00‬‬ ‫اإلناث (نسبة مئوية)‬ ‫السبب‪:‬‬ ‫تم تعديل هذا المؤشر‬ ‫لم يحدث تعديل للمستهدÙ? النهائى‬ ‫‪9,00‬‬ ‫‪9,00‬‬ ‫‪9,00‬‬ ‫‪9,00‬‬ ‫‪0,00‬‬ ‫عدد مؤسسات اإلقتصاد الجزئى‬ ‫المستÙ?يدة من المشروع (المكون‪)3-1‬‬ ‫(عدد)‬ ‫السبب‪:‬‬ ‫تم تعديل هذا المؤشر‬ ‫من اإلقتصاد الجزئى Ù?Ù‰ إطار التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع ‪6‬مؤسسات من مجموع ‪ 9‬مؤسسات تستمر Ù?ى‬ ‫تلقى الدعم‬ ‫إدارة المشروع ورصده‬ ‫‪90,00‬‬ ‫‪90,00‬‬ ‫‪75,00‬‬ ‫‪60.00‬‬ ‫‪0,00‬‬ ‫نسبة المظالم المسجلة التى تم معالجتها‬ ‫Ù?Ù‰ اإلطار الزمنى المحدد بالمشروع‬ ‫السبب‪:‬‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تعديل هذا المؤشر‬ ‫تم تعديل تاريخ المستهدÙ? النهائى ليتÙ?Ù‚ مع تاريخ اإلغالق الجديد للمشروع‬ ‫‪70,00‬‬ ‫‪70,00‬‬ ‫‪0070‬‬ ‫‪70,00‬‬ ‫‪0,00‬‬ ‫نسبة المستÙ?يدين الذين تم حصرهم ممن‬ ‫عبروا عن رضاهم عن المنهج التÙ?اعلى‬ ‫للمشروع(نسبة مئوية)‬ ‫تم تعديل هذا المؤشر‬ ‫المستهدÙ? النهائى‬ ‫المستهدÙ? المتوسط‬ ‫خط‬ ‫‪LDI‬‬ ‫المؤشر‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫القاعدة‬ ‫التحويالت النقدية الطارئة‬ ‫‪100,00‬‬ ‫‪100,00‬‬ ‫‪100,00‬‬ ‫‪0,00‬‬ ‫‪0,00‬‬ ‫عدد المستÙ?يدين الذى تم حصره ممن‬ ‫ورد بالتقرير تلقيهم لمبلغ اإلعانة كامال‬ ‫(نسبة مئوية)‬ ‫السبب‪:‬‬ ‫تم تعديل هذا المؤشر‬ ‫تم تعديل تاريخ المستهدÙ? النهائى ليتÙ?Ù‚ مع تاريخ اإلالق الجديد للمشروع‬ ‫خطة الرصد والتقييم ‪ :‬مؤشرات الهدÙ? اإلنمائى للمشروع‬ ‫مسؤولية‬ ‫منهجية جمع‬ ‫مصدر‬ ‫التكرار‬ ‫التعريÙ?‪/‬الوصÙ?‬ ‫المؤشر‬ ‫جمع البيانات‬ ‫البيانات‬ ‫البيانات‬ ‫البرنامج‬ ‫تجميع بيانات‬ ‫البيانات‬ ‫كل ‪ 6‬أشهر‬ ‫العدد اإلجمالى‬ ‫عدد المستÙ?يدين المباشرين من العمل بأجر(المؤشر‬ ‫اإلنمائى لألمم‬ ‫المشروع‬ ‫اإلدارية‬ ‫لجميع المكونات‬ ‫الرئيسى‪ #:‬المستÙ?يدين برامج شبكة األمان)‬ ‫المتحدة‬ ‫الÙ?رعى داخليا‬ ‫وتقارير‬ ‫الÙ?رعية Ù?Ù‰ إطار ‪-1‬‬ ‫وعن طريق‬ ‫اإلنجاز‬ ‫‪3-1ØŒ2-1ØŒ1‬‬ ‫جهة خارجية‬ ‫للرصد‬ ‫البرنامج‬ ‫تجميع بيانات‬ ‫البيانات‬ ‫كل ستة أشهر‬ ‫عدد المستÙ?يدات من‬ ‫عدد المستÙ?يدات من اإلناث‬ ‫اإلنمائى لألمم‬ ‫المشروع‬ ‫اإلدارية‬ ‫اإلناث من العمل‬ ‫المتحدة‬ ‫الÙ?رعى داخليا‬ ‫وتقارير‬ ‫بأجر‬ ‫وعن طريق‬ ‫اإلنجاز‬ ‫جهة خارجية‬ ‫للرصد‬ ‫البرنامج‬ ‫تجميع بيانات‬ ‫البيانات‬ ‫كل ستة أشهر‬ ‫عدد النازحين داخليا‬ ‫عدد النازحين داخليا‪ /‬العائدون‬ ‫اإلنمائى لألمم‬ ‫المشروع‬ ‫اإلدارية‬ ‫‪/‬العائدين‬ ‫المتحدة‬ ‫الÙ?رعى داخليا‬ ‫وتقارير‬ ‫المستÙ?يدين من‬ ‫وعن طريق‬ ‫اإلنجاز‬ ‫الوظيÙ?Ø© بأجر‬ ‫جهة خارجية‬ ‫للرصد‬ ‫البرنامج‬ ‫تجميع بيانات‬ ‫البيانات‬ ‫كل ستة أشهر‬ ‫عدد الشباب‬ ‫عدد المستÙ?يدين من الشباب (تتراوح أعمارهم من ‪16‬‬ ‫اإلنمائى لألمم‬ ‫المشروع‬ ‫اإلدارية‬ ‫المستÙ?يدين من‬ ‫إلى ‪35‬عاما)‬ ‫المتحدة‬ ‫الÙ?رعى داخليا‬ ‫وتقارير‬ ‫الوظيÙ?Ø© بأجر‬ ‫وعن طريق‬ ‫اإلنجاز‬ ‫‪| P a g e 40‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫جهة خارجية‬ ‫للرصد‬ ‫البرنامج‬ ‫تجميع بيانات‬ ‫البيانات‬ ‫كل ستة أشهر‬ ‫عدد ذوى اإلعاقة‬ ‫األÙ?راد ذوى اإلعاقة‬ ‫اإلنمائى لألمم‬ ‫المشروع‬ ‫اإلدارية‬ ‫المستÙ?يدين من‬ ‫المتحدة‬ ‫الÙ?رعى داخليا‬ ‫وتقارير‬ ‫الوظيÙ?Ø© بأجر‬ ‫وعن طريق‬ ‫اإلنجاز‬ ‫جهة خارجية‬ ‫للرصد‬ ‫البرنامج‬ ‫تجميع بيانات‬ ‫البيانات‬ ‫العدد الكلى لصندوق‬ ‫عدد األÙ?راد ممن توÙ?ر لهم الحصول على الخدمات‬ ‫اإلنمائى لألمم‬ ‫المشروع‬ ‫اإلدارية‬ ‫كل ‪ 6‬أشهر‬ ‫التنمية اإلجتماعية‬ ‫الرئيسية‬ ‫المتحدة‬ ‫الÙ?رعى داخليا‬ ‫وتقارير‬ ‫ومشروعات‬ ‫وعن طريق‬ ‫اإلنجاز‬ ‫األشغال العامة‬ ‫جهة خارجية‬ ‫للمتوقع حصولهم‬ ‫للرصد‬ ‫على خدمة أساسية‬ ‫محددة‬ ‫البرنامج‬ ‫تجميع بيانات‬ ‫البيانات‬ ‫عدد اإلناث ممن‬ ‫عدد اإلناث‬ ‫اإلنمائى لألمم‬ ‫المشروع‬ ‫اإلدارية‬ ‫كل ‪ 6‬أشهر‬ ‫توÙ?رلهم الحصول‬ ‫المتحدة‬ ‫الÙ?رعى داخليا‬ ‫وتقارير‬ ‫على الخدمات‬ ‫وعن طريق‬ ‫اإلنجاز‬ ‫األساسية‬ ‫جهة خارجية‬ ‫للرصد‬ ‫البرنامج‬ ‫تجميع بيانات‬ ‫البيانات‬ ‫عدد األÙ?راد ذوى‬ ‫األÙ?راد ذوى اإلعاقة‬ ‫اإلنمائى لألمم‬ ‫المشروع‬ ‫اإلدارية‬ ‫كل ‪ 6‬أشهر‬ ‫اإلعاقة ممن توÙ?ر‬ ‫المتحدة‬ ‫الÙ?رعى داخليا‬ ‫وتقارير‬ ‫لهم الحصول على‬ ‫وعن طريق‬ ‫اإلنجاز‬ ‫الخدمات األساسية‬ ‫جهة خارجية‬ ‫للرصد‬ ‫البرنامج‬ ‫تجميع بيانات‬ ‫البيانات‬ ‫التحقق من الحضور‬ ‫عدد األÙ?راد (نساء وأطÙ?ال) المستÙ?يدين من خدمات‬ ‫اإلنمائى لألمم‬ ‫المشروع‬ ‫اإلدارية‬ ‫كل ‪ 6‬أشهر‬ ‫واإللتزام بإجراءات‬ ‫التغذية (إجمالى)‬ ‫المتحدة‬ ‫الÙ?رعى داخليا‬ ‫وتقارير‬ ‫اإلحالة والمتابعة‬ ‫وعن طريق‬ ‫اإلنجاز‬ ‫جهة خارجية‬ ‫للرصد‬ ‫البرنامج‬ ‫تجميع بيانات‬ ‫البيانات‬ ‫عدد النساء‬ ‫عدد النساء‬ ‫اإلنمائى لألمم‬ ‫المشروع‬ ‫اإلدارية‬ ‫كل ‪ 6‬أشهر‬ ‫المستÙ?يدات من‬ ‫المتحدة‬ ‫الÙ?رعى داخليا‬ ‫وتقارير‬ ‫خدمات التغذية‬ ‫وعن طريق‬ ‫اإلنجاز‬ ‫جهة خارجية‬ ‫للرصد‬ ‫البرنامج‬ ‫تجميع بيانات‬ ‫البيانات‬ ‫عدد األطÙ?ال‬ ‫عدد األطÙ?ال‬ ‫اإلنمائى لألمم‬ ‫المشروع‬ ‫اإلدارية‬ ‫كل ‪ 6‬أشهر‬ ‫المستÙ?يدون من‬ ‫المتحدة‬ ‫الÙ?رعى داخليا‬ ‫وتقارير‬ ‫خدمات التغذية‬ ‫وعن طريق‬ ‫اإلنجاز‬ ‫جهة خارجية‬ ‫للرصد‬ ‫البرنامج‬ ‫تجميع بيانات‬ ‫البيانات‬ ‫عدد األÙ?راد ذوى‬ ‫األÙ?راد ذوى اإلعاقة‬ ‫اإلنمائى لألمم‬ ‫المشروع‬ ‫اإلدارية‬ ‫كل ‪ 6‬أشهر‬ ‫اإلعاقة (نساء أو‬ ‫المتحدة‬ ‫الÙ?رعى داخليا‬ ‫وتقارير‬ ‫أطÙ?ال) المستÙ?يدون‬ ‫وعن طريق‬ ‫اإلنجاز‬ ‫من خدمات التغدية‬ ‫جهة خارجية‬ ‫للرصد‬ ‫البرنامج‬ ‫تجميع بيانات‬ ‫البيانات‬ ‫عدد الموظÙ?ين‬ ‫النسبة المئوية لوظائÙ? الموظÙ?ين األساسية‬ ‫اإلنمائى لألمم‬ ‫المشروع‬ ‫اإلدارية‬ ‫كل ‪ 6‬أشهر‬ ‫األساسيين Ù?ى‬ ‫المتحدة‬ ‫الÙ?رعى داخليا‬ ‫وتقارير‬ ‫صندوق التنمية‬ ‫وعن طريق‬ ‫اإلنجاز‬ ‫اإلجتماعية‬ ‫ومشروع األشغال‬ ‫‪| P a g e 41‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫جهة خارجية‬ ‫العامة قبل األزمة‪/‬‬ ‫للرصد‬ ‫عدد الموظÙ?ين‬ ‫األساسيين الحالى‬ ‫بصندوق التنمية‬ ‫اإلجتماعى‬ ‫ومشروع األشغال‬ ‫العامة‬ ‫البرنامج‬ ‫تجميع بيانات‬ ‫البيانات‬ ‫العدد الحالى‬ ‫صندوق التنمية اإلجتماعية‬ ‫اإلنمائى لألمم‬ ‫المشروع‬ ‫اإلدارية‬ ‫كل ‪ 6‬أشهر‬ ‫للموظÙ?ين‬ ‫المتحدة‬ ‫الÙ?رعى داخليا‬ ‫وتقارير‬ ‫األساسيين بصندوق‬ ‫وعن طريق‬ ‫اإلنجاز‬ ‫التنمية اإلجتماعية‬ ‫جهة خارجية‬ ‫للرصد‬ ‫البرنامج‬ ‫تجميع بيانات‬ ‫البيانات‬ ‫العدد الحالى‬ ‫مشروع األشغال العامة‬ ‫اإلنمائى لألمم‬ ‫المشروع‬ ‫اإلدارية‬ ‫كل ‪ 6‬أشهر‬ ‫للموظÙ?ين‬ ‫المتحدة‬ ‫الÙ?رعى داخليا‬ ‫وتقارير‬ ‫األساسيين بمشروع‬ ‫وعن طريق‬ ‫اإلنجاز‬ ‫األشغال العامة‬ ‫جهة خارجية‬ ‫للرصد‬ ‫اليونيسيÙ?‬ ‫تجميع بيانات‬ ‫البيانات‬ ‫األسر المستÙ?يدة‬ ‫األسر المستÙ?يدة من التحويالت النقدية‬ ‫المشروع‬ ‫اإلدارية‬ ‫كل ‪ 6‬أشهر‬ ‫التى تحصل على‬ ‫الÙ?رعى داخليا‬ ‫وتقارير‬ ‫تحويالت نقدية‬ ‫وعن طريق‬ ‫اإلنجاز‬ ‫جهة خارجية‬ ‫للرصد‬ ‫اليونيسيÙ?‬ ‫تجميع بيانات‬ ‫البيانات‬ ‫عدد اإلناث‬ ‫اإلناث‬ ‫المشروع‬ ‫اإلدارية‬ ‫كل ‪ 6‬أشهر‬ ‫المستÙ?يدات من‬ ‫الÙ?رعى داخليا‬ ‫وتقارير‬ ‫التحويالت النقدية‬ ‫وعن طريق‬ ‫اإلنجاز‬ ‫جهة خارجية‬ ‫للرصد‬ ‫اليونيسيÙ?‬ ‫تجميع بيانات‬ ‫البيانات‬ ‫المستÙ?يدون من برامج شبكة األمان اإلجتماعى‬ ‫المشروع‬ ‫اإلدارية‬ ‫كل ‪ 6‬أشهر‬ ‫الÙ?رعى داخليا‬ ‫وتقارير‬ ‫وعن طريق‬ ‫اإلنجاز‬ ‫جهة خارجية‬ ‫للرصد‬ ‫اليونيسيÙ?‬ ‫تجميع بيانات‬ ‫البيانات‬ ‫المستÙ?يدون من برامج شبكة األمان اإلجتماعى –‬ ‫المشروع‬ ‫اإلدارية‬ ‫كل ‪ 6‬أشهر‬ ‫التحويالت النقدية غير المشروطة (عدد)‬ ‫الÙ?رعى داخليا‬ ‫وتقارير‬ ‫وعن طريق‬ ‫اإلنجاز‬ ‫جهة خارجية‬ ‫للرصد‬ ‫اليونيسيÙ?‬ ‫تجميع بيانات‬ ‫البيانات‬ ‫المستÙ?يدون من برامج شبكة األمان اإلجتماعى ‪-‬‬ ‫المشروع‬ ‫اإلدارية‬ ‫كل ‪ 6‬أشهر‬ ‫اإلناث‬ ‫الÙ?رعى داخليا‬ ‫وتقارير‬ ‫وعن طريق‬ ‫اإلنجاز‬ ‫جهة خارجية‬ ‫للرصد‬ ‫‪| P a g e 42‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫خطة الرصد والتقييم ‪ :‬مؤشرات النتائج المتوسطة‬ ‫مسؤولية‬ ‫منهجية‬ ‫مصدر‬ ‫التكرار‬ ‫التعريÙ?‪/‬الوصÙ?‬ ‫المؤشر‬ ‫جمع‬ ‫جمع‬ ‫البيانات‬ ‫البيانات‬ ‫البيانات‬ ‫البرنامج‬ ‫تجميع بيانات‬ ‫البيانات‬ ‫اجمالى عدد أيام‬ ‫عدد أيام العمل التى تولدت عن‬ ‫اإلنمائى لألمم‬ ‫المشروع‬ ‫اإلدارية‬ ‫كل ‪ 6‬أشهر‬ ‫العمل للبيانات‬ ‫المشروع‬ ‫المتحدة‬ ‫الÙ?رعى داخليا‬ ‫وتقارير‬ ‫المجمعة للمستÙ?يدين‬ ‫وعن طريق‬ ‫اإلنجاز‬ ‫من اإلناث‪/‬الذكور‪،‬‬ ‫جهة خارجية‬ ‫النازحين داخليا‬ ‫للرصد‬ ‫‪/‬العائدين‪ ،‬والشباب‬ ‫البرنامج‬ ‫تجميع بيانات‬ ‫البيانات‬ ‫النسبة المئوية‬ ‫حصة الشباب‬ ‫اإلنمائى لألمم‬ ‫المشروع‬ ‫اإلدارية‬ ‫كل ‪ 6‬أشهر‬ ‫للشباب‬ ‫المتحدة‬ ‫الÙ?رعى داخليا‬ ‫وتقارير‬ ‫وعن طريق‬ ‫اإلنجاز‬ ‫جهة خارجية‬ ‫للرصد‬ ‫البرنامج‬ ‫تجميع بيانات‬ ‫البيانات‬ ‫عدد األÙ?راد النازحين‬ ‫النازحين داخليا‪/‬العائدين‬ ‫اإلنمائى لألمم‬ ‫المشروع‬ ‫اإلدارية‬ ‫كل ‪ 6‬أشهر‬ ‫داخليا‬ ‫المتحدة‬ ‫الÙ?رعى داخليا‬ ‫وتقارير‬ ‫وعن طريق‬ ‫اإلنجاز‬ ‫جهة خارجية‬ ‫للرصد‬ ‫البرنامج‬ ‫تجميع بيانات‬ ‫البيانات‬ ‫النسبة المئوية‬ ‫اإلناث‬ ‫اإلنمائى لألمم‬ ‫المشروع‬ ‫اإلدارية‬ ‫كل ‪ 6‬أشهر‬ ‫للمستÙ?يدات من‬ ‫المتحدة‬ ‫الÙ?رعى داخليا‬ ‫وتقارير‬ ‫اإلناث‬ ‫وعن طريق‬ ‫اإلنجاز‬ ‫جهة خارجية‬ ‫للرصد‬ ‫البرنامج‬ ‫تجميع بيانات‬ ‫البيانات‬ ‫اجمالى‪ #‬األسر‬ ‫المستÙ?يدين بطريقة غير مباشرة‬ ‫اإلنمائى لألمم‬ ‫المشروع‬ ‫اإلدارية‬ ‫كل ‪ 6‬أشهر‬ ‫المشتركة Ù?Ù‰ أنشطة‬ ‫من دعم الوظيÙ?Ø© بأجر ( Ø£Ù?راد‬ ‫المتحدة‬ ‫الÙ?رعى داخليا‬ ‫وتقارير‬ ‫النقد مقابل العمل‪،‬‬ ‫أسرة العاملين) (المكون الÙ?رعى‬ ‫وعن طريق‬ ‫اإلنجاز‬ ‫والنقد مقابل‬ ‫‪)1-1‬‬ ‫جهة خارجية‬ ‫الخدمات والتغذية‬ ‫للرصد‬ ‫البرنامج‬ ‫تجميع بيانات‬ ‫البيانات‬ ‫قدرة مشروعات‬ ‫أمتار مكعبة من مشروعات‬ ‫اإلنمائى لألمم‬ ‫المشروع‬ ‫اإلدارية‬ ‫كل ‪ 6‬أشهر‬ ‫المياه التى تم‬ ‫المياه التى تم تشييدها‪/‬اصالحها‬ ‫المتحدة‬ ‫الÙ?رعى داخليا‬ ‫وتقارير‬ ‫تشييدها‪/‬اصالحها‬ ‫المكون الÙ?رعى‪(1-1‬متر مكعب)‬ ‫وعن طريق‬ ‫اإلنجاز‬ ‫جهة خارجية‬ ‫للرصد‬ ‫البرنامج‬ ‫تجميع بيانات‬ ‫البيانات‬ ‫المساحة من األرض‬ ‫اصالح مساحة من األرض‬ ‫اإلنمائى لألمم‬ ‫المشروع‬ ‫اإلدارية‬ ‫كل ‪ 6‬أشهر‬ ‫الزراعية‬ ‫الزراعية والمدرجات(المكون‬ ‫المتحدة‬ ‫الÙ?رعى داخليا‬ ‫وتقارير‬ ‫والمدرجات التى تم‬ ‫الÙ?رعى ‪)1-1‬‬ ‫وعن طريق‬ ‫اإلنجاز‬ ‫اصالحها‬ ‫جهة خارجية‬ ‫للرصد‬ ‫البرنامج‬ ‫تجميع بيانات‬ ‫البيانات‬ ‫الطرق التى تم‬ ‫طول الطرق التى تم اصالحها‬ ‫اإلنمائى لألمم‬ ‫المشروع‬ ‫اإلدارية‬ ‫كل ‪ 6‬أشهر‬ ‫رصÙ?ها أو تطويرها‬ ‫(المكون الÙ?رعى ‪ )1-1‬كم‬ ‫المتحدة‬ ‫الÙ?رعى داخليا‬ ‫وتقارير‬ ‫وعن طريق‬ ‫اإلنجاز‬ ‫جهة خارجية‬ ‫للرصد‬ ‫لبرنامج‬ ‫البيانات‬ ‫كل ‪ 6‬أشهر‬ ‫عدد أيام العمل التى تولدت عن‬ ‫اإلنمائى لألمم‬ ‫اإلدارية‬ ‫المشروع‬ ‫المتحدة‬ ‫‪| P a g e 43‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫وتقارير‬ ‫اإلنجاز‬ ‫لبرنامج‬ ‫البيانات‬ ‫كل ‪ 6‬أشهر‬ ‫النازحين داخليا‪/‬العائدين‬ ‫اإلنمائى لألمم‬ ‫اإلدارية‬ ‫المتحدة‬ ‫وتقارير‬ ‫اإلنجاز‬ ‫لبرنامج‬ ‫البيانات‬ ‫كل ‪ 6‬أشهر‬ ‫مستÙ?يدين غير مباشرين من‬ ‫اإلنمائى لألمم‬ ‫اإلدارية‬ ‫الدعم Ù?Ù‰ صورة دخل (Ø£Ù?راد‬ ‫المتحدة‬ ‫وتقارير‬ ‫أسرة العاملين) المكون‬ ‫اإلنجاز‬ ‫الÙ?رعى‪)2-1‬‬ ‫لبرنامج‬ ‫البيانات‬ ‫كل ‪ 6‬أشهر‬ ‫مساحة األراضى‬ ‫مساحة األراضى الزراعية التى‬ ‫اإلنمائى لألمم‬ ‫اإلدارية‬ ‫الزراعية التى تم‬ ‫تم حمايتها (المكون الÙ?رعى ‪-1‬‬ ‫المتحدة‬ ‫وتقارير‬ ‫حمايتها‬ ‫‪)2‬‬ ‫اإلنجاز‬ ‫لبرنامج‬ ‫البيانات‬ ‫عدد الÙ?صول‬ ‫عدد الÙ?صول الدراسية التى تم‬ ‫اإلنمائى لألمم‬ ‫اإلدارية‬ ‫الدراسية التى تم‬ ‫اصالحها (المكون الÙ?رعى ‪)2-1‬‬ ‫المتحدة‬ ‫وتقارير‬ ‫اصالحها‬ ‫اإلنجاز‬ ‫البرنامج‬ ‫تجميع بيانات‬ ‫البيانات‬ ‫اجمالى ‪#‬‬ ‫عدد عمالء اإلقتصاد الجزئى‬ ‫اإلنمائى لألمم‬ ‫المشروع‬ ‫اإلدارية‬ ‫كل ‪ 6‬أشهر‬ ‫المشروعات‬ ‫(المشروعات الصغيرة‬ ‫المتحدة‬ ‫الÙ?رعى داخليا‬ ‫وتقارير‬ ‫الصغيرة والمتوسطة‬ ‫والمتوسطة) (المكون الÙ?رعى‬ ‫وعن طريق‬ ‫اإلنجاز‬ ‫التى تتلقى دعم‬ ‫‪)3-1‬‬ ‫جهة خارجية‬ ‫عينى من خالل‬ ‫للرصد‬ ‫صندوق تكاÙ?ل‬ ‫البرنامج‬ ‫تجميع بيانات‬ ‫البيانات‬ ‫عدد عمالء التمويل‬ ‫اإلناث‬ ‫اإلنمائى لألمم‬ ‫المشروع‬ ‫اإلدارية‬ ‫كل ‪ 6‬أشهر‬ ‫الجزئى من اإلناث‬ ‫المتحدة‬ ‫الÙ?رعى داخليا‬ ‫وتقارير‬ ‫وعن طريق‬ ‫اإلنجاز‬ ‫جهة خارجية‬ ‫للرصد‬ ‫البرنامج‬ ‫تجميع بيانات‬ ‫البيانات‬ ‫اجمالى عدد األÙ?راد‬ ‫عدد األÙ?راد المستÙ?يدين من‬ ‫اإلنمائى لألمم‬ ‫المشروع‬ ‫اإلدارية‬ ‫كل ‪ 6‬أشهر‬ ‫المستÙ?يديم من العمل‬ ‫العمل مقابل أجر Ù?Ù‰ وظائÙ?‬ ‫المتحدة‬ ‫الÙ?رعى داخليا‬ ‫وتقارير‬ ‫مقابل إجر Ù?ى‬ ‫الزراعة وصيد األسماك وتربية‬ ‫وعن طريق‬ ‫اإلنجاز‬ ‫الوظائÙ? التى‬ ‫الماشية (سواء على المدى‬ ‫جهة خارجية‬ ‫خلقتها المشروعات‬ ‫الطويل أو القصيركما تشمل غير‬ ‫للرصد‬ ‫الصغيرة والمتوسطة‬ ‫الرسمى) (المكون الÙ?رعى ‪)3-1‬‬ ‫والمزارعين الذين‬ ‫يتلقون دعما عن‬ ‫طريق المشروع‬ ‫البرنامج‬ ‫تجميع بيانات‬ ‫البيانات‬ ‫عدد اإلناث Ù?ى‬ ‫اإلناث‬ ‫اإلنمائى لألمم‬ ‫المشروع‬ ‫اإلدارية‬ ‫كل ‪ 6‬أشهر‬ ‫وظائÙ? زراعية‬ ‫المتحدة‬ ‫الÙ?رعى داخليا‬ ‫وتقارير‬ ‫مقابل أجر‬ ‫وعن طريق‬ ‫اإلنجاز‬ ‫جهة خارجية‬ ‫للرصد‬ ‫البرنامج‬ ‫تجميع بيانات‬ ‫البيانات‬ ‫عدد مؤسسات‬ ‫عدد مؤسسات التمويل الجزئى‬ ‫اإلنمائى لألمم‬ ‫المشروع‬ ‫اإلدارية‬ ‫كل ‪ 6‬أشهر‬ ‫التمويل الجزئى‬ ‫المستÙ?يدة من المشرع (المكون‬ ‫المتحدة‬ ‫الÙ?رعى داخليا‬ ‫وتقارير‬ ‫المستÙ?يدة من‬ ‫الÙ?رعى ‪)3-1‬‬ ‫وعن طريق‬ ‫اإلنجاز‬ ‫المشرع‬ ‫جهة خارجية‬ ‫للرصد‬ ‫البرنامج‬ ‫تجميع بيانات‬ ‫البيانات‬ ‫عدد المظالم التى تم‬ ‫نسبة المظالم المسجلة التى تم‬ ‫اإلنمائى لألمم‬ ‫المشروع‬ ‫اإلدارية‬ ‫كل ‪ 6‬أشهر‬ ‫تلقيها‪ /‬المظالم التى‬ ‫عالجهاÙ?Ù‰ اإلطار الزمنى المحدد‬ ‫المتحدة‬ ‫الÙ?رعى داخليا‬ ‫وتقارير‬ ‫تم عالجها عن‬ ‫Ù?Ù‰ الدليل التنÙ?يذى للمشروع‬ ‫وعن طريق‬ ‫اإلنجاز‬ ‫طريق البرنامج‬ ‫اإلنمائى لألمم‬ ‫‪| P a g e 44‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫جهة خارجية‬ ‫المتحدة و‪/‬أو‬ ‫للرصد‬ ‫شركائه Ù?Ù‰ التنÙ?يذ‪.‬‬ ‫البرنامج‬ ‫تجميع بيانات‬ ‫البيانات‬ ‫‪ #‬المستÙ?يدين الذين‬ ‫النسبة المئوية المستÙ?يدين الذين‬ ‫اإلنمائى لألمم‬ ‫المشروع‬ ‫اإلدارية‬ ‫كل ‪ 6‬أشهر‬ ‫تم حصرهم Ù?ى‬ ‫تم حصرهم ممن عبروا عن‬ ‫المتحدة‬ ‫الÙ?رعى داخليا‬ ‫وتقارير‬ ‫الجهة الخارجية‬ ‫رضاهم عن المنهج التÙ?اعلى‬ ‫وعن طريق‬ ‫اإلنجاز‬ ‫للرصد والمتابعة‪#/‬‬ ‫للمشروع‬ ‫جهة خارجية‬ ‫من أقروا عن‬ ‫للرصد‬ ‫رضاهم‬ ‫عدد المستÙ?يدين الذى تم حصره‬ ‫ممن ورد بالتقرير تلقيهم لمبلغ‬ ‫اإلعانة كامال‬ ‫‪| P a g e 45‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫ملحق ‪ :1‬تكاليÙ? المشروع‬ ‫اجمالى‬ ‫التمويل‬ ‫التمويل‬ ‫التمويل‬ ‫التمويل‬‫المشروع‬ ‫المكون‬ ‫تكلÙ?ة‬ ‫اإلضاÙ?ى‪4‬‬ ‫اإلضاÙ?ى‬ ‫اإلضاÙ?ى‪92‬‬ ‫اإلضاÙ?ى‬ ‫األصلى‬ ‫المشروع‬ ‫(مليون‬ ‫‪103‬‬ ‫(مليون‬ ‫(مليون‬ ‫(مليون‬ ‫(مليون‬ ‫دوالر)‬ ‫(مليون‬ ‫دوالر)‬ ‫دوالر)‬ ‫دوالر‬ ‫دوالر)‬ ‫دوالر)‬ ‫أمريكى)‬ ‫‪375,5‬‬ ‫‪90,10‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪240,40 45,00‬‬ ‫المكون‪:1‬األشغال كثيÙ?ة‬ ‫اإلستخدام لأليدى العاملة‬ ‫والخدمات المجتمعية‬ ‫‪260,50‬‬ ‫‪80,10‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪155,40‬‬ ‫‪25,00‬‬ ‫‪ 1-1‬النقد مقابل العمل‬ ‫خدمات مجتمعية تستهدÙ?‬ ‫الشباب‬ ‫‪85,00‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪70,00‬‬ ‫‪15,00‬‬ ‫‪ 2-1‬البنية التحتية المجتمعية‬ ‫على نطاق صغير (توقÙ? Ù?ى‬ ‫اطار التمويل اإلضاÙ?ى‬ ‫الرابع)‬ ‫‪30,00‬‬ ‫‪10,00‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪15,00‬‬ ‫‪5,00‬‬ ‫‪ 3-1‬اعادة تنشيط‬ ‫المشروعات الصغيرة‬ ‫والمتوسطة وخلق Ù?رص‬ ‫عمل‬ ‫‪24,5‬‬ ‫‪9,90‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪9,60‬‬ ‫‪5,00‬‬ ‫المكون‪ :2‬ادارة المشروع‬ ‫ورصده‬ ‫‪12,56‬‬ ‫‪2,90‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪7,28‬‬ ‫‪2,38‬‬ ‫‪1-2‬التكلÙ?Ø© غير المباشرة‬ ‫للبرنامج اإلنمائى لألمم‬ ‫المتحدة‬ ‫‪10,44‬‬ ‫‪6,20‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1,97‬‬ ‫‪2,27‬‬ ‫‪ 2-2‬التكلÙ?Ø© المباشرة‬ ‫للبرنامج اإلنمائى لألمم‬ ‫المتحدة‪11‬‬ ‫‪1,5‬‬ ‫‪0,80‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0,35‬‬ ‫‪0,35‬‬ ‫‪ 3-2‬جهةخارجية للمتابعة‬ ‫والرصد والتقييم‬ ‫‪440,00‬‬ ‫‪100,00‬‬ ‫‪140,00‬‬ ‫‪200,00‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫المكون‪ :3‬التحويالت النقدية‬ ‫الطارئة‬ ‫‪411,13‬‬ ‫‪88,99‬‬ ‫‪131,04‬‬ ‫‪191,10‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ 1-3‬التحويالت النقدية‬ ‫‪397,71‬‬ ‫‪83,61‬‬ ‫‪128,60‬‬ ‫‪185,50‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ -‬التحويالت النقدية‬ ‫‪9,65‬‬ ‫‪1,53‬‬ ‫‪2,44‬‬ ‫‪5,68‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫رسوم وخدمات‬ ‫‪-‬‬ ‫شركة الدÙ?ع‬ ‫‪ 9‬بعد خصم التمويل الموازى من مكتب الواليات المتحدة لشؤون الشرق األدنى والبالغ ما يقرب من ‪ 4,6‬مليون دوالر‬ ‫‪ 10‬بعد خصم التمويل المشترك من الصندوق اإلئتمانى لمجموع المانحين والبالغ مايقرب من‪ 8,5‬مليون دوالر‪ ،‬وتمويل موازى من‬ ‫مكتب الواليات المتحدة لشؤون الشرق األدنى والبالغ ما يقرب من ‪ 4,9‬مليون دوالر‬ ‫‪ 11‬شامال تكاليÙ? العمالة والتشغيل للبرنامج اإلنمائى لألمم المتحدة‬ ‫‪| P a g e 46‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫‪3,85‬‬ ‫‪3,85‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ -‬تكلÙ?Ø© البطاقات‬ ‫البنكية‬ ‫‪28,87‬‬ ‫‪11,01‬‬ ‫‪8,96‬‬ ‫‪8,90‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ 2-3‬ادارة المشروع ورصده‬ ‫‪2,24‬‬ ‫‪3,39‬‬ ‫‪0,85‬‬ ‫‪0,00‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫التحويالت‬ ‫• نظم‬ ‫والدعم‬ ‫النقدية‬ ‫الÙ?نى والتشغيلى‬ ‫‪1,7‬‬ ‫‪0,85‬‬ ‫‪0,85‬‬ ‫‪00,00‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫• آلية معالجة المظالم‬ ‫‪0,80‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫• التواصل‬ ‫والتسهيالت‬ ‫‪0,74‬‬ ‫‪0,74‬‬ ‫‪00,00‬‬ ‫‪00‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫• التحقق من هوية‬ ‫المستÙ?يدين‪12‬‬ ‫‪1,00‬‬ ‫‪1,00‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫• بناء ÙƒÙ?اءة نظم‬ ‫الخدمة لصندوق‬ ‫الرعاية‬ ‫اإلجتماعية‪13‬‬ ‫‪3,75‬‬ ‫‪1,20‬‬ ‫‪1,00‬‬ ‫‪1,55‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫➢ جهة خارجية‬ ‫للمتابعةوالرصد‬ ‫‪8,20‬‬ ‫‪6,42‬‬ ‫‪7,11‬‬ ‫‪7,27‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫➢ تكلÙ?Ø© اليونيسيÙ?‬ ‫‪10,81‬‬ ‫‪4,46‬‬ ‫‪3,00‬‬ ‫‪3,35‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫تكلÙ?Ø© مباشرة‪14‬‬ ‫•‬ ‫‪9,99‬‬ ‫‪1,69‬‬ ‫‪154,11‬‬ ‫‪3,92‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫• التكلÙ?Ø© غير‬ ‫المباشرة(‪)2%‬‬ ‫‪840,00‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪140‬‬ ‫‪200‬‬ ‫‪25,00‬‬ ‫‪50,00‬‬ ‫التكلÙ?Ø© اإلجمالية للمشروع‬ ‫‪ 12‬Ù?Ù‰ اطار التمويل اإلضاÙ?ى‪ 3‬ومابعده اصبحت مهمة التحقق من المستيدين تندرج تحت وظيÙ?Ø© آلية معالجة المظالم‬ ‫‪ 13‬التقييم وبناء قدرات المؤسسات Ù?Ù‰ اليمن يقدم دعما للحماية اإلجتماعية‬ ‫‪ 14‬تشمل تكاليÙ? العمالة والتشغيل لليونيسيÙ?‬ ‫‪ 15‬يتم تطبيق ‪ %2‬تكاليÙ? غير مباشرة بأثر رجعى من خالل اعادة هيكلة المشروع رسميا للتمويل اإلضاÙ?ى‪3‬‬ ‫‪| P a g e 47‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫ملحق‪ -2‬المكون‪ -3‬التحويالت النقدية الطارئة‬ ‫‪ -1‬Ù?Ù‰ اطار المكون‪ :3‬التحويالت النقدية الطارئة (‪ 100‬مليون دوالر أمريكى)‪.‬يقوم المشروع بدعم‬ ‫التحويالت النقدية الطارئة من خالل استهداÙ? ‪ 1,5‬مليون أسرة (ما يقرب من ‪8‬مليون Ù?رد) ولدورتين‬ ‫للصرÙ?‪ 2-1‬اضاÙ?يتين‪ .‬ولن يطرأ اى تغيير على المكون‪ 3‬Ù?Ù‰ اطار التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع‪ .‬وستظل‬ ‫اليونيسيÙ? هى الجهة المنÙ?ذة للمكون‪ 3‬ويشتمل على مكونان Ù?رعيان كما يلى‪:‬‬ ‫المكون الÙ?رعى ‪ 88,99(1-3‬مليون دوالر أمريكى)‪ :‬التحويالت النقدية الطارئة وهذا يتضمن تقديم‬ ‫المساعدة النقدية للمستÙ?يدين ‪ 2-1‬ربع اضاÙ?ى‪ .‬وسيقوم المكون الÙ?رعى ‪ 1-3‬بتمويل اإلستعانة بشركة‬ ‫تقوم بعمليات تقديم التحويالت وتنÙ?يذ أنظمة وعمليات التحويالت النقدية عبر أنحاء اليمن‪ .‬ويستمر هذا‬ ‫المكون الÙ?رعى Ù?Ù‰ تمويل التحويالت النقدية لألسر المستهدÙ?Ø© البلغ عددها ‪ 1,5‬مليون أسرة ( مايوازى‬ ‫‪ 8‬مليون Ù?رد) ومتوسط اإلعانة ‪5000‬لاير يمنى شهريا لكل أسرة‪ ،‬يتم تسليمها على أساس ربع سنوى‬ ‫وقيمة ثابتة‪ .‬وتعتمد محددات تصميم التحويالت النقدية (اإلستهداÙ? ‪ ،‬معادلة حساب المناÙ?ع‪ ،‬وتواتر‬ ‫تقديم المبالغ‪ ،‬ونطاق التغطية‪...‬إلخ) على تلك المحددات الخاصة بالبرنامج الوطنى للتحويالت النقدية ‪،‬‬ ‫أى صندوق الرعاية اإلجتماعية‪ ،‬بدءا من الربع الرابع من ‪.2014‬‬ ‫المكون الÙ?رعى ‪( 2-3‬بما يعادل ‪ 11,01‬مليون دوالر أمريكى‪:‬ادارة المشروع ورصده‪ .‬يستمر هذا‬ ‫المكون الÙ?رعى Ù?Ù‰ دعم عملية تنÙ?يذ برنامج التحويالت النقدية من حيث اإلدارة والرصد والتقييم‬ ‫لضمان تنÙ?يذ البرنامج بكÙ?اءة ÙˆÙ?عالية وبما يتÙ?Ù‚ مع تصميمه‪ .‬ويقوم هذا المكون الÙ?رعى بتمويل التالى‬ ‫(Ø£) التكاليÙ? المباشرة لليونيسيÙ? وتشمل الموظÙ?ين ومصاريÙ? التشغيل‪( ،‬ب) التكاليÙ? غير المباشرة‬ ‫لليونيسيÙ? واإلدارة العامة‪( ،‬ج) الخدمات اإلستشارية الالزمة للدعم الÙ?نى ودعم التنÙ?يذ‪( ،‬د) اإلستعانة‬ ‫بجهة خارجية للقيام بأعمال المتابعة والرصد‪.‬‬ ‫‪ -2‬يسهم المكون ‪ 3‬Ù?Ù‰ التخÙ?ÙŠÙ? من آثار التغيرات المناخية من خالل تقديم التحويالت النقدية الطارئة‬ ‫للÙ?قراءوبهذا ينشأ نظام لشبكة أمان تكيÙ?ية والتى تمكن األسر األكثر ضعÙ?ا والتى تواجه انعدام لألمن‬ ‫الغذائى من التكيÙ? مع الصدمات الناتجة عن المناخ حاليا ومستقبال‪ .‬ويمكن بسهولة تطوير بيانات‬ ‫المستÙ?يدين الواردة بكشوÙ? شبكة األمان اإلجتماعى التى قام المشروع بإعدادها لتصبح شبكة اتصاالت‬ ‫انذار مبكر لألرصاد خاص بأكثر السكان ضعÙ?ا Ù?Ù‰ اليمن‪.‬‬ ‫‪ -3‬يوÙ?ر التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع الÙ?رصة لدراسة ومراجعة مبلغ اإلعانة الذى يتم سداده لألسر‬ ‫المستÙ?يدة‪ .‬وماشهدته الشهور القليلة الماضية من زيادة التضخم مماأدى إلى تآكل القوة الشرائية لقيمة‬ ‫اإلعانة (البالغة Ù?Ù‰ الوقت الحالى ‪5000‬لاير يمنى لكل أسرة مستÙ?يدة)‪ .‬ذلك باإلضاÙ?Ø© إلى تذبذب سعر‬ ‫الصرÙ? للريال اليمنى مما ÙŠÙ?رض تحديات لتحقيق تخطيط الموازنة‪.‬‬ ‫‪ -4‬تنخÙ?ض القيمة الÙ?علية إلعانة التحويالت النقدية الطارئة إلستمرار ارتÙ?اع معدل التضخم طوال Ù?ترة‬ ‫ى المحدد بواقع ‪ 5000‬ريال يمنى والذى يقدر بأنه سيساعد األسر‬ ‫الصراع‪ .‬متوسط مبلغ اإلعانة الشهر‬ ‫‪| P a g e 48‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫المكونة من‬ ‫َّ‬ ‫(لألسر‬ ‫ة‬ ‫‪16‬‬ ‫المستÙ?يدة من الوÙ?اء بنحو ‪ %22‬Ù?قط من تكاليÙ? الحد األدنى من سلة الغذاء‬ ‫ى لألمن الغذائى عن برنامج األغذية العالمي Ù?ى‬ ‫اد) كما هو محدد Ù?ÙŠ نشر‬ ‫ة المجلس اإلستشار‬ ‫خمسة Ø£Ù?ر‬ ‫يناير ‪2019‬مقارنة بالمتوسط قبل الصراع البالغ نحو ‪ ØŒ%42‬و‪ %33‬أثناء التمويل اإلضاÙ?ى‪(2‬أغسطس‬ ‫‪.)2017‬وهذا اإلنخÙ?اض الحاد يؤكد انخÙ?اض الدعم المقدم لألسر الÙ?قيرة والضعيÙ?Ø© Ù?Ù‰ اليمن من‬ ‫التحويالت النقدية الطارئة‪ .‬ومع ذلك Ù?Ù?Ù‰ سياق حاÙ?ظة التمويل المحدودة للمؤسسة الدولية للتنمية حتى‬ ‫نهاية ‪ 2020‬تعدبل قيمة اإلعانة تنطوى على اجراء Ù…Ù?اضلة بين Ù?ترة التغطية واإلنتظام Ù?Ù‰ السداد‪.‬‬ ‫وكما تظل انخÙ?اض القيمة الÙ?علية للتحويالت النقدية الطارئة مثارا لهم األسرÙ?إن انتظامها والقدرة على‬ ‫التنبؤ بالدخل يعد أمرا جوهريا كذلك بالنسبة لهم‪ .‬Ù?المستÙ?يدين يعتبرون هذه التحويالت كاستحقاقات لهم‬ ‫وكطعام أساسى وغيره من المشتريات من المحال باألجل لعلمهم بقدرتهم على سداد الدين مع توالى‬ ‫التحويالت النقدية الطارئة‪ .‬وترتÙ?ع نسب اإلعتماد على شراء المشتروات األساسية باألجل ارتÙ?اعا‬ ‫بصÙ?Ø© خاص بين األسر بالمناطق الريÙ?ية باليمن‪.‬‬ ‫‪ -5‬وÙ?Ù‰ دراسة عقدها برنامج األشغال كثيÙ?Ø© اإلستخدام لأليدى العاملة والخدمات المجتمعية Ù?Ù‰ اليمن أن‬ ‫‪ %73‬من األسر ذات الديون قد ذكروا أن ديونهم لصالح أصحاب المحال التجارية ‪(17‬كرستيان ‪)2015‬‬ ‫لذا Ù?من الضرورى ضمان انتظام مبالغ التحويالت النقدية الطارئة لتجنب مخاطرة الوقوع Ù?Ù‰ براثن‬ ‫الدين وعدم القدرة على دخول المحالت لشراء األطعمة الغذائية قى المستقبل‪ .‬كما أن مداومة وزانتظام‬ ‫التحويالت النقدية يساعد على التخÙ?ÙŠÙ? من أثر الصراع على رÙ?هية األسر (ايكير‪ ،‬مايستاد‪ ،‬جيو‬ ‫‪ .18)2019‬ونظرا للحلجة الشديدة إلى المحاÙ?ظة على انتظام هذه المبالغ Ù?من غير الممكن زيادة مبلغ‬ ‫اإلعانة إال بعد التأكيد على تواÙ?ر األرصدة اإلضاÙ?ية‪ .‬Ù?Ù‰ حال استمرار ارتÙ?اع معدل التضخم Ù?Ù‰ Ø®Ù?ض‬ ‫القيمة الÙ?علية للتحويالت النقدية ألقل من المستويات الحرجة للغاية Ù?لن يعاد النظر Ù?Ù‰ هذا القرار‪،.‬‬ ‫Ù?األمر يرجع لألرصدة المتاحة‪.‬‬ ‫‪ -6‬نظام تقديم التحويالت النقدية‬ ‫وÙ?يما يتعلق بالتنÙ?يذ‪ ،‬Ù?Ù?ÙŠ إطار التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثاني والتمويل اإلضاÙ?Ù‰ الثالث استعانت اليونيسÙ? بعدد من الشركات االستشارية‬ ‫الخاصة لدعم تطوير وتنÙ?يذ أنظمة وعمليات تقديم التحويالت من أجل تقديم التحويالت النقدية بشكل Ù?عال وآمن‪ .‬وسيتم نقل هذه‬ ‫حلة التعاÙ?ي‪ ،‬وستتضمن ما يلي‪:‬‬‫عاية االجتماعية) دعماً لجاهزيته Ù?ÙŠ مر‬‫األنظمة إلى البرنامج الوطني (صندوق الر‬ ‫(‪ )i‬التحقق من هوية المستÙ?يدين‪ :‬تنطوي إجر‬ ‫اءات الصرÙ? Ù?ÙŠ إطار التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثاني على عملية شاملة للتحقق‬ ‫من الهوية تتطلب أن يقدم المستÙ?يدون وثيقة إضاÙ?ية إلثبات الهوية (مثل بطاقة الهوية الوطنية‪ ،‬أو البطاقة االنتخابية‪،‬‬ ‫عاية االجتماعية)‪ .‬وقد تقرر‬‫أو جواز السÙ?ر‪ ،‬أو بطاقة هوية الطالب‪ ،‬أو بطاقة إثبات اإلعاقة‪ -‬باإلضاÙ?Ø© إلى بطاقة الر‬ ‫عاية االجتماعية ال تشتمل على ميز‬ ‫ات أمنية كاÙ?ية‪.‬‬ ‫اء مر‬ ‫اجعة مزدوجة للتحقق من الهوية ألن بطاقة الر‬ ‫ضرور‬ ‫ة إجر‬ ‫ر ألنه تم التحقق من هوية نحو‬ ‫عاية االجتماعية‪ .‬ونظ اً‬‫وساعدت هذه العملية Ù?ÙŠ إعطاء مصداقية لقائمة صندوق الر‬ ‫‪ 16‬برنامج األغذية العالمى – يناير ‪2019‬الحد األدنى لسلة الغذاء كما هو محدد ÙˆÙ?قا للمركزاإلستشهرى لألمن الغذائى‪ .‬الدخول على‬ ‫الموقع اإلليكترونى‪https://www1.wfp.org/puplications/yemen-monthly-market-watch-2019‬‬ ‫‪(17‬كرستيان ‪ ) 2015‬قروض المحال التجارية كتأمين غير رسمى Ù?Ù‰ المجنمع الريÙ?Ù‰ باليمن‪ .‬الدخول على الموقع‬ ‫‪http://editorialexpress.com/cgi-bin/conference/download.cgi?db_name=CSAE2016&paper_id=1112‬‬ ‫‪18‬إيكير أو‪ ،‬جى Ù? مايستاد‪ ،‬ز جو (‪ )2019‬هل يمكن أن تخÙ?Ù? التحويالت النقدية غير المشروطة من آثار الصراعات المدنية على‬ ‫مشكلة سوء التغذية الحادة لدى األطÙ?ال باليمن؟ دليل من الدراسات الوطنية لرصد الحماية اإلجتماعية‪ -‬المعهد الدولى لبحوث‬ ‫السياسات الغذائية برنامج منطقة الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا‪ .‬ورقة العمل ‪17‬يناير ‪2019‬‬ ‫‪| P a g e 49‬‬ ‫البنك الدولى‬ ‫التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الرابع للمشروع الطارئ لإلستجابة لألزمات )‪(P170241‬‬ ‫يÙ?‬ ‫عد مطلوبا‬ ‫‪ %95‬من المستÙ?يدين خالل صرÙ? مدÙ?وعات الربعين األول والثاني‪ ،‬Ù?إن الخطوة الخاصة بهذه العملية لن َ‬ ‫ح‪ ،‬وسيتم التعامل مع أي حاالت‬ ‫اتخاذها على نطاق كامل خالل الربع الثالث ÙˆÙ?ÙŠ إطار التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الر‬ ‫ابع المقتر‬ ‫قد تتطلب التحقق من الهوية من خالل آلية إدار‬ ‫ة الحاالت‪.‬‬ ‫عاية االجتماعية‪ :‬خالل التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثاني‪ ،‬شمل تعاون اليونيسÙ? مع الصندوق ما يلي‪ :‬تبادل‬‫ات صندوق الر‬ ‫(‪ )ii‬تعزيز قدر‬ ‫اك أخصائيين اجتماعيين متطوعين Ù?ÙŠ تسهيل األعمال الميدانية‪ ،‬وتبادل المعلومات والتعاون Ù?ÙŠ معالجة‬ ‫قائمة المستÙ?يدين‪ ،‬واشر‬ ‫التحديات المتعلقة بالوصول إلى اليونيسÙ? Ù?ّ‬ ‫ومقدمي الخدمات التابعين لها‪ .‬وسيستمر هذا التعاون Ù?ÙŠ إطار التمويل اإلضاÙ?ي‬ ‫ة صندوق التنمية اإلجتماعية لغرض نقل مهام معينة لها Ù?Ù‰ المستقبل كما ستقوم‬ ‫ح‪ ،‬Ù?يما ستقوم اليونيسÙ? بتقييم قدر‬ ‫الر‬ ‫ابع المقتر‬ ‫حلة‬‫ات الصندوق لمر‬ ‫المحسنة لتقديم التحويالت النقدية‪ .‬ويهدÙ? هذا النهج إلى ضمان جاهزية قدر‬ ‫َّ‬ ‫بدعم التدريب على العمليات‬ ‫التعاÙ?ي‪.‬‬ ‫ع Ù?ÙŠ إطار‬‫ع‪ :‬إلى جانب الترتيب المتÙ?Ù‚ عليه لمتابعة المشرو‬‫(‪ )iii‬دور وسائل التواصل االجتماعي Ù?ÙŠ تعزيز أعمال متابعة المشرو‬ ‫جية للقيام بأعمال‬‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثاني (المتابعة الميدانية من خالل المكاتب اإلقليمية لليونيسÙ?‪ ،‬االستعانة بجهة خار‬ ‫ى‬‫المتابعة‪ ،‬بعثات مساندة التنÙ?يذ)‪ ،‬قامت اليونيسÙ? بتجربة المتابعة عبر وسائل التواصل االجتماعي ووسائل اإلعالم األخر‬ ‫ع‪ .‬وقد أثبت ذلك Ù?اعليته وتم االنتهاء إلى تحديد وسائل التواصل االجتماعي كأحد مصادر‬‫لتتبع مدى استجابة الجمهور للمشرو‬ ‫مقدمي الخدمات وكذلك‬‫ام التي يشتبه Ù?ÙŠ ارتكابها من جانب موظÙ?ÙŠ Ù?ّ‬ ‫المعلومات اإلضاÙ?ية المهمة لإلبالغ عن حاالت عدم االلتز‬ ‫Ù?‬ ‫سيضاÙ? المتابعة عبر وسائل التواصل االجتماعي إلى أنشطة المتابعة باإلضاÙ?Ø© إلى‬ ‫جوانب الضعÙ? Ù?ÙŠ التنÙ?يذ‪ .‬وبالتالي‪Ù? ،‬‬ ‫االستعانة بجهة خارجية للقيام بأعمال المتابعة‪ ،‬وآلية معالجة المظالم‪ ،‬والزيار‬ ‫ات الميدانية لليونيسÙ?‪.‬‬ ‫ها جهات‬ ‫ابع بتجربة استخدام البطاقات البنكية والتى يقوم بإصدار‬ ‫ع Ù?Ù‰ اطار التمويل اإلضاÙ?Ù‰ الر‬‫(‪ )iv‬دعم آلية الدÙ?ع يقوم المشرو‬ ‫اءات الدÙ?ع بدور‬ ‫ة‬ ‫ع‪ .‬والقياد بهذا سوÙ? يضمن تحقيق الشمول المالى للمستÙ?يدين‪ ،‬كما ييسر من اجر‬‫الدÙ?ع المتعاقدة مع المشرو‬ ‫ع على تتبع المدÙ?وعات لضمان وصول اإلعانات للمستÙ?يدين‬ ‫المدÙ?وعات Ù?Ù‰ المستقبل‪ ،‬كما يباإلضاÙ?Ø© Ø¥ لى دعم قدر‬ ‫ات المشرو‬ ‫المستحقين بÙ?عالية‪.‬‬ ‫‪| P a g e 50‬‬