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                                                      目录

1   前言 ............................................................................................................... 1

2   黄浦江上游闵奉原水支线工程 ................................................................... 2

    2.1        项目概况............................................................................................ 2

    2.1.1 项目名称 ........................................................................................... 2

    2.1.2 项目拟建地点 ................................................................................... 2

    2.1.3 项目业主或实施机构 ....................................................................... 2

    2.1.4 项目规模 ........................................................................................... 2

    2.1.5 主要工程内容 ................................................................................... 2

    2.1.6 环境敏感目标 ................................................................................... 3

    2.1.7 项目投资估算与实施进度计划 ....................................................... 5

    2.2        环境管理计划的目标........................................................................ 5

    2.3        政策法律及行政管理框架................................................................ 6

    2.3.1 环境保护法律法规 ........................................................................... 6

    2.3.2 环境影响评价技术导则和规范 ....................................................... 6

    2.3.3 污染物排放标准 ............................................................................... 6

    2.3.4 世行安全保障政策 ........................................................................... 8

    2.3.5 世界银行集团的 EHS 指南.............................................................. 8

    2.3.6 项目相关文件 ................................................................................... 9

    2.4        项目环境影响和环保措施................................................................ 9

    2.4.1 施工期环境影响及减缓措施 ........................................................... 9

    2.4.2 运行期环境影响及减缓措施 ......................................................... 12

    2.5        应急管理.......................................................................................... 13

    2.5.1 组织机构与职责 ............................................................................. 13

    2.5.2 应急响应 ......................................................................................... 13

    2.6        环境监测计划.................................................................................. 14

    2.6.1 监测目的 ......................................................................................... 14

    2.6.2 环境监测机构 ................................................................................. 15
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    2.6.3 环境监测计划 ................................................................................. 16

    2.6.4 竣工验收 ......................................................................................... 17

    2.7      环境管理计划实施组织机构.......................................................... 18

    2.7.1 环境管理机构的设置及任务 ......................................................... 18

    2.7.2 施工期环境管理机构的设置及职责 ............................................. 19

    2.7.3 合同方的管理 ................................................................................. 20

    2.7.4 运营期环境管理机构 ..................................................................... 21

    2.8      环境管理相关计划.......................................................................... 21

    2.8.1 培训计划 ......................................................................................... 21

    2.8.2 公众参与计划 ................................................................................. 22

    2.8.3 信息交流 ......................................................................................... 23

    2.9      环保投资评估.................................................................................. 25

3   黄浦江上游水源地金泽水库工程 ............................................................. 26

    3.1      项目概况.......................................................................................... 26

    3.1.1 项目名称 ......................................................................................... 26

    3.1.2 项目拟建地点 ................................................................................. 26

    3.1.3 项目业主或实施机构 ..................................................................... 26

    3.1.4 项目规模 ......................................................................................... 26

    3.1.5 主要工程内容 ................................................................................. 27

    3.1.6 项目投资估算与实施进度计划 ..................................................... 27

    3.2      项目环境影响和环保措施.............................................................. 27

    3.2.1 施工期环境影响及减缓措施 ......................................................... 27

    3.2.2 运行期环境影响及减缓措施 ......................................................... 29

    3.3      环境监测计划.................................................................................. 30

    3.4      环境管理计划实施组织机构.......................................................... 32

    3.4.1 环境管理机构的设置及任务 ......................................................... 32

    3.4.2 施工期环境管理机构的设置及职责 ............................................. 32

    3.4.3 运营期环境管理机构 ..................................................................... 34

                                                   ii
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    3.5      环保投资估算.................................................................................. 35

4   黄浦江上游水源地连通管工程 ................................................................. 35

    4.1      项目概况.......................................................................................... 35

    4.1.1 项目名称 ......................................................................................... 35

    4.1.2 项目拟建地点 ................................................................................. 35

    4.1.3 项目业主或实施机构 ..................................................................... 35

    4.1.4 项目规模 ......................................................................................... 35

    4.1.5 主要工程内容 ................................................................................. 35

    4.1.6 项目投资估算与实施进度计划 ..................................................... 36

    4.2      项目环境影响和环保措施.............................................................. 36

    4.2.1 施工期环境影响及减缓措施 ......................................................... 36

    4.2.2 运行期环境影响及减缓措施 ......................................................... 38

    4.3      环境监测计划.................................................................................. 40

    4.4      环境管理计划实施组织机构.......................................................... 41

    4.4.1 环境管理机构的设置及任务 ......................................................... 41

    4.4.2 施工期环境管理机构的设置及职责 ............................................. 41

    4.4.3 运营期环境管理机构 ..................................................................... 43

    4.5      环保投资估算.................................................................................. 43




                                                   iii
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1   前言

    2010 年上海市颁布了《上海市饮用水水源保护条例》。根据条例要求，须
划定包括黄浦江上游水源地在内的水源区保护范围。黄浦江上游现有 6 座取水口
应纳入饮用水水源一级保护区，按照全封闭管理的要求，已经建成的与供水设施
和保护水源无关的建设项目将被责令限期拆除或关闭。闵行和奉贤取水口段周边
存在大量企业无法搬迁，实施一级保护区管理难度极大，须采取其它有效措施予
以解决。
    2013 年 10 月上海市人民政府关于同意《黄浦江上游水源地规划》的批复中
明确，黄浦江上游水源地主要向青浦、松江、金山、奉贤和闵行（部分）等西南
五区供应原水，规划供水规模为 500 万 m3/d，服务人口约 950 万人。为提高黄
浦江上游原水供应安全保障程度，将本市西南五区现有取水口归并于太浦河金泽
和松浦大桥取水口，形成“一线、二点、三站”的黄浦江上游原水连通工程布局，
实现正向和反向互联互通输水；同时，在太浦河北岸金泽地区利用现有湖荡建设
水库，以加强水源地的集中保护和稳定水质。结合目前水量情况，近期先行实施
两项工程，即建设黄浦江上游单管连通工程，并在太浦河北岸金泽湖荡地区建设
小型生态调蓄水库。
    闵奉原水管线工程属于黄浦江上游水源地原水工程的一部分，原水供应由松
浦大桥改为金泽水库集中供水，项目的影响范围包括了黄浦江上游水源地连通管
工程和金泽水库工程。
    根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》
的规定，凡新建、改建、扩建对环境有影响的工程项目必须进行环境影响评价，
编制环境影响报告书（表），以阐明项目所在地环境质量现状及工程项目施工期
和运行期的环境影响。根据《关于加强国际金融组织贷款建设项目环境影响评价
管理工作的通知》，结合项目特点，黄浦江上游水源地金泽水库工程和黄浦江上
游水源地连通管工程一并列入闵奉原水管线工程的环境管理计划中，由上海市环
境科学研究院编制环境管理计划。




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2   黄浦江上游闵奉原水支线工程

2.1 项目概况

2.1.1 项目名称
    黄浦江上游闵奉原水支线工程。

2.1.2 项目拟建地点
    闵奉原水管线工程项目建设地点位于上海市松江区、闵行区、奉贤区。
    本工程位于黄浦江上游水源地保护区范围内，其中闵行调节池和奉贤调节池
均位于黄浦江上游饮用水水源二级保护区。闵行支线原水管 1.0km、奉贤支线原
水管 1.467km 位于黄浦江上游饮用水水源一级保护区内，其余部分位于黄浦江
上游饮用水水源二级保护区。

2.1.3 项目业主或实施机构

    本项目实施/业主单位为上海城投原水有限公司。

2.1.4 项目规模
    （1）根据闵行、奉贤供水区的规划水量，本工程的规模相应为：2020 年，
闵行区域供水规模达到 110 万 m3/d，奉贤区达到 85 万 m3/d。
    （2）闵行调压池占地面积 7447m2，平面面积 3000 m2，容积为 11300m3。
池顶标高 4.70m，底标高-0.4m。
    （3）奉贤调压池占地面积 5789.87m2，容积为 10200m3。池顶标高 5.10m，
底标高 0.30m。

2.1.5 主要工程内容
    （1）松浦泵站至闵行水司方向 DN2600 原水管 2.3km（单管），新建闵奉分
                                      （单管）
水点至松浦泵站和闵奉分水点至奉贤水司方向 DN3000 原水管 9.906km   ；
    （2）新建闵行、奉贤受水端（取水泵站处）的调节池（含调压、稳定设施）
及溢流井等设施。
    （3）闵行水司、奉贤水司现有取水泵站必要的改造工程（主要为调节池至
现有取水泵站吸水井的连接管路）。


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     2.1.6 环境敏感目标
       拟建工程主要环境保护要素为大气环境、地表水环境、地下水环境、声环境
     和生态环境，评价范围内的主要环境保护目标概况见表 2.1－1。
                      表 2.1-1   本工程环境保护目标汇总表

      所属行                                200m 评价范 保护目标
序号            名称        与本工程相对关系                         保护阶段
       政村                                 围内的户数    类别

                                                  声环境 1 类
            中 范 居 民 住 松浦原水厂北侧约 36m，距离本                    施工期、运行
1                                          16 户   标准，大气
            宅         工程最近距离约 48m                         期敏感目标
                                                  二级标准
     联庄村
                                                  声环境 1 类
            联 庄 村 二 组 松浦原水厂西北侧约 121m，距                    施工期、运行
2                                          22 户   标准，大气
            居民住宅      离本工程最近距离约 214m                      期敏感目标
                                                  二级标准
                                                  声环境 3 类
         南张家居民                                            施工期、运行
3    彭渡村       闵行调节池东侧约 26m                27 户   标准，大气
         住宅                                               期敏感目标
                                                  二级标准
                                                  声环境 1 类
            北 朝 居 民 住 JN2A 顶管工作井东南侧，距离                    施工期敏感
4                                          15 户   标准，大气
            宅         施工场地最近约 185m                        目标
                                                  二级标准
         周家浜居民                                    声环境 1 类
                JN2 顶管接收井西南侧，距离施                          施工期敏感
5    堰泾村 住宅（现名周                            5户     标准，大气
                工场地最近约 151m                               目标
         山）                                       二级标准
            金家埭居民                                 声环境 1 类
                   JN3 工作井南侧，距离施工场地                       施工期敏感
6           住宅（现名金                         12 户   标准，大气
                   最近约 16m                                目标
            山屋）                                   二级标准
                                                  声环境 1 类
            孙 家 埭 居 民 JN3 工作井东北侧，距离施工场                    施工期敏感
7                                          18 户   标准，大气
            住宅        地最近约 102m                           目标
                                                  二级标准
                                                  声环境 1 类
            范 家 埭 居 民 JN4 工作井西北侧，距离施工场                    施工期敏感
8                                          11 户   标准，大气
            住宅        地最近约 153m                           目标
                                                  二级标准
     东勤村
                                                  声环境 1 类
            唐 家 埭 居 民 JN4 工作井西侧，距离施工场地                    施工期敏感
9                                          4户     标准，大气
            住宅        最近约 168m                            目标
                                                  二级标准
                                                  声环境 1 类
            胡 家 宅 居 民 JN5 接收井北侧，距离施工场地                    施工期敏感
10                                         8户     标准，大气
            住宅        最近约 16m                             目标
                                                  二级标准
                                                  声环境 1 类
       南 浜 居 民 住 JN6 工作井北侧，距离施工场地                         施工期敏感
11 新叶村                                     24 户   标准，大气
       宅         最近约 38m                                  目标
                                                  二级标准



                                   3
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     所属行                                  200m 评价范 保护目标
序号           名称        与本工程相对关系                              保护阶段
      政村                                   围内的户数    类别

                                                   声环境 1 类
           金 家 宅 居 民 JN6 工作井西南侧，距离施工场                      施工期敏感
12                                          10 户   标准，大气
           住宅        地最近约 172m                             目标
                                                   二级标准

                                                   声环境 2 类
           四 弄 堂 居 民 JN7 接收井北侧，JN8 工作井北                    施工期敏感
13                                          11 户   标准，大气
           住宅        侧，距离施工场地最近约 85m                       目标
                                                   二级标准
                                                   声环境 2 类
           马 家 塘 居 民 JN8 工作井东北侧，距离施工场                      施工期敏感
14                                          30 户   标准，大气
           住宅        地最近约 113m                             目标
                                                   二级标准

                                                   声环境 2 类
           冯 家 居 民 住 N9 工作井西南侧，距离施工场                       施工期敏感
15                                          16 户   标准，大气
           宅         地最近约 91m                              目标
                                                   二级标准

                 JN10 工作井北侧、西南侧、东                  声环境 2 类
           石家浜居民                                           施工期敏感
16               南侧，JN11 接收井南侧，距离           34 户   标准，大气
           住宅                                              目标
                 施工场地最近约 31m                       二级标准

                   JN11 接收井东南侧，JN12 接收             声环境 2 类
                                                           施工期敏感
17 渔沥村 杨家里         井西侧，距离施工场地最近约            6户     标准，大气
                                                           目标
                   98m                             二级标准

                                                   声环境 2 类
           吴 家 宅 居 民 JN13 接收井西南侧，距离施工                      施工期敏感
18                                          15 户   标准，大气
           住宅        场地最近约 92m                             目标
                                                   二级标准

                                                   声环境 1 类
           马 家 塘 居 民 JN12 接收井东侧，距离施工场                      施工期敏感
19                                          7户     标准，大气
           住宅        地最近约 62m                              目标
                                                   二级标准
                                                   声环境 1 类
           芮 家 沥 居 民 JN13 接收井东南侧，距离施工                      施工期敏感
20 浦秀村                                      40 户   标准，大气
           住宅        场地最近约 33m                             目标
                                                   二级标准
                                                   声环境 1 类
           王 家 塘 居 民 JN14 接收井南侧以及西南侧，                      施工期敏感
21                                          20 户   标准，大气
           住宅        距离施工场地最近约 21m                         目标
                                                   二级标准
                                                   声环境 1 类
                   JN1A 接收井西南侧，距离施工                        施工期敏感
22 堰泾村 川堂房                                  15 户   标准，大气
                   场地最近约 146m                              目标
                                                   二级标准
             本工程调节池占用黄浦江上游
                                                   水环境 II 类
             饮用水水源二级保护区约
   黄浦江饮用水源保护                                       ~III 类，上海 施 工 期 保 护
23           13639m2，闵行支线原水管、奉               —
   区局部水域                                           市重点湿地 目标
             贤支线原水管穿越黄浦江上游
                                                   保护区
             饮用水水源一级保护区陆域约
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     所属行                            200m 评价范 保护目标
序号         名称      与本工程相对关系                            保护阶段
      政村                             围内的户数    类别

                2.467km，穿越黄浦江上游饮用
                水水源二级保护区陆域约
                9.95km
                本工程 JB1 顶管井的西南侧，约                      施工期水环
24 松浦原水厂取水口                           —    水环境 II 类
                200m                                   境保护目标
                本工程闵行调节池的东南侧，约                         施工期水环
25 闵行取水口                              —    水环境 III 类
                227m                                   境保护目标
                本工程奉贤调节池的东北侧，约                         施工期水环
26 奉贤取水口                              —    水环境 III 类
                350m                                   境保护目标

 2.1.7 项目投资估算与实施进度计划
      本工程拟 2014 年 9 月开工建设，2016 年 10 月建成。根据《初设》评审工
 程投资概算总值 83120.33 万元。

 2.2 环境管理计划的目标
      制定 EMP 的目的是针对项目中不可避免的环境影响，制定一套技术上可行、
 财务上可持续、可操作的环境对策，明确项目承包商、监理方、运营商、环境管
 理部门在项目建设和运行期间实施的环境减缓、环境管理和机构建设措施及安排，
 以尽可能地消除或补偿项目对社会和环境造成的不良影响，将其降低至可接受的
 水平。
      （1）明确受影响目标的环境减缓措施。上海市环保局、环评单位和设计单
 位对受影响目标进行详细的现场核对、确认，提出有效的环境减缓措施，并纳入
 到工程设计中。
      （2）提供环境方面的指导性文件。环境管理计划经世界银行审查后，将作
 为环境保护文本提供给施工期和运营期的施工监理单位、环境监督单位及其它相
 关单位。
      （3）明确相关单位的责任和作用。对相关职能部门和管理机构的责任和作
 用予以明确，并提出各个部门间的沟通交流渠道及方式。
      （4）提出了施工期、运营期的环境监测计划和培训计划。为了确保环境减
 缓措施的有效实施和及早处理未预见或突发的环境问题，环境管理计划提出了施
 工期、运营期的环境监测计划和培训计划。

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2.3 政策法律及行政管理框架

2.3.1 环境保护法律法规
  （1） 《中华人民共和国环境保护法》，1989.12；
  （2） 《中华人民共和国环境影响评价法》，2002.10；
  （3） 《中华人民共和国水污染防治法》，2008.02；
  （4） 《中华人民共和国大气污染防治法》，2000.04；
  （5） 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1996.10；
  （6） 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2004.12；
  （7） 《关于进一步加强国际金融组织贷款项目管理的通知》，2008.05；
  （8） 《上海市环境保护条例》，2005.10；
  （9） 《上海市饮用水水源保护条例》，2009.12；
  （10）《上海市扬尘污染防治管理办法》，2004.05；
  （11）《上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》，2011.01；
  （12）《关于严格本市夜间建筑施工作业环保审批管理工作的通知》，
      2006.10；
  （13）《上海市原水引水管渠保护办法》，1995.01。

2.3.2 环境影响评价技术导则和规范
  HJ/T2.1－2.4 环境影响评价相关技术导则

2.3.3 污染物排放标准
  （1） 污水排放控制标准
  世行没有针对该行业设置排放标准限值，因此施工期和运行期均执行《上海
市污水综合排放标准》（DB31/199-2009）特殊保护水域标准。回用的施工期废
水执行《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）中车辆冲洗、
道路清扫水标准，多余的水处理达到上海市《上海市污水综合排放标准》
（DB31/199-2009）中的特殊保护水域标准后应排入一级和二级饮用水源保护区
以外的河道中。




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               表 2.3-1 上海市污水综合排放标准单位：mg/L
       项目                  pH               悬浮物          化学需氧量                石油类
 特殊保护水域标准                 6~8.5              50            60                     3

            表 2.3-2 城市污水再生利用城市杂用水水质标准单位：mg/L

       名称                         主要指标                               标准值
                                   pH                                 6～9
                                溶解性固体                           ≤1000 mg/L

城市污水再生利用城市杂用                      BOD5                           ≤10 mg/L
 水水质（车辆冲洗水）                       NH3－N                          ≤10 mg/L
                                   DO                                ≥1mg/L
                                总大肠菌群                                3 个/L
                                   pH                                 6～9
                                溶解性固体                           ≤1500 mg/L

城市污水再生利用城市杂用                      BOD5                           ≤15 mg/L
  水水质（道路清扫）                       NH3－N                          ≤10 mg/L
                                   DO                                ≥1mg/L
                                总大肠菌群                                3 个/L

  （2） 大气排放控制标准
 施工期扬尘、废气执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-96）无组织
排放监控浓度限值。
              表 2.3-3 新污染源大气污染物排放限值单位：mg/m3

                          （无组织排放监控浓度限值）

  项目               二氧化硫                      氮氧化物                       颗粒物
  监控点         周界外浓度最高点                  周界外浓度最高点                 周界外浓度最高点
  浓度                0.4                           0.12                      1.0



  （3） 噪声控制标准
 施工噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）。
        表 2.3-4 建筑施工场界环境噪声排放标准（Leq）单位：dB（A）

              昼间                                            夜间
              70                                                55



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2.3.4 世行安全保障政策
                 表 2.3-5 本项目与世界银行安全保障政策适用性分析
   安全保障政策          适用性               备注
                         根据 OP4.01 对拟建项目的分类，本项目为取水工程，
                         对水源地以及管道沿线区域引起水质、水利、生态等
OP/BP 4.01 环境评价     是    方面的影响，且这种影响将持续到项目退役，因此属
                         于 A 类，即“可能引起非常敏感的、多方面的或者是
                         前所未有的重大不利环境影响的项目。”
                         工程沿线受人类开发影响较大，基本为人工植被、耕
OP/BP 4.04 自然栖息地    是    地以及林草地，工程区域不涉及珍稀濒危物种，不涉
                         及自然栖息地问题。
                         本工程建设内容为原水管线，不对农业和人群健康产
 OP 4.09 病虫害管理      否
                         生病虫害问题。
                         本项目建设不涉及大坝，但是本项目采用金泽水库的
 OP 4.37 大坝安全       是    水源，金泽水库堤坝为低坝，作用水头低，最高库水
                         位低于或稍高于目前地面高程，有利于堤坝安全。
OP4.11 物质文化资源       否    工程沿线无已探明的文物，不涉及。
  OP/BP4.36 森林      否    工程沿线为农村生态，无森林，不涉及。
OP/BP 4.12 非自愿移民    是    本项目及其关联项目准备了征地拆迁移民安置计划。
 OD 4.20 少数民族       否    工程沿线不涉及少数民族聚集区。
OP 7.50 国际水道项目      否                       不涉及。
                         本项目不涉及水道且整体全部处于中国境内，
OP/BP 7.60 争议地区     否    工程不会引发国际争议，也不会引发地区性争端。
                         本项目属于饮用水处理与配送系统，工程对地表水环
 世行 EHS 指南、
                    是    境的影响主要体现在施工期，污废水中污染物为 pH、
水和卫生特定行业指南
                         SS 和石油类，需要加强对地表水保护的关注。

2.3.5 世界银行集团的 EHS 指南
   根据世行 EHS 通用指南、水和卫生特定行业指南的原则，导则中所规定的
指标和措施是通常认为在新设施中采用成本合理的现有技术就能实现的指标和
措施。在对现有设施应用 EHS 指南时，可能需要制定具体针对该场所的指标，
并需规定适当的达标时间表。
   在应用 EHS 指南时，应根据每个项目确定的危险和风险灵活处理，其依据
应当是环境评估的结果，并应考虑到该场所的具体变量（例如项目所在国的具体
情况、环境的吸收能力）以及项目的其他因素。具体技术建议是否适用应根据有
资格和经验的人员提出的专业意见来决定。
   如果项目所在地的要求不同于世行 EHS 通用指南、水和卫生特定行业指南
中所规定的指标和措施，则要求项目要达到两者中要求较高的指标和措施。如果
根据项目的具体情况认为适于采用与世行 EHS 通用指南所含规定相比要求较低
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的指标和措施，则在针对该场所进行的环境评估中需要对提出的替代方案做出详
尽的论证。该论证应表明修改后的指标能够保护人类健康和环境。
   环境、健康与安全通用指南中覆盖了与水环境质量和供水有关的措施，包括
废水的排放管理、监测、节水、回收再利用等内容。这些措施应纳入到项目的环
境管理计划中。



2.3.6 项目相关文件
   《黄浦江上游闵奉原水支线工程专项规划》，2013 年 7 月。
   《闵奉原水管线工程项目建议书暨预可行性研究报告》，上海市政工程设计
研究总院(集团)有限公司，2013 年 8 月。
   《黄浦江上游闵奉原水支线工程环境影响报告书》，上海勘测设计研究院，
2014 年 6 月。



2.4 项目环境影响和环保措施

2.4.1 施工期环境影响及减缓措施




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                                    表 2.4-1 施工期环境影响减缓措施
 影响                            措施                             实施机构     监督机构      监测机构
施 工 泥  分为 3 个标段同时施工，每个标段布置 1 个施工营地，   在各施工营地内各设置 1 套废水收集和处   上海城投原   监 理 单 位 、 市 监测机构
浆水     理系统，每个标段设置 2 根排泥管线。                                    水有限公    （区）环保局、
       顶管施工泥浆废水、工作井泥浆废水、地下渗水和施工机械及车辆维护、冲洗废水处理达到《城            司、施工单   市（区）水务管
       市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）中“车辆冲洗、建筑施工”的相关标准后回     位       理部门
       用，余水经处理达到上海市《污水综合排放标准》（DB31/199-2009）中的特殊保护水域标准后排
       入黄浦江上游饮用水水源一级和二级保护区以外的河道中。
生 活 污  本工程施工基地设置施工临时生活区，必须布置在黄浦江上游饮用水水源一级、二级保护区外的            上海城投原   监 理 单 位 、 市 监测机构
水      施工场地内，生活污水经一体化生活污水净化装置处理（处理工艺为 A2/O）处理后尽量回用，多          水有限公    （区）环保局、
       余水经处理达到上海市《污水综合排放标准》（DB31/199-2009）中的特殊保护水域标准后可排入      司、施工单   市（区）水务管
       黄浦江上游饮用水水源一级和二级保护区以外的河道中。                              位       理部门
地下水    尽量避免间歇性和反复性的不连续抽水，降水过程中关注地下水位和基坑周围地面、道路的变化， 上海城投原             监 理 单 位 、 市 监测机构
       一旦发现明显地面沉降问题立即停止施工。                          水有限公              （区）环保局、
                                                    司、施工单             市（区）水务管
                                                    位                 理部门
大 气 污  在施工工区靠近居民住宅附近设立简易隔离围屏，将施工工区与外环境隔离，减少施工废气对外            上海城投原   监理单位、市    监测机构
染      环境的不利影响。工区内定期洒水、简易覆盖。                                  水有限公    （区）环保局
       各施工区设置洗车平台，完善排水设施，防止泥土粘带。                             司、施工单
       施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物料的，应当在其周围设置不低于堆放物高            位
       度的封闭性围拦。
       进出工地的运输车辆，应采用密闭车斗，并保证运输途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飞扬，
       减少运输扬尘对沿线居民的影响。
噪声     合理安排施工计划，施工期间除混凝土连续浇筑外，严格禁止在夜间进行产生噪声污染的建筑施            上海城投原   监理单位、市    监测机构
       工作业。                                                   水有限公    （区）环保局
       对于距离工程 200m 范围内的居民区，尽量缩短居民区附近的高强度噪声设备的施工时间，减少         司、施工单


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影响                        措施                           实施机构    监督机构     监测机构
     对敏感目标的影响。                                        位
固 废 污  施工废渣、建筑垃圾、管道施工产生沉淀湿土和开挖土交由松江区、闵行区和奉贤区绿化市容行    上海城投原   监理单位、市
染      政管理部门处理。                                       水有限公    （区）环保局、
       合理设置临时堆土场，其选址应布置于黄浦江上游饮用水水源保护区一级区以外的地区，但应远    司、施工单   市（区）市容环
       离居民区、周边河道等，临时堆土场应距离周边河道保持至少 50m 的控制间距。         位       卫局渣土管理
       加强施工工区生活垃圾的管理，分片、分类设置垃圾箱，避免生活垃圾混入施工弃土（渣），并            部门
       定期由环卫部门予以清运。
生 态 环  工程应合理选择各类临时施工占地、临时施工便道、临时堆土场，尽量少占用农田，不得侵占基    上海城投原   监理单位、市
境      本农田。对临时占用耕地的，应剥离表土另外堆存，待工程结束后，平整土地，清理地表碎石杂物    水有限公    （区）环保局、
       等，然后回填表土复耕。对临时占用未利用地，施工后应恢复原貌或进行植被绿化。          司、施工单   市（区）绿化管
       施工期应严格控制施工车辆、机械及施工人员的活动范围，尽力缩小施工作业带宽度。        位       理局
交 通 影  在确保施工质量的前提下尽量缩短工期。                            上海城投原   监理单位、市
响      从车型的配置，车辆的调度、行驶路线的确定、运输时段的安排等做出详细部署，使工程施工对    水有限公    （区）交通管理
       道路交通的影响减少到最小。                                  司、施工单   部门
                                                      位
人 群 健  施工人员进入工区前由医疗卫生机构对施工人员进行健康检查，施工期间也应对施工人员进行定    上海城投原   市（区）卫生防
康      期体检和监督管理，保障施工人员的身体健康。                          水有限公    疫部门
       加强工区卫生防疫工作，做好卫生防疫宣传教育。                        司、施工单
                                                      位




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2.4.2 运行期环境影响及减缓措施
                             表 2.4-2 运营期环境影响减缓措施
   影响                             措施                       实施机构    监督机构
管线和调节池维护     运行期间严格执行《上海市原水引水管渠保护办法》和上海市规划局对管线选址选线的规 上海城投原        市（区）环
            划意见，划定输水管道保护范围。在管线保护范围内不得进行打桩、凿井、挖坑、取土等不符 水有限公司        保 局 、 市
            合《上海市原水引水管渠保护办法》的活动。调节池周围 10m 以内不得有化粪池、污水处理构           （区）水务
            筑物、渗水井、垃圾堆场等污染源，调节池周围 2m 以内不得有污水管道和污染物。                管理部门
生态环境         工程结束后，施工工地及临时占用的土地应及时平整土地，种植树木、草皮或农作物，恢      上海城投原   市（区）环
            复地表植被。                                         水有限公司   保 局 、 市
             针对本工程永久占用的绿化林地，建设单位应主动与绿化相关部门协商解决，根据永久占              （区）绿化
            地的面积缴纳相应的绿化林补偿费。                                       管理局




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2.5 应急管理

2.5.1 组织机构与职责
  （1）应急组织机构组成
  由上海市自来水闵行有限公司和上海市自来水奉贤有限公司联合负责设立
该水域的水污染事故应急领导和工作小组，由总经理任组长，同时由闵行区环境
保护局、奉贤区环境保护局、松江区环境保护局、闵行区水务局、奉贤区水务局、
松江区水务局等相关部门（单位）工作人员组成。
  （2）应急组织机构职责
  应急领导和工作小组主要职责为编制应急预案，开展突发环境事件应急处置
工作；负责组织、指挥应急处置；组织对事件和纠纷进行评估，向上级报告有关
情况，在有必要启动更高级别应急预案的情况下，向上级提出相应的建议和措施。

2.5.2 应急响应
  （1）应急流程
  一旦发现溢油可能引发的水污染事故，现场人（目击者、单位或个人）有责
任和义务立即拨打应急处理电话报告。应急领导和工作小组应在接到报告后，立
即指令相关部门派人前往现场，检验人员迅速采样进行检测，30min 内将检测结
果报告应急领导和工作小组，上海市自来水闵行有限公司和上海市自来水奉贤有
限公司的水质部门在接到信息后 60min 内迅速赶赴事故现场进行复验，初步判定
事故等级。事故一经确认，立即向应急领导和工作小组报告。
  （2）应急响应
  应急领导和工作小组应立即启动应急预案，迅速赶赴事件现场，同时与环保、
水务等有关部门联系，配合处置水源地污染物的处置。同时组织应急救援队伍、
抢险物资和设备。上海市自来水闵行有限公司和上海市自来水奉贤有限公司则在
应急领导和工作小组的统一协调下，组织实施企业突发时间的应急处置工作。
  （3）应急处置
  ①上海市自来水闵行有限公司和上海市自来水奉贤有限公司配合环保、水务
等部门对水源地、取水口油污进行处置。



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  ②明确水源地溢油的污染范围、污染物在水体适时的运动方向，并提出处置
建议。
  ③如在距取水口一定范围内发生溢油事故，使黄浦江受到污染，威胁取水口
时，上海市自来水闵行有限公司和上海市自来水奉贤有限公司应采取预防措施，
在取水口外围用围油栏形成保护圈，沉淀池做好吸油毡放置准备。
  ④如取水口受到溢油事故污染时，上海市自来水闵行有限公司和上海市自来
水奉贤有限公司立即在取水口放置围油栏，抛洒吸油毡，沉淀池放置围油栏及吸
油毡。
  ⑤加强原水监测，安排水质应急监测人员在取水口每 15min 测试一次闸口水
质，在水厂进水调节池每 15min 进行一次水质监测。如发现进水水质无法满足取
水要求则立即停止取水作业。
  （5）信息发布
  溢油污染事故信息由应急领导和工作小组集中、统一管理，以确保信息传递
及时、准确。
  （6）应急结束
  溢油污染事故应急处置结束后，由应急领导和工作小组宣布应急结束，并转
入常态管理。
  （7）后期处置
  应急领导和工作小组应整理和审查所有应急记录和文件等资料，并总结和评
价导致应急状态的事故原因和在应急期间采取的主要行动。



2.6 环境监测计划

2.6.1 监测目的
  环境监测包括项目施工期和运营期两个阶段，其目的是为全面、及时掌握拟
建项目污染动态，了解项目建设对项目建设所在地区的环境质量变化程度、影响
范围及运营期的环境质量动态，及时向主管部门反馈信息，为项目的环境管理提
供科学依据。




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2.6.2 环境监测机构
  本工程不设置专门的环境监测机构，施工期监测可由上海城投原水有限公司
委托有相应资质的环境监测和卫生防疫部门实施，承担单位均为国家环境质量监
测认证单位，设备齐全、技术力量雄厚，可以较好地完成所承担的环境监测任务。
根据环境影响预测结果，将污染可能较明显的敏感关注点作为监测点，跟踪监测
项目施工期的污染情况，监测内容选择对环境影响较大的噪声、空气环境和地表
水环境。监测因子根据工程污染特征因子确定。监测分析方法采用原国家环保局
颁布的《环境监测技术规范》中相应项目的监测分析方法。评价标准执行项目环
评确认的国家标准。




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2.6.3 环境监测计划
                                     表 2.6-1 环境监测计划
监测期   环境要素             监测点位布设（数量）                     监测项目            监测频率          责任人   监测机构
             在距离施工区近且较为敏感的 9 个住宅前排各设置 1 个环                        1 期/季，1 次/d，共 9
      环境空气                                             TSP
                      境空气监测点                                            期
                                                                    1 期/季，1 d/
               在距离施工区近且较为敏感的 22 个住宅第一排各设置 1
      噪声                                            LeqdB（A）         期，昼夜各
                        个噪声监测点
                                                                    1 次，共 9 期

                                                 pH、CODcr、SS、石油     1 期/季，2d/       上海城
      施工废水      3 个施工工区，每个施工区设 1 个施工废水监测口
                                                       类          期，2 次/期，共 9 期     投原水
施工期
                                                                                    有限公
                                                  CODCr、BOD5、        1 期/季，2d/
      生活污水        闵行污水处理池 1 座、奉贤污水处理池 2 座                                            司
                                                  NH3-N及动植物油         期，2 次/期               环境
             工程沿线共布置 6 个地表水监测点位和 2 个地表水监测断                                                监测机构
                                                 水温、pH、DO、SS、     地表水水质施工前监
             面，6 个地表水监测点位分别为西河泾、清水港、南沙港
                                                 CODmn、BOD5、氨氮、   测1 期，施工期每季
      地表水    以及 3 个施工营地施工废水排放的河道。2 个地表水监测
                                                 总磷、挥发酚、石油类       度监测1 期，共10
             断面分别为黄浦江松浦原水厂上游 500m 和黄浦江奉贤调
                                                 等 10 项           期，2次/期。
             节池下游 500m

             工程沿线共布置6个地表水监测点位和2个地表水监测断           水温、pH、DO、SS、                       上海城
             面，3个地表水监测点位分别为西河泾、清水港、南沙港以          CODmn、BOD5、氨氮、                     投原水
运营期   地表水                                                       运行初期监测1 期
             及3个施工营地施工废水排放的河道。2个地表水监测断面          总磷、挥发酚、石油类                         有限公
             分别为松浦原水厂上游500m和奉贤调节池下游500m          等10项                                司




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 2.6.4 竣工验收
    建设项目竣工环境保护验收是监督落实环境保护设施与建设项目主体工程
 同时投产或者使用，以及落实其他需配套采取的环境保护措施的重要制度，应当
 与主体工程竣工验收同时进行。工程竣工后，上海城投原水有限公司依法向上海
 市环境保护局提出项目竣工环境保护验收申请，环境保护行政主管部门根据《建
 设项目竣工环境保护验收管理办法》规定，依据环境保护验收监测或调查结果，
 并通过现场检查等手段，考核项目是否达到环境保护要求，验收通过后工程方可
 投入运行。本工程竣工环境保护验收内容见表 2.6-2。
                  表 2.6-2 本工程竣工环境保护验收一览表
污染源/
                验收内容                    措施效果            责任单位
 项目
      施工废水采用混凝沉淀处理，生活污水 施工废水回用水应达到《城市污水
      采用一体化污水净化装置处理，         达到 《城 再 生 利 用 城 市 杂 用 水 水 质 》
      市 污 水 再 生 利 用 城 市 杂 用 水 水 质 》 （GB/T18920-2002）车辆冲洗、建
                                                           上海城投
  污 废 （GB/T18920-2002）标准后回用，余水 筑施工标准；排放应达到《污水综
                                                           原水有限
  水   达 到 《 污 水 综 合 排 放 标 准 》 合排放标准》（ DB31/199-2009 ）
                                                           公司
      （DB31/199-2009）中特殊保护水域标准 中特殊水域标准；黄浦江上游饮用
      后排放，严禁在黄浦江上游饮用水水源 水源一级保护区和二级保护区内
      一级和二级保护区内排放                   河道禁止排放施工污废水。
                       施工场界环境噪声应达到《建筑施 上 海 城 投
     隔声降噪、合理布置施工场地、加强管
  噪声                   工场界环境噪声排放标准》原水有限
     理
                       （GB12523-2011）  公司
       施工工区设立简易隔离围屏；
       定期冲洗道路和轮胎；        施工废气无组织排放达到《大气污 上 海 城 投
施 工 废气 堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污 染 物 综 合 排 放 标 准 》原水有限
期      染物料在其周围设置不低于堆放物高度 （GB16297-1996）   公司
       的封闭性围拦。
                                                       上海城投
  固 体 开挖弃土及建筑垃圾及时外运处置
                                不泄漏不外排                 原水有限
  废物 生活垃圾由环卫部门清运
                                                       公司
                                                       上海城投
  生 态
      施工临时占地恢复原有土地功能            恢复原有的土地功能              原水有限
  环境
                                                       公司
                        确保各项环保措施得到落实，环保
                        设施正常运行，实现工程全过程的 上 海 城 投
      建立环境管理机构，实施环境监测计划，
  环 境                   环境管理。施工结束后将施工环境 原 水 有 限
      环境监理，监理单位按照实际情况，编
  管理                    监理交给环境保护竣工验收调查 公 司 / 监 理
      制施工环境监理报告
                        单位，作为竣工验收调查的附件报 单位
                        环境保护主管部门审查。

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       区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游闵奉原水支线工程－环境管理计划




2.7 环境管理计划实施组织机构
  项目必须设立环境保护管理机构，实行项目建设单位领导负责制，配备专
业环境管理人员，负责环境监督管理工作，同时要加强对管理人员的环保培训。
建设项目环境管理的目的在于按国家、省、市有关的环境保护法律法规以及环
境保护行政主管部门审批的环境影响报告书落实有关环保责任，贯彻“三同时”
原则，加强本工程施工期和运行期的环境管理，落实各项环境保护措施，使工
程建设对环境的不利影响得以减免，达到工程建设的经济效益和环境效益协调
发展之目的。

2.7.1 环境管理机构的设置及任务
                表 2.7-1 环境管理机构设置
机构性质     机构名称                  机构任务
                  1.   负责审批《环境影响报告书》；
                  2.   对项目在环境保护方面可行与否进行最终审批；
                  3.   负责对项目环境保护工作统一监督管理；
       上海市环境保护局
                  4.   依据有资质监测单位提供的环境报告和执行单位提
监督机构
                       供的监测计划，对施工期、运营期的环境保护工作进
                       行监督和抽查，确保落实各项环保措施。
       松江区、闵行区、
                  1.   对项目的环境管理进行日常监督。
       奉贤区环保局
       上海城投环保产业   1.   负责项目的规划、设计及对项目的环境保护在程序上
       管理有限公司          实行监督管理；
                  1.   要接受各级环保部门在环境保护方面的监督；
                  2.   要求设计招标公司将环境管理计划中的各项环境管
                       理措施纳入设计、写进表述规范，以实施环境保护法
                       律法规和环评报告中的环境保护措施，以及环境保护
                       工作计划；
                  3.   保证环保设施的正常运行，其环保部门自行检查，建
管理机构                   立环保档案，并向项目办和各级环保管理部门汇报；
       上海城投原水有限
                  4.   与环境监测部门签订委托监测协议(合同)，落实环境
       公司
                       管理计划的实施；
                  5.   制定突发性事故的应急处理方案并参与突发性事故
                       的应急处理工作；
                  6.   委托和落实环境监理工作，并将环境监理计划写入合
                       同中；
                  7.   选择有实力和资质的承包商，并将环境管理计划写入
                       承包合同中，以确保环境管理计划得到有效的执行。
                  1.   具体执行工程招标文件或设计文件中规定的施工期
实施机构   施工单位
                       环保对策的实施并进行辅助监测；
                         18
        区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游闵奉原水支线工程－环境管理计划


机构性质       机构名称                       机构任务
                        2.   接受上海城投原水有限公司和环保局对环保工作的
                             监督。
        环评咨询单位          1.   接受委托，编制项目环境评价报告。
                        1.   接受委托，编制可行研究报告和施工设计方案，并保
        设计咨询单位
咨询服务机                        证环境管理计划中的措施、方案落实到编制成果中。
构       环境监理单位          1.   接受委托，对施工单位日常生产活动进行监督管理。
        EMP 外部管 理监      1.   每半年进行环境指标的监测和外部监督中英文报告
        测机构                  的编制等。
质量监测机                   1.   接受上海城投原水有限公司委托，负责对项目建设和
        环境质量监测机构
构                            运行期间项目区域环境质量进行监测。

2.7.2 施工期环境管理机构的设置及职责
  本项目各机构施工期职责和人员配置见下表 2.7-2 所示。
               表 2.7-2 施工期环境管理机构的设置及职责
机构性质    机构名称                        机构任务
        各级环保部
        门、水务部
        门、绿化市     1.   依法对本项目进行全过程环境监测与监督管理，包括：项
监督机构    容 环 卫 部        目环境影响评价报告的批准、工程施工和运行等阶段的环
        门、交通管          境监测与监督管理。
        理部门、卫
        生防疫部门
        上海城投环     1.   监督实施《环境管理计划》；
        保产业管理     2.   督促协调落实国内和世行环境管理要求；
        有限公司      3.   与其他有关部门协调解决重大环境问题。
                  1. 设立工程环境管理办公室，明确“工程环境管理办公室”组
                      成人员及职责；
                  2. 制定施工期环境保护管理程序和制度；
                  3. 负责将环境保护措施要求纳入招标文件和施工承包合同；
                  4. 制定环境保护工作年度计划；
                  5. 审核和安排年度环境保护工作经费；
管理机构              6. 安排年度环境监测工作及委托；
        上海城投原     7. 组织实施建设单位负责的环保措施及安排监测；
        水有限公司     8. 监督施工单位环保措施的实施情况；
                  9. 协调环境保护管理、环境监测部门以及其他有关部门之间
                      的环保工作；
                  10. 处理本工程建设引起的环境污染事故和纠纷及向上级有关
                      部门汇报；
                  11. 安排编制环境保护月度、季度、半年度和年度报告及上报；
                  12. 为编制外部监督报告提供相关资料和技术支撑。
                  13. 组织开展环境保护宣传、教育和培训。
实施机构    承包商       1. 制定环境保护年度工作计划；
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机构性质   机构名称                   机构任务
                 2. 检查环保设施的建设保护工作进度、质量及运行、检测情
                    况，处理实施过程中的有关问题；
                 3. 核算年度环保经费的使用情况；
                 4. 定期向建设单位、施工监理单位汇报承包合同中环保条款
                    执行情况。
                 5. 施工人员的住所及职业卫生管理。
                 6. 施工期间为了保证施工安全，需采取安全防护措施，如对
                    施工现场设置提示标志，并对施工现场的厂界进行围挡等，
                    建立与公众的沟通渠道，保证施工安全。
       环评咨询单     1. 对各个项目进行实地考察，对其环境进行评价；
       位         2. 协助编写《环境管理计划》内容。
                 1. 审查各施工单位、承包商的环保资质、环保措施落实情况。
                 2. 负责施工期各承包单位环保工作达标验收，制定各环保单
                    项考评奖惩制度和办法等。
                 3. 监督监理项目实施沿线对环境所造成的影响以及相关环保
                    措施落实情况，以及生态保护和各类污染防治措施的施工
                    计划和资金落实情况。
                 4. 对项目工程质量、费用、进度实施全过程监控，严格要求，
       环境监理单
咨询服务                防止出现问题，确保项目运行后能长期、有效地发挥环境
       位
机构                  效益和社会效益。
                 5. 对工程建设过程中的环境保护进行巡视和组织环境质量监
                    测，发现问题及时提出建议和协调解决，并向上海城投原
                    水有限公司和环保部门报送监理月报或阶段报告。
                 6. 参与工程环保竣工验收并提交环境监理总结报告，对建设
                    项目在建设过程中执行法律法规、标准、技术规范和各项
                    措施落实情况进行评价与总结，作为工程验收的重要依据。
       EMP 外 部
                 1. 每半年进行环境指标的监测和外部监督中英文报告的编制
       管理监测机
                    等。
       构
质量监测   环境质量监     1. 在项目施工期及运营期按照《环境监测计划》对项目进行
机构     测机构          环境监测，进行存档并上报各区项目办。

2.7.3 合同方的管理
  （1）项目建设过程中必须贯彻执行“三同时”方针，建设单位必须确保防治
污染及其它公害的设施与主体工程项目同时设计、同时施工、同时投入运行，
工程竣工后应提交有环保内容的竣工验收报告或专项竣工验收报告，经环保主
管部门验收合格后，方可投入运行；
  （2）按照国家和上海市环境保护规定，应及时向上海市环保局进行污染物
排放申报登记，经环保部门批准后，方可按分配的指标排放；

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        区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游闵奉原水支线工程－环境管理计划



  （3）加强环境监测数据的统计工作，建立项目完善的污染源及物料流失档
案，严格控制污染物排放总量，确保污染物排放指标达到设计要求；
  （4）强化对环保设施运行监督、管理的职能，建立项目完善的环保设施运
行、维护、维修等技术档案，以及加强对环保设施操作人员的技术培训，确保
环保设施处于正常运行情况，污染物排放连续达标；
  （5）加强对非正常工况及周围环境的监测，并制订能够控制污染扩大、防
治污染事故发生的有效措施；
  （6）在制定操作规程的工作中，把环境保护的要求统一考虑在内；
  （7）开展环境教育，提高项目建设单位干部和广大职工的环境意识；
  （8）将环境保护列入岗位责任制和统一评分计奖的指标，纳入生产调度，
以行政手段督促、检查、表扬、奖励或惩罚，使各部门更好的完成环保任务；
  （9）把环境管理纳入企业总体管理计划，通过环境管理体系的运行和持续
改进，达到减少污染、节能降耗、保护环境的要求，从而提高企业环境效益和
经济效益。

2.7.4 运营期环境管理机构
  本工程进入运行期后，原施工期“工程环境管理办公室”的环境管理职能全
部移交由本工程运行管理单位承担，运行单位应配备环保专业人员，负责开展
运行期环境保护工作，相关环保措施采取合同方式委托具备资质的单位承担。
主要环境管理职责如下：
  （1）管理项目环保措施的执行；
  （2）与环境监督管理部门、周边居民有关环境问题的协调；
  （3）委托市监测站对项目设施排放的三废和区域环境质量进行常规监测；
  （4）发生环境事故时，环境风险应急处置；
  （5）负责按时将企业环境管理有关信息上报市环保局；
  （6）企业环境管理档案的记录、归档整理。

2.8 环境管理相关计划

2.8.1 培训计划
  （1） 培训目的

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  环境管理培训的目的是为了保证环境管理工作的顺利、有效开展，使相关
人员熟悉环境管理的内容和程序，提高环境管理人员的环境管理能力，确保各
项环境保护措施的有效落实。培训课程在项目的实施过程中也培训建设方和工
人。在项目施工开始前，所有的施工单位和运营单位和监理员要求参加环境、
健康、安全培训。
  （2） 培训对象
  培训对象为：上海城投原水有限公司、施工单位等人员。
  （3） 培训内容
  1）世行环境政策和国内环境保护法律法规、环境标准的掌握和运用；
  2）世行贷款项目的环境管理模式以及贷款协议中的环境条款；
  3）本项目环境影响评价和环境管理计划；
  4）本项目环境管理规定（重点为施工期环境管理规定）；
  5）环境管理人员、环境监理人员、环境监测人员、承包商的职责及相互关
系；
  6）环境管理工作报告、环境监理工作报告、环境监测报告、承包商月报的
编写；
  7）应急处理预案。
  （4） 培训费用
  培训经费预算约 2 万元，费用将在项目监理和环境监理费用中支出。

2.8.2 公众参与计划
     （1） 信息披露
  为了确保公众可以方便地取得闵奉原水管线工程污染物排放的相关信息、
公平地参与到环境保护中、以及提高公众参与的意识，上海城投原水有限公司、
施工单位、居民社区应建立环境互动小组。可以首先在项目施工周边 200 米范
围内试点，然后逐步扩大到其它区域。项目信息披露可以通过施工铭牌、营地
或顶管作业点附近的村委会张贴告示等方式，向周边群众告知施工内容、周期、
可能的影响以及联系方式等。
     （2） 申诉机制



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  为了更好的维护良好的环境质量状况和当地居民的利益，本项目建立一个
方便快捷、公开有效的申诉机制，受影响人可随时就环境管理计划中的任何问
题提出申诉。工程环境管理办公室应设立专人负责居民的投诉问题，公开投诉
电话，接受公众的咨询和投诉。具体申诉程序如下：
  1)   公众以书面或口头方式向社区投诉，社区负责与上海城投原水有限
       公司协调解决，并在 2 周内给出答复。
  2)   如果对 1）的处理结果不满意，可以向区级环境保护主管部门投诉，
       同样应在 2 周内给出答复。
  3)   如果对 2）的处理结果不满意，可以向市级环境保护主管部门投诉，
       同样应在 2 周内给出答复。
  4)   如果对 3）的处理结果仍不满意，可依照中华人民共和国中国民事
       诉讼法想当地法院提起诉讼。目前，市、区环保局均已开通了局长
       投诉信箱和热线。

2.8.3 信息交流
  环境管理要求在组织内不同部门、不同岗位之间进行必要的信息交流，同
时组织还要向外部（相关方、社会公众等）通报有关信息。内部信息交流可以
会议、内部简报等多种方式进行，但每月必须有 1 次正式会议，所有交流信息
均应有记载并存档。外部信息交流每半年或 1 年进行 1 次，与协作单位的信息
交流要形成纪要并存档。
  （1） 记录
  为了环境管理体系的有效运行，组织必须建立一个完善的记录系统，并保
留以下几个方面的记录：①法律和法规要求；②许可；③环境因素和有关的环
境影响；④培训；⑤检查、校核和维护活动；⑥监测数据；⑦纠正和预防措施
有效性；⑧相关方的信息；⑨审核；⑩评审。
  另外，还必须对上述各类记录进行必要的控制，包括：记录的标识、收集、
编目、归档、储存、管理、维护、查询、保存期限、处置等环节。
  （2） 报告机制




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  承包商、运营商、监测单位、环境监理工程师及工程环境管理办公室在项
目实施过程中应将项目进展情况、EMP 执行情况、环境监测结果等加以记录并
及时向有关部门报告。主要包括以下六部分内容：
  1)   项目环境监理工程师将 EMP 的执行情况按月作详细记录，及时将
       周报、月报提交工程环境管理办公室，周报和月报中应包括环保措
       施执行情况、环境监测开展情况以及监测数据。
  2)   承包商和运营商对项目进展和 EMP 的执行情况按季度作详细记录，
       并及时将季报向工程环境管理办公室汇报，并同时将季报抄报市环
       保局。
  3)   监测单位在完成监测委托任务后，及时将监测报告提交承包商（运
       营商）和环境监理工程师。
  4)   工程环境管理办公室及时将项目进度报告及时抄报市环保局。工程
       环境管理办公室准备的项目进度报告（如月报，季报，年报等）中
       必须包括 EMP 进度的内容，如 EMP 的执行进度及执行效果，特别
       是环境监测结果等。
  5)   若环境保护方面发生特别违规的事情时，环境监理工程师和工程环
       境管理办公室将通报当地环境保护行政主管部门，必要时将逐级上
       报。
  6)   每年需编制两期 EMP 外部监督报告，分别须在次年 3 月 31 号和 9
       月 30 日之前完成。


  EMP 外部监督报告主要包括以下主要内容：
  1)   培训计划的实施情况；
  2)   项目进展状况，如泵站建设、顶管推进进度和恢复绿化建设进度等；
  3)   项目环保措施执行情况、环境监测开展情况和主要监测结果；
  4)   有无公众投诉，若发生投诉，记录投诉的主要内容、解决办法及公
       众满意度；
  5)   下一年 EMP 执行计划。



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        区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游闵奉原水支线工程－环境管理计划



2.9 环保投资评估
    本工程属市政输水管线工程，工程运行期无废气、废水、噪声等产生，不
会对周围环境产生不利影响。因此本 EMP 的环境保护投资主要为施工期环境
保护投资。工程环境保护投资为 630.44 万元，不包括顶管泥水处理系统的费用
和绿化费用，该费用已列入工程投资。具体内容见表 2.9-1。
                  表 2.9-1         工程环保投资估算
序号        项目          投资(万元)                       备注
一     环境监测措施                79.63
1     水环境监测费                31.53

2     噪声监测费                 9.9

3     大气环境监测费               38.2

二     环境保护临时措施              213.4

1     生产废水处理                72.3

（1）   污废水处置费                72.3
                                          已列入工程费用，其中排泥管线 8km，接
（2）   泥浆水抽运设备费              70.0
                                          力泵 6 个。
2     生活污水处理                59.4          一体化处理设施处置费。
                                          隔离围屏、临时堆放场围挡、遮盖等防尘
3     环境空气质量控制              12.0
                                          措施、运输车辆管理等。
                                          临时围屏设置、安装消声管、消音器、隔
4     声环境质量控制               15.0
                                          声罩等隔声装置。
                                          临时堆场的设置及管理，围栏及覆盖设施
5     固体废物处置费               48.7
                                          等。
                                          工区垃圾及其它污物的管理和处置，生活
6     人群健康保护费               6.0           垃圾等固体废物清运费。施工区定期消毒
                                          费用等。
三     环境保护独立费用              280.1

1     环境保护建设管理费             63.52         包括本项目施工周期相关的环境保护建设
2     环境监理费                 80.0          管理费、环境监理费及相关培训费用。

3     研勘测设计咨询费              136.58
      环境影响评价、环境管
（1）                         119.0
      理计划及相关工作费
（2）   环境保护勘测设计费             17.58         按一～二项的 6%计。


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    序号       项目       投资(万元)                  备注
         一至三部分之和        573.13
                                      按一～三项的 10％计，用于项目中不可预
四        基本预备费          57.31
                                      计费用。
合计       静态总投资          630.44



3    黄浦江上游水源地金泽水库工程

3.1 项目概况

3.1.1 项目名称
     本工程名称为“黄浦江上游水源地金泽水库工程”。

3.1.2 项目拟建地点
     黄浦江上游水源地金泽水库工程位于青浦区金泽镇，黄浦江上游太浦河北
岸，西距太浦闸约 57km，东到松浦大桥约 40km。

3.1.3 项目业主或实施机构

     本项目实施/业主单位为上海黄浦江上游原水有限公司。

3.1.4 项目规模
     本工程近期的供水规模为 351 万 m3/d（约 40m3/s）。
     （1）水库水位
     水库设计最高蓄水位取 3.30m；正常运行最低水位 1.65m；水库平均死水位
-2.0m。
     （2）水库库容
     死库容：死水位以下的库容，93 万 m3；应急备用库容：正常运行最低水位、
死水位之间的库容，525 万 m3；调蓄库容：正常运行最高水位、正常运行最低
水位之间的库容，292 万 m3；总库容：正常运行最高水位以下的库容，共计 910
万 m3 。
     （3）引水河道和取水闸
     引水河道规模为底宽 55m、底高程-2.0m；取水闸位于水库西南端，紧靠太
浦河北岸，闸门净宽为 28m、底槛高程-2.0m。

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  （4）输水泵站
  输水泵站规模 351 万 m3/d。
  （5）环库河
  在水库陆域侧一级保护区范围，新开挖环库河 1 条，河道规模按口宽 20m
左右控制，沟通周边水系，共计实施河道长度 6.38km。在环库河上新建节制闸
1 座，闸门净宽 6m。

3.1.5 主要工程内容
  工程建设内容主要包括生态水库、取水闸、环库河闸、输水泵站、引水河、
环库河、取水闸水质改善及维持设施、水质自动监控系统安保系统、绿化等。
水库因地制宜利用现有两个湖荡“李家荡、乌家荡”作为水库库区主体，通过适
当扩挖围护形成，工程永久征地面积 270ha，规划范围内现状用地主要为农用
地和众多的河湖水域，农用地中以养殖鱼塘用地较多。工程实施后黄浦江上游
金泽水库将成为上海市的重要的供水水源地，供水对象为青浦、松江、金山、
奉贤、闵行五区，服务人口约 500 万人。

3.1.6 项目投资估算与实施进度计划
  根据《初设》评审，工程投资概算为（包含水库及输水泵站）368028 万元，
于 2014 年底开工，总工期安排为 20 个月。



3.2 项目环境影响和环保措施

3.2.1 施工期环境影响及减缓措施




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                                  表 3.2-1 施工期环境影响减缓措施
 影响                          措施                           实施机构      监督机构      监测机构
地表水    基坑排水废水、临时码头冲洗废水和施工机械及车辆维护、冲洗废水处理达到《城市污水再生         上海黄浦江   监理单位、市（区） 监测机构
       利用城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）中“车辆冲洗、建筑施工”的相关标准，余水经处   上游原水有   环保局、市（区）
       理达到上海市《污水综合排放标准》（DB31/199-2009）中的特殊保护水域标准后排入周边二级   限公司、施   水务管理部门
       水源保护区之外的河道中。                                       工单位
       船舶所产生的油类污染物、机舱水和压舱水，预处理后须每天排放至接收设施，交由有资质的
       单位进行统一处理，不得任意排放。
       施工基地设置施工临时生活区，施工期生活污水委托环卫部门每天抽运到金泽污水厂达标处
       理。
地下水    尽量避免间歇性和反复性的不连续抽水，降水过程中关注地下水位和基坑周围地面、道路的变         上海黄浦江   监理单位、市（区）
       化，一旦发现明显地面沉降问题立即停止施工。                              上游原水有   环保局、市（区）
                                                          限公司、施   水务管理部门
                                                          工单位
大 气 污  在施工区周围距离环境敏感目标较近的区域设立简易隔离围屏，工区内定期洒水。              上海黄浦江   监理单位、市（区） 监测机构
染      施工工地内堆放易产生扬尘污染物料的，应当在其周围设置不低于堆放物高度的封闭性围拦。         上游原水有   环保局
       进出工地的运输车辆，应采用密闭车斗减少运输扬尘对沿线居民的影响。                  限公司、施
       在施工工地内，设置车辆清洗设施及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆在除泥、冲洗干净         工单位
       后方可驶出施工工地。
噪声     合理安排施工计划，禁止在夜间进行产生噪声污染的建筑施工作业，特殊情况须向有关部门提         上海黄浦江   监理单位、市（区） 监测机构
       前申报，减少对敏感目标的影响。                                    上游原水有   环保局
       合理布局施工现场，避免在同一地点安排大量动力机械设施，尽量缩短居民区附近的高强度噪         限公司、施
       声设备的施工时间。                                          工单位
固 废 污  禁止在饮用水水源二级保护区内设置取、渣土场及临时周转场，临时周转场内的渣土、弃渣要         上海黄浦江   监理单位、市（区）
染      当天开挖当天清运，如当天不能清运，需要采取临时措施，覆盖渣土表面。                  上游原水有   环保局、市（区）
       禁止向周边河流区域排放船舶垃圾，船舶垃圾必须由有资质的单位接受处理。                限公司、施   市容环卫局渣土


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 影响                              措施                           实施机构      监督机构      监测机构
       加强施工工区生活垃圾的管理，定期由环卫部门予以清运。                           工单位      管理部门
生 态 环  工程尽量少占用农田，不得侵占基本农田，对临时占用耕地的，应剥离表土另外堆存，待工程            上海黄浦江    监理单位、市（区）
境      结束后，回填表土复耕。对临时占用未利用地，施工后应恢复原貌或进行植被绿化。                 上游原水有    环保局、市（区）
                                                             限公司、施    绿化管理局
                                                             工单位
社 会 环  必须按照相关法律法规对工程永久征地和临时占地进行补偿，严格控制占地面积，临时占地尽            上海黄浦江    监理单位、市（区）
境影响    可能避开农田、林地等。                                           上游原水有    规土管理部门、市
       加强与周围居民及相关部门的沟通，预先制定安全防范措施，在特定水域附近设立警示标志标            限公司、施    （区）交通管理部
       牌，并根据施工进度，设立公告，明确工程施工时间和施工区域等。                        工单位      门
       合理制定运输线路，尽量避开交通繁忙的时段和路段，减少对沿线居民出行的影响。

 3.2.2 运行期环境影响及减缓措施
                                      表 3.2-2 运营期环境影响减缓措施
影响                          措施                              实施机构        监督机构      监测机构
地 表  配套建设约 4.4km 的市政污水管线至西岑污水厂，  运行期污水达到《污水排入城镇下水道 上 海 黄 浦 江 上 游     监理单位、市（区） 监测机构
水    水质标准》纳管市政污水管网排放。                               原水有限公司            环保局、市（区）水
     完善金泽水库水源地保护区的划分，    对水源地 1 公里保护区内的污水尽快截污纳管，加快                   务管理部门
     推进太浦河清水走廊建设，构建水源地风险预警体系。
大 气  严格按国家《饮食业环境保护技术规范（HJ554-2010）》、《上海市工程建设规范饮食业 上 海 黄 浦 江 上 游      监理单位、市（区） 监测机构
污染   环境保护设计规程(DGJ08-110-2004)(J10473-2004)》以及《上海市饮食服务业环境污染防治 原水有限公司   环保局
     管理办法（2003 年 10 月 15 日上海市人民政府令第 10 号）》的要求，对食堂厨房油烟气进
     行设计、建设和运行管理。
     实验废气经独立排风系统送至建筑物楼顶 16.5m 高空排放，           非甲烷总烃排放浓度和速率须
     满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）的要求。



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影响                       措施                               实施机构          监督机构        监测机构
噪声    对水泵等固定噪声设备做好隔声措施，对项目四周边界的环境噪声排放满足《工业企业厂         上海黄浦江上游      监理单位、市（区） 监测机构
      界环境噪声排放标准（GB12348-2008）》中 1 类标准。                 原水有限公司       环保局
生 态  工程主体施工结束后，应立即恢复地表植被。                    上海黄浦江上游               监理单位、市（区）
环境  在陆域、水域之间构建滨水绿带和岸坡缓冲带。                    原水有限公司                环保局、市（区）绿
     运行期间，投放合适的鱼类用以抑制藻类的生长和水华的爆发，定期收割库区种植的挺水                       化管理局
     植物，改善水库水质。
电 磁  变电站宜采用室内变电站，变电站建成后需经环保部门现场测试验收合格后方可正式投入          上海黄浦江上游      监理单位、市（区） 监测机构
辐 射 运行。                                                原水有限公司       辐射站
影响  变电站内电气设备及所处的建筑物结构应具有良好接地， 电力线路的金属间要保持良好的
     连接，防止和避免间歇性放电。




3.3 环境监测计划
                                   表 3.3-1 环境监测计划

 监测期   环境要素      监测点位布设（数量）            监测项目                  监测频率             责任人   监测机构
              分别在各施工场地设置1个监测点，共                      施工期内每季度 1 期，每期 7d，每      上海黄
       环境空气                              TSP
              4个监测点                                     天 4 次，共监测 8 期         浦江上
              工程区域设流动声环境监测点4个，分                      1 期/季，1 d/期，昼夜各          游原水
        噪声                            Leq dB（A）                                      环境
 施工期          别布置在4个施工营地                                    1 次，共 9 期         有限公
                                                                               司    监测机构
       施工废水   工区施工废水排放口设4个监测点      pH、CODcr、SS、石油类   1 期/季，2d/期，2 次/期，共 8 期
              在太浦河金泽、八百亩、太浦河取水    水温、pH、DO、SS、CODmn、 地表水水质施工前监测1 期，施工
        地表水
              口断面处各设置1个地表水水质监测    BOD5、氨氮、总磷、挥发酚、 期每季度监测1 期，  施工结束后监



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监测期   环境要素      监测点位布设（数量）             监测项目              监测频率         责任人   监测机构
             断面，每个断面设置三条垂线，每条    石油类等 10 项         测1期，共监测10期，2次/期
             垂线采涨落潮2个水样
             在太浦河金泽、八百亩、太浦河取水                                         上海黄
                                 水温、pH、DO、SS、CODmn、                   浦江上
             口断面处各设置1个地表水水质监测
      地表水                        BOD5、氨氮、总磷、挥发酚、 运行初期监测1 期            游原水
             断面，每个断面设置三条垂线，每条
                                 石油类等 10 项                            有限公
             垂线采涨落潮2个水样
                                                                       司
运营期    噪声    泵站厂界四周设 4 个监测点位          Leq dB（A）    运行初期监测1期，昼夜各1次
             管理区的厨房烟道上设置一个环境空                      运行初期监测1次，每次采样1天，
      油烟废气                             油烟废气
             气监测点位                                 昼间采样1次
                                 工频电场强度（V/m）、工频磁
             35千伏变电站站址、龚都村龚谭各设
      电磁辐射                       感应强度（nT）、无线电干扰    运行初期监测1期
             置1个监测布点
                                 频率（MHz）和准峰值等




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        区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游闵奉原水支线工程－环境管理计划



3.4 环境管理计划实施组织机构

3.4.1 环境管理机构的设置及任务
                 表 3.4-1 环境管理机构设置
机构性质      机构名称                  机构任务
                   1.   负责审批《环境影响报告书》；
                   2.   对项目在环境保护方面可行与否进行最终审批；
                   3.   负责对项目环境保护工作统一监督管理；
        上海市环境保护局
监督机构               4.   依据有资质监测单位提供的环境报告和执行单位提
                        供的监测计划，对施工期、运营期的环境保护工作进
                        行监督和抽查，确保落实各项环保措施。
        青浦区环境保护局   1.   对项目的环境管理进行日常监督。
                   1.   要接受各级环保部门在环境保护方面的监督；
                   2.   要求设计招标公司将环境管理计划中的各项环境管
                        理措施纳入设计、写进表述规范，以实施环境保护法
                        律法规和环评报告中的环境保护措施，以及环境保护
                        工作计划；
                   3.   保证环保设施的正常运行，其环保部门自行检查，建
                        立环保档案，并向项目办和各级环保管理部门汇报；
        上海黄浦江上游原
管理机构               4.   与环境监测部门签订委托监测协议(合同)，落实环境
        水有限公司
                        管理计划的实施；
                   5.   制定突发性事故的应急处理方案并参与突发性事故
                        的应急处理工作；
                   6.   委托和落实环境监理工作，并将环境监理计划写入合
                        同中；
                   7.   选择有实力和资质的承包商，并将环境管理计划写入
                        承包合同中，以确保环境管理计划得到有效的执行。
                   1.   具体执行工程招标文件或设计文件中规定的施工期
                        环保对策的实施并进行辅助监测；
实施机构    施工单位
                   2.   接受上海黄浦江上游原水有限公司和环保局对环保
                        工作的监督。
        环评咨询单位     1.   接受委托，编制项目环境评价报告。
咨询服务机              1.   接受委托，编制可行研究报告和施工设计方案，并保
        设计咨询单位
构                       证环境管理计划中的措施、方案落实到编制成果中。
        环境监理单位     1.   接受委托，对施工单位日常生产活动进行监督管理。
质量监测机              1.   接受上海黄浦江上游原水有限公司委托，负责对项目
        环境质量监测机构
构                       建设和运行期间项目区域环境质量进行监测。

3.4.2 施工期环境管理机构的设置及职责
  本项目各机构施工期职责和人员配置见下表 3.4-2 所示。



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       区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游闵奉原水支线工程－环境管理计划


               表 3.4-2 施工期环境管理机构的设置及职责
机构性质    机构名称                     机构任务
       各级环保部
       门、水务部
       门、绿化市容
              1.     依法对本项目进行全过程环境监测与监督管理，包括：项
       环卫部门、交
监督机构                 目环境影响评价报告的批准、工程施工和运行等阶段的环
       通管理部门、
                     境监测与监督管理。
       卫生防疫部
       门、规土管理
       部门、辐射站
                1.  设立工程环境管理办公室，明确“工程环境管理办公室”组
                    成人员及职责；
                2. 制定施工期环境保护管理程序和制度；
                3. 负责将环境保护措施要求纳入招标文件和施工承包合同；
                4. 制定环境保护工作年度计划；
                5. 审核和安排年度环境保护工作经费；
       上海黄浦江    6. 安排年度环境监测工作及委托；
管理机构   上游原水有    7. 组织实施建设单位负责的环保措施及安排监测；
       限公司      8. 监督施工单位环保措施的实施情况；
                9. 协调环境保护管理、环境监测部门以及其他有关部门之间
                    的环保工作；
                10. 处理本工程建设引起的环境污染事故和纠纷及向上级有关
                    部门汇报；
                11. 安排编制环境保护月度、季度、半年度和年度报告及上报；
                12. 组织开展环境保护宣传、教育和培训。
                1.   制定环境保护年度工作计划；
                2.   检查环保设施的建设保护工作进度、质量及运行、检测情
                     况，处理实施过程中的有关问题；
                3.   核算年度环保经费的使用情况；
                4.   定期向建设单位、施工监理单位汇报承包合同中环保条款
                     执行情况。
                5.   监督建筑垃圾、施工渣土堆放、装卸、运输是否按规定进
                     行；
                6.   监督建筑垃圾和施工渣土的处置必须按照《上海市建筑垃
实施机构   承包商           圾和工程渣土处置管理规定》(2010.11.8 修正)的要求执行，
                     加强管理；
                7.   监督工地是否按照《上海市建设工程文明施工管理规定》
                     的要求，在建筑工地设置连续、畅通的排水设施，对施工
                     产生的泥浆水未经沉淀不得排放；
                8.   监督工地是否按照《上海市扬尘污染防治管理办法》要求，
                     对施工过程中产生的扬尘进行管理；
                9.   监督施工过程中使用的各类机械设备是否依据有关法规控
                     制噪声污染，同时严格按照上海市环境保护局关于建筑工
                     程夜间施工噪声管理办法要求，合理安排施工作业，防止
                            33
       区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游闵奉原水支线工程－环境管理计划


机构性质   机构名称                    机构任务
                   建筑噪声对区域环境带来污染影响；
               10. 监督建筑工地生活污水和生活垃圾是否进行妥善处置；
               11. 监督工程竣工后，施工单位是否及时将工地剩余渣土、建
                   筑垃圾清除干净，建设单位应负责监促、检查，保证处置
                   和清运率达到 100%要求。
       环评咨询单   1.   对各个项目进行实地考察，对其环境进行评价；
       位       2.   协助编写《环境管理计划》内容。
               1.   编制环境监理计划，确定环境监理项目和内容，环境监理
                    计划应逐条落实施工期环境保护措施要求。
               2.   对施工单位的施工活动进行监理，防止和减轻由施工活动
                    引起的环境污染和对环境敏感目标的影响。
咨询服务
               3.   全面监督和检查各施工单位环境保护措施实施情况和效
机构     环境监理单
                    果，及时处理和解决施工中出现的环境污染事件。
       位
               4.   全面检查施工单位负责施工工地的处理、恢复情况。
               5.   负责落实环境监测措施的实施，审核有关环境报表，根据
                    水质、环境空气、声环境等监测结果，及时对工程施工及
                    管理提出相应要求，尽量减少工程施工对环境带来的不利
                    影响。
监测质量   环境质量监   1.   在项目施工期及运营期按照《环境监测计划》对项目进行
机构     测机构          环境监测，进行存档并上报区项目办。

3.4.3 运营期环境管理机构
  建设单位应按照行业主管部门的要求，落实第三方独立监督机构对生产全
过程监管的要求。鉴于本工程不但在建设施工阶段更在运行维护阶段有大量环
境保护工作要作，水库运行期间，建设单位须设立专职环境管理机构，直接隶
属建设公司总经理领导，全面履行国家、太湖流域及上海市地方制订的环境保
护法规和政策，有效地保护太浦河水域环境质量。
  环境管理机构是建设单位管理工作的职能部门，基本包括以下各个方面：
  （1）组织编制金泽生态水库环境保护规划和年度实施计划，制定环境保护
的总体目标和阶段实施目标，确定金泽生态水库的环境保护方向。
  （2）实施金泽生态水库运行和维护活动中的环境保护管理、监督和协调；
配合地方环保部门共同做好工程环境监管和检查工作。
  （3）组织开展金泽生态水库及附近水域的环境监测以及突发性污染事件防
治技术的研究开发。
  （4）组织对水库内外生态修复工程研究，审定生态修复工程具体计划，并
委托有资质、经验的专业单位开展水库内外生态修复和水生生物的增殖放流或
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投放工作，并积极配合环保、绿化部门进行监督、检查和总结实施单位生态修
复的工作，以期达到保护库区及周边生态环境的目的。
    （5）加强生活污水和生活垃圾的管理。

3.5 环保投资估算
    环境保护工程投资包括环境监测措施费、环境保护临时措施费、环境保护
独立费用以及基本预备费等四部分。本工程环境保护投资约为 1829.2 万元。该
笔环保投资费用已经列入项目总投资，但是最终具体实施金额以实际为准。




4   黄浦江上游水源地连通管工程

4.1 项目概况

4.1.1 项目名称
    本工程名称为“黄浦江上游水源地连通管工程”。

4.1.2 项目拟建地点
    黄浦江上游水源地连通管工程位于上海市青浦区和松江区。具体走向为沿
太浦河北岸向东—穿越太浦河—太浦河南岸向东—青浦分水点—太浦河南岸向
东—泖港、斜塘向东南—松江分水点—斜塘向东南—横潦泾向东—竖潦泾向北
—黄浦江向东—金山分水点—黄浦江向东—闵奉分水点，路由长度约 44 公里。

4.1.3 项目业主或实施机构

    本项目实施/业主单位为上海黄浦江上游原水有限公司。

4.1.4 项目规模
    本工程供水规模为 351 万 m3/d，松江中途泵站设计规模 240 万 m3/d。

4.1.5 主要工程内容
    （1）新建金泽输水泵站至闵奉分水点的原水管道一根，管径
DN4000~DN3600，总长度 40.86km；
    （2）新建松江中途泵站一座，设计规模 240 万 m3/d；


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  （3）新建青浦分水点、松江分水点（在松江中途泵站内）、金山分水点、
闵奉分水点。

4.1.6 项目投资估算与实施进度计划
  根据《初设》评审，工程投资概算为 392276.02 万元。本工程拟于 2014 年
12 月开工建设，2016 年 8 月建成。



4.2 项目环境影响和环保措施

4.2.1 施工期环境影响及减缓措施




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                                 表 4.2-1 施工期环境影响减缓措施
影响                          措施                             实施机构     监督机构     监测机构
施 工  顶管施工泥浆废水、工作井泥浆废水、地下渗水和施工机械及车辆维护、冲洗废水处理达到《城市          上海黄浦江   监理单位、市    监测机构
泥 浆 污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）中“车辆冲洗、建筑施工”的相关标准后进行回    上游原水有   （区）环保局、
水    用，余水经处理达到上海市《污水综合排放标准》（DB31/199-2009）中的特殊保护水域标准后排入黄   限公司、施   市（区）水务管
     浦江上游饮用水水源一级和二级保护区以外的河道中。                              工单位     理部门
     施工区域内不得设置施工机械的专门维修点或清洗点，含油施工废水应经过隔油沉淀处理，沉淀污
     泥和隔油池废油要外运处理，不得随意丢弃。
生 活  施工临时生活区，必须布置在黄浦江上游饮用水水源一级、二级保护区外的施工场地内，生活污水          上海黄浦江   监理单位、市    监测机构
污水   经一体化生活污水净化装置处理（处理工艺为 A2/O）处理后尽量回用，多余水经处理达到上海市《污       上游原水有   （区）环保局、
     水综合排放标准》（DB31/199-2009）中的特殊保护水域标准后可排入黄浦江上游饮用水水源一级和二   限公司、施   市（区）水务管
     级保护区以外的河道中。                                           工单位     理部门
地 下  尽量避免间歇性和反复性的不连续抽水，降水过程中关注地下水位和基坑周围地面、道路的变化，          上海黄浦江   监理单位、市
水    一旦发现明显地面沉降问题立即停止施工。                                   上游原水有   （区）环保局、
                                                           限公司、施   市（区）水务管
                                                           工单位     理部门
大 气  在施工工区靠近居民住宅附近设立简易隔离围屏，减少施工废气对外环境的不利影响。               上海黄浦江   监理单位、市    监测机构
污染  施工期间设置洗车平台，车辆驶离工地前，应在洗车平台清洗轮胎及车身，不得带泥上路。              上游原水有   （区）环保局
     施工工地内设置临时堆放场，采取围挡、遮盖等防尘措施。                           限公司、施
                                                           工单位
噪声    临时施工区的选址应远离居民区等声环境敏感目标。                             上海黄浦江   监理单位、市    监测机构
      严格控制夜间施工，夜间连续施工必须获得批准。                              上游原水有   （区）环保局
      对于距离工程 200m 范围内的居民区，尽量缩短居民区附近的高强度噪声设备的施工时间，并注意      限公司、施
      尽量避开周末和夏季午休时段的施工，减少对敏感目标的影响。                         工单位
固 废  施工产生的沉淀湿土和开挖弃土按照《上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》的要求进行收集          上海黄浦江   监理单位、市
污染   处置；施工生活垃圾经分类收集后定期由环卫部门予以清运。                           上游原水有   （区）环保局、


                                          37
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影响                        措施                            实施机构          监督机构    监测机构
      临时堆土场其选址应布置于黄浦江上游饮用水源保护区一级、二级区以外的地区，且应远离居民区， 限公司、施          市（区）市容环
      距离周边河道保持至少 50m 的控制间距。                         工单位            卫局渣土管理部
                                                                   门
生 态  施工临时占地应少占耕地、林地，不得侵占基本农田，应避开自然保护区、风景名胜区。对临时占 上海黄浦江            监理单位、市
环境   用耕地的，待工程结束后，平整土地、回填表土复耕。对临时占用未利用地，施工后应恢复原貌或进 上游原水有            （区）环保局、
     行植被绿化。                                       限公司、施            市（区）绿化管
                                                  工单位              理局
交 通  在确保施工质量的前提下尽量缩短工期。                               上海黄浦江       监理单位、市
影响  从车型的配置，车辆的调度、行驶路线的确定、运输时段的安排等做出详细部署，使工程施工对道       上游原水有       （区）交通管理
     路交通的影响减少到最小。                                      限公司、施       部门
                                                       工单位
人 群  施工人员进入工区前由医疗卫生机构对其进行健康检查，施工期间也应对施工人员进行定期体检和      业主、施工       市（区）卫生防
健康   监督管理，保障施工人员的身体健康。                                 单位          疫部门
     加强工区卫生防疫工作，做好卫生防疫宣传教育。



4.2.2 运行期环境影响及减缓措施
                               表 4.2-2 运营期环境影响减缓措施
      影响                         措施                         实施机构      监督机构    监测机构
地表水         松江中途泵站属于松江西部污水厂服务范围，运行期管理人员产生的生活污水直接通过         上 海黄 浦江   市（区）环
           长约 1km 的 DN300 污水管纳入松蒸公路污水管网中。                   上 游原 水有   保局、市
                                                            限公司       （区）水务
                                                                      管理部门




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     影响                             措施                            实施机构      监督机构    监测机构
大气污染       严格按国家《饮食业环境保护技术规范（HJ554-2010）》、《上海市工程建设规范饮食 上 海黄 浦江             市（区）环   监测机构
          业环境保护设计规程(DGJ08-110-2004)(J10473-2004)》以及《上海市饮食服务业环境污染防 上 游原 水有   保局
          治管理办法（2003 年 10 月 15 日上海市人民政府令第 10 号）》的要求，对食堂厨房油烟气 限公司
          的收集、处理及排放进行设计、建设和运行管理。
噪声         将水泵等固定噪声设备设置在室内，做好隔声措施，运行时关闭门窗，减少噪声外逸， 上 海黄 浦江                  市（区）环   监测机构
          对项目四周边界的环境噪声排放满足《工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）》 上 游原 水有
          中 1 类标准。                                       限公司                保局
管线和调节池维护  运行期间严格执行《上海市原水引水管渠保护办法》和上海市规划局对管线选址选线的 上 海黄 浦江                   市（区）环
         规划意见，划定输水管道保护范围。在管线保护范围内不得进行不符合《上海市原水引水 上 游原 水有                    保局、市
         管渠保护办法》的活动。调节池周围 10m 以内不得有化粪池、污水处理构筑物、渗水井、 限公司                     （区）水务
         垃圾堆场等污染源，调节池周围 2m 以内不得有污水管道和污染物。                                   管理部门
生态环境       工程结束后，施工工地及临时占用的土地应及时平整土地，种植树木、草皮或农作物，               上 海黄 浦江    市（区）环
          恢复地表植被。                                                上 游原 水有    保局、市
           针对本工程永久占用的绿化林地，根据永久占地的面积缴纳相应的绿化林补偿费。                 限公司        （区）绿化
                                                                            管理局




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4.3 环境监测计划
                                  表 4.3-1 环境监测计划
监测期   环境要素         监测点位布设（数量）                 监测项目                监测频率         责任人   监测机构
             中范居民住宅、南张家居民住宅、金家埭居民住宅、
                                                                1 期/季，7d/
      环境空气   胡家宅居民住宅、南浜居民住宅、石家浜居民住宅、            TSP
                                                              期，1 次/d，共 7 期
             芮家沥居民住宅和王家塘等沿线 8 个敏感点
             高家港、叶厍村、练塘敬老院、泖新村、杨思泾、新
             姚村、姚家村、夏圩、黄泥泾、北野圩、张家厍、三                            1 期/季，1 d/     上海黄
       噪声    家村、顾家埭、石河泾、庄行浜、渔家村、塘口、沈         Leq dB（A）           期，昼夜各         浦江上
                                                                                      环境
施工期          家埭、东斜泾、北星、顾家角、孙家浜、川堂房等                             1 次，共 8 期      游原水
                                                                                     监测机构
             23 个沿线敏感点                                                         有限公
                                                                                司
                                        pH、CODcr、SS、石           1 期/季，2d/
      施工废水   基地施工废水处理设施排放口设 1 个监测点。
                                             油类               期，2 次/期，共 15 期
                                        CODCr、BOD5、NH3-N及       1 期/季，2d/
      生活污水   基地生活污水处理设施排放口各设 1 个监测点
                                             动植物油             期，2 次/期，共 15 期

             松江中途泵站四至厂界各设置一个声环境监测点位，
       噪声                                    Leq dB（A）      运行初期监测1期，昼夜各1次
             共4个                                                                      环境
运营期                                                                            运营方
                                                                                     监测机构
             松江中途泵站的厨房烟道上设置一个环境空气监测                         运行初期监测1次，每次采样1
      油烟废气                                    油烟废气
             点位                                             天，昼间采样1次




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4.4 环境管理计划实施组织机构

4.4.1 环境管理机构的设置及任务
                 表 4.4-1 环境管理机构设置
机构性质      机构名称                  机构任务
                   1.   负责审批《环境影响报告书》；
                   2.   对项目在环境保护方面可行与否进行最终审批；
                   3.   负责对项目环境保护工作统一监督管理；
        上海市环境保护局
                   4.   依据有资质监测单位提供的环境报告和执行单位提
监督机构
                        供的监测计划，对施工期、运营期的环境保护工作进
                        行监督和抽查，确保落实各项环保措施。
        青浦区、松江区环
                   1.   对项目的环境管理进行日常监督。
        境保护局
                   1.   要接受各级环保部门、上海城投环保产业管理有限公
                        司在环境保护方面的监督；
                   2.   要求设计招标公司将环境管理计划中的各项环境管
                        理措施纳入设计、写进表述规范，以实施环境保护法
                        律法规和环评报告中的环境保护措施，以及环境保护
                        工作计划；
                   3.   保证环保设施的正常运行，其环保部门自行检查，建
        上海黄浦江上游原        立环保档案，并向项目办和各级环保管理部门汇报；
管理机构
        水有限公司      4.   与环境监测部门签订委托监测协议(合同)，落实环境
                        管理计划的实施；
                   5.   制定突发性事故的应急处理方案并参与突发性事故
                        的应急处理工作；
                   6.   委托和落实环境监理工作，并将环境监理计划写入合
                        同中；
                   7.   选择有实力和资质的承包商，并将环境管理计划写入
                        承包合同中，以确保环境管理计划得到有效的执行。
                   1.   具体执行工程招标文件或设计文件中规定的施工期
                        环保对策的实施并进行辅助监测；
实施机构    施工单位
                   2.   接受上海黄浦江上游原水有限公司和环保局对环保
                        工作的监督。
        环评咨询单位     1.   接受委托，编制项目环境评价报告。
咨询服务机              1.   接受委托，编制可行研究报告和施工设计方案，并保
        设计咨询单位
构                       证环境管理计划中的措施、方案落实到编制成果中。
        环境监理单位     1.   接受委托，对施工单位日常生产活动进行监督管理。
质量监测机              1.   接受上海黄浦江上游原水有限公司委托，负责对项目
        环境质量监测机构
构                       建设和运行期间项目区域环境质量进行监测。

4.4.2 施工期环境管理机构的设置及职责
  本项目各机构施工期职责和人员配置见下表 4.4-2 所示。
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              表 4.4-2 施工期环境管理机构的设置及职责
机构性质   机构名称                      机构任务
       各级环保部
       门、水务部
       门、绿化市     1.   依法对本项目进行全过程环境监测与监督管理，包括：项
监督机构   容 环 卫 部        目环境影响评价报告的批准、工程施工和运行等阶段的环
       门、交通管          境监测与监督管理。
       理部门、卫
       生防疫部门
                 1.  设立工程环境管理办公室，明确“工程环境管理办公室”组
                     成人员及职责；
                 2. 制定施工期环境保护管理程序和制度；
                 3. 负责将环境保护措施要求纳入招标文件和施工承包合同；
                 4. 制定环境保护工作年度计划；
                 5. 审核和安排年度环境保护工作经费；
       上海黄浦江     6. 安排年度环境监测工作及委托；
管理机构   上游原水有     7. 组织实施建设单位负责的环保措施及安排监测；
       限公司       8. 监督施工单位环保措施的实施情况；
                 9. 协调环境保护管理、环境监测部门以及其他有关部门之间
                     的环保工作；
                 10. 处理本工程建设引起的环境污染事故和纠纷及向上级有关
                     部门汇报；
                 11. 安排编制环境保护月度、季度、半年度和年度报告及上报；
                 12. 组织开展环境保护宣传、教育和培训。
                 1.   制定环境保护年度工作计划；
                 2.   检查环保设施的建设保护工作进度、质量及运行、检测情
                      况，处理实施过程中的有关问题；
                 3.   核算年度环保经费的使用情况；
                 4.   定期向建设单位、施工监理单位汇报承包合同中环保条款
实施机构   承包商
                      执行情况。
                 5.   项目建设期间，应根据国家和上海市环境保护的规定和要
                      求，重点检查工程进展情况是否符合“三同时”原则，项
                      目的污染防治措施是否按计划与主体工程同时施工，质量
                      是否符合要求。
咨询服务   环评咨询单     1.   对各个项目进行实地考察，对其环境进行评价；
机构     位         2.   协助编写《环境管理计划》内容。




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机构性质   机构名称                   机构任务
               1.   编制环境监理计划，确定环境监理项目和内容，环境监理
                    计划应逐条落实施工期环境保护措施要求。
               2.   对施工单位的施工活动进行监理，防止和减轻由施工活动
                    引起的环境污染和对环境敏感目标的影响。
               3.   全面监督和检查各施工单位环境保护措施实施情况和效
       环境监理单
                    果，及时处理和解决施工中出现的环境污染事件。
       位
               4.   全面检查施工单位负责施工工地的处理、恢复情况。
               5.   负责落实环境监测措施的实施，审核有关环境报表，根据
                    水质、环境空气、声环境等监测结果，及时对工程施工及
                    管理提出相应要求，尽量减少工程施工对环境带来的不利
                    影响。
质量监测   环境质量监   1.   在项目施工期及运营期按照《环境监测计划》对项目进行
机构     测机构          环境监测，进行存档并上报区项目办。



4.4.3 运营期环境管理机构
  运行期环境管理主要内容为对连通管线、松江中途泵站、分水点进行日常
管理、运行和维护。本工程进入运行期后，原施工期“工程环境管理办公室”
的环境管理职能全部移交由本工程运行管理单位承担，运行单位应配备环保专
业人员，负责开展运行期环境保护工作，相关环保措施采取合同方式委托具备
资质的单位承担。主要环境管理职责如下：
  （1）贯彻国家及地方环境保护法律法规、政策法令，执行国家、地方和行
业环境保护要求；
  （2）落实工程运行期环境保护措施，制定运行期环境管理办法和制度；
  （3）负责落实运行期的环境监测，并对结果进行分析总结，如发现问题，
则会同地方环保部门等及时解决；
  （4）监控运行期环保措施，处理运行期间出现的环境问题。

4.5 环保投资估算

  环境保护工程投资包括环境监测措施费、环境保护临时措施费、环境保护

独立费用以及基本预备费等四部分。估算工程环境保护总投资为 577.29 万元。

该笔环保投资费用已经列入项目总投资，但是最终具体实施金额以实际为准。




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