59530 LAPORAN PERKEMBANGAN STRATEGI KEMITRAAN NEGARA UNTUK REPUBLIK INDONESIA PERIODE FISKAL 2009-2012 Mendukung Institusi Indonesia yang Inklusif untuk Pembangunan yang Berkelanjutan Laporan Perkembangan Strategi Kemitraan Negara No. 44845-IND terakhir dibahas oleh Dewan/ the Board pada tanggal 11 September, 2008 PERSAMAAN MATA UANG Unit mata uang: Rupiah (Rp) per 19 Januari, 2011 US$1 = Rp. 9,044 Tahun Fiskal 1 Januari hingga 31 Desember WORLD BANK Wakil Presiden James W. Adams Kepala Perwakilan Stefan G. Koeberle Task Team Leader Mark V. Hagerstorm IFC Wakil Presiden Rashad Kaldany Kepala Perwakilan Adam Sack Task Team Leader Farida Lasida Adji LAPORAN PERKEMBANGAN STRATEGI KEMITRAAN NEGARA UNTUK REPUBLIK INDONESIA PERIODE FISKAL 2009-2012 Mendukung Institusi Indonesia yang Inklusif untuk Pembangunan yang Berkelanjutan 8 Februari 2011 Indonesia Country Management Unit, World Bank East Asia and Pacific Region The International Finance Corporation East Asia and Pacific Department Distribusi dan penggunaan dokumen ini terbatas, hanya diperkenankan bagi penerima dokumen dalam melakukan tugas resmi saja. Selain itu isi dokumen tidak boleh diperlihatkan tanpa persetujuan dari Bank Dunia. Singkatan dan Akronim ACAP Anti Corruption Action Plan ADB Asian Development Bank AGO Attorney General’s Office ASEAN Association of Southeast Asian Nations AUSAID Australian Aid Agency Bappenas Badan Perencanaan dan Pembangunan Nasional BEC Basic Education Capacity Program BERMUTU Better Education through Reformed Management and Universal Teacher BETF Bank Executed Trust Fund BI Bank Indonesia BKN Badan Kepegawaian Nasional BNPB Badan Nasional Penanggulangan Bencana BOS Bantuan Operasional Sekolah BPS Badan Pusat Statistik BTPN Bank Tabungan Pensiunan Nasional CCT Conditional Cash Transfer CDD Community Driven Development CIDA Canadian International Development Agency COREMAP Coral Reef Rehabilitation and Management Project CPAR Country Procurement Assessment Report CPS Country Partnership Strategy CSO Civil Society Organization CY Calendar Year DAK Dana Alokasi Khusus DANIDA Danish Aid Agency DDO Deferred Drawdown Option DFID United Kingdom Department for International Development DGT Director General Taxes DPL Development Policy Loan DRR Disaster Risk Reduction DSF Decentralization Support Facility EC European Commission ECED Early Childhood Education and Development EITI Extractive Industries Transparency Initiative EFO Externally Financial Output EU European Union FDI Foreign Direct Investment FEATI Farmer Empowerment Through Agriculture Technology Project GDP Gross Domestic Product GFMRAP Government Financial Management and Revenue Administration Project GoI Government of Indonesia GPOBA Global Partnership on Output-Based Aid IBRD International Bank for Reconstruction and Development ICT Information and Communication Technology iv Mendukung Insitutisi Indonesia IDA International Development Association IDB Islamic Development Bank IDPL Infrastructure Development Policy Loan IEPA Investment and Export Promotion Agency IFC International Finance Corporation IFF Infrastructure Financing Facility ILGR Initiatives for Local Government Reform INSW Indonesia National Single Window IT Information Technology JICA Japanese International Cooperation Agency JRF Java Reconstruction Fund JUFMP Jakarta Urgent Flood Mitigation Project KKPPI Komite Kebijakan Percepatan Penyediaan Infrastruktur KPK Komisi Pemberantasan Korupsi LDR Loan to Deposit Ratio LG Local Government MDF Multi-Donor (Trust) Fund MDGs Millennium Development Goals MIC Middle Income Country MIGA Multilateral Investment Guarantee Agency MIS Management Information System MRA Mandatory Retirement Age MoF Ministry of Finance MoHA Ministry of Home Affairs MoNE Ministry of National Education MoT Ministry of Trade NBFI Non-Bank Financial Institution NGO Non-Government Organization NRW Non-Revenue Water PAMSIMAS Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat PDAMs Perusahaan Daerah Air Minum PEACH Public Expenditure and Capacity Harmonization PEFA Public Expenditure and Financial Accountability PEKKA Pemberdayaan Perempuan Kepala Keluarga PEPI Peningkatan Ekspor dan Peningkatan Investasi PER Public Expenditure Review PERDA Peraturan Daerah PETS Public Expenditure Tracking Survey PFM Public Financial Management PI Performance Indicator (PEFA) PINTAR Project for Indonesian Tax Administration Reform PLN Perusahaan Listrik Negara PNPM Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat POPS Persistent Organic Pollutant Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan v PP Peraturan Pemerintah PPP Public-Private Partnership PSF PNPM Support Facility R&D Research and Development REDD Reduce Emissions from Deforestation and Degradation ROSC Report on the Observance of Standards and Codes RPJMN Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional SEETF South-South Experience Exchange Trust Fund SMART-D Sustainable Management of Agricultural Research and Technology Dissemination Project SMEs Small and Medium Enterprises SNA Systems of National Accounts SPADA Support for Poor and Disadvantaged Areas SPAN Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara STATCAP Statistical Capacity Building Project TA Technical Assistance TF Trust Fund TSA Treasury Single Account TT-SSCF Task Team for South-South Cooperation TIMMS Trends in International Mathematics and Science Study USAID United States Agency for International Development USDRP Urban Sector Development and Reform Project VAT Value Added Tax WBG World Bank Group WSS Water Supply and Sanitation WASAP Water Supply and Sanitation Financing Initiative vi Mendukung Insitutisi Indonesia Daftar Isi Singkatan dan Akronim .................................................................................................................................................................. iv Ringkasan Eksekutif.........................................................................................................................................................................viii Pengantar..............................................................................................................................................................................................1 Strategi Kemitraan Negara..............................................................................................................................................................3 Perkembangan Ekonomi Terkini...................................................................................................................................................5 Penilaian Implementasi....................................................................................................................................................................7 Bidang-bidang Keterlibatan Kerja Sama.............................................................................................................................7 Lembaga dan Sistem Pemerintah Pusat .............................................................................................................................7 Lembaga dan Sistem Pemerintah Daerah .........................................................................................................................8 Pengembangan Sektor Swasta ............................................................................................................................................ 11 Infrastruktur ................................................................................................................................................................................ 12 Pengembangan Masyarakat dan Perlindungan Sosial ............................................................................................... 15 Pendidikan .................................................................................................................................................................................. 18 Kelestarian Lingkungan Hidup dan Mitigasi Bencana ................................................................................................ 19 Portofolio Kinerja ...................................................................................................................................................................... 21 Langkah ke Depan ........................................................................................................................................................................... 23 Prospek dan Perkiraan Makroekonomi ............................................................................................................................ 23 Mempertahankan Kerjasama ............................................................................................................................................... 23 Kolaborasi Donor ...................................................................................................................................................................... 25 Keadilan Gender ....................................................................................................................................................................... 25 Pengelolaan Resiko .................................................................................................................................................................. 25 Apendiks dan Lampiran ................................................................................................................................................................ 29 Lampiran 1: Laporan Kemajuan Strategi Kemitraan Negara: Matriks Hasil.......................................................... 30 Lampiran 2: Kemajuan ke arah Tujuan Pembangunan Millenium........................................................................... 47 Lampiran 3: Kemitraan di Bidang Tata Kelola Pemerintahan dan Anti Korupsi.................................................. 48 Lampiran 4: Mengarusutamkan Keterlibatan dalam Kesetaraan Gender............................................................. 52 Lampiran 5: Kinerja Portfolio................................................................................................................................................. 55 Lampiran 6: Pengelolaan Operasi Trust Fund.................................................................................................................. 57 Lampiran 7: Pengelolaan Operasi Trust Fund (Lampiran A)....................................................................................... 59 Lampiran 8: Multi Donor Fund untuk Aceh dan Nias ................................................................................................... 60 Lampiran 9: Perkembangan-perkembangan Ekonomi Makro Saat Ini.................................................................. 63 Lampiran 10: Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN)..................................................... 69 Lampiran 11: Indonesia - Pengembangan Peranan dalam Pertukaran Antar Negara Berkembang........... 70 Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan vii Ringkasan Eksekutif Indonesia telah mencapai kemajuan pesat sejak Bidang-bidang keterlibatan Bank Dunia ini tetap krisis ekonomi dan politik pada tahun 1998. sesuai untuk tantangan pembangunan yang Indonesia adalah perkonomian terbesar di Asia dihadapi oleh Indonesia. Krisis keuangan global Tenggara dengan demokrasi yang hidup dan pluralis telah menambah desakan untuk melakukan dan telah mencapai keberhasilan yang penting pengembangan kapasitas dalam manajemen krisis, dalam mengentaskan kemiskinan. Indonesia telah menguatkan sektor keuangan dan memperluas melampaui krisis ekonomi baru-baru ini dengan jaringan pengaman sosial. Adanya desentralisasi relatif tanpa gangguan dan tengah menikmati yang sangat cepat dan urbanisasi terus mendorong peningkatan kepercayaan investor dan manfaat dari pemerintah daerah dan kota-kota yang sangat tidak pergerakan harga komoditas baru-baru ini. Sebagai siap untuk terpaksa memainkan peran yang penting anggota G-20 dan ketua ASEAN pada 2011, Indonesia dalam masa depan Indonesia. Indonesia merupakan mengemban peran regional dan global yang kontributor dan dalam waktu yang bersamaan semakin penting. Namun tetap terdapat tantangan sangat terpapar oleh perubahan iklim yang kini besar dalam mempertahankan pertumbuhan, semakin mendapat perhatian. Meskipun sebagian menguatkan pengentasan kemiskinan dan besar anak-anak kini dapat mengakses pendidikan, menangani keberlanjutan lingkungan hidup. Untuk mutunya masih tertinggal dari negara pesaing dan mencapai potensinya, Indonesia perlu melanjutkan langkanya lulusan tingkat tinggi memperlemah upaya reformasi dalam rangka membangun tingkat ketrampilan tenaga kerja. Tingkat kematian kapasitas lembaganya dengan cepat untuk ibu yang sangat tinggi dan gizi buruk anak bertolak- menciptakan peluang-peluang lapangan kerja dan belakang dengan tingkat pendapatan Indonesia. mengembangkan keterampilan, meningkatkan Infrastruktur yang tertinggal mengancam akan pelayanan dan infrastruktur publik dan mengurangi melemahkan keberlanjutan pertumbuhan dan dampak-dampak akibat korupsi. tingkat kenyamanan hidup (livability) di perkotaan dan penanganannya membutuhkan investasi oleh Indonesia mengakui adanya tantangan yang sektor publik maupun swasta. masih berlangsung melalui fase kedua Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (2005-25) Kuatnya permintaan atas pendanaan dan dengan perumusan Rencana Pembangunan Jangka pengetahuan dari Indonesia mempertegas Menengah Nasional periode 2010- 14. Kelompok komitmen Pemerintah dan menjadikan CPS tetap Bank Dunia (The World Bank Group - WBG) mendukung relevan. WBG memberikan tanggapan dengan Rencana ini melalui the Strategi Kemitraan dengan bermitra dengan komunitas donor yang besar Negara (Country Partnership Strategy/CPS) Tahun dan dermawan. Implementasi CPS masih tetap Fiskal FY09-12 dengan suatu pendekatan selektif sesuai dengan jalur yang diinginkan. Dana tak terfokus pada bidang yang dapat memanfaatkan terduga (contingency funding) disediakan selama nilai tambah untuk mendukung reformasi krisis keuangan global. Pinjaman yang berorientasi lembaga. Bidang utama meliputi pengembangan kebijakan pembangunan (development policy sektor swasta, infrastruktur, pengembangan lending) juga telah mendukung pembaharuan masyarakat dan perlindungan sosial, pendidikan dalam manajemen sektor publik, infrastruktur dan dan keberlanjutan lingkungan hidup dan mitigasi perubahan iklim. Proyek-proyek inovatif yang bencana serta keterlibatan lintas sektoral pada berbasis hasil dalam pengembangan masyarakat, tingkat nasional dan daerah yang berpusat pada pendidikan dan desentralisasi diselaraskan dengan dukungan bagi instansi dan sistem pemerintahan, program Pemerintah sendiri dan mendukung selaras dengan kebutuhan keseluruhan Indonesia transformasi sistem. Hasil dari keterlibatan Bank dan tujuan CPS dalam meningkatkan akuntabilitas Dunia dalam membangun kemampuan penanganan dan kapasitas. bencana dapat terlihat saat tsunami dan letusan viii Mendukung Insitutisi Indonesia gunung berapi baru-baru ini dan melalui tindakan Directions) WBG. Diharapkan bahwa keterlibatan ini tanggap dan cepat dalam rekonstruksi Aceh yang akan terbantu oleh stabilitas ekonomi dan politik, akan segera rampung. Layanan pengetahuan serangkaian prioritas nasional yang telah ditetapkan yang programatis dan didorong oleh permintaan dan peningkatan kinerja portfolio. Namun demikian, menentukan relevansi, kesinambungan kedekatan mencapai perubahan transformasional dan yang dibutuhkan untuk mendukung transformasi mempertahankan perubahan tersebut dengan kelembagaan. lembaga yang kokoh masih merupakan suatu tantangan yang membutuhkan kemauan dan Untuk kedepannya, keterlibatan WBG selanjutnya kemampuan Indonesia untuk melaksanakan tujuan adalah tetap berada pada parameter CPS dan yang pembangunannya dan menghindari rasa puas diri. sejalan dengan Arahan Pasca Krisis (Post-Crisis Warga bergotong royong dalam kegiatan yang didanai oleh PNPM Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan ix Meskipun angka kemiskinan telah turun jauh dari titik puncak masa krisis, namun upaya mempertahankan pertumbuhan, menguatkan pengentasan kemiskinan dan menangani keberlanjutan lingkungan hidup tetap menjadi tantangan besar. PENGANTAR Sepuluh tahun yang lalu, Indonesia berada dalam menuju Tujuan Pembangunan Millenium (Millenium krisis ekonomi yang berat dan transisi politik Development Goals - MDGs) belum merata karena yang sulit setelah berakhirnya rezim otoriter. kesehatan dan nutrisi ibu tidak mencapai tingkatan Kini, Indonesia telah menjadi salah satu negara sesuai harapan untuk negara berpendapatan demokrasi yang paling cemerlang dengan menengah, kendati perkembangan kelas menengah mempertahankan stabilitas politik dan muncul telah muncul. Penciptaan pekerjaan dengan nilai sebagai negara berpendapatan menengah yang tambah yang tinggi masih belum cukup bagi para percaya diri sekaligus sebagai anggota G-20. pendatang baru dan mereka yang mencari peluang Pertumbuhan ekonomi telah meningkat sejak krisis kerja yang lebih baik. Penyelenggaraan pelayanan tahun 1998 terutama dalam lima tahun terakhir masih terus lemah meskipun pembelanjaan publik dan bahkan melalui resesi ekonomi global baru- telah meningkat dan terdapat perbedaan yang baru ini. Pembangunan Indonesia telah mengalami menonjol antar daerah. Investasi tetap rendah kemajuan pesat yang menakjubkan dengan dibandingkan standar historis dan kurangnya membebaskan jutaan orang dari kemiskinan infrastruktur merupakan ancaman bagi kelanjutan dan meningkatkan indikator sosial. Selain itu, pertumbuhan ekonomi dan pembangunan sosial. pengelolaan makroekonomi yang cermat telah Mutu lingkungan hidup terus memburuk dan menghasilkan defisit anggaran yang lebih rendah, pengelolaan sumber daya alam perlu dengan rasio hutang denganProduk Domestik Bruto(PDB) cara yang berkelanjutan. Terakhir, warisan korupsi yang lebih rendah dan pengelolaan inflasi Sebagai masih bertahan dan melemahkan efektivitas salah satu ekonomi yang terbesar di Asia, Indonesia pembangunan. telah mampu memanfaatkan lonjakan komoditas ekspor, peningkatan keyakinan investor dan arus Indonesia telah mengakui tantangan ini dengan masuk modal yang cukup besar. memulai fase kedua dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (National Long-Term Pada saat bersamaan, Indonesia perlu mengatasi Development Plan 2005-25) dengan merumuskan tantangan pembangunan yang signifikan agar Rencana Pembangunan Jangka Menegah (RPJMN) dapat mencapai potensi penuh. Membangun untuk periode 2010-14.1 Kesebelas prioritas kapasitas lembaga-lembaga Indonesia agar mampu pembangunan meliputi: reformasi birokrasi dan tata dengan efektif merumuskan dan melaksanakan kelola, pendidikan, kesehatan, penanggulangan kebijakan dan program publik tetap merupakan kemiskinan, ketahanan pangan, infrastruktur, iklim tugas signifikan. Meskipun tingkat kemiskinan investasi dan usaha, energi, lingkungan hidup dan menurun dengan cepat dari puncaknya pada masa bencana, daerah tertinggal yang berada terdepan, krisis, pengentasan kemiskinan dan meningkatkan terluar, dan paska konflik dan kebudayaan, kesetaraan gender harus terus dilanjutkan di seluruh kreativitas, dan inovasi teknologi. Nusantara. Kinerja Indonesia dari segi kemajuan 1 Lampiran 9 memberikan rincian lebih lanjut tentang Rencana ini dan keselarasan CPS dengannya. Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 1 CPS berupaya agar Kelompok Bank Dunia/WBG dapat memberikan tanggapan yang lebih baik dalam membantu Indonesia mengatasi tantangan pembangunan karena Indonesia menuntut dukungan yang handal dan tepat untuk pencapaian prioritas pembangunan dan agenda pengentasan kemiskinan. STRATEGI KEMITRAAN NEGARA Strategi Kemitraan Negara (Country Partnership serta mendukung upaya-upaya memperkuat Strategy – CPS) untuk Tahun Fiskal (FY) 2009-122 konsolidasi dan penyelarasan berbagai sumber menandai awalnya kemunculan kembali Indonesia daya. WBG berkeinginan menjadi mitra yang sebagai negara berpendapatan menengah yang berinvestasi pada lembaga-lembaga yang dapat percaya diri dan telah lulus dari IDA yang tengah meningkatkan tata kelola pemerintahan melalui menikmati peningkatan keberadaan regional penguatan akuntabilitas dan kapasitas. Fokus dalam dan global, termasuk keanggotaan dalam G20. akuntabilitas terletak pada insentif dan proses untuk CPS berupaya agar Kelompok Bank Dunia/WBG mendorong peningkatan efektivitas pemerintah, dapat memberikan tanggapan yang lebih baik meliputi: akuntabilitas sosial; transparansi dan dalam membantu Indonesia mengatasi tantangan akses publik terhadap informasi, termasuk proses pembangunan karena Indonesia menuntut pengaduan dari masyarakat; Pemantauan dan dukungan yang handal dan tepat untuk pencapaian Evaluasi (M&E) berbasis hasil; insentif kinerja; dan prioritas pembangunan dan agenda pengentasan kontrol fidusia untuk mendorong efektivitas biaya kemiskinan. serta mengidentifikasi penyalahgunaan dana. Untuk turut melengkapinya, tujuan peningkatan kapasitas Kendatipun terdapat pencapaian tersebut, CPS kelembagaan difokuskan pada: kerangka hukum mencatat bahwa tantangan pembangunan dalam dan peraturan; kebijakan, prosedur, dan standar fase berikutnya berpotensi untuk menjadi lebih operasional, teknis, dan administrasi; struktur berat lagi bagi Indonesia karena negara ini sedang organisasi serta peran dan tanggung jawab; sistem memasuki masa reformasi generasi kedua yang manajemen, informasi, dan evaluasi; kapasitas dipusatkan pada transformasi kelembagaan dalam perencanaan dan penganggaran; kapasitas rangka mendorong pembangunan ekonomi penelitian dan analisis untuk membantu perumusan dan kesejahteraan sosial. Kegagalan untuk mulai kebijakan; serta pengagihan pengetahuan menangani reformasi ini akan beresiko jatuh dalam dan informasi, termasuk praktik terbaik skala jebakan negara berpendapatan menengah — yaitu internasional. terjepit antara inovasi negara berpendapatan tinggi dan biaya tenaga kerja rendah di negara-negara Usulan cara-cara untuk keterlibatan kerja sama berpendapatan rendah. Potensi konsekuensi dari hal ini meliputi: pendanaan bagi program-program ini mencakup tingkatan kemiskinan yang stagnan, pemerintah yang menjadi prioritas serta mendukung kehabisan sumberdaya alam dan meningkatnya investasi sektor swasta; memberikan layanan yang ancaman terhadap keterpaduan sosial. fleksibel dan didasarkan pada kebutuhan, nota kebijakan yang mengandung unsur cepat - tanggap, CPS menjabarkan kemitraan yang berdasarkan analisis dan pengetahuan mendalam, serta saran pada: dukungan terhadap strategi pembangunan, dan bantuan teknis dan terus berupaya mencari sasaran kebijakan, dan program-program prioritas peluang untuk bekerja sama dengan mitra-mitra pemerintah Indonesia; penguatan dan penggunaan pembangunan lainnya untuk dapat lebih baik lagi sistem dan prosedur Indonesia; dengan terus menyelaraskan dukungan di bidang kebijakan, memberikan penekanan pada pengawasan fidusia analisis, dan keuangan dengan strategi dan prioritas (fiduciary controls), akuntabilitas, dan keunggulan sebagaimana ditetapkan pemerintah Indonesia. teknis; menggunakan kapasitas yang tersedia secara Selain itu, terlihat bahwa kemajuan makroekonomi efektif dan melakukan harmonisasi dukungan; dan kebutuhan pendanaan di Indonesia, bersama 2 “Investing in Indonesia’s Institutions for Inclusive and Sustainable Development�, Juli 22, 2008. Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 3 dengan upaya reformasi yang berkembang Sekalipun diperkirakan akan terjadi peningkatan memberikan alasan kuat untuk mengubah dalam pendanaan, CPS mengakui proporsi kontribusi pemberian pinjaman dari IBRD yang belakangan keuangan dari Bank Dunia terhadap pembangunan ini mengalami penurunan. Diperkirakan IBRD akan Indonesia diperkirakan akan terus menurun, menginvestasikan antara $1,5 milyar dan $2,5 milyar dan bahwa kemitraan di bidang pengetahuan per tahun, tergantung pada kinerja makroekonomi, akan menjadi semakin penting. WBG akan terus stabilitas keuangan, dan momentum yang terjadi membangun programnya di bidang layanan dalam upaya-upaya reformasi utama. Awalnya IFC analitis dan pemberian nasehat, dan menyelaraskan akan berinvestasi sekitar US$300 juta per tahun program ini dengan keterlibatan kerja sama utama untuk sektor-sektor yang menjadi prioritas, yaitu serta mendukung penguatan lembaga-lembaga sektor keuangan, infrastuktur, dan rantai pasokan dan sistem Indonesia. Dana perwalian (trust fund) komoditas, namun besaran investasi ini diharapkan diperkirakan akan menjadi bagian integral dalam akan tumbuh seiring dengan terjadinya percepatan program tersebut, dan akan semakin terjadi reformasi yang dijalankan guna memfasilitasi penyelarasan melalui kerja sama utama, serta penyediaan infrastruktur dari kalangan swasta. melalui peningkatan harmonisasi dan penyelarasan Dukungan dari MIGA juga diperkirakan akan pendanaan dari mitra-mitra pembangunan di balik berkembang seiring dengan peningkatan yang program-program utama pemerintah tersebut. terjadi di bidang iklim investasi. Dana perwalian diperkirakan akan menjadi bagian integral dalam program tersebut, dan akan semakin terjadi penyelarasan melalui kerja sama utama, serta melalui peningkatan harmonisasi dan penyelarasan pendanaan dari mitra-mitra pembangunan di balik program-program utama pemerintah tersebut. 4 Mendukung Insitutisi Indonesia PERKEMBANGAN EKONOMI TERKINI Berbeda dengan negara-negara lain, Indonesia tidak Lembaga-lembaga pemeringkat internasional terlalu terkena dampak penurunan kondisi ekonomi telah mengakui ketangguhan perekonomian serta global yang terjadi di tahun 2008-09, dan pola kekuatan manajemen keuangan publik Indonesia, pertumbuhan ekonomi Indonesia telah menjadi sehingga peringkat utang Indonesia meningkat normal kembali pada paruh pertama tahun 2010. menjadi hanya sedikit di bawah peringkat investasi.3 Pertumbuhan mengalami pelambatan secara tajam namun tetap positif pada triwulan keempat di tahun Selama krisis, kerja sama substansial di bidang 2008, saat krisis global mencapai titik terendah, dan pengetahuan serta terus berjalannya rangkaian kemudian pulih secara perlahan-lahan di tahun Pinjaman Kebijakan Pembangunan (DPL) yang 2009. Ekonomi kemudian tumbuh sebesar 4,5 persen mendukung upaya reformasi yang dijalankan di tahun 2009 secara keseluruhan, dan hingga oleh kementrian-kementrian utama di bidang 5,9 persen di tahun 2010 (data awal). Meskipun perekonomian, Bank Dunia dapat dengan cepat berbagai gangguan pasokan pangan kembali merespon dan memberikan dukungan yang tepat mengangkat inflasi ke angka 7 persen pada akhir waktu melalui Fasilitas Dukungan Pengeluaran tahun 2010, krisis tersebut juga dirasa membawa Publik (Public Expenditure Support Facility DPL-DDO) dampak sosial yang terbatas, terlihat dari sedikitnya sebesar US$2 milyar, untuk mendorong upaya laporan tentang pemberhentian karyawan, mitigasi sosial, langkah-langkah kebijakan yang serta terus menurunnya angka kemiskinan dan memantapkan rasa percaya diri, serta pengaturan pengangguran, dan terbantunya kemampuan keuangan cadangan. Program pendanaan bersama belanja rumah tangga akibat pelambatan inflasi yang dilakukan dengan Australia, Jepang, dan Asian yang mendekati titik rendah dalam dasawarsa ini.. Development Bank /Bank Pembangunan Asia (ADB) Setelah melewati krisis, keuangan pemerintah tetap dengan jumlah keseluruhan mencapai US$5,5 milyar berada dalam kondisi baik, dengan defisit nominal berupa pendanaan darurat (contingent financing) menjadi 1,6 persen PDB di tahun 2009 – masih juga mengikutsertakan pembangunan kelembagaan lebih rendah dari perkiraan sebelumnya - dan 0,6 di bidang manajemen krisis dan pemantauan makro, persen PDB tahun 2010 (berdasarkan angka-angka serta membentuk kerangka hukum yang lebih kuat awal). Jumlah utang publik terus menurun hingga bagi jaring pengaman sistem keuangan. di bawah 30 persen dari PDB di akhir tahun 2009. Indonesia tidak terlalu terkena dampak penurunan kondisi ekonomi global yang terjadi di tahun 2008-09, dan pola pertumbuhan ekonomi Indonesia telah menjadi normal kembali pada paruh pertama tahun 2010 3 Lampiran 8 memberikan analisis rinci tentang kondisi dan prospek perekonomian. Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 5 Strategi Kemitraan Negara memberi fokus pada lima bidang kerja dimana Bank Dunia dinilai bisa memberi nilai tambah dalam mendukung prioritas pembangunan Indonesia. Kelima bidang tersebut mencakup pengembangan sektor swasta, infrastruktur, pembangunan komunitas dan perlindungan sosial, pendidikan, serta keberlanjutan lingkungan hidup dan mitigasi bencana. PENILAIAN IMPLEMENTASI Bidang-bidang Keterlibatan Kerja Sama Sistem dan Lembaga Pemerintah Pusat CPS mendorong keterlibatan kerja sama di lima Indonesia berupaya meningkatkan efektivitas dan bidang inti yang dinilai sesuai bagi Kelompok Bank akuntabilitas sistem dan lembaga pemerintah pusat Dunia (WBG) untuk dapat memberi nilai tambah dalam sasaran jangka panjang untuk meningkatkan dalam mendukung prioritas pemerintah Indonesia. manajemen keuangan publik dan tata kelola Lima bidang tersebut meliputi pengembangan pemerintahan agar dapat meningkatkan prioritas sektor swasta, infrastruktur, pengembangan dampak pembangunan dari belanja anggaran.. masyarakat dan perlindungan sosial, pendidikan, WBG diharapkan memberi kontribusi pada upaya- serta kelestarian lingkungan hidup dan mitigasi upaya yang berorientasi membawa hasil yang bencana. Terdapat beberapa kerja sama lintas lebih besar dengan anggaran yang ada; pelaporan bidang-bidang tersebut di tingkat nasional dan keuangan yang andal dan tepat waktu; peningkatan tingkat daerah yang memfokuskan pada dukungan penyelenggaraan perpajakan melalui peningkatan bagi sistem dan lembaga pemerintah. Peningkatan akurasi pencatatan dan audit terhadap wajib pajak, tata kelola pemerintahan (governance) akan serta berkurangnya tunggakan pajak; perbaikan dilakukan melalui kerja sama yang lebih mendalam ketepatan waktu dan kualitas data statistik utama dengan instansi pemerintah utama di tingkat pusat yang dihasilkan Badan Pusat Statistik (BPS); dan, dan daerah, serta bermitra dengan program- peningkatan kapasitas dan penyempurnaan program dan lembaga-lembaga utama Indonesia kerangka peraturan pengadaan publik di tingkat yang terkait dengan akuntabilitas publik. Dengan nasional dan provinsi, serta kualitas audit dan menyadari bahwa bidang-bidang keterlibatan kerja efektivitas sanksi. sama tersebut memiliki tingkat kematangan yang berbeda-beda yang tercermin dari kedalaman Rangkaian program Pinjaman Kebijakan dialog, jenis kegiatan yang didukung, serta variasi Pembangunan (Development Policy Loan - DPL), spesifikasi hasil yang diharapkan, beberapa bidang yang didukung pendanaan paralel dari Pemerintah yaitu instansi tingkat daerah, infrastruktur, dan Jepang dan ADB serta didasarkan pada suatu lingkungan hidup merupakan bidang yang dinilai program penting di bidang layanan pengetahuan, baru berkembang sehingga hasil dan kegiatan di telah membantu memperkuat dan memperluas bidang-bidang tersebut akan lebih baik ditetapkan komiten serta rasa memiliki terhadap hasil-hasil selama masa implementasi dan disesuaikan dalam tonggak-tonggak pencapaian reformasi.5 dengan RPJMN.4 Selain itu, dalam pembahasan CPS Proyek pinjaman lain turut melengkapi dengan oleh Dewan Pengurus (Executive Board), terdapat memberikan dukungan pelaksanaan teknis dan dorongan untuk mulai merumuskan keterlibatan investasi melalui proyek Manajemen Keuangan kerja sama yang lebih komprehensif untuk Pemerintah dan Administrasi Pendapatan mengarusutamakan keadilan gender ke dalam (Government Financial Management and Revenue kegiatan-kegiatan WBG. Administration Project - GFMRAP) dan proyek 4 Rincian tentang hubungan antara prioritas yang telah ditetapkan dalam RPJMN dan perkiraan kontribusi yang akan diberikan terhadap hasil-hasil pembangunan, kemajuan yang dicapai, tonggak-tonggak pembiayaan dan perkiraannya, serta layanan di bidang pengetahuan dapat dilihat pada Appendix 1 dan 9. 5 Rangkaian DPL juga telah mendukung reformasi di bidang-bidang selain manajemen keuangan dan modernisasi sektor publik, termasuk iklim investasi dan kemiskinan. Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 7 Reformasi Penyelenggaraan Perpajakan Indonesia yang berupaya meningkatkan transparansi dan (Project for Indonesian Tax Administration Reform akuntabilitas dalam manajemen keuangan publik - PINTAR). Manajemen Keuangan Publik – Dana serta membangun kapasitas penelitian dan analitis Perwalian (Multidonor Public Financial Management - untuk meningkatan perumusan kebijakan dan Multi Donor Trust Funds) turut menyalurkan sumber anggaran, serta Prakarsa untuk Transparansi Industri daya untuk mendukung berbagai kegiatan penting, Ekstraktif (Extractive Industries Transparency Initiative dengan membawa-serta mitra-mitra pembangunan - EITI), yang bertujuan meningkatkan transparansi yaitu Komisi Eropa, Pemerintah Belanda, dan di sektor minyak, gas, dan pertambangan. Selain Pemerintah Swiss, selain Bank Dunia untuk hasil itu, usulan pemberian pinjaman untuk program yang terkoordinir. Penguatan Sistem Statistik Nasional Indonesia (Strengthening the National Statistical System of Hasil-hasil pembangunan yang diharapkan dari Indonesia - STATCAP), akan menyediakan pendanaan kontribusi Bank Dunia tetap berjalan sesuai dan dukungan bagi modernisasi teknologi, pada jalurnya, meskipun terdapat beberapa pembangunan kapasitas, dan manajemen keterlambatan/penundaan. RPJMN memberikan perubahan. suatu langkah maju dengan menjabarkan hasil- hasil terukur serta indikator sasaran, dan anggaran Kemajuan di bidang tata kelola pemerintahan dan tahunan tahun kalender (CY) 2011 memiliki kaitan upaya memerangi korupsi masih berjalan lamban. yang semakin erat dengan proses perencanaan; Indonesia telah menunjukkan beberapa peningkatan pelaporan keuangan yang lebih andal dan tepat di beberapa bidang, berdasarkan Indeks Tata Kelola waktu terlihat dari menurunnya jumlah audit yang Pemerintahan Sedunia (World Governance Index), memperoleh hasil wajar-dengan-pengecualian termasuk aspirasi dan akuntabilitas, stabilitas politik, (qualified); peningkatan di bidang penyelenggaraan efektivitas pemerintah, kualitas peraturan, dan perpajakan terlihat dari meningkatnya jumlah wajib supremasi hukum.6 Pada khususnya, proyek pada pajak yang terdaftar, meskipun cakupan masih tetap sektor peradilan yang merupakan sektor dengan amat rendah; dan, dengan dukungan dari Bank keterlibatan donor-donor lainnya, mengalami Dunia, telah dibentuk suatu lembaga pengadaan ketidakpastian, terutama karena intervensi berikut peraturan-peraturan baru untuk mendukung peradilan yang sewenang-wenang serta korupsi proses tersebut. pada umumnya terus merupakan hambatan besar bagi investasi. Sebagai langkah ke depan untuk kerja sama yang berkelanjutan, GFMRAP harus memberikan landasan Lembaga dan Sistem Pemerintah Daerah untuk memperluas penguatan kelembagaan dan reformasi yang terkait dengan tata kelola Sebagai area yang baru berkembang sesuai pemerintahan pada kementerian-kementerian identifikasi dalam CPS, hasil pada perkembangan lainnya. Hal ini didukung dengan suatu program tengah waktu ini meliputi arti luas peningkatan substansial di bidang layanan pengetahuan yang sistem dan proses untuk perencanaan, alokasi sebagian besar didanai melalui trust fund hasil sumber daya dan pelaksanaan anggaran yang lebih kolaborasi dengan donor-donor lainnya. Program baik, serta peningkatan standar pemberian layanan ini mencakup Prakarsa untuk Analisis Belanja Publik baik di tingkat kota maupun desa. Saat ini hasil-hasil (Initiative for Public Expenditure Analysis - IPEA), tersebut telah dipertajam untuk turut mencakup 6 Appendix 3 memberikan rincian lebih lanjut tentang upaya-upaya meningkatkan tata kelola pemerintahan dan anti-korupsi, termasuk diskusi tentang pengamanan bagi operasi-operasi Kelompok Bank Dunia. 8 Mendukung Insitutisi Indonesia penyempurnaan kerangka desentralisasi fiskal Reform Project - USDRP) yang merupakan program dengan insentif atas akuntabilitas serta peningkatan bersama dengan beberapa pemerintah daerah belanja infrastruktur di tingkat daerah. terpilih yang bertujuan meningkatkan manajemen keuangan publik dan pemberian layanan. Program Sepuluh tahun lalu Indonesia mulai menjalankan ini juga dilengkapi dengan upaya-upaya IFC untuk reformasi desentralisasi secara menyeluruh. membantu meningkatkan iklim investasi daerah. Pemberdayaan yang dilakukan dalam dasawarsa Dukungan bagi agenda desentralisasi lintas sektoral terakhir membuat pemerintah daerah menjadi bersama dengan Pemerintah Pusat yang dijadikan semakin berperan dalam upaya mencapai tujuan kerangka bagi kegiatan ini telah disediakan oleh pembangunan Indonesia. Saat ini ada sekitar Decentralization Support Facility (DSF), suatu 500 pemerintah daerah di Indonesia dan mereka dana perwalian multidonor yang sebagian besar mengelola hampir 35 persen belanja publik. didukung oleh UKAID. Namun demikian, tingkat dan kualitas belanja di tingkat daerah masih menjadi isu, seperti halnya Dalam dua tahun terakhir, keterlibatan ini ini telah dengan pembagian kewenangan dan tanggung memperoleh beberapa kemajuan. PEACH telah jawab di tingkat kementerian/pemerintah pusat meningkatkan cakupan kegiatannya ke bidang- serta struktur insentif dalam sistem transfer fiskal. bidang lain, termasuk memasukkan diagnosis Pemerintah juga mengidentifikasi kapasitas pertumbuhan dalam analisis yang dibuat, serta kelembagaan sebagai faktor yang menghambat meningkatkan daya manfaat, keberlangsungan, pemerintah daerah, dan program untuk mengatasi dan keterbukaan program dengan jalan melibatkan masalah ini juga telah terbentuk, termasuk berbagai universitas di tingkat daerah dan nasional untuk upaya yang didukung oleh donor, namun masalah menyusun dan membuat analisis tersebut. Program dengan insentif dan akuntabilitas, sebagaimana ini telah meningkatkan kemitraanya dengan telah diidentifikasi dalam CPS, terus menghambat Kementerian Dalam Negeri, termasuk dalam bentuk efektivitas. Untuk meningkatkan dampak belanja bantuan sistem pemantauan dan pembangunan publik dan meningkatkan pemberian pelayanan, kapasitas. Sementara itu, ILGRP dan USDRP disusun pemerintah Indonesia terus memfokuskan pada kembali agar dapat lebih fokus pada tata kelola upaya memperkuat pemerintah daerah dan pemerintahan utama dan reformasi keterbukaan. lembaga-lembaga di daerah. DSF terus bekerja secara intensif dengan berbagai kementerian di tingkat pusat untuk meningkatkan WBG pada mulanya memusatkan perhatian pada kerja sama dan koordinasi. kerja sama dengan sebagian kecil pemerintah daerah yang berkomitmen mengatasi masalah- Kemajuan di bidang-bidang lainnya telah dapat masalah akuntabilitas dan kapasitas melalui program melampaui perkiraan yang tercantum dalam Harmonisasi Belanja Publik dan Kapasitas Pemerintah CPS. Kemajuan yang paling signifikan ialah (Public Expenditure and Capacity Harmonization - dukungan Bank Dunia bagi program pelaksanaan PEACH), suatu keterlibatan melalui mekanisme trust Dana Alokasi Khusus (DAK) melalui proyek fund yang didukung oleh AusAID dan CIDA guna Pemerintah Daerah dan Desentralisasi (Local membangun kapasitas dalam keuangan dan belanja Government and Decentralization Project). Program publik. Bank Dunia juga berfokus pada program DAK menggunakan sistem pemerintah untuk Proyek Prakarsa Reformasi Tata Kelola Pemerintah mengkaitkan insentif dengan hasil kerja dan Daerah (Initiative for Local Governance Reform Project dampak. Hal ini diharapkan akan dapat mendukung - ILGRP) dan Proyek Reformasi Pengembangan proses penganggaran yang lebih baik, serta transfer Sektor Perkotaan (Urban Sector Development dana yang lebih besar dan fleksibel untuk mengatasi Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 9 kekurangan pendanaan di bidang infrastruktur dan diberikan melalui studi-studi tentang urbanisasi pemberian layanan. Selain itu, terdapat kemajuan dan hambatan aglomerasi. Daerah perkotaan juga dalam dukungan bagi mitra-mitra strategis di tingkat semakin dihadapkan pada kondisi lingkungan hidup daerah, termasuk melalui usulan proyek Jakarta dan perubahan iklim yang sulit dan menantang. Hal- Urgent Flood Management Project/Manajemen Banjir hal tersebut dibahas melalui program Kota Ekonomi di Jakarta yang diharapkan akan dapat memberikan dan Ekologi (Eco2) yang Berkelanjutan (Economic and terobosan baru dalam meningkatkan akses daerah Ecologically Sustainable (Eco2) Cities Program) dengan terhadap pendanaan untuk tujuan peningkatan tujuan menjadikan kelangsungan lingkungan hidup kehidupan perkotaan. Pemerintah telah mulai sebagai strategi investasi utama. Jakarta khususnya mendesentralisasikan Bantuan Operasional Sekolah memainkan peran penting sebagai anggota Satuan (BOS), suatu program hibah bagi sekolah melalui Tugas Walikota (Mayors’ Task Force) di bidang dukungan Bank Dunia sebagai peluang jangka pengentasan kemiskinan perkotaan, pemberian panjang untuk meningkatkan efisiensi belanja dan pelayanan, dan perubahan iklim.7 hasil-hasil di bidang pendidikan. Perkembangan terbaru terjadi dalam program pemerintah melalui Ke depannya, keterlibatan Bank Dunia baik yang Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat baru maupun yang tengah berjalan akan diperkuat (PNPM) untuk memberikan landasan kerja dalam oleh RPJMN, yang mengakui bahwa desentralisasi mengintegrasikan dan meningkatkan kerangka memiliki sifat lintas-sektoral. Matriks hasil CPS telah desentralisasi dengan lebih baik melalui peningkatan disesuaikan agar dapat memberikan kerangka akuntabilitas di tingkat daerah dan pengintegrasian bagi hasil-hasil pembangunan yang diharapkan dengan inisiatif sektoral. dapat memperoleh pengaruh WBG: meningkatnya kerangka desentralisasi fiskal dengan insentif Terdapat dua bidang yang baru berkembang untuk akuntabilitas; dan meningkatnya belanja dan WBG dapat memberikan kontribusi yang infrastruktur di tingkat daerah. Guna mendukung signifikan pada bidang tersebut. Pertama, hasil-hasil tersebut, WBG berupaya mengajak-serta pemerintah tengah berfokus pada kesenjangan para pemangku kepentingan dan melakukan dialog antar daerah dan kebutuhan untuk meningkatkan untuk menginformasikan tentang desentralisasi konektivitas, khususnya dalam mengurangi melalui berbagai instrumen; meningkatkan dan hambatan transportasi dalam dan antar daerah. memperluas DAK; bekerja melalui program BOS- Fokus awal diberikan pada kegiatan analitis untuk KITA guna memastikan tercapainya keberhasilan meningkatkan belanja pemerintah daerah di area- desentralisasi serta mempersiapkan manfaat- area penting, serta mengatasi tantangan-tantangan manfaat di masa mendatang; meningkatkan kebijakan dan pelaksanaan. Kedua, dalam sepuluh kapasitas warga setempat untuk turut menilai dan tahun mendatang, seluruh pertumbuhan penduduk memantau belanja publik melalui PEACH; serta di Indonesia nantinya akan terjadi di perkotaan dan mendukung kegiatan-kegiatan dalam bidang sebagian besar orang Indonesia akan tinggal di akuntabilitas keuangan publik dan penyediaan kota. Suatu pemahaman yang lebih baik tentang infrastruktur. isu-isu perkotaan yang baru berkembang ini akan 7 Jakarta adalah satu dari empat kota utama, selain Dar es Salaam, Mexico City, dan Sao Paulo. 10 Mendukung Insitutisi Indonesia Pengembangan Sektor Swasta dirampingkannya syarat-syarat pendirian usaha baru melalui penyederhanaan prosedur untuk Pertumbuhan dengan ujung tombak sektor swasta mendirikan perseroan terbatas dan pengurusan merupakan hal penting bagi daya saing Indonesia di izin usaha; (iv) pemberian persetujuan bagi investor tingkat regional dan global, dan sekaligus penting asing dalam jangka waktu yang lebih cepat; (v) untuk mengatasi kesenjangan dalam pemberian pengembangan sistem nasional resi gudang, dan; layanan dan infrastruktur. Sasaran Indonesia untuk (vi) kapasitas untuk memonitor iklim investasi. jangka yang lebih panjang ialah memperbaiki Terdapat dukungan tambahan untuk meningkatkan lingkungan untuk pengembangan sektor swasta kapasitas pemerintah daerah untuk mendukung agar dapat membantu percepatan pertumbuhan jalannya kegiatan usaha melalui Program Reformasi dan pengurangan kemiskinan. WBG berkeinginan Peraturan Pendirian Usaha (Business Entry Regulatory mendukung penguatan sektor swasta dan keuangan Reform Program) yang melengkapi upaya yang melalui: kerangka peraturan yang lebih baik; dilakukan Fasilitas Multidonor untuk Perdagangan peningkatan iklim investasi; lembaga keuangan dan Iklim Investasi (Multi-donor Facility for Trade yang lebih kokoh; meningkatnya akses pasar; and Investment Climate) dari Bank Dunia untuk keterhubungan usaha dan kemitraan; meningkatnya menyederhanakan peraturan-peraturan kegiatan kapasitas beberapa pemerintah daerah untuk usaha di tingkat nasional. mendukung kegiatan usaha; meningkatnya lingkungan peraturan dan koordinasi antar instansi Kementerian Perdagangan telah dijadikan dalam menyusun kebijakan penanaman modal; sasaran sebagai lembaga yang menjalankan menguatnya kapasitas kelembagaan di Kementrian reformasi dengan pembangunan kapasitas untuk Perdagangan untuk menghasilkan kebijakan mendukung perumusan dan pelaksanaan kebijakan perdagangan yang lebih efektif; serta meningkatnya perdagangan dan penanaman modal dalam akses pasar bagi usaha-usaha di Indonesia dan dan luar negeri, menegosiasikan kesepakatan petani kecil di sektor komoditas dan sektor industri perdagangan, serta mengelola sumber daya tertentu. manusia dan operasional kementerian. Dengan dukungan dari para donor melalui perwalian Guna mendukung hasil-hasil pembangunan hibah, Bank Dunia telah membentuk tim penasihat tersebut, melalui sinergi antara tim IFC dan Bank untuk memberi dukungan langsung di lapangan. Dunia, didirikanlah kemitraan dengan lembaga- Meskipun terdapat hambatan yang signifikan, lembaga utama Indonesia yang membentuk prakarsa-prakarsa tersebut tampak menjanjikan iklim investasi. Melalui proses DPL serta kegiatan dalam membantu memperkuat kapasitas dalam pemberian konsultasi dan pemantauan, sekaligus memonitor perdagangan dan menyusun kebijakan pembangunan kapasitas kelembagaan yang perdagangan, termasuk Cetak Biru Logistik (Logistics dilakukan melalui kolaborasi dengan pemerintah Blueprint) dan Rencana Konektivitas (Connectivity Belanda, Selandia Baru, Swiss, dan Australia, WBG Plan), serta mengembangkan berbagai opsi untuk telah secara aktif terlibat dalam kerja sama dalam memitigasi dampak peningkatan harga pangan. memberikan dukungan bagi: (i) diluncurkannya Undang-undang Penanaman Modal dan Dipicu oleh krisis yang terjadi belakangan ini, hasil- Perekonomian Khusus; (ii) dua paket kebijakan hasil pembangunan yang mendukung penguatan ekonomi utama yang mencakup peraturan sektor keuangan telah mendapat manfaat dari dan lembaga penanaman modal, bea-cukai, dukungan Bank Dunia Program Penilaian Sektor perpajakan, infrastruktur, keuangan, dan UKM; (iii) Keuangan (Financial Sector Assessment Program), Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 11 termasuk implementasi protokol manajemen krisis Badan [Pengawas] Perdagangan Berjangka Komoditi dan pembangunan kapasitas. Suatu studi tentang yang berada di bawah Kementerian Perdagangan, Akses ke Pendanaan (Access to Finance) mendukung IFC membantu penyusunan peraturan, kebijakan, dikembangkannya layanan keuangan bagi para dan prosedur untuk sistem resi gudang yang pekerja migran, yang sebagian besar perempuan, berlaku nasional. Upaya-upaya yang terus serta memfasilitasi rekening tabungan kecil. Lebih berjalan ini dimaksudkan untuk memperkuat dan luas lagi, studi ini telah membantu memperluas mengembangkan infrastruktur keuangan bagi kesadaran tentang inklusi keuangan di kalangan perekonomian yang amat mengandalkan usaha para pengambil kebijakan senior, yang melahirkan mikro dan kecil. beberapa kegiatan percontohan dan dukungan Indonesia untuk memasukkan hal tersebut ke dalam Sebagaimana diharapkan, MIGA mulai agenda G20. Kegiatan restrukturisasi dana arisan/ meningkatkan kegiatannya untuk memberi pinjaman bergulir, yang kebanyakan digunakan dukungan bagi Indonesia. Saat ini terdapat dua perempuan untuk membiayai usaha mikro, saat proyek yang aktif berjalan di Indonesia, dengan ini masih terus berjalan dan mendapat dukungan jumlah penjaminan keseluruhan mencapai US$257 dari WBG, yang sekaligus turut berkontribusi pada juta di sektor listrik dan pertambangan. Patut dicatat keadilan gender. IFC telah membentuk Aliansi bahwa operasi Weda Bay Nickel merupakan upaya Usaha Global (the Global Business Alliance), suatu inovatif untuk melibatkan kegiatan pertambangan kelompok bank umum yang berasal baik dari di tingkat hulu selama masa eksplorasi agar mereka negara berkembang maupun dari negara maju yang dapat memberikan manfaat sosial dan menjaga menyediakan layanan dan produk yang khusus lingkungan hidup dengan lebih baik. menyasar usaha-usaha milik perempuan serta diperkirakan akan meluncurkan proyek pertama di Infrastruktur bidang layanan pemberian nasihat yang diarahkan secara eksklusif bagi para perempuan pemilik usaha. Peningkatan kualitas infrastruktur merupakan aspek penting dalam memperkuat daya saing Keterlibatan terus berfokus pada penguatan akses Indonesia. Jika kondisi investasi yang rendah di terhadap layanan keuangan untuk mendapatkan bidang infrastruktur terus berlanjut, hal ini akan daya saing yang lebih tinggi dan pertumbuhan mengancam pertumbuhan dan perkembangan yang inklusif. Melalui operasional WBG, termasuk ekonomi yang berkelanjutan. Pada saat ini investasi pinjaman IBRD dan bantuan permodalan IFC, publik di bidang infrastruktur masih berada di Indonesia Infrastructure Finance Facility/Fasilitas bawah tingkat saat sebelum terjadinya krisis (1997) Pendanaan Infrastruktur Indonesia (IFF) diharapkan dan potensi sektor swasta masih banyak yang dapat meningkatkan tersedianya pendanaan belum tertampung. Alhasil, Indonesia relatif masih bagi infrastruktur. IFC saat ini bekerja dengan belum memberikan pelayanan yang selayaknya Bank Indonesia mengelola satu-satunya biro bila dibandingkan dengan negara-negara lain. kredit nasional untuk meningkatkan efisiensi dan Kemacetan merupakan tantangan yang signifikan memperluas jangkauan, khususnya terhadap UKM. dan kapasitas sistem tenaga listrik masih belum Suatu studi diagnostik tentang kerangka transaksi dapat memenuhi permintaan yang terus tumbuh. yang dilindungi jaminan (secured transaction) telah Tingkat tarif yang dibebankan menghambat dirampungkan, dan suatu proyek untuk mendorong investasi di bidang tenaga listrik dan air. Masalah- penggunaan register/daftar agunan benda-bergerak masalah operasional dan pembiayaan, serta telah dikembangkan bersama Kementerian Hukum prosedur pembebasan lahan untuk proyek-proyek dan HAM. Selain itu, melalui kerja sama dengan infrastruktur masih dirasa rumit dan seringkali dirasa 12 Mendukung Insitutisi Indonesia tidak adil. Tujuan jangka panjang Indonesia ialah Pada sektor energi, keterlibatan WBG berfokus meningkatkan efisiensi investasi publik dan swasta pada penguatan kapasitas teknis, manajerial, dan di bidang infrastruktur untuk dapat memenuhi operasional. Tujuannya ialah meningkatkan efisiensi kebutuhan dan memperkuat daya saing, dengan untuk mendukung pemberian subsidi listrik yang fokus di bidang energi, transportasi, air, dan sanitasi. lebih tepat-sasaran dalam jangka pendek, serta Upaya-upaya di tingkat lokal diberi dukungan kebijakan penetapan harga yang berkelanjutan agar dapat menghasilkan peningkatan jumlah dan dalam jangka menengah, sekaligus meningkatkan kualitas investasi infrastruktur di tingkat pemerintah kerangka untuk mendorong penanaman modal nasional dan daerah melalui penyempurnaan swasta. Sejalan dengan dukungan kelembagaan, kebijakan subsidi, kerangka insentif, serta program pendanaan investasi berupaya mengurangi perencanaan dan penganggaran; dan meningkatnya dampak terhadap lingkungan hidup di tingkat investasi swasta di bidang infrastruktur dengan lokal dan global, dan berfokus pada energi bersih dibentuknya kerangka Kemitraan Publik-Swasta dan terbarukan seperti misalnya investasi pada (KPS) yang transparan, kredibel, dan memiliki tenaga panas bumi, penampung air (pumped kemantapan fiskal. storage), dan proyek distribusi dan transmisi tenaga listrik, termasuk distribusi gas. Masih terdapat Di dalam CPS, infrastruktur diidentifikasikan berbagai tantangan yang penting dalam hal sebagai area kerja sama yang sangat berkembang. cakupan listrik dan efisiensi energi, khususnya di Rangkaian Pinjaman untuk “Kerangka Kebijakan sektor manufaktur Indonesia. WBG telah bekerja dalam Pembangunan Infrastruktur (IDPL), melalui sama dalam menyiapkan Program Investasi untuk kolaborasi dengan ADB dan Pemerintah Jepang, Indonesia (Country Investment Program - CIP) di telah membantu menyiapkan perpanjangan proyek- dalam Dana Teknologi Bersih (Clean Technology Fund proyek infrastruktur lanjutan dengan pembiayaan - CTF,) yang dikelola oleh Global Environment Fund/ WBG untuk mendukung reformasi di tingkat sektor. Dana Lingkungan Global (GEF). IFC mengusulkan penggunaan dana CTF untuk mendukung pendanaan bagi proyek-proyek penggunaan energi terbarukan dan efisiensi energi, serta proyek-proyek energi panas bumi di sektor swasta, sedangkan IBRD berfokus memberikan dukungan pada program nasional percepatan pengembangan tenaga panas bumi. Kerja sama dengan bank-bank umum untuk memperluas pendanaan yang berkelanjutan di bidang energi juga didukung lebih lanjut melalui Advisory Services dari IFC. IDPL memberikan dukungan bagi penyusunan kebijakan harga agar dapat secara signifikan menurunkan subsidi di dalam RPJMN. Undang- undang Kelistrikan yang baru memberikan kerangka bagi Perusahaan Listrik Negara (PLN) untuk dapat Jalanan akses di Pulau Simeleu Island, Aceh. bergerak menjadi perusahaan yang lebih efisien MDF telah membantu restorasi jaringan dan berbasis-kinerja, mengurangi subsidi dan transportasi penting di Aceh dan Nias. menyalurkan subsidi secara lebih baik pada kelompok sasaran miskin, serta membuka persaingan bagi Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 13 para pemasok energi. Portofolio di sisi investasi pembangunan jalan tol dengan menawarkan mencakup Java-Bali Power Sector Restructuring and modal jangka panjang dan mengagihkan praktik Strengthening Project/Proyek Restrukturisasi dan terbaik, membantu penyusunan dan peluncuran Penguatan Sektor Listrik Jawa-Bali, yang membantu kesepakatan konsesi berstandar internasional, serta PLN meningkatkan efisiensi dan keandalan pasokan, mengambil langkah tindak lanjut bagi pendanaan Domestic Gas Markets Development Project/Proyek atas beberapa model transaksi. Pengembangan Pasar Gas Dalam Negeri, yang membantu mengembangkan gas alam sebagai Di sektor air, dukungan diberikan untuk memperkuat alternatif dari batu bara, dan Power Transmission kerangka hukum dan peraturan serta meningkatkan Development Project/Proyek Pengembangan kapasitas teknis, operasional, dan manajemen, Transmisi Tenaga Listrik, untuk meningkatkan dan termasuk untuk beberapa Perusahaan Daerah memperbaiki keandalan jaringan transmisi. Proyek- Air Minum (PDAM), serta menata ulang irigasi, proyek yang saat ini tengah disiapkan dan diusulkan bendungan, dan waduk untuk diadaptasikan untuk dibiayai oleh Bank Dunia termasuk proyek dengan perubahan iklim dan meningkatkan PLTA Cisokan Hulu dengan mekanisme pompa air produktivitas. Di bidang sanitasi dan layanan air berpenampung (pumped storage) dan Investasi berbasis masyarakat, proyek PAMSIMAS (Penyediaan Energi Bersih Panas Bumi (Geothermal Clean Energy Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat) yang Investment). didukung oleh Bank Dunia dan AusAid, membangun kapasitas untuk merencanakan pengintegrasian Di sektor jalan, WBG terlibat dalam kerja sama untuk sistem untuk sanitasi terpusat, sanitasi masyarakat, memperkuat kerangka kelembagaan di tingkat dan sanitasi rumah tangga, serta membantu nasional dan daerah, termasuk sistem pengawasan menyediakan pendanaan jangka panjang bagi fidusia, operasional, teknis, dan manajemen untuk pemerintah kotamadya untuk pembangunan membantu berbagai upaya pemerintah Indonesia infrastruktur. Untuk membantu mengatasi masalah meningkatkan kualitas dan kapasitas jalan melalui dalam penyaluran air melalui jaringan pipa, kemitraan dengan ADB, AusAID, dan pemerintah proyek Urban Water Supply and Sanitation Project/ Jepang. Ini merupakan hal penting bagi sektor yang Penyediaan Air dan Sanitasi Perkotaan memberi dilanda masalah lemahnya eksekusi, serta berbagai bantuan investasi di tiga PDAM. Adanya tunggakan isu pengadaan, korupsi, dan kolusi. Pendanaan saat utang pada PDAM menimbulkan hambatan bagi ini diberikan melalui beberapa operasi dari Bank investasi, dan restrukturisasi utang sebagaimana Dunia yang tengah berjalan (Second Eastern Indonesia didorong melalui rangkaian IDPL menjadi terobosan Road Transport Project/Proyek Transportasi Jalan di yang signifikan bagi sektor ini secara umum. Kawasan Timur Indonesia Tahap Dua dan Strategic Pemberian hibah yang didasarkan pada keluaran Roads Improvement Project/Proyek Peningkatan Jalan kepada PDAM juga diharapkan mampu memberikan Strategis), dan berbagai persiapan saat ini tengah insentif bagi pemerintah daerah untuk memperbaiki dilakukan untuk beberapa proyek yang diusulkan aliran pendanaan. Proyek investasi berikutnya untuk pelaksanaannya di kawasan Indonesia bagian meningkatkan sambungan air diharapkan dapat Barat dan untuk mendukung dana pemeliharaan membantu Indonesia mencapai target MDG.8 jalan. IFC mendukung pendanaan swasta dalam 8 Kemajuan yang diraih Indonesia dalam pemenuhan MDG diuraikan pada Appendix 2. 14 Mendukung Insitutisi Indonesia Begitu banyak harapan diletakkan pada kemitraan kantong-kantong kemiskinan. Prioritas WBG adalah publik-swasta (KPS) untuk dapat membantu bekerja dengan pemerintah untuk memastikan pengembangan infrastruktur di Indonesia, akan tercapainya kemajuan yang berkelanjutan dalam tetapi kontribusi mereka sejauh ini masih berjalan upaya mencapai tujuan menanggulangi kemiskinan, lambat. Bantuan Bank Dunia melalui IDPL telah serta mencapai keadilan dan turut mengikutsertakan menghasilkan peningkatan di kerangka program semua daerah. Tujuan-tujuan dalam CPS untuk KPS, termasuk pengembangan lebih lanjut ke tingkat periode ini termasuk peningkatan kondisi sosial- daerah dan BUMN. Namun demikian, program ini ekonomi dan tata kelola pemerintah daerah bagi mengalami masalah kurangnya koordinasi satu- kelompok miskin di daerah kota dan desa melalui pintu untuk penyaluran jaminan dari pemerintah, pelaksanaan program-program penanggulangan perlunya proyek-proyek yang sudah siap didanai, kemiskinan dan pemberdayaan masyarakat dan proses pembebasan lahan yang menghambat secara lebih meluas; belanja publik diarahkan agar pengembangan proyek. menjadi lebih pro-masyarakat miskin dengan cara mengalokasikan kembali hasil penghematan subsidi Ke depan, tantangan untuk mendukung peningkatan untuk dijadikan intervensi strategis yang terarah investasi di bidang infrastruktur masih dirasa tertentu serta untuk pelaksanaan bantuan tunai penting. Kerangka kebijakan yang didukung melalui bersyarat; dan perbaikan dalam pengintegrasian IDPL diharapkan dapat meningkatkan efisiensi dan dan pelaksanaan program-program penaggulangan kualitas investasi publik, baik di tingkat nasional dan kemiskinan dan perlindungan sosial. daerah, dan satu rangkaian pengembangan yang memfokuskan pada konektivitas dan koridor ekonomi Kemajuan yang dicapai Indonesia dalam mengurangi akan berupaya meningkatkan dialog dan koordinasi kemiskinan didukung oleh diperkenalkannya untuk menghidupkan kembali tingkat investasi berbagai program nasional penanggulangan secara keseluruhan serta membantu mengurangi kemiskinan. Sejak tahun 2004, jumlah masyarakat kesenjangan antar daerah. IFF diharapkan dapat miskin menurun dari 16,7 persen menjadi 13,3 persen meningkatkan tersedianya pendanaan jangka (2010). Pertumbuhan ekonomi yang terus bertahan panjang, dan KPS selayaknya dapat memperoleh turut berkontribusi pada keberhasilan ini dengan manfaat atas perundang-undangan tentang terciptanya lapangan kerja dan meningkatnya pembebasan lahan yang lebih ramah-investor, belanja publik untuk kesehatan, pendidikan, yang diharapkan akan segera disahkan. Selain itu, dan infrastruktur. Perluasan program nasional melalui usulan Infrastructure Guarantee Fund/Dana penanggulangan kemiskinan juga berkontribusi Penjaminan Infrastruktur, dukungan saat ini tengah dengan pengalihan sumber daya dari pemberian diberikan untuk terbentuknya suatu lembaga satu- subsidi menjadi program-program penanggulangan pintu untuk pemberian jaminan Pemerintah, dan kemiskinan yang menyasar rumah tangga miskin Bank Dunia tengah membantu mengidentifikasi dan dan hampir-miskin. menyiapkan suatu proyek percontohan. Bank Dunia, melalui dukungan yang senantiasa Pengembangan Masyarakat dan diberikan, berkontribusi pada keberhasilan program Perlindungan Sosial pembangunan pemerintah berbasis masyarakat serta program penanggulangan kemiskinan. Inti Sasaran jangka panjang Indonesia ialah mengurangi keterlibatan kerja sama dengan Bank Dunia berbentuk tingkat kemiskinan dan meningkatkan keadilan hubungan jangka panjang yang menyediakan dengan jalan memperbaiki penghidupan dan layanan pengetahuan dan pendanaan bagi Program pemberian layanan, serta mengurangi jumlah Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) yang Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 15 juga merupakan hasil kolaborasi dengan mitra- melakukan monitoring dan evaluasi, perencanaan mitra pembangunan lainnya.9 Evaluasi-dampak dan penganggaran, serta pelaksanaan proyek menunjukkan bahwa kelompok yang benar- dengan menggunakan metode partisipatif untuk benar miskin dalam program tersebut menikmati memastikan agar masyarakat memahami dasar- peningkatan yang lebih tinggi secara signifikan dasar akuntansi, perencanaan, dan manajemen. dalam hal kesejahteraan rumah tangga, konsumsi Program ini juga menggunakan banyak keahlian per kapita mengalami peningkatan riil sebesar 10 yang dapat diperoleh di tingkat setempat untuk persen, dan mereka memiliki kemungkinan lebih mendapat masukan dan penilaian teknis agar dapat besar untuk keluar dari jerat kemiskinan. Terlebih lagi, memperkuat kapasitas masyarakat. angka kematian bayi berkurang hingga separuhnya di area tersebut. Pembangunan infrastruktur secara Bank Dunia juga turut mempengaruhi strategi ekstensif, termasuk pembangunan jalan, jembatan, secara keseluruhan dan memperkuat lembaga- sistem air dan irigasi, serta toilet umum/sarana MCK lembaga di tingkat pusat dengan terbentuknya Tim menunjukkan adanya penghematan biaya rata-rata Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan sebanyak 20 persen bila pembangunan tersebut yang melakukan kegiatan pengawasan dan dilakukan melalui pendekatan berbasis masyarakat. koordinasi kebijakan dan program penanggulangan PNPM juga telah memberikan dukungan bagi kemiskinan (berbasis rumah tangga, berbasis keadilan gender melalui berbagai pendekatan untuk masyarakat, dan penciptaan lapangan kerja), pemberdayaan ekonomi perempuan.10 dengan diketuai oleh Wakil Presiden dan dengan beranggotakan para menteri/setingkat kabinet. Pembangunan kelembagaan merupakan bagian Bank Dunia berkolaborasi dengan tim tersebut dalam mendasar dari dukungan Bank Dunia bagi PNPM, membuat rancangan dan implementasi pendekatan dengan beragam kegiatan untuk memperkuat baru dalam mengurangi kemiskinan. Upaya ini akuntabilitas dan meningkatkan kapasitas di tingkat termasuk membuat program uji coba pemberian masyarakat. Akuntabilitas meliputi prosedur yang bantuan tunai bersyarat yang menunjukkan adanya praktis dan sederhana dalam hal pengawasan, peningkatan pemanfaatan layanan kesehatan oleh pengungkapan, umpan balik, pengaduan, tindak perempuan; penyusunan sistem penetapan sasaran lanjut, dan penyelesaian masalah di bidang nasional yang menggunakan basis data gabungan; keuangan. Penghargaan di tingkat masyarakat mendorong para ahli (think tank) untuk merumuskan yang didasarkan pada kinerja diberikan mengikuti kebijakan; dan mendukung M&E berbasis-hasil serta mekanisme akuntabilitas sosial yang ada. Hal ini peningkatan akuntabilitas. diperkuat dengan adanya pemantauan independen melalui /Organisasi Masyarakat Sipil dan media Melalui RPJMN, pemerintah Indonesia bermaksud dalam mendorong tuntutan dari masyarakat akar mempercepat laju pengurangan kemiskinan dan rumput untuk tercapainya tata kelola pemerintahan menurunkan tingkat kemiskinan menjadi 8-10 yang baik. Program ini berinvestasi dalam melatih persen di tahun 2014. Ke depannya, Bank Dunia fasilitator/pendamping di tingkat masyarakat, diharapkan dapat melanjutkan kontribusinya memperkuat ketrampilan mereka dalam pada sisi kebijakan dan kelembagaan dengan 9 Para donor meliputi ADB, AusAID, CIDA, Danida, DFID, Belanda, EU, IDB, JICA, dan USAID, serta LSM, termasuk PEKKA, Oxfam, dan Bina Swadaya serta para ahli (think tank), termasuk Smeru, Akatiga, Asia Foundation, dan Ford Foundation. 10 Rincian pendekatan ini serta kerja sama anggota Kelompok Bank Dunia lainnya di bidang keadilan gender dapat dilihat di Appendix 4, yang juga menguraikan rencana penyusunan strategi keseluruhan. 16 Mendukung Insitutisi Indonesia keterlibatan kerja sama lebih mendalam dalam Project - SMART-D)yang akan dipresentasikan pada bentuk kemitraan untuk pengurangan kemiskinan Dewan Pengurus pada Tahun Fiskal 12 (FY12). berbasis pengetahuan. Hal ini mencakup kajian atas Selain itu, Bank Dunia menyediakan dukungan bagi program dan peningkatan tata kelola pemerintahan, pemerintah melalui dana perwalian Food Price Crisis akuntabilitas, pengukuran kemiskinan dan Response/Respon Krisis Harga Pangan yang berupaya pentargetan, serta pemberdayaan pemerintah, memperkuat analisis kebijakan dan pengambilan masyarakat, dan penyedia layanan di tingkat daerah keputusan seputar isu ketahanan pangan. untuk memberikan layanan yang berkualitas. Saat ini PNPM telah menjangkau 70.000 kelompok Terakhir, sejalan dengan prioritas-prioritas RPJMN masyarakat yang berada di seluruh Indonesia dan untuk meningkatkan perlindungan sosial, suatu perluasan program ini secara cepat ke tingkat program pengetahuan yang ekstensif dengan nasional memerlukan konsolidasi dan peningkatan pendanaan donor dalam sektor kesehatan menandai kapasitas kelembagaan dan pengawasan fidusia. Di kelanjutan keterlibatan kerja sama dengan masa mendatang, program ini dapat memainkan Kelompok Bank Dunia (WBG), yang diidentifikasi peran penting dengan beberapa inovasi untuk bukanlah merupakan bidang inti dalam CPS. meningkatkan dampak, termasuk pendekatan- Berbagai upaya pada khususnya dilakukan untuk pendekatan uji coba untuk meningkatkan inklusi meraih peluang bekerja sama dalam memperkuat keuangan dan menghubungkan pemberdayaan efisiensi dan kelangsungan finansial dalam masyarakat dengan program-program bantuan program asuransi kesehatan bagi rakyat miskin sosial yang berbasis keluarga. yang dijalankan pemerintah, serta meraih peluang- peluang untuk berkontribusi meningkatkan Meningkatnya harga pangan memberi pukulan kesehatan ibu dan gizi anak, yang merupakan dua yang lebih berat bagi Indonesia dibandingkan indikator MDG yang memerlukan lebih banyak lagi kebanyakan negara sekawasan lainnya. Harga beras upaya berkesinambungan dalam pencapaian target. di tingkat lokal naik 25 persen tahun ini, lebih besar dari kenaikan harga beras di kebanyakan negara- negara Asia Timur lainnya. Meski program PNPM memungkinkan pemerintah meredam dampak kenaikan harga tersebut di kelompok masyarakat miskin di kota dan desa, untuk jangka menengah dan jangka panjang, meningkatnya produktivitas petani kecil di Indonesia akan menjadi kunci dalam menurunkan volatilitas harga, kemiskinan, dan tekanan terhadap sumber daya alam. Bank Dunia saat ini memberikan dukungan bagi pemberdayaan petani kecil melalui proyek pemberdayaan petani melalui teknologi pertanian (Farmer Empowerment Through Agricultural Technology Project - FEATI) yang Anak-anak di Nias berpose setelah aktivitas masih terus berjalan, dan berencana meningkatkan menanam pohon di sekolah mereka. Pada dukungan bagi penelitian di bidang pertanian akhir Juni 2011, sejumlah 117.000 pohon dan penyebaran teknologi melalui usulan proyek mahogani telah ditanam. Angka ini hampir pengelolaan berkelanjutan bagi penelitian pertanian dua kali lipat angka target dan penyebaran teknologi (Sustainable Management of Agricultural Research and Technology Dissemination Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 17 hal menghilangkan kesenjangan gender pada pendidikan dasar dan menengah. Saat ini, hampir setiap anak Indonesia, baik laki-laki maupun perempuan, turut serta dalam pendidikan dasar, dan sebagian besar siswa yang masuk mulai dari kelas 1 akan tamat kelas 9. Terlepas dari hasil tersebut, pendidikan terus menghadapi tantangan yang signifikan. Indonesia menduduki peringkat 36 dari 48 negara yang mengikuti ujian internasional dari Trends in International Mathematics and Science Study (TIMSS) di tahun 2007.11 Penyebab hal ini dikaitkan dengan beragam isu kompleks termasuk kualitas pengajaran dan sistem penjaminan mutu yang Proyek BOS-KITA mendukung program hibah lemah. operasional sekolah di seluruh Indonesia Keterlibatan Bank Dunia di bidang pendidikan Pendidikan didasarkan pada kemitraan yang erat dengan Kementrian Pendidikan Nasional dan Kementrian Sasaran Indonesia secara jangka panjang ialah Agama, yang bertujuan memberikan dukungan pada meningkatnya akses ke pendidikan dasar untuk transformasi di sektor pendidikan. Kerja sama ini mencapai Tujuan Pembangunan Milenium (MDG) mencakup spektrum pendidikan secara keseluruhan dan meningkatkan kualitas pendidikan demi — mulai dari pendidikan dan pengembangan peningkatan daya saing dan inklusivitas. Hasil-hasil anak usia dini hingga ke pendidikan tinggi serta pembangunan yang akan didukung oleh Bank Dunia peningkatan kemampuan guru — melalui layanan mencakup: peningkatan jumlah guru di pendidikan pengetahuan, serta kegiatan-kegiatan yang didanai dasar yang telah memenuhi kualifikasi akademik melalui trust fund dan proyek-proyek investasi. sebagaimana disyaratkan; peningkatan efisiensi dan keadilan dalam penggunaan sumber daya Salah satu bagian penting dalam strategi ini adalah untuk meningkatkan akses ke pendidikan dasar; secara langsung membidik sekolah-sekolah. Bank peningkatan program-program pelatihan dan sistem Dunia bersama-sama dengan Pemerintah Belanda pendidikan tinggi melalui akreditasi kelembagaan; dan Komisi Eropa mendanai program pemerintah studi pelacakan yang dilakukan secara rutin untuk dengan nama Bantuan Operasional Sekolah mengukur efektivitas pelatihan; serta peningkatan (BOS), yang mendukung inisiatif untuk melakukan informasi dan perencanaan, monitoring dan evaluasi pengelolaan dana sekolah dengan lebih baik melalui atas dana pendidikan. peningkatan informasi, pemantauan dan evaluasi yang lebih baik, serta prosedur yang lebih ramping. Indonesia hampir mencapai tingkat partisipasi Proyek BOS-KITA (Bantuan Operasional Sekolah universal di sekolah dasar dan sekolah menengah. - Knowledge Improvement for Transparency and Terlebih lagi, Indonesia telah bergerak dengan Accountability) difokuskan untuk memberdayakan cepat untuk meningkatkan keadilan gender dan para pengelola sekolah dan masyarakat setempat diharapkan dapat mencapai sasaran MDG dalam serta meningkatkan rasa kepemilikan mereka 11 Trends in International Mathematics and Science Study, International Study Center, Boston College. 18 Mendukung Insitutisi Indonesia atas layanan pendidikan melalui praktik-praktik berkontribusi pada reformasi di bidang pendidikan manajemen berbasis sekolah yang mendorong tinggi untuk membantu meningkatkan ketrampilan pengambilan keputusan secara bersama-sama tenaga kerja. terkait penggunaan dana BOS. Sebagai satu fitur utamanya, program ini berkontribusi meningkatkan Kelestarian Lingkungan Hidup dan Mitigasi tata kelola dengan cara meningkatkan kesadaran Bencana para orang tua dan masyarakat setempat, serta memperkenalkan berbagai langkah untuk Indonesia menghadapi berbagai tantangan meningkatkan aliran informasi untuk keterbukaan, signifikan terkait lingkungan hidup dan bencana pengambilan keputusan, pengelolaan, dan alam. Sebagian penduduk Indonesia tinggal di pemantauan. Pendanaan bersama yang diberikan daerah pedesaan dan menggantungkan hidupnya secara paralel dengan AusAID juga memberi pada tanah ulayat, dan sumber-sumber daya pesisir dukungan pelatihan bagi tim BOS setempat. dan lingkungan hidup semakin berkurang. Karena pesatnya laju urbanisasi, sebagian penduduk Ke depannya, dalam sektor yang amat lainnya menghadapi masalah polusi air dan udara, terdesentralisasi ini, dengan jangkauan atas sekitar banjir, kurangnya sanitasi, kemacetan, dan polusi 180.000 sekolah dasar dan sekolah menengah suara. Indonesia rentan menghadapi berbagai pertama, dan meliputi 42,5 juta siswa dan 1,8 juta guru, risiko, baik yang alami maupun buatan manusia, BOS mencerminkan instrumen yang berdaya guna serta dampak perubahan iklim. Laju deforestasi di untuk mendukung reformasi dan dapat digunakan Indonesia termasuk yang tertinggi di dunia, dan sebagai landasan untuk mengatasi kesenjangan mengakibatkan emisi gas rumah kaca dalam jumlah antar sekolah dan antar kabupaten dalam hal besar. Secara kelembagaan Indonesia masih belum kinerja dan pendanaan di bidang pendidikan. Di memiliki cukup bekal untuk menghadapi tantangan- luar pendidikan dasar, berbagai studi yang tengah tantangan tersebut, dengan kondisi kewenangan dan berjalan tentang pendidikan usia dini, termasuk tanggung jawab yang terkotak-kotak dan tumpang aspek gizinya, akan digunakan untuk membangun tindih serta lemahnya mekanisme untuk melakukan keterhubungan dengan PNPM. Selain itu, dukungan upaya terkoordinasi yang diperlukan. Sasaran sektoral melalui operasi-operasi yang sedang Indonesia lsecara jangka panjang ialah memperkuat berlangsung maupun yang tengah diusulkan akan kapasitas untuk beradaptasi pada perubahan iklim membantu insentif bagi peningkatan kemampuan dan mengatasi tantangan-tantangan lingkungan guru dan memperkuat kapasitas lembaga-lembaga hidup, termasuk pengembangan penanggulangan pelatihan guru baik pemerintah maupun swasta, bencana secara terintegrasi. yang bermaksud memberikan pengaturan yang lebih baik atas pasokan dan penempatan guru untuk Bidang ini diidentifikasi di dalam CPS sebagai meningkatkan efisiensi dalam sistem yang ada. kerja sama yang sedang berkembang, dan dengan semakin meningkatnya komitmen pemerintah di Pemerintah memberikan semakin banyak penekanan bidang perubahan iklim memungkinkan WBG secara dalam menghubungkan pendidikan dan pelatihan lebih baik mendefinisikan hasil-hasil pembangunan dengan pekerjaan dan pertumbuhan ekonomi. yang akan dibantu serta kegiatan-kegiatan yang Indonesia memang perlu semakin meningkatkan akan dilakukan. Hal ini mencakup bantuan untuk pendidikan untuk memperbaiki kualitas dan daya membangun mekanisme koordinasi dan lembaga- saing sumber daya manusia. Keterlibatan lebih lanjut lembaga yang diperlukan untuk menanggulangi dimaksudkan untuk memperluas kemitraan dan perubahan iklim, membantu Indonesia dalam Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 19 mengakses pendanaan internasional, mendorong Untuk mitigasi bencana dan pemulihan, Bank Dunia penggunaan energi terbarukan dan penanaman bekerja sama dengan Bappenas dan pemerintah hutan di lahan-lahan rusak di daerah terdepan/ daerah Aceh, Nias, Yogyakarta dan Jawa Tengah dalam perbatasan, serta penguatan pengurangan risiko mendukung tindakan-tindakan untuk memperkuat bencana dalam perencanaan dan penyelenggaraan ketahanan terhadap bencana alam. Pembangunan pembangunan. kembali Aceh dan Nias terus berlanjut melalui MDF (Multi Donor Fund/Dana Multidonor),12 sedangkan Keterlibatan dengan WBG telah mengalami kegiatan serupa juga dilakukan di Yogyakarta dan percepatan dalam beberapa tahun terakhir seiring Jawa Tengah melalui JRF (Java Reconstruction Fund/ dengan komitmen pemerintah untuk mengurangi Dana Rekonstruksi Jawa). Saat ini Aceh berada emisi secara signifikan dan menempatkan Indonesia dalam masa transisi dari rekonstruksi pascatsunami sebagai pemimpin di bidang perubahan iklim di ke arah pembangunan ekonomi berkelanjutan, dan kalangan negara-negara berkembang. Pinjaman sebagian proses yang penting tersebut dilakukan Kebijakan Pembangunan dalam Perubahan Iklim melalui penguatan kapasitas lokal. Lebih luas lagi, (Climate Change DPL), dengan pembiayan bersama Bank Dunia terlibat dalam kerja sama di bidang oleh Perancis dan Jepang, mendorong kelestarian pembangunan kelembagaan dengan Badan lingkungan hidup dan langkah-langkah untuk Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) yang mendorong penggunaan sumber daya secara efektif bergerak di bidang mitigasi bencana dan pemulihan dan transparan. Praktik dan pelajaran terbaik di pascabencana. Bank Dunia juga mendukung Fasilitas tingkat global diterapkan dalam mengkaji jalur- Dana Multidonor untuk Pemulihan dan Rekonstruksi jalur alternatif dalam kebijakan dan pembangunan Pascabencana Indonesia (Indonesian Multi-Donor demi “pertumbuhan ramah lingkungan�. Dialog Fund Facility for Disaster Recovery and Reconstruction) kebijakan berupaya mengarusutamakan diskusi yang terbentuk guna memprioritaskan tanggap tentang perubahan iklim ke dalam berbagai pelaku. bencana yang membutuhkan penanganan Para mitra meliputi kementerian dan instansi yang segera dan dalam jangka menengah, serta untuk berurusan dengan isu-isu lintas sektoral di bidang mengarusutamakan pengurangan risiko bencana perubahan iklim, dan juga jejaring aktif CSO yang dalam suatu proses perencanaan berbasis risiko dan membangun akuntabilitas sosial dan mekanisme meningkatkan kajian kebutuhan dan rekonstruksi partisipasi. IFC memainkan peran sebagai katalis pascabencana. dalam melibatkan sektor swasta melalui kerja sama di bidang mitigasi perubahan iklim dan upaya-upaya Sebagai langkah ke depan dalam perubahan iklim, adaptasi melalui kegiatan analitis dan pemberian keterlibatan kerja sama WBG akan membantu nasihat yang dilakukannya. IFC mengupayakan koordinasi dan memfasilitasi kemitraan dengan investasi untuk proyek-proyek tenaga panas sektor swasta dan masyarakat sipil untuk bumi dan efisiensi energi, termasuk memobilisasi melaksanakan Rencana Aksi Nasional tentang dukungan finansial bagi proyek-proyek tersebut; Perubahan Iklim. Salah satu contohnya ialah membantu meningkatkan hasil-hasil lingkungan Indonesia Forest Carbon Alliance/Aliansi Karbon hidup dan sosial pada sektor-sektor penting seperti Hutan Indonesia. Pemerintah Indonesia saat misalnya kelapa sawit; dan mempromosikan praktik- ini berkolaborasi dengan aliansi multidisipliner praktik perhutanan lestari agar Indonesia dapat yang terdiri dari LSM dan organisasi riset — yang berpartisipasi dalam pasar karbon global. didukung oleh mitra-mitra internasional termasuk 11 Lihat Lampiran 7. 20 Mendukung Insitutisi Indonesia Jumlah proyek yang bermasalah, yang mencapai seperempat dari keseluruhan operasi yang dijalankan, dapat diturunkan hingga kurang dari 10 persen pada Tahun Anggaran (TA) 10-11 WBG— untuk menyusun dan mengujicobakan suatu menengah-besar lainnya yang juga merupakan kerangka dan program REDD (Reduce Emissions from peminjam dana IBRD. Penyelarasan yang makin erat Deforestation and Degradation), mengurangi emisi antara program dengan prioritas pemerintah dan dari deforestasi dan degradasi. WBG juga membantu manajemen portofolio yang proaktif telah dapat Indonesia dalam memanfaatkan berbagai dana dan memutarbalikkan kondisi efektivitas pembangunan instrumen baru yang tersedia untuk membantu yang dahulu dirasa lemah--45 persen proyek yang dalam hal barang pemerintahan global (global dimulai di awal tahun 2000-an dan dirampungkan public goods), seperti misalnya dana investasi iklim, dalam lima tahun anggaran terakhir dinilai dapat Adaptation Fund/Dana Adaptasi, serta pasar karbon mencapai hasil-hasil sasaran pembangunan.13 global. Untuk mitigasi bencana dan pemulihan, sebagai langkah ke depannya, fokus kelembagaan Performa dana perwalian juga terbantu oleh adanya akan terus dilanjutkan bersama dengan penguatan pendekatan yang lebih terkoordinasi dalam mobilisasi instrumen dan instansi pemerintah, serta penilaian dan pengelolaan dana. Semua dana tersebut atas opsi-opsi pendanaan. kini dipastikan sesuai dengan priortas-prioritas Indonesia dan diintegrasikan dengan perencanaan Portofolio Kinerja keuangan dan SDM program secara keseluruhan. Proses kajian kualitas dibuat menyerupai proses Semakin larasnya kemitraan dengan prioritas dan yang dijalankan dalam operasi-operasi Bank Dunia. program pemerintah, serta dengan manajemen Dana perwalian yang lebih besar terbantu karena yang semakin proaktif dan terkoordinasi, dimasukkan dalam manajemen operasional Bank termasuk dalam pengelolaan dana perwalian, Dunia secara umum, dan kajian terhadap portofolio telah membawa manfaat bagi portofolio kinerja yang berbasis hasil untuk semua dana perwalian dan membuat pelaksanaan CPS berjalan sesuai dilakukan secara rutin dengan bekerja sama dengan rencana. Jumlah proyek yang bermasalah, yang Bappenas. Pertimbangan khusus diberikan untuk mencapai seperempat dari keseluruhan operasi memastikan adanya kontribusi pada keseluruhan yang dijalankan, dapat diturunkan hingga kurang sasaran CPS dalam pembangunan kapasitas, dan dari 10 persen pada Tahun Anggaran (TA) 10-11, saat ini dana perwalian yang dilaksanakan oleh dan saat ini perbandingannya kurang lebih sama penerima dana berjumlah 82 persen portofolio dana dengan kinerja negara-negara berpendapatan perwalian dari segi volume.14 13 Keseluruhan delapan operasi yang kurang memuaskan yang dinilai oleh IEG adalah operasi yang disetujui sebelum tahun 2004. Lampiran 5 memberikan rincian lebih lanjut tentang portofolio kinerja. 14 Lampiran 6 memberikan rincian tentang trust fund dan pengelolaannya. Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 21 Kondisi perekonomian Indonesia diperkirakan mengalami momentum ekonomi yang akan terus terbangun, dengan peningkatan angka pertumbuhan 6,2 persen di tahun 2011 22 Mendukung Insitutisi Indonesia LANGKAH KE DEPAN Prospek dan Perkiraan Makroekonomi namun upaya mencapai perubahan transformasional dan mempertahankan perubahan tersebut melalui Kondisi perekonomian Indonesia diperkirakan lembaga-lembaga yang kuat masih menjadi mengalami momentum ekonomi yang akan tantangan. Ringkasnya, kajian yang dilakukan terus terbangun, dengan peningkatan angka menunjukkan adanya kebutuhan akan keterlibatan pertumbuhan 6,2 persen di tahun 2011 dan dengan kerja sama oleh Kelompok Bank Dunia (WBG) untuk cakupan pertumbuhan menjadi rata-rata 7 persen terus mendukung agenda reformasi pemerintah hingga pertengahan dasawarsa meskipun kondisi melalui kerja sama erat yang amat penting untuk perekonomian global masih belum dapat dipastikan. berinvestasi pada lembaga. Sebagai langkah ke Angka pertumbuhan ini menunjukkan kemajuan depan, dengan stabilitas ekonomi dan politik, yang terus berjalan di bidang pengentasan rangkaian prioritas yang jelas, dan meningkatnya kemiskinan, meskipun hal ini dapat melambat atau portofolio kinerja, dasar bagi kemajuan yang terus berbalik arah apabila kenaikan harga pangan di tahun berjalan dalam pelaksanaan CPS masih tetap baik 2010 mengakibatkan laju inflasi kembali seperti dan sejalan dengan Arahan Pascakrisis Kelompok pada dasawarsa sebelumnya. Pada periode 2010-14, Bank Dunia. Kerja sama yang terus dipertahankan belanja anggaran diperkirakan meningkat lebih dari ini diharapkan dapat memasukkan berbagai layanan 30 persen secara riil dibandingkan dengan periode pendanaan dan pengetahuan dari WBG yang 2005-2009 (sekitar US$500 milyar untuk kondisi terus membantu inovasi dan berfokus pada hasil- pada tahun 2008), dan hal ini membuka peluang hasil pembangunan. Dengan adanya jangkauan yang signifikan untuk meningkatkan layanan publik. global Bank Dunia, keterlibatan kerja sama ini akan Untuk dapat meraih peluang tersebut, Indonesia memperdalam kerja sama antar negara berkembang akan memerlukan lembaga-lembaga yang lebih dengan membawa pengalaman internasional efektif dan akuntabel agar dapat menerjemahkan tentang tantangan-tantangan pembangunan sumber daya-sumber daya yang ada menjadi hasil- Indonesia di bidang-bidang seperti pengelolaan hasil pembangunan yang lebih baik. Hal ini pada hutan, perlindungan sosial, kesehatan, dan khususnya dirasa penting saat Indonesia berjuang pendidikan, dan dalam mengangkat keberhasilan untuk memberikan kemajuan layanan di bidang Indonesia, di bidang-bidang seperti pembangunan infrastruktur, pendidikan yang lebih baik, dan sistem yang digerakkan oleh masyarakat, tanggap kesehatan yang lebih berkelanjutan bagi populasi bencana, dan upaya membangun perdamaian. masyarakat yang semakin terurbanisasi dan banyak Demikian pula halnya, WBG akan terus menyediakan tuntutan. Akan tetapi proyeksi peningkatan laju dukungan bagi Indonesia dalam perannya yang pertumbuhan dan peningkatan hasil-hasil sosial penting sebagai negara berkembang yang juga ini bergantung pada apakah pemerintah akan menjadi anggota G-20 dan ketua ASEAN. memutuskan untuk terus melaju dalam agenda tersebut. Untuk bidang-bidang kerja sama secara spesifik, kajian pelaksanaan menggarisbawahi langkah ke Mempertahankan Kerja Sama depan berdasarkan pengalaman yang didapat sejauh ini. RPJMN dan komitmen pemerintah Periode dua tahun pertama CPS telah membantu Indonesia memperkuat bidang-bidang yang telah Indonesia membuka jalan menuju hasil-hasil disepakati akan menjadi prioritas dalam kerja sama pembangunan yang penting di beberapa bidang, serta menyediakan kerangka kerja yang diperbaharui 15 Lampiran 10 memuat rincian lebih lanjut tentang kegiatan Indonesia dalam kerja sama Selatan-Selatan terkini. Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 23 untuk mengambil langkah ke depan dalam bidang- membantu memulai perubahan dalam kerangka bidang yang baru berkembang, seperti misalnya kelembagaan, meningkatkan insentif, dan pemerintah daerah, infrastruktur, dan perubahan meningkatkan akses ke pendanaan bagi publik iklim. maupun swasta. Investasi WBG di bidang transportasi, air, dan energi diharapkan dapat • Reformasi pemerintah pusat. Dengan banyaknya mengalami percepatan. Kerangka kerja bagi KPS dukungan operasional yang saat ini telah saat ini sebagian besar sudah tersedia, namun tersedia, percepatan pelaksanaan diperkirakan dukungan Bank Dunia saat ini tengah diintensifkan akan dapat mengejar ketertinggalan yang untuk dapat mendorong instrumen tersebut. terjadi dan mendukung langkah-langkah untuk mengkonsolidasikan keberhasilan awal di • Pengembangan masyarakat dan perlindungan kalangan kementerian-kementerian di bidang sosial. Kerja sama yang berkelanjutan telah perekonomian dengan pandangan ke depan membantu menciptakan instrumen yang efektif untuk melibatkan Kementerian/Lembaga untuk menjangkau rakyat miskin dengan berbagai terkait dalam upaya untuk memodernisasi dan infrastruktur dan layanan sosial, sedangkan mereformasi birokrasi mereka. dorongan untuk tata kelola pemerintahan yang baik dan kerja sama berdasarkan pengetahuan • Reformasi di tingkat daerah. Kerja sama yang terus dalam isu kemiskinan, termasuk kesehatan, berlanjut menjadikan WBG dapat bermitra dalam akan membantu meletakkan dasar bagi upaya pengembangan kerangka kelembagaan melalui pemerintah untuk mempercepat pengurangan suatu program layanan pengetahuan yang terus kemiskinan. berkembang yang didukung oleh donor-donor lainnya. Pendekatan-pendekatan berbasis kinerja • Pendidikan. Indonesia, dengan program Bank yang inovatif saat ini tengah diujicobakan agar Dunia yang luas yang memberikan dukungan dapat semakin efektif mendukung akuntabilitas melalui pendanaan inovatif dalam bentuk program dan kapasitas kelembagaan di tingkat daerah. serta layanan pengetahuan, saat ini tengah Kemajuan-kemajuan tambahan lainnya melakukan intensifikasi upaya-upaya reformasi diperkirakan akan tercapai, termasuk keterlibatan untuk meningkatkan kualitas pendidikan serta dalam kerja sama operasional dengan beberapa relevansi pendidikan bagi angkatan kerja. kota. • Kelestarian lingkungan hidup dan mitigasi • Pengembangan sektor swasta. Penguatan sektor bencana. Upaya-upaya pemerintah untuk keuangan saat ini dikombinasikan dengan mendorong agenda perubahan iklim telah inklusi finansial. Pendekatan yang inovatif di meningkatkan permintaan agar WBG memberikan bidang perbankan dan simpanan tabungan di dukungan bagi kerangka kebijakan, koordinasi, tingkat masyarakat akan diujicobakan. Perbaikan dan akses ke pendanaan internasional. Upaya- lebih lanjut di bidang iklim investasi selayaknya upaya untuk melembagakan tanggap bencana memperoleh manfaat dari percepatan di bidang terus berlanjut dengan cepat, sebagaimana kerja sama lintas sektoral dalam reformasi terlihat setelah tsunami yang belum lama melanda pemerintah pusat dan pemerintah daerah. Mentawai dan letusan gunung Merapi. • Infrastruktur. Melalui dialog yang berkelanjutan, Pendanaan dalam sisa dua tahun ini sebagian besar pemberian pinjaman kebijakan dan pendanaan diperkirakan akan tetap berada dalam parameter inovatif, serta layanan pengetahuan, telah awal. Dalam dua tahun pertama pelaksanaan, rata- 24 Mendukung Insitutisi Indonesia rata komitmen tahunan IBRD mencapai $2,5 milyar, pendanaan dari berbagai mitra pembangunan sejalan dengan kisaran yang lebih tinggi sebagaimana untuk mendukung program-program yang menjadi telah diantisipasi dalam CPS, walau tidak mencakup prioritas pemerintah yang sejalan dengan Deklarasi DDO.16 Dengan semakin meningkatnya permintaan Paris tentang koordinasi donor. dalam pemberian pinjaman investasi, khususnya untuk infrastruktur, dalam dua tahun terakhir CPS Keadilan Gender ini secara keseluruhan akan dapat mendorong pemberian pinjaman secara keseluruhan sebesar Terlepas dari adanya kerangka nasional yang relatif US$2,8 milyar per tahun. Pemberian pinjaman yang positif tentang keadilan gender, perempuan di lebih besar ini masih akan berada dalam parameter Indonesia masih tertinggal dibandingkan laki- risiko IBRD atas eksposur selama sisa jangka waktu laki dalam beberapa bidang sosial dan ekonomi, CPS. termasuk kesehatan, partisipasi tenaga kerja, keterwakilan politik, akses terhadap hukum dan Kolaborasi Donor keadilan, serta proses perencanaan pembangunan. WBG telah bekerja secara aktif dengan pemerintah Pendanaan dan layanan pengetahuan saat ini Indonesia dalam program-program yang bertujuan ditingkatkan melalui kerja sama erat dengan membantu menghilangkan hambatan terhadap komunitas donor yang aktif di Indonesia. Pendanaan keadilan gender sebagaimana tercatat dalam kajian bersama untuk pemberian pinjaman investasi atas bidang kerjasama dan dalam Lampiran 4. dan kebijakan, termasuk partisipasi aktif dalam Namun demikian, mengarusutamakan isu keadilan dialog, dan juga hibah, melibatkan berbagai donor gender di seluruh portofolio membutuhkan upaya multilateral dan bilateral dan juga LSM. Kolaborasi komprehensif yang lebih besar lagi. Sebagai semacam ini telah membantu Kelompok Bank Dunia langkah ke depan, berdasarkan pengalaman (WBG) bermitra dalam kerja sama kelembagaan yang tersebut dan untuk dapat meningkatkan efektivitas erat di bawah CPS. Sebagian besar DPL merupakan serta meningkatkan dukungan bagi upaya-upaya pendanaan bersana, demikian pula halnya beberapa pemerintah Indonesia dalam isu-isu keadilan gender operasi, dan cukup banyak Kerja Sektor Ekonomi dalam beragam instrumen dan sektor yang lebih (Economic Sector Work – ESW) dan Bantuan Teknis luas, WBG telah memulai suatu proses penyusunan (Technical Assistance – TA) yang didukung dengan Strategi Gender untuk pengarusutamaan keadilan hibah. Sebagai satu komponen penting dalam gender, sebagaimana dirinci dalam Lampiran 4, model usaha, sebagaimana dicatat, pengelolaan serta memberikan arahan bagi pelaksanaan CPS dana perwalian telah diperkuat dan semakin banyak untuk periode yang masih tersisa dan sesudahnya. berkontribusi pada pencapaian sasaran CPS untuk penguatan kelembagaan dan bukannya sebagai Pengelolaan Risiko pengganti fungsi-fungsi inti pemerintah atau merintangi pengembangan kapasitas kelembagaan Berbagai risiko yang diidentifikasi dalam CPS meliputi setempat. Terlebih lagi, Bank Dunia tetap berpegang risiko politik, sosio-ekonomi, sentimen anti-utang, teguh pada Komitmen Jakarta,17 yang memuat pelaksanaan reformasi, dan risiko tata kelola dan serangkaian prinsip spesifik di Indonesia untuk korupsi, serta risiko-risiko yang menyangkut kinerja meningkatkan harmonisasi dan penyelarasan Kelompok Bank Dunia. Risiko-risiko tersebut tetap 16 Rincian tentang antisipasi pinjaman dan layanan pengetahuan berdasarkan bidang keterlibatan kerja sama dapat dilihat di Annex B3 dan B4. 17 Komitmen Jakarta, yang ditandatangani pada bulan Januari 2009, pada intinya merupakan komitmen spesifik Indonesia atas Deklarasi Paris tentang Efektivitas Bantuan yang telah ditandatangani 22 negara dan donor multilateral. Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 25 Indonesia telah menetapkan standar kinerja yang tinggi serta memiliki akses terhadap sumberdaya yang semakin banyak untuk memenuhi kebutuhan keuangan dan bantuan teknis. berpotensi untuk mengancam efektivitas kegiatan telah meningkat. Untuk krisis yang terjadi baru- Bank Dunia di Indonesia serta keberlangsungan hasil- baru ini, hasil kajian tersebut dirasa masih berlaku. hasil pembangunan. Terpilihnya kembali presiden Akan tetapi, resesi global yang mungkin saja terjadi sebelumnya dalam pemilihan presiden telah untuk kedua kalinya serta terjadinya pelambatan meningkatkan konsolidasi demokratis, memperkuat pertumbuhan global yang berkepanjangan masih stabilitas politik, dan menjaga kelanjutan upaya- tetap menjadi risiko. Selain itu, meski sudah lebih upaya reformasi. Pendekatan pemerintah saat siap dibanding pada tahun 2004, Indonesia masih ini ialah berupaya mencapai mufakat dalam tetap rentan terhadap bencana alam dan biaya menanggapi tantangan-tantangan pembangunan sosial yang ditimbulkannya. Kekhawatiran akan utama, namun dengan pendekatan semacam digunakannya pendanaan asing untuk mendukung itu, ada kemungkinan terjadinya penundaan dan anggaran pemerintah masih terus memunculkan mungkin kemunduran. Tanpa mengabaikan proses tentangan atas pemberian pinjaman asing, perdamaian yang terus berlanjut di Aceh serta upaya khususnya dari kelompok masyarakat sipil. Sentimen memelihara stabilitas politik di seantero nusantara, anti-utang juga terdapat di kalangan anggota ketegangan etnis dan agama dapat muncul kembali dewan, sehingga mengurangi potensi dukungan ke permukaan, dan kesenjangan antar daerah bisa yang dapat diberikan bagi anggaran dalam bentuk jadi diikuti konflik setempat. CPS mencatat risiko dukungan operasional. Pada saat yang sama, , adanya guncangan eksternal namun kemampuan pengelolaan utang Indonesia masih tetap dinilai Indonesia bertahan dari guncangan semacam itu mantap berdasarkan standar internasional. Kapasitas 26 Mendukung Insitutisi Indonesia untuk melaksanakan reformasi kelembagaan Terakhir, sehubungan dengan risiko kinerja yang kompleks dan mengambil keputusan yang Kelompok Bank Dunia, Indonesia menetapkan melibatkan beberapa departemen pemerintah dan standar kinerja yang tinggi serta memiliki akses beberapa yurisdiksi tetap menjadi tantangan yang pada sumber daya yang semakin banyak dapat serius, dan hal ini memperkuat dukungan agar fokus digunakan untuk memenuhi kebutuhan bantuan CPS diberikan pada pembangunan lembaga untuk teknis dan pendanaan. Krisis internasional yang memberikan bantuan teknis dan dukungan bagi terjadi belakangan ini menunjukkan kemampuan reformasi yang dijalankan oleh pemerintah. Risiko- Bank Dunia dalam memberikan layanannya secara risiko fidusia masih tetap signifikan dan tampaknya cepat di bidang pengetahuan dan pendanaan akan meningkat dengan adanya keterlibatan kerja darurat, yang telah diterima dengan baik. Indonesia sama dengan pemerintah daerah. Investasi pada juga berhasil menjalankan uji coba reformasi program-program yang lebih besar yang dipimpin pemberian pinjaman investasi dari Bank Dunia pemerintah meningkatkan risiko Kelompok Bank yang, bersama-sama dengan pendekatan program Dunia dikaitkan dengan program yang mungkin dalam layanan pengetahuan dan pendanaan, ternodai korupsi. Oleh karenanya, Kelompok telah meningkatkan fleksibilitas dan responsivitas. Bank Dunia menerapkan pendekatan ini hanya Kolaborasi erat dengan para donor serta pendanaan pada bidang-bidang tertentu, yaitu bidang yang dalam bentuk hibah yang terus mengalir deras saat memiliki kewenangan dan yang berkomitmen untuk ini telah secara signifikan meningkatkan besarnya melakukan pengawasan fidusia secara efektif, serta dan dalamnya keterlibatan kerja sama kami, serta memiliki kredibilitas dan langkah-langkah anti- membantu meningkatkan efektivitas bantuan korupsi. Untuk portofolio Bank Dunia sendiri, suatu pembangunan secara keseluruhan di Indonesia. kerangka manajemen risiko yang komprehensif Namun fokus untuk mendukung pembangunan untuk tata kelola pemerintahan dan anti-korupsi kelembagaan merupakan tantangan yang telah tersedia sejak tahun 2003 dan terus-menerus signifikan dan bersifat jangka panjang, karena hal diperkuat. Fokus utama dari upaya penerapan Tata ini melibatkan lebih dari sekedar dukungan teknis, laksana & Anti-Korupsi (GAC) Bank Dunia yang terus namun juga membutuhkan perubahan perilaku dan berjalan ialah mengintegrasikan fitur-fitur tata budaya organisasi, serta menunjukkan pentingnya kelola pemerintahan yang efektif ke dalam program- kebutuhan untuk melakukan kerja sama yang program pemerintah (lihat Annex 3). berkelanjutan dengan Kelompok Bank Dunia. Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 27 APENDIX DAN LAMPIRAN Lampiran 1 Laporan Kemajuan CPS: Matriks Hasil:Kemajuan Terakhir Rencana Masalah dan Kemajuan Sasaran Pembangunan yang Indikator/Tonggak Instrumen WBG Pembangunan Hambatan Terakhir diharapkan dapat terbantu Menengah untuk melacak Jangka Panjang oleh WBG sasaran CPS Nasional (RPJMN) Bidang Keterlibatan Lintas Sektoral 1: Lembaga dan Sistem Pemerintahan Pusat Memperkuat Sistem anggaran RPJMN yang 1. Peningkatan orientasi hasil • Struktur program revisi Pendanaan: Dukun- lembaga-lem- berbasis input, baru merupakan dalam proses anggaran. untuk RPJM 2010-14 mene- gan Fasilitas Pengelu- baga dan sistem terlalu rinci dan suatu langkah Baseline: Alokasi anggaran tapkan hasil-hasil dan aran Publik - DDO DPL; pemerintah pusat tidak fleksibel maju yang pent- berdasarkan organisasi, jenis sasaran yang terukur dan GFMRAP untuk meningkat- serta semata- ing dengan hasil pengeluaran, fungsi, pro- disesuaikan dengan struk- Pengetahuan: kan manajemen mata tahunan, dan indikator gram dan kegiatan terinci; tur organisasi. Selesai Reformasi Anggaran keuangan publik yang mengham- sasaran yang dokumen anggaran mencak- • Perintah tetap untuk realo- di Indonesia; Sedang dan tata kelola bat pelaksanaan terukur dan ang- up proyeksi makroekonomi kasi anggaran (virement) berlangsung: Menin- untuk mening- proyek-proyek garan tahunan pengeluaran dan pendapa- memungkinkan departe- gkatkan Kerangka katkan dampak multi-tahun 2011 lebih kuat tan agregat, namun proses men untuk reaklokasi kerja Antar Pemerintah; pembangunan untuk proses penyusunan anggaran tetap antara unit-unit pembelan- Transfer Antar pemerin- akan pengeluaran perencanaan tahunan secara ketat dan jaan, kegiatan, beberapa tah; Analisis Pengeluar- anggaran prioritas tidak adanya referensi untuk kategori ekonomi dan an Publik untuk Litbang dalam menuju meneruskan perkiraan untuk lokasi dalam satu program pertanian, DPR Tahun Indonesia yang tahun di luar itu. tanpa persetujuan Depkeu Anggaran 08; PETS inklusif, kompeti- Sasaran: Program-program sebelumnya. Sesuai HIV / AIDS; Strategi tif, dan berkelan- berorientasi hasil dengan Rencana Pembangunan; Belanja jutan hasil yang terukur menjadi • Kemajuan menuju titik di untuk Pembangunan; unit utama untuk alo- mana dokumen anggaran PER Pertanian; PER Per- kasi anggaran dan kontrol, menyediakan perkiraan lindungan Sosial; PER dengan klasifikasi lain (oleh anggaran tahun ini dan Infrastruktur; Diagnostik organisasi dan/atau jenis estimasi untuk dua tahun Pertumbuhan Jawa belanja) yang diterapkan ke depan. Sesuai Rencana Timur; Dialog Kebijakan secara selektif pada tingkat Ekonomi Aceh; Tindak agregat. lanjut PEFA; mempro- mosikan Efektivitas Pembangunan; Saldo tu- Pelaksanaan ber- 2. Pengoperasian TSA yang • Memasukkan akun Pendanaan: GFMRAP nai Pemerintah tahap Treasury efektif, bersamaan dengan pendapatan utama ke Pengetahuan: Na- terfragmentasi Single Account rencana kas yang diperkuat rezim TSA. Selesai tional Single Window dan terbatasnya (TSA), pemben- dan tepat waktu dari kemen- • Kontrak ditandatangani (Layanan Satu Atap informasi untuk tukan kapasitas terian lini. untuk pengadaan sistem Nasional) pengelolaan uang prakiraan kas, Baseline: TSA diperluas ke Pembendaharaan dan tunai yang efisien; pengemban- semua rekening penge- Anggaran baru. Sesuai pengoperasian gan standar luaran tetapi belum ke sisi Rencana pembendaharaan akuntansi pendapatan. Perencanaan • Memasukkan secara saat ini dikelola untuk mem- kas yang sangat sederhana progresif sisa saldo kas lem- melalui pengum- bentuk sebuah yang tidak didasarkan pada baga pemerintah pusat ke pulan data ter- kerangka kerja pengeluaran yang diharap- rezim TSA. Sesuai Rencana fragmentasi dan akuntansi “kas kan. • Depkeu memaksa per- sistem konsolidasi menuju akrual�, Sasaran: Cakupan TSA yang encanaan kas triwulan di yang memiliki inventarisasi komprehensif dari semua kementerian lini. Sesuai kapasitas terbatas aset pemerintah saldo utama kas pemerintah, Rencana untuk menghasil- berkelanjutan. termasuk sisi penerimaan. • Pelaksanaan secara Pro- kan informasi Penyimpangan maksimum gresif Sistem Manajemen yang dapat diper- 10% dalam rencana kuartal Keuangan Terpadu di De- caya dan tepat kas kementerian lini diband- partemen Keuangan dimu- waktu mengenai ingkan dengan arus kas lai dengan 5 departemen pelaksanaan ang- yang sebenarnya. percontohan. Terlambat garan. 30 Mendukung Insitutisi Indonesia Rencana Masalah dan Kemajuan Sasaran Pembangunan yang Indikator/Tonggak Instrumen WBG Pembangunan Hambatan Terakhir diharapkan dapat terbantu Menengah untuk melacak Jangka Panjang oleh WBG sasaran CPS Nasional (RPJMN) Pengendalian Peningkatan 3. Implementasi yang efektif • Kerangka kerja pengenda- Pendanaan: GFMRAP dalam proses sistem pengen- dan dapat diandalkan dari lian COSO diujicobakan di 3 pelaksanaan dalian internal reformasi Sistem Perben- kementerian terpilih untuk anggaran pada dan audit inter- daharaan dan Anggaran memberikan pemahaman umumnya tidak nal dan eksternal, Negara (SPAN), sebagaimana yang lebih baik atas tan- memadai dan dan pelaporan dibuktikan oleh pelaporan tangan dari pengendalian bisa merusak keuangan yang keuangan yang tepat waktu internal di kementerian. keuntungan yang lebih tepat dan akurat. Tertunda tapi diharapkan diperoleh dari waktu dan dapat Baseline: indikator PEFA: PI • Pada pengendaliam peng- perbaikan yang diandalkan ini di- 18 pada efektivitas pengen- gajian, dibuat desain awal dilakukan di area buktikan dengan dalian penggajian adalah sistem informasi yang lainnya dari PKP. pengurangan di D+; PI 20 pada efektivitas menghubungkan BKN dan penting dalam pengendalian internal atas MDAs. Tertunda namun audit kualifikasi pengeluaran non-gaji adalah diharapkan. di D+; PI 25 pada kualitas dan ketepatan waktu laporan keuangan tahunan pada C+. Sasaran: indikator PEFA: PI 18 untuk naik ke C, PI 20 untuk naik ke A; dan PI 25 untuk naik ke A. Perbaikan dalam 4. Administrasi perpajakan • Pembuatan Entri ganda Pendanaan: PINTAR administrasi pajak yang lebih efisien melalui: untuk proses pendaftaran. terhambat oleh peningkatan jumlah catatan Selesai pendaftaran yang pendaftaran wajib pajak • Pembuatan sistem pendaft- tidak efisien, yang akurat dalam database aran tersentralisasi. Selesai pengolahan pendaftaran dengan meng- • File Master Pendaftaran pengembalian gunakan data pihak ketiga dibersihkan dari catatan pajak, pengelo- dan call center; peningkatan yang keliru dan duplikasi. laan dokumen, jumlah audit kompre- Selesai dan keterbatasan hensif dan berbasis risiko • Pengembangan model dalam infrastruk- dari deklarasi wajib pajak; penilaian risiko wajib pajak. tur dasar TI. tunggakan pajak dikurangi Selesai melalui rekening pembayar • Penentuan informasi pajak dan prosedur peng- tunggakan yang dapat umpulan yang lebih baik diandalkan. Selesai dan lebih akurat. • Kontrak untuk pengadaan Baseline: (i) akurasi 40% sistem inti administrasi (2007; berdasarkan total 11 perpajakan ditandatangani. juta catatan Wajib Pajak); Sesuai Rencana (ii) audit reguler akan • Pengembangan dan imple- dibatasi untuk restitusi PPN, mentasi yang Progresif (iii) proses untuk men- dari sistem inti dministrasi gumpulkan tunggakan pajak. Tertunda tapi di- tidak diklasifikasikan ke harapkan dalam barang koleksi dan • Penerapan secara progresif non-koleksi; penegakan manajemen audit berbasis pengumpulan tidak efektif. risiko. Tertunda tapi Sasaran: (i) akurasi 100%; diharapkan (ii) DJP melakukan audit • Implementation of system- komprehensif yang mem- atic collection program. perluas jumlah restitusi yang Tertunda tapi diharapkan terkena program kepatuhan; (iii) prosedur yang efektif dibuat untuk mengumpul- kan tunggakan sehingga tunggakan dilaporkan tidak melebihi 5% dari kewajiban pajak yang diumumkan. Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 31 Rencana Masalah dan Kemajuan Sasaran Pembangunan Indikator/Tonggak Instrumen WBG Pembangunan Hambatan Terakhir yang diharapkan dapat Menengah untuk melacak Jangka Panjang terbantu oleh WBG sasaran CPS Nasional (RPJMN) Sistem pen- Pembentu- 5. Perbaikan kerangka per- • LKPP memiliki staf penuh Pengetahuan: CPAR; gadaan publik kan lembaga aturan; tingkat kapasitas dan fungsional. Selesai Reformasi Pengadaan masih memiliki pengadaan yang lebih tinggi di tingkat • Revisi Keppres 80/2003 Publik kelemahan baru; penerbitan nasional dan provinsi, dan penerbitan dokumen signifikan dalam dokumen lelang dan pembentukan unit standar lelang nasional. hal perbaikan standar nasional. pengadaan profesional Selesai kerangka per- di instansi pelaksana; • Pengembangan strategi aturan dan alat peningkatan kualitas audit pembangunan kapasitas. pelaksanaan serta pengadaan dan efektivitas Selesai kapasitas praktisi sanksi. • Dukungan untuk penyedia pengadaan; kolu- Baseline: (i) Belum program peningkatan si dan praktek- adanya Undang-undang kapasitas di tingkat nasion- praktek korupsi pengadaan dan tidak al dan provinsi. Tertunda dalam proses ada set dokumen lelang tapi diharapkan penawaran masih standar nasional, (ii) tidak • Pengadaan unit didirikan terjadi, yang ada program pengem- di lembaga pelaksana yang menyebabkan bangan kapasitas yang dipilih. Tertunda tapi kebocoran dan jelas dan persentase staf diharapkan kerugian dalam pemerintah yang lulus uji • Penguatan fungsi audit sistem. sertifikasi masih di bawah pengadaan di IG dan BPKP. 15% (pertengahan -2008), Sesuai Rencana (iii) sanksi terhadap peru- • Pengadaan peraturan yang sahaan berkolusi relatif ter- berlaku. Selesai batas dan tidak berlaku di • Aliran pengadaan profe- luar lembaga pelaksana di sional didirikan di instansi mana kolusi umum terjadi. pelaksana. Tertunda tapi Sasaran: (i) Undang- diharapkan undang Pengadaan dan peralatan-peralatan terkait diterbitkan, (ii) dijalankannya program pengembangan kapasitas, (iii) memberikan sanksi jera untuk perusahaan yang berkolusi. Meningkatnya 6. Peningkatan kualitas dan • Semua petugas statistik Pendanaan: STATCAP permintaan ketepatan waktu statistik kecamatan dilengkapi den- Pengetahuan: Peningka- atas perbaikan kunci yang diproduksi oleh gan teknologi GPS. Tertun- tan Basis Bukti (PERDA); kualitas, ketepa- BPS, misalnya, data akun da tapi diharapkan. Meningkatnya Kualitas tan waktu dan nasional, data kemiskinan, • 66 kantor kota dihubung- Data Kemiskinan; Dukun- ketersediaan data dll kan oleh wide area gan Analisis & Monitor- yang responsif Baseline: (i) Inkonsistensi network (WAN). Tertunda ing yang Diperkaya; terhambat oleh antara statistik BPS dari tapi diharapkan. Dukungan Pembentukan infrastruktur TIK berbagai sumber yang ber- • Rekayasa ulang proses Pemantauan Krisis; Per- dan manajemen beda, (ii) rendahnya tingkat bisnis dilakukan atas 5 lini encanaan & Pengukuran data yang buruk, keterlibatan dan keper- produk. Tertunda tapi Kinerja; Data untuk dan proses bisnis cayaan pengguna, dan (iii) diharapkan. Pemantauan; yang tidak efisien. data jadwal produksi yang • Kajian metodologi dilaku- berkepanjangan. kan atas 5 lini produk. Ter- Sasaran: (i) Akun Nasi- tunda tapi diharapkan. onal berpindah dari Sistem • Prototipe gudang data Neraca Nasional (SNA) 1968 didesain dan dikem- ke SNA 1993; perbedaan bangkan. Tertunda tapi penurunan antara statistik diharapkan. dari berbagai sumber, (ii) • Strategi Pelatihan Peru- meningkatnya tingkat sahaan dikembangkan kepuasan dan keper- dan diimplementasikan cayaan pengguna, dan untuk sistem manajemen (iii) berkurangnya waktu informasi baru. Tertunda keterlambatan antara pen- tapi diharapkan. gumpulan dan penyebaran • Mekanisme jaminan data. kualitas ditetapkan dan dilaksanakan. Tertunda tapi diharapkan. 32 Mendukung Insitutisi Indonesia Rencana Masalah dan Kemajuan Sasaran Pembangunan Indikator/Tonggak Instrumen WBG Pembangunan Hambatan Terakhir yang diharapkan dapat Menengah untuk melacak Jangka Panjang terbantu oleh WBG sasaran CPS Nasional (RPJMN) Keterlibatan Lintas Sektor Area 2: Institusi dan Sistem Pemerintah Daerah Memperkuat Kurangnya Pertemuan regul- 1. Sebuah kerangka desen- • Peningkatan keterlibatan Pendanaan: DAK I&II; lembaga-lembaga koordinasi dan er antara Bappe- tralisasi fiskal yang lebih dengan instansi pemerin- ILGR; USDRP; SPADA; TF: pemerintah kepemimpinan nas, Kemendagri baik dengan insentif untuk tah pusat untuk kerangka SPADA di Aceh/Nias BOS, daerah untuk atas agenda dan Kemenkeu akuntabilitas. desentralisasi fiskal. Ses- dan Perubahan Iklim meningkatkan desentralisasi di dengan DSF Baseline: Kerangka Fiskal uai Rencana DPL, Desentralisasi DPL akuntabilitas dan tingkat pusat; sebagai platform mendistorsi insentif, mem- • Tambahan pendanaan, meningkatkan peran yang terba- untuk agenda batasi sumber pendapatan dengan kemungkinan Pengetahuan: Studi DSF tingkat dan dam- tas dan tidak jelas desentralisasi di sendiri dan membatasi pelaksanaan berbasis kebi- tentang Reformasi Terito- pak pengelu- bagi provinsi. tingkat pusat. pendanaan jakan, berbasis kinerja dan rial; Cadangan dan Sur- aran publik untuk Perwakilan dari Sasaran: upaya terkoordi- berfokus pada PKP. Akan plus Daerah; Pinjaman pelayanan. Kerangka de- asosiasi PEMDA nasi untuk kerangka kerja dimulai Daerah, pengembangan sentralisasi fiskal disertakan. baru sedang berlangsung; • Transisi sukses dari pasar modal daerah; yang tidak mem- dimulainya pendekatan program BOS ke PEMDA. Pemerintah Daerah dan berikan insentif Program untuk DAK yang mengikat Sesuai Rencana Urbanisasi; PER daerah; yang tepat untuk mempromosikan transfer dengan kinerja; • PEACH diperluas. Sesuai Analisa Pengeluaran dan peningkatan isu-isu akunt- peningkatan kapasitas Rencana Pengembangan Kapasi- belanja dengan abilitas dan masyarakat untuk menilai tas Publik; Peningkatan kualitas yang menyiasati untuk dan memantau (PEACH); • JEDI dan DAK II sedang Kapasitas PEACH TA lebih tinggi. meningkatkan desentralisasi BOS. berlangsung, dan operasi kerangka penda- tindak lanjut sedang dalam Lemahnya kapa- naan dan fiskal 2. Meningkatnya pengeluaran pengembangan. Sesuai sitas pemerintah (DAK). infrastruktur di Baseline: Rencana daerah (Pemda) tingkat PEMDA : Terbatas- untuk mengelola nya akses daerah untuk • Keterlibatan pada isu-isu aset dan pelay- Diambilnya pendanaan infrastruk- perkotaan, termasuk anan. keputusan untuk tur dan proyek-proyek langkah-langkah terhadap mendesentral- perkotaan, kurangnya dukungan program untuk Sebuah kerangka isasikan BOS. fokus pada isu-isu perkota- tier ke-2 urban kota. Akan kerja yang tidak Program untuk an dimulai memadai dan mendukung Sasaran: Pendanaan infra- pendanaan yang harmonisasi struktur daerah berlang- tidak mencukupi pengeluaran dan sung melalui pendekatan untuk program kapasitas daerah luas sektor atau proyek- infrastruktur (PEACH). proyek perkotaan tertentu; skala besar multi- belanja modal PEMDA tahun.. Proyek Banjir terus meningkat Jakarta dalam persiapan sebagai preseden untuk pendanaan infrastruktur.. Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 33 Rencana Masalah dan Kemajuan Sasaran Pembangunan Indikator/Tonggak Instrumen WBG Pembangunan Hambatan Terakhir yang diharapkan dapat Menengah untuk melacak Jangka Panjang terbantu oleh WBG sasaran CPS Nasional (RPJMN) Keterlibatan Inti Area 1: Pengembangan Sektor Swasta Meningkatkan Rendahnya Stabilitas dan 1. Penguatan sektor swasta • Kredit perbankan secara Pendanaan: Pengem- lingkungan untuk intermediasi kesehatan sektor dan keuangan melalui: konsisten meningkat bangan Kebijakan pengembangan keuangan; lem- keuangan secara kerangka peraturan yang lebih tinggi dari tingkat Pengelolaan Tanah sektor swasta baga keuangan keseluruhan telah lebih baik; iklim investasi inflasi tahunan dan LDR Pengetahuan: Tersele- untuk mendorong non-bank dan dipertahankan yang lebih baik; penguatan mencapai 70% (2008) saikan: Dukungan Kebi- pertumbuhan pasar modal yang sejak tahun 2008. bank dan lembaga keuan- dan meningkat 5% setiap jakan Sektor Keuangan; yang pesat dan kecil; jenis dan Bank dan lem- gan non-bank. tahun. Sesuai Rencana sedang berlangsung: pengentasan akses terhadap baga keuangan Baseline: rasio keuangan • Peningkatan yang teratur Memahami Pasar Tenaga kemiskinan dan pendanaan non-bank terus kunci bank yang sehat; LDR atas aset reksadana dan Kerja, Review KUR (Kredit memperkuat daya terbatas; terba- mengembang- 60%, 35% rumah tangga jumlah modal yang Usaha Rakyat): Program saing dan keturut- tasnya sumber kan aset mereka, memiliki akses ke rekening diperoleh melalui IPO Penjaminan Pemerintah sertaan. daya keuangan di tengah krisis bank; terbatasnya tabun- ekuitas dan pasar obligasi. parsial; Meningkatkan domestik jangka keuangan global. gan, investasi dan produk Sesuai Rencana akses terhadap Jasa panjang dan manajemen risiko yang • Pengarusutamaan hasil Keuangan di Indonesia; kurangnya keahl- Sampai bulan relevan untuk penduduk survei tentang akses na- Pemberdayaan Perem- ian pendanaan Juni 2010, LDR miskin dan rentan. sional untuk pendanaan puan Buruh Migran; infrastruktur lokal. mencapai 75,3% Sasaran: rasio keuangan dalam kebijakan pemerin- Harmonisasi Anti- dan BI memperki- kunci bank tetap sehat dan tah. Sesuai Rencana Korupsi, Pemberantasan rakan pertumbu- LDR mencapai minimal • Penetrasi dana pensiun Korupsi; Meningkatkan han kredit tahu- 80%, aktiva LKNB sebagai dan asuransi yang lebih Permintaan atas Refor- nan sekitar 200% proporsi pinjaman kepada tinggi. Sesuai Rencana masi Hukum; Institut pada tahun 2010, UKM naik dua kali lipat, • Pengoperasian biro kredit Anti-Korupsi Pinjaman kepada minimal 45% rumah yang lebih efisien dan IFC: investasi IFC di bank UKM meningkat tangga memiliki reken- efektif memfasilitasi akses dan lembaga keuangan sebesar 16,3% ing bank, infrastruktur UKM yang lebih besar mikro. Jasa penasihat pada tahun 2009; lembaga keuangan mapan atas pendanaan. Sesuai keuangan IFC - Akses ke Berdasarkan hasil dan berfungsi dengan Rencana Program Pendanaan, Pro- survey rumah baik. Peningkatan efisiensi • Registrasi Jaminan ber- gram Iklim Investasi ter- tangga nasi- dan cakupan biro kredit; fungsi secara nasional dan masuk dukungan yang onal, 41% rumah peningkatan jumlah kredit daerah untuk memfasilitasi terus menerus untuk tangga memiliki terhadap jaminan bergerak akses akan kredit yang Biro Kredit dan Registri rekening bank yang aman. dijamin dengan agunan Agunan Berpindah. atas nama bergerak. Sesuai Rencana mereka; Penetrasi LKNB di ekonomi telah meningkat dari 21% dari PDB pada tahun 2008 menjadi 24% pada tahun 2009. 34 Mendukung Insitutisi Indonesia Rencana Masalah dan Kemajuan Sasaran Pembangunan Indikator/Tonggak Instrumen WBG Pembangunan Hambatan Terakhir yang diharapkan dapat Menengah untuk melacak Jangka Panjang terbantu oleh WBG sasaran CPS Nasional (RPJMN) Proses pemerin- Survei Putaran 2a.Peningkatan kapasitas • Peningkatan kapasitas IFC: Survei Putaran II ber- tah daerah yang 1 Perilaku Bisnis pemerintah daerah untuk monitoring dan evaluasi lanjut Perilaku Bisnis Sub lambat, rumit dan di Daerah selesai mendukung operasi bisnis efektivitas kantor perizinan Nasional; Menyelesaikan kurang transpar- dengan diluncur- melalui pengenalan prose- oleh pemerintah kabu- Kebijakan Investor dan ansi kannya laporan dur yang tidak berbelit- paten atau provinsi. Sesuai Program Promosi; Refor- Doing Business belit untuk memulai dan Rencana masi perizinan berlanjut di Indonesia 2010 memperoleh izin usaha. • Pengesahan Perundangan di DKI Jakarta. pada Desember Baseline: Studi Sub-national nasional yang mempen- 2009. Temuan Doing Business (DB) untuk garuhi dan memperbaiki telah disam- 15 kota dan studi baseline proses perizinan usaha paikan kepada lainnya. pemerintah nasional dan para pemangku Sasaran: Pengurangan daerah. Sesuai Rencana- kepentingan 50% dalam waktu dan Penyingkatan waktu dan nasional kunci biaya memulai usaha dan prosedur untuk mem- dan sebagai perizinan di kota-kota klien. peroleh perizinan usaha di hasilnya dijadikan 40.000 usaha menyele- klien WBG daerah yang ter- rujukan publik saikan prosedur yang baru, pilih, misalnya, Provinsi DKI oleh badan- sehingga mengakibatkan Jakarta. Sesuai Rencana badan nasional, peningkatan 10% atas nilai • Penyingkatan waktu dan termasuk Menteri agregat penghematan di prosedur untuk mem- Dalam Negeri. sektor swasta dari baseline peroleh perizinan usaha di 2010 (saat ini sedang klien WBG daerah yang ter- Proyek Dae- dibangun). pilih, misalnya, Provinsi DKI rah Generasi Jakarta. Sesuai Rencana Investasi, fasilitasi 2b.Peningkatan kapasitas investor, layanan pemerintah daerah untuk purna, advokasi menarik dan mempertah- kebijakan dan ankan investor (Generasi pemasaran lo- Investasi). kasi dasar di dua Baseline: Tidak ad- provinsi. anya penggunaan sistem pelacakan investor dan pendekatan manajemen hubungan klien untuk generasi investasi. Tidak adanya pedoman untuk fasilitasi investor yang efek- tif, layanan purna, advokasi kebijakan dan pemasaran lokasi dasar. Sasaran: Pelaksanaan penerapan sistem pelacakan investor dan pendekatan manajemen hubungan klien di dua provinsi. Pengembangan pedoman untuk fasili- tasi investor yang efektif, layanan purna, advokasi kebijakan dan pemasaran lokasi dasar. Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 35 Rencana Masalah dan Kemajuan Sasaran Pembangunan Indikator/Tonggak Instrumen WBG Pembangunan Hambatan Terakhir yang diharapkan dapat Menengah untuk melacak Jangka Panjang terbantu oleh WBG sasaran CPS Nasional (RPJMN) Lingkungan Kebijakan in- 3. Peningkatan lingkungan • Pemantauan dan pen- Pengetahuan: Reformasi Peraturan yang vestasi terkoor- peraturan dan koordi- gumuman publik tentang Regulasi, National Single Kompleks dinasi melalui nasi antar lembaga dalam lama mendirikan perusa- Window (Layanan Satu menghambat PEPI termasuk: pengembangan kebijakan haan, lama waktu pengem- Atap Nasional), Survei investasi sektor (i) PP konsultasi investasi. balian PPN; dan lama Pemantauan Iklim In- swasta; prosedur sebuah Daftar Baseline: 105 hari untuk waktu tunggu kontainer. vestasi, Jasapoenasihat yang memakan Negatif Investasi mendirikan sebuah peru- Sesuai Rencana IFC - Program Iklim waktu dan mahal revisi, (ii) Analisis sahaan; proses konsultasi • Kemajuan menuju sekre- Investasi. untuk mendiri- Independen lemah sebelum adanya tariat PEPI berstaf penuh kan perusahaan, biaya-manfaat penerbitan peraturan; link yang profesional dan fung- membayar pajak, pembatasan FDI; tidak memadai antara bea sional. Sesuai Rencan dan menyele- (iii) pemecahan cukai dan instansi pemerin- • Pemantauan peraturan, saikan impor; masalah inves- tah lain yang berpartisipasi data, IT dan harmonisasi lemahnya koordi- tor, konsultasi dalam INSW; kebijakan in- dan perampingan proses nasi antar instansi kebijakan dan vestasi tidak terkoordinasi. bisnis untuk setiap GA pemerintah saran, dan (iv) Targets: 50 hari untuk dalam INSW. Sesuai untuk kebijakan Sekretariat PEPI mendirikan sebuah Rencana investasi. beralih dari perusahaan, 2 bulan untuk eksekusi bank mendapatkan restitusi menjadi eksekusi PPN; hubungan baik antara pemerintah. bea cukai dan Gas lainnya melalui pengajuan tunggal Portal Layanan dan sinkronisasi pengo- Satu Atap Indo- lahan informasi melalui nesia (INSW); INSW; koordinasi kebijakan peningkatan investasi melalui PEPI; per- transparansi per- baikan peringkat DB. aturan perdagan- gan dan prosedur untuk izin impor. Doing Business (DB) meningkat dari peringkat 129 (2009) men- jadi 122 (2010). Waktu memulai bisnis diper- pendek menjadi 60 hari untuk memulai sebuah perusahaan dari 105 hari. 36 Mendukung Insitutisi Indonesia Rencana Masalah dan Kemajuan Sasaran Pembangunan Indikator/Tonggak Instrumen WBG Pembangunan Hambatan Terakhir yang diharapkan dapat Menengah untuk melacak Jangka Panjang terbantu oleh WBG sasaran CPS Nasional (RPJMN) Keputusan Monitoring Team 4. Penguatan struktur kelem- • Setidaknya 3 tim spesialis Pengetahuan: Program Kebijakan diambil Empat tim bagaan dan kapasitas dari dibentuk dan sepenuhnya untuk Meningkatkan tanpa analisis spesialis telah Departemen Perdagangan dikelola oleh staf dan Kebijakan Perdagangan yang memadai ditetapkan: untuk memungkinkan penasehat Departemen Indonesia; Peningkatan dari alternatif dan (i) Pusat Hubun- dalam mengembangkan Perdagangan. Selesai Kapasitas Perdagangan; biaya dan man- gan Masyarakat, dan melaksanakan kebi- • Tim Spesialis yang terlibat Perdagangan Domestik faat; kurangnya (ii) Tim Logistik, jakan perdagangan yang dalam pengembangan Indonesia spesialis untuk (iii) Tim Pameran lebih efektif. analisis untuk keputu- memberikan dagang, (iv) Tim Baseline: Tidak adanya tim san kebijakan. Sesuai informasi pada Pemantau Perda- spesialis yang dapat mem- Rencana tingkat yang gangan berikan tingkat analisis • Penerbitan / perubahan diperlukan, yang dibutuhkan untuk peraturan yang diang- koordinasi yang keputusan kebijakan. gap dapat memperbaiki lemah antara unit Sasaran: Setidaknya 4 tim iklim bisnis perdagangan. penelitian khusus yang melekat pada Sesuai Rencana masing-masing Direktorat Jenderal di Departemen Perdagangan memberikan dukungan analitis untuk pengembangan strategi perdagangan domestik dan internasional dan untuk memberi respon kebijakan yang cepat; tim terlibat secara efektif dengan mitra kebijakan di Departemen. Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 37 Rencana Masalah dan Kemajuan Sasaran Pembangunan Indikator/Tonggak Instrumen WBG Pembangunan Hambatan Terakhir yang diharapkan dapat Menengah untuk melacak Jangka Panjang terbantu oleh WBG sasaran CPS Nasional (RPJMN) Hubungan Peraturan dan 5. Peningkatan akses ke pasar • Peningkatan teratur dalam Pengetahuan: Layanan transparan dan prosedur untuk untuk bisnis Indonesia investasi melalui sumber Advisory IFC - Program efisien antara sistem nasional pada komoditas pilihan langsung oleh perusahaan Mata rantai Agribisnis petani kecil, UKM struk gudang atau sektor berbasis indus- perintis. Sesuai Rencana dan bisnis pede- dikembangkan tri. • Hubungan atau Forum Bis- saan dan pasar bersama dengan Baseline: Tidak adanya tim nis yang diciptakan untuk komersial yang Departemen spesialis yang dapat mem- memfasilitasi hubungan- masih lemah. Perdagangan dan berikan tingkat analisis hubungan perusahaan Industri. yang dibutuhkan untuk perintis atau UKM. Sesuai Dua pertiga pen- keputusan kebijakan. Rencana duduk Indonesia Identifikasi Sasaran: Investasi / pen- • Perbaikan dakam me- tinggal di pede- mitra yang dapat danaan baru untuk UKM kanisme temuan harga saan dan hampir digunakan untuk dalam rantai pasokan; komoditas pertanian me- 50% dari jumlah mempromosikan kontrak UKM meningkat lalui sistem struk gudang. tersebut terlibat lebih lanjut dan dengan perusahaan besar, Sesuai Rencana dalam kegiatan mengembangkan penjualan dan pendapatan • Meningkatkan kompetensi terkait perta- pendanaan yang untuk perusahaan yang ter- UKM untuk memenuhi nian. Petani kecil berhubungan kena dampak meningkat, standar pasar. Sesuai biasanya memiliki dengan komo- meningkatnya transparansi Rencana pemahaman yang ditas pertanian. harga. terbatas tentang Perjanjian untuk bagaimana untuk mempelajari ran- 6. Peningkatan akses pasar terlibat dalam tai pasokan kopi dan keberlanjutan jangka rantai pasokan dan kakao dan panjang bagi petani kecil komersial; posisi desain produk dengan menghubungkan tawar yang jelek, keuangan untuk mereka ke perusahaan akses yang petani kecil. yang dipilih (dikenal seb- terbatas ter- agai ‘pemimpin kemitraan’) hadap informasi Pusat Pelatihan yang mencari sumber- pasar yang lebih bagi petani kopi sumber pasokan aman dan luas, insentif / petani kecil di Su- berkembang. peningkatan matera didirikan Baseline: rantai pasokan kapasitas terbatas dengan sponsor yang panjang terdiri dari untuk men- dari pengumpul banyak tengkulak dengan gadopsi praktek kopi internasi- akses terbatas bagi petani lingkungan dan onal. kecil atas pasar, informasi pertanian yang dan teknologi. baik. Sasaran: rantai pasokan yang lebih pendek dengan akses langsung bagi petani ke pemimpin kemitraan, peningkatan akses atas bibit ber kualitas, informasi harga dan teknologi per- tanian. 38 Mendukung Insitutisi Indonesia Rencana Masalah dan Kemajuan Sasaran Pembangunan Indikator/Tonggak Instrumen WBG Pembangunan Hambatan Terakhir yang diharapkan dapat Menengah untuk melacak Jangka Panjang terbantu oleh WBG sasaran CPS Nasional (RPJMN) Core Engagement Area 2: Infrastructure Meningkatkan Kurangnya in- Investasi publik 1. Peningkatan kuantitas dan • Peningkatan anggaran Pendanaan: Transpor- tingkat dan vestasi di bidang kembali ke efisiensi belanja pemerin- daerah (APBD) pengelu- tasi Wilayah Indonesia efisiensi in- infrastruktur, yang tingkat sebelum tah nasional dan daerah aran modal sebesar 20% Timur 2; Infrastruktur vestasi publik belum sejalan krisis (1997), tapi untuk infrastruktur melalui dari tingkat tahun 2005. Jalan Strategis; Restruk- dan swasta dalam dengan pertum- masalah dalam perbaikan kebijakan Sesuai Rencana turisasi Listrik Jawa-Bali; infrastruktur buhan ekonomi; pelaksanaan dan subsidi, kerangka insentif, • 35% dari penduduk Pembangunan Pasar Gas untuk memenuhi investasi dalam efisiensi mengu- dan perencanaan penge- perkotaan memiliki akses Domestik; Infrastruk- kebutuhan dan infrastruktur rangi dampak luaran dan penganggaran. ke air pipa. dibandingkan tur Sarana Keuangan; memperkuat daya turun dari sekitar yang seharusnya Baseline: Realisasi belanja dengan 31% pada tahun Manajemen Sektor Sum- saing. 6% dari PDB tercapai. untuk infrastruktur nasi- 2006. Sesuai Rencana ber Daya Air dan Irigasi; pada tahun 1997 onal adalah Rp 18,9 triliun • 60% dari penduduk Perbaikan Operasional menjadi 2% pada pada tahun 2006. Target: dengan akses listrik Dam; WSSLIC II; WSSLIC tahun 2000, dan Realisasi belanja untuk dibandingkan dengan 55% III; Air Minum & Sanitasi hanya 3,2% pada infrastruktur nasional untuk pada tahun 2003. Sesuai Perkotaan TF : Rekon- tahun 2005. tahun 2010 meningkat 25% Rencana struksi Penyelesaian Ma- dibanding tahun 2006. • 86% dari jalan nasional syarakat Aceh; Pembang- tetap dalam kondisi baik / kit Listrik Panas Bumi; cukup baik dibandingkan IRFF Aceh; Rekonstruksi dengan 81% di tahun Infrastruktur Aceh; Rehab 2006. Sesuai Rencana Pemukiman Berbasis Ma- syarakat Jogya; Fasilitas Persyaratan Revisi Perpres 2. Peningkatan investasi • Transaksi PPP ditenderkan. Pendanaan Pengem- penyediaan swasta di bidang infrastruk- Tertunda tapi diharapkan bangan Ekonomi Aceh; Infrastruktur Pengembangan tur melalui pembentukan • Komitmen keuangan Rekonstruksi Livelihood di Indonesia Proyek Produsen kerangka PPP yang sehat sektor swasta untuk Jogya / Jawa; Dukungan sangat besar, Listrik Tenaga secara fiskal, kredibel dan meningkatkan proyek- PAMSIMAS; DAS NTB; dan melampaui panas bumi transparan. proyek infrastruktur swasta Program W & S apa yang dapat Independen Baseline: komitmen keuan- menjadi 0,75% dari PDB Pengetahuan: Selesai: didukung melalui gan Sektor Swasta untuk dibandingkan 0,5% pada Strategi Infrastruktur investasi publik. proyek-proyek infrastruktur tahun 2005. Tertunda Papua; sedang ber- swasta adalah 0,5% dari tapi diharapkan langsung: Strategi PDB pada tahun 2005. • IPP panas bumi yang Pengelolaan Air Sasaran: komitmen keuan- dijamin Bank, mobilisasi Surabaya; Penilaian gan sektor swasta untuk dana sektor swasta untuk Industri Konstruksi Jalan; meningkatkan proyek- meningkatkan akses ter- Kerangka dan Kebijakan proyek infrastruktur swasta hadap pelayanan listrik PPP; Pendanaan Inisiatif menjadi 0,75% dari PDB bagi 750.000 menjadi 3,7 WASAP II; Kebijakan dan pada tahun 2010. juta orang. Tertunda tapi Pendanaan Perumahan diharapkan berpenghasilan rendah; 3. Ketersediaan Perjanjian • Letter of Intent untuk Sumber listrik Geother- Pembelian Tenaga Listrik panas bumi dengan mal; Dialog Kebijakan (PPA) yang dijamin bank Provinsi Jawa Barat. Sesuai Sektor Energi; Dana dan formula harga yang Rencana Jaminan Infrastruktur; kuat. Peningkatan kapa- Pembebasan Tanah sitas instansi pemerintah untuk Pembangunan terkait untuk melakukan Infrastruktur; Dukungan tender dan untuk melayani Penasehat Telekom dan sebagai model untuk IPP TIK; Nasihat Kebijakan panas bumi berikutnya. Telecom dan TIK; Nilai Baseline: Utilitas air berfungsi baik; Sasaran: Pembangunan TA Telkom dan TIK; Pondasi untuk Kemampuan E-Pemerin- tah; Program Admin- istrasi WSP; Dukungan Penasehat WSP ; Fasilitas W & S Aceh-Nias; Layanan Penasihat IFC - Kemitraan Publik Swasta. Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 39 Rencana Masalah dan Kemajuan Sasaran Pembangunan Indikator/Tonggak Instrumen WBG Pembangunan Hambatan Terakhir yang diharapkan dapat Menengah untuk melacak Jangka Panjang terbantu oleh WBG sasaran CPS Nasional (RPJMN) Core Engagement Area 3: Community Development and Social Protection Mengurangi Sekitar 110 juta Cakupan PNPM • 1. Perbaikan kondisi tata • Peningkatan tingkat pen- Pendanaan: PPK Ketiga; tingkat ke- orang masih diperluas sebagai kelola sosial-ekonomi dan geluaran rumah tangga Kemiskinan Urban II; miskinan dan hidup di bawah pendekatan tingkat lokal (kelurahan-de- atau peningkatan akses Kemiskinan Urban III; meningkatkan ke- US $ 2 per hari yang efektif dan sa) kaum miskin perkotaan terhadap layanan ekonomi PNPM Perkotaan, PNPM setaraan dengan (perkiraan Bank bertarget untuk melalui penerapan yang dan sosial di 7.800 desa Perkotaan III meningkatkan Dunia); Pen- mempercepat lebih luas dari pengu- (pada 6240 (80%). Sesuai Pengetahuan: Pen- mata penca- duduk miskin pengentasan rangan kemiskinan dan Rencana gurangan Kemiskinan harian dan perkotaan dan kemiskinan. program pemberdayaan • Infrastruktur dibangun Melalui Tata Ekonomi; pelayanan, dan pedesaan yang masyarakat untuk meng- 20% lebih murah dari- Penguatan Kapasitas mengurangi sisa berjumlah besar hasilkan pendapatan atau pada yang dibangun oleh Lokal untuk Kemiskinan; kantong-kantong karena kurangnya hibah untuk infrastruktur pendekatan tak berbasis Peningkatan Kapasitas kerentanan untuk pendapatan dan tingkat tersier. komunitas di 80% dari PNPM Mandiri; memperkuat tidak memadai Tingkat kemiski- 2. Perbaikan tata kelola desa partisipan. Sesuai Pendanaan: PNPM Pede- inklusivitas. kesempatan kerja nan ekstrim: sosial-ekonomi dan tingkat Rencana saan, PNPM Pedesaan III; produktif; kurang- 14,2% (2009) lokal (kelurahan-desa) di • EIRR> 30% untuk tipe FEATI; TF: PPK Nias Sasaran: Mengu- nya pelayanan 13,3% (2010) daerah pedesaan melalui infrastruktur pedesaan Pengetahuan: Selesai: rangi penduduk yang berkualitas penerapan yang lebih yang besar di desa PNPM. Strategi Pembangunan miskin ekstrim kepada ma- luas dari pengurangan Sesuai Rencana Ekonomi Berkelanjutan sampai 8-10% syarakat miskin; kemiskinan dan program • 80% tingkat kepuasan untuk Aceh; Kebijakan pada akhir 2014 kesenjangan pemberdayaan masyarakat pengguna mengenai pembangunan PNPM; dari 15,4% (2008). antar daerah yang dan penyediaan sumber layanan dan pemerintahan masih berlangsung: Pro- luas (khusus- daya untuk mendukung tingkat lokal yang lebih gram Kinerja Penargetan nya, provinsi di usulan investasi produktif baik (92% (PNPM-Rural Kemiskinan; Perbaikan wilayah timur); yang dikembangkan oleh 7/31/09) Sesuai Rencana MIS untuk PNPM; Review penduduk miskin masyarakat, dengan meng- • Peningkatan tingkat Akuntansi Biaya untuk rentan terhadap gunakan proses perenca- pengeluaran HH dan CDD; Dialog Kemiskinan guncangan naan partisipatif. memperbaiki akses ke lay- dalam Pro-miskin dan seperti kenaikan Baseline: Tingkat kemiski- anan ekonomi dan sosial Pro-kerja; CDD; Strategi harga pangan, nan 16,7% pada tahun minimal 2.500 kecamatan Komunikasi PNPM; bencana alam. 2007. miskin (4.371 (PNPM-Rural Arah Strategis PNPM; Sasaran: Tingkat kemiski- 7/31/09). Sesuai Rencana Pilot Umum PNPM; nan turun menjadi 12% • Peningkatan indikator Desain dan Implementasi pada tahun 2012. kesehatan dan pendidikan Program SP ; Membantu di 130 desa di 5 provinsi Hasilkan Lapangan Kerja Sasaran PNPM-Pedesaan: melalui pilot PNPM Gen- untuk Pertumbuhan imunisasi bayi: 61,2%; erasi CCT: imunisasi bayi: Pro-miskin; M & E TA; persalinan dibantu: 69,5%; 53,2%; persalinan dibantu: Mekanisme Alternatif pendaftaran SD: 99.5%; 64,7%; pendaftaran SD: Pelayanan; M &E PNPM; pendaftaran SMP: 72% 88,2%; pendaftaran SMP: MIS Terpadu untuk 62,1% Sesuai Rencana PNPM; Mgmt & Admin • DAK berbasis kinerja diperke- Program CPDA; nalkan. Sesuai Rencana • MIS didirikan untuk memeriksa 3. Pengeluaran publik dibuat Pengetahuan: Penilaian pemenuhan program CCT. lebih pro-masyarakat Biaya Pengguna untuk Sesuai Rencana miskin dengan mengurangi • Perluasan daerah cakupan CCT. CDD; Standar Pelayanan subsidi bahan bakar dan Sesuai Rencana Minimum; merealokasikan penghe- matan untuk intervensi strategis yang ditargetkan untuk masyarakat miskin dan keberhasilan pelaksa- naan CCT. Baseline: 3,8% dari PDB sebesar US $ 83/bbl. Sasaran: subsidi BBM menurun sebesar 50% dan sumber daya yang di-realokasikan diantaranya program pro-miskin. 40 Mendukung Insitutisi Indonesia Rencana Masalah dan Kemajuan Sasaran Pembangunan Indikator/Tonggak Instrumen WBG Pembangunan Hambatan Terakhir yang diharapkan dapat Menengah untuk melacak Jangka Panjang terbantu oleh WBG sasaran CPS Nasional (RPJMN) Pembentukan 4. Integrasi dan pelaksanaan • Pembentukan dan pelak- Seperti diatas. Juga Tim Nasional program kemiskinan dan sanaan sistem penarge- DPL7-9 Percepatan Pen- perlindungan sosial diper- tan nasional dan sistem anggulangan baiki untuk meningkatkan informasi manajemen Kemiskinan efektivitas dan efisiensi; terpadu (MIS). Tertunda untuk mengin- keputusan kebijakan dan tapi diharapkan tegrasikan dan program didasarkan atas • Sistem pemantauan dan mengkoordina- data dan analisis peman- respon shock dan keren- sikan kebijakan tauan kemiskinan.. tanan nasional dibentuk. . dan program Tertunda tapi diharapkan penanggulangan Sasaran: Meningkatkan • Peningkatan frekue- kemiskinan nasi- cakupan manfaat bagi nsi, ketepatan waktu dan onal (Peraturan laki-laki, perempuan, aksesibilitas data sosial- Presiden No dan anak-anak miskin ekonomi dan tenaga kerja. 15/2010). (menurunnya kekeliruan Tertunda tapi diharapkan pencatatan, meningkatnya jumlah rumah tangga miskin yang menerima manfaat, meningkatnya ba- gian rumah tangga miskin dalam manfaat total). Core Engagement Area 4: Education Sector Meningkatkan Kurangnya Standar ECED 1. Perkembangan anak-anak • ECED berbasis komunitas Pendanaan: BERMUTU; pendidikan dasar layanan ECED diterbitkan. miskin yang membaik di provinsi terpilih. 6000 Pendidikan dan Pengem- untuk mencapai yang terjangkau, antara usia 0 sampai 6 di desa telah mengadopsi bangan Anak Usia Dini; MDG tingkat khususnya bagi provinsi-provinsi terpilih: pendekatan berbasis ko- BOS-KITA; Pendidikan pendaftaran kaum miskin. Persentase anak usia 0-6 munitas untuk memberi- Tinggi DISINI; Kualitas sekolah dasar kurang gizi menurun. kan layanan ECED. Sesuai Pendidikan Profesi dan target melek Baseline: 27% gizi anak- Rencana Kesehatan; TF: Kapasitas huruf dan menin- anak (2001). • Pembentukan dan peman- Pendidikan Dasar gkatkan kualitas Sasaran: 20%. faatan standar untuk lay- Pengetahuan: Manaje- pendidikan untuk anan pengembangan anak men Guru; Pemuda meningkatkan usia dini. Sesuai Rencana Keterampilan & Devt; daya saing dan • Standar ECED yang Dialog & Strategi Sek- inklusivitas. diterbitkan dan digunakan tor Pendidikan; studi di lebih dari 10 provinsi. manajemen Berbasis Mengurangi prev- Sesuai Rencana Sekolah; Penilaian Sektor alensi kekurangan • Pengurangan guru absen: Pendidikan; Informasi gizi bayi: menjadi Sasaran: untuk mengu- Pendidikan & Komuni- <15% dari 18,4% rangi ketidakhadiran kasi; pada tahun 2008. sampai 10 persen dari 19 persen (survei tahun 2002). Rendahnya kuali- Jumlah absen 2. Meningkatnya jumlah Sesuai Rencana tas pendidikan sebesar 12% guru pendidikan dasar • Insentif yang buruk bagi dasar. di kabupaten yang memenuhi kualifikasi kabupaten untuk mempe- BERMUTU akademik yang diamanat- kerjakan guru dihapuskan. kan oleh Undang-Undang Sesuai Rencana Guru. Baseline: 30% dari guru sekolah dasar dan menen- gah memegang gelar S1 atau lebih. Sasaran: 70% dari guru memegang gelar S1 atau lebih. Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 41 Rencana Masalah dan Kemajuan Sasaran Pembangunan Indikator/Tonggak Instrumen WBG Pembangunan Hambatan Terakhir yang diharapkan dapat Menengah untuk melacak Jangka Panjang terbantu oleh WBG sasaran CPS Nasional (RPJMN) Inefisiensi 3. Improved efficiency pengeluaran and equity in the use akibat lemahnya of resources to increase manajemen pen- access to basic education; didikan di tingkat inefficiencies resulting from kabupaten dan excess supply and unequal sekolah dalam distribution of teachers kerangka de- are reduced: oversupply sentralisasi yang of teachers as measured tidak lengkap by student-teacher ratio (STR) in basic education is reduced. Baseline: Primary STR=20 and junior secondary STR=14. Target: Primary STR=26 and junior secondary STR=22. Tingginya biaya 4. Membesarnya bagian sum- • Meningkatnya ukuran yang harus dike- ber daya pendidikan dasar dan pengelolaan BOS luarkan sendiri disalurkan ke pengguna yang lebih baik. Sesuai pada semua akhir sehingga pendidikan Rencana tingkat pendidi- dasar terjangkau oleh siswa • Mengurangi pengeluaran kan. miskin dan meningkatkan rumah tangga untuk biaya partisipasi pendidikan pendaftaran, biaya kuliah, menengah. tes / ujian, buku, belajar materi pendukung dan alat 4a.Rata-rata biaya tahunan tulis. Sesuai Rencana per siswa di SD dan SMP untuk anak-anak termiskin semakin berkurang Baseline: Rp 182.810 untuk tingkat SD dan Rp 416.010 untuk sekunder per siswa per tahun pada tahun 2006 harga (Susenas, 2006). Sasaran: Melalui pendan- aan bersama dari program BOS, Rp 150.000 untuk tingkat SD dan Rp 250.000 untuk pendidikan menen- gah per siswa per tahun pada harga tahun 2006. 4b.Partisipasi netto di pendidikan menengah (gabungan SMP dan SMA) meningkat. Baseline: 57% (2007). Sasaran: Melalui pendan- aan bersama dari program BOS, meningkat menjadi 70% (2012). 42 Mendukung Insitutisi Indonesia Rencana Masalah dan Kemajuan Sasaran Pembangunan Indikator/Tonggak Instrumen WBG Pembangunan Hambatan Terakhir yang diharapkan dapat Menengah untuk melacak Jangka Panjang terbantu oleh WBG sasaran CPS Nasional (RPJMN) Kurangnya daya Tracer studies 5. Peningkatan program pela- • Peningkatan kurikulum di saing lulusan dari underway. tihan dan sistem pendidi- lembaga pendidikan tinggi sistem pendidi- kan tinggi: dan penyedia layanan kan. 5a.Kelembagaan akreditasi pelatihan sektor swasta. diberikan kepada lembaga- Sesuai Rencana lembaga pendidikan tinggi dan penyedia layanan pelatihan sektor swasta. Baseline: 215 lembaga pelatihan sektor swasta terakreditasi, dan tidak ada lembaga pendidikan tinggi terakreditasi. Target: 430 lembaga pela- tihan swasta terakreditasi dan 5% dari lembaga pen- didikan tinggi terakreditasi. 5b. Studi pelacak Reguler lulusan universitas dan lulusan dari program pelatihan kerja untuk membangun posisi mereka berikutnya di pasar tenaga kerja. Baseline: Study Tracer (pelacak pendidikan) belum berfungsi Target: Study Tracer ber- fungsi. Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 43 Rencana Masalah dan Kemajuan Sasaran Pembangunan Indikator/Tonggak Instrumen WBG Pembangunan Hambatan Terakhir yang diharapkan dapat Menengah untuk melacak Jangka Panjang terbantu oleh WBG sasaran CPS Nasional (RPJMN) Kurangnya infor- 6. Perbaikan informasi dan • Survei independen masi, dan peman- implementasi yang lebih pemantauan pelaksanaan tauan dan evalu- baik, pemantauan dan BOS daerah diselesaikan. asi yang lemah evaluasi pendanaan pen- Sesuai Rencana atas pendanaan didikan melalui program • TRIMS beroperasi di daerah pendidikan. BOS-KITA. terpilih. Sesuai Rencana Baseline: Tidak ada pemantauan independen reguler dana pendidikan. yang sistematis. Sasaran: Sistem informasi Sekolah dan distrik (TRIMS) didirikan. Keterlibatan Utama Bidang 5: Kelestarian Lingkungan dan Mitigasi Bencana Memperkuat Kurangnya koor- Rencana Umum 1. Membantu Pemerintah • Koordinasi mekanisme Pe- kapasitas negara dinasi kewenan- rehabilitasi lahan membangun mekanisme rubahan iklim ditetapkan. untuk beradaptasi gan penggunaan gambut di Kali- koordinasi dan lembaga On Track dengan perubah- lahan yang mantan Tengah yang diperlukan untuk • Peraturan tentang bisnis an iklim dan men- terfragmentasi, diterbitkan dan manajemen perubahan panas bumi dikeluarkan. gatasi tantangan tumpang tindih mulai diimple- iklim untuk memenuhi tar- On Track lingkungan hidup dan desentralisasi mentasi. Program get. Mendukung Indonesia • Rencana energi nasional untuk menjamin menghambat Kesiapan Nasi- dalam mengakses dan dikeluarkan. Completed keberlanjutan. kemampuan onal untuk REDD memanfaatkan pendanaan • Peraturan hukum Energi mengelola diluncurkan. Per- internasional. Mempro- diterbitkan.Completed Pengurangan emi- lahan hutan dan janjian Partisipasi mosikan energi terbarukan. • Aksi Perubahan iklim si gas rumah kaca gambut, dan Fasilitas Kemi- Target sedang dikembang- disertakan dalam rencana 26% pada tahun eksploitasi sum- traan Pendanaan kan. pembangunan jangka 2020. Rehabilitasi ber daya energi Karbon Hutan menengah. Completed 500.000 ha / tahun terbarukan. diselesaikan. • Aksi dianggarkan dan dan menghindari Menandatangani dalam pelaksanaan. On percepatan de- Letter of Intent Track forestasi. untuk REDD. • Master plan lahan gambut Kalimantan Tengah dilak- sanakan. On Track • Inventarisasi lahan Gam- but, analisis baseline dan risiko selesai. On Track • Keputusan Menteri dan pedoman untuk program REDD. Completed • “Kesiapan� REDD tercapai. On Track 44 Mendukung Insitutisi Indonesia Rencana Masalah dan Kemajuan Sasaran Pembangunan Indikator/Tonggak Instrumen WBG Pembangunan Hambatan Terakhir yang diharapkan dapat Menengah untuk melacak Jangka Panjang terbantu oleh WBG sasaran CPS Nasional (RPJMN) Terbatasnya 2. Penciptaan hutan tanaman • Pelaksanaan dua proyek pi- insentif bagi yang layak pada lahan di lot hutan karbon dengan perusahaan untuk daerah perbatasan dengan perusahaan perkebunan mengembangkan tujuan menggabung- hutan dan masyarakat perkebunan hu- kan produksi kayu dan lokal. On Track tan dan program permanfaatan perubahan • Keterlibatan para mitigasi peruba- iklim dengan bekerja sama pemangku kepentingan han iklim pada dengan perusahaan perke- dan strategi komunikasi padang rumput bunan hutan, pemerintah untuk hutan perkebunan terdegradasi dan daerah, LSM, masyarakat lestari. On Track untuk mener- lokal dan sektor kehutanan apkan praktek- yang lebih luas. Target praktek terbaik sedang dikembangkan. karena biaya dan risiko tinggi, serta kurangnya pengetahuan dan pengalaman dalam peng- gabungan miti- gasi perubahan iklim berbasis hutan dan in- vestasi kehutanan komersial. Memperkaya Kemungki- PBR telah 2. Menguatnya Pengurangan • Rencana Aksi Nasional kemampuan nan duplikasi diarusutamakan risiko bencana (PRB) dalam Pengurangan Risiko Ben- untuk mening- upaya karena melalui proses perencanaan dan admin- cana yang dikeluarkan katkan kesiapan namyaknya mitra perencanaan istrasi pembangunan. oleh Bappenas. Sesuai risiko bencana, pembangunan berbasis risiko. Baseline: tingkat yang ada Rencana tindakan mitigasi, dalam Pengu- Meningkatnya pendanaan untuk PRB. • Badan Penanggulangan dan pemulihan rangan Risiko kapasitas dalam Sasaran: meningkat 20% Bencana beroperasi. Ses- pasca-bencana Bencana (PRB); penilaian kebu- pada tahun 2010 uai Rencana dan tanggap Struktur Badan tuhan dan rekon- • Rencana Lokal manajemen rekonstruksi untuk Manajemen Ben- struksi wilayah bencana disusun. Sesuai memperkuat cana baru mung- pasca bencana. Rencana kelestarian. kin tidak memiliki • Pusat operasi darurat kemampuan dirancang dan berfungsi. untuk mengaru- Sesuai Rencana sutamakan PRB. Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 45 Rencana Masalah dan Kemajuan Sasaran Pembangunan Indikator/Tonggak Instrumen WBG Pembangunan Hambatan Terakhir yang diharapkan dapat Menengah untuk melacak Jangka Panjang terbantu oleh WBG sasaran CPS Nasional (RPJMN) 3 Memperkuat penataan • Kebijakan, perundangan kelembagaan dan me- dan peraturan pengu- mungkinkan lingkungan rangan risiko bencana untuk memfasilitasi pelak- disusun dan dilaksanakan sanaan partisipatif pengu- di provinsi terpilih. Sesuai rangan risiko bencana. Rencana Baseline: Situasi kini lemah dan terfragmentasinya kapasitas dan kebijakan / peraturan PRB. Target: Meningkatnya kapa- sitas dan kerangka opera- sional untuk PRB di tingkat kabupaten / provinsi pada tahun 2012. 4 Public awareness program • Five-year strategic implemented to promote a development plans are de- culture of safety. veloped and implemented Baseline: Currently no by provincial government. systematic quality public On Track awareness program. • Public awareness programs Target: Increased public developed and imple- awareness by 2012. mented. On Track 46 Mendukung Insitutisi Indonesia Lampiran 2 Kemajuan ke Arah Millenium Development Goals (MDGs) Secara keseluruhan, Indonesia berada di jalur yang tepat rumah tangga-rumah tangga yang memiliki atau menyewa untuk mencapai sebagian besar Tujuan Pembangunan rumah, kemungkinkan juga akan tercapai. Indonesia Milenium (Millenium Development Goals- MDGs). Indonesia merupakan salah satu negara yang telah memperlihatkan telah mencapai target menurunkan proporsi penduduk adanya kemajuan dalam melindungi lingkungan hidupnya. dengan tingkat pendapatan kurang dari US$ 1 sehari Hal ini tercermin dari pertumbuhan dalam penetapan sampai setengahnya menjadi 10,3 persen di tahun 2006. kawasan-kawasan hutan lindung dan komitmen Indonesia Angka Partisipasi Murni untuk sekolah dasar juga akan dalam menggunakan sumber-sumber energi alternatif tercapai. Indonesia telah secara baik berhasil menurunkan untuk menurunkan efek rumah kaca. Namun demikian, ketimpangan-ketimpangan gender. Kemajuan-kemajuan indikator-indikator lain kurang positif. Tingkat kematian yang signifikan telah dilakukan dalam penurunan tingkat ibu menunjukkan kecenderungan yang kurang memberi kematian anak di bawah usia lima tahun. Target untuk harapan dan negara ini mungkin tidak akan mencapai target proporsi penduduk dengan akses terhadap air minum MDG tersebut sebelum tahun 2015. Menurunkan proporsi mungkin bisa tercapai. Target untuk proporsi rumah tangga populasi yang menderita gizi buruk juga tetap merupakan dengan akses terhadap sanitasi yang memadai telah tercapai. sebuah tantangan. Target untuk kepemilikan yang aman, didefinisikan sebagai Kemajuan Indonesia ke arah Pencapaian MDGs Di jalur yg Target Tujuan Target Nilai Sejak sesuai untuk 2015 ketercapaian 1. Menanggulangi Menurunkan hingga setengahnya proporsi penduduk dengan tingkat pendapatan kemiskinan dan kelaparan di bawah US$1 sehari (indikator: proporsi penduduk dengan tingkat pendapatan di 10.3 7.5 2006 Ya bawah US$1 sehari) Menurunkan hingga setengahnya proporsi penduduk yang menderita kelaparan (indikator: prevalensi malnutrisi) 8.7 28.2 2005 Belum 2. Mencapai pendidikan Menjamin bahwa semua anak dapat menyelesaikan pendidikan dasar (indikator: dasar untuk semua tingkat partisipasi pendidikan dasar) 100 94.7 2006 Ya 3. Mendorong kesetaraan Menghapus ketimpangan gender pada pendidikan dasar dan menengah, tahun 2005, gender dan pemberdayaan dan di semua tingkat pendidikan sebelum tahun 2015 (indikator: angka partisipasi 100 99.97 2006 Ya perempuan murni untuk sekolah dasar bagi anak-anak perempuan) 4. Mengurangi kematian Menurunkan sampai 2/3 tingkat kematian anak-anak di bawah usia 5 tahun (indikator: anak tidak ada kematian anak di bawah usia 5 tahun per 1.000 kelahiran hidup) 33 40 2005 5. Meningkatkan kesehatan Menurunkan sampai 3/4 rasio kematian ibu (indikator: Rasio Kematian Ibu per 100.000 ibu kelahiran hidup ) 105 307 2003 Belum 6. Memerangi HIV, malaria mengendalikan penyebaran HIV/AIDSdan mengurangi kasus baru pada 2015 dan penyakit menular (indikator: Prevalensi HIV/AIDS) - 0 .1 2007 Belum lainnya Mengendalikan penyebaran dan mulai menurunkan jumlah kasus baru Tuberkulosis tidak hingga tahun 2015 (indikator: Tingkat prevalensi TB per 100.000) 262 2005 Ya ada 7. Memastikan kelestarian Menurunkan hingga setengahnya proporsi rumah tangga tanpa akses berkelanjutan lingkungan hidup terhadap air minum layak dan sanitasi layak hingga tahun 2015 (indikator: proporsi 65.5 57.2 2006 Ya penduduk dengan akses terhadap air aman ) Menurunkan hingga setengahnya proporsi penduduk tanpa akses berkelanjutan terhadap terhadap sanitasi dasar hingga tahun 2015 (indikator: proporsi penduduk 65.5 69.3 2006 Ya dengan akses terhadap sanitasi dasar) Mencapai peningkatan yang signifikan dalam kehidupan penduduk miskin di pemukiman kumuh, minimal 100 juta, pada tahun 2020 (indikator: proporsi rumah - 84 2005 Ya tangga yang memiliki atau menyewa rumah) Memasukkan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan ke dalam kebijakan- kebijakan dan program-program negara dan mulai menurunkan hilangnya sumber- - - - sumber daya lingkungan hidup (berbagai Indikator ) 8. Mengembangkan Bekerja sama dengan negara-negara berkembang, membangun dan menerapkan kemitraan global untuk strategi-strategi untuk kerja yang layak dan produktif untuk anak muda. (indikator: Tidak 25.4 2007 Belum pembangunan tingkat pengangguran anak muda) ada Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 47 Lampiran 3 Kemitraan Di Bidang Tata Kelola Pemerintahan dan Anti Korupsi Pendahuluan Selama dekade terakhir, pemerintah Indonesia telah organisasi ini telah memerankan peran penting dalam mencapai kemajuan yang mengesankan dalam peningkatan penerimaan status Indonesia menjadi kandidat dalam / akuntabilitas publik. Reformasi-reformasi tata kelola Prakarsa Transparansi Industri Ekstraktif (Extractive Industry pemerintahan dan anti korupsi telah menjadi bagian Transparency Initiative - EITI). dalam program-program pemerintah penerus reformasi dengan tahun-tahun awal “reformasi� yang terpusat pada Pemerintahan yang baru telah melanjutkan fokus terhadap reformasi secara menyeluruh dan amandemen konstitusi. reformasi sistem-sistem utama tata kelola pemerintahan. Contohnya, antara tahun 1999 dan 2004 kebebasan pers Pada kenyataannya terdapat peningkatan fokus pada ditingkatkan; wewenang diserahkan kepada daerah; checks reformasi birokrasi di seluruh tingkat pemerintahan, yang and balances antar cabang pemerintahan eksekutif, legislatif sebagaimana diketahui merupakan hambatan terhadap dan judikatif diperkokoh; peran kekuatan pengamanan efektivitas reformasi-reformasi birokrasi di tingkat (polisi dan militer) dirumuskan ulang; pemilihan umum Kementerian. Sementara itu, walaupun menghadapi langsung Presiden dan Kepala-kepala Daerah diamanahkan; kesulitan dalam lingkungan politiknya, KPK terus dan sebuah kerangka kerja kelembagaan untuk melakukan memperlihatkan contoh yang kuat. Ancaman-ancaman pencegahan, penyidikan, dan penuntutan korupsi telah terhadap kepemimpinan KPK dan keinginan nyata DPR dikembangkan. Masyarakat sipil memainkan peran penting untuk secara bersama-sama menghentikan kepemimpinan dalam menggerakan perubahan-perubahan ini yang tersebut di akhir tahun 2011 memperlihatkan suatu risiko nyata, khususnya melalui Kemitraan untuk Pembaharuan nyata. Sementara itu, Kepolisian dan Kejaksaan Agung terus Pemerintahan (Partnership for Governance Reform). Pada terdera tuduhan-tuduhan korupsi. Terdapat kekhawatiran tahun-tahun tersebut juga terjadi pemberlakuan undang- yang muncul terkait korupsi di tingkat pemilihan baik di undang fiskal yang sifatnya mendasar dan penataan kembali tingkat nasional maupun daerah dan dampak korupsi ini kementerian-kementerian perekonomian utama, yang terhadap keputusan anggaran dan kebijakan. Mengingat semuanya dirancang untuk memperbaiki sistem-sistem pemilihan umum yang akan diselenggarakan pada 2014, anggaran dan pengelolaan keuangan. korupsi Pemilu merupakan bidang yang berisiko tinggi. Sebelum tahun 2004, Indonesia meningkatkan fokus pada Bank Dunia dan mitra-mitra pembangunan lainnya telah perbaikan penyelenggaraan pelayanan dan konsolidasi memainkan peranan penting dalam mendukung reformasi lembaga-lembaga akuntabilitas. Upaya ini dibangun tata kelola pemerintahan di Indonesia. Partnership for berdasar landasan-landasan legislatif yang mengatur Governance Reform telah memimpin aliansi CSO yang pengelolaan keuangan publik, (termasuk pengadaan mendukung prakarsa-prakarsa Pemerintahan yang kritis barang dan jasa pemerintah, peraturan usaha, audit dan yang mengubah wajah Indonesia setelah terjadinya pengawasan dan evaluasi) dan memperkenalkan (di tingkat Krisis Ekonomi Asia. Bank Dunia menyediakan analisis kementerian) reformasi-reformasi birokrasi meski masih dan dukungan termasuk melalui publikasi utamanya terbatas. Konsolidasi akuntabilitas berlanjut pada bidang “Memberantas Korupsi di Indonesia (Combating Corruption anti-korupsi, dengan peran Komisi Pemberantasan Korupsi in Indonesia) “. Tim Tata Kelola Pemerintahan dan Anti- (KPK) yang menonjol dan kini penyidikan dan penuntutan Korupsi (Governance and Anti-Corruption - GAC) Bank Dunia terhadap kasus-kasus korupsi berprofil tinggi menjadi hal di Jakarta dipimpin oleh seorang penasihat senior tata yang semakin biasa terjadi. Meski demikian, Pengadilan, kelola pemerintahan (senior governance advisor) dengan Kepolisian dan Kejaksaan Agung tetap menjadi sumber mandat untuk menjawab masalahan-masalah tata kelola kekhawatiran. Kebebasan pers, tetap berfungsi dengan baik pemerintahan baik yang bersifat sistemik maupun yang dengan adanya pemberitaan dan pengungkapan skandal- khusus berkaitan dengan Bank Dunia (termasuk hal-hal skandal korupsi secara teratur. Seiring dengan berkurangnya seperti rencana aksi anti-korupsi yang bersifat spesifik untuk peran Kemitraan untuk Pembaharuan Pemerintahan, peran / masing-masing proyek). Organisasi Masyarakat Sipil (Civil Society Organization - CSO) lainnya telah meningkat dan organisasi-organisasi ini telah Akan tetapi, sejak tahun 2004 fokus tata kelola pemerintahan mengembangkan keahlian khusus. Contohnya, di bidang ini makin berkembang. Dengan pertumbuhan ekonomi transparansi anggaran dan lingkungan hidup, kelompok yang berkesinambungan dan kinerja yang kokoh selama 48 Mendukung Insitutisi Indonesia krisis ekonomi global, kredibilitas internasional Indonesia Keterlibatan World Bank Group (WBG) dalam hal tata kelola mengalami pembaharuan. Dengan adanya status negara pemerintahan dan anti-korupsi mempunyai tiga pilar dengan pendapatan menengah, dukungan politik untuk utama: bermitra dengan lembaga-lembaga Indonesia yang Kelompok Konsultatif untuk Indonesia (Consultative Group terdepan dalam pemberantasan korupsi; membidik “islands for Indonesia - CGI) berakhir dan diganti dengan dialog- of good governance� atau teladan dalam bidang tata kelola dialog kebijakan yang spesifik untuk masing-masing donor. pemerintahan yang baik di lembaga-lembaga dan kawasan- Program-program pembaharuan tata kelola pemerintahan kawasan tertentu; memperkuat sistem-sistem untuk yang kuat, khususnya di Kementerian Keuangan, juga di menekan dampak risiko korupsi dan menangani dugaan KPK dan instansi lain, telah menarik perhatian. Dengan korupsi pada proyek-proyek yang didukung oleh WBG. latar belakang ini, dukungan Bank Dunia berkembang ke dua arah yang penting. Pertama-tama, program reformasi Bermitra dengan Lembaga-lembaga Indonesia kelembagaan yang pada awalnya terbatas di Kementerian yang terdepan dalam pemberantasan korupsi Keuangan (terkait perbaikan sistem-sistem anggaran dan perbendaharaan) telah menyebar ke administrasi perpajakan Bank Dunia telah mendukung Komisi Pemberantasan dan kemudian ke instansi pemerintah lainnya. Program- Korupsi (KPK) Indonesia, dalam meningkatkan pelayanannya. program ini berpusat pada perubahan kelembagaan secara Bidang-bidang dukungan tersebut termasuk: menyeluruh, mengubah business processes atau tata • Memfasilitasi pelatihan profesionalisme dan laksana, memperbaiki pengelolaan sumber daya manusia, kepemimpinan staf KPK; dan sistem dukungan informasi dan komunikasi. Selain itu, • Menyediakan bantuan teknis untuk memperkuat strategi Bank Dunia telah meningkatkan dukungan untuk program- komunikasi dan rencana aksi KPK; program utama pemerintah khususnya seputar tata kelola • Menerbitkan temuan-temuan penelitian terbaru tentang program pengentasan kemiskinan, program-program korupsi di sektor publik dalam laporan Integritas Sektor pendidikan dan transfer dana ke daerah kepada fokus Publik Indonesia pada tahun 2008 dan 2009. awal yaitu pada pinjaman yang berorientasi kebijakan dan proyek pendanaan (policy and project lending).Akan tetapi, Di bawah Governance Partnership Facility Bank Dunia, upaya momentum reformasi pada lembaga-lembaga akuntabilitas persiapan sedang ditempuh untuk memungkinkan KPK utama, khususnya di bidang peradilan, terus tertinggal, dan mengaudit business process atau tata laksana di lembaga- pendekatan-pendekatan terorganisir terhadap masalah- lembaga utama dan memperkenalkan cara-cara inovatif masalah sistemik termasuk lewat sisi permintaan (oleh CSO) untuk mendapatkan masukan masyarakat terkait kualitas memainkan sebuah peran yang lebih terbatas dan terfokus pelayanan. pada upaya-upaya yang dilakukan oleh Bank Dunia dan mitra pembangunan lainnya. Sementara KPK adalah lembaga yang memimpin pemberantasan korupsi di Indonesia, sebagian besar Pendekatan tata kelola pemerintahan dan penurunan penyidikan dan penuntutan kasus-kasus korupsi dilakukan korupsi pada Country Partnership Strategy (CPS) untuk Tahun oleh Kejaksaan Agung (Kejagung). Sebagai pengakuan Fiskal 09-12 (FY09-12), terpusat pada “Mendukung Institusi terhadap peran penting Kejagung, Bank Dunia memperkuat Indonesia yang Inklusif (Investing in Indonesia’s Institutions)’ Biro Penelitian dan Pengembangan Kejaksaan Agung supaya dan berkerjasama dengan Pemerintah Indonesia dan para reformasi lembaga ini didasarkan pada bukti penelitian pemangku kepentingan untuk memperkuat akuntabilitas lapangan dan konsultasi publik yang kuat. Sebagai contoh, dan mendorong pengawasan fidusia terhadap proyek- konsultasi yang dilakukan bersama masyarakat telah proyek Bank Dunia. CPS menyajikan suatu pendekatan merubah mekanisme ganti rugi untuk penyalahgunaan dana yang dirancang untuk memberdayakan upaya-upaya tata dalam proyek pemberdayaan masyarakat (community driven kelola pemerintahan dan anti-korupsi, melalui kerjasama development projects). Setelah dilaksanakannya suatu proyek dengan berbagai lembaga anti-korupsi dan lembaga penelitian yang bersifat pilot atau rintisan dengan Kejaksaan pengawasan Indonesia untuk memperkuat lembaga- Agung, saat ini berlangsung diskusi untuk memperluas lembaga dan sistem-sistem nasional yang secara langsung penelitian dan menyusun rekomendasi kebijakan. berdampak pada kebijakan dan belanja pemerintah. Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 49 Dengan mengubah peran Bank Dunia dari ‘pengawas’ pertumbuhan dan kesejahteraan di seluruh Indonesia. menjadi ‘mitra’ dalam upaya-upaya untuk memerangi Program-program reformasi ini mempunyai unsur-unsur korupsi, Bank Dunia berharap dapat bekerja secara lebih yang sama yang terpusat pada business process yang dimodel efektif dengan lembaga-lembaga pengawasan nasional dan ulang, sistem-sistem Sumber Daya Manusia, perubahan para pemangku kepentingan utama lainnya. Perubahan- manajemen dan perbaikan informasi dan teknologi perubahan ini diharapkan mampu mengarah pada komunikasi yang didorong oleh tujuan untuk peningkatan pemahaman yang lebih luas dan menguatnya kepemilikan tata kelola pemerintahaan dan penyelenggaraan pelayanan. atas upaya untuk mencegah dan menekan dampak kerugian akibat korupsi di proyek-proyek pemerintah di Indonesia. Mungkin inovasi terbesar yang diperkenalkan oleh Bank Dunia melalui CPS adalah integrasi dukungan Bank Dunia, Walaupun sudah terdapat kemajuan yang terus menerus khususnya fitur-fitur tata kelola pemerintahan, ke dalam di KPK, merosotnya kemajuan pada badan-badan program-program utama Pemerintah. Yang pertama dari akuntabilitas utama dan munculnya kekhawatiran seputar fitur-fitur ini diciptakan pada saat Pemerintah memperluas korupsi pada pemilihan umum menunjukkan bahwa masih program-program pengentasan kemiskinan yang dirintis diperlukan upaya lebih lanjut khususnya yang melibatkan Bank Dunia ke dalam sebuah upaya yang bersifat nasional Parlemen. Munculnya kekhawatiran ini juga menyiratkan (PNPM). Program-program KDP (Program Pembangunan perlunya memperbaharui pemahaman terkait tata kelola Kecamatan/Kecamatan Development Program) dan UPP pemerintahan untuk mempertimbangkan kemajuan yang (Urban Poverty Program/Program Kemiskinan Perkotaan) dicapai oleh cabang pemerintahan eksekutif, sementara dibangun di atas landasan tata kelola pemerintahan yang pada saat yang sama mengakui adanya kemajuan yang baik , keterbukaan dan akuntabilitas, yang dirancang kurang cepat dalam lembaga peradilan dan meningkatnya untuk melibatkan masyarakat ke dalam peran serta dan kekhawatiran terhadap tindakan yang dilakukan oleh pengawasan yang aktif. Serupa dengan hal tersebut, lembaga legislatif. Bank Dunia menambahkan dukungan untuk Bantuan Operasional Sekolah (BOS) dengan konsep manajemen Membidik Islands of Good Governance berbasis sekolah yang difokuskan pada keterlibatan orang tua untuk meningkatkan hasil (outcome) dari tata kelola Pergeseran untuk bekerja sama dengan lembaga-lembaga dan pendidikan. Desentralisasi program BOS ke tingkat yang melakukan reformasi pada program-program inti kabupaten memberikan kesempatan untuk melibatkan merupakan fokus utama CPS saat ini. Kerja-kerja bersama pemerintah-pemerintah daerah dalam hasil-hasil Kementerian Keuangan bergerak dengan cepat di pendidikan ini, seraya memperbaiki tata kelola di tingkat bidang Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Nasional sekolah dan kabupaten. Baru-baru ini, sebuah program baru (SPAN) (dengan para Direktur Jenderal Anggaran dan Bank Dunia untuk mendanai DAK (Dana Alokasi Khusus) Perbendaharaan Kementerian Keuangan dan Deputi telah dikembangkan untuk mengganti pembelanjaan Keuangan Bappenas) sebagai suatu model. Hal ini diikuti oleh infrastruktur di tingkat daerah, atas hasil peningkatan keputusan Direktur Jendral Pajak Kementerian Keuangan pelaporan dan verifikasi. Program ini menambah pendanaan untuk mengembangkan Program Aministrasi Perpajakan berbasis hasil (results based financing) seraya memperbaiki (PINTAR) dalam reformasi modernisasi perpajakan untuk tata kelola dengan verifikasi yang dilakukan oleh BPKP memperbaiki transparansi dan meningkatkan pendapatan. (Badan Pemeriksa Keuangan Pemerintah) dan sebuah sistem Salah satu kemitraan lainnya dilakukan bersama dengan pelaporan berbasis web untuk meningkatkan keterbukaan. Direktorat Jenderal Bina Marga Kementerian Perkerjaan Umum (Dirjen Bina Marga). Dirjen Bina Marga, yang Memperkuat Sistem Anti-Korupsi Indonesia pada secara historis merupakan lingkungan dengan tata kelola Proyek yang Didukung oleh WBG pemerintahan yang cukup sulit, mengambil sebuah prakarsa, yang didukung oleh Bank Dunia dan KPK, untuk Integrasi prinsip-prinsip tata kelola pemerintahan ke memperkuat prakarsa-prakarsa e-government mereka untuk dalam kemitraan-kemitraan ini, dan semua prakarsa Bank meningkatkan transparansi proyek dan proses pelaporan. Dunia dilakukan dengan mengarusutamakan langkah Sebagai tambahan terakhir adalah sebuah program dengan dan inisiatif pencegahan korupsi. Tim Governance and Anti Badan Pusat Statistik yang bekerja sama dengan Bank Dunia Corruption (GAC) yang dipimpin oleh Penasehat Tata Kelola dalam mengatasi kelemahan-kelemahan kelembagaan Pemerintahan di Kantor Bank Dunia di Indonesia (Country yang menghambat pemahaman yang efektif terkait Office Governance Adviser) Indonesia (seorang anggota 50 Mendukung Insitutisi Indonesia Country Leadership Team) yang bertugas mengkoordinasikan dialog kebijkan dan menjalin hubungan dalam bidang anti korupsi, mengawasi sisi operasional yang terkait dengan tata kelola pemerintahan, memberikan saran kepada team leaders setiap proyek terkait strategi tata kelola pemerintahan dan pencegahan korupsi, dan bertanggung jawab untuk membangun agenda penelitian dan kerangka kerja pemantauan terkait tata kelola pemerintahan. Praktek pengawasan didukung oleh suatu Tim Operasional yang ada dilapangan. Suatu Komite Governance and Anti Corruption yang sifatnya lintas sektoral mengintegrasikan mekanisme pencegahan korupsi ke dalam rancangan proyek, mendukung dan mengkaji ulang Rencana Aksi Anti Korupsi/Anti Corruption Action Plans (ACAPs), memantau pelaksanaan ACAP dan berhubungan dengan mitra-mitra Pemerintah Indonesia. Tim GAC juga akan bekerja bersama badan-badan Pemerintah Indonesia berkaitan dengan ACAP dan mendukung penyidikan dugaan korupsi pada program- program yang didanai WBG. Prosedur untuk menindaklanjuti dugaan korupsi telah disetujui bersama dengan Pemerintah Indonesia untuk mendukung integrasi ke dalam kelembagaan pemerintah. WBG sering kali memberikan bantuan teknis kepada instansi Pemerintah Indonesia yang melakukan kajian terhadap dugaan terjadinya korupsi pada proyek WBG di mana bantuan tersebut dirancang untuk memperkuat kapasitas teknis pencegahan di instansi pemerintah Indonesia yang terkait. Pertemuan rutin telah diselenggarakan bersama Kementerian Keuangan untuk menilai perkembangan yang telah dicapai, mengembangkan tindak lanjut, dan merumuskan perbaikan-perbaikan dan sanksi-sanksi, serta langkah yang mungkin dilakukan untuk mencegah terulangnya kejadian. Ketika WBG mengajukan untuk melakukan perbaikan- perbaikan secara hukum atau menerapkan sanksi-sanksi administratif, WBG merundingkan dasar untuk tindakan yang diajukan tersebut dengan Kementerian Keuangan dan dengan pemberitahuan yang memadai sebelumnya. Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 51 Lampiran 4 Mengarusutamakan Keterlibatan Dalam Keadilan Gender Walaupun sudah terdapat kerangka kerja nasional yang relatif positif untuk keadilan gender, perempuan Indonesia masih tertinggal dibanding laki-laki di sejumlah bidang sosial dan ekonomi termasuk bidang kesehatan, partisipasi tenaga kerja, keterwakilan politik, akses terhadap keadilan hukum, serta proses-proses perencanaan pembangunan.18 Contohnya, tingkat partisipasi tenaga kerja perempuan masih hanya sekitar 50 persen dibanding 80 persen untuk laki-laki, dan sementara keterwakilan politik sudah hampir dua kali lipat sejak 1999 (dari 10,8 menjadi 18,0 di tahun 2009), hanya 2 persen dari para pejabat publik yang berada pada posisi pembuat keputusan penting adalah perempuan. Perempuan miskin secara khusus menghadapi tantangan- tantangan yang sulit. Sementara tingkat kemiskinan untuk rumah tangga-rumah tangga yang dikepalai laki-laki di kawasan perkotaan menurun selama lima tahun terakhir (dari 10,7 persen menjadi 8,9 persen) seiring dengan keseluruhan perbaikan-perbaikan kemiskinan, untuk rumah tangga-rumah tangga yang dikepalai perempuan di kawasan perkotaan sebenarnya tingkat kemiskinannya naik dari 7,6 persen menjadi 8,3 persen, suatu kecenderungan yang mengkhawatirkan di masyarakat yang secara cepat RPJMN juga menekankan pentingnya peran mengkota. serta wanita dalam pembangunan, terutama kepemimpinan wanita dalam sektor publik, Bank Dunia sudah bekerja secara aktif dengan Pemerintah komunitas bisnis dan organisasi sosial pada program-program yang membantu menghilangkan hambatan-hambatan terhadap kesetaraan gender dan sudah terdapat sejumlah keberhasilan dalam mengintegrasikan Gender pada Program Pendukung Bank Dunia kesetaraan gender dan pemberdayaan ekonomi perempuan ke dalam program kerjanya untuk mempromosikan Kegiatan-kegiatan yang berkesinambungan sedang bahwa baik perempuan maupun laki-laki mempunyai dilaksanakan dalam tiga ranah strategis: meningkatkan akses yang setara terhadap sumber-sumber daya, suara akses perempuan terhadap keadilan, meningkatkan peran dalam pembangunan masyarakat dan negaranya, dan bisa serta perempuan dalam pembangunan masyarakat, dan memetik keuntungan dari kesempatan-kesempatan baru mendorong pertumbuhan dan penyelenggaraan layanan. yang muncul akibat pembangunan. Berdasarkan pada pengalaman-pengalaman ini dan dengan maksud untuk Meningkatkan Akses Perempuan terhadap mendorong efektivitas dan meningkatkan dukungan kami Keadilan untuk upaya-upaya Pemerintah Indonesia pada masalah- masalah keadilan gender di berbagai instrumen dan sektor, Gender merupakan salah satu dari delapan area tematis yang Bank Dunia telah memulai proses untuk mengembangkan dipaparkan dalam Strategi Nasional untuk Akses terhadap sebuah Strategi Gender untuk menyelaraskan kesetaraan Keadilan, yang dikembangkan oleh Kelompok Kerja Akses gender dan menyerasikan pelaksanaan CPS untuk sisa terhadap Keadilan, yang diselenggarakan oleh Bappenas, waktu ini dan setelahnya. Sebagai tambahan, Indonesia dimana Bank Dunia telah memainkan sebuah peran penting. akan menjadi salah satu kasus kajian di WDR 2012 (World Sebuah program pemberdayaan perempuan di bidang Development Report/Laporan Pembangunan Dunia) hukum yang berpusat pada penguatan akses perempuan tentang Kesetaraan Gender dan Pembangunan. terhadap keadilan di tingkat masyarakat dan pelibatan 18 Pastinya, kebijakan-kebijakan, undang-undang dan peraturan-peraturan yang bias gender dan tidak ramah terhadap perempuan masih ada. Komisi Nasional Hak Perempuan, misalnya, telah mengidentifikasi 154 peraturan daerah yang bersifat diskriminatif terhadap perempuan. 52 Mendukung Insitutisi Indonesia lembaga-lembaga peradilan resmi dan pemerintah daerah proyek rintisan ini, memberi keuntungan-keuntungan merupakan area-area inti dari program tim Keadilan untuk keuangan secara tunai bagi rumah tangga-rumah tangga Orang Miskin. Beberapa kerja penelitian dan diagnostik yang sangat miskin di 13 provinsi dengan syarat para ibu tentang gender dalam area-area tematik ini telah dilakukan mendapatkan perawatan pranatal, melahirkan dengan dan dikembangkan, seperti “ Dampak Gender dari Sertifikasi tenaga terlatih dan perawatan paska melahirkan, bersama Hak Milik� (Aceh Gender Impact of Titling) oleh tim MDF dengan ibu mereka, bayi dan balita mendapatkan layanan (Multi-Donor Fund/Dana Multi-Donor) untuk Aceh dan kesehatan untuk pencegahan , dan semua anak usia sekolah Nias; “Akses Perempuan untuk Keadilan di Indonesia: Studi bersekolah. Program ini memberi keuntungan keuangan Kasus Para Pencari Keadilan Perempuan di Cianjur, Brebes, tunai secara langsung untuk para ibu seraya menggalakkan dan Lombok�; “Studi Kasus tentang Penyelesaian Sengketa perilaku sehat dan investasi pada sumber daya manusia Perempuan lewat Lembaga-lembaga Adat di Aceh� oleh tim untuk melawan pewarisan kemiskinan kepada generasi- Keadilan untuk Orang Miskin; studi kerentanan, komparatif generasi berikutnya dari rumah tangga-rumah tangga dan remitansi buruh migran perempuan. tersebut, yang mana keuntungan juga dinikmati oleh anak- anak perempuan. Bukti awal memperlihatkan peningkatan Peran Serta Perempuan dalam Pemberdayaan yang menggembirakan dalam pemanfaatan layanan- Masyarakat layanan kesehatan oleh para perempuan di rumah tangga- rumah tangga peserta PKH serta peningkatan belanja Progam Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) kesehatan tanpa adanya penurunan belanja di bidang- merupakan progam utama penurunan kemiskinan bidang lain. Hal ini mestinya bisa memperbaiki kesehatan Pemerintah, yang didukung oleh Bank Dunia dan sejumlah persalinan dan kelahiran serta munculnya perilaku sehat. donor, yang sedang diperluas untuk menjangkau 6.326 kecamatan. Termasuk di dalam pendekatan gender untuk PEKKA, Program Pemberdayaan Perempuan Kepala Keluarga, PNPM pedesaan: (i) pemberdayaan ekonomi lewat dana- juga sedang didukung oleh Bank Dunia. Menjangkau 11.195 dana bergulir dan program-program keuangan mikro untuk janda daerah terpencil di lebih dari 345 desa di 73 kecamatan perempuan (salah satu dari tiga proposal yang diserahkan di 8 provinsi, PEKKA merupakan program pertama dari desa diperbolehkan berasal dari perempuan); (ii) pemberdayaan utama untuk para janda di Indonesia. pemberdayaan politik dengan memastikan suara-suara para perempuan didengar selama pembuatan dan perencanaan Mendorong Pertumbuhan dan Penyelenggaran program lewat pembentukan forum khusus perempuan; dan Layanan (iii) pemberdayaan sosial dengan mensyaratkan salah satu proposal pembangunan desa harus datang dari kelompok- Sistem Target Nasional (National Targeting System - NTS) kelompok perencanaan perempuan. Gugus PNPM perkotaan akan digunakan untuk mensasar program yang ditujukan adalah Program Kemiskinan Perkotaan (Urban Poverty untuk rumah tangga miskin, termasuk rumah-rumah Program - UPP). Pendekatan gender PNPM-Perkotaan adalah: tangga rentan dengan kebutuhan-kebutuhan praktis dan (i) untuk memastikan 40 persen peserta pertemuan di Badan strategis seperti rumah tangga dengan perempuan hamil. Koordinasi Masyarakat (BKM) dan Badan Koordinasi Antar Rancangan NTS yang diajukan dan survey pendataan Desa (BKAD) adalah perempuan; (ii) persyaratan kuota 30 Program Perlindungan Sosial (PPLS11) akan memastikan persen fasilitator perempuan; (iii) data terpilah berdasarkan bahwa program-program seperti itu bisa disasar secara jenis kelamin di Sistem Informasi Manajemen, seperti para memadai. Lebih jauh lagi, penelitian analitis dan percobaan peserta pertemuan, para peserta pelatihan, para anggota di lapangan akan mempertimbangkan kebutuhan praktis badan wali amanah, para anggota kelompok-kelompok dan strategis gender pada hasil-hasil yang disasar, seperti masyarakat dan para penerima bantuan. status hukum rumah tangga dengan kepala keluarga perempuan bahkan jika ada status semacam itu, dan dampak Sebuah program kemiskinan berskala besar yang didukung gender dari penyelenggaraan peran serta masyarakat dan dengan bantuan teknis oleh Bank Dunia adalah Program pertemuan-pertemuan pada siang ataupun malam hari. Keluarga Harapan (PKH). PKH, yang masih dalam tahap Dengan demikian, memperbaiki efektivitas pentargetan Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 53 akan menguntungkan elemen ini, baik secara langsung dan memantau upaya-upaya kebijakan gender Bank Dunia. dengan memastikan adanya identifikasi atau suara yang Hal ini akan dilakukan melalui kerjasama dengan Pemerintah memadai, atau secara tidak langsung dengan memberikan Australia. keuntungan untuk kelompok-kelompok marginal. Upaya- upaya lain termasuk menyelaraskan gender ke dalam Monitoring dan evaluasi yang cermat penting untuk Program Pendidikan Dasar termasuk ke dalam Kajian mencapai komitmen Kelompok Bank Dunia terhadap Kapasitas Pemerintah Daerah untuk Trust Fund-Kapasitas kesetaraan gender. Saat ini, perangkat monitoring dan Pendidikan Dasar/Basic Education Capacity-Trust Fund (BEC- evaluasi tampaknya efektif dalam melacak indikator- TF), memperbaiki kemampuan pemerintah daerah dalam indikator terpilah berdasar jenis kelamin pada keluaran/ menjawab pembuatan anggaran terkait gender di bawah output dan, di tingkat tertentu, pada hasil-hasil/outcome. Program Analisa Belanja Publik dan Harmonisasi Kapasitas/ Ke depannya, lebih banyak upaya akan diperlukan untuk Public Expenditure Analysis and Capacity Harmonization memastikan bahwa dimensi gender diintegrasikan ke Program (PEACH), yang menjawab akses perempuan dalam hasil-hasil monitoring dan evaluasi dampak. Hal terhadap keuangan, dan meneliti peran perempuan dalam ini bisa dicapai dengan memperkuat kemitraan untuk ketenagakerjaan. Kesetaraan gender juga diadopsi dalam menyepakati tujuan-tujuan dan sasaran-sasaran gender melaksanakan operasi-operasi berdana hibah, termasuk dan untuk mengenali dan memilih indikator-indikator yang Dana Multi Donor untuk Aceh dan Nias, Dana Rekonstruksi berhubungan dengan gender dalam mengukur hasil-hasil Jawa, serta Program Persediaan Air dan Sanitasi dan Program dan dampak-dampak. Informasi seperti itu dapat menjadi hal Nasional Pemberdayaan Masyarakat Daerah Tertinggal dan yang berharga dalam memperbaiki internvensi-intervensi Khusus (Support for Poor and Disadvantaged Areas- SPADA) ) program dan meningkatkan dampaknya. Menuju Keadilan Gender International Finance Corporation/Korporasi Keuangan Internasional (IFC) sedang dalam proses merumuskan Sejumlah upaya ini adalah signifikan dan bisa dikembangkan aspek-aspek gender pada kerja mereka mengenai hutan dengan membangun sebuah strategi, pedekatan program lestari dan infrastruktur. IFC juga merencanakan untuk secara meyeluruh untuk gender, yang akan meningkatkan memaparkan serangkaian modul keuangan [berperspektif ] efektivitas, memanfaatkan sinergi dengan berbagai gender dengan Bank Indonesia, yang dimaksudkan untuk pemangku kepentingan, dan mendorong kemampuan menyadarkan para pengambil kebijakan dan bankir dari untuk mempengaruhi reformasi terkait gender. Pemerintah bank sentral seputar pendanaan [berbasis] gender lewat telah memberikan sinyal untuk komitmen yang diperbaharui pemanfaatan studi kasus dari daerah-daerah yang berbeda. dan tengah berupaya mempercepat perbaikan kesetaraan gender; Inpres No.3/2010 tentang pembangunan yang Kedepannya, prioritas-prioritas untuk kerja gender adalah: berkeadilan, menyoroti masalah-masalah keadilan untuk • Mengembangkan sebuah Strategi Gender: perempuan dan anak, kesetaraan gender dan pemberdayaan Menetapkan tujuan-tujuan dan kerangka kerja hasil perempuan. Rencana Pembangunan Jangka Menengah untuk strategi Gender Nasional, termasuk memperbaiki Nasional (RPJMN) juga memaparkan pentingnya untuk Bank Dunia - kinerja Indonesia dalam memperbaiki meningkatkan peran perempuan dalam pembangunan, kesetaraan gender lewat nasehat kebijakan, jejaring, khususnya kepemimpinan perempuan dalam sektor publik, advokasi dan kerja tim, dan menghubungkannya dengan komunitas bisnis dan organisasi-organisasi sosial. para pembuat kebijakan di seluruh sektor. • Membangun Kerjasama: Bekerja dengan tim untuk Bank Dunia akan terus mengarusutamakan gender ke memastikan integrasi prinsip-prinsip dan praktek- dalam operasi, pendanaan, dan analisisnya di berbagai praktek gender yang memadai ke dalam proyek-proyek, tingkat yang berbeda. Sebagai tambahan, walaupun banyak program-program dan upaya-upaya analisis yang mana program/proyek mempunyai penasihat/analis/focal point keprihatinan-keprihatinan gender merupakan hal yang gender, telah ditunjuk pula seorang spesialis gender di penting. tingkat nasional. Spesialis gender tersebut akan memimpin • Mendorong Kemitraan: Membangun dan menjaga tim dalam mengembangkan Strategi Gender untuk tingkat hubungan dengan Mitra-mitra Pembangunan, nasional. Spesialis gender juga akan memandu dan memberi Pemerintah dan Organisasi Masyarakat Sipil/CSO. nasihat kepada tim tentang cara merumuskan, menjalankan 54 Mendukung Insitutisi Indonesia Lampiran 5 Kinerja Portofolio No Negara # Proyek Portofolio Aktif Komitmen Komitmen # Proyek Berisiko % Proyek Berisiko (miliar $) Berisiko Berisiko ($) ($) 1 Indonesia 47 9,241 319 3% 6 13% 2 Cina 79 10,096 1,342 13% 13 16% 3 Filipina 27 1,848 173 9% 4 15% 4 India 76 21,775 2,877 13% 7 9% 5 Pakistan 22 4,095 254 6% 4 18% 6 Brazil 63 10,469 524 5% 8 13% 7 Meksiko 27 8,908 568 6% 3 11% 8 Turki 17 5,038 936 19% 4 24% 9 Mesir 21 3,444 145 4% 1 5% Sumber: Portal Operasi (CPRT) Di antara negara-negara Asia Timur Pasifik, Indonesia Jumlah proyek-proyek berisiko di Indonesia telah turun dari mempunyai portofolio terbesar setelah China, dalam hal 12 proyek di Tahun Fiskal 2008 menjadi 6 proyek di bulan jumlah komitmen bersih, yang per Oktober 2010, berjumlah November 2010. Sementara proyek-proyek berisiko saat total US$8,43 milyar, termasuk US$2 miliar untuk Pinjaman ini hanya 5% dari total komitmen, Bank Dunia memberi Kebijakan Pembangunan (Development Policy Loan - dukungan kepada Pemerintah dalam upayanya mengambil DPL) Opsi Penarikan Sewaktu-waktu (Deferred Drawdown tindakan-tindakan perbaikan, termasuk lewat restrukturisasi Option - DDO). Portofolio terdiri dari 32 proyek peminjaman proyek dan tambahan anggaran supervisi. dan 16 hibah yang dijalankan penerima bantuan, dengan kebanyakan dana hibah ditujukan untuk upaya-upaya Rasio Pencairan (Disbursement Ratio) rekonstruksi Aceh, Nias dan Jogya. Portfolio investasi di Indonesia kebanyakan meliputi area-area kerja sebagai Rasio pencairan secara konstan telah lebih baik: dari 20% di berikut: pemberdayaan masyarakat & perlindungan sosial akhir Tahun Fiskal 08 menjadi 48% dan 60%, di akhir Tahun (26%), pendidikan (16%) dan infrastruktur (15%). Fiskal 09 dan 10 secara berturut-turut. Untuk Tahun Fiskal 11, rasio pencairan berada pada 10% sejak Oktober 2010. Hasil-hasil Proyek dan Reformasi Pinjaman Bank Dunia juga memperkenalkan mekanisme pendanaan Investasi kembali untuk mengganti uang belanja Pemerintah yang disepakati untuk proyek-proyek BOS KITA dan PNPM. Di Tahun Fiskal 2010, 11 proyek investasi baru disajikan kepada Dewan, untuk sebuah total komitmen senilai Peringkat-peringkat Hasil Kelompok Evaluasi US$3,19 miliar. Di Tahun Fiskal 2011, DPL 7 (US$600 miliar) Independen (Independent Evaluation Group-IEG) dan DPL 4 Infrastruktur (US$200 miliar) telah disetujui. Indonesia merupakan negara pilot untuk pendekatan Sebagaimana dirinci dalam Lampiran B2, Program Indonesia baru berbasis risiko yang merupakan bagian dari reformasi mempunyai sebuah warisan hasil-hasil pembangunan yang Investasi Pinjaman (Invesment Lending - IL). Di antara kurang memuaskan. Hampir setengah proyek yang dinilai proyek-proyek baru yang dijalankan, proyek Transmisi IEG selama lima tahun terakhir telah mendapat peringkat Tenaga Indonesia / Indonesia Power Transmission (US$255 tidak memuaskan. Akan tetapi, peringkat-peringkat miliar) merupakan proyek pertama yang disetujui oleh ini diharapkan membaik berdasarkan pada perubahan Dewan dengan menggunakan proses penyiapan proyek menyeluruh dalam rancangan proyek yang membuat lewat Track 1 (percepatan). proyek menjadi lebih sederhana, peningkatan kapasitas mitra-mitra and penyelarasan pinjaman dengan rencana dan Proyek-proyek Berisiko program-program Pemerintah. Dalam hal ini, adalah penting untuk diperhatikan bahwa seluruh operasi yang mendapat Kinerja portofolio keseluruhan bisa dibandingkan dengan peringkat tidak memuaskan tersebut disetujui sebelum negara-negara berpendapatan menengah/ (Middle-Income tahun 2004. Lebih jauh lagi, sehubungan dengan portofolio Countries - MICs) dalam hal proyek-proyek berisiko. saat ini, kurang dari 10 persen dari proyek mendapat Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 55 peringkat sebagai proyek-proyek bermasalah selama dua yang lebih tepat waktu dan bisa diandalkan dibuktikan tahun fiskal terakhir. dengan penurunan mencolok proyek dengan audit- audit opini wajar dengan pengecualian (qualified) Manajemen Keuangan, Pengadaan dan Sistem Dalam hal perbaikan-perbaikan di sistem pengadaan Tingkat Negara publik, kemajuan telah dibuat dengan pembentukan sebuah badan pengadaan baru (LKPP), penerbitan revisi Bank Dunia terus bekerja secara erat dengan pemerintah Keputusan Presiden dan standar dokumen tender, dan Indonesia dalam meningkatkan pelaksanaan proyek di area- persyaratan untuk membentuk sebuah unit layanan area manajemen keuangan dan pengadaan, serta pada pengadaan di setiap kantor perlaksana. sistem negara sebagaimana yang dibayangkan dalam CPS. • Di bawah proyek BOS KITA dan DAK yang sedang Bank Dunia secara aktif terlibat dalam dialog monitoring berlangsung, sistem-sistem negara dalam hal pengawasan proyek Pemerintah setiap kwartal. Sebagai tambahan, internal, manajemen keuangan dan pengadaan sebuah presentasi tahunan portofolio lengkap di sampaikan dijalankan. Di bawah proyek BOS KITA, sasarannya kepada Bappenas yang mencakup baik proyek pinjaman adalah untuk memperkuat manajemen berbasis sekolah maupun proyek yang berdana hibah. Berdasarkan kajian dan peran serta masyarakat, memperbaiki pengaturan baru-baru ini, terdapat 9 proyek (19%) dengan peringkat fidusia yang ada untuk transparansi dan akuntabilitas pengadaan tidak memuaskan (MU, U) dan 4 proyek (8%) yang lebih baik. Fitur-fitur proyek DAK fokus kepada dengan peringkat manajemen keuangan tidak memuaskan. hasil, membayar kembali output-output yang memenuhi • Terkait dengan manajemen keuangan, kemajuan syarat, memperkuat pengawasan internal pemerintah sudah dibuat dalam perbaikan pengawasan internal daerah, dan memperbaiki sistem monitoring dan fidusia dan sistem audit internal dan eksternal, dan pelaporan Pemerintah yang ada saat ini. Among the East Asia Pacific countries, Indonesia has the second largest portfolio after China. 56 Mendukung Insitutisi Indonesia Lampiran 6 Manajemen Operasi Dana Perwalian (Trust Fund) Bank Dunia dan mitra pembangunan lainnya dapat dengan program pemerintah dan secara lebih eksplisit memberikan tanggapan terhadap prioritas kebutuhan menggunakan dana tersebut untuk mendukung Pemerintah Indonesia secara tepat waktu dan melakukan pemberdayaan lembaga, yang mana Bank Dunia berperan ekplorasi serta menyikapi permasalahan yang muncul sebagai fasilitator, penyelenggara, dan manajer fidusier. dengan kemampuannya untuk menggerakkan sumberdaya Sampai saat ini, kerangka kerja baru dimaksudkan untuk trust fund. Pertumbuhan dramatis dari portofolio dana membantu memusatkan kembali pada penyelarasan perwalian Indonesia mencerminkan komitmen Bank prakarsa Pemerintah, mitra-mitra donor, dan Bank Dunia. Dunia untuk membangun kemitraan-kemitraan yang lebih Serasi dengan prakarsa berskala Daerah dan Bank Dunia luas dan mendalam di tengah komunitas pembangunan mengenai Trust Fund, unsur-unsur pokok pendekatan yang yang lebih besar. Pendanaan hibah yang disediakan di diajukan adalah: menggalakkan suatu pendekatan yang lebih bawah trust fund ini membantu Indonesia menjawab strategis yang secara selektif berpusat pada kepemimpinan tantangan-tantangan yang muncul dalam mengubah dan dan program pemerintah dan kaitan-kaitan dengan mitra- memperkuat lembaga-lembaganya. Hasil-hasil kemitraan ini mitra pembangunan; memperkuat manajemen risiko dan termasuk: mengumpulkan sumber-sumber daya keuangan pengawasan; dan memperbaiki efektivitas dan proses untuk strategi dan tindakan bersama - baik dalam untuk operasional. menyediakan bantuan pada tingkat daerah atau untuk mendukung kebijakan penting dan reformasi kelembagaan; Selama dua tahun terakhir, program ini telah bergerak cepat tingkat tanggapan yang lebih besar untuk kebutuhan- untuk menerapkan suatu kerangka kerja baru. Secara internal, kebutuhan yang tidak diantisipasi seperti dalam upaya- sebuah proses sistem penyaringan resmi telah dibentuk upaya pemulihan pasca bencana; dan dialog kebijakan dan untuk semua proposal trust fund melalui Tim Kepemimpinan penelitian berkualitas tinggi. tingkat Negara/Country Leadersip Team untuk memastikan keselarasannya dengan program, prioritas dan sinergi Program trust fund Indonesia juga telah membantu dalam Pemerintah. Secara eksternal, focal point telah dibentuk di meningkatkan pemanfaatan pengetahuan dan sumberdaya Bappenas, dan pengetahuan Bank mengenai pengelolaan Bank Dunia sendiri dalam menyediakan dukungan bagi dan pemantauan dana-dana perwalian sedang diteruskan gerakan strategis khusus dalam agenda Pemerintah. Terdapat ke Pemerintah, yang juga telah memulai menyertakan RETF berbagai contoh dimana trust fund berfungsi sebagai (Recipient Executed Trust Fund) dan BETF (Bank Executed Trust penghasil pengetahuan, yang berkontribusi pada prakarsa Fund) dalam pelaksanaan penerima manfaat (recipient work) pembangunan yang baru dan memungkinkan pengujian dalam proses pembuatan anggaran pemerintah. Pertemuan proyek rintisan yang sedang diduplikasi pada skala yang rutin kini dilangsungkan baik dengan Pemerintah maupun lebih besar. Ketersediaan trust fund telah memungkinkan Donor sehubungan dengan proposal dan kemajuan untuk terjadinya peningkatan yang mencolok dalam kegiatan membantu memastikan keselarasan dan kepemilikan. Bank Dunia yang bersifat analisa dan penasehatan, dan pengawasan yang lebih komprehensif dibandingkan Memperkuat manajemen risiko dan pengawasan dan dengan yang lazimnya dimungkinan oleh anggaran Bank memperbaiki efektivitas dan proses operasional juga Dunia yang terbatas. Selain dukungan pasca-bencana, mendapat keuntungan dari proses penyaringan resmi ini, kerjasama dalam analisa serta hal-hal lainnya, membantu serta dari prakarsa-prakarsa berskala Bank dan Daerah untuk memberikan pengaruh pada bidang-bidang yang meliputi membantu penyesuaian trust fund. Contohnya, TF (Trust reformasi kebijakan dalam pendidikan, penyelenggaraan Fund) kini sekarang dimasukkan dalam proses pembuatan pelayanan, tata kelola pemerintahan, desentralisasi, anggaran tahunan negara dan daerah untuk alokasi sumber- program-program pengentasan kemiskinan, belanja dan sumber daya secara lebih baik dan untuk menyelaraskannya manajemen keuangan publik, dan iklim investasi. dengan bidang keterlibatan. Unit Monitoring Pusat (Central Monitoring Unit - CMU) suatu Pusat Pelayanan Perubahan dalam Pendekatan Strategis untuk Bantuan Manajemen Trust Fund (Service Center for Trust Fund Management Support) di kantor Jakarta yang CPS menyoroti kebutuhan untuk mengubah pendekatan bertanggungjawab untuk: dalam mengerahkan dan mengelola dana-dana perwalian. Dengan dorongan CPS dalam membangun lembaga • Jaminan Mutu, Monitoring dan Evaluasi di tingkat nasional, terdapat kebutuhan untuk menyelaraskannya portofolio, koordinasi donor secara keseluruhan, Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 57 Trust Fund Aktif Indonesia – per September 2010 Jumlah Hibah (juta USD) pengawasan, standarisasi ketentuan-ketentuan pokok National Government Institution & System dalam perjanjian-perjanjian dengan donor, sosialisasi Public Financial Management & Expenditure Management 21 praktek yang baik (misalnya, dalam hal negosiasi National Institution – Poverty 7 dukungan dana perwalian); National Institution – Governance 3 • Pengkajian portofolio berbasis hasil, termasuk tindak Sub-National Government Institution & System lanjut trust fund berisiko dan dukungan untuk PHRD local governance reform co-financing (USDRP) 5 operasional tust fund yang rumit; dan, Local governance Reform (DFID - cofinancing ILGRIP) 11 • Peningkatan koordinasi dengan unit SDM, hukum dan MDF Support for Poor and Disadvantaged Areas (SPADA) 23 unit pendukung lainnya. Decentralization Support Facility (DSF) 24 • Peningkatan pengawasan manajerial terhadap para Decentralization (PEACH & PREM Aceh) Dutch + CIDA 2 konsultan secara umum dan menciptakan unit penelitian/ Other Local Government dukungan internal di mana ketrampilan-ketrampilan Education 42 bisa diserap dengan maksud untuk menggerakkan para Education - Bank executed 46 konsultan dari BETF ke RETF dalam jangka menengah. Education - Government executed Education - Cofinancing ECED 25 • Proses pemeriksaan satu atap, untuk menurunkan biaya- Education - Cofinancing BERMUTU 52 biaya transaksi. Infrastructure 42 Portofolio Dana Perwalian Indonesia Indonesia MDF Infrastructure Reconstruction Enabling Project MDF Infrastructure Reconstruction Financing Facility 100 Trust Fund Portfolio 89 Java Reconstruction Funds (Jogya housing) Infrastructure grants (AusAid, PHRD, GEF, Dutch Geothermal) 7 Portofolio Trust Fund Indonesia Bank Dunia telah tumbuh MDF Economic Development Financing Facility 50 secara dramatis; pada saat yang sama, berbagai pengaturan Water trust fund telah sangat meningkatkan kerumitan NTB Water (cofinancing WSIMP in NTB) 12 pengelolaan program. Di satu sisi terdapat MDF yang Cofinancing WSIMP 14 sangat besar atau jumbo trust fund yang dibentuk untuk PAMSIMAS and WSLIC2 cofinancing 6 melaksanakan program-program rekonstruksi dan kegiatan WSP : WASAP (Recipient Executed) 4 pembangunan kapasitas. Contohnya: MDF untuk Aceh dan 26 Other – WSP Nias, Decentralization Support Facility, Basic Education 5 Others – Water Capacity Building Program, and the EC/Dutch Trust Fund for Private Sector Development Public Financial Management and Revenue Administration 6 Investment Climate Reform Program. Di sisi lain terdapat trust fund sementara Community Development & Social Protection yang kecil untuk mendukung kegiatan pendukung yang 64 PNPM Support Facility bersifat khusus (walaupun jumlahnya menurun). Contohnya: 22 Other KDP and community development Dukungan untuk pengawasan KDP di Aceh dan Sumatra MDF Housing – Nias 26 Utara; JSDF: Improving Rural Connectivity for Sustainable Conflict 3 Livelihoods; hibah PHRD untuk persiapan proyek; hibah Justice for the Poor 4 IDF untuk kegiatan khusus pengembangan lembaga; Gender, Female-headed households & Female migrant workers 9 dan, Kampanye TFESSD untuk Meningkatkan Partisipasi Environmental Sustainability and Disaster Mitigation Perempuan dalam Program CDD. MDF Aceh Forest 10 MDF Aceh Forest 8 Total kontribusi per September 2010 adalah sekitar US$1,4 Environmental Sustainability - excluding green KDP 14 miliar dengan 28 trust fund dengan peruntukan khusus Climate change / Global environment issues 53 negara dan lebih dari 10 trust fund daerah. Komponen Disaster Risk Reduction and Recovery 1 terbesar dari portofolio tersebut adalah MDF untuk Aceh Rural Development dan Nias, dengan total jumlah sekitar US$692 miliar. Dari GEF Coral Reef mapping 8 segi volume, sekitar 82 persen dari portofolio tersebut Others merupakan Recipient Executed Trust Funds (RETF). MDF Admin 22 Kontribusi dan pencairan baru tahunan selama tiga tahun Fiscal Agency - MDF Aceh and Nias 141 terakhir adalah masing-masing sebesar USD150 miliar dan Fiscal Agency - Decentralization Support Facility 2 USD160 miliar. 58 Mendukung Insitutisi Indonesia Lampiran 7 Pengelolaan Operasi Trust Fund (Lampiran A) Multi Donor Fund (MDF) for Aceh and Nias Better Education through Reformed Management and Donor : Belanda, USAID, UK, Swedia, Norwegia, Selandia Baru, Universal Teacher Upgrading Project (BERMUTU) Irlandia, IBRD, Jerman, Finlandia, Komisi Eropa, Denmark, Kanada, Donor : Belanda Belgia, ADB Jumlah : USD 52 juta Jumlah: USD 697 juta TF bersama-sama mendanai Proyek BERMUTU yang didukung MDF mendukung rehabilitasi dan rekonstruksi Aceh dan Nias oleh Bank Dunia. Sasaran pembangunan hibah ini adalah untuk setelah gempa bumi dan tsunami di bulan Desember 2004, berkontribusi terhadap perbaikan kualitas dan kinerja guru secara dan gempa bumi di bulan Maret 2005. MDF berfungsi sebagai keseluruhan melalui peningkatan pengetahuan guru akan mata badan bersama untuk memobilisasi sumber-sumber daya pelajaran dan ketrampilan pedagogik di ruang kelas. TF ini juga donor dan menyediakan bantuan keuangan untuk mendukung akan berkontribusi terhadap perbaikan kompetensi dan kinerja program pemulihan Pemerintah menggunakan kerangka kerja guru untuk mendorong belajar siswa dan karenanya memberi terkoordinasi untuk menyalurkan bantuan ke daerah-daerah sumbangan terhadap pembangunan kualitas sumber-sumber daya rekonstruksi, rehabilitasi infrastruktur dan transportasi, sertifikasi manusia, yang pada akhirnya mengarah kepada pertumbuhan tanah, pembangunan kapasitas dan tata kelola pemerintahan, dan produktifitas dan perbaikan tingkat persaingan Indonesia dalam pengelolaan lingkungan hidup. ekonomi global. Java Reconstruction Fund (JRF) Basic Education Capacity Program (BEC) Donor: Belanda, UK, Finlandia, EC, Denmark, Kanada, ADB Donor : Belanda, Komisi Eropa Jumlah: USD 90 juta Jumlah : Euro 39 juta Fokus JRF adalah menyikapi upaya-upaya rekonstruksi dan Trust Fund BEC memberi sumbangan terhadap pencapaian MDG rehabilitasi menyusul gempa bumi Jawa Tengah - Jogjakarta pada dan tujuan-tujuan EFA pemerintah lewat tata kelola yang baik bulan Mei 2006. JRF telah mendanai rekontruksi perbaikan rumah, dalam pendidikan. Maksud program ini adalah untuk mendukung infrastruktur yang rusak, dan kondisi mata pencaharian masyarakat perbaikan-perbaikan dalam penyelenggaraan layanan-layanan yang terdampak bencana tersebut. pendidikan dasar terdesentaralisasi oleh pemerintah-pemerintah daerah di area-area program tertentu, dan melalui perluasan, di lokasi-lokasi lain. Decentralization Support Facility (DSF) I dan II Donor : UK, Kanada, Australia Jumlah : USD 39 juta PNPM Support Facility (PSF) Trust Fund DSF I dan II mendukung pembentukan dan berfungsinya Donor: Belanda, UK, Komisi Eropa, Denmark,Australia, USAID pemerintah-pemerintah daerah dan secara bersamaan membina Jumlah : USD 155 juta harmonisasi pendekatan donor untuk mendukung program Fasilitas Pendukung PNPM merupakan fasilitas pendukung multi- pembaharuan tata kelola pemerintahan daerah Indonesia. Dana donor yang menyediakan bantuan teknis utama dan pengawasan ini mendukung kemitraan di antara pemerintah, Bank Dunia, dan strategis untuk program utama pengentasan kemiskinan negara donor-donor yang memiliki pola pemikiran sama yang terlibat ini, Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri dalam desentralisasi. Dana ini digunakan untuk kegiatan analisis (PNPM Mandiri), dengan tujuan membuat program ini sebagai dan penasehatan untuk menyatukan kebijakan dan praktek donor operasi yang berkelanjutan. Dana-dana hibah yang disediakan yang berhubungan dengan desentralisasi. lewat Fasilitas Pendukung PNPM pada intinya digunakan untuk membangun kapasitas Indonesia dalam menurunkan kemiskinan Institutional Development and Capacity Building TF: berskala besar. Program-program kapasitas yang didukung oleh Donor : Belanda Fasilitas ini melibatkan berbagai pemain Indonesia, termasuk Jumlah : Euro 19.5 million pemerintah-pemerintah tingkat nasional dan daerah, universitas- Trust Fund, yang ditambah oleh dana lainnya, mendukung universitas dan pusat-pusat penelitian, organisasi masyarakat sipil pembaharuan pemerintahan, perbaikan iklim investasi, reformasi- dan prakarsa-prakarsa akar rumput. Program-program fasilitas reformasi hukum dan peradilan, pembaharuan layanan sipil, untuk energi terbarukan membantu membuat PNPM Mandiri pembangunan Indonesia Timur, dan belanja-belanja publik. menjadi program lingkungan hidup yang lestari, dan Fasilitas ini juga menempatkan sebuah penekanan khusus pada cara-cara inovatif untuk memastikan bahwa PNPM Mandiri menjangkau kelompok-kelompok rentan di seluruh Indonesia. Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 59 Lampiran 8 Multi Donor Fund untuk Aceh dan Nias (MDF) Gempa bumi dan tsunami yang terjadi di Samudera Hindia penutupan dengan berbaganya. Hal ini dilakukan untuk pada tahun 2004 dan 2005 telah menyebabkan kerusakan menjaga agar dampak dan pembelajaran dari upaya dan kerugian yang sangat besar di Aceh dan Nias. Tragedi rekonstruksi yang dilakukan MDF dapat tertangkap dan ini memicu terjadinya upaya rekonstruksi besar-besaran dimanfaatkan oleh para pemangku kepentingan. Berbagai yang tidak pernah terbayangkan sebelumnya. Komunitas lokakarya dilaksanakan sebagai bagian dari kegiatan internasional, Pemerintah Indonesia, lembaga-lembaga penutupan beberapa proyek. Transparansi dan akuntabilitas donor dan organisasi masyarakat sipil (CSO) berduyun- diperkuat melalui mekanisme penanganan keluhan. Seluruh duyun memberikan komitmennya untuk membantu upaya upaya ini terus dilaporkan dan dipantau. rekonstruksi dan rehabilitasi di wilayah tersebut. Komitmen yang terhimpun mencapai lebih dari AS$7 miliar. Saat Laporan Umum Tahunan MDF keenam telah diluncurkan ini upaya-upaya tersebut akan segera berakhir dengan pada awal tahun ini di Banda Aceh. Tamu dari berbagai mencapai hasil yang luar biasa. kalangan hadir dalam acara tersebut, termasuk para jurnalis lokal. Sebagai bagian dari acara, MDF juga mengadakan Dengan nilai total komitmen sebesar AS$678 juta yang pameran dari berbagai proyek dan foto-foto dari lapangan. berasal dari 15 donor, Multi Donor Fund untuk Aceh dan Acara ini telah secara sukses memberikan gambaran Nias/Multi Donor Fund for Aceh and Nias (MDF) telah mengenai kinerja MDF di Aceh dan Nias. Selain acara berkontribusi atas 10% dari keseluruhan biaya rekonstruksi. peluncuran, beberapa pejabat pemerintah dan perwakilan Tujuan utama MDF adalah untuk berkontribusi secara efektif donor juga berkesempatan untuk mengunjungi lokasi-lokasi dan efisien upaya rekonstruksi untuk “Aceh dan Nias yang proyek yang berada di sekitar Banda Aceh. Hal ini dilakukan Lebih Baik�. Trust Fund ini dibentuk sebagai tanggapan atas untuk meningkatkan tingkat pemahaman mengenai permintaan Pemerintah Indonesia untuk mengkoordinir dan kegiatan di lapangan. mengerahkan dukungan donor untuk proses rekonstruksi tersebut. Kemajuan dan Kinerja Portofolio Portofolio MDF terdiri dari 23 proyek di enam bidang hasil, MDF terus memainkan peran kunci dalam upaya rekonstruksi dengan sebagian besar proyek-proyek tersebut sedang dalam Aceh dan Nias. Hal ini dilakukan melalui kerjasama yang erat tingkat pelaksanaan penuh. Keenam bidang hasil tersebut dengan pemerintah pusat maupun provinsi. Kontribusi MDF adalah Pemulihan Masyarakat; Rehabilitasi dan Rekonstruksi berfokus pada pemberian bantuan pada bidang-bidang Infrastrukur Besar dan Transportasi; Penguatan Tata Kelola; strategis yang tidak dicakup oleh kontributor lainnya. MDF Pelestarian Lingkungan; Peningkatan Proses Pemulihan; dan terus menjadi mitra yang penting dan berharga untuk Pembangunan Ekonomi dan Mata Pencaharian. Selain itu, Pemerintah Indonesia dalam menyelesaikan sisa tugas pembangunan kapasitas, langkah-langkah penurunan risiko rekonstruksi dan membantu dalam meletakkan landasan bencana dan pengikutsertaan kelompok-kelompok tersisih, untuk kelanjutan pertumbuhan ekonomi dan tata kelola termasuk keikutsertaan perempuan telah dimasukkan yang baik. MDF tetap tetap berkomitmen untuk mendukung dalam komponen masing-masing proyek. Aceh dan Nias hingga mandatnya berakhir di tahun 2012. Secara keseluruhan proyek-proyek yang didanai MDF Operasi MDF berkinerja baik dan menghasilkan kemajuan yang signifikan. MDF terus menindaklanjuti hasil Kaji Ulang Jangka Seluruh proyek berada pada jalur yang tepat untuk Menengah/Mid Term Review (MTR). Temuan-temuan yang mencapai masing-masing sasaran. Aceh dan khususnya disajikan kepada Komite Pengarah di bulan November 2009, Nias akan tetap menjadi wilayah yang memiliki banyak menyatakan bahwa proyek-proyek yang didanai oleh MDF tantangan. Oleh sebab itu beberapa proyek telah dan akan bekinerja sangat baik, dan memiliki arah yang tepat dan memohon perpanjangan masa implementasi proyek mereka saling berkaitan. Sekretariat MDF menyajikan proposal dengan maksud untuk menyelesaikan sasaran-sasaran rencana aksi tindak lanjut berdasarkan hasil temuan dan dan memperkuat strategi penutupan mereka. Batas akhir rekomendasi MTR. Komite Pengarah setuju dengan cakupan pelaksanaan seluruh proyek adalah Juni 2012. dan sifat rencana tersebut. Sekretariat selama ini telah memantau dan melaporkan hasil dan kemajuan melalui Kebanyakan proyek-proyek dibawah bidang hasil Pemulihan laporan enam bulanan. Masyarakat telah berakhir, dengan hasil yang sangat memuaskan. Melalui bidang hasil ini, hampir 15.000 rumah Saat ini Sekretariat MDF sedang mendiskusikan strategi telah dibangun atau direhabilitasi di Aceh, dan sekitar 4.500 penutupan dan upaya pemantauan dan evaluasi menjelang rumah telah atau dalam proses dibangun di Nias. Beberapa 60 Mendukung Insitutisi Indonesia proyek juga memberikan dukungan dalam pembangunan pada peningkatan kemampuan pengelolaan aset negara akses dan jalan desa sepanjang 2.623 km, jembatan sepanjan melalui pendekatan praktek kerja langsung. Proyek tata 7,5 km, sistim irigasi dan drainase sepanjang 1.549 km, serta kelola juga memiliki sasaran untuk meningkatkan kapasitas sarana dan prasaran penting lainnya.Selain kontribusi fisik, masyarakat sipil dan meningkatkan kualitas dari tata kelola proyek-proyek ini juga juga telah memberikan kontribusi dan pelayanan publik. Proyek ini juga berusaha untuk penting dalam sertifikasi tanah dan pemberdayaan memasukkan unsur Pengurangan Risiko Bencana dalam masyarakat, khususnya bagi perempuan, dimana mereka perencanaan pemerintah. dapat memainkan peran yang lebih besar dalam pemulihan dan perencanaan masa depan mereka sendiri. Sejak awal, MDF telah berkomitmen untuk menjaga keberlangsungan lingkungan hidup selama proses Proyek-proyek MDF di bidang hasil Infrastruktur Besar dan rekonstruksi dan rehabilitasi berlangsung. Melalui Proyek Transportasi memainkan peran penting dalam membangun Lingkungan Hidup dan Kehutanan Aceh/Aceh Forest and kembali jaringan infrastruktur, seperti jalan-jalan nasional, Environment Project (AFEP), MDF terus mendukung prakarsa provinsi dan kabupaten, serta pelabuhan-pelabuhan, Aceh Hijau pemerintah provinsi Aceh dan memperkuat di seluruh Aceh dan Nias. Sebesar AS$227 juta telah kapasitas kelembagaan untuk pengelolaan hutan yang dialokasikan ke enam proyek dibawah bidang hasil ini. memadai, termasuk mendukung berdirinya fasilitas Jumlah ini mewakili kira-kira 35% dari total dana-dana pendanaan yang berkesinambungan. Pemantauan hutan yang dialokasikan oleh MDF ke proyek-proyek lain. Jumlah oleh komunitas-komunitas dan badan-badan penegakan ini termasuk penambahan dana ke salah satu proyek yang hukum telah diperkokoh melalui Program Jagawana. sudah ada sebesar AS$37 juta untuk membangun sebagian Program ini berhasil meningkatkan kapasitas mereka dalam jalan nasional antara Calang dan Meulaboh di pantai melakukan pemantuan dan penanganan kasus pembalakan barat Aceh. Investasi strategis ini akan menghubungkan liar. Proyek ini juga meningkatkan kesadaran lingkungan antara Banda Aceh dan perbatasan Sumatera Utara. hidup. Sebuah buku dan kurikulum pendidikan lingkungan Pembangunan jalan dan jembatan yang sangat dibutuhkan hidup telah dikembangkan dan direkomendasikan oleh untuk menghubungkan daerah terpencil di Nias juga telah Kantor Wilayah Pendidikan untuk dimasukkan sebagai diperbanyak. Hasil-hasil yang menonjol dibawah bidang bagian dari kurikulum sekolah. Para guru juga sedang dan hasil ini termasuk penyelesaian tiga pusat pengolahan air telah dilatih untuk mengajarkannya. Proyek Pengelolaan bersih di Banda Aceh, pembangunan jalan nasional, provinsi Sampah, juga telah memasuki tahap III, dimana mereka dan kabupaten sepanjang 589 km, dan sembilan sistem memberikan dukungan kepada pemerintah daerah dalam pengairan perkotaan. Melalui dana hibah MDF, empat menerapkan sistem pemungutan iuran dan pengelolaan pelabuhan laut juga telah di bangun di Aceh dan satu lagi sampah. di Aceh dan Nias dalam termasuk menjaga di Nias. Fasilitas ini telah menjadi gerbang pasar dalam dan kesinambungan operasi dan pemeliharaan layanan ini. luar negeri, Melalui Proyek Angkutan dan Logistik Laut, para pengelola pelabuhan juga diberi pelatihan untuk MDF saat ini telah memasuki fase akhir dari proses pemulihan meningkatkan efektivitas pengelolaan pelabuhan. pascatsunami dan gempa bumi. Hal ini ditunjukkan melalui dukungan terhadap pembangunan ekonomi dan pemulihan Proyek-proyek dalam bidang hasil Pembangunan Kapasitas mata pencaharian di Aceh dan Nias. Pada fase awal MDF dan dan Tata Kelola terus bekerjasama dengan lembaga-lembaga Pemerintah Indonesia memang memprioritaskan pemulihan pemerintah daerah, masyarakat sipil dan komunitas lokal masyarakat dan rekonstruksi infrastruktur besar. Namun untuk meningkatkan kapasitas mereka dalam tata kelola unsure pemulihan mata pencaharian dan pembangunan yang baik dan meningkatkan efektivitas dari keseluruhan ekonomi sudah dimasukkan dalam unsur beberapa proyek. upaya rekonstruksi. Melalui proyek-proyek ini, MDF telah Pada fase akhir ini MDF khusus memberikan perhatian secara aktif membidik penguatan lembaga-lembaga inti kepada dua unsur ini melalui dua proyek. Keduanya saat pemerintahan di tingkat pusat, provinsi dan kabupaten ini telah berjalan dan bergerak di sektor pertanian. Waktu untuk mendukung kesinambungan keseluruhan upaya implementasi keduanya terbatas hingga Juni 2012. rekonstruksi. Pengalihan aset rekonstruksi pada pemerintah daerah saat ini masih berlangsung, termasuk pembangunan Keuangan kapasitas dan dukungan untuk pengelolaan aset. Kedua Sejauh ini MDF telah menerima AS$620 juta dari berbagai unsur ini juga masuk dalam kegiatan proyek lain, termasuk donor. Selain itu, MDF juga memperoleh AS$29.8 juta dari dalam proyek Perbaikan Jalan dengan Sumber Daya Lokal penghasilan investasi. Dari jumlah tersebut, sebesar AS$644.5 Pedesaan (CBLR3). Penguatan institusi pemerintah berfokus juta telah dialokasikan ke 23 proyek. Sekitar 78% dari dari Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 61 dana yang teralokasi telah dicairkan dan belanja kumulatif MDF untuk memastikan kesinambungan investasi baik fisik proyek dilaporkan berada pada AS$455 juta. Belanda akan maupun non-fisik dari proses rekonstruksi tersebut. menurunkan jumlah kontribusinya hingga AS$25. juta, dan CIDA tidak berencana untuk mencairkan sisa kontribusinya Melihat tingkat alokasi dan pencairan dana hibah MDF yang senilai AS$5 juta. Seluruh dana yang ada telah sepenuhnya mencapai 74%, keseluruhan portofolio berada pada posisi diprogramkan untuk seluruh proyek tersebut. yang tepat untuk dapat terus berkinerja baik. Sebagian besar sisa pencairan dana dapat terjadi di sepanjang tahun 2011. MDF telah berkomitmen penuh untuk mengalokasikan Dana proyek yang disalurkan melalui mekanisme keuangan dana yang tersedia ke proyek-proyek yang telah disetujui. pemerintah akan menjadi pendorong utama pencairan Dalam pertemuan Ketua Bersama MDF pada Maret 2010, dana serta belanja proyek hingga masa penutupan MDF termasuk dalam hal ini Pemerintah Aceh, disepakati bahwa pada tahun 2012. dua prioritas utama kebutuhan Aceh dan Nias adalah infrastruktur dan koordinasi yang berkelanjutan atas upaya Pemantauan kemajuan proyek akan sangat penting dalam rekonstruksi. Dalam rapat Komite Pengarah yang pada bulan memastikan bahwa kegiatan proyek dapat terselesaikan September 2010, juga disetujui bahwa apabila terdapat sisa dan keseluruhan dana dapat dicairkan sebelum bulan Juni dana dari proyek-proyek yang telah berjalan, maka akan 2012. Beberapa proyek kunci yang saat ini sedang berjalan dialokasikan kembali ke proyek-proyek yang sudah ada yang perlu dipantau secara lebih dekat untuk memastikan bahwa bergerak di bidang peningkatan kapasitas institusi lokal dan mereka dapat menyelesaikan kegiatannya pada waktu rekonstruksi infrastruktur lokal. yang telah ditentukan. Komitmen pemerintah yang kuat serta kerjasama antar instansi pemerintah yang erat perlu MDF memberikan pemerintah fleksibilitas dalam menerapkan dilakukan untuk menghindari kesulitan dalam penerbitan proyek melalui departemen terkait atau lembaga mitra Daftar Isian Proyek Anggaran (DIPA). pembangunan lainnya. Sekitar 73 persen hibah MDF telah dilah disalurkan ke proyek melalui mekanisme keuangan MDF telah sepenuhnya memprogram dana yang ada pemerintah. Sekitar 23 persen dijalankan oleh lembaga dan yang diharapkan akan masuk dari donor. Setelah dibawah Perserikatan Bangsa Bangsa (PBB), yaitu UNDP, WFP memperhitungkan jumlah komitmen yang batal dicairkan dan ILO. Sekitar empat persen sisanya disalurkan ke LSM. oleh donor, maka dapat disimpulkan bahwa keseluruhan Pemerintah Indonesia juga memimpin dalam penujukkan dana yang ada telah dialokasikan ke seluruh proyek. Lembaga Mitra yang bertugas memsupervisi proyek dan Lembaga Pelaksana yang menjalankan proyek. Penunjukkan MDF telah menjadi sumber pembelajaran yang penting ini mempertimbangkan keunggulan komparatif dan bagi upaya rekonstruksi pascabencana. Gempa bumi yang kemampuan inti lembaga-lembaga tersebut. menimpa Haiti pada tahun 2010 telah meningkatkan kesadaran global mengenai pentingnya belajar dari Pandangan ke depan pengalaman Aceh, khususnya dalam mendesain dan MDF berada pada jalur yang tepat dalam memenuhi menjalankan upaya rekonstruksi pascabencana. Berbagai mandatnya untuk meletakkan landasan yang kuat pembelajaran penting telah dipetik dari berbagai proyek yang untuk masa depan Aceh dan Nias yang berkelanjutan. didanai MDF. Pembelajaran lain yang juga dapat diberikan Sumbangan MDF sangat berarti terhadap keseluruhan adalah bagaimana mengelola sebuah dana perwalian (trust upaya rekonstruksi. Hal ini terlihat semakin nyata melalui fund) besar. Di Indonesia sendiri, pembelajaran dari MDF pemulihan infrastruktur dan jaringan transportasi serta telah diadopsi oleh pemerintah, khususnya pendekatan sumbangan-sumbangan lain yang berhubungan dengan dalam rekonstruksi perumahan dan juga berdirnya rekonstruksi masyarakat yang saat ini telah mendekati sebuah dana perwalian khusus pascabencana, atau yang akhir. Pembangunan kapasitas dan capain lain dalam hal dikenal dengan Multi Donor Trust Fund for Disaster Relief pengelolaan lingkungan hidup juga telah memperlihatkan and Reconstruction. Kedepannya perlu dipastikan bahwa dampak. Namun penguatan kapasitas pemerintah daerah pembelajaran dari MDF dapat bermanfaat bagi masyarakat merupakan suatu agenda yang berjangka lebih panjang Aceh dan Nias serta wilayah lain yang rawan bencana. dan akan memerlukan investasi lebih lanjut di luar cakupan 62 Mendukung Insitutisi Indonesia Lampiran 9 Perkembangan-perkembangan Ekonomi Makro Saat ini Indonesia telah mencapai kemajuan yang luar biasa selama 2008 menjadi 1,6 persen dari GDP tahun 2009, yang lebih dekade terakhir dalam hal stabilitas mikro ekonomi dan kecil dari yang diperkirakan dan defisit 0.6 persen dari GDP politik. Kinerja ekonomi mikro sejak akhir tahun 1900an di tahun 2010. Tingkat-tingkat hutang publik terus turun, telah memperlihatkan pertumbuhan yang konsisten dan sedikit di bawah 30 persen dari GDP di akhir tahun 2009. penurunan yang cepat pada neraca-neraca eksternal. Badan pemeringkat internasional mengakui keperkasaan Peningkatan pendapatan pajak telah memberi sumbangan ekonomi Indonesia dan kekuatan manajamen keuangan terhadap penurunan pada defisit fiskal. Perbaikan publiknya, sehingga menaikan peringkat-peringkat mereka pertumbuhan telah menjadi kokoh pada peningkatan terhadap hutang pemerintah Indonesia di tahun 2009 dan investasi-investasi sektor swasta, konsumsi domestik yang 2010, pada satu kasus menjadi sedikit di bawah tingkat terjaga dan surplus-surplus eksternal yang secara umum investasi/investment grade (dengan Moody menempatkan berkesinambungan. Dalam lingkungan inflasi terkontrol peringkat Indonesia pada status upgrade watch/dipantau di dan peningkatan pendapatan, standar hidup penduduk tingkat investment grade). Ekonomi Indonesia yang relatif Indonesia telah membaik dan tingkat kemiskinan telah kuat telah menarik banyaknya gelombang arus masuk turun, walaupun banyak yang tetap dekat pada garis portofolio yang mudah menguap, yang menantang para kemiskinan. Sebagai tambahan, sebagai hasil dari satu pembuat kebijakan ekonomi mikro. dekade reformasi politik dan kelembagaan yang sukses, Indonesia di tahun 2010 menjadi negara demokrasi dengan Pandangan ke depan adalah agar momentum pemilu yang terdesentralisasi dan berdaya saing tinggi. ekomomi Indonesia terus berkembang, dengan Pemerintahan di tingkat nasional, provinsi, kabupaten dan pertumbuhan yang terus meningkat menjadi kota dipilih dalam pemilihan umum yang bebas dan adil, 6,2 persen di tahun 2011 dan dengan cakupan dengan tingkat kekalahan calon incumbent sekitar 40 persen pertumbuhan rata-rata 7 persen sebelum pertengahan (salah satu yang tertinggi dari demokrasi yang bersifat dekade meskipun terdapat outlook global yang lebih kompetitif manapun). Sebuah sistem check and balances di antara cabang legislatif, yudikatif dan eksekutif semakin lemah. Tingkat-tingkat pertumbuhan ini menunjukkan menunjukkan keberadaannya, dengan tidak ada satu kemajuan yang terus berlangsung dalam penurunan cabang pemerintah manapun yang dapat mendominasi, kemiskinan, walaupun hal ini bisa melambat atau dan sedikit hasil kelembagaan yang bersifat ‘terjamin’. Jika bahkan terbalik jika loncatan harga-harga pangan di dulunya kekuasaan dulunya secara radikal terkonsentrasi tahun 2010 kembali mengarah kepada tingkat inflasi di Jakarta, saat ini kekuasaan tersebut terbagi di antara 500 dekade sebelumnya. Dalam periode 2010-14, belanja sekian pemerintahan kota, kabupaten dan provinsi. anggaran diharapkan meningkat lebih dari 30 persen secara nyata dibandingkan dengan periode 2005-09 Indonesia sedikit terkena dampak kemerosotan ekonomi (sekitar US$500 milyar pada harga tahun 2008) yang global tahun 2008-09 dan sebelum pertengahan 2010 pola- menciptakan kesempatan-kesempatan yang signifikan pola pertumbuhan ekonominya telah kembali menjadi normal. Pertumbuhan menurun cepat namun tetap positif untuk memperbaiki layanan-layanan publik. Untuk di kwartal ke empat tahun 2008, saat penurunan berada mengambil kesempatan-kesempatan ini, Indonesia di tingkat terendah, kemudian secara bertahap pulih di memerlukan lembaga-lembaga yang lebih efektif dan sepanjang tahun 2009. Ekonomi tersebut kemudian tumbuh akuntabel yang dapat menerjemahkan sumber-sumber menjadi 4,5 persen secara keseluruhan selama tahun 2009 daya yang ada ke dalam hasil-hasil pembangunan dan menjadi 5.9 persen di tahun 2010. Dampak sosial krisis yang lebih baik. Sebagai contoh, secara khusus hal juga terbatas pada beberapa laporan pemecatan karyawan, ini penting karena Indonesia berangkat dari generasi dan tingkat-tingkat kemiskinan dan pengangguran terus kedua periode reformasi untuk menyediakan layanan- turun, sementara kemampuan belanja-belanja rumah layanan yang lebih canggih di bidang infrastruktur, tangga yang didukung oleh inflasi melambat sampai pendidikan yang lebih baik, dan sistem kesehatan tingkat terendah dekade ini, walaupun berbagai gangguan- gangguan persediaan pangan sempat menaikkan inflasi yang berkesinambungan. Tapi proyeksi tingkat-tingkat kembali menjadi 7 persen di akhir tahun 2010. Selama krisis pertumbuhan yang meningkat ini dan memperbaiki tersebut, keuangan-keuangan publik tetap dalam keadaan hasil-hasil sosial baru bisa terjadi jika pemerintah sehat, dengan defisit nominal yang membengkak di tahun beregerak maju secara agresif dalam agenda ini. Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 63 Keadaan Ekonomi Indonesia Percentage Point Contribution Ekonomi Indonesia terus mengukuhan pemulihannya dari to Quarter-on-Quarter Seasonally Adjusted Growth krisis ekonomi dan keuangan global di paruh pertama Other (incl. services) Retail trade Agriculture tahun 2010. Pertumbuhan ekonomi tumbuh menjadi 5,8 Communication and transport Manufacturing GDP Mining and construction persen sepanjang tahun sampai bulan September 2010. 2.0 2.0 Pertumbuhan melemah di kwartal tahun 2010, namun Indonesia tetap menjadi salah satu ekonomi dengan pertumbuhan tercepat dalam kelompok negara G20. Pertumbuhan di tiga kwartal pertama 2010 didukung oleh 1.0 1.0 permintaan sektor yang sangat besar, dengan percepatan investasi di kwartal terakhir. Ekomomi domestik terus tumbuh melampaui pertumbuhan di luar negeri sehingga 0.0 0.0 meredam kontribusi dari sektor eksternal. Pertumbuhan di antara mitra perdagangan utama Indonesia juga telah mulai menguat menyusul peningkatan yang mapan di paruh kedua tahun 2009. Secara domestik, kepercayaan konsumen -1.0 -1.0 yang solid, inflasi sedang untuk sebagian paruh pertama Sep 07 Mar 08 Sep 08 Mar 09 Sep 09 Mar 10 Sep 10 Source: BPS tahun tersebut dan kondisi yang menguntungkan di pasar keuangan mendukung permintaan. Gambar 1: Pertumbuhan GDP melambat di Q3 2010 karena Pertumbuhan ekonomi Indonesia telah digerakkan oleh sumbangan pertanian terhadap pertumbuhan sudah permintaan swasta. Di tiga kwartal pertama tahun 2010, diredam (sumbangan poin prosentase terhadap konsumsi swasta didukung oleh kepercayaan konsumen pertumbuhan kwartal ke kwartal yang disesuaikan secara yang tinggi dan inflasi yang relatif rendah dan stabil untuk di musiman) bagian terbesar paruh pertama tahun itu. Investasi swasta di tahun 2010 juga telah mulai pulih. Perumbuhan ekspor juga telah pulih, setelah secara relatif lemah sampai pertengahan Percentage Point Contribution 2010. Konsumsi pemerintah pulih agak di kwartal ketiga to Quarter-on-Quarter Seasonally Adjusted Growth tahun 2010, setelah pertumbuhannya menyusut di paruh Discrepancy Net Exports Investment pertama tahun 2010 sebagai akibat pencairan yang Government Private Cons GDP 2.0 2.0 lambat dan stimulus fiskal yang membaik. Di sisi produksi, sektor tersier yang terfokus secara domestik (komunikasi, transportasi) memberi sumbangan yang berarti terhadap pertumbuhan, dan laporan-laporan anekdotal menunjukkan 1.0 1.0 bahwa beberapa subsektor telah mampu mengatasi hambatan-hambatan kapasitas sebelum pertengahan 2010. Manufaktur tumbuh cepat di akhir tahun 2009 dan 2010, walaupun terus ketinggalan dibandingkan ekonomi 0.0 0.0 lainnya. Output pertanian, untuk sebagian besar tahun 2010, menghasilkan sedikit sumbangan pada pertumbuhan. -1.0 -1.0 Neraca perdagangan membaik di akhir tahun 2010, yang Sep 07 Jun 08 Mar 09 Dec 09 Sep 10 pada intinya merupakan cerminan harga-harga komoditas Source: BPS and World Bank dan ekspor-ekspor pertanian yang kuat. Neraca perdangan pulih di akhir tahun 2010, yang pada intinya merupakan Gambar 2: Sumbangan konsumsi swasta terhadap cerminan harga-harga komoditas yang kuat. Akan tetapi, pertumbuhan yang diperlunak di Q3 namun investasi menurut hitungan tahunan surplus-surplus perdagangan ditingkatkan (sumbangan poin prosentase terhadap terus menurun karena impor tumbuh dengan kecepatan pertumbuhan kwartal ke kwartal yang disesuaikan secara yang lebih tinggi dibandingkan ekspor. Di sisi impor, barang- musiman) barang modal dan menengah terus menjadi penggerak utama pertumbuhan. Neraca rekening koran mencapai 64 Mendukung Insitutisi Indonesia US$2,1 miliar di kwartal ketiga tahun itu. Surplus neraca Indonesia Financial Assets pembayaran keseluruhan untuk tiga kwartal pertama tahun 1050 Basis Points 200 2010 melampaui arus masuk tahunan tertinggi yang tercatat sebelumnya (US$19 miliar dibandingkan dengan US$14,5 900 150 miliar pada tahun 2006). 750 100 Indonesian EMBI USD Setelah merosot dengan cepat selama puncak krisis keuangan bond spreads (LHS) 600 50 global di akhir tahun 2008, pasar-pasar keuangan Indonesia pulih dan menunjukkan kinerja luar biasa sejak Maret 2009, 450 0 selain koreksi singkat yang dikarenakan penghindaran risiko global yang diperbaharui di bulan Mei 2010. Untuk tahun 300 -50 2010 secara keseluruhan rupiah terapresiasi sedikit (sekitar 4 150 -100 persen), lebih rendah dibandingkan dengan banyak negara Indo spreads less Global lain di kawasan ini. Pasar hutang pemerintah telah mengikuti 0 EMBI average (RHS) -150 pola yang serupa, melemah secara drastis di akhir tahun Dec 08 Jun 09 Dec 09 Jun 10 Dec 10 2008 dan di awal 2009 sebelum kemudian pulih ke tingkat Sources: BI, BPS and World Bank sta calculations terkuat dalam di tahun 2010. Opsi hutang US$ pemerintah Indonesia turun di bawah rata-rata negara berkembang Gambar 3: di dunia untuk pertama kali selama hampir lima tahun di Persepsi-persepsi pasar keuangan aset-aset keuangan pertengahan tahun 2009. Sementara itu, hasil-hasil 5 obligasi Indonesia telah menguat sejak awal 2009 (poin basis) rupah tercatat di rekor terendah sebelum awal tahun 2010, walaupun masih beberapa poin prosentase di atas hasil- hasil pada obligasi hutang mata uang negara ASEAN lainnya. Arus besar modal cair asing ke dalam aset-aset keuangan Indonesia telah mendorong sebagian besar penguatan ini. Arus portofolio bertanggung jawab atas arus masuk bersih terbesar, dan di antara arus-arus masuk tersebut adalah Overall Balance of Payments pembelian-pembelian sekuritas pemerintah jangka panjang Current Account Errors (US$5,9 miliar dari total US$12,4 miliar arus masuk portofolio Financial & Capital Account Balance 8 8 bersih di tiga kwartal pertama tahun 2010). Cadangan-cadangan devisa lebih banyak yang dihemat 4 ( in USD bn ) 4 dari krisis tersebut, sehingga Bank Indonesia mampu memperbesar surplus neraca-neraca pembayaran dan bekerja memperlambat dan memuluskan apresiasi rupiah. 0 0 Surplus neraca-neraca pembayaran, yang mencerminkan surplus giro dan arus masuk portofolio yang signifikan, menyaksikan cadangan-cadangan devisa Indonesia naik -4 -4 menjadi US$96 miliar di akhir 2010, senilai US$36 miliar di atas puncak krisis di Juli 2008. -8 -8 Selain faktor-faktor ini, pemulihan pada investasi langsung Sep 07 Sep 08 Sep 09 Sep 10 asing telah mendukung surplus neraca pembayaran. Sources: BI, BPS and World Bank sta calculations Program percepatan konstruksi pembangkit listrik pemerintah telah menarik investasi tambahan ini. Investasi Gambar 4: bersih langsung asing sebesar US$6,8 miliar masuk ke Indonesia di tiga kwartal pertama tahun 2010. Dengan Setelah defisit singkat selama krisis keuangan global, arus-arus masuk portofolio dan surplus-surplus giro yang neraca-neraca pembayaran global kembali surplus, yang sedang berlangsung, hal ini mengangkat surplus neraca didukung oleh arus-arus masuk portofolio yang berarti pembayaran menjadi US$19 miliar di tiga kwartal pertama (miliar USD) tahun 2010, di atas total US$12,5 miliar untuk tahun 2009. Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 65 BI telah mengambil sikap kebijakan moneter sejak Bank In ation Year-on-year Indonesia melunakkan siklus di akhir 2009, dan dengan 8 ( in Percent ) 8 memperbaiki kondisi-kondisi dan kepercayaan pinjaman, ekonomi telah melaju dengan cepat. Bank Indonesia memotong kebijakan tingkat bunganya 300 poin dari Desember 2008 sampai Agustus 2009, dan menahannya di 4 4 tingkat tersebut di bulan Desember 2010, mengandalkan Food In ation tingkat nilai tukar yang terapresiasi secara bertahap untuk mengurangi tekanan-tekanan dan penyesuaian-penyesuaian 0 0 inflasi pada persyaratan-persyaratan rasio devisa untuk Poverty Basket mendorong pinjaman. Bank komersial menurunkan tingkat In ation bunga pinjamannya di bawah tingkat kebijakan, dengan -4 -4 rata-rata pinjaman tetap di atas 14 persen di pertengahan Headline In ation 2010 namun memotong tingkat deposito secara lebih agresif, yang menciptakan selisih-selisih bunga yang terbesar di -8 -8 kawasan ini. Namun hal ini tidak mencerminkan kelemahan di sektor perbankan. Indikator neraca keuangan sektor Dec 07 Jun 08 Dec 08 Jun 09 Dec 09 Jun 10 Dec 10 Source: BPS and World Bank perbankan, seperti rasio kecukupan modal, rasio pinjaman bermasalah dan rasio pinjaman terhadap simpanan, secara Gambar 5: relatif masih tetap kuat. Pertumbuhan kredit naik menjadi 21 persen dari tahun ke tahun di bulan September, seiring Kurva antara lonjakan inflasi dan inflasi keranjang pinjaman-pinjaman modal kerja kembali melambung. kemiskinan terus naik (inflasi tahun ke tahun) Pinjaman-pinjaman konsumsi, yang merupakan sepertiga dari dari pinjaman total, tumbuh di tingkat 25 persen. Persetujuan-persetujuan pinjaman (meskipun dilaporkan Contribution to Monthly In ation terdapat adanya ketertinggalan) juga naik. Dalam hal biaya 1.8 Volatile Administered Core Headline In ation 1.8 kredit, tingkat pinjaman nominal telah menurun (turun 200 poin basis menjadi 13,4 persen di bulan September). Hal ini menyusul turunnya hasil-hasil obligasi pemerintah. 1.2 ( in Percent ) 1.2 Inflasi, setelah melambat sampai ketitik terendah sepanjang dekade di tahun 2009, mulai melaju seiring harga-harga 0.6 0.6 konsumsi terkena dampak kejutan-kejutan persediaan pangan yang negatif. Lonjakan-lonjakan melaju dengan tajam di bulan Juni dan Juli 2001 dikarenakan musim 0.0 0.0 ‘kemarau’ basah yang tidak biasa yang pertama-tama berdampak pada harga-harga rempah dan kemudian pada harga-harga beras. Kenaikan-kenaikan inflasi mencapai -0.6 -0.6 7 persen tahun ke tahun di bulan Desember 2010, di luar rentang target BI, sekali lagi sebagai akibat gangguan- Dec 08 Jun 09 Dec 09 Jun 10 Dec 10 Source: BPS and World Bank gangguan sampingan persediaan yang signifikan pada item-item utama pangan seperti beras dan rempah-rempah. Gambar 6: Tekanan-tekanan yang naik pada item-item pangan ini mungkin terus berlanjut setidaknya sampai musim panen Lonjakan akhir-akhir ini pada inflasi bulanan bersifat di akhir kwartal tersebut. Seiring kenaikan-kenaikan harga- sementara dan berhubungan dengan kejutan iklim harga pangan mulai masuk ke dalam inflasi inti dan harapan- (sumbangan pada inflasi bulanan) harapan inflasi, kebijakan pengetatan moneter mungkin diperlukan. Lonjakan-lonjakan di antara inflasi keranjang kemiskinan Bank Dunia, yang menempatkan beban pada item-item pangan tersebut, dan CPI (Consumer Price Index/ Indeks Harga Pangan) keseluruhan telah naik di tingkat 66 Mendukung Insitutisi Indonesia tertinggi sejak indeks-indeks mulai bergerak di tahun 2001. sama. Pemerintah telah mengumumkan rencana untuk Hal ini mencerminkan kenyataan bahwa kenaikan-kenaikan mengecualikan seluruh kendaraan roda empat swasta dari harga saat ini secara khusus mempengaruhi para miskin, membeli BBM bersubsidi, mulai pertengahan tahun 2011 dan kenyataan ini dapat tercermin pada kenaikan angka- dan di wilayah Jakarta, yang secara bertahap memperluas angka kemiskinan di tahun 2011. reformasi ini ke seluruh Indonesia di beberapa tahun ke depan. Secara prinsip DPR telah menyetujui rencana tersebut Defisit anggaran pemerintah tahun 2010 lebih rendah dari namun masih harus menyelesaikan rinciannya. yang diperkirakan, di 0,6 persen dari GDP, menurut angka- angka awal Kementerian Kuangan yang tidak diaudit. Pandangan ke Depan Ekonomi Indonesia Defisit anggaran secara signifikan lebih rendah dari proyeksi Pandangan ke depan ekonomi Indonesia tetap kuat, defisit anggaran yang direvisi di 2,1 persen dari GDP, yang dengan ketidakpastian utama pada potensi Indonesia sekali lagi mencerminkan kesulitan Pemerintah dalam untuk menaikan tingkat-tingkat pertumbuhan menjadi mencairkan anggaran ini secara efektif, khususnya belanja- atau di atas 7 persen sebelum pertengahan dekade. belanja modal. Realisasi pendapatan lebih kuat daripada Ekonomi Indonesia diharapkan tumbuh menjadi 5,9 persen yang diproyeksikan (102 persen dari proyeksi pendapatan- pada tahun 2010 dan meningkat menjadi sekitar 6,2 pendapatan pajak dan non-pajak) dan realisasi belanja pada persen di tahun 2011. Pertumbuhan akan didukung oleh posisi yang mengecewakan di 93 persen, agak membalikkan meningkatnya permintaan dalam negeri yang mendukung kecendrungan yang membaik pada realisasi anggaran stabilisasi ataupun penurunan ekspor bersih. Konsumsi dari tahun-tahun sebelumnya. Pendapatan-pendapatan swasta diharapkan melaju secara bertahap, tumbuh di tahun 2009 2,5 persen lebih lemah dari tahun 2008, sebuah sekitar 5,0 persen di tahun 2010 dan 5,1 persen di tahun campuran potongan-potongan pajak, pertumbuhan nominal 2011. Sektor-sektor yang terpusat pada permintaan dalam GDP yang lebih lambat dan impor dan ekspor yang lebih negeri (transportasi, komunikasi, berbagai layanan konsumsi rendah dan belanja mencapai 95 persen dari keseluruhan dan usaha) mungkin terus menunjukkan kinerja yang lebih anggaran. Reformasi-reformasi pada siklus anggaran (e.g. baik daripada yang sektor-sektor yang berorientasi eksternal memperbaiki proses-proses pengadaan, dan cakupan yang (manufaktur dan yang terkait sumber daya), walaupun yang baru untuk pengalihan anggaran) menyumbang pada terakhir ini menawarkan ruang lingkup yang lebih besar realisasi anggaran yang lebih tinggi daripada tahun-tahun terhadap kejutan upside seiring membaiknya iklim investasi. sebelumnya. Pemerintah menyetujui serangkaian langkah Setelah berkinerja kuat di tahun 2009, konsumsi pemerintah di bulan Agustus 2010 (peraturan pengadaan baru dan mungkin tumbuh lebih lambat daripada ekonomi secara panduan-panduan yang baru dan lebih fleksibel mengenai keseluruhan di tahun 2010 sebelum membaik di tahun 2011, tata-tata laksana pengiriman dan penunjukan otoritas walaupun program inti dan pembangunan pemerintah keuangan) untuk mempercepat pencairan anggaran, namun berkemungkinan akan meningkatkan pembelanjaan secara dampaknya mungkin baru lebih nampak di tahun 2011. keseluruhan. Pemerintah Indonesia telah memulai pelaksanaan Tingkat pertumbuhan investasi Indonesia yang naik, pembaharuan untuk memperbaiki target subsidi energi. permintaan dalam negeri yang besar dan perbaikan- Pemerintah menaikan tarif listrik per tanggal 1 Juli 2010 perbaikan iklim investasi termasuk lewat proyek-proyek untuk sebagian besar kategori konsumsi yang diharapkan infrastruktur diproyeksikan mendorong pertumbuhan mampu menurunkan subsidi listrik, dengan syarat bahwa yang lebih cepat yang berhadapan dengan outlook biaya-biaya persediaan listrik tidak naik pada angka yang eksternal yang mungkin lebih lemah dan tidak pasti. lebih besar. Selain itu, kenaikan-kenaikan tahun 2010 Pertumbuhan perdagangan diharapkan tetap berbasis diberlakukan dalam cara yang sedemikian rupa sehingga luas. Impor diharapkan pulih lebih cepat daripada ekspor, subsidi tersebut akan membaik, seiring kenaikan tarif di seiring ekonomi dalam negeri tumbuh lebih cepat dari berlakukan terhadap seluruh kategori konsumsi kecuali pada tujuan-tujuan ekspor Indonesia; dan produksi untuk untuk konsumen-konsumen yang lebih miskin dengan mencapai pemulihan ekspor non-komoditas yang sedang 900 VA dan di bawah garis kemiskinan yang tidak akan berlangsung menuntut lebih banyak input-input impor, melihat perubahan pada tagihan-tagihan mereka. Kenaikan yang mengarah pada menyempitnya surplus perdagangan. juga diikuti oleh sebuah upaya untuk menyederhanakan Digabungkan dengan melebarnya defisit pendapatan serangkaian mekanisme-mekanisme tarif khusus yang rumit yang dikarenakan oleh tingginya repatriasi keuntungan dengan tujuan untuk menyediakan pemberian harga yang oleh perusahaan-perusahaan minyak dan gas, surplus giro seragam kepada para pelanggan di katogori voltase yang diharapkan mengecil di tahun 2010, sebelum bergerak Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 67 menjadi defisit di tahun 2011. Bagaimanapun juga, neraca- dapat mencapai kecepatan reformasi yang disyaratkan neraca pembayaran keseluruhan tetap berada pada rekor- untuk mengangkat tingkat pertumbuhan rata-rata di atas 7 rekor tertinggi di tahun 2010, seiring arus masuk langsung persen. Perkembangan-perkembangan selama tahun 2010 modal dan investasi portofolio yang kuat lebih daripada menggarisbawahi risiko-risiko jangka pendek pada outook hasil mengecilnya surplus giro. Surplus ini diharapkan ekonomi Indonesia yang dihadapkan oleh arus-arus modal mengecil di tahun 2011 seiring giro berubah menjadi yang gampang menguap dan pertumbuhan mitra dagang defisit, sementara arus masuk modal tetap kuat. Tingkat yang tidak pasti. Sebagai tambahan, perkembangan- inflasi tahunan untuk tahun 2010 adalah 5,1 persen, dengan perkembangan politik sejak akhir 2009, khususnya pada harga-harga melaju di paruh akhir tahun sebagaimana pemeriksaan DPR terhadap bailout Bank Century sejak akhir yang digarisbawahi di atas. Masuk ke tahun 2011, tingkat- 2009 dan hasilnya, telah menimbulkan beberapa pertanyaan tingkat inflasi mungkin terus naik menjadi 6,3 persen, tentang waktu dan dalamnya reformasi-reformasi serta mengingat pemulihan pada pinjaman dan percepatan baru perbaikan-perbaikan di masa depan sebagai syarat untuk dalam basis ekonomi yang dialami sejak akhir tahun 2009, para investor dan perusahaan-perusahaan, dengan potensi dan kemungkinan peningkatan harga energi yang diatur risiko kerugian terhadap kondisi dan pertumbuhan (khususnya BBM eceran). Outlook jangka yang lebih panjang investasi, walaupun belum jelas apakah perkembangan- sangat tergantung pada pelaksanaan kebijakan Bank perkembangan ini memiliki dampak yang berarti pada Indonesia, walaupun hal ini ditujukan untuk membatasi persepsi-persepsi investor pasara keuangan. Untuk inflasi menjadi antara 4-6 persen dan memastikan bahwa waktu yang lebih lama, perkembangan ini menimbulkan penyesuaian-penyesuaian pada harga-harga pokok yang pertanyaan apakah Pemerintah dapat mencapai agenda diatur (khususnya energi) tidak mengakibatkan inflasi yang reformasi yang dijabarkan pada rencana pembangunan lebih tinggi secara terus menerus. jangka menengah nasional (PRJMN 2010-2014) ke arah pencapaian pertumbuhan yang lebih kuat dan yang bersifat Sementara risiko-risiko jangka pendek pada outook tetap lebih inklusif. signifikan, adalah masih tidak pasti apakah Indonesia Tabel 1: Pandangan ke depan ekonomi jangka menengah Indonesia 2009 2010 (p) 2011 (p) 2012 (p) 2013 (p) 2014 (p) Variabel-variabel pokok makro GDP Nyata (% perubahan) 4.5 5.9 6.2 6.2 6.5 6.5 Investasi Nyata (% perubahan) 3.3 8.6 10.0 8.3 10.0 10.2 Konsumsi Nyata (% perubahan) 6.2 4.4 5.6 5.2 6.0 5.8 Ekspor Nyata (% perubahan) -9.7 12.6 10.6 9.8 10.3 10.4 Impor Nyata (% perubahan) -15.0 13.4 10.3 10.3 10.3 9.8 Defisit (% dari GDP) -1.6 -0.61 -1.0 -1.3 -1.0 -0.8 Hutang Publik (% dari GDP) 28.3 25.9 24.1 22.6 20.9 19.4 Neraca giro (% dari GDP) 2.0 1.3 -0.3 1.4 1.3 1.3 Deflator GDP (% perubahan)2 8.4 7.4 10.0 10.0 9.0 8.0 Inflasi CPI (%)2 4.8 5.1 6.3 6.0 6.0 6.0 Catatan: 1 Angka awal Kementerian Perekonomian . 2 Periode rata-rata. Sumber: BPS, Bank Indonesia, Kementrian Keuangan dan Data historis Bank Indonesia, Proyeksi-proyeksi staf Bank Dunia 68 Mendukung Insitutisi Indonesia Lampiran 10 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Pemerintah Indonesia menerbitkan Rencana Pembanguan langsung terhadap tujuan-tujuan nasional. Strategi daerah Jangka Menengah Nasional (RPJMN) untuk periode 2010- menggarisbawahi rencana untuk mendorong pembangunan 14 di bulan Februari 2010. RPJMN tersebut, yang terdiri seluruh pulau (tidak hanya pulau-pulau yang besar); dari tiga buku, mewakili fase kedua pelaksanaan Rencana hubungan dalam negeri lewat perbaikan perdagangan Pembangunan Jangka Panjang Nasional (2005-2025), dan antar pulau; pembangunan daerah terdepan, terluar, pasca- berpatokan pada visi, misi dan program pemerintah yang konflik dan yang rentan terhadap bencana; ekonomi yang baru. Buku I menguraikan 11 prioritas-prioritas, kebijakan bersifat kelautan dan kepulauan, dan memperbaiki daya dan strategi umum pembangunan nasional dan kerangka saing daerah. kerja ekonomi makro dengan tema “mewujudkan Indonesia yang makmur, demokratis, dan adil�. Buku II menguraikan RPJMN mempunyai sebuah target tingkat pertumbuhan prioritas dan rencana pembangunan sektoral dengan tema ekonomi rata-rata sekitar 6,3-6,8 persen untuk periode “memperkuat sinergi lintas sektor-sektor pembangunan� 2010-14, yang mencapai 7 persen sebelum 2014. Strategi dengan maksud untuk mencapai visi Buku I dan menekankan ini menekankan pada pertumbuhan yang berkeadilan dan pada rincian program sektoral dengan capaian dan hasil serangkaian kebijakan lintas sektoral untuk memastikan yang diharapkan, dan anggaran yang bersifat indikatif. Buku bahwa pembangunan bersifat inklusif dan berkelanjutan. III menguraikan strategi pembanguan daerah berdasarkan Penekanan RPJMN adalah pada sebuah strategi yang pro- pulau dengan tema “memperkuat sinergi antara pemerintah pertumbuhan, pro-lapangan pekerjaan dan berpihak rakyat pusat, daerah dan antar-daerah� untuk mencapai visi miskin, dengan keterkaitan khusus untuk meningkatkan pembangunan Buku I. investasi-investasi di bidang infrastruktur dan memperkuat agenda berpihak rakyat miskin. RPJMN ini juga mempunyai 11 prioritas pembanguan nasional yang dinyatakan dalam target-target kuatitatif dan kualitatif untuk lapangan Buku I adalah: pekerjaan, kesehatan (harapan hidup diharapkan naik • Reformasi birokrasi dan tata kelola kepemerintahan menjadi 72 tahun; angka kekurangan gizi turun menjadi • Pendidikan di bawah 15 persen; tingkat kematian ibu turun dari 228 • Kesehatan menjadi 118; dan kematian bayi dari 34 menjadi 24), • Penanggulangan Kemiskinan indikator-indikator pendidikan (angka partisipasi murni • Ketahanan pangan pendidikan dasar dan menengah secara berturut-turut • Infrastruktur mencapai 96% dan 76%), produksi tanaman pangan utama, • Iklim investasi dan usaha tingkat-tingkat produksi ekonomi dan listrik, panjang jalan, • Energi dan juga pengukuran-pengukuran persepsi penduduk • Pengelolaan lingkungan hidup dan bencana terhadap kualitas berbagai layanan publik. • Daerah tertinggal, terdepan, terluar dan pasca –konflik dan Rencana dan strategi jangka menengah diharapkan • Budaya, kreatifitas, dan inovasi teknologi. mampu menurunkan tingkat kemiskinan dari 14,15 persen pada tahun 2009 menjadi 8-10 persen pada tahun 2014. RPJMN juga menekankan pada tiga prioritas nasional lain Koordinasi program sosial dan penanggulangan kemiskinan yang berhubungan dengan (i) politik, hukum, dan keamanan akan dipadukan untuk memperbaiki efektivitas program (ii) ekonomi; dan (iii) kesejahteraan rakyat. Prioritas sektoral tersebut, cakupan program-program saat ini akan diperluas, dalam Buku II termasuk (i) sosial budaya dan agama; (ii) dan infrastruktur daerah terpencil akan dibangun untuk sektor-sektor ekonomi; (iii) ilmu pengetahuan dan teknologi; mencapai target tersebut. Akses terhadap, dan mutu, (iv) infrastruktur; (v) politik; (vi) pertahanan dan keamanan; pendidikan akan diperbaiki dengan menyediakan beasiswa (vii) hukum; (viii) daerah dan tata ruang; (ix) sumber daya untuk siswa miskin, melaksanakan kriteria kinerja guru, alam dan lingkungan hidup. Buku III memasukkan prioritas dan rasionalisasi rasio guru-murid untuk mencapai standar daerah dan strategi pembangunan untuk setiap pulau: pendidikan nasional. Sumatera, Jawa-Bali, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara, Maluku dan Papua. Rencana ini menjabarkan keterkaitan Agenda PRJMN yang dibayangkan ini merupakan sebuah di antara prioritas nasional dan sektoral dengan hasil gabungan program saat ini dan program baru dengan sektoral di bidang-bidang seperti penurunan kemiskinan, kegiatan-kegiatan yang direncanakan untuk penurunan kesehatan, dan pendidikan yang menyumbang secara kemiskinan, pendidikan, dan kesehatan yang meneruskan Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 69 atau memperluas program-program pembangunan yang Bidang utama keterlibatan CPS WBG lintas sektoral dan ada. Beberapa prioritas program yang baru termasuk hasil-hasil yang terkait terus diselaraskan dengan prioritas- pembangunan 19.000 km jalan raya di lima pulau-pulau prioritas RPJMN yang baru. Dari 11 prioritas RPJMN, sembilan terbesar, meningkatkan kapasitas pembangkit listrik sampai yang teratas yang berhubungan dengan pembangunan 3.000 MW per tahun, membangun infrastruktur transportasi ekonomi didukung sepenuhnya oleh program CPS melalui yang berbasis pada Sistem Transportasi Nasional dan Cetak kegiatan-kegiatan pinjaman, non-pinjaman, Bantuan Teknis, Biru Transportasi, memperkenalkan nomor identitas diri dan yang bersifat nasihat, dan instrumen WBG termasuk tunggal yang diberlakukan di tahun 2011, menurunkan transaksi IFC. Penyelarasan-penyelarasan di antara sasaran jumlah daerah-daerah tertinggal menjadi 50 kabupaten RPJMN dan pencapaian hasil CPS disajikan di bawah ini. sebelum 2014, mengembangkan sistem logistik nasional, Revisi matriks hasil-hasil (Lampiran 1) menjabarkan lebih dan melaksanakan sebuah Sistem Pelayanan Informasi dan jauh mengenai kegiatan-kegiatan WBG yang besifat invidual, Perizinan Investasi secara Elektronik (SPSIE) serta instrumen-instrumen yang direncanakan. Penyelarasan Prioritas-prioritas RPJMN dan Capaian CPS Prioritas-prioritas RPJMN Capaian-capaian CPS Prioritas 1: Reformasi birokrasi dan tata kelola kepemerintahan • Konsolidasi struktural dan perbaikan kapasitas • Perbaikan arahan-arahan hasil dalam proses anggaran • Otonomi daerah • Perbaikan sistem-sistem dan proses-proses Pemda untuk perenca- • Sumber daya manusia/pengelolaan layanan sipil naan, alokasi sumber daya dan penyelenggaraan anggaran yang • Peraturan-peraturan: harmonisasi hukum-hukum antara pusat dan lebih baik daerah • Perbaikan standar penyelenggaraan pelayanan di perkotaan dan • Data populasi: kartu identitas diri daerah terpencil • Perbaikan administrasi perpajakan melalui akurasi pendaftaran audit-audit pembayar pajak; dan penurunan jumlah para penung- gak pajak Prioritas 2: Pendidikan • Memperbaiki NER (Angka Partisipasi Murni) untuk pendidikan dasar • Peningkatan jumlah guru sekolah dasar yang memenuhi mandat dari 95% (2009) menjadi 96% (2014) kualifikasi akademis • Memperbaiki GER (Angka Partisipasi Kasar) untuk pendidikan lanju- • Perbaikan efisiensi dan pemerataan dalam penggunaan sumber- tandari 18% (2009) menjadi 25% (2014) sumber daya untuk meningkatkan akses terhadap pendidikan dasar • Memperbaiki pengajaran dengan menekankan pendidikan holistik • Perbaikan pelatihan dan pendidikan tingkat lanjutan lewat akreditas • Memperbaiki pengelolaan sekolah dengan memberdayakan para kelembagaan; kajian-kajian pelacak umum kepala sekolah • Perbaikan informasi dan pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi • Memperbaiki kurikulum untuk merespons pada kebutuhan-kebutu- pendidikan yang lebih baik han ekonomi dan pasar • Memperbaiki kualitas para guru Prioritas 3: Kesehatan • Program kesehatan masyarakat • Perbaikan standar penyelenggaraan layanan baik di daerah • Keluarga berencana perkotaan maupun di daerah terpencil • Fasilitas-fasilitas kesehatan: rumah-rumah sakit berkualitas terakre- • Belanja dibuat lebih berpihak pada rakyat miskin dengan mengalo- ditasi di 3 kota (2012) dan 5 kota (2014) kasikan kembali subsidi-subsidi ke arah target dukungan strategis • Obat: pelaksanaan senarai nasional obat-obat pokok dan bantuan tunai bersyarat (CCT) • Asuransi kesehatan nasional Prioritas 4: Penghapusan Kemiskinan • Bantuan sosial terintegrasi: bantuan langsung tunai (BLT), pendidi- • Perbaikan kondisi sosial ekonomi dan pemerintahan daerah kan anak usia dini (PAUD), dan program Program Keluarga Harapan perkotaan dan daerah terpencil yang miskin melalui cakupan yang (PKH) lebih luas program-program penurunan kemiskinan dan pember- • PNPM Mandiri: aggaran tambahan, BLM, untuk menjangkau 30% dayaan masyarakat kabupaten-kabupaten termiskin di daerah terpencil • Belanja dibuat lebih berpihak rakyat miskin dengan mengalokasikan • Tersedianya Kredit Usaha Rakyat (KUR) subsidi-subsidi ke arah target dukungan strategis dan bantuan tunai • Revitalisasi Komisi Nasional untuk Penghapusan Kemiskinan bersyarat (CCT) 70 Mendukung Insitutisi Indonesia Prioritas-prioritas RPJMN Capaian-capaian CPS Prioritas 5: Ketahanan pangan • IMemperbaiki hak-hak hukum atas tanah • Pengeluaran-pengeluaran publik dibuat lebih berpihak pada rakyat • Membangun 2 juta hektar lahan pertanian baru miskin • Infrastruktur untuk pertanian (transportasi, irigasi, listrik) • Belanja pemerintah nasional dan sub-nasional yang lebih banyak • Riset dan pengembangan pertanian dan berkualitas di infrastruktur lewat perbaikan-perbaikan dalam • Investasi, pembiayaan, dan subsidi dalam produksi pangan dan kebijakan subsidi, kerangka kerja insentif, dan perencanaan dan pertanian penganggaran • Memperbaiki gizi • Adaptasi perubahan iklim Prioritas 6: Infrastruktur • Pengelolaan tata ruang terintegrasi • Belanja pemerintah nasional dan sub nasional yang lebih banyak • Jalan: Menyelesaikan pembangunan jalan raya (19.370 km di tahun di infratruktur lewat perbaikan-perbaikan di kebijakan subsidi, 2014) kerangka kerja insentif, dan perencanaan dan penganggaran • Transportasi: Ketentuan transportasi antar-moda dan antar-pulau • Peningkatan investasi swasa pada infrastruktur lewaet kerangka • Perumahan publik: pembangunan 685.000 unit rumah murah kerja Kerja Sama Pemerintah-Swasta (PPP) yang secara fiskal masuk bersubsidi akal, bisa dipercaya dan transparan • Pengendalian banjir: Kanal Banjir Timur (Jakarta) sebelum 2012 • Telekomunikasi: Menyelesaikan jaringan serat optik di Indonesia timur sebelum 2013 • Memperbaiki transportasi perkotaan; Jakarta, Bandung, Surabaya, Medan termasuk MRT dan monorel di Jakarta sebelum 2014 Prioritas 7: Iklim investasi dan usaha • Memperjelas kerangka kerja hukum dan harmonisasi undang- • Penguatan sektor swasta lewat: kerangka-kerangka kerja peraturan undang yang lebih baik, perbaikan iklim investasi, lembaga-lembaga keuan- • Sistem Pelayanan Informasi dan Perizinan Investasi secara Elektronik gan yang lebih kuat, perbaikan akses pasar, hubungan-hubungan (SPSIE), pelayanan terpadu satu pintu (PTSP), penurunan biaya (TDP, dan kemitraan-kemitraan usaha. SIUP) • Perbaikan kapasitas pemerintah sub-nasional tertentu untuk men- • Memperbaiki logistik untuk arus barang dan menurunkan biaya- dukung pelaksanaan usaha biaya transaksi • Perbaikan iklim perundangan dan koordinasi antar lembaga dalam • National Single Window untuk impor (sebelum 2010) dan ekspor pengembangan kebijakan-kebijakan investasi • Melaksanakan fase pertama CATS (sistem bea cukai) • Penguatan kapasitas kelembagaan Kementerian Perdagangan • Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) di 5 lokasi selama PPP (Kemitraan untuk kebijakan-kebijakan perdagangan yang lebih efektif Pemerintah-Swasta/Public Private Partnership) • Kebijakan ketenagakerjaan Prioritas 8: Energi • Kebijakan energi sesuai dengan Rencana Induk Energi Nasional • Perbaikan kuantitas dan efisiensi belanja pemerintah tingkat nasi- • Restrukturiasasi Badan Usaha Milik Negara (BUMN) mulai dari PLN onal dan sub-nasional pada infratruktur lewat perbaikan-perbaikan dan Pertamina sebelum 2010 kebijakan subsidi, kerangka-kerangka kerja insentif, dan perenca- • Penggunaan yang lebih besar sumber-sumber energi alternatif naan dan penganggaran pengeluaran. terbarukan (geothermal 2,000 MW di tahun 2012 dan 5,000 MW • Peningkatan investasi swasta di infrastruktur lewat pembentukan sebelum 2014) sebuah kerangka kerja Kerjasama Pemerintah Swasta (PPP) yang • Memperluas peralihan penggunaan minyak tanah ke gas (42 juta secara fiskal masuk akal, bisa dipercaya dan transparan. rumah tangga sebelum 2010) • Prioritas 9: Pengelolaan lingkungan hidup dan bencana • Perubahan iklim: pengelolaan lahan gambut, rehabilitasi lahan • Pelaksanaan kebijakan-kebijakan dan rintisan-rintisan untuk menu- (500.000 ha/tahun), mencegah percepatan penggundulan hutan runkan emisi dari penggundulan hutan dan kerusakan lingkungan • Mengurangi polusi lingkungan: limbah dan emisi air (680 kegiatan- hidup kegiatan layanan dan industri sebelum 2010) • Penguatan penurunan risiko bencana dalam perencanaan dan • Penurunan titik-titik api kebakaran hutan (20% per tahun) administrasi pembangunan. • Adanya sistem peringatan dini tsunami sebelum tahun 2010 • Perbaikan kapasitas untuk penanganan bencana Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 71 Lampiran 11 Indonesia – Pengembangan Peranandalam Pertukaran Antar Negara Berkembang (South-South Knowledge Exchange) Indonesia telah mengemban peran yang semakin pembangunan perkotaan dan bidang kunci lainnya. Selain berkembang dalam mempromosikan South-South itu, Pemerintah telah mengambil bagian dalam beragam Cooperation melalui pertukaran pengetahuan antara rekan prakarsa pembelajaran multidireksi termasuk dialog regional (peer-to-peer). Selama masa kepresidenan Korea dalam G20 tentang efektivitas bantuan dan kerjasama segitiga dengan pada tahun 2010, Indonesia memainkan peran utama dalam negara ASEAN. JICA telah menjadi mitra utama dalam memastikan pentertaan “berbagi pengetahuan� (knowledge mendana dan mendukung agenda South-South Indonesia. sharing) sebagai salah satu dari kesembilan pilar dalam Konsensus Pembangunan (Development Consensus) G20. Indonesia telah meningkatkan skala kemitraannya dengan Mendekati penyelenggaraan Summit di Seoul pada bulan Bank Dunia dalam rangka mendukung partisipasi dan Oktober 2010, Indonesia ditunjuk sebagai coordinator tema kepemimpinan Indonesia dalam kegiatan South-South. Knowledge Sharing dan Pemerintah telah mengutarakan Selama setahun belakangan ini, beberapa pertukaran keinginan yang kuat untuk memajukan implementasi dengan Indonesia sebagai penyedia dan penerima mandate G20 yang terkait selama masa kepresidenan pengetahuan telah didanai oleh South-South Experience Perancis pada tahun 2011. Permintaan dari mandat G20 Exchange Trust Fund (SEETF) Bank Dunia dan the Knowledge adalah bagi Task Team for South-South Cooperation (TT- and Learning Council Fund, selain kegiatan pembelajaran SSC) internasional dalam kolaborasi dengan UNDP untuk peer-to-peer yang didanai melalui pinjaman Bank, anggaran menyusun rekomendasi tentang bagaimana kegiatan Bank dan trust funds. The Country Team telah mendukung Berbagi Pengetahuan dapat ditingkatkan skalanya termasuk pertukaran pengetahuan termasuk dengan berpartisipasi melalui South-South dan Triangular Cooperation. dalam acara pembelajaran dan Country Office telah menjadi tuan rumah bagi delegasi yang berkunjung dan kegiatan Pada musim gugur tahun 2010, Indonesia diminta oleh dukungan. Beberapa kegiatan baru-baru ini dan yang masih Kolombia untuk bergabung sebagai ketua-gabungan berlangsung dalam South-South Exchanges dan Learning (co-chair) untuk Task Team for South-South Cooperation Events yang didukung oleh bank Dunia adalah sebagai yang dibentuk di bawah wewenang DAC-OECD setelah berikut: diselenggarakannya High Level Forum III on Aid Effectiveness di Accra pada tahun 2008. Hasil kerja Task Team diharapkan Indonesia sebagai Penyedia Pengetahuan akan sangat berperan dalam High-Level Forum IV mendatang • Understanding Experiences in Post-Conflict States/ di Busan, Korea, 2011. Bagian dari bukti yang akan digunakan Memahami Pengalaman di Negara Pasca Konflik (SEETF, oleh TT-SSC berdasarkan pada pengalaman South-South selesai): Indonesia, Rwanda dan Afrika Selatan berbagi Indonesia yang kaya. Menjelang Forum Busan, Indonesia keahlian dengan Nepal tentang meningkatkan otonomi secara bersama menyelenggarakan dan menjadi tuan rumah pemerintah dalam situasi pasca konflik. bagi acara internasional tentang Triangular Cooperation • Bolivia Conditional Cash Transfer Program/ Bantuan pada bulan Februari-Maret 2011. Bappenas merupakan Dana Tunai Bersyarat Bolivia (SEETF, selesai): Indonesia rekan utama (counterpart) untuk agenda South-South dalam merupakan satu dari empat negara yang berbagi pemerintah Indonesia. keahlian dengan Pemerintah Bolivia tentang bagaimana mengembangkan program CCT yang berhasil. Kepemimpinan Indonesia dalam arena pertukaran • Haiti Housing Reconstruction Exchange/Pertukaran pengetahuan South-South yang berkembang selanjutnya Rekonstruksi Perumahan Haiti (SEETF, selesai): Indonesia didemonstrasikan dengan perannya yang kuat sebagai bersama dengan India dan Pakistan berbagi keahlian penyedia dan penerima pengetahuan pembangunan dengan Haiti setelah gempa bumi yang dialaminya pada yang memberikan informasi tata cara (“how-to�) yang bulan April 2010. seringkali dalam kolaborasi dengan donor atau negara • India-Pakistan Knowledge Exchange Program/Program mitra. Indonesia telah berbagi keahliannya dalam bidang, Pertukaran India-Pakistan (di bawah the Punjab Education antara lain, pertanian, mikro-keuangan, penanganan Sector Project): Pinjaman WB ini mendukung studi tur ke bencana dan pembangunan berbasis masyarakat dengan Indonesia sehingga pejabat pendidikan Pakistan dapat negara-negara di Asia, Afrika dan Amerika Latin dan Karibia. mempelajari pendekatan untuk melakukan desentralisasi Lembaga-lembaga Indonesia telah menerima pengetahuan layanan pendidikan dan membangun peran serta melalui pertukaran peer-to-peer dalam bidang pertanian, masyarakat. 72 Mendukung Insitutisi Indonesia Indonesia sebagai Penerima Pengetahuan • Belajar dari India tentang penggunaan teknologi informasi dan komunikasi (information and communications technology - ICT) yang inovatif dalam pertanian (Pemenang kompetisi South-South knowledge exchange World Bank Institute): untuk mendukung pembangunan kapasitas sebagai bagian dari Farmer Empowerment through Agricultural Technology and Information Project/Proyek Pemberdayaan Petani melalui Teknologi Pertanian dan Informasi yang didanai oleh Bank Dunia. Tim Bank Dunia menyelenggarakan studi tur untuk Pejabat dari Kementerian Pertanian Indonesia untuk belajar dari rekannya di India tentang potensi penggunaan ICT dalam bidang pertanian. • Belajar dari India tentang transformasi perkotaan (Pemenang kompetisi South-South knowledge exchange World Bank Institute): sehubungan dengan analisa yang terus berlangsung tentang urbanisasi dan pemerintah setempat dan penilaian manajemen fiscal di Surabaya, tim Bank Dunia mendampingi pejabat dari Surabaya untuk mengunjungi Ahmedabad, India untuk belajar dari rekannya tentang bagaimana mereka telah megkatalisasi transformasi perkotaan dengan fokus pada manajemen perkotaan, perencanaan investasi dan pengambilan keputusan yang efektif. Tim dari World Bank menyertai pejabat publik dari Surabaya mengunjungi Ahmedabad India untuk mempelajari bagaimana kolega mereka mengkatalisasi transformasi perkotaan Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan Annex A2 Country-at-a-Glance: INDONESIA Prices and Government Finance In ation (%) 1988 1998 2007 2008 20 Domestic prices (%change) 8.5 58.5 6.4 9.8 GDP de ator Consumer prices 12.7 75.3 11.3 18.3 15 Implicit GDP deflator Government finance 10 (% of GDP, includes current grants) CPI Current revenue - - 17.9 19.4 Current budget balance - - 6.8 6.1 5 Overall surplus/deficit - - -1. -0.8 Note: This table was produced from the Development Economics LDB database. 12/9/09. 02 03 04 05 06 07 08 External Debt and Resource Flows Composition of 2008 Debt (US$ mill.) 1988 1998 2007 2008 Private (US$ millions) 62,357 Total debt outstanding 54,078 151,484 142,638 150,851 and disbursed IBRD 8,003 10,692 6,821 6,968 IDA 861 694 1,550 2,006 Total debt service 8,642 18,314 22,805 22,150 Bilateral 41,967 IBRD 1,063 1,456 1,803 1,622 IDA 13 26 38 40 Composition of net resource flows Short- 26,565 Official grants 201 279 991 837 Other Multilateral IDA Official creditors 2,876 2,754 -1,849 -1,119 10,988 2,006 IBRD 6,968 Private creditors 63 -3,281 2,558 7,092 Foreign direct investment 576 -241 6,928 8,698 (net inflows) Portfolio equity (net inflows) 0 -4,371 3,559 322 World Bank Program Commitments 1,067 1,672 1,383 2,159 Disbursements 1,649 1,212 986 1,892 Principals 435 754 1,396 1,279 repayments Net flows 1,214 458 -409 613 Interest payments 641 728 445 383 Net transfer 574 -270 -855 230 Note: This table was produced from the Development Economics LDB database. 12/9/09. 74 Mendukung Insitutisi Indonesia Trade Export and Import Levels (US$ mill.) 1988 1998 2007 2008 150.000 (US$ millions) Total exports (fob) 19,335 48,848 118,015 139,605 EXPORTS IMPORTS 120.000 Fuel 7,696 8,079 22,518 29,329 Estate crop 2,070 3,974 6,329 8,467 Manufactures 5,693 20,088 46,140 50,588 90.000 Total imports (cif) 15,279 35,286 94,187 128,907 Food 642 2,612 6,884 7,927 Fuel and energy 959 2,686 21,994 38,038 60.000 Capital goods 5,096 9,932 19,038 42,397 Export price index (2000= 32 76 133 146 30.000 100) Import price index (2000= 126 107 206 263 100) Terms of trade (2000= 100) 25 71 65 56 02 03 04 05 06 07 08 Note: This table was produced from the Development Economics LDB database. 12/9/09. Balance of Payments Current Account Balance to GDP (%) 1988 1998 2007 2008 (US$ millions) Exports of goods and 20,878 105,221 130,501 154,849 services 15 Imports of goods and 18,437 87,933 109,588 144,681 services Resource balance 2,441 17,28 8 20,913 10,168 10 Net income -8,184 -16,378 -15,525 -15,253 Net current transfers 254 3,184 5,104 5,385 Current account balance -5,489 4,094 10,493 300 5 Financing items (net) 5,263 -7,531 2,223 -2,244 Changes in net reserves 226 3,437 -12,715 1,945 02 03 04 05 06 07 08 Memo: Reserves including gold 4,814 23,516 55,798 81,110 (US$ millions) Conversion rate (DEC, 1,685.7 10,013.6 9,143.4 9,699.9 local/US$) Note: This table was produced from the Development Economics LDB database. 12/9/09. Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 75 Annex B2 Selected Indicators* of Bank Portfolio Performance and Management Indicator 2008 2009 2010 2011 Portfolio Assessment Number of Projects Under Implementation a 27 35 34 36 Average Implementation Period (years) b 3.8 4.5 4.1 4.3 Percent of Problem Projects by Number a, c 25.9 25.7 8.8 8.3 Percent of Problem Projects by Amount a, c 13.9 10.2 2.2 1.9 Percent of Projects at Risk by Number a, d 29.6 25.7 11.8 11.1 Percent of Projects at Risk by Amount a, d 17.5 10.3 3.0 2.7 Disbursement Ratio (%) e 24.9 45.0 54.5 18.4 Portfolio Management Country Portfolio Performance Review during the year Yes Yes Yes Yes Supervision Resources (total US$) 2,327 2,177 2,684 Average Supervision (US$/project) 89.5 70.2 83.9 Memorandum Item Since FY 80 Last Five FYs Proj Eval by OED by Number 277 11 Proj Eval by OED by Amt (US$ millions) 25,415.1 1,890.9 % of OED Projects Rated U or HU by Number 24.7 45.5 % of OED Projects Rated U or HU by Amt 20.7 6.9 a. As shown in the Annual Report on Portfolio Performance (except for current FY). b. Average age of projects in the Bank's country portfolio. c. Percent of projects rated U or HU on development objectives (DO) and/or implementation progress (IP). d. As defined under the Portfolio Improvement Program. e. Ratio of disbursements during the year to the undisbursed balance of the Bank's portfolio at the beginning of the year: Investment projects only. * All indicators are for projects active in the Portfolio, with the exception of Disbursement Ratio, which includes all active projects as well as projects which exited during the fiscal year. 76 Mendukung Insitutisi Indonesia Annex B3 Indicative IBRD Lending Program, FY09-12 Fiscal Engagement Area Fiscal year IBRD year US$m Approved Lending Projects 2009 Central Government Fifth Development Policy Loan 750 Second Infrastructure DPL (IDPL 2) 200 Public Expend. Supp. Facility (DPL-DDO) 2,000 Project for Indonesian Tax Administration Reform 110 Infrastructure Indo Infrastructure Finance Facility 100 Dam Operational Improvement (DOISP) 50 Community Based Development & Social Protection PNPM Rural II 300 PNPM UPP additional financing 115 Education BOS KITA Project 600 Total FY09 Lending 4,225 2010 Central Government Indonesia Sixth Development Policy Loan 750 Subnational Government Local Government and Decentralization 220 Infrastructure Urban Water Supply 24 Third Infrastructure DPL (IDPL3) 250 Java-Bali Power (Additional Financing) 30 Community Based Development & Social Protection PNPM-Rural III 785 PNPM-Urban III Project 150 Education Health Professional Education Quality 78 BOS KITA Project (Add’i Financing) 500 Environmental Sustainability & Disaster Mitigation Indonesia Climate Change DPL 200 Total FY10 Lending 2,987 2011 Central Government Seventh Development Policy Loan 600 Fourth Infrastructure DPL (DPL4) 200 Strengthening Indonesian Statistics 65 Scholarship Program 113 Infrastructure Power Transmission Development 225 Upper Cisokan Pumped Storage 640 Water Resources & Irrig Mgt 2 150 Western Indonesia National Roads Improvement 250 Total FY11 Lending 2,243 2012 Central Government Indonesia DPL-8 400 Indonesia Food Access Program (DPL-DDO) 300 Agriculture Research & Tech 80 Sub National DAK Support II (Standby) 200 Infrastructure Infrastructure Guarantee Fund (IIGF) 480 IIGF TA 30 Jakarta Urgent Flood Mitigation 150 Geothermal Clean Energy (CTF $125) 175 Power Transmission II 375 Community Based Development &Social Protection PNPM Urban IV 150 PNPM Rural IV 532 Education Research and Innovation 95 BOS KITA3 (Standby) 250 Environmental Sustainability & Disaster Mitigation Restoration Concessions (GEF) 3.3 Chiller Energy Efficiency (GEF) 3.7 Climate Change DPL2 (proposed) 200 Total FY12 Lending 2,967 Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 77 Annex B4 Summary of Non Lending Services Engagement Area Product FY Cost TF Audiencea Objectiveb (US$ m) Recent completions Economic and Sector Work Central Government Development Policy Review FY09 86 42 Public Dissemination KG, PD Understanding Labor Market in FY09 79 - Government KG, PD, PS Indonesia Budget reform in Indonesia, FY09 78 - Government KG, PS IMF-WB Indonesia's Development Strategy FY10 523 25 Government KG, PD, PS Spending for Development (RPJM FY10 277 406 Government KG, PD, PS 2010-14) Corporate Governance: Indonesia FY10 186 - Public Dissemination KG, PD, PS II Country Assessment Country Procurement Assessment FY10 55 0 Government KG, PD, PS Report Agriculture Public Expenditure FY10 165 - Government KG, PS Review Subnational Government Intergovernmental Transfer (TF) FY10 - 90 Government KG Sub-national Surplus and Re- FY10 - 177 Government KG serves (TF) Territorial Reform (TF) FY10 - 228 Government KG Private Sector Financial Sector Assessment FY10 809 - Government KG Infrastructure Papua & W Papua ICT Infra Svc FY09 42 - Public Dissemination KG, PD, PS Assess Papua Infra Strategy and Priori- FY10 364 - Public Dissemination KG, PD tization PPP Framework and Policy FY10 1 455 Government KG, PD, PS Community Development Poverty Reduction Thru Ec-Gov FY10 128 2,952 Government KG, PD, PS and Social Protection Empowering Female Migrant FY10 7 42 Public Dissemination KG, PD, PS Workers Evaluation of NGO Sector in FY10 3 55 Government KG, PD, PS Indonesia Education Health Workforce FY10 360 - Government KG, PD, PS Teacher Management FY10 50 - Government KG, PD, PS Environmental Sustainability Fuel Quality Issues & Air Pollut FY09 0 - Public Dissemination KG, PD, PS and Disaster Mitigation Sustainable Econ. Dev. Stra- FY09 91 - Government KG, PD, PS tegy for Aceh Agric R&D Public Expenditure FY09 52 - Government KG, PD Analysis Health Health Finance & Dialogue FY09 345 6 Government KG, PD, PS HIV Interventions FY09 27 - Government KG, PD, PS Health System Strengthening FY09 18 21 Government KG, PD, PS Technical Assistance Central Government Supporting Corruption Eradica- FY09 41 - Government KG, PD, PS tion Supporting Ind Anti-Corruption FY09 4 1,614 Government KG, PD, PS Inst. 78 Mendukung Insitutisi Indonesia Engagement Area Product FY Cost TF Audiencea Objectiveb (US$ m) Program to Improve Ind’s Trade FY10 66 2,209 Government PS Policy Governance & Civil Service Reform FY10 103 - Government PD, PS Dialog Indonesia - Civil Service Reform FY10 147 - Government KG, PD, PS Study on Government Agencies FY10 - 148 Government KG, PD, PS (TF) PEFA Follow Up FY10 60 - Government KG, PD, PS Subnational Government Aceh Support FY09 1,593 278 Government KG, PD, PS Aceh Response TA Facility FY09 113 1,584 Government KG, PS Decentralization FY09 113 693 Government KG Papua Public Expenditure Capac- FY10 2 1,046 Public Dissemination KG, PD, PS ity B Aceh Dialogue Economic Policy FY10 52 - Government KG, PD, PS Indonesian National Single FY10 109 - Government PS Window Improving Indonesia's Investment FY10 153 - Government PS Climate Private Sector Enhancing Demand for Legal FY09 73 653 Other KG, PD Reform Access to Finance FY10 356 - Other KG, PD, PS Support to Financial Sector Policy FY10 72 - Government KG, PD, PS Implementation Life Insurance reform FY10 13 349 Government KG, PD, PS Indonesian National Single Widow FY10 109 - Government PS Improving Indonesia’s Investment FY10 153 - Government PS Climate Infrastructure Aceh-Nias Water & Sanitation FY09 3 335 Other PS Facility National Slum Upgrading Policy FY09 33 - Government KG, PS Indonesia Infrastructure Guaran- FY09 78 - Government PS tee Fund TA for MIS and Evaluation Study FY10 - 11 Government KG, PS (TF) WSS Financing Initiative (TF) FY10 - 858 Government KG, PD, PS Indonesia Telecom & ICT Advisory FY10 22 1 Government PS Support Community Development Youth Investment GoI Support FY09 112 140 Government KG, PS and Social Protection National Program FY09 64 1,186 Government KG, PS MIS IMPROVEMENT FOR PNPM FY09 - 101 Government KG, PS (TF) Improved Evidence Base (PERDA) FY09 - 118 Other KG, PS – TF Information, Education & Com- FY09 - 481 Government KG, PS munication (TF) Cost Accounting Review for CDD FY09 - 17 Government KG, PS (TF) Technical Assessment for CDD FY09 - 54 Government KG, PS Prog (TF) CDD Summit (TF) FY09 - 421 Government KG, PS Policy Development for PNPM (TF) FY09 - 21 Government KG, PS Education Education Sector Assessment FY10 173 - Government KG, PD, PS Environmental Sustainability Nias Disaster Risk Management FY09 - 50 Government KG, PD, PS and Disaster Mitigation (TF) CPS Sustainability Platform FY09 120 - Government POPs Awareness and Capacity FY10 - 98 Government KG, PD, PS Building (TF) Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 79 Engagement Area Product FY Cost TF Audiencea Objectiveb (US$ m) Integrate Econ Analysis for Cli- FY10 90 - Government KG, PD, PS mate Change Indonesia Post-Disaster Needs FY10 7 121 Government KG, PD, PS Assessment Health Health system strengthening (TF) FY09 - 42 Government KG, PD, PS Underway Economic and Sector Work Central Government Indonesia-Openness, Competition FY11 158 - Government KG, PD, PS and Grow Subnational Government TF-Improving Intergovernmental FY11 31 263 Government KG Framework Sub-national Borrowing (TF) FY11 - 598 Government KG East Java Growth Diagnostic (TF) FY11 - 42 Public Dissemination KG, PD Financing Local Governments FY11 1 - Government KG, PD Private Sector Indonesia ROSC Update FY11 107 - Government KG Regulatory Reform and Invest- FY11 0 - Government KG, PD, PS ment Policy Infrastructure Assessment of Road Construction FY11 - 47 Government KG, PD, PS Industry (TF) Surabaya NRW Management FY11 - 26 Government KG, PD, PS Strategy (TF) National Road Map for Water Sup- FY11 - 1 ply Investment Improving Indonesia’s connectiv- FY11 40 1 Government KG, PS ity Community Development Youth Skills and Employment FY11 40 - Government KG and Social Protection Impr. Targeting Performance of FY11 46 441 Government KG Pov. Prog Social Protection PER FY11 35 335 Government KG, PD, PS User Fee Assess for CDD Prog (TF) FY11 - 392 Government KG, PS Health HIV/AIDS PET Study FY11 18 189 Government KG, PD, PS Technical Assistance Central Government Capacity Build on Trade Policy FY11 - 60 Government KG, PD, PS Indonesia (TF) Indonesia 2010 PEFA FY11 75 - Government KG, PD, PS Data for Monitoring and Evalua- FY11 - 382 Government KG tion (TF) Rapid Response Supp. on Trade FY11 2 - Government KG,PS Mon. & Pol Trade & Clim. Change & Logistics FY11 - 93 Government KG, PD, PS Reform (TF) Support for Bureaucratic Reform FY11 7 - Government KG, PS in MoT Monitoring and Evaluation TA FY11 25 - Government KG, PS Building-Blocks for E-Government FY11 6 307 Government KG, PS Capabil (TF) Supp. SA Program Design & FY11 77 363 Government KG, PD, PS Implementation Indonesia's Non Tarriff Measures FY11 1 1 Government KG, PD, PS Support Enhanced Analysis & FY11 EFO - Government PS Monitoring (EFO) Rapid Response Supp.on Cross- FY11 5 - Government PS Cutting Supp. Establishment of Crisis FY11 EFO - Government KG, PD, PS Monitoring (EFO) Promoting Development Effec- FY11 - 86 Other KG, PS tiveness (TF) Improving Poverty Data Quality FY11 15 - Government PS 80 Mendukung Insitutisi Indonesia Engagement Area Product FY Cost TF Audiencea Objectiveb (US$ m) Planning and Performance Mea- FY11 - 534 Government PS surement (TF) Support to Regulatory Reform FY11 52 - Government PD, PS Monitoring and Evaluation TA FY11 10 197 Government KG, PS Policy Dialogue on Services FY11 1 - Government PD, PS Corruption Prevention Capacity FY11 77 - Government PS Building Subnational Government Knowledge Mgmt for Effective FY11 - 59 Other KG, PD, PS LGs (TF) Minimum Service Standards (TF) FY11 - - Government KG, PS Alternative Mech of Service FY11 - 200 Government KG, PS Delivery (TF) Local Government and Urbaniza- FY11 44 226 Government KG tion Strengthening Local Capacity for FY11 85 298 Government PS Poverty Supp. for Strengthening Sub- FY11 21 - Government PS National PFM Infrastructure Indonesia Energy Sector Policy FY11 17 131 Other KG, PD, PS Dialogue Geothermal Power Support FY11 - 592 Government KG, PS Program (TF) Indonesia Telecoms/ICT Develop- FY11 - 92 Government KG, PD, PS ment TA (TF) Timely Land Acquisition for Infra FY11 - 93 Government KG, PD, PS Dev (TF) Value of a Well Run Water Utility FY11 - 52 Public Dissemination KG, PD, PS Study (TF) Indonesia Telecom & ICT Policy FY11 24 - Government KG, PD, PS Advice Indonesia Broadband Internet PPP FY11 4 36 Government KG, PD, PS Low-income Housing Policy and FY11 74 306 Government KG, PD, PS Finance Unique ID and National Database TA Private Sector Access to Islamic Finance for SMEs FY11 - - Government KG, PD, PS (TF) Logistics and Connectivity FY11 6 0 Government KG, PD, PS Rapid Response Supp. on Fin. Sec. FY11 20 - Government KG, PS Policy Enhancing Fin. Incl. & Access to FY11 55 - Government KG, PD, PS Finance Community Development CCT (Conditional Cash Transfers) FY11 170 - Government KG, PD, PS and Social Protection Poverty Dialogues on Pro Poor & FY11 84 182 Government KG, PD, PS Pro Jobs Supp. SA Program Design & FY11 69 - Government KG, PS Implementation Supp for Social Insurance & Labor FY11 50 - Government KG, PS Reform Helping Generate Jobs for Pro- FY11 20 177 Government KG, PD, PS Poor Growt PNPM Supv. and Monitoring FY11 - 203 Government KG, PS (Urban) - TF PNPM - Strategic Directions FY11 75 - Government PS Food Security Policies in Indo- FY11 21 41 Government PS nesia Indonesia SP Engagement TA FY11 8 - Government PD Education Indonesia School Based Manage- FY11 117 - Government KG, PD, PS ment Study Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 81 Engagement Area Product FY Cost TF Audiencea Objectiveb (US$ m) Educ Sector Dialogue and FY11 127 - Government KG, PD, PS Strategy Environmental Sustainability Mainstreaming DRR in Indonesia FY11 - 1,105 Government PS (TF) and Disaster Mitigation Persistent Organic Pollutant FY11 - 90 Government KG Disaster Risk Financing FY11 3 - Government KG, PS Climate Policy and Institutional FY11 11 - Government KG, PD, PS Supp Health Health Sector Reform Agenda TA FY11 54 - Government KG, PD, PS HIV/AIDS Analysis FY11 7 5 Government KG, PD, PS Planned Economic and Sector Work Central Government Economic Quarterly and Policy FY12 147 - Government KG, PD, PS Notes Subnational Government Subnational Capital Markets FY12 6 - Government KG, PD PEACH -TA, Capacity Building FY12 - - Government KG PEACH - TA for CSO/Media - TF FY12 - - Other KG Private Sector Manufacturing Sector Study FY12 35 - Public Dissemination KG, PD Infrastructure Improving Indonesia's connectiv- FY12 202 - Government KG, PD, PS ity Infrastructure Public Expenditure FY12 227 - Government KG, PD, PS Review Education Education Public Expenditure FY12 50 - Government KG, PD, PS Review Technical Assistance Central Government Public Exp. Ana. & Capacity Harm. FY12 203 - Government KG, PS Support for Public Expenditure FY12 50 - Government KG, PD, PS Analysis Demand for Legal Reform (TF) FY12 - - Government PS Fiscal Decentralization & Capacity FY12 - - Government KG, PS Devt (TF) Public Procurement Reform (TF) FY12 - - Government PD, PS Support for Public Expenditure FY12 - - Government KG, PD, PS Analysis Infrastructure Indonesia Program Administra- FY12 - - Government KG, PD, PS tion and Advisory Services (TF) Indonesia Sanitation Sector De- FY12 - - Government KG, PD, PS velopment Program (TF) Sanitation Sector Development FY12 - - Government PS (TF) Water and Sanitation Sector FY12 - - Government KG, PD, PS Monitoring (TF) Aligning Water Resources Sector FY12 - - Government KG, PD, PS (TF) Technical Assistance for Flood FY12 - - Government PS Mitigation (TF) GPOBA: Improved Access to Water FY12 - - Other PS Services in Jakarta GPOBA: Expanding Piped Water FY12 - - Government PS Supply to Surabaya’s Urban Poc Community Development Supporting Post-Conflict Dev (TF) FY12 9 - Government KG, PD, PS and Social Protection PNPM Supervision and Monitor- FY12 - - Government KG,PS ing (TF) Supp. for Dev. Gender Engage- FY12 - - ment (TF) Indonesia: Urban Poverty Analysis FY12 126 - Government KG, PD, PS PNPM Peduli FY12 TF - Government KG,PS a. Government, donor, Bank, public dissemination. b. Knowledge generation, public debate, problem-solving.= 82 Mendukung Insitutisi Indonesia Annex B5 Social Indicators Latest single year Same region/income group 1980-85 1990-95 2002-08 East Asia & Pacific Lower-middle income POPULATION Total population, mid-year (millions) 162.3 191.5 227.3 1,929.6 3,703.0 Growth rate (% annual average for period) 2.0 1.5 1.3 0.8 1.2 Urban population (% of population) 26.1 35.6 51.5 44.1 41.3 Total fertility rate (births per woman) 3.7 2.7 2.2 1.9 2.5 POVERTY (% of population) National headcount index - - 16.7 - - Urban headcount index - - 12.1 - - Rural headcount index - - 20.1 - - INCOME GNI per capita (US$) 530 1,020 1,880 2,644 2,073 Consumer price index (2000=100) 13 28 132 122 126 Food price index (2000=100) 15 37 121 - - INCOME/CONSUMPTION DISTRIBUTION Gini index - - 37.6 - - Lowest quintile (% of income or consumption) - - 7.4 - - Highest quintile (% of income or consumption) - - 45.5 - - SOCIAL INDICATORS Public expenditure Health (% of GDP) - - 1.2 1.9 1.8 Education (% of GDP) - - 3.5 2.7 4.0 Net primary school enrollment rate (% of age group) Total - 98 95 - 87 Male - 100 97 - 89 Female - 96 94 - 86 Access to an improved water source (% of population) Total - 74 80 87 86 Urban - 91 89 96 94 Rural - 65 71 81 81 Immunization rate (% of children ages 12-23 months) Measles 26 63 83 91 81 DPT 27 69 77 92 79 Child malnutrition (% under 5 years) - 27 20 12 25 Life expectancy at birth (years) Total 58 64 71 72 68 Male 57 63 69 70 66 Female 60 66 73 74 70 Mortality Infant (per 1,000 live births) 65 46 31 23 45 Under 5 (per 1,000) 101 67 41 29 64 Adult (15-59) Male (per 1,000 population) 368 275 166 161 204 Female (per 1,000 population) 308 219 116 101 138 Maternal (modeled, per 100,000 live births) - - 420 150 370 Births attended by skilled health staff (%) - 37 79 89 65 Note: 0 or 0.0 means zero or less than half the unit shown. Net enrollment rate: break in series between 1997 and 1998 due to change from ISCED76 to ISCED97. Immunization: refers to children ages 12-23 months who received vaccinations before one year of age or at any time before the survey. World Development Indicators database, World Bank - 23 April 2010. Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 83 Annex B6 Key Economic Indicators Actual Estimate Projected Indicator 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 National accounts (as % of GDP) Gross domestic producta 100 100 100 100 100 100 100 Agriculture 14.5 15.3 15.6 12.5 10.6 9.2 8.4 Industry 48.1 47.6 43.4 36.9 33.2 30.0 27.4 Services 36.0 34.1 41.0 50.6 56.2 60.7 64.2 Total Consumption 71.1 66.2 65.1 67.1 65.7 65.7 65.7 Gross domestic fixed investment 27.7 31.1 31.4 31.1 31.5 32.3 33.1 Government investment 1.4 1.6 1.5 1.4 1.4 1.4 1.4 Private investment 26.3 29.5 29.9 29.7 30.1 30.9 31.7 Exports (GNFS)b 29.8 24.1 27.4 26.3 23.8 22.6 21.5 Imports (GNFS) 28.7 21.3 30.3 28.1 26.3 24.9 23.6 Gross domestic savings 28.9 33.8 34.9 32.9 34.3 34.3 34.3 Gross national savingsc 25.3 30.3 33.1 31.6 33.1 33.2 33.4 Memorandum items Gross domestic product (US$ million at current 510,502 514,389 540,274 702,292 828,713 968,103 1,123,822 prices) GNI per capita (US$, Atlas method) 1,900 2,050 2,660 3,110 3,780 4,420 5,080 Real annual growth rates (%) Gross domestic product at market prices 6.0 4.5 5.9 6.2 6.2 6.5 6.5 Gross Domestic Income 0.7 6.9 5.7 6.1 6.4 6.5 6.5 Real annual per capita growth rates (%) Gross domestic product at market prices 4.8 3.4 4.7 5.0 5.0 5.3 5.3 Total consumption 2.5 2.9 3.3 4.4 4.0 4.8 4.6 Private consumption 1.6 1.3 3.8 3.9 6.5 4.8 4.5 Balance of Payments (US$ millions) Exports (GNFS)b 154,853 133,259 212,486 232,938 254,886 279,386 305,319 Merchandise FOB 139,606 119,480 197,467 217,553 239,021 262,815 287,294 Imports (GNFS)b 144,935 112,234 192,719 217,814 230,759 253,649 278,237 Merchandise FOB 116,690 84,347 156,124 176,731 184,397 199,923 218,729 Resource balance 9,918 21,025 19,767 15,123 24,127 25,736 27,082 Net current transfers 5,264 4,861 4,900 5,253 5,623 6,011 6,419 Current account balance 126 10,746 6,900 -1,900 11,566 13,049 14,722 Net private foreign direct investment 3,419 1,928 5,400 4,600 5,000 5,000 5,000 Other capital (net, incl. errors & omissions) -7,414 -11,271 14,300 10,500 7,000 7,000 7,000 Change in reservesd 1,945 -12,506 -25,584 -11,404 -10,268 -3,486 -5,271 Memorandum items Resource balance (% of GDP) 1.9 4.1 3.7 2.2 2.9 2.7 2.4 Real annual growth rates ( YR00 prices) Merchandise exports (FOB) 13.7 -19.5 13.8 11.4 10.5 11.0 11.1 Public finance (as % of GDP at market prices)e Revenues 19.8 15.1 16.0 14.9 14.4 14.2 13.8 Expenditures 19.9 16.7 16.6 15.9 15.7 15.1 14.6 Overall deficit -0.1 -1.6 -0.6 -1.0 -1.3 -1.0 -0.8 Monetary indicators M2/GDP 38.3 38.1 41.7 40.0 40.0 40.0 28.6 Growth of M2 (%) 14.9 13.0 26.0 14.4 16.8 16.1 -17.8 Private sector credit /total credit (%) 93.0 94.0 96.6 91.6 90.9 90.3 89.8 Price indices( YR00 =100) Merchandise export price index 309.0 328.5 474.2 487.8 474.5 464.0 458.7 Merchandise import price index 464.9 435.5 769.9 777.2 756.2 748.4 745.0 Merchandise terms of trade index 66.5 75.4 61.6 62.8 62.8 62.0 61.6 Real exchange rate (US$/LCU)f 130.0 129.3 115.3 104.3 97.7 91.4 86.3 Consumer price index (% change) 9.8 4.8 5.1 6.3 6.0 6.0 6.0 GDP deflator (% change) 18.2 8.4 7.4 10.0 10.0 9.0 8.0 a. GDP at market prices b. "GNFS" denotes "goods and nonfactor services." c. Includes net unrequited transfers excluding official capital grants. d. Includes use of IMF resources. e. Consolidated central government. f. "LCU" denotes "local currency units." An increase in US$/LCU denotes appreciation. 84 Mendukung Insitutisi Indonesia Annex B7 Key Exposure Indicators Actual Estimated Projected Indicator 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Total debt outstanding and disbursed 146,247 157,517 166,070 169,445 172,557 176,145 175,537 (TDO) (US$m)a Net disbursements (US$m)a 1,561 6,573 2,328 (4,065) (5,037) (5,294) (10,059) Total debt service (TDS) (US$m)a 21,368 24,852 22,406 26,282 24,636 24,980 30,302 Debt and debt service indicators (%) TDO/XGSb 104.5 96.3 78.2 72.7 67.7 63.0 57.5 TDO/GDP 33.8 30.9 30.7 24.1 20.8 18.2 15.6 TDS/XGS 15.3 15.2 14.4 15.3 13.0 12.0 13.2 Concessional/TDO 29.6 27.7 29.0 31.0 32.2 32.5 33.7 IBRD exposure indicators (%) IBRD DS/public DS 17.6 14.0 14.2 15.2 15.9 16.2 13.5 Preferred creditor DS/public DS (%)c 26.2 29.4 25.3 22.2 23.0 23.3 25.1 IBRD DS/XGS 1.0 1.0 0.7 0.6 0.6 0.6 0.5 IBRD TDO (US$m)d 6,968 7,876 9,659 11,485 13,116 14,625 16,058 Share of IBRD portfolio (%) 5.7 6.8 8.7 11.0 12.4 14.7 15.8 IDA TDO (US$m)d 2,006 2,234 2,278 2,300 2,303 2,283 2,244 IFC (US$m) Loans Equity and quasi-equity MIGA MIGA guarantees (US$m)e 50 50 50 257 n/a n/a n/a a. Includes public and publicly guaranteed debt, private nonguaranteed, use of IMF credits and net short- term capital. b. "XGS" denotes exports of goods and services, including workers' remittances. c. Preferred creditors are defined as IBRD, IDA, the regional multilateral development banks, the IMF, and the Bank for International Settlements. d. Includes present value of guarantees. e. Preliminary figure for 2011. Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 85 Annex B8.1 Operations Portfolio (IBRD/IDA and Grants) As of Date: 1/14/2011 Closed Projects 319 IBRD/IDA * Total Disbursed (Active) 3,190.22 of which has been repaid 42.68 Total Disbursed (Closed) 7,093.98 of which has been repaid 10,811.99 Total Disbursed (Active + Closed) 10,284.21 of which has been repaid 10,854.67 Total Undisbursed (Active) 2,017.33 Total Undisbursed (Closed) 2,000.39 Total Undisbursed (Active + Closed) 4,017.73 Active Difference Projects Between Last PSR Supervision Rating Original Amount in US$ Millions Expected and Actual Disbursements a/ Project Project Name Develop- Imple- Fiscal IBRD IDA GRANT Cancel. Undisb. Orig. Frm ID ment menta- Year Rev'd Objectives tion Progress P085133 Govt Finl Mgt & Revenue Admin MS MS 2005 55 5 34.9404 34.97053 3.516721 Project P071316 ID-Coral Reef Rehab and Mgmt Prog II MU MU 2004 33.2 23 3.168374 3.179241 5.438194 P096921 ID-National UPP (PNPM UPP) S S 2008 167.68 125 61.33699 -51.22708 54.88403 P115052 ID PNPM-Rural III # # 2010 785 293.393 -24.94032 P092218 ID-Indo Infrastructure Finance Facility MS MS 2009 100 100 0.000038 P097104 ID-BERMUTU S MS 2008 24.5 61.5 35.35315 15.3615 P107661 ID-BOS KITA Project S MS 2009 1100 328.6943 -171.3057 P077175 ID-Domestic Gas Market Develop- S MS 2006 80 26.47495 24.39162 ment Proj. P089479 ID-Early Childhood Education and Dev S MS 2006 67.5 14.70552 -12.22262 P074290 ID-Eastern Indonesia Region Transp. 2 MS MS 2004 200 1 16.89536 17.89536 11.56203 P083742 ID-Farmer Empower. Agric.Tech.&Info MU MU 2007 32.8 60 29.85064 12.87706 P068133 ID-GEF MARINE ELECTRONIC HWY MS MU 2006 8.3 4.390473 4.390473 P071318 ID-GEF-Coral Reef Rehab & Manage- MU MU 2004 7.5 2.612189 2.612189 ment II P099757 ID-GEF-Geothermal Power Generation MS MS 2008 4 3.195472 2.966306 Dev P085374 ID-HIGHER EDUCATION S MS 2005 50 30 22.52985 20.44233 -2.35767 P113341 ID-Health Professional Education S S 2010 77.822 70.892 9.903333 Quality P076174 ID-Initiatives for Local Govern. Reform S S 2005 14.5 15 5.063365 4.878081 4.878081 P063913 ID-Java-Bali Pwr Sector & Strength S S 2003 303.715 3.57293393 41.67005 15.24299 7.597986 P111577 ID-Local Government and Decentral- # # 2010 220 220 ization P079906 ID-Strategic Roads Infrastructure MS MS 2007 208 1.54482357 128.5119 112.7234 62.05674 P078070 ID-Support for Poor and Disadvant MS MS 2005 69 35 8.789126 5.175815 Areas P084583 ID-UPP3 S S 2005 67.3 71.4 0.002318 -0.583443 P090991 ID-URBAN WATER SUPPLY # # 2010 23.56 22.06 1.416667 P071296 ID-USDRP MS MS 2005 45 18.64171 17.35004 2.955877 P085375 ID-WSSLIC III (PAMSIMAS) MS MS 2006 137.5 41.97118 6.161514 P096532 ID: Dam Operational Improvement S MS 2009 50 47.99348 10.61015 (DOISP) P117323 Indonesia Power Transmission Devel- # # 2011 225 225 opment P105002 National Program for Community S S 2008 341.19 190 0.876917 -294.1362 8.442993 Empower P100740 PINTAR MS MS 2009 110 109.725 4.739333 P118113 PNPM - Urban III Project # # 2010 149.98 108.7833 Overall result 4533.247 820.9 19.8 9.2861315 2027.532 -266.0651 153.5368 a/ Intended disbursements to date minus actual disbursements to date as projected at appraisal. 86 Mendukung Insitutisi Indonesia Annex B8.2 Committed and Disbursed Outstanding Investment Portfolio (IFC) Committed Disbursed Outstanding FY Approval Company Loan Equity **Quasi *GT/ Participant Loan Equity **Quasi *GT/ Participant Equity RM Equity RM 2006 Bank danamon 91.58 0 0 5 0 91.58 0 0 0 0 2007 Bank int'l indo 36.01 0 0 0 0 36.01 0 0 0 0 2008/10 Bank of banks 0 7.22 0 0 0 0 5.22 0 0 0 2008/10 Bima 15 10.29 0 0 0 15 9.41 0 0 0 2011 Biocarbon 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 2004 Bonavista school 0.5 0 0 0 0 0.5 0 0 0 0 2009 Btpn 54.1 0 15.9 0 0 0 0 0 0 0 2007/08 Fugui indonesia 35 0 0 0 7.33 35 0 0 0 7.33 2009 Iiff 0 40 0 0 0 0 2.22 0 0 0 2010 Jict 30 0 0 0 40 17.14 0 0 0 22.86 2009/10 Oto finance 97.72 0 0 0 0 72.72 0 0 0 0 2004/05 PT ecogreen 18.33 0 0 0 0 18.33 0 0 0 0 0/06/07/08 PT karunia (kas) 28.75 0 0 0 2 28.75 0 0 0 2 1993 PT nusantara 0 0 0.92 0 8.14 0 0 0.92 0 8.14 2004/08 PT prakars (pas) 14.89 0 0 0 6.67 14.89 0 0 0 6.67 2008 PT sas 4.09 0 0 0 2 4.09 0 0 0 2 2006/08 PTtas 12 0 0 0 0 12 0 0 0 0 2008/09 PT tvs 18.18 0 12 0 0 18.18 0 12 0 0 2009 PT viscose 36.67 0 0 0 90 36.67 0 0 0 90 0 Rei indonesia 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 2008 Salamander 43.75 0 0 0 0 23.51 0 0 0 0 2008/09 Saratoga asia ii 0 27.85 0 0 0 0 7.27 0 0 0 2010 Trada 35 0 0 0 0 35 0 0 0 0 2005/06 Wom 2.52 1.86 0 0 0 2.52 1.86 0 0 0 Total Portfolio: 574.09 92.22 32.82 5 156.14 461.89 25.98 12.92 0 139 * Denotes Guarantee and Risk Management Products. ** Quasi Equity includes both loan and equity types. Strategi Kemitraan Negara - Laporan Perkembangan 87 Map of Indonesia (IBRD No. 33420RI) 95 ° 100 ° 105 ° 110 ° 115 ° 120 ° 125 ° This map was produced by the Map Design Unit of The World Bank. The boundaries, IN D ON ESI A colors, denominations and any other information shown on this map do not imply, on SELECTED CITIES AND TOWNS the part of The World Bank Group, any judgment on the PROVINCE CAPITALS legal status of any territory, 15 ° or any endorsement or NATIONAL CAPITAL acceptance of such INDONESIA boundaries. RIVERS MAIN ROADS MYANMAR VIETNAM RAILROADS PHILIPPINES PROVINCE BOUNDARIES 10 ° 10 ° INTERNATIONAL BOUNDARIES THAILAND Sulu Sea 135 ° 140 ° Banda Aceh L A Y 5° A BRUNEI 5° 1 S Natuna Talaud Medan M Besar I Celebes Is. Tarakan PAC IF IC O C EAN Pematangsiantar Sea 24 A Simeulue 19 Morotai 2 Manado SINGAPORE 23 Nias Tanjungpinang Ternate Halmahera Pekanbaru 25 3 Pontianak KALIM AN TAN Gorontalo Waigeo 0° 26 0° Lingga 20 Samarinda Manokwari Biak Padang 30 Me Balikpapan Palu Sorong 4 Peleng nt Siberut 5 Jambi 21 Obi Bangka Misool Yapen aw Pangkalpinang Palangkaraya SULAWESI Sula Is. 32 Jayapura SUMATERA ai Mamuju Ceram 9 Belitung 22 Palembang 27 Amahai Fakfak Is 6 . 7 Bandjarmasin 28 Kendari Buru 29 33 PAPUA Bengkulu Parepare Ambon Timika Puncak Jaya 8 Muna (5030 m) 5° Ja va S ea Makassar Kai Enggano Bandar 11 Baubau B a nd a 31 Is. Lampung JAKARTA Serang S ea Aru 0 200 400 Kilometers Is. 12 Bandung Semarang Madura PAPUA PAPUA 10 13 Wetar Surabaya Babar Tanimbar 0 100 200 300 400 Miles 16 Sumbawa Alor Moa JAWA Yogyakarta Is. 15 Bali Lombok Raba Flores NEW GUINEA 14 Merauke 95 ° 100 ° 105 ° Denpasar Mataram Ende Arafura Sea 18 TIMOR-LESTE 17 Sumba PROVINCES: 10 ° Waingapu Timor 10 ° Kupang 1 NANGGROE ACEH DARUSSALAM 12 JAWA BARAT 23 KALIMANTAN TIMUR 2 SUMATERA UTARA 13 JAWA TENGAH 24 SULAWESI UTARA 3 RIAU 14 D.I. YOGYAKARTA 25 GORONTALO 4 SUMATERA BARAT 15 JAWA TIMUR 26 SULAWESI TENGAH 5 JAMBI 16 BALI 27 SULAWESI BARAT INDIAN OCEAN 6 BENGKULU 17 NUSA TENGGARA BARAT 28 SULAWESI SELATAN 7 SUMATERA SELATAN 18 NUSA TENGGARA TIMUR 29 SULAWESI TENGGARA 8 LAMPUNG 19 RIAU KEPULAUAN 30 MALUKU UTARA 15 ° 15 ° 9 BANGKA-BELITUNG 20 KALIMANTAN BARAT 31 MALUKU 10 BANTEN 21 KALIMANTAN TENGAH 32 PAPUA BARAT AUSTRALIA 11 D.K.I. JAKARTA 22 KALIMANTAN SELATAN 33 PAPUA 115 ° 120 ° 125 ° 130 ° 135 ° 140 ° IBRD 33420R2 AUGUST 2008