E2744 Public Disclosure Authorized V. 4 January 2004 REPUBLIQUE ISLAMIQUE DE MAURITANIE MINISTERE DES AFFAIRES ECONOMIQUES ET DU DEVELOPPEMENT DIRECTION DES PROJETS D'EDUCATIONIFORMATION Public Disclosure Authorized EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR CAMPUS DE NOUAKCHOTT FINANCEMENT: IDA Version définitive Janvier 2004 STU>_ 2, Rue des Métiers- zone industrielle 1080 - TUNIS CARTHAGE CEDEX (TUNISIE) Tél: 216 (71) 702 511 - Fax: 216 (71) 704 512 - E-Mail: studlestudi.com.tn **J JSuccursale en France : 28, rue Ginoux 75015 PARIS NT ERNAT A LFILE Tél : 33 (1) 40 59 49 34 - Fax: 33 (1) 45 79 42 03 COPY EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT Sommaire 1 CONTEXTE GENERAL DE L'ETUDE.............................................................................. 6 2 OBJECTIFS DE L'ETUDE .............................................................................. 6 3 DESCRIPTION DU PROJET DU CAMPUS DE NOUAKCHOTT ......................................................... 7 3.1 DESCRIPTION DU FUTUR CAMPUS UNIVERSITAIRE DE NOUAKCHOTT ........................................................ 7 3.2 HORIZON TEMPOREL DU FUTUR CAMPUS UNIVERSITAIRE DE NOUAKCHOTT .............. ............................... 8 4 ANALYSE DE LA ZONE D'INFLUENCE IMMEDIATE ET INDIRECTE DU PROJET DU FUTUR CAMPUS DE NOUAKCHOTT .9 4.1 LOCALISATION GEOGRAPHIQUE DU SITE ET OCCUPATION DU SOL . . 9 4.2 MILIEU PHYSIQUE ET BIOLOGIQUE .. 9 4.2.1 Cadrephysique (paysage, topographie, climatologie) .9 4.2.2 CADRE BIOLOGIQUE .13 4.3 ENVIRONNEMENT HUMAIN ET SOCIO-ECONOMIQUE . .17 4.3.1 POPULATION, URBANISATIONACTUELLE ETPROJETEE.17 4.4 CONCLUSION: SENSIBILITES ENVIRONNEMENTALES DE LA VILLE DE NOUAKCHOTT ET DU SITE DU PROJET 31 5 DEMARCHE DE L'EVALUATION DES IMPACTS DU PROJET...................................................... 33 5.1 IDENTIFICATION ET CARACTERISATION DES IMPACTS ............................................................................. 33 5.2 EVALUATION DES IMPACTS:............................................................................. 34 5.3 L'HIERARCHISATION DES IMPACTS : ............................................................................. 34 6 ANALYSE DES IMPACTS SUR L'ENVIRONNEMENT ...................................................................... 35 6.1 IMPACTS DU PROJET LORS DE LA CONSTRUCTION ............................................................................. 35 6.1.1 Impacts lors de la préparationdu site ............................................................................. 35 6.1.2 L'installationet l'organisationdu chantier............................................................................. 35 6.1.3 Impacts liés à l'activité humaine générée par les travaux ................................. ........................ 36 6.1.4 Impacts liés au choix et à l'exploitation des zones d'empruntpour les besoins du chantier:... 36 6.2 IMPACTS DU PROJET EN EXPLOITATION ............................................................................. 37 6.2.1 Rejets hydriques............................. .37 6.2.2 Déchets solides du Campus.............................. 38 6.2.3 Pollution atmosphérique.............................. 39 6.2.4 Utilisationdes Ressources en eau ............................. . 39 6.2.5 Dégradationdes sols et des écosystèmes ............ ................. 39 6.2.6 Perte de biens culturels .............................. 39 6.2.7 Impact social du campus.............................. 40 6.2.8 Le récapitulatif impacts ............ des ................. 42 7 PROPOSITION DES MESURES NECESSAIRES POUR LA REDUCTION, L'ELIMINATION OU LA COMPENSATION DES IMPACTS NEGATIFS DU PROJET.45 7.1 MESURES PROPOSEES DURANT LA PHASE DE CONSTRUCTION .45 7.2 MESURES PROPOSEES LORS DE L'EXPLOITATION DU CAMPUS .47 7.2.1 Approvisionnement et eau et de mesures d'économie d'eaux : . .47 7.2.2 Déchets assimilés à des déchets ménagers: .. 47 7.2.3 Rejets toxiques des laboratoires .. 49 7.2.4 Mesures d'intégrationdans le paysage: .. 52 8 PRINCIPALES OPTIONS DU SDAU DE NOUAKCHOTT ............................................... 53 8.1 RAPPEL DU CADRE NATUREL ET SOCIODEMOGRAPHIQUE DU DEVELOPPEMENT URBAIN DE NOUAKCHOTT 53 8.2; CADRE REGLEMENTAIRE ET INSTITUTIONNEL DU DEVELOPPEMENT URBAIN DE NOUAKCHOTT .............. 55 8.3 PRINCIPALES QPTIONS DU SDAU DE NOUAKCHOTT ET MESURES D'ACCOMPAGNEMENT .......... ............. 57 STUDI INTERNATIONAL 2/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT 8.4 ARTICULATION ENTRE CROISSANCE, PAUVRETE ET ENVIRONNEMENT DANS LA STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT DE LA MAURITANIE (A PARTIR DU CSLP (2001) ET DES DERNIERS RESULTATS SUR LA PAUVRETE) ....... ........................................................................ 58 9 ELEMENTS DE DIAGNOSTIC DU CADRE INSTITUTIONNEL DE LA STRATEGIE GLOBALE ET DE QUELQUES STRATEGIES SPECIFIQUES DE LA POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE EN MAURITANIE ................................................................................. 63 9.1 CADRE INSTITUTIONNEL DE LA STRATEGIE GLOBALE EN MATIERE ENVIRONNEMENTALE ......... .............. 63 9.1.1 Diagnostic des capacités du MDRE, département ayant en charge la mise en oeuvre de la politique environnementale................................................................................. 63 9.1.2 Le Plan d'Action Nationalpour I 'Environnement et le Développement Durable (PANE) ....... 65 9.1.3 Présentationde quelques stratégies environnementales spécifiques et de leur problématique institutionnelle.................. . .. .................................... ........................ 66 10 DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES RELATIVES AUX MISSIONS DES COMMUNES ET DE LA COMMUNAUTE URBAINE DE NOUAKCHOTT ................................................................................. 71 10.1 L'ORDONNANCE 87-289 INSTITUANT LES COMMUNES ............................................................................ 71 10.2 LA LOI 2001-51 PORTANT INSTITUTION DE LA COMMUNAUTE URBAINE DE NOUAKCHOTT (CUN) ....... 72 il QUELQUES DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES RELATIVES A L'ENVIRONNEMENT ....73 1 1.1 LA LOI CADRE DE L'ENVIRONNEMENT ........................... .................................................... 73 11.2 L'AVANT-PROJET DE DECRET D'APPLICATION DE LA LOI PORTANT CODE MINIER RELATIF A L'ENVIRONNEMENT ................................................................................ 73 11.3 LE DECRET PORTANT ORGANISATION DE LA PROCEDURE DES EIE ..................... .................................... 74 11.4 LE DECRET 028-99 FIXANT LES ATTRIBUTIONS DU MDRE ..................................................................... 74 12 PROBLEMATIQUE INSTITUTIONNELLE DE LA STRATEGIE ENVIRONNEMENTALE EN MAURITANIE ........ ......................................................................... 75 13 RECOMMANDATIONS: VERS LA CREATION D'UNE AGENCE MAURITANIENNE DE L'ENVIRONNEMENT « AMEN » ................................................................................. 78 14 CONCLUSIONS ................................................................................. 81 STUDI INTERNATIONAL 3/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT Liste des Annexes Annexel : Liste des personnes contactées Annexe 2: Liste des documents consultés Annexe 3: Détails des composantes et des besoins en surface du futur campus Annexe 4: Arrêtée N° 394 MF/DDET du 5 Mai 1999 Liste des tableaux TABLEAU 1: TABLEAU DES BESOINS DU FUTUR CAMPUS EN SURFACE ..................................................................... 8 TABLEAU 2: DECOUPAGE ADMINISTRATIF ET POPULATION DE NOUAKCHOTT ....................................................... 18 TABLEAU 3: COMPOSITION DES DECHETS SOLIDES DE NOUAKCHOTT ................................................................... 26 TABLEAU 4: COMPOSITION ET QUANTITE DES DECHETS SPECIAUX A NOUAKCHOTT ......... ................................... 26 TABLEAU 5: EMPLOIS A NOUAKCHOTT PAR SECTEUR D'ACTIVITE ...................................................................... 30 TABLEAU 6: LES BESOINS EN EAU POUR LE CAMPUS ...................... ................................................ 37 TABLEAU 7: EVOLUTION DE L'INDICE DE PAUVRETE PAR MILIEU DE RESIDENCE ................................................... 58 TABLEAU 8: EVOLUTION DE L'INDICE DE L' « EXTREME PAUVRETE » PAR MILIEU DE RESIDENCE ......................... 59 TABLEAU 9: TAUX D'ALPHABETISATION SELON LES QUINTILES DE DEPENSES ........................................ ............. 60 TABLEAU 10 TYPE DE DOMICILE SELON LA PAUVRETE ............................. ......................................... 60 TABLEAU 1l: SOURCE D'ECLAIRAGE SELON LA PAUVRETE ...................................................................... 61 TABLEAU 12: TYPE DE TOILETTES SELON LA PAUVRETE ...................................................................... 61 TABLEAU 13: SOURCE PRINCIPALE D'ENERGIE POUR LA CUISINE SELON LA PAUVRETE ......................................... 62 TABLEAU 14: TABLEAU D'ORGANISATION DE LA SGDSN ...................................................................... 70 STUDI INTERNATIONAL 4/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT Sigles EIE Etude d'impact sur l'environnement SDAU Schéma Directeur d'Aménagement Urbain PANPA Port Autonome de Nouakchott/Port de l'Amitié CUN Communauté Urbaine de Nouakchott ADU Agence de Développement Urbain PDU Plan de Développement urbain CSLP Cadre Stratégique de Lutte Contre la Pauvreté MDRE Ministère de Développement rural et de l'environnement GTZ Coopération technique Allemande DEAR Direction de l'Environnement et de l'Aménagement Rural CCD Convention du Combat contre la Désertification MPEM Ministère de la pêche et de l'Economie Maritime DPSE Direction des Politiques et du Suivi - Evaluation SIG Système d'information Géographique PANE Plan d'Action National pour l'Environnement PAN - LCD Plan d'Action National de Lutte Contre la Désertification PDLCD Plan Directeur de LCD PMLCD Plan Multisectoriel de LCD PNUD Programme des Nations Unies pour la Développement CNED Conseil National Environnement et Développement CRED Equivalents Régionaux du CNED CTED Comité Technique Environnement et Développement CILSS Comité Internationale de Lutte contre la Sécheresse des pays du Sahel SGDS Stratégie de Gestion des « Déchets Solides » SGDSN Stratégie de Gestion des Déchets Solides de Nouakchott MSAS Ministère de la santé et de l'action sociale MIPT Ministère de l'intérieur, des postes et télécommunications CUN Communauté Urbaine de Nouakchott ONG Organismes non gouvernementaux DT : Dépôts de Transfert CET Centre d'Enfouissement Technique PALM Plan d'Aménagement du Littoral Mauritanien UICN Union Internationale pour la Conservation de la Nature FIBA Fondation Internationale pour le Banc d'Arguin FIE Fonds d'Intervention pour l'Environnement BTP Bâtiment Travaux Public AMEN Agence Mauritanienne de l'Environnement OBEDD Observatoire de l'Environnement et du Développement Durable STUDI INTERNATIONAL 5/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT 1 CONTEXTE GENERAL DE L'ETUDE La présente étude répond aux directives de la Banque Mondiale, principal bailleur de fonds du « Programme de National Développement du Secteur Educatif », relatives à l'évaluation de l'impact environnemental des projets faisant l'objet d'une demande de financement auprès de la Banque. Le projet de Campus Universitaire de Nouakchott fait partie du programme d'investissement découlant de la mise en oeuvre de la stratégie de développement du secteur de l'éducation nationale, approuvé et cofinancé par la Banque Mondiale. Le projet du Campus a fait l'objet d'une première « expression de besoins » sous la forme d'un programme d'infrastructures et d'équipements, tel que cela ressort des différentes réunions avec les responsables de la gestion scientifique et administrative du campus actuel. Le site du futur Campus se trouve à 3-4 kilomètres au nord de Nouakchott, dans le périmètre territorial de la Commune de Tafregh Zeina, de la Communauté Urbaine de Nouakchott, à l'Est de la future route Nouakchott-Nouadhibou, actuellement en cours de construction, soit à 3 kilomètres du littoral côtier de la zone. Bien que le site du Campus ne fait pas partie du périmètre d'aménagement urbain de la capitale aux horizons 2010 et 2020, tel que cela apparaît à travers le SDAU en cours d'approbation, il fait néanmoins partie de la problématique d'aménagement de la zone dans son ensemble et particulièrement pour les questions d'ordre environnemental. On peut aussi observer que l'étude d'impact environnemental du projet « Campus universitaire » est conforme au décret gouvernemental mauritanien portant organisation des EIE, notamment par son annexe relative à la liste de « programmes ou projets ayant des impacts environnementaux significatifs», liste comprenant notamment des « projets d'aménagement urbain de grande ampleur». Enfin, faut-il rappeler l'important engagement de la Banque Mondiale vis-à-vis du Gouvernement mauritanien par sa lettre du 3 août 2001 dans laquelle il vient en substance que la Banque « sur la base des conclusions de l'évaluation environnementale, apportera son appui à la construction du nouveau campus universitaire ». 2 OBJECTIFS DE L'ETUDE Les objectifs de l'étude englobent les volets suivants: - l'analyse du contexte environnemental et socio-économique de la zone de Nouakchott et la mise en évidence de ses spécificités - la présentation de l'« état initial » de la zone susceptible d'être affectée par les impacts du projet - la description du projet - l'identification des impacts environnementaux et socioéconomiques du projet - l'élaboration des mesures d'atténuation des impacts et de leurs coûts - l'analyse du système institutionnel et réglementaire de gestion et de suivi et de l'environnement en Mauritanie - l'élaboration des recommandations pour améliorer le fonctionnement de ce système. STUDI INTERNATIONAL 6/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT A/ Première partie: Etude de l'impact Environnemental du Projet Un nouveau projet qui s'installe dans un site déterminé aura certainement des effets positifs et négatifs, directs et indirects et de différentes intensités sur son environnement immédiat et large, aussi bien naturel que socio-économique. Ces impacts sont d'autant plus ressentis que le site soit plus fragile ou vulnérable. Des mesures préventives devront être ainsi mises en place avec le projet même. Toute cette démarche préventive est matérialisée par les études d'impacts sur l'environnement introduites dans le monde depuis les années 70 et en Mauritanie depuis 2001. Dans ce qui suit, nous exposons la description du projet du futur campus, les spécificités et la sensibilité de son environnement, évaluer les impacts de ce projet et d'en proposer les mesures préventives. 3 DESCRIPTION DU PROJET DU CAMPUS DE NOUAKCHOTT 3.1 DESCRIPTION DU FUTUR CAMPUS UNIVERSITAIRE DE NOUAKCHOTT Le futur campus sera composé des trois facultés suivantes: - Faculté des Sciences et Techniques (FST) Composée de l'administration, d'un Département de Biologie, qui sera équipé de laboratoires d'enseignement et de recherche ( Laboratoire de Biologie Générale, Laboratoire de Biologie Animale, Laboratoire de Biologie Végétale, Laboratoire de Physiologie Animale, Laboratoire de Physiologie Végétale, Laboratoire de Génétique et Biologie Moléculaire, Laboratoire de Microbiologie, Laboratoire de Biochimie, Laboratoire d'Entomologie Appliquée, Laboratoire de Toxicologie, Laboratoire de Parasitologie, Laboratoire de Sélection et Biotechnologie appliquée, Laboratoire d'Ichtyologie et Laboratoire de Nutrition), d'un Département de Géologie, d'un Département de Physique, d'un Département de Maths-Informatiques et d'un Département de Chimie équipé des laboratoires suivants ( Laboratoire de Chimie organique et substances naturelles, Laboratoire de Chimie du solide, Laboratoire de Chimie des eaux et environnement et un Laboratoire de Chimie appliquée). - Faculté des Lettres et Sciences Humaines, avec ses Départements de langue et Littérature Arabes, de langues et Littérature Françaises, d'Anglais, d'interprétariat, de Géographie, d'Histoire, de Philosophie, de Langues Nationales et Linguistiques. Ces département seront équipés de locaux pédagogiques (salles pédagogiques, laboratoires de langues) et de Salles spécialisées. - Et Faculté des Sciences Economiques et Juridiques. Des infrastructures collectives sont prévues dans ce futur campus, telle que - Des Amphithéâtres et salles de cours: - des Salles de professeurs - Cafétéria STUDI INTERNATIONAL 7/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT - Centres de documentation et de recherche - Bibliothèque centrale - Buvette pour les étudiants Infirmerie - Parkings - Espaces verts. - Ajoutons à cela le restaurant universitaire et le foyer universitaire. Le nombre d'étudiants qui sera accueilli en première étape par ce futur campus est évalué à 7500 étudiants. La répartition actuelle des étudiants étant 62% en sciences juridiques et économiques, 28% en lettres et sciences humaines les 10% restants dans les autres filières dont 8% à la faculté des sciences et techniques. L'objectif du PNDSE est d'arriver à 25% des étudiants à la faculté des sciences et techniques et de répartir les 75% sur les autres facultés. Tableau 1: Tableau des besoins du futur campus en surface Besoins à court % par rapport au Réserve pour terme terrain affecté extension future (m2) (774 412,5 m2 ) (m2 ) sans extension FST 522 050 67 % 1.000.000 FLSH 11 622 1,5 % 3.000 FSEJ 28 265 3,6 % 6.000 Restaurant 1 500 0,20 % - universitaire Foyer 15 000 2% universitaire (dortoirs) Bibliothèque 4 000 0,70 % centrale Total 582 437 75 % 1.009.000 3.2 HORIZON TEMPOREL DU FUTUR CAMPUS UNIVERSITAIRE DE NOUAKCHOTT Après discussion avec les responsables du projet, le futur campus sera fonctionnel d'ici 2011 selon la planification suivante: Juin 2003 : évaluation environnementale préliminaire du projet Avril 2004 : lancement des DAO pour les études architecturales et environnementales Juillet 2004 : Début des études architecturales et environnementales Juillet 2006 : lancement du DAO pour l'exécution des Travaux Septembre 2006 : Exécution des travaux et équipement du campus Septembre 2011 : Entrée en service du campus STUDI INTERNATIONAL 8/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT Les études architecturales et environnementales devront tenir compte des recommandations générales de la présente étude d'impact sur l'environnement. Avec plus de détails concernant le projet (composantes, besoins en eau, rejets liquides et solides, besoins en matériaux et zones d'emprunt, Etc.), les futures études environnementales spécifieront les mesures de protection et de gestion de l'environnement ainsi que l'échéancier, les responsables et les coûts associées à ces mesures. 4 ANALYSE DE LA ZONE D'INFLUENCE IMMEDIATE ET INDIRECTE DU PROJET DU FUTUR CAMPUS DE NOUAKCHOTT 4.1 LOCALISATION GEOGRAPHIQUE DU SITE ET OCCUPATION DU SOL Le futur site du campus universitaire de Nouakchott est situé, à proximité du centre émetteur de Nouakchott, à environ 7 Km au Nord-ouest du centre ville de Nouakchott et à 3 Km à l'Est de la côte. A l'état actuel, ce site est situé à seulement 3.5 km des limites urbanisées au NW de la ville de Nouakchott et à environ 2 km de la limite Nord de la ceinture verte actuelle (fig. 1). Ce site est affecté au futur campus par l'arrêté n° 394 MF/DDET du 5 mai 1999 portant affectation d'un terrain à Nouakchott. Selon le PV de la visite des autorités mauritaniennes (DBHU, DTC, Université) du 19/06/01, le choix de ce site est motivé par les raisons suivantes: - la décision du comité interministériel - la viabilisation rendue possible dans cette zone par les nouveaux projets et les infrastructures projetées dans la zone - le sol dans le site ne présente pas de potentialités agricoles ou de zone de pâturage à valeur locale ou régionale. Le site est non habité, des végétations dispersées de type brousse sont présentes dans le site. Le site fait apparaître dans certaines zones la nappe subaffleurante surtout dans les zones d'exploitation de certaines dunes de sable (carrières de sable). Le site est aussi traversé par une piste qui mène à d'autres carrières plus au Nord. Un trafic de camions de transport de personnel et de matériaux a été remarqué lors de la visite du site. Par ailleurs, il a été remarqué plusieurs zones de décharge sauvage de déchets solides ménagers composés essentiellement de cartons, de tissus et de plastique ainsi que des déchets ferreux (carcasses de voitures, déchets métalliques, boites de conserves, etc.). Dans ce qui suit, seront développés d'une manière générale pour la ville de Nouakchott ainsi que pour le site, les différentes caractéristiques physiques, biologiques et socio- économiques. 4.2 MILIEU PHYSIQUE ET BIOLOGIQUE 4.2.1 Cadre physique (paysage, topographie, c l i m a t ol o g i e ) 4.2. 1.1 Climatologie STUDI INTERNATIONAL 9/89 Rapport Rapport définitif EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR CAMPUS DE NOUAKCHOTT Le territoire Mauritanien, par les trois masses d'air qui le balaient par année, subit une forte aridité et des températures contrastées. - l'Alizé maritime: Il a pour origine les hautes pressions qui se maintiennent de façon permanente, sur l'Atlantique au Nord-Ouest (Anticyclone des acores). Il souffle sur le littoral toute l'année. C'est un vent frai qui se dessèche et s'échauffe quand il se déplace vers l'intérieur du pays. - L'Alizé continental: ce vent appelé aussi Harmattan ou irifi en hassanya, provient de la zone haute des pressions qui règnent sur le Maghreb en hiver ou sur la Méditerranée en été. A cause de son long parcours continental, il parvient en Mauritanie très asséché et sa température varie largement entre le jour et la nuit. - Les Vents de mousson : Ils proviennent de la zone des hautes pressions qui règnent sur l'Atlantique Sud (Anticyclone de Saint-Helene). En été lorsqu'ils soufflent, ils engendrent un flux d'air chaud et humide, principal vecteur d'eau précipitée en Mauritanie. A cause de leur long parcours continental, ces vents s'assèchent progressivement du Sud au Nord et voient aussi leur efficacité pluviométrique réduite. Le climat est du type côtier sec, chaud à frais suivant les saisons, avec des températures variables. Précipitations Les conditions climatiques qui règnent sur la Mauritanie sont défavorables aux précipitations: - l'Alizé Maritime est stable et ne peut directement être vecteur de pluie, - l'Alizé Continental est au contraire très stable et très sec, et par conséquent ne peut donner de précipitations, - les hautes montagnes sont rares pour arrêter les vents humides et favoriser le développement des nuages, - le domaine sahélien connaît des précipitations annuelles comprises entre 150 et 600 mm, alors que le domaine saharien se caractérise par une pluviométrie annuelle comprise entre 50 et 150 mm. Elles ne sont plus que de l'ordre de 100 mm à la hauteur de Nouakchott, Atar et au Nord de Oualata, pour tomber à moins de 50 mm dans le Nord-Est et le long du littoral septentrional. La moyenne pluviométrique est de 110 mm et la médiane se situe à 94 mm. Températures La Mauritanie, pays totalement désertique dans sa partie nord et sahélien dans sa partie sud, se caractérise par un climat généralement chaud et sec marqué par des hivers relativement doux (avec des températures minimales moyennes de 19 à 230 C) et des période d'hivernage très courtes (environ trois mois). En saison sèche, les températures dépassent le seuil de 40 C dans la quasi-totalité des régions du pays (exception faite de 0 Dakhiet Nouadhibou). Vents Les vents à Nouakchott sont individualisés en deux directions - vents N-NW STUDI INTERNATIONAL 10/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT - vents N-NE (harmattan, des vents secs et chauds soufflants d'octobre à février) Ce sont ces vents qui sont responsables des vents de sable, qui varient d'une année à une autre par leur ampleur et leur durée. La vitesse de ces vents varie entre 4m/s et 5m/s avec des pointes en mars et mai où la vitesse est légèrement supérieure à 5 m/s. 4.2.1.2 Topographie/Paysage naturel La ville de Nouakchott présente une topographie quasiment plane où le relief ne dépasse pas 30 m au dessus du niveau de la mer. On note la présence de quatre formes géomorphologiques majeures d'orientation méridienne et se succédant d'Est en Ouest comme suit: - les dunes rouges continentales constituant les formes de relief les plus élevées, elles montrent le mieux les processus de dégradation de l'environnement physique par l'intensité de leur remaniement et leur redynamisation. Ces dunes vives, d'orientation régulière NE/SO, ont été récemment mobilisées suite à la destruction du couvert végétal et elles constituent une grande menace pour les édifices humains. - une mince bande de plaine sableuse correspondant à la terrasse sablo-coquillière nouakchottienne; - un chapelet de sebkhas et lagunes plus ou moins grandes; - un cordon de dunes littorales larges d'environ 150 à 250 m présentant de nombreuses zones d'ouverture qui sont des voies potentielles de passage des eaux de haute mer des plaines. Le cordon sépare la mer du chapelet de Sebkhas. Leur matériel remobilisé et transporté par les vents océaniques constitue une menace pour les installations humaines qui s'y trouvent et pour les sebkhas. Le noyau d'habitations de la ville de Nouakchott s'est développé sur un plateau dunaire de 7 à 8 mètres. L'essentiel de ces habitations sont implantés sur des terrains ne dépassant pas 2 mètres et même sur des terrains se trouvant même au dessous du niveau de la mer, les exposant ainsi à des remontées de la nappe phréatique et à des incursions marines ainsi qu'à des problèmes techniques de drainage et d'assainissement. Le site choisi pour abriter le futur campus se situe au Nord ouest de la ville de Nouakchott qui correspond à la zone des dunes continentales et la plaine sableuse ( dite terrasse sablo- coquillière nouakchottienne). Le terrain est généralement plat avec des côtes allant de 0 à 2 m et quelques formations dunaires de direction SW- NE culminant à 13- 14m au Sud Est de la zone. Aucune pendaison nette du terrain ne peut être remarquée. Le couvert végétal est quasi-inexistant. 4.2.1.3 Géologie/Pédologie Nouakchott appartient à trois grands ensembles sédimentaires: le bassin sénégalo- mauritanien dont la couverture sédimentaire date du secondaire, du tertiaire et du quaternaire. Le contexte géologique de la ville correspond aux formations récentes du bassin qui ont été mises en place par les deux grands cycles sédimentaires ( Inchirien et Nouakchottien). STUDI INTERNATIONAL 11/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT A Nouakchott, les sols sont généralement des sols minéraux bruts. Ces sols correspondent essentiellement: - aux sols développés dans les couloirs interdunaires: sols sablo-argileux à argilo- sableux favorables à l'agriculture pluviale, aux cultures maraîchères et fourragères, - aux sols plus ou moins salés de la terrasse Nouakchottienne: favorables aux productions maraîchères et fourragères sur les espaces à proportion réduite de débris coquilliers et sur les surfaces d'épandage plus ou moins durable des eaux de pluies, - des bas fonds sebkhatiques exondés et asséchés: exondées et asséchées et plutôt favorables aux pâturages salées, - et les sols sableux dunaires: leur porosité et leur perméabilité sont telles que des quantités plus ou moins importantes d'eau peuvent y être stockées à la suite des pluies et favoriser la régénération du couvert végétal naturel. Le terrain du futur site du campus universitaire est cependant recouvert de faible couche de sable éolien reposant sur des alternances de sable argileux et de formations à base de coquillages jusqu'à 2,5 à 3 m de profondeur. Ces sols sableux du site ont favorisé la croissance d'un faible couvert végétal naturel éparpillé. 4.2.1.4 Hydrologie/hydrogéologie Deux types d'aquifères sont présents en Mauritanie: - les aquifères appartenant aux zones des chaînes anciennes érodées et - les aquifères appartenant aux zones sédimentaires ( celle de Nouakchott). Les nappes identifiées à Nouakchott sont: - les nappes phréatiques stables dans la zone sablonneuse dont la profondeur varie de 15 à 26 mètres, - les nappes semi-stables dans les zones semi-sablonneuses et se situant entre 5 et 12 mètres de profondeur, - et les nappes phréatiques des zones salées affleurant en surface. Elles remontent en permanence et s'épanouissent en surface durant la saison des pluies. L'approvisionnement en eau de la ville de Nouakchott pose un énorme problème qui risque d'empirer, vu le déséquilibre entre l'offre et la demande. L'accès à l'eau potable sous conduite ne profite qu'a 18% de la population urbaine, le reste est approvisionné par le biais de bornes fontaines ou de porteurs d'eau dans des barriques montées sur des charrettes. La ville étant située au dessus d'aquifères salins, l'eau potable provient d'un champ de puits situé à 60 km à l'Est. Cependant, l'exploitation pour le compte de Nouakchott de l'aquifère du Trarza, provoque déjà l'avancée du front d'eau salée à une vitesse qui risque d'entraîner une salinisation permanente de l'aquifère. Afin de prévenir la contamination irréversible du champ de puits existant par l'eau salée et d'accroître l'offre en eau, les études hydrogéologiques recommandaient fortement l'aménagement d'un nouveau champ de puits. Sur l'ensemble du territoire occupé par la ville de Nouakchott se trouve à faible profondeur une nappe d'eau essentiellement saumâtre, mais surmontée de quelques petites lentilles d'eau douce. Cette nappe est utilisée pour les cultures en mélange avec de l'eau douce (eaux usées ou eau potable du réseau de distribution de la SONELEC) pour accroître les volumes d'eau disponibles. STUDI INTERNATIONAL 12/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT Le site du projet s'étend au dessus d'une nappe d'eau saumâtre qui affleure dans les zones qui ont été utilisées comme zone d'emprunt de matériaux de construction (sable et coquillage). Les eaux ont une salinité de 8 g/I selon une analyse effectuée au mois de Décembre 2002 et augmentant rapidement dés que la nappe est soumise à pompage, à cause de l'intrusion marine. La mise à nue de cette nappe représente un double danger: le risque de pollution des eaux par les déchets solides déposés quotidiennement dans les environs et la transformation des zones d'emprunt en marécages où vont pulluler toute sorte d'insectes nuisibles. La topographie du terrain ne permet pas l'apparition de réseau hydrographique. Le terrain ne présente pas de direction de pendaison particulière sauf dans sa partie Nord Ouest située entre les côtes zéro à moins un et où des traces d'un écoulement vers Sebkha Tendghamcha est relevé sur la carte topographique au 1/200 000. Les précipitations, du reste très faibles, s'infiltrent rapidement dans les formations sableuses de surface et ne laissent de trace que dans les dépressions au dessous de la côte zéro où des stagnations d'eau sont rapportées. Le risque d'inondation de la zone est très faible'. Le site bénéficie même d'une situation meilleure que celle de la majeure partie urbanisée de la ville de Nouakchott. 4.2.2 CADRE BIOLOGIQUE 4.2.2.1 Zones bioclimatiques La Mauritanie est habituellement divisée en cinq zones bioclimatiques ou agro-écologiques: - la Zone Aride ou Zone Saharienne: Elle correspond à la zone de pluviométrie inférieure à 150 mm à l'exclusion de la façade maritime et couvre actuellement 75% de la superficie du pays, soit 810.000 km2. Elle englobe les régions du Tiris Zemmour, de l'Adrar, du Tagant ainsi que les parties nord des Hodhs, du Brakna et du Trarza. - la Zone Sahélienne Ouest: Elle correspond à la zone comprise entre les isohyètes 200 et 400 mm et couvre 7% de la superficie du pays, soit 75.000 km2. Elle s'étend depuis la limite sud de la zone aride jusqu'à la limite Nord de la zone du Fleuve. Elle englobe approximativement la wilaya de l'Assaba, une partie des wilayas du Gorgol, du Brakna et du Trarza. C'est une région à vocation essentiellement pastorale mais qui évolue vers un système d'exploitation associant l'Agriculture et l'Elevage. L'agriculture y est essentiellement pluviale et accessoirement de décrue et oasienne. - La Zone Sahélienne Est: Elle correspond à la zone comprise entre la limite sud de la zone aride et la frontière avec le Mali et couvre une superficie de 100.000 km2, soit 9% de la superficie totale du pays. Elle englobe la wilaya du Hodh Elgharbi ainsi que la partie centre et sud de la wilaya du Hodh Echarghi. Cette région qui recèle près de la moitié du potentiel sylvo-pastoral mauritanien s'appuie sur une activité économique centrée sur le pastoralisme et les échanges avec le Mali à travers la transhumance et la vente de bétail et produits dérivés. Pluie décennale: 70mm par jour Hauteur équivalente dans le sable: 0,2m. STUDI INTERNATIONAL 13/89 Rapporn EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT - La Zone du fleuve Sénégal: Elle comprend les parties Sud des wilayas du Brakna, du Trarza, du Gorgol ainsi que la wilaya du Guidimakha, ce qui couvre une superficie de 22.000 km2, soit 2% de la superficie nationale. L'agriculture constitue l'essentiel de l'activité économique du pays. Elle est basée principalement sur la culture irriguée et la culture pluviale. C'est aussi la zone qui recèle le plus de ressources forestières avec la présence de nombreuses forêts classées. - La façade atlantique: Elle correspond à la zone comprise entre Nouadhibou et Keur Macène qui s'étend sur environ 800 km de long et 50 km de large. Cette zone se caractérise par une activité économique essentiellement tournée vers les ressources halieutiques. Toutefois, la présence des deux principales villes du pays, Nouakchott et Nouadhibou confère à cette zone un développement commercial et industriel important. 4.2.2.2 Portrait de la biodiversité en Mauritanie En Mauritanie, les ressources biologiques sont très importantes pour les populations. De leur exploitation durable, dépend la survie des populations qui en tirent nourriture et revenu. Les zones marines et côtières mauritaniennes présentent sur le plan écologique un grand intérêt tant au niveau faunistique que floristique. Ce sont des zones de contact entre espèces à affinité tropicale et tempérée. Les ressources marines et côtières mauritaniennes très diversifiées, constituent la principale source de devises du pays (plus de 50% des recettes en devises proviennent du secteur). Toutefois, les ressources sont soumises à plusieurs menaces: surexploitation des principales espèces recherchées, incursions illégales des flottilles dans les zones interdites, utilisation d'engins prohibés et concurrence entre pêche artisanale et industrielle. La biodiversité terrestre mauritanienne, secouée par des conditions climatiques difficiles (précipitations rares et faibles), a vu son couvert végétal détruit, voire même une disparition des biotopes et des espèces de faune sauvages. Autrefois connue pour sa diversité et sa richesse, la faune était représentée par: l'Oryx, le Damalisque, l'Eléphant, le Lion, l'Addax, la Panthère, l'Autruche, l'Outarde, etc. La flore était aussi variée et amplement représentée par des peuplements de: Acacia nilotica, Acacia senegal, Adansonia digitata, Combretum glutinosa, Sclerocarya birrea, Ziziphus mauritiaca, etc. La distribution de la flore en Mauritanie (région Saharo - sahélienne), dépend essentiellement des conditions édapho-climatiques et géomorphologiques (formation végétale bien fournie au sud et qui se dégrade au fur et à mesure qu'on avance vers le Nord). Le cheptel mauritanien est très important en nombre: 1.312.000 camelins, 1.137.000 bovins, 10.332.000 ovins et caprins. Les productions sont également importantes : 400.000 tonnes de lait par an (soit environ 0,5 kg par personne et par jour) et 70.000 tonnes de viande (soit environ 35 kg par personne et par an). STUDI INTERNATIONAL 14/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT La zone marine et côtière est considérée comme le lieu de contact entre les espèces à affinité tropicale et les espèces à affinité tempérée. Le caractère mixte de cette zone offre un environnement propice pour plusieurs espèces d'où la richesse de la diversité biologique de cette zone. Le développement d'importantes populations phytoplanctoniques sert de support à des populations de zooplanctons et des stocks importants de poissons d'une valeur commerciale considérable (éponges des poissons, crustacées des mollusques, reptiles et mammifères marins). Les ressources halieutiques de cette zone se distinguent à la fois par leur abondance, leur concentration, leur diversité et la présence d'espèces de grande valeur marchande. L'ensemble des pélagiques représenterait en potentiel de capture d'environ 1.100.000 Tonnes. Par ailleurs, la Mauritanie dispose d'espaces humides reconnues par leur riche avifaune: - Le banc d'Arquin est une réserve naturelle de la République Islamique de Mauritanie dont l'étendue couvre une superficie de 12 000 km2 . Ce parc naturel est situé au nord de la capitale Nouakchott ( à plus de 100 km) et au sud de Nouadhibou, et longe ainsi le littoral atlantique mauritanien sur plus de 180 km. Le banc d'Arguin fut érigé en parc national le 14 juin 1976 par le professeur Théodore Monod dans le but d'assurer la protection du site et d'en faire un lieu de recherche scientifique. Le Banc d'Arguin, constitue l'un des plus prodigieux rassemblements d'oiseaux marins et littoraux de la planète. Là, s'observent saisonnièrement (qu'il s'agisse de visiteurs temporaires, migrateurs venus souvent du Grand Nord ou d'Europe ou d'espèces nicheuses) les plus étonnantes concentrations de limicoles (barges, courlis, chevaliers, bécasseaux divers, pluviers, etc.), d'échassiers divers (hérons et aigrettes, cigognes et flamands) et de palmipèdes (pélicans, cormorans, goëlands et mouettes, sternes et guifettes, pétrels et guépiers) ou d'accidentels (circaètes, aigles et vautours). Ce site est naturellement et efficacement protégé par d'évidentes défenses naturelles: dunes, sebkhas, vasières et hauts-fonds, et inaccessible par mer à tout navire. La côte du Banc d'Arguin, de caractère désertique est à peu près privée d'eau douce et, par conséquent très peu peuplée, a pu demeurer indemne de toute agression anthropique durant tout ce temps. - Le Parc National Diawlinq., est situé à plus de 100 km au sud de Nouakchott et a pour objectif la restauration et la conservation du bas-Delta dont l'écosystème a été complètement bouleversé par les aménagements autour du barrage Diama. La tendance générale dans le cadre de la population des oiseaux dans les zones humides montre, en dehors du Parc National de Diawling, en général une baisse, notamment en ce qui concerne les oiseaux afro-tropicaux. La Dresqu'île du Cap Blanc, réserve naturelle-satellite du Parc d'Arguin, classée site mondial par l'UNESCO, abrite aussi les derniers groupes de phoques moines, à la limite méridionale de l'aire occupée régulièrement par l'espèce, aux portes du désert. Cet étonnant écosystème est si viable qu'il " perdure " depuis le néolithique. - Le lac Aleq, situé à plus de 200 km au SE de Nouakchott (reconnu zone humide d'importance internationale) est considéré comme étant un site important pour la conservation de plusieurs espèces migratrices Paléarctiques. 4.2.2.23 Faune et flore du site STUDI INTERNATIONAL 15/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT A Nouakchott, comme la plupart des régions du pays en zone désertique, la végétation est caractérisée par une formation simple à ligneux haut, à ligneux bas, à herbacées avec un faible taux de recouvrement, de l'ordre de 10%. Les formations dunaires littorales sont faiblement végétalisées et les sebkhas sont colonisées avec un faible taux de recouvrement. Quelques petits buissons ou individus isolés de Tamarix Sénégalensis existent dans les secteurs de la plaine sablo-coquillière et du cordon littoral où la réserve d'eau et la teneur en sel du sol sont encore suffisantes pour leur survie. Les bordures immédiates de la plupart des dépressions où l'aquifère est subaffleurant ou affleurant sont colonisées par des salicornes tandis que les petites élévations sableuses et certains endroits des dunes rouges sont peuplés d'Euphorbia balsamifera. Le site du futur campus est légèrement couvert de brousses éparpillées de Tamarix et de rares d'Euphorbia balsamifera (voir photo de la couverture). Par ailleurs, la concentration humaine de Nouakchott fait que la faune sauvage est pratiquement inexistante, néanmoins la pratique de l'élevage périurbain persiste (dromadaires, petits bétail, bovins, etc.). Les principales menaces pesant sur cette faune sont essentiellement la sécheresse et la désertification qui, progressivement, conduisent à la destruction des habitats. La végétation du site présente une faible couverture par des espèces à faible valeur de pâturage. Ca explique l'absence d'animaux sur site pendant les visites effectuées. Le Banc d'Arguin est situé à plus de 100 km de Nouakchott, donc du site du futur campus de Nouakchott. Ce site est d'une part très protégé par les conditions naturelles et d'autre part accueille les oiseaux migrateurs de l'Europe, qui longe le littoral, distant de 3 km du site. STUDI INTERNATIONAL 16/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT 4.3 ENVIRONNEMENT HUMAIN ET SOCIO-ECONOMIQUE 4.3.1 POPULATION, URBANISATION ACTUELLE ET PROJETEE 4.3.1.1 P O P U L A T I1O N La population mauritanienne, avec un taux d'accroissement de 2,4% est estimée, en 2000, à environ 2.508.159 habitants. La population de Nouakchott s'est accrue à un rythme spectaculaire: 21,7% par an au cours de la période (1965-77) et 9,8 au cours de la période (1977-88). La capitale qui comptait seulement 5.800 personnes une année après l'indépendance (1961), abriterait aujourd'hui plus de 558 195 habitants en 2000. L'analyse de la pyramide des âges montre que la population de Nouakchott est très jeune étant donné que 46% de la population est âgée au moins de 15 ans. La population âgée de 15 à 65 ans représente 52% de la population totale alors que seulement 2% sont âgés de plus de 64 ans. La seule ville de Nouakchott concentre près de 25% de la population totale et connaît une croissance moyenne de 10% par an. Cette urbanisation, accélérée par la sécheresse, est la conséquence d'une sédentarisation rapide de la population nomade qui représentait 73,3% de la population en 1965 et moins de 11 % en 1991. Les concentrations des populations se font principalement autour de Nouakchott (7% par an) et Nouadhibou (6% par an). Le nombre moyen de personnes par ménage à Nouakchott est estimé à 5.29. 4.3.1.2 ORGANISATION ADMINISTRATIVE Le territoire mauritanien est découpé administrativement en 13 régions (wilayas) sous l'autorité d'un gouverneur (Walli) assisté de deux gouverneurs adjoints (walis Mouçaid). La wilaya (Région) est subdivisée en département (Moughataa) sous l'autorité d'un préfet (Hakem). Ces niveaux sont purement administratifs et relèvent hiérarchiquement du Ministère de l'intérieur, des postes et télécommunications. Les relations entre les services et la population sont assurées à l'échelle régionale par un comité administratif réunissant les maires des communes de la wilaya (Région) et par une assemblée de la wilaya pour le développement économique et social regroupant les représentants des associations socioprofessionnelles. Les 52 Moughtaa mauritaniennes sont constituées de communes (208 au total dont 133 communes rurales) composées en moyenne d'une dizaine de villages qui élisent un maire et ses conseillers, responsable de la gestion de la municipalité. STUDI INTERNATIONAL 17/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT Le découpage administratif de la wilaya de Nouakchott ainsi que la population sont présentés dans le tableau qui suit: Tableau 2: Déco page administratif et population de Nouakchott Moughataa Commune Population TEYARETT Teyaret 46 351 KSAR Ksar 43 531 TEVRAGH ZEINA Tevragh Zeina 48 093 TOUJOUNINE Toujuunine 56 064 SEBKHA Sebkha 63 474 EL MINA El Mina 95 011 DAR NAIM Dar Naim 61 089 ARAFAT Arafat 102 169 RIYADH Riyadh 42 413 TOTAL NOUAKCHOTT 558 195 Source: ONS, 2000 4.3.1.3 U R B A N I S A T I1O N Le Développement urbain s'est caractérisé par une extension du bâti le long des principaux axes routiers. La croissance importante de la population urbaine de Nouakchott est la transformation la plus marquante et qui pose le plus de problèmes sur les plans social, sanitaire et environnemental. Cette transformation radicale est la conséquence d'un exode rural durablement élevé et d'une sédentarisation massive d'une large fraction de sa population nomade. A l'origine peu peuplée, la ville de Nouakchott a connu une croissance démographique assez soutenue. Malgré le retentissement à partir de 1977 de ce taux de croissance (toujours élevé et estimé à 8% en 1993), Nouakchott a continué d'être alimentée par de vastes courants migratoires qui lui font aujourd'hui supporter le poids de plus de la moitié de la population urbaine du pays et vraisemblablement, plus du 1/5 éme de sa population totale. Cette croissance démographique s'accompagne d'une extension spatiale. La superficie de l'agglomération est passée de 240 ha en 1962 à plus de 7.000 ha en 1993. L'habitat précaire abrite 48% de la population, soit nettement plus que dans les autres villes 27% (environ). Cette détérioration est liée au large dépassement des capacités d'accueil de Nouakchott en matière de logement qui a conduit les migrants à la création d'habitats spontanés, principalement au niveau de la périphérie en raison, entre autres, des facilités d'accès aux terrains illégalement occupés. STUDI INTERNATIONAL 18/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT 4.3.1.4 QUALITE DE VIE ET ASPECTS SOCIAUX Profil de la Pauvreté La dernière enquête sur les conditions de vie des ménages (2000) a révélé les résultats suivants: - 46,3% de la population vit au-dessous du seuil de la pauvreté - nette diminution de la pauvreté dans les centres urbains, autres que Nouakchott (25,7% en 2000 contre 38.5% en 1996) - le taux de pauvreté à Nouakchott a, par contre, augmenté de 4.1 points (de 21% en 1996 à 25.1 % en 2000) - en milieu rural, 6/10 des habitants vivent en deçà du minimum vital requis - les indicateurs sociaux se sont globalement améliorés (éducation, alphabétisation, santé, etc.). Pauvreté et santé: Le profit épidémiologique et sanitaire de Nouakchott et particulièrement de son périurbain ne diffère pas de celui des autres pays de la région. Les infections respiratoires aiguës, les diarrhées, le paludisme, les parasitoses intestinales ont une forte incidence. Le taux de mortalité des enfants de moins d'un an et de moins de 5 ans sont même supérieurs à la moyenne des pays d'Afrique subsaharienne. La mortalité des enfants de moins de cinq ans est due à quatre affections principales (diarrhée, infection respiratoires, rougeole et paludisme) liées à un environnement sanitaire déficient. Même si les taux de couverture vaccinale se sont sensiblement améliorés pour chacune des quatre maladies principales, l'immunisation généralisée reste à réaliser. Les eaux stagnantes d'origine ménagère, industrielle et pluviale, contribuent à la détérioration des conditions sanitaires, hygiéniques et de confort des ménages surtout en milieu urbain, quand les systèmes d'assainissement ne sont pas performants. La dernière enquête sur les conditions de vie des ménages (2000) a révélé les résultats suivants: - 36% des enfants de Nouakchott ont reçu tous les vaccins du PEV - la prévalence des Infections Respiratoires Aiguës (IRA) est de 12% à Nouakchott contre 9% en milieu rural, - comme pour les IRA, la prévalence de la fièvre et de la diarrhée est la plus élevée à Nouakchott, respectivement de 35% et 22% contre 16% en milieu rural. QUELQUES INDICATEURS SOCIAUX La dernière enquête sur les conditions de vie des ménages (2000) a révélé les résultats suivants: a/ Au niveau du marché du travail: - le taux de chômage est de 28.9% en 2000 - ce taux est plus élevé chez les femmes (33.9%) que chez les hommes (25.7%) - le taux de chômage est plus important en milieu urbain qu'en milieu rural - le taux de chômage est plus élevé chez les non-pauvres comparés aux pauvres et aux extrêmes pauvres STUDI INTERNATIONAL 19/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT - le taux d'activité est de 59.4% pour l'ensemble de la population mauritanienne - le taux d'activité est plus élevé chez les hommes (78.6%) que chez les femmes (42.7%) - moins de 20% des femmes occupent un emploi dans le secteur formel, dont 12% proviennent de postes de l'administration. L'emploi rural prédominé sur toute autre forme de travail en Mauritanie avec 50% de la population active - l'agriculture et l'élevage accaparent 49.4% des postes occupés en milieu sédentaire - l'administration publique offre 17.6% des emplois, suivie du commerce (13%) - Les autres secteurs tels que la pêche, industrie extractive et le bâtiment contribuent faiblement à l'emploi avec respectivement 1.9%, 0.6% et 1.5% - à Nouakchott, 25% des habitants ont un emploi. bI Au niveau de l'éducation: - Nouakchott enregistre le taux le plus élevé (88.2%) des enfants qui ont accès à l'école, - Le taux brut de scolarisation est élevé dans le pays: 90% au primaire et 86% au secondaire dont 50% constitues par les filles. Elles forment 33% de l'effectif dans l'enseignement technique et moins de 20% dans le supérieur. Enseignement supérieur Le nombre d'étudiants inscrits dans l'enseignement supérieur est passé de 5542 en 1985/86 à 12912 en 1998/99, soit un taux d'accroissement de 6,7% par an. Les étudiants boursiers poursuivant leurs études à l'extérieur constituent respectivement 1473 et 2439 de ces nombres. Le taux de scolarisation dans l'enseignement supérieur a presque doublé sur la même période évoluant de 3,8% en 1985 à 6,8% en 1998. Les effectifs inscrits en Mauritanie en 1998/99 sont inégalement répartis entre les champs disciplinaires. En effet, sur les 10 473 étudiants de l'intérieur 6452 sont inscrits en sciences juridiques et économiques (62%), 2903 en lettres et sciences humaines (28%) et les 10% restants dans les autres filières dont 8% à la faculté des sciences et techniques. Malgré les succès obtenus, le système d'enseignement supérieur mauritanien est aujourd'hui confronté à un certain nombre de difficultés dont la persistance pourrait compromettre son développement: - L'inadéquation des produits de l'enseignement supérieur avec les demandes en qualifications des différents secteurs de l'économie. - La faiblesse de la qualité de l'enseignement supérieur et de la recherche plus particulièrement de la recherche appliquée. - Le manque de performances (la modestie de l'activité de recherche et de publication scientifique) - Les difficultés de financement du système STUDI INTERNATIONAL 20/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT - l'usage limité des nouvelles technologies de l'information et de la communication Face à ces contraintes, la stratégie du gouvernement s'appuie sur les axes suivants: - rénovation du cadre institutionnel pour renforcer l'autonomie de l'université, tout en créant un solide mécanisme de planification et de coordination au Ministère de l'Education Nationale; - diversification de l'offre de formation, renforcement des contenus professionnels des formations de 1' université , notamment pour les cycles courts (2-3 ans); - amélioration de la qualité de l'enseignement et des acquisitions; - rationalisation des dépenses du secteur, notamment par une réduction graduelle des dépenses pour les bourses d'études et leur allocation à des activités pédagogiques; - renforcement de la capacité d'enseignement et de recherche en promouvant les échanges de personnel avec les universités étrangères, en proposant des incitations et des financements en recherche appliquée et en encourageant l'utilisation des nouvelles technologies de l'information et; - réduction du ratio étudiants/professeur, qui devrait passer de 31 à 14 en 2010. Ces objectifs ne seront atteints que sur une décennie, la première phase étant réservée aux changements institutionnels, à l'adaptation du cadre juridique et à l'expérimentation des nouveaux cours de formation tournés vers la professionnalisation. Le gouvernement envisage la construction d'un nouveau campus intégré à Nouakchott, objet de la présente étude, qui regroupera des équipements pour les cours, une bibliothèque centrale, un restaurant universitaire et des logements pour les étudiants. Ces derniers seront gérés par le secteur privé sous contrat avec l'université. Le gouvernement réhabilitera et équipera par ailleurs l'institut scientifique et technologique de Rosso. Ces investissements visent à créer un environnement adéquat pour les études, la recherche ainsi que les autres aspects de la vie universitaire. La réussite de ce plan nécessite que, pendant cette période de transition, le nombre des nouvelles admissions soit limité à 2 600 par an et que le nombre total d'étudiants reste stable (aux alentours de 7 500). STUDI INTERNATIONAL 21/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT 4.3.1.5 INFRASTRUCTURES COLLECTIVES (EXISTANTES ET PROJETEES) 4.3.1 .5.1 ALIMENTATION EN EAU POTABLE L'agglomération de Nouakchott est dépourvue de ressources locales d'eau douce. La nappe locale a un niveau statique voisin du zéro et est sous l'influence directe de la mer. Les eaux ont une salinité de 8 g/I augmentant rapidement dés que la nappe est soumise au pompage (phénomène constaté lors de l'utilisation des eaux pour l'humidification du remblai de la nouvelle route de Nouadhibou). La Capitale est desservie actuellement à partir de la nappe de Trarza (captée dans la région d'ldini située à 60 Km à l'Est de la capitale) par le biais de 28 forages produisant 40 000 m3 par jour pour une population estimée à 640000 habitants en 2003. Deux adductions de 700 mm de diamètre acheminent ces ressources jusqu'aux réservoirs de distribution de Nouakchott qui ont une capacité totale de 12300 m3. L'une des deux adductions est gravitaire et approvisionne en eau les localités en cours de route. La deuxième adduction fonctionne par pompage. L'ensemble du système est en voie de renforcement et il est prévu que vers la fin de l'année 2003, la capacité du système sera portée à 60 000 m3 par jour sans écarter cependant le risque qu'un tel renforcement ne soit à l'origine d'une dégradation de la qualité de l'eau. Malgré ce renforcement, le système demeure insuffisant pour satisfaire la demande de l'agglomération estimée à 70 000 m3/jour en 2002. Dans ce contexte, les pouvoirs publics ont fait procéder aux études d'une nouvelle adduction d'eau depuis le fleuve Sénégal avec l'objectif de satisfaire les besoins en eau d'une population en forte croissance (3,75% par an pour les 10 prochaines années selon l'INS), tout en améliorant sensiblement les dotations unitaires pour assurer durablement l'approvisionnement de la capitale jusqu'à l'horizon 2030. Cette adduction desservira également la population des zones rurales traversées par la nouvelle adduction, dont la population est estimée actuellement à près de 40 000 habitants. Cette nouvelle infrastructure améliorera en outre la sécurité d'alimentation de Nouakchott par sa capacité à combler une éventuelle défaillance du système de production actuel. Elle permettra surtout d'éviter une surexploitation de la nappe de Trarza à Idini et de préserver ainsi une ressource rare, fragile et de haute qualité. Les études ont été conduites jusqu'au stade de la préparation des dossiers d'appel d'offre de la première phase des travaux dont la mise en service est attendue pour 2008 et dont les composantes peuvent être résumées de la façon suivante: - La prise d'eau sur le fleuve Sénégal est réalisée sur l'ouvrage existant de l'Aftout à quelques Km au Sud-Ouest du village de Keur Massène. - L'eau brute est tranférée jusqu'à Béni Nadji, par deux conduites en parallèle de diamètre 1100mm et de 6 Km de long environ, mises en pression par la station de pompage de l'Aftout - A proximité du village de Béni Nadji, seront construits les ouvrages de traitement primaire pour assurer la clarification des eaux. Le débit de production de la première phase du projet est fixé à 170 000 m /jour, correspondant à la prévision de la demande 3 pour l'année 2020. - Le transfert de l'eau clarifiée jusqu'à Nouakchott est assuré par une canalisation de diamètre 1400mm et de 170 Km de long environ. En première phase, elle est mise en pression par la station de pompage de tête de Béni Nadji. STUDI INTERNATIONAL 22/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT - A l'arrivée de Nouakchott, au PK 17 de la route de Rosso, l'eau est stockée dans une grande réserve de sécurité. Elle est ensuite traitée dans la station de potabilisation prévue sur le même site, avec une capacité de production fixée à 150 000 m3/jour en première phase. - Après traitement, l'eau est refoulée sur 20 Km vers le château d'eau qui domine le réseau de distribution de la ville. Un réservoir supplémentaire au sol de 5000 m3 est projeté sur ce dernier site. - Le projet a un coût estimé à 220 millions $ et on s'attend à une mise en service en 2008. - Le taux de rentabilité financière, calculé sur une période de 40 ans avec l'hypothèse d'un financement classique sans don, atteint 7% pour un prix de vente à l'usager de 200 UM par m3, ce qui correspond à majorer les tarifs actuels de 25%. - Entre 2003 et 2008, l'approvisionnement en eau de Nouakchott continuera à être rationné et l'on assisterait même à une dégradation de la qualité du service. 4.3.1 .5.2ASSAINISSEMENT L'analyse de la situation actuelle d'assainissement dans la ville de Nouakchott a conduit les pouvoirs publics et les concepteurs du schéma directeur d'assainissement à retenir un certain nombre de critères et d'orientations fondamentales pour le développement de l'assainissement en eaux usées et en eaux pluviales dans la ville. Ces considérations sont regroupées autour de quatre thèmes: - l'assainissement collectif, - l'assainissement individuel, - la réutilisation des eaux usées traitées, - la résolution de certains problèmes particuliers (surtout la stagnation des eaux pluviales au centre ville). Les conditions spécifiques de la ville de Nouakchott (multiplication des périmètres maraîchers urbain et périurbain, manque considérable d'eau potable, salinité de la nappe) ont conduit à écarter les solutions d'infiltration des eaux traitées dans le sol ou de rejet dans la mer sans récupération de ces eaux. Dans le contexte de pénurie d'eau que connaît la wilaya de Nouakchott, il était logique que la réutilisation des eaux pour l'agriculture constitue un impératif social. Le réseau d'assainissement: Sur le plan technique, la démarche poursuit cinq objectifs: - La récupération en premier lieu de toutes les parties du réseau qui sont en bon état avec vérification de leur capacité. - La réhabilitation des tronçons défectueux. - La généralisation autant que possible du réseau du type séparatiste pour tous les réseaux projetés. - La transformation progressive (phasage) de l'assainissement individuel en assainissement collectif. - L'identification de tracés de nature à limiter le nombre de station de pompage afin de minimiser les dépenses d'investissements, d'entretien et d'exploitation. STUDI INTERNATIONAL 23/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT Station d'épuration: La ville de Nouakchott dispose d'une station d'épuration qui a été réhabilitée au début des années 90. Cette station a été conçue pour les besoins des secteurs de la ville desservis par les réseaux d'assainissement en eaux usées (réseau en service depuis 1965 et réseau non fonctionnel réalisé en 1984). Elle a été dimensionnée pour un débit moyen de référence de 2000 m3/jour, alors que le débit moyen journalier traité actuellement par la station était de 458 m33tj estimé à partir des mesures disponibles auprès du service d'exploitation de la SNDE. Dans ce cadre, l'orientation stratégique pour le choix d'un assainissement collectif généralisé a conduit à la projection de trois nouvelles stations d'épuration. La variante Retenue vise: - A court terme (horizon 2010): La Réhabilitation du réseau existant (la partie la plus urbanisée de Tevragh Zeïna et du Ksar) tout en conservant sa configuration actuelle. Le débit transité par ce réseau parvient toujours à la station existante SE1 dont la réhabilitation est envisagée. Pour le reste de la ville, un système d'assainissement individuel est envisagé. - A moyen terme (horizon 2015): Le transfert des débits arrivant à la station SE1 (qui sera abandonnée) vers une station projetée SE2, avec le raccordement du reste de l'arrondissement de Tevragh Zeïna et une partie importante du Ksar. L'assainissement individuel sera maintenu pour le reste de la ville. - A long terme (horizon 2025): La réalisation des deux stations projetées SE3 et SE4, avec le raccordement de la totalité des zones urbanisées de la ville à ces stations. L'assainissement individuel sera supprimé pour la totalité de la ville de Nouakchott. Les travaux envisagés sont relatifs: - aux collecteurs primaires - aux stations de pompage: Dans ce cadre, les stations de pompage prévues dans la nouvelle configuration sont de trois types: - Stations existantes en service PRI, PR2 et PR3 (bassin versant BEl) : ces stations seront conservées moyennant leur réhabilitation. - Stations existantes non fonctionnelles PR5, PR6 et PR7 (bassin versant BE1) : ces stations ne sont pas mises en service et seront remplacées au même emplacement (avec la possibilité de récupération d'une partie du génie civil) par de nouvelles stations, en fonction des disponibilités du terrain. - Stations projetées aux niveaux des bassins versants BE2, BE3 et BE4: - Stations d'épuration: * Station existante SE1 : elle sera réhabilitée afin qu'elle puisse traiter les eaux usées issues du bassin BE1 jusqu'à l'horizon 2015. Au delà de cet horizon, elle sera abandonnée et toutes les eaux seront transférées vers la station projetée SE2. * Stations projetées SE2, SE3 et SE4: ces stations projetées permettront le traitement des eaux issues respectivement des bassins BE2, BE3 et BE4. - Réseaux secondaires: La projection des réseaux secondaires sera en liaison directe avec la projection des collecteurs primaires: * A court terme (horizon 2010): réhabilitation et renforcement du réseau secondaire dans le bassin versant BE1 afin d'augmenter le nombre de raccordement à la STEP existante. * A moyen terme (horizon 2015): réalisation des réseaux secondaires pour la totalité des zones urbanisées des arrondissements de Tevragh Zeïna et du Ksar. STUDI INTERNATIONAL 24/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT A long terme (horizon 2025): réalisation des réseaux secondaires pour la totalité des zones urbanisées de la ville de Nouakchott. - Tranche prioritaire programmée: Eaux usées - Reprise intégrale de 70 km de réseau au centre ville. - Réhabilitation des 3 stations de pompage existantes. - Réhabilitation de la station d'épuration existante. - Estimation des travaux en tranche prioritaire: * Réseaux: 3 097 000 Dollars. * STEP SE1 : 687 920 Dollars. * Total: environ 5 000 000 Dollars. Eaux pluviales Exécution du réseau de desserte du centre ville. Coût: 2 600 000 Dollars. 4.3.1 .5.3GESTION DES DECHETS La gestion des déchets solides est l'un des problèmes environnementaux les plus sérieux en Mauritanie et particulièrement à Nouakchott, principale concentration urbaine de la Mauritanie, où la gestion des déchets solides a été confiée, en partie, aux entreprises privées pour la collecte et le transfert. Le manque d'expérience et des moyens de ces entreprises ainsi que l'absence d'espaces aménagés (décharges) ont contribué à la dégradation de l'environnement de Nouakchott: - des dépotoirs sauvages dans la ville et à la limite immédiate de la ville de Nouakchott ainsi que sur tout le long du littoral - des déchets non collectés Déchets ménaaers et assimilés Les déchets ménagers et assimilés de la wilaya de Nouakchott ont été estimés à 516 m3/j2 dont la composition figure dans le tableau qui suit: 2 Densité des ordures: - haut à moyen standing et marché : 250Kg/m 3 - moyen standing : 300 kg/m 3 - bas standing et zone précaire : 500 kg/m 3 STUDI INTERNATIONAL 25/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT Tableau 3: Composition des déchets solides de Nouakchott Classe de déchets | _%__ Sachets plastiques 17.7 Plastiques rigides 5.9 Papier cartons 5.7 Chiffons 9.8 Pneux 1.6 Couches jetables 1.2 Boites de conserves 2.9 Canettes aluminiuim 0.1 Métaux divers 5.9 Verre 0.5 Bois 0.9 Déchets animaux 3.5 Déchets de jardins 3.0 Sable 36.6 Divers inertes 4.8 Source: Etude TECSULT (2000) Face à cette situation, des efforts commencent à se concrétiser au niveau national par la mise en oeuvre d'une stratégie de gestion des déchets solides en 2002, y compris les déchets spéciaux. Cette stratégie repose sur les actions suivantes: - collecte primaire vers des dépôts de transit (DT) - collecte secondaire des DT vers le Centre d'Enfouissement Technique (CET) - possibilité, pour les zones de Haut Standing et le centre administratif, de collecte par benne tasseuse: Ce schéma sera adopté par la commune de Tefragh Zeina, dont le campus fait partie de son espace territorial. Déchets spéciaux Tableau 4: C mposition et quantité des déchets spéciaux à Nouakchott Composition Quantité (tonnes/an) Densité spécifique Volume 3 3 T/m M /an Déchets biomédicaux 389 110 3539 Déchets des industries 250 à 300 de transformation des poissons Déchets de l'abattoir de 30 Toujounine Déchets ferreux des Non disponible garages mécaniques Huiles de vidange 350 380 STUDI INTERNATIONAL 26/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT La stratégie de gestion des déchets spéciaux (2002) a prévu les actions suivantes: - déchets solides biomédicaux: collecte séparée et dépôt de transit interne à l'établissement sanitaire * collecte et transport au futur CET * traitement au CET ( incinération ou enfouissement confiné) Il y a lieu de mentionner le projet d'incinérateur de la Société Mauritanienne des Services (SMS) de capacité 4.6 tonnes/jour et qui devrait être fonctionnel dans les prochains mois (d'après le document de la stratégie des déchets spéciaux en juin 2002). Ce projet d'incinérateur sera largement suffisant pour prendre en charge l'ensemble des déchets des différentes structures sanitaires de la ville de Nouakchott. - Huiles de vidanqe: sont prévus d'être incinérés dans l'incinérateur des déchets biomédicaux - Déchets ferreux des qaraqes mécaniques: ils font déjà l'objet de recyclage par le secteur informel. Il y a lieu d'aménager des zones de stockage aménagées. - Déchets de l'industrie de pêche et de l'abattoir: deux solutions se présentent: la valorisation ou le transport vers le CET à 30 Km de la ville. 3 4.3.1.5.4 INFRASTRUCTURES ROUTIERES Le réseau de voiries de Nouakchott est constitué par les principales pénétrantes urbaines (route de Rosso vers le sud, route de l'espoir vers l'est et la route d'Atar vers le nord), le réseau secondaire permettant la distribution et la circulation à partir des pénétrantes. LA ROUTE NOUAKCHOTT - NOUADHIBOU Le projet de construction de la route Nouakchott - Nouadhibou constitue une priorité pertinente à la fois pour le programme de développement national et le plan d'aménagement du littoral de la Mauritanie, la route Nouakchott - Nouadhibou. Cette route traverse les deux pôles extrêmes fortement urbanisés, constitués par les villes de Nouakchott et de Nouadhibou. La route Nouakchott - Nouadhibou est découpée en cinq tronçons distincts: - Tronçon : Nouakchott - M'Haijrat : Le tronçon Nouakchott - M'Haijrat prend sa source du Pk 0, théoriquement située à l'aval de Sabah Hotel. Sa longueur est d'environ 99 Km, ce qui correspond au village de M'Haijrat. Entre les deux extrêmes de ce tronçon, se situe Jreida, Blawakh, Lemcid et Tiwilit. - Tronçon : M'Haijrat à Tijirit : Ce tronçon se prolonge jusqu'à la plaine de Tijirit sur une distance de 90 Km (Pk 99 - Pk 189), passe par les massifs dunaires de l'Agneitir, l'Akchar pour arriver à la plaine de Tijirit. Le tronçon traverse des sebkhas (Est de la Sebkha Tenioubrar), le Goûd Anagoum (puits Anagoum), avant de quitter l'emprise de l'Akchar pour se retrouver dans la plaine de Tijirit. 3le coût du transport vers la décharge par un camion de 15 m3 est de 1520 UM ( stratégie de gestion des déchets, 2002) STUDI INTERNATIONAL 27/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT Tronçon : Plaine de Tijirit - Ouest de la colline "Hadeibt Etkerkisse" : En quittant Tijirit, le tronçon (Pk 189 - Pk 384), avec une longueur de 195 km, se prolonge jusqu'au plateau du Tirersioum en passant par l'Azefal et la piste actuelle des camions en bordure du Parc National du Banc d'Arguin sans toutefois amputer sur son territoire. 4.3.1.6 ACTIVITES ECONOMIQUES Malgré l'accroissement rapide de l'urbanisation en Mauritanie, la majorité de la population active se concentre en milieu rural sédentaire et nomade. De façon générale, l'emploi rural couvre en Mauritanie à la fois l'activité agricole, l'élevage, la pêche, le commerce, les activités de service et l'artisanat. Le PIB par habitant est de 480 $ (60.000 UM). Le secteur rural contribue à hauteur de 20% du PIB et emploie 55% de la population active, tandis que le secteur secondaire et tertiaire, emploient respectivement 10 et 34% de cette dernière. L'une des caractéristiques majeurs du système économique est le dualisme des structures productives qui existe entre secteur formel (essentiellement privé) et secteur informel tout particulièrement pour le secteur tertiaire. La plupart des entreprises du secteur informel sont des propriétés familiales, souvent de dimensions réduites, à forte intensité de main d'oeuvre, et utilisant une technologie intermédiaire dont les compétences sont acquises en dehors du système scolaire. La main d'oeuvre féminine est concentrée dans les activités agricoles, dans l'artisanat, le commerce et la teinture. Le secteur primaire est sensiblement développé dans les zones de Nouakchott et de Nouadhibou, par le développement des activités maraîchères, de la pêche artisanale et de l'élevage (Bovins et Camelins) destiné à l'approvisionnement en lait de petites usines de pasteurisation. Le secteur secondaire avec l'émergence de grosses unités (traitement de poissons pour l'exportation, dépôts d'hydrocarbures, stockage de ciments, etc.), d'unités industrielles (activités d'exploitation minières, fabrication / réparation des pirogues, etc.). Le secteur tertiaire qui est le moteur de la ville de Nouakchott, capitale administrative et financière du pays, mais aussi, relativement le pivot de développement de la ville de Nouadhibou. Dans ce cadre, les activités commerciales de tout genre sont rendues possible grâce au développement des infrastructures de communications: Routes, Pistes Améliorées, Infrastructures Portuaires, des Aéroports Internationaux, la multiplication des Banques Primaires, des Bureaux d'Echanges, et la Promotion du secteur du Tourisme. 4.3.1.6.1 ACTIVITES AGRICOLES A prix constant de 1985, l'agriculture a contribué durant la période 1991 - 1996 jusqu'à une hauteur de 20% du PIB national. Hormis le secteur de la pêche artisanale, l'agriculture connaît un taux de croissance annuel moyen supérieur à tous les autres secteurs de l'économie nationale. En Mauritanie, l'agrodiversité est composée essentiellement de céréales avec les espèces comme le mil, le maïs, le sorgho, le riz, le blé, l'orge et les cultures maraîchères et elle est soumise aux contraintes de sécheresse et de désertification. Malgré la maîtrise de l'eau, le STUDI INTERNATIONAL 28/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT système d'intensification n'a pas permis aux productions céréalières de couvrir les besoins des populations. Le secteur agricole dont les productions ne couvrent que 40% de la demande nationale, n'occupe que 0,3% de la superficie totale du pays. Il est divisé en systèmes de cultures de décrues, pluviales, irriguées et d'Oasis. La proportion des terres arables est de 0,2%. Les périmètres maraîchers de Nouakchott réalisés depuis une trentaine d'années (Sebkha depuis 1962, Dar Niai depuis 1976, Elmina depuis 1984...), qui s'étalent désormais sur 100 - 150 ha, garantissent un revenu stable à environ 500 maraîchers et arrive à satisfaire 10-15% des besoins de la ville en légumes (autrement importés). Ces périmètres assurent environ 10 % de la production maraîchère nationale qui satisfait 10 à 15 % des besoins de la ville. 4.3.1 .6.2 PECHE Le secteur de la pêche occupe une place importante dans l'économie Mauritanienne. Il contribue pour plus de 50% aux recettes en devises du pays, et représente près de 25% du budget de l'Etat, et 12% du PIB. La zone exclusive de la Mauritanie (ZEE, créée en 1978) est de 200 Miles mesurés à partir de la ligne de base du Cap Blanc au Cap Timiris puis le long de la basse mer (ordonnance No 88.120 du 31 Août 1988). Elle couvre une superficie d'environ 194.000 Km2. Les eaux territoriales représentent environ 11.500 Km2 (dont 850 pour la baie du lévrier entre le Cap Blanc et la Pointe Sainte Anne) la superficie du domaine maritime s'étend à terre jusqu'à 100 m au-delà de la ligne de basse mer. Le secteur de la pêche dans son ensemble (pêche industrielle, pêche artisanale), y compris le conditionnement et les filières de commercialisation, représenterait environ 15.000 emplois. La flotte industrielle comporte 375 bâtiments. 4.3.1.6.3 INDUSTRIE Le secteur industriel de la Mauritanie est composé essentiellement: - d'industries extractives: fer et gypse - d'Industries manufacturières: quelques dizaines d'unîtes de transformation agroalimentaire et des matériaux de construction etc. La contribution de ce secteur au PIB a été de 8,2% en 1996 contre 7,8% en 1995. Les industries extractives du minerai de fer ont contribué pour 11,96% au PIB en 1996. A l'exception de la pêche, l'exploitation minière constitue une des principales sources de devises de la Mauritanie. 4.3.1.6.4 TOURISME La Mauritanie renferme d'importants potentiels touristiques inexploités. Ce secteur peut constituer un apport essentiel en devises. Ceci est souligné par plusieurs études qui ont estimé que la mise en valeur de ces énormes potentialités pourrait faire de la Mauritanie une destination recherchée et compétitive. Plusieurs types de tourisme sont possibles selon les zones écologiques (Tourisme Saharien, Tourisme culturel, Tourisme Balnéaire et fluvial, Tourisme écologique). STUDI INTERNATIONAL 29/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT 4.3.1 .6.5 ACTIVITES ECONOMIQUES A NOUAKCHOTT Tableau 5: Emplois à Nouakchott par secteur d'activité Secteur Nombre d'emplois T Informel 96.000 60.9 Pêche 17.000 10.8 Fonction publique 15.000 9.5 Transports 11.000 7.0 Services 3.300 2.1 Entreprise secteur public 3.200 2.0 Commerce 2.500 1.6 BTP 2.000 1.3 PMI et Mines 2.000 1.3 Org lnt, ONGs, Coopération 1.600 1.0 Energie 1.400 0.9 Tourisme 1.300 0.8 Finances 1.300 0.8 Agriculture 100 0.1 Total 157.700 100 Source: ETASCO-AMEXTIPE, 2000 La disparité des secteurs économiques est importante à Nouakchott. Le secteur informel occupe 61% des travailleurs. La répartition spatiale de ces activités est déséquilibrée à Nouakchott: la forte concentration des activités économiques (service, fonction publique, transports, finances) se situe dans les quartiers anciens et centraux (Ksar, Sebkha, El Mina et Capitale). PROJETS DE DEVELOPPEMENT PROGRAMMES Le développement spatial, non contrôlé, de la ville de Nouakchott entraînant ainsi une extension désordonnée de la ville a incité les autorités mauritaniennes à élaborer un Plan Directeur d'Aménagement Urbain (PDU) qui repose sur 4 orientations stratégiques: - rompre avec les pratiques foncières désuètes - intégrer les contraintes environnementales (milieu écologiquement fragile, érosion éolienne et ponctuellement marine, contraintes climatiques) - clarifier les attributions des différents acteurs (collectivités locales, CUN, ADU, etc.) - suivre et anticiper l'évolution de la ville par la création d'un observatoire de la ville pour suivre l'évolution spatiale de la ville. Dans le cadre de ce PAU, le PIP a visé plusieurs projets de développement dans le secteur de l'Aménagement du territoire, qui englobe les sous-secteurs de l'Habitat-Urbanisme, l'Hydraulique urbaine, des Infrastructures routières, des Infrastructures aéroportuaires, des 4 Infrastructures aériennes, de l'information et des Télécommunications, le PIP vise la création des infrastructures de soutien à une croissance économique soutenue et durable a travers un développement équilibré de l'ensemble du pays. Pour atteindre ces objectifs, le PIP comporte plusieurs projets dont on peut citer: * Route reliant les deux capitales Nouakchott et Nouadhibou * Réhabilitation de quelques tronçons de la route de l'Espoir * outre la poursuite du programme de réhabilitation et d'extension des aéroports régionaux, le PIP inclut l'étude et la construction d'un nouvel aéroport international à Nouakchott 4Programme d'Investissement Public, 2002-2005 STUDI INTERNATIONAL 30/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT s'ajoute le projet de construction et l'équipement d'un port pélagique à Nouadhibou, la réalisation d'un port de pêche côtière à Tanit (près de Nouakchott) ainsi que l'extension et la modernisation du Port autonome de Nouadhibou. 4.4 CONCLUSION: SENSIBILITES ENVIRONNEMENTALES DE LA VILLE DE NOUAKCHOTT ET DU SITE DU PROJET L'analyse approfondie de l'environnement du site (immédiat et global) nous permet de tirer les conclusions suivantes et d'attirer l'attention sur les contraintes environnementales d'une part, et sur les potentialités du site, d'autre part: i/ Le principal problème écologique auquel doit faire face la zone de Nouakchott est l'aridification, liée principalement entre autres à la péjoration climatique. Ce phénomène s'est aggravé sous l'effet conjugué de l'exode rural et des besoins accrus des populations en terres (habitats, activités) et en eau (boisson humaine, irrigation des cultures, abreuvement du bétail, industries et autres.). ii/ L'évolution urbaine de la ville de Nouakchott a été à l'origine de la désertification, illustrée par: * La disparition presque complète du couvert végétal ligneux * l'épuisement des quelques ressources fourragères autour de Nouakchott (hormis les espèces salées). · L'ensablement massif des infrastructures routières et immobilières dans et autour de la ville de Nouakchott qui témoigne clairement du dynamisme du système dunaire. Des dunes vives NE-SW constituent un facteur contraignant pour le développement de la ville iii/ Dégradation des écosystèmes de la ville de Nouakchott par des pratiques inappropriées (conception d'assainissement individuel anarchique, extension désordonnée des espaces bâtis, remaniement des dunes fixées, introduction des matières et produits polluants, surexploitation des principales espèces recherchées, incursions illégales des flottilles dans les zones interdites, utilisation d'engins prohibés et concurrence entre pêche artisanale et industrielle). vi/ Le cordon dunaire, d'une largeur moyenne de 150 m, constitue la seule protection de la ville contre l'inondation par la mer. Ce cordon subit de multiples agressions (prélèvement de matériaux, construction d'infrastructures portuaires et hôtelières, etc.). v/ L'accroissement de la population et du cheptel, a entraîné une accélération de la pression sur les ressources des zones humides et donc une baisse de la productivité des pâturages, des zones de pêche, de l'agriculture et des zones d'accueil de la faune sauvage. vii/ la ville de Nouakchott (et sa périphérie) connaît un déséquilibre multidimensionnel profond associé au triple phénomène de la sécheresse, de la désertification et des effets pervers du manque d'assainissement. Cette crise s'est amplifiée du fait des déficits pluviométriques successifs et de la pression démographique associée à ces effets d'entraînement sur les milieux naturels et urbanisés. STUDI INTERNATIONAL 31/89 Rapport Rapport définitif EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR CAMPUS DE NOUAKCHOTT viii/ Le site du projet est située en face du centre émetteur de Nouakchott et à environ 4 km des limites urbanisées au NW du centre ville de Nouakchott, son niveau topographique se situe entre O et 2 m avec des zones culminants à 12 m au SE. Des carrières de sable sont exploitées à ciel ouvert dans la zone SE du site. La nappe affleure dans certaines zones (à la côte 0). Le site est occupé dans plusieurs zones par des décharges sauvages de déchets ménagers (papier et plastique essentiellement) ainsi que d'autres déchets ferreux (boites de conserves, carcasses, déchets métalliques). Le site est aussi traversé par une piste qui mène à d'autres carrières plus au Nord. La flore observée dans le site est trés éparpillée et reste sans valeur de pâturage. STUDI INTERNATIONAL 32/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT 5 DEMARCHE DE L'EVALUATION DES IMPACTS DU PROJET La démarche adoptée s'est déroulée en trois étapes: - Rencontre des responsables du projet et les institutions nationales et internationales pouvant avoir un rôle dans ce projet (CUN, Mairie de Tevragh Zeina, MDRE, DIRE, MEN, ADU, MMI, SNDE, SOMELEC, GTZ, PNUD, BM, Etc.) et collecte documentaire; - visites du site en compagnie des responsables du projet et de la direction de la topographie; - identification et l'évaluation des impacts du projet sur son environnement naturel et socio-économique. A cet effet, une approche matricielle a été adoptée comme suit: 5.1 IDENTIFICATION ET CARACTERISATION DES IMPACTS Impacts du projet | Caractérisation (localisation, occurrence) Impacts sur le milieu physique Période du chantier Période d'exploitation Impacts sur milieu biologique Période du chantier Période d'exploitation Impacts sur milieu socio-économique Période de préparation: expropriation des terrains Période du chantier Période d'exploitation Impacts sur le cadre de vie Période du chantier Période d'exploitation STUDI INTERNATIONAL 33/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT 5.2 EVALUATION DES IMPACTS Une fois identifiés, ces impacts ont été évalués selon plusieurs critères (durée, étendue, résistance et degré de perturbation induit et gravité): Facteur de gravité de l'impact QUALITATIF Durée de l'effet Long terme Moyen Court terme terme Étendue de l'effet Régionale Locale Ponctuelle Résistance de la composante Très forte Forte Moyenne Faible Très le subissant faible Degré de perturbation de cette Forte Moyenne Faible composante GRAVITE Très fort Moyen Faible Négligeab _ | le 5.3 L'HIERARCHISATION DES IMPACTS L'hiérarchisation entre les enjeux concernés par ces impacts a été basée sur l'importance des enjeux concernés, et sur l'existence ou non d'une possibilité de réduction ou de compensation de ces impacts, suivant la logique présentée dans le tableau ci-dessous: Type d'effet négatif Enjeux majeurs Enjeux secondaires Majeur Impact fort non ou très difficilement réductible ou compensable Moyen Impact fort réductible Impact fort non ou très techniquement difficilement réductible ou ou compensable, ou impact moyen compensable non ou très difficilement réductible ou compensable -: Faible Impact moyen réductible Impact fort réductible techniquement techniquement ou compensable, ou impact faible ou compensable, ou impact moyen non ou très difficilement réductible ou compensable o: Négligeable Impact faible réductible Impact moyen réductible techniquement techniquement ou compensable, ou impact ou compensable, ou impact faible négligeable En final, la gravité relative de l'effet de tous les impacts du projet du campus sur les divers milieux de son environnement pourra être ainsi appréciée. 34/89 Rapport STUDI INTERNATIONAL EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT 6 ANALYSE DES IMPACTS SUR L'ENVIRONNEMENT Ce chapitre a pour objectif de présenter les impacts du projet et les mesures réductrices ou compensatoires à engager ou à favoriser pour en assurer leur limitation. Le site ainsi que son environnement physique et naturel présente des contraintes environnementales (nappe affleurante, dunes vives, proximité du littoral) sur lesquelles, les responsables du futur campus devraient faire attention pour l'exécution de son projet. Les effets du projet et les mesures sont présentés en distinguant successivement: - les impacts des travaux, à caractère temporaire et, - les impacts liés à l'exploitation du campus, à caractère permanent. 6.1 IMPACTS DU PROJET LORS DE LA CONSTRUCTION 6.1.1 Impacts lors de la préparation du site L'emprise physique du projet est située dans une plaine contenant quelques dunes de sables et des espaces interduanires à végétation parsemée et typique d'un milieu aride, à faible valeur de pâturage. Les dernières habitations de Nouakchott sont à 4 km du site, donc assez éloignées. Dans ce terrain, il n'y a pas lieu d'expropriation de biens privés. Ce terrain est propriété du Ministère des Affaires Economique et du Développement et affecté au futur campus de Nouakchott par arrêté. Le site sera libéré, dans l'emprise des travaux, des broussailles et les rares arbustes. La destruction par le feu étant déconseillée. 6.1.2 L'installation et l'organisation du chantier S'agissant d'un milieu fragile, l'installation du chantier pourrait entrainer, si des mesures préventives ne seront pas prises, des impacts aussi bien sur le milieu naturel qu'humain. Le milieu naturel présente des contraintes relatives: - au risque de pollution de la nappe affleurante dans certains endroits - au risque de destruction de certaines dunes de sable en cours d'exploitation comme gîte de matériaux sableux pour d'autres projets - un risque de pollution chimique par les engins de chantier (opérations d'entretien, vidanges) Cependant, la préparation et l'installation du chantier pourraient avoir des incidences positives du fait que pour les besoins du chantier, les terrains exploités actuellement comme décharges sauvages seront nettoyés et les déchets seront collectés et gérés en accord avec les autorités locales. Ce qui constituera une action de suspension des pratiques dangereuses de gestion des déchets solides générés par la ville de Nouakchott. STUDI INTERNATIONAL 35/89 Rapport Rapport définitif EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR CAMPUS DE NOUAKCHOTT Par ailleurs, l'installation du chantier sera éloignée de toute habitation ou infrastructure, sauf le centre émetteur de Nouakchott. 6.1.3 Impacts liés à l'activité humaine générée par les travaux La construction du campus va engendrer des besoins supplémentaires en eau potable et une production d'eaux usées et de déchets solides que le projet doit prendre en compte pour limiter leurs impacts sur l'environnement. Ces eaux usées seront assimilables à des eaux usées domestiques ainsi que les déchets solides (restes de repas, papier, plastique, Etc.). Les déchets métalliques du chantier ainsi que les autres matériaux de construction devront être gérés à part. 5 Afin de déterminer les impacts d'une façon détaillée et de proposer les solutions adéquates , le nombre des emplois permanents durant la phase des travaux, permettra d'évaluer en fonction de ratio, les besoins en eau potable ainsi que les volumes en eaux usées et des déchets générés et de confronter les volumes disponibles de la zone aux besoins, notamment au niveau des besoins en eau et en électricité. A priori, et en prenant en considération le projet d'alimentation en eau potable de la ville de Nouakchott, ces besoins pourraient être assurés. 6.1.4 Impacts liés au choix et à l'exploitation des zones d'emprunt pour les besoins du chantier: Les besoins du chantier en matériaux de construction seront définies dans les études détaillées, cependant, on ne peut pas, au niveau de la présente expertise, se décider sur la disponibilité des matériaux nécessaires à la construction du campus ( sable essentiellement, gravier, autres matériaux). Les dunes existantes sur le site même ou aux alentours pourraient approvisionner le chantier. L'essentiel étant d'éviter absolument l'exploitation du cordon littoral pour assurer les besoins en sable. La priorité est donnée aux dunes de sables et les carrières actuellement exploitées. Par ailleurs, l'exploitation d'une zone d'emprunt est capable de toutes les manières de générer les impacts suivants: - Un flux routier des engins transportant les matériaux de chantier sera ainsi créé - Les impacts de ce trafic induit par le chantier sur l'environnement humain et naturel (impact paysager aux alentours des carrières lors de l'extraction, poussières, bruit, augmentation notable du trafic existant, risques d'accidents, etc.). - une érosion des sols et pouvant se retrouver en suspension dans les eaux de mer ou dans la nappe affleurante ou sur les cours d'eau qui pourraient se retrouver dans la zone d'emprunt, - une modification du relief, de la végétation et des écoulements. Le choix d'un site d'emprunt dans la zone même du projet permettra de réduire la pollution atmosphérique engendrée ainsi que les nuisances sonores qui se trouvent circonscrites au site même, éloignés des habitations de Nouakchott. ' Lors des études architecturales et environnementales STUDI INTERNATIONAL 36/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT 6.2 IMPACTS DU PROJET EN EXPLOITATION 6.2.1 Rejets hydriques 6.2.1.1 Eaux usées assimilées à des eaux usées domestiques Les besoins en eau du futur campus ont été estimés comme suit: Tableau 6: Les besoins en eau pour le Campus Type Nombre Besoins Besoins partiels d'établissement d'étudiants ou aire I/j/étudiant m3/j Facultés 7500 10 75 Foyer 1500 60 90 Restaurant 5000 40 200 Espaces verts Arrosage par les eaux usées épurées Total 7500 49 | 365 Ces estimations sont basées sur des enquêtes effectuées en Tunisie auprès d'un échantillon d'établissements universitaires approvisionnés en eau sans aucune restriction et de l'application d'un coefficient modérateur de 75%. Soit un volume d'eaux usées d'environ 308 m3/jour. Les eaux usées rejetées par les différents établissements formant le futur campus universitaire sont assimilées à des eaux usées domestiques (eaux des toilettes, eaux des douches, eaux de nettoyage et de désinfection des locaux, Etc.). Les eaux usées du restaurant universitaire seront par contre très chargées en huiles usées et graisses alimentaires. Ces eaux usées, si elles sont rejetées dans la nature sans traitement, auront des impacts très négatifs sur le milieu récepteur (contamination chimique et bactériologique des eaux et des sols par les substances chimiques et les germes pathogènes, modification des propriétés des sols par les matières en suspension, affectation des écosystèmes, impact visuel et olfactif, Etc.). 6.2. 1.2 Rejets liquides des laboratoires Les déchets de ces laboratoires entrent dans la catégorie des Déchets Toxiques en Quantités Dispersées (DTQD) et sont des produits assimilables aux déchets industriels toxiques et dangereux. Ils sont susceptibles de provoquer des effets indésirables pour l'environnement et/ou sur l'homme, soit en raison de leur toxicité directe ou indirecte soit parce qu'ils peuvent donner lieu à des réactions intempestives. Les rejets liquides issus de ces laboratoires seront constitués soit d'eau usée mélangée avec les produits chimiques ou les contaminants biologiques soit ces produits à l'état brut, dont on peut citer: solvants organiques non halogénés, solvants organiques halogénés, acides minéraux oxydants, STUDI INTERNATIONAL 37/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT acides minéraux non oxydants, bases minérales, sels minéraux, etc. Ces rejets constituent un danger certain pour l'environnement et la santé humaine. A ce niveau d'évaluation préliminaire, il est difficile d'estimer les volumes de ces rejets mais leur gestion est intimement liée à leur type. Leur dilution dans les eaux usées est parfois tolérée et pour certains produits, elle est insuffisante pour bloquer leurs réactions et leurs effets indésirables. Nous citerons quelques exemples dans le chapitre suivant. 6.2.2 Déchets solides du Campus Les déchets solides susceptibles d'être générés par le futur campus en répartissent en deux types: - déchets solides assimilés à des déchets ménagers (restes de repas, papier, verre, plastique, déchets organiques, déchets végétaux et sable, etc.) - déchets dangereux et devrant faire l'objet d'une gestion à part: - Déchets chimiques - Matériel tranchant et matériel contaminé - Déchets des animaux (cadavres des petits animaux, poissons, etc.) - Déchets infectieux - Les déchets biologiques pathogènes (milieux de culture, déchets du labo de parasitologie, etc.) La communauté universitaire produit généralement des quantités appréciables de papier, de déchets de table, de déchets chimiques, biomédicaux et radioactifs dont elle doit se débarrasser dans le respect de son environnement. Ne pouvant estimer à ce stade le volume des déchets dangereux qui est susceptible d'être généré par ces laboratoires6, il est cependant, possible d'estimer 7 quantité des déchets la solides du campus sur la base d'un ratio moyen de 0,8 kg/hab/jour soit 0,8 Kg x (7500 + 600) ce qui revient à environ 7 Tonnes/jour. Ces déchets devraient faire l'objet d'une gestion rationnelle et respectueuse de l'environnement. Le recyclage des papiers, composante essentielle de ces déchets, devrait constituer une priorité dans ce plan de gestion. 6 L'estimation se fait sur la base d'un ratio par étudiant affecté par branche Stratégie de gestion des déchets solides, ADU, 2002 STUDI INTERNATIONAL 38/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT 6.2.3 Pollution atmosphérique Le projet du campus n'entraînera pas de rejets atmosphériques nuisibles à l'environnement. Les gaz qui peuvent être émis par les produits chimiques seront évacués par des hottes et à très faibles débits. L'incinération des déchets ou des produits chimiques, si le campus envisage de les incinérer sur place, devra se faire dans des incinérateurs respectant les normes internationales. Dans le cas contraire, le campus devrait déléguer cette tâche à des sociétés privées spécialisées en la matière. 6.2.4 Utilisation des Ressources en eau Les besoins en eau du futur campus sont estimés à 450 m3 par jour pour des pertes dans les réseaux pris égaux à 25%. Ainsi, le Débit moyen journalier sera de 5,5 l/s et le Débit de pointe horaire sera de 13 l/s. Les besoins en eau potable du Campus universitaire d'une capacité d'accueil limitée à 7500 étudiants ne représentent que 1% du volume distribué actuellement dans la ville de Nouakchott. Etant donné que le futur campus universitaire entrera en fonctionnement au plutôt en 2008, son approvisionnement en eau par le système qui dessert Nouakchott ne doit pas poser de problème particulier. Le campus est situé à la limite du PDU de Nouakchott en cours d'approbation. La SNDE projette de confier à un Consultant l'établissement d'un plan directeur de distribution des eaux dans l'agglomération et la desserte du campus doit figurer dans les termes de référence de l'étude pour être intégrée dans le schéma de desserte de la capitale. Le campus étant situé hors SDAU, il aura à supporter des coûts supplémentaires d'amenée d'eau sur 2 à 3 Km de conduites DN 160 en PEHD, pour alimenter le campus. Pour faire face à toute défaillance du système, il est recommandé cependant de prévoir la construction d'un réservoir de régulation et de sécurité de 500 m3 au sein du campus et de distribuer les eaux par surpression. Le coût de la conduite d'amenée est estimé à environ 70 000 US $. 6.2.5 Dégradation des sols et des écosystèmes Les sols et les écosystèmes (sols non valorisés en agriculture et faune et flore presque inexistante) du site pourront subir une agression forte essentiellement par les rejets liquides et solides de l'exploitation du campus, issus des laboratoires en particulier. Une bonne gestion et des actions préventives permettront de réduire voire éliminer ces impacts potentiels négatifs. 6.2.6 Perte de biens culturels Aucun bien culturel ne sera affecté par l'exploitation du campus. STUDI INTERNATIONAL 39/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT 6.2.7 Impact social du campus Comme il a été déjà mentionné auparavant, le système d'enseignement supérieur mauritanien est aujourd'hui confronté à un certain nombre de difficultés: - L'inadéquation des produits de l'enseignement supérieur avec les demandes en qualifications des différents secteurs de l'économie. - La faiblesse de la qualité de l'enseignement supérieur et de la recherche plus particulièrement de la recherche appliquée - Le manque de performances (la modestie de l'activité de recherche et de publication scientifique) - l'usage limité des nouvelles technologies de l'information et de la communication. Ce nouveau campus vient remplacer les anciens locaux du l'actuel campus de Nouakchott. Les locaux actuels restent assez étroits, les laboratoires sont quasi-absents et les locaux ne s'apprêtent pas à être convertis en laboratoires de recherche appliquée. Le futur campus permettra de: - créer un environnement adéquat pour les études, la recherche ainsi que les autres aspects de la vie universitaire - former et mettre sur le marché interne du travail des capacités universitaires bien formées - pouvoir donner l'occasion aux étudiants mauritaniens d'effectuer des études, avec les moyens adéquats, en Mauritanie sans être obligés de se déplacer vers les pays voisins ou européens; - développer, par les futures disciplines, de nouveaux horizons et sujets de recherche adaptées aux préoccupations mauritaniennes. Par ailleurs et d'après le Schéma Directeur d'Aménagement Urbain (SDAU), à long terme: - une zone d'activité sera créée dans un site limitrophe au centre émetteur - la zone résidentielle avancera vers la direction du site du futur campus - une extension de la ceinture verte est aussi programmée vers la direction du campus - une extension de la zone d'habitat populaire jusqu'à environ 1.5 km de la limite sud du terrain alloué au campus, en 2020 - la route vers Nouadhibou sera opérationnelle En conséquence, sur le plan économique, il est certain que l'implantation du campus de Nouakchott aura un impact positif sur le plan économique par la création de nouveaux commerces, services, espaces culturels, etc. Cette dynamique va augmenter l'attractivité de la zone en termes de population, ce qui a pour conséquence d'une part le développement des zones résidentielles et d'autre part l'augmentation du trafic routier. Afin d'éviter la création d'un habitat spontané, la zone du campus de Nouakchott devrait être, soit incluse dans le périmètre d'aménagement urbain de la capitale aux horizons 2010 et 2020, soit régie par un plan d'aménagement à part. Enfin, le développement urbain de la zone implique la mise en place et l'aménagement des infrastructures de base (réseaux d'eau potable, électricité, réseaux d'assainissement, etc.). STUDI INTERNATIONAL 40/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT Ainsi, le campus sera intégré dans une zone active d'habitation et d'activités économique, où il pourra jouer le rôle de moteur et de catalyseur d'autres activités de service dans la région. Son voisinage direct devra bénéficier de sa présence par l'amélioration progressive des conditions sociales, de la qualité de vie et des activités économiques. STUDI INTERNATIONAL 41/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT 6.2.8 Le récapitulatif des impacts 6.2.8.1 Identification des impacts Impacts Caractérisation (localisation, occurrence) Impacts sur le milieu physique et biologique Période du chantier Pollution de l'air Par le trafic des engins et les opération de chantier, Zone de chantier et itinéraire depuis la zone d'emprunt Pollution de l'eau Par les HC et autres produits utilisés pour la construction, Nappe phréatique, affleurante par endroit dans le site Pollution des sols Par les HC et autres produits utilisés pour la construction Tout le site Erosion Les talus de la zone d'emprunt (dunes de sables et/ou cordon littoral) et de la destruction des dunes sur site ( pour la préparation du site) Végétation Par la destruction des arbustes parsemés sur le site Faune Faire fuire la faune ou éliminer des zones de pâturage Période d'exploitation du campus Pollution de l'air Par le trafic qui sera créé/eaux usées et déchets solides Pollution de l'eau Par les Eaux usées et déchets solides/ déchets chimiques et biologiques des laboratoires, le site et les zones de rejets Pollution des sols Par les Eaux usées et déchets solides/ déchets chimiques et biologiques des laboratoires, le site et les zones de rejets Ressources en eau Par les besoins en du campus Impacts sur le milieu socio- économique et cadre de vie Période du chantier Création de revenus par le Création d'emploi pour la durée du chantier chantier Sécurité de la population Par les engins du chantier Gêne sonore Pour les habitations, zone du chantier et sur l'itinéraire des engins Gêne visuelle Dans la zone du chantier et dans la zone d'emprunt Période d'exploitation du campus Occupation de l'espace Pour les besoins des infrastructures du campus Gêne sonore Par le trafic supplémentaire dans la zone Activités économiques et Dans les alentours du campus du côte de la ville services créés Augmentation de l'efficacité Par les moyens et infrastructures nécessaires à une bonne du système de formation dans les spécialités demandés pour le développement l'enseignement supérieur de la Mauritanie Qualité de vie Amélioration de la qualité de vie dans la zone du campus STUDI INTERNATIONAL 42/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT 6.2.8.2 Evaluation des impacts impacts l Etendue de l'impact Perturbation de la Résistance de la Intensité de l'impact composante composante subissant l'effet subissant l'effet Impacts sur le milieu physique et L.T M.T C.T L.T M. L.T C.T biologique CT MT L.T M.T C.T MT Phase chantier Pollution de l'air locale locale moye forte forte - forte - moyen forte n _ ne Pollution de l'eau locale locale forte forte faible - - faibl - Forte forte e Pollution des sols locale locale forte forte faible faibl - - - forte forte e Erosion locale locale forte forte faible - - faibl - forte forte e Végétationr locale faible faibl - - - faible faible e Faune locale Faibi Faibi Faibl - - Faibl - Faible faible e e e e Phase exploitation Pollution de l'air Ponctuell - forte - - faibl - forte e et e locale Pollution de l'eau région région Locale Forte Forte forte Faibl Faibl Faibl Forte Forte Forte ale ale e e e Pollution des sols région région Locale Forte Forte forte Faibl Faibl Faibl Forte Forte Forte ale ale e e e Ressources en eau région région régionale Faibl Faibl Faibl Faibl Faibl Faibl Faible Faible Faible ale ale e e e e e e Création de revenus par le chantier - Locale et Forte Forte Forte Forte _________________ ________________ré gionale Sécurité de la population - Locale Locale Moy Moye Moy Faibl Faibl Faibl Moyen Moyen moyen enne nne enne e e e ne ne ne Gêne sonore - locale locale Faibl Faibl Faibl Faibl Faibl Faibl Faible Faible faible e e e e e e Modification du paysage - Locale Locale Forte Forte Forte Forte Forte forte Activités économiques et services créés Régio Régio Locale Forte Forte Forte Forte Forte forte nale nale ___ Augmentation de l'efficacité du sytème Régio Régio Régional Forte Forte Forte Forte de l'enseignement supérieur Forte Forte nale nale e Qualité de vie région locale locale Forte Forte Forte Forte Forte forte STUDI INTERNATIONAL 43/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT 6.2.8.3 Hiérarchisation des impacts Qualification des impacts Type d'impacts +++ Efficacité du système de l'enseignement supérieur +++ Création d'activités économiques dans le périmètre d'influence du campus Amélioration du cadre de vie dans le périmètre d'influencedu campus ++ Création d'emplois pour la phase chantier Pollution de l'eau et des sols en phase d'exploitation du campus ( déchets toxiques) Risque d'érosion et d'inondations en casd'exploitation du cordon dunaire pour la phase travaux Pollution de l'air, de l'eau et des sols en phase chantier ( déchets du chantier, opérations de construction, trafic, Etc.) Pollution de l'eau et des sols en phase exploitation du campus ( rejets assimilables à des rejets domestiques) Risque d'accidents en phase chantier et exploitation ( trafic supplémentaire) Impact sur les ressources en eau de la région pour les besoins en eau potable du campus Impacts sur le cadre biologique en phase chantier et exploitation Gêne sonore de la phase chantier du campus ( habitations à gges Km du chantier) Gêne sonore de la phase exploitation du campus STUDI INTERNATIONAL 44/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT 7 PROPOSITION DES MESURES NECESSAIRES POUR LA REDUCTION, L'ELIMINATION OU LA COMPENSATION DES IMPACTS NEGATIFS DU PROJET Ce chapitre a pour objectif de proposer les mesures qui doivent être prises par le maître de l'ouvrage pour réduire, éliminer ou compenser les effets négatifs du campus, déjà identifiés et évalués dans le chapitre précédent. Ces mesures devraient faire partie intégrale du projet et planifiées dans le schéma d'investissement du projet. 7.1 MESURES PROPOSEES DURANT LA PHASE DE CONSTRUCTION Durant la phase chantier, des mesures devraient être respectées et doivent être clairement précisées dans le cahier des charges des entrepreneurs. Ces mesures sont listées ci- dessous comme suit: - L'installation dans un ensemble clôturé, de tous les aménagements fixes et permanents nécessaires: o Bureaux et installations de chantier. o Aires de livraison des matériaux. O Parc à matériel. O Vestiaires, sanitaires. O Parc de stationnement... avec plate-forme traitée pour les aires recevant des véhicules ou engins. - Le maintien en parfait état de propreté du chantier, des accès et des installations, avec personnel et matériel affectés à ces tâches: - Installation de système de nettoyage et de lavage des roues de camions et engins de transport des déblais et des matériaux avant qu'ils n'empruntent les voies publiques - Lavage au jet haute pression sur caniveau à grille équipé d'un décanteur/déshuileur ou. - Décrotteur équipé de rouleaux et d'un système de décantation et d'enlèvement d'huile, implanté à la sortie du chantier de terrassement, la route de liaison entre cette installation et la voirie publique devant être revêtue - Entretien et nettoyage des routes publiques et des cheminements utilisés, renforcement éventuel - Nettoyage régulier des zones de travail du chantier - Remise en état des lieux en fin de chantier, y compris réfection éventuelle des chaussées. STUDI INTERNATIONAL 45/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT - Les produits de décapage contenant les brousses végétales du site devront être réutilisés notamment en restitution de la couverture de la zone d'emprunt de sable et en aménagements paysagers. - Les pistes à créer pour la circulation des camions et engins devront être entretenues pendant toute la durée du chantier. - Si le chantier envisage une base de vie sur site, l'entrepreneur doit veiller à la collecte des eaux usées et à leur acheminement à la station d'épuration. - Dans tous les cas, l'entrepreneur doit veiller à la collecte des déchets solides et à leur acheminement dans le dépôt de transit le plus proche (TZ1 1) ou faire enlever ces ordures par les services (municipaux ou privés) de collecte de ces déchets vers le Centre d'Enfouissement Technique). Un dépôt provisoire de ces déchets solides doit être aménagé sur site respectant les normes environnementales (place étanche et isolée, Etc.). Par ailleurs, il est à signaler que lors des études architecturales du campus, un planning clair et une description détaillée du chantier (engins, matériaux, zones d'emprunt, base de vie, nombre d'ouvriers sur site par jour, aire de stockage du chantier, Etc.) seront élaborés. Un plan de gestion spécifique des déchets solides sera élaboré lors de ces études. - Le cordon dunaire ne doit être utilisé comme source de matériaux pour la construction qu'après étude détaillée de l'impact de cet approvisionnement sur l'environnement marin et côtier (risque d'inondations). - L'exploitation des dunes de sables et des carrières aux alentours doit être étudiée en fonction des volumes disponibles et de la mobilité de ces dunes. - Si la piste menant aux carrières traversant le site est comblée, l'entrepreneur doit aménager une piste provisoire pour les besoins des exploitants desdites carrières. - L'entrepreneur doit décaper les zones du site où sont déposés les déchets solides de la ville. Ces déchets ainsi que la partie des sols enlevée avec eux, doivent être acheminés vers un dépôt de transit ou déposés dans un lieu de stockage provisoire aménagé. L'étude d'impact détaillée du projet lors des études architecturales doit étudier cette question. L'accès au site par une bretelle de 1500 m de longueur à partir de la nouvelle route en cours de construction de Nouadhibou doit cependant être correctement calé et le drainage transversal correctement dimensionné. Les risques d'accidents pour la population utilisant la future route Nouakchott- Nouadhibou ou vivant dans la zone, doivent être maîtrisées et prévenus par: o L'information des habitants par des plaques signalétiques de ce trafic supplémentaire, o augmentation des mesures de contrôle et de sécurité routière, o organisation des voyages dans le temps, Etc. La présence d'une nappe d'eau salée à faible profondeur réclamera des mesures particulières en matière de fondation des ouvrages, et la nature du ciment qui sera utilisée : ciment résistant aux sulfates, isolation des fondations par la mise en place de feuille en polyane, etc. STUDI INTERNATIONAL 46/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT - Les eaux pluviales qui seront collectées des constructions et des voiries pourront aisément être épandues dans les espaces verts avoisinant et ne nécessitent pas de réseau de drainage. A Nouakchott, la pluie décennale est de 70 mm par jour. Le terrain naturel est parfaitement perméable et les eaux ruisselées rejoindront rapidement la nappe locale sans laisser de flaque ou d'eaux stagnantes. En fonction du plan d'aménagement retenu, il est possible que certaines voiries seront drainées vers l'extérieur. Ce drainage doit alors être dirigé vers le nord- ouest du terrain pour rejoindre un écoulement faiblement marqué vers la sebkha. Si toutes les eaux étaient à drainer vers l'extérieur du campus, le débit à évacuer de période de retour égale à 10 ans serait de 10- 12 m3/s. - L'entreprenur doit définir un programme de réhabilitation des lieux avec notamment la plantation et le recouvrement des espaces découverts par la terre issue du décapage et du débroussaillage. 7.2 MESURES PROPOSEES LORS DE L'EXPLOITATION DU CAMPUS En phase d'exploitation et comme décrit dans le chapitre précédent, le campus génèrera des déchets liquides et solides, aussi bien toxiques qu'assimilés à des déchets domestiques. Prenant en considération le caractère fragile de la zone en matière de qualité de ressources en sols et en eau, des dispositions sérieuses doivent être appliquées: 7.2.1 Approvisionnement et eau et de mesures d'économie d'eaux: Etant donné que le futur campus universitaire entrera en fonctionnement au plutôt en 2008, son approvisionnement en eau par le système qui dessert Nouakchott ne doit pas poser de problème particulier. Le campus est situé à la limite du PDU de Nouakchott en cours d'approbation. La SNDE projette de confier à un Consultant l'établissement d'un plan directeur de distribution des eaux dans l'agglomération et la desserte du campus doit figurer dans les termes de référence de l'étude pour être intégrée dans le schéma de desserte de la capitale. Le campus étant situé hors SDAU, il aura à supporter des coûts supplémentaires d'amenée d'eau sur 2 à 3 Km (100 000 US $ environs). Pour faire face à toute défaillance du système, il est recommandé cependant de prévoir la construction d'une cuve de 500 m3 au sein du campus et de distribuer les eaux par surpression. Par ailleurs et avant d'aborder les eaux usées, il est intéressant d'attirer l'attention sur le fait que le gaspillage de l'eau est chose courante dans les établissements publics. En Mauritanie, les ressources en eau sont rares et leur mobilisation est très chère. C'est pourquoi, il est recommandé de faire du Campus un établissement pilote en matière d'utilisation des technologies récentes d'économie d'eau : économiseur d'eau inviolable sur les douches et les robinets, robinets à bouton poussoir, chasse d'eau à contrepoids etc. Des enquêtes auprès d'établissements scolaires en Europe ont montré que l'utilisation de ces équipements entraîne une réduction de la consommation d'eau de 20 à 70%. 7.2.2 Déchets assimilés à des déchets ménagers STUDI INTERNATIONAL 47/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT 7.2.2.21 Rejets hydriques: L'étude architecturale n'ayant pas commencé, nous ne disposons pas d'un plan masse du futur campus, mais l'on peut raisonnablement admettre que chaque faculté formera un bloc indépendant avec une zone d'extension, à côté des infrastructures communes, du foyer des étudiants et du restaurant universitaire. Les rejets du restaurant universitaire seront très riches en huiles minérales et graisses. Ces graisses prohibent le fonctionnement du traitement biologique, mais avant elles risquent de boucher les canalisations d'amenée des eaux usées. A cet effet, il est primordial d'équiper le restaurant universitaire d'un bac à graisses dans lequel seront versés à part les huiles usées (de friture essentiellement). Les eaux usées seront collectées par un réseau de conduite enterrée en PVC et acheminées gravitairement jusqu'à une bâche de stockage enterrée située à la limite du domaine et assez loin des constructions. Deux options s'offrent alors aux concepteurs: - La première consiste dans le pompage des eaux usées vers le réseau d'assainissement de la ville de Nouakchott par le biais de 2 à 3 kilomètres de conduite de diamètre 150mm, sachant que le réseau de la ville a fait l'objet d'une étude de plan directeur et de l'établissement d'un dossier d'appel d'offres pour une première phase des travaux. - La deuxième option consiste dans le traitement des eaux usées sur place ce qui nécessite la construction d'une station d'épuration des eaux intégrée au campus et dont la gestion sera assurée soit par la SNDE soit par un opérateur privé. Le coût d'investissement d'une station réalisée à partir de matériau composite, nécessitant peu de génie civil et extensible à volonté est estimé à 170 000 US $ et le prix de revient du m3 d'eau épurée jusqu'au stade du traitement tertiaire, à 30 UM. Les eaux usées traitées serviront à l'arrosage des espaces verts: Les eaux nécessaires à l'arrosage des espaces verts ne peuvent provenir que du réseau public d'eau potable ou du recyclage des eaux usées après épuration, la nappe locale ayant une salinité de 8 g/l. 7.2.2.2 Déchets solides Les déchets solides sont estimés à environ 7 Tonnes/jour. Ces déchets devraient faire l'objet d'une gestion rationnelle et respectueuse de l'environnement. Le recyclage des papiers, composante essentielle de ces déchets, devrait constituer une priorité dans ce plan de gestion. Le campus pourrait sensibiliser les étudiants pour le tri sélectif des déchets ( poubelles de différentes couleurs pour papier, plastique, verre, canons, Etc.). Une fois collectés, ces déchets peuvent être acheminés par une société privée spécialisée vers le dépôt de transit de Tevragh Zeina, prévu dans le PDU de la ville de Nouakchott,; ou si la mairie de Tevragh Zeina n'opte pas pour ce dépôt de transit mais plutôt de bennes tasseuses, le campus pourrait bénéficier de ces services et ses déchets seront ainsi acheminées directement vers le Centre d'Enfouissement Technique. Une fois sélectionnés, les autres déchets ( papier, plastique, verre, canons) peuvent faire l'objet de projets de recherche à l'université même ou être vendus à des ONG ou des sociétés de recyclage. STUDI INTERNATIONAL 48/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT 7.2.3 Rejets toxiques des laboratoires Les déchets font partie intégrante des activités de TP ou de recherche. Ainsi, un plan de gestion de ces déchets est obligatoire avant le démarrage des cours. D'autant plus que le traitement des déchets d'un laboratoire est sur le plan pédagogique, très formateur pour les étudiants et très positif sur le plan écologique. Or, si on rappelle le plan de gestion des déchets biomédicaux proposé dans le cadre du projet VIH/SIDA, celui-ci s'articule autour des actions suivantes: l* Le traitement in situ (au niveau même des lieux de production des DBM) devra être privilégié autant que possible, pour éviter les risques liés au transport actuellement non efficace l Le tri sélectif et la séparation à la source, des déchets pour réduire au maximum les déchets infectieux et limiter la contamination des autres déchets non contagieux et qui ne devront pas être incinérés (papiers, plastiques tubulures et seringues, plâtres, cotons, etc.). ~ Acheminer les déchets non contaminés vers des systèmes de traitement plus classiques (désinfection, enfouissement, décharges municipales, etc.) et réserver pour l'incinération uniquement les déchets contaminés, à risques (aiguilles, cotons trempés de sang, etc.). La stratégie de gestion des déchets des laboratoires du campus reposerait sur les actions suivantes: ' un tri sélectif à la source des déchets: les papiers, plastiques tubulures et seringues, plâtres, cotons, etc. séparés des déchets infectieux * les déchets infectieux seront collectés à part et ramassés par une société spécialisée (telle que Société Mauritanienne des Services (SMS)) ou par une société de transport vers le futur centre d'enfouissement technique, qui est censé abriter une zone spéciale pour les déchets biologiques et toxiques. Ci-après quelques éléments d'un plan de gestion interne de ces déchets: - Les résidus d'expériences doivent être stockés dans des conteneurs appropriés et clairement identifiés par un étiquetage normalisé. - Il faut tenir compte de la compatibilité des déchets et les stocker séparément si nécessaire. - La collecte doit être réalisée par une entreprise spécialisée. Il importe de sensibiliser les enseignants, les personnels de laboratoires ainsi que les étudiants à ce problème. - L'élimination des déchets biologiques par autoclave associé ou non à une désinfection par de l'eau de Javel. - Les milieux liquides contaminés doivent être inactivés par addition d'eau de Javel et après 30 minutes, vidés à l'évier. - Des rejets avec les autres eaux usées sont possibles dans certains cas: o Solutions acides, basiques diluées: rejet à l'évier en faisant couler de l'eau pour diluer. o Solutions acides, basiques concentrées: Récupération - Neutralisation au laboratoire (pH proche de 7) puis rejet à l'évier. STUDI INTERNATIONAL 49/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT Pour d'autres déchets, d'autres pratiques sont conseillées: o Sels métalliques: Les rejets à l'évier doivent être exceptionnels et mûrement réfléchis. La Récupération - Traitement est conseillée au laboratoire (chaux éteinte) pour obtenir un résidu solide puis sa collecte par société spécialisée. o Solvants: Ne jamais jeter à l'évier - Stocker au laboratoire - Collecte par société spécialisée. Il est souhaitable qu'un « comité des matières dangereuses de l'université » soit créé pour la gestion du stockage et de l'élimination des produits chimiques ainsi qu'un « Service d'Hygiène et de Sécurité » pour assurer, entre autres, la gestion des déchets dangereux. Le stockage des produits chimiques doit répondre aux règles de sécurité (Les solvants organiques, acides et bases commerciaux doivent être conservés dans une armoire de sécurité, les produits organiques et inorganiques doivent être séparés, tenir compte des incompatibilités de stockage: combustibles et comburants ; acides forts et bases fortes; oxydants et réducteurs, Etc.). Les carcasses des petits animaux doivent être mises dans un sac marqué et installées dans le congélateur avant collecte par la société spécialisée les déchets piquants et tranchants doivent être conservés dans des contenants de plastiques marqués du sigle des matières infectieuses Les déchets provenant de bactériologie, de biologie moléculaire seront impérativement autoclavés avant élimination. 7.2.4 Gestion des approvisionnements en eau, de l'évacuation, du traitement des eaux et des activités afférentes: 7.2.4.1 Contenu des missions et des activités La gestion des eaux et des déchets reposera sur les actions suivantes: 1. Déchets solides: lI» Elaboration et mise en place d'un programme de Tri sélectif des déchets solides dans des poubelles de différentes couleurs pour papier, plastique, verre, canons, Etc. ~ Elaboration et mise en place d'un programme de stockage approprié des déchets biologiques et toxiques avant la prise en charge par l'opérateur privé; I_ Contractualisation avec une société privée de collecte et de transport des déchets vers le dépôt de transit de Tevragh Zeina ou directement vers le Centre d'Enfouissement Technique, prévu par le PDU de la ville de Nouakchott; I_ Elaboration et entretien d'un registre de suivi des déchets; I_ Information et sensibilisation des étudiants pour ce programme de gestion des déchets. 2. Approvisionnement en eau: I_ Gestion des ouvrages d'amenée d'eau à partir du réseau d'eau potable de la ville de Nouakchott STUDI INTERNATIONAL 50/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT l Gestion de la cuve de stockage, de la station de surpression et des conduites d'eau potable au sein du campus; '0 Sensibilisation des étudiants à l'économie d'eau et gestion des équipements d'économie d'eau (économiseur d'eau inviolable sur les douches et les robinets, robinets à bouton poussoir, chasse d'eau à contrepoids etc.) 3. Gestion de la station d'éDuration au sein du camDus et des équiDements d'arrosage des espaces verts avec les eaux usées éDurées: La station d'épuration des eaux usées sera commune et devra collecter toutes les eaux usées du campus (toilettes de toutes les facultés, foyer et restaurant universitaires). L'emplacement de la station sera précisé par les études architecturales détaillées (sur la base du levé topographique et de l'emplacement des constructions du campus). 7.2.4.2 Système institutionnel et organisationnel de la gestion des approvisionnements en eau, de l'évacuation, du traitement des eaux et des activités afférentes Nous proposons dans ce qui suit 3 scénarios: Scénario 1 : Autonomie et décentralisation des services par faculté: Dans ce cas, il a été proposé dans le rapport provisoire la mise en place d'un « Service d'Hygiène et de Sécurité » pour assurer: l'hygiène et la sécurité du campus lu la gestion du stockage et de l'élimination des produits chimiques lu la gestion des déchets dangereux l'information et la sensibilisation des étudiants. l Ce service sera rattaché à la direction de chaque faculté. C'est seulement à la Faculté des Sciences que ce service sera chargé, en plus, de la gestion du stockage et de l'élimination des produits chimiques et des déchets biologiques et toxiques. Ce service devra être composé d'au moins un ingénieur en sécurité et de 2 techniciens. Pour le cas de la Faculté des Sciences, ce service recrutera en plus un biochimiste. Par ailleurs, les tâches d'entretien, d'approvisionnement et d'évacuation des eaux seront attribuées à un Service Technique, au niveau de chaque établissement, rattaché à la direction de l'établissement. Un ingénieur hydraulicien et un technicien doivent faire partie de cette équipe. Deux sous-scénarios sont possibles dans ce cas: i traitement par régie, * sous-traitance au secteur privé, établissement gérant les contrats de cette sous-traitance. STUDI INTERNATIONAL 51/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT Scénario 2 : Coordination inter-facultés sur le campus (service commun): Ce système repose sur la création d'une unité de gestion commune au campus, rattachée au Ministère de l'Enseignement supérieur, qui aura pour missions celles mentionnées dans le paragraphe A relatives à l'alimentation, l'évacuation et à la gestion des eaux potables et usées ainsi qu'à la gestion des déchets. Ceci n'exclut pas la création d'un service hygiène et sécurité spécialisé à la Faculté des Sciences pour gérer les déchets des laboratoires, à l'intérieur de la faculté. S'agissant de frais commun d'amenée d'eau potable, les futures études économiques détaillées pourraient estimer les coûts nécessaires à ce raccordement au réseau de la ville et de leurs répartitions entre les différentes composantes du campus. A l'instar du scénario 1, deux sous-scénarios sont possibles: * traitement par régie, * sous-traitance à un prestataire privé de services. Les frais de gestion pourraient être répartis entre les divers établissements en fonction de la consommation d'eau et de la production de déchets. Scénario 3: Transfert de tous les équipements aux services étatiques et communaux existants: La gestion des ouvrages pourrait être déléguée après leur réalisation aux services étatiques (SNDE, etc.) pour l'alimentation en eau et la gestion des eaux usées et la commune concernée pour la gestion des déchets, afin qu'ils en assurent la gestion et l'entretien. Le système le plus efficace et le plus adapté à la Mauritanie serait celui présenté dans le scénario2, articulé au sous-scénario2, soit la création d'un service commun inter-facultés moyennant la sous-traitance au secteur privé. 7.2.5 Mesures d'intégration dans le paysage Le campus se situant dans une zone à vocation naturelle essentiellement, il est important de prévoir des mesures d'intégration dans son paysage (ceinture verte, couleur beige rappelant le sable, Etc.). STUDI INTERNATIONAL 52/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT B. Cadre institutionnel de la mise en oeuvre de la stratégie environnementale en Mauritanie 8 PRINCIPALES OPTIONS DU SDAU DE NOUAKCHOTT 8.1 RAPPEL DU CADRE NATUREL ET SOCIODEMOGRAPHIQUE DU DEVELOPPEMENT URBAIN DE NOUAKCHOTT 1. Le contexte naturel du site de Nouakchott se caractérise par des données environnementales assez contraignantes: éloignement des sources d'eau potable souterraines et inexistence de ressources superficielles, couvert végétal fragile, sols pauvres, dynamique éolienne érosive, etc. Une des principales contraintes d'aménagement et de développement urbain de Nouakchott reste liée à son site extrêmement plat avec une altitude qui culmine à 12 m et une large partie de la ville située à un niveau inférieur à celui de la mer. Ce contexte topographique représente d'importantes contraintes en termes d'assainissement et de drainage, en plus de la forte inondabilité pour les zones les plus exposées ainsi que les effets de remontée de la nappe saumâtre. 2. La prédisposition de Nouakchott à l'ensablement engendre des interventions courantes de désensablement et des dispositions de protection de l'habitat contre l'intrusion du sable. Les mesures de protection contre ce phénomène tel que la ceinture verte (1300 hectares aménagés dont le tiers a été détruit) n'ont pas donné l'effet escompté. 3. L'effet de la Sebkha sur les conditions de vie urbaine et d'aménagement de la ville se manifeste particulièrement dans les quartiers bas, à l'ouest et au sud-ouest de l'agglomération (Sebkha et El-Mina). L'impact se ressent en termes de corrosivité vis- à-vis des fondations et engendrent des surcoûts de construction difficilement supportables pour les couches de population à faibles revenus. Cela se manifeste aussi par des inondations à la moindre pluviométrie, conséquence de l'engorgement des terrains sous l'effet de la pression de la nappe (Ksar et Dar Naïm). STUDI INTERNATIONAL 53/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT 4. Les éléments naturels structurants du site de l'ouest maritime de Nouakchott sont formés du cordon littoral d'une profondeur de 150 m, du cordon dunaire, long de 30 kilomètres et d'une hauteur de 2 à 6 m et, de la Sebkha (I'Aftout Es-Sahli). Ce contexte physique, qui pose des problèmes d'aménagement pour la ville de Nouakchott, notamment au niveau de la Sebkha, subit en retour des « agressions », aux conséquences relativement lourdes sur l'équilibre global du système. En tête des perturbations de ce milieu fragile il faut citer le prélèvement de sable sur le cordon dunaire, estimé à un volume de 30 m3 jour. Cette pratique est d'autant plus « suicidaire » qu'il s'agit de l'unique rempart entre Nouakchott et l'océan. 5. Les autres causes d'impact négatif sur le contexte environnemental de Nouakchott concernent la construction (marché aux poissons, hôtels) sur le cordon littoral, l'effet de l'infrastructure portuaire, le transport routier dans la zone et les rejets d'eaux usées et de déchets solides dans le site maritime. 6. L'évolution démographique de Nouakchott a fait l'objet d'une littérature assez abondante autour du taux exceptionnellement élevé de sa croissance démographique. En réalité, il n'y a rien d'étonnant à ce qu'un pays, en se dotant d'une nouvelle-ville-capitale suite à l'accession au statut de « pays indépendant », celle-ci passe de zéro à 600.000 habitants en 40 ans. Ainsi, la population actuelle de Nouakchott n'a rien d'exceptionnel et correspond à près de 20% de la population totale, ce qui est assez représentatif des moyennes de la région. En revanche, le rythme d'évolution du peuplement de Nouakchott entre 1988 et 2000, de 3,75 % en moyenne et par an, correspond à un phénomène plus stabilisé et qui est là aussi conforme aux données des autres capitales de la région. 7. La répartition inter-moughata obéit, en termes de population et de densité, à une typologie « tournante » dans le sens des aiguilles d'une montre: les 3 moughatas du Nord (Tefragh-Zeina, Ksar et Teyaret) étant les moins peuplées (22% de la population totale et les plus structurées sur le plan urbain, suivies des 3 moughatas de l'Est (Toujounine, Dar Naïm et Ryadh) moyennement peuplées (34% de l'ensemble de la population de Nouakchott) et des 3 Moughatas du Sud-Ouest (Sebkha, El-Mina et Arafat) les plus peuplées qui accueillent 44% de la population de Nouakchott, avec tous les problèmes de forte densité, d'inondabilité et de proximité du niveau de la nappe, surtout pour la partie Ouest, alors que la Moughata de Arafat dense, centrale et anciennement urbanisée, représente un espace urbain convoité, en raison notamment de la forte intégration entre habitat et commerces. 8. Le développement de la ville de Nouakchott n'a pas été toujours suffisamment bien maîtrisé en raison notamment de l'octroi très peu coordonné et contrôlé des lotissements. Cette situation a donné lieu à un vaste mouvement spéculatif qui a concerné près de 60000 lots octroyés et échangés en dehors de tout cadre d'aménagement et de planification. STUDI INTERNATIONAL 54/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT 9. Le bureau d'études STUDI a pu, à l'occasion de la réalisation du plan directeur de l'assainissement de Nouakchott, saisir sur support informatique (scannage et traitement informatique de mise en cohérence) les données urbaines relatives au lotissement des quartiers. Le diagnostic fait à l'occasion de cette étude rejoint celui plus récent réalisé par le SDAU et concerne les aspects suivants: l'absence de marché foncier et l'écart très important (rapport de 1 à 5 au minimum) entre « prix administratifs » et « prix réels » a provoqué un mouvement vers les zones les plus excentrées dans le but d'échapper aux prix élevés des zones de proximité des espaces urbanisés, l'agglomération de Nouakchott se retrouve ainsi avec une bombe à retardement foncière puisque l'équivalent en superficie d'une deuxième ville comme Nouakchott a été déjà distribué, cette situation fait que les projections du SDAU sont déjà « foncièrement » dépassées, puisque les attributions des lots sortent des limites du cadre du SDAU, les surcoûts en perspective seront à la mesure de l'éloignement des terrains à bâtir et des dimensions en ligne des infrastructures, en plus des problèmes de cohérence d'aménagement, de surcoûts prévisibles et d'intégration dans le cadre d'un schéma d'ensemble, la « fuite foncière » pose le problème de viabilité urbaine des zones de lotissement situées en partie dans la sebkha ou sur les cordons dunaires. 10. L'autre contrainte concernant la planification du développement durable de l'agglomération de Nouakchott est liée aux activités portuaires de transport, d'industrie et de pêche, au niveau des 3 sites, du nord au sud, du port de pêche, du wharf et du Port de l'Amitié. Le port de pêche artisanale ne présente pas encore les conditions minimales requises pour une exploitation dans des conditions d'hygiène satisfaisantes. Pour le Wharf, bien que son activité soit en déclin, avec un transfert de certaines activités (tel que le ciment) vers le PANPA (Port Autonome de Nouakchott/Port de l'Amitié), le volet hydrocarbures reste du ressort de ce site avec des risques sur l'environnement. Pour le PANPA, qui assure presque la totalité des importations (90%) et le tiers des exportations (30%), coûte cher en entretien contre l'érosion et l'ensablement (site rectiligne, sans abri naturel) et pose des problèmes de compétitivité pour les opérateurs utilisateurs des services du port. Par, ailleurs, le port reste largement sous équipé en plate-forme logistique. Enfin, certaines activités industrielles installées tout le long de la route qui longe le littoral constituent une menace pour l'environnement en raison du caractère très fragile du site. 8.2 CADRE REGLEMENTAIRE ET INSTITUTIONNEL DU DEVELOPPEMENT URBAIN DE NOUAKCHOTT 11. La question foncière représente le coeur de la problématique réglementaire et institutionnelle de l'aménagement et du développement urbain de Nouakchott. Si à partir de l'ordonnance 83-127 du 5 juin 1983 l'Etat est propriétaire du foncier en remplacement du droit coutumier sur la terre, cela n'a pas été suivi par l'organisation et les moyens nécessaires pour gérer ce patrimoine et permettre une accession rationnelle des demandeurs de terrain à la propriété. Cette situation a été rendue possible en raison des facteurs suivants: STUDI INTERNATIONAL 55/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT Multitude des intervenants et télescopage des compétences: les Ministères intervenants sont ceux de l'Equipement et du Transport, des Finances, de l'intérieur des Postes et des Télécommunications, en plus des autorités administratives territoriales (Walis et Maires); - Manque de cadre global de cohérence et de planification: les plans d'aménagement sont généralement dépassés le jour de leur adoption en plus du fait de leur caractère juridique non contraignant; - Pratique de prix publics initiaux trop bas qui permettent d'installer un processus spéculatif à l'infini avant d'atteindre le prix du marché; - L'absence de moyens et techniques de cadastre, bornage, etc.; - L'absence de procédures de vérification du bien-fondé des demandes d'accès aux lots sur la base d'enquête socio-économique sur les besoins des demandeurs; - L'absence de procédure de vérification de « mise en valeur » du terrain octroyé; - Le développement d'un marché foncier parallèle dit informel mais connu de tout le monde, avec le développement de véritables métiers d'intermédiation et e spéculation; 12. Le résultat de cette situation est une extension à l'infini de 1'« occupation » de l'espace urbain sur des bases purement spéculatives: dans la réalité rien n'est occupé et la ville s'étend presque de manière virtuelle: il faut toujours aller au delà des limites de ce qui est « vendu » mais jamais « construit ». 13. En dépit de la complexité de la question foncière et des difficultés de son traitement dans un sens qui aide à une meilleure maîtrise du développement urbain de Nouakchott, le cadre institutionnel évolue, par ailleurs, selon une double direction: (i) changement institutionnel dans le mode de représentation de la population de l'agglomération et la décentralisation vers la mie en place de mairies au niveau de toutes les moughatas de l'agglomération, en remplacement de l'ancienne Municipalité pour l'ensemble de Nouakchott. La même réforme institutionnelle de décentralisation englobe la création de la Communauté Urbaine de Nouakchott (CUN) qui est une émanation des différentes communes urbaines; (ii) création de l'ADU (Agence de Développement Urbain) en tant qu'agence d'exécution du PDU. 14. L'expérience de décentralisation institutionnelle par la création des Communes de Nouakchott et de la CUN est trop récente pour pouvoir tirer un minimum d'enseignements puisque ces structures n'ont à leur actif jusque-là qu'un seul exercice de gestion. Cependant, l'enquête menée dans le cadre de la présente étude a montré qu'il reste encore un effort important à faire au niveau des axes suivants: mieux préciser le partage des compétences entre (i) la Commune, (ii) la Communauté Urbaine et (iii) les Services Centraux de l'Etat. Cette démarche de meilleure définition des prérogatives, rôles, fonctions et compétences, concerne tous les domaines urbains d'activité: voiries, éclairage public, déchets solides, assainissement et drainage, équipements collectifs, services publics et toutes les phases de décision et d'action: conception, planification, programmation, investissement, gestion, suivi et contrôle, etc. STUDI INTERNATIONAL 56/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT - identifier les moyens techniques et humains compatibles avec les missions de chaque niveau institutionnel, - dégager les ressources budgétaires nécessaires à la mise en oeuvre de ces moyens pour la réalisation desdites missions des différents niveaux opérationnels - mettre les procédures et les dispositifs réglementaires et juridiques (y compris les moyens de coercition à l'encontre des contrevenants en matière d'hygiène ou de sécurité) pour assurer les rentrées fiscales nécessaires au bouclage des différents budgets. 8.3 PRINCIPALES OPTIONS DU SDAU DE NOUAKCHOTT ET MESURES D'ACCOMPAGNEMENT 15. Le SDAU constitue le cadre de référence du développement futur de la ville de Nouakchott pour les horizons 20101 et 2020. L'objectif du SDAU est de permettre la maîtrise du développement de l'agglomération urbaine par les principaux opérateurs concernés. C'est ainsi que le SDAU constitue un document contraignant pour les différents intervenants publics. Les projections démographiques ayant servi de base au SDAU tablent sur une population de 885.000 habitants en 2010 et 1.250.000 habitants en 2020. 16. Les 5 principes d'aménagement et de planification du SDAU sont les suivants: - Densifier les quartiers structurés - Freiner le développement de type radial de la ville - Régulariser, restructurer et équiper les quartiers spontanés - Traiter les sites impropres et protéger l'environnement - Favoriser le développement socioéconomique de l'agglomération. 17. Sur la base de ces principes, le SDAU prévoit les 4 axes d'intervention suivants: - Axe 1: zones d'habitat. Il s'agira d'élaborer la typologie d'aménagement suivante: quartiers à densifier, quartiers à restructurer, nouveaux quartiers à urbaniser et de développement les stratégies d'intervention adaptée à chaque type de quartier. - Axe 2: zones d'activité économique. Pour cet axe d'intervention il s'agit principalement de réserver les emprises foncières nécessaires afin d'offrir aux opérateurs industriels les conditions favorables à la réalisation des projets. - Axe 3: voies structurantes. Le caractère radial du développement urbain de la ville a été identifié comme source de perte d'espace urbanisable, d'allongement excessif des réseaux et de surcoûts. En plus de la densification, l'aménagement de deux rocades périphériques structurantes aux horizons 2010 et 2020 constitue un axe d'intervention important dans la stratégie de mise en oeuvre du SDAU. - Axe 4: Protection de l'environnement. Il s'agit de toutes les mesures de planification urbaine et d'aménagement permettant de réaliser les 3 objectifs suivants: protéger l'espace littoral, préserver et étendre les espaces verts et, freiner l'extension des quartiers dans des secteurs impropres à l'habitat. STUDI INTERNATIONAL 57/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT 8.4 ARTICULATION ENTRE CROISSANCE, PAUVRETE ET ENVIRONNEMENT DANS LA STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT DE LA MAURITANIE (A PARTIR DU CSLP (2001) ET DES DERNIERS RESULTATS SUR LA PAUVRETE) 18. La Mauritanie dispose d'un document cadre (Cadre Stratégique de Lutte Contre la Pauvreté, CSLCP) qui présente l'immense intérêt de permettre aux divers intervenants de disposer d'un référentiel d'harmonisation et de mise en cohérence de l'ensemble des orientations socio-économiques, pour tous les opérateurs et à tous les échelons organisés et décentralisés du territoire. Le document en question couvre la période 2001-2004 et a bénéficié d'un processus de préparation participatif dans le but d'aboutir à un schéma consensuel qui bénéficie 'emblée de l'adhésion du plus grand nombre. 19. Le CSLCP est basé sur un diagnostic centré sur le thème de la pauvreté. Le Bureau d'études a pu accéder aux données tout à fait récentes (publication Avril 2002) concernant le niveau de vie des ménages et les nouvelles statistiques sur la pauvreté. Le Consultant a pu ainsi faire ressortir les nouveaux constats quant aux résultas de la mise en oeuvre de la stratégie de lutte contre la pauvreté. 20. Il ressort de ces investigations que le pourcentage d'individus qui vivent en dessous du seuil de pauvreté est passé de 56,6% en 1990 à 50,5% en 1996 et à 46,3% en 2000, soit un « gain » de 10 points en 10 ans. La stratégie pour la période 2001-2004 vise l'objectif de ramener ce taux à 39% en 2004, soit une réduction de près de 2 points par an de l'indicateur de la pauvreté, moyennant, notamment, un accroissement moyen de la production de 6% par an. 21. Cet objectif, qui traduit à coup sûr une forte volonté politique de sortie de la pauvreté, risque d'être en décalage par rapport aux données réelles de la croissance et particulièrement les effets de la sécheresse persistante. 22. L'analyse par grande zone du phénomène de recul de la pauvreté fait ressortir un comportement assez contrasté. Ainsi, si la pauvreté affecte le quart de la population dans les villes, elle reste le lot des deux tiers des ménages dans le monde rural. Tableau 7: Evolution de l'indice de auvreté ar milieu de résidence Nouakchott Autres Rural Autre rural National villes fleuve 1996 21,0% 38,5% 60,7% 71,7% 50,5% 2000 25,11% 25,7% 71,5% 55,3% 46,3% Variation + 20% - 33% + 18% - 23% - 8% Source: Profil de la pauvreté Avril 2002 STUDI INTERNATIONAL 58/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT 23. Par ailleurs, pour un même milieu homogène (rural ou urbain) l'évolution ne se fait pas dans le même sens. C'est ainsi que, en l'espace de 4 ans, de 1996 à 2000, l'indice de pauvreté, qui variait du simple au double en passant de Nouakchott aux « autres villes » (la pauvreté affectait un cinquième de la population pour Nouakchott contre deux cinquièmes pour les autres villes), est devenu le même pur tous les centres urbains, soit le quart de la population. Ce mouvement contrasté traduit ainsi une dégradation de la situation de Nouakchott contre une amélioration notable des autres villes. Pour le milieu rural, le « rural fleuve », dont la situation était en 1996 meilleure que celle de « autre rural », voit sa situation se détériorer alors que 1'« autre rural » enregistre des gains substantiels au point que sa situation se trouve désormais plus proche du niveau moyen national que de celui du « rural fleuve ». 24. Cette évolution met en évidence au moins trois types de tendance: - en termes de « gains » c'est incontestablement les « autres villes » (que Nouakchott) qui ont marqué un progrès spectaculaire, les faisant aligner, à la lumière de cet indicateur, sur le niveau de la capitale, traduisant ainsi l'effort de décentralisation et de développement des villes moyennes. Cette évolution représente une tendance de « meilleure répartition des avantages » à l'échelle du territoire, - le deuxième groupe gagnant est celui de « autre rural » (que celui du fleuve), l'évolution le faisant presque changer de statut, en le plaçant dans une position le rapprochant plus de la moyenne nationale que du « rural fleuve », - en termes de « pertes » c'est l'agglomération de Nouakchott qui, non seulement est restée un espace d'accueil pour tous ceux qui sont « montés » vers la capitale avec un potentiel individuel de réussite et de progrès, mais est aussi demeurée un lieu de refuge pour tous ceux qui n'ont pas trouvé leur compte dans la dynamique intérieure de développement du pays, 26. mais parmi les « non gagnants » se trouve également le « rural fleuve » qui enregistre de moins bons résultats malgré l'immense potentiel dont bénéficie la zone, 27. le résultat global de cette évolution est un gain à l'échelle de l'ensemble du pays mais qui demeure modeste par rapport aux ambitions affichées; ainsi si ce rythme d'évolution se maintient, il faudra attendre 25 ans pour que les « exclus des fruits de la croissance » soient dans la même proportion, par rapport à la population totale, que celle que présentait situation de la ville de Nouakchott en 1996. Tableau 8: Evolution de l'indice de 1'« extrême puvreté » par milieu de résidence Nouakchott Autres villes Rural fleuve Autre rural National 1996 7,7% 21,9% 37,0% 52,5% 32,6% 2000 12,3% 13,2% 53,7% 38,5% 31,4% Variation + 60% - 40% + 45% - 27% - 4% (Rappel variation (+ 20%) (- 33%) (+ 18%) (- 23%) (- 8%) indice de la « pauvreté ») Source: Profil de la pauvreté; Avril 2002 STUDI INTERNATIONAL 59/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT 28. L'examen de l'évolution de l'extrême pauvreté fait ressortir des mécanismes intéressants à observer: dans les cas où la pauvreté augmente, l'extrême pauvreté s'aggrave dans des proportions plus importantes: c'est ainsi que pour la ville de Nouakchott l'indice d'extrême pauvreté a augmenté de + 60% contre « seulement » + 20% pour l'indice de pauvreté, traduisant ainsi une dynamique régressive dans laquelle les plus faibles sont les plus touchés. Presque le même constat peut être fait pour le « rural fleuve ». En revanche, lorsque le dynamique est inversée, avec une évolution dans un le de « moins de pauvreté », ceux qui en bénéficient le plus sont les couches les plus affectées: l'indice d'extrême pauvreté baisse dans une proportion supérieure à l'indice de pauvreté. 29. Cependant, le résultat global à l'échelle de l'ensemble du pays traduit une dynamique très mitigée avec, certes une baisse de l'indice de pauvreté, mais avec un résultat moins performant au niveau de l'indice d'extrême pauvreté. Il en ressort presque une stagnation de l'indice d'extrême pauvreté autour d'une moyenne de 32%, soit le tiers de la population. C'est un résultat qui reste en deçà des ambitions affichées et qui appelle une vigilance particulière, de la part aussi bien du gouvernement que des partenaires du développement. 30. La corrélation entre « classe de pauvreté », « niveau de développement humain » et « impact sur l'environnement » apparaît à travers la présentation des indicateurs suivants. Tableau 9: Taux d'alphabétisation selon les quintiles de dépenses 1 2 3 4 5 Ensemble Hommes 39% 51,5% 65% 73,5% 83% 63% Femmes 29% 42% 54% 60% 71% 52% Ensemble 33,5% 47% 60% 67% 77% 57% Ainsi le tableau précédent fait-il apparaître une totale corrélation entre l'indicateur « taux d'alphabétisation » et la « classe de dépenses », elle-même corrélée au niveau de revenu. Tableau 10: Tye de domicile selon la pauvreté Tente Case Baraque Maison Maison Maison Appartem. Total en en en banco pierres ciment Ichambre Extrême 12% 23% 9% 44% 1% 11% 1% 100 pauvre % Pauvre 11% 17% 11% 38% 1% 18% 3% 100 Non pauvre 6% 10% 11% 25% 3% 43% 3% 100 Ensemble 8% 14% 10% 31% 2% 31% 3% 100 STUDI INTERNATIONAL 60/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT 31. Le lien entre « type de domicile » et « pauvreté » montre que les catégories « pauvre » et « extrême pauvre » habitent, dans une proportion moyenne de 40%, dans des logements de type « maison en banco » et, seulement dans une proportion de 15%, dans des logements de type « maison en ciment », alors que pour les « non pauvre » ces proportions ont inversées (respectivement 25% et 43%). 32. L'examen du mode d'éclairage fait ressortir, au niveau global, un faible taux de branchement électrique pour l'ensemble de la Mauritanie (18%), mais ce taux est extrêmement faible pour les groupes « pauvre » et « extrême pauvre », soit 4% alors qu'il est de 27% pour les non pauvres. Tableau 11: Source d'éclaira e selon la pauvreté Electricité Groupe Pétrole Bougie Total Extrême 2,5% 1% 10% 86% 100% pauvre Pauvre 6% 1% 13% 80% 100% Non pauvre 27% 1% 8% 63% 100% Ensemble 18% 1% 9% 71% 100% 33. En matière d'hygiène (et par conséquent de santé des ménages) on retrouve le lien avec la « pauvreté », à travers notamment le type de toilettes dont sont équipés les dits ménages. Ainsi si la moitié (52%) de l'ensemble des logements ne dispose pas de toilettes, cette proportion atteignant les deux tiers (65%) pour la catégorie « pauvre » et les trois quart (74%) pour la catégorie « extrême pauvre ». Tableau 12: Type de toilettes selon la pauvreté Toilettes Latrines Pas de Total avec avec toilettes chasse fosse Extrême 1% 18% 74% 100% pauvre Pauvre 1% 23% 65% 100% Non pauvre 7% 42,5% 40% 100% Ensemble 5% 34% 52% 100% 34. La triple corrélation « niveau de pauvreté », « développement humain » et « niveau de risque pour l'environnement » apparaît encore plus à travers la source d'énergie pour la cuisine. Ainsi, si la proportion de ménages utilisant le bois est encore très élevée (48%) pour la Mauritanie, ceci atteint le taux hyper élevé de 80% pour les ménages « extrême pauvre » qui représentent encore le tiers de la population. Par ailleurs, on observe clairement l'effet revenu sur l'utilisation du gaz/pétrole qui passe ainsi d'une moyenne de 12,5% pour les ménages « pauvre et extrême pauvre » à 38,5% pour les « non pauvre ». STUDI INTERNATIONAL 61/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT Tableau 13: Sour ce principale d'énergie pour la cuisine selon la pauvreté Bois Charbon de Gaz et pétrole Total bois Extrême 80% 10% 9% 100% pauvre Pauvre 61,5% 22% 16% 100% Non pauvre 32,5% 28% 38,5% 100% Ensemble 48% 23% 28% 100% 35. En partant de ce constat d'enchevêtrement des déterminants de la pauvreté la stratégie gouvernementale mise en oeuvre est basée sur une approche « intégrée » et cela à travers les 4 grands stratégiques suivants: - accélérer la croissance économique - valoriser le potentiel de croissance et de productivité des pauvres - développer les ressources humaines et l'accès aux infrastructures essentielles - promouvoir un réel développement institutionnel appuyé sur une bonne gouvernance. 36. Pour la période 2001 -2004 les deux principaux objectifs du CSLP sont les suivants: assurer une croissance annuelle moyenne du PIB de 6% sur la période ramener l'incidence de la pauvreté à moins de 39% et celle de l'extrême pauvreté à moins de 22%. 37. Rappelons qu'au vu des résultats de la période 1996-2000 ces deux objectifs restent difficiles à réaliser en dehors de nouveaux dispositifs d'amélioration de la croissance et de la réaffectation sociale du surplus, avec un indice « pauvreté » qui restera dans les limites de 42% et de 1'« extrême pauvreté » qui ne descendra pas en dessous de 30% si des changements substantiels ne sont pas engagés. 38. Cela revient à consolider les actions gouvernementales pour accélérer la réalisation des 5 objectifs prioritaires du CSLP à savoir: - ramener l'incidence de la pauvreté à moins de 53% en milieu rural - assurer le développement des quartiers périphériques des grandes villes et des principales villes secondaires - garantir l'accès universel en 2005 en matière d'éducation et porter le taux de rétention à plus de 65% - ramener, en matière de santé, le taux de mortalité infanto/juvénile à moins de 160%° et porter le taux de couverture sanitaire dans un rayon de 5 km à 80%. STUDI INTERNATIONAL 62/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT 39. Cependant, ces objectifs prioritaires, qui semblent à la portée des possibilités de développement équilibré et intégré de la Mauritanie, exigent une amélioration qualitative des approches et des modes de gestion et de fonctionnement des projets si l'on vise l'infléchissement de la dynamique actuelle. En effet, à moins d'une plus grande efficacité dans la mise en oeuvre des actions engagées, il ne sera pas aisé de ramener l'incidence de la pauvreté dans le monde rural à moins de 60%, alors que les performances sociales au niveau de l'agglomération de Nouakchott et de sa périphérie pauvre n'évoluent pas dans le sens de l'amélioration. 40. Néanmoins, des résultats positifs obtenus au niveau de la santé (bien que les différentes sources statistiques ne soient pas toutes cohérentes) et la mortalité infanto/juvénile devrait actuellement être inférieure à 100%°. 9 ELEMENTS DE DIAGNOSTIC DU CADRE INSTITUTIONNEL DE LA STRATEGIE GLOBALE ET DE QUELQUES STRATEGIES SPECIFIQUES DE LA POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE EN MAURITANIE 9.1 CADRE INSTITUTIONNEL DE LA STRATEGIE GLOBALE EN MATIERE ENVIRONNEMENTALE 9.1.1 Diagnostic des capacités du MDRE, département ayant en charge la mise en oeuvre de la politique environ neme ntale 1. En appui au gouvernement mauritanien dans sa recherche en matière de conception et de mise en oeuvre d'une stratégie efficace de maîtrise des problèmes environnementaux, plusieurs bailleurs de fonds (particulièrement la Banque Mondiale, le PNUD et la GTZ) ont engagé des actions de réflexion et de prospective quant aux meilleurs processus à meUtre en place pour rationaliser et coordonner les différents programmes et actions d'ordre environnemental. C'est dans ce cadre qu'une expertise a été engagée par la Banque Mondiale dans le but d'auditer « les structures organisationnelles et fonctionnelles » du MDRE et plus particulièrement la DEAR, soit le niveau organisationnel du MDRE qui a en charge l'environnement. 2. Le diagnostic d'ordre général, relatif à l'ensemble des structures du MDRE, a fait apparaître les principales insuffisances suivantes: (i) La définition des attributions s'arrête aux Directions centrales; (ii) L'organisation est définie de façon sommaire et imprécise; (iii) Il existerait des « attributions » dont on ne connaît pas le « service » et des « services » ayant des « attributions » inconnues parmi celles de la division d'appartenance du service; STUDI INTERNATIONAL 63/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT (iv) Pour la même fonction, il y aurait plusieurs divisions, dans différentes directions; (v) Plusieurs services et divisions manqueraient de tous moyens de fonctionnement; (vi) Les liaisons entre départements centraux et délégations régionales ne seraient régies que par des rapports de hiérarchie; (vii) Les « projets » constitueraient des « domaines » sur lesquels le MDRE a très peu de prise et ne contribueraient ainsi que faiblement au renforcement des capacités du Ministère. 3. Le diagnostic d'ordre spécifique, relatif à la DEAR, fait ressortir les éléments suivants: (i) Concernant le sous-secteur « forêt » qui constitue un des principaux domaines de compétence de la DEAR, il semblerait que le corps des gardes forestiers ait été « dilué » dans les structures régionales; (ii) La gestion directe des moyens ne se trouverait pas entre les mains des « services », ce qui constituerait une contrainte pour leur efficacité; (iii) Les différentes interventions au niveau environnemental ne semblent pas bénéficier de la cohérence requise puisque l'environnement « marin » fait partie des compétences du MPEM, la CCD est logée au cabinet du MDRE alors que l'arsenal des conventions et réglementations est au niveau de la DEAR; (iv) Les moyens de la DEAR restent trop réduits par rapport aux charges de la mission; (v) L'émergence de problèmes environnementaux de type nouveau par rapport à ceux qui prévalaient au moment de la mise en place du schéma institutionnel actuel; (vi) La faible coordination qui existerait entre les structures en charge des questions environnementales. 4. Sur le plan de l'orqanisation générale du MDRE, un certain nombre de recommandations ont été formulées à partir de ladite expertise tel que (i) le désengagement de l'Etat des activités à caractère commercial (abandon de la réalisation en régie par les Délégations régionales de travaux routiers, il en est de même pour les études, abandon de la vente d'intrants de santé animale par la CAIE, privatisation de la SAN, dans le même rapport il est suggéré d'accélérer le transfert de la gestion des périmètres irrigués, actuellement assurée par la SONADER, vers les unions de coopératives bénéficiaires), (ii) le renforcement des capacités d'analyse et de programmation et particulièrement le renforcement de la récente DPSE (Direction des Politiques et du Suivi-Evaluation) (iii) la mise en cohérence des attributions des différents services et cela au moyen d'un certain nombre d'aménagements organisationnels tel que la personnalisation des services qui s'occupent de l'élevage d'un côté et de l'agriculture d'un autre côté, le transfert des affaires foncières et de la cartographie vers la Direction des Aménagements (à l'exception éventuellement du SIG projeté), etc., (iv) l'approfondissement du processus de déconcentration et d'adaptation des structures régionales (réaffirmation par des procédures et un fonctionnement approprié des relations Administration centrale/Délégations, meilleure déconcentration des moyens budgétaires, renforcement des moyens et des missions des inspections, meilleure articulation entre les concepts d'autonomie des projets et d'affirmation du rôle des Délégations), (v) l'appui technique et la formation en faveur des producteurs et de leurs groupements. STUDI INTERNATIONAL 64/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT 5. Concernant la fonction « environnement », institutionnellement prise en charge par le MDRE, cette mission est organisationnellement assurée au niveau de la DEAR. Le diagnostic du montage institutionnel de conduite de la politique environnementale mauritanienne bénéficie d'un certain consensus concernant le fait que ce dispositif doit être repensé vers plus d'opérationnalité, d'efficacité, de cohérence et de responsabilisation des différents opérateurs. L'essentiel dudit diagnostic tourne autour des éléments suivants: * en Mauritanie les problèmes environnementaux bénéficient d'une longue tradition de conception, de programmation, de mise en oeuvre d'actions et de suivi, conséquence des fragilités de l'écosystème de la zone et des enjeux sociaux et économiques de l'environnement; * cette « ancienneté » de la « pratique » environnementale a généré l'existence d'opérateurs qui disposent d'un certain « professionnalisme », de compétences et d'une accumulation d'expérience spécifique aux secteurs desdits opérateurs; * le choix fait au départ pour « loger » l'environnement au sein du MDRE a été un choix justifié puisque l'essentiel des préoccupations d'ordre environnemental e n rapport avec tous les problèmes de sécheresse, désertification, biodiversité, reboisement, etc. * néanmoins, depuis un certain nombre d'années, en liaison avec: la diversification de l'économie, l'urbanisation, l'approfondissement de la prise de conscience des problèmes environnementaux, la mondialisation des phénomènes écologiques et l'internationalisation de la gestion des impacts sur les écosystèmes, etc. de nouvelles préoccupations sont apparues liées aux: rejets de déchets solides et liquides dans les villes, l'activité pétrolière, l'intensification de l'exploitation halieutique, les rejets dangereux d'origine médicale et industrielle, etc. * cet enrichissement de la thématique environnementale et de la complexité des questions posées a rendu de plus en plus inopérant le schéma de base évoqué plus haut (le schéma MDRE/DEAR); * mais en l'absence d'une réponse institutionnelle appropriée à cette évolution, on assiste à une sorte d' « éclatement » de la mission « environnement » entres plusieurs sphères et centres d'intérêt qui porte le risque de nuire à la cohérence de la stratégie de développement en la matière et de générer autant de systèmes environnementaux que d'opérateurs et d'intervenants. 9.1.2 Le Plan d'Action National pour l'Environnement et le Développement Durable (PANE) 6. L'élaboration du PANE, en tant que cadre de cohérence de la politique mauritanienne de développement durable est une conséquence de RIO 1992. C'est la Cellule Nationale 21, appuyée par le PNUD et la GTZ qui a piloté l'élaboration du PANE. La Cellule 21 constitue la représentation permanente du CNED (Conseil National Environnement et Développement). Le CNED chapeaute un montage institutionnel de conception, de mise en oeuvre, de coordination et de suivi de la stratégie environnementale mauritanienne. Outre le CNED (conseil représentatif de tous les opérateurs du gouvernement central, des élus, des organisations professionnelles, des communautés et des ONG), le montage institutionnel comprend le CTED (Comité Technique Environnement et Développement) et les CRED (équivalents régionaux du CNED). Les objectifs du PANE consistent à: (i) élaborer une stratégie de développement durable, (ii) sensibiliser les acteurs du développement, (iii) mettre en place un nouveau cadre institutionnel. STUDI INTERNATIONAL 65/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT 7. L'équipe de la Cellule 21 a entrepris une analyse ayant pour objet l'identification du degré d'intégration de l'environnement dans les différentes politiques sectorielles dont il ressort les principaux éléments suivants: (i) comme pour les autres pays de la sous-région il existe entre un lien entre le niveau de dégradation des ressources forestières et les besoins énergétiques des ménages, en notamment en l'absence d'une politique conséquente en matière d'approvisionnement en GPL; par ailleurs, cette question renvoie au mode d'appropriation des ressources locales et d'approche participative dans la gestion des problèmes de développement local, (ii) bien que les orientations de la loi cadre soient claires sur les EIE, celles-ci ne sont pas toujours élaborées avec la qualité requise et quand c'es le cas il n'existe pas de cadre de suivi pertinent pour s'assurer de la mise en oeuvre de leurs recommandations, (iii) quelque soit la pertinence des stratégies d'intervention des différents opérateurs du développement à l'échelle régionale et locale, l'absence d'un cadre de cohérence de type « schéma d'aménagement du territoire » ne permet pas d'assurer la synergie et la complémentarité nécessaire entre les différents programmes de développement, (iv) le potentiel naturel de la Mauritanie reste peu connu en l'absence de programmes de recherche et d'évaluation du potentiel, ce qui non seulement entrave l'action de sauvegarde des ressources mais représente un manque à gagner en termes d'exploitation optimale de ces potentialités, (v) la stratégie de développement macro- économique fait actuellement peu de cas de la dimension environnementale dont la part dans l'investissement de l'Etat enregistre une baisse constante. 8. Au niveau institutionnel, le bilan réalisé par la Cellule 21 conclut à 1'« inadéquation » du cadre institutionnel, dominé par une approche sectorielle de l'environnement, qui serait une conséquence de 1'« attribution de l'environnement à un ministère sectoriel ». Cette situation serait d'autant plus contraignante que les structures transversales de coordination et de pilotage stratégique (CNED, CTED et CRED (s)) ont été totalement inopérantes. 9.1.3 Présentation de quelques stratégies environnementales spécifiques et de leur problématique institutionnelle 9.1 .3.1 Le PAN-LCD, stratégie de « Lutte Contre la Désertification » 9. La Mauritanie est un pays dont le fonctionnement est régulé par les phénomènes à caractère environnemental et dont la désertification constitue un aspect primordial. Aussi, intervenir en matière d'environnement revient-il à intervenir en matière de développement, avec tout ce que cela recouvre comme contenu en termes de choix de production, de répartition, d'organisation, de réglementation, etc. 10. C'est pourquoi on ressent un certain raidissement lorsqu'on aborde le problème institutionnel de l'environnement en Mauritanie : « celui qui « contrôle » l'environnement contrôle tout ». Inversement, on pourrait affirmer qu'étant donné la centralité de la question environnementale, toute forme de monopolisation dans ce domaine reste non viable, puisque cela équivaudrait à monopoliser l'essentiel de la problématique de développement en Mauritanie. C'est ainsi que la recherche de solution institutionnelle à la stratégie environnementale, au moyen de comparaisons à d'autres contextes régionaux ou internationaux, peut ne pas être fructueuse, chaque pays présentant des données spécifiques non généralisables, ce qui est le cas de la Mauritanie. STUDI INTERNATIONAL 66/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT 11. En matière de LCD la Mauritanie dispose d'une longue expérience dont il est possible de tirer les principaux enseignements pour la LCD et l'environnement et le processus de développement en général. Le cadre de mise en oeuvre de cette stratégie est le PAN -LCD. 12. Suite aux effets environnementaux aigus en matière de sécheresse et de désertification de la période 1968-1973, dont les conséquences socio-économiques ont modifié l'ensemble des équilibres de la Mauritanie (et des autres pays de la région), des initiatives aussi bien locales qu'internationales ont abouti à la création du CILSS, l'adoption du Plan d'action contre la désertification de Nairobi en 1977 et l'élaboration en 1980 par le CILSS d'une stratégie de lutte contre la sécheresse et pour le développement des pays du Sahel. Seulement l'ensemble de ces initiatives n'ont pas atteint les résultats escomptés et il fallu réexaminer l'ensemble de l'approche dans le sens d'une plus grande intégration des différentes problématiques dans une démarche bénéficiant de meilleures cohérences et de plus grandes complémentarités entre les différentes facettes de la problématique de développement durable de la Mauritanie. Cette réorientation a abouti à l'adoption en 1987 du PDLCD (Plan Directeur de LCD) et du PMLCD (Plan Multisectoriel de LCD qui a bénéficié en 1992 d'une Table Ronde Internationale des Donateurs) et à l'adhésion à la CCD (Convention to Combat Desertification), dont l'une des caractéristiques est qu'elle est compatible avec le programme Action 21. Une des principales recommandations de la CCD consiste dans l'incitation des pays signataires à adopter des PAN-LCD traduisant en objectifs et en programmes nationaux les orientations de la CCD. 13. L'autre exigence de la CCD est que l'approche anti-désertification soit intégrée à au moins deux autres grandes orientations: celle du PANE (Programme d'Action National pour l'Environnement) et du CSLP (Cadre Stratégique de Réduction de la Pauvreté). Le PANE sera élaboré et mis en oeuvre dans le cadre de la Cellule Capacité 21 et le CSLP fixe les orientations de développement de la Mauritanie pour une quinzaine d'années. 14. Pas moins de 17 projets ont été exécutés dans le cadre de la lutte contre la désertification, à savoir: (i) le Projet Ceinture Verte, (ii) le Projet de Stabilisation et de Fixation des Dunes, (iii) le Projet de Lutte Contre l'Ensablement et de Mise en Valeur Agro-Sylvo-Pastorale, (iv) le Projet Pôles Verts, (v) le Projet Oasis, (vi) le Projet de Ceinture Verte de Kaedi, (vii) le Projet de Reboisement Villageois, (viii) le Projet de Gestion Intégrée des Ressources Naturelles de l'Est Mauritanien, (ix) le Projet Barrière Verte du Trarza, (x) le Projet de Protection de la Forêt de Gani, (xi) le Projet de Gestion des Ressources Naturelles Forestières, (xii) le Projet Foyers Améliorés, (xiii) le Projet Energie Domestique du Sahel, (xiv) le Projet de Gestion des Ressources Naturelles en Zones Pluviales, (xv) le Programme de Lutte Contre l'Abandon des Terroirs Villageois de l'Assaba, (xvi) le Projet Changements Climatiques et, (xvii) le Projet Biodiversité (ou Contre la Dégradation des Terres) dans la Vallée du Fleuve Sénégal. 15. Les résultats de la stratégie de lutte contre la désertification n'auraient pas été à la hauteur des défis pour des raisons fort connues puisqu'elles ne sont pas propres à la Mauritanie. Il s'agit principalement des facteurs suivants: * le rôle prépondérant de l'Administration, notamment pour les premiers projets, ce qui n'était pas de nature à faire adhérer les bénéficiaires des composantes du projet au bien-fondé des actions en question; STUDI INTERNATIONAL 67/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT * la principale conséquence de cette situation se situe aussi bien au niveau de la pertinence des actions engagées que de leur durabilité; * par ailleurs, le contenu technique des actions, du reste très important, a été souvent prédominant par rapport au caractère et complémentaire des actions, ce qui a fini par nuire à la cohérence et à la pérennisation des actions; * les faibles capacités budgétaires de l'Etat et le moyens très limités des collectivités territoriales et des administrations régionales déconcentrées ont que souvent la continuité des projets était liée à la continuité de l'intervention des bailleurs de fonds: les projets s'arrêtent avec le tarissement des ressources de financement. 16. C'est sur la base de ces enseignements que le PAN-LCD a été conçu comme un « programme central de la stratégie globale en Mauritanuie », avec une approche « concertée et décentralisée définissant les rôles respectifs des différents acteurs » ainsi que « les mécanismes de fonctionnement de ce processus ». 17. A cette fin sept domaines prioritaires d'intervention ont été retenus: (i) l'institutionnel, (ii) le juridique, (iii) la protection des ressources naturelles, (iv) la production en milieu rural, (v) la formation/information, (vi) la recherche et, (vii) le financement. 18. A partir des objectifs opérationnels un cadre logique a été élaboré précisant pour chacun des domaines prioritaires d'intervention : les objectifs, les activités, les actions envisageables, les responsables et les sources de financement. 19. Sur le plan institutionnel et organisationnel, le constat fait au niveau du PAN-LCD rejoint les différents diagnostics concernant cet aspect et figurant dans d'autres documents de stratégies nationales en matière de développement et d'environnement. Les recommandations du PAN-LCD concernant de domaine se présentent sous forme de deux scénarios: (i) scénario 1 : création d'une unité de coordination indépendante avec un coordinateur et une équipe permanente de 4 spécialistes, (ii) scénario 2 : intégration du PAN-LCD au sein de la Cellule 21 (PANE). 9.1 .3.2 La Convention sur la Biodiversité Biologique 20. La Mauritanie a bénéficié de l'appui du PNUE pour l'élaboration de son premier Rapport National sur la Biodiversité, la DEAR étant l'Agence nationale d'exécution du projet. A la base du Rapport se trouve la Monographie Nationale sur la Biodiversité articulée autour de 4 thèmes: (i) biodiversité marine et côtière, (ii) biodiversité forestière, faunistique et pastorale, (iii) biodiversité agricole, (iv) biodiversité des eaux intérieures. 21. En plus des 4 thèmes « écosystémiques », un cinquième groupe de travail a été constitué pour traiter les questions transversales liées aux facteurs socio- économiques, à l'environnement institutionnel, aux coûts/avantages monétaires et non monétaires de la conservation des ressources biologiques, à la cohérence entre les différents niveaux d'intervention en matière environnementale et, à la participation des populations concernées. 22. A partir de la Monographie Nationale, une Stratégie Nationale et un Plan d'Action pour la Biodiversité ont été élaborés autour des 2 axes fondamentaux suivants: (i) Améliorer les capacités de la population mauritanienne à intégrer les données de la biodiversité dans son système de décision STUDI INTERNATIONAL 68/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT (ii) Intégrer la biodiversité aux stratégies sectorielles. 9.1 .3.3 La Stratégie de Gestion des « Déchets Solides » (SGDS) 23. La SGDSN (Stratégie de Gestion des Déchets Solides de Nouakchott) constitue un des documents les plus avancés dans un des domaines les plus importants au niveau environnemental, celui des déchets solides. Par les enjeux de santé publique, de viabilité urbaine de la capitale, de planification et de gestion des services communaux de base, la SGDSN constitue un volet important de la politique environnementale en Mauritanie. Ladite stratégie a été adoptée il y a moins d'une année et on n'est pas actuellement en mesure d'en dresser le moindre bilan. Il s'agit d'en faire une présentation sommaire afin de pouvoir juger de sa faisabilité, notamment du point de vue institutionnel, réglementaire et organisationnel. 24. Le contenu de la SGDSN englobe l'organisation de la filière (collecte primaire, dépôts de transit, collecte secondaire et transport à la décharge) et le plan de mise en oeuvre. Au préalable et en introduction au SGDN un « état des lieux » de l'agglomération de Nouakchott est dressé, dont il apparaît les principaux éléments suivants: * le site de Nouakchott présente un certain nombre de contraintes environnementales dont il faudra tenir compte pour toute stratégie de développement durable de la ville, à savoir: (i) la dépression inondable de la Sebkha, (ii) l'existence de dunes vives qui constituent une contrainte pérenne d'aménagement, (iii) le cordon littoral élément structurant de la viabilité de la ville mais constamment menacé par l'exploitation de carrières anarchiques sur le site du cordon; * les conditions socio-économiques de l'agglomération restent très précaires, avec un niveau d'instruction « secondaire et plus » de 20% pour les hommes et 9% pour les femmes, 47% des ménages ont accès à l'électricité, 27% sont branchés au réseau d'eau potable et 30% ont recours aux bornes fontaines, un quart des ménages sont sans latrines, 22% de la population sont exposées aux maladies diarrhéiques, soit le plus fort taux national, la commune la plus exposée étant celle de Tefragh Zeina (33%), commune d'hébergement du futur projet de campus universitaire, objet de la présente étude; * le cadre réglementaire qui régit le secteur est constitué par le code de l'hygiène (ordonnance 84.208 du 10-9-86) et le code de l'environnement (loi N° 200-045 du 26-7-2000); le cadre institutionnel englobe 3 départements: le MDRE, le MSAS et le MIPT et 2 opérateurs: l'ADU et la CUN; d'autres opérateurs, privés et ONG, interviennent au niveau de la filière; . l'expérience en matière de gestion des déchets solides a démarré dès 1986 avec l'ancienne Mairie (ancêtre de la CUN) sous forme d'intervention en régie; en 1994 une expérience pilote au niveau des moughatas de Ksar, Tevragh Zeina et Sebkha a été mise en oeuvre sur la base de la sous-traitance de la collecte primaire à des privés par l'intermédiaire de l'AMEXTIPE en tant que MOD ; les résultas de cette expérience sont mitigés avec des acquis en termes d'amélioration de la propreté mais aussi des contraintes liées à la faible implication des ménages (notamment sur le plan financier), la mauvaise gestion des sites de transit et la dépendance opérationnelle vis-à-vis de l'AMEXTIPE ; actuellement la CUN intervient directement dans Ryad et Toujounine et par l'intermédiaire des opérateurs privés dans les autres communes; néanmoins, le faible STUDI INTERNATIONAL 69/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT taux de recouvrement des taxes et impôts qui devraient alimenter le budget de la CUN affaiblit les capacités financières de cet organisme et constitue autant d'obstacles au paiement des opérateurs privés; 25. Face à cette situation un « schéma organisationnel » a été élaboré, en se basant sur les principaux éléments suivants: * décentraliser la responsabilité de la collecte primaire de la CUN vers les Communes; * privatiser autant que possible les tâches d'exécution; * consolider l'exercice effectif des responsabilités de la puissance publique en matière de normes, de réglementation et de système de contrôle et de mesures coercitives pour les faire respecter. 26. Le schéma organisationnel est visualisé par le tableau suivant: Tableau 14: Tableau d'organisation de la SGDSN Niveau de Processus Source Source vers DT DT vers CET Tâche Conditionnement Collecte Primaire Collecte Secondaire Contrôle Ménages Communes Communauté Urbaine Exécution Ménages Petits Opérateurs Entreprises Privées Source: PDU; SGDSN; Mars 2002 Il apparaît à travers ce tableau la répartition des rôles entre les communes qui devraient s'occuper de la collecte « primaire » (des ménages vers les Dépôts de Transfert (DT)), en faisant notamment appel aux « petits opérateurs » alors que la CUN s'occuperait de la collecte « secondaire » (des DT au Centre d'Enfouissement Technique (CET)), en engageant des entreprises pur le faire. 27. Il faut toutefois signaler le cas spécifique de la Commune de Tevragh Zeina dont les responsables estiment que le site de la moughata se prête mal à l'existence de DT, en proposant pour le cas spécifique de la commune un transfert direct au CET qui serait pris en charge par la commune. 28. L'évaluation du coût de la collecte primaire et secondaire est de 581 millions d'UM par an en mode tracteur et de 701 millions d'UM en mode charrette. Pour le cas spécifique de Tevragh Zeina et le centre ville ce coût est de 120 millions d'UM en mode benne tasseuse. Le coût de l'investissement est inversé: 638 millions d'UM pour le mode charrette et 746 millions d'UM pour le mode tracteur. Il apparaît ainsi que le choix pour le mode tracteur, plus coûteux à l'investissement est amorti dès la première année. 9.1 .3.4 Eléments de politique d'« Aménagement du Littoral » 29. C'est la « DATAR » mauritanienne qui a institutionnellement la responsabilité de la conduite de cette stratégie de planification côtière, au moyen notamment du « PALM (Plan d'Aménagement du Littoral Mauritanien) ». Les objectifs et les actions de ladite stratégie concernent aussi bien les problèmes liés à l'écosystème que les questions d'ordre socioéconomique. Le gouvernement mauritanien bénéficie pour la mise en oeuvre du « Plan » de l'appui d'organismes internationaux tels que l'UICN (Union Internationale pour la Conservation de la Nature) ou la FIBA (Fondation Internationale pour le Banc d'Arguin). La collaboration entre le gouvernement STUDI INTERNATIONAL 70/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT mauritanien et l'UICN date depuis 10 ans et a été initiée à partir du projet de restauration des écosystèmes du bas delta autour du Parc National du Diawling. 30. Au-delà de ces actions spécifiques la planification côtière englobe des domaines d'activité très divers tel que la pêche, l'exploitation minière, le transport maritime, la défense nationale, le tourisme, la santé publique, l'infrastructure portuaire, le commerce extérieur, etc. 31. L'ensemble de ces activités auront à être harmonisées dans un même cadre de cohérence dont l'objectif est double: préserver la biodiversité et répondre aux besoins socioéconomiques. Par ailleurs, la conduite de la planification de la zone côtière doit être conçue comme étant un processus intégré à une vision plus large d'aménagement du territoire à l'échelle de l'ensemble de la Mauritanie. 32. La planification côtière vise ainsi les 7 objectifs suivants: * faciliter le développement économique durable sur la base des ressources naturelles, * conserver les habitats naturels et les espèces, * limiter la pollution et l'altération du littoral, * contrôler, au niveau des bassins versants, les activités pouvant affecter les zones côtières, * contrôler les exploitations minières et autres dégradations des littoraux et des fonds marins, * réhabiliter les ressources dégradées et, * mettre en place des mécanismes et des instruments pour une affectation optimale des ressources. 10 DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES RELATIVES AUX MISSIONS DES COMMUNES ET DE LA COMMUNAUTE URBAINE DE NOUAKCHOTT 10.1 L'ORDONNANCE 87-289 INSTITUANT LES COMMUNES 33. L'institution des communes a été la concrétisation de la politique nationale de « décentralisation », basée sur le principe de la subsidiarité: « la commune assure les services publics répondant aux besoins de la population locale et qui ne relèvent pas, par leur nature ou leur importance, de la compétence de l'Etat ». 34. L'ordonnance de 1987 en fait « a vu large » en termes de missions déléguées aux communes, au nombre de 14: (i) la voirie locale, (ii) les bâtiments scolaires de l'enseignement fondamental, (iii) les dispensaires et centres de protection maternelle et infantile, (iv) l'alimentation en eau et l'éclairage public, (v) les transports urbains, sanitaires et scolaires, (vi) la lutte contre l'incendie, (vii) l'hygiène, (viii) l'enlèvement des ordures ménagères, (ix) les marchés, (x) les abattoirs, (xi)les équipements sportifs et culturels communaux, (xii) les parcs et jardins, (xiii) les cimetières et, (xiv) l'assistance aux indigènes. STUDI INTERNATIONAL 71/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT 35. Pour faire face aux charges engendrées par ces missions, la commune doit disposer de « ressources » comprenant des recettes ordinaires et des recettes extraordinaires; les « recettes ordinaires sont les centimes additionnels, les ristournes des impôts nationaux perçus sur le territoire de la commune, les taxes municipales, les recettes sans caractère fiscal, les revenus du patrimoine de la commune et les redevances pour service rendu », « les recettes extraordinaires sont les emprunts, les subventions et les recettes diverses ». 10.2 LA LOI 2001-51 PORTANT INSTITUTION DE LA COMMUNAUTE URBAINE DE NOUAKCHOTT (CUN) 36. L'article 1 définit la CUN comme un « établissement public » de « coopération intercommunale », aussi tous les lois et règlements des communes sont applicables à la CUN. La CUN est ainsi conçue comme « un espace de solidarité et de coordination qui permet aux communs membres de conduire ensemble un projet commun de développement et d'aménagement de leur territoire ». 37. Malgré cette affirmation du droit selon laquelle la CUN n'est qu'une simple émanation de la volonté conjointe des communes, on ne retrouve pas clairement les mécanismes décisionnels de gestion de ce transfert volontaire de compétences des communes vers la CUN et inversement de mécanismes de « récupération » de prérogatives détenues par la CUN vers les communes. 38. La loi 2001-51 introduit ainsi la notion de missions d' « intérêt communautaire », ce qui est compréhensible, ou qui « dépassent, par leur nature ou leur ampleur, les compétences des communes membres », ce qui l'est beaucoup moins, puisque la CUN ne tire précisément ses compétences que de celles des communes. 39. Conscient de cette difficulté, le législateur a prévu dans l'alinéa 4 de l'article 3 que « lorsque l'interprétation ou l'application des dispositions du présent article donne lieu à des conflits entre la Communauté et les communes membres, ces conflits sont réglés par le ministre de l'intérieur ». A priori on ne voit pas comment la CUN, simple émanation de la volonté de coopération des communes peut entrer en conflit avec celles-ci. 40. Si en matière de « développement économique et social », d' « aménagement » et d' « actions de protection de l'environnement » c'est le principe d' « intérêt communautaire » qui régit la répartition des compétences, en matière de « gestion des services d'intérêt collectif » la loi ne prévoit pas de répartition, l'ensemble des compétences seraient ainsi du ressort de la CUN. C'est ainsi que le service des « ordures ménagères » serait de la compétence exclusive de la CUN, contrairement à ce qui est prévu par la SGDS. STUDI INTERNATIONAL 72/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT 11 QUELQUES DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES RELATIVES A L'ENVIRONNEMENT 11.1 LA LOI CADRE DE L'ENVIRONNEMENT 41. Un des articles clé de la loi est l'article 7 qui considère que « toute personne physique ou morale, publique ou privée, responsable d'un dommage d'un dommage causé à l'environnement est tenue de réparer ce dommage et d'en supprimer les effets. C'est le principe du « pollueur payeur ». 42. Quelque soit l'instance ayant en charge l'environnement ses missions sont au nombre de 8: (i) Mettre en place un « observatoire » de l'environnement (ii) Identifier préventivement les « risques » (iii) Mettre en place des dispositifs de « surveillance » (iv) Assurer la « promotion de la meilleure utilisation des ressources » (v) Assurer I' « adoption et le respect des règles de protection de l'environnement » (vi) « Lutter contre la Dollution, les nuisances et les déchets » (vii) Diffuser, informer et faire Participer le public à la protection de l'environnement (viii) Assurer la « formation » dans le domaine de l'environnement. 43. La loi institue un CNED chargé de proposer les grandes orientations nationales en matière de stratégie environnementale. 44. Le gouvernement définit un PANE pour assurer la planification, la coordination et la cohérence des actions relatives à la protection et à l'amélioration de l'environnement. 45. Sur le plan de la stratégie préventive la Loi cadre prévoit les EIE en tant que procédure « préalable » à toute action susceptible d'engendrer des nuisances sous là forme d' « effets sensibles ». 46. La loi-cadre prévoit la mise en place d'un FIE (Fonds d'Intervention pour l'Environnement) alimenté par des dotations de l'Etat, de taxes et redevances affectées, du produite des amendes pour infractions, des concours financiers en faveur de l'environnement, des ressources internes du Fonds. 11.2 L'AVANT-PROJET DE DECRET D'APPLICATION DE LA LOI PORTANT CODE MINIER RELATIF A L'ENVIRONNEMENT 47. Il s'agit d'un A-P élaboré sur la base de 4 « lignes directrices », tel que cela ressort du préambule justificatif de l'A-P, à savoir: STUDI INTERNATIONAL 73/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT (i) Cohérence générale avec la politique de développement durable qui vise l'accroissement du potentiel de production minière tout en préservant l'environnement; (ii) Cohérence spécifique avec l'AP portant code minier et l'AP de la Loi Cadre sur l'Environnement; (iii) Recherche de la clarté pour éviter les interprétations différentes; (iv) Prise en compte des spécificités géographiques, géologiques et socio- économiques de la Mauritanie. 48. Par ailleurs, l'élaboration de l'AP a fait l'objet d'une Table Ronde en Mai 1999, des remarques du Coordinateur du projet en Juin 1999 et soumis à l'avis de la Banque Mondiale en Août 1999. 49. Les principaux apports de ces différentes consultations autour de l'AP sont les suivants: * Prise en compte du besoin d'efficacité dans la mise en oeuvre des procédures; * Introduction de l'enquête publique malgré le risque de portée limitée dans les régions à dominante nomade; * Non prise en compte des nouvelles tendances (internationales dans les pays avancés) qui n'accordent plus de « quitus environnemental » et laissent la responsabilité constamment posée, sans limitation de durée; * Adoption du principe de caution bancaire en préférence à celui du fonds spécial alimenté par des taxes parafiscales * Adoption du principe d'Autorisation d'Exploitation pour les grandes mines et carrières, après approbation des procédures environnementales et présentation de la caution bancaire. 11.3 LE DECRET PORTANT ORGANISATION DE LA PROCEDURE DES EIE 50. La particularité de l'avant-projet réside dans le principe de 1'« enquête publique ». Le public est informé du projet au moyen d'une « note publiée au journal officiel, par voie de presse écrite ou audiovisuelle ou par toute autre voie utile. Les notes sont publiées pendant 30 jours ». 51. Les avis du public sont recueillis dans le cadre « soit d'une enquête publique, soit d'une enquête sur place ». 52. Tout intéressé peut « dans un délai de 20 jours maximum après l'ouverture de l'enquête demander l'accès à l'intégralité du document d'étude d'impact ». 1 1.4 LE DECRET 028-99 FIXANT LES ATTRIBUTIONS DU MDRE 53. C'est le premier article qui stipule que le MDRE « a pour mission générale de concevoir, d'exécuter, de suivre et d'évaluer les politiques de développement rural, de protection et de gestion de l'environnement arrêtées par le Gouvernement ». 54. Il faut cependant relever une certaine « ouverture » dans le même article qui précise dans les alinéas 1 et 2 les missions de la compétence du MDRE, soit « les questions STUDI INTERNATIONAL 74/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT relatives » à: (i) l'agriculture, (ii) l'élevage, (iii) la protection de la nature et de l'environnement, (iv) l'aménagement rural et, (v) la recheche-formation-vulgarisation, alors que l'alinéa 3 précise que le MDRE est chargé de la « participation », en collaboration avec les autres Départements, à l'élaboration des politiques et stratégies relatives à : (i) la sécurité alimentaire, (ii) l'environnement, (iii) le crédit agricole, (iv) la commercialisation des produits agricoles, (v) le développement du secteur agro-industriel et, (vi) la réorganisation foncière. 55. Ainsi, il apparaît que 1'« environnement » est à la fois pour le MDRE un domaine « exclusif » et un domaine « partagé ». 56. L'article 16 relatif aux missions de la DEAR (Direction de l'Environnement et de l'Aménagement Rural) fait apparaître une prédominance des missions de type « sauvegarde des ressources naturelles ». 12 PROBLEMATIQUE INSTITUTIONNELLE DE LA STRATEGIE ENVIRONNEMENTALE EN MAURITANIE 57. La Mauritanie est un pays où les problèmes d'ordre environnemental représentent des facteurs fondamentaux de développement et d'équilibre, aussi bien en termes socio-économiques qu'à l'échelle de la préservation des ressources naturelles et des écosystèmes. Ce constat découle des données biophysiques du pays, de la grande vulnérabilité de ses ressources hydrauliques, sylvopastorales, halieutiques, forestières, etc. et de la forte dépendance de son modèle de développement vis-à-vis des données environnementales. 58. Cette forte imbrication des paramètres environnementaux et socio-économiques implique la nécessité d'un mode d'organisation adapté dans lequel les objectifs et les stratégies de développement contribuent à la sauvegarde des ressources et des milieux fragiles et les finalités d'ordre environnemental contribuent à la consolidation des objectifs de développement. 59. La prédominance du facteur agro-rural dans le modèle de développement au cours des dernières décennies et l'acuité des problèmes de sécheresse et de désertification ont, dans le passé, focalisé les choix environnementaux autour des actions techniques d'aménagement destinées à « résister » aux effets environnementaux négatifs d'origine essentiellement climatique. Cette ancienne position du « centre de gravité » des problèmes environnementaux justifie largement le positionnement institutionnel actuel de la responsabilité de l'environnement au MDRE. 60. Mais, au cours des dernières années, la Mauritanie a vécu des changements de fond qui appellent des adaptations en conséquence. Il s'agit principalement des éléments d'évolution suivants: (i) Sous la pression des importants bouleversements qui ont affecté les équilibres naturels et socio-économiques du monde agro-rural, c'est désormais vers une problématique de développement des villes et du contexte urbain que s'oriente de plus en plus l'attention des décideurs en matière de choix et d'arbitrages. STUDI INTERNATIONAL 75/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT (ii) Ces nouvelles tendances se sont accompagnées de problèmes jusque-là très peu pris en considération par le système de management de la stratégie environnementale tel que les déchets solides, l'assainissement, la pollution atmosphérique, la pollution par le bruit, etc. (iii) La structure sectorielle de l'économie mauritanienne tend vers une plus grande diversification avec le renforcement de secteurs traditionnels tel que la pêche ou les mines ou l'émergence de secteurs nouveaux tel que le pétrole ou le tourisme, en plus de la dynamique des secteurs non agricoles au niveau du BTP, des services et de l'industrie manufacturière. (iv) Les options en matière de stratégie de développement socio- économique ont évolué dans le sens d'une plus grande prise en compte des dimensions telles que le « développement durable », le « développement participatif », la « pauvreté » et la « décentralisation ». En plus, il s'agit d'orientations appuyées par les principaux bailleurs de fonds et figurant dans les principaux chartes et engagements internationaux de développement durable auxquels la Mauritanie ne cesse d'adhérer et e ratifier depuis au moins une dizaine d'années. 61. Face à ces évolutions les décideurs en matière d'organisation institutionnelle et réglementaire du domaine de l'environnement se trouvent devant l'alternative suivante: (i) soit considérer qu'en matière de réforme institutionnelle l'essentiel est de tenir compte des équilibres et de bien négocier les transitions, quitte à prendre le temps nécessaire pour faire mûrir les changements afin de les faire mieux accepter; ce serait le scénario (1) qui consisterait à confirmer le MDRE et la DEAR dans leurs prérogatives actuelles, quitte à renforcer leurs moyens, (ii) soit prendre acte des nouvelles données structurelles aussi bien nationales ou internationales qui devraient favoriser un réexamen de l'organisation actuelle du domaine environnemental dans le sens d'une plus grande unification des missions communes (ou transversales) et une plus grande décentralisation des missions spécifiques (ou verticales); ce serait le scénario (2) qui consisterait à une réorganisation du domaine de l'environnement dans le sens de la création d'une organisme de type « agence » ayant des compétences de planification, d'appui à la réglementation, de coordination, de normalisation, de suivi et de contrôle 62. Les avantaqes du scénario (1) sont les suivants: . cela assure la continuité institutionnelle en évitant les problèmes de restructuration/réorganisation, etc. * ce choix favorise la consolidation des prémisses d'accumulation de compétences à l'échelle des structures ayant actuellement en charge l'environnement, * le scénario (1) viendrait en appui à l'idée que l'essentiel des problèmes environnementaux se situe au niveau de la sauvegarde des ressources en sols, en en eaux et en végétations dont la gestion serait de la compétence du MDRE. STUDI INTERNATIONAL 76/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT 63. Les contraintes du scénario (1) correspondent aux aspects suivants: * ce scénario n'apporte pas de solution aux problèmes réels de la dispersion des compétences en matière environnementale: des organismes ayant le responsabilité de secteurs tel que les mines, le pétrole, les ressources halieutique et le littoral, le développement urbain, la normalisation, la réglementation, le contrôle et la répression des infractions, etc. agissent de plus en plus à leur propre initiative et, par conséquent, en ordre dispersé en termes de coordination et de cohérence globale; * la solution, qui consisterait à opter pour le renforcement des moyens de la DEAR, même si elle est mise en application, ne résout pas les problèmes de compétence et même de compatibilité dans missions : ainsi une direction dite de l'environnement et de l'aménagement « rural » peut difficilement maîtriser des problèmes environnement de milieu « urbain » liés aux déchets solides, à l'assainissement, aux déchets industriels ou aux rejets dangereux; 64. Les avantages du scénario (2) sont liés aux apports suivants: * « Désectorialiser » l'environnement en le dégageant de toute tutelle sectorielle et cela pour les quatre finalités suivantes: (i) permettre à tous les opérateurs sectoriels de jouer pleinement leur rôle d'acteur responsabilisé vis-à-vis des données environnementales du secteur en question, (ii) encourager le développement de compétences environnementales transversales, (iii) ne pas contraindre l'institution sectorielle en charge de l'environnement de développer des compétences extérieures à son champ habituel d'intervention et, (iv) permettre le « libre arbitrage » y compris vis-à-vis de l'institution sectorielle qui « abrite » l'environnement. * Introduire une démarche pertinente d'organisation du domaine environnemental (voir schéma suivant): Compétences transversales inter-sectorielles Compétences Compétences Compétences spécifiques intra- spécifiques intra- spécifiques intra- sectorielles (secteur 1) sectorielles (secteur 2) sectorielles (secteur S) avec deux niveaux d'intervention: (i) un premier niveau qui serait de la compétence exclusive de l'Agence, soit les domaines d'intervention transversaux de réglementation, de normalisation générale, de surveillance et de contrôle en termes de conformité générale à la réglementation, etc. et (ii) un deuxième niveau e « compétence partagée » où STUDI INTERNATIONAL 77/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT l'Agence intervient en synergie et en partenariat avec les institutions « sectorielles » pour développer les interfaces nécessaires entre le domaine environnemental dans son ensemble et le secteur spécifique en question. 65. Les contraintes du scénario (2) sont strictement d'ordre opérationnel et liées à: la faisabilité du montage institutionnel à concevoir, l'organisation à mettre en place, l'harmonisation réglementaire à réaliser et la formation/information/sensibilisation à développer. 13 RECOMMANDATIONS: VERS LA CREATION D'UNE AGENCE MAURITANIENNE DE L'ENVIRONNEMENT « AMEN » 66. L'analyse du contexte institutionnel de l'environnement en Mauritanie, tel que la présente étude a pu le permettre (étant entendu qu'il s'agit principalement d'une EIE relative à un projet bien déterminé, celui du futur campus de Nouakchott et, incidemment, de l'examen du volet institutionnel global du domaine de l'environnement), a montré la nécessité de faire évoluer le système institutionnel actuel au moins pour les 5 raisons fondamentales suivantes: (i) le système actuellement en place est non non fonctionnel puisque le CNED et le CTED, sensés jouer un rôle primordial d'orientation, de suivi et de contrôle de l'ensemble du processus, ne se sont réunis que 2 ou 3 fois depuis leur création; ainsi, quelque soit les raisons explicatives de cette situation, ce constat reste incontournable; (ii) dans les faits, le MDRE et la DEAR ne sont plus exclusivement en charge du domaine de l'environnement puisque, de manière légale, réglementaire et institutionnelle, d'autres acteurs sectoriels tels que les mines, le maritime, le pétrolier, etc., interviennent en toute autonomie; (iii) l'association de plus en plus forte du concept « environnement » à celui plus ouvert de « développement durable » impose des conditions de conception et de mise en oeuvre multidimensionnelles, touchant notamment les domaines de la décentralisation, la participation, l'accès à l'information notamment juridique, etc., soit autant d'exigences qi seront difficiles à maîtriser à l'échelle d'un cadre sectoriel; (iv) la diversité sectorielle, la multiplicité des compétences et la complexité des problèmes posés vont en croissant de telle manière que la notion même d' « institution en charge de l'environnement » va être nuancée dans l'avenir; (v) les conceptions les plus avancées en matière d'organisation institutionnelle de l'environnement s'orientent de plus en plus vers une intégration systématique de l'environnement dans toutes les approches sectorielles et, inversement, vers une prise en compte systématique au niveau des objectifs d'ordre environnemental de toutes les spécificités sectorielles; ainsi on tend de plus en plus vers des positions où la « culture environnement et développement durable » devient un mode de pensée et d'action diffus, non circonscrit à un cadre d'intervention délimité; STUDI INTERNATIONAL 78/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT 67. A la lumière de ce qui précède, il apparaît impérieux de faire évoluer le cadre institutionnel de l'environnement en Mauritanie. Mais, étant donné que ce constat bénéficie presque d'un consens au niveau de beaucoup d'opérateurs nationaux et internationaux, on peut se poser la question du pourquoi du statu quo. La raison est liée d'une part à l'inertie institutionnelle et, d'autre part, au « risque », tel que cela pourrait être perçu par les institutions actuellement en charge de l'environnement, de perdre une partie de leurs prérogatives. C'est là où il faut « sécuriser » en mettant en avant l'idée que les nouvelles propositions de mise à niveau institutionnelle doivent être conçues non pas sous forme de « rupture » mais de « continuité et d'adaptation », dont l'un des principes de base doit être la capitalisation des acquis, notamment au niveau des institutions actuellement en charge de l'environnement. 68. C'est ainsi que la proposition d'une Agence Mauritanienne de l'ENvironnement (AMEN) peut être présentée comme la proposition d'une agence d'exécution au service de la politique gouvernementale en matière environnementale, telle qu'elle est notamment élaborée et suivie à l'échelle du CNED, en continuité et/ou en synergie avec l'actuelle Cellule 21, en sachant que le montage institutionnel actuel CNED-CTED-CRED(s) n'a pas de « tutelle » puisque c'est un niveau transversal de concertation à caractère national. Ainsi, pour l'Agence, on recherchera une tutelle « transversale » tel que le Premier Ministère ou le Ministère des Affaires Economiques et du Développement (qui pourrait à l'occasion devenir le Ministère des Affaires Economiques et du Développement Durable). 69. Cette évolution institutionnelle pourrait devenir d'autant plus pertinente que le concept de « développement durable » est de plus en plus associé à celui de « la lutte contre la pauvreté ». Or nous avons constaté que, d'une part, au niveau des données d'enquêtes les plus récentes, les objectifs de lutte contre la pauvreté connaissent quelques difficultés de concrétisation. D'autre part, l'examen du document de CSLP ne fait apparaître aucun niveau d'articulation pertinent entre les objectifs de « lutte contre la pauvreté » et les objectifs de « développement durable », alors que ce lien doit exister puisque c'est de la manière dont les populations s' « approprient » le processus de développement à la base et de la façon dont ces mêmes populations bénéficient des retombées du processus de développement que l'on peut s'assurer (ou non) de la « soutenabilité » du développement et de sa prise en charge par des opérateurs dont les intérêts dépendent du caractère durable du modèle de développement. Ceci suppose la mise en place d'un certain nombre de mécanismes qui permettent d'assurer cette articulation mais qui n'apparaissent pas au niveau du CSLP. 70. Cependant, l'Agence à mettre en place ne sera pas « en charge » de l'environnement puisque la tendance est vers un système où tous les départements et institutions de développement seraient en charge de l'environnement, mais aura pour mission d'assurer tous les interfaces permettant une cohérence globale de la stratégie de l'environnement et du développement durable. 71. L'objet de la présente étude, qui consiste principalement, faut-il le rappeler, à l'analyse de l'impact environnemental du projet de futur campus de Nouakchott, n'est pas de détailler les recommandations qui ont été identifiées, pour lesquelles un effort d'investigation supplémentaire est nécessaire pour arriver à une évaluation plus précise de la proposition. Il s'agit à cette étape d'identifier les principales missions de l'Agence, qui sont au nombre de cinq (5): (i) Impulser, accompagner et appuyer le processus de mise à niveau, d'harmonisation, d'opérationnalisation et d'actualisation juridique et réglementaire. Il s'agit d'un processus continu de 'veille juridique et réglementaire' d'accompagnement de l'évolution de la question STUDI INTERNATIONAL 79/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT environnementale et de l'approfondissement du contenu du développement durable; (ii) Mettre en place un 'OBservatoire de l'Environnement et du Développement Durable (OBEDD)' qui, à travers une série d'indicateurs pertinents, permettra de mesurer l'efficacité de la stratégie mise en place afin de pouvoir introduire à temps les correctifs nécessaires; (iii) Mettre en oeuvre la fonction de « contrôle environnemental » par la mise en place d'un dispositif de suivi des décisions et de la réglementation environnementale; (iv) Développer le système de normalisation et d'assurance qualité en matière environnementale; (v) Mettre en place un dispositif de recherche/formation/information/sensibilisation qui assure lien interactif constant entre l'innovation et l'assimilation à la base de conceptualisation et de l'action d'ordre environnemental. STUDI INTERNATIONAL 80/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT 14 CONCLUSIONS La présente étude relative à l'évaluation de l'impact environnemental du futur campus de Nouakchott, un projet qui fait l'objet d'une demande de financement auprès de la Banque. Le site prévu pour le futur Campus se trouve à 3-4 kilomètres au nord de Nouakchott, dans le périmètre territorial de la Commune de Tafregh Zeina, de la Communauté Urbaine de Nouakchott, à l'Est de la future route Nouakchott-Nouadhibou, actuellement en cours de construction, soit à 3 kilomètres du littoral côtier de la zone de Nouakchott. L'exporté a porté sur deux volets: A- Etude environnementale du projet B- l'analyse du système institutionnel et réglementaire de gestion et de suivi et de l'environnement en Mauritanie et l'élaboration des recommandations pour améliorer le fonctionnement de ce système. A/ Le futur campus sera composé d'une Faculté des Sciences et Techhiques (FST), d'une Faculté des Lettres et Sciences Humaines et une Faculté des Sciences Economiques et Juridiques. Ce campus abritera un foyer universitaire et un restaurant universitaire et il accueillera en première étape environ 7500 étudiants. Son entrée en service est prévu en 2011. L'analyse approfondie de l'environnement du site ( immédiat et global) nous a permis d'attirer l'attention sur les contraintes environnementales de la zone (I'aridification, liée principalement entre autres à la péjoration climatique, désertification amplifiée par l'évolution urbaine de la ville de Nouakchott, dynamisme du système dunaire, dégradation des écosystèmes de la ville de Nouakchott par des pratiques inappropriées de gestion de leurs déchets liquides et solides, fragilité du cordon et risque d'inondation de la ville, etc.). V Concernant le site: - il est situé environ 4 km des limites urbanisées au NW du centre ville de Nouakchott, - son niveau topographique se situe entre 0 et 2 m. - Des carrières de sable sont exploitées à ciel ouvert dans la zone SE du site. La nappe affleure dans certaines zones. - Le site est occupé dans plusieurs zones par des décharges sauvages de déchets ménagers (papier et plastique essentiellement) ainsi que d'autres déchets ferreux (boites de conserves, carcasses, déchets métalliques). - La flore observée dans le site est très éparpillée et reste sans valeur de pâturage. S'agissant d'un milieu fragile, l'installation du chantier pourrait entrainer, si des mesures préventives ne seront pas prises, des impacts aussi bien sur le milieu aussi bien naturel (risque de pollution de la nappe affleurante dans certains endroits, risque de pollution chimique par les engins de chantier, Etc.) qu'humain (aspects sécuritaires essentiellement). STUDI INTERNATIONAL 81/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT Cependant, la préparation et l'installation du chantier pourraient avoir des incidences positives du fait que pour les besoins du chantier, les terrains exploités actuellement comme décharges sauvages seront nettoyés et les déchets seront collectés et gérés en accord avec les autorités locales. Ce qui constituera une action de suspension des pratiques dangereuses de gestion des déchets solides générés par la ville de Nouakchott. V En phase d'exploitation, le campus générera des déchets liquides et solides, aussi bien domestiques que dangereux: - environ 308 m3 /jour d'eaux usées - environ 7 tonnes/jour de déchets solides non dangereux - ainsi que des déchets assimilés à des déchets dangereux en quantités dispersées liquides et solides (solvants organiques halogénés, acides minéraux oxydants, acides minéraux non oxydants, bases minérales, sels minéraux, déchets chimiques, Matériel tranchant et matériel contaminé, déchets des animaux, déchets infectieux, déchets biologiques pathogènes: milieux de culture, déchets du labo de parasitologie, etc.) V Les besoins en eau potable du Campus universitaire d'une capacité d'accueil limitée à 7500 étudiants ne représentent que 1% du volume distribué actuellement dans la ville de Nouakchott. VI, Ce nouveau campus vient remplacer les anciens locaux du campus actuel de Nouakchott. Les locaux actuels restent assez étroits, les laboratoires sont quasi- absents et les locaux ne s'apprêtent pas à être convertis en laboratoires de recherche appliquée. V Le futur campus permettra de créer un environnement adéquat pour les études, la recherche ainsi que les autres aspects de la vie universitaire et de développer, par les futures disciplines, de nouveaux horizons et sujets de recherche adaptés aux préoccupations mauritaniennes. Un système de gestion de l'environnement du campus a été proposé et contient les principaux éléments suivants: V des mesures d'économie V Les eaux usées seront collectées par un réseau de conduite enterrée en PVC et acheminées gravitairement jusqu'à une bâche de stockage enterrée située à la limite du domaine et assez loin des constructions. V Les eaux usées traitées serviront à l'arrosage des espaces verts Les déchets solides devraient faire l'objet d'une gestion rationnelle et respectueuse de l'environnement. Le recyclage des papiers, composante essentielle de ces déchets, devrait constituer une priorité dans ce plan de gestion. V Sensibilisation des étudiants et du personnel pour le tri sélectif des déchets (poubelles de différentes couleurs pour papier, plastique, verre, canons, Etc.). V Ces déchets peuvent être acheminés par une société privée spécialisée vers le dépôt de transit de Tevragh Zeina, prévu dans le PDU de la ville de Nouakchott; ou acheminés directement vers le Centre d'Enfouissement Technique. U les autres déchets (papier, plastique, verre, canons) peuvent faire l'objet de projets de recherche à l'université même ou être vendus à des ONG ou des sociétés de recyclage. V Un plan de gestion spécifique aux déchets des laboratoires V mesures d'intégration dans son paysage (ceinture verte, couleur beige rappelant le sable, Etc.). STUDI INTERNATIONAL 82/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT B/ Le cadre juridique, réglementaire et institutionnel de l'environnement en Mauritanie bénéficie d'un certain nombre d'acquis dont le plus important est l'existence d'une loi cadre. Par ailleurs, de par la précocité des problèmes environnementaux de grande ampleur connus par le pays tel que la sécheresse, la désertification et la menace sur la biodiversité, la Mauritanie bénéficie d'une riche expérience et d'une accumulation certaine en matière environnementale. Cependant le problème qui se pose aujourd'hui au cadre institutionnel de l'environnement est un problème de « croissance et de maturation du domaine environnemental ». En effet, 20 ans après les premières initiatives d'ordre environnemental, plusieurs nouvelles approches à l'échelle internationale, notamment depuis Rio 1992, et une mutation en profondeur du contexte mauritanien nécessitent des ajustements institutionnels afin de les intégrer. Ce besoin est d'autant plus évident que le schéma institutionnel actuel n'a pas pu développer le mode de fonctionnement qui convient pour intégrer ces problématiques. C'est dans ce sens que le Consultant propose la création d'une Agence Mauritanienne de l'Environnement (AMEN), sous une tutelle non sectorielle (ou trans- sectorielle) qui ne serait pas un « cadre institutionnel de plus » mais qui constitue un cadre conceptuel et opérationnel dont la mission n'est pas de se substituer aux secteurs, qui seront chacun à développer des compétences environnementales, mais d'offrir tous les interfaces nécessaires afin que la stratégie environnementale soit réellement mise en oeuvre et de manière cohérente. STUDI INTERNATIONAL 83/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT Annexes Annexe 1: Liste des personnes contactées Nom Institution M. Abdy O/ DIARRA Secrétaire Général par Intérim M. Mohamed O/ ABDELLAHI Directeur Général M. Mohamed Lemin O/ MOCTAR M'BABA Chef Service des Travaux Ministère de l'équipement et des Transports M. Mohamed Lemine O/ ABOYE O/ CHEIKH Consultant EL HADRAMI Ministère des Mines et de l'industrie M. Mohamed O/ SIDIYA O/ KHABAZ Recteur Université de Nouakchott Chef de Service Environnement M. Boubacar DIOP Direction de l'environnement et de l'aménagement rural (D.E.A.R.) Chef de Projet eau et Assainissement M. Mohameden 0/ FOUDHAIL Société Nationale de L'Eau Mme. Fatimetou ADBEL MALICK Maire Commune de Tevragh-Zeina Chef de Projet BAD M. Mohamed O/ AHMED O/ DJEGUE Ministère des Affaires Economiques et du Développement Directeur M. Kamil H.A. WEDOUD Ministère des Affaires Economiques et du Développement M. Mohamed Mahmoud O/ CHRIF Coordinateur Technique Central M'HAMED Ministère des Affaires Economiques et du Développement M. Elhoussein BEN AHMED BEN ELHADY Directeur Général Mauritania Engineering Consultants (M.E.C) M. Zakaraya AMAR Directeur de l'Enseignement Supérieur Mme. Nebghou ha MOHAM ED VALL Directrice Planification/Coopération Mme. M0HAMED VALLMinistère de l'Education Nationale Nebghouh M Mahamed Ahmed O/ BALYA Conseiller de l'Enseignement Supérieur Ministère Cherif DIALLO M. Senior Implementation Officer M. Cherif DIALLO World Bank Nouakchott Mauritanie Chef Projet Environnement Mme. Marième BEKAYE Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) M. Ingolf VERENO Directeur Coopération Technique Allemande (GTZ) Directeur Ministère de Développement Rural et de M. Baba O/ BOUMEISS l'Environnement Direction des Politiques, du Suivi et de l'Evaluation (DPSE) M. Yacoub HABIB Conseiller Municipal STUDI________________________________ Commune de Tevragh - Zeina STUDI INTERNATIONAL 84/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT Coordinateur M. Mohamed O/ BABETTA Ministère des Affaires Economiques et du développement, Cellule de Coordination du Programme de Développement Urbain Directeur M. Mohamed 0/ SAIDI Direction des Bâtiments et de l'Hydraulique Urbaine M. Mohamed 0/ BLEL Directeur Infrastructure Agence du Développement Urbain Annexe 2: Principaux documents de référence - Etude d'impact environnemental du projet d'assainissement de la ville de Nouakchott. - Etude d'impact environnemental de la route Nouakchott - Nouadhibou. - Rapport National sur la mise en oeuvre de la CCD en Mauritanie M.D.R.E - Développement d'un réseau de données pour une gestion intégrée de l'environnement et l'élaboration des rapports sur l'état de l'environnement pour l'Afrique de l'ouestO. D.E.A.R. - Loi Environnement. - Plan de gestion des déchets biomédicaux. Mars, 2003. - Note de synthèse de la mission capacité 21 dans le cadre du Projet d'élaboration d'un Plan d'action National pour l'environnement et le Développement Durable (PANE) en Mauritanie. Novembre 2000. - Premier Rapport National de Mauritanie pour la Convention sur la Biodiversité biologique, D.E.A.R. Août 1999. - Programme d'Action National de Lutte Contre la désertification. PAN-LCD. Mai 2003. - Rapport National sur la mise en oeuvre de la CCD en Mauritanie. Ministère du Développement Rural et de l'Environnement Unité de Coordination du PAN. Avril 2002. - Document d'évaluation de projet relatif à une proposition de crédit d'un montant de DTS 39 100 000 Millions (équivalent de US$ 49.2 Millions) à la République Islamique de Mauritanie pour un programme de développement du secteur éducatif en appui à la première phase du programma national de développement du secteur éducatif. Septembre 2001. - Programme national de développement du secteur éducatif 2001/2010, diagnostic et stratégie, Ministère de l'Education Nationale. 2001 - Etude sur la gestion des ordures ménagères de Nouakchott. Août 1994. - Atelier national sur l'aménagement du littoral Mauritanien. Février 1998. - Rapport général du projet de lutte contre la pauvreté dans les quartiers périphériques de Nouakchott. Juillet 1998. - Inventaire continu de l'occupation du sol pour la planification des infrastructures et des services urbains. Juin 1995. - Stratégie de développement 1998 - 2001: Partenariat Etat - secteur privé pour une croissance forte et durable. Mars 1998. - Politique et stratégies générales pour le développement du secteur rural, horizon 2010. Janvier 1998. - Stratégie alternative de gestion des déchets solides de la communauté urbaine de Nouakchott. Juillet 2002. - Stratégie de gestion des déchets solides de Nouakchott. Etude sur la valorisation des déchets ménagers. Juin 2002. STUDI INTERNATIONAL 85/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT - Stratégie de gestion des déchets solides de Nouakchott. Etude sur la gestion des déchets solides industriels et spéciaux. Juin 2002. - Stratégie de gestion des déchets solides de Nouakchott. APS - EIE des dépôts de transit (DT). Mars 2002. - Stratégie de gestion des déchets solide de Nouakchott. Organisation de la filière d'enlèvement des ordures ménagères. Mars 2002. - Schéma directeur d'aménagement urbain de Nouakchott, horizons 2010 - 2020. - Profil de la pauvreté en Mauritanie 2000. Avril 2002. - Enquête démographique et de la santé 2000 - 2001. - Enquête démographique et de la santé 2000 - 2001. Rapport de synthèse. - Population des communes R.G.P.H 2000. Bureau central des recensements. - Notice explicative de la carte géologique à 1/1 000 000 de la Mauritanie.1975. Carte de l'Afrique de l'ouest à 1/200 000 - type régions désertiques, Nouakchott. Annexe 3: Description détaillée du futur campus et de ses besoins en surface 1. Composantes et besoins en surface de la Faculté des Sciences et Techniques (FST): Administration Rez de Chaussée: 416 m2 bureaux + salon de thé/cafétéria (80 m2 ) + 6 toilettes ( environ 60 m2 )+ salle de reprographie (60 m2 ) 1er étage : 590 m2 bureaux + salle pour reprographie (60 m2) + salle de 2 maintenance (60 m ) + toilettes (environ 50 m2) Service scolarité : 234 m2 bureaux Département de Biologie Bureaux: 922 m2 Toilettes: 104 m2 Laboratoires : 2 332 m2 Magasin à produits: 204 m2 Département de Géolocie Bureaux: 898 m2 Toilettes: 168 M2 Laboratoires: 1620 m2 Magasin : 396 m2 Département de Physique Bureaux et salles: 928 M2 Toilettes: 120 M2 Laboratoires: 1840 m2 STUDI INTERNATIONAL 86/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT Département de Chimie Bureaux et salles: 882 m2 Toilettes: 84 m2 Laboratoires: 1544 m2 Atelier de maintenance : 60 m2 Dépôts de produits chimiques : 3 dépôts de 96 m2 ( 32 m2 x 3) Département de Maths-Informatiques Bureaux et salles: 970 m2 Toilettes : 48 m2 Laboratoires: 1290m 2 Salles de maintenance: 80 m2 Magasins: 90 m2 Buvette étudiants: 100 m2 Infirmerie : 4 bureaux, une salle de soin et une salle d'attente, un magasin et trois toilettes : 200 m2 Amphithéatres et salles de cours: 6 amphitheatres pour 1800 étudiants 1 salle de conférence pour 200 personnes 70 salles de cours et TD pour 3300 étudiants Autres salles pour internet et visioconférence : 580 m2 Parkings: 1400 m2 Espaces verts: 1600 m2 Terrains pour expériences (géologie. physique, biologie. etc.): 500.000 m2 Réserve pour extension future: 1.000.000 m2 (100 ha) Tableau a: Tableau des besoins de la FST Désignation Superficie nécessaire Bureaux 5 840 m2 Amphitheatres et salles de cours 2 680 m2 Laboratoires de formation et de recherche 8 626 m2 Magasins 690 m2 Atelier de maintenance 200 m2 Buvette 180 m2 Infirmerie 200 m2 Salles de reprographie 120 m2 Toilettes 634 m2 Parkings 1 400 m2 Espaces verts 1 600 m2 Terrains pour expériences 500 000 m2 Réserve pour extension future 1.000 000 m 2 TOTAL 1 522 050 m 2 soit 152,205 ha STUDI INTERNATIONAL 87/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT 2. Composantes et besoins en surface de la Faculté des Lettres et Sciences Humaines Bloc administratif: 2 1er étage: 307 m Rez de chaussée: 347 m2 Les déDartements: Département de langues et Littérature Arabes : 292 m2 2 Département de langues et Littérature Françaises: 292 m Départements d'Anglais : 292 m2 Département d'Interprétariat 292 m2 Département de Géographie : 292 m2 Département d'Histoire : 292 m2 Département de Philosophie . 292 m2 Département de Langues Nationales et Linguistiques : 292 m2 Salle de Professeurs : 45 m2 Cafétéria: 120 m2 2 Centres de documentation et de recherche: 282 m 2 Locaux pédaccliques (salles pédagogiques, laboratoires de langues): 5340 m Salles spécialisées : 360 m2 2 Autres locaux (section locale du SNESUP, syndicat, Infirmerie, toilettes) : 392 m Ajoutons à cette estimation les besoins de la faculté en parking, espace verts et une réserve pour une future extension Parkincs: 1200 m2 Espaces verts: 1200 m2 Réserve pour extension future: 3.000 m2 SOIT UN TOTAL ESTIME A 14 622 m2 3. Composantes et besoins en surface de la Faculté des Sciences Economiques et Juridiques Bloc administratif: 1er étage 413 m 2 Rez de chaussée: 234 m2 Les départements : 2280 m2 Cafétéria: 48 m2 Salle de Professeurs: 150 m2 Laboratoires des Trvaux Pratiques: 894 m2 Amphithéâtres et salles de cours: 19 200 m2 STUDI INTERNATIONAL 88/89 Rapport EVALUATION ENVIRONNEMENTALE DU FUTUR Rapport définitif CAMPUS DE NOUAKCHOTT Autres locaux (Infirmerie, Responsable SNESUP, syndicat, toilettes) : 480 m2 Ajoutons à cette estimation les besoins de la faculté en parking, espace verts et une réserve pour une future extension Parkings: 2400 m2 Espaces verts: 2400 m2 Réserve pour extension future: 6.000 m2 SOIT UN TOTAL ESTIME A 34 265 m2 Tableau b: Tableau récapitulatif pour les besoins du futur campus en surface Besoins à court % par rapport au Réserve pour terme terrain affecté extension future (m2 ) (77 4412,5m 2) (m2 ) sans extension FST 522 050 67 % 1.000.000 FLSH 11.622 .... 3.000 FSEJ 28.265 3.6 % 6.000 Restaurant 1500 0.20 % - universitaire Cité 7000 0.90 % - universitaire Total 570.437 73.2 % 1.009.000 Annexe 4: Arrêté N° 394 MF/DDET du 5 Mai 1999 STUDI INTERNATIONAL 89/89 Rapport