> NOTAS DE POLÍTICA PERÚ El reto de crear un sistema de ciudades prósperas Para seguir sosteneniendo las presentes altas tasas de crecimiento y generación de empleo, la economía peruana debe volverse más productiva y diversificada. Las ciudades pueden jugar un rol fundamental en esta transición pues son el espacio en el que se conectan, a través de infraestructura urbana, hogares con empleos, proveedores con productores y empresas con clientes locales y extranjeros. Sin embargo, el proceso acelerado de urbanización en el Perú ha impedido que las ciudades, fuera de Lima, accedan a estos beneficios y ha acentuado externalidades negativas como la congestión, la vulnerabilidad ante desastres naturales, la contaminación y la informalidad. Para liberar el potencial de las ciudades peruanas, las políticas del Gobierno deberán ser capaces de: Logros • El ingreso mensual real en las zonas urbanas aumentó en 44% entre 2004 y 2014, y es más del doble que el de las zonas rurales. • El 93,6% de la población tiene acceso a servicios de agua en las zonas urbanas de forma consistente con las Metas de Desarrollo Sostenible. • La gestión del territorio ya forma parte de la agenda nacional. El Consejo Nacional de Competitividad tiene como meta al 2018, contar con una plataforma de información catastral única y con 40% de los proyectos de inversión incorporados en los planes urbanos de las ciudades con más de 200 000 mil habitantes. CREAR > PERÚ EL RETO DE> UN PERÚ EL RETO SISTEMA DE CREAR UN SISTEMA DE CIUDADES DE CIUDADES PRÓSPERAS PRÓSPERAS Distribución Distribución de la pobreza de la pobreza por categoría segúnpor categoría según Vivienda con servicio Vivienda con higiénico servicio higiénico conectado a la red conectado a la re distancia del centro de la ciudad distancia del centro de la ciudad pública por categoría pública de ciudad según distancia por categoría de ciudad según distancia Fuente: Banco Mundial Fuente: Banco Mundial Fuente: Banco Mundial Fuente: Banco Mundial El alto El alto costo del suelo costoydel urbano la vivienda de suelo urbano social y deproduce la vivienda social produce segregación segregación económica económica y social. y social. Planificación Planificación urbana en Chiclayo urbana en Chiclayo Planificación Planificación urbana urbana en Moyobamba en Moyobamba intermedia Chiclayo es una ciudad Chiclayo con una es una ciudad población intermedia de 600 una población de con 000 600 000 es una ciudad Moyobamba Moyobamba pequeñaes una con ciudad una población pequeña de 56 000 con una población de 56 habitantes habitantes que sigue operando que con sigue operando instrumentos de 1992. con instrumentos de 1992. habitantes que tiene instrumentos de planificación habitantes que actualizados. tiene instrumentos de planificación actualizad Fuente: Fuente: Trohanis y Lozano Trohanis García (2015).y Lozano García (2015). Fuente: Trohanis y Lozano Fuente: Trohanis García (2015).y Lozano García (2015). Los Los municipios no municipios pueden no pueden recaudar recaudar impuesto predial impuesto sin derechos predial sin derechos de propiedad de propiedad debidamente debidamente inscritos en el inscritos e registro. registro. Lima Lima es una de las es unamás ciudades de las concentradas ciudades más la región. deconcentradas de la región. Impuesto a la tierra en América Impuesto a la Latina tierra en América Latina Predominio urbano Predominio urbano en los países en los países seleccionados seleccionados US$ per capita US$ per capita La población La población más grande más en la ciudad de la población (%grande urbana) en la ciudad (% de la población urba Chile 30,8 Chile 30,8 Chile 40,4 Chile 40,4 Brasil 26,0 Brasil 26,0 Perú 40,1 Perú 40,1 Argentina 24,2 Argentina 24,2 Argentina 38,1 Argentina 38,1 Colombia 19,7 Colombia 19,7 Bolivia 28,1 Bolivia 28,1 México 18,8 México 18,8 Colombia 26,4 Colombia 26,4 Perú 5,0 Perú 5,0 Ecuador 26,3 Ecuador 26,3 México 20,8 México 20,8 Brasil 11,8 Brasil 11,8 Venezuela 10,5 Venezuela 10,5 Fuente: Lincoln Fuente: Lincoln Institute Latinoamérica, Institute Latinoamérica, 2006. 2006. Fuente: Banco Mundial Fuente: Banco Mundial Desafíos Desafíos • elLa La brecha entre PBI per cápita brecha entredeel Lima PBI per cápita y del restodedel Lima país del y es resto de del país alrededor deles 40 alrededor de%. del 40 Esta brecha es %. Esta brecha es 20 puntos mayor20 que la diferencia puntos que la diferencia mayorpromedio ciudad más entre lapromedio entre grande y el resto la ciudad másde la economía grande ende la economía en y el resto los países de los países de la Organización la Organización para la Cooperación paray el laDesarrollo Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)Económicos (OCDE) La calidad de La calidad • servicios de servicios públicos e infraestructura públicos e infraestructura urbana urbana (aguatransporte, (agua y saneamiento, y saneamiento,salud,transporte, salud, educación) es baja, especialmente educación) enespecialmente es baja, zonas periféricasen zonas periféricas • Sólo uno de cada 5 Sólo distritos uno de cada del país5cuenta distritos con instrumentos del país cuenta con de planificación instrumentos de planificación urbana sólo vigentes y sólo vigentes yurbana distritos 8 distritos de los 530 8 distritos de urbanos los 530 distritos tienen un catastro urbanos completo tienen completo y actualizado. un catastro Como resultado, Como resultado, y actualizado. la recaudación por recaudación laimpuesto por es predial impuesto una de las predial máses una de bajas las más bajas de América Latina de América Latina • Las capacidades técnicas Las y financieras capacidades técnicasde ylos gobiernos de financieras los gobiernos locales locales para para la ejecución la ejecución de proyectos de proyectos urbanos deben ser fortalecidas. urbanos deben ser fortalecidas. ¿Cómo avanzar? ¿Cómo avanzar? 1. Fomentar 1. Fomentar el desarrollo de el Lima desarrollo y ciudades intermedias de Lima y ciudades intermedias • Lograr • Lograr un balance un balance adecuado en lasadecuado inversiones enen lasinfraestructura infraestructura inversiones en dentro dentro del sistema de del sistema de ciudades (Lima y otros) (Lima y otros) ciudades • Invertir más • Invertir más enyinfraestructura en infraestructura mejoramiento de y mejoramiento la calidad de servicios de la calidad de educación, (salud, servicios (salud, educación, y saneamiento). transporte, aguatransporte, agua y saneamiento). 2. Promover la 2. Promover la planificación planificación del uso del suelodel deuso manera eficiente del suelo y sostenible de manera eficiente y sostenible Promover • Promover un• modelo un modelo de ciudad de ciudad compacto compacto que facilite la producción que facilite vivienda dela asequible producción y de vivienda asequible y minimice minimice los costos los costos de transporte de transporte y de provisión de y de servicios provisión de servicios básicos básicos (ver la nota sobre(ver la nota sobre vivienda vivienda para más para más información). información). 3. Fortalecer la 3. Fortalecer gestión la gestión y capacidad municipal y capacidad movilizar para paramunicipal movilizar ingresos entorno en un entorno en uningresos descentralizado descentralizado • Dotarlocales • Dotar a los gobiernos de instrumentos a los gobiernos locales de e instituciones instrumentos e instituciones que les permitanque les permitan incrementar incrementar los recursos los recursos directamente directamente recaudados, para atender mejor recaudados, para las demandas atender delas mejor los ciudadanos demandas de los ciudadanos de servicios ede de servicios e infraestructura calidad, tales de infraestructura como: calidad, catastros tales como: catastros multipropósitos, multipropósitos, operadores operadores urbanosde urbanos e instrumentos captura de valor e instrumentos captura de del suelo.de valor del suelo. 4. Promover 4. Promover sistemas sistemas de transporte urbano de transporte sostenibles y eficientes urbano sostenibles y eficientes • Invertir • Invertir en programas en programas urbanos urbanos que permitan maximizar que permitan el impacto maximizar el impacto de la inversión en infraes- de la inversión en infraes- tructura tructura de transporte ende transporte Lima, en Lima, no sólo en términos no sólo de reducción en términos tráfico del de y la congestión, reducción del tráfico y la congestión, sino también sino también en generación actividad deen económica, generación de actividad empleo económica, empleo y recaudación. y recaudación. Asimismo, Asimismo, planear planear y ejecutar inversiones que respondan y ejecutar inversionesa que las necesidades respondan adelas necesidades movilidad urbana en otras ciudades. urbana en otras ciudades. de movilidad > PERÚ EL RETO DE CREAR UN SISTEMA DE CIUDADES PRÓSPERAS Programa del Banco Mundial El Banco Mundial apoya el desarrollo de ciudades con operaciones y asistencia técnica; a nivel subnacional, en la región de Cusco está apoyando: • El proyecto de Desarrollo Regional con un enfoque en turismo, gestión de residuos sólidos y gestión de riesgos • El proyecto METRO de transporte urbano. En la ciudad de Lima el Banco Mundial apoya: • El programa para mejorar el acceso de servicios urbanos y movilidad urbana para potenciar el impacto de las grandes inversiones previstas alrededor del Metro de Lima. Para más información contactar a: Sandra Arzubiaga, (511) 622 2339 sarzubiaga@worldbank.org.