JORDAN ECONOMIC MONITOR REVIVING A SLOWING ECONOMY Fall 2016 Global Practice for Macroeconomics & Fiscal Management MIDDLE EAST AND NORTH AFRICA REGION The World Bank JORDAN ECONOMIC MONITOR | REVIVING A SLOWING ECONOMY …ò«ØæàdG ¢üî∏ªdG .É¡°ùØf IôàØdG ∫ÓN (§°Sƒàe ¢SÉ°SCG ≈∏Y) áĪdÉH 2 óæY (OƒbƒdGh ΩÉ©dG ∫ÓN kÉ°TɪμfG ¿OQC’G »a …OÉ°üàb’G ƒªædG ó¡°T .i »a IóFÉØdG QÉ©°SC’ ¢†ØN ôNBG òæe ô«¨àJ º∏a ájó≤ædG á°SÉ«°ùdG ÉeCG ¿OQC’G πªY .á≤£æªdG »a QGô≤à°S’G ΩóY äÉ«YGóJ ÖÑ°ùH »°VɪdG .2015 ƒ«dƒj/RƒªJ ∫ÉØbEG É¡«a ɪH ,ájQƒ°ùdG áeRCÓd Iô°TÉѪdG ô«Z QÉKB’G áédÉ©e ≈∏Y ∞dCG 656 `dG ¥ƒØj Ée áaÉ°†à°SGh ÉjQƒ°Sh ¥Gô©dG ™e ájQÉéàdG äGô q ªªdG ô¡°TC’G »a ¿OQC’G »a áeÉ©dG á«dɪdG ™°Vh ø°ùëJ .iv ¿hDƒ°ûd IóëàªdG ºeCÓd á«eÉ°ùdG á«°VƒØªdG iód πé°ùe …Qƒ°S ÅL’ ô«HGóàdG èFÉàf ¢SÉμ©fG áé«àf 2016 ΩÉY øe ≈dhC’G á«fɪãdG ᪰ùf ¿ƒ«∏e 1,3 `H ¿OQC’G »a ø«jQƒ°ùdG OóY Qó q ≤j ɪ«a,ø«ÄLÓdG »dɪdG õé©dG ¥É°V .á©ØJôe øjódG áÑ°ùf â«≤H øμdh ,IójóédG »fOQC’G OÉ°üàb’G Oƒª°U øe ºZôdG ≈∏Yh .»fÉμ°ùdG OGó©àdG Ö°ùM ¢SÉ°SCG ≈∏Y) áæ°ùdG øe ≈dhC’G á«fɪãdG ô¡°TC’G »a áĪdÉH 33 áÑ°ùæH ¬fCG ’Eq G ,ƒªæ∏d ácôëªdG äÉYÉ£≤dG øe OóY π°†ØH äÉjóëàdG ¬LƒH 2016 ƒ«dƒj/RƒªJ »a á«dɪdG ô«HGóàdG ¢†©H â∏NOCG óbh .(…ƒæ°S ∫hC’G ∞°üædG »a Ék «FõL ƒªædG ¢†ØîfG ó≤a .Gk ôNDƒe ¬ªNR ó≤a ób á«æWƒdG AÉHô¡μdG ácô°T ¿CG øe ºZôdÉHh .»dɪdG ™°VƒdG áédÉ©ªd áfQÉ≤e ,áĪdÉH 2^1 ≠∏H å«M (…ƒæ°S ¢SÉ°SCG ≈∏Y) 2016 ΩÉ©dG øe ¿CG ’Eq G ,ßØædG QÉ©°SCG •ƒÑg IóYÉ°ùªH ∞«dÉμàdG OGOôà°SG âYÉ£à°SG »àdG äÉYÉ£≤dG Ée q CG .2015 ΩÉ©dG øe É¡JGP IôàØdG »a áĪdÉH 2^2 p`H ¿ƒjO ójõJh .õé©dG »a Ék ©°SƒJ äó¡°T ób ¿OQC’G »a √É«ªdG á£∏°S áæ°ùdG øe ∫hC’G ∞°üædG »a ƒªædG ∂jôëJ »a ô«Ñc πμ°ûH âªgÉ°S »àdG á«dɪdG •ƒ¨°†dG IóM øe ádhódG πÑb øe áeƒYóªdG √É«ªdG á£∏°S π≤ædGh øjõîàdG“h ,“ø«eCÉàdG äÉeóNh »dɪdG ´É£≤dG” :»¡a ¢ü°üîªdG »fÉãdG »éeÉfôÑdG ¢Vô≤dG ºYój ɪ«a .OÓÑdG É¡æe »fÉ©J øjó©àdG” ´É£b πμ°T ɪæ«H ,“√É«ªdGh ábÉ£dG“h ,“ä’É°üJ’Gh »æ©ªdGh ,᫪æàdG äÉ°SÉ«°S ¢VGôZC’ »dhódG ∂æÑdG πÑb øe ºYO ájƒdhCG ≈∏Y áeƒμëdG äócCG óbh .ƒªædG ≈∏Y Ék ÄÑY “ôLÉëªdGh IOÉjRh á«dɪdG ihóédG ø«°ùëJ ,√É«ªdGh ábÉ£dG »YÉ£b äÉMÓ°UEÉH ≈dEG »eôJ »àdG äGQOÉѪdG øe ójó©dG QGôbEG ∫ÓN øe OÉ°üàb’G èeÉfôH õcôj ,∂dP ≈dEG áaÉ°VEG .øjQƒcòªdG ø«YÉ£≤dG »a á«dÉ©ØdG á°SÉ«°ùdG ¢ù∏ée É¡H ≈°UhCG »àdG ô«HGóàdG ∂dP »a ɪH ,ƒªædG õ«ØëJ ô«HGóàdGh ,á©°SƒªdG á«fɪàFE’G ¬JCÉ°ûæe øª°V »dhódG ó≤ædG ¥hóæ°U ƒªædG CÉWÉÑàj ¿CG ™bƒàªdG øeh .∂∏ªdG ádÓL √CÉ°ûfCG …òdG ájOÉ°üàb’G ≈∏Y ,äGƒæ°S çÓK ôÑY »cô«eCG Q’hO ¿ƒ«∏e 723 ø«eCÉàd IòîàªdG p`H áfQÉ≤e ,2016 ΩÉ©dG »a áĪdÉH 2^3 áÑ°ùf πé°ù«d á«fÉãdG áæ°ùdG »a ≈dEG øjódG »dɪLEG áÑ°ùf øe óëdG ≈∏Yh áeÉ©dG á«dɪdG ´É°VhCG §Ñ°V .2015 ΩÉ©dG »a 2^4 93^4 øe ,2021 ΩÉY ∫ƒ∏ëH áĪdG »a 77 ≈dEG »∏ëªdG èJÉædG »dɪLEG ó≤ædG ¥hóæ°U èeÉfôH »eôj ɪc .2015 ΩÉ©dG ájÉ¡f »a áĪdG »a ≥ah »fOQC’G OÉ°üàb’G »a á°†FÉØdG ábÉ£dG ºéM ™°ùàj .ii .ƒªædG õ«Øëàd á«∏μ«¡dG äÉMÓ°UE’G ≈∏Y Aƒ°†dG §«∏°ùJ ≈dEG »dhódG áÑ°ùf â¨∏H .ádÉ£ÑdG ä’ó©e »a ôªà°ùªdG ´ÉØJQ’G ¬°ùμ©j Ée πμ°T ≈∏Y á«aÉ°VEG á«dÉe äÓ«¡°ùJ ∂dP øY èàæj ¿CG ™bƒàªdG øeh ø«ÑJ å«M ,»dÉëdG ΩÉ©dG øe ådÉãdG ™HôdG »a áĪdÉH 15^9 ádÉ£ÑdG »àdG äÉeGõJ’G Ö°ùëH ¿OQC’G É¡æe ó«Øà°ùj Iô°ù«e ¢Vhôbh íæe πWÉY »fOQC’G ÜÉÑ°ûdG (áĪdÉH 36^7) å∏K øe ôãcCG ¿CG äGô°TDƒªdG .¿OQC’G IógÉ©e É¡«∏Y ¢üæJ âæ∏YCG ,IóYÉ°üàªdG á«YɪàL’G äÉWƒ¨°†dG Aƒ°V »ah .πª©dG øY á∏μ°ûe áédÉ©ªd •É≤f á«fɪK øe ∞dDƒªdG É¡éeÉfôH øY áeƒμëdG D WÉÑàdG ÖÑ°ùH …QÉédG ÜÉ°ùëdG ≈∏Y •ƒ¨°†dG ójGõàJ ƒ .v ÜÉÑ°ûdG õ«Øëàd á«dɪdG OQGƒªdG ¢ü«°üîJ ∂dP »a ɪH ,ádÉ£ÑdG äGôªªdG ≈dEG áaÉ°VEG ,á«dɪdG äÓjƒëàdGh áMÉ«°ùdG ´É£b »a π°UÉëdG OÉëJ’G ¢ü∏b ,∂dP IGRGƒe »ah .ájOÉjôdG ™jQÉ°ûªdG AÉ°ûfEG ≈∏Y .¢SÉJƒÑdG äGQOÉ°U ô«©°ùJ ≈∏Y π°UÉëdG §¨°†dGh á≤∏¨ªdG ájQÉéàdG äÉÄØd äGƒæ°S ô°ûY Iôàa ∫ÓN CÉ°ûæªdG IóYÉb •hô°T øe »HhQhC’G ∫ÓN áĪdÉH 1^2 áÑ°ùæH ôØ°ùdG äGOGôjEG ¢TɪμfG ≈dEG ∂dP iOCG óbh õ«ØëJ ≈dEG ∂dP …ODƒj ¿CG ™bƒàªdG øeh .á«fOQC’G äÉéàæªdG øe áæ«©e ɪæ«H ,(…ƒæ°S ¢SÉ°SCG ≈∏Y) 2016 ΩÉY øe ≈dhC’G á©°ùàdG ô¡°TC’G ø«jQƒ°ùdGh ø««fOQCÓdh πª©dG ¢Uôa ≥∏Nh ¿OQC’G »a äGQɪãà°S’G ≈dhC’G á«fɪãdG ô¡°TC’G »a áĪdÉH 3^8 áÑ°ùæH äGQOÉ°üdG â°†ØîfG .»HhQhC’G OÉëJ’G ∫hO ≈dEG äGQOÉ°üdG IOÉjRh äGQOÉ°üdG äQƒgóJ å«M ,(…ƒæ°S ¢SÉ°SCG ≈∏Y) 2016 áæ°S øe QÉ©°SCG •ƒÑg óYÉ°ùj ɪ«ah .áĪdÉH 40^6 áÑ°ùæp`H ¥Gô©dG ≈dEG á«∏ëªdG §ØædG QÉ©°SCG ¢VÉØîfG ™e QÉ°ùëf’G »a QÉ©°SC’G ôªà°ùJ .iii ¢†ØN ≈∏Y2015 ΩÉY øe ≈dhC’G á«fɪãdG ô¡°TC’ÉH áfQÉ≤e §ØædG ´É°ùJG ™eh 2015 ΩÉ©dG »a â∏é°S »àdG ä’ó©ªdG ¿hO ≈dEG ᫪dÉ©dG πμ°ûH áéJÉf …QÉédG ÜÉ°ùëdG ≈∏Y •ƒ¨°†dG ¿CG ’EG ,äGOQGƒdG ÜÉ°ùM (∂∏¡à°ùªdG QÉ©°SCG ô°TDƒe) QÉ©°SC’G â°ûªμfG .á«LÉàfE’G IƒéØdG ô¡°TC’G »a áĪdÉH 4-) á«dɪdG äÓjƒëàdG áÑ°ùf ¢VÉØîfG øY »FõL á©°ùàdG ô¡°TC’G ∫ÓN IôàØdG §°Sƒàe ¢SÉ°SCG ≈∏Y áĪdÉH 1^1 áÑ°ùæH •ƒ¨°†dG ∂∏J äOCG óbh .(…ƒæ°S ¢SÉ°SCG ≈∏Y 2016 øe ≈dhC’G á©°ùàdG π≤ædGh á«FGò¨dG OGƒªdG QÉ©°SC’ áé«àf ∂dPh ,2016 ΩÉY øe ≈dhC’G èJÉædG »dɪLEG øe áĪdÉH 12^7 ≈dEG …QÉédG ÜÉ°ùëdG õéY ™«°SƒJ iEG á«FGò¨dG OGƒªdG AÉæãà°SÉH) »°SÉ°SC’G ºî°†àdG ô≤à°SGh .OƒbƒdGh …ò«ØæàdG ¢üî∏ªdG | 7 THE WORLD BANK äÉWÉ«àM’G ≈∏Y äôKCG óbh ,(2016 øe ∫hC’G ∞°üædG »a) »∏ëªdG 12^6 ≈dEG áĪdÉH 11^1 áÑ°ùæH â°†ØîfG »àdG á«dɪLE’G á«dhódG ô¡°T ájÉ¡f »a (äGOQGƒdG øe ô¡°TCG 7^9) »cô«eCG Q’hO QÉ«∏e .2015 ΩÉ©dG ájÉ¡æH áfQÉ≤e 2016 ôѪàÑ°S/∫ƒ∏jCG áfQÉ≤e .á«Ñ∏°ùdÉH á∏≤ãe ôWÉîªd äÉ©bƒàdG ™°†îJ .vi øY áĪdG »a 2^3 ≠dÉÑdGh ¿OQCÓd ™bƒàªdG ƒªædG ≈°Tɪàj ,á≤£æªdÉH ∫ɪ°Th §°ShC’G ¥ô°ûdG á≤£æe »a ƒªædG ∫ó©e §°Sƒàe ™e 2016 ΩÉY ,á«æeC’G çOGƒëdG Iô«Jh »a Ék YÉØJQG äó¡°T ób OÓÑdG ¿CG ’EG .É«≤jôaCG ób ɪc .AGƒ°S óM ≈∏Y ôªãà°ùªdGh ∂∏¡à°ùªdG á≤K ∞©°†j ób ɪ qe á«dɪdG ´É°VhC’G §Ñ°V ¢üîj Ée »a äÉjóëàdG ¢†©H OÓÑdG ¬LGƒJ ¢†©H ôÑà©J å«ëH ójóédG »dhódG ó≤ædG ¥hóæ°U èeÉfôH ò«ØæJh ò«ØæJ ôÑà©j ,∂dP IGRGƒe »ah .Ék «YɪàLG á°SÉ°ùM áHƒ∏£ªdG ô«HGóàdG ñÉæe ø«°ùëJh πª©dG ¥ƒ°S AGOCG ôjƒ£àd É¡d §£îªdG äÉMÓ°UE’G ∫ÉNOEGh ájOÉ°üàb’G ácôëdG §«°ûæàd ᫪gC’G ájÉZ »a Qɪãà°S’G ™°†îJ ób ,Gk ô«NCGh .»YɪàL’G √ÉaôdG á«Yƒf ≈∏Y äÉæ«°ùëàdG πjƒëJ ºàj ºd ¿EG •ƒ¨°†dG øe ójõª∏d á«LQÉîdG ¿OQC’G á«©°Vh ¢ü«°üîJ ºàj ºd ¿EGh á©bƒàªdGh IOƒYƒªdG Iô°ù«ªdG ¢Vhô≤dGh íæªdG .íæªdG øe ójõªdG 6 | …ò«ØæàdG ¢üî∏ªdG 0.9375 cm The World Bank www.worldbank.org/jo