‫وثيقة صادرة عن‬ ‫البنك الدولي‬ ‫لالستخدام الرسمي Ù?قط‬ ‫رقم التقرير‪PAD2584 :‬‬ ‫المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫وثيقة المشروع‬ ‫من أجل‬ ‫منحة تمويل إضاÙ?ÙŠ ثالث مقترح‬ ‫بمبلغ (‪ 100.4‬مليون وحدة من حقوق السحب الخاصة)‬ ‫(ما يعادل ‪ 140‬مليون دوالر)‬ ‫إلى‬ ‫منظمة األمم المتحدة للطÙ?ولة (اليونيسÙ?)‬ ‫وتأسيس الصندوق االستئماني متعدد المانحين الطارئ لليمن‬ ‫من أجل المشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن‬ ‫‪ 3‬ديسمبر‪/‬كانون األول ‪2018‬‬ ‫قطاع الممارسات العالمية للحماية االجتماعية والعمل‬ ‫منطقة الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا‬ ‫تخضع هذه الوثيقة لقيود التوزيع الحصري‪ ،‬وال يجوز استعمالها إال لمن يتلقاها Ù?ÙŠ إطار القيام بواجباته الرسمية‪ .‬وال يجوز بخالÙ? ذلك الكشÙ?‬ ‫عن مضمونها بدون إذن من البنك الدولي‪.‬‬ ‫أسعار العملة والقيمة المعادلة لها‬ ‫(سعر الصرÙ? Ù?ÙŠ ‪ 30‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪)2018‬‬ ‫وحدة العملة =‬ ‫‪ 250.10‬لاير يمني = دوالر واحد‬ ‫‪ 0.71671743‬وحدة من حقوق‬ ‫‪ 1‬دوالر أمريكي =‬ ‫السحب الخاصة‬ ‫‪ 1‬جنيه إسترليني = ‪ 1.3‬دوالر أمريكي‬ ‫السنة المالية‬ ‫‪ 1‬يناير‪/‬كانون الثاني – ‪ 31‬ديسمبر‪/‬كانون األول‬ ‫نائب رئيس البنك الدولي لشؤون منطقة الشرق األسط وشمال Ø£Ù?ريقيا‪ :‬Ù?ريد بلحاج‬ ‫المدير اإلقليمي‪ :‬سامية مصدق (باإلنابة)‬ ‫مدير أول قطاع الممارسات العالمية‪ :‬ميشال ج‪ .‬روتكوÙ?سكي‬ ‫مدير قطاع الممارسات بالمنطقة‪ :‬هانا بريكسي‬ ‫رئيس Ù?ريق العمل‪ :‬أÙ?راح علوي األحمدي‬ ‫قائمة االختصارات واألسماء المختصرة‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ي‬ ‫‪AF‬‬ ‫ْ‬ ‫Ù?‬ ‫مذكرة المشاركة القطرية‬ ‫‪CEN‬‬ ‫التحويالت النقدية‬ ‫‪CT‬‬ ‫وزارة التنمية الدولية البريطانية‬ ‫‪DFID‬‬ ‫التقييم البيئي‬ ‫‪EA‬‬ ‫المشروع الطارئ لالستجابة لألزمات‬ ‫‪ECRP‬‬ ‫التحويالت النقدية الطارئة‬ ‫‪ECT‬‬ ‫المشروع الطارئ للصحة والتغذية‬ ‫‪EHNP‬‬ ‫جنيه إسترليني‬ ‫‪GBP‬‬ ‫آلية معالجة المظالم‬ ‫‪GRM‬‬ ‫دائرة معالجة المظالم‬ ‫‪GRS‬‬ ‫المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫‪IDA‬‬ ‫النازحون داخليا‬ ‫‪IDP‬‬ ‫مؤسسة التمويل الدولية‬ ‫‪IFC‬‬ ‫جع‬‫التقرير المالي المؤقت غير المرا َ‬ ‫‪IFR‬‬ ‫تقرير أوضاع التنÙ?يذ ونتائجه‬ ‫‪ISR‬‬ ‫صندوق استئماني متعدد المانحين‬ ‫‪MDTF‬‬ ‫منطقة الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا‬ ‫‪MENA‬‬ ‫نظام معلومات اإلدارة‬ ‫‪MIS‬‬ ‫مكتب شؤون الشرق األدنى بوزارة الخارجية األمريكية‬ ‫‪NEA‬‬ ‫سياسة العمليات‬ ‫‪OP‬‬ ‫الهدÙ? اإلنمائي للمشروع‬ ‫‪PDO‬‬ ‫مشروع األشغال العامة‬ ‫‪PWP‬‬ ‫حقوق السحب الخاصة‬ ‫‪SDR‬‬ ‫الصندوق االجتماعي للتنمية‬ ‫‪SFD‬‬ ‫صندوق الرعاية االجتماعية‬ ‫‪SWF‬‬ ‫المتابعة من Ù‚Ù?بَل الغير‬ ‫‪TPM‬‬ ‫األمم المتحدة‬ ‫‪UN‬‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫‪UNDP‬‬ ‫منظمة األمم المتحدة للطÙ?ولة (اليونيسÙ?)‬ ‫‪UNICEF‬‬ ‫مكتب األمم المتحدة لتنسيق الشؤون اإلنسانية‬ ‫‪UNOCHA‬‬ ‫دوالر أمريكي‬ ‫‪USD/US$‬‬ ‫برنامج األغذية العالمي‬ ‫‪WFP‬‬ ‫منظمة الصحة العالمية‬ ‫‪WHO‬‬ ‫لاير يمني‬ ‫‪YR‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫معلومات أساسية ‪ -‬المشروع األصلي (المشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن ‪)P159053 -‬‬ ‫رئيس (رؤساء) Ù?ريق العمل‬ ‫نوع األداة‪:‬‬ ‫البلد‬ ‫أÙ?راح علوي األحمدي‬ ‫البنك الدولي لإلنشاء‬ ‫الجمهورية اليمنية‬ ‫والتعمير‪/‬المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫مجال الممارسة (الرئيسي)‬ ‫الوحدة الطالبة‬ ‫الوحدة المسؤولة‬ ‫أداة التمويل‬ ‫الرقم التعريÙ?ÙŠ للمشروع‬ ‫الحماية االجتماعية والعمل‬ ‫‪MNC03‬‬ ‫‪GSP05‬‬ ‫تمويل المشروعات االستثمارية‬ ‫‪P159053‬‬ ‫)‪(1491‬‬ ‫)‪(9344‬‬ ‫الجهة المسؤولة عن إدارة التنÙ?يذ‪ :‬برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‪ ،‬ومنظمة األمم المتحدة للطÙ?ولة (اليونيسÙ?)‬ ‫‪ADD_FIN_TBL1‬‬ ‫هل يحمل هذا المشروع الصÙ?Ø© اإلقليمية؟‬ ‫ال‬ ‫التعاون بين البنك الدولي ومؤسسة التمويل الدولية‬ ‫ال‬ ‫Ù?ئة تقييم التصنيÙ? البيئي الحالية‬ ‫Ù?ئة تقييم التصنيÙ? البيئي األصلية‬ ‫تاريخ اإلقÙ?ال‬ ‫تاريخ المواÙ?قة‬ ‫تقييم جزئي الÙ?ئة (ب)‬ ‫تقييم جزئي الÙ?ئة (ب)‬ ‫‪ 30‬يونيو‪/‬حزيران‬ ‫‪ 19‬يوليو‪/‬تموز ‪2016‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫أساليب التمويل والتنÙ?يذ (المشروع األصلي)‬ ‫[ ] Ù?‬ ‫مكون االستجابة Ù?ÙŠ حاالت الطوارئ المحتملة‬ ‫[ ] نهج برامجي متعدد المراحل‬ ‫[ ✓ ] دولة (دول) هشة‬ ‫[ ] سلسلة المشروعات‬ ‫[ ] دولة (دول) صغيرة‬ ‫[ ] مؤشرات مرتبطة بالصرÙ?‬ ‫[ ] بلد هش داخل بلد غير هش‬ ‫[ ] الوسطاء الماليون‬ ‫[ ] الصراع‬ ‫[ ] ضمانات تستند إلى المشروع‬ ‫[ ✓ ] االستجابة للكوارث الطبيعية أو التي من صنع اإلنسان‬ ‫مؤ َّ‬ ‫جل‬ ‫[ ] السحب ال Ù?‬ ‫[ ] الترتيبات البديلة للمشتريات‬ ‫الصÙ?حة ‪ 1‬من ‪40‬‬ ‫‪ 19‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫الهدÙ? اإلنمائي‪:‬‬ ‫الهدÙ? اإلنمائي للمشروع هو إيجاد Ù?رص عمل قصيرة األجل وتيسير الحصول على خدمات أساسية مختارة للÙ?ئات األولى بالرعاية‪ ،‬والحÙ?اظ على‬ ‫قدرات التنÙ?يذ الثنين من برامج تقديم الخدمات؛ وتقديم تحويالت نقدية طارئة للÙ?ئات الÙ?قيرة واألولى بالرعاية للتصدي لألزمة الغذائية‪.‬‬ ‫التصنيÙ?ات‪/‬التقييمات (من تقرير أوضاع التنÙ?يذ ونتائجه للمشروع األصلي)‬ ‫_‪RATING_DRAFT‬‬ ‫‪NO‬‬ ‫أحدث تقرير ألوضاع‬ ‫التنÙ?يذ ونتائجه‬ ‫التنÙ?يذ‬ ‫‪ 28‬نوÙ?مبر‪/‬تشرين‬ ‫‪ 24‬أبريل‪/‬نيسان‬ ‫‪ 19‬سبتمبر‪/‬أيلول‬ ‫‪ 12‬يناير‪/‬كانون‬ ‫‪ 26‬سبتمبر‪/‬أيلول‬ ‫الثاني ‪2018‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫الثاني ‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫التقدÙ?ّم المحرز نحو تحقيق‬ ‫مرض‬ ‫Ù?‬ ‫مرض‬ ‫Ù?‬ ‫مرض‬ ‫Ù?‬ ‫مرض‬ ‫Ù?‬ ‫مرض‬ ‫Ù?‬ ‫الهدÙ? اإلنمائي للمشروع‬ ‫مرض‬ ‫Ù?‬ ‫معدل سير التنÙ?يذ بوجه عام‬ ‫مرض‬ ‫Ù?‬ ‫مرض‬ ‫Ù?‬ ‫مرض‬ ‫Ù?‬ ‫مرض‬ ‫Ù?‬ ‫إلى حد ما‬ ‫التصنيÙ? العام لإلجراءات‬ ‫والسياسات الوقائية‬ ‫مرتÙ?عة‬ ‫مرتÙ?عة‬ ‫مرتÙ?عة‬ ‫مرتÙ?عة‬ ‫مرتÙ?عة‬ ‫التصنيÙ? العام للمخاطر‬ ‫معلومات أساسية ــ تمويل إضاÙ?ÙŠ (المشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن ‪ -‬التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث ــ ‪)P164564‬‬ ‫‪ADDFIN_TABLE‬‬ ‫أوضاع الحاجة الملحة أو قيود القدرات‬ ‫نوع التمويل اإلضاÙ?ي‬ ‫اسم المشروع‬ ‫الرقم التعريÙ?ÙŠ للمشروع‬ ‫توسيع نطاق أثر المشروع‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ‬ ‫‪P164564‬‬ ‫لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن‬ ‫تاريخ المواÙ?قة‬ ‫نوع األداة‬ ‫أداة التمويل‬ ‫‪ 14‬ديسمبر‪/‬كانون األول ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي لإلنشاء والتعمير‪/‬المؤسسة‬ ‫تمويل المشروعات‬ ‫الدولية للتنمية‬ ‫االستثمارية‬ ‫التعاون بين البنك الدولي ومؤسسة التمويل‬ ‫التاريخ المتوقع لصرÙ?‬ ‫الدولية‬ ‫التمويل بالكامل‬ ‫ال‬ ‫‪ 30‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪2019‬‬ ‫الصÙ?حة ‪ 2‬من ‪40‬‬ ‫‪ 19‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫هل يحمل هذا المشروع الصÙ?Ø© اإلقليمية؟‬ ‫ال‬ ‫أساليب التمويل والتنÙ?يذ (المشروع الÙ?رعي)‬ ‫[ ✓ ] دولة (دول) هشة‬ ‫[ ] سلسلة المشروعات‬ ‫[ ] دولة (دول) صغيرة‬ ‫[ ] مؤشرات مرتبطة بالصرÙ?‬ ‫[ ] بلد هش داخل بلد غير هش‬ ‫[ ] الوسطاء الماليون‬ ‫[ ✓ ] الصراع‬ ‫[ ] ضمانات تستند إلى المشروع‬ ‫[ ✓ ] االستجابة للكوارث الطبيعية أو التي من صنع اإلنسان‬ ‫مؤ َّ‬ ‫جل‬ ‫[ ] السحب ال Ù?‬ ‫م َّ‬ ‫عزز‬ ‫مساندة التنÙ?يذ العملي ال Ù?‬ ‫[✓] الترتيبات البديلة للمشتريات‬ ‫[ ] Ù?‬ ‫مكون االستجابة Ù?ÙŠ حاالت الطوارئ المحتملة‬ ‫ملخص الصرÙ? (من تقرير أوضاع التنÙ?يذ ونتائجه للمشروع األصلي)‬ ‫صاÙ?ي‬ ‫المنصرÙ?‬ ‫الرصيد المتبقي‬ ‫إجمالي المنصرÙ?‬ ‫مصدر األموال‬ ‫االرتباطات‬ ‫‪%‬‬ ‫البنك الدولي لإلنشاء والتعمير‬ ‫‪% 85‬‬ ‫‪79.92‬‬ ‫‪436.18‬‬ ‫‪500.00‬‬ ‫المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫‪%‬‬ ‫المنح‬ ‫بيانات تمويل المشروع ــ تمويل إضاÙ?ÙŠ (المشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن ‪ -‬التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث ــ ‪)P164564‬‬ ‫بيانات تمويل المشروع (بماليين الدوالرات األمريكية)‬ ‫ملخص ‪NewFin 1 -‬‬ ‫ملخص (إجمالي التمويل)‬ ‫إجمالي التمويل المقترح‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ المقترح‬ ‫التمويل الحالي‬ ‫‪648.63‬‬ ‫‪148.63‬‬ ‫‪500.00‬‬ ‫إجمالي تكلÙ?Ø© المشروع‬ ‫‪648.63‬‬ ‫‪148.63‬‬ ‫‪500.00‬‬ ‫إجمالي التمويل‬ ‫منها قدم البنك الدولي لإلنشاء‬ ‫‪640.00‬‬ ‫‪140.00‬‬ ‫‪500.00‬‬ ‫والتعمير‪/‬المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫الصÙ?حة ‪ 3‬من ‪40‬‬ ‫‪ 19‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫الÙ?جوة التمويلية‬ ‫تÙ?اصيل التمويل اإلضاÙ?ÙŠ ‪NewFinEnh1‬‬ ‫تمويل من مجموعة البنك الدولي‬ ‫‪140.00‬‬ ‫المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫‪140.00‬‬ ‫منحة مقدمة من المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫التمويل من خارج مجموعة البنك الدولي‬ ‫‪8.63‬‬ ‫الصناديق االستئمانية‬ ‫‪8.63‬‬ ‫متÙ?رقات‬ ‫مبلغ التمويل من المؤسسة الدولية للتنمية (بماليين الدوالرات)‬ ‫المبلغ اإلجمالي‬ ‫مبلغ المنحة‬ ‫مبلغ االعتماد‬ ‫النظام الوطني لتخصيص الموارد‬ ‫‪140.00‬‬ ‫‪140.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫المستند إلى األداء‬ ‫‪140.00‬‬ ‫‪140.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫اإلجمالي‬ ‫االمتثال‬ ‫السياسة‬ ‫هل يحيد هذا المشروع عن إطار الشراكة اإلستراتيجية من حيث المضمون أو أي جوانب أخرى مهمة؟‬ ‫[ ] نعم [ ✔ ] ال‬ ‫هل يتطلب هذا المشروع أي استثناءات أخرى من سياسات البنك؟‬ ‫[ ✔ ] نعم [ ] ال‬ ‫الشرح‬ ‫تم السعي للحصول على استثناءين Ù?ÙŠ إطار التمويل اإلضاÙ?ÙŠ المقترح‪ )1( :‬المواÙ?قة على طلَب أن يسمح مجلس المديرين التنÙ?يذيين باإلعÙ?اء من الÙ?قرة‬ ‫‪ 22‬Ù?ÙŠ توجيه البنك الدولي الخاص بتمويل المشروعات االستثمارية والتي تقتضي بخالÙ? ذلك تطبيق إرشادات البنك لمكاÙ?حة الÙ?ساد‪ ،‬واالعتماد بدال‬ ‫منها على سياسات اليونيسÙ? Ù?يما يتصل باالحتيال والÙ?ساد Ù?ÙŠ المشروع؛ Ùˆ(‪ )2‬المواÙ?قة على طلَب أن يسمح مجلس المديرين التنÙ?يذيين بإعÙ?اء اليونيسÙ?‬ ‫من أي تطبيق لرسم االرتباط طوال مدة المشروع‪.‬‬ ‫هل واÙ?Ù‚ جهاز إدارة البنك على ذلك؟‬ ‫ال [ ]‬ ‫واÙ?Ù‚ جهاز اإلدارة [ ] أجاز مجلس اإلدارة عرضها على مجلس المديرين التنÙ?يذيين للمواÙ?قة عليها [ ✔]‬ ‫الصÙ?حة ‪ 4‬من ‪40‬‬ ‫‪ 19‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫الشرح‬ ‫واÙ?Ù‚ جهاز اإلدارة على مذكرة اإلعÙ?اء من السياسة المتبعة لعرضها على مجلس المديرين التنÙ?يذيين للمواÙ?قة عليها‪.‬‬ ‫البيانات المؤسسية‬ ‫مجال الممارسة (الرئيسي)‬ ‫الحماية االجتماعية والعمل‬ ‫مجاالت الممارسات المساهمة‬ ‫تغير المناخ ÙˆÙ?حص الكوارث‬ ‫تم Ù?حص هذه العملية Ù?يما يتعلق بتغير المناخ على المدى القصير والمدى الطويل ومخاطر الكوارث‪.‬‬ ‫إجراءات مرتبطة بقضايا المساواة بين الجنسين‬ ‫هل يخطط المشروع للقيام بأي مما يلي؟‬ ‫أ‪ .‬التحليل لتحديد الÙ?جوات ذات الصلة بالمشروع بين الذكور واإلناث‪ ،‬السيما Ù?ÙŠ ضوء الÙ?جوات التي تم تحديدها Ù?ÙŠ البلد المعني من خالل الدراسة‬ ‫التشخيصية المنهجية وإطار الشراكة اإلستراتيجية‬ ‫نعم‬ ‫ب‪ .‬اتخاذ إجراء (إجراءات) محدد لمعالجة الÙ?جوات بين الجنسين التي تم تحديدها Ù?ÙŠ (Ø£) و‪/‬أو تحسين تمكين المرأة أو الرجل‬ ‫نعم‬ ‫ج‪ .‬إدراج مؤشرات Ù?ÙŠ إطار النتائج لمتابعة مخرجات اإلجراءات المحددة Ù?ÙŠ (ب)‬ ‫نعم‬ ‫Ù?ريق المشروع‬ ‫موظÙ?Ùˆ البنك‬ ‫الوحدة‬ ‫التخصص‬ ‫الدور‬ ‫االسم‬ ‫‪GSP05‬‬ ‫الحماية االجتماعية‬ ‫رئيسة الÙ?ريق (إطار المساءلة واتخاذ القرار)‬ ‫أÙ?راح علوي األحمدي‬ ‫‪GGOPM‬‬ ‫المشتريات‬ ‫خبير مشتريات (إطار المساءلة واتخاذ القرار)‬ ‫جمال عبد هللا عبد العزيز‬ ‫‪GGOPM‬‬ ‫المشتريات‬ ‫خبير مشتريات‬ ‫لويس آر‪ .‬برادا Ù?ياللوبوس‬ ‫‪GGOMN‬‬ ‫اإلدارة المالية‬ ‫خبير إدارة مالية (إطار المساءلة واتخاذ القرار)‬ ‫معاذ الربيدي‬ ‫الصÙ?حة ‪ 5‬من ‪40‬‬ ‫‪ 19‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫‪GEN05‬‬ ‫خبير Ù?ÙŠ شؤون البيئة‬ ‫خبير شؤون بيئية (إطار المساءلة واتخاذ القرار)‬ ‫عامر عبد الوهاب علي الغورباني‬ ‫‪GSU05‬‬ ‫اإلجراءات الوقائية االجتماعية‬ ‫خبير شؤون اجتماعية (إطار المساءلة واتخاذ القرار)‬ ‫إبراهيم إسماعيل محمد باسالمة‬ ‫‪WFACS‬‬ ‫عمليات الصرÙ?‬ ‫عضو Ù?ريق العمل‬ ‫أندريانرينا مايكل إريك رانجيÙ?ا‬ ‫‪MNAEC‬‬ ‫االتصاالت‬ ‫عضو Ù?ريق العمل‬ ‫إبراهيم محمد يحيى الحرازي‬ ‫‪WFACS‬‬ ‫عمليات الصرÙ?‬ ‫عضو Ù?ريق العمل‬ ‫خالد محمد بن براهيم‬ ‫‪GSP05‬‬ ‫الحماية االجتماعية‬ ‫عضو Ù?ريق العمل‬ ‫خالد أحمد علي محيي الدين‬ ‫‪GSP05‬‬ ‫جودة العمليات‬ ‫عضو Ù?ريق العمل‬ ‫مايا العزازي‬ ‫‪GSP01‬‬ ‫عضو Ù?ريق العمل‬ ‫قيصر م‪ .‬خان‬ ‫‪GSP08‬‬ ‫عضو Ù?ريق العمل‬ ‫رندا ج‪ .‬الرشيدي‬ ‫‪LEGAM‬‬ ‫عضو Ù?ريق العمل‬ ‫صبا نبيل الغيشان‬ ‫‪MNCYE‬‬ ‫عضو Ù?ريق العمل‬ ‫صÙ?اء عبد هللا الشريÙ?‬ ‫‪GSP05‬‬ ‫عضو Ù?ريق العمل‬ ‫أوما بالسوبرامنيان‬ ‫‪MNC03‬‬ ‫خبير اقتصادي‬ ‫عضو Ù?ريق العمل‬ ‫ويلÙ?ريد إنجيلكه‬ ‫‪GSP05‬‬ ‫عضو Ù?ريق العمل‬ ‫ياشودهان غورباد‬ ‫الÙ?ريق الموسع‬ ‫الموقع‬ ‫المؤسسة‬ ‫المنصب‬ ‫االسم‬ ‫الصÙ?حة ‪ 6‬من ‪40‬‬ ‫‪ 19‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪2018‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫اليمن‪ ،‬التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات‬ ‫Ù?ÙŠ الجمهورية اليمنية‬ ‫جدول المحتويات‬ ‫أوال‪ .‬خلÙ?ية مرجعية ومبررات التمويل اإلضاÙ?ÙŠ ‪8 ......................................................................................‬‬ ‫ثانيا‪ .‬وصÙ? التمويل اإلضاÙ?ÙŠ ‪11 .........................................................................................................‬‬ ‫ثالثا‪ .‬المخاطر الرئيسية ‪16 ................................................................................................................‬‬ ‫رابعا‪ .‬ملخص التقييم المسبق ‪18 .........................................................................................................‬‬ ‫خامسا‪ .‬معالجة المظالم بالبنك الدولي ‪22 ................................................................................................‬‬ ‫سادسا‪ .‬ملخص جدول التغيÙ?ّرات ‪23 .......................................................................................................‬‬ ‫سابعا‪ .‬التغيÙ?ّرات التÙ?صيلية ‪23 .............................................................................................................‬‬ ‫ثامنا‪ .‬إطار النتائج ومتابعتها ‪26 ..........................................................................................................‬‬ ‫الصÙ?حة ‪ 7‬من ‪40‬‬ ‫‪ 19‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪2017‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫أوال‪ .‬خلÙ?ية مرجعية ومبررات التمويل اإلضاÙ?ي‬ ‫يجري تجهيز التمويل اإلضاÙ?ÙŠ المقترح بمقتضى الÙ?قرة ‪ 12‬من منشور سياسة البنك المعنية بتمويل المشروعات االستثمارية (المشروعات‬ ‫‪.1‬‬ ‫Ù?ÙŠ أوضاع الحاجة الملحة للمساعدة والقيود على القدرات)‪ ،‬نظرا ألن عدم االستقرار والعنÙ? يعصÙ?ان بالجمهورية اليمنية Ù?ÙŠ الوقت الراهن‪.‬‬ ‫وقد أدَّى الصراع الدائر Ù?ÙŠ الجمهورية اليمنية وما اقترن به من انÙ?الت أمني وعدم االستقرار السياسي والحصار الذي يمنع وصول شحنات الغذاء‬ ‫والوقود‪ ،‬واالنهيار االقتصادي إلى ضائقة اقتصادية طاحنة‪ .‬وتشير التقارير إلى تراجع إجمالي الناتج المحلي بنسبة ‪ %50‬منذ عام ‪ ØŒ2014‬ويرجع‬ ‫السبب Ù?ÙŠ ذلك إلى Ù‘Ù?‬ ‫تعطل األنشطة االقتصادية على نطاق واسع وتشغيل المنشآت بنصÙ? طاقتها مقارنة بÙ?ترة ما قبل الصراع‪ .‬وبحسب التقديرات‪ ،‬Ù?إن‬ ‫حوالي ‪ 8‬ماليين يمني قد Ù?قدوا سبل كسب أرزاقهم أو يعيشون Ù?ÙŠ مجتمعات المحلية تكاد تنعدم Ù?يها الخدمات األساسية‪ ،‬وال يتم صرÙ? رواتب موظÙ?ي‬ ‫الخدمة المدنية إال بصورة جزئية منذ سبتمبر‪/‬أيلول ‪ .2016‬وتشهد إيرادات المالية العامة تراجعا ويتزايد تمويل العجز من خالل تراكم المتأخرات‪،‬‬ ‫التعرض المتكرر والمتتابع‬ ‫ّÙ?‬ ‫ويقوض ذلك وظائÙ? الدولة‪ ،‬ويÙ?ضعÙ?Ù? بيئة أنشطة القطاع الخاص‪ .‬ومما أدى إلى زيادة تÙ?اقم األزمة Ù?ÙŠ اليمن‬ ‫للصدمات المتعددة – الصراع طويل األمد‪ ،‬وانعدام األمن الغذائي‪ ،‬والكوارث الطبيعية مثل إعصار سقطرى‪ ،‬واألمراض مثل تÙ?شي وباء‬ ‫الكوليرا‪ ،‬واإلخÙ?اقات على مستوى المؤسسات مثل مشكلة عدم صرÙ? رواتب العاملين لدى جهات تقديم الخدمات‪.‬‬ ‫وبحسب التقرير المعنون "نظرة عامة على االحتياجات اإلنسانية Ù?ÙŠ اليمن لعام ‪ "2018‬الصادر عن مكتب األمم المتحدة‬ ‫‪.2‬‬ ‫لتنسيق الشؤون اإلنسانية (ديسمبر‪/‬كانون األول ‪ ØŒ )2017‬زاد عدد من هم بحاجة إلى بعض أشكال المساندة اإلنسانية أو الحماية‬ ‫‪1‬‬ ‫إلى ‪ 22.2‬مليون شخص نتيجة النعدام األمن الغذائي وتعدد الهزات‪ .‬ويشمل هذا الرقم ‪ 11.3‬مليون شخص بحاجة ماسة إلى المساعدة‪.‬‬ ‫عالوة على ذلك‪ ،‬تشير التقديرات إلى أن حوالي ‪ 17.8‬مليون شخص (‪ 63%‬من السكان) يعانون من انعدام األمن الغذائي؛‬ ‫و‪ 8.4‬مليون شخص يواجهون خطر المجاعة‪ ،‬مع معاناة نحو ‪ 2.9‬مليون شخص من سوء التغذية الحاد (من بينهم ‪ 1.8‬مليون Ø·Ù?ل‬ ‫وحوالي ‪ 1.1‬مليون امرأة حامل ومرضعة) ‪ .2‬وÙ?ÙŠ مارس‪/‬آذار ‪ ØŒ2017‬حذر برنامج األغذية العالمي من مجاعة وشيكة الحدوث‬ ‫Ù?ÙŠ اليمن‪ 3 .‬وتÙ?شت األمراض Ù?ÙŠ اليمن وكان من بينها حمى الدنغ وأعقبها تÙ?شي وباء الكوليرا Ù?ÙŠ أواخر عام ‪ .2016‬وتشير تقارير منظمة الصحة‬ ‫العالمية إلى أنه Ù?ÙŠ عام ‪ 2017‬بلغ العدد المجمع لحاالت الكوليرا المشتبه Ù?يها ‪ 663451‬منها ‪ 2074‬حالة ÙˆÙ?اة (‪ %24.7‬منهم أطÙ?ال دون سن‬ ‫الخامسة)‪ .‬وأدت األحداث األخيرة‪ ،‬مثل تصاعد أعمال العنÙ? Ù?ÙŠ الحديدة واإلعصار الذي ضرب جزيرة سقطرى‪ ،‬إلى زيادة شدة الحاجة‬ ‫إلى مساعدات متواصلة‪ .‬عالوة على ذلك‪ ،‬Ù?ÙŠ أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪ ØŒ2018‬حذرت األمم المتحدة من تÙ?اقم خطر المجاعة Ù?ÙŠ اليمن عما كان عليه‬ ‫الوضع Ù?ÙŠ ‪ ØŒ2017‬إذ إن نحو ‪ 14‬مليون شخص (أو نصÙ? السكان) على حاÙ?Ø© المجاعة‪ ،‬معرضون بدرجة كبيرة لإلصابة بسوء التغذية والكوليرا‬ ‫وأمراض أخرى‪ ،‬مع االعتماد الكامل على المساعدات للبقاء على قيد الحياة‪.‬‬ ‫إن األحوال Ù?ÙŠ اليمن آخذة Ù?ÙŠ التدهور من سيئ إلى أسوأ‪ ،‬مع معاناة مزيد من الناس بسبب الصراع الدائر‪ .‬وتذهب التقديرات‬ ‫‪.3‬‬ ‫إلى أن أعداد القتلى من المدنيين قد تجاوزت ‪ ØŒ8176‬وجرح نحو ‪ 46335‬شخصا‪ %15.2 ،‬منهم نساء و‪ %16.4‬أطÙ?ال‪ .‬ونزح نحو‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪ 3.44‬مليون شخص داخليا‪ .‬ولهذا الصراع الدائر أثر مدمر على تقديم الخدمات‪ ،‬والتي تتضمن خدمات الرعاية الصحية والتعليم‪ ،‬وهو ما ÙŠÙ?ؤثÙ?ر بشدة‬ ‫Ù?ÙŠ القدرات المؤسسية إذ إن أكثر من ‪ 15.7‬مليون شخص ال يحصلون على مياه نظيÙ?Ø© وخدمات صرÙ? صحي‪ .‬والقى أكثر من ‪ 166‬ألÙ? معلم‬ ‫أو نحو ‪ %73‬من كل المعلمين Ù?ÙŠ اليمن صعوبات Ù?ÙŠ تلقي رواتبهم منذ أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪.2016‬‬ ‫‪ 1‬مكتب األمم المتحدة لتنسيق الشؤون اإلنسانية‪" ،‬نظرة عامة على االحتياجات اإلنسانية Ù?ÙŠ اليمن لعام ‪"2018‬‬ ‫)‪.(https://reliefweb.int/report/yemen/yemen-2018-humanitarian-needs-overview-enar‬‬ ‫‪ 2‬تقرير استعراض الرصد الدوري الصادر عن مكتب األمم المتحدة لتنسيق الشؤون اإلنسانية (ديسمبر‪/‬كانون األول ‪.)2017‬‬ ‫‪ 3‬برنامج األغذية العالمي‪.https://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID=56345#.WdaIK8iGM2w :‬‬ ‫‪ 4‬ال تتواÙ?ر تقديرات رسمية أحدث‪ ،‬لكن عدة مصادر مستقلة تÙ?قدÙ?Ù… تقديرات متÙ?اوتة ألعداد القتلى‪.‬‬ ‫‪ 5‬منظمة الصحة العالمية‪ /‬اليمن‪ :‬لمحة سريعة عن أعداد الوÙ?يات والمصابين بحسب سجالت منشآت الرعاية الصحية‪ ،‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪.2017‬‬ ‫الصÙ?حة ‪ 8‬من ‪40‬‬ ‫‪ 2‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪2017‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫عالوة على ذلك‪ ،‬يÙ?شكÙ?ّل تغيÙ?ّر المناخ خطرا كبيرا على التنمية Ù?ÙŠ اليمن‪ .‬وستؤدي شدة الجÙ?اÙ?‪ ،‬واالستنزاÙ? السريع لموارد المياه الجوÙ?ية‪،‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫ّÙ?‬ ‫والزيادة المتوقعة لدرجات الحرارة‪ ،‬واشتداد درجة تقلب التساقطات المطرية إلى تناقص اإلنتاج الزراعي‪ ،‬واستمرار تدهور أوضاع األمن الغذائي‬ ‫وتسرب المياه المالحة‪ .‬وتظهر عالمات على‬ ‫ّÙ?‬ ‫والمائي‪ .‬وبسبب ارتÙ?اع منسوب مياه البحر تشهد المناطق الساحلية بالÙ?عل تدهور جودة األراضي‬ ‫النقص الحاد للمياه Ù?ÙŠ بعض أجزاء البالد (ومنها العاصمة)‪ ،‬وتتعرض أجزاء أخرى ألعاصير وسيول متكررة‪ .‬ووقعت أحدث صدمة Ù?ÙŠ أواخر‬ ‫مايو‪/‬أيار ‪ -2018‬وهي اإلعصار االستوائي (ماكونو) الذي أصاب بشكل مباشر عدة مناطق باليمن‪ ،‬منها سقطرى والمهرة وبعض البلدات‬ ‫Ù?ÙŠ حضرموت‪ ،‬بينما َّ‬ ‫تعرضت مناطق أخرى ألضرار غير مباشرة من جراء األمطار الغزيرة والسيول (عدة بلدات Ù?ÙŠ محاÙ?ظة لحج)‪ .‬وÙ?قد الناس‬ ‫Ù?ÙŠ المناطق المتضررة سبل كسب أرزاقهم‪ ،‬ومصادر دخولهم‪ ،‬ومنازلهم‪ ،‬وسبل الحصول على الماء النظيÙ?‪ ،‬وأصيبت مراÙ?Ù‚ البنية التحتية بأضرار‪.‬‬ ‫عالوة على ذلك‪ ،‬تعوق طائÙ?Ø© من العوامل المتصلة بالسياسات والجوانب االجتماعية واالقتصادية والمؤسسية قدرة اليمن على التصدي للتغيرات‬ ‫الحالية والمتوقعة للمناخ‪ ،‬ومنها‪ :‬ضعÙ? الهياكل المؤسسية‪ ،‬ونقص بيانات طويلة األمد يمكن التعويل عليها أو القدرات الÙ?نية لتحليل البيانات‪،‬‬ ‫والضبابية والغموض Ù?ÙŠ سيناريوهات المناخ اإلقليمي والمحلي‪ ،‬وكذلك السيناريوهات االجتماعية واالقتصادية‪ ،‬وضعÙ? مستويات الوعي بوجه عام‬ ‫Ù?يما يتعلق بتغيّÙ?ر المناخ‪ ،‬وضعÙ? القدرات المؤسسية أو الÙ?نية لتÙ?سير أو تعديل أو تطوير النماذج أو المنهجيات القائمة‪ ،‬وندرة البحوث بشأن تدابير‬ ‫السياسات الالزمة لمعالجة تغيّÙ?ر المناخ‪.‬‬ ‫زيادة القدرة على التكيÙ?Ù‘Ù? مع آثار تغير المناخ أمر بالغ األهمية للتنمية Ù?ÙŠ اليمن بالنظر إلى التعرض المتتابع للصدمات المتعددة‪ .‬وتÙ?ؤثÙ?ر‬ ‫‪.5‬‬ ‫الصدمات المتعددة على قدرة األسر الÙ?قيرة على مجابهة األزمات‪ ،‬إذ تزيد من احتمال اللجوء إلى آليات سلبية للتكيّÙ?Ù? تÙ?ضعÙ?Ù? القدرة على التكيّÙ?Ù? مع‬ ‫تغيّÙ?ر المناخ Ù?ÙŠ األمد الطويل‪ ،‬وتؤدي إلى تÙ?اقم المآسي القائمة‪ ،‬وتÙ?لقي بالمزيد من الضغوط على مواطن الضعÙ? القائمة Ù?يما يتصل بكمية وجودة‬ ‫وتوزيع الموارد الطبيعية‪ .‬ويساهم وضْع وتبنÙ?ÙŠ أنظمة لتقديم الحماية االجتماعية مثل توجيه الدعم لمستحقيه‪ ،‬والسجالت االجتماعية‪ ،‬والخدمات‬ ‫المصرÙ?ية عبر الهاتÙ? المحمول‪ ،‬ومعالجة الشكاوى‪ ،‬والمساءلة االجتماعية Ù?ÙŠ توسيع قدرات شبكات األمان‪ ،‬وهو ما ÙŠÙ?قلÙ?Ù„ الضغوط التي تجعل األسر‬ ‫م Ù?‬ ‫عرضة Ù†Ù?سها لخطر اإلصابة بأضرار يتعذر إصالحها Ù?ÙŠ رأسمالها البشري‪،‬‬ ‫تلجأ إلى اتباع إستراتيجيات التكيّÙ?Ù? السلبية لتلبية احتياجاتها األساسية Ù?‬ ‫ومن Ø« َّ‬ ‫م تؤدÙ?ÙŠ هذه األنظمة إلى الحÙ?اظ على رأس المال البشري للبالد‪.‬‬ ‫خلÙ?ية مرجعية‪ .‬تمت المواÙ?قة على تمويل المشروع األصلي ‪ -‬المشروع الطارئ لالستجابة لألزمات‪ -‬بمبلغ يعادل ‪ 50‬مليون دوالر‬ ‫‪.6‬‬ ‫Ù?ÙŠ يوليو‪/‬تموز ‪ ØŒ2016‬وذلك بهدÙ? توÙ?ير Ù?رص عمل قصيرة األجل وتيسير الحصول على خدمات أساسية مختارة للÙ?ئات األولى بالرعاية‪ ،‬والحÙ?اظ‬ ‫على قدرات التنÙ?يذ الحالية الثنين من البرامج الوطنية لتقديم الخدمات‪ ،‬وهما الصندوق االجتماعي للتنمية ومشروع األشغال العامة‪ .‬وكان الغرض‬ ‫من المشروع هو االستجابة الÙ?ورية لألزمة وحماية الÙ?قراء المستهدÙ?ين واألسر المتضررة من الصراع‪ ،‬ومن بينهم النازحون داخليا‪ ،‬والمجتمعات‬ ‫المحلية من الوقوع Ù?ÙŠ براثن الÙ?قر المدقع‪ .‬وÙ?ÙŠ يناير‪/‬كانون الثاني ‪ ØŒ2017‬واÙ?Ù‚ مجلس المديرين التنÙ?يذيين للبنك الدولي على تقديم تمويل إضاÙ?ي‬ ‫بمبلغ يعادل ‪ 250‬مليون دوالر لتوسيع نطاق أثر االستجابة الطارئة‪ .‬وأتاح التمويل اإلضاÙ?ÙŠ توÙ?ير الموارد الالزمة لتوسيع نطاق التغطية والتشديد‬ ‫على اإلجراءات التدخلية المعنية بالتغذية التي يجري حاليا تنسيقها بشكل وثيق مع المشروع الطارئ للرعاية الصحية والتغذية الجاري تنÙ?يذه‪ ،‬للتصدي‬ ‫للمعدالت المتزايدة لسوء التغذية‪ ،‬السيما Ù?يما بين األطÙ?ال‪ .‬ويقوم برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‪ ،‬Ù?ÙŠ إطار الشراكة مع الصندوق االجتماعي للتنمية‬ ‫المكون األول‪ :‬األشغال كثيÙ?ة‬ ‫Ù?‬ ‫ومشروع األشغال العامة‪ ،‬بتنÙ?يذ المشروع األصلي والتمويل اإلضاÙ?ÙŠ األول‪ .‬ويتضمن هذا المشروع مكونين اثنين‪:‬‬ ‫والمكون الثاني‪ :‬أعمال إدارة المشروع ومتابعته‪.‬‬ ‫Ù?‬ ‫االستخدام لأليدي العاملة والخدمات المجتمعية‪،‬‬ ‫الصÙ?حة ‪ 9‬من ‪40‬‬ ‫‪ 2‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪2017‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫وÙ?ÙŠ مايو‪/‬أيار ‪ ØŒ2017‬واÙ?Ù‚ مجلس المديرين التنÙ?يذيين للبنك الدولي على تمويل إضاÙ?ÙŠ ثان بمبلغ يعادل ‪ 200‬مليون دوالر‪ ،‬وعلى إعادة‬ ‫‪.7‬‬ ‫هيكلة المشروع األصلي‪ .‬وكان المشروع األصلي يتيح إيجاد Ù?رص عمل بأجر وتقديم دعم لسبل كسب الرزق للمجتمعات المحلية الÙ?قيرة من خالل‬ ‫األشغال الكثيÙ?Ø© Ù?ÙŠ استخدام األيدي العاملة‪ ،‬أ َّ‬ ‫ما التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثاني Ù?كان استجابة مباشرة لألزمة الغذائية وخطر المجاعة Ù?ÙŠ اليمن‪ .‬واستهدÙ? التمويل‬ ‫اإلضاÙ?ÙŠ الثاني اليمنيين األولى بالرعاية الذين ال يستطيع أغلبهم المشاركة Ù?ÙŠ العمل‪ ،‬وبالتالي ال يمكنهم االستÙ?ادة من برنامج المدÙ?وعات النقدية مقابل‬ ‫العمل الذي يسانده المشروع األصلي (منهم على سبيل المثال‪ ،‬كبار السن‪ ،‬والمعوقون‪ ،‬واألسر المعيشية التي تعولها نساء)‪ .‬وهكذا‪ ،‬يقدم التمويل اإلضاÙ?ي‬ ‫الثاني مساعدات نقدية مباشرة لشراء المواد الغذائية والمستلزمات األساسية‪ ،‬وقد عمل على توسيع نطاق أثر المشروع من خالل استهداÙ? ‪ 1.5‬مليون‬ ‫أسرة معيشية إضاÙ?ية (حوالي ‪ 9‬ماليين Ù?رد) من بين الÙ?ئات الÙ?قيرة Ù?قرا مزمنا واألولى بالرعاية‪ .‬تقوم منظمة األمم المتحدة للطÙ?ولة (اليونيسÙ?) حاليا‬ ‫المكون الثالث (التحويالت النقدية‬ ‫Ù?‬ ‫بتنÙ?يذ التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثاني‪ .‬وهكذا‪ ،‬تمت إعادة هيكلة المشروع األصلي كي يتضمن مستÙ?يدا جديد ومكونا جديدا ‪-‬‬ ‫المكون الجديد‪.‬‬ ‫Ù?‬ ‫الطارئة) بقيمة إجمالية تعادل ‪ 200‬مليون دوالر‪ ،‬مع تعديل الهدÙ? اإلنمائي للمشروع ليعكس هذا‬ ‫الهدÙ? اإلنمائي للمشروع الهدÙ? اإلنمائي للمشروع‪ ،‬الذي تم تعديله مع المواÙ?قة على التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثاني ليتض َّ‬ ‫من مكون التحويالت‬ ‫‪.8‬‬ ‫النقدية الطارئة هو "توÙ?ير Ù?رص عمل قصيرة األجل وتيسير الحصول على خدمات أساسية مختارة للÙ?ئات األولى بالرعاية‪ ،‬والحÙ?اظ على قدرات‬ ‫التنÙ?يذ الحالية الثنين من برامج تقديم الخدمات؛ وتقديم تحويالت نقدية طارئة للÙ?ئات الÙ?قيرة واألولى بالرعاية للتصدي لألزمة الغذائية"‪.‬‬ ‫وضع تنÙ?يذ المشروع‪ .‬تم تقييم التقدم المحرز على صعيد تحقيق الهدÙ? اإلنمائي للمشروع والتنÙ?يذ بوجه عام على أنه " Ù?‬ ‫مرض" Ù?ÙŠ التقرير‬ ‫‪.9‬‬ ‫األخير عن أوضاع التنÙ?يذ ونتائجه‪ .‬وحتى ‪ 1‬نوÙ?مبر‪/‬تشرين الثاني ‪ ØŒ2018‬بلغ إجمالي المبالغ المنصرÙ?Ø© للمشروع ما يعادل ‪ 436‬مليون دوالر‬ ‫م Ù?‬ ‫كون التحويالت النقدية الطارئة (التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثاني) ما يعادل ‪ 173‬مليون دوالر‪ .‬عالوة على ذلك‪،‬‬ ‫(‪ ØŒ)%85‬والمبالغ المنصرÙ?Ø© Ù?ÙŠ إطار Ù?‬ ‫ال توجد مراجعات محاسبية متأخرة Ù?ÙŠ إطار المÙ? Ù†ÙŽØ­ ال Ù?‬ ‫مقدَّمة للمشروع‪ ،‬ويمتثل المشروع لمتطلبات اإلدارة ورÙ?ع التقارير المالية‪ .‬ومن حيث ترتيبات‬ ‫اإلجراءات الوقائية‪ ،‬يقوم برنامج األمم المتحدة اإلنمائي بتنÙ?يذ المشروع األصلي بموجب إطار اتÙ?اق المبادئ المالية والتعاقدية بين البنك الدولي‬ ‫واألمم المتحدة‪ ،‬الذي يقوم على اإلجراءات والسياسات المالية والتعاقدية والوقائية للوكالة المسؤولة عن التنÙ?يذ التابعة لألمم المتحدة‪ .‬وبموجب هذا‬ ‫الترتيب‪ ،‬يتلقَّى البنك الدولي تقارير عن سير تنÙ?يذ المشروع‪ ،‬وتقارير المتابعة من Ù‚Ù?بَل الغير على أساس نصÙ? سنوي وأساس ربع سنوي على‬ ‫الترتيب‪ .‬ويشتمل التقريران كالهما على تقييم لمدى االمتثال للسياسات واإلجراءات الوقائية‪ .‬ولن يتم تÙ?عيل أي من السياسات واإلجراءات الوقائية‬ ‫Ù?ÙŠ إطار مكون التحويالت النقدية الطارئة الذي تتو َّ‬ ‫لى تنÙ?يذه اليونيسÙ?‪.‬‬ ‫كون األشغال كثيÙ?Ø© االستخدام لأليدي العاملة والخدمات المجتمعية‪ ،‬قدَّم المشروع‬ ‫م Ù?‬‫لقد حقَّق المشروع نتائج ملموسة حتى اآلن‪ .‬Ù?من خالل Ù?‬ ‫‪.10‬‬ ‫مساندة للدخل وسبل كسب الرزق لما يقرب من ‪ 2.5‬مليون Ù?رد عن طريق توÙ?ير Ù?رص العمل بأجر والÙ?رص االقتصادية لنحو ‪ 300639‬مستÙ?يدا‬ ‫بشكل مباشر (‪ 28%‬منهم نساء‪ ،‬و‪ %18‬نازحون داخليا‪ ،‬و‪ %47‬من الشباب)‪ ،‬وتقديم تحويالت نقدية Ù?‬ ‫موجَّهة للتغذية ألكثر من ‪ 115‬ألÙ? أم‬ ‫ألطÙ?ال يعانون من سوء التغذية أو معرضون لخطر شديد لإلصابة بسوء التغذية‪ .‬وتم توÙ?ير أكثر من ‪ 6.7‬مليون يوم عمل‪ ،‬ووصل عدد األشخاص‬ ‫الذين Ø£Ù?تيح لهم الحصول على الخدمات األساسية إلى نحو ‪ 2.45‬مليون‪ .‬عالوة على ذلك‪ ،‬يستÙ?يد ما يقرب من ‪ 220094‬من النساء الÙ?قيرات الحوامل‬ ‫والمرضعات وأطÙ?الهن (منهم ‪ 131830‬امرأة Ùˆ ‪ 88264‬طÙ?ال) من خدمات التغذية (ومنها التحويالت النقدية الموجهة للتغذية‪ ،‬والÙ?حص الخاص‬ ‫بالتغذية‪ ،‬وخدمات اإلحالة)Ø› وتم تدريب أكثر من ‪ 7500‬شاب (‪ 70%‬منهم إناث) وتوظيÙ?هم لتقديم خدمات التغذية والتعليم والمبادرات التي يقودها‬ ‫المجتمع المحلي‪ .‬وتتل َّ‬ ‫قى ‪ 1820‬من المنظمات المجتمعية ومجالس التنمية القروية مساندة إلنشاء آليات للمساعدة الذاتية‪ ،‬وÙ?رق عمل مجتمعية‪ ،‬وهو‬ ‫ما يبعث األمل لدى األسر‪ ،‬ويعزز التماسك االجتماعي‪.‬‬ ‫الصÙ?حة ‪ 10‬من ‪40‬‬ ‫‪ 2‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪2017‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫وتم تقديم المساعدة‪/‬إعادة التنشيط لتسع مؤسسات للتمويل األصغر (تساند اكثر من ‪ 85‬ألÙ?ا من عمالء التمويل األصغر)‪ ،‬وتلقَّى أكثر‬ ‫‪.11‬‬ ‫من ‪ 2655‬من المشروعات الصغرى المتعثرة مساندة لتنشيط أعمالها‪ .‬عالوة على ذلك‪ ،‬استÙ?اد ‪ 44629‬Ù?ردا من وظائÙ? بأجر Ù?ÙŠ قطاعات الزراعة‬ ‫ومصائد األسماك واإلنتاج الحيواني (قصيرة أو طويلة األجل بما Ù?يها الوظائÙ? غير الرسمية)‪ .‬وتم َّ‬ ‫كنت المؤسستان الوطنيتان العاملتان Ù?ÙŠ تقديم‬ ‫الخدمات أيضا من اإلبقاء على موظÙ?يهما الرئيسيين‪ ،‬وهو ما يعني الوÙ?اء بالمؤشر الرابع للهدÙ? اإلنمائي للمشروع‪ -‬عدد مناصب الموظÙ?ين الرئيسيين‬ ‫التي تم اإلبقاء عليها ( الصندوق االجتماعي للتنمية ومشروع األشغال العامة)‪.‬‬ ‫م Ù?‬ ‫كون التحويالت النقدية الطارئة‪ ،‬تم التحقق من هوية ‪ 1.45‬مليون أسرة (التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثاني)‪ ،‬وحصلت على ثالث دÙ?عات‬ ‫وÙ?ÙŠ إطار Ù?‬ ‫‪.12‬‬ ‫من التحويالت النقدية ربع السنوية‪ .‬وتÙ?ؤلÙ?Ù? النساء حوالي ‪ %47‬من المستÙ?يدين من التحويالت بشكل مباشر‪ .‬وتوصل هذه التغطية اإلعانات‬ ‫إلى ما يقرب من ‪ 9‬ماليين شخص‪ .‬وتم تعميم تقديم التحويالت النقدية على المستوى الوطني Ù?ÙŠ كل مديريات اليمن البالغ عددها ‪ 333‬من خالل‬ ‫قَ‬ ‫بل الغير أن ‪ %86‬من المستÙ?يدين ينÙ?قون معظم إعاناتهم‬‫‪ 1350‬موقعا من المواقع الثابتة والÙ?رق المتنقلة للصرÙ?‪ .‬وأظهر تقرير المتابعة من Ù?‬ ‫النقدية على الغذاء‪ ،‬و‪ %5‬على الدواء‪ ،‬و‪ %5‬على اإليجارات والمراÙ?ق‪.‬‬ ‫ثانيا‪ .‬وصÙ? التمويل اإلضاÙ?ي‬ ‫يهدÙ? التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث المقترح إلى توÙ?ير الموارد الالزمة لتوسيع نطاق أثر المشروع عن طريق االستمرار Ù?ÙŠ صرÙ? التحويالت‬ ‫‪.13‬‬ ‫النقدية للمستÙ?يدين الحاليين من برنامج التحويالت النقدية لمدة ‪ 6‬أشهر إضاÙ?ية لتحقيق استقرار نسبي لهم من حيث الحصول على الدخل والتنبؤ به‪.‬‬ ‫مقدَّمة من المؤسسة الدولية للتنمية بقيمة تعادل ‪ 140‬مليون دوالر‪ ،‬ولدى مواÙ?قة مجلس المديرين التنÙ?يذيين‬ ‫وسيأتي التمويل من منحة Ù?‬ ‫للبنك الدولي على إنشاء صندوق استئماني متعدد المانحين لليمن (الصندوق االستئماني الطارئ متعدد المانحين لليمن) ال Ù?‬ ‫مبيَّن Ù?ÙŠ الÙ?قرة‬ ‫التالية‪ ،‬من المتوقع أن يتم التوقيع على اتÙ?اق إداري بين البنك الدولي ووزارة التنمية الدولية البريطانية بشأن تقديم ‪ 7‬ماليين جنيه‬ ‫إسترليني (ما يعادل تقريبا ‪ 9.1‬مليون دوالر) للمشاركة Ù?ÙŠ تمويل المشروع‪ .‬وعقب إنشاء الصندوق االستئماني متعدد المانحين‪ ،‬وتوقيع‬ ‫مبيَّن أدناه‪ .‬وي Ù?‬ ‫Ù?بين‬ ‫االتÙ?اق اإلداري‪ ،‬سيجري التÙ?اوض والتوقيع على اتÙ?اق المنحة مع اليونيسÙ? من أجل التمويل المشترك ألنشطة المشروع كما هو Ù?‬ ‫الجدول ‪ 1‬مبالغ المنحة المقترحة حسب مكونات المشروع‪ .‬ومن المتوقع أن يؤدي التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث إلى تعزيز قدرة األسر المستÙ?يدة على‬ ‫شراء المواد الغذائية والمستلزمات األساسية‪ .‬وسيعمل التمويل اإلضاÙ?ÙŠ المقترح على توسيع النطاق الزمني اإلجمالي للمساعدات االجتماعية من‬ ‫ثالثة أرباع إلى خمسة أرباع أو ستة‪ ،‬وإطالة Ù?ترة التغطية من يوليو‪/‬تموز ‪ 2018‬إلى ديسمبر‪/‬كانون األول ‪ 2018‬أو مارس‪/‬آذار ‪ ØŒ2019‬وذلك‬ ‫صد من هذا التمويل اإلسهام Ù?ÙŠ توسيع قدرات وكÙ?اءة شبكات األمان Ù?ÙŠ ظل انعدام‬ ‫تبعا لسعر الصرÙ? السائد وما يعادله باللاير اليمني‪ .‬ويÙ?Ù‚ َ‬ ‫األمن الغذائي ومخاطر المجاعة‪ ،‬وقد يساعد على توجيه األنشطة التي تعزز تدابير التكيّÙ?Ù? مع تقلبات المناخ‪ ،‬وتحد من الحاجة إلى اتباع‬ ‫آليات التكيّÙ?Ù? السلبية التي Ù?‬ ‫تقلص القدرة على التكيّÙ?Ù? مع تغيّÙ?ر المناخ وغيره من المخاطر‪.‬‬ ‫يهدÙ? إنشاء الصندوق االستئماني متعدد المانحين الطارئ المقترح لليمن إلى تقديم تحويالت نقدية طارئة للÙ?ئات الÙ?قيرة واألولى بالرعاية‬ ‫‪.14‬‬ ‫Ù?ÙŠ إطار التصدي لألزمة الغذائية السائدة Ù?ÙŠ اليمن‪ ،‬ومن المتوقع أن يشتمل على مساهمة تصل إلى ‪ 50‬مليون دوالر‪ .‬وسيمول الصندوق االستئماني‬ ‫الطارئ متعدد المانحين‪ 6‬األنشطة التالية‪:‬‬ ‫األنشطة التي تنÙ?Ù?ذها الجهة المتلقية وستتولَّى اليونيسÙ? المسؤولية عن تنÙ?يذها‪:‬‬ ‫(‪ )4‬التحويالت النقدية إلى المستÙ?يدين وما يرتبط بها من أتعاب جهة‪/‬جهات الصرÙ?‬ ‫امج‪.‬‬ ‫‪ 6‬سيمول الصندوق االستئماني أيضا أنشطة البنك الدولي‪ ،‬ومنها مساندة التنÙ?يذ وادار‬ ‫ة البر‬ ‫الصÙ?حة ‪ 11‬من ‪40‬‬ ‫‪ 2‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪2017‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫(‪ )ii‬أنظمة التحويالت النقدية والمساندة الÙ?نية والتشغيلية لعمليات تحويل األموال‪.‬‬ ‫وباإلضاÙ?Ø© إلى منحة وزارة التنمية الدولية البريطانية Ù?ÙŠ إطار الصندوق االستئماني المقترح لليمن المذكور أعاله‪ ،‬يÙ?توقع أن يقدم مكتب‬ ‫‪.15‬‬ ‫وزارة الخارجية األمريكية لشؤون الشرق األدنى تمويال موازيا قدره نحو ‪ 4.99‬مليون دوالر لصالح أنشطة أنظمة تقديم الخدمات‪ ،‬وبناء قدرات‬ ‫مت المساعدة Ù†Ù?سها لألنشطة المدرجة ضمن نطاق التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثاني بتمويل مواز‬ ‫المؤسسات المحلية‪ ،‬وتغطية تكاليÙ? الموظÙ?ين والتشغيل‪ .‬وقÙ?د َ‬ ‫قيمته ‪ 4.6‬مليون دوالر‪ .‬ولذلك‪ ،‬Ù?إن هذا المشروع يأتي Ù?ÙŠ إطار جهد Ù?‬ ‫منسَّق متعدد المانحين لتقديم تحويالت نقدية لليمن‪.‬‬ ‫وسيساعد التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث أيضا Ù?ÙŠ إرساء األساس لتعزيز نظام توصيل التحويالت‪ ،‬وإجراءات برنامج التحويالت النقدية الطارئة‬ ‫‪.16‬‬ ‫الذي سيتم Ù?ÙŠ وقت الحق نقل المسؤولية عنه إلى البرنامج الوطني للتحويالت النقدية (صندوق الرعاية االجتماعية)‪ .‬وال يتطلَّب التمويل اإلضاÙ?ي‬ ‫من التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث‬ ‫الثالث المقترح أي تغيير Ù?ÙŠ الهدÙ? اإلنمائي للمشروع أو تصميمه‪ ،‬أو مكوناته‪/‬أنشطته‪ ،‬أو ترتيبات تنÙ?يذه‪ .‬وسيتض َّ‬ ‫تمديد تاريخ إقÙ?ال المشروع ثالثة أشهر لتسهيل إغالق كل الحسابات – من ‪ 30‬يونيو‪/‬حزيران ‪ 2019‬إلى ‪ 30‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪.2019‬‬ ‫وسيبقى إطار نتائج المشروع أيضا كما هو دونما تغيير ماعدا تعديل تواريخ المستهدÙ? النهائي لتتواÙ?Ù‚ مع تعديل تاريخ اإلقÙ?ال‪.‬‬ ‫الجدول ‪ :1‬إجمالي مبلغ تمويل المشروع‪( 7‬شامال التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث المقترح)‬ ‫مبلغ التمويل المقترح‬ ‫مبلغ التمويل الحالي‬ ‫المكون‬ ‫(بما يعادل ماليين الدوالرات)‬ ‫(بما يعادل ماليين الدوالرات)‬ ‫‪( 285.40‬ال تغيّÙ?ر)‬ ‫‪285.40‬‬ ‫المكون ‪ :1‬األشغال كثيÙ?Ø© االستخدام لأليدي العاملة والخدمات‬ ‫المجتمعية‬ ‫‪( 14.60‬ال تغيّÙ?ر)‬ ‫‪14.60‬‬ ‫المكون ‪ :2‬إدارة المشروع ومتابعته (المكون ‪)1‬‬ ‫‪Ù? ( 438.53‬‬ ‫معدَّل)‬ ‫‪200.00‬‬ ‫المكون ‪ :3‬التحويالت النقدية الطارئة‬ ‫‪648.63‬‬ ‫‪500.00‬‬ ‫اإلجمالي‬ ‫يهدÙ? التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث المقترح إلى إطالة أمد تغطية برنامج التحويالت النقدية الطارئة للمساعدة Ù?ÙŠ حماية رأس المال البشري لألسر‬ ‫‪.17‬‬ ‫األولى بالرعاية‪ ،‬واالستجابة لما يستجد من أزمات مثل انعدام األمن الغذائي‪ ،‬وارتÙ?اع مخاطر المجاعة‪ ،‬وآثار الصدمات المتصلة بتغيّÙ?ر المناخ‪ .‬ولذلك‪،‬‬ ‫يعمل هذا التمويل على إيجاد ارتباط واضح مع هدÙ?ÙŠ مجموعة البنك الدولي إلنهاء الÙ?قر المدقع‪ ،‬وتعزيز الرخاء المشترك على نحو مستدام‪ .‬وسيÙ?س Ù?‬ ‫هم‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث Ù?ÙŠ تحقيق ركائز اإلستراتيجية اإلقليمية لمجموعة البنك الدولي Ù?ÙŠ الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا (أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪:)2015‬‬ ‫تجديد العقد االجتماعي‪ ،‬واكتساب القدرة على مجابهة الصدمات المرتبطة بتدÙ?Ù‚ النازحين داخليا والالجئين‪ .‬وأخيرا‪ ،‬يتسق هذا المشروع اتساقا تاما مع‬ ‫مذكرة المشاركة القطرية لمجموعة البنك الدولي لليمن (السنة المالية ‪( )2018 – 2017‬التقرير رقم ‪ –106118‬اليمن) التي ناقشها مجلس المديرين‬ ‫التنÙ?يذيين Ù?ÙŠ ‪ 19‬يوليو‪/‬تموز ‪ 2016‬وتستهدÙ? تقديم مساندة طارئة لألسر والمجتمعات المحلية المتضررة من الصراع وذلك بالتعاون الوثيق مع‬ ‫مؤسسات األمم المتحدة‪ .‬ويسهم التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث المقترح على غرار المشروع األصلي Ù?ÙŠ تحقيق الهدÙ? األول من أهداÙ? مذكرة المشاركة‬ ‫القطرية‪ ،‬وهو "تقديم المساندة الطارئة للحÙ?اظ على القدرات المحلية لتقديم الخدمات من أجل مساندة األسر والمجتمعات المحلية التي تأثَّرت بالصراع‪".‬‬ ‫وسيÙ?ؤثÙ?ر وضْع أنظمة لتحسين ÙƒÙ?اءة وإجراءات شبكات األمان االجتماعي‪ ،‬مثل قاعدة بيانات متحقق منها للمستÙ?يدين‪ ،‬وأساليب الدÙ?ع‬ ‫‪.18‬‬ ‫اإللكتروني‪/‬الخدمات المصرÙ?ية عبر الهاتÙ? المحمول‪ ،‬ومعالجة المظالم‪ ،‬والمساءلة االجتماعية Ù?ÙŠ قدرة األسر على تلبية احتياجاتها األساسية‬ ‫اآلن ÙˆÙ?ÙŠ أنشطة Ù?ÙŠ المستقبل‪ .‬وقد تساعد هذه األنشطة أيضا Ù?ÙŠ تخÙ?ÙŠÙ? الضغط على األسر لتنخرط Ù?ÙŠ آليات للتكيّÙ?Ù? تÙ?ضعÙ?Ù? قدرتها على التكيÙ?‬ ‫Ù?ÙŠ األمد الطويل مع تغيّÙ?ر المناخ وغيره من المخاطر مثل انعدام األمن الغذائي والمائي‪ .‬وكما هو الحال Ù?ÙŠ التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثاني‪ ،‬من المتوقع‬ ‫أن تستخدم بعض األسر التحويالت النقدية التي تتلقاها Ù?ÙŠ شراء المستلزمات المنزلية التي تعزز قدرتها على التكيÙ? مع تغير المناخ‪ ،‬السيما تلك‬ ‫‪ 7‬يشتمل إجمالي مبلغ المشروع على‪ :‬المشروع األصلي الطارئ لالستجابة لألزمات (‪)P159053‬؛ والتمويل اإلضاÙ?ÙŠ (‪)P161806‬؛ والتمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثاني‬ ‫(‪)P163729‬؛ والتمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث المقترح (‪( )P164564‬مساهمة المؤسسة الدولية للتنمية‪ ،‬ومنحة وزارة التنمية الدولية البريطانية)‪.‬‬ ‫الصÙ?حة ‪ 12‬من ‪40‬‬ ‫‪ 2‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪2017‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫التي تتصل باألمن المائي مثل خزانات المياه‪ ،‬وهياكل تجميع المياه‪ .‬وسيساعد المشروع أيضا على تحسين أداء األنظمة الوطنية Ù?ÙŠ التنبؤ بمرحلة‬ ‫التعاÙ?ي‪ ،‬ومن ثم يسهم Ù?ÙŠ تقوية القدرة على االستجابة للهزات‪ ،‬ومنها تلك التي تتصل بتقلبات المناخ‪.‬‬ ‫المكون ‪ :1‬األشغال الكثيÙ?Ø© Ù?ÙŠ استخدام األيدي العاملة وتحسين الخدمات المجتمعية (يقوم على تنÙ?يذه برنامج األمم المتحدة اإلنمائي)‬ ‫‪.19‬‬ ‫(ما يعادل ‪ 285.40‬مليون دوالر)‪ .‬وأهداÙ? هذا المكون هي‪( :‬أ) تقديم دعم للدخل إلى المجتمعات المستهدÙ?Ø© من خالل Ù?رص العمل المؤقتة؛ (ب) زيادة‬ ‫الموارد اإلنتاجية وسبل كسب الرزق لألسر والمجتمعات المستÙ?يدة من المشروع وتحسين سبل الحصول على الخدمات المجتمعية واالجتماعية؛ Ùˆ(ج) الحÙ?اظ‬ ‫على قدرات التنÙ?يذ للصندوق االجتماعي للتنمية ومشروع األشغال العامة‪ ،‬وهما برنامجان وطنيان رئيسيان لتقديم الخدمات‪ .‬ولن يجري تعديل هذا المكون‬ ‫Ù?ÙŠ إطار التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث‪.‬‬ ‫المكون ‪ :2‬إدارة المشروع ومتابعته (بالنسبة للمكون األول الذي يتولى تنÙ?يذه برنامج األمم المتحدة اإلنمائي) (ما يعادل ‪ 14.60‬مليون دوالر)‪.‬‬ ‫‪.20‬‬ ‫يساند هذا المكون تكاليÙ? إدارة المشروع ومتابعته وتقييمه‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك المتابعة من قبل الغير لضمان أن يتم تنÙ?يذه المشروع بنجاح وكÙ?اءة‪.‬‬ ‫ولن يجري تعديل هذا المكون Ù?ÙŠ إطار التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث‪.‬‬ ‫المكون ‪ :3‬التحويالت النقدية الطارئة (ما يعادل ‪ 148.63‬مليون دوالر)‪ .‬يستهدÙ? هذا المكون األسر المستÙ?يدة من صندوق الرعاية‬ ‫‪.21‬‬ ‫َّ‬ ‫االجتماعية (التي تعاني من Ù?قر مزمن) وتم التحقق من أنها مؤهلة لالستÙ?ادة من برنامج التحويالت النقدية الطارئة من خالل مساعدات نقدية مباشرة‬ ‫لتحسين قدرتها على شراء المواد الغذائية واحتياجاتها األساسية‪ .‬وبالتمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث المقترح بما يعادل ‪ 148.63‬مليون دوالر (منحة تعادل‬ ‫قيمتها ‪ 140‬مليون دوالر من المؤسسة الدولية للتنمية‪ ،‬ومنحة للمشاركة Ù?ÙŠ التمويل‪ 8‬قيمتها ‪ 8.63‬مليون دوالر تقريبا من وزارة التنمية الدولية‬ ‫البريطانية) يصل إجمالي التمويل المخصص للمكون الثالث (التمويلين اإلضاÙ?يين الثاني والثالث) إلى ما يعادل ‪ 348.63‬مليون دوالر‪ .‬Ù?ÙŠ إطار‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث‪ ،‬يشتمل المكون الثالث على مكونين Ù?رعيين‪:‬‬ ‫المكون الÙ?رعي ‪ :1-3‬التحويالت النقدية (ما يعادل ‪ 139.05‬مليون دوالر‪ :)9‬سيتطلَّب هذا المكون الÙ?رعي االستمرار Ù?ÙŠ تقديم المساعدات‬ ‫النقدية للحد من أوجه الضعÙ? والحرمان لدى المستÙ?يدين المؤهلين‪ ،‬وتمكين األسر المستهدÙ?Ø© من شراء المواد الغذائية ومستلزماتها األساسية‪.‬‬ ‫Ù?مول المكون الÙ?رعي أيضا االستعانة بوكالة (وكاالت) صرÙ? لتوصيل التحويالت النقدية وإدارتها داخل اليمن‪ .‬وسيÙ?واصل هذا المكون‬ ‫وسي Ù?‬ ‫الÙ?رعي تمويل التحويالت النقدية إلى ‪ 1.5‬مليون أسرة (ما يعادل حوالي ‪ 9‬ماليين Ù?رد) بتقديم إعانات تبلغ Ù?ÙŠ المتوسط ‪ 5000‬لاير يمني‬ ‫لألسرة شهريا على أساس ربع سنوي وتظل ثابتة باللاير اليمني‪ .‬وتعتمد محددات تصميم التحويالت النقدية (االستهداÙ?‪ ،‬وصيغ حساب‬ ‫اإلعانات‪ ،‬وتواتر تقديم المبالغ‪ ،‬ونطاق التغطية‪ ،‬إلخ) على تلك المحددات الخاصة بالبرنامج الوطني للتحويالت النقدية ‪-‬صندوق الرعاية‬ ‫االجتماعية ‪-‬حتى الربع األخير من عام ‪.2014‬‬ ‫المكون الÙ?رعي Ù?ي‬ ‫Ù?‬ ‫المكون الÙ?رعي ‪ :2-3‬أعمال اإلدارة والرصد الخاصة بالمشروع (ما يعادل ‪ 9.58‬مليون دوالر‪ :)10‬سيستمر هذا‬ ‫مساندة تنÙ?يذ التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث المقترح‪ ،‬أعمال اإلدارة والرصد والتقييم الخاصة بالمشروع لضمان تنÙ?يذ البرنامج بنجاح وكÙ?اءة ÙˆÙ?قا‬ ‫للتصميم الموضوع‪ .‬سيمول هذا المكون الÙ?رعي‪( :‬أ) التكاليÙ? المباشرة لليونيسÙ? وتشمل أجور ورواتب الموظÙ?ين والعمال ومصروÙ?ات‬ ‫التشغيل؛ (ب) التكاليÙ? غير المباشرة لليونيسÙ? ومساندة اإلدارة العامة؛ (ج) الخدمات االستشارية المطلوبة للمساعدة الÙ?نية ومساندة التنÙ?يذ؛‬ ‫‪ 8‬ماعدا رسوم استرداد تكاليÙ? البنك الدولي‪.‬‬ ‫‪ 9‬منحة بقيمة ‪ 131.04‬مليون دوالر من المؤسسة الدولية للتنمية‪/‬منحة بقيمة ‪ 8.01‬مليون دوالر من وزارة التنمية الدولية البريطانية‪.‬‬ ‫‪ 10‬منحة بقيمة ‪ 8.96‬مليون دوالر من المؤسسة الدولية للتنمية‪/‬منحة بقيمة ‪ 0.62‬مليون دوالر من وزارة التنمية الدولية البريطانية‪.‬‬ ‫الصÙ?حة ‪ 13‬من ‪40‬‬ ‫‪ 2‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪2017‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫قَ‬ ‫بل الغير‪ .‬وستتضمن الخدمات االستشارية‪ :‬أنظمة التحويالت النقدية‪ ،‬والمساندة الÙ?نية والتشغيلية لعمليات تحويل‬‫و(د) أعمال المتابعة من Ù?‬ ‫األموال (ويشمل ذلك مساندة تقييم النتائج ومعلومات اإلدارة )‪ ،‬ومساندة معالجة المظالم وإدارة الحاالت‪ ،‬وشركة خاصة باالتصاالت وتسهيل‬ ‫األعمال الميدانية‪.‬‬ ‫الصÙ?حة ‪ 14‬من ‪40‬‬ ‫‪ 2‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪2017‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫صال لتكاليÙ? التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث حسب مصدر التمويل وجدول المدÙ?وعات التأشيري‪ ،‬ويتض َّ‬ ‫من الجدول ‪3‬‬ ‫يعرض الجدول ‪ 2‬بيانا Ù?‬ ‫مÙ? َّ‬ ‫‪.22‬‬ ‫أدناه بيانا بجدول المدÙ?وعات التأشيري ومصدر التمويل‪.‬‬ ‫الجدول ‪ :2‬بيان تكاليÙ? التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث حسب مصدر التمويل‬ ‫تمويل مواز‬ ‫(تمويل من الصندوق‬ ‫االستئماني متعدد‬ ‫المؤسسة الدولية‬ ‫(منحة من‬ ‫المانحين المقترح)‬ ‫للتنمية‬ ‫الواليات المتحدة)‬ ‫(التقديرات بماليين‬ ‫(بماليين الدوالرات‬ ‫الدوالرات األمريكية)‬ ‫األمريكية)‬ ‫الÙ?ئة‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪8.01‬‬ ‫‪131.04‬‬ ‫Ù?ئة المصروÙ?ات ‪ :1‬التحويالت النقدية الطارئة (المكون الÙ?رعي ‪)1-3‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪7.49‬‬ ‫‪128.60‬‬ ‫التحويالت النقدية‬ ‫‪.1‬أ‪.‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.52‬‬ ‫‪2.44‬‬ ‫أتعاب وكاالت الصرÙ?‬ ‫‪.1‬ب‪.‬‬ ‫‪4.99‬‬ ‫‪0.62‬‬ ‫‪8.96‬‬ ‫Ù?ئة المصروÙ?ات ‪ :2‬الخدمات االستشارية وتكاليÙ? الجهة المتلقية (المكون الÙ?رعي ‪)3.2‬‬ ‫‪3.16‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪0.85‬‬ ‫الخدمات االستشارية‬ ‫‪.2‬أ‪.‬‬ ‫‪2.04‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪0.85‬‬ ‫النقدية‪11‬‬ ‫مساندة Ù?نية وتشغيلية ألنظمة التحويالت‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0.62‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫آلية معالجة المظالم‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0.50‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫االتصاالت وأعمال التيسير‬ ‫‪-‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪1.00‬‬ ‫المتابعة من Ù‚Ù?ّبَل الغير‬ ‫‪.2‬ب‪.‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪1.46‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪3.00‬‬ ‫التكاليÙ? المباشرة للجهة المتلقية‬ ‫‪.2‬ج‪.‬‬ ‫‪0.37‬‬ ‫‪0.57‬‬ ‫‪4.11‬‬ ‫التكاليÙ? غير المباشرة للجهة المتلقية‬ ‫‪.2‬د‪.‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪4.99‬‬ ‫‪8.63‬‬ ‫‪140.00‬‬ ‫اإلجمالي‬ ‫الجدول ‪ 3‬جدول المدÙ?وعات التأشيري ومصدر التمويل‬ ‫جدول توصيل‬ ‫مصدر التمويل‬ ‫المدÙ?وعات‬ ‫أشهر التغطية‬ ‫الربع‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثاني (المؤسسة الدولية للتنمية‪ +‬تمويل‬ ‫سبتمبر‪/‬أيلول ‪-‬أكتوبر‪/‬تشرين‬ ‫أكتوبر‪/‬تشرين األول‪-‬ديسمبر‪/‬كانون‬ ‫أمريكي مواز)‬ ‫األول‪2017‬‬ ‫األول ‪2017‬‬ ‫الربع ‪1‬‬ ‫التمويل‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثاني (المؤسسة الدولية للتنمية‪ +‬تمويل‬ ‫اإلضاÙ?ي‬ ‫أمريكي مواز)‬ ‫مايو‪/‬أيار ‪2018‬‬ ‫يناير‪/‬كانون الثاني‪-‬مارس‪/‬آذار ‪2018‬‬ ‫الربع ‪2‬‬ ‫الثاني‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثاني (المؤسسة الدولية للتنمية‪ +‬تمويل‬ ‫أمريكي مواز)‬ ‫أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪2018‬‬ ‫أبريل‪/‬نيسان‪-‬يونيو‪/‬حزيران ‪2018‬‬ ‫الربع ‪3‬‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث (المؤسسة الدولية للتنمية‪ +‬وزارة‬ ‫التمويل‬ ‫التنمية الدولية البريطانية‪ +‬تمويل أمريكي مواز)‬ ‫يناير‪/‬كانون الثاني ‪2019‬‬ ‫يوليو‪/‬تموز‪-‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪2018‬‬ ‫الربع ‪4‬‬ ‫اإلضاÙ?ي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث (المؤسسة الدولية للتنمية‪ +‬تمويل‬ ‫أكتوبر‪/‬تشرين األول‪-‬ديسمبر‪/‬كانون‬ ‫الثالث‬ ‫أمريكي مواز)‬ ‫أبريل‪/‬نيسان ‪2019‬‬ ‫األول ‪2018‬‬ ‫الربع ‪5‬‬ ‫‪ 11‬منها أنشطة تحضيرية من أجل تجميع البيانات بشأن أنظمة الدÙ?ع Ù?ÙŠ مختلÙ? البرامج اإلنمائية واإلنسانية‪ ،‬وتقييم النتائج‪ ،‬وهو ليس تقييما لآلثار‪.‬‬ ‫غطي تكاليÙ? أجور الموظÙ?ين والعمال لليونيسÙ? حتى سبتمبر‪/‬أيلول ‪.2019‬‬ ‫‪ 12‬ت Ù? Ù?‬ ‫‪ 13‬مشاركة Ù?ÙŠ التمويل من وزارة التنمية الدولية البريطانية‪ ،‬ماعدا استرداد تكاليÙ? البنك الدولي‪.‬‬ ‫الصÙ?حة ‪ 15‬من ‪40‬‬ ‫‪ 2‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪2017‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫ثالثا‪ .‬المخاطر الرئيسية‬ ‫كما كان الحال Ù?ÙŠ المشروع األصلي‪ ،‬تصنÙ? مخاطر التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث المقترح بشكل عام على أنها مرتÙ?عة‪ .‬تشتمل المخاطر‬ ‫‪.23‬‬ ‫الرئيسية التي تم تصنيÙ?ها على أنها مرتÙ?عة أو كبيرة على‪ :‬المخاطر المتصلة بالجوانب السياسية والحوكمة؛ ومخاطر االقتصاد الكلي؛ ومخاطر‬ ‫اإلستراتيجيات والسياسات القطاعية؛ والمخاطر المالية والتعاقدية؛ والمخاطر البيئية واالجتماعية وتلك الخاصة بأصحاب المصلحة‪ .‬وتم تحديد هذه‬ ‫المخاطر Ù?ÙŠ المشروع األصلي‪ ،‬وال تزال تنطبق على التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث المقترح (المخاطر الرئيسية وتدابير تخÙ?ÙŠÙ?ها Ù?‬ ‫مبيَّنة بالتÙ?صيل Ù?ÙŠ وثائق‬ ‫المشروع المعتمدة ‪ -‬رقم التقريرين ‪ PAD2154‬و ‪ .)PAD2402‬وتم إدخال تدابير للتخÙ?ÙŠÙ? من هذه المخاطر Ù?ÙŠ تصميم المشروع‪ ،‬وسيواصل‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي واليونيسÙ? القيام بأعمال المتابعة للتحقق من إدارة هذه المخاطر بكÙ?اءة باستخدام مصÙ?ÙˆÙ?Ø© عمل تجري إحاطة البنك‬ ‫الدولي بها علما بشكل منتظم ومراجعتها أثناء بعثات مساندة التنÙ?يذ‪ .‬سيستمر البنك الدولي Ù?ÙŠ تنÙ?يذ بعثات مساندة تنÙ?يذ خارج اليمن‪ ،‬مرتين إلى ثالث‬ ‫مرات Ù?ÙŠ السنة لمراجعة سير تنÙ?يذ المشروع مع برنامج األمم المتحدة اإلنمائي واليونيسÙ? والمؤسسات المحلية المعنية بتقديم الخدمات‪ .‬عالوة على‬ ‫ذلك‪ ،‬مع استمرار تدهور األوضاع السياسية واألمنية‪ ،‬واشتداد المخاطر من حيث طبيعتها ونطاقها منذ ديسمبر‪/‬كانون األول ‪ 14ØŒ2017‬أنشأت وحدة‬ ‫اإلدارة القطرية للبنك الدولي آلية لرصد المخاطر على مستوى محÙ?ظة مشروعات اليمن‪ ،‬لضمان تحديد المخاطر واتخاذ إجراءات التخÙ?ÙŠÙ? منها‬ ‫Ù?ÙŠ الوقت المناسب‪.‬‬ ‫من بين المخاطر التي تم تحديدها Ù?ÙŠ إطار التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثاني‪ ،‬تحقَّق عدد من المخاطر أثناء التنÙ?يذ (المخاطر المتصلة بالجوانب‬ ‫‪.24‬‬ ‫السياسية والحوكمة والمخاطر المالية والتعاقدية وغيرها) وتم تطبيق تدابير التخÙ?ÙŠÙ? التي تم تحديدها من قبل لمعالجة هذه المخاطر‪ .‬عالوة على ذلك‪،‬‬ ‫قامت اليونيسÙ? بتطبيق تدابير تخÙ?ÙŠÙ? إضاÙ?ية بالتشاور مع البنك الدولي كما هو موضَّح Ù?ÙŠ الÙ?قرات التالية‪.‬‬ ‫ت Ù?صنÙ? المخاطر السياسية ومخاطر الحوكمة على أنها مخاطر مرتÙ?عة‪ .‬ويشمل هذا على وجه التحديد المخاطر األمنية المتصلة بالصراع‬ ‫‪.25‬‬ ‫الدائر التي ال تزال قائمة Ù?ÙŠ إطار المشروع وستنطبق على األرجح على التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث المقترح‪ .‬وتتمثل أكبر المخاطر األمنية Ù?ÙŠ العديد‬ ‫من األماكن والمواقع Ù?ÙŠ خطر العنÙ? الجسدي الذي يتعرض له األÙ?راد العاملون على تنÙ?يذ المشروع مثل وكالء الصرÙ?‪ ،‬والمستÙ?يدون (Ù?ÙŠ مواقع‬ ‫الصرÙ? والعمل‪ ،‬أو أثناء السÙ?ر إلى مواقع الصرÙ?)‪ ،‬والمقاولون وعمالهم‪ ،‬واألضرار المحتملة لممتلكات الهيئات المسؤولة عن التنÙ?يذ‪ ،‬والمقاولين‪،‬‬ ‫ومخاطر المصادرة القسرية ألموال التحويالت النقدية من المستÙ?يدين ووكالء الصرÙ?‪ .‬وتشمل المخاطر السياسية األخرى محاوالت التدخل‬ ‫من جانب السلطات Ù?ÙŠ مختلÙ? أجزاء البالد Ù?ÙŠ القرارات الخاصة بالعمليات‪ .‬وتقوم اليونيسÙ? حاليا بتنÙ?يذ سلسلة من التدابير للتخÙ?ÙŠÙ? من هذه‬ ‫المخاطر‪ ،‬من بينها‪( :‬أ) إنشاء آلية واضحة للوقوÙ? على التهديدات األمنية للمشروع وإحاطة مختلÙ? األطراÙ? المشاركة Ù?ÙŠ تنÙ?يذ المشروع بالتغيرات‬ ‫Ù?ÙŠ مستويات التهديدات؛ (ب) وضع ترتيبات عملية للتواصل والتيسير من شأنها تعبئة الدعم من جميع األطراÙ? السياسية المعنية والجهات الÙ?اعلة‬ ‫Ù?ÙŠ المجتمع على المستوى الوطني والمستوى المحلي وعلى مستوى المحاÙ?ظات لتشجيع التنÙ?يذ اآلمن والمحايد سياسيا للمشروع؛ Ùˆ(ج) قد يتم وقÙ?‬ ‫أنشطة المشروع Ù?ÙŠ المناطق التي يتعذَّر Ù?يها إدارة المخاطر السياسية ومخاطر الحوكمة بصورة Ù?اعلة‪ .‬عالوة على ذلك‪ ،‬ستشتمل تدابير تخÙ?ÙŠÙ?‬ ‫المخاطر على إنشاء ترتيبات تنÙ?يذ واضحة تÙ?ؤكÙ?د على استقاللية اتخاذ القرار من جانب أي كيان سياسي و‪/‬أو Ù?ÙŠ القطاع العام‪ .‬وستجري إحاطة‬ ‫كل األطراÙ? وأصحاب المصلحة علما بهذه التدابير بشكل منتظم‪.‬‬ ‫تصاعد العنÙ? والديناميكية السياسية التي أعقبت مقتل الرئيس السابق صالح وانهيار التحالÙ? بين صالح والحوثيين‪.‬‬ ‫‪14‬‬ ‫الصÙ?حة ‪ 16‬من ‪40‬‬ ‫‪ 2‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪2017‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫على المستوى الوطني ومستوى المحاÙ?ظات‪ ،‬ستتضمن هذه الترتيبات تÙ?اعالت دورية منتظمة بين اليونيسÙ? وصندوق الرعاية االجتماعية‬ ‫‪.26‬‬ ‫ما على المستوى المحلي‪ ،‬Ù?سيتم تشكيل مجموعات تيسير تضم قادة المجتمعات المحلية ومجالس القرى لزيادة‬ ‫وجميع األطراÙ? السياسية المعنية‪ ،‬أ َّ‬ ‫التوعية بأنشطة المشروع‪ ،‬والتخÙ?ÙŠÙ? من حدة التوترات المحتملة‪ ،‬وتشجيع القبول العام بالمشروع‪ .‬وهذه الترتيبات الخاصة بالتواصل والتيسير هي‬ ‫بمثابة قنوات معلوماتية لمتابعة الوضع األمني أوال بأول‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬Ù?إن االستعانة بجهات مستقلة لتوزيع المدÙ?وعات ستساعد على عدم‬ ‫تسييس عملية التوزيع‪ ،‬والحد من احتمال تعرض المستÙ?يدين ألعمال عنÙ? ذات دواÙ?ع سياسية‪.‬‬ ‫مكلَّÙ?Ø© على اإلشراÙ? والمتابعة‬ ‫وبخالÙ? خطر التعرض للعنÙ?‪ ،‬Ù?إن انعدام األمن يقوض قدرة موظÙ?ÙŠ المشروع أو جهة المتابعة الخارجية ال Ù?‬ ‫‪.27‬‬ ‫معيَّنة‪ .‬وحتى يتسنى الحÙ?اظ على سالمة ترتيبات اإلشراÙ? والرقابة‪ ،‬سيتم إدراج الجهات المشاركة Ù?ÙŠ المتابعة Ù?ÙŠ عملية‬ ‫ألنشطة المشروع Ù?ÙŠ مواقع Ù?‬ ‫التواصل بشأن التهديدات األمنية‪ .‬عالوة على ذلك‪ ،‬تم وضع بروتوكول لتوÙ?ير المعلومات الالزمة التخاذ القرار بإيقاÙ? التنÙ?يذ Ù?ÙŠ المواقع التي قد‬ ‫يتعذر الوصول إليها‪ .‬يقوم المشروع أيضا بتكليÙ? عاملين ميدانيين محليين واستشاريين ألداء مهام التيسير والتسهيل ‪ -‬وهو ما يتيح إدخال تعديالت‬ ‫على أنشطة المشروع تبعا للوضع األمني المتقلب على األرض استنادا إلى المعرÙ?Ø© والدراية المحلية‪.‬‬ ‫ت Ù?صنÙ? المخاطر المالية والتعاقدية على أنها مرتÙ?عة‪ .‬كما هو الحال Ù?ÙŠ التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثاني‪ ،‬ستتض َّ‬ ‫من إدارة المخاطر المالية والتعاقدية‬ ‫‪.28‬‬ ‫المرتÙ?عة Ù?ÙŠ إطار التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث االستمرار Ù?ÙŠ تطبيق مجموعة من إجراءات اإلدارة المالية التي تضمن وصول األموال إلى المستÙ?يدين‬ ‫المقصودين‪ .‬وترتبط العوامل الرئيسية للمخاطر المالية والتعاقدية التي تحقَّق بعضها أثناء تنÙ?يذ التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثاني‪ ،‬بهيكل اإلدارة المالية‪،‬‬ ‫واالحتيال والÙ?ساد‪ ،‬والتناقضات Ù?ÙŠ البيانات‪ .‬وÙ?ÙŠ إطار التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثاني الجاري تنÙ?يذه‪ ،‬اتخذت اليونيسÙ? إجراءات ملموسة للتخÙ?ÙŠÙ? من هذه‬ ‫المخاطر ومعالجتها‪ ،‬منها إجراء تحليالت وتحقيقات واÙ?ية لحاالت االحتيال المحتملة‪ ،‬وتنÙ?يذ مسوح ميدانية إلثراء عملية التحليل‪ ،‬والتدقيق Ù?ÙŠ مصادر‬ ‫البيانات المتعددة Ù?ÙŠ إطار عملية المطابقة‪ ،‬ومراجعة القضايا الÙ?نية والتشغيلية ÙˆÙ?قا لمعايير نظام إدارة البيانات‪ .‬ومن األمور التي ستÙ?ساعد على تقليل‬ ‫احتماالت تعرض المشروع لممارسات الÙ?ساد االستمرار Ù?ÙŠ تكليÙ? جهة خارجية للمتابعة‪ ،‬وآلية معالجة المظالم‪ ،‬والمؤسستان المستقلتان لتوصيل‬ ‫المبالغ النقدية‪ ،‬مع وجود إجراءات Ø´Ù?اÙ?Ø© وممارسات قوية للمحاسبة والرقابة الداخلية‪ .‬وقد قامت اليونيسÙ? أيضا بتنقيح نظام إدارة بيانات المشروع‬ ‫لضمان عمل نسخ إضاÙ?ية للبيانات يوميا وتقوية بروتوكوالت معالجة البيانات للحيلولة دون حدوث تناقضات كبيرة Ù?ÙŠ البيانات Ù?ÙŠ دورات الصرÙ?‬ ‫Ù?ÙŠ المستقبل‪.‬‬ ‫على المستوى المحلي‪ ،‬يلعب القائمون على تسهيل األعمال الميدانية دورا Ù?ÙŠ نشر المعلومات وتعبئة المساندة من المجتمع المحلي‪ ،‬وال‬ ‫‪.29‬‬ ‫يقومون بعمليات الصرÙ?‪ .‬وستظل ترتيبات المتابعة من قبل الغير‪ ،‬وآليات معالجة المظالم‪ ،‬ومساندة إدارة الحاالت‪ ،‬التي يستخدمها المشروع Ù?ي‬ ‫الوقت الحالي‪ ،‬عامال يسهم Ù?ÙŠ الخضوع للمساءلة والشÙ?اÙ?ية‪ ،‬ويساعد على معالجة أي احتيال أو Ù?ساد محتمل‪.‬‬ ‫وأدَّت تدابير التخÙ?ÙŠÙ?‪ ،‬ومنها تعزيز األنظمة‪ ،‬التي تم تطبيقها خالل دورة الصرÙ? الثانية إلى تحقيق تراجع كبير Ù?ÙŠ عدد المخالÙ?ات‪ .‬وعلى‬ ‫‪.30‬‬ ‫طريق المضي قدما‪ ،‬ستستمر اليونيسÙ? Ù?ÙŠ تعزيز وظائÙ?ها للرقابة والمتابعة‪ ،‬ووضْع تدابير إضاÙ?ية لتحسين إدارة المخاطر المرتبطة بالسياق العام‬ ‫المتقلب‪ ،‬وبيئة التنÙ?يذ الحاÙ?لة بالتحديات‪.‬‬ ‫عدم ÙƒÙ?اية السيولة وتق Ù‘Ù?لب أسعار الصرÙ? من المخاطر التي ظهرت مسألة مدى تواÙ?ر سيولة كاÙ?ية لتوزيع المدÙ?وعات النقدية‪ ،‬والتراجع‬ ‫‪.31‬‬ ‫المستمر لقيمة العملة المحلية‪ .‬وعالجت اليونيسÙ? هذا الخطر من خالل إستراتيجية مصرÙ?ية شاملة‪ .‬ويشمل هذا االستعانة بالعديد من المؤسسات‬ ‫المصرÙ?ية ووكاالت الدÙ?ع التي تمتلك قدرة كاÙ?ية لتوÙ?ير وتوزيع المبالغ النقدية من خالل شبكة واسعة من الوكالء المحليين Ù?ÙŠ عموم البالد‪ ،‬وكذلك‬ ‫من خالل إطالة Ù?ترة تسليم المدÙ?وعات إلى شهر كامل إلتاحة وقت لتدبير المبالغ النقدية المطلوبة‪ .‬وÙ?يما يتعلق بالمدÙ?وعات النقدية Ù?ÙŠ إطار التمويل‬ ‫اإلضاÙ?ÙŠ الثالث‪ ،‬تدرس اليونيسÙ? تطبيق الخدمات المصرÙ?ية عبر الهاتÙ? المحمول Ù?ÙŠ مناطق مختارة‪ .‬وتجري Ù?ÙŠ هذا الشأن مناقشات مع بنوك‬ ‫محتملة‪ ،‬ويجب وضع ترتيب للعمل بهذا النظام بحلول تاريخ التوقيع على اتÙ?اق المنحة المقترحة‪.‬‬ ‫الصÙ?حة ‪ 17‬من ‪40‬‬ ‫‪ 2‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪2017‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫القدرة المحدودة لشركات الخدمات االستشارية‪ :‬ظهر أثناء التنÙ?يذ أيضا خطر القدرة المحدودة لشركات االستشارات المحلية‪ ،‬السيما Ù?يما‬ ‫‪.32‬‬ ‫وعززت اليونيسÙ?‬ ‫َّ‬ ‫يتصل بآلية معالجة المظالم Ù?ÙŠ إطار المكون الخاص بالتحويالت النقدية الطارئة‪ ،‬وأبطأ Ù?‬ ‫خطى تنÙ?يذ مدÙ?وعات الربع األول‪.‬‬ ‫قدراتها المركزية والمحلية للقيام بمهام معالجة المظالم‪ ،‬وÙ?ÙŠ الوقت Ù†Ù?سه استخدام أدوات التكنولوجيا ومنصات التواصل االجتماعي Ù?ÙŠ تعزيز سبل‬ ‫الوصول إلى آلية معالجة المظالم والتطبيق الجيد Ù?ÙŠ الوقت المناسب‪.‬‬ ‫رابعا‪ .‬ملخص التقييم المسبق‬ ‫التحليل االقتصادي والمالي‬ ‫أ‪.‬‬ ‫تشير التقديرات إلى أن زيادة التمويل ستحقق عائدا كبيرا بوجه عام بناء على استجابته لهذا الوضع الطارئ‪ .‬ويرتبط معدل العائد المحسوب‬ ‫‪.33‬‬ ‫للموارد المستثمرة بمساعدة األسر الÙ?قيرة‪ ،‬ومنها األطÙ?ال واألمهات‪ ،‬على مواجهة انعدام األمن الغذائي‪ ،‬وتح Ù‘Ù?‬ ‫مل تكاليÙ? الحد األدنى من االستهالك‬ ‫الغذائي‪ .‬ومن المÙ?ترض أن ينقذ هذا المشروع حياة حوالي ‪ %30‬من الشريحة المستهدÙ?ة‪ .‬وبالتالي Ù?هو يحقق عائدا محسوبا يبلغ نحو ‪ ØŒ%133‬ال‬ ‫سيما Ù?يما يتعلق بالوقاية لألمهات واألطÙ?ال من المجاعة‪ .‬وباÙ?تراض التمويل الكامل لبرنامج التحويالت النقدية لمدة سنة‪ ،‬من الممكن تحقيق عائد‬ ‫أعلى من ذلك بكثير‪ .‬وال يأخذ هذا الحساب Ù?ÙŠ االعتبار التحسينات المؤسسية التي يساندها المشروع Ù?يما يتصل بتسهيل برنامج التحويالت النقدية‬ ‫وتحسيناته المؤسسية المتصورة‪ .‬Ù?ضال عن ذلك‪ ،‬ال يشمل الحساب أثر تضاÙ?ر الجهود نتيجة لألنشطة الطارئة األخرى التي يمولها البنك الدولي Ù?ي‬ ‫إطار هذا المشروع‪ ،‬والمشروع الطارئ للرعاية الصحية والتغذية الجاري تنÙ?يذه‪ .‬بيد أنه ÙŠÙ?Ù?ترض أن أثرا كبيرا لتضاÙ?ر الجهود سوÙ? يتحقَّق‪.‬‬ ‫ب‪ .‬تحليل الجوانب الÙ?نية‬ ‫التصميم‪ .‬ال يتض َّ‬ ‫من التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث المقترح أي تغيير رئيسي Ù?ÙŠ التصميم الÙ?ني للمشروع‪ ،‬أو ترتيبات تنÙ?يذه‪ .‬وقد راعى تصميم‬ ‫‪.34‬‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث المقترح الدروس المستÙ?ادة من تنÙ?يذ المشروع حتى اآلن ومن خبرة كاÙ?Ø© وحدات البنك الدولي Ù?ÙŠ عمليات االستجابة الطارئة‪.‬‬ ‫وتشمل هذه الدروس التركيز على اإلجراءات التدخلية األعلى أثرا والتصدي للتحديات الناشئة إلى جانب تعزيز التنسيق مع عمليات المؤسسة الدولية‬ ‫للتنمية األخرى Ù?ÙŠ اليمن وعمليات الوكاالت اإلنسانية‪ .‬ويعمل هذا الترتيب بشكل جيد وقد أسهم Ù?ÙŠ إعادة تÙ?عيل أنشطة الصندوق االجتماعي للتنمية‬ ‫ومشروع األشغال العامة واإلبقاء على موظÙ?يهما الرئيسيين‪ ،‬وكذلك تحسين أنظمة توصيل المدÙ?وعات Ù?ÙŠ برنامج التحويالت النقدية والتي ستÙ?نقل Ù?ي‬ ‫نهاية المطاÙ? إلى البرنامج الوطني للتحويالت النقدية‪ ،‬أي صندوق الرعاية االجتماعية‪.‬‬ ‫توسيع أثر نطاق المشروع‪ .‬يستهدÙ? Ù?‬ ‫مكون التحويالت النقدية الطارئة ‪ 1.5‬مليون أسرة يمنية Ù?قيرة وأولى بالرعاية من بين األسر المؤهلة‬ ‫‪.35‬‬ ‫حاليا لالستÙ?ادة من التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثاني‪ .‬وسيؤدي التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث المقترح إلى توسيع نطاق التغطية الزمني اإلجمالي من ‪ 9‬شهور إلى‬ ‫‪ 18-15‬شهرا‪ .‬وكما هو الحال Ù?ÙŠ المشروع األصلي والتمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثاني‪ ،‬سيستهدÙ? التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث المقترح جميع محاÙ?ظات اليمن‬ ‫االثنتين والعشرين ومديرياتها البالغ عددها ‪ 333‬مديرية‪ .‬وسيتيح االستمرار Ù?ÙŠ تقديم تحويالت نقدية مباشرة لألسر المستÙ?يدة تحقيق استقرار نسبي‬ ‫لهم من حيث الحصول على الدخل والتنبؤ به‪ ،‬ولذلك سيساعد على تعظيم أثر المشروع على حماية رأس المال البشري وإتاحة Ù?رص اقتصادية لنحو‬ ‫‪ 9‬ماليين Ù?رد‪ .‬ويشمل المستÙ?يدون من المشروع األسر التي تعولها نساء‪ ،‬وكبار السن‪ ،‬وذوي اإلعاقة‪ ،‬واألسر الÙ?قيرة Ù?قرا مزمنا‪.‬‬ ‫الصÙ?حة ‪ 18‬من ‪40‬‬ ‫‪ 2‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪2017‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫نظام توصيل التحويالت النقدية Ù?ÙŠ إطار التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثاني الجاري تنÙ?يذه‪ ،‬استعانت اليونيسÙ? بعدد من الشركات االستشارية الخاصة‬ ‫‪.36‬‬ ‫لدعم تطوير وتنÙ?يذ أنظمة وعمليات تقديم التحويالت من أجل توصيل التحويالت النقدية بشكل Ù?اعل وآمن‪ .‬هذه األنظمة ستÙ?نقَل إلى البرنامج الوطني‬ ‫(صندوق الرعاية االجتماعية) دعما لجاهزيته Ù?ÙŠ مرحلة التعاÙ?ي‪ ،‬وستتضمن ما يلي‪:‬‬ ‫التحقق من هوية المستÙ?يدين‪ :‬تنطوي إجراءات الصرÙ? Ù?ÙŠ إطار التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثاني على عملية شاملة للتحقق من الهوية تتطلب أن‬ ‫•‬ ‫يقدم المستÙ?يدون وثيقة إضاÙ?ية إلثبات الهوية (مثل بطاقة الهوية الوطنية‪ ،‬أو البطاقة االنتخابية‪ ،‬أو جواز السÙ?ر‪ ،‬أو بطاقة هوية الطالب‪ ،‬أو‬ ‫بطاقة إثبات اإلعاقة‪ -‬باإلضاÙ?Ø© إلى بطاقة مستÙ?يد من صندوق الرعاية االجتماعية)‪ .‬وقد تقرر ضرورة إجراء مراجعة مزدوجة للتحقق من‬ ‫الهوية ألن بطاقة صندوق الرعاية االجتماعية ال تشتمل على ميزات أمنية كاÙ?ية‪ .‬وساعدت هذه العملية Ù?ÙŠ إعطاء مصداقية لقائمة صندوق‬ ‫الرعاية االجتماعية‪ .‬ونظرا ألنه تم التحقق من هوية نحو ‪ %95‬من المستÙ?يدين خالل صرÙ? مدÙ?وعات الربعين األول والثاني‪ ،‬Ù?إن الخطوة‬ ‫الخاصة بهذه العملية لم يَعÙ?د مطلوبا اتخاذها على نطاق كامل خالل الربع الثالث ÙˆÙ?ÙŠ إطار التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث المقترح‪ .‬وسيتم التعامل‬ ‫مع أي حاالت قد تتطلب التحقق من الهوية من خالل آلية لمعالجة المظالم وإدارة الحاالت‪.‬‬ ‫تعزيز قدرات البرنامج الوطني للتحويالت النقدية‪ :‬سيتواصل التعاون الحالي بين اليونيسÙ? وصندوق الرعاية االجتماعية أثناء تنÙ?يذ التمويل‬ ‫•‬ ‫اإلضاÙ?ÙŠ الثاني من خالل اللجنة االستشارية للمشروع Ù?ÙŠ التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث‪ .‬ونظرا لسعي المشروع إلى ضمان نقل نظام تشغيل‬ ‫التحويالت النقدية إلى البرنامج الوطني للتحويالت النقدية بعد انتهاء الصراع‪ ،‬ستستعين اليونيسÙ? بالÙ?ريق الÙ?ني األساسي لصندوق الرعاية‬ ‫االجتماعية Ù?ÙŠ نقل خبراتها ومعارÙ?ها الÙ?نية ÙˆÙ?هم أنظمة توصيل المدÙ?وعات Ù?ÙŠ مشروع التحويالت النقدية الطارئة‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك نظام‬ ‫معلومات اإلدارة لتسهيل نقل األنظمة المعمول بها‪ ،‬وقائمة المستÙ?يدين القانونية والمتحقق منها Ù?ÙŠ المستقبل عند استئناÙ? البرنامج الوطني‬ ‫للتحويالت النقدية بعد انتهاء الصراع‪ .‬ويهدÙ? هذا النهج إلى ضمان جاهزية قدرات صندوق الرعاية االجتماعية لمرحلة التعاÙ?ي‪ .‬عالوة‬ ‫على ذلك‪ ،‬ستقوم اليونيسÙ? بتضمين قواعد البيانات الحالية التحويالت النقدية اإلنسانية الحتمال تنسيق التدخالت Ù?ÙŠ المستقبل‪.‬‬ ‫دور وسائل التواصل االجتماعي Ù?ÙŠ تعزيز أعمال متابعة المشروع‪ :‬إلى جانب الترتيب المتÙ?Ù‚ عليه لمتابعة المشروع Ù?ÙŠ إطار التمويل‬ ‫•‬ ‫اإلضاÙ?ÙŠ الثاني (المتابعة الميدانية من خالل المكاتب اإلقليمية لليونيسÙ?‪ ،‬واالستعانة بجهة خارجية للقيام بأعمال المتابعة‪ ،‬وبعثات مساندة‬ ‫التنÙ?يذ)‪ ،‬قامت اليونيسÙ? بتجريب المتابعة عبر وسائل التواصل االجتماعي ووسائل اإلعالم األخرى لتتبع مدى استجابة الجمهور للمشروع‪.‬‬ ‫وقد أثبتت تلك التجربة Ù?اعليتها وخلصت إلى تحديد وسائل التواصل االجتماعي باعتبارها أحد مصادر المعلومات اإلضاÙ?ية المهمة لإلبالغ‬ ‫عن حاالت عدم االلتزام التي ÙŠÙ?شتبه Ù?ÙŠ ارتكابها من جانب موظÙ?ÙŠ مقدÙ?مي الخدمات وكذلك جوانب الضعÙ? Ù?ÙŠ التنÙ?يذ‪ .‬ولذلك‪ ،‬ستÙ?ضاÙ?‬ ‫المتابعة عبر وسائل التواصل االجتماعي إلى أنشطة المتابعة باإلضاÙ?Ø© إلى االستعانة بجهة خارجية للقيام بأعمال المتابعة‪ ،‬وآلية معالجة‬ ‫المظالم‪ ،‬والزيارات الميدانية لليونيسÙ?‪.‬‬ ‫استخدام أساليب الدÙ?ع اإللكتروني‪/‬الخدمات المصرÙ?ية عبر الهاتÙ? المحمول‪ :‬سيسعى المشروع جديا لزيادة ÙƒÙ?اءة التحويالت النقدية من‬ ‫•‬ ‫خالل استخدام التكنولوجيا‪ .‬وتقوم اليونيسÙ? بتطبيق نظام البطاقات المصرÙ?ية‪/‬بطاقات الصرÙ? لكل مستÙ?يد يتم التحقق من هويته‪ .‬ومن‬ ‫خالله سيحصل المستÙ?يد على بطاقة مصرÙ?ية على أساس البنك ال Ù?‬ ‫معيَّن لذلك المستÙ?يد‪ .‬وسيتم ربط البطاقات بالحسابات االÙ?تراضية‬ ‫(اإللكترونية)‪ ،‬وهكذا ستÙ?تيح التتبع بشكل Ø£Ù?ضل لتدÙ?Ù‚ األموال إلى المستÙ?يد‪ ،‬وتحسين إجراءات التحويالت النقدية‪ ،‬وتسهيل وصول المستÙ?يد‬ ‫إلى خدمات مالية محدودة‪ .‬وسيجري أيضا بحث استخدام الخدمات المصرÙ?ية عبر الهاتÙ? المحمول على الرغم من اإلقرار بالتحدي المتمثل‬ ‫Ù?ÙŠ أن أغلبية المستÙ?يدين ال يمتلكون هواتÙ? محمولة‪.‬‬ ‫يتسق مبلغ اإلعانة المقرر صرÙ?Ù‡ Ù?ÙŠ إطار هذا المشروع مع المبلغ المحدد من برنامج صندوق الرعاية االجتماعية بواقع ‪ 5000‬لاير يمني‬ ‫‪.37‬‬ ‫Ù?ÙŠ المتوسط لكل أسرة Ù?ÙŠ الشهر والذي ÙŠÙ?قدَّر أنه سيساعد األسر المستÙ?يدة على الوÙ?اء بنحو ‪ %25‬من تكاليÙ? الحد األدنى من سلة الغذاء (لألسرة‬ ‫المكونة من خمسة Ø£Ù?راد) كما هو محدد Ù?ÙŠ نشرة الغذاء الصادرة Ù?ÙŠ يوليو‪/‬تموز ‪ 2018‬عن برنامج األغذية العالمي‪ .‬ونظرا النخÙ?اض قيمة اللاير‬ ‫َّ‬ ‫اليمني واستمرار حالة عدم اليقين بشأنه إلى جانب ارتÙ?اع أسعار المواد الغذائية‪ ،‬سيستمر برنامج التحويالت النقدية الطارئة Ù?ÙŠ مراقبة األسعار‬ ‫والقيمة الحقيقية لهذه التحويالت من أجل تقييم مدى الحاجة إلى إجراء أي تعديالت Ù?ÙŠ مبلغ اإلعانة للحÙ?اظ على القيمة الحقيقية إلعانة التحويالت‬ ‫النقدية الطارئة وكيÙ? يرتبط هذا بعدد دورات الصرÙ?‪.‬‬ ‫الصÙ?حة ‪ 19‬من ‪40‬‬ ‫‪ 2‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪2017‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫ولزيادة إثراء حوار السياسات بشأن مدى ÙƒÙ?اية مبلغ اإلعانة‪ ،‬ستجري اليونيسÙ? تقييما للنتائج لدراسة أثر تحويالت المشروع على استهالك‬ ‫‪.38‬‬ ‫المواد الغذائية والضروريات األخرى‪ ،‬وكذلك سلوك األسرة وقراراتها االقتصادية واالجتماعية‪ .‬وÙ?ÙŠ Ù?ترة ما قبل اندالع الصراع‪ ،‬كان مبلغ التحويالت‬ ‫لكل Ù?رد يعادل ‪ %9.2‬من خط الÙ?قر الغذائي‪ .‬وÙ?ÙŠ الÙ?ترة ما بين بداية اندالع الصراع وشهر يوليو‪/‬تموز ‪ ØŒ2018‬ارتÙ?عت تكلÙ?Ø© الحد األدنى من سلة‬ ‫ووÙ?قا لحسابات خبراء البنك الدولي‪ ،‬Ù?إن هذه الزيادة Ù?ÙŠ أسعار‬ ‫‪15‬‬ ‫الغذاء ÙˆÙ?قا لبرنامج األغذية العالمي بنسبة ‪ %68‬بالقيمة االسمية لللاير اليمني‪.‬‬ ‫المواد الغذائية كانت ستؤدي إلى انخÙ?اض قيمة مبلغ التحويالت لكل Ù?رد من ‪ %9.2‬من خط الÙ?قر الغذائي قبل اندالع الصراع إلى (‪7% )1‬‬ ‫مع اÙ?تراض عدم حدوث زيادة Ù?ÙŠ تكلÙ?Ø© المواد غير الغذائية‪ ،‬و(‪ 6.2% )2‬باÙ?تراض زيادة سعر المواد غير الغذائية بنسبة ‪ .%30‬ويعكس ذلك‬ ‫انخÙ?اض قيمة التحويالت "للÙ?رد الواحد"‪ ،‬كنسبة من خط الÙ?قر الغذائي‪ ،‬بما يتراوح من ‪ 2.2‬نقطة مئوية إلى ‪ 3‬نقاط مئوية‪.‬‬ ‫اإلدارة المالية‬ ‫ج‪.‬‬ ‫سيجري تطبيق اتÙ?اقية إطار اإلدارة المالية (كما هي Ù?‬ ‫مبيَّنة Ù?ÙŠ االتÙ?اقية القانونية للمشروع) Ù?ÙŠ إطار التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث المقترح‪.‬‬ ‫‪.39‬‬ ‫وبسبب طبيعة برنامج التحويالت النقدية‪ ،‬Ù?إنه محÙ?ÙˆÙ? بالمخاطر نظرا لتقديم مبالغ نقدية لعدد كبير من المستÙ?يدين Ù?ÙŠ منطقة جغراÙ?ية شاسعة‪،‬‬ ‫مع انخراط العديد من الكيانات Ù?ÙŠ التنÙ?يذ‪ .‬وتتÙ?اقم هذه المخاطر بسبب الصراع الدائر والوضع السياسي المتقلب‪ .‬وتÙ?رض هذه العوامل تحديات جساما‬ ‫Ù?يما يتعلق باإلدارة المالية‪ ،‬وتعمل على زيادة مخاطر األخطاء والتسريبات‪.‬‬ ‫وسيكون تصميم التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث المقترح مماثال لتصميم التمويل الثاني‪ ،‬وسيتضمن ضوابط وآليات مساءلة للمساعدة Ù?ÙŠ تخÙ?ÙŠÙ?‬ ‫‪.40‬‬ ‫حدة المخاطر المالية والتعاقدية الرئيسية بهدÙ? ضمان توصيل كامل مبلغ التحويالت النقدية إلى المستÙ?يدين المستحقين Ù?ÙŠ الوقت المناسب‪ .‬وتتضمن‬ ‫هذه اآلليات‪( :‬أ) تحليل ومراقبة قاعدة بيانات المستÙ?يدين وقائمة المدÙ?وعات؛ (ب) وكالء صرÙ? مستقلين يحظون بقبول اليونيسÙ? والبنك الدولي؛‬ ‫(ج) ترتيبات إدارة مالية محددة لتحويل األموال والتقارير المالية المطلوبة الخاصة بالصرÙ?Ø› (د) المتابعة من Ù‚Ù?بَل الغير؛ Ùˆ(Ù‡) آلية لمعالجة المظالم‪،‬‬ ‫واستخدام وسائل التواصل االجتماعي Ù?ÙŠ تحليل تصورات المجتمعات المحلية وآرائها التقييمية بصورة آنية ورصد العالمات التحذيرية على ممارسات‬ ‫االحتيال من أجل استكمال آلية معالجة المظالم‪ .‬وخلص تقييم تنÙ?يذ التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثاني الجاري (مكون التحويالت النقدية الطارئة) إلى اعتبار‬ ‫ضوابط الرقابة الحالية ال Ù?‬ ‫مطبَّقة واإلجراءات التي اتخذتها اليونيسÙ? كاÙ?ية ÙˆÙ?اعلة‪ .‬ورصدت ضوابط الرقابة عددا من المخالÙ?ات والعالمات التحذيرية‬ ‫التي كانت محل تحقيقات من جانب اليونيسÙ? وجهة المتابعة الخارجية‪ ،‬وهو ما أدَّى إلى تعزيز مهام الرقابة والمتابعة أثناء دورات الصرÙ? الالحقة‪.‬‬ ‫تدÙ?Ù‚ الموارد المالية وترتيبات الصرÙ?‪ .‬سيتم السحب من حساب المنحة بناء على التقارير المالية المؤقتة غير المراجعة‪ ،‬وطلبات سحب‬ ‫‪.41‬‬ ‫يقدمها المسؤولون المعينون التابعون لليونيسÙ? إلى البنك الدولي‪ .‬وستقوم اليونيسÙ? بإعداد وتقديم التقارير المالية المؤقتة غير المراجعة ÙˆÙ?قا للصيغة‬ ‫والوتيرة الدورية المتÙ?Ù‚ عليها مع البنك الدولي‪ .‬وتهدÙ? هذه التقارير إلى تقديم معلومات واضحة بغرض تسهيل رصد ومتابعة المشروع‪ .‬وباإلضاÙ?ة‬ ‫إلى Ù?ئات النÙ?قات‪ ،‬ستقدم هذه التقارير معلومات ذات صلة عن أوضاع األسر المعيشية‪ ،‬والتوزيع الجغراÙ?ÙŠ لها (حسب مقتضى الحال)‪ ،‬إلخ‪ ،‬كما‬ ‫ستجري مطابقتها بصورة تامة مع قوائم المدÙ?وعات التي أعدتها وكاالت الصرÙ?‪.‬‬ ‫‪ 15‬برنامج األغذية العالمي (‪ .)2007‬اليمن‪ -‬تقرير مراقبة السوق‪-‬اليمن‪ .‬كانت قيمة تكلÙ?Ø© الحد األدنى من سلة الغذاء Ù?ÙŠ يناير‪/‬كانون الثاني ‪ 2015‬تبلغ ‪ 2365‬رياال‬ ‫يمنيا‪ ،‬بالمقارنة مع ‪ 3972‬رياال يمنيا Ù?ÙŠ يوليو‪/‬تموز ‪.2018‬‬ ‫الصÙ?حة ‪ 20‬من ‪40‬‬ ‫‪ 2‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪2017‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫المشتريات‬ ‫د‪.‬‬ ‫من التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث المقترح أي تغيير رئيسي Ù?ÙŠ التصميم الÙ?ني للمشروع‪ ،‬أو ترتيبات تنÙ?يذه‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك طبيعة أنشطة‬ ‫ال يتض َّ‬ ‫‪.42‬‬ ‫المشتريات‪ .‬وهكذا ستكون ترتيبات المشتريات Ù?ÙŠ التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث المقترح مماثلة لترتيبات التمويل الثاني‪ ،‬وسيتم تطبيق ترتيبات شراء بديلة‬ ‫مبيَّن Ù?ÙŠ اتÙ?اقية التمويل‪ .‬ويتواÙ?Ù‚ هذا مع إطار البنك الدولي الخاص بالمشتريات‪ ،‬وذلك على ضوء تقييم‬ ‫Ù?ÙŠ إطار التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث كما هو Ù?‬ ‫إجراءات المشتريات الخاصة باليونيسÙ? وقبولها من جانب البنك الدولي‪ ،‬حسبما يسمح به القسم الثالث الخاص بالسياسات Ù?ÙŠ إطار المشتريات الجديد‪.‬‬ ‫و‪ .‬يجري تجهيز المشروع المقترح بمقتضى الÙ?قرة ‪ 12‬من منشور سياسة البنك الخاصة بتمويل المشروعات االستثمارية (المشروعات Ù?ÙŠ أوضاع‬ ‫الحاجة الملحة للمساعدة والقيود على القدرات)‪ .‬ونظرا الستمرار العنÙ? وعدم االستقرار‪ ،‬يجري إعداد المشروع المقترح أيضا Ù?ÙŠ سياق منشور سياسة‬ ‫العمليات ‪( 2.30‬التعاون اإلنمائي والصراع)‪ .‬ونظرا لعدم وجود جهة حكومية رسمية مناظرة للتوقيع على اتÙ?اقية التمويل‪ ،‬Ù?إن اليونيسÙ? هي الجهة‬ ‫المتلقية للمنحة والقائمة على التنÙ?يذ للتمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث‪ .‬ستستمر اليونيسÙ? Ù?ÙŠ اتباع إجراءاتها الخاصة بالمشتريات كترتيبات شراء بديلة تجيزها‬ ‫رضي Ù?ÙŠ تنÙ?يذ‬ ‫السياسة الخاصة بالمشتريات‪ .‬وستتولَّى اليونيسÙ? تنÙ?يذ التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث بالنظر إلى خبراتها المتينة وسجلها القوي وأدائها ال Ù?‬ ‫مْ‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثاني الجاري‪ .‬وهذه الخبرات مع قدراتها وحضورها الميداني ونطاق اختصاصها الخاص بالحماية االجتماعية‪ ،‬كل هذا يجعل اليونيسÙ?‬ ‫الشريك األنسب للبنك الدولي لتنÙ?يذ التمويل اإلضاÙ?ÙŠ المقترح‪ .‬ويتمثل النشاط الرئيسي Ù?ÙŠ إطار التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث Ù?ÙŠ برنامج التحويالت النقدية‬ ‫من أنشطة شراء تستلزم قدرات إضاÙ?ية أو خارجية‪ .‬وÙ?ÙŠ إطار التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث‪ ،‬ستستمر اليونيسÙ? Ù?ÙŠ التعاقد على عدد من الخدمات‬ ‫الذي ال يتض َّ‬ ‫االستشارية‪ ،‬منها وكالة خارجية للمتابعة Ù?ÙŠ إطار أنشطة المتابعة التي تهدÙ? إلى مراقبة التنÙ?يذ وضمان اتباع اإلجراءات المتÙ?Ù‚ عليها واإلبالغ عن أي‬ ‫انحراÙ? أو مخالÙ?ة‪.‬‬ ‫وسوÙ? تتبع اليونيسÙ? قواعدها وإجراءاتها الخاصة بالمشتريات‪ ،‬ولذلك لن تخضع أي تعاقدات للمراجعة المسبقة أو الالحقة‪ .‬ولن يلزم Ù?ÙŠ هذا‬ ‫‪.43‬‬ ‫المشروع استخدام نظام البنك الدولي للتتبّÙ?ع المنهجي وتبادل المعلومات Ù?ÙŠ مجال المشتريات‪ .‬لكن اليونيسÙ? ستستخدم نظامها الخاص بالتتبّÙ?ع‪ ،‬وتقوم‬ ‫بإعداد تقارير تتصل بالمشتريات بصورة منتظمة‪.‬‬ ‫تحليل الجوانب االجتماعية (بما Ù?يها اإلجراءات الوقائية)‬ ‫ه‪.‬‬ ‫المساواة بين الجنسين واالحتواء االجتماعي‪ :‬مع استمرار الÙ?جوات والÙ?روق بين الجنسين التي كانت قائمة حتى قبل اندالع الصراع ‪ -‬على‬ ‫‪.44‬‬ ‫سبيل المثال Ù?ÙŠ مجال التعليم‪ ،‬والقيود القانونية على التحرك واالنتقال واتخاذ القرارات‪ ،‬والحواجز أمام مشاركة النساء Ù?ÙŠ القوى العاملة‪ ،‬وÙ?ÙŠ الحياة‬ ‫السياسية‪ ،‬وقلة الÙ?رص المتاحة للتعبير عن الرأي‪ ،‬والعمل بأجر‪ ،‬وأنشطة العمل الحر ‪ -‬تجد النساء أنÙ?سهن أكثر عرضة للمعاناة بسبب التحديات‬ ‫االقتصادية واالجتماعية واألمنية التي يخلقها الصراع‪ ،‬ولذلك يحتجن إلى التواصل معهن من أجل الحصول على تحويالت نقدية لتحسين قدرتهن على‬ ‫شراء المواد الغذائية والضروريات األساسية‪ .‬وتتأثَّر الÙ?روق الصارخة بين الجنسين بسياق التقاليد واألعراÙ? المحاÙ?ظة والصارمة Ù?يما يتصل بالمساواة‬ ‫من التمويل اإلضاÙ?ÙŠ إجراءات Ù?‬ ‫معيَّنة ومعايير للتصميم لضمان‬ ‫بين الجنسين‪ ،‬وتتحدَّد Ù?ÙŠ إطار هذه األعراÙ?‪ .‬وكما هو الحال Ù?ÙŠ المشروع األصلي‪ ،‬يتض َّ‬ ‫احتواء النساء ومشاركتهن‪.‬‬ ‫سيكون التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث استمرارا للمشروع األصلي‪ ،‬ومن المتوقع أن يكون له أثر إيجابي‪ ،‬إذ سيعمل على زيادة استهالك الغذاء من‬ ‫‪.45‬‬ ‫Ù?‬ ‫جانب األسر المعيشية المستهدÙ?Ø© التي يبلغ عددها ‪ 1.5‬مليون أسرة Ù?قيرة (قرابة ‪ 9‬ماليين Ù?رد) وتؤلÙ?Ù? النساء نسبة ‪ %40‬من المستÙ?يدين من التحويالت‬ ‫بشكل مباشر‪.‬‬ ‫وتم تصميم برنامج التحويالت النقدية الستهداÙ? من يعانون من Ù?قر مزمن‪ ،‬واأليتام‪ ،‬واألطÙ?ال المحرومين‪ ،‬واألرامل‪ ،‬وذوي اإلعاقة‪ ،‬وكبار‬ ‫‪.46‬‬ ‫السن‪ ،‬واألسر المعيشية التي تعولها المرأة‪ .‬وسيساند متطوعون محليون‪ ،‬بعضهم من النساء‪ ،‬أعمال التنسيق الميدانية لضمان التواصل مع المستÙ?يدات؛‬ ‫وستقوم وكالة المتابعة الخارجية أيضا بإشراك عامالت للوصول إلى النساء‪ ،‬وضمان استطاعتهن التعبير عن آرائهن بشأن أي مخاوÙ? أو شواغل أو‬ ‫الصÙ?حة ‪ 21‬من ‪40‬‬ ‫‪ 2‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪2017‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫شكاوى محتملة‪ .‬وÙ?ÙŠ نهاية المطاÙ?‪ ،‬ستستمر اليونيسÙ? Ù?ÙŠ تيسير التنسيق بين برنامج التحويالت النقدية وتدخالت اليونيسÙ? المعنية بالصحة والتغذية‬ ‫بالبناء على التعاون Ù?يما يتصل بالتحويالت النقدية الطارئة‪/‬مكاÙ?حة الكوليرا (Ù?ÙŠ إطار المشروع الطارئ للصحة والتغذية الجاري تنÙ?يذه والذي يموله‬ ‫البنك الدولي) لربط األسر المستÙ?يدة من برنامج التحويالت النقدية باإلجراءات التدخلية المعنية بالرعاية الصحية واإلمدادات الغذائية‪.‬‬ ‫اإلجراءات الوقائية االجتماعية‪ :‬قامت اليونيسÙ? بإعداد وتنÙ?يذ منظومة آللية معالجة المظالم حيث يجري تلقي الشكاوى من خالل العديد من‬ ‫‪.47‬‬ ‫القنوات‪ .‬وتتجاوب هذه المنظومة مع جميع الشكاوى التي يتم تلقيها مع ضمان معالجة جميع المظالم بÙ?اعلية وكÙ?اءة‪.‬‬ ‫المساءلة االجتماعية‪ :‬ستتبع المساءلة االجتماعية Ù?ÙŠ إطار المشروع المقترح Ù†Ù?س النهج الذي اتبعه المشروع األصلي‪ ،‬وستؤخذ Ù?ÙŠ االعتبار‬ ‫‪.48‬‬ ‫من خالل ما يلي‪ )1( :‬قدرة المستÙ?يدين على التعبير عن شكاواهم وتعليقاتهم التقييمية من خالل آليات راسخة لمعالجة المظالم؛ (‪ )2‬نشر معلومات‬ ‫عامة بشأن استئناÙ? برنامج التحويالت النقدية للمستÙ?يدين المستهدÙ?ين وللمجتمعات المحلية المعنية؛ (‪ )3‬التحقق المستقل من خالل وكالة خارجية‬ ‫للمتابعة؛ Ùˆ(‪ )4‬األنشطة الميدانية المنتظمة للمتابعة التي تقوم بها اليونيسÙ?‪.‬‬ ‫و‪ .‬البيئة (بما Ù?ÙŠ ذلك اإلجراءات والسياسات الوقائية)‬ ‫لن ينتج عن التمويل اإلضاÙ?ÙŠ المقترح أي تأثير بيئي سلبي‪ ،‬إذ إنه سيواصل تنÙ?يذ برنامج التحويالت النقدية لألسر المستÙ?يدة من صندوق‬ ‫‪.49‬‬ ‫الرعاية االجتماعية (الÙ?قراء Ù?قرا مزمنا) بتقديم مساعدات نقدية مباشرة لهم لتحسين قدرتهم على شراء المواد الغذائية والضروريات األساسية‪ .‬وسيتبع‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث المقترح Ù?ئة التصيÙ? البيئي للمشروع األصلي وهي الÙ?ئة (ب)‪ .‬وكما هو الحال Ù?ÙŠ المشروع األصلي‪ ،‬ينطبق اتÙ?اق األمم‬ ‫المتحدة للمبادئ المالية والتعاقدية على هذا التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث‪.‬‬ ‫ز‪ .‬سياسات وقائية أخرى (إن وجدت)‬ ‫لم يؤد هذا المشروع إلى تÙ?عيل سياسات لإلجراءات الوقائية‪.‬‬ ‫‪.50‬‬ ‫خامسا‪ .‬معالجة المظالم بالبنك الدولي‬ ‫يجوز للمجتمعات المحلية واألÙ?راد الذين يعتقدون أنهم تضرروا من أحد المشروعات التي يساندها البنك الدولي أن يتقدموا بشكاواهم إلى اآلليات‬ ‫‪.51‬‬ ‫القائمة حاليا لمعالجة المظالم على مستوى المشروع أو إلى دائرة معالجة المظالم بالبنك‪ .‬وتكÙ?Ù„ دائرة معالجة المظالم مراجعة الشكاوى Ù?ور تلقيها بغرض‬ ‫معالجة المخاوÙ? والشواغل المتصلة بالمشروع‪ .‬ويجوز أيضا للمجتمعات المحلية واألÙ?راد المتضررين من المشروع رÙ?ع شكاواهم إلى هيئة التÙ?تيش المستقلة‬ ‫التابعة للبنك التي تقرر ما إذا كان قد حدث ضرر – أو قد يحدث – نتيجة لعدم التزام البنك بسياساته وإجراءاته‪ .‬ويجوز رÙ?ع الشكاوى Ù?ÙŠ أي وقت بعد أن‬ ‫يتم Ù„Ù?ت انتباه البنك الدولي مباشرة إلى هذه المخاوÙ?‪ ،‬وإعطاء الÙ?رصة لجهاز إدارته للرد عليها‪ .‬للمزيد من المعلومات عن كيÙ?ية تقديم الشكاوى إلى‬ ‫دائرة معالجة المظالم بالبنك الدولي‪ ،‬يرجى زيارة الموقع‪ .http://www.worldbank.org/GRS :‬وللمزيد من المعلومات عن كيÙ?ية تقديم‬ ‫الشكاوى إلى هيئة التÙ?تيش المستقلة التابعة للبنك الدولي‪ ،‬يرجى زيارة الموقع‪.www.inspectionpanel.org :‬‬ ‫الصÙ?حة ‪ 22‬من ‪40‬‬ ‫‪ 2‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪2017‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫سادسا‪ .‬ملخص جدول التغيÙ?ّرات‬ ‫ال تغ Ù?ّ‬ ‫ير‬ ‫تغ َّ‬ ‫ير‬ ‫✔‬ ‫إطار النتائج‬ ‫✔‬ ‫المكونات والتكاليÙ?‬ ‫✔‬ ‫تاريخ (تواريخ) إقÙ?ال القرض‬ ‫✔‬ ‫الهيئة القائمة على إدارة التنÙ?يذ‬ ‫✔‬ ‫األهداÙ? اإلنمائية للمشروع‬ ‫✔‬ ‫اإللغاءات المقترحة‬ ‫✔‬ ‫إعادة التخصيص بين Ù?ئات الصرÙ?‬ ‫✔‬ ‫ترتيبات الصرÙ?‬ ‫✔‬ ‫السياسات الوقائية المطبقة‬ ‫✔‬ ‫Ù?ئة التصنيÙ? البيئي‬ ‫✔‬ ‫االتÙ?اقيات القانونية‬ ‫✔‬ ‫الترتيبات المؤسسية‬ ‫✔‬ ‫اإلدارة المالية‬ ‫✔‬ ‫المشتريات‬ ‫✔‬ ‫تغيرات أخرى‬ ‫سابعا‪ .‬التغيÙ?ّرات التÙ?صيلية‬ ‫المكونات‬ ‫التكلÙ?Ø© المقترحة‬ ‫م Ù?ّ‬ ‫كون المقترح‬ ‫اسم ال Ù?‬ ‫التكلÙ?Ø© الحالية اإلجراء‬ ‫م Ù?ّ‬ ‫كون الحالي‬ ‫اسم ال Ù?‬ ‫(بماليين الدوالرات)‬ ‫(بماليين الدوالرات)‬ ‫‪285.40‬‬ ‫األشغال كثيÙ?Ø© االستخدام لأليدي‬ ‫‪ 285.40‬ال تغيّÙ?ر‬ ‫األشغال كثيÙ?Ø© االستخدام لأليدي‬ ‫العاملة والخدمات المجتمعية‬ ‫العاملة والخدمات المجتمعية‬ ‫‪14.60‬‬ ‫أعمال اإلدارة والرصد والمتابعة‬ ‫‪ 14.60‬ال تغيّÙ?ر‬ ‫أعمال اإلدارة والمتابعة الخاصة‬ ‫الخاصة بالمشروع‬ ‫بالمشروع‬ ‫‪348.63‬‬ ‫التحويالت النقدية الطارئة‬ ‫‪Ù? 200.00‬‬ ‫معدَّل‬ ‫التحويالت النقدية الطارئة‬ ‫الصÙ?حة ‪ 23‬من ‪40‬‬ ‫‪ 2‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪2017‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫‪648.63‬‬ ‫‪500.00‬‬ ‫اإلجمالي‬ ‫تاريخ (تواريخ) إقÙ?ال القرض‬ ‫الموعد النهائي المقترح‬ ‫المقترح‬ ‫اإلقÙ?ال الحالي‬ ‫اإلقÙ?ال األصلي‬ ‫الحالة‬ ‫قرض‪/‬اعتماد‪/‬‬ ‫لطلبات السحب‬ ‫اإلقÙ?ال‬ ‫صندوق‬ ‫استئماني‬ ‫‪ 30‬يناير‪/‬كانون الثاني ‪2020‬‬ ‫‪ 30‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪2019‬‬ ‫‪ 30‬يونيو‪/‬حزيران ‪2019‬‬ ‫‪ 31‬أغسطس‪/‬آب ‪2018‬‬ ‫تاريخ النÙ?اذ‬ ‫المؤسسة الدولية‬ ‫للتنمية‪D1320-‬‬ ‫‪ 30‬يناير‪/‬كانون الثاني ‪2020‬‬ ‫‪ 30‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪2019‬‬ ‫‪ 30‬يونيو‪/‬حزيران ‪2019‬‬ ‫‪ 30‬يونيو‪/‬حزيران ‪2019‬‬ ‫تاريخ النÙ?اذ‬ ‫المؤسسة الدولية‬ ‫للتنمية‪D1620-‬‬ ‫‪ 30‬يناير‪/‬كانون الثاني ‪2020‬‬ ‫‪ 30‬سبتمبر‪/‬أيلول ‪2019‬‬ ‫‪ 30‬يونيو‪/‬حزيران ‪2019‬‬ ‫‪ 30‬يونيو‪/‬حزيران ‪2019‬‬ ‫تاريخ النÙ?اذ‬ ‫المؤسسة الدولية‬ ‫للتنمية‪D1970-‬‬ ‫المبالغ المتوقع صرÙ?ها (بالدوالر)‬ ‫جدول الصرÙ?‬ ‫تراكميا‬ ‫سنويا‬ ‫السنة المالية‬ ‫‪110,271,759.26‬‬ ‫‪110,271,759.26‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪436,177,963.79‬‬ ‫‪325,906,204.53‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪569,645,482.00‬‬ ‫‪133,467,518.21‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪648,630,000.00‬‬ ‫‪78,984,518.00‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫األداة المنهجية لتصنيÙ? مخاطر العمليات‬ ‫التصنيÙ? الحالي‬ ‫تصنيÙ? آخر تقرير‬ ‫Ù?ئة المخاطر‬ ‫عن أوضاع التنÙ?يذ ونتائجه‬ ‫⚫ مرتÙ?عة‬ ‫⚫ مرتÙ?عة‬ ‫المخاطر السياسية ومخاطر الحوكمة‬ ‫⚫ مرتÙ?عة‬ ‫⚫ مرتÙ?عة‬ ‫مخاطر االقتصاد الكلي‬ ‫⚫ مرتÙ?عة‬ ‫⚫ مرتÙ?عة‬ ‫مخاطر اإلستراتيجيات والسياسات القطاعية‬ ‫⚫ متوسطة‬ ‫⚫ متوسطة‬ ‫مخاطر التصميم الÙ?ني للمشروع أو البرنامج‬ ‫⚫ متوسطة‬ ‫⚫ متوسطة‬ ‫مخاطر القدرات المؤسسية Ù?يما يتعلق بالتنÙ?يذ واالستدامة‬ ‫⚫ مرتÙ?عة‬ ‫⚫ مرتÙ?عة‬ ‫المخاطر المالية والتعاقدية‬ ‫⚫ مرتÙ?عة‬ ‫⚫ مرتÙ?عة‬ ‫مخاطر الجوانب البيئية واالجتماعية‬ ‫⚫ مرتÙ?عة‬ ‫⚫ مرتÙ?عة‬ ‫مخاطر تتعلق بأصحاب المصلحة‬ ‫⚫ كبيرة‬ ‫المخاطر األخرى‬ ‫مرتÙ?عة‬ ‫⚫ مرتÙ?عة‬ ‫التصنيÙ? العام للمخاطر‬ ‫الصÙ?حة ‪ 24‬من ‪40‬‬ ‫‪ 2‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪2017‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫االتÙ?اقات القانونية ‪2‬‬ ‫االتÙ?اقات القانونية– التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫األقسام والوصÙ?‬ ‫‪OPS_LEGAL_CONVENANT_CHILD_NODATA‬‬ ‫ال توجد معلومات متاحة‬ ‫الشروط‬ ‫الصÙ?حة ‪ 25‬من ‪40‬‬ ‫‪ 2‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪2017‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫ثامنا‪ .‬إطار النتائج ومتابعتها‬ ‫إطار النتائج‬ ‫البلد‪ :‬اليمن‪،‬‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ الجمهورية اليمنية‬ ‫الهدÙ? اإلنمائي للمشروع‬ ‫الهدÙ? اإلنمائي للمشروع هو إيجاد Ù?رص عمل قصيرة األجل وتيسير الحصول على خدمات أساسية مختارة للÙ?ئات األولى بالرعاية‪ ،‬والحÙ?اظ على قدرات التنÙ?يذ الثنين من برامج تقديم الخدمات؛ وتقديم تحويالت نقدية طارئة‬ ‫للÙ?ئات الÙ?قيرة واألولى بالرعاية للتصدي لألزمة الغذائية‪.‬‬ ‫مؤشرات األهداÙ? اإلنمائية للمشروع حسب األهداÙ?‪/‬النواتج‬ ‫إطار النتائج – على مس توى الهدÙ? اإلنمائي لل مشروع‬ ‫المؤشر‬ ‫المستهدÙ? النهائي‬ ‫األهداÙ? الوسيطة‬ ‫خط األساس‬ ‫المرتبط‬ ‫اسم المؤشر‬ ‫بالصرÙ?‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫توÙ?ير Ù?رص عمل قصيرة األجل وتيسير الحصول على خدمات أساسية مختارة للÙ?ئات األولى بالرعاية (اإلجراء‪ :‬هذا الهدÙ? جديد)‬ ‫عدد المستÙ?يدين بشكل مباشر من Ù?رص عمل‬ ‫‪400,000.00‬‬ ‫‪400,000.00‬‬ ‫‪240,000.00‬‬ ‫‪80,000.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫بأجر (المؤشÙ?ر الرئيسي‪ :‬عدد المستÙ?يدين‬ ‫من برامج شبكات األمان)( العدد)‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫نسبة المستÙ?يدين من اإلناث‬ ‫‪30.00‬‬ ‫‪30.00‬‬ ‫‪30.00‬‬ ‫‪30.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫(النسبة المئوية)‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫نسبة النازحين داخليا‪/‬العائدين‬ ‫‪20.00‬‬ ‫‪20.00‬‬ ‫‪20.00‬‬ ‫‪20.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫(النسبة المئوية)‬ ‫الصÙ?حة ‪ 26‬من ‪40‬‬ ‫‪ 2‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪2017‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫إطار النتائج – على مس توى الهدÙ? اإلنمائي لل مشروع‬ ‫المؤشر‬ ‫المستهدÙ? النهائي‬ ‫األهداÙ? الوسيطة‬ ‫خط األساس‬ ‫المرتبط‬ ‫اسم المؤشر‬ ‫بالصرÙ?‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫نسبة المستÙ?يدين من الشباب‬ ‫‪35.00‬‬ ‫‪35.00‬‬ ‫‪35.00‬‬ ‫‪35.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫(‪ 35-16‬عاما) (النسبة المئوية)‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫عدد األÙ?راد الذين تم تيسير حصولهم‬ ‫‪2,500,000.00‬‬ ‫‪2,500,000.00‬‬ ‫‪1,500,000.00‬‬ ‫‪600,000.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫على الخدمات األساسية (العدد)‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫نسبة المستÙ?يدين من اإلناث‬ ‫‪40.00‬‬ ‫‪40.00‬‬ ‫‪40.00‬‬ ‫‪40.00‬‬ ‫‪40.00‬‬ ‫(النسبة المئوية)‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫عدد األشخاص (النساء واألطÙ?ال) الذين‬ ‫‪85,000.00‬‬ ‫‪85,000.00‬‬ ‫‪60,000.00‬‬ ‫‪15,000.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫استÙ?ادوا من خدمات التغذية (العدد اإلجمالي)‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫‪50,000.00‬‬ ‫‪50,000.00‬‬ ‫‪40,000.00‬‬ ‫‪10,000.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫عدد اإلناث منهم (العدد)‬ ‫المبررات‪:‬‬ ‫تم تضمين المؤشر التحليل اإلجمالي للمستÙ?يدين من تيسير الحصول على خدمات التغذية (النساء‪/‬األطÙ?ال) ليعكس مشاركة الجنسين‪.‬‬ ‫اإلجراء‪ :‬هذا المؤشر جديد‬ ‫‪35,000.00‬‬ ‫‪35,000.00‬‬ ‫‪20,000.00‬‬ ‫‪5,000.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫عدد األطÙ?ال منهم (العدد)‬ ‫الصÙ?حة ‪ 27‬من ‪40‬‬ ‫‪ 2‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪2017‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫إطار النتائج – على مس توى الهدÙ? اإلنمائي لل مشروع‬ ‫المؤشر‬ ‫المستهدÙ? النهائي‬ ‫األهداÙ? الوسيطة‬ ‫خط األساس‬ ‫المرتبط‬ ‫اسم المؤشر‬ ‫بالصرÙ?‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫اإلجراء‪ :‬هذا المؤشر جديد‬ ‫الحÙ?اظ على قدرات التنÙ?يذ الحالية الثنين من برامج تقديم الخدمات‪( .‬اإلجراء‪ :‬هذا الهدÙ? جديد)‬ ‫نسبة الموظÙ?ين الرئيسيين الذين تم إبقاؤهم‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫(النسبة المئوية)‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫‪185.00‬‬ ‫‪185.00‬‬ ‫‪185.00‬‬ ‫‪185.00‬‬ ‫‪185.00‬‬ ‫الصندوق االجتماعي للتنمية (العدد)‬ ‫‪53.00‬‬ ‫‪53.00‬‬ ‫‪53.00‬‬ ‫‪53.00‬‬ ‫‪53.00‬‬ ‫مشروع األشغال العامة (العدد)‬ ‫تقديم تحويالت نقدية طارئة للÙ?ئات الÙ?قيرة واألولى بالرعاية للتصدي لألزمة الغذائية‪( .‬اإلجراء‪ :‬هذا الهدÙ? جديد)‬ ‫األسر المعيشية المستÙ?يدة من التحويالت‬ ‫‪1,500,000.00‬‬ ‫‪1,500,000.00‬‬ ‫‪1,500,000.00‬‬ ‫‪1,500,000.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫النقدية (العدد)‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫‪40.00‬‬ ‫‪40.00‬‬ ‫‪40.00‬‬ ‫‪40.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫نسبة اإلناث (النسبة المئوية)‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫المستÙ?يدون من برامج شبكات األمان االجتماعي‬ ‫‪8,000,000.00‬‬ ‫‪8,000,000.00‬‬ ‫‪8,000,000.00‬‬ ‫‪8,000,000.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫ــ اإلناث (مواد إغاثة أساسية‪ ،‬العدد)‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫الصÙ?حة ‪ 28‬من ‪40‬‬ ‫‪ 2‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪2017‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫إطار النتائج – على مس توى الهدÙ? اإلنمائي لل مشروع‬ ‫المؤشر‬ ‫المستهدÙ? النهائي‬ ‫األهداÙ? الوسيطة‬ ‫خط األساس‬ ‫المرتبط‬ ‫اسم المؤشر‬ ‫بالصرÙ?‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫عدد المستÙ?يدين من برامج شبكات األمان ــ‬ ‫‪8,000,000.00‬‬ ‫‪8,000,000.00‬‬ ‫‪8,000,000.00‬‬ ‫‪8,000,000.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫التحويالت النقدية غير المشروطة (العدد)‬ ‫(مواد إغاثة أساسية‪ ،‬العدد)‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫المستÙ?يدون من برامج شبكات األمان االجتماعي‬ ‫‪4,000,000.00‬‬ ‫‪4,000,000.00‬‬ ‫‪4,000,000.00‬‬ ‫‪4,000,000.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫ــ اإلناث ‪( -‬مواد إغاثة أساسية‪ ،‬العدد)‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫‪PDO Table SPACE‬‬ ‫مؤشرات النتائج الوسيطة حسب المكونات‬ ‫‪RESULT _FR AM E_TBL _IO‬‬ ‫المؤشر‬ ‫المستهدÙ? النهائي‬ ‫األهداÙ? الوسيطة‬ ‫خط األساس‬ ‫المرتبط‬ ‫اسم المؤشر‬ ‫بالصرÙ?‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫المكون ‪ :1‬األشغال كثيÙ?Ø© االستخدام لأليدي العاملة والخدمات المجتمعية (اإلجراء‪ :‬هذا المكون جديد)‬ ‫عدد أيام العمل التي تم إيجادها (للمكون‬ ‫‪7,000,000.00‬‬ ‫‪7,000,000.00‬‬ ‫‪4,380,000.00‬‬ ‫‪600,000.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫الÙ?رعي ‪ 1-1‬أنشطة النقد مقابل العمل‬ ‫والخدمات المجتمعية ال Ù?‬ ‫موجَّهة للشباب) (العدد)‬ ‫الصÙ?حة ‪ 29‬من ‪40‬‬ ‫‪ 2‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪2017‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫‪RESULT _FR AM E_TBL _IO‬‬ ‫المؤشر‬ ‫المستهدÙ? النهائي‬ ‫األهداÙ? الوسيطة‬ ‫خط األساس‬ ‫المرتبط‬ ‫اسم المؤشر‬ ‫بالصرÙ?‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫نسبة المستÙ?يدين من الشباب‬ ‫‪35.00‬‬ ‫‪35.00‬‬ ‫‪35.00‬‬ ‫‪35.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫(النسبة المئوية)‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫‪20.00‬‬ ‫‪20.00‬‬ ‫‪20.00‬‬ ‫‪20.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫النازحون داخليا‪/‬العائدون (النسبة المئوية)‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫‪30.00‬‬ ‫‪30.00‬‬ ‫‪30.00‬‬ ‫‪30.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫نسبة اإلناث (النسبة المئوية)‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫عدد المستÙ?يدين بشكل غير مباشر من دعم الدخل‬ ‫(Ø£Ù?راد أسر العمال) (للمكون الÙ?رعي ‪ 1-1‬أنشطة‬ ‫‪1,000,000.00‬‬ ‫‪1,000,000.00‬‬ ‫‪800,000.00‬‬ ‫‪100,000.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫النقد مقابل العمل والخدمات المجتمعية ال Ù?‬ ‫موجَّهة‬ ‫للشباب) (العدد)‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫عدد األمتار المكعبة من شبكات المياه التي‬ ‫أÙ?نشئت‪/‬أÙ?عيد تأهيلها (للمكون الÙ?رعي ‪ 1-1‬أنشطة‬ ‫‪300,000.00‬‬ ‫‪300,000.00‬‬ ‫‪232,000.00‬‬ ‫‪40,800.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫النقد مقابل العمل والخدمات المجتمعية ال Ù?‬ ‫موجَّهة‬ ‫للشباب) (عدد األمتار المكعبة)‬ ‫الصÙ?حة ‪ 30‬من ‪40‬‬ ‫‪ 2‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪2017‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫‪RESULT _FR AM E_TBL _IO‬‬ ‫المؤشر‬ ‫المستهدÙ? النهائي‬ ‫األهداÙ? الوسيطة‬ ‫خط األساس‬ ‫المرتبط‬ ‫اسم المؤشر‬ ‫بالصرÙ?‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫مساحة األراضي والمدرجات الزراعية التي‬ ‫أÙ?عيد تأهيلها (للمكون الÙ?رعي ‪ 1-1‬أنشطة النقد‬ ‫‪1,900.00‬‬ ‫‪1,900.00‬‬ ‫‪1,400.00‬‬ ‫‪320.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫مقابل العمل والخدمات المجتمعية ال Ù?‬ ‫موجَّهة‬ ‫للشباب) (بالهكتار)‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫طول الطرق التي تم تحسينها (للمكون‬ ‫الÙ?رعي ‪ 1-1‬أنشطة النقد مقابل العمل‬ ‫‪200.00‬‬ ‫‪200.00‬‬ ‫‪160.00‬‬ ‫‪40.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫والخدمات المجتمعية ال Ù?‬ ‫موجَّهة للشباب)‬ ‫(بالكيلومتر)‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫عدد أيام العمل التي تم إيجادها (للمكون‬ ‫‪2,000,000.00‬‬ ‫‪2,000,000.00‬‬ ‫‪1,000,000.00‬‬ ‫‪160,000.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫الÙ?رعي ‪ 2-1‬البنية التحتية المجتمعية‬ ‫الصغيرة) (العدد)‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫نسبة النازحين داخليا‪/‬العائدين‬ ‫‪30.00‬‬ ‫‪30.00‬‬ ‫‪30.00‬‬ ‫‪30.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫(النسبة المئوية)‬ ‫الصÙ?حة ‪ 31‬من ‪40‬‬ ‫‪ 2‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪2017‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫‪RESULT _FR AM E_TBL _IO‬‬ ‫المؤشر‬ ‫المستهدÙ? النهائي‬ ‫األهداÙ? الوسيطة‬ ‫خط األساس‬ ‫المرتبط‬ ‫اسم المؤشر‬ ‫بالصرÙ?‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫عدد المستÙ?يدين بشكل غير مباشر من دعم‬ ‫‪700,000.00‬‬ ‫‪700,000.00‬‬ ‫‪300,000.00‬‬ ‫‪80,000.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫الدخل (Ø£Ù?راد أسر العمال) (للمكون الÙ?رعي ‪-1‬‬ ‫‪ 2‬البنية التحتية المجتمعية الصغيرة) (العدد)‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫عدد األمتار المكعبة من شبكات المياه التي‬ ‫أÙ?نشئت‪/‬أÙ?عيد تأهيلها (للمكون الÙ?رعي ‪2-1‬‬ ‫‪200,000.00‬‬ ‫‪200,000.00‬‬ ‫‪100,000.00‬‬ ‫‪20,000.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫البنية التحتية المجتمعية الصغيرة) (عدد‬ ‫األمتار المكعبة)‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫مساحة األراضي الزراعية التي تمت حمايتها‬ ‫‪7,000.00‬‬ ‫‪7,000.00‬‬ ‫‪3,000.00‬‬ ‫‪600.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫(للمكون الÙ?رعي ‪ 2-1‬البنية التحتية المجتمعية‬ ‫الصغيرة) (بالهكتار)‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫الصÙ?حة ‪ 32‬من ‪40‬‬ ‫‪ 2‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪2017‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫‪RESULT _FR AM E_TBL _IO‬‬ ‫المؤشر‬ ‫المستهدÙ? النهائي‬ ‫األهداÙ? الوسيطة‬ ‫خط األساس‬ ‫المرتبط‬ ‫اسم المؤشر‬ ‫بالصرÙ?‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫عدد الÙ?صول الدراسية التي Ø£Ù?عيد تأهيلها‬ ‫‪820.00‬‬ ‫‪820.00‬‬ ‫‪650.00‬‬ ‫‪200.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫(للمكون الÙ?رعي ‪ 2-1‬البنية التحتية المجتمعية‬ ‫الصغيرة) (العدد)‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫عدد عمالء مؤسسات التمويل األصغر الذين‬ ‫تمت مساندتهم (للمكون الÙ?رعي ‪ 3-1‬تنشيط‬ ‫‪4,000.00‬‬ ‫‪4,000.00‬‬ ‫‪2,800.00‬‬ ‫‪1,600.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫منشآت األعمال الصغيرة والمتوسطة وتوÙ?ير‬ ‫Ù?رص عمل) (العدد)‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫‪50.00‬‬ ‫‪50.00‬‬ ‫‪50.00‬‬ ‫‪50.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫نسبة اإلناث (النسبة المئوية)‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫عدد األÙ?راد الذين استÙ?ادوا من وظائÙ? بأجر‬ ‫Ù?ÙŠ قطاعات الزراعة ومصائد األسماك‬ ‫واإلنتاج الحيواني (قصيرة أو طويلة األجل بما‬ ‫‪26,000.00‬‬ ‫‪26,000.00‬‬ ‫‪20,000.00‬‬ ‫‪8,000.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫Ù?يها الوظائÙ? غير الرسمية) (للمكون الÙ?رعي‬ ‫‪ 3-1‬تنشيط منشآت األعمال الصغيرة‬ ‫والمتوسطة وتوÙ?ير Ù?رص عمل) (العدد)‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫الصÙ?حة ‪ 33‬من ‪40‬‬ ‫‪ 2‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪2017‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫‪RESULT _FR AM E_TBL _IO‬‬ ‫المؤشر‬ ‫المستهدÙ? النهائي‬ ‫األهداÙ? الوسيطة‬ ‫خط األساس‬ ‫المرتبط‬ ‫اسم المؤشر‬ ‫بالصرÙ?‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪20.00‬‬ ‫‪20.00‬‬ ‫‪20.00‬‬ ‫‪20.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫نسبة اإلناث (النسبة المئوية)‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫عدد مؤسسات التمويل األصغر التي استÙ?ادت‬ ‫من المشروع (للمكون الÙ?رعي ‪ 3-1‬تنشيط‬ ‫‪9.00‬‬ ‫‪9.00‬‬ ‫‪9.00‬‬ ‫‪9.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫منشآت األعمال الصغيرة والمتوسطة وتوÙ?ير‬ ‫Ù?رص عمل) (العدد)‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫المكون ‪ :2‬إدارة المشروع ومتابعته (المكون ‪( )1‬اإلجراء‪ :‬هذا المكون جديد)‬ ‫نسبة الشكاوى ال Ù?‬ ‫مسجَّلة التي عولجت Ù?ÙŠ حدود‬ ‫‪90.00‬‬ ‫‪90.00‬‬ ‫‪75.00‬‬ ‫‪60.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫اإلطار الزمني ال Ù?‬ ‫محدَّد Ù?ÙŠ دليل تنÙ?يذ المشروع‬ ‫(النسبة المئوية)‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫نسبة المستÙ?يدين Ù?ÙŠ المسح االستقصائي الذين‬ ‫‪70.00‬‬ ‫‪70.00‬‬ ‫‪70.00‬‬ ‫‪70.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫عبَّروا عن رضاهم عن النهج التشاركي‬ ‫للمشروع (النسبة المئوية)‬ ‫الصÙ?حة ‪ 34‬من ‪40‬‬ ‫‪ 2‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪2017‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫‪RESULT _FR AM E_TBL _IO‬‬ ‫المؤشر‬ ‫المستهدÙ? النهائي‬ ‫األهداÙ? الوسيطة‬ ‫خط األساس‬ ‫المرتبط‬ ‫اسم المؤشر‬ ‫بالصرÙ?‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫المكون ‪ :3‬التحويالت النقدية الطارئة (اإلجراء‪ :‬هذا المكون جديد)‬ ‫عدد المستÙ?يدين الذين تم استطالع آرائهم‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫وأÙ?ادوا بحصولهم على كامل المبالغ المقررة‬ ‫(النسبة المئوية)‬ ‫اإلجراء‪ :‬تم تنقيح هذا المؤشر‬ ‫‪IO Table SPACE‬‬ ‫خطة المتابعة والتقييم‪ :‬مؤشرات األهداÙ? اإلنمائية للمشروع‬ ‫المسؤولية عن جمع البيانات‬ ‫منهجية جمع البيانات‬ ‫مصدر البيانات‬ ‫التواتر‬ ‫التعريÙ?‪/‬الوصÙ?‬ ‫اسم المؤشر‬ ‫البيانات اإلدارية‬ ‫عدد المستÙ?يدين بشكل مباشر من Ù?رص عمل بأجر‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫كل ستة أشهر‬ ‫م Ù?‬ ‫كونات‬ ‫العدد اإلجمالي لكل ال Ù?‬ ‫وتقارير سير العمل‬ ‫(المؤشÙ?ر الرئيسي‪ :‬عدد المستÙ?يدين من برامج‬ ‫الÙ?رعية ‪ 1-1‬و‪ 2-1‬و‪.3-1‬‬ ‫شبكات األمان)‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫البيانات اإلدارية‬ ‫كل ستة أشهر‬ ‫نسبة المستÙ?يدين من اإلناث‬ ‫وتقارير سير العمل‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫البيانات اإلدارية‬ ‫كل ستة أشهر‬ ‫نسبة النازحين داخليا‪/‬العائدين‬ ‫وتقارير سير العمل‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫البيانات اإلدارية‬ ‫كل ستة أشهر‬ ‫نسبة المستÙ?يدين من الشباب (‪ 16-35‬عاما)‬ ‫وتقارير سير العمل‬ ‫الصÙ?حة ‪ 35‬من ‪40‬‬ ‫‪ 2‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪2017‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫إجمالي عدد الذين Ø£Ù?تيحت لهم إمكانية‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫البيانات اإلدارية‬ ‫الحصول على خدمات أساسية معينة كل ستة أشهر‬ ‫عدد األÙ?راد الذين تم تيسير حصولهم على الخدمات‬ ‫وتقارير سير العمل‬ ‫عن طريق الصندوق االجتماعي‬ ‫األساسية‬ ‫للتنمية ومشروع األشغال العامة‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫البيانات اإلدارية‬ ‫كل ستة أشهر‬ ‫نسبة اإلناث‬ ‫وتقارير سير العمل‬ ‫البيانات اإلدارية‬ ‫التحقّÙ?Ù‚ من الحضور والمواظبة‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫كل ستة أشهر‬ ‫عدد األشخاص (النساء واألطÙ?ال) الذين استÙ?ادوا‬ ‫وتقارير سير العمل‬ ‫واالمتثال لإلحاالت‪/‬إجراءات‬ ‫من خدمات التغذية (اإلجمالي)‬ ‫المتابعة‬ ‫البيانات اإلدارية‬ ‫الصندوق االجتماعي للتنمية‬ ‫كل ستة أشهر‬ ‫وتقارير سير العمل‬ ‫عدد اإلناث منهم‬ ‫البيانات اإلدارية‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫كل ستة أشهر‬ ‫وتقارير سير العمل‬ ‫عدد األطÙ?ال منهم‬ ‫عدد الموظÙ?ين الرئيسيين Ù?ي‬ ‫الصندوق االجتماعي ومشروع‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫البيانات اإلدارية‬ ‫كل ستة أشهر‬ ‫األشغال العامة قبل األزمة‪/‬عدد‬ ‫نسبة الموظÙ?ين الرئيسيين الذين تم إبقاؤهم‬ ‫وتقارير سير العمل‬ ‫الموظÙ?ين الرئيسيين الحاليين Ù?ي‬ ‫البرنامجين Ù?ÙŠ المائة‬ ‫برنامج األمم‬ ‫البيانات اإلدارية‬ ‫كل ستة أشهر‬ ‫المتحدة‬ ‫الصندوق االجتماعي للتنمية‬ ‫وتقارير سير العمل‬ ‫اإلنمائي‬ ‫برنامج األمم‬ ‫البيانات اإلدارية‬ ‫كل ستة أشهر‬ ‫المتحدة‬ ‫مشروع األشغال العامة‬ ‫وتقارير سير العمل‬ ‫اإلنمائي‬ ‫الصÙ?حة ‪ 36‬من ‪40‬‬ ‫‪ 2‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪2017‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫اليونيسÙ?‬ ‫كل ‪ 6‬أشهر‬ ‫األسر المعيشية المستÙ?يدة من التحويالت النقدية‬ ‫كل ‪ 3‬أشهر‬ ‫اإلناث‬ ‫اليونيسÙ?‬ ‫كل ‪ 3‬أشهر‬ ‫المستÙ?يدون من برامج شبكات األمان االجتماعي‬ ‫اليونيسÙ?‬ ‫كل ‪ 3‬أشهر‬ ‫عدد المستÙ?يدين من برامج شبكات األمان ــ‬ ‫التحويالت النقدية غير المشروطة (العدد)‬ ‫المستÙ?يدون من برامج شبكات األمان االجتماعي ــ‬ ‫اإلناث‬ ‫‪ME PDO Table SPACE‬‬ ‫خطة المتابعة والتقييم‪ :‬مؤشرات النتائج الوسيطة‬ ‫المسؤولية عن جمع البيانات‬ ‫منهجية جمع البيانات‬ ‫مصدر البيانات‬ ‫التواتر‬ ‫التعريÙ?‪/‬الوصÙ?‬ ‫اسم المؤشر‬ ‫العدد اإلجمالي أليام العمل لكل‬ ‫عدد أيام العمل التي تم إيجادها (للمكون الÙ?رعي ‪1-1‬‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫البيانات اإلدارية‬ ‫كل ستة أشهر‬ ‫معة‬ ‫المستÙ?يدين من بيانات Ù?‬ ‫مج َّ‬ ‫أنشطة النقد مقابل العمل والخدمات المجتمعية‬ ‫وتقارير سير العمل‬ ‫لإلناث‪/‬الذكور‪ ،‬والنازحين‬ ‫موجَّهة للشباب)‬‫ال Ù?‬ ‫داخليا‪/‬العائدين‪ ،‬والشباب‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫البيانات اإلدارية‬ ‫كل ستة أشهر‬ ‫نسبة الشباب‬ ‫وتقارير سير العمل‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫البيانات اإلدارية‬ ‫كل ستة أشهر‬ ‫النازحون داخليا‪/‬العائدون‬ ‫وتقارير سير العمل‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫البيانات اإلدارية‬ ‫كل ستة أشهر‬ ‫اإلناث‬ ‫وتقارير سير العمل‬ ‫العدد اإلجمالي ألÙ?راد األسر‬ ‫عدد المستÙ?يدين بشكل غير مباشر من دعم الدخل‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫البيانات اإلدارية‬ ‫كل ستة أشهر‬ ‫المشاركة Ù?ÙŠ أنشطة النقد مقابل‬ ‫(Ø£Ù?راد أسر العمال) (للمكون الÙ?رعي ‪ 1-1‬أنشطة النقد‬ ‫وتقارير سير العمل‬ ‫العمل والنقد مقابل الخدمات والتغذية‬ ‫مقابل العمل والخدمات المجتمعية ال Ù?‬ ‫موجَّهة للشباب)‬ ‫الصÙ?حة ‪ 37‬من ‪40‬‬ ‫‪ 2‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪2017‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫البيانات اإلدارية‬ ‫عدد األمتار المكعبة من شبكات المياه التي Ø£Ù?نشئت‪/‬أÙ?عيد‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫سعة شبكات المياه التي Ø£Ù?نشئت‪/‬أÙ?عيد كل ستة أشهر‬ ‫وتقارير سير العمل‬ ‫تأهيلها (للمكون الÙ?رعي ‪ 1-1‬أنشطة النقد مقابل العمل‬ ‫تأهيلها‬ ‫موجَّهة للشباب)‬ ‫والخدمات المجتمعية ال Ù?‬ ‫Ù?‬ ‫مساحة األراضي والمدرجات الزراعية التي أعيد‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫البيانات اإلدارية‬ ‫كل ستة أشهر‬ ‫مساحة األراضي والمدرجات‬ ‫العمل‬ ‫تأهيلها (للمكون الÙ?رعي ‪ 1-1‬أنشطة النقد مقابل‬ ‫وتقارير سير العمل‬ ‫الزراعية التي Ø£Ù?عيد تأهيلها‬ ‫موجَّهة للشباب)‬ ‫والخدمات المجتمعية ال Ù?‬ ‫طول الطرق التي تم تحسينها (للمكون الÙ?رعي ‪1-1‬‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫البيانات اإلدارية‬ ‫كل ستة أشهر‬ ‫صÙ?ت أو تم تحسينها‬ ‫ر Ù?‬‫موجَّهة الطرق التي Ù?‬ ‫أنشطة النقد مقابل العمل والخدمات المجتمعية ال Ù?‬ ‫وتقارير سير العمل‬ ‫للشباب)‬ ‫العدد اإلجمالي أليام العمل لكل‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫البيانات اإلدارية‬ ‫كل ستة أشهر‬ ‫عدد أيام العمل التي تم إيجادها (للمكون الÙ?رعي ‪2-1‬‬ ‫معة‬ ‫المستÙ?يدين من بيانات Ù?‬ ‫مج َّ‬ ‫وتقارير سير العمل‬ ‫البنية التحتية المجتمعية الصغيرة)‬ ‫للنازحين داخليا‪/‬العائدين‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫البيانات اإلدارية‬ ‫كل ستة أشهر‬ ‫نسبة النازحين داخليا‪/‬العائدين‬ ‫وتقارير سير العمل‬ ‫عدد المستÙ?يدين بشكل غير مباشر من دعم الدخل (Ø£Ù?راد العدد اإلجمالي ألÙ?راد األسر‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫البيانات اإلدارية‬ ‫كل ستة أشهر‬ ‫المشاركة Ù?ÙŠ أنشطة النقد مقابل‬ ‫أسر العمال) (للمكون الÙ?رعي ‪ 2-1‬البنية التحتية‬ ‫وتقارير سير العمل‬ ‫العمل‬ ‫المجتمعية الصغيرة)‬ ‫عيد‬‫عدد األمتار المكعبة من شبكات المياه التي Ø£Ù?نشئت‪/‬أ Ù?‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫البيانات اإلدارية‬ ‫كل ستة أشهر‬ ‫حجم شبكات المياه التي Ø£Ù?نشئت‪/‬أÙ?عيد‬ ‫تأهيلها (للمكون الÙ?رعي ‪ 2-1‬البنية التحتية المجتمعية‬ ‫وتقارير سير العمل‬ ‫تأهيلها‬ ‫الصغيرة)‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫كل ستة أشهر‬ ‫مساحة األراضي الزراعية التي تمت حمايتها (للمكون مساحة األراضي الزراعية التي‬ ‫تمت حمايتها‬ ‫الÙ?رعي ‪ 2-1‬البنية التحتية المجتمعية الصغيرة)‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫البيانات اإلدارية‬ ‫كل ستة أشهر‬ ‫عدد الÙ?صول الدراسية التي Ø£Ù?عيد‬ ‫عدد الÙ?صول الدراسية التي Ø£Ù?عيد تأهيلها (للمكون‬ ‫وتقارير سير العمل‬ ‫تأهيلها‬ ‫الÙ?رعي ‪ 2-1‬البنية التحتية المجتمعية الصغيرة)‬ ‫العدد اإلجمالي لمنشآت األعمال‬ ‫عدد عمالء مؤسسات التمويل األصغر الذين تمت‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫البيانات اإلدارية‬ ‫كل ستة أشهر‬ ‫الصغيرة والمتوسطة التي تتلقى‬ ‫مساندتهم (للمكون الÙ?رعي ‪ 3-1‬تنشيط منشآت األعمال‬ ‫وتقارير سير العمل‬ ‫دعما عينيا من خالل صندوق‬ ‫الصغيرة والمتوسطة وتوÙ?ير Ù?رص عمل)‬ ‫التكاÙ?ل‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫البيانات اإلدارية‬ ‫كل ستة أشهر‬ ‫اإلناث‬ ‫وتقارير سير العمل‬ ‫الصÙ?حة ‪ 38‬من ‪40‬‬ ‫‪ 2‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪2017‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫العدد اإلجمالي لكل األÙ?راد الذين‬ ‫عدد األÙ?راد الذين استÙ?ادوا من وظائÙ? بأجر Ù?ي‬ ‫قطاعات الزراعة ومصائد األسماك واإلنتاج الحيواني استÙ?ادوا من وظائÙ? بأجر أنشأتها‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫البيانات اإلدارية‬ ‫كل ستة أشهر‬ ‫مؤسسات أعمال صغيرة ومتوسطة‬ ‫(قصيرة أو طويلة األجل بما Ù?يها الوظائÙ? غير‬ ‫وتقارير سير العمل‬ ‫الرسمية) (للمكون الÙ?رعي ‪ 3-1‬تنشيط منشآت األعمال ومزارعون يتلقون دعما من خالل‬ ‫المشروع‬ ‫الصغيرة والمتوسطة وتوÙ?ير Ù?رص عمل)‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫البيانات اإلدارية‬ ‫كل ستة أشهر‬ ‫اإلناث‬ ‫وتقارير سير العمل‬ ‫عدد مؤسسات التمويل األصغر التي استÙ?ادت من‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫كل ستة أشهر‬ ‫تقارير سير العمل‬ ‫المشروع (للمكون الÙ?رعي ‪ 3-1‬تنشيط منشآت األعمال‬ ‫الصغيرة والمتوسطة وتوÙ?ير Ù?رص عمل)‬ ‫البيانات اإلدارية‬ ‫عدد الشكاوى التي تم‬ ‫وتقارير سير العمل‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫تلقيها‪/‬الشكاوى التي عالجها برنامج كل ستة أشهر‬ ‫نسبة الشكاوى ال Ù?‬ ‫مسجَّلة التي عولجت Ù?ÙŠ حدود اإلطار‬ ‫التي تحقَّقت من‬ ‫األمم المتحدة اإلنمائي و‪/‬أو شركاؤه‬ ‫الزمني ال Ù?‬ ‫محدَّد Ù?ÙŠ دليل تنÙ?يذ المشروع‬ ‫سالمتها مؤسسة‬ ‫Ù?ÙŠ التنÙ?يذ‬ ‫المتابعة الخارجية‬ ‫بعثات االستعراض‬ ‫عدد المستÙ?يدين Ù?ÙŠ المسح‬ ‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫الÙ?ني وتقارير‬ ‫كل ستة أشهر‬ ‫االستقصائي لمؤسسة الرصد‬ ‫نسبة المستÙ?يدين Ù?ÙŠ المسح االستقصائي الذين عبَّروا‬ ‫مؤسسة الرصد‬ ‫الخارجية‪/‬عدد من عبَّروا عن‬ ‫عن رضاهم عن النهج التشاركي للمشروع‬ ‫الخارجية‬ ‫رضاهم‬ ‫اليونيسÙ?‬ ‫كل ‪ 3‬أشهر‬ ‫عدد المستÙ?يدين الذين تم استطالع آرائهم وأÙ?ادوا‬ ‫بحصولهم على كامل المبالغ المقررة‬ ‫‪ME IO Table SPACE‬‬ ‫الصÙ?حة ‪ 39‬من ‪40‬‬ ‫‪ 2‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪2017‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫التمويل اإلضاÙ?ÙŠ الثالث للمشروع الطارئ لالستجابة لألزمات Ù?ÙŠ اليمن (‪)P164564‬‬ ‫الصÙ?حة ‪ 40‬من ‪40‬‬ ‫‪ 2‬أكتوبر‪/‬تشرين األول ‪2017‬‬