SFG2661 V3 1 République du Togo Banque Mondiale Conseil Ouest et Centre Africain pour la Recherche et le Développement Agricoles (CORAF/WECARD) ____ PROGRAMME DE PRODUCTIVITÉ AGRICOLE EN AFRIQUE DE L’OUEST (PPAAO/WAAPP 1C) FINANCEMENT ADDITIONNEL ____ TOGO ____ Plan de Gestion des Pesticides (PGP) _______________ RAPPORT FINAL Novembre 2016 2 TABLE DES MATIERES ABREVIATIONS .................................................................................................................................. 4 RESUME EXECUTIF .......................................................................................................................... 6 1. INTRODUCTION .................................................................................................................. 11 1.1. Contexte................................................................................................................................. 11 1.2. Objectif du PGP..................................................................................................................... 11 2. PRESENTATION DU PPAAO 1C ....................................................................................... 12 2.1 Objectifs du PPAAO 1C........................................................................................................ 12 2.2 Composantes globales du PPAAO 1C .................................................................................. 12 2.3 Composantes du PPAAO 1C ................................................................................................. 12 3. LE CADRE JURIDIQUE ET CAPACITES INSTITUTIONNELLES ............................ 14 3.1. Cadre législatif et réglementaire de la gestion des pesticides................................................ 14 3.1.1. Les Conventions internationales environnementales .................................................... 14 3.1.2. Les textes réglementaires au Togo ................................................................................ 14 3.2. Cadre institutionnel de gestion des pesticides ....................................................................... 16 4. APPROCHES DE GESTION PESTICIDES EN AGRICULTURE ET SANTE PUBLIQUE .......................................................................................................................................... 17 4.1. Les pestes rencontrées en agriculture et en santé publique ................................................... 17 4.1.1. Les pestes rencontrées en agriculture ................................................................................ 17 4.1.2. Les pestes rencontrées en santé publique .......................................................................... 18 4.2. Approches de gestion intégrée au Togo ................................................................................ 18 4.2.1. L’approche de gestion en agriculture ................................................................................ 18 4.2.2. L’approche de gestion en santé publique .......................................................................... 19 4.2.3. Méthodes de luttes intégrées ............................................................................................. 19 5. MODES DE GESTION ET USAGE DES PESTICIDES ................................................... 21 5.1. Approches de gestion ............................................................................................................ 21 5.2. Synthèse de la gestion des pesticides dans le pays ................................................................ 22 5.2.1. État des lieux de la commercialisation des pesticides ....................................................... 22 5.2.2. Appréciation quantitative et qualitative des pesticides utilisés ......................................... 22 5.2.3. Utilisation des pesticides ................................................................................................... 22 5.3. Les impacts négatifs de l'utilisation non contrôlée des pesticides ......................................... 23 5.3.1. Population à risque ............................................................................................................ 24 5.3.2. Effets néfastes sur l’environnement. ................................................................................. 24 5.3.3. Impacts sanitaires et causes ............................................................................................... 24 5.3.4. Les accidents causés par les pesticides .............................................................................. 24 5.3.5. Synthèses des impacts et risques des modes de gestion des pesticides ............................. 25 5.4. Appréciation des connaissances et pratiques dans la gestion des pesticides ......................... 25 6. PLAN d’ACTION POUR LA GESTION DES PESTICIDES ........................................... 26 6.1. Les problèmes prioritaires identifiés ..................................................................................... 26 6.2. Stratégie d’intervention et plan d’action de gestion des pesticides ....................................... 26 6.2.1. Orientations d’ordre stratégique du PGP ........................................................................... 26 6.2.2. Orientations d’ordre technique du PGP ............................................................................ 27 6.2.3. Principes ............................................................................................................................ 27 6.2.4. Plan d’Action ..................................................................................................................... 27 6.3. Plan Monitoring - Suivi–Évaluation ...................................................................................... 28 6.3.1. Indicateurs de suivi ............................................................................................................ 28 6.3.2. Évaluation .......................................................................................................................... 30 3 6.4. Formation des acteurs impliqués dans la gestion des pestes et pesticides ............................. 32 6.5. Information et sensibilisation des usagers et de la population .............................................. 33 6.6. Coordination dans la mise en œuvre du PGP ........................................................................ 34 6.7. Arrangements institutionnels de mise en œuvre et de suivi du PGPP ................................... 35 6.8. Coût des activités proposés dans le PGPP ............................................................................. 37 CONCLUSION .................................................................................................................................... 38 ANNEXES ............................................................................................................................................ 39 Annexe 1 : Guide de bonnes pratiques de gestion et mesures de gestion des pesticides ............. 40 Annexe 2 : Principes de base de La lutte intégrée ....................................................................... 47 Annexe 3 : Personnes rencontrées ............................................................................................... 50 Annexe 4 : Bibliographie .................................................................................................................. 51 Annexe 5 : Liste de pesticides homologués par le Comité Sahélien des Pesticides .......................... 52 4 ABREVIATIONS ANGE Agence Nationale de Gestion de l’Environnement ANPROCA Agence Nationale de Promotion Rurale et de Conseil Agricole BSD Bureau de Stratégie et de Développement CAADP Comprehensive African Agricultural Development Plan CARI Central Agricultural Research Institute CEDEAO Communauté Economique des États de l’Afrique de l’Ouest CRD Communautés Rurales de Développement CGES Cadre de gestion environnementale et sociale CORAF Conseil Ouest et Centre Africain pour la Recherche et le Développement Agricoles CSLP Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté DAGRI Direction de l’Agriculture DICAF Direction du Conseil Agricole et de la Formation Opérationnelle DSRP Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté ECOWAS. Economic Community of West African States EIE Étude d’Impact sur l’Environnement EE Evaluation Environnementale FAO Food and Agriculture Organization FSNS Food Security and Nutrition Strategy GDP Gross Domestic Product IPDM Integrated Pest and Disease Management ICAT Institut de Conseil et d’Appui Technique ITRA Institut Togolais de Recherche Agronomique INRAB Institut National de Recherches Agricoles du Bénin IRAG Institut de Recherches Agronomiques de Guinée IITA International Institute for Tropical Agriculture ILRI International Livestock Research Institute IRD Institut de Recherche pour le Développement IDA Association Internationale pour le Développement IRD Institut de Recherche pour le Développement LMR Limite Maximale de Résidus LPDA Lettre de Politique de Développement Agricole LPDE Lettre de Politique de Développement de l’Élevage MA Ministère de l'Agriculture MAEH Ministère de l’Agriculture de l’Élevage et de l’Hydraulique MERF Ministère de l’Environnement et des Ressources Forestières ONG Organisations Non Gouvernementale OP Organisations de Producteurs OCB Organisation Communautaire de Base PSRSA Plan Stratégique pour la Relance du Secteur Agricole PDDAA Programme Détaillé de Développement de l’Agriculture africaine PNIA Programme National d’Investissement Agricole PNIASA Programme national d’investissement agricole et de sécurité alimentaire PNGE Programme National de Gestion de l’Environnement PNADE Programme National d’Actions Décentralisées de gestion de l’Environnement PUASA Programme d’Urgence d’Appui à la Sécurité Alimentaire PPAAO Programme de Productivité Agricole en Afrique de l’Ouest PAN/LCD Plan d’Action National de Lutte Contre la Désertification PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale PGP Plan de Gestion des Pesticides PV Protection des Végétaux 5 ROPPA Réseau des Organisations Paysannes et des Producteurs Agricoles de l’Afrique de l’Ouest SNRA Système National de Recherche Agronomique SNSA Stratégie Nationale de Sécurité Alimentaire SNDPI Stratégie Nationale de Développement de la Petite Irrigation SRPA Stratégie de Relance de la Production Agricole SPVCP Service de la Protection des Végétaux et du Contrôle Phytosanitaire SLARI Sierra Leone Agricultural Research Institute SIDA Syndrome d’immunodéficience acquise UEMOA Union Économique et Monétaire Ouest Africaine VIH Virus d’Immunodéficience Humaine WAAPP West Africa Agricultural Productivity Program WECARD West and Central African Council for Research and Development 6 RESUME EXECUTIF Le Programme de Productivité Agricole en Afrique de l’Ouest (PPAAO), financé avec l’appui de la Banque mondiale a pour objectif de contribuer à la productivité et à la compétitivité agricole, à travers quatre (4) composantes : Coopération régionale dans la génération et la diffusion de technologie ; Centres d'excellence ; Génération de Technologie ; Coordination, gestion, suivi et évaluation. La République du Togo a bénéficié du programme (PPAAO 1C). La présente étude porte sur le financement additionnel du PPAAO 1 C. Le PPAAO 1C (financement additionnel) financera des activités de recherche et de diffusion de technologies agricoles dont la mise en œuvre peut impacter négativement l’environnement. En effet, les résultats de la recherche agricole vont apporter des bénéfices aux populations locales mais ils pourraient, si des mesures adéquates ne sont pas prises au préalable, engendrer dans certains cas des effets négatifs aux niveaux environnemental et social. Les activités du PPAAO 1 C peuvent entraîner l’utilisation de produits phytosanitaires et la lutte anti-vectorielle. L’enjeu sera donc d’allier à la fois le développement des activités de recherche et de vulgarisation agricoles aux exigences de protection et de gestion environnementale et sociale. Dans le cas des produits phytosanitaires, il est nécessaire de contrôler les effets négatifs potentiels liés à l’utilisation de ces produits. Fréquemment il y a un manque d’information et de sensibilisation auprès des producteurs sur les différentes alternatives de lutte contre les ravageurs qui cause une forte dépendance aux produits chimiques dans certaines cultures. Les structures gouvernementales ont insuffisamment pris en compte les risques pour la santé humaine et l’environnement dans leurs dispositions et stratégies de développement du secteur. Aussi, dans le cadre de la mise en œuvre des activités du PPAAO 1 C, le Plan de Gestion des Pesticides (PGP) est conçu pour minimiser les effets potentiels négatifs sur la santé humaine et animale et l’environnement pouvant découler notamment de l’utilisation des pesticides, et pour promouvoir la gestion intégrée des pestes et des pesticides. Le présent Plan s’inscrit dans les initiatives existantes ou en cours au niveau des pays ciblés. Au plan législatif et réglementaire, plusieurs textes sont élaborés dans le pays concernant la gestion, l’utilisation, l’agrément et le contrôle des produits phytosanitaires. Malheureusement les dits documents législatifs sont très peu diffusés et mal connus du public ; ce qui se traduit par la circulation de certains produits contenant les matières actives incriminées. La gestion des pestes et des pesticides interpelle plusieurs catégories d’acteurs dont les rôles et les modes d’implication ont des impacts qui peuvent influer de façon différenciée sur l’efficacité de la gestion au plan environnemental et sanitaire : les Institutions de recherche ; les Ministères en charge de l’Environnement; les Ministères en charge de l’Agriculture ; les Ministères en charge de la Santé ; les Ministères en charge de l’Elevages ; les Ministères en charge des Finances ; les Collectivités Locales ; les Opérateurs Privés ; les Laboratoires et Institutions de recherche ; les ONG sanitaires et environnementales ; les Organisations de Producteurs ; les populations bénéficiaires. Au niveau des pays ciblés, plusieurs stratégies sont développées dans la lutte contre les pestes : la lutte préventive, la lutte curative et la lutte intégrée. Le circuit de distribution et de commercialisation des pesticides repose pour l’essentiel sur la vente informelle et très peu de structures privées professionnelles sont agrées dans cette activité. Des statistiques complètes de la consommation de pesticides dans le pays n’existent pas. Le contrôle de la conformité des pesticides par rapport à leur étiquette est l'un des contrôles dits prioritaires. Mais, il manque dans les pays les infrastructures nécessaires pour la réalisation de ce contrôle. Les pesticides sont parfois utilisés à tort et à travers, même à des fins médicamenteuses : il se pose fondamentalement un problème d’information et de sensibilisation. Les Producteurs agricoles comme 7 les structures sanitaires, ne disposent pas en général de magasins appropriés de stockage des pesticides. La plupart des usagers privés, y compris les populations, ignorent l’usage adéquat et pertinent des pesticides et les différentes méthodes alternatives notamment dans le cadre de la gestion intégrée des pestes. Au niveau des services techniques (Instituts de Recherche, Ministère de l'Agriculture, Ministère de la Santé, Ministère de l’Environnement, etc.), les connaissances sont relativement bien maîtrisées en matière de gestion des pesticides. En revanche, chez les usagers, notamment les vendeurs informels et les populations non averties, les besoins sont importants en matière d’information, de formation et de sensibilisation sur les procédures réglementaires, les caractéristiques des produits et les bonnes pratiques d’exécution. La plupart des usagers (en agriculture comme en santé) ignorent l’usage adéquat et pertinent des pesticides et les différentes méthodes alternatives notamment dans le cadre de la gestion intégrée des pestes. Le renforcement des capacités concerne notamment la formation sur l’utilisation des pesticides et les méthodes alternatives pour un meilleur conseil dans la lutte anti- vectorielle. Aussi, le renforcement des capacités s’impose concernant notamment la formation sur l’utilisation des pesticides et les méthodes alternatives d’une gestion intégrées. Par ailleurs, les mesures de protection et de sécurité sont généralement précaires, c’est pourquoi le contrôle et la mise aux normes des lieux de stockage et de vente des pesticides devient une nécessité afin d’éviter ou tout au moins de réduire l’exposition de la population à ces produits. Aussi, pour renverser ces tendances négatives concernant les limites de la gestion rationnelle des pestes et des pesticides dans le cadre du PPAAO 1C, le Plan de Gestion des Pesticides permettra d’initier un processus, et d’appuyer la réponse nationale dans ce domaine. Il mettra l’accent sur les mesures préventives (renforcement de capacités institutionnelles et techniques; formulation de politique et de réglementation, formations, campagnes d’information, d’éducation et de sensibilisation axés sur la communication pour le changement de comportement; matériels appropriés, équipements de protection, etc.) et mesures curatives pouvant contribue r à l’amélioration du système actuel de gestion des pesticides (Formation du personnel à la prévention et à la prise en charge des intoxications liées aux pesticides, le renforcement des capacités des laboratoires etc.). Les objectifs poursuivis par le PGP sont : Renforcer le cadre institutionnel de gestion des pesticides ; Améliorer le cadre législatif et réglementaire de la gestion des pesticides ; Améliorer les systèmes d’utilisation et de gestion des pesticides pour protéger l’environnement et la santé des manipulateurs et des populations ; Renforcer les capacités des acteurs et des communautés dans la gestion des pestes et des pesticides ; Sensibiliser les populations sur les risques liés aux pesticides et impliquer les communautés dans la mise en œuvre des activités ; Assurer le suivi et l’évaluation de la mise en œuvre du plan de gestion des pestes et des pesticides. Pour une meilleure coordination de la lutte anti-vectorielle et de la gestion des pesticides, il sera mis en place, au niveau du Togo, un Comité de pilotage, de suivi et de concertation multisectorielle (Agriculture, Environnement, Recherche, Santé, Finances, etc.). Les coûts du PGP sont estimés à 65 000 000 FCFA. Domaine Mesures proposées Coûts Institutionnel Atelier national de partage du PGP 5000 000 Réglementaire Appui à l’harmonisation des textes nationaux 5000 000 Formation / Renforcement des capacités des structures et des acteurs 20 000 000 Sensibilisation Sensibilisation des usagers agricoles, des vendeurs informels et des 10 000 000 populations Suivi-évaluation Suivi de proximité 10 000 000 Supervision 5 000 000 Évaluation à mi-parcours 10 000 000 Évaluation finale 8 Total 65 000 000 fcfa 9 EXECUTIVE SUMMARY The West African Agricultural Productivity Program (WAAPP), funded with the support of the World Bank, aims to contribute to productivity and agricultural competitiveness through four (4) components: Regional Cooperation in the Generation and diffusion of technology; Centers of Excellence; Technology Generation; Coordination, management, monitoring and evaluation. The Republic of Togo has benefited from the program (WAAP 1C). This study focuses on the additional funding for WAAPP 1C. WAAPP 1C (Additional Funding) will fund research and dissemination of agricultural technologies that can negatively impact the environment. Indeed, the results of agricultural research will bring benefits to the local populations, but they could, if adequate measures are not taken beforehand, in some cases lead to negative effects at the environmental and social levels. The activities of WAAPP 1 C may involve the use of plant protection products and vector control. The challenge will thus be to combine the development of agricultural research and extension activities with the requirements of protection and environmental and social management. In the case of phytosanitary products, it is necessary to monitor the potential negative effects associated with the use of these products. Frequently there is a lack of information and awareness among producers about the various pest control alternatives that cause high dependence on chemicals in some crops. Government structures have taken insufficient account of risks to human health and the environment in their provisions and strategies for the development of the sector. Therefore, as part of the implementation of the WAAPP 1C activities, the Pesticides Management Plan (PMP) is designed to minimize the potential adverse effects on human and animal health and the environment that may arise, Use of pesticides, and to promote the integrated management of pests and pesticides. This Plan is part of existing or ongoing initiatives at the level of the target countries. At the legislative and regulatory level, several texts are being drafted in the country concerning the management, use, approval and control of phytosanitary products. Unfortunately, the said legislative documents are very little disseminated and little known to the public; Which results in the circulation of certain products containing the active ingredients in issue. Management of pests and pesticides involves several categories of actors whose roles and modes of involvement have impacts that can have a differentiated impact on the effectiveness of environmental and health management: Research institutions; The Ministries in charge of the Environment; Ministries in charge of Agriculture; Ministries in charge of Health; The Ministries in charge of Livestock; The Ministries in charge of Finance; Local Authorities; Private Operators; Laboratories and Research Institutions; Health and environmental NGOs; Producer Organizations; Beneficiary populations. At the level of the target countries, several strategies are developed in the fight against pests: preventive control, curative control and integrated pest management. The distribution and marketing of pesticides is mainly based on informal sales and very few professional private structures are accredited in this activity. Comprehensive statistics of pesticide consumption in the country do not exist. Controlling the compliance of pesticides with their label is one of the so-called priority controls. But the countries lack the necessary infrastructure to carry out this control. Pesticides are sometimes used wrongly, even for medicinal purposes: there is a fundamental problem of information and awareness. Agricultural producers and sanitary facilities, in general, do not have adequate storage facilities for Pesticides. Most private users, including populations, are unaware of the proper and relevant use of pesticides and the various alternative methods, particularly in the context of integrated pest management. 10 At the level of technical services (research institutes, Ministry of Agriculture, Ministry of Health, Ministry of Environment, etc.), knowledge is relatively well controlled in terms of pesticide management. On the other hand, among users, particularly informal sellers and informal populations, there is a need for information, training and awareness on regulatory procedures, product characteristics and good enforcement practices. Most users (in agriculture and health) are unaware of the appropriate and relevant use of pesticides and the various alternative methods, particularly in the context of integrated pest management. Capacity building includes training on pesticide use and alternative methods for better advice in vector control. Also, capacity building is needed, including training on the use of pesticides and alternative methods of integrated management. In addition, protection and safety measures are generally precarious, which is why monitoring and upgrading pesticide storage and sale facilities becomes a necessity in order to avoid or at least reduce exposure Of the population to these products. To reverse these negative trends in the limits of rational pest and pest management under WAAPP 1C, the Pesticides Management Plan will initiate a process and support the national response in this area. It will focus on preventive measures (institutional and technical capacity building, policy and regulatory formulation, training, information, education and awareness campaigns on communication for behavioral change, appropriate materials, Protective equipment, etc.) and curative measures that can contribute to the improvement of the current pesticide management system (training of personnel in the prevention and management of pesticide poisoning, laboratory capacity building, etc.). ). The objectives of the PGP are to: Strengthen the institutional framework for pesticide management; Improve the legislative and regulatory framework for pesticide management; Improve pesticide use and management systems to protect the environment and the health of manipulators and populations; Strengthen the capacities of actors and communities in the management of pests and pesticides; Sensitize populations on pesticide risks and involve communities in the implementation of activities; Monitor and evaluate the implementation of the pest and pesticide management plan. In order to better coordinate vector control and pesticide management, a Togolese Steering, Monitoring and Consultation Committee (Agriculture, Environment, Research, Health, Finance, Etc.). The costs of the PMP are estimated at 65 000 000 FCFA.  Institutional PMP National Workshop 5000 000  Regulatory Support for the harmonization of national texts 5,000,000  Training / Awareness Building capacity of structures and actors 20 000 000  Sensitization of agricultural users, informal vendors and populations 10,000,000  Monitoring and evaluation Proximity monitoring 10,000,000  Supervision 5,000,000  Mid-term evaluation Final evaluation 10 000 000 11 1. INTRODUCTION 1.1. Contexte Le Programme de Productivité Agricole en Afrique de l’Ouest (PPAAO), financé avec l’appui de la Banque mondiale a pour objectif de contribuer à la productivité et à la compétitivité agricole, à travers quatre (4) composantes : Coopération régionale dans la génération et la diffusion de technologie ; Centres d'excellence ; Génération de Technologie ; Coordination, gestion, suivi et évaluation. La République du Togo a bénéficié du programme (PPAAO 1C). La présente étude porte sur le financement additionnel du PPAAO 1 C. Dans le cadre du PPAAO 1-C (financement additionnel), il est prévu des activités de recherche et vulgarisation pour appuyer la production agricole et l’acquisition d’intrants et de semences pour stimuler l’agriculture. Ces activités pourraient de manière directe ou indirecte susciter l’utilisation ou accroître la quantité des pesticides utilisés ou d’autres méthodes de contrôle dans les activités agricoles du fait de l’augmentation des populations de déprédateurs. Cependant, l’utilisation des pesticides ou d’autres méthodes non intégrées dans le cadre du contrôle des insectes vecteurs et/ou ravageurs ou de mauvaises herbes peut causer dépendamment de leur nature ou leur mode d’utilisation, des dommages sociaux, sanitaires et environnementaux pouvant différer l’atteinte des objectifs du projet. Cette utilisation de pesticides, même en quantité limitée, nécessite de disposer d’un plan de gestion de ces produits dangereux. L’analyse des politiques de sauvegarde de la Banque mondiale dans le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du PPAAO 1-C a conclu effectivement à l’interpellation de cette politique. Ainsi, en accord avec la politique de sauvegarde de la Banque mondiale PO 4.09 "gestion des pesticides ", ce plan simplifié a été préparé pour s’assurer de l’utilisation rationnelle des pesticides dans le cadre de la lutte contre les pestes dans le contexte du PPAAO 1- C. L’objectif de cette politique opérationnelle est de promouvoir l’utilisation des méthodes de contrôle biologique ou environnemental et de réduire la dépendance aux pesticides synthétiques chimiques et de s’assurer que les risques sanitaires et environnementaux associés aux pesticides sont réduits. En effet, dans les projets du secteur agricole financés par la Banque mondiale, les ravageurs sont contrôlés via les approches de Gestion Intégrée comme le contrôle biologique, les pratiques culturales, le développement et l’utilisation de variétés résistantes ou tolérantes aux ravageurs. 1.2. Objectif du PGP Aussi, dans le cadre de la mise en œuvre des activités de recherche et de vulgarisation des activités du PPAAO 1- C, le plan de gestion des pestes et des pesticides est conçu pour minimiser les effets potentiels négatifs sur la santé humaine et animale et l’environnement pouvant découler notamment dans le cadre de la lutte anti-vectorielle, et pour promouvoir la gestion intégrée des pestes. Un des objectifs de ce plan est d’évaluer les capacités du cadre institutionnel et réglementaire du Togo à promouvoir et appuyer la gestion sécuritaire, efficace et rationnelle des pestes et pesticides et d’incorporer dans le projet des propositions de sauvegarde. Le présent Plan s’intègre dans le cadre des activités et autres mesures opérationnelles déjà élaborées et proposés dans les stratégies nationales existantes (en cours ou en perspectives), renforçant ainsi les synergies et les complémentarités tout en évitant les duplications. 12 2. PRESENTATION DU PPAAO 1C 2.1 Objectifs du PPAAO 1C Le Programme de Productivité Agricole en Afrique de l’Ouest (PPAAO), financé avec l’appui de la Banque mondiale a pour objectif de contribuer à la productivité et à la compétitivité agricole, à travers quatre (4) composantes : Coopération régionale dans la génération et la diffusion de technologie ; Centres d'excellence ; Génération de Technologie ; Coordination, gestion, suivi et évaluation. 2.2 Composantes globales du PPAAO 1C Le PPAAO 1C comprend 4 volets principaux décrits comme suit :  Volet 1: Favoriser les conditions de coopération régionale dans la génération et la diffusion de technologie. Cette composante vise à renforcer les mécanismes et procédures pour la diffusion de la technologie, afin de permettre aux pays de bénéficier pleinement de la coopération régionale dans la génération de la technologie. Elle utilise comme tremplin les réalisations de la première phase de PPAAO pour mieux appuyer l’amélioration et l’alignement des normes et réglementations nationales à ceux de la CEDEAO. Plus précisément, ce volet vise à soutenir les domaines clés suivants: (i) l’instauration de réglementations communes liées au matériel génétique, pesticides et autres produits de protection des cultures (PPC) au niveau de la CEDEAO; (ii) un cadre commun pour les droits de propriété intellectuelle (DPI) et d'autres droits, tels que les droits des agriculteurs et l’Indication Géographique (IG); (iii) la création de comités nationaux d'enregistrement et de droits de propriété intellectuelle pour le matériel génétique et des pesticides dans les pays participants; (iv) Renforcement des systèmes d’informations sur les technologies agricoles et les compétences en recherche au niveau régional; (v) Partage des connaissances sur les adaptations aux changements climatiques.  Volet 2: Renforcer les Centres Nationaux de Spécialisation. Cette composante vise à renforcer l'alignement des priorités nationales avec les priorités régionales au sein de systèmes de recherche agricole nationale des pays participants (SNRA).  Volet 3: Financement de la génération et l’adoption de technologie basée sur la demande.  Volet 4: Coordination, gestion, suivi et évaluation du projet.  La coordination sous-régionale du Projet sera assurée par le CORAF 2.3 Composantes du PPAAO 1C  Composante 1- Conditions propices à la coopération régionale en matière de développement et de dissémination de technologies améliorée o Sous composante 1.1. : Les règlements communautaires sur les matériels génétiques, les pesticides et autres produits phytosanitaires au niveau de la CEDEAO o Sous composante 1.2. : Le Comité national d’homologation du matériel génétique et des pesticides. o Sous composante 1.3. : Le système d’information sur les technologies agro-sylvo- pastorales et les compétences en matière de recherche au niveau régional.  Composante 2. : Centre national de spécialisation o Sous composante 2.1. : Renforcement des infrastructures et des équipements 13 o Sous composante 2.2. : Soutien aux programmes de recherche et développement (R&D) du CNS o Sous composante 2.3. : Amélioration des mécanismes de transfert de technologies o Sous composante 2.4. : Renforcement des capacités des chercheurs et des acteurs de transfert de technologie  Composante 3 : Financement à la demande du Développement et de l'Adoption des Technologies o Sous-composante 3.1. : Mise en place du fonds compétitif o Sous-composante 3.2. : Opérationnalisation du fonds compétitif o Sous-composante 3.3. : Renforcement du système national de recherche et développement  Composante 4. Coordination, gestion suivi et évaluation du projet 14 3. LE CADRE JURIDIQUE ET CAPACITES INSTITUTIONNELLES 3.1. Cadre législatif et réglementaire de la gestion des pesticides Le cadre juridique ayant une relation directe et/ou indirecte avec la gestion des pestes et des pesticides, interpelle plusieurs textes législatifs et réglementaires au niveau national ainsi que des accords, traités et conventions internationaux ratifiés par les pays. 3.1.1. Les Conventions internationales environnementales Le Togo- C a ratifié ou signé plusieurs instruments juridiques internationaux concernés par la gestion des pestes et des pesticides :  la Convention phytosanitaire pour l’Afrique ;  le Protocole de Montréal ;  la Convention de Bamako sur les déchets dangereux ;  la Convention de Bâle sur les mouvements transfrontaliers de déchets dangereux et leur élimination ;  la Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants (POP) ;  le Code International de Conduite et pour la Distribution et l’Utilisation des Pesticides ;  la Convention de Rotterdam (PIC). Parmi les conventions citées ci - dessus, un certain nombre ont une importance directe avec les pesticides et la lutte contre la pollution, notamment la Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants. Cette convention vise, conformément au principe 15 de la Déclaration de Rio sur l'environnement et le développement, à protéger la santé humaine et l'environnement contre les polluants organiques persistants tels que l'aldrine, la dieldrine, le chlordane, l'endrine, I'heptachlore, l'hexachlorobenzène, le mirex, le toxaphène, le DDT et les PCB. Par ailleurs, on notera l’adhésion au document sur l’harmonisation des règles gouvernant l’agrément des pesticides dans la région CEDEAO, adopté lors de la soixantième session ordinaire du Conseil des Ministres de la CEDEAO à Abuja les 17 et 18 Mai 2008. Le but de cette réglementation commune est de :  protéger les populations et l’environnement Ouest Africain contre les dangers potentiels de l’utilisation des pesticides ;  faciliter le commerce intra et inter-états des pesticides, à travers la mise en place de règles et de principes acceptés de commun accord au niveau régional pour démanteler les barrières commerciales ;  faciliter à un accès convenable et à temps des pesticides de qualité aux paysans ;  contribuer à la création d’un climat propice à l’investissement privé dans l’industrie des pesticides, et ;  promouvoir le partenariat public-privé. Cette réglementation s’applique aussi bien à toutes les activités impliquant l’expérimentation que l’autorisation, le commerce, l’utilisation et le contrôle des pesticides et bio -pesticides dans les états membres. 3.1.2. Les textes réglementaires au Togo La Constitution togolaise du 14 Octobre 1992 reconnaît explicitement l’obligation de l’Etat de garantir l’intégrité physique et mentale et la vie (Article 13), le droit des citoyens à la santé (Article 34) et le droit à un environnement sain (Article 41). 15 La Loi-cadre sur l'environnement N° 2008-005 du 30 mai 2008 fixe le cadre juridique général de gestion de l’environnement au Togo. Elle vise à : préserver et gérer durablement l’environnement ; garantir, à tous les citoyens, un cadre de vie écologiquement sain et équilibré ;créer les conditions d’une gestion rationnelle et durable des ressources naturelles pour les générations présentes et futures ;établir les principes fondamentaux destinés à gérer, à préserver l’environnement contre toutes les formes de dégradation afin de valoriser les ressources naturelles, de lutter contre toutes sortes de pollutions et nuisances ; améliorer durablement les conditions de vie des populations dans le respect de l’équilibre avec le milieu ambiant. Elle consacre la conservation de l’environnement, la préservation des espaces naturels, des paysages, des espèces animales et végétales, le maintien ou la restauration des équilibres écologiques et des ressources naturelles, la prévention des risques, la limitation des activités susceptibles de dégrader l’environnement et d’entraîner des atteinte s à la santé des personnes ou à leurs biens, la réparation ou la compensation des dégradations qu’il aura subies, la protection des ressources naturelles et d’une manière générale de l’environnement comme des actions d’intérêt général favorables à un développement durable. La loi portant réglementation phytosanitaire au Togo L’utilisation des pesticides au Togo est juridiquement régie par la loi n°96-007/PR du 3 juillet 1996 relative à la protection des végétaux et ses textes d’application. Composée de 50 articles regroupés en 5 grands chapitres, la loi de 1996 interdit d’importer, de fabriquer, de conditionner ou de reconditionner, de stocker, d’expérimenter, d’utiliser ou de mettre sur le marché, tout produit phytopharmaceutique non autorisé ou homologué. Un décret et les arrêtés portant application de la loi n° 96-007/PR, ont été signés afin de réglementer l’utilisation des pesticides. Il s’agit notamment :  du décret No 98-099/PR du 30 septembre 1998 portant application de la loi No 96-007/PR du 03 juillet 1996 relative à la protection des végétaux ;  de l’arrêté No 29/MAEP/SG/DA du 20 septembre 2004 portant fixation des conditions de délivrance des différents types d’autorisations d’agréments et d’homologation des produits phytopharmaceutiques au Togo ;  de l’arrêté No 30/MAEP/SG/DA du 21 septembre 2004 portant interdiction d’importation et d’utilisation du bromure de méthyle au Togo ;  de l’arrêté No 31/MAEP/SG/DA du 21 septembre 2004 portant interdiction d’importation et d’utilisation d’organochlorés au Togo ; et  de l’arrêté No 34/MAEP/SG/DA du 20 octobre 2004 portant autorisation provisoire de vente de produits phytopharmaceutiques :  de l’arrêté n°24/MAEP/SG/DA du 30 octobre 1998 portant création, attribution et composition du Comité des Produits Phytopharmaceutiques. (CPP) ;  de l’arrêté n° 04/MAEP/SG/DA du … relatif à la composition du dossier de demande d’autorisation d’expérimentation, d’autorisation provisoire de vente et d’agrément des produits phytopharmaceutiques ;  de l’arrêté n°03/MAEP/SG/DA du 20 janvier 2000relatif à l’agrément professionnel requis pour l’importation, la mise sur le marché, la formulation, le reconditionnement des produits phytopharmaceutiques et leurs utilisations par les prestataires. Il faut retenir qu’à côté des pesticides incriminés il existe également des pesticides polluants organiques persistants (POPs) réglementés par la Convention de Stockholm. Par la ratification de cette convention, le Togo s’est engagé aux côtés de la communauté internationale dans la lutte pour l’élimination desdites substances. Ainsi a-t-il entrepris le processus de sa mise en œuvre par les études d’inventaires qui ont conduit à l’élaboration du profil national de mise en œuvre des POPs. Par ailleurs, la loi n° 2008 – 005 du 30 mai 2008 portant loi-cadre sur l'environnement qui énonce la nécessité d’une préservation et d’une gestion rationnelle de l’environnement prend aussi en considération ces exigences. Le Togo n’a pas encore élaboré des normes en matière de rejets dans l’atmosphère, l’eau et dans les sols. Les activités du présent projet seront soumises aux normes internationalement reconnues, notamment celles de la Banque mondiale ou de l’Union Européenne. 16 3.2. Cadre institutionnel de gestion des pesticides Ministère chargé de l'Environnement et des Ressources Forestières (MERF) Ce département est chargé de coordonner l’élaboration et la mise en œuvre de la politique du gouvernement en matière d’environnement, des ressources forestières et de la faune. Il a également pour mission d’élaborer la législation en matière de préservation de l’environnement, de prévention et de lutte contre les pollutions et nuisances. Au sein du MERF, les prérogatives concernant la gestion des pesticides, les produits chimiques et autres produits chimiques sont dévolues à la Direction de l'Environnement (DE) qui abriter les conventions traitant des produits chimiques et les pesticides. Ministère chargé de l'Agriculture, de l’Élevage et de l’Hydraulique (MAEH) Son intervention se situe à trois niveaux : la gestion des produits phytopharmaceutiques ; la gestion des engrais chimiques ; la gestion des produits vétérinaires. Par la Direction de la protection des Végétaux, le Ministère assume, entre autres, les missions d’élaboration, de la mise en application et de suivi des textes réglementaires en matière de protection des végétaux , de contrôle du marché des produits phytopharmaceutiques, d’établissement et de la mise à jour de la liste des produits phytopharmaceutiques homologués, des professionnels agréés pour le traitement phytosanitaire, des formulations, des distributeurs et des commerçants des produits phytopharmaceutiques. La Centrale d’approvisionnement et de gestion des intrants assure la tutelle en matière d’importation des engrais chimiques et des pesticides et la Direction de protection des végétaux sert de cadre à l’élaboration de la réglementation des produits chimiques à des fins agricoles en général. Le Comité des produits Phytosanitaires (CPP) : L’arrêté N 24/MAEP/SG/DA du 30 octobre 1998 porte création, attribution et composition du Comité des produits Phytosanitaires (CPP). Le CPP est chargé de proposer et de surveiller le respect des principes et des orientations générales de la réglementation des produits phytopharmaceutiques et des agréments professionnels. Les services d’hygiène assurent le contrôle des normes de sécurité des produits alimentaires et prennent une série de mesures de protection afin d’empêcher que les denrées alimentaires ne soient contaminées par le frelatage et/ou par suite d’une mauvaise hygiène du milieu, d’un traitement inapproprié aux différents stades de la chaîne alimentaire. Autres acteurs Il existe plusieurs Groupements professionnels, organisations non gouvernementales impliqués dans la gestion des produits chimiques et aussi des structures d’appui-conseil telles que l’Institut de Conseil et d’Appui Technique (ICAT), mais aussi des institutions de recherche et des laboratoires d’analyse : Instituts de recherche, facultés d’université et laboratoires académiques disposant d’équipe ment pouvant faire l’analyse de produits chimiques (École Supérieure des Techniques Biologiques et Alimentaires-ESTBA ; Laboratoire d’Hygiène Appliquée ; Laboratoire de l’ITRA). Le renforcement des capacités techniques des laboratoires reste un facteur primordial pour appuyer les quelques laboratoires et services spécialisés dans les différentes analyses de contrôle du comportement des substances chimiques et de leurs impacts sur l’environnement et la santé humaine. Au total, les structures ministérielles, universitaires, privées et les ONG possèdent des potentiels non négligeables pour assurer une bonne gestion des produits phytosanitaires. Cependant, ce potentiel reste encore latent à cause : de l’absence d’une politique générale de gestion des produits chimiques ; du manque de coordination des activités en la matière au niveau des quelques structures s’y intéressant ; du manque d’infrastructures adéquates dans les services techniques et laboratoires ; de l’insuffisance des ressources humaines qualifiées. Cependant, il faut souligner la lourdeur et la complexité du cadre institutionnel en la matière, notamment en termes de coordination entre ministères/agences responsables des activités d’aides et ceux responsables de la protection de la santé, de la sécuri té ou de l’environnement. 17 4. APPROCHES DE GESTION PESTICIDES EN AGRICULTURE ET SANTE PUBLIQUE 4.1. Les pestes rencontrées en agriculture et en santé publique 4.1.1. Les pestes rencontrées en agriculture Les principaux nuisibles des cultures dans le pays sont indiqués dans le tableau ci-dessous. Tableau 1 : Les principales pestes/nuisibles des cultures rencontrées dans le pays NUISIBLES NOMS SCIENTIFIQUES CULTURES CIBLES Chenilles légionnaires Spodoptera exempta Graminés Pou Trichispa sericea Riz Criquet puant Zonocerus variegatus Mais, manioc, Teigne Phtorimaea opercullela Pomme de terre, Chenille à queue de rat Epicampopterastrandi caféier Limace Deroceras riticulatum Riz, tomate, manioc, banane Mouche des fruits Ceratitis spp Agrumes Mouche des fruits Bactrocera invadens Manguiers Bactéries - Plusieurs Aulacodes (agoutis) Thrynomys swinderianus Riz, maïs, mil, manioc Cochenille farineuse Phenacoccus manihoti Manioc Cochenille farineuse Rastrococcus invadens Manguier Grand capucin Prostephanus truncatus Maïs Cercosporiose Phaeoramularia angolensis Agrumes Acarien vert Mononychellus tanajoa Manioc Adventices Striga sp. Plusieurs Adventices Chromelariaodoratum Plusieurs Tableau 2 : Les principales pestes/nuisibles des cultures Culture Ravageurs et maladies Haricot nain Foreuses des gousses Maruca testilalis Noctuelle de la tomate Helico verpa armigera Araignée rouge Tetranychus urticae Mineuse des feuilles Liriomyzatrifolii Melon Mouche des fruits Didacus spp Coccinelles des cucurbitacées Henosepilchna elaterii Pucerons Aphis gossypii Mildiou Pseudoperonospora Oïdium Erysiphe cichoracearum Tomate Noctuelle de la tomate Helico verpa armigera Puceron vert Mysus persicae 18 Mouche blanche Acariose bronzée Aculops lycopersici Le blanc Leveillula taurica Pourriture du fruit Rhizoctonia solani Galle bactérienne Xanhomonas vesicatoria Oignon Thrips Thrips tabaci Noctuelle de la tomate Racine rose Pyrenochaeta terrestris Fusarium spp choux Insectes (20) Mildiou Peronospora parasitica mil Foreur de tige Lépidoptères (lema planifronsWs, sesamia sp, etc.) Mineuse de l’épi sorgho Termites (microtermes sp), sauteriaux, chenilles défoliatrices (mythimna lorei), foreur de tiges (sesamia calamistis), punaises des panicules Riz Les principaux adventices des champs de riz comprennent Ageratum conyzoides, Cyperus difformis, Cyperus iria, Echinochloa colona, Echinochloa crus-galli, Fimbristylis miliacea, Ischaemum rugosum et Monochoria vaginalis. Les principales maladies fongiques du riz comprennent la pyriculariose, la brûlure pellicularienne, l'helminthosporiose, la cercosporiose, la pourriture des gaines et l'échaudure. Les maladies bactériennes provoquant de sérieuses pertes économiques dans les pays producteurs de riz comprennent la bactériose et la pourriture bactérienne des gaines. 4.1.2. Les pestes rencontrées en santé publique Les maladies à transmission vectorielle(MTV) : le paludisme (Anopheles gambiae), les bilharzioses (Schistosoma haematobium), l’onchocercose (Onchocerca volvulus), la filariose lymphatique (Wucheweria bancrofti), les arboviroses (Aedesfurcifer, Aedesluteo cephalus, Aedestaylori, Aedesneo africanus, Aedesvitatus et Aedesaegypti), la dracunculose (Dracunculus medinensis), et la trypanosomiase humaine africaine (Glossina palpalis gambiensis,Glossina morsitans sub morsitans) constituent un problème sanitaire majeur en Afrique de l’Ouest. Dans les pays ciblés par le PPAAO 1C, les différents vecteurs du paludisme connus sont Anopheles gambiae s.s., Anopheles arabiensis, Anopheles funestus et Anopheles melas. 4.2. Approches de gestion intégrée au Togo 4.2.1. L’approche de gestion en agriculture Dans le domaine agricole, les cultures du maïs et le niébé sont les spéculations sur lesquelles plusieurs pesticides sont utilisés depuis l’abandon, ces dernières années par les populations, de la culture du coton par suite d’endettement massif des paysans. Cependant, le maraîchage y prend aussi une ampleur de plus en plus grande dans l’utilisation des pesticides. On utilise toutes sortes de formulations sur ces cultures légumières sans contrôle et parfois avec toute la méconnaissance sur la pratique ou l’utilisation élémentaire de ces produits dangereux. La protection des productions p ost- récoltes est un domaine de l’agriculture dans lequel les pesticides sont dans une certaine mesure assez utilisés. Il faut aussi noter que l’intensification de la production du riz entraine de plus en plus 19 l’utilisation des herbicides. La gestion intégrée des adventices est également développée au bénéfice des producteurs. Au titre de la gestion des pesticides agricoles, on pourrait citer l’ex Société Togolaise de Coton (SOTOCO) qui, en l’absence d’un texte national interdisant ou réglementant certaines substances jugées à risque pour l’homme et l’environnement, se réfère aux recommandations de la FAO. C’est ainsi que depuis 1980, les préoccupations environnementales ont été prises en compte dans ses stratégies de recherche, de choix et de mise en œuvre des techniques de protection du cotonnier. Dans une première phase, l’approche permet d’utiliser des insecticides tout en réduisant les risques. Les organochlorés ont été abandonnés au profit des organophosphorés. Le nombre d’applications par culture et par an est passé de 9 à 6. La deuxième phase consacre une approche qui consiste à n’utiliser que les pesticides de la troisième génération connus sous le nom de pesticides biodégradables : il s’agit des pyréthrinoïdes. La SOTOCO a aussi institué un programme de formation continue des agents d’encadrement et des producteurs et mis en place un programme de suivi sur le terrain afin de s’assurer du respect des directives données. Certaines ONG jouent un rôle important dans l’éducation et la sensibilisation du public notamment dans la réduction de l’utilisation des insecticides, l’utilisation des méthodes traditionnelles de conservation et de lutte contre les ravageurs, la pollution par les engrais chimiques. Mais leurs interventions sont limitées faute d’informations suffisantes sur la gestion des produits chimiques et aussi par insuffisances de moyens. 4.2.2. L’approche de gestion en santé publique En santé publique, plusieurs pesticides, et même les plus dangereux (POPs : Dieldrine, Aldrine, DDT, etc.) furent utilisés dans la lutte anti-vectorielle. Des cas d’utilisation actuelle de DDT sont possibles au niveau du maraîchage où des maraîchers ont affirmé y recourir par acquisition auprès des vendeurs ambulants provenant surtout des pays frontaliers. Des actions de pulvérisation intra-domiciliaire sont menées dans le cadre de lutte contre le paludisme, mais seul le volet lutte anti-vectorielle reposant exclusivement sur la distribution de moustiquaires imprégnées d’insecticides a été exécuté avec un succès certain. Toutefois, il y a des efforts de recherche et de cartographie de la résistance au Togo, notamment dans l’inventaire des espèces de moustiques, le suivi de la sensibilité de moustiques aux insecticides et la caractérisation des mécanismes de résistance aux insecticides pour une meilleure implication pour la lutte antipaludique. Cette dynamique d’adoption de stratégies de lutte intégrée combinant deux ou plusieurs méthodes doit être renforcée (utilisation des MILDs renforcée par la pulvérisation intra-domiciliaire ; recherche de nouvelle version de MILDs ou plus efficaces qui tiennent compte de la poly-résistance des vecteurs aux différentes classes d’insecticides ; etc.). On notera également l’utilisation des pesticides pour les conditionnements des produits al imentaires et pour les traitements agroalimentaires. 4.2.3. Méthodes de luttes intégrées La lutte intégrée vise à combiner toutes les méthodes de lutte possibles et utiles contre le ravageur. Elle comprend : le piégeage, l’utilisation de matériel végétal amélioré (variétés /semences résistantes ou tolérantes aux maladies) le contrôle biologique et l’utilisation rationnelle des pesticides. La lutte chimique Au début des années 1970 et à l’instar des autres pays au monde, le Togo interdit l'usage des pesticides polluants organiques persistants les uns après les autres. Les pesticides organochlorés ont été progressivement remplacés par les organophosphorés et les pyréthrinoïdes de synthèse. Cependant, l’apparition de la résistance d’H. armigeri aux pyréthrinoïdes de synthèse a nécessité la diffusion de 20 nouveaux programmes de traitement comprenant l’endosulfan, l’indoxacarb et des insecticides de type organophosphorés. Expériences en lutte intégrée Dans le domaine de la lutte intégrée, des initiatives ont déjà été menée par l’ICAT : formation d’agents sur la Gestion Intégrée des Pesticides et des Prédateurs (GIPD) ; et expériences menées sur le terrain en rapport avec l’ex société du Coton (la SOTOCO). L'utilisation de pesticides chimiques est remplacée par des plantes naturelles entomologiques obtenues gratuitement par les agriculteurs comme le margousier ou « neem » (Azadirachta indica), Lannea microcarpa, le piment rouge, la bouse de vache, etc., qui sont utilisés comme pesticide naturel. L’ITRA a également initié des expériences sur l’utilisation de pesticides biologiques (extraits de « neem » ou Azadirachta indica) sur les cultures maraichères. Toutefois certaines contraintes ont été rencontrées dans la purification de la molécule extraite du « neem ». D’autres tests prometteurs ont aussi été effectués à partir des extraits de feuilles de papayers. Les huiles essentielles issues de plantes aromatiques de la flore locale et leurs constituants ainsi que l’huile de graine de « neem » possèdent vis-à-vis des arthropodes des actions létales et sub-létales (effets répulsifs, anti-appétant et inhibiteurs affectant la fécondité, la ponte, la mue, la croissance et le développement des insectes). Le maïs et Prostephanus truncatus La Lutte biologique : le prédateur naturel Teretriosoma nigrescens (Coléoptères : Histeridae) a été introduit au Togo. Des résultats ont été obtenus au Togo où l'on a enregistré 80% de prédation. Ces résultats encourageants permettent d'espérer l'élevage du Teretriosoma nigrescens et son lâcher dans la nature pour lutter contre le Prostephanus truncatus au Togo. La combinaison de la lutte chimique et la lutte biologique contre le Prostepbanus truncatus devrait être renforcée compte tenu de leur complémentarité. D’autres programmes de lutte biologique ont été réalisés contre des ravageurs tels que l’acarien vert du manioc Mononychellus tanajoa, la cochenille farineuse du manioc Phenacoccus manihoti, la cochenille farineuse des manguiers Rastrococcus invadens et la mouche blanche Aleurodicus dispersus Expérimentation de la lutte biologique sur le cotonnier Les expériences de lutte biologique classique contre la chenille du cotonnier se sont révélées décevantes. Cependant, l'utilisation de formulations d'agents microbiens (virus à noyau polyédrique) mélangées à certains pyrethrinoïdes à faibles doses (1g ingrédients de deltaméthrine et 4g ingrédients actifs/ha de cyperméthrine) a donné des résultats très encourageants au Togo. Le Togo expérimente également actuellement un procédé de stockage du niébé sans pesticide dans le cadre d’un projet dénommé PURDUE IMPROVED COWPEA STORAGE (PICS) ou projet de l’UNIVERSITE PURDUE SUR LE STOCKAGE AMELIORE DU NIEBE sans produits chimiques. Le projet est en phase d’ouverture et évaluation des sacs et élaboration de rapport de fin d’expérimentation. Encadré 1 : les techniques de production des bio – pesticides au TOGO Les techniques de production des bio-pesticides au Togo La méthodologie employée pour obtenir les bio-pesticides avec le « neem » est décrite comme suit :  Réduire en poudre 1 kg de graines de « neem » bien séché ;  Mettre la poudre obtenue dans un récipient et ajouter 10 litres d'eau. Couvrir et mettre à l'ombre 1 à 2 jours ;  Filtrer soigneusement le mélange. Le jour du traitement, bien écraser 20 feuilles de papayer fraîchement cueillies ;  Mélanger les feuilles écrasées dans 1 litre d'eau filtrée ;  Mélanger la solution de la feuille de papayer avec celle du « neem » ;  Ajouter au mélange obtenu 1 litre d'urine de vache fermentée et 20 g de savon indigène mélangés dans un peu d'eau ;  Mettre le produit dans un appareil pulvérisateur ULV et traiter un champ de 1 hectare ;  Répéter l'opération de traitement de 6 à 7 fois en une saison. 21 5. MODES DE GESTION ET USAGE DES PESTICIDES 5.1.Approches de gestion Le Togo ne dispose donc pas d’infrastructures de production de pesticides , mais est un pays utilisateur de ces derniers aussi bien pour la protection phytosanitaire des cultures que pour la lutte anti- vectorielle. En général, les plus grands utilisateurs de pesticides au Togo sont le secteur du coton (l’ex SOTOCO), le secteur du café et du cacao, le secteur du maraîchage et dans une moindre mesure le secteur de conservation du maïs et du niébé. L’évolution des besoins en pesticides sera donc fonction de l’évolution des activités dans l’ensemble de ces différents secteurs. Le circuit d'importation des pesticides au Togo n'est pas encore bien maîtrisé. Il n'est donc pas possible de connaître la quantité totale de pesticides importés dans le pays. La situation géographique du Togo en fait un marché d'écoulement et d'utilisation et/ou de transit de divers produits aux caractéristiques souvent incertaines. Cette situation est favorisée par : la grande perméabilité des frontières ; l'ignorance par les populations de certains produits à base de matières actives extrêmement et hautement dangereuses ; l'accessibilité à faible coût de ces produits en comparaison des pesticides homologués ; la non disponibilité en tous lieux des pesticides homologués. L’arrêté 30/MAEP/SG/DA en date du 24 septembre 2004 porte interdiction d’importation et d’utilisation au Togo du Bromure de Méthyle (BrCH3). L’arrêté 31/MAEP/SG/DA en date du 24 septembre 2004 porte interdiction d’importation et d’utilisation au Togo d’organochlorés (Aldrine, Endrine, Dieldrine, DDT et ses dérivés, Mirex, Toxapene, Hexachlorrocyclohexane, Chlorane, Heptachlore), reconnus comme pesticide dangereux pour la santé humaine, animale et l’environnement. Une liste provisoire a été établie par le CPP concer nant 84 produits phytopharmaceutiques ayant obtenu l’homologation ou autorisation provisoire de vente (entre octobre 2004 et janvier 2008). Au niveau national et local, les structures communautaires ne disposent pas en général de magasins appropriés de stockage des pesticides. Au niveau des populations, le système de stockage n’est pas conforme. En effet il peut arriver que les produits soient stockés dans les chambres, au niveau d’un coin de l’habitation, dans des contenants non identifiés avec tous les risques inhérents à cette pratique notamment l’utilisation pour des fins d’alimentation par les enfants et aussi les adultes. Les services de protection des végétaux au niveau du MAEP seront chargés du contrôle des distributeurs afin de s’assurer que seuls les produits homologués sont mis à disposition des producteurs. Soit les emballages sont enfouis ou brûlés soit il n’existe aucun système de gestion et d’élimination des emballages vides et des résidus de produits phytosanitaires. La plupart des emballages ou contenants vides sont éparpillés sur le sol et parfois réutilisés à des fins domestiques. On note l’utilisation de pesticides destinés à la culture cotonnière dans le domaine du maraîchage selon les propres termes des maraîchers qui se comportent ainsi par ignorance. C’est ainsi que l’Endosulfan, un pesticide très dangereux présentant les mêmes caractéristiques que les POPs, est actuellement utilisé en maraîchage. D’autres maraîchers utilisent du DDT en provenance du Ghana pour les traitements en cas de résistance accrue des insectes nuisibles. 22 5.2.Synthèse de la gestion des pesticides dans le pays 5.2.1. État des lieux de la commercialisation des pesticides En général, le circuit de distribution et de commercialisation des pesticides repose pour l’essentiel sur la vente informelle et très peu de structures privées professionnelles sont agrées dans cette activité. Les contrôles effectués par les services de la protection des végétaux sur la commercialisation de ces produits est insuffisant, voire inexistant, par manque de personnel et de moyens. Ainsi, la grande majorité des commerçants et magasiniers du secteur effectue une vente anarchique, incontrôlée et non autorisée, dans des endroits publics. Ceci constitue un danger pour les producteurs, les vendeurs et les populations. Le secteur informel de la vente mérite d’être appuyé, réglementé, organisé, encadré et suivi (par exemple : amélioration réglementation ; formation et sensibilisation des vendeurs et leur capacitation pour une professionnalisation de la vente (aide à l’obtention de magasins autorisés et agréés ; renforcement des moyens de contrôle et de suivi des Inspecteurs (Protection des Végétaux ; Ministère de l'Agriculture) pour leur permettre d’effectuer correctement leur travail) ; etc. 5.2.2. Appréciation quantitative et qualitative des pesticides utilisés Dans tous les pays, il est très difficile d’avoir des statistiques complètes de la consommation de pesticides. Pour la consommation de pesticides dans les secteurs de la santé publique et animale et de l’usage domestique, aucune tendance ne peut être dégagée. L’absence d’une banque de données sur la gestion des pesticides constitue une contrainte majeure et l’absence de statistiques centralisées ne permet pas non plus de suivre son évolution et ses principaux acteurs. Au plan qualitatif, il n’existe pas d’infrastructures nécessaires pour la réalisation de ce contrôle (contrôle des formulations, analyse des résidus, etc.). 5.2.3. Utilisation des pesticides Stockage des produits Les services qui gèrent les pesticides ainsi que les producteurs agricoles ne disposent pas en général de magasins appropriés de stockage des pesticides. Au niveau des populations, le système de stockage n’est pas conforme, ce qui expose les populations, notamment les enfants, aux risques d’intoxication. Gestion des pesticides obsolètes et des emballages vides Les pesticides peuvent devenir obsolètes en cas de non utilisation prolongée des stocks présents dans le pays. En outre, le stockage prolongé des pesticides peut provoquer des fuites et contaminer le sol et l’eau des zones de stockage. La destruction saine de ces produits obsolètes nécessite des moyens financiers énormes et des technologies de pointe. Concernant les emballages vides, en général, ils sont jetés dans la nature d’une manière anarchique : soit les emballages sont enfouis ou brûlés, soit il n’existe aucun système de gestion et d’élimination. Parfois ils sont utilisés à des fins domestiques avec tous les dangers que cela comporte. Produits utilisés et homologués - Produits à risque et produits interdits Le Togo dispose d’une liste de produits autorisés et de produits interdits. 23 5.3.Les impacts négatifs de l'utilisation non contrôlée des pesticides Quand il y a exposition d’un organisme vis-à-vis d’un pesticide, il survient un effet qui est la manifestation de la toxicité du pesticide. Les toxiques produisent des effets au niveau de l'organisme à partir du moment où ils ont été absorbés, principalement au niveau de la peau, du tube digestif et des poumons ; les effets des produits toxiques sur l'organisme sont liés à leur concentration dans les organes cibles. Les risques prévisibles sont liés aux étapes suivantes : stockage des produits ; manutention ; transport ; dosage lors des traitements particulièrement contamination des agents de terrain (applicateurs) qui pourraient être exposés aux effets des pesticides si les consignes relatives aux normes d’utilisation des produits ne sont pas suffisamment appliquées ; usage des pâturages aussitôt après leur traitement, si les populations ne sont pas suffisamment informées et associées à la lutte préventive. Les risques principaux, dans le cas où des pesticides traditionnels devraient être employés restent les suivants : Tableau 3 Impacts négatifs de l'utilisation non contrôlée des pesticides Milieu Nature de l’impact Sol  Modification de la flore microbienne  Pollutions Eau de surface  Pollutions  pH altéré Eau de Puits  Pollutions : Nappes  pH altéré phréatiques Air  Pollution de l’atmosphère Biodiversité  Chimiorésistance des ravageurs  Intoxication de la faune  Empoisonnement et mortalité  Réduction des effectifs et/ou des biomasses  Disparition/Prolifération d’espèces ou de groupes d’espèces  Rupture de la chaîne alimentaire  Perte de la biodiversité Santé humaine  Intoxication : Altération : o du développement embryonnaire o de la croissance des individus o de la reproduction  Empoisonnement  Décès  Baisse du taux de cholinestérase Les dangers intrinsèques de chaque pesticide peuvent être basés sur cinq mesures de toxicité représentant différents facteurs de risque :  la toxicité orale aiguë pour le rat ; risque général d’intoxication pour l’homme ;  la toxicité cutanée aiguë pour le rat : risque occupationnel pour les opérateurs de pesticides (applicateurs professionnels, paysans, travailleurs dans les usines de formulation) ;  la toxicité aiguë pour les poissons : risque pour les poissons et la pêche ;  la toxicité orale pour l’oiseau ; risque pour les oiseaux ;  la toxicité aiguë par contact pour l’abeille : risque pour les abeilles, la pollinisation des cultures et la production de miel. 24 5.3.1. Population à risque Les risques ont lieu pendant :  l’application des pesticides (pour les applicateurs à pied, les pilotes, les chauffeurs et les manipulateurs des appareils) ;  le transport (contaminations des conteneurs, récipients, éclatement ou déversements de fûts) ;  le suivi lors des opérations de traitements ou de prospections. Les risques concernent :  Les agents de terrain : Ce sont les personnes (chercheurs, agents d’encadrement) impliquées dans les opérations de traitement qui sont les plus exposées mais, il est important de signaler que tous les autres agents peuvent être en danger.  Les populations : Pendant les opérations de traitement et après les opérations, récipients de pesticide vides. 5.3.2. Effets néfastes sur l’environnement. L'utilisation des pesticides comporte un certain nombre d'inconvénients et d'effets secondaires au nombre desquels la pollution de l'environnement et les risques d'intoxication qui justifient la nécessité souvent de l'abandon de la méthode et le recours à d'autres méthodes de protection naturelle. Les pesticides polluent l'eau et l'air, détruisent la faune et modifient dangereusement le fonctionnement de l'écosystème. Des effets néfastes existent sur le sol, sur l’air et sur les eaux en termes de : (i) mortalités sur des espèces non ciblées qui remplissent des fonctions écologiques importantes : abeilles et autres pollinisateurs, ennemis naturels de certains nuisibles (parasites, prédateurs, pathogènes) ; (ii) pollution lors des traitements spatiaux des parcs et réserves naturelles, des zones de pèches et d’élevage avec contamination de la faune et de la flore ; (iii) pollution de l’eau soit directement soit par les eaux de ruissellement : (iv) résistance dans les populations d’insectes. 5.3.3. Impacts sanitaires et causes Les produits phytopharmaceutiques destinés à prévenir et à combattre les ravageurs et les maladies dans la production agricole ont commencé par se révéler nuisibles à l'homme et à son environnement. Ainsi, il est noté que les magasins de stockage de produits phytopharmaceutiques sont : installés sur les aires géographiques inappropriées (au milieu des agglomérations) ; construits sans respect des normes conventionnelles (sans cuve de rétention, sans puisard et sans brise feu) ; mal ventilés et mal éclairés. Par ailleurs, les mesures de protection individuelle et les doses recommandées ne sont pas respectées. Les produits phytopharmaceutiques provoquent dans les milieux ruraux surtout dans les zones de production cotonnière des brûlures, des intoxications humaines (nausée, vomissement, vertige, coma, décès) et animales. 5.3.4. Les accidents causés par les pesticides Des quantités importantes de pesticides obsolètes font peser des risques majeurs sur la santé des hommes, des animaux et l'environnement. Les conditions de stockage de ces déchets toxiques sont souvent très précaires. 25 5.3.5. Synthèses des impacts et risques des modes de gestion des pesticides Tableau 4: les risques associés aux modes de gestion des pesticides Etape Déterminant Risques Santé publique environnement personnel Transport Manque de formation Déversement Inhalation de produit : accidentel, pollution vapeur, poussière, de la nappe par risque de contact avec lixiviation la peau Stockage Manque de moyen Contamination Contamination du sol Contact avec la peau Déficit de formation sur accidentelle par renversement la gestion des pesticides Gêne nuisance des occasionné par populations à l’exiguïté des lieux proximité Manutention Déficit de formation et Contamination des contamination du sol Inhalation vapeur, manipulation de sensibilisation sources d’eau par le par déversement contact dermique par lavage des accidentel ou éclaboussure lors de contenants intentionnel, préparation ou pollution de la nappe transvasement Élimination des déficit de formation Ingestion des Contact dermique et emballages d’information de produits par le biais appareil respiratoire sensibilisation de la réutilisation des contenants Lavage des déficit de formation Contact dermique, Intoxication aigue Contact dermique contenants d’information de contamination des des poissons et autres sensibilisation puits crustacées, pollution des puits et mares, nappes 5.4.Appréciation des connaissances et pratiques dans la gestion des pesticides Au niveau des services techniques (Instituts de Recherche, Ministère de l'Agriculture, Ministère de la Santé, Ministère de l’Environnement, etc.), les connaissances sont relativement bien maî trisées en matière de gestion des pesticides. En revanche, chez les usagers, notamment les vendeurs informels et les populations non averties, les besoins sont importants en matière d’information, de formation et de sensibilisation sur les procédures réglementaires, les caractéristiques des produits et les bonnes pratiques d’exécution. La plupart des usagers (en agriculture comme en santé) ignorent l’usage adéquat et pertinent des pesticides et les différentes méthodes alternatives notamment dans le cadre de la gestion intégrée des pestes. Le renforcement des capacités concerne notamment la formation sur l’utilisation des pesticides et les méthodes alternatives pour un meilleur conseil dans la lutte anti- vectorielle. Par ailleurs, les mesures de protection et de sécurité sont généralement précaires, c’est pourquoi le contrôle et la mise aux normes des lieux de stockage et de vente des pesticides devient une nécessité afin d’éviter ou tout au moins de réduire l’exposition de la population à ces produits. 26 6. PLAN D’ACTION POUR LA GESTION DES PESTICIDES 6.1.Les problèmes prioritaires identifiés Les problèmes et contraintes suivantes ont été identifiés dans le cadre de la gestion des pestes et des pesticides : Au niveau des plans et programmes  Inexistence de programmes ou de plans d’action spécifiques et chiffrés relatives à la gestion des Pestes et des Pesticides Au plan institutionnel, législatif et réglementaire  Insuffisance et/ou inadaptation de la réglementation relative au secteur.  Insuffisance de coordination dans les interventions des acteurs ;  Manque d’organisation des producteurs pour l’acquisition des produits ; Au plan des capacités des acteurs et de la conscientisation des populations  Insuffisance de la formation des producteurs agricoles sur l’usage des pesticides ;  Insuffisance de l’information des populations ; Au plan de la gestion technique des pesticides  Inexistence de données fiables sur les pesticides ;  Inexistence/inadéquation d’infrastructures de stockage des produits ;  Expérimentation timide des méthodes alternatives aux pesticides et de lutte intégrée ;  Inexistence de systèmes performants de traitement et d’élimination des déchets (emballages vides et résidus). Au niveau du contrôle et du suivi  Insuffisance du contrôle de l’utilisation des produits (personnel et matériel) ;  Inexistence du contrôle et du suivi des effets négatifs liés aux pesticides (pollution, intoxication, etc.) ;  Absence de laboratoires fonctionnels pour l’analyse des Limites Maximales de Résidus (LMR). 6.2.Stratégie d’intervention et plan d’action de gestion des pesticides La mission d’évaluation de la mise en œuvre du PGP du PPAAO 1-A (en novembre 2009) avait permis de relever plusieurs insuffisances et les causes repérables à plusieurs niveaux : (i) insuffisance voire l’absence de partage et de dissémination du PGP; (ii) manque de synergies avec les autres programmes ou activités de gestion des pesticides, en cours ou en prévision dans le pays ; (iii) absence de visibilité des attentes spécifiques et des responsabilités de chaque catégorie d’acteurs ; (iv) absence de différenciation entre la phase de recherche et la phase de vulgarisation. Aussi, pour inverser ces tendances négatives, le présent PGP devra s’inscrire dans une logique de rupture en s’orientant vers les axes d’intervention suivants (aux plans stratégique et technique) : 6.2.1. Orientations d’ordre stratégique du PGP  Clarifier les attentes et les responsabilités institutionnelles de manière à disposer d’un PGP dans lequel tous les acteurs s’y trouvent.  Veiller à l’effectivité de la participation de tous les acteurs concernés (Santé ; etc.). 27 6.2.2. Orientations d’ordre technique du PGP Le présent PGP devra prendre en compte deux préoccupations majeures : (i) les besoins de gestion des pesticides au niveau des programmes de recherche et (ii) les besoins lors de la phase de vulgarisation. 6.2.3. Principes L’intervention du PPAAO 1- C dans le domaine de protection végétale et gestion des pesticides devrait porter sur les principes suivants :  Principe de précaution et d’attention  Renforcement des capacités des acteurs de la gestion des pesticides  Transparence et traçabilité des produits utilisés  Gestion viable des produits et approche de Santé Publique  Coordination et coopération intersectorielle  Développement et renforcement des standards et normes techniques  Information et gestion des données relatives à la gestion des pesticides  Rationalisation et renforcement des structures de surveillance et prévention des risques  Suivi et évaluation - Contrôle de l’impact sanitaire et environnemental  Ancrage de la lutte intégrée dans les systèmes de vulgarisation/information des producteurs 6.2.4. Plan d’Action Pour l’essentiel, dans chacun des pays ciblés, le plan d’action s’articule autour des axes suivants : SE/CORAW/WECARD Contrôle, suivi et supervision :  Atelier de mise à niveau au niveau sous-régional  Appui à la mise en place de banques de données nationales  Système de monitoring des intoxications aux pesticides  Suivi/Évaluation (périodique ; Évaluation à mi-parcours et finale) du PGP Togo Renforcement institutionnel et légal :  Mettre en place des centres nationaux de toxico-vigilance ;  Développer et mettre en œuvre une politique en matière des produits chimiques ;  Renforcer les capacités juridiques, institutionnelles et techniques ;  Réglementer la production, l’utilisation, la gestion et le rejet des produits chimiques et effluents ;  Élaborer une stratégie nationale de gestion écologiquement rationnelle des déchets dangereux ;  Développer et mettre en œuvre un mécanisme d’échange d’information entre parties prenantes ;  Mettre en place des structures de concertation/coordination et les doter des moyens adéquats. Mesures techniques :  Extension du projet sur le monitoring des pesticides dangereux sur toute l'étendue du territoire du Togo ;  Appuyer les programmes de recherche sur les questions des relations entre la résistance variétale et la lutte biologique ;  Élaborer des protocoles de recherche fondés sur des théories écologiques débouchant sur l'association de la résistance variétale et de la lutte biologique ; 28  Déterminer le degré de contamination des sites ayant reçus des applications des produits chimiques ;  Procéder aux traitements des sites contaminés par les POP ;  Procéder à la collecte, au stockage et à l’élimination finale des produits chimiques périmés ;  Mettre en place un registre national sur les produits chimiques ;  Développer une base de données avec des formats adéquats ;  Mettre en œuvre un système harmonisé d'étiquetage des produits chimiques au Togo (y compris la traduction en langue des étiquettes des emballages)  Accompagner les paysans dans l'acquisition du matériel de protection individuel,  Faire l’inventaire et la vulgarisation des alternatives aux produits chimiques,  Développer et mettre en œuvre les mesures de santé et de sécurité sur les lieux de travail ;  Doter les services techniques de contrôle de moyens adéquats et suffisants pour la réalisation de leur mission. Formation/sensibilisation –Renforcement des capacités :  Formation des Brigades Villageoises Protection des Végétaux (BVPV);  Sensibiliser sur les dangers et les bonnes pratiques d'hygiène en matière d'utilisation des intrants agricoles.  Sensibiliser, éduquer et informer le public sur l’utilisation judicieuse des pesticides.  Renforcer les capacités des laboratoires en matière de dosage des pesticides dans les aliments. Contrôle et Suivi :  Renforcer les contrôles au niveau des frontières douanières et sur le territoire  national ;  Assurer une meilleure organisation du service de contrôle des normes et du conditionnement des produits chimiques.  Renforcer les procédures d’homologations des pesticides.  Renforcer les infrastructures d’évaluation des risques. 6.3.Plan Monitoring - Suivi–Évaluation Le plan de suivi est subordonné aux activités prévues par le PPAAO -1C. Le Suivi est soutenu par la collecte et l’analyse de données pour vérifier si la mise en œuvre des activités se déroule comme prévu et pour procéder à des adaptations immédiates, si nécessaires. Il s'agit donc d'une activité d'évaluation axée sur le court terme, afin de permettre d'agir à temps réel. La fréquence du suivi dépendra du type d'information nécessaire, cependant il sera continu tout le long de la mise en œuvre du plan d’action. Le suivi global sera assuré, dans chaque pays, par les Unités de Coordination du PPAAO 1-C. Il sera organisé par le biais de visites périodiques sur le terrain. Un plan de suivi complet sera élaboré et mis à la disposition des acteurs impliqués dans la mise en œuvre et qui sont interpellés, chacun en ce qui le concerne, dans le suivi. 6.3.1. Indicateurs de suivi Au niveau de chaque pays, les indicateurs à suivre lors de la mise en œuvre aussi bien des activités de recherche que celles relatives à la vulgarisation agricole par les Points Focaux Environnement du CORAF (SSES/CORAF), les chercheurs, les services chargés de la protection des végétaux, des services environnementaux et des services sanitaires des pays sont les suivants :  Suivi en phase de planification et exécution des activités de recherche agricole: lors de la planification et l’exécution des activités de recherche agricole, les dispositions règlementaires mais aussi les exigences environnementales et sociales du canevas devront être intégrées et respectées. 29  Suivi en phase de vulgarisation des projets de recherche: en phase de vulgarisation des projets de recherche, le suivi portera sur les composantes essentielles décrites ci-après, notamment : l’état des ressources en eau ; l’hydrométrie et la qualité des eaux; la fertilité chimique des sols ; la pédologie et la dégradation des sols; les propriétés physiques des sols ; le comportement et l’utilisation des sols ; l’évolution de faune et l'état de flore de la biodiversité ; l’écologie et protection des milieux naturels; les pollutions, les nuisances et la sécurité lors des opérations; le suivi des réclamations et des conflits. Le suivi portera aussi sur les réclamations et des conflits. Indicateurs d’ordre stratégique à suivre par les SSES//CORAF Les indicateurs stratégiques à suivre par les SSES/CORAF sont les suivants:  Désignation des SSES au niveau des pays (Recherche, Services Protection des végétaux);  Tenue d’ateliers nationaux de partage et de dissémination du PGP ;  Niveau d’articulation et de synergie du PGP avec stratégies nationales en cours/en vue ;  Processus, étapes et critères environnementaux dans les activités ;  Réglementations nationales harmonisées sur la gestion des pesticides ;  Nombre d’acteurs (par sexe) formés/sensibilisés en bonnes pratiques de gestion des pesticides ;  Bases de données « recherche-agriculture-environnement » harmonisées ;  Effectivité du suivi environnemental national et du reporting. Indicateurs à suivre par les SSES nationaux (Recherche, Services Agricoles) Au niveau de chaque pays ciblé, les indicateurs ci-dessous sont proposés à suivre par les PFE: Santé et Environnement  Degré de toxicité des produits utilisés;  Quantité disponible des équipements de protection ;  Niveau de connaissance des bonnes pratiques de gestion (pesticides, emballages vides, etc.);  Niveau d’impact sur les animaux domestiques, les organismes aquatiques et la faune;  Niveau de toxicité des substances décomposées;  Niveau de contamination des ressources en eau. Conditions de stockage / gestion des pesticides et des emballages vides  % des installations d’entreposage disponibles et adéquates;  Niveau des risques associés au transport et à l’entreposage ;  Niveau de maîtrise des procédés de pulvérisation et d’imprégnation;  Nombre d’équipement d’élimination d’emballage fonctionnel, quantité d’emballage éliminé. Formation du personnel - Information/sensibilisation des populations  Nombre de sessions de formation organisées;  Nombre d’agents formés par catégorie ;  nombre d’agriculteurs adoptant la lutte intégrée, les bonnes pratiques de gestion des pesticides;  % de la population touchée par les campagnes de sensibilisation ;  Niveau de connaissance des utilisateurs sur les produits et les risques associés ;  Niveau de connaissance des commerçants/distributeurs sur les produits vendus. Indicateurs à suivre par d’autres institutions étatiques Lors de la phase de mise en œuvre des activités du PGP, le suivi va porter sur les principales composantes environnementales (eau, sol, végétation et faune, cadre de vie, santé, etc.) et sera assuré par les structures étatiques ayant en charge la gestion de ces composantes (services forestiers, services 30 hydrauliques, services sanitaires ; etc.). Le tableau 6 ci-dessous donne le canevas et les indicateurs spécifiques pour ce suivi. Responsabilités du suivi du PGP Le suivi de proximité sera effectué par les Institutions de recherche, en phase d’expérimentation. En phase de vulgarisation, le suivi de proximité sera assuré par les Services nationaux de la Protection des Végétaux et les services sanitaires. La fréquence de l’utilisa tion des méthodes alternatives de lutte contre les pestes sera également évaluée. Un accent particulier devra être porté sur le suivi et l’évaluation des points suivants : le contrôle des groupes non ciblés pour savoir si les opérations de traitement contre les pestes et nuisibles ne nuisent pas à d’autres êtres vivants non ciblés dans cette lutte ; les enquêtes entomologiques pour contrôler la population vectorielle et l’efficacité des programmes de traitement ; le suivi sanitaire des manipulateurs ; et le choix des pesticides sur la base des risques sur l’environnement.  Les services de protection des végétaux auront la responsabilité du suivi environnemental interne du PGPP dans les sites d’intervention du PPAAO 1-C ;  Les Services environnementaux auront la responsabilité du suivi environnemental externe du PGPP dans les sites d’intervention du PPAAO 1-C ;  Les Services du Ministère de la Santé auront la responsabilité du Suivi sanitaire externe dans les sites d’intervention du PPAAO 1-C. Tableau 5 : Les institutions responsables du suivi par pays N° Pays Institutions responsable du suivi 1 Togo  ANGE  ITRA  ICAT  DPV 6.3.2. Évaluation Deux évaluations seront effectuées: une évaluation interne à mi-parcours et une évaluation externe durant le mois qui suit la fin de mise en œuvre afin de maintenir les objectifs du plan d’action. L’évaluation à mi-parcours sera exécutée par un consultant. L'objet sera de déterminer l'évolution correcte du plan de gestion, les résultats à mi-parcours. Les partenaires financiers, les bénéficiaires du projet et les autres partenaires impliqués participeront entièrement à cette évaluation. L’évaluation externe consistera à mesurer l’efficacité du projet et sa performance et à identifier les leçons apprises. Cette évaluation sera intégrée à l’évaluation du PPAAO 1-C. 31 Tableau 6: Récapitulatif du Plan de suivi Les SSES/PPAAO 1-C sont responsables de la coordination du suivi de la mise en œuvre de ce plan de suivi Éléments de Indicateurs et éléments à Responsable de Responsable de suivi externe Composante Périodicité suivi collecter suivi interne État de  Protection  Hydraulique pollution/contami  Paramètres physico- des végétaux  Laboratoires des eaux nation des eaux chimiques et Une fois  Instituts  Services environnement Eaux de surfaces et des bactériologiques des par année recherche ressources plans d’eau (résidus de  Instituts souterraines pesticides, etc.) recherche (puits)  Protection  Services environnement des végétaux État de pollution  Typologie et quantité Une fois  Services Sols des sites de des rejets (solides et par année agricoles stockage des pesticides liquides)  Instituts recherche  Présence de résidus  Protection  Services forestiers Évolution de la toxiques au niveau des des végétaux faune et de la plantes et des cultures Une fois  Services Végétation et microfaune ; et  Niveaux de destruction par année agricoles faune l'état de la flore de la biodiversité des non cibles  Instituts animale et (animaux, faunes recherche aquatiques et végétale végétations)  Types et qualité des  OPA pesticides utilisés  Collectivités locales  Nombre de Services environnement moustiquaires fournis Services de santé dans la lutte contre le paludisme  Nombre de cas de paludisme sur les sites  Protection d’intervention des végétaux  Nombre  Services Hygiène et santé d’accident/intoxication Environneme agricoles Pollution et  Gestion des déchets Une fois nt humain nuisances par année  Instituts (résidus de pesticides et Protection et recherche emballages vides) Sécurité lors des  Respect du port des opérations équipements de protection  Respect des mesures de stockage et d’utilisation des pesticides  Nombre de producteurs sensibilisés sur l’utilisation des pesticides  Niveau du suivi effectué par les agents de la protection des végétaux 32 6.4.Formation des acteurs impliqués dans la gestion des pestes et pesticides Pour garantir l’intégration effective des préoccupations environnementales dans la mise en œuvre du PPAAO 1-C , il est suggéré de mettre en œuvre un programme de capacitation (formation et de sensibilisation) de l’ensemble des acteurs qui devra s’articuler autour des axes suivants : rendre opérationnelle la stratégie de gestion des pesticides; favoriser l’émergence d’une expertise et des professionnels en gestion des pesticides; élever le niveau de responsabilité des bénéficiaires du projet dans la gestion des pesticides; protéger la santé et la sécurité des populations et du personnel de santé. La formation devra être ciblée et adaptée aux groupes bénéficiaires : Chercheurs, Agents des Services de Protection des Végétaux, Agents des Services de Production Agricoles ;personnel de santé, organisations producteurs agricoles et autres ONG actives dans la lutte phytosanitaire et anti- vectorielle. En règle générale, les meilleurs formateurs se trouvent au sein du personnel des ministères chargés de la Santé, d’Environnement et de l’Agriculture. La formation devra principalement concerner le personnel de gestion des pesticides, les agents de santé et d’environnement, pour leur permettre d’acquérir les connaissances nécessaires sur le contenu et les méthodes de prévention, d’être en mesure d’évaluer leur milieu de travail afin de l’améliorer en diminuant les facteurs de risques, d’adopter les mesures de précautions susceptibles de diminuer le risque d’intoxication, de promouvoir l’utilisation des équipements de protection et d’appliquer correctement les procédures à suivre en cas d’accidents ou d’intoxication. La formation doit aussi concerner les relais villageois et d’autres personnes locales actives dans la lutte phytosanitaire et anti-vectorielles. Les modules de formation porteront sur les risques liés à la manipulation des pesticides, les méthodes écologiques de gestion (collecte, élimination, entreposage, transport, traitement), les comportements adéquats et les bonnes pratiques environnementales, la maintenance des installations et équipements, les mesures de protection et les mesures à adopter en cas d’intoxication, etc. Un accent part iculier sera mis sur les exigences d’un stockage sécurisé, pour éviter le mélange avec les autres produits d’usage s domestiques courantes, mais aussi sur la réutilisation des emballages vides. Il est recommandé de former les formateurs en les amenant à produire eux-mêmes un guide de bonne pratique/gestion des pesticides, plutôt que de les instruire de manière passive. Une indication des contenus des modules de formation est décrite ci-dessous. Encadré 2 : Quelques modules de formation  Information sur les risques ainsi que les conseils de santé et de sécurité  Règles de stockage et de conservation des pesticides par les paysans  Connaissances de base sur les procédures de manipulation et de gestion des risques  Port des équipements de protection et de sécurité  Risques liés au transport des pesticides  Procédures de manipulation, chargement et déchargement  Équipements des véhicules  Équipements de protection  Grandes lignes du processus de traitement et d’opération  Santé et la sécurité en rapport avec les opérations  Procédures d’urgence et de secours  Procédures techniques  Maintenance des équipements  Contrôle des émissions  Surveillance du processus et des résidus  Surveillance biologique de l’exposition aux pesticides 33 6.5.Information et sensibilisation des usagers et de la population Dans le domaine de l’agriculture, les dangers les plus imminents proviennent de l’utilisation sans contrôle de pesticides habituellement destinés à la protection des végétaux. Mais, ces produits sont utilisés malencontreusement pour la conservation de céréales et pour la culture maraîchère. D’où la nécessité de la sensibilisation aux bons usages des pesticides et engrais chimiques. Aussi, l’action de sensibilisation doit s’adresser d’abord aux utilisateurs des produits chimiques, notamment les paysans et les commerçants spéculateurs sur les risques d’utilisation de certains conservateurs chimiques dangereux pour la santé. Cette sensibilisation doit tendre à chercher et à vulgariser les méthodes modernes de conservation, des méthodes traditionnelles de greniers très efficaces ainsi que des méthodes biologiques et naturelles de lutte contre les insectes parasites. À l’endroit des importateurs et commerçants, il est indispensable d’imposer l’accompagnement des produits de prospectus détaillés et simples, informant sur la meilleure utilisation et les risques. De même les consommateurs doivent être avertis sur la qualité des produits et celles des formes de conditionnement. À l’endroit du public, des émissions médiatiques de vulgarisation doivent régulièrement être organisées. Les risques d’intoxication par les produits chimiques constituent un grave problème de santé publique. Il y a lieu de distinguer d’une part : (i) les problèmes de santé consécutifs à l’alimentation, c’est à dire, à la consommation de produits alimentaires (surtout légumes ou céréales) contaminés par des produits chimiques dangereux ; (ii) les problèmes de santé dus à la consommation des produits avariés (du fait de la date de péremption) ayant fait l’objet de décomposition chimique ou bien contenant des édulcorants chimiques ; (iii) les problèmes de santé dus à l’usage de produits phytosanitaires périmés dont les composantes chimiques sont corrompues ou désintégrées en raison du non-respect des règles de conservation ou de la durée normale ; (iv) les problèmes de santé dus au surdosage. Au total, l’information et la sensibilisation sur les risques environnementaux et sanitaires sont très peu avancées dans les pays. Des actions ponctuelles menées par les services publics et la volonté de réglementation à travers des textes juridiques restent marginales. Il est nécessaire d’élaborer des stratégies à long terme et des approches efficaces pour informer et sensibiliser toutes les parties prenantes (vendeurs étalagistes, grossistes, usagers agricoles, populations rurales, etc.), en s’orientant vers les axes d’intervention suivants :  élaborer et diffuser des documents vidéos et affiches adaptés aux cibles sur les différents risques ;  sensibiliser des acteurs à travers des émissions débats radiodiffusées et télévisées ;  apporter un soutien aux syndicats opérant dans les différents secteurs concernés pour la sensibilisation de leurs membres sur les risques professionnels liés aux produits chimiques dans leur domaine respectifs ;  soutenir les associations de consommateurs pour la sensibilisation du grand public ;  renforcer la formation des encadreurs ruraux et étendre leur action à travers les radios rurales ;  mettre en place une commission nationale et des commissions locales des normes aussi bien en matière de production agricole que industrielle ;  mettre en place une commission sur la sécurité chimique en matière de produits chimiques. Les programmes d’information et de sensibilisation surtout en direction du public en général et des décideurs en particulier, sont essentiels pour réduire les risques d’affection et d’intoxication par les pesticides, et à terme, induire un véritable changement de comportement. Ces programmes devront revêtir un caractère multiforme et s’appuyer sur plusieurs supports. Les média publics peuvent jouer un rôle relativement important dans la sensibilisation de la population et des usagers. Les structures fédératives agricoles, les ONG et les Associations/Groupements de producteurs agricoles, les collectivités territoriales, mais aussi des structures communautaires de santé, devront aussi être mises à contribution dans la sensibilisation des populations. 34 6.6.Coordination dans la mise en œuvre du PGP Implication de tous les acteurs dans la coordination et le suivi La mise en œuvre de la stratégie de gestion des pestes et des pesticides est une préoccupation pour beaucoup d’intervenants et nécessite la participation d'une large gamme d’organisations nationales et internationales. Les activités de développement agricole peuvent aboutir à la création de gîtes convenables pour les vecteurs et finalement à l'augmentation de l’incidence des maladies à transmission vectorielle. En outre, l’utilisation sans danger et appropriée des insecticides, y comp ris le contrôle de qualité et la gestion de la résistance, nécessite une collaboration intersectorielle. Plusieurs acteurs sont impliqués individuellement ou en partenariat dans la mise en œuvre des actions prévues. La gestion des pesticides nécessite une collaboration franche et étroite entre les services du Ministère de l’Agriculture/Élevage, du Ministère de la Santé avec d’autres secteurs tels que l’Environnement, les collectivités Territoriales, mais aussi les Institutions et les laboratoires de recherche, le secteur privé impliqué et les ONG environnementales, pour développer des approches harmonisées qui traitent du développement dans un environnement sain. Il faut établir la communication et une étroite collaboration entre les institutions responsables de la santé, de l’environnement et de l’agriculture, pour assurer l’appui nécessaire pour une bonne mise en œuvre des politiques et des stratégies. Structure de pilotage, de coordination, de suivi et de concertation multisectorielle Pour une meilleure coordination de la lutte anti-vectorielle et de la gestion des pesticides, une structure de pilotage, de coordination de suivi et de concertation multisectorielle doit être mise en place pour guider le processus. Dans le cadre du PPAAO 1-C, les Ministères en charge de l’Agriculture (les Services de Protection des Végétaux) pourrait assurer le secrétariat de cette structure. Des membres supplémentaires peuvent provenir d’autres Ministères (Santé, Environnement, etc.) et des institutions de recherche. Les missions du Comité de pilotage pourraient être les suivantes: organiser un atelier de préparation d'une stratégie d’intervention concertée; approuver la composition des groupes devant intervenir sur le terrain ; convenir des personnes ou institutions qui effectueront les interventions dans le cadre de la GIPD; identifier les sites où sera menée l’évaluation ; préparer un plan d'action opérationnel ; définir la charte des responsabilités dans la mise en œuvre du plan d’action ; coordonner le suivi de la mise en œuvre. Ce comité sera chargé de la coordination du suivi global de la réalisation des activités. 35 6.7.Arrangements institutionnels de mise en œuvre et de suivi du PGPP Au niveau national, l’Unité de Coordination du PPAAO 1-C va coordonner la mise en œuvre du PGPP. Ainsi :  les SSES du PPAAO 1C vont assurer la coordination du suivi du PGP, particulièrement ceux basés au sein des services de protection des végétaux ;  les Services de Protection des Végétaux vont assurer le suivi interne de la mise en œuvre du volet « environnement et santé » du PGPP et établiront régulièrement des rapports à cet effet aux Unités de Coordination du PPAAO 1-C ;  les Services de Production Agricoles participeront au suivi de la mise en œuvre du PGP et au renforcement des capacités de leurs agents sur le terrain ;  Les Services Sanitaires assureront le suivi externe la mise en œuvre du volet « santé » du PGPP et établiront régulièrement des rapports à cet effet à l’Unité de Coordination du PPAAO 1-C ; Nota : Les risques dans les domaines agricole et phytosanitaire relevant du Ministère chargé de l’agriculture sont liés à l’utilisation d’intrants (surtout les pesticides) et de produits vétérinaires pour stimuler et promouvoir la production dans ce secteur ; Les risques dans le domaine sanitaire notamment l’usage légal de produits pharmaceutiques et de différentes drogues utilisées en médecine ou sous forme d’automédication relèvent du Ministère chargé de la santé.  Les Services Environnementaux vont assurer le suivi externe de la mise en œuvre du volet « environnement » dans l'exécution du PGPP ;  Les Institutions et Laboratoires de recherche et d’analyse aideront à l’analyse des composantes environnementales (Analyses des résidus de pesticides dans les eaux, sols, végétaux, cultures, poissons, les denrées alimentaires, etc.) pour déterminer les différents paramètres de pollution, de contamination et de toxicité liés aux pesticides ;  Les Organisations de Producteurs Agricoles : Elles doivent disposer et promouvoir l’application des procédures et des bonnes pratiques environnementales en matière d’utilisation et de gestion écologique et sécurisée des pesticides ;  Les collectivités locales : elles participeront à la sensibilisation des populations, aux activités de mobilisation sociale. Elles participeront aussi à la supervision et au suivi externe de la mise en œuvre des mesures préconisées dans le cadre du PGP ;  Les ONG et la Société civile : Les ONG, OCB et autres organisations environnementales de la société civile pourront aussi participer à informer, éduquer et conscientiser les producteurs agricoles et les populations sur les aspects environnementaux et sociaux liés à la mise en œuvre du PGPP, mais aussi au suivi de la mise en œuvre et à la surveillance de l’environnement. 36 Tableau 7 : Synthèse du dispositif institutionnel et charte des responsabilités Institutions Responsabilités /acteurs Comité de Pilotage PPAAO  coordonner la mise en œuvre du PGPP Direction de la Protection des  suivi interne de la mise en œuvre du volet « environnement Végétaux et santé » du PGPP ITRA  rapports au Comité de Pilotage ICAT Service d’hygiène Direction Générale de  suivi externe de la mise en œuvre du volet l’Environnement (DGE) « environnement » du PGPP 37 6.8.Coût des activités proposés dans le PGPP Les éléments de coûts ci-dessous concernent les activités susceptibles d’être prises en charge dans le cadre du PPAAO 1- C. Tableau 8: Coût des activités Domaine Mesures proposées Coût Institutionnel Atelier national de partage du PGPP 5000 000 Réglementaire Appui à l’harmonisation des textes nationaux 5000 000 Formation / Renforcement des capacités des structures et acteurs 20 000 000 Sensibilisation Sensibilisation des usagers agricoles, des vendeurs informels et des 10 000 000 populations Suivi-évaluation Suivi de proximité 10 000 000 Supervision 5 000 000 Évaluation à mi-parcours 10 000 000 Évaluation finale Total 65 000 000 fcfa 38 CONCLUSION Les pesticides constituent une préoccupation majeure pour l’homme et son environnement. Les produits à utiliser ainsi que leur manipulation requièrent une vigilance particulière. La gestion des pesticides interpelle plusieurs acteurs qui ont des missions différentes mais qui visent un même objectif : l’amélioration de la santé environnementale. Aussi, la mise en place d’un cadre de concertation, d’échange, et d’action permettra créer les conditions d’une synergie féconde entre les différentes interventions sectorielles. Dans le cadre des activités du PPAAO 1C, le présent plan de gestion des nuisibles et des pesticides constitue une contribution pour impulser une dynamique nationale qui devra viser à : (i) reconnaître et considérer la gestion des pesticides comme un droit fondamental pour la bonne santé de l’environnement ; (ii) intégrer la gestion des pesticides comme une composante majeure de la Politique Nationale de Santé Environnementale; (iii) accorder une priorité élevée et un appui fort aux mesures et activités de gestion des pesticides ; (iv) promouvoir les principes et mesures de gestion intégrée des pesticides avec l’ensemble des acteurs; (v) apporter un appui organisationnel, juridique, financier, matériel et technique effectif dans la gestion des pesticides; (vi) renforcer la formation, l’information, l’éducation et la sensibilisation des acteurs sur l’importance de la gestion des pesticides dans l’amélioration de la santé environnementale. Les coûts des activités définies ci-dessus et susceptibles d’être prises en charge dans le cadre du projet, sont estimés à 65 millions de FCFA. 39 ANNEXES 40 Annexe 1 : Guide de bonnes pratiques de gestion et mesures de gestion des pesticides Mesures requises pour la réduction des risques liés aux pesticides Sécurité d’emploi des pesticides Les pesticides sont toxiques pour les vermines mais aussi pour l’Homme. Cependant, si l’on prend des précautions suffisantes, ils ne devraient constituer une menace ni pour la population, ni pour les espèces animales non visées. La plupart d’entre eux peuvent avoir des effets nocifs si on les avale ou s’ils restent en contact prolongé avec la peau. Lorsqu’on pulvérise un pesticide sous forme de fines particules, on risque d’en absorber avec l’air que l’on respire. Il existe en outre un risque de contamination de l’eau, de la nourriture et du sol. Des précautions particulières doivent être prises pendant le transport, le stockage et la manipulation des pesticides. Il faut nettoyer régulièrement le matériel d’épandage et bien l’entretenir pour éviter les fuites. Les personnes qui se servent de pesticides doivent apprendre à les utiliser en toute sécurité. Homologation des insecticides Renforcer la procédure d’homologation des insecticides en veillant sur :  l’harmonisation, entre le système national d’homologation des pesticides et autres produits utilisés en santé publique ;  l’adoption des spécifications de l’OMS applicables aux pesticides aux fins de la procédure nationale d’homologation ;  le renforcement de l’organisme pilote en matière de réglementation ;  la collecte et la publication des données relatives aux produits importés et manufacturés ;  la revue périodique de l’homologation. Il est également recommandé, lorsque des achats de pesticides sont envisagés pour combattre des vecteurs, de s’inspirer des principes directeurs énoncés par l’OMS. Pour l’acquisition des insecticides destinés à la santé publique les lignes de conduite suivantes sont préconisées :  élaborer des directives nationales applicables aux achats de produits destinés à la lutte anti- vectorielle et veiller à ce que tous les organismes acheteurs les respectent scrupuleusement ;  Utiliser les Pyréthrinoïdes de synthèse : Deltaméthrine SC, Perméthrine EC, vectron, Icon, Cyfluthrine comme préconisé par la politique nationale ;  se référer aux principes directeurs énoncés par l’OMS ou la FAO au sujet des appels d’offres, aux recommandations de la FAO pour l’étiquetage et aux recommandations de l’OMS concernant les produits (pour les pulvérisations intra domiciliaires);  faire figurer dans les appels d’offres les détails de l’appui technique, de la maintenance, de la formation et du recyclage des produits qui feront partie du service après-vente engageant les fabricants; appliquer le principe du retour à l’envoyeur ;  contrôler la qualité et la quantité de chaque lot d’insecticides et supports imprégnés avant la réception des commandes ;  veiller à ce que les produits soient clairement étiquetés en français et si possible en langue locale et dans le respect scrupuleux des exigences nationales ;  préciser quel type d’emballage permettra de garantir l’efficacité, la durée de conservation ainsi que la sécurité humaine et environnementale lors de la manipulation des produits conditionnés, dans le respect rigoureux des exigences nationales ; 41  veiller à ce que les dons de pesticides destinés à la santé publique respectent les prescriptions de la procédure d’homologation du Mali (CSP) et puissent être utilisés avant leur date de péremption ;  instaurer une consultation, avant la réception d’un don, entre les ministères, structures concernées et les donateurs pour une utilisation rationnelle du produit ;  exiger des utilisateurs le port de vêtements et équipements de protection recommandés afin de réduire au minimum leur exposition aux insecticides ;  obtenir du fabricant un rapport d’analyse physico-chimique et la certification de l’acceptabilité du produit ;  exiger du fabricant un rapport d’analyse du produit et de sa formulation avec indication de conduite à tenir en cas d’intoxication ;  faire procéder à une analyse physico-chimique du produit par l’organisme acheteur avant expédition et à l’arrivée sur les lieux. Précautions Etiquetage Les pesticides doivent être emballés et étiquetés conformément aux normes de l’OMS. L’étiquette doit être rédigée en anglais et en français et dans la langue du lieu; elle doit indiquer le contenu, les consignes de sécurité (mise en garde) et toutes dispositions à prendre en cas d’ingestion ou de contamination accidentelle. Le produit doit toujours rester dans son récipient d’origine. Prendre les mesures de précaution voulues et porter les vêtements de protection conformément aux recommandations. Stockage et transport Les pesticides doivent être conservés dans un endroit dont on puisse verrouiller l’entrée et qui ne soit pas accessible aux personnes non autorisées ou aux enfants. En aucun cas les pesticides ne doivent être conservés en un lieu où l’on risquerait de les prendre pour de la nourriture ou de la boisson. Il faut les tenir au sec et à l’abri du soleil. On évitera de les transporter dans un véhicule servant aussi au transport de denrées alimentaires. Afin d’assurer la sécurité dans le stockage et le transport, la structure publique ou privée en charge de la gestion des insecticides et supports imprégnés d’insecticides qui auront été acquis devra respecter la réglementation en vigueur ainsi que les conditions de conservation recommandée par le fabricant en relation avec :  la conservation de l’étiquetage d’origine,  la prévention des déversements ou débordements accidentels,  l’utilisation de récipients appropriés,  le marquage convenable des produits stockés,  les spécifications relatives aux locaux,  la séparation des produits,  la protection contre l’humidité et la contamination par d’autres produits,  la restriction de l’accès aux locaux de stockage,  le magasin de stockage sous clé afin de garantir l’intégrité et la sécurité des produits. Les entrepôts de pesticides doivent être situés à distance des habitations humaines ou abris pour animaux, des sources d’eau, des puits et des canaux. Ils doivent être situés sur une hauteur et sécurisés par des clôtures, leur accès étant réservé aux personnes autorisées. 42 Il ne faut pas entreposer de pesticides dans des lieux où ils risquent d’être exposés à la lumière solaire, à l’eau ou à l’humidité, ce qui aurait pour effet de nuire à leur stabilité. Les entrepôts doivent être sécurisés et bien ventilés. Il faut éviter de transporter dans un même véhicule des pesticides et des produits agricoles, des denrées alimentaires, des vêtements, des jouets ou des cosmétiques car ces produits pourraient devenir dangereux en cas de contamination. Les récipients de pesticides doivent être chargés dans les véhicules de manière à ce qu’ils ne subisse nt pas de dommages pendant le transport, que leurs étiquettes ne soient pas arrachées et qu’ils ne viennent pas à glisser et à tomber sur une route dont le revêtement peut être irrégulier. Les véhicules qui transportent des pesticides doivent porter un panneau de mise en garde placé bien en évidence et indiquant la nature du chargement. Distribution La distribution doit s’inspirer des lignes directrices suivantes :  L’emballage (emballage original ou nouvel emballage)doit garantir la sécurité pendant la distribution et éviter la vente ou la distribution non autorisées de produits destinés à la lutte anti-vectorielle ;  le distributeur doit être informé et conscientiser de la dangerosité de son chargement ;  le distributeur doit effectuer ses livraisons dans les délais convenus ;  le système de distribution des insecticides et supports imprégnés doit permettre de réduire les risques liés à la multiplicité des manipulations et des transports ;  si le département acquéreur n’est pas en mesure d’assurer le transport des produits et matériels, il doit être stipulé dans les appels d’offres que le fournisseur est tenu d’assurer le transport des insecticides et supports imprégnés jusqu’à l’entrepôt ;  tous les distributeurs d’insecticides et matériels d’épandage doivent être en possession d’une licence d’exploitation conformément à la réglementation en vigueur au Mali. Elimination des stocks de pesticides Après les opérations, les reliquats d’insecticide peuvent être éliminés sans risque en la déversant dans un trou creusé tout spécialement ou dans une latrine à fosse. Il ne faut pas se débarrasser d’un pesticide en le jetant dans un endroit où il risque de contaminer de l’eau utilisée pour la boisson ou le lavage ou encore parvenir jusqu’à un étang ou un cours d’eau. Certains insecticides, comme les pyréthrinoïdes, sont très toxiques pour les poissons. Creuser un trou à au moins 100 mètres de tout cours d’eau, puits ou habitations. Si on se trouve dans une région de collines, il faut creuser le trou en contrebas. Verser toutes les eaux qui ont servi au lavage des mains après le traitement. Enterrer tous les récipients, boîtes, bouteilles etc. qui ont contenu des pesticides. Reboucher le trou le plus rapidement possible. Les emballages ou récipients en carton, papier ou plastique — ces derniers, nettoyés — peuvent être brûlés, si cela est autorisé, à bonne distance des maisons et des sources d’eau potable. En ce qui concerne la réutilisation de récipients après nettoyage. Les suspensions de pyréthrinoïdes peuvent être déversées sur un sol sec où elles seront rapidement absorbées et subiront ensuite une décomposition qui les rendra inoffensives pour l’environnement. S’il reste une certaine quantité de solution insecticide, on peut l’utiliser pour détruire les fourmis et les blattes. Il suffit pour cela de verser un peu de solution sur les endroits infestés (sous l’évier de la cuisine, dans les coins) ou de passer une éponge imbibée. Pour faire temporairement obstacle à la prolifération des insectes, on peut verser une certaine quantité de solution à l’intérieur et autour des latrines ou sur d’autres gîtes larvaires. Les solutions de pyréthrinoïdes destinées au traitement des moustiquaires et autres tissus peuvent être utilisées quelques jours après leur préparation. On peut également s’en servir pour traiter les nattes et les matelas de corde afin d’empêcher les moustiques de venir piquer par en bas. On peut aussi traiter les matelas pour combattre les punaises. 43 Nettoyage des emballages et récipients vides de pesticides Réutiliser des récipients de pesticides vides présente des risques et il est déconseillé de le faire. Toutefois, on peut estimer que certains récipients de pesticides sont trop utiles pour qu’on les jette purement et simplement après usage. Peut-on donc nettoyer et réutiliser de tels récipients ? Cela dépend à la fois du matériau et du contenu. En principe, l’étiquette devrait indiquer quelles sont les possibilités de réemploi des récipients et comment s’y prendre pour les nettoyer. Il ne faut en aucun cas réutiliser des récipients qui ont contenu des pesticides classés comme très dangereux ou extrêmement dangereux. Dans certaines conditions, les récipients de pesticides classés comme peu dangereux ou ne devant pas en principe présenter de danger en utilisation normale, peuvent être réutilisés à condition que ce ne soit pas pour contenir des aliments, des boissons ou de la nourriture pour animaux. Les récipients faits de matériaux comme le polyéthylène, qui absorbent préférentiellement les pesticides, ne doivent pas être réutilisés s’ils ont contenu des pesticides dont la matière active est classée comme modérément, très ou extrêmement dangereuse, quelle que soit la formulation. Dès qu’un récipient est vide, il faut le rincer, puis le remplir complètement avec de l’eau et le laisser reposer pendant 24 heures. Ensuite, on le vide et on recommence deux fois l’opération. Hygiène générale Il ne faut ni manger, ni boire, ni fumer lorsqu’on manipule des insecticides. La nourriture doit être rangée dans des boîtes hermétiquement fermées. La mesure, la dilution et le transvasement des insecticides doivent s’effectuer avec le matériel adéquat. Ne pas agiter ni prélever des liquides les mains nues. Si la buse s’est bouchée, agir sur la vanne de la pompe ou dégager l’orifice avec une tige souple. Après chaque remplissage, se laver les mains et le visage à l’eau et au savon. Ne boire et ne manger qu’après s’être lavé les mains et le visage. Prendre une douche ou un bain à la fin de la journée. Protection Individuelle  Combinaison adaptée couvrant toute la main et tout le pied.  Masques anti-poussière anti-vapeur ou respiratoire selon le type de traitement et de produit utilisé.  Gants.  Lunettes.  Cagoules (écran facial). Protection des populations  Réduire au maximum l’exposition des populations locales et du bétail.  Couvrir les puits et autres réserves d’eau.  Sensibiliser les populations sur les risques. Vêtements de protection Traitements à l’intérieur des habitations Les opérateurs doivent porter une combinaison de travail ou une chemise à manches longues par dessus un pantalon, un chapeau à large bord, un turban ou autre type de couvre-chef ainsi que des bottes ou de grosses chaussures. Les sandales ne conviennent pas. Il faut se protéger la bouche et le nez avec un moyen simple, par exemple un masque jetable en papier, un masque chirurgical jetable ou lavable ou un chiffon de coton propre. Dès que le tissu est humide, il faut le changer. Les vêtements doivent également être en coton pour faciliter le lavage et le séchage. Ils doivent couvrir le corps et ne comporter aucune ouverture. Sous les climats chauds et humides, il peut être inconfortable de porter un vêtement protecteur supplémentaire, aussi s’efforcera-t-on d’épandre les pesticides pendant les heures où la chaleur est la moins forte. 44 Préparation des suspensions Les personnes qui sont chargées d’ensacher les insecticides et de préparer les suspensions, notamment au niveau des unités d’imprégnation des moustiquaires, doivent prendre des précautions spéciales. Outre les vêtements de protection mentionnés ci-dessus, elles doivent porter des gants, un tablier et une protection oculaire, par exemple un écran facial ou des lunettes. Les écrans faciaux protègent la totalité du visage et tiennent moins chaud. Il faut se couvrir la bouche et le nez comme indiqué pour les traitements à l’intérieur des habitations. On veillera en outre à ne pas toucher une quelconque partie de son corps avec les gants pendant la manipulation des pesticides. Imprégnation des tissus Pour traiter les moustiquaires, les vêtements, les grillages ou les pièges à glossines avec des insecticides, il est impératif de porter de longs gants de caoutchouc. Dans certains cas, une protection supplémentaire est nécessaire, par exemple contre les vapeurs, les poussières ou les aspersions d’insecticides qui peuvent être dangereux. Ces accessoires de protection supplémentaires doivent être mentionnés sur l’étiquette du produit et peuvent consister en tabliers, bottes, masques faciaux, combinaisons et chapeaux. Entretien Les vêtements de protection doivent toujours être impeccablement tenus et il faut procéder à des contrôles périodiques pour vérifier qu’il n’y a ni déchirures ni usures du tissu qui pourraient entraîner une contamination de l’épiderme. Les vêtements et les équipements de protection doivent être lavés tous les jours à l’eau et au savon, séparément des autres vêtements. Les gants doivent faire l’objet d’une attention particulière et il faut les remplacer dès qu’ils sont déchirés ou s’ils présentent des signes d’usure. Après usage, on devra les rincer à grande eau avant de les ôter. A la fin de chaque journée de travail, il faudra les laver à l’extérieur et à l’intérieur. Mesures de sécurité Lors des pulvérisations Le jet qui sort du pulvérisateur ne doit pas être dirigé vers une partie du corps. Un pulvérisateur qui fuit doit être réparé et il faut se laver la peau si elle a été accidentellement contaminée. Les occupants de la maison et les animaux doivent rester dehors pendant toute la durée des opérations. On évitera de traiter une pièce dans laquelle se trouve une personne — un malade par exemple — que l’on ne peut pas transporter à l’extérieur. Avant que ne débutent les pulvérisations, il faut également sortir tous les ustensiles de cuisine, la vaisselle et tout ce qui contient des boissons ou des aliments. On peut aussi les réunir au centre d’une pièce et les recouvrir d’une feuille de plastique. Les hamacs et les tableaux ou tentures ne doivent pas être traités. S’il faut traiter le bas des meubles et le côté situé vers le mur, on veillera à ce que les autres surfaces soient effectivement traitées. Il faut balayer le sol ou le laver après les pulvérisations. Les occupants doivent éviter tout contact avec les murs. Les vêtements et l’équipement doivent être lavés tous les jours. Il faut éviter de pulvériser des organophosphorés ou des carbamates plus de 5 à 6 heures par jour et se laver les mains après chaque remplissage. Si l’on utilise du Fénitrothion ou de vieux stocks de Malathion, il faut que tous les opérateurs fassent contrôler chaque semaine leur cholinestérase sanguin. Surveillance de l’exposition aux organophosphorés Il existe dans le commerce des trousses de campagne pour contrôler l’activité du cholinestérase sanguine. Si cette activité est basse, on peut en déduire qu’il y a eu exposition excessive à un insecticide organophosphoré. Ces dosages doivent être pratiqués toutes les semaines chez toutes les personnes qui manipulent de tels produits. Toute personne dont l’activité cholinestérasique est trop basse doit être mise en arrêt de travail jusqu’à retour à la normale. Imprégnation des tissus Lorsqu’on manipule des concentrés d’insecticides ou qu’on prépare des suspensions, il faut porter des gants. Il faut faire attention surtout aux projections dans les yeux. Il faut utiliser une grande bassine pas trop haute et il faut que la pièce soit bien aérée pour que l’on ne risque pas d’inhaler les fumées. 45 Mesures pour réduire les risques de transport, stockage, manutention et utilisation Etape Déterminant Risques Mesures d’atténuation Santé publique Environnement Personnel Transport Manque de Déversement Inhalation de - formation- formation accidentel, produit : sensibilisation pollution de la vapeur, approfondie du nappe par poussière, personnel de gestion des lixiviation risque de pesticides sur tous les contact avec aspects de la filière des la peau pesticides ainsi que sur Stockage Manque de Contamination Contamination Contact avec les réponses d’urgence moyen accidentelle du sol la peau par - doter le personnel Déficit de Gêne nuisance renversement d’équipement de formation sur des occasionné protection et inciter à la gestion des populations à par l’exiguïté son port au complet pesticides proximité des lieux - doter en équipement de Manutention Déficit de Contamination contamination Inhalation stockage adéquat, manipulation formation et des sources du sol par vapeur, réhabiliter les sites de d’eau par le déversement contact existants sensibilisation lavage des accidentel ou dermique par - procéder à la contenants intentionnel, éclaboussure sensibilisation du public pollution de la lors de sur l’utilisation des nappe préparation ou pesticides et de leur transvasement contenant Elimination des déficit de Ingestion des Contact - formation sur la emballages formation produits par le dermique et gestion des contenants d’information biais de la appareil vides pour une de réutilisation respiratoire élimination sécuritaire sensibilisation des contenants - proscrire les Lavage des déficit de Contact Intoxication Contact contenants à grand contenants formation dermique, aigue des dermique volume afin d’éviter les d’information contamination poissons et transvasements de des puits autres - diminuer la quantité de sensibilisation crustacées, pesticides utilisée par pollution des l'usage effective de puits et mares, méthodes alternatives nappe Signes d’intoxication et soins appropriés aux victimes Signes d’intoxication Soins appropriés Contamination des yeux (douleurs  Rincer abondamment à l’eau de robinet ou irritations)  Si cela s'aggrave, consulter un médecin  Laver la partie contaminée avec de l’eau, jamais avec de l’huile Irritation de la peau (sensations de  Mettre une crème calmante dessus picotement et brûlure)  Si cela ne calme pas, consulter un médecin  Se reposer Sensation de fatigue, maux de tête ou  Ne pas recommencer avant de se sentir totalement reposé vertiges  Si cela ne calme pas, consulter un médecin Contamination des poumons  Rester à l’ombre  Mettre sous surveillance médicale 46 Modes de traitement des contenants vides Le traitement des contenants vides s’articule autour de deux opérations fondamentales : la décontamination et l’élimination à proprement parler avec son préalable de conditionnement. La décontamination Elle comprend trois étapes et concerne tous les récipients de pesticides :  s’assurer de la vidange maximale du produit et égouttage pendant 30 secondes (le contenu est vidé dans un récipient à mélange, dans un verre pour le dernier dosage s’agissant de l’imprégnation) ;  rincer le récipient au moins trois fois avec un volume d’eau qui ne doit pas être inférieur à 10% du volume total du récipient ;  verser les eaux de rinçage dans un pulvérisateur, dans une fosse (imprégnation). Un contenant décontaminé n’est cependant pas éligible pour le stockage de produits d’alimentation humaine ou animale ou d’eau pour la consommation domestique. L’élimination Sauf s’il est envisagé que les contenants soient récupérés, la première opération d’élimination consiste à les rendre inutilisables à d’autres fins : « conditionnement ». Aussi il faut veiller à faire des trous avec un outil pointu et aplanir le récipient lorsqu’il s’agit de bidons en métal et pour les fûts ; les bouteilles en verre doivent être cassées dans un sac pour éviter les esquilles ; les plastiques sont déchiquetés et broyés. Les bondes ou capsules sont auparavant retirés. Les récipients combustibles sont éliminés par voie de brûlage surveillé (emballages en papier et en plastique [les bidons en PVC ne devront pas être brûlés], carton) ou déposés dans une décharge publique acceptant les déchets toxiques de cette nature (mettre en pièces les bidons en plastique, en verre et en métal) ; les cendres résultant du brûlage à nu sont enfouies. Cependant l’étiquette collée sur le récipient peut porter une mention déconseillant le brûlage. En effet le brûlage par exemple de certains récipients d’herbicides (à base d’acide phénoxy) peut entraîner le dégagement de vapeurs toxiques pour l’homme ou la flore environnante. Précautions : la combustion ne doit avoir lieu que dans des conditions où le vent ne risque pas de pousser la fumée toxique en direction des maisons d’habitation, de personnes, de bétail ou de cultures se trouvant à proximité, ni vers ceux qui réalisent l’opération. Les grands récipients non combustibles 50 à 200l peuvent suivre les filières suivantes :  renvoi au fournisseur,  vente/récupération /par une entreprise spécialisée dans le commerce des fûts et barils usagés possédant la technologie de neutralisation de la toxicité des matières adhérentes qui peut aussi procéder à leur récupération,  évacuation vers une décharge contrôlée dont l’exploitant est informé du contenu des fûts et est prévenu du potentiel dégagement de vapeurs toxiques si on applique une combustion,  évacuation vers un site privé, clôturé, gardienné, respectant les normes environnementales et utilisé spécifiquement pour les pesticides. Les petits récipients non combustibles jusqu’à 20 l sont soient :  acheminés vers la décharge publique,  enfouis sur site privé après retrait des capsules ou couvercles, perforations des récipients, brisure des récipients en verre. La fosse de 1 à 1,5 m de profondeur utilisée à des fins d’enfouissement sera rempli jusqu’à 50 cm de la surface du sol et recouvert ensuite de terre. Le site sera éloigné des habitations et des points d’eau (puits, mares, cours d’eau), doit être non cultivé et ne sera pas en zone inondable ; la nappe aquifère doit se trouver à au moins 3 m de la surface du sol, la terre doit y être imperméable (argileuse ou franche). Le site sera clôturé et identifié. 47 Annexe 2 : Principes de base de La lutte intégrée PRINCIPES MISE EN ŒUVRE RESULTATS PRINCIPE 1 Choisissez des semences, des boutures, des L’utilisation de matériel de plantation tubercules, ou des rejets provenant de variétés très de qualité permettra d’obtenir une Obtenir et planter du productives, saines et résistantes aux culture saine et productive et, par matériel de plantation ravageurs/maladies. Pour obtenir les semences conséquent, une récolte de qualité. de qualité certifiées, adressez- vous à des semenciers Les variétés certifiées sont souvent homologués ou à des centres nationaux de recherche. résistantes à plusieurs ravageurs et Les agriculteurs pourront planter du matériel prélevé maladies. Rappelez-vous l’adage sur des plants sains, issus de la campagne précédente. populaire selon lequel les bonnes Ne stockez pas le matériel de plantation plus d’une semences font les bonnes récoltes. saison. Effectuez des tests sommaires de germination. PRINCIPE 2 Sélectionnez des sols à bon drainage naturel, adaptés Les cultures ont besoin d’un à la culture. maximum de gestion du sol et de Choisir des sols Certaines cultures (le riz de bas-fond ou le riz l’eau pour se développer et rivaliser fertiles et des lieux irrigués, par exemple) préfèrent les sols submergés. efficacement avec les adventices. adaptés à la Effectuez toujours la plantation dans des champs plantation exempts de mauvaises herbes. PRINCIPE 3 Etablissez les pépinières sur un sol exempt de Après repiquage au champ, les maladies pour favoriser le développement des plantules rigoureuses ainsi obtenues Adopter de bonnes plantules. produiront des plants robustes. pratiques en pépinière Recouvrez le sol avec un paillis de feuilles de margousier ou d’herbe sèche. Bouturer uniquement le matériel sélectionné et exempt de ravageurs /maladies. PRINCIPE 4 Plantez en ligne, avec un écartement approprié, pour Une densité trop élevé entrave le éviter une densité de peuplement excessive. La développement de la culture et, en Adopter les culture intercalaire se pratique généralement en créant un environnement humide, dispositifs et les lignes, en lignes alternées ou en bandes. favorise l’apparition des maladies. La dispositifs adéquats plantation en ligne permet d’épargner de plantation des semences et de réaliser plus facilement les opérations agricoles comme le désherbage et la récolte. La culture intercalaire réduit la pression des insectes et garantit les rendements. PRINCIPE 5 Planifiez la plantation de manière à éviter les La culture échappe aux périodes de périodes de prévalence des ravageurs et des maladies fortes incidences des ravageurs et des Planter les cultures au dans les champs. Coordonnez les dates de plantation maladies durant leur croissance et leur moment opportun au niveau de la région pour empêcher le passage des développement. Le cycle de pour faire coïncider ravageurs entre les cultures et pour préserver une développement des ravageurs est leur période de période de repos saisonnier. interrompu. Les populations de croissance avec une ravageurs ne disposent pas du temps faible incidence des nécessaire pour se reproduire ravageurs et des massivement. maladies PRINCIPE 6 Plantez successivement des cultures ne possédant pas La rotation des cultures empêche la des ravageurs en commun (rotation de céréales et de prolifération des maladies et des Pratiquer la rotation plantes à racines et tubercules avec des légumes ou ravageurs terricoles (nématodes ou des cultures des légumineuses par exemple). agents pathogènes par exemple). Les Plantez des plantes de couverture durant la période plantes de couverture enrichissent les de jachère (par exemple du pois mascate). sols et étouffent les mauvaises herbes. PRINCIPE 7 Recouvrez le sol avec du paillis, amendez la terre Les sols pauvres sont enrichis à peu 48 avec un compost ou un engrais organique et, si de frais pour stimuler la croissance et Adopter de bonnes nécessaire, rectifier le bilan nutritif avec les engrais le développement des cultures saines pratiques de minéraux pour enrichir les sols peu fertiles. et obtenir des rendements élevés. conservation du sol Fractionnez les apports d’engrais, notamment azotés, L’engrais est utilisé de manière pour mieux répondre aux besoins de la culture. économique. PRINCIPE 8 Plantez dans des sols à bon drainage naturel (excepté La croissance et le développement de pour le riz). Le cas échéant, construisez des canaux la culture ne sont pas compromis par Adopter les pratiques de drainage pour éliminer l’excès d’eau ; préparer les le manque d’eau ; en outre, les plants adéquates de gestion canaux de collecte d’eau (dans les plantations de ne souffrent pas d’engorgement. hydrique bananiers plantains, par exemple) pour disposer d’une réserve d’eau suffisante. En condition irriguée, irriguez régulièrement les plantes selon les besoins. PRINCIPE 9 Installez les cultures dans des champs exempts de Cette mesure permet d’épargner la mauvaises herbes. Pour empêcher la production de main-d’œuvre et d’éviter de blesser Désherber semences de mauvaises herbes, binez dans les trois les racines de la culture. La régulièrement semaines après la plantation et sarclez concurrence entre les cultures et les superficiellement à la main jusqu'à la fermeture du mauvaises herbes est éliminée ; ces couvert de la culture. derniers ne parviennent pas à produire Arrachez les premiers plants de Striga avant leur des graines. Les mauvaises herbes floraison et leur monté engraines. parasites ne peuvent s’établir dans les champs PRINCIPE 10 Inspectez les champs chaque semaine pour surveiller L’inspection régulière des champs la croissance et le développement des cultures, suivre permet aux cultivateurs dedétecter les Inspecter l’évolution des populations d’auxiliaire et détecter problèmes et de mettre en œuvre les régulièrement les rapidement l’arrivé des ravageurs, les maladies et mesures de lutte intégrée nécessaire champs adventices ; effectuez une analyse de l’agro- pour éviter une aggravation des écosystème (AESA) et prenez une décision sur les dégâts et, par conséquent, des pertes opérations culturales à réaliser. importantes de rendement. PRINCIPE 11 Conservez toujours les champs dans un état de Ces résultats empêchent la grande propreté. Eliminez tous les résidus (plantes de prolifération des ravageurs et les Maintenir les champs la campagne précédentes et résidus végétaux, par maladies et leur passage d’une parfaitement propres exemple) ; la plupart des résidus sontemployés compagne à l’autre. Les ravageurs et comme fourrage pour le bétail. Arrachez et détruisez les maladies ne peuvent se propager à les cultures présentant des symptômes de maladie en l’ensemble de l’exploitation. début de cycle végétatif. A l’issue de la récolte, éliminez les résidus de culture (fauchez-les et utilisez-les comme fourrage pour le bétail ou enfouissez-les) PRINCIPE 12 Adopte une stratégie sur la prévention et Les problèmes de ravageurs et les l’accroissement des populations auxiliaires. Evitez maladies sont circonscrits, autorisant Lutter efficacement les moyens de lutte nocifs pour l’homme ou la une production élevée et durable, avec contre les ravageurs culture ainsi que ceux qui dégradent un minimum d’intrant coûteux. Les et les maladies l’environnement ; privilégier les méthodes produits naturels sont moins onéreux mécaniques ou naturelles (extrait de graines/feuilles et moins nocifs pour l’homme et de margousier, solution savonneuse par exemple). Si l’environnement. le recours aux pesticides chimiques s’avères inévitable, (par exemple cas de forêts infestation de ravageurs, appliquer le produit adéquat aux zones recommandées, selon la technique requise en respectant les mesures de précaution. PRINCIPE 13 Adopter des pratiques qui créent des conditions Les populations de ravageurs sont environnementales favorables à la reproduction des maitrisées efficacement et Favoriser ennemis (utilisation minimale de pesticide de naturellement par les importantes l’accroissement des synthèse, emploie de producteurs d’origine végétale populations d’ennemis naturels. La populations comme les extraits de margousier et paillage pour maitrise naturelle des ravageurs ne 49 d’ennemis naturels stimuler la reproduction des ennemis naturels comme nuit ni à l’homme ni à (auxiliaires) les fourmis prédatrices, les araignées, les carabes, les l’environnement. syrphides et les coccinelles). PRINCIPE 14 Eviter l’application systématique et régulière des L’utilisation parcimonieuse de pesticides. En cas de besoin réel, traitez uniquement pesticides chimiques sélectifs permet Réduire au minimum avec des pesticides sélectifs. Privilégiez les produits aux populations d’auxiliaire (fourmis, l’application de d’origine végétale. Abstenez-vous de traiter avec des prédatrices, araignées, mantes et pesticides chimiques produits phytopharmaceutiques dès l’apparition des coccinelles, par exemple) de se premiers ravageurs ou des premiers symptômes. développer au détriment des Analysez toujours l’agro-système (AESA) avant ravageurs. Il s’agit d’une méthode toute décision de traitement. En cas de pullulation naturelle de lutte contre les ravageurs des ravageurs et de dégâts importants, traitez avec des produits naturels (extraits de graines/feuilles de margousier ou solution savonneuse). PRINCIPE 15 Récoltez les cultures dès leur maturité ; soyez Les cultivateurs obtiennent de prudent pur éviter de blesser, de déchirer, de casser meilleurs prix pour des produits Adopter de bonnes ou de causer d’autres dégâts aux produits récoltés. propres et indemnes. Les produits pratiques de récolte Evitez de récolter ou de stocker des fruits et légumes indemnes se conservent plus en plein soleil. facilement car ils ne présentent aucun point d’entrée aux ravageurs et aux agents pathogènes. Les produits fraîchement récoltés et maintenus à basse température se conservent plus longtemps. PRINCIPE 16 Les magasins sont toujours propres, sec et bien La qualité des produits stockés est ventilés. Stockez uniquement des produits entiers. conservée pendant l’entreposage. Les Adopter des Conservez les récoltes dans des conteneurs produits stockés sont peu exposés aux dispositifs de hermétiques pour les protéger contre les ravageurs attaques des ravageurs et des agents stockage propres et des greniers. En général, les dégâts causés par les pathogènes. Les grains stockés restent de qualité. ravageurs des stocks s’aggravent fortement après secs. Les pesticides recommandés trois mois de stockage ; par conséquent, répartissez pour le traitement des stocks sont les récoltes en plusieurs lots selon la durée de utilisés économiquement. conservation. Traitez uniquement les lots destinés à une conservation de longue durée (avec des produits adéquats comme de l’huile de margousier ou des pesticides recommandés pour les produits stockés). 50 Annexe 3 : Personnes rencontrées PRENOMS ET NOM FONCTION & STRUCTURES Dr. Comlan Atsu AGBOLI Directeur Général ITRA Kodjo LABARE Directeur Technique ITRA DR. Adou Rahim Assimou ITRA Dr. KPEMOA Chercheur/ITRA Martin Ayéfouni ALE GONH-GOH Directeur Général/ICAT Ambroise FANTCHEDE Directeur des Opérations/ICAT Mme EWOVOR AKUWAWI Directrice des Etudes et Conseils/ICAT AROUKOUN Akla Esso Directeur Général Agriculture GOGOVOR Yawo Séfé Directeur DPV/MAEP NADJO N’Ladon Expert en Toxicologie de l’Environnement/DENV/MERF LEMOU TOYI Zootechnicien/Direction Elevage Dr. ABBEY Georges Directeur Adjoint Ecole Supérieur Agronomie Dr. TCHALA WIDI Chef Département Production Végétale/ESA Arthur ZOAN Coordination Togolaise des Organisations Paysannes et de Producteurs OBOUSSOUMI Komlavi Eloi Technicien Supérieur de Santé/PNLP 51 Annexe 4 : Bibliographie  Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du PPAAOP 1 (Sénégal, Mali et Ghana), CORAF, 2007  Manuel d’Evaluation Environnementale. Vol.1 : Politiques, procédures et questions intersectorielles ; Banque mondiale / Secrétariat francophone de l’Association Internationale pour l’Evaluation d’Impacts ; Montréal, 1999  Manuel d’Evaluation Environnementale, Vol.2 : Lignes directrices sectorielles Banque mondiale / Secrétariat francophone de l’Association Internationale pour l’Evaluation d’Impacts, Montréal, 1999  Manuel Opérationnel de la Banque mondiale – Politiques Opérationnelles, Banque mondiale, Washington, 1999  République du Togo, Mars 2008, Stratégie intérimaire de réduction de la pauvreté, Togo  République du Togo /PNUD, Avril 2007, Stratégie Nationale axée sur les OMD, Togo  Ministère de l’Environnement et des Ressources Forestières, 2007, Programme national de gestion de l’environnement, Togo  République du Togo/ Ministère de l’agriculture, de l’Elevage et de la pêche, Juin 2004, Stratégie de croissance du secteur agricole et rural, Togo  Ministère de l’Environnement et des Ressources Forestières/PNUD/FEM, Juillet 2008, Stratégie nationale de renforcement des capacités pour la gestion de l’environnement, Togo  Ministère de l’Environnement et des Ressources Forestières, Mai 2008, Loi cadre sur l’environnement, Togo  Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche/FAO, Septembre 2008, Programme National de Sécurité Alimentaire (PNSA), Togo  Ministère de l’Environnement et des Ressources Forestières, 2005, 3ème rapport national de mise en œuvre de la convention des nations unies sur la lutte contre la désertification, Togo  Ministère de l’Environnement et des Ressources Forestières, 1998, Politique nationale de l’environnement, Togo  Ministère de l’Environnement et des Ressources Forestières, 2003, Stratégie de conservation et d’utilisation durable de la diversité biologique, Togo  Ministère de l’Environnement et des Ressources Forestières, 1999, Plan national d’action pour l’environnement du Togo, Togo  République du Togo, Gouvernement du Togo PNUD/DAES/FAO, Juin 2005, Politique et Stratégies Nationales pour la Gestion Intégrée des Ressources en Eau (GIRE) au Togo. Volume 2/3. Propositions de Politiques et de Stratégies et Plan d’actions, Togo  Gouvernement du TOGO, Mai 2008, Plan intérimaire d’Actions prioritaires (PIAP) 2008-2010, Togo 52 Annexe 5 : Liste de pesticides homologués par le Comité Sahélien des Pesticides 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 Annexe 6. Consultation des parties prenantes Dans le cadre du financement additionnel du PPAAO, il a été élaboré le plan de gestion des pestes et des pesticides conçu pour minimiser les effets potentiels négatifs sur la santé humaine et animale et l’environnement pouvant découler notamment dans le cadre de la lutte anti -vectorielle, et pour promouvoir la gestion intégrée des pestes. Un des objectifs de ce plan est d’évaluer les capacités du cadre institutionnel et réglementaire du Togo à promouvoir et appuyer la gestion sécuritaire, efficace et rationnelle des pestes et pesticides et d’incorporer dans le projet des propositions de sauvegarde. Ainsi, un atelier de validation dudit document a été organisé le 5 Octobre 2016 à l'Hôtel Saint PAULOS à Lomé. Il a connu la participation de 36 acteurs et responsables tant centraux que régionaux du Ministère de l'Agriculture de l'Elevage et de l'Hydraulique, du Ministère de l’Environnement et des ressources forestières (notamment la Direction de l’Environnement et l’Agence nationale de gestion de l’environnement), du Ministère de la Santé et de la Protection Sociale, etc. dont la liste est présentée ci jointe. 1. Cérémonie d'ouverture L’ouverture officielle de cet atelier a été présidée par le Directeur régional de l’agriculture de l’élevage et de l’hydraulique (DRAEH) de la région M aritime, Mr GLIGBE Kudzo, en présence du Coordonnateur du PPAAO, Dr ADOU RAHIM ALIMI et le Point focal des projets du Ministère de la Santé et de la Protection Sociale (MSPS) financés par le groupe de la Banque mondiale, Dr AWOKOU. Trois allocutions ont été prononcées : La mise en contexte de l'atelier faite par le coordonnateur du PPAAO-Togo et le Point focal des projets du MSPS et l’allocution d’ouverture prononcée par le Directeur de la DRAEH Maritime. De toute leur intervention, il est ressorti la nécessité de prendre en compte dans les programmes et projets développés pour le pays les aspects socio-environnementaux et l’équité genre afin d’assurer un développement durable. Les allocutions d’ouverture ont été suivies de la présentation des participants, de l'adoption du projet de programme et de la mise en place du Présidium. Ce présidium est composé comme suit : - Président : Dr ADOU RAHIM ALIMI Assimiou, Coordonnateur de PPAAO, MAEH ; - Vice-président : Dr AWOKOU Fanhké, Point focal des projets du MSPS ; - 1er Rapporteur : Mme KISSI Abravi Essenam, Environnementaliste à la DPPSE/MAEH et ; - 2ème Rapporteur : Mme PAYNE Kayi, Socio-environnementaliste à la Direction de l’Assainissement. 2. Déroulement des travaux L’atelier s’est déroulé en trois étapes : (i) une première étape relative à la présentation du document, (ii) une seconde consacrée aux travaux de groupe portant sur le document et, (iii) une troisième étape consacrée à la validation des travaux des commissions en plénière. 2.1 Présentation du document 80 Cette présentation a été faite par M.Tchapo. Ce dernier a axé sa présentation sur les points suivants: les politiques de sauvegardes environnementales et sociale de la Banque, le Contexte de préparation du PGPP, l’objectif du PGPP, le cadre juridique et capacité institutionnelle, le cadre législatif et règlementaire de gestion des pesticides, le cadre institutionnel de gestion des pesticides, l’approche de gestion des pesticides en agriculture et en santé publique, les pestes rencontrées en agriculture et santé publique, les approches intégrées de gestion des pesticides au Togo, le mode de gestion et usage des pesticides, l’utilisation des pesticides, les impacts négatifs de l’utilisation non contrôlé des pesticides, le plan de gestion des pestes et pesticides avec les problèmes prioritaires identifiés. Après cette présentation, les débats ont été ouverts pour permettre aux participants de mieux comprendre le contenu du document et de soulever les préoccupations éventuelles. A toutes ces préoccupations, des éléments de réponses ont été apportés aux participants par le coordonnateur PPAAO et le point focal des projets du MSPS financé par la Banque mondial. 2.2. Les Travaux des commissions La seconde étape de l’atelier a été consacrée aux travaux de groupe, avec pour objet l’analyse et l’amélioration à apporter au document. La méthodologie adoptée est la lecture et analyse page par page. Les observations de fond et de forme sont directement intégrées dans les documents en suivi de modification. Pour les travaux de groupe, trois commissions ont été mises en place. 2.3. Validation du document Après présentation et débats sur les observations faites sur le document et sous réserve d’intégrer les observations aux dits documents, les trois outils ont été validés par l’atelier. Clôture de l’atelier L'atelier a été ainsi clôturé par le Directeur de la DRAEH Maritime, Mr GLIGBE Kudzo. Prenant la parole, le Directeur a remercié tous les participants pour leur réelle implication et apports l’atelier de validation du PGPP. Il s’est dit satisfait du déroulement des travaux et a souhaité que toutes les contributions, amendements et remarques soient intégrés aux différents documents par les membres de la Cellule environnementale et sociale (CES/MAEH). Enfin il a souhaité bon retour aux différents participants dans leurs services et régions respectifs. Liste des participants à l’atelier de validation N° Nom & Prénoms Titre/Institution Contact E-Mail Directeur Régional 01 GLIGBE Kudzo 90009799 keysgligbe@gmail.com DRAEH/Maritime Dr ADOU RAHIM ALIMI Coordonnateur PPAAO- 02 90187769 a.adourahim@gmail.com Assimiou Togo Coordonnateur 03 Dr AWOKOU Fanhké 90094563 awokou@yahoo.fr PASMIN/MSPS 04 GNAMA-GNAMA Tchilinga SSES/PASA 90778105 gtchilingatolbert@yahoo.fr 05 DOVI Kwoami DCIS / MSPS 90283788 kwoami@yahoo.fr 81 06 AYITE Komlan DHP / MSPS 99467100 ayite_komlan@yahoo.fr 07 NIBOMBE Wake Lantame DAB / MSPS 90296746 lantame0015@yahoo.fr 08 ATANA S. Abidé DPPSE / MAEH 90146587 reine.atana@yahoo.fr 09 MATTA Pmanm SAER / DRAEH Centrale 95351166 pmatta982@gmail.com 10 KAZIMNA Mandibezi DE/MERF 92584890 mandibezi@yahoo 11 ASSOGBA Kokouvi Dziedzom DPA 92434789 asserghino@gmail.com Direction de 12 PAYNE Kayi 90183447 paynekaka@yahoo.fr l’Assainissement / MAEH Direction de la Protection 13 AKAKPO A. Efanam 91395923 Justifa@yahoo.fr des Végétaux / MAEH VI / GP. Direction de 14 Dr M'BAO Bataskom 90145110 mbataskom@gmail.com l’Elevage / MAEH Chargé d’étude 15 DJERI-WAKE Lantam 91503637 lantamdw@gmail.com ANGE/MERF Chargé d’étude 16 YAMOUTI Nicabou AssimaÏla 90308935 yamoutijeremie@gmail.com /DPPSE/MAEH Chargé d’étude 17 TCHAPO Tchétré 91831362 tchapo29@gmail.com /DF/MAEH Environnementaliste 18 KISSI Abravi Essénam Chargé d’étude -- elvire.kissi@yahoo.fr /DPPSE/MAEH Juriste Chargé d’étude 19 BLAKIME Akouvi Bidénam 91893272 blakimebidenam@yahoo.fr /DFDTOPA/MAEH Sociologue Chargé 20 FOLLY Akuvi Edzodzinam 90060105 dzodzinam@yahoo.fr d’étude /DPPSE/MAEH 21 PALANGA Bani ANGE/MERF 90184499 palangabi@yahoo.fr Chargé d’étude 22 AWUDJA Komlan Wofodzo 90845346 komlanawudja@yahoo.fr /CES/DPPSE/MAEH Chef section Direction de 23 LANDJERGUE Boulodjoh 90128136 -- l’Environnement Génie sanitaire SRHA- 24 BASSAH Komlan Novinyo -- fulberto10@yahoo.fr Savanes 25 KOSSI Yaovi Ténon Economistes/ PADAT 91918307 tenonkossi@yahoo.fr 26 DAHAN Sélomé DPPSE/MAEH 92474331 dalassio@yaho.fr 27 BATCHASSI Agninoufété DR/DRAEH-PL 90120918 agninos1@yahoo.fr 28 AGBOYI Lakpo koku B.A ITRA 90288882 agboyikoku@yahoo.fr 29 DJELE Dahouda PPAAO/SE 90305593 ddjele@yahoo.fr Chef section prodduction 30 BAKONA Batobakou 91858201 bakonaher@yahoo.fr végétale/DRAEH/S. Agrochimiste Chef 31 DJATOITE Minte 90867172 djatminto@gmail.com scetion/DPV/MAEH 82 32 KOUDAYA Yao ONAF/MAEH 90202444 alexandrekod@gmail.com 33 TCHABI Issifou CSSA-K/DREAH Kara 90988397 tchab.issif@Yahoo.fr 34 MAGNON Kouassi A. SSE/PASMIN 92087360 kouassiaziafo@yahoo.fr 35 KONLANI Gnimpale DR/DRH 90112268 konlano2005@yahoo.fr Point focal environnement 36 ALAI Pyaabalo 90713913 alaipyaabalo@yahoo.fr PPAAO/SG/MAEH