COMMI\4TTEE NUMBER TWELVE The Twelfth Annual Report of the Development Comrittee July i985-June i986 IN ENGLISH, FRENCH, AND SPANISH Th e Twelfth Annual Report of the Development Committee, July 1985-June 1986 In English, French, and Spanish Joint Ministerial Committee of the Boards of Governors of the World Bank and the International Monetary Fund on the Transfer of Real Resources to Developing Countries (Development Committee) Washington, D.C., U.S.A. Established in October 1974, the Development Committee is known formally as the Joint Ministerial Committee of the Boards of Governors of the World Bank and the International Monetary Fund on the Transfer of Real Resources to Developing Countries. The Committee's members, usually Ministers of Finance, are appointed in turn for successive periods of two years by one of the countries or groups of countries represented on the Bank's or the Fund's Board of Executive Directors. The Committee is required to advise and report to the Boards of Governors of the Bank and the Fund on all aspects of the broad questions of the transfer of real resources to developing countries, and to make suggestions for consideration by those concerned regarding the implementation of its conclusions. The International Bank for Reconstruction and Development (IBRD) and its affiliate, the International Development Association (IDA), together constitute the World Bank. The International Finance Cor- poration (IFc) is another affiliate of the IBRD. Additional copies of this pamphlet are available without charge from The World Bank Publications Sales Unit, 1818 H Street, N.W. Washington, D.C. 20433, U.S.A. Manufactured in the United States of America First printing April 1987 ISBN 0-8213-0837-8 ISSN 0255-8807 Contents The Twelfth Annual Report of the Development Committee, July 1985-June 1986 1 Press Communique, October 7, 1985 15 Press Communiqu6, April 11, 1986 19 IN FRENCH Douzi6me rapport annuel du Comit6 du D6veloppement (juillet 1985-juin 1986) 26 Comnuniqu6 de presse, le 7 octobre 1985 43 Communiqu6 de presse, le 11 avril 1986 48 IN SPANISH Duodecimo Informe del Comite para el Desarrollo (julio de 1985-junio de 1986) 56 Comunicado de Prensa, 7 de octubre de 1985 73 Comunicado de Prensa, 11 de avril de 1986 78 Appendix A. Members of the Development. Committee, June 30, 1986 86 Appendix B. Agenda 89 The Annual Report of the Development Committee covering the period July 1985 through June 1986 was presented by the chairman of the Committee to the Boards of Governors of the International Monetary Fund and the World Bank on September 29, 1986. In view of the interest in the work and activities of the Committee, the report is now made available for a wider audience in English, French, and Spanish. FRITZ FISCHER Executive Secretary Development Committee January 1987 The Twelfth Annual Report of the Development Committee, July 1985-June 1986 During the year under review the Development Committee ad- dressed a range of current international economic issues facing the developing countries. Two meetings were held during the year under the chairmanship of Ghulam Ishaq Khan, chairman of the Senate of Pakistan, the first in Seoul, Republic of Korea, on October 7, 1985, at the tine of the Annual Meetings of the Boards of Governors of the Bank and the Fund, and the second in Washing- ton, D.C., on April 10-11, 1986. Both meetings followed the new format adopted in April 1985, which reduced the length of the plenary session and included an informal session that allowed more time for discussion between members. A joint luncheon for mem- bers of the Development Committee and the Interim Committee, held in April 1986, provided an occasion for discussion of matters of common interest. In the context of the new format, observers were asked to present their statements in advance so that they could be sent to members. Some observers did so; others made their papers available at the meetings. During the year, the Committee received documents from the president of the African Development Bank, the Common- wealth Secretary-General, the director-generai of the General Agree- ment on Tariffs and Trade (GATT), the president of the Inter- American Development Bank, the president of the International Fund for Agricultural Development, the vice-president of the Is- lamic Development Bank, the director-general of the Organization of Petroleum Exporting Countries (oPnc) Fund for International Development, the secretary-general of the United Nations Confer- ence on Trade and Development (UNCTAD), the United Nations, and the state secretary for Switzerland. Note: Minor editorial changes have been made in the Annual Report and the press communiques. 1 The principal subjects on which the Committee focused during the year were the World Bank's lending program and resource refluirements, the resource problems of Sub-Saharan Africa, a strat- egy for sustained growth of the heavily indebted middle-incomnie developing countries, and issues arising from the report of the Task Force on Concessional Flows. Other subjects addressed were the eighth replenishment of the International Development Association (IDA 8), the status of the convention for a Multilateral Investment Guarantee Agency (MIGA), developments in international trade is- sues, and reports by the Group of Ten and the Group of Twenty- four on international monetary reform.' The Global Economic Situation and Prospects for the Developing Countries The Committee discussed major international economic issues against the background of the Bank's World Development Report 1985, the Fund's World Economic Outlook, and the opening state- ments by the chairman of the Committee. The managing director of the International Monetary Furd reported at both meetings on discussions in the Interim Committee concerning the world eco- nomic outlook. In October 1985 the managing director noted that there had been progress in the world economic situation, as reflected in a decline in the rate of inflation and in nominal interest rates, efforts to secure a better adjustment of the major exchange rates, and a reduction in the balance of paynlents deficits of the developing countries. Never- theless, uncertainties in the world economic outlook remained, as indicated by uncertain growth prospects in the industrial countries, a slowdown in the growth of world trade, weakness in commodity prices, high real interest rates, and the reluctance of commercial banks to resume lending. Achievement of development objectives 1. Several intergovernmental groups meet at the level of officials and ministers to discuss international financial issues. Of those mentioned in these statements, the Group of Twenty- four has a balanced representation from Africa, Asia, and Latin America and meets regularly to discuss international monetary affairs from the point of view of the developing countr4es, and the Group of Pive consists of the major industrial countries whose currencies constitute the SDR basket. 2 and the servicing of debt in the face of growing protectionism therefore continued to be difficult. At the April 1986 meeting the managing director reported that developments in the world situation had, on the whole, generally improved the outlook for sustainable growth. Several favorable de- velopments were cited: the adjustment in the exchange rates of the major currencies, the continued decline in interest rates, the reduc- tion in inflation, and the sharp fall in oil prices. The decline in oil prices from 1985 to 1986, which involved a large transfer of income from oil exporting developing countries to the industrial world, presented opportunities which should be seized by the industrial countries to promote noninflationary growth. The managing direc- tor referred to the emphasis that the Interim Committee had placed on the decline in interest rates and on irnprovement in the manage- ment of fiscal and inflationary pressures, which would particularly assist the indebted countries. The exceptionally difficult economic situation which still faced the lcw-income countries of Africa was particularly noted. Since April 1985 the chairman has circulated to members in ad- vance an opening statement aimed at guiding the discussions in the Committee. Concerning the prospects for the developing countries, in his statement in October 1985 the chairman pointed to the impact on economic growth in the developing world of the slowdown in economic activity in the industrial countries and called attention to volatility in exchange rates, increased protectionism, and the decline in commodity prices. The special problems of Sub-Saharan Africa, especially with the decline in official development assistance (ODA), were emphasized, as were the particular difficulties of the heavily indebted countries of Latin America in the face of declining com- mercial flows and protectionist barriers against manufactured ex- ports. The chairman recommended a framework for adjustment based on a cooperative effort: by the industrial countries to open their trading systems and increase financial flows; by the developing countries to continue the adjustment process in order to achieve medium-term economic growth; by the multilateral financial and development institutions to undertake an appropriate approach to advice on structural reform; and by the commercial banks to revive voluntary lending. 3 In April 1986 the chairman stressed that on balance the interna- tional environment in 1985 was less supportive of the developing countries and of adjustment in the indebted countries than a year before, as a result of several adverse factors. These included a slow- down in the growth rates of the countries of the Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), a slackening in world trade, increased protectionism, persistent high real interest rates, the continued slump in commodity prices, a further decline in financial flows to developing countries from commercial banks and private sources, and the dramatic decline in oil prices, with its impact on the major oil exporting countries. The projected growth in developing countries in 1985-95 was expected to average well below the rate attained in 1973-80, which created difficulties in finding a long-term solution to the debt problerm and in alleviating poverty in Sub-Saharan Africa. The chairman noted, however, the encouraging developments in cooperation among the major indus- trial countries-the Group of Five-on exchange rates (in the Plaza agreement) and the recognition at the October 1985 meeting of the Committee that a process of sustained growth in the developing countries was essential for a solution to the debt problem. The chairman also appealed to the industrial countries that gained from the decline in oil prices to be more generous with assistance to the developing world. Principal Current Development Issues The Lending Program and Resource Requirements of the World Bank A major subject on which the Committee concentrated during the year was the lending program and resource requirements of the World Bank. When the stage for these discussions had been set at the April 1985 meeting, the Committee considered the fut,re role of the World Bank and endorsed the broad consensus that had emerged from a year-long discussion by the Bank's Board. In calling for an expanded lending program by the Bank (in light of agreement on the qualitative aspects of its future role), the Committee re- quested the Bank's management to submit five-year projections of Bank lending in a report to the October 1985 meeting of the 4 Committee. This report was also to examine the implications of the lending program in terms of resources with a view toward seeking an early consensus on the future financial requirements of the Bank, including the possibility of a general capital increase (GCI). At the Seoul meeting in October 1985, the proposals by the Bank management were presented to the Committee. These proposals involved a projected lending program of $40 billion-$45 billio.. over a three-year period (fiscal 1986-88), rising to an annual level of betweeni $16.5 billion and $20 billion by the end of the five-year period (fiscal 1990).2 The projections implied an increase in nominal Bank commitments of 6-8 percent in the low case and 9-12 percent in the high case, compared with 10.2 percent in fiscal 1975-85. It was noted that the Bank management had started discussions with the Executive Board on the resource and borrowing implications for the Bank. In this connection it was reported that the additional capital required to support the upper range of Bank lending pro- posed for fiscal 1990 would be $53 billion on current repayment terms while, if the lower end of the lending range was adopted, between $31 billion and $38 billion would be needed. Other factors to be considered were the share of fast-disbursing lending, possible changes in repayment ternis for Bank loans, and the prospects for expanding borrowing requirements associated with the proposed range of lending. After careful consideration of a report by the president of the World Bank on lending prospects and t'-ir implications for future financial requirements, the Committee at its October 1985 meeting gave its support to an expanded role for the Bank to enable it to assist countries in adjusting to the external economic environment. To help deal with the problem of the heavily indebted countries, a consensus was reached that sustained economic growth was neces- sary in all countries and that in this situation the World Bank had an increasingly important role. The Committee accordingly expressed strong support for a substantial expansion of the Bank's lending program so that: it could be more responsive to the needs of its borrowers and agreed that inadequacy of capital or lack of borrow- ing authority should not be a constraint on increases in quality 2. All dollar amounts are U.S. dollars. 5 lending by the Bank to meet future demand. The Committee urged the Bank's management to commence discussions with the Execu- tive Board on proposals that would enable the Bank to meet its resource requirements over the next five years, including the possi- bility of a general capital increase, and to report on this matter at the April 1986 meeting of the Committee. The discussion concerning the World Bank's lending program and resource requirements was pursued at the April 1986 meeting on the basis of the report to the Committee by the president of the Bank on that subject and a Bank staff paper, "Achievement of Sustained Growth in Middle-Income Co-untries Encountering Debt Servicing Difficulties and Its Impact on the World Bank's Overall Lending Program and Resource Requirements."3 The Bank paper indicated that the management of the Bank proposed to increase the upper limit on Bank lernding over fiscal 1986-88 to $50 billion, as compared with an upper limit of $45 billion proposed in October 1985. Proposals for expanded lending by the Bank followed a revi- sion of the medium-term strategies for the heavily indebted coun- tries and a revised assessment of the overall requirements of borrow- ing member countries. The new planning assumptions also proposed a wider range of possible outcomes for fiscal 1990, from $16.5 billion to $21.5 billion.4 At its April 1986 meeting the Committee reviewed the report by the Bank, noted the increased projections of lending for fiscal 1986-88, and reaffirmed strong support for the Bank's lending program. In particular, the Committee welcomed steps taken by the Bank to assist the heavily indebted countries and the prospect that in 1986 lending to these countries for adjustment purposes would increase substantially. The consensus reached in Seoul that the Bank should not be constrained by lack of capital or borrowing authority in meeting requirements for quality lending was reaffirmed. Note was taken of the fact that Bank lending for fiscal 1987 might exceed the level of lending that could be sustained by the current levels of capital. The members welcomed the discussions scheduled in the 3. Published as A Strategy for Restoration of Growth in Middle-Income Countries That Face Pebt-Servicing Difficulties, Development Committee pamphlet 10 (Washington, D.C., 1986). 4, Other aspects of the paper are discussed in "A Strategy for Sustained Growth in Heavily Indebted Middle-Income Countries," below. 6 Bank Board on issues relating to the general capital increase and urged that the Executive Board of the Bank come to an early resolution of the issues so that.agreement on a general capital in- crease could be reached quickly. The Committee underlined the importance of continuing to monitor closely progress in meeting the capital requirements of the Bank and the need to ensure adequate capital. The World Bank was requested to prepare a progress report on its work on the Bank's lending program and the adequacy of its capital for discussion at the September 1986 meeting. The Resource Problems of Sub-Saharan Africa The Committee continued to pay special attention to the difficult economic situation of the Sub-Saharan African countries. Following the creation of the Special Facility for Sub-Saharan Africa by the World Bank on July 1, 1985, in response to a request by the Committee at its September 1984 meeting, progress in providing contributions to the Special Facility was kept under review. It was noted with satisfaction that some $1.2 billion had been contributed to the Special Facility for Sub-Saharan Africa when it became effec- tive and that in April 1986 the contributions totaled $1.6 billion, with widespread support from the donor community. At its Octo- ber 1985 meeting the Committee took particular note of the severe debt situation and the continued resource problems of the region. The use of IMF Trust Fund reflows was seen as a contribution to a solution of these problems. The World Bank and the Fund were requested to strengthen their cooperation in policy advice to Sub- Saharan African countries with a view to the alleviation of poverty and the promotion of growth in the region. The World Bank was asked to prepare a study on the resource problems of Sub-Saharan Africa for the April 1986 meeting. At its April 1986 meeting the Committee reviewed the World Bank's report Financing Adjustment with Growth in Sub-Saharan Af- rica, 1986-90.5 The report stressed that medium-term programs of growth-oriented adjustment are essential if Africa's decline is to be reversed. These policy reform programs, which have been adopted by a significant number of African governments, need to be sup- 5. Washington, D.C.: World Bank, 1986. 7 ported by adequate external capital flows. It was noted, in particu- lar, that low-income Africa is poorer today than in 1960; per capita income in the region fell about 12 percent between 1980 and 1986. The sharp increase in debt service payments, especially for some low- income African countries with acute debt difficulties, created severe problems. The minimum objective should be a growth rate of at least 3-4 percent a year by 1990 and concessional flows of $35.3 billion a year between 1986 and 1990. Taking into account the flow of other resources to Africa, there is likely to be a resource gap of $2.5 billion a year to 'Je filled by additional concessional flows and debt rescheduling. Bilateral and multilateral agencies need to act in a concerted fashion to encourage and support the efforts of African governments. The Committee agreed on the need for concerted action to tackle the region's problems. It urged the industrial countries to exert their best efforts to close the gap in concessional flows to countries in the region undertaking significant reform programs and empha- sized the need to strengthen donor aid coordination to improve the effectiveness of aid flows to Sub-Saharan Africa. It asked the Bank to take the lead in working closely with interested governments, as well as with the United Nations Development Programme (UNDP), thA Development Assistance Committee (DAC) of the OECD, the European Community, and other concerned parties, on improving aid coordinatior. and to report to the next meeting on progress achieved, including progress on the establishment of improved mon- itoring mechanisms. The Committee also requested a study on the market prospects for raw materials, to be considered at a future meeting. A Strategyfor Sustained Grotvth iti the Heavily Indebted Middle-Income Developing Countries In October 1985 the Committee concluded that despite the progress made by many hc avil) indebted countries in their adjust- ment efforts, it was essential that all countries move as quickly as possible toward sustained economic growth. It noted that a number of elements were needed to achieve this objective, including sus- tained growth in the industrial countries, open markets, stable ex- 8 change rates, lower interest rates, comprehensive structural and development policies, provision of net new resources by commercial banks, and greater participation by the multilateral development banks and the IMF. In this context, the Committee concluded that the World Bank had an increasingly important role to play in the restoration of growth in developing countries. The Committee re- quested the management of the Bank to prepare a report for the next meeting on how sustained growth could best be achieved by these countries. That report, "Achievement of Sustained Growth in Middle-Income Countries Encountering Debt Servicing Difficulties and Its Impact on the World Bank's Overall Lending Program and Resource Requirements," was accordingly considered at the April 1986 meeting. The Bank paper outlined the adjustment and growth packages which needed to be adopted by the developing countries and sup- ported by complementary action by industrial countries. These packages should include attention to exchange rates, appropriate pricing policies, rationalization of the public sector, and encourage- ment of domestic and foreign investment. Essential elements on the part of the industrial couintries were an environment of sustainable growth, increases in commodity prices, improvements in terms of trade, and a lowering of real interest rates. The consensus reached at the Committee's meeting in October 1985 on the importance of concerted international action was reiterated. The report concluded that, even with substantial policy reforms in the developing coun- tries, large net flows of capital, estimated at $14 billion-$21 billion annually, would be required to restore the growth and creditworthi- ness of the developing countries over a five-year period. The paper pointed out that the initiative by U.S. Secretary of the Treasury James A. Baker in Seoul in October 1985 could provide a strong stimulus in attracting external flows for any financing program in which the commercial banks would be a critical component. The World Bank, in association with the IMF, had an important role in helping to establish and implement the domestic policy reform pro- grams needed to attract lenders and investors. The general approach for achieving sustained growth in the heav- ily indebted countries that was set out in the World Bank's paper was endorsed by the Committee at its April 1986 meeting. All the 9 major parties-the indebted countries, the industrial countries, the commercial banks, and international financial and development institutions-were urged to redouble their efforts to design and implement medium-term growth-oriented programs. It was also agreed that a lasting solution to the debt problem required not only adjustment and growth on the part of the developing countries but also policies in the industrial countries that would promote ex- panded initernational trade, more stable exchange markets, lower real interest rates, improvements in commodity prices, and increased external capital flows. The Committee emphasized the need for a rollback in protectionism. The Committee particularly drew attention to the importance of external credit agencies (ECAs) as a source of external financing and welcomed the intention of the World Bank to work toward timely and adequate support by ECAS in countries undertaking adjustment and growth programs. Commercial bank flows could also assist the medium-term programs if creditor governments were not unduly restrictive in regulating the banks, which would inhibit such flows. The necessity for greater flows of foreign investment to support such programs was also noted. While stressing the need to avoid cross-conditionality and maintain the institutions' respective areas of competence, the Committee reemphasized that stronger collabora- tion by the World Bank and the iMP in the design, financing, and monitoring of growth-oriented adjustment programs was important to help build confidence in the steps being taken by the heavily indebted countries to restore strength to their economies. The Report of the Task Force on Concessional Flows The report prepared by the Task Force on Concessional Flows-a group consisting of representatives of eighteen developing and in- dustrial countries that was set up by the Committee in May 1982- was presented to the October 1985 meeting by the chairman of the Task Force, John P. Lewis.6 The Task Force had been given a broad 6. The report was published as Report of the Task Force on Concessional Flows, Develop- ment Committee pamphlet 7 (Washington, D.C., 1985); see also, Aidfor Development: The Key Issues. Supporting Materials for the Report of the Task Force on Concessfonal Flows, Develop- ment Committee pamphlet 8 (Washington, D.C., 1986). 10 mandate to study the problems that affect the volume, quality, and effective use of concessional flows as well as the effect of such flows on the developing countries and on international economic develop- ments. The report reached three broad conclusions. (1) Most aid has been productive and helpful to development (although there is room for improvement). (2) Public support for aid has varied among countries but does not appear to have weakened in recent years. There is a need for political leadership to play a role in strengthening support for aid. (3) Donor governments should, as a matter of urgency, redouble their efforts to increase aid flows to low-income countries, particularly as official development assistance is forecast to grow by only about 2 percent annually for the rest of the decade, as compared with 6 percent in the 1970s. This estimate implies that available resources of ODA need to be used more effectively. The Committee expressed appreciation for the report and for the conclusions reached on the critical issues and urged that the report and its suggestions be taken into account by all the governments concerned. It asked the World Bank to take the lead in following up on the Task Force's conclusionw and to report to future Committee meetings on the progress achieved. At its April 1986 meeting the Committee requested the World Bank to prepare for its next meet- ing a report on the volume of ODA flows forecast for 1986-90. Other Development Issues IDA 8 A progress report on the status of the eighth replenishment of IDA was made at the October 1985 meeting of the Committee. A Bank report on IDA 8 referred to the request for a midterm review of IDA 7 made at the meeting of IDA deputies in January 1984. In this context the Committee's attention was drawn to the report by the Task Force on Concessional Flows, which indicated the clear need for increased flows of concessional assistance. The Chairman of the IDA deputies, Moeen Qureshi, senior vice president for finance in the 'World Bank, reported to the members of the Committee on the meeting of the deputies in Seoul on October 5, 1985. The Commit- tee urged that a successful and adequate replenishment of IDA be 11 achieved by September 1986. In April 1986 the chairman of the IDA deputies made a further progress report to the Committee on cur- rent negotiations for the replenishment of IDA. Virtually all mem- bers of the Committee hoped for an IDA replenishment of some $12 billion, which would maintain in real terms the concessionary re- sources now available through IDA 7 and the Special Facility for Sub- Saharan Africa and would enable IDA to continue its role in poverty alleviation and economic development and to provide necessary sup- port, in conjunction with the IMF, to IDA-eligible countries under- taking growth-oriented adjustment programs. The Committee reit- erated its hope that the negotiations for IDA 8 would be concluded before its next meeting in September with the achievement of a consensus on outstanding issues such as fair burden sharing and the equitable allocation of resources. Strnctural Adjustment Facility At its April 1986 meeting the Committee welcomed the IMF's decision to establish a Structural Adjustment Facility (SAP) to pro- vide concessional assistance in support of rmedium-term macroeco- nomic and structural adjustment programs to low-income countries with protracted balance of payments problems. While expressing the hope that additional bilateral and multilateral concessional assis- tance would complement SAF resources in support of those medium- term programs, the Committee emphasized the importance of close coordination by the Fund and the Bank in formulating a comprehen- sive medium-term policy framework. The Committee reaffirmed that arrangements to complement SAF would not adversely affect the availability of concessional assistance for low-income countries not utilizing Trust Fund reflows. International Trade Issues As in previous meetings, Arthur Dunkel, the director-general of the GATT, was invited to inform the Committee about current developments in international trade issues. At the October 1985 meeting the Committee welcomed the agreements reached in the GATT concerning preparations for a proposed round of multilateral 12 trade negotiations and renewed its call for governments to resist protectionism. In April 1986 the director-general advised the Com- mittee of progress made in the GATT Preparatory Committee in defining the agenda for the proposed new round of trade negotia- tions. The Committee encouraged governments to launch the new round at an early date and expressed the hope that the Contracting Parties would take into account trade liberalization measures adopted by developing countries in the context of trade negotiations within the GATT framework. The director-general was requested to keep the Committee informed of further developments. Reports by the Group of Ten and the Group of Twenty-four on International Mlonetary Reform At the October 1985 meeting the Committee took note of the preliminary discussions in the Interim Committee on the reports by the Group of Ten and the Group of Twenty-four on the functioning of the international monetary system. It welcomed the commitment by the chairman of the Interim Committee to communicate with the chairman of the Development Committce on possible arrange- ments for cooperation on development-related matters arising in these reports. At the April 1986 meeting of the Interim Committee the chairman of the Development Committee presented his views on the developmental aspects of issues in the two reports. Chairman Khan noted that developmental concerns are not peripheral to but constitute arn integral part of the mainstream analysis of interna- tional monetary reform issues. At its April 1986 meeting the Development Committee took note of the discussions in the Interim Committee on the reports by the Group of Ten and the Group of Twenty-four. Referring to the chairman's intervention in the April meeting of the Interim Com- mittee, members requested him to report to the September 1986 meeting of the Committee, after consultations with the chairman of the Interim Committee, his views on the modalities of cooperative arrangements for improvement i;i the impact of the financial and monetary system on growth and development. 13 Multilateral Investment Guarantee Agency (MIGA) At its April 1985 meeting the Committee encouraged the Bank to hold further discussions with governments on the creation of MIGA with a view to reaching an understanding among governments. Progress in preparing a draft convention for MIGA was noted at the Committee's meeting in October 1985. The Convention had been trarsmitted to the Boards of Governors of the World Bank with a recommendation that it be opened for signature by interested gov- ernments. In April 1986 the Committee discussed the role of MIGA in the context of the need for greater flows of foreign investment to developing countries and noted that the Convention had been signed by nineteen governments, including four industrial countries. Other interested governments were urged to ratify the convention as soon as possible so that it could be put into force. 14 Press Communique, October 7, 1985 The Development Committee held its twenty-seventh meeting in Seoul, Republic of Korea, on October 7, 1985, under the chairman- ship of Ghulam Ishaq Khan. A. W Clausen, president of the World Bank, J., de Larosiere, managing director of the International Mone- tary Fund, and Fritz Fischer, executive secretary of the Develop- ment Committee, participated in the meeting. Observers from a number of international arid regional organizations and Switzerland also attended. The Committee heard a report by the IMP managing director on the discussions in the Interim Committee on the world economic outlook. The Committee continued a discussion begun in April concerning the IBRD'S lending prospects and implications for its financial re- quirements. The Committee expressed support for an expanded role for the Bank in helping developing countries implement policies designed to promote efficiency and mobilize domestic savings as they continue to adjust to the adverse external economic environ- ment. The Committee concluded that all countries need to move as quickly as possible toward sustained economic growth. The Com- mittee further agreed that many heavily indebted countries have made considerable progress in their adjustment efforts but noted that serious difficulties remain. In this context, the Committee stressed that sustained growth in the industrial countries, open markets, greater stability in the exchange markets, and lower inter- est rates are necessary to further advance prospects for growth in such developing countries. Moreover, the Committee agreed that there were other elements which are essential for strengthening growth prospects: comprehensive structural and development poli- cies, provision of substantial net new resources by commercial banks, and enhanced participation of the multilateral development banks and the IMP. These elements must be closely integrated within 15 a consistent framework if the goal of growth in these countries is to be achieved. The Committee concluded that in this situation the World Bank has an increasingly important role in restoring growth, and it requested that the Bank management prepare for consider- ation at the April meeting of the Committee a report focused on how sustained growth can best be achieved in these countries. The Committee reviewed the response of Bank management to its request for five-year projections of Bank lenc-ing, that is, a three- year (fiscal 1986-88) lending program of $40 billion to $45 billion, rising to an annual level in fiscal 1990 of between $16.5 and $20 billion. The Committee expressed its strong support for a substan- tial expansion of the Bank's lending program to enable it to respond more effectively to the needs of its borrowing members and to stimulate the flow of capital from other sources. The Committee discussed the implications for the resources of the Bank of the expanded lending program proposed by management. Ministers agreed that the Bank should be provided with the capacity to increase its quality lending and that the Bank should not be constrained by lack of capital or borrowing authority in meeting future demand. The Committee called on management to begin discussions with the Executive Board on proposals that would en- able the Bank to meet its resource requirements over the next five years, including the possibility of a general capital increase, and to report on progress at the next meeting of the Development Com- mittee. The report of the Task Force on Concessional Flows, comprising representatives from eighteen developing and industrial countries, was presented to the Committee by its chairman, John P. Lewis. The Committee expressed its appreciation for this important report and underlined the consensus reached in it on aid effectiveness, public support for aid, and aid volume. The Committee recalled its agreement reached last April that increasing ODA flows for the low- income countries deserves the highest priority, and it expressed its support for the Task Force report. It urged that the report and its suggestions be taken into account by all governments concerned, It called on the World Bank to take the lead in following up on the Task Force's conclusions and to report to future Development Com- mittee meetings on progress achieved. 16 Against this background, which emphasized the need for in- creased aid flows to poor countries, the Committee heard a report on the midterm review of IDA 7 from the chairman of the IDA deputies, following their meeting on October 5, 1985. The Com- mittee urged that a successful and adequate eighth replenishment of IDA be achieved by September 1986 following the timetable estab- lished by the deputies. The Committee noted the report from the IMF managing director concerning the constructive discussions that had taken place in the Interim Committee on the use of IMF Trust Fund reflows. The Committee welcomed the proposed initiatives, which would con- centrate the use of those resources in low-income countries with protracted balance of payments problems in support of programs to promote structural adjustment and growth in a medium-term framework. In this regard, the Committee stressed the importance of closer collaboration between the Fund and the Bank while avoid- ing cross-conditionality. The Committee continued to review the especially difficult eco- nomic situation of the Sub-Saharan African countries. It expressed its pleasure that the Bank's Special Facility for Sub-Saharan Africa had become effective on July 1, 1985, with over $1.2 billion in anticipated contributions, and noted with satisfaction that several credits had already been made by the Facility in its first three months. The Committee noted with great concern that an increasing number of countries in Sub-Saharan Africa face severe debt, and, more generally, resource problems. It welcomed the emerging con- sensus that the use of IMF Trust Fund reflows would contribute toward the solution of these problems. The Committee also agreed that continued broadly based adjustment efforts, including struc- tural reforms, as well as additional concessional flows, are needed for these countries to recover and resume per capita income growth. In this context, the Committee urged the 'World Bank and the IMF to improve their cooperation in developing sound and consistent advice on policies designed to reduce poverty and promote growth in these countries. The Committee also requested that World Bank manage- ment prepare a study focused on the resource problems of Sub- Saharan Africa for discussion at the next Committee meeting. 17 The Committee was informed by the director-general of the GATT of the latest developments in international trade issues. The Com- mittee reiterated its call for all governments to resist protectionism and welcomed the unanimous agreement recorded in recent discus- sions in the GATT concerning preparations for the proposed round of multilateral trade negotiations. It invited the GATT director-general to continue to keep it informed about further developments. Ministers noted that, pursuant to the consensus reached at the April Development Committee meeting, the Executive Directors of the World Bank had prepared the draft convention establishing the Multilateral Investment Guarantee Agency with a view to enhanc- ing the flow to developing countries of capital and technology for productive purposes. Most members of the Committee noted with satisfaction that the convention had been transmitted to the Bank's Board of Governors with a recommendation that it be opened for signature by interested governments. Most members of the Com- mittee expressed the hope that the covivention would be signed ?ind ratified by interested members in the near future to enable the agency to start operations as early as possible. The Development Committee noted that a preliminary exchange of views had taken place in the Interim Committee on the reports on the international monetary system prepared by the Group of Ten and the Group of Twenty-four. It welcomed the commitment of the chairman of the Interim Committee to communicate with the chairman of the Development Committee with a view to seeing to what extent arrangements could be made for cooperation on matters pertaining to development. Ministers extended their deepest sympathy to the Mexican people and government following the tragic earthquake that has caused such great human loss and suffering. They called on the interna- tional community to give its strong support to alleviating the effects of the d;,aster. The Committee expressed its appreciation to the government and the people of the Republic of Korea for their warm hospitality and for the excellent arrangements provided for the meeting. The Committee agreed to meet again on April 10-11, 1986, in Washington, D.C., for an extended session. 18 Press Communique', April 11, 1986 The Development Committee held its twenty-eighth meeting in Washington, D.C., on April 10-11, 1986, under the chairmanship of Ghulam Ishaq Khan. A. W Clausen, president of the WorlJ Bank, J. de Larosi6re, managing director of the International Mone- tary Fund, and Fritz Fischer, executive secretary of the Develop- ment Committee, participated in the meeting. Observers from a number of international and regional organizations and Switzerland also attended. The Committee heard a report from the IMP managing director oin the Interim Committee discussions on the world economic outlook and on the debt situation and strategy and endorsed the Interim Committee's conclusions. The Committee reviewed the progress that had been made since its S&oul meeting and the announcement of U.S. Treasury Secretary Baker's initiative in addressing the problems of the most heavily indebted middle-income countries. In this context, the Committee reviewed the background paper on this subject prepared at its re- quest by the World Bank and endorsed the general approach set out for achieving sustained growth in the heavily indebted countries. The Committee heard with great interest reports of progress made in recent months by a number of countries in designing such pro- grams and urged all major parties-indebted countries, industrial countries, commercial banks, and international financial and devel- opment institutions-to redouble their efforts so that medium-term growth-oriented adjustment programs can be designed and imple- mented as soon as possible. The Committee recognized that the problems of these countries are deep-seated and will not be resolved quickly, as the outstanding debt burden on government finance and balance of payments ham- pers growth prospects and a return to creditworthiness. The Com- 19 mittee emphasized the need for a rollback in protectionism. It agreed that a lasting solution for the debt problem requires not only sustained adjustment and growth in developing countries but also industrial country policies which will promote a further decline in real interest rates, expansion in international trade, improvements in commodity prices, greater stability in exchange markets, and in- creased external capital flows. In this context the Committee urged industrial countries to redouble their efforts to remove these obsta- cles to a lasting solution to the debt problem. The Committee stressed that even with substantial policy reforms in developing countries and satisfactory rates of noninflationary growth in industrial countries, restoration of growth in developing countries requires large amounts of net flows of capital, including repatriation of flight capital. Success will depend, essentially, on the creation of an environment which would help promote timely action by the commercial banks and on provision of adequate amounts of resources by all sources of finance. In this context, the Committee emphasized the importance of export credit agencies as a major source of financing and endorsed the Interim Committee's conclusions on this topic. Members wel- comed the World Bank's intention to work more closely with all parties concerned to encourage timely and adequate support by export credit agencies in countries undertaking adjusti -nt for growth programs to help ensure their success, The Committee also urged creditor governments to ensure that regulations and guidelines imposed by their bank supervisors do not impede financing arrangements that can provide increased commer- cial bank flows, consistent with prudential considerations, to coun- tries implementing significant medium-term programs of adjust- ment and growth. The Committee agreed that new flows of international bank credit in such circumstances can help to improve the quality of outstanding credits. The Committee also recognized the role of the private sector in development and the need for greater flows of foreign investment to developing countries. In this context, members noted that the con- vention establishing the Multilateral Investment Guarantee Agency has now been signed by nineteen governments, including four in- dustrial countries. The Committee encouraged other interested gov- 20 ernments to sign and ratify the convention so that it may enter into force as soon as possible. The Committee reemphasized the consensus reached in Seoul on the need for the enhanced participation of the World Bank and the IMP in the design, financing, and monitoring of growth-oriented adjustment programs. The Committee agreed that this would help inspire greater confidence that the heavily indebted countries are taking appropriate steps to restore growth and creditworthiness. The Committee stressed that in furthering their collaboration the Bank and the Fund should maintain their respective areas of compe- tence and avoid cross-conditionality. Consistent with the Bank's global commitment to de ,elopment, growth, and alleviation of poverty, the Committee reai'firmed its strong support for a substantial expansion of the Bank's lending program. It noted that since the Committee's meeting in Seoul, Bank management had increased projections of lending in fiscal 1986-88 to $40 billion-$50 billion and was now contemplating a lending level of up to $21.5 billion in fiscal 1990. The Committee expressed its strong support for the steps taken by the Bank to assist the heavily indebted countries to develop credible growth-oriented programs. The increase in Bank net disbursements to these countries was welcomed, as was the prospect that adjustment-related lending to them will increase substantially in 1986. The Committee urged the Bank to take further steps to strengthen its ability to play a leading role in support of programs aimed at adjustment and growth as well as of ill :estmcnt projects throughout the world. Ministers reiterated the understanding reached in Seoul that the Bank should be provided with the capacity to increase its quality lending and that the Bank should not be constrained by lack of -apital or borrowing authority in meeting future demand. The Committee welcomed the additional efforts of the Bank to promote growth-oriented adjustment and the associated increase in financial commitments it has undertaken in support of such programs. The Committee emphasized the essential role of the World Bank, to- gether with the IMF and commercial banks, in supporting compre- hensive adjustment programs. It not:ed that provided other partici- pants continue to fulfill their obligations in the adjustment programs, Bank lending for fiscal 1987 may exceed the level of 21 lending that could be sustained with the capital at present available to it. The Committee welcomed the forthcoming discussion in the Bank Board of several matters bearing on the calculation of future capital requirements, including the valuation of IBRD capital. Minis- ters agreed that the Bank's Executive Board should seek an early resolution of these issues so that an agreement on a general capital increase can be arrived at Promptly. In this context, and in light of these encouraging developments, the Committee stressed the impor- tance of continuing to monitor closely progress in meeting the Bank's capital requirements and the need to ensure adequate capital. Ministers requested that the World Bank prepare for discussion at the next meeting a progress report on the Bank's lending program and on the continued adequacy of its capital. Members reviewed the World Bank's most recent report, pre- pared at the Committee's request, on the continuing severe difficul- ties of Sub-Saharan Africa and agreed that concerted action is ur- gently needed to address the region's problems. The Committee reiterated its strong support for the Joint Program of Action en- dorsed at its September 1984 meeting. The Committee also re- quested that a study on the market prospects of raw materials be prepared for a future meeting. The Committee noted with satisfaction the growing commit- ment of African governments to policy reform, as illustrated by examples in the Bank's report of adjustment measures now being implemented. Some promising results are already evident. The Committee stressed that the success of medium-term growth- oriented adjustment programs requires increased external capital flows, particularly in view of continued weakness in commodity prices and heavy debt-servicing obligations. Members noted the Bank's estimate that $2.5 billion in additional concessional flows is needed annually over the next five years to help meet the financial needs of low-income Sub-Saharan Africa. Members called on indus- trial countries to exert their best efforts to close this gap by providing additional official development assistance, through both bilateral and multilateral channels, to countries in the region that are undertaking significant reform programs. Furthermore, most ministers agreed that donor countries should not be net recipients of official capital flows from African countries undertaking adjustment prograr.- 22 Ministers also agreed on the need to enhance further the effective- ness of aid flows to Sub-Saliaran Africa and noted the World Bank's suggestions for strengthening donor aid coordination. The Com- mittee reaffirmed that the central responsibility for aid coordination lies with each recipient government. In this context, the Committee urged the Bank to take the leadership role in improving aid coordi- nation working closely with interested governments as well as with the UNDP, the OECD/DAC, the European Community, and other concerned parties. The Committee asked the Bank to report at the next meeting on progress achieved in all aspects of coordination, including progress in the establishment of improved monitoring mechanisms. The Committee heard a progress report on current negotiations for the replenishment of IDA. Ministers emphasized the special im- portance of IDA to the success of development programs in poor countries throughout the world. Virtually all ministers expressed the strong hope that an IDA 8 replenishment of $12 billion will be achieved. This would maintain in real terms the concessionary re- sources now available through IDA 7 and the Special Facility for Sub- Saharan Africa and enable IDA to continue its role in poverty allevia- tion and economic development and to provide necessary support, in conjunction with the IMP, tO IDA-eligible countries undertaking growth-oriented adjustment programs. Ministers urged donors to exert maximum efforts in the coming months to reach a consensus on outstanding issues related to the next replenishment, including fair burden sharing and an equitable allocation of resources, and expressed the wish that negotiations be concluded before the next meeting of the Committee, in September. The Committee welcomed the recent decision by the IMF Execu- tive Board that established the Structural Adjustment Facility in the Fund to provide assistance on concessional terms to low-income countries with protracted balance of paypients problems in support of medium-term macroeconomic and structural adjustment pro- grams. The Committee noted that the new Facility will require close coordination between the Fund and the World Bank to assist eligible members in formulating a comprehensive medium-term pol- icy framework. The Committee expressed the hope that the SAP resources will be complemented by additional bilateral and multilat- 23 eral concessional assistance in support of agreed programs. Ministers reaffirmed that such arrangements would not adversely affect the availability of concessional development finance for low-income countries not utilizing Trust Fund reflows. The Committee recognized that concessional flows are of critical importance to the success of adiustment and growth programs in the poorest developing countries. In this context, the Committee wel- comed further Bank reports following up on the conclusions of the Task Force on Concessional Flows. As part of the effort to encour- age implementation of the Task Force's conclusions, including an increased flow of official development assistance, the Committee requested the World Bank to prepare a report for its next meeting on the volume of ODA flows forecast for 1986-90. Ministers took note of the discussion in the Interim Committee on the issues raised in the recent reports by the Group of Ten and the Group of Twenty-four. Ministers also recalled the commitment made by the chairmen of the Interim and Development Committees at the Seoul meetings to communicate with each other with a view to seeing to what extent arrangements could be made for coopera- tion on matters pertaining to development. Taking note of the chairman's intervention in the meeting of the Interim Committee, ministers requested him, after holding further consultations with the chairman of the Interim Committee, to report to the next meeting of the Development Committee his views on the modalities of cooperative arrangements for improvements in the impact of the financial and monetary system on growth and development. The Committee was informed by the director-general of the GATT of the latest developments on international trade issues and the progress made by the GATT Preparatory Committee in defining the agenda for the proposed new round of trade negotiations. The Committee reiterated its call for all governments to resist protec- tionism and encouraged governments to launch the new round under GATT auspices at an early date with a view to further opening markets and strengthening the trading system. Ministers expressed the hope that the Contracting Parties would take into account trade liberalization measures adopted in developing country adjustment and growth policies in the context of trade negotiations within the 24 GATT framework. It invited the GATT director-general to continue to keep it informed about further developments. The Committee expressed its profound appreciation to the retir- ing president of the World Bank, A. W. Clausen, for his energetic support and encouragement of the work of the Committee and for the highly significant contributions he has made during his five years in office to the cause of economic and social progress in the develop- ing world. His imaginative and dedicated leadership of the Bank during a period of considerable stress in the global economy has, the Committee noted, positioned the institution well to build on the expanded role which has rightly been assigned to it. The Committee wished him well for the future. The Committee agreed to meet in Was.Hington, D.C., on Sep- tember 29, 1986. 25 Douzieme rapport annuel du Comite du Developpement (juillet 1985 -juin 1986) Durant la periode consideree, le Comite du developpement a etudie un certain nombre de problemes economiques internatio- naux d'une importance critique pour les pays en developpement. Il s'est r6uni a deux reprises durant F'ann6e, sous la presidence de M. Ghulam Ishaq Khan, President du Senat du Pakistan. La premi&re seance, qui s'est tenue a Seoul le 7 octobre 1985 a l'occasion des Assemblees annuelles des Conseils des Gouver- neurs de la Banque et du Fonds, et la deuxieme, qui s'est deroul6e a Washington les 10 et 11 avril 1986, ont suivi la nouvelle organisation des reunions adoptee en avril 1985, qui r6duisait la duree de la session pleniere et consacrait davantage de temps a iune reunion informelle des membres. En avril 1986, un dejeuner auquel ont participe les membres du Comite du developpement et du Comite interimaire a donne l'occasion d'examiner des points d'un inter& commun aux deux groupes. Dans le contexte de la nouvelle organisation des reunions, il a et demand6 aux observateurs de soumettre a I'avance leurs declarations pour qu'elles puissent etre envoyees aux membres. Certains observateurs se sont plies a cette requete, d'autres ont soumis leurs documents lors des reunions. Au cours de 1'ann6e, le Comit6 a reSu des documents envoyes par le President de la Banque africaine de d6veloppement, le Secr6taire general du Commonwealth, le Directeur general de l'Accord g6neral sur les tarifs douani.rs et le commerce (GATT), le President de la Banque interamericaine de developpement, le Pr6sident du Fonds interna- tional de developpement agricole, le Vice-President de la Banque Note: )De legeres modifications de redaction ont ete apportees au Rapport annuel et aux communiques de presse. 26 islamique de developpement, le Directeur general du Fonds de l'Organisation des pays exportateurs de petrole (OPEP) pour le developpement international, le Secr6taire general de la Confe- rence des Nations Unies sur le commerce et le developpement (CNUCED), les Nations Unies et le Secretaire d'Etat pour la Suisse. Durant l'annee, le Comite a concentre son attention sur un certain nombre de points principaux, a savoir le programme de prets et les besoins en ressources de la Banque, le probleme des ressources de l'Afrique subsaharienne, la strategie a mettre au point pour une croissance soutenue dans les pays en d6veloppement a revenu interm6diaire fortement endettes et les problemes mis en lumiere par le rapport du Groupe d'etude sur les flux d'aide liberale. Le Comite a egalement examine la question de la Huitieme reconstitution des ressources de l'Association internatio- nale de d6veloppement (IDA), l'etat d'avancement de la Con- vention relative a l'Agence multilaterale de garantie des in- vestissements (AMGI), l'6volution de la situation en matiere de commerce international et les rapports du Groupe des dix et du Groupe des vringt-quatre sur la r6forme monetaire intemationale.I Situation 6conomique mondiale et perspectives d'avenir pour les pays en d6veloppement Le Comite a examine les grands problemes de l'economie internationale a la lumiere des conclusions du Rapport sur le dbveloppemnent dans le monde 1985 de la Banque, des Perspectives &onomiques mondiales du FMI et des declarations liminaires du President du Comite. Le Directeur general du Fonds monetaire international a rendu compte au cours des deux reunions des discussions du Comite interimaire sur les perspectives 6conomi- ques mondiales. I. Plusieurs groupes intergouvernementaux se reunissent, au niveau des ministres ou de hauts responsables, pour examiner les questions financieres internationales. Le Groupe des vingt-quatre, parmi ceux ici mentionnes, comprend un nombre equilibre de repr6sentants de pays d'Afrique, d'Asie et d'Amerique latine et tient des reunions periodiques pour discuter des questions monetaires intermationales du point de vue des pays en developpement; le Groupe des cinq est forme de representants des principaux pays industriels dont les monnaies constituent le panier des DTS. 27 En octobre 1985, le Directeur general du FMi a souligne les progres enregistres dans la situation economique mondiale et qui se traduisaient par le declin du taux d'inflation et des taux d'int6ret nominaux, les efforts deploy6s pour parvenir a un ajusternent plus satisfaisant des principaux taux de change et la reduction des deficits de la balance des paiements des pays en developpement. Toutefois, comme l'ont indique les perspectives de croissance incertaines dans les pays industriels ainsi que le ralentissement de l'expansion du commerce mondial, l'affaiblis- sement des cours des produits de base, des taux d'interet reel eleves et l'hesitation des banques commerciales a reprendre leurs operations de pret, l'avenir de l'economie mondiale restait incertain. C'est pourquoi les difficultes i r6aliser les objectifs de d6veloppement et a assurer le service de la dette, face a une montee du protectionnisme, ont persiste. Lors de la reunion d'avril 1986, le Directeur g6neral du FMI a indique que, dans l'ensemble, compte tenu de 1'volution de la situation mondiale, les perspectives d'une croissance soutenue s'taient ameliorees. II citait plusieurs facteurs favorables, a savoir: l'ajustement des taux de change des grandes monnaies, la poursuite de l'evolution a la baisse des taux d'interet, le recul de l'inflation et la chute des prix petroliers. Le declin des prix du p6trole enregistre de 1985 a 1986, et qui a entrain6 un important transfert de revenus des pays en developpement exportateurs de petrole vers le monde industrialise, a fourni a ce dernier des occasionls qu'il devrait saisir afin de promouvoir une croissance non inflationniste. Le Directeur general du FMI a souligne l'importance accordee par le Comite interimaire a la baisse des taux d'interet et a l'am6lioration de la gestion des pressions budgetaires et inflationnistes, qui aideraient particuli6rement les pays endettes. I1 a mis l'accent sur la situation economique exceptionnellement difficile dans laquelle demeurent les pays d'Afrique a faible revenu. Des avril 1985, le President a communique a l'avance aux membres le texte d'une declaration liminaire visant a orienter les debats au cours des reunions du Comite. En ce qui concerne les perspectives qui s'ouvrent aux pays en developpement, lors de sa declaration d'octobre 1985, le President a souligne les effets du 28 ralentissement de l'activ,ite economique des pays industriels sur la croissance economique des pays du tiers monde, et a attire l'attention sur la volatilite des taux de change, la recrudescence du protectionnisrne et le declin des cours des produits de base. Il a pare notammnent des probl.emes sp6cifiques a l'Afrique subsa- harienne, aggraves par la diminution de I'aide publique au developpement (APD), et des difficultes particulieres qu'eprou- vent les pays d'Amerique latine fortement endettes, face a la reduction des flux ext6rieurs de capitaux et aux barrieres protec- tioinistes erigees a 1'encontre des exportations de biens manu- factuir6s. Le President a, d'autre part, recommande la rnise au point d'un cadre dans lequel s'insereraient des mesures d'ajuste- ment fondees, pour les pays industriels, sur un effort de coope- ration en vue d'ouvrir leurs systemes d'echanges et d'accelerer les flux de financement et, pour les pays en developpement, sur la poursuite du processus d'ajustement qu'ils ont amorce, en vue de parvenir a une croissance economique a moyen terme; les institutions financieres et les organismes de developpement mul- tilateraux participeraient a l'effort commun par la recherchle d'une approche permettant de prodiguer des conseils sur la reforme structurelle, et les banques commerciales par Ia reprise des prets volontaires. En avril 1986, le President a indique que, dans l'ensemble, le climat international en 1985 avait ete moins favorable que l'annee precedente aux pays en developpement et au processus d'ajustement dans les pays endettes, en raison de plusieurs facteurs peu propices, notamment la baisse des taux de croissance dans les pays de l'Organisation de cooperation et de developpe- ment economiques (ocDE), le ralentissernent du commerce mon- dial, la montee du protectionnisme, la persistance de taux dTinteret reels eleves, la poursuite du declin des cours des produits de base, une nouvelle reduction des flux de capitaux vers les pays en developpernent provenant des banques commerciales et de sources privees et la chute spectaculaire des prix petroliers, y compris ses effets sur les principaux pays exportateurs de petrole. Les perspectives de croissance dans les pays en developpement pendant la periode 1985-95, selon les previsions, devraient etre nettement inferieures aux taux de croissance atteints pendant la 29 periode 1973-80, ce qui ren-dra plus difficile la recherche d'une solution a long t2rme au prob]&nee de l'endettement et a l'alle- gement de la pauvrete en Afrique subsaharienne. Toutefois, comme l'a souligne le Pr6sident, la cooperation entre les princi- paux pays industriels (le Groupe des cinq) sur les taux de change (dans le cadre de l'Accord du Plaza) a evolue de fa,on encoura- geante et, lors de la reunion du Comit6 en octobre 1985, les participants ont reconnu qu'un processus de croissance soutenue dans les pays en developpement 6tait un facteur indispensable a la solution du probleme de l'endettement. Le President a d'autre part lance un appel aux pays industriels beneficiaires de la chute des prix petroliers, leur demandant de faire preuve d'une plus grande gen&rosite dans l'aide offerte aux pays du tiers monde. Principaux probkmes de developpement Programme de prets et besoiins en r essources de la Bat que mondiale Lors de sa r6union d'avril 1985, le programme de prets et les besoins en ressources de la Banque mondiale ont figure parmi les principales questions sur lesquelles le Comite a concentre son attention pendant l'annee. Le debat avait ete amorce lorsque le Comite avait examine le r6le futur de la Banque mondiale et donne son aval au large consensus qui se degageait d'une ann6e de discussions au Conseil de la Banque. Le Comite, en pr6nant l'expansion du programme de prets de la Banque (en raison de la concordance de vues sur les aspects qualitatifs du r6le futur de cette derniere), avait demande a la direction de la Banque de pr6senter i la reunion du Comite en octobre 1985 un rapport contenant les projections sur cinq ans des operations de pret de la Banque. Ce rapport devait egalement examiner les consequen- ces du programme de prets en termes de ressources, dans le but de parvenir des que possible a un consensus sur les besoins futurs en capitaux de la Banque, notamment la possibilite d'une augmentation generale de son capital social. Lors de la reunion de Seoul, en octobre 1985, la direction de la Banque a presente le document en question au Comite. I1 30 comportait un programme de prets de 40 a 45 milliards de dollars projete sur une periode de trois ans (exercices 86-88) et passant a 16,5 milliards-20 milliards de dollars par an d'ici a la fin de la periode de cinq ans (exercice 90).2 Les projections s'appuyaient sur une augmentation de 6-8 % des engagements nominaux de la Banque dans l'hypothese basse et de 9-12 % dans l'hypoth&se haute, contre un taux de croissance de 10,2 % enregistr6 au cours de la derniere decennie (exercices 75-85). Il etait souligne que la direction de la Banque avait entame des discussions avec le Conseil des Administrateurs sur les effets de ces projections sur les ressources et les emprunts de la Banque. A cet 6gard, il etait indique que l'augmentation de capital requise pour financer les niveaux de prets de la Banque representant l'hypothese haute propos6s pour l'exercice 90 s'eleverait a 53 milliards de dollars aux conditions actuelles de remboursement, le montant etant reduit a 31 et 38 milliards de dollars dans l'hypothese basse. D'autres facteurs sont a consid6rer, notam- ment la part des prets a decaissement rapide, l'eventualit6 de changements dans les conditions de remboursement des prets de la Banque et les perspectives d'augmentation des besoins d'em- prunts associes aux volumes de pre propos6s. Lors de la r6union d'octobre 1985, apres 1'examen minutieux d'un rapport presente par le President de la Banque mondiale sur les perspectives de prets et leurs consequences sur les besoins futurs en capitaux, le Comit6 a donne son appui a l'expansion du r6le que la Banque joue pour lui permettre d'aider les pays a s'ajuster a l'environnement 6conomique exterieur. Pour contri- buer a resoudre le probleme des pays fortement endettes, un consensus s'est fait sur la notion qu'il etait indispensable de parvenir dans tous les pays a une croissance economique soutenue et que, dans ce cas, la Banque mondiale avait un r6le de plus en plus important. En consequence, le Comite a exprime son soutien vigoureux a une forte expansion du programme de prets de la Banque pour permettre a cette derniere de mieux satisfaire les besoins de ses eruprLInteurs; il a, d'autre part, convenu que l'insuffisance de capital ou de pouvoir d'emprunt ne devrait pas 2. Tous les rnontants en dollars sont libelles en dollars des Etats-Unis. 31 faire obstacle a l'augmentation des prets de qualite octroyes par la Banque pour faire face a la demande future. Le Comite a demand6 inistammenit a la direction de la Banique d'entreprendre avec le Conseil des Administrateurs l'examen de propositions qui pertTettraient a la Banque de satisfaire ses besoins en ressources au cours des cinq prochaines annees, notamment la possibilite d'une augmentation g6n6rale du capital, et l'a priee de lui rendre compte de l'tat d'avancement de cet examen lors de la reunion du Comite pr6vue pour avril 1986. A la reunion d'avril 1986, l'examen du programme de prets et des besoins en ressources de la Banque mondiale s'est poursui- vi. Il etait fond& sur le Rapport du President de la Banque au Comite traitant de cette question et sur un document pr6pare par les services de la Banque, intitule "Une croissance soutenue dans les pays a revenu intermediaire ayant des difficultes A assurer le service de leur dette et son incidence sur le programme global de prets et les besoins en ressouLrces de la Banque mondiale".3 Le document de la Banque indiquait que la direction de la Banque proposait de porter a 50 milliards de dollars la limite superieure des prets de la Banque au cours de la periode 1986-88, contre 45 milliards de dollars proposes en octobre 1985. A la suite d'une revision des strat6gies a moyeni terme a l'intention des pays fortement endettes et d'une nouvelle evaluation des besoins globaux des pays membres emprunteurs, des propositions ont ete presentees en vue d'accroitre les prets de la Banque. Les nouvelles hypotheses de planification ont egalement propose d'elargir a 16,5-21,5 milliards de dollars la fourchette prevue pour l'exer- cice 90.4 Lors de sa reunion d'avril 1986, le Comit6 a examine le rapport de la Banque indiquant la revision a la hausse des projections de prets pour la periode 1986-88 et a renouvel6 son appui vigoureux au programme de prets de la Banque. En particulier, le Comite a accueilli avec plaisir les mesures adoptees 3. Publie sous le titre Strategie potr tutne reprise de la croissaice 6cotioniique dants les pays A revetin internmdiaire r0rlfrowies a' desproblhnes de service de la dette, document du Comite du developpement No 10 (Washington, D.C., 1986). 4. D'autres aspects du document sont examines dans "Strat6gie pour une croissance soutenue dans les pays ia revenu interni6diaire fortement endett6s", ci-dessous. 32 par cette dernief pour aider les pays fortement endettes et la perspective d'une augmentation substantielle, en 1986, des prets a l'ajustement destines a ces pays. Le consensus qui s'etait degage a Seoul a propos de l'idee selon laquelle une insuffisance de capital ou de pouvoir d'emprunt ne devrait pas empecher la Banque de repondre a la demande de prets de qualite a et r6affirme. Le Comnit6 a pris note du fait que les prets de la Banque, pour l'exercice 87, risquaient de depasser le niveau de prets qu'autorise le capital social actuel. Les membres se sont declares satisfaits des entretiens prevus au Conseil de la Banque sur les questions touchant a l'augmentation gen6rale du capital et ont demande instamment que le Conseil des Administrateurs de la Banque prenne le plus rapidement possible une decision de facon a ce qu'un accord sur l'augmentation g6n6rale du capital puisse etre obtenu dans les meilleurs delais. Le Comite a souligne l'importance de continuer a suivre de pres la maniere dont les besoins en capital de la Banque seraient satisfaits et la n6cessite d'assurer des ressources suffisantes. Il a demande a la Banque mondiale de preparer un rapport sur l'etat d'&vancement de ses travaux sur le programme de prets de la Banque et sur la mesure dans laquelle son capital est adequat, afin que ce rapport puisse etre examine lors de la reunion de septembre 1986. Les besoins en ressources de I'Afrique subsaharienne Le Comite a une fois de plus accorde une attention speciale a la situation economique difficile des pays d'Afrique subsaha- rienne. A la suite de la creation par la Banque mondiale, le ler juillet 1985, du Fonds sp6cial d'aide a l'Afrique subsaharienne, en reponse a la demande presentee par le Comite lors de sa reunion de septembre 1984, le Comite a suivi en permanence les versements a ce Fonds. Il a note avec satisfaction qu'environ 1,2 milliard de dollars avait et verse a titre de contribution au moment de sa constitution, et qu'en avril 1986, le Fonds d'aide a l'Afrique disposait de 1,6 milliard de dollars et b6n6ficiait d'un large soutien de la communaute des donateurs. Lors de sa reunion d'octobre 1985, le Comite a pris note, en particulier, de 33 la crise de l'endettement et de la persistance de penuries de ressources dans la r6gion. L'utilisation des montants provenant du Fonds fiduciaire du FMI lui a sembl6 contribuer a la solution de ces problemes. La Banque mondiale et le Fonds ant ete invites a renrforcer leur coop6ration en matiere de conseils de politique economique a l'Afrique subsahariemne en vue d'alleger la pau- vret6 dans cette region et d'y promouvoir la croissance. Le Comite a demande a la Banque mondiale de preparer une 6tude sur les besoins en ressources de l'Afrique subsaharienne en vue de la r6union d'avril 1986. Le Comite a examine, a sa reunion d'avril 1986, un rapport de la Banque intitule Les besoins financiers de I'ajustement dans la croissance en Afrique subsaharienne, 1986-90,5 et qui soulignait a quel point les pi- gir-mnes d'ajustenment a moyen terme orient6s vers la croissance sont indispensables pour renverser la situation et mettre un terme au declin de l'economie des pays africains. Ces programmes de reforme de la politique economique, qui ont ete adoptes par nombre de gouvernements africains, exigent le soutien de flux adequats de capitaux exterieurs. 11 a ete note en particulier que les pays africains a faible revenu sont plus pauvres aujourd'hui qu'en 1960, le revenu par habitant dans la r6gion ayant baisse d'environ 12 % de 1980 a 1986. Le fort accroisse- ment des paiements au titre du service de la dette, surtout pour certains pays africains a faible revenu et dont les problemes de l'endettement sont particulierement aigus, est a l'origine de difficultes s6rieuses. L'objectif minimum devrait etre de parvenir a un taux de croissance d'au moins 3-4 % par an d'ici a 1990 et d'enregistrer des flux d'aide lib6rale de l'ordre de 35,3 milliards de dollars par an pendant la meme periode. Cornpte tenu des autres ressources dont beneficie l'Afrique, il s'agit donc d'un montant de 2,5 milliards de dollars par an qui doit etre finance grace a une augmentation des flux d'aide liberale et au reeche- lonnement de la dette. II est indispensable que les institutions d'aide bilaterale et multilaterale agissent de concert afin d'encou- rager et d'appuyer les efforts d6ployes par les gouvernements africains. 5. Washington, D.C. Banque mondiale, 1986. 34 Le Comite a reconnu qu'une action concertee s'imposait pour resoudre les nrobl&mes de la region. I1 a demande aux pays industriels de faire tout leur possible pour fournir les flux d'aide liberale supplementaires dont ont besoin les pays de la region qui ont entrepris de grands programmes de r6forme. Le Comite a d'autre part souligne la necessite de renforcer la coordination de l'aide fournie par les donateurs, afin d'am6liorer i'e.ffcacit6 des flux d'aide a l'Afrique subsaharienne. I1 a invite la Banque a jouer le r6le de chef de file en collaborant etroitement avec les gouvernements int&resses, ainsi qu'avec le Programme des Na- tions Unies pour le d6veloppemerit (PNUD), le Comite d'aide au developpement (CAD) de I'ocDE, la Communaute europeenne et d'autres parties concernees, en vue d'ameliorer la coordination de l'aide, et a presenter a la prochaine reunion un rapport sur l'etat d'avancement de ces travaux, notamment sur la creation de m6canismes de suivi ameliores. Le Comite a egalement dernand6 que soit realisee une etude sur les perspectives des marches des produits de base qui sera examin&e lors d'une prochaire r6union. Strategie pour uine croissance durable dans les pays en developpesnent a revenu intermediairefortement endettes En octobre 1985, le Comite a reconnu que, malgr6 les resultats satisfaisants des efforts d'ajustement deployes par un grand nombre de pays fortement endettes, il etait indispensable que tous les pays s'emploient a parvenir le plus t6t possible a une croissance economique durable. Le Comite a indique plusieurs facteurs qui permettraient d'atteindre cet objectif, notamment une croissance soutenue dans les pays industriels, l'ouverture des marches, la stabilisation des taux de change, l'application de politiques globales d'ajustement structurel et de developpement, la diminution des taux d'interet ainsi que la foumiture de nouvelles ressources nettes par les banques commerciales et une participation plus grande des banques de developpement multi- lat6rales et du FMI. Dans ce contexte, le Comite a conclu que la Banque rnondiale avait un r6le de plus en plus important ajouer 35 dans le retablissement de la croissance dans les pays en d6veloppe- ment. 11 a demand& a la direction de la Banque de preparer, a l'intention de la prochaine reunion, un rapport sur les meilleurs moyens qui permettraient a ces pays de parvenir a une croissance durable. Ce rapport, intituIe "Strat6gie pour une croissance durable dans les pays a revenu interm6diaire ayant de la difficulte a assurer le service de leur dette et son incidence sur les programmes de prets de la Banque mondiale et les ressources n6cessaires pour le realiser", a ete examine lors de la reunion d'avril 1986. Le document de la Banque indiquait les mesures associees de promotion de l'ajustement et de la croissance que devaient adopter les pays en developpement et que les pays industriels devr3ient soutenir par une action complementaire. Parmi ces mesures figuraient niotannment des politiques appropriees de taux de change et de fixation des prix, la rationalisation du secteur public et la promotion des investissements nationaux et etrangers. Dans les pays industriels, les facteurs indispensables etaient: un environnement propice a une croissance durable, le rel6vement des prix des produits de base, F'am6lhoration des termes de 1'change et la reduction des taux d'int&ret reels. Le consensus qui s'6tait d6gage au sein du Comite lors de la r6union d'octobre 1985 quant a l'importance d'une action concert6e a ete raffirmL. Le Comit6 a conclu que, meme si les pays en developpement nmettaient en oeuvre d'importantes reformes 6conomiques, it serait encore indispensable d'obtenir d'importants flux nets de capitaux, estimes a 14-21 milliards de dollars par an, pour retablir la croissance et la capacite d'endettement des pays en developpement sur une periode de cinq ans. Le document soulignait que le plan presente a Seoul en octobre 1985 par le Secr6taire au Tresor americain, M. James A. Baker, pourrait fournir un puissant stimulant en attirant des flux de capitaux externes a l'intention de tout programmle de financement auquel la participation des banques commerciales serait vitale. La Ban- que mondiale, en association avec le FMI, aurait un role important a jouer en contribuant a mettre en oeuvrc et a rxaliser des programmes de reforme de politique interieure indispensables pour attirer preteurs et investisseurs. 36 Lors de sa reunion d'avril 1986, le Comite a accepte la strategie globale pour parvenir a une croissance durable dans les pays fortement endettes, proposee dans le document de la Banque mondiale. Tous les principaux interesses - pays endett6s, pays industriels, banques commerciales, organisations internationales et organismes de financement du developpement - ont ete pries instamment de redoubler d'efforts pour concevoir et mettre en oeuvre des programmes a moyen terme orientes vers la crois- sance. Le Comite a egalement conclu que, pour resoudre de fa,on durable le probleme de 1'endettement, il etait indispensable non seulement que les pays en developpement prennent des mesures d'ajust=ment et de promotion de la croissance, mais egalement que les pays industriels adoptent des politiques suscep- tibles de promouvoir l'expansion du commerce international, la stabilite des marches des changes, la reduction des taux d'int6ret r6els, l'amnlioration des prix des produits de base et l'accroisse- ment des flux de capitaux ext6rieurs. Le Comite a soulign6 la necessite d'une reduction du protectionnisme. S'agissant de sources de financement exterieures, le Comite a attir6 l'attention sur l'importance des organismes de credit exte- rieur et a accueilli avec plaisir l'intention exprimee par la Banque mondiale d'oeuvrer de maniere que ceux-ci apportent en temps voulu une aide suffisante aux pays ayant adopte des programmes d'ajustement et de croissance. Les banques commerciales pour- raient egalement fournir des apports de capitaux a l'appui de programmes a moyen terme si les gouvernements crediteurs ne reglementaient pas de fa,on indue les activit6s bancaires, ce qui freinerait de tels apports. Le Comit6 a egalement note la necessit6 d'accroitre les flux d'investissements 6trangers pour appuyer des programmes de ce genre. Le Comite, tout en soulignant la n6cessite pour la Banque mondiale et le FMI d'eviter la condi- tionnalite r6ciproque et de maintenir leurs domaines respectifs de competence, a reit6r6 a quel point il etait important que ces deux institutions intensifient leur collaboration en matiere de conception, financement et suivi de programmes d'ajustement orientes vers la croissance, afin de contribuer a renforcer la confiance dans les mesures prises par les pays fortement endett6s pour redresser leur economie. 37 Rapport du Grotupe d'ettide sur lesflux d'aide libe'rale Le rapport prepar6 par le Groupe d'6tude sur les flux d'aide liberale, cree par le Comite en mai 1982 et comprenant des representants de 18 pays en d6veloppement et indbstriels, a ete presente a l'occasion de la reunion d'octobre 1985 par le Pr6si- dent du Groupe, M. John P. Lewis.6 Le Groupe d'etude avait eu pour mandat d'examiner les problImes qui affectent le volume, la qualite et l'utilisation efficace des flux d'aide lib6rale, ainsi que les consequences de ces flux sur la situation des pays en deve- loppement et sur l'6volution de 1'economie mondiale. Les con- clusions du rapport s'articulaient autour de trois themes: 1) la majeure partie de l'aide a ete productive et a contribue au developpernent (bien qu'il y ait matiere a amelioration); 2) le soutien de l'opinion publique a l'effort d'aide varie selon le pays mais ne semble pas s'etre affaibli ces dernieres annees. La situation exige une volonte politique de renforcer le soutien de l'opinion publique a 1'effort d'aide; 3) les gouvernernents donateurs de- vraient d'urgence redoubler d'effort en vue d'accroii-e les flux d'aide a destination des pays a faible revenu, en raison, notam- ment, des previsions selon lesquelles l'aide publique au d6ve- loppement (APD) n'augmenterait que d'environ 2 % d'ici a la fin de la decennie, contre 6 % au cours des annees 70, ce qui, d'autre part, signifie qu'il est indispensable d'utiliser de facon plus efficace les ressources disponibles au titre de 1'APD, Le Comite a souligne I'intert que presentait le rapport et les suggestions qu'il offrait a propos des probl&mes les plus pressants, et a demand6 instamment que ce docurnicnt et ses conclusions soient pris en compte par tous les gouvernements int6ress&s. I1 a demande a la Banque mondiale de prendre l'initiative de mettre en oeuvre les recommandations du Groupe d'etude et de rendre compte des progres realises dans ce domaine aux prochaines reunions du Comite. Lors de sa reunion d'avril 1986, le Comite a demrande a a Baan(lue mondiale de pr6parer un rapport sur le 6. Le rapport a e pub1ie sous le titre Rapport dut Grouipe d'ettude stir les flix d'aide liberale, document du Comite du d6veloppernent No 7 (Washington, D.C., 1985); voir 6g3acrnem1c Ai,d.for Developmetit: The Key Issues. Suipportitig AM!aterialsfir the Report ofthe Task Force -'ni Cotncessiotnal FlotVs, document du Comite du developpement No 8 (W.shii,.g.om. D.C., 1986). 38 volume des flux d'APD prevus pour la periode 1986-90, qui sera examine lors de sa prochaine reunion. Autres problemes de developpement ID-A 8 Un rapport sur l'etat d'avancement de la Huitieme reconsti- tution des ressources de l'IDA a et presente lors de la r6union du Comite en octobre 1985. Un rapport de la Banque sur IDA 8 faisait reference a la demande d'examen a mi-parcours d'JDA 7 pr6sentee a l'occasion de la reunion des d6legu6s de l'IDA en janvier 1984. Dans ce contexte, le Comite a concentre son attention sur le rapport du Groupe d'etude sur les flux d'aide liberale, qui indiquait clairement la necessite d'accroitre ces flux. A la suite de la reunion a S6oul des delegues de 1'DA, le 5 octobre 1985, le President des delegues de I'IDA, M. Moetn Qureshi, Premier Vice-President, Finances, a la Banque mondiale, a presente aux membres du Comite un compte rendu de cette r6union. Le Comite a demande instamment qu'une reconstitu- tion adequate des ressources de 1'IDA soit achevee d'ici a septem- bre 1986. Le President des delegues de l'IDA a soumis au Comite un nouveau rapport sur les progres r6alis6s dans ce domaine, lors de la reunion d'avril 1986, sur les negociations en cours en vue de la reconstitution des ressources de 1'iDA. Pratiquement tous les membres du Comite souhaitent que cette reconstitution soit de l'ordre de 12 milliards de dollars environ, ce qui permettrait de maintenir le niveau reel des ressources destinees a l'aide conces- sionnelle actuellement disponibles dans le cadre d'IDA 7 et du Fonds special d'aide a I'Afrique subsaharienne et donnerait a 1'IDA la possibilite de continuer i assumer son r6le dans la lutte contre la pauvret6 et dans la promotion du developpement economique et de fournir, en conjonction avec le FMI, une aide aux pays pouvant beneficier de son aide qui entreprendront des program- mes d'ajustement orient6s vers la croissance. Le Comite a renou- vele son espoir de voir les negociations relatives a IDA 8 menees a terme avant sa prochaine r6union de septembre et de voir se d6gager un co -sensus sur les questions qui restent a r6soudre, 39 notamment un partage 6quitable du fardeau et une juste repar- tition des ressources. Me'canisme d'ajustement structurel Lors de sa r6eunion d'avril 1986, le Comite a accueilli avec satisfaction la decision du FMI de creer une Facilite d'ajustement structurel (FAS) en vue de fournir une aide liberale aux pays a faible revenu confrontes a des problemes persistants de balance des paiements pour appuyer des programmes a moyen terme d'ajustement macroeconomique et structurel. Le Comite, tout en exprimant l'espoir qu'une augmentation de l'aide liberale bilat6rale et multilaterale vienne fournir un complement aux ressources de la FAS pour appuyer ces programmes a moyen terme, a souligne a quel point il etait important que la Banque et le Fonds collaborent etroitement a la formulation d'un cadre global de politique economique a moyen terme. Le Comite a de nouveau insist6 pour que les dispositions visant a completer la FAS ne diminuent pas l'aide lib6rale mise a la disposition des pays a faible revenu qui n'auraient pas recours aux ressources prove- nant du Fonds fiduciaire. Les echanges mondiaux Tout comme au cours des reunions precedentes, M. Arthur Dunkel, Directeur general du GATT, a et invite a pr6senter au Comit6 la situation actuelle en matiere d'echanges mondiaux. A la reunion d'octobre 1985, le Comit6 s'etait f6licit6 des accords conclus au GATT en ce qui concerne les preparatifs en vue d'une nouvelle serie de negociations multilaterales sur les &changes mondiaux et avait renouvele son appel aux gouvernements pour qu'ils resistent aux pressions protectionnistes. En avril 1986, le Comite a inform6 le Directeur general, lors de sa reunion, des travaux effectues par le Comite preparatoire du GATT pour la mise au point de l'ordre du jour de ces nouvelles negociations. Le Comite a encourage les gouvernements a entamer ces ne- gociations le plus t6t possible et a exprime l'espoir que les Parties 40 contractantes tiendraient compte des mesures de liberalisation du commerce ext6rieur adoptees par les pays en d6veloppement, dans le contexte des negociations sur les echanges exterieurs entreprises dans le cadre du GATT. II a ete demande au Directeur general du GATT de tenir le Comite au courant de 1'evolution de la situation dans ce domaine. Rapports du Groupe des dix et du Groupe des vingt-quatre sur la reforme mnon6taire internationale A sa reunion d'octobre 1985, le Comite a pris note de l'examen prealable, par le Cornite interimaire, des rapports sur le fonctionnement dLu systerne mon6taire international presentes par le Groupe des dix et le Groupe des vingt-quatre. 11 s'est feicite de l'engagement pris par le President du Cormite int& rimaire d'entrer en contact avec le President du Comite du d6veloppement a propos d'eventuelles modalites visant a assurer la cooperation pour les questions touchant au developpement mises en lumiere par ces rapports. Lors de la r6union du Comite interimaire en avril 1986, le President du Comite du developpe- ment a pr6sente ses vues sur les aspects qui, dans les questions examinees dans les deux rapport-, ont trait au developpement. Le President Khan a souligne que les problemes de developpe- ment ne sont pas des elements secondaires de I'analyse principale de la r6forme monetaire internationale, mais en font partie integrante. Lors de sa reunion d'avril 1986, le Comite du developpement a pris acte des discussions qui ont eu lieu au Comite interimaire a propos des rapports du Groupe des dix et du Groupe des vingt- quatre. Se referant a son intervention lors de la reunion du Comite interimaire en avril, les membres ont demande au President de preseiiter lors de la reunion du Comite prevue pour septembre 1986, apres consultations avec le President du Comite interimaire, ses vues sur les raodalites d'une cooperation visant a ameliorer les effets du systeme financier et monetaire sur la croissance et le developpement. 41 Aqgece mnultilaterale degarantie des investissements (AMGI) Au cours de sa r6union d'avril 1985, le Comite a encourage la Banque a poursuivre les discussions avec les gouvemements a propos de la creation de I'Agence multilaterale de garantie des investissements (AMGJ) en vue de parvenir a une concordance de vues a ce sujet. Lors de sa r6union d'octobre 1985, le Comit6 a pris note des progres realises dans la preparation d'un projet de Convention de I'AMGI; la Convention a 6te sourmise au Conseil des Gouverneurs de la Banque mondiale avec la recommanda- tion qu'elle soit presentee a la signature des gouvernements interess6s. En avril 1986, le Comit6 a examine le r6le de 1'AMGI dans le contexte de la n6cessite d'accroitre les flux d'investissements 6trangers a destination des pays en developpement et a souligne que la Convention devait etre signee par 19 gouvernements, dont quatre gouvernements de pays industriels. D'autres gouverne- ments int6resses ont 6te pries de ratifier dans les meilleurs delais la Convention pour qu'elle puisse entrer en vigueur. 42 Communique de presse, le 7 octobre 1985 Le Comite du developpement a tenu sa vingt-septieme reu- nion i S6oul (Republique de Coree) le 7 octobre 1985, sous la pr6sidence de M. Ghulam Ishaq Khan. M. A. W. Clausen, President de la Banque mondiale, M. J. dL Larosi6re, Directeur general du Fonds monetaire international, et M. Fritz Fischer, Secretaire executif du Comite du developpement, ont participe a cette r6union, a laquelle ont egalement assiste les observateurs d'un certain nombre d'organisations internationales et regionales ainsi que de la Suisse. Le Comite a eritendu un rapport du Directeur general du FMI sur les debats que le Comite interimaire a consacres aux perspec- tives de l'economie mondiale. Le Comit6 a poursuivi l'examen, commence en avril, des perspectives de pret de la BIRD et de leurs incidences sur ses besoins en ressources. Le Comite se declare partisan d'un elargis- sement du role que joue la Banque en aidant les pays en developpement a mettre en oeuvre des politiques visant a pro- mouvoir l'efficacite et a mobiliser 1'epargne interieure, tout en continuant a s'ajuster a un environnement economique exterieur defavorable. Le Comite estime que tous les pays doivent s'ache- miner le plus rapidement possible vers une croissance economi- que soutenue. Le Comit6 constate egalement qu'un grand nombre de pays lourdement endettes ont fait des progres consi- d6rables dans leurs efforts d'ajustement, mais que de serieuses difficultes restent a surmonter. Dans ce contexte, le Comite souligne que l'am6lioration des perspectives de croissance des pays en developpement depend d'une croissance souLteniue dans les pays industriels, des marches, d'une stabiht6e accrue sur les marches des changes et d'une baisse des taux d'intert. Le Comite est convenu, d'autre part, qu'il existe d'autres facteurs essentiels 43 au renforcement des perspectives de croissance, a savoir l'adop- tion par les pays en d6veloppement de mesures porraint sur tous les aspects de I'ajustement strtuctLurel et du d6veloppement, la fourniture d'un volume important de nouvelles ressources nettes par les banques commerciales et la participation accrue des banques multilaterales de d6veloppement et du FMI. II est indis- pensable, pour realiser l'objectif de croissance vise, d'integrer etroiternent ces facteurs dans tin cadre homog6ne. Le Comite.est convenu que, dans ces conditions, la Banque mondiale a un r6le de plus en plus important a joter dans la restauration de la croissant e et il demande a la direction de la Banque de preparer, pour examen a sa reunion d'avril, un rapport sur les meilleurs moyens d'assurer une croissan-ce durable dans ces pays. Le Comite a examine la r6ponse faite par la direction de la Banque a sa demande d'etablissement de projections des prets de la Banque sur cinq ans, notamment un programme triennal de pr&ts (exercices 86-88), d'un montant de 40-45 milliards de dollars, qui passerait a un niveau annuel de 16,5 a 20 milliards de dollars pour l'exercice 90. Le Comite exprime son appui vigou- reux a une expansion substantielle du programme de prets de la Banque pour permettre a celle-ci de repondre de faSon plus efficace aux besoinis des pays membres emprunteurs et de stimu- ler le flux de capitaux provenant d'autres sources. Le Comit6 a examine les consequences, sur le plan des ressources de la Banque, de l'elargissement du programme de prats propose par la direction. Les ministres sont convenus que la Banque devrait avoir les moyens d'augmenter ses prets de haute qualite et ne pas etre genee par un manque de capitaux ou par une capacit6 d'emprunt inad6quate pour repondre a la demande futuLre. Le Comite demande a la direction d'entamer des discussionis avec le Conseil des Administrateurs sur les solutions a proposer pour permettre a la Banque de faire face a ses besoins en ressources pendant les cinq prochaines annees, et notamment sur une &ventuelle augmentation generale du capital et de presenter, lors de la prochaine reunion du Coinitt du d&veloppement, un rapport sur l'etat d'avancement de ces dis- cussions. Le rapport du Groupe d'etude sur les flux d'aide lib£rale, 44 compose de representants de 18 pays en developpement et industriels, a ete presente au Comite par le President du Groupe, M. John P. Lewis. Apres avoir exprime ses remerciements pour la preparation de cet important document, le Comite souligne le consensus qui s'en degage qua-nt a I'efficacit6 de I'aide, son volume et la faveur dont eUe jouit dans l'opinion publique. Le Comite rappelle un point convenu en avril dernier, a savoir que l'augmentation des flux d'APD pour les pays a faible revenu constitue la plus haute priorite, et il appuie le rapport du Groupe d'etude. II demande instamment a tous les gouvernements int6- resses de tenir compte de ce rapport et de ses suggestions. II demiiande a la Banque mondiale de jouer le r6le de chef de file dans la mise en oeuvre des recommandations du Groupe d'etude et de faire rapport sur les progres realises en la matiere aux prochaines reunions du Comite du developpement. Dans ce contexte, qui met I'accent sur la necessite d'accroitre les flux d'aide vers les pays pauvres, le Comite a entendu un rapport sur l'examen a mi-parcours d'IDA 7, presente par le President des delegues de l'IDA, faisant suite a leur reunion du 5 octobre 1985. Le Comite demande instamment qtu'une Huiti&me reconstitution adequate des ressources de l'iDA se materialise d'ici a septembre 1986, conform6ment au calendrier etabli par les delegues. Le Comite prend note du rapport du Directeur general du FMI sur les debats constructifs concernant l'utilisation des ressources provenant de la dissolution du Fonds fiduciaire du FMI qui se sont deroules at sein du Comite interimaire. Il se felicite des initiatives proposees, selon lesquelles l'utilisation de ces ressources serait focalisee sur les pays a faible revenu connaissant des difficultes prolongees de balance des paiements pour appuyer des program- mes visant a promouvoir l'ajustement structurel et la croissance dans un cadre a moyen terme. A cet egard, le Comite souligne l'importance d'une collaboration plis etroite entre le Fonds et la Banque, tout en evitant la double conditionnalite. Le Comite a poursuivi son examen de la situation economique particulierement difficile des pays de l'Afrique subsaharienne. I1 se felicite de l'entree en vigueur, le ler juillet 1985, du Fonds special d'aide A l'Afrique subsaharienne cree par la Banque 45 mondiale, avec un montant pr6vu de plus de 1,2 milliard de dollars de contributions, et note avec satisfaction que plusieurs credits ont deji ete accordes par ledit Fonds au cours de ses trois premiers mois d'existence. Le Comit6 note avec grande inquietude qu'un nombre crois- sant de pays de l'Afrique subsaharienne sont confront6s a de serieux problemes d'endettement, et plus generalement a des problemes de ressources. I1 se felicite qu'un consensus se d6gage selon lequel l'utilisation des ressources r6sultant de la dissolutior du Fonds fiduciaire du FM] pourrait contribuer -a resoudre ces problemes. Le Comite est convenu, d'autre part, que le redres- seinent economique et la reprise de la croissance du revenu par habitant dans ces pays exigent la poursuite d'efforts d'ajustement de vaste port£e, y compris des reformes structurelles, ainsi que des flux concessionnels supplementaires. Dans ce contexte, le Comite dernandc instamment a la Banque mondiale et au FM[ de renforcer encore leur cooperation dans la mise au point de conseils avises et compatibles en matiere de mesures destinees a reduire la pauvrete et a promouvoir la croissance dans ces pays. Le Comite demande egalement a la direction de la Banque mondiale de preparer une etude consacree aux problemes de la dette et des ressources dans les pays de l'Afrique subsaharienne qu'il examinera lors de sa prochaine reunion. Le Comite a ete informe des derniers evenements relatifs aux questions de commerce international par le Directeur general du GATT. Le Comite lance de nouveau un appel a tous les gouver- nements pour qu'ils resistent au protectionnisme et prend note avec satisfaction de l'accord unanime qui s'est fait au cours des recents entretiens qui se sont deroules au GATT a propos de la preparation d'une 1oLtvelle serie de negociations commerciales multilaterales. Il invite le Directeur general du GATT a continuer i le tenir informe de l'evolution de la situation. Les ministres notent que, conformement au consensus qui s'est degage a la reunion d'avril, les Administrateurs de la Banque mondiale ont prepare le projet de Conlvention portant creation de l'Agence multilaterale de garantie des investissements (AMGI), dont l'objectif est d'encourager les flux de capitaux et de technologie a des fins productives vers les pays en developpe- 46 ment. La plupart des membres du Comite notent avec satisfac- tion que le texte de la Convention a et transmis au Conseil des Gouverneurs de la Banque avec la recommandation que cette Convention soit maintenant presentee a la signature des gouver- nements interesses. La plupart des membres du Cornite expri- ment 19espoir de voir la Convention signee et ratifiee par les pays membres interesses dans un proche avenir afin de permettre a l'Agence de commencer ses operations dans les meilleurs d6lais. Le Comit6 du developpement prend note des echanges de vues pr6liminaires qui se sont deroules au sein du Comite interimaire et qui ont porte sur les rapports concernant le systeme mon6taire international pr6par6s par le Groupe des dix et par le Groupe des vingt-quatre. 11 accueille avec satisfaction l'engagement qu'a pris le President du Comite interimaire de se tenir en rapport avec le Pr6sident du Comite du developpement afin de voir dans quelle mesure des dispositions pourraient atre prises pour une coopera- tion sur les questions concernant le developpement. Les ministres expriment au peuple et au Gouvernement rnexi- cains leurs plus vives condoleances a la suite du tragique trem- blemnent de terre qui a provoque tant de souffrances et de pertes de vies humaines. Ils lancent un appel a la communaute intema- tionale afin qu'elle soutienne vigoureusement les efforts visant a attenuer les cons6quences de ce desastre. Le Comit6 remercie le Gouvernement cor6en de son hospita- lite chaleureuse et de l'excellente organisation de la reunion. Le Comite est convenu de se reunir a nouveau a Washington, les 10 et 11 avril 1986, pour une session prolongee. 47 Communique de presse, le 11 avril 1986 Le Comite du d6veloppement a tenu sa vingt-huitieme r6u- nion a Washington, D.C., les 10 et 11 avril 1986, sous la presidence de M. Ghulam Ishaq Khan. M. A. W. Clausen, President de la Banque mondiale, M. J. de Larosiere, Directeur gen&al du Fonds monetaire international, et M. Fritz Fischer, Secr6taire executif du Comit6 du d6veloppement, ont particip6 a cette reunion, a laquelle ont 6galement assist6 des observateurs d'un certain nombre d'organisations internationales et regio- nales, ainsi que de la Suisse. Le Comit6 a entendu le rapport du Directeur gen6ral du FMI sur l'examen, par le Comite interimaire, des perspectives de l'6conomie mondiale ainsi que de la situation et de la strategie en matiere de dette exterieure, et fait siennes les conclusions du Comrit int6rimaire. Le Comit6 a examine les progres accomplis depuis sa r6union de Seoul et I'annonce de l'initiative de M. Baker, Secretaire au Tresor des Etats-Unis, dans la recherche de solutions aux proble- mes des pays a revenu intermediaire les plus lourdement endettes. A ce propos, le Comit& a examine le document d'information que la Banque mondiale a pr6pare a sa demande sur ce sujet, et il a approuve l'approche gen6rale definie pour permettre aux pays lourdement endettes de connaitre une croissance soutenue. Le Comite a entendu avec grand interet le compte rendu des progres realises ces derniers mois par un certain nombre de pays dans la conception de tels programmes et demande instamment a toutes les principales parties interessees - pays endettes, pays industriels, banques commerciales et institutions financieres et de d6veloppement internationales - de redoubler d'efforts afm que des programmes d'ajustement a moyen terme axes sur la crois- sance puissent etre 6eabores et mis en oeuvre des que possible. 48 Le Comite reconinait que ces pays se heurtent a des problrnmes profondernent enracines qui ne pourront etre resolus rapide- ment, car la charge que fait peser 1'encours de leur dette sur leurs finances publiques et sur leur balance des paiements compromet leurs perspectives de croissance de meme que leurs chances de retablir leur credit exterieur. Le Comite souligne la. necessite d'un recul du protectionnisme. I1 est convenu qu'une solution durable au probleme de l'endettement passe non seulement par une croissance et un ajustement soutenus dans les pays en developpe- ment, mais aussi par l'adoption, dans les pays industriels, de politiques favorisant un flechissement plus marque des taux d'interet reels, l'expansion du commerce intemnational, l'amelio- ration des prix des produits de base, une plus grande stabilite des marches des changes et un accroissement des flux de capitaux exterieurs. A cet egard, le Comite exhorte les pays industriels a redoubler d'eXforts afin de supprimer ces obstacles a une solution durable aux problemes de l'endettement. Le Comite souligne que meme si les pays en developpement adoptent de profondes reformes de leurs politiques economiques -t si les pays industriels enregistrent des taux satisfaisants de croissance non inflationniste, la reprise de la croissance dans les pays en developpement necessitera un apport net massif de capitaux, y compris le rapatriement des capitaux enfuis. Elle dependra essentiellement de la creation de conditions incitant les banques commerciales et tous les autres bailleurs de fonds a fournir en temps opportun un volume approprie de ressources. A cet egard, le Comite souligne l'importance des organismes de credit a l'exportation, qui sont une source de financement essentielle, et fait siennes les conclusions du Comite interimaire a ce sujet. Les membres du Comite se felicitent de l'intention manifestee par la Banque mondiale de travailler en collaboration plus etroite avec toutes les parties interessees, pour encourager les organismes de credit a l'exportation a accorder en temps op- portun un soutien suffisant aux pays qui entreprennent des programmes d'ajustement axes sur la croissance, afin d'aider a assurer le succes de ces programmes. Le Comite exhorte en outre les gouvernements des pays creanciers a faire en sorte que les reglements et directives imposes 49 par leurs autorites bancaires n'empechent pas la conclusion d'accords de financement qui permettent d'accroitre, sous reserve de consid6rations de prudence, les flux en provenance des banques commmerciales vers les pays ayant entrepiis d'impor- tants progranimes d'ajustement et de croissance 'a moyen terme. Le Comit6 estime qu'en de telles circonstances, de nouveaux flux de credits bancaires internationaux peuvent contribuer a amelio- rer la qualite de l'encours des cr6dits. Le Comite reconnait en outre le role que joue le secteur prive dans le developpement ainsi que la necessit6 d'accroitre les flux d'investissements etrangers vers les pays en developpement. A cet egard, les membres du Comit& notent que 19 pays - dont quatre pays industriels - ont d6ja signe la Convention portant creation de l'Agence multilaterale de garantie des investissements (AMGI). Le Comite invite les autres gouvernements int6resses a signer et ratifier cette Convention afin qu'elle puisse entrer en vigueur aussit6t que possible. Le Comite souligne a nouveau le consensus qui s'est degage a Seoul sur la n6cessit', pour la Banque mondiale et le FMi, de renforcer leur participation a la conception, au financement et au suivi des programmes d'ajustement axes sur la croissance. Le Comite estime que ce renforcement indiquerait de fagon plus convaincante que les pays lourdement endettes prennent des mesures appropriees pour relancer leur croissance et retablir leur credit exterieur. Le Comite soulignie qu'il est necessaire que la Banque et le Fonds, en developpant leur collaboration, maintien- nent distincts les domaines de leurs responsabilites respectives et evitent une double conditionnalite. Le ComitE, conscielnt de la mission mondiale de la Banque a l'egard du d6veloppememt, de la croissance et de l'attenuation de la pauvrete, r6itere son soutien vigoureux a une augmientation substantielle du programme de prets de la Banque. Il note que, depuis la reunion qu'il a tenue a S6&mul, la direction de la Banque a releve ses projectionis de prets pour les exercices 86 a 88, qui se situent a present dans une fourchette de 40 a 50 mllUiards de dollars, et qu'elle pr6voit actuellement que le volume des prets pour 1'exercice 90 pourrait atteindre 21,5 milliards de dollars. Le Comite exprime avec v iguLeur son appul aux mesures prises par 50 Ia Banque pour aider les pays lourdement endettes a 6laborer des programmes credibles axes sur la croissance. Il se flicite de la progression des decaissements nets des prets de la Banque a ces pays et de la perspective d'une augmentation sensible en 1986 des prets qui leur seront consentis au titre de leurs programmes d'ajustement. Le Comite exhorte la Banque a prendre de nou- velles dispositions afin de renforcer son aptitude a jouer un r6le de premier plan a l'appui de programmes visant l'ajustement et la croissance, ainsi que de projets d'investissement dans le monde entier. Les ministres rappellent qu'ils sont convenus a Seoul que la Banque devrait avoir les moyens d'augmenter ses prets de haute qualite et ne pas etre gence par un manque de capitaux ou par une capacite d'emprunt inadequate pour repondre a la demande future. Le Cormite accueille avec satisfaction les efforts supple- mentaires que fournit la Banque pour promouvoir des program- mes d'ajustement ax6s sur la croissance, efforts qui se sont accompagnes de l'augmentation de ses engagements financiers a l'appui de ces programmes. Le Comit6 souligne que la Banque mondiale, ainsi que le r-Mi et les banques commerciales, joue un r6le essentiel a l'appui de programmes detaill6s d'ajustement. Il note que si les autres participants continuent a s'acquitter de leurs obligations concernant les programmes d'ajustement, la Banque pourrait se voir sollicit6e, au titre de l'exercice 87, pour un volume de prets depassant la capacite que lui confere le capital dont elle dispose actuellement. Le Comite prend note avec satisfaction du debat qui doit s'engager prochainement au sein du Conseil de la Banque sur plusieurs questions relatives au calcul des besoins futurs de capital, notamment sur la determination de la valeur du capital de la BIRD. Les ministres sont convenus que le Conseil des Administrateurs de la Banque devra s'efforcer de resoudre au plus tot ces questions afin qu'un accord sur une augmentation generale du capital puisse etre conclu rapidement. A cet egard, et a la lurniere de ces elements encourageants, le Comite souligne qu'il est important de continuer a suivre de pres les progres realises par la Banque dans la satisfaction de ses besoins en capital et qu'il est necessaire d'assurer qu'elle dispose d'un capital suffisant. Les ministres demandent a la Banque mondiale 51 d'etablir un rapport d'activite qui sera exanmine a la prochaine reunion du Comite et qui portera sur le programme de prets de la Banque et aura pour objet de determiner si son capital demeure suffisant. Le Comit6 a pris corinaissance du dernier rapport de la B3anque rnondiale, 6tabli sur sa demande, sur les graves difficultes que continue de connaitre l'Afrique subsaharienne, et est convenu qu'une action concert6e s'impose de toute urgence pour faire face aux probklmes de cette r6gion. Le Comit6 reaffirme qu'il soutient avec vigueur le Programme d'action concertee approu- ve a sa r6union de septembre 1984. 11 demande en outre qu'une 6tude de- 'uectives relatives aux marches des matieres premie- res soit ;e pour une prochaine reunion. Le ( ote avec satisfaction l'engagement de plus en plus marqul Jivernemetits africains vis-a-vis d'une r6forme de leurs poit Lies economiques, dont temoignent les exemples, pr6sent&s cI'm le rapport de la Banque, de mesures d'ajustement en cours tLi pplicatioii. Certains resultats prometteurs apparais- sent deja. Le Comite- souligne que, compte teniu notamment de la faiblesse persistante des prix des produits de base et de la lourde charge qu'imposent les obligations au titre du service de la dette, les programmes d'ajustement a moyen terme axes sur la crois- sance ne pourront etre men6s a bonne fin que si les apports de capitaux exterieurs augmentent. Les membres du Comite notent que la Banque estime a 2,5 milliards de dollars par an les flux supplementaires de ressources concessionnelles qui seront neces- saires, au cours des cinq annees a venir, pour aider a satisfaire les besoins financiers des pays a faible revenu de I'Afrique subsaha- rienne. Les membres du Comit6 exhortent les pays industriels a ne menager aucun effort pour combler ce deficit en fournissant un surcroit d'aide publique au d6veloppement, par les voies bilaterale et multilat6rale, aux pays de la region qui entrepren- nent d'importants programmes de reformes. La plupart des ministres sont convenus en outre que les pays donateurs ne devront pas etre beneficiaires nets des flux de capitaux officiels provenant des pays d'Afrique qui entreprennent des programmes d'ajustement. Les ministres sont convenus egalement qu'il est necessaire 52 d'ameliorer encore l'efficacit6 des flux d'aide a l'Afrique subsa- harienne et notent les suggestions presentees par la Banque mondiale en vue de renforcer la coordination de l'aide entre les donateurs. Le Comite reaffirme que la responsabilite principale de la coordination de l'aide incombe a chaque gouvernement b6neficiaire, A cet egard, le Comite demande instamment a la Banque de prendre l'initiative en ce qui concerne l'amelioration de la coordination de l'aide et de travailler en collaboration etroite avec les gouvernemiients interesses ainsi qu'avec le PNUD, 1'OCDE/CAD, la Communaute europeenne et les autres parties interessees. Le Comite demande a la Banque de lui rendre compte a sa prochaine reunion des progres accomplis en ce qui concerne tous les aspects de la coordination, notamment pour ce qui est de l'etablissement de meilleurs mecanismes de suivi. Le Comite a entendu un compte rendu des progres realises dans le cadre des n6gociations actuelles relatives a la reconstitu- tioll des ressources de l'II)A. Les ministres soulignent l'importance particuliere de l'IDA pour le succes des programmes de deve- loppement des pays pauvres du monde entier. Les ministres sont presque unanimes a exprimer fermement l'espoir que la Hui- tieme reconstitution des ressources de 'II)A atteindra le montant de 12 milliards de dollars. Ce montant permettrait de maintenir, en valeur r6elle, le volume des ressources concessionnelles actuel- lement disponibles au titre d'iDA 7 et du Fonds special d'aide a l'Afrique subsaharienne, et permettrait egalement a 1'iDA de poursuivre l'action qu'elle mene pour attenuer la pauvrete et promouvoir le developpement economique et d'apporter l'appui n6cessaire, de concert avec le FMI, aux pays admis a beneficier de son aide qui entreprennent des programmes d'ajustement ax&s sur la croissance. Les ministres exhortent les donateurs a faire tout leur possible pour parvenir, dans les prochains mois, a un consensus sur les questions non encore r6glees relatives a la prochaine reconstitution, notamment sur celles du juste partage des charges et de l'affectation equitable des ressources, et forment le voeu que les n6gociations aboutissent avant "a prochaine reunion du Comit&, en septembre. Le Comit6 se felicite de la d6cision prise recemment par le Conseil d'adniinistrationi du FMI de creer une Facilite d'ajuste- 53 ment structurel (Au)) au titre de laquelle le Fonds consentira aux pays a faible revenu aux prises avec des difficult6s tenaces de balance des paiements une aide liberale a l'appui de programmes macroeconomiques et de programmes d'ajustement structurel a moyen terme. Le Comite note que cette nouvelle facilite neces- sitera une coordination etroite entre le Fonds et la Banque mondiale afin d'aider les pays membres admis a en beneficier a 6laborer un cadre de politique generale a moyen terme, Le Comit6 exprime l'espoir qu'aux ressources offertes au titre de cette facifite viendront s'aj outer celles qui proviendront d'une aide lib6rale - bilaterale et multilaterale - supplementaire, a l'appui de programmes convenus. Les ministres reaffirment que ces dispositions n'auront pas d'effets d6favorables sur la disponi- bilite d'aide liberale au d6veloppement pour les pays a faible revenu qui n'utiliseraient pas les ressources provenant des rem- boursements des pr&s du Fonds fiduciaire. Le Comite reconnait que les flux de ressources concessionnel- les revetent une importance cruciale pour le succes des program- mes d'ajustement et de croissance des pays en developpement les plus pauvres. A cet egard, le Coriit6 prend note avec satisfaction des nouveaux rapports presentes par la Banque sur la suite donn&e aux conclusions formulees par le Groupe d'etude sur les flux d'aide lib6rale. Dans le cadre des efforts deployes pour qu'il soit donn6 suite a ces conclusions, notamment a celles qui concernent l'accroissement des flux d'aide publique au d6ve- loppement, le Comite demande 'a la Banque mondiale d'etablir pour sa prochaine reunion un rapport contenant des previsions du volume de I'API pour la periode 1986-90. Les ministres prenment note des d6libErations du Comite interimaire sur les questions soulev6es dans les rapports recents du Groupe des dix et du Groupe des vingt-quatre. Les ministres rappellent en outre qu'aux r6unions de Seoul, le President du Comit6 interimaire et le President du Comite du d6veloppement ont pris l'engagement de rester en contact afin de voir dans quelle mesure des dispositions pourraient etre prises pour une coopera- tion sur les question-s concernaint le developpement. Prenant note de son intervention a la reunion du Comit6 int6rimaire, les ministres demandent au President du Comite du developpement, 54 une fois qu'il aura tenu d'autres consultations avec le President du Comite int6rimaire, de leur rendre compte, a la prochaine r6union du Comit6 du developpement, de la fa,on dont il concoit les modalites d'accords de cooperation en vue d'am6lio- rer les effets du systeme monetaire et financier sur la croissance et le developpement. Le Comite a ete inform6 par le Directeur general du GATT de l'evolution recente des questions concernant le commerce inter- national et des progres realises par le Comite preparatoire du GATT dans la definition de l'ordre du jour du nouveau cycle propose de negociations commerciales. Le Comit6 reitere son appel ai tous les gouvemements pour qu'ils resistent au protec- tionnisme, et invite les gouvemements a entamer sains tarder la noutvelle serie de negociations sous les auspices du GATT afinl d'ouvrir plus largement les marches et de renforcer le systeme d'echanges commerciaux. Les ministres expriment l'espoir que les Parties contractantes tiendront compte, lors de ces negocia- tions commerciales, des mesures de liberalisation des echanges adoptees par les pays en d6veloppement dans le cadre de leurs politiques d'ajustement et de croissance. Le Comite invite le Directeur general du GATT a continuer de le tenir informe de l'evolution de la situation. Le Comite exprime sa profonde gratitude a M. Clausen, President de la Banque, a l'occasion de son depart, pour le soutien energique et les encouragements qu'il a apportes aux travaux du Comite, et pour son importante contribution, au cours des cinq annees de son mandat, a la cause du progres economique et social des pays en d6veloppement. Grace a l'esprit novateur et au devouement dont il a fait preuve dans la conduite des affaires de la Banque, a une epoque oui l'economie mondiale etait en butte a de graves difficultes, l'institution se trouve aujourd'hui en mesure de jouer le r6le plus large qui lui a ete confie a juste titre. Le Comnite adresse ses meilleurs voeux a M. Clausen. Le Comite est convenu de se reunir le 29 septembre 1986 a Washington, D.C. 55 Duodecimo Informe del Comite para el Desarrollo (ulio de 1985-junio de 1986) Durante el aiio objeto de examen, el Comite para el Desarro- Ilo se ocup6 de diversos problemas econ6micos internacionales que encaran los paises en desarrollo. En ese periodo se celebraron dos reuniones bajo la presidencia de Ghulam Ishaq Khan, Presidente del Senado de Pakistan, la primera en Seil (Rep6blica de Corea) el 7 de octubre de 1985, con ocasi6n de las Reuniones Anuales de las Jtntas de Gobernadores del Banco y del Fondo, y la segunda en la ciudad de Washington los dias 1 0 y 11 de abril de 1986. Ambas reuniones se ajustaron a la nueva modalidad adoptada en abril de 1985, en virtud de la cual se redujo la duraci6n de la sesi6n plenaria y se incluy6 una sesi6n extraoficial a fin de que los miembros del Comit6 dispusieran de mas tiempo para deliberar. Un almuerzo que tuvieron conjuntamente los miembros del Comite para el Desarrollo y los del Comite Provisional, en abril de 1986, ofreci6 la oportunidad de tratar asuntos de interes comun. De acuerdo con la nueva modalidad adoptada para las reunio- nes, se pidi6 a los observadores que presentaran por anticipado sus declaraciones para que pudieran remitirse a los miembros del Comit& AlgLnos observadores lo hicieron asi y otros entregaron los documento, en el curso de las reuniones. Durante el afio el Comite recibi6 documentos del Presidente del Banco Africano de Desarrollo (BAfD), el Secretario General del Commonwealth, el Director General del Acuerdo General sobre Aranceles Adua- neros y Comercio (GATT), el Presidente del Banco Interameri- cano de Desarrollo (BID), el Presidente del Fondo Internacional Nota: Tanto en el Informe Anual como en los comunicados de prensa se han hecho cambios de redacci6n de menor importancia. 56 de Desarrollo Agricola (FIDA), el Vicepresidente del Banco Islimico de Desarrollo (BISD), el Director General del Fondo de la Organizaci6n de PaIses Exportadores de Petr6leo (OPEP) para el Desarrollo Internacional, el Secretario General de la Confe- rencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), las Naciones Unidas y el Secretario de Estado de Suiza. Los asuntos principales en los que el Comit6 centr6 su atenci6n durante el aiio fueron el programa de operaciones crediticias y las necesidades de recursos del Banco Mundial, los problemas de recursos que experimentan los paises de Africa al Sur del Sahara, la formulaci6n de una estrategia para lograr un crecimiento econ6mico sostenido en los paises en desarrollo de ingresos medianos muy endeudados y las cuestiones que se derivan del informe del Grupo de Estudio sobre Corrientes de Fondos en Condiciones Concesionarias. Otros temas que tambien se abor- daron fueron la octava reposici6n de los recursos de la Asociaci6n Internacional de Fomento (AIF), la situaci6n del Convenio Cons- titutivo del Organismo Multilateral de Garantia de Inversiones (OMGf), cuestiones relativas al comercio internacional e informes del Grupo de los Diez y del Grupo de los Veinticuatro sobre la reforma monetaria internacionall. La situaci6n econ6mica mundial y las perspectivas de los paises en desarrollo El Cornite deliber6 sobre los principales problemas econ6mi- cos intemacionales teniendo presente el Informe sobre el Desarrollo Mundial 1985 del Banco, el estudio Perspectivas de la economria muindial del Fondo y la declaraci6n de apertura del Presidente del Com.ite. El Director Gerente del Fondo Monetario Internacional 1. Varios grupos intergubernamentales se reunen a nivel de altos funcionarios y a nivel ministerial para deliberar sobre cuestiones financieras internacionales. De los mencionados en este informe, el Grupo de los Veinticuatro tiene representaci6n equilibrada de paises de Am6rica Latina, Africa y Asia, y se reune con regularidad para examinar asuntos monetarios internacionales desde el punto de vista de los paises en desarrollo; cl Grupo de los Cinco esta integrado por los principales paises industriales cuyas monedas constituyen la cesta de valoraci6n del DEG. 57 (FMI) inform6 en ambas reuniones acerca de las deliberaciones mantenidas por el Comite Provisional sobre las perspectivas de la economia mundial. En octubre de 1985 el Director Gerente se refiri6 al progreso logrado en la situaci6n econ6mica mundial, que se manifestaba en un descenso de la tasa de inflaci6n y de los tipos de inter6s nominales, las medidas para conseguir un mejor ajuste de los principales tipos de cambio y la reducci6n de los deficit de balanza de pagos de los paises en desarrollo. No obstante, persistia la incertidumbre en el panorama de la economia mun- dial, hecho que venia indicado por las perspectivas inciertas de crecimiento en los paises industriales, la desaceleraci6n del ritmo de crecimiento del corlercio mundial, la debilidad de los precios de los productos primarios, los elevados tipos de inter6s reales y la renuencia de los bancos comerciales a reanudar la concesi6n de pr6stamos. En consecuencia, seguia siendo dificil alcanzar los objetivos del desarrollo y del servicio de la deuda en una situaci6n de creciente proteccionismo. En la reuni6n de abril de 1986 el Director Gerente inform6 que la evoluci6n favorable de la situaci6n mundial habia hecho que mejoraran en general las perspectivas de alcanzar un creci- miento econ6mico sostenido. Cit6 varios factores positivos: el ajuste de los tipos de camnbio de las principales monedas, el continuo descenso de los tipos de interes, la reducci6n de la inflaci6n y la pronunciada disminuci6n del precio del petr6leo. La baja experimentada por el precio del petr6leo entre 1985 y 1986, que signific6 una cuantiosa transferencia de ingresos de los paises en desarrollo exportadores de petr6leo a los paises indus- triales, ofrecia oportunidades que deberian aprovechar estos ultimos para estimular un crecimiento no inflacionario. El Di- rector Gerente se refiri6 a la gran importancia que el Comite Provisional habia atribuido al descenso de los tipos de inter6s y a las medidas encaminadas a aliviar las presiones fiscales e inflacionarias, lo cual ayudaria en particular a los paises endeu- dados, Destac6 en especial la situaci6n econ6mica excepcional- mente dificil que seguian experimentando los paises de bajos ingresos de Africa. Desde la reuni6n de abril de 1985 el Presidente del Comite ha 58 distribuido anticipadamente a los miembros de 6ste una declara- ci6n de apertura que tiene por objeto orientar las deliberaciones del Comit6. En lo que atanie a las perspectivas de los paises en desarrollo, en su declaraci6n de octubre de 1985 el Presidente se refiri6 a los efectos que ha tenido la aminoraci6n del ritmo de actividad econ6mica de los paises industriales en el crecimiento de los paises en desarrollo y llam6 la atenci6n hacia la inestabi- lidad de los tipos de cambio, el aumento del proteccionismo y la baja de los precios de los productos primarios. Se subrayaron los problemas especiales que aquejan a los paises de Africa al Sur del Sahara, particularmente en vista de la disminuci6n de la asistencia oficial para el desarrollo (AOD), asi como las especiales dificultades que sufren los paises sumamente endeudados de Am6rica Latina en una situaci6n de tendencia descendente de los intercambios comerciales y de mayores obsticulos proteccionis- tas frente a sus exportaciones de productos manufacturados. El Presidente recomend6 que se adopte un marco para el ajuste basado en la cooperaci6n de todos: de los palses industriales, en el sentido de liberalizar sus regimenes comerciales y aumentar las corrientes financieras; de los paises en desarrollo, en el sentido de continuar el proceso de ajuste encaminado a lograr el crecimien- to economico a plazo mediano; de las instituciones financieras y de desarrollo multilaterales, en el sentido de proporcionar aseso- ramiento apropiado sobre la reforma estructural, y de los bancos comerciales, en eI sentido de reanudar sus pr6stamos voluntarios. En abril de 1986 el Presidente del Comit6 subray6 que, en conjunto, en 1985 la situaci6n internacional fue menos favorable para los paises en desarrollo y para el ajuste de los paises endeudados que un ano antes, como resultado de diversos factores adversos. Estos factores eran la aminoraci6n del ritmo de crecimiento en los paises de la Organizaci6n de Cooperaci6n y Desarrollo Econ6micos (oCDE), la desaceleraci6n del comercio intemacional, la intensificaci6n del proteccionismo, la persisten- cia de tipos de interes reales elevados, la continuaci6n del bajo nivel de los precios de los productos primarios, una nueva disminuci6n de las corrientes financieras hacia los paises en desarrollo provenientes de los bancos comerciales y de fuentes privadas, y el enorme descenso de los precios del petr6leo, coln 59 sus efectos concomitantes en los principales paises exportadores de ese producto. Segun las proyecciones, en 1985-95 el creci- miento econ6mico de los paises en desarrollo seir como prome- dio bastante menor que la tasa lograda en el periodo de 1973- 80, lo cual crea dificultades para encontrar una soluci6n a largo plazo al problema de la deuda y para aliviar la pobreza en los paises de Africa al Sur del Sahara. No obstante, el Presidente senial que era alentadora la mayor colaboraci6n existente entre los principales paises industriales -el Grupo de los Cinco- en lo referente a los tipos de cambio (Acuerdo de Nueva York) y el hecho de que en la reuni6n del Comite en octubre de 1985 se reconociera que para resolver el problema de la deuda era esencial un proceso de crecimiento econ6mico sostenido en los paises en desarrollo. El Presidente pidi6 tambien a los paises industriales que se han beneficiado de la baja del precio del petr6leo que sean mas generosos en la asistencia que otorgan a los paises en desarrollo. Principales ctiestioties de actualidad relativas al desarrollo El programa de operaciones crediticias y las necesidades de recmrsos del Banco Mtindial Un tema importante en el que se concentr6 el Comit6 durante el anio fue el del programa de operaciones crediticias y las necesidades de recursos del Banco Mundial. Las bases para estas deliberaciones se habian sentado en la reuni6n de abril de 1985, cuando el Comite examin6 el tema de la funci6n futura del Banco Mundial y respald6 el ampijo consenso que habia surgido de las deliberacioiies mantenidas durante un afio en el Directorio del Banco. Al abogar por la expansi6n del programa de finan- ciamiento del Banco (en vista del acuerdo sobre los aspectos cualitativos de su funci6n futura), el Comite pidi6 a la adminis- traci6n del Banco que presentara proyecciones a cinco afios de las operaciones crediticias en un informe que habria de presen- tarse en la reuni6n. del Comite de octubre de 1985. En ese informe debian exarninarse tambien las repercusiones en materia 60 de recursos del programa de financiamiento, con el objetw de tratar de Ilegar sin tardanza a un consenso general sobre las necesidades financieras del Banco en el futuro, incluida la posibilidad de un aumento general del capital. En la reuni6n celebrada en Seul en octubre de 1985, se presentaron al Comite las propuestas de la administraci6n del Banco, que comprendian un programa de financiamiento pro- yectado de $40.000-$45.000 millones para un trienio (ejercicios de 1986-88), cifra que se elevaria a un nivel anual de $16.500 millones a $20.000 millones al final del quinquenio (ejercicio de 1990)2. Las proyecciones efectuadas suponian un aumento de los compromisos del Banco de 6% a 8% en terminos nominales segun la previsi6n baja y de 9% a 12% segiin la prevision alta, en comparaci6n con 10,2% en el periodo abarcado por los ejercicios de 1975-85. Se observ6 que la administraci6n del Banco habia comenzado a examinlar con el Directorio Ejecutivo las repercusiones que ello tendria para la instituci6n en lo que se refiere a los recursos y emprestitos. En este sentido, se inform6 que ei capital adicional necesario para financiar la cifra corres- pondiente al limite superior de la escala propuesta para las operaciones crediticias del Banco en el ejercicio de 1990 seria de $53.000 millones de acuerdo con las condiciones actuales de reembolso, mientras que si se adoptaba la cifra correspondiente al limite inferior de la escala se requeririan entre $31.000 y $38.000 millones. Otros factores que habian de considerarse eran la proporci6n de prestamos de rapido desembolso, la posible modificaci6n de las condiciones de amortizaci6n de los pres- tamos del Banco y las perspectivas de ampliar los emprestitos para atender las magnitudes propuestas de las operaciones credi- ticias del Banco. Despues de examinar cuidadosamente un informe del Presi- dente del Banco Mundial sobre las perspectivas de financiamien- to y sus repercusiones en las necesidades futuras de fondos, en su reuni6n de octubre de 1985 el Comite respald6 la ampliaci6n de la funci6n del Banco, a fin de permitirle prestar asistencia a los paises para ajustarse a la situaci6n econ6mica extema. Con el fin 2. A menos que se indique lo contrario, las cantidades de dincro se expresan en su equivalente en dMlares de los Estados Unidos. 61 de contribuir a solucioniar el problema de los paises -muy endeudados, se estuvo de acuerdo en que era necesario que todos los paises alcanzaran uI1 crecimiento econ6mico sostenido y que en este sentido el Banco Mundial tenia una funcio.n de creciente importancia. En consecuencia, el Comite expres6 su firme apoyo a una expansi6n considerable del programa de operaciones crediticias del Banco, a fin de que pueda atender mejor las necesidades de sus prestatarios, y estuvo de acuerdo en que la insuficiencia de capital o la falta de facultad para obtener emprestitos no deberian constituir un impedimnento al aumento de los prestamos de alta calidad del Banco para satisfacer la demnanda futura. El Comit6 inst6 a la administraci6n del Banco a que comenzira a examinar con el Directorio Ejecutivo pro- ptiestas que permitieran a la instituci6n satisfacer sus necesidades de recursos cluranlLe los pr6ximos cinco anlos, incluida la posibi- lidad de un aumento general del capital, y le pidi6 que in forrnara acerca de este asunto en la reuni6n del Comite de abril de 1986. Las deliberaciones relativas al programa de operaciones credi- ticias y las necesidades de recursos del Banco Munidial prosiguie- ron en la reuni6n de abril de 1986 con base en el informe del Presidente del Banco sobre este tema y en un documento del personal del Banco titulado "Logro de uin crecimiento sostenido por los paises de ingresos medianos que experimentan dificulta- des de servicio de la deuda, y su efecto global en el programa crediticio y las necesidades de recursos del Banco Mindial"3. En el documento del Banco se indicaba que la administraci6n de este proponia que se elevara el limite superior de sus operaciones crediticias durante los ejercicios de 1986-88 a S50.0O0 millones, en comparaci6n con el limite maximo de $45.000 millones propuesto en octubre de 1985. Las propuestas para ampliar las operaciones crediticias del Banco se formularon a raiz de la revisi6n de la estrategia a plazo mediano aplicable a los paises muy endeudados y de la evaluaci6n revisada de las necesidades globalks de los paises miembros prestatarios. Los nuevos supues- tos para fines de planificaci6n preveian tamnbi6n una gama mas 3. Publicado comno Estrateia para restablecer el crecinietnto eni los pafses de intgresos miedianios qute experimentan difcultades de servicio des la deuida, Folleto No. 10 del Coinite para c l)esarrollo (Wishington. D.C., 1986). 62 amplia de resultados posibles en el ejercicio de 1990, de $16.500 millones a 21.500 millones4. En su reuni6n de abril de 1.986 el Comit6 examin6 el informe del Banco, tom6 nota de las proyecciones mis elevadas de las operaciones crediticias para los ejercicios de 1986-88 y reiter6 su firme apoyo al programa de financiamiento del Banco. En particular, el Comite expres6 su satisfacci6n ante las medidas tomadas por el Banco para prestar asistencia a los paises mnuy endeudados y ante la posibilidad de que en 1986 aumentaran considerablemente los prestamos concedidos a estos paises para fines de ajuste. Se reafirm6 el consenso a que se llegara en Seul de que el Banco no debe verse limitado por la falta de capital o de facultad de obtener emprestitos para satisfacer las necesidades de prestamos de alta calidad. Se tom6 nota de la posibilidad de que en el ejercicio de 1987 el financiamiento del Banco supere el nivel que podria mantenerse con el capital actual. Los miem- bros del Comit6 expresaron su satisfacci6n por las deliberaciones que se iban a mantener en el Directorio del Banco sobre los asuntos relativos al auniento general del capital e instaron al Directorio a que adoptara sin tardanza una resoluci6n al respecto, a fin de que se pueda ilegar rapidamente a un acuerdo sobre dicho aumento general del capital. El Comite destac6 la impor- tancia de seguir observanido de cerca el progreso hacia la satisfacci6n de las necesidades de capital del Banco y de asegurar que este cuente con Lndos suficientes. Se solicit6 al Banco Mundial que preparase un informe sobre la marcha de la labor relacionada con su programa de operaciones crediticias y la suficiencia de capital, para examiniarlo en la rcuiii6ii de septiem- bre de 1986. Losproblemas de recursos de lospaz'ses de Africa al Stir del Sahara El Comit6 sigui6 prestando atencion especial a la dificil situaci6n econ6mica de los paises de Africa al Sur del Sahara. 4. Otros aspectos del documento se examninan en "EsWr.Itgi3 para el crecimiento sostenido de los paises de ingresos inedianos fuertemente endeudados", del quu se hibla mas adelante. 63 Tras haber creado el Banco Mundial, el 1 de julio de 1985, el Servicio Especial de Asistencia para Africa al Sur del Sahara -en respuesta a una petici6n formulada por el Cornit6 en la reuni6n de septiembre de 1984-, se ha examinado peri6dicamente el progreso logrado en conseguir aportes a dicho Servicio Especial para Africa. Se observ6 con satisfacci6n que cuando entr6 en vigor se habian aportado al mismo unos $1.200 millones y que en abril de 1986 las contribuciones sumaban en total $1.600 iillones, reflejo del amplio apoyo de los donantes. En. la reuni6n de octubre de 1985 el Comit6 tom6 nota especialmente de la grave situaci6n de endeudamiento y de los continuos problemas de falta de recursos que siguen aquejando a los paises de Ia region. Se consider6 el uso de los reembolsos de los pr6stamos del Fondo Fiduci. tio del FMI como tua contribuci6n a la soluci6n de estos problemas. Se pidi6 al Banco Miundial y al FMI que estrecharan su colaboraci6n en el asesoramiento que prestan a los paises de Africa al Sur del Sahara en materia de politicas, con miras a aliviar la pobreza y fomentar el crecimiento econ6mico de la regi6n. Asimismo, se solicit6 al Banco Mundial que preparara un estudio sobre los problemas de falta de recursos de los paises de Africa al Sur del Sahara, el cual se examinaria en la reuni6n de abril de 1986. En dicha reuni6n de abril de 1986 el Comit6 examino el informe del Banco Mundial titulado Financiarniento del ajuste con crecimniento en Africa al Sur del Sahlara, 1986-905. En 61 se subrayaba que, si se quiere contener y superar la decadencia de Africa, es eser.ci=d adoptar programas a plazo mediano de ajuste orientado al crecimiento. Estos programas de reforma de las politicas, que han sido adoptados por un nuimero significativo de gobiernos africanos, tienen que contar con el apoyo de corrientes de capital externo de volumen suficiente. Se tom6 nota especialmente del hecho de que los paises africanos de bajos ingresos son mas pobres ahora que en 1960; el ingreso per capita de la regi6n habia bajado en 12% aproximadamente entre 1980 y 1986. El pronuinciado aumento de los pagos por concepto de servicio de la deuda, especialmente en el caso de algunos paises africanos de bajos 5. Washington, D.C.: Banco Mundial, 1986. 64 ingresos con graves dificultades de endeudamiento, plantea gra- ves probleinas. El objetivo minimo deberia ser lograr una tasa de crecimiento de por lo menos el 3% a 4% anual para 1990 y corrientes de fondos en condiciones concesionarias de $35,300 millones anuales entre 1986 y 1990. Teniendo en cuenta otras corrientes de recursas hacia Africa, probablemente habra un dlicit de recursos de $2.500 millones al ado, que sera preciso cubrnr mediante corrientes adicionales de fondos en condiciones coricesionarias y operaciones de reprogramaci6n de la deuda. Los orrgTlnismos bilaterales y multilaterales tienen que actuar en forma concertada a fin de estimular y prestar apoyo a los esfuerzos desplegados por los propios gobiernos africanos. El Comite convino en la necesidad de medidas concertadas para atacar los problemas de la regi6n. Inst6 a los paises indus- triales a que hicieran todo lo posible para cubrir el d6ficit de fondos en condiciones concesionarias con destino a las paises de la regi6n que emprendan importantes programas de reformas, e hizo hincapie en la necesidad de una mayor coordinaci6n entre los donantes para mejorar la eficacia de la ayuda destinada a los paises de Africa al Sur del Sahara. Pidi6 al Banco que tomara la inicialiva y colaborara estrechamente con las gobiernos respec- tivos, asi como con cl Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Comit6 de Asistencia para el Desarrollo (CAD) de la OCDE, la Comunidad Europea (CE) y otras partes interesadas, con el fin de inejorar la coordinaci6n de la ayuda, y que informara en la pr6xima reuni6n sobre los resultados obtenidos, incluido el progreso 'ogrado en cuanto a la creaci6n de mejores mecanismos de seguimiento. El Comit6 solicit6 tambien que se efectuara un estudio sobre las perspectivas de mercado para las materias primas, el cual se examinaria en una reuni6n futura. Una estrategiacpara el crecimienito soste7iido de lospatses en desarrollo de ingresos medianos muy endeudados En octubre de 1985 el Comite llego a la conclusi6n de que, a pesar del progreso alcanzado en sus programas de ajuste por 65 muchos paises fuertemente endeudados, era fundamental que todos los paises avanlzaran lo mas rapidamente posible hacia el logro de un crecimiento econ6mico sostenido. Observo que se necesitaban varios elementos para alcanzar ese objetivo, entre ellos el creciniiento econ6mico sostenido de los paises industria- les, mercados abiertos, tipos de cambio estables, tipos de interes m6s bajos, politicas globales de reforma estructural y desarrollo, sumfiiistro de nuevos recursos netos por la banca comercial y una mayor participaci6n de los bancos de desarrollo multilaterales y del FMI. En este contexto, el Comite lleg6 a la conclusi6n de que el Banco Mundial tenia una funci6n cada vez mas importante que cumplir en el restablecimiento del crecimiento econ6mico de los paises en desarrollo. El Comite pidi6 a la administraci6n del Banco que elaborara Lin informne para la reuni6n siguiente sobre la mejor farma en que estos paises podrian lograr un crecirniento sostenido. Por consiguiente, en la reuni6n de abril de 1986 se examin6 tal informe, titulado "Logro de un creci- miento sostenido por los paises de ingresos medianos que expe- rinientani dificultades de servicio de la deuda, y su efecto global en el programa crediticio y las necesidades de recursos del Banco Miiundial". En dicho documento del Banco se esbozaban las medidas de ajuste y de estimulo del crecimiento que debian adoptar los paises en desarrollo y las medidas complementarias de apoyo que debian tomnar los paises industriales. En estos conjuntos de medidas se debia incluir en particular la atenci6n a los tipos de cambio, politicas de precios apropiadas, la racionalizaci6n del sector publico y el estimulo de la inversion interina y externa. En lo que atafie a los paises industriales, los elementos esenciales mencionados eran un entorno de crecimiento sostenible, alzas de los precios de los productos primarios, mejora de la relaci6n de intercambio y descenso de los tipos de interes reales. Se reiteraba el consenso a que se liegara en la reuni6n celebrada por el Comit6 en octubre de 1985 sobre la importancia de una actuaci6n internacional coordinada, y se Ilegaba a la conclusi6n de que, aun con reformas considerables de las politicas de los paises en desarrollo, se necesitarian cuantiosas corrientes netas de capital, estimadas en una cifra anual de $14.000 millones a $21.000 66 millones, para restablecer el crecimiento y la capacidad crediticia de los paises en desarrollo en un periodo de cinco anios. En el documento se sefialaba que el plan presentado en octubre de 1985 en Seul por el Secretario del Tesoro de los Estados Unidos, James A. Baker, podia imprimir un fuerte impulso para atraer fondos externos con destino a cualquier programa de financiamiento, del cual los bancos comerciales constituirian un elemento funda- mental. El Banco Mundial, en colaboraci6n con el FMI, podia contribuir de manera importante a la formulaci6n y aplicaci6n de los programas de reforma de las politicas internas necesarios para atraer a los prestamistas e inversionistas. En la reuni6n de abril de 1986 el Comite sancion6 el enfoque general expuesto en el documento del Banco Mundial para lograr un crecimiento econ6mico sostenido en los paises mnuy endeudados. Se inst6 a todas las partes principales interesadas -los paises endeudados, los paises industriales, los bancos comner- ciales y las instituciones internacionales de desarrollo y financie- ras- a que redoblaran sus esfuerzos encaminados a formular y aplicar programas a plazo mediano orientados a estimular el crecimiento. Se convino tambien en que para lograr una soluci6n duradera del problema de la deuda no solamente era necesario el ajuste y el crecimiento de los paises en desarrollo, sino tambi6n la adopci6n de politicas en los paises industriales que fomentaran la expansi6n del comercio internacional, mayor estabilidad de los mercados de divisas, tipos de interes reales mis bajos, precios mas favorables de los productos primarios y mayores corrientes de capital externo. El Comite insisti6 asimismo en la necesidad de que se reduzca el proteccionisrno. El Comite destac6 especialmente la importancia de los orga- nismos de credito externo como fuente de financiamiento exte- rior y acogi6 con satisfacci6n el prop6sito del Banco Mundial de procurar que dichos organismos proporcionen apoyo financiero oportuno y suficiente a los paises que emprendan programas de ajuste y crecimiento econ6mico. Asimismo, las corrientes de fondos de los bancos comerciales podrian prestar respaldo a los programas a plazo mediano si los gobiernos acreedores no aplicasen a los bancos reglamentaciones demasiado restrictivas que frenen esas corrientes de fondos. Se observ6 tambi-n la 67 necesidad de mayores inversiones extranjeras en apoyo de los mencionados programas. Al tiempo que subrayaba la necesidad de evitar la condicionalidad cruzada y de mantener las respectivas esferas de competencia, el Comite reiter6 que una colaboraci6n mas estrecha entre el Banco Mundial y el FMI en la formulaci6n, fmanciamiento y seguimiento de los programas de ajuste orien- tados a estimular el crecimiento era importante para ayudar a inspirar confianza en las medidas que estaban tomando los paises fuertemente endeudados con objeto de restablecer el vigor de sus economias. El informe del Grapo de Estudio sobre Corrientes de Fondos en Condiciones Concesionarias El informe del Grupo de Estudio sobre Corrientes de Fondos en Condiciones Concesionarias -integrado por representantes de 18 paises en- desarrollo e industrializados y que fue establecido por el Comite en mayo de 1982- fue presentado en la reuni6n del Comit6 de octubre de 1985 por el Presidente del Grupo, John P. Lewis6. El Grupo de Estudio habia recibido un ampho mandato para estudiar los problemas que afectan al volumen, la calidad y el uso eficaz de las corrientes de oindos en condiciones concesionarias, asi como el efecto de dichas corrientes en los paises en desarrollo y en la evoluci6n econ6mica internacional. En el informe se liegaba a tres conclusiones generales. 1) La mayor parte de la ayuda ha sido fructifera y util para el desarrollo (aunque hay posibilidad de mejora). 2) El apoyo del publico a la ayuda ha variado de unos paises a otros, pero no parece haber disminuido en los ultimos aiios. Es preciso que los lideres politicos contribuyan a lograr un mayor apoyo a la ayuda. 3) Los gobiernos donantes deberian, como cuesti6n de urgencia, redo- blar sus esfuerzos por iricrementar las corrientes de ayuda con destino a los paises de bajos ingresos, especialmente en vista de 6. Se public6 con el titulo de Itnformte del Grtpo de Estudio sobre Corrientes de Fotidos eni Cotndiciotoes Concesioniarias, Folleto No 7 del Cormite para el Desarrollo (Washington, D.C., 1985); vease tambien Aidfor Developmetit: Tlte Key Isstes. Supporting Materials for the Report of the Task Force otn Coticessiotial Flotvs, Folleto No. 8 del Cormite para el Desarrollo (Washington, D.C., 1986). 68 la previsi6n de que la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) aumentara tan s6lo en alrededor de 2% al aiio durante el resto de la decada, en comparaci6n con 6% en el decenio de 1970. Esta estimacion significa que es necesario utilizar con nias eficacia los recursos disponibles de AOD. El Comite expres6 su agradecimiento por el informe y por las conclIsiones a que en el mismo se Ilegaba sobre las cuestiones fundamentales y recomend6 encarecidamente que todos los gobiernos afectados tuvieran presentes el informe y sus sugeren- cias. Pidi6 al Banco Mundial que tomara la iniciativa en el seguimiento de la aplicaci6n de las recomendaciones del Grupo de Estudio y que informara en futuras reuniones del Comit6 sobre el progreso realizado en ese sentido. En su reuni6n de abril de 1986 el Comite solicit6 al Banco Mundial que elaborara para la pr6xima reuni6n un informe acerca del volumen de las corrientes de AOD previstas para el periodo de 1986-90. Otras cuestiones relativas al desarrollo Octava reposicion de los recursos de In AIF En la reuni6n del Comite de octubre de 1985 se present6 un informe sobre la situaci6n en que se encontraba la octava teposici6n de los recursos de la AIF. En un informe del Banco sobre dicha reposici6n se hacia referencia a la solicitud presentada en la reuni6n de los Suplentes de la AIF en enero de 1984 de que se realizara un examen de la septima reposici6n a la mitad del periodo de la misma. En este contexto, se sefial6 a la atenci6n del Comite el informe del Grupo de Estudio sobre Corrientes de Fondos en Condiciones Concesionarias, en el que se sefialaba la evidente necesidad de un mayor volumen de asistencia en tales condiciones. El Presidente de los Suplentes de la AIF, Moeen Qureshi, Primer Vicepresidente de Finanzas del Banco Mundial, inform6 a los miembros del Comit6 sobre la reuni6n de los Suplentes de la AIF celebrada en Seul (Corea) el 5 de octubre de 1985. El Comit6 inst6 a que antes de septiembre de 1986 se lograse una reposici6n satisfactoria y suficiente de los recursos de la ALF. En abril de 1986 el Presidente de los Suplentes de la AIF 69 iiiform6 de inuevo al Comite sobre el progreso logrado en las negociaciones para reponer los recursos de la AIF. Pricticamenite la totalidad de los miembros del Comite confiaban en que se concretara una reposici6n de dichos recursos de unos $12.000 millones, que permitiria mantener en terminos reales el volumen de fondos en condiciones concesionarias de que ahora se dispone al amparo de la s6ptima reposici6n y del Servicio Especial de Asistencia para Africa al Sur del Sahara, y que posibilitaria que la AIF continuase su labor de aliviar la pobreza, fomentar el desarrollo econ6mico y proporcionar, jtunto con el FMI, el apoyo que precisan los paises con acceso a sus fondos para emprender programas de ajuste orientados al crecimiento. El Comite reiter6 su esperanza de que las negociaciones relativas a la octava reposici6n de los recursos de la AIF se concluyeran antes de su pr6xima reuni6n en septiembre con el logro de un consenso sobre las cuestiones pendientes, como la justa distribucion de la carga y la asignaci6n equitativa de los recursos. Serviciofinanciero de ajsiste estructural En la reuniron de abril de 1986 el Comite expres6 su satisfac- ci6n por la decisi6n del FMI de crear un servicio financiero de ajuste estructural con el fin de prestar asistencia en condiciones concesionarias a los paises de bajos ingresos con prolongados problemas de balanza de pagos, en apoyo de programas macroe- con6micos y de ajuste estructural a plazo mediano. Al tiempo que expresaba la esperanza de que nueva asistencia bilateral y multilateral en condiciones concesionarias co mplenmentase los recursos del servicio financiero de ajuste estructural en apoyo de dichos programas a plazo mediano, el Comite subrayo la impor- tancia de una estrecha coordinaci6n entre el Fondo y el Banco en la formulaci6n de un amplio marco de politica econ6mica a plazo mediano. El Comit6 reiter6 que los arreglos para comple- mentar el servicio financiero de ajuste estructural no tendrian un efecto adverso en la disponibilidad de asistencia en condiciones concesionarias a los paises de bajos ingresos que no utilicen los reembolsos del Fondo Fiduciario. 70 Cuestiones relativas al comercio initernacionial Al igual que en reuniones anteriores, se invit6 a Arthur Dunkel, Director General del GA.,TT, a que informara al Comite acerca de la evoluci6n reciente de las cuestiones relativas al comercio internacional. En la reuni6n de octubre de 1985 el Comite acogi6 con satisfacci6n los acuerdos a que se habia liegado en el GATT sobre los preparativos para una nueva ronda propuesta de negociaciones comerciales multilaterales y reiter6 su lamniamiento de que los gobiemos ofrezcan resistencia al proteccionismo. En abril de 1986 el Director General inform6 al Comite sobre el progreso realizado en el Comite Preparatorio del GATT en la definici6n del temario para la nueva ronda propuesta de negociaciones comerciales. El Comite alent6 a los gobiernos a que inicien dicha ronda de negociaciones en breve plazo y expres6 la esperanza de que las partes contratantes tuvieran en cuenta las medidas de liberalizaci6n del comercio adoptadas por los paises en desarrollo en el contexto de las negociaciones comerciales sostenidas en el marco del GATT. Se pidi6 al Director General que siguiera manteniendo informado al Comite sobre los nuevos acontecimientos. Informes del Grupo de los Diez y del Grupo de los Veinticuatro sobre la reforma inonetaria internacional En la reuni6n de octubre de 1985 el Comite tom6 nota de las deliberaciones prelirniiares habidas en el Comite Provisional sobre los informes del Grupo de los Diez y del Grupo de los Veinticuatro relativos al funcionamiento del sistema monetario intemacional. Manifest6 su satisfacci6n por el compromiso con- traido por el Presidente del Comite Provisional de ponerse en comunicaci6n con el Presidente del Comite para el Desarrollo acerca de posibles mecanismos de cooperaci6n en conexi6n con asuntos relativos al desarrollo que surjan de estos informes. En la reuni6n del Comit6 Provisional de abril de 1986 el Presidente del Comite para el Desarrollo present6 sus puntos de vista sobre los aspectos relativos al desarrollo de los temas tratados en los dos informes. El Presidente del Comit6, Sr. Khan, observ6 que los 71 aspectos que afectan al desarrollo no son marginales al analisis del fondo de las cuestiones relativas a la reforma monetaria internacional, sino que constituyen parte integral de dicho analisis. En su reuni6n de abril de 1986 el Comite para el Desarrollo tom6 nota de las deliberaciones mantenidas en el Comite Provi- sional sobre los informes del Grupo de los Diez y del Grupo de los Veinticuatro. Refiri6ndose a la intervenci6n del Presidente del Comite para eI Desarrollo en la reuni6n de abril del Comite Provisional, los miembros le pidieron que en la reuni6n del Comite de septiembre de 1986, y tras mantener consultas con el Presidente del Comite Provisional, comunicara sus ideas sobre las modalidades de mecanismos de cooperaci6n para mejorar los efectos del sistema financiero y monetario en el crecimiento y el desarrollo econ6micos. Organismo Mvultilateral de Garantia de Inversiones (OMGI) En su reuni6n de abril de 1985 el Comite alent6 al Banco a que mantuviera nuevas conversaciones con los gobiernos sobre la creaci6n del OMGI con el objeto de que estos liegaran a un entendimiento. En la reuni6n de octubre de 1985 el Comite tomo nota del progreso logrado en la elaboraci6n de un proyecto de Convenio Constitutivo del OMGI. El Convenio habia sido remitido a la Junta de Gobernadores del Banco Mundial con la recomendaci6n de que se abriera a la firma de los gobiernos interesados. En abril de 1986 el Comite examin6 la funci6n del OMGI en el contexto de la necesidad de mayores corrientes de inversiones extranjeras hacia los paises en desarrollo y observ6 que el Con-venio habia sido firmado ya por 19 gobiernos, entre ellos cuatro de paises industriales. Se inst6 a otros gobiernos interesa- dos a ratificar el Convenio lo antes posible a fin de que este pudiera entrar en vigor. 72 Comunicado de Preiisa, 7 de octubre de 1985 El Comite para el Desarrollo celebr6 su XXVII reunion en Seul (Republica de Corea) el 7 de octubre de 1985, bajo la presidencia de Ghulam Ishaq Khan. Participaron en la reuni6n A. W. Clausen, Presidente del Banco Mundial, J. de Larosiere, Director Gerente del Fondo Monetario Internacional, y Fritz Fischer, Secretario Ejecutivo del Comit6 para el Desarrollo. Tambien asistieron a la reuni6n observadores de varios organismos inter- nacionales y regionales y de Suiza. Se present6 al Comit6 un informe del Director Gerente del FMI sobre las deliberaciones del Comite Provisional en torno a las perspectivas de la economia mundial. El Comite continuo la deliberaci6n iniciada en abril relativa a las perspectivas de financiamiento del BIRF y las repercusiones con respecto a sus necesidades financieras. El Comit& expres6 su apoyo a una funci6n mas amplia del Banco a fin de que ayude a los paises en desarrollo a aplicar politicas que promuevan la eficiencia y movilicen el ahorro intemo mientras continuan ajust'andose a la adversa situaci6n econ6mica externa. Lleg6 a la conclusi6n de que todos los paises necesitan pasar lo mas rapida- mente posible al crecimiento sostenido de la economia. El Comite acord6 asimismo que muchos paises muy endeudados han logrado un progreso considerable en sus esfuerzos de ajuste, pero sefial6 que siguen en pie graves dificultades. En este marco, el Comit6 subray6 que para seguir mejorando las perspectivas de crecimiento en los paises en desarrollo es menester contar con un crecimiento sostenido de los paises industriales, mercados abier- tos, mayor estabilidad en los mercados cambiarios y tipos de interes mrns bajos. Ademas, el Comite convino en que hay otros 73 elementos esenciales para fortalecer las perspectivas de crecimien- to, a saber: politicas amplias de desarrollo y reforma estructural, el suminiistro por los bancos comerciales de un volumen sustancial de nuevos recursos netos y una mayor participaci6o, de los bancos multilaterales de desarrollo y el FMI. Estos elementos deben quedar estrechanienite integrados en un marco coherente a fim de lograr las metas de crecimiento en esos paises. El, Comit6 lIeg6 a la conclusi6n de que en esta situaci6n el Banco Mundial tiene una funci6n de creciente importancia en la reanudaci6n del creciniien- to y pidi6 que su administracion prepare un documento sobre las mejores formas de lograr un desarrollo sostenido en esos paises, que el Comite considerara en la reuni6n de abril de 1986. El Comite estudi6 la respuesta de la administraci6n del Banco a su solicitud de proyecciones quinquenales de las operaciones crediticias del B3anco, es decir, un programa de financiamiento de tres anios (ejercicios de 1986-88) de $40.000 millones a $45.000 millonics que ascienda en el ejercicio de 1990 a un nivel anual de entre $16.500 millones y $20.000 millones. El Comite expres6 firme apoyo a una ampliaci6n sustancial del programa de financiamiento del Banco, a fin de permitirle responder con nmayor eficacia a las necesidades de sus palses miembros presta- tarios y estimular las corrientes de capital provenientes de otras fuentes. El Comite examin6 las repercusiones del programa ampliado de operaciones crediticias propuesto por Ia administraci6n en lo que atane a los recursos del IBanco. Los Ministros convinieron en que debera dotarse al Banco de la capacidad para aumentar las operaciones crediticias de calidad y en que, cuando tenga que atender la demanda futura, el Banco no debera. verse limitado por falta de capital ni de facultad para contraer emnprestitos. El Comite solicit6 a la administraci6n que comience a examinar con el Directorio Ejecutivo la formulaci6n de propuestas que permitan al Banco atender sus necesidades en materia de recursos en los pr6ximos cinco anios, incluido un posible aumento general del capital, y que informe sobre la marcha de estos asuntos en la pr6xima reuni6n del Comite para el Desarrollo. El informe del Grupo de Estudio sobre Corrientes de Fondos en Condiciones Concesionarias -integrado por representantes 74 de 18 paises industriales y en desarrollo- fue presentado al Comite por su Presidente, John P. Lewis. El Comit6 expres6 su agradecimiento por este impottante informe e hizo hincapie en el consenso alcanzado en cuanto a la eficacia de la ayuda, el apoyo p6iblico a 6sta y su volumen. El Comite record6 el acuerdo al que liegara el pasado abril, a saber, que el aumento de las corrientes de ayuda oficial para el desarrollo (AOD) hacia los paises de bajos ingresos merece la mayor prioridad, y expres6 su apoyo a las condusiones del informe del Grupo de Estudio. Inst6 a que todos los gobiernos interesados tomaran buena nota del informe y sus sugerencias, y pidi6 al Banco Mundial que tome la iniciativa para concretar las conclusiones del Grupo de Estudio e informe en futuras reuniones del Comit6 para el Desarrollo sobre los avances logrados. Con este trasfondo, que destaca la necesidad de un aumento de las corrientes de ayuda a los paises pobres, el Comite escuch6 un informe del Presidente de los Suplentes de la AIF, luego de su reuni6n del 5 de octubre de 1985, sobre el examen de mitad del periodo de la s6ptima reposici6n de los recursos de la Asociaci6n. E' Comit& inst6 a que en septiembre de 1986, siguiendo el cronograma establecido por los Suplentes, se logre una octava reposici6n provechosa y suficiente de los recursos de la AlF. El Comite tom6 nota del inforrne del Director Gerente del FMI sobre las constructivas deliberaciones que tuivieron lugar en el Cornite Provisional en lo relativo al uso de los reembolsos del Fondo Fiduciario del FMi. El Comit6 acogi6 con agrado las iniciativas propuestas, en virtud de las cuales esos recursos se asigniarlan principalmente a los paises de bajos ingresos que enfrentan problemas de balanza de pagos desde hace mucho tiempo, en apoyo de programas que promuevan el crecimiento y el ajuste estructural en un marco a plazo mediano. Al respecto, el Comite destac6 la importancia de una colaboraci6n mas estrecha entre el Fondo y el Banco Mundial, al tiempo que se evita la condicionalidad cruzada. El Comite sigui6 examinando la situaci6n econnomica especial- mente dificil de los paises de Africa al Sur del Sahara. Expreso su complacencia de que el Servicio Especial de Asistencia para Africa al Sur del Sahara hubiera entrado en vigor el 1 de julio 75 de 1985 coIi un monto previsto de mas de $1.200 millones en contrit uciones, y observ6 con satisfacci6n que dicho Servicio habia o?.irgado ya varios creditos en sus primeros tres meses de existencia. El Comite observ6 con gran prcocuLpaci6vn que un nrmero creciente de paises de Africa al Sur del Sahara enfrentan graves problemas de endeudamiento y, en general, de falta de recursos. Acogi6 con agrado el incipiente consenso respecto de que se podria lograr una soluci6n parcial de esos problemas usando los recursos provenientes del reembolso de los prestamos del Fondo Fiduciario del FMI. Convino tambien en que se necesita seguir trabajando en forma continuada en el logro de un ajuste de base amplia -incluidas reformas estructurales- y de corrientes adicionales de fondos en condiciones concesionarias para que esos paises se recuperen y reanuiden- el crecimiento de su ingreso per capita. En este contexto, el Comit6 inst6 al Banco Mundial y al FMI a que intensifiquen a6tm mas su colaboracion para brindar un asesoramiento acertado y coherente sobre las politicas que han de reducir la pobreza y promover el crecimiento en- dichos paises. Pidi6 asimismo que la administraci6n del Banco Mundial pre- pare un estudio que se centre en los problemas de recursos de Africa al Sur del Sahara, para su examen en la pr6xima reLuii6in del Comite. El Director General del GATT inform6 al Comite sobre los iltimos acontecimientos tocantes a cuestiones de comercio inter- nacional. El Comite reiter6 su pedido a todos los gobiernos de que opongan resistencia al proteccionismo y tom6 nota con satisfacci6on del acuerdo lilllnillme registrado en las recientes deliberaciones del GATT relativas a las labores preparatorias para la propuesta ronda de negociaciones multilaterales sobre comer- cio. Invit6 al Director General del GATT a que lo rnanitenga informado acerca de acontecimientos ulteriores. Los Ministros observaron que, conforme al consenso logrado en la reuni6n de abril del Cornite para el Desarrollo, el Directo- rio Ejecutivo del Banco Mundial habia preparado el proyecto de Convenio Constitutivo del Organismo Multilateral de Garantia de Inversiones (OMGI), con miras a aumentar la afluencia de capital y tecnologia para fines prodUctivos hacia los paises en 76 desarrollo. ,1 su mayoria, los mniembros del Comite sefialaron con satisfacc:3n que el Convenio habia sido enviado a la Junta de Gobernadores del Banco con la recomendaci6n de que se abriera a la firma de los gobiernos interesados. Casi todos los miembros del Comite expresaron la esperawza de qtue el Conve- nio fuera firmado y ratificado en un futuro cercano por los miembros interesados, a fin de permitir que el Organismo inicie sus operaciones tan pronto como sea posible. El Comite para el Desarrollo tom6 nota de que en el Comite Provisional habia tenido lugar un intercambio preliminar de opiniones acerca de los informes sobre el sistema monetario internacional preparados por el Grupo de los Diez y el Grupo de los Veinticuatro. Acogi6 con agrado el compromiso del Presidente del Comite Provisional de comtuniicarse con el Presi- dente del Comite para el Desarrollo con objeto de ver hasta que punto podrian hacerse arreglos de cooperacion sobre asuntos pertinentes al desarrollo. Los Ministros expresaron su profunda condolencia al pueblo y al Gobiemo de Mexico con motivo del tragico terremoto que habia causado tanta perdida de vidas hum anas y tanto sufrimien- to. Exhortaron a la comunidad internacional a que prestara su vigoroso apoyo para aliviar los efectos del desastre. El Comite expres6 su agradecimiento al Gobierno y al pueblo de la Republica de Corea por la calida hospitalidad brindada y por las excelentes disposiciones para la celebraci6n de la reuni6n. El Comite convino en reunirse nuevamiieinte los dias 10 y 11 de abril de 1986 en la ciudad de Washington con objeto de mantener sesiones prolongadas. 77 Comunicado de Prensa, 11 de abril de 1986 El Comit6e - .a el Desarrn! I.o celebr6 su xxviii reuni6n en la ciudad de Washington los dias 10 y 11 de abril de 1986, bajo la presidencia de Ghulam Ishaq Khan. Participaron en la reuni6n A. W. Clausen, Presidente del Banco Mundial, J, de Larosi6re, Director Gerente del Fondo Monetario Internacional, y Fritz Fischer. Secretario Ejecutivo del Comit6 para el Desarrollo. Asistieron tambien observadores de varios orgmnismos interna- cionales y regionales y de Suiza. El Comite escuch6 un informe presentado por el Director Gerente del FMI sobre los debates del Comite Provisional acerca de las perspectivas de la econormia mundial y sobre la situaci6n y la estrategi.a de la deuda, y dio su respaldo a las conclusiones del Coiriit6 Provisioim]. El Comite examin6 el progreso realizado desde la celebraci6n de la reuni6n de Seul y el anuncio de la iniciativa del Secretario del Tesoro de los Estados Unidos, Sr. Baker, en cuanto a abordar los problemas de los paises de ingresos medianos fuertemente end-udados. En este contexto, el Comite consider6 el documen- to de antecedenres sobre la materia preparado a petici6n suya por el Banco Mundial y apoy6 el enfoque general en el esbo:ado para lograr ull crecimiento sostenido en los paises muy endeu- dados. El Comite escuch6 con gran interes los informes sobre el avance logrado en los ultimos meses por algunos paises en cuanto a la preparaci6n de los programas correspoildientes e inst6 a todas las partes principales -los paises endeudados, los paises industriales, los bancos comerciales y las instituciones financieras y de desarrollo intemacionales- a redoblar sus esfuerzos para que puedan formiltarse y Ilevarse a cabo lo antes posible progra- mas de ajuste a plazo mediano orientados al crecimiento. El Conmit6 recoaoci6 que los probleinas de los mencionados 78 paises estan muy arraigados y no podran resolverse con rapidez, ya que la carga que representa la deuda pendiente para las finanzas y las balanzas de pagos de los gobiernos obstaculiza las perspectivas de creciraiencro y el restablecimiento de la capacidad crediticia. El Comite puso de relieve la necesidad de que se reduzca el proteccionismo. Estuvo de acuerdo en que una soluci6n duradera de! problema de la deuda requiere no s6lo ajuste y crecimicnto sostenidos en los paises en desarrollo, sino tambien la aplicaci6n de politicas por los paises industriales que promuevan un descenso adicional de los tipos de interes reales, la expansi6n del comercio internacional, el mejoramiento de los precios de los productos basicos, una mayor estabilidad en los mercados cambiarios y el aumerito cde las corrientes de capital externo. En este contexto, el Comit6 inst6 a los paises industriales a que redoblen sus esfuerzos para elimiinar estos obsticulos a una soluci6n duradera del problema de la deuda. El Comite puso de relieve que aun con reformas sustanciales de las politicas en los paises en desarrollo y con tasas satisfactorias de crecimiento no inflacionario en los paises industriales, el restablecimiento del crecimiento en los paises en desarrollo exige cuantiosas corrientes netas de capital, incluida la repatriaci6n de capitales fugados. El. xito dependera esencialmente de la crea- ci6n de circunstancias que ayuden a promover la accion oportuna por los bancos comerciales y del suministro de montos adecuados de recursos por todas las fuentes de financiamiento. En este sentido, el Comite subray6 la importancia que revisten los organismos de credito a la exportacion como fuente destacada de financiamiento e hizo suyas las conclusiones del Comite Provisional sobre esta cuesti6n. Los miembros acogieron com- placidos la intenci6n del Banco Mundial de colabor.r mas estre- chamente con todas las partes interesadas para alentar la prestaci6n de apoyo oportuno y suficiente por los organismos de credito a la exportaci6n en los paises que emprendan programas de ajuste para el crecimiento, a fin de contribuir a asegurar su bito. El Comite inst6 tambien a los gobiernos acreedores a que se aseguren de que las normas y directrices impuestas por la superintendencia bancaria de sus paises no obssaculicen los pro- gramas de financiamiento que puedan proporcionar mayores 79 corrientes de fondos de la banca comercial, en una forma compatible con consideraciones de prudencia, hacia los paises que Ileven a cabo programas significativos de ajuste y crecimien- to a plazo mediano. El Comite estuvo de acuerdo en que las nuevas corrientes de credito bancario internaciorial otorgadas en esas circurist:iuicias pueden ayudar a mejorar la calidad de los creditos pendientes. El Comit6 reconoci6 tambien el papel que desempefia el sector privado en el desarrollo y la necesidad de contar con mayores corrientes de inversiones extranjeras hacia los paises en desarrollo. En este contexto, los miembros observaron que el Convenio Cornstitutivo del Organismo Multilateral de Garantia de Inversiones (oMGm) ha sido firmado ya pot 19 paises, incluidos cuatro paises industriales. E1 Comite alent6 a otros gobiernos interesados a firmar y ratificar dicho Conivenio, a fin de que pueda entrar en vigor lo antes posible. El Comite reafirm6 el consenso alcanzado en Se6l sobre la rnecesidad de una mayor participaci6n del Banco Mundial y el FMI en la formulaci6n, fmianciamiento y seguirniento de los programas de ajuste orientados al crecimiento. El Comit6 estuvo de acuerdo en que esto contribuiria a inspirar una mayor confianza en que los paises fuertemente endeudados est'an toman- do las medidas apropiadas para restablecer su crecimiento y capacidad crediticia. El Comite subray6 que al intensificar su colaboracio6n, el Banco y el Fondo deberian mantener sus respectivas esferas de competencia y evitar la condicionalidad cruzada. De conformidad con el comnpromiso global del Banco respec- to del desarrollo, el crecimiento y el alivio de la pobreza, el Comite reiter6 su firme apoyo a una expansi6n sustancial del progranma de operaciones crediticias del Banco. Observ6 que desde la celebraci6n de la reuni6n del Comite en Seul la administraci6n del Banco habia revisado al alza las proyecciones r elativas a su programa de operaciones en los ejercicios de 1986-88 a un monto de $40.000 millones a $50.000 millones, y preveia ahora un volumen de financiamiento de hasta $21.500 millones en el ejercicio de 1990. El Comite expres6 su firme respaldo a las medidas tomadas por el Banco para ayudar a los 80 paises altamente endeudados a formular programas orientados al crecimiiento que sean dignos de credito. Se acogio con satisfac- ci6n el aumento de los desembolsos netos del Banco a dichos paises y tambien la perspectiva de que en 1986 aumentarian sustancialmente los prestamos a estos paises para fines de ajuste. El Comite inst6 al Banco a tomar nuevas medidas para reforzar su capacidad de desempenar una funci6n destacada en apoyo de los programas orientados al ajuste y el crecimiento, asi como de los proyectos de inversi6n en todo el mundo. Los Ministros reiteraron el entendimiento al que se liegara en Seul de que debe proporcionarse al Banco la capacidad para incrementar su financiamiento de alta calidad y que, cuando tenga que hacer frente a la demanda futura, la instituci6n no deberia verse limitada por falta de capital o de facultad para obtener emprestitos. El Comite expres6 su satisfacci6n ante los esfuerzos adicionales desplegados por el Banco para promover el ajuste orientado al crecimiento y el aumento conexo de los compromisos financieros que ha contraido en apoyo de esos programas. El Comite puso de relieve el papel esencial del Banco Mundial, junto con el FMI y los bancos comerciales, en el respaldo de amplios programas de ajuste. Observo que siempre que los otros participantes sigan cumpliendo sus obligaciones en relaci6n con los programas de ajuste, el financiamiento del Banco en el ejercicio de 1987 podria superar el nivel que puede sostenerse con el capital de que actualmente dispone la institu- ci6n. El Cornite expres6 su complacencia ante el pr6ximo debate en el Directorio del Banco sobre varios asuntos relacionados con el calculo de las necesidades futuras de capital, incluida la valoraci6n del capital del BIRF. Los Ministros convinieron en que el Directorio Ejecutivo del Banco deberia tratar de Ilegar a una pronta resoluci6n de estas cuestiones, a fin de que pueda concer- tarse con rapidez un acuerdo sobre el aumento general del capital. En este sentido, y en vista de estos alentadores aconteci- mientos, el Comite destac6 la importancia de seguir de cerca el progreso en cuanto a satisfacer las requisitos de capital del Banco y la necesidad de asegurar que cuente con capital suficiente. Los Ministros pidieron que el Banco Mundial prepare un informe, para considerarlo en la pr6xima reuni6n, sobre su programa de 81 operaciones crediticias y el mantenimiento de l suficien-cia de su capital. Los miembros examinaron el informe mis reciente del Banco Mundial, preparado a peticion del Comit6, sobre las continuas y graves dificultades de Africa al Sur del Sahara y convinieron en que se necesita urgentemente una acci6n concertada para solucionar los problemas de esa region. El Comite reiter6 su firme apoyo al Programa Conjunto de Acci6n respaldado en su reuni6n del mes de septiembre de 1984. El Comite tambien solicito que se prepare, para una reunion futura, un estudio sobre las perspectivas de mercado para las materias primas. El Comite observ6 con satisfacci6n que los gobiernos africa- nos estan cada vez mas comprometidos a la reforma de las 4-oliticas, como lo demuestran los ejemplos presentados en el informe del Banco sobre las medidas de ajuste que estan aplican- dose actualmente. Ya son evidentes algunos resultados promete- dores. El Comit& subray6 que el 6xito de los programas de ajuste a plazo mediano orientados al crecimiento requiere mayores corrientes de capital externo, especialmente en vista de la conti- nua debilidad de los precios de los productos bisicos y las onerosas obligaciones del servicio de la deuda. Los miembros tomaron nota de las estimaciones del Banco de que se necesitaran anualmente corrientes adicionales de fondos en condiciones concesionarias por valor de $2.500 millones durante el pr6ximo quinquenio para ayudar a satisfacer laa necesidades financieras de los paises de bajos ingresos de Africa al Sur del Sahara. Los rniembros pidieron a los paises industriales que hagan todo lo posible para cubrir esa insuficiencia proporcionando mris asisten- cia oficial para el desarrollo, por cauces bilaterales y multilatera- les, a los paises de la regi6n que emprendan programas significativos de reforma. Ademas, casi todos los Ministros coincidieron en que los paises donantes no deben tener entradas netas de capital oficial provenientes de los paises de Africa que pongan en practica programas de ajtiste. Los Ministros estuvieron de acuerdo tambi6n en la necesidad mejorar mas la eficacia de las corrientes de ayuda a Africa al Sur del Sahara y tomaron nota de las sugerencias del Banco Mundial para reCorzar la coordinaci6n de la ayuda de los 82 donantes. El Comite reafirmo que la responsabilidad primordial de la coordinaci6n de la ayuda recae en cada uno de los gobiernos beneficiarios. En este sentido, el Comite inst6 al Banco a que se ponga a la cabeza de los esfuerzos por mejorat la coordinaci6n de la ayuda, colaborando estrechamente con los gobiemos interesados y con el PNUD, la OCDE/CAD, la Comunidad Europea y otras partes interesadas. El Comite pidi6 al Banco que le informe en su pr6xima reuni6n sobre los avances logrados en todos los aspectos de la coordinaci6n de la ayuda, incluido el progreso en el establecimiento de mejores mecanismos de segui- miento. El Comite escuch6 un informe sobre la situaci6n de las negociaciones en curso para la reposici6n de los recursos de la AIF. Los Ministros subrayaron la importancia especial que tiene la AIF para el exito de los programas de desarrollo en los paises pobres de todo el mundo. Practicamente todos los Ministros expresarc,n la firme esperanza de que se logre que la octava reposici6n de los recursos de la AIF ascienda a $12.000 millones. Asi se mantendrian en terminos reales los recursos en condiciones concesionarias actualmente disponibles en virtud de la septima reposici6n y del Servicio Especial de Asistencia para Africa al Sur del Sahara, y se permitiria a la AIF seguir cumpliendo su papel de alivio de la pobreza y de desarrollo economico, y ademas proporcionar el apoyo necesario, junto con el FMI, a los paises que reunen las condiciones para recibir sus creditos y que emprendan programas de ajuste orientados al crecimiento. Los Ministros instaron a los donantes a efectuar el maximo esfuerzo posible en los meses siguientes para llegar a un consenso sobre los asuntos pendientes en relaci6n con la proxima reposicio6n, incluidos los de la justa participaci6n en la carga y una asignaci6n equitativa de los recursos, y expresaron el deseo de que esas negociaciones se concluyan antes de la pr6xima -euni6n del Comite, en septiembre. El Comit6 acogi6 con satisfacci6n la reciente decisi6n del Directorio Ejecutivo del FMI de crear un servicio financiero de ajuste estructural (SAE) para proporcionar ayuda en condiciones concesionarias a los paises de bajos ingresos que experimentan problemas cr6nicos de balanza de pagos, en apoyo de programas 83 de ajuste macroccon6mico y estrUctural a plazo meediano. El Comnit6 observ6 que el nuevo servicio financiero precisar'a una estrecha coordinaci6n entre eI Fondo y el Banco Mundial para ayudar a los paises miembros admisibles en la formulaci6n de planes amplios de politicas econ6micas a plazo mediano, El Comit6 expres6 la esperanza de que los recursos del SAE sean suplementados por asistencia concesionaria adicional, bilateral y multilateral, en apoyo de programas convenidos. Los Ministros reafirmaron que esto no afectarai negativaniente a la disponibili- dad de financiamiento en condiciones concesionarias para fines de desarrollo destinado a los paises de bajos ingresos que no utilicen los recursos procedentes de los reembolsos al Fondo Fiduciario. El Comit6 reconoci6 que las corrientes de financiawiento en condiciones concesionarias revisten importancia fundamnental para el exito de los programas de ajuste y crecimiento en los paises en desarrollo mas pobres. En este sentido, el Comite acogi6 con beneplacito la presentacion de nuevos informes del Banco en seguimiento de las conclusiones del Grupo de Estudio sobre Corrientes de Fondos en Condiciones Concesionarias. Como parte de la tarea de fomentar la puesta en pratctica de las conclusiones del Grupo de Estudio, incluido el aumento de los flujos de asistencia oficial para el desarrollo (AOD), el Comite solicit6 al Banco Mundial que preparase un informe, para examinarlo en su pr6xima reuni6n, sobre el volumen de las corrientes de AOD previstas para el periodo de 1986-90. Los Ministros tomaron nota del debate habido en el seno del Comit6 Provisional sobre los temas planteados en los recientes informes del Grupo de los Diez y del Grupo de los Veinticuatro. Los Ministros recordaron tambi6n el compromiso adoptado en las reuniones de Seu6l por los Presidentes del Comit6 Provisional y del Comite para el Desarrrollo de mantenerse en comunicaci6n para ver si podria crearse un sistema de cooperaci6n en cuestiones relativas al desarrollo, Tomaron nota de la intervenci6n del Presidente del Comite en la reuni6n del Comite Provisional y le pidieron que, despues de celebrar nuevas consultas con el Presi- dente del Comite Provisional, presentase en la siguiente reuni6n del Comite para el Desarrollo sus opiniones sobre las modalida- 84 des de cooperacion para hacer mas benieficioso el impacto del sistema fiaiariciero y monetario en el crecimiento y el desarrollo. El Comit6 fue informado por el Director General del GATT sobre los uiltimos acontecimientos en la esfera del comercio internacional y sobre el progreso efectuado por el Comite Preparatorio del GATT en la redacc6n del temario para la nueva ronda propuesta de negociaciones comerciales. El Comite reiter6 su llamado a todos los gobiernos para que ofrezcan resistencia al proteccionismo y les alento a que inicien la nueva ronda de negociaciones auspiciada por el GATr en fecha proxima con la mira xle lograr una mayor apertura de los mercados y fortalecer el sistema comercial. Los Ministros expresaron la esperanza de que las Partes Contratantes tomen en cuenta las medidas de liberalizaci6n comiercial incorporadas en las politicas de ajuste y crecimiento de los palses en desarrollo en el contexto de las negociaciones comerciales en el marco del GATT. Se invit6 al Director General del GATT a que siga manteniendo informado al Comite de los nuevos acontecimientos. El Comit6 expres6 su profundo agradecimiento al Presidente saliente del Banco Mundial, A. W. Clausen, por su energico apoyo y aliento a la labor del Comite y por las aportaciones sumamente importantes por el efectuadas a la causa del progreso econ6mico y social del mundo en desarrollo durante los cinco afios que habia ocupado el cargo. Su imaginativo y dedicado liderazgo del Banco durante un periodo de considerables tensio- nes en la economia mundial, observ6 eI Comite, habia colocado a esta instituci6n en muy buena posiciCl para desempefiar la funci6n ampliada que tan acertadamente ;3e le ha asignado. El Comite le extendi6 sus mejores deseos para el futuro. El Comite convino en reunirse nuevamente en la ciudad de Washington el 29 de septiembre de 1986. 85 APPENDIX A Members of the Development Committee, June 30, 1986 Hiis Excellentcy Sheikh Mohammed Abalkhail, Minister of Finance and National Economy, Saudi Arabia representing Saudi Arabia The Hlonorable James A. Baker III, Secretary of the Treasury, United States representing United States His Excellency Edouard Balladur, Minister of Economy, Finance and Privatization, France representing France His Excellency Mohamed Berrada, Minister of Finance, Morocco representing Afghanistan, Algeria, Ghana, Islamic Republic of Iran, Morocco, and Tunisia His Excellency Daim Zainuddin, Minister of Finance, Malaysia representing Burma, Fiji, Indonesia, Lao People's Democratic Republic, Malaysia, Nepal, Singapore, Thailand, Tonga, and Viet Nam His Excellency Uffe Ellemann-Jensen, Minister of Foreign Affairs, Denmark representing Denmark, Finland, Iceland, Norway, and Sweden His Excellency Mark Eyskens, Minister of Finance, Belgium representing Austria, Belgium, Hungary, Luxembourg, and Turkey The Honorable Giovanni Goria, Minister of the Treasury, Italy reprvsenting Greece, Italy, Malta, and Portugal His Excellency Ghulam Ishaq Khan, Chairp-a,, of the Senate, Pakistan' representing Bahrain, Iraq, Jordan, Kuwait, Lebanon, Libya, Maldives, Oman, Pakistan, People's Democratic Rep-ablic of Yemen, Qatar, Somalia, Syrian Arab Republic, United Arab Emirates, and Yemen Arab Republic The Honourable Paul J. Keating, M.P., Treasurer, Australia representing Australia, Republic of Korea, New Zealand, Papua New Guinea, Philippines, Seychelles, Solomon Islands, Vanuatu, and Western Samoa 1. Alternate members for the meetings chaired by Mr. Khan were, in October 1985, Mr. Faisal A. Al-Kkaled, Director-General, Kuwait Fund for Arab Economic Development, Kuwait, and, in April 1986, Dr. Moinuddin Baqai, Secretary, Planning Division, Pakistan. 86 His Excellency Abdoulaye Kone, Minister of Economy and Finance, C6te d'Ivoire representing Benin, Burkina Faso, Camerooii, Cape Verde, Central African Republic, Chad, Comoros, Congo, Cote d'Ivoire, Djibouti, Equatorial Guinea, Gabon, Guinea-Bissau, Madagascar, Mali, Mauritania, Maurititus, Niger, Rwanda, Sao Tome and Principe, Senegal, Togo, and Zaire The Right Honourable Nigel Lawson, M.P., Chancellor of the Exchequer, United Kingdom representing United Kingdom The Honourable Chu S. P. Okongwu, Minister of Finance, Nigeria representing Botswana, Burundi, Ethiopia, The Gambia, Guinea, Kenya, Lesotho, Liberia, Malawi, Mozambique, Nigeria, Sierra Leone, Sudan, Swaziland, Tanzania, Uganda, Zambia, and Zimbabwe His Excellency H. 0. Ruding, Minister of Finance, Netherlands representing Cyprus, Israel, Netherlands, Rormnania, and Yugoslavia The Honourable Vishwanath Pratap Singh, Minister of Finance, India representing Bangladesh, Bhutan, India, and Sri Lanka His Excellency Carlos Solchaga C., Minister of Econorny and Finance, Spain representing Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mexico, Nicaragua, Spain, and Venezuela His Excellency :ancisco X. Swett, Minister of Finance and Public Credit, Ecuador2 representing Brazil, Colombia, Dominican Republic, Ecuador, Guyana, Haiti, Panama, Suriname, and Trinidad and Tobago His Excellency Noboru Takeshita, Minister of Finance, Japan representing Japan His Excellency Wang Bingqian, State Counselor and Minister of Finance, China representing China His Excellency Juergen Warnke, Federal Minister for Economic Cooperation, Federal Republic of Germany representing Federal Republic of Germany The Honourable Michael H. Wilson, Minister of Finance, Canada representing Antigua and Barbuda. Bahamas, Barbados, Belize, Canada, Dominica, Grenada, Ireland, inaica, St. Christopher and Nevis, St. Lucia, and St. Vincent 2. His ExcelUcncy Alberto Dahik became Minister of Finance and Public Credit of Ecuador in June !986. 87 His Excellency Ricardo Zerbino Cavajani, Minister of Economy and Finance, Uruguay representing Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay, Peru, and Uruguay Observers African Development Bank Arab Bank for Economic Development in Africa Arab Fund for Economic and Social Development Asian Development Bank Commission of the European Communities Commonwealth Secretariat Development Assistance Committee European Im-estment Bank General Agreement on Tariffs and Trade Inter-American Development Bank International Fund for Agricultural Developrnent Islamic Development Bank OPEC Fund for International Development Organisation for Economic Co-operation and Development Switzerland United Nations United Nations Conference on Trade and Development United Nations Development Programnme 88 APPENDIX B Agenda October 7, 1985 1. IBRD lending prospects and their implications for future finan- cial requirements 2. Issues arising from recommendations of the Task Force on Concessional Flows 3. Progress reports 4. Annual report of the Committee 5. Other business April 10-11, 1986 1. Achievement of sustained growth in heavily indebted middle- income countries 2. Resource problems of Sub-Saharan Africa 3. Progress reports a. Lending program and resource requirements of the World Bank b. Eighth replenishment of IDA c. Follow-up report on concessional flows d. Convention establishing the Multilateral Investment Guar- antee Agency 89 Previously Issued in This Series of Development Committee Pamphlets No. 1. The Development Committee. Its First Ten Years No. 2. Current Development Issues: Reports by the President of The World Bank to the Development Committee, 1983 and 1984 No. 3. Linkages between Trade and the Promotion of Development No. 4. Resourcesfor Development No. 5. Developitng Countries: Medium-Term Prospects No. 6. Trade and Development No. 7. Report of the Task Force on Concessional Flows No. 8. Aidfor Development: The Key Issues. Supporting Materials for the Report of the Task Force on Concessional Flows No. 9. Status Report on Concessional Flows: April 1986 No. 10. A Strategyfor Restoration of Growth in Middle-Income Coun- tries That Face Debt-Servicing Dlffictulties No. 11. Opening Statements to the Meetings jf the Development Com- mittee, by Ghulam Ishaq Khan, Chairman, April 1985- September 1986 En frangais: No. 1. Conkite du developpement: Les dix premieres ann6es No. 7. Rapport du Groupe d'etude sur lesflux d'aide bilaterale No. 9. Rapport de suivi sur lesflux d'aide liberale, avril 1986 No. 10. Strategie pour une reprise de la croissance eonomique dans les pays a revenu intermediaire confrontes a des problemes de service de la dette En espaniol No. 1. El Comite para el Desarrollo: los diez primeros aiios No. 7. Informe del Grupo de Estudio sobre Corrientes de Fondos en Condiciones Concesionarias No. 9, Informe de s[tuaci6n sobre las corrientes defondos en condiciones concesionarias, abril de 1986 No. 10. Estrategia para restablecer el crecimiento en los pal'ses de ingresos medianos que experimentan dificultades de servicio de la deuda