‫صحيÙ?Ø© بيانات اإلجراءات الوقائية المتكاملة‬ ‫مرحلة التحديد ‪ /‬المÙ?اهيم‬ ‫تقرير رقم‪ISDSC16202 :‬‬ ‫تاريخ إعداد‪/‬تحديث الصحيÙ?ة‪ 11 :‬ديسمبر‪/‬كانون األول ‪2015‬‬ ‫أوالً‪ .‬معلومات أساسية‬ ‫ألÙ?‪ .‬البيانات األساسية للمشروع‬ ‫‪P158493‬‬ ‫الرقم التعريÙ?ي‬ ‫العراق‬ ‫البلد‪:‬‬ ‫للمشروع‪:‬‬ ‫مسح سويÙ?ت ‪ SWIFT‬هيئة إحصاء إقليم كردستان ‪ -‬العراق‬ ‫اسم المشروع‪:‬‬ ‫نانديني كريشنان‪ ،‬سيرجيو دانييل أوليÙ?ييري‬ ‫رئيس Ù?ريق العمل‪:‬‬ ‫‪ 31‬يناير‪/‬كانون الثاني ‪2016‬‬ ‫التاريخ التقديري للمواÙ?قة‬ ‫أداة اإلقراض‬ ‫أداة اإلقراض‪:‬‬ ‫‪GPV05‬‬ ‫وحدة اإلدارة‪:‬‬ ‫إدارة الحكومة المركزية (‪ ØŒ)%30‬وقطاع اإلدارة العامة (‪ ØŒ)%30‬وخدمات اجتماعية أخرى (‪)%40‬‬ ‫القطاع‪:‬‬ ‫إحصاءات اقتصادية‪ ،‬إنشاء نماذج وتقديرات (‪ ØŒ)%30‬استراتيجية وتحليل ومتابع الحد من الÙ?قر‬ ‫محور التركيز‪:‬‬ ‫(‪ ØŒ)%50‬والحماية االجتماعية وسياسة وأنظمة العمل (‪ ØŒ)%10‬ومنع الصراعات وإعادة اإلعمار بعد‬ ‫الصراع (‪.)%10‬‬ ‫التمويل (مليون دوالر)‬ ‫‪0‬‬ ‫‪ 0.1‬إجمالي مبلغ التمويل من‬ ‫التكلÙ?Ø© اإلجمالية للمشروع‪:‬‬ ‫البنك الدولي‪:‬‬ ‫‪0‬‬ ‫الÙ?جوة التمويلية‪:‬‬ ‫المبلغ‬ ‫مصدر التمويل‬ ‫‪0.1‬‬ ‫الصندوق االستئماني من أجل بناء القدرات اإلحصائية‬ ‫جيم – التقييم البيئي غير مطلوب‬ ‫التصنيÙ? البيئي‪:‬‬ ‫باء‪ .‬الهدÙ? اإلنمائي للمشروع‬ ‫إن الهدÙ? اإلنمائي المقترح لهذه المنحة هو مساندة هيئة إحصاء إقليم كردستان بالحكومة العراقية Ù?ÙŠ جمع وتحليل‬ ‫بيانات مسح سويÙ?ت لمتابعة أوضاع الÙ?قر عام ‪ .2016‬وسويÙ?ت ‪ SWIFT‬هو مسح قصير يعمل عن طريق الحاسوب‬ ‫اللوحي ويقدر أعداد الÙ?قراء على أساس إنشاء نماذج باستخدام أحدث البيانات المتاحة من مسوح األسر المعيشية‪.‬‬ ‫وسيستبعد هذا المسح على األرجح المحاÙ?ظات الثالث الخاضعة حاليا للدولة اإلسالمية ما لم يتحسن الوضع األمني‬ ‫هناك تحسنا ملموسا‪ .‬ويقوم الجهاز المركزي لإلحصاء بتنÙ?يذ مشروع سويÙ?ت تجريبي Ù?ÙŠ بغداد وحصل على بعض‬ ‫الموارد إلجراء المسح كامال‪ .‬وتدعم منحة منÙ?صلة الجهاز المركزي‪ .‬وستدعم هذه المنحة هيئة إحصاء إقليم كردستان‬ ‫لمسح سويÙ?ت Ù?ÙŠ المحاÙ?ظات الثالث التي تؤلÙ? كردستان العراق‪.‬‬ ‫جيم‪ .‬وصÙ? المشروع‬ ‫أجرى العراق مسحين ضخمين اثنين لألسر المعيشية (المسح االستقصائي االجتماعي واالقتصادي لألسر المعيشية) Ù?ي‬ ‫عامي ‪ 2007‬و‪ .2012‬Ù?Ù?ÙŠ عام ‪ ØŒ2014‬تم تنÙ?يذ مسح سنوي على عينة Ù?رعية بتصميم استبيان قابل للمقارنة‪ ،‬غير‬ ‫أن األعمال الميدانية تعطلت بسبب التدهور السريع Ù?ÙŠ الوضع األمني‪ .‬ولم يعد باإلمكان إجراء مسوح ضخمة لألسر‬ ‫المعيشية Ù?ÙŠ المستقبل القريب نتيجة الستمرار تأز‬ ‫ّم الوضع األمني وموقÙ? الموازنة‪ .‬ولن يجري على األرجح المسح‬ ‫االستقصائي القادم المقرر عام ‪ 2017‬Ù?ÙŠ وقته‪ .‬وÙ?ÙŠ الوقت ذاته‪ ،‬أصبحت متابعة أوضاع الÙ?قر والمؤشرات‬ ‫االجتماعية االقتصادية أهم من أي وقت مضى‪ ،‬نظرا لنطاق األزمتين وارتÙ?اع تركيز السكان قرب خط الÙ?قر‪ .‬Ù?قد أتاح‬ ‫العراق كال المسحين االستقصائيين لألسر المعيشية للجمهور عبر قاعدة بيانات مسح ميزانية األسرة العراقية‬ ‫(‪.)LSMS‬‬ ‫وستتيح هذه المنحة تمويال تكميليا لمسح سويÙ?ت لمتابعة أوضاع الÙ?قر خالل هذه األوضاع المتأزمة‪ .‬وسويÙ?ت هو أداة‬ ‫مسحية جديدة لألسر المعيشية تخطط االستهالك استنادا إلى تجميع ردود على ما بين ‪ 10‬و‪ 15‬سؤاال بسيطا عن‬ ‫ارتباط الÙ?قر بعوامل مثل تعليم رب األسرة وامتالكها سلعا معمرة والوضع الوظيÙ?ÙŠ لرب األسرة‪ ،‬على سبيل المثال ال‬ ‫الحصر‪ .‬ويعتمد تحديد هذه العوامل على تقديرات تم الحصول عليها من تنÙ?يذ نموذج باستخدام أحدث البيانات المتاحة‬ ‫عن األسر المعيشية Ù?ÙŠ البالد‪ .‬والميزة الرئيسية الستخدام مسح سويÙ?ت هو توÙ?ير الوقت وخÙ?ض تكلÙ?Ø© إجراء المسح‪.‬‬ ‫عالوة على ذلك‪ ،‬اعتمد مسح سويÙ?ت ابتكارات حديثة Ù?ÙŠ جمع البيانات مثل المقابالت الشخصية بمساعدة الكمبيوتر‬ ‫وتخزين البيانات سحابيا‬ ‫ً‪ .‬وتم إنجاز ‪ 18‬مسح سويÙ?ت بنجاح أو يجري تنÙ?يذها Ù?ÙŠ ‪ 14‬بلدا Ù?ÙŠ جميع مناطق عمل‬ ‫البنك‪.‬‬ ‫وسيستبعد هذا المسح على األرجح المحاÙ?ظات الثالث الخاضعة حاليا للدولة اإلسالمية ما لم يتحسن الوضع األمني‬ ‫هناك تحسنا ملموسا‪.‬‬ ‫ويقوم الجهاز المركزي لإلحصاء بتنÙ?يذ مشروع سويÙ?ت تجريبي Ù?ÙŠ بغداد وحصل على بعض الموارد إلجراء المسح‬ ‫كامال‪ .‬غير أن هذا ال يكÙ?ي‪ ،‬كما أن هيئة إحصاء إقليم كردستان بشكل خاص ال تملك موارد لتنÙ?يذ مسح سويÙ?ت‪.‬‬ ‫وأظهر كل من الجهاز المركزي لإلحصاء وهيئة إحصاء إقليم كردستان القدرة على تجميع بيانات عالية الجودة ‪ ،‬وهما‬ ‫مستعدان الستكمال األعمال الميدانية حالما تتوÙ?ر الموارد‪.‬‬ ‫للمزيد من التÙ?اصيل يرجى االطالع على مذكرة المÙ?اهيم الÙ?نية المرÙ?قة بهذه المجموعة من الوثائق‪.‬‬ ‫دال‪ .‬موقع الم شروع وأبرز الخصائص المادية ذات الصلة بتحليل اإلجراءات الوقائية (إن كانت معروÙ?Ø©)‬ ‫Ù?ÙŠ كردستان‪ ،‬سيغطي المسح محاÙ?ظات إربيل ودهوك والسليمانية‪ .‬وسيحدد الوضع األمني النطاق الجغراÙ?ÙŠ للمسح‪.‬‬ ‫غير أن المشروع التجريبي‪ ،‬الذي تم استكماله‪ ،‬اختبر بنجاح كبير الكيÙ?ية Ù?ÙŠ المناطق غير اآلمن نسبيا Ù?ÙŠ ريÙ? بغداد‪.‬‬ ‫وكما حدث Ù?ÙŠ مسح ‪ CHS‬عام ‪ ØŒ2014‬لن يتم تعريض الÙ?رق الميدانية للخطر‪ .‬ويواجه الجهاز المركزي لإلحصاء‬ ‫وهيئة إحصاء إقليم كردستان مخاطر أمنية يوميا‪ ،‬وقد أعدا خالل العقود الماضية بروتوكوالت للحكم على المخاطر‬ ‫والتخÙ?ÙŠÙ? منها بشكل دقيق‪ .‬وسيتم اتباع هذه البروتوكوالت وغيرها من العديد من اإلجراءات الوقائية مع مراعاة أن‬ ‫السالمة واألمن هما أهم عنصرين Ù?ÙŠ قرار القيام بأعمال ميدانية Ù?ÙŠ أي منطقة‪ .‬ويحد مسح سويÙ?ت بشكل ملموس من‬ ‫مخاطر التعرض لوضع غير آمن حيث تستغرق كل مقابلة ما بين ‪ 10‬و‪ 15‬دقيقة مقابل المسح االستقصائي‬ ‫االجتماعي واالقتصادي لألسر المعيشية الذي يتطلب أربع زيارات يستغرق كل منها ساعة كاملة Ù?ÙŠ غضون ثالثة‬ ‫أشهر‪.‬‬ ‫هاء‪ .‬بناء قدرات البلد المقترض Ù?يما يتعلق بالسياسات الوقائية‬ ‫لن يتم تعريض الÙ?رق الميدانية للخطر‪ .‬ويواجه الجهاز المركزي لإلحصاء وهيئة إحصاء إقليم كردستان مخاطر أمنية‬ ‫يوميا‪ ،‬وقد أعدا خالل العقود الماضية بروتوكوالت للحكم على المخاطر والتخÙ?ÙŠÙ? منها بشكل دقيق‪ .‬وسيتم اتباع هذه‬ ‫البروتوكوالت وغيرها من العديد من اإلجراءات الوقائية مع مراعاة أن السالمة واألمن هما أهم عنصرين Ù?ÙŠ قرار‬ ‫القيام بأعمال ميدانية Ù?ÙŠ أي منطقة‪ .‬ويحد مسح سويÙ?ت بشكل ملموس من مخاطر التعرض لوضع غير آمن حيث‬ ‫تستغرق كل مقابلة ما بين ‪ 10‬و‪ 15‬دقيقة مقابل المسح االستقصائي االجتماعي واالقتصادي لألسر المعيشية الذي‬ ‫يتطلب أربع زيارات يستغرق كل منها ساعة كاملة Ù?ÙŠ غضون ثالثة أشهر‪.‬‬ ‫واو‪ .‬خبراء السياسات الوقائية البيئية واالجتماعية Ù?ÙŠ Ù?ريق العمل‬ ‫ثانيا‬ ‫ً‪ .‬السياسات الوقائية التي قد يتم تÙ?عيلها‬ ‫التÙ?سير (اختياري)‬ ‫هل تم تÙ?عيلها؟‬ ‫السياسات الوقائية‬ ‫يقتصر هذا النشاط على التدريب على إجراء مسح لألسر‬ ‫ال‬ ‫التقييم البيئي ‪ -‬منشور سياسة‬ ‫المعيشية‪ ،‬وتجربته‪ ،‬وتنÙ?يذه‪ .‬ويشمل هذا التÙ?اعل‬ ‫العمليات‪/‬إجراءات البنك ‪OP/BP‬‬ ‫الشخصي لمدة ‪ 10‬دقائق تقريبا لكل أسرة معيشية‬ ‫‪4.01‬‬ ‫الستكمال المسح‪ .‬ثم يتم تحميل البيانات Ù?ورا Ù?ÙŠ قاعدة‬ ‫بيانات سحابية‪ .‬ونظرا لطبيعة هذه المهمة‪ ،‬Ù?إن منشور‬ ‫سياسة العمليات‪/‬إجراءات البنك ‪ OP/BP 4.01‬غير‬ ‫مÙ?ع‬ ‫ّل‪ ،‬وال توجد تبعات بيئية سلبية ألي عنصر من‬ ‫عناصر هذا النشاط‪.‬‬ ‫ال‬ ‫الموائل الطبيعية (‪)4 /4 4.04‬‬ ‫ال‬ ‫الغابات ‪ -‬منشور سياسة‬ ‫العمليات‪/‬إجراءات البنك ‪(OP/BP‬‬ ‫)‪4.36‬‬ ‫ال‬ ‫مكاÙ?حة اآلÙ?ات ‪ -‬منشور سياسة‬ ‫العمليات (‪)OP 4.09‬‬ ‫ال‬ ‫الموارد الحضارية المادية ‪ -‬منشور‬ ‫سياسة العمليات‪/‬إجراءات البنك‬ ‫)‪(OP/BP 4.11‬‬ ‫ال‬ ‫الشعوب األصلية ‪ -‬منشور سياسة‬ ‫العمليات‪/‬إجراءات البنك ‪(OP/BP‬‬ ‫)‪4.10‬‬ ‫إعادة التوطين القسرية ‪ -‬منشور سياسة ال‬ ‫العمليات‪/‬إجراءات البنك ‪(OP/BP‬‬ ‫)‪4.12‬‬ ‫‪4.12‬‬ ‫ال‬ ‫سالمة السدود ‪ -‬منشور سياسة‬ ‫العمليات‪/‬إجراءات البنك ‪(OP/BP‬‬ ‫)‪4.37‬‬ ‫ال‬ ‫المشاريع المقامة على مجاري المياه‬ ‫الدولية ‪ -‬منشور سياسة‬ ‫العمليات‪/‬إجراءات البنك ‪(OP/BP‬‬ ‫)‪7.50‬‬ ‫لن يغطي المسح أي منطقة غير آمنة أو تشكل خطرا‬ ‫المشاريع المقامة Ù?ÙŠ المناطق المتنازع ال‬ ‫للعاملين الميدانيين أو األسر المعيشية‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك‬ ‫عليها منشور سياسة العمليات‪/‬إجراءات‬ ‫المناطق المتنازع عليها‪ .‬ولن يتم تعريض الÙ?رق الميدانية‬ ‫البنك )‪(OP/BP 7.60‬‬ ‫للخطر‪ .‬ويواجه الجهاز المركزي لإلحصاء وهيئة‬ ‫‪7.60‬‬ ‫إحصاء إقليم كردستان مخاطر أمنية يوميا‪ ،‬وقد أعدا‬ ‫خالل العقود الماضية بروتوكوالت للحكم على المخاطر‬ ‫والتخÙ?ÙŠÙ? منها بشكل دقيق‪ .‬وسيتم اتباع هذه‬ ‫البروتوكوالت وغيرها من العديد من اإلجراءات الوقائية‬ ‫مع مراعاة أن السالمة واألمن هما أهم عنصرين Ù?ي‬ ‫قرار القيام بأعمال ميدانية Ù?ÙŠ أي منطقة‪ .‬ويحد مسح‬ ‫سويÙ?ت بشكل ملموس من مخاطر التعرض لوضع غير‬ ‫آمن حيث تستغرق كل مقابلة ما بين ‪ 10‬و‪ 15‬دقيقة‬ ‫مقابل المسح االستقصائي االجتماعي واالقتصادي لألسر‬ ‫المعيشية الذي يتطلب أربع زيارات يستغرق كل منها‬ ‫ساعة كاملة Ù?ÙŠ غضون ثالثة أشهر‪.‬‬ ‫خطة إعداد السياسات الوقائية‬ ‫ثالثا‪.‬‬ ‫هل مرحلة التقييم المسبق للصحيÙ?Ø© ضرورية؟ ال‬ ‫رابعاً‪ .‬المواÙ?قات‬ ‫االسم‪ :‬نانديني كريشنان‪ ،‬سيرجيو دانييل أوليÙ?ييري‬ ‫رئيس Ù?ريق العمل‪:‬‬ ‫اعتمدها‪:‬‬ ‫التاريخ‪11 :‬‬ ‫االسم‪ :‬براندون إنريك كارتر‬ ‫مستشار مكتب المنطقة‬ ‫ديسمبر‪/‬كانون األول‬ ‫المعني باإلجراءات الوقائية‪:‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫التاريخ‪11 :‬‬ ‫االسم‪ :‬بينو بيداني (مدير مشروع)‬ ‫مدير إداري بمجموعة‬ ‫ديسمبر‪/‬كانون األول‬ ‫الممارسات‪:‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪ .1‬مالحظة تذكيرية‪ :‬تشترط سياسة البنك بشأن اإلÙ?صاح عن المعلومات الكشÙ? عن الوثائق المتعلقة بإجراءات‬ ‫الوقاية قبل التقييم األولي للمشروع المعني (‪ )1‬Ù?ÙŠ دار المعلومات‪ ،‬و (‪ )2‬Ù?ÙŠ البلد المعني‪ ،‬Ù?ÙŠ مواقع يسهل على‬ ‫الجمهور العام الوصول إليها وبالشكل واللغة التي يسهل على األشخاص المحتمل تأث‬ ‫ّرهم بالمشروع Ù?همهما‪.‬‬