SFG1868 ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ – ПДП (окончательная версия) Республика Узбекистан Проект управления водными ресурсами в Ферганской долине Фаза-II Всемирный Банк Министерство сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан Ташкент – Январь 2016 г. 1 Сокращения АВП - Ассоциация водопотребителей ВБ - Всемирный Банк ВП - Вынужденное переселение ГК - Гражданский кодекс ГКЗРГКГК - Государственный комитет Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру ГРП - Группа реализации проекта ДПВП - Домохозяйство, подпадающее под влияние проекта ЗК - Земельный кодекс ИЗП - Изъятие земли и переселение ИП - Инвентаризация потерь КИО - Книга информации для общественности КМ - Кабинет Министров KMK - Строительные нормы КОЗИП - Комиссия по отводу земель и переселению КУП - Консультант по управлению проектом ЛПВП - Лицо, подпадающее под воздействие проекта МСВХ - Министерство Сельского и Водного Хозяйства МРСЖ - Механизм разрешения споров и жалоб ПДП - План действий по переселению НПО - Неправительственная организация ОП - Операционная процедура ПИ - Подробное исследование ПО - Полоса отчуждения ПРУз - Правительство Республики Узбекистан ПУВРФД-II - Проект управления водными ресурсами в ферганской долине Фаза-II РПП - Рамочная политика по переселению РУз - Республика Узбекистан ТЗ - Техническое Задание УЗС - Узбекский сум 2 Глоссарий Аренда земельного Временное, возмездное владение и пользование земельным участка участком на условиях договора аренды. Вынужденное Любое переселение, происходящее вопреки желанию лиц, Переселение интересам которых нанесен ущерб, но которых вынуждают это сделать по закону. Дехканское Дехканское хозяйство состоит из приусадебных земель, хозяйство отведенных главам семей в наследуемое пожизненное владение, производит и реализует сельскохозяйственную продукцию на основе труда членов семьи. Дехканская томорка Приусадебный садово-огородный участок площадью до 0,25 га (земельный участок) Домохозяйство Домохозяйство означает всех лиц, проживающих и питающихся вместе, как единая семья, или же питающихся на одной и той же кухне, не имея родственных связей между собой. Перепись использует это определение, а данные, полученные при этой переписи, образуют основу для определения домохозяйства. Изъятие земли Изъятие земли означает процесс, при котором лицо вынуждается общественным органом отчуждать всю или часть земли, которой он/она владеет или обладает, во владение или обладание этим органом для общественных целей взамен справедливой компенсации. Инвентаризация Деятельность, направленная на оценку размера и типа земли, а потерь/ также выявление домохозяйств и изучение практик ведения Подробное бизнеса и фермерского хозяйства и активов, которые будут исследование подвергаться воздействию в результате изъятия земельного участка. Кадастровая служба Государственный комитет Республики Узбекистан по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру. Компенсация Выплата наличными или в том виде, по которому люди, подпавшие под влияние, имеют право возместить потерянную собственность, ресурсы или доход. Лица, подпадающие Люди, домохозяйства или юридические лица, подпадающие под под влияние влияние проекта при пользовании землей, водой, природными ресурсами, или потерей дохода. Махалля Организация общинного типа местного уровня, официально признаваемая в Узбекистане, служащая интерфейсом между государством и сообществом и ответственная за обеспечение средствами социальной поддержки и культурного взаимодействия ее членов. Председатели махали избираются местными сходами. Незаконно Те, кто не имеет признанных законных прав или требований в перемещенные лица отношении земли, которую они занимают. ОП. ВБ (4.12) определяет, что этим лицам обеспечивается содействие в переселении с особым акцентом на тип уязвимости. Низкий уровень В соответствии с ПРУз, домохозяйства с низким уровнем дохода, дохода классифицируются как домохозяйства, где ежемесячный доход на человека меньше, чем эквивалент суммы 177600 сум (около 2,3 долл. США на человека в день), что близко к международно- 3 признанной черте бедности 2,0 долл. США на человека в день для развивающихся стран. Предоставление Предоставление права означает систему мер, включающих права компенсацию наличными или в другом виде, затраты на переселение, помощь в реабилитации дохода, замена дохода, или возобновление бизнеса, на которые имеют право ЛПВП, в зависимости от типа, степени и природы их потерь, чтобы восстановить их социальную и экономическую основу. Проектно-сметная Документация являющаяся основанием для выдачи разрешения документация на строительство объекта. Документация, определяющая объемно-планировочные, конструктивные и технические решения, стоимость строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий, сооружений и других объектов, а также благоустроительных работ. Меры по Помощь, оказываемая лицам, подпавшим под влияние, чтобы восстановлению восполнить их убытки и улучшить или, по крайней мере, дохода полностью восстановить качество и уровень жизни, которые были до начала проекта. Социально уязвимые Наиболее уязвимые к серьезным экономическим, социальным и группы населения экологическим рискам среди перемещенных лиц, в особенности те, находящиеся ниже черты бедности, не имеющие земельных участков, пожилые люди, лица с ограниченными возможностями, женщины во главе домохозяйств, коренные народы, этнические меньшинства или другие лица, права которых не могут быть защищены национальным земельным законодательством. Стоимость Стоимость возмещения для земли – это до-проектная или Возмещения (земли) стоимость до перемещения, та, которая выше, рыночная стоимость земли, аналогичного производственного потенциала или использования, расположенная в непосредственной близости от затронутого участка земли, стоимость подготовки земли до уровня затронутой земли, плюс стоимость любых налогов на регистрацию или перечисление. Стоимость Для домов и других структур, это рыночная стоимость Возмещения строительных материалов для восстановления структуры по (имущества) площади и качеству схожей с затронутой структурой или лучше, или восстановления частично затронутой структуры, плюс стоимость транспортировки строительных материалов до места строительства, плюс стоимость затрат на труд или подрядчика, плюс стоимость любых налогов на регистрацию или перечисление. В определении стоимости возмещения, снижение стоимости / обесценивание имущества и стоимость утилизации материалов не принимается во внимание, также как и стоимость выгоды, которая извлекается от проекта, удержанная от оценки затронутого имущества. Установленный срок Срок, после которого люди НЕ БУДУТ правомочны на компенсацию, т.е. они не будут включены в списки ЛПВП, как это определено переписью. Это первый день начала переписи. Фермер Фермерское хозяйство, занимающееся выращиванием сельскохозяйственных культур для коммерческих или подобных целей. Сюда не входят дехканские хозяйства, которые, в рамках данного определения, считаются занимающимися 4 производством сельскохозяйственных культур для бытового и частного потребления. Хокимият Орган государственной власти на местах, осуществляющий взаимодействие между местными сообществами и правительством на региональном и национальном уровнях. Обладает высшей административно-правовой властью перед местным населением, проживающим на территории в рамках своей юрисдикции. * Ставка Центрального банка (ЦБ) Республики Узбекистан (на 12 декабря 2015 года) 1 долл. США = 2765.20 узбекских сумов (сум) 1 сум = 0,000361 долл. США 5 Содержание Сокращения ..................................................................................................................................2 Глоссарий......................................................................................................................................3 Содержание ..................................................................................................................................6 Краткое описание .........................................................................................................................8 Глава 1. ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА.............................................................................................. 12 1.1. Описание проекта......................................................................................................... 12 Глава 2. ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ ...................................................................... 13 2.1. Виды воздействий ........................................................................................................ 13 2.2. Минимизация переселения .......................................................................................... 15 Глава 3. ПРИНЦИПЫ И ЦЕЛИ ПДП ........................................................................................ 17 3.1 Принципы политики вынужденного переселения ....................................................... 17 3.2 Цели политики вынужденного переселения ............................................................... 18 Глава 4. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПРОФИЛЬ И ПЕРЕПИСЬ ЛИЦ ПОДПАДАЮЩИХ ПОД ВОЗДЕЙСТВИЕ ПРОЕКТА .................................................................. 19 4.1 Социально-экономическое исследование .................................................................. 19 4.1.1 Методология полевых работ ................................................................................... 19 4.1.2 Социально-экономический профиль подпроектной системы Подшаота-Чодак.. 19 4.1.3 Социально-экономический профиль пострадавших лиц ........................................ 19 4.2 Перепись ....................................................................................................................... 22 Глава 5. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ОСНОВА ............................................................................... 31 5.1. Список соответствующих постановлений Узбекистана, связанных с ПДП ............... 31 5.2. Расхождения между национальным законодательством и политикой всемирного банка 33 Глава 6. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА ......................................................................... 35 6.1 Государственные организации и структуры, отвечающие за вопросы переселения 35 6.2 Неправительственные организации и структуры ответственные за вопросы переселения ............................................................................................................................ 37 Глава 7. ПРАВО НА КОМПЕНСАЦИЮ ................................................................................... 38 7.1 Право на компенсацию ................................................................................................ 38 7.2 Установленный срок ..................................................................................................... 38 6 Глава 8. ОЦЕНКА И ВОЗМЕЩЕНИЕ УБЫТКОВ.......................................................................4 8.1 Возмещение активов ......................................................................................................4 8.1.1 Компенсация за землю ...............................................................................................4 8.1.2 Компенсация за сельскохозяйственные культуры и деревья ..............................4 8.1.3 Потеря дохода/средств к существованию .............................................................4 8.1.4 Уязвимые домохозяйства .........................................................................................5 8.1.5 Объекты общественного пользования ...................................................................5 8.2 Процесс оценки ..............................................................................................................5 Глава 9. КОНСУЛЬТАЦИИ НА УРОВНЕ ОБЩИН ....................................................................6 Глава 10. МЕХАНИЗМ РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ И ЖАЛОБ .............................................7 Глава 11. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА .............................................................9 Глава 12. ЗАТРАТЫ И БЮДЖЕТ........................................................................................... 10 12.1 Сельскохозяйственная земля...................................................................................... 10 12.2 Деревья ......................................................................................................................... 13 12.3 Сооружения .................................................................................................................. 14 12.4 Компенсационные выплаты в связи с изменениями условий землепользования ... 14 12.5 Дополнительная помощь уязвимым ЛПВП с высокой степенью воздействия ......... 14 12.6 Общественные и общинные активы ........................................................................... 16 12.7 Сводный бюджет .......................................................................................................... 16 Глава 13. ГРАФИК РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ .................... 18 Глава 14. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА (МиО)......................................................................... 19 7 Краткое описание Данный подпроект расположен в районе системы Подшаота-Чодак Наманганской области в Ферганской долине. Существует шесть физических подкомпонентов проекта, земельные участки будут изыматься на постоянной основе для строительства скважин и реконструкции резервуара, на временной основе для прокладки трубопровода для водоподачи. Кроме того, реконструкция магистральных и межхозяйственных каналов в пределах территории существующего резервуара потребует вырубки деревьев, посаженных незаконно местными домохозяйствами. Количество ЛПВП в ходе производства строительных работ резервуара составляет 3, в ходе прокладки трубопровода для подачи воды также 3, при строительстве новых скважин 105. Общее количество ЛПВП составляет 111. Из этого числа ЛПВП, шесть ЛПВП с тяжелой степенью воздействия с потерей от 10% до полностью всей земли. Четыре из этих ЛПВП с тяжелой степенью воздействия теряют от 60% до 95% своих деревьев, представляющих экономическую ценность. Площадь сельскохозяйственных угодий, изымаемых на постоянной основе для строительства новых скважин составляет 2,85 га, на временной основе 5,70 га. Площадь земель с садовыми насаждениями, изымаемых на постоянной основе, составляет 0,30 га, для строительства нового резервуара 1,34 га. Площадь временно изымаемых садовых участков включает 0,60 га для строительства скважин и 1,26 га для прокладки трубопровода для подачи воды. Количество деревьев, представляющих экономическую ценность и теряемых на постоянной основе в ходе производства работ по прокладке нового трубопровода для подачи воды, составляет 157 и 235 в ходе работ, связанных со строительством резервуара. Во время разработки детального проекта были предприняты все меры с целью свести к минимуму воздействие в результате изъятия земель на постоянной и временной основе. Признается, что гораздо большему воздействию в результате проекта подвержены небольшие дехканские хозяйства с меньшими, но высокооцененными земельными участками, в сравнении с фермерскими хозяйствами в случае, если не достаточно тщательно разрабатывается детальный проект. В ходе подготовки данного ПДП использовались принципы вынужденного переселения в соответствии с политикой ВБ OП 4.12 (Вынужденное переселение). Существует дополнительный нюанс, если в детальном проекте имеются значительные изменения, перепись, проведенная для данного ПДП, должна быть обновлена, хотя предполагается, что не будет никаких существенных изменений в данном ПДП. Частью подготовки данного ПДП является проведение социально-экономического исследования, которое было проведено и нацелено на 30% ЛПВП (46% опрошенных являлись женщинами). Средний возраст ЛПВП 48 лет, 41% имеют высшее образование, 46,4% приводят сельское хозяйство как свой основной источник дохода, 19,3% являются работниками государственного сектора и 2,4% являются самозанятыми предпринимателями. Среднемесячные расходы домохозяйства по всем категориям составляют 367083 сум. Девятнадцать ДПВП были идентифицированы как лица (с высоким коэффициентом зависимости, имеют низкий доход или в престарелом возрасте) шесть из которых женщины. В связи с расхождениями между законами и политикой ПРУз и политикой ВБ OP4.12, будет применяться политика последнего в отношении перемещенных лиц (главным образом включая лиц без зарегистрированных прав землепользования и лиц без каких-либо 8 законных прав землепользования, права которых могут быть легализованы), существующих рыночных ставок активов, подлежащих изъятию. С целью возмещения потерянных активов, к ним не будут применяться никакие амортизационные или другие операционные издержки, будет применяться политика ВБ OP4.12. Организационная ответственность за реализацию данного ПДП будет лежать на группе реализации проекта, которая был создана Министерством сельского и водного хозяйства. ГРП будет работать совместно проектным институтом, чтобы свести к минимуму воздействие переселения, в случае, если потребуются изменения в проекте. Областная комиссия по отчуждению земель обеспечит документацией в связи с законными правами землепользования для конкретной цели проекта. Отдел Комитета по земельным ресурсам и государственному кадастру предоставит фактическую документацию по всем участкам и землям, которые будут изъяты. Областные, районные и городские Хокимияты должны обеспечить контроль за устранением социально-экономических последствий с целью принести пользу ЛПВП. НПО и другие организации гражданского общества (сельские сходы граждан, Махалли, Совет Фермеров Узбекистана) также будут играть роль в распространении ПДП и обеспечении равноправного отношения к ЛПВП на ясной основе для получения ими своей законной компенсации и других льгот. ПДП определяет всех землепользователей, подпадающих под воздействие в результате изъятия земли, независимо от прав собственности на изымаемые земли, как лиц, которые будут иметь право на получение компенсации. В ПДП также указывается, что ЛПВП должна быть предоставлена возможность получения выгод от реализации проекта. Правомочность определяется на основе установленного срока, 30 мая 2015 года в Янгикурганском районе и 31 мая 2015 года в Чартакском районе. Матрица компенсационных выплат определяет виды потерь, то, к чему они применимы, формы компенсации и способы компенсационных выплат. Она охватывает компенсацию за потери земель, сельскохозяйственных культур и деревьев, доходы и средства к существованию. Она также предусматривает непредвиденные последствия, которые могут возникнуть в ходе реализации проекта. В ПДП установлен механизм рассмотрения жалоб и споров в соответствии с законодательством ПРУз. МРЖС дает возможность ЛПВП представлять свои жалобы изначально либо Председателю Махалли либо ГРП. В случае, когда решения в отношении таких жалоб не могут быть приняты на этом уровне, ЛПВП имеют законное право на безвозмездной основе подать жалобу в Верховный суд Республики Узбекистан. На этом заключительном этапе решение в отношении этой жалобы должно быть принято в полном соответствии с законами и регулирующими документами как ПРУЗ, так и политикой Всемирного банка, связанными с вынужденным переселением. Общие затраты всех мероприятий по вынужденному переселению, которые были определены в данном ПДП составляют 125 042 720 УЗС (52 000 долл. США). Общая стоимость за сельскохозяйственные угодия составляет 27 768 600 УЗС (10 042 долл. США), деревья, имеющие экономическую ценность – 49 374 600 УЗС (17 856 долл. США) и дополнительная помощь ЛПВП с серьезной степенью воздействия 8 880 000 УЗС (3 211 долл. США). Существуют также административные расходы, связанные с реализацией ПДП. График реализации представлен в следующей таблице: 9 Таблица 1:График реализации ПДП Ответственные Шаг Деятельность Сроки стороны A) ЗАВЕРШЕНИЕ ПОДГОТОВКИ ПДП Завершение проектирования по Проектный институт Месяц 1 проекту Разработка обновленного ПДП включая Консультант по переселению Месяц 2 обновленную перепись ЛПВП Обнародование ПДП посредством Консультант по переселению Месяц 2 общественных консультаций Дополнительные исследования и обнародование/консультации по Консультант по переселению компенсационной политике Месяц 2 Месяцы Пересмотр размеров компенсации Консультант по переселению 3и4 B) РЕАЛИЗАЦИЯ ПДП Районная комиссия по отчуждению и оценке земель, Распространение уведомления о махалля, Хокимияты, переселении лицам, подпавшим под воздействие проекта Ассоциация фермеров и Месяцы 4 и 5 Консультант ГРП по переселению Районная комиссия по Подготовка плана выплат по отчуждению и оценке земель, каждому активу, подпавшему под Хокимияты, и Консультант ГРП Месяцы 4 и 5 воздействие проекта по переселению Начало выплат компенсаций в соответствии с ГРП/МСВХ Месяцы 4,5 и 6 таблицей компенсационных выплат Выплаты компенсаций за физические сооружения лиц, подпавших под ГРП/МСВХ Месяцы 4,5 и 6 воздействие проекта Выплаты компенсаций за сельскохозяйственные культуры и ГРП/МСВХ Месяцы 4,5 и 6 деревья Внешний мониторинг хода реализации Внешний эксперт Месяц 7 ПДП Получение одобрения от ВБ, если реализация ПДП идет успешно ВБ Месяц 8 Выдача уведомления о начале ВБ/ МСВХ Месяц 8 строительных работ C) ЗАДАЧИ ПОСЛЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА Независимый эксперт по Будет Независимая оценка ПДП мониторингу подтверждено D) РЕГУЛЯРНЫЕ ЗАДАЧИ Каждые Внутренний мониторинг. Подготовка Консультант ГРП по полгода полугодовых отчетов во Всемирный Банк переселению Годы 1 и 2 10 В заключение, данный ПДП будет контролироваться и оцениваться сторонним консультантом по переселению, который будет нанят ГРП и утвержден ВБ. Сторонний консультант проведет оценку для, того чтобы определить смогли ли ЛПВП восстановить уровень жизни, по крайней мере до предпроектного уровня и, предпочтительно, улучшить свое благосостояние. ПДП также будет контролироваться с целью обеспечить соблюдение всех процедур, определенных в данном ПДП, эффективно и на ясной основе, и оценить уровень удовлетворенности заинтересованных сторон в результате реализации. Для того, чтобы восстановить уровень жизни домохозяйств с серьезной степенью воздействия будут предприняты дополнительные меры. Эти меры включают в себя одноразовую выплату в виде пособия, эквивалентного минимальному доходу за три месяца, содействие в трудоустройстве в рамках проектных работ, которые не требуют особой квалификации. 11 Глава 1. ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА 1.1. Описание проекта Проект нацелен на три проектные зоны, такие как (i) Подпроектная система «Подшаота- Чодак» (Наманганская область), (ii) Подпроектная система «Исфайрам-Шахимардан» (Ферганская область) и (iii) Подпроектная система «Савай-Акбурасай» (Андижанская область). Общая площадь проекта охватывает около 120 тыс. га, из которых около 27,7% находится в Наманганской области, 52,8% в Ферганской области, и чуть более 19,5% в Андижанской области. Настоящий ПДП разработан для Наманганского подпроекта, который включает проектную территорию системы Подшаота-Чодак. Она расположена в северо-восточной части Ферганской долины и находится на правом берегу реки Сырдарья. Проектная площадь составляет 29,507 га, которая граничит с Республикой Кыргызстан на севере, Касансайским районом Узбекистана на западе, Чартакским районом Узбекистана на востоке, и Большим Наманганским каналом на юге. Что касается административное деления, проектная область включает полностью Янгикурганский район и часть Чартакского района. Приложение 1. Существует шесть физических субкомпонентов проекта, которые описываются в данном ПДП следующим образом: 1. Восстановление поверхностной ирригационной инфраструктуры, которая включает 22.81 километров магистральных и межхозяйственных каналов и 286 межхозяйственных оросительных сооружений; 2. Реабилитация 9 существующих насосных станций. 3. Новое строительство ирригационных скважин в количестве 105 в системе Подшаота-Чодак, 85 из которых расположены в Янгикурганском районе и 20 в Чартакском районе. 4. Увеличение емкостного потенциала, которое предусматривает реконструкцию селехранилища Кандиен. 5. Контроль паводков и укрепление берегов, которое включает 4,5 км берегоукрепительных работ вдоль русел рек и каналов системы Подшаота-Чодак. 6. Новое строительство 4,8 км трубопровода диаметром 700мм и 1000мм. 12 Глава 2. ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ 2.1. Виды воздействий Проект потребует отчуждения земель на постоянной основе для строительства буровых скважин, реконструкции водохранилища и для строительства водопровода на временной основе. В дополнение к этому, реконструкция магистральных и межхозяйственных каналов, а также реконструкция существующего водохранилища потребует вырубки деревьев, посаженных незаконно местными домохозяйствами. Список ДПВП был разработан ГРП (Группой Реализации Проекта) совместно с проектным институтом. Таблица 2: Виды физических работ с воздействием на переселение Система # Физические работы Ед. Подшаота- Тип затронутого Чодак Вид переселения домохозяйства Реконструкция магистральных и км 1a 22.81 межхозяйственных Нет воздействия Нет воздействия каналов Реконструкция сооружений на Нет воздействия Нет воздействия 1b шт. 286 межхозяйственных каналах Реабилитация шт. Нет воздействия Нет воздействия 2 существующих 9 насосных станций Отчуждение Новое строительство шт. сельскохозяйственных 3 105 оросительных скважин земель на временной Фермерские хозяйства и постоянной основе Отчуждение Реконструкция шт. сельскохозяйственных Незаконные 4 1 2 водохранилища земель на постоянной домохозяйства основе Берегоукрепительные км 5 работы вдоль русел 4.5 Нет воздействия Нет воздействия рек и каналов Отчуждение Дехканские хозяйства Новое строительство км сельскохозяйственных 6 4.8 Незарегистрированные водопровода земель на временной дехканские хозяйства основе В ходе переписи, все фермеры и домохозяйства были уведомлены об отсутствии физического переселения и о существовании возможности отчуждения сельскохозяйственных земель на временной и постоянной основе в результате реализации проекта. Настоящий План Действий по Переселению (ПДП) был разработан для подпроектной системы «Подшаота-Чодак». Общее число ЛПВП, охватываемых данным ПДП 111. Он показывает, что не существует воздействия ни на домохозяйства, ни на фермерские хозяйства связанного с работами по реконструкции сооружений на межхозяйственных 2 Эти домохозяйства полагаются на резервуар Кандиен с целью осуществления садоводческой деятельности. 13 каналах и на существующих насосных станциях, а также в ходе берегоукрепительных работ вдоль русел рек и каналов. Все эти виды работ будут выполняться в виде общего ремонта в рамках существующей ПО и существующей зоны. Воздействие на ЛПВП в ходе реализации проекта следующее: В первую очередь новое строительство оросительных буровых скважин будет осуществляться на земельных участках частных фермерских хозяйств. Согласно существующему техническому проекту3, местоположение новых буровых скважин было отобрано из числа открытых и неиспользуемых земель вблизи фермерских хозяйств. Тем не менее, в соответствии с подробным исследованием и данными, предоставленными местными водохозяйственными организациями, общее число 105 фермерских хозяйств4, попадают под влияние строительных работ по проекту. Второе, строительство нового резервуара будет проводиться на месте существующего селехранилища Кандиен. По данным переписи 3 домохозяйства будут затронуты в связи со строительными работами. Все эти 3 ДПВП расположены в существующей зоне водохранилища. В связи с отсутствием воды, резервуар с давних пор не функционирует, домохозяйства решили использовать его для садоводческих целей без получения законной лицензии и правового распоряжения в отношении этой земли. Эта земля не может предоставляться для сельскохозяйственной деятельности, поскольку она находится в пределах границы водоема, который подпадает под категорию водный фонд. Таким образом, существующие садоводческие участки считаются незаконными без официального права собственности на землю. Тем не менее, в соответствии с политикой ВБ этим ЛПВП также выплачивается компенсация за потерянные активы, а также оказывается другое содействие в переселении, определенное в данном ПДП. Третье, на основании существующих постановлений5, ПО для предлагаемого нового водопровода ограничена до 37 метров. Согласно существующим нормам и правилам, эта ПО применяется для водопровода стального типа с диаметром 1000 мм. Размер земельного участка под полосой отвода будет учитываться временно в течение периода строительства. Согласно техническому проекту 3 домохозяйства, попадают под воздействие проекта, и все они являются дехканскими хозяйствами. Для того, чтобы минимизировать воздействие изъятия земли, будет использоваться уникальный метод для прокладки некоторых частей труб в ходе строительства с названием метод «молотка». В данном случае трубы забиваются по специальной технологии под землей без каких-либо земляных работ и влияния на земную поверхность. Этот метод помогает избежать временного отчуждения земли у ЛПВП в некоторых зонах. Обобщая вышеупомянутые воздействия, настоящий ПДП будет включать следующие виды воздействия на переселение: 3 В случае, если будут внесены изменения в проект, список ЛПВП должен быть обновлен соответственно только в части строительства новых скважин. 4 Эти частные фермерские хозяйства в ходе переписи первоначально выразили желание отказаться от компенсации, внося свой вклад в развитие проекта. Согласно политике ВБ эти фермеры, тем не менее, имеют право на компенсацию и включены в ПДП. Если в период реализации эти фермеры отказываются получить свою компенсацию, то ГРП должна предоставить подробную документацию ВБ в качестве доказательства того, что это является "добровольной передачей земель" 5 KMK 2.10.03-97- Строительные нормы в отношении отчуждения земель для магистральных водопроводных и канализационных трубопроводов, изданные Государственным комитетом по архитектуре и строительству Узбекистана. 14 Таблица 3: Виды воздействий строительных работ Вид Вид строительной деятельности Количество ДПВП изъятия земли Строительство водохранилища 3 постоянное Новое строительство водопровода 3 временное Новое строительство оросительных скважин 105 Временное/ постоянное ИТОГО 111 2.2. Минимизация переселения В период разработки ТЭО и проекта было установлено, что реализация проекта потребует отчуждения земли на постоянной и временной основе. Последствия таких проблем будут смягчаться в соответствии с законодательством ПРУз, политикой и руководствами ВБ, включая ситуации, когда частная собственность (в основном земельные участки фермерских и небольших дехканских хозяйств) может быть подвержена временному влиянию в результате строительства новых скважин, трубопровода и может иметь влияние на постоянной основе в результате реабилитации существующего водохранилища. Ни один из пяти компонентов, перечисленных выше, не приведет к физическому переселению какого-либо домохозяйства или к необходимости перемещения каких-либо общественных структур или коммерческих и промышленных сооружений. Все заинтересованные стороны были в курсе того, что проект стремился, и будет продолжать искать возможности избежать любой формы физического перемещения. С целью свести к минимуму неблагоприятные последствия проекта для того, чтобы подготовить данный ПДП в соответствии с требованиями ВБ о вынужденном переселении были предприняты следующие меры:  Проектный институт переработал проект с работами по реконструкции Булкабашисай расположенного в махалле "Обод"6. Было решено, что реконструкция существующего канала будет осуществляться за счет увеличения высоты канала бетонными панелями для увеличения расхода воды.  Реабилитация магистральных и межхозяйственных каналов и сооружений в основном будет проводиться путем бетонирования каналов и восстановления его потенциала. Все работы должны выполняться без нанесения ущерба земельным участкам или деревьям домохозяйств.  Местоположение новых скважин должно быть выбрано больше на пустых землях, и земельных участков, свободных от каких-либо деревьев.  Все возможные альтернативы земель по проекту, особенно земли несельскохозяйственного назначения, пастбища и сельскохозяйственные земли плохого качества были изучены на предмет нового строительства скважин, которые приводят к сокращению числа пострадавших фермерских хозяйств с 105 до 66;  Проектирование строительных работ нового водопровода предусматривает специальный метод "молотка", чтобы избежать сноса сельскохозяйственных и жилых сооружений. Этот метод включает использование специальной техники прокладки трубопроводов без земляных раскопок. 6 Это название махали, где будет проходить реконструкция канала. 15  Чтобы свести к минимуму случаи изъятия земель сельскохозяйственного назначения была принята во внимание необходимость максимального сохранения чрезвычайно ценной плодородной земли, организация архитектурной и межхозяйственной территорий; улучшение и сохранение экологической системы; сохранение почв от эрозии и заболачивания;  Выбор земельных участков был основан на принципе свести к минимуму или избежать необоснованного сноса домов и сооружений, в частности жилых домов, а также неудобств с водой, трубопроводом и эксплуатацией сети;  Размер потерь владельцев, пользователей и арендаторов земли в связи с изъятием их земель был определен;  Была определена необходимость и способы возделывания затронутых земель (для сельскохозяйственного использования, лесном хозяйстве, рыболовстве и других целей); и  Был установлен, порядок отчуждения земель, принадлежащих владельцам, пользователям и арендаторам. 16 Глава 3. ПРИНЦИПЫ И ЦЕЛИ ПДП 3.1 Принципы политики вынужденного переселения В соответствии с OП 4.12 (Вынужденное переселение) ВБ, группой по изучению ТЭО были предприняты всевозможные меры для того, чтобы уменьшить воздействие на жилые районы и/или на недвижимое имущество и минимизировать физическое переселение в результате деятельности проекта. Подобным образом будет минимизировано временное использование земли путем проверки вариантов для проведения ремонтных работ и реабилитации и непрерывного мониторинга последствий экономического перемещения в период строительства. Технико-экономическое обоснование указывает на то, что в рамках проекта потребуется изъятие земли на постоянной основе, будет существовать ограниченное влияние на физические сооружения, и потери сельскохозяйственных и садовых культур и некоторых деревьев, которые имеют экономическую ценность. Есть вероятность, что возникнут некоторые временные последствия, такие как ограниченный доступ к сельскохозяйственным фермерским землям, но они рассматриваются в рамках экологической политики. Так как риск неблагоприятных воздействий экономического перемещения на население по-прежнему существует, РПП и данный ПДП были подготовлены для предложенных подпроектов в соответствии с ОП 4.12. ВБ. Следующие принципы будут регулировать ход реализации проекта :  Очень важно свести к минимуму строительные работы, которые могут вызвать физическое перемещение (переселение); во время строительно- ремонтных работ, неблагоприятное воздействие на домохозяйства и инфраструктуры должно быть сведено к минимуму;  Отведение земель на постоянной основе было сведено к минимуму в период проектирования;  Временные неблагоприятные воздействия на земельные участки должны быть сведены к минимуму путем точной реализации строительных/ ремонтных работ; также необходимо принять дополнительные меры для того, чтобы информировать фермеров/домохозяйства о предстоящем строительстве/ремонтных работах, так чтобы свести к минимуму повреждения неубранного урожая;  Все усилия должны быть направлены чтобы максимально ограничить количество строительных и восстановительных работ на землях дехканских хозяйств (внутри и за пределами поселения). В случае, если на территории дехканских хозяйств за пределами поселения невозможно избежать строительных работ, ущерб наносимый территориям и неубранному урожаю и насаждениям должен компенсироваться;  Сумма компенсаций фермерам дехканских хозяйств и хозяйств с арендой земельного участка за поврежденный урожай и деревья будет определяться на основе розничных рыночных цен;  Возмещение фермерам и потери домохозяйств потерь должны быть широко объявлены и на прозрачной основе, с участием, в частности, представителей Ассоциации водопотребителей (АВП) и представителей махалли;  У фермеров и домохозяйств должна быть возможность отстаивать свои претензии и принимать необходимые меры для получения компенсации; и  Реализация РПП, которая изложена здесь будет иметь не только 17 внутренний контроль ГРП, но также и внешний независимый контроль независимого эксперта.  Компенсация будет полностью выплачена всем пострадавшим лицам до физического изъятия земли для строительных работ и другой деятельности, связанной с проектом.  В случае задержек в связи с ходом реализации фазы по проекту, компенсационные выплаты будут обеспечиваться на основании руководств в РПП, разработанной для данного проекта.  ГРП будет оказывать содействие фермерским хозяйствам в отношении исключения предоставленной квоты, равной площади пострадавшего земельного участка изымаемого на постоянной основе.  В случае, если в проекте будут значительные изменения, перепись должна быть обновлена ПДП должен также учитывать соответствующие изменения и отражать фактическое число ЛПВП. 3.2 Цели политики вынужденного переселения Основными задачами плана действий по переселению являются: a) Обеспечить должное выполнение всех рекомендаций и принципов в ходе строительства, реабилитации и ремонтных работ канала и других объектов в рамках проекта; b) Обеспечить руководство в оказании помощи в восстановлении средств к существованию; c) Обеспечить основу для консультаций с соответствующими заинтересованными сторонами; d) Предоставить возможность фермерам и домохозяйствам приобретать и расширять знания в отношении своих прав и обязанностей; e) Направлять пострадавшие группы населения, для того чтобы они смогли заявлять о своих требованиях в соответствующие органы; и. f) Обеспечить мониторинг процедур по выплате компенсаций. 18 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПРОФИЛЬ И ПЕРЕПИСЬ ЛИЦ Глава 4. ПОДПАДАЮЩИХ ПОД ВОЗДЕЙСТВИЕ ПРОЕКТА В следующем разделе представлен анализ основных полевых данных, собранных в ходе опроса переписи для понимания социально-экономического профиля, подпадающих под воздействие проекта домохозяйств. Результаты были организованы в качестве демографических и социальных характеристик, экономического профиля, владения активами и доступа к услугам. 4.1 Социально-экономическое исследование 4.1.1 Методология полевых работ После получения необходимых обзорных карт, разбивка поля и предложенные интенсивные полевые работы были проведены с целью подготовки данного документа. Методология полевых работ включала проведение инвентаризации потерь с учетом переписи и социально-экономического исследования ЛПВП, которая состояла из бесед и дискуссий с хозяевами пострадавших домохозяйств. Социально-экономическое исследование домохозяйств было проведено на основании уровня воздействия. Более 30% пострадавших домохозяйств были обследованы в районах, где будет проводиться строительство новых скважин и 100% ДПВП были исследованы в пределах территории резервуара Кандиен. 4.1.2 Социально-экономический профиль подпроектной системы Подшаота-Чодак Общая численность населения, проживающего в этом подпроектном районе, составляет 235,139 человек. Общая площадь сельскохозяйственных угодий в основном используется для пшеницы (49%) и для садов и виноградников (34%). 4.1.3 Социально-экономический профиль пострадавших лиц Возраст и гражданское состояние. Средний возраст хозяев ЛПВП - 48 лет. Все они состоят в браке, и только одно ДПВП (ИН BOR_71) от АВП Навкент Булоги был включен в список как вдовец. Число представителей ЛПВП, как указано в таблице ниже в возрасте от 16-25 лет - 21% (26 мужчин и 18 женщин). Меньше всего представлены представители ЛПВП старшего поколения, старше трудоспособного возраста - 10% (10 мужчин и 10 женщин). В совокупности большинство лиц, подпадающих под влияние проекта, мужчины (54%), в то время как женщины составляют 46%. Таблица 4: Состав лиц подпадающих под влияние по возрасту Мужчины ЛПВП Женщины ЛПВП Всего ЛПВП Возраст № % № % № % 0-15 11 10 20 21 31 15 16-25 26 23 18 19 44 21 26-35 28 25 26 27 54 26 36-45 19 17 11 11 30 14 46-54(женщины) / 17 15 11 11 28 14 59 (мужчины) Старше трудоспособного возраста 10 9 10 10 20 10 (55+ для женщин, 60+ для мужчин) 19 Итого 111 54% 96 46% 207 100 Население домохозяйств и рабочая сила. Население ЛПВП оценивается в 132 человека, 123 ЛПВП в АВП «Бирлашган Обихает». Таблица 5: Состав лиц подпадающих под влияние по общинам Община Мужчины Женщины Всего Бегобот 15 20 35 13,5% 20,8% 16,9% АВП «Бирлашган 32 19 51 Обихает» 28,8% 19,8% 24,6% АВП «Гульшан» 3 3 6 2,7% 3,1% 2,9% АВП «Исковот 2 5 7 Обихает» 1,8% 5,2% 3,4% АВП «Кукуер» 4 2 6 3,6% 2,1% 2,9% Навкент 19 13 32 17,1% 13,5% 15,5% АВП «Нанай» 15 15 30 13,5% 15,6% 14,5% Туркистон 13 8 21 11,7% 8,3% 10,1% АВП «Узар 8 11 19 Зарбулок» 7,2% 11,5% 9,2% ИТОГО 111 96 207 100,0% 100,0% 100,0% Статус образования: Из 207 ЛПВП, 44 человека в возрасте старше 19 лет имеют высшее образование. Остальные 163 ЛПВП выпускники колледжей и школ или проходят обучение в школах или колледжах. Таблица 6: Статус образования ЛПВП Образование Кол-во % Дошколята и школьники 42 20,3 Выпускники школы/лицея 63 30,4 Выпускники колледжа 58 28,0 Выпускники университета 44 21,3 Всего 207 100,0 Занятость для обеспечения дохода для жизни: Соответствующие сельскохозяйственные виды сельскохозяйственной деятельности являются основным занятием 46% ЛПВП в то время как другие вовлечены в предпринимательскую деятельность и самозанятость. Около 32% ЛПВП проходят обучение в школах, колледжах и университетах или посещает детские сады, которые классифицируются как нетрудоспособный возраст.. Таблица 7: Занятость для обеспечения дохода для жизни Вид занятости Кол-во % Сельское хозяйство 96 46,4 Предпринимательская 5 2,4 деятельность 20 В государственных 40 19,3 учреждениях Нетрудоспособный 66 31,9 возраст Всего 207 100,0 Респонденты неохотно или не были в состоянии делиться информацией о своем ежемесячном доходе как индивидуальном, так и всего домохозяйства, следовательно, было принято решение, что лучшим подходом было бы попросить ЛПВП оценить средние ежемесячные расходы. Таблица 8: Источник ежемесячного дохода Вид деятельности Кол-во % домохозяйств Только предпринимательская деятельность 1 3 Подсобное хозяйство+предпринимательская деятельность 4 11 Предпринимательская деятельность+Садоводство 13 36 Подсобное хозяйство+предпринимательская деятельность +садоводство 11 30 Предпринимательская деятельность+ аренда+рабочая сила+садоводство 5 14 Подсобное хозяйство+предпринимательская деятельность +аренда+рабочая сила+садоводство 2 6 Всего 36 100 Расходы домашних хозяйств: Существующая методология7 в Узбекистане идентифицирует малообеспеченную семью, как семью, в котором ежемесячный доход ниже, чем в 1,5 раза минимальной заработной платы на человека. По состоянию на июнь 2015 года минимальная заработная плата составляла 118,400 сум в месяц, таким образом, черта бедности находилась на уровне 177,600 сум (69 долл. США) в месяц на человека. На основании этой методики официальная черта бедности (в качестве номинального показателя) составляет около 2,3 долл. США8 в день на человека, что близко к показателю бедности ВБ и ООН (2,0 долл. США). Кроме того, в сельской местности домохозяйства, практикующие подсобное хозяйство, производят большую часть продуктов для домашнего потребления, избыток продается на местных рынках. В соответствии с Положением ПРУз, эта практика используется при определении прожиточного уровня домохозяйств и рассчитывается согласно принятой формулы, что составляет 1,5-кратный размер минимальной месячной оплаты труда, установленный законом. Статус уязвимости ДПВП По данным переписи были выявлены 19 уязвимых ДПВП. Один из них имеет два типа уязвимости: семья с низким доходом и на попечении пожилого человека. Критерий бедности на основе дохода для Узбекистана составляет 2,3 долл. США в день на человека. Этот список подлежит проверке на предмет соответствия стандартам ПРУз, которые были описаны выше, и требует подтверждения на основании соответствующей документации в период подготовки финальной версии ПДП для того, чтобы эти лица получили право на компенсацию. Таблица 9: Список уязвимых ДПВП 7 Постановление Кабинета Министров № 44, изданное 15.02.2013 8 В зависимости от изменения обменного курса долл. США/УЗС 21 Номер ИН Пол Возраст земельного Тип уязвимости участка На попечении женщины с меньше, чем двумя лицами, получающими СКВ_21 Жен. 43 495 доход. Семья с низким СКВ_22 Жен. 54 319 уровнем дохода На попечении СКВ_37 Жен. 55 1444 пожилого человека Семья с низким СКВ_9 Муж. 45 2 уровнем дохода На попечении СКВ_71 Муж. 64 661 пожилого человека На попечении СКВ_93 Жен. 55 518 пожилого человека На попечении СКВ_10 Муж. 65 282 пожилого человека На попечении СКВ_14 Муж. 64 125 пожилого человека На попечении СКВ_19 Муж. 60 337 пожилого человека На попечении СКВ_91 Муж. 60 160 пожилого человека На попечении СКВ_42 Муж. 60 344 пожилого человека На попечении СКВ_49 Жен. 59 1050 пожилого человека С нетрудоспособным СКВ_56 Муж. 37 86 членом семьи Семья с низким уровнем дохода СКВ_63 Муж. 166 Семья с низким уровнем дохода СКВ_64 Муж. 386 Семья с низким уровнем дохода СКВ_11 Муж. 38 496 Семья с низким уровнем дохода СКВ_16 Муж. 42 85 На попечении пожилого человека, семья с низким РЕК_3 Муж. 74 - уровнем дохода На попечении Жен. РЕК__2 61 - пожилого человека 4.2 Перепись 4.2.1 Объем ПДП Данный ПДП основываются на всестороннем изучении воздействия в результате отчуждения земель. Для того, чтобы точно оценить последствия , вызванные отчуждением земель были проведены следующие мероприятия: i. Инвентаризация потерь проведена с целью оценить размер и вид земельного участка, а также выявление домохозяйств и изучение и практик ведения 22 сельского хозяйства и бизнеса, а также активов, которые будут затронуты в результате отчуждения земель; ii. Консультации со всеми заинтересованными сторонами по проекту, включая ЛПВП, правительственные учреждениями и другими заинтересованными сторонами; Предварительная оценка ставок компенсационных выплат была проведена с целью обеспечить первоначальную стоимостную оценку для матрицы компенсационных выплат, основанной на ПДП. Перепись учитывала все существующие активы без определения правового статуса собственности. База данных установленных земельных участков была приобретена у проектного института, местного УИС, ЛПВП, отдела по земельным ресурсам и государственному кадастру Янгикурганского и Чартакского районов. Подходом, который использовался при определении потенциального воздействия проекта являлась инвентаризации потерь (ИП), где все недвижимое имущество в пределах расширяемого пространства и полосы отчуждения было определено, подсчитано, измерено, помечено, владельцы определены и их место жительства были проверены общинными органами власти. Недвижимые активы состоят из земель, домов, предприятий, других структур и необходимых сооружений, плодовых и лесных деревьев. При оценке возможных потерь этих владений, тяжесть последствий для ЛПВП также была определена, начиная от источников средств к существованию и до производственных возможностей. Оценка основывалась на информации ЛПВП, которая охватывала источники средств к существованию, уровень доходов, и право собственности на производственные активы. Идентификационные номера ДПВП должны кодироваться следующим образом, где: СКВ _ означает строительство новых скважин, РЕК_ означает реконструкцию водохранилища Кандиен и ВОД_ означает строительство нового водопровода. В целом, была проведена перепись всех 111 ДПВП, которая включена в данный ПДП. 4.2.2 Проектные воздействия Для строительства новых буровых скважин требуется изъятие земли на постоянной основе, кроме того, для обеспечения доступа к подъездным дорогам в период строительства потребуется временное изъятие земель. Средний размер земельного участка, требуемого в на постоянной основе 300 кв.м, в то время как для изъятия земли для подъездных дорог потребуется 600 кв.м земли на временный период. В общей сложности каждый фермер с арендой земельного участка подвергается влиянию, связанному с изъятием 900 кв.м земли. Изъятие земли на постоянной основе требуется для производства строительных работ, которые осуществляются в рамках существующей границы водохранилища Кандиен. Временное изъятие земли требуется для строительства нового трубопровода. В период проведения строительных работ, требуется полоса отчуждения, состоящая из 37 метров в ширину. После завершения строительства, земля будет возвращена владельцам, как выполнение предпроектного условия. 23 Таблица 10: Итоговая таблица воздействий Средни Вид Средняя й Использо Средняя воздействия, Тип Кол- общая уровен вание площадь Район связанного со хозяйс во площадь ь основного отчужде строительством и тва ДПВП землевла воздей участка ния, га изъятием земли дения, га ствия, % Строительство частное Пшеница 72 68 0,09 9 0,1 скважин Садоводст (Земля сельхоз. частное 8 46 0,09 0,2 во назначения) На пост./врем. Овощевод основе. частное 5 28 0,09 0,3 ство ИТОГО 85 дехканс Овощевод 1 3.8 1,1 29 кое ство Строительство дехканс Садоводст 1 6.7 1.3 19 трубопровода кое во (Земля сельхоз. Без назначения) законны Садоводст На врем. основе. х прав во 1 2.5 0.9 36 на Янгик владен урган ие ский ИТОГО 3 Реконструкция Без водохранилища законны 0.45 0.45 100% Садоводст Кандиен х прав во 3 (Земля водного на фонда) владен На пост. основе. ие ИТОГО 3 частное Пшеница 14 76 0,09 0,1 Строительство скважин Садоводст частное 2 27 0,09 0,3 На врем. основе. во Овощевод частное 4 43 0,09 0,2 Чарта ство кский ИТОГО 20 ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ 111 ИТОГ Были предприняты меры для того, чтобы свести к минимуму воздействие переселения без отклонений от предлагаемого проектного курса путем внесения корректировок в технический проект. На основании существующих постановлений10, полоса отчуждения для предлагаемого водопровода ограничена до 37 метров. Согласно существующим нормам и правилам эта полоса отчуждения применяется для водопровода из стали с диаметром от 700 мм до 1000 мм. Земельный участок в пределах полосы отчуждения 37 метров будет изыматься 9 Всего 0.09 га земли, изымаемой на временной основе, будет подвержено воздействию из этих 0.06 га и 0.03 на постоянной основе. 10 KMK 2.10.03-97-Строительные нормы по отведению земель для магистральных водопроводов и канализационных сетей, изданные Государственным комитетом по архитектуре и строительству Узбекистана. 24 временно в период производства строительных работ на сельскохозяйственных посевных землях. Предлагаемые трубопроводы для воды будут прокладываться под землей и после завершения строительства, земля будет возвращена владельцам. Таблица 11: Строительные нормы для отведения земель ( полоса отчуждения) на постоянной и временной основе Диаметр Глубина ПО, м водопровода залегания или трубопровода Постоянная Временная канализационн (до дна Для Для двух Для Для двух ой трубы, мм трубопровода), одного трубопров одного трубопров M трубопро одов ( в трубопров одов ( в вода одной ода одной траншее траншее Грунтовая вода и канализационная труба до 60011 До 2 - - 37 41 включительно 700-1000 До 2 - - 37 41 включительно 1000-1200 До 2 - - 39 43 включительно На основании существующих постановлений12, полоса отчуждения для предлагаемого водопровода ограничена до 37 метров. Согласно существующим нормам и правилам эта полоса отчуждения применяется для водопровода из стали с диаметром от 700 мм до 1000 мм. Земельный участок в пределах полосы отчуждения 37 метров будет изыматься временно в период производства строительных работ на сельскохозяйственных посевных землях. Предлагаемые трубопроводы для воды будут прокладываться под землей и после завершения строительства, земля будет возвращена владельцам. В совокупности 111 ДПВП, в том числе 105 фермерских и 2 дехканских хозяйства с официальным статусом, а также 4 без законных прав на владение землей были включены в перепись. Перепись показала, что нет воздействия на жилые дома или хозяйствующие субъекты. Домохозяйства, пострадавшие в результате проекта проживают в Янгикурганком и Чартакском районах. По данным переписи только на 6 ДПВП оказывает значительное воздействие, их потери составляют более 10% от их земель/деревьев на постоянной или временной основе. Таблица 12: Категория и статус собственности пострадавших земель Категория Категория Категория Контракт Средний Кол-во земли в земли прав или уровень ДПВП данном согласно обеспеченн воздейст ПДП Земельном ый вия на у Кодексу документ13 землю/де Узбекистана ревья % 11 Чугун, бетон, асбестоцемент и керамические трубы, мм 12 KMK 2.10.03-97- Строительные нормы по отведению земель для магистральных водопроводов и канализационных сетей, изданные Государственным комитетом по архитектуре и строительству Узбекистана. 13 Некоторые документы изданы Кабинетом Министров. Другие издаются районным или областным Хокимиятом 25 Категория Категория Категория Контракт Средний Кол-во земли в земли прав или уровень ДПВП данном согласно обеспеченн воздейст ПДП Земельном ый вия на у Кодексу документ13 землю/де Узбекистана ревья % Фермерское Земля Аренда на Контракт 105 хозяйство сельхоз. 30-50 лет 0.3 / 0.2 Назначения Дехканское Земля Пожизненн Контракт хозяйство сельхоз. о 25 / 8 2 назначения наследуем ое владение Дехканское Земля Без 36 / 27 1 хозяйство сельхоз. законных назначения прав Дехканское Земля Без 100 / 100 3 хозяйство водного законных фонда прав ВСЕГО 111 В общей сложности 4,49 га земли потребуется для реализации проекта на постоянной основе, 9.6 га потребуется на временной основе. Из них 10. 59 га составляют посевные земли и 3,5 га садоводческие земли подпроектной области. В общей сложности 480 деревьев подвергаются постоянному воздействию в ходе реализации проекта. Таблица 13: Итоговая таблица воздействия, связанного с отчуждением земель Строит. Строит. нового Реконстр. Всего Показатели новых труб. для резервуара скважин подачи воды Отчуждение земли на постоянной 2.85 0 0 2.85 основе из площади посевной земли, га Отчуждение земли на временной основе 5.7 0 7.74 2.04 из площади посевной земли, га Отчуждение земли на постоянной 0.3 0 1.34 1.64 основе из площади садоводческой земли, га Отчуждение 0.6 1.26 0 1.86 земли на временной основе 26 из площади садоводческой земли, га Потеря деревьев на постоянной 157 88 235 480 основе (плодоносные и лесные), шт. Основные виды Пшеница, культур, Картофель, Кукуруза подверженные Лук воздействию Основные виды деревьев, Яблоня, Лесные, Слива, подверженные Виноград Виноград Яблоня воздействию В вышеуказанной таблице приведены только земли, принадлежащие фермерским, дехканским хозяйствам, домохозяйствам, независимо от их правового статуса. земель под Государственные резервные земли, неиспользуемые земли, и любая другая собственность государственных организаций не были включены. 4.2.3 Воздействие на посевные земли В Узбекистане, земля находится в собственности государства и принадлежит либо городу либо районному Хокимияту. В случае посевными сельхозугодиями, в зависимости от наличия земли в области, земля выдается отдельным домохозяйствам для временного использования в аренду (от 30 до 50 лет) районным Хокимиятом. По данным переписи фермерских хозяйств 67% из них используют свою землю в аренду на 50 лет, в то время как 33% на период в 30 лет. В соответствии с вышеизложенным, в общей сложности 2,85 га земель будут затронуты на постоянный период и 6,86 га сельхозугодий будут затронуты на временной период в результате реализации этого проекта. В общей сложности 86 фермерских хозяйств на своем участке выращивают пшеницу и 10 из них овощи. Таблица 14: Список ДПВП с воздействием, связанным с потерей сельскохозяйственных посевных площадей ИН Кол-во Использо Пострадавшая Площадь Затронутая Уровень ДПВП вание сельскохоз. землевла площадь воздейс основного культура дения, га земли, га твия на участка землю, % СКВ_1,СКВ_2, СКВ_5 СКВ_8, Макс. Макс. Макс. СКВ_10-СКВ_13, 210 0.09 СКВ_15 –СКВ_21 86 Пшеница Пшеница 0.04 СКВ_23-СКВ_31, Средн. Средн. СКВ_36, 68.4 0.09 Средн. СКВ_38 -СКВ_41, 0.23 СКВ_43, Миним. Миним. СКВ_45 -СКВ_47, 6.7 0.09 Миним. СКВ_49, 1.34 СКВ_51 -СКВ_55, СКВ_59 –КВ_63, СКВ_67-СКВ_105, 27 ВСЕГО 86 7.74 Таблица 15: Список ЛПВП с воздействием, связанным с потерей сельскохозяйственных посевных площадей ID Кол-во Использо Пострадавшая Площадь Затронутая Уровень ЛПВП вание сельскохоз. землевла площадь воздейс основного культура дения, га земли, га твия на участка землю, % СКВ_32 СКВ_33 Макс. Макс. Макс. СКВ_34 4 86.8 0.09 0.1 СКВ_48 Овощи Картофель СКВ_50, Лук Средн. Средн. Средн. СКВ_56 37.4 0.09 0.55 СКВ_57 5 СКВ_58 Мин. Мин. Мин. СКВ_65 3.8 0.09 2.3 ВОД_1 1 Кукуруза ВСЕГО 10 1.97 4.2.4 Воздействие на плодоносные деревья Всего 1,64 га земель будут подвергаться воздействию на постоянной основе и 2,73 га садоводческих угодий будут подвергаться воздействию в течение временного периода в результате реализации данного проекта. Деревья и земли 10 фермерских хозяйств, 1 дехканского хозяйства и 4х незаконных дехканских хозяйств будут подвергаться воздействию, связанному с изъятием земли на временной или постоянной основе. Фермерские хозяйства в рамках строительства скважин и дехканские хозяйства в рамках строительства нового трубопровода будут иметь возможность посадить деревья снова, так как земля, изъятая на временной основе, будет возвращена ЛПВП.Продолжительность строительных работ должна иметь срок до 1 года, ГРП должна оказывать содействие ЛПВП при посадке деревьев путем найма компетентных специалистов – садоводов при необходимости . Таблица 16: Список ДПВП с воздействием, связанным с потерей садоводческих земель Использо Уровень Кол- Площадь Затронутая вание Постр. воздейс ИН во землевла площадь основного культура твия на ДПВП дения, га земли, га участка землю, % СКВ_3; СКВ_9 Макс. Макс. Макс. СКВ_14; 9 84 0.09 0.1 СКВ_22 Садоводство Яблоня СКВ_35, Средн. Средн. Средн. СКВ_37 44.2 0.09 0.58 СКВ_42; СКВ_44 Мин. Мин. Мин. СКВ_64 3 0.09 3 Виноград СКВ_66 1 28 Вод_2; 2 Садоводство Лес.деревья 2.5 0.87 35 ВОд_3 Виноград 6.7 1.26 19 Рек_1; 3 Садоводство Слива 0.19 0.19 100 Рек_2 Яблоня 0.35 0.35 100 Рек_3 0.80 0.80 100 ВСЕГО 15 4.37 В общей сложности у 15 ЛПВП подвергаться воздействию будут 480 деревьев, состоящих из 3 сортов плодоносящих деревьев и 1 сорта лесных деревьев. Таблица 17: Список ЛПВП с воздействием на деревья Вид Затронутые деревья ИН ЛПВП пострадавшего 1-2 5-10 10-15 N дерева Всего года лет лет 1 СКВ_3 Яблоня 13 13 2 СКВ_9 Яблоня 14 14 3 СКВ_14 Яблоня 16 16 4 СКВ_22 Яблоня 15 15 5 СКВ_35 Яблоня 14 14 6 СКВ_37 Яблоня 14 14 7 СКВ_42 Яблоня 13 13 8 СКВ_44 Яблоня 16 16 9 СКВ_64 Яблоня 17 17 10 СКВ_66 Виноград 25 25 Слива 50 28 22 11 РЕК_1 Яблоня 10 10 12 РЕК_2 Слива 80 30 50 Слива 70 20 50 РЕК_3 13 Яблоня 25 25 14 ВОД_1 Лесоматериал 8 8 15 ВОД_2 Виноград 80 80 ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ 480 ИТОГ 4.2.5 Степень воздействия на земледельческое и садоводческое хозяйства Относительно временного воздействия на земледельческие земли существует только одно ДПВП, ВОД_1 (32%) и в отношении садоводческого хозяйства два ДПВП будут подвержены значительному воздействию (отрицательное влияние на более чем 10% их производительных активов) в ходе строительства водопровода. ДПВП, расположенные в районе селехранилища Кандиен, в результате постоянного воздействия на земли и деревья, потеряют 100% своих производственных активов в связи его реконструкцией. Такие домохозяйства были классифицированы как серьезно пострадавшие домохозяйства, им будет оказана специальная помощь. 29 Таблица 18: Список серьезно пострадавших ДПВП Общая пло Постра Всего Воздейств щадь давшая Воздейств Пострадавш деревье ие на N ИН Тип ИЗП земле площад ие на ие деревья, в, деревья, владени ь, землю% шт. шт. % я, га га 1 Рек_1 Резервуар 0,19 0,19 100 60 60 100 2 Рек_2 Резервуар 0,35 0,35 100 80 80 100 3 Рек_3 Резервуар 0,8 0,8 100 95 95 100 4 Вод_1 Трубопровод 3,8 1,2 32 5 Вод_2 Трубопровод 2,5 0,9 36 30 8 27 6 Вод_3 Трубопровод 6,7 1,3 19 1000 80 8 4.2.6 Воздействие на государственные земли В случае, если общественные инфраструктуры, такие как асфальтные дороги, полевые дороги, канализация и каналы будут подвергнуты воздействию в период строительных работ, подрядчик должен восстановить пострадавшие инфраструктуры, т.е. привести в их в состояние, в котором они были до проекта или улучшить их после завершения проекта. 4.2.7 Представление о выгодах проекта В ходе проведения переписи, все ЛПВП, местные заинтересованные лица и люди заявили, что проект имеет решающее значение для улучшения водоподачи на орошение в области. ЛПВП поддерживают проект, даже если это означает потерю активов. В отношении потери активов, они сообщили, что им понятно и они согласны с тем, что проект необходим для обеспечения блага для своего города и сообщества. 30 Глава 5. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ОСНОВА 5.1. Список соответствующих постановлений Узбекистана, связанных с ПДП В данном разделе представлен обзор кодексов и постановлений правительства Узбекистана (ПРУз), касающихся переселения. Эти кодексы и постановления обеспечивают прочную основу для ПРУз в отношении отчуждения земель для общественных нужд и компенсации землевладельцам в соответствии с зарегистрированным использованием земли. Основными законами и постановлениями Республики Узбекистан в отношении отчуждения земель являются следующие: Таблица 19: Основные законы и постановления Республики Узбекистан в отношении отчуждения земель Название Вид документа и дата Краткое содержание Жилищный кодекс РУз Закон РУз от 30 апреля Кодекс предусматривает, что 1998г. №604-I в соответствии изъятие земли для общественных с последним актом о нужд будет осуществляться только внесенной поправке в закон после предоставления другого от 20 августа 2015г. № LRU - равноценного земельного участка 391 с возмещением рыночной стоимости, также включает в себя переходный период, дающий право на владение собственностью, период оценки зданий и сооружений. Земельный кодекс РУз Кодекс, утвержденный Кодекс предусматривает, что вся Законом земля в Узбекистане является РУз от 30.04.1998г. с государственной собственностью и изменениями от 30.08.2003г. право на использование земельным и 03.12.2004г. участком предоставляется и контролируется государством через районные и областные администрации. Он также определяет виды земель, за которые предусматривается компенсация. Гражданский кодекс Кодекс, утвержденный Кодекс предусматривает, что все Республики Узбекистан Законом РУз от 21 декабря права владельца охраняются 1995 г. №163-I и от 29 законом. Потери компенсируются августа 1996 г. и № 256-I в на основе рыночной стоимости. соответствии с актом о Если возникает какое-либо последней юридической нарушение этих прав, владелец поправке от 22 сентября 2010 вправе обратиться в суд. г. N LRU-260. 31 О дехканском Закон РУз от 30 апреля 1998 Закон предусматривает, что хозяйстве г. №604-I в соответствии с изъятие земельного участка последним актом о дехканского хозяйства для О гарантиях свободы внесенной поправке в закон государственных и общественных предпринимательской от 20 августа 2015г. № LRU - нужд допускается в случаях, деятельности 391 предусмотренных законом, только Закон РУз от 25 мая 2000г. после предоставления другого №69-II в соответствии с равноценного земельного участка последним актом о с возмещением рыночной внесенной поправке в закон стоимости насаждений, сносимых от 20 августа 2015г. № LRU - зданий и сооружений либо их 391 переносом или строительством других зданий и сооружений и возмещения в полном объеме всех других убытков (включая упущенную выгоду) в случаях и порядке, установленных законодательством. Постановление 25.05.2011г. «О мерах по совершенствованию Кабинета Министров порядка предоставления (ПКМ) РУз № 146 земельных участков для осуществления градостроительной деятельности и других несельскохозяйственных нужд» Постановление 29.05.2006г. " О порядке возмещения убытков Кабинета Министров гражданам и юридическим лицам в (ПКМ) на связи с изъятием земельных РУз № 97 участков для государственных и общественных нужд". Как правило, эти нормы обеспечивают прочную основу для изъятия земельных участков для государственных и общественных нужд и для выплат компенсаций землевладельцам в соответствии с зарегистрированными правами собственности. Подробное описание статей, регулирующих вынужденное переселение в законодательстве Узбекистана, приводится в контексте РПП, которая была разработана для данного проекта. Оформление документов по отводу земельного участка осуществляется на основании документов о местоположении земельного и проектировании объекта строительства, согласованных и утвержденных в установленном законом порядке. Отведение земель сельскохозяйственного назначения в несельскохозяйственных целях осуществляется по мере фактической надобности и после сборки урожая. Планировка границ земельного участка разработана на основе общепринятых справочных данных в масштабе, который позволяет определить границы с требуемой точностью. Границы земельного участка обозначены на плане границ земельных участков. Если отводятся земельные участки нескольких юридических и физических лиц, то определяются границы этих земельных участков по топографическим элементам местности и обеспечиваются точки координат. Планировка границ подписывается руководителями отделов архитектуры и строительства района (города) и областными (муниципальными) 32 отделами по земельным ресурсам и государственному кадастру. Правоустанавливающие документы на пользование земельным участком подготавливаются самоподдерживающейся службой по управлению земельными ресурсами и государственному кадастру областного (муниципального) имущества, на основании соответствующего решения органа государственной власти об отводе земельного участка для целей строительства. Арендаторы, пользователи съемщики и собственники в случае несогласия с решением соответствующего органа государственной власти об отводе (выкупе) земельного участка или условий ее отведения (выкупа) могут обжаловать решение в порядке, установленном законом. 5.2. Расхождения между национальным законодательством и политикой всемирного банка Следующие области имеют расхождения между законодательством Правительства Республики Узбекистан и политикой Всемирного Банка. 1. Самовольное строительство/лица без юридических прав на имущество; 2. Оценка имущества по рыночной стоимости; 3. Временные пособия. 4. Использование ликвидационных материалов 5. Выплата компенсации В соответствии с Операционной Политикой (ОП) 4.12 Всемирного Банка (ВБ) вынужденно переселяемые лица могут быть классифицированы в соответствии с одной из следующих трех категорий: 1. Лица, имеющие официальные юридические права на земельные участки (в том числе общепринятые и традиционные права, признанные в соответствии с законодательством страны); 2. Лица, не имеющие официальных юридических прав на земельные участки на момент проведения переписи, но предъявившие требования на свои права в отношении этой земли или имущества - при условии, что такие требования признаны в соответствии с законодательством страны или будут признанными в порядке, определенном в плане действий по переселению; и 3. Лица, не имеющие признанных юридических прав и требований на земельные участки, которые они занимают. Таким образом, в соответствии с ОП 4.12 ВБ лица, которые определены как подпадающие под категории 1 и 2, обеспечиваются компенсацией за землю, которую они теряют, а также будут иметь другое содействие. Лица, которые были определены как подпадающие под категорию 3, будут обеспечены содействием в переселении вместо компенсации за земельные участки, которые они теряют, и, если потребуется, и другими видами содействия, необходимыми для достижения целей, указанных в OП ВБ 4.12, при условии, что они занимали проектную территорию до окончательной даты, установленной заемщиком и приемлемой для Банка. Лица, которые проживают в проектной зоне после установленного срока не имеют права 33 на компенсацию или любую другую форму содействия в переселении. В ОП ВБ 4.12 подчеркивается, что особое внимание следует уделять нуждам наиболее уязвимых групп вынужденно переселяемого населения, особенно тем лицам, которые находятся ниже черты бедности, не имеющим земельных участков, пожилым, женщинам и детям, коренным народам, этническим меньшинствам, а также другим категориям вынужденно переселяемых лиц, чьи интересы не могут быть защищены национальным законодательством в отношении компенсаций за земельные участки, которые подлежат изъятию. Национальное законодательство не предусматривает компенсации стоимости самовольно построенных жилых, производственных и иных типов зданий, сооружений, а также компенсации лицам, незаконно занимающих земельный участок. Таким образом, переселяемые лица, которые определены как подпадающие под категории 2 и 3, не имеют права на какую-либо компенсацию. В соответствии с Земельным кодексом Республики Узбекистан (ст.87) при выделении земельных участков для водного хозяйства под строительство мелиоративных объектов и гидротехнических сооружений, потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства не возмещаются. Последнее изменение в законодательстве Узбекистана рассматривает максимальную рыночную стоимость затронутой собственности, насаждений и культур до установленного срока, в то время как ВБ рассматривает фактическую полную стоимость замены структур, путем подсчета стоимости материалов, типа строительства, трудовых, транспортных ресурсов и других строительных затрат. Не будет применяться никаких удержаний в связи с амортизационными или транзакционными издержками. Стоимость повторного подключения к водным ресурсам, электроэнергии, газу и телефонной связи будет включена в компенсацию (предполагается, что на новых земельных участках аналогичные услуги доступны), В соответствии с постановлением №97 стоимость ликвидационных материалов вычитается из общей суммы компенсации или будет находиться в распоряжении подрядчика, в то время как ВБ предусматривает возможность для ЛПВП забрать ликвидационные материалы до сноса бесплатно. Согласно политике Банка, никаких вычетов в отношении ликвидационных материалов быть не может. 14 Операционная политика банка 4.12 будет преобладать в случаях расхождений между законодательствами ВБ и Узбекистана, не просто в отношении вопросов компенсации, но и в отношении всех вопросов, связанных с переселением, как предусматривается в вышеупомянутой политике. 14 Исходя из ОП 4.12 в применении метода оценки, амортизация сооружений и активов, не должна приниматься во внимание. 34 Глава 6. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА 6.1 Государственные организации и структуры, отвечающие за вопросы переселения Этот раздел содержит всестороннюю оценку институционального потенциала и ресурсных возможностей для подготовки, реализации и мониторинга деятельности по переселению и описывает дополнительные меры, необходимые для укрепления институционального потенциала. Он описывает организационные процедуры для обеспечения пособий; процесс реализации, включая, то, как подготовка к переселению, утверждение и реализация будут связаны с присуждением контрактов и началом строительных работ по проекту15. Основные институты, которые будут задействованы в ходе реализации ПДП это: Министерство сельского и водного хозяйства (МСВХ), в качестве заемщика, Группа реализации проекта (ГРП), проектный институт (ПИ), КОЗИП, областные и районные органы управления, Государственный комитет по земельным ресурсам, геодезии, картографии и государственному кадастру (ГКЗРГКГК) на районном уровне, НПО, независимые оценочные компании. Ниже приводится информация о роли и обязанностях организаций, участвующих в реализации ПДП. Министерство сельского и водного хозяйства (МСВХ) – действующее в качестве заемщика, задачи МСВХ, связанные с реализацией ПДП будут охватывать следующее: (i) создание ГРП в составе международных и местных консультантов; описание их навыков, количество сотрудников и период привлечения (ii) определение подпроектов; (iii) утверждение соответствующего бюджета после закрытия соглашений с представителями ассоциации фермеров, комитета по охране природы и совета сельских граждан об отведении земель и выделение средств группой реализации проекта для реализации ПДП до разметки границ земельных участков. (iv) оказывать содействие в координации ГРП с областными и районными отделениями ГКЗРГКГК в ходе деятельности, связанной с ПДП; (v) назначение одного бухгалтера по проекту для ГРП; и (vi) получение одобрения ВБ в отношении ПДП. Внешний мониторинг подтвердил, что ВБ потребуется выделить оставшуюся часть займа для подпроекта после соответствующего соблюдения всех мер по реализации ПДП. Группа реализации проекта (ГРП) - в качестве исполнительного органа Заемщика, ГРП будет возглавляться местным директором проекта, которому будет помогать группа консультантов по переселению при реализации данного ПДП . Обязанности ГРП включают в себя: (i) содействие МСВХ в ходе определения и обработки информации по проектам и подпроектам; (ii) привлечение специалиста по переселению для подготовки окончательной версии ПДП и его реализации; (iii) представление предварительной информации ЛПВП касательно изъятия земли, начало проведения общественных консультаций, и распространение информации; (iv) подача заявления на изъятие земли в ГКЗРГКГК на областном и районном уровнях; (v) содействие в переводе средств из проектного бюджета в уполномоченный государственный банк для 15 Для детализации этапов реализации ПДП ГРП, пожалуйста, следуйте инструкциям, изложенным в главе 11 настоящего документа. 35 выплаты компенсаций ЛПВП; (vi) координация с районной администрацией в ходе изъятия земель на временной основе с целью обеспечения предпроектных условий; (vii) подготовка обновленного ПДП при необходимости; (viii) разработка и внедрение внутреннего контроля для реализации ПДП; (ix) представление отчета в ВБ после реализации ПДП; (х) содействие внешнему агенту по мониторингу в ходе проведения мониторинга соблюдения ПДП; (xi) координация хода выполнения ПДП для обеспечения запроса от ВБ касательно выделения средств по данному займу. Проектный институт - будет назначен для разработки проектно-сметной документации по проекту. Он будет работать в тесном сотрудничестве с ГРП/ Группой Социальной защиты: (i) поиска мер и альтернатив, чтобы избежать и минимизировать последствия изъятия земли и воздействий переселения; (ii) сбора всех документов, необходимых для выплат компенсаций; (iii) проведения топографической съемки отчужденных и замещаемых земель; (iv) разработки схем с указанием местоположения рабочих участков и постоянных инфраструктур, периметра требуемых поверхностей с четким разграничением занятых земельных участков для использования в качестве основы для отбора компенсационных земель; (v) проведение маркировки и разметки отводимых земель, предназначенных для временного использования. Комиссия по отводу земель и переселению созданная по решению областного Хокима (i) определяет расположение зданий/сооружений, которые будут построены в рамках проекта; (ii) выбирает земельный участок для строительства, (iii) разрабатывает и утверждает акт о соглашении на изъятие земель; (iv) утверждает Акт на право пользования земельным участком, с указанием площади приобретаемых сельхозугодий, применяемых законодательных норм и общую стоимость потерь сельскохозяйственного производства. Комиссия, в дополнение к ее постоянным представителям также включает в себя представителей компаний и/или организаций, которые получают право использовать землю, и организаций, чьи земли подвергаются воздействию. Отделы государственного комитета по земельным ресурсам и государственному кадастру (Госкомземгеодезкадастр) являются основными органами исполнительной власти, которые: (i) определяют потери землевладельцев и землепользователей, а также потери сельскохозяйственного производства; (ii) определяют степень и направление рекультивации земель, в том числе удаление и временное хранение почвенного грунта; (iii) определяют потребности в охранных зонах возле сооружений/зданий, которые будут построены; (iv) разрабатывают предложения по замещению отводимых земель на равноценные земли; (v) проводят поиски земель для замещения и проводят оценку стоимости возделывания новых земель (которые не использовались в сельском хозяйстве раньше, в случае, если земля, пострадавшая в результате проекта никогда не будет использоваться для сельскохозяйственного производства); (vi) утверждают акт о выносе сооружений в натуру с приложенным планом; (vii) вносят изменения в кадастровую документацию об изменениях, которые произошли в земельной собственности или землепользовании в результате деятельности по проекту. Оценочная комиссия, образованная районным Хокимом, определяет потери землевладельцев/землепользователей и потери сельскохозяйственного производства в соответствии с установленным процедурами. Потери в связи с отчуждением земель для государственных и общественных нужд, рассчитываются на основе исходных данных, представленных проектным институтом. Результаты оценки комиссии оформляются в виде Законного акта о праве на использование земельного участка с указанием, изымаемых 36 сельскохозяйственных угодий, соответствующей документации и общей стоимости ущерба и потерь сельскохозяйственного производства. Районные Хокимияты проектной зоны несут ответственность за: управление экономическими, социальными и культурными мероприятиями; обеспечение реализации программ социально-экономического развития, в том числе в области сельскохозяйственного производства; мобилизацию областных и межотраслевых ресурсов в целях содействия производительности и решения социальных проблем; развитие международных и межрегиональных экономических отношений; контроль расходов местного бюджета; контроль местных предприятий общественного пользования; координация программ для малообеспеченных и уязвимых групп населения; контроль за соблюдением мер по охране окружающей среды и т.д. Большинство отделов Хокимиятов имеет двойное подчинение (например, отделы экономики находятся под контролем Министерства экономики; отделы труда и социальной защиты – под контролем Министерства труда и социальной защиты, отделы сельского хозяйства и водных ресурсов – под контролем МСВХ и т.д.). 6.2 Неправительственные организации и структуры ответственные за вопросы переселения Сельские сходы граждан (ССГ) и Махаллей - органы самоуправления граждан в сельских и городских поселениях. ССГ могут включать в себя одну или несколько махаллей, расположенных в сельской местности. ССГ и городские махалли являются высшим органом самоуправления, которые имеют право представлять интересы населения и принимать от своего имени решения на территории, следующие задачи будут включены в отношении реализации ПДП: (i) Распространение информации, связанной с ПДП; (ii) Проверка своевременной выплаты компенсаций ЛПВП; (iii) Получение заблаговременных предупреждений касательно жалоб ЛПВП; (iv) Проверка выплат компенсаций уязвимым ЛПВП в соответствии с требованием, изложенным в этом ПДП; (v) Получение информации о каких-либо неожиданных воздействиях, если таковые имеются у перемещенных домохозяйств. Совет Фермеров Узбекистана - организация, которая была создана в 2012 году на базе бывшей Ассоциации дехканских и фермерских хозяйств, которая будет участвовать в мероприятиях по переселению, чтобы обеспечить защиту прав и интересов пострадавших хозяйств, и помочь, при и необходимости, с доставкой жалоб в МСВХ и ГРП. Независимые оценочные компании - будет состоять из аккредитованной частной фирмы с действующей лицензией на осуществление оценочной деятельности. Эти фирмы будут вовлечены как пострадавшими домохозяйствами, так и ГРП, если потребуется, для проведения оценки стоимости замены пострадавших активов. 37 Глава 7. ПРАВО НА КОМПЕНСАЦИЮ 7.1 Право на компенсацию Все землепользователи, которые подвергаются воздействию проектной деятельности та, независимо от прав собственности на землю, определяются как лица, страдающие от негативного воздействия, имеют право на компенсацию (или альтернативную форму помощи16. Следующие принципы должны строго соблюдаться в ходе реализации вынужденного переселения:  Компенсировать/посодействовать тем, кто имеет законные права на утраченные земли и тем, у кого есть претензии относительно земли, которые являются признанными или могут быть признаны согласно национальному законодательству. ЛПВП, которые не имеют ни законных прав, ни претензий на данную землю, имеют право получить компенсацию только за неземельное имущество.  Компенсировать затронутые земли, строения и другое имущество, а также задействовать программу по восстановлению прежнего дохода и жизнедеятельности до физического переселения.  Относительно стратегии наземного переселения, отдать предпочтение тем лицам, чья жизнедеятельность связана с земледелием. Предоставить лицам, испытывающим физическое воздействие содействие в перемещении, безопасное владение землей, лучшие жилищные условия на новом месте с сопоставимыми производственными возможностями и возможностями трудоустройства, а также соответствующую инфраструктуру и социальные услуги.  Выплата компенсации будет осуществляться на основе возмещения полной стоимости подпавших под воздействие проекта активов с учетом рыночной стоимости на момент компенсации, с учетом инфляции и колебаний на рынке недвижимости, включая все соответствующие налоги и сборы. Это также означает, что никаких вычетов в отношении амортизационных или ликвидационных материалов не будет предусмотрено.  До начала строительных работ выплатить компенсацию ЛПВП, испытывающим экономическое воздействие от потери дохода или источников жизнедеятельности в виде полной восстановительной стоимости, а также предоставить другого рода содействие (например, кредитование, обучение или трудоустройство) чтобы помочь им улучшить, или, по крайней мере, восстановить их прежнюю способность получения дохода, объем производства, и условия жизни.  Предоставить ЛПВП возможность воспользоваться благами от реализации Проекта помимо получения компенсации и содействия в переселении. 7.2 Установленный срок Приемлемость на право получения компенсации будет ограничиваться установленным сроком, на основании первого дня переписи ЛПВП. Установленный срок 26 мая 2015 года для ЛПВП Янгикурган района и 29 мая 2015 года для ЛПВП Чартакского района. 16 В случае, если в ходе реализации ПДП возникнут какие-либо непредвиденные воздействия, меры по выплате компенсаций, указанные в РПП, будут предусматриваться для ЛПВП. 38 Домохозяйства, которые селятся в районе, подпавшим под воздействие и/или вносят какие- либо изменения в свои сады или возводят новые физические сооружения после установленного срока, не будут иметь право на компенсацию. Им, тем не менее, будет отправлено заблаговременное уведомление с просьбой освободить помещение /участок и произвести демонтаж сооружений до реализации проекта. Демонтированные сооружения, принадлежащие им, не будут конфисковаться, не будет выписываться штраф или выплачиваться компенсация. Нижеприведенная матрица описывает право на компенсацию и/или помощь при последствиях/ убытках для различных видов активов и категорий лиц, пострадавших в ходе реализации работ на подпроектной системе Подшаота-Чодак. В данной таблице компенсационных выплат учитываются только начисления за причиненные воздействия только в рамках данного подпроекта. Общая таблица выплат приводится в РПП, которая была разработана для этого проекта. 39 Таблица 20: Таблица компенсационных выплат Убытки Применение Тип ДПВП Компенсационная политика Тип компенсационных выплат Сельскохозя Потеря земли независимо Арендатор/ a) Компенсация "земля за землю" предоставляется всем домохозяйствам. а) Компенсация "земля за землю" йственные от степени воздействия владелец участка И предоставляется всем лицам, угодья За потерю сельскохозяйственных культур: Денежная компенсация подпавшим под воздействие основана на рыночной стоимости возмещения, за счет предоставления проекта в случае потери земли. компенсации за потерю права землепользования, равную 4 -летней средней Выплата денежных компенсаций чистой прибыли за последние 3 года (за потерянные однолетние (за сельскохозкультуры или сельхозкультуры) имущество, которые находились Лицам, подпавшим под воздействие проекта, будет предоставлена на земельном участке) возможность собрать имеющийся урожай до изъятия земли. Если это не осуществляется на основе представляется возможным, компенсация за утраченный урожай будет возмещения полной стоимости предоставляться на основе оценки потерянного дохода (средняя чистая подпавших под воздействие прибыль за прошлые годы). проекта активов на местном рынке Если ЛПВП не может собрать урожай до изъятия земли, будет выплачена имущества, на фактический дополнительная компенсация за потерю имеющегося сезонного урожая. момент компенсации, с учетом За потерю фруктовых деревьев: Денежная компенсация основана на инфляции и колебаний цен на рыночной стоимости возмещения, за счет предоставления компенсации за рынке недвижимости, включая все потерю урожая, равного 4-летней средней чистой прибыли за последние 3 соответствующие налоги и сборы. года (за потерянное дерево). b) Пахотные земли, непосредственно не используемые в проекте, также b) Будут созданы комиссии, будут компенсированы, если после воздействия проекта они будут состоящие из представителей непригодными для использования. хокимиятов, ведомств кадастровой Дополнительное службы и других ведомственных обеспечение в случае структур, по выбору аналогичных сильного воздействия Кроме компенсации, применимой в отношении всех арендаторов/ (эквивалентных) земельных (потеря более 10% землепользователей, дополнительная выплата, равная чистой прибыли от участков равной производственной годового урожая (включая летние и зимние культуры) в дополнение к ценности/производительности, мощности) предоставлению земельного участка и компенсации за сопоставимых по сельхозкультуры/деревья. местоположению, и дополнительных ЛПВП должны быть в состоянии собрать посевы. В случае, если ЛПВП не в сельскохозяйственных средств состоянии собрать урожай до приобретения земли, будет выплачиваться производства (или компенсации за дополнительная компенсация за культуры на корню в связи с сезонными обеспечение аналогичных потерями урожая. средств), а также из представителей ДПВП и Убытки Применение Тип ДПВП Компенсационная политика Тип компенсационных выплат Там, где нет В этом случае владельцу будет выплачено одноразовое дополнительное бенефициаров, которым отводятся сельхозпроизводства на пособие в размере 3-месячного дохода (средний доход домохозяйства, земли. сельскохозяйственных подпадающего под воздействие проекта за последние 3 месяца) землях, или, если земли предназначены для жилых зданий (владелец не зависит от сельского хозяйства) Незарегистр Потеря земли Незарегистриров Все компенсационные выплаты арендатору за потерю сельскохозяйственных Компенсация "земля за землю" ированные анный арендатор, земель, как указано выше. предоставляется всем ЛПВП в сельскохозяй но желающий случае, если они готовы заплатить ственные оплатить неуплаченные налоги на землю, земли неуплаченные чтобы стать законным налоги на арендатором. 17 землю и стать законным арендатором Уязвимые Любой тип убытков, Домохозяйства с a) Включение в существующие программы социального защиты с тем, чтобы Статус уязвимости должен быть домохозяйс независимо от степени низкими обеспечить поддержание или увеличение ранее имеющегося дохода. обоснован специальным 18 тва, воздействия доходами , b) Единовременное дополнительное пособие, равное среднему 3 -месячному документом или признанием со подпавшие домохозяйства, доходу домохозяйств. стороны представителей под возглавляемые c) Приоритет в отношении найма на работу, связанную с проектом, Махаллинского комитета. воздействи женщинами, возможности профессионального обучения, индивидуальной трудовой В случае неработающих ЛПВП, е проекта имеющие менее 2 деятельности и содействие в найме на оплачиваемую работу. требуется документ от местных взрослых, органов труда. Выполнение мер по получающих восстановлению средств к доход, существованию, таких как 17 Такие налоги отличаются от всех операционных издержек, связанных с оформлением компенсационных выплат, которые будут осуществляться в рамках проекта. 18 Согласно Постановлению Кабинета Министров № 44 от 15.02.2013 пособие, выплачиваемое малообеспеченным домохозяйствам равно1,5 кратной величине минимальной заработной платы на одного человека в семье. По состоянию на июнь 2015 года минимальная ставка заработной платы составляла 118,400 сум (2,3 долл. США), что близко к черте бедности ВБ. 1 Убытки Применение Тип ДПВП Компенсационная политика Тип компенсационных выплат домохозяйства, обучение, с тем, чтобы обеспечить возглавляемые поддержание или увеличение престарелыми, ранее имеющегося дохода. имеющие безработных членов семьи и лиц с ограниченными физическими возможностями. Другие признаки уязвимости могут быть добавлены в таблицу, в зависимости от результатов переписи. Потеря Домохозяйства, Меры по восстановлению средств к существованию, такие как обучение и Преимущественное право будет средств к потерявшие программы социальной защиты для содействия в поддержании или отдаваться домохозяйствам, существова средства к увеличении ранее имеющегося дохода, включая следующие меры: подпавшим под серьезное нию существованию  Меры по восстановлению средств к существованию, основанные на воздействие проекта, а также сельскохозяйственном производстве, для тех домохозяйств, доходы которых уязвимым домохозяйствам в зависят от сельского хозяйства (фермерские/дехканские хозяйства) будут отношении найма на работу, включать в себя обучение по лучшей сельскохозяйственной практике (там, связанную с проектом. Будет где это необходимо), повышению продуктивности сельского хозяйства, проведено обучение и обеспечение оборудованием и взаимодействие с различными осуществлены программы государственными программами развития сельского хозяйства; социальной защиты для ЛПВП по  Будут разработаны меры по восстановлению средств к существованию, не финансовым и жизненным связанные с сельскохозяйственным производством для домохозяйств, навыкам. доходы которых не зависят от сельского хозяйства, основанные на проверке имеющихся навыков у членов домохозяйств, исследованиях рынка новых профессий и спроса на квалификацию. В соответствии с этим, будут проведены профессионально-технические тренинги для членов пострадавших /переселенных домохозяйств.  Приоритет в отношении найма на работу, связанную с проектом, индивидуальной трудовой деятельности и содействие в найме на оплачиваемую работу Временное Все Любой вид временного отчуждения земель или воздействия на частное и воздействи домохозяйства и государственное имущество в ходе реализации проекта в целях выполнения е на имущество, строительных работ будет компенсирован подрядчиком на основе частные подпавшие под возмещаемой стоимости сооружений, стоимости аренды земли, возмещаемой или воздействие стоимости потерянных сельхозкультур и деревьев, как указано выше в таблице 2 Убытки Применение Тип ДПВП Компенсационная политика Тип компенсационных выплат государстве проекта компенсационных выплат. нные земли, имущество и/или доходы Все непредвиденные воздействия, определенные в течение реализации Проекта, будут компенсированы в полном объеме по возмещаемой стоимости или за счет компенсационных выплат, перечисленных в РПП по данному проекту. 3 Глава 8. ОЦЕНКА И ВОЗМЕЩЕНИЕ УБЫТКОВ 8.1 Возмещение активов В этом разделе подробно изложена информация о возмещении активов, пострадавших в результате деятельности по проекту. 8.1.1 Компенсация за землю Компенсация за сельскохозяйственные земли будет осуществляться на основе "земля за землю", с землей, которая будет предоставляться собственникам районным Хокимиятом после проведения оценки Комиссией по ИЗП. Такая земля должна быть равной ценности/производительности, близлежащая с сопоставимыми услугами/удобствами или с компенсацией для обеспечения таких услуг. Кроме того, денежная компенсация за земли сельскохозяйственного назначения на основе возмещения полной стоимости также будет обеспечиваться в случае, если ЛПВП, отказывается от получения компенсации на основе «земля за землю». Компенсация за потерю права землепользования сельскохозяйственным участком, подпавшим под влияние, будет равна 4- летней средней чистой прибыли за последние 3 года (за потерянные однолетние сельхозкультуры) В тех случаях, где вся или часть аренды становятся нежизнеспособными, компенсация выплачивается за незатронутые части земельного участка. Компенсация в связи с тяжелой степенью воздействия и будет выплачиваться ЛПВП в случае с серьезной потерей сельскохозяйственной земли, где изымается более 10% производственных активов (арендованной и не сданной в аренду земли). Оно будет равно чистой прибыли от годового урожая (включая летние и зимние культуры в дополнение к компенсации за культуры на корню.) Это в дополнение к компенсации за потерю земельного участка. В случае, если на сельскохозяйственной земле не будет никаких культур ДПВП смогут получить одноразовое дополнительное пособие в размере минимального заработка за 3 месяца. В качестве альтернативы, ДПВП, которые теряют небольшую часть землевладения и не хотят замены земельного участка на такой же участок, будет обеспечиваться выплата денежных компенсаций за жилые, производственные и сельскохозяйственной земли на основе возмещения полной стоимости. 8.1.2 Компенсация за сельскохозяйственные культуры и деревья Потеря доходов от сельскохозяйственных культур, возделываемых на земельном участке, подпавшем под воздействие проекта, будет компенсироваться на основе возмещения стоимости в наличной форме в расчете за 1 год от стоимости производства (ресурсов) плюс пособие, равное средней чистой прибыли за 1 год, рассчитанное на основе среднего дохода за последние 3 года. Потеря доходов от фруктовых деревьев будет компенсироваться в наличной форме на основе среднегодового дохода за последние 3 года, умноженного на 4, чтобы отразить продолжительность времени от начала посева до сбора урожая. В случае с потерей строевых деревьев, компенсация будет основываться на рыночной стоимости объема сухой древесины. Компенсация за деревья будет освобождена от вычетов стоимости древесины, оставленной для ДПВП. 8.1.3 Потеря дохода/средств к существованию В данном подпроекте не ожидается никаких потерь средств к существованию в результате перемещения, однако, в случаях с домохозяйствами с тяжелой степенью воздействия будут 4 приниматься меры по восстановлению уровня жизни. Если в ходе реализации будут выявлены какие-либо другие виды потерь дохода/средств к существованию, будут предприняты меры, описанные в РПП для смягчения последствий. Тем не менее, в рамках данного подпроекта, для ДПВП с тяжелой степенью воздействия будут предложены следующие программы по восстановления уровня жизни:  Одноразовое дополнительное пособие, равное минимальному заработку за 3 месяца.  Меры по восстановлению средств к существованию, основанные на сельскохозяйственном производстве, для тех домохозяйств, доходы которых зависят от сельского хозяйства (фермерские/дехканские хозяйства) будут включать в себя обучение по лучшей сельскохозяйственной практике (там, где это необходимо), повышению продуктивности сельского хозяйства, обеспечение оборудованием и взаимодействие с различными государственными программами развития сельского хозяйства;  Занятость: Домохозяйства/лица, подпавшие под воздействие проекта/лица получат льготы при найме на работу. Подрядные организации должны будут продемонстрировать, то, что они предлагали трудоустройство таким лицам, обеспечивая равноценную заработную плату за выполнение такой же работы как женщинами и мужчинами, а также что не предусматривался детский труд. 8.1.4 Уязвимые домохозяйства Уязвимым домохозяйствам будет обеспечено одноразовое дополнительное пособие в размере среднего заработка за 3 месяца. Кроме того, членам уязвимых домашних хозяйств также будет оказываться поддержка19 в трудоустройстве в рамках проекта. Махалли и районные органы управления имеют записи всех домохозяйств в общинах, им будет поручено выявлять и заверять уязвимые домохозяйства. 8.1.5 Объекты общественного пользования Любое воздействие на социальные инфраструктуры местных жителей будут восстановлены и доведены до предпроектного уровня. МСВХ будет восстанавливать для местных общин или учреждений, ответственного за поддержания обеспечить восстановление всех затронутых социальных инфраструктур. 8.2 Процесс оценки Оценка сельскохозяйственных культур, деревьев и активов была проведена на основе возмещения стоимости20. ПДП устанавливает критерии правомочности и предоставления прав с указанием ставок компенсаций в соответствии с руководствами земельного кодекса ПРУз и операционной политикой ВБ/ 4.12. Оценка пострадавших сельскохозяйственных культур и деревьев была проведена с учетом рыночной стоимости. При определении общей стоимости возмещения, были приняты во внимание принципы ВБ ОП 4.12 и регулирующие документы КМ (Постановление № 146). 19 Кандидаты должны соответствовать критериям правомочности в плане квалификации и навыков. 20 "Стоимостью возмещения является метод оценки активов, который помогает определить сумму, достаточную для возмещения стоимости потерянных активов и покрытия операционных издержек. При применении данного метода не следует учитывать амортизацию зданий и сооружений. 5 Глава 9. КОНСУЛЬТАЦИИ НА УРОВНЕ ОБЩИН После завершения черновой версии ПДП 23. 01.2016 г. в Хокимиятах Янгикурганского и Чартакского районов были проведены общественные консультации. На этих общественных консультациях присутствовали ДПВП, представители местных общин, специалисты из архитектурного отдела, специалисты службы землепользования и государственного кадастра, представитель ГРП, консультант по социальному обеспечению и должностные лица государственных организаций. Основными целями проводимых консультаций были: (а) объявить результаты социально- экономического анализа и переписи ЛПВП, которые проводились с целью подготовки данного ПДП; (б) проинформировать ДПВП касательно их прав на получение компенсации; (с) механизм рассмотрения споров и жалоб в ходе реализации ПДП и (г) сумма компенсаций, на которую они имеют право. В следующей таблице приведена информация о двух проведенных консультациях; о месте их проведения сроках и числе участников. Таблица 21: Место проведения, дата и участники консультаций Кол-во Кол-во Дата № Место проведения/Участники21 встреч участников консультаций Наманганская область, Янгикурганский район, подпроектная система Подшаота-Чодак 1 1 48 23.01.2016 Участники: домохозяйства, подпадающие под влияние проекта, фермерские и дехканские хозяйства Наманганская область, Чартакский район, подпроектная система Подшаота-Чодак 2 1 16 23.01.2016 Участники: лица, подпадающие под воздействие проекта, фермерские и дехканские хозяйства Листовки, подробно описывающие тип воздействия, полосы отвода, размеры земли, изымаемой на временной и постоянной основе, таблица компенсационных выплат, принципы выплат компенсаций, и механизмов рассмотрения жалоб были распространены среди ЛПВП и председателей махаллинского комитета. Были подготовлены протоколы заседаний, которые официально утверждены местными хокимиятами. Протокол заседания, вопросы и ответы, список участников прилагаются в качестве приложений к данному ПДП. Ключевые вопросы по данному ПДП должны быть согласованы со всеми участниками общественных консультаций. Копия каждого ПДП будет опубликована на вебсайте Министерства/ ВБ, а также будет находиться в открытом доступе включая каждый из 2 районных хокимиятов, , офис ГРП при МСВХ. . 21 В дополнение к ЛПВП, в консультациях также приняли участие представители местных общин, ассоциации водопотребителей (АВП), должностные лица государственных организаций, архитектурного отдела, службы по земельным ресурсам и государственному кадастру. 6 Глава 10. МЕХАНИЗМ РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ И ЖАЛОБ Отчуждение земель и вынужденное переселение – это сложные процедуры, которые могут сопровождаться судебным разбирательством, вызванным жалобами в отношении компенсационных выплат и невыполнения обязательств по содействию вынужденно переселяемым лицам. Если физическое вынужденное переселение неизбежно, в обязательном порядке необходимо убедиться в том, что механизм рассмотрения споров и жалоб (МРСЖ) доступен для ЛПВП, чтобы защитить их от фактических и возможных убытков. Рамочная политика по переселению (РПП) поднимает вопрос вынужденного физического переселения, хотя и предполагается, что не будет иметь места никакого вынужденного переселения, вызванного реализацией данного Проекта. Законы РУз и нормативные акты определяют порядок отчуждения земель и размеры компенсационных выплат в связи с реализацией проекта. Эти законы и акты направлены на предотвращение возможных конфликтов и нарушения прав землепользователей. Кроме того, эти процедуры обеспечивают участие всех землепользователей и членов их семей в процессе принятия решений по новому земельному участку и оценки потерь и ущербов, связанных с реализацией проекта. Если лица, подпавшие под воздействие проекта, не согласны с решениями организаций и учреждений, отвечающих за вопросы компенсации, они могут подать жалобу в местную администрацию (районные или городские Хокимияты). В этой связи будет реализовываться следующий механизм, чтобы обеспечить рассмотрение всех жалоб и принятие мер местными органами власти по их решению: 1. ЛПВП, подают свои жалобы Председателю Махаллинского комитета или в ГРП (специалисту, отвечающему за вопросы переселения), которые зарегистрируют жалобу и попытаются разрешить ее. Если жалоба не может быть разрешена в течение недели, то они направляют ее в районные или городские Хокимияты. При махаллинском комитете будут созданы инициативные группы. Они будут состоять из представителей фермеров и домохозяйств, которые будут участвовать в обсуждениях вопросов по переселению и компенсационных процедур; 2. Журналы учета и регистрации жалоб будут разработаны в созданных структурах, ответственных за решение вопросов переселения (махаллинский комитет или ГРП). Поданные жалобы должны быть рассмотрены в течение 21 рабочего дня. Журналы регистрации жалоб Махаллинского комитета должны проверяться представителем ГРП через каждые 14 календарных дней. 3. Районный или городской Хоким примет все возможные меры, чтобы разрешить проблемы и жалобы лиц, подпавших под воздействие проекта, которые ищут способы удовлетворить свою жалобу. Тем не менее, если жалобы не разрешаются в течение двух недель, они направляются в комиссию по рассмотрению вопросов выделения (отчуждения) земельных участков. Уполномоченное комиссией лицо принимает жалобы, регистрирует их и предпринимает меры по их разрешению. 4. Пока отчеты и решения по жалобам буду рассматриваться Хокимиятом, лица, которые считают, что их жалобам не уделяется достаточного внимания могут просить содействия ГРП передать их вопросы в Хокимият, или судебной коллегии по гражданским делам. ГРП также может предоставить всю информацию, связанную с ПДП и процедурами Всемирного банка. 5. Если жалоба не разрешена в течение двух недель, она подается в Верховный суд 7 Республики Узбекистан, где будет рассматриваться в соответствии с национальным законодательством и соглашениями по вопросам переселения между Республикой Узбекистан и Всемирным Банком. Отчеты и урегулирование споров должны находиться под контролем группы по МиО и Хокимиятов. ГРП несет ответственность за мониторинг соблюдения МРСЖ, которая будет собирать, централизовать и сообщать о всех жалобах и ответах, предоставленных Банком. Контактные данные: Министерство Сельского и Водного Хозяйства Узбекистана ГРП по проекту Управления Водными Ресурсами в Ферганской Долине. Фаза -II ГРП Группы Социальной Защиты в г. Фергане, Г-н Юсупов Баходыр Махкамович – Директор ГРП Г-н Муратбек Нарбаев – Ответственный специалист Ул. Лабзак 1А, 4 этаж, Ташкент 100128 Тел: +998712415124 Факс: +998712415124 Email: piu.fwrmp@gmail.com 8 Глава 11. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА Для эффективной реализации мероприятий по отчуждению земельных участков, которые в данном проекте означают изъятие сельскохозяйственных земель, Группа Реализации Проекта в рамках данного проекта будет иметь следующие обязательства:  Подача заявки со всеми необходимыми документами и разрешениями в областной Хокимият для выбора земельного участка, подлежащего отчуждению на временной или постоянной основе (изъятию) для строительства объектов, включенных в подпроект;  Областной Хокимият направит обращение в районный Хокимият, который приступит к процессу изъятия земель путем создания комиссии, состоящей из местных организаций.  Представление проектно-сметной документации для расчета ущерба и потерь сельскохозяйственного производства в районный отдел по земельным ресурсам и государственному кадастру для начала процедуры по отведению земель;  Привлечение независимой оценочной компании - проектного института «Уздаверлойиха» для расчета воздействий и разработки отчета по отведению земель;  Получение, после проведения, в установленном порядке, процедуры, указа о выборе земельного участка и указа об изъятии земель;  Перевод средств, выделенных для оплаты компенсаций за потери сельскохозяйственного производства в течение одного месяца после получения финансирования для нужд строительства в соответствии со свидетельством о соглашении на изъятие земельного участка; и получение в установленном порядке, свидетельства о разметке земельного участка из районного Хокимията и свидетельства о праве землепользования из областного Хокимията.  После утверждения компетентными органами плана строительства, подача заявления в областной Хокимият для постоянного или временного отведения земельных участков для строительства. Важно отметить, что по причине того, что в РУз вся земля является государственной собственностью, землепользование осуществляется только с разрешения местных властей на основе аренды или на других условиях. Соответственно, вопросы землепользования полностью учитываются земельным законодательством и не регулируются положениями обычного права, традиционной практики, или соседских отношений. 9 Глава 12. ЗАТРАТЫ И БЮДЖЕТ Этот раздел содержит бюджет, разбитый по статьям расходов и доходов всех мероприятий по переселению, в том числе все компенсации, помощь и затраты на реализацию ПДП. Для того чтобы обеспечить наличие достаточных средств для выполнения задач ИЗП, Заемщик должен обеспечить выделение 100% стоимости компенсаций на основе возмещения полной стоимости и ожидаемые пособия, которые рассчитываются в данном ПДП плюс непредвиденные расходы (инфляция) до начала реализации ПДП. Действуя в качестве Заемщика, МСВХ/ГРП должны утверждать бюджеты и содействовать финансированию с целью реализации ИЗП. Средства для выплаты компенсаций, связанных с деятельностью ИЗП будут включены в бюджет проекта. Подробная информация о стоимости компенсации по каждой категории воздействия приведены в следующих разделах. 12.1 Сельскохозяйственная земля Изъятие земель на постоянной основе будет производиться для строительства новых скважин, которые будут взяты из земель сельскохозяйственного назначения фермерских хозяйств Янгикурганского и Чартакского районов. Компенсация за потерю прав пользования сельскохозяйственной землей на постоянной основе, подпавшей под воздействие проекта, была определена по следующей формуле: Компенсация = Общая площадь сельскохозяйственных угодий, подпавших под воздействие в результате ИЗ х 4 летнюю среднюю чистую прибыль за последние 3 года. Строительство нового трубопровода, скважин, требует временного изъятия сельскохозяйственных угодий на период до 1 года. Компенсация за временную потерю прав пользования сельскохозяйственной землей определяется по следующей формуле: Компенсация = Общая площадь сельскохозяйственных угодий, подпавших под воздействие в результате ИЗ х 1 летняя средняя чистая прибыль за последние 3 года. Умножение на 1 подразумевает период строительства до 1 года. Данные для расчета компенсации получены от фермеров, подпавших под воздействие проекта, районного отдела по земельным ресурсам и государственному кадастру, а также районного отдела статистики. На основании того же, компенсация за изъятие земель на постоянной и временной основе подсчитана в нижеследующих таблицах. Таблица 22: Компенсация за потери сельскохозяйственных культур на постоянной и временной основе Земля, Средний Земля, Всего подп. под уровень Пострад. ИН подп. под размер пост-ое дохода за Тип ИЗП сельхоз. ДПВП врем-ое комп-ции возд, посл. 3 года, культура возд, га УЗС га УЗС СКВ_1 0.03 0.06 1,500,000 Скважина Пшеница 270000 10 Земля, Средний Земля, Всего подп. под уровень Пострад. ИН подп. под размер пост-ое дохода за Тип ИЗП сельхоз. ДПВП врем-ое комп-ции возд, посл. 3 года, культура возд, га УЗС га УЗС СКВ_2 0.03 0.06 1,600,000 Скважина Пшеница 288000 СКВ_4 0.03 0.06 1,200,000 Скважина Пшеница 216000 СКВ_5 0.03 0.06 1,200,000 Скважина Пшеница 216000 СКВ_6 0.03 0.06 1,200,000 Скважина Пшеница 216000 СКВ_7 0.03 0.06 1,700,000 Скважина Пшеница 306000 СКВ_8 0.03 0.06 1,500,000 Скважина Пшеница 270000 СКВ_10 0.03 0.06 1,700,000 Скважина Пшеница 306000 СКВ_11 0.03 0.06 1,200,000 Скважина Пшеница 216000 СКВ_12 0.03 0.06 1,200,000 Скважина Пшеница 216000 СКВ_13 0.03 0.06 1,200,000 Скважина Пшеница 216000 СКВ_15 0.03 0.06 1,400,000 Скважина Пшеница 252000 СКВ_16 0.03 0.06 1,200,000 Скважина Пшеница 216000 СКВ_17 0.03 0.06 1,200,000 Скважина Пшеница 216000 СКВ_18 0.03 0.06 1,000,000 Скважина Пшеница 180000 СКВ_19 0.03 0.06 1,200,000 Скважина Пшеница 216000 СКВ_20 0.03 0.06 1,500,000 Скважина Пшеница 270000 СКВ_21 0.03 0.06 1,200,000 Скважина Пшеница 216000 СКВ_23 0.03 0.06 1,500,000 Скважина Пшеница 270000 СКВ_24 0.03 0.06 2,000,000 Скважина Пшеница 360000 СКВ_25 0.03 0.06 1,000,000 Скважина Пшеница 180000 СКВ_26 0.03 0.06 2,000,000 Скважина Пшеница 360000 СКВ_27 0.03 0.06 2,000,000 Скважина Пшеница 360000 СКВ_28 0.03 0.06 1,600,000 Скважина Пшеница 288000 СКВ_29 0.03 0.06 1,200,000 Скважина Пшеница 216000 СКВ_30 0.03 0.06 1,200,000 Скважина Пшеница 216000 СКВ_31 0.03 0.06 1,200,000 Скважина Пшеница 216000 СКВ_32 0.03 0.06 1,500,000 Скважина Картофель 270000 СКВ_33 0.03 0.06 1,600,000 Скважина Картофель 288000 СКВ_34 0.03 0.06 1,500,000 Скважина Картофель 270000 СКВ_36 0.03 0.06 1,800,000 Скважина Пшеница 324000 СКВ_38 0.03 0.06 1,600,000 Скважина Пшеница 288000 СКВ_39 0.03 0.06 1,800,000 Скважина Пшеница 324000 СКВ_40 0.03 0.06 1,600,000 Скважина Пшеница 288000 СКВ_41 0.03 0.06 1,800,000 Скважина Пшеница 324000 СКВ_43 0.03 0.06 1,500,000 Скважина Пшеница 270000 СКВ_45 0.03 0.06 1,700,000 Скважина Пшеница 306000 СКВ_46 0.03 0.06 1,700,000 Скважина Пшеница 306000 СКВ_47 0.03 0.06 1,700,000 Скважина Пшеница 306000 СКВ_48 0.03 0.06 1,500,000 Скважина Картофель 270000 СКВ_49 0.03 0.06 1,300,000 Скважина Пшеница 234000 11 Земля, Средний Земля, Всего подп. под уровень Пострад. ИН подп. под размер пост-ое дохода за Тип ИЗП сельхоз. ДПВП врем-ое комп-ции возд, посл. 3 года, культура возд, га УЗС га УЗС СКВ_50 0.03 0.06 1,700,000 Скважина Лук 306000 СКВ_51 0.03 0.06 1,300,000 Скважина Пшеница 234000 СКВ_52 0.03 0.06 1,700,000 Скважина Пшеница 306000 СКВ_53 0.03 0.06 1,200,000 Скважина Пшеница 216000 СКВ_54 0.03 0.06 1,900,000 Скважина Пшеница 342000 СКВ_55 0.03 0.06 1,300,000 Скважина Пшеница 234000 СКВ_56 0.03 0.06 2,000,000 Скважина Лук 360000 СКВ_57 0.03 0.06 2,050,000 Скважина Лук 369000 СКВ_58 0.03 0.06 1,400,000 Скважина Лук 252000 СКВ_59 0.03 0.06 1,200,000 Скважина Пшеница 216000 СКВ_60 0.03 0.06 1,200,000 Скважина Пшеница 216000 СКВ_61 0.03 0.06 1,200,000 Скважина Пшеница 216000 СКВ_62 0.03 0.06 1,600,000 Скважина Пшеница 288000 СКВ_63 0.03 0.06 1,500,000 Скважина Пшеница 270000 СКВ_65 0.03 0.06 1,700,000 Скважина Лук 306000 СКВ_67 0.03 0.06 1,800,000 Скважина Пшеница 324000 СКВ_68 0.03 0.06 1,700,000 Скважина Пшеница 306000 СКВ_69 0.03 0.06 1,800,000 Скважина Пшеница 324000 СКВ_70 0.03 0.06 1,700,000 Скважина Пшеница 306000 СКВ_71 0.03 0.06 1,500,000 Скважина Пшеница 270000 СКВ_72 0.03 0.06 1,500,000 Скважина Пшеница 270000 СКВ_73 0.03 0.06 1,500,000 Скважина Пшеница 270000 СКВ_74 0.03 0.06 1,600,000 Скважина Пшеница 288000 СКВ_75 0.03 0.06 1,600,000 Скважина Пшеница 288000 СКВ_76 0.03 0.06 1,600,000 Скважина Пшеница 288000 СКВ_77 0.03 0.06 1,600,000 Скважина Пшеница 288000 СКВ_78 0.03 0.06 1,600,000 Скважина Пшеница 288000 СКВ_79 0.03 0.06 1,500,000 Скважина Пшеница 270000 СКВ_80 0.03 0.06 1,500,000 Скважина Пшеница 270000 СКВ_81 0.03 0.06 1,300,000 Скважина Пшеница 234000 СКВ_82 0.03 0.06 1,500,000 Скважина Пшеница 270000 СКВ_83 0.03 0.06 1,500,000 Скважина Пшеница 270000 СКВ_84 0.03 0.06 1,500,000 Скважина Пшеница 270000 СКВ_85 0.03 0.06 1,500,000 Скважина Пшеница 270000 СКВ_86 0.03 0.06 1,500,000 Скважина Пшеница 270000 СКВ_87 0.03 0.06 1,200,000 Скважина Пшеница 216000 СКВ_88 0.03 0.06 1,200,000 Скважина Пшеница 216000 СКВ_89 0.03 0.06 1,200,000 Скважина Пшеница 216000 СКВ_90 0.03 0.06 1,200,000 Скважина Пшеница 216000 СКВ_91 0.03 0.06 1,500,000 Скважина Пшеница 270000 СКВ_92 0.03 0.06 1,500,000 Скважина Пшеница 270000 СКВ_93 0.03 0.06 1,500,000 Скважина Пшеница 270000 12 Земля, Средний Земля, Всего подп. под уровень Пострад. ИН подп. под размер пост-ое дохода за Тип ИЗП сельхоз. ДПВП врем-ое комп-ции возд, посл. 3 года, культура возд, га УЗС га УЗС СКВ_94 0.03 0.06 1,500,000 Скважина Пшеница 270000 СКВ_95 0.03 0.06 1,500,000 Скважина Пшеница 270000 СКВ_96 0.03 0.06 1,700,000 Скважина Пшеница 306000 СКВ_97 0.03 0.06 1,200,000 Скважина Пшеница 216000 СКВ_98 0.03 0.06 1,200,000 Скважина Пшеница 216000 СКВ_99 0.03 0.06 1,200,000 Скважина Пшеница 216000 СКВ_100 0.03 0.06 1,200,000 Скважина Пшеница 216000 СКВ_101 0.03 0.06 1,700,000 Скважина Пшеница 306000 СКВ_102 0.03 0.06 1,700,000 Скважина Пшеница 306000 СКВ_103 0.03 0.06 1,700,000 Скважина Пшеница 306000 СКВ_104 0.03 0.06 1,700,000 Скважина Пшеница 306000 СКВ_105 0.03 0.06 1,300,000 Скважина Пшеница 234000 Pipe_1 1.16 2000000 Трубопровод Corn 2325600 ВСЕГО 27,768,600 Общая сумма 27 768 600 сум будет перечислена на счет земледельческих хозяйств за потерю сельскохозяйственных культур на постоянной и временной основе. Кроме того, будет оказываться особая помощь в виде исключения земельного участка, изымаемого на постоянной основе, из земельного баланса земледельческого хозяйства. По праву ЛПВП будет предлагаться компенсация «земля за землю» в случае потери на постоянной основе. 12.2 Деревья Денежная компенсация за фруктовые деревья будет выплачиваться на основе стоимости возмещения, равной среднегодовой чистой прибыли за последние три года умноженного на 4 (года), чтобы отразить продолжительность времени от начала посева до сбора урожая.Пока фруктовые деревья не дали плодов за них будет выплачиваться компенсация на основе восстановительной стоимости, эквивалентной чистой прибыли за 1 год. В смете учитывается мнение, домохозяйств, подпадающих под влияние, которое было получено в ходе консультаций, на основе информации оценочных организаций и других соответствующих органов. В случае с потерей строевых деревьев, компенсация будет основываться на рыночной стоимости объема сухой древесины. Компенсация за деревья будет освобождена от вычетов стоимости древесины, оставленной для ДПВП. В таблице ниже подсчитана компенсация за потерю фруктовых деревьев и строевых деревьев соответственно. Таблица 23: Компенсация за деревья Стоимость Дерево, Средний ресурсов Вид дерева ИН подп. доход за Компенсация сельхоз подп. под ДПВП под посл. 3 УЗС произв. за возд. возд. года, УЗС дерево,УЗС СКВ_3 13 20000 20000 Яблоня 1300000 13 СКВ_9 14 21000 25000 Яблоня 2576000 СКВ_14 16 20000 25000 Яблоня 2880000 СКВ_22 15 21000 25000 Яблоня 2760000 СКВ_35 14 15000 25000 Яблоня 2240000 СКВ_37 14 20000 25000 Яблоня 2520000 СКВ_42 13 20000 25000 Яблоня 2340000 СКВ_44 16 20000 25000 Яблоня 2880000 СКВ_64 17 20000 25000 Яблоня 3060000 СКВ_66 25 12000 15000 Виноград 2700000 Рек_1 22 25000 18000 Слива (5-15) 2134000 Рек_1 28 4000 4800 Слива (1-2) 649600 Рек_1 10 20000 15000 Яблоня 800000 Рек_2 50 25000 19200 Слива (5-15) 5090000 Рек_2 30 4000 4800 Слива (1-2) 696000 Рек_3 50 30000 24000 Слива (5-15) 6300000 Рек_3 20 4000 4800 Слива (1-2) 464000 Рек_3 25 25000 20000 Яблоня 2625000 Строевое ВОД_2 8 50000 0 дерево 400000 ВОД_3 80 10000 13000 Виноград 4960000 ВСЕГО 49,374,600 12.3 Сооружения В данном подпроекте нет сооружений, которые подлежат сносу, в случае если после завершения проектирования такие сооружения будут выявлены, то они будут оцениваться по расчетной ставке на основе возмещения стоимости строительных материалов с учетом трудозатрат, транспортных/других расходов, связанных со строительными работами. Также не будет применяться никаких вычетов в связи с амортизационными и операционными издержками. 12.4 Компенсационные выплаты в связи с изменениями условий землепользования В соответствии с Постановлением №146 Кабинета Министров от 2011 года, компенсация должна оплачиваться за потерю сельскохозяйственного земельного участка, используемого в других целях и перечисляться на специальный счет Комитета по земельным ресурсам и государственному кадастру в Наманганской области. Тем не менее, в соответствии со статьей 87 Земельного кодекса ПРУз, данный проект освобожден от перечисления такого рода средств на специальный счет. 12.5 Дополнительная помощь уязвимым ЛПВП с высокой степенью воздействия Содействие в восстановлении дохода в виде пособий будет оказываться 6 домохозяйствам, с высокой степенью воздействия, которые теряют более 10% своих производственных активов. Дополнительная помощь в виде единовременного дополнительного пособия в размере 3-х минимальных заработных плат будет выплачиваться ДПВП в дополнение к компенсации за изъятие земли на постоянной или временной основе. Таблица 24: Выплата компенсаций ДПВП с тяжелой степенью воздействия 14 Воздей Воздейст Период ствие Цена за Размер ИН вие на выплаты N Тип ИЗП на ед. компенсации, ДПВП деревья, пособия, землю, УЗС УЗС % месяцы % 1 Рек_1 Резервуар 100 100 3 118400 355200 118400 355200 2 Рек_2 Резервуар 100 100 3 118400 355200 3 Рек_3 Резервуар 100 100 3 118400 355200 4 Вод_1 Трубопровод 32 3 118400 355200 5 Вод_2 Трубопровод 36 27 3 118400 355200 6 Вод_3 Трубопровод 19 8 3 ОБЩАЯ СТОИМОСТЬ 2,131,200 В ходе проведения социально-экономического исследования всего 19 ДПВП оказались уязвимой группой людей. Среди них 6 являются домохозяйствами с низким уровнем дохода, 10 на попечении пожилых людей, с мужчинами и женщинами во главе семей, и 1 с нетрудоспособным членом семьи. 1ДПВП рассматривается с 2 видами уязвимости, такие как: на попечении у пожилого человека/ семья с низким уровнем дохода. 1ДПВП - домохозяйство на попечении женщины с меньше чем 2 взрослыми лицами, приносящими доход. Для таких ЛПВП предусмотрена дополнительная помощь в виде единовременного дополнительного пособия в размере 3 месячной минимальной заработной платы. Подробное описание тех ДПВП и содействие приведены в таблице ниже. Таблица 25: Выплата компенсаций уязвимым ДПВП Период Размер ИН выплаты Цена за ед. N Тип уязвимости компенсации, ДПВП пособия, УЗС УЗС месяцы На попечении у 1 СКВ_21 женщины 3 118400 355200 2 СКВ_22 Низкий доход 3 118400 355200 На попечении у пожилого 3 СКВ_37 человека 3 118400 355200 4 СКВ_9 Низкий доход 3 118400 355200 На попечении у пожилого 5 СКВ_71 человека 3 118400 355200 На попечении у пожилого 6 СКВ_93 человека 3 118400 355200 На попечении у пожилого 7 СКВ_10 человека 3 118400 355200 На попечении у пожилого 8 СКВ_14 человека 3 118400 355200 На попечении у пожилого 9 СКВ_19 человека 3 118400 355200 15 Период Размер ИН выплаты Цена за ед. N Тип уязвимости компенсации, ДПВП пособия, УЗС УЗС месяцы На попечении у пожилого 10 СКВ_91 человека 3 118400 355200 На попечении у пожилого 11 СКВ_42 человека 3 118400 355200 На попечении у пожилого 12 СКВ_49 человека 3 118400 355200 С нетрудо способным 13 СКВ_56 членом семьи 3 118400 355200 14 СКВ_63 Низкий доход 3 118400 355200 15 СКВ_64 Низкий доход 3 118400 355200 16 СКВ_11 Низкий доход 3 118400 355200 17 СКВ_16 Низкий доход 3 118400 355200 На попечении у пожилого человека, с низким 18 Рек_3 доходом 3 118400 355200 На попечении у пожилого 19 Рек_2 человека 3 118400 355200 ВСЕГО: компенсации 6,748,800 12.6 Общественные и общинные активы Все общественные и частные затраты на инфраструктуру (демонтаж и перепланирование) будут покрываться или восстанавливаться подрядчиком под руководством МСВХ/ГРП. 12.7 Сводный бюджет Предварительный бюджет ПДП составляет около 52,000 долл. США (Пятьдесят две тысячи). Подробные статьи бюджета приведены в таблице ниже. Таблица 26: Сводный бюджет Оценка затрат Описание Долл. УЗС США Прямы затраты (A) Потеря сельскохозяйственных культур (На постоянной и временной основе) 27,768,600 10,042 Потеря садов и деревьев ( на постоянной основе) 49,374,600 17,856 Промежуточный итог (A) 77,143,200 27,898 Косвенные затраты (Б) Пособия для уязвимых ЛПВП 6,748,800 2,441 Пособия для ЛПВП с тяжелой степенью воздействия 2,131,200 771 Промежуточный итог (Б) 8,880,000 3,211 Всего (A) и (Б) 86,023,200 31,109 16 Оценка затрат Описание Долл. УЗС США Косвенные затраты (В) Уровень инфляции, увеличение размера минимальной заработной платы (20%) 17,204,640 6,222 Промежуточный итог (В) 17,204,640 6,222 Административные расходы (Г) Специалист по переселению при ГУП ( 6 месяцев) 16,591,200 6,000 Административные расходы 5,530,400 2,000 Независимый мониторинг (2 месяца) 5,530,400 2,000 Промежуточный итог (Г) 27,652,000 10,000 Итого (A) + (B) + (C) + (D): 113,675,200 47,331 Непредвиденные расходы 10% 11,367,520 4,669 ВСЕГО: Изъятие земель и бюджет переселения 125,042,720 52,000 17 Глава 13. ГРАФИК РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО ПЕРЕСЕЛЕНИЮ Данный раздел включает подробный, с установленными сроками, график реализации всей деятельности по отчуждению и переселению . Сроки подготовки ПДП, его реализация и деятельность после реализации показаны в Таблице ниже: Таблица 27: График реализации ПДП Шаг Деятельность Ответственные стороны Сроки A) ЗАВЕРШЕНИЕ ПОДГОТОВКИ ПДП Завершение проектирования по проекту Проектный институт Месяц 1 Разработка обновленного ПДП включая Консультант по переселению Месяц 2 обновленную перепись ЛПВП Обнародование ПДП посредством Консультант по переселению Месяц 2 общественных консультаций Дополнительные исследования и Консультант по переселению обнародование/консультации по Месяц 2 компенсационной политике Консультант по переселению Месяцы Пересмотр размеров компенсации 3и4 B) РЕАЛИЗАЦИЯ ПДП Районная комиссия по отводу и оценке земель, махалля, Распространение уведомления о Хокимияты, Ассоциация переселении лицам, подпавшим под Месяцы 4 и 5 фермеров и Консультант ГРП по воздействие проекта переселению Районная комиссия по отводу Подготовка плана выплат по каждому и оценке земель, хокимияты, активу, подпавшему под воздействие и Консультант ГРП по Месяцы 4 и 5 проекта переселению Начало выплат компенсаций в соответствии с ГРП/МСВХ Месяцы 4,5 и 6 таблицей компенсационных выплат Выплаты компенсаций за ГРП/МСВХ Месяцы 4,5 и 6 сельскохозяйственные культуры и деревья Внешний мониторинг хода реализации ПДП Внешний эксперт Месяц 7 Получение одобрения от ВБ, если реализация ПДП идет успешно ВБ Месяц 8 Выдача уведомления о начале строительных ВБ/ МСВХ Месяц 8 работ C) ЗАДАЧИ ПОСЛЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА Независимый эксперт по Будет Независимая оценка ПДП мониторингу подтверждено D) РЕГУЛЯРНЫЕ ЗАДАЧИ Внутренний мониторинг. Подготовка Каждые полгода полугодовых отчетов во Всемирный Банк Консультант ГРП по переселению Годы 1 и 2 18 Глава 14. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА (МиО) Эффективный мониторинг и оценка, как во время реализации проекта, так и в долгосрочной перспективе после завершения проекта, является жизненно важной частью общего цикла проекта; без МиО выводы, необходимые для обеспечения постоянного улучшения результатов проекта, не будут изучены и применены на практике. При махаллинских комитетах будут созданы инициативные группы, состоящие из представителей фермеров и домохозяйств, которые должны принимать активное участие в рассмотрении вопросов переселения и компенсаций в рамках проекта, что позволит проводить внешний мониторинг. Предлагается, чтобы МиО проводились международным и местным консультантами, совместно со специалистами ГРП. Таким образом, в соответствии с ТЗ, будет назначен специалист, отвечающий за контроль процесса переселения, который будет сотрудничать с консультантами ГРП. Все эти меры позволят достичь целей по обучению местных консультантов и сотрудников в соответствии с требованиями по МиО большого международного инвестиционного проекта, и включить точные методы МиО в структуру ГРП . Основными целями компонента проекта по мониторингу и оценке (МиО) являются:  Обеспечение независимой и постоянной обратной связи с исполнительными агентствами по показателям и ходу реализации проекта;  Проведение мониторинга и обеспечение обратной связи для успешного достижения целей проекта и оценка его физического, сельскохозяйственного, социального, финансового/налогового и экономического воздействия;  Проведение мониторинга и оценки эффективности механизма возмещения ущерба и количества жалоб, улучшение постоянной обратной связи;  Социально-экономический мониторинг: анализ проблем, используя исходную информацию для сравнения социально-экономических условий вынужденно переселяемых лиц, мониторинг эвакуации, демонтажа, оставшихся пригодных к использованию материалов, общественных отношений, дат консультаций, и  Мониторинг и оценка воздействия: восстановление/улучшение стандартов доходов и социально-экономических условий вынужденно переселяемых лиц. В начале своей работы консультанты по МиО подготовят и согласуют с ГРП программу регулярного сбора данных и исследований . После консультаций с ГРП, консультанты по МиО определят соответствующие процедуры по МиО, направленные на разработку показателей по ключевым вкладам, результатам и воздействиям по проекту, которые должны быть согласованы с правительством и Всемирным Банком. Данный компонент будет включать, но не ограничиваться следующими видами деятельности:  Фактический ход реализации проекта на местах в сравнении с подготовленным графиком реализации/работ по проекту, включенным в контракты подрядчиков;  Финансовое управление в рамках проекта, стоимости, расходы, выплаты подрядчикам и освоение заемных средств; 19  Завершенные работы по различным контрактам, такие как строительство новых каналов, ремонт дорог, арыков и т.д.;  Обратная связь с исполнительными агентствами, Правительством Узбекистана и Банком о ходе реализации проекта;  Обратная связь с исполнительными агентствами, в частности, сделанные выводы, которые можно изучить; разработка и использование географических систем и систем управления данными для мониторинга хода реализации проекта и эксплуатационных характеристик;  Практическое обучение без отрыва от работы сотрудников ГРП и местных консультантов с целью ознакомления этих специалистов с методами исследований и оценки. Мониторинг будет проводиться в течение двух лет на постоянной основе. Специально для проведения МиО будет выделен бюджет, который будет включать в предварительный бюджет по переселению. По результатам МиО за каждые шесть месяцев будут готовиться отчеты. 20 ПРИЛОЖЕНИЯ Приложение 1. Карта проектной зоны системы Подшаата-Чодак 21 Приложение 2а: Расположение новых скважин и общий вид ДПВП 22 Приложение 2б: Местоположение новых скважин и ДПВП в отдельности 23 Приложение 3: Расположение нового трубопровода и ДПВП 24 Приложение 4: Расположение нового резервуара Кандиен и ДПВП 25 Приложение 5: Список утвержденных новых скважин 26 Продолжение списка утвержденных новых скважин Напоминание: Это предложение будет изучено гидрогеологической инспекцией, результаты их оценки будут применяться. Если местоположение предлагаемых новых скважин не будет соответствовать требованиям касательно расхода воды, то в таком случае, местоположение скважин будет подлежать изменению на другие земельные участки. 27 Приложение 6: Протокол встречи. Янгикурганский район 28 Приложение 7: Протокол встречи. Чартакский район 29 Приложение 8: Список ДПВП принявших участие во время консультационных встреч Место: Наманган, районы Янгикурган и Чартак Идентификационный N АВП Контур номер 1 BOR_3 Кукёр 171 2 BOR_4 Бирлашган обихаёт 370 3 BOR_6 Бирлашган обихаёт 181 4 BOR_7 Бирлашган обихаёт 26 5 BOR_8 Бирлашган обихаёт 20 6 BOR_9 Бекобод Чашмаси 2 7 BOR_11 Узак Зарбулак 496 8 BOR_13 Бирлашган обихаёт 703 9 BOR_14 Бирлашган обихаёт 125 10 BOR_15 Бирлашган обихаёт 216 11 BOR_17 Гулшан 26 12 BOR_18 Бирлашган обихаёт 908 13 BOR_19 Нанай 337 14 BOR_20 Кукёр 236 15 BOR_21 Узак Зарбулак 521 16 BOR_22 Узак Зарбулак 319 17 BOR_24 Навкент булоги 14 18 BOR_26 Навкент булоги 28 19 BOR_29 Навкент булоги 117 20 BOR_30 Навкент булоги 311 21 BOR_31 Навкент булоги 106 22 BOR_34 Исковот обихаёт 1078 23 BOR_37 Шарк юлдузи 1444 24 BOR_38 Шарк юлдузи 318 25 BOR_39 Поромон 189 26 BOR_41 Поромон 319 27 BOR_46 Туркистон 57 28 BOR_47 Туркистон 224 29 BOR_48 Туркистон 3a 30 BOR_49 Навкент булоги 1050 31 BOR_50 Навкент булоги 233 32 BOR_51 Навкент булоги 62 33 BOR_52 Навкент булоги 113 34 BOR_53 Навкент булоги 65 Чартакский район 35 BOR_55 Пешкургон сарчашмаси 103 36 BOR_56 Пешкургон сарчашмаси 86 37 BOR_57 Пешкургон сарчашмаси 213 38 BOR_58 Пешкургон сарчашмаси 2 39 BOR_59 Каранарик сарчашмаси 334 40 BOR_60 Каранарик сарчашмаси 400k 41 BOR_61 Баликли булок суви 716 42 BOR_62 Баликли булок суви 161 43 BOR_63 Баликли булок суви 166 44 BOR_64 Баликли булок суви 386 30 45 BOR_65 Богистон кумриобод гавхари 87 46 BOR_66 Богистон кумриобод гавхари 514 Yangikurgan 47 BOR_67 Шарк юлдузи 1117 48 BOR_69 Шарк юлдузи 1494 49 BOR_71 Навкент булоги 661 50 BOR_72 Навкент булоги 1072 51 BOR_73 Навкент булоги 183 52 BOR_75 Туркистон 194 53 BOR_77 Туркистон 599 54 BOR_78 Туркистон 53 55 BOR_81 Бирлашган обихаёт 113 56 BOR_84 Исковот обихаёт 1450 57 BOR_91 Кукёр 160 58 BOR_95 Бекобод чашмаси 507 59 BOR_96 Поромон 181 60 BOR_97 Гулшан 767 Chortok 61 BOR_98 Каранарик сарчашмаси 629k 62 BOR_99 Каранарик сарчашмаси 621k 63 BOR_100 Каранарик сарчашмаси 310k 64 BOR_101 Богистон кумриобод гавхари 158 31 Приложение 9: Таблица вопросов и ответов во время консультативных встреч 23.01.2016 Вопрос Ответ Примечание Когда начнутся выплаты Выплаты начнутся в соответствии с Информация компенсаций? графиком реализации по данному приводится в буклете. проекту. Являются ли Данный ПДП основан окончательными Да, местоположения участков на тех результатах местоположения скважин, строительства известны. Проектные проектирования. трубопровода и площади работы были завершены. резервуара? Какого рода компенсация Компенсация будет выплачиваться в Информация будет выплачиваться денежной форме и на основе «земля за приводится в буклете. фермерам? землю» Кто является серьезно Согласно политике ВБ- это такие пострадавшим домохозяйства, которые потеряли домохозяйством? больше 10% своих активов в результате проекта. Кто будет выплачивать ГРП несет ответственность за выплату нам компенсацию? компенсаций и мониторинг хода реализации данного ПДП. Что такое ГРП? ГРП означает - Группа Реализации Поекта, и она несет ответственность за реализацию данного проекта. Существуют ли Нет никаких приоритетов ЛПВП при приоритеты в получении выплате компенсаций. Тем не менее, компенсации? есть дополнительные пособия для уязвимых групп людей. Когда начнется Строительство начнется после полной строительство? выплате компенсаций ЛПВП. В случае, если возникнет В буклете имеется ссылка на ГРП, Информация проблема в будущем с которая запишет все ваши жалобы в приводится в буклете. компенсацией. Как мы ее отношении выплат компенсаций. Более разрешим? того, вы можете обратиться в суд в случае, если ваша жалоба не удовлетворена. Как нам найти ГРП? Информация приводится в буклете. Какая сумма компенсации Да, вы можете подойти после собран ия, Заинтересованные предусмотрена в рамках чтобы узнать о деревьях подпадающих ЛПВП обратились с этого ПДП. под воздействие, культурах и о сумме вопросом после компенсации. собрания для того, чтобы получить 32 Вопрос Ответ Примечание информацию. Можем ли мы оставить у Да, срубленные деревья будут Информация себя деревья, подпавшие оставлены ЛПВП на безвозмездной приводится в буклете. под воздействие после основе. Никаких вычетов из суммы получения компенсации? компенсаций не будет применяться. 33 Приложение 10: Фотоснимки с консультационных встреч 34