SFG3805 REPUBLIQUE DE CÔTE D’IVOIRE Union – Discipline – Travail MINISTÈRE DE LA SALUBRITÉ, DE L’ENVIRONNEMENT ET DU DÉVELOPPEMENT DURABLE --------------- SECRETARIAT EXECUTIF PERMANENT REDD+ -------------------------------------- PROJET D'INVESTISSEMENT FORESTIER (PIF) CADRE DE POLITIQUE DE REINSTALLATION (CPR) Novembre 2017 SOMMAIRE SIGLES ET ACRONYMES ......................................................................................................................... 5 LISTE DES TABLEAUX ............................................................................................................................ 6 LISTE DES FIGURES ................................................................................................................................ 6 LISTE DES PHOTOS ................................................................................................................................. 6 LISTE DES ANNEXES .............................................................................................................................. 7 RESUME EXECUTIF ................................................................................................................................. 8 EXECUTIVE SUMMARY ........................................................................................................................ 13 DÉFINITION DES TERMES LIÉS À LA RÉINSTALLATION ................................................................... 18 INTRODUCTION ................................................................................................................................... 20 I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION DE LA MISSION ...................................................................................... 20 II. OBJECTIFS DU CPR ............................................................................................................................. 21 III. APPROCHE METHODOLOGIQUE D’ELABORATION DU CPR ................................................................... 21 1. DESCRIPTION ET ETENDUE DU PROJET ................................................................................ 22 1.1. OBJECTIF DE DEVELOPPEMENT DU PROJET ......................................................................................... 22 1.2. BENEFICIAIRES DU PROJET ................................................................................................................. 22 1.3. COMPOSANTES DU PROJET.................................................................................................................. 22 1.4. ZONE D’INTERVENTION DU PROJET ..................................................................................................... 23 1.5. ENJEUX ET DEFIS RELATIFS AU DEVELOPPEMENT SOCIO-ECONOMIQUE ............................................... 24 2. RISQUES ET IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS GENERIQUES ET MESURES D’ATTENUATION PAR TYPE DE SOUS-PROJET ...................................................... 26 2.1. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POSITIFS GENERIQUES DU PROJET .................................. 26 2.2. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX NEGATIFS GENERIQUES PAR COMPOSANTE ET MESURES D’ATTENUATION GENERIQUES .................................................................................................................... 29 2.3. MESURES D’ATTENUATION GENERIQUES D’ORDRE GENERAL.............................................................. 39 2.4. ANALYSE DES IMPACTS CUMULATIFS.................................................................................................. 39 2.5. MECANISME DE MINIMISATION DE LA REINSTALLATION ..................................................................... 40 2.6. CATEGORIES DE PERSONNES AFFECTEES ............................................................................................. 40 3. SYSTEME JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DE LA REINSTALLATION ............................. 42 3.1. SYSTEME NATIONAL JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DE LA REINSTALLATION .................................... 42 3.1.1. Droit foncier en Côte d’Ivoire ............................................................................................................ 42 3.1.2. Cadre règlementaire de la réinstallation en Côte d’Ivoire .................................................................. 43 3.2. POLITIQUE OPERATIONNELLE PO 4.12 DE LA BANQUE MONDIALE ..................................................... 45 3.3. ANALYSE DU SYSTEME NATIONAL DE COMPENSATION A L’AUNE DES EXIGENCES DE LA PO 4.12....... 45 4. PREPARATION REVUE APPROBATION ET MISE EN ŒUVRE D’UN PLAN DE REINSTALLATION ............................................................................................................................... 51 4.1. OBJECTIFS ET PRINCIPES DU PROCESSUS DE LA REINSTALLATION ....................................................... 51 4.1.1. Objectifs de la réinstallation ............................................................................................................... 51 4.1.2. Tri et approbation des sous-projets..................................................................................................... 52 4.1.3. Principes applicables au processus de réinstallation dans le cadre du Projet d’Investissement Forestier (PIF-CI) ......................................................................................................................................... 52 Page | 2 4.1.4. Minimisation des déplacements ......................................................................................................... 52 4.1.5. Mesures additionnelles d’atténuation ................................................................................................. 52 4.1.6. Préparation du Plan d’Action de Réinstallation .................................................................................. 53 4.2. CATEGORIES ET CRITERES D’ELIGIBILITE DANS LE CADRE DU PIF ...................................................... 55 4.2.1. Catégories éligibles ............................................................................................................................ 55 4.2.2. Date limite ou date butoir ................................................................................................................... 55 4.2.3. Critères d’éligibilité ............................................................................................................................ 55 4.2.4. Indemnisations ................................................................................................................................... 58 4.2.5. Impacts sur les revenus et assistance à la restauration des revenus .................................................... 58 4.3. METHODOLOGIE D’EVALUATION DES BIENS ET DETERMINATION DES TAUX DE COMPENSATION......... 59 4.3.1. Formes de compensations .................................................................................................................. 60 4.3.2. Compensations des terres ................................................................................................................... 60 4.3.3. Compensations des espaces pastoraux ............................................................................................... 60 4.3.4. Compensations des ressources forestières ligneuses et non ligneuses................................................ 61 4.3.5. Compensation des productions agricoles ........................................................................................... 61 4.3.6. Compensation pour les bâtiments et infrastructures ........................................................................... 61 4.3.7. Compensations pour perte de revenus ................................................................................................ 62 5. CADRE INSTITUTIONNEL DE LA RÉINSTALLATION ............................................................ 62 5.1. CADRE LEGAL ETABLI ......................................................................................................................... 62 5.2. ARRANGEMENTS INSTITUTIONNELS DE MISE EN ŒUVRE DU CPR ........................................................ 63 5.2.1. Responsabilités du Comité de Pilotage et de l’UIAP ......................................................................... 63 5.2.2. Responsabilité organisationnelle ........................................................................................................ 64 5.2.3. Ressources - Soutien technique et renforcement des capacités .......................................................... 65 5.2.4. Mesures pour le respect des politiques en matière de sauvegarde ...................................................... 66 6. CONSULTATIONS ET PARTICIPATION DU PUBLIC ............................................................... 66 6.1. MODALITES ET METHODES DE CONSULTATION ................................................................................... 66 6.2. DIFFUSION DE L’INFORMATION AU PUBLIC ......................................................................................... 74 7. MECANISME DE GESTION DES PLAINTES ET CONFLITS ..................................................... 76 7.1. TYPE DE PLAINTES ET CONFLITS A TRAITER ........................................................................................ 76 7.2. MECANISME DE GESTION DES CONFLITS ............................................................................................. 77 8. IDENTIFICATION, ASSISTANCE ET DISPOSITIONS A PREVOIR DANS LE PAR POUR LES GROUPES VULNERABLES .................................................................................................................. 78 9. SUIVI ET ÉVALUATION DU PROCESSUS DE RÉINSTALLATION .......................................... 79 9.1. SUIVI .................................................................................................................................................. 80 9.1.1. Indicateurs du suivi ............................................................................................................................ 80 9.1.2. Responsables du suivi ........................................................................................................................ 80 9.2. EVALUATION ...................................................................................................................................... 80 9.3. DISPOSITIONS DE SUPERVISIONS DE LA BANQUE ................................................................................. 81 9.4. INDICATEURS DE SUIVI ET EVALUATION.............................................................................................. 81 10. CHRONOGRAMME DE MISE EN ŒUVRE ................................................................................. 82 11. BUDGET ET FINANCEMENT ...................................................................................................... 84 Page | 3 11.1. BUDGET ......................................................................................................................................... 84 11.2. SOURCES DE FINANCEMENTS.......................................................................................................... 84 CONCLUSION ....................................................................................................................................... 85 ANNEXES............................................................................................................................................... 86 Page | 4 SIGLES ET ACRONYMES ANDE : Agence Nationale De l’Environnement BM : Banque mondiale CAI Commission Administrative d’Indemnisation CF Certificat Foncier CFR Certificat Foncier Rural CGES : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CGFR Comité de Gestion Foncière Rurale Comité National de la Réduction des Émissions liées à la Déforestation et à la CN-REDD+ Dégradation des Forêts CP Cadre de Procédure CPR Cadre de Politique de Réinstallation DFR Domaine Foncier Rural DZSO : Direction de Zone Sud-Ouest ECUP Expropriation pour Cause d’Utilité Publique FAO Food and Agriculture Organisation FC Forêts Classées MEF Ministère de l’Economie et des Finances MIM Ministère de l’Industrie et des Mines MINADER : Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural MINEF : Ministère des Eaux et Forêts MINSEDD : Ministère de la Salubrité, de l’Environnement et du Développement Durable MSHP Ministère de la Santé, de l’Hygiène publique OCB Organisation Communautaire de base OIPR Office Ivoirien des Parcs et Réserves OMD Objectifs du Millénaire pour le Développement ONG : Organisation Non Gouvernementale Organisation des Nations Unies Réduction des Émissions liées à la Déforestation et à ONU-REDD+ la Dégradation des Forêts OPA : Organisation de Professionnelle Agricole PAP Personne Affectée par le Projet PAR : Constat d’Impact Environnemental et social PGP : Plan de Gestion des Pestes PIF Projet d’Investissement Forestier PNT Parc National de Taï PO/PB Politique Opérationnelle/Procédure de la Banque RGPH Recensement Général de la Population et de l’Habitat Secrétariat Exécutif Permanent de la Réduction des Émissions liées à la Déforestation SEP-REDD+ et à la Dégradation des Forêts SODEFOR Société de Développement des Forêts UGF Unité de Gestion Forestière UIAP Unité Intégrée de d’Administration de Projets Page | 5 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1: Liste des sites du PIF dans les régions cibles ...................................................................... 23 Tableau 2 : Analyse des impacts environnementaux et sociaux positifs génériques ............................ 26 Tableau 3 : Analyse des impacts eenvironnementaux et sociaux génériques par composante et mesures d’atténuation génériques ............................................................................................................... 29 Tableau 4 : Mesures d’atténuation génériques générales pour l’exécution des sous-projets ................ 39 Tableau 5 : comparaison entre la législation ivoirienne et les exigences de la PO 4.12 ....................... 47 Tableau 6: Etapes de préparation et de mise en œuvre du PAR ............................................................ 54 Tableau 7: Matrice d’éligibilité ............................................................................................................. 56 Tableau 8: Types de compensation ....................................................................................................... 60 Tableau 9: synthèse des rencontres et consultations ............................................................................. 68 Tableau 10: synthèse des consultations avec les communautés locales ................................................ 72 Tableau 11: Indicateurs de suivi et évaluation ...................................................................................... 81 Tableau 12 : Calendrier de réinstallation............................................................................................... 83 Tableau 13 : Estimation du coût de la réinstallation ............................................................................. 84 LISTE DES FIGURES Figure 1 : Carte de localisation des zones du PIF ................................................................................. 24 Figure 2: Processus de préparation des réinstallations .......................................................................... 66 LISTE DES PHOTOS Photo 1: Séance de consultation publique dans le village de Kouakoukouadiokro (Bouaké)............... 75 Photo 2 : Séance de consultation publique dans le village de YaoAmoinkro (Bouaké) ....................... 76 Page | 6 LISTE DES ANNEXES Annexe 1: Références bibliographiques ................................................................................................ 86 Annexe 2: Termes de référence d’un plan-type de Plan de Réinstallation ............................................ 87 Annexe 3: Modèle de Fiche de plainte .................................................................................................. 88 Annexe 4: Guide d’entretien pour l’organisation des consultations publiques ..................................... 89 Annexe 5 : Formulaire de sélection environnementale et sociale ......................................................... 90 Annexe 6: Fiche d’analyse pour l’identification des cas de réinstallation involontaire ........................ 92 Annexe 7 : Procès-verbal de désaccord ou non conciliation entre les parties ....................................... 93 Annexe 8 : PV et liste des personnes rencontrées lors des consultations publiques avec les producteurs communauté riveraine à AGNIA .................................................................................................. 94 Annexe 9: PV et liste des personnes rencontrées lors des consultations publiques avec les ............... 103 Annexe 10: PV et liste des personnes rencontrées lors des consultations publiques avec les ............. 109 Annexe 11: PV et liste des personnes rencontrées lors des consultations publiques avec les producteurs à Kouakro ................................................................................................................................... 118 Annexe 12 : PV et liste des personnes rencontrées lors des consultations publiques avec les producteurs et populations à Yao Amoinkro .............................................................................. 130 Annexe 13 : PV et liste des personnes rencontrées lors des consultations publiques avec les communautés des villages de Kouakoukouadiokro – Allangbassou – Sahoua - Lagba Bokohou- Boribana-Kondrobo-NDjè-Assékankro ...................................................................................... 148 Annexe 14 : PV et liste des personnes rencontrées lors des consultations publiques avec la communauté du village à Zéaglo ................................................................................................ 159 Annexe 15 : PV et liste des personnes rencontrées lors des consultations publiques avec les producteurs et communauté riveraine à Djezou Kouadiokro ..................................................... 165 Annexe 16: PV et liste des personnes rencontrées lors des consultations publiques avec les producteurs et communauté riveraine à Dagadji ............................................................................................ 172 Annexe 17: Termes de référence de la mission ................................................................................... 178 Page | 7 RESUME EXECUTIF Description et étendue du projet En vue de restaurer le capital forestier du pays, le Gouvernement Ivoirien, avec l’appui de la Banque mondiale a entrepris depuis mai 2015, la préparation du Projet d’Investissement Forestier (PIF) sous financement du Fonds d'Investissement Climatique (CIF), afin de conserver, d'augmenter le stock forestier et d'améliorer les moyens de subsistance des communautés tributaires de la forêt dans les zones cibles du projet. Pour atteindre cet objectif, le Projet sera mis en œuvre à travers trois (3) composantes. La première qui est relative à la restauration de la couverture forestière dans les Forêts classées et les zones riveraines, comprend deux sous composantes. L’une vise à assurer une gestion à long terme d’une série de forêts classées sélectionnées à travers le développement participatif et la mise en œuvre des plans d’aménagement des forêts classées par l’administration forestière (SODEFOR) et les communautés des villages adjacentes aux forêts classées. Cela se traduira par (i) la mise en place de comités locaux pour la cogestion (CLCG) des forêts classées dans les zones cibles du projet avec la SODEFOR, (ii) l’élaboration des outils de gouvernance des forêts classées sélectionnées, (iii) le développement participatif des PAPF, (iv) l’appui à la mise en œuvre et la supervision des PAPF, (v) la promotion d’un Programme de reboisement intensif , (vi) le développement de l’agroforesterie dans les forêts classées très dégradées, (vii) la promotion de concessions forestières avec le secteur privé pour l’agroforesterie, le bois d’œuvre et le bois de feu et (viii) le renforcement des partenariats techniques pour la conservation des forêts classées. L’autre sous composante a pour objet de promouvoir un système incitatif pour réduire la pression anthropique sur les ressources forestières. La deuxième composante cible l’appui à la gestion durable du Parc National de Taï (PNT). A l’instar de la première, elle est composée de deux sous composantes dont la première porte sur le renforcement des capacités de surveillance de l'OIPR dans le PNT (à travers les travaux de réhabilitation des voies d'accès dont l’objet est de faciliter les patrouilles des parcs forestiers et réduire par la même occasion la pression sur le parc et de maintenir son intégrité) et la seconde sur l’appui au renforcement des moyens de subsistance des communautés riveraines au parc. La dernière composante est quant à elle, axée sur la gestion, le suivi et l’évaluation du projet. Impacts potentiels des investissements du projet sur les personnes et leurs biens Certaines activités du Projet d’Investissement Forestier, notamment les composantes 1 et 2 sont susceptibles d’engendrer une acquisition de terre et/ou une restriction d’accès à des ressources habituellement utilisées par les populations1. Par ailleurs, la divagation des animaux et le déplacement des troupeaux transhumants sont devenus un phénomène récurrent dans les milieux ruraux. Cette pratique cause d’innombrables dégâts sur les cultures et constitue des sources de conflits réguliers et parfois sanglants entre agriculteurs et éleveurs principalement dans les régions du Nord, du Centre et de l’Ouest du pays. En effet, les efforts de reboisement des forêts naturelles et dégradées, ainsi que les cultures environnantes des communautés pourraient être mis-en mal par les troupeaux des éleveurs à la recherche de pâturage. Ainsi, la divagation des animaux et le déplacement des troupeaux transhumants apparaissent-ils de ce fait comme un risque associé au projet dont la zone d’intervention couvre le Sud -Ouest et le Centre du pays qui sont notamment concernés par cette problématique. Une extension importante des superficies consacrées au reboisement pour le renouvellement ou la restauration des forêts dégradées est susceptible d’exacerber les conflits, notamment ceux liés à l’utilisation des terres, du fait de la pression foncière que cela pourrait occasionner. L’extension 1 Les activités susceptibles d’engendrer des acquisitions de terre sont entre autres, le reboisement pour le renouvellement et l’expansion d’anciennes plantations d’arbres, et la réhabilitation d'infrastructures rurales (pistes d’accès au PNT). Aussi, pendant ou après la mise en œuvre des activités de reboisement, des cas de restriction pesant sur l’utilisation de certaines ressources (foncières ou forestières avec potentiellement des pertes d’actifs) pourraient-ils peser sur les agriculteurs et les communautés locales tributaires des forêts classées ainsi restaurées (espaces reboisés). Page | 8 des superficies de reboisement peut aussi amplifier la compétition au niveau de l’accès aux ressources naturelles et à des moyens de subsistance (points d’eau, zone de parcours du bétail, pâturage…), toute chose qui peut aussi accroitre les risques de conflits éleveurs -agriculteurs ou de conflits communautaires. Objectifs et principes du CPR L’atténuation des impacts sociaux négatifs qui résulteraient d’une réinstallation involontaire est une condition d’un développement harmonieux et d’une prospérité mieux partagée. Le présent CPR est un instrument de sauvegarde sociale devant permettre au Gou vernement de Côte d’Ivoire de faire de la réinstallation une opportunité de développement pour les personnes affectées en général et les groupes vulnérables en particulier. L'objectif du Cadre de Politique de Réinstallation est de décrire les objectifs, principes et procédures qui encadrent le régime de l'acquisition des terrains pour la mise en place d'infrastructures d'utilité publique. Le CPR clarifie les règles applicables à l'identification des personnes qui sont susceptibles d'être affectées par la mise en œuvre des activités du projet. Il prend en compte les exigences de la Politique de sauvegarde de la Banque mondiale contenue dans la PO 4.12 « Réinstallation Involontaire ». Le CPR inclus aussi l'analyse des conséquences économiques et sociales qui r ésultent de la mise en œuvre des activités du projet pouvant entraîner le retrait des terres aux populations, notamment les plus vulnérables. Il vise aussi l’amélioration des conditions de vie des personnes affectées, sinon conserver leur niv eau de vie antérieur au projet. Ainsi, conformément au CPR, toutes les dispositions seront-elles prises pour éviter, sinon minimiser les impacts potentiels identifiés pendant les phases de conception et de mise en œuvre du projet. Les principales mesures qui seront prises pour éviter et /ou minimiser ces impacts sont entre autres, le choix judicieux des superficies à consacrer au reboisement pour le renouvellement ou à la restauration des forêts dégradées afin d’éviter les déplacements physiques, la dégradation ou le démantèlement des biens privés ou communautaires (cimetières, bois sacrés et autres lieux de culte) ; l’indemnisation juste et équitable des personnes affectées en cas d’acquisition de terres, de destruction de biens ou de pertes d’activités. Cette indemnisat ion doit intervenir avant le démarrage des travaux ; l’information, la sensibilisation et la consultation des populations quant aux actions et mesures envisagées par le Projet ; et l’implication étroite des responsables locaux et des populations affectées dans la préparation, la conduite et le suivi des activités du Projet. Le mécanisme institutionnel de sélection et d’approbation des sous -projets soumis au financement du Projet veillera à ce que les activités ayant des impacts socioéconomiques négatifs importants sur les populations ne soient pas éligibles. Aussi, les sites d’emplacement des infrastructures à réaliser seront-ils étudiés de façon à éviter autant que possible les relocalisations de populations et les dégradations de leurs biens. Contexte juridique et institutionnel de la réinstallation En Côte d’Ivoire, les politiques foncières post indépendance encourageaient la cession des terres aux étrangers dans le but de mieux valoriser les ressources foncières à des fins productives. En 1998, le pays a engagé une profonde réforme foncière qui a abouti à la promulgation de la loi du 23 décembre 1998 relative au domaine foncier rural, modifiée par la loi du 14 août 2004. Ce texte apparaît comme un tournant pour le droit foncier rural moderne en Côte d’Ivoire et se propose de valider par certification puis par des titres de propriété, les droits coutumiers ou acquis selon des procédures coutumières. Mais dix ans après son adoption, 98% des droits fonciers demeurent encore coutumiers, témoignant des difficultés d’application de la loi. Ce constat a été vérifié sur le terrain au cours des consultations publiques menées dans certains villages de la zone d’intervention du projet. Quelle que soit sa nature ou son ampleur, l’insécurité foncière demeure une préoccupation permanente des producteurs ruraux et une incertitude peu favorable aux investissements devant maintenir le Page | 9 potentiel de production du capital terre sur une longue durée. De plus, elle est souvent source de conflits de limites ou encore de conflits liés au prélèvement de ressources naturelles. Au regard du potentiel en terre existant et des perspectives de développement du pays, la Côte d’Ivoire s’est dotée (i) d’une Déclaration de politique foncière, adoptée le 18 janvier 2017, qui présente les objectifs et les orientations du Gouvernement en matière foncière rurale et propose d’étendre la durée du certificat de 3 à 10 ans ; (ii) d’un Programme National de Sécurisation Foncière Rurale (PNSFR), soutenu par la nouvelle Constitution de novembre 2016, confirmant la condition de la nationalité pour accéder à la propriété de la terre rurale et (iii) d’une Agence Foncière Rurale (AFOR) créée le 3 août 2016. En cas d’acquisition involontaire de terre, le projet doit s’assurer qu’un dédommagement juste et équitable soit assuré pour les pertes subies. Le dommage doit être directement lié à la perte de terre ou la restriction d’accès. Les personnes vulnérables doivent faire l’objet d’une attention particulière dans la mise en œuvre du processus de réinstallation. Toutes les mesures d’expropriation et de compensation seront réalisées conformément à la législation nationale et la politique opérationnelle 4.12 de la Banque. Au cas où il y aurait des divergences entre les deux, c’est le dernier qui sera appliqué. Au stade de préparation du projet, les sites d’intervention et la nature des ouvrages et activités à réaliser n’étant pas définitivement fixés ou connues avec précision, la détermination du nombre de personnes qui seront affectées par le projet n’est pas réalisable. Dans le cadre de l’élaboration d’éventuels Plans d’Actions de Réinstallation, des études socio-économiques seront menées pour connaître de façon précise le nombre et les caractéristiques des personnes affectées, une fois que les sites d’implantation seront définitivement fixés. Toutefois, compte tenu de la nature des investissements à réaliser, on peut espérer que les déplacements de populations seront limités. La comparaison entre le cadre juridique en matière de réinstallation et la PO.4.12 a fait ressortir des points de convergence et des points de divergence. Toutefois, il convient de rappeler qu'à chaque fois qu'il y a une divergence entre les règles de la Politique Opérationnelle 4.12 et les dispositions de la législation nationale, les recommandations de la PO 4.12 seront appliquées. Cadre institutionnel de la réinstallation Conformément au décret n° 2014- 25 du 22 janvier 2014 modifiant le décret n°2013-224 du 22 mars portant règlementation de la purge des droits coutumiers sur le sol pour intérêt général, le Ministre de la Construction, du Logement, de l'Assainissement et de l'Urbanisme, le Ministre d'État, Ministre de l’intérieur et de la Sécurité, le Ministre auprès du Premier Ministre, chargé de l'Économie et des Finances, le Ministre auprès du Premier Ministre, chargé du Budget, le Garde des Sceaux, Ministre de la Justice, des Droits de l'Homme et des Libertés Publiques, le Ministre des Infrastructures Économiques et le Ministre de l’Agriculture sont en charge des questions de déplacement/réinstallation intervenant dans le cadre de la mise en œuvre des projets d’investissement. Les capacités institutionnelles de mise en place du processus de réinstallation seront renforcées au niveau de ces structures en charge de la mise en œuvre du PIF. Des formations sur la PO 4.12 et la législation nationale, notamment les expropriations, les indemnisations, le foncier seront envisagées. Il serait également nécessaire que le projet contractualise avec des prestataires (ONGs, Consultants) pour appuyer les actions de sensibilisation, négociation des indemnisations éventuelles, de participation des communautés et des personnes déplacées aux actions envisagées. Objectifs et principes du processus de la réinstallation Dans le cadre des objectifs et principes du processus de réinstallation, les règles suivantes sont à appliquer : (i) éviter ou minimiser la réinstallation involontaire là où c’est faisable, en exploitant toutes les alternatives viables de conceptions du projet ; (ii) aider les personnes déplacées à améliorer leurs anciens modes de vie, leur capacité de génération de revenus ou au moins leur restauration ; (iii) encourager la production communautaire dans la planification et la mise en œuvre de la réinstallation ; et (iv) fournir l’assistance aux personnes affectées. Page | 10 Catégories et critères d’éligibilité dans le cadre du PIF Les interventions du Projet d’Investissement Forestier sont susceptibles de créer des déplacements physiques et/ou économiques de populations. La réhabilitation des routes rurales, la création d’un pôle agro-industriel, la réalisation d’infrastructures de stockage, la mise en place de nouvelles pépinières de production de plants et autres, pourraient nécessiter l’acquisition de terres ou engendrer une restriction d’accès à des ressources habituellement utilisées par les communautés. Les personnes physiques ou morales qui viendraient à perdre des droits doivent être indemnisées et assistées. Les personnes affectées n’ayant pas de droits reconnus (squatters) bénéficieraient de l’assistance et de soutien dont les termes seront établis à l’issue de processus dynamiques de consultations et de participation des parties prenantes et principalement des PAPs. Toutes les personnes affectées par les activités du projet sont éligibles aux mesures de compensations ; toutefois, leur éligibilité de recevoir de l’assistance pour la réinstallation et/ou une indemnisation pour leurs pertes subies sera déterminée sur base d’une date butoir ; seules les personnes déjà occupant la zone du projet avant cette date butoir seront éligibles. Méthode d’évaluation des biens et détermination des taux de compensation Pour l’évaluation des biens et la détermination des taux de compensation, la valeur de chaque bien est estimée à partir des valeurs de référence des départements ministériels techniques concernés en consultation avec les représentants des personnes affectées. Sur la base de ces coûts et des discussions au sein de la commission d’évaluation et des personnes affectées ou leurs représentants, les valeurs pour les compensations sont arrêtées. Ainsi, la Direction des Domaines fixe les valeurs des terres, la Direction de l’Urbanisme fixe les valeurs des bâtiments et infrastructures ; la Direction de l’Agriculture détermine les valeurs des cultures et des arbres fruitiers cultivés et la Direction des Eaux et Forêts, détermine les valeurs des espèces forestières. Préparation, revue, approbation et mise en œuvre d’un plan de réinstallation Les principes généraux qui serviront de guides à toutes les opérations de réinstallation tiendront compte des étapes suivantes : (i) Consultation des populations et de l'ensemble des parties prenantes ; (ii) évaluation sociale du ou (des) sous projet(s) à financer ; (iii) préparation d’un PAR ; (iv) approbation du PAR. ; (v) mise en œuvre du PAR et (vi) suivi évaluation ; (vii) mise en œuvre des sous projets ; et (viii) audit de la mise en œuvre des PAR. Arrangements institutionnels de mise en œuvre du CPR Dans le cadre des arrangements institutionnels de mise en œuvre du Projet d’Investissement Forestier (PIF), les institutions intervenantes sont : le Comité National REDD+ (CN-REDD+), présidé par la primature (Comité de Pilotage du PIF), le Ministère chargé de la Construction et de l’Urbanisme, l’UIAP et au niveau local, la Préfecture, la Sous-préfecture, les collectivités territoriales (mairie, conseil régional), les Directions régionales et départementales en charge de la Construction et du Cadastre, de l’Agriculture, de l’Environnement, des Eaux et Forêts (y compris SODEFOR), de la Santé, des Affaires Sociales et les représentants de la communauté y compris les représentants des PAP. Consultation et participation du public La mise en place d’une stratégie de consultation des personnes affectées par le projet en vue d’une meilleure participation à la conception, la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation des activités de réinstallation est essentielle et répond à l’exigence de se conformer à la politique de la Banque en la matière. Le projet conduira des campagnes d'information et de consultation préalables au lancement du processus de compensation ou de réinstallation. Page | 11 Mécanisme de gestion des plaintes et conflits Plusieurs types de conflits pourraient surgir en cas de réinstallation justifiant ainsi l’existence d’un mécanisme pour traiter certaines plaintes (règlement à l’amiable, dispositions administratives et recours à la justice). Dans le cadre du PIF-CI, le mécanisme de gestion des plaintes à mettre en place s’articulera autour d’un dispositif privilégiant le règlement à l’amiable. Le recours à la justice sera alors la dernière alternative, mais ce n’est pas une voie recommandée, car elle peut être lon gue et onéreuse pour les personnes affectées et retarder de ce fait, l’exécution du projet. Ainsi, l’enregistrement et la gestion des plaintes applicables dans le cadre du PIF-CI se feront au niveau des instances suivantes : quartier/village, canton, commune, région et tribunal de grande instance (la justice). En outre, quelle que soit la suite donnée à une plainte venue devant le conseil régional (réglée ou non), l’information devra être communiquée au projet qui tient également à son niveau un registre des plaintes et réclamations. Le spécialiste en sauvegarde sociale du projet fera le suivi du mécanisme de gestion des plaintes en s’assurant de la circulation régulière des informations entre ces différentes instances. Suivi et évaluation du processus de réinstallation Un plan de suivi sera également nécessaire pour assurer le suivi des activités et mener les évaluations nécessaires en vue d’apprécier la performance (efficience, efficacité) de la mise en œuvre d’éventuels plans de réinstallation. La responsabilité du suivi incombe à l’UIAP, plus précisément à son Spécialiste des sauvegardes sociales à travers une surveillance continue et périodique de la mise en œuvre du PAR. Les populations affectées seront aussi très impliquées, de même que la Banque mondiale, dans la supervision technique. Quant à l'évaluation, elle sera réalisée par un consultant à mi- parcours et à la fin de la mise en œuvre. Budget et financement Un budget indicatif de 512 000 000 F CFA a été établi pour permettre au Projet d’Investissement Forestier de prendre en compte le coût de la réinstallation dans ses prévisions budgétaires et ses requêtes de financement auprès de l’État de Côte d’Ivoire. Le gouvernement ivoirien, à travers le PIF, financera la compensation due à la réinstallation des populations affectées par la réalisation des activités du projet et l'assistance à la réinstallation y compris les mesures d'assistance. La Banque mondiale financera le renforcement des capacités, de préparation des PAR et le suivi/évaluation. Page | 12 EXECUTIVE SUMMARY Description and scope of the project In order to restore the country's forest capital, the Ivorian Government, with the support of the World Bank, undertook since May 2015, the preparation of the Forest Investment Project (FIP-"PIF" in French) under financing from the Climate Investment Fund (CIF), in order to conserve, increase the forest stock and improve the livelihoods of forest-dependent communities in the target areas of the project. To achieve this goal, the Project will be implemented through three (3) components. The first one, which relates to the restoration of forest cover in the gazetted forests and their contiguous zones, comprises two sub-components. One aims to ensure the long-term management of a series of selected gazetted forests through the development and collaborative implementation of Participatory Forest Management Plans (PFMP – “PAPF” in French) by the Forest Development Corporation (FDC- “SODEFOR” in French) and communities in villages adjacent to the gazetted forests. This will result in (i) the establishment of Local Committees for Co-Management (LCMC-“CLCG” in French) of gazetted forests in the target areas of the project with SODEFOR, (ii) the development of selected governance tools for selected forests, (iii) ): participatory development of PAPFs, (iv) support for the implementation and supervision of PAPFs, (v) promotion of an intensive Reforestation Program (vi) development of agroforestry in highly classified forests (vii) the promotion of forest concessions with the private sector for agroforestry, timber and firewood; and (viii) the strengthening of technical partnerships for the conservation of classified forests. The other sub-component aims to promote an incentive system to reduce the anthropogenic pressure on the classified forests in the South-West and the promotion of the restoration of the forest landscapes in the center through in particular the support to the voluntary resettlement of South-West regions to the central regions and the development of a Pilot Payment for Environmental Services (PES) mechanism. The second component targets support for the sustainable management of the Taï National Park (TNP – “PNT” in French). Like the first one, it is composed of two sub-components aimed at improving the Ivoirian Office of Parks and Reserve’s (IOPR – “OIPR” in French) monitoring capacity within the PNT through the rehabilitation of access roads. The purpose is to facilitate parkland patrols and at the same time reduce pressure on the park and maintain its integrity. On the other hand, it supports the improvement of the livelihoods of park communities. The final component focuses on project management, monitoring and evaluation, and independent monitoring. Potential Impacts of Project Investments on People and Their Assets Certain activities of the Forest Investment Project, in particular components 1 and 2, are likely to lead to land acquisition and / or restriction of access to resources commonly used by the population2. In addition, the straying of animals and the movement of transhumant herds have become a recurring phenomenon in rural areas. This practice causes countless damage to crops and is a source of regular and sometimes bloody conflict between farmers and herders, mainly in the northern, central and western regions of the country. Indeed, the reforestation efforts of natural and degraded forests, as well as the surrounding crops of the communities could be put in harm's way by the herds of the herders in search of pasture. Thus, the straying of animals and the movement of transhumant herds thus appear to be a risk associated with the project interventions whose intervention zone covers the South-West and the Center of the country which is particularly concerned by this problem. A significant expansion of the area devoted to reforestation for the renewal or restoration of degraded forests is likely to exacerbate conflicts, particularly those related to land use, because of the land 2 Activities likely to generate land acquisitions include reforestation for the renewal and expansion of old tree plantations, and the rehabilitation of rural infrastructure (access roads to the PNT). Also, during or after the implementation of reforestation activities, restrictions on the use of certain resources (land or forestry with potentially asset losses) could affect farmers and local tributary communities. Classified forests thus restored (reforested areas). Page | 13 pressure that this could cause. Extending the area of reforestation can also increase competition in terms of access to natural resources and livelihoods (water points, cattle grazing area, grazing land, etc.), which can also increase risks of conflicts between farmers and pastoralists or community conflicts. Objectives and principles of the RPF Mitigating the negative social impacts that would result from involuntary resettlement is a condition for harmonious development and more shared prosperity. This RPF is a social safeguard instrument to enable the Government of Côte d'Ivoire to make resettlement a development opportunity for affected people in general and vulnerable groups in particular. The purpose of the Resettlement Policy Framework is to describe the objectives, principles and procedures that govern the land acquisition regime for the establishment of public utility infrastructure. The RPF clarifies the rules applicable to the identification of persons who are likely to be affected by the implementation of project activities. It takes into account the requirements of the World Bank Safeguard Policy contained in OP 4.12 "Involuntary Resettlement". The RPF also includes the analysis of the economic and social consequences that result from the implementation of project activities that may result in the withdrawal of land to the population, especially the most vulnerable. It also aims to improve the living conditions of those affected, otherwise maintain their standard of living prior to the project. Thus, in accordance with the RPF, will all arrangements be made to avoid, if not minimize, the potential impacts identified during the design and implementation phases of the project. The main measures that will be taken to avoid and / or minimize these impacts are, inter alia, the judicious choice of areas to be devoted to reforestation for the renewal or restoration of degraded forests in order to avoid physical displacement, degradation or dismantling private or community property (cemeteries, sacred groves and other places of worship); fair and equitable compensation for those affected in the event of land acquisition, destruction of property or loss of business. This compensation must occur before the start of the work; information, sensitization and public consultation on the actions and measures envisaged by the Project; and the close involvement of local officials and affected populations in the preparation, conduct and monitoring of Project activities. The institutional mechanism for the selection and approval of sub-projects to be financed by the Project will ensure that activities with significant negative socio-economic impacts on the population are not eligible. Also, the sites of location of the infrastructures to be realized will be studied so as to avoid as much as possible the relocations of populations and the deteriorations of their goods. Legal and institutional context of resettlement In Côte d'Ivoire, post-independence land policies encouraged the transfer of land to foreigners in order to better exploit land resources for productive purposes. In 1998, the country embarked on a deep land reform that led to the promulgation of the law of 23 rd December 1998 on rural land, amended by the law of 14 th August 2004. This text appears as a turning point for rural land law in Côte d'Ivoire and proposes to validate, through certification and then title deeds, customary rights or acquired according to customary procedures. But ten years after its adoption, 98% of the land rights still remain customary, testifying to the difficulties of application of the law. This finding was verified in the field during public consultations in some villages in the project intervention area. Irrespective of its nature or extent, tenure insecurity remains a permanent concern for rural producers and an unattractive uncertainty for investments that must maintain the potential for producing land capital over a long period of time. In addition, it is often the source of conflicting boundaries or conflicts over the harvesting of natural resources. In view of the existing land potential and development prospects of the country, Côte d'Ivoire has (i) a Land Policy Declaration, adopted on January 18th, 2017, which sets out the objectives and orientations of the Government. In rural land and proposes to extend the duration of the certificate from 3 to 10 years; (ii) a National Rural Land Security Project (PNSFR in French), supported by the new Page | 14 Constitution of November 2016, confirming the condition of nationality to gain ownership of rural land and (iii) a Rural Land Agency (RLA – “AFOR” in French) created on 3rd August 2016. In the event of an involuntary acquisition of land, the project must ensure that fair and equitable compensation is provided for losses incurred. The damage must be directly related to the loss of land or the restriction of access. Vulnerable persons should be given special attention in implementing the resettlement process. All expropriation and compensation measures will be carried out in accordance with the national legislation and operational policy OP 4.12 of the World Bank. In case there are discrepancies between the two, the last one will be applied. At the project preparation stage, the intervention sites and the nature of the works and activities to be carried out are not definitively fixed or known precisely, the determination of the number of people who will be affected by the project is not feasible. As part of the development of possible Resettlement Action Plans, socio-economic studies will be conducted to know precisely the number and characteristics of the affected people, once the settlement sites are definitively fixed. However, given the nature of the investments to be made, it is hoped that population movements will be limited. The comparison between the legal framework for resettlement and OP.4.12 highlighted points of convergence and points of divergence. However, it should be remembered that whenever there is a discrepancy between the rules of Operational Policy OP 4.12 and the provisions of national legislation, the recommendations of OP 4.12 will be applied. Institutional Framework for Resettlement In accordance with Decree No. 2014- 25 of 22nd January 2014 amending Decree No. 2013-224 of 22nd March regulating the purge of customary land rights for general interest, the Minister of Construction, Housing, Sanitation and Urbanism (MCHHSU -“MCLAU” in French), the Minister of the Interior and Security (MIS), the Minister to the Prime Minister, in charge of Economy and Finance (MPMEF – “MEF” in French), the Minister to the Prime Minister, in charge of the Budget (MPMB-“MBPE” in French), the Minister of Justice, Human Rights and Civil Liberties, the Minister of Economic Infrastructures (MEI-“MIE” in French) and the Minister of Agriculture and Rural Development (MARD- “MINADER” in French) are in charge of displacement / resettlement issues within the framework of the implementation of the implementation of investment projects. Institutional capacities to implement the resettlement process will be strengthened at the level of these structures in charge of the implementation of the FIP. Training on OP 4.12 and national legislation, including expropriations, compensation and land will be considered. It would also be necessary for the project to contract with service providers (NGOs, Consultants) to support awareness-raising actions, negotiation of possible compensation, participation of communities and displaced persons in the planned actions. Objectives and principles of the Resettlement process Within the objectives and principles of the resettlement process, the following rules apply: (i) avoid or minimize involuntary resettlement where feasible, exploiting all viable alternatives to project designs; (ii) help displaced people to improve their old ways of life, their income-generating capacity or at least their restoration; (iii) encourage community production in the planning and implementation of resettlement; and (iv) provide assistance to those affected. Categories and eligibility criteria under the FIP The interventions of the Forest Investment Project are likely to create physical and / or economic displacements of populations. The rehabilitation of rural roads, the creation of an agro-industrial center, the construction of storage facilities, the setting up of new nurseries for the production of seedlings and others, could require the acquisition of land or generate restricted access to resources commonly used by communities. Natural or legal persons who come to lose rights must be compensated and assisted. Affected persons with no recognized rights (squatters) would benefit from assistance and support, the terms of which will be established through dynamic processes of consultation and stakeholder participation, mainly People Affected by the Project (PAP). Page | 15 All persons affected by the project activities must benefit from it are eligible for compensation measures; however, their eligibility to receive resettlement assistance and / or compensation for their losses will be determined on the basis of a cut-off date; only persons already occupying the project area before this deadline will be eligible. Property valuation method and determination of compensation rates For the valuation of goods and the determination of compensation rates, the value of each property is estimated from the reference values of the technical departments concerned in consultation with the representatives of the affected persons. On the basis of these costs and discussions within the evaluation commission and affected persons or their representatives, the values for offsets are set. Thus, the Department of Domains sets land values, the Urban Planning Department sets the values of buildings and infrastructures; the Directorate of Agriculture determines the values of crops and cultivated fruit trees and the Directorate of Water and Forests determines the values of forest species. Preparation, review, approval and implementation of a resettlement plan The general principles that will guide all resettlement operations will take into account the following four stages: (i) Consultation of the populations and all the stakeholders; (ii) social evaluation of the subproject (s) to be financed; (iii), preparation of a Resettlement Action Plan (RAP) ; (iv) approval of the RAP. ; (v) implementation of the RAP and (vi) monitoring and evaluation; (vii) implementation of sub-projects; and (viii) auditing the implementation of RAPs. Institutional arrangements for the implementation of the RPF As part of the institutional arrangements for the implementation of the Forest Investment Project (FIP), the intervening institutions are: the National REDD + Committee (CN-REDD +), chaired by the Prime Minister (FIP Steering Committee), the Ministry responsible for of Construction and Town Planning, the UIAP and at the local level, the Prefecture, the Sub-prefecture, local authorities (town hall, regional council), the regional and departmental directorates in charge of Construction and Cadastre, Agriculture, the National Environmental Agency (NEA – “ANDE” in French), Water and Forests (including SODEFOR), Health, Social Affairs and community representatives including representatives of PAPs. Consultations and public participation The establishment of a strategy for consulting project-affected persons with a view to better participation in the design, implementation and monitoring and evaluation of resettlement activities is essential and meets the requirement to comply with the World Bank's policy in this area. The project will conduct information and consultation campaigns prior to launching the compensation or resettlement process. Mechanism for handling complaints and conflicts Several types of conflicts could arise in the event of resettlement, thus justifying the existence of a mechanism to deal with certain complaints (out-of-court settlement, administrative provisions and legal recourse). In the framework of the Côte d’Ivoire-FIP, the complaints management mechanism to be put in place will focus on a system that favors out-of-court settlements. Recourse to justice will then be the last alternative, but it is not a recommended way, because it can be long and expensive for the affected people and delay the implementation of the project. Thus, the registration and the management of the complaints applicable within the framework of the Côte d’Ivoire-FIP will be done at the level of the following instances: district / village, canton, commune, region and tribunal of high instance (the justice). In addition, whatever the follow-up to a complaint before the Regional Council (settled or not), the information should be communicated to the project which is also at its level a register of complaints and claims. The project social security specialist will monitor the complaints management mechanism by ensuring the regular flow of information between these different bodies. Page | 16 Monitoring and evaluation of the resettlement process A monitoring plan will also be needed to monitor activities and conduct the necessary assessments to assess the performance (efficiency, effectiveness) of implementing potential resettlement plans. Responsibility for monitoring lies with the UIAP, specifically its Social Safeguarding Specialist through continuous and periodic monitoring of RAP implementation. Affected populations will also be heavily involved, as will the World Bank, in technical oversight. As for the evaluation, it will be carried out by a mid-term consultant and at the end of implementation. Budget and financing An indicative budget of XOF 512 million (USD 1,024,000) has been established to enable the Forest Investment Project to take the cost of resettlement into account in its budget estimates and requests for funding from the State of Côte d'Ivoire. The Ivorian government, through the FIP, will finance the compensation due to the resettlement of the affected populations through the implementation of project activities and resettlement assistance including assistance measures. The World Bank will support capacity building, RAP preparation and monitoring/evaluation. Page | 17 DÉFINITION DES TERMES LIÉS À LA RÉINSTALLATION Les termes et expressions utilisés dans le rapport sont définis ainsi qu’il suit :  Acquisition involontaire des terres signifie la prise de terre par le gouvernement ou autre agence gouvernementale pour réaliser un projet public contre le désir et avec compensation du propriétaire. Cette définition couvre aussi une terre ou des biens dont le propriétaire jouit conformément à des droits coutumiers incontestés ; les intérêts des autres personnes affectées (non propriétaires de terre, squatters, etc.) sont également considérés ;  Aide à la réinstallation désigne les mesures prises pour garantir que les personnes affectées par le projet qui pourraient avoir besoin d’être physiquement relogées reçoivent une aide sous forme d’allocation de déménagement, un logement résidentiel ou en location, selon ce qui est possible et selon les exigences, pour aider à la réinstallation lors du relogement ;  Ayant droit ou bénéficiaire désigne toute personne affectée par un projet, et qui de ce fait a droit à une compensation. Cela n’est pas limité aux personnes, qui du fait du projet, doivent physiquement être déplacées, mais inclut aussi les personnes qui perdent certaines de leurs possessions ou l’accès à certaines ressources qu’ils utilisaient auparavant ;  Cadre de politique de réinstallation (CPR), présente le processus et les standards décrits dans le présent document, préparé en tant qu’instrument qui sera utilisé pendant l’exécution du Projet. Le CPR détermine la politique de réinstallation et de compensation, les arrangements organisationnels et les critères qui seront appliqués pour répondre aux besoins des personnes qui pourraient être affectées par le Projet. Les Plans d’Action de Réinstallation (PAR) seront préparés, une fois que les sites et les actions à mener sont connus et précisés, de façon à être conformes aux dispositions de ce CPR ;  Compensation signifie le paiement en nature ou en espèces donné en échange de la saisie d’une terre ou la perte d’autres biens y compris les biens immobiliers en partie ou en totalité ;  Coût de remplacement désigne le paiement des biens avec un montant intégrant le coût de remplacement total des biens (sans dépréciation) et frais de transaction afférents ;  Date butoir indique la date d'achèvement du recensement et de l'inventaire des personnes et biens affectés par les différents projets. Les personnes occupant la zone du Projet après la date butoir ne peuvent pas faire l’objet d’une indemnisation ni demander une assistance à la réinstallation. De même, les biens immeubles (tels que les bâtiments, les cultures, les arbres fruitiers ou forestiers) mis en place après la date limite ne sont pas indemnisés ;  Déplacement concerne le déplacement économique ou physique des personnes de leurs terres, maisons, fermes, etc. en raison des activités d'un projet. Le déplacement survient en cas de prise involontaire de terres ;  Déplacement physique : perte de l'hébergement et des biens du fait des acquisitions de terres par le projet, nécessitant que la personne affectée se déplace sur un nouveau site. Les Personnes Physiquement Déplacées doivent déménager du fait du Projet ;  Déplacement économique ou réhabilitation économique : pertes de sources, de revenu ou de moyens d’existence du fait de l’acquisition de terrain ou de restricti ons d'accès à certaines ressources (terre, eau, forêt), du fait de la construction ou de l'exploitation du Projet ou de ses Page | 18 installations annexes. Les Personnes Économiquement Déplacées n'ont pas forcément besoin de déménager du fait du projet ;  Expropriation est le processus par lequel une personne est obligée par l’Etat ou une agence publique de céder tout ou partie de la terre qu’elle possède à la propriété et à la possession de cette agence, à des fins d’utilité publique moyennant une juste et préalable compensation ;  Groupes vulnérables : Personnes qui, du fait de leur sexe, de leur ethnie, de leur âge, des handicaps physiques ou mentaux, ou des facteurs économiques ou sociaux, peuvent se trouver affectées de manière plus importante par le processus de déplacement et de réinstallation, ou dont la capacité à réclamer ou à bénéficier de l'assistance à la réinstallation et autres avantages peut se trouver limitée. Par exemple, les personnes âgées, inactives et aux ressources limitées ne bénéficiant pas de soutiens de leurs proches ou des veuves avec de nombreux enfants à leurs charges sans aucune source potentielle de revenus constituent des catégories particulièrement vulnérables à protéger contre un déplacement involontaire. Les groupes vulnérables se définissent aussi par les personnes qui risquent de devenir plus vulnérables ou plus pauvres encore du fait du déplacement, ou du processus de compensation et de réinstallation.  Personne Affectée par le Projet (PAP) : toute personne affectée de manière négative par le projet, il s’agit de personnes avec ou sans droit (occupants irréguliers) et qui perd des droits de propriété, d'usage y compris pour les sans droits, ou d'autres droits sur un bâtiment, des terres, des cultures annuelles ou pérennes, ou tout autre bien meuble ou immeuble, en totalité ou en partie et de manière permanente ou temporaire. Les PAP ne sont pas forcément toutes déplacées du fait du Projet ;  Plan de réinstallation et de compensation, aussi connu sous le nom de Plan d’Action de Réinstallation (PAR), ou plan de réinstallation, est un instrument (ou document) de réinstallation qui sera préparé selon le présent CPR, lorsque les sites des sous-projets auront été identifiés. Dans ces cas, l’acquisition des terres risque de mener à un déplac ement des personnes et/ou à la perte d’un abri, et/ou à la perte de moyens d’existence, et/ou encore à la perte ou l’empêchement ou la restriction de l’accès à des ressources économiques. Les PAR contiennent des instruments spécifiques avec l’obligation juridique de réinstaller et de compenser la partie affectée avant que les activités du projet n’aient des effets adverses ;  Terre : comprend tout ce qui pousse sur le sol (cultures ou autres ressources végétales) ou y est édifié de manière permanente, tels que les bâtiments ou autres structures physiques. Page | 19 INTRODUCTION i. Contexte et justification de la mission La Côte d’Ivoire affiche l'un des taux de déforestation les plus élevés en Afrique subsaharienne et sa couverture forestière dense est passée de 16 millions d'hectares en 1900 à seulement 6 millions d'hectares en 2000 (FAO, 2000). Aujourd'hui, les estimations les plus optimistes suggèrent qu’il ne reste que seulement 2,5 millions d'hectares de forêt tropicale dense. Ainsi, selon ces estimations, plus de 80% des forêts en Côte d'Ivoire ont disparu en un peu plus d'un siècle. Le taux de déforestation pour la période 1969-2004 a été estimé à 200 000 ha par an (BNETD, 2004). Les terres cultivées sont passées de 5,5 millions d'hectares en 1969 à plus de 12 millions d'hectares aujourd'hui. À l'heure actuelle, les forêts primaires représentent uniquement une partie infime (625 000 ha, ou 6%) des zones boisées, dont la grande majorité est constituée de forêts naturelles modifiées (9,4 millions d'hectares, soit 91%). Les plantations forestières quant à elles, représentent environ 3% des zones forestières (FAO, 2010). Parmi les principales causes directes et indirectes de la déforestation et de la dégradation des forêts classées et des forêts du domaine rural, figurent : (i) l'expansion massive de l'agriculture extensive (coupe et brûlis); (ii) l’exploitation non contrôlée des ressources forestières, en particulier pour le bois de chauffe (estimée à 20 millions de m3 par an, chiffre qui continue de croître, alimenté par l’insuffisance de protection des forêts classées et, dans une moindre mesure, des aires protégées, et des lacunes importantes dans la Gestion des ressources forestières); (iii) les feux de brousse (accidentel ou intentionnel, souvent liés à l'agriculture ou la chasse); et (iv) l'exploitation minière, notamment celle effectuée à petite échelle. À cela s’ajoutent (i) une forte urbanisation résultante de la pression démographique croissante ; et (ii) la pauvreté généralisée des ménages ruraux, induisant une surexploitation des ressources naturelles. Le Gouvernement Ivoirien, conscient des enjeux liés au couvert forestier du pays, a fait de la lutte contre la déforestation et la dégradation des forêts une priorité nationale, à travers l’engagement de la Côte d'Ivoire depuis 2011, dans le processus REDD + avec le soutien de la Banque mondiale et d'autres partenaires tels que l'ONU-REDD, l'AFD et la FAO. Après avoir soumis une expression d’intérêt auprès du Projet d’Investissement Forestier (PIF) et eu égard au niveau de dégradation de son couvert forestier, la Côte d'Ivoire a été sélectionné en mai 2015 pour faire partie des 6 pays-pilotes du PIF phase 2. En vue de restaurer son capital forestier, le Gouvernement Ivoirien, en collaboration avec la Banque mondiale, a entrepris depuis mai 2015, la préparation du Projet d’Investissement Forestier en Côte d’Ivoire (PIF-CI). Deux projets centrés sur les secteurs clés de la foresterie, de l'agriculture et de l'énergie (charbon et bois de feu) sont identifiés : le Projet d’Appui à la Gestion du Parc National de Taï (PAG-PNT) et le Projet de Restauration du Capital Forestier (PRCF), dans la zone Centre du pays. Le PIF contribuera à l'amélioration des moyens de subsistance des petits agriculteurs et les communautés tributaires de la forêt dans les zones cibles du projet, principalement les régions du Centre et du Sud-Ouest de la Côte d’Ivoire. Il comportera la réalisation de plusieurs investissements, notamment la réhabilitation/entretien de routes d’accès au parc national de Taï (PNT), les activités de restauration des forêts dégradées (reboisements) et de démarcation de forêts classées ainsi que celles relatives au paiement de services environnementaux (PSE). Eu égard à la nature, aux caractéristiques et à l’envergure de ces investissements envisagés dans le cadre de l’exécution du PIF, les politiques opérationnelles suivantes ont été déclenchées en vue de se conformer aux exigences des sauvegardes environnementales et sociales de la Banque mondiale. Il s’agit de : (i) la PO/PB 4.01 « Évaluation Environnementale » ; (ii) la PO/PB 4.04 « Habitats naturels » la PO 4.09 « Gestion des pestes » ; la PO/PB 4.11 « Ressources culturelles physiques » ; la PO/PB 4.36 « Forêts » et la PO/PB 4.12 relative à la réinstallation involontaire des populations. En conséquence, les documents cadres à savoir un Cadre de Procédure de participation (CP), un Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) intégrant les aspects de gestion des pestes et un Cadre de Politique de Réinstallation des populations (CPR) seront préparés. Page | 20 Concernant le CPR, il est à noter que la réalisation des infrastructures et opérations de restauration du couvert végétal des forêts est susceptible de requérir des acquisitions de terres, d’entrainer des déplacements physiques et/économiques de populations, de réduire ou créer éventuellement des restrictions d'accès aux ressources forestières pour certains ménages et d’engendrer des risques d’aggravation des tensions et exacerber les conflits entre les communautés ( autochtones, allochtones, migrants). L’atténuation des impacts sociaux et économiques négatifs qui résulteraient des opérations de réinstallation exigera l’application de la Politique Opérationnelle (PO 4.12) de la Banque mondiale relative au déplacement involontaire des populations. C’est en conformité avec cette politique et les exigences de la législation de la Côte d’Ivoire en matière de réinstallation que le présent Cadre de Politique de Réinstallation des Populations (CPR) est élaboré. ii. Objectifs du CPR Le CPR a pour objectif général d’identifier et énoncer les principes et procédures à suivre en vue de l’indemnisation des personnes susceptibles d’être négativement affectées par le projet. Il vise spécifiquement à (i) éviter ou minimiser la réinstallation involontaire là où c’est faisable, en exploitant toutes les alternatives viables de conceptions du projet ; (ii) aider les personnes déplacées à améliorer leurs anciennes modes de vie, leur capacité de génération de revenus ou au moins leur restauration ; (iii) encourager la participation des populations potentiellement affectées par le projet à la planification et la mise en œuvre de la réinstallation ; et (iv) fournir l’assistance aux personnes affectées et éligibles selon la législation nationale et les exigences de la Politique de sauvegarde de la Banque mondiale contenue dans le PO 4.12 « déplacement involontaire des populations ». Le Cadre de Politique de Réinstallation des Populations est utilisé à chaque fois que l’emplacement et le contenu des sous-projets ne sont pas connus avec précision et l'impact social sur la population du point de vue de déplacement de personnes, de pertes d’activités socioéconomiques et d'acquisition de terres n'est pas clairement identifié. Il est le document par lequel le Gouvernement de Côte d’Ivoire s’engage formellement à respecter selon les exigences et les procédures de la PO/BP 4.12, les droits de compensation de toute personne ou entité affectée par les activités du projet, financées ou cofinancées par la Banque mondiale. Une des principales exigences de la PO 4.12 étant de minimiser, dans la mesure du possible, la réinstallation involontaire et l’expropriation de terres, en étudiant les alternatives viables lors de la conception du projet, il s’agira notamment de renforcer la collaboration entre les différents intervenants (communautés bénéficiaires, personnes affectées potentielles, administration, collectivités territoriales, autorités coutumières, services techniques, les OSC et ONG, etc.) dès la phase d’identification des sites pour la prise en compte des aspects sociaux en lien avec la réinstallation involontaire lors de la conception des interventions. iii. Approche méthodologique d’élaboration du CPR La démarche méthodologique adoptée pour l’élaboration du CPR s’articule autour des activités suivantes : - l’examen des différents documents préparés ou en cours de préparation dans le cadre de la formulation du Projet d’Investissement Forestier (la note conceptuelle du projet, les aide- mémoires de missions, etc.) ; la revue documentaire a également porté sur la nouvelle loi portant constitution de la République de Côte d’Ivoire et sur l’analyse des textes législatifs et réglementaires régissant le foncier en Côte d’Ivoire, notamment la loi n° 98-750 du 23 relative au foncier rural ainsi que les décrets d’application dont le décret n° 99-594 du 13 octobre 1993 fixant les modalités d’application au domaine foncier rural coutumier de la loi n°98 -750 et le décret n° 99-595 du 13 octobre, fixant la procédure de consolidation des droits des concessionnaires provisoires des terres du domaine foncier rural ; - l’examen des politiques et pratiques en matière de réinstallation en Côte d’Ivoire et leur mise en perspective avec les politiques de sauvegarde de la Banque mondiale ; Page | 21 - les rencontres et entretiens avec les parties prenantes, notamment les services administratifs, les ONG et associations, les cadres des structures techniques de l’administration forestière ainsi que les responsables de l’Unité Intégrée de l’Administration du RE DD+ en charge de la préparation du projet ; - les visites de terrain dans les régions du Centre et du Sud-Ouest, notamment les sites d’intervention convenue du PIF (forêts classées, PNT, villages riverains aux forêts classées) situés dans les différentes localités de Bouaké (Région du Gbêkè), M’Batto (Région du Moronou), Guiglo (Région du Cavally), San-Pédro (Région de San-Pédro), Méagui et Soubré (Région de la Nawa) afin de rencontrer les acteurs de terrain et consulter les populations locales (les procès-verbaux des consultations publiques sont joints en annexe). 1. DESCRIPTION ET ETENDUE DU PROJET 1.1. Objectif de Développement du Projet Le Projet d’Investissement Forestier en Côte d’Ivoire (PIF-CI) a pour objectif de conserver, d'augmenter le stock forestier et d'améliorer les moyens de subsistance des communautés dépendantes de la forêt dans les zones cibles du projet. Le Projet vise la réduction de la pression sur la forêt, l’amélioration de la gestion durable des forêts devant contribuer à (i) la réduction des émissions dues à la déforestation et à la dégradation des forêts (REDD+) ainsi que des effets pervers des changements climatiques sur les facteurs de production agricole, (i) et la conservation de la biodiversité par la promotion d’une approche paysagè re , communautaire participative, et d’un partenariat public-privé à la cogestion des forêts classées. 1.2. Bénéficiaires du Projet Les principaux bénéficiaires du projet sont les agriculteurs et les communautés locales tributaires de la forêt. Les bénéficiaires secondaires sont les institutions responsables de la gestion des forêts classées et de la gestion des parcs nationaux, à savoir la SODEFOR et l’OIPR, car le projet renforcera leur capacité à gérer les forêts et le parc national de Taï. 1.3. Composantes du Projet Le PIF-CI est structuré autour de trois (3) composantes. La première qui est relative à la restauration de la couverture forestière dans les Forêts classées et les zones riveraines, comprend deux sous composantes. L’une vise à assurer une gestion à long terme d’une série de forêts classées sélectionnées à travers le développement participatif et la mise en œuvre des plans d’aménagement des forêts classées par l’administration forestière (SODEFOR) et les communautés des villages adjacentes aux forêts classées. Cela se traduira par (i) la mise en place de comités locaux pour la cogestion (CLCG) des forêts classées dans les zones cibles du projet avec la SODEFOR, (ii) l’élaboration des outils de gouvernance des forêts classées sélectionnées, (iii) le développement participatif des PAPF, (iv) l’appui à la mise en œuvre et la supervision des PAPF, (v) la promotion d’un Programme de reboisement intensif, (vi) le développement de l’agroforesterie dans les forêts classées très dégradées, (vii) la promotion de concessions forestières avec le secteur privé pour l’agroforesterie, le bois d’œuvre et le bois de feu et (viii) le renforcement des partenariats techniques pour la conservation des forêts classées. L’autre sous composante a pour objet de promouvoir un système incitatif pour réduire la pression anthropique sur les ressources forestières. La deuxième composante cible l’appui à la gestion durable du Parc National de Taï (PNT). A l’instar de la première, elle est composée de deux sous composantes dont la première porte sur le renforcement des capacités de surveillance de l'OIPR dans le PNT (à travers les travaux de réhabilitation des voies Page | 22 d'accès dont l’objet est de faciliter les patrouilles des parcs forestiers et réduire par la même occasion la pression sur le parc et de maintenir son intégrité) et la seconde sur l’appui au renforcement des moyens de subsistance des communautés riveraines au parc. La dernière composante est quant à elle, axée sur la gestion, le suivi et l’évaluation du projet. 1.4. Zone d’intervention du Projet Les activités du Projet d’Investissement Forestier seront mises en œuvre dans deux (02) zones géographiques de la Côte d’Ivoire à savoir : le Centre et le Sud-Ouest. Ces deux zones du pays présentent les taux les plus élevés de déforestation et entretiennent une relation par la migration des producteurs de cacao de la zone Centre vers le Sud-Ouest. La région du Centre était autrefois la zone la plus productive, abritant l'ancienne « boucle » du cacao. Cependant, en raison de la surexploitation et de l'exploitation non durable des ressources, la région a perdu son attrait pour l'agriculture et la foresterie, car les arbres ont progressivement disparu du paysage et la qualité du sol et la biodiversité s’est dégradée. De nombreuses populations rurales de la région ont rejoint la forte migration vers le Sud-Ouest à partir des années 1970. La zone du Centre contient 42 forêts classées relativement petites avec une superficie totale d’environ 0.23 millions d’hectares, tandis que le domaine rural représente 3.3 millions d’hectares de terre. La zone Sud-Ouest représente la nouvelle « boucle » du cacao. Elle a enregistré ces dernières décennies une forte croissance de migration des populations du Centre du pays et des pays limitrophes pour des raisons économiques. Elle comprend 17 FC d’environ 1.1 million d’hectares contre 2.4 millions d’hectares environ pour le domaine rural. Tableau 1: Liste des sites du PIF dans les régions cibles Zone Superficie Région Nom de la forêt classée Département géographique (ha) administrative Ahua 2 039 N’zi Dimbokro Proungbo 10 441 Moronou M’Batto Sérebi Mafa Bessé-Boka Centre 41 000 Gbêkè Bouaké Laka Fêtèkro Kouabo-Boka Bouaké et Soungourou 15 842 Iffou M’Bahiakro Boka-Go Cavally 13 663 Cavally Taï et Bloléquin Goin-Débé 131 000 Duékoué 50 772 Guémon Duekoué Soubré, Méagui et Rapides Grah 228 263 San-Pédro et Nawa Sud-Ouest San-Pédro, Tabou et San- Haute-Dodo 216 489 San-Pédro Pédro Cavally, San-Pédro Parc national de Taï 500 000 et Nawa Ces zones, forêts classées et PNT sont présentés sur la carte ci-dessous. Page | 23 Figure 1 : Carte de localisation des zones du PIF 1.5. Enjeux et défis relatifs au développement socio-économique Selon les données du RGPH 2014, la Côte d’Ivoire compte 22,7 millions habitants, avec un taux de croissance annuelle de 2,6%. Cette population est relativement jeune, avec 36% de personnes dont l’âge varie entre 15 et 34 ans et 77,7% de la population, entre 0 et 35 ans. La dynamique démographique a exercé une pression croissante sur les ressources naturelles du pays, en particulier dans la zone forestière, où vit la grande majorité de la population (75,5%) contre 24,5% dans la zone de savane. La population de la zone du Sud-Ouest du pays s’élève à environ 3 656 904 habitants, et dans la région Centre concernée par le projet, elle compte 2 269 453 habitants soit respectivement 1,61% et 1% de la population ivoirienne. La zone d’étude est peuplée par les Akans (au Centre et à l'Est). Leurs habitudes alimentaires sont à base de céréales et de féculents. La zone forestière qui couvre les parties Sud et Ouest (une majeure partie de la zone guinéenne, telle que définie selon Halle et Bruzon (2006), est occupée par pratiquement toutes les ethnies autochtones (Bété, Guéré, Yacouba, Wobé…) et allo chtones (Baoulé, Senoufo, Lobi, Malinké…) avec les communautés étrangères. Le déplacement de la boucle du cacao des régions de l’Est vers l’Ouest en passant par le Centre-Ouest, est le lieu des flux migratoires internes et étrangers d’exploitants et de manœuvres agricoles. Cette situation participe à l’essor d’une économie locale, à l’instar du développement de certaines villes, telles que Daloa, Soubré et Duékoué, et est porteuse parfois de rapports conflictuels en lien avec les enjeux fonciers. Certains conflits se déroulent entre communautés vivant à l’intérieur de forêts classées (FC de Goin-Débé). En 2015, les taux de pauvreté dans la zone d’étude étaient : région du Gbêkè (54,9%) dont 67,2% en milieu rural, région du Moronou (54,1%) dont 60,6% en milieu rural ; région de San-Pédro (35,4%) Page | 24 dont 40,9% en milieu rural ; région de la Nawa (37,4%) dont 33,2% en milieu rural ; région du Cavally (41%) dont 40,6% en milieu rural ; région du N’Zi (59,1%) dont 65,5% en zone rurale ; région du Iffou (60,5%) dont 64,8% en milieu rural et la région du Guémon (42,9%) avec 48,2% en zone rurale. En somme, plus de la moitié de la population de cette zone est pauvre (ENV, 2015). Les petits exploitants agricoles de la zone du projet n’ont pas accès aux crédits. En 2015, le seuil relatif de pauvreté, constant en termes réels, équivalait à 269.000 Francs CFA par an, soit environ 737 FCFA par jour en 2015, avec une incidence de la pauvreté de l’ordre de 46%, dont 57% en milieu rural. En Côte d’Ivoire, la population ayant un emploi représente 51,6% de la population en âge de travailler. Le secteur primaire emploie les deux tiers (2/3) de la population active. Le secteur tertiaire emploie 22% de la population active (Côte d’Ivoire Economie, 2015). La quasi-totalité des personnes ayant un emploi exercent dans le secteur informel (89,4%). La structure des emplois par branche d’activité fait ressortir une faible part de l’industrie (13,1%) et une prédominance de l’agriculture (43,7%), suivie du commerce et des services. Le régime foncier rural constitue un patrimoine national auquel toute personne physique ou morale peut accéder. Toutefois, seuls l’Etat, les collectivités publiques et les personnes physiques ivoiriennes sont admis à en être propriétaires (la loi n°98- 750 du 23 décembre 1998 relative au Domaine Foncier Rural). L’insécurité foncière demeure une préoccupation permanente des producteurs ruraux. De plus, elle est souvent source de conflits de limites ou encore de conflits liés au prélèvement de ressources naturelles. Dans le Centre ivoirien, on peut distinguer deux principaux types de conflits : les conflits opposant agriculteurs et éleveurs, les conflits entre agriculteurs pour le contrôle du foncier et des ressources naturelles (Coulibaly, 2006), et les conflits entre héritiers. Les pratiques courantes ou traditionnelles de l’accès à la terre (type de transaction et mode d’exploitation agricole) s’articulent autour des trois voies suivantes :  la transmission de père en fils ou cession gratuite (sans contrepartie) ; à ce niveau, des accords de cession gracieuse peuvent également s’établir pour les cultures vivrières entre membres de la même communauté autochtone ;  l’accès par location, qui est l’apanage des non autochtones, sans distinction de nationalité (ivoirienne ou non) et ce, généralement pour la pratique de cultures non pérennes ;  l’exploitation après « achat », selon deux modalités, à savoir le partage de la plantation après sa mise en place (système « Atrou Catra ») et le paiement à l’hectare selon les modalités convenues. Les forêts classées, jadis délimitées par des éléments naturels (cours d’eau, pistes, etc.) et les routes, ne sont plus nettement matérialisées. La question de la démarcation des forêts classées du domaine rural est un besoin fortement exprimé par les communautés riveraines des sites PIF de la zone Centre, notamment dans la région du Gbêkè. Le profil sanitaire de la Côte d’Ivoire a enregistré des améliorations au cours de ces dernières années mais demeure préoccupant. De 151 décès pour 1000 naissances en 2008, le taux de mortalité des enfants de moins de 5 ans a baissé continuellement pour se situer autour de 100 décès pour 1000 naissances en 2013. Toutefois, ce taux reste supérieur à la moyenne régionale (95 pour 1000) et représente le double de la moyenne mondiale (48 décès pour 1000 naissances). Le taux de scolarisation en Côte d’Ivoire est estimé à 78,9 % en 2015 selon un rapport de l’Institut national de la statistique (INS). On note un taux net de scolarisation à l’école primaire de 55,8% pour les filles contre 67,1% pour les garçons ; pour la participation à l’école secondaire, le taux net de scolarisation des filles est de 24,6% et de 33,1% chez les garçons, entre 2008 et 2012 selon les statistiques de l’UNICEF. Le patrimoine culturel immatériel compte encore pour beaucoup de communautés consultées (88%), à la différence de certaines d’entre elles qui ont abandonné la pratique traditionnelle du sacré (12%). Ce patrimoine, encore en cours, concerne l’ensemble des pratiques attachées aux sites et objets sacrés (50% des pratiques sacrées), ainsi qu’aux cérémonies rituelles instituées (danses rituelles et initiatiques, entre autres). Les patrimoines physiques et culturels participent au bien être des Page | 25 communautés consultées (67%), à travers l’amélioration de la production (pluie et des productions agricoles satisfaisantes après sacrifices rituelles), la protection des communautés des maladies et des autres formes de menaces (sécurité) et le maintien ou rétablissement de la cohésion sociale, ainsi que l’équilibre moral (bonheur, natalité…). Ces patrimoines établissent des liens entre les différentes communautés avec leurs ancêtres et de ce fait, constituent le creuset de leur identité culturelle (21%).Ils sont constitués d’objets sacrés fabriqués, tels les fétiches, masques et tambours sacrés (73%). Un bon nombre des rituels se déroulent en forêt et dans certaines forêts classées (fétiches, sortie de masques, etc.). L’analyse du cadre macroéconomique et social de la Côte d’Ivoire révèle un redressement soutenu des principaux indicateurs socioéconomiques depuis 2012, après une décennie de crise politique. Le cadre social s’est sensiblement amélioré, notamment en matière d’accès aux services sociaux de base (santé, éducation, protection sociale) et d’amélioration des conditions de vie des ménages. Cependant, il convient de souligner que le principal défi pour le Gouvernement reste la lutte contre la pauvreté. La proportion des populations pauvres n’a baissé que 2,6 points de pourcentage entre 2008 et 2015, ramenée de 48,9% à 46,3% alors qu’elle était seulement de 10% en 1985. La pauvreté touche plus le milieu rural que le milieu urbain et les femmes et les jeunes sont les plus vulnérables aux risques économiques et sociaux. 2. RISQUES ET IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS GENERIQUES ET MESURES D’ATTENUATION PAR TYPE DE SOUS-PROJET 2.1. Impacts environnementaux et sociaux positifs génériques du Projet La mise en œuvre des activités prévues dans le cadre du PIF engendrera des impacts positifs génériques autant sur l’environnement naturel que sur le milieu humain. Tableau 2 : Analyse des impacts environnementaux et sociaux positifs génériques Sous composantes Composantes Impacts positifs /activités Acquisition des compétences de gestion des ressources forestières par les communautés riveraines à travers les renforcements des capacités pour la cogestion des forêts classées. Meilleure promotion de la gestion participative des forêts classées/approche de cogestion Meilleure planification et gestion des forêts classées Amélioration des connaissances sur la faune, la flore et la biomasse par l’élaboration de cartes de végétations des forêts classées par un inventaire détaillé. Composante 1 : 1.1 : Développement Amélioration des relations entre les communautés riveraines et Restauration de la participatif et mise l’Administration Forestière par la cogestion des forêts classées et couverture forestière en œuvre des plans l'introduction de contrats plus élaborés. dans les forêts d’aménagement des Responsabilisation des communautés riveraines dans la gestion des classées et les zones forêts classées ressources forestières par la Création de Comités Locaux de riveraines Cogestion. Meilleure prise de décision sur les orientations et développement de plans de gestion participatifs grâce aux données fiables sur le contenu des forêts classées. Amélioration de la surveillance des forêts classées par le renforcement des capacités de l’administration forestière et des Comités Locaux de Co-Gestion (CLCG) par les équipements (véhicules, motos, GPS, caméras, drones,…) Restauration des forêts naturelles par le reboisement avec des Page | 26 Sous composantes Composantes Impacts positifs /activités essences d’arbres locales parallèlement à la régénération naturelle et en assurant une surveillance accrue des forêts naturelles. Création d’emplois et génération de revenus pour les jeunes et les femmes des communautés riveraines, bénéficiaires du projet. Meilleure surveillance des ressources forestières par la contribution des jeunes et des femmes des villages adjacents aux opérations de reboisement et de surveillance. Meilleure partage équitable des avantages avec les communautés locales participant à la cogestion des forêts naturelles par une assistance technique pour le développement de modèles économiques incluant des lignes directrices sur les techniques de plantations des plants d’arbres. Restauration des forêts dégradées grâce à la promotion de l’agroforesterie (plantation forestière et pratique de l’horticulture) Restauration des sols et des paysages forestiers, protection des sols contre les érosions Amélioration des services écosystémiques liés à la forêt et à ses fonctions écologiques régulatrices, en plus de la séquestration du carbone. Protection contre la pollution atmosphérique Conservation de la biodiversité par la reconstitution des forêts dégradées. Développement d’opportunité pour les associations de femmes et de jeunes par l’établissement de contrat de concession à long terme de plantation d’arbres. Amélioration des techniques de plantations forestières et des bonnes pratiques agricoles pour la production de cultures maraichères et horticoles grâce à l’assistance technique financée par le projet. Augmentation du rendement des cultures maraîchères par l’application des bonnes pratiques Facilitation à l’accès aux débouchés pour une meilleure commercialisation des produits horticoles. Augmentation des revenus et de création d’emplois pour les jeunes et les associations de femmes Amélioration de la sécurité alimentaire par l’accès additionnel aux denrées alimentaires consommées dans les ménages. Amélioration des moyens de subsistance Renouvellement et expansion des anciennes plantations existantes. Contribution au développement de plans d’affaire en partenariat avec le secteur privé pour le renouvellement ou la création de plantations productives. Conservation de la biodiversité et développement de l’écotourisme Matérialisation claire des limites périmétrales des forêts classées de Laka-Fêtékro-Mafa-Besse-Boka du domaine rural. Meilleure gestion et conservation du complexe de forêts classées et réduction des empiètements et des infiltrations dans ces FC. Contribution à une agriculture zéro déforestation par la pratique de l’agroforesterie. Amélioration du climat local et national /pluviométrie et lutte contre le changement climatique. Amélioration de la productivité agricole (cacao) par l’appui technique aux producteurs de cacao installés en forêts classées en techniques intensives, agroforestières et bonnes pratiques agricoles 1.2 : Développement Contribution à la réduction de la pression anthropique sur les forêts et mise en œuvre classées et leurs ressources Page | 27 Sous composantes Composantes Impacts positifs /activités d’un système Contribution à la vulgarisation des pratiques agroforestières sur les d’incitation pour terres agricoles réduire la pression Réduction de la déforestation sur les ressources forestières Augmentation des services écosystémiques des forêts Génération de revenus pour les communautés riveraines, bénéficiaires du projet. Facilité d’accès au PNT et amélioration de la circulation à 2.1: Renforcement l’intérieur du parc. des capacités de Contribution à des meilleures opérations de surveillance du parc surveillance pour (patrouille) l'OIPR Réduction des menaces (braconnage, orpaillage, défrichement, feux Composante 2 : Appui de forêts) sur les cibles de conservation. à la gestion durable du 2.2. Appui au Amélioration des moyens de subsistances des populations Parc national de Taï renforcement des riveraines du Parc (PNT) moyens de Diversification des sources de revenus subsistance des Amélioration des connaissances techniques des producteurs communautés Restauration des sites d’orpaillages (sol, végétation) par la riveraines au parc régénération naturelle assistée 3.1: Gestion du Meilleure gestion du projet projet Création d’emplois par le recrutement du personnel. Composante 3: Meilleur suivi de la traçabilité des produits forestiers et agricoles gestion, suivi et Meilleur suivi des contrats entre la SODEFOR et les agriculteurs évaluation du projet 3.2: Suivi ainsi que des membres de la communauté pour les opérations de indépendant reboisement. Meilleur respect des engagements pris Acquisition de nouvelles compétences pour les ONG Page | 28 2.2. Impacts environnementaux et sociaux négatifs génériques par composante et mesures d’atténuation génériques De par la nature des activités envisagées dans le cadre du Projet d'Investissement Forestier (PIF), des impacts environnementaux et sociaux négatifs génériques sont susceptibles de se produire. Ils sont présentés dans le tableau ci-après. Tableau 3 : Analyse des impacts eenvironnementaux et sociaux génériques par composante et mesures d’atténuation génériques Composante Sous composantes Intitulé de l’impact du milieu Commentaires /Analyses Mesures à prévoir /activités potentiel affectée PHASE DE CONSTRUCTION Composante 1 : Restauration de la couverture forestière dans les forêts classées et les zones riveraines -Créer une cellule de communication. -Elaborer et mettre en œuvre un plan de -frustrations / Conflits Une gestion non participative, le non- respect communication sur toutes les activités des contrats de travail (reboisement) et un du projet. partage non équitable des avantages de la -Développer et mettre en œuvre des -limitation de la cogestion pourraient créer des frustrations au modèles économiques pour le partage surveillance sein des communautés riveraines ou entrainer équitable des avantages de la cogestion des conflits avec la SODEFFOR des FC. -Risque d’infiltration des -Diffuser et mettre en œuvre le FC en représailles 1.1 : Développement mécanisme de gestion des participatif et mise en conflits/plaintes prévu au CPR œuvre des plans Humain L’identification et le choix des membres des Identifier de façon participative les d’aménagement des Comités Locaux de Cogestion dans les frustrations / Conflits au critères de choix des acteurs pour la forêts classées communautés devraient se faire sur une base sein de la communauté mise en place des Comités Locaux de claire. Les critères de choix des acteurs Cogestion (CLCG) des FC. devraient être arrêtés par consensus. La mise en œuvre de certaines activités Restriction d’accès à des pendant les opérations de reboisement -Compenser adéquatement les pertes de ressources forestières et (surveillance accrue des forêts naturelles), de production agricole à l’aide de plans de pertes d’actifs (terres, démarcation des FC pourraient temporairement réinstallation cultures) conduire à une restriction d’accès aux terres et -Mettre en œuvre le CPR et le CP ressources forestières avec potentiellement des pertes d’actifs. Composante Sous composantes Intitulé de l’impact du milieu Commentaires /Analyses Mesures à prévoir /activités potentiel affectée Les efforts de reboisement des forêts naturelles Accentuation des Conflits -Identifier des Zones d’accueil des et dégradées, ainsi que les cultures éleveurs-agriculteurs transhumants, sites de pâturage environnantes des communautés pourraient -Mettre en place des Comité de gestion être mis-en mal par les troupeaux des éleveurs des conflits éleveurs-agriculteurs à la recherche de pâturage. La surveillance accrue pendant l’exécution des Réduction d’accès aux FC activités de reboisement des forêts naturelles, pour la réalisation de -Respecter l’application du droit Us et de restauration des forêts dégradées, de pratiques culturelles d’usage des communautés à certaines coutumes renouvellement et expansion des anciennes ressources naturelles des FC plantations existantes risque d’occasionner la limitation d’accès aux ressources culturelles L’augmentation de revenus des jeunes et Risques de transmission des -Sensibiliser les communautés, femmes des communautés avec les contrats maladies sexuellement notamment les jeunes et les femmes d’exécution des opérations de reboisements transmissibles (VIH SIDA aux risques des IST/VIH-SIDA et aux pourrait entrainer des comportements sexuels à et IST) mesures de protection. risque Vulgariser les bonnes pratiques La réalisation du projet pourrait amener les agricoles et phytosanitaires (BPA & exploitants à l’utilisation des pesticides et à Santé BPP) qui prennent en compte les Intoxication s’alimenter sans aucune précaution d’hygiène. mesures d’hygiène et les principes Cela peut entrainer des intoxications et donc d'une application sécurisée des produits engendrer des pertes en vie humaine agro pharmaceutiques Maladies respiratoires et L’utilisation non contrôlée des pesticides -Organiser des IEC à l’endroit des cutanées dues à l’utilisation pourrait entrainer des maladies respiratoires ou exploitants pour l’utilisation des EPI des pesticides cutanées. -Mettre en œuvre du Plan de Gestion Cultures Augmentation de la quantité L’augmentation de la production entraine des Pestes (PGP) maraîchères de ravageurs l’arrivée de ravageurs -Promouvoir la gestion intégrée Végétation, Risque de dégradation du La surexploitation des écosystèmes et habitat milieu naturel et de la l’utilisation abondante d’aliments nourrissants -Favoriser le développement de naturel, diminution de la les parasites entraînent une dégradation du l’agroforesterie faunes, sol, biodiversité milieu. eau Page | 30 Composante Sous composantes Intitulé de l’impact du milieu Commentaires /Analyses Mesures à prévoir /activités potentiel affectée -Mettre en œuvre du PGP L’utilisation des engrais chimiques, des -Promouvoir la gestion intégrée sols, eaux de Contamination des sols, des pesticides, notamment des herbicides non -Encourager l’utilisation de compost, la surface et l’air eaux et de l’air contrôlés entrainera la pollution des eaux de fumure organique, etc. surface et de l’air. -Former les utilisateurs des produits L’appui apporté aux producteurs de cacao -Renforcer la communication sur Risque de conflit installés illégalement dans les FC pourrait l’activité et les objectifs à atteindre afin Humain communautaire créer des sentiments de frustration chez les de prévenir les conflits communautés riveraines L’amélioration de la productivité agricole par -Veiller au respect des modalités du la formation à l’adoption de pratiques agricoles contrat par les producteurs Risque d’extension des durables et de techniques agroforestières -Mettre en œuvre le plan de cultures de cacao pourrait susciter un engouement chez les communication communautés installées dans les forêts -Veiller au contrôle des superficies classées à l’extension des plantations de cacao pour éviter l’extension des plantations -Mettre en œuvre le Plan de Gestion 1.2 : Développement des Pestes intégré au CGES; Disparition de certaines et mise en œuvre d’un -Impliquer les directions techniques au espèces végétales Utilisation non responsable de pesticides, système d’incitation niveau régional et central notamment, Végétation, d’importance notamment les herbicides pour la protection pour réduire la l’agriculture (DPVCQ) et de l’élevage habitats ethnobotanique et des cultures de cacao pourrait entrainer la perte pression sur les dans le choix des pesticides, les bonnes naturels, médicinale suite à de certaines espèces végétales ressources forestières pratiques phytosanitaires et de leur faunes, sol, l’utilisation des pesticides vulgarisation, ainsi que la diffusion de air la règlementation nationale La mauvaise utilisation et ou l’excès de Le Plan de Gestion des Pestes intégré Pollution des sols et des consommation des engrais et pesticides au CGES est élaboré et son plan eaux pourrait entraîner une contamination des sols d'action devra être mis en œuvre et des eaux. Le choix de mauvais terrains d’implantation -Maintenir une couverture végétale sur des cultures ou de mauvaise technique le sol (paillage, mulching) Erosion des sols d’agroforesterie tout comme l’intensification -Promouvoir les bonnes pratiques de la production peut avoir des conséquences agroforestières importantes d’érosion des sols Page | 31 Composante Sous composantes Intitulé de l’impact du milieu Commentaires /Analyses Mesures à prévoir /activités potentiel affectée -Mettre en œuvre des activités de L’élimination des adventices par brûlage sensibilisation (communication pour le pourrait causer des feux de brousse et changement de comportement) Feux de brousse provoquer la dégradation d’écosystème -Mettre en place des mesures de forestiers et de la faune prévention et de lutte contre les incendies et les feux de brousse -Créer une cellule de communication. -Elaborer et mettre en œuvre un plan de communication sur toutes les activités du projet, en particulier le PSE. L’engouement qui sera créé autour des -Informer et diffuser Conflits liés à l’utilisation activités de PSE est susceptible d’occasionner -Renforcer les consultations des des terres des conflits fonciers entre exploitants et populations afin de prévenir tout conflit propriétaires terriens -Mettre en œuvre le mécanisme de gestion des plaintes (CGES) -Mettre en œuvre le CPR /mécanisme de gestion des plaintes Expropriation des terres et La création de nouvelles superficies de conflits fonciers suite à la plantations d’arbres ou de leur agrandissement -Le CPR est élaboré et les PAR Humain création de nouvelles pourrait entrainer des expropriations et même devront être réalisés pour les nouvelles superficies générer des conflits exploitations ou encore Déplacement involontaire Il est possible qu’au moment de l’extension de l’agrandissement des anciennes d’exploitants la création de nouvelles superficies, les sites exploitations retenus soient occupés par des non -Un mécanisme de gestion des plaintes propriétaires ou locataire. Cette situation va et contenu dans le présent CGES et est entrainer un déplacement ou une restriction de également prévu dans le CPR Perte de revenu la superficie de ce non propriétaire. Il aura une -Indemniser les exploitants ayant perte définitive de la superficie ou sources de perdus leur terres et revenus. revenus. Un partage des avantages mal conduit pourrait Risques de conflit potentiel Mettre en œuvre le mécanisme de entrainer des crises de confiance pouvant lié au mécanisme de partage gestion des plaintes contenu dans le conduire à des conflits entre membres de la des avantages issus du PSE présent CGES communauté et l’Administration forestière Domaine Risque d’envisager le Les objectifs du projet pourraient conduire -Respecter les engagements et rural classement de zones l’Administration forestière à classer des zones exécuter les activités dans le respect de Page | 32 Composante Sous composantes Intitulé de l’impact du milieu Commentaires /Analyses Mesures à prévoir /activités potentiel affectée forestières bien conservées forestières bien conservées la règlementation nationale au détriment des terres du domaine rural devenu insuffisant pour les communautés Un PGP est élaboré et son plan d'action L’utilisation des pesticides, notamment des sols, eaux de Pollution des sols, des eaux devra être mis en œuvre herbicides non contrôlés entrainera la pollution surface et l’air de surface et de l’air des eaux de surface et de l’air. Composante 2 : Appui à la gestion durable du Parc national de Taï (PNT) La non utilisation de la main-d’œuvre résidente lors de l’exécution des travaux de Frustrations dues au non Prévoir dans le DAO un paragraphe réhabilitation des routes rurales d’accès au emploi de la main-d’œuvre exigeant à l’entreprise le recrutement Emploi PNT pourrait susciter des frustrations au non qualifiée localement de la main-d’œuvre locale niveau local étant donné que le chômage est (travaux de réhabilitation de (communautés adjacentes) très présent dans la zone d’intervention du routes rurales) projet. Les travaux de réhabilitation/entretien des pistes d’accès pourraient avoir des impacts -Procéder à une indemnisation des PAP Pertes de cultures, de négatifs sur le milieu humain en termes de conformément au CPR élaboré Humain 2.1: Renforcement des revenus, de bâtis destruction de cultures, de bâtis lors -Réaliser un Plan d’Action de capacités de l’élargissement de l’emprise technique des Réinstallation (PAR) surveillance pour travaux. l'OIPR Les travaux de réhabilitation/entretien des pistes d’accès pourraient avoir des impacts négatifs sur le milieu biologique en termes de destruction de la végétation, de cultures lors de Réaliser un Plan de reboisement Végétation et l’élargissement de l’emprise. En effet, une compensatoire faune et réduction du couvert végétal suite à l’abattage -Procéder à une indemnisation des PAP Perte des espèces végétales, habitats d’arbres pour libérer les zones d’emprise conformément au CPR élaboré naturels technique est probable. Pour le moment, les -Réaliser un Plan de Localisation des sites d’implantation des routes à Habitats Naturels réhabiliter/entretenir ne sont pas encore connus. Page | 33 Composante Sous composantes Intitulé de l’impact du milieu Commentaires /Analyses Mesures à prévoir /activités potentiel affectée Les travaux d’excavation et de terrassement pourraient occasionner une fragilisation des -Réaliser un plan de circulation des Pollution du sol, des eaux sols et par voie de conséquence, des risques engins et un Plan d’IEC à l’endroit du Sol, eau de de surface et de l’air d’érosion, la pollution de l’eau par la mauvaise personnel de chantier surface, l’air gestion des déchets solides et liquides. Cette -Réaliser un plan d’arrosage des plates- mise en œuvre va générer la poussière et les formes des emprises des routes à traiter fumées qui pourraient affecter la qualité de l’air. Perturbation de la Les travaux de réhabilitation/entretien -Mettre en œuvre du PGES Faune biodiversité faunique due à pourraient occasionner du bruit pouvant -Veiller à l’utiliser d’engins moins l’ambiance sonore perturber la faune terrestre bruyants Les travaux de génie civil étant toujours -Réaliser de façon participative un Plan associés aux bruits de la machinerie, l’on peut de travail et informer les populations retenir que les engins du chantier entraineront riveraines à travers des canaux Humain Nuisance sonore une modification considérable du climat existants localement sonore qui pourra être gênant pour les -Eviter les travaux bruyants et riverains. nocturnes Le non-respect des règlements du parc et des Risque de destruction mesures techniques particulières contenues -Mettre en œuvre le PGES d’habitats naturels et Faune et dans le plan de gestion du parc par les -Sensibiliser les travailleurs de dégradation de flore travailleurs de l’entreprise pendant les travaux, l’entreprise au règlement du parc et ses l’environnement pourrait engendrer des destructions d’habitat alentours biophysique naturel Perturbation de la La réhabilitation des pistes d’accès au PNT circulation des accès -Prévoir des dispositifs pour maintenir entrainera des perturbations de la circulation Trafic riverains et des activités de la circulation et la continuité des (patrouille) et les accès aux campements et patrouille pendant les patrouilles de l’OIPR villages installés aux abords. travaux Les travaux de réhabilitation/entretien des pistes d’accès au PNT pourraient entrainer des -Prévoir des dispositifs de drainage et inondations des champs et des campements et situer les exutoires de manière à éviter Inondation des champs et Humain villages adjacents en saison pluvieuse. Ils les inondations des campements pourraient entrainer des destructions de -Eviter d'orienter les divergents dans cultures donc pertes de revenus, des pertes de les plantations terres et la destruction de bâtis. Page | 34 Composante Sous composantes Intitulé de l’impact du milieu Commentaires /Analyses Mesures à prévoir /activités potentiel affectée -Assurer une supervision sécuritaire des Lors des travaux, des accidents des travailleurs travaux par les agents OIPR Insécurité et Accidents des peuvent survenir par blessures, agression -Entretenir et baliser adéquatement les Santé travailleurs d’animaux, de braconniers, d’orpailleurs, de chantiers en réhabilitation pêcheurs clandestins -Mettre en place un dispositif de secours d’urgence -Arroser les surfaces sources de Les populations des campements ou des poussière en cas de nécessité surtout en villages proches des pistes, les travailleurs de Maladies respiratoires saison sèche Santé l’entreprise, les agents de l’OIPR pourraient aigües être victimes de maladies respiratoires suite -Exiger le port d’EPI pour les aux poussières soulevées par les travaux. travailleurs Il existe des sites archéologiques dans la 2.1: Amélioration de région de la Nawa (zones des chutes du cours Des dispositions sont prévues dans le Us et Perturbation des sites la capacité de d’eau Nawa). Les travaux de réhabilitation des CGES en cas de découvertes des sites coutumes culturels et archéologiques surveillance de l'OIPR pistes d’accès au PNT pourraient entrainer des archéologiques. découvertes archéologiques. 2.2. Appui au -Effectuer le suivi et l’évaluation des Une faiblesse dans le suivi des conventions de renforcement des conventions de surveillance avec les surveillance des terres en régénérescence avec moyens de Reconquête ou ouverture de communautés riveraines Humain les communautés aura pour conséquence la subsistance des nouveaux sites d’orpaillage -Renforcer et maintenir la surveillance recolonisation des sites en régénérescence communautés des sites en régénérescence après le naturelle par les orpailleurs clandestins. riveraines au parc projet Composante 3: Gestion, suivi et évaluation du projet -Recruter un Spécialiste en Sauvegarde La charge importante de travail pour les Environnementale (SSE) et un Faiblesse du suivi spécialistes en Développement Social et en Spécialiste en Développement Social 3.1 : Gestion du projet Humain environnemental et social Environnement pourrait conduire à une (SDS) du projet faiblesse du suivi environnemental et social du Et deux Assistants en appui aux projet. Spécialistes pour un meilleur suivi environnemental et social des activités -Sélectionner les ONG compétentes et Faiblesse du suivi de la Des faiblesses dans le suivi pourraient se 3.2 : Suivi outillées dans le domaine Humain traçabilité des produits produire en cas d’insuffisance de formation et indépendant d’intervention forestiers et agricoles de compétence des ONG -Renforcer les capacités des ONG Page | 35 Composante Sous composantes Intitulé de l’impact du milieu Commentaires /Analyses Mesures à prévoir /activités potentiel affectée Faiblesse du suivi des contrats entre la SODEFOR -Sélectionner les ONG compétentes et Des faiblesses dans le suivi pourraient survenir et les agriculteurs ainsi que outillées dans le domaine en cas d’insuffisance de formation et de des membres de la d’intervention compétence des ONG communauté pour les -Renforcer les capacités des ONG opérations de reboisement. Une faiblesse dans le rôle de surveillance indépendant conduira au non-respect des -Renforcer les ONG pour une meilleure Non-respect des Humain engagements pris (prestations de services) et à évaluation externe du suivi des activités engagements pris l’augmentation des frustrations/risques de du projet. conflit PHASE D’EXPLOITATION DU PROJET La mise en œuvre du projet pourrait entrainer -Poursuivre les campagnes d’IEC l’utilisation des pesticides non homologués envers les producteurs compte tenu des coûts élevés des produits. Cet Humain Utilisation des pesticides (y -Prévoir une subvention des pesticides impact pourrait être qualifié de majeur en compris non homologués) homologués et des équipements de tenant compte des impacts négatifs cités plus protections individuelles 1.1 : Développement haut. participatif et mise en -Mettre en place un mécanisme œuvre des plans d’entretien et de renouvellement de la d’aménagement des L’amenuisement des moyens (logistiques, logistique pour poursuivre la forêts classées partage des avantages de la cogestion) et la surveillance Démotivation des membres Humain faiblesse de l’implication du CLCG pourraient -Renforcer l’implication des du CLCG à la longue, conduire à une démotivation des communautés afin de garantir à long membres du CLCG des forêts classées. terme, leur participation à l’élaboration et à la mise en œuvre des plans de gestion des FC. La mise en œuvre du projet va générer des 1.2 : Développement déchets tels que : les résidus des emballages Eau, sol, et mise en œuvre d’un plastiques, les résidus végétaux, etc. Ces -Prévoir un dispositif de gestion des végétation, système d’incitation déchets auront un impact direct sur les eaux de déchets faune et pour réduire la Pollution engendrée par la surface, la végétation, la faune et les habitats -Etudier la possibilité de réutilisation habitats pression sur les production de déchets naturels. Cet impact est maitrisable avec la des résidus végétaux en agriculture naturels ressources forestières mise en place d’un dispositif de gestion de ces déchets. Page | 36 Composante Sous composantes Intitulé de l’impact du milieu Commentaires /Analyses Mesures à prévoir /activités potentiel affectée -Promouvoir l’agroforesterie et les Une faiblesse dans la Gestion des paiements de systèmes agro-sylvicoles auprès des Abattage d’arbres, au profit services environnementaux pourrait conduire à communautés rurales afin de garantir Végétation, de la mise en place d’autres la non application des techniques les revenus tirés de l’agriculture et de sol cultures agroforestières. Les parcelles pourront faire constituer un capital ligneux à même place à d’autres cultures émergentes. d’approvisionner des filières comme le charbon de bois. La non mise en œuvre du manuel de PSE et Insuffisance dans la mise en une faiblesse dans le suivi indépendant de la - Mettre en œuvre le manuel de PSE humain œuvre du Plan de partage société civile pourrait fragiliser la mise en - Renforcer le suivi indépendant des des avantages œuvre du Plan de partage des avantages du ONG schémas de PSE - Mettre en œuvre le manuel de PSE Une faiblesse dans l’application du mécanisme -Appliquer le mécanisme de partage Augmentation des plaintes de résolution des conflits pourrait entrainer une des avantages du schéma de PSE humain enregistrées mauvaise gestion des plaintes avec les -Mettre en œuvre le mécanisme de conséquences dommageables. gestion des plaintes contenu dans le CGES -Mettre en œuvre le Projet de Les conditionnalités d’obtention de PSE, liées Sécurisation Foncière Rurale à l’obligation de disposer de titres fonciers sur Cherté du processus -Soutenir les opérations de les terres concernées par les opérations de PSE humain d’obtention de titres massification de la sécurisation pourraient être un facteur limitant le fonciers foncière développement de cette activité et ses -faciliter le processus d’acquisition de bénéfices sur l’environnement. titres fonciers L’exploitation des pistes d’accès au PNT entrainera aussi bien une augmentation des patrouilles OIPR mais également servira aux -Contrôler les accès aux sites du PNT braconniers et facilitera l’infiltration du parc. -Réaliser des IEC envers les 2.1: Renforcement des conducteurs et populations riveraines, capacités de humain Accident la pratique de vitesse par les autres usagers de notamment sur la sécurité routière surveillance pour la route avec pour conséquence probable des l'OIPR accidents avec éventuellement des dégâts humains (blessés et mort d’hommes). la pratique de vitesse par les autres usagers de - Implanter des panneaux de Faune Accident la route avec pour conséquence probable des signalisation aux éventuelles zones Page | 37 Composante Sous composantes Intitulé de l’impact du milieu Commentaires /Analyses Mesures à prévoir /activités potentiel affectée accidents avec éventuellement des dégâts sur ciblées (limitation de vitesse, Attention les animaux (blessures et mort d’animaux). sortie d’animaux) -Respecter la limitation de vitesse -Réaliser des IEC envers les conducteurs sur la sécurité routière 2.2. Appui au renforcement des Biotope, Une insuffisance du maintien du suivi aura -Renforcer et maintenir la surveillance moyens de Végétation, Reconquête ou ouverture de pour conséquence la recolonisation des sites en des sites en régénération après la mise subsistance des sol, habitat nouveaux sites d’orpaillage régénération naturelle par les orpailleurs en œuvre du projet, en collaboration communautés naturel clandestins avec les communautés riveraines riveraines au parc Page | 38 2.3. Mesures d’atténuation génériques d’ordre général Les mesures d’atténuation génériques d’ordre général, à mettre en œuvre en phase de construction et en période d’exploitation des réalisations du PIF sont synthétisées dans le tableau ci-après. Tableau 4 : Mesures d’atténuation génériques générales pour l’exécution des sous-projets Mesures Actions proposées Mesures règlementaires et Réaliser de screening environnemental et social puis si nécessaire, les CIES pour les institutionnelles sous - projets à financer du Projet d'Investissement Forestier (PIF)  Mener une campagne de communication et de sensibilisation avant les travaux avec des PV (PAP, communautés bénéficiaires, autorités, etc.);  Veiller au respect des mesures d’hygiène et de sécurité lors des opérations de reboisement et d’installations de chantiers ;  Procéder à la signalisation adéquate des travaux ;  Employer en priorité la main-d’œuvre locale (communautés adjacentes);  Veiller au respect des règles de sécurité lors des travaux ;  Assurer la collecte, le tri et l’élimination des déchets issus des travaux ;  Prévoir dans les sous – projets des mesures d’accompagnement (forages d’eau, centres de santés, etc.) ;  Mener des campagnes de sensibilisation sur les IST/VIH/SIDA et sur la sécurité Mesures techniques routière ;  Impliquer étroitement les Comités Locaux (CLCG, CVGFR, Comité de règlement de conflit éleveurs- agriculteurs) communaux dans le suivi de la mise en œuvre des sous – projets ;  Renforcer la capacité des communautés, des ONG, des acteurs économiques et des acteurs institutionnels en matière de gestion durable des ressources naturelles ; de prise en compte des sauvegardes environnementale et sociale dans la gestion des FC et parcs ; de gestion participative et appui au développement local ; de paiement pour les services écosystémiques fournis par les écosystèmes forestiers ; d’aménagement forestier ; d’exploitation forestière à faible impact ; de gestion des risques des Plans d’Aménagement et de Gestion des FC et parcs ; de connaissance et compréhension du processus de la REDD+ et de gestion de conflits. o Surveillance et suivi environnemental et social du Projet Mesures de suivi o Évaluation du CGES (interne, à mi-parcours et finale) 2.4. Analyse des impacts cumulatifs Les principales menaces sur les forêts classées et les valeurs de biodiversité du PNT sont la pression agricole, la perte d’habitats, le braconnage, l’orpaillage, le feu de brousse, la transhumance (absence de zone de pâturage). La mise en œuvre de certaines activités du PIF pourrait augmenter la pression foncière dans la zone Sud-Ouest d’intervention du PIF. Il en est de même de la construction du barrage hydro-électrique de Soubré sur les terres situées entre Soubré et le Parc national de Taï. Cette pression foncière pourrait être exacerbée par la réalisation du Projet de construction d’un chemin de fer minéralier entre San-Pedro et Man. Le tracé projeté longeant le PNT sur son flanc Est, entre le parc et l’axe routier Soubré - San-Pedro occasionnera des impacts négatifs sur la conservation du parc (PAG-PNT, 2014-2018). Cette situation commande d’intégrer dans le plan d’aménagement et de gestion du PNT les approches de co-gestion avec les communautés riveraines qui pourront contribuer à la sauvegarde de ce patrimoine ainsi que des forêts classées qui le bordent. 2.5. Mécanisme de minimisation de la réinstallation La mise en œuvre du Projet d’Investissement Forestier pourrait engendrer des impacts au plan social. Ces impacts potentiels devront être évités sinon minimisés. Il importe pour ce faire de prendre les dispositions nécessaires. Le processus de sélection et d’approbation (notamment le screening détaillé ans le CGES) des sous-projets à financer veillera à ce que les activités ayant des impacts socioéconomiques négatifs importants sur les populations ne soient pas éligibles au financement du Projet. Aussi, les sites d’emplacement des infrastructures à réaliser seront étudiés de façon à éviter autant que possible les relocalisations de populations et les dégradations de leurs biens. Dans tous les cas, le Projet prendra toutes les dispositions nécessaires pour limiter au minimum les effets négatifs des opérations de réinstallation. Au nombre des mesures d’atténuation des impacts sociaux négatifs on peut citer : - le choix judicieux des sites d’implantation en privilégiant l’utilisation de terres du domaine privé ou public de l’État et ses démembrements, afin de minimiser voire éviter les déplacements physiques, la dégradation ou le démantèlement des biens privés ou communautaires (cimetières, bois sacrés et autres lieux de culte) ; - l’indemnisation juste et équitable des personnes affectées en cas d’acquisition de terres, de destruction de biens ou de pertes d’activités. Cette indemnisation doit intervenir avant le démarrage des travaux ; - l’information, la sensibilisation et la consultation des populations quant aux actions et mesures envisagées par le Projet ; - l’implication étroite des responsables locaux et des populations affectées dans la préparation, la conduite et le suivi des activités du Projet impliquant la réinstallation involontaire, etc. Par rapport aux conflits agriculteurs et éleveurs récurrents dans les régions Centre et Nord du pays, des initiatives seront développées pour réduire ce phénomène susceptible d’impacter négativement la cohésion sociale et la mise e n œuvre des actions de développement. En effet, une extension importante des superficies consacrées au reboisement d’espèce locale dans le cadre du renouvellement des forêts naturelles et les activités de paiement de services environnementaux peuvent occasionner la réduction des espaces agropastoraux initialement exploités par les éleveurs et agriculteurs. Ce qui suscitera ou amplifiera inévitablement la concurrence sur la ressource entre ces deux catégories d’acteurs, notamment celles des zones de Bouaké e t de M’Batto et exacerbera potentiellement les conflits fonciers. 2.6. Catégories de personnes affectées Tout en considérant une réinstallation involontaire minimale, l’acquisition de terres pour les besoins du Projet pourrait affecter négativement différentes catégories de personnes parmi les agriculteurs, les éleveurs transhumants, les exploitants de produits forestiers (espèces ligneuses et non ligneuse), migrants, squatters, etc. Ce sont : les individus, les ménages, les communautés et certains groupes vulnérables. La vulnérabilité peut être définie comme la faible capacité de se prémunir contre les risques, notamment de pauvreté et d’exclusion, en sachant que ces risques augmentent à mesure que les moyens de production et les actifs de travail possédés diminuent. Ces groupes vulnérables comprennent des chefs de ménage sans emplois, des femmes chefs de ménage ou des femmes sans ressources, des enfants en situation difficile, des personnes handicapées, des personnes âgées vivant seules, des sans-emplois ou sans terre et des personnes marginalisées à cause de leur situation sociale (allogène sans réseau familial, exploitant en insécurité foncière…). Sous ce rapport, on peut distinguer les catégories suivantes de personnes affectées :  Individu affecté : C’est une personne qui risque de perdre des biens, la terre, des investissements, un accès à des ressources naturelles ou économiques du fait de la mise en œuvre des activités du projet. En effet, la réalisation ou la réhabilitation de routes rurales Page | 40 d’accès au PNT peut engendrer des impacts négatifs sur certains individus. Ceci pourrait être un propriétaire de terrain, de maison, de boutique, d’atelier, un éleveur, un artisan, un revendeur ou un agriculteur pratiquant son activité sur des terres visées par une opération de réinstallation ;  Ménage affecté : Le ménage s’entend l’ensemble des personnes vivant sous le même toit avec le même centre de décision. Un dommage causé à un membre de la famille par le projet peut porter préjudice à tout le ménage. Ce dommage peut concerner : • un membre du ménage (homme, femme, enfant, autres dépendants, etc.) ; • des personnes rendues vulnérables par l’âge ou la maladie et qui ne peuvent exercer aucune activité économique ; • d’autres personnes vulnérables qui ne peuvent prendre part, pour des raisons physiques, à la production. Un ménage peut également être contraint d’abandonner sa terre ou son habitat à cause des activités du projet ou éprouver des difficultés à subvenir aux besoins du ménage en raison de contraintes économiques générées par son avènement. Un agriculteur qui subvient aux besoins économiques de sa famille ou l’artisan qui tire sa subsistance et celle de sa famille de la pratique d’une activité professionnelle, pourrait être privé de cette opportunité, s’il venai t à subir négativement l’impact du projet.  Ménages ou personnes vulnérables : ce sont ceux dont la vulnérabilité ou l’exposition aux chocs risque de s’accroître du fait du processus de réinstallation. Il s'agit de ménages ou de personnes nécessitant de bénéficier des mesures de compensation ou de mesures additionnelles d’atténuation. Ces groupes vulnérables comprennent principalement : • les femmes ; elles sont souvent victimes de discrimination en raison de leurs caractéristiques physiques ou statut (exemple- femmes enceintes ou allaitantes, chef de ménage) ; les besoins spécifiques de ces femmes seront considérés dans le cadre des plans de réinstallation que le projet aurait à développer. Ainsi, des activités génératrices de revenus seront-elles promues (agriculture, cultures maraîchères élevage, petit commerce, artisanat, etc.) pour les femmes qui seront impactées par le projet. Dans la zone de Bouaké (villages de Kouakoukoudiokro, Yao Amoinkro, Kouakro), les femmes avaient fortement insisté sur la nécessité de développer des activités génératrices de revenus et de disposer d’un périmètre maraîcher irrigué à partie d’une retenue d’eau pour pallier au problème d’insuffisance d’eau en saison sèche, en vue d’améliorer la sécurité alimentaire et les revenus des ménages ; • les personnes âgées ; ce qui aggraverait le plus la situation économique et sociale des personnes âgées, c’est leur séparation avec les personnes ou ménages dont elles dépendent. Toute opération de réinstallation involontaire doit veiller à éviter cette situation ; • les personnes avec handicap ; Il s’agit de personnes, qui en raison d’un handicap quelconque sont dépendantes d’autres personnes ou ménages pour leur subsistance ; • les enfants en situation difficile particulièrement les enfants de la rue, orphelins, les talibés, etc. Dans tous les cas, le projet préparera et mettra en œuvre au besoin, des PAR pour réduire les impacts négatifs de ses interventions sur les personnes affectées par des mesures de compensation pour les pertes subies, et des mesures d’assistance au profit des personnes affectées et vulnérables. Ainsi, le présent cadre de Politique de Réinstallation définit les principes, les procédures, les dispositions organisationnelles et institutionnelles et les outils permettant aux personnes affectées de tirer pleinement parti des avantages et bénéfices du projet. Les plans d’action de réinstallation à élaborer fourniront le détail des actions à mener qui porteront sur l’amélioration du cadre d e vie (hygiène, assainissement, voirie etc.), les infrastructures sociales (écoles, dispensaires , forage d’eau potable …) et les activités de promotion économique (emplois, agriculture, élevage, artisanat, etc.). Page | 41 3. SYSTEME JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DE LA REINSTALLATION 3.1. Système national juridique et institutionnel de la réinstallation La Constitution ivoirienne dispose en son article 11 que « le droit de propriété est garanti à tous. Nul ne doit être privé de sa propriété si ce n'est pour cause d’utilité publique et sous la condition d'une juste et préalable indemnisation ». Le contexte légal et institutionnel de réinstallation a trait à la législation foncière, les mécanismes d’acquisition de terrain, de réinstallation. L’État est le garant des lois et règlements et veille à leur application au sein des entités décentralisées. Il définit le mode d’accès à la propriété foncière ainsi que les modes d’exploitation des ressources naturelles : terres, forêts, eau, domaine public ou privé, naturel ou artificiel. 3.1.1. Droit foncier en Côte d’Ivoire En Côte d’Ivoire, les principes coutumiers font de la terre un bien inaliénable. Les politiques foncières post indépendance ne légalisaient pas directement la cession de terres aux non-ivoiriens mais encourageaient la pratique dans le but de mieux valoriser les ressources foncières à des fins productives. C’est en 1998 que le pays a engagé une profonde réforme foncière qui aboutit à la promulgation de la loi du 23 décembre 1998 relative au domaine foncier rural, modifiée par la loi du 14 août 2004. Ce texte apparaît comme un tournant pour le droit foncier rural moderne en Côte d’Ivoire et se propose de valider par certification puis par des titres de propriét é les droits coutumiers ou acquis selon des procédures coutumières. Avant la loi de 1998, les transactions foncières coutumières étaient dénuées de toute valeur juridique opposable. La loi de 1998 innove en acceptant de reconnaître, à titre transitoire, les droits fonciers coutumiers avant de les transformer en droits individuels et privés. Elle diffère donc assez largement des anciennes lois postindépendances, mais dix ans après son adoption, 98% des droits fonciers demeurent encore coutumiers (Chaveau, 2006), témoignant des difficultés d’application de la loi. Ce constat a été vérifié sur le terrain au cours des consultations publiques menées dans certains villages de la zone d’intervention du projet, et sur plus 80 producteurs enquêtés, 1 seul dispose d’ un certificat foncier individuel. Le Domaine Foncier Rural est constitué par l’ensemble des terres mises en valeur ou non et quelle que soit la nature de la mise en valeur. Il constitue un patrimoine national auquel toute personne physique ou morale peut accéder. Toutefois, seuls l’État, les collectivités publiques et les personnes physiques ivoiriennes sont admis à en être propriétaires. Les principaux textes d’application de la loi relative au domaine foncier rural sont :  le décret n°99-593 du 13 octobre 1999 portant organisation et attributions des Comités de Gestion Foncière Rurale ;  le décret n°99-594 du 13 octobre 1999 fixant les modalités d’application du Domaine foncier rural coutumier de la loi n°98-750 du 23 décembre 1998 ;  le décret n°99-594 du 13 octobre 1999 fixant la procédure de consolidation des droits des concessionnaires provisoires de terres du Domaine Foncier Rural ;  l’arrêté n°002/MINAGRA du 8 février 1999 portant modèles officiel du Certificat Foncier Individuel et du Certificat Foncier Collectif. Plusieurs autres arrêtés non moins importants existent sur l’organisation et le fonctionnement des CGFR, les modalités d’organisation des plans fonciers, l’établissement des barèmes de timbrage des certificats fonciers. La loi n°98-750, stipule en son article 4 que la propriété d’une terre du domaine foncier rural est établie à partir de l’immatriculation de cette terre au registre Foncier ouvert à cet effet par l’administration et en ce qui concerne les terres du domaine coutumier par le Certificat Foncier. Le détenteur du Certificat Foncier doit requérir l’immatriculation de la terre correspondante dans un délai de trois ans à compter de la date d’acquisition du Certificat Foncier ; ce qui laisse penser que ce Page | 42 document ne garantit pas la même sécurité d’exploitation que le titre de propriété qui résulte de l’immatriculation. L’article 5 de la même loi stipule que la propriété du DFR se transmet par achat, succession, donation entre vifs ou testamentaire ou par l’effet d’une obligation. La loi impose une date limite finale (2023) pour l’immatriculation des droits coutumiers en titres de propriété (loi n°2013-655 du 13 septembre 2013). A partir de cette date, les terres coutumières qui n’auront pas été immatriculées (certificats puis titre propriété) seront considérées comme des terres vacantes ou sans maitre et deviendront de facto propriété de l’État ivoirien. Ainsi, les propriétaires coutumiers redeviendront de simples occupants autorisés à rester sur un terrain de l’État, en attendant que celui-ci décide d’affecter ses terres à d’autres usages. La mise en valeur d’une terre du DFR résulte de la réalisation soit d’une opération de développement agricole, soit de toute autre opération réalisée en préservant l’environnement et conformément à la législation et la réglementation en vigueur. Les opérations de développement agricole concernent notamment, et sans que cette liste soit limitative : (i) les cultures ; (ii) l’élevage des animaux domestiques ou sauvages ; (iii) le maintien, l’enrichissement ou la constitution de forêts ; (iv) l’aquaculture ; (v) les infrastructures et aménagements à vocation agricole ; (vi) les jardins botaniques et zoologiques ; (vii) les établissements de stockage, de transformation et de commercialisation des produits agricoles. Le Projet d’Investissement Forestier s’inscrit parfaitement dans la politique de mise en valeur du foncier rural et correspond aux priorités de développement de la Côte d’Ivoire. Pour la gestion foncière en milieu rural, il est créé dans chaque sous-préfecture, par arrêté du Préfet du Département, un Comité de Gestion Foncière Rurale. Le Comité délibère obligatoirement sous forme d’avis sur les implications foncières des différents projets de développement rural et prend l’initiative d’étudier toute question relavant de sa compétence aux fins de proposition aux autorités compétentes. Il est obligatoirement informé de l’établissement des certificats fonciers et des actes de gestion les concernant. La Commission Foncière Rurale, dont l’organisation est définie par l’arrêté n°055 du 11 juillet 2003, est un organe intersectoriel de suivi de la situation foncière rurale et de réflexion sur les conditions de l’optimisation de la gestion foncière rurale considérée comme un facteur de développement rural et d’amélioration des conditions de vie des producteurs du secteur agricole. La Commission Foncière Rurale suit notamment la mise en œuvre de la loi n°98-750 du 23 décembre 1998, relative au domaine foncier rural. 3.1.2. Cadre règlementaire de la réinstallation en Côte d’Ivoire L'expropriation pour cause d'utilité publique est régie en Côte d'Ivoire par le Décret du 25 novembre 1930 qui dispose en son article premier : "l'expropriation pour cause d'utilité publique s'opère en Afrique Occidentale Française par autorité de justice3". Il appartient donc au Tribunal de prononcer un jugement d'expropriation et non à la seule Administration. Comme déjà indiqué plus haut : La Constitution ivoirienne dispose en son article 11 que « le droit de propriété est garanti à tous. Nul ne doit être privé de sa propriété si ce n'est pour cause d’utilité publique et sous la condition d'une juste et préalable indemnisation ». L’expropriation est une cession forcée des droits réels et immobiliers et seules les personnes publiques sont habilitées à acquérir des biens ou des droits immobiliers sous cette forme. En contrepartie, il en résulte à la charge de l’autorité expropriante une obligation de compenser la perte subie par les personnes expropriées. Outre la constitution, les principaux textes régissant l’expropriation, les dédommagements et les relocalisations de populations en Côte d’Ivoire sont les suivantes :  le décret n° 96-884 du 25 octobre 1996, réglementant la purge des droits coutumiers sur le sol pour intérêt général ; 3 Décret du 25 novembre 1930 sur l'expropriation pour cause d'utilité publique et l'occupation modifié et complété par Décrets du 24 août 1933 et du 8 février 1949. Ce décret précise l’ensemble de la procédure applicable à l’expropriation pour cause d’utilité publique. Page | 43  le décret n°95-817 du 29 septembre 1995 fixant les règles d’indemnisation pour destruction de cultures ;  le décret du 25 novembre 1930 réglementant l’expropriation pour cause d’utilité publique et l’occupation temporaire en Afrique Occidentale Française, promulgué par arrêté 2980 AP du 19 décembre 1930 ;  l’arrêté interministériel n°28 MINAGRA/MEF du 12 mars 1996 portant fixation du barème d’indemnisation des cultures détruites. L’expropriation ne peut être prononcée qu’à la condition qu’elle réponde à une utilité publique préalablement et formellement constatée à la suite d’une enquête et qu’il ait été procédé, contradictoirement, à la détermination des terrains à exproprier ainsi qu’à la recherche des propriétaires, des titulaires de droits réels et des autres personnes intéressées. L’utilité publique est déclarée par décret en cour suprême. L’article 46 du décret du 25 novembre 1930 précise les opérations ou travaux pour lesquels l’utilité publique peut être prononcée et déclarée. Il s’agit des travaux suivants : construction de routes, chemins de fer ou port, travaux urbains, installation de services publics militaires, aménagement et conservation des forêts, restauration des terrains en montagne, protection des sites ou des monuments historiques, travaux d’assainissement, d’irrigation et de dessèchement de fausses hydrauliques et distribution d’énergie, etc. Le décret du 25 novembre 1930 modifié et complété par les décrets du 8 février 1949 et du 24 août 1993, précise que l’indemnité d’expropriation ne doit comprendre que le dommage actuel et certain directement causé par l’expropriation. Il prend en compte l’ensemble de la procédure applicable à l’expropriation pour cause d’utilité publique. Ainsi, les procédures d’indemnisation des dommages causés aux tiers relèvent de ce décret. Le constat puis l’évaluation des préjudices, les diverses procédures administratives et l’indemnisation des parties lésées relèvent de la compétence d’une commission préfectorale à constituer avant le démarrage des travaux. Les fonds d’in demnisation relèvent du budget national. Un Décret portant déclaration d’utilité publique du site affecté au projet est pris avant l’expropriation. Ce décret précise, la superficie totale du site et sa décomposition, ainsi que les conditions de l’expropriation ci-dessous :  toute transaction, toute plantation même saisonnière, toute construction nouvelle même précaire, tous travaux de nature à modifier l’état du sol sont interdits ;  les terrains détenus en pleine propriété, donnés à bail ou concédés feront l’objet de retour au domaine public de l’État, et les ayants droits seront indemnisés conformément à la réglementation en vigueur ;  les détenteurs de droits coutumiers, les locataires ou leurs ayants droits dûment constatés et recensés, selon la réglementation en vigueur en la matière, percevront une juste et préalable indemnité. Par ailleurs, il est mis en place, par arrêté interministériel, une Commission Administrative pour la purge des droits coutumiers sur le site affecté au projet. Le rôle de la commission consiste à :  procéder, après enquête contradictoire à l’identification des terres comprises dans le périmètre de l’opération projetée qui sont soumises au droit coutumier et au recensement des détenteurs de ces droits ;  déterminer les indemnités et les compensations qui sont proposées aux détenteurs des droits coutumiers conformément aux dispositions de l’article 4 du décret N°96-884 du 28 octobre 1996 ;  dresser un état comprenant la liste des terres devant faire l’objet d’une purge, des détenteurs des droits coutumiers sur ces terres, des indemnités et compensations proposées, des accords et désaccords enregistrés. Cet état fait l’objet d’un procès-verbal dressé par le Secrétaire de la Commission et signé par chacun des membres. La législation ivoirienne en matière d’expropriation pour cause d’utilité publique est complétée, dans le cadre du présent CPR, par les exigences de l’OP 4.12 de la Banque mondiale. Page | 44 3.2. Politique Opérationnelle PO 4.12 de la Banque mondiale La politique opérationnelle PO/BP 4.12 relative à la réinstallation involontaire est déclenchée lorsque des activités d’un projet impliquent une ou des acquisitions de terres susceptibles d'entraîner une réinstallation involontaire, pouvant occasionner pour des catégories de personnes des impacts en termes de pertes de biens, de pertes ou perturbation de sources de revenus et/ou moyens de subsistances et des restrictions d'accès à des ressources naturelles. Les principes de base poursuivis par la politique de réinstallation sont les suivants : a) l’acquisition des terres et la réinstallation involontaire doivent être évitées autant que possible, ou minimisées en explorant toutes les alternatives viables possibles. Il s’agira par exemple d’identifier des activités et des sites qui minimisent l’acquisition des terres et limitent le nombre de personnes susceptibles d’être impactées dans le cadre des activités du présent projet. b) lorsque l’acquisition des terres et la réinstallation involontaire ne peuvent être évitées, les activités de réinstallation et de compensation devraient être planifiées et exécutées comme des programmes de développement. Dans le cadre de ce projet, les personnes affectées seront dûment consultées et auront l’occasion de participer à la planification et à l’exécution du processus de réinstallation et de compensation. c) les personnes affectées doivent recevoir une assistance dans leurs efforts d’amélioration de leurs moyens d’existence et de leur niveau de vie ou tout au moins de les restaurer au niveau d’avant réinstallation. Ici, conformément à la politique de la Banque, les personnes affectées par le projet sont des personnes qui, du fait des activités du projet, perdent des droits de propriété, d'usage, ou d'autres droits sur un bâtiment, des terres (résidentielles, agricoles ou de pâturage), des cultures annuelles ou pérennes, ou tout autre bien meuble ou immeuble, en totalité ou en partie et de manière permanente ou temporaire. Ces personnes ne sont pas forcément toutes déplacées du fait du Projet. Parmi elles, certaines sont des Personnes Physiquement Déplacées et d'autres sont des Personnes Économiquement Déplacées. La politique de la réinstallation s’applique à toutes les composantes du projet, qu’elles soient ou non directement financées, en totalité ou en partie, par la Banque mondiale. Le CPR s’appliquera aussi aux autres projets liés avec le PIF, qu’ils soient ou non financés par la Banque mondiale, sauf s’il s’agit de financement parallèle. La politique s’applique à toutes les personnes affectées, quel qu’en soit le nombre, la gravité de l’impact et si elles ont ou non un titre légal à la terre. Une attention particulière sera portée aux besoins des personnes et groupes vulnérables, en particulier celles qui sont en dessous du seuil de pauvreté, les personnes sans terre, les personnes âgées, les femmes et les enfants, ou autres personnes affectées qui pourraient ne pas être protégées dans le cadre de la législation nationale sur la compensation pour la terre. En cas de relogement ou perte d’habitat, la politique exige que les mesures visant à aider les personnes déplacées soient exécutées conformément au plan d’action de réinstallation et de compensation. 3.3. Analyse du système national de compensation à l’aune des exigences de la PO 4.12 L’analyse comparative (tableau n°3) de la législation ivoirienne et la PO 4.12 de la Banque mondiale met en évidence les concordances et les discordances et enfin précise dans le cadre des activités de ce projet, la disposition favorable pour les PAP. Ainsi, les points à améliorer par rapport à la législation nationale portent sur :  l’éligibilité à une compensation, notamment pour les non ivoiriens détenteurs de droits réels ;  le traitement des occupants irréguliers ;  la prise en compte des groupes vulnérables.  l’assistance à la réinstallation ;  la consultation des personnes affectées ;  le mécanisme de suivi et évaluation des plans d’action de réinstallation. Page | 45 En cas de contradiction entre la législation nationale et la PO 4.12, le principe sera d’appliquer la disposition la plus avantageuse pour les personnes affectées. Page | 46 Tableau 5 : comparaison entre la législation ivoirienne et les exigences de la PO 4.12 Principes et dispositions de la réinstallation Législation ivoirienne Observations Mesures selon les exigences de la PO 4.12 Principes de l’indemnisation en cas de Le décret n°95-817 du 29 septembre 1995 fixe Principes de la PO 4.12 seront réinstallation involontaire : La PO 4.12 met La législation ivoirienne n’envisage les règles d’indemnisation pour destruction des appliqués pour permettre aux l’accent sur la nécessité d’une planification et pas de façon explicite la cultures et précise que lorsque les pertes portent personnes affectées de bénéficier d’une mise en vigueur rigoureuse des opérations de réinstallation comme un objectif de sur des constructions ou autres aménagements pleinement des avantages du projet réinstallation involontaire de façon à éviter, sinon développement devant permettre aux de génie civil ou rural, l’évaluation des et améliorer leurs conditions de vie atténuer les effets négatifs des problèmes personnes affectées de bénéficier de impenses sera établie sur la base des barèmes ou tout au moins les préserver car économiques, sociaux et environnementaux ressources suffisantes leur des ministères techniques compétents ; le décret la réinstallation ne doit en aucune engendrés. Les personnes affectées devront être permettant d’améliorer leurs moyens du 25 novembre 1930 relatif à l’ECUP façon les appauvrir ou dégrader aidées dans leurs efforts d’amélioration, ou du d’existence et leur niveau de vie détermine les procédures d’évaluation et leur qualité vie (aux plans social, moins de rétablissement de leurs moyens général d’indemnisation des dommages causés au tiers économique et environnemental) d’existence initiaux Le Décret du 25 novembre 1930 portant Assistance à la Réinstallation des personnes Prévoir l’assistance aux personnes expropriation pour cause d'utilité publique, déplacées : Les personnes affectées par le projet déplacées pendant la réinstallation et Assistance à la Réinstallation des ainsi que le Décret n°2014-25 du 22 janvier doivent bénéficier en plus de l’indemnité de le suivi des opérations afin de personnes déplacées selon les 2014 portant purge des droits coutumiers pour déménagement d’une assistance pendant la s’assurer que le processus se déroule exigences de la PO 4.12 cause d’intérêt général ne prévoient pas une réinstallation et d’un suivi après la réinstallation conformément à la planification assistance particulière aux personnes affectées Les taux d’indemnisation pour destruction des L’indemnité offerte par l’expropriant Application de la PO 4.12 en cultures sont établis par les services compétents veillant à : Calcul de la compensation des actifs affectés : ivoirien ne tient compte que de la Pour le bâti : coût des matériaux et de la main du Ministère en charge de l’agriculture, sur la valeur des biens au jour de - Actualiser les barèmes d’une d’œuvre sur le marché local sur la base du principe base de l’arrêté interministériel l’expropriation mais n’intègre pas de manière régulière, c’est-à-dire en du coût de remplacement à neuf n°247/MINAGRI/MPMEF/MPMB du 17 juin façon explicite les coûts de fonction de l’évolution du contexte 2014 (marché notamment) Pour les cultures : tenir compte de l’âge, l’espèce, transaction (coûts des transferts et le prix en haute saison ou soudure pour les cultures Lorsque les pertes portent sur des constructions autres charges associées) alors que le - Pour le bâti, baser la annuelles ou autres aménagements de génie civil ou rural, coût de remplacement intégral compensation sur la valeur de l’évaluation des biens est établie sur la base des employé par la Banque mondiale remplacement sans dépréciation Pour les arbres fruitiers, tenir compte du coût de barèmes des ministères techniques prend en compte le montant suffisant (coût actuel du marché des remplacement et des pertes générées compétents et repose généralement sur le pour remplacer les pertes subies et matériaux), de la main d’œuvre Pour les terres : valeur du marché, frais principe de la valeur résiduelle nécessaire avec les frais couvrir les coûts de transaction (cas divers/enregistrements, capacité de production, administratifs ; Pour les terres, les propriétaires (détenteurs de des constructions) emplacement, investissements, et autres avantages titre de propriété) et détenteurs de droits - Pour les terres, baser la similaires au terrain acquis pour le projet coutumiers dûment recensés selon la compensation sur la valeur du réglementation en vigueur en la matière, marché réel en tenant compte des Principes et dispositions de la réinstallation Législation ivoirienne Observations Mesures selon les exigences de la PO 4.12 recevront une juste et préalable indemnisation ; coûts de transaction. les indemnités allouées doivent couvrir L’évaluation des coûts de l’intégralité du préjudice direct, matériel et remplacement doit être faite en certain, causé par l’expropriation accord avec les personnes affectées Toute personne affectée reconnue propriétaire suivant la législation en vigueur est reconnue Éligibilité : Aux termes de la PO 4.12, sont éligible. Aussi, les détenteurs de droits Les propriétaires de terres et éligibles pour recevoir une aide à la réinstallation Application de la PO 4.12 en coutumiers, les locataires ou leurs ayants droit détenteurs de droits coutumiers les catégories suivantes : (i) les détenteurs d’un assurant aux personnes déplacées, dûment mandatés et recensés, sont éligibles à dûment reconnus selon la droit formel sur les terres (y compris les droits notamment les propriétaires de l’indemnisation conformément au décret du 25 réglementation en vigueur en la coutumiers ; (ii) celles qui n’ont pas de droit terres, qu’elles soient de nationalité novembre relatif à l’expropriation. Cependant matière, sont éligibles à formel sur les terres au moment où le recensement ivoirienne ou non les mêmes droits des oppositions à ces dispositions sont possibles l’indemnisation. Toutefois, les commence, mais qui ont des titres fonciers ou à la compensation et veiller à ce car l’article 1 de la loi n°98-750 du 23 catégories des personnes qui ne autres (sous réserve qu’ils soient reconnus par la que toutes les personnes affectées décembre 1998 relative au DFR précise que disposent pas de droits formels ne législation ivoirienne) ; (iii) celles qui n’ont ni soient éligibles à l’assistance à la seuls l’État ivoirien, les collectivités publiques sont pas éligibles de façon formelle droit formel, ni titres susceptibles d’être reconnus réinstallation et les personnes physiques ivoiriennes à être aux termes de la législation nationale sur les terres qu’elles occupent. propriétaires d’une terre relevant du Domaine Foncier Rural Date butoir ou date limite d’éligibilité : PO.4.12 paragraphe14 ; Annexe A paragraphe 6. Une fois La date limite d’éligibilité correspond à la date Le public doit être informé sur la la nécessité d’une réinstallation reconnue, pour un de signature du décret portant déclaration délimitation de la zone du projet La date limite est fixée par décret projet donné, l’emprunteur conduit un recenseme nt d’utilité publique du site, objet de concernée par la réinstallation afin publié au journal officiel de la pour identifier les personnes susceptibles d’être l’expropriation. Il est à noter également que de permettre aux personnes République de Côte d’Ivoire. Elle affectées par le projet et ainsi déterminer qui sera toute transaction, toute plantation même concernées de réagir est communiquée le plus tôt éligible. La date de démarrage du recensement saisonnière, toute construction nouvelle même conséquemment. Tout doit être fait possible aux populations par les correspond normalement à la date butoir ou date précaire, tous travaux de nature à modifier l’état pour éviter l’arrivée massive de moyens de communication limite d’éligibilité. Toutefois, cette date limite peut du sol sont interdits à compter de la prise du personnes opportunistes non appropriés aussi être celle à laquelle la zone du projet a été décret. éligibles délimitée, préalablement au recensement. Groupes vulnérables : PO.4.12., paragraphe 8 : Pas de dispositions particulières pour les Application de la PO 4.12 en La législation nationale ne précise Pour que les objectifs de la politique de personnes vulnérables affectées les veillant à ce que les besoins des pas de mesures spécifiques pour les réinstallation soient pleinement respectés, une réinstallations involontaires intervenant dans la groupes vulnérables soient pris en groupes vulnérables affectés par les attention particulière est portée aux groupes mise en œuvre des projets d’investissement. compte dans les plans d’action de opérations de réinstallation vulnérables au sein des populations déplacées, Toutefois, il existe des dispositions nationales réinstallation. Page | 48 Principes et dispositions de la réinstallation Législation ivoirienne Observations Mesures selon les exigences de la PO 4.12 notamment les personnes vivant en deçà du seuil qui prévoient une aide aux groupes vulnérables, de pauvreté, les travailleurs sans terre, les femmes notamment dans le cadre des catastrophes et les enfants, les populations autochtones, les naturelles minorités ethniques et toutes les autres personnes déplacées qui ne font pas l’objet d’une protection particulière dans la législation nationale. Occupants irréguliers : Prévoit aide et assistance au cas où les activités du projet perturberaient les Aucune mesure de protection pour cette conditions d’existence des occupants irréguliers catégorie Tout mettre en œuvre pour éviter les installés avant la date butoir. Toutefois, les Le squatter ou occupant sans droit ni titre, est occupations irrégulières après la Application de la PO 4.12 personnes s’installant dans une zone expropriée une personne qui s’est installée sur un terrain détermination de la date butoir après la date butoir, n’ont droit à aucune par voie de fait et qui n’a jamais été titulaire compensation ni autre forme d’aide à la d’un titre quelconque l’y habilitant. réinstallation Favoriser les mécanismes alternatifs de gestion des plaintes Litiges : Annexe A paragraphe 17: prévoit les À défaut d’accord amiable, les litiges définis et mis en œuvre en procédures judiciaires avec des délais raisonnables, notamment ceux portant sur les indemnités sont Les populations rurales évitent en consultation avec les populations un coût abordable et à la portée de tous, en réglés dans chaque ressort du tribunal de grande général le recours à la justice en affectées (conciliation, médiation, favorisant les mécanismes alternatifs tels que la instance, par le président de cette institution qui raison de la lenteur et des coûts de la recours à l’autorité coutumière conciliation, la médiation ou le recours à certaines peut déléguer à cet effet, par ordonnance, un procédure etc.). Toutefois le recours à la autorités coutumières. membre du tribunal justice reste une option toujours ouverte. L’expropriation d’un immeuble ou de droits réels immobiliers, ne peut être prononcée Dans la pratique de la législation Application des dispositions de la Consultation : Les populations déplacées devront qu’autant qu’elle aura été précédée d’une nationale, la consultation des PO 4.12 (notamment la être consultées de manière constructive et avoir la déclaration d’utilité publique intervenue à la populations affectées n’offre pas à consultation, la participation active possibilité de participer à l’ensemble du processus suite d’une enquête qui aide à la détermination ces dernières, les moyens de au processus de réinstallation et la de réinstallation des terrains à exproprier, ainsi qu’à la recherche participer activement au processus prise en compte de leurs intérêts) des propriétaires, des titulaires de droits réels et de réinstallation des autres intéressés Suivi et Évaluation : L’emprunteur est Pas de dispositions spécifiques en matière de L’identification des indicateurs Le système de S&E à développer responsable de la préparation, de la mise en œuvre suivi et évaluation des opérations de SMART pour le projet, en matière par la partie ivoirienne doit être et du suivi des opérations de réinstallation. réinstallation de réinstallation, ainsi que le suivi de doté du personnel qualifié ainsi L’engagement de l’emprunteur, tout comme sa la mise en œuvre et l’évaluation des que des ressources financières et Page | 49 Principes et dispositions de la réinstallation Législation ivoirienne Observations Mesures selon les exigences de la PO 4.12 capacité à mener à son terme et dans de bonnes résultats doivent faire l’objet d’un matérielles adéquates. conditions la réinstallation, est un élément plan de suivi et évaluation au niveau déterminant de l’implication de la Banque dans le de la législation ivoirienne. projet Page | 50 4. PREPARATION REVUE APPROBATION ET MISE EN ŒUVRE D’UN PLAN DE REINSTALLATION 4.1. Objectifs et principes du processus de la réinstallation 4.1.1. Objectifs de la réinstallation La réinstallation involontaire intervenant dans le cadre des projets de développement engendre souvent des impacts sociaux négatifs pouvant se matérialiser par un démantèlement des systèmes de production, un appauvrissement accru en raison de la perte de moyens de production ou de sources de revenus. Dans certains cas, les PAP sont amenés à être relogés dans des milieux où leurs aptitudes de production sont moins valorisées et où la compétition pour les ressources devient plus difficile. Les institutions communautaires et les réseaux sociaux sont ainsi affaiblis, les groupes familiaux peuvent être dispersés ainsi que l’identité culturelle, l’autorité traditionnelle et le potentiel d’entraide mutuelle peuvent diminuer ou disparaitre. C’est en raison de tous ces effets négatifs potentiels que le processus de réinstallation doit être soigneusement planifié et mis en œuvre de manière à (i) éviter ou minimiser la réinstallation involontaire là où c’est faisable, en exploitant toutes les alternatives viables de conceptions du projet ; (ii) aider les personnes déplacées à améliorer leurs anciens modes de vie, leur capacité de génération de revenus ou au moins leur restauration ; (iii) encourager la production communautaire dans la planification et la mise en œuvre de la réinstallation ; et (iv) fournir l’assistance aux personnes affectées et éligibles. La politique de réinstallation est déclenchée par : (i) la perte de terres ou d’autres éléments d’actifs ; (ii) la perte ou perturbation des sources de revenus et/ou des moyens de subsistance ; (iii) les restrictions d’accès à des ressources (eaux, produits forestiers, services sociaux de base…) ; (iv) les restrictions d’accès aux parcs nationaux et autres aires protégées. Les principales exigences de la PO 4.12 qui s’applique également dans le cadre du Projet d’Investissement Forestier sont les suivantes :  minimiser dans la mesure du possible, la réinstallation involontaire et l’expropriation de terres, en étudiant toutes les alternatives viables lors de la conception du projet ;  s’assurer que les personnes affectées sont consultées et ont l’opportunité de participer à toutes les étapes charnières du processus d’élaboration et de mise en œuvre des activités de réinstallation involontaire et de compensation ;  déterminer les indemnités en fonction des impacts subis, afin de s’assurer qu’aucune personne affectée par le projet ne soit pénalisée de façon disproportionnée ;  établir un processus de compensation équitable, transparent, efficace et rassurant ;  assister les personnes affectées dans leurs efforts pour améliorer leurs moyens d’existence et leur niveau de vie, ou du moins à les rétablir, en termes réels, à leur niveau d’avant le déplacement ou à celui d’avant la mise en œuvre du projet, selon le cas le plus avantageux pour elles ;  concevoir et exécuter les activités de réinstallation involontaire et d’indemnisation comme activité à part entière du projet ;  accorder une attention spéciale aux besoins des personnes les plus vulnérables parmi les populations déplacées (femmes, enfants, personnes du 3e âge, handicapés, etc.). 4.1.2. Tri et approbation des sous-projets Le tri se fera sur la base du formulaire du screening qui permettra d’approuver ou non un sous-projet. 4.1.3. Principes applicables au processus de réinstallation dans le cadre du Projet d’Investissement Forestier (PIF-CI) Le processus de réinstallation obéira à des règles de transparence et d’équité pour assurer aux personnes affectées de conditions satisfaisantes de déplacement. Les règles applicables en la matière sont les suivantes :  Éviter autant que possible les déplacements, sinon, transférer le moins de personnes possibles ;  Fournir une assistance aux personnes déplacées pour leur permettre d’améliorer leurs revenus et leurs niveaux de vie, ou au minimum de les reconstituer ;  Veiller à ce que toutes les personnes affectées, indépendamment de leur condition ou statut reçoivent une compensation adéquate et /ou l'assistance nécessaire pour remplacer les biens perdus et la restauration de leurs moyens de subsistance à un niveau égal ou supérieur avant la réinstallation ;  S’assurer que les populations soient informées de leurs droits et des options qui leur sont offertes, et consultées sur l’ensemble des questions touchant la réinstallation ;  Préparer, si nécessaire, un Plan d’Action de Réinstallation (PAR) compatible avec les dispositions du présent Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) pour chaque activité qui impliquerait une réinstallation ;  Traiter la réinstallation comme activité à part entière du projet ;  Payer les compensations relatives aux actifs affectés à leur valeur de remplacement intégral avant le démarrage des travaux. 4.1.4. Minimisation des déplacements Dans le cadre de la mise en œuvre du PIF-CI, les options pour minimiser les questions de déplacements involontaires porteront sur l'application des principes suivants :  Lorsque des bâtiments habités sont susceptibles d'être affectés par une activité du projet, il est indiqué de revoir la conception de ce dernier pour éviter, ou minimiser dans la mesure du possible, les impacts négatifs sur les conditions de vie des habitants du bâtiment. Il en sera de même pour les bois sacrés, les sites rituels, les cimetières, etc. ;  Lorsque l'impact sur les terres d'un ménage est tel que les moyens d'existence de ce ménage sont remis en cause, et même s'il n'est pas nécessaire de déplacer physiquement ce ménage, il est indiqué de revoir la conception du projet pour minimiser voire éviter la survenue de cet impact ;  Le coût de l'acquisition ou compensation des terrains, du déplacement éventuel des populations et de leur réinstallation sera inclus dans l'estimation du coût des projets, pour en permettre l'évaluation complète ;  Dans la mesure où cela est techniquement possible, les équipements et infrastructures du projet seront localisés sur des espaces publics (terres domaniales) disponibles. 4.1.5. Mesures additionnelles d’atténuation Les principes de réinstallation sont destinés à minimiser les impacts négatifs. Il convient cependant de tenir compte du fait qu’il ne sera pas toujours possible d’éviter les acquisitions de terrains lors de la mise en œuvre des activités du projet. Dans ces cas de figure, et en sus des mesures de minimisation Page | 52 des impacts mentionnées ci-dessus, des mesures additionnelles d'atténuation des impacts négatifs seront appliquées. Il s’agira principalement d’appuis au développement des activités génératrices de revenus, particulièrement pour les femmes et les jeunes ainsi que des activités de formation et de renforcement des capacités. 4.1.6. Préparation du Plan d’Action de Réinstallation La première étape dans la procédure de préparation des plans d’actions de réinstallation est la procédure de tri pour identifier les terres et les zones qui seront affectées (cf. tableau 7). Les PAR incluront une analyse de sites alternatifs faite durant le processus de tri. Les PAR sont élaborés pour s’assurer que les sous-projets à financer sont conformes aux exigences de la PO 4.12 et à la législation ivoirienne. À cet effet, l’Unité Intégrée d’Administration de Projets (UIAP-REDD+) veillera à ce que les capacités d’analyse et de sélection des sous-projets par les parties prenantes (SODEFOR, OIPR, services techniques régionaux de l’Agriculture, de l’Environnement et des Eaux et Forêts) soient renforcées. Si un sous-projet requiert un PAR, l’Unité Intégrée d’Administration de Projet (UIAP) élabore les termes de référence et procède au recrutement des consultants en vue de son élaboration. Il reste entendu que les TDR du PAR seront soumis à la Banque pour approbation. Le Plan d’Action de Réinstallation élaboré sera aussi soumis à l’approbation et à la validation de la Commission régionale d’évaluation et de purge des droits Coutumiers. Le PAR sera ensuite transmis par l’Unité Intégrée d’Administration de Projets (UIAP-REDD+) à la Banque mondiale pour évaluation et approbation. La mise en œuvre du PAR relèvera des autorités départementales sous la supervision de l’Unité Intégrée d’Administration du Projets (UIAP-REDD+). Un modèle de PAR est fourni en annexe. Dans le cadre de la préparation de PAR, des études socioéconomiques auprès des PAP sont réalisées pour : a) recenser les PAP ainsi que tous les membres des ménages affectés, et leurs caractéristiques démographiques (âge, sexe, handicap, relation au chef de ménage) ; b) inventorier les incidences physiques et monétaires du sous projet en termes de déplacements involontaires ou de pertes de constructions, de terres ou d’activités productives ; et c) caractériser les personnes affectées au plan socio-économique, dont principalement le groupe d’appartenance ethnique, religieux, culturel ou social, l’occupation principale, les sources de revenus et moyens de subsistance, le statut foncier, l’attache avec le territoire concerné, les systèmes de production, les ressources naturelles locales exploitées, les biens culturels ou ancestraux valorisés, la qualité et la distance d’accès aux infrastructures et services. Les enquêtes à mener dans la communauté d’accueil seront similaires à plusieurs égards à celles conduites auprès des PAP. Les indemnisations prévues pour les pertes de terrains ou de revenus dans la communauté d’accueil s’appliqueront de façon similaire aux indemnisations proposées dans la communauté concernée par le déplacement involontaire. Le présent CPR établit les principes généraux qui serviront de guides pour toutes les opérations de réinstallation dans le cadre de la mise en œuvre du PIF -CI. Lorsque la mise en œuvre d’un sous projet indique des impacts en lien avec la réinstallation involontaire a l’issue du processus de tri, un PAR est préparé par l’équipe du projet sous la responsabilité de l’expert en charge des questions sociales, examine et valide par les parties prenantes y compris les PAP, approuve par la banque. Le PAR est ensuite convenablement mis en œuvre avant le démarrage l’exécution physique du sous projet. Le tableau suivant résume les principales étapes de la préparation et la mise en œuvre de PAR dans le cadre du PIF-CI : Page | 53 Tableau 6: Etapes de préparation et de mise en œuvre du PAR Activités Responsables Observations/recommandations I. Consultation des populations UIAP en relation avec le Conseil Les populations affectées ainsi que les populations Municipal, le Conseil Régional, les Diffusion de hôtes sont consultées sur les actions envisagées et Autorités Préfectorales, les l’information leurs avis doivent être considérés dans les options Autorités locales, les Services choisies techniques, ONG et Associations UIAP en relation avec l’ANDE, les Les populations affectées seront étroitement Préparation du Plan autorités locales, les services associées à l’identification et la préparation du PAR. d’Action de techniques et ONG compétentes en Tous les indicateurs devant permettre un bon suivi du Réinstallation matière de réinstallation, la processus de réinstallation seront retenus selon une commission de purge des droits approche participative II. Acquisition des terrains/Facilitation d’accès aux ressources (détenteurs de droits de propriété, d’usage, agriculteurs, éleveurs, exploitants forestiers, etc.) Avec l’appui des Directions Régionales de la Ministère de la Construction, du Déclaration d’Utilité Construction, du Logement, de l’Assainissement et Logement, de l’Assainissement et Publique et cessibilité de l’Urbanisme et la Commission Administrative de l’Urbanisme d’Indemnisation et de Purge des Droits Coutumiers Commission d’évaluation avec le Avec les PAP, les Chefferies et les associations Évaluation des pertes soutien de Consultants villageoises Estimation des Commission d’évaluation + Avec les PAP, les Chefferies et les associations indemnités Consultants villageoises Négociation des Commission d’évaluation avec le Avec les PAP et les associations villageoises indemnités soutien de Consultants Autorités villageoises, Mairie, Enregistrement et Avec les PAP, les Chefferies et les associations Préfecture ou Sous-préfecture, gestion des plaintes villageoises Comité de conciliation, Tribunal III. Compensation et Paiement aux PAP UIAP/Ministère de l’Economie et La Banque mondiale est tenue informée de l’état de Mobilisation des fonds des Finances (MEF) mobilisation des ressources financières Compensation aux Commission d’évaluation et de Avec les PAP, les Chefferies et les associations PAP purge des droits, UIAP villageoises En collaboration avec le Conseil communal et le IV. Déplacement des Commission d’évaluation et de Conseil Régional, les Autorités Préfectorales, installations et des départementales et les autorités traditionnelles. purge des droits, UIAP personnes Constat de conformité par une ONG locale. V. Suivi et évaluation de la mise en œuvre des PAR UIAP, représentants des PAP avec appui de consultants externes au Suivi de la mise en Avec les PAP, les Chefferies et les associations besoin ; le suivi de la conformité est œuvre du PAR villageoises assuré par l’ANDE et une ONG locale Évaluation de Consultant et Banque mondiale l’opération Commission d’évaluation et de Avec les PAP, les Chefferies et les associations purge des droits, UIAP en relation villageoises, Mairie, et le Conseil Régional, les VI. Mise en œuvre des avec les autorités locales et les Autorités Préfectorales. Toutes parties concernées projets populations concernées (PAP et sont régulièrement informées des résultats atteints à populations hôtes éventuellement) chaque étape du processus de réinstallation VII. Audit de la mise Avec les PAP, les Chefferies et les associations Consultant et Banque mondiale en œuvre des PAR villageoises Page | 54 4.2. Catégories et critères d’éligibilité dans le cadre du PIF Les interventions du Projet d’Investissement Forestier sont susceptibles de créer des déplacements physiques et/ou économiques de populations. La réalisation ou la réhabilitation des routes rurales, la création d’un pôle agro-industriel, la réalisation d’infrastructures de stockage, la mise en place de nouvelles pépinières de production de plants et autres, pourraient nécessiter l’acquisition de terres ou engendrer une restriction d’accès à des ressources habituellement utilisées par les communautés. Les personnes physiques ou morales qui viendraient à perdre des droits doivent être indemnisées et assistées. Les personnes affectées n’ayant pas de droits reconnus (squatters) seront bénéficieraient de l’assistance et de soutien dont les termes seront établis à l’issue de processus dynamiques de consultations et de participation des parties prenantes et principalement des PAP. 4.2.1. Catégories éligibles Les trois catégories suivantes sont éligibles aux bénéfices de la politique de réinstallation du projet : a) Les détenteurs d'un droit formel sur les terres (y compris les droits coutumiers et traditionnels reconnus) ; b) Les personnes qui n'ont pas de droit formel sur les terres au moment où le recensement commence, mais qui ont des titres ou autres, sous réserve que de tels titres soient reconnus par les lois du pays ou puissent l’être dans le cadre d’un processus identifié dans le plan de réinstallation ; c) Les personnes qui n'ont ni droit formel ni titres susceptibles d'être reconnus sur les terres qu'elles occupent. Les personnes relevant des alinéas (a) et (b) ci-dessus reçoivent une compensation et autres formes d’assistance pour les biens perdus conformément au CPR. Les personnes relevant de l’alinéa (c) reçoivent une aide à la réinstallation en lieu et place de la compensation pour les terres qu'elles occupent, et toute autre aide permettant d'atteindre les objectifs énoncés dans le présent CPR, à la condition qu'elles aient occupé les terres dans la zone du projet avant la date butoir. Cependant, les personnes qui viendraient à occuper les zones expropriées après la date limite définie ne sont pas éligibles à compensation ou à d'autres formes d'assistance. Le squatter ou occupant sans droit ni titre, est une personne qui s’est installée dans un logement par voie de fait et qui n’a jamais été titulaire d’un titre quelconque l’y habilitant. Ils sont couverts par l’alinéa (c). Les améliorations apportées par les occupants sans droits aux terres doivent être compensées. 4.2.2. Date limite ou date butoir Toutes les personnes affectées par les activités du projet sont éligibles aux mesures de compensations ; toutefois, leur éligibilité de recevoir de l’assistance pour la réinstallation et/ou une indemnisation pour leurs pertes subies sera déterminée sur base d’une date butoir ; seules les personnes déjà occupant la zone du projet avant cette date butoir seront éligibles. La date butoir correspond à la date de démarrage et finition des opérations de validation du recensement destinées à déterminer les ménages et les biens éligibles à compensation Il est nécessaire de préciser que toutes les améliorations apportées aux terres et/ou à des structures après la date butoir ne peuvent donner lieu à une indemnisation si elles ont été réalisées dans le but d’obtenir une indemnité plus élevée. 4.2.3. Critères d’éligibilité De façon générale, c'est la nécessité d'une acquisition de terrain occupée ou exploitée par des Page | 55 personnes, pour les besoins d’un projet, qui déclenche la politique de réinstallation involontaire. De ce fait, les personnes affectées par la réinstallation reçoivent une compensation pour les pertes subies et/ou une assistance conséquente (cf. matrice d’éligibilité ci-après). Tableau 7: Matrice d’éligibilité Type d’impact Éligibilité Droit à compensation et assistance Être le titulaire d’un droit formel (titre Compensation de la parcelle à la valeur intégrale foncier, certificat foncier) conformément de remplacement ; la procédure pour l’obtention Perte de terrain titré ou lié à la loi n°98-750 du 23 décembre 1998 des titres de propriété étant complexe et difficile, à un droit coutumier relative au DFR. Il convient toutefois de les coûts relatifs à la démarche d’immatriculation confirmé (titre foncier ou préciser que le CFR n’est pas un droit de ou d’acquisition du Certificat foncier seront à la certificat foncier rural) propriété mais constitue la base sur charge de l’expropriant laquelle une demande de propriété peut Ou être faite Réinstallation sur une parcelle similaire et titré. Perte de terrain cultivable Être l’occupant reconnu par l’autorité Pas de compensation pour la parcelle, mais la perte et cultivé non titré coutumière et démontrant une exploitation de production sera compensée conformément à considéré sans maître paisible et continue du terrain l’arrêté interministériel n°24 du 17 juin 2014 Réhabiliter des couloirs de passage existants ou aménager de nouveaux couloirs et des aires de pâturage de façon à faciliter la pratique de l’élevage et la bonne cohabitation avec les Perte de couloirs de agriculteurs. passage des animaux et Éleveurs et agro-pasteurs Appui à l’intensification de l’élevage (santé des aires de pâturage animale, alimentation, production cultures fourragères) ; compensation de la perte de revenu encourue durant la période nécessaire pour rétablir l’activité sur un autre site Perte de terrain non Appui pour trouver de nouveaux sites cultivé (terres vacantes ou d’exploitation (cultures maraîchères, apiculture sans maître) etc.), appui à la reconversion et compensation de la Agriculteurs et éleveurs Les terres qui n’ont pas perte de revenu encourue durant la période de maître appartiennent à nécessaire pour rétablir l’activité sur un autre site l’État de Côte d’Ivoire ou durant la période de reconversion ; Perte de plantes Mise en place d’arboretum d’essences utilisées Guérisseurs traditionnels (pharmacopée) médicinales par les thérapeutes traditionnels Les taux d’indemnisation pour la perte de cultures sont déterminés par l’arrêté interministériel n°24 Être reconnu comme ayant installé la du 17 juin 2014 (joint en annexe). Les calculs Perte de cultures d’indemnités sont établis par les services culture compétents du Ministère de l’Agriculture sur la base de l’arrêté susmentionné qui prend en compte le prix du marché, et du rendement de la culture Page | 56 Type d’impact Éligibilité Droit à compensation et assistance Cas 1 Compensation du bâtiment à la valeur Cas 1 Propriétaire résident, reconnu intégrale de remplacement (plus indemnité de comme propriétaire par le voisinage et déménagement) OU Réinstallation dans un confirmé par l’enquête socio-économique bâtiment de caractéristiques et de surface équivalentes ou supérieures, plus indemnité de déménagement Perte de bâtiment Cas 2 Propriétaire non résident, Cas 2 Compensation du bâtiment à la valeur reconnu comme propriétaire par le intégrale de remplacement voisinage et confirmé par l’enquête socio- économique (Cas 3- Compensation du coût du déplacement, Cas 3 Locataire, reconnu comme comprenant (i) les frais encourus pour louer un locataire par le voisinage et confirmé par logement similaire (trois mois de loyer de dépôt de l’enquête socio-économique garantie) et (ii) indemnité de déménagement Prise en charge du coût du déménagement, de Être résident et éligible à la réinstallation Déménagement sur les préférence en nature (mise à disposition d’un (régulièrement recensé avant la date nouveaux sites véhicule pour transporter les effets personnels ou butoir et reconnu par la communauté) assistance financière) Compensation de la perte de revenu encourue Perte d’activité Être reconnu par le voisinage et les durant la période nécessaire pour ré-établir commerciale ou autorités comme l’exploitant de l’activité l’activité sur un autre site, plus appui en vue de artisanale (kiosques, boutiques, pêcheurs…) l’adaptation à ces nouveaux sites Compensation de la perte de salaire durant la Être un employé d’une activité affectée période nécessaire pour ré-établir l’activité (études Perte d’emploi (pour mémoire, car existe peu en milieu socio-économiques devront définir des critères rural ivoirien) pertinents justifiant les durées considérées pour les compensations). Aucune forme d’indemnisation pour perte du terrain, mais plutôt une aide à la réinstallation sur Perte d’abri et de terrain un autre site en liaison avec les autorités locales \. Être sur le terrain avant la date limite occupé de façon illégale Compensation pour pertes des améliorations faites définie (date butoir) (squatter) au terrain (par exemple : bâtiments a valeur intégrale de remplacement ; cultures selon les valeurs référées ci-dessus dans ce tableau) Les pertes éligibles à une compensation peuvent revêtir les formes suivantes : (i) Perte de terrain.  Perte complète : Compensation du terrain perdu à la valeur intégrale de remplacement ou attribution d’un nouveau terrain avec les caractéristiques similaires ; Le mode de paiement en liquide est permis quand le PAP le souhaite ou l’accepte de manière volontaire.  Perte partielle. Cette perte partielle peut concerner soit : o une petite partie (inférieure à 10%) donnant l'opportunité de faire des réaménagements dans la partie restante ; Dans ce cas, le paiement se fait pour la Page | 57 partie perdue et aussi pour les structures affectées qui pourraient être reconstruites sur le reste de la parcelle. o soit une grande partie. Dans ce cas, le reste de la parcelle n'offre aucune possibilité de réaménagement. Ce cas est traité comme une perte complète et exige un remplacement du terrain. (ii) Perte de structures et d'infrastructures.  Perte complète. Il s'agit de la destruction complète de structure et d'infrastructure telles que puits, clôtures, maisons d’habitation, etc. Chaque structure et infrastructure impactée est valorisée au taux de remplacement a neuf.  Perte partielle. Il s'agit d'une perte partielle de structures ou d'infrastructures offrant des opportunités de faire des réaménagements. La valeur perdue est valorisée au prix de remplacement à neuf. Dans le cas contraire, on se retrouve dans le cas d'une perte complète et le remplacement à la valeur intégrale est requis. (iii) Perte de revenus Elle concerne les entreprises, les commerçants et les vendeurs et se rapporte à la période d'inactivité de l'entreprise durant la période de relocalisation où l’accès aux structures commerciales est limité. (iv) Perte d’accès à des ressources L’Accès à des zones légalement protégées ou à des parcs nationaux fournissant aux PAP une partie des moyens d’existence ou faisant partie de leur vie sociale (sources de bois de feu, eau, pâturages, etc.), il est important que de telles pertes soient compensées. 4.2.4. Indemnisations Les principes d'indemnisation seront les suivants :  l'indemnisation sera réglée avant le déplacement et l'occupation des terres ;  l'indemnisation sera payée à la valeur intégrale de remplacement à neuf avant le déplacement et doit inclure les coûts pour la construction, du terrain, de la main-d’œuvre et les coûts de transaction. Le PAR doit démontrer qu’un dédommagement juste et équitable a été assuré pour les pertes subies. Le dommage doit être directement lié à la perte de terre ou la restriction d’accès. L’indemnisation prendra en compte la valeur des infrastructures et superstructures (bâtiments, clôtures, latrines, puits, etc.) ainsi que des pertes de cultures et d’essences forestières, les pertes de droits d’accès, les pertes de ressources éventuelles (commerces et autres activités formelles ou informelles génératrices de revenus). 4.2.5. Impacts sur les revenus et assistance à la restauration des revenus Un des principes clé de la politique de la PO 4.12 relative à la réinstallation involontaire est que les autorités/promoteurs d’un projet sont tenus de veiller à ce que les personnes affectées par la perte de terre doivent, après le déplacement, se retrouver économiquement mieux qu'avant le déplacement, sinon préserver leur niveau de vie antérieur. Si l'impact sur les terres est tel que les personnes affectées dans leurs moyens d'existence, la préférence doit être donnée à des solutions où la terre perdue est remplacée par un autre terrain plutôt que par une compensation monétaire. La réinstallation involontaire peut concerner également la perte ou la perturbation de sources de revenus ou des moyens de subsistance qui n’induisent pas forcément un déplacement physique mais un déplacement économique. Les mesures de restauration du niveau de vie doivent être précisées dans les PAR. Elles peuvent comprendre, en plus de la compensation de la perte inclure des mesures pour : (i) l’inclusion systématique des personnes affectées parmi les bénéficiaires des activités du projet ; (ii) la promotion d’activités génératrices de revenus ; (iii) la formation et le renforcement des capacités etc. Page | 58 4.3. Méthodologie d’évaluation des biens et détermination des taux de compensation Lorsque l’expropriation intervenant dans le cadre d’un projet de développement entraine un déplacement des populations, que ce déplacement soit physique ou économique, toutes les personnes affectées sont indemnisées sans discrimination de nationalité, d’appartenance ethnique, politique, religieuse, culturelle ou sociale ou de genre. L’indemnisation et la réinstallation doivent être équitables, transparentes et respectueuses des droits humains des personnes affectées. Les méthodes d’estimation suivantes sont retenues par type de perte :  pour les infrastructures, équipements et biens communautaires, l’opération prend directement en charge leur remplacement à neuf suivant les normes nationales (sans tenir compte de l’amortissement) et compensés de façon à ce que leur quantité et qualité ne diminuent. Le principe de base en Côte d’Ivoire reste l’évaluation avec la commission d’évaluation préfectorale chargée de l’indemnisation et la purge des droits coutumiers ;  pour les concessions, habitations, bâtiments ou autres structures, tels que les cuisines, latrines, hangars, puits ou clôtures, l’indemnisation est basée sur le coût de remplacement à neuf et sans tenir compte de la dépréciation de l’actif ;  pour les cultures, les taux d’indemnisation sont déterminés par l’arrêté interministériel n° 247/MINAGRI/MPMEF/MPMB du 17 juin 2014. Les calculs d’indemnités sont établis par les services compétents du Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural sur la base de l’arrêté susmentionné, et des prix actualisés. L’actualisation prend en compte le prix du produit sur le marché de la localité, multiplié par le rendement retenu par les différentes parties y compris les services de l’Agriculture pour la culture considérée.  pour les revenus d’activités commerciales perdus et ceux liés aux activités temporaires pour la période comprise entre le déplacement et la réinstallation, l’indemnisation sera basée sur un forfait conclu avec les parties prenantes à l’issue du processus d’évaluation de la commissio n d’évaluation ;  pour les pêcheurs traditionnels, les éleveurs pour la perte de pâturage et de point d’eau, l’indemnisation sera basée sur le manque à gagner fixé par consensus (accord avec l’ensemble des parties concernées : bénéficiaires, commissions d’évaluation préfectorales, etc.) ; les services d’aide au développement des activités des pêcheurs et éleveurs seront fournis par l’Etat.  pour la perte de parcelles de terre, l’approche d’indemnisation consiste à privilégier les compensations en nature pour les personnes dont l’agriculture constitue l’activité principale, et cela dans la mesure du possible. Pour les terres qui ne sont pas totalement compensées en nature, elles le seront en espèces ;  pour les arbres fruitiers ou non fruitiers, les pertes sont compensées en fonction de l’espèce et de sa productivité ;  pour les ressources forestières, les pertes seront compensées sur la base d’un taux par hectare à définir pour chaque zone et qui devra faire l’objet de concertations avec la Direction Régionale en charge des Eaux et Forêts ;  pour les sites culturels, tombes et bois sacrés, il est recommandé d’échanger avec les responsables coutumiers et les autorités locales afin de trouver un barème consensuel d’évaluation et d’indemnisation de ces biens au cas où ils seraient impactés. De façon générale, la valeur de chaque bien est estimée à partir des valeurs de référence des départements ministériels techniques concernés en consultation avec les représentants des personnes affectées. Sur la base de ces coûts et des discussions au sein de la commission d’évaluation et des personnes affectées ou leurs représentants, les valeurs pour les compensions sont arrêtées et cela prend mieux en compte les intérêts de toutes les parties. Ainsi, la Direction des Domaines fixe les valeurs des terres, la Direction de l’Urbanisme fixe les valeurs des bâtiments et infrastructures ; la Direction de l’Agriculture détermine les valeurs des cultures et des arbres fruitiers cultivés et la Direction des Eaux et Forêts, détermine les valeurs des espèces forestières. Page | 59 4.3.1. Formes de compensations Plusieurs types de mesures compensatoires sont envisageables. En effet, la compensation des individus et des ménages sera effectuée en argent liquide, en nature, et/ou par une assistance. Le type de compensation sera retenu en concertation avec toutes les parties prenantes. Toutefois, pour les personnes dont les moyens de subsistance reposent sur la terre, la compensation terre contre terre est préférable. Tableau 8: Types de compensation Types de compensation Modalités  L’indemnité sera calculée et payée en monnaie locale. Les taux seront ajustés pour l'inflation ;  la valorisation du terrain occupé (avec ou sans droits formels) prendra Paiements en espèces aussi en compte le coût des investissements effectués pour rendre le terrain viable ou productif ;  les indemnités de désagrément, les frais de transport, les pertes de revenus et coût de la main-d’œuvre peuvent aussi être évalués en espèces si nécessaire. La compensation peut inclure des biens tels que les terrains, les maisons, Compensation en nature puits, autres bâtiments et structures, matériaux de construction, pâturage, espace pastoral, jeunes plants, intrants agricoles et crédits financiers d’équipements. Assistance L'assistance peut comporter les primes de compensation, aide alimentaire, transport, et la main- d'œuvre, ou matériaux de construction. 4.3.2. Compensations des terres En vue de la compensation des terres, l’expropriant publie et notifie aux propriétaires et us ufruitiers soit l’avis d’ouverture de l’enquête, soit l’acte déclarant l’utilité publique, soit l’arrêté de cessibilité, soit l’ordonnance d’expropriation. Les terres affectées par l'exécution du projet seront remplacées par des terres de même type ou compensées en espèces au prix du marché. Une compensation en nature est toujours préconisée quand l’État doit exproprier des terres et la PO 4.12 va dans le même sens pour les personnes dont la terre constitue le principal moyen de subsistance. Dans les cas où une compensation en nature n’est pas possible ou la PAP préfère une indemnisation en liquide, les procédures applicables s’inspirent de la législation nationale pour déterminer en accord avec les personnes affectées les montants des compensations. La spéculation foncière étant très forte dans les villes du fait de l’urbanisation galopante, les prix officiels sont vite dépassés et pour cette raison, les commissions d’évaluation prennent davantage en compte la valeur des terrains sur le marché. Pour éviter la sous-évaluation des actifs perdus, la commission d’évaluation en lien avec les experts du domaine et les personnes affectées doivent aligner les tarifs à appliquer à partir des barèmes formels. 4.3.3. Compensations des espaces pastoraux Des couloirs de passage des animaux ou des aires de pâturage pourraient être perdus du fait des interventions du Projet d’Investissement Forestier (PIF). Les espaces pastoraux appartiennent au domaine privé de l’État de Côte d’Ivoire et des collectivités territoriales. Les droits qui s’exercent sur ces espaces sont des droits d’usage et en cas de perte desdits droits les autorités administratives mettront tout en œuvre pour faciliter la continuité des activités d’élevage et veiller à la bonne cohabitation entre les éleveurs et les agriculteurs. Il s’agira de compenser les éleveurs impactés par la délimitation de nouveaux couloirs de passage et l’aménagement de nouvelles aires de pâturage. Aussi, Page | 60 des activités d’intensification de l’élevage (santé animale, alimentation, production cultures fourragères) seront développées au bénéfice des éleveurs. 4.3.4. Compensations des ressources forestières ligneuses et non ligneuses Conformément à la loi n°98-750 du 23 décembre 1998, seuls l’État, les collectivités publiques et les personnes physiques ivoiriennes peuvent être propriétaires des ressources foncières rurales. Les communautés rurales bénéficiaires de forêts régulièrement concédées par l’État, exercent leur droit de propriété sur les produits de toute nature, à l’exception des produits miniers et des espèces de faune et de flore sauvages protégées. Les arbres situés dans les limites territoriales d’un village, ou dans les limites reconnues d’un champ collectif ou individuel, sont la propriété collective du village ou des personnes ou de la personne à laquelle appartient le champ. En ce sens toute destruction d’arbres dans le cadre de la mise en œuvre du PIF-CI, fera l'objet d'une compensation, soit à la Direction des forêts pour les forêts du domaine public de l’État, soit au village (bois villageois), soit au propriétaire du champ des ressources correspondantes, sur la base d’un montant par hectare à définir pour chaque zone. Les arbres appartenant à des privés (arbres d’ombrage dans les concessions et autres) seront compensés sur la base de barèmes applicables par les services techniques en charge des forêts et des accords avec les personnes affectées concernées. Par rapport aux forêts privées, les pertes seront évaluées par les services compétents et indemnisées conséquemment. Pour les arbres ayant une valeur économique, les compensations seront basées sur les pertes financières (nombre d’arbres) subies et le coût de remplacement des arbres forestiers. Pour les arbres d’ombrage et ceux présentant une valeur esthétique ou ornementale, les compensations feront l’objet d’une négociation qui prendra en compte le coût de remplacement, l’entretien et un montant forfaitaire convenu pour les valeurs non économiques per dues (esthétique, ornementale). 4.3.5. Compensation des productions agricoles Toute destruction d’arbres fruitiers ou de cultures vivrières, maraîchères ou industrielles se trouvant sur les sites d'intervention du projet devra donner lieu à une indemnisation :  les cultures vivrières et industrielles : le coût de compensation est ajusté aux taux courants du jour, et représente la valeur du produit pendant une récolte ;  les arbres fruitiers productifs : la compensation est évaluée en tenant compte de la production moyenne annuelle des différentes espèces et des prix du marché pour les récoltes des arbres adultes ; le coût de remplacement intègre les coûts d'aménagement, de plantation et d'entretien, jusqu'à la première production ;  les arbres fruitiers non encore productifs : dans ce cas, le dédommagement concerne le coût d’acquisition et de remplacement des jeunes pousses, y compris les coûts d'aménagement. Le barème d’indemnisation en vigueur en cas de destruction des cultures est déterminé par l’arrêté interministériel n°247 /MINAGRI/MPMEF/MPMB du 17 juin 2014. L’arrêté et les formules de calcul sont joints en annexe du rapport. Les procès-verbaux des évaluations sont établis par les agents assermentés du Ministère de l’Agriculture, en présence des personnes affectées ou leurs représentants. 4.3.6. Compensation pour les bâtiments et infrastructures L'évaluation des indemnités de compensation des bâtiments est effectuée par les services d’urbanisme et d’habitat et du cadastre, en rapport avec la commission d’évaluation préfectorale ainsi que les PAP ou leurs représentants dûment mandatés. La compensation comprend les bâtiments et les infrastructures, les clôtures de maisons et de cases, les abris et diverses installations notamment infrastructures de commerce, ateliers ; etc. S’agissant des compensations en nature des infrastructures perdues, de nouvelles structures, de même superficie et de même qualité au moins, que les infrastructures détruites, sont reconstruites sur des terres de remplacement qui sont elles-mêmes Page | 61 acquises. Le calcul des indemnités prend en compte les prix du marché des matériaux, le coût du transport et la livraison des matériaux au site de remplacement ainsi que le coût de la main d'œuvre requise pour la construction de nouveaux bâtiments. Pour les paiements en espèce, le montant de l’indemnité sera calculé et payé en monnaie locale et ajusté pour tenir compte de l’inflation. Il doit être suffisant pour reprendre à neuf la structure perdue et intégrer le coût des impenses pour rendre le terrain viable ou productif. 4.3.7. Compensations pour perte de revenus Les Personnes Affectées par le Projet sont le plus souvent privées de leurs sources de revenu pendant un certain temps. Même si l'infrastructure qu'elles doivent occuper est achevée avant le déménagement, il leur faut du temps pour avoir une nouvelle clientèle, du temps pour s'adapter au milieu et au type de concurrence en cours sur le nouveau site. Par conséquent, elles doivent bénéficier d’une compensation pour perte de revenu à l’issue d'une enquête socio- économique. La compensation devra couvrir toute la période transitoire et sera calculée sur la base du revenu journalier de la catégorie socioprofessionnelle, que celles-ci soit dans le secteur formel ou pas. Les montants proposés sont préalablement soumis aux représentants des personnes affectées qui doivent donner leur avis. Les taux pratiqués sont acceptés par les différentes parties. Les personnes affectées pourraient s’organiser et désigner un ou des représentants pour défendre leurs intérêts. Elles peuvent choisir aussi de se présenter personnellement. 5. CADRE INSTITUTIONNEL DE LA RÉINSTALLATION 5.1. Cadre légal établi Conformément au décret n° 2014- 25 du 22 janvier 2014 modifiant le décret n°2013-224 du 22 mars portant règlementation de la purge des droits coutumiers sur le sol pour intérêt général, le Ministre de la Construction, du Logement, de l'Assainissement et de l'Urbanisme, le Ministre d'État, Ministre de l’intérieur et de la Sécurité, le Ministre auprès du Premier Ministre, chargé de l'Économie et des Finances, le Ministre auprès du Premier Ministre, chargé du Budget, le Garde des Sceaux, Ministre de la Justice, des Droits de l'Homme et des Libertés Publiques, le Ministre des Infrastructures Économiques et le Ministre de l’Agriculture et du Développement Rural sont en charge des questions de déplacement/réinstallation intervenant dans le cadre de la mise en œuvre des projets d’investissement. Le ministère de la Construction, du Logement, de l’Assainissement et de l’Urbanisme instruit l’acte administratif de déclaration d’utilité publique et met en place, au besoin, une Commission Administrative d’Indemnisation et de Purge des Droits Coutumiers chargées de l’évaluation et des indemnisations. La Direction du Cadastre dresse un état des lieux avec les propriétaires. Elle réunit tous les documents et les renseignements propres à éclairer la commission ci-dessus citée. Les parcelles à exproprier, ainsi que les droits réels immobiliers qui y sont grevés sont listés dans l’acte de cessibilité. La Commission Administrative d’Indemnisation et de Purge des Droits Coutumiers est composée des représentants :  du Ministre de la Construction, du Logement, de l'Assainissement et de l'Urbanisme,  du Ministre d'État, Ministre de l’intérieur et de la Sécurité,  du Ministre auprès du Premier Ministre, chargé de l'Économie et des Finances,  du Ministre auprès du Premier Ministre, chargé du Budget,  du Garde des Sceaux, Ministre de la Justice, des Droits de l'Homme et des Libertés Publiques,  du Ministre des Infrastructures Économiques ;  du Ministre de l’Agriculture et du Développement Rural ;  des Maires des Communes concernées ; Page | 62  des Collectivités concernées. La commission a pour attributions :  de procéder, après enquête contradictoire, à l’identification des terres comprises dans le périmètre de l’opération projetée et soumise aux droits coutumiers ainsi qu’au recensement des détenteurs de ces droits ;  propose et négocie la compensation selon la parcelle et les biens concernés à partir des barèmes fixés ;  dresse, enfin un état comprenant la liste des terres devant faire l’objet de purge, des détenteurs des droits coutumiers et de biens (agricoles, bâtis, etc.) sur ces terres et des compensations proposées à partir des barèmes fixés. Cet état fait l’objet d’un procès -verbal signé par les membres de la commission. Les structures du Ministère de la Construction, du Logement, de l’Assainissement et de l’Urbanisme, notamment la Direction Générale des Affaires Foncières et du Cadastre, ont une expérience avérée sur les questions de déplacement intervenant dans le cadre des investissements de l’État, conformément à la réglementation nationale. Au niveau local, les services régionaux et départementaux n’ont pas toujours le savoir-faire pour gérer efficacement les problèmes de réinstallation. La majorité des cadres techniques rencontrés sur le terrain (agriculture, environnement, cadastre rural) n’ont jamais bénéficié de formation sur les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale ou d’autres bailleurs de fonds. C’est pourquoi, il est fortement recommandé que dans le cadre du Projet d’Investissement Forestier, des actions importantes de renforcement des capacités, notamment sur les sauvegardes sociales, soient menées à l’intention des cadres intervenant sur le terrain. Par rapport aux questions foncières traitées dans le cadre des réinstallations, des institutions comme les Comités de Gestion Foncière Rurale et les Commissions Foncières Rurales joueront un rôle d’appui en tant qu’organes d’exécution et de réflexion sur les conditions de l’optimisation de l a gestion foncière rurale (gestion considérée comme un facteur de développement rural et d’amélioration des conditions de vie des populations rurales). 5.2. Arrangements institutionnels de mise en œuvre du CPR 5.2.1. Responsabilités du Comité de Pilotage et de l’UIAP Dans le cadre des arrangements institutionnels de mise en œuvre du Projet d’Investissement Forestier (PIF), le Comité National REDD+ (CN-REDD+), présidé par la primature, est le Comité de Pilotage du PIF. Le CN-REDD+ est composé de ministères clés impliqués dans le PIF (Ministères de l’Environnement, de l’Agriculture et du Développement Rural, des Eaux et Forêts et de l’Industrie et des Mines) ainsi que des représentants des élus locaux (Conseil régionaux et mairies) et les représentants de la communauté. Le Ministère chargé de la Construction et de l’Urbanisme n’étant pas membre du CN-REDD+, le Comité de Pilotage devra désigner ce ministère à travers sa Direction de l’Urbanisme pour assurer la présidence du Comité de Pilotage en matière de réinstallation. Le Ministère des Finances est chargé du déblocage des fonds pour le paiement des compensations. Le Comité de Pilotage du projet doit veiller à la mise en œuvre du Cadre de Politique de Réinstallation et des plans d’Action qui seraient réalisées. Il doit également s'assurer que toutes les activités de compensation, de réinstallation et de réhabilitation sont réalisées d'une manière satisfaisante. Il doit apporter un appui-conseil et suivre le travail de l’UIAP pour s'assurer que les activités en matière de réinstallation sont menées de façon satisfaisante. Sous la supervision du Comité de Pilotage, l’UIAP en collaboration avec les autorités locales, a la responsabilité de la coordination de l'ensemble des actions de réinstallation. Outre l’expert en charge des questions sociales au sein du projet, l’UIAP doit en cas de besoin, procéder au recrutement de Page | 63 prestataires (ONG, consultants spécialistes des questions sociales) pour l’appuyer dans ses différentes tâches décrites ci-après :  assurer que les instruments de sauvegarde (CPR, PAR) sont mis en œuvre conformément aux dispositions par la législation nationale et la PO 4.12 de la Banque mondiale ;  préparer les termes de référence et procéder au recrutement des consultants qui seront chargés des études et de la préparation des PAR ;  assurer le suivi des procédures d'expropriation en relation avec les services techniques compétents ;  assurer le suivi de la mise en œuvre des activités de réinstallation et veiller à ce que les partenaires en charge du suivi externe des questions sociales ;  veiller à ce que les populations affectées soient informées et toujours étroitement associées à la mise en œuvre des activités de réinstallation engendrées par le projet. 5.2.2. Responsabilité organisationnelle Le Comité de Pilotage du projet, l’Unité Intégrée d’Administration de Projet (UIAP-REDD+), les responsables de la commission d’évaluation et de purge des droits, les maires des commune s, auront la responsabilité de conduire les opérations de réinstallation qui interviendraient dans le cadre du projet. Un expert en charge des questions sociales, notamment la réinstallation et le développement social, sera recruté dans le cadre du projet. Il doit aussi bénéficier de l’appui à plein temps d’un assistant disposant d’une bonne expérience des questions foncières et juridiques. En outre, en cas de besoin, le projet procédera au recrutement de prestataires (ONG, bureaux conseils, consultants) pour la mise en œuvre d’éventuels plans d’action de réinstallation. Au niveau local, les structures qui seront impliquées dans la mise en œuvre du CPR sont : la Préfecture, la Sous-préfecture, les collectivités territoriales (mairie, conseil régional), les Directions régionales et départementales en charge de la Construction et du Cadastre, de l’Agriculture, de l’Environnement (ANDE), des Eaux et Forêts (y compris SODEFOR), de la Santé, des Affaires Sociales. Ces structures sont chargées de : (a) faciliter les discussions entre les villages et les communes sur les aspects de compensations ; (b) participer au screening et l’approbation des sous - projets ; et (c) contribuer, le cas échéant, au règlement des conflits portant sur les questions de réinstallation. Le responsable des questions sociales au sein du projet travaillera en étroite collaboration avec l’ensemble des acteurs concernés, notamment les maires des communes concernées, la commission d’évaluation et de purge au niveau préfectoral et départemental e t les autorités traditionnelles. La coordination des actions se fera dans un contexte de transparence et d’efficacité pour faire de la réinstallation une véritable opération de développement. Cela requiert des ressources financières et humaines suffisantes, des institutions efficaces et un cadre de partenariat transparent et crédible. Les rôles et responsabilités des différents acteurs dans la mise en œuvre de la réinstallation doivent être clairement définis lors de la préparation des éventuels PAR et bien coordonnés. Le dispositif de mise en place des opérations de réinstallation comportera les étapes suivantes : la planification, la mise en œuvre, le suivi-évaluation et l’audit. a) Planification Dans le cadre de la mise en œuvre du projet, chaque commune d’implantation d’un sous-projet, en liaison avec l’UIAP-REDD+ et les services de l’environnement, doit préparer une feuille sociale (voir annexe 6) qui examinera les droits fonciers. Si la réalisation du sous-projet n’engendre aucun impact négatif sur les personnes ou leurs biens et ne soulève aucune préoccupation relative aux questions de réinstallation, la mise en œuvre du sous-projet sera poursuivie normalement. Si par contre, l’exécution du sous-projet affecte les conditions de vie des populations, soit par un déplacement physique ou des impacts moins importants, un Plan d’Action de Réinstallation sera préparé, conformément à la législation nationale et les principes du présent CPR. Page | 64 b) La mise en œuvre de la réinstallation Une fois que le PAR est approuvé par les différentes entités concernées par le projet en rapport avec toutes les parties prenantes et par la Banque mondiale, l’Unité Intégrée d’Administration de Projet (UIAP) peut mettre en œuvre les opérations de réinstallation. Dans tous les cas de f igure, la mise en œuvre de la réinstallation doit être achevée avant que les travaux d’aménagement ne commencent. En vue d’assurer une meilleure coordination dans la mise en œuvre du plan de réinstallation, il est nécessaire de respecter une chronologie d’étape de mise en œuvre dont le détail est présenté comme suit : Activités :  Information /sensibilisation de la population ;  Identification et consultation avec les PAP ;  Recensement exhaustif des populations affectées à l'intérieur de la zone touchée ;  Accords sur l’alternative d’aménagement la plus optimale ;  Élaboration des plans finaux d’aménagement ;  Information et communication sur la date du recasement ;  Notification sur les impacts en lien avec la réinstallation involontaire, présentations des droits et options ;  Procédure d’identification; après la purge des droits à travers un mécanisme fiable et transparent sur la base des identités. Il sera donné aux personnes affectées un accord écrit sur leurs droits et le soutien dans le cadre du projet ;  Implication des groupes de consultation et de facilitation ;  Actualisation des informations relatives aux impacts du projet, ajustement des coûts et budget du plan d'action de réinstallation ;  Élaboration et Diffusion des PAR et particulièrement auprès des populations affectées ;  Exécution du plan d'action de réinstallation ;  Suivi et documentation montrant que le recasement, la compensation et les autres mécanismes de soutien ont été adéquatement exécutés ; l'assistance pour remplacer les biens perdus, les charges de la période de transition et l'accès à des maisons d'échange seront rendus disponibles avant que les personnes affectées ne soient appelées à bouger ou à abandonner leurs biens ;  Évaluation de la mise en œuvre des PAR ;  Évaluation externe de la mise en œuvre des PAR, par un consultant externe. 5.2.3. Ressources - Soutien technique et renforcement des capacités Une Assistance Technique est nécessaire pour renforcer les capacités existantes des structures de mise en œuvre du PIF-CI en matière de réinstallation, notamment par le recrutement d’un expert en sauvegarde sociale pour appuyer la coordination des activités liées à la réinstallation ainsi que des prestataires (ONG, Bureaux conseils, Consultants) au besoin, pour accompagner la mise en œuvre du CPR. En plus, il est nécessaire que tous les acteurs institutionnels impliqués dans la mise en œuvre de la réinstallation soient renforcés en capacités à travers des sessions de formation sur la PO/PB.4.12 et sur les outils, procédures et contenu de la réinstallation (CPR, PAR, etc.). Il s’agira d’organiser un atelier de formation regroupant les diverses structures techniques impliquées dans la mise en œuvre du CPR et des PAR au niveau national et local. La formation pourra être assurée par des personnes ressources appropriées. Page | 65 5.2.4. Mesures pour le respect des politiques en matière de sauvegarde Pour garantir le respect des mesures de sauvegarde, un consultant externe pourrait appuyer ponctuellement l’équipe du projet en charge des questions sociales afin de s’assurer du respect des mesures de sauvegarde sociale. En cas d’insuffisances constatées, des mesures correctives seront développées et intégrées par le projet. Ce plan sera élaboré après le démarrage du projet lorsque les contrats avec les parties prenantes seront conclus. Le même dispositif institutionnel pourra assurer la gestion de l’ensemble du processus de réinstallation, ainsi les capacités des communes et des cadres techniques régionaux et départementaux seront renforcées de façon qu’ils s’approprient progressivement les bonnes pratiques qui seront développées dans le cadre de la réinstallation des populations Figure 2: Processus de préparation des réinstallations 6. CONSULTATIONS ET PARTICIPATION DU PUBLIC 6.1. Modalités et méthodes de consultation L’objectif général des consultations publiques est d’assurer la participation et la prise en compte des préoccupations des populations notamment la composante PAP potentielles au processus de Page | 66 préparation des documents de sauvegarde du projet. Dans le cadre de cette mission d’élaboration du CPR, la consultation est conduite pour :  informer les populations locales et les services techniques de la zone d’intervention du projet sur le PIF-CI et ses activités ainsi que les impacts sociaux négatifs en lien la réinstallation involontaire ;  permettre aux populations de s’exprimer, d’émettre leurs avis sur le projet en préparation ;  identifier et recueillir les préoccupations (besoin, attentes, craintes, etc.) des parties prenantes vis- à-vis du Projet d’Investissement Forestier (PIF) ainsi que leurs recommandations et suggestions. Ainsi, au cours du processus de consultation qui a permis d’assurer la participation des populations , notamment la composante PAP potentielle, des autorités coutumières, des associations des femmes et des jeunes au processus de préparation des documents de sauvegarde du Projet, les actions suivantes ont-elles été menées : - information sur le Projet et ses activités ; - écoute des populations quant à leurs besoins, attentes, appréhensions et craintes sur les impacts potentiels du projet et les mesures consensuelles convenues pour les atténuer ; - recueil des avis, suggestions et recommandations des parties prenantes vis-à-vis des impacts du projet. Deux catégories d’acteurs ont été rencontrées lors des séances de consultation dans le cadre de cette mission. Il s’agit d’une part, des populations, des autorités coutumières, des femmes et des jeunes des zones d’intervention du Projet d’Investissement Forestier (PIF) et des acteurs institutionnels composés de représentants de l’ANDE, de l’Unité Intégrée d’Administration du SEP-REDD+, de la DR MINADER Guiglo, la DZSO de l’OIPR à Soubré, de la DR MINSEDD de San -Pédro, de la SODEFOR de Bouaké et de l’ONG Épris de la Nature, d’autre part. Les discussions engagées durant les consultations ont porté essentiellement sur les points suivants :  la présentation du Projet d’Investissement Forestier dans ses différentes composantes, les objectifs, la stratégie d’intervention, les activités éligibles au financement du projet, les résultats attendus ;  la perception et l’appréciation du projet par les bénéficiaires ;  les préoccupations et les craintes vis-à-vis du projet, notamment pour les personnes potentiellement affectées ;  les contraintes potentielles à sa mise en œuvre ; les attentes, suggestions et recommandations. L’intérêt et l’adhésion des populations au processus de préparation du projet ont été démontrés tout au long des missions de consultation menées dans le cadre de la préparation des documents de sauvegardes du projet. Au cours des missions de terrain organisées dans le cadre des consultations publiques dans les zones de Bouaké, M’Batto, San-pedro, Guiglo, Soubré et Méagui, les populations des villages riverains des forêts classées, des campements installés illégalement en forêt classée, les producteurs des zones Centre et Sud-Ouest ciblées par le projet ont pu faire part de leurs attentes et préoccupations quant aux perspectives du PIF-CI. Les services techniques rencontrés (Agriculture, Environnement, Industrie et des Mines, Eaux et Forêts, SODEFOR, OIPR, Direction du foncier rural, etc.) ont exprimé leurs souhaits et leurs préoccupations par rapport à la préparation et la mise en œuvre des activités du projet. Les enjeux et les contraintes des processus de réinstallation ont été discutés avec les populations car le succès des opérations de réinstallation dépend de la connaissance de leurs droits et des opportunités qui s’offrent avec la mise en œuvre du nouveau projet. Les impacts positifs potentiels du projet sur les conditions de vie des populations sont unanimement reconnus (amélioration des revenus avec les opérations de reboisement des forêts naturelles et forêts classées dégradées, la création d’emplois pour les jeunes et les femmes du fait des activités de restauration du couvert forestier avec le secteur privé et l’augmentation des rendements des productions agricoles (cacao et maraîchère) en raison de l’amélioration de la productivité en intrants, Page | 67 etc.) et laissent augurer d’une participation active des populations aux actions envisagées et surtout dans la cogestion des forêts classées avec l’Administration Forestière. La question foncière a été largement discutée au cours des consultations avec les différents acteurs rencontrés. En dépit de l’insécurité foncière ressentie par plusieurs cadres techniques du fait de certaines dispositions de la loi n° 98-750 du 23 décembre 1998 relative au domaine foncier rural, en l’occurrence la procédure d’obtention des titres de propriété, les détenteurs de droits coutumiers ne semblent guère préoccupés par la perspective de perdre un jour leurs droits fonciers en raison du défaut d’immatriculation. Ils estiment que l’État leur garantira toujours le droit de propriété et de jouissance des terres qu’ils ont héritées de leurs parents. L’expropriation pour cause d’utilité publique est peu connue et les populations se disent disposées à tout mettre en œuvre pour que le projet bénéficie de toutes les facilités d’implantation dans leurs zones. Outre la question foncière, la problématique de la divagation des animaux et de la transhumance a aussi été discutée lors des consultations. Ce phénomène né de l’introduction de l’élevage à partir des années 1970, est en effet devenue une réalité courante des milieux ruraux qui occasionne des dégâts sur les cultures et constitue une source de conflits réguliers et parfois sanglants entre agriculteurs et éleveurs principalement dans les régions du Nord, Centre et de l’Ouest du pays. Les zones d’intervention du Projet d’Investissement Forestier (PIF) sont effectivement concernées par ledit phénomène. Ainsi, les préoccupations relatives aux conflits entre éleveurs et agriculteurs ont-elles été exprimées au cours des consultations publiques, notamment dans la région du Gbêkè (Département de Bouaké- Village de Kouakro) et les propositions formulées ont été consignées dans la matrice. Toutefois dans la région du Moronou (Département de M’Batto-Village d’Agnia), il a été fait cas de la sortie de buffles dans le village et ses environs et pour lesquelles des préoccupations ont été exprimées. Elles sont relatives à la perturbation de la quiétude des populations. Tableau 9: synthèse des rencontres et consultations Institutions Questions discutées Informations collectées Abidjan • Sous la double tutelle des ministères de la Salubrité, de l’Environnement et du Développement Durable et celui de l’Économie et des Finances, l’ANDE est le guichet unique des évaluations environnementales en • Les missions de Côte d’Ivoire ; l’ANDE ; • au niveau des projets, l’ANDE encadre au plan Agence Nationale de • Principales activités national, la validation des instruments de sauvegarde l’Environnement (ANDE) dans la préparation environnementale et sociale (CGES, CPR, PGP, Personnes rencontrées et la mise en œuvre CIES, EIES, AES, etc.) en Commission technique ;  Mme Gonsan Particia des projets. • en phase d’exécution des projets, l’ANDE intervient  Chargé d’études principalement dans la réalisation du screening des répondant pour Dr Cissé sous-projets et du suivi environnemental et social ; Direction de la planification • l’ANDE prodigue la procédure environnementale et du suivi et de l’évaluation accompagne la mise en œuvre des projets. des projets • Le relai sur le terrain est assuré par les directions régionales de la Salubrité, de l’Environnement et du La stratégie de Développement Durable ; l’ANDE pour couvrir • l’ANDE se déploie sur le terrain (toute l’étendue du les différentes régions territoire) dans le cadre de ses missions ; du pays • l’ANDE établira très bientôt sa première antenne à San-Pédro. Unité Intégrée • Les raisons de la • Le PIF a été conçu pour contribuer à la mise en œuvre d’Administration de conception du PIF- de la stratégie REDD+ ; CI ; Projets (SEP-REDD+) • les conclusions des missions de terrain dans les zones • échanges sur la PIF/REDD+ d’intervention du PIF ; mise en œuvre des Page | 68 Institutions Questions discutées Informations collectées Personnes rencontrées : activités de • données relatives aux actions menées par d’autres M. GONGBEI G. Mathieu sauvegarde acteurs sur le terrain au niveau de la prévention des environnementale et conflits agriculteurs et éleveurs (aires de pâturage, sociale du REDD+, transhumance, dégâts d’animaux) et l’utilité de la Expert en Évaluation notamment la mise en place de comités de concertation afin Environnementale et Sociale dynamique d’appuyer la prévention et la gestion des conflits liés d’inclusion sociale au développement de l’élevage dans une zone des femmes et des agricole par excellence. jeunes ; • les missions réalisées dans les zones PIF/REDD+ d’intervention du PIF ; • les risques sociaux liés à la mise en œuvre du PIF sur le terrain. Région de Cavally – Département de Guiglo • Refus du déplacement par les populations installées dans les forêts classées ; DR MINADER-Guiglo • non-respect des cahiers de charge lié à l’entretien des arbres dans les initiatives de co- plantation ; La problématique de Personne rencontrée : la relocalisation des • réinstallation suivie de mesures d’accompagnement populations installées au profit des populations installées dans les forêts M. Kouamé Yao Kan classées peut inciter d’autres infiltrations dans Victorien dans les forêts classées. d’autres forêts classées ; Chef Service Production • indisponibilité de terres dans le domaine rural due à la forte pression foncière dans la zone pour la Direction Régionale de réinstallation des populations qui pourraient être l’Agriculture et du déplacées. Développement Rural La stratégie pour Renforcer et rendre constant la présence de la préserver les forêts SODEFOR sur le terrain. classées Région de Nawa – Département de Soubré Page | 69 Institutions Questions discutées Informations collectées • Appuyer la SODEFOR pour une présence plus marquée et constante dans les forêts classées ; • déplacer les exploitants agricoles présents dans les forêts classées avec des mesures d’accompagnement ; • appuyer la recherche scientifique pour la domestication des plantes traditionnelles utiles et leur mise à disposition aux communautés rurales pour les DZSO de l’OIPR (Soubré) reboisements ; Personne rencontrée : • appuyer les initiatives pour la mise en œuvre des mesures riveraines du PNT ; M. Diarrassouba Abdoulaye La stratégie pour • équiper le PNT d’équipements techniques (drones, préserver les forêts cybers trackers, caméras pièges) et de locomotion ; Directeur de Zone et le classées • renforcer les capacités des agents du PNT en Chargé des Mesures télédétection, suivi écologique, éducation riveraines. environnementale, gestion participative des ressources naturelles, pilotage et suivi évaluation de projets environnementaux ; • développer des activités de petits élevages en faveur des populations déplacées des forêts classées ; • amener les populations à une gestion patrimoniale du parc et des forêts classées ; • inculquer les valeurs environnementales aux enfants dès le bas-âge. Région de San-Pedro – Département de San- Pedro • Crainte : - Faible suivi des procédures de réinstallation ; - Insuffisance de surveillance après le déguerpissement des populations des forêts classées ; - Perte de biens (habitations, plantations, commerces) ; • Promotion d’autres secteurs d’activités par l’Etat (par exemple l’élevage, la pisciculture, l’artisanat etc. en DR MINSEDD-San-Pedro cas de déplacement des populations installées dans la  Les actions à forêt classée; Personne rencontrée : mettre en œuvre • Suivi et respect des engagements pris vis-à-vis des pour faire de la populations en matière de réinstallation ; M. Tissé Tokpa Bernard réinstallation un • Employer les personnes déguerpis des forêts classées véritable projet comme main d’œuvre dans le cadre des activités du Directeur Régional de la de PIF ; Salubrité, de développement l’Environnement et du durable • Impliquer les autorités coutumières et leaders Développement Durable religieux dans la gestion des conflits liés à la réinstallation des personnes occupant les forêts classées ; • Recensement de toutes les personnes installées dans les forêts classées et non loin des forêts classées et faire l’inventaire de leurs différents biens ; • Sensibilisation et formation des populations à l’usage des produits phytosanitaires et à la gestion de leurs emballages ; • Promouvoir et former les communautés rurales aux emplois verts (reboisement, production de briquette Page | 70 Institutions Questions discutées Informations collectées de combustible) ; • La structure n’est pas en elle-même impliquée dans les questions de réinstallation mais souhaite que les personnes affectées par les activités du projet soient rétablies dans leurs droits ; • Les questions foncières sont complexes et délicates et doivent trouver des solutions appropriées au niveau local. Région de Gbêkè – Département de Bouaké • La SODEFOR a une expérience en matière de cogestion de forêts classée dans le cadre de la mise en œuvre du Plan Sectoriel Forestier (PSF 1991 - 1996)/BAD ; il avait été mis en place des comités « Paysans-forêts » ; • Il existe des conflits éleveurs-agriculteurs dans les forêts classées ; SODEFOR (Bouaké) • L’usage des forêts classées comme pâturage par les éleveurs cause des destructions de la végétation et Personne rencontrée : • La situation actuelle disperse les efforts de la SODEFOR en matière de  DOSSO Amara dans les forêts gestion ; Directeur du Centre de classées et les • Le prélèvement des ressources forestières par les Gestion SODEFOR actions menées par communautés concerne : les plantes médicinales la SODEFOR (plantes, écorces d’arbres, racines, etc.), bois de feu,  Commandant BROU • chasse ; Yao Benoît • Les rituels peuvent être autorisés en forêts classées sur la base du droit d’usage des communautés à certaines ressources ; • Les questions de sauvegarde sociale et environnementale sont peu présentes sinon inexistantes dans les activités de la structure ; il est vivement souhaité les activités de renforcement des capacités dans le domaine de la gestion sociale et environnementale des projets. • L’ONG intervient dans le cadre des activités de ONG Epris de la Nature Missions de l’ONG protection de la nature et du social dans la zone de Epris de la Nature et Bouaké ; Personnes rencontrées : propositions pour une • Prendre en compte les facteurs sociologiques de la meilleure prise en perception de l’arbre dans les communautés  Brahima Bamba compte des questions riveraines des forêts classées pour mieux orienter les sociales dans la mise principes de la cogestion de ces forêts ; Président de l’ONG en œuvre du PIF • Réduire les impacts sociaux dans la mise en œuvre du projet Page | 71 Tableau 10: synthèse des consultations avec les communautés locales Synthèse des consultations avec les communautés N° Synthèse des résultats de la Communautés Principaux points discutés consultation • La présentation du PIF avec ses impacts La communauté du village potentiels ; d’Agnia a marqué son adhésion • le déguerpissement des populations au PIF sur la base des installées dans la forêt classée ; informations reçues durant la • la mise en place des comités locaux de consultation. Elle souhaite être gestion/surveillance ; véritablement associée à toutes les phases de sa mise en œuvre. 1 AGNIA • le mécanisme de gestion des conflits ; Elle a aussi saisi l’occasion pour • l’implication des femmes dans la formuler quelques doléances surveillance des forêts classées ; (réhabilitation des pistes rurales, • l’utilisation des produits phytosanitaires ; achèvement des travaux de • les activités de paiement pour services construction du collège, environnementaux (critère d’éligibilité, extension du réseau de contribution du bénéficiaire…). distribution en eau potable…). • La présentation du PIF avec ses impacts potentiels et enjeux environnementaux et sociaux; La communauté du village • Les critères de sélection des membres dans d’Agoua a marqué son adhésion le cadre de la mise en place des comités au PIF sur la base des 2 AGOUA locaux de gestion/surveillance ; informations reçues durant la consultation. Elle espère tirer • Le mécanisme d’indemnisation des profit des opportunités liées aux exploitants des terres impactées par le actions du PIF. Projet ; • Le mécanisme de gestion des plaintes. • La présentation du PIF avec ses impacts potentiels ; • Les relations entre le PIF et le REDD+ ; La communauté du village • La prise en compte par le PIF des d’Anoumaba a marqué son superficies exploitées par les exploitants adhésion au PIF sur la base des forestiers ; informations reçues durant la consultation et souhaite que la • L’utilisation des produits phytosanitaires ; mise en œuvre du PIF se fasse 3 ANOUMABA • La superposition des comités locaux de dans les meilleurs délais. La gestion/surveillance et de gestion des feux principale préoccupation évoquée de brousse ; se rapporte à la superposition des • L’exploitation des forêts classées par les comités locaux de surveillance et communautés étrangères productrices de des comités de gestion des feux riz ; de brousse. • L’abattage des arbres par les exploitants forestiers. • La présentation du PIF avec ses impacts La communauté du village de potentiels et enjeux environnementaux et Kouakro a marqué son adhésion sociaux ; au PIF sur la base des • La recrudescence des feux de brousse ; informations reçues durant la consultation et souhaite que la 4 KOUAKRO • Les risques liés à l’utilisation des mise en œuvre du PIF se fasse pesticides ; dans l’intérêt des populations • Les risques de conflits liés à la délimitation riveraines de la forêt classée. Elle des terroirs villageois ; a en outre demandé que les • La restriction de l’accès à l’affluent du indemnisations des personnes Page | 72 Synthèse des consultations avec les communautés N° Synthèse des résultats de la Communautés Principaux points discutés consultation fleuve N’Zi dénommé « Soungounou » potentiellement affectées se situé dans la forêt classée qui est utilisé fassent avant le démarrage des pour irriguer les cultures maraîchères ; activités du projet. • La possibilité de faire des plantations En termes de doléances, la prenant en compte l’agroforesterie dans la population a requis la création de forêt classée avec l’accord de la retenue d’eau pour l’irrigation SODEFOR. des cultures maraîchères et l’interdiction du pâturage aux éleveurs. • La présentation du PIF avec ses impacts potentiels ; La communauté du village Yao Amoinkro avec celles de • Processus de déclassement des forêts ; Godokro, Gbamakro, Grodobo, • Mécanisme de règlement des conflits ; Kouamékro, Sabaridougou, et • Les espèces d’arbre qui seront promues Krogbera ont marqué son 5 YAO AMOINKRO dans le cadre des activités de reboisement adhésion au PIF sur la base des prévues dans la mise en œuvre du PIF ; informations reçues durant la • Les difficultés liées au manque de consultation. Elles sont précision au niveau des limites de la forêt ; mobilisées et souhaitent que les limites de la forêt classée soient • La pression sur les terres cultivables du fait clairement définies. de l’accroissement de la population • La présentation du PIF avec ses impacts potentiels ; • Les rapports entre les populations riveraines des forêts et l’administration forestière ; Les populations des villages • Le mécanisme d’indemnisation en cas de Kouakoukouadiokro – Villages de biens impactés par le Projet ; Allangbassou – Sahoua - Lagba KOUAKOUKOUA • La question foncière ; Bokohou-Boribana-Kondrobo- DIOKRO – Ndjè-Assékankro ont marqué leur ALLANGBASSOU • Le suivi de l’exécution des contrats de adhésion au PIF sur la base des service rendus par les communautés à – SAHOUA - informations reçues durant la l’Administration Forestière ; 6 LAGBA consultation et souhaitent que les BOKOHOU- • Le développement d’activités génératrices populations riveraines de la forêt BORIBANA- de revenus pour les femmes et les jeunes ; classée bénéficient des bienfaits KONDROBO- • La possibilité pour que la SODEFOR cède de la mise en œuvre du PIF et les NDJÈ- des terres de la forêt classée aux bas-fonds de la forêt classée ASSÉKANKRO populations pour leur subsistance ; soient mises à la disposition des • Le sort réservé aux populations installées populations pour leurs dans la forêt classée pendant la mise en exploitations rizicoles. œuvre du PIF ; • Le conflit latent entre la SODEFOR et les populations riveraines de la forêt classée suite à l’abattage d’un arbre • La présentation du PIF avec ses impacts La communauté du village de potentiels et enjeux environnementaux et Zéaglo s’est félicité de la sociaux ; démarche de l’État de reprendre • L’encadrement des exploitants agricoles en main la gestion des forêts 7 ZÉAGLO classées et a marqué son adhésion utilisateurs des produits phytosanitaires ; au PIF sur la base des • La conservation et préservation de la forêt informations reçues durant la classée ; consultation et souhaite être • Le mécanisme d’indemnisation en cas de impliquer dans la surveillance et Page | 73 Synthèse des consultations avec les communautés N° Synthèse des résultats de la Communautés Principaux points discutés consultation biens impactés par le Projet ; la gestion de la forêt classée à • La question foncière travers le comité de surveillance. • La présentation du PIF avec ses impacts potentiels et enjeux environnementaux et sociaux ; • Mode d’acquisition des parcelles dans la La communauté du village de forêt classée ; Djézou Kouadiokro a manifesté • La question des pestes présentes dans son désaccord par rapport aux l’environnement local ; activités de reboisement et à la DJEZOU • L’utilisation des produits phytosanitaires ; question de relocalisation des 8 KOUADIOKRO populations installées dans la • La perception des populations vis-à-vis de forêt classée. Toutefois, il faut la forêt classée ; retenir que si cela devrait se faire, • La date à laquelle la forêt a été classée ; elle a souhaité être indemnisée en • La question des mesures nature ou en numéraire. d’accompagnement des allogènes en cas de déplacement ; • La question du reboisement. • Information sur le PIF et ses impacts potentiels ; • Information sur les objectifs de la mission ; • La question foncière et l’immatriculation des terres ; Les populations ont indiqué leur • La prolifération et l’utilisation des produits satisfaction par rapport à 9 DAGADJI phytosanitaires ; l’initiative du REDD+ mais ne • La question du reboisement sont pas favorable à l’idée de relocalisation. • Les lieux de recasement en cas de déplacement avec les mesures d’accompagnement ; • La sensibilisation sur la pratique de l’agroforesterie. 6.2. Diffusion de l’information au public En termes de diffusion publique de l'information, en conformité avec les dispositions de la PO 4.12, le présent CPR ainsi que les éventuels PAR qui seraient élaborés seront mis à la disposition du public principalement a l’intention des personnes affectées et des ONG locales, dans un lieu accessible, sous une forme et dans une langue qui leur soient compréhensibles. Dans le cadre du Projet d’Investissement Forestier, la diffusion des informations au public se fera également par les médias tels que les journaux, la presse, les communiqués radio diffusés en langues nationales pour aller vers les autorités administratives et coutumières qui, à leur tour informeront les populations par les moyens disponibles. En outre, la diffusion des informations doit se faire en direction de l’ensemble des acteurs : autorités administratives collectivités territoriales (Mairie, Conseil régional) ; communautés de base (associations/ONG, groupements des femmes, des jeunes, autorités religieuses, etc.). Le CPR sera également mis à la disposition du public et largement diffusé au niveau local, régional et national et sur le site web de la Banque mondiale. L'Unité Intégrée d’Administration de Projets (UIAP) devra faciliter une large diffusion du Rapport au niveau national, régional et local où il pourrait être consulté librement par tous les acteurs, les populations, ainsi que par la société civile et toute autre personne. Des Registres y seront ouverts ; des adresses e-mails, des numéros de Page | 74 téléphones seront également diffusés pour recueillir tous les commentaires, observations et suggestions portant sur le Rapport. Photo 1: Séance de consultation publique dans le village de Kouakoukouadiokro (Bouaké) S. Api / septembre 2017 Page | 75 Photo 2 : Séance de consultation publique dans le village de YaoAmoinkro (Bouaké) S. Api /septembre 2017 7. MECANISME DE GESTION DES PLAINTES ET CONFLITS Les règlements des conflits en milieu rural, reposent de la base au sommet, sur les chefs de quartier, le chef du village et ses notables, le chef de terres quand il s’agit de conflit foncier, le chef de canton, le sous-préfet et le préfet pour le traitement administratif et le juge en cas de recours à la justice. Toutefois, il est largement ressorti des consultations publiques organisées dans le cadre de la préparation du présent CPR, que les populations préfèrent recourir à la conciliation avec les responsables coutumiers plutôt que la procédure judiciaire. En effet, le recours à une procédure judiciaire doit être évité autant que faire se peut et le dialogue, la concertation et les solutions à l’amiable doivent être privilégiés. Il convient donc de favoriser la mise en place d’un mécanisme extrajudiciaire de traitement des litiges faisant appel à l'explication et à l’arbitrage de la chefferie traditionnelle ou des collectivités territoriales. 7.1. Type de plaintes et conflits à traiter Plusieurs types de conflits peuvent surgir en cas de réinstallation justifiant ainsi l’existence d’un mécanisme pour leur trouver un règlement judicieux. Les types de plaintes habituellement rencontrés sont les suivants :  les erreurs dans le processus pour l'identification des PAP et l'évaluation des biens ;  le désaccord sur des limites de parcelles ;  le conflit sur la propriété d'un bien ;  le désaccord sur l'évaluation d'une parcelle ou d'un autre bien ;  les successions, divorces, et autres problèmes familiaux, ayant pour résultat des conflits entre héritiers ou membres d'une même famille, sur la propriété, ou sur les parts, d'un bien donné ;  le désaccord sur les mesures de réinstallation (emplacement du site de réinstallation ; type d'habitat proposé ; caractéristiques de la parcelle de réinstallation, etc.) ; Page | 76  le conflit sur la propriété d'une activité artisanale/commerciale (propriétaire du fonds et exploitant différents, donc conflits sur le partage de l'indemnisation) ; etc. 7.2. Mécanisme de gestion des conflits L’enregistrement et gestion des plaintes applicables dans le cadre du PIF-CI se fera au niveau des instances suivantes :  Au niveau quartier/village : c’est le chef de quartier ou de village qui est chargé de recueillir les plaintes au moyen de fiches de plainte et de les enregistrer dans un registre de plaintes qui sera mis à disposition par le projet à cet effet. Après, il engage les démarches pour le traitement de la plaintes/réclamation tout en privilégiant le dialogue, la concertation et les solutions à l’amiable. Il entendra donc les plaignants au cours d’un forum villageois, procèdera à la vérification des plaintes et proposera des solutions qui seront en conformité avec les prescriptions contenues dans le présent CPR. Au terme du forum, le chef de quartier ou de village appuyé par son secrétaire établit un procès-verbal (PV) de tenue du forum indiquant le résultat obtenu (suite au forum) sous forme de rapport et le transmet au chef de canton. Si la plainte n’est pas réglée au niveau village/quartier, les plaignants sont renvoyés chez le chef de canton avec le procès-verbal de non conciliation. La gestion de la plainte au niveau village se fera sur une durée maximale de 2 jours afin de prévenir les risques d’envenimement de la situation ou de surenchère au niveau des réclamations.  Au niveau canton : à l’instar du chef de quartier ou de village, le chef de canton enregistre la plainte dans un registre qui sera mis à disposition par le projet à cet effet et analyse les faits puis statue tout en privilégiant le dialogue, la concertation et les solutions à l’amiable. Il se fera appuyer dans cette tâche par la notabilité du canton. Afin d’éviter les cas de redondance dans l’enregistrement des plaintes, les plaintes qui parviendront directement au chef de canton sans transiter par le chef de village ou de quartier, seront renvoyées devant ces instances pour action préalable. Le chef de canton veillera à ce que cette disposition soit respectée. Si la plainte n’est pas réglée au niveau du chef de canton, elle peut en ce moment être transférée devant les collectivités territoriales (mairie, conseil régional) avec un procès-verbal de non conciliation. La gestion de la plainte au niveau canton se fera sur une durée maximale de 2 jours. Quelle que soit la suite donnée à une plainte venue devant les chefs coutumiers (réglée ou non), l’information devra être communiquée à la commune puis le conseil régional.  Au niveau communal, ce sont les responsables de la commune qui se chargent de l’enregistrement et du traitement des plaintes y compris celles transmises par les autorités coutumières (chef de village ou chef de canton…). Ils tiennent à cet effet un registr e des plaintes4. À la suite de l’enregistrement, ils examinent les solutions proposées lors des forums traditionnels, actualisent la liste des personnes et des biens au regard des solutions arrêtées. Au terme des travaux de la commune, un rapport est établi et transmis au niveau régional. La gestion de la plainte au niveau communal se fera sur une durée maximale de 3 jours.  Au niveau régional : les autorités régionales appuyées par leurs services techniques seront chargées de la gestion de toutes les plaintes qui n’ont pas trouvé de solution au niveau village et communal toujours en privilégiant le dialogue, la concertation et les solutions à l’amiable . La gestion de la plainte au niveau régional se fera sur une durée maximale de 3 jours.  Au niveau projet : Quelle que soit la suite donnée à une plainte venue devant le conseil régional (réglée ou non), l’information devra être communiquée au projet qui tient également à son niveau un registre des plaintes et réclamations. Le spécialiste en sauvegarde sociale du projet fera le suivi du mécanisme de gestion des plaintes en s’assurant de la circulation régulière des informations entre les différentes instances. 4 Un modèle d’enregistrement des plaintes est joint en Annexe. Ce modèle sera utilisé par le projet. Page | 77  Tribunal de grande instance (la justice) : Il constitue l’échelon supérieur dans la chaîne des instances de gestion des plaintes. Il n’est saisi qu’en dernier recours lorsque toutes les tentatives de règlement à l’amiable sont épuisées aux niveaux village, communal et régional. Cependant, toutes les dispositions devront être prises par le projet pour éviter le recours à cet outil par un PAP à travers une large information et sensibilisation des populations sur les dispositifs de prévention et de gestion mis en place ; ce qui devrait donner confiance aux PAP. Le juge est chargé d’examiner les plaintes et prendre une décision par ordonnance. Cette décision s’impose à tous les plaignants. Il n’existe pas de panacée en matière de gestion de conflits, mais la meilleure solution consiste à privilégier les mécanismes locaux de résolution des conflits, prenant en compte le contexte culturel et social, les pratiques coutumières et la spécificité du projet. Le recours à la justice est possible en cas de l’échec de la voie amiable pour les détenteurs de titre de propriété. Mais, c’est souvent une voie qui n’est pas recommandée pour le projet car pouvant constituer une voie de blocage et de retard des activités. C’est pourquoi dans ces cas de figure, il est recommandé que le sous projet sujet du litige ne soit pas financé sur les ressources du projet. L’information des populations sur le mécanisme de gestion de plaintes (notamment les PAP) se fera à travers : - la mise en place d’une rubrique sur la gestion des plaintes sur le site web du PIF-CI ; - l’organisation de campagnes éclatées d’information et de sensibilisation sur le mécanisme de gestion de plaintes en recourant aux radios locales, à la presse écrite et à d’autres canaux locaux de communication (crieur public/griot, etc.). 8. IDENTIFICATION, ASSISTANCE ET DISPOSITIONS A PREVOIR DANS LE PAR POUR LES GROUPES VULNERABLES La vulnérabilité est l’incapacité plus ou moins grande d’un individu, d’un ménage ou d’une communauté à faire face à un risque (évènement futur incertain, susceptible de nuire au bien être). Elle peut résulter de l'âge, la maladie, une infirmité, une déficience physique ou psychique, la pauvreté, le statut social, etc. Les groupes vulnérables comprennent (i) des personnes en dessous du seuil de pauvreté ; (ii) des personnes sans terre ; (iii) des personnes âgées ; (iv) des femmes et des enfants ; (v) des minorités ethniques ; et (vi) d’autres personnes qui ne seraient pas protégées par les lois sur la législation foncière et le régime des compensations. Cette vulnérabilité appelle en contrepartie un devoir d'assistance, la nécessité d'intervenir afin de protéger les intérêts des personnes et des groupes se trouvant dans cette situation. Dans le domaine de la réinstallation involontaire, l’insécurité foncière et les expropriations abusives pourraient compromettre durablement la résilience des populations affectées. La vulnérabilité appelle en contrepartie un devoir d'assistance en cas de réinstallation, et la nécessité d'intervenir afin de protéger les intérêts des personnes et des groupes se trouvant dans cette situation. Conformément à la stratégie nationale de protection sociale de la Côte d’Ivoire, élaborée en mars 2013, le Gouvernement s’inscrit dans les grandes orientations adoptées au niveau international par les Nations Unies et au niveau régional par l’Union Africaine. Ces orientations reposent sur la législation protectrice, l’assurance sociale, les transferts sociaux et les services d’action sociale. L'assistance aux groupes vulnérables dans le cadre d'un processus de réinstallation doit tenir compte des points suivants :  Identification des groupes et des personnes vulnérables et identification des causes et conséquences de la vulnérabilité de ces groupes et/ou personnes : Cette identification sera réalisée lors de l’étude socio-économique des PAR, vérifiée par le biais d'entretiens directs menés par les structures d’exécution du projet. Cette étape d'identification est essentielle car souvent, les personnes vulnérables ne participent pas aux réunions d'information avec le Projet, et leur existence peut demeurer inconnue si une démarche très active d'identification n'est adoptée en leur faveur ; Page | 78  Identification des mesures d'assistance nécessaires aux différentes étapes du processus : négociation, compensation, déplacement ;  Mise en œuvre des mesures d’assistance ;  Suivi et poursuite de l'assistance après le déplacement si nécessaire, ou identification d'organisations gouvernementales ou non gouvernementales, susceptibles de prendre le relais quand les interventions du projet prendront fin. En pratique, l'assistance apportée peut prendre diverses formes, selon les besoins et demandes des personnes vulnérables concernées. Il s’agira entre autres d’une :  Assistance dans la procédure d'indemnisation ;  Assistance au cours de la période suivant le paiement pour que l'indemnité soit mise en sécurité et que les risques de mauvais usage ou de vol soient limités ;  Assistance durant le déplacement : fournir ou assister pour l’obtention du moyen de déplacement (véhicule) et l’assistance rapprochée (aider la personne à trouver son lot de réinstallation), etc. ;  Assistance dans la reconstruction : fournir un maçon ou des matériaux, ou carrément prendre en charge la reconstruction ;  Assistance durant la période suivant le déplacement, surtout si les réseaux de solidarité (aide alimentaire, suivi sanitaire, etc.) dont bénéficiait le vulnérable ne peuvent être reconstitués immédiatement ;  Assistance médicale si nécessaire à des périodes critiques, notamment durant le déménagement et la transition qui vient immédiatement après, etc. 9. SUIVI ET ÉVALUATION DU PROCESSUS DE RÉINSTALLATION Le suivi et évaluation de la réinstallation sont deux étapes complémentaires du processus de réinstallation. Le suivi vise à corriger « en temps réel » les méthodes de mise en œuvre durant l'exécution du Projet, alors que l'évaluation vise en plus de vérifier que les recommandations à suivre sont bien respectées, mais aussi (i) à vérifier si les objectifs généraux de la réinstallation ont été respectés et (ii) à tirer les enseignements de l'opération pour modifier les stratégies et la mise en œuvre dans une perspective de plus long terme. Le suivi sera interne, et l'évaluation externe. Dans le cadre du Projet d’Investissement Forestier le dispositif global de suivi et évaluation à développer sera paramétré de façon à intégrer les indicateurs relatifs à la réinstallation. Ainsi, l’UIAP avec l’appui du spécialiste de la réinstallation, mettra en place un système de suivi qui permettra de :  alerter les responsables du projet et les autorités de tutelle de la nécessité d’acquérir des terres et des procédures d’acquisition nécessaires aux activités du projet et le besoin d’incorporer l’acquisition des terres, la réinstallation, la perte de biens et l’impact sur les moyens d’existence dans les spécifications techniques et les budgets lors de la planification ;  fournir une information actualisée sur la procédure d’évaluation et de négociation ;  Maintenir à jour les registres de toutes les plaintes auxquelles une solution devra être trouvée ;  documenter l’exécution de toutes les obligations de réinstallation du projet (à savoir le paiement des montants convenus, la construction de nouvelles structures, etc.) pour toutes les pertes temporaires ou définitives, ainsi que tout dommage supplémentaire de construction non prévue ;  maintenir la base de données à jour sur les changements sur le terrain pendant l’exécution des activités de réinstallation et de compensation. Des évaluations périodiques seront faites afin de déterminer si les PAP ont été entièrement payées avant l’exécution des activités du sous -projet, et si elles jouissent d’un niveau de vie égal ou supérieur à celui qu’elles avaient auparavant. Page | 79 9.1. Suivi L’objectif général du suivi est de s’assurer que toutes les PAP sont indemnisées, déménagées et réinstallées dans le délai le plus court possible et sans impact négatif. Le suivi traite essentiellement des aspects suivants : (i) suivi social et économique: suivi de la situation des déplacés et réinstallés, évolution éventuelle du coût du foncier dans la zone de déplacement et dans celle de réinstallation, état de l'environnement et de l'hygiène, restauration des moyens d'existence, notamment l'agriculture, le commerce et l'artisanat, l'emploi salarié, et les autres activités; (ii) suivi des personnes vulnérables ; (iii) suivi des aspects techniques: supervision et contrôle des travaux de réhabilitation de routes rurales d’accès au PNT, et de création de parcelles agroforestières sur des terres agricoles, réception des composantes techniques des actions de réinstallation; (iv) suivi du système de traitement des plaintes et conflits; (v) assistance à la restauration des moyens d'existence. 9.1.1. Indicateurs du suivi Dans le cadre du suivi, certains indicateurs sont utilisés, notamment:  nombre de sous-projets ayant nécessité l’élaboration d’un plan de réinstallation  nombre de ménages et de personnes affectés par les activités du projet dont femmes (en pourcentage) ;  nombre de ménages et de personnes physiquement déplacés par les activités du projet ;  nombre de ménages compensés par le projet ;  nombre de ménages et de personnes réinstallés par le projet ;  montant total des compensations payées ;  nombre de conflits et de griefs enregistrés et résolus Les groupes vulnérables (personnes âgées sans soutien, enfants, femmes chefs de ménage, veuves, etc.) font l’objet d’un suivi spécifique. 9.1.2. Responsables du suivi Le suivi de proximité sera assuré par l’expert en charge des questions sociales au sein du projet. Dans le cadre de l’exécution des PAR, il se fera assisté par des assistants à la réinstallation qui travailleront étroitement avec les personnes affectées et les autorités locales dans le cadre du suivi de proximité des activités de la réinstallation. Le coût des assistants à la réinstallation est intégré au budget de la réinstallation. L’expert en charge des questions sociales du projet veillera à : (i) l’établissement de rapports de suivi de la mise en œuvre des activités ; (ii) l’organisation et la supervision des études transversales ; (iii) l’implication de :  représentants des chefferies traditionnelles,  représentants de la population affectée ;  représentants des personnes vulnérables et  représentants d’ONG locales actives sur les questions de développement sociale. Le suivi pourra être effectué de façon mensuelle. Cette périodicité peut être revue de sorte à en garantir la qualité, en tenant compte de la durée de mise en œuvre des activités de réinstallation. 9.2. Evaluation Le présent cadre de politique de réinstallation, et les plans d’action de réinstallation qui seront éventuellement préparés dans le cadre du projet, constituent les documents de référence pour servir à l'évaluation. En termes d’objectifs à ce niveau, il s’agira d’évaluer (i) la conformité générale de l'exécution avec les objectifs et méthodes précisés dans le cadre de politique de réinstallation, et des Page | 80 PAR ; (ii) la conformité de l'exécution avec les lois et règlements nationaux, ainsi qu'avec la PO 4.12 de la Banque mondiale ; (iii) les procédures mises en œuvre pour les indemnisations, le déplacement, la réinstallation ; (iv) l'adéquation des indemnisations et des mesures de réinstallation par rapport aux pertes subies ; (v) l'impact des programmes de réinstallation sur les revenus, les niveaux de vie, et les moyens d'existence, en particulier par rapport à l'exigence de la PO 4.12 sur le maintien des niveaux de vie à leur niveau précédent ; (vi) les actions correctives à prendre éventuellement dans le cadre du suivi. Les évaluations seront réalisées par des consultants nationaux ou internationaux qui seront recrutés à cet effet sur la base de critères objectifs. Leur mission interviendra immédiatement après l'achèvement des opérations de réinstallation, à mi-parcours du projet et à la fin du projet. 9.3. Dispositions de supervisions de la Banque Des missions d’appuis et de soutiens périodiques seront entreprises pour évaluer le respect des exigences préconisées dans le cadre de ce CPR. Des mesures correctives aux insuffisances constatées seront recommandées au besoin. Dans le cadre de ce soutien, les TDRs des études et les PARs préparées seront mis transmis à la Banque pour examen ; les rapports et documents relatifs à l’occupation des terres y compris les déclarations de contributions volontaires et accords négociés seront aussi rendus disponibles. 9.4. Indicateurs de suivi et évaluation Pour le suivi et évaluation de la mise en œuvre des PAR, il convient de recourir aux indicateurs définis dans le tableau ci-après. Le cadre de mesure des résultats sera élaboré selon une approche participative, au cours d’un atelier qui regroupera l’ensemble des acteurs concernés par la réinstallation. L’atelier permettra de valider les indicateurs essentiels qui feront l’objet du suivi et précisera les ressources nécessaires à la réalisation des activités de suivi et d’évaluation. A titre indicatif, quelques indicateurs de suivi des activités de réinstallation sont proposés dans le tableau ci-après : Tableau 11: Indicateurs de suivi et évaluation Indicateurs des résultats de la réinstallation  Nombre de sous-projets ayant fait l’objet d’un plan de réinstallation ;  Nombre de personnes affectées, dont femmes (en pourcentage). Montant des compensations à payer ;  Nombre de PAR élaborés ;  Nombre de PAR exécutés dans les délais ;  Nombre de PAP ayant reçu les compensations à temps ;  Bénéficiaires des Activités Génératrices de Revenus, dont femmes (en pourcentage) ;  Superficie compensée pour cause d’expropriation ;  Superficie de cultures détruites (cultures vivrières et plantations) ;  Nombre de pieds de cultures détruits (cultures vivrières et plantations) ;  Nombre de ménages et de personnes affectés par les activités du Projet ;  Nombre de PAP sensibilisées (désagrégées par sexe) ;  Nombre personnes affectées, compensés et réinstallés par le Projet (désagrégées par sexe) ;  Nombre de PAP ayant participé au processus (préparation des PAR, évaluation, indemnisation, réinstallation, etc.) ;  Nombre de conflits et de griefs résolus ;  Performance du processus de déménagement ;  Évolution des revenus des producteurs ;  Degré de satisfaction des PAPs. Page | 81 Les sources de vérification des données permettant de renseigner ces indicateurs sont entre autres, les rapports de suivi, les listes de présence, les rapports de mise en œuvre, les procès -verbaux, le registre des plaintes, les comptes rendus, les rapports de mission, etc. Le rapportage sur les activités de réinstallation obéit aux mêmes principes que pour les autres activités du projet. Les rapports peuvent être mensuels, trimestriels ou semestriels en fonction de l’importance des activités menées. Généralement, les questions de réinstallation ne font pas l’objet d’un rapport spécifique mais sont traitées dans le rapport général du projet. Toutefois, en cas de mise en œuvre de PAR, les questions de réinstallation peuvent faire l’objet d’un rapport spé cifique avec une périodicité bien déterminée en fonction de la nature des activités menées. L’expert du projet en charge des questions sociales est le principal artisan du rapportage sur les activités de réinstallation. À cet effet, il bénéficie de l’appui des assistants (à la réinstallation) chargés de la collecte des données de terrain. Il est fortement souhaité que le projet mette en place très tôt (au moment de la préparation des PAR) une base de données qui permettra de gérer de façon rigoureuse et systématique les informations portant sur les questions de réinstallation. 10. CHRONOGRAMME DE MISE EN ŒUVRE Le Gouvernement de la République Côte d’Ivoire et la Banque mondiale doivent séparément approuver le cadre de politique de réinstallation (CPR). C’est à la suite de cette approbation que le CPR peut être mise en œuvre pour que le développement des plans d’action de réinstallation (PAR) soit achevé et leur mise en œuvre effective avant que le démarrage des travaux sur le terrain. Il est important au cours de l’élaboration d’un PAR de mettre l’accent sur le recensement des PAP et leurs biens, leur participation dans tout le processus de planification et mise en œuvre, la négociation et paiement de compensation aux PAP, les procédures institutionnelles, le calendrier, le budget, et le système de suivi. S’il y a déplacement physique, il faut ajouter un chapitre qui traite la sélection de nouveaux sites, l’arrangement de déplacement et réinstallation, et, dans les cas nécessaires, les relations avec la population hôte. Dans le cadre de la préparation des PAR, les étapes suivantes doivent être entreprises :  la préparation et validation des TDR pour le recrutement du consultant ;  la procédure de recrutement du consultant devant développer le PAR;  la préparation et validation du PAR/s comprenant :  l’information de base sur le projet et l'impact éventuel en termes de déplacement, et sur la diffusion de la date limite au public, lors du démarrage du recensement ;  le recensement des PAP et leurs biens, les enquêtes socio-économiques ainsi que  les principes d'indemnisation et de réinstallation tels présentés dans le CPR ;  les enquêtes socio-économiques participatives : ces enquêtes permettent aussi de recueillir les avis, doléances et souhaits de la population sur la réinstallation ;  la consultation sur le PAR provisoire: une fois que le document est disponible sous forme provisoire, il est discuté avec les autorités locales et les représentants de la population selon des formes à examiner au cas par cas (réunion publique, mise en place d'un comité local, etc.).  l’exécution du plan d'action de réinstallation ;  le suivi et documentation montrant que le recasement, la compensation et les autres mécanismes de soutien ont été adéquatement exécutés ; l'assistance pour remplacer les biens perdus, les charges de la période de transition et l'accès à des maisons d'échange seront rendus disponibles avant que les personnes affectées ne soient appelées à bouger ou à abandonner leurs biens ;  l’évaluation de la mise en œuvre des PAR. Page | 82 Un calendrier de réinstallation devra être prévu dans le PAR indiquant les activités à conduire, leurs dates et budget, en y insérant les commentaires pertinents. Il devra inclure toute activité complémentaire visant à estimer si les personnes affectées ont été ou non en mesure de rétablir leurs moyens d’existence/conditions de vie. Les personnes affectées doivent être intégrées à l’établissement de ce calendrier qui sera conçu de manière à correspondre à l’agenda de conception et de réalisation des travaux de génie civil et devra être présenté selon le modèle fourni dans le tableau ci-après : Tableau 12 : Calendrier de réinstallation Activités Période Responsable I. Campagne d’information et consultation des populations UIAP en relation avec le Conseil Municipal et le Conseil Diffusion de l’information, sensibilisation et Au moins 2 à 3 mois avant le Régional, les Autorités consultation des populations début des travaux Préfectorales, les Autorités locales, les Services techniques, ONG et Associations II. Acquisition des terrains Ministère de la Construction, du Déclaration d’Utilité Publique et cessibilité Logement, de l’Assainissement et de l’Urbanisme Réalisation des enquêtes socioéconomiques de base permettant d’établir une situation de Au moins 2 mois avant la référence pour la réinstallation et recenser tous UIAP avec le soutien de mise en œuvre des activités du les membres des ménages affectés, leurs consultants projet caractéristiques démographiques (âge, sexe, handicap, relation au chef de ménage); Évaluation des occupations Commission d’évaluation et de Estimation des indemnités purge des droits+ Consultants Négociation des indemnités III. Compensation et Paiement aux PAP UIAP /Ministère de l’Économie Mobilisation des fonds Au moins 1 mois avant le et des Finances début des travaux Commission d’évaluation et de Compensation aux PAP purge des droits, UIAP IV. Déplacement des installations et des personnes Commission d’évaluation et de purge des droits, UIAP, PAP et leurs représentants appuyés au Assistance au déplacement Au moins 1 mois avant le besoin par des acteurs de la début des travaux société civile (ONG, associations) Commission d’évaluation et de Prise de possession des terrains purge des droits, UIAP V. Suivi et évaluation de la mise en œuvre des PAR Durant toute la durée des UIAP, PAP, les Chefferies et les Suivi de la mise en œuvre du PAR travaux associations villageoises Mi-parcours et à la fin du Banque mondiale, ANDE, Évaluation de l’opération projet UIAP, consultant Page | 83 11. BUDGET ET FINANCEMENT 11.1. Budget A ce stade de la préparation du Projet d’Investissement Forestier, où les sites des sous-projets ni l’ampleur des impacts et le nombre de PAP ne sont pas encore connus, il n’est pas possible de fournir une estimation du coût global de la réinstallation et de la compensation. Un budget concerté et détaillé sera déterminé à la suite des études socio-économiques lors de la préparation des éventuels PAR. Toutefois, une estimation a été faite à l’issue du processus de consultation et un budget indicatif de 512 000 000 F CFA a été établi pour permettre au Projet d’Investissement Forestier de prendre en compte le coût de la réinstallation. Tableau 13 : Estimation du coût de la réinstallation Coûts en F CFA Activités Côte d’Ivoire Projet Acquisition (possible) de terres (localisation et surface A déterminer pour chaque PAR requise à déterminer) Pertes (en ressources forestières, agricoles, économiques) A déterminer pour chaque PAR Pertes d’actifs, d’accès aux actifs ou aux moyens A déterminer pour chaque PAR d’existence, ainsi que toute autre assistance par le PAR Provision pour la réalisation PAR éventuels 200 000 000 Sensibilisation et formation (sur les différentes étapes de la réinstallation) des acteurs (ONGs et Associations), y compris 40 000 000 les membres des commissions d’évaluation et de purge des droits Suivi & Évaluation 40 000 000 Évaluation finale des activités de réinstallation 40 000 000 S/Total 320 000 000 TOTAL GENERAL 320 000 000 11.2. Sources de financements Le Gouvernement de Côte d’Ivoire assume la responsabilité de remplir les conditions contenues dans le présent CPR. De ce point de vue, le Ministère de l’Economie et des Finances (MEF) veillera à ce que l’Unité Intégrée d’Administration du Projet d’Investissement Forestier (PIF) dispose des ressources nécessaires, au moment opportun, pour s’acquitter des exigences financières liées à l’acquisition éventuelle de terres, le paiement des indemnisations et compensations dues aux personnes déplacées, la préparation des PAR, etc. Le renforcement des capacités, le suivi/évaluation et l’assistance à la réinstallation y compris les mesures d’assistance à destination des groupes vulnérables et les mesures de viabilisation sociale et environnementale d’éventuels sites de recasement seront financées sur les ressources apportées par la Banque mondiale. Page | 84 CONCLUSION Le Projet d'Investissement Forestier (PIF) a été conçu en 2017 pour contribuer à la mise en œuvre de la stratégie REDD+ du pays et mobiliser l'aide locale et internationale pour la réduction des émissions de Gaz à Effet de Serre (GES) dans le secteur forestier afin d’inverser la tendance de la déforestation. La restauration du couvert forestier du pays et la gestion durable des forêts est une opportunité pour la Côte d’Ivoire de maintenir les facteurs climatiques d’amélioration de la productivité agricole et d’améliorer les moyens de subsistance des communautés tributaires des forêts. Toutefois, les investissements qui seront réalisés dans le cadre du projet sont susceptibles de requérir des acquisitions de terres et d’entrainer des déplacements physiques et/économiques de populations, engendrant des impacts sociaux négatifs en termes de précarité, de réduction et même de restriction d’accès aux ressources forestières. L’une des conséquences de ces impacts pourrait est la limitation des moyens de subsistance des communautés riveraines aux forêts classées. En outre, les conflits entre éleveurs et agriculteurs et ceux relatifs aux fonciers pourraient être exacerbés par la réalisation de certaines activités du projet si aucune mesure préventive n’est envisagée. L’atténuation des impacts sociaux et économiques négatifs qui résulteraient d’une réinstallation involontaire est une condition d’un développement harmonieux et d’une prospérité mieux partagée. Le présent CPR est un instrument de sauvegarde que se donne le Gouvernement de Côte d’Ivoire pour faire de la réinstallation une opportunité de développement pour les personnes affectées en général et les groupes vulnérables en particulier. Un des principes clé de la politique opérationnelle 4.12 de la Banque mondiale relative à la réinstallation involontaire est que les actions de réinstallation conduisent à terme à l’amélioration ou au moins au rétablissement des revenus et moyens de subsistance des personnes affectées. Les promoteurs d’un projet de réinstallation sont tenus de veiller au respect de ce principe. Dans le souci de garantir une bonne exécution du CPR, le Gouvernement veillera à ce que la structure d’Exécution du Projet dispose des ressources nécessaires, au moment opportun, pour s’acquitter des exigences financières liées à la réinstallation (acquisition éventuelle de terres, paiements des indemnisations et compensations dues aux personnes déplacées) et quant à la Banque mondiale, elle appuiera la Côte d’Ivoire sur les ressources allouées au projet, pour le renforcement des capacités des acteurs de la réinstallation, la mise en œuvre des mesures de viabilisation sociale et environnementale d’éventuels sites de recasement, le suivi/évaluation ainsi que l’assistance aux groupes vulnérables. Un budget indicatif de 512 000 000 F CFA soit (1 024 000 USD) a été établi pour permettre au Projet d’Investissement Forestier de prendre en compte le coût de la réinstallation dans ses prévisions budgétaires et ses requêtes de financement auprès de l’Etat de Côte d’Ivoire. Page | 85 ANNEXES Annexe 1: Références bibliographiques 1. Arrêté interministériel n°28 MINAGRA/MEF du 12 mars 1996 portant fixation du barème d’indemnisation des cultures détruites ; 2. Banque mondiale ; ISDS du Projet d’Investissement Forestier ; 3. Banque mondiale ; Document d’Evaluation du Projet d’Investissement Forestier ; 4. Côte d’Ivoire ; Stratégie Nationale de Protection Sociale, mars 2013 ; 5. Décret du 25 novembre 1930 réglementant l’expropriation pour cause d’utilité publique et l’occupation temporaire en Afrique Occidentale Française, promulgué par arrêté 2980 AP du 19 décembre 1930 ; 6. Décret n° 96-884 du 25 octobre 1996, réglementant la purge des droits coutumiers sur le sol pour intérêt général ; 7. Décret n°95-817 du 29 septembre 1995 fixant les règles d’indemnisation pour destruction de cultures ; 8. GBELLÉ Marc- CPRP du PSAC, janvier 2013 ; 9. Loi du 23 décembre 1998, relative au domaine foncier rural, modifiée par la loi du 14 août 2004; 10. Moussa AYOUBA- CPR du PACCVA – Rapport final, février 2016 ; 11. PNUD –UNFPA ; 2010. Les changements climatiques et leurs conséquences sur le développement ; 12. PNUD, Projet des Nations Unies pour le Développement ; 2014. Rapport sur le développement humain 2014 ; Pérenniser le progrès humain – réduire les vulnérabilités et renforcer la résilience ; 13. ZARÉ Adama- CPRP du PEJEDEC- Mai 2016 Page | 86 Annexe 2: Termes de référence d’un plan-type de Plan de Réinstallation Termes de référence pour la préparation des plans de recasement incluant le plan type d’un plan d’action de recasement (PAR) Le plan-type du Plan d’Action de réinstallation à élaborer comportera les éléments essentiels suivants décrits ci-après, toutefois lorsque le cadre de politique de réinstallation constitue le principal document à soumettre comme condition à l’obtention du prêt, il n’est pas nécessaire que le Plan de Ré installation à soumettre au financement du sous-projet contienne les principes politiques, les droits et critères d’éligibilité, les dispositions organisationnelles, les dispositifs de suivi et évaluation ainsi que les mécanismes de gestion des plaintes et conflits figurant dans le cadre de politique de réinstallation. Ainsi, le PAR traitera particulièrement les sections suivantes : 1. L’introduction 2. La description et justification du projet 3. La description de la zone du projet 4. L’identification des impacts et des personnes affectées par le projet 5. Données socio-économiques initiales issues du recensement 6. Taux et modalités des compensations o Principes d’indemnisation o Règles d’estimation des indemnités 7. Présentation du cadre légal, réglementaire et institutionnel o Cadre législatif et réglementaire o Cadre institutionnel 8. La description de l’aide à la réinstallation et des activités de restauration des moyens d’existence 9. Mécanisme de gestion des plaintes 10. Un budget détaillé 11. Le calendrier d’exécution du PAR 12. La description des responsabilités organisationnelles 13. Un cadre de consultation et de participation du public et pour la planification du développement 14. Suivi et évaluation des activités Des enquêtes détaillées sont toujours effectuées auprès des populations ou communautés potentiellement affectées par les sous projets en perspective. Il s’agira : a) de recenser tous les membres des ménages affectés, et leurs caractéristiques démographiques (âge, sexe, handicap, relation au chef de ménage); b) d’inventorier les incidences physiques et monétaires du sous projet en termes de déplacements involontaires ou de pertes de constructions, de terres ou d’activités productives; et c) de caractériser dans les grandes opérations chaque personne affectée au plan socio- économique, dont principalement le groupe d’appartenance ethnique, religieux, culturel ou social, l’occupation principale, les sources de revenus et moyens de subsistance, le statut foncier, l’attache avec le territoire concerné, les systèmes de production, les ressources naturelles locales exploitées, les biens culturels ou ancestraux valorisés, la qualité et la distance d’accès aux infrastructures et services. Les enquêtes à mener dans la communauté d’accueil seront similaires à plusieurs égards à celles conduites auprès des personnes déplacées. Les indemnisations prévues pour les pertes de terrains ou de revenus dans la communauté d’accueil s’appliqueront de façon similaire aux indemnisations proposées dans la communauté à déplacer. Page | 87 Annexe 3: Modèle de Fiche de plainte Cette fiche sera préparée conformément au contexte et aux dispositions applicables dans le cadre de la mise en œuvre du PIF-CI, par le chargé des questions sociales de l’Unité Intégrée d’Administration de Projets SEP-REDD+. Elle sera présente dans toutes les communes et les sites d’intervention du projet. Son intérêt est porté à la connaissance des populations au cours des processus de consultation des parties prenantes, principalement les PAP. Date : ____________ Commune Département…………………. Région de …………… Dossier N°………….. PLAINTE Nom du (de la) plaignant(e) : ________________________________ Adresse : ___________________________________ Quartier: ___________________________________ Nature du bien affectée : ________________________________ DESCRIPTION DE LA PLAINTE : ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… A ………………………, le……………….. ________________________________ Signature du (de la) plaignant(e) OBSERVATIONS de la commune ou de la Préfecture: ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… A ………………………, le……………….. ________________________________ (Signature du maire) RÉPONSE DU (DE LA) PLAIGNANT(E): ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… A ………………………, le……………….. ________________________________ Signature du (de la) plaignant(e) RESOLUTION ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… A ………………………, le……………….. ________________________________ ____________________________________________ (Signature du maire ou son représentant) (Signature du (de la) plaignant(e)) Page | 88 Annexe 4: Guide d’entretien pour l’organisation des consultations publiques L’objectif de la consultation publique vise à assurer la participation des parties prenantes au processus d’élaboration d’un outil de réinstallation (CPR, PAR). Il permet d’engager des discussions avec les participants sur certaines thématiques en vue de recueillir leurs préoccupations, besoins, attentes et recommandations. Le processus de consultation comprend: 1. Une phase d’information sur les objectifs et résultats attendus de la consultation ; 2. Une phase d’échange et de discussion permettant aux parties prenantes de s’exprimer, d’émettre leur avis sur le projet et ses impacts potentiels ; 3. Une phase de synthèse qui permet de faire la récapitulation des échanges sur les questions soulevées et de formulation des recommandations et suggestions. Précisez la date et le lieu de la consultation  Dressez la liste de présence en précisant l’emploi et les fonctions occupées  Points de discussion : o Énumérez les points à discuter o Ajoutez au besoin de nouveaux points proposés  Problèmes soulevés: o Évitez les questions qui ne cadrent pas avec l’objet de la consultation  Attentes et besoins exprimés :  Suggestions et recommandations :  Principales conclusions Page | 89 Annexe 5 : Formulaire de sélection environnementale et sociale Ce formulaire sera rempli par l’UIAP en liaison avec l’Agence Nationale De l’Environnement (ANDE). Il peut être assisté au besoin par un prestataire compte tenu de l’évolution du nombre de microprojets à réaliser. Formulaire de sélection environnementale et sociale 1 Nom de la localité (commune) où le projet sera réalisé 2 Nom de la personne à contacter 4 Nom de l’Autorité qui Approuve 5 Nom, fonction, et informations sur la personne chargée de remplir le présent formulaire. Date: Signature: PARTIE A : Brève description du projet proposé Fournir les informations sur (i) le projet proposé (superficie, terrain nécessaire, taille approximative de la surface totale à occuper) ; (ii) les actions nécessaires pendant la mise en œuvre des activités et l’exploitation du projet. PARTIE B : Brève description du milieu social et identification des impacts sociaux 1. Compensation et ou acquisition des terres L’acquisition de terres ou la perte, le déni ou la restriction d’accès au terrain ou aux autres ressources économiques seront-ils le fait de la construction ou réhabilitation de l’installation et/ou l’équipement proposé? Oui______ Non______ 2. Perte de terre : La construction ou la réhabilitation d’infrastructures proposée provoquera t- elle la perte permanente ou temporaire de terre ? Oui___ Non_____ 3. Perte de bâtiment : La construction ou la réhabilitation d’infrastructures provoquera t- elle la perte permanente ou temporaire de bâtiment ? Oui___ Non_____ 4. Pertes d’infrastructures domestiques : La construction ou la réhabilitation d’infrastructures provoquera t- elle la perte permanente ou temporaire d’infrastructures domestiques ? Oui___ Non_____ 5. Perte de revenus : La construction ou la réhabilitation d’infrastructures provoquera t- elle la perte permanente ou temporaire de revenus ? Oui___ Non_____ 6. Perte de récoltes ou d’arbres fruitiers : La construction ou la réhabilitation d’infrastructures provoquera t- elle la perte permanente ou temporaire de récoltes ou d’arbres fruitiers ? Oui___ Non_____ 7. Compensation et ou acquisition des terres L’acquisition de terres ou la perte, le déni ou la restriction d’accès au terrain ou aux autres ressources économiques seront-ils le fait du projet concerné? Oui______ Non______ Page | 90 8. Perte de récoltes, arbres fruitiers, et infrastructures domestiques Le projet concerné provoquera –t-il la perte permanente ou temporaire de récoltes, arbres fruitiers, ou infrastructures domestiques ? Oui___ Non_____ L’activité concernée va-t-elle générer des déchets solides ou liquides? Oui____ Non___ Si “Oui”, le projet dispose-t-il d’un plan pour leur ramassage et leur évacuation? Oui____ Non___ 9. Consultation du public Lors de la préparation et la mise en œuvre du projet, la consultation et la participation du public ont - elles été discutées? Oui____ Non___Si “Oui”, décrire brièvement les mesures qui ont été prises à cet effet. ………………………………………………….…………………………………………………. ………………………………………………….…………………………………………………. ………………………………………………….…………………………………………………. ………………………………………………….…………………………………………………. ………………………………………………….…………………………………………………. PARTIE C : travail social nécessaire o Pas d’étude sociale à faire o PSR o PAR Page | 91 Annexe 6: Fiche d’analyse pour l’identification des cas de réinstallation involontaire Cette fiche sera remplie par le responsable des questions sociales au sein du projet ou son représentant sur le terrain. La personne doit posséder une bonne connaissance de l’évaluation des impacts sociaux et économiques et bien connaitre les documents de sauvegarde du projet, notamment le CPRP Date : ______________ Nom de projet : ______________________________ Département de ________________ Sous-préfecture de ______________________________ Village de -------------------------------------------- Type de projet (précisez la nature de l’ouvrage) □ □ Localisation du projet : Commune : __________________________________ Quartier/village/Ville: ______________________________ Dimensions : ________m x ___________ m Superficie : ________ (m2) Propriétaire(s) du (des) terrain(s) : __________________________________________________ Nombre total des PAP _________________ Nombre de résidences ____________________ Pour chaque résidence : Nombre de familles : _____________ Total : ____ Nombre de personnes : _____________ Total : ____ Nombre d’entreprises Pour chaque entreprise ;  Nombre d’employés salariés : ________  Salaire par semaine : ________  Revenu net de l’entreprise/semaine ________ Nombre de vendeurs : ________ Sites de relocalisation à identifier (nombre) : ___________________ ___________________ Sites de relocalisation déjà identifie (nombre et ou) : ___________________ ___________________ Considérations environnementales : _______________________________ Commentaires___________________________________ Page | 92 Annexe 7 : Procès-verbal de désaccord ou non conciliation entre les parties L’an………… s’est tenu la réunion entre les parties suivantes à la négociation……………………………… Au terme des négociations aucun accord n’a été conclu, un procès-verbal de désaccord est rédigé. Ce document fait état des dernières propositions respectives des parties à la négociation. Le procès-verbal est rédigé suite à ………(nombre) réunions entre les parties à la négociation qui se sont tenues respectivement les ………………. Dernier état des propositions………………………………: - …………… - …………….. - …………… - …………… Annexer la liste des personnes présentes à la réunion Fait à ………………………. Le …………….. Signature des parties Page | 93 Annexe 8 : PV et liste des personnes rencontrées lors des consultations publiques avec les producteurs communauté riveraine à AGNIA Page | 94 Page | 95 Page | 96 Page | 97 Page | 98 Page | 99 Page | 100 Page | 101 Page | 102 Annexe 9: PV et liste des personnes rencontrées lors des consultations publiques avec les producteurs et populations à AGOUA Page | 103 Page | 104 Page | 105 Page | 106 Page | 107 Page | 108 Annexe 10: PV et liste des personnes rencontrées lors des consultations publiques avec les producteurs et population riveraine à Anoumaba Page | 109 Page | 110 Page | 111 Page | 112 Page | 113 Page | 114 Page | 115 Page | 116 Page | 117 Annexe 11: PV et liste des personnes rencontrées lors des consultations publiques avec les producteurs à Kouakro Page | 118 Page | 119 Page | 120 Page | 121 Page | 122 Page | 123 Page | 124 Page | 125 Page | 126 Page | 127 Page | 128 Page | 129 Annexe 12 : PV et liste des personnes rencontrées lors des consultations publiques avec les producteurs et populations à Yao Amoinkro Page | 130 Page | 131 Page | 132 Page | 133 Page | 134 Page | 135 Page | 136 Page | 137 Page | 138 Page | 139 Page | 140 Page | 141 Page | 142 Page | 143 Page | 144 Page | 145 Page | 146 Page | 147 Annexe 13 : PV et liste des personnes rencontrées lors des consultations publiques avec les communautés des villages de Kouakoukouadiokro – Allangbassou – Sahoua - Lagba Bokohou- Boribana-Kondrobo-NDjè-Assékankro Page | 148 Page | 149 Page | 150 Page | 151 Page | 152 Page | 153 Page | 154 Page | 155 Page | 156 Page | 157 Page | 158 Annexe 14 : PV et liste des personnes rencontrées lors des consultations publiques avec la communauté du village à Zéaglo Page | 159 Page | 160 Page | 161 Page | 162 Page | 163 Page | 164 Annexe 15 : PV et liste des personnes rencontrées lors des consultations publiques avec les producteurs et communauté riveraine à Djezou Kouadiokro Page | 165 Page | 166 Page | 167 Page | 168 Page | 169 Page | 170 Page | 171 Annexe 16: PV et liste des personnes rencontrées lors des consultations publiques avec les producteurs et communauté riveraine à Dagadji Page | 172 Page | 173 Page | 174 Page | 175 Page | 176 Page | 177 Annexe 17: Termes de référence de la mission 1. Contexte et justification de la mission Le Projet d’Investissement Forestier (PIF) est l'un des quatre projets du Fonds d'Investissement Climatique (CIF) dont l’objectif est de financer les politiques et les mesures réduisant la déforestation et la dégradation des forêts et de promouvoir une gestion durable améliorée des forêts, en vue de réduire les émissions de Gaz à Effet de Serre (GES), de protéger les stocks de carbone forestier et de lutter contre la pauvreté. Après avoir soumis une expression d’intérêt auprès du PIF et au vu du niveau de dégradation de son couvert forestier, la Côte d'Ivoire a été sélectionnée en mai 2015 pour être l'un des 6 pays-pilotes du PIF phase 2. Le pays bénéficie à ce titre d'un montant de 28.5 millions de US dollars destiné à financer des projets et activités réducteurs d'émissions liées à la déforestation et à la dégradation des forêts, à mettre en œuvre sur une péri ode de 5 ans dans les zones du Sud-Ouest, autour du Parc National de Taï, et du Centre, dans l'ancienne "boucle du cacao". La plus grande partie de ce financement (24 M$) sera mise en œuvre sous le pilotage conjoint de la Bm et de la BAD. Les 4.5M$ restant, destinés à financer les activités et investissements d'initiatives communautaires, seront mis en œuvre sous le pilotage de la Bm. Le PIF préparé par la Côte d'Ivoire, identifie essentiellement deux projets centrés sur les secteurs clés de la foresterie, de l'agriculture et de l'énergie (charbon et bois de feu) : le Projet d’Appui à la Gestion du Parc National de Taï (PAG-PNT) et le Projet de Restauration du Capital Forestier (PRCF), dans la zone Centre du pays. La réalisation du projet et l’atteinte de ses objectifs pourraient porter atteinte à des intérêts socio-économiques ainsi qu’à la qualité de ressources naturelles. En effet, l’atteinte des objectifs de restauration et de conservation durable de couvert forestiers nécessite une maîtrise des causes et facteurs responsables de la déforestation et de la dégradation des forêts à travers des projets, reformes et activités. Bien que salutaires, ces projets, reformes et activités peuvent nuire aux avantages (revenus économiques, sécurité alimentaire, etc.) qu’offrent pour l’heure ces causes et facteurs indexés. Aussi, ces derniers peuvent réduire l’accès des populations aux ressources exploitables. Ainsi, il parait indispensable de cerner l’ensemble des enjeux, contraintes, opportunités et principaux impact s environnementaux et sociaux du PIF et d’y apporter les mesures de sauvegardes appropriées. C’est dans ce cadre qu’est élaboré les présents Termes de Références (TRD). En effet, pour toutes les activités susceptibles de déclencher l’acquisition de terres, le déplacement involontaire, le CPR doit indiquer clairement le cadre d’investigation de toutes les sources de risques et d’impacts sociaux potentiels sur les communautés riveraines des mesures de minimisation ou/et d’atténuation durable. 2. Buts de la mission Les présents TDR sont rédigés dans le but de recruter un consultant pour élaborer dans le cadre du PIF, le Cadre de Politique de Réinstallation (CPR). 3. Objectifs de la mission 3.1. Objectif général L’objectif général de la mission est d’analyser les principaux risques de déplacement involontaire de populations en vue de définir les dispositions et mécanismes de leur prévention et gestion dans la planification et l’exécution du projet conformément aux textes nationaux en la matière et aux objectifs de la politique opérationnelle OP 4.12 de la Banque mondiale. 3.2. Objectifs spécifiques De manière spécifique, la mission vise à : Page | 178  décrire les activités du projet en précisant les modes d’acquisition ou de réallocation de terre, les impacts susceptibles de découler de ces acquisitions et réallocations ;  décrire le contexte légal et institutionnel des aspects fonciers (propriété y compris relevant des régimes traditionnels, expropriation pour cause d’utilité publique, organisation administrative, etc.), identifier les éventuelles divergences et convergences entre la politique PO 4.12 et la politique nationale.et préciser la disposition applicable pour chaque type/aspect ;  décrire les principes de base et la vision du projet en matière de réinstallation ;  définir le processus pour l’identification des PAP (acquisition de terres, pertes de biens ou d’accès aux ressources ou sources de revenus, etc.), l’estimation des pertes potentielles, l’octroi de compensations et la restauration des conditions de vie ; les mesures d’assistance et autres dispositions à prendre en compte lors de la préparation des éventuels PAR (groupes vulnérables) ;  développer un projet de consultation et de participation publique impliquant tous les acteurs du projet y compris les personnes directement affectées par le projet, les femmes, les jeunes et les groupes vulnérables ;  décrire clairement le mécanisme pour la gestion des plaintes et réclamations dans le cadre des activités de réinstallation. 4. Résultats attendus Le principal résultat attendu est un rapport de CPR répondant aux normes de forme et de fond prescrites par la règlementation de la Côte d’Ivoire en la matière et la politique opérationnelle 4.12 de la Banque mondiale. Les résultats attendus de la mission sont que :  les impacts sociaux potentiels relatifs aux activités (temporaires ou permanents, directs ou indirects) sont identifiés et analysés ;  les procédures de minimisation des risques ainsi que les mesures d’atténuation des effets négatifs sont proposées ;  les options de compensation sont proposées au regard des différentes catégories de personnes affectées par le projet ;  le cadre législatif et règlementaire est défini ;  le budget détaillé et le calendrier de mise en œuvre des actions et activités prévues sont élaborés ;  les responsabilités organisationnelles des parties prenantes sont décrites ;  le processus de réinstallation des personnes affectées par le projet (PAPs) est décrit et défini ;  le mécanisme de gestions des plaintes et litiges ainsi que les voies de recours sont clairement décrits  un dispositif de mise en œuvre et de suivi évaluation du CPR est proposé ;  une réunion de validation du CPR avec l’ensemble des parties est organisée ;  PV de toutes les consultations avec les parties prenantes affectées. Le CPR devra inclure également une procédure d’analyse et de catégorisation de types de déplacement involontaire lié à chaque sous-projet proposé. Le CPR définira également le contenu type de Plan d’Action de Réinstalation (PAR) et décrira les modalités de sa préparation, sa revue, son approbation, et le suivi de sa mise en œuvre. 5. Tâches à réaliser et méthodologie Le consultant aura à produire un CPR répondant à l’objectif général et aux résultats attendus de la mission en réalisant au moins les tâches indiquées ci-dessous :  la recherche et l’exploitation documentaire (données existant et celles devant être collectées par le CIRES5 si elles sont disponibles) ;  la réalisation d’une mission de terrain pour prendre globalement connaissance du contexte socio - économique des zones du projet. Ces missions permettront également de tenir des séances 5 Le CIRES est en charge de l’étude Diagnostic socio-économique des villages situés autour et/ou à l’intérieur des forêts (de la zone du PIF). Cette étude, avec des missions de terrain, se déroulera dans la même période que l’élaboration des instruments de sauvegardes. Page | 179 d’information et de consultation des populations y compris les PAP potentielles (au moins 04 séances). Des séances de consultations communes peuvent se tenir avec l’équipe du CIRES lors de leur s activités de consultation des populations ;  l’organisation d’une séance de validation du rapport du CPR par les parties prenantes avec l’appui de l’Agence Nationale de l’Environnement. La collecte de données de terrain par le CIRES dans le cadre de « l’étude diagnostic du contexte socio-économique des villages situés autour et/ou à l’intérieur des forêts classées » portera entre autres sur des consultations ciblées ; consultations dont les résultats pourront être pris en compte pour l’élaboration des instruments de sauvegardes ;  et l’élaboration et l’édition des rapports d’étude. Aussi, vu que les activités et projets du PIF s’inscrivent dans le cadre d’options stratégiques de la Stratégie Nationale REDD+, le CPR élaboré pour la SN REDD+ peut servir de référence à celui destiné au PIF. 6. Livrables Le consultant fournira :  pour le rapport provisoire : 03 exemplaires (sur support papier) et une version numérique (sur 01 clé USB) ;  pour le rapport final : 05 exemplaires (sur support papier) et une version numérique (sur 05 clés USB). Le rapport devra répondre au moins au canevas ci-dessous.  Résumé exécutif (français et anglais) ;  Introduction ;  Brève description du Projet et des projets (résumé des composantes et types de microprojets et investissements physiques) ;  Description des impacts potentiels du Projet (Impacts négatifs notamment sociaux, Risques de déplacement de populations, Pertes de revenus, Estimation du nombre de personnes potentiellement affectées, etc.), et des types d'impacts probables en cas de déplacements suite aux activités du Projet ;  Cadre législatif et réglementaire au niveau national (différents textes de loi et décrets existants sur le foncier, l’occupation des domaines publics, la compensation des plantes et récoltes, etc.),  Principes, objectifs et règles régissant la préparation du processus de réinstallation en référence à la PO4.12 de la Banque mondiale  Matrice de divergence et de convergence ainsi que l’applicabilité des politiques (une comparaison du cadre national avec les dispositions de la politique OP/PB 4.12 de la Banque Mondiale pour en déduire d’éventuels écarts et faire des propositions pour combler ces écarts) ;  Description du processus de préparation et d'approbation des plans d’action de réinstallation (PAR) par le Projet ;  Description des principes et conditions d'acquisition / compensation des biens (immobiliers, perte de revenus, etc.) y compris : o une description claire des critères d’éligibilité ; o l'établissement des principes et barèmes d'indemnisation pour les types de biens immobiliers et mobiliers qui seront affectés ; o une proposition de la méthode de valorisation de certains biens qui seront éligibles pour la compensation ; o une description de la procédure documentée de paiement des compensations aux ayants droits ; o une description des procédures de recours pour les cas de litiges/plaintes qui pourraient subvenir suite au traitement ;  Proposition des arrangements institutionnels pour la mise en œuvre des PAR ;  Proposition d'un mécanisme de consultation des personnes déplacées qui permette d'assurer leur participation à la planification des activités, au suivi et à leur évaluation ; Page | 180  Proposition d’un mécanisme de gestion des plaintes et voies de recours  Proposition des indicateurs vérifiables qui permettent de suivre la mise en œuvre du Cadre de Politique de Réinstallation ;  Estimation du budget (montant, mécanismes et sources de financement, etc.) ;  Annexes. o Détail des consultations du CPR, incluant les localités, dates, listes de participants, problèmes soulevés, et réponses données ; o Fiche type d’analyse et de sélection sociale des projets o Fiche type de gestion de plaintes et réclamations o Canevas type d’élaboration d’un Plan d’Action de Réinstallation (PAR) ; o Références bibliographiques ; o TDR de l’étude. o Liste des personnes et structures rencontrées 7. Planning La mission se déroulera du 28 août au 24 septembre 2017 suivant le chronogramme indiqué ci-dessous :  réunion de démarrage (T0) : 28 août 2017 ;  transmission du rapport provisoire 1 (T0+21 jours) : 18 septembre 2017 ;  transmission du rapport final (rapport jugé satisfaisant) : 24 septembre 2017. Ces différents délais (responsabilité directe) devront être strictement respectés par le consultant. Page | 181