50243 T NAM TIĂÚ VIĂÛVIĂÛT NAM N TÅÏ I 2010 c a ï Âäú n h ă û Â Phaï a ï B a ï oQuanohăûQ uiataïc phuûc vuû ä ú i tttriăøcn Baùo caùo khoâng chính thöùc taïi Hoäi ngḥ Nhoùm Tö vaán caùc Nhaø Taøi trôï cho Vieät Nam Haø noäi ngaøy 1-2 thaùng 12, 2004 VIT NAM TIN TI 2010 BÁO CÁO QUAN H I TÁC Báo cáo không chính thc ti Hi ngh Nhóm T vn Các Tài tr cho Vit Nam Hà ni, ngày 1-2 tháng 12 nm 2004 LI CM N Tài liu này là sn phm ca n lc tp th và quan h i tác Vit Nam vi s óng góp ca nhiu nhóm i tác gia Chính ph ­ Nhà tài tr ­ T chc phi Chính ph (TCPCP). Tt c các nhóm i tác ă hp tác nhm giúp Vit Nam t c các mc tiêu phát trin và ci thin công tác iu phi và cung cp Vin tr Phát trin Chính thc (ODA). Tài liu này không th hoàn thành nu không có s hp tác, óng góp và h tr tích cc ca rt nhiu các i tác phát trin, bao gm các cán b chính ph, các nhà tài tr và các TCPCP. Danh sách các u mi liên lc chính (mc dù không nht thit h là trng nhóm) ca các Nhóm c nêu lên trong báo cáo này c tŕnh bày chi tit di ây. Trng hp các c quan, t chc không c nêu tên sau ây không có ngha là h không óng góp hot ng ǵ trong nhóm i tác. Nhóm Công tác Xoá nghèo/T công Cao Vit Sinh (MPI) Martin Rama/oàn Hng tác chng nghèo ói Quang (WB); Nguyn Tin Phong (UNDP) Nhóm i tác chng tŕnh mc tiêu Nguyn Hi Hu/ Trn Phi Tc (MOLISA); quc gia Thanh Lâm (UNDP) Nhóm i tác Hành ng Gii Trn Mai Hng/Lisa Bow (NCFAW) Nhóm Môi trng Nguyn Th Th (MoNRE) Nhóm S tham gia ca ngi dân Katrine Pedersen (UNDP) Nhóm Ci cách DNNN và Daniel Musson (WB) C phn hoá Nhóm doanh nghip nh và va Philippe Scholtes (UNIDO) Nhóm Khu vc tài chính James Seward/Tom Rose (WB); Susan Adams (IMF) Nhóm Ci cách Thng mi Martin Rama/Nguyn Minh c (WB) Nhóm Din àn Doanh nghip Deepak Khanna (IFC) Nhóm Giáo dc Tran Ba Viet Dzung (MoET); Chu Shiu-Kee (UNESCO); Steve Passingham (DFID) Nhóm Y t Hans Troedsson (WHO) Nhóm HIV/AIDS Nancy Fee (UNAIDS) Nhóm Lâm nghip V Vn M /Paula J. Williams (FSSP CO - MARD) Nhóm các Xă nghèo nht Lê Th Thng (MPI) Nhóm Gim nh Thiên tai Nguyn S Nuôi (MARD) MARD-ISG Trn Nam B́nh (MARD-ISG) Nhóm Giao thông Trng Tn Vin (MoT); Masayuki Karasawa (JBIC) HCMC ODAP Trang Trung Sn (ODAP) Din àn ô th Trn Ngc Chính (Ministry of Construction) Nhóm Lut pháp Lu Tin Dng (UNDP) Nhóm Qun lư Tài chính công Nguyn Bá Toàn (B Tài chính) Nhóm Ci cách hành chính Phm Vn im (MoHA)/Nguyn Tin Dng (UNDP)/ ào Vit Dng (ADB)/Soren Davidsen (WB) Nhóm i tác nâng cao hiu qu tài tr Dng c ng (MPI) B Th Hng Mai (Ngân hàng Th gii ) ph trách quá tŕnh xây dng tài liu này và iu phi vic thu thp các báo cáo theo ch t các Nhóm i tác Phát trin và là tác gi ca phn gii thiu tng quan. Phan Qunh Nh (WB) ă h tr c lc cho báo cáo này. Các phiên bn báo cáo này có th c cung cp ti Trung tâm Thông tin Phát trin Vit Nam, Tng trt, 63 Lư Thái T,và ti trang www.worldbank.org.vn , www.un.org.vn và www.vdic.org.vn ii MC LC GII THIU VÀ TNG QUAN .......................................................................................... NHÓM CÔNG TÁC GIM NGHÈO ................................................................................... H TR CHNG TR̀NH MC TIÊU QUC GIA......................................................... GII ....................................................................................................................................... MÔI TRNG...................................................................................................................... S THAM GIA CA NGI DÂN .................................................................................... CI CÁCH DOANH NGHIP QUC DOANH.................................................................. KHU VC TÀI CHÍNH........................................................................................................ CI CÁCH THNG MI.................................................................................................. DOANH NGHIP VA VÀ NH ....................................................................................... Y T....................................................................................................................................... GIÁO DC ............................................................................................................................ QUAN H I TÁC VÀ CHNG TR̀NH H TR NGÀNH LÂM NGHIP ............. (FSSP & P) QUAN H I TÁC GIM NH THIÊN TAI ................................................................... QUAN H I TÁC GIÚP CÁC XĂ NGHÈO NHT ................................................ NÔNG NGHIP VÀ PHÁT TRIN NÔNG THÔN (ISG)................................................... GIAO THÔNG VN TI ..................................................................................................... NGÀNH LUT PHÁP .......................................................................................................... QUN LƯ TÀI CHÍNH CÔNG ............................................................................................ CI CÁCH HÀNH CHÍNH CÔNG ...................................................................................... Giy phép xut bn s 02/Q-CXB do Cc Xut bn cp ngày 23 tháng 11 nm 2004 iii T VIT TT ASEAN Hip hi các quc gia ông Nam Á ADB Ngân hàng phát trin Châu Á AFD C quan Phát trin Pháp BCQG Ban Ch o Quc gia v Phát trin và Ci cách Doanh nghip BTP B T pháp BTM B Thng mi CEPT Thu u ăi có hiu lc chung CIDA T chc Phát trin quc t Canada CIE Trung tâm Kinh t Quc t CPNET Mng li thông tin chính ph CLTT&GN Chin lc tng trng và Gim nghèo toàn din CPLAR Chng tŕnh Hp tác v Ci cách công tác Qun lư t ai DANIDA C quan phát trin Quc t an Mch HQG Trng i hc quc gia Vit Nam EU Liên minh Châu Âu GDP Tng sn phm quc ni JICA C quan Hp tác Quc t Nht Bn JBIC Ngân hàng Hp tác Quc t Nht Bn KfW Ngân hàng Tái thit c LPTS Trng ào to Ngành lut MDG Mc tiêu Phát trin Thiên nhiên k NGO T chc Phi chính ph NORAD C quan phát trin Na-Uy NHCP Ngân hàng c phn NHNN Ngân hàng nhà nc Vit Nam NHTMNN Ngân hàng Thng mi Nhà nc NHT Nhóm H tr quc t (ISG) ODA Vin tr Phát trin Chính thc OSS Ch mt ca PPA ánh giá nghèo có s tham gia ca ngi dân RPA ánh giá nghèo cp Vùng SDC Hp tác Phát trin Thy S SIDA C quan Phát trin Quc t Thu S TNT Toà án Nhân dân ti cao UNDP Chng tŕnh phát trin Liên hp quc UNODC Vn pḥng Kim soát ma tuư Liên hp quc VDG Mc tiêu phát trin Vit Nam VHLSS Kho sát mc sng h gia ́nh Vit Nam VQLKTTW Vin Qun lư Kinh t Trung ng (CIEM) VPQH Vn pḥng Quc hi VKSNT Vin kim sát Nhân dân Ti cao WB Ngân hàng Th gii WTO T chc Thng mi Th gii iv GII THIU VÀ TNG QUAN VIT NAM TIN TI 2010: BÁO CÁO QUAN H I TÁC Gii thiu: 1. Trong nm va qua, mi quan h i tác ă t c tin b to ln trong vic tng cng hiu qu ca công tác cung cp và qun lư vin tr phát trin chính thc (ODA) Vit Nam, trong ó vai tṛ s hu ca Chính ph trong chng tŕnh ngh s ca quan h i tác ngày càng c tng cng. Cng ng quc t cam kt theo sát các mc tiêu và chin lc dài hn ca Vit Nam và các nhà tài tr ang thit k các k hoch hành ng h tr và thc hin Chin lc tng trng và Gim nghèo Toàn din (CLTT&GN) ca Vit Nam c Th Tng phê chun tháng 5/2002, cng nh các chin lc phát trin ngành. Mi quan h i tác phát trin c nhn mnh trong tài liu này ă góp phn to ln vào CLTT&GN và hin ang n lc bo m rng vic thc hin CLTT&GN và các chin lc ngành s t c hiu qu ti a vi mc tiu giúp Vit Nam t c các mc tiêu phát trin ca ḿnh. Các n lc mi cng c thc hin nhm h tr Vit Nam trong vic h́nh thành k hoch phát trin kinh t xă hi 2006-2010, giai on Vit Nam s bc lên mt mc phát trin mi. Các thách thc trong vic thc hin và giám sát CLTT&GN vn c̣n tn ti, ví d nh vic chuyn các mc tiêu phát trin thành các kt qu c th thông qua các ch s kt qu ca các chính sách tng ng, cng nh là vic làm th nào gim các chi phí giao dch và nâng cao hiu qu vn vin tr trong khi vn duy tŕ c vai tṛ s hu ca Chính ph. Tuy nhiên, nh́n chung, Vit Nam vn ang i úng hng trong vic thc hin các mc tiêu t t ra. 2. Phn chính ca báo cáo này bao gm mt lot các báo cáo ngn do 19 nhóm quan h i tác phát trin chun b (xem mc lc), nêu lên nhng tin b và kt qu phát trin t c k t Hi ngh Nhóm T vn các Nhà Tài tr ln trc và nhng thay i to ln trong lnh vc này. Báo cáo ca các nhóm ă nhn mnh nhng thay i hành vi thông qua vic tr li 4 "câu hi ch yu" (Khung 1). Phn tr li cho 3 câu hi này ă to nên ni dung chính ca các báo cáo ngn trong báo cáo i tác này; mt vài ni dung ch yu trong mi báo cáo c tŕnh bày tóm tt trong Khung 2. Hu ht các nhóm i tác có s tham gia ca i din Chính ph, các nhà tài tr và rt nhiu nhóm c̣n có s tham gia ca các t chc phi chính ph trong nc ln quc t. Khung 1: Bn "câu hi ch yu" 1. Nhóm quan h i tác ca bn t c tin b ǵ trong sáu tháng qua trong vic h tr thc hin CLTT&GN, cng nh các chng tŕnh và chin lc ca ngành? 2. Tip theo cuc hp Nhóm T vn gia k ti Vinh, nhóm quan h i tác ca bn ă t c nhng tin b ǵ trong vic a ra các ngh/quan im v lng ghép cách tip cn ca CLTTGN vào k hoch kinh t xă hi? 3. Trong 12 tháng ti, nhóm quan h i tác ca bn s thc hin nhng hành ng c th ǵ, bao gm c vic gn h tr ca các nhà tài tr vào chin lc CLTT&GN? 4. Các tiêu chí thành công sa i hay các im mc chính ca ca bn cho nm 2004 là ǵ bo m rng nhóm quan h i tác t c các kt qu phát trin? Xin a các tiêu chí hoc im mc ó vào mt mô h́nh ma trn có xác nh rơ các mc nh thi gian, các hot ng theo k hoch, kt qu và nhng i tác chính 1 Khung 2.1: Nhng im ni bt trong hot ng ca các Nhóm i tác trong sáu tháng qua Nhóm Gim nghèo · PTF ă tp trung vào vic thc hin CLTTGN tt c các cp a phng trong nm qua. Cho ti nay vic th nghim "xây dng" Chin lc Toàn din v Tng trng và Xoá ói gim nghèo này ă c thc hin trong khong 20 tnh và ă tr thành ngun h tr quan trng cho nhng tnh này trong vic c gng xây dng k hoch gim nghèo 5 nm (gi là K Hoch Phát Trin Kinh T ­ Xă Hi, hoc gi tt là SEDP). · T c nhim chng nghèo ói cng ă h tr vic tho lun v các mi liên kt gia các k hoch chin lc và k hoch u t và các phng thc nâng cao cht lng u t (c v tác ng kinh t và xă hi). · Trong nm ti, vic xây dng K Hoch Phát Trin Kinh T ­ Xă Hi quc gia cho giai on 2006-2010 có th s là mc tiêu quan trng ca PTF. Mt vn khác na có th c a ra tho lun ó là cách tip cn mi o mc nghèo Vit Nam. H tr các chng tŕnh mc tiêu quc gia · Chng Tŕnh Mc Tiêu Quc Gia ca Chính Ph v Xóa ói, Gim Nghèo & To Vic Làm (NTP HEPR-JC), và Chng Tŕnh Phát Trin Kinh T ­ Xă Hi các Xă c Bit Khó Khn (gi là Chng Tŕnh 135) · Quá tŕnh thit k chng tŕnh mc tiêu quc gia mi v gim nghèo cho giai on 2006-2010 ă c bt u Vn Gii · Vào tháng 8 nm 2004, y Ban Quc Gia V S Tin B Ca Ph N ă a ra các Hng Dn Lng Ghép Gii Quc Gia (GMSG) và Tài Liu Hng Dn T Chc Hi Tho Lng Ghép Gii (GMSFM) · Thành viên nhóm GAP h tr thit k b lut mi v B́nh ng gii, và ây s là mt trong nhng công vic chính ca nhóm trong nm 2005. · Nhóm Chuyên Trách V Gii c thành lp vào tháng 2 nm 2004 trong khuôn kh D Án Ci Cách Hành Chính Công UNDP-MARD thúc y và h tr vic lng ghép gii vào các hot ng d án. · GAP da vào thành công này h tr vic lng ghép gii trong K Hoch Phát Trin Kinh T-Xă Hi 5 nm (2006-2010) nói chung và trong các quá tŕnh lp k hoch ti tt c các cp nói riêng. Môi trng · Ba Nhóm Chuyên ă c thành lp tp trung vào các vn : Ngun nc và Môi trng ; Thc hin Chin lc Toàn din v Tng trng và Xoá ói gim nghèo và Tài Nguyên và Môi Trng (NRE) ; Xây dng nng lc và cng c t chc cho ngành Tài Nguyên và Môi Trng · Các hot ng khác liên quan n chia s thông tin nh trang web và các bn tin ang c xây dng · Thông qua các cuc hp ca ISGE, các bài tŕnh bày, các báo cáo và các k hoch công tác cho các nhóm chuyên ă c a ra làm c s cho các cuc i thoi chính sách S Tham gia ca Ngi dân · T chc các cuc hp chuyên v: "Gii thích các khái nim', `S tham gia, các t chc phi chính ph (NGOs) và Chính Quyn a Phng', và `Mc tiêu và chin lc quc gia thông qua vic ánh giá s tham gia ca ngi dân' · PPWG tip tc là mt din àn trao i thông tin và thit lp mng li gia các t chc quc t tham gia vào vic khuyn khích s tham gia ca ngi dân. Trong nm 2004 nhóm ă tip tc y mnh vic tho lun và quan h i tác ca nhóm vi các c quan chính ph Vit Nam và các t chc phi chính ph. 2 Khung 2.2: Nhng im ni bt trong hot ng ca các Nhóm i tác trong sáu tháng qua (tip theo) Ci cách doanh nghip nhà nc và c phn hóa · Nhóm ă thúc y mt cách có hiu qu vic ph bin và chia s thông tin cng nh huy ng tr giúp. Các nhà tài tr ă s dng mt vài c ch truyn bá thông tin. Ngoài ra h c̣n giúp huy ng tr giúp cho c vic h́nh thành và thc hin chng tŕnh. · Các tin trong lnh vc ci cách DNNN bao gm: 40 doanh nghip c c phn hóa mi tháng trong nm 2004, cho ti nay 50.000 Cho n nay gn 50,000 ngi lao ng c t các DNNN ă c hng li t mng li an sinh xă hi, ánh giá hot ng ca 42 doanh nghip nhà nc ln ă c thc hin. Khu vc tài chính · ngh h tr k thut s dng ngun lc ca ASEM h tr Ngân hàng Nhà nc phát trin k hoch chi tit h tr và thc thi chin lc hi nhp quc t ă c a ra sau cuc hp ca nhóm tháng 3/2004 · Dn chuyn i vai tṛ lănh o ca nhóm công tác sang phía chính ph vi s h tr ca các nhà tài tr. · Tng cng hiu qu h tr ca các nhà tài tr cho chng tŕnh ci cách khu vc tài chính thông qua vic tng cng lp k hoch chin lc cho các chng tŕnh ci cách khu vc tài chính và các sáng kin h tr. Ci cách thng mi · Nhóm này c dùng ch yu tho lun v h tr k thut cho B Thng mi, trao i thông tin v nhng ci cách ang c thc hin, và thông báo cho nhóm v nhng công tác phân tích và k thut liên quan n các khía cnh khác nhau trong ci cách thng mi. · Nhóm công tác v ci cách thng mi hin ang c s dng làm din àn phi hp tr giúp cho quá tŕnh gia nhp T chc Thng mi Th gii (WTO). Các nhà tài tr s dng nhng thông tin ly c t nhng ṿng àm phán trc ây gn kt h tr ca h vào nhng lnh vc mà các i tác thng mi xác nh vn c̣n là im yu. Doanh nghip nh và va · Nhóm i tác ă tr thành mt công c iu phi quan trng cng nh mt din àn khai thác các d án tim nng và các hot ng hp tác khác Giáo dc · Tháng 1 nm 2004, các thành viên ca ESG nht trí mt vn bn d tho, a ra nhng im c bn ca nhóm. Mc ích ca ESG, ít nht trong giai on u, là nhm "h tr các chính sách và chin lc ca Chính ph Vit Nam phát trin ngành giáo dc mt cách công bng và ti a hoá hiu qu và hiu lc ca vin tr cho giáo dc". · Các cuc hp tp trung ch yu vào vic chia s thông tin và tho lun v các lnh vc mà các bên có li ích chung, gm c cách thc làm th nào nhóm có th phi hp hiu qu hn vi B Giáo dc và ào to (GD&T). Y t · Chng tŕnh ca các nhà tài tr ă c xây dng nhm giúp c v tài chính ln k thut cho các tnh cn tr giúp v qun lư và iu hành Qu Chm sóc sc khe cho ngi nghèo. · Các nghiên cu sâu ă c thc hin nh nhng n lc chung ca các t chc phi chính ph (NGOs), các t chc a phng và các c quan chính ph và các bin pháp c th ă c xut cp thuc ARVs cho các bnh nhân HIV/AIDS ti Vit Nam vi mc giá có th chi tr. 3 Khung 2.3: Nhng im ni bt trong hot ng ca các Nhóm i tác trong sáu tháng qua (tip theo) Chng tŕnh h tr ngành lâm nghip (FSSP&P) · FSSP&P ă h tr tích cc cho quá tŕnh sa i Lut Phát trin và bo v rng. · Cc Lâm nghip s xây dng Chin lc Lâm nghip Quc gia vi s h tr ca FSSP&P · Các s liu hin mi c thu thp v ngành lâm nghip t các t chc khác nhau, trong và ngoài B Nông Nghip và Phát Trin Nông Thôn ang c kt hp li thit lp c s d liu theo ngành. · Qu y thác ngành Lâm nghip ca Vit Nam (TFF) c thành lp và là mt chng tŕnh tài tr nhm h tr các phng pháp qun lư rng n nh và hng nghèo, và là s chuyn tip theo cách tip cn toàn ngành toàn din cho quá tŕnh phát trin và hp tác trong ngành lâm nghip. · FSSP&P ă tham gia vào xây dng Tài Liu Hng Dn Ngành Lâm Nghip và ci tin h thng thông tin liên lc, k c vic thit lp mt trang Web mi ca Chng Tŕnh H Tr Ngành Lâm Nghip & Quan H i Tác (www.vietnamforestry.org.vn). Quan h i tác gim nh thiên tai · Mt thành công ch yu ca i tác NDM trong nm 2004 là vic phê duyt và bt u thc hin hai d án thí im cp tnh u tiên ti tnh B́nh nh và thành ph à Nng. · i tác NDM ă hoàn thin ánh giá s b nng lc th ch ca Vit Nam cho gim nh thiên tai mt các toàn din hn t góc gim ri ro. · Các thành viên ca i tác NDM t c nhiu kt qu tt trong các d án ang c thc hin hoc ang xây dng nhm gim nh thiên tai, hng ti các vn ca các tip cn ngành và gim nghèo. H tr các xă nghèo nht · Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht ă bt u phát trin mt mô h́nh xây dng kt hp "các bài hc và kinh nghim cp c s" vi "vic t vn và các xut v chính sách" · Mt cuc hi tho quc gia do Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht t chc trao i và kt hp kinh nghim rút ra t các chng tŕnh Phát Trin Da Vào Cng ng (CDD) c Vit Nam và trên th gii. · Nhóm ă vit mt Báo Cáo Tng Hp cho Cuc Hp Gia K ca Chính Ph (vào tháng 6 nm 2004) v u Tiên Xây Dng Nng Lc cho các Xă Nghèo. · Nhóm cng có các nghiên cu chuyên v vn hành và bo tŕ c s h tng xă và thôn bn, và hp lư hóa th tc a phng trong các d án phát trin da vào cng ng và Nghiên cu chuyên v các hot ng tng thu nhp ngoài ngh nông trong các d án phát trin nông thôn; các c hi và nhng hn ch. ISG-MARD · Tho lun chung gia B NNPTNN vi các nhà tài tr v D tho Chng tŕnh Hành ng ca B NNPTNT kim soát dch cúm gia cm ti Vit Nam ă c tin hành vào tháng 2 · ISG ă óng góp vào báo cáo chuyên ca B NNPTNT v thc hin Chin lc TTGN nông thôn, báo cáo này c a ra cho các c quan chính ph và các nhà tài tr tho lun. · H tr oàn ánh giá chung ca Chính ph và các nhà tài tr v cp nc và v sinh nông thôn · ISG ă a ra sáng kin và h tr thành lp thí im mt s u mi i thoi chính sách cp tnh ti Thanh hóa, Thái nguyên, Sóc trng, An giang và Trà vinh, ây là mt n lc i mi có tính chin lc trong vic "iu phi theo chiu dc" trong ngành nông nghip và PTNT. 4 Khung 2.4: Nhng im ni bt trong hot ng ca các Nhóm i tác trong sáu tháng qua (tip theo) Giao thông · Mt phng thc tip cn mi tp trung vào mt s vn chính sách c th tho lun mt cách tích cc ă c gii thiu vi thành viên ca nhóm. Trng tâm tho lun ca nhóm i tác hin nay là "Duy tu bo dng ng b" và "Giao thông ô th Hà Ni". · B Giao thông ă khi xng mt quá tŕnh phi hp cho các hot ng xây dng nng lc cho các c quan qun lư ng b các tnh và các huyn. · Phác tho óng góp ca các nhà tài tr vào K hoch PTKTXH ă c thng nht. Trong phác tho này, óng góp ca các nhà tài tr s bao gm c tng quan ngành (nh so sánh các chin lc ngành và quá tŕnh thc thi) và c các vn liên quan n cu trúc và chính sách ca ngành. Ci cách Lut pháp · Hi Ngh T Pháp Quc Gia c t chc ti Hà Ni vào tháng 4 ánh giá nhng thành tích và khó khn qua hai nm thc hin Ngh Quyt S 8 ca B Chính Tr v các Nhim V T Pháp Ch Yu · Nm 2004 tp trung vào vic m bo nhn thc úng n v nhng yêu cu mi ca B Lut T Tng Dân S mi các c quan pháp lut thc hin thng nht, bao gm c ṭa án, vin kim sát và các c quan iu tra. · Chin Lc Phát Trin H Thng Pháp Lut cng ang c hoàn tt da vào vic ánh Giá Nhu Cu Pháp Lut vi s h tr ca các nhà tài tr a phng. Qun lư tài chính công · Các cuc trao i thông tin trong nhóm công tác do Chính ph ch tŕ vn c duy tŕ thng xuyên nhm ánh giá kt qu ca các hot ng ci cách trong lnh vc qun lư tài chính công. Chng tŕnh Tng th hin i hoá ngành tài chính liên tc c cp nht và là c s cho các nhà tài tr bày t s quan tâm. · Kt qu hot ng ca nhóm quan h i tác bao gm: thc hin ci cách chính sách tài chính và qun lư ngân sách và thc hin ci cách qun lư tài chính công. Qun lư Hành chính công · c chính thc thành lp (nm 2003) trong khuôn kh Chng tŕnh hp tác a phng ca UNDP "H tr thc hin Chng tŕnh tng th CCHC 2001-2010", Din àn i tác CCHC ă có nhng tin b áng k và c coi là 1 trong nhng din àn tích cc nht trong s 23 din àn i tác Vit Nam. · Các i tác phát trin ă tho lun các vn chính sách và qun lư, iu phi ngun lc trong khuôn kh chng tŕnh tng th CCHC, và chia s nhng kinh nghim quư báu vi 25 d án h tr CCHC. · Nhng thách thc trong thc hin phân cp qun lư (lnh vc k hoch và ngân sách) là ch tho lun chính cho Din àn i tác CCHC nm nay. 5 nh hng ca Mi quan h i tác - Tng cng hiu qu 3. Vit Nam là mt trong nhng nc nhn ODA chính trong nhng nm gn ây. Trong giai on 1994-2003, các nhà tài tr ă cam kt tng s 22,6 t USD vin tr. Các cam kt này ă dn n vic kư kt các hip nh tài tr vi tng tr giá 21,1 t USD. Vi mc 2,5 t USD mi nm, cam kt ODA hàng nm tng ng vi 6% GDP, 24 % chi tiêu công cng và 10 % nhp khu. Tuy con s này khá khiêm tn so vi quy mô nn kinh t Vit Nam, nó vn ̣i hi nhng n lc mnh m c t phía chính ph Vit Nam cng nh cng ng tài tr phát huy ti a tác dng ca ngun lc này. Nhóm quan h i tác v hiu qu vin tr (PGAE) do B K hoch và u t ng u ă chính thc c thành lp và tr thành din àn i thoi chính gia chính ph và các nhà tài tr tho lun các vn liên quan ti hiu qu vin tr và hài ḥa hóa. Công vic nâng cao hiu qu ngun vn ODA và gim các chi phí giao dch ă t c nhiu tin b trong ṿng 12 tháng qua (xem Khung 3) Khung 3: Hiu Qu Tài Tr Vit Nam - 10 im ni bt trong nm 2004 · Sa i Khung Pháp Lư v ODA (Ngh nh 17) · Lp K Hoch ODA Tng Th · Thành lp Nhóm Chuyên Trách Liên B ci tin vic phân b ODA · Thành lp Nhóm Quan H i Tác v Hiu Qu Tài Tr · Thc hin K Hoch Hành ng Hài Ḥa Hóa do Chính Ph ch o · Cam Kt Kt Hp i vi K Hoch 5 Nm ca nhà tài tr · Tham gia Din àn Tho Lun Toàn Cu v Hiu Qu Tài Tr · Phát ng Chng Tŕnh Xây Dng Nng Lc Toàn Din (CCBP) Qun Lư ODA · Th nghim các Mu Báo Cáo Chung · Chun b H Tr Ngân Sách Mc Tiêu v Giáo Dc Ngun: Báo Cáo v Hài Ḥa Hóa và Kt Hp t c Hiu Qu Tài Tr cao hn ti Vit Nam ­2004, Nhóm Quan h i tác v hiu qu tài tr 4. Cách tip cn ca Mi quan h i tác k t khi chính thc c áp dng Vit Nam by nm trc ây ă tr thành mt công c quan trng và hu hiu ci thin hiu qu iu phi, tng cng i thoi gia chính ph và các i tác phát trin. "L tŕnh Quan h i tác" vn óng vai tṛ ht sc quan trng i vi thành công ca quá tŕnh phát trin ti Vit Nam. Nh́n chúng các nhóm quan h i tác tham gia ngày càng sâu rng vào các chin lc phát trin ca t nc và ă t c tin b áng k trong nm qua. Mt s nhóm ă có nhng bc i quan trng trong l tŕnh quan h i tác gm sáu giai on trong nm qua (Bng 1). 6 Biu 1: L tŕnh Quan h i tác Ngun: Nhóm T vn các nhà tài tr cho Vit Nam (2001) (vi) thc hin, giám sát và ánh giá kt qu và ư kin phn hi (v) tài chính và nhim v rơ ràng (iv) cùng xây dng k hoch hành ng chung chi tit (iii) nht trí v nguyên tc t́m ra gii pháp (ii) ánh giá k thut chung (i) chia s thông tin và hiu bit 6. L tŕnh t giai on `chia s thông tin và hiu bit' ti giai on `thc hin, giám sát và ánh giá kt qu và ư kin phn hi' không nht thit phn ánh hoc làm minh chng v tm quan trng và tính hiu qu ca các nhóm. Cu trúc chính thc (ví d: Nhóm h tr quc t - ISG) ă chng t là mt mô h́nh hu ích và hiu qu trong vic tng cng hiu bit, tính minh bch và iu phi gia các c quan Chính ph và các nhà tài tr quc t. Mô h́nh ISG c̣n có th giúp nâng cao vai tṛ s hu ca chính ph và hiu qu ca quá tŕnh phi hp trong ni b ca các c quan chính ph, mà iu này s giúp nâng cao hiu qu ca các chng tŕnh phát trin nói chung và s h tr ca cng ng tài tr nói riêng. Mt khác, nhng nhóm quan h i tác khác thy phng thc chia s thông tin là mt c ch hiu qu cho các thành viên ca ḿnh. Mô h́nh không chính thc này cho phép các nhóm công tác c hot ng linh hot hn và có th a ra tho lun nhng vn mi ny sinh và thay i trng tâm hot ng tuy nhiên mô h́nh này không phi lúc nào cng c gn kt vi quá tŕnh hoch nh chính sách. Mi mô h́nh u có im mnh và im yu và rơ ràng là không có mt công thc chung phù hp cho tt c các nhóm. iu quan trng là các thành viên ca nhóm chn mô h́nh nào là tt nht i vi h t c mc tiêu mong mun. Thành công ca mt nhóm công tác cng ph thuc vào mc linh hot trong c cu và h́nh thc hot ng phù hp vi s thay i ca môi trng. 7 6. Nhiu nhóm vn tip tc t́m ṭi nhng mô h́nh hot ng mi. Ví d nh Nhóm quan h i tác trong lnh vc Giao thông ă gii thiu mt din àn tho lun tích cc các vn ca ngành giao thông ng thi cng kt hp vi tho lun v chính sách cho ngành. Bc phát trin quan trng nht trong hot ng quan h i tác trong nm qua là mc s hu ngày càng tng ca chính ph trong quan h i tác. Chính ph óng vai tṛ ch tŕ nhiu Nhóm Quan h i tác (ví d, Nhóm Quan h i tác v qun lư tài chính công, nhóm quan h i tác nâng cao hiu qu vin tr, nhóm quan h i tác h tr các xă nghèo nht). Chính ph h tr và qun lư hoàn toàn mt s Nhóm khác nh Chng tŕnh H tr quc t thuc B NNPTNT. Vai tṛ s hu ca chính ph trong là ht sc quan trng và cn thit m bo thành công ca quan h i tác. 7. Tuy t c nhiu thành công và tin b trong nm qua, vic xây dng quan h i tác có hiu qu hn phc v phát trin vn c̣n gp nhiu khó khn. Các vn v phi hp c coi là mt trong nhng thách thc ln nht và nhng tht bi trong quá tŕnh phi hp ôi khi xut phát t ni b ca các nhà tài tr. Hiu qu hot ng ca các nhóm quan h i tác c̣n nhiu mc khác nhau. Các nhóm khác nhau cng phi ng u vi nhng loi khó khn khác nhau trong n lc nâng cao hiu qu hot ng. Mt s nhóm thm chí c̣n gp khó khn khi triu tp hp. Khung 4: Tng cng hiu qu vin tr Ngun: Báo cáo phát trin Vit Nam 2005 có hiu qu, quá tŕnh iu phi phi nhm mc tiêu gn kt vin tr nc ngoài vi chin lc phát trin ca chính ph Vit Nam. Trong nhng nm gn ây, CLTT&GN toàn din ă là c s tham kho ht sc hu ích cho nhiu nhà tài tr xác nh các lnh vc u tiên hành ng và thc hin h tr theo các u tiên ó. Chin lc chính ph nói chung không bao gi là hoàn ho và CLTT&GN cng không phi là ngoi l. Tuy nhiên, nu so sánh vi k hoch 5 nm và các tài liu chin lc khác ca chính ph Vit Nam, th́ CLTT&GN tp trung nhiu hn vào vic t c các kt qu phát trin, bao gm mc tiêu gim nghèo và các mc tiêu phát trin Vit Nam khác. Chin lc này xác nh các ci cách chính sách cn thit thông qua mt quy tŕnh phân tích k lng và tham kin rng răi. Chin lc cng c gng thit lp mi liên kt gia vic lp k hoch và quy tŕnh lp ngân sách. 8. Bên cnh nhng tin b ă t c, thách thc vn c̣n tn ti trong hu ht các lnh vc. ó là các khe h, s chng chéo và chi phí giao dch cao. Chi phí giao dch c tha nhn là quá cao Vit Nam, và iu này t ra mt gánh nng rt ln i vi Chính ph. T́nh trng này cng có ngha là c̣n nhiu lnh vc có th cùng hp tác vi nhau hiu qu hn. Hp tác trên tinh thn quan h i tác thc s, dù thông qua c cu chính thc hay không chính thc, là iu kin tiên quyt vt qua nhng thách thc ng thi nâng cao hiu qu vin tr. 8 Tin ti nm 2010 ­ nh́n v phía trc 9. Nh́n v phía trc, nu K hoch Phát trin Kinh t-xă hi 5 nm 2006-2010 ca Vit Nam c xây dng da trên cùng nhng nguyên tc ca Chin lc Toàn din v Tng trng và Gim nghèo th́ k hoch này có th s tr thành khung phi hp các hot ng ODA trong giai on 5 nm ti. Do K hoch 5 nm có tm quan trng c bit, chính ph ă t ra nhng mc tiêu i mi quá tŕnh và phng pháp lp k hoch m bo rng k hoch này s tp trung vào cht lng tng trng và phát trin. Cng ng tài tr ă cam kt ng h mnh m quá tŕnh này. Mt s nhà tài tr và các b ch qun ă bt u tin hành các cuc tho lun. Ví d: "Cuc hi tho khi u v i mi phng pháp lp k hoch da trên kt qu và CLTTGN" ă c B NNPTNT ng t chc thành công vi B KHT vi s h tr ca các nhà tài tr. Các k hoch t chc hi tho khác ang c B Giáo dc ào to, B Giao thông và B KHT tho lun (xem thêm thông tin v hi tho trong báo cáo quan h i tác ca Chng tŕnh h tr quc t-B NNPTNT). Các kênh thông tin ă c thành lp gia các c quan chính ph và các nhà tài tr có quan tâm xác nh nhu cu và phng thc h tr. Các nhóm quan h i tác là nhng din àn hu ích trao i thông tin, i thoi chính sách và tho lun các vn k thut gia các i tác phát trin. Các nhóm này s tip tc là mt c ch tt tng cng hiu qu phi hp nhm m bo rng h tr ca các nhà tài tr s c s dng mt cách tt nht và tip tc nâng cao vai tṛ s hu ca chính ph. 10. Kinh nghim ca Vit Nam ch rơ li ích t c khi các nhà tài tr và các TCPCP làm vic trong quan h i tác vi chính ph h tr tt c các giai on ca quá tŕnh phát trin. t nc ă bc vào mt giai on mi trong vic thc hin CLTT&GN. ây là thi im cn xác nh rơ các mc tiêu phát trin và hoch nh các chính sách phù hp t c nhng mc tiêu này. Vic m bo mt mi quan h i tác mnh m gia tt c các bên liên quan ang tr nên ngày càng quan trng hn. Các báo cáo theo ch 10. Quá tŕnh t liu hóa hot ng ca các nhóm quan h i tác trong sut nm 2003 và t ra chng ng phía trc ă nhn c s ng h mnh m. Chính v́ th, các bên ă nht trí rng các Nhóm quan h i tác nên a ra các báo cáo ngn theo tng ch trên c s tr li các 'câu hi chính' c quy nh chi tit trong Khung 1. Nhng báo cáo ngn này là ni dung chính ca báo cáo quan h i tác. 9 THÔNG TIN THÊM VÀ TÀI LIU THAM KHO Nhng thông tin thêm v các mi quan h i tác Vit Nam có th c tham kho ti: www.un.org.vn , www.undp.org.vn , www.vdic.org.vn, www.worldbank.org.vn Nhng tài liu sau ây cung cp các thông tin chi tit v phng pháp hp tác thông qua quan h i tác và CLTT&GN Vit Nam Hi ngh Nhóm Tài tr cho Vit Nam (tháng 12/2001). a quan h i tác vào hot ng ti Vit Nam- Báo cáo không chính thc cho Hi ngh Nhóm Tài tr, Hà Ni Hi ngh Nhóm Tài tr cho Vit Nam (tháng 6/2002), a quan h i tác vào hot ng ti Vit Nam: Tài liu cp nht. Báo cáo Không chính thc cho Hi ngh Nhóm tài tr gia k, Thành ph H Chí Minh. Cng ḥa Xă hi Ch ngha Vit Nam (SRV) (2002) Chin lc tng trng và Gim nghèo Toàn din, Hà Ni Ngân hàng Th gii vi Ngân hàng Phát trin Châu á (2002). Vit Nam: Thc hin li ha. Báo cáo Phát trin Vit Nam 2003, Hà Ni Ngân hàng Th gii và các t chc khác (2003). Nghèo. Báo cáo Phát trin Vit Nam 2004, Hà Ni Hi ngh Nhóm Tài tr cho Vit Nam (tháng 12/2003), Quan h i tác phc v phát trin: Tài liu cp nht. Báo cáo Không chính thc cho Hi ngh Nhóm tài tr. Hà ni. Ngân hàng Th gii và các t chc khác (2005). Báo cáo Phát trin Vit Nam 2005, Hà Ni Báo Cáo v Hài Ḥa Hóa và Kt Hp t c Hiu Qu Tài Tr cao hn ti Vit Nam ­2004, Nhóm Quan h i tác v hiu qu tài tr. 10 NHÓM CÔNG TÁC CHNG NGHÈO ÓI T C NHIM CHNG NGHÈO ÓI Gii thiu T c nhim chng nghèo ói (PTF) là din àn ca các t chc chính ph, các nhà tài tr và các t chc phi chính ph vi mc ích phân tích t́nh trng ói nghèo và cng c mc tiêu hoch nh chính sách và lp k hoch phát trin nhm gim nghèo Vit Nam. T khi thành lp nm 1999, PTF ă h tr Chính Ph thc hin nhiu nhim v, k c vic phân tích phi hp và các hot ng liên quan n vic xây dng chin lc gim nghèo (Chin lc Toàn din v Tng trng và Gim nghèo ­ hoc gi tt là CLTTGN). Nhiu cuc hp ă c t chc trong nm vi s tham gia ca nhiu i din t các b ca chính ph, cng ng các nhà tài tr và các t chc trong nc và quc t. ôi khi i din t các c quan quan chính quyn tnh cng c mi tham d nhng cuc hp vi ch liên quan. Các cuc hp u do B K Hoch và u T (BKHT) và mt i din t cng ng các nhà tài tr luân phiên làm ng ch ta. Xây dng Chin lc Toàn din v Tng trng và Gim nghèo: cng c quá tŕnh lp k hoch ca các tnh PTF ă tp trung vào vic thc hin CLTTGN tt c các cp a phng trong nm qua. S chú trng này mt phn là nh vào thành công ca t chc Oxfam GB và UNDP ti Trà Vinh BKHT ă mi các nhà tài tr và các t chc khác phi hp cht ch vi nhiu tnh nhm cng c quá tŕnh lp k hoch ti cp tnh. Nu không xây dng các hng dn c th, BKHT xut rng các nhà tài tr có th hp tác vi c quan chính quyn a phng kt hp các nguyên tc hng dn lp Chin lc Toàn din v Tng trng và Xoá ói gim nghèo. Nhng nguyên tc này bao gm: 1. Cn c vào các k hoch và d liu hp lư, mang tính nh lng và nh tính cho phép cn c vào các c s vng chc phân tích nhng khó khn chính trong vic thúc y tng trng và gim nghèo; 2. Khuyn khích vic thay i trng tâm t các mc tiêu óng góp ư kin n kt qu ­ c bit là nhng mc tiêu c nêu trong Mc Tiêu Phát Trin Ca Vit Nam (VDGs); 3. m bo vic tham gia ca và tham kho ư kin vi nhiu t chc tham gia và tip thu nhng ư kin óng góp ca h mt cách nghiêm túc; 4. Kt hp k hoch chin lc vi các k hoch ngân sách và u t; 5. Xây dng mt h thng theo dơi theo dơi tin và, sau ó, ánh giá nh hng. Cho ti nay vic th nghim "xây dng" Chin lc Toàn din v Tng trng và Xoá ói gim nghèo này ă c thc hin trong khong 20 tnh và ă tr thành ngun h tr quan trng cho nhng tnh này trong vic c gng xây dng k hoch gim nghèo 5 nm (gi là K Hoch Phát Trin Kinh T ­ Xă Hi, hoc gi tt là SEDP). BKHT ă thông báo mong mun ca b là tt c các tnh u nâng cp quá tŕnh lp k hoch ca ḿnh theo ng li này vào nm 2008. Trong hu ht các cuc hp gn ây ca T c nhim chng nghèo ói, các bài thuyt tŕnh ca i din t bn tnh ang thc hin công vic này ă là c 11 s thúc y quá tŕnh tho lun. i din t các tnh ă rút ra c nhiu bài hc t vic thc hin này. Nhng khó khn trong vic ci tin quá tŕnh lp k hoch ca tnh ­ nhng tnh ang c gng thc hin ci cách phi i mt vi ­ bao gm: 6. Các ch s cn c la chn không rơ ràng, c̣n nhiu khác bit trong nh ngha phng pháp thu thp d liu; 7. S tham gia ca nhiu t chc c̣n b hn ch do c cu thi gian c quy nh quá ngn; và, 8. Các quy nh gii hn do các c quan trung ng ban hành ă gây cn tr cho các tnh trong vic phân b tng ngun lc có sn theo k hoch ca h. Các ánh giá Nghèo có s tham gia ca ngi dân (PPAs) và ánh Giá T́nh Trng ói Nghèo Theo Khu Vc (RPAs) do T c nhim chng nghèo ói thc hin trong nm 2003 và 2004 ă c s dng làm ngun lc trong vic thc hin lp k hoch cp a phng, nêu rơ giá tr ca vic s dng nhiu d liu cho mc ích lp k hoch. Chi tit ca các cuc tho lun ă c t chc liên quan n vic h tr các tnh c nêu trong biên bn và các bài thuyt tŕnh ca cuc hp tháng 10 ca T c nhim chng nghèo ói. PTF cng ă xây dng mt trang web (www.cprgs.org) cung cp các thông tin liên quan n vic xây dng và thc hin Chin lc Toàn din v Tng trng và Xoá ói gim nghèo. Chin lc này bao gm ni dung chi tit ca các hi tho ă c t chc, các tài liu ào to ă c s dng, các chuyên gia t vn có k nng lp k hoch và ngân sách và nhng mi liên kt vi các tài liu có liên quan. Kt hp tt hn gia k hoch và kinh phí u t T c nhim chng nghèo ói cng ă h tr vic tho lun v các mi liên kt gia các k hoch chin lc và k hoch u t và các phng thc nâng cao cht lng u t (c v tác ng kinh t và xă hi). Công vic ca T c nhim chng nghèo ói ă chng minh nhu cu chuyn i t phng pháp thit k cng rn i vi vic u t c s h tng sang mt phng pháp c hng dn c th hn bng vic ánh giá li ích kinh t và xă hi mt cách thn trng và cht ch. Công vic này cng nêu rơ nhu cu lp k hoch u t trong c cu tài chính tng th, có th to ng c cn thit u tiên cho các quyt nh u t và c th hóa và d tính nhu cu bo tŕ trong tng lai. Ni dung chi tit hn v cuc tho lun này, k c các bài thuyt tŕnh v nghiên cu c nêu trong các biên bn ca cuc hp tháng 4 ca T c nhim chng nghèo ói. K hoch 5 nm ti Th Tng ă ban hành mt ch th d kin phi xây dng k hoch 5 nm ti nh th nào và nêu rơ ni dung phù hp ca K Hoch Phát Trin Kinh T ­ Xă Hi cho giai on 2006-2010 (Ch Th 33/2004/CT-TTg). Sau ó, trong cuc hp hi tháng 10/2004 BKHT gii thích ư ngha ca ch th và yêu cu T c nhim chng nghèo ói h tr công vic phân tích và tr giúp quá tŕnh tham gia c nêu trong Ch Th. Ch Th nêu rơ là chính ph không d kin son tho Chin lc Toàn din v Tng trng và Xoá ói gim nghèo th hai ­ mà thay vào ó là d kin kt hp các nguyên tc và ni dung ca Chin lc Toàn din v Tng trng và Xoá ói gim nghèo vi quá tŕnh lp k hoch 5 nm. 12 Vai tṛ ca PTF trong nm 2005 là ǵ? Trong nm ti, vic xây dng K Hoch Phát Trin Kinh T ­ Xă Hi quc gia cho giai on 2006-2010 có th s là mc tiêu quan trng ca PTF. PTF có th s tip tc h tr các tnh thc hin CPRGS và trin khai chin lc này ra toàn tnh vi mc ích tip tc ci thin quá tŕnh lp k hoch và d toán ngân sách ti Vit Nam. Công vic này s bao gm c quá tŕnh chun b lp k hoch kinh t xă hi 2006-2010 cp tnh và k hoch nm 2006. Chính ph d kin thi hn Quc Hi tho lun K Hoch Phát Trin Kinh T ­ Xă Hi s là tháng 8 nm 2005. T nay cho n lúc ó, các tnh, các b ngành và BKHT cn c h tr trong vic tin hành nghiên cu thông báo vic lp k hoch ca ḿnh, gn kt k hoch này vi ngân sách và thit lp mt h thng ch s giám sát và to iu kin cho cách tip cn có s tham gia, có th có nhiu t chc s tham gia vào quá tŕnh lp k hoch. Mt vn khác na có th c a ra tho lun ó là cách tip cn mi o mc nghèo Vit Nam. Có th s có mt bn xut c a tŕnh Th tng vào cui tháng 12/2004. Bn xut này s a ra mt ng nghèo mi (cao hn) da trên lng calo tiêu th mt ngày là 2100 và mt tp hp các thông s phi thc phm khác. xut này cng kin ngh các phng pháp thu thp s liu cho phép t c kt qu ánh giá s lng ngi nghèo Vit Nam c cp quc gia ln cp a phng mt cách áng tin cy và có th dùng so sánh c. PTF s tho lun cách tip cn mi và ư ngha ca nó trong mt lot lnh vc nh chuyn giao ngân sách cho các cp tnh, huyn và xă. Vn th ba là UNDP và B LTBXH ang gn hoàn thành công tác thit k các chng tŕnh mc tiêu quc gia cho ngi nghèo. Nhng chng tŕnh này cng có th s c PTF a ra tho lun trong nm ti. 13 QUAN H I TÁC H TR CHNG TR̀NH MC TIÊU QUC GIA V XÓA ÓI, GIM NGHÈO VÀ CHNG TR̀NH 135 1) Trong sáu tháng va qua nhóm quan h i tác ă t c nhng tin b nào h tr Chin lc Toàn din v Tng trng và Xoá ói gim nghèo (CPRGS) và các chin lc và chng tŕnh theo ngành? Chng Tŕnh Mc Tiêu Quc Gia ca Chính Ph v Xóa ói, Gim Nghèo & To Vic Làm (NTP HEPR-JC), và Chng Tŕnh Phát Trin Kinh T ­ Xă Hi các Xă c Bit Khó Khn (gi là Chng Tŕnh 135) là nhng bin pháp quan trng c nêu trong Chin lc Toàn din v Tng trng và Xoá ói gim nghèo (CPRGS) h tr nhng h gia ́nh nghèo nht Vit Nam. ây là ln u tiên hai chng tŕnh này c mt d án do UNDP h tr ánh giá trong nm 2003-2004. ó là nhu cu hc hi và óng góp ư kin/ chia s các quan im khác nhau ca các t chc có liên quan i vi quá tŕnh ánh giá do nhóm quan h i tác thc hin. Các b, các t chc nghiên cu, các nhà tài tr và các t chc phi chính ph (NGOs) ă a ra nhn xét và ư kin ca h thông qua các hi tho, hi ngh và bng vn bn v các iu Khon Tham chiu (TORs) ca phn ánh giá và các báo cáo d tho nh phân b ngân sách và các nghiên cu theo dơi chi tiêu công, ánh giá h thng theo dơi, ánh giá nh hng, và d tho báo cáo ánh giá tng hp. Vic công khai quá tŕnh ánh giá không ch tr giúp vic xây dng báo cáo ánh giá mà c̣n giúp cho các t chc tham gia hiu rơ hn các chng tŕnh và hiu qu công vic, và do ó to ḷng tin cho mt s nhà tài tr trong vic xem xét h tr các chng tŕnh. Nhóm quan h i tác c phát trin hn nh có B Trng B Lao ng, Thng Binh và Xă Hi ch tŕ trong vic t chc và làm ch ta trong mt hi tho quc t Sn vào tháng 8 nm 2004, ti hi tho này, các i biu trong nc và quc t ă tŕnh bày và tho lun chi tit báo cáo d tho. Hin nay báo cáo ánh giá ă c hoàn thành và s c B Lao ng, Thng Binh và Xă Hi và UNDP công b vào ngày 24 tháng 11 nm 2004. Hc hi t vic ánh giá các chng tŕnh, các i tác tham gia ă chuyn dn trng tâm sang vic xây dng mt Chng Tŕnh Mc Tiêu Quc Gia mi (NTP) v Gim Nghèo cho giai on 2006-2010, d kin ây s là chng tŕnh tip theo ca Chng Tŕnh Xóa ói, Gim Nghèo & To Vic Làm, và cng có th là ca c Chng Tŕnh 135. Trong quá tŕnh xây dng chng tŕnh mi, nhóm quan h i tác chu s ch o ca `Ban Nghiên Cu' có thành viên là các cán b t 12 B và C Quan, do Th Trng B Lao ng, Thng Binh và Xă Hi làm trng ban. Sau khi tho lun cng d tho ca Tài Liu Chng Tŕnh mi ti hi tho Sn, by `Nhóm Công Tác Thit K K Thut' (TDWGs) ă c thành lp vào u tháng 9 nm 2004, mi nhóm có hai lănh o t mt B và mt nhà tài tr quc t hoc t chc phi chính ph (NGO). Thành viên ca mi Nhóm Công Tác Thit K K Thut cng t các b và các t chc oàn th, các nhà tài tr và các t chc phi chính ph khác ng kư tham gia vào các nhóm h quan tâm. Nhng nhóm này ang son tho và s cung cp các tài liu k thut cho vic xây dng chng tŕnh mi theo các ch sau ây: 1. Qun lư tài chính, phân b ngân sách 2. Giám sát và ánh giá, qun lư & phi hp 3. Khu vc nghèo và mc tiêu 14 4. Xây dng Nng lc và Tham gia k c vic ào to Dy ngh 5. C s h tng quy mô nh 6. Các dch v i sng nông thôn (tín dng, phát trin) 7. Các dch v xă hi (y t, giáo dc, cp nc & v sinh) Các nhóm ă t chc mt s cuc hp tho lun các iu Khon Tham Chiu cho vic h tr k thut cn thit, các nguyên tc làm vic, k hoch công tác, v.v... Kt qu ca Nhóm Công Tác Thit K K Thut s c báo cáo cho Ban Nghiên Cu, và báo cáo c th cho `Nhóm Son Tho', có tr s ti B Lao ng, Thng Binh và Xă Hi, Nhóm này chu trách nhim son tho Tài Liu Chng Tŕnh mi. `D tho nâng cao' ca Tài Liu Chng Tŕnh phi c hoàn thành vào cui tháng 12 nm 2004. Vic hoàn chnh, th nghim mt s công vic, và xây dng các hng dn thc hin s c thc hin trong nm 2005. V́ vic xây dng chng tŕnh mi ang tin trin, nhiu cuc tham kho ư kin ngi dân a phng, các t chc oàn th, c quan Chính Ph Vit Nam, nhà tài tr và các t chc phi chính ph, cp quc gia, khu vc và a phng v d tho tài liu chng tŕnh; hp tác trong vic xây dng các hng dn thc hin; tài tr; và phát trin hn na các c ch phi hp và rút kinh nghim c lên k hoch thc hin t cui tháng 11 nm 2005 n quư mt nm 2005. 2) Sau khi tho lun ti cuc hp gia k ca Nhóm T Vn Các Nhà Tài Tr ti Thành Ph Vinh, nhóm quan h i tác ă t c nhng tin b nào trong vic xây dng quan im/ xut kt hp phng pháp ca Chin lc Toàn din v Tng trng và Xoá ói gim nghèo vào vic lp k hoch kinh t­xă hi? Các Chng Tŕnh Mc Tiêu Quc Gia hin nay là nhng c ch quan trng tp trung vào nhng h gia ́nh nghèo nht, v́ ây s là (các) Chng Tŕnh Mc Tiêu Quc Gia v Gim Nghèo cho giai on 2006-2010. Chng tŕnh này c nêu rơ trong Chin lc Toàn din v Tng trng và Xoá ói gim nghèo và trong (các cng) hng dn xây dng K Hoch Phát Trin Kinh T Xă Hi giai on 2006-2010. Kt qu làm vic ca các Nhóm Công Tác Thit K K Thut d kin s góp phn vào vic chun b tài liu Chng Tŕnh Mc Tiêu Quc Gia mi, tài liu này s là mt phn không th tách ri ca K Hoch Phát Trin Kinh T Xă Hi giai on 2006-2010. 3) Trong mi hai tháng ti, nhóm quan h i tác s tin hành nhng công vic c th nào? Nh ă nêu ti im 1 trên ây, cng ca quá tŕnh thit k ă c hoàn thành. Quá tŕnh bao gm nhiu công vic c th, c nêu trong Quyt nh ca B Trng B Lao ng, Thng Binh và Xă Hi thành lp Ban Nghiên Cu, các iu Khon Tham chiu ca 7 Nhóm Công Tác Thit K K Thut, và các iu Khon Tham chiu ca các tài liu H Tr K Thut khác cung cp tài liu cho các Nhóm Công Tác Thit K K Thut. c bit, trong nm 2005, các Nhóm Công Tác Thit K K Thut khác s phi hp cht ch vi Ban Nghiên Cu h tr B Lao ng, Thng Binh và Xă Hi t chc các cuc tham kho ư kin nhm phát trin và hoàn tt Tài Liu Chng Tŕnh Gim Nghèo cho giai on 2006-2010. Tài liu này phi c hoàn tt vào tháng 5 nm 2005 trc khi chính thc tŕnh Chính Ph phê chun vào tháng 6 nm 2005. Ngoài ra, trong nm 2005, nhiu hot ng chính cn phi c tin hành nh: xây dng h thng qun lư và thc thi phù hp; thit k và th nghim h thng giám sát và ánh giá cng nh th nghim các phn khác ca chng tŕnh; tin hành iu tra c bn; xây 15 dng chng tŕnh ào to và th nghim; xây dng các hng dn thc hin chi tit; và phát trin chia s thông tin gia các thành viên ca nhóm thông qua các bn tin và các trang web. 4) Nhóm có nhng tiêu chí thành công c sa i - hoc nhng s kin quan trng nào ­ cho nm 2005 m bo nhóm quan h i tác t c các kt qu phát trin ca ḿnh? Vic a vào vn bn này mt s ( cng) tng hp vi Ngày tháng, các Hot ng theo K hoch, Kt qu, và nhng Ngi tham gia chính theo tiêu ca tng ct có th hu ích. Công vic ca Ban Nghiên Cu, Nhóm Son Tho và các Nhóm Công Tác Thit K K Thut s a n nhiu kt qu c th, nguyên tc cho các hot ng là: Tài Liu Chng Tŕnh cho (các) Chng Tŕnh Mc Tiêu Quc Gia v Gim Nghèo cho giai on 2006-2010 (hoàn thành vào tháng 5 nm 2005) Các hng dn thc hin cho các phn khác nhau ca chng tŕnh (d kin vào cui nm 2005) Tin hành iu tra c bn, th nghim các h thng theo dơi & ánh giá và qun lư vào cui nm 2005. 5) Tng lai ca Nhóm Quan H i Tác V́ bn cht ca t́nh trng ói nghèo Vit Nam ă thay i theo thi gian, "ói nghèo c bn" khác cn có nhng bin pháp toàn din, nhng mang tính i mi và phù hp hn. Nhng bin pháp này ch có th c thc hin thông qua kt hp nhng n lc không ngng, thông qua quá tŕnh hp tác ca các c quan chính ph tt c các cp, ca mi t chc tham gia trong xă hi, k c các nhà tài tr và các t chc phi chính ph. Quá tŕnh hp tác này phát trin t vic ánh giá Chng Tŕnh Xóa ói, Gim Nghèo và Chng Tŕnh 135 và tip tc trong quá tŕnh xây dng chng tŕnh mc tiêu quc gia mi (2006-2010). Nhóm quan h i tác này d kin s c phát trin hn na, di s lănh o ca Chính Ph Vit Nam, cn c vào nhu cu thc t ca các thành viên tng cng phi hp, hc hi và hp tác trong vic gii quyt "ói nghèo c bn", trong giai on thc hin Chng Tŕnh Mc Tiêu Quc Gia v gim nghèo cho giai on 2006-2010. 16 Danh sách các c quan Vit Nam, các t chc tài tr, các t chc phi chính ph tham gia vào thit k chng tŕnh mc tiêu quc gia v xóa ói gim nghèo giai on 2006-2010 C quan Vit Nam Các nhà tài tr NGOs · B LTBXH ­ V bo tr xă hi, Vn UNDP Oxfam GB (Oxfam pḥng CTMTQGXGN, Vin UNICEF Anh) KHLDXH, V QHQT · y ban Dân tc ­ V chính sách dân tc UNESCO Save the Children UK UNFPA Save the Children · B KHT- V kinh t a phng, V ADB UK lao ng, vn hoá xă hi Oxfam Hong Kong · B Tài chính-V tài chính hành chính WB Action Aid s nghip và V ngân sách nhà nc IMF CARE International · B Y t - V k hoch tài chính EU · B Thy sn- Kinh t tài nguyên WHO · B NNPTNT ­ Cc các hp tác xă IFAD · B Giáo dc ào to ­ V k hoch tài ILO chính · y ban gia ́nh và bo v tr em S quán Hà Lan DFID · Ngân hàng chính sách xă hi CIDA · Tng cc Thng kê S quán Nht · Hi Nông dân Vit Nam JICA · Hi liên hip Ph n VN JBIC · Trung ng oàn TNCSHCM S quán c · Vin Hàn lâm KHXH - Vin Kinh t S quán an Mch hc · Vin Qun lư KTT SIDA · Vn pḥng Trung ng ng SDC · Quc hi - y ban các vn xă hi AusAid GTZ S quán Phn Lan 17 QUAN H I TÁC HÀNH NG V GII (GAP) Gii thiu Nhóm Quan H i Tác Hành ng V Gii (GAP) là mt din àn m tho lun nhng vn phát trin ch yu liên quan n gii cho tt c các thành viên ca cng ng phát trin. Thành viên ca GAP bao gm i din t các c quan chính ph, các t chc quc t và các t chc phi chính ph Vit Nam, các nhà tài tr song phng, Liên Hip Quc và các c quan a phng khác h tr vic phát trin ca Vit Nam. Nhóm góp phn vào vic phát trin công bng và gim nghèo ti Vit Nam bng cách h tr các chính sách h tr gii, các thông l và phng pháp tip cn trong quá tŕnh phát trin quc gia. V́ b́nh ng gii óng mt vai tṛ quan trng trong vic gim nghèo và phát trin bn vng, công vic ca GAP chú trng vào vic thúc y kt qu b́nh ng gii. Nhóm thc hin công vic này di h́nh thc tho lun, ánh giá chính sách và a ra sáng kin phát trin c th v các vn v gii gia các i tác và chính ph và trong ni b chính ph. y Ban Quc Gia V S Tin B Ca Ph N (NCFAW), là c quan ch cht ca chính ph chu trách nhim t vn v chính sách cho chính ph v b́nh ng gii trong chính sách và k hoch quc gia, cng ng thi là Ban Th Kư ca GAP. Các t chc thành viên luân phiên t chc và to iu kin cho các cuc hp ca GAP. Tin tŕnh h tr Chin lc Toàn din v Tng trng và Xoá ói gim nghèo và các chin lc và chng tŕnh ngành trong sáu tháng va qua: Hng Dn Lng Ghép Gii Vào tháng 8 nm 2004, y Ban Quc Gia V S Tin B Ca Ph N ă a ra các Hng Dn Lng Ghép Gii Quc Gia (GMSG) và Tài Liu Hng Dn T Chc Hi Tho Lng Ghép Gii (GMSFM), c xây dng theo d án Chính Sách Công V Gii do UNDP và Chính ph Hà Lan h tr. Các Hng Dn Lng Ghép Gii Quc Gia (GMSG) là tài liu "hng dn" làm vic theo cách thc h tr gii; áp ng các nhu cu khác nhau ca ph n và nam gii, thông qua vic xây dng và thc hin các chính sách i x và ăi ng nam n b́nh ng. Hng dn bao gm các thông tin c bn c cp nht v khung chính sách b́nh ng gii ca Vit Nam, các khái nim v gii c bn, các tóm tt theo ngành xác nh các vn v gii c th và các nghiên cu t́nh hung c th ca Vit Nam v vic lng ghép gii. Tt c các cán b công chc nhà nc u phi hc cách làm th nào xây dng các chính sách h tr gii và phát trin ngha rng v trách nhim c chia s t c s b́nh ng gii. Lut B́nh ng Gii Vào tháng 11 nm 2003, K hp th 9 ca Quc Hi (QH) ă ban hành mt ngh quyt v chng tŕnh xây dng pháp lut cho nm 2004, bao gm c Lut B́nh ng Gii. D tho lut u tiên s c tŕnh Quc Hi vào cui nm 2005, và d tho lut cui cùng d kin c tŕnh Quc Hi phê chun vào quư hai nm 2006. Các thành viên ca GAP 18 (c th là Ngân Hàng Phát Trin Châu Á) ang h tr công tác xây dng lut này: ây là trng tâm công vic ca GAP trong nm 2005. Lut B́nh ng Gii nhm a ra các quy nh c th v b́nh ng gii (ví d, b́nh ng gii liên quan ti các c hi kinh t, chính tr, y t v.v....), hoc quy nh mt c ch thc hin các quy nh pháp lư hin hành v b́nh ng gii. Lut, dù di bt k h́nh thc nào, cng có th m bo rng tt c các c quan chính ph u c h tr v phng tin và nng lc phát trin b́nh ng gii và vic lng ghép gii, và chu trách nhim xây dng các chính sách h tr gii trong công vic thng xuyên ca h. Do ó, vic nhn thc và h tr ca nhà tài tr i vi Lut này rt quan trng nâng cao cht lng và hiu qu tim nng. Giy Chng Nhn S Hu t ai Vn Giy Chng Nhn S Hu t ai (LTC) mang tên ca c hai v chng vn là vn quan trng v́ vai tṛ ch yu ca vic s dng và hiu rơ v t ai trong vic tng thu nhp, tip cn vi tín dng chính thc, chia s quyn s hu tài sn và an ninh ca ph n và tr em, c bit là trong trng hp ly d. Mc dù có nhiu tin trin tt trong nhng nm gn ây, k c vic quy nh trong Lut t ai mi là giy chng nhn s dng t phi mang tên ca c hai v chng, quá tŕnh thc thi vn c̣n nhiu hn ch. Ví d, s liu thng kê ca Cc Thng Kê Chính Ph (GSO) cho thy rng trong nm 2003 ch có 2,3% giy chng nhn s dng t mang tên ca c hai v chng. Hin nay, khó khn ă chuyn sang khâu qun lư và áp dng Lut t ai. Ch́a khóa gii quyt khó khn này là phi m bo các cán b và nhng ngi tham gia các cp a phng phi hiu rơ và hoàn thành trách nhim ca h theo quy nh ca pháp lut. Các thành viên ca GAP vn chú trng vào vn này. c bit, Ngân Hàng Th Gii và MONRE ă t chc mt cuc hi tho chia s kinh nghim trong vic cp Giy Chng Nhn S Hu t ai (LTC) mi mang tên ca c hai v chng 20 xă th nghim. GAP s tip tc h tr và theo dơi ghi tên ca hai v chng vào Giy Chng Nhn S Hu t ai (LTC) trong nm 2005. H tr Ci Cách Hành Chính Công ti B Nông nghip và Phát trin Nông thôn (MARD) Nhóm Chuyên Trách V Gii c thành lp vào tháng 2 nm 2004 trong khuôn kh D Án Ci Cách Hành Chính Công UNDP-MARD thúc y và h tr vic lng ghép gii vào các hot ng d án. Các thành viên ca Nhóm Chuyên Trách V Gii là i din t các n v c la chn trong B NNPTNT. hiu rơ nhu cu hin ti và các gii pháp trong tng lai cho vic lng ghép gii trong các n v khác nhau ca B NNPTNT và nh hng cho các hot ng v gii trong d án Ci Cách Hành Chính Công, vào tháng 7 nm 2004, phân tích gii ă c thc hin di h́nh thc nghiên cu nh tính. Nghiên cu ă da vào nhiu ngun a ra nhng xut c th v hot ng liên quan n các vn v gii cho D Án Ci Cách Hành Chính Công và B NNPTNT. 19 Chng tŕnh h tr Chin lc Toàn din v Tng trng và Xoá ói gim nghèo và các chin lc và chng tŕnh ca ngành cho sáu tháng ti và lng ghép gii trong k hoch 5 nm ti: H tr K Hoch Phát Trin Kinh T-Xă Hi 5 nm (2006-2010): C cu gii ca Vit Nam có hiu qu trong vic lng ghép gii trong Chin lc Toàn din v Tng trng và Xoá ói gim nghèo, bng cách h tr nhóm son tho các vn v gii; to ra mt din àn cho các i biu n ca Quc Hi óng góp ư kin vào Chin lc Toàn din v Tng trng và Xoá ói gim nghèo, và m bo kt qu gii c nêu ra trong các din àn t vn. GAP da vào thành công này h tr vic lng ghép gii trong K Hoch Phát Trin Kinh T-Xă Hi 5 nm (2006-2010) nói chung và trong các quá tŕnh lp k hoch ti tt c các cp nói riêng. iu quan trng là phân tích gii c thc hin và các k hoch và chính sách h tr gii c thông qua trong quá tŕnh này. iu c bit quan trng không ch là yêu cu chính các c quan chính ph thc hin và xây dng các k hoch và chính sách nhy cm v gii mà các c quan ch cht có chuyên môn v các vn v gii (ví d, y Ban Quc Gia V S Tin B Ca Ph N cp hoch nh chính sách, Hi Liên Hip Ph N Vit Nam ti các cp a phng) cng cn phi thng xuyên c t vn trong quá tŕnh lp k hoch. Nhóm GAPs h tr quá tŕnh này. Lng Ghép Gii trong Tín Dng H Tr Gim Nghèo Chúng tôi xin cm n s n lc ca các thành viên ca GAP, gii ă tr thành mt mi quan tâm i vi Tín Dng Chin Lc Gim Nghèo ln th t (PRSC-4) và quá tŕnh chun b cho Tín Dng Chin Lc Gim Nghèo ln th nm (PRSC-5). Nhiu nhà tài tr ng tài tr cho Tín Dng Chin Lc Gim Nghèo, bao gm c Ngân Hàng Th Gii, Ngân Hàng Phát Trin Châu Á, y Ban Châu Âu, Nht Bn, Anh Quc, an Mch và Hà Lan. a ch liên h ca Ban Th Kư ca Nhóm Quan H i Tác Hành ng V Gii: y Ban Quc Gia V S Tin B Ca Ph N 39 ph Hàng Chui, Hà Ni T: (84 4) 971 13 49 - Fax: (84 4) 971 13 48 E-mail: ncfaw@hn.vnn.vn 20 B TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRNG NHÓM H TR TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRNG QUC T Báo cáo Nhóm H Tr Tài Nguyên và Môi Trng Quc T (ISGE) cho Hi ngh Nhóm T Vn Các Nhà Tài Tr Tháng 11 nm 2004 Tin Nhóm H Tr Tài Nguyên và Môi Trng Quc T (ISGE), k t khi hot ng tr li, ă nhn c s quan tâm và h tr ca tt c các thành viên và các t chc tham gia. D Tho K Hoch Công Tác cui cùng ca Nhóm H Tr Tài Nguyên và Môi Trng Quc T ă c xây dng và tŕnh lên Ban Ch o ca Nhóm H Tr Tài Nguyên và Môi Trng Quc T phê chun. Nh ă nht trí ti cuc hp ca Ban Ch o Nhóm H Tr Tài Nguyên và Môi Trng Quc T c t chc vào ngày 12 tháng 5 nm 2004, ba Nhóm Chuyên Trách Theo Ch (TAGs) ă c thành lp theo Quyt nh S 1113/Q-BTNMT ngày 31 tháng 8 nm 2004 ca B Trng B Tài Nguyên và Môi Trng. Nhng Nhóm Chuyên Trách Theo Ch này bao gm: Nhóm Chuyên Trách Theo Ch 1 ­ Ngun nc và Môi trng Nhóm Chuyên Trách Theo Ch 2 ­ Thc hin Chin lc Toàn din v Tng trng và Xoá ói gim nghèo và Tài Nguyên và Môi Trng (NRE) Nhóm Chuyên Trách Theo Ch 3 ­ Xây dng nng lc và cng c t chc cho ngành Tài Nguyên và Môi Trng Vic thành lp 3 Nhóm Chuyên Trách Theo Ch ă nhn c nhiu s ng h ca cng ng tài tr và các t chc tham gia khác. Các nhà tài tr chính cho mi Nhóm Chuyên Trách Theo Ch c xác nh ngay và c c làm ng ch tch ca các Nhóm Chuyên Trách Theo Ch tng ng. Ba cuc hp u tiên ca 3 Nhóm Chuyên Trách Theo Ch c t chc vào ngày 24 và 27 tháng 9 nm 2004 tho lun chung v tên, ch , mc tiêu và các quá tŕnh xây dng k hoch công tác ca 3 Nhóm Chuyên Trách Theo Ch . Các hot ng khác liên quan n chia s thông tin nh trang web và các bn tin ang c xây dng. Vi t cách là mt nhóm quan h i tác mi, Nhóm H Tr Tài Nguyên và Môi Trng Quc T vn cha trc tip góp phn vào Chin Lc và các Chng Tŕnh Tài Nguyên và Môi Trng. Tuy nhiên, thông qua các cuc hp c t chc di s ch o Nhóm H Tr Tài Nguyên và Môi Trng Quc T, các bài thuyt tŕnh, báo cáo và các k hoch công tác d kin ca các Nhóm Chuyên Trách Theo Ch ă c công b tho lun v chính sách. Chin Lc Quc Gia v Bo V Môi Trng n nm 2010 và tm nh́n n nm 2020 (NSEP) cng nh Chin lc Toàn din v Tng trng và Xoá ói gim nghèo (CPRGS) s là c s xây dng k hoch công tác ca Nhóm Chuyên Trách Theo Ch 2. Mt Chin Lc Quc Gia v Ngun Nc s c xây dng và kt qu hot ng ca Nhóm Chuyên Trách Theo Ch 2 d kin s rt hu ích cho vic hoàn thành Chin Lc này. Mt trong nhng mi quan tâm ca các ng ch tch và các thành viên ca các Nhóm Chuyên Trách Theo Ch là vic kt hp hot ng ca các Nhóm Chuyên Trách Theo Ch vi k hoch phát trin kinh t-xă hi 5 nm mà trên c s ó vic tho lun v chính sách s c nh hng. 21 II. D kin hot ng cho 6 tháng ti: Các hot ng sau ây s c thc hin trong thi hn 6 tháng ti: · K Hoch Công Tác ca Nhóm H Tr Tài Nguyên và Môi Trng Quc T, vic Thit Lp Ngân Sách và C Cu T Chc (FA) s c Ban Ch o ca Nhóm H Tr Tài Nguyên và Môi Trng Quc T xem xét và phê chun vào khong tháng 10-tháng 11. · L tŕnh phát trin Tài nguyên và Môi trng · i thoi v thc hin Chin lc quc gia v Tài nguyên và Môi trng cho ti nm 2010 và tm nh́n ti nm 2020. · Ba K Hoch Công Tác ca Nhóm Chuyên Trách Theo Ch ang c xây dng và s c hoàn thành mun nht vào tháng 4 nm 2005. · Bn Tin ca Nhóm H Tr Tài Nguyên và Môi Trng Quc T s c hiu ính, xut bn và công b hàng quư. · Trang Web ca Nhóm H Tr Tài Nguyên và Môi Trng Quc T s chính thc c a ra vào gia tháng 11 nm 2004 và c cp nht thng xuyên. Trang Web s c s dng nh mt din àn trao i thông tin v Tài Nguyên và Môi Trng. · C s d liu và các thông tin khác s c thu thp và phát trin nhanh chóng không ch chia s mà c̣n phi hp các chng tŕnh h tr phát trin chính thc (ODA) tt hn. · T chc phiên hp toàn th ca Nhóm H Tr Tài Nguyên và Môi Trng Quc T vào u tháng 12 ánh giá các công vic ă thc hin và ra các quyn hn trong tng lai cho Nhóm H Tr Tài Nguyên và Môi Trng Quc T. · Ngoài 3 Nhóm Chuyên Trách Theo Ch , s có thêm mt s nghiên cu theo ch c xây dng và hot ng phc v cho quá tŕnh tho lun chính sách hoc các nhu cu cp thit. Trong thi gian sáu tháng ti, các hot ng c th ca Nhóm H Tr Tài Nguyên và Môi Trng Quc T vn cha c quyt nh do k hoch công tác ca Nhóm cha c phê chun. Tuy nhiên, ba Nhóm Chuyên Trách Theo Ch ă c thành lp và s hot ng trong 2 nm ti và tr thành 3 din àn tho lun chính sách chính ca Nhóm H Tr Tài Nguyên và Môi Trng Quc T. Trang Web và c s d liu s c xây dng và thu thp và dn dn s tr thành mt công c hiu qu chia s thông tin và phi hp h tr phát trin chính thc (ODA). 22 NHÓM CÔNG TÁC V S THAM GIA CA NGI DÂN Báo Cáo Quan H i Tác Hà Ni, tháng 10 nm 2004 I. Cp nht các hot ng ca Nhóm Công tác v s tham gia ca ngi dân (PPWG) trong nm 2004 Các mc tiêu ca PPWG c ra trong báo cáo nhim v là nhm thúc y: i) mt môi trng h tr và xây dng nng lc tng cng s tham gia ca ngi dân và ii) phi hp các hot ng s dng có hiu qu các ngun lc c u t trong lnh vc này. Hng ti nhng mc tiêu này, các hot ng ca PPWG tin hành ch yu di h́nh thc các cuc hi tho và cuc hp s góp phn vào ba lnh vc sau ây: i) chia s thông tin, kinh nghim và kin thc ii) gii thích và làm rơ các khái nim và iii) khuyn khích i thoi m bo tính hiu qu ca các hot ng phi hp nhóm, mt nhóm ht nhân nhng ngi t́nh nguyn tham gia thng xuyên ca PPWG c thành lp nm 2004 m nhn vai tṛ phi hp. Nhóm ht nhân ă t chc các hp thng xuyên trong sut c nm và tr giúp t chc nm cuc hp PPWG trong c nm. Các hot ng ch yu c tin hành trong nm 2004 bao gm: Các cuc hp chuyên : - `Gii thích các khái nim' (Tháng 4); - `S tham gia, các t chc phi chính ph (NGOs) và Chính Quyn a Phng' (tháng 6); - `Mc tiêu và chin lc quc gia thông qua vic ánh giá s tham gia ca ngi dân' (Tháng 11); Các cuc hp nhóm thng xuyên (tháng 2 và tháng 10): trao i thông tin v các hot ng ang c tin hành và tho lun các hot ng nhóm; Cp nht danh sách lit kê hot ng ca nhà tài tr/các t chc phi chính ph quc t trong lnh vc s tham gia ca ngi dân; Tip tc cp nht trang Web ca Nhóm: http://www.un.org.vn/donor/civil.htm (bao gm c `tài liu v xă hi dân s') Vit Báo Cáo v Quan H i Tác cho các cuc hp ca Nhóm T Vn các nhà Tài tr sáu tháng mt ln; Lp k hoch làm vic cho nm 2005 ­ bao gm c các hot ng hàng nm thng xuyên và các hot ng c bit c xut. PPWG tip tc t chc mt din àn trao i thông tin và thit lp mng li gia các t chc quc t tham gia vào vic khuyn khích s tham gia ca ngi dân. Trong nm 2004 nhóm ă tip tc y mnh vic tho lun và quan h i tác ca nhóm vi các c quan chính 23 ph Vit Nam và các t chc phi chính ph. c bit là các cuc hp chuyên ă tr thành mt din àn tho lun gia các t chc tham gia khác. Các din bin mi thng xuyên cùng vi nhng n lc không ngng nhm ánh giá vic thc hin các quy nh hin hành v s tham gia ca cng ng và thc hin dân ch cp c s (xin xem phn di) ă to à cho chính ph và các nhà tài tr tham gia tho lun v vic làm th nào có th phát trin mnh m nhng nguyên tc này. Trong khi lp k hoch làm vic cho nm 2005, PPWG có ư nh khuyn khích s tham gia mnh m hn ca các t chc Vit Nam a cuc tho lun này vào chiu sâu hn. II. Nhng din bin và s kin gn ây trong lnh vc thc hin Dân Ch Cp C S và S Tham Gia ca Ngi dân trong nm 2004 Sau khi ban hành Ngh nh 79 v Thc Hin Dân Ch Cp C S (sa i) vào tháng 7 nm 2003, mt thông t hng dn vic thc hin ă c ban hành vào tháng 2 nm 2004. Ngh nh u tiên v thc hin Dân Ch Cp C S c ban hành nm 1998 và trong nm qua Chính Ph và cng ng tài tr quc t ă có nhiu n lc ánh giá vic thc hin Ngh nh, to c s tho lun mnh hn v vic làm th nào tng cng thc hin Dân Ch Cp C S ti Vit Nam. Ngh nh v thc hin Dân Ch Cp C S to c s tng cng s tham gia ca ngi dân vào các công vic ca chính quyn a phng thông qua bn phng thc tham gia: thông tin, tho lun, ra quyt nh, và giám sát các công vic do chính quyn a phng m nhn. Nhng ánh giá mi ây tha nhn rng ngày nay ngi dân c thông tin v các chính sách và k hoch ca chính quyn a phng nhiu hn trc. Bng chng cng cho thy là nhng a phng kt hp vic thc hin Ngh nh v thc hin Dân Ch Cp C S vi các n lc Ci Cách Hành Chính Công khác th́ cht lng ca h thng hành chính-chính tr a phng ă c nâng cao. Tuy nhiên, trong khi Ngh nh v thc hin Dân Ch Cp C S dng nh có nh hng tích cc nht nh ti cp xă, th́ cng có mt nhu cu m rng các nguyên tc v thc hin Dân Ch Cp C S i vi cp huyn và cp tnh và thc hin các bin pháp c bit tng cng s tham gia ca ngi nghèo và nhng ngi b thit tḥi. Sau khi ban hành Ngh nh 88 v các Hip Hi vào tháng 7 nm 2003, mt thông t hng dn thc hin ă c ban hành vào tháng 1 nm 2004. Phm vi và vai tṛ ca Ngh nh 88 liên quan n các quy nh khác và các t chc hin nay ă c gii thích rơ thông qua hàng lot các cuc hi tho và cuc hp do B Ni V t chc. Cng ng tài tr quc t và c bit là các t chc phi chính ph (NGOs) ă tích cc tham gia vào tin tŕnh này và Ngh nh ă thu hút s quan tâm áng k trong s các nhóm a phng ang khám phá kh nng thành lp di s bo tr ca các t chc ó. Cho n nay, ch có các thông tin gii hn liên quan n các t chc thc t ă c thành lp theo quy nh ti Ngh nh. Bên cnh hng dn thc hin Ngh nh 88, B Ni V ang n lc son tho mt Lut mi v các Hip Hi, d kin tŕnh Quc Hi vào nm 2006. B Ni V nêu rơ là Lut mi s c son tho li t u và các kinh nghim phát sinh t quá tŕnh thc hin Ngh nh 88 s c óng góp vào vic son tho Lut mi. 24 Nhng din bin gn ây to c s tng cng vic thc hin dân ch cp c s và s tham gia ca ngi dân bao gm: Ngh Quyt S 8 v phân cp t tháng 6 nm 2004 a ra các hng dn mang tính chin lc i vi quá tŕnh phân cp trong nhiu lnh vc, bao gm c `xă hi hóa' các dch v công, và là c s pháp lư phát trin sâu rng phân cp; các quy nh mi v bu i biu vào Hi ng Nhân Dân (2003/2004); và vic tip tc thc hin K Hoch Tng th v Ci Cách Hành Chính Công (2001) và Lut Ngân Sách Nhà Nc sa i (2002). Din àn Nhân Dân ASEM 5 do Ban T Chc Quc T và VUFO/PACCOM t chc ti Hà Ni vào tháng 9 nm 2004. S kin này thu hút hn 500 i biu tham d t các t chc phi chính ph ca các nc thành viên ASEM, và các t chc phi chính ph quc t hot ng ti Vit Nam và các t chc qun chúng ca Vit Nam. Di tiêu "Hành ng ca Cng ng v́ An Ninh Nhân Loi ti Châu Á và Châu Âu", các ch sau ây ă c tho lun ti 29 hi tho: Ḥa B́nh và An Ninh; An Ninh Xă Hi và Kinh T; và Dân Ch Hóa và Quyn ca ngi dân. Din àn ă c t chc thành công và là mt c hi tt nhng ngi tham gia tho lun các mi quan tâm chung. Din àn ă to ra mt môi trng tho lun lành mnh, k c v nhng vn nhy cm nh s liên kt gia các phong trào hot ng xă hi và chính tr. ây là ln u tiên Vit Nam t chc mt s kin ln nh vy và các nhà quan sát nhn thy rng nói chung din àn là mt thành công và là c hi hc tp rt tt cho các nhà t chc. Trong khi nh hng thc t ca Din àn vn c̣n cha c bit, các t chc lu ư rng các t chc ca Vit Nam có th tham gia mnh hn và vic a tin ca phng tin truyn thông quc t có th c phát trin trong các s kin tng t trong tng lai. 25 H tr ca các nhà tài tr/t chc phi chính ph trong lnh vc dân ch c s và s tham gia ca ngi dân1 T chc Hot ng Thi gian i tác/Ngi hng li Qu h tr Canada Giúp i thoi trc tip (hp mt) gia Chính ph và các T chc phi chính Cha quyt nh Các t chc phi chính ph Vit ph trong nc vi mc ích khng nh vai tṛ ca các T chc phi chính thi gian Nam và các c quan chính ph ph Vit Nam trong tin tŕnh phát trin và trao i thông tin. Trung tâm Sc 1. D án tng cng nhn thc v b́nh ng gii và ngn nga bo lc gia 2003-2007 Huyn Nho Quan, Gia Viên, tnh kho sinh sn và ́nh i vi ph n tnh Ninh B́nh Ninh B́nh gia ́nh (RAFH) RAFH 2. Ngn chn nn buôn bán ph n ti tnh Móng cái 2003-2004 Huyn Móng Cái-tnh Qung Ninh RAFH 3. H tr ph n c thân Yên Thành-Ngh An 2003-gia 2005 Yên Thành- Tnh Ngh An RAFH 4. Hp nht dch v chm sóc sc kho sinh sn vi trung tâm chm sóc sc 2003-2006 K Sn-Tnh Hoà B́nh kho cng ng ti tnh Hoà B́nh RAFH 5. Nng cao cht lng dch v chm sóc sc kho bà m tr em da vào 2002-2007 Huyn Lp Thch-Tnh Vnh Phúc cng ng CIDSE Vit Nam Lp khuôn kh và tin tŕnh t chc phù hp chuyn CIDSE Vit Nam 2003 n cui Các t chc phi chính ph c lp (mt t chc phi chính ph Quc t) thành t chc phi chính ph Vit Nam 2005 s tng cng cng tác vi các i hot ng c lp vào tháng 12 nm 2005. Quá tŕnh tng t xy ra vi tác d án hin nay và mi ca CIDSE Campuchia và CIDSE Lào CIDSE Vit Nam SNV (T chc phát SNV giúp B Ni V t chc hi tho khu vc thu thp ư kin ca các i 2002-2004 MOHA trin Hà Lan) biu t các tnh v d tho Ngh nh 88 và truyn bá ngh nh SNV (T chc phát SNV h tr các hip hi doanh nghip áp dng Ngh nh 88 2003-2004 Các hip hi doanh nghip Tnh trin Hà Lan Thái Nguyên SNV (T chc phát SNV h tr t chc hi tho quc gia và khu vc v gia nhp WTO trong 2003-2004 VUSTA/Hip hi Nông dân Vit trin Hà Lan) tng lai ca Vit Nam và tác ng n nông dân và chính quyn tnh Nam SNV (T chc phát SNV giúp Tng cc Du lch Vit Nam (VNAT) d tho lut du lch, lp mt 2003-2004 VNAT trin Hà Lan) khung pháp lư hng nghèo cho ngành du lch. CSAGA Tng cng chm sóc sc kho cho các nn nhân ca bo lc gii tính 2002-2004 Hi ng nhân dân, Dch v chm sóc sc kho ca TNP và bnh vin Gia lâm CSAGA Bo v tr em khi các h́nh pht bo lc ti nhà trng và gia ́nh 2003-2004 SCS: 3 trng hc ti Hà Ni RDSC Các h́nh thc ngi dân tham gia tp th vào công vic iu hành ti a 2005-2008 CBOs và các t chc qun chúng phng a phng 1 Xin xem thêm thông tin b sung v mt s d án trong bn ting Anh Báo cáo quan h i tác. 26 Oxfam Hng Kông To iu kin thc thi các chính sách, quy nh qun lư thit k d án c s 2004-2005 MOLISA và UNDP h tng trong Chng tŕnh mc tiêu Quc gia HERP T chc giúp H tr d tho Lut Hip hi mi. Các hot ng bao gm h tr v k thut 2001-2005 MOHA, CLA (U ban v các vn ngi tàn tt ca tiêu chun quc t và h tr vt cht ( lut mu, kinh nghim), t chc hi lut pháp thuc Quc hi) VN (VNAH) tho t vn, nhóm hp tp trung, i ào to ti các nc ang ang áp dng thành công lut NGO, xây dng nng lc và ào to các b, quan chc a phng qun lư hot ng ca các t chc, hip hi và các t chc phi chính ph. II. Xây dng nng lc cho các t chc phi chính ph T chc Hot ng Thi gian i tác/Ngi hng li ICCO Tr giúp Trung tâm Phát trin Nng lc Cng ng (CCCD), vn pḥng c CCCD (Trung tâm Phát trin Cng TEW ti Quang B́nh. Hin ti ang hot ng c lp ­ có giy phép ca ng ca tnh Qung B́nh) chính quyn tnh. Tài tr chi phí chng tŕnh, giúp t chc và ào to nhân viên t nm 1998. ICCO H tr Trung tâm Giáo dc Sc kho Cng ng (CHEC) vi chng tŕnh Trung tâm Giáo dc Sc kho sc kho tng hp ti thôn Gia Xuân, Tnh Cn Th Cng ng (CHEC) ICCO H tr T chc hng v Ph n Dân tc thiu s (TEW): tài tr chi phí TEW ( ti Sn La, Qung B́nh, và chng tŕnh, h tr v t chc, chi phí hành chính và ào to cán b t nm các khu vc cao nguyên trung b 1994 ICCO H tr Trung tâm Nghiên cu và ào to Phát trin Cng ng (RTCCD): (RTCCD) Trung tâm Nghiên cu tài tr chi phí thc hin chng tŕnh, tr giúp t chc và ào to cán b tính và ào to Phát trin Cng ng t u nm 1998 ICCO H tr Vinastas ( Hip hi Ngi tiêu dùng và Tiêu chun Vit Nam): tài tr Vinastas ( Hip hi Ngi tiêu chi phí chng tŕnh, chi phí hành chính k t nm 1990 dùng và Tiêu chun Vit Nam) ICCO H tr Trung tâm Dch v Phát trin Nông thôn (RDSC): tài tr chi phí cho (RDSC) Trung tâm Dch v Phát chng tŕnh, chi phí t chc, hành chính và ào to nhân viên t nm 1995 trin Nông thôn Qu vin tr Canada Tng cng nng lc ca các t chc phi chính ph trong nc (LNGO) ang tin hành Các t chc phi chính ph Vit trin khai k hoch và thc hin các hot ng phát trin mc tiêu ca d án. Nam và các nhóm cng ng Qu Canada vin tr cng nh h tr k thut cho 25 t chc phi chính ph VN và các nhóm cng ng ( các nhóm này không bao gm các t chc qun chúng). Danh sách các nhóm c ính kèm theo AAV H tr vic thành lp các t chc phi chính ph trong nc (Qu t thin và 2002-2004 Hi Ph n Thành ph Uông Bí qu xă hi theo Ngh nh 177 ngày 22/12/1999) ti Uông Bí, Qung Ninh AAV H tr vic thành lp các t chc phi chính ph trong nc (Qu t thin và 2003-2004 Hip hi Ph n Thành ph Uông 27 Qu Xă hi theo Ngh nh 177 ngày 22/12/1999) ti ông Triu, Qung Bí Ninh AAV H tr thành lp các t chc phi chính ph trong nc (Qu t thin và Qu 2004-2005 Nhân viên vn pḥng AAV Xă hi theo Ngh nh 177 ngày 22/12/1999) ti Cn Lc, Hà Tnh, In Biên, Lai Châu SNV ( T chc Phát SNV ang h tr mng LNGO NRM, ào to ID/OS 2002-2004 Mng li NGO a phng trin Hà Lan) SNV ( T chc Phát Tng cng nng lc ca AEC và y mnh vic tham gia ca ngi dân vào 2000-2004 Trung tâm khuyn nông ti Sn La, trin Hà Lan) khuyn nông in Biên, Thái Nguyên SNV ( T chc Phát SNV h tr Hi Ph n và thúc y hot ng tín dng và gi tit kim theo 2001-2005 Hi Ph n huyn ng Hi, Lê trin Hà Lan nhóm, h tr ào to k thut và liên kt th trng. Thu, Qung Ninh, Luang Trách (Qung B́nh) DWC Biên son và xut bn sách hng dn PLA ­ giúp ngi dân hc và thc 2004 hành DWC Tng cng nng lc cho các t chc phi chính ph (LNGO) và các t chc 2004-2005 xă hi (CSOs) trong hot ng gim nghèo. RDSC H tr CBOs và hot ng ca các thành viên ê thúc y s tham gia ca 2005-2008 CBOs và mng li hot ng, các ngi dân vào vic lp k hoch c s dch v khuyn nông a phng RDSC H tr và thúc y hot ng các T chc Phi chính ph a phng ( lp qu t thin và qu xă hi theo ngh nh 177 ngày 22/12/1999) ti tnh Quang B́nh Oxfam Hng Kông Ngi dân tham gia qun lư tài nguyên thiên nhiên ti Tnh Sn La (VTM- 2003-2004 Huyn Thun Châu, Tnh Sn 1201-03A). Nâng cao kh nng qun lư tài nguyên môi trng ca ngi La/khong 1,000 ngi thuc cng dân, c bit là rng, và nâng cao i sng qua vic ào to và t chc hi ng dân tc thiu s H Mông tho v trng rng và bo v môi trng, SALT và canh tác hu c. Oxfam Hng Kông Ngi dân tham gia qun lư tài nguyên thiên nhiên ti huyn Thun Châu, 2004-2005 Huyn Thun Châu, Tnh Sn La/ tnh Sn la (VTM-120-04/05A). Tác ng i vi ngi dân, c bit i vi khong 1.300 ngi dân tc thiu s tham gia và trao quyn cho ph n. Chun b hi tho c bit cho ph n s H Mông ch nhm nâng cao ḷng t tôn ca h h t tin hn khi tham gia tho lun v các vn liên quan và các vn ca thôn, xă Oxfam Hng Kông Xây dng nng lc cho các t chc phi chính ph VN trong vic ánh giá và 2003-2004 Liên oàn các hip hi k thut và theo dơi thc hin chính sách gim nghèo (VTM-1205-03A). Nâng cao tinh khoa hc Vit Nam (VUSTA)trc thn trách nhim và tính minh bch ca cán b chính quyn trong hot ng tip-20 ngi ( ít nht 40% là ph gim nghèo n) là thành viên ca các t chc phi chính ph VN thuc VUSTA; gián tip-ngi dân nghèo c li qua thay i trong vic thc hin chính sách gim nghèo quc 28 gia Oxfam Hng Kông Phát trin cng ng ti huyn Dakrông, Tnh Qung Tr (VTM-4117-02A). 2003-2004 Pḥng Nông nghip và a chính Mt hp phn trong chng tŕnh là cung cp nc và thành lp Hip hi Huyn, Tnh Qung Tr ngi tiêu dùng nc. Mt nhóm qun lư da vào cng ng c ào to có th hot ng và duy tŕ h thng cp nc. VNAH H tr thành lp, ào to và i thoi vi các T chc/Hip hi Dân s a 1999-2005 NCCD, MOHA và các t chc phng v ngh nh 88, vin tr cho các t chc ngi tàn tt, to iu kin khác ti Hà Ni, H Chí Minh, Hi chia s thông tin và liên kt gia các t chc, hip hi dân s a phng. Pḥng và Cn Th Ngân hàng Th gii Chng tŕnh tài tr nh: cho các hip hi, t chc phi chính ph và các t 2005 Các t chc phi chính ph, CBO chc da vào cng ng Vit Nam giúp qung bá thông tin, kt ni mng và chia s kinh nghim UNFPA Chng tŕnh ca EU/UNFPA v H tr sc kho sinh sn cho thanh niên 2004-2006 i tác: Liên oàn Thanh niên Vit Châu Á (RHIYA) là mt chng tŕnh tp trung vào cung cp thông tin và Nam, VNAFPA, VAM, FaFH, dch v v sc kho sinh sn cho thanh niên. Chng tŕnh này c các t LMF, UCNEV và các trung tâm, t chc phi chính ph a phng trin khai và thc hin, h tr k thut, xây chc phi chính ph khác. dng nng lc da vào các t chc phi chính ph quc t và UNFPA trong Bên hng li: Thanh niên ti 7 qun lư chng tŕnh, dch v h tr thanh niên, giáo dc o c, cách ng tnh c chn, i tác NGO, giáo x. viên, cha m, lănh o cng ng và chính quyn a phng UNFPA Tng cng nng lc t chc ca Hip hi K hoch hoá Gia ́nh Vit Nam 2001-2003 VINFPA Hà Ni và VINAFPA ca (VINAFPA) Thái B́nh, Ninh B́nh, Qung Ninh UNFPA Xây dng nng lc ca Hip hi K hoch hoá Gia ́nh Vit Nam 2004-2006 VINAFPA Hà Ni và VINAFPA (VINAFPA) v b́nh ng gii và chm sóc sc kho sinh sn : nâng cao Thái B́nh, Qung Ninh, Hoà B́nh, nng lc qun lư tài chính và t chc cng nh phát trin chin lc phát Ninh B́nh, Bc Giang, Hu và Hi trin ngun nhân lc Pḥng III. Tham gia ca cng ng T chc Hot ng Thi gian i tác/Ngi hng li CECI Tham gia vào nhóm hc v chính sách ói nghèo ­ mt nhóm gm các t ang tin hành chc phi chính ph Vit Nam và quc t trao i quan im và thông tin phn hi v chính sách i s quán Phn Thc hin và lp k hoch có s tham gia ca ngi dân vào chng tŕnh Giai on 1: 97- PPC Quang Tri/ Huyn Hai Lang, Lan phát trin nông thôn tng hp ti Qung Tr 00; Giai on II: Dak Rong, Cam Lo 01-04 i s quán Phn Tng cng s tham gia ca ph n vào quá tŕnh dân ch hóa. 1 nm CSAGA, Hi ph n Hng Yên 29 Lan i s quán Phn Tng cng b́nh ng gii và ngn chn bo lc gia ́nh ti tnh Hà Tnh và 1 nm Hiêp hi ph n min trung Lan Qung Tr AAV Báo cáo t́nh h́nh tham gia ca ngi dân ti các khu vc phát trin nh Hà 2001-2005 Cán b Chính ph, CBOs Tnh, Lai Châu, Hà Giang, Tra Vinh, H Chí Minh AAV ánh giá nghèo có s tham gia ca ng̣i dân ti Hà Tnh, Trn Vinh, Hà 2000-2005 Cán b Chính ph Giang AAV Lp k hoch cho thôn bn có s tham gia ca ngi dân ti Ninh Thun 2003-2005 Trung tâm phát trin nông thôn, cán b chính ph SNV (T chc Phát SNV h tr phân t lâm nghip và rng cng ng cho các h gia ́nh và 2000-2004 Chính quyn/cng ng xă ti trin Hà Lan) công ng ti tnh Tha Thiên Hu huyn Nam ng, Phú Lc, Tnh Tha Thiên Hu SNV (T chc Phát D án rng cng ng có s tham gia ca ngi dân ti xă Chiêng Sinh, Tnh 2003-2004 Hip hi nông dân xă Chiêng Sinh, trin Hà Lan) Sn La Hip hi Ph n xă Chiêng Sinh DWC Hi tho ào to v "Bo v môI trng" vi s tham gia ca ngi dân ti 2004 Xă Thân Sa, huyn Vơ Nhai, tnh xă Thân Sa, huyn Vơ Nhai, tnh Thái Nguyên TháI Nguyên DWC Hi tho ào to v " Lp k hoch phát trin cng ng" cho ngi dân ti 3 2004 Huyn Sang Mc, Thân Sa và xă nghèo là Sang Mc, Thân Sa và Phng Giao, huyên Vơ Nhai, tnh TháI Phng Giao, Vơ Nhai, tnh TháI Nguyên nguyên DWC Hi tho ào to v Phng pháp tham gia ca ngi dân vào gim nghèo 2004 Huyn Sa Pa, tnh Lào Cai cho Hi nông dân ti huyn Sa Pa, tnh Lào Cai DWC D án Nâng cao iu kin sng và sc kho ca ph n c thân ti 2 xă Vn 2003-2004 Vn Phái và Tân Phú ti huyn Ph Phái và Tân Phú ti huyn Ph Yên, tnh Thái nguyên Yên, tnh Thái nguyên DWC D án Nâng cao iu kin sng và sc kho và xây dng nng lc cho các h 2004 Xă Bc Sn và Hng K, huyn ph n ti xă Bc Sn và Hng K, huyn Sóc Sn, Hà Ni Sóc Sn, Hà Ni DWC Kho sát: ánh giá nhu cu tham gia ca ca các h ph n nghèo ti xă Bc 2004 Xă Bc Sn và Hng K, huyn Sn và Hng K, huyn Sóc Sn, Hà Ni Sóc Sn, Hà Ni DWC ánh giá nhu cu tham gia ca ngi dân ti xă Su Pan, huyn Sa Pa, tnh 2004 Huyn Sa Pa, tnh Lào cai Lào cai và ào to k nng PRA cho Hi Nông dân ca huyn Sa Pa, tnh Lào Cai DWC Hi tho v khuyn khích s tham gia ca ngi dân vào qun lư thu li ti 2004 Tnh Lng Sn tnh Lng Sn DWC Hi tho ào to v k nng giao tiêp và h tr phát trin nông thôn cho các 2004 Huyn Lc Sn, tnh Hoà B́nh cán b a phng ca HELVETAS a phng ti huyn Lc Sn, tnh Hoà B́nh DWC Tng cng nng lc cho cán b a phng và cán b ca Care International 2004 Huyn Lc Sn, tnh Hoà B́nh Vit Nam v Lp k hoch cng ng áp dng phng pháp PRA nâng cao i sng và phong pháp bo v quyn li ngi dân ti huyn Lc Sn, tnh Hoà B́nh 30 RDSC Tham gia vào qun lư và lp k hoch kinh t xă hi 2005-2008 CBOs và chính quyn a phng Oxfam Hng Kông H tr nhóm công tác Dân tc thiu s (VTM1203-03A). H tr các hot 2003-2004 C quan Chính ph và các t chc ng ca nhóm dân tc thiu s (EMWG), vn pḥng ti Hà ni, gm các t phi chính ph VN chc a phng và quc t, tng cng chia s ngun lc, truyn bá thông tin, kinh nghim cng nh i thoi chính sách v các vn liên quan dân tc thiu s Oxfam Hng Kông Tham gia ca Vit Nam vào Din àn Xă hi Th gii 2004 (VTM1206- 2004 Hip hi các T chc Hu Ngh 03A). H tr tham gia ca 4 thành viên là các t chc qun chúng vào Din Vit Nam (VUFO) àn Xă hi Th gii (WSF) Oxfam Hng Kông Chng tŕnh phát trin Cng ng Tng hp ti Hà tnh, Ngh an và Qung 2003-2004 Tnh Hà Tnh, Ngh An và Qung tr ­ Công tŕnh thu li nh (xây dng p và h thng kênh mng)-hp Tr phn cung cp nc và v sinh Oxfam Hng Kông Bo v quyn li kinh t, xă hi cho ph n và tr em, hn ch nn buôn bán 2004-2006 Tnh Hà Giang, Thái B́nh, Hà Ni ngi (VTM1200-04/05A). Gim nn bóc lt và li dng ph n và tr em t và Hà Tnh/Ph n và tr em c vic buôn bán ngi bng phng pháp bo v quyn li gii và phát trin bit nhng ngi thuc các nhóm các hot ng kinh t. dân tc thiu s. Helvetas /CBRDP D án CBRDP: mt hp phn ca d án là h tr các xă ă c la chn 1995-2005 U ban nhân dân tnh Cao Bng, thc hin các công tŕnh c s h tng quy mô nh da trên nhu cu. Mc tiêu các huyn c chn, các t chc ca d án là tng cng nng lc cho cán b xă, huyn, tnh lp k hoch, qun chúng cp xă, các nhóm có thc hin và giám sát công tŕnh c s h tng có s tham gia ca ngi dân, quyn li nâng cao ngun vn và kt ni vic lp k hoch cp c s vi phân tích ói nghèo cp tnh Helvetas/ETSP Vi 3 phng thc c bn: (a) ti các huyn c chn, nhm s dng ti a 2003-2006 SDC, MAWR, tnh Tha Thiên ngun tài nguyên và to thu nhp cho ngi canh tác vùng cao thông qua Hu, Hoà B́nh, Daknong tng cng dch v khuyn nông. Bao gm phng pháp khuyn nông, khái nim phát trin, k xo xây dng nng lc gm lp k hoch và hành ng, k hoch phát trin làng và thôn. cp tnh, d án h tr các t chc liên quan ch yu bng vic xây dng nng lc và t nn tng. cp quc gia, d án tham gia vào i thoi chính sách v khuyn nông và lâm nghip và cung cp kinh nghim c bn và th ngim thành công các công c và khái nim Helvetas/CTC H tr làng Cao Thng (huyn Ba Bè, tnh Bc Cn) qun lư ngun ngân 2003-2005 SDC, U ban Nhân dân xă Cao sách phát trin xă. Thng UNDP/MARD xut xây dng trung tâm vin thông: xây dng 13 trung tâm vin thông (tm thi 2005- Chn mt s xă Bc Ninh, Thái thí im ti khu vc nông thôn cho các h nông dân ti 10 tnh 2008), theo tho Nguyên, Thanh Hoá, Thái B́nh, thun cui cùng) B́nh Thun, Lâm ng, Dak Lak, B́nh Phc, Tiên Giang, Vnh Long. ICARD, NAEC. Mt s t 31 chc c xut: Hi Nông dân, Hi ph n, SEDEC (Phi Chính ph), Hp tác xă, UBND xă Ngân hàng Th gii D án xoá ói gim nghèo các tnh min núi phía bc: Ci thin c s h tng 2001-2007 MPI/các tnh khu vc min núi và các dch v xă hi ti khu vc min núi phía bc. Các hp phn s ánh phiâ bc giá s tham gia ca cng ng xác nh u tiên phát trin, tp trung vào phát trin giao thông nông thôn và mng li th trng Ngân hàng Th gii D án Nâng cp ô th: Xoá nghèo các vùng ô th bng vic ci thin iu 2004-2010 MOC/HCMC, Hi Pḥng, Cn kin sng và iu kin môi trng ca dân nghèo ô th, s dng các phng Th, Nam nh pháp lp k hoch có s tham gia ca ngi dân và tác ng quá tŕnh lp k hoch giúp và hoà nhp vi ngi nghèo Ngân hàng Th gii D án c s h tng da vào cng ng: (1) Tng cng phân quyn trong 2001-2007 MPI/13 tnh ti min trung vic lên k hoch và nng lc qun lư; h tr chin dch truyn thông m bo thông tin n c ti mi ngi dân; minh bch và có trách nhim; (ii) vin tr cho các xă phát trin c s h tng; (iii) tài tr chi phí hot ng ca bn qun lư d án trung ng Ngân hàng Th gii PPAs: Phi hp ánh giá nghèo có s tham gia ca ngi dân ti 9 vùng Vit 2003 RDSC, CRP/Hi Dng, Hà Tây, Nam và tài tr vn cho hot ng ti 4 tnh HCMC, Ninh Thun Ngân hàng Th gii Thí im kho sát th báo cáo ca ngi dân : .ánh giá hot ng cung cp 2003-2005 MOHA/ thành phh HCM, Nam dch v, B Ni v u thác cho Hi ng và U ban nhân dân thành ph H nh, Hi Pḥng, à Nng. Ngân Chí Minh, à nng, Nam nh và Hi pḥng thí im kho sát th báo cáo hàng th gii phi hp vi SDC ca ngi dân. Vn pḥng thng kê ti 4 thành ph thc hin kho sát i vi mt vài lnh vc cung cp dch v nh giáo dc, y t và hành chính bao gm công chng, ng kư t ai, ng kư giy phép xây dng nhà và h khu UNFPA Xây dng nng lc lp k hoch, giám sát và ánh giá hot ng sc kho 2000-2005 U ban nhân dân, t chc h tr sinh sn và dân s cho cán b a phng sc kho, hi ng dân s, gia ́nh, tr em và các t chc qun chúng ca tnh Hà Giang, Yên Bái, Phú Th, Hoà B́nh, Quang Nam, Tiên Giang, B́nh Phc, Thái B́nh, à Nng, Khánh Hoà, B́nh Dng và B́nh nh 32 IV. Dân ch c s T chc Hot ng Thi gian i tác/Ngi hng li Ford Foundation H tr chng tŕnh nghiên cu nh hng ca Ngh nh dân ch 1998 v T 2004 tr i Vin Chính tr Quóc gia HCM hot ng ca chính quyn a phng ti 30 xă trong nc DWC Biên son và xut bn sách v các iu l thc hin Ngh nh Dân ch cp 2003-2004 c s, cùng vi Ngh nh s 79/2003 ND-CP ban hành ngày 7/7/2003 (bng ting Anh và ting Vit) DWC ào to b́nh ng gii tính và quyn li lut pháp ca ngi ph n, s dng 2004 Huyn Ph Yên, tnh Thái Nguyên phng pháp ngi dân tham gia vào chính quyn a phng ti huyên Ph Yên, Tnh Thái Nguyên DWC ào to v gii tính và phát trin, s dng phng pháp ngi dân tham 2004 Huyn Nông Công, tnh Thanh Hoá gia vào chính quyn a phng ca huyn Nông Công, tnh Thanh Hoá DWC D án can thip: " Giúp tr em lang thang ng ph qua các gia ́nh và 2005-2006 Xă Hoàng Trch, huyn Hoàng c quan chính quyn a phng ti xă Hoàng Trch, huyn Hoàng Hoa, tnh Hoa, tnh Thanh Hoá Thanh Hoá CSAGA Tng cng s tham gia ca ngi ph n vào quá tŕnh dân ch hoá 2004-2005 Huyn M Hào, tnh Hng Yên Helvetas/ELGC Thúc y chng tŕnh ào to hiu qu và lp h thng truyn thông gia S 2003-2005 DOHA ca tnh Cao Bng, Trng Ni v và các t chc a phng có liên quan ph trách v vic qun lư và chính tr ti tnh Cao Bng xây dng nng lc ca cán b a phng. Nh ó nâng cao nng lc ca cán b i phng cp xă và tng cng dân ch. HVO H tr mng hot ng ca các t chc giúp ngi tàn tt khp c nc. 2004-2006 Molisa ào to nng lc qun lư cho lănh o phong trào. USAID Vit Nam Tài tr cho VNAH tin hành chun b và ban hành Lut Hip hi 10 / 2003- 4/2005 Pḥng ph trách các t chc phi chính ph ca MOHA UNDP Cng c hot ng ca các c quan i din a phng, c bit hi ng 38084 Vn pḥng quc hi, Hi ng nhân dân tnh Nhân dân tnh Hi pḥng, Lng Sn, Lào Cai, Nam nh, Qung Ninh, Ngh An, Qung B́nh, Thanh Hoá, B́nh nh, Dak Lak, Kon Tum, An Giang, Binh Dng, Long An, Kiên Giang 33 CI CÁCH DOANH NGHIP NHÀ NC 1. Nhóm công tác v ci cách DNNN tip tc huy ng và phi hp h tr k thut xây dng chng tŕnh ci cách và c phn hoá DNNN, mc dù nhóm không hp c thng xuyên. 2. Mt nhc im ă c nhc n trc ây ca nhóm là không m bo c s i din thng xuyên t phía chính ph, mt phn là do nhng c quan hu quan c̣n bn tho lun nhm t c s nht trí trong ng và t chc li b máy thc hin ci cách DNNN. 3. Tuy nhiên, nhóm ă rt c lc trong vic ph bin và chia s thông tin cng nh huy ng tr giúp. Các nhà tài tr ă s dng mt vài c ch truyn bá thông tin. Ngoài ra h c̣n giúp huy ng tr giúp cho c vic h́nh thành và thc hin chng tŕnh. Tin thc hin các tiêu chí thành công và h tr cho Chin lc toàn din v tng trng và gim nghèo (CLTT&GN) Vic thc hin chng tŕnh ci cách DNNN trong nhiu nm vn ang c tip tc. Trong giai on 2003-2005, s có k hoch chuyn th trên 2.500 doanh nghip, a s s c c phn hoá. S DNNN s c gim xung c̣n cha y mt na so vi thi im 31-12-2002. Vic thc hin các k hoch này c̣n chm hn d kin. S doanh nghip nhà nc c c phn hóa tip tc tng hàng tháng. Trong nm 2004, mi tháng có khong 40 doanh nghip c phn hoá. Mng li an sinh Xă hi c thành lp cho nhng ngi lao ng ngh vic t DNNN ă i vào hot ng trong 6 tháng qua. Cho n nay gn 50,000 ngi lao ng ă c hng li. Vào tháng Giêng nm 2003, công vic lên các k hoch c cu li 3 tng công ty: TCT Dt May, TCT Cà Phê, và TCT Seaprodex, ă c bt u, và sau ó là h tr c cu li i vi vài DNNN thuc 3 nhóm ngành. DFID tài tr chng tŕnh này. Các k hoch c cu li 3 Tng Công ty ă c tŕnh bày vào tháng 6-2003 và c chính ph phê chun. Mt s kin ngh ă c a ra, bao gm chuyn 3 tng công ty này thành mô h́nh công ty m-con. Ngh nh 153 to iu kin cho vic thành lp mô h́nh công ty "m-con". ánh giá hot ng ca 42 doanh nghip nhà nc ln ă c thc hin. D kin 5 công ty nhà nc trc thuc Tng công ty Than Vit Nam s c ánh giá trong thi gian ti. Công vic này do AusAID, Danida, và gn ây, nhn c tài tr t Qu Phát trin Nhân lc và Chính sách ca Nht bn. Kt qu ca 42 bn ánh giá c tŕnh bày trong hi tho mt ngày ti Hà ni vào ngày 20/10. Sau cuc hp quan trng c t chc ti Hà ni vào tháng 3 th¶o luËn v̉ t́nh trng và xu hng ca quá tŕnh ci cách DNNN trong tng lai, ă có nhiu thay i trong lut ci cách doanh nghip nhà nc. Tiêu chí phân loi doanh nghip nhà nc (trc ây theo Quyt nh 58) ă c thay i theo Ngh nh 155 v c phn hóa các doanh nghip nhà nc c ban hành và Ngh inh 41 v lao ng d tha trong các doanh nghip nhà nc c sa i theo Ngh nh 64 v c phn hóa doanh nghip nhà nc. Lut doanh nghip nhà nc mi bt u có hiu lc t ngày 1/7. 34 Gn h tr vi CLTT&GN trong 6 tháng ti · Chng tŕnh c̣n li trong ci cách DNNN c nêu trong CLTT&GN ă c hoµn thµnh. · Chính ph s tip tc thc hin nhng k hoch chuyn th nhng DNNN nh · ă có chng tŕnh tip tc thc hin các k hoch c cu li i vi TCT Dt May, Cà Phê, và Seaprodex, và bt u công vic ci cách nhng DNNN có liên quan khác. · Tip tc to iu kin x lư n ca DNNN thông qua Công ty giao dch n và tài sn (DATC). Công ty giao dch n và tài sn ă chn 20 doanh nghip nhà nc thc thin thí im · Cng ang tin hành ci thin ch báo cáo tài chính ca DNNN và xây dng mt lot các ch tiêu giám sát và ánh giá hot ng kinh doanh và hiu qu ca DNNN theo QuyƠt ®̃nh 271. Các tiêu chí thành công cho 2004 và sau ó Tin b o bng ch tiêu t ra trong CLTT&GN là tt. Tuy nhiên, ci cách DNNN tip tc c coi là "phép th" trong ci cách và thng c c các nhà tài tr và các quan chc Vit Nam nêu ra nh mt lnh vc cn c chú trng c bit. Ngoài vic thc hin nhng nhim v khác, cn chú trng vào nhng vn sau: o Tip tc thc hin chng tŕnh ci cách và c phn hoá DNNN. o Vi s tham gia nhiu hn ca chính ph, bao gm c vai tṛ lănh o trong nhóm công tác. o Hp thng xuyên hn. 35 H TR CI CÁCH DOANH NGHIP NHÀ NC Nhà tài tr/ S Mc ích (C quan thc hin) Hin trng tin tài tr ADB Cng c nng lc th ch ca các c quan ṇng ct ă ḥan thành 1,400,000 US$ (B Tài Chính, Vn pḥng Kim toán Nhà nc (SAGO), Ngân hàng Nhà nc (NHNN), y ban chng khoán nhà nc) trong phân tích kim toán các DNNN, trong vic xem xét và thông qua các DNNN c c phn hoá và lên niêm yt (BTC, SAGO and UBCK) ADB Thit lp và thc hin chin lc và phng pháp ă ḥan thành 1,600,000 US$ công ty hoá các DNNN; thc hin và bt buc thc hin thông l quc t v qun tr doanh nghip (BCQG). ASEM 1 Chng tŕnh mng an sinh xă hi nhm gii quyt ă hoàn thành European vn sa thi lao ng khi tin hành ci cách các (WB qun lư) DNNN (Vin qun lư kinh t hp tác vi BCQG) 100,000 US$ ASEM 4 Thúc y xu hng c phn hoá và c cu li các ă hoàn thành European DNNN trong B giao thông vn ti. (WB qun lư) 439,000 US$ ASEM 5 H tr thc hin ci cách các DNNN ti 3 b (công Giai on I ă European nghip, nông nghip, xây dng) và hai a phng hoàn thành, (WB qun lư) (Hà ni và mt a phng khác) (BCQG) m rng n 1,470,000 US$ giai on II ­ + 400,000 US$ ang thc hin ASEM 1 Dù ¸n theo dâi qu¸ tr×nh cæ phÇn ho¸ SÏ kƠt European cña c¸c doanh nghiÖp nhµ n-íc vµ thóc vµo (WB qun lư) viÖc thµnh lËp c¸c doanh nghiÖp m¬Ư th¸ng 2 400,000 US$ (BC§QG) n¨m 2005 Danida (an H tr Phát trin doanh nghip và tái c cu công Dang thc Mch) qun lư nghip thông qua thc hin các k hoch c phn hoá hin. 3,100,000 US$ và h tr hu c phn hoá (B Thu sn) Danida (an H tr nâng cao nng lc ca BCQG trong quá tŕnh bt u 2001 Mch) qun lư ci cách các DNNN. và s thc 1,700,000 US$ hin n ht 2004 DFID (Anh) ®ang thùc Tái c cu thí im 3 tng công ty -Vinatex, Vinacafe, 4,800,000 UKÊ hiÖn and the Seaprodex (BCQG) GTZ (c) qun H tr tái c cu DNNN trong nông nghip (Tnh ang thc lư Qung Tr , khu vc Tan Lam) thông qua t vn cho hin, d tính 5,600,000 US$ vic thc hin các k hoch c phn hoá ( U ban hoàn thành nhân dân tnh Qung Tr, CREM) 2003. Nht Bn PHRD, Phân tích kim toán ánh giá hot ng và t́nh d kin hoàn AusAID, Danida trng tài chính ca các DNNN c chn và gi ư k thành vào 7,900,000 US$ hoch tái c cu chuyn i các doanh nghip. 12/2004 36 KHU VC TÀI CHÍNH Nhóm công tác v khu vc tài chính ca chính ph và các nhà tài tr c thành lp vào cui nm 1999 bàn v chng tŕnh ci cách ngân hàng do Ngân hàng Nhà nc (NHNN) xut, nhm h tr thc hin chng tŕnh này, và phi hp h tr ca các nhà tài tr trong ci cách ngân hàng. K t ó, nhóm công tác ă c m rng ngoài phm vi ci cách ngân hàng và hin bao gm c mt lot các vn rng ln ca khu vc tài chính, bao gm c phát trin th trng vn, và i din ca B Tài chính và y Ban chng khoán Nhà nc cng c mi tham d nhng cuc hp này. Quan h i tác trong ci cách khu vc tài chính mang tính phi chính thc, nhng li là mt din àn c lc cho các i tác nh k chia s thông tin v chng tŕnh ci cách khu vc tài chính, cp nht v t́nh h́nh phát trin khu vc tài chính, và phi hp các hot ng khác nhau ca các nhà tài tr. Ngoài ra, nhóm công tác c̣n là mt din àn t́m kin s tr giúp ca các nhà tài tr. t nhng tiêu chí thành công và h tr CLTT&GN Vic thc hin chng tŕnh ci cách khu vc tài chính ca chính ph vn ang tip din vi s h tr ca các nhà tài tr, th hin con s các d án tr giúp liên quan tng liên tc. Nhóm làm vic hin nay tin hành các cuc hp hàng quư, và cho ti thi im này ca nm 2004 ba cuc hp ă c t chc vi s tham gia tích cc ca chính ph, các nhà tài tr và các t chc phi chính ph. · Trong cuc hp tháng 3/2004 nhóm ă tp trung vào chin lc hi nhp quc t ca Ngân hàng Nhà nc Vit Nam, k hoch c phn hóa 2 ngân hàng quc doanh ă c công b và tng cng hp tác gia các nhà tài tr. Cuc hp này do Ngân hàng Th gii t chc vi s tham gia ca i din Ngân hàng Nhà nc Vit Nam và 10 nhà tài tr khác. Sau cuc hp này mt ngh h tr k thut s dng ngun lc ca ASEM h tr Ngân hàng Nhà nc phát trin k hoch chi tit h tr và thc thi chin lc hi nhp quc t ă c a ra. · Trong cuc hp vào tháng 6/2004, NHNN ă thuyt tŕnh a ra tho lun v B lut các t chc tín dng mi c b sung sa i. Nm lnh vc ci cách trong phn b sung sa i ă c nhn mnh và phn tho lun sau ó tp trung vào nhng gi ư do b lut a ra. Ngoài ra, AusAID cng tŕnh bày chng tŕnh H tr K thut cho NHNN lp Chin lc Hi nhp quc t cho ngành ngân hàng. Sáng kin nâng cao tính cnh tranh cho Vit Nam do USAID h tr và các tin tc cp nht v 4 d án tài tr khác cng ă c a ra báo cáo ti cuc hp. Cuc hp c kt thúc bng kin ngh ca IMF v xây dng mt quyn t in k thut v tài chính cho các nhà tài tr và NHNN. i din ca 15 t chc tài tr và các d án ă tham gia cuc hp. · Cuc hp tháng 10/2004 tip tc là mt bui hp có hiu qu cao. Cuc hp này do Ngân hàng Th gii t chc vi s tham gia ca Ngân hàng Nhà nc và i din ca 15 t chc tài tr và các d án tài tr. Cuc hp tp trung tho lun các d án c tài tr trong lnh vc tài chính và mt im chính c a ra bàn bc ti cuc hp ó là vic ngun h tr ln ca các nhà tài tr cho khu vc tài chính thiu tiêu im chin lc. Bt k s h tr mnh m ca nhiu d án tài tr, nhiu nhà tài tr bày t s lo lng rng hin nay không có mt chin lc ch o cho nhng d án h tr này. K 37 hoch ca Ngân hàng Nhà nc v quá tŕnh hi nhp quc t ca khu vc tài chính cùng vi các chin lc phát trin th trng vn ca B Tài chính là UBCKNN c coi là mt c s quan trng cho chin lc tng th này, tuy nhiên các chin lc thc hin chng tŕnh h tr k thut vn cha c h́nh thành. AusAID ang h tr quá tŕnh hoàn thin chin lc ca NHNN và NHTG s h tr NHNN sp xp các nhu cu h tr da trên chính sách chin lc tng th ca NHNN. Ngoài vn này, vic làm th nào s dng Chng tŕnh h tr tín dng Xóa ói gim nghèo (PRSC) 4 nh mt công c thúc y nhanh hn chng tŕnh ci cách trong lnh vc tài chính cng nh hp nht các chng tŕnh h tr và chính sách ca các nhà tài tr ă c mang ra bàn bc ti cuc hp. · Cuc hp tip theo d nh c t chc vào cui tháng 11/2004, và NHNN d nh s iu khin phiên hp nhm tho lun nhng tin trong vic thc hin các d án h tr k thut cng nh s dng cuc hp này làm din àn tŕnh bày các nhu cu thêm v h tr k thut. · Tip tc có s phù hp gia các phn liên quan ti ci cáchngân hàng c nêu trong Chin lc TTXGN vi các khon vay h tr và các khon tr giúp k thut nói chung ca các nhà tài tr trong lnh vc ci cách tài chính. Thêm vào ó, các c quan chính ca Chính ph tham gia vào thc hin ci cáchlà NHNN và UBCKNN ă bt u gn kt cht ch hn các chin lc phát trin ngành c a ra trong thi gian gn ây vi nhu cu h tr ca h. · Bng tóm tt y v h tr k thut và cho vay ca tt c các nhà tài tr cho chng tŕnh ci cách khu vc tài chính ca chính ph ă c cp nht, hoàn thin, và m rng bao gm hu ht mi lnh vc h tr i vi khu vc tài tr, ngoài ngân hàng (nh cho vay chính sách, tài chính vi mô, và các t chc tài chính phi ngân hàng). Bng h tr khu vc tài chính hin c sp xp theo loi h́nh t chc tài chính, sau ó theo chc nng, d t́m, có kèm theo các a ch liên h tng ng cho mi d án, và hin ă c a lên trang web ca Vn pḥng Ngân hàng Th gii ti Vit Nam (www.worldbank.org.vn). Gn h tr vi CLTT&GN trong 6 tháng ti CLTT&GN ca chính ph c thành viên ca nhóm công tác v ci cách ngân hàng ng h mnh m. D kin sau này cng vn nh vy, da vào cuc hp ca nhóm làm vic ca các nhà tài tr tháng 10/2004, di ây là mt s ví d mô t v nhng d án ang thc hin và trong k hoch bi các nhà tài tr song phng và a phng: · NHTG ă gii thích mt vài các d án h tr ang c thc hin nhn mnh vào d án Sinh ôi cho Ngân hàng Vietcombank, T chc Tiêu chun K toán Quc t (IAS) ă kim toán các ngân hàng thng mi quc doanh, mt vài các qu tín thác ang h tr hàng lot các ci cách bao gm c cu li các ngân hàng thng mi quc doanh, y mnh giám sát ngân hàng, và y mnh qun tr doanh nghip và khung pháp lư cho ngành ngân hàng. NHTG cng gii thiu v khon cho vay ang c chun b giúp NHNN u t vào h thng x lư thông tin toàn din, bao quát hàng lot các khía cnh v báo cáo, thu thp, lu tr và s dng s liu. · EC ă tŕnh bày v d án h tr 1,5 triu Euro cho NHNN cng c h thng giám sát ngân hàng. Công vic này s da vào quá tŕnh thanh tra cht lng thc hin quy nh và giám sát ti ch. EC cng s h tr cho Kim Toán Nhà nc Vit Nam tng 38 cng nng lc bng mt d án h tr k thut tr giá 1,5 triu Euro. EC c̣n h tr cho khu vc tài chính bng qu Doanh nghip Va và Nh quay ṿng tr giá 20 triu Euro thông qua Qu H tr Phát trin. · D án USAID STAR nhc ti d án cùng thc hin vi NHNN liên quan n vic thc thi các ngh nh di Lut Các t chc tín dng. Các ngh nh này bao gm: (i) Ngh nh v ngân hàng nc ngoài, (ii) Ngh nh v ngân hàng trong nc, (iii) Ngh nh v giám sát trích lp d pḥng ri ro. D án này bt u t tháng 8/2004 và s tip tc trong nm 2005. STAR cng h tr các cuc hi tho, phân tích pháp lư và các tài liu tham chiu h tr UBCKNN son tho Lut Chng khoán và Ngh nh giao dch không chính thc bt u t 8/2004 và tip tc thc hin trong nm 2005. · Qu Tin t quc t xúc tin chng tŕnh h tr k thut cho khu vc tài chính và ang làm vic v các vn liên quan ti giám sát ngân hàng, c phn hóa ngân hàng quc doanh, chng ra tin, chính sách tin t, thng kê dch v thng mi và Kim toán Nhà nc Vit Nam. · AFD nói v chng tŕnh h tr k thut cho Ngân hàng Công thng Vit Nam, bt u hi chm và ang trong giai on chun b vn tín dng cho Ngân hàng Nhà Mê kông h tr phát trin nhà . AFD c̣n h tr Ngân hàng Nông nghip và Phát trin Nông thôn c cu li và tng cng nng lc trong mt vài lnh vc hot ng. · IFC nói qua v chng tŕnh h tr k thut trong thi gian ti, bao gm dch v t vn giao dch cho quá tŕnh c phn hóa Ngân hàng Nhà Mê kông, tín dng nhà , và xây dng mt c quan thông tin tín dng (credit Bureau). Các tiêu chí thành công trong nm 2005 và sau ó Thành công ca Nhóm công tác v khu vc Tài chính ca các nhà tài tr trong nm nay và trong thi gian ti s da vào mt s nhng tiêu chí nh lng bao gm: · Các cuc hp thng xuyên ca Nhóm công tác các nhà tài tr cho khu vc tài chính, vi s tham gia ông ca các nhà tài tr và i din ca các c quan chính ph có liên quan nh NHNN, UBCKQG và B Tài chính. · Dn chuyn i vai tṛ lănh o ca nhóm công tác sang phía chính ph vi s h tr ca các nhà tài tr. · Chia s thông tin hu hiu và báo cáo tin b d án thông qua Bng h tr khu vc tài chính, c ng trên trang web ca Vn pḥng Ngân hàng Th gii ti Vit Nam, và c cp nht khi thích hp. · Tng cng hiu qu h tr ca các nhà tài tr cho chng tŕnh ci cách khu vc tài chính thông qua vic tng cng lp k hoch chin lc cho các chng tŕnh ci cách khu vc tài chính và các sáng kin h tr. · Ci tin và thúc y vic thc hin các chng tŕnh ci cách khu vc tài chính nh ă ra trong Chin lc xóa ói gim nghèo và tng trng toàn din cng nh các chin lc phát trin khác ca chính ph. 39 CHNG TR̀NH H TR KHU VC TÀI CHÍNH TI VIT NAM NHÓM TÀI TR NGÂN HÀNG Tính n 4 tháng 11 nm 2004 Lnh vc Mc tiêu Nhà tài tr Hin trng Ngày bt Liên h ci cách u Các ngân hàng thng mi Nhà nc (NHTMNN) H tr thc hin K hoch Sp xp li c cu Ngân AFD ang thc hin 9/ 2003 Marc Gilbert, AFD hàng Công thng gilbertm@groupe-afd.org Sp xp cht ch c cu Ngân hàng Ngoi thng S quán Hà Lan/NHTG ang thc hin 2003 Hans Peter Verhoeff, Dutch Embassy (VCB) Han-ea@minbuza.nl Thomas Rose, NHTG Trose@worldbank.org H tr thc hin k hoch tái c cu ngân hàng u Ngân hàng Th gii / Liên ă phê chun 2004 James Seward, World Bank t và phát trin. (BIDV) ­ Giai on 2 minh Châu Âu/Qu tín thác jseward@worldbank.org ASEM Chin lc kinh doanh cho Ngân hàng Ngoi thng GTZ ang thc hin 2002 Andreas Hauskrecht, GTZ (VCB) hauskrecht@sbcglobal.net Ci cách công tác kim toán ni b Ngân hàng Ngoi GTZ ang thc hin 2002 Andreas Hauskrecht, GTZ Tái c cu thng (VCB) hauskrecht@sbcglobal.net ngân hàng ánh giá t́nh trng ca Ngân hàng Nhà ng bng Ngân hàng Th gii / Liên ă phê chun 2003 Amanda Carlier, World Bank sông Cu long và chun b cho chin lc t́m i tác minh Châu Âu/Qu tín thác acarlier@worldbank.org và c phn hoá. ASEM H tr t vn cho tin tŕnh c phn hoá Ngân hàng IFC ang thc hin 2004 Deepak Khanna, IFC Nhà ng bng sông Cu long Dkhanna@ifc.org H tr k thut v qun lư tín dng, qun lư ngân kh Seco (S quán Thy ă xut 2004 Barbara Jaggin, Swiss và tài sn n, qun lư nhân lc, IT và MIS cho Ngân S)/khu vc kinh t t nhân Barbara.jaeggin@han.rep.admin.ch hàng Nhà ng bng Sông Cu long Quondam Partners, Juerg Vontobel quondam@bluewin.ch 40 Lnh vc Mc tiêu Nhà tài tr Hin trng Ngày bt Liên h ci cách u Các khoá ào to v tái c cu Ngân hàng Seco (S quán Thy ă phê chun 12/2003 Barbara Jaggin, Swiss S)/khu vc kinh t t nhân Barbara.jaeggin@han.rep.admin.ch Quondam Partners, Juerg Vontobel quondam@bluewin.ch Gii quyt X lư n quá hn cho các ngân hàng c phn GTZ ang thc hin 2004 Andreas Hauskrecht, GTZ vn tài hauskrecht@sbcglobal.net sn D án hin i hoá ngân hàng và h thng thanh toán Ngân hàng Th gii ang thc hin 2004 Miguel Navarro-Martin, World Bank H thng Mnavarromartin@worldbank.org thanh toán James Seward, World Bank Jseward@worldbank.org D án hin i hoá ngân hàng và h thng thanh toán Ngân hàng Th gii ă xut 2005 Miguel Navarro-Martin, World Bank cp hai Mnavarromartin@worldbank.org James Seward, World Bank Jseward@worldbank.org H thng thanh toán và hin i hóa ngân hàng cho AFD ang thc hin 09/2003 Marc Gilbert, AFD Ngân hàng Nông nghip và phát trin nông thôn (phn gilbertm@groupe-afd.org kéo dài ca d án PSBMP ca Ngân hàng Th gii Kim toán Kim toán IAS 2003-2004 cho Ngân hàng Công Ngân hàng Th gii / Liên ang thc hin 2003 James Seward, World Bank thng minh Châu Âu/ Qu tín Jseward@worldbank.org thác ASEM Các khoá ào to kim toán GTZ ang thc hin 2003/4 Andreas Hauskrecht, GTZ Ahauskrecht@sbcglobal.net Ngân hàng c phn (JSBs) Qun lư ri Qun lư ri ro cho các Ngân hàng C phn GTZ ang thc hin 2003 Andreas Hauskrecht, GTZ ro Ahauskrecht@sbcglobal.net ào to cho các v tín dng ca các NHCP, ào to Seco (S quán Thu S) khu ang thc hin 2998-2004 Barbara Jaggin, Swiss Embassy BRC v qun lư ri ro vc kinh t t nhân Barbara.jaeggin@han.rep.admin.ch ào to và nâng cao nng lc, c bit trong lnh vc AFD ang thc hin 9/2003 Marc Gilbert, AFD chính sách tín dng, qun lư ri ro và phân tích ngành gilbertm@groupe-afd.org cho Ngân hàng Nông nghip và Phát trin Nông thôn 41 Lnh vc Mc tiêu Nhà tài tr Hin trng Ngày bt Liên h ci cách u Ngân hàng nhà nc Vit Nam (SBV) Thay i c ào to qun lư khi có s thay I Cha xác nh - s phi hp ă xut 11/2002 Tony Jennings, BTC cu t chc vi trung tâm ào to ngân Tjennings@ifc.org hàng, MPDF Tái c cu Ngân hàng Nhà nc GTZ ang thc hin 2002 Andreas Hauskrecht, GTZ Hauskrecht@sbcglobal.net H tr k thut và ào to dài hn cho các vn v CIDA ă xut 2/2004 Dean Frank/CIDA giám sát, iu hành và dch v ngân hàng Dean.frank@dfait-maeci.gc.ca Claude Goulet/CIDA Claude.goulet@dfait-maeci.gc.ca Nâng cao nng lc cho ngân hàng Nhà nc trong Ngân hàng Th gii / Liên ang thc hin 2003 James Seward, World Bank vic iu hành, giám sát và phát trin minh Châu Âu/Qu tín thác jseward@worldbank.org ASEM Nâng cao nng lc cho ngân hàng Nhà nc Liêu minh Châu Âu ă xut 2005 Francisco Fontan, EC Francisco.Fontan@cec.eu.int Các chun Thành lp chuyên ngành kim toán ngân hàng ti Hc GTZ ang thc hin 2000 Andreas Hauskrecht, GTZ mc v vin Ngân hàng Hauskrecht@sbcglobal.net giám sát, an Tng cng giám sát / kim toán ngân hàng GTZ ang thc hin 2000 Andreas Hauskrecht, GTZ toàn và Hauskrecht@sbcglobal.net lành mnh ào to h thng kim toán IAS GTZ ang thc hin 2003 Andreas Hauskrecht, GTZ Hauskrecht@sbcglobal.net Chuyn h thng VAS sang IAS trong các ngân hàng Ngân hàng Th gii / Liên ă phê chun 2003 James Seward, World Bank và ci thin báo cáo tài chính minh Châu Âu/Qu tín thác jseward@worldbank.org ASEM ánh giá công tác chng ra tin và h tr d tho ngh ADB ă phê chun 9/2003 Shigeko Hattori, ADB nh, k hoch hành ng cho vic thành lp FIU shattori@adb.org ánh giá toàn din NHNN theo các nguyên tc chính Ngân hàng Th gii / Liên ă phê chun 2003 James Seward, World Bank ca Basel minh Châu Âu/Qu tín thác jseward@worldbank.org ASEM 42 Lnh vc Mc tiêu Nhà tài tr Hin trng Ngày bt Liên h ci cách u H tr t ánh giá theo các nguyên tc Basel chính Ngân hàng Th gii /Qu ă phê chun 2004 James Seward, World Bank BCP tín thác ASEM jseward@worldbank.org Dch v c vn cng c cá quy nh và công vic IMF/MFD ang thc thc 2004 Susan Adams, IMF giám sát ngân hàng Sadam@imf.org Xem xét lut Ngân hàng Nhà nc và lut các t GTZ ang thc hin 2003 Andreas Hauskrecht, GTZ Khung lut chc tín dng. Hauskrecht@sbcglobal.net pháp cho h C vn k thut v lut Ngân hàng Nhà nc và lut CIDA ă thông qua 06/ 2003 Dean Frank, CIDA thng ngân các t chc tín dng. Dean.frank@dfait-maeci.gc.ca hàng. Claude Goulet, CIDA Claude.goulet@dfait-maeci.gc.ca Xem xét khung lut l và pháp lư trong khu vc Ngân Ngân hàng Th gii / Liên ă hoàn thành 05/ 2000 Miguel Navarro-Martin, hàng. minh Châu Âu/Qu tín thác World Bank ASEM Mnavarromartin@worldbank.org Gii thiu các tiêu chun quc t (Các nguyên tc GTZ ang thc hin Andreas Hauskrecht, GTZ Basel) Hauskrecht@sbcglobal.net Hi tho, phân tích lut pháp, tài liu tham kho D án USAID-STAR ang thc hin 8/2004 Dennis Zvinakis, USAID thúc y thc hin ngh nh v sa i Lut v Các dzvinakis@usaid.gov t chc tín dng Steve Parker, STAR Steve Parker@DAI.com Thông tin ánh giá CIC Ngân hàng Th gii / Tây ang thc hin 11/2003 James Seward, World Bank tín dng Ban Nha CTF Jseward@worldbank.org Các cam ánh giá và t chc hi tho k thut v tác ng ca D án USAID-STAR ang thc hin 11/2002 Dennis Zvinakis, USAID kt quc t HTM Vit-M ti khu vc tài chính dzvinakis@usaid.gov Steve Parker, STAR Steveparker@DAI.com H tr Ngân hàng Nhà nc lp chin lc hi nhp AusAID ang thc hin 10/2004 Graham Alliband, CEG Facility quc t cho ngành ngân hàng Galliband@ceg.edu.com 43 Lnh vc Mc tiêu Nhà tài tr Hin trng Ngày bt Liên h ci cách u Qun lư d Xây dng nng lc qun lư d tr SIDA/Ngân hàng Trung ă xut 5/2003 Kart-Anders Larsson, SIDA tr. ng Thy in Karl-anders.larsson@sida.se ánh giá s bo m an toàn IMF/Kho bc ang thc hin 2001 Susan Adams, IMF sadams@imf.org H tr công tác kim toán NHNN IMF/MFD ă xut 2004 Susan Adams, IMF sadams@imf.org Gii thiu các công c chính sách tin t mi. GTZ ang thc hin Xuyên sut Andreas Hauskrecht, GTZ 2003 Hauskrecht@sbcglobal.net Chính sách Th trng tài chính/các chính sách ào to và qun Seco (Thy s)/Hc vin ang thc hin Giai on 1: Barbara Jaggin, SQ Thy S, tin t lư ngun nhân lc/ các k nng nghiên cu bng kinh nghiên cu quc t 1997-99 barbara.jaeggin@han.rep.admin.ch nghim và thm nh. G 2: 2000- 02 G 3: 2003- 05 ào to trong vic d báo và xây dng mô h́nh kinh INSEE/Banque de France/ ang thc hin 2002 Alain Fontanel t v mô. ADETEF Afontanel@hotmail.com Hi tho v phi hp các chính sách kinh t v mô. IMF ang thc hin 2002 Susan Adams, IMF sadams@imf.org Trao i cán b Sida/Ngân hàng Trung ă xut 2003 Karl-Anders Larsson, SIDA ng Thy in karl-anders.larsson@sida.se Hng dn v các công c và hot ng chính sách IMF/DFM ang thc hin 2004 Susan Adams, IMF tin t sadams@imf.org ào to nhân viên ngân hàng nhà nc và các ngân GTZ ang thc hin 2002 Andreas Hauskrecht, GTZ hàng thng mi v các công c tin t Ahauskrecht@aol.com Phát trin H tr phát trin c s d liu theo dơi các giao ADB ă phê chun 05/ 2003 Alessandro A. Pio, ADB th trng dch trong th trng tin t. Apio@adb.org tin t Xây dng Ngân hàng Nhà nc nh c quan qun lư JBIC ang thc hin 012 2001 Mr. Takayuki Sato, JBIC cho các chính sách tín dng i vi doanh nghip va Ta-sato@jbic.go.jp và nh 44 Lnh vc Mc tiêu Nhà tài tr Hin trng Ngày bt Liên h ci cách u D án tài tr cho SME JBIC ang thc hin 1999 Mr. Takayuki Sato, JBIC Chính sách Ta-sato@jbic.go.jp tín dng Nghiên cu thí im v phát trin c s h tng phn JBIC ang thc 3/2003 Mr. Takayuki Sato, JBIC cho các mm cho các doanh nghip va và nh có th tip cn hin/ă Ta-sato@jbic.go.jp doanh tt hn ngun tài chính xut nghip va và nh. Tín dng cho DN va và nh, NH Công thng KfW ang thc hin 2001 Mr. Helmut Schoen, KfW helmut.schoen@kfw.de H tr vn vay cho các doanh nghip va và nh theo KfW ă xut 12/2004 Mr. Helmut Schoen, KfW chng tŕnh phát trin (ADB và AFD ng tài tr) helmut.schoen@kfw.de Qu quay ṿng SME Liên minh Châu Âu ang thc hin 10/2004 Francisco Fontan, EC Francisco.Fontan@cec.eu.int Tín dng Nhà qua Ngân hàng Nhà ng bng Sông AFD ă xut 2004 Marc Gilbert Cu long Gilberto@groupe-afd.org Sáng kin tng cng tính cnh tranh cho Vit Nam ­ USAID ang thc 2004 Dennis Zvinakis, USAID ào to và h tr k thut cho các ngân hàng c phn hin dzvinakis@usaid.gov to hng tip cn tài chính cho các doanh nghip Bob Webster, DAI va và nh Robertwebster@dai.com Sáng kin tng cng tính cnh tranh cho Vit Nam ­ USAID ang thc 2004 Dennis Zvinakis, USAID ào to và h tr k thut cho các ngân hàng c phn hin dzvinakis@usaid.gov to hng tip cn tài chính cho các doanh nghip Bob Webster, DAI va và nh Robertwebster@dai.com Các t chc cho vay chính sách Khuôn kh H tr toàn din cho ci cách và tái c cu qu h tr Ngân hàng Th gii / Liên ă phê chun 2003 James Seward, World Bank hot ng phát trin. minh Châu Âu /Qu tín Jseward@worldbank.org thác ASEM H tr toàn din cho vic ci cách và phát trin Ngân Ngân hàng Th gii / Liên ă phê chun 2003 James Seward, World Bank hàng chính sách xă hi. minh Châu Âu /Qu tín Jseward@worldbank.org thác ASEM Các t chc tài chính vi mô 45 Lnh vc Mc tiêu Nhà tài tr Hin trng Ngày bt Liên h ci cách u Tip cn Hin i hóa mt vài qu tín dng nhân dân và ci DID/CIDA ă phê chun 2/2004 Jmcrevier@did.qc.ca vi tài thin các dch v ca Qu tín dng Nhân dân Trung chính vi mô ng To khung c ch cho tài chính vi mô ADB ang thc hin 8/2002 Brett Coleman, ADB Bcoleman@adb.org H tr k thut và vn vay giúp các doanh ADB ang thc hin 11/2000 Alessandro A. Pio, ADB nghip nông thôn v mt tài chính thông qua Ngân Apio@adb.org hàng nông nghip và phát trin nông thông và Qu tín dng nhân dân. Tín dng h tr tài chính cho doanh nghip khu AFD ang thc hin 9/2003 Marc Gilbert vc nông thôn thông qua Ngân hàng Nông nghip và Gilberto@groupe-afd.org Phát trin nông thôn Nghiên cu tài chính nông thôn JBIC ang thc 2/2003 Mr. Takayuki Sato, JBIC hin/ă Ta-sato@jbic.go.jp xut Chng tŕnh tín dng và tit kim nông thôn(Ngân KfW ang thc hin 2002 Mr. Helmut Schoen, KfW hàng nông nghip và phát trin nông thôn) helmut.schoen@kfw.de Qu tín dng gim nghèo quay ṿng (Ngân hàng KfW ang thc hin 2001 Mr. Helmut Schoen, KfW nông nghip và phát trin nông thôn) helmut.schoen@kfw.de Tín dng tài chính nông thôn ­ Qu tín dng tài chính vi NHTG ang thc hin 2003 Liza Valenzuela, NHTG mô và c quan thc hin (Vin tài chính vi mô, MFIs) lvalenzuela@worldbank.org Tng cng th ch cho Hi liên hip Ph n Vit S quán B ă phê chun 2004 Marcus Leroy, SQ B Nam v cung cp tài chính vi mô và c vn v khung badc@hn.vnn.vn pháp lut MFI Tng cng th ch cho Hi liên hip Ph n Vit S quán B ă phê chun 2004 Marcus Leroy, SQ B Nam v cung cp tài chính vi mô và c vn v khung badc@hn.vnn.vn pháp lut MFI Các t chc tài chính phi ngân hàng Thuê mua Chng tŕnh cho vay th hai vi khu vc tài chính ADB ang thc 1/2003 Shigeko Hattori, ADB h tr phát trin các kênh thay th ca các trung hin shattori@adb.org 46 Lnh vc Mc tiêu Nhà tài tr Hin trng Ngày bt Liên h ci cách u gian tài chính trên th trng (Bo him, thuê mua, th trng tin t, vn, tài chính nh ng kư giao dch chng khoán và hip hi k toán. Chng tŕnh cho vay, ng tài tr vi ADB và AFD KfW ă xut 12/2004 Helmut Schoen, KfW tng cng a dng hoá các ngun tài tr ca các Helmut.schoen@kfw.de công ty cho vay tài chính giúp các doanh nghip va và nh tip cn tín dng Trung gian Chng tŕnh cho vay th hai cho khu vc tài chính, AFD ă phê 2003 Marc Gilbert, AFD tài chính ng tài tr vi ADB, nhm h tr khu vc tài chính chun/ang Gilbert.Marc@afd.org.vn trên th phi ngân hàng thc hin trng. H tr k thut cho tng cng nng lc cho các t ADB ang thc hin 2003 Shigeko Hattori, ADB chc phi ngân hàng và th trng vn mailto: shattori@adb.org H tr U ban Chng khoán Nhà nc chun b Bn ADB ă hoàn thành 2003 Shigeko Hattori, ADB Th trng vn shattori@adb.org Phát trin th trng vn GTZ ă xut 2004/5 Andreas Hauskrecht Hauskrecht@sbcglobal.net H tr k thut cho U ban chng khoán Nhà nc Ngân hàng Th gii /Liên ă phê chun 2003 James Seward, WB trong vic xây dng, kt ni quá tŕnh c phn hoá minh Châu Âu/ Qu tín Jseward@worldbank.org vi vic phát trin th trng và giáo dc nhà u t. thác ASEM H tr k thut cho UBCKNN phát trin th Seco (Thy s)/Hc vin ă ngh 2004 Barbara Jaggin, SQ Thy S, trng chng khoán và th trng vn trung và dài nghiên cu quc t barbara.jaeggin@han.rep.admin.ch hn ào to và t vn ánh giá cho B Tài chính và IIMA (Nht) ă hoàn thành 2003 Junichi Mori, IIMA UBCKNN v Sáng kin th trng trái phiu Châu Á, Junmori@iima.or.jp khung pháp lư cho th trng trái phiu, th trng trái phiu chính ph phi chính thc, h thng thanh toán cho th trng trái phiu và phát trin ngun nhân lc H tr B Tài chính phát trin th trng trái phiu NRI (Nht) ă phê chun 2004 Kengo Mizuno, NRI công ty k-mizuno@nri.co.jp H tr Chính ph (B Tài chính, Ngân hàng Nhà UNDP ang thc hin 2000 Trinh Tien Dung, UNDP 47 Lnh vc Mc tiêu Nhà tài tr Hin trng Ngày bt Liên h ci cách u nc, B K hoch và u t, OOG, B T pháp v Trinh.tien.dung@undp.org qun lư n nc ngoài H tr tng cng nng lc cho B Tài chính v phân UNDP ang thc hin 2003 Trinh Tien Dung, UNDP tích chính sách tài chính Trinh.tien.dung@undp.org ánh giá toàn din v phát hành và phát trin th USTDA ă phê chun 2004 Paul Marin, USTDA trng trái phiu a phng Pmarin@tda.gov H tr U ban Chng khoán son tho mt ngh D án USAID-STAR ang thc hin 11/2003 Dennis Zvinakis, USAID nh (chuyn i) và 1 b lun (ă lên k hoch) v dzvinakis@usaid.gov chng khoán nhm h tr Hip nh Thng mi Steve Parker, STAR (HTM) Vit-M và quá tŕnh gia nhp WTO Steve_Parker@DAI.com Hi tho, phân tích pháp lut, tài liu tham kho D án USAID-STAR ang thc hin 8/2004 Dennis Zvinakis, USAID h tr U ban Chng khoán Quc gia trin khai b dzvinakis@usaid.gov lut mi v Chng khoán và mt ngh nh v giao Steve Parker, STAR dch không chính thc Steve_Parker@DAI.com Xây dng nng lc cho C quan ng kư các giao ADB ang thc hin 12/2002 Ramesh Adhikari, ADB dch bo m Radhikari@adb.org Các giao H tr B T pháp phát trin khung pháp lư cho D án USAID-STAR ang thc hin 2002 Dennis Zvinakis, USAID dch bo giao dch m bo dzvinakis@usaid.gov m Steve Parker, STAR Steve_Parker@DAI.com 48 NHÓM CÔNG TÁC V CI CÁCH THNG MI Nhóm công tác gm các nhà tài tr, t chc chính ph và phi chính ph v ci cách thng mi ă hp thng xuyên trong hn bn nm qua. Nhóm công tác ít có i din ca chính ph. Các nhà tài tr và t chc phi chính ph hp trung b́nh 4 ln mt nm. Nhóm này c dùng ch yu tho lun v h tr k thut cho B Thng mi, trao i thông tin v nhng ci cách ang c thc hin, và thông báo cho nhóm v nhng công tác phân tích và k thut liên quan n các khía cnh khác nhau trong ci cách thng mi. Khi tác ng ca các ci cách trong lnh vc thng mi ă bt u lan ta ra các khu vc `ngoài biên gii', th́ các h tr k thut cng ă c m rng ra ngoài công vic ca B Thng mi. Nhóm công tác v ci cách thng mi hin ang c s dng làm din àn phi hp tr giúp cho quá tŕnh gia nhp T chc Thng mi Th gii (WTO). Các nhà tài tr s dng nhng thông tin ly c t nhng ṿng àm phán trc ây gn kt h tr ca h vào nhng lnh vc mà các i tác thng mi xác nh vn c̣n là im yu. Các nhà tài tr và các t chc phi chính ph ă h tr hàng lot lnh vc. Mt s tp trung vào xây dng nng lc v chính sách thng mi cho nhng t chc liên quan, và nâng cao nhn thc v li ích t và giá phi tr cho t do hóa thng mi. Loi h́nhh tr này ă bao gm c thit k mt l tŕnh gim thu và tính n các hu qu có th nh hng n nhng i tng có liên quan. Mt vài cu phn ca các chng tŕnh h tr k thut tp trung vào vic cng c k nng àm phán gia nhp WTO. Các nhà tài tr khác th́ h tr các vn kthut liên quan ti thng mi song phng và a phng nh TRIP, TRIMS, SPS và TBT. Mt lnh vc quan trng khác liên quan ti ánh giá tác ng ca t do hóa thng mi lên các khu vc dch v và tng cng nng lc cho chính ph. V́ gia nhp WTO s ̣i hi nhng thay i ht sc mnh m trong lnh vc lut pháp, mt vài nhà tài tr ă tp trung vào h tr v ci cách lut pháp. Các nhà tài tr cng lu ư nhiu ti vic tng tính cnh tranh, xúc tin thng mi và to iu kin v thng mi ví d nh thông qua ci cách h thng hi quan. Các lnh vc h tr chính ca các nhà tài tr khác nhau có th t́m thy trong Bng 1. Chi tit c th v nhng chng tŕnh c th có th t́m c trong Bng 2. áp ng các tiêu chí thành công và h tr cho CLTT&GN · Các n lc ca Chính ph nhm hi nhp mnh hn vào nn kinh t th gii ang t tit tt. Các cam kt thng mi vùng nh AFTA và các hip nh thng mi song phng (Hip nh thng mi Vit-M) cng ang c tin hành theo úng tin . V thng mi a phng các chính sách thu quan mi ây nht ca Vit Nam c các thành viên WTO tip nhn tt và Vit Nam d kin s tho lun d tho cui cùng ca Bn báo cáo ca nhóm công tác vào tháng 12 nm 2004 · Chính ph ang t́m cách gia nhp WTO "càng sm càng tt" và có th Vit Nam s gia nhp vào nm 2005. Mt s nhà tài tr ang cp vn cho nhng hot ng chun b Vit Nam sm gia nhp WTO (nh ă nêu phía trên). · Mc dù có i din ca chính ph tham gia các cuc hp ca nhóm, nhng tin b trong vic tng cng s tham gia và vai tṛ lănh o ca h c̣n mc khiêm tn. 49 Gn h tr vi CLTT&GN trong 12 tháng ti · Nhóm s tip tc óng vai tṛ là mt din àn trao i ư tng và tŕnh bày nhng d án và nghiên cu chính theo k hoch, ng thi ph bin các kt qu và kt lun t nhng nghiên cu ă c hoàn thành và nhng công tác phân tích khác. · Nhiu thay i trong chính sách th hin trong CLTT&GN ă phn ánh nhng kin ngh t các nghiên cu xut phát t công vic ca các thành viên trong nhóm. Trong ó bao gm nhng k hoch xoá b hn ch nh lng, gim thu quan, n gin hoá và hp lư hoá các th tc hi quan. · Nhóm s tip tc chú trng vào vic chia s thông tin v nhng vn chính sách mi quan trng và nhng công tác k thut cng nh phân tích v ci cách thng mi Vit Nam do các thành viên thc hin, bao gm chun b hi nhp WTO, và thc hin Hip nh Thng mi Vit-M. Các tiêu chí thành công cho nm 2004 và sau ó · Tip tc thc hin ci cách thng mi và t́m hiu rng răi v chng tŕnh trong cng ng tài tr. iu phi chng tŕnh ci cách thng mi cùng vi nhng ci cách "vt biên gii" · Có s tham gia thng xuyên và nhiu hn ca chính ph vào hot ng ca nhóm, bao gm c vai tṛ lănh o ging nh trong nhóm công tác v v ánh giá chi tiêu công. 50 Bng 1: H tr trong lnh vc ci cách thng mi Donor Areas of Support ADB Chính sách thu và công nghip, khuyn khích u t Úc Nông nghip, chng phá giá, ngân hàng, lut Thng mi, SPS B Tác ng ti môi trng và kinh t xă hi Canada Ci cách lut pháp an Mch Nông nghip y ban Châu Âu SPS và TBT, Ci cách lut pháp, TRIPS, Các vn môi trng, xă hi, gii Phn Lan Xây dng nng lc v chính sách thng mi nói chung Pháp Ci cách lut pháp, báo chí c Xây dng nng lc v chính sách thng mi nói chung IMF Lut, BOP, thng kê v thng mi dch v Ư Tr cp và các bin pháp bù tr Nht GATS, Các chính sách an toàn, TRIPS, SPS, Hi quan Hàn Quc Các vn v WTO nói chung, iu chnh kinh t New Zealand Xây dng nng lc v chính sách thng mi nói chung Na-Uy TBT Singapore To iu kin cho thng mi Thuy in (SIDA) Quy nh v xut x, xúc tin thng mi, phát trin xut khu Thy S Xúc tin xut khu, TBT, TRIPS, k nng àm phán Anh (DFID) L tŕnh gim thu, tr cp và các bin pháp bù tr, k nng àm phán UNDP Dch v thng mi, k nng àm phán, nông nghip, ci cách lut pháp (gm c Lut thng mi ln Lut Cnh tranh) M (STAR) SPS, TBT, Ci cách lut pháp, TRIPS, TRIMS, Hi quan, dch v thng mi, gii quyt tranh chp Ngân hàng Th gii L tŕnh gim thu, ánh giá tính sn sàng cho WTO, xây dng nhn thc, hi quan, cnh tranh xut khu 51 Bng 2: Hi nhp WTO ca Vit Nam: Tng kt các chng tŕnh h tr k thut (xp x 57 triu USD) Nhà tài D án Kinh phí cho Bt u-kt Liên quan ti Trng tâm Mc tiêu Các hot ng ca C quan thc i tng C quan tr d án thúc các hip nh d án hin th cp vn ca WTO hng ADB Phân tích chính sách 8/2003 ­ Phân tích nhng ch v ADB Phân tích chính công nghip và thu 3/2004 chính sách thng mi và c sách và tng cng quan. cu ca bo h thng mi nng lc trong t́nh h́nh t do hoá thng mi ADB Tng cng nng lc 1-12/2004 Xây dng kh nng ch o BTC ADB Phân tích chính cho B Tài chính h phân tích chính sách thu quan sách và tng cng tr vic phân tích (thu ca BTC; xem xét và ánh giá nng lc quan, công nghip và chi tit các chng tŕnh h tr tr cp) cho vic gia hin ti ca Chính ph, c nhp WTO. bit là h tr tài chính nh các tr cp trong bi cnh gia nhp WTO; t lên chính ph nhng phng thc/bin pháp gii quyt các vn này; giúp BTC y mnh vic gia nhp WTO và vic thc hin. ADB nh hng ca vic 12/2004 ­ Chn oán chi tit khuôn kh AB Phân tích chính gia nhp WTO ca 2/2005 pháp lư v u t ca Vit sách và th ch Vit Nam i vi các Nam. ánh giá các nh hng khuyn khích u t và kinh t và xă hi và chi phí ci cách th trng hin iu chnh mà vic xóa b nay hoc áp dng các bin pháp khuyn khích u t có th to ra i vi khu vc hàng hóa và dch v trong nc. Công vic nghiên cu này d kin s dn ti mt H tr K thut cho vic xây dng nng lc cho BTC nhm h tr các phân tích v thu, công nghip và bao cp cho vic gia nhp WTO trong khu vc sn xut và dch v. Australia D án ca AusAid t 2.500.000 ­ /2004 H tr mt chng tŕnh xây ào to AUSAID Phân tích chính nhm xây dng nng 3.500.000 /2006 dng nng lc liên quan n Nghiên cu 52 Nhà tài D án Kinh phí cho Bt u-kt Liên quan ti Trng tâm Mc tiêu Các hot ng ca C quan thc i tng C quan tr d án thúc các hip nh d án hin th cp vn ca WTO hng lc v WTO cho c USD, hin sách và xây dng WTO Phân tích chính sách khu vc ang trong giai nng lc cho 4 on hoàn nc ASEAN c chnh thit k la chn Australia 600.000 /2003 Các hip nh Phân tích chính Ci thin hiu bit v h qu Nghiên cu chính B NN&PTNT B Chính Ph Chng tŕnh AusAid- USD /2005- v nông sách và xây dng ca hi nhp; xây dng chính sách NN&PTN Úc và Vit B NN&PTNT to kh nghip kh nng nghiên sách ti u hoá kt qu hi Hi tho ào to T Nam nng gia nhp WTO và cu nhp trong nc ào to các vn liên quan n WTO theo th thc CEG Australia Xây dng kh nng hi 393.032 USD 2003-2004 Hip nh Phát trin chính Ci thin nng lc xây dng Phát trin chính sách B Thng mi nhp ca Vit Nam vi chng phá giá sách chính sách kinh t th gii trong vn chng bán phá giá theo th thc CEG Australia H tr K thut cho 460 000 USD 2003-2004 Chin lc Nghiên cu chính Tng cng nng lc cho Kt qu 1: Nghiên NHNN NHNN AusAid vic xây dng chính Hi nhp sách và tng cng Ngân hàng Nhà nc trong cu hoàn cnh hin sách hi nhp quc t Quc t ca nng lc phân tích vic xây dng và thc hin ti và xut chin trong khu vc ngân khu vc ngân chin lc hi nhp ca khu lc xây dng và hàng hàng vc ngân hàng thc hin Chin lc Hi nhp Quc t Kt qu 2: Tng cng k nng cho cán b ca NHNN và mt s c quan liên quan trong phân tích chính sách, xây dng và thc hin các vn hi nhp trong lnh vc ngân hàng. Australia H tr vic ci thin 100.000 USD 2004 Ci thin các Tng cng nng Nâng cao kin thc chuyên Son tho, hoàn B Thng mi B AusAid Lut Thng mi trong vn bn pháp lc phát trin chính môn và nng lc pháp lư ca thin và a các Thng qúa tŕnh hi nhp lư ca Vit sách nhng ngi tham gia và vic iu khon/ qui nh mi Nam v các son tho và thông qua Lut liên quan n các hot ng Thng mi và các vn bn hot ng mua bán thng mi và hng dn di lut. hàng hóa trong các yêu cu tng lai vào d 53 Nhà tài D án Kinh phí cho Bt u-kt Liên quan ti Trng tâm Mc tiêu Các hot ng ca C quan thc i tng C quan tr d án thúc các hip nh d án hin th cp vn ca WTO hng ca hi nhp tho Lut Thng quc t mi Australia Chng tŕnh xây dng 3.000.000 /2004 Các hip nh Tng cng nng Xây dng nng lc v vic Nghiên cu, iu tra, Cha rơ AUSAID nng lc v SPS (Các AUD /2006 SPS lc cho 8 nc ánh giá th trng sách, hi tho và tiêu chun v sinh dch ASEAN trong vic các chng tŕnh t) cho khu vc ca kim dch cây trng ging dy các vn AusAid và vt nuôi liên SPS quan n thng mi. B Tác ng ca hi nhp 100.000 EUR Môi trng - ánh giá tác ng WTO ti kinh t-xă v kinh t xă hi ca hi, môi trng và t quá tŕnh hi nhp do hoá thng mi. WTO ca Vit Nam; ánh giá nhng tác ng ti môi trng. Canada Chng tŕnh hi nhp 9.000.000 /2004 H tr xây dng nng lc cho ào to, h tr k U ban Hi tho Các c CIDA Xây dng nng lc kinh t APEC CND /2008 mt s nn kinh t ang phát thut có liên quan Canada quan chc (APEC/EIP) trin ca APEC ti ông Nam WTO, phát trin các nng Vit Á àm phán vic gia nhp din àn hc tp khu Nam và 5 WTO và/hoc thc hin nhng vc. nc cam kt vi WTO APEC khác Canada D án h tr ci cách 4.995.000 /2001 Xây dng nng lc H tr Chính ph Vit Nam Tng cng nng Bearing Point và B T CIDA pháp lut. CND /2006 quc gia trong ci cách h thng lut lc pháp lư cho s Trng i hc pháp (LERAP) pháp và qun tr quc gia bng hi nhp kinh t Victoria vic nâng cao tính hiu qu, quc t và vic thi tính công bng, s liên kt và hành các xét x dân minh bch ca h thng lut s; y mnh pháp nghiên cu lut cnh tranh và phân tích kh nng thi hành án. an H tr chng tŕnh 330.000 USD 5/2002 ­ ào to vic ánh B NN&PTNT/ DANIDA Mch nông nghip/ ánh giá 5/2004 giá WTO và các Nhân viên d án WTO và ào to nhng vn liên quan Phm Th Hng vn liên quan. Hnh U ban Chng tŕnh h tr 3..250.000 01/2001- Xây dng nng lc, H tr quan chc Vit Nam ào to các vn V Chính sách Các b Châu Âu chính sách thng mi EUR 3/2004 h tr k thut và ti các pḥng hoch nh chính WTO, nghiên cu a biên, B liên quan a phng (MUTRAP) t vn sách ca các B gii quyt vn nh hng ca t do Thng mi 54 Nhà tài D án Kinh phí cho Bt u-kt Liên quan ti Trng tâm Mc tiêu Các hot ng ca C quan thc i tng C quan tr d án thúc các hip nh d án hin th cp vn ca WTO hng chính sách thng mi a hoá dch v, trau di phng. kin thc v Lch tŕnh Phát trin Doha, thit lp hàng rào k thut cho thng mi và v sinh dch t, ào to thm phán gii quyt v thng mi và các vn liên quan, xây dng chuyên ngành v Lut thng mi trong các trng i hc, và k thut àm phán. U ban Nhp cu MUTRAP 191.076 Euro 8-11/2004 H tr K thut ngn hn Mt s chuyn công V Chính sách Các b Châu Âu nhm tng cng nng lc ca tác ngn hn ca các a biên, B liên quan các c quan liên quan ca Vit chuyên gia ca EU Thng mi Nam và chính ph Vit Nam v Chng tŕnh trong qun lư quá tŕnh gia Hành ng SPS, các nhp WTO và thc hin các mc yêu cu và cam kt và vt qua các khó dch v cho SPS và khn khi thc hin các tha rào cn k thut i thun thng mi quc t và vi thng mi khu vc. U ban ánh giá nhu cu 200.000 Euro 2005 ánh giá Nhu cu Thng Châu Âu thng mi mi. Hiu bit v các u tiên TRA phc v cho Chin lc Quc gia sp ti. U ban Qu Tín thác TRTA 4.500.000 Euro 1/7/2004 ­ TRTA ngn hn và xây dng Các vn v qui ITC Châu Âu châu Á cho các nc EC 31/12/2009 nng lc cho các nc châu Á nh và tha thun châu Á ang phát trin 500.000 Euro ang phát trin và các t chc ca WTO, lut Trang báo in t (19) và các t chc khu ITC trong khu vc châu Á . thng mi t nhân ph ca ATF s là vc châu Á quc t, àm phán mt phn ca hp ng, trng tài trang báo in t thng mi, hi ca ITC nhp khu vc. Các http://www.intrace thông tin thng mi n.org và tài chính thng mi. 55 Nhà tài D án Kinh phí cho Bt u-kt Liên quan ti Trng tâm Mc tiêu Các hot ng ca C quan thc i tng C quan tr d án thúc các hip nh d án hin th cp vn ca WTO hng U ban Chng tŕnh H tr 5.100.000 Euro 2004-2007 - Mc ích ca d án là cng Các lnh vc c th: V Chính sách Các b Châu Âu Chính sách Thng c nng lc ca chính ph Vit pháp lư, chính sách, a biên, B liên quan mi a phng II Nam và các bên liên quan ca ào to (Nông Thng mi (MUTRAP II) Vit Nam trong vic qun lư nghip, Dch v (c quá tŕnh gia nhp WTO và chung và dch v thc hin các cam kt và vt ca các khu vc) qua các khó khn khi thc hin SPS (cây trng, vt các tha thun thng mi nuôi, sc khe, ng quc t và khu vc. nghip/rào cn k thut i vi thng mi, các im yêu cu)\ - Các vn v pháp lư, mng li tng cng nng lc và phát trin thông tin, nâng cao kh nng nhn bit và thông tin, các vn v thng mi và môi trng, gii, xă hi. U ban Chng tŕnh H tr 11.034.800 2003-2008 H tr quá tŕnh chuyn i B KH và Châu Âu K thut châu Âu Euro sang kinh t th trng và T, BTC, chun b hi nhp quc t B TNMT gia nhp WTO và vic gia (C quan nhp WTO ca Vit Nam. Ni Giám sát dung h tr bao gm son tho Tiêu các vn bn lut pháp và th chun và tc v thu/ hi quan/ k toán Cht phù hp vi tiêu chun quc lng) t, các thut ng và các kin ngh, vic phát trin và thc hin c ch iu phi thng mi gim thiu gánh nng th tc hi quan i vi thng mi. Hài hóa hóa các th tc ánh giá s tuân th và c s vt cht cho vic ánh giá cht lng phù hp vi các tiêu chun quc t. 56 Nhà tài D án Kinh phí cho Bt u-kt Liên quan ti Trng tâm Mc tiêu Các hot ng ca C quan thc i tng C quan tr d án thúc các hip nh d án hin th cp vn ca WTO hng U ban Chng tŕnh hp tác 1.500.000 euro 1999-2006 Nâng cao u t và thng Hi tho, ào to và ---- B KHCN --- Châu Âu quyn s hu trí tu cho cu phn mi ca EU/ASEAN t nghiên cu. (Cc s EU-ASEAN (ECAP II) Vit Nam c s hp tác kinh t xa hn hu trí (7.500.000 bng vic nâng cp h thng tu) và B Euro cho c quyn s hu trí tu ca các VHTT chng tŕnh) nc ASEAN, phù hp vi (Pḥng các tiêu chun và thông l Bn quc t tt nht. quyn) Phn Lan Chng tŕnh h tr 2.374.374 Euro 12.2000 ­ Phát trin ngun H tr B Thng mi nâng Cung cp các B Thng mi Cán b B Ngoi xây dng nng lc cho 12.2004 nhân lc cao nng lc ca cán b trong chng tŕnh ào to ca B giao Phn B Thng mi xây dng và qun lư chính và t vn ào to v Thng Lan sách. h́nh thành và thc mi và các hin các chính sách c quan và chin lc trc thuc thng mi. B, và s H tr nâng cp h thng thng thông tin ca mi ca B thng mi. các tnh Pháp H tr k thut cho 1.600.000 EUR 1/2002- Các Lut Xây dng nng lc ào to và h tr xem xét ào to và nghiên NCIEC NCIEC B Ngoi NCIEC và các B liên 11/2005 qun lư pháp lut nâng cao nng lc h thng cu giao, Pháp quan v hi nhp kinh pháp lut và h tr truyn t và gia nhp WTO thông CHLB Vit Nam gia nhp 10/2003 Tho lun v các Hi tho NCIEC B hp tác c WTO: hip nh v tr giá, kinh t và Chun b cho s cnh quy nh chng phá phát trin tranh trong môi trng giá, nh hng ti c. mi. kinh doanh và tranh chp thng mi CHLB H tr ci cách kinh t 5.624.211 EUR 10/1993 T vn v kinh t cho chính T vn Vin qun lư Kinh Mt s GTZ T vn v kinh t c (D án GTZ/CIEM) 03/2003 ph thông qua h tr Vin t TW nhng QLKTTW. Mt trong 4 kt ngi ra qu t c ca giai on quyt nh hin nay là "Các iu kin hi ca Chính nhp kinh t khu vc và th ph, ca gii ca Vit Nam ă c ci ng và thin" các n v hành chính TW và a phng. 57 Nhà tài D án Kinh phí cho Bt u-kt Liên quan ti Trng tâm Mc tiêu Các hot ng ca C quan thc i tng C quan tr d án thúc các hip nh d án hin th cp vn ca WTO hng IMF Khía cnh lut pháp Hi tho Bao quát các khía Nâng cao nng lc cho các Hi tho IMF- Vin JVI NHNN, IMF ca các t chc tài hàng nm cnh v t chc, c lut s cao cp chu trách BTC, chính quc t ch và lut pháp nhim v các khía cnh lut BTM ca t chc tài pháp ca hot ng tr thành chính quc t và thành viên ca các t chc tài WTO chính quc t và WTO IMF Nhim v thng kê cán 9/2003 Thng kê v thng Nâng cao chính xác ca các Báo cáo h tr k IMF NHNN, IMF cân thanh toán mi, u t, thu thng kê v cán cân thanh toán thut TCTK, B nhp, tr cp và u theo thông l quc t Thng t trc tip nc mi, và B ngoài. KH&T IMF Xem xét khon VIII 6/2003 - ? Loi b tt c các Xác minh xem Vit Nam có IMF NHNN, IMF hn ch v ngoi phi là môi trng u t và B hi theo khon 8 thng mi quc t m ca và Thng ca Hip nh v công bng không. mi, và B các iu khon vi KH&T IMF IMF Cán cân thanh toán Hi tho Xem xét các khái Tng cng nng lc ca Hi tho Vin nghiên cu NHNN, IMF hàng nm nim chính trong ngun nhân lc trong xây IMF, Vin ng Tng cc Cán cân thanh toán dng CCTT theo tiêu chun nghiên cu IMF- Thng kê và cách thc xây ca IMF Vienna, Vin ào và B dng CCTT to IMF- Thng Singapore mi IMF Hi tho v cm nang Hi tho mt Xem xét các khái Tng cng nng lc ca Khoá ào to c bn TCTK, IMF hng dn thng kê ngày vào nim chính trong ngun nhân lc trong xây NHNN, thng mi quc t v 15/10/2004 thng kê thng dng các khái nim thng kê B KH và dch v mi quc t v dch liên quan n hot ng T, B v thng mi v dch v L, TB và XH, B TM, B GD và T, và Tng cc Du lch 58 Nhà tài D án Kinh phí cho Bt u-kt Liên quan ti Trng tâm Mc tiêu Các hot ng ca C quan thc i tng C quan tr d án thúc các hip nh d án hin th cp vn ca WTO hng ITALY Cung cp h tr k 786.202 EUR 01/2003- Tng cng k nng và kin - Khoá ào to c thut cho vic tng 07/2003 thc ca các nhà làm lut và bn cng th ch, to iu (d tính) chính sách ca VIt nam trong - Hot ng tip kin cho Vit Nam gia nghiên cu và t chc các kin theo và hi tho nhp WTO. thc ă bit phát trin các ánh giá. chính sách tr giá và các bin - Khoá ào to theo pháp chng tr giá dài hn và yêu cu c th gm các quy nh c th bt buc 4 giai on. ca WTO h tr cho sn xut - Tham gia các khoá trong nc khi thit lp s hc v chính sách cnh tranh công bng cho các thng mi ca nhà sn xut trong nc. WTO thông qua hc bng - Hi tho tip theo và ánh giá - Hi tho cui k báo cáo kt qu ào to. Nht Bn Chng tŕnh h tr k --- /2001 GATS, các Phát trin ngun H tr xây dng nng lc thc Hi tho vi các V a biên, B C quan JICA thut cho các vn /2003 bin pháp t nhân lc hin các hip nh WTO chuyên gia Nht Bn Thng mi thành viên WTO v, bo h, ca quyn SHTT NCIEC và cnh tranh Nht bn ào to v WTO trong /2002 /2004 Rào cn k Phát trin ngun ào to các viên chc Chính ào to ti Nht B KH&T Viên chc JICA khu vc APEC thut i vi nhân lc ph ci thin kin thc c Chính ph thng mi, bn v các hip nh WTO chng phá giá, riêng l. an toàn và SPS Nht bn (*5)D án hin i hoá Cha có 04/2000 TRIPS Xây dng nng lc Phát trin ào to nhân viên Trao i chuyên gia Cc SHTT Cc JICA IPA 03/2004 th ch bo dng h thng máy tính, Nht bn, các cán b SHTT/B nhân viên qun lư ca c quan Vit Nam, cung cp KHCN qun lư s hu công nghip, thit b các cán b kim tra vic ng dng úng qui cách, ng kư kim tra thc t và cp phép xut bn 59 Nhà tài D án Kinh phí cho Bt u-kt Liên quan ti Trng tâm Mc tiêu Các hot ng ca C quan thc i tng C quan tr d án thúc các hip nh d án hin th cp vn ca WTO hng Nht bn D án hin i hoá /1998 Xây dng nng lc Xây dng nng lc cho Tng Trao i chuyên gia Tng cc Hi Viên chc JICA qun lư hi quan /2003 th ch cc Hi quan Vit Nam trong Nht bn, và ào to quan Chính ph vic hin i hoá các th tc các cán b Vit Nam hi quan Hàn quc Hp tác tri thc: Chia Khong 2003-2004 Các vn chung Chia s kinh nghim phát trin Các nhà t vn c B Thng mi B C quan s kinh nghim phát 200.000 USD WTO và s iu kinh t ca Hàn Quc, k chn s c c ti Thng hp tác trin kinh t và qun (ang chun b) chnh kinh t hoch phát trin kinh t, nhng cho Vit Nam, ph mi và các quc t lư khng hong ca khng hong v tài chính, iu bin kin thc, kinh b có liên Hàn Quc Hàn quc vi các nc chnh s thc hin và các nghim liên quan quan khác ang phát trin. chng tŕnh tái c cu. n các vn khác Giúp các nhà hoch nh chính nhau, c bit là quá sách ca các nc ang phát tŕnh phát trin kinh trin có c kin thc lư t. thuyt và thc tin t các mc tiêu phát trin kinh t và khc phc khng hong tài chính. New ào to ting Anh cho 185.000 NZD ang thc Zealand các chuyên gia v hin chính sách thng mi. Cp hc bng cho chng tŕnh ào to cao hc ti trng i ang thc hc Kinh t quc dân hin Hà ni vi các tài v t do hoá thng mi. Na uy H tr xúc tin thng 908.520 USD 1/2003 ­ Rào cn k Gia nhp vào môi Nâng cao kh nng xut khu 1) Xây dng nng UNIDO Các thit NORAD mi và tip cn th 6/2005 thut i vi trng thng mi và phát trin công nghip (và lc quc gia v các ch ca trng cho các nc thng mi toàn cu thông qua tip theo là thúc y phát trin iu kin gia nhp Apex ti Tiu vùng sông vic xoá b các rào kinh t và to c hi vic làm) th trng và các rào tng nc Mekong, thông qua cn k thut i vi ca các nc c h tr cn k thut i vi gii quyt tng cng nng lc thng mi i vi thông qua gim bt các rào thng mi và xác vn v quc gia và th ch v Vit Nam, cn k thut i vi thng nh các tiu ngành Tiêu Tiêu chun, o lng, Campuchia và Lào mi vi vic tng cng các sn xut, cng nh chun, Kim tra và Cht lng tiêu chun, o lng, kh nng trng tâm th trng Xác nhn (SMTQ) xét nghim và cht lng ca xut khu a ra là úng nng lc quc gia và các t các gii pháp ti quy cách, chc. tng nc th hng Metrology 2) Nâng cp c s và Kh h tng k thut cn nng xét 60 Nhà tài D án Kinh phí cho Bt u-kt Liên quan ti Trng tâm Mc tiêu Các hot ng ca C quan thc i tng C quan tr d án thúc các hip nh d án hin th cp vn ca WTO hng thit (a) phát trin nghim và hoà hp các tiêu chun, (b) thit lp Các c s các pḥng thí sn xut nghim v o lng và xét nghim cn Các nhà thit cho các ngành xut khu c la chn; (c) xây dng tiêu chun cp nhăn hiu (labeling) và xác nhn là úng quy cách (accreditation) và/hoc cp giy chng nhn (certification) cho các pḥng thí nghim và h thng cht lng Oxfam Phân tích nh hng 2004 - 2005 Nông nghip Phân tích nh hng ca vic Nghiên cu Ngh MARD/OGB Oxfam GB nh hng v ca vic gia nhp gia nhp WTO i vi nông An, Lao Cai, Sn nghèo ói và xă hi WTO i vi nông dân dân nghèo trng ngô vùng La, c Lc i vi các nông nghèo trng ngô 4 nông thôn cung cp c s dân nghèo tnh s liu cho các thành viên nhóm àm phán WTO ca B NN&PTNT Singapore Vin thng mi quc Cung cp các trung tâm t ào to, nghiên cu, Các công Singapore Xúc tin thng t ca Singapore vn, nghiên cu và ào to t vn và hi tho ty, nhân Trade mi, h tr k thut hàng u chun hoá các viên ca chng tŕnh ào to, các khoá các c hc, hi tho, hi ngh v kinh quan liên doanh và thng mi quc t quan giúp các công ty duy tŕ kh nng cnh tranh (sáng kin ca ASEAN cho CLMV) Sida H tr k thut v quy Khong 9/2003- Quy tc xut Xây dng nng lc Xem xét khung pháp lut ca Hi tho, ào to. NCIEC Các thành Sida (Thu tc xut x 200.000 EUR 6/2004 x quy tc xut x, các trng viên in) hp in h́nh và i kho sát NCIEC Thu in 61 Nhà tài D án Kinh phí cho Bt u-kt Liên quan ti Trng tâm Mc tiêu Các hot ng ca C quan thc i tng C quan tr d án thúc các hip nh d án hin th cp vn ca WTO hng Sida y mnh kh nng 100.000 USD ang thc Xây dng nng lc ào to, nghiên cu Vin nghiên cu (Thu nghiên cu ca Vin hin - 2005 thng mi thng mi Vit Nam in) Sida H tr xúc tin thng 3.165.000 USD 6/2004 Giúp Vit Nam t c tc Cp nht Chin lc ITC, VIETRADE VIETRAD Seco và Xúc tin thng (Thu mi và phát trin xut 5/2007 tng trng xut khu t Phát trin Xut khu , các t Sida mi và phát trin in) và khu ti Vit Nam ra trong thp k này. Quc gia; Xây dng chc h xut khu Seco mng li H tr tr xut (Thu s) Xut khu có hiu khu và Giúp Chính ph Vit Nam, ng tài qu; Tng cng các doanh Vietrade, các t chc h tr tr Nng lc ào to và nghip xut khu và các doanh nghip (xem T vn ca xut khu xut khu nm c các c hi seco) TPO/TSIs; và Nng xut khu mi do quá tŕnh lc xây dng thông toàn cu hoá thng mi và tin thng mi có hoà nhp kinh t th gii mang hiu qu li. Thu s Chng tŕnh xúc tin 1.500.000 USD 04/1999- Giúp các doanh nghip va và H tr k thut, SIPPO Các doanh Seco Xây dng nng lc nhp khu ca Thu s cha xác nh ca Vit Nam trong n lc thông tin ào to và nghip xúc tin xut khu (SIPPO) nh hi nhp th trng Thu s và các liên h. va và Châu Âu. nh Thu s H tr nng lc àm 320.000 USD 10/ 2004 Phân tích và và t - Nâng cao k nng àm phán - Phân tích và và t Trung tâm B Seco phán ca Vit Nam 12/ 2005 vn v hot ng ca các nhà àm phán Vit vn v hot ng IDEAS, Geneva Thng trong quá tŕnh gia àm phán Nam àm phán mi nhp WTO - H tr gii quyt các vn ­ Nhng h tr k v àm phán thut c th - Thúc y mt môi trng àm phán thun li ti Geneva thông qua nhng dch v ca "mt nhà môi gii trung thc" Thu s (5*) Chng tŕnh hp 1.800.000 USD 01/2002 TRIPS Giúp Vit Nam thc hin y H tr k thut C quan liên bang Cc SHTT Seco tác c bit trong lnh 12/2005 các ngha v trong các hip trong vic thc hin Thu s v s hu vc s hu trí tu. nh quc t v s hu trí tu, quyn s hu trí tu trí tu, Cc SHTT, bao gm Hip nh TRIPS Công ty T vn trong WTO. Thy s Thu s H tr xúc tin thng 3.165.000 USD 6/2004- H tr VIETRADE, các c Cp nht Chin lc ITC, VIETRADE VIETRAD Seco Thúc y xut khu mi và phát trin xut 5/2006 quan xúc tin thng mi và Phát trin Xut khu EC quan khu các doanh nghip xut khu Quc gia; Xây dng h tr nm c các c hi xut khu mng li H tr thng mi nh quá tŕnh t do hoá Xut khu có hiu mi và các 62 Nhà tài D án Kinh phí cho Bt u-kt Liên quan ti Trng tâm Mc tiêu Các hot ng ca C quan thc i tng C quan tr d án thúc các hip nh d án hin th cp vn ca WTO hng thng mi và hi nhp kinh qu; Tng cng doanh t th gii Nng lc ào to và nghip T vn ca xut khu TPO/TSIs; và Nng lc xây dng thông tin thng mi có hiu qu Seco H tr kh nng gia 985.000 USD 2/2003- Rào cn k Nâng cao kh nng xut khu Nâng cp c s h UNIDO Gia nhp vào môi (Thu s) nhp th trng ca thut i vi và phát trin công nghip (và tng k thut cn trng thng mi (UNIDO Vit Nam thông qua thng mi và tip theo là thúc y phát trin thit i vi o toàn cu thông qua thc hin) tng cng nng lc v Các tiêu kinh t và to c hi vic làm) lng, dt/may may vic xoá b các rào o lng, Kim tra và chun v sinh ca các nc c h tr mc, vi sinh vt, xét cn k thut i vi s Tuân th dch t thông qua gim bt các rào nghim hoá cht và thng mi i vi (Conformity) cn k thut i vi thng nhu cu o lng Vit Nam mi vi vic tng cng các trong công nghip, tiêu chun, o lng, kh nng kh nng cp giy xét nghim và cht lng ca chng nhn h thng nng lc quc gia và các t và tng cng nng chc. lc v th ch trong hot ng cung cp các dch v v Tiêu chun, o lng, Kh nng xét nghim và Cht lng (SMTQ) Anh (B H tr các hot ng 300.000 USD ang thc Nhng s la chn H tr công tác chun b lch Nghiên cu nhng Vin NHTG và DFID phn phát phân tích và i ngoi hin v gim thu quan tŕnh cho hot ng gia nhp s la chn khác Vin Khoa hc xă trin quc chun b cho gia nhp cho các ngành trong WTO. nhau v gim thu hi Vit Nam t) WTO công nghip và quan trong các nông nghip, nâng ngành công nghip cao nhn thc v và nông nghip, các vn gia nhp hot ng ào to và WTO tip xúc vi bên ngoài dành cho các viên chc cp cao trc nhng thách thc và ư ngha ca vic gia nhp WTO. Anh (B ào to vtr cp và 40.000 USD Quư u H tr vic h́nh thành h ào to v tr cp NCIEC phát trin các bin pháp bù p nm 2004 thng tr cp và các bin pháp và các ngha v bù 63 Nhà tài D án Kinh phí cho Bt u-kt Liên quan ti Trng tâm Mc tiêu Các hot ng ca C quan thc i tng C quan tr d án thúc các hip nh d án hin th cp vn ca WTO hng quc t) li, và các k thut bù p li và àm phán trong p li, và các k àm phán hot ng gia nhp WTO thut àm phán cho nhng ngi tham gia vào àm phán gia nhp WTO UNDP Qun lư hi nhp ca 230.000 USD 10/2001 Nghiên cu và im im li quá tŕnh hi nhp Nghiên cu hi nhp NCIEC C quan UNDP Vit Nam tin ti nn 9/2003 li t́nh h́nh ca Vit Nam, nhng hip thành viên kinh t toàn cu (Giai nh thng mi và có liên NCIEC on 1: Nghiên cu hi quan n thng mi ă c nhp) kư kt nh Hip nh thng mi Vit-M, AFTA, APEC, PRSC vi WB, PRGF vi IMF và gia nhp WTO. a ra l tŕnh cho chin lc hi nhp. ánh giá v nng lc cn b sung khi thc hin nhng cam kt v thng mi quc t . Nghiên cu v c ch hp tác liên b trong quá tŕnh gia nhp WTO và kinh nghim ca các nc ă tr thành thành viên. UNDP M rng nghiên cu v 55.000 USD 2003 Ci cách pháp lư và Sa i Lut Thng mi Nghiên cu chi tit NCIEC B UNDP hi nhp: Sa i Lut xây dng nng lc h tr xây dng mt sân chi ánh giá thc Thng Thng mi b́nh ng cho các hot ng trng ca Lut mi thng mi và tuân th các Thng mi trong cam kt WTO mi quan h vi các quy nh pháp lư khác trong nc, và tính thng nht ca Lut này vi các ngha v ca HTM Vit-M và WTO. a ra các kin ngh rơ ràng liên quan n nhng thay i c xut trong Quy tc thng mi (Commercial Code). 64 Nhà tài D án Kinh phí cho Bt u-kt Liên quan ti Trng tâm Mc tiêu Các hot ng ca C quan thc i tng C quan tr d án thúc các hip nh d án hin th cp vn ca WTO hng UNDP Lut Cnh tranh 200.000 USD 2001-2003 Chính sách Ci cách pháp lư và H tr son tho và hoàn H tr k thut do B Thng mi V Pháp UNDP cnh tranh xây dng nng lc thành Lut Cnh tranh u tiên UNDP/UNCTAD và lư ca B các chuyên gia quc Thng t v cnh tranh mi và trong vic ánh giá Ban Son nhng d tho tip tho theo ca Lut Cnh tranh. T chc mt s hot ng h tr nâng cao s nhn thc v các chính sách và lut cnh tranh. Tin hành mt nghiên cu v c quyn nhà nc ti 5 ngành. UNDP Tng cng nng lc 2.550.000 USD 2003-2005 Phát trin các Thúc y quá tŕnh - Cung cp h tr k tht - Xây dng mt B K hoch và B K UNDP Qun lư và Xúc tin ngành dch v hi nhp khu vc thit lp mt chin lc phát chin lc toàn din u t hoch và thng mi trong các và toàn cu trin thng nht và toàn din phát trin khu u t và ngành dch v ti Vit cho khu vc dch v trong bi vc dch v; các c Nam trong bi cnh cnh hi nhp kinh t quóc t - Ci thin thông tin quan liên hi nhp (hay "D án ca Vit Nam m bo s v dch v và v t́nh quan v Thng mi trong phi hp dài hn gia các c h́nh thng mi các ngành dch v") quan và các ngành trong vic hin nay trong h xây dng chính sách và thc thng thng kê v hin các cam kt trong quá dch v ; tŕnh hi nhp; - ánh giá tính cnh - Cung cp mt lng ln các tranh và tác ng yu t u vào cho các cuc ca toàn cu hoá àm phán ang din ra gia thng mi n các nhp WTO/GATS; ngành dch v c - Tng cng nng lc v th la chn; ch và ngun nhân lc trong - Tin hành các lnh vc thng mi ca các chng tŕnh ào to ngành dch v; và và các chuyn i - Nâng cao nhn thc ca công nghiên cu chuyên chúng v các cuc ci cách cn môn có mc ích rơ thit trong khu vc dch v. ràng trong nc và nc ngoài. 65 Nhà tài D án Kinh phí cho Bt u-kt Liên quan ti Trng tâm Mc tiêu Các hot ng ca C quan thc i tng C quan tr d án thúc các hip nh d án hin th cp vn ca WTO hng UNDP Xây dng nng lc ào 300.000 USD 2003 GATT, Xây dng nng lc Tng cng nng lc ca các Tin hành mt lot UNCTAD Các UNDP to và nghiên cu ca GATS, Nông lp chng tŕnh chuyên gia ào to Vit Nam các cuc hi tho v trng i Vit Nam v àm phán nghip, S&D, phát trin và nghiên áp dng nhng công c ào các vn c la hc và lp chính sách Các gii pháp cu chn liên quan n to "chung' cho thng mi và phát v thng mi ni dung chng trin (Trade UNCTAD/Ngoi giao thng tŕnh kinh t quc t, remedies) mi v các vn WTO vào gia nhp WTO, ào h thng d liu, pháp lư, c to các chuyên gia cu kinh t và nhu cu phát ào to v chính trin trong nc sách thng mi. Các nghiên cu do các ging viên i hc và các nhà nghiên cu thc hin v nhng vn liên quan n WTO trong nông nghip, thng mi trong các ngành dch v, gia nhp th trng, và các gii pháp v thng mi cho giai on sau khi hoàn thành lch tŕnh phát trin UNDP Sáng kin Thng mi 1.500.000 Gia nm Thúc y vic hc hi ln Các chính ph các Các chính UNDP Châu Á US D 2002 - 2004 nhau v nhng kinh nghim quc gia có tham ph các và bài hc trong thng mi, gia, UNCTAD, quc gia CSOs ca khu có tham u t và iu hành kinh t. vc, các COs ca gia, Tng cng kh nng ca các UNDP và SURFs UNCTAD, nc trong vùng. CSOs ca Xúc tin cuc gp gia các khu vc, chính ph (các nc ă và các COs phát trin) và các t chc phi ca UNDP chính ph hc hi ln nhau và SURFs và nâng cao trin vng chung trong các din àn thng mi và các t chc thng 66 Nhà tài D án Kinh phí cho Bt u-kt Liên quan ti Trng tâm Mc tiêu Các hot ng ca C quan thc i tng C quan tr d án thúc các hip nh d án hin th cp vn ca WTO hng mi. ng h cho các chính sách phát trin ngun nhân lc. Hoa k H tr chng tŕnh 10.661.000 09/2001 Thng mi STAR mang tính H tr nhng n lc ca Chính H tr k thut cho STAR ­ Vit Nam c ch USAID tng tc thng mi. USD 12/2005 hàng hoá và hng cu, áp ng ph Vit Nam trong vic tin các vn kinh t và và Ban ch o nh làm (STAR) dch v, nh nhng vn c hành ci cách nhm thc hin pháp lut, h tr ca Chính ph cho vic vi giá hi quan, bn ang thc hin thành công HTM Vit-M; chính sách, hi tho, chng tŕnh thc 42 c quan s minh bch, c yêu cu bi Giúp Vit Nam trong n và ào to, cung cp hin HTM Vit - nhà nc quyn kháng các c quan Nhà lc gia nhp WTO sách hng dn và M, do Vn pḥng bao gm cáo, mi quan nc.2 tài liu tham kho, chính ph ch tŕ các B, h u t, bo nhng chuyn i và bao gm 9 c Vn pḥng h quyn nghiên cu có hn quan nhà nc. Quc hi, SHTT, gii ch, h tr nghiên Toà án ti quyt tranh cu kinh t và pháp cao và 10 chp và trng lư. U ban tài. nhân dân 2 HTM Vit nam ­ Hoa k bao gm nhiu iu khon nh ca WTO, vi yêu cu ln hn trong u t, và ít hn trong h tr nông nghip, mc thu, tr cp và chng phá giá. Lnh vc trng tâm ch yu trong nghiên cu ca chng tŕnh STAR , nh Ban Ch o ̣i hi hin nay, bao gm: i vi thng mi hàng hoá: ci cách hi quan, trng tài thng mi, thng quyn, hàng rào phi thu quan, SPS, TNT, t v; i vi quyn SHTT bao gm ­ phù hp vi 5 qui c quc t v quyn SHTT và s cng ch thc hin TRIPS, bao gm ccng c các th tc ca toà án, k nng và qui tŕnh xét x, các ch tài cng ch thi hành án, công b các quyt nh ca Toà án; trong ngành dch v gm: tuân theo GATS và ph lc v vin thông, dch v tài chính, th nhân, tài liu tham chiu vin thông, và t do hoá liên doanh và m ca th trng trong hn 30 ngành dch v bao gm ngân hàng, bo him, vin thông, dch v chuyên nghip, xây dng, giáo dc, sc kho và dch v du lch; u t bao gm: TRIMS vi các ̣i hi xut khu, bo h u t, quy tŕnh gii quyt tranh chp u t, th tc u t, xoá b phân bit i x v giá, các vn qun tr doanh nghip; s minh bch gm: lut ban hành lut áp dng chung, quy tc ly trng cu i vi các d tho lut, quyn kháng cáo i vi nhng bin pháp hành chính, các vn chung bao gm: giao dch qua biên gioi không phân bit i x. Thng mi dch v và hàng hoá, s minh bch, quan h u t, bo h quyn SHTT, gii quyt tranh chp. 67 Nhà tài D án Kinh phí cho Bt u-kt Liên quan ti Trng tâm Mc tiêu Các hot ng ca C quan thc i tng C quan tr d án thúc các hip nh d án hin th cp vn ca WTO hng Hoa k Chng tŕnh hp tác, 1.192.000 SD 9/2002 ­ Thng mi Xây dng nng lc H tr chính ph trong vic Thit k, xúc tin Din àn giáo dc Các b USAID trao i Lut và 5/2005 hàng hoá và lp chính sách. thc hin HTM Vit-M, các chuyn i ca Hi ng quan trng Thng mi dch v, nh Chng tŕnh h tr trng tâm vào các nguyên tc nghiên cu cho các thng mi Vit ­ nh BTM, giá hi quan, k thut theo yêu WTO và thông l quc t tt viên chc chính ph M và các B BTP, s minh bch, cu. nht, nhng quy nh rt quan có tham gia vào khác nhau (nh BTC, quyn kháng trng cho vic hi nhp vi HTM Vit - M B Thng mi, NHNN, cáo, mi quan nn kinh t th gii mt cách B T pháp...) VP Chính h u t, bo toàn din bao gm c gia nhp ph,... h quyn WTO SHTT, gii quyt tranh chp và trng tài. Vin Phân tích v mc 700.000 USD 2003 - H tr v th ch cho các c Trung tâm Khoa Vin Ngân Ngân sn sàng gia nhp quan ca Vit Nam ang hc xă hi và nhân hàng Th hàng Th WTO ca Vit Nam và chun b l tŕnh cho ci cách vn quc gia gii gii (ang hiu bit ca nhng chính sách, dn ng cho chun b bên hu quan ch cht vic gia nhp WTO ca Vit mt Qu ca Chính ph Nam tín thác ca các nhà tài tr) Ngân Xut khu ca Vit ă hoàn hàng Th Nam: Thách thc và c thành nm gii hi; ánh giá các chính 2003 sách c a ra nâng cao s cnh tranh ca Vit Nam Ngân D án Hin i hóa hi 1.000.000USD 2004 hin i hóa hi Thc hin mt nghiên cu NHTG hàng Th quan Vit Nam quan thông qua vic phân tích nhng khong cách (Qu tín gii gii quyt các vn hin ti gia hi quan Vit thác pháp lư, công Nam vi các thông l quc t; PHRD) ngh thông tin và xác nh các chính sách và c nâng cp thit b, ch gii quyt các khong cách phát trin ngun này; và h tr vic thc hin nhân lc, và thay các chính sách này thông qua i c cu t chc các d án hin ti và tng lai 68 NHÓM QUAN H I TÁC DOANH NGHIP VA VÀ NH (SME) Vào ngày 19 tháng 11, mt cuc hp quan trng ca Nhóm Quan H i Tác V Doanh Nghip Va Và Nh ă c t chc ti Khách Sn Melia, vi s tham d ca hn 70 i din t các nhà tài tr song phng và a phng cng nh các T Chc Phi Chính Ph Quc T. Các oàn i biu ca các c quan Chính Ph cng tham d (xin xem danh sách chi tit ính kèm). Cuc Hp ca Nhóm Quan H i Tác do Cc Phát Trin Doanh Nghip Va Và Nh (ASMED), i S Quán Nht Bn và UNIDO3 cùng t chc. Trong bài din vn khai mc, Th Trng Thng Trc Th Nht, ông Trn ́nh Khiên ă nhn mnh vai tṛ quan trng ca lnh vc Doanh Nghip Va Và Nh nh là ng c tng trng kinh t và huy ng các ngun lc cho u t phát trin. Ông cng nêu ra nhng n lc ln ca Chính Ph i vi vic hoàn thin môi trng pháp lư, xây dng các chính sách h tr, và y mnh các chng tŕnh nhm tr giúp các Doanh Nghip Va Và Nh phát trin và tng cng cnh tranh trong các th trng trong nc và quc t. Cui cùng, trong khi ánh giá cao các h tr không ngng ca các nhà tài tr trong lnh vc này, Th Trng tha nhn vai tṛ ca Cuc Hp ca Nhóm Quan H i Tác nh là mt bin pháp quan trng phi hp và là c s phát hin kh nng ca nhng d án mi và các hot ng phi hp khác. Nhng bài phát biu khai mc ca các ng ch tch · Ông Phúc, Cc trng ASMED nhc li li phát biu ca Th Trng tŕnh bày v t́nh h́nh lnh vc Doanh Nghip Va Và Nh, trong khi nhn mnh tm quan trng ca vic phi hp hiu qu hn gia Chính Ph và các nhà tài tr trong vic xây dng K Hoch Phát Trin Kinh T - Xă Hi cho giai on 2006-2010. Ch Th s 33/2004/CT-TTg ca Th Tng Chính Ph ngày 23 tháng 9 nm 2004 v K Hoch Phát Trin Kinh T - Xă Hi, ă giao trách nhim son tho Chin Lc Phát Trin Doanh Nghip Va Và Nh cho ASMED. Trong phn u bài thuyt tŕnh ca ḿnh, ông Cc trng ă tŕnh bày nhng hot ng ch yu gn ây trong vic h tr lnh vc Doanh Nghip Va Và Nh; t cuc hp ca Nhóm Quan H i Tác ln trc t chc vào tháng 5 nm 2004, hai bc ch yu là ban hành Ngh nh 109/2004/N-CP ca Chính Ph v ng kư kinh doanh và Ngh nh 125/2004/N-CP v thc hin Lut Doanh Nghip. Cuc hp ca Hi ng H Tr Doanh Nghip Va Và Nh di s ch tŕ ca B Trng B K Hoch và u T, phê chun Chng Tŕnh H Tr ào To Ngun Nhân Lc (HRTSP) ca Th Tng Chính Ph cho các Doanh Nghip Va Và Nh và phát trin ba Trung Tâm H Tr K Thut (TACs) ti Hà Ni, à Nng và Thành Ph H Chí Minh, cng là nhng bc quan trng c thc hin trong nhng tháng gn ây. Sau ó Ông Phúc ă kêu gi s tr giúp ca các nhà tài tr mc tiêu cho Chng Tŕnh H Tr ào To Ngun Nhân Lc và các Trung Tâm H Tr K Thut. 3 Theo ch dn ca BKHT, Nht Bn và T Chc Phát Trin Công Nghip Liên Hp Quc (UNIDO) óng vai tṛ là các ng ch tch ca "Nhóm Quan H i Tác v H Tr Doanh Nghip Va Và Nh và Phát Trin Khu Vc T Nhân" ti Vit Nam. 69 Trong phn th hai ca bài thuyt tŕnh, các u tiên hin nay ca Chính Ph ă c cp n: vi mc tiêu chung là có c 500.000 doanh nghip vào nm 2010, ASMED a nhim v lp d tho Chin Lc Phát Trin Doanh Nghip Va Và Nh u tiên lên hàng u trong chng tŕnh công tác ca ḿnh a vào Chng Tŕnh Phát Trin Doanh Nghip Nh (SEDP) giai on 2006-2020 vào tháng 3 nm 2005. Cc trng thông báo cho các thành viên ca Nhóm Quan H i Tác quyt nh ca BKHT nhm có c s h tr ca d án do UNIDO thc hin (xin xem phn tham gia ca CTA di ây) lp chin lc d tho trong khi ánh giá hy vng có c nhng óng góp quư giá ca các nhà tài tr khác nhau trong sut quá tŕnh. u tiên th hai ca ASMED liên quan n vic ng kư kinh doanh: Cc trng nhn mnh nhu cu cp thit m rng phm vi ca H Thng Thông Tin Kinh Doanh Quc Gia trong c nc, hin ch bao gm 10 tnh. u tiên th ba ca ASMED là h tr ba Trung Tâm H Tr K Thut. Sau khi nêu ra ba d án ang c thc hin (ADB, EU, UNIDO) và ang c chun b (Danida, GTZ), các ư kin kt lun cp n vic phi hp ca các nhà tài tr: nhu cu phát trin hn na c ch hp tác hiu qu gia ASMED và các nhà tài tr là cn thit s dng ngun ODA mc tiêu là Doanh Nghip Va Và Nh hiu qu hn. · Ông Fukahori, Ph trách B phn Kinh t ca i S Quán Nht Bn ă cp n Sáng Kin Chung gia Vit Nam-Nht Bn kư ngày 4 tháng 12 nm 2003 nh là mt s kin lch s: trong s 44 mc ca K Hoch Hành ng, mc u tiên v các Doanh Nghip Va Và Nh và các ngành công nghip h tr. Ông Fukahori i din cho i S Quán Nht Bn nhn mnh quyt tâm ca Chính Ph Nht Bn là tip tc h tr ca Nht trong lnh vc này. V u t trc tip, ông Fukahori ă thông báo cho Nhóm Quan H i Tác V Doanh Nghip Va Và Nh l kư kt tha thun u t gia Vit Nam ­ Nht Bn s có hiu lc vào ngày 19 tháng 11 nm 2004. Cui cùng, ông Fukahori cho bit JBIC ang chun b s vn vay ln h tr Doanh Nghip Va Và Nh, ngoài phn óng góp chính JPY 2 t ca JBIC cho PRSC bao gm c h tr cho khu vc doanh nghip va và nh. Ông Kohata, C Vn Trng Ph Trách K Thut ca d án JICA d kin h tr ba Trung Tâm H Tr K Thut, b sung vào vic tham gia ca i S Quán Nht Bn; trong khi tham gia, ông Kohata ă phân bit các hot ng chung ca chng tŕnh JICA cp n các vn nh h thng công ngh và sn xut, và các lnh vc c th liên quan n vic hin i hóa Doanh Nghip Va Và Nh và phân tích cnh tranh trên c s tng lnh vc. Ông cng cp n vic trao i chung vi UNIDO CTA, nh là mt ví d hp tác hiu qu trên thc t. · Khi lu ư thành phn tham gia Cuc Hp Quan H i Tác ngày càng tng lên, ông Scholtès, i din UNIDO ti Vit Nam, ă nhn mnh nhu cu ti a hóa nh hng ca cuc hp i vi nhng hành ng c th trên thc t. Kt lun ca các nhóm công tác trng tâm nh Nhóm Quan H i Tác V Doanh Nghip Va Và Nh phi c a vào c ch ca Nhóm T Vn. Cng ng tài tr ti cuc hp gia k ca Nhóm T Vn t chc ti Vinh (tháng 6 nm June 2004) kêu gi s kt hp cht ch hn các chng 70 tŕnh tài tr vi quá tŕnh lp k hoch riêng ca Chính Ph Vit Nam. Do ó, vic xây dng Chin Lc Doanh Nghip Va Và Nh là mt phn ca Chng Tŕnh Phát Trin Doanh Nghip Nh (SEDP) cho giai on 2006-2010 phi tn dng din àn ca Nhóm Quan H i Tác V Doanh Nghip Va Và Nh huy ng các nhà tài tr sau khi xác nh chin lc ca Chính Ph và tp trung h tr cho vic thc hin chin lc. Ông Scholtès cng ă thông báo cho Nhóm Quan H i Tác là các nhà tài tr bày t mi lo ngi v tính không rơ ràng gia vic phát trin Doanh Nghip Va Và Nh và khu vc t nhân. Trong phm vi hai lnh vc ca Doanh Nghip Va Và Nh và doanh nghip khu vc t nhân tng i ging nhau, ông Scholtès tr li rng khu vc t nhân thuc phm vi ca Nhóm Quan H i Tác V Doanh Nghip Va Và Nh, nhng dù sao, c tŕnh biu quyt vic thay i ch "Nhóm Quan H i Tác V Doanh Nghip Va Và Nh" thành "Nhóm Quan H i Tác H Tr Doanh Nghip Va Và Nh và Phát Trin Khu Vc T Nhân". V́ khán gi hoàn toàn ng h ch mi, các ng ch tch nht trí ghi nhn xut thay i th tc chính thc ca cuc hp, và tŕnh th tc ó ánh giá vai tṛ lănh o ca Nhóm T Vn. Bài din vn chính · Trong bài din vn chính, ông Luetkenhorst, Giám c Chi Nhánh Doanh Nghip Va Và Nh có tr s ti UNIDO, ă thuyt tŕnh mt cách hào hng v vic "Phát trin kinh t, vai tṛ ca các Doanh Nghip Va Và Nh và tính hp lư ca vic h tr tài tr--mt s phn ánh v các xu hng gn ây và các thông l hiu qu nht". Ông Luetkenhorst ă trích dn mt nghiên cu mi ây theo kinh nghim ̣i hi vai tṛ ca các Doanh Nghip Va Và Nh trong vic tng trng kinh t và gim nghèo, và ă lit kê nhng óng góp quan trng ca các Doanh Nghip Va Và Nh i vi vic phát trin kinh t và cp h thng công nghip và doanh nghip hng ng, và mu cu các mc tiêu xă hi ln hn. Ông ă cp n Báo Cáo mi ây ca UN v "Gii Phóng Doanh Nghip T Nhân" (gi là báo cáo Martin-Zedillo) nêu bt tính hp lư v h tr ca nhà tài tr và Chính Ph i vi vic thúc y các Doanh Nghip Va Và Nh: các Doanh Nghip Va Và Nh phi i phó vi nhiu khó khn ln hn trong vic tuân th môi trng pháp lư, h gp phi nhiu tht bi trên th trng c bit là cp thông tin, và h là công c trong vic m bo kt hp c cu kinh t và xă hi, mt li ích chung quan trng. Sau ó ông Luetkenhorst ă tip tc a ra nhng khuyn ngh v vic xây dng chng tŕnh tài tr h tr lnh vc Doanh Nghip Va Và Nh: tính cn thit kt hp vic h tr tài chính và các dch v phát trin kinh doanh, y mnh vic kt hp các ngành ngang (nhóm Doanh Nghip Va Và Nh) và ngành dc (dây chuyn giá tr toàn cu), và tm quan trng ca cam kt thc hin ca khu vc t nhân thông qua "BDS c thit lp v phng din thng mi". Bà Carlier, ph trách lnh vc Phát Trin Khu Vc T Nhân, Ngân Hàng Th Gii Vit Nam, ă nhn mnh vai tṛ ca NHTG trong h tr lnh vc Doanh Nghip Va Và Nh ti Vit Nam, vai tṛ này không c th hóa vic h tr t chc, nhng mang li hiu qu bng cách phát trin mt sân chi b́nh ng và khung pháp lư hiu qu. 71 Tŕnh bày chng tŕnh ca các nhà tài tr · Các i din t phái oàn EC ti Hà Ni ă tŕnh bày: (i) Chng Tŕnh u T Châu Á, có mc tiêu là PSD nói chung và c th là phát trin Doanh Nghip Va Và Nh vi mc ích xây dng quan h i tác kinh doanh gia EU và các nc Châu Á; (ii) Chng Tŕnh H Tr Khu Vc T Nhân ­ PSSP có tha thun cung cp tài chính c kư vào tháng 10 và d kin chuyên gia k thut có mt vào tháng 5 nm 2005; (iii) tóm tt tng quan v Qu Phát Trin Doanh Nghip Va Và Nh s c thc hin trong bn nm ti, cùng vi Qu H Tr Phát Trin ca c quan u mi, và cung cp cho ngân sách 20 triu Euro. · Phát biu thay mt t chc Hp Tác Phát Trin c (EoG, KfW), Bà Kuesel, GTZ ă cp nht tin v Chng Tŕnh Phát Trin Doanh Nghip Va Và Nh và nhng sáng kin mi ca h c xây dng theo cách: d án c mt B ca c phê chun, và hin nay ang c Chính Ph Vit Nam xem xét. Bn cu phn liên kt vng chc, c kt hp cht ch vi các công c khác ca t chc Hp Tác Phát Trin c, là: (i) Chính Sách Doanh Nghip Va Và Nh và to iu kin cho môi trng kinh doanh, (ii) phát trin kinh t a phng, (iii) cnh tranh ca các dây chuyn giá tr c la chn và các lnh vc, và (iv) phát trin các dch v k thut. Theo cu phn th nht, các sáng kin mi v môi trng u t tt hn cho khu vc t nhân c thc hin vi vic tham kho Lut Doanh Nghip mi và Lut u T chung; i vi cu phn th hai, GTZ ă t chc nhiu hi tho nhy cm v phát trin kinh t a phng; trong cu phn dây chuyn giá tr, mt sáng kin mi vi các i tác t nhân ang c thc hin v nuôi trng thy sn, xây dng liên minh chin lc vi các i tác t nhân. · Bà Trang, MPDF ă phát biu kêu gi s tr giúp ca Nhóm Quan H i Tác và các thành viên ca nhóm a ra mt ánh giá v nhng thiu sót và chng chéo trong các chng tŕnh ca các nhà tài tr trong lnh vc PSD, theo mt yêu cu do ban iu hành thc hin. MPDF va mi hoàn thành mt hot ng tng t Cambodia, ni h nhn thy rng hn 20 nhà tài tr ang thc hin hoc mi hoàn thành các d án 135 áng chú ư nhm mc ích phát trin khu vc t nhân theo cách này hoc cách khác. · Bà Tas, C Vn Trng Ph Trách K Thut v sáng kin ca ASMED-UNIDO "Tr giúp thit lp c s h tng h tr Doanh Nghip Va Và Nh cp tnh và cp quc gia" báo cáo v giai on bt u mi c hoàn thành ca d án do Italy và Phn Lan ng tài tr. Theo ánh giá c thc hin trong giai on bt u, kt qu d kin là tr giúp vic tng cng nng lc ca ASMED th hin là t chc h tr Doanh Nghip Va Và Nh mnh m, tr giúp Hi ng H Tr Doanh Nghip Va Và Nh thc hin tt hn vai tṛ ca ḿnh vi t cách là mt c vn liên b, a ngành cho Th Tng Chính Ph, và tng cng nng lc ca ASMED trong vic tin hành nghiên cu liên quan n Doanh Nghip Va Và Nh. D án s tr giúp các c quan chính quyn a phng iu hành các ca ngơ ca tnh trong tng s nm thành ph và tnh, k c Hà Ni, à nng và Thành Ph H Chí Minh. Các lung thông tin s c khuyn khích theo hai hng: thông tin do Chính Ph cung 72 cp và khu vc t nhân s c ph bin thông tin hiu qu nht t ASMED n các tnh và ngc li; chng tŕnh thông tin liên lc là kt qu d kin cui cùng. V́ d án mi c thành lp (tháng 8 nm 2004), tng quan v các hot ng d kin cho Mt Nm ă c thit lp: s nhn mnh vào vic h tr phát trin chin lc Doanh Nghip Va Và Nh, và t vn chính sách cho h thng ng kư kinh doanh. Là mt ví d in h́nh v vic hp tác gia các nhà tài tr, bà Tas ă thông báo k hoch công tác chung vi y Ban Châu Âu v h thng ng Kư Kinh Doanh; quan h i tác vi JICA cng c chng minh là mt ví d hiu qu s c lp li trong các sáng kin khác. Cui cùng, bà Tas cng nhn mnh vai tṛ ca Nhóm Quan H i Tác V Doanh Nghip Va Và Nh trong vic vic chia s thông tin gia các nhà tài tr v các sáng kin a phng: vi các chng tŕnh hin ang c thc hin ti 28 tnh, ASMED và các nhà tài tr cn phi hc hi nhiu. · Vào ngày 28 tháng 10, SDPL ca ADB ă c kư kt vi tng s 100 triu USD trong hai giai on: 60 triu (2004-2006) và mt chng tŕnh ph th hai 40 triu USD sau ó. Ngoài ra, Chính Ph Italy, Pháp (AFD) và c (KfW s ng tài tr 1,4 triu USD cho cu phn h tr k thut. SDPL s chú trng vào ba lnh vc chính: (i) môi trng chính sách và pháp lư (k c mng li thông tin), (ii) s dng các ngun lc chính (k c tài chính và t ai), và (iii) tng cng ph bin các tiêu chun k thut (h tr MOST xây dng mt pháp lnh v ch , phát trin các c s d liu tiêu chun k thut trc tuyn và phân chia chc nng pháp lư và thng mi ca Ban Giám c v Tiêu Chun). i vi cu phn th nht, vic phi hp cht ch vi UNIDO nhm n lc phát trin h thng thông tin kinh doanh là cn thit. · Sáng Kin Cnh Tranh ca Vit Nam do USAID tài tr hin ang c thc hin vi ASMED. D án tp trung vào: (i) các sáng kin theo nhóm trong các lnh vc c la chn (hoa qu, trang trí nhà ca v.v... -- v vn này, iu quan trng là phi chia s kinh nghim vi sáng kin hin nay ca GTZ; (ii) cnh tranh v các dây chuyn giá tr, và (iii) các chính sách phát trin môi trng Doanh Nghip Va Và Nh. D án ă a ra nhiu nghiên cu v lut doanh nghip, các u ăi u t (chú trng vào ch thu thu nhp doanh nghip), nghiên cu t́nh hung v cnh tranh ca ngành vin thông, và xây dng ch s cnh tranh ca tnh. Nhng ư kin nhn xét khác GTZ hoan nghênh sáng kin ca MPDF trong vic a ra mt tng quan có h thng v h tr tài tr trong lnh vc h tr Doanh Nghip Va Và Nh và phát trin khu vc t nhân nhm xác nh các thiu sót và chng chéo có th xy ra. GTZ cng nhn mnh nhu cu phi hp tài tr ln hn cp a phng. 73 Nhng nhn xét cui cùng: Trong phn kt lun các nhn xét thay mt cho các ng ch tch ca Nhóm Quan H i Tác V Doanh Nghip Va Và Nh, ông Scholtès ă lu ư vic ánh giá các ngun lc ngày càng phát trin nhanh chóng cho lnh vc Doanh Nghip Va Và Nh: các ngun tài chính nh vic s dng 119 t VND mi ây ca Chính Ph Vit Nam phát trin ngun nhân lc, Qu Phát Trin Doanh Nghip Va Và Nh ca EC và ca s u T Châu Á, SDPL ca ADB và vn vay theo ngành sp ti ca JBIC, nhng cng nghiên cu v môi trng u t, khung pháp lư, tính cnh tranh, vic s dng t ai, vn và công ngh, v.v. Tuy nhiên, ông Scholtès lu ư t l tham gia khá thp ca các nhà tài tr --ít nht là ánh giá vic phi hp thuyt tŕnh ti cuc hp ca Nhóm Quan H i Tác --vào các lnh vc quan trng v phát trin ngun nhân lc và tng cng nng lc trung ng và a phng. kt lun UNIDO hoan nghênh sáng kin ca MPDF trong vic xây dng chng tŕnh ca các nhà tài tr trong phm vi hot ng ca Doanh Nghip Va Và Nh/PSD, và nêu rơ là cn phi thc hin sáng kin này trên c s quan im ca Chính Ph trong vic óng góp ca lnh vc vào vic tng trng kinh t ­ xă hi ti Vit Nam, nh c nêu tóm tt trong Chin Lc Phát Trin Doanh Nghip Va Và Nh sp ti. Ni dung y ca các bài thuyt tŕnh s c nêu tóm tt ti a ch www.business.gov.vn www.un.org.vn/unido. ______________________________ 74 Ph lc 1 CUC HP CA NHÓM QUAN H I TÁC V DOANH NGHIP VA VÀ NH Th Sáu, ngày 19 tháng 11 nm 2004; Khách sn Melia, Hà Ni Chng tŕnh hp 8:00 ng kư i biu 8:30 Tin s Trn ́nh Khiên, Th Trng Th Nht, BKHT khai mc cuc hp Ông Nguyn Ngc Phúc, Cc trng Công Ty Phát Trin Doanh Nghip Va Và Nh thuyt tŕnh [30 phút] Ông Yasukata Fukahori, Bí Th Th Nht, i S Quán Nht Bn c din vn khai mc và ông Kenichi Kohata ph trách hp tác gia ASMED-JICA thuyt tŕnh [10 phút] Ông Philippe Scholts, i din UNIDO c din vn khai mc và phát biu [10 phút] 9:20 Ông W. Luetkenhorst, Giám c, Chi Nhánh Doanh Nghip Va Và Nh có tr s ti UNIDO HQ tŕnh bày ni dung chính v "Phát Trin Kinh T, Vai Tṛ ca các Doanh Nghip Va Và Nh và Tính Hp Lư ca vic H Tr Tài Tr ­ Mt s Phn Ánh v các Xu Hng Mi ây và các Thông L Hiu Qu Nht" [20 phút] Các nhà tài tr tham gia phát biu v các hot ng ang c thc hin hoc d kin thc hin ca h trong lnh vc Doanh Nghip Va Và Nh/PSD: Phái oàn EC thuyt tŕnh v u T Châu Á [10 phút] Phái oàn EC tŕnh bày Chng Tŕnh H Tr Khu Vc T Nhân ca Vit Nam và SMEDF [10 phút] Bà Corinna Kuesel (GTZ) tŕnh bày v: "Hp tác k thut gia Vit Nam và c phát trin Doanh Nghip Va Và Nh ­ t́nh h́nh phát trin chng tŕnh và mt s nét ni bt chính ca chng tŕnh" [10 phút] 10:10 Ngh gii lao 10:30 Các nhà tài tr tham gia phát biu (tip) Bà Nguyn Phng Qunh Trang (MPDF) tŕnh bày "Phân Tích Thiu Sót ca Hot ng Tài Tr Phát Trin Khu Vc T Nhân ca Cambodia" [15 phút] Bà Nilgun Tas tŕnh bày d án xây dng nng lc hin hành ca UNIDO [10 phút] Các nhà tài tr khác phát biu [gii hn 10 phút i vi mi bài phát biu] và tho lun chung 12:00 Kt lun các Nhn Xét, K Koch Công Tác i vi vic phi hp tài tr trong tng lai. 75 Ph lc 2 CUC HP CA NHÓM QUAN H I TÁC V DOANH NGHIP VA VÀ NH Th Sáu, ngày 19 tháng 11 nm 2004 Các i Biu ng Kư Tham D S TT Các i biu c mi tham d T chc Các nhà tài tr 1 Bà Kanokpan Lao-Araya ADB Giám c Tài Chính, Thng Mi, Qun Tr và Khu Vc T Nhân ADB VRM 2 Ông Bùi Trng Ngha Chuyên gia kinh t lnh vc tài chính ADB ADB VRM 3 Bà Dng Hng Loan AUSAID Giám c Chng Tŕnh Cao Cp Hp Tác Phát Trin i S Quán Úc 4 Bà Sylvie Dupuis OXFAM-QUEBEC Giám c D Án D Án Phát Trin Doanh Nghip Nông Thôn 5 Ông Leonard G.Buckles, i Din Vùng cho Oxfam Quebec OXFAM-QUEBEC 6 Ông Phil Harding, C Vn Chính Sách Cao Cp DFID 7 Ông Frank Bingen Phái oàn EC ti Vit Nam EC 8 Bà Nguyn Th Thu Hng, Cán B Chng Tŕnh, Phái oàn EC ti EC Vit Nam 9 Ông Philippe Guitard, Trng Nhóm H Tr K Thut SMEDF 10 Ông Michael Culligan, C Vn v Cho Vay ca SMEDF SMEDF 11 Bà Corinna Kuesel, C Vn Trng Ph Trách K Thut GTZ D Án H Tr Doanh Nghip Va Và Nh 12 Ông Thomas Finkel, C Vn Trng Ph Trách K Thut GTZ D Án H Tr Doanh Nghip Va Và Nh 13 Ông Lê Duy B́nh GTZ 14 Ông Jens Christensen, CTA H Tr Chng Tŕnh ILO ILO 15 Ông Pietro Sequi, Giám c ­ Vn Pḥng Hp Tác Phát Trin ITALY i S Quán Italy 16 Ông Martin Albani ITC C Vn Trng v Xúc Tin Thng Mi 17 ITC 18 Ông Yasukata Fukahori, Ph trách Kinh t Nht Bn i S Quán Nht Bn 19 Ông Makoto Uchida, i din JBIC JBIC 20 Bà Nguyn Thu Hng 21 Ông Kenichi Kohata, C vn JICA JICA 22 Bà Kim Dip, Tr Lư Cán B Chng Tŕnh, JICA JICA 23 Bà Lng Ngc Thúy, Tr Lư Tham Tán LUXEMBOURG 24 Ông Adam Sack, giám c, MPDF MPDF 76 25 Bà Nguyn Phng Qunh Trang MPDF Cán B Cao Cp, MPDF 26 Bà Nguyn Thiên Hng MPDF Chuyên Gia Phân Tích Phát Trin Kinh Doanh, MPDF 27 Ông Dag Larsson NORAD C vn, i S Quán Vng Quc Na Uy 28 Ông Trn Trng Chinh, C vn (Hp Tác Phát Trin) NORAD i S Quán Vng Quc Na Uy 29 Ông Markus Eggenberger SDC Bí Th Th Nht, Phát Trin & Hp Tác Tr Lư Giám c Vùng, SDC 30 Bà Dai Peters D án SDC CTA, phát trin doanh nghip nông nghip nh (agro-enterprise) min núi Cng Ḥa Dân Ch Nhân Dân Lào & Vit Nam 31 Bà ng Mai Dung SDC Cán B Chng Tŕnh, SDC - i S Quán Thy S 32 Bà Barbara Jaeggin-Sprengler SECO Bí Th Th Nht, SECO - i S Quán Thy S 33 Ông Lê Duy B́nh, sme.com GTZ 34 Bà Haasje van der Mandele SNV iu Phi Viên Chng Tŕnh, SNV 35 Bà V Th Qunh Anh SNV Cán B Chng Tŕnh, SNV 36 Bà Th Nguyt Nga UNDP Cán B Chng Tŕnh, UNDP 37 Ông W. Luetkenhorst, Giám c Chi Nhánh Doanh Nghip Va Và UNIDO Nh, Tr s ti UNIDO 38 Ông Philippe Scholtès UNIDO i din, UNIDO Vit Nam 39 Ông Paolo Casilli, UNIDO Cán B Chng Tŕnh, UNIDO 40 Ông N. Haraguchi, UNIDO Cán B Chng Tŕnh, UNIDO 41 Bà Nilgun Tas UNIDO CTA, d án ASMED-UNIDO 42 Bà Trn Tuyt Vân, Tr lư chng tŕnh, UNIDO 43 Bà Hng Hnh USAID Tr Lư Phát Trin. USAID 44 Bà Hunh Mai Hng, Cán B Nghiên Cu Chính Sách VNCI VNCI 45 Bà Khánh Linh, C Vn Chin Lc, VNCI VNCI 46 Ông oàn Tin Giang VNCI iu Phi Viên Vùng, VNCI 47 Bà Amanda Carlier Ngân Hàng Th Gii Chuyên Gia Cao Cp PSD, Ngân Hàng Th Gii 48 Bà Emel Tekin, Bí Th Th Ba Th Nh K 77 Chính ph 49 Lê Thu Thy VCCI Phó Ban, Trung Tâm H Tr Doanh Nghip Va Và Nh 50 Ông Trn ́nh Khiên, Th Trng BKHT 51 Ông Nguyn Ngc Phúc, Cc trng, ASMED BKHT 52 Ông Nguyn Chí Dng, Phó Cc trng, ASMED BKHT 53 Ông Trà ́nh Xuyên, Giám c, Trung Tâm H Tr K Thut Hà Ni, BKHT ASMED 54 Ông Bùi Trng Dinh, Trng Ban Các Vn Kinh T, ASMED BKHT 55 Bà Phm Th Thanh Hà, Phó Ban Các Vn Kinh T, ASMED BKHT 56 Ông Nguyn Trung Nam, Trng Ban ng Kư Kinh Doanh, ASMED BKHT 57 Ông Tô inh Thái, Giám c, ICD, ASMED BKHT 58 Ông Nguyn Hoa Cng, ICD, ASMED BKHT 59 Bà Bùi Thu Thy, ICD, ASMED BKHT 60 Bà Nguyn Th Minh Hu, Ban H Tr Doanh Nghip Va Và Nh, BKHT ASMED 61 Bà Nguyn Hng Liên, Giám c Trung Tâm Thông Tin Kinh Doanh, BKHT ASMED 78 QUAN H I TÁC TRONG LNH VC Y T Báo Cáo Quan H i Tác: tháng 12 nm 2004 1. Gii thiu Nhóm Quan h i tác trong lnh vc Y T (HSWG) c thành lp t nhiu nm trc ây nhm y mnh vic cng tác và phi hp gia B Y T (BYT) và cng ng quc t. Nhóm này bao gm B Y T, các nhà tài tr song phng, a phng và các t chc quc t khác hot ng trong lnh vc y t. Trong nm 2004, HSWG tip tc t chc các cuc hp hàng tháng vi mc ích: Chia s thông tin v các d án và chng tŕnh hin ang thc hin và trong tng lai; Xác nh các bin pháp ci tin qun lư và nâng cao hiu qu ngun vn ODA trong ngành y t, c v h tr tài chính và k thut; Trao i ư kin v vic làm th nào h tr tt nht cho quá tŕnh phát trin và thc hin các chính sách và chng tŕnh y t và Chin lc Toàn din v Tng trng và Xoá ói gim nghèo (CPRGS); y mnh quá tŕnh a ra các mc tiêu u tiên trong ngành y t; Lp k hoch và t chc các cuc hp c bit ca HSWG tp trung vào các ch c th. Các Nhóm Công tác Nh hn (WGs) ca HSWG thng xuyên t chc hp phi hp các hot ng và tho lun các vn k thut trong các lnh vc c th ca ngành y t. Các nhóm này gm H Thng Thông Tin Qun Lư Y T, Tài chính Y T, HIV/AIDS, Sc Khe Sinh Sn, Làm M An Toàn và Sc Khe Tr S Sinh, Sc Khe Tr V Thành Niên và Thuc Lá. 2. Tin h tr CPRGS và các chin lc và chng tŕnh theo lnh vc trong 12 tháng qua: a) Thit lp các chính sách phù hp gim bt gánh nng chi phí y t cho ngi nghèo Mt vn ch cht c nêu ra trong hu ht mi cuc hp ca HSWG là vic thc hin Quyt nh 139 ca Chính Ph, thông qua Qu Chm Sóc Sc Khe cho Ngi Nghèo (HCFP). Các nhà tài tr ánh giá cao Quyt nh này ca Chính Ph và c gng gn kt các chng tŕnh ca h h tr vic thc hin Quyt nh này có hiu qu. Các chng tŕnh tài tr mi c phê duyt hoc ang trong quá tŕnh ch phê duyt nhm cung cp các ngun lc b sung quan trng cho Qu Chm Sóc Sc Khe cho Ngi Nghèo. Nhng chng tŕnh này c thit k h tr c v tài chính và k thut cho nhng tnh nghèo nht trong vic qun lư và iu hành Qu Chm Sóc Sc Khe cho Ngi Nghèo. Các hot ng ch yu tp trung vào các c s, cp xă và cp huyn. Vic tng cng tip cn và cht lng các dch v chm sóc y t và kh nng và k nng ca các nhân viên chm sóc y t, y mnh vic thc hin dch v trn gói, và vic gii thiu các phng thc thanh toán ca nhà cung cp phù hp c coi là các phng thc quan trng y mnh vic 79 thc hin. Vin Chin Lc và Chính Sách Y T và n V Chính Sách Y T ca B Y T ang phi hp thc hin ánh giá k lng quá tŕnh thc thi ca Qu. Các bài hc rút ra t ánh giá này s giúp n lc nhm y mnh hn na vic tip tc thc hin Qu Chm Sóc Sc Khe cho Ngi Nghèo trong tng lai h tr ngi nghèo và nâng cao t́nh trng sc khe ca h mt cách hiu qu hn. Vic tài tr cho y t và bo him y t, c bit liên quan n ngi nghèo và ngi có nguy c nghèo, là mt trong nhng mi quan tâm ca các thành viên ca nhóm. Mt s mô h́nh bo him y t nông thôn ă c th nghim bo h tài chính cho các chi phí y t cho ngi dân nông thôn và ngi có nguy c nghèo và tng cng kh nng tip cn các dch v y t ca h. Kt qu ban u c̣n cha rơ ràng và cn phi có nhng nghiên cu k hn v bn cht ca h thng y t, cng cn phi có thêm nhng phân tích tt hn và có tính n các thay i kinh t-xă hi hin nay có nhng hng dn thc hin công vic trong lnh vc này. Tài chính y t c coi là mt trong nhng ch u tiên cho HSWG trong nm ti. b) Tp trung vào các phân b có nh hng n ngi nghèo mt cách không cân i và các Mc Tiêu Phát Trin Thiên Niên K (MDGs) / Mc Tiêu Phát Trin ca Vit Nam (VDTs) Dinh dng, sc khe tr em và tr s sinh, làm m an toàn, sc khe t́nh dc vn là mi quan tâm chính i vi các thành viên ca nhóm. Nhiu nhà tài tr ă gn kt chng tŕnh ca h vi các chin lc ca chính ph trong nhng lnh vc này. Vic chia s các tài liu ào to và các chin lc chng tŕnh trong nhng lnh vc này ă tr thành thông l. Nhiu ban iu phi và K Hoch Hành ng Quc Gia ă c thit lp và phát trin vi s cng tác gia Chính Ph và các t chc quc t. Vic thành lp Ban Ch o Quc Gia v Sc Khe Tr Em và Tr S Sinh, do Th Trng B Y T làm Ch Tch, c coi là mt bc tin quan trng i mi trng tâm v lnh vc quan trng này ca ngành y t. B Y T, các t chc chính ph khác cp trung ng và cp tnh và các t chc quc t ă bt u tin tŕnh xây dng mt K Hoch Hành ng Quc Gia v Sc Khe Tr S Sinh. B Y T và Vin Dinh Dng Quc Gia, vi tài tr ca các t chc quc t, ă son tho mt K Hoch Quc Gia v Nuôi Dng Tr Em và Tr S Sinh. Sáng kin Làm M An Toàn là bc u tiên ca quá tŕnh thc thi K hoch Tng th v Làm m An toàn và Chm sóc tr s sinh và ă c bt u cung cp các ngun tài chính quan trng cho vic tng cng sc khe ca bà m và tr s sinh. y mnh vic phi hp, tng cng kh nng lănh o quc gia, và nâng cao hiu qu chung trong lnh vc chm sóc bà m và tr s sinh, mt Nhóm H Tr K Thut Quc Gia ă c thành lp và cuc hp u tiên ă c t chc vào tháng 10 nm 2004. Nm nay c ánh du bng tin b t c trong vic chm sóc HIV/AIDS nh nhng n lc chung ca các t chc quc t, B Y T và nhiu t chc chính ph tham gia. nh hng sâu sc c th hin trong vic có sn thuc Antiretroviral Drugs (ARVs). Các nghiên cu sâu ă c thc hin nh nhng n lc chung ca các t chc phi chính ph (NGOs), các t chc 80 a phng và các c quan chính ph và các bin pháp c th ă c xut cp thuc ARVs cho các bnh nhân HIV/AIDS ti Vit Nam vi mc giá có th chi tr. Hin nay, vic trang tri chi phí iu tr thuc ARVs cho các bnh nhân HIV/AIDS vn c̣n khiêm tn so vi nhu cu thc t ln lao; do ó vic duy tŕ n lc và cam kt ca các nhà tài tr và chính ph là rt cn thit. Nhiu c quan chính ph, nh y Ban Trung ng ng, Quc Hi, các t chc oàn th và các t chc phi chính ph (NGOs) ă tham gia vào quá tŕnh này. Cuc hp v kim soát bnh Lao và HIV/AIDS ca các nc vùng sông Mekong ă c t chc ti TP H Chí Minh vào thang 10/2004. i din ca B Y T (HIV/AIDS), Chng tŕnh pḥng chng lao quc gia (NTP), T chc Y t Th gii (WHO), và các t chc quc t song phng và a phng khác ă tho lun nhng vn quan trng trong công cuc pḥng chng bnh lao và HIV/AIDS, và vic làm th nào tng cng s hp tác và phi hp cn thit gia các chng tŕnh. Các thành viên HSWG ă kêu gi y mnh kt hp pḥng chng và chm sóc HIV/AIDS lng ghép vi các chng tŕnh khác nh Chng Tŕnh K Hoch Hóa Gia ́nh, Sc Khe Sinh Sn, Sc Khe Bà M và Tr Em và Làm M An Toàn to ra s h tr mang tính toàn din và nâng cao hiu qu. Nhiu nhà tài tr ang làm vic v Phát Trin Ngun Nhân Lc và ào to chuyên môn cho nhân viên y t. Các chng tŕnh ào to v cht lng chm sóc và qun lư bnh lây nhim, ang c thc hin cho i ng cán b y t ti tt c các cp, bao gm c cp bnh vin tnh và trung ng. Vic qun lư và tài tr cho bnh vin ă nhn c nhiu s quan tâm. Mt s chng tŕnh ang c xây dng h tr và ào to các cán b qun lư và nhân viên bnh vin trong vic qun lư bnh vin hiu qu trong bi cnh ang thay i hin nay ca Vit Nam. c) Nâng cao cht lng dch v y t c bit là cp c s và vùng sâu và min núi. Trng tâm các chng tŕnh ca hu ht các nhà tài tr là khu vc nghèo, min núi và vùng sâu. iu này phù hp vi vic thc hin Ch Th 06 ca Chính Ph ca Ban Chp Hành Trung ng ng trong vic cng c và y mnh mng li chm sóc sc khe c s. Trong nhng nm ti, các tnh min núi phía Bc và min Trung và ng bng sông Cu Long s tip tc c u t v c s h tng chm sóc y t và cht lng chm sóc bnh nhân mt s trm y t xă, các bnh vin huyn và bnh vin tnh. 3. Dch Cúm Gà iu quan trng là báo cáo này cng ghi nhn s hp tác gia B Y T, các t chc chính ph quan trng khác, FAO, WHO và cng ng quc t trong vic kim soát cúm gà. Hai mi e da chính là lên sc khe con ngi và gia cm. 81 Công vic này bao gm 1) nghiên cu bnh dch; 2) nghiên cu s lây lan ca kháng th i vi vi rút; 3) thit lp các im theo dơi triu chng cúm nói chung; và 4) h tr Vit Nam trong vic công b nghiên cu quc gia ti các din àn quc t. 4. Phi hp và i thoi chính sách Vào tháng 4 nm 2004, HSWG ă tích cc tham gia vào Cuc hp ca các i Tác quan tâm n ngành Y T (IPH) do B Y T t chc. B Y T d kin t chc cuc hp này ti thiu mi nm mt ln hoc hai ln ánh giá công vic và xác nh các u tiên và chin lc trong nhng nm ti. Cuc hp chú trng vào nhng vn v nh làm m an toàn, chm sóc tr s sinh, ngun nhân lc, tài tr v y t và chm sóc sc khe cho ngi nghèo. Mt danh sách lit kê tt c các nhóm Công tác liên quan n ngành y t ă c lp và gi cho B Y T nhm thc hin vic phi hp và trao i thông tin tt hn. B Y T ă phân công các ban ngành khác phi hp vi nhóm Công tác liên quan trong khi HSWG vn là nhóm trng tâm. Trong vài tháng ti, nhiu cuc i thoi v chính sách s c t chc vi Quc Hi trong ó các ch tho lun và chia s thông tin chính s là: 1) Lut Dc Phm; giá thuc và vic thc hin chính sách thuc cn thit; 2) thc hin Qu Chm Sóc Sc Khe cho Ngi Nghèo; 3) phát trin ngun nhân lc cho ngành y t; và 4) dinh dng; làm m an toàn và sc khe tr em. 5. Các bc tip theo Các bên nht trí rng HSWG phi ch ng hn trong vic tr giúp Chính Ph Vit Nam gii quyt các vn c bn trong chng tŕnh phát trin trong thi gian ti; Các thành viên HSWG phi tip tc t chc hp hàng tháng, ng thi có th t chc các cuc hp c bit vi các c quan chính ph ch cht nu thy cn thit to iu kin cho vic tho lun chính sách v nhng vn then cht do c hai phía xác nh; Các d án tip cn theo ngành (Sectoral wide approach project SWAPs) c coi là mt trong nhng lnh vc trng tâm ca chng tŕnh trong nm ti. H tr vic lng ghép các công vic mng tính b sung vào lnh vc Làm m an toàn và Chm sóc sc khe tr s sinh và cng c hot ng ca mt vài ban ch o tng tính hiu qu trong công vic. Coi K hoch toàn th v Làm m an toàn và Chm sóc sc khe tr s sinh là khuôn kh cho các h tr trong lnh vc này. 82 GIÁO DC Chin lc Phát trin ca Chính ph Vit Nam giai on 2001-2010 và K hoch Hành ng Chng tŕnh Quc gia v Giáo dc cho Mi ngi (EFA) giai on 2003-2015 a ra mt tm nh́n toàn din và mt khuôn kh hp tác cht ch trong ó các i tác quc t ca Vit Nam có th ng h cho ngành giáo dc, c bit là óng góp vào nhng mc tiêu và chng tŕnh cn thit t c các mc tiêu v giáo dc ph thông ca Chính ph Vit Nam. Nhóm Công tác Giáo dc (ESG) Báo cáo Tng kt chung gia Chính ph và các nhà tài tr v K hoch Hành ng Quc gia v EFA trong tháng 9 nm 2003 nht trí a ra mt bn tuyên b chung gi B trng B Giáo dc và ào to. Bn tuyên b này c kư bi a s các c quan i din h tr ngành giáo dc, khng nh ư nh ca các i tác quc t v vic h tr cho chin lc và các k hoch ca Chính ph Vit Nam. S ng h này da trên vic công nhn rng vic kt hp gia s hu tt ca quc gia và quá tŕnh thc hin c phi hp tt là iu thit yu quyt nh s phát trin ca giáo dc, óng góp vào s phát trin kinh t, gim ói nghèo và hoà nhp xă hi. giúp t c mc tiêu này, các i tác quc t nht trí thành lp mt Nhóm Công tác Giáo dc (ESG). Các i tác nht trí rng các i din ca DFID và UNESCO s ng ch tch ESG. Cuc hp u tiên ă c t chc vào tháng 12 nm 2003. Tháng 1 nm 2004, các thành viên ca ESG nht trí mt vn bn d tho (Mc ích, các Nguyên tc và Phng thc làm vic), a ra nhng im c bn ca nhóm. Mc ích ca ESG, ít nht trong giai on u, là nhm "h tr các chính sách và chin lc ca Chính ph Vit Nam phát trin ngành giáo dc mt cách công bng và ti a hoá hiu qu và hiu lc ca vin tr cho giáo dc". Mc dù hot ng mt cách không chính thc và không b ràng buc v mt pháp lư nhng các thành viên ca ESG cam kt s tôn trng các nguyên tc a ra trong vn bn này. ESG gp mt hàng tháng trong na u ca nm 2004, vi s tham gia ca rt nhiu c quan i din. Các cuc hp tp trung ch yu vào vic chia s thông tin và tho lun v các lnh vc mà các bên có li ích chung, gm c cách thc làm th nào nhóm có th phi hp hiu qu hn vi B Giáo dc và ào to (GD&T). Cán b ca B GD&T tham gia mt cách không chính thc vào cuc hp tháng 5 ca ESG. Ngày 8 tháng 7, B GD&T khng nh quyt nh ca B trng c 4 cán b ca B GD&T làm "thành viên ca Ban Th kư ca B GD&T làm vic vi ESG". ESG gp mt ln u tiên ti B GD&T ngày 26 tháng 8. Gn ây, B GD&T ang tp trung vào vic chun b báo cáo ca Chính ph gi Quc hi v t́nh h́nh giáo dc. Mt cuc hp na vi ESG c d tính t chc trc khi kt thúc nm 2004 nhm tp trung thit k d tho v Bn Tham chiu cho Ban Th kư ESG và các lnh vc hp tác c th phi hp gia B GD&T và nhng nhà tài tr. H tr ca các i tác quc t cho giáo dc Thách thc ca vic nâng cao cht lng giáo dc ă tr thành vn ngày càng c quan tâm rng răi trong công chúng, trên các phng tin thông tin i chúng và giành c s chú ư ngày càng tng ca Chính ph trong nm 2004. Mi s h tr quc t cho giáo dc nhm giúp B GD&T và các c quan khác ca Chính ph gii quyt thách thc này. S h 83 tr c th hin rt nhiu dng khác nhau, phn ánh các cách tip cn a dng. S h tr có th phm vi nh, tp trung vào các sáng kin, cng có th là các chng tŕnh rng ln tm quc gia, các d án ca các t chc phi chính ph, song phng và a phng, s h tr ngân sách trc tip và theo ngành. Các hot ng chính trong nm 2004 bao gm: Lp k hoch, Tài chính và Qun lư Sau khi K hoch Hành ng Quc gia EFA c thông qua, Báo cáo Tng kt chung gia Chính ph và các nhà tài tr v K hoch Hành ng Quc gia EFA (16-18 tháng 9 nm 2003) cao u tiên cho vic xây dng kh nng qun lư và lp k hoch giáo dc hin i cp tnh và cp B GD&T. Nhm giúp B GD&T và các c quan giáo dc cp tnh trong lnh vc này, CIDA, Ngân hàng Th gii và UNESCO ă cùng h tr d án thí im Lp K hoch Giáo dc cp Tnh (PREP). D án này tp trung vào vic phát trin và th nghim mt cách lp k hoch giáo dc hin i cho vic lp k hoch trung hn, và các công c lp k hoch ci thin vic phân b ngun lc cho giáo dc, tng cng kh nng s dng ngun lc da trên chi phí-tính hiu qu trong ngành giáo dc, và m bo t c các mc tiêu giáo dc quc gia. Mt báo cáo c lp ca giai on hin ti ca d án này s c hoàn thin trong tháng 1 nm 2005. Tip theo vic ban hành Hng dn ca Th tng Chính ph v vic chun b K hoch Phát trin Kinh t Xă hi 5 nm (2006-2010) ngày 23 tháng 9, các c quan i din quc t nht trí ng h vic chun b các k hoch cp quc gia và cp tnh, EC và DFID óng vai tṛ là "nhng ngi thúc y ngành giáo dc" và các nhà tài tr quc t khác là nhng thành viên hp tác vi B GD&T. Các công vic ban u tp trung vào h tr chun b các d tho v nguyên tc ch o, bao gm các hi tho t vn, hng dn và h tr vic xây dng các k hoch quc gia và k hoch cp tnh. B GD&T, phi hp vi B Tài chính và Ngân hàng Th gii, và vi s h tr t mt s nhà tài tr khác, s to iu kin thc hin mt phân tích toàn din v tài chính và các vn hiu qu trong ngành nh mt phn ca Báo cáo Tng kt Chi tiêu Công cng nm 2004. Ngân hàng Th gii và EC ă và ang h tr B GD&T tip tc công vic tng cng các quá tŕnh ngân sách nh mt phn ca vic phát trin Khuôn kh Chi tiêu Gia k. Mt vài sáng kin c a ra nhm h tr s phát trin kh nng qun lư cp trung ng và cp tnh. Ví d, EC ă h tr phát trin EMIS quc gia nhm y mnh qun lư giáo dc. UNICEF h tr B GD&T phát trin H thng Giám sát và ánh giá Tin da trên Cng ng (COMPAS), mt c s d liu v môi trng hc tp thân thin vi tr em các trng trin khai d án. Tng cng giáo dc ph thông Nhiu c quan i din ă ng h cho 4 nhóm ch o ca K hoch Hành ng Quc gia EFA, ó là: chm sóc và giáo dc mm non, giáo dc tiu hc, giáo dc trung hc c s, và giáo dc không chính quy. Nhng ví d v s h tr bao gm: Nhiu c quan i din, bao gm ADB, UNICEF, UNESCO, EC, Liên minh Save the Children (SCUK, SC Japan, SCUS), World Vision, Plan International, CIDSE và Enfants et Development ă tham gia vào Nhóm liên c quan i din ECCD cùng thc hin và a ra các sáng kin mi phi hp vi B GD&T. 84 Phù hp vi các u tiên ca Chính ph, giáo dc tiu hc nhn c rt nhiu h tr t nhiu i tác, bao gm CIDA, DFID, JICA, NORAD, UNICEF và Ngân hàng Th gii. D án Phát trin Giáo viên Tiu hc, c ng tài tr bi Chính ph, Ngân hàng Th gii và DFID, giúp B GD&T t nn móng cho mt chng tŕnh quc gia nâng cao cht lng ca ging dy bc tiu hc. D án s giúp các giáo viên, các nhà ào to và các nhà qun lư thc hin chng tŕnh ca Chính ph v i mi giáo tŕnh có hiu qu hn và gii quyt các yêu cu mi ca giáo dc tiu hc. D án Giáo dc Tiu hc cho Tr em có hoàn cnh khó khn (PEDC), c ng tài tr bi Chính ph Vit Nam, AusAID, CIDA, DFID, NORAD và Ngân hàng Th gii, gn ây ă kt thúc nm thc hin u tiên. PEDC s ci thin kh nng tip cn và các c hi cho nhng tr em có hoàn cnh khó khn, ví d, bng cách thúc y nhng chun mc cht lng ti thiu tt c các trng hc và các sáng kin cho nhng tr em d b tn thng, ví d nh nhng tr tàn tt, tr em ng ph và các nhóm chu ri ro cao khác. Các công vic cho n nay bao gm vic thit lp các c ch qun lư và các nhóm công tác, tuyn dng và ào to, kim toán và phân tích cp qun/huyn và phát trin mt chin lc truyn thông và mt s nguyên tc ch o, bao gm c vic lp k hoch và giám sát thc hin. D án Giáo dc Tiu hc Thân thin vi Tr em c thit k và thc hin vi s h tr ca UNICEF t nm 2001, hin ang hot ng ti 16 tnh nhm cung cp các c hi hc tp cho tr em có hoàn cnh khó khn, c bit là tr em gái. Mc tiêu ca d án nhm tng cng cht lng giáo dc công bng, giúp các nhà hoch nh chính sách, các nhà qun lư giáo dc, giáo viên, hc sinh và các thành viên cng ng hiu và h tr các khái nim thân thin vi tr em và kh nng áp dng ca nhng khái nim này. T chc Save the Children Thy in (SCS) ang h tr ào to bi dng giáo viên v giáo dc hoà nhp 4 tnh: Tin Giang, Vnh Phúc, Tha Thiên Hu và Phú Th. S h tr ca SCS cng tp trung vào vic tng cng s hiu bit và tôn trng quyn tr em tr em và giáo viên, phát trin môi trng hc tp thân thin da trên quyn tr em nhm thúc y s tham gia ca tr em, bo v tr em và thúc y vic hc tp sáng to và quan h gn bó gia trng hc và cng ng. C Save the Children ca Thy in và Save the Children ca Úc (SCA) u ă và ang tham gia vào các d án h tr giáo viên tiu hc thc hin cách tip cn nng ng hn vào vic dy và hc trên lp. D án ào to Giáo viên và Giáo dc ph thông ti B́nh Thun do SCA h tr nhm mc tiêu ci thin cht lng giáo dc cho tr em t lp 1 n lp 3, c bit là tr em các dân tc thiu s. T chc Cu tr và Phát trin CRS ă tin hành thc hin mô h́nh giáo dc hoà nhp 8 nm qua. T chc CRS phi hp vi Vin chin lc và Chng tŕnh giáo dc xây dng mô h́nh cp a phng nhm a tr khuyt tt hc hoà nhp trong các tṛng hc b́nh thng. CRS cng làm vic vi các S giáo dc và ào to iu phi vic trin khai giáo dc hoà nhp và ào to giáo viên dy hc hoà nhp. Trong 3 nm va qua, CRS ă trc tip hp tác vi B giáo dc và ào to trong lnh vc ào to ngun lc giáo dc hoà nhp cp quc gia thông qua vic c cán b tham d các khoá ào to ngn hn và dài hn. Hin nay CRS ang h tr B giáo dc và ào to xây dng quy ch và các vn bn hng dn thc hin giáo dc hoà nhp Vit Nam. Thông qua vic hp tác vi Vin chin lc và Chng tŕnh giáo dc to ra mô h́nh h tr giáo dc hoà nhp cp cng ng và y mnh mi quan h hp tác vi các i tác cp trung ng, CRS mun xây dng mt mi liên h mnh m gia quá tŕnh lp chính sách vi thc tin. 85 JICA ă và ang h tr B GD&T trong mt s lnh vc. Th nht, Chng tŕnh Phát trin Giáo dc Tiu hc (PEDP) (2001-2004) là mt chng tŕnh hành ng toàn din nhm t nhng mc tiêu EDS 2010 cho giáo dc tiu hc Vit Nam. PEDP ă hoàn thin vic cp nht 61 tnh và xác nh các Lnh vc ln có th Can thip (BAPI). Ni dung ca vn bn PEDP cng ă c gn kt vào phn giáo dc tiu hc ca K hoch Hành ng Quc gia EFA. Th hai, D án Hp tác K thut nhm "Tng cng ào to giáo viên và qun lư trng hc" bc tiu hc thc hin ti tnh Bc Giang (2004-2007) nhm xây dng mt mô h́nh ào to cho giáo viên ti chc bc tiu hc, các cán b qun lư trng hc và các nhà qun lư giáo dc a phng. Th ba, vin tr ca Nht Bn nhm tng cng c s vt cht ca các trng tiu hc Khu vc min núi phía bc ca Vit Nam (Giai on II) ang c trin khai 4 tnh: Bc Giang, Thái Nguyên, Tuyên Quang và Phú Th. Cui cùng, các t́nh nguyn viên ca Nht Bn ă và ang c gi n các trng tiu hc tnh Hà Nam và mt s t́nh nguyn viên khác s c gi n các trng tiu hc tnh Bc Giang. D án Giáo dc Trung hc c s ca B GD&T ang trong quá tŕnh chun b vi s tr giúp ca ADB, phù hp vi K hoch Tng th v Giáo dc Trung hc, Chin lc Phát trin Giáo dc 2001-2010 và khuôn kh K hoch Quc gia EFA. D án này s giúp B GD&T phát trin các chun mc cht lng ti thiu cho giáo dc trung hc ph thông, thúc y kh nng tip cn và tính hiu qu, tng cng kh nng qun lư và lp k hoch cp tnh, k c trong các trng hc. Vng quc B ă làm vic cùng B GD&T chun b cho mt d án mi nhm tng cng ào to giáo viên cp trung hc c s 14 tnh, bt u t nm 2005. Oxfarm GB ă và ang làm vic trong ngành giáo dc Vit Nam mt thp k nay ti 3 a phng: Sapa-Lào Cai, K Anh-Hà Tnh, Duyên Hi-Trà Vinh. Mc ích nhm ci thin kh nng tip cn nn giáo dc ph thông cht lng tt cho tr em nghèo các khu vc khó khn, tp trung c bit vào tr em dân tc thiu s và tr em gái. Nhng hot ng c th bao gm (i) ào to ti chc cho giáo viên theo Phng pháp lun ly tr em làm trung tâm (CCM); (ii) ci thin c s h tng và thit b ging dy; (iii) xây dng nng lc cho các i tác và các nhà qun lư giáo dc; (iv) h tr các hot ng ca Hip hi Ph huynh và chin dch IEC v giáo dc, và (v) h tr các hot ng ngoi khoá cho tr em trng xây dng các trng hc thân thin vi tr em. Giáo dc không chính quy (NFE) là mt trong bn lnh vc u tiên chính ca Chng tŕnh Hành ng Quc gia EFA ca Chính ph Vit Nam. Nhn thc c tác ng tim nng ca giáo dc không chính quy trong vic gim ói nghèo, tng cng ngun nhân lc cho s phát trin kinh t-xă hi và ci thin cht lng cuc sng, c bit cho i tng thanh niên và ngi ln không n trng, Chính ph Vit Nam d nh m rng mng li các Trung tâm Hc tp Cng ng (CLC) toàn b 10.436 xă Vit Nam nh mt bin pháp c th hng ti mt xă hi hc tp sut i và mt xă hi tri thc. Trong 3 nm qua, s lng các Trung tâm Hc tp Cng ng tng lên t khong 60 n 4.002 tính n ngày 28.10.2004, cùng vi vic a dng hoá các chng tŕnh hc tp và m rng các i tng tham gia. Cùng vi nhiu c quan i din h tr cho giáo dc không chính quy và giáo dc thng xuyên, UNESCO bt u t chc h tr k thut toàn din cho B GD&T, các tnh Tây Nguyên và các tnh min núi phía Bc gp nhiu khó khn trong vic phát trin các Trung tâm Hc tp Cng ng, cung cp các c hi giáo dc không chính quy nhm xoá mù ch, cung cp k nng sng và các k nng to thu nhp. S h tr này bao gm c vic thit lp các Trung tâm Hc tp Cng ng cht lng tiêu chun, ci thin ngun nhân lc, chng tŕnh và tài liu hc tp, giám sát và qun lư. Bng cách này, Chng tŕnh Trung tâm Hc tp Cng 86 ng ca UNESCO cng góp phn vào vic xây dng nng lc toàn din v hoch nh chính sách, chin lc, lp k hoch và qun lư ca giáo dc không chính quy, giúp Chính ph Vit Nam tip tc và m rng các chng tŕnh này trong Thp k Xoá mù ch ca Liên hp quc, nhm t c các mc tiêu quc gia v EFA. Trong nm 2005, chng tŕnh Trung tâm Hc tp Cng ng s m rng sang khu vc khó khn th ba Vit Nam, ó là ng bng sông Mêkông. UNICEF h tr B GD&T, oàn Thanh niên Cng sn H Chí Minh và Hi Liên hip Ph n Vit Nam thc hin mt d án giáo dc v cuc sng lành mnh và các k nng sng cho i tng v thành niên trong và ngoài nhà trng, nhm gii quyt các ri ro hàng ngày và các vn mà gii tr ang phi i mt. Nhiu i tác, bao gm T chc Y t Th gii, Tng cc Thng kê, B Y t và UNICEF, ă và ang cùng làm vic v Kho sát và ánh giá Thanh niên Vit Nam (SAVY). Tin tŕnh ca kho sát cng da vào s tham gia rng răi ca B GD&T, Hi Liên hip Ph n, oàn Thanh niên Cng sn H Chí Minh và các i tác khác. SAVY s a ra các kt qu nhm thông báo v t́nh h́nh phát trin các chính sách và chng tŕnh cho thanh niên Vit Nam, c i tng trong và ngoài trng hc. Mt s i tác, gm Vng quc B, CIDA, DFID, EC, NORAD, và Ngân hàng Th gii, ă th hin thin chí và s quan tâm h tr Chính ph Vit Nam trong vic thc hin Chng tŕnh Hành ng Quc gia EFA qua cách tip cn H tr Ngân sách Mc tiêu, s dng c ch Chng tŕnh Mc tiêu Quc gia. S h tr này, c d kin có hiu lc vào nm 2005, s th hin mt bc quan trng hng ti vic gn kt mnh hn s h tr quc t vi các chng tŕnh và quy tŕnh ca Chính ph. Tip theo D án Giáo dc i hc th nht, D án Giáo dc i hc th hai ca B GD&T ang trong giai on chun b vi s giúp ca Ngân hàng Th gii. D án này s giúp B GD&T nâng cao s thích ng và chun ca giáo dc i hc áp ng các nhu cu kinh t xă hi luôn thay i bng cách thit lp và duy tŕ mt c cu hiu qu, thng nht và linh hot ti cp h thng trong khi xây dng nng lc, s phù hp và tính t ch ti cp trng. D án s (i) to ra c ch khuyn khích cho vic kt hp ging dy và nghiên cu i hc trong lnh vc khoa hc và công ngh, khoa hc xă hi và nhân vn; (ii) nâng cao nng lc k thut và chuyên môn cho các t chc giáo dc i hc và các c s nghiên cu; và (iii) khuyn khích hp tác ti cp quc gia và quc t nhm giúp các t chc giáo dc i hc và các c s nghiên cu c công nhn rng răi v tiêu chun ging dy và nghiên cu. Ngoài ra, nhiu hot ng khác cng ă có c s h tr quc t, nh vic xut bn tóm tt nghiên cu ánh giá tp c và toán lp 5 nm 2001, Din àn Giáo dc v các vn cht lng và ánh giá trong giáo dc, hi ngh quc gia v các chính sách và chin lc s dng, dy và hc ting dân tc, ting Vit cho các dân tc thiu s, và mt hi ngh quc gia v thúc y giáo dc hoà nhp. Hng ti tng lai Có rt nhiu c hi và thách thc trong vic ci thin cht lng và tính hu hiu ca h tr quc t cho ngành giáo dc. Tin trin ca các chng tŕnh ̣i hi vic thc hin tt liên tc (i) m bo rng s h tr quc t óng góp vào các mc tiêu và u tiên ca Chính ph và, bt c khi nào có th, gn kt vi các quy tŕnh ca Chính ph; ii) gim bt các gánh nng giao dch không cn thit i vi Chính ph; và (iii) tp trung vào y mnh hp tác và 87 nhng thành tu ca kt qu giáo dc. Nhng bc quan trng u tiên s bao gm vic to iu kin cho ESG, di s lănh o ca B GD&T, thúc y i thoi và các hot ng phi hp tng cng s hoà hp và phát trin ca các hot ng riêng bit và c th gn kt s h tr quc t vi các u tiên và h thng ca Chính ph. 88 CHNG TR̀NH H TR NGÀNH LÂM NGHIP VÀ I TÁC (FSSP&P) Báo Cáo Quan H i Tác sáu tháng cui nm 2004 Chng tŕnh H tr Ngành Lâm nghip & i tác là mt khung hp tác rng ln gia Chính Ph Vit Nam và 23 i tác phát trin quc t hot ng trong ngành lâm nghip. Bn tha thun ca Chng tŕnh H tr Ngành Lâm nghip bao gm khung chng tŕnh, quy nh c th các tiêu chun thc hin rơ ràng cho mc ích chung, mc tiêu c chú trng, hoc mc ích, và các hot ng c th thuc 9 phm vi kt qu. FSSP&P ă i vào hot ng c 3 nm. Báo cáo này ch yu cp n các hot ng chính ca Chng tŕnh H tr Ngành Lâm nghip trong 6 tháng qua và óng góp ca nhng hot ng này vào thành tu ca Chin lc Toàn din v Tng trng và Xoá ói gim nghèo (CPRGS), các hot ng d kin cho nm 2005 và các tiêu chí thành công c sa i ca Chng tŕnh H tr Ngành Lâm nghip & i tác. I. Các hot ng chính c thc hin trong 6 tháng qua 1. Lut Bo v và Phát trin Rng (sa i) Sau cuc hp vi B trng B Nông nghip và Phát trin Nông thôn vào ngày 8/4/2004, mt s cuc hp khác ă c t chc vi các i tác quc t ca Chng Tŕnh H Tr Ngành Lâm Nghip bàn cách h tr vic sa i lut. Các i tác ca FSSP&P ă tho lun vic sa i Lut Phát Trin và Bo V Rng ti hi tho ngày 23 tháng 6. Hi tho này là din àn cho c các i tác trong nc và quc t góp ư cho bn d tho th 29 lut sa i Các i tác quc t ca FSSP cng h tr mnh hn cho các hot ng c th. T Chc Phát trin Hà Lan (SNV) ă h tr vic kho sát thc a tin hành vào tháng 8. Kho sát thc a ă tr giúp nhóm (gm i din ca Quc hi, Vn pḥng Quc hi, và Ban Biên tp lut sa i) có c quan im thc t v nhng vn liên quan n vic qun lư rng nói chung và vn giao t. Hip hi Bo tn Th gii (IUCN) ă c hai chuyên gia t vn quc t, mt lut s v môi trng làm vic vi Ban Biên tp Lut a ra các xut sa i cho bn tho cui cùng , và mt chuyên gia kinh t xây dng ngh nh. T chc Hp tác Phát trin Thy in (SIDA) ă h tr tài chính cho nhng chuyên gia t vn này. Ngân Hàng Phát trin Châu Á (ADB) ă c 2 chuyên gia t vn quc t tr giúp vic xây dng Ngh nh v Qu Rng và Ngh nh v nh giá Rng hng dn thi hành lut sa i. D án H tr Ci cách hành chính Lâm nghip (REFAS) ă h tr mt hi tho quc gia v d tho lut t chc ngày 9 tháng 9. Vn pḥng iu phi FSSP ă h tr v hu cn và dch thut. Lut sa i ă c Quc hi thông qua ti k hp th 6, ngày 10 tháng 11 nm 2004, và s có hiu lc t ngày 1/4/2005. Vi s tham gia ca các i tác quc t vào vic sa i Lut Bo v và Phát trin Rng, lut sa i không ch cp n vic bo v rng mà c̣n cp n phát trin rng, lut sa i này s to ra mt chính sách "m" cho nhng ngi dân sng da vào rng có nhiu c hi hn ci thin sinh k. Mt vn áng quan tâm na trong lut sa i là quy nh v giao rng cho cng ng a phng qun lư và phát trin. Quyt nh 178 ă cho phép tng vic phân chia li ích t lâm nghip cho nhng 89 ngi c giao rng qun lư. Do ó, d kin nhng thay i này s tng cng nng lc ca ngành lâm nghip góp phn áng k vào vic thc hin Chin lc Toàn din v Tng trng và Xoá ói gim nghèo (CPRGS). 2. Xây dng Chin lc Lâm nghip Quc gia (2005-2020) Lănh o B NNPTNT ă giao cho Cc Lâm nghip sa i Chin lc Phát trin Lâm nghip Quc gia hin có (2001-2010). Vn pḥng iu phi FSSP cng ă cp n hot ng này trong k hoch công tác hàng nm cho nm 2004 ca ḿnh h tr Cc Lâm Nghip. Ti cuc hi tho u tiên c t chc ti H Long, các i biu tham d ă thng nht rng vi s h tr ca FSSP thông qua Vn pḥng iu phi FSSP Cc Lâm nghip s xây dng mt Chin lc Lâm nghip Quc gia mi tŕnh lên B NNPTNT, và sau ó tŕnh lên Vn pḥng Chính ph Th tng phê chun. Chin lc mi s k tha nhng im mnh ca chin lc hin hành, cp nht và sáp nhp chin lc này Khung Chng tŕnh H tr Ngành Lâm nghip. Hi tho ă xây dng mt cng d tho và k hoch công tác cho chin lc mi. Sau ó, bn chuyên gia t vn trong nc và hai chuyên gia t vn quc t ă kư hp ng. Các chuyên gia này hp tác cht ch vi nhóm chin lc quc gia bao gm i din ca Vn pḥng Chính ph, B K hoch và u t, B Tài nguyên và Môi trng, B Nông nghip và Phát trin Nông thôn, v.v... Lănh o nhóm chin lc là Cc trng Cc Lâm nghip. Công tác xây dng chin lc ang c Qu y thác ca Vn pḥng iu phi FSSP, Qu y thác ngành lâm nghip, ADB và WB h tr. Chin lc s a ra tm nh́n cho ngành, s t́m cách cân i các mc tiêu xă hi, nh gim nghèo và ci thin i sng nông thôn, cùng vi vic tng cng óng góp ca ngành lâm nghip vào nn kinh t quc dân và m bo công tác bo tn môi trng và a dng hóa sinh hc cho nhng cánh rng c la chn. D kin chin lc mi s c Th tng phê chun vào tháng 6 nm 2005. 3. Tái trng 5 triu ha rng / Chng Tŕnh 661 Chng tŕnh Trng mi 5 triu ha rng (5MHRP), c thc hin theo Quyt nh 661, là chng tŕnh lâm nghip ln ca chính ph cho giai on t nm 1998 n nm 2010. ó là mt chng tŕnh ln ca chính ph d kin óng góp vào thành tích ca Chin lc Toàn din v Tng trng và Xoá ói gim nghèo. Chng tŕnh Trng mi 5 triu ha rng không ch nhm mc ích trng cây gây rng Vit Nam, mà c̣n cp n vn nghèo nông thôn và phát trin kinh t-xă hi ca t nc. Mc tiêu ca chng tŕnh này là: · y mnh vic trng rng, ph xanh t trng, bo v nhng khu rng hin có cng nh các khu rng mi, tng cng chc nng rng pḥng h và bo v môi trng và a dng hóa sinh hc; to iu kin thun li cho vic phát trin quc gia bn vng, và tng din tích rng bao ph lên n hn 40% lănh th quc gia; · To vic làm, tng thu nhp cho ngi dân a phng [nhng ngi sinh sng trong các khu vc rng], qua ó góp phn vào xóa ói gim nghèo; phát trin sn xut và to iu kin bo m i sng, gi vng quc pḥng và an ninh; và · To ra các vùng nguyên liu kt hp vi vic phát trin các ngành công nghip ch bin lâm sn. 90 Do vy, Chng tŕnh trng mi nm triu ha rng nhm góp phn vào vic tng cng bo v môi trng, gim nghèo và y mnh óng góp ca ngành lâm nghip vào nn kinh t quc dân. n nm 2004, Chng tŕnh trng mi nm triu ha rng ă trng c khong 2 trong s 5 triu ha rng theo k hoch. Chính ph quan tâm n vic làm th nào y mnh vic thc hin và c bit là tng cng nhng tác ng ca chng tŕnh i vi vic gim nghèo. Hin nay, mt nghiên cu v vic thc hin Quyt nh 661 ang c tin hành, vi s h tr ca mt trong s các i tác ca FSSP nh GTZ/REFAS. Nghiên cu này nhm chng minh bng t liu nhng thành công và thiu sót n nay, và làm c s sa i Quyt nh 661 vào u nm 2005. D kin nghiên cu s c hoàn thành vào cui nm 2004. 4. H thng Thông tin và Giám sát Ngành Lâm nghip (FOMIS) Các s liu hin mi c thu thp v ngành lâm nghip t các t chc khác nhau, trong và ngoài B Nông Nghip và Phát Trin Nông Thôn ang c kt hp li thit lp c s d liu theo ngành. C s d liu này s bao gm thông tin v mc nghèo và mc sng ca ngi dân các huyn da vào lâm nghip4. Nhóm k thut ă t chc nhiu cuc hp hoàn tt các ch s, da vào ó s liu ang c thu thp t các t chc có liên quan. Nhà thu ang xây dng phn mm c thit k và x lư d liu thu thp c thit lp mt h thng c s d liu theo ngành. 5. Qu y thác Ngành Lâm nghip (TFF) Ngày 23 tháng 6, Vn bn Tha thun ca Qu y thác ngành Lâm nghip ă chính thc c kư kt. Các bên tham gia kư vn bn gm Th trng B Nông nghip và Phát trin Nông thôn, ông Bùi Bá Bng, ngài Gerben de Jong, i s Hà Lan, ông Jan-Olov Agrell, Tham tán i s quán Thy in, ông Pradeep Itty, Bí th Th nht i s quán Thy S, và bà Merja Sundberg, Tham tán i s quán Phn Lan. Qu y thác ngành Lâm nghip ca Vit Nam (TFF) là mt chng tŕnh tài tr nhm h tr các phng pháp qun lư rng n nh và hng nghèo, và là s chuyn tip theo cách tip cn toàn ngành toàn din cho quá tŕnh phát trin và hp tác trong ngành lâm nghip. Bng cách óng góp chung ngun lc ca mt s nhà tài tr vào mt qu, Qu y thác ngành Lâm nghip là phng tin hiu qu hn h tr các u tiên chính ca ngành, các u tiên này c FSSP&P thng nht và cp nht hàng nm. Nhng óng góp ban u vào qu d kin ti thiu là 15 triu Euro, k c nhng khon tin ng tài tr cho D an Phát trin Ngành Lâm nghip mi ca Ngân hàng Th gii (FSDP). Vn pḥng iu phi FSSP ă thu thp nhng ư kin ban u v các hot ng mà Qu y thác ngành Lâm nghip có th tài tr c, dù là các khon tài tr nh hoc các d án quy mô ln: ba khon tài tr nh ă c phê chun. Mt chuyên gia t vn quc t ngn hn ă h tr Vn pḥng iu phi FSSP&P trong vic xây dng k hoch công tác và ngân sách ban u ca Qu y thác ngành Lâm nghip. C vn k thut Qu y thác ngành Lâm nghip và C vn Tài chính ă c GTZ/REFAS tuyn chn, và bt u làm vic vào tháng 11. 4 Các huyn da vào lâm nghip c nh ngha là nhng huyn có hn 20% din tích rng bao ph. 91 Vic thit lp các hng dn hot ng ca Qu y thác ngành Lâm nghip, k c các tiêu chí kim tra, ang c thc hin. Cuc hp Ban iu hành i tác c bit ă din ra ngày 12 tháng 11 thông qua k hoch công tác và ngân sách ban u ca Qu y thác ngành Lâm nghip, các nhà tài tr ca Qu y thác ngành Lâm nghip có th thc hin nhng óng góp ban u ca h. Các tha thun song phng riêng gia các nhà tài tr cá nhân ca Qu y thác ngành Lâm nghip và B Nông nghip và Phát trin Nông thôn ang c son tho, thc hin nhng óng góp tài chính ó. 6. Nghiên cu Hài ḥa hóa Khung Thc hin D án (HIF) Báo cáo Nghiên cu Hài ḥa hóa Khung thc hin d án do T Công tác HIF và các chuyên gia t vn lp. Hi tho Quc gia cui cùng ă c t chc vào ngày 10 tháng 11 (1) xem xét và hoàn tt báo cáo v Nghiên cu Hài ḥa hóa Khung Thc hin D án; (2) xác nh nhng cam kt và phng pháp cho các bc tip theo thit lp vic hài ḥa các th tc u t cho các d án lâm nghip ODA quy mô ln ti Vit Nam. Nghiên cu này nhm y mnh và tng cng qun lư Chng tŕnh Trng mi Nm triu Ha Rng /661 và các hot ng lâm nghip ODA ch yu, các hot ng này s góp phn vào vic qun lư tt và do vy s h tr các mc tiêu ca Chin lc Toàn din v Tng trng và Xoá ói gim nghèo. 7. Các hot ng khác ca Chng tŕnh H tr Ngành Lâm nghip & i tác ang c thc hin Chng tŕnh H tr Ngành Lâm nghip & i tác ang trin khai mt s các hot ng nh xây dng cun Cm nang Ngành Lâm nghip và ci tin h thng thông tin liên lc, k c vic thit lp mt trang Web mi ca Chng tŕnh H tr Ngành Lâm nghip & i tác (www.vietnamforestry.org.vn). Các hot ng truyn thông khác bao gm vic xut bn các bn tin quư, t ri v Chng tŕnh, và bng video, Chng tŕnh ă c vài ln phát sóng trên chng tŕnh môi trng ài truyn h́nh VTV1. Mt cuc hp báo (hi tho) ă c t chc vào u tháng 10, thông báo rơ hn cho các phng tin thông tin i chúng v các hot ng ca Chng tŕnh H tr Ngành Lâm nghip & i tác. Vic trao i thông tin gia Chng tŕnh H tr Ngành Lâm nghip, Nhóm H tr Quc t (ISG), Chng tŕnh Trng mi Nm triu Ha Rng, và Báo Khoa hc và Công ngh ca B Nông nghip và Phát trin Nông thôn ang c ci tin thông qua các bn tin thng k, tp chí và các xut bn phm. Cuc hp gia nm ca Ban iu hành i tác (PSC) ă c t chc vào ngày 14 tháng 6. Mt cuc hp bt thng cng c t chc vào ngày 12 tháng 11, tho lun và thông qua k hoch công tác và ngân sách ban u ca Qu y thác ngành Lâm nghip. ă có các ci tin trong hot ng ca Tiu Ban chuyên môn (TEC), Ban này hp mi tháng mt ln hoc hai tháng mt ln. TEC ngày càng tham gia nhiu hn vào vic qun lư Qu y thác ngành Lâm nghip. Nhóm Tham vn cp tnh (PRG) tip tc làm vic ph bin thông tin v Chng tŕnh H tr Ngành Lâm nghip & i tác trong các tnh. Công vic ang c thc hin tng cng tính hiu qu ca Vn pḥng iu phi Chng tŕnh H tr Ngành Lâm nghip. Tip theo vic lp k hoch ào to vào tháng 4- tháng 5 nm 2004, vic ào to cho nhân viên ă bt u. Vic ào to này bao gm mt khóa hc ba ngày v các vn lâm nghip c bn và mt chuyn tham quan thc a n Tnh Ḥa B́nh. 92 Công tác ánh giá hàng nm ca Chng tŕnh H tr Ngành Lâm nghip nm 2004 c tin hành vào tháng 10-tháng 11 nm 2004. Mt chuyên gia t vn quc t làm vic vi nhân viên ca Vn pḥng iu phi FSSP tin hành ánh giá. Bn hi tho ă c t chc vi các bên tham gia nhm ánh giá nhng thành tích và thiu sót ca công tác quan h i tác trong nm 2004, và xut các khuyn ngh cho nm 2005. Sau ó, nhân viên Vn pḥng iu phi ă t chc mt hi tho bn ngày cng c các kt qu ánh giá, và tho lun các vn phát trin t chc cho Vn pḥng iu phi. K hoch công tác và ngân sách nm 2005 c lp vào gia tháng 11 nm 2004. Vic thc hin ánh giá hàng nm không ch c coi là công tác thc hin ánh giá mà c̣n là mt bc quan trng ào to nhân viên và phát trin nng lc t chc ca Vn pḥng iu phi. Tt c nhng hot ng này nhm phát trin thông tin liên lc gia các i tác ca Chng tŕnh. Dn dn, nhng phát trin ó s góp phn làm tng hiu qu trong vic áp ng các mc tiêu ca nhóm quan h i tác, bao gm c vic h tr nhng óng góp ca ngành lâm nghip theo hng ci thin i sng nông thôn và gim nghèo. Các mc tiêu khác ca nhóm quan h i tác, h tr óng góp ca ngành lâm nghip vào vic phát trin kinh t quc dân, và bo tn và bo v môi trng/ a dng hóa sinh hc, cng không th tách ri mc tiêu gim nghèo toàn din. Trên c s ánh giá hàng nm, các ư kin v K hoch công tác nm 2005 ca Nhóm quan h i tác hin ang c xây dng và tho lun. Sau ây là nhng ư kin thm ḍ t quá tŕnh ánh giá hàng nm. Nhng ư kin này bao gm c các k hoch c xut cho nhóm quan h i tác, và các ch s thành công d kin. Nhng ư kin sau ây ph thuc vào vic tho lun và phê chun ti cuc hp ánh giá hàng nm sp ti ca Ban iu hành i tác Chng tŕnh H tr Ngành Lâm nghip. II. Các K Hoch xut cho nm 2005 · Tip tc h tr cho các hot ng ch cht cho ngành và tng cng hiu bit và s nht trí ca các t chc tham gia (chin lc, lut & ngh nh pháp lư, sa i Quyt nh 661, H thng Thông in và Giám sát Ngành Lâm nghip, Qu y thác ngành Lâm nghip, Nghiên cu Hài ḥa hóa Khung Thc hin D án) cng nghiên cu v các vn tài chính theo ngành (EC) và h tr thi hành lut Bo v và Phát trin rng (sa i); kh nng h tr ca FAO cho "chng tŕnh lâm nghip quc gia" · Tp trung nhiu hn vào vic phân cp các hot ng ca Chng tŕnh H tr Ngành Lâm nghip & i tác, và kh nng phát trin ca các nhóm theo vùng h tr Nhóm Tham Vn cp tnh · Th nghim các hot ng lâm nghip, c bit là trong các vùng có s liên kt gia t́nh trng ói nghèo-lâm nghip quan trng, ngha là, vùng núi phía bc và vùng cao min trung · Chú trng nhiu hn i vi vic a dng hóa sinh hc lâm nghip, nh hng ca ói nghèo/xă hi và kinh t · Nghiên cu các vn v gii trong lâm nghip, nghiên cu lâm nghip, xoá ói gim nghèo và sinh k nông thôn s c thc hin, xây dng các chính sách và chin lc lâm nghip · Các hot ng do Qu y thác ngành Lâm nghip h tr s tp trung vào vic qun lư rng bn vng và gim nghèo và chuyn sang phng pháp tip cn ngành 93 III. Nhng ch s thành công d kin cho nm 2005: · Hoàn thành Nghiên cu v Lâm nghip, Xóa ói gim nghèo và Sinh k Nông thôn ca Chng tŕnh H tr Ngành Lâm nghip · Hoàn thành nghiên cu các vn v Gii trong Lâm nghip · Kt qu ca các nghiên cu v nghèo ói và gii cung cp s liu cho chin lc mi · Chin lc Lâm nghip Quc gia mi (2006-2020) c Th tng phê duyt · Chin lc mi c s dng hng dn vic lp k hoch phát trin ngành lâm nghip 5 nm cho giai on t nm 2006 n nm 2010, tp trung nhiu hn vào vic làm th nào ngành lâm nghip có th góp phn thc hin Chin lc Toàn din v Tng trng và Xoá ói gim nghèo và phát trin kinh t-xă hi ca t nc · Chng tŕnh Trng mi nm triu ha Rng / Chng tŕnh 661 sa i · Kt hp cht ch hn các sáng kin khác nhau ang c thc hin (ngha là, kt hp vi nghiên cu v ói nghèo ca CIFOR và ADB, v.v...) · Qu y thác ngành Lâm nghip h tr mt hoc nhiu d án quy mô va tp trung vào vic kt hp gia lâm nghip và ói nghèo · H Thng Thông tin và Giám sát Ngành Lâm nghip (FOMIS): h thng giám sát theo ngành s c th nghim, và ci tin, bao gm các ch s v ói nghèo trong các huyn da vào rng · H tr ci cách lâm trng quc doanh, và c bit chú trng vào vic giao li t rng hin ă c giao cho các lâm trng quc doanh giao cho cng ng a phng và các h gia ́nh · Lp chin lc ci tin công tác kt hp nghiên cu, m rng, ào to, và giáo dc · Tng cng h tr cng ng và các h gia ́nh c giao t rng, chng hn nh: khuyn nông, tín dng, ht ging và ging cây trng, các hng dn qun lư rng, v.v... · Phân cp các hot ng ch yu ca ngành lâm nghip và Chng tŕnh H tr Ngành Lâm nghip, c bit chú trng vào vùng núi phía bc và vùng cao min Trung. Các hot ng có th bao gm: o H tr mng li khu vc o H tr nhóm hot ng lâm nghip cng ng quc gia o H tr vic giao t rng cho cng ng 94 I TÁC GIM NH THIÊN TAI (I TÁC NDM) Gii thiu i tác Gim nh thiên tai hoàn thành vic thc hin giai on u vào cui nm 2003 vi các kt qu bao gm thit lp c ch thc hin i tác và phi hp, hoàn thin vic xây dng mt s d án thí im cp tnh. Mt Chng tŕnh hot ng toàn din hn ca i tác NDM cng c xây dng t ra các mc tiêu thách thc hn cho i tác trong nhng nm ti nhm tng cng vai tṛ iu phi và óng góp nhiu hn cho vic thc hin các u tiên trong lnh vc này và thc hin Chin lc tng trng toàn din và Xóa ói gim nghèo (CPRGS). TàI liu này cp nht ngn gn tin ca i tác NDM trong nm 2004, trong ó các n lc tp trung ch yu vào vic huy ng các i tác tho lun và hoàn chnh Chng tŕnh hot ng mi cho i tác và bc u thc hin các d án thí im cp tnh. 1) Tin ca i tác NDM trong nm 2004 nhm h tr các chin lc và chng tŕnh ca ngành và Chin lc tng trng toàn din và Xóa ói gim nghèo (CPRGS) · Mt thành công ch yu ca i tác NDM trong nm 2004 là vic phê duyt và bt u thc hin hai d án thí im cp tnh u tiên ti tnh B́nh nh và thành ph à Nng. Các d án này là s kt hp gia nâng cp các công tŕnh chng l nh và xây dng nng lc cho ngi dân c bit là ngi nghèo và d b tn thng do l hàng nm khu vc này. Vi thit k nh vy, các d án này s óng góp vào gim nhng mt mát v ngi và tài sn do l gây ra và tng quyn cho cng ng và ngi dân trong vic lp k hoch và thc hin các hot ng gim nh thiên tai. · Quá tŕnh xây dng Chng tŕnh hot ng mi ca i tác NDM có s tham gia óng góp ư kin rng răi ca nhiu thành viên i tác và Chng tŕnh hot ng ă a hng ti các mc tiêu ca CPRGS và u tiên ngành nh huy ng óng góp và h tr cho hoàn thin Chin lc gim nh thiên tai, lng ghép các vn gim thiu ri ro thiên tai và Chin lc qun lư ngun nc tng hp, và h tr vic d tho Lut bo v ê iu và gim nh thiên tai... · i tác NDM ă hoàn thin ánh giá s b nng lc th ch ca Vit Nam cho gim nh thiên tai mt các toàn din hn t góc gim ri ro. Các vn nghiên cu này nêu ra ă c tho lun ti Hi tho t chc vào u tháng 8 nm 2004. · Các thành viên ca i tác NDM t c nhiu kt qu tt trong các d án ang c thc hin hoc ang xây dng nhm gim nh thiên tai, hng ti các vn ca các tip cn ngành và gim nghèo. Các ví d bao gm d án ca AUSAID ti Qung Ngăi, quá tŕnh xây dng d án Gim nh thiên tai ca Ngân hàng th gii và các d án ca các t chc Phi chính ph nc lng ghép gim thiu thiên tai vi cung cp nc sch, v sinh môi trng hay gim tính d b tn thng. 95 2) Tip theo tho lun ti cuc hp gia k ca Nhóm t vn ti thành ph Vinh, i tác ă làm ǵ phát trin các quan Im/ xut lng ghép CPRGS vào xây dng k hoch phát trin kinh t xă hi? · Trong k hach hot ng nm 2005 ca ḿnh, i tác NDM s phi hp cht ch vi Nhóm h tr quc t ca B NN & PTNT (ISG) t chc các cuc tho óng góp xây dng mt phng pháp tip cn gim nh thiên tai tng hp hn trong K hoch phát trin kinh t xă hi 2006-2010 ca B và Quc gia. · Chng tŕnh hot ng ca i tác NDM ă a ra mt s các nghiên cu v s liên kt cht ch gia thiên tai và ói nghèo và suy thoáI môI trng vv. 3) Các hot ng c th ca i tác trong ṿng 12 tháng ti Mt bc quan trng i vi i tác NDM trong 12 tháng ti là vic phê duyt Chng tŕnh hot ng và bt u thc hin các hot ng ă ra. S quán Vng quc Hà Lan, C quan hp tác phát trin ca Chính ph Úc, i s quán Luxembourg và UNDP ă th hin mong mun tip tc h tr i tác. Chng tŕnh hot ng d kin s bt u vào u nm 2005. 4) Các tiêu chí ánh giá thành công ­ mc quan trng nhm m bo i tác t c các mc tiêu ra Vic phê duyt và thc hiên Chng tŕnh hot ng ca i tác NDM s em li nhiu kt qu c th, trong ó có 3 kt qu ch yu: Hoàn thin và phê duyt Chin lc gim nh thiên tai tp trung vào gim thiu tính d b tn thng c bit là i vi ngi nghèo các khu vc hay b nh hng bi him ho thiên nhiên (ti tháng 6/2005) Các ư kin c ghi li, óng góp cho vic xây dng K hoch phát trin kinh t xă hi 2006-2010 ca B NN & PTNT và ca Quc gia. Mt Khuôn kh thc hin Chin lc gim nh thiên tai nêu rơ các u tiên và giao trách nhim c th cho các ngành, các a phng. (D tho a ra tho lun vào cui nm 2005) 5) Tng lai ca i tác NDM Him ha thiên nhiên c d báo s tng lên vi nguy c tr thành thm ha ngày càng cao. Vi mt nuc hay gp thiên tai nh Vit Nam, xu th này là không tránh khi. Nhn thc v thiên tai nh mt trong các nguyên nhân ca ói nghèo ngày càng tng và CPRGS ă t ra mt mc tiêu c th gim mt na s ngi b táI nghèo do thiên tai gây ra ti nm 2015. Hn na, nhn thc v bin i khí hu và nguy c thiên tai cng tng lên. i tác NDM c̣n rt nhiu vic phI làm tip tc nêu cao vai tṛ Iu phi và huy ng s tham gia ca tt c các ngành, các c quan trong vic a ra mt chng tŕnh gim nh thiên tai rng và toàn din hn. S tip tc cam kt ca Chính ph và B NNPTNT trong vic thc hin i tác cng nh s tham gia ca các i tác mi t các ngành, các vin nghiên cu và c bit là các a phng có ư ngha quyt nh ti thành công ca i tác NDM. 96 QUAN H I TÁC GIÚP CÁC XĂ NGHÈO NHT Báo Cáo Tin cho nm 2004 Ban Th Kư ca Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht V Kinh T Nông Nghip B K Hoch và u T S 2 ph Hoàng Vn Th, Hà Ni. Email: dagiamngheo@netnam.vn T: (04) 08043057 Mc tiêu ca Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht (PAC) là mt din àn m trao i nhng bài hc và kinh nghim v các vn liên quan n vic phát trin kinh t-xă hi ca các xă nghèo. Tng s có 2.362 xă nghèo (trong s khong 10.000 xă nông thôn trong c nc) thuc Chng Tŕnh 135 ca Chính Ph, và 157 xă khác thuc Chng Tŕnh mi ca Chính Ph ti các xă ven bin và hi o c bit khó khn. Mc tiêu c th ca Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht bao gm các mc tiêu sau ây: · Mc tiêu 1: Tng cng phi hp gia chính ph và các chng tŕnh và d án c tài tr hot ng trong lnh vc gim nghèo và phát trin cng ng các vùng nông thôn nghèo. · Mc tiêu 2: Khuyn khích và phát trin các phng pháp và th tc thng nht, hiu qu và kh thi hn gia chính ph và các nhà tài tr cho vic chun b, qun lư và thc hin các n lc gim nghèo và phát trin cng ng nhng khu vc này. · Mc tiêu 3: Cng c các c ch hc hi t vic thc hin chng tŕnh và d án thông qua vic trao i nhng bài hc và kinh nghim gia các i tác, và a nhng kinh nghim này vào vic xây dng các chng tŕnh trong tng lai và khung chính sách. · Mc tiêu lâu dài ca nhóm quan h i tác là làm vic theo hng tng cng b sung các th tc ca chính ph và nhà tài tr, và kt hp các bài hc và kinh nghim vào vic ánh giá và sa i các chng tŕnh mc tiêu v gim nghèo ca chính ph. Chng Tŕnh Công Tác ca Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht cho giai on t nm 2002 n nm 2004 do Qu Tín Thác ASEM-EU5 tài tr. Chng tŕnh này c s dng tin hành các nghiên cu theo ch và giám sát các hot ng, t chc các cuc hi tho, xut bn, và trang tri chi phí ca Ban Th Kư ca Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht. Thi hn cp vn hin nay theo quy nh ti Qu Tín Thác ASEM-EU s kt thúc vào tháng 1 nm 2005. Các hot ng ca Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht c phi hp cht ch vi các hot ng ca d án Tng Cng Nng Lc Qun Lư Kt Hp Phát Trin Nông Thôn (VIE/01/023) do UNDP h tr ­ và nhng hot ng phi hp này c nêu trong báo cáo tin ca nhóm quan h i tác này. Mt s hot ng ca Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht c các nhà tài tr ng tài tr, và nhiu i tác 5 ASEM-EU (Qu Tng Tr Khng Hong Tài Chính Châu Á) Grant S TF050255 tng cng vic phát trin da vào cng ng ti Vit Nam. 97 khác ă t́nh nguyn và tích cc óng góp thông qua các nghiên cu thc a mang tính cng tác và chun b tài liu và các bn thuyt tŕnh cho các cuc hi tho ca Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht. T chc ca nhóm quan h i tác Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht gm Nhóm Quan H i Tác, Nhóm Ht Nhân và Ban Th Kư di s ch o ca Th Trng B K Hoch và u T, nh sau: · Nhóm Quan H i Tác. Nhiu i tác ă tham gia vào các hot ng khác nhau do Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht t chc, bao gm c các c quan chính ph trung ng; c quan chính quyn tnh và huyn và các ban ngành; các xă nghèo; các c quan tài tr và các T Chc Phi Chính Ph Quc T (INGOs); các d án và chng tŕnh phát trin; trng i hc và các t chc ào to tnh; t chc nghiên cu, các trung tâm và hip hi; và các t chc truyn thông i chúng (xin xem Ph Lc 1 v danh sách các i tác). · Nhóm Ht Nhân. Nhóm Ht Nhân ca Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht gm i din t các ban ngành khác nhau thuc BKHT và Ngân Hàng Th Gii, UNDP, AusAid, Oxfam GB, ActionAid, DFID và GTZ. Nhóm Ht Nhân hp trung b́nh mt nm hai ln hng dn các hot ng ca nhóm quan h i tác, cung cp thông tin cho K Hoch Công Tác xác nh các ch và các vn quan trng cho các nghiên cu chuyên . · Ban Th Kư. Ban Th Kư thuc V Kinh T Nông Nghip ca BKHT (có Phó V Trng óng vai tṛ là Trng Ban Th Kư) và do các cán b ca v qun lư vi s h tr ca các chuyên gia t vn trong nc và quc t. Thành tích chung ca Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht (t nm 2002 n nm 2004) Hin nay Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht ang chun b kt thúc chng tŕnh công tác hin hành và thi hn cp vn ca ḿnh, ây là thi im tt ánh giá tin và các thành tích chung, các u im và nhc im ca nhóm quan h i tác trong giai on t nm 2002 n nm 2004. Có th tóm tt nhng vn này nh sau: · Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht ă bt u phát trin mt mô h́nh xây dng kt hp "các bài hc và kinh nghim cp c s" vi "vic t vn và các xut v chính sách" (xin xem H́nh 1). Mô h́nh này da vào vic thc hin các Nghiên Cu Thc a Theo Ch v nhng ch và nhng vn quan trng do các i tác ca Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht6 xác nh, c thc hin vi s cng tác gia các tnh và các chng tŕnh và d án. Nhng nghiên cu thc a theo ch này có mt trng tâm thit thc, và c thit k cung cp các thông l hiu qu nht, nhm tp hp quan im và ư kin ca các t chc tham gia t cp huyn, cp xă và cp thôn bn, và thu thp bng chng v nhng vn mi phát sinh. Kt qu và xut t nhng nghiên cu thc a theo ch này ă c cp n và tho 6 Bao gm Nhóm Ht Nhân ca PAC, và Tiêu im Phát Trin Nông Thôn theo d án UNDP (VIE/901/023). 98 lun ti nhiu Hi Tho ánh Giá Quc Gia và Hi Tho T Vn Khu Vc, và cng làm cn c cho mt s Báo Cáo Tng Hp ca nhóm quan h i tác. · Tng cng khong 20 nghiên cu thc a và các báo cáo tng hp nh vy ă c thc hin vi s kt hp ca Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht trong giai on t nm 2002 n nm 2004 (xin xem Ph Lc 2). Nhng nghiên cu và báo cáo này thuc mt s lnh vc theo ch chính: c s h tng xă và thôn bn; sinh k nông thôn bn vng, phát trin da vào cng ng, ào to cán b xă và thôn bn; xây dng và thc hin chng tŕnh và d án. im quan trng ca mô h́nh này là nhiu nghiên cu ă c tin hành trong mi lnh vc chuyên xây dng nhn thc ngày càng tng v hàng lot các vn tng quan. Ví d, nhiu nghiên cu ă c tin hành v các lnh vc c s h tng xă và thôn bn khác nhau, k c nhng óng góp ca cng ng vào vic xây dng c s h tng; hp lư hóa các th tc a phng; vn hành và bo tŕ c s h tng quy mô nh; hot ng ca các ban kim soát xă; và qun lư tp trung ngân sách c s h tng xă. H́nh 1. Mô h́nh ca Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht kt hp "các bài hc và kinh nghim cp c s" vi "vic t vn và các xut v chính sách" 1. Các ch và 3. Các hi tho 5. Lp Báo Cáo vn quan trng do ánh giá quc gia v Tng Hp cho các các i tác ca PAC các nghiên cu theo nhà hoch nh xác nh ch chính sách Hi Ngh Quc Gia v Phát trin Kinh t - xă hi cho các Xă nghèo: quan im ca cng ng và trin vng trong tng lai 2. Các Nghiên Cu 4. Các hi tho t 6. Kt hp các bài Thc a Theo Ch vn theo khu vc và hc và kinh nghim ti các tnh, hi tho v ào to t các d án khác huyn, xă, d án · Mt trong nhng lnh vc thành công nht ca Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht là phm vi tham gia ca nhóm ti nhiu tnh (huyn và xă) cng nh trong các d án và chng tŕnh ca tnh trong các hot ng ca ḿnh (xin xem Ph Lc 1). Tng cng 27 tnh trong c nc ă tham gia vào hai hoc nhiu hot ng ca Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht nh các nghiên cu thc a theo ch và các hi tho quc gia/khu vc. i din các y Ban Nhân Dân tnh, huyn và xă, các ban ngành và các t chc oàn th cng tham gia. Tng t, hn 20 d án do nhà tài tr và INGO h tr cng thng xuyên tham gia vào hot ng ca nhóm. Có th nói rng iu này ă góp phn áng k giúp Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht t c các mc tiêu ca ḿnh trong vic tng cng phi hp và trao i các bài hc và kinh nghim gia nhng tnh liên quan, gia các d án và chng tŕnh và vi các i tác cp trung ng. 99 · Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht hot ng vi t cách là mt din àn tng i không chính thc và cách hot ng này cho phép nhóm quan h i tác a các vn mi ra tho lun (ví d, v vn hành và bo tŕ, và qun lư tp trung ngân sách xă v.v...). Trong lnh vc này, li th ca nhóm quan h i tác là có th rút kinh nghim t các ngành khác nhau. ng thi, tính không chính thc ca nhóm quan h i tác có mt s nhc im ­ ó là do Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht không liên kt vi bt k bi cnh hoch nh chính sách c th nào. Tuy nhiên, d kin là các bài hc và kinh nghim ca Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht s c áp dng vào vic xây dng các d án và chng tŕnh trong tng lai do có s tham gia tích cc ca rt nhiu c quan. · Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht cng có nhng óng góp tích cc thông qua vic áp dng các phng pháp và cách thc tng i mi ti Vit Nam. Nhng phng pháp này bao gm Cách Tip cn Sinh k bn vng (SL) và Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht ă t chc nhiu hi tho v ào to khu vc v cách tip cn này trong nm 2003 (vi DFID). Sau khi cách tip cn này c gii thiu, các ánh giá kinh k bn vng ti các xă ven bin c bit khó khn ă c thc hin trong nm 2004. Các hot ng chính và tin trong nm 2004 a) Tin h tr Chin lc Toàn din v Tng trng và Xoá ói gim nghèo và các chin lc và chng tŕnh theo ngành Mc này a ra mt tóm tt v các hot ng chính c thc hin vi s kt hp ca Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht trong nm 2004 liên quan n các chin lc và chng tŕnh theo ngành (vi ngun tài tr t Qu Tín Thác ASEM-EU và thông qua d án VIE/01/023 ca UNDP). · Các Hi Tho Quc Gia v Phát Trin Da Vào Cng ng ti Vit Nam Mc tiêu ca hi tho do Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht và Ngân Hàng Th Gii ng t chc vào thàng 4 nm 2004 là trao i và kt hp kinh nghim rút ra t các chng tŕnh Phát Trin Da Vào Cng ng (CDD) c Vit Nam và trên th gii, bao gm kinh nghim ti các nc khác ông Nam Châu Á. Mc tiêu th hai là giúp t nn móng cho các chng tŕnh trong tng lai ti Vit Nam, tp trung vào c s h tng ca cng ng và sinh k nông thôn bng cách xác nh mt s vn quan trng nht mà nhng chng tŕnh này phi cp n. Nhng bài thuyt tŕnh và tho lun ti hi tho cp n nhiu ch thc t bao gm c các nguyên tc ch yu trong vic xây dng các chng tŕnh Phát Trin Da Vào Cng ng, phm vi c s h tng cng ng và các thành phn i sng, theo dơi và ánh giá, tng cng và th ch hóa nhng phng pháp này, và u tiên xây dng nng lc a phng. Tài liu v Phát Trin Da Vào Cng ng ti Vit Nam do Ngân Hàng Th Gii và Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht cùng thc hin vào nm 2003 cng c chính thc công b và tŕnh bày ti hi tho. · óng góp vào chng tŕnh h tr u t c s h tng thit yu ti các xă khu vc ven bin và hi o c bit khó khn ca Chính Ph. Trong nm 2003, Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht ă tin hành hai nghiên cu (cùng vi B Thy Sn và B Tài Nguyên và Môi Trng) óng góp vào 100 quá tŕnh chun b chng tŕnh mi này (chng tŕnh c phê chun theo Quyt nh S 257/2003/Q-TTg ngày 3 tháng 12 nm 2003). Tip theo chng tŕnh này, trong nm 2004, Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht ă tin hành ánh giá sinh k bn vng hai xă ti hai tnh thuc chng tŕnh mi này (Thanh Hóa và Ngh An). Mc tiêu chính ca nghiên cu này là: (i) a ra mt nhn thc sâu sc v sinh k và các vn nghèo mà các xă nghèo ven bin ang gp phi; và (ii) ánh giá ư ngha ca vn này i vi các chng tŕnh gim nghèo nh chng tŕnh nêu ra trong Quyt nh 257. Nghiên cu ă c tŕnh bày ti Hi Ngh Quc Gia vào tháng 11 nm 2004 và s c công b trong nm mi. · Công tác xây dng nng lc cp c s và ào to cán b xă và thôn bn ây là trng tâm chính ca các hot ng ca Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht trong nm 2004. Tháng 3 nm 2004, Chính Ph ă ban hành c cu lp k hoch ào to cán b và cán b k thut c la chn ti các xă, phng và th xă huyn cho giai on n nm 2010 (Quyt nh S 03/2003/Q-TTg ngày 3 tháng 3 nm 2003). Liên quan n vic này, Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht ă lp mt Báo Cáo Tng Hp cho Cuc Hp Gia K ca Chính Ph (vào tháng 6 nm 2004) v u Tiên Xây Dng Nng Lc cho các Xă Nghèo. Kt hp vi báo cáo này, mt s nghiên cu c th hn ă c tin hành, hoc c lp k hoch v: (i) vic ào to cán b xă và nhng ngi h tr cng ng (kinh nghim t D Án C S H Tng Nông Thôn Da Vào Cng ng); (ii) u tiên cho vic xây dng mt chng tŕnh ào to toàn din hn cho các cán b xă và thôn bn ti các xă vùng xa (vi Trng ào To Kinh T và K Thut Tnh ti Tnh Ḥa B́nh); và (iii) iu tra v vai tṛ tim nng ca các t chc ào to tnh trong vic xây dng nng lc cp c s. · Các nghiên cu chuyên v vn hành và bo tŕ c s h tng xă và thôn bn, và hp lư hóa th tc a phng trong các d án phát trin da vào cng ng Nhng d án tng quan này c Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht thc hin trong nm 2003-2004. Mc tiêu ca nghiên cu u tiên là iu tra c th hn hin trng ca công tác Vn Hành và Bo Tŕ (O&M) c s h tng xă và thôn bn quy mô nh trong vic la chn các xă ti ba tnh. iu này nhm hiu rơ hn hin trng ca công tác Vn Hành và Bo Tŕ c áp dng cho các công tŕnh c s h tng quy mô nh, và c ch theo các d án và chng tŕnh khác, và các hn ch trong h thng. Trên c s này, và vi vic ánh giá k các quy nh hin hành ca Chính Ph và yêu cu ca các d án khác, nghiên cu cng a ra nhng xut nhm gii quyt mt s vn chính liên quan n công tác Vn Hành và Bo Tŕ (O&M) tng cng tính bn vng ca các công tŕnh c s h tng quy mô nh. Nghiên cu th hai xem xét các vn hài ḥa t quan im ca các nhà qun lư d án và chng tŕnh ti cp tnh, huyn và xă. iu này c bit quan trng i vi các d án và chng tŕnh phát trin cng ng ang khuyn khích các phng pháp thc hin tp trung, thng bao gm nhiu k hoch quy mô nh và hot ng ti các vùng a lư dân c tha tht, và ang hot ng ti các huyn xa xôi và các xă nghèo ni có nng lc qun lư hin ti kém nht. Trên c s iu tra c tin hành ti ba tnh, nghiên cu ánh giá t́nh h́nh hin ti và a ra các xut thit thc cho bn lnh vc thc hin d án da vào cng ng theo th tc, bao gm: (i) th tc u thu và mua sm; (ii) th tc qun lư tài chính và 101 gii ngân; (iii) các yêu cu theo dơi và báo cáo; và (iv) th tc huy ng s tham gia ca cng ng. · Nghiên cu chuyên v các hot ng tng thu nhp ngoài ngh nông trong các d án phát trin nông thôn; các c hi và nhng hn ch Các hot ng tng thu nhp và vic làm ngoài ngh nông là yu t ngày càng quan trng trong nhiu d án kt hp phát trin nông thôn và c coi là mt phng tin quan trng m rng c s thu nhp ca ngi nghèo và ph n nông thôn. Mc dù có th thy rơ là ngày càng có nhiu sáng kin tng thu nhp ngoài ngh nông, nhng n nay vn cha có nghiên cu toàn din hoc phân tích t́nh hung nào c thc hin. Nghiên cu theo ch này, do VIE/01/023 thc hin, nhm lp ch trng này bng vic tin hành kho sát ti ba tnh ni các d án ang thc hin nhng hot ng này, bao gm: Tuyên Quang vi D Án a Dng Hóa Thu Nhp Nông Thông do IFAD tài tr; Nam nh vi d án ào to k nng cho thanh niên và ngi tàn tt do CRS tài tr; và Qung B́nh vi d án h tr tng vic làm và thu nhp cho ph n do SNV tài tr. · Hi Tho Quc Gia v Kt Hp Phát Trin Nông Thôn Hi tho quc gia này v Kt Hp Phát Trin Nông Thôn do VIE/01/023 t chc vào tháng 8 nm 2004 vi s tham gia ca các i biu t các c quan trung ng và cp tnh, các nhà tài tr và các d án. Mc tiêu ca hi ngh là xây dng mt din àn chia s kinh nghim gia các cán b qun lư ca IRDPs và các nhà hoch nh chính sách v các vn và hn ch cp thc hin nhm iu chnh tt hn môi trng pháp lư và chính sách thc hin hiu qu ca IRDPs ti Vit Nam. Ba bài tŕnh bày v các ch biên ch d án, thc hin tp trung, ngun vn và các c ch gii ngân c các Giám c D Án Quc Gia ca D Án Gim Nghèo Min Núi Phía Bc do Ngân Hàng Th Gii tài tr tŕnh bày ti hi ngh, D Án Phát Trin Nông Thôn Hà Tnh do IFAD tài tr, và Chng Tŕnh Phát Trin Nông Thôn Qung Ngăi do AusAid tài tr. Các th tc hi tho c ph bin cho các c quan chính ph, các nhà tài tr và các d án có liên quan. b) Tin t c trong vic xây dng quan im và xut kt hp phng pháp ca Chin lc Toàn din v Tng trng và Xoá ói gim nghèo vào vic lp k hoch kinh t-xă hi Chng Tŕnh Công Tác hin nay ca Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht c kt thúc bng Hi Ngh Quc Gia v Phát Trin Kinh T-Xă Hi ca Các Xă Nghèo: quan im ca cng ng và các trin vng tng lai, c t chc vào tháng 11 nm 2004. Mc tiêu chính ca hi ngh này là a ra các xut thc t và ư tng thc hin K Hoch Phát Trin Kinh t-xă hi (t nm 2006 n nm 2010), nh sau: i) Xác nh và khuyn khích vic tho lun chính sách v các xu hng phát trin quan trng và các vn ngày càng tr nên quan trng trong vic phát trin kinh t-xă hi ca khu vc xă nghèo trong vài nm ti. ii) a ra và chia s các kinh nghim và bài hc thc t t các d án và chng tŕnh hot ng ti các khu vc xă nghèo góp phn vào vic lp k hoch phát trin kinh t-xă hi và các chng tŕnh gim nghèo trong tng lai. 102 iii) Khám phá vai tṛ ca các t chc da vào cng ng (ti cp xă và cp thôn bn) trong vic tng cng cung cp dch v và qun lư các ngun lc ti cp a phng. Hn 30 tài liu và các bài thuyt tŕnh c trích t các nghiên cu ca Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht và các bài thuyt tŕnh ca i din t các c quan khác ă c a ra Hi Ngh Quc Gia này. Mt c im ca hi ngh này là vi s h tr ca các d án và chng tŕnh hot ng trong nhng lnh vc này, i din các xă và huyn ă trc tip tham gia chun b và tŕnh bày các nghiên cu t́nh hung ca d án và xă. Hi ngh c t chc theo bn ch chính và các kinh nghim t các ngành khác nhau và các vùng khác nhau ca t nc ă c tŕnh bày: · Ch 1: C s h tng xă và thôn bn bn vng · Ch 2: C hi vic làm nông thôn và qun lư và bo v ngun tài nguyên · Ch 3: Phát trin th trng và dch v kinh t trong các vùng nông thôn xa xôi · Ch 4: Giáo dc công, thông tin và ào to vic qun tr xă và thôn bn. i biu tham d hi ngh ă tho lun nhiu Xut v Chính Sách liên quan n tng ch và kt qu tho lun s c a vào trong Báo Cáo Tng Hp ca Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht (t nm 2002 n nm 2004). Các phng hng trong tng lai ca nhóm quan h i tác Cn c vào kt qu và thành tích ca Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht n nay, có th kt lun rng vic duy tŕ nhóm quan h i tác nh nhóm này óng vai tṛ là mt din àn rt có giá tr trao i các bài hc và kinh nghim thc t t vic hot ng ti các xă nghèo. Nh ă nêu trên ây, thi hn cp vn hin hành ca Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht (theo Qu Tín Thác ASEM-EU) s kt thúc vào tháng 1 nm 2005. Hin nay ang tin hành tham kho ư kin vi Nhóm Ht Nhân ca Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht và các i tác khác xác nh các u tiên cho giai on ti ca Chng Tŕnh Công Tác ca Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht (t nm 2005 tr i). Và Chính Ph và các nhà tài tr cn phi xem xét k vic tip tc h tr nhóm quan h i tác và tr giúp bo m vic tip tc tài tr. Các u tiên d kin i vi ni dung ca K Hoch Công Tác ca Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht cho nm 2005 và các khuyn ngh phát trin công vic ca nhóm quan h i tác nh sau: · Nghiên cu t́nh h́nh phát trin và i sng kinh t-xă hi ca các cng ng nông thôn nghèo nht (thôn, bn và các nhóm dân c) min núi và trung du Các chính sách và chng tŕnh gim nghèo ca Chính Ph tp trung vào vic gim nghèo và phát trin quy mô rng trong mi khu vc ca t nc. Nhng chính sách và chng tŕnh này ang có c nhng thành công áng k. Tuy nhiên, phi tha nhn là có mt s cng ng nông thôn trong t́nh trng phát trin khó khn hn nhng cng ng khác, và do vy kt qu t c trong vic gim nghèo chm hn. Ngoài ra, vn công bng trong quá tŕnh phát trin cn c nhn mnh. Nhng nghiên cu này s xem xét quan im tng lai ­ hiu rơ t́nh h́nh hin ti và xut các gii pháp cho nhng cng ng nông thôn c bit khó khn này. Vic xem xét này s bao gm: (i) t́nh h́nh các thôn, bn 103 Vùng III thuc các xă và huyn Vùng I & II thun li hn; và (ii) t́nh h́nh loi nghèo (hoc thiu thn) nht các xă và thôn bn min núi. · Tng cng vic cung cp tài liu và ph bin các thông l hiu qu nht di các h́nh thc phù hp tp trung vào cán b qun lư cp huyn và các cán b xă và thôn bn Vic này s m rng công tác phân tích ă c Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht thc hin v vic xây dng nng lc cp c s, và ào to cán b xă và thôn bn nói riêng, và cng c trng tâm hot ng theo vùng ca nhóm quan h i tác vi s tham gia ca chính quyn a phng, các d án và chng tŕnh. iu này s thu hút các thông l hiu qu nht di h́nh thc tài liu hng dn và tài liu ào to hu ích cho các cán b qun lư cp huyn và cán b xă và thôn bn làm vic ti các xă nghèo. Các ch s cp n nhng vn liên quan n c s h tng xă và thôn bn và i sng nông thôn. Nhng tài liu hng dn và tài liu ào to này s c xây dng và th nghim vi s phi hp ca các d án và chng tŕnh khác nhau ca tnh, và ca các t chc ào to quc gia và cp tnh cùng vi các c quan truyn thông i chúng. 104 Ph lc 1. Các i tác tham gia vào mt hoc nhiu hot ng do Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht t chc trong giai on t nm 2002 n nm 2004 A. Các c quan chính ph trung ng · B K Hoch và u T · Liên Hip Ph N · B Ni V · B Y T · y Ban Các Vn Dân Tc · B Tài Nguyên và Môi Trng · B Nông Nghip và Phát Trin Nông · B Xây Dng Thôn · B Giáo Dc và ào To · B Lao ng, Thng Binh và Xă Hi · B Thy Sn · B Công An · Ngân Hàng Chính Sách Xă Hi · B Tài Chính · Ngân Hàng Nông Nghip và Phát Trin · Ngân Hàng Nhà Nc Vit Nam Nông Thôn · Hip Hi Nông Dân B. Các tnh Hà Giang Sn La Kon Tum Cao Bng Ḥa B́nh ak Lak Bc Kn Bc Giang Qung Nam Tuyên Quang Thanh Hóa Qung Ngăi Lào Cai Ngh An Khánh Ḥa Yên Bái Hà Tnh Phú Yên Phú Th Qung B́nh B́nh Phc Lai Châu Qung Tr Sóc Trng in Biên Tha Thiên Hu Trà Vinh C. Các vin nghiên cu, trng i hc và các hip hi v.v... · Hc Vin Chính Tr H Chí Minh · Trng i Hc Xây Dng Hà Ni · Vin Qun Lư Kinh T Trung ng · Trng i Hc Hu (MPI) · Trung Tâm Phát Trin Nông Thôn · B NNPTNT (MARD) (Trng i Hc Hu) · Vin Lao ng và Xă Hi (MOLISA) · Trng i Hc Vinh · Vin Xă Hi Hc · Trng i Hc Tây Nguyên · Vin Kinh T · Trng i Hc Nông Lâm Nghiêp Thái · Vic Ngun Nc Vit Nam Nguyên · Vin Chn Nuôi · Trng ào To Kinh T & K Thut · Trung Tâm Dch V Phát Trin Nông (Ḥa B́nh) Thôn (RDSC) · Tp Chí u T · Trung Tâm Hot ông V Gii, Môi · ài Ting Nói Vit Nam Trng và Phát Trin (GENDCEN) · ài Truyn H́nh Vit Nam · Trng i Hc Nông Nghip S 1 · Vin Công Ngh Châu Á 105 D. Các Nhà Tài Tr & các T Chc Phi Chính Ph Quc T (INGOs) · Ngân Hàng Th Gii · Helvetas · UNDP · ActionAid · DFID · Oxfam GB · AusAid · SCUK · SDC · IDEVN · Sida · FFI · ADB · Các i Tác (Canada) · EU · Trung Tâm Ngun Lc ca T Chc Phi · CIDA Chính Ph · GTZ · SNV · i S Quán Phn Lan · i S Quán Hà Lan · i S Quán New Zealand E. Các d án ca tnh c tài tr · D Án Các Dân Tc Thiu S Hà Giang (IFAD) · D Án Phát Trin Nông Thôn Cao Bng / Bc Kn (EU) · D Án a Dng Hóa Thu Nhp Nông Thôn Tuyên Quang (IFAD) · D Án Phát Trin Nông Thôn Sn La / Lai Châu (EU) · D Án Gim Nghèo Min Núi Phía Bc (Ngân Hàng Th Gii/ DFID) · D Án C S H Tng Nông Thôn Da Vào Cng ng (Ngân Hàng Th Gii) · D Án Phát Trin Vic Làm Min Trung (ADB) · D Án Chia S (Sida) · D Án H Tr Ngành Lâm Nghip (ADB) · D Án Cng ng Min Núi và Phát Trin Vic Làm Thanh Hóa (Cida) · D Án Ci To Khu Vc m Ly Ven Bin (Ngân Hàng Th Gii) · D Án Phát Trin Nông Thôn Hà Tnh (IFAD) · D Án Phát Trin Nông Thôn Qung Tr (Phn Lan) · D Án Phát Trin Nông Thôn Tha Thiên ­ Hu (Phn Lan) · D Án Phát Trin Nông Thôn Qung Ngăi (AusAid) · Mt s d án ca các T Chc Phi Chính Ph Quc T. 106 Ph lc 2. Các nghiên cu theo ch và báo cáo tng hp c thc hin vi s phi hp ca Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht trong giai on t nm 2002 n nm 2004 C s h tng xă và thôn bn: · Nhng óng góp ca cng ng vào vic xây dng c s h tng xă (VIE/01/023). · Vn hành và bo tŕ c s h tng xă và thôn bn. · Các ban kim soát xă và vic giám sát xây dng c s h tng (vi NMPRP). · Các nguyên tc và phng pháp qun lư tp trung các d án c s h tng xă (Báo Cáo Tng Hp ca VIE/01/023). Sinh k bn vng ti nông thôn : · Các hi tho ào to v sinh k bn vng: các nghiên cu t́nh hung v giao thông nông thôn, thy li quy mô nh và chn nuôi vùng cao (vi DFID). · T́nh trng nghèo, tiêu chí la chn, và các d án gim nghèo ang c thc hin ti các xă ven bin / hi o min Trung Vit Nam (vi MONRE). · Quy hoch và s dng t cho vic nuôi trng thy sn các xă ven bin ti min Trung Vit Nam (vi B Thy Sn). · ánh giá vic làm n nh các xă ven bin c bit khó khn ti Thanh Hóa và Ngh An. · ánh giá các lun chng nông nghip c áp dng trong các d án phát trin nông thôn (VIE/01/023). · Hot ng tng vic làm ngoài ngh nông trong các d án phát trin nông thôn (VIE/01/023). Phát trin da vào cng ng: · Phát trin da vào cng ng ti Vit Nam: c s ánh giá và tho lun (vi Ngân hàng Th gii). · C s pháp lư cho các t chc da vào cng ng h tr các hot ng phát trin kinh t- xă hi. Xây dng nng lc xă và thôn bn: · Các u tiên cho vic xây dng nng lc cp c s i vi các xă nghèo (báo cáo tng hp ca Nhóm Quan H i Tác H Tr Các Xă Nghèo Nht cho Cuc Hp Gia K ca Chính Ph vào tháng 6 nm 2004). · Kinh nghim ào to cán b xă và nhng ngi h tr cng ng (vi CBRIP). · Các u tiên cho vic xây dng mt chng tŕnh ào to toàn din hn cho cán b xă và thôn bn các xă vùng xa. · Vai tṛ tim nng ca các vin ào to tnh trong vic xây dng nng lc cp c s (VIE/01/023). Xây dng và thc hin d án và chng tŕnh: · Các thông l hiu qu nht trong các d án kt hp phát trin nông thôn: xây dng và thc hin (Báo Cáo Tng Hp ca VIE/01/023). · Hp lư hóa các th tc a phng trong các d án phát trin da vào cng ng. 107 CHNG TR̀NH H TR QUC T - B NÔNG NGHIP VÀ PHÁT TRIN NÔNG THÔN BÁO CÁO CP NHT HOT NG ISG By lnh vc chính ca ISG Thúc y i thoi chính sách iu phi tài tr nc ngoài Phát trin và iu phi các nghiên cu chuyên H tr V HTQT Thu thp và ph bin thông tin Quá tŕnh xây dng nng lc và qun lư Giám sát và ánh giá (ISG) Hot ng chính ă trin khai Hi ngh Ban điu hành ISG (30 tháng 3 nm 2004) o Kư kt Biên bn tho thun gia các nhà tài tr ṇng ct tài tr thc hin k hoch công tác 2004-2006 ca ISG o BĐH phê duyt K hoch công tác ca ISG giai on 2004-2006 o Cơ quan Hp tác Phát trin Thu s (SDC) chính thc tr thành thành viên BĐH ISG ngày 30 tháng 3 năm 2004. BH ISG hin có 11 thành viên quc t và 12 thành viên trong nc. Hi ngh K hoch hành ng pḥng chng dch cúm gia cm ca B NN&PTNT (10 tháng 2 nm 2004) o Khong 100 i biu trong nc và quc t ă tham d Hi ngh. o Đây là mt trong các hot ng iu phi c bit ca ISG. Hi ngh Toàn th thng niên ISG 2004 (ngày 9 tháng 11 nm 2004, do TS. Cao c Phát, Q. B trng B Nông nghip và PTNT ch tŕ, và ng ch tŕ là ngài Frans Makken, Phó i s, i S quán Hà Lan ti Vit Nam) o Ch : Tng trng gim nghèo trong nông nghip và nông thôn o Hn 200 i biu trong nc và quc t ă tham d Hi ngh. o Các tham lun: Tng trng gim nghèo trong nông nghip và nông thôn; khuôn kh nhm t c tng trng và gim nghèo trong k hoch 5 nm 2006 ­ 2010 ca ngành NN và PTNT; Phát trin cm làng ngh hng ti s tng trng bn vng và xoá ói gim nghèo các vùng nông thôn; u t t nhân, thng mi và dch v trong ngành NN và PTNT; Hot ng ca các T hp tác trong sn xut nông nghip; Thng mi hoá Nông nghip và gim nghèo. o Ch tho lun quan trng: Cân i gia ngun lc cho tng trng và ngun lc cho gim nghèo; Tng cng iu phi s dng ngun lc; Làm th nào huy ng khu vc công và khu vc t nhân cho tng trng và gim nghèo. (Xem trang web ISG có thêm chi tit) 108 Đóng góp cho Hi ngh các nhà tài tr cho Vit Nam (Hi ngh CG) gia k 2004 (16 - 17 tháng 6/2004 ti Vinh) o Báo cáo chuyên ca B v vic thc hin Chin lc toàn din v tng trng và xoá ói gim nghèo (CPRGS) trong nông nghip và PTNT c các nhà tài tr và có quan liên quan ca Chính ph hoan nghênh và tho lun tích cc. o Cp nht t́nh h́nh hot ng ca ISG (trong ó có các TAG) c óng góp vào Báo cáo Đi tác ca các nhà tài tr ti Hi ngh H tr oàn ánh giá chung ca Chính ph và các nhà tài tr v cp nc và v sinh nông thôn (tháng 5 ­ tháng 12 nm 2004) o Có nhiu c quan ban ngành ca Chính ph và các t chc tài tr tham gia. o Đây là mt trong các hot ng iu phi c bit ISG s phi tin hành. Chun b hoàn thin Bn tng hp khuyn ngh chính sách u tiên o Ch chính sách "Lng ghép CPRGS vào trong chin lc phát trin nông thôn ca B NN và PTNT" (theo khuyn ngh ca nhóm các nhà tài tr không chính thc) o Quá tŕnh trin khai và ni dung ă c BĐH tho lun và phê duyt. D kin s có sn phm cui cùng vào cui năm 2004. H́nh thành các u mi i thoi ti các tnh o 5 tnh ă cam kt và tham gia vào quá tŕnh đi thoi chính sách ISG: Thanh Hóa, Thái Nguyên, An Giang, Sóc Trang, Trà Vinh o 2 hi tho tp hun ti các tnh ă c t chc ti Sóc Trăng và Thanh Hoá o Sáng kin t chc Hi tho quc gia lp k hoch da trên kt qu và CPRGS, ng ch tŕ là B NN và PTNT và B KHĐT (ngày 15 tháng 10 năm 2004) ­Xem báo cáo trong Ph lc 5 o S tham gia ca các Cc/V ca B NN và PTNT, B KHĐT, Văn pḥng ISG, CECI, CIDA, WB, JICA o Các Nhóm chuyên s c huy ng h tr cho các u mi i thoi (xem báo cáo ính kèm có thêm chi tit, trong Ph lc 4 ) Các Nhóm công tác chuyên (TAG): TAG1 (Hi nhp kinh t quc t và chính sách nông nghip) xut 3 nghiên cu chuyên đ: o Đánh giá nhu cu ào to hi nhp o Đánh giá các h́nh thc giao dch nông sn ti Vit Nam o Đánh giá FDI trong nông nghip TAG2 (Phát trin thu li, pḥng chng thiên tai và cp nc nông thôn) tp trung vào vic tăng cng iu gia các B ngành và các nhà tài tr trong các chin lc v thu li/TNN và các vn liên quan n qun lư lu vc sông TAG3 (H tr thc hin CPRGS trong nông nghip và nông thôn) h tr iu phi theo chiu dc Xem chi tit trong báo cáo tin đ ca cácTAG ính kèm, trong Ph lc 1,2,3 109 H thng Thông tin Qun lư phc v trao i, chia s thông tin và các bài hc kinh nghim o Bn tin ISG o Bn tin tháng o Trang web ISG o C s d liu ODA ca B NN và PTNT o Đào to h thng thông tin cho cán b ca V HTQT và ISG o Xây dng C s d liu Tích hp Hp tác quc t H tr B sa i quy ch v qun lư các chng tŕnh và d án có s dng ngun h tr ca nc ngoài thuc trách nhim ca B NN-PTNT o B NN và PTNT ă phê duyt Quy ch mi và ban hành theo Quyt nh s 45/QĐ/BNN ngày 30 tháng 9 năm 2004, thay th quyt nh 132 ban hành nm 1999 cng v vn này. (Xem toàn vn Quy ch trên trang web ca ISG) Các hot ng chính ang trin khai Hoàn thin bn tng hp khuyn ngh chính sách u tiên tŕnh B Tăng cng hot ng ca các u mi i thoi chính sách cp tnh Phát trin trang web ca V HTQT và CSDL tích hp phc v HTQT Đóng góp cho Hi ngh CG thng niên Kho sát mc tho măn ca các ch th i vi ISG thông qua bng câu hi và các công c khác ------------------------------------- Các tài liu liên quan, bng ting Vit và ting Anh, c ng ti trên trang web ca ISG ti a ch: http://www.isgmard.org.vn 110 Ph lc 1 CP NHT TIN TAG1 CÁC CUC HP IU PHI Cuc hp thng k ln th 5 ca TAG1: (c t chc ngày 29/4/2004, do V HTQT B NN và PTNT và i s quán New Zealand ng ch to. Hn 30 i biu i din cho các c quan liên quan trong nc và quc t tham d cuc hp). Mc tiêu ca cuc hp là (i) cp nht và thông qua K hoch công tác nm 2004 ca TAG1 sa i; (ii) gii thiu xu hng ca ASEAN m rng AFTA vi các i tác nh Trung Quc, Nht bn, Hàn Quc và n ; (iii) chia s thông tin v các hot ng ca các nhà tài tr liên quan n hi nhp. Các thành viên ca TAG1 ă tho lun trên tinh thn xây dng và óng góp nhiu ư kin quư báu cho các ni dung ca chng tŕnh hp và ă thng nht các ni dung chính sau: Kt qu hot ng ca các hot ng/d án liên quan n Hi nhp kinh t quc t ca ngành nông nghip và PTNT cn c tng hp và chia s vi các ch th tham gia vào trong quá tŕnh ISG. Phm vi hot ng ca TAG1 nên rng hn phm vi ca MARD v́ hi nhp trong NN liên quan n nhiu n v khác. ISG cn óng vai tṛ iu phi tích cc. Theo cng chc nng nhim v (ToR) ca ISG cng nh ca TAG1, gii quyt mt s vn v chính sách chính, ôi khi cn có nhng nghiên cu/hot ng c th thc hin to ngun cho i thoi chính sách. Ba nghiên cu chuyên chính mà TAG1 d kin s tin hành trong thi gian ti (bao gm: (i) ánh giá nhu cu ào to v hi nhp kinh t quc t trong phm vi ngành, (ii) Tác ng ca các doanh nghip nhà nc va và nh trong ngành nông nghip khi Vit Nam tr thành thành viên ca T chc thng mi th gii WTO, (iii)Phân tích thc hin FDI trong nông nghip và phát trin nông thôn) và mt s xut nghiên cu khác cng c tŕnh bày các i biu cho ư kin. Cn có c ch phi hp trong vic thu thp các thông tin liên quan n công tác hi nhp không ch ca ngành nông nghip và PTNT mà c̣n các ngành kinh t có liên quan khác chia s vi các ch th trong i thoi chính sách. ISG TAG1 cn phi hp vi các chng tŕnh/d án liên quan ca B NN và PTNT nh d án ASPS xem xét kh nng xây dng mt mng li thông tin v hi nhp. Theo k hoch, cuc hp chuyên ln 1 v L tŕnh hi nhp kinh t quc t s c t chc vào tháng 6, tuy nhiên do tính phc tp ca nghiên cu nên d kin báo cáo v l tŕnh hi nhp ca ngành không th hoàn thành sm, v́ vy có th lùi thi gian ca cuc hp này vào tháng 10. Cn chú trng c các doanh nghip t nhân to ra mt sân chi b́nh ng, bi các doanh nghip t nhân cng có nhng óng góp rt ln cho nn kinh t nc nhà. Cuc hp thng k ln th 6 ca TAG1: (c t chc ngày 1/10/2004, do V HTQT B NN và PTNT ch to. Hn 30 i biu i din cho các c quan liên quan trong nc và quc t tham d cuc hp). Mc tiêu ca cuc hp là (i) Thu nhn các ư kin óng góp cho các xut nghiên cu ca TAG1; (ii) chia s thông tin v các hot ng v hi nhp kinh t quc t và chính sách nông nghip; (iii) bàn v c ch phi hp gia ISG và Ban Hi nhp kinh t quc t ca B. 111 Các thành viên ca TAG1 ă tho lun trên tinh thn xây dng và óng góp nhiu ư kin quư báu cho ba xut nghiên cu chuyên ((i) ánh giá nhu cu ào to v hi nhp kinh t quc t trong phm vi ngành; (ii) ánh giá các h́nh thc giao dch nông sn Vit Nam; (iii) ánh giá s b v hot ng kêu gi và s dng vn u t trc tip nc ngoài trong ngành nông nghip và phát trin nông thôn) và c ch phi hp gia ISG và Ban hi nhp kinh t quc t ca B và ă thng nht các ni dung chính sau: Nh́n chung các nghiên cu chuyên có ni dung thit thc, áp ng yêu cu thc t. Mc tiêu nghiên cu rng, trong khi ngun kinh phí trong khuôn kh TAG1 rt hn ch cn xem xét n hiu qu nghiên cu. Mt s ư kin góp ư v phng thc tin hành, i tng phi hp, khía cnh cn quan tâm.. cho tng nghiên cu cng c các i biu a ra nhm giúp cho các nghiên cu c thc hin tt hn. Trên c s nhng ư kin óng góp ca các i biu, các c quan i tác tham kho thêm ư kin ca các bên liên quan hoàn thin thêm cng ca các nghiên cu chuyên nghiên cu c thc hin trong thi gian sm nht. Ti các cuc hp ca TAG1, nhiu thông tin ă c chia s: Báo cáo: "Xu hng m rng AFTA và vic chun b ca Vit Nam nhm i phó vi t́nh h́nh này" do Ông Trn ông Phng, V phó, V Chính sách thng mi a biên, B Thng mi tŕnh bày. Báo cáo "AFTA ­ Trung Quc nh hng c th n ngành nông nghip" do Bà Phm Th Tc, V phó, V K hoch, B NN&PTNT tŕnh bày. Thông tin v hai d án liên quan n HNKTQT do ADB tài tr cho NN và PTNT Vit Nam: d án Khoa hc và công ngh nông nghip (PPTA 4194-VIE) và d án H tr Chng tŕnh Ngành Nông nghip TA 4105-VIE. Tom Elhaut, Giám c Khu vc Châu Á Thái B́nh Dng - IFAD gii thiu kt qu nghiên cu: ánh giá thc hin vùng nông thôn. Carole LY, T vn k thut MISPA: Gii thiu chung v các hot ng ca d án. Báo cáo mt s nghiên cu ang tin hành liên quan n hi nhp kinh t. Ti mi cuc hp iu phi viên k thut ca TAG1 u tóm lc li các hot ng ca TAG1 và B NN&PTNT. Nhm m bo thông sut các lung thông tin chia s gia các thành viên TAG1 và các bên liên quan khác thông qua h thng thông tin ca ISG (bao gm Bn tin quư, Bn tin tháng, h thng email, ISG website, C s d liu ODA, v.v.), Vn pḥng ISG ă thu thp và ph bin thng xuyên các thông tin liên quan: · Kt qu t các hot ng nêu trên ca TAG1. · Các hot ng ca các d án có liên quan. Biên bn ca các cuc hp TAG1 ă c hoàn thin và gi n tt c các thành viên ca TAG1 tham kho và thc hin. Biên bn này cng ă c cp nht trên trang web ca ISG ti a ch http://www.isgmard.org.vn/Information%20Service/TAGs/TAG1/TAG1- Meetings.asp ( có chi tit các bài tŕnh bày, xin liên h vi Vn pḥng ISG theo a ch isgmard@fpt.vn) 112 Ph lc 2 CP NHT TIN TAG2 VÀ XUT CÁC HOT NG CHO NM 2005 1. Cp nht các hot ng Các cuc hp iu phi Cuc hp thng k ln th 6 ca TAG2: (c t chc ngày 23/4/2004, do V HTQT B NN và PTNT và i s quán Hà Lan ng ch to). · Các thành viên TAG2 ă thng nht k hoch công tác 2004 và coi ây là k hoch m ca TAG2. Các hot ng c xem là u tiên và kh thi s c a vào k hoch công tác ca TAG2. · ây là mt k hoch m, nên cn có s phi kt hp cht ch vi các nhà tài tr, các bên liên quan, và Vn pḥng ISG thông qua TAG2 tho lun tích cc và trên tinh thn xây dng các hot ng s c tin hành. Các nhà tài tr cn h tr cho vic thc hin k hoch này. Cuc hp thng k ln th 7 ca TAG2: (T chc ngày 28 tháng 9 nm 2004, ng ch tŕ là V Hp tác Quc t- B NN và PTNT và Vn pḥng Ngân hàng Th gii ti Hà Ni. Hn 40 i biu i din cho các c quan liên quan trong nc và các t chc tài tr tham d cuc hp) Mc tiêu ca cuc hp là (i) cp nht các hot ng và chun b cho k hoch 2005 ca TAG2; (ii) tho lun vic xây dng các chin lc ca B NN&PTNT liên quan n thu li, trong ó có Khung chin lc và L tŕnh PIM ca B NN và PTNT, Chin lc Phát trin Thu li n nm 2020 ca B NN và PTNT, Khái quát v Chin lc Khoa hc Công ngh Thu li n 2020; và chia s thông tin gia B NN và PTNT, các B ngành liên quan, các nhà tài tr v các hot ng ang trin khai và d kin s tin hành trong ngành Nc. Các thành viên ca TAG2 ă tho lun trên tinh thn xây dng và óng góp nhiu ư kin quư báu cho các ni dung ca chng tŕnh hp. Các thành viên TAG2 ă thng nht các ni dung chính sau: Hin có nhiu chin lc ang c chun b, iu ó nói lên s cn thit phi tng cng s phi kt hp gia các c quan liên quan và các ch th. TAG2 ă óng góp nhiu cho vic ci thin quá tŕnh iu phi v các vn liên quan n ngành nc, song cn duy tŕ các n lc ó nhm xây dng c y các chin lc và nâng cao hiu lc. TAG2 ă tng cng c công tác iu phi gia các c quan liên quan ca Chính ph v các vn liên quan n ngành nc. ây là mt trong nhng n lc nhm hng ti t c hiu qu trong công tác qun lư ca chính ph. TAG2 là mt din àn rt tt các nhà tài tr và B NN và PTNT và các nhà tài tr tho lun và trao i các vn liên quan n các vn liên quan n ngành nc. K hoch công tác TAG2 là k hoch m. Các thành viên ca TAG2 nên óng vai tṛ tích cc trong vic xut các hot ng ca ḿnh cho k hoch ca TAG2. Nhóm các nhà tài tr ṇng ct trong ngành nc s h tr TAG2. Các ư kin óng góp t cuc hp này s c a vào k hoch công tác ca TAG2 nm 2004 và 2005. K hoch công tác sa i s c gi n các thành viên ca TAG2 cho ư kin óng góp tip. 113 ngh các thành viên ca TAG2 cho ư kin luôn v c ch và ngun lc thc hin các xut do chính ḿnh nêu ra và gi v vn pḥng ISG tng hp vào k hoch ca TAG2. Các nhà tài tr s h tr B trong quá tŕnh thc hin Chin lc PIM. Hin c̣n nhiu khong trng trong phi kt hp gia B NN và PTNT và B TNMT. Rt mong các thành viên ca TAG2 h tr cho quá tŕnh tng cng s phi hp này. Hp chuyên 1: Các vn u tiên trong công tác qun lư tng hp tài nguyên nuc ca các lu vc sông Vit Nam: (c t chc ngày 12 tháng 2 nm 2004, do Th trng Phm Hng Giang ch tŕ) · So sánh các vn u tiên trong công tác qun lư tng hp tài nguyên nuc ca 3 lu vc sông ng Nai, sông Cu Long và sông Hng; nêu nhu cu, a ra các vn u tiên và cách gi quyt các vn có xét c góc k thut và mi quan tâm ca các bên liên quan. · Các vn liên quan n công tác qun lư lu vc sông, trong ó có: các chính sách lu vc sông; Các vn u tiên trong công tác qun lư tng hp ngun tài nguyên nc lu vc sông Cu Long, ng Nai và Sông Hng; chun b v k hoch qun lư lu vc sông C và sông Srepok; So sánh các u tiên trong vic qun lư tng hp tài nguyên nc ca 3 lu vc sông trên; các hot ng qun lư tài nguyên nc trong khu vc, c bit là các hot ng ca Mng li các RBO Châu Á (NARBO). Hp chuyên 2: · Các thành viên ISG ă xut nên t chc mt cuc hp chuyên nhan "To c s pháp lư cho nhóm ngi s dng nc trong cp nc nông thôn và thu li; Hot ng hng ti Qun lư Thu li có s tham gia ca ngi dân". Tuy nhiên cho n nay vn cha xác nh c ngun lc và các công vic cn thit cho cuc hp. Trên thc t cha có phn hi ǵ t phía B và các nhà tài tr. ngh các thành viên cho ư kin. Hi tho v Ngh nh 143 quy nh chc nng ca các doanh nghip thu nông (IMCs) (vi s tham gia ca các doanh nghip thu nông ca mt s tnh). Cc Thu li B NN và PTNT ă t chc mt s hi tho trên toàn quc v ch này. K hoch công tác ca TAG2 s không t chc thêm mt hi tho nào na v ch này. Biên bn ca các cuc hp TAG2 ă c hoàn thin và gi n tt c các thành viên ca TAG2 tham kho và thc hin. Biên bn này cng ă c cp nht trên tragn web ca ISG ti a ch http://www.isgmard.org.vn/Information%20Service/TAGs/TAG2/TAG2%20Meetings.asp ( có chi tit các bài tŕnh bày, xin liên h vi Vn pḥng ISG theo a ch isgmard@fpt.vn) Các hot ng có tính chuyên khác: Hi tho quc gia v Cp nc và V sinh Nông thôn Vit Nam (4-5/3/2004) Theo ngh ca B NN và PTNT và Danida, ISG TAG2 ă trc tip h tr cho vic chun b và t chc hi tho này vi s phi hp ca WAterSPS và CERWASS . Kt qu Hi tho là s nht trí và hiu bit v: 114 · Hin trng thc thi Chin lc Quc gia v CN&VSNT và quá tŕnh thc hin Mc tiêu Thiên niên k ca Vit Nam liên quan ti CN&VSNT; · Nhng chin lc và k hoch ca Chính ph và các nhà tài tr v s h tr trong tng lai cho ngành CN&VS; · Các ch c bn cn c Chính ph và các nhà tài tr cp trong thc thi Chin lc Quc gia v CN&VSNT và quá tŕnh thc hin Mc tiêu Thiên niên k ca Vit Nam liên quan ti CN&VSNT; · Xác nh các c hi cho phng thc mi cho Chính ph và các nhà tài tr cùng làm vic trong ngành CN&VSNT. H tr oàn ánh giá Cp nc, V sinh và sc kho nông thôn Vit Nam ca Chính ph và các nhà tài tr (t tháng 3 nm 2004) (i din ca nhóm chuyên gia ă tŕnh bày báo cáo tin ca oàn ánh giá ti cuc hp ln th 7 ca TAG2, và ă c cp nht trên web ca ISG nhiu ch th c tham kho) Thu thp và chia s thông tin Nhm m bo thông sut các lung thông tin chia s gia các thành viên TAG2 và các bên liên quan khác thông qua h thng thông tin ca ISG (bao gm Bn tin quư, Bn tin tháng, h thng email, ISG website, C s d liu ODA, v.v.), Vn pḥng ISG ă thu thp và ph bin thng xuyên các thông tin liên quan: · Kt qu t các hot ng nêu trên ca TAG2. · Các báo cáo, các vn bn liên quan n ngành nc t các ch th liên quan. · Thông tin/tin tc v các hot ng ang trin khai và d kin trin khai ca B và các nhà tài tr (trong ó có các i tác nh NDM, VNWP...) Báo cáo cho Hi ngh CG gia k tháng 6 nm 2004 Vn pḥng ISG ă cp nht tin và các hot ng ca TAG2 báo cáo cho Hi ngh CG và cung cp u vào cho Báo cáo ca B NN và PTNT ti Hi ngh CG. Công vic này s c tin hành tng t cho Hi ngh CG thng niên tháng 12 nm 2004 ti Hà Ni. 2. Mt s hot ng xut cho TAG2 nm 2005 · Tip tc trin khai các hot ng ă xut trong nm 2004. · Các thành viên TAG2 xut các ch cho các nghiên cu chuyên , làm u vào cho i thoi chính sách. · Cp nht kt qu hot ng ca TAG2 vào h thng thông tin ca ISG cùng chia s vi tt c các ch th tham gia ISG trong ó có các thành viên TAG2. · ngh các thành viên ca TAG2 cho ư kin luôn v c ch và ngun lc thc hin các xut do chính ḿnh nêu ra và gi v vn pḥng ISG tng hp vào k hoch ca TAG2. 115 Ph lc 3 CP NHT TIN TAG3 VÀ XUT CÁC HOT NG CHO NM 2005 3. Cp nht các hot ng Các cuc hp iu phi Cuc hp thng k ln th 3 ca TAG3: (c t chc vào ngày 19 tháng Nm 2004, do V Hp tác Quc t-B Nông nghip và PTNT cùng vi Ngân hàng Phát trin Châu Á) Mc tiêu ca cuc hp là: (i) Chia s thông tin v vic thc hin CPRGS, c bit là cp a phng; (ii) Tho lun h tr thc hin CPRGS cp a phng c tt hn; (iii) Thu thp ư kin hoàn thin k hoch công tác ca TAG 3 cho nm 2004-2006. · Các thành viên TAG3 ă thng nht v nguyên tc k hoch công tác 2004 và coi ây là k hoch m ca TAG3. Các hot ng c xem là u tiên và kh thi s c a vào k hoch công tác ca TAG3. Các thành viên ca TAG3 ánh giá cao sáng kin u mi i thoi chính sách cp tnh do ISG xut h tr iu phi chiu dc và h thc hin CPRGS cp a phng. · Do ây là mt k hoch m, nên cn có s phi kt hp cht ch vi các nhà tài tr, các bên liên quan, và Vn pḥng ISG thông qua TAG3 tho lun tích cc và trên tinh thn xây dng các hot ng s c tin hành. Các nhà tài tr nên h tr cho vic thc hin k hoch này. Cuc hp chuyên ln th 1 ca TAG3: v chun b thc hin CPRGS (c t chc ngày 15 tháng 3 nm 2004, do V Hp tác Quc t-B Nông nghip và PTNT cùng vi V Tng hp kinh t quc dân-B K hoch và u t ng ch tŕ). Mc tiêu ca cuc hp là: (i) gii thiu các công tác chun b thc hin CPRGS cho cac cán b lănh o cp Cc, V ca B Nông nghip và PTNT; Chia s thông tin v thc hin CPRGS. · i din ca các Cc, V ca B Nông nghip và PTNT ă c gii thiu v tài liu CPRGS; · Các ai biu cng c chia s thông tin liên quan và các n lc do các bên thc hin liên quan n thc hin CPRGS. Cuc hp chuyên ln th 2 ca TAG3: v h tr thc hin CPRGS cp tnh. (c t chc ngày 8 tháng 9 nm 2004, do V Hp tác Quc t-B Nông nghip và PTNT cùng vi Trung tâm nghên cu và hp tác quc t ca Canada ti Vit Nam-CECI Vietnam, ng ch tŕ) Mc tiêu ca cuc hp là: (i) Chia s thông tin v nhng hot ng ă thc hin nhm h tr thc hin Chin lc toàn din v tng trng và XGN (CPRGS) cp trung ng và a 116 phng; (ii) Tŕnh bày và tho lun D tho k hoch ca các Nhóm công tác u mi i thoi chính sách ti các tnh: An Giang, Trà Vinh, Sóc Trng, Thanh Hóa và Thái Nguyên; (iii) Tŕnh bày và tho lun xut ca B Nông nghip và PTNT v: "Hi tho Quc gia v công tác lp k hoch nh hng kt qu và CPRGS trong ngành Nông nghip và PTNT"; (iv)Tho lun (gia các B, ngành và các nhà tài tr) v công tác iu phi và thúc y vic thc hin CPRGS trong ngành nông nghip và PTNT cp trung ng và a phng. Các hot ng chuyên khác: T chc hai Hi tho v "Lp k hoch theo CPRGS và cách tip cn da trên kt qu" (Mt ti Sóc Trng vào ngày 10-11 tháng 8 nm 2004 cho 29 i biu t các tnh An Giang, Sóc Trng và Trà Vinh, và mt ti Thanh Hóa vào ngày 24-25 tháng 8 nm 2004 cho 19 i biu t các tnh Thái Nguyên và Thanh Hóa). Vn pḥng ISG cùng vi CECI và D án Tng cng nng lc và To môi trng thun li ng t chc hai Hi tho này. Mc ích ca hai hi tho này là: (i) gii thiu và tho lun nhng khái nim c bn ca quá tŕnh lp k hoch, báo cáo và giám sát ca chin lc toàn din v tng trng và xoá ói gim nghèo (CPRGS) và phng pháp tip cn da vào kt qu; (ii) Áp dng phng pháp lp k hoch theo cách tip cn da trên kt qu và ca CPRGS xây dng quy tŕnh lp k hoch và d tho k hoch mu cho nm 2005 ca các S Nông nghip và Phát trin Nông thôn (DARD) cho nm tnh c la chn; (iii) Chun b k hoch hot ng ca u mi i thoi chính sách cho mi tnh. · ây là hot ng u tiên ca h thng u mi i thoi chính sách, và vi hot ng này, B Nông nghip và PTNT ă tr thành B chuyên ngành u tiên thc hin nhng hot ng mang tính toàn din nh vy. Tuy nhiên, t chc hi tho không phi là hot ng duy nht ca h thng này. · Ti hai hi tho này, các i biu ă c nghe i din ca B K hoch và u t, B Nông nghip và PTNT, C quan phát trin Canada, Ngân hàng Th gii tŕnh bày và hng dn v: nhng ni dung chính ca tài liu CPRGS, các k nng lp k hoch da trên kt qu, nh hng phát trin và k hoch ca ngành nông nghip và PTNT. Thu thp và chia s thông tin Nhm m bo thông sut các lung thông tin chia s gia các thành viên TAG3 và các bên liên quan khác thông qua h thng thông tin ca ISG (bao gm Bn tin quư, Bn tin tháng, h thng email, ISG website, C s d liu ODA, v.v.), Vn pḥng ISG ă thu thp và ph bin thng xuyên các thông tin liên quan: · Kt qu t các hot ng nêu trên ca TAG3. · Các báo cáo, các vn bn liên quan n thc hin CPRGS t các ch th liên quan. · Thông tin/tin tc v các hot ng ang trin khai và d kin trin khai ca B và các nhà tài tr liên quan n thc hin CPRGS. 117 Báo cáo cho Hi ngh CG gia k tháng 6 nm 2004 Vn pḥng ISG ă cp nht tin và các hot ng ca TAG3 báo cáo cho Hi ngh CG và cung cp u vào cho Báo cáo ca B NN và PTNT ti Hi ngh CG. Công vic này s c tin hành tng t cho Hi ngh CG thng niên tháng 12 nm 2004 ti Hà Ni. 4. Mt s hot ng xut cho TAG3 nm 2005 · Tip tc trin khai các hot ng ă xut trong nm 2004. · Các thành viên TAG3 xut các ch cho các nghiên cu chuyên , làm u vào cho i thoi chính sách. · Cp nht kt qu hot ng ca TAG3 vào h thng thông tin ca ISG cùng chia s vi tt c các ch th tham gia ISG trong ó có các thành viên TAG3. · ngh các thành viên ca TAG3 cho ư kin v c ch và ngun lc thc hin các xut do chính ḿnh nêu ra và gi v vn pḥng ISG tng hp vào k hoch ca TAG3. 118 Ph lc 4 BÁO CÁO NHANH: U MI I THOI CHÍNH SÁCH CP TNH - MT CÔNG C H TR THC HIN CPRGS Trn Nam B́nh Qun lư Vn pḥng ISG I.Bi cnh 1. Sáng kin thành lp thí im mt s u mi i thoi chính sách cp tnh do Vn pḥng ISG khi xng t u nm 2003. K hoch công tác ISG 2004 ­ 2006 mô t h thng u mi i thoi chính sách nh mt n lc i mi có tính chin lc trong vic "iu phi theo chiu dc" trong ngành nông nghip và PTNT. Trong ṿng 1 nm qua, Vn pḥng ISG ă tham vn vi mt s tnh, các B có liên quan, nhiu nhà tài tr và t chc quc t, mt s d án có tài tr nc ngoài ang thc hin ti a phng kho sát v quan im, mc quan tâm và kh nng cam kt tham gia h thng u mi i thoi chính sách. Trung tâm Nghiên cu Phát trin quc t Canada (CECI) ă phi hp cht ch vi Vn pḥng ISG xây dng mt k hoch làm vic vi mt s tnh c la chn. Cho n nay, ă có 5 tnh (Thái Nguyên, Thanh Hoá, Trà Vinh, Sóc Trng, An Giang) chính thc tham gia h thng và c các thành viên i din liên lc cho u mi. 2. im ni bt là B và các a phng ă nht trí la chn h tr thc hin Chin lc toàn din v tng trng và xoá ói gim nghèo (CPRGS) trong nông nghip và PTNT làm ch i thoi u tiên cho các u mi i thoi cp tnh. Vic thc hin CPRGS trong NN-PTNT c B NN&PTNT gii thiu ln u trong mt báo cáo tŕnh bày ti Hi ngh CG gia k 2004 ti Vinh và c cng ng tài tr quc t ht sc ng h. Vic trin khai CPRGS v các a phng s c h tr t các hot ng ca ISG, TAG 3 - Nhóm công tác chuyên h tr thc hin CPRGS trong nông nghip và PTNT, các i tác trong ngành nh FSSP và NDM, cng nh các d án ang và s tin hành ti các a phng. 3. Vic trin khai thc hin CPRGS và u mi i thoi cp tnh c tin hành trong bi cnh i mi công tác k hoch hóa. Lng ghép XGN và lp k hoch da vào kt qu là cách tip cn hoàn toàn mi i vi công tác k hoch Vit Nam. B K hoch và u t ă có công vn (S 2215 BKH/TH ngày 14/4/2004 v vic hng dn trin khai xây dng k hoch KT-XH a phng có tính n yu t tng trng và xoá ói gim nghèo) gii thiu cách làm k hoch kiu mi hng dn các S KHT các tnh chun b xây dng k hoch 2005 và k hoch 5 nm 2006 ­ 2010. 4. thí im kt ni nhng n lc t nhiu hng nêu trên, hai cuc hi tho tp hun "Lp k hoch theo CPRGS và cách tip cn da vào kt qu" ă c t chc, mt ti Sóc Trng (10 ­ 11/8/2004) cho 29 i biu ca An Giang, Sóc Trng, Trà Vinh, và mt ti Thanh Hoá (24 ­ 25/8/2004) cho 19 i biu ca Thái Nguyên và Thanh Hoá. ây là ni dung sinh hot u tiên trong khuôn kh hot ng ca h thng u mi i thoi chính sách cp tnh, và B NN&PTNT là B chuyên ngành u tiên ch ng tin hành lot hot ng có tính cht tng hp nh vy. Tt nhiên, hi tho không phi là h́nh thc hot ng duy nht ca h thng này. 119 II.Tin hành hi tho vi 5 tnh 1. Mc tiêu. Hai cuc hi tho c tin hành vi các mc tiêu nh sau: i. Nâng cao nhn thc ca cán b ngành NN-PTNT a phng v lng ghép XGN và lp-thc hin k hoch cn da vào kt qu; ii. Nm bt các thun li-khó khn và nhu cu ca a phng trong vic lng ghép và lp-thc hin k hoch da vào kt qu xây dng quy tŕnh lp k hoch và d tho k hoch mu cho nm 2005 ca các S Nông nghip và Phát trin Nông thôn (DARD) nm tnh c la chn (An Giang, Sóc Trng, Trà Vinh, Thái Nguyên và Thanh Hoá); iii. Chun b k hoch hot ng ca u mi i thoi chính sách cho mi tnh. 2. Chng tŕnh. Hi tho ti Sóc Trng và Thái Nguyên có ni dung tng t, c t chc vi 2 phn chính: i. Gii thiu khái nim và thông tin cn thit v CPRGS, k nng lp k hoch da vào kt qu, nh hng phát trin ca ngành nông nghip và PTNT. ii. Chia nhóm theo tnh tho lun và thc hành lp k hoch n gin vi s h tr ca các hng dn viên. Phn này bao gm 2 bài thc hành: Bài th nht là tng hp nhng ni dung c bn trong k hoch 2003 ca S NN&PTNT c xây dng theo phng pháp truyn thng sang mt khung logic tóm tt có lu ư ti cách xác nh cây vn và cây mc tiêu, ng thi tho lun rút kinh nghim cách thc xây dng k hoch ca các S NN&PTNT; Bài th hai là phát trin khung logic tóm tt cho K hoch công tác ca 5 u mi i thoi ti 5 tnh. 3. Thành phn i biu. Danh sách i biu ă tham d cho thy các thành viên chính thc ca các u mi i thoi (ch yu là cán b S NN&PTNT, Trung tâm Khuyn nông), S KHT, UBND tnh, Hi Nông dân và Hi Ph n. Lănh o cao cp nht tham d hi tho là Phó Ch tch UBND tnh Trà Vinh. i biu d thính: JICA. 4. Báo cáo viên. Nhng ni dung chính v CPRGS, k nng lp k hoch da vào kt qu, nh hng phát trin và lp k hoch ca ngành nông nghip và PTNT c th hin qua các bài tŕnh bày và hng dn ca i din B KHT, B NN&PTNT, CIDA, WB. Các i biu cng có thi gian tho lun, cht vn báo cáo viên và so sánh các ni dung quan trng. 5. Hng dn viên. Cán b Vn pḥng ISG, CECI, WB, CIDA, V Kinh t tng hp B KHT, V K hoch B NN&PTNT cùng phi hp hng dn các i biu tho lun phiên toàn th và tho lun nhóm. Mt s k nng c bn và n gin ca hi tho vi s tham gia nhiu bên (paticipatory workshop) ă c áp dng gim thiu tác ng ca hng dn viên vào ni dung tho lun. V́ vy, kt qu ca phn tho lun nhóm và thc hành hu nh hoàn toàn th hin quan im ca i biu a phng. 6. Hu cn. Phi hp gia Vn pḥng ISG, CECI, CIDA, WB, V K hoch B NN&PTNT, V Kinh t Tng hp B KHT trong chun b chng tŕnh tng th và chun b các bài tŕnh bày. CECI, d án CDEEP và d án ILMC ti Sóc Trng và Thanh Hoá tài tr cho hi tho các i biu a phng. ISG tài tr i biu trung ng. Các t chc quc t t trang tri chi phí tham d. 120 III.Mt s nhn xét qua quá tŕnh tham vn chun b thành lp u mi i thoi và hi tho vi 5 tnh 1. u mi i thoi chính sách cp tnh có th mang li c ch phi hp tt không ch cho iu phi ngành theo chiu dc gia cp trung ng vi cp tnh, mà c̣n tng cng s hp tác chiu ngang gia ngành NN&PTNT vi các B Ngành ca Chính ph, các nhà tài tr quc t c cp trung ng và cp a phng. c bit, các S NN&PTNT có iu kin tng cng tính ch ng ca ḿnh trong phi hp vi các ngành khác, vi các c quan trung ng và vi các nhà tài tr phát trin và thc hin công tác ca ḿnh. iu này rt có li trong xu hng phân cp qun lư ngày càng mnh. 2. Các tnh th hin rt rơ mong mun và cam kt i thoi v lng ghép XGN và i mi KHH vi các i tác ca ḿnh tt c các cp. Tuy nhiên, hu ht các tnh du cha có các s liu/thông tin y và phân tích da trên bng chng làm c s cho i thoi. Ngoài ra k nng i thoi chính sách (nht là v ngoi ng và cách tip cn) ang là nhng cn tr cn c khc phc vi s h tr t phía cng ng tài tr quc t. 3. S phi hp t các ngành và a phong cha y và không thng nht. iu này mt phn là do thi gian qua thiu hng dn c th v làm th nào lng ghép vic thc hin XGN và CPRGS, kt hp gia nh hng phát trin theo chiu dc t trung ng vi k hoch hóa t di lên. Thiu phi hp ng b gia phân cp (decentralisation) k hoch và ngân sách và nâng cao nng lc cho các cp a phng. 4. Công tác lp k hoch da vào kt qu, có s tham gia ca nhiu bên, cha c gii thiu mt cách tiêu chun trong tài liu hng dn. c bit, vic s dng kt qu công tác theo dơi ánh giá (M&E), ánh giá chi tiêu công (PER), chng tŕnh u t công (PIP) và khuôn kh chi tiêu trung hn (MTEF) cha c mô t rơ ràng trong quy tŕnh lp k hoch tt c các cp. 5. Ngành NN-PTNT các a phng u thiu thông tin v CPRGS cng nh i mi KHH. Trong các c quan phía Vit Nam cng nh phía các nhà tài tr vn tn ti cách ngh ph bin coi XGN và CPRGS là hot ng c lp vi vic xây dng và thc hin K hoch phát trin kinh t - xă hi ca a phng và công tác lp và thc hin k hoch ngân sách thng k tng cp. Ngoài ra, s kt hp gia yu t "tng trng" và "gim nghèo" t khái nim n thc hành cng cn c mô t rơ ràng trong các tài liu hng dn các c quan, bi v́ các khái nim quan trng này s th hin chin lc, chính sách, u tiên mà các ngành và a phng ang xây dng. 6. Mc dù B KHT ang hng dn trin khai lp k hoch có tính n CPRGS cho các a phng, các B chuyên ngành li cha c chun b phi hp. Trong khi ó, c ch xây dng k hoch ngành có nh hng phát trin t trung ng vn song song tn ti. C ch và quan h dc trong xây dng k hoch B KHT - S KHT các tnh ­ các S Ban Ngành và B chuyên ngành - S chuyên ngành nên c b tr thêm bng c ch ngang. IV.Mt s xut 1. B NN&PTNT t chc "Hi tho Quc gia v công tác lp k hoch nh hng kt qu và CPRGS trong ngành Nông nghip và PTNT" tng cng phi hp vi các B Ngành liên quan và các tnh. Hi tho cn phi hp vi B KHT, Tng cc Thng kê, các B Ngành liên quan và cng ng tài tr. 121 2. Xây dng mt b tài liu hng dn lp k hoch chính thc cho các c quan Chính ph và tài liu ào to dành cho c 2 cp ào to ging viên và ào to hc viên trong nhng hi tho tp hun tng t ti các a phng khác. 5 tnh tham d hi tho u cho rng các tnh sau khi c tp hun có th dùng tài liu tiêu chun t ào to và ào to cho các huyn. Vn pḥng ISG ă gi xut này sang Vn pḥng WB Hà Ni và ă nhn c s hng ng. 3. H tr các tnh trong vic ào to hng dn lng ghép XGN và lp KH theo kt qu trên c s tài liu ào to ă thng nht và va hc va làm. Ngoài ra cng cn hơ tr các tnh thu thp phân tích sô liu ói nghèo. V lâu dài, cn nâng cao k nng i thoi chính sách và chun b cho i thoi chính sách qua s h tr trc tip ca cng ng tài tr. 4. Phi hp ngun lc là im mu cht trong bi cnh cn có s thng nht cht ch v phng pháp lun cng nh cam kt tham gia và h tr ca nhiu bên. Kt qu t nhiu cuc tho lun ni b gia các thành viên ISG cho thy h thng u mi i thoi cp tnh nên tn dng nhng ngun lc hin có nh các d án có tài tr quc t và hot ng ca các nhà tài tr quc t ti a phng, các h thng chiu dc hin có ca B KHT, B NN&PTNT, các i tác nh FSSP, NDM, VNWP, và các Nhóm công tác chuyên (TAG) ca ISG. Hin ti, nhng hot ng tng t hoc có liên quan nh ánh giá nghèo có s tham gia ca cng ng do 8 nhà tài tr ti 20 tnh, hoc t tp hun ca B KHT thông qua Ban th kư CPRGS vi s h tr ca WB nên c kt hp m bo tính h thng và tit kim ngun lc. 5. Tip tc tho lun v các các ch khác. Báo cáo ca B NN&PTNT ti Hi ngh CG gia k 2004 ti Vinh Thc hin Chin lc toàn din v tng trng và xoá ói gim nghèo (CPRGS) trong nông nghip và PTNT ă xut 4 ch tho lun. 4 ch này cng c nhóm không chính thc các nhà tài tr nhn mnh khi góp ư cho quá tŕnh thc hin Khuyn ngh chính sách cho ngành: i. Các lnh vc và hành ng u tiên nhm thc hin CPRGS; ii. Vai tṛ ca B NN&PTNT và các S NN&PTNT trong quá tŕnh lng ghép k hoch nói riêng và thc hin CPRGS nói chung; iii. Phi hp liên ngành gia B NN&PTNT vi các c quan Chính ph; iv. Làm th nào các nhà tài tr quc t và cng ng các t chc phi chính ph có th phi hp và h tr thc hin CPRGS trong nông nghip và nông thôn mt cách tt nht. Thc t cho thy 4 ch này vn c̣n rt thích hp cho hot ng ca h thng u mi i thoi chính sách cp tnh và khuôn kh hot ng ca các TAG. 122 Ph lc 5 B NÔNG NGHIP VÀ PHÁT TRIN NÔNG THÔN V K HOCH Hà Ni, ngày 19 tháng 10 nm 2004 TÓM TT KT QU HI THO V NÔNG NGHIP VÀ PHÁT TRIN NÔNG THÔN: I MI PHNG PHÁP LP K HOCH KT HP VI CHIN LC TOÀN DIN V TNG TRNG VÀ XÓA ÓI GIM NGHÈO Vào ngày 15 tháng 10 nm 2004, B Nông Nghip và Phát Trin Nông Thôn (BNN&PTNT), kt hp vi B K Hoch và u T (BKHT) và mt s nhà tài tr quc t, ă t chc mt hi tho vi ch "Nông nghip và phát trin nông thôn: i mi phng pháp lp k hoch kt hp vi Chin Lc Toàn Din v Tng Trng và Xoá ói Gim Nghèo" ti B Nông Nghip và Phát Trin Nông Thôn, Pḥng Hp 201-B6, s 2 Ngc Hà, Ba ́nh-Hà Ni. Tham gia và ch tŕ hi tho: ông Dip Kinh Tân-Th Trng B Nông Nghip và Phát Trin Nông Thôn, Ông Klaus Rohland-Giám c Ngân Hàng Th Gii ti Vit Nam, Ông Cao Vit Sinh, V Trng V Kinh T Quc Dân và Ông Phm Hi, V Trng V Lănh Th và a Phng ­ BKHT. Nhng i biu khác tham d cuc hi tho gm có: i din t chín S Nông Nghip và Phát Trin Nông Thôn Tnh và S K Hoch và u T Tnh (PDPI) ca các tnh Sn La, Thái Nguyên, Nam nh, Ninh B́nh, Thanh Hóa, Qung Tr, ak Lak, An Giang và Trà Vinh, i din t các V trc thuc B Nông Nghip và Phát Trin Nông Thôn và mt s t chc quc t ti Hà Ni. Trong L Khai Mc, Th Trng Dip Kinh Tân- i din B Nông Nghip và Phát Trin Nông Thôn ă có mt bài din vn rt n tng. Trong bài din vn này, vic thc hin Ch Th 33/2004-CT-TTg ca Chính Ph Vit Nam nhm xây dng k hoch phát trin kinh t-xă hi 5 nm cho giai on 2006-2010 và s cn thit i mi phng pháp lp k hoch ă c nhn mnh nhm áp ng yêu cu trong các giai on mi. Tip theo bài phát biu ca Ông Klaus Rohland, Giám c Ngân Hàng Th Gii ti Hà Ni phát biu v vic h tr quá tŕnh i mi phng pháp lp k hoch, nhn mnh s tham gia ca nhiu t chc vào quá tŕnh lp k hoch, và mt s sáng kin cn c tho lun. Các báo cáo c tŕnh bày ti hi tho: Hin trng ca quá tŕnh lp k hoch, nh hng i mi phng pháp lp k hoch v nông nghip và phát trin nông thôn; các yêu cu, ni dung và phng pháp lp k hoch 5 nm cho giai on 2006-2010, phng pháp xây dng k hoch mi da trên Chin Lc Toàn Din v Tng Trng và Xoá ói Gim Nghèo (CPRGS); kinh nghim v hp tác gia các ngành trong vic lp k hoch vi s tham gia ca các bên; theo dơi các ch s, và ánh giá vic thc hin k hoch, v.v..., do B Nông Nghip và Phát Trin Nông Thôn và BKHT tŕnh bày. Các báo cáo v i mi phng pháp lp k hoch v nông nghip và phát trin nông thôn, do các S Nông Nghip và Phát Trin Nông Thôn và các S K Hoch và u T Tnh (PDPIs) ca các tnh Thái Nguyên, Thanh Hóa và Trà Vinh tŕnh bày, cng ă c tho lun ti hi tho. Nhng báo cáo này tâp trung vào vic phân tích các thun li và khó khn, kinh 123 nghim và bài hc rút ra t d án th nghim ti các cp a phng, và xut mt s gii pháp và sáng kin. Trong hi tho, có mt s kinh nghim quc t v vic lp k hoch, do các chuyên gia ca Ngân Hàng Th Gii tŕnh bày. Các nhóm công tác tho lun các công c lp k hoch, ni dung c bn trong vic xây dng hng dn lp k hoch và các giai on cn thit trong quá tŕnh này ă c cp trong hi tho. Mt s ni dung và k hoch hành ng khác cng c xut cho các giai on ti. Sau mt ngày làm vic vt v, tt c các i biu tham d u nht trí là ni dung và phng pháp lp k hoch phi c i mi và kt hp vi vic tng trng toàn din và gim nghèo. Mt s xut, sáng kin và phng pháp thc hin ă c thông qua. ng thi, mt s hot ng c th cng c xem xét nh: B Nông Nghip và Phát Trin Nông Thôn, kt hp vi các b khác, các ngành, chuyên gia và nhà tài tr tip tc hoàn thành d tho hng dn công tác lp k hoch trung hn theo phng pháp mi i vi lnh vc nông nghip và phát trin nông thôn. D án th nghim áp dng phng pháp lp k hoch mi i vi k hoch 5 nm cho giai on 2006-2010; tip tc hoàn thành phng pháp phc v vic xây dng k hoch. ây là báo cáo tóm tt v hi tho vi ch "Nông nghip và phát trin nông thôn: i mi phng pháp lp k hochkt hp vi Chin Lc Toàn Din v Tng Trng và Xoá ói Gim Nghèo"- do V K Hoch ­ BNN&PTNT báo cáo. V K Hoch thuc B Nông Nghip và Phát Trin Nông Thôn ánh giá cao s giúp ca các nhà tài tr và các i biu tham d hi tho, và hy vng chúng tôi tip tc nhn c s h tr và hp tác ca các i biu trong thi gian ti. 124 Tài liu tham kho B NN&PTNT, 2004: Thc hin Chin lc toàn din v tng trng và xoá ói gim nghèo (CPRGS) trong nông nghip và PTNT (Báo cáo ti Hi ngh CG gia k 2004 ti Vinh) Nhóm Hành ng chng ói nghèo, 2003: loi báo cáo ánh giá nghèo có s tham gia ca cng ng Vn pḥng ISG, 2004: K hoch công tác ISG 2004 - 2006 Vn pḥng ISG và CECI, 2004: K hoch hành ng vi các u mi i thoi chính sách (d tho) Vn pḥng ISG và CECI, 2004: Tài liu hi tho "Lp k hoch theo CPRGS và cách tip cn da vào kt qu" cho 5 tnh An Giang, Sóc Trng, Trà Vinh, Thái Nguyên và Thanh Hoá Vn pḥng ISG, 2003: xut thành lp u mi i thoi chính sách (d tho) 125 NHÓM CÁC NHÀ TÀI TR TRONG LNH VC GIAO THÔNG VN TI 1. ánh giá hot ng ca Nhóm i tác 1.1 T́nh h́nh nhóm i tác Ngay t khi thành lp vào tháng 7 nm 2000, nhóm i tác ă cng c các thông tin và kinh nghim v các d án và các chng tŕnh ca ngành giao thông vn ti nhm khuyn khích cao s liên kt ca các chng tŕnh h tr và hoàn thin hiu qu ca hot ng vin tr. Nhóm i tác hin ang tin ti xây dng din àn nhm tho lun mt cách tích cc các vn ca ngành và cùng xây dng chính sách. Mt phng thc tip cn mi - tp trung vào mt s vn chính sách c th tho lun mt cách tích cc - ă c a ra t hi ngh i tác ln th 8 t chc vào tháng 5 nm 2004. n nay, trng tâm tho lun ca nhóm i tác ă c cp trong hai chng tŕnh ngh s c th, ó là "Duy tu bo dng ng b" và "Giao thông ô th Hà Ni". 1.2 C cu nhóm i tác Hin ti, nhóm i tác hot ng di s ch tŕ ca B GTVT và JBIC, cùng vi s tham gia ca các thành viên tham gia t các n v thuc B Giao thông và các nhà tài tr cho ngành giao thông vn ti. Nhóm i tác ánh giá cao tính linh hot trong s tham gia ca các thành viên và ă tích cc thu hút các thành viên mi có liên quan ti ch tho lun. i din U ban Nhân dân Thành ph Hà Ni ă tham gia vào hi ngh i tác ln th 8 và th 9 vi các ni dung tp trung vào các vn c th thuc ngành giao thông vn ti ti Hà Ni. 2. Hot ng và thành viên ca nhóm i tác 2.1 Hi ngh nhóm i tác ngành giao thông ln th 9 Hi ngh nhóm i tác ngành giao thông ln th 9 ă c t chc ngày 27 tháng 10 nm 2004 vi trng tâm là hai vn "Duy tu bo dng ng b" và "Giao thông ô th Hà Ni". Thêm vào ó, hi ngh cng ă tho lun v óng góp ca các nhà tài tr cho Quy hoch phát trin kinh t xă hi (SEDP) sp ti ( bit thêm chi tit, xin xem phn 3. Quy hoch Phát trin Kinh t Xă hi. B GTVT ă cp nht vic thc hin ca các chin lc ngành/lnh vc cng nh các d án ang thc hin/ang trong giai on chun b. Thêm vào ó, B GTVT cng ă ch ra các thách thc ca trong hot ng ca ngành, bao gm các vn v gii ngân vn ODA, giao thông nông thôn, phi kt hp gia các d án, và t́nh h́nh thc hin ca phng thc BOT. V vn "Duy tu bo dng ng b", Cc ng b Vit Nam ă ă tŕnh bày ti các nhà tài tr báo cáo tm nh́n chin lc ca ḿnh . Mt trong nhng mc tiêu ca bn báo cáo là xác nh mt cách úng n s h tr ca các nhà tài tr trong mt chin lc mang tính t chc dài hn. Cc ng b Vit Nam d kin s hoàn thin báo cáo tm nh́n chin lc trong thi gian ti thông qua các óng góp u vào ca các bên liên quan. V vn "Giao thông ô th Hà Ni", i din UBND TP Hà Ni ă tŕnh bày v d án xe in ti Hà Ni. Thêm vào ó, JICA cng ă cung cp báo cáo tng quan v Quy hoch tng th TP Hà Ni, và a ra hai bài hc kinh nghim t nghiên cu mà JICA ă thc hin ti TP H Chí Minh ("C s tài chính vng chc" và "Chuyn dn t xe buưt sang ng st ni ô"). Cn c vào vic mt s d án giao thông công cng ang c cân nhc xem xét ti khu vc Hà Ni m rng, các bên hy vng rng UBND TP Hà Ni s là c quan iu phi các d án này. 126 2.2 Các n lc nhm liên kt các tr giúp nâng cao hiu qu vin tr (1) H thng qun lư ng b ti Cc ng b Vit Nam Mt s nhà tài tr hin ang h tr Cc ng b Vit Nam xây dng 0nng lc duy tu bo dng các tuyn quc l. Sau cuc tho lun c t chc trong hi ngh nhóm i tác ln trc t chc vào tháng 5 nm nay, các thành viên ca nhóm i tác ă xem "Duy tu bo dng ng b" là mt lnh vc có th nhn c nhng óng góp to ln t s phi kt hp gia các bên liên quan, c bit là ADB, DFID, JBIC, và WB, là các t chc ă thc hin các chng tŕnh duy tu bo dng ng b trong thi gian gn ây. B GTVT, Cc ng b Vit Nam và các nhà tài tr ă nht trí vi ư kin rng Cc ng b Vit Nam, vi t cách là ngi s dng h thng qun lư ng b, s óng vai tṛ trung tâm trong vic gii quyt vn chng chéo. Vi vic trin khai d án do ADB tài tr, các bên liên quan ă bt u thc hin các hot ng phi hp nhm ngn chn s trùng lp và t c s phân chia có hiu qu vai tṛ gia các nhà tài tr liên quan. Các bên liên quan ă thng nht t chc các cuc hp thng k. (2) Xây dng nng lc cho giao thông cp tnh WB và DFID ă tr giúp xây dng nng lc cho các c quan qun lư ng b cp tnh và cp huyn, và hin ang chun b chng tŕnh th ba. ADB cng ang chun b mt d án nhm h tr xây dng nng lc cho S GTVT các tnh min Trung. B GTVT mi trin khai quá tŕnh phi hp thc hin các hot ng xây dng nng lc. Theo sáng kin ca B GTVT, các nhà tài tr ang trao i cách thc thit lp khuôn kh nhm liên kt các h tr trong lnh vc này. Khuôn kh này s m bo kh nng tng thích ca các quy tŕnh duy tu bo dng i vi các quc l và các ng cp tnh/cp huyn. Quá tŕnh phi hp s c chia s trong nhóm i tác và/hoc nhng ni thích hp. (3) H thng giao thông công cng ti Hà Ni: Gia UBND TP Hà Ni và Chính ph Pháp gn ây ă t c mt tho thun v nguyên tc nhm h tr xây dng d án tu in ti Hà Ni. WB hin cng ang thc hin mt nghiên cu v h thng xe buưt ti Hà Ni và chun b xây dng mt d án giao thông bao gm c vic t chc li h thng xe buưt công cng ti Hà Ni. C Chính ph Pháp và WB u tha nhn tm quan trng ca các h thng giao thông liên phng thc thông sut. Môt s k hoch phi hp bao gm c h thng bán vé chung và các ga chuyn tip ang c hai nhà tài tr và UBND TP Hà Ni xem xét. Nghiên cu kh thi v d án tàu in cng phân tích vic tích hp các phng tin giao thông khác nhau. Phân tích này và các nghiên cu khác s c chia s gia các bên liên quan sau ó s a vào Nghiên cu K hoch Tng th ca JICA. Nghiên cu ca JICA c mong i s tr thành mt trong s các công c liên kt các ngun h tr. 3. Quy hoch Phát trin Kinh t Xă hi 3.1 Xác nh phn óng góp ca các nhà tài tr cho SEDP Ch th ca Th tng Chính ph vi xut cn a thêm mt s hp phn mi vào Quy hoch phát trin kinh t xă hi tip theo ă c trao i, cân nhc trong quá tŕnh xác nh các óng góp u vào ca các nhà tài tr. Mt s hp phn mi này có liên quan ti Chin lc tng trng và xoá ói gim nghèo quc gia. Trong ngành giao thông, nhóm i tác c mong i s óng vai tṛ quan trng trong vic phân ḍng các óng góp u vào t các nhà tài tr ti b ngành dc (B GTVT). B GTVT và các nhà tài tr ă trao i các ư kin v vic "Làm th nào các nhà tài tr có th tham gia tích cc hn trong quá tŕnh lp k hoch" và "Nhng óng góp ǵ B GTVT yêu cu xây dng SEDP sp ti." 127 3.2 S ng thun ti hi ngh nhóm i tác ngành giao thông ln th 9 Ti hi ngh nhóm i tác giao thông ln th 9, các thành viên ă t c s ng thun trong vic vch ra c các óng góp ca các nhà tài tr. óng góp ca các nhà tài tr s bao gm c hai vn tng quan v ngành giao thông và các vn tn ti ca ngành. Trong phn tng quan ca ngành, khong cách gia các chin lc ca ngành, chng hn nh VITRANSS và hin trng ca ngành cn c xác minh, kim tra. c bit, s liên kt gia các chin lc ca ngành và các d án ang thc hin/ang chun b cn c xem xét, rà soát. Cng cn phân tích làm rơ các vn tn ti ca ngành cng nh các khong cách gia u t c u tiên v mt chin lc và vic thc hin u t trong thc t. Các vn ca ngành cng cn bao gm c vn "Duy tu bo dng và khai thác" và "Khuôn kh theo dơi (các ch s có th ly t Chin lc tng trng và xoá ói gim nghèo quc gia - CPRGS và các nghiên cu khác có liên quan)." Hn na, s tham gia rng răi ca các bên liên quan s m bo hn thông qua các cuc hi tho. Vic phân tích các vn va nêu và vic t chc các cuc hi tho s óng góp cho vic tng hp Quy hoch phát trin kinh t xă hi và CPRGS. Các nghiên cu khác trong ngành giao thông vn ti nh "Rà soát chi tiêu công" ca WB và nghiên cu phát trin c s h tng s c xem xét xác nh rơ hn phn óng góp u vào ca các nhà tài tr. c tính chính xác khon chi tiêu công cng, B GTVT ă nhn mnh ti tm quan trng ca thông tin v các khon h tr ca các nhà tài tr i vi c hot ng u t và qu duy tu bo dng trong thi gian thc hin K hoch phát trin kinh t xă hi sp ti. Các nhà tài tr ă ng ư v nguyên tc vi vic cung cp các thông tin trên cho B GTVT. 3. Hot ng trong 12 tháng tip theo · Cung cp cho B GTVT các óng góp u vào i vi Quy hoch phát trin kinh t xă hi thông qua vic s dng ngun h tr ca DfID. · T chc các cuc hp iu phi ca chính ph/các nhà tài tr v h thng ng b nhm m bo phng thc tip cn mang tính trng im và bn vng i vi vn này. · Cung cp cho Cc ng b Vit Nam các óng góp u vào hoàn thin báo cáo tm nh́n chin lc. Chia s thông tin v tin thc hin các quy hoch tng th và báo cáo nghiên cu kh thi có liên quan ti ngành giao thông vn ti ti Hà Ni, và di s lănh o ca UBND thành ph Hà Ni, cung cp các óng góp u vào hoàn thin các hot ng d kin. 128 CÁC D ÁN TR GIÚP NGÀNH GIAO THÔNG VN TI TI VIT NAM NHÓM I TÁC GIAO THÔNG VN TI D án Nhà tài Hin trng Thi gian Liên h tr Nâng cp ng b ADB ă hoàn thành 1993-2001 Cng Sài G̣n ADB ă hoàn thành 1994-2001 D án ci to nâng cp ng giai on 2 ADB ă hoàn thành 1997-2003 D án ci to nâng cp ng giai on 3 ADB ang thc hin 1998-2005 wcostin@adb.org ldthang@adb.org GMS: ng cao tc TP HCM-Phnom ADB ang thc hin 1998-2005 wcostin@adb.org Penh (tiuvùng sông Mê Kông) ldthang@adb.org GMS: Hành lang ông - Tây (tiuvùng ADB ang thc hin 2000-2005 wcostin@adb.org sông Mê Kông) ldthang@adb.org D án Nâng cp tnh l ADB ang thc hin 2001-2006 wcostin@adb.org ldthang@adb.org Mng li giao thông trung b ADB Giai on 2005-2010 pvallely@adb.org chun b wcostin@adb.org ldthang@adb.org GMS: Hành lang Kunming-Haiphong ADB Giai on 2005-2010 ytanaka@adb.org (tiu vùng sông Mê Kông) chun b wcostin@adb.org ldthang@adb.org GMS: Hành lang vùng duyên hi phía ADB Giai on xây 2006-2011 pvallely@adb.org Nam dng d án wcostin@adb.org ldthang@adb.org Thc hin chính sách phát trin ngành (H ADB T vn ă c 2004-2005 pvallely@adb.org thng qun lư và thông tin ng b) huy ng wcostin@adb.org ldthang@adb.org Báo cáo nghiên cu kh thi (F/S) v khôi Pháp ă hoàn thành 2004 thanh-binh.nguyen@missioneco.org phc cu Long Biên (MoF) Báo cáo nghiên cu kh thi (F/S) v xây Pháp ă hoàn thành 2004 thanh-binh.nguyen@missioneco.org dng tuyn tu in trên ng 32 (MoF) Nghiên cu v K hoch phát trin giao Pháp ang thc hin 2004 freyf@groupe-afd.org thông công cng dài hn tng hp ti Hà (FFEM: thanh-binh.nguyen@missioneco.org Ni AFD / MoF) Phc hi 15 tuyn ng st chính KfW ă hoàn thành 15.03.1996 - Dr. K. Mueller; Mr. Nguyen Van 2000 Minh: office@kfwvn.com Báo cáo nghiên cu kh thi v H thng KfW ă hoàn thành 1999-2000 Dr. K. Mueller; Mr. Nguyen Van ng st ni ô ti Hà Ni Minh: office@kfwvn.com Cung cp cn trc ng st hin i KfW ang thc hin 2000-2003 Dr. K. Mueller; Mr. Nguyen Van Minh: office@kfwvn.com Chng tŕnh hi tho ti à Nng KfW ang thc hin 19.05.1999 - Dr. K. Mueller; Mr. Nguyen Van 2004 Minh: office@kfwvn.com Các tuyn ng st chính KfW ang thc hin Bt u: Dr. K. Mueller; Mr. Nguyen Van 11.10.2001 Minh: office@kfwvn.com Tàu hút bùn KfW ang thc hin Bt u: Dr. K. Mueller; Mr. Nguyen Van 29.08.2000 Minh: office@kfwvn.com Trung tâm qun lư ng st Vit Nam KfW Feasibility Bt Dr. K. Mueller; Mr. Nguyen Van Study u:2005 Minh: office@kfwvn.com D án ng st Vit Nam GTZ ang thc hin 2001- 2006 Mr. Nguyen Van Tau gtzvr@hn.vnn.vn D án ci to nâng cp quc l 5 JBIC ang thc hin 1996 ­ 2004 Makoto Uchida, JBIC m-uchida@jbic.go.jp D án khôi phc các cu trên quc l 1 JBIC ang thc hin 1996 - 2005 Makoto Uchida, JBIC m-uchida@jbic.go.jp D án khôi phc các cu trên quc l 1 JBIC ang thc hin 1999 - 2004 Makoto Uchida, JBIC giai on 2 m-uchida@jbic.go.jp 129 D án khôi phc cu trên quc l 1 giai JBIC ang thc hin 2003 - 2009 Makoto Uchida, JBIC on 3 m-uchida@jbic.go.jp D án ci to nâng cp quc l 10 JBIC ang thc hin 1998 -2007 Makoto Uchida, JBIC m-uchida@jbic.go.jp D án ci to nâng cp quc l 18 JBIC ang thc hin 1998 -2008 Makoto Uchida, JBIC m-uchida@jbic.go.jp D án xây dng cu Băi Cháy JBIC ang thc hin 2001 - 2008 Makoto Uchida, JBIC m-uchida@jbic.go.jp D án xây dng cu Bính JBIC ang thc hin 2000 - 2007 Makoto Uchida, JBIC m-uchida@jbic.go.jp D án xây dng cu Thanh Tŕ sông Hng JBIC ang thc hin 2000 - 2008 Makoto Uchida, JBIC m-uchida@jbic.go.jp D án xây dng cu Cn Th JBIC ang thc hin 2001 - 2009 Makoto Uchida, JBIC m-uchida@jbic.go.jp D án xây dng ng tránh quc l 1 JBIC ang thc hin 2001 - 2009 Makoto Uchida, JBIC m-uchida@jbic.go.jp D án xây dng ng hm Hi Vân JBIC ang thc hin 1997 - 2007 Makoto Uchida, JBIC m-uchida@jbic.go.jp D án Nâng cao mc sng và phát trin JBIC ang thc hin 1999 - 2006 Makoto Uchida, JBIC nông thôn III (ng nông thôn) m-uchida@jbic.go.jp D án phát trin h tng c s phc v JBIC ang thc hin 2003 - 2007 Makoto Uchida, JBIC xoá i gim nghèo quy mô nh (ng m-uchida@jbic.go.jp nông thôn) D án ci to nâng cp các cu ng st JBIC ang thc hin 1994 - 2005 Makoto Uchida, JBIC tuyn Hà Ni - TP H Chí Minh m-uchida@jbic.go.jp D án ci to cng Hi Pḥng (Giai on JBIC ang thc hin 2000 - 2007 Makoto Uchida, JBIC II) m-uchida@jbic.go.jp D án m rng cng Cái Lân JBIC ang thc hin 1996 - 2005 Makoto Uchida, JBIC m-uchida@jbic.go.jp D án nâng cp cng à Nng JBIC ang thc hin 1999 - 2004 Makoto Uchida, JBIC m-uchida@jbic.go.jp D án u t h thng thông tin liên lc JBIC ang thc hin 2000 - 2007 Makoto Uchida, JBIC min duyên hi min Nam Vit Nam m-uchida@jbic.go.jp D án xây dng cng hàng không quc t JBIC ang thc hin 2002 - 2007 Makoto Uchida, JBIC Tân Sn Nht m-uchida@jbic.go.jp D án xây dng ng cao tc ông - tây JBIC ang thc hin 2000 - 2007 Makoto Uchida, JBIC Sài G̣n m-uchida@jbic.go.jp D án phát trin h tng giao thông Hà JBIC ang thc hin 1999 - 2006 Makoto Uchida, JBIC Ni m-uchida@jbic.go.jp D án xây dng li cu yu quc gia JBIC ang thc hin 2004 - 2008 Makoto Uchida, JBIC m-uchida@jbic.go.jp D án phc hi cu ng st Hanoi - TP JBIC ang thc hin 2004 - 2009 Makoto Uchida, JBIC H Chí Minh (III) m-uchida@jbic.go.jp D án Phát trin cng quc t Cái Mép- JBIC xut 2004 - 2012 Makoto Uchida, JBIC Th Vi m-uchida@jbic.go.jp D án Xây dng Quc l 3 JBIC xut 2005- Makoto Uchida, JBIC m-uchida@jbic.go.jp Nghiên cu thit k chi tit cng quc t JICA ang thc hin 2004-2006 Komori katsutoshi, JICA Cái Mép - Th Vi komori@jica.org.vn Chng tŕnh an toàn giao thông JICA ang thc hin 2004-2005 Komori katsutoshi, JICA komori@jica.org.vn Nghiên cu v Quy hoch tng th giao JICA ang thc hin 8/2002- Komori katsutoshi, JICA thông ô th và Nghiên cu kh thi ti ni 6/2004 komori@jica.org.vn ô TP HCM Nghiên cu v Quy hoch tng th giao JICA xut 2004-2006 Komori katsutoshi, JICA thông ô th ti Hà Ni (nh mt hp komori@jica.org.vn phn ca Quy hoch tng th Hà Ni) 130 D án xây dng li các cu vùng ng GOJ/JICA ă hoàn thành 6/2001- Komori katsutoshi, JICA Bng sông Cu Long 3/2004 komori@jica.org.vn D án xây dng li các cu ti các huyn GOJ/JICA ang thc hin 4/2002- Komori katsutoshi, JICA min Trung / xut 3/2006 komori@jica.org.vn D án nâng cp giao thông ô th WB ang thc hin 11/1998- Edward Dotson/ Shomik 12/2003 Mehndiratta edotson@worldbank.org D án phc hi cng và giao thông ng WB ang thc hin 03/1998 - Simon Ellis sellis1@worldbank.org thu ni a 09/2005 D án pḥng chng l lt và giao thông WB ang thc hin 06/2001 - Maria Margarita Nunez ng bng sông Cu Long 06/2006 mnunez@worldbank.org D án nâng cp mng li ng b WB ang thc hin 12/2003- Jerry Lebo jlebo@worldbank.org 9/2008 D án an toàn giao thông ng b WB Chun b 2005-2010 Jerry Lebo jlebo@worldbank.org D án phát trin giao thông ô th Hà Ni WB Chun b 2006-2011 Shomik Mehndiratta smehndiratta@worldbank.org D án phát trin h tng giao thông ng WB Chun b 2006-2011 Simon Ellis bng sông Cu long sellis1@worldbank.org D án giao thông nông thôn 2 WB/DFID ang thc hin 01/05/2000 - pid1pmu18@fpt.vn 12/2005 Simon Lucas s-lucas@dfid.gov.uk or Simon Ellis sellis1@worldbank.org D án giao thông nông thôn 3 WB/DFID xut 2005 - 2010 pmu5@hn.vnn.vn Simon Lucas s-lucas@dfid.gov.uk Simon Ellis sellis1@worldbank.org Rural Road Surfcing Reasearch WB/DFID ang thc hin 01/05/2003 - RITST or Robert Petts intech- 12/2005 trl@fpt.vn Rà soát chin lc phát trin ng nông DFID xut Tháng7/ Simon Lucas s-lucas@dfid.gov.uk thôn 2005- iu phi ngành giao thông JBIC/DFI Thit k TBC TBC D Thit k an toàn giao thông NZ/DFID Thit k TBC TBC 131 QUAN H I TÁC TRONG LNH VC PHÁP LUT Cp nht quan h i tác, tháng 12/2004 Mt s kin quan trng trong nm là Hi Ngh T Pháp quc Gia c t chc ti Hà Ni vào tháng 4 ánh giá nhng thành tích và khó khn qua hai nm thc hin Ngh Quyt S 08 ca B Chính Tr v mt s nhim v trng tâm trong công tác t pháp (ban hành tháng 1 nm 2002). Tip theo Hi ngh này, mt chin lc ci cách t pháp dài hn ă c son tho và tŕnh lên Ban Ch o Quc Gia v Ci Cách T Pháp. Có du hiu cho thy khi c phê chun chin lc s a các nh hng cho vic i mi h thng ṭa án, vin kim sát, và c quan iu tra ca các c quan b tr t pháp tng cng tính c lp t pháp lư và tng cng nng lc làm vic ca b máy t pháp. D kin là chin lc s c hoàn tt và tŕnh lên B Chính tr vào cui nm 2004 xem xét. Trong khi Chin Lc Ci Cách T Pháp ang c xây dng, nhiu cu phn ca chng tŕnh ci cách t pháp ă c thc hin. Nm 2004 tp trung vào vic m bo nhn thc úng n v nhng yêu cu mi ca B Lut T Tng h́nh s mi các c quan pháp lut thc hin thng nht, bao gm c ṭa án, vin kim sát và các c quan iu tra. Nhiu hot ng ào to ă c t chc cho các thm phán, kim sát viên và cán b iu tra vi s h tr ca cng ng tài tr. D kin là vi ci cách ban u này v pháp lut h́nh s, các c quan/cán b t pháp s có ít sai sót hn và s chu trách nhim nhiu hn m bo rng các quyn hp pháp ca công dân và ngi dân s c bo v y hn. T pháp dân s cng c ci thin thông qua vic ban hành ln u tiên B Lut T Tng Dân S vào nm nay, quy nh th tc t tng rơ ràng hn và có kh nng d oán ngi dân có th tip cn pháp lut. B lut s có hiu lc k t ngày 1 tháng 1 nm 2005. Cùng vi chin lc ci cách t pháp ang c xây dng, Chin Lc Phát Trin H Thng Pháp Lut cng ang c hoàn tt da vào kt qu hot ng ánh Giá Nhu Cu Pháp Lut v i s tr gi úp c a nhiu nhà tài tr. Trong khi d kin là chin lc ci cách t pháp và Chin Lc Phát Trin H Thng Pháp Lut s b sung cho nhau, chi tit ni dung ca hai chin lc này hin vn cha c công b rng răi. Trong khi ó, công tác chng tham nhng th hin rơ là lnh vc tp trung ch yu ca ng và Chính Ph Vit Nam. Ti k hp tháng 10 ca Quc Hi, Th Tng Phan Vn Khi ă nói rng mt c quan chng tham nhng chuyên tr ách có th s c thit lp. Mt cam kt chính tr khác i vi vn này là vic Vit Nam kư kt Công c ca Liên Hp Quc v chng tham nhng vào cui nm ngoái. Thanh Tra Chính Ph ă c y quyn chun b cho vic phê chun Công c và xây dng mt chin lc quc gia v chng tham nhng, và ă mi các nhà tài tr h tr trong quá tŕnh này. cp nht cho cng ng tài tr v vic phát trin mi ây trong ngành pháp lut và t pháp, Din àn Quan H i Tác Pháp Lut ă c thit lp trong khuôn kh d án do UNDP-SIDA-DANIDA tài tr h tr thông qua u mi là B T Pháp thc hin Chin Lc Phát Trin H Thng Pháp Lut. Din àn u tiên c t chc vào tháng 12 nm ngoái và din àn th hai c t chc vào tháng 11 nm nay. Trong din àn này, cng ng tài tr c nghe báo cáo tóm tt v hin trng ca chng tŕnh ci cách t pháp, bao gm c vic son tho chin lc ci cách t pháp, cp nht v vic phát trin Chin Lc Phát Trin H Thng Pháp Lut, n lc/chính sách chng tham nhng, Tip Cn Pháp Lut theo quan im ca B Lut T Tng H́nh S và B Lut T Tng Dân S mi. 132 H TR CA CÁC NHÀ TÀI TR TRONG LNH VC PHÁP LUT H TR CHUNG Lnh vc h tr Nhà tài tr Mc tiêu chính i tác Hin trng Thi gian Liên h thc hin Chin lc phát trin h thng pháp UNDP/SIDA/DANI Tng cng kh nng qun lư B t pháp và ang thc 9/ 2003 UNDP: Lu Tin Dng lut DA/WB/ADB trong vic thc hin chin lc các c quan hin n 9/07 luudung@undp.org.vn hoc phát trin h thng pháp lut. lut pháp khác Katrine Pedersen pedersen@undp.org.vn SIDA : Anette Dahlstrom UNDP/SIDA/ anette.dahlstrom@sida.se DANIA Thc hin các u tiên trong Hoc Mr. V Tun Minh chng tŕnh ci cách ngành t ang thc mr.minh@sida.se pháp và h thng pháp lut hin DANIDA: Mr. Anders 9/ 2003 Jorgensen, Tham tán, n 9/07 anbajo@um.dk WB : Hoi-Chan Nguyen Hnguyen3@worldbank, Hoc Soren Davidsen sdavidsen@worldbank.org ADB: Mr. Ramesh Adhikari radhikari@adb.org hoc Mr. ào Vit Dng dvdung@adb.org H tr chuyên nghip trong vic USAID/STAR To môi trng pháp lư cho vic 36 c quan nhà ang thc 2002-2005 Steve Parker thc hin ci cách lut pháp cn thc hin Hip nh Thng mi nc cp quc hin Steve_parker@dai.com thc hin Hip nh thng mi song phng và gia nhp WTO gia và 10 c John Bentley song phng Vit-M và quá tŕnh quan cp tnh johnbentley@fpt.vn gia nhp WTO. và thành ph Hank Baker hankbaker@fpt.vn Phan Vinh Quang Quang.starvn@fpt.vn Helle Weeke Helle_weeke@dai.com H tr th ch cu EC (ISP) cho EC H tr th ch cho c quan lp B T pháp, Có k hoch 2004, 3 Francisco Fontan Pardo, ti Vit Nam (EC óng góp 8 triu pháp và lnh vc pháp lut ti ONA, T̉A nm Francisco.Fotan@cec.eu.int Vit Nam i ôi vi các vn v ÁN NHÂN 133 Euro) hi nhp gm:a/ c vn chính DÂN TI sách và h tr th ch; b/ xây CAO, SPP dng nng lc và ào to H TR VIC D THO VÀ LÀM LUT TRONG CÁC LNH VC C TH Lnh vc h tr Nhà tài tr Mc tiêu chính i tác Hin trng Thi gian Liên h thc hin y nhanh quá tŕnh d tho các vn UNDP Tng kh nng rà soát li tính cht B t pháp ang thc 9/ 2003 Lu Tin Dng ti bn lut Hin pháp, pháp lut và tính nht hin luudung@undp.org.vn hoc quán trong các vn bn pháp quy. Katrine Pedersen ti pedersen@undp.org.vn H tr son tho mt l tŕnh ban USAID/STAR H tr mt nghiên cu và các hi B T Pháp ang thc 2004 Helle Weeke u cho các thay i cn thit v tho do B T pháp và các c hin Helle_weeke@dai.com lut pháp và các quy nh thc quan lin quan t chc thi hip nh thng mi song phng và gia nhp WTO H tr son tho Cáo cáo phát trin USAID/STAR H tr mt công tŕnh nghiên cu, Vn pḥng ang thc 2003 Helle Weeke lp pháp cho các hot ng lp pháp t chc các hi tho và Trung tâm quc hi hin Helle_weeke@dai.com ca quc hi thc hiên Hip nh thông tin lut pháp ca Vn pḥng thng mi song phng Vit-M QH xut bn báo cáo, sau ó phát và quá tŕnh gia nhp WTO. hành ti tt c các i biu quc hi và các cán b có hu quan ca QH Sa i Lut thng mi UNDP Sa i Lut thng mi B Thng ang thc 2003 Khuong Viet Thang ti mi hin viethang@undp.org.vn Sa i Lut thng mi USAID/STAR T ch hi tho và ly ư kin óng B Thng ang thc 2003-2005 Helle Weeke góp cho d tho lut phát trin mi/QH hin Helle_weeke@dai.com mt b iu khon nht quán và hu hiu ng thi tng tính thc thi ca các lut liên quan ti thng mi hàng hóa và dch v Sa i Lut Dân s USAID/STAR T ch hi tho và ly ư kin óng B Thng ang thc 2003-2005 John Bentley góp cho d tho lut phát trin johnbentley@fpt.vn 134 mt b iu khon nht quán và mi/QH hin hu hiu, lut s hu trí tu rơ ràng hn, bo v quyn s hu nói chung có hiu qu hn và mt ch cho các giao dch m bo hu hiu hn Hy b pháp lnh v hp ng kinh USAID/STAR T ch hi tho phát trin mt Ṭa án Ti ang thc 2003-2004 John Bentley t b iu khon nht quán và hu cao/QH hin johnbentley@fpt.vn hiu nhm làm rơ các b lu ng dng v các hp ng ti Vit Nam Son tho lut T tng Dân s mi USAID/STAR T ch hi tho và ly ư kin óng Ṭa án Ti ă hoàn 2003-2004 John Bentley góp cho d tho lut phát trin cao/QH thành johnbentley@fpt.vn các quy nh có hiu qu v t tng cho hot ng ṭa án cho phù hp vi Hip nh Thng mi song phng và gia nhp WTO và nhng trng hp tiêu biu v x lư các v vic dân s và các v v s hu trí tu. Son tho hng dn thc thi lut USAID/STAR T ch hi tho và ly ư kin óng Ṭa án Ti Mi bt u 2003-2005 John Bentley T tng Dân góp cho d tho lut phát trin cao/QH và ang thc johnbentley@fpt.vn các th tc hu hiu cho hot ng hin ṭa án cho phù hp vi Hip nh Thng mi song phng và gia nhp WTO và nhng trng hp tiêu biu v x lư các v vic dân s và các v v s hu trí tu. Sa i pháp lnh th tc gii quyt USAID/STAR T ch hi tho và ly ư kin óng Ṭa án Ti cao John Bentley các v vic hành chính góp cho d tho lut phát trin johnbentley@fpt.vn các th tc hu hiu xem xét v mt hành pháp các v viêcj hành chính cho phù hp vi HTM và WTO 135 D tho Lut Doanh nghip Nhà UNDP Tng tính hiu qu ca môi trng Vin qun lư ang thc 2003 Do Thi Nguyet Nga ti nc và sa i Lut v Hp tác xă kinh doanh kinh t trung hin nga@undp.org.vn ng D tho các quy nh ca Chính ph UNDP Thc hin hiu qu Lut doanh Vin Qun lư ang thc 2003 Do Thi Nguyet Nga ti trong vic ng kư và cp phép kinh nghip Kinh t Trung hin nga@undp.org.vn doanh ng D tho Lut u t UNDP To c s pháp lư thng nht cho Vin Qun lư ang thc 2003-2004 Do Thi Nguyet Nga ti c u t trong nc và nc Kinh t Trung hin nga@undp.org.vn ngoài. ng Son tho Lut u t Chung và USAID/STAR Hi tho và ly ư kin cho các d B KHT/ ang thc 2004-2005 John Bentley Lut Doanh nghip Chung tho nhm bo m mt sân chi Viên hin johnbentley@fpt.vn b́nh ng cho tt c các thành QLKTTW/PM phn kinh t theo các cam kt RC trong HTM và các thông l ph bin nht ci thin u t. D tho Lut cnh tranh UNDP To c s pháp lư cho cnh tranh B Thng ang thc 2001-2004 Steven Geiger công bng trong kinh doanh mi hin steven.geiger@undp.org D tho Lut cnh tranh USAID/STAR Hi tho và ly ư kin cho các d QH (y ban ang thc 2004 John Bentley tho nhm xây dng mt môi Kinh t và hin johnbentley@fpt.vn trng kinh doanh cnh tranh lành Ngân sách) mnh theo các cam kt trong HTM và WTO Son tho các quy nh v ánh giá, USAID/STAR Hi tho và ly ư kin cho các d B Tài chính, ang thc 2003-2005 Phan Vinh Quang phân loi và kim toán sau khi nhp tho xây dng các quy nh hi Tng cc Hi hin Quang.starvn@fpt.vn hàng và các bin pháp áp dng ti quan phù hp vi yêu cu ca quan biên gii bo h QSHTT và tin WTO và HTM trong lnh vc hành sa i Lut Hi quan này Sa i Lut Khiu ni và t cáo USAID/STAR Hi tho và h tr cho các nghiên Thanh tra nhà ang thc 2003-2004 John Bentley cu và các chuyn kho sát trong nc/Ban ni hin johnbentley@fpt.vn khu vc và ly ư kin v d tho chính TW xây dng các c ch v x lư 136 các khiu ni hành chính và xem ng xét ca ṭa i vi các quyt nh hành chính phù hp vi HTM và WTO Lut v giao dch in t USAID/STAR Hi tho và ly ư kin cho các d QH ang thc 2004-2005 Phan Vinh Quang tho xây dng các quy nh có hin Quang.starvn@fpt.vn hiu qu v giao dch in t to iu kin cho thng mi hàng hóa và dch v, phát trin chính ph và hi quan in t Lut iu c Quc t USAID/STAR Hi tho và ly ư kin cho các d B Ngoi giao ang thc 2004-2005 John Bentley tho xây dng mt b lut phù hin johnbentley@fpt.vn hp vi WTO và HTM v thc thi có hiu qu các iu c quc t Pháp lnh v Trng tài thng mi USAID/STAR Ly ư kin cho các d tho xây Hi lut gia ă hoàn 2003 John Bentley và thi hành cách quy nh dng các quy nh phù hp vi VN/Ṭa án thành johnbentley@fpt.vn WTO và HTM v trng tài nhân dân ti thng mi và thi hành các quyt cao/B t pháp nh ca trng tài Pháp lnh chng phá giá USAID/STAR Hi tho và ly ư kin cho các d B Thng ă hoàn 2003-2004 Helle Weeke tho quy nh phù hp vi WTO mi/QH thành Helle_weeke@dai.com và các th tc cho các v vic v chng phá giá Lut Phá sn USAID/STAR Hi tho và ly ư kin cho các d QH/CEBA ă hoàn 2004 John Bentley tho lut phá sn có hiu qu thành johnbentley@fpt.vn Phát trin Lut Vin thông USAID/STAR Hi tho v quy nh B Bu chính ă hoàn 2003-2004 Steve Parker HTM/WTO và ly ư kin xây vin thông thành Steve_parker@dai.com dng các quy nh v vin thông thúc y cnh tranh, t do hóa và các quy nh phù hp vi các cam kt trong HTM/WTO 137 Sa i Lut bu c a phng và UNDP H tr trong vic tho lun chnh Vn pḥng ang thc 2003-2004 Shane Sheils ti Lut t chc Hi ng và U ban sa Lut và trong vic tham kho Quc hi hin shane.sheils@undp.org nhân dân. ư kin các U ban Nhân dân và Hi ng nhân dân. D tho ngh nh và các quy nh UNDP/AusAid/SE H tr thc hin Lut ngân sách B tài chính và ang thc 2003-2006 Trinh Tien Dung ti pháp lut khác trong vic thc hin CO/DFID sa i CEBA hin tiendung@undp.org.vn Lut Ngân sách nhà nc. Ban hành lut v vic buôn bán, a UNOCD Giúp Vit Nam thông Công c B t pháp ang thc 2003-2005 Troels Vester ti ngi ra nc ngoài trái phép và ti ca Liên Hp Quc và các ngh hin phm có t chc xuyên quc gia. nh th v ti phm có t chc Troels.Vester@unodc.org xuyên quc gia. D tho ngh nh ng kư giao dch ADB H tr xây dng nng lc và ào B T pháp ang thc 2003 Ms. Xuechun Zhang ti bo m to hin xzhang@adb.org hoc Mr. Ramesh adhikari ti radhikari@adb.org Sa i và thc thi Lut t tng dân DANIDA H tr vic sa i Lut t tng SPP ang thc 2005 Mette Jacbsgaard, s và h́nh s dân s và h́nh s hin ti, ch ra hin sla@jopso.org.vn nhng yu t gây tr ngi trong T̉A ÁN thc hin mc tiêu cho toà án NHÂN DÂN quyn t ch hn và tng tính TI CAO chuyên nghip trong quá tŕnh t tng. H tr sa i và thc thi các lut DANIDA Tng cn nng lc trong vic gii SPC ang thc 2005 Mette Jacbsgaard, v th tc t tng hành chính quyt các v vic hành chính hin sla@jopso.org.vn Tng cng s tham gia ca Quc DANIDA Gim thi gian thông qua lut ca Vn pḥng ang thc 2005 Anne-Dorte Johansen hi và Vn pḥng quc hi trong Quc hi và tng s Lut c Quc hi hin quá tŕnh lp pháp (i kho sát v thông qua trong mi k hp quc jpo@jopso.org.vn nhng lut c th, nghiên cu so hi. sánh, hi tho, thc tp...) Lut chng bán phá giá CEG Facility Phát trin khung lut pháp và c B Thng ang tŕnh 2004 Graham Alliband (AusAID) ch cho các bin pháp chng phá mi giá i vi Vit Nam và hàng hoá GAlliband@ceg.edu.vn 138 nc ngoài ti Vit Nam. Tng cng kh nng phân tích so CIDA Ci thin vic nghiên cu và d B T pháp ang thc 2001-2007 Vu Thi Yen sánh lut pháp tho lut. hin vu.yen-thi@dfait-maeci.gc.ca Isabeau Vilandre lerap@fastmail.fm Sa i Lut các t chc tín dng. USAID/STAR Hi tho và ly ư kin cho các d Ngân hàng ă hoàn 2003-2004 John Bentley tho xây dng mt b lut h Nhà nc Vit thành johnbentley@fpt.vn tr cho mt h thng ngân hàng Nam/QH mnh, có tính cnh tranh cao ohù hp vi các cam kt vi WTO/HTM và các thông l quc t. Sa i Lut các t chc tín dng. CIDA To c s pháp lư cho hot ng Ngân hàng ang thc 2003-2004 Vu Thi Yen tín dng Nhà nc Vit hin vu.yen-thi@dfait-maeci.gc.ca Nam Isabeau Vilandre lerap@fastmail.fm Cng c các ngh nh v chng USAID/STAR Hi tho và ly ư kin cho các d UBCKNN ang thc 2003-2004 John Bentley khoán và xây dng Lut Chng tho xây dng các quy nh v hin johnbentley@fpt.vn khoán mi chng khoán phát trin th trng chng khoán và u t theo danh mc phù hp vi HTMvà WTO và các thông l ph bin nht Son tho Lut thi hành án USAID/STAR Hi tho, các oàn kho sát và ly B T pháp ang thc 2004-2005 John Bentley ư kin cho các d tho xây hin johnbentley@fpt.vn dng mt c ch thi hành án có hiu qu Sa i, b sung Lut Ban hành USAID/STAR Hi tho, các oàn kho sát và ly B T ă hoàn 2002-2004 John Bentley Vn bn Qui phm Pháp lut và ư kin xây dng mt h thng pháp/VPCP/Q thành lut, johnbentley@fpt.vn thc thi các quy nh lut pháp và quy nh có tính minh H ang son bch tính minh bch và hiu qu tho các quy cao nh Ngh nh v Công báo USAID/STAR Hi tho, các oàn kho sát và ly VPCP/B T ă hoàn 2003-2004 John Bentley ư kin m bo phát hành 139 nhanh, hiu qu trc khi các vn pháp thành johnbentley@fpt.vn bn có hiu lc San tho lut BHCVBQPPLS USAID/STAR Hi tho, các oàn kho sát và ly B T ang thc 2003-2005 John Bentley ư kin xây dng mt h thng pháp/VPCP/Q hin johnbentley@fpt.vn minh bch và có hiu qu cho vic H ban hành các vn bn pháp quy và các quy nh v vic ly ư kin óng góp cho các d tho ti a phng H tr quá tŕnh xem xét và xây CIDA y nhanh quá tŕnh xem xét và U ban lut ang thc 2001-2007 Vu Thi Yen dng vn bn pháp lut. d tho lut. pháp và U hin vu.yen-thi@dfait-maeci.gc.ca ban các vn Isabeau Vilandre xă hi ca lerap@fastmail.fm Quc hi Xây dng khung pháp lư cho ngành NORAD To môi trng pháp lư cho ngành B Thu sn ang thc 2000-2004 Chinh Tran thu sn thu sn. hin CI CÁCH NGÀNH TOÀ ÁN Lnh vc h tr Nhà tài tr Mc tiêu chính i tác Hin trng Thi gian Liên h thc hin Son tho sách tham kho cho các CEG Facility Nâng cao nng lc và k nng Ṭa án Nhân ă xut 2004-2005 Gaham Alliband thm phán. (AusAID) phân x ca thm phán trong quá dân ti cao tŕnh xét x. GAlliband@ceg.edu.vn H tr lut pháp Xây dng c s pháp lư úng dn B T pháp ang thc 9/ 2003 Luu Tien Dung cho h tr pháp lut. hin luudung@undp.org.vn hoc Katrine Pedersen pedersen@undp.org.vn H tr lut pháp Sida Tng cng kh nng ca NLAA, B T pháp ang thc 2001- Anette Dahlstrom PLAC, các c quan thông tn hin 10/2004 anette.dahlstrom@sida.se trong vic tin hành h tr lut pháp NLAA/Moj Hoc Mr. Vu Tuan Minh mr.minh@sida.se 140 H tr lut pháp CIDA Tng cng dch v h tr lut B T pháp ang thc 2003-2005 Vu Thi Yen pháp cho nhng nhóm yu th ti hin vu.yen-thi@dfait-maeci.gc.ca hai tnh. Isabeau Vilandre lerap@fastmail.fm THI HÀNH LUT PHÁP Lnh vc h tr Nhà tài tr Mc tiêu chính i tác Hin Thi gian Liên h trng thc hin H tr thi hành pháp lut vi các vi UNDP Tng kh nng ca lc lng công an B Công An ang thc 09/ 2003 Luu Tien Dung phm hành chính. trong vic thi hành ngh nh x lư vi hin luudung@undp.org.vn hoc phm hành chính. Katrine Pedersen pedersen@undp.org.vn Thi hành Lut v cht gây nghin UNODC Tng cng kh nng thi hành pháp B Công an S bt u 2003-2006 Troels Vester lut vi vic buôn bán các cht gây sm Troels.Vester@unodc.org nghin. Xây dng và thc thi lut Sida Tng cng kh nng ca B t pháp B T pháp ang thc 2001- Anette Dahlstrom trong vic lp và thi hành lut . hin 06/2004 anette.dahlstrom@sida.se Tng cng kh nng thc thi ca Thm phán và Hi thm nhân dân Hoc Mr. Vu Tuan Minh Tng c̣ng nng lc qun lư hành mr.minh@sida.se chính ca B t pháp. H tr son tho B Lut dân s, B JICA Các lut dân s c bn nht quán vi B t pháp, Ṭa ang thc 07/ 2003 ­ Mr. Morinaga Taro Lut t tng dân s, Lut phá sn nn kinh t th trng c ban hành án Nhân dân ti hin 06/ 2006 tkmorunaga@fpt.vn doanh nghip và các vn bn khác thông qua kh nng d tho lut c cao có liên quan ti B Lut dân s bao nâng cao ca các cán b lp pháp. Hoc Mr. Sakakibara, Shinji gm Pháp lnh v các giao dch bo emuwan.shinji@nifty.ne.jp m, lut ng kư bt ng sn, và Lut Thi hành án. ng kư các giao dch bo m ADB H tr xây dng nng lc và ào to. Vn pḥng ng ang thc 2003 Ms. Xuechun Zhang kư các giao dch hin xzhang@adb.org hoc Mr. bo o, B T Ramesh adhikari pháp radhikari@adb.org H tr xây dng c quan ti phm DANIDA Thu thp, x lư và ph bin chính xác Vin Kim sát ang thc 2005 Mette Jacobsgaard 141 hc và thng kê. s liu v ti phm. Nhân dân ti cao hin sla@jopso.org.vn H tr hi nhp kinh t quc t. CIDA Tng cng nng lc pháp lut trong B T pháp ang thc 2001-2007 Vu Thi Yen hi nhp kinh t th gii, gia nhp hin vu.yen-thi@dfait-maeci.gc.ca WTO. Isabeau Vilandre lerap@fastmail.fm H tr cng c vic thc thi USAID/STAR Hi tho nâng cao nng lc cho lc B Công an/Cnh ang thc 2004-2005 Hank Baker QSHTT cho cnh sát kinh t lng cnh sát kinh t thc thi sát kinh t hin Hankbaker@fpt.vn QSHTT và h tr Hc vin cnh sát xây dng chng tŕnh ào to v thc thi QSHTT H tr nâng cao nng lc cho các USAID/STAR Hi tho nâng cao nng lc cho Ṭa Ṭa án Nhân dân ang thc 2003-2005 Hank Baker ṭa án thc thi QSHTT án Nhân dân ti cao và các ṭa án a ti cao hin Hankbaker@fpt.vn phng v thc thi QSHTT, bao gm khóa ào to 3 tun ti Vit Nam và Thái lan và các hi tho H tr nâng cao nng lc cho chính USAID/STAR Nâng cao nhn thc và s phi hp UBND HN và ang thc 2003-2005 Hank Baker quyn a phng v thc thi gia các UBND HN và TPHCM v TPHCM hin Hankbaker@fpt.vn QSHTT tm quan trng và các cách thc thc thi QSHTT thông qua nâng cao nhn thc, phi hp và các khóa ào to H tr nâng cao nng lc cho các USAID/STAR Nâng cao nng lc cho TT bn quyn Trung tâm bn ang thc 2003-2004 Hank Baker ch s hu trí tu Vit Nam thc VN thc thi QSHTT cho các ngh quyn VN hin Hankbaker@fpt.vn thi QSHTT ca h s và tác gi vit nam thông qua các hi tho nâng cao nhn thc Ci thin kh nng cng ch thi CIDA Nâng cao kh nng cng ch thi B T pháp ang thc 2001-2007 Vu Thi Yen hành các phán x ca toà án dân s. hành pháp lut. hin vu.yen-thi@dfait-maeci.gc.ca Isabeau Vilandre lerap@fastmail.fm ÀO TO VÀ GIÁO DC PHÁP LUT Lnh vc h tr Nhà tài tr Mc tiêu chính i tác Hin Thi gian Liên h trng thc hin H tr ào to pháp lut cho các UNDP Nâng cao kh nng ca các cán b c U ban i ni ang thc 09/ 2003 Luu Tien Dung luudung@undp.org.vn hoc 142 quan chc cp c s. s trong vic thi hành pháp lut. ca ng hin Katrine Pedersen pedersen@undp.org.vn Tng cng giáo dc pháp lut. Sida Nâng cao phng pháp dy ca giáo i hc Lut Hà ang thc 2001- Anette Dahlstrom viên Lut. ni, TP H Chí hin 2005/02 anette.dahlstrom@sida.se hoc Phát trin th vin. Minh và B GD- Mr. Vu Tuan Minh Ci thin kh nng qun lư và quan h T mr.minh@sida.se quc t. Lars Malmberg Trng i hc Lut Hà ni vpsidadhl@hn.vnn.vn , larsgm@fpt.vn Duong Thi Hien i hc lut hà ni adb2853@hn.vnn.vn Lu Dong Tung i hc Lut thành ph H chí Minh Ldtung74@hcm.vnn.vn Tng cng ào to v t pháp JICA Các vin ào to pháp lut có th phát LPTS (B t ang thc 07/ 2003 ­ Mr. Morinaga Taro trin ngun nhân lc có phm cht và pháp) hin 06/ 2006 tkmorunaga@fpt.vn nng lc tt. Hoc Mr. Sakakibara, Shinji emuwan.shinji@nifty.ne.jp H tr giáo dc ti khoa Lut, i JICA Nh trên i hc quc gia ang thc Nh trên Nh trên hc quc gia Vit Nam. hin H tr trng ào to pháp lut ca DANIDA Tng cng nng lc cho h thng toà Ṭa án Nhân dân ang thc 2004 Mette Jacobsgaard Ṭa án Nhân dân Ti cao. án và hng ti tính c lp cao hn Ti cao hin (2005) sla@jopso.org.vn Xây dng các toà án thc hành và ca toà án. phát trin tài liu ào to. Thu thp các sách lut Vit Nam và th gii cho th vin H tr xây dng nng lc v lut DANIDA Tng cng nng lc cho h thng toà Ṭa án nhân dân ang thc 2004 Mette Jacobsgaard hành chính, qun lư toà án và qun án và hng ti tính c lp cao hn ti cao hin (2005) sla@jopso.org.vn lư tng v án trong Ṭa án Nhân ca toà án. dân Ti cao. Mua sách ca Vit Nam và th gii cho th vin 143 ào to nói chung v k nng t DANIDA ào to y viên công t v lut so SPP ang thc 2005 Mette Jacobsgaard pháp cho y viên công t sánh và lut quc t hin sla@jopso.org.vn ào to k nng t pháp cho thm DANIDA Tng tính c lp ca thm phán và SPC ang thc 2005 Mette Jacobsgaard phán nng lc trong nhng lnh vc c th hin sla@jopso.org.vn Chng tŕnh ào to cp tc và cá USAID/STAR Nâng cao nhn thc v HTM/WTO, QH/TANDTC/B ang thc 2002-2005 John Bentley hi tho cho các c quan chính ph c bit trong lnh vc QSHTT, tính TM/BTP/VPCP hin johnbentley@fpt.vn và các nhà kinh doanh v HTM minh bch, u t, thng mi hàng và các c quan Vit-M và ư ngha ca nó i vi hóa và dch v và phát trin s ng khác VN thun và h tr nhng thay i v lut pháp LUT V THÔNG TIN VÀ CÔNG B THÔNG TIN Lnh vc h tr Nhà tài tr Mc tiêu chính i tác Hin Thi gian Liên h trng thc hin H tr Công b các Quyt nh ca USAID/STAR H tr xut bn các quyt nh gn TANDTC ang thc 2004 John Bentley Toà án Nhân dân ti cao ây ca Hi ng Thm phán hin johnbentley@fpt.vn TANDTC và tip tc t chc các hi tho nâng cao nhn thc Phát trin Công báo in t DANIDA/SCO Phát trin l tŕnh xây dng công báo VPCP ang thc 2003-2005 John Bentley G/USAID/STA in t công b các b lut và quy hin johnbentley@fpt.vn R nh trên mng internet H tr nâng cao tính minh bch USAID/STAR H tr mt nghiên cu và các hi tho VPQH ang thc 2004 Phan Vinh Quang trong hot ng lp pháp ca QH do TT thông tin VPQH t chc hin Quang.starvn@fpt.vn H tr mt din àn kinh doanh trc USAID/STAR H tr xây dng mt trang web do VCCI ang thc 2004 Phan Vinh Quang tuyn lu hành các bn d tho VCCI qun lư lu hành các d tho hin Quang.starvn@fpt.vn ly ư kin óng góp ca các ly ư kin ca các doanh nghip và doanh nghip qun chúng H tr phát hành các vn bn liên USAID/STAR Nâng cao nhn thc và h tr cho các QH/TANDTC/B ang thc 2002-2005 Steve Parker quan ti HTM/WTO, các ci cách thay i v lut pháp trong khuôn kh TP/BTM và các hin Steve_parker@dai.com lut pháp và các nghiên cu v các thc thi HTM và gia nhp WTO và c quan khác Phan Vinh Quang tác ng kinh t kinh t ca HTM các tác ng kinh t ca HTM Quang.starvn@fpt.vn 144 Phát trin c s d liu lut pháp UNDP Sp xp hp lư hn các d liu pháp B t pháp - ang 09/ 2003 Luu Tien Dung quc gia lut hin có và làm cho công chúng có thc hin luudung@undp.org.vn hoc th tip cn vi các d liu này. Katrine Pedersen pedersen@undp.org.vn Tng cng thông tin lut pháp Sida Tng cng kh nng ca các cán b Vin nghiên cu ang thc 2001- Anette Dahlstrom B t pháp trong vic tip cn các pháp lut, B t hin 11/2004 anette.dahlstrom@sida.se thông tin pháp lut trong c s d liu pháp lut pháp quc gia. Hoc Mr. Vu Tuan Minh y nhanh vic ph bin pháp lut mr.minh@sida.se Phát trin th vin Ci thin kh nng xét x, su tm JICA Ci thin cht lng ca các vn bn Ṭa án Nhân dân ang thc 07/2003 ­ Mr. Morinaga Taro các tài liu v các trng hp xét x xét x. ti cao (TNT) hin 06/ 2006 tkmorunaga@fpt.vn ca toà án trc ây Hoc Mr. Sakakibara, Shinji emuwan.shinji@nifty.ne.jp H tr v mng lói công ngh DANIDA Ci thin và m rng h thng thông Vn pḥng quc ang thc 2004/2005 Mette Jacobsgaard thông tin. tin và truyn thông. hi, TNT, Vin hin sla@jopso.org.vn Kim sát Nhân dân ti cao Các lnhvc khác Tng cng chc nng ca Quc DANIDA Ci thin các k nng chung ca các Vn pḥng Quc ang thc 2005 Anne-Dorte Johansen hi vi t cách là i din ca nhân i biu quc hi: tip xúc c tri, gii hi hin dân. quyt các khiu ni, phân tích chính jpo@jopso.org.vn sách, các k nng v tho lun và tŕnh bày. 145 CÁC THÀNH VIÊN NHÓM CNG TÁC VIÊN V PHÁP LUT NO i din I TÁC Liên h 1 Mr. Jordan Ryan, Trng i din thng trú UNDP ryan@undp.org.vn 2 Mr. Subinay Nandy, Phó i din thng trú (P) subinay.nandy@undp.org 3 Mr. Trnh Tin Dng, Tr lư trng i din tiendung@undp.org.vn 4 Mr. Lu Tin Dng, Cán b chng tŕnh luudung@undp.org.vn 5 Ms. Katrine Pedersen pedersen@undp.org.vn 6 Mr. Doris Buddenberg UNODC Doris.Buddenber@unodc.org 7 Mr. Troels Vester Troels.Vester@unodc.org 8 Mr. Klaus Rohland, Giám c ph trách WB 9 Mr. Soren Davidsen, Chuyên gia Chính ph sdavidsen@worldbank.org Mr. Ramesh Adhiakri ­ Chuyên gia chính v 10 ADB radhikari@adb.org qun tr nhà nc Mr. ào Vit Dng, Chuyên gia ci cách trong 11 dvdung@adb.org khu vc công qun tr nhà nc 12 Mr. Jan-Olof Agrell, B trng hp tác phát trin Sweden 13 Ms. Annette Dahlstrom, anette.dahlstrom@sida.se 14 Mr. V Tun Minh, Nhân viên d án mr.minh@sida.se D án do SIDA 15 Dr. Lars Goran Malmberg, Cng tác viên d án largm@fpt.vn tài tr Mr. Rolf Larsson, Trng nhóm v Din àn 16 rolf.larsson@servisen.se chính sách ca SIDA Mr. Phan Nguyen Toan, Chuyên gia pháp lut 17 pntoanleadco@hn.vnn.vn nhà nc i s quán 18 Mr. FUJIWARA Hiroaki, C vn hiroaki.fujiwara@mofa.go.jp Nht bn Mr. KIKUMATI Hiroshito, Bí th th hai v 19 Hp tác Phát trin Phó i din 20 Mr. Somaatsushi, Phó i din thng trc soma@jica.org.vn JICA 21 Mr. Maruyama Tsuyoshi (Yoshi), JICA Chuyên gia JICA tmaruyam@osk4.3web.ne.jp 22 Mr. Sugiura Masaki, JICA sugiura@fpt.vn Mr. Anders Jorgensen ,C Vn (Hp tác phát i s quán an 23 anbajo@um.dk trin) Mch D án ci cách lut pháp do 24 Mr. Thorkild Hoyer, JOPSO, Danida sla@jopso.org.vn DANIDA tài tr (JOPSO) 25 Ms. Susanne Ravn, JOPSO, Danida pc@jopso.org.vn 26 Ms. Anne-Dorte Johansen, JOPSO, Danida jpo@jopso.org.vn S quán 27 Mr. Dean Frank dean.frank@dfait-maeci.gc.ca Canada.,CIDA 28 Ms. V Th Yn, Nhân viên d án Vu.yen-thi@dfait-maeci.gc.ca 146 NO i din I TÁC Liên h PIAP do CIDA 29 Mr. Donald Chiasson, PIAP ­ CIDA DonaldChiasson@aol.com tài tr LERAP do 30 Mr. Gerry Wright, LERAP - CIDA gwright@fastmail.fm CIDA tài tr 31 Mr. Nghiêm Thanh Tùng LERAP ­ CIDA tung@fastmail.fm 32 Ms. Phm Lê Dung Tr lư chng tŕnh USAID USAid dungph@usaid-vn.org 33 Mr. Jean Gilson, Country Manager of USAID jgilson@usaid-vn.org 34 Mr. Hank Baker, Star Vietnam, USAID D án STAR hankbaker@fpt.vn, 35 Mr. Steve Parker, Star Vietnam, USAID steve_parker@dai.com, 36 Mr. John Bentley, Star Vietnam, USAID johnbentley@fpt.vn 37 Ms. Helle Weeke, Star Vietnam, USAID Helle_weeke@dai.com 38 Mr. Nguyn Quang Hng, Star Vietnam, USAID hung.starvn@fpt.vn 39 Ms. Sandra Henderson, S quán Australia AusAID Sandra.Henderson@dfat.gov.au Ms. Nguyn Thu Phng, Cán b chng tŕnh 40 thu-phuong.nguyen@dfat.gov.au cao cp CEG do AusAid 41 Mr. Graham Alliband Galliband@ceg.edu.vn tài tr Nhà pháp lut 42 Mr. Fabien Dulphy, Maison du Droit Fabien.dulphy@maisondudroit.org Vit-Pháp 43 Mr. Serge Durand, Maison du Droit Serge.durand@maisondudroit.org 44 Mr. ào Minh Châu SDC Minhchau@sdc.net 44 Ms. Nguyn Thúy Nga, Nhân viên d án EU Nga.nguyen@delvnm.cec.eu.int 147 QUN LƯ TÀI CHÍNH CÔNG Báo Cáo T́nh H́nh Trin Khai Quan H i Tác (Tài liu phc v Hi ngh Nhóm T vn (CG), tháng 12/2004) I. Bi cnh: Nm 2004 là nm mà các công vic h tr ca các nhà tài tr trong lnh vc tài chính công c trin khai mnh m c v b rng ln chiu sâu. Nhng xut h tr k thut trong Chng tŕnh Tng th hin i hoá ngành tài chính ă c hin thc hoá bng các hot ng c th tp trung vào mc tiêu ci cách toàn din ngành tài chính. II. Quá tŕnh trin khai quan h hp tác trong nm 2004: 1. Các cuc trao i thông tin trong nhóm công tác do Chính ph ch tŕ vn c duy tŕ thng xuyên nhm ánh giá kt qu ca các hot ng ci cách trong lnh vc qun lư tài chính công. Chng tŕnh Tng th hin i hoá ngành tài chính liên tc c cp nht và là c s cho các nhà tài tr bày t s quan tâm. Mt s mng hot ng theo 6 lnh vc thuc Chng tŕnh Tng th hin i hoá ngành tài chính ă c trin khai sâu rng và phn nào áp ng c nhu cu ci cách. Mt tn ti vn cha c gii quyt là c̣n quá ít s quan tâm dành cho lnh vc qun lư tài sn công và qun lư giá. 2. Tng cng h tr k thut: Các h tr k thut ca các t chc song phng và a phng trong lnh vc qun lư tài chính công trong nm 2004 tp trung ch yu vào các công vic sau: · D án Ci cách qun lư tài chính công (vay tín dung u ăi ca WB và tài tr không hoàn li ca DFID) ă c trin khai thc hin chính thc t tháng 10/2003 và ang thc hin úng tin . Các ni dung ca d án c 3 cu phn ca d án u c trin khai: t chc mi thu các ni dung ca cu phn I, cng nh chun b các h tr k thut; t chc thành lp 3 t công tác: cp cao, ngành giáo dc và ngành y t và thuê t vn v lp khuôn kh ngân sách trung hn và chi tiêu trung hn cho B Tài chính, B K hoch và u t, B Y t, B Giáo dc và ào to; và hoàn thin t chc hot ng ca cu phn 3. · D án H tr k thut chun b D án Hin i hoá hi quan do CP Nht Bn tài tr (Qu PHRD) u thác qua WB ă bt u c trin khai. D kin, d án vay tín dng u ăi ca WB s c thông qua vào khong gia nm 2005 vi 4 cu phn chính là: 1) thun li hoá thng mi; 2) xây dng h thng qun lư và cu trúc công ngh thông tin; 3) thc thi hi quan; và 4) phát trin ngun nhân lc. · Qu Tín thác a biên các nhà tài tr (MDTF) gm óng góp ca các Chính ph Anh, Canada, an Mch, Hà Lan, Na Uy, Thu in và Thu S ă chính thc i vào hot ng t ngày 4/2/2004 và n nay ă t c mt s thành qu nht nh. Qu MDTF ă bc u th hin vai tṛ tích cc và t ra là mt mô h́nh h tr hiu qu cho tng th Chng tŕnh Hin i hoá ngành tài chính. Chính ph Thu in ă quyt nh tng phn óng góp ca ḿnh và Liên minh Châu Âu ă sn sàng tham gia Qu. Hin nay, khon b sung 5 triu SEK ca Chính ph Thu in ă c Chính ph phê duyt và khon óng góp 1,5 triu Euro ca EU ang trong giai on trao i cui cùng i n kư kt. · Chng tŕnh Euro-TapViet 2 (ETV2) vi ngun vin tr không hoàn li ca EU, d kin khong trên 11 triu Euro, thc hin trong 3 nm vn cha kt thúc giai on 148 trao i v u thu các v trí t vn chính. B Tài chính hy vng trong thi gian ti Chng tŕnh này s sm c các bên thúc y i vào giai on trin khai thc hin nhm áp ng các nhu cu h tr k thut trong lnh vc qun lư tài chính công (qun lư thu, hi quan, k toán ­ kim toán, và bo him). · Trong nm 2004 có 4 d án trong khuôn kh Qu Tín thác ASEM II dành cho lnh vc ci cách qun lư tài chính công, trong ó 3 d án ang thc hin là d án Nâng cao nng lc qun tr doanh nghip cho giám c doanh nghip; d án giai on II Tr cp cho h tr vn hành và giám sát h thng an sinh xă hi i vi ngi lao ng dôi d và d án Phát trin th trng vn. Ch c̣n duy nht d án H tr x lư n và tài sn tn ng ca doanh nghip nhà nc (DNNN) ang trong giai on hoàn tt th tc phê duyt ca phía Chính ph và d kin s sm i vào hot ng vào cui nm 2004. · H tr k thut ca Chính ph Nht Bn cho lnh vc tài chính công vn ang c xúc tin. Trong ó, h tr v chính sách thu ă c hai bên kư kt biên bn ghi nh và ă i vào thc hin; h tr k thut xây dng nng lc cho i ng ging viên ch cht phc v tin tŕnh hin i hoá hi quan ă c hai bên thng nht v ni dung và ang ch Chính ph phê duyt; và h tr v ci cách hành chính thu ang i vào giai on àm phán cui cùng. · Ngoài ra, các d án khác trong lnh vc qun lư tài chính công vn ang c trin khai úng tin nh các d án Tng cng nng lc phân tích chính sách tài chính phc v phát trin con ngi ­ VIE/03/010 do UNDP tài tr, d án H tr ci cách Ngân sách nhà nc (NSNN) giai on IV do Chính ph c tài tr, d án Tng cng nng lc ào to v qun lư tài chính công và thng kê kinh t do Chính ph Pháp tài tr, d án Tng cng qun lư n nc ngoài ­ VIE/01/010 do Chính ph Úc, Thu S và UNDP tài tr,... Tuy nhiên, vn c̣n d án Xây dng và thc hin c ch chính sách tài chính phát trin khu vc kinh t dân doanh do Qu xây dng nng lc quc gia có hiu qu (CEG) ca Chính ph Australia tài tr vn ang trong giai on hoàn thin vn kin. III. Nhng kt qu ca quan h i tác trong lnh vc tài chính công: 1. Tích cc trin khai nhng ci cách trong chính sách tài chính và ngân sách: · Nm 2004, nm u tiên thc hin Lut NSNN (sa i), NSNN c phân cp mnh hn cho các cp chính quyn a phng cng nh các n v c s gn vi tng cng trách nhim, quyn hn cho các B, c quan trung ng, các a phng trong qun lư s dng ngân sách. Bên cnh ó, quy tŕnh và ni dung thc hin NSNN cng c i mi theo hng ci cách hành chính tng cng công khai, minh bch. Nh vy ă huy ng, qun lư, s dng tt hn ngun lc tài chính ca t nc thc hin nhim v phát trin kinh t-xă hi, m bo quc pḥng, an ninh; tng s a phng t cân i c ngân sách và có óng góp cho NSNN (t 5 tnh, thành ph trc ây, nm 2004 lên 15 tnh, thành ph). · Thc hin nhng ni dung sa i, b sung ch chính sách thu ngân sách, y mnh ci cách hành chính v thu, hi quan nhm góp phn to dng môi trng kinh doanh thun li, ci thin môi trng u t m bo thc hin l tŕnh cam kt vi t chc hu quan th gii. nh k t chc i thoi trc tip vi các doanh nghip kp thi gii áp các kin ngh ca doanh nghip, tip thu sa i nhng vn c̣n bt hp lư trong chính sách, quy tŕnh qun lư. Tng cng công tác qun lư thu, chng tht thu, phi hp cht ch các ngành, các lc lng chc nng (công an, qun lư th 149 trng, thu, hi quan,...) y mnh công tác chng buôn lu, chng hàng gi, gian ln thng mi; kiên quyt x lư các vi phm trn thu, lu thu. · Công tác sp xp, i mi, phát trin và nâng cao hiu qu sn xut - kinh doanh khu vc doanh nghip nhà nc c y mnh và tng cng; Chính ph ă có nhng chính sách mi nh: c phn hoá k c các doanh nghip ln nh Ngân hàng thng mi Quc doanh, các Tng công ty nhà nc; sa i, b sung phng pháp nh giá doanh nghip và nhng ch tài chính có liên quan; s dng qu sp xp dôi d lao ng, qu sp xp doanh nghip nhm y mnh tin c phn hóa; xóa các bo h bt hp lư; chm dt vic khoanh n, dăn n, xóa n, bù l,... Nh vy, tin sp xp li DNNN c y nhanh rơ rt trong nm 2004. Các B, ngành, a phng chú trng công tác xây dng quy hoch phát trin, nht là quy hoch phát trin sn phm hàng hóa và dch v thit yu ca nn kinh t, m bo ch ng phát trin và kh nng cnh tranh hiu qu trong quá tŕnh hi nhp. Các hip hi ngành hàng, các doanh nghip ch ng thc hin phân tích kh nng cnh tranh ca các sn phm, phi hp thc hin các bin pháp c th nhm gim chi phí sn xut, nâng cao cht lng và sc cnh tranh ca tng sn phm. · i mi c ch qun lư i vi tín dng u t phát trin ca Nhà nc theo Ngh nh 106/2004/N-CP ngày 01/4/2004 ca Chính ph; ch o, kim tra nghiêm ngt vic thc hin quy ch u t và xây dng, nht là quy ch u thu, quy ch giám sát u t; kim tra khi lng thc hin, n giá d toán,... Tp trung lc lng thc hin thanh tra, kim toán, thanh tra tài chính i vi công tác xây dng c bn, công tác qun lư, s dng NSNN, chú trng kim tra nhm thc hin nhng ch chính sách quan trng ca Nhà nc phát huy nhng kt qu t c, phát hin x lư nhng tn ti, vi phm; công b công khai kt qu thanh tra, kim toán và kt qu x lư theo ch quy nh. · Tp trung ch o, kim tra nhm thúc y tin thc hin nhng nhim v quan trng phát trin kinh t - xă hi i vi các tnh min núi khó khn phía Bc, Tây nguyên, vùng biên gii, vùng ng bào dân tc thiu s và ng bng sông Cu Long,... (theo Quyt nh 168/2001/Q-TTg ngày 30/10/2001, Quyt nh 186/2001/Q-TTg ngày 07/12/2001, Quyt nh 132/2002/Q-TTg ngày 08/10/2002, Quyt nh 120/2003/Q-TTg ngày 11/6/2003; Quyt nh 173/2003/Q-TTg ngày 06/11/2001 ca Th tng Chính ph); chng tŕnh u t kiên c hóa trng, lp hc, u t các công tŕnh giao thông, thu li quan trng t ngun công trái giáo dc và trái phiu chính ph; phi hp cht ch gia các ngành các cp x lư nhng vng mc y mnh gii ngân i vi ngun vn ă huy ng; t chc trin khai thc hin Quyt nh 134/2004/Q-TTg ngày 20/7/2004 ca Th tng Chính ph v mt s chính sách h tr t sn xut, t , nhà và nc sinh hot cho h ng bào dân tc thiu s nghèo, i sng khó khn thc hin có hiu qu ngay t u nm 2005. 2. y mnh trin khai ci cách qun lư tài chính công: · Công tác lp, quyt nh d toán NSNN, phân b ngân sách trung ng nm 2004 theo quy nh ca Lut NSNN (sa i): o i vi vic tho lun và quyt nh d toán ngân sách ca các a phng: Cn c quy nh ca Lut NSNN (sa i), u ban nhân dân 64/64 tnh, thành ph trc thuc trung ng ă t chc xây dng phng án phân cp ngun thu, nhim v chi cho tng cp ngân sách a phng phù hp vi thc t tŕnh hi ng nhân dân quyt nh phù hp vi quy nh ca Lut NSNN (sa i), tng cng phân cp cho cp huyn, xă gn vi phân cp qun lư kinh t - xă hi. 150 ng thi, cn c vào t́nh thc t ca a phng, u ban nhân dân 64/64 tnh, thành ph trc thuc trung ng cng ă xây dng nh mc phân b ngân sách a phng m bo phù hp vi tính c thù ca tng ngành, tng cp ca a phng tŕnh hi ng nhân dân quyt nh làm cn c cho vic phân b ngân sách a phng. Mt khác, theo quy nh ca Lut NSNN (sa i) và trên phng án ca u ban nhân dân tŕnh, hi ng nhân dân nhiu tnh, thành ph trc thuc trung ng cng ă quyt nh mt s ch , tiêu chun, nh mc chi a phng, nh: ch ph cp thu hút u ăi cán b có tŕnh chuyên môn cao, ... m bo phù hp vi thc t a phng và yêu cu t ra. Kt qu quyt nh NSNN và phân b ngân sách trung ng và ngân sách a phng nm u thc hin Lut NSNN (sa i) cho thy: Hi ng nhân dân 64 tnh, thành ph ă quyt nh giao d toán thu ngân sách theo úng nhng quy nh ca các lut thu, ch thu, phù hp phát trin kinh t trên a bàn; tng khá so nm trc và bng hoc cao hn d toán Th tng Chính ph giao. Tng s chi NSNN m bo c cu u tiên cho u t phát trin, u tiên cho giáo dc - ào to, khoa hc công ngh, xoá ói gim nghèo, m bo tr n úng hn, úng cam kt, tit kim chi tiêu. B trí d pḥng ngân sách c 4 cp ngân sách theo úng t l quy nh. Cân i NSNN c gi vng vi mc bi chi ngân sách không quá 5% GDP. Có 15 tnh, thành ph trc thuc trung ng t cân i c ngân sách và có óng góp vi ngân sách trung ng tng ngun ngân sách thc hin h tr tt hn i vi khu vc min núi, vùng cao khó khn (gp 3 ln so vi trc khi sa i Lut NSNN). Tóm li, công tác xây dng, quyt nh d toán NSNN nm 2004 ă c thc hin úng quy tŕnh theo quy nh ca Lut NSNN, bo m chc nng, nhim v, quyn hn ca các c quan Quc hi, Chính ph, a phng, n v trong quá tŕnh xây dng d toán NSNN nm 2004; bo m xây dng d toán NSNN v thi gian, nguyên tc, ni dung... theo quy nh ca Lut NSNN và các vn bn hng dn Lut; cht lng d toán NSNN ă c nâng lên mt bc quan trng: huy ng tt hn ngun lc tài chính t nc nhm tp trung thc hin có hiu qu nhim v phát trin kinh t - xă hi, bo m quc pḥng, an ninh ca t nc; ng thi bo m tính phát trin n nh, bn vng ca NSNN và ngân sách tng a phng. o Công tác phân b, giao d toán NSNN nm 2004 ca các b, c quan trung ng và các a phng theo quy nh ca Lut NSNN (sa i): Cn c các Ngh quyt ca Quc hi v d toán NSNN và phân b ngân sách trung ng nm 2004; Quyt nh ca Th tng Chính ph v vic giao ch tiêu k hoch và d toán NSNN nm 2004; các b, c quan trung ng và các a phng thc hin phân b và giao d toán ngân sách cho n v s dng ngân sách các cp ngân sách trc thuc theo qui nh ca Lut NSNN (sa i). C th: i vi các b, c quan trung ng: Cn c quy nh ca Lut NSNN (sa i), Quyt nh 139/2003/Q-TTg ngày 11/7/2003 ca Th tng Chính ph v vic ban hành nh mc phân b d toán chi NSNN nm 2004, các b, c quan trung ng ă ch ng quyt nh nh mc phân b ca b, c quan cho các n v trc thuc, m bo phù hp vi 151 thc t, tính c thù ca tng n v trc thuc và m bo úng tng mc, chi tit theo tng lnh vc ca d toán ngân sách c cp có thm quyn giao. i vi các a phng: Vic phân b ngân sách a phng cho các n v s dng ngân sách tng t nh t́nh h́nh thc hin trung ng, song thi gian nhanh hn. Nhiu tnh, thành ph, ngay sau khi hi ng nhân dân quyt nh d toán th́ các s, ban, ngành ă thc hin phân b ngay trên c s phng án ă thng nht vi c quan tài chính. Mt s hi ng nhân dân tnh, thành ph trc thuc trung ng ă trc tip phân b ngân sách cho n n v s dng ngân sách. · V t chc thc hin d toán NSNN trong nhng tháng u nm 2004 theo nhng quy nh ca Lut NSNN (sa i): im ni bt trong quá tŕnh thc hin Lut NSNN là a vào thc hin quy tŕnh chi ngân sách mi vi ni dung c bn là b vic cp phát hn mc t c quan tài chính. ây là mt ni dung i mi theo hng ci cách, nhm gim th tc hành chính, tng quyn ch ng cho các n v s dng ngân sách; ng thi thc hin kim soát chi cht ch hn góp phn tng cng k cng, k lut trong qun lư s dng ngân sách. Kt qu bc u cho thy vic áp dng quy tŕnh chi mi ă c s ng thun ca các c quan ch qun cng nh các n v s dng ngân sách. S ch ng gn vi trách nhim ca th trng các n v s dng ngân sách ă c tng cng rơ rt. C quan tài chính, c quan ch qun c gii phóng khi nhiu th tc hành chính không cn thit (lp hn mc, thông báo và phân phi hn mc, ...) tp trung vào vic xây dng chính sách ch , hng dn thc hin và kim tra. · V thc hin ch công khai, minh bch ngân sách: o V công tác công khai d toán ngân sách nm 2004: Thc hin quy nh ca Lut NSNN, B trng B Tài chính ă có Quyt nh s 67/Q-BTC ngày 07/01/2004 v vic công b d toán thu, chi NSNN nm 2004, d toán chi ngân sách nm 2004 ca các b, c quan trung ng, d toán thu, chi ngân sách ca các tnh, thành ph trc thuc trung ng nm 2004 ă c Quc hi quyt nh theo úng ch quy nh; Quyt nh s 2621/Q-BTC ngày 17/8/2004 ca B trng B Tài chính v vic công b quyt toán NSNN nm 2002. Theo các công b mi nht này, tính công khai, minh bch ca NSNN ă c m rng. V h́nh thc công khai, bên cnh vic phát hành n phm, các ni dung d toán và quyt toán NSNN c̣n c a lên trang in t ca B Tài chính mi t chc, cá nhân quan tâm có th tip cn vi thông tin này. o Tip tc b sung, hoàn thin quy nh v công khai tài chính - ngân sách: tip tc y mnh thc hin công tác công khai tài chính - ngân sách theo quy nh ca Lut NSNN (sa i), ng thi bo m thc hin úng các quy nh ca Pháp lnh v bo v bí mt nhà nc, Quyt nh s 237/2003/Q-TTg ngày 13/11/2003 ca Th tng Chính ph v danh mc bí mt nhà nc tuyt mt và ti mt trong ngành tài chính, và các quy nh v bí mt ca các ngành khác theo quyt nh ca Th tng Chính ph, B Tài chính ă nghiên cu xây dng, tŕnh Th tng Chính ph quyt nh ch công khai tài chính - ngân sách vi yêu cu: m rng hn v i tng và ni dung công khai; quy nh thi gian và h́nh thc công khai quy nh phù hp vi quy tŕnh qun lư tài chính - ngân sách và nâng cao hn na tính công khai, minh bch ca hot ng NSNN và các hat ng tài 152 chính có liên quan; ng thi tng cng vai tṛ kim tra, giám sát ca các c quan, oàn th, các t chc xă hi, ca cán b công chc và nhân dân trong vic quyt nh, phân b và s dng NSNN và các hot ng tài chính. · Trin khai xây dng báo cáo chi tiêu công nm 2004: Ngày 1 tháng 12 nm 2003, Vn pḥng Chính ph ă có vn bn s 5932/VPCP- QHQT thông báo ư kin ca Th tng Chính ph ng ư cho phép B Tài chính ch tŕ, phi hp vi Ngân hàng Th gii (WB), các c quan và a phng liên quan xây dng báo cáo ánh giá chi tiêu công và báo cáo trách nhim tài chính quc gia nm 2004. Bn báo cáo ln này s gm có 3 ni dung: Báo cáo ánh giá chi tiêu công Báo cáo trách nhim tài chính Quc gia Báo cáo ánh giá mua sm Quc gia trin khai thc hin theo úng k hoch các ni dung ca B Tài chính c Chính ph giao, B tài chính cùng các c quan chc nng, các a phng c Chính ph giao thc hin náh giá chi tiêu côgn nm 2004 ă phi hp vi WB và các nhà tài tr tin hnàh ánh giá t́nh h́nh thc hin chi tiêu công ca NSNN, chi tiêu công ca 04 lính vc (giáo dc, y t, giao thông, nông nghip) và ca 04 a phng (Hà Ni, Phú Th, B́nh Dng và Vnh long). n nay vic trin khai xây dng báo cáo ă hoàn thành báo cáo s b và ang c tip tc hoàn thin trong thi gian ti. IV. Mt s ni dung ch yu s tp trung trin khai vào cui nm 2004 và nhng tháng u nm 2005 trong lnh vc qun lư tài chính công: 1. Tip tc duy tŕ và phát huy quan h trao i, tham kin và phi hp vi các bên i tác liên quan thông qua hot ng ca nhóm công tác Chính ph ­ Các nhà tài tr. 2. Hoàn tt các th tc phê duyt và công tác chun b cho các d án: HTKT trong lnh vc ci cách hành chính thu và ào to ging viên trong lnh vc hi quan vi c quan JICA, khon HTKT "X lư n và tài sn tn ng ca DNNN" trong khuôn kh Qu tín thác ASEM II, khon óng góp ca EU cho MDTF và khon tài tr ca Chính ph Úc. 3. Tip tc thc hin theo k hoch các chng tŕnh, d án ang hot ng trong lnh vc qun lư tài chính công. 4. Tip tc i mi chính sách tài chính, khuyn khích mi thành phn kinh t tng tích lu cho u t phát trin. ng thi i mi phng thc qun lư, t chc thc hin ch o iu hành b trí tp trung, qun lư, s dng hiu qu nhm nhanh chóng phát huy hiu qu vn u t. y mnh công tác sp xp li và tng hiu qu sn xut- kinh doanh ca các DNNN; tip tc thc hin c phn hoá, a dng hoá các h́nh thc huy ng vn u t i vi mt s tng công ty, DNNN ln,... 5. B trí chi u t phát trin ca Nhà nc tp trung thc hin nhng công tŕnh trng im quc gia; u tiên tng u t phát trin h tng kinh t - xă hi khu vc Tây Nguyên, Tây Bc và Tây Nam; m rng i tng thc hin u t theo các Quyt nh 168, 186 i vi các tnh min núi phía Bc, vùng min núi phía Tây các tnh Min Trung; trin khai thc hin án u t nâng cp h thng c s y t cp huyn (2005-2008) trong phm vi toàn quc, u t các công tŕnh di tích vn hoá trng im quc gia. Thc hin phát hành công trái giáo dc và trái phiu chính ph tip tc thc hin kiên c hoá h thng trng hc; thc hin các d án phát trin giao thông, thu li, thc hin d án tái u t thu in Sn La theo án c duyt; ng thi 153 m rng i tng u t t ngun trái phiu chính ph u t ng giao thông n các xă min núi, vùng sâu hin nay cha có ng ô tô n trung tâm xă; các d án giao thông, thu li min núi. 6. Tng mc u t NSNN góp phn phát trin s nghip giáo dc, y t, vn hoá, xă hi, nht là min núi, vùng ng bào dân tc thiu s khó khn; thc hin xoá ói gim nghèo (chính sách khám cha bnh min phí cho ngi nghèo, cho tr em di 6 tui; chính sách phát trin giáo dc, y t vùng ng bào dân tc ít ngi; kinh phí thc hin chính sách phát trin kinh t - xă hi min núi; tng ch i vi ngi có công; ch i vi ngi kháng chin và con ca h b nhim cht c hoá hc,...); m bo ngun ngân sách và t chc thc hin tt án ci cách tin lng; ch ng chun b các iu kin hi nhp quc t, gia nhp WTO; cân i ngân sách tích cc, gi mc d n chính ph, d n quc gia mc hp lư tác ng tt n kinh t v mô. 7. Tip tc thc hin c ch b sung có mc tiêu t ngân sách trung ng cho ngân sách a phng h tr u t cho các công tŕnh, các d án quan trng nhm chuyn dch c cu kinh t các a phng khó khn, thc hin các chính sách ch Nhà nc mi ban hành. 8. Thc hành tit kim chng lăng phí trong b trí, qun lư s dng ngân sách; thc hin công khai, minh bch NSNN. Tip tc thc hin ci cách trong lnh vc tài chính công. V. Ch tiêu giám sát nhm m bo thành công cho quan h hp tác: 1. Hot ng phi kt hp tip tc c tng cng thông qua vai tṛ ch tŕ ca B Tài chính. 2. Các nhà tài tr quan tâm và áp ng kp thi nhng nhu cu h tr theo th t u tiên ca Chính ph. 3. m bo cung cp thông tin 2 chiu gia Chính ph và các nhà tài tr. 154 CÁC D ÁN HTKT CHO LNH VC CI CÁCH QUN LƯ TÀI CHÍNH CÔNG Lnh vc ci cách Tên d án Nhà tài tr T́nh trng Ngày bt u Ghi chú B Tài chính Qu Tín thác a biên cho hin i hoá qun lư tài chính 7 donors + WB ang thc hin 2/2004 công (MDTF) Qun lư tài chính Tng cng nng lc ào to v qun lư tài chính công và CP Pháp ang thc hin 2003 công thng kê kinh t Chia s CP Thu in ang thc hin 11/2003 Chng tŕnh Hp tác v tài chính Pháp - Vit B TC Pháp ang thc hin 7/2004 Ci cách qun lư tài chính công (PFMRP) WB/DFID ang thc hin 10/2003 Qun lư ngân sách H tr ci cách NSNN (G IV) CP c ang thc hin 2004 nhà nc Nghiên cu kh thi k hoch phát trin công ngh thong USTDA ang thc hin 10/2002 tin KBNN Nâng cao nng lc qun tr doanh nghip cho giám c WB/ASEM II ang thc hin 1/2004 doanh nghip Qun lư DNNN Tr cp cho h tr vn hành và giám sát h thng an sinh WB/ASEM II ang thc hin 6/2004 xă hi i vi ngi lao ng dôi d (GII) Kim toán 100 DNNN WB ang thc hin 2001 Tng cng nng lc qun lư Tài chính các d án ODA ADB ang thc hin 2001 Qun lư N thông qua phân cp Tng cng qun lư n nc ngoài (VIE/01/010) UNDP ang thc hin 2002 Hành chính thu H tr d án thí im TKK ­ TN thu IMF ang thc hin 2003 Hi quan HTKT Chun b cho d án Hin i hoá công tác hi quan WB (PHRD) ang thc hin 7/2004 Th trng chng Phát trin th trng vn WB/ASEM II ang thc hin 8/2004 khoán/ bo him Hoch inh chính Tng cng nng lc trách nhim tài chính cho VN WB ang thc hin 2002 155 Lnh vc ci cách Tên d án Nhà tài tr T́nh trng Ngày bt u Ghi chú sách Tng cng nng lc phân tích chính sách tài chính phc UNDP ang thc hin 12/2003 v phát trin con ngi (VIE/03/010) Tng cng nng lc khuôn kh pháp lư và nng lc th ADB ang thc hin 2001 ch công tác bi thng tái nh c ti VN H tr hoch nh chính sách thu JICA ang thc hin 2004 H tr tham gia WTO ADB ang thc hin 2003 156 CI CÁCH HÀNH CHÍNH CÔNG Báo cáo Quan h i tác, tháng 12/2004 T̀NH H̀NH CHUNG Nm 2004, Chính ph ă có nhiu n lc trong vic y mnh CCHC và coi CCHC là mt trong nhng gii pháp thúc y tng trng kinh t, phát trin bn vng, làm trong sch b máy và nâng cao hiu qu qun lư hành chính nhà nc. Trong 10 tháng qua, công tác ci cách hành chính ă tp trung thc hin Chng tŕnh tng th CCHC (2001-2010), c trin khai mt cách có h thng, tích cc hn và tng bc i vào chiu sâu, mang li nhng kt qu tích cc trong phát trin kinh t xă hi. Tuy nhiên, so vi yêu cu ca công cuc i mi và phát trin kinh t ­ xă hi ci cách hành chính c̣n chm, hiu qu thp, thiu ng b. Mi quan h gia các c quan hành chính vi nhân dân và doanh nghip cng cn c ci thin hn na nâng cao tính hiu qu và khc phc nhng hành vi trái vi o c ngh nghip. I. Các hot ng và kt qu t c. V ci cách th ch: Hot ng, kt qu, tác ng: · Ci cách th ch ă thu c kt qu tt và rơ nét. Nhiu vn bn pháp lut quan trng ă c ban hành (Xem ph lc A). Nh́n chung, các vn bn quy phm pháp lut mi ban hành ă th hin rơ tinh thn ca ci cách ­ xây dng và hoàn thin khuôn kh th ch. C th là ch trng y mnh phân cp trung ng - a phng th hin rơ qua Lut Ngân sách Nhà nc, Lut t ai, Lut T chc HND và UBND, Ngh nh Phân cp qun lư biên ch hành chính, s nghip; c ch khoán biên ch và chi phí hành chính và c ch tài chính cho các n v s nghip có thu. Tách chc nng qun lư nhà nc vi cung cp dch v công cng c th hin rơ trong Pháp lnh CBCC sa i. Ngh quyt s 08/2004/NQ-CP ngày 30/6/2004 ca Chính ph v vic tip tc y mnh phân cp qun lư nhà nc gia Chính ph và chính quyn tnh, thành ph trc thuc Trung ng ă to mt bc tin mi trong tin tŕnh CCHC. Mc tiêu là tip tc y mnh phân cp qun lư nhà nc gia chính ph và chính quyn cp tnh, gia chính quyn a phng các cp nhm phát huy tính nng ng, sáng to, quyn t ch, t chu trách nhim ca chính quyn a phng trên c s phân nh rơ, c th nhim v, quyn hn, trách nhim ca mi cp trong b máy chính quyn nhà nc, bo m s qun lư tp trung, thng nht và thông sut ca Chính ph, tng cng k lut, k cng hành chính nâng cao hiu lc, hiu qu qun lư nhà nc phc v tt hn nhu cu và li ích ca nhân dân, thúc y phát trin kinh t-xă hi tng a phng. Vic phân cp phi m bo hiu qu, theo ó i vi tng loi công vic, cp nào sát thc t, gii quyt nhanh, kp thi và phc v tt hn yêu cu ca t chc và nhân dân th́ giao cho cp ó thc hin. 157 Ngh quyt nêu rơ phân cp phi rơ vic, rơ a ch, rơ trách nhim gn vi chc nng nhim v ca mi cp. Ngh quyt cng xác nh rơ các hot ng và thi hn thc hin các nhim v cn thit ca các B, ngành, a phng. Hy vng là vi kt qu trc mt ca Ngh quyt này, t́nh h́nh phân cp gia Chính ph và chính quyn cp tnh hin nay s c ci thin, khc phc c nhng hn ch, bt hp lư ang tn ti, phát huy hn na tính ch ng, sáng to ca chính quyn a phng, thúc y phát trin kinh t-xă hi a phng, phc v tt hn nhu cu ca t chc và li ích ca nhân dân. Vi nh hng chin lc c xác nh cho vic phân cp qun lư trên 6 lnh vc7vi s tham kho nhng bài hc kinh nghim ca TP HCM, Ngh quyt này ă to ra c s pháp lư cho vic y mnh quá tŕnh phân cp qun lư gia trung ng và a phng. Công tác ci cách th tc hành chính tip tc c trin khai vi nhng kt qu áng ghi nhn. Chính quyn a phng các cp ă gn vic ci cách th tc hành chính vi thc hin c ch "mt ca". Phn ln các tnh ă và ang ch o thc hin c ch "mt ca" cp tnh, huyn. Tính n tháng 10/2004: - 510/1523 s ă thc hin (chim 40,28%). - 564/659 n v cp huyn ă thc hin (chim 85,58%). - 1223/10751 n v cp xă ă thc hin (chim 11,37%). Nhim v tip theo; kt qu mong i · Tip tc rà soát, iu chnh chc nng ca chính ph, các b, ngành trung ng và chính quyn a phng các cp; thc hin vic phân cp qun lư nhà nc gia trung ng và a phng, gia các cp chính quyn a phng; thí im mô h́nh t chc chính quyn ô th và chính quyn a bàn nông thôn; · Tip tc thc hin ngay nhng gii pháp có hiu lc y lùi quan liêu, tham nhng và tiêu cc; tp trung ci cách th tc hành chính, to iu kin thun li cho dân và doanh nghip; sit cht k lut, k cng hành chính; · Báo cáo tng kt 3 nm thc hin Chng tŕnh tng th CCHC ă nêu mt s hot ng u tiên thc hin nm 2005, gm: (i) tip tc y mnh ci cách t chc b máy và phân cp qun lư, (ii) tng cng tính trách nhim, tính công khai minh bch trong hot ng qun lư và cung ng dch v công, (iii) y mnh tin tŕnh thc hin dân ch c s và tng cng s tham gia ca ngi dân, và (iv) nâng cao hiu qu công tác qun lư và tuyên truyn chng tŕnh tng th ci cách hành chính. Hn ch: H thng th ch c̣n cha ng b, thiu nht quán và trong mt s lnh vc c̣n cha bám sát cuc sng. iu này th hin ch: Chm ban hành các thông t, ngh nh hng dn thc hin Lut, Pháp lnh; S thiu ng b gia các lut, pháp lnh. 7 Quy hoch, k hoch và u t phát trin; qun lư ngân sách; qun lư t ai, tài nguyên, tài sn nhà nc; qun lư doanh nghip nhà nc; qun lư các hot ng s nghip, dch v công; qun lư t chc b máy và cán b công chc. 158 2. V ci cách b máy hành chính: Hot ng, kt qu, tác ng: - iu chnh mt buc chc nng ca Chính ph, các b, ngành trung ng và chính quyn a phng cho phù hp vi yêu cu qun lư nn kinh t th trng nh hng XHCN. - B máy ca chính ph và chính quyn a phng c sp xp gn hn. Kt qu là s lng các b, c quan ca Chính ph c̣n 38 u mi; các s cp tnh c̣n 20-24 u mi; các pḥng cp huyn c̣n 10-12 u mi; các t chc liên ngành cp Trung ng ă gim c̣n 56; a phng ă gim t 80-100 xung c̣n 15-20; - T chc và hot ng ca c quan hành chính c thay i thông qua các bin pháp: Phân cp, u quyn cho a phng tng tính t ch và t chu trách nhim ca chính quyn a phng; và xây dng, thc hin các c ch t chc, tài chính và nhân s cho các c quan hành chính, t chc s nghip dch v công. Nhim v tip theo; kt qu mong i - Tng cng hn na công tác ch o, theo dơi và giám sát ca các Ban ch o ci cách hành chính các cp. Hn ch: T chc b máy hành chính Nhà nc c̣n cng knh, nhiu tng nc; s lng t chc bên trong các b, ngành c̣n nhiu. Vic thc hin phân cp gia Trung ng và a phng, gia các cp chính quyn a phng c̣n chm. Kt qu thc hin tinh gin biên ch thp. 3. V xây dng và phát trin i ng cán b, công chc Hot ng, kt qu, tác ng: - thc hin Pháp lnh cán b công chc s i và 5 Ngh nh trin khai, trong thi gian qua ă ban hành các thông t hng dn thc hin ngh nh v công chc xă, phng, th trn; ch công chc d b; tuyn dng, s dng và qun lư cán b công chc trong các c quan nhà nc và n v s nghip ca Nhà nc. ó là nhng tin to ra bc chuyn bin c bn trong ch công v mi. Ngoài ra, nh hng quy hoch ào to, bi dng cán b, công chc xă, phng, th trn n nm 2010 cng ă c Th tng Chính ph phê duyt. - án chính sách ci cách tin lng ă c Quc hi thông qua ti k hp th 4 Quc hi khoá XI và có hiu lc thc hin t 10/2004. - Công tác ào to, bi dng cán b công chc c tng cng. B Ni v va thc hin s kt 3 nm thc hin Quyt nh s 74/2001/Q-TTg ca Th tng Chính ph phê duyt K hoch ào to, bi dng cán b, công chc giai on 2001-2005. Sau ây là mt s nhn xét, ánh giá chính: (các vn bn và s liu c th xem Ph lc B1) 1- Công tác lp quy hoch và k hoch ào to, bi dng c trin khai xây dng mt cách nghiêm túc, kp thi; 2- Xác lp, to c s, làm nn móng cho vic xây dng h thng vn bn quy phm pháp lut v ào to, bi dng i ng cán b, công chc; 159 3- H thng chng tŕnh, giáo tŕnh ào to, bi dng c cp nht và ci tin; cht lng i ng ging viên c nâng cao; 4- Kt qu ào to cán b, công chc tp trung vào mt s ni dung: nâng cao tŕnh ca công chc hành chính và cán b c s; trang b kin thc lư lun chính tr và qun lư nhà nc cho cán b công chc; tp trung ào to, bi dng xây dng i ng cán b lănh o, qun lư; bc u h́nh thành i ng chuyên gia u ngành và cán b ngun v các lnh vc qun lư nhà nc; thc hin vic ào to, bi dng ngoi ng, tin hc theo yêu cu công v; a nhng ni dung mi vào ào to, bi dng cho các i tng cán b, công chc ti nhng b, ngành có tính cht c thù; 5- V vic thc hin nhng ch tiêu c th ă ra: xem bng trong Ph lc B; 6- ào to, bi dng công chc ngoài nc c ci thin, gim yu t "chính sách" trong vic c cán b i hc; m bo tính quy hoch và gn vi vic s dng. Công tác ào to, bi dng cán b công chc c thc hin khoa hc, nn np ă góp phn nâng cao cht lng i ng công chc, qua ó ci thin hiu qu, cht lng hot ng ca b máy hành chính và h thng dch v công. Nhim v tip theo; kt qu mong i - Tip tc thc hin công tác ci cách tin lng; - Nhng nh hng c bn ni dung công tác ào to, bi dng cán b công chc giai on 2004-2005: 1- Tin hành rà soát li nhng nhim v c giao thc hin úng, thc hin công vic; 2- y nhanh tin và nâng cao cht lng, hiu qu vic ào to lư lun chính tr cao cp cho cán b lănh o cp huyn, s; ào to trung cp cho cán b ch cht cp xă; nâng cao cht lng hiu qu công tác quy hoch ào to, bi dng úng i tng, úng mc ích gn vi s dng lâu dài; nâng cao tính h thng và cht lng các chng tŕnh, giáo tŕnh ào to; 3- iu chnh k hoch thc hin các ni dung cho phù hp vi t́nh h́nh và nhim v CCHC nm 2005; 4- T chc thc hin tt k hoch bi dng i biu Hi ng nhân dân các cp khoá 2004-2009; 5- Chun b c s d liu tin hành xây dng K hoch ào to, bi dng cán b, công chc giai on 2006-2010. - Tip tc thc hin Pháp lnh cán b công chc sa i; xây dng và thc hin các quy nh và chính sách i vi cán b xă; tng cng ào to cho cán b chính quyn c s; tng cng công tác tuyên truyn CCHC. Hn ch: Công tác xây dng, phát trin i ng cán b, công chc tuy có tin b, làm c nhiu vic có kt qu, nhng nh́n chung cht lng, chiu sâu các hot ng nhm nâng cao thc cht tŕnh và nng lc ca cán b công chc c̣n hn ch. 160 4. V ci cách tài chính công Hot ng, kt qa, tác ng - Thc hin Lut Ngân sách mi (12/2002), ă tin hành thc hin quy tŕnh ngân sách mi, tng thm quyn quyt nh ngân sách a phng cho các cp chính quyn và cao tinh thn t ch, t chu trách nhim ca các cp chính quyn. Thc hin công khai, minh bch trong các khâu qun lư ngân sách nhà nc. - Các c quan trung ng và a phng vn tip tc thc hin Quyt nh s 192 ca Th tng Chính ph v m rng thí im khoán biên ch và kinh phí qun lư hành chính. C ch khoán biên ch và kinh phí qun lư hành chính là c ch qun lư tích cc, có hiu qu, to quyn t ch, thay i phng thc qun lư, gim dn áp lc tng biên ch, tit kim, nâng cao nng sut lao ng, tng thu nhp chính áng cho cán b công chc. Khong 28% c quan hành chính a phng ă thc hin c ch này. - Ngh nh s 10/2002/N-CP ca Chính ph v c ch t ch tài chính cho các n v s nghip có thu vn ang tip tc c trin khai và mang li kt qu khá tt. ă có 520/797 n v các b ngành trung ng thc hin (chim 62,5%); 6745/13641 n v s nghip có thu a phng ă thc hin c ch (chim 49,5%). Thông qua thc hin c ch này, các n v s nghip ă phát huy c tính ch ng trong vic sp xp t chc b máy, tinh gim biên ch, tit kim trong chi tiêu, nng ng trong gii quyt công vic. Thc t, ây là bc tách các n v s nghip vi c quan hành chính công quyn. Nhim v tip theo; kt qu mong i Tip tc xây dng và thc hin c ch qun lư các n v s nghip nhm y mnh tin tŕnh xă hi hoá dch v công. Hn ch: Công tác tài chính, tin t c̣n nhiu bt cp; k lut thu chi ngân sách cha tt gây tŕnh trng lăng phí, tht thoát; h thng thu, hi quan c̣n gây nhiu bc xúc cho nhân dân và doanh nghip. 5/ Các hot ng khác. a/ V công tác ch o CCHC Chính ph và Th tng ă quan tâm ch o công tác CCHC và coi CCHC là mt trong 6 nhóm gii pháp quan trng góp phn thc hin k hoch phát trin kinh t xă hô ca t nc. Tuy nhiên, CCHC vn c̣n chm, cha ng b, cha áp ng c mong i ca nhân dân và yêu cu ca phát trin kinh t ­ xă hi. T́nh h́nh ó mt phn là do công tác ch o, iu hành, thiu s ch o kiên quyt và liên tc. Nhn thc rơ vai tṛ và nh hng ca công tác quan trng này, c cu t chc ca Ban ch o CCHC ca Chính ph ă c kin toàn và hot ng ca Ban ch o c tng cng thông qua vic làm rơ chc nng, nhim v, quyn hn ca Ban ch o (không ch làm chc nng tham mu, t vn mà c̣n trc tip giúp Th tng ch o thc hin CCHC), ng thi báo cáo v t́nh h́nh thc hin CCHC là mt ni dung trong chng tŕnh ngh s ca các phiên hp hàng tháng ca Chính ph. 161 Ban Ch o CCHC ca B, ngành và các tnh hot ng cha mnh, cha phát huy y vai tṛ và trách nhim c giao, kt qu hot ng thp. có th t kt qu tt hn, CCHC phi gn vi chng quan liêu, tham nhng, làm trong sch b máy hành chính nhà nc, gn vic xit cht k lut, k cng hành chính vi thc hin quy ch dân ch, tng cng tính công khai, minh bch trong hot ng ca các c quan nhà nc. Làm tt vic này s góp phn tích cc y lùi tham nhng, quan liêu, làm trong sch b máy nhà nc và cng c ḷng tin ca nhân dân i vi Nhà nc. Ngoài ra, công tác giám sát và kim tra vic thc hin CCHC các B, ngành và a phng c Ban ch o CCHC ca Chính ph quan tâm nhiu hn và coi ó là công c hu hiu theo dơi và ánh giá úng thc trng CCHC. Mt khác, công tác này cng giúp cho Ban ch o nm c nhng ư kin phn hi có nhng iu chnh kp thi và phù hp trong công tác ch o. b/ Công tác tuyên truyn CCHC theo Quyt nh 178/TTg ngày 3/9/2003 ca Th tng Chính ph Công tác tuyên truyn v CCHC qua các phng tin thông tin i chúng c y mnh, trong ó áng chú ư là chuyên mc CCHC trong chng tŕnh truyn h́nh th Hai hàng tun c duy tŕ u n và có ni dung thit thc. góp phn làm cho CCHC tr thành ư thc chung ca toàn xă hi, mi ây B Ni v và Trung ng oàn TNCS H Chí Minh ă kư kt chng tŕnh phi hp "Thanh niên xung kích tham gia công cuc CCHC Nhà nc, xây dng công s vn minh, sch p", giai on 2004-2005. c/ Vic thc hin án Xă hi hoá Xă hi hoá là mt ch trng ln ca ng và Nhà nc. Vic thc hin xă hi hoá gm nhng ni dung ch yu sau: - Tp trung làm tt xă hi ti các thành ph ln, các a bàn phát trin, nhng ni có iu kin. Trên c s thc hin tt công tác xă hi hoá, Nhà nc có iu kin tng u t cho các nhim v trng tâm, trng im, nhng yêu cu c bn chung ca xă hi, chm lo tt hn cho các vùng núi, vùng xa, vùng khó khn, cho ngi nghèo, ngi có hoàn cnh khó khn và các i tng chính sách. - Phn u t nay n 2010 hoàn thành c bn các mc tiêu xă hi hoá trên 4 lnh vc: giáo dc ào to, y t, vn hoá và th dc th thao. - y mnh xă hi hoá phi i ôi vi tng cng qun lư nhà nc ngn chn các tiêu cc, lch lc; do vy cn hoàn thin các c ch chính sách, khuôn kh pháp lư ca vic xă hi hoá trên tng lnh vc cho các aphng, c s thc hin. - Các B, ngành ch tŕ cn hoàn thin các án, nêu rơ quan im. mc tiêu, ni dung, bc i, gii pháp, kin ngh c th nhng vn v c ch, chính sách khuyn khích mnh m xă hi hoá. - CÁC HOT NG I TÁC CCHC 162 Nm 2004, Din àn i tác CCHC gia Chính ph và cng ng tài tr ă có nhng tin b áng k trong vic trao i và chia s thông tin gia chính ph và cng ng tài tr trong lnh vc CCHC. c chính thc thành lp (nm 2003) trong khuôn kh Chng tŕnh hp tác a phng ca UNDP "H tr thc hin Chng tŕnh tng th CCHC 2001-2010", Din àn i tác CCHC ă có nhng tin b áng k và c coi là 1 trong nhng din àn tích cc nht trong s 23 din àn i tác Vit Nam. Các cuc hp thng k trong nm qua ă to nhng c hi tt cho trên 20 i tác tho lun các vn chính sách và qun lư, iu phi ngun lc trong khuôn kh chng tŕnh tng th CCHC, và chia s nhng kinh nghim quư báu vi 25 d án h tr CCHC. CCHC và Chng tŕnh xoá ói gim nghèo luôn là nhng ch ln tho lun, và c a vào Thông tin i tác CCHC phc v cho các Hi ngh nhóm t vn (CG). Nhng thách thc trong thc hin phân cp qun lư (lnh vc k hoch và ngân sách) là ch tho lun chính cho Din àn i tác CCHC nm nay. Các d án CCHC mi và giai on mi ang c chun b và/hoc ă c kư kt: - D án "Tng cng nng lc phân tích tài chính" ca B Tài chính do UNPD tài tr c kư kt tháng 12/2003; - D án "Tng cng nng lc chính quyn xă" ca tnh Cao Bng do Helvetas ­ Thu S tài tr ă c kư kt và a vào hot ng t u nm 2004. - D án v qun tr a phng ca tnh Cao Bng do SDC tài tr ang trong quy tŕnh thm nh. - D án "Chng tŕnh Phát trin Nông thôn" giai on 2 trong ó có thành t v phát trin th ch ca tnh Tha Thiên Hu do Chính ph Phn Lan tài tr c kư kt tháng 4/2004 và ă i vào hot ng. - D án CCHC tnh Ninh B́nh (giai on 2) do Chính ph Nauy tài tr va i vào hot ng tháng 6 nm 2004. - D án CCHC tnh c Lc (giai on 2) do Chính ph an Mch tài tr ang trong giai on hoàn tt các th tc chun b kư kt. - D án CCHC tnh Qung Tr (giai on 2) do Chính ph Thu in tài tr ang trong giai on chun b vn kin d án. - B Ni v ang chun b mt d án mi do SIDA tài tr h tr B Ni v và mt s tnh, b, ngành trung ng (c la chn) trong lnh vc qun lư nhân s. - Ngân hàng phát trin Châu á (ADB) ă h tr B Ni v t chc mt s cuc hi tho phc v cho công tác ci cách tin lng và qun lư công chc. ADB cng ă h tr biên dch và xut bn cun sách: "Phc v và Duy tŕ: Ci thin hành chính công trong mt th gii cnh tranh". Cun sách c ánh giá cao. Th báo cáo: ánh giá cht lng v phân cp qun lư trong cung ng dch v công Th báo cáo nhm ánh giá cht lng cung ng dch v công t nhng ư kin phn hi ca ngi dân. Công dân là nhng ngi s dng dch v và có th cung cp nhng thông tin phn hi xác thc v cht lng, hiu qu và s y ca nhng dch v mà h c cung ng, và nhng vn khó khn h gp phi trong khi giao dch vi nhng cán b công chc làm công tác cung ng dch v. Trên mt din rng hn, d liu 163 t các Th báo cáo có th thông báo v công tác lp k hoch ca a phng, t các chính sách v quy hoch t ai n vic phát trin c s h tng ô th và các dch v xă hi. ánh giá cht lng công tác cung ng dch v công, B Ni v ă u quyn cho Hi ng Nhân dân và U ban Nhân dân TP HCM, à Nng, Nam nh và Hi Pḥng thc hin thí im Th báo cáo thm ḍ ư kin nhân dân. Các Cc thng kê thuc 4 thành ph ă tin hành cuc kho sát v mt s dch v c cung ng nh: Giáo dc, y t, dch v hành chính, gm công chng, ng kư t ai, cp giy phép xây dng và ng kư h tch. Th báo cáo cng có tác dng giúp xác nh nhng vng mc/nhc im trong cung ng dch v. Trên tt c các ch s ánh giá, vn ng kư t ai là vn khó khn nht. c bit, s công khai/ minh bch v các loi phí, tính hp lư ca các loi thu và thái phc v ca công chc là nhng vn cn c ci tin. Mc dù dch v ng kư t ai phc tp hn nhiu so vi các dch công chng, nhng nó cng không th bo m rng ngi dân có th hài ḷng v thái ca công chc trong các c quan ng kư t ai. Xét v mt tích cc, dch v công chng luôn nhn c im ánh giá rt cao trên tt c các ch s ánh giá. ánh giá thc hin c ch mt ca cp xă trên phm vi c nc ca BNi v và C quan Hp tác phát trin Thu s (SDC). Th tng Chính ph ă ban hành Quyt nh 181/Q-TTg vào tháng 9 nm 2003 v thc hin c ch mt ca ti các c quan hành chính các cp (tnh, huyn, xă). Theo Quyt nh này, các cp tnh và huyn ă bt u thc hin c ch 1 ca t tháng Giêng nm 2004, và s thc hin ti cp xă t tháng 1 nm 2005. cp xă, khong 10,23% ca trên 10.000 xă trên c nc ă thc hin c ch mt ca. B Ni v chu trách nhim ban hành "Vn bn hng dn thc hin c ch mt ca ti cp xă". xây dng vn bn này, B Ni v và C quan Hp tác Phát trin Thu s ă tin hành ánh giá các c quan mt ca hin ang vn hành ti cp xă. Bn báo cáo ánh giá s c cung cp ti Hi ngh nhóm t vn vào tháng 12 nm 2004. H TR CHO THC HIN CHIN LC TNG TRNG VÀ XOÁ ÓI GIM NGHÈO (CPRGS). · c s h tr ca UNDP trong D án Ci cách hành chính, U ban Nhân dân thành ph H Chí Minh ă xây dng chin lc "Ci cách hành chính và Tng trng bn vng". Vn bn ó ă c công b ti Hi ngh gia k Nhóm t vn (CG) và c gii thiu ti Din àn i tác ci cách hành chính. Vi vic gn kt chng tŕnh xoá ói gim nghèo vi 5 k hoch phát trin ca thành ph (trong ó hng n 50 mc tiêu phát trin), chin lc này to ra nn tng chin lc phát trin kinh t - xă hi ca thành ph, giai on 2006 - 2010, ng thi cng vch ra mt chin lc ci cách hành chính nh hng theo kt qu và ng h ngi nghèo, giai on 2005 - 2010 vi 4 tr ct ci cách: (1) Trách nhim gii tŕnh và hot ng theo kt qu, (2) Chính ph in t và Phân cp trung ng - a phng, (3) Dch v công phc v ngi nghèo và (4) Tuyên truyn, s tham gia ca ngi dân và dân ch c s. 164 · Vic thí im và m rng ca h thng qun lư cht lng (ISO) ang c trin khai trong 5 c quan hành chính và n v s nghip, ó là Vn pḥng u ban Nhân dân thành ph H Chí Minh, S K hoch và u t, S Tài nguyên Môi trng, HEPZA và Cc thu. Vic chuyên môn hoá các dch v hành chính, ví d nh phát trin mnh hn mô h́nh mt ca vi s tr giúp ca công ngh thông tin, ang c U ban Nhân dân ca ba qun th nghim (Qun 3, qun 11 và qun B́nh Thnh). ây c xem nh mô h́nh chun thúc y s minh bch và công bng ca các dch v trong khi m bo tính trách nhim ca công chc i vi công vic. · Theo nhng kin ngh rút ra t cuc kho sát v nhu cu ca nông dân do D án H tr ci cách hành chính ca UNDP-Hà Lan h tr thc hin, B Nông nghip và Phát trin nông thôn ang lên k hoch th nghim lp ra các trung tâm "v tinh" áp dng công ngh thông tin ti 13 xă ca 10 tnh. Cùng vi s phát trin ca Trung tâm phát trin Nông nghip Quc gia (gi tt là NAEC) cp trung ng th́ sáng kin này là mt bc u tiên nhm phát trin h thng dch v ca B Nông nghip và Phát trin nông thôn ci tin các dch v nông nghip, tng thêm c hi phát trin kinh t và mang li nhiu ích li xă hi cho nhng ngi nông dân nghèo ca Vit Nam. · Ngân hàng Th gii, vi s tham gia ca mt s nhà tài tr khác, ang hoàn tt các chi tit ca d án tín dng h tr gim nghèo cho Chính ph Vit Nam (giai on 3). · Mt s d án nh: D án SDC ti Nam nh, D án GTZ v h tr CCHC trong ngành Lâm nghip, D án CCHC TP Cn Th-Tnh Hu Giang do Vng quc B tài tr ă có nhng hot ng gn kt CCHC vi xoá ói gim nghèo. THÁCH THC CHÍNH VÀ GII PHÁP I. H tr thc hin chng tŕnh tng th CCHC Các bài hc thu c: 1. Ci cách hành chính là mt công vic phc tp và ch có th thành công khi c tin hành ng b vi vic i mi h thng chính tr. 2. y mnh ci cách, tng cng s cam kt và trách nhim ca các c quan và lănh o các cp thông qua bin pháp tuyên truyn s m bo cho s thành công ca ci cách 3. Các b, ngành và chính quyn a phng các cp cn phát trin chng tŕnh CCHC ca ḿnh sao cho tng thích vi bi cnh, vn hoá t chc và nng lc qun lư. 4. S không tng xng gia lư thuyt và thc tin trong chng tŕnh CCHC và kt qu thc hin là mt khó khn trong l tŕnh CCHC; khc phc vn này ̣i hi cn phi có thêm các nghiên cu và tham kho các kinh nghim quc t. 5. Trin khai kp thi các bin pháp nhm h tr và khuyn khích các b ngành và a phng tích cc ci cách, rà soát li các bin pháp thc tin tt nht t ó nhân rng ra. Trong các nm tip theo o Trong bi cnh phát trin mi, nm 2005 là mt bc ngot then cht trong tin tŕnh 10 nm thc hin CCHC. 165 o Mc dù ă t c mt s thành tu áng khích l trong vài nm va qua, nhng vn cn n nhng n lc mnh m hn na t c nhng mc ích, yêu cu t ra trong chng tŕnh tng th CCHC. Nm 2005 v́ th s là thi im cho vic ánh giá các tin b ca giai on u tiên và a ra các bài hc hu ích, xác nh các hng i chin lc và các hot ng c th cho 5 nm ti. o Thông qua cách tip cn khoa hc và s tham gia rng răi, K hoch thc hin Chng tŕnh tng th CCHC giai on 2006 - 2010 hng ti gii quyt các vn u tiên và tun t nhm m bo cho mc tiêu và các hot ng nh hng theo kt qu c kim tra, giám sát tt, mang n các nh hng tích cc và s bn vng lâu dài ti tt c các cp. 166 PH LC A-NHNG VN BN QUY PHM PHÁP LUT CÓ LIÊN QUAN TI B MÁY HÀNH CHÍNH VÀ CI CÁCH HÀNH CHÍNH C BAN HÀNH T U NM 2004 N NAY - Lut t ai ban hành ngày 10/12/2003; có hiu lc ngày 1/7/2004 - Lut Xây dng ban hành ngày 10/12/2003; có hiu lc ngày 1/7/2004 - Lut Bu c Hi ng nhân dân (sa i), tháng 12/2003 - Lut T chc Hi ng nhân dân và U ban nhân dân 2003 - Lut Doanh nghip Nhà nc, tháng 12/2003 - Ngh nh s 109/2004/N-CP ngày 02/4/2001 v ng kư kinh doanh - Ngh nh s 112/2004/N-CP ngày 8/4/2004 v quy nh c ch qun lư biên ch i vi các n v s nghip ca Nhà nc. - Quyt nh s 137/2004/Q-TTg ca Th tng Chính ph: Phê duyt nh hng quy hoch ào to, bi dng cán b, công chc xă, phng, th trn n nm 2010. - Các vn bn cn thit trin khai Pháp lnh cán b, công chc sa i, v cn bn, ă c ban hành. Các thông t hng dn trin khai 5 Ngh nh v Pháp lnh CBCC sa i; - Lut Phá sn ban hành ngày 24/6/2004, có hiu lc ngày 15/10/2004; - Lut Thanh tra ban hành ngày 24/6/2004, có hiu lc ngày 1/10/2004; - Ngh nh s 125/2004/N-CP ngày 19/5/2004 ca Chính ph v sa i, b sung mt s iu ca Ngh nh 03/2000/N-CP ngày 3/2/2000 hng dn thi hành mt s iu ca Lut Doanh nghip; - Ngh nh s 133/2004/N-CP ngày 9/6/2004 ca Chính ph v vic thành lp và quy nh chc nng, nhim v, quyn hn, c cu t chc, biên ch ca Vn pḥng HND tnh, thành ph trc thuc Trung ng; - Quyt nh s 102/2004/Q-TTg ngày 8/6/2004 ca Th tng Chính ph v vic kin toàn Ban Ch o Ci cách hành chính ca Chính ph; - Quyt nh s 103/2004/Q-TTg ngày 8/6/2004 ca Th tng Chính ph v vic ban hành Quy ch làm vic ca Ban Ch o Ci cách hành chính ca Chính ph; - Ngh quyt s 08/2004/NQ-CP ngày 30/6/2004 ca Chính ph v vic tip tc y mnh phân cp qun lư nhà nc gia Chính ph và chính quyn tnh, thành ph trc thuc Trung ng; - Ngh nh s 141, 142 ca Chính ph v x pht vi phm hành chính v bu chính, vin thông và tn s vô tuyn in; 167 PH LC B-KT QU THC HIN QUYT NH S 74/2001/Q-TTG CA TH TNG CHÍNH PH PHÊ DUYT K HOCH ÀO TO, BI DNG CÁN B, CÔNG CHC GIAI ON 2001-2005 B1- Nhng vn bn quy phm pháp lut ă c ban hành: 1- Quyt nh s 161/2003/Q-TTg ngày 4/8/2003 ca Th tng Chính ph ban hành Quy ch ào to, bi dng cán b công chc; 2- Quyt nh s 137/2003/Q-TTg ngày 11/7/2003 ca Th tng Chính ph phê duyt K hoch ào to, bi dng ngun nhân lc cho công tác hi nhp kinh t quc t giai on 2003-2010; 3- Quyt nh s 03/2004/Q-TTg ngày 07/01/2004 ca Th tng Chính ph phê duyt nh hng quy hoch ào to, bi dng cán b, công chc xă, phng, th trn n nm 2010; 4- Quyt nh s 52/2004/Q-BNV ngày 27/7/2004 ca B trng B Ni v ban hành Quy ch thm nh chng tŕnh, giáo tŕnh, tài liu ào to, bi dng cán b, công chc; 5- Quyt nh s 28/2003/Q-BNV ngày 11/6/2003 ca B trng B Ni v ban hành K hoch ào to, bi dng ging viên qun lư Nhà nc giai on 2003- 2005; 6- Quyt nh s 51/2004/Q-BNV ngày 22/7/2004 ca B trng B Ni v ban hành K hoch ào to, bi dng ging viên lư lun chính tr giai on 2005- 2010; 7- Thông t s 105/2001/TT-BTC ngày 27/12/2001 ca B trng B Tài chính Hng dn qun lư và s dng kinh phí ào to, bi dng cán b, công chc Nhà nc. 168 B2- S liu v kt qu ào to, bi dng cán b, công chc 3 nm 2001-2003: Tng s c ào to: 1.213.000 lt ngi (Ca các b, ngành: 238.000 lt ngi; ca các a phng: 975 lt ngi) V vic thc hin các ch tiêu ra: TT Ch tiêu n nm 2005 Tng s cn Kt qu t c S c̣n li cn T, BD theo ca 3 nm T, BD ch tiêu S lng % S lng % 1 100% CCHC thuc các ngch CV, 63.903 47.869 75% 16.034 25% CVC, CVCC áp ng yêu cu tiêu chun ngch v LLCT và QLNN 2 Nhng CC di 50 tui tính n 6.845 4.178 61% 2.669 39% nm 2005 cha có tŕnh H c ào to H 3 100% cán b lănh o ch cht 22.026 7.134 32% 14.892 68% cp huyn, s, ban, ngành, cc, v, vin có tŕnh H v chuyên môn, cao cp v LLCT 4 Mi nm có 10% viên chc s 409.078 238.375 58% 170.703 42% nghip c bi dng chuyên môn nghip v 5 Hàng nm có 20% cán b cp xă 79.619 53.868 68% 25.751 32% c ào to, bi dng 6 50% cán b ch cht cp xă vùng 27.653 14.097 51% 13.556 49% ng bng, thành th, trung du có trung cp tr lên v chuyên môn và 25% i vi min núi và hi o 7 35% chc danh chuyên môn cp 21.546 10.840 50% 10.706 50% xă có tŕnh trung cp tr lên 8 Bi dng kin thc QLNN cho 56.368 48.497 86% 7.871 14% tt c các trng thôn, bn 169