E4492 MINISTERE DE L’AGRICULTURE ET DE LA SECURITE ALIMENTAIRE BURKINA FASO --------------------------------- Unité – Progrès - Justice SECRETARIAT GENERAL PROGRAMME D’APPUI AUX FILIERES AGRO-SYLVO-PASTORALES CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES) DU PAFASP RAPPORT FINAL Mars 2014 2 TABLE DES MATIERES RESUME ........................................................................................................................................................................... 7 1. INTRODUCTION ................................................................................................................................................. 12 1.1. CONTEXTE DE L’ÉTUDE ................................................................................................................................ 12 1.2. OBJECTIF DU CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES) ........................................ 12 1.3. MÉTHODOLOGIE DE TRAVAIL ...................................................................................................................... 13 1.4. STRUCTURATION DU CGES .......................................................................................................................... 13 2. DESCRIPTION DU PROGRAMME .................................................................................................................. 14 2.1. OBJECTIF DE DÉVELOPPEMENT DU PROGRAMME........................................................................................ 14 2.2. INDICATEURS CLÉS DE PERFORMANCE ........................................................................................................ 14 2.3. COMPOSANTES DU PROGRAMME .................................................................................................................. 15 3. CADRE BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE DE LA ZONE D’INTERVENTION DU PAFASP 19 3.1. SITUATION BIOPHYSIQUE ET SOCIO-ÉCONOMIQUE DE LA ZONE D’INTERVENTION DE L’ANTENNE DU NORD 20 3.1.1. SITUATION GÉOGRAPHIQUE ......................................................................................................................... 20 3.1.2. MILIEU BIOPHYSIQUE ................................................................................................................................... 21 3.1.3. CONTEXTE SOCIO-DÉMOGRAPHIQUE ET ÉCONOMIQUE .............................................................................. 23 3.2. SITUATION BIOPHYSIQUE ET SOCIO-ÉCONOMIQUE DE LA ZONE D’INTERVENTION DE L’ANTENNE DU CENTRE 24 3.2.1. SITUATION GÉOGRAPHIQUE ......................................................................................................................... 24 3.2.2. MILIEU BIOPHYSIQUE ................................................................................................................................... 24 3.2.3. CONTEXTE SOCIO-DÉMOGRAPHIQUE ET ÉCONOMIQUE .............................................................................. 27 3.3. SITUATION BIOPHYSIQUE ET SOCIO-ÉCONOMIQUE DE LA ZONE D’INTERVENTION DE L’ANTENNE DE L’OUEST ...................................................................................................................................................................... 28 3.3.1. SITUATION GÉOGRAPHIQUE ......................................................................................................................... 28 3.3.2. MILIEU BIOPHYSIQUE ................................................................................................................................... 28 3.3.3. CONTEXTE SOCIO-DÉMOGRAPHIQUE ET ÉCONOMIQUE .............................................................................. 30 4. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DE GESTION DE L’ENVIRONNEMENT 32 4.1. LE CADRE DE POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ..................................................................... 32 4.1.1. ETUDE NATIONALE PROSPECTIVE «BURKINA 2025» .................................................................................. 32 4.1.2. 3.4.2. LA STRATÉGIE DE CROISSANCE ACCÉLÉRÉE ET DE DÉVELOPPEMENT DURABLE (SCADD) : ....... 32 4.1.3. LA POLITIQUE NATIONALE DE DÉVELOPPEMENT DURABLE ........................................................................ 33 4.1.4. LE PLAN D’ENVIRONNEMENT POUR LE DÉVELOPPEMENT DURABLE (PEDD) .......................................... 33 4.1.5. LA POLITIQUE NATIONALE D’ENVIRONNEMENT (PNE) ............................................................................. 33 4.1.6. LA POLITIQUE FORESTIÈRE NATIONALE ..................................................................................................... 33 4.1.7. PROGRAMME D’ACTION NATIONAL D’ADAPTATION À LA VARIABILITÉ ET AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES .............................................................................................................................................................. 34 4.1.8. LE PLAN D’ACTION POUR LA GESTION INTÉGRÉE DES RESSOURCES EN EAU (PAGIRE) ........................ 34 4.1.9. LE PROGRAMME NATIONAL DE SUIVI DES ECOSYSTÈMES ET DE LA DYNAMIQUE DE LA DÉSERTIFICATION ....................................................................................................................................................... 34 4.1.10. LA STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT RURAL (SDR) À L’HORIZON 2015 ................................................... 34 4.1.11. LA POLITIQUE D’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE ..................................................................................... 35 4.1.12. LA POLITIQUE NATIONALE DE SÉCURISATION FONCIÈRE EN MILIEU RURAL .......................................... 35 4.1.13. LA POLITIQUE NATIONALE GENRE DU BURKINA FASO (2009-2019) ......................................................... 35 4.2. CADRE LÉGISLATIF ET RÉGLEMENTAIRE NATIONAL................................................................................... 36 4.2.1. CONVENTIONS RATIFIÉES PAR LE BURKINA AUX PLANS SOUS-RÉGIONAL, RÉGIONAL ET INTERNATIONAL 36 4.2.2. LA CONSTITUTION DU 02 JUIN 1991 ............................................................................................................. 37 4.2.3. CODE DE L’ENVIRONNEMENT ...................................................................................................................... 37 4.2.4. LE CODE FORESTIER .................................................................................................................................... 38 4.2.5. LA LOI PORTANT RÉORGANISATION AGRAIRE ET FONCIÈRE (RAF) ......................................................... 38 4.2.6. LOI RELATIVE À LA SÉCURISATION FONCIÈRE EN MILIEU RURAL .............................................................. 38 4.2.7. LA LOI D’ORIENTATION RELATIVE AU PASTORALISME ............................................................................... 39 4.2.8. LOI SUR LE CONTRÔLE DES PESTICIDES ...................................................................................................... 39 4.2.9. LOI D’ORIENTATION RELATIVE À LA GESTION DE L’EAU ............................................................................ 39 4.2.10. LE CODE DE SANTÉ PUBLIQUE ..................................................................................................................... 40 4.2.11. LOI 005 -2006 PORTANT RÉGIME DE SÉCURITÉ EN MATIÈRE DE BIOTECHNOLOGIE................................. 40 3 4.2.12. LA LOI PORTANT CODE DE LA SANTÉ ANIMALE......................................................................................... 40 4.2.13. AUTRES TEXTES VISÉS PAR LA MISE EN ŒUVRE DES ACTIVITÉS DU PAFASP ............................................ 40 4.3. CADRE INSTITUTIONNEL DE LA GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROGRAMME................. 41 4.3.1. LE MINISTÈRE DE L’ENVIRONNEMENT ET DU DÉVELOPPEMENT DURABLE (MEDD) .............................. 41 4.3.2. LE MINISTÈRE DE L'AGRICULTURE ET DE LA SECURITE ALIMENTAIRE.................................................... 42 4.3.3. LE MINISTÈRE DE L’EAU, DES AMÉNAGEMENTS HYDRAULIQUES ET DE L’ASSAINISSEMENT .................. 42 4.3.4. LE MINISTÈRE DES RESSOURCES ANIMALES ET HALIEUTIQUES................................................................ 43 4.3.5. LE MINISTÈRE DE LA SANTÉ ........................................................................................................................ 43 4.3.7. MINISTÈRE DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ET DE LA DÉCENTRALISATION (MATD) .................. 43 4.3.8. L’ÉQUIPE DE MISE EN ŒUVRE DU PAFASP (UCP/ARP) ............................................................................ 44 4.3.9. LES LABORATOIRES D’ANALYSE .................................................................................................................. 44 4.3.10. LES CHAMBRES RÉGIONALES D’AGRICULTURE (CRA),LES ORGANISATIONS FAÎTIÈRES ET LES ORGANISATIONS DES PRODUCTEURS ......................................................................................................................... 44 4.3.11. LES ORGANISATIONS NON GOUVERNEMENTALES ET ASSOCIATIONS ........................................................ 45 4.4. ANALYSE DES CAPACITÉS DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ................................................ 45 5. POLITIQUES DE SAUVEGARDE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA BANQUE MONDIALE .................................................................................................................................................................... 47 5.1. PRÉSENTATION ET ANALYSE ........................................................................................................................ 47 5.2. SYNTHÈSE DE L’ANALYSE ............................................................................................................................. 49 6. ÉVALUATION DES IMPACTS POSITIFS ET NÉGATIFS DU PROGRAMME ........................................ 49 6.1. AUDIT ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL DES ACTIVITÉS EN COURS .............................................................. 49 6.1.1. IMPACTS POSITIFS DES ACTIVITÉS EN COURS DE RÉALISATION .................................................................. 50 6.1.1.1. IMPACTS POSITIFS DES AMÉNAGEMENTS HYDRO-AGRICOLES ........................................................................ 50 6.1.1.2. IMPACTS POSITIFS DE LA CRÉATION DES VERGERS ........................................................................................ 50 6.1.1.3. IMPACTS POSITIFS DE LA CONSTRUCTION DES UNITÉS DE CONSERVATION DES OIGNONS .............................. 50 6.1.1.4. IMPACTS POSITIFS DE LA RÉALISATION DES FERMES D’EMBOUCHE .............................................................. 50 6.1.1.5. IMPACTS POSITIFS DE LA RÉALISATION DES FERMES DE VOLAILLE ............................................................... 51 6.1.2. IMPACTS POSITIFS DES ACTIVITÉS EN COURS D’EXPLOITATION ................................................................. 51 6.1.2.1. IMPACTS POSITIFS DES AMÉNAGEMENTS HYDRO-AGRICOLES ........................................................................ 51 6.1.2.2. IMPACTS POSITIFS DE LA CRÉATION DES VERGERS ........................................................................................ 52 6.1.2.3. IMPACTS POSITIFS DE LA CONSTRUCTION DES UNITÉS DE CONSERVATION DES OIGNONS .............................. 53 6.1.2.4. IMPACTS POSITIFS DE LA RÉALISATION DES FERMES D’EMBOUCHE .............................................................. 54 6.1.2.5. IMPACTS POSITIFS DE LA RÉALISATION DES FERMES DE VOLAILLE ............................................................... 55 6.1.3. IMPACTS NÉGATIFS DES ACTIVITÉS EN COURS DE RÉALISATION ................................................................ 56 6.1.3.1. IMPACTS NÉGATIFS DES AMÉNAGEMENTS HYDRO-AGRICOLES ...................................................................... 56 6.1.3.2. IMPACTS NÉGATIFS DE LA CRÉATION DES VERGERS....................................................................................... 57 6.1.3.3. IMPACTS NÉGATIFS DE LA CONSTRUCTION DES UNITÉS DE CONSERVATION DES OIGNONS ............................ 57 6.1.3.4. IMPACTS NÉGATIFS DE LA RÉALISATION DES FERMES D’EMBOUCHE ............................................................ 58 6.1.3.5. IMPACTS NÉGATIFS DE LA RÉALISATION DES FERMES DE VOLAILLE.............................................................. 58 6.1.4. IMPACTS NÉGATIFS DES ACTIVITÉS EN COURS D’EXPLOITATION................................................................ 58 6.1.4.1. IMPACTS NÉGATIFS DE L’EXPLOITATION DES AMÉNAGEMENTS HYDRO-AGRICOLES...................................... 58 6.1.4.2. IMPACTS NÉGATIFS DE L’EXPLOITATION DES VERGERS ................................................................................. 60 6.1.4.3. IMPACTS NÉGATIFS DE L’EXPLOITATION DES UNITÉS DE CONSERVATION DES OIGNONS ............................... 61 6.1.4.4. IMPACTS NÉGATIFS DE L’EXPLOITATION DES FERMES D’EMBOUCHE ............................................................ 61 6.2. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX DES ACTIVITÉS EN PERSPECTIVE.......................................... 63 6.2.1. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POSITIFS .............................................................................. 63 6.2.1.1. IMPACTS POSITIFS DES INFRASTRUCTURES DE CONSERVATION OU TRANSFORMATION ................................. 63 6.2.1.2. IMPACTS POSITIFS DES INFRASTRUCTURES ET SERVICES PRODUCTIFS ......................................................... 63 6.2.2. IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX NÉGATIFS DES INFRASTRUCTURES DE CONSERVATION, DE TRANSFORMATION ET DE SERVICES PRODUCTIFS ...................................................................................................... 64 6.2.2.1. IMPACTS NÉGATIFS DES UNITÉS DE CONSERVATION DES OIGNONS ................................................................ 64 6.2.2.2. IMPACTS NÉGATIFS DES AMÉNAGEMENTS HYDRO-AGRICOLES ...................................................................... 64 6.2.2.3. IMPACTS NÉGATIFS DES ACTIVITÉS D’EMBOUCHE ......................................................................................... 66 6.2.2.4. IMPACTS NÉGATIFS D’ÉLEVAGE DE VOLAILLE ............................................................................................... 66 6.2.2.5. IMPACTS NÉGATIFS DE LA CRÉATION DES VERGERS....................................................................................... 66 6.2.3. IMPACTS NÉGATIFS CUMULATIFS DES ACTIVITÉS DU PROGRAMME............................................................ 67 6.2.4. IMPACTS NÉGATIFS LIÉS AUX EFFETS D’ENTRAINEMENT « EFFET TÂCHE D’HUILE » ................................ 67 6.2.5. IMPACTS DES CHANGEMENTS CLIMATIQUES SUR L’AGRICULTURE ET L’ÉLEVAGE ................................... 67 6.2.6. SYNTHÈSE DES IMPACTS NÉGATIFS .............................................................................................................. 68 6.3. MESURES ATTÉNUATION DES IMPACTS NÉGATIFS DES ACTIVITÉS EN PERSPECTIVE………………………...66 4 7. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ...................................................................... 69 7.1. MÉTHODOLOGIE POUR LA PRÉPARATION, L’APPROBATION, ET L’EXÉCUTION DES ACTIVITÉS DU PROGRAMME ............................................................................................................................................................... 69 7.1.1. LE PROCESSUS DE SÉLECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DES ACTIVITÉS..................................... 69 7.1.2. RESPONSABILITÉS POUR LA MISE EN ŒUVRE DE LA SÉLECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ................. 71 7.1.3. DIAGRAMME DE FLUX DE SÉLECTION DES ACTIVITÉS DU PROGRAMME ..................................................... 72 7.2. 7.2. RECOMMANDATIONS POUR LA GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROGRAMME ........... 73 7.2.1. Mesures de renforcement institutionnel .................................................................................................... 73 7.2.2. Mesures de renforcement technique ......................................................................................................... 73 7.2.3. Formation des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du programme ................................................. 75 7.2.4. Programmes de sensibilisation et de mobilisation .................................................................................... 77 7.3. MESURES DE SAUVEGARDE ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES ............................................................... 78 7.3.1. Mesures de conformité avec la PO 4.01 « Evaluation Environnementale » ............................................. 78 7.3.2. Mesures de conformité avec la PO 4.09 « Gestion des pesticides » ......................................................... 78 7.3.3. Mesures de conformité avec la PO 4.12 Réinstallation Involontaire ....................................................... 78 7.4. PROCÉDURES POUR LA GESTION DES IMPACTS CUMULATIFS DES ACTIVITÉS DU PROGRAMME................. 78 7.5. MESURES DES IMPACTS LIÉS AUX EFFETS D’ENTRAINEMENT OU « EFFETS TÂCHE D’HUILE » .................. 79 7.6. MESURES DES IMPACTS LIÉS AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES .............................................................. 80 7.7. PROCÉDURE DE CONSULTATION POUR LA MISE EN ŒUVRE DU PROGRAMME............................................. 81 7.7.1. Contexte et Objectif du Plan de consultation ............................................................................................ 81 7.7.2. Mécanismes et procédures de consultation............................................................................................... 81 7.7.3. Stratégie .................................................................................................................................................... 81 7.7.4. Etapes de la consultation .......................................................................................................................... 81 7.7.5. Processus de consultation ......................................................................................................................... 81 7.8. PROGRAMME DE SUIVI ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL .............................................................................. 82 7.8.1. Suivi-Évaluation........................................................................................................................................ 82 7.8.2. Canevas du programme de suivi environnemental du programme ........................................................... 82 7.8.3. Indicateurs de suivi ................................................................................................................................... 82 7.8.4. Suivi des impacts cumulatifs ..................................................................................................................... 83 7.8.5. Implication des laboratoires spécialisés d’analyse dans le suivi .............................................................. 83 7.9. COORDINATION DE LA FONCTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROGRAMME ............................ 84 7.10. CALENDRIER DE MISE EN ŒUVRE DES MESURES .......................................................................................... 85 7.11. COÛTS DES MESURES ENVIRONNEMENTALES .............................................................................................. 86 7.11.1. Coûts des mesures techniques .............................................................................................................. 86 7.11.2. Des coûts de Suivi/Evaluation des activités du programme ................................................................. 86 7.11.3. Coûts de mesures de Formation et de Sensibilisation .......................................................................... 86 8. CONSULTATION PUBLIQUE ........................................................................................................................... 89 9. CONCLUSION ...................................................................................................................................................... 93 RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES...................................................................................................................... 95 ANNEXES ....................................................................................................................................................................... 96 ANNEXE 1. : FORMULAIRE DE SÉLECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE ......................................................... 97 ANNEXE 2. LISTES DE CONTRÔLE DES MESURES D’ATTÉNUATIONS PRÉVUES .......................................................... 99 ANNEXE 3 : LISTE DES PERSONNES RENCONTRÉES .................................................................................................. 107 ANNEXE 4 : SYNTHÈSE DES RENCONTRES EFFECTUÉES LORS DE LA MISSION D’ACTUALISATION DU CGES (2014) 111 ANNEXE 5 : TDR POUR L’ACTUALISATION DU CGES ............................................................................................. 113 ANNEXE 6 : PHOTOS .................................................................................................................................................. 119 TABLEAUX Tableau 1 Récapitulatif des étapes de la sélection et responsabilités ............................................. 71 Tableau 3 Étapes de la démarche d’évaluation des effets cumulatifs ............................................. 79 Tableau 4 Calendrier de mise en œuvre des mesures ..................................................................... 85 Tableau 5 Coûts des mesures techniques et de suivi ...................................................................... 88 Tableau 6 Coûts de mesures de Formation et de Sensibilisation .................................................... 88 CARTES Carte 1 : Zone d’intervention de l’antenne Nord .............................................................................. 20 5 Carte 2 : Zone d’intervention de l’antenne du Centre ....................................................................... 24 Carte 3 : Zone d’intervention de l’antenne de l’Ouest ...................................................................... 28 6 ACRONYMES BUNASOLS Bureau National des Sols BUNEE Bureau National des Evaluations Environnementales CEDL Commission Environnement et Développement Local CGES Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CNE Conseil National de l’Eau CPRP Cadre de Politique de Réinstallation des Populations CSLP Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté CVD Conseil Villageois de Développement DADI Direction des Aménagements et du Développement de l’Irrigation DGPV Direction Générale de la Protection des végétaux DGRE Direction Générale des Ressources en Eau EIES Etudes d’Impact Environnemental et Social GRNE Gestion des Ressources Naturelles INERA Institut de l’Environnement et des Recherches Agricoles INSD Institut National de la Statistique et de la Démographie MAH Ministère de l’Agriculture et de l’Hydraulique MEDD Ministère de l’Environnement et du Développement Durable MRA Ministère des Ressources Animales MS Ministère de la Santé OGM Organisme Génétiquement Modifié ONG Organisation Non Gouvernementale OP Organisation de Producteurs PAFASP Programme d’Appui aux Filières Agro-Sylvo-Pastorales PAGIRE Plan d’Action pour la Gestion Intégrée des Ressources en Eau PANE Plan d’Action National pour l’Environnement PEDD Plan pour l’Environnement et le Développement Durable PFES Point Focal Environnement et Social PGES Plan de Gestion Environnementale et Sociale PGPP Plan de Gestion des Pestes et Pesticides PNG Politique Nationale Genre PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement PO Politique Opérationnelle POA Plan Opérationnel Annuel PPIV Projet de Petite Irrigation Villageoise PSD Plan Stratégique de Développement RAF Réorganisation Agraire et Foncière RFR Régime Foncier Rural RGPH Recensement Général de la Population et de l’Habitat SCADD Stratégie de Croissance Accélérée et de Développement durable SDR Stratégie de Développement Rural TDR Termes de Références UAT Unité d’Appui Technique UCP Unité de Coordination du Projet ZAT Zone d’Appui Technique ZATE Zone d’Appui Technique en Elevage 7 RESUME Le Gouvernement du Burkina Faso met en œuvre depuis janvier 2007 avec le soutien de la Banque Mondiale, le Programme d’Appui aux Filières Agro-Sylvo-Pastorales (PAFASP) qui a pour objectif de développement, d’améliorer la compétitivité des filières ciblées par le programme sur les marchés nationaux, sous-régionaux et internationaux, contribuant ainsi à une croissance agricole partagée au Burkina Faso. Une Etude d’Impact Environnemental et Social (EIES) a été réalisée en 2006 accompagnée d’un Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES), d’un Plan de Gestion des Pestes et Pesticides (PGPP) et d’un Cadre Politique de Réinstallation (CPR). Après plus de trois années d’exécution du Programme, une première actualisation de cette étude et des différents plans cadres élaborés en vue de les adapter au contexte actuel de mise en œuvre du programme avait été faite. La présente étude va porter sur l’actualisation du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) afin de respecter la législation nationale et les politiques de sauvegarde de la Banque mondiale. Elle intervient dans la perspective de consolider les acquis du programme, de les compléter dans les maillons jugés faibles en vue d’améliorer l’atteinte des résultats et dans un contexte où le Gouvernement du Burkina Faso a sollicité un financement additionnel (FA) d’un montant de 50 millions de Dollars US auprès de la Banque mondiale. L’élaboration du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) permet d’identifier les risques associés aux différentes interventions du programme dans les systèmes de production ciblés et de définir les mesures d’atténuation qui devront être mises en œuvre en cours d’exécution du programme. Le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale est conçu comme étant un mécanisme de tri pour les impacts environnementaux et sociaux des activités du programme. Il permet d’évaluer, de façon large et prospective, pour chaque composante, les impacts environnementaux et sociaux des activités futures du programme, de prévoir une grille d’évaluation des projets ainsi que des mesures d’a tténuation ou de compensation. Le contexte politique et juridique du secteur environnemental et social et des secteurs d’intervention du programme (agriculture, eau, élevage et pêche) est marqué par l’existence de documents de planification stratégique ainsi que des textes pertinents au plan législatif et réglementaire au Burkina Faso. Au plan institutionnel, les capacités de gestion environnementale et sociale existent, mais sont relativement limitées, notamment dans le domaine de l’évaluation environnementale et sociale. Et ces insuffisances sont beaucoup plus relevées au niveau local. Aussi, la gestion environnementale et sociale nécessitera d’être renforcée. S’agissant des ressources naturelles, du milieu humain et des activités socioéconomiques, le CGES identifie les potentialités existantes au plan environnemental et social, en termes de ressources en sol, eau, biodiversité, mais aussi d’environnement humain dans les zones ciblées par le pro gramme. Il donne également une analyse localisée de l’état des ressources naturelles et des enjeux environnementaux et socioéconomiques dans les zones du programme, notamment en relation avec le développement des activités du programme. Pour souligner les problèmes environnementaux et sociaux potentiels qui pourraient découler du programme, le CGES a aussi identifié les impacts positifs et négatifs potentiels des différentes activités. Les impacts positifs portent sur les points suivants : sécurité alimentaire; offre d’emplois; valorisation des productions locales; limitation des pertes des produits agricoles; bonne conservation des produits; entreposage des récoltes, semences et intrants; augmentation des revenus des producteurs; utilisation des techniques de gestion durable pour l’environnement; renforcement des capacités des producteurs; amélioration des conditions de vie des populations; gestion optimale des ressources en eau et accès à l’eau potable; amélioration des surfaces aménagées et des productions ; amélioration des conditions socio- économiques; diversification des activités agricoles; etc. 8 Les facteurs de risques environnementaux et sociaux majeurs potentiels du PAFASP sont : (i) l’influence de la qualité des eaux sur le développement de la pêche (pollution par les activités agricoles) ; (ii) la pression démographique dans la zone, risquant d'induire une altération des zones humides, la dégradation des berges et des sanctuaires de faune, une demande forte en produits ligneux, la détérioration progressive de l’environnement en l’absence de réalisation d'un programme de conservation et la pollution du milieu par le rejet des déchets ; (iii) l’occupation non autorisée de terres appartenant aux autochtones. Sur le milieu biophysique, les impacts négatifs potentiels majeurs concernent : les pertes de végétation et la réduction de la biodiversité lors du déboisement et du défrichement en phase de construction des infrastructures; la dégradation des sols due à la salinisation, l’acidification des sols; la baisse de la fertilité du fait des pratiques culturales; l’érosion des sols; les pertes ou réductions de terre de pâturage ; la dégradation de la qualité des eaux (pollution des cours d’eau et plans d’eau); etc. Les effets sociaux négatifs sur le milieu humain sont : les pertes de portions de terres et d’activités socioéconomiques ainsi que les restrictions d’accès aux ressources du es aux infrastructures ; les risques sanitaires liés à l’utilisation de produits phytosanitaires par les agriculteurs eux -mêmes; les conflits relatifs au droit et à l’usage des ressources; les conflits potentiels entre agriculture et élevage et entre agriculture et pêche; le développement de maladies hydriques; les risques de détournement des objectifs du programme (évolution vers d’autres bénéficiaires que ceux envisagés initialement en raison des difficultés d’aménagements); la dégradation des sources d’eau ; les conflits portant sur l’utilisation des terres ou de l’eau et effets cumulatifs possibles d’une répartition; le caractère inéquitable des droits d’accès aux terres ou à l’eau (notamment pour les femmes); les difficultés en ce qui concerne l’intégration des femmes dans les activités agricoles. Le CGES a aussi pris en compte dans l’analyse, les impacts négatifs cumulatifs des activités du programme et ceux liés aux impacts des changements climatiques sur l’agriculture. Le CGES inclut des recommandations et une procédure de sélection environnementale et sociale des activités à réaliser dans le cadre du programme, qui identifient le cadre d’orientation des interventions futures en termes de priorités nationales de gestion environnementale et sociale, en tenant compte des exigences des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale. Le programme est directement concerné par trois (3) politiques de sauvegarde (PO 4.01 - Evaluation environnementale ; PO 4.09 – Gestion des pestes et pesticides et PO 4.12 - Réinstallation Involontaire des populations). Les autres politiques ne sont pas déclenchées par le programme. Aussi, un Plan de Gestion des Pestes et des Pesticides (PGPP) et un Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) élaborés en documents séparés, font l’objet d’évaluation en vue de prendre en compte les exigences des PO 4.09 et 4.12. Sur la base des priorités du programme, et suivant les exigences des politiques de sauvegarde, le CGES a déterminé les orientations stratégiques pour la gestion environnementale et sociale et qui portent sur les axes suivants : les procédures de sélection et d’évaluation environnementale des projets et les mesures de renforcement institutionnel. Le CGES met un accent particulier sur l’appui technique : Etude d’Impact Environnemental et Social (EIES) à réaliser ; manuel de bonnes pratiques environnementales, le renforcement des capacités, la formation des acteurs et la sensibilisation des populations sur les enjeux du programme. Toutefois, les évaluations environnementales à faire pour les activités du programme devront être en conformité avec la législation environnementale burkinabé ainsi qu’avec les directives de la Banque Mondiale (Directives sur la Santé et la Sécurité Environnementale ; Directives Environnementales Générales ; Directives sur la Gestion des Déchets ; Directives sur la Gestion des déchets Dangereux ; Directives sur la Sécurité et la Santé en milieu de travail ; Directives sur le Suivi-Evaluation). Pour mieux optimiser la gestion des aspects environnementaux et sociaux du programme, il a été proposé, dans le CGES, un programme de suivi externe et interne qui sera principalement exécuté par un Consultant Expert Environnement et Social qui sera recruté par l’UCP/PAFASP. Le BUNEE et les Services Régionaux de l’Environnement du MEDD vont assurer le suivi environnemental externe. Le suivi fera appel aussi aux 9 services régionaux en charge de l’agriculture, de la pêche, des ressources pastorales, de la santé, des collectivités locales et des organisations de producteurs, mais aussi des laboratoires d’analyse. Le CGES fournit aussi des recommandations détaillées concernant les arrangements institutionnels de mise en œuvre et de suivi. Le coût total des mesures du CGES est estimé à 340 000 000 FCFA comprenant: des coûts d’ordre technique (Réalisation éventuelle des EIES avec PGES et consultations publiques); Mesures de remédiation des impacts d’activités réalisées au cours des années passées ; provision pour la mise en œuvre des PGES ; élaboration d’un manuel de bonnes pratiques de production; formation et sensibilisation des acteurs ; les coûts du Suivi/Evaluation des activités du programme ; des coûts de renforcement de capacités en termes de formation et de sensibilisation des acteurs. 10 SUMMARY – ESMF The Government of Burkina Faso with support from the World Bank has been implementing since January 2007 the Support Program for the Agriculture-Forestry-Livestock value chains (PAFASP) which aims to develop, and improve the competitiveness of the sub-sectors targeted by the project on national, sub-regional and international markets, thus contributing to a shared agricultural growth in Burkina Faso. An Strategic Environmental Assessment (EES) was carried out in 2006 with an Environmental and Social Management Framework (ESMF), an Integrated Pest Management Plan (IPMP) and a Resettlement Policy Framework (RPF). After more than three years of the Project implement, it is necessary to conduct a first update of this study and the various master plans developed in order to adapt them to the current context of the project implementation had been performed. This study will focus on updating the Environmental Impact Assessment and the development of the Environmental and Social Management Framework (ESMF) to comply with national legislation and the World Bank safeguard policies. It comes in the context of consolidating the achievements of the project, to complete them in the considered weak links in order to improve the achievement of results and in a context where the Government of Burkina Faso has requested additional financing (AF) of $ 50 million U.S. dollars from the World Bank . The policy and legal context of the environment and social sectors and the project intervention sub-sectors (agriculture, water, livestock and fisheries) is marked by the existence of strategic planning documents and relevant legislative and regulatory texts in Burkina Faso. Institutionally, environmental and social management capacities exist, but are relatively limited, especially in the field of environmental and social assessment. And these shortcomings are identified much more locally. Therefore, environmental and social management will need to be strengthened. Regarding natural resources, the human environment and socio-economic activities, the ESMF identifies the existing potential environmentally and socially, in terms of land resources, water, biodiversity, but also in terms of human environment in the areas targeted by the project. It also provides a localized analysis of the situation of natural resources and environmental and socioeconomic issues in the project areas, particularly in relation to the development of project activities. To highlight the potential environmental and social problems that might arise from the project, the ESMF has also identified the potential positive and negative impacts of the different activities. Positive impacts include the following: food security; job opportunities; enhancement of local production; limiting losses of agricultural produce; improved product conservation; storage of crops, seeds and inputs; higher incomes for producers; use of environmentally sustainable management techniques; capacity strengthening for farmers; improved living conditions of populations; optimal management of water resources and access to clean water; improved land development and production perimeters; improved socioeconomic conditions; diversification of agricultural activities, etc. The potential major environmental and social risk factors of PAFASP are: (i) the influence of the lake water quality on Fisheries Development (pollution from agricultural activities); (ii) population pressure in the area, potentially inducing an alteration of wetlands, the lake shore and wildlife sanctuaries, a strong demand for wood products, the gradual deterioration of the environment in the absence of implementation of a conservation program and pollution of the environment through the discharge of waste; (iii) unauthorized occupation of land belonging to native people. The potential negative impacts on the biophysical environment include: the loss of vegetation and loss of biodiversity upon clearing the plots of land during infrastructure construction phase; land degradation due to salt intrusion; the soil acidification; declining soil fertility due to farming practices; soil erosion; loss or reduction of grazing land; degradation of water quality (pollution of streams and water bodies); etc. The negative social effects on the human environment are: loss of land plots, housing and socio-economic activities as well as restrictions on access to resources due to infrastructure and facilities; health risks associated with the use of agrochemicals by farmers themselves; disputes relating to the right to and use of 11 land, potential conflicts between agriculture and livestock keeping and between agriculture and fisheries; the development of waterborne diseases; the risk of diversion of project objectives (changes toward beneficiaries other than those originally considered due to the difficulties in developments); degradation of water sources; conflicts over use of land or water and potential cumulative effects of distribution; unfairness in rights of access to land or water (especially for women); difficulties regarding the involvement of women in agricultural activities. In the analysis, the ESMF has also taken into account the cumulative adverse impacts of project activities and those related to climate change impacts on agriculture. The ESMF includes an action plan and an environmental and social screening procedure for the activities to be implemented under the project, identifying the policy framework for future interventions in terms of national priorities for environmental and social management, and taking into account requirements of the World Bank safeguard policies. The project is directly affected by Three (03) safeguard policies (OP 4.01 - Environmental Assessment; OP 4.09 - Pest Management; and OP 4.12 - Involuntary Resettlement of populations). The other policies are not triggered by the project. Also, an Integrated Pests Management Plan (IPMP) and a Resettlement Policy Framework (RPF) developed in separate documents, are subject to assessment to take into account the requirements of OP 4.09 and 4.12. Based on project priorities, and according to the requirements of the safeguard policies, the ESMF has determined the strategic directions for environmental and social management around the following lines: project screening and environmental assessment procedures and institutional strengthening measures. The ESMF lays special emphasis on technical support: Environmental and Social Impact Assessment (ESIA) to achieve; manual of good environmental practices, capacity building, training of stakeholders and public awareness on the project issues. However, environmental assessments to be conducted for project activities must comply with environmental legislation in Burkina Faso, as well as the World Bank guidelines (Guidelines on Health and Environmental Safety; General Environmental Guidelines; Guidelines for Waste Management; Guidelines for the Management of Hazardous Waste; Guidelines for the Health and Safety in the workplace; Guidelines on Monitoring and Evaluation). To further optimize the management of environmental and social aspects of the project, an internal and external monitoring program was proposed in the ESMF, which will mainly be performed by an Environmental and Social Expert Consultant to be recruited by UCP/PAFASP. BUNEE and Regional Environmental Services of the MEDD will ensure the external environment monitoring. Monitoring will also appeal to the regional services in charge of agriculture, fisheries, livestock resources, health, local authorities and producers’ organizations, but also analytical laboratories. The ESMF also provides detailed recommendations on institutional arrangements for implementation and monitoring. The total cost of the ESMF measures is estimated at 340 million CFA including: technical costs (possible implementation of ESIA with ESMP); remedial measures for the impact of activities carried out in the first two years; arrangements for implementing the ESMPs; development of a handbook of good production practices; training and awareness-raising of stakeholders; costs of monitoring/evaluation of project activities; costs of capacity building in terms of training and awareness of actors. 12 1. INTRODUCTION 1.1. Le Gouvernement du Burkina Faso met en œuvre depuis janvier 2007 avec le soutien de la Banque Mondiale, le Programme d’Appui aux Filières Agro-Sylvo-Pastorales (PAFASP) qui a pour objectif de développement, d’améliorer la compétitivité des filières ciblées par le programme sur les marchés nationaux, sous-régionaux et internationaux, contribuant ainsi à une croissance agricole partagée au Burkina Faso. Pour atteindre cet objectif, le Programme poursuit les trois objectifs spécifiques suivants : i) Renforcer les capacités des organisations professionnelles et interprofessionnelles à élaborer et mettre en œuvre des stratégies de développement des filières orientées par le marché ; ii) Développer des infrastructures productives et de mise en marché pour accroître la productivité, la qualité des produits agricoles et les liens avec les marchés ; iii) Améliorer l’offre et la qualité de services d’appui aux filières, incluant l’amélioration du cadre institutionnel, légal et règlementaire pour l’investissement privé. Le Programme comporte un important volet relatif au soutien au développement et la mise en œuvre des initiatives des acteurs sous forme de micro-projets. Une étude d’impact environnemental et social (EIES) a été réalisée en 2006 accompagnée d’un Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES), un Plan de Gestion des Pestes et Pesticides (PGPP) et un Cadre de Politique Réinstallation (CPR). Après plus de six années d’exécution du Programme (de 2007 à 2014) et au regard des résultats satisfaisants et aussi la nécessité de consolider les acquis du programme, de les compléter dans les maillons jugés faibles en vue d’améliorer l’atteinte des résultats, le Gouvernement du Burkina Faso a sollicité un financement additionnel (FA) d’un montant de 50 millions de Dollars des Etats -Unis auprès de la Banque mondiale. Le FA est également une opportunité pour tirer toutes les leçons du PAFASP pour le secteur rural du Burkina Faso et de la sous-région. Cette actualisation qui porte sur les différents documents relatifs à la gestion des impacts environnementaux et sociaux du programme, concerne pour le présent rapport, le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) et permettra de l’adapter au contexte actuel de mise en œuvre du programme tant du point de vue de la législation nationale et que des politiques de sauvegarde de la Banque mondiale. 1.2. L’élaboration du CGES permet d’identifier les risques associés aux différentes interventions du programme et de définir les procédures et les mesures d’atténuation et de gestion qui devront être mises en œuvre en cours d’exécution du programme. Le CGES est conçu comme étant un mécanisme de tri pour les impacts environnementaux et sociaux des investissements et activités inconnues avant l’évaluation du programme. Il se présente donc comme un instrument servant à déterminer et évaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels futurs des sous-projets devant être financés par le programme. A ce titre, il sert de guide à l’élaboration des évaluations environnementales spécifiques (EIES, NIE, audit, etc.) dont le nombre, les sites et les caractéristiques environnementales et sociales restent encore inconnus. En outre, le CGES devra définir le cadre de suivi et de surveillance ainsi que les dispositions institutionnelles à prendre en compte durant la mise en œuvre du programme et la réalisation des activités pour atténuer les impacts environnementaux et sociaux défavorables, les supprimer ou les réduire à des niveaux acceptables. 13 1.3. La méthodologique pour actualiser le Cadre de Gestion Environnementale et sociale (CGES) du PAFASP est basé sur notre compréhension des termes de référence, les exigences du programme et les objectifs de la consultation. L’actualisation du CGES a été faite sous la supervision de l’Unité de coordination du PAFASP, en relation étroite avec les services du Ministère de l’Environnement et du Développement Durable, du Ministère de l’agriculture et de la sécurité alimentaire (MASA), des organisations de producteurs et des opérateurs privés concernés dans le développement rural. La méthodologie a consisté en : - la revue documentaire ; - la réalisation de missions de terrain au niveau des antennes de Koudougou et de Ouahigouya ; - la rédaction d’un rapport provisoire ; - la restitution du rapport provisoire au cours de l’atelier du 27 février 2014 en présence des services techniques compétents, des ONG et associations de défense de l’environnement, des organisations des producteurs, etc. - la rédaction du rapport final intégrant les observations de l’atelier de restitution, du PAFASP et de la Banque Mondiale. 1.4. Conformément aux Tdrs, le rapport du CGES comportera les points suivants :  Liste des Acronymes ;  Table des matières ;  Résumé analytique en français et en anglais;  Brève description du programme et des sites potentiels;  Situation environnementale et sociale dans les zones du programme ;  Cadre politique, administratif et juridique en matière d’environnement et un aperçu des politiques de sauvegarde environnementales applicables aux infrastructures agricoles ainsi qu’une analyse des conditions requises par les différentes politiques;  Identification et évaluation des impacts environnementaux et sociaux potentiels et leurs mesures d’atténuation ;  Procédures d’analyse et de sélection des micro-projets incluant les critères de détermination du niveau d’analyse environnementale et sociale requise pour chaque micro-projet ;  Méthodologie de consultation du public pour des micro-projets ;  Dispositions institutionnelles pour la mise en œuvre et le suivi du CGES, évaluation de la capacité institutionnelle, programme détaillé pour le renforcement des capacités, incluant un plan d’action et un budget de mise en œuvre du CGES ;  Le Cadre de suivi et évaluation participative avec des indicateurs types, simples et mesurables, un calendrier de suivi-évaluation et les parties responsables de la mise en œuvre de ce plan ;  Une description du contenu du renforcement des capacités (formation et assistance technique) nécessaire à la mise en œuvre du CGES ;  Un budget de mise en œuvre du CGES ;  Résumé des consultations publiques du CGES ;  Annexes : o Détail des consultations du CGES, incluant les localités, dates, listes de participants, problèmes soulevés, et réponses données ; o Formulaire de sélection des micro-projets ; o Grille de contrôle environnemental et social, comprenant la grille d’impact environnemental et social et les mesures d’atténuation appropriées ; o Un formulaire de revue environnementale et sociale (Screening) ; o Une matrice type présentant les composantes du PGES ; o Références bibliographiques. 14 2. DESCRIPTION DU PROGRAMME 2.1. Le Programme d’Appui aux Filières Agro-Sylvo Pastorales (PAFASP) s’inscrit dans les préoccupations du gouvernement du Burkina Faso et de ses partenaires, traduites dans les politiques et stratégies nationales en l’occurrence le cadre stratégique de lutte contre la pauvreté, la stratégie de développement rural à l’horizon 2015 ainsi que le plan d’action national pour l’environnement. L’objectif de développement du programme est de promouvoir un secteur agricole productif, compétitif, lié au marché et contribuant à l’amélioration des revenus des acteurs. Le PAFASP a pour ambition d’augmenter les revenus des acteurs des filières agro sylvo pastorales en vue de soutenir de manière partagée la croissance économique et la réduction de la pauvreté. De façon spécifique, le programme a pour objectifs:  de renforcer les capacités des organisations professionnelles et interprofessionnelles à élaborer et mettre en œuvre des stratégies de développement des filières orientées par le marché ;  de développer des infrastructures productives et de mise en marché pour accroître la productivité, la qualité des produits agricoles et les biens avec les marchés ;  d’améliorer l’offre et la qualité des services d’appui aux filières incluant l’amélioration du cadre institutionnel, légal et réglementaire pour l’investissement privé. Au cours de la phase additionnelle qui s’étendra sur deux ans, l’objectif de développement et les objectifs intermédiaires restent les mêmes, de même que les composantes du programme initial. Les résultats attendus sont les suivants :  une meilleure structuration des opérateurs privés tout au long des filières ;  une offre d’organisations professionnelles et interprofessionnelles aptes à offrir des services à leurs membres et à les aider à mieux répondre aux signaux des marchés en termes quantitatifs et qualitatifs ;  un accroissement des productions et des exportations des filières ciblées ;  un cadre légal et réglementaire et un environnement d’affaires plus attractifs pour les investisseurs privés ;  un réseau de prestataires publics et privés répondant efficacement aux attentes des opérateurs privés en termes de formation, de conseil de contrôle qualité, etc. 2.2. Les indicateurs clés du programme sont les suivants :  Les exportations agricoles du Burkina sur les marchés internationaux atteignent 106 500 tonnes à la fin du programme pour les filières ciblées (hors coton) ;  Les exportations agricoles du Burkina dans la sous région atteignent 96 000 tonnes à la fin du programme pour les filières ciblées (hors coton) ;  Au moins 60% des producteurs qui ont bénéficié des appuis du programme ont augmenté leurs revenus tirés des filières ciblées d’au moins 50% d’ici la fin du programme. 15 2.3. La phase additionnelle, à l’instar du programme initial, comporte trois composantes principales. Ces composantes sont succinctement présentées ci-dessous avec leurs sous composantes. Composante 1 – Amélioration des performances économiques des filières agro-sylvo-pastorales Objectif : L’objectif de cette composante est d’améliorer les performances techniques et économiques des filières ciblées, en améliorant leur structuration, en renforçant les capacités des acteurs privés à répondre aux opportunités et aux exigences des marchés, tout en contribuant à accroître la productivité agricole. Problématiques couvertes : (a) la faible organisation des acteurs et le manque d’actions concertées aux différents niveaux des filières ; (b) l’insuffisance de services financiers et managériaux ainsi que le faible accès aux crédits et aux technologies innovantes ; (c) la faiblesse des organisations professionnelles et interprofessionnelles, (d) la difficulté des producteurs à accéder aux marchés et à répondre aux exigences en qualité et en quantité. Groupes cibles : acteurs privés des filières, producteurs et entrepreneurs agricoles, commerçants et exportateurs, investisseurs privés et agro-industriels. Sous composante 1.1 – Renforcement des organisations professionnelles et interprofessionnelles : cette sous composante contribuera à améliorer la structuration et les performances des filières ciblées en amenant les acteurs clés à conjointement identifier et lever les contraintes à leur développement. L’approche du programme reposera sur l’élaboration concertée de plan stratégique de développement (PSD). Les appuis du programme permettront aux acteurs des filières de conduire des diagnostics détaillés des filières, d’élaborer des PSD qui détaillent avec précision les actions à conduire, la répartition des rôles et responsabilité et les coûts prévisionnels, ainsi que des plans d’opération annuels (POA ). Ils contribueront également à renforcer ou à constituer des organisations professionnelles efficaces et à mettre en place des dispositifs de suivi-évaluation. Les modalités de mise en œuvre s’appuieront sur des partenaires stratégiques, disposant d’une expérience internationale en matière au développement des filières. Sous-composante 1.2 – Appui aux opérateurs commerciaux, aux producteurs et aux petits transformateurs : cette sous-composante soutiendra les investissements nécessaires à l’amélioration des performances des filières. Il s’agira d’abord de financer la mise en œuvre des POA élaborés dans le cadre de la sous-composante 1.1 et validés par le comité de pilotage. La sous-composante financera également des investissements proposés par des promoteurs privés ou des associations professionnelles des filières ciblées, en cohérence avec les PSD et POA. Durant cette phase additionnelle, l’orientation principale sera de recentrer les interventions sur la consolidation des micro-projets (MP) en vue de les faire évoluer vers de véritables micro entreprises (ME) viables et rentables assurant la capitalisation/diffusion des expériences réussies du programme, mais également accompagner la mise en place d’une offre de services de qualité répondant aux besoin s des acteurs privés portés par une dynamique plus entrepreneuriale. Les interventions du programme dans ce domaine consisteront en des appuis pour i)la création de pépinières, de vergers, la transformation des produits pour la filière mangue, ii) la conservation, la production seulement en sites aménagés pour l’oignon, iii) l’embouche d’animaux pour les grappes de producteurs (5 têtes) et les producteurs d’envergure moyenne (20 têtes), iv) la petite transformation (charcuterie) pour la filière bétail-viande. A cet effet, le programme soutiendra la mise en place d’un fonds de promotion des filières qui financera à coût partagé des micro-projets soumis par des producteurs et des entrepreneurs agricoles, tels que : activités de recherche adaptative pour la mise au point d’innovation technologique, du renforcement des capacités, des études de marchés, des tests logistiques, des infrastructures et équipements de base, la 16 diffusion de technologie, le conseil technique, l’expertise en qualité et sécurité sanitair e des aliments, etc. Ce fonds de promotion des filières sera géré par une banque commerciale. Les modalités opérationnelles seront détaillées dans le manuel d’exécution du programme. Cette sous-composante facilitera également l’accès au crédit pour les investisseurs privés, petits entrepreneurs ruraux et producteurs. Il collaborera pour cela avec les banques commerciales et les institutions de micro-finance pour les aider à tester de nouveaux instruments financiers (leasing, crédit bail, etc.) ou à mobiliser des instruments existants comme le fonds de garantie mis en place avec succès dans le cadre du projet DIPAC. Composante 2 – Développement des infrastructures d’irrigation et de commercialisation Objectif : L’objectif de cette composante est de contribuer à l’accroissement de la productivité agricole, à l’amélioration de la qualité des produits et à la diversification agricole, tout en renforçant les liens entre producteurs et marchés. Problématiques couvertes : (i) la faible productivité des filières ciblées ; (ii) le manque d’infrastructures productives et de commercialisation ; (iii) la mise en place d’infrastructures gérées et opérées par le secteur privé. Groupes cibles : l’ensemble des acteurs privés des filières ciblées qui sont intéressés par la construction d’infrastructures productives et de commercialisation. Sous-composante 2.1 – Infrastructures d’irrigation : Le programme supportera le développement d’une catégorie d’infrastructures d’irrigation à savoir : la promotion de la petite irrigation privée pour des organisations de producteurs ou des investisseurs individuels, incluant la création ou la réhabilitation de petits périmètres et la diffusion d’innovations technologiques. L’approche reposera sur les expéri ences des projets DIPAC et PPIV. Des opérateurs seront sélectionnés pour renforcer et étendre les réseaux existants d’artisans pour la fabrication et la maintenance des technologies pour le pompage, le transport et le stockage de l’eau. Ils aideront en outre les investisseurs privés à accéder à du conseil technique, au crédit et à d’autres instruments financiers novateurs. Sous-composante 2.2 – Infrastructures de commercialisation : Le Burkina Faso est sous-équipé pour être compétitif sur le marché des produits frais qui requiert des traitements post-récoltes adaptés et efficaces pour répondre aux exigences toujours plus contraignantes des consommateurs en matière de qualité et de sécurité sanitaire. Les interventions du programme dans ce domaine consisteront en : (i) la mise à niveau ou la réhabilitation d’infrastructures commerciales existantes ; (ii) la construction de nouvelles infrastructures requises pour être à niveau sur les marchés internationaux ; (iii) la construction d’infrastructures de moyenne dimension qui seront identifiées dans le cadre du processus d’élaboration des PSD par les filières ciblées. Les infrastructures de mise en marché comprennent entre autres : parcs de vaccination, marchés à bétail, comptoirs de commercialisation de légumes, marchés de volaille, kiosques de coupe/découpe, marchés de fruits, etc. En apportant les appuis nécessaires en termes d’assistance technique, de développement institutionnel et de renforcement des capacités, le programme s’assurera que toutes ces infrastructures seront gérées de façon adéquate par le secteur privé et efficacement exploitées par des opérateurs spécialisés. Composante 3 – Amélioration de l’environnement d’affaires, du cadre réglementaire et de l’offre de services Objectif : Cette composante a pour objectif d’améliorer l’environnement d’affaires pour le rendre plus attractif aux investisseurs locaux et internationaux, en développant un cadre légal et réglementaire favorable et en renforçant les capacités des prestataires de services publics et privés utiles au développement des filières. 17 Problématiques couvertes : (i) les contraintes à l’investissement privé dans le cadre légal et réglementaire ; (ii) le contrôle qualité et des normes ; (iii) le faible développement de l’environnement de prestataires publics et privés. Groupes cibles : les services publics essentiels au sein des Ministères de l’Agriculture, des Ressources Animales, de l’Environnement et du Commerce, ainsi que des prestataires privés de services. Sous-composante 3.1 – Amélioration du cadre réglementaire, légal et financier : Le cadre institutionnel et de politiques sectorielles actuellement en place constitue une base suffisante pour le démarrage du programme. L’animation interprofessionnelle avec les opérateurs privés des filières qui sera conduite dans le cadre de la composante 1 permettra d’identifier les contraintes à traiter. Le pro gramme en lui-même ne se préoccupera que des contraintes qui affectent directement le développement des filières ciblées et de manière plus globale les exportations agricoles. Le S&E du programme permettra toutefois de repérer les contraintes et d’attirer l’attention des décideurs politiques sur les difficultés qu’elles engendrent. Cette sous-composante appuiera le dialogue politique autour de la révision du cadre légal et réglementaire en conformité avec les accords régionaux relatifs à la production, à la transformation, et à l’exportation. D’autres mesures légales et réglementaires pourront être initiées sur de nouvelles problématiques telles le cadre légal des interprofessions par exemple. Le programme assurera une large diffusion des dispositions existantes ou mises en place au travers des chambres d’agriculture ou de la chambre de commerce. Sous-composante 3.2 – Renforcement des capacités des prestataires de service publics et privés : Cette sous-composante sera subdivisée en : (i) le renforcement des capacités des prestataires de services, incluant le conseil technique aux producteurs, le conseil de gestion aux OP, l’appui à l’élaboration de micro-projets d’investissements, les réseaux de distribution d’intrants ou d’artisans pour la fabrication et la maintenance d’équipement ; (ii) le renforcement des capacités des services publics essentiels pour le développement des filières (services vétérinaires, contrôle sanitaire et phytosanitaire, réglementation, coordination sectorielle) et assurer une suivi-évaluation de secteur agricole en général et des sous-secteurs en particulier. La définition des mesures à prendre et le suivi de leur application seront conduits en étroite collaboration avec le secteur privé. Ce processus permettra d’élaborer un plan d’action pour le renforcement de l’environnement de services dont la mise en œuvre sera financée par ce pro gramme et d’autres programmes. Le financement sera conditionné à l’élaboration de contrats de prestation basés sur les performances et les résultats, entre les services et leurs clients. Enfin, le programme appuiera la création et le renforcement de systèmes de S&E sectoriels et sous-sectoriels au sein des Ministères de l’Agriculture, des Ressources Animales et du Commerce. Ces systèmes devront assurer la collecte de données auprès des différentes filières, en assurer le traitement et l’analyse, puis diffuser régulièrement à tous les acteurs des informations fiables sur les performances des filières et le développement des marchés. En complément, le programme aidera le Ministère de l’Environnement à assurer le suivi d’impact environnemental du programme, la mise en œuvre du plan de gestion des pesticides et des autres mesures d’atténuation pour le respect des normes environnementales. Composante 3.3 – Gestion du programme et suivi-évaluation : Cette composante appuiera le fonctionnement d’une petite équipe de spécialistes (UCP), logée au sein du Ministère de l’Agriculture. La mise en œuvre des activités sera entreprise directement par les bénéficiaires du pro gramme : (i) acteurs privés, avec l’appui d’opérateurs spécialisés et de prestataire de services ; (ii) les services publics impliqués dans le programme. Le programme aura par ailleurs une envergure nationale. Par conséquent, l’UCP coordonnera les différentes interventions, la préparation des plans de travail et des budgets annuels. Elle supervisera l’ensemble des aspects de gestion financière et de passation des marchés, et assurera le suivi et l’évaluation de l’ensemble des actions et impacts du programme. Trois antennes seront mises en place sur le terrain pour assurer un suivi plus rapproché des activités. Au sein de l’UCP, une unité de S&E sera mise en place pour assurer le S&E propre au programme. Le programme financera le personnel et les coûts opérationnels de l’UCP, l’assistance technique aux filières, la formation du 18 personnel de programme incluant les points focaux dans les agences de mise en œuvre, l’équipement, les logiciels et les audits. 19 3. CADRE BIOPHYSIQUE ET SOCIOECONOMIQUE DE LA ZONE D’INTERVENTION DU PAFASP Situé au cœur de l’Afrique de l’Ouest, le Burkina Faso s’étend sur une superficie de 274 200 km2.Pays sahélien et continental, il partage ses limites administratives avec 06 autres pays que sont : le Mali au Nord-Ouest, le Niger au Nord-Est, le Bénin, le Ghana et le Togo au Sud et la Côte d’Ivoire au Sud-Ouest. Le pays repose à plus de trois quarts (¾) sur des pénéplaines qui couvrent les parties Centre, Sud, Est et Nord et le quart restant (¼) sur des plateaux localisés principalement à l’ouest. Sur le plan administratif, le Burkina Faso est divisé en treize (13) régions administratives, 45 provinces ,351 communes. Selon les résultats du dernier Recensement Général de la Population et de l’Habitat (RGPH 2006), le Burkina Faso comptait une population de 14 017 262 d’habitants avec un taux de croit de 2,8% l’an. Les moins de 15 ans représentent plus de 50% de la population et les femmes près de 52%. La tendance générale du climat est de type sahélien. Toutefois, l’existence de trois (03) zones climatiques que sont la zone sahélienne au Nord (≤ 600 mm), la zone nord-soudanienne au Centre (600 à 900 mm) et la zone sud-soudanienne qui occupe le sud (900 à 1200 mm), donne lieu à des nuances climatiques. Ainsi, dans la première prévaut un climat sahélien strict, dans la deuxième, un climat nord-soudanien et enfin au sud, c’est le domaine du climat sud-soudanien. Dans chacun des 03 types de climats, on distingue 02 saisons bien tranchées. Il s’agit de la saison sèche généralement plus longue car variant de 09 mois au nord, de 8 mois au centre et de 6 à 7 mois au sud et d’une courte saison des pluies qui atteint rarement 6 mois même dans la partie la plus arrosée du pays. Les pluies démarrent en Mai au Sud et en Juin pour le reste du pays et s’arrêtent en Septembre sur la majeure partie du pays excepté le Sud où elles atteignent le mois d’Octobre. Les plus grandes hauteurs d’eau sont enregistrées en Août mais depuis quelques années, on note une tendance au basculement vers la dernière quinzaine d’Août et la première quinzaine de Septembre. Chacune des 02 saisons comprend une période froide (novembre à février pour la saison sèche et juin à août pour la saison pluvieuse) et une période chaude (mars à mai pour la saison sèche et septembre à octobre pour la saison pluvieuse). La température moyenne minimale est de 15° C, tandis que la moyenne maximale atteint 38° C. Le réseau hydrographique du pays est organisé en un relatif dense chevelu tissé autour de 04 principaux cours d’eau que sont le Mouhoun, le Nazinon, le Nakambé et la Comoé. Les massifs forestiers des domaines classés et protégés sont estimés à 15 420 000 hectares et sont principalement localisés à l’Ouest à l’Est et au Sud. Ils servent de refuges à une faune relativement importante en effectifs et en variétés. L’économie du pays repose essentiellement sur l’agriculture et l’élevage qui emploient près de 90% des actifs. Les produits primaires constituaient les premiers produits d’exportation du pays avec près de 90% d’origine agricole. Cependant depuis 2009, l’or est devenu le premier produit d’exportation avec une contribution au PIB de 12,12 % en 2011(SIDWAYA N°7152 du 18 Avril 2012). Le secteur primaire, dominé par la production végétale, contribue pour près de 34 % du PIB (SCADD). L’agriculture revêt un caractère extensif et reste faiblement mécanisée avec de petites exploitations familiales tournant en moyenne autour de 3ha. Le faible niveau du pouvoir d’achat des producteurs fait que, les sols sont peu ou pas amendés car les coûts des engrais chimiques sont hors de portée de la majorité. En conséquence, on enregistre des rendements faibles plongeant par la même occasion le pays dans une situation d’insécurité alimentaire quasi chronique. Les cultures vivrières occupent 80% des superficies emblavées et portent principalement sur les céréales telles que le mil, le sorgho et le maïs principalement. La principale culture de rente est le coton. Les productions maraichères connaissent de plus en plus d’essor particulièrement dans les zones Nord et Centre du fait de la présence remarquable d’ouvrages de mobilisation des ressources en eau. L’élevage qui constitue la deuxième activité économique est à dominante extensive avec comme sources d’alimentation les pâturages rencontrés au hasard des parcours. Les sous-produits agricoles et industriels du fait de leurs coûts, ne sont pas accessibles à tous. 20 La filière bétail et viande constitue la troisième source d’entrée de devises pour le pays et se situe juste après les mines et le coton. Elle représente 15 % des exportations totales et fournit en moyenne pour plus de 10% à la formation du PIB. Le système foncier est officiellement régi par la loi n° 034-2012/AN du 02 juillet 2012 portant Réorganisation Agraire et Foncière (RAF) et la N°034-2009/AN du 24 Juillet 2009 portant Régime Foncier Rural (RFR). Toutefois, dans les faits, l’application du droit foncier traditionnel reste le plus dominant au niveau national. De façon détaillée, les caractéristiques physiques, socio-démographiques et économiques des zones couvertes par les trois (03) antennes chargées de la mise en œuvre du PAFASP à l’échelle nationale, sont développées dans les points qui suivent. 3.1. 3.1.1. L’antenne du Nord se compose de trois (03) régions administratives. Il s’agit des régions du Nord qui comprend les provinces du Yatenga, du Lorum, du Passoré et du Zondoma , du Centre-Nord avec comme provinces : le Sanmatenga, le Bam et le Namentenga et de la région du Sahel composée du Sèno, du Soum, de l’Oudalan et du Yagha. Cette zone correspond aux régions les plus au Nord du pays. La superficie couverte par les trois régions administrative est de 71 386 km2 représentant 26,03% du pays. La zone partage ses limites administratives avec deux pays frontaliers du Burkina Faso. Ce sont : au Sud, les régions de l’Est et du Plateau central ; à l’Ouest, les régions de la Boucle du Mouhoun et du Centre- ouest ; au Nord-Est , la république du Niger ; au Nord-Ouest, la république du Mali. Elle compte 11 provinces, 11communes urbaines, 75 communes rurales. Carte 1 : Zone d’intervention de l’antenne Nord 21 3.1.2. Relief Le relief de la zone est marqué par une platitude dans l’ensemble. Toutefois, l’extrême nord correspondant à la région du Sahel strict présente un système dunaire, des talwegs, des dépressions, des buttes, des collines et de grandes superficies de glacis. Quant au sud, il est constitué essentiellement de plaines dont la monotonie est contestée par endroits par des élévations collinaires pouvant atteindre jusqu’à 600 mètres d’altitude. C’est le cas du pic de Komkoulibo dans la province du Passoré qui culmine à 630 mètres). Conditions climatiques L’antenne du Nord de par sa position géographique, est sous l’influence du climat soudano -sahélien. En effet, la partie Sud est dominée par le climat nord-soudanien (600-800 mm) tandis que la partie Nord reste colonisée par le climat sahélien (< 600 mm). Deux principales saisons rythment les activités socio- économiques des populations de la zone. La saison des pluies varie de 3 mois au Nord à 4 mois dans la partie méridionale de la zone. Elle commence en Juin et prend fin en mi-septembre. Cependant, la saison des pluies ne s’installe véritablement qu’à partir de mi -juin. Le reste de l’année soit 9 mois au Nord et 8 mois au sud, est sous l’influence de la saison sèche qui se subdivise en période froide qui va de Novembre à Février avec des minima se situant autour de 10°C dans le sahel et une période chaude qui sévit de Mars à Mai avec des maxima atteignant par moments 45 °C. Par ailleurs, on note très souvent des poches de sécheresse s’étalant souvent sur une décade entière et voire parfois au-delà. Conditions morpho-pédologiques Sur le plan pédologique, on dispose sept (07) principaux types de sols. Ce sont les lithosols, les sols bruns eutrophes, les sols ferrugineux, les sols hydromorphes, les sols peu évolués d'érosion gravillonnaires, les sols sodiques et les sols sableux. Ces sols sont pour la plupart dégradés du fait de la conjugaison des 22 facteurs anthropiques et climatiques. Les causes liées à l’homme sont les mauvaises pratiques culturales, le déboisement, la pratique de l’élevage extensif tandis que celles d’ordre climatique concernent la raréfaction et la violence des pluies, les érosions hydrique et éolienne, etc.). De façon générale, les aptitudes agronomiques des sols de la zone varient de très faibles à faibles. Hydrographie Le réseau hydrographique est relativement dense en dépit de la faiblesse des précipitations enregistrées dans cette zone. Il est principalement organisé autour du bassin versant du Nakambé et du sous-bassin versant du Niger. Les affluents ou sous affluents qui alimentent ces principaux cours d’eau sont pour la plupart temporaires et dont les régimes sont étroitement liés à la saison des pluies. Il s’agit principalement du Sourou, du Béli, du Gorouol, du Feildégassé ou Goudébo, de la Sirba, du Yali, de la Faga dont les ramifications engendrent une multitude de marigots. Par ailleurs, on y trouve de nombreuses mares et des lacs parmi lesquels il sied de citer le lac Bam, le lac Dem et le lac Higa. A ces plans d’eau naturels, il convient d’ajouter un nombre impressionnant de plans d’eau artificiels (barrages) et dont les abords sont permanemment investis pour la production maraîchère. La pêche est pratiquée au cours de la saison sèche et a surtout lieu autour des principaux lacs et des barrages. Les espèces pêchées se composent de tilapia, silures, sardines, etc. Flore et Faune La rudesse du climat dans cette partie du pays s’est déteinte sur la végétation dont la garniture évolue harmonieusement avec les quantités d’eau recueillies qui connaissent une hausse du Nord vers le Sud. De prime abord, il faut noter que trois (03) formations végétales semblent se disputer le territoire de la zone. Il s’agit de la savane arborée au Sud, de la savane arbust ive dans la partie centrale et des steppes herbeuses dans le secteur septentrional. Mais à y voir de près, il ne fait l’ombre d’aucun doute que la formation la plus répandue demeure la savane arbustive. Le tapis herbacé est en général discontinu du fait de l’apparition de zones totalement dénudées. Cette situation trouve son explication dans les pratiques néfastes pour l’environnement comme la coupe abusive du bois vert, les défrichements anarchiques et les surpâturages, mais aussi par la perturbation amorcée des cycles pluviométriques depuis quelques décennies. Les principales essences végétales rencontrées dans la partie Nord sous climat sahélien strict sont entre autres : Acacia seyal, Acacia senegal, Balanites aegyptiaca, Ziziphus mauritiana, Piliostigma reticulatum, Combretum micranthum, Guiera senegalensis, Acacia nilotica, Bauhinia rufescens, Lannea microcarpa, Adansonia digitata,Tamarindus indica, sclerocarya birrea,etc. Quant au Sud, domaine de la savane arborée, on y rencontre essentiellement des espèces comme Vitellaria Paradoxa, Anogeissus leiocarpus, sclerocarya birrea, lannea microcrapa, Faidherbia albida ,Acacia laeta, Combretum glutinosum, Acacia macrostachya, Combretum micranthum, Acacia nilotica, Commiphora africana, Bauhinia rufescens, Pterocarpus lucens, Khaya senegalensis, etc. Dans l’espace réservé à l’habitat humain, on rencontre des espèces exotiques comme Eucalyptus camaldulensis, Azadirachta indica, etc. Enfin, quelques vergers notamment de manguiers peuplent quelques bas-fonds à hydromorphie temporaire principalement dans la partie sud (régions administratives du Nord et du Centre-Nord) A ces essences ligneuses s’ajoute un tapis graminéen composé de Andropogon gayanus, Loudetia togoensis et Schoenefeldia gracilis,cenchrus biflorus,Eragrostis tremulla, etc. Les actions néfastes sur l’environnement n’ont pas de répercussions sur l’homme seulement. Elles affectent aussi la faune et son écosystème. Ce faisant, du fait de la dégradation du couvert végétal, de la sécheresse et du braconnage, la faune s’est considérablement appauvrie. Les quelques espè ces fauniques que l’on rencontre encore sont principalement le lièvre, la pintade sauvage, le francolin, le phacochère, la biche, le hérisson, l’écureuil le rat, mais aussi et surtout une grande variété d’oiseaux et de reptiles. 23 3.1.3. Profil socio-démographique La population de la zone d’intervention de l’antenne du nord était estimée à 3 368 256 habitants en 2006 (RGPH 2006). Avec un taux d’accroissement intercensitaire entre 1996 et 2006 de 3,4 % pour le Sahel, 1,3% pour la région du Nord et 2,6 pour le Centre-Nord, l’effectif de la population en 2011, est estimé à 3 793 973 habitants. La population âgée de moins de 15 ans représente environ 50%. Les principales ethnies qui composent la population sont les Peuls, les Mossis, les Touaregs, les Bella, les Tamachèques, les Sonraï, les Gourmantchés, les "Yarsé", les Dogons et les Marancés. Agriculture Tout comme dans le reste du pays, l’agriculture demeure la première activité économique dans cette zone et ce, en dépit des conditions agro-climatiques peu enviables. Elle occupe plus de 80% de la population. Le système de productions agricoles est de type extensif et caractérisé par sa faible productivité. Les exploitations familiales dans cette zone sont de petites tailles et varient de 1 à 5 ha en général. Les spéculations sont essentiellement tournées vers les cultures céréalières. Il s’agit notamment du mil, du sorgho rouge, du sorgho blanc, du maïs, du fonio et du riz qui constituent l’alimentation de base de la majorité de la population. En dehors des céréales, les populations produisent également des oléagineux tels que l’arachide et le sésame ainsi que des légumineuses comme le niébé et le voandzou. En plus des céréales, les protéagineux et les oléagineux occupent une place non moins considérable dans les exploitations agricoles. Les principales cultures sont l’arachide, le niébé, le voandzou, le sésame, etc. Dans le domaine des productions maraîchères, c’est la zone la plus productrice du Burkina Faso. Elle se pratique en toute saison mais avec beaucoup plus d’engouement pendant la saison sèche. Les principales cultures maraîchères pratiquées sont : la pomme de terre, la tomate, le chou, la laitue, l’oignon, la carotte, l’aubergine, le haricot vert, etc. Elevage C’est la deuxième activité économique de la zone. Sur le plan national, elle constitue la zone d’élevage par excellence du Burkina Faso. En effet, sa contribution à la sécurité alimentaire et à la lutte contre la pauvreté est importante. Toutefois, ce secteur a connu dans les années 1970 des difficultés majeures à cause des multiples sécheresses qui se sont répétées de façon régulière. Le système d’élevage dominant est de type sédentaire extensif. Cependant, le système transhumant demeure encore quelque peu pratiqué dans l’extrême nord. Cette zone regroupe à elle seule, plus du tiers du cheptel national. Les espèces animales se composent de bovins, d’ovins, de caprins, de camelins, d’asins, de porcins et de la volaille. Compte tenu des fréquents déficits céréaliers, les revenus tirés de l’élevage sont utilisés pour l’achat de vivres surtout pendant la période de soudure (juin, juillet, août). Artisanat A l’extrême nord, l’artisanat revêt encore un caractère rural avec des métiers traditionnels. Il est surtou t pratiqué par les femmes et porte sur la poterie, la teinture, la vannerie. Les hommes interviennent principalement dans la menuiserie, la sculpture et le travail du cuir. Au Sud de la zone par contre, l’artisanat est un secteur en expansion même s’il souffre d’un manque d’organisation. Il comprend la maroquinerie, le bronze, la teinture, la transformation alimentaire, le tissage, la mécanique, la menuiserie bois et métallique, la bijouterie, etc. Le secteur reste cependant, confronté à la faible compétitivité de la production artisanale, la faible professionnalisation des acteurs et la faible valeur ajoutée des produits artisanaux et à la difficulté d’accès aux crédits. Energie 24 L’électricité représente à peine 6% des énergies utilisées. Le gaz est très peu vulgarisé et n’est pas accessible à tous. Seule une infime proportion des populations des grands centres urbains qui correspondent aux chefs-lieux de provinces, a recours à cette source d’énergie pour la cuisson des aliments. En d’autres termes, le bois reste la principale source d’énergie de la zone. Sa part dans les sources d’énergie dépasse 90%. Le charbon de bois est particulièrement utilisé dans la partie méridionale où les réserves en forêts existent encore. 3.2. 3.2.1. La zone couverte par l’antenne du centre comprend les régions administratives du Centre-Ouest, du Centre-Sud et du Plateau central. Comme il porte bien son nom, cette zone occupe le centre du pays et s’étend sur une superficie de 41 814 Km2, soit 15,25% du territoire national. Elle est limitée au Nord par les régions administratives du Nord et du Centre-Nord, au Sud par la République du Ghana, à l’Est par la région du Centre-Est et à l’Ouest par les régions de la Boucle du Mouhoun et du Sud-Ouest. Cette zone est composée de 10 provinces, de 10 communes urbaines et de 67 communes rurales. 3.2.2. Relief Cette zone repose sur un relief plat correspondant sur le plan topographique à une pénéplaine. Elle fait partie de la grande pénéplaine qui occupe les trois quarts (¾) du Burkina Faso. L’altitude moyenne varie de 200 à 300 m. Cette platitude d’ensemble s’explique par la très longue érosion qu’ont connue ces formations géologiques depuis leur mise en place. Cependant, on note l’existence de quelques buttes cuirassées et de collines isolées à quelques dizaines de mètres au-dessus de l’ensemble. L’un des sommets les plus importants de la zone est le pic de Nahouri qui culmine à 447m. Carte 2 : Zone d’intervention de l’antenne du Centre 25 Conditions climatiques La zone est à cheval sur deux types de climat. Il s’agit du climat nord-soudanien (600-900mm) qui occupe les 4/5 du territoire et du climat sud-soudanien (900-1200mm). Les moyennes pluviométriques annuelles se situent au tour de 800 mm. La pluviométrie est caractérisée par son irrégularité et son inégale répartition dans le temps et dans l’espace. Les pluies commencent à tomber timidement à partir du mois de Mai pour ne s’installer véritablement qu’à partir de juin. Elles durent entre 4 et 5 mois lorsqu’on évolue du Nord vers le Sud. Ainsi, les mois de Juillet et Août sont ceux au cours desquels on enregistre les précipitations maximales (environ 60 % des précipitations totales). Les températures annuelles moyennes sont respectivement de 15°C (minima) et de 40°C (maxima). Les températures les plus basses sont enregistrées en Décembre-Janvier tandis que les plus élevées sont constatées aux mois de Mars et Avril. Conditions morpho-pédologiques Suivant les critères de profondeur et de position physiographique, la zone compte six(06) types de sols. Ce sont les sols ferrugineux tropicaux lessivés, les lithosols, les sols peu évolués d’origine gravill onnaire, les vertisols, les sols bruns eutrophes et les sols hydromorphes. 26 Typologie des sols et leurs aptitudes Type de sols Fertilité chimique Usage Lithosols sur cuirasse Faible Strictement pastorales Sols ferrugineux tropicaux Moyenne Agricoles (sorgho, mil, arachide lessivés ou riz pluvial) sols bruns eutrophes Elevée Agricoles (coton,sorgho, maïs, tubercules) Sols hydromorphes Elevée Agricoles ou pastorales Sols peu évolués d'érosion Faible Agronomiques nulles, plutôt gravillonnaires pastorales Vertisols à drainage externe Elevée Agricoles (coton, sorgho, maïs) possible Source: BUNASOLS, 1998 Hydrographie La zone possède un réseau hydrographique relativement dense. Il est formé principalement des fleuves Mouhoun, Nazinon, Nakambé et la Sissili. Ces principaux cours d’eau sont rejoints dans leur traversée par de nombreux affluents qui offrent un potentiel non négligeable de terres irrigables. Cependant, le régime de la plupart d’entre eux est tributaire de la saison des pluies. De ce fait, certains cours d’eau se résument en des chapelets d’eau pendant la saison sèche. Outre les cours d’eau naturels, on y compte plus de 200 barrages autour desquels se développent les cultures maraichères. La pêche est essentiellement pratiquée sur les eaux des principaux cours d’eau, de leurs affluents et des nombreux barrages et retenues d’eau de la zone. Flore et Faune Trois principaux types de formations végétales occupent la zone. Il s’agit de la savane arbustive, de la savane arborée et de la forêt claire. Toutefois, on rencontre aussi des forêts galeries et des formations ripicoles le long des cours d’eau. La savane arbustive clairsemée de buissons avec un tapis herbacé continu à discontinu se rencontre particulièrement dans la partie septentrionale. Les espèces rencontrées sont dominées par des combrétacées. Les espèces les plus fréquentes sont : Guiera senegalensis, Combretum micranthum, Combretum glutinosum, Securinega virosa, Acacia machrostachya, Acacia nilotica, Acacia penata, Senna siberiana, Piliostigma reticulatum, Balanites aegyptiaca, Dichrostachys cinerae. Quant au Sud, il est dominé par la savane arborée et les forêts claires. La première est la plus étendue et occupe les trois quarts(¾) de la zone avec des arbres de 7 à 12 mètres et un tapis graminéen important. Elle est formée des espèces telles que : Vitellaria paradoxa, Lannea microcarpa, Lannea acida, Lannea velutina, Sclerocarya birrea, Faidherbia albida, Crossopterix februfiga, Burkea africana,Anogeissus leiocarpus, Tamarindus indica, Saba senegalensis, Parkia biglobosa,etc. Les forêts galeries et les formations ripicoles sont composées de Khaya senegalensis, Anogeissus leiocarpus, Mitragyna inermis,Crataeva adansonii, etc. La faune y est relativement riche et en particulier dans la partie méridionale qui compte des réserves de forêts, des parcs et des ranchs. On peut citer entre autres le Parc National Kaboré Tambi, le ranch de Gibier de Nazinga et la concession de chasse "Safari de la Sissili". La faune est composée essentiellement d'éléphants, de buffles, d’hypotragues, de bubales, de damalis, de phacochères, de singes, d’hyènes, de crocodiles, de lièvres, d’outardes, de pintades, etc. 27 Cependant, du fait des aléas climatiques (dégradation des ressources forestières) et de l'action anthropique (braconnage, extension des zones cultivées, etc.), on observe une dégradation progressive des ressources fauniques se traduisant surtout par la raréfaction, voire la disparition de certaines espèces. 3.2.3. Profil socio-démographique La population de la zone de l’antenne PAFASP du centre est peuplée de Mossis, de Gourounsi (Nuni au Sud, Lélé au Nord), de Bissa, de peuls, de Sissala, de Dagara, de Wala, de Bwaba et de san (Samo). Au dernier Recensement Général de la Population et de l’Habitat (RGPH, 2006), la population était d’environ 2 514 979 habitants. Le cumul des populations respectives des trois régions administratives sur la base des projections effectuées à partir de leurs taux de croît, donne en 2011 une population de 2 853 051 habitants. Environ 50% de cette population, a moins de 15 ans. Cette situation traduit la prévalence d’une natalité soutenue. Agriculture La région n’échappe pas à la prédominance de l’agriculture dans les activités économiques du pays. Elle mobilise environ 83% de la population. C’est une agriculture extensive qui utilise des outils aratoires encore rudimentaires. Cependant, on y rencontre quelques agriculteurs qui disposent de charrues et de tracteurs. Cette amorce de mécanisation est favorisée par l’émergence d’entrepreneurs agricoles affectueusement appelés «agro-businessmen». Ils sont surtout présents dans le sud de la zone. C’est également une agriculture de subsistance basée principalement sur les céréales c omme le sorgho, le mil, le maïs, le riz et le fonio. Les tubercules ne sont pas en reste notamment dans la partie méridionale avec l’igname et la patate également cultivées au nord. Les cultures de rente concernent essentiellement le coton, l’arachide, le sésame et le soja. La zone occupe également une place importante dans la culture maraîchère notamment, l’oignon, le chou, l’aubergine, le concombre, le haricot vert, l’ail, le piment, etc. La proximité de Ouagadougou, grand consommateur de produits maraîchers, explique en partie l’engouement pour cette activité. Elevage Il vient juste après l’agriculture en termes d’activité économique qui occupe les populations. Mieux, il est intégré à l’agriculture d’autant plus que la plupart des éleveurs sont également des agriculteurs. Du fait de la rareté du fourrage dans la partie septentrionale à cause des exploitations agricoles et de la péjoration climatique, le cheptel se retrouve pour l’essentiel au sud où il pâture à c ôté d’animaux venus d’autres contrées du pays. Cette situation conjuguée à la colonisation des terres riches par les agro businessmen explique la récurrence des conflits dans cette zone. En effet, la disponibilité de points d’eau et l’abondance relative du couvert végétal confèrent à la zone une vocation d’élevage. Le système de production est de type traditionnel, extensif et à faible rendement. Les espèces élevées se composent essentiellement de bovins. On y compte aussi des ovins, des caprins, des porcins et de la volaille. Cependant, de plus en plus on assiste à un début d’intensification avec la création de nombreuses fermes et la pratique d’embouche. Artisanat A l’image des autres régions du pays, l’artisanat est surtout basé sur la production utilitaire. Ce sont la vannerie, la poterie, la forge, la cordonnerie, le tissage, la teinture, la sculpture, la menuiserie métallique et de bois, la mécanique, la maçonnerie, la peinture et la fabrique de savon. La fabrication de figurines en plâtre et de masques ainsi que la production de la bière locale par les femmes occupe également les populations de la zone. 28 3.3. 3.3.1. L’antenne de l’Ouest est composée des régions administratives des Hauts-bassins, des Cascades et de la Boucle du Mouhoun. Comme son nom l’indique, elle est formée des régions de l’Ouest du Burkina Faso qui totalisent une superficie de 78 893 Km2 soit 28,79 % du territoire national. L’antenne de l’Ouest est limitée : au Nord par la région du Nord et le Mali ; au Sud par la République de Côte d’Ivoire ; à l’Est par les régions du Centre-Ouest et du Sud-Ouest ; à l’Ouest par la République du Mali. Elle comprend 11 provinces 12 communes urbaines, 79 communes rurales et 1769 villages. Carte 3 : Zone d’intervention de l’antenne de l’Ouest 3.3.2. Relief Le relief de la zone présente des unités topographiques représentées essentiellement par les plateaux et les plaines. Toutefois, on y rencontre quelques sommets localisés principalement dans la partie Sud (région des Cascades). C’est le cas du piton de Bérégadougou avec une altitude de 717 m et le piton de Ténakourou, le plus haut sommet du Burkina Faso, qui culmine à 747 m. Conditions climatiques L’antenne de l’Ouest est à cheval sur deux principaux climats que sont le climat Nord -soudanien et le climat Sud-soudanien. 29 Au Nord, on a un climat de type Sud-soudanien avec une pluviométrie moyenne annuelle comprise entre 700 et 900 mm pouvant atteindre 1000 mm certaines années. Ce type couvre principalement la région de la Boucle du Mouhoun et la partie septentrionale des Hauts Bassins. Au Sud, le climat est sud-soudanien à pré-guinéen avec une pluviométrie moyenne annuelle oscillant entre 1000 et 1200 mm. Il domine sur la partie méridionale des Hauts Bassins et l’ensemble de la région des Cascades. Les précipitations commencent au mois de Mai et s’étalent jusqu’en Octobre pour ce qui concerne la partie sud. Quant au Nord, elles démarrent un peu plus tard soit en juin et commencent à se raréfier en Octobre. Au Sud, les températures moyennes annuelles varient entre 17°C (minimum moyen) et 36°C (maximum moyen). Les températures minimales les plus basses s’enregistrent au mois de Décembre tandis que les maxima les plus élevés sont constatées en Avril. Au Nord, la moyenne des minima est de l’ordre de 27°C enregistrée en Décembre- Janvier tandis que la moyenne des maxima généralement enregistrée en Avril s’établit 40°C. Les deux saisons sèches et pluvieuses sont marquées par de petites variations climatiques qui permettent de distinguer quatre périodes. Ce sont deux périodes fraiches (Décembre à Février) et (Juin à Septembre) et deux périodes chaudes (Mars à Mai) et (Septembre à Novembre). Conditions morpho-pédologiques Dans la zone d’intervention du PAFASP située à l’Ouest du pays, Six(06) principales classes se disputent le territoire. Il s’agit : des lithosols, des sols ferrugineux tropicaux, des sols ferralitiques, des sols minéraux bruts, des vertisols, des sols bruns eutrophes et des sols hydromorphes.  Les lithosols : Ce sont des sols superficiels et très caillouteux en surface. De ce fait, Ils sont inaptes presqu’en permanence aux exploitations agricoles et sylvicoles.  les sols ferrugineux tropicaux : Ce sont des sols dont la profondeur varie en raison de la présence d’une cuirasse ou d’une carapace ferrugineuse. Aussi bien leur fertilité, leurs réserves en eau que leur richesse en matière organique sont faibles. Toutefois, ils se prêtent passablement aux cultures comme le sorgho, le maïs, l’arachide, le mil et le coton.  les sols ferralitiques : Ils se rencontrent généralement sur les pentes du glacis. Ces sols ont une texture sableuse en surface et sablo-argileuse en profondeur. Leur capacité de rétention en eau est faible du fait d’une charge graveleuse élevée. Ils sont aptes aux cultures du sorgho, du mil, du maïs, du riz, du coton et de l’arachide pour ce qui est des cultures vivrières et de rente mais aussi aux cultures fourragères, à la sylviculture et à l’arboriculture fruitière.  les sols hydromorphes : Ce sont des sols qui jalonnent les principaux cours d’eau. Ils sont caractérisés par une hydromorphie plus ou moins permanente qui se manifeste dès la surface et affecte toute l’épaisseur du profil. Ces sols sont exploités en cultures du riz et du sorgho.  les sols minéraux bruts associés aux sols peu évolués : Il s’agit de sols situés en amont des hauts glacis aux flancs des collines. De granulométrie grossière, ces sols ont une valeur agronomique médiocre voire nulle. Ils ne conviennent marginalement qu’au pâturage.  les vertisols et les sols bruns eutrophes : Ce sont des sols assez profonds, meubles, présentant une valeur agronomique moyenne à forte. Ils sont peu exigeants et aptes (en fonction de la pluviométrie) à bien de cultures pratiquées. Ce sont des sols qui se prêtent facilement aux actions d’amélioration. Hydrographie Le réseau hydrographique de la zone est le plus riche du pays. Les principaux cours d’eau qui le forment sont le Mouhoun, le Sourou, la Léraba, la Comoé, le Kou. A ceux-ci s’ajoutent d’autres cours d’eau non moins importants que sont le ’Houet’’ le Niamé, le Bongbelé, le Nayala, le Nawaka, le Tibouzou. 30 Ces principaux cours d’eau sont alimentés tout au long de leurs parcours sur le territoire de la zone par un réseau très dense d’affluents. La zone couverte par l’antenne de l’Ouest est incontestablement la partie qui présente les ressources en eau de surface exploitables les plus abondantes du Burkina (PNUD, 2010). Flore et Faune L’abondance de la pluviométrie a favorisé le développement d’une végétation relativement dense. En effet, la zone de l’Ouest constitue la partie la plus boisée du Burkina Faso. La Boucle du Mouhoun et les cascades totalisent à elles deux, plus 476 935 ha de forêt. Au Nord, c’est le domaine des savanes arborées et des forêts claires. Les essences végétales sont essentiellement du genre : Khaya senegalensis, Parkia biglobosa, Vitellaria paradoxa, Afzelia africana, Pterocarpus erinaceus, etc. Au Sud plus boisé, on y rencontre des formations forestières à Isoberlinia doka ou à Isoberlinia dalzielli. A l’intérieur de ces formations végétales, existe une diversité d’autres espèces ligneuses et herbacées. Cependant, ces différentes formations végétales sont aujourd’hui en pleine mutation du fait des pressions démographiques, des pratiques culturales inappropriées et des feux de brousse. Ces différents facteurs ont sérieusement entamé les superficies des forêts classées et des formations naturelles. La densité de la végétation offre à la faune des refuges qui garantissent sa sécurité. Ce faisant, cette zone constitue également la partie qui compte encore le plus d’animaux sauvages tant en terme de quantité que d’effectif. On note toutefois des abondances très variables et irrégulières à l'intérieur de la zone. Une relative concentration de la faune est observée principalement dans la partie méridionale qui héberge encore des espèces herbivores comme le buffle, l’hippotrague, le cob de fassa, le ph acochère, le cob de bouffon, le redunca, le guib harnaché, le céphalophe etc.) Les carnivores tels que le Lion, le léopard, l’Hyène, le Chacal , etc. y sont présents. On y rencontre aussi des espèces de singes (Cynocéphales, Patas, Vervets, Colobe magistrat), de reptiles notamment le Python royal) et quelques rares éléphants. L’avifaune n’est pas en reste. Elle se compose d’une multitude d’espèces. 3.3.3. Profil socio-démographique La population de la zone est estimée à 3 826 336 habitants en 2011.Elle est repartie comme suit : Dans les Hauts Bassins, la population en 2011 suivant les projections sur la base du taux de croît de 3,2%, donne une population de 1 639 298 habitants. Cette population dans la région des Cascades serait de 637 279 habitants en 2011 avec un taux d’accroissement moyen annuel de 2%. Quant à la Boucle du Mouhoun, avec un taux de croissance de 2,37% l’an, la population totale de la région est estimée en 2011 à 1 622 013 habitants. Dans toutes les régions administratives qui forment la zone, les jeunes de moins de vingt ans représentent plus de 50% de la population totale avec une forte prépondérance au niveau de la tranche d’âge de 0 - 14ans. Les principales ethnies y rencontrées sont : les Mossis, les Bwaba, les San (Samo), les Peuls, les Bobos, les Dafings, les Gouin, les Karaboro, les Sénoufos, les Marka. Agriculture Les conditions pédoclimatiques favorables dont jouit la zone, font que l’agriculture constitue la principale source de revenus de la majorité des habitants. En effet, elle occupe plus de 80% des actifs. Ces 31 conditions naturelles permettent par ailleurs, l’exploitation d’une gamme variée de cultures vivrières, de rente et d’arboriculture. La production céréalière occupe environ 60% des superficies mises en valeur en cultures pluviales. Les spéculations produites sont fort variées et comprennent outre le maïs (principale céréale), le sorgho, le mil et le riz. Les autres cultures vivrières se composent entre autres du niébé, du voandzou, de l’igname et de la patate. Cette zone est également le domaine de l’arboriculture fruitière avec de nombreuses et vastes étendues de vergers d’anacardiers, de papayers, de goyaviers et principalement de manguiers et de rôniers qui sont remarquables surtout dans les régions des Hauts-Bassins et des Cascades. Cependant, l’agriculture est de type familial et traditionnel, itinérant, extensif et faiblement mécanisé. De nombreux agriculteurs utilisent encore des instruments traditionnels de production. Mais avec la promotion de certaines cultures de rente notamment le coton, on assiste à une mécanisation progressive de l’agriculture. Elevage L’élevage constitue la deuxième activité du secteur primaire après l’agriculture. Les conditions naturelles favorables du point de vue climatique et agro-pédologique ont favorisé la disponibilité d’importantes quantités de biomasse végétale. Fort de ces acquis, la zone en plus de la conduite de l’activité par les populations résidentes, est la principale destination de la quasi-totale du cheptel du pays en transhumance. Ce faisant, le cheptel est confronté de plus en plus à la réduction des pâturages due également à l’extension des activités agricoles. Cette situation explique en partie la fréquence des conflits entre agriculteurs et pasteurs dans cette partie du Burkina Faso. Le système d’élevage pratiqué dans cette zone est de type traditionnel et extensif. Mais depuis quelques années se développent autour des grandes villes un élevage péri-urbain centré sur la spécialisation et l’intensification. Les principales espèces sont les bovins, les ovins, les porcins et la volaille. Sa position de zone frontalière de la Côte d’Ivoire et dans une moindre mesure du Ghana fait que les ventes sont principalement orientées vers ces deux pays. Artisanat Il demeure peu développé dans la zone. Seules les populations de la partie Nord s’y adonnent principalement. L’artisanat porte sur la sculpture, la Vannerie, la forge et la poterie chez les femmes. Toutefois, il faut relever que la menuiserie-bois connaît un essor considérable notamment dans la partie sud de la zone en raison de son potentiel forestier. Energie Des études réalisées en 2003 sous l’égide de l’Institut National des Statistiques et de la Démographie(INSD) révèlent que le bois constitue la principale source d’énergie utilisée pour la cuisine dans la zone avec une proportion de près de 94% (contre 91% pour l’ensemble du pays). Le reste est constitué des énergies produites par le gaz butane et le charbon de bois. Dans le domaine de l’éclairage, le pétrole lampant occupe environ la même proportion tandis que l’électricité est utilisée pour moins de 6% et la torche moins de 2%. Mieux, l’énergie électrique ne concerne que les grandes villes qui correspondent aux chefs-lieux des communes urbaines. Il convient également de préciser que la consommation d’énergie électrique de la zone est en partie assu rée par l’interconnexion avec la république de Côte d’Ivoire et ce, depuis 2001. 32 4. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DE GESTION DE L’ENVIRONNEMENT S’inscrivant dans la dynamique d’une gestion durable des ressources, gage d’un développement durable, le Burkina Faso a ratifié au plan sous régional, régional et international, de nombreuses conventions et traités dans le cadre de la protection de l’environnement . Ces différents instruments couvrent presque tous les domaines et vont de la lutte contre la désertification aux changements climatiques en passant par la gestion des espèces et des écosystèmes d’intérêt mondial et la lutte contre les pollutions et nuisances de toutes sortes. Concomitamment au plan national, le pays a élaboré des politiques, des procédures stratégiques et des instruments juridiques et réglementaires en vue de la protection de l’environnement. 4.1. Ces dernières années ont été marquées au Burkina Faso, par l’adoption de politiques sectorielles et de documents stratégiques avec comme objectif fondamental, le renforcement du dispositif institutionnel et juridique en matière de gestion environnementale. Autrement dit, cette ferveur dans l’élaboration et la mise œuvre de ces documents en matière environnementale vise principalement à garantir les conditions d’un développement économique et social durable compatible avec une gestion et une exploitation écologiquement rationnelle des ressources naturelles et de l'environnement. C’est ainsi qu’ont été élaborés successivement le Plan d’Action National pour l’Environnement (1991-2005), le Plan pour l’Environnement et le Développement Durable (2005-2020), le Programme Cadre de Gestion des ressources forestières et fauniques, le Programme d’Action National de Lutte contre la Désertification (PAN/LCD) et la politique nationale sur la fertilité des sols. 4.1.1. Le rôle dévolu à l’étude prospective est de dégager les tendances d’évolution de la société Burkinabé, de définir le profil de cette société au bout d’une génération, d’en déterminer les différents germes de changement et d’élaborer des scénarios alternatifs devant servir de base à la formulation des politiques et stratégies à moyen terme. Les objectifs principaux assignées à l’étude prospective « Burkina 2025 » sont : de procéder à une analyse rétrospective de la situation économique, sociale, politique et culturelle ; d’analyser les déterminants et les mécanismes d’évolution de la société Burkinabé ; d’explorer le champ des avenirs réellement envisageables pour le Burkina Faso sur une période de 25 – 30 ans ainsi que leurs conditions de réalisation ; de définir le profil souhaité de la société Burkinabé en 2025 ; de dégager la stratégie de développement à long terme souhaitée ainsi que les stratégies intermédiaires à mettre en œuvre pour rendre ces évolutions possibles ; de définir le rôle et la place du Burkina Faso au sein des différents ensembles sous régionaux et régionaux ; d’élaborer un cadre d’intervention à long terme de tous les acteurs du développement. 4.1.2. La SCADD a été élaborée en 2010 pour une période de 5 ans soit de 2011-2015. Toutefois, il est envisagée après cette première phase, une mise en œuvre séquentielle de 05 ans et ce pouvant aller jusqu’à 2030. Emanant de la révision du Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP), la SCADD ambitionne de créer les conditions de l'accélération de la croissance, véritable condition susceptible de réduire durablement la pauvreté et d’enclencher le processus d'un développement durable. En un mot comme en mille, la SCADD se veut un modèle de développement qui allie l'efficacité économique, l'équité sociale, la préservation de l'environnement, notamment un cadre de vie vivable, à 33 une gouvernance avertie et responsable. A cet effet, l’investi ssement dans quatre(04) axes stratégiques s’avère nécessaire. Il s’agit de : axe 1 : promouvoir les pôles de croissance et réduire la vulnérabilité de l'économie ; axe 2 : développer les infrastructures économiques ; axe 3 : investir dans le capital humain ; axe 4 : renforcer le cadre du développement durable. 4.1.3. La politique nationale de développement durable se donne pour but de définir la vision et les objectifs poursuivis par le Burkina Faso en matière de développement durable, de déterminer les moyens pour les atteindre (moyens juridiques, institutionnels, opérationnels, financiers), de proposer les axes prioritaires d’intervention ainsi que les mesures d’accompagnement nécessaires à la réalisation du développement durable au Burkina Faso. 4.1.4. Le Plan d’environnement pour le développement durable (PEDD) élaboré en 2006 et en cours de relecture, définit des axes directeurs et des repères pour un développement durable pour tous les secteurs en vue de construire un cadre de vie acceptable. Il détermine en quelque sorte la stratégie autour de laquelle on peut bâtir un cadre de lutte contre la pauvreté et de développement durable qui tienne compte de l’environnement dans toutes ses dimensions. La conception du PEDD est basée sur une vision à long terme de la politique d'environnement dans un cadre concerté et de coordination des actions. 4.1.5. Adoptée par le Gouvernement en janvier 2007, la PNE vise à créer un cadre de référence pour la prise en compte des questions environnementales dans les politiques et stratégies de développement. Parmi les orientations qui y sont définies, on note :  la gestion rationnelle des ressources naturelles ;  l’assurance de la qualité de l’environnement aux populations afin de leur garantir un cadre de vie sain. 4.1.6. L’objectif principal visé par la politique nationale forestière élaborée en 1998 est de contr ibuer à la lutte contre la désertification, à l’atteinte de l’autosuffisance alimentaire et à la satisfaction des besoins nationaux en énergie, bois de service et bois d’œuvre. Elle est centrée autour de trois options qui sont : la réduction de façon significative du déséquilibre entre l’offre et la demande en bois énergie, bois de service, bois d’œuvre et produits de cueillette à usage alimentaire et médicinal ; la réhabilitation des forêts dégradées ; l’amélioration du cadre de vie par le développement des ceintures vertes autour des centres urbains et la promotion d’entités forestières au niveau des terroirs villageois. 34 4.1.7. Le Programme d’action national d’adaptation à la variabilité et aux changements climatiques (PANA du Burkina Faso) élaboré en Août 2006, met l’accent sur les points suivants : Situation climatique actuelle du pays et les tendances ;Vulnérabilité des secteurs clés face aux chocs climatiques actuels ; les tendances climatiques projetées ainsi que leurs effets néfastes, réels et potentiels ; Relation du PANA avec les objectifs de développement du pays ; Recensement des besoins essentiels en matière d’adaptation ; Recensement des pratiques d’adaptation aux changements climatiques ; Identification des actions prioritaires d’adaptation. 4.1.8. Ce Plan adopté en mars 2003 constitue un vaste chantier de reconstruction d’un mode de régulation public du secteur de l’eau fondé sur la déconcentration des services de l’Administration publique de l’Etat, la décentralisation, la planification et le dialogue social. Il met en chantier pour les 15 prochaines années, des domaines d’actions ciblés portant notamment sur : la mise en place d’un ensemble d’outils de planification (schémas directeurs et schémas d’aménagement, système d’information sur l’eau) ; le renforcement des ressources humaines (de l’administration publique de l’Etat, des collectivités locales, du secteur privé et de la société civile) ; la reconfiguration du cadre institutionnel dans le secteur de l’eau ; la création d’un environnement habilitant par l’élaboration des textes réglementaires et des mécanismes de leurs applications ; la recherche développement ; l’information, l’éducation, la sensibilisation, le plaidoyer. 4.1.9. Le programme national de suivi des écosystèmes et de la dynamique de la désertification (PNSEDD), élaboré en 2009 pour l’horizon 2013, apparait comme une initiative ayant comme vision de doter le pays d’un système de suivi écologique performant, allié à une écocitoyenneté largement répandue relevant les défis de disponibilité, accessibilité et exploitation de l’information environnementale pour le développement durable. Les axes prioritaires d’intervention sont précisément ceux à même d’accélérer l’atteinte des objectifs de suivi écologique et à lever les obstacles prévisibles. Ils sont les s uivants : Axe 1 (créer les conditions propices à l’échange et au partage des données entre systèmes existants de manière routinière) ; Axe 2 (renforcer les capacités des systèmes existants à rendre disponibles les données sectorielles nécessaires à un bon suivi écologique, tant à l’échelle nationale que sur les APF); Axe 3 (assurer une bonne coordination des actions de suivi écologique aux plans stratégique et opérationnel) ; Axe 4 (produire et promouvoir des résultats du suivi écologique qui incitent à l’action). 4.1.10. La SDR adoptée en 2003 tire sa substance du CSLP et se veut un cadre de vision harmonisée et de référence du développement rural axé sur: (i)- le renforcement de la sécurité alimentaire, (ii)- l’accroissement des revenus des populations rurales pauvres et singulièrement des couches vulnérables : les femmes et les jeunes, (iii)- la gestion efficiente des ressources naturelles, (iv)- la responsabilisation effective des populations pour la prise en main de leur destinée en matière de développement. L’objectif de développement de cette stratégie vise à assurer une croissance soutenue du secteur rural en vue de contribuer à la lutte contre la pauvreté, au renforcement de la sécurité alimentaire e t à la promotion d’un développement durable. 35 4.1.11. La politique nationale d’aménagement du territoire du Burkina Faso adoptée par décret N° 2006- 362/PRES/PM/MEDEV/MATD/MFB/MAHRH/MID/MECV du 20 juillet 2006 repose sur les 3 orientations fondamentales ci-après au centre desquelles la question se pose avec acuité : - le développement économique, c'est-à-dire la réalisation efficace des activités créatrices de richesses ; - l’intégration sociale qui consiste à intégrer les facteurs humain, culturel et historique dans les activités de développement ; - la gestion durable du milieu naturel qui consiste à assurer les meilleures conditions d’existence aux populations, sans compromettre les conditions d’existence des générations futures. La politique nationale d’aménagement du territoire précise le rôle des différents acteurs. L’aménagement du territoire est une politique d’organisation de l’espace visant à assurer un développement harmonieux du territoire national à travers notamment une meilleure répartition des hommes et des activités. Tout en affirmant sans détour le rôle prédominant de l’Etat en matière d’aménagement du territoire, la politique d’aménagement du territoire indique de manière toute aussi claire, que l’aménagement du territoire ne peut être l’affaire de l’Etat tout seul. Les collectivités territoriales, la société civile et le secteur privé se voient reconnaître un rôle important non seulement dans la participation à la définition des schémas d’aménagement, mais également dans leur mise en œuvre. 4.1.12. La P PNSFMR) élaboré en 2007 vise à assurer à l’ensemble des acteurs ruraux, l’accès équitable au foncier, la garantie de leurs investissements et la gestion efficace des différends fonciers, afin de contribuer à la réduction de la pauvreté, à la consolidation de la paix sociale et à la réalisation du développement durable. L’objectif global est d’assurer à l'ensemble des acteurs ruraux, l’accès équitable au foncier, la garantie de leurs investissements, la gestion efficace des différends fonciers, afin de contribuer à la réduction de la pauvreté, à la consolidation de la paix sociale et à la réalisation d’un développement durable». Les six orientations principales du PNSFRMR sont: 1°) reconnaître et protéger les droits légitimes de l’ensemble des acteurs ruraux sur la terre et les ressources naturelles ; 2°) promouvoir et accompagner le développement d’institutions locales légitimes à la base ; 3°) clarifier le cadre institutionnel de gestion des conflits au niveau local et améliorer l’efficacité des instances locales de résolution des conflits ; 4°) améliorer la gestion de l’espace rural ; 5°) mettre en place un cadre institutionnel cohérent de gestion du foncier rural ; 6°) renforcer les capacités des services de l’Etat, des collectivités territoriales et de la société civile en matière foncière. 4.1.13. L’objectif général de la Politique Nationale Genre est de promouvoir un développement participatif et équitable des hommes et des femmes (en leur assurant un accès et un contrôle égal et équitable aux ressources et aux sphères de décision) dans le respect de leurs droits fondamentaux. Les objectifs spécifiques de la PNG sont : (i) promouvoir des droits égaux et des opportunités égales en termes d’accès et de contrôle des services sociaux de base ; (ii) promouvoir un développement économique participatif, un accès et une répartition plus équitables des ressources et des revenus ; (iii) développer une participation égale des hommes et des femmes aux sphères de décision à tous les niveaux ; (iv) promouvoir l’institutionnalisation du genre dans tous les domaines ; (v) promouvoir un partenariat dynamique pour le genre et développement ; (vi) développer les mécanismes d’information et de sensibilisation en direction de tous les acteurs pour un changement de comportement et de mentalité en faveur de l’équité et de l’égalité dans les rapports homme-femme. 36 La mise en œuvre de la PNG se fera à travers sept (7) axes stratégiques en synergie les uns avec les autres. Il s’agit de : (i) amélioration de l’accès et du contrôle de manière égale et équitable de tous les burkinabè, hommes et femmes, aux services sociaux de base ; (ii) promotion des droits et opportunités égaux aux femmes et aux hommes en matière d’accès et de contrôle des ressources et de partage équitable des revenus ;(iii) amélioration de l’accès égal des hommes et des femmes aux sphères de décision ;(iv) promotion de l’institutionnalisation du genre par son intégration dans les systèmes de planification, de budgétisation et de mise en œuvre des politiques à tous les niveaux ;(v)promotion du respect des dr oits et l’élimination des violences ; (vi) promotion du genre pour un changement de comportements en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes dans toutes les sphères de la vie socio -économique ; (vii) développement d’un partenariat actif en faveur du genre au Burkina Faso. 4.2. Le Burkina a pris un certain nombre d’engagements au niveau international dans le cadre de conventions ratifiées et qui le contraignent à observer au niveau national, des mesures de préservation de l’environnement pour un développement durable. Ce dispositif est complété par de nombreux textes de loi élaborés par les différents départements ministériels qui règlementent la mise en œuvre d’un certain nombre d’activités parmi lesquelles celles exécutées par le PAFASP. 4.2.1. Ces conventions internationales sont entre autres:  la Convention de RAMSAR portant sur les zones humides d’importance internationale particulièrement comme habitats des oiseaux d’eau, ratifiée par la Zatu AN VII-02 du 23 Août 1989 ;  la Convention des Nations Unies sur la Diversité Biologique ratifiée par décret 93-292 RU du 20 Septembre 1993;  la Convention Africaine sur la conservation de la nature et des ressources naturelles (convention dite d’Alger) ratifiée par décret N°68-227 du 23 Novembre 1968 ;  la Convention sur le Commerce International des Espèces de faune et de Flore menacées d’extinction (CITES) ratifiée par la Zatu AN-02 du 23 Août 1989;  la Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants, ratifiée par décret N° 2004- 300 du 20 Juillet 2004;  la 4ème Convention de Lomé sur les pratiques culturales préjudiciables à l’environnement  la Convention-Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques ratifiée par Décret 93- 287 RU du 20 Septembre 1993 ;  Protocole de Kyoto à la Convention-Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques, ratifiée par Décret N°2004-536/PRES/PM/MAECR/MECV/MFB du 23 Novembre 2004 ;  la Convention des Nations Unies sur la lutte contre la désertification dans les pays gravement touchés par la sécheresse et/ou la désertification, en particulier en Afrique ratifiée par Décret 95- 569 RU du 29 Décembre 1995;  la Convention de Rotterdam sur la Procédure de Consentement Préalable en connaissance de cause applicable à certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font l'objet du commerce international ratifiée par Décret 2002-294 du 02 Août 2002;  la Convention de Bonn sur la conservation des espèces migratrices appartenant à la faune sauvage ratifiée par Zatu AN VI-012 du 23 Août 1989;  la Convention pour la protection du patrimoine mondial, culturel et naturel ; 37  la Convention de Bâles sur le contrôle des mouvements transfrontières de déchets dangereux et de leur élimination ratifiée par Décret 98-424 du 05 Octobre 1998;  la Convention de Vienne pour la protection de la couche d’Ozone et le Protocole de Montréal relatif à des substances qui appauvrissent la couche d’ozone, ratifiée par Zatu 86-016 du 05 Mars 1986 et par Zatu AN VI-021 du 13 Janvier 1989;  La Convention de Paris (1972) portant protection du patrimoine mondial culturel et naturel. Ces conventions internationales signées et/ou ratifiées par le Burkina Faso participent d’une manière ou d’une autre de l’encadrement sur le plan environnemental des activités du PAFASP. 4.2.2. La loi fondamentale constitue le premier texte d’intérêt à prendre en considération dans le cadre de la présente étude. En effet, de nombreuses dispositions donnent une place de choix à la protection de l’environnement. A titre indicatif, on peut signaler que:  le préambule de la Constitution souligne avec force «la nécessité absolue de protéger l’environnement… » ;  l’article 14 précise que «Les richesses et les ressources naturelles appartiennent au peuple. Elles sont utilisées pour l’amélioration de ses conditions de vie» ;  l’article 29 stipule que «le droit à un environnement sain est reconnu. La protection, la promotion et la défense de l’environnement sont un devoir pour tous» ;  dans la répartition des compétences entre la loi et le règlement, l’article 101 indique que «l’environnement relève du domaine de la loi». 4.2.3. Adopté par la loi N°006-2013/AN du 02 avril 2013, le code de l'environnement promulgué définit les règles relatives aux principes fondamentaux de préservation de l'environnement qui sont entre autres la lutte contre la désertification, l’assainissement et l'amélioration du cadre de vie des populations. Il s’intéresse par ailleurs, à la mise en œuvre des accords internationaux ratifiés par le Burkina Faso en matière de préservation de l'environnement, de prévention et de gestion des catastrophes naturelles et artificielles. L’article 25 prévoit que « les activités susceptibles d'avoir des incidences significatives sur l'environnement sont soumises à l'avis préalable du ministre chargé de l'environnement. L'avis est établi sur la base d’une Évaluation environnementale stratégique (EES), d’une Etude d’impact sur l’environnement (EIE) ou d’une Notice d’impact sur l’environnement (NIE) ». Toujours dans la volonté affichée du Gouvernement de faire de la préservation de l’environnement un axe central de sa politique de développement, plusieurs textes d’application ont été adoptés. Il s’agit du :  décret n°2001-342/PRES/PM/MEE du 17 juillet 2001 portant champ d’application, contenu et procédure de l’étude et de la notice d’impact sur l’environnement. L’article 5 dudit décret classe les projets en trois (03) catégories : o Catégorie A : Activités soumises à une étude d’impact sur l’environnement ; o Catégorie B : Activités soumises à une notice d’impact sur l’environnement ; o Catégorie C : Activités qui ne sont soumises ni à une étude d’impact sur l’environnement, ni à une notice d’impact sur l’environnement.  décret n°2001-185/PRES/PM/MEE du 07 mai 2001, portant fixation des normes de rejets des polluants dans l’air, l’eau et les sols ; 38  décret n°98-322/PRES/PM/MEE/MIHU/MATS/MEF/MEM/MCC/MCIA du 28 juillet 1998 qui fixe les conditions d’ouverture des établissements dangereux, insalubres et incommodes. 4.2.4. Adopté par la loi n°003/2011/AN du 05 Avril 2011, « Le présent code a pour objet de fixer les principes fondamentaux de gestion durable et de valorisation des ressources forestières, fauniques et halieutiques » (article 1). L’alinéa 2 de l’article 4 stipule que : « …la gestion durable de ces ressources est un devoir pour tous. Elle implique le respect de la réglementation en vigueur en matière de protection, d’exploitation et de valorisation du patrimoine forestier, faunique et halieutique ». Pour cela, elle dispose en son article 48 que «toute réalisation de grands travaux entraînant un défrichement est soumise à une autorisation préalable du ministre chargé des forêts sur la base d’une étude d’impact sur l’environnement». Les autres aspects de la loi qui présentent un intérêt particulier pour cette étude sont contenus dans les articles 235 ; 236 et 237. A cette loi sur la protection de l’environnement, s’ajoutent de nombreux arrêtés et décrets d’application portant sur la gestion durable des ressources forestières, les enjeux stratégiques en matière de préservation du climat, du substrat de production que sont les sols, de la stabilisation des b erges des cours d’eau ainsi que du maintien de la diversité des espèces végétales/animales et des écosystèmes naturels, réservoirs de vitalité génétique. Ces principaux décrets sont:  décret N°98-3120/PRES/PM/MEE/MATS du 17/07/1998 portant utilisation des feux en milieu rural au Burkina Faso;  l’Arrêté N°98-8/MEE/SG/DGEF/DP du 12/05/1998 portant définition des mesures de protection et de conservation des ressources halieutiques au Burkina Faso ;  l’Arrêté N° 99-15/MEE/MEF/MATS du 09/06/1999 portant fixation des redevances liées à l’exploitation des ressources halieutiques ;  l’Arrêté conjoint N°2009-073/MECV/MAHRH du 27 août 2009 portant réglementation des défrichements agricoles au Burkina Faso. 4.2.5. Adoptée par la loi n° 034-2012/AN du 02 juillet 2012, la loi portant Réorganisation Agraire et Foncière (RAF) au Burkina Faso, a pour vocation de régir les normes d’utilisation, de gestion et d’exploitation des ressources naturelles, permanentes ou renouvelables. La RAF définit les principes d'aménagement des terroirs ainsi que les modalités d'attribution et d’exploitation des terres aussi bien rurales qu’urbaines. Suivant cette loi, «le domaine foncier national est un patrimoine commun de la nation» (article 5). Toutefois, la loi dispose également que « le domaine foncier national est composé du domaine foncier de l’Etat, du domaine foncier des collectivités territoriales et du patrimoine foncier des particuliers ». (article 6). De même, la RAF fixe les principes fondamentaux de l'aménagement du territoire, de la gestion des terres rurales et urbaines, du régime de l'eau, des forêts, de la faune, des pêches, des substances de carrières et de mines. 4.2.6. La loi N°034-2009/AN du 24 Juillet 2009 portant Régime Foncier Rural(RFR) relative à la sécurisation foncière en milieu rural s’attache à reconnaître et sécuriser les droits de trois(03) acteurs sur le foncier rural. Il s’agit du :  domaine foncier rural de l’Etat ; 39  domaine foncier rural des collectivités territoriales ;  patrimoine foncier rural des particuliers. Parmi les articles de cette loi qui ont un rapport étroit avec les interventions du PAFASP, on peut retenir :  l’alinéa 3 de l’article 1 qui soutient que la loi N°034-2009/AN du 24 Juillet 2009 portant Régime Foncier Rural (RFR) vise à « favoriser la gestion rationnelle et durable des ressources naturelles»  l’article 3 stipule que «Nonobstant les dispositions de l’article 2 ci-dessus, les forêts protégées et classées, les aires fauniques, les espaces pastoraux, les ressources minières et en eaux demeurent soumis aux dispositions des législations spéciales y relatives, notamment le code forestier, le code minier, le code de l’environnement, la loi d’orientation relative au pastoralisme et la loi d’orientation relative à la gestion de l’eau.» 4.2.7. Il s’agit de la loi n°034-2002/AN du 14 novembre 2002. Cette loi définit les principes et les modalités de gestion durable des activités pastorales, agro-sylvo-pastorales. Ce faisant, elle fait obligation à l’Etat et aux collectivités d’assurer «aux pasteurs le droit d’accès aux espaces pastoraux, le droit d’utilisation équitable des ressources naturelles et la mobilité des troupeaux». Il va donc s’en dire qu’en application des dispositions de cette loi, les pasteurs ont le droit d’accéder aux points d’eau. Toutefois, ils devront en retour, veiller au respect des lois et règlements relatifs à la protection de l’environneme nt contre les pollutions et nuisances diverses, à l’utilisation rationnelle des ressources naturelles et à la prévention de maladies contagieuses. En conséquence, toute activité susceptible d’engendrer une pollution de même que le déversement de produits toxiques dans un point d’abreuvement des animaux est interdite. Cette interdiction prend également en compte tout défrichement aux abords directs de ces points d’eau. 4.2.8. La Loi relative au Contrôle des Pesticides (Loi n°006/98/AN du 26 mars 1998) assure le contrôle des pesticides qui entrent sur le territoire national. A ce titre, sont strictement interdites la vente, la mise à vente ou la distribution à titre gratuit des pesticides sans autorisation préalable du ministère de l’agriculture. L’importance de cette loi dans le cadre de la mise œuvre du PAFASP n’est plus à démontrer dans la mesure où les exploitations agricoles sont la plupart du temps localisées aux abords des cours et plans d’eau et que les exploitants utilisent les pesticides pour lutter contre les ennemies des cultures. 4.2.9. Elle porte sur une batterie de mesures visant à protéger la ressource ‘’eau’’ pour en faire un des piliers du développement durable .A cet effet, cette loi :  fait de l’eau, et ce conformément à la constitution, un patrimoine commun de la nation toute entière, rompant ainsi avec la vision de domanialité publique de l’eau ;  envisage une régie de l’eau engageant l’Etat, les collectivités territoriales, les usagers, la société civile et les scientifiques dans des cadres de coordination et de prise de décision consensuelle aux niveaux national (le CNE), du bassin hydrographique et de la région (comités, sous comités), local (comités locaux de bassin) ;  penche pour un mode de financement reposant sur l’incitation financière, les redevances de prélèvement et de pollution dont les montants sont à convenir et à proposer par les différents acteurs regroupés au sein des comités de bassin ;  prévoit des outils de planification et de gestion à l’échelle des bassins, sous-bassins (schéma directeur et schéma d’aménagement, Système d’information sur l’eau, police de l’eau, etc.) ;  énonce clairement le régime de l’eau et le régime des services de l’eau. 40 4.2.10. La loi n°23/94/ADP du 19 mai 1994 portant Code de Santé Publique autorise le ministère en charge de la santé de concert avec les ministères chargés de l’environnement et de l’eau à prendre toutes mesures jugées utiles pour la prévention contre la pollution des eaux potables aux fins de protéger l’environnement et la santé des populations. Cette loi s’intéresse particulièrement à la protection sanitaire de l’environnement( pollution de l’air et de l’eau) et prévoit de ce fait, une batterie de mesures destinées à prévenir la pollution des eaux livrées à la consommation du fait de l’usage incontrôlé de produits phytosanitaires ,de la mauvaise gestion des déchets de toutes sortes et de l’insalubrité des agglomérations. 4.2.11. Les règles nationales de cette loi portant sur la sécurité en biotechnologie, adoptées par décret N°2004- 262/PRES/PM//MECV/ MAHRH/MS du 18 juin 2004, concernent les travaux en milieu confiné ; le déplacement des matériels soumis à réglementation ; l'expérimentation en champ des plantes transgéniques ; la diffusion/vulgarisation ; l'utilisation directe pour l'alimentation humaine ou animale ou la transformation ; l’administration réglementaire et scientifique en matière de biosécurité ; la mise sur le marché des OGM et leurs dérivés ; les droits de propriété intellectuelle ; l’engagement éthique du chercheur et du promoteur ; la protection des personnels et de l’environnement en contact avec les OGM et les produits qui en sont dérivés ; la responsabilité juridique ; etc. 4.2.12. Portant principalement sur quatre(04) domaines que sont l’organisation vétérinaire, l’exercice de la médecine vétérinaire, la pharmacie vétérinaire et les mesures sanitaires, la Loi n° AN VII 0016/FP/PRES du 22 novembre 1989 portant code de la santé animale au Burkina Faso pour son application s’est accompagnée des décrets que sont :  le décret N° AN VII-0113/FP/AGRI-EL du 22 novembre 1989 portant règlement de la police zoo sanitaire au Burkina ;  le décret n° AN VII – 0114/FP/AGRI-EL du 22 novembre 1989, portant réglementation de la santé publique vétérinaire au Burkina Faso 4.2.13. D’autres textes environnementaux non moins importants sont à prendre en compte dans le cadre de cette étude. Ce sont:  La loi 055-2004 AN du 21 Décembre 2004 portant Code Général des Collectivités Territoriales; La mise en œuvre du PAFASP dans un contexte de décentralisation fait de la Loi 055-2004 AN du 21 Décembre 2004, un référentiel qui vaut son pesant d’or. En effet, les activités se déroulant sur des espaces appartenant à des collectivités décentralisées, la gestion environnementale, la maîtrise d’ouvrage, la sécurisation des investissements, etc. sont autant de questions qui trouvent des réponses à travers les articles de ce code. A titre indicatif, l’article 2 stipule que « la décentralisation consacre le droit aux collectivités à s’administrer librement et à gérer d es affaires propres en vue de promouvoir le développement à la base et de renforcer la gouvernance locale »  Loi 2005-022 portant Code de l’Hygiène Publique;  Le décret n°2001-185/PRE/PM/MEE du 07 mai 2001, portant fixation des normes de rejets des polluants dans l’air, l’eau et les sols; 41 4.3. Le cadre institutionnel de la mise en œuvre de la gestion environnementale et sociale du PAFASP implique plusieurs acteurs situés à des niveaux d’organisations différents. Il s’agit du Ministère de l’Environnement et du Développement Durable (MEDD), du Ministère de l’Agriculture et de l a Sécurité Alimentaire (MASA), du Ministère de l’Eau, des Aménagements hydrauliques et de l’Assainissement (MEAHA), du Ministère de l’Administration Territoriale, de la Décentralisation et de la Sécurité (MATDS), du Ministère de la Santé(MS) et du Ministère des Ressources Animales et Halieutiques (MRAH). A ces structures du niveau central, s’ajoutent d’autres acteur s que sont : le PAFASP, les collectivités territoriales (régions, communes), les organisations de producteurs (agriculteurs irrigants, emboucheurs, arboriculteurs, promoteurs de fermes de volaille, propriétaires d’unités de conservation de produits agricoles, etc.), les prestataires privés, les ONG et associations, les consommateurs: 4.3.1. En tant que département chargé de la protection et la promotion de l’environnement au Burkina Faso, le rôle du Ministère de l’environnement et du Développement Durable (MEDD) dans le suivi de la mise en œuvre du présent CGES ainsi que de l’ensemble des aspects environnementaux liés aux activités du PAFASP est indéniable. Ce ministère comprend au niveau central plusieurs directions que sont :  la Direction Générale des Forêts et de la Faune (DGFF) ;  la Direction Générale de la Préservation de l’Environnement et du Développement Durable (DGPEDD) ;  la Direction de l’Economie Environnementale et des Statistiques (DEES) ;  la Direction des Affaires Juridiques et du Contentieux (DAJC) ;  Le Secrétariat Permanent du Conseil National pour l’Environnement et le Développement Durable (SP/CONEDD) ;  la Direction Nationale des Eaux et Forêts (DNEF) ;  l’Autorité Nationale de Radioprotection et de Sûreté Nucléaire (ARSN)  le Centre National de Semences Forestières (CNSF) ;  l’Ecole Nationale des Eaux et Forêts (ENEF) ;  l’Office National des Aires Protégées (OFINAP) ;  le Bureau National des Evaluations Environnementales (BUNEE) ;  l’Agence de Promotion des produits Forestiers Non Ligneux (APFNL). Quant au niveau déconcentré, il compte 13 directions régionales, 45 directions provinciales avec pour mission essentielle, la mise en œuvre de la politique nationale en matière d’environnement. L’évaluation technique du présent CGES ainsi que de tous les autres documents qui auront pour référentiel ce présent rapport, notamment les études d’impacts environnementales échoit au BUNEE. Ce faisant, il convient de rappeler ici les missions dévolues à cette structure. Ce sont entre autres :  la promotion et la vulgarisation des évaluations environnementales ;  l’encadrement de la conduite des études d’impacts sur l’environnement  la mission d’analyse et de validation des rapports d’études d’impacts ;  l’établissement périodique de la situation des projets et programmes à impacts majeurs sur l’environnement ;  la contribution à l’harmonisation des procédures et contenus des EIES dans la sous région ; 42  l’animation des cellules environnementales au sein des départements ministériels dans le domaine des EIES. Du point de vue organisationnel, le BUNEE comprend un Secrétariat, un Service Administratif et Financier (SAF), un Service des Archives et de la Documentation (SAD), une Direction des Evaluations Environnementales (D.Ev.E) et une Direction des Inspections et des Audits Environnementaux (DIAE). Pour l’instant, le BUNEE ne dispose pas de service relais au niveau des13 directions régionales de l’environnement et du Développement Durable. Seules celles couvertes par les activités du MCA- BF (Millenium Challenge Account /Burkina Faso) possèdent des points focaux mis en place à cet effet. 4.3.2. L’un des acteurs majeurs impliqué dans la mise en œuvre du PAFASP est le Ministère de l’Agriculture et de la Sécurité Alimentaire (MASA). En effet, il assure la tutelle technique du PAFASP dont l’UCP est sous la hiérarchie directe de son Secrétariat Général. Ses missions sont précisées par le décret N°2002- 317/PRES/PM/MAHRH du 02/08/2002, portant organisation du Ministère de l'Agriculture et de l'Hydraulique. Chargé de conduire la politique agricole au Burkina Faso, le MASA est organisé en plusieurs directions générales. Toutefois, celles qui ont un lien étroit avec la mise en œuvre du PAFASP sont la Direction Générale des Productions Végétales(DGPV), la Direction Générale de la Formation et de l’Organisation du Monde Rural (DGFOMR), la Direction Générale de la Promotion de l’Economie Rurale (DGPER), la Direction Générale des Etudes et des Statistiques Sectorielles (DGESS). Ces différentes structures interviennent respectivement dans la protection des végétaux (gestion des pesticides), l’organisation et la formation des producteurs et la promotion des produits agricoles. Au niveau déconcentré, le MASA dispose également de 13 directions régionales et de 45 directions provinciales. Dans les départements, l’appui technique en matière agricole est assuré par les zones d’Appui Techniques (ZAT) et les Unités d’Appui Techniques (UAT). Dans le cadre de la mise en œuvre du Programme, il arrive que le PAFASP signe des protocoles d’exécution avec ces structures ; ce qui permet à ces agents du ministère d’assurer un encadrement de proximité aux producteurs irrigants du programme. 4.3.3. Créé en janvier 2013 lors à la suite de la scission d’avec le Ministère chargé de l’agriculture, il comprend entre autres les directions générales suivantes : Direction Générale des Etudes et des Statistiques Sectorielles (DGESS), Direction Générale des Aménagements Hydrauliques (DGAH), Direction Générale des Bassins Hydrographiques (DGBH), Direction Générale de l’Assainissement, des Eaux Usées et Excréta (DGAEUE) et la Direction Générale des Ressources en Eau (DGRE). 43 4.3.4. La promotion de l’embouche bovine et des fermes d’élevage de la volaille faisant partie des domaines d’intervention du programme, le ministère de tutelle demeure forcement un acteur incontournable dans l’exécution des activités. Le ministère des ressources animales poursuit entre autres missions :  la réorganisation de l'élevage traditionnel à travers la formation et l'encadrement des éleveurs ainsi que la coopération entre eux ;  l'aménagement des zones pastorales ;  la promotion des industries d'aliments de bétail ;  l'accroissement de la production fourragère pour une meilleure contribution à l'élevage intensif ;  la promotion de fermes d'élevages privées ou étatiques ;  le renforcement qualitatif des infrastructures et services de santé animale ;  le contrôle de la qualité des produits d'origine animale ;  la promotion de l'industrie de soutien à l'élevage par la transformation des sous-produits (denrées alimentaires d'origine animale, cuirs et peaux, fumure)  la recherche de débouchés stables et rémunérateurs pour les produits d'élevage ;  etc.… Il est à noter que la composante « ressources halieutiques » a été intégrée au ministère à partir de janvier 2013. Tout comme les départements ministériels précédents, les directions générales du MRAH impliquées dans la mise en œuvre du PAFASP sont : la Direction Générale des Espaces et des Aménagements Pastoraux(DGEAP), la Direction Générale du Développement des Productions Animales (DGDPA) et la Direction Générale des Services Vétérinaires (DGSV). Au niveau décentralisé, le MRAH compte 13 directions régionales, 45 directions provinciales et des ZATE dans chaque département du pays qui sont chargés chacun en ce qui concerne son niveau de compétence de traduire en réalité, la politique du pays dans ce domaine. 4.3.5. Dans le cadre du programme, le ministère de la santé à travers ses services déconcentrés, développera des activités de lutte anti-vectorielle liées aux maladies hydriques dans le cadre des aménagements hydro- agricoles, contre les maladies capables de passer de l’animal à l’homme(embouche et élevage de volaille),de protection contre les risques d’intoxication(pesticides, engrais, dans les vergers et les périmètres irrigués). 4.3.6. Ministère de la Recherche Scientifique et des Innovations Ce ministère pourrait constituer un acteur non négligeable dans le cadre de la mise en œuvre du programme et ce à travers sa structure de recherche de références dans le domaine agricole sur le plan national. Il s’agit de l’Institut de l’Environnement et des Recherches Agricoles (INERA), qui pourrait mettre à la disposition du PAFASP des variétés plus performantes et plus productives. 4.3.7. Ce ministère interviendra dans la mise en œuvre du PAFASP à travers les collectivités décentralisées. En effet, dans ce contexte de la décentralisation, rien ou presque ne peut être envisagé sans une implication des collectivités locales. Mieux le Code Général des Collectivités Territoriales confère à ces espaces le pouvoir de s’administrer librement ; ce qui s’entend que toute initiative à laquelle, ils ne sont pas associés est d’office voué à l’échec. D’autre part, ce Code leur reconnaît des compétences dans les domaines de la lutte contre l’insalubrité, les pollutions et les nuisances (article 89). 44 Quant au code de l’environnement, il leur donne compétence dans l a gestion des déchets urbains (article 33). Cependant, les activités d’embouches et d’élevages de volaille engendrent des déchets au quotidien. Enfin, l’existence des Commissions Environnement et Développement Local (CEDL) au sein des collectivités, traduit toute la volonté de l’Etat à faire des collectivités des acteurs incontournables dans la gestion environnementale au niveau local. 4.3.8. L’équipe de mise en œuvre du PAFASP (UCP et ARP) est chargée:  du suivi de l’exécution des ouvrages,  de la participation à toutes les actions de recherches et de mise en valeur liée à l’exécution du programme dans les domaines agricole, pastorale et arboricole.  la coordination de toutes les actions qu’il convient de conduire au ni veau de la zone d’intervention du programme  la conduite de toutes les opérations nécessaires à la bonne exécution des infrastructures et de leur mise à disposition aux utilisateurs et aux exploitants. La création d’une Cellule Environnementale et Sociale et des PFES au sein du programme lui permettra de prendre en charge les préoccupations environnementales et sociales découlant de sa mise en œuvre. 4.3.9. Le suivi de la qualité des eaux des cours et plans à partir desquelles l’irrigat ion des périmètres est faite, s’impose au PAFASP. Il en est de même pour ce qui est du sol, des aliments (produits maraichers et fruits des vergers). C’est donc dire que des laboratoires seront sollicités pour des travaux de contrôle et d’analyses en vue d’un suivi environnemental et sanitaire des activités du programme. Parmi ces laboratoires, on peut citer, le Laboratoire National de la Santé Publique (MS), le Laboratoire National d’Analyses des Eaux (MEDD) et le Laboratoire d’analyse des sols du BUNASOL (MASA).  Le Laboratoire National de Santé Publique(LNSP) Placé sous la tutelle technique et hiérarchique de la Direction Générale de Santé Publique qui elle-même relève du Ministère de la Santé(MS), le Laboratoire National de Santé Publique pourrait être sollicité dans la mise en œuvre des activités du PAFASP. Cette structure chargée de veiller sur la qualité des produits de consommation humaine au plan national pourra apporter son expertise dans l’analyse des eaux.  Le Laboratoire d’Analyse des Eaux du MEDD C’est une structure du Ministère de l’Environnement et du Développement Durable. Tout comme le LNSP, ce laboratoire interviendra à travers l’analyse des eaux des sites de mise en œuvre du PAFASP. Le Bureau National des Sols (BUNASOL) Rattaché directement au Secrétariat Général du Ministère de l’Agriculture et de la Sécurité Alimentaire (MASA), le BUNASOL se chargera de l’analyse des sols dans les zones d’intervention du PAFASP. 4.3.10. Conscientes de leur rôle dans l’encadrement, le conseil et le renforcement des capacités des acteurs du monde rural dans le but d’améliorer les performances de la mise en œuvre des projets et programmes, ces différentes structures occupent une place de choix dans ce dispositif institutionnel du PAFASP. Organisées tant au plan national que local et présentes dans tous les secteurs d’activités, les structures 45 regroupant les producteurs interviennent aussi dans la mobilisation, l’organisation en filière, l’appréciation des activités et la protection des producteurs. 4.3.11. Ces organisations de la société civile sont des partenaires de choix du PAFASP. En effet, ces structures interviendront pour outiller le plus souvent les bénéficiaires du programme, lui permettant ainsi d’avoir plus d’impacts dans sa mise en œuvre. Que ce soit dans la production végétale, animale ou de gestion environnementale, il existe de nombreuses ONG et associations tant au niveau national que local qui y interviennent et ce depuis le début du PAFASP et qui sont de véritables partenaires de mobilisation et de suivi de proximité des activités. 4.4. Capacités de gestion environnementale et sociale du MEDD Le Ministère de l’environnement et du Développement Durable comprend quatre (04) principales Directions Générales en charge des questions environnementales et de gestion des ressources naturelles : la Direction générale des forêts et de la faune (DGFF) ; ; la Direction générale de la préservation de l’environnement et du développement durable (DGPEDD), l’Office national des aires protégées (OFINAP) et le Bureau national des évaluations environnementales (BUNEE) qui, est chargé de la mise en œuvre de toute la procédure environnementale. Toutes ces directions disposent de compétences avérées sur les questions des ressources naturelles et gestion du cadre de vie. A ces structures, il faut ajouter le Secrétariat Permanent du Conseil National pour l’Environnement et le Développement Durable (SP/CONEDD) qui est chargé d’œuvrer à la prise en compte des préoccupations environnementales dans l’élaboration des politiques, plans, programmes et projets de développement dans un contexte de décentralisation, de réformes économiques, du système éducatif et de lutte contre la pauvreté pour un développement durable. Capacités de gestion environnementale et sociale du BUNEE En application du décret N°2013-1141/PRES/PM/MEDD du 04 décembre 2013 portant organisation du Ministère de l'Environnement et du Développement Durable, le Bureau National des Evaluations Environnementales (BUNEE) est une structure qui a pour missions la coordination de la mise en œuvre et du suivi de la politique nationale en matière d'évaluation environnementale et d'inspection environnementale. A ce titre, il est chargé de la mise en œuvre des stratégies nationales en matière d'évaluation environnementale et d'inspection environnementale; de la promotion de la pratique des évaluations environnementales en collaboration avec les autres structures du Ministère; du suivi et de la surveillance sur le plan environnemental des projets et programmes ayant fait l'objet d'évaluation environnementale; de l'organisation et de la conduite des inspections environnementales sur tout le territoire national et de la définition des procédures d'inspection environnementale. Le BUNEE est placé sous l'autorité d'un Directeur General nommé par décret pris en Conseil des Ministres. II relève du Secrétariat General et est organisé autour des structures ci-dessous : un Secrétariat; un Service Administratif et Financier ; un Service des Archives et de la Documentation; une Direction des Evaluations Environnementales et une Direction des Inspections et des Audits Environnementaux. Pour assurer la supervision, un guide général de réalisation des études et notices d’impact sur l’environnement est élaboré. Ce guide est complété par des guides sectoriels de promotion de la procédure environnementale. Par ailleurs, en dépit de la classification des projets en trois catégories A, B et C, le BUNEE ne dispose pas de formulaire de sélection (screening) permettant d’aboutir à cette classification. 46 Le BUNEE est l’institution nationale en charge des EIES (validation et suivi de la mise en œuvre des PGES). Son effectif n’est pas encore à la dimension de sa structuration, et mérite d’être renforcé. Les experts existants ont certes des compétences en EIES, mais leurs capacités devront être davantage renforcées (en évaluation environnementale et sociale, suivi environnemental, etc.) par un programme hardi, dans le cadre de ce programme, ou en rapport avec les autres programmes agricoles en cours, notamment soutenu. Ce programme de renforcement des capacités devrait inclure (i) des formations in situ, (ii) des formations à l’étranger, (iii) un appui technique (assistance technique) et logistique (véhicules) dans le cadre du suivi des PGES. Ces mesures de renforcement permettront au BUNEE de pouvoir répondre aux attentes et aux responsabilités qui lui sont dévolues dans ce programme (évaluation, approbation et suivi). Capacités de gestion environnementale et sociale du PAFASP Au niveau du PAFASP, il n’existe pas une « fonction environnementale et sociale ». Il existe des experts thématiques dans le domaine du développement rural, et aussi un expert en suivi-évaluation, mais qui ne sont pas spécialisés dans le domaine d’évaluation environnementale et sociale des projets. Dans le cadre de la mise en œuvre de la phase additionnelle, le dispositif institutionnel proposé est le suivant : (i) assistance technique (AT) aux micro-entreprises (ME) et aux PME. L’assistance technique aux PME est proposée pour être donnée par la MEBF dans le cadre d’une Convention avec le PAFASP. L’assistance aux ME (préparation de dossiers, suivi technique et financier par une structure institutionnelle décentralisée dans les antennes) est composée d’un réseau de consultants spécialisés et d’un expert en micro entreprises basée à l’Antenne et imputable de la qualité des dossiers. ; (ii) l’UCP réorganisée et recentrée devrait s’enrichir d’un expert de chaines de valeur végétale, d’un expert de chaines de valeur animale et d’un expert en environnement. L’UCP prendrait aussi en charge le renforcement des capacités et l’animation des IP. Elle gérerait aussi les appuis ponctuels des structures publiques, et en particulier le programme institutionnel en faveur du Département en charge des réformes. Capacités de gestion environnementale et sociale des secteurs de l’agriculture, de l’eau, des pêches et de l’élevage En dépit des efforts importants de prise en compte de l’environnement dans les politiques et programmes agricoles, d’élevage et de pêche, il reste qu’au plan institutionnel, on note l’absence de spécialistes en évaluation environnementale et sociale dans toutes les directions/structures impliquées. Toutefois, des cellules environnement existent au sein de certains départements ministériels (notamment à l’Agriculture), devant être en lien avec le Bureau national des évaluations environnementales, mais qui sont en léthargie. Dans le secteur agricole, on note la création d’un bureau des bonnes pratiques agricoles qui dans ses actions prend en charge la promotion et la diffusion des bonnes pratiques agricoles. Au niveau de la pêche, la réglementation met un accent particulier sur l’usage de technique durable, la protection des zones de fraies, etc. Dans les secteurs de l’agriculture, des pêches et de l’élevage, on note la présence d’experts thématiques confirmés (agronomes, vétérinaires, pastoralistes, hydrauliciens, etc.) mais qui n’ont pas reçu de formation en évaluation et gestion environnementale et sociale. 47 5. POLITIQUES DE SAUVEGARDE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA BANQUE MONDIALE 5.1. Présentation et analyse Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale comprennent à la fois, les Politiques Opérationnelles (PO) et les Procédures de la Banque (PB). Les politiques de sauvegarde sont conçues pour protéger l’environnement et la société contre les effets négatifs potentiels des projets, plans, programmes et politiques. Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale les plus courantes sont :  PO 4.01 Évaluation Environnementale, y compris la Participation du Public  PO 4.04 Habitats Naturels  PO 4.09 Gestion des pesticides  PO 4.11 Ressources culturelles physiques  PO 4.12 Réinstallation Involontaire  PO 4.10 Populations Autochtones  PO 4.36 Forêts  PO 4.37 Sécurité des Barrages  PO 7.50 Projets relatifs aux voies d’Eaux Internationales  PO 7.60 Projets dans des Zones en litige PO 4.01 : Évaluation environnementale Cette politique opérationnelle de la banque vise à garantir que les projets qui bénéficient du financement de l’institution sont viables et faisables sur le plan environnemental et que ces projets n’engendrent pas d’impacts irréversibles sur l’environnement. La PO4.01 est enclenchée à chaque fois que le pro gramme ou certaines de ses composantes sont susceptibles de générer des impacts négatifs sur l’environnement physique (air, eau et terre); le cadre de vie, la santé et la sécurité des populations; les ressources culturelles physiques et naturelles. Diffusion : La PO 4.01 décrit aussi les exigences de consultation et de diffusion. Pour la catégorie : (i) des projets A et B; et (ii) les sous projets classés comme A et B dans un prêt programmatique, l’Emprunteur consulte les groupes affectés par le programme et les Organisations non Gouvernementales (ONGs) à propos des aspects environnementaux du programme et tient compte de leurs points de vue. L’Emprunteur commence cette consultation le plus tôt possible. Pour la catégorie des projets A, l’Emprunteur consulte ces groupes au moins deux fois: (a) un peu avant la sélection environnemen tale et la fin de la rédaction des termes de référence pour l’EIES. En plus, l’Emprunteur se concerte avec ces groupes tout au long de la mise en œuvre du programme aussi souvent que nécessaire pour aborder les questions relatives à l’EIES qui les affectent. L’Emprunteur donne les informations pertinentes assez rapidement avant les consultations, et dans un langage accessible aux groupes consultés. L’Emprunteur rend disponible le projet d’EIES (pour les projets de la catégorie A) ou tout rapport EIES séparé (pour les projets de la catégorie B) dans le pays et dans la langue locale à une place publique accessible aux groupes affectés par le programme et aux ONG locales avant l’évaluation. Sur autorisation de l’Emprunteur, la Banque diffusera les rapports appropriés à Infoshop. Les sous- projets de la catégorie A ne seront pas financés dans le cadre du présent programme qui lui-même est classé en catégorie B. PO 4.04, Habitats Naturels La PO/PB 4.04 relative aux Habitats naturels, fait de la protection de ces patrimoines une priorité fondamentale. Leur intérêt inestimable est perçu à travers la préservation de la diversité biologique ou du fait de leurs fonctions écologiques. A ce titre, les habitats naturels méritent une attention soutenue lors de la réalisation d’évaluations d’impacts sur l’environnement. Au regard, des composantes du programme, il ne sera pas nécessaire de déclencher cette politique. 48 PO 4.09, Gestion des pesticides La politique opérationnelle PO 4.09 porte sur des projets dont les activités font recours à l’utilisation de pesticides et/ou favorisent le développement de Pestes. Certaines activités du PAFASP sont directement concernées par cette politique. C’est notamment les aménagements hydro-agricoles et la création des vergers. A cet effet, il a été élaboré un Plan de gestion des pestes et des pesticides (PGPP) afin de prendre en charge cette question. Ce plan distinct de ce CGES, a permis de déterminer les contraintes liées aux pestes et aux pesticides dans le cadre des activités du PAFASP. Il a en outre décrit le contexte de santé publique et institutionnel (notamment en rapport avec la lutte anti-vectorielle dans le cadre du programme de lutte contre le paludisme), déterminé les paramètres globaux pour minimiser les effets potentiels négatifs spécifiques sur la santé humaine, l’environnement, et pour promouvoir la lutte anti -vectorielle intégrée. Au cours de la mise en œuvre de ses activités, le PAFASP s’assurera de l’harmonie des actions en rapport avec ce Plan de gestion des pestes et des pesticides. PO 4.11, Ressources culturelles et physiques Elle a pour objectif de protéger le Patrimoine culturel. A cet effet, elle cherche à identifier et à inventorier les biens culturels susceptibles d’être affectés et développe des mesures de mitigation en vue de leur préservation. Cette politique n’est pas déclenchée par le PAFASP. PO 4.12, Réinstallation Involontaire L’objectif de cette politique est de minimiser autant que faire se peut, la réinstallation involontaire des populations susceptibles d’être affectées par les activités du programme. Afin d’atteindre cet objectif, la PO 4.12 recommande d’explorer toutes les pistes possibles pouvant concourir à la satisfaction de cette mesure. Outre cette mesure, la PO 4.12 demande d’assurer une protection des conditions de vie des populations affectées de façon à ne pas les précariser. Mieux, elle encourage à faire profiter des impacts positifs du programme à celles-ci avec une attention particulière accordée aux groupes dits vulnérables. Dans le cadre de la mise en œuvre du PAFASP notamment les aménagements communautaires, des déplacements de populations risquent d’être inévitables. C’est pourquoi, un Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) a été élaboré pour être en conformité avec cette politique. PO 4.10, Populations autochtones L’expression « populations autochtones » est employée au sens générique du terme pour désigner un groupe socioculturel vulnérable distinct présentant, à divers degrés, les caractéristiques suivantes : a) les membres du groupe s’identifient comme appartenant à un groupe culturel autochtone distinct, et cette identité est reconnue par d’autres ; b) les membres du groupe sont collectivement attachés à des habitats ou à des territoires ancestraux géographiquement délimités et situés dans la zone du programme, ainsi qu’aux ressources naturelles de ces habitats et territoires ; c) les institutions culturelles, économiques, sociales ou politiques traditionnelles du groupe sont différentes de celles de la société et de la culture dominantes ; et d) les membres du groupe parlent un langage souvent différent de la langue officielle du pays ou de la région. Suivant la définition ci-dessus que la PO 4.10 donne à la notion de ‘’populations autochtones’’, aucune activité du programme n’est susceptible de faire intervenir cette politique. Le PAFASP est donc en adéquation avec la PO 4.10. PO 4.36, Foresterie La PO 4.36, relative à la protection des forêts est enclenchée lorsque l’exécution des activités du programme a lieu en milieu forestier (forêts classées). Cette politique vise à réduire la déforestation, à renforcer la contribution des zones boisées à l’environnement, à promouvoir les actions de conservation de massifs forestiers. Les activités du PAFASP ne s’exécutant pas dans de tels écosystèmes (dans des forêts classées), le programme est totalement en phase avec cette politique. PO 4.37, Sécurité des barrages La PO/PB 4.37, porte sur la Sécurité des barrages. A ce titre, elle recommande la conduite d’études techniques et d’inspection afin de s’assurer que la mise en œuvre du Programme ne constitue pas une 49 menace pour la sécurité du barrage. Les activités du PAFASP qui ont lieu autour des barrages concernent l’agriculture irriguée de petites et rarement de moyennes superficies. Ces aménagements ne présentent pas de risques de destruction pour les barrages concernés. Ce faisant, le PAFASP est en conformité avec la PO 4.37. PO 7.50, Projets relatifs aux voies d’eau internationales La PO 7.50, fait référence aux Projets s’exécutant sur des cours d’eau internationaux. Elle vise à s’assurer que les Etats membres en ont été mis au courant et qu’ils sont consentants. Au regard des lieux en prévision de mise en œuvre du PAFASP, la mise à contribution de cette politique est inopportune. PO 7.60, Projets dans des zones contestées (en litige) L’objectif principal de cette politique est de s’assurer que le programme ne s’exécutera pas en milieu litigieux. Il est établi qu’aucune activité ou composante du PAFASP a lieu en zone émaillée de litige. Sur cette base, le programme est en parfaite conformité avec la PO 7.60 et ne nécessite la prise d’aucune mesure spécifique. Politique d’accès à l’information de la Banque mondiale Elle fait de la transparence et de la responsabilité des conditions essentielles au processus de développement et à l’atteinte des objectifs de réduction de la pauvreté fixés par la Banque Mondiale. Pour cela, la Banque articule sa politique d’accès à l’information autour de cinq(05) principaux points à savoir : Porter à son maximum l’accès à l’information ; Dresser une liste d’exceptions claire ; Préserver le processus de délibération ; Définir des procédures claires pour la publication d’informations ; Reconnaître le droit des demandeurs à un processus d’appel. 5.2. Synthèse de l’analyse En somme, les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale qui s’appliquent aux activités qui seront réalisées dans le cadre de la mise en œuvre du PAFASP sont : la PO 4.01 « Evaluation Environnementale » ; la PO 4.09 « Lutte antiparasitaire » et la PO 4.12 Réinstallation Involontaire des populations. De ce fait, en plus de ce CGES, un Plan de Gestion des Pestes et des Pesticides (PGPP) et un Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) ont été élaborés en documents séparés pour prendre en compte les exigences des PO 4.09 et 4.12. Les activités qui nécessitent le déclenchement des politiques sus mentionnées doivent être considérées par le programme. Les autres politiques opérationnelles ne sont pas déclenchées par les activités du PAFASP. En définitive, on constate que le Programme d’Appui aux Filières Agro-Sylvo-Pastorales(PAFASP) est en conformité avec les Politiques de Sauvegarde de la Banque Mondiale, sans que cela ne nécessite la prise de mesures particulières. Il suffit tout simplement que les recommandations formulées dans ce Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) soient effectivement mises en œuvre. 6. EVALUATION DES IMPACTS POSITIFS ET NEGATIFS DU PROGRAMME 6.1. Audit environnemental et social des activités en cours Les activités en cours d‘exécution ou d‘exploitation du Programme d’Appui aux Filières Agro-Sylvo- Pastorales portent sur un ensemble de micro-projets que sont :  la production maraîchère en sites individuels ou communautaires sur espaces aménagés  les constructions de fermes d’embouche en grappe ou d’envergure  la création d’unités de petite transformation de viande (charcuterie)  la réalisation de fermes d’élevage de volaille  la création de vergers de manguiers notamment  la création d’unités de transformation de la mangue (séchés, jus, etc.) 50  la réalisation d’unités de conservation de produits maraîchers principalement l’oignon  les infrastructures de mise en marché des produits (marchés à bétail, comptoirs de commercialisation de légumes, marchés de volaille, kiosques de coupe/découpe marchés de fruits et légumes). La réalisation de ces différentes activités sur le terrain a engendré des impacts tant positifs que négatifs. 6.1.1. 6.1.1.1. Impacts sur la végétation Les opérations de labour ameublissent le sol et mettent en place des conditions favorables à la germination et à la levée de nombreuses espèces ligneuses et herbacées. C’est un impact mineu r, localisé et temporaire. Impacts sur l’emploi L’aménagement des périmètres irrigués nécessite un minimum de main d’œuvre qui offre par la même occasion, des emplois de courte durée à une catégorie de la population. Cet impact est positif, localisé et temporaire. 6.1.1.2. Impacts sur la création d’emploi La réalisation d’un verger comprend un certain nombre d’opérations qui font toutes appel à des ouvriers et/ou à du personnel qualifié. Le besoin en service de ces personnels est une occasion de création d’emplois avec des retombées financières. Cet impact est positif, local et temporaire. 6.1.1.3. Impacts sur la création d’emplois Les unités de conservations d’oignons sont des infrastructures dont la réalisation demande des maçons et des employés, des fournisseurs d’eau, des charretiers pour le transport des briques, des charpentiers pour la toiture, etc. Ces emplois bien que temporaires procurent des revenus qui contribuent au bien être des populations. 6.1.1.4. Impacts sur la création d’emplois La mise en place des étables, des fenils et autres infrastructures entrant dans le cadre du fonctionnement d’une ferme d’embouche nécessite des employés. Cette occupation des employés durant toute la période de construction de ces infrastructures constitue de l’emploi qui sera rémunéré. Bien que temporaire et localisé, l’emploi de cette main d’œuvre est un impact positif. D’autre part, la mise en place des fermes d’embouche contribue de manière significative à la réduct ion des conflits entre agriculteurs et éleveurs. 51 6.1.1.5. Impacts sur la création d’emploi Comme toute infrastructure, les travaux de construction des fermes d’élevage seront générateurs d’emplois. Ce type d’emplois est temporaire, mais important au plan social et économique. En effet, les sommes qui seront directement versées aux manœuvres, seront par voie de conséquence reversées dans l’économie locale sous forme de consommation, d’investissement, etc. Cet impact positif est d’importance faible et temporaire. 6.1.2. 6.1.2.1. Impacts sur le sol L’apport de nutriments (engrais et herbes mortes issues du désherbage) contribue à enrichir le sol et partant du maintien de son équilibre physique et chimique. Cette fonction est renforcée par l’activité des micro-organismes qui se trouve facilitée avec l’apport en eau à travers les séances d’irrigations des cultures. Impacts sur la végétation La fourniture d’eau aux cultures profite également aux arbres conservés sur le périmètre lors de son installation. Ainsi, ces espèces végétales bénéficient d’un apport en eau plus régulier et plus important en comparaison avec des arbres situés en dehors des exploitations agricoles. Impacts sur la faune Les animaux et particulièrement la faune aviaire ont souvent recours aux apports en eau qui stagnent dans les périmètres irrigués pour s’abreuver. Ceci permet à ces animaux de trouver facilement de l’eau d’une part, et d’échapper aux prédateurs qui se postent aux lieux d’abreuvement d’autre part. Impact sur la biodiversité L’humidité quasi permanente des périmètres irrigués crée des conditions favorables au développement d’une gamme variée de végétaux et de bactéries. En effet, de par l’alternance de l’humidité et d’absence d’humidité, les périmètres irrigués offrent des conditions pédoclimatiques particulières qui font d’eux un creuset de la diversité biologique. Cette situation est un impact positif sur le plan de la biodiversité. Impacts sur la création d’emploi La mise exploitation du périmètre nécessite de la main d’œuvre pour les opér ations de désherbage, d’épandage des engrais, d’arrosage, de repiquage, d’entretien et de récolte. Il s’agit donc d’une source de création d’emplois au profit des populations tant des sites que d’autres contrées du pays. Ces emplois qui participent de la lutte contre la pauvreté sont positifs, locaux et permanents. Impacts sur l’augmentation des revenus La vente des produits agricoles va engendrer des ressources financières supplémentaires pour les promoteurs des périmètres irrigués. Ainsi, ils bénéficieront d’une assise financière leur permettant une meilleure prise en charge alimentaire, sanitaire, vestimentaire et scolaire de leurs familles. En un montant, c’est toutes leurs conditions de vie qui connaitront une évolution positive. Impacts sur les habitudes alimentaires La disponibilité et l’accessibilité des produits agricoles contribueront à améliorer l’alimentation des populations des sites par l’intégration de ces produits dans les plats quotidiens. Celles -ci seront portées à consommer plus souvent ces produits maraichers d’où une amorce à une alimentation plus équilibrée gage d’une meilleure santé. 52 Impacts sur l’émergence de nouvelles activités socio-économiques Le développement des activités d’agriculture irriguée va induire l’émergence de nouve lles activités socio- économique. En effet, le caractère périssable de certains produits comme la tomate et l’oignon favoriser le développement de techniques de séchage en vue d’une conservation plus longue. Cela constitue encore une source d’emplois pour les populations. Il ya également, le développement du commerce de produits phytosanitaires pour approvisionner les maraichers en intrants et en pesticides. De même, la disponibilité des produits en quantité peut favoriser le développement du transport des zones productrices vers des zones déficitaires faute de productions ou à consommation élevée tels les grands centres urbains ou les pays voisins. Impacts sur le renforcement des capacités techniques L’exploitation des aménagements prédispose les propriétaires ainsi que les ouvriers qui y travaillent, à une meilleure connaissance des itinéraires techniques de certaines cultures ou des périodes propices aux traitements nécessaires pour endiguer certaines maladies des cultures. Cette capitalisation des acquis permet de réaliser des performances plus importantes en termes de rendement. 6.1.2.2. Impacts sur le sol Les feuilles mortes qui tombent des arbres contribuent à l’enrichissement du sol. Par l’effet de la décomposition, elles apportent des nutriments aux sols améliorant ainsi leurs caractères physico- chimiques. Par ricochet, elles favorisent le développement d’autres plantes et donc de la biodiversité. Impacts sur la protection des cultures vivrières environnantes Des exploitations agricoles en cultures vivrières entourées par des vergers bénéficient d’une meilleure sécurité à plusieurs niveaux. D’une part, elles sont moins exposées à la divagation des animaux compte tenu de leur situation protectrice. D’autre part, les vergers font office de brise-vents, protégeant ainsi les cultures contre les rafales de vents qui du reste sont très violentes en zone intertropicale dont fait partie le Burkina Faso. Impacts sur le milieu ambiant Les vergers créent dans leurs voisinages immédiats, des conditions climatiques favorables à la prévalence d’un micro-climat. Ce qui du reste est favorable pour le repos et des activités de création artistiques et intellectuelles. Impacts sur la végétation La création des vergers est une sorte de reboisement qui contribue à lutter contre la dégradation du couvert végétal et le déboisement. Le repiquage par l’homme lui laisse le choix de décider de l’écartement entre les plantes ; toute chose qui permet d’accroître la densité végétale du milieu d’implantation du verger. Mieux, les bénéfices tirés des exploitations sont un gage pour une plus grande protection environnementale qui bénéficiera également aux arbres naturels épargnés au cours de l’installation du verger. Impacts sur la lutte contre le manque d’emploi La conduite des campagnes de traitement phytosanitaire, les arrosages et les opérations d’entretien périodiques et quotidiens nécessitent tous des employés pour exécuter ces tâches. Autrement dit, l’exploitation des vergers va générer des emplois aussi bien temporaires que permanents contribuant ainsi à la lutte contre le manque d’emplois et partant la réduction de la pauvreté. Impact sur les revenus des promoteurs 53 En tant qu’entreprise destinée à produire des revenus, la vente des fruits provenant des vergers constitue une source de revenus qui contribuera à renforcer les pouvoirs financiers de leurs promoteurs. A travers cet argent, les propriétaires des vergers amélioreront sensiblement leur niveau de vie et pourront apporter leurs soutiens à d’autres couches (personnes vulnérables) de la société. Impact sur l’état nutritionnel des populations L’exploitation du verger va engendrer une disponibilité en fruits qui seront consommés par les populations des sites concernés. Cette situation induira une amélioration de l’état nutritionnel de celles-ci. Sachant qu’il existe un lien étroit entre l’alimentation et la santé, il va s’en dire que l’état sanitaire des populations s’en trouvera également amélioré. Impact sur la disponibilité en eau de boisson Le montage des micro-projets portant sur la création des vergers fait accompagner cette réalisation d’un puits à grand diamètre. La construction d’une telle infrastructure apparaît comme une bouffée d’oxygène pour les populations et en particulier en milieu rural où l’accès à l’eau constitue une difficulté majeure. La disponibilité de l’eau à travers l’implantation du verger est donc un impact positif, majeur et permanent. Création d’un environnement favorable à d’autres activités L’existence des vergers notamment de manguiers sont un lieu d’attraction d’abeilles à la recherche du nectar pour la production du miel. En d’autres termes, les vergers sont des zones propices à l’apiculture qui procure aussi des revenus substantiels à ses promoteurs. De même, les mangues qui tombent parce qu’infectées sont prisées par les porcs. C’est donc dire qu’il est également possible de conduire un élevage de porcs dans ces exploitations arboricoles. Diversification de la production agricole L’arboriculture fruitière de part les méthodes de production et l’intégration des fruits dans les habitudes de consommation, constitue une sorte de diversification de la production. A ce titre, elle crée des perspectives pour la valorisation des produits du secteur de l’agriculture et offre des possibilités de professionnalisation. Effet ‘’tâche d’huile’’ Les retombées positives notamment financières de l’exploitation des vergers vont constituer une source de motivation entrainant ainsi, un développement de cette activité au sein des populations. Cet engouement pour l’activité sera bénéfique à plus d’un titre en ce sens, qu’il aboutira à une création d’emplois et de richesses. Impacts sur le renforcement des capacités techniques Les promoteurs des vergers ont acquis au fil du temps une expérience qui leur permet de rentabiliser davantage leurs investissements. L’acquisition de ces connaissances fait d’eux, des personnes bien averties par rapport aux conditions essentielles à créer en vue d’une meilleure productivité. 6.1.2.3. Impacts sur la création d’emploi La gestion des unités de conservation des oignons fait intervenir un certain nombre d’acteurs qui vont des collecteurs sur les sites, aux trieurs dans les unités en passant par les transporteurs et les gardiens des infrastructures. C’est donc dire, qu’il s’agit d’une activité qui génère des emplois et partant des revenus pour les employés de la filière. Impacts sur l’augmentation des revenus La vente des oignons procure des revenus intéressants à ceux qui ont adopté les unités de conservations des oignons. En effet, la conservation permet de créer une demande de plus en plus forte de la clientèle. 54 Cette situation induit un environnement de vente favorable à l’offre qui profite pour écouler ses produits. Les ressources générées par ces ventes permettent de disposer de fonds qui vont contribuer à l’amélioration des conditions d’existence. Approvisionnement continue des marchés La disponibilité des produits grâce aux unités de conservation permet un approvisionnement régulier des marchés tant locaux qu’internationaux. La promotion des unités de conservation des oignons participe donc de la lutte contre la survenue d’éventuelles ruptures du produit dans l’approvisionnement des populations. Régulation du marché La promotion des unités de conservation des oignons est une technique qui permet de rééquilibrer l’offre et la demande. Par ce fait, on évite une offre massive sur le marché du fait de la production simultanée avec pour conséquence les méventes et les braderies de produits. Ceci permet d’étaler la vente des produits sur le temps, toute chose qui garantit le maintien d’un prix minimum acceptable, si ce n’est une hausse soutenue des prix de vente. En conséquence, on enregistre de bons chiffres d’affaires pour les promoteurs. Impacts sur le renforcement des capacités techniques A travers la conservation des oignons pour leur donner de la valeur ajoutée, il apparaît des situations qui accroissent soit le taux de pourriture soit sa réduction. Les facteurs explicatifs de ces situations sont capitalisés en vue d’éviter d’enregistrer des cas élevés de destruction des stocks. C’est un impact positif, majeur et permanent. Impacts positifs des bâtiments de stockage Les magasins et silos de stockage permettent la sécurisation de la récolte contre les insectes et autres rongeurs, la préservation de la qualité des produits, l’augmentation de la durée de conservation. Impacts positifs des centres de conditionnement La mise en place des unités de conditionnement va améliorer positivement la qualité et la gestion des productions. 6.1.2.4. Impacts sur le sol Les bouses de bœufs rejetées dans les fermes d’embouche sont utilisées comme fumure organique dans les exploitations agricoles pour l’enrichissement des sols. Ainsi de par leur décomposition, elles fournissent au sol des nutriments qui accroissent les productions. Impacts sur la création d’emplois La conduite de l’activité d’embouche nécessite du personnel pour s’occuper de l’alimentation des animaux, du nettoyage des box, de la fauche et le transport du fourrage. A travers ces activités, ce sont des emplois qu’on met à la disposition des populations contre des rémunérations somme toute modiques mais combien importantes pour leur survie. Impacts sur les revenus des promoteurs L’activité d’embouche procure des revenus importants aux promoteurs. A titre indicatif, un bœuf acheté à 200 000 FCFA se vend au bout de trois(03) mois entre 300 000 et 350 000 FCFA voire parfois plus. Les charges durant cette période sont évaluées entre 22 500 et 27 000 FCFA. Les revenus générés par l’embouche améliorent sensiblement les conditions de vie des promoteurs et de leurs proches . 55 Impact sur l’approvisionnement du marché L’embouche permet d’approvisionner aussi bien les marchés nationaux qu’internationaux en produits de qualité. Par ce fait, elle garantit un approvisionnement régulier aux consommateurs évitant ainsi des pénuries en viande. Cet impact est positif, majeur et permanent. Impact sur la promotion d’énergie propre La production de biogaz à partir des déchets d’animaux notamment les bouses de vaches constitue un avantage certain de la pratique de l’embouche. Cette énergie est utilisée non seulement pour l’éclairage de la maison (ce qui améliore les conditions de vie) mais aussi et surtout pour la cuisson des aliments. De ce qui précède, on peut dire que l’embouche permet de lutter contre le déboisement par la fourniture d’une énergie propre et protège la couche d’ozone contre la combustion des énergies fossiles. Impact sur le cadre de vie L’accompagnement de la création des fermes d’embouche par la construction de fosses fumières permet une meilleure gestion des déchets rejetés dans les box. Par cette collecte et l’acheminement des déjections vers les fosses fumières, on lutte contre les nuisances liées aux odeurs et on améliore du même coup le cadre de vie aussi bien des animaux que des personnes qui y travaillent. Impacts sur le renforcement des capacités techniques La gestion des fermes d’embouche sur une période donnée améliore sensiblement les techniques de production à travers une meilleure maîtrise de certains paramètres importants pour une plus grande productivité. Ces acquis, résultat de la pratique sont mis à profit pour accroitre les rendements et rentabiliser davantage l’activité. 6.1.2.5. Impacts sur le sol Les fientes des volailles sont des engrais organiques qui sont utilisés dans le cadre de l’amendement des exploitations agricoles. Elles entrent également dans la fabrication d’un engrais organique très prisée des agriculteurs qu’on appelle « bokassi ». Indépendamment du fait que l’éleveur peut utiliser les fientes pour fertiliser directement son champ, il peut aussi les vendre directement à l’état brut. L’assiettée coute entre 150 et 200 FCFA. Impacts sur l’emploi L’élevage de la volaille requiert la disponibilité d’une main d’œuvre permanente pour veiller à son entretien et à sa reproduction. C’est donc dire que la création des fermes d’élevage dans le cadre de la mise en œuvre du PAFASP, engendre une création d’emplois qui participe de ce fait à la lutte contre le manque d’emplois et partant contre la pauvreté. Impact sur l’amélioration des revenus La vente de la volaille dans le cadre de l’exploitation des fermes, va procurer des revenus substantiels à leurs promoteurs. Les ressources générées par cette activité vont servir au bien être de la famille à travers la prise en charge de la santé, la scolarisation des enfants et lutter contre la pauvreté ce, conformément aux objectif du programme. Impacts sur la valorisation des produits locaux Les races rencontrées dans les fermes d’élevage de volaille sont pour la plupart des races locales. La promotion de ces fermes exploitant des races locales vise à les valoriser davantage avec en ligne de mire une demande de plus en plus importante. Ce qui contribuera à les rendre aussi compétitives que les races importées. 56 Fourniture du marché en produits d’élevage La promotion des fermes d’élevage poursuit entre autre objectif, l’approvisionnement du marché local et ceux nationaux en volaille. C’est un impact positif, majeur et permanent au regard de la capacité de fourniture en volaille de certaines fermes qui approvisionnent même Ouagadougou. Cet impact est positif, majeur et permanent. Impacts sur le renforcement des capacités techniques Dans le domaine de l’élevage de la volaille tout comme dans d’autres domaines, la capitalisation de l’expérience acquise au cours de l’exercice de l’activité est fondamentale pour réaliser des résultats encore meilleurs. Par exemple, aujourd’hui, les promoteurs des fermes maitrisent les types d’aliments prisés la volaille et se sont investis dans leur production. 6.1.3. 6.1.3.1. Impacts sur le sol Le creusement des tranchées pour la pose des tuyaux de conduite d’eau destinée à envoyer l’eau dans les parcelles de culture et la mise en déblais provisoire de la terre peuvent faire remonter en surface des sols moins fertiles et moins structurés après comblement. Si rien n’est fait pour la remise en état du sol après la pose de la conduite, on notera un effet dommageable sur le sol. Impact sur les berges L’aménagement des périmètres irrigués s’étend parfois jusqu’aux berges des cours et plans d’eau. Ceci est contraire aux dispositions du décret N°2006-588/PRES/PM/MAHRH/MECV/MATD/MFB/MS du 6 décembre 2006 portant détermination des périmètres de protection des plans et cours d’eau au Burkina Faso. Impacts sur l’air Les travaux de labour se font mécaniquement à l’aide d’engins motorisés. Cette utilisation d’engins va entraîner un dégagement de poussières et de fumée qui sera à l’origine d’une pollution très localisée de l’air. L’impact sur ce milieu récepteur est négatif, temporaire et de faible importance. Impacts sur la végétation La mise en place des périmètres irrigués va entrainer l’abattage d’un certain nombre d’arbres dans le but de maximiser l’espace dévolu aux cultures et permettre l’ensoleillement de celles -ci. Ces impacts négatifs et temporaires seront mineurs (Zone Nord) à moyens (zones Centre et Ouest). Impacts sur la faune L’abattage d’un certain nombre d’arbres sur les périmètres irrigués va engendrer une destruction de certains refuges locaux et/ou habitats d’animaux. Ces impacts bien que négatifs seront mineurs et temporaires compte tenu de la superficie relativement réduite des périmètres (3ha) et de la pauvreté de la plupart des sites en ressources faunistiques. Nuisances sonores Les vrombissements du tracteur durant la période de déblayage et de labour du site occasionnent du bruit susceptible de perturber d’une part, la communication et d’autre part de mettre mal à l’aise les populations riveraines des sites en préparation. C’est impact négatif, local et temporaire(le temps des travaux). 57 Gênes respiratoires La fumée émanant du fonctionnement des engins de chantier notamment les tracteurs et les suspensions poussiéreuses engendrées par les travaux constituent des gênes respiratoires qui affectent les populations des alentours immédiats des sites. Ces impacts peuvent être majeurs pour des personnes qui souffrent déjà d’infections respiratoires. 6.1.3.2. Impacts sur la végétation L’installation des vergers s’accompagne toujours d’un abattage plus ou moins important d’arbres qui dégarnit des espaces de grandes étendues. La destruction de ces arbres naturels vise à dégager le maximum d’espace pour la plantation des espèces (manguiers le plus souvent) plus rentables sur le plan financier. Cette situation expose les sols aux intempéries comme les vents, l’érosion, etc. Impacts sur la biodiversité L’abattage d’essences végétales en voie de disparition ou qui n’existent que sous forme de reliques, porte atteinte à la diversité biologique. Cependant, l’absence de suivi lors de l’abattage par un spécialiste ne permet pas de garantir la préservation de ces espèces dites protégées. En conséquence, celles-ci sont tout simplement abattues réduisant ainsi la biodiversité. Impacts sur la faune Les arbres abattus dans l’installation du verger, abritent parfois des nids d’oiseaux et de refuges pour d’autres catégories de la faune sauvage. Ces travaux occasionnent la destruction de ces habitats, provoquant par la même occasion leur départ des sites. Cet impact bien que négatif est local et temporaire. Impacts sur les espaces de cultures La réalisation des vergers contribue à réduire les espaces de cultures réservés à la production vivrière. Cette situation entraine une raréfaction de ces produits qui constituent la base de l’alimentation des populations dans ces zones. Dans le pire des cas, cela peut conduire à des situations de déficits en produits vivriers ou à un renchérissement des coûts d’achat Impacts sur l’ouverture de nouveaux champs La reconversion des champs jadis exploités en cultures vivrières en verger, crée de nouveaux besoins en espace pour l’exploitation de produits vivriers destinés à l’autoconsommation. Cette situation influe négativement sur la végétation et réduit énormément les possibilités d’accès à la terre dans ces régions. Nuisances sonores Les opérations de déblayage du site et de labour du sol nécessitent l’intervention d’engins motorisés comme les tracteurs. Le fonctionnement de ces engins s’accompagne d’émissions sonores qui peuvent perturber les échanges verbaux ainsi que la tranquillité du cadre de vie des populations établies non loin des sites. 6.1.3.3. Impacts sur la végétation La construction des unités de conservation des oignons présente des impacts négatifs sur la végétation. Il s’agit des matériaux qui entrent dans la construction des infrastructures et qui sont directement tirés de la nature. La toiture bien qu’étant faite en tôles, est généralement couverte de paille (seccos) pour atténuer 58 les températures dont l’élévation occasionne la pourriture des oignons. De même, les claies qui servent de casiers d’étalage des oignons, sont fabriquées à partir du bois et tapissées de pailles. 6.1.3.4. Impact sur la végétation La construction des fermes d’embouche engendre souvent une demande de supports en bois qui proviennent de la nature. De même, les toitures des hangars abritant les box sont faitesdans certains cas, de pailles dans le but d’atténuer les fortes températures sur les animaux. L’autre raison, reste que ces matériaux sont facilement accessibles par les populations parce que directement prélevées dans l’environnement. Impact sur les ressources en eau Les travaux de construction des murs d’enceinte et des étables nécessitent un approvisionnement en eau. Les sources de prélèvement de cette eau sont les eaux de surface et le cas échéant, les forages d’approvisionnement en eau potable des populations. Cette situation est dommageable en ce sens qu’elle exerce une pression sur les ressources et peut être source de conflits entre usagers. Impacts sur la sécurité Le transport des animaux vers les étables peut être source d’insécurité pour les populations environnantes des fermes. En effet, au cours de cette opération des échappées peuvent se produire et engendrer des situations dommageables aux populations particulièrement celles situées à proximité des sites. 6.1.3.5. Impacts sur les ressources en eaux L’absence de point d’eau propre à la ferme, fait qu’au cours de la construction de la ferme, les promoteurs font recours soit aux ouvrages hydrauliques de la population ou aux cours et plans d’eau s’il en existe à proximité. La sollicitude de ces sources n’est pas sans conséquence sur la disponibilité de la ressource e t les risques liés aux conflits. Impact sur la végétation La construction des infrastructures se fait parfois au détriment des espèces végétales présentes sur le site. En effet, leur réalisation requiert des opérations de déblayage et parfois d’abattage d’arbres. Toutefois, dans bien des cas, les promoteurs évitent au maximum les zones portant des végétaux pour l’implantation des infrastructures. 6.1.4. 6.1.4.1. Impacts négatifs des aménagements hydro-agricoles Les aménagements agricoles pourraient accroître les pressions sur les ressources et milieux naturels. Les impacts négatifs potentiels concernent : la dégradation et l’appauvrissement des sols ; la destruction du couvert végétal (surpâturage, déforestation pour l’extension du domaine agricole) ; la pollution des sols et 59 des eaux par les pesticides et les engrais et le développement de risques en matière de santé humaine et animale. En l’absence d’un système de drainage approprié, la totalité des eaux usées agricoles contenant des produits toxiques se déversent dans la nature et accentuent la dégradation des eaux et des sols. Qu’il s’agisse d’activités agricoles ou pastorales, la dégradation des terres consécutive à l’utilisation de technologies et de pratiques nuisibles constitue des facteurs limitants : salinisation des terres ; engorgement de sols ; submersion d’espèces végétales au droit des sites de retenues d’eau ; réduction des surfaces cultivables et pastorales ; augmentation de la population aux environs des retenues d’eau. La prolifération de la végétation aquatique envahissante sera également un effet négatif de la création de plans d’eau ou d’axes hydrauliques permanents, créant ainsi les conditions propices pour le développement de la bilharziose. Plus particulièrement, le développement de périmètres agricoles dans la zone du programme peut être source d’une utilisation accrue de pesticides pour lutter contre les ravageurs. Aussi, les activités agricoles (maraîchage, riziculture) pourraient, entre autres, accroître l’impact de l’utilisation des pesticides et fertilisants. Les pesticides et fertilisants sont sources de plusieurs impacts négatifs dès lors que leur utilisation n’est pas raisonnée : pollution de la nappe et des cours d’eau ; contamination du bétail par l’abreuvage ; mauvaise gestion des emballages pouvant occasionner des risques divers notamment lorsqu’ils sont réutilisés pour contenir des produits alimentaires, etc. A cet effet, un plan de gestion des pesticides qui précise les rôles de différentes structures fonctionnelles a été élaboré pour le Programme. L'aménagement des périmètres agricoles va entraîner également la perte des pâturages et cela peut être à l'origine des conflits entre les éleveurs et les agriculteurs. Au plan social, les nouveaux périmètres irrigués exigent des travaux de défrichement et peut engendrer la délocalisation des activités qui étaient réalisées sur ces espaces. Selon les circonstances, ceci peut entraîner le déplacement de la population, la perte de terres et d’habitats, la perte de sources de revenus ou de moyens de subsistance. L’installation de grands producteurs sur les aménagements, alors que la population locale a elle -même des besoins en terres (pour augmenter sa production et/ou installer les nouvelles générations) pourrait susciter, dès le début du programme, des tensions sociales importantes qu’il convient d’anticiper et de gérer. L’absence d’équité et de transparence, ainsi que la discrimination dans la procédure d’allocation des parcelles pourraient entraîner des conflits sociaux pouvant compromettre l’atteinte des résultats escomptés par le programme. Pour cela, un accent devra être porté sur l’appui des femmes et surtout des femmes veuves qui éprouvent des difficultés à trouver de la main d’œuvre surtout masculine pour les aider dans les travaux agricoles. Au plan sanitaire, les aménagements agricoles sont souvent à l’origine de certaines maladies hydriques comme le paludisme, la bilharziose, et les maladies diarrhéiques. Les maladies liées à la présence de l’eau vont certainement voir leur prévalence augmenter. L'augmentation de la production agricole visée par le programme pourrait contribuer à augmenter des accidents et intoxications dues aux pesticides soit par leur usage direct (saupoudrage, pulvérisation), ou un mauvais stockage, ou indirectement par la réutilisation des contenants vides. L’utilisation des pesticides n’est jamais sans risque pour la santé des populations. L’exposition au pesticide peut avoir lieu pendant le travail, ou à travers la contamination de l’environnement ou des aliments (résidus dans l’eau ou dans les produits agricoles). Les personnes les plus exposées aux pesticides sont généralement les applicateurs très souvent mal protégés. 60 Impacts sur la disponibilité des ressources en eau Certaines pratiques d’exploitation agricoles impactent négativement sur la disponibilité à moyen et long termes des ressources en eau. Il s’agit du non respect de la bande de servitude, la mise en valeur des berges et l’absence de dispositifs de protection contre l’envasement des cours et plans d’eau. Impacts sur la pollution des eaux L’absence de la bande de servitude, ne permet pas à la ripisylve de jouer son r ôle de filtre des substances nocives émanant de l’utilisation incontrôlée des pesticides et des engrais dans les périmètres irrigués. Cette situation comporte des menaces sérieuses sur les ressources halieutiques, le cheptel et l’homme qui consomme ces produits. Impacts sur la santé des populations L’aménagement des périmètres irrigués s’est accompagné de l’ouverture anarchique de boutiques de ventes de produits phytosanitaires non homologués. Ces pesticides sont parfois inadaptés pour l’exploitation de produits directement comestibles et proviennent pour la plupart de pays anglophones comme le Ghana et le Nigeria. Ceci est d’autant préoccupant que ces points de vente sont tenus par des personnes qui ne sont pas des professionnels de la filière et qui se passent pour des conseillers en lutte antiparasitaire. La mauvaise gestion des emballages et autres récipients ayant servi à la manipulation des pesticides et des engrais peut occasionner des effets dommageables à l’homme. Il peut survenir des cas d’intoxication conduisant à des situations dramatiques. Il en est de même des cas de consommation des ressources halieutiques issues des eaux polluées par les pesticides. Ce sont des impacts négatifs, mineurs mais permanents. 6.1.4.2. Impacts sur la faune Les opérations de traitement des vergers contre les mouches blanches et autres insectes nuisibles aux fruits, sont parfois fatales à la faune et à l’avifaune qui se nourrit des fruits de ces plantations arboricoles. Ceci constitue également une menace pour la biodiversité. De même, le processus de conservation des produits des vergers (mangues séchées) ou la partie non consommable de ces fruits parce qu’infestée, engendre des déchets nuisibles pour le cadre de vie et des nuisances olfactives. Impacts sur la santé L’abandon des emballages des pesticides sur les sites constitue une menace pour la santé tant des hommes que du petit élevage qui est conduit dans ces vergers. En effet, ces récipients sont utilisés dans la plupart des cas pour servir à l’abreuvement ou à l’alimentation des animaux ; ce qui peut engendrer une intoxication et conduire à la mort de ceux-ci. Impacts sur la cohésion sociale L’ouverture des vergers se fait le plus souvent sans tenir compte du besoin en zone de pâture ou de couloirs d’accès à l’eau pour le bétail qui sont pourtant essentiels pour l’élevage. En conséquence, les dégâts d’animaux deviennent de plus en plus fréquents avec des conflits entre pasteurs et arboriculteurs. Ce climat d’insécurité pousse certains éleveurs à émigrer vers des zones plus paisibles voire même le franchissement des limites nationales. 61 6.1.4.3. Impacts sur le sol Il n’existe pas un système de gestion des oignons infectés et par conséquent, impropres à la consommation. Ces oignons issus du tri quotidien sont tout simplement évacués dans la nature. Cependant, la faiblesse des quantités concernées fait que l’impact est mineur et localisé. Impacts sur la santé des populations riveraines Une mauvaise gestion des résidus et rejets solides issus des unités de conservation est susceptible d’affecter la santé des populations riveraines en cas de non respect ou inapplication des itinéraires techniques d’exploitation de ces unités (destruction ou mise en fosses fumières des déchets, lavage et nettoyage en début et fin de campagne, implantation des unités en dehors des zones habitées, etc.). 6.1.4.4. Impacts sur la biodiversité La fauche du fourrage en vue de la constitution d’un stock pour l’alimentation du bétail a lieu au stade épiaison des herbacées. Autrement dit, les herbes sont fauchées avant la production des graines. Cette pratique ne favorise pas une bonne repousse de l’espèce au cours des années suivantes ; ce qui est susceptible d’engendrer une érosion génétique et partant la disparition de l’espèce. Impact sur la végétation Les stocks de fourrage qui sont constitués pour l’alimentation des animaux sont tirés de l’environnement. Le plus souvent, il s’agit d’importantes quantités de biomasse végétale qui sont ainsi prélevé es sans une autre forme de compensation. Cette pratique réduit le tapis herbacé qui joue un rôle de protection du sol contre les agents de l’érosion. Impacts sur le réchauffement climatique Les fermes d’embouches rejettent dans l’atmosphère des substances nocives et qui participent à l’élévation des températures à la surface de la terre. Il s’agit par exemple du méthane(CH4) qui est dégagé par les déjections d’animaux et qui fait partie des gaz à effet de serre. Toutefois, il s’agit d’un impact négatif de portée régionale, et de faible ampleur. Impacts sur la sécurité Le cantonnement des animaux présente des risques aussi bien pour les employés de la ferme que pour les populations riveraines. En effet, Cette absence de liberté les rend plus agressifs. Ce faisant, la moindre liberté est une occasion de défoulement qui peut engendrer des conséquences fâcheuses. Impacts sur le cadre de vie et la santé des populations L’implantation des fermes à proximité des habitations est source de pollution du cadre de vie. Outre les odeurs émanant des déjections, on note la présence de résidus de fourrages naturels (tiges de mil) à proximité des concessions. De même, la présence des déchets dans les aires d’exercice, présente de risques énormes pour la santé des populations particulièrement en saison pluvieuse du fait de leur transport dans les eaux de ruissellement. Aussi, la présence de mouches sur les lieux, constitue une source supplémentaire de risques pour la santé des exploitants et des riverains des fermes d’embouche. Impact sur les forages d’eau de boisson Les micro-projets relatifs à la réalisation de fermes d’embouche ne sont pas accompagnés de points d’eau. En conséquence, les promoteurs font recours soit à des eaux de surface ou aux forages du village(le 62 plus souvent) pour l’abreuvement des animaux. Cette situation contribue à accroitre la pression sur les ouvrages hydrauliques communautaires les exposant du même coup à des pannes régulières. A titre indicatif, un bovin consomme en moyenne 15 litres par jour. 63 6.2. Impacts environnementaux et sociaux des activités en perspective 6.2.1. Les impacts positifs des activités du PAFASP portent principalement sur les points suivants : l’intensification, le développement de la compétitivité, la disponibilité et la diversification des activités agropastorales. L’atteinte de ces performances passe par :  l’amélioration des techniques et des systèmes de production du fait de l’amélioration du lien recherche – vulgarisation (techniques culturales adaptées à la nature des sols, techniques de maintien / reconstitution de la fertilité des sols, maîtrise de l’érosion éolienne et hydrique, amélioration de la gestion de l’eau dans les périmètres irrigués,…) ;  la réduction des pertes après récolte ;  l’amélioration des revenus et des conditions de commercialisation ;  la valorisation de la production par la conservation et la transformation ;  l’élargissement de la gamme des productions ;  le renforcement des compétences des différents acteurs intervenant sur les filières (producteurs, commerçants, transporteurs, opérateurs économiques) ;  l’information et la formation en matière de bonnes pratiques (qualité, normes sanitaires et environnementales). Au total, la mise en œuvre des activités du PAFASP va entrainer des effets positif s au plan environnemental et social, au premier rang desquels on notera les points suivants : 6.2.1.1. Impacts positifs des unités de conservation d’oignon Ces infrastructures à travers leurs vertus de conservation sur une relative longue période des produits agricoles comme les oignons permettent d’assurer la disponibilité du produit en toute saison. En outre, elles favorisent une valorisation du produit à travers une hausse du prix d’achat permettant ainsi un accroissement des revenus des promoteurs. La conservation réduit les taux de perte par pourriture et rééquilibre la balance entre l’offre et la demande évitant une braderie des produits. Impacts positifs de la construction des fenils Ces infrastructures permettent la conservation du fourrage en saison pluvieuse pour être utilisé en saison sèche. Cette technique contribue à la réduction des coûts d’achat des Sous Produits Agro-Industriels (SPAI). Egalement, les stocks effectués en saison pluvieuses assurent une disponibilité de fourrages de qualité et en toute saison. Ce qui évite aux animaux des périodes de soudure, faute de fourrage et de SPAI. Comme conséquence, il survient un dépérissement des bêtes hypothéquant par la même occasion l’objectif recherché qui consiste à engraisser l’animal pour le revendre au prix fort au bout de 3 ou 4 mois. 6.2.1.2. Impacts positifs des aménagements hydro-agricoles Ce sont entre autres l’émergence de nouvelles activités, la création d’emplois, la diversification des cultures, l’amélioration des revenus des populations, la disponibilité de produits frais, le changement qualitatif des habitudes alimentaires. 64 Impacts positifs des activités d’embouche La promotion de l’embouche en grappe ou d’envergure permet de créer des emplois, de disposer du fumier pour l’amendement des champs, d’accroitre substantiellement les revenus des producteurs, d’améliorer l’offre et la qualité, de valoriser les produits d’élevage, de disposer d’énergie propre (biogaz), d’épargner, de maîtriser des techniques modernes de production, de professionnaliser la filière, d’amorcer le processus d’un élevage intensif et de sauvegarder et d’améliorer l’environnement. Impacts positifs de l’élevage de volaille Il s’agit de l’augmentation de l’offre, la création d’emplois, l’amélioration des revenus, la disponibilité de fientes pour la production agricole et la valorisation de la volaille locale. Impacts positifs de la création des vergers L’accompagnement dans la création de vergers par le Programme aura comme impacts positifs , la contribution à la reforestation, la lutte contre la désertification, l’accroissement des revenus des promoteurs, la création d’emplois, l’amélioration de l’état nutritionnel, la création d’un environnement favorable à d’autres activités (la production du miel et l’élevage porcin ou de volaille). Impacts positifs des installations de transformation Les infrastructures de transformation vont permettre la promotion, la sécurisation, la conservation, la valorisation de la production agricole (végétale, animale) locale, l’écoulement et la commercialisation. Prise en compte du Genre Le Programme va favoriser la prise en compte du genre et du processus d’intégration des notions d’équité dans l’exécution des activités. 6.2.2. Ils concernent les infrastructures de conservation et de transformation, les infrastructures et services productifs, les aménagements hydro-agricoles, les activités d’embouche, d’élevage de volaille, de création des vergers. 6.2.2.1. Les activités de transformation ou de conservation des produits agricoles comme les oignons en vue de leur donner de la valeur ajoutée peuvent générer des déchets sur le plan environnemental. Ces déchets peuvent également engendrer des nuisances au cadre de vie en l’absence d’un système de gestion. Le processus de conservation ou de transformation peut faire recours à l’emploi de certains matériaux locaux (emprunt de terre, de pailles et bois). Ces pratiques peuvent se révéler néfastes pour l’environnement déjà fortement éprouvé dans certaines zones d’intervention du programme. 6.2.2.2. Les aménagements des périmètres agricoles contribueront à accentuer les pressions sur les ressources en terre et en eau. Ce faisant, les impacts négatifs potentiels sont entre autres la dégradation et l’appauvrissement des terres, la destruction du couvert végétal pour l’extension des exploitations agricoles, la pollution des eaux et des sols ainsi que les risques de maladies humaines et animales liés à l’usage des engrais et des pesticides. Le déboisement des berges pour la pratique des cultures maraichères constitue un problème écologique car ces espaces sont d'une grande importance en ce sens qu’elles passent pour être un creuset de la 65 diversité biologique. En tant que milieu de transition entre les zones aquatiques, terrestres et aériennes, elles offrent des possibilités énormes de rencontres d’une gamme très variée d’êtres vivants animaux, végétaux, bactéries, etc. Autrement dit, les berges sont extrêmement riches sur le plan biologique en ce sens qu’elles hébergent des êtres vivants et attirent ainsi de nombreux organismes qui peuvent s’y nourrir ou y trouver refuge. A ce titre, elles jouent un rôle primordial dans le maintien de la biodiversité. Constituant des écosystèmes à part entière, leur destruction a donc comme conséquence la disparition de nombreuses espèces animales et végétales. Outre cet aspect, il peut conduire à l’envasement des cours ou plans d’eau. L’usage excessif d’engrais et autres productions chimiques ainsi que des systèmes d’exploitation inadaptés à des fins d’accroissement de la production peut conduire à un épuisement rapide des sols (phénomène de la salinisation et de l’encroutement) avec comme conséquence, l’abandon des sites et partant, le rétrécissement des espaces cultivables. La présence quasi permanente de l’eau dans les parcelles de cultures peut constituer un environnement favorable au développement et à la prolifération de moustiques, vecteurs du paludisme. L’objectif de maximiser les productions et de réduire l’action des ravageurs et autres insectes nuisibles va conduire à l’utilisation de plus en plus importante de pesticides et de fertilisants sur les périmètres irrigués. Cette situation est préjudiciable à l’environnement à travers la pollution des sols et des eaux, les risques de maladies pour le cheptel par l’abreuvage. De même, la mauvaise gestion des emballages pourrait engendrer des conséquences fâcheuses aussi bien chez les populations humaines que chez les animaux pour peu qu’ils servent de récipient à l’alimentation ou à la boisson. L'aménagement des périmètres agricoles peut contribuer à exacerber les conflits entre les pasteurs et les agriculteurs en ce sens qu’il se fait toujours au détriment des zones de pâture. L’octroi massif de parcelles de culture à des immigrants peut sérieusement entamer la cohésion de groupe et mettre à rude épreuve la paix sociale. Pour cela, l’esprit d’équité et de justice doit prévaloir dans ce type d’opération afin de garantir la concorde et consolider la coexistence pacifique. L’aménagement des périmètres communautaires exige très souvent de grandes superficies qui peuvent engendrer des déplacements de populations, la perte de propriétés foncières (terres), la restriction d’accès à des ressources ou à des sources de revenus. Il peut par ailleurs porter atteinte à des sanctuaires de la tradition (lieux de sacrifices) et obstruer des voies de communications et d’échanges entre localités. L’injustice et le manque de transparence dans l’attribution des parcelles aménagées, peuvent compromettre dangereusement la réalisation des résultats que le Programme s’est assignés. Ceci étant, il importe que le programme réponde effectivement à sa dénomination en apportant son appui à ceux qui sont déjà dans la filière d’intervention. Toutefois, une discrimination positive peut être envisagée en direction des femmes et des groupes vulnérables. L’aménagement des périmètres irrigués va contribuer à accroitre la demande en produits phytosanitaires et des engrais chimiques. Cette opportunité d’emploi et de revenus va assurément engendrer un développement ou une reconversion remarquable de boutiques de vente de ces produits ; toute chose qui pourrait être une porte ouverte au désordre à travers la vente de produits non homologués. Cette situation présente de hauts risques sur le plan sanitaire. Les influences culturelles et risques de conflits liés à l’arrivée de migrants dans le cadre des aménagements communautaires sont également des impacts négatifs inhérents aux aménagements hydro- agricoles. 66 6.2.2.3. La pratique de l’embouche non loin des habitations comporte des risques élevés pour la population. En effet, le confinement développe chez l’animal une sorte d’absence de liberté et donc de frustration. Ceci étant, le moindre relâchement dans la garde peut se révéler fatale en ce sens qu’il saisit l’occasion pour se défouler et peut à cette occasion créer des dégâts corporels sur les populations. Il en est de même des odeurs nauséabondes que leurs déjections dégagent et qui sont source de nuisance pour les populations riveraines. Le recours à la fauche et la conservation du fourrage pour l’alimentation du bétail, pourrait contribuer à la réduction de la diversité biologique. En effet, la fauche intervient au stade épiaison (avant que les herbes ne produisent des graines) d’où l’absence de graines pour perpétuer l’espèce à défaut d’un ensemencement. Les déchets (déjections d’animaux) pourraient indisposer l’entourage et poser le problème de la salubrité des installations. Mieux, ils peuvent être source de maladies pour les populations. Les similitudes et les modes de transmission de maladies entre l’homme et l’animale sont si étroits qu’il s’agit là d’un facteur à prendre en considération dans la promotion d’activités d’embouche par le programme (cas des maladies comme la trypanosomiase, la brucellose, l’anthrax, les fièvres, etc.). Ceci permettra de préserver la santé des promoteurs de l’activité et partant des populations. 6.2.2.4. L’élevage de volaille à proximité des habitations pourrait engendre un accroissement de risques de morsure par serpent. Avec la raréfaction de proies dans leur environnement, les reptiles sont prompts à recourir aux établissements humains dans l’espoir d’y trouver des proies notamment dans l’élevage. Ceci étant, la préférence est généralement portée vers la volaille et leurs produits comme les œufs très prisés par certaines espèces (cas du naja). La production de déchets notamment les fientes, constitue également un impact négatif potentiel. Pour cela, des dispositions doivent être prises pour assurer aux populations une gestion efficiente de ces fientes. La facilité d’écoulement des produits fait que l’un des risques auxquels l’élevage de la volaille pourrait s’exposer est le vol compromettant totalement les résultats attendus et du promoteur et du programme. 6.2.2.5. L’impact négatif majeur de la création des vergers sera l’abattage des arbres. En effet, il s’agit d’une activité qui exige un minimum de conditions agropédoclimatiques favorables pour son installation. Ce critère ne peut être rempli par un espace dénudé voire inculte. Sa satisfaction a forcement lieu sur des domaines portant déjà des arbres d’où l’obligation de les détruire pour la création du verger. Bien plus, l’ampleur de cette destruction dépendra du nombre de pieds de manguiers en prévision de plantation. Les risques de contamination à partir des produits phytosanitaires ne sont pas pour autant moindres dans l’installation d’un verger. En effet, le recours à des pesticides pour combattre les termites sur le site peut être dommageable aussi bien à l’homme qu’à l’animal. Ces mêmes risques demeurent également élevés dans le cadre de la lutte contre les maladies infestant les fruits (mouche blanche). Les vergers occupent de vastes superficies et de surcroit, riches pour être économiquement viables. De ce fait, L’installation des vergers pourrait aussi avoir un impact négatif sur la lutte pour la souveraineté alimentaire et ce, à travers la restriction des espaces exploités en cultures vivrières. 67 6.2.3. En sus des impacts environnementaux et sociaux négatifs liés à la mise en œuvre des activités du PAFASP, l’étude prend également en compte les impacts cumulatifs. Cette démarche vise à s’assurer que la combinaison de plusieurs impacts négatifs mineurs n’engendre à long terme, des incidences néfastes sur les milieux humains et biophysique par le phénomène de l’accumulation. Les effets cumulatifs sont les changements subis par l’environnement en raison d’une action combinée avec d’autres actions humaines passées, présentes et futures. Ils peuvent se manifester de deux manières : Dans le premier cas, il peut s’agir d’activités de même nature réalisées soit simultanément ou successivement mais en nombre élevé. Individuellement pris, les impacts négatifs générés par ces activités peuvent être négligeables. Par contre, lorsqu’on fait le cumul de ces impacts, ils peuvent se révéler destructeur pour le milieu sur lequel ces activités s’exécutent. Dans le deuxième cas, il peut s’agir d’activités différentes qui, isolement pris génèrent toutes des impacts négatifs marginaux mais dont la combinaison engendre des conséquences majeurs sur le milieu concerné. 6.2.4. Les impacts qualifiés d’effets d’entrainement ou d’« effet tâche d’huile » sont les impacts indirects de la mise en œuvre des activités du PAFASP. Il s’agit d’impacts négatifs générés par d’autres acteurs ne bénéficiant pas de l’accompagnement du programme mais qui mènent les mêmes activités que celles soutenues par le PAFASP. Généralement insuffisamment outillés pour prendre en charge la gestion environnementale et sociale de leurs activités, ces derniers génèrent des impacts négatifs considérables soit par ignorance ou exclusivement guidés par un souci de rentabilité économique. Les impacts négatifs d’effets d’entrainement ou d’« effet tâche d’huile » sont susceptibles de concerner plus particulièrement les aménagements hydro-agricoles où les non bénéficiaires du programme pourront être tentés de coloniser les berges libérés au non du principe du respect de la bande de servitude de 100 m (code de l’environnement du Burkina Faso). 6.2.5. Les prévisions sur les effets induits par les changements climatiques, annoncent une baisse de la pluviométrie, une accentuation des irrégularités spatio-temporelles des précipitations et une élévation des températures. Ces effets bien qu’affectant l’ensemble de la planète seront beaucoup plus ressentis par les pays sahéliens dont le Burkina Faso, pays essentiellement agricole et d’élevage. Ces facteurs conjugués aux besoins sans cesse croissants en eau des populations, auront des impacts majeurs sur les ressources en eau et partant sur le développement des zones d’intervention du programme. Ces impacts affecteront beaucoup plus les couches vulnérables dont l’accès aux ressources en eau n’est d’ailleurs pas aisé même par temps normal. Cette situation risque d’exacerber les conflits liés à l’accès à l’eau ainsi que les difficultés relatives à la pollution, à l'assainissement, à la gestion des déchets, à la production et à la distribution d'eau, à la santé des populations, aux équipements et aux technologies de la production. 68 6.2.6. Impacts du développement de ces activités agricoles Impacts négatifs et risques potentiels Composante du milieu Type d’impact Influences socio-culturelles Arrivée massive de migrants Risques de conflits de cohabitation avec les immigrants Risques de maladies humaines liés au mauvais usage des engrais et des pesticides Développement et prolifération de moustiques Exacerbation des conflits entre pasteurs et agriculteurs Menace de la paix sociale due à une absence de transparence dans l’attribution des parcelles Perte de propriétés foncières (terres) Restriction d’accès à des ressources ou à des sources de revenus Milieu humain Délocalisation de sanctuaires de la tradition (lieux de sacrifices) Obstruction de voies de communications Risque de détournement des objectifs du Programme Prolifération de boutiques de vente de produits phytosanitaires non homologués Risques d’accident pour la population (embouche) Exposition des populations riveraines aux odeurs (embouche) Insalubrité du cadre de vie (embouche et élevage de volaille) Risques de maladies pour les populations (embouche) Risque élevé de transmission de maladies par les animaux (embouche) Accroissement de risques de morsure par serpent (élevage de volaille) Nuisance liée aux fientes (élevage de volaille) Restriction des espaces exploités en cultures vivrières Risque de vol Dégradation et appauvrissement des terres Restriction du couvert vegetal Dégradation des berges Pollution des cours et plans d’eau Envasement des cours et plans d’eau Perte de végétation Milieu biophysique Accroissement de la pression sur les ressources en terre et en eau Epuisement rapide des sols (phénomène de la salinisation et de l’encroutement) Rétrécissement des espaces cultivables. Réduction de la diversité biologique (fauche du fourrage) Dégradation du milieu naturel à cause du recours excessif aux matériaux locaux (emprunt de terre, de pailles et bois). Perte de terre de pâturage 6.3. Mesures d’atténuation des impacts environnementaux et sociaux en perspective Suivant les résultats de la sélection et de la classification des projets, certaines activités du Programme pourraient faire l’objet d’un plan de gestion environnemental e (PGE) avant tout démarrage ou d’un Plan d’Action pour la Réinstallation (PAR) en cas de déplacements involontaires (délocalisation de personnes, pertes de biens, etc.). En plus, il s’agira : d’élaborer des manuels de procédures et d’entretien, des directives environnementales et sociales à insérer dans les marchés de travaux ; d’élaborer des indicateurs environnementaux en milieu urbain. Les autres mesures d’ordre technique, à réaliser aussi bien lors de la phase de construction qu’en période d’exploitation, sont consignées dans les tableaux de l’annexe 2. 69 7. PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE 7.1. 7.1.1. En référence au cadre légal et réglementaire, il ressort que le code de l’environnement au Burkina Faso détermine le processus de conduite d’une EIES et la classification des projets en trois catégories (A, B et C) suivants l’ampleur et l’acuité des impacts qu’ils sont susceptibles de générer. Cependant, le code reste muet sur le processus de sélection aboutissant à cette catégorisation. Ce faisant, il sera proposé ci-dessous un processus de sélection environnementale et sociale pour les micro-projets éligibles dans le cadre du Programme d’Appui aux Filières Agro-Sylvo-Pastorales. Les différentes activités du PAFASP, notamment celles relatives aux aménagements des périmètres irrigués, à la création de vergers et à la pratique de l’embouche et à l’installation de ferme de volaille, nécessiteront l’enclenchement d’une procédure de sélection environnementale ou « screening » dont la démarche est indiquée ci-dessous. Aucune activité du programme ne devra être exécutée sans faire au préalable l’objet d’une sélection environnementale et sociale pour déterminer si sa mise en œuvre nécessite au préalable un travail environnemental et social. Les résultats du processus de sélection permettront de déterminer les mesures environnementales et sociales qui doivent encadrer l’exécution des activités du PAFASP. Le « screening » poursuit les objectifs suivants:  déterminer les activités du PAFASP potentiellement porteuses d’impacts négatifs majeurs au niveau environnemental et social;  identifier les mesures d’atténuation pertinentes pour les activités ayant des impacts dommageables;  déterminer les activités nécessitant des études d’impact environnemental et social (EIES) additionnelles ;  décrire les responsabilités institutionnelles pour (i) l’analyse et l’approbation des résultats de la sélection, la mise en œuvre des mesures d’atténuation proposées, et la préparation des rapports EIES additionnelles ; (ii) le suivi des indicateurs environnementaux au cours de la réalisation et l’exploitation des activités. Les principales étapes du processus de screening) sont les suivantes : Etape 1 : Préparation du sous-projet (dossiers techniques d’exécution des infrastructures) La coordination nationale du PAFASP va coordonner la préparation des dossiers techniques des activités à réaliser, à travers ses trois antennes relais. Etape 2: Identification, sélection environnementale et classification des activités L’identification et le classement de l’activité à réaliser dans le cadre du Programme dans le but de parvenir à apprécier ses effets sur l’environnement, constituent la première étape du processus de sélection. Pour ce faire, il est mis au point un formulaire initial de sélection qui figure en Annexe 1 du présent CGES. Le renseignement du formulaire initial de sélection et de la liste de contrôle environnemental et social (Annexe 2) sera effectué, au niveau local, par les agents des antennes du PAFASP. Ce faisant, l’UC/PAFASP va également recruter un Consultant en EES pour appuyer l’unité de coordination et aussi les antennes. Ce consultant va assurer la fonction de Point Focal Environnement et Social (PFES) pour superviser cette activité (remplissage du formulaire et classification de l’acti vité, avec l’appui des agents d’antenne). Prendront part à ce travail, les services régionaux et locaux du Ministère de l’Agriculture et de la Sécurité Alimentaire(MASA) ; les services régionaux et locaux du Ministère des 70 Ressources Animales et Halieutiques (MRAH) ; les services régionaux et locaux du Ministère de la Santé(MS) ; les services régionaux et locaux du Ministère de l’Environnement et du Développement Durable(MEDD); etc. De même, dans ce processus de remplissage et de classification environnementale, les collectivités locales et les Organisations de producteurs (agriculture, élevage) interviendront de façon active dans la collecte et l’analyse de l’information. Pour y parvenir, le renforcement des capacités de ces acteurs locaux sur les aspects environnementaux et sociaux des activités éligibles au programme, s’avère nécessaire. Dans l’optique de satisfaire aux exigences de la Banque mondiale (notamment l’OP 4.01), les activités du PAFASP susceptibles d'avoir des impacts significatifs directs ou i ndirects sur l’environnement sont classées en trois catégories :  Catégorie A : Micro-projet avec impact environnemental et social majeur certain (pas finançable sous le PAFASP)  Catégorie B : Micro-projet avec impact environnemental et social majeur possible (ou risques mineurs cumulatifs de multiples micro-projets)  Catégorie C : Micro-projet sans impacts significatifs sur l’environnement Une fois les informations contenues dans les résultats de la sélection analysées, la bonne catégorie environnementale déterminée, et donc l’ampleur du travail environnemental requis, le PFES de l’antenne et l’expert en Evaluation Environnementale et Sociale qui sera recruté par le programme, attestera si :  un travail environnemental ne sera pas nécessaire;  l’application de simples mesures d’atténuation suffira;  une Etude d’Impact Environnemental et Social (EIES) séparée devra être effectuée. Etape 3: Validation et approbation de la sélection et de la classification des activités Une fois remplie par le PFES/PAFASP, le formulaire de sélection environnementale et sociale sera soumis au BUNEE, pour observations. Etape 4: Réalisation du « travail » environnemental et social a. Lorsqu’une EIES n’est pas nécessaire : Dans ces cas de figure, le PFES/PAFASP consulte les check-lists de l’Annexe 2 pour sélectionner les mesures d’atténuation appropriées. b. Lorsqu’une EIES est éventuellement nécessaire pour une activité donnée : L’Expert Environnement&Social /PAFASP veillera à ce que le Promoteur du projet effectue les activités suivantes :  préparation des termes de référence (TDR) pour l’EIES ;  recrutement des consultants qualifiés et agréés pour effectuer l’EIES ;  conduite des consultations publiques sous l’égide du BUNEE;  revue de l’EIES et soumission au BUNEE pour autorisation. Etape 5: Examen et approbation des rapports d’EIES et des mesures d’atténuation Le BUNEE, avec l’appui des autres services techniques concernés, va procéder à l’examen des études environnementales réalisées pour les activités classées en catégorie « B » en vue de leur approbation ou rejet. Le Ministre de l'Environnement et du Développement Durable donne, par écrit, à l’unité de coordination du PAFASP, un avis sur la faisabilité environnementale du projet à réaliser. En cas d'avis défavorable, celui-ci doit être dûment motivé. Etape 6: Consultations publiques et diffusion : La législation nationale en matière d’EIES dispose que l'information et la participation du public doivent être assurées pendant l'exécution de l'étude d'impact sur l'environnement, en collaboration avec les organes compétents au niveau national et local. Les résultats des consultations seront incorporés dans le rapport de l’EIE et seront rendus accessibles au public. 71 Etape 7 : Intégration des dispositions environnementales et sociales dans les Dossiers d’appel d’offre En cas de travail environnemental, l’Expert Environnement&Social/PAFASP, veillera à intégrer les recommandations et autres mesures de gestion environnementale et sociale dans les dossiers d’appel d’offre et d’exécution des infrastructures et aménagements. Etape 8: Suivi environnemental et social Les formulaires de classification validés ainsi que les PGES éventuels devront être transmis, pour information, à l’UCP pour assurer la coordination du suivi par les bureaux d’étude et de contrôle.  La supervision des activités sera assurée par l’UCP, à travers le Responsable Suivi-Evaluation (RSE/PAFASP).  Le suivi interne (ou suivi de proximité) de l’exécution des travaux sera assuré l’Expert Environnement&Social/PAFASP. Le suivi interne fera appel à d’autres institutions pour le contrôle respectif de leur secteurs (Hydraulique, Forêts, etc.);  Le suivi externe sera effectué par le BUNEE (niveau national) et les Services Régionaux du MEDD à travers les PFES désignés.  L’évaluation sera effectuée par des Consultants (nationaux et/ou internationaux), à mi-parcours et à la fin du projet. 7.1.2. Le tableau ci-dessous donne un récapitulatif des étapes et des responsabilités institutionnelles pour la sélection et la préparation, l’évaluation, l’approbation et la mise en œuvre des sous-projets. Tableau 1 Récapitulatif des étapes de la sélection et responsabilités Etapes Responsabilités Etapes 1 : Préparation du sous-projet (dossiers  UCP/PAFASP techniques d’exécution des microprojets) Etape 2: Identification, sélection  Expert Environnement&Social/PAFASP environnementale et classification des activités Etape 3: Observation sur la sélection et la  BUNEE classification des activités Etape 4: Réalisation du « travail »  Expert Environnement&Social /PAFASP environnemental Etape 5: Examen et approbation des rapports  BUNEE (Comité) d’EIE et des mesures d’atténuation BUNEE (avec la participation de l’UCP/PAFASP) ; de Etape 6: Consultations publiques et diffusion l’Organisation des producteurs et des Collectivités locales Etape 7: Intégration des dispositions Promoteur (suivi par Expert Environnement&Social environnementales et sociales dans les Dossiers /PAFASP) d’appel d’offre Mise en œuvre  Entreprises privées recrutés par le Promoteur  Expert Environnement&Social /PAFASP  PFES/DREDD Etape 8:  BUNEE Suivi environnemental et social  Organisations des producteurs  Collectivités locales  Consultants 72 7.1.3. Etape 1 : Préparation du micro-projet (dossiers techniques d’exécution) et consultation UCP/PAFASP Etape 2: Etape 3 : Remplissage du formulaire de sélection et classification Observations sur la sélection environnementale et sociale et consultation Chefs d’antennes et PFES/PAFASP BUNEE Etape 4 : Catégorie C Exécution du travail environnemental et social Catégorie B Etape 4.2 : Etape 5 : Etape 4.1 : 7.2. Choix de simples mesures Choix du consultant en cas de Examen et approbation d’atténuation à appliquer réalisation d’une EIES BUNEE PFES/PAFASP Promoteur (suivi par le PFES/PAFASP) Etape 7 : Intégration des mesures Etape 6 : Consultations environnementales dans les Dossiers d’appel publiques et diffusion d’offres et les Dossiers d’exécution BUNEE (en rapport avec Promoteur (suivi par le PFES/PAFASP) UCP/PAFASP et Collectivités) Banque mondiale Etape 8.1 : Mise en œuvre des activités Entreprises privées recrutés par le Promoteur Etape 8.2: Suivi-évaluation  PFES/PAFASP  RSE/PAFASP  BUNEE  Banque Mondiale  Organisations des producteurs  Collectivités locales  Consultants 73 La capitalisation des acquis et des leçons tirées des premières années d’exécution du programme nécessitera de renforcer la gestion environnementale et sociale du PAFASP sous les aspects suivants : Assistance à l’UCP/PAFASP dans la gestion environnementale et sociale du programme et le suivi ; Bonnes pratiques de production durables ; Renforcement les capacités des acteurs sur l’évaluation environnementale et sociale; Mesures pour atténuer les effets de certaines activités ; Implication des Producteurs et des collectivités dans la gestion environnementale et sociale. Plus spécifiquement, les activités prévues pour le renforcement de la gestion environnementale et sociale du programme concernent les mesures suivantes: 7.2.1. Mesures de renforcement institutionnel  Renforcement de l’expertise environnementale et sociale du PAFASP Il n’existe pas actuellement au sein du PAFASP, un service comprenant des spécialistes des questions environnementales et sociales à même de remplir une « fonction environnementale et sociale » dans leurs activités. Cette fonction est jusque-là remplie par le spécialiste en suivi-évaluation du programme. C’est donc dans le but de garantir la prise en compte de l’environnement dans l’exécution des activités du programme que le recrutement, à temps partiel, d’un Expert Environnement et Social qui va assurer la fonction de Point Focal Environnement et Social (PFES/PAFASP) et assister la coordination nationale ainsi que les antennes régionales dans l’intégration des aspects environnementaux et sociaux ainsi que le suivi de proximité des activités est recommandé. Par ailleurs, cet expert se chargera du renforcement des capacités des agents des antennes. Aussi, pour parer à l’absence et à la non fonctionnalité du dispositif d’appui du BUNEE sur le terrain, il est vivement recommandé de prévoir la désignation de PFES au niveau des directions régionales de l’environnement et du développement durable. La formation de ces PFES sera assurée à la fois par le BUNEE et l’expert Environnement&Social de l’UCP. 7.2.2. Mesures de renforcement technique Les mesures de renforcement technique concernent les activités suivantes.  Elaboration d’un manuel de bonnes pratiques de production et de gestion de l’eau Elle concerne la préparation de procédures de bonnes pratiques agricoles, d’embouche et de gestion des ressources en eau. Cela vise à garantir la mise en œuvre d’activités de production soucieuses de la préservation de l’environnement. Il s’agit entre autres du sens du labour, des limites des exploitations par rapport aux berges, de la connaissance des pesticides homologués et de leur bon usage, de la gestion de leurs emballages, de la gestion des déchets d’animaux et des fientes de volaille, etc.  Provision pour la réalisation des Etudes d’Impact Environnemental et Social et leur mise en œuvre Certaines activités du programme catégorisées «B» vont nécessiter la conduite d’évaluations environnementales assorties de Plans de Gestion environnementale et Sociale en vue d’atténuer, réduire, ou compenser leurs impacts négatifs sur les milieux biophysique et humain. Les services de consultants chargés de leurs élaborations et les coûts de mise en œuvre de leurs PGES vont nécessiter des fonds qu’il convient de prévoir. En sus de cela, des activités exécutées sans évaluation environnementale et sociale préalable doivent faire l’objet d’audits environnementaux et sociaux.  Mesures de remédiation des impacts d’activités réalisées lors des deux premières années : Il s’agit surtout de corriger les effets négatifs induits lors de la mise en œuvre de micro-projets durant les deux premières années d’exécution du PAFASP. 74  Suivi et Evaluation des activités du programme En tant qu’activité quotidienne permettant de s’assurer que les activités prévues s’exécutent normalement, le suivi sera permanent. Il sera toutefois, complété par des missions de supervision. Quant à l’évaluation qui consiste à marquer une halte pour faire le point et apporter des réajustements dans la dynamique d’ensemble visant à atteindre les obj ectifs fixés, elle interviendra au stade de mi- parcours et au terme du programme. En plus, le suivi va nécessiter au besoin des analyses de laboratoires (physicochimiques, biologiques et bactériologiques, toxicologiques et sanitaires). 75 7.2.3. Formation des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du programme Afin d’assurer l’exécution d’activités viables au double plan environnemental et social, les acteurs qui en ont la charge, doivent être outillés. C’est cette vision qui rend obligatoire la formation des age nts de l’UCP-PAFASP (les antennes régionales, le personnel de la coordination nationale du PAFASP) et les agents des Services Techniques régionaux et locaux, sur les procédures et techniques de gestion environnementale et sociale des activités projetées. Le but recherché est d’élargir la gestion environnementale et sociale des micro-projets à l’ensemble des acteurs intervenant d’une manière ou d’une autre dans leur mise en œuvre. Il s’agit entre autres des répondants du programme au sein des départements ministériels (MASA, MEAHA, MMRAH, MEDD), des Organisations des Producteurs, des chercheurs etc. A terme, cette approche permettra la prise en compte effective et par tous les maillons de la chaine, la gestion environnementale et sociale des activités du programme, gage d’un développement durable. Les projets et programmes en préparation ou en cours d’exécution dans les zones d’intervention seront associés à cette démarche en vue de fédérer les énergies pour l’atteinte de résultats probants du point de vue environnemental et social dans l’exécution des activités. Le programme de renforcement des capacités vise à amener les différents acteurs impliqués à mieux s’acquitter de leurs missions d’assistance, de conseil, de contrôle et de suivi de la mise en œuvre des activités du PAFASP. Les thèmes développés auront trait au respect de l’environnement, à la gestion durable des ressources en eau, à la conduite d’activités d’irrigation, d’embouche et d’exploitation de vergers en phase avec la sauvegarde de l’environnement. Ils s’intéresseront également à l’hygiène, la sécurité, la santé, etc. A ceci, se greffera un système de suivi-évaluation et d’outils efficaces de collecte et de traitement de l’information indispensable à la gestion environnementale et sociale du programme. Afin donc d’atteindre ces objectifs, il peut être envisagé la tenue d’un atelier national et de trois ateliers régionaux correspondant aux trois zones d’intervention, pour partager le contenu du CGES, les responsabilités de la mise en œuvre et le mode opératoire de la sélection environnementale. Les acteurs visés sont issus des structures nationales, régionales, provinciales et locales impliquées dans le suivi des micro-projets. A cette occasion, les thématiques à aborder peuvent être les suivantes :  les enjeux environnementaux et sociaux des activités agricoles, pastorales et arboricoles  les procédures d’évaluation environnementale ;  l’hygiène et la sécurité liées aux activités du programme ;  les réglementations environnementales qui encadrent la mise en œuvre des activités ;  les directives de la Banque Mondiale ;  les méthodes d'évaluation environnementale ; Modules de formation Formation sur les évaluations environnementales et sociales  Bonne connaissance des procédures d’organisation et de conduite des EIES ;  Bonne appréciation de la méthodologie d’élaboration des EIES ;  Appréciation objective du contenu des rapports d’EIES ;  Connaissance des procédures environnementales et sociales de la Banque Mondiale ;  Utilisation des rapports d’EIES dans l’appréciation de la situation de référence, des résultats et des impacts des activités du Programme ;  Connaissance du processus de suivi de la mise en œuvre des EIES ;  Intégration du genre dans les activités de développement rural. 76 Formation sur le suivi environnemental et social  Comment vérifier l’introduction dans les contrats de l’entrepreneur chargé des travaux des clauses environnementales et vérifier la conformité de ces dites clauses ;  Comment faire respecter et appliquer les lois et règlements sur l’environnement;  Comment recommander des mesures appropriées en vue de minimiser les impacts ;  Comment faire le point sur le suivi général des recommandations émises dans l’étude d’impact ;  Comment s’assurer de l’effectivité de la mise en œuvre des actions de sensibilisation des populations sur la protection et la gestion de l’environnement ;  Comment s’assurer de l’effectivité de la prise en compte du genre. Formation sur la gestion des ressources naturelles et de l’environnement (GRNE)  Bonne connaissance des objectifs de la GRNE dans le cadre d’un développement durable ;  Bonne identification de la situation de référence, des contraintes et atouts d’une bonne GRNE ;  Meilleure connaissance des principes, techniques et outils de conservation durable des ressources naturelles ;  Elaboration d’indicateurs de suivi/évaluation des activités de GRNE. Formation sur la gestion des pesticides  Information sur les risques ainsi que les conseils de santé et de sécurité ;  Connaissances de base sur les procédures de manipulation et de gestion des risques ;  Port des équipements de protection et de sécurité ;  Risques liés au transport des pesticides ;  Procédures de manipulation, chargement et déchargement ;  Stockage des pesticides en milieu paysan ;  Gestion des emballages et pesticides usagés ;  Gestion des pesticides en cas d’épandage accidentel ;  Equipements des véhicules;  Les grandes lignes du processus de traitement et d’opération ;  Les mesures d’urgence et de secours en cas d’intoxication aux produits phytosanitaires ;  Les procédures techniques;  La maintenance des équipements;  Le contrôle des emissions;  La surveillance du processus et des résidus ;  Elimination des stocks périmés ; Formation sur la gestion des déchets biomédicaux issus des soins vétérinaires  Posologies appropriées (soins vétérinaires);  Port des équipements de protection et de sécurité ;  Connaissances de base sur les procédures de gestion des risques ;  Information sur les risques ainsi que les conseils de santé et de sécurité. 77 7.2.4. Programmes de sensibilisation et de mobilisation Dans le but d’impliquer véritablement les collectivités territoriales et les OP bénéficiaires des activités du PAFASP, les PFES des antennes régionales devront engager des campagnes d’information et de sensibilisation auprès de ces acteurs sur la nature des travaux et les enjeux environnementaux et sociaux de la mise en œuvre des activités du programme. Ces différentes campagnes en direction de ces acteurs visent à :  responsabiliser ces acteurs dans l'entretien et la gestion des activités agricoles, pastorales et arboricoles ;  sensibiliser les femmes sur leurs droits à s’engager dans les différentes activités soutenues par le programme et les y accompagner ;  sensibiliser les producteurs sur les aspects d’hygiène, de santé et d’assainissement ;  sensibiliser les agents techniques et les promoteurs des micro-projets sur la gestion des infrastructures ;  assurer le suivi et l'accompagnement des solutions mises en place ;  assurer l’interface entre les différents acteurs du programme (populations, associations, collectivités locales, producteurs, services techniques) et gérer les conflits. Information et Sensibilisation Acteurs cibles Thèmes développés Résultats attendus  Populations,  la nature des travaux,  populations informées sur la  Membres des Conseils nature des travaux régionaux  Membres des Conseils  l’implication des acteurs locaux,  populations sensibilisées sur municipaux  les enjeux environnementaux et les enjeux environnementaux  Membres des Conseils sociaux et sociaux Villageois de  bonnes pratiques agricoles, Développement(CVD) arboricoles et pastorales  Groupements régionaux,  la sécurité, la santé et l’hygiène lors  Populations sensibilisées sur Provinciaux, communaux et de la réalisation des activités les risques sanitaires villageois d’éleveurs agricoles  Associations de Producteurs  les facteurs de vulnérabilité des agricoles locales (OP, ONG, activités agricoles, pastorales et etc.) arboricoles  paludisme, la malnutrition sévère, etc. 78 7.3. Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale qui s’applique nt aux infrastructures qui seront réalisées dans le cadre de la mise en œuvre du programme sont : la PO 4.01 « Evaluation Environnementale » ; la PO 4.09 « Gestion des pesticides » et la PO 4.12 Réinstallation Involontaire. Aussi, ce présent chapitre détermine les mesures et stratégies envisagées pour être en conformité avec ces politiques. 7.3.1. Mesures de conformité avec la PO 4.01 « Evaluation Environnementale » La réalisation du présent CGES permet d’être en conformité avec cette politique. Le CGES situe les enjeux environnementaux et sociaux du programme, identifie les principaux problèmes, analyse les causes et propose des axes d’intervention. 7.3.2. Mesures de conformité avec la PO 4.09 « Gestion des pesticides » Pour être en conformité avec cette politique, un Plan de Gestion des Pestes et des Pesticides (PGPP) a été préparé en document séparé. En effet, certaines activités d’appui à l’agriculture peuvent nécessiter l’utilisation de produits phytosanitaires qui doivent être gérés de façon écologique. 7.3.3. Mesures de conformité avec la PO 4.12 Réinstallation Involontaire Pour être en conformité avec cette politique, un Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) a été élaboré en document séparé. 7.4. Si la plupart des activités à réaliser peuvent avoir des effets négatifs peu significatifs pris individuellement, la conjugaison de plusieurs effets négatifs aussi bien sur le milieu biophysique que socioéconomique peut, à la longue, entraîner des conséquences fâcheuses du fait de leur accumulation, ce qui donne lieu à des impacts cumulatifs. Démarche analytique Les principes régissant l’évaluation des effets cumulatifs sont les suivants :  « Les effets cumulatifs sont causés par un ensemble d’actions dans le passé, dans le présent et dans le futur prévisible.  Les effets cumulatifs représentent l’effet global, incluant aussi bien les effets directs qu’indirects, sur une ressource, un écosystème ou une communauté humaine donné(e), de toutes les actions prises, quelque soit l’agence ou la personne concernée.  Les effets cumulatifs doivent être analysés en regard de la ressource, de l’écosystème et/ou de la communauté humaine spécifiquement affectés.  Il n’est pas envisageable d’évaluer les effets cumulatifs d’une action donnée sur l’univers entier; la liste des effets environnementaux doit être restreint aux effets véritablement significatifs.  Les effets cumulatifs sur une ressource, un écosystème ou une communauté humaine donné (e), sont rarement délimités par une frontière politique ou administrative.  Les effets cumulatifs peuvent résulter de l’accumulation d’effets similaires ou des int eractions synergiques de différents effets.  Les effets cumulatifs peuvent durer plusieurs années au-delà de la durée de vie de l’action à l’origine des effets.  Chaque ressource, écosystème ou communauté humaine affecté(e) doit être analysé(e) en fonction de leur capacité d’absorption des effets additionnels, selon leurs paramètres temporels et géographiques spécifiques. » 79 L’identification des incidences environnementales cumulatives d’une action donnée requiert une analyse des relations cause à effet liant plusieurs actions et plusieurs ressources, écosystèmes ou communautés humaines. Elle exige qu’une attention particulière soit portée à la capacité de support des écosystèmes et à la capacité de renouvellement des ressources à l’intérieur d’horizons géographiques et temporels élargis. Les critères pour l’évaluation de l’importance des effets cumulatifs ne diffèrent pas de ceux utilisés pour l’évaluation de l’importance des impacts. Tableau 2 Étapes de la démarche d’évaluation des effets cumulatifs N° Phases Étapes de l’évaluation des effets cumulatifs 1 Identification des enjeux 1. Identification des enjeux significatifs en termes d’effets significatifs en termes cumulatifs associés aux actions proposées et définition des d’effets cumulatifs objectifs poursuivis par l’évaluation. 2. Délimitation du cadre géographique de l’évaluation. 3. Définition de l’horizon temporel pour l’évaluation. 4. Identification d’autres activités qui pourraient affecter les ressources, écosystèmes et/ou communautés humaines concernés 2 Description des conditions 5. Caractérisation des ressources, écosystèmes et/ou actuelles en regard de communautés humaines identifiés en fonction de leur chaque enjeu capacité d’adaptation au changement et de leur capacité de environnemental et social résister aux pressions. significatif 6. Définition d’un état de référence pour les ressources, écosystèmes et/ou communautés humaines identifiés. 3 Évaluation ex-post des 7. Évaluation de l’importance et de la signification des effets conséquences cumulatifs pressentis. environnementales pour 8. Modification des actions proposées, identification chaque enjeu significatif d’alternatives, réduction ou atténuation des effets cumulatifs pressentis. 9. Suivi des effets cumulatifs des actions retenues et gestion adaptée de ces effets. Gestion des impacts cumulatifs La bonification des impacts positifs découlant de la mise en œuvre des activités du Programme d’Appui aux Filières Agro-Sylvo-Pastorales ne sera effective sans des conditions préalables. En effet, il s’agit du développement et la mise en œuvre d’un programme de renforcement des capacités de gestion de toutes les questions d’administration publique. Ce faisant, le PAFASP par l’intermédiaire de son Expert en Environnement&Social, assurera la coordination de la gestion de tous ces impacts cumulatifs et ce, de concert avec tous les prestataires intervenant dans zones d’implantation. 7.5. Afin de contenir ces effets néfastes indirectement liées à la mise en œuvre des activités du programme, le PAFASP veillera à établir un répertoire par site des exploitants agricoles qui ne bénéficient pas de son accompagnement. Cette démarche vise à les identifier et à les associer dans les mesures de renforcement des capacités en termes de formation, d’information et de sensibilisation. Les thèmes à développer tourneront autour de la gestion des ressources naturelles notamment, la gestion durable de l’eau, la problématique de la dégradation des berges, la pollution des eaux, etc. 80 7.6. Les activités portant sur la production agricole, arboricole et même pastorale devront dorénavant intégrer les contraintes liées aux changements climatiques, notamment aux variations pluviométriques. Dans cette perspective, le PAFASP devra participer au plaidoyer (national et international) pour renforcer les capacités d’anticipation des services agricoles et météorologiques en termes de formation et d’équipement pour des missions de prévision, d’alerte et d’adaptation aux perturbations climatiques. Ces données permettront aux agriculteurs et éleveurs, une meilleure sécurisation de leurs activités. 81 7.7. 7.7.1. Contexte et Objectif du Plan de consultation Les activités du PAFASP s’exécutant sur des espaces géographiques bien définis animés par des populations qui entretiennent des liens sociaux, culturels et économiques avec ces milieux, il sied que toute intervention susceptible de modifier cet ordre établi fasse l’objet de consultation afin de recueillir les observations, les suggestions et les commentaires de ces populations. L’objectif recherché à travers cette démarche consiste à maximiser l’acceptabilité sociale du programme. Ceci passe par la connaissance du programme aussi bien dans son emprise spatiale que dans sa finalité, par les populations. Afin d’assurer une bonne compréhension du programme, il doit être présenté suivant deux phases que sont : la phase d’exécution du programme et la phase d’après le programme (phase de gestion, d’exploitation et d’évaluation rétrospective).Le PAFASP étant en cours d’exécution, il n’est plus opportun de présenter la phase d’avant le programme (phase d’identification et de préparation). Le plan de consultation doit établir un lien entre le contexte environnemental et social et les composantes du programme. De cette façon, il permettra de disposer de : l’information environnementale et le contexte du programme ; un cadre de discussion avec les populations sur le programme ; un outil de négociation entre les différents acteurs ; d’un référentiel pour organiser le Partenariat et la participation, gage d’une bonne gouvernance. 7.7.2. Mécanismes et procédures de consultation La maîtrise de l’environnement des zones d’intervention du programme et l’acceptabilité sociale de celui - ci sont des préalables à l’enclenchement des mécanismes et procédures pour l'information, la concertation et la négociation. 7.7.3. Stratégie Au terme de la loi N°055-2004/AN du 21 décembre 2004 portant Code Général des Collectivités Territoriales, les communes comprennent en leur sein une Commission Environnement et Développement Local (CEDL) sur laquelle, le PAFASP peut s’appuyer pour la consultation environnementale. Cette commission est plus apte à favoriser l’acceptation sociale du programme parce qu’animée par des élus locaux issus de ces populations. En plus, elle est susceptible de favoriser une plus grande mobilisation de partenaires dans l’exécution des activités du programme et de régler plus facilement à l’amiable les conflits. 7.7.4. Etapes de la consultation Trois types de consultations s’offrent au programme. En effet, celle-ci peut se tenir sous formes d’assemblées générales villageoises, de Fora communautaires ou d’échanges sectoriels (groupes socio- professionnels ou d’intérêts) 7.7.5. Processus de consultation Il s’article autour des principaux points suivants :  la préparation de dossiers de consultations publiques qui prennent en compte les rapports d’étude et notamment celui relatif à l’évaluation environnementale et sociale, le descriptif des activités en cours d’exécution ou identifiées (localisation, caractéristiques, etc.) et des fiches d’enquêtes.  la réalisation de missions préparatoires sur les sites du programme,  la diffusion de l’information à travers des communiqués, des affichages, etc.  l’organisation d’audiences ou d’enquêtes publiques. 82 7.8. 7.8.1. Suivi-Évaluation Le suivi- évaluation en tant que processus permettant de vérifier que les activités s’exécutent comme prévu d’une part, et qui consiste à marquer une halte à un moment donné du processus pour établir un constat afin d’en déterminer les insuffisances et d’y apporter des corrections (s’il y’a lieu) d’autr e part, portera essentiellement sur : la qualité des eaux de surface (sources d’approvisionnement en eau pour l’irrigation); l’érosion des sols; le respect de la densité minimale d’arbres à conserver par hectare ; les reboisements; la conservation des zones humides; le suivi des aménagements hydro-agricoles ; le suivi agro-pédologique des sites ; le suivi de l’installation des vergers ; le suivi de la création des fermes de volaille et d’unités d’embouche ; le suivi sanitaire des animaux d’embouche et de la volaille ;le suivi sanitaire des manguiers ; le suivi de la santé des populations, de l’hygiène et de l’assainissement. 7.8.2. Canevas du programme de suivi environnemental du programme Le suivi environnemental du programme sera effectué par une gamme variée d’acteurs. Il s’agit de l’Expert en Environnement&Social de l’UCP du PAFASP, des PFES des antennes régionales, des services en charge de la question environnementale, des collectivités territoriales, des agriculteurs irrigants, des emboucheurs et des arboriculteurs. Il portera sur les indicateurs et éléments techniques suivant : Suivi en phase de réalisation des activités agricole, pastorale, arboricole et de conservation Les recommandations de la législation nationale en matière de protection de l’environnement ainsi que les mesures de mitigation relatives à chaque type d’activité (aménagements hydro-agricoles, embouche bovine, arboriculture fruitière, unité de conservation, élevages de volaille) et contenues dans le PGES, doivent être scrupuleusement respectées. Mieux, toute mesure visant à optimiser la mise en place des infrastructures doit être mise à contribution. Suivi en phase d’exploitation des activités agricoles pastorale, arboricole et de conservation Les principaux indicateurs de suivi au cours de la phase d’exploitation concernent pour :  les périmètres irrigués et les vergers: la qualité des ressources en eau, la qualité physico- chimique des sols, la dégradation des berges, l’état de la végétation, le comportement de la faune, les moyens techniques utilisés, la gestion des conflits liés aux dégâts d’animaux et fonciers, l’hygiène et la santé (maladies hydriques, intoxications) etc.  les unités d’embouche et de fermes de volaille : la santé des bêtes, le cadre de vie, l’hygiène, la gestion des déchets ; les risques d’accidents, nuisances liées aux odeurs, etc. 7.8.3. Indicateurs de suivi En tant que paramètres permettant de saisir l’évolution d’une situation donnée, les indicateurs environnementaux et sociaux qui vont permettre d’assurer le suivi de la mise en œuvre du plan de Gestion Environnementale et Sociale sont les suivants : Indicateurs d’ordre stratégique à suivre par le PAFASP (Comité Pilotage) Les indicateurs stratégiques à suivre par le Comité Technique de Pilotage du programme sont les suivants:  Le recrutement d’un Expert Environnement et Social au sein de l’UCP /PAFASP ;  La désignation de PFES dans chaque antenne régionale du PAFASP ;  L’effectivité de la sélection environnementale et sociale et de la réalisation des EIES ;  La mise en œuvre des programmes de formation/sensibilisation ;  L’effectivité de la coordination et du suivi environnemental et social. 83 Indicateurs à suivre par l’Expert Environnement&Social du PAFASP, les PFES et les chefs d’antennes régionales Le suivi sera effectué en « interne » par l’Expert environnement&Social de l’UCP, les PFES et les chefs d’antennes régionales durant toute la phase d’exécution des micro-projets et portera sur les indicateurs suivants :  Nombre de micro-projets étant passés par une sélection environnementale et sociale ;  Nombre de micro-projets ayant nécessité la conduite d’une EIES avec PGES mis en œuvre ;  Types d’aménagements pour la protection de l’environnement ;  Nombre d’arbres plantés après l’implantation de l’infrastructure (périmètre agricole, unité d’embouche, ferme de volaille, unité de conservation)  Nombre de séances de formation organisées au profit des acteurs  Nombre de séances de sensibilisation organisées au profit des acteurs  Nombre de producteurs sensibilisés sur les mesures d’hygiène et de sécurité  Niveau d’implication des collectivités et acteurs locaux dans le suivi des travaux  Niveau de consensus (approbation) sur le choix des sites d’aménagement (communautaires)  Niveau de respects des mesures d’hygiène et de sécurité  Types de mesures de gestion des déchets et des eaux usées  Nombre et type de réclamations  Nombre de personnes affectées par les micro-projets (aménagements communautaires)  Nature et niveau des indemnisations Indicateurs à suivre par les institutions étatiques en charges des questions environnementales Le suivi externe de la mise en œuvre du PGES sera effectué par les directions générales des départements ministériels qui ont en charge la protection et la gestion de ces composantes de l’environnement. Ainsi, il s’agit de la Direction Générale des Ressources en Eau (gestion des cours et plans d’eau, qualité des eaux), la Direction générale de la préservation de l’environnement et du développement durable (gestion des déchets), la Direction Générale de la Protection des Végétaux( gestion des pesticides), le BUNEE (élaboration d’EIES, mise en œuvre des PGES), la Direction Générale de la Santé Publique(santé et maladies hydriques),le Bureau National des sols(qualité physico-chimique et fertilité des sols), la DADI (aménagements hydro-agricoles) et la Banque Mondiale. NB : L’effectivité de ce suivi est conditionnée par la signature de protocoles d’accord avec ces différentes Directions Générales à l’image de celui qui existe déjà entre le programme et le BUNEE. 7.8.4. Suivi des impacts cumulatifs Que ce soit au niveau des aménagements hydro-agricoles communautaires ou de l’embouche en grappe (regroupement de plusieurs emboucheurs au sein de la même unité), il sera difficile de conduire un suivi individuel. Ce faisant, il sera privilégié un suivi global afin de déterminer les impacts cumulatifs de ces projets sur le cadre de vie et l’environnement naturel. 7.8.5. Implication des laboratoires spécialisés d’analyse dans le suivi Les cours et plans d’eau sollicités dans le cadre des périmètres irrigués ainsi que la conduite d’embouche, l’élevage de volaille et les vergers doivent faire l’objet d’un suivi environnemental. Le PAFASP peut alors s’attacher les services des structures comme le Laboratoire National d’Analyse des Eaux (MEDD) ou le Laboratoire national de santé publique (MS). Le suivi environnemental des plans d’eau et des activités agricoles devra aussi faire appel à des structures spécialisées comme le laboratoire d'hydrogéologie de l'Université de Ouagadougou et le Laboratoire national de santé publique (LNSP). 84 7.9. La fonction « environnementale et sociale » du programme sera assurée à cinq niveaux:  par le Comité de Pilotage du PAFASP pour une coordination d’ordre stratégique (s’assurer que tous les acteurs concernés sont bien impliqués et ont des rôles à jouer) ; Dans le cadre de ce comité, ces structures effectueront des missions de supervision ;  Par le BUNEE, qui est l’institution nationale chargée de la coordi nation et du suivi des EIES ; le BUNEE effectuera le suivi externe de proximité de la mise en œuvre du CGES ;  par l’Expert Environnement&Social de l’UCP qui apportera un appui aux PFES des antennes;  par les PFES des antennes PAFASP et les chefs d’antennes régionales, qui assureront le suivi interne de proximité au niveau local (dans la zone du programme) ;  par la Banque Mondiale qui périodiquement organisera des missions d’appui à la mise en œuvre des mesures de mitigation. Les PFES/antennes PAFASP et les chefs d’antennes régionales devront assurer le suivi interne de proximité de toutes les activités du programme. Ces experts ne disposent pas d’une autonomie au plan environnemental et social. Elle devra travailler en étroite collaboration avec le BUNEE et sous sa supervision. Le BUNEE et l’UCP/PAFASP devront établir un protocole d’accord pour que l’Expert Environnement&Social du PAFASP ait un mandat plus formel dans le suivi environnemental de proximité. Dans ce Protocole, il sera défini les exigences en matière de suivi, les domaines fondamentaux du suivi et leur périodicité ; le système de reportage, etc. Le BUNEE devra coordonner le suivi externe, en rapport avec d’autres institutions nationales ( DG/de la préservation de l’environnement et du développement durable, DG/Santé, DG/Ressources en Eau ; DG/des Forêts et de la faune, DG/de la pêche et aquaculture etc..). Le suivi du BUNEE s’exécutera sous forme de contrôle contradictoire (ou vérification) du suivi interne de l’Expert Environnement&Social du PAFASP, et sera effectué à partir des rapports de suivi du PAFASP. Enfin, la Banque Mondiale effectuera des missions terrain de supervision de la mise en œuvre des recommandations environnementales et de revue de conformité avec ses politiques de sauvegarde. 85 7.10. Le calendrier de mise en œuvre et de suivi des activités environnementales et sociales du programme s’établira comme suit (étalé sur les 2 années de la phase additionnelle du PAFASP) : Tableau 3 Calendrier de mise en œuvre des mesures Mesures Actions proposées Année 1 Année 2 Recrutement d’un expert en environnement au sein de l’UCP Mesures Recrutement Consultants (Environnement institutionnelles et Social) par les promoteurs Désignation d’un Point Focal Environnement et Social (PFES) par antenne Mesures de screening Sélection des micro-projets et Voir check-lists des mesures d’atténuation d’atténuation par micro-projet Mesures techniques Réalisation et mise en œuvre d’éventuelles d’EIES/PGES pour certaines activités du programme et d’audits Manuels de bonnes pratiques agricoles Formation Formation des PFES en gestion environnementale et sociale des projets ; Assistance Sensibilisation Sensibilisation et mobilisation des acteurs (chercheurs, populations locales et des Producteurs agricoles) Mesures de suivi Suivi environnemental et Suivi de social et surveillance proximité environnementale et Supervision sociale Evaluation finale 86 7.11. Les coûts des mesures environnementales, d’un montant global de 340 000 000 FCFA comprennent : (i) des coûts d’ordre technique (Réalisation éventuelle des EIES ; Organisation de consultations publiques ; Elaboration d’un manuel de bonnes pratiques de production ; des coûts de Suivi/Evaluation des activités du programme ; des coûts de renforcement de capacités en termes de formation et de sensibilisation des acteurs. 7.11.1. Coûts des mesures techniques  Réalisation des EIES/NIES et mise en œuvre des PGES On pourrait estimer à environ 20 le nombre de micro-projets devant faire l’objet d’une EIES/NIES avec PGES. A cet effet, il s’agira de recruter des consultants pour conduire ces études. On peut estimer à 5 000 000 FCFA par PGES, soit un coût total de 100 000 000 FCFA à provisionner ; La réalisation d’éventuelles PGES pourrait entraîner des mesures comportant des coûts et qui devront être budgétisés dès à présent. Au vu des prévisions en PGES à faire, ce montant est estimé à 50 000 000 FCFA. Soit un coût global de 150 000 000 FCFA.  Organisation des consultations publiques Selon la procédure de la Banque Mondiale, principal bailleur de fonds du PAFASP, toutes les activités catégorisées « B » doivent en plus de la notice d’impact environnemental faire l’objet d’une consultation du public avant leur mise en œuvre. Ce faisant, on aura 20 consultations publiques correspondant aux 20 EIES/NIES ci-dessus estimées. Chaque consultation est estimée à 3 000 000 FCFA ; ce qui donne un coût global de 60 000 000 FCFA.  Mesures de remédiation des impacts d’activités réalisés lors des deux années : Une provision de 10 000 000 FCFA devra permettre de remédier certains effets négatifs consécutifs à la mise en œuvre de certains micro-projets lors des 2 années de la phase additionnelle.  Manuel de bonnes pratiques de production et de gestion de l’eau Il est prévu de recruter un consultant pour réaliser un manuel sur les bonnes pratiques environnementales, soit un coût unitaire 10 000 000 FCFA à prévoir. 7.11.2. Des coûts de Suivi/Evaluation des activités du programme  Evaluation du coût du suivi environnemental et social Il est proposé un suivi permanent (suivi interne) avec un consultant recruté (Expert Environnement et Social) durant toute la phase additionnelle du programme (2 ans), soit environ un coût total de 20 000 000 FCFA. Pour le suivi externe de la mise en œuvre du PGES, il est prévu une enveloppe financière de 20 000 000 FCFA. En plus, le suivi pourrait nécessiter des analyses de laboratoires pour une provision estimée à 10 000 000 FCFA. Ainsi le cout global du suivi est évalué à 50 000 000 FCFA.  Estimation du coût de l’évaluation : Pour l’évaluation, on retiendra une évaluation à la fin du programme, soit un total de 10 000 000 FCFA. Ces coûts comprennent le recrutement de consultant international. 7.11.3. Coûts de mesures de Formation et de Sensibilisation  Formation 87 Il s’agira d’organiser quatre (04) ateliers (01 au niveau national et 03 au niveau régional) qui vont regrouper l’ensemble des acteurs techniques concernés par la mise en œuvre des mesures environnementales du CGES, les Points Focaux Environnement ; les membres du Comité Technique de Pilotage, les comités de sélection des micro-projets, les OPA, mais aussi les autres services techniques présents au niveau régional et local. Une provision de 20 000 000 FCFA permettra de couvrir ces dépenses.  Information et Sensibilisation Il s’agira de recruter des ONG nationales pour mener des activités d’information et de sensibilisation des populations et d’accompagnement social des OP et des Producteurs, et des structures organisées au niveau de chaque site ciblé par le programme. Il est prévu des campagnes de sensibilisations au niveau des 03 antennes. Une provision de 30 000 000 FCFA permettra de couvrir ces campagnes. 88 Tableau 4 Coûts des mesures techniques et de suivi Activités Quantité Coût Coût total unitaire (FCFA) (FCFA) Réalisation d’EIES/NIES et de PGES (éventuellement) 20 5 000 000 100 000 000 Organisation des consultations publiques 20 3 000 000 60 000 000 Mesures de remédiation des impacts d’activités réalisés dans lors 10 000 000 des deux premières années Provisions pour la mise en œuvre des PGES 50 000 000 Elaboration d’un manuel de bonnes pratiques de production/gestion 1 manuel 10 000 000 10 000 000 eau Suivi permanent (Recrutement de Consultant Environnement et 20 h-mois 1000 000 20 000 000 Social) Suivi externe de la mise en œuvre du PGES - - 20 000 000 Analyses laboratoires - - 10 000 000 Evaluation finale du CGES 1 10 000 000 10 000 000 TOTAL 290 000 000 Tableau 5 Coûts de mesures de Formation et de Sensibilisation Acteurs concernés Thèmes Quantité Coût Coût total unitaire FCFA FCFA Formation  Point Focal  Formation en gestion Environnement Environnementale et Sociale et Social (sélection et classification des activités; identification des impacts,  Services choix mesures d’atténuation et techniques indicateurs) 4 ateliers 5 000 000 20 000 000  OPA  Législation et procédures environnementales nationales  Suivi des mesures environnementales  Suivi normes hygiène et sécurité  Politiques de Sauvegarde de la Banque mondiale Information et Sensibilisation  Populations,  Campagnes d’information et de campagnes 10 000 000 30 000 000  Associations sensibilisation sur la nature des dans les 3 par antenne locales (OPA, travaux, l’implication des acteurs antennes régionale ONG, etc.) locaux, les enjeux régionales environnementaux et sociaux  Sensibilisation sur la sécurité et l’hygiène lors des travaux TOTAL 340 000 000 Coût total des mesures environnementales : 340 000 000 FCFA NOTA : Tous ces coûts devront être inclus dans les coûts du programme 89 8. CONSULTATION PUBLIQUE Des séances de consultations avec les parties prenantes et les acteurs intéressés, seront organisées en vue de les informer sur le programme d’une part, et de recueillir leurs points de vue d’autre part. Un résumé des consultations publiques du CGES sera développé en annexe du rapport. La mission a été menée en deux étapes : (i) Une première étape qui a consisté à la visite des institutions et structures nationales à Ouagadougou ; (ii) Une deuxième étape ou il était question de rencontrer les futurs bénéficiaires dans les régions d’intervention du PAFASP. Dans le cadre de la mission d’actualisation, des rencontres et visites de sites ont été organisées au niveau des antennes de Koudougou et de Ouahigouya et avec les principaux acteurs impliqués dans la mise en œuvre du programme a Ouagadougou. La restitution du rapport provisoire au cours d’un atelier a eu lieu en présence des services techniques compétents, des ONG et associations de défense de l’environnement, des organisations des producteurs, etc. Les objectifs spécifiques poursuivis par une telle démarche permettent : de fournir premièrement aux acteurs intéressés, une information juste et pertinente sur le programme, notamment, sa description assortie des effets négatifs ; d’inviter les acteurs à donner leurs avis sur les propositions de solutions et instaurer un dialogue ; d’asseoir les bases d’une mise en œuvre concertée et durable des actions prévues par le programme. La démarche a privilégié les entretiens collectifs ou individuels avec les acteurs concernés par le programme. Synthèses des consultations par catégorie d’acteurs  Acteurs rencontrés  Eléments discutés  Suggestions, recommandations  Direction des  Implication de la DADI dans la  Meilleure implication de la DADI dans Aménagements et formulation du PAFASP l’aménagement et la gestion des du Développement  Formulation des programmes périmètres irrigués de l’Irrigation régionaux de l’agriculture  Inclure l’évaluation environnementale (DADI) irriguée dans les prestations des entreprises  Absence d’évaluation chargées des travaux environnementale avant les  Renouvellement du protocole d’accord aménagements arrivé à échéance depuis 2009  Renforcement des capacités des  Appuyer la DADI à élaborer un schéma acteurs de l’irrigation type d’aménagement hydro-agricole  Supervision du volet irrigation  Signature du protocole d’accord  Comité Inter-Etats  Mise à jour des pesticides  Instaurer un cadre d’échanges pour être de lutte contre la homologués par le Comité régulièrement informé des pesticides Sècheresse au Sahel Sahélien des Pesticides (CSP) autorisés dans l’espace sahélien (CILSS)  Collectivités  Implication des commissions  Impliquer davantage les collectivités Territoriales Environnement et dans la mise en œuvre Développement Local (CEDL)  Renforcer les capacités opérationnelles dans la mise en œuvre du des CEDL en matière environnementale PAFASP  Favoriser les femmes et les jeunes dans  Capacités des CEDL à la sélection des micro-projets accompagner la mise en œuvre  Alléger les conditions d’éligibilité aux du PAFASP financements  Acteurs bénéficiaires  Construire les fermes en dehors des  L’implantation des fermes zones d’habitation d’embouches  PAFASP (antennes  Non mise en œuvre du premier  Préciser les actions à entreprendre dans 90  Acteurs rencontrés  Eléments discutés  Suggestions, recommandations du Centre, du Nord PCGES la gestion des pestes et pesticides et de l’Ouest)  Conduite du processus de  Doter les antennes screening d’environnementalistes  Renforcement des capacités des  Doter les antennes d’autres compétences acteurs (socio-économiste et hydraulicien)  Conduite de deux formations(en  Revoir le protocole avec le BUNEE pour gestion et conduite de l’activité impliquer davantage les DREDD et choisie) DPEDD  Compétences du personnel en  Renforcer les capacités du personnel sur matière environnementale pour les questions environnementales prendre en charge les questions environnementales  OAC (antennes du  Protocole tripartite (PAFASP-  Accélérer le processus de sélection des Centre, du Nord et Institution financière- micro-projets de l’Ouest) Promoteur)  Doter les équipes d’environnementalistes  Compétences du personnel en  Renforcer les compétences du personnel matière environnementale pour sur les questions environnementales prendre en charge les questions environnementales  Union  Opportunités de vente et d’achat  Réalisation de marchés à bétail pour départementale des  Conditions de production créer beaucoup plus de débouchés en éleveurs de Bokin,  Mise en place de conditions termes de vente Groupement favorables à la pratique de  Favoriser l’approvisionnement en jeunes WENDEN GUUDI l’activité bovins de Bokin,  Réaliser un forage en lieu et place du Groupement RIM puits à grand diamètre proposé WAYA de Issigui  Favoriser l’accès aux crédits en déposant des fonds de garantie dans les institutions financières de la zone d’intervention  Association des  Fonctionnement de l’association  Renforcer les capacités techniques des Producteurs  Capacités de gestion producteurs maraîchers du environnementale  Conduire des séances de sensibilisation Yatenga (ASPMY)  Les débouchés et de formation sur les pesticides homologués au Burkina Faso  Promoteurs de  Discordance entre la demande  Financer le micro-projet tel que monté fermes de volailles du promoteur et les propositions par le promoteur corrigées  Renforcer les capacités des éleveurs en  Compétences en protection de matière environnementale l’environnement  Recyclage au bout de 3 cycles de  Difficultés liées au démarrage production de l’activité  Appuyer la construction des points d’eau  Lenteur dans le traitement des  Financer le fonds de roulement dossiers  Accélérer le traitement des dossiers  Promoteurs de  Compétences en protection de  Renforcer les capacités des promoteurs vergers l’environnement en matière environnementale  Approvisionnement en plants  Assistance technique lors de l’abattage  Diversification de la production des arbres pour la création du verger  Formation de pépiniéristes in situ  Explorer les filières d’anacardes et de papayers  Promoteurs  Compétences en construction  Former les prestataires locaux 91  Acteurs rencontrés  Eléments discutés  Suggestions, recommandations d’embouche bovine des fermes d’embouche  Accélérer le déblocage des fonds  La célérité dans le démarrage  Accompagner la réalisation des fermes des activités de points d’eau  L’approvisionnement en eau  Le plaidoyer du PAFASP auprès des d’abreuvement usines d’égrainage de coton pour la  Fauche et conservation du constitution de stocks de SPAI au profit fourrage naturel des emboucheurs  Connaissances sur les impacts  Renforcement des connaissances environnementaux de l’activité relatives aux impacts de l’embouche sur  Difficultés de démarrage de l’environnement l’activité  Financer le fonds de roulement  Cherté et manque de Sous- Produits Agro-Industriels(SPAI)  Promoteurs des  L’approvisionnement en  Vulgariser les unités de conservation de unités de matériaux (bois, pailles, etc. types moderne conservation des  La gestion des oignons pourris  Définir des plans types et l’orientation oignons  Existence d’équipements non des infrastructures pour éviter les reprises fonctionnels de construction  Conditions d’accès au  Financer le fonds de roulement financement  Augmenter le montant des appuis pour étendre l’activité à la construction de silos  Assouplir les conditions d’accès au financement  Promoteurs des  Occupation des berges par des  Sensibiliser les propriétaires terriens pour périmètres hydro- exploitants non bénéficiaires du éviter l’octroi de parcelles sur les berges agricoles soutien du PAFASP  Poursuivre l’installation et la  Conduite des études de dynamisation des associations d’usagers faisabilité de l’eau(AUE)  Apport personnel du promoteur  Sensibiliser les promoteurs non détenteurs de titre foncier à engager la procédure d’acquisition  Mieux affiner les études pour éviter les gaps entre les budgets prévisionnels et les budgets de réalisation effective  Revoir à la baisse la superficie minimale (3ha actuellement) pour faire bénéficier le maximum de personnes du soutien PAFASP  Directions  Implication dans la mise en  Signer un protocole d’accord à l’image régionales et œuvre du PAFASP des directions régionales d’agriculture et provinciales de  Capacités de gestion d’élevage l’environnement et environnementale  Associer les directions régionales dans la du Développement  Connaissances des producteurs mise en œuvre et le suivi des activités Durable sur les espèces végétales  Existence de compétences pouvant être intégralement protégées renforcées  Prise de conscience des  Formations et sensibilisations des conséquences de la dégradation agriculteurs irrigants sur les espèces des berges sur les activités végétales protégées, la densité minimale d’arbres à épargner lors des défriches et le respect de la bande de servitude 92  Acteurs rencontrés  Eléments discutés  Suggestions, recommandations  Désignation formelle d’un PFES par antenne pour combler les lacunes sur le suivi de proximité  Déclencher systématiquement les visites de sites des micro-projets avant l’approbation des dossiers  Directions  Le choix des sites  Associer étroitement les services régionales et d’implantation des fermes d’élevage à l’identification des sites provinciales des  L’orientation des fermes  Tenir compte de la direction des vents ressources animales d’embouche dominants pour l’implantation des  Le recyclage des déchets fermes (déjections d’animaux)  Associer la production du biogaz à la construction des fermes d’embouche  Encourager la pratique des cultures fourragères à double objectif (cas du niébé, du maïs, du sorgho, etc.) 93 9. CONCLUSION L’actualisation du CGES du PAFASP a été faite sur la base de plusieurs considérations à savoir que l’objectif de développement et les objectifs intermédiaires restent les mêmes, de même que les composantes du programme initial. Aussi, l’actualisation a lieu dans la perspective de consolider les acquis du programme, de les compléter dans les maillons jugés faibles en vue d’améliorer l’atteinte des résultats. Cette évaluation a permis de faire une revue des principaux impacts environnementaux et sociaux potentiels au cours de la phase additionnelle qui s’étendra sur deux ans et de procéder à une mise à jour du cadre juridique et institutionnel de gestion environnementale et sociale. En plus des impacts environnementaux et sociaux positifs, il subsistera d’autres impacts potentiels négatifs tant sur le milieu biophysique que sur le milieu humain liés à la mise en œuvre des activités suivantes :  la production maraîchère en sites individuels ou communautaires sur espaces aménagés ;  les constructions de fermes d’embouche en grappe ou d’envergure ;  la création d’unités de petite transformation de viande (charcuterie) ;  la réalisation de fermes d’élevage de volaille ;  la création de vergers de manguiers notamment ;  la création d’unités de transformation de la mangue (séchés, jus, etc.) ;  la réalisation d’unités de conservation de produits maraîchers principalement l’oignon ;  les infrastructures de mise en marché des produits (marchés à bétail, comptoirs de commercialisation de légumes, marchés de volaille, kiosques de coupe/découpe marchés de fruits et légumes). Au plan biophysique, les impacts négatifs potentiels clés concernent : les pertes de végétation et la réduction de la biodiversité lors du déboisement et du défrichement en phase de construction des infrastructures; la dégradation des sols due à la salinisation, l’acidification des sols; la baisse de la fertilité du fait des pratiques culturales; l’érosion des sols; les pertes ou réduction de terre de pâturage ; la dégradation de la qualité des eaux (pollution des cours d’eau et plans d’eau); etc. il est à noter que certains de ces impacts sont liés à l’exécution d’activités en cours ou passées et pour lesquelles le CGES prévoit des audits environnementaux. Au plan humain, on enregistrera entre autres des pertes de portions de terres et d’activités socioéconomiques ainsi que les restrictions d’accès aux ressources dues aux infrastructures ; les risques sanitaires liés à l’utilisation de produits phytosanitaires par les agriculteurs eux-mêmes; les conflits relatifs au droit et à l’usage des ressources; les conflits potentiels entre agriculture et élevage et entre agriculture et pêche; le développement de maladies hydriques; les risques de détournement des objectifs du programme (évolution vers d’autres bénéficiaires que ceux envisagés initialement en raison des difficultés d’aménagements); la dégradation des sources d’eau ; les conflits portant sur l’utilisation des terres ou de l’eau et effets cumulatifs possibles d’une répartition; les difficultés en ce qui concerne l’intégration des femmes dans les activités agricoles. Pour tous ces impacts négatifs potentiels, le CGES a défini les mesures d’atténuation qui devront être mises en œuvre en cours d’exécution du programme. Un Plan d’action et une procédure de sélection environnementale et sociale des activités à réaliser dans le cadre du programme font partie intégrante du CGES. Ils identifient le cadre d’orientation des interventions futures en termes de priorités nationales de gestion environnementale et sociale, en tenant compte des exigences des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale. Du point de vue de la gestion des aspects environnementaux et sociaux du programme, l’actualisation du CGES a permis de relever que le dispositif de suivi interne et externe n’a pas fonctionné de façon 94 efficace. Ainsi, comme mesure forte pour optimiser la gestion environnementale et sociale du programme, il est prévu l’opérationnalisation effective du dispositif d’accompagnement envisagé avec le BUNEE et les Services Régionaux de l’Environnement du MEDD qui devront être particulièrement impliqués dans le déclenchement systématique des visites de sites avant la phase de sélection des micro-projets. Il sera également nécessaire de poursuivre la formation (en gestion environnementale et sociale des projets et assistance), la sensibilisation et la mobilisation des acteurs impliqués (chercheurs, populations locales et des Producteurs agricoles) dans la mise en œuvre du volet socio-environnemental du programme. Enfin, le CGES recommande la réalisation systématique et la mise en œuvre d’éventuelles EIES/PGES pour certaines activités du programme et de documenter tout le processus de réalisation et de suivi par l’élaboration et la diffusion de manuels de bonnes pratiques. Le coût global de la mise en œuvre de toutes ces mesures se chiffre à 340 000 000 FCFA. 95 REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES  Programme national de suivi des écosystèmes et de la dynamique de la désertification, MECV, 2010  Délégation de la Commission Européenne/ Burkina Faso - “Profil Environnemental du Burkina Faso”, Rapport Final - Le Consortium AGRECO /Union Européenne - Septembre 2006  Ministère de l’Environnement et du Cadre de Vie/ Burkina Faso - Programme d’action national d’adaptation à la variabilité et aux changements climatiques (PANA du Burkina Faso), Août 2006.  La loi n° 034-2012/AN du 02 juillet 2012portant Réorganisation Agraire et Foncière au Burkina Faso ;  La loi N°002-2001/AN du 08 février 2001 portant loi d’orientation relative à la gestion de l’eau ;  La loi N°006-2013/AN du 02 avril 2013 portant code de l’environnement au Burkina Faso ;  La loi n°003/2011/AN du 05 Avril 2011portant code forestier au Burkina Faso ;  La loi N°014-99/ADP du 15 avril 1999 portant réglementation des sociétés coopératives et groupements au Burkina Faso ;  La loi N°020-96/ADP du 10 juillet 1996 portant institution d’une taxe de jouissance pour l’occupation et la jouissance des terres du domaine foncier national appartenant à l’Etat ;  La loi N°055-2004/AN du 21 décembre 2004 portant code général des collectivités territoriales au Burkina Faso ;  La loi N°034-2002/AN du 14 novembre 2002 portant Loi d’orientation relative au pastoralisme au Burkina Faso  Le décret N° 97-054/PRES/PM/MEF du 06 février 1997 portant conditions et modalités d’application de la loi sur la Réorganisation Agraire et Foncière au Burkina Faso ;  Le décret N° 98-476/PRES/PM/MEE/MEF du 02 décembre 1998 portant déclaration d’utilité publique et régime particulier de gestion des terres du domaine foncier de la zone du projet Bagré ;  Le décret N° 97-598/PRES/PM/MEE/AGRI du 31décembre 1997 portant adoption du cahier des charges pour la gestion des grands aménagements hydro agricoles;  Le décret N° 200-070/PRES/PM/AGRI/MEE/MRA/MEF du 03/03/2000, portant adoption du Cahier Général des Charges pour la gestion des petits aménagements hydro agricoles ;  Le décret N° 2007-610/PRES/PM/MAHRH du 4/10/2007 portant adoption de la politique nationale de sécurisation foncière en milieu rural ;  Le décret N°82-134/CMRPN/PRES/MDF du 06 avril 1982 portant institution d’une redevance sur les périmètres hydro agricoles ;  L’arrêté conjoint N°98-033/MEE/MA/MEF/MATS du 03 octobre 1998 portant approbation du cahier spécifique des charges pour l'exploitation de type agrobusiness des aménagements Hydro agricoles de Bagré ;  l’arrêté conjoint N°2009-073/MECV/MAHRH du 27 août 2009 portant réglementation des défrichements agricoles au Burkina Faso  FAYE Mb., 2007. Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) Programme de Productivité agricole en Afrique de l’Ouest (Burkina Faso, Ghana, Mali, Sénégal)  FAYE Mb., 2007. Evaluation d’impact environnemental et Cadre de Gestion environnementale et Sociale. Programme de Développement des Marchés Agricoles du Sénégal 96 ANNEXES Les documents suivants sont présentés en annexe :  Formulaire de sélection des projets ;  Grille de contrôle environnemental et social, comprenant la grille d’impact environnemental et social et les mesures d’atténuation appropriées ;  Personnes rencontrées;  TDR pour l’actualisation du CGES  Photos de la mission. 97 Le présent formulaire de sélection a été conçu pour aider dans la sélection initiale des projets devant être exécutée sur le terrain (vulgarisation/diffusion). Le formulaire a été conçu pour mettre les informations entre les mains des exécutants afin que les impacts environnementaux et sociaux et les mesures d’atténuation y relatives, s’il y en a, soient identifiés et/ou que les exigences en vue d’une analyse environnementale plus poussée soient déterminées. Le formulaire de sélection contient des informations qui permettront aux structures de mise en œuvre de déterminer les aspects caractéristiques de l’environnement biophysique local et social aux fins d’évaluer les impacts socio-économiques potentiels de l’activité sur lui. Si le formulaire de sélection contient des réponses affirmatives quelconques « Oui », ou celles négatives apparemment injustifiées « Non », la demande du projet devrait expliquer de manière adéquate et démontrer que le sujet a été appréhendé pour éviter les effets/impacts négatifs inacceptables. Formulaire de sélection environnementale et sociale 1 Nom de la localité où le projet sera réalisé 2 Nom de la personne à contacter 4 Nom de l’Autorité qui approuve 5 Nom, fonction, et informations sur la personne chargée de remplir le présent formulaire. Date: Signatures: Partie A : Brève description du projet agricole proposé Fournir les informations sur (i) le projet proposé (superficie, terrain nécessaire, taille approximative de la surface totale à occuper) ; (ii) les actions nécessaires pendant la mise en œuvre des activités et l’exploitation du projet. Partie B : Brève description de la situation environnementale et identification des impacts environnementaux et sociaux 1. L’environnement naturel (a) Décrire la formation du sol, la topographie, la végétation de l’endroit/adjacente à la zone d’exécution du projet agricole___________________________________________________ (b) Faire une estimation et indiquer la végétation qui pourrait être dégagée_______________ (c) Y a-t-il des zones sensibles sur le plan environnemental ou des espèces menacées d’extinction 2. Ecologie des rivières et des lacs Y a-t-il une possibilité que, du fait de l’exécution et de la mise en service de l’ouvrage, l’écologie des rivières ou des lacs pourra être affectée négativement. Oui______ Non______ 3. Aires protégées La zone se trouvant autour du site du projet se trouve-t-elle à l’intérieur ou est-elle adjacente à des aires protégées quelconques tracées par le gouvernement (parc national, réserve nationale, site d’héritage mondial, etc.)? Oui______ Non______ Si l’exécution/mise en service de l’infrastructure s’effectuent en dehors d’une aire protégée (ou dans ses environs), sont-elle susceptibles d’affecter négativement l’écologie de l’aire protégée (exemple : interférence les routes de migration de mammifères ou d’oiseaux)? Oui______ Non______ 4. Géologie et sols Y a-t-il des zones de possible instabilité géologique ou du sol (prédisposition à l’érosion, aux glissements de terrains, à l’affaissement)? Oui ______ Non______ 5. Paysage/esthétique 98 Y a-t-il possibilité que les travaux affectent négativement l’aspect esthétique du paysage local? Oui______ Non______ 6. Site historique, archéologique ou d’héritage culturel. Sur la base des sources disponibles, des consultations avec les autorités locales, des connaissances et/ou observations locales, le projet pourrait-il altérer des sites historiques, archéologiques ou d’héritage culture ou faudrait-il faire des fouilles tout près ? Oui______ Non______ 7. Compensation et ou acquisition des terres L’acquisition de terres ou la perte, le déni ou la restriction d’accès au terrain ou aux autres ressources économiques seront-ils le fait du projet concerné? Oui______ Non______ 8. Perte de récoltes, arbres fruitiers, et infrastructures domestiques Le projet concerné provoquera –t-il la perte permanente ou temporaire de récoltes, arbres fruitiers, ou infrastructures domestiques ? Oui___ Non_____ 9. Pollution par bruit pendant l’exécution et la mise en œuvre du projet Le niveau de bruit pendant la mise en œuvre du projet concerné va-t-il dépasser les limites de bruit acceptables? Oui___ Non_____ 10. Déchets solides ou liquides L’activité concernée va-t-elle générer des déchets solides ou liquides? Oui____ Non___ Si “Oui”, le projet dispose-t-il d’un plan pour leur ramassage et leur évacuation? Oui____ Non___ 11. Consultation du public Lors de la préparation et la mise en œuvre du projet, la consultation et la participation du public ont -elles été recherchées? Oui____ Non___Si “Oui”, décrire brièvement les mesures qui ont été prises à cet effet. Partie C : Mesures d’atténuation Pour toutes les réponses « Oui », les PFES, en consultation avec les institutions techniques locales, en particulier celles qui sont chargées de l’environnement, devraient décrire brièvement les mesures prises à cet effet. Partie D : Classification du projet et travail environnemental Projet de type : A B C Travail environnemental nécessaire : Pas de travail environnemental Simples mesures d’atténuation Etude d’Impact Environnemental 99 Mesures de lutte contre la dégradation des Terres et des Ressources en eau Activité du Impact Objectifs Mesure d’atténuation Indicateur Responsable Fréquence de programme de supervision + coût Supervision Réhabilitation Dégradation Maintenir la  gestion intégrée des Pesticides UCP Annuel ; coût compris des bas-fonds des qualité de l’eau pesticides (voir PGPP) gérés de Consultants dans suivi général du ressources en façon durable programme eau Qualité de (utilisation l’eau irrationnelle maintenue : d’engrais et niveau de pesticides) contamination négligeable Réhabilitation Processus de Maintenir ou  Reconstituer les Qualité du sol UCP Annuel ; coût compris des bas-fonds dégradation accroître la nutriments du sol et contrôler reconstitué Consultants dans suivi général du de la fertilité productivité des le chaulage acide du sol et programme des sols terres les intrants organiques ;  Choisir et utiliser des espèces de cultures, de fourrage et d’arbres adaptés ;  Gérer les pâturages et éviter l’utilisation des feux de brousse comme moyen de défrichement et de bonification des pâturages ;  Maintenir le couvert végétal grâce aux plantes de ouverture, notamment le niébé, ainsi qu’au recyclage des résidus ;  Protéger et stabiliser les pentes ;  Utiliser des techniques de récolte ,de l’eau et d’irrigation efficaces, là où cela est possible.  Maintenir le drainage afin de prévenir la saturation en eau et l’accumulation de la salinité ;  Pratiquer la rotation des cultures ;  Pratiquer le labour zéro. 100 Activités Impacts négatifs Mesures Indicateur Responsable de Fréquence de majeurs d’atténuation Supervision supervision + coût Aménagements Risques liés à l’utilisation Lutte intégrée contre Pesticides UCP Annuel ; coût hydroagricoles accrue de produits les ennemis de gérés de Consultants compris dans phytosanitaires cultures façon durable suivi général (manipulation en l’absence Sensibilisation des du programme de précautions dangereuse différents acteurs pour la sante humaine et Application des son environnement) mesures de gestion des pestes et pesticides en Annexe 3 Conflits relatifs au droit et Sensibilisation des Nombre de UCP Mensuel ; coût à l’usage des sols différents acteurs conflits Consultants compris dans (cohabitation entre les sociaux suivi général différents droits, du programme revendications propres à chaque village) Conflits potentiels entre Sensibilisation des Nombre de UCP mensuel ; coût agriculture et élevage différents acteurs conflits Consultants compris dans Délimitation de sociaux suivi général parcours du bétail du programme Développement de Sensibilisation des Nombre et UCP Annuel ; coût maladies hydriques (une populations typologie des Consultants compris dans augmentation de la Suivi sanitaires maladies suivi général prévalence du paludisme, Fournitures de du programme une augmentation des cas matériel de prévention de dysenterie, une (moustiquaires, augmentation des latrines, etc.) bilharzioses,…) Perte/réduction des terres Délimitation Nombre de UCP mensuel ; coût de pâturage consensuelle des terres conflits Consultants compris dans de cultures, des sociaux suivi général pâturages et des du programme couloirs de transhumance Risques de maladies Sensibilisation des Nombre et UCP Annuel ; coût d’origine hydrique populations typologie des Consultants compris dans associées à la création de Suivi sanitaires maladies suivi général mares d’eau stagnante ; Fournitures de du programme matériel de prévention (moustiquaires, latrines, etc.) Érosion, salinisation ou Systèmes de drainage Qualité des UCP Annuel ; coût dégradation des sols ; profond sols Consultants compris dans Promotion de l’usage reconstitués suivi général de la fumure du programme organique Plantation de couverture Intégration de cultures pérennes dans les bandes végétatives Culture en billons, contournant les pentes abruptes. Tarissement et dégradation Systèmes de drainage Qualité des UCP Annuel ; coût 101 des sources d’eau ; profond eaux Consultants compris dans Gestion rationnelle suivi général des eaux de surface du programme Contrôle des rejets dans les cours d’eau Conflits portant sur Sensibilisation des Nombre de UCP Mensuel ; coût l’utilisation des terres ou différents usagers conflits Consultants compris dans de l’eau et effets Gestion rationnelle et sociaux suivi général cumulatifs possibles d’une concertée de l’espace du programme répartition et des ressources en eaux Iniquité dans le droit Sensibilisation des Niveau UCP Annuel ; coût d’accès aux terres ou à différents usagers d’équité Consultants compris dans l’eau (notamment pour les Transparence et équité suivi général femmes) dans l’accès aux du programme ressources Difficultés d’intégration Prise en compte du Prise en UCP Annuel ; coût des femmes dans les genre dans l’octroi des compte du Consultants compris dans activités agricoles projets genre suivi général du programme Baisse de la fertilité du fait Promotion de l’usage Qualité des UCP Annuel ; coût des pratiques culturales de la fumure sols Consultants compris dans organique reconstitués suivi général Promotion de la du programme culture attelée Dégradation des sols due à Systèmes de drainage Qualité des UCP Annuel ; coût la salinisation, profond sols Consultants compris dans l’acidification des sols Promotion de l’usage reconstitués suivi général de la fumure du programme organique Déboisement et Sensibilisation des Qualité de la UCP Annuel ; coût détérioration de l’habitat différents usagers végétation Consultants compris dans faunique Reboisement reconstituée suivi général compensatoire du programme Réduction de la Gestion rationnelle Diversité UCP Annuel ; coût biodiversité au niveau des des zones humides et biologique Consultants compris dans écosystèmes ou des des bas-fonds suivi général espèces du programme Défrichement de zones Sensibilisation des Qualité de la UCP Annuel ; coût boisées et destruction différents usagers végétation Consultants compris dans d’habitat sensible reconstituée suivi général du programme Dégradation de la qualité Contrôle des rejets Qualité des UCP Annuel ; coût des eaux (pollution nappe dans les cours et plans eaux Consultants compris dans souterraine, cours d’eau, d’eau suivi général plan d’eau) du programme Risque de recrudescence Application des Pesticides UCP Annuel ; coût de prédateurs mesures de gestion des gérés de Consultants compris dans pestes et pesticides en façon durable suivi général Annexe 3 du programme Risque de développement Lutte contres les Nombre UCP Annuel ; coût de plantes envahissantes plantes envahissante d’hectare Consultants compris dans (plans d’eau) protégés suivi général du programme 102 Mesures d’atténuation des risques environnementaux et sociaux N° Risques environnementaux et Conséquences Mesures d’atténuation sociaux 1 Impacts des systèmes agricoles  Compétition sur la ressource  Utilisation de techniques et sur les ressources en eau (épuisement) technologies durables et à faible  Pollution des eaux par les consommation pesticides et engrais  Utilisation rationnelle d’engrais et pesticides  Sensibilisation et formation des producteurs 2 Risques liées à la dégradation des  salinisation des terres  Utilisation de technologie et de terres et la fertilité des sols  engorgement de sols pratiques durables  réduction des surfaces  Sensibilisation et formation des cultivables et pastorales producteurs 3 Risques liés à la dégradation des  défrichement préalable  Promotion de la culture ressources forestières  perturbation d’habitats et biologique intensive d’écosystèmes  Gestion rationnelle des zones sensible pouvant provoquer humides et habitats naturels une baisse de la diversité  Contrôle de l’extension des biologique aménagements agricoles  Restauration des sols dégradés  Sensibilisation et formation des producteurs 4 Risques sanitaires liés aux Développement de maladies (voir tableau ci-dessous : mesures de aménagements agricoles hydriques comme le paludisme lutte contre les maladies d’origine lié à la stagnation des eaux et la hydrique) bilharziose 5 Risques sanitaires liés à  Intoxication humaine et  véritable lutte intégrée contre les l’utilisation des pesticides animale ennemis des cultures (GIPD)  contamination de la chaîne  Sensibilisation et formation des alimentaire producteurs 6 Risques liés à la pisciculture  perturbation zones humides  Préservation des habitats naturels  compétition dans  Gestion rationnelle des eaux l’utilisation de l’eau ;  (voir tableau ci-dessous :  pollution d'eau; mesures de lutte contre les  développement de maladies maladies d’origine hydrique) hydriques 7 Risques sociaux liés aux activités  conflits entre les éleveurs et  Concertation entre éleveurs et les agricoles et pastorales les agriculteurs (perte des agriculteurs (Mécanismes de pâturages, divagation) prévention et gestion des  surpâturage et piétinement conflits) des sols par le bétail  Délimitation des parcours de  pollution autour des points transhumance et des pâturages d’eau par le bétail  Sensibilisation des acteurs  Protection des points d’eau 103 Mesures pour l’élevage  Prévoir des couloirs ou pistes d’accès aux points d’eau.  Améliorer les parcours.  Contrôler les périodes de broutage et utiliser successivement certaines zones (p. ex. pâturage en rotation pour permettre la repousse des plantes, usage de réserves de pâturage en saison sèche, etc.).  Restreindre l’accès des animaux aux zones instables ou fragiles (p. ex. pentes abruptes, zones dégradées, zones où les sols sont fins ou faibles ou dont les cycles de drainage et de fertilité sont complexes, etc.) en délimitant les endroits critiques ou en les clôturant.  Contrôler l’accès des animaux aux sources d’eau permanentes,  Conserver le fumier et l’urine loin des maisons et des plans d’eau et recueillir et entreposer adéquatement le fumier aux fins de compostage. Mesures de bonnes pratiques agricoles environnementales Amélioration des systèmes de production des ressources naturelles  Contrôle de l’érosion hydrique avec des légumineuses  Amélioration de la fertilité avec la culture en couloir incluant des légumineuses  Utilisation de plantes de couverture  Lutte contre la baisse de fertilité des terres agricole par une meilleure intégration de l’élevage  Suivi de la Fertilité des Sols  Programme de Recherche sur la Gestion Intégrée des nutriments du sol;  Programmes de Recherche sur les Systèmes Durables et Améliorés de Production  Formation des producteurs (fumure organique, techniques d'assolement, rotation/association cultures);  Diffusion des techniques de lutte anti-érosive Développement agricole durable de la production végétale  Maîtriser l’érosion et l’épuisement rapide de la réserve organique des sols par la restauration de la fertilité des sols et la gestion durable des sols  Développer la recherche sur les technologies qui optimisent l’utilisation de nouvelles sources de fertilisation organique, accessibles et pérennes  Minimiser les effets des pratiques mécanisées (choix de matériels agricoles et d’é quipements adaptés aux zones agro- écologiques pour le travail du sol ; etc.) Développement durable de l’élevage et des systèmes pastoraux  Promouvoir la production des fourrages et sensibiliser les éleveurs à une bonne alimentation des animaux ;  Former les éleveurs à la conservation des aliments de bétail ;  Améliorer la couverture zoo-sanitaire ;  Diffuser des géniteurs améliorés ;  pacage des animaux dans les champs (contrat de fumure organique) ;  Définir l’importance des productions issues des zones pastorales dans l’économie nationale ;  Analyser les contraintes de production et d’intégration économiques des systèmes pastoraux ;  Etudier l’impact des systèmes de production et des modes d’appropriation des ressources sur les écosystèmes pastoraux et leur dynamique ;  Etudier la problématique de l’accès aux ressources dans le contexte de la décentralisation et la reconnaissance du pastoralisme dans la législation foncière ;  Analyser les processus dynamiques d’utilisation et de valorisation des espaces pastoraux; Amélioration de la qualité des produits alimentaires  Assurer la qualité des denrées alimentaires (conditions hygiéniques ; conditionnement, de transport, de stockage et de transformation ;  Privilégier la mise en place d’un système d’analyse des risques et de maîtrise des points critiques (système HACCP, hazard analysis control critical point) Gestion Intégrée de Ressources en Eau (GIRE)  Mise en valeur et gestion coordonnée de l'eau, des terres et des ressources associées 104 Mesures globales de gestion développement rural Activités Impacts négatifs Mesures d'atténuation Augmentation de - Baisse des rendements des cultures suite - Promotion de la lutte intégrée la production agricole aux attaques par les ennemis des cultures - Evaluation périodique de la contamination des - Mauvaise utilisation des pesticides résidus de pesticides chimiques et pollution des eaux - Formation des OP pour l'utilisation rationnelle des pesticides Extensions des - Pertes de pâturages pour l'élevage - Promotion de la culture attelée terres cultivées - Dégradation des terres et exploitation des - Pratique de l'élevage en stabulation permanente ou terres fragiles semi permanente et développement de l'approche agro-silvo- zootechnique - Réservation des espaces pour les cultures fourragères. - Restauration de la fertilité des sols Appui aux OP pour les - Risque de contamination par les pesticides - Lutte intégrée contre les ennemis de cultures (Plan cultures vivrières et - Défrichement zones boisées de gestion des pestes et pesticides) maraîchères - Erosion des sols - Promotion de l’usage de la fumure organique (Approvisionnement en - perte de terre agricole, de pâturage - Rétablir le couvert forestier pertinent et de manière semences ; Appui en - sur utilisation d’engrais et de pesticides adéquate ; éviter les pentes, les sols sujets à intrants agricoles ; - pollution des eaux l’érosion Réalisation de champs; - contamination du bétail par l’abreuvage - choix raisonné du site Formation) - intoxication en cas de mauvaise utilisation - mauvaise gestion des emballages - destruction des non cibles Appui OP pour la - Risque de contamination par les pesticides - Mise à disponibilité d'équipement de protection production de cultures. pendant l'utilisation des utilisateurs (Utilisation rationnelle - Risque de pollution des eaux par - Privilégier les produits moins toxiques et la lutte des intrants : Pesticides ruissellement biologique/Lutte intégrée contre les ennemis de et engrais minéraux,) - Extraction de matériaux de construction cultures - Formation en gestion intégrée des pesticides Appui au secteur de - Source d'approvisionnement incertaine - Certification sanitaire des animaux délivrée par un l'élevage (risque d'introduction de nouvelles vétérinaire attitré maladies) - Prévoir un centre de transit pour les animaux - Maladies liées aux mauvaises conditions importés d'hygiènes - Construire des logis suivant normes hygiène Mauvaise conservation des médicaments - Prévoir du matériel pour la bonne conservation des vétérinaires et de stocks d'aliments de bétail. médicaments vétérinaires et formation en la matière. - Eviter le stockage prolongé des aliments Connaissances Insuffisantes des OP - Formation des OP en techniques vétérinaires en techniques vétérinaires de base - gestion des officines pharmaceutiques - Apport de maladie non connue dans le - S'assurer que les animaux importés sont exempts milieu de maladies - Animaux non écologiquement adaptés - Faire des reboisements de compensation - Extraction de matériaux de construction, - Formation et mise à disponibilité de caissons pour - Consommation excessive de bois la conservation des médicaments et matériel - Risque de contamination par les produits vétérinaire pharmaceutiques mal conservés - Aménagement des fosses de déchets - Pollution du milieu à cause des déchets de transformation des produits d'élevage 105 Activités Impacts négatifs Mesures d'atténuation Programme Pastoral - conflits fréquents autour de la délimitation - Matérialisation des couloirs de transhumance Protection zoo sanitaire des parcelles - Appui aux autres activités agricoles et rurales - pression sur les écosystèmes pastoraux - Programme d’information, de sensibilisation et de - non pris en compte du mode de gestion participation des élus locaux traditionnelle encore en vigueur - Vulgarisation des textes régissant les aspects du - surcharges des pâturages pastoralisme et pose de clôture autour des - charges récurrentes de la protection zoo parcelles ; sanitaire - Faire attention à la restauration du couvert végétal - Rupture de la capacité de charge des dans l’aire de polarisation des forages grâce au pâturages reboisement ; - Aggravation de l’érosion des zones - Valoriser les pratiques pastorales locales et les - Dégradation de la végétation autour des savoirs endogènes points d’eau - favoriser le déstockage des animaux ; - Prélèvements excessifs des eaux - programme d’appui à l’installation de tous les souterraines professionnels de l’élevage ; élimination des déchets solides et liquides - programme d’appui à l’amélioration des si en stabulation (engraissement) performances de productions animales comme l’embouche - multiplier les sources d’eau - Gestion des déchets (valorisation) Appui aux OP pour les  Risque de contamination (pesticides)  Lutte intégrée contre les ennemis de cultures (Plan cultures vivrières et  destruction d’habitat sensible de gestion des pestes et pesticides) maraîchères  érosion des sols, perturbation du cycle  Promotion de l’usage de la fumure organique (Approvisionnement en hydrologique  Rétablir le couvert forestier pertinent et de manière semences ; Appui en  perte de terre agricole, de pâturage adéquate ; éviter les pentes, les sols sujets à intrants  sur utilisation d’engrais l’érosion agricoles Utilisation  utilisation des pesticides  choix raisonné du site rationnelle des intrants :  (pollution nappe souterraine – cours d’eau  Mise à disponibilité d'équipement de protection Pesticides et engrais – plan d’eau) des utilisateurs minéraux;)  contamination du bétail par l’abreuvage  Privilégier les produits moins toxiques et la lutte  intoxication biologique/Lutte intégrée contre les ennemis de  mauvaise gestion des emballages cultures  destruction des non cibles  Formation en gestion intégrée des pesticides  défrichement de zones boisées  Risque de contamination par les pesticides pendant l'utilisation  Risque de pollution des eaux par ruissellement Mesures de lutte contre la dégradation des Terres Objectifs Pratique de dégradation des Terres Maintenir ou accroître  Reconstituer les nutriments du sol et contrôler le chaulage acide du sol et les intrants organiques ; la productivité des  Choisir et utiliser des espèces de cultures, de fourrage et d’arbres adaptés ; terres  Gérer les pâturages et éviter l’utilisation des feux de brousse comme moyen de défrichement et de bonification des pâturages ;  Maintenir le couvert végétal grâce aux plantes de couverture, notamment le niébé, ainsi qu’au recyclage des résidus ;  Protéger et stabiliser les pentes ;  Utiliser des techniques de récolte de l’eau et d’irrigation efficaces, là où cela est possible.  Maintenir le drainage afin de prévenir la saturation en eau et l’accumulation de la salinité ;  Pratiquer la rotation des cultures ;  Pratiquer le labour zéro. Assurer la disponibilité  Utiliser le couvert végétal pour accroître l’infiltration de l’eau et prévenir l’encroûtement du sol ; d’une quantité  utiliser des espèces de cultures, de fourrage et d’arbres à haut niveau d’efficacité de l’utilisation de d’eau suffisante l’eau. 106 Objectifs Pratique de dégradation des Terres Réduire les inondations  Planter de la végétation à racines profondes afin d’accroître l’infiltration et la consommation en eau ou la saturation en eau des plantes ; et  Utiliser des arbres tels que l’eucalyptus qui absorbent beaucoup d’eau. la salinisation y relative Réduire au minimum  Planter des plantes de couverture et du mulch ; l’érosion des sols  Intégrer les cultures pérennes dans les bandes végétatives ;  Conservation ou pas d’agriculture de labour ;  Culture en billons, contournant les pentes abruptes. Recycler les  Replacer tous les résidus de récoltes dans la parcelle initiale ; nutriments organiques  Produire du compost avec les résidus de légumes ;  Combiner la fumure avec les engrais inorganiques. Compenser la perte de  Ajouter des nutriments tels que la fumure organique et compléter avec les engrais inorganiques, nutriments notamment le phosphore  Choisir et utiliser des espèces adaptées et efficaces, notamment les arbres et les cultures légumineuses  et pour fixer l’azote à de faibles niveaux de phosphore  disponibles dans le sol. Mesures de lutte contre la dégradation des terres (suite) Impacts Mesures d’atténuation Salinisation des terres La salinisation de la zone racinaire peut être évitée par des systèmes de drainage profond. Il est possible de maintenir le sel à un niveau acceptable dans les parcelles par un drainage de sols en début de campagnes et deux à trois évacuations de la lame d’eau durant la campagne. Bien entendu ceci nécessite la présence d’un réseau de drainage. En termes de mesures d’accompagnement, il faut encourager les agriculteurs privés à adopter des méthodes d’irrigation localisées qui réduisent considérablement les apports et les besoins de drainage à la parcelle. Engorgement de sols : L’engorgement des sols pourra être prévenu par l’application des techniques culturales adéquates et une professionnalisation de la gestion de l’eau à l’entrée et à la sortie. Les apports d’eau d’irrigation doivent être gérés correctement en fonction de la demande climatique pour limiter au maximum la remontée des nappes phréatiques et éviter les pertes par percolations. Là également, le programme doit prévoir un appui à la professionnalisation dans la gestion des eaux d’irrigation pour les cultures de d iversification et la promotion de la petite irrigation. La submersion Les mesures recommandées relèvent de la prévention, de l’information et de la sensibilisation. Les études d’espèces végétales au de bases, les études d’exécution des micro – barrages devront nécessairement contenir un chapitre sur la droit des sites de retenus question des risques de submersion de l’amont des micro – barrages. Un inventaire exhaustif des espèces d’eau ligneuses situées dans les zones qui seront couvertes par le plan d’e au devra être effectué, afin de quantifier les pertes en ressources végétales. Des mesures de reboisement compensatoires pourront être préconisées. La réduction des Intégrer le programme de création de retenues dans le cadre global d’un plan d’occupation et d’affectation surfaces cultivables et des sols pour chaque communauté rurale éligible aux activités de cette nature. Pour endiguer les conflits pastorales, résultant des interactions entre différents usagers de l’espace et des aménagements hydro – agricoles, l’accroissement de la usagers aux intérêts souvent divergents (agriculteurs, pêcheurs, pasteurs), des approches d’élaboration de population aux environs plans d’occupation des sols étant réellement participatives doivent être ado ptés. des retenues d’eau 107 108 109 110 Nom et prénoms Statut Téléphone DABIRE A. Bernard Coordonnateur National du PAFASP 70 20 06 08 OUATTARA Adama Chargé de suivi-évaluation à UCP 70.44.24.47 OUEDRAOGO Michel Responsable Antenne du Nord / Ouahigouya 70.62.15.14 KARAMA Issouf Chargé de suivi-évaluation Antenne du Nord 70.03.84.14 OUEDRAOGO Lassané Président de l’Association Tickwende des 72.49.67.05 producteurs d’oignon du Yatenga / ATPOY DIANDA Elie Directeur provincial du MASA / Ouahigouya 70.14.61.77 OUEDRAOGO Agent de la DPASA / Ouahigouya 70.22.03.87 Abdoulaye OUEDRAOGO Drissa Agent de la DPASA / Ouahigouya 70.95.58.75 KAM David Responsable Antenne du Centre / Koudougou 70.61.15.22 ZONGO Pamoussa Chargé de suivi-évaluation Antenne du Centre 70.62.14.77 GO Drissa Directeur provincial du MEDD / Koudougou 70.16.82.53 KOUANDA Adama Association des commerçants d’oignon / 70.25.79.06 NASSA Seydou Koudougou 70.32.61.59 NASSA Adama 70.28.08.93 111 Acteurs Points d’échanges Objectifs du impacts sociaux Craintes Attentes programme négatifs potentiels Antennes régionales - Objectifs inchangés - Perte de terre Néant - Accompagnement du Nord et du Centre pour la phase - Abatage d’arbres des anciens micro- additionnelle - Risques de maladies projets - Extension des actions - Pollution - Réaliser les micro- à 4 nouvelles régions - Nuisances projets programmés et non exécuté au - Abandon des 31/12/13 aménagements de - Identifier de nouveaux micro- périmètres irrigués projets d’envergure (Bagré et - Mettre en œuvre des Sourou) actions de protections/sauvegarde de l’environnement -Sensibiliser les promoteurs agricoles à l’utilisation des pesticides Direction Provinciale Appui des producteurs - Risques de maladies Non prise en compte Initier des formations de l’agriculture et de dans des filières liés à l’utilisation des de la formation des au profit des la sécurité alimentaire spécifiques engrais chimiques et producteurs à producteurs en matière des pesticides du Yatenga l’utilisation des d’utilisation des -Respect des normes - Nuisances liés à la pesticides pesticides environnementales en mauvaise gestion des matière déchets -Faible implication des - Implication des d’aménagement de agents de l’agriculture agents de l’agriculture périmètre irrigué dans le montage et la et des ressources sélection des micro- animales à projets l’élaboration et à la mise en œuvre des micro-projets Direction Provinciale - Appui aux filières -Abattage des arbres -Faible prise en -Impliquer fortement du MEDD du oignon, mangue, compte des mesures de des agents de Boulkiemdé volaille - Pollution du fait de protection de l’environnement dans l’utilisation des engrais l’environnement dans le montage et la mise -Appui de promoteurs chimiques dans la la réalisation des en œuvre des micro- à la réalisation production agricole micro-projets projets d’infrastructures de production agricole et -Pollution du fait de la -Sensibiliser et former pastorales mauvaise gestion des déchets Association des Appui à la réalisation -Nuisances (odeur des Non réalisation de tous Réaliser les micro- commerçants d’oignon de magasin de déchets, poussière) les micro-projets projets soumis stockage, de soumis commercialisation -Risques de maladies d’oignon - Perte de terre -Formation à la 112 Acteurs Points d’échanges Objectifs du impacts sociaux Craintes Attentes programme négatifs potentiels recherche de marché Association - Aménagement de -Risques de maladies à Non financement des - Former les Tickwende des périmètre irrigué l’utilisation des engrais besoins réels des producteurs producteurs d’oignon producteurs du Yatenga / ATPOY -Formation des - Perte de terre - Prendre en compte producteurs les besoins réels des producteurs 113 1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION Le Programme d’Appui aux Filières Agro-Sylvo-Pastorales(PAFASP) est un programme de promotion des filières ASP, financé par la Banque Mondiale et le Gouvernement du Burkina Faso. Le PAFASP est mis en œuvre en vue de traduire les objectifs du Cadre Stratégique de Lutte Contre la Pauvreté (CSLP), de la Stratégie de Développement Rural (SDR) et de la Stratégie de Croissance Accélérée et de Développement Durable (SCADD) en matière de croissance soutenue et partagée. Le PAFASP a pour objectif d’accroître la compétitivité des filières Agro-Sylvo-Pastorales sur les marchés nationaux, sous-régionaux et internationaux en vue de soutenir une croissance équitable et la réduction de la pauvreté à travers : i) l’accroissement des performances des filières ; ii) le soutien aux initiatives des acteurs privés ; (iii) le développement des infrastructures d’irrigation et de mise en marché; iv) le renforcement de l’environnement institutionnel et des services de soutien au développement des filières. Le PAFASP est exécuté à travers trois (3) Composantes. La première composante (C1) vise l’amélioration des performances techniques, économiques et commerciales des filières ciblées par le renforcement des capacités stratégiques des acteurs pour la prise en charge effective des actions de promotion des filières, et la promotion des initiatives privées des acteurs à travers la mise en place d’un fonds de promotion des filières et d’un fonds de garantie. La deuxième composante (C2) vise le développement des infrastructures d’irrigation et de mise en marché en vue de contribuer à l’accroissement de la productivité des cultures irriguées, à l’amélioration de l a qualité des produits et à la diversification agricole, tout en renforçant les liens entre la production et le marché. La troisième composante (C3) vise l’amélioration du cadre institutionnel et des services de soutien aux filières en vue de rendre l’environnement plus incitatif pour le développement des filières. A terme, les impacts attendus du PAFASP sont les suivants : i) porter les volumes des exportations sur les marchés internationaux pour les filières ciblées (hors coton) de 17 500 tonnes au démarrage du Programme à 35 000 tonnes à la fin du Programme; ii) porter les volumes des exportations sur les marchés sous régionaux pour les filières ciblées (hors coton) de 6000 tonnes au départ à 20 000 tonnes à la fin du Programme ; iii) augmenter d’au moins 50% les revenus tirés des filières ciblées pour au moins 60% des bénéficiaires des interventions du Programme ; iv) toucher au moins 200 000 bénéficiaires. Les résultats suivants attendus à la fin de l’exécution du PAFASP sont quasiment atteints : 1) au moins deux organisations interprofessionnelles sont mises en place et conduisent l’élaboration et la mise en œuvre de plans opérationnels annuels (POA) basés sur des Plans stratégiques de développement (PSD) de la filière ; 2) au moins 2 500 micro-projets initiés par les acteurs des filières sont cofinancés à travers le fonds de promotion des filières et exécutés avec succès; 3) au moins 5 000 ha de superficies irriguées ont été aménagés et au moins 1000 ha disposent d’équipement de petite irrigation; 4) toutes les infrastructures de mise en marché réhabilitées ou construites sont gérées par des opérateurs/acteurs privés ; 5) Au moins 5 contraintes identifiées par les acteurs ont été levées grâce à l’adoption et la diffusion de textes et règlements légaux ; 6) un plan de renforcement des capacités des services publics et privés de soutien aux filières est exécuté sur la base de contrats de performance; 7) les résultats de suivi-évaluation sont diffusés auprès des acteurs. Au regard des résultats atteints par cette phase en cours d’achèvement, le Gouvernement du Burkina Faso a sollicité un financement additionnel pour une extension de deux (02 années) en vue de consolider les acquis et garantir leur durabilité. Les 05 composantes ci – dessus mentionnées ainsi que leurs contenus restent inchangés. Du point de vue de l’évaluation environnementale et sociale et selon la classification de la Banque Mondiale, le programme est classé dans la catégorie B c’est-à-dire que ses activités engendreront des impacts environnementaux et sociaux localisés, mineurs et réversibles. 114 Durant la phase en cours d’achèvement, une étude des impacts environnementaux et sociaux (EIES) incluant un plan de gestion environnementale et sociale a été élaborée et soumise au Ministère chargé de l Environnement du Burkina Faso et à la Banque Mondiale pour approbation, comme l’exigent le code de l’environnement du Burkina Faso et les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque. En raison de l’importance accordée au suivi des mesures de sauvegarde environnementale et sociale, le plan d’atténuation du risque environnemental prévoyait des mesures relatives à l’usage des pesticides utilisées pour les cultures maraichères et irriguées et aux dispositions à prendre pour le traitement des déchets (eaux usées/résidus) et des mesures relatives à la réinstallation et au recasement des populations déplacés ou affectées par les réalisations du Programme. 2. OBJECTIFS DE L’ETUDE L’objectif général de l’étude est d’actualiser le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale existant pour permettre de prévenir et gérer les risques environnementaux et sociaux potentiels du Programme pour les nouvelles actions. De façon spécifique, il s’agira de :  identifier les enjeux environnementaux et sociaux majeurs dans l’aire de mise en œuvre du Programme ;  définir les risques environnementaux et sociaux associés aux différentes interventions du Programme;  identifier les forces et faiblesses du cadre institutionnel et juridique en matière d’environ nement, chez les principaux acteurs de mise en œuvre du Programme ;  proposer des mesures concrètes de gestion des risques et impacts;  proposer un Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (PCGES) avec toutes les dispositions institutionnelles de mise en œuvre : 3. TACHES DU CONSULTANT Sur la base de la documentation existante, des visites de terrain et des rencontres avec les principaux acteurs concernés le consultant exécutera les tâches ci-après :  décrire brièvement mais de façon précise les composantes et leurs contenus (nature et taille potentielle des micro-projets et investissements physiques);  décrire le milieu récepteur du Programme en mettant l’accent sur les enjeux environnementaux et sociaux majeurs connus (type de pollution, nuisance ou dégradation critique, services écosystémiques menacés, espèce en danger, etc.) et dont le Programme pourrait augmenter la criticité;  décrire le cadre institutionnel et juridique de gestion environnementale du Programme (Niveau étatique, Niveau décentralisé; ici une place sera réservée clairement aux éléments du cadre juridico-institutionnel relatif à la prévention/gestion des risques de catastrophe naturelle notamment l’inondation;  identifier et évaluer l'ampleur des impacts positifs et négatifs potentiels directs et indirects et les risques environnementaux et sociaux dans les zones d'intervention du Programme par catégorie/type de miro- projet envisagé; 115  proposer en annexe, une liste indicative de référence (check-list) des impacts types et des mesures correctives correspondantes à chaque impact, par type de micro-projet ou investissement prévu dans le Programme;  décrire le mécanisme et les arrangements institutionnels de mise en œuvre du PCGES en clarifiant les rôles et responsabilités de toutes les parties prenantes (au niveau central, régional/local, communal et district/village) impliquées dans sa mise en œuvre;  décrire le processus, le mécanisme et les circonstances dans lesquelles les évaluations environnementales et sociales spécifiques (i.e., évaluation limitée ou approfondie) se déroulent pour chaque micro- projet. Il s’agit, en particulier de la prise de décision pour la conduite de l’EIES pour chaque micro-projet dès lors que le screening l’aura classifié en catégorie A, B ou C; les projets de catégorie A n’étant pas financés sous ce Programme;  proposer un cadre de suivi environnemental (variables, fréquence des collectes, responsabilités, etc.), de préférence participatif, en spécifiant quelques indicateurs environnementaux et sociaux à suivre;  évaluer la capacité des institutions nationales responsables et impliquées dans la mise en œuvre du PCGES, et proposer des mesures pour le renforcement de leurs capacités;  préparer un budget récapitulatif de toutes les actions et activités proposées dans le PCGES. Pendant l’exécution de la mission, le consultant adoptera également une démarche de consultation et d’entretien qui garantira le dialogue et la participation de tous les acteurs concernés. 4. RESULTATS ATTENDUS Un Cadre de Gestion Environnemental et Social (CGES) répondant aux normes de forme et de fond prescrites par la règlementation Burkinabè en la matière est produit. Ce document comprendra au minimum les aspects suivants :  les enjeux environnementaux et sociaux des zones d’intervention du Programme sont analysés et caractérisé ;  les forces et faiblesses du cadre juridique de gestion environnementale et sociale sont mises en exergue en vue de leur prise en compte dans la formulation des recommandations du PCGES ;  les différents types de risques et d’impacts environnementaux et sociaux associés aux interventions du Programme sont identifiés et analysés par composante;  un Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (PCGES), y compris les coûts estimés, est élaboré conformément aux normes connues et comprenant : o les mesures de gestion (prévention, atténuation, compensation, bonification) des risques et impacts sont définies, et le coût de mise en œuvre de chacune est estimé ; lesdites mesures sont catégorisées en technique, institutionnel, organisationnel, réglementaire, économique, etc.; o les rôles et responsabilités pour la mise en œuvre de ces mesures sont précisés, au regard de la législation et du cadre institutionnel du Burkina Faso en la matière, ainsi que des exigences de la Banque Mondiale dans ce domaine ; o un mécanisme de contrôle environnemental comprenant les modalités de suivi et de rapportage (dans les documents de suivi évaluation du Programme, etc.) de la mise en œuvre des mesures du PCGES; 116 o les besoins de renforcement des capacités de l’unité de mise en œuvre du Programme et des principaux acteurs impliqués dans la bonne exécution du PCGES ; un budget y afférant est estimé. 5. METHODOLOGIE DE TRAVAIL La réalisation de la mission sera confiée à un consultant individuel sur la base d’une proposition technique et financière. Toutefois, la méthodologie devra consister en : - la revue documentaire ; - la réalisation de a missions de terrain ; - la rédaction d’un rapport provisoire qui sera restitué lors d’un atelier en pré sence des services techniques compétents, des ONGs et associations de défense de l’environnement, des organisations des producteurs, etc. - la rédaction du rapport final intégrant les observations de l’atelier de restitution, du PAFASP et de la Banque Mondiale . Le rapport devra être remis en deux (02) exemplaires copies dures et en version électronique. 6. PROFIL DU CONSULTANT L’étude sera menée par un spécialiste de niveau post-universitaire (BAC+5 au moins) dans une science de l’environnement (Ecologie, Biologie, Géographie, etc.). il/elle doit avoir une formation complémentaire en évaluation environnementale et ayant au moins cinq (05) ans d’expériences avérées dans la conduite d’études environnementales et sociales, dont 03 au moins pour les projets financés par la Banque Mondiale. Une connaissance du secteur de filière agricole et des projets d’infrastructures et d’hygiène/sanitaire est souhaitée. 7. DUREE DE L’ETUDE L’étude sera conduite sous la supervision globale de l’unité nationale de coordination du PAFASP. Elle sera conduite en relation étroite avec les services du Ministère de l’Environnement et du Développement Durable (MEDD) notamment, le Bureau National des Evaluations Environnementales (BUNEE), les organisations de producteurs et les opérateurs privés concernés. Le temps de travail estimé est de 20 hommes/jour (HJ). La durée calendaire entre le démarrage effectif et le dépôt du rapport final provisoire n’excèdera pas un mois.  Préparation méthodologique : -------------------------------- 02 jours  Mission terrain : ------------------------------------------------- 10 jours  Rédaction du rapport provisoire (y compris restitution): --- 06 jours  Rédaction du rapport définitif : ---------------------------- 02 jours Le format de l’étude sera conforme aux orientations fixées par les politiques opérationnelles de la Banque Mondiale. Le travail devra faire l’objet d’une restitution publique, puis donner lieu à un rapport détaillé, incluant l’analyse des risques, les mesures à mettre en œuvre et leurs coûts à intégrer dans la future opération, ainsi que le cadre institutionnel de suivi des recommandations et de mise en œuvre des mesures d’atténuation. 117 ANNEXE AUX TDRS 1. Méthodologie détaillée Pour atteindre les objectifs visés, le consultant devra :  caractériser le cadre légal et réglementaire relatif à la gestion des impacts environnementaux au Burkina Faso et en faire la comparaison avec les politiques de la Banque Mondiale;  identifier par micro-projet envisagé, les impacts génériques positifs et négatifs sur l’environnement socio économique, notamment sur les populations riveraines, ainsi que sur l’environnement biophysique des sites potentiels de réalisation des différentes activités ;  proposer des mesures de gestion des impacts négatifs potentiels, ainsi que des mesures de valorisation et de bonification des impacts positifs ;  proposer les procédures et méthodologies explicites pour la planification sociale et environnementale ainsi que pour l’évaluation, l’approbation et la mise en œuvre participative des activités afférentes aux opérations devant être financées dans le cadre du Programme ;  préciser les rôles et responsabilités institutionnelles pour la mise en œuvre du PCGES, et esquisser les procédures impératives de compte rendu pour gérer et suivre les préoccupations environnementales et sociales relatives à ces activités ;  déterminer les besoins en renforcement des capacités et autre assistance technique pour la mise en œuvre adéquate des dispositions du PCGES tant au niveau national (Cadres impliqués) que local ;  estimer le montant du financement à pourvoir par le Programme pour mettre en œuvre les activités proposées par le CGES. Le consultant s’efforcera d’évaluer et internaliser les coûts des EIE et PGES spécifiques des micro-projets et ceux de la mise en œuvre des mesures d’atténuation et de compensation proposées sur la base d’expériences comparables (Programmes/projets similaires dans des zones voisines) et ;  fournir les moyens d’information idoines adaptés pour exécuter de manière durable les recommandations du CGES. Le CGES devra inclure une procédure d’analyse et de tri qui déterminera, pour chaque micro -projet proposé : les directives opérationnelles de la Banque mondiale qui pourraient être appliquées et les niveaux/types d’analyses environnementales qui sont requises (par exemple une évaluation environnementale et sociale complète (EIES) contenant un plan de gestion environnementale et sociale (PGES), une fiche PGES seulement, ou une simple application de bonnes pratiques de constructions et d’opérations. Le CGES définira également le contenu type de chaque instrument et décrira les modalités de sa préparation, sa revue, son approbation, et le suivi de sa mise en œuvre. Outre, les méthodologies éprouvées pour un tel exercice, le Consultant intègrera, autant que cela s’avère nécessaire, des réunions avec les acteurs clés et bénéficiaires potentiels du Programme en vue de la prise en compte de leurs points de vue. 2. Contenu et plan du rapport Étant un document de cadrage, le rapport du CGES sera, autant que possible, concis. Il ne traitera donc que des impacts environnementaux et sociaux significatifs. Il se concentrera sur les résultats, les conclusions et les recommandations pour de futures actions, à la lumière des données rassemblées ou d'autres références utilisées au cours de l'étude. Les éventuels détails seront développés en annexe du rapport. Le rapport du CGES sera structuré comme suit :  Liste des Acronymes ;  Sommaire ;  Résumé analytique en français et en anglais;  Brève description du Programme et des sites potentiels incluant la méthodologie qui sera appliquée pour la préparation, l’approbation et l’exécution des micro-projets; 118  Situation environnementale et sociale dans les zones du Programme ;  Cadre politique, administratif et juridique en matière d’environnement et un aperçu des politiques de sauvegarde environnementales applicables, ainsi qu’une analyse des conditions requises par les différentes politiques;  Identification et évaluation des impacts environnementaux et sociaux et leurs mesures de gestion ;  PCGES comportant les éléments suivants : o les critères environnementaux et sociaux d’éligibilité des micro-projets o processus de screening environnemental des micro-projets en vue de définir le niveau d’analyse environnementale et sociale requise selon la réglementation ; o le processus d’analyse et de validation environnementales des micro-projets passés au screening; o dispositions institutionnelles pour la mise en œuvre et le suivi du PCGES ; o le programme détaillé pour le renforcement des capacités ; o un budget de mise en œuvre du PCGES ;  Le Cadre de suivi environnemental y compris quelques indicateurs clés et les rôles et responsabilités indicateurs types, simples et mesurables, un calendrier de suivi-évaluation et les parties responsables de la mise en œuvre de ce plan ;  Résumé des consultations publiques du PCGES ;  Annexes : o détail des consultations du PCGES, incluant les localités, dates, listes de participants, problèmes soulevés, et réponses données ; o grille de contrôle environnemental et social, comprenant la grille d’impact environnemental et social et les mesures d’atténuation appropriées ; o un formulaire de revue environnementale et sociale (Screening) ; o références bibliographiques. 119 I . Photos de périmètres agricoles en cours de réalisation Photo :prise d’eau+station de pompage Photo : ouvrage de partition de l’eau II. Périmètre en cours d’exploitation Photo : planche récoltée photo : déversement d’huile sur le périmètre 120 Photo : bidons d’huile abandonné sur le site III. Vergers en cours de réalisation Photo : site retenu pour la création d’un verger IV. Vergers en cours d’exploitation V. Unité de conservation d’oignons en exploitation 121 Photo 1 : conserverie semi-moderne Photo 2 : conserverie moderne Photo 3 : conserverie traditionnelle (ruudu en mooré) photo 4 : claies faites en matériaux locaux Photo 5 : claie moderne contenant des oignons I . Photos de fermes d’embouche bovine en cours de réalisation 122 Photo : box réservé aux animaux 123 II. fermes d’embouche bovine en cours d’exploitation photo : présence de déchets dans les box Photo : fourrage à l’intérieur d’un fenil Photo : déchets de bovins à l’air libre faute de fosse fumière Photo : fosse fumière en construction 124 III. ferme de volaille en cours de réalisation Photo : les cases à droite sont des poussinières Photo : intérieur du poulailler Photo : une poussinière IV. fermes de volaille en cours d’exploitation 125