REPÚBLICA DE MOÇAMBIQUE MINISTÉRIO DA ECONOMIA E FINANÇAS (MEF) PROJECTO DE LIGAÇÕES ECONÓMICAS PARA DIVERSIFICAÇÃO (PLED) QUADRO DE GESTÃO AMBIENTAL E SOCIAL (QGAS) P171664 Março, 2021 AGRADECIMENTOS Entre outros aspectos porque o mesmo foi levado a cabo sob as restrições decorrentes do COVID-19, a preparação deste documento não seria possível sem a prestimosa colaboração e compreensão de uma série de pessoas e entidades às quais apresento os meus agradecimentos. Agradecimentos especiais são dirigidos ao pessoal do Ministério de Economia e Finanças, em especial a equipa da Agência do Desenvolvimento do Vale do Zambeze (ADVZ), que de muitas formas dedicou o seu tempo a responder a diversas solicitações, recolher, organizar e transmitir dados e informações que se constituem no cerne deste documento. Os agradecimentos estendem-se ao pessoal do Banco Mundial, nos diferentes escritórios, assim como aos representantes das diversas instituições ligadas ao projecto pela facilitação, apoio técnico e outras formas de assistência fornecidos para se levar o trabalho a bom termo. QGAS | ii SUMÁRIO EXECUTIVO Contextualização Apesar dos desafios, Moçambique enfrenta ao mesmo tempo uma oportunidade única de transformação com o crescimento de investimentos de grande escala. Moçambique tem se beneficiado de investimentos em várias frentes, como: carvão na província de Tete, investimentos logísticos em torno do corredor de Nacala, a fundição de alumínio em Maputo, o desenvolvimento do agronegócio e da indústria alimentar, o desenvolvimento de serviços essenciais incluindo telecomunicações e sector financeiro, e vários investimentos industriais de média escala. Além disso, a descoberta de reservas de gás na província de Cabo Delgado (distrito de Palma) pode tornar o país o quarto maior exportador de gás natural do mundo. A projeção é que isso gere mais de US$ 50 mil milhões em investimento directo e receitas fiscais significativas até o final da década de 2020. A combinação de grandes investimentos em vários sectores constitui uma oportunidade renovada em uma escala muito maior de desenvolvimento de vínculos econômicos com o resto da economia. Moçambique tem a oportunidade de criar um impacto duradouro na economia através da criação de novos e melhores empregos para um grupo mais vasto da população e sectores. A principal razão para as actuais aquisições locais limitadas para megaprojectos é a capacidade limitada das empresas nacionais de fornecer na escala e qualidade exigidas pelos grandes investidores. Para superar essas limitações, Moçambique precisa de criar um ambiente propício para o desenvolvimento da cadeia de valor e criação de empregos, abordando o desenvolvimento do sector privado e as restrições inerentes ao ambiente de negócios. Melhorias nessas duas áreas são fundamentais para facilitar a criação de ligações upstream e de consumo. Embora o potencial para envolver o sector privado local nas cadeias de valor extractivas em Moçambique seja significativo, as empresas e trabalhadores em sectores diversificados enfrentam vários desafios. A principal razão que explica o actual nível limitado de compras locais no sector extractivo é a capacidade limitada das empresas nacionais de fornecer insumos na escala e qualidade exigidas pela indústria extractiva. A criação de um ambiente propício para o desenvolvimento da cadeia de valor é fundamental para apoiar a criação de empregos em oportunidades ascendentes, descendentes e de integração de consumo. Para que Moçambique aproveite esta oportunidade, é necessário enfrentar os desafios no ambiente de negócios e nas questões de desenvolvimento do sector privado. O acesso ao financiamento para micro, pequenas e médias empresas (MPMEs) e produtores agrícolas continua significativamente restrito. Entre 2021 e 2027 o Governo de Moçambique (GoM), através do Ministério da Economia e Finanças (MEF), em estreita colaboração com um conjunto de sectores e entidades nacionais chave na temática do desenvolvimento das ligações económicas, irão implementar no país o presente projecto, com foco territorial nas três províncias do Tete, Nampula e Cabo Delgado no Projecto de Ligações Económicas para a Diversificação (PLED). Este projecto conta com apoio financeiro e multifacetado do Banco Mundial (BM) e visa fortalecer as ligações económicas das MPMEs aos grandes investimentos em áreas específicas de Moçambique. O presente documento constitui-se no seu Quadro de Gestão Ambiental e Social (QGAS). QGAS | iii Contexto de Desenvolvimento O Projecto acontece num momento em que a economia moçambicana regista um crescimento acelerado de suas taxas, que são apoiadas por altos níveis de assistência dos Parceiros de Desenvolvimento. O crescimento das taxas resulta dos esforços no campo da gestão e fortalecimento da política macroeconómica e do ambiente propício para a promoção do investimento privado nacional e estrangeiro. O crescimento económico foi impulsionado por investimento estrangeiro directo em megaprojectos e operação em larga escala produtos agrícolas de alto valor. No entanto, apesar do crescimento notável, o país continua entre os mais pobres do mundo. O país ocupa a 184ª posição entre 187 países em termos de índice de desenvolvimento humano. Um amplo conjunto de restrições institucionais e outras continua a dificultar a entrega de serviços sociais básicos. A economia do país é caracterizada por um número muito pequeno de megaprojectos, por um lado, e o sector familiar e informal, por outro, o que estimula desequilíbrios no desenvolvimento e afecta a diversificação da produção e o acesso aos benefícios do desenvolvimento por uma significativa proporção da população. Investimentos em infraestrutura, como estradas, abastecimento de água e saneamento, energia, telecomunicações, etc. devem continuar a desempenhar um papel neste processo de estabilização e eliminação gradual dos desequilíbrios. Fortalecimento de micro, pequeno e médio porte empresas (MPMEs) são vistas como a chave para mudar a situação prevalecente. As províncias que definem a área do projecto são ricas e diversas em termos de recebimento físico, ambiente biológico e socioeconómico. As intervenções precisam ser planejadas adequadamente, implementados, monitorados e avaliados para garantir que tal ambiente não seja adversamente afectado. Componentes do Projecto O projecto tem três componentes: (i) desenvolvimento de ligações económicas por meio de competências, finanças e melhoria da qualidade; (ii) factores facilitadores para apoiar as ligações económicas; e, (iii) implementação do projecto (vide a Figura 1, abaixo). De forma resumida apresentam-se abaixo as três principais componentes e subcomponentes do projecto assim como os níveis previstos de afectação de fundos. QGAS | iv Figura 1: Componentes do projecto COMPONENTES DO PROJECTO Desenvolvimento de Ligações Factores Facilitadores para Apoio das Implementação e Gestão Económicas por Meio de Competências, Ligações Económicas (USD 40 Milhões) do Projecto (USD 10 Finanças e Melhoria de Qualidade (USD Milhões) 50 Milhões) SUBCOMPONENTE I SUBCOMPONENTE I Ligações Upstream Capacitadores Digitais e Físicos (Abordagem Bottom-Up) para Vínculos Econômicos (US $ 28 milhões) SUBCOMPONENTE II Ligações Upstream (Abordagem Top-Down) SUBCOMPONENTE II Desenvolvimento Institucional e Coordenação de Reformas (US SUBCOMPONENTE III $ 12 milhões) Ligações de Consumo • Componente 1: Desenvolvimento de Ligações Económicas Por Meio de Habilidades, Finanças e Actualização de Qualidade (US$ 50 Milhões) Esta componente visa promover a capacidade, qualidade, financiamento e acesso aos mercados das MPMEs. As oportunidades derivam de vínculos econômicos, incluindo vínculos upstream para grandes investimentos (B2B) e vínculos de consumo (B2C). O orçamento linha a linha estima metade dos fundos alocados para ligações a montante e a outra metade para ligações de consumo. As intervenções são projetadas para responder às necessidades de cada grupo de MPMEs. Este componente apoiará os negócios existentes e novos empreendimentos. • Componente 2: Elemento para Apoiar Ligações Económicas (US$ 40 Milhões) A Componente 2 estará centrada na promoção de condições capacitadoras apropriadas para desenvolver ligações económicas. Assim como, apoiará soluções digitais para aumentar o acesso das empresas aos mercados e finanças, bem como a reabilitação produtiva de última milha da infraestrutura. A componente cobrirá os custos de desenvolvimento institucional, apoio regulatório e coordenação. Esses elementos são essenciais para expandir as oportunidades para as MPMEs existentes e futuras em conexão com as ligações de upstream e consumo. QGAS | v • Componente 3: Gestão do Projecto (US$ 10 milhões) O Componente 3 fornecerá o apoio técnico, consultivo e financeiro necessário para a implementação, gestão e coordenação adequadas das actividades do projecto. Este componente também incluirá actividades para garantir que os sistemas de monitoramento e avaliação para o projecto e a análise de todo o sector sejam actualizados e sustentados. Finalmente, incluirá o apoio ao desenho e monitoramento de questões do QAS relacionadas à implementação do projecto e um programa robusto de engajamento do cidadão e comunicação para o projecto e inclusão social. O projecto será gerido por meio de uma Unidade de Implementação do Projecto (UIP). A UIP estará sob os auspícios do MEF, que supervisiona a agenda de desenvolvimento econômico do país. A UIP terá presença regional nas áreas de foco do projecto. Agências de desenvolvimento regional, MIC, governos subnacionais e ministérios sectoriais serão as principais contrapartes de implementação. A gestão do projecto, os custos operacionais do projecto, incluindo auditorias externas, equipamentos, sistemas operacionais, compensação de consultores, actividades de M&A, mecanismo de reparação de reclamações (MRR), treinamento e actividades de assistência técnica relacionadas serão apoiadas neste componente. Actividades de comunicação, engajamento do cidadão e coordenação das partes interessadas durante o projecto também serão financiadas por este subcomponente e geridas pela UIP. Isso incluirá (i) o desenvolvimento de uma estratégia de comunicação abrangente para cada área-alvo do projecto, bem como a preparação de todos os materiais de comunicação e, quando apropriado, a organização de eventos de conscientização; (ii) a coordenação do envolvimento das partes interessadas nas actividades do projecto; e (iii) a implementação de um plano de engajamento dos cidadãos e mecanismo de feedback para informar a implementação do projecto. Entre os mecanismos de engajamento dos cidadãos, e além do MRR, o projecto incluirá pesquisas de satisfação dos beneficiários, colaboração dos beneficiários para monitoramento e estabelecimento, quando aplicável, de modelos sustentáveis de avaliações pós-projecto envolvendo cidadãos em locais selecionados. Este componente financiará a colecta de dados do projecto, análise de gênero e pesquisas sectoriais e de PMEs para avaliar o progresso em relação aos indicadores do projecto, conforme necessário. Se possível, o projecto também financiará uma avaliação de impacto das actividades de apoio às PME e ao empreendedorismo para medir melhor o impacto dessas iniciativas. Todas as actividades e colecta de dados serão desagregadas por gênero. Considerando o COVID-19 e as questões de conflito, o projecto irá alavancar técnicas alternativas de colecta de dados, incluindo pesquisas por telefone para a colecta de feedback das comunidades locais, bem como fazer uso da Iniciativa de Capacitação Geográfica para Monitoramento e Supervisão (GEMS) e aplicativos de colecta de dados móveis / satélite. QGAS | vi Lista Negativa Todos os subprojectos que a prior não são sustentáveis a curto, médio e longo prazos devido a sua localização de risco ou por representarem riscos e impactos não evitáveis, mitigáveis nem compensáveis não serão financiados pelo projecto. Sendo assim, não são elegíveis para serem financiados por este Projecto actividades ou subprojectos que: (i) envolvam a transformação ou degradação de habitats naturais críticos e possam resultar na perda de biodiversidade, incluindo quaisquer áreas naturais protegidas oficiais, como parques nacionais e outras áreas protegidas ou degradação de habitats críticos; (ii) localizados em áreas identificadas como de risco de cheias, subida do nível das águas, deslizamento de terras, ravinas, incêndios, etc., (iii) danificariam propriedade cultural não replicável; (iv) envolvam formas prejudiciais ou exploradoras de trabalho forçado / trabalho infantil prejudicial; (vi) envolvem construções ou que, pelas emissões atmosféricas significativas, efluentes nocivos, produção de ruído acima de padrões internacionais que envolvem, ou pelos potenciais riscos físicos, químicos, biológicos e radiológicos, ou qualquer ameaça para a saúde e segurança da comunidade que não podem ser mitigados pelos instrumentos ambientais e sociais propostos neste QGAS; (v) não seja possível assegurar aplicações do QAS do Banco Mundial e suas Normas Ambientais e Sociais nem a implementação deste QGAS, assim como projectos que não cumprem com a legislação nacional vigente aplicável; (vi) com condições de operação que ameaçam a Saúde e a integridade dos trabalhadores. Arranjos de Implementação O Ministério da Economia e Finanças (MEF) será responsável pela implementação geral do projecto, em consulta com outros ministérios relevantes ao nível nacional, para garantir que as actividades do projecto sejam consistentes com as políticas nacionais. No entanto, o Ministério da Indústria e Comércio (MIC), através das agências de desenvolvimento regional (ADVZ e ADIN), governos subnacionais serão responsáveis pela assistência técnica da implementação do projecto. O projecto irá capitalizar a experiência em gestão de normas ambientais e sociais adquiridas pelos MEF durante a implementação de projectos financiados pelo Banco Mundial, com destaque para o Projecto de Pólos de Crescimento Integrado em Moçambique. No entanto, capacitação e treinamento serão necessários para lidar com os requisitos do QAS específicos deste projecto, especialmente no sentido de garantir a triagem adequada de subprojectos e subsequente preparação de EIAS / PGAS e PAR conforme o necessário. Uma unidade de implementação do projecto (UIP) será estabelecida no MEF para supervisionar as actividades implementadas por todas as principais contrapartes de implementação. Esta UIP terá sua sede em Maputo e assumirá a responsabilidade pela gestão geral do projecto, incluindo a coordenação com as sedes dos Parceiros nas acções de Cooperação e Diálogo e gestão dos riscos e impactos ambientais e sociais de todas as actividades apoiadas. Esta UIP será fortalecida por três unidades provinciais de implementação do projecto (UPIPs) a ser estabelecidas nas três províncias beneficiárias do país. QGAS | vii Legislação Moçambicana Sobre Gestão Ambiental e Social Relevante ao Projecto A legislação moçambicana fornece uma base suficiente para a gestão dos aspectos ambientais e sociais das actividades propostas no âmbito do PLED. Os aspectos relativos ao meio ambiente estão previstos na Constituição de 1990, tanto no que diz respeito aos direitos e garantias (Artigo 90 da Constituição da República de Moçambique - CRM). De facto, o Artigo 90 da CRM declara o direito de os cidadãos viverem em um ambiente equilibrado e os tem o dever de defendê-lo. A principal lei de protecção ambiental em Moçambique é a Lei do Ambiente (Lei nº 20/97 de 1 de Outubro), que estabelece o quadro jurídico geral para a protecção e gestão do ambiente. O Decreto nº 54/15, de 31 de Dezembro, sobre Avaliação de Impacto Ambiental regula o processo de AIA para qualquer projecto de desenvolvimento. O Ministério da Terra e Ambiente (MTA), através da Direção Nacional do Ambiente (DINAB), é a autoridade responsável pela Avaliação de Impacto Ambiental (AIA) e pelo licenciamento ambiental das actividades no país O Regulamento do Processo de Avaliação do Impacto Ambiental (Decreto n.º 54/2015 de 31 de Dezembro) estabelece as regras para o processo de avaliação ambiental, nomeadamente o processo de categorização das actividades, o nível e o conteúdo de estudos ambientais necessários para as diferentes categorias, processo de participação pública, processo de revisão, aprovação, etapas de licenciamento ambiental (provisório, de instalação/construção e de operação), responsabilidades, inspecções, taxas e penalidades aplicáveis. O processo de pré-avaliação ambiental resultará na categorização do nível de detalhe da AIA do projecto com base nas informações disponibilizadas, visita ao local do projecto pelas autoridades da AIA, verificação se o projecto está listado em um dos Anexos do Regulamento, isto é, Anexo I - Actividades da Categoria A +, Anexo II - Actividades da Categoria A, Anexo III - Actividades da Categoria B, Anexo IV - Actividades da Categoria C. Durante o processo de AIA, é sempre necessário analisar as questões fatais conforme especificado no Anexo V. Nos termos do Regulamento da AIA, as actividades propostas pelo PLED são de categoria B ou C (componente 1 e 2). Normas Ambientais e Sociais As Normas Ambientais e Sociais estabelecem os requisitos a serem cumpridos pelos Mutuários no que diz respeito à identificação e avaliação de riscos e impactos socioambientais associados com os projectos que o Banco apoia por meio do Financiamento de Projectos de Investimento. As normas irão: (a) apoiar os Mutuários no seguimento de boas práticas internacionais relativas à sustentabilidade ambiental e social; (b) ajudar os Mutuários a cumprir as suas obrigações ambientais e sociais, tanto nacionais como internacionais; (c) reforçar a não discriminação, a transparência, a participação, a responsabilização e a boa governança; e (d) melhorar os resultados dos projectos em termos de desenvolvimento sustentável por meio do envolvimento contínuo das partes interessadas. QGAS | viii O projecto irá financiar actividades que incluem (i) desenvolvimento de negócios e empreendimentos, através do acesso a soluções de financiamento que podem adoptar novas tecnologias e aumentar a capacidade destas para o alcance do mercado; (ii) financiamento para a construção de infraestruturas de suporte as ligações económicas e serviços de apoio administrativos, (iii) apoio aos mercados e plataformas financeiras para ajudar a gerar ligações entre sectores e locais e capacitação em agências regionais e nacionais, (iv) apoio na criação de plataformas para ajudar a criar ligações entre sectores e locais e consultoria técnica e estudos e (v) gestão do projecto, através do apoio técnico, consultivo e financeiro necessário para a implementação, gestão e coordenação adequadas das actividades do projecto. O risco ambiental do projecto é considerado substancial pelo Quadro Ambiental e Social - QAS do Banco. Desta forma no PLED, devido a natureza das actividades todas as NAS do BM serão relevantes para o projecto, com excepção das NAS 7 e NAS 9. Riscos e Impactos Ambientais e Sociais Os investimentos do projecto, principalmente nos componentes 1, podem causar riscos ambientais substanciais associados a investimentos específicos relacionados com o fornecimento de alimentos e restauração: agroindústrias (incluindo horticultura, aves, gado); melhoria de pequenas estradas, abastecimento de água, eletricidade, comunicações, locais e serviços, incluindo serviços de apoio administrativo e utilidades. Espera-se que os riscos e impactos previstos levem a (i) erosão e degradação do solo e aumento do uso de agroquímicos devido às actividades agrícolas; eliminação e gestão de resíduos durante a fase de construção, (ii) saúde e segurança ocupacional dos trabalhadores, (iii) perturbações relacionadas com as emissões atmosféricas e sonoras, e (iv) saúde e segurança da comunidade devido ao aumento do tráfego. Ao abrigo das Normas Ambientais e Sociais (NAS) do BM o Projecto enquadra-se na Categoria de Risco Substancial. Sobretudo com base nas experiências do MEF, sabe-se que os potenciais investimentos/actividades e situação de segurança na Província de Cabo Delgado remetem a classificação substancial do risco ambiental e social. Para além deste Quadro de Gestão Ambiental e Social (QGAS) foram preparados em paralelo os seguintes instrumentos, Quadro da Política de Reassentamento (QPR); Plano de Gestão de Pragas (PMP); Plano de Compromisso Ambiental e Social (PCAS); Plano de Gestão de Mão-de-Obra (PGMO); Plano de Engajamento de Partes Interessadas e Avaliação Social de Género (ASG). O Quadro de Política de Gestão Ambiental e Social (QGAS) do projecto abrange um menu de investimentos proscritos que enumera os elementos de investimentos que são muito susceptíveis de ter um impacto social ou ambiental negativo significativo. QGAS | ix Procedimento Para Implementação do QGAS De acordo com o parágrafo 30 da NAS1, o Banco exigirá que o Mutuário realize uma avaliação ambiental e social adequada dos subprojectos e que os prepare e implemente do seguinte modo: • Subprojectos de Alto Risco, de acordo com as NAS; • Subprojectos de Risco Substancial, Risco Moderado e Baixo Risco, de acordo com a legislação nacional e quaisquer requisitos das NAS que o Banco considere relevantes para o subprojecto. O PLED foi classificado como sendo de risco Substancial, permitindo o seguimento das NAS e legislação nacional na avaliação ambiental. Antes da triagem dos subprojectos, estes terão que ser avaliados em relação aos critérios de exclusão dos subprojectos a serem financiados pelo Projecto. Somente depois de uma avaliação favorável é que o processo de triagem do subprojecto começa. O processo de triagem destina-se a determinar o grau do potencial das actividades dos subprojectos propostos de causar impactos ambientais e sociais negativos significativos com vista a evitar, eliminar mitigar os riscos com medidas apropriadas e garantir a sustentabilidade ambiental dos subprojectos. O processo de triagem será realizado usando um formulário de triagem apresentado neste QGAS (ou noutro manual específico ao componente do projecto) com o propósito de identificar os riscos ambientais e sociais que o projecto representa, e determinar se o presente QGAS será suficiente para mitigá-los ou se será necessário desenvolver mais instrumentos. As UIPs serão responsáveis pela condução do processo de triagem ambiental e social em estreita colaboração com as Agências Regionais, porém a avaliação da triagem será feita pela equipa do QAS das UIPs. A revisão e aprovação dos estudos será feita pela equipe central do QAS e os Serviços Provinciais de Ambiente, para categorias que vão até ao EAS e pela Direcção Nacional do Ambiente – DINAB para estudos de categoria A e A+. Todos os estudos necessitam de ter a não objecção do Banco Mundial antes da submissão às autoridades para aprovação. A integração, integração dos documentos vinculativos ao QAS nos contractos de execução, bem como a monitoria e avaliação serão da responsabilidade das UIPs com apoio de consultores e do Banco Mundial. Consulta pública e Divulgação do QGAS A consulta pública e Divulgação do QGAS foi realizada de acordo com o previsto no PEPI e preconizado pela NAS10. A consulta pública decorreu entre os dias 21 a 30 de Dezembro de 2020. O âmbito da consulta pública foi apresentação das versões draft dos documentos socio ambientais preparados para o projecto, de acordo com o Quadro Ambiental e Social do Banco Mundial, nomeadamente: Quadro de Gestão Ambiental e Social (QGAS), Quadro de Política de Reassentamento (QPR), Plano de Maneio de Pragas (PMP), Plano de Compromisso Ambiental e Social (PCAS); Plano de Gestão de Mão-de-obra (PGMO). Será depois retomado nos Estudos de Impacto Ambiental e Social (EIAS), Planos de Gestão Ambiental e Social (PGAS) e Planos de Acção de Reassentamento (PAR), e a Avaliação de Risco de Violência de Género. As reuniões foram realizadas nas três províncias, Nampula, Tete, Cabo Delgado, com a participação de membros dos conselhos consultivos distritais, incluindo representantes do governo distrital, autoridades locais, sociedade civil e sector privado. As actas dessas reuniões e as listas de participantes constam do Anexo I. QGAS | x O processo de consulta e divulgação do QGAS seguiu as orientações da Nota Técnica: Public Consultations and Stakeholder Engagement in WB-supported operations when there are constraints on conducting public meetings”, elaborada pelo Banco Mundial em Março de 2020. Fortalecimento da Capacidade de Implementação do QGAS Para uma implementação bem-sucedida das directrizes e recomendações do QGAS, é importante garantir que os grupos-alvo e os actores envolvidos na implementação deste quadro sejam adequadamente treinados. O treinamento específico para melhor integração do projecto deve envolver os membros das UIPs e abordará questões como triagem de projectos, elaboração de manuais de boas práticas, estudos de impacto ambiental e social, revisão e aprovação de projectos, mecanismos de apresentação e resolução de reclamações, disseminação de PGAS, monitoramento e avaliação das actividades do projectos. Assistência técnica será necessária para o estabelecimento e fortalecimento da capacidade da UIP, em relação à implementação de intervenções nas actividades associadas as componentes do PLED. Incluirá, também, o pessoal das agências com especialistas em meio ambiente e social, incluindo gestão do reassentamento e preparação de avaliações sociais, preparação de instrumentos relacionados ao reassentamento, além de monitorar e avaliar actividades apoiadas pelo projecto. A AT apoiará a implementação de actividades do projecto vinculadas as componentes 1, 2 e 3. Mecanismo de Reparação de Reclamações Mecanismos de apresentação e resolução de reclamações são uma maneira de prevenir e resolver preocupações dos trabalhadores do projecto, da comunidade e as partes interessadas e afectadas, reduzir riscos e apoiar processos que criam uma mudança social positiva. Um diálogo franco e uma resolução cooperativa de preocupações simplesmente representam boas práticas de negócios, tanto na gestão de riscos sociais e ambientais quanto na promoção de objectivos de projectos e desenvolvimento comunitário. O QGAS adotou o mecanismo de diálogo e reclamações alinhado ao apresentado no PEPI do projecto, que considera diferentes níveis de resolução começando na comunidade e oferecendo oportunidades de recurso em caso de insatisfação do reclamante em 3 níveis (Fórum distrita, Fórum Provincial e finalmente no Tribunal). Monitoramento da Implementação do QGAS Os relatórios de monitoramento e progresso são críticos para o sucesso da implementação do QGAS. A monitoria considera visitas de campo e produção de relatórios de avaliação de execução do QAS com regularidade mínima mensal e compilação de relatórios trimestrais que devem ser submetidos ao Banco Mundial. A equipe do QAS das UIPs são responsáveis por esta actividade. De forma geral, haverá uma equipe de monitoria e avaliação na UIP responsável pelo desenvolvimento, implementação e manutenção do sistema de M&A descentralizado do projecto, que irá recolher de forma sistemática as informações necessárias para acompanhar o progresso e documentar a conformidade com as NAS. As informações geradas pelo sistema de M&A, serão usadas para ajustar os procedimentos operacionais e fazer quaisquer correções necessárias ao longo da implementação do projecto. QGAS | xi O objectivo específico do processo de monitoramento é garantir que o QGAS do PLED está a ser seguido em todos os níveis e estágios do ciclo de implementação do Projecto, incluindo consultas com os afetados pelo projecto. Treinamento e capacitação e Orçamento A capacitação e o treinamento da unidade de implementação do projecto (UIP) serão cruciais para identificar possíveis impactos do projecto e determinar a categoria ambiental e social apropriada do subprojecto durante a fase de triagem. Isto será crítico para a implementação do QGAS e subsequente produção de documentos específicos do QAS de cada subprojecto, tais como EIAS / PGAS ou PAR, conforme necessário, e o desempenho ambiental e social global do projecto PLED. O QGAS identifica as necessidades de treinamento dos principais intervenientes, define papéis e responsabilidades na sua implementação, monitoria e avaliação. Estimativa de Custos para Preparação, Supervisão e Implementação de Instrumentos Ambientais, Sociais, Saúde e Segurança no Projecto está estimado em US$ 1 475 000,00. Conclusão e Recomendações Será fornecida uma assistência técnica ambiental para desenvolver capacidade da equipe de coordenação geral do projecto e equipes provinciais, de modo a se assegurar a implementação de QGAS, especialmente onde os PGAs e / ou EIAs venham a ser necessários. Esta assistência técnica irá incluir actividades como formação, sensibilização e capacitação. O sucesso da implementação do QGAS dependerá principalmente do envolvimento e participação dos proponentes dos subprojectos, comunidades locais e das instituições locais. Portanto, é recomendável que estes intervenientes sejam envolvidos na implementação do projecto. QGAS | xii EXECUTIVE SUMMARY Contextualization While the potential for involving the local private sector in extractive value chains in Mozambique is significant, companies and workers in diverse sectors face several challenges. The main reason that explains the current limited level of local purchases in the extractive sector is the limited capacity of national companies to supply inputs in the scale and quality required by the extractive industry. The creation of an enabling environment for the development of the value chain is essential to support job creation in upward, downward and consumer integration opportunities. For Mozambique to take advantage of this opportunity, it is necessary to face challenges in the business environment and in the development issues of the private sector. Access to finance for micro, small and medium- sized enterprises (MSMEs) and continuous agricultural producers significantly restricted. The main reason for the current limited local acquisitions for megaprojects is the limited capacity of national companies to supply the scale and quality required by major investors. To overcome these limitations, Mozambique needs to create an enabling environment for the development of the value chain and job creation, addressing the development of the private sector and the constraints inherent in the business environment. Improvements in these two areas are critical to facilitate the creation of upstream and consumer connections While the potential for involving the local private sector in extractive value chains in Mozambique is significant, companies and workers in diverse sectors face several challenges. The main reason that explains the current limited level of local purchases in the extractive sector is the limited capacity of national companies to supply inputs in the scale and quality required by the extractive industry. The creation of an enabling environment for the development of the value chain is essential to support job creation in upward, downward and consumer integration opportunities. For Mozambique to take advantage of this opportunity, it is necessary to face the challenges in the business environment and in the development issues of the private sector. Access to finance for micro, small and medium- sized enterprises (MSMEs) and agricultural producers remains significantly restricted Between 2021 and 2027 the Government of Mozambique (GoM), through the Ministry of Economy and Finance (MEF), in close collaboration with a set of sectors and key national entities on the theme of the development of economic links, will implement in the country, and will special focus in the three provinces of Tete, Nampula and Cabo Delgado in the Project for Economic Linkages for Diversification (PLED). This project has financial and multifaceted support from the World Bank (BM) and aims to strengthen the economic linkages of MSMEs to large investments in specific areas of Mozambique. This document constitutes its Environmental and Social Management Framework (ESMF). Development Context The Project takes place at a time when the Mozambican economy is experiencing accelerated rate growth, which is supported by high levels of assistance from Development Partners. The growth in rates results from efforts in the field of management and strengthening of macroeconomic policy, the favorable environment for the promotion of domestic and foreign private investment. Economic growth was driven by (i) foreign direct investment in QGAS | xiii megaprojects and large-scale operation of high-value agricultural products. However, despite the remarkable growth, the country remains among the poorest in the world. The country ranks 184th out of 187 countries in terms of the human development index. A number of institutional and other restrictions continue to hamper the delivery of basic social services. The country's economy is characterized by a very small number of megaprojects, on the one hand, and the family and informal sector, on the other, which stimulates development imbalances and affects the diversification of production and access to development benefits for a significant proportion of the population. Investments in infrastructure, such as roads, water supply and sanitation, energy, telecommunications, etc. they must continue to play a role in this process of stabilizing and gradually eliminating imbalances. Strengthening of micro, small and medium-sized enterprises (MSMEs) are the key to changing the prevailing situation. The provinces that define the project area are rich and diverse in terms of physical reception, biological and socio-economic environment. Interventions need to be properly planned, implemented, monitored and evaluated to ensure that such an environment is not adversely affected. Project Components The project has three components (i) development of economic linkages through skills, finance and quality improvement; (ii) enabling elements to support economic linkages; (iii) implementation of the project (See figure 1, below). In summary, the three main components and subcomponents of the project are presented below, as well as the expected levels of fund allocation: Figure 1: Project components PROJECT COMPONENTS Development of Economic Links Facilitating Factors to Support Project Implementation through Skills, Finances and Economic Connections and Management Quality Improvement. (USD 40 Million) (USD 10 Million) (USD 50 Million) SUBCOMPONENT 1.1 SUBCOMPONENT 2.1 Upstream Links (Bottom- Up Approach) Digital and Physical Enablers for Economic Links (US $ 28 million) SUBCOMPONENT 1.2 Upstream Links (Top - Down Approach) SUBCOMPONENT 2.2 Institutional Development SUBCOMPONENT 1.3 and Reform Coordination ($ 12 million) Upstream Links (Consumer Connections) QGAS | xiv • Component 1: Developing Economic Connections Through Skills, Finances and Quality Upgrading ($ 50 Million) This component aims to promote the capacity, quality, financing and access to MSMEs markets. The opportunities stem from economic ties, including upstream ties to large investments (B2B) and consumer ties (B2C). The line-by-line budget estimates half of the funds allocated for upstream connections and the other half for consumer connections. The interventions are designed to respond to the needs of each group of MSMEs. This component will support existing businesses and new ventures. • Component 2: Element to Support Economic Connections ($ 40 Million) Component 2 will focus on promoting appropriate enabling conditions to develop economic linkages. As well as, it will support digital solutions to increase companies' access to markets and finance, as well as the last mile productive rehabilitation of infrastructure. The component will cover the costs of institutional development, regulatory support and coordination. These elements are essential to expand opportunities for existing and future MSMEs in connection with upstream and consumption links. • Component 3: Project Management (US $ 10 million) Component 3 will provide the technical, advisory and financial support necessary for the proper implementation, management and coordination of project activities. This component will also include activities to ensure that the monitoring and evaluation systems for the design and analysis of the entire sector are updated and sustained. Finally, it will include support for the design and monitoring of QAS issues related to project implementation and a robust program of citizen engagement and communication for the project and social inclusion. The project will be managed through a Project Implementation Unit (UIP). UIP will be under the auspices of the MEF, which oversees the country's economic development agenda. UIP will have a regional presence in the project's focus areas. Regional development agencies, MIC, subnational governments and sectoral ministries will be the main implementation counterparts. Project management, project operating costs, including external audits, equipment, operating systems, consultant compensation, M&A activities, complaints repair mechanism (MRR), training and related technical assistance activities will be supported in this component. Communication, citizen engagement and stakeholder coordination activities during the project will also be financed by this subcomponent and managed by UIP. This will include (i) the development of a comprehensive communication strategy for each target area of the project, as well as the preparation of all communication materials and, when appropriate, the organization of awareness events; (ii) coordinating stakeholder involvement in project activities; and (iii) the implementation of a citizen engagement plan and feedback mechanism to inform the implementation of the project. Among the mechanisms for citizen engagement, and in addition to the MRR, the project will include beneficiary satisfaction surveys, collaboration of beneficiaries to monitor and establish, when applicable, sustainable models of post-project evaluations involving citizens in selected locations. This component will finance project data collection, gender analysis and sector and SME surveys to assess progress against project indicators as needed. If possible, the project will also finance an impact assessment of activities in support of SMEs and entrepreneurship to better measure the impact of these initiatives. All activities and data collection will be disaggregated by gender. QGAS | xv Considering COVID-19 and conflict issues, the project will leverage alternative data collection techniques, including telephone surveys to collect feedback from local communities, as well as make use of the Geographic Capacity Building for Monitoring and Supervision Initiative (GEMS ) and mobile / satellite data collection applications. Negative List All sub-projects that are not sustainable in the short, medium and long term due to their risk location or because they represent risks and impacts that are neither avoidable, mitigable nor compensable will not be financed by the project. Therefore, are not eligible to be financed by this Project activities or subprojects that: (i) involve the transformation or degradation of critical natural habitats and may result in the loss of biodiversity, including any official protected natural areas, such as national parks and other protected areas or can cause degradation of critical habitats; (ii) located in areas identified as at risk from flooding, rising water levels, landslides, ravines, fires, etc, (iii) would damage non-replicable cultural property; (iv) involve harmful or exploitative forms of forced labor / harmful child labor; (v) involve significant air emissions, harmful effluents, noise emissions above international standards, or by representing potential physical, chemical, biological and radiological hazards, or any threat to community health and safety that cannot be mitigated by the environmental and social instruments proposed in this ESMF; (vi) it is not possible to ensure applications of the World Bank's ESF and its Environmental and Social Standards, nor to comply with the applicable national legislation; (vii) operating conditions threaten health and integrity of workers. Implementation Arrangements The Ministry of Economy and Finance (MEF) will be responsible for the overall implementation of the project, in consultation with other relevant ministries at the national level, to ensure that the project's activities are consistent with national policies. However, the Ministry of Industry and Commerce (MIC), through the regional development agencies (ADVZ and ADIN), subnational governments will be responsible for technical assistance in implementing the project. The project will capitalize on the experience in managing environmental and social standards acquired by MEF during the implementation of projects financed by the World Bank, with emphasis on the Integrated Growth Poles Project in Mozambique. However, capacity building and training will be needed to deal with the specific QAS requirements of this project, especially in order to ensure the proper screening of subprojects and subsequent preparation of EIAS / PGAS and PAR as needed. A project implementation unit (UIP) will be established in the MEF to oversee activities implemented by all major implementation counterparts. This UIP will have its headquarters in Maputo and will assume responsibility for the general management of the project, including coordination with the Partners' headquarters in the Cooperation and Dialogue actions and management of the risks and environmental and social impacts of all supported activities. This UIP will be strengthened by three provincial project implementation units (UPIPs) to be established in the three beneficiary provinces in the central and northern regions of the country. In general terms and starting from the central level to that of the beneficiaries, the diagram below seeks to illustrate the descriptions above. QGAS | xvi Mozambican Legislation on Environmental and Social Management Relevant to the Project Mozambican legislation provides a sufficient basis for the management of the environmental and social aspects of the activities proposed under the PLED. Aspects relating to the environment are provided for in the 1990 Constitution, both with respect to rights and guarantees (Article 90 of the Constitution) of the Republic of Mozambique - CRM). In fact, Article 90 of the CRM declares the right of citizens to live in a balanced environment and has a duty to defend it. The main environmental protection law in Mozambique is the Environment Law (Law No. 20/97 of 1 October), which establishes the general legal framework for the protection and management of the environment. Decree No. 54/15, of December 31, on Environmental Impact Assessment regulates the EIA process for any development project. The Ministry of Land and Environment (MTA), through the National Environment Directorate (DINAB), is the authority responsible for Environmental Impact Assessment (EIA) and environmental licensing of activities in the country. The Regulation for the Environmental Impact Assessment Process (Decree No. 54/2015 of 31 December) establishes the rules for the environmental assessment process, namely the process of categorizing activities, the level and content of environmental studies necessary to the different categories, public participation process, review, approval process, environmental licensing steps (provisional, installation / construction and operation), responsibilities, inspections, fees and applicable penalties. The environmental pre-assessment process will result in categorizing the level of detail of the project's EIA based on the information provided, visiting the project site by the EIA authorities, checking if the project is listed in one of the Annexes to the Regulation, ie Annex I - Category A + activities, Annex II - Category A activities, Annex III - Category B activities, Annex IV - Category C activities. During the EIA process, it is always necessary to analyze the fatal issues as specified in the Annex V Under the terms of the EIA Regulation, the activities proposed by PLED are category B or C (component 1 and 2). Environmental and Social Standards The project has three components, of which Component 1, aims to specifically support the development of existing businesses and new ventures, allowing access to financing solutions that can help companies adopt new technologies and the ability to reach a broader market; small-scale entrepreneurship, expanding the performance of women through participatory mechanisms in the areas of targeted focus; including specific investments related to the supply of food and catering and agro-industries; improvement of small roads, water supply, electricity, communications, locations and services, including administrative support services (security, cleaning, waste management and transportation services); some warehousing and storage utilities, as well as territorial structures, plans and space studies halt new government programs. Under the BM's Environmental and Social Standards (ESF) the Project was rated as of Substantial Risk Category, as the description of the project's components shows small investments associated with small interventions. In addition, to this QPR, the Environmental and Social Management Framework, Pest Management Plan (PMP), Environmental and Social Commitment Plan (ESCP) were prepared in parallel; Labor Management Plan (LMP); Stakeholder Engagement Plan (SMP) and Social Gender Assessment. The project's Environmental and Social Management Policy Framework (ESMP) covers a list of outlawed investments that lists the elements of investments that are very likely to have a significant negative social or environmental impact. For each future intervention to be undertaken and QGAS | xvii involving involuntary resettlement, a Resettlement Action Plan (RAP) or Livelihood Restoration Plan (LRP) will be prepared together with the engineering projects. The project will have an E&S team in each of the provinces of its focus to provide the required technical and methodological support. Environmental and Social Risks and Impacts The project's investments, mainly in components 1, can cause substantial environmental risks associated with specific investments related to food supply and catering: agro-industries (including horticulture, poultry, livestock); improvement of small roads, water supply, electricity, communications, locations and services, including administrative support services and utilities. The expected risks and impacts are expected to lead to (i) soil erosion and degradation and increased use of agrochemicals due to agricultural activities; disposal and management of waste during the construction phase, (ii) occupational health and safety of workers, (iii) disturbances related to air and noise emissions, and (iv) health and safety of the community due to increased traffic. Under the Environmental and Social Standards (ESS) of the BM the Project is rated as of Substantial Risk Category. Especially based on the experiences of the MEF, it is known that the potential investments / activities and security situation in Cabo Delgado Province refer to the substantial classification of environmental and social risk. In addition to this Environmental and Social Management Framework (ESMF), the following instruments were prepared in parallel, the Resettlement Policy Framework (RPF); Pest Management Plan (PMP); Environmental and Social Commitment Plan (ESCP); Labour Management Plan (LMP); Stakeholder Engagement Plan (SEP) and Social Gender Assessment (SGA). The project's Environmental and Social Management Policy Framework (ESMF) covers a menu of outlawed investments that lists the elements of investments that are very likely to have a significant negative social or environmental impact. The specific objectives of QGAS are: • Establish clear procedures and methodologies for integrating environmental and social issues during the planning, analysis, approval and implementation of subprojects to be financed under the project. • Pre-establish mechanisms for the preparation and implementation of subprojects that allow the World Bank's environmental and social framework issues to be adequately addressed. • Assess the potential environmental and social impacts of planned subprojects and propose mitigation measures. • Identify training needs and provide a budget for training and capacity building for UIP and implementing partners. QGAS | xviii Procedure for the Implementation of ESMF According to paragraph 30 of ESS 1, the Bank will require the Borrower to carry out an adequate environmental and social evaluation of subprojects and to prepare and implement them as follows: • High Risk Subprojects, according to the NAS; • Substantial Risk, Moderate Risk Subprojects and Low Risk, according to the legislation national and any requirements of the ESS that the Bank considers relevant to the subproject. The PLED was classified as being of high risk, allowing to follow national legislation in the environmental evaluation without excluding the ESF in the sub- projects that are of substantial, moderate and low. Before screening, sub-projects will have to be evaluated against the eligibility criteria/negative list of the activities to be financed by the Project. It is only after a favorable evaluation that the subproject´s screening process begins.The screening process is designed to determine the degree of potential of the activities of the proposed subprojects to cause significant negative environmental and social impacts in order to avoid, eliminate mitigate risks with appropriate measures and ensure the environmental sustainability of the subprojects. The screening process will be carried out using a screening form presented in this ESMF (or in another manual specific to the project component) in order to identify the environmental and social risks that the project represents, and to determine if the present QGAS will be sufficient to mitigate them or if it is necessary to develop more instruments. The environmental and social specialists of the UIPs will be responsible for conducting the environmental and social screening process in close collaboration with the Directorates of the Provincial Environment Services (DSPA), however the screening assessment will be mad by the UIPs ESF team The review and approval of the studies will be carried out by the central ESF team and the Provincial Directorate of Environmental Services, for categories that go up to the simplified environmental studies, and by the National Environment Directorate - DINAB for studies of category A and A +. All studies require to have no objection from the World Bank before submission to the authorities for approval. The integration of the ESF documents in the execution contracts, as well as the monitoring and evaluation, will be the responsibility of the PIUs with the support of consultants and the World Bank. Public Consultation and Dissemination of QGAS Although developed under the restrictions imposed by the COVID-19 pandemic, in accordance with the provisions of Chapter 13, under the project, different forms of Public Consultation were launched on the project itself and its QAS instruments. The consultation process used two methods (i) individual consultations with the main stakeholders (officials from sectors of interest for the project (finance, infrastructure, territorial planning, public administration and function), national organizations, NGOs, CBOs, World Bank and project technical teams from the provinces, municipalities, communes and target sites of the project), in a number of locations mentioned in this document, also involving stakeholders and affected by the project. QGAS | xix Strengthening the capacity to implement the ESMF For successful implementation of the ESMF guidelines and recommendations, it is important to ensure that the target groups and actors involved in the implementation of this framework are adequately trained. Specific training for better project integration should involve members of PIUs and will address issues such as project screening, preparation of good practice manuals, environmental and social studies, project review and approval, grievance redressing mechanism, dissemination of ESMPs, monitoring and evaluation of project activities. Technical assistance will be necessary for the establishment and strengthening of the UIP's capacity, in relation to the implementation of interventions in the activities associated with the PLED components. It will also include agency staff with environmental and social experts, including resettlement management and preparation of social assessments, preparation of resettlement-related instruments, in addition to monitoring and evaluating activities supported by the project. AT will support the implementation of project activities linked to components 1, 2 and 3. MEF has experience in implementing projects financed by World Bank protections. However, this capacity must be reinforced and applied in situations and areas affected by disasters. Complaints Resolution Mechanism Complaint submission and resolution mechanisms are a way to prevent and resolve concerns of project workers, the community and affected and affected parties, reduce risks and support processes that create positive social change. Open dialogue and cooperative resolution of concerns simply represent good business practices, both in managing social and environmental risks and in promoting project objectives and community development. QGAS adopted the dialogue and complaints mechanism in line with the one presented in the project's SEP, which considers different levels of resolution starting in the community and offering opportunities for redress in the event of dissatisfaction of the complainant at 3 levels (District Forum for Reconstruction, UIP, Provincial Forum Reconstruction and finally in the Court) Monitoring the Implementation of ESMF Monitoring and progress reports are critical to the successful implementation of ESMF. Monitoring considers field visits and the production of ESF performance assessment reports with minimum monthly regularity and compilation of quarterly reports that must be submitted to the World Bank. The PIUs' environmenta ad social framework team are responsible for this activity. In general, there will be a monitoring and evaluation team at the PIU responsible for the development, implementation and maintenance of the project's decentralized M&E system, which will systematically collect the information necessary to monitor progress and document compliance with the ESS. The information generated by the M&E system will be used to adjust operational procedures and make any necessary corrections during the project's implementation. The specific objective of the monitoring process is to ensure that the CERRP ESMF is being followed at all levels and stages of the Project's implementation cycle, including consultations with those affected by the project. QGAS | xx Training, Capacity Building and Budget The capacity building and training of the project implementation unit (PIU) will be crucial to identify possible impacts of the project and to determine the appropriate environmental and social category of the subproject during the screening phase. This will be critical for the implementation of the ESMF and the subsequent production of specific ESF documents for each subproject, such as ESIAs / ESMPs or RAPs, as needed, and the overall environmental and social performance of the PLED. Estimated Costs for the Preparation, Supervision and Implementation of Environmental, Social, Health and Safety Instruments in the Project is estimated at US $ 1 475 000.00. Conclusion and Recommendations Environmental technical assistance will be provided to develop the capacity of the general project coordination team and provincial teams, in order to ensure the implementation of QGAS, especially where PGAs and / or EIAs may be needed. This technical assistance will include activities such as training, awareness and capacity building. The successful implementation of the QGAS will depend mainly on the involvement and participation of proponents of the sub-projects, local communities and local institutions. Therefore, it is recommended that these stakeholders be involved in the implementation of the project. QGAS | xxi INDICE AGRADECIMENTOS ............................................................................................................ii SUMÁRIO EXECUTIVO ....................................................................................................... iii LISTA DE ABREVIATURAS ........................................................................................... xxviii 1. INTRODUÇÃO .............................................................................................. 1 1.1. CONTEXTO .................................................................................................. 1 1.2. OBJECTIVOS DO QUADRO DE GESTÃO AMBIENTAL E SOCIAL - QGAS 1 1.3. METODOLOGIA USADA PARA DESENVOLVER O QGAS.......................... 2 1.3.1. Reuniões Iniciais ........................................................................................... 2 1.3.2. Revisão Bibliográfica ..................................................................................... 3 1.3.3. Trabalho de Campo - Associado a uma Visão de Identificação de Passivos Ambientais e Áreas de Risco e Outros Factores a Considerar.............................................. 3 1.3.4. Divulgação e Consulta Públicas .................................................................... 4 2. DESCRIÇÃO DO PROJECTO E ARRANJOS INSTITUCIONAIS .................. 5 2.1. LOCALIZAÇÃO DA ÁREA DO PROJECTO .................................................. 5 2.2. OBJECTIVOS DO DESENVOLVIMENTO DO PROJECTO (PDO)................ 6 2.3. RESULTADOS PRINCIPAIS ......................................................................... 6 2.4. INDICADORES DE M&A DO PDO ................................................................ 6 2.5. BENEFICIÁRIOS DO PROJECTO ................................................................ 6 2.6. COMPONENTES DO PROJECTO ................................................................ 7 2.6.1. Componente 1: Desenvolvimento de Ligações Económicas Por Meio de Habilidades, Finanças e Actualização de Qualidade (US$ 50 Milhões) ................................ 1 2.6.2. Componente 2: Elemento para Apoiar Ligações Económicas (US$ 40 Milhões) 4 2.6.3. Componente 3: Gestão do Projecto (US$ 10 milhões) .................................. 7 2.7. ARRANJOS INSTITUCIONAIS PARA A IMPLEMENTAÇÃO DO PROJECTO 8 2.7.1. Responsabilidade na Implementação de Instrumentos das Normas Ambiental e Social ................................................................................................................ 9 3. QUADRO LEGAL E INSTITUCIONAL E NORMAS AMBIENTAIS E SOCIAIS DO BANCO MUNDIAL.......................................................................................................... 1 3.1. QUADRO LEGAL AMBIENTAL DE MOÇAMBIQUE ...................................... 2 3.1.1. Quadro Institucional ...................................................................................... 2 3.1.2. Tratamento Constitucional da Matéria Ambiental .......................................... 2 3.1.3. Plano Estratégico Ambiental 20015 – 2020 ................................................... 2 3.1.4. Lei do Ambiente – Lei nº 20 de 1 de Outubro de 1997 .................................. 3 3.1.5. Regulamento Sobre o Processo de AIA ........................................................ 3 3.1.6. Auditoria Ambiental e Inspecção Ambiental................................................... 5 3.1.7. Emissões de Efluentes e Qualidade do Ar..................................................... 5 3.1.8. Resíduos Sólidos .......................................................................................... 5 3.1.9. Uso da Terra ................................................................................................. 6 3.1.10. Gestão de Recursos Hídricos ........................................................................ 7 3.1.11. Biodiversidade ............................................................................................... 8 3.1.12. Património Cultural, Arqueológico e Histórico ................................................ 8 3.1.13. Lei de Trabalho ............................................................................................. 9 3.1.14. Lei de Protecção da Pessoa, do Trabalhador e do Candidato a Emprego Vivendo com HIV e Sida ....................................................................................................... 9 3.1.15. Gestão de Emergência e Redução de Riscos ............................................. 10 3.1.16. Reassentamento Involuntário Humano ........................................................ 10 3.2. NORMAS AMBIENTAIS E SOCIAS DO BANCO MUNDIAL RELEVANTES AO PROJECTO .................................................................................................................. 11 3.3. COMPARAÇÃO ENTRE AS NORMAS AMBIENTAIS E SOCIAIS DO BANCO E A LEGISLAÇÃO NACIONAL .............................................................................. 16 4. DADOS DE LINHA DE BASE (OU SITUAÇÃO DE REFERÊNCIA) ............. 23 QGAS | xxii 4.1 INTRODUÇÃO ............................................................................................ 23 4.2 ÁREAS DE INTERVENÇÃO DO PROJECTO – PROVÍNCIAS DE TETE, NAMPULA E CABO DELGADO .......................................................................................... 23 4.2.1 Província de Tete ........................................................................................ 24 4.2.1.1 Ambiente Físico........................................................................................... 25 4.2.1.1.1 Geologia ...................................................................................................... 25 4.2.1.1.2 Relevo ......................................................................................................... 26 4.2.1.1.3 Solos ........................................................................................................... 26 4.2.1.1.4 Clima ........................................................................................................... 27 4.2.1.1.5 Hidrologia e Recursos Hídricos ................................................................... 27 4.2.1.2 Ambiente Biológico ...................................................................................... 28 4.2.1.2.1 Uso e Cobertura do Solo ............................................................................. 28 4.2.1.2.2 Áreas Protegidas e Áreas de Importância Biológica .................................... 28 4.2.1.2.3 Vegetação ................................................................................................... 29 4.2.1.3 Situação Socioeconômica ........................................................................... 29 4.2.2 Província de Nampula ................................................................................. 31 4.2.2.1 Ambiente Físico........................................................................................... 32 4.2.2.1.1 Geologia ...................................................................................................... 32 4.2.2.1.2 Relevo ......................................................................................................... 32 4.2.2.1.3 Solos ........................................................................................................... 32 4.2.2.1.4 Clima ........................................................................................................... 33 4.2.2.1.5 Hidrologia e Recursos Hídricos ................................................................... 34 4.2.2.2 Ambiente Biológico ...................................................................................... 34 4.2.2.2.1 Uso e Cobertura do Solo ............................................................................. 34 4.2.2.2.2 Áreas Protegidas e Áreas de Importância Biológica .................................... 36 4.2.2.3 Situação Socioeconômica ........................................................................... 36 4.2.3 Província de Cabo Delgado ......................................................................... 37 4.2.3.1 Ambiente Físico........................................................................................... 38 4.2.3.1.1 Geologia ...................................................................................................... 38 4.2.3.1.2 Clima ........................................................................................................... 38 4.2.3.1.3 Relevo ......................................................................................................... 38 4.2.3.1.4 Solos ........................................................................................................... 39 4.2.3.1.5 Recursos Hídricos ....................................................................................... 39 4.2.3.2 Ambiente Biológico ...................................................................................... 40 4.2.3.2.1 Vegetação ................................................................................................... 40 4.2.3.3 Situação Socioeconômica ........................................................................... 41 5. IDENTIFICAÇÃO DOS RISCOS E IMPACTOS AMBIENTAIS E SOCIAIS .. 43 5.1 INTRODUÇÃO ............................................................................................ 43 5.2 METODOLOGIA E CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO DE RISCOS E IMPACTOS 44 5.3 CLASSIFICAÇÃO DO RISCO AMBIENTAL E SOCIAL ............................... 50 5.3.1 Classificação de Risco Ambiental ................................................................ 50 5.3.2 Classificação do Risco Social ...................................................................... 51 5.4 IDENTIFICAÇÃO DOS RISCOS E IMPACTOS POR NORMA SOCIAL E AMBIENTAL DO BM ........................................................................................................... 52 5.4.1 Potenciais Impactos Positivos ..................................................................... 52 5.4.2 Potenciais Impactos Negativos.................................................................... 53 5.4.3 Outros Riscos e Impactos Relevantes do Projecto ...................................... 57 5.5 IMPACTOS CUMULATIVOS E SINEGÍSTICOS.......................................... 57 5.6 CLASSIFICAÇÃO DE SIGNIFICÂNCIA DE POTENCIAIS RISCOS E IMPACTOS AMBIENTAIS .................................................................................................. 59 5.7 RISCOS E IMPACTOS ASSOCIADOS A ASSISTÊNCIA TÉCNICA ........... 72 5.8 MEDIDAS DE MITIGAÇÃO DOS IMPACTOS ............................................. 74 6. ANALISE DAS ALTERNATIVAS DO PROJECTO. .................................... 124 6.1 INTRODUÇÃO .......................................................................................... 124 QGAS | xxiii 6.1.1 Níveis de Complexidade............................................................................ 124 6.1.2 Localização ............................................................................................... 124 6.1.3 Operação do Subprojecto .......................................................................... 125 6.2 EXEMPLO DE ANÁLISE DE ALTERNATIVAS .......................................... 125 7. PROCEDIMENTO PARA IMPLEMENTAÇÃO DO QGAS ......................... 131 7.1 CRITÉRIOS DE ELEGIBILIDADE PARA EXCLUSÃO DE SUBPROJECTOS ............................................................................................................ 136 7.2 TRIAGEM DAS ACTIVIDADES DOS SUBPROJECTOS ........................... 137 7.3 AVALIAÇÃO E CATEGORIZAÇÃO DOS SUBPROJECTOS..................... 138 7.4 ELABORAÇÃO, APROVAÇÃO E DIVULGAÇÃO DOS INSTRUMENTOS DE GESTÃO AMBIENTAL E SOCIAL .................................................................................... 138 7.4.1 Critérios para Aprovação ........................................................................... 140 7.4.2 Divulgação de Informações do Subprojecto .............................................. 140 7.5 INTEGRAÇÃO DOS INSTRUMENTOS Do QAS NA LICITAÇÃO E CONTRATO DE EXECUÇÃO ........................................................................................... 140 7.6 MONITORAMENTO E RELATÓRIO DA IMPLEMENTAÇÃO DOS PLANOS DE GESTÃO DOS SUBPROJECTOS .............................................................................. 141 7.6.1 Cronograma e Responsabilidade do Monitoramento ................................. 142 7.6.1.1 Mensalmente Ou Conforme Necessário .................................................... 143 7.6.1.2 Trimestralmente ........................................................................................ 143 7.6.1.3 Anualmente ............................................................................................... 143 7.6.1.4 Auditorias de Meio-Termo ......................................................................... 144 7.6.2 Indicadores de Monitoramento Ambiental e Social .................................... 144 7.6.3 Relatório de Emergência ........................................................................... 151 8. CONSULTA PUBLICA E MECANISMO DE RESOLUÇÃO DE RECLAMAÇÕES .............................................................................................................. 152 8.1 CONSULTA PÚBLICA E PROCESSO DE DIVULGAÇÃO ........................ 152 8.2 MECANISMO DE RESOLUÇÃO DE RECLAMAÇÕES ............................. 153 8.2.1 Processo de Resolução de Reclamações. ................................................ 154 8.2.1.1 Mecanismo de Reparação de Reclamações ao Nível Comunitário............ 154 8.2.1.2 Mecanismo de Reparação de Reclamações ao Nível do Projecto ............. 155 8.2.1.3 Mecanismo de Reparação de Reclamações ao Nível Judiciário ................ 155 8.2.2 Canais a Serem Usados Pelas Comunidades Prejudicadas ...................... 156 8.2.3 Requisitos dos Membros do Comitê de Reparação de Reclamações a Nível Comunitário (CRR) ........................................................................................................... 157 9. CAPACIDADE INSTITUCIONAL E CAPACITAÇÃO.................................. 158 9.1. CAPACIDADE INSTITUCIONAL DO GOVERNO DE MOÇAMBIQUE ...... 158 9.1.1 Acordos Institucionais................................................................................ 158 9.1.2 Avaliação da Capacidade Institucional dos Órgãos Responsáveis ............ 160 9.1.3 Capacitação Institucional........................................................................... 161 9.1.4 Capacitação das UIPS .............................................................................. 161 9.1.5 Requisitos de Capacitação dos Empreiteiros ............................................ 162 9.2. CAPACITAÇÃO, TREINAMENTO ............................................................. 164 9.2.1 Requisitos de Capacitação e Treinamentos .............................................. 164 9.2.2 Acção de Capacitação e Treinamento ....................................................... 165 9.2.3 Abordagem Metodológica Para Execução de Actividades de Treinamento 171 10. QUADRO DE GESTÃO DA MÃO-DE-OBRA (PGMO)............................... 172 10.1 VISÃO GERAL DO USO DA MÃO-DE-OBRA NO PROJECTO................. 172 10.1.1 Trabalhadores Directos (TD): .................................................................... 172 10.1.2 Trabalhadores Contratados ....................................................................... 174 10.1.3 Fornecedores Principais ............................................................................ 174 10.1.4 Trabalhadores Comunitários ..................................................................... 175 10.2 MOMENTO DAS NECESSIDADES DE MÃO-DE-OBRA .......................... 175 10.3 AVALIAÇÃO DE RISCO DE TRABALHO .................................................. 175 10.4 QUADRO LEGAL ...................................................................................... 181 QGAS | xxiv 10.4.1 Quadro Institucional e Legal do Sector Trabalho ....................................... 181 10.4.1.1 Quadro Institucional .................................................................................. 181 10.4.1.2 Tratamento Constitucional da Matéria Ambiental ...................................... 181 10.4.1.3 Lei de Trabalho ......................................................................................... 181 10.4.1.4 Lei de Protecção da Pessoa, do Trabalhador e do Candidato a Emprego Vivendo com HIV e SIDA .................................................................................................. 182 10.4.1.5 Regulamento do Trabalho em Regime de Empreitada Entre o Empreiteiro de Construção Civil e Complementares e os Respectivos Trabalhadores ............................. 183 10.4.2 Norma Ambiental e Social 2 do Banco Mundial - Mão-de-obra e Condições de trabalho 183 10.4.3 Comparação dos Requisitos da Legislação Laboral Nacional da NAS 2 ... 184 10.5 RESPONSABILIDADE NA IMPLEMENTAÇÃO DO PGMO ....................... 187 10.6 PROCEDIMENTOS ................................................................................... 188 10.6.1 Selecção e Recrutamento da Mão-de-Obra do Projecto............................ 188 10.6.2 Idade mínima do trabalhador. .................................................................... 188 10.6.3 Carga Horária ............................................................................................ 189 10.6.4 Direito a Férias .......................................................................................... 189 10.6.5 Deveres dos Trabalhadores do Projecto ................................................... 189 10.6.6 Deveres da Agência Implementadora do Projecto ..................................... 190 10.6.7 Trabalhadores Comunitários ..................................................................... 190 10.6.8 Prevenção de HIV-SIDA e de COVID-19 ................................................... 190 10.6.9 Direitos Colectivos e Relações Colectivas de Trabalho ............................. 191 10.6.10 Segurança Social ...................................................................................... 191 10.6.11 Redução de Pessoal ................................................................................. 191 10.7 MECANISMO DE RESOLUÇÃO DE RECLAMAÇÕES DOS TRABALHADORES (MRR) ............................................................................................... 191 10.7.1 Estrutura do Mecanismo de Resolução de Reclamações dos Trabalhador (MRR) 192 10.7.2 Directivas Gerais de Segurança Saúde no Trabalho ................................. 192 11. PROCEDIMENTO GERAL PARA USO DE PESSOAL DE SEGURANÇA NO PROJECTO 196 11.1 AVALIAÇÃO DO RISCO ........................................................................... 196 11.2 GESTÃO DO PESSOAL – SEGURANÇA PRIVADA ................................. 197 11.3 GESTÃO DO RELACIONAMENTO COM A SEGURANÇA PÚBLICA ....... 199 11.3.1 Preparação do Plano de Gestão de Segurança (PGS) .............................. 199 11.4 AVALIAÇÃO DE DENÚNCIAS OU INCIDENTES RELACIONADOS COM O PESSOAL DE SEGURANÇA............................................................................................ 199 12. PROCEDIMENTO DE DESCOBERTAS FORTUITAS DE BENS ARQUEOLOGICOS .......................................................................................................... 200 12.1 OBJECTIVOS ........................................................................................... 200 12.2 CONTROLE E TRATAMENTO DE EVENTUAIS VESTÍGIOS E ELEMENTOS SAGRADOS............................................................................................... 201 12.2.1 Levantamento e Análise de Informações Para Possíveis Vestígios Encontrados 201 12.2.2 Acompanhamento e/ou Verificação Sistemática Periódica/ Monitorização 201 12.2.3 Valorização do Património Cultural da Região .......................................... 202 12.2.4 Acções Voltadas a Sensibilização e Conscientização ............................... 202 12.2.5 Acções de incentivo .................................................................................. 202 12.2.6 Procedimento ............................................................................................ 203 13. GESTÃO DE RESÍDUOS E MATERIAIS PERIGOSOS ............................ 204 13.1 DEFINIÇÃO E CLASSIFICAÇÃO DE RESÍDUOS ..................................... 204 15.1 ACÇÕES PROPOSTAS E CRONOGRAMA DE IMPLEMENTAÇÃO ........ 205 14. ACÇÕES DE ACOMPANHAMENTO E/OU VERIFICAÇÃO SISTEMÁTICA E/OU PERIÓDICA ............................................................................................................ 210 QGAS | xxv 14.1 DIRECTIVAS GERAIS SOBRE O TRANSITO E SEGURANÇA RODOVIÁRIA 211 14.2 SEGURANÇA NO TRÂNSITO/RODOVIÁRIA ........................................... 211 14.2.1 Transporte de Materiais Perigosos ............................................................ 212 14.2.2 Preparação e Resposta a Emergências .................................................... 213 14.2.3 Leitura adicional ........................................................................................ 213 15. VIOLÊNCIA BASEADA EM GÉNERO (VBG) ............................................ 214 15.1 CARACTERIZAÇÃO DA VBG ................................................................... 214 15.2 TIPOS DE VBG ......................................................................................... 215 15.3 CARACTERÍSTICAS DA VBG EM MOCAMBIQUE ................................... 215 15.4 AVALIAÇÃO DO RISCO DE VBG ............................................................. 217 15.4.1 Descrição Resumida do Projecto e do Risco Inerente Às Componentes do Projecto 218 15.5 MAPEAMENTO DOS SERVIÇOS EXISTENTES EM MOCAMBIQUE ...... 219 15.6 PLANO DE ACÇÃO DE VIOLÊNCIA BASEADA NO GÉNERO ................. 220 16. ORÇAMENTO PROPOSTO ...................................................................... 221 17. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .......................................................... 222 ANEXOS .......................................................................................................................... 223 ACTA DA REUNIÃO ........................................................................................................ 225 PROVÍNCIA DE TETE, NAMPULA E CABO DELGADO ................................................. 225 PROJECTO DE LIGAÇÕES ECONÓMICAS PARA DIVERSIFICAÇÃO (PLED) ............ 225 REUNIÃO DE CONSULTA PÚBLICA PARA APRESENTAÇÃO DO PROJECTO, AS METODOLOGIAS DE TRABALHO E POTENCIAIS IMPACTOS .................................... 225 Introdução ....................................................................................................................... 225 Objectivos ....................................................................................................................... 225 Detalhes da Consulta Publica ........................................................................................ 226 PI&As ............................................................................................................................... 227 Justificativ:...................................................................................................................... 227 Processo de Consulta Publica ....................................................................................... 227 Pergintas e Respostas ................................................................................................... 228 Figuras ............................................................................................................................ 229 Conclusão ....................................................................................................................... 229 DIRECTIVAS GERAIS/TdR PARA A PREPARAÇÃO DOS EIAS ..................................... 232 1. INTRODUÇÃO .......................................................................................... 232 1.1 CONTEÚDO DO EIAS .............................................................................. 232 1.2 IDENTIFICAÇÃO DA EQUIPE RESPONSÁVEL PELO EIAS .................... 232 1.3 PROCESSO DE CONSULTA PÚBLICA .................................................... 233 1.4 ENQUADRAMENTO DA ACTIVIDADE ..................................................... 233 1.5 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL NACIONAL E NORMAS AMBIENTAIS DO BANCO MUNDIAL ............................................................................................................ 233 1.6 ALTERNATIVAS DA ACTIVIDADE ........................................................... 234 1.7 PROJECTOS ASSOCIADOS .................................................................... 234 1.8 JUSTIFICATIVA DA ACTIVIDADE ............................................................ 234 1.9 DESCRIÇÃO DA ACTIVIDADE ................................................................. 234 1.10 SITUAÇÃO DE REFERÊNCIA DO LOCAL DE IMPLANTAÇÃO DA ACTIVIDADE 234 1.10.1 Condições Meteorológicas e Qualidade do Ar ........................................... 235 1.10.2 Ruído e Vibração....................................................................................... 235 1.10.3 Solos e da Capacidade /Aptidão da Terra ................................................. 236 1.10.4 Recursos Hídricos (Superficiais e Subterrâneos) ...................................... 236 1.10.5 Ecologia Terrestre ..................................................................................... 237 1.10.5.1 Habitantes e Flora ..................................................................................... 237 1.10.5.2 Fauna ........................................................................................................ 237 1.10.6 Ecológica das Águas Superficiais .............................................................. 238 1.10.7 Indicadores Ribeirinhos e Habitantes ........................................................ 238 QGAS | xxvi 1.10.8 Gestão de Resíduos .................................................................................. 238 1.10.9 Meio Socioeconómico ............................................................................... 239 1.11 METODOLOGIA PARA IDENTIFICAÇÃO E AVALIAÇÃO DOS IMPACTOS AMBIENTAIS DA ACTIVIDADE ........................................................................................ 241 1.11.1 Reversibilidade do Impacto ....................................................................... 242 1.11.2 Abrangência do Impacto............................................................................ 242 1.11.3 Relevância do Impacto .............................................................................. 243 1.11.4 Magnitude ................................................................................................. 243 1.11.5 Duração do Impacto .................................................................................. 245 1.11.6 Forma de Manifestação do Impacto .......................................................... 245 1.11.7 Incidência do Impacto................................................................................ 245 1.11.8 Prazo para a Manifestação do Impacto ..................................................... 245 1.11.9 Natureza.................................................................................................... 246 1.11.10 Meio físico ................................................................................................. 246 1.11.11 Meio Socioeconómico: .............................................................................. 246 1.12 ALTERNATIVAS VIÁVEIS IDENTIFICADAS A SEREM ESTUDADAS NO EIAS 247 1.13 PLANO DE GESTÃO AMBIENTAL (PGA)................................................. 247 1.14 Considerações Finais ................................................................................ 248 1.15 Referencias Bibliográficas ......................................................................... 248 FORMULÁRIO DE TRIAGEM PARA POTENCIAIS QUESTÕES AMBIENTAIS E SOCIAIS ........................................................................................................................... 250 FORMATO DE RELATÓRIOS DE MONITORAMENTO TRIMESTRAIS E ANUAIS DE IMPLEMENTAÇÃO DO QGAS ........................................................................................ 255 PROJECTO DE LIGAÇÕES ECONÓMICAS PARA DIVERSIFICAÇÃO ......................... 274 ANEXO XII PLANO DE ACÇÃO DE VIOLÊNCIA BASEADA EM GÊNERO (VBG) ........ 288 PLANO DE ACÇÃO DE VIOLÊNCIA BASEADA EM GÊNERO (VBG) ........................... 289 QGAS | xxvii LISTA DE ABREVIATURAS AIA Avaliação de Impacto Ambiental ADIN Agência de Desenvolvimento Integrado do Norte ADVZ Agência de Desenvolvimento do Vale do Zambeze AIAS Avaliação de Impacto Ambiental e Social ANAC Administração Nacional das Áreas de Conservação ANE Administração Nacional de Estradas ARA Administração Regional de Águas ADI Associação de Desenvolvimento Internacional AT Assistência Técnica BM Banco Mundial CCD Conselho Consultivo Distrital DASS Diretrizes de Ambiente, Saúde e Segurança DPTA Direcções Provinciais de Terra e Ambiente DPASA Direcção Provincial de Agricultura e Segurança Alimentar DPOPH Direcção Provincial de Obras Públicas e Habitação DINAB Direção Nacional do Meio Ambiente DNAAS Direcção Nacional de Abastecimento de Água e Saneamento DNRH Direcção Nacional de Recursos Hídricos DNAPOT Direcção Nacional de Ordenamento do Território DNE Direcção Nacional de Energia DNPA Direcção Nacional de Promoção e Educação Ambiental EAS Estudo Ambiental Simplificado EDM Eletricidade de Moçambique EIAS Estudo Impacto Ambiental e Social EPI Equipamento de Proteção individual FAO Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura FIPAG Fundo de Investimento em Abastecimento de Água e Gestão de Activos GEE Gases de Efeito de Estufa GoM Governo de Moçambique CFI Corporação Financeira Internacional, também conhecida como IFC IFs Intermediários Financeiros INSS Instituto Nacional de Segurança Social M&A. Monitoria e Avaliação MEF Ministério de Economia e Finanças MIC Ministério da Indústria e Comércio MTA Ministério da Terra e Ambiente MITADER Ministério de Terra, Ambiente e Desenvolvimento Rural MoP Manual de Operações do Projecto MOPHRH Ministério das Obras Públicas Habitação e Recursos Hídricos MRR Mecanismo de Resolução de Reclamações MPME Micro, Pequenas e Médias Empresas NAS Norma Ambiental e Social OLC Oficial de Ligação da Comunidade OMS Organização Mundial da Saúde ONGs Organizações não-governamentais ONU-Habitat Programa de Assentamentos Humanos das Nações Unidas PAE Plano de Acção de Emergência PDD Planos de Desenvolvimento Distrital PAR Plano de Acção de Reassentamento PARAs Planos de Reassentamento Abreviados PARPA Plano de Acção para a Redução da Pobreza Absoluta PCAS Plano de Compromisso Ambiental e Social PAs Pessoas Afectadas PEA População Economicamente Activa PEOT Planos Especiais de Ordenamento do Território PEPI Plano de Engajamento das Partes Interessadas PFIs Instituições Financeiras Participantes PGAS Planos de Gestão Ambiental e Social PGSS Plano de Gestão de Saúde e Segurança PIB Produto Interno Bruto PLED Projecto de Ligações Económicas Para Diversificação PGMO Plano de Gestão de Mão-de-Obra PGT Plano de Gestão de Transporte PME Pequenas e Médias Empresas PNDT Plano Nacional de Desenvolvimento Territorial QAS Quadros Ambiental e Social QGAS Quadros de Gestão Ambiental e Social PEPI Plano de Engajamento das Partes Interessadas SGAS Sistema de Gestão Ambiental e Social SSMA Saúde, Segurança e Meio Ambiente SPA Serviços Provinciais de Ambiente SPI Serviços Provinciais de Infraestruturas TdR Termos de Referência UIP Unidade de Implementação de Projectos UNFCCC Convenção Sobre Mudanças Climáticas USAID Agência para o Desenvolvimento Internacional VBG Violência Baseada no Gênero QGAS | xxix 1. INTRODUÇÃO Capítulo 1: deverá conter: contexto para preparação do projecto – background Information; propósito da elaboração do QGAS, objectivos e metodologia utilizada. 1.1. CONTEXTO Apesar do crescimento notável nos últimos 20 anos, Moçambique é ainda um dos países mais pobres do mundo. Neste momento, Moçambique tem uma oportunidade única de transformação com a descoberta de reservas de gás que podem tornar o país o quarto maior exportador de gás natural do mundo. A descoberta de grandes reservas de gás off- shore na província de Cabo Delgado (distrito de Palma) gerou um investimento estrangeiro directo (IDE) maciço que poderá aumentar as exportações de Gás Natural Liquefeito (LNG). O desenvolvimento de projectos de GNL em Cabo Delgado pode gerar mais de US $ 60 bilhões de investimento directo. Juntamente com o carvão em curso de exploração em Tete, o corredor de Nacala, o gás em Inhambane e a fundição de alumínio em Maputo, os investimentos em gás constituem uma oportunidade renovada, a uma escala maior, de desenvolver ligações de megaprojectos com o resto da economia. Embora o potencial para envolver o sector privado local nas cadeias de valor extractivas em Moçambique seja significativo, as empresas e trabalhadores em sectores diversificados enfrentam vários desafios. A principal razão que explica o actual nível limitado de compras locais no sector extractivo é a capacidade limitada das empresas nacionais de fornecer insumos na escala e qualidade exigidas pela indústria extractiva. A criação de um ambiente propício para o desenvolvimento da cadeia de valor é fundamental para apoiar a criação de empregos em oportunidades ascendentes, descendentes e de integração de consumo. Para que Moçambique aproveite esta oportunidade, é necessário enfrentar os desafios no ambiente de negócios e nas questões de desenvolvimento do sector privado. O acesso ao financiamento para micro, pequenas e médias empresas (MPMEs) e produtores agrícolas continua significativamente restricto. O Projecto de Ligações Económicas para a Diversificação (PLED) em Moçambique, visa fortalecer as ligações económicas das MPMEs aos grandes investimentos em áreas específicas de Moçambique, nas províncias de Cabo Delgado, Nampula e Tete. 1.2. OBJECTIVOS DO QUADRO DE GESTÃO AMBIENTAL E SOCIAL - QGAS O objectivo do QGAS é de fornecer uma orientação para a gestão de possíveis riscos e impactos ambientais e sociais derivados das actividades a serem realizados no âmbito PLED, sobre as quais ainda não se conhece a sua localização exacta e as especificidades técnicas das mesmas. O âmbito do QGAS serão as actividades das componentes 1 e 2, que inclui: (1) investimentos específicos relacionados com o fornecimento de alimentos, restauração e agroindústrias (incluindo horticultura, aves, gado); (2) melhoria de pequenas infraestruturas de estradas, abastecimento de água, eletricidade, comunicações; e (3) serviços de apoio administrativo e utilidades. O QGAS será usado como uma ferramenta prática durante a implementação do projecto, com os seguintes objectivos: QGAS| 1 • Estabelecer os critérios de exclusão e de elegibilidade dos subprojectos a serem financiados e procedimentos de triagem, avaliação, aprovação, implementação, monitoria e avaliação. • Identificar e estabelecer procedimentos e metodologias para avaliação, gestão e monitoria ambiental e social, revisão, aprovação e implementação de actividades a serem financiadas no âmbito do projecto. • Identificar e avaliar, gerir e monitorar possíveis impactos ambientais e sociais para futuros investimentos/actividades a serem realizados no âmbito do PLED. • Especificar papéis e responsabilidades, e propor procedimentos e estruturas de relatórios necessários, para gerir e monitorar preocupações ambientais e sociais relacionadas aos investimentos do projecto. • Identificar formação, capacitação e assistência técnica necessárias para garantir a implementação das disposições do QGAS. • Fornecer toda informação e necessidades de recursos financeiros e humanos necessários para a implementação do QGAS. • Identificar a necessidade de desenvolvimento de ferramentas suplementares para a gestão dos impactos identificados, tais como o Quadro da Política de Reassentamento e outras. 1.3. METODOLOGIA USADA PARA DESENVOLVER O QGAS Ao realizar este trabalho foi seguida uma abordagem participativa, envolvendo consultas e engajamento construtivo com as partes interessadas relevantes em vários níveis de instituições como a MEF, MIC, MTA, ADVZ, ADIN, BAU, CTA, Administrações das Provinciais abrangidas, ONGs, Associações, Órgãos de Comunicação, MPMEs e comunidade. O documento foi elaborado com base nas seguintes metodologias: • Revisão Bibliográfica; • Trabalho de Campo; • Entrevistas e discussões interativas com grupos focais; e • Consulta pública. 1.3.1. Reuniões Iniciais Foram realizadas reuniões com os principais intervenientes do projecto, nomeadamente o Ministério de Transporte e Comunicação, Ministério da Economia e Finanças, Agência de Desenvolvimento do Vale do Zambeze, Agência de Desenvolvimento Integrado do Norte e o Banco Mundial. Essas reuniões tinham como objectivo harmonizar o entendimento sobre o âmbito de trabalho, conhecer os principais intervenientes no projecto, ter acesso a informações sobre o projecto, estabelecer o ponto de contacto com o cliente e estabelecer os canais de comunicação. QGAS| 2 1.3.2. Revisão Bibliográfica A revisão bibliográfica constitui a fase inicial do estudo e tem como objectivo rever a documentação relevante e entender o contexto em que o QGAS é desenvolvido. Este processo cobriu as seguintes áreas: • QGAS de projectos similares financiados pelo Banco em outros lugares. • Políticas, leis, procedimentos, estruturas regulatórias e administrativas de Moçambique para determinar os requisitos legais relevantes para o projecto. • Normas Ambientais e Sociais o Banco mundial e determinar a sua aplicabilidade ao projecto. • Documentos relacionados ao PLED já elaborados, como o Aide Memoire, Project Information Document (PID), ESRS Concept Stage, e documentos de projectos similares desenvolvidos na mesma área do projecto ou em outros locais. • Documentos sobre a caracterização biofísica e socio ambiental da área do projecto. O principal objectivo será reunir informações de alto nível sobre condições do ambiente biofísico e situação social da área do projecto, e, possivelmente, destacar questões ambientais e sociais que já estão em andamento na área. 1.3.3. Trabalho de Campo - Associado a uma Visão de Identificação de Passivos Ambientais e Áreas de Risco e Outros Factores a Considerar O Trabalho de campo foi informado pela revisão bibliográfica e encontros iniciais com os stakeholders do projecto, e cobriu às províncias de Tete, Nampula e Cabo Delgado. Os métodos usados no trabalho de campo foram: • Entrevistas semiestruturadas aos informantes-chave - Essa metodologia ajudou a ter uma visão geral rápida da dimensão do projecto e dos riscos ambientais e sociais associados, interação institucional e papéis e responsabilidades das instituições. Essas entrevistas tiveram como alvo os chefes das instituições / departamentos que irão implementar ou beneficiar-se do projecto, associações e representantes de ONGs e alguns beneficiários. Foram realizadas entrevistas com as diferentes partes interessadas, incluindo instituições do Governo, sector privado, ONGs e associações, incluindo o MEF, MIC, CTA, ADVZ, ADIN e o Banco Mundial. • Consultas / discussões em grupos focais - essa metodologia foi usada para grupos específicos de partes interessadas como as autoridades locais, gestores e administradores provinciais, associações e ONGs. QGAS| 3 1.3.4. Divulgação e Consulta Públicas A consulta pública e Divulgação do QGAS foi realizada de acordo com o preconizado pela NAS10. O presente QGAS foi apresentado em consulta pública entre os dias 20 a 30 de Novembro nas províncias abrangidas pelo PLED. O processo de consulta e divulgação do QGAS seguiu ainda, as orientações da Nota Técnica: Public Consultations and Stakeholder Engagement in WB-supported operations when there are constraints on conducting public meetings”, elaborada pelo Banco Mundial em Março de 2020. Para a Divulgação e consulta pública sobre o Projecto foram realizadas reuniões presenciais com lotação limitada a autorizada pelas autoridades. Estas reuniões foram organizadas em sessões até 20 participantes. A abordagem a seguida consistiu no seguinte: • Apresentação do projecto e metodologia de trabalho. • Um documento de abordagem e Relatório Não Técnico dos instrumentos ambientais e sociais (QGAS, QPR, PGP, PCAS, PGMO, PEPI, ASG e VBG) do projecto foi disponibilizado como base da apresentação para posterior discussão. • Deposição do documento (relatórios drafts) nos escritórios da ADVZ e CEP’s das provinciais abrangidas para efeitos de consulta. • Convites dirigidos foram enviados às partes interessadas previamente identificadas. Uma lista de stakeholders foi gerada pela ADVZ, com base nas experiências dos projectos anteriores e dos principais interessados no projecto actual. • Revisão e análise de todas as observações levantadas durante a sessão e elaboração do relatório para cada seminário. QGAS| 4 2. DESCRIÇÃO DO PROJECTO E ARRANJOS INSTITUCIONAIS O PLED foi concebido para abordar sobre constrangimentos críticos associados as ligações económicas das MPMEs aos grandes investimentos em áreas específicas de Moçambique, assim como apoiar nas intervenções direcionadas para fortalecimento do sector privado e impulsionar o crescimento econômico e a criação de empregos. O projecto será implementado nas províncias de Tete, Nampula e Cabo Delgado, que estão testemunhando um crescimento sem precedente alimentado em grande parte por operações de megaprojectos, nomeadamente, mineração (principalmente carvão) em Moatize (província de Tete); a logística de transporte de carvão de Moatize, através do Porto de Nacala-a-Velha e a exploração de gás natural na província de Cabo Delgado. Este capítulo será efectuada uma descrição clara e compreensível da área territorial do projecto, objectivos e seus componentes do projecto, arranjos de implementação do projecto e actividades de Assistência Técnica. 2.1. LOCALIZAÇÃO DA ÁREA DO PROJECTO O projecto vai executar as necessidades de fortalecimento das ligações económicas das MPMEs aos grandes investimentos nos provinciais de Tete, Nampula e Cabo Delgado. A Figura 2 apresenta as províncias abrangidas pelo PLED. Figura 2: Áreas do PLED QGAS| 5 2.2. OBJECTIVOS DO DESENVOLVIMENTO DO PROJECTO (PDO) O objectivo de desenvolvimento do projecto (PDO) é fortalecer as ligações económicas das MPMEs aos grandes investimentos em áreas específicas de Moçambique. 2.3. RESULTADOS PRINCIPAIS • Aumento de recursos e parceiros de desenvolvimento no sector privado, bem como financiamento de projectos e actividades relevantes. • Aumento das vendas das empresas apoiadas pelo projecto. • Criação de mais e / ou melhores empregos pelas empresas apoiadas pelo projecto. • Melhoria do ambiente de negócios / reformas da política de investimento. 2.4. INDICADORES DE M&A DO PDO Quatro indicadores serão usados para avaliar o progresso do projecto em direcção ao cumprimento do PDO: • Recurso de volume do sector privado e outros parceiros de desenvolvimento alavancados pelo projecto para actividades relevantes; • Mudança nas vendas das empresas apoiadas pelo projecto: o Dos quais, de mulheres; o Dos quais, em áreas impactadas por conflitos. • Número de mais e / ou melhores empregos nas empresas apoiadas pelo projecto: o Dos quais, de mulheres; o Dos quais, em áreas impactadas por conflitos. • Número de reformas da política de investimento para apoiar as ligações econômicas 2.5. BENEFICIÁRIOS DO PROJECTO O projecto prioriza as províncias de Cabo Delgado, Tete e Nampula, que são algumas das principais áreas onde grandes investimentos estão a ocorrer. O principal grupo-alvo do PLED serão MPMEs, com destaque nas mulheres envolvidas nas cadeias de valor selecionadas, com destaque aos investimentos específicos relacionados com o fornecimento de alimentos, restauração e agroindústrias (incluindo horticultura, aves, gado) e serviços de apoio administrativo e utilidades. Neste sentido, o PLED prestará ainda mais atenção às mulheres chefes de família. O projecto também trabalhará com parceiros para garantir que outros indivíduos desfavorecidos sejam apoiados para uma subsistência sustentável. A fim de alcançar os beneficiários pretendidos e mitigar a captura de elite, o PLED usará um mecanismo de selecção de alvos, incluindo alvos directos e autosserviços, apoiados por medidas de capacitação. QGAS| 6 2.6. COMPONENTES DO PROJECTO O projecto tem três componentes, designadamente: (i) desenvolvimento de ligações económicas por meio de competências, finanças e melhoria da qualidade; (ii) factores facilitadores para apoiar as ligações económicas; (iii) implementação do projecto (Vide a figura 3, abaixo). De forma resumida apresentam-se abaixo as três principais componentes e subcomponentes do projecto assim como os níveis previstos de afectação de fundos: QGAS| 7 Figura 3: Componentes do Projecto COMPONENTES DO PROJECTO Desenvolvimento de Ligações Factores Facilitadores para Apoio das Implementação e Gestão Económicas por Meio de Competências, Ligações Económicas (USD 40 Milhões) do Projecto (USD 10 Finanças e Melhoria de Qualidade (USD Milhões) 50 Milhões) SUBCOMPONENTE I SUBCOMPONENTE I Ligações Upstream Capacitadores Digitais e Físicos (Abordagem Bottom-Up) para Vínculos Econômicos (US $ 28 milhões) SUBCOMPONENTE II Ligações Upstream (Abordagem Top-Down) SUBCOMPONENTE II Desenvolvimento Institucional e Coordenação de Reformas (US SUBCOMPONENTE III $ 12 milhões) Ligações de Consumo QGAS| 1 2.6.1. Componente 1: Desenvolvimento de Ligações Económicas Por Meio de Habilidades, Finanças e Actualização de Qualidade (US$ 50 Milhões) Esta componente visa promover a capacidade, qualidade, financiamento e acesso aos mercados das MPMEs. As oportunidades derivam de vínculos econômicos, incluindo vínculos upstream para grandes investimentos (B2B) e vínculos de consumo (B2C). O orçamento linha a linha estima metade dos fundos alocados para ligações a montante e a outra metade para ligações de consumo. As intervenções são projetadas para responder às necessidades de cada grupo de MPMEs. Este componente apoiará os negócios existentes e novos empreendimentos 2.6.1.1. Subcomponente 1.1: Ligações Upstream - Empresas com Potencial (Abordagem Bottom-Up) Para ligações a montante, esta componente visa melhorar as competências, qualidade e financiamento das empresas em Moçambique para fornecer bens e serviços em ligações a grandes investimentos e ao longo das suas cadeias de valor. Os sectores com maior potencial foram identificados através de várias consultas com investidores chave como uma análise de fundo conduzida no contexto do Diagnóstico do Sector Privado no País (CPSD) para além de outras análises. Com base na experiência internacional e avaliações locais, os sectores potenciais prioritários incluem: • Abastecimento e restauração: agroindústrias; refeições; e serviços de hospitalidade. • Serviços de construção: preparação da construção; obras elétricas; obras de concreto. • Serviços indirectos profissionais, apoio administrativos: serviços de transporte; Serviço de Limpeza; serviços de segurança; serviços de gestão de resíduos; alguns serviços de armazenagem e armazenamento; Serviços de utilidade pública. Esta subcomponente contribuirá para os esforços contínuos de várias partes interessadas para actualizar regularmente a demanda usando uma abordagem de cluster (vários subsectores que são complementares) e o mapeamento / avaliação da capacidade das empresas e da localização das empresas nesses clusters. O agrupamento das PMEs dentro dos clusters por tipos e níveis de prontidão para atender os mercados em crescimento informará os níveis possíveis de entrada nas actividades propostas. A componente seguirá uma abordagem de afunilamento que compreende três estágios para actualizar a capacidade, padrões de qualidade e acesso a financiamento e mercados. No processo, para os sectores / clusters com maior potencial para ligações upstream, o projecto conduzirá uma campanha de conscientização em grande escala, alavancando associações de sectores, parceiros governamentais, bancos de dados fornecidos pelos megaprojectos e bancos de dados de participantes em outros programas. A selecção para participar da primeira fase incluirá critérios objectivos, incluindo informações do subsector, anos de operação, capacidade de entrega nas áreas dos megaprojectos e busca de melhorias na resiliência climática e práticas de adaptação. Serão feitos esforços para incluir uma proporção relativamente alta de empresas pertencentes a mulheres, tanto na campanha de conscientização quanto na primeira selecção, com base nas melhores evidências. Nessa subcomponente, as empresas com potencial (abordagem bottom-up) são divididas em três estágios, a destacar: QGAS| 1 • Estágio 1: Para empresas filtradas para receber intervenções do estágio 1, o componente se concentrará no desenvolvimento de capacidades de gestão. O componente incluirá capacitação em (i) orientação operacional e de mercado, (ii) gestão financeira, (iii) habilidades socioemocionais, (iv) aspectos regulatórios e trabalhistas e (v) capacidades sustentáveis e resilientes ao clima. Os métodos de entrega de capacidade no estágio 1 incluirão a combinação de treinamento em sala de aula, serviços de consultoria e internalização nas empresas de conhecimento especializado. Espera-se que um mínimo de 1.000 empresas em clusters com potencial para ligações upstream passem pela fase 1. Com base nas iniciativas desenvolvidas no âmbito da Mozambique Women Entrepreneurs Finance Initiative (We-FI), a fase 1 incluirá intervenções direccionadas para mulheres empresárias em mecanismos de superar lacunas de gênero no desempenho da empresa, incluindo a integração de uma lente de gênero nas operações. As empresas apoiadas na fase 1 e a operar na província de Cabo Delgado, serão também apoiadas para a selecção e integração de estagiários na População Internamente Deslocada (PDI) por um período de 3 a 12 meses. Isso deve ser implementado com forte envolvimento das OSCs. II. • Etapa 2: as empresas que se enquadrarem neste estágio contarão com assistência técnica em processos de compras e padrões de qualidade, além de suporte em processos de certificação inclusive em saúde e segurança dos trabalhadores. O componente vai alavancar em várias experiências implementadas com o apoio de grandes empresas. Os beneficiários (i) receberão apoio prático para aprender como atender a novos mercados de compras. O projecto também financiará (ii) análises de lacunas nos padrões de qualidade das empresas, incluindo aspectos ambientais, (iii) assistência técnica a um subconjunto dessas empresas no sentido de cumprir os padrões de qualidade, incluindo, quando aplicável, a ISO 9001 e ISO 14001, e (iv) processos de certificação. Em última análise, isso ajudará a desenvolver o mercado para esses serviços de qualidade em Moçambique. Um mínimo de 200 empresas de baixo para cima qualificadas no estágio 1 participarão do estágio 2. III. • Etapa 3: as empresas que passarem para este estágio estarão vinculadas a oportunidades de aquisição com grandes empresas e a oportunidades de acesso a financiamento. Um mínimo de 100 empresas qualificadas na fase 2 participarão da fase 3. A terceira fase inclui (i) promoção de eventos de networking, (ii) conexão a soluções digitais e (iii) outros mecanismos de promoção de acesso a mercados, inclusive por meio de ajuda no estabelecimento de agregação mecanismos. As experiências do We- FI e de outros programas em mecanismos de promoção do acesso das mulheres a essas oportunidades, normalmente dominadas por homens, serão exploradas. Este estágio incluirá também (iv) desafios das grandes empresas a serem enfrentados pelas PMEs, que podem levar à contratação de bens e serviços pelas grandes empresas. Os beneficiários deste estágio também serão (v) vinculados e apoiados no acesso ao crédito (incluindo aqueles apoiados por soluções de compartilhamento de risco) que são financiados por outras operações complementares do Banco Mundial e a ampla gama de parcerias do sector financeiro. Os beneficiários também poderão (vi) solicitar subsídios de contrapartida financiados pelo projecto para investimento em tecnologia e processos. Os critérios de selecção incluirão uma combinação de viabilidade técnica, viabilidade financeira, potencial para levar a contratos de vínculos upstream, impactos sobre empregos, gênero e juventude, não criando distorções no mercado e sendo QGAS| 2 resilientes ao clima e investimentos em eficiência energética. Comitês de investimento envolvendo os sectores público e privado aprovarão subprojectos após processos significativos de devida diligência. Os subsídios equiparados se basearão nas melhores evidências do país em seu desenvolvimento, incluindo os manuais de operações existentes aprovados pelas equipes do Banco Mundial. Finalmente, neste estágio, o projecto promoverá o apoio do lado da demanda, fornecendo assistência técnica a grandes empresas na (vii) expansão dos mecanismos de nudging para adquirir de PMEs por meio de requisitos de divulgação, cláusulas preferenciais durante a avaliação da proposta e outros incentivos vinculados processos de aquisição abertos. Com base nas melhores práticas da região, as intervenções de ligação a montante serão implementadas por meio de empresas especializadas e consultores individuais contratados pelo projecto. As intervenções para as ligações upstream serão implementadas por meio de equipes profissionais sob a liderança da unidade de desenvolvimento de PME (IPEME, sob MIC), e com co-supervisão de agências relevantes, incluindo ADVZ e ADIN para participação em nível regional e acesso a soluções financeiras, INNOQ para padrões de qualidade e ANEP para certificação. Além disso, o projecto irá desenvolver e implementar programas de treinamento de instrutores além daqueles directamente ligados às actividades em nível de empresa para garantir a capacidade de longo prazo no país e a sustentabilidade do sector privado para entregar programas de desenvolvimento de habilidades. Durante a implementação do projecto, os consultores contratados terão a responsabilidade de construir capacidade e sistemas em administração e gestão de programas de ligação a montante dentro do MEF, MIC, MIREME e outras entidades governamentais relevantes. Isso será incluído nos contratos com entregas e pagamentos condicionados ao sucesso dessas tarefas de fortalecimento institucional. Isso garantirá a sustentabilidade além das intervenções do projecto entre as instituições governamentais, usando o modelo implementado com sucesso no país em projectos anteriores. 2.6.1.2. Subcomponente 1.2: Ligações Upstream - Empresas com Potencial (Abordagem Top-Down) Para garantir que a demanda directa das grandes empresas seja bem atendida, as intervenções na fase 2 e na fase 3 também serão oferecidas também às MPMEs já nas bases de dados das grandes empresas, incluindo os consórcios que lideram as fases de construção dos investimentos no sector extractivo. As MPMEs registradas na base de dados terão as intervenções relevantes em qualidade (estágio 2) e oportunidades (estágio 3). Embora estas empresas sejam mais sofisticadas do que a média em Moçambique e tenham construído sistemas suficientes para poderem ter uma ligação - e frequentemente contratos - com as grandes empresas, normalmente têm lacunas que têm de ser resolvidas. Os padrões de qualidade, acesso a financiamento, facilitação de contratações, entre outros, serão aspectos críticos do desenvolvimento desta camada de empresas já em conexão com as grandes empresas. Focar apenas em uma abordagem de baixo para cima não garantiria um conjunto de fornecedores suficientemente equipados para atender aos mercados das grandes empresas. Concentrar-se apenas nessas empresas já em bancos de dados de grandes empresas não garantiria ex-ante o nível de crescimento do emprego e do alcance necessário para o impacto transformacional. Um mínimo de 100 empresas participarão desta janela. QGAS| 3 2.6.1.3.Subcomponente 1.3 - Ligações de Consumo Esta subcomponente apoiará as ligações de consumo com o objectivo de expandir a produtividade e o emprego para outras empresas nas proximidades dos megaprojectos. As empresas beneficiarão do aumento da demanda nos mercados locais por parte dos trabalhadores e serviços de apoio em torno dos grandes investimentos. Um objectivo fundamental é estimular o desenvolvimento regional a partir dos investimentos para ajudar a induzir a criação de empregos e melhores empregos. Embora os grandes investimentos possam ser críticos para alavancar outros sectores, uma grande parte dos negócios em torno dos projectos não vai se beneficiar directamente dos investimentos, mas da demanda de consumidores individuais nessas operações. As empresas localizadas em províncias prioritárias (Cabo Delgado, Nampula e Tete) podem beneficiar de uma combinação de competências e capital. A capacitação inclui uma primeira formação comum em habilidades sociais e iniciativa pessoal para mudar a mentalidade dos empresários. Outras formações sobre o uso de soluções digitais, usando serviços financeiros, conhecimento técnico para trabalhadores e habilidades específicas do sector (por exemplo: hotelaria) serão oferecidos neste processo. As MPMEs poderão então se candidatar a uma bolsa por meio de um processo competitivo de apoio ao seu acesso às actividades de mercado. Espera-se que um mínimo de 4.000 empresas se beneficiem das intervenções nas ligações de consumo. Os mecanismos de implementação seguirão uma abordagem semelhante de liderança das autoridades governamentais e usando organizações profissionais na implementação. As organizações da sociedade civil desempenharão um papel crítico no trabalho com esse alvo, especialmente aquelas com experiência em trabalhar em áreas impactadas por conflitos. A componente também terá um forte elemento de expansão da agência das mulheres por meio de mecanismos participativos. Paralelamente, as empresárias serão auxiliadas nos esforços para reduzir os riscos de assédio. 2.6.2. Componente 2: Elemento para Apoiar Ligações Económicas (US$ 40 Milhões) A Componente 2 estará centrada na promoção de condições capacitadoras apropriadas para desenvolver ligações económicas. Assim como, no apoio a soluções digitais para o aumento de acesso das empresas aos mercados e finanças, bem como a reabilitação produtiva de última milha da infraestrutura. A componente cobrirá os custos de desenvolvimento institucional, apoio regulatório e coordenação. Esses elementos são essenciais para expandir as oportunidades para as MPMEs existentes e futuras em conexão com as ligações de upstream e consumo. QGAS| 4 2.6.2.1.Subcomponente 2.1: Capacitadores Digitais e Físicos para Vínculos Econômicos (US $ 28 milhões) O objectivo é melhorar a conexão com as oportunidades econômicas produtivas por meio de centros logísticos (pontos de agregação), apoio à atualização de áreas de alta produção existentes, incluindo Zonas Econômicas Especiais (SEZs), e infraestrutura necessária para o sector privado regional operar. Isso é especialmente importante no contexto de uma população crescente nas regiões-alvo, bem como no aumento do investimento privado. Espera-se que as plataformas, ao atingirem bases críticas de usuários, gerem tração para parcerias e opções mais amplas de sustentabilidade e a redução das assimetrias de informação, aumentará a visibilidade do mercado e expandirá o acesso ao financiamento para as MPMEs como mecanismos de expansão dos vínculos econômicos. O projecto apoiará pelo menos três investimentos, um em cada província prioritária, com (i) estudos de viabilidade / planos diretores, (ii) investimentos públicos de última milha e (iii) processos de licitação. Por exemplo, com base nas recomendações do CPSD de Moçambique e no trabalho anterior da IFC, os investimentos na província de Nampula incluirão (i) plano mestre detalhado para Crusse & Jamali Tourism Interest Zone (ZIT), um local intocado de 1.750 ha de baías recortadas e duas pequenas ilhas com potencial para a criação de clusters de diferentes produtos turísticos e resorts. Isso se baseia no trabalho de pré-viabilidade no âmbito do programa de Investimento Âncora de Turismo da IFC (# 544007) e no trabalho complementar na oportunidade de alavancar o investimento do aeroporto de Nacala no Projecto de Pólos de Crescimento Integrado do Banco Mundial (P127303); (ii) apoio a processos de licitação para investimentos privados nesses locais - o que aumentará o interesse da IFC em promover um pacote de oportunidades específicas de investimento em turismo - e conectar as necessidades com outros projectos para apoio adicional; e (iii) lacunas de infraestrutura de última milha adequadas para melhorar as condições de materialização dos investimentos. As actividades serão implementadas em colaboração com os esforços contínuos para digitalizar as agências governamentais. Para reduzir as barreiras que as MPME enfrentam no preenchimento de diferentes bancos de dados, a estrutura de dados aplicará uma abordagem de “dados inseridos uma vez, dados compartilhados muitas vezes” que permite a interoperabilidade e promove a inovação de novas ferramentas para as MPMEs. Isso exigirá a definição de padrões e uma coordenação mais intensa com as partes interessadas para abordagens compartilhadas em relação aos dados das PME. A colecta de dados para a construção de um banco de dados integrado de PMEs começará com sectores prioritários para ligações econômicas e será implementada junto com programas para promover a interoperabilidade de dados com bancos de dados existentes (por exemplo, número unificado da empresa, conheça seu cliente), uso de dados (por exemplo, insights para informar as políticas e programas) e inovação (por exemplo, serviços adicionais para MPMEs e fintech). A implementação do programa de dados para as PME incluirá (i) concepção e aplicação de uma estrutura de dados com padrões técnicos internacionais, interoperabilidade habilitada e protocolos de dados abertos e compartilhados; (ii) desenvolvimento de banco de dados de PMEs com nova colecta de dados e integração de dados de bancos de dados existentes; (iii) desenvolvimento de software; e (iv) programas de análise de dados e inovação. A plataforma de vínculos de negócios para MPMEs será um portal que oferece informações e conteúdo de fácil utilização, apresentando listas de empresas, perfis de empresas, QGAS| 5 oportunidades de contratos, guias, eventos, treinamentos, monitoria e programas BDS. Assim como extrairá do banco de dados de PMEs e mostrará os perfis das MPMEs para que sejam mais facilmente encontrados por empreiteiros que procuram empresas locais para trabalhar e de uma forma que promova mais captura local ao longo das cadeias de valor dos megaprojectos. Além das soluções digitais, o subcomponente apoiará a capacitação de uma infraestrutura física produtiva para conectar o investimento público e privado e melhorar as oportunidades de vínculos econômicos e centros logísticos, a actualização de conectores existentes de oportunidades econômicas, incluindo Zonas Econômicas Especiais (SEZs), e infraestrutura necessária para o sector privado de nível regional operar, incluindo em sectores direcionados para ligações de consumo, como o turismo. 2.6.2.2. Subcomponente 2.2: Desenvolvimento Institucional e Coordenação de Reformas (US $ 12 milhões) A presente subcomponente visa aumentar a capacidade das agências regionais e nacionais de promover ligações econômicas para diversificação, através da expansão da capacidade das agências de desenvolvimento regional, incluindo a ADVZ e a recém-criada ADIN, na busca de programas que buscam vínculos econômicos. Na capacidade de nível nacional, o subcomponente do projecto visa apoiar o IPEME no (i) desenvolvimento e implementação de sua estratégia; (ii) planeamento e capacitação de recursos humanos; (iii) capacidade institucional, inclusive em ferramentas digitais; e (iv) branding / comunicações. Por outro lado, O APIEX na facilitação de investimentos, inclusive por meio de apoio em suas (i) ferramentas para promoção de investimentos, (ii) apoio pós- atendimento aos investidores e (iii) assistência técnica na supervisão do processo de revisão da Lei de Investimentos (desde 1993). O projecto apoiará o MIC com o (i) mapeamento de empresas manufatureiras com foco especial na fabricação de alimentos, incluindo uma avaliação em nível de empresa da adoção de tecnologia. Relativamente ao suporte técnico ao Instituto Nacional de Qualidade (INQ), a subcomponente apoiara INNOQ para expandir o número de certificações de qualidade fornecidas no país, bem como a agência de turismo (INATUR) na reabertura com sucesso do sector do turismo, através da implementação de protocolos de saúde e higiene ecológicos como medida de mitigação da pandemia COVID-19. No médio prazo, o projecto também irá apoiar a indústria do turismo com uma estratégia em MICE (Reuniões, Incentivos, Conferências e Exposições), um segmento em crescimento antes da pandemia e crítico na área de desenvolvimento econômico business-to-business. O subcomponente apoiará o MIREME e o INP em suas iniciativas relacionadas às ligações upstream. Em particular, (i) na estratégia do MIREME no desenvolvimento de ligações a montante com outros sectores, na formulação e implementação de um processo de consulta para apoiar a estratégia de vínculos econômicos com outros sectores, no desenho e implementação de uma estratégia de comunicação, na concepção e implementação de um roteiro para maximizar as ligações a montante dentro das cadeias de valor para os extrativos, na concepção e implementação de um roteiro tecnológico para maximizar a transferência de tecnologia dos operadores de gás para a economia nacional, na supervisão e monitoramento da execução dos Planos de Conteúdo Local por meio de indicadores-chave de desempenho (KPIs). QGAS| 6 2.6.3. Componente 3: Gestão do Projecto (US$ 10 milhões) O Componente 3 fornecerá o apoio técnico, consultivo e financeiro necessário para a implementação, gestão e coordenação adequadas das actividades do projecto. Este componente também incluirá actividades para garantir que os sistemas de monitoramento e avaliação para o projecto e a análise de todo o sector sejam actualizados e sustentados. Finalmente, incluirá o apoio ao desenho e monitoramento de questões do QAS relacionadas à implementação do projecto e um programa robusto de engajamento do cidadão e comunicação para o projecto e inclusão social. O projecto será gerido por meio de uma Unidade de Implementação do Projecto (UIP). A UIP estará sob os auspícios do MEF, que supervisiona a agenda de desenvolvimento econômico do país. A UIP terá presença regional nas áreas de foco do projecto. Agências de desenvolvimento regional, MIC, governos subnacionais e ministérios sectoriais serão as principais contrapartes de implementação. A gestão do projecto, os custos operacionais do projecto, incluindo auditorias externas, equipamentos, sistemas operacionais, compensação de consultores, actividades de M&A, mecanismo de reparação de reclamações (MRR), treinamento e actividades de assistência técnica relacionadas serão apoiadas neste componente. Actividades de comunicação, engajamento do cidadão e coordenação das partes interessadas durante o projecto também serão financiadas por este subcomponente e geridas pela UIP. Isso incluirá (i) o desenvolvimento de uma estratégia de comunicação abrangente para cada área-alvo do projecto, bem como a preparação de todos os materiais de comunicação e, quando apropriado, a organização de eventos de conscientização; (ii) a coordenação do envolvimento das partes interessadas nas actividades do projecto; e (iii) a implementação de um plano de engajamento dos cidadãos e mecanismo de feedback para informar a implementação do projecto. Entre os mecanismos de engajamento dos cidadãos, e além do MRR, o projecto incluirá pesquisas de satisfação dos beneficiários, colaboração dos beneficiários para monitoramento e estabelecimento, quando aplicável, de modelos sustentáveis de avaliações pós-projecto envolvendo cidadãos em locais selecionados. Este componente financiará a colecta de dados do projecto, análise de gênero e pesquisas sectoriais e de PMEs para avaliar o progresso em relação aos indicadores do projecto, conforme necessário. Se possível, o projecto também financiará uma avaliação de impacto das actividades de apoio às PME e ao empreendedorismo para medir melhor o impacto dessas iniciativas. Todas as actividades e colecta de dados serão desagregadas por gênero. Considerando o COVID-19 e as questões de conflito, o projecto irá alavancar técnicas alternativas de colecta de dados, incluindo pesquisas por telefone para a colecta de feedback das comunidades locais, bem como fazer uso da Iniciativa de Capacitação Geográfica para Monitoramento e Supervisão (GEMS) e aplicativos de colecta de dados móveis / satélite. QGAS| 7 2.7. ARRANJOS INSTITUCIONAIS PARA A IMPLEMENTAÇÃO DO PROJECTO O Ministério da Economia e Finanças (MEF) será responsável pela implementação geral do projecto, em consulta com outros ministérios relevantes ao nível nacional, para garantir que as actividades do projecto sejam consistentes com as políticas nacionais. No entanto, o Ministério da Indústria e Comércio (MIC), através das agências de desenvolvimento regional (ADVZ e ADIN), governos subnacionais serão responsáveis pela assistência técnica da implementação do projecto. O projecto irá capitalizar a experiência em gestão de normas ambientais e sociais adquiridas pelos MEF durante a implementação de projectos financiados pelo Banco Mundial, com destaque o Projecto de Pólos de Crescimento Integrado em Moçambique. No entanto, capacitação e treinamento serão necessários para lidar com os requisitos do QAS específicos deste projecto, especialmente no sentido de garantir a triagem adequada de subprojectos e subsequente preparação de EIAS / PGAS e PAR conforme o necessário. Uma Unidade de Implementação do Projecto (UIP) será estabelecida no MEF para supervisionar as actividades implementadas por todas as principais contrapartes de implementação. Esta UIP terá sua sede em Maputo e assumirá a responsabilidade pela gestão geral do projecto, incluindo a coordenação com as sedes dos Parceiros nas acções de Cooperação e Diálogo e gestão dos riscos e impactos ambientais e sociais de todas as actividades apoiadas. A UIP será fortalecida por três unidades provinciais de implementação do projecto (UPIPs) a ser estabelecidas nas três províncias beneficiárias pelo projecto. Embora o MEF tenha longa experiência na implementação de projectos do BM, a capacidade humana e técnica limitada (habilidades e número de funcionários) para gerir os riscos ambientais e sociais permanece uma limitação. Para reduzir os riscos de implementação, o financiamento é alocado no componente de gestão do projecto para fortalecer as habilidades da UIP, contratando pelo menos um coordenador do projecto, um coordenador adjunto do projecto, um especialista em aquisições, um especialista em gestão financeira, um especialista em M&A, e um especialista ambiental e um social. Assim como, outros especialistas relevantes (por exemplo, em trabalho e VBG) devem ser designados dentro da UIP e agências de implementação chave, respectivamente, para preparar os documentos ambientais e sociais aplicáveis que devem ser materialmente consistentes com as Normas Ambientais e Sociais (NAS). Os Especialistas E&S e Oficiais também receberão treinamento sobre a NAS para garantir a capacidade adequada para implementação, ao longo do ciclo do projecto. Consultas adicionais com partes interessadas importantes nos níveis provinciais, distrital e comunitário serão realizadas para garantir que as ONGs locais, o sector privado e as comunidades em geral, particularmente mulheres, participem da actualização dos planos e estratégias existentes, que esteja de acordo com as intenções gerais do Projecto. A capacidade detalhada de Gestão Ambiental e Social de todas as agências implementadoras, incluindo as MPMEs, deve ser realizada durante a preparação do projecto e os arranjos apropriados desenvolvidos antes da Avaliação do Projecto. QGAS| 8 Figura 4: Fluxograma da Estrutura de Implementação do Projecto MINISTÉRIO DE Entidades Relevantes ECONOMIA (MIC, MIREM, MICULTUR, Banco Mundial e Governo FINANÇAS (MEF) MADER, MOPHRH e MTA de Moçambique (Financiador) AT UIP - CENTRAL (ADVZ e ADIN, APIEX, IPEM, INNOQ, INATUR, ANEP) Província de Tete - UIPP Província de Nampula - UIPP Província de Cabo Delegado - UIPP MPMEs/Beneficiário MPMEs/Beneficiário MPMEs/Beneficiário Fonte: PLED (2020) A capacidade detalhada de Gestão Ambiental e Social de todas as agências de implementação, incluindo as MPMEs, deve ser realizada durante a preparação do projecto e os arranjos apropriados desenvolvidos antes da Avaliação do Projecto. 2.7.1. Responsabilidade na Implementação de Instrumentos das Normas Ambiental e Social Para a implementação do QGAS, propõe-se que, além do Especialista em Quadro Ambientais e Sociais (QAS) na Sede da UIP, seja contratado um Oficial QAS para cada UPIP. Nesta matriz da UIP, os Oficiais QAS serão implantados para apoiar as actividades de implementação do projecto e facilitar a comunicação com a UIP central. Estes serão responsáveis pela gestão integral dos riscos ambientais e sociais, assim como triagem ambiental e social dos subprojectos, pela implementação das medidas contidas neste QGAS e nos PGASs ou outros instrumentos QAS, incluindo a gestão dos riscos e impactos ambientais e sociais de seus respectivos componentes, a fim de cumprir com a legislação ambiental e as normas do Banco Mundial, bem como nos compromissos assumidos por cada agência implementadora. Os especialistas ambientais e sociais da UIPs irão garantir que as medidas de prevenção, minimização e mitigação necessárias sejam atendidas durante a selecção do local, preparação do projecto e etapas de implementação / construção do projecto bem como durante a operação. Na implementação do projecto, o cumprimento individual dos requisitos do QAS deste QGAS, será da responsabilidade dos mutuários com apoio a AT que acompanha a UIP. QGAS| 9 Os beneficiários irão selecionar e propor potenciais subprojectos e serão assistidos por uma equipe provincial composta pelos Oficiais do QAS das UPIP. A Figura 5, mostra um organograma indicando as responsabilidades em diferentes níveis. QGAS| 10 Figura 5: Fluxograma de Responsabilidade das UIPs • Especialistas do QAS • Coordenação das actividades do Meio da UIP; Ambiente e Social do PLED; NÍVEL CENTRAL • Agências Nacionais • Supervisão e implementação do (INNOQ, ANEP e QGAS; INATUR) • Coordenação das actividades de treinamento da área ambiental e social. • Especialistas do QAS da • Coordenação das actividades do Meio UPIP; NÍVEL PROVINCIAL Ambiente e Social do PLED nas • Agencias Regionais províncias; (ADVZ e ADIN) • Supervisão e implementação do • Instituições Publicas. QGAS; • Suporte na seleção dos subprojectos; • Suporte na triagem dos subprojectos; • Coordenação provincial das actividades de treinamento da área ambiental e social. Fonte: PLED, 2020 QGAS| 1 3. QUADRO LEGAL E INSTITUCIONAL E NORMAS AMBIENTAIS E SOCIAIS DO BANCO MUNDIAL As Normas Ambientais e Sociais estabelecem que, quando um projecto é proposto para receber o apoio do Banco Mundial, o Mutuário e o Banco consideraram o uso total ou parcial do quadro ambiental e social do Mutuário na avaliação, desenvolvimento e implementação de um projecto. Tal uso pode ser proposto desde que o uso desse quadro possa permitir gerir os riscos e impactos do projecto, e alcançar objectivos substancialmente consistentes com as NAS. Deste modo, o Mutuário cooperará com o Banco para acordar uma abordagem comum de avaliação e gestão de riscos e impactos ambientais e sociais do projecto. Adicionalmente, o Mutuário identificará riscos e impactos inerentes ao projecto como parte do quadro ambiental e social do Mutuário pode ser usado, desde que da avaliação ambiental e social, que não é especificamente coberta nas NAS; esses riscos ou impactos serão abordados de acordo com a hierarquia de mitigação e os objectivos da NAS. No quadro legal do PLED, ficou definido a utilização das Normas Ambientais e Sociais do Banco Mundial e convenções internacionais. Porem, parte regulamentos e políticas relevantes de Moçambique podem ser usadas para a avaliação ambiental e social das actividades do projecto, desde que estejam substancialmente consistentes com as NAS do Banco Mundial. O objectivo é garantir que as actividades do projecto e os processos de implementação sejam consistentes com as Normas Ambientas e Sociais do Banco Mundial, e apontar possíveis lacunas na legislação local em vista do total cumprimento dos padrões do Banco Mundial. A avaliação ambiental e social oferece oportunidades para coordenar responsabilidades e acções sobre temas ambientais e sociais no país, onde será implementado o projecto, de uma forma que ultrapassa os limites/responsabilidades do projecto e, consequentemente, quando for possível, deve estar vinculada a outros planos de acção ambientais e sociais e a projectos independentes. Consequentemente, contribuindo para fortalecimento da capacidade de gestão ambiental e social no país, e tanto os Mutuários quanto o Banco são incentivados a aproveitar as oportunidades de usá-la com esse objectivo. No âmbito do PLED, a responsabilidade de implementação será do Ministério da Economia e Finanças (MEF), através Unidade de Implementação do Projecto (UIP), que será representada a nível provincial. Durante a implementação do projecto, as questões ambientais e sociais estrarão na responsabilidade do Ministério da Terra e Ambiente (MTA), que também dispõem de representação a nível provincial. Dependendo da natureza dos subprojectos e actividades, os representantes dessas instituições podem fornecer assistência técnica às pessoas focais do projecto na preparação e implementação de EIAs, PGAS e RAPs. QGAS| 1 3.1. QUADRO LEGAL AMBIENTAL DE MOÇAMBIQUE 3.1.1. Quadro Institucional O MICOA, criado em 1994 pelo Decreto Presidencial nº 2, de 21 de Dezembro, para coordenar a acção ambiental foi extinto pelo Decreto Presidencial Nº 1/2015, e em sua substituição foi criado o Ministério de Terra, Ambiente e Desenvolvimento Rural – MITADER, com as mesmas funções adicionadas as de Gestão da Terra e Desenvolvimento Rural. Porém em 2020, através do Decreto Presidencial Nº1 /2020, o MITADER viu a sua responsabilidade limitada a gestão do Meio Ambiente e Terra, passando a ser designado por Ministério de Terra e Ambiente – MTA. 3.1.2. Tratamento Constitucional da Matéria Ambiental A questão ambiental em Moçambique mereceu tratamento a nível constitucional. A Constituição da República de Moçambique fixa como direito de todo o cidadão de viver num ambiente saudável e o dever de o defender (Artigo 90). A importância deste tema levou que, com a última revisão constitucional (2004), fosse reforçado este direito ao ambiente, consagrando-se a possibilidade de todos os cidadãos, seja pessoalmente ou através de associações de defesa do interesse em causa, possam promover a prevenção e a cessação ou perseguição judicial das infrações contra a preservação do ambiente (artigo 81 – acção popular). 3.1.3. Plano Estratégico Ambiental 20015 – 2020 O Plano Estratégico Ambiental 2015 – 2020, elaborado pelo MITADER, actualmente MITAMB, para orientar as acções deste Ministério, estabelece como visão de o sector do Ambiente “Liderar o País na promoção de um ambiente saudável, no alcance de uma elevada qualidade de vida e um desenvolvimento social, ambiental e económico equilibrado”. O Plano define o papel dos diferentes actores para a garantia da sua operacionalização, cabendo ao sector privado: • Implementar medidas de mitigação dos impactos negativos no ambiente; • Promover acções de valorização do ambiente na sua área de actuação; • Contribuir com recursos para a implementação das acções descritas no plano estratégico; • Divulgar o plano estratégico ambiental; • Patrocinar o cumprimento dos objectivos de desenvolvimento do Milénio, das Nações Unidas. QGAS| 2 3.1.4. Lei do Ambiente – Lei nº 20 de 1 de Outubro de 1997 A Lei do Ambiente visa a definição das bases legais para o uso e gestão do meio ambiente, de modo a garantir o desenvolvimento sustentável do País. Esta Lei é aplicável a todas as actividades públicas ou privadas que possam, directa ou indirectamente afectar o meio ambiente. Um dos princípios fundamentais da Lei do Ambiente é o Princípio da Precaução, segundo o qual a gestão do ambiente deve priorizar o estabelecimento de sistemas de prevenção de actos lesivos ao ambiente, de modo a evitar a ocorrência de impactos ambientais negativos significativos ou irreversíveis, independentemente da existência de certeza científica sobre a ocorrência de tais impactos. A Lei proíbe a poluição nas suas mais diversas formas (Artigo 9), incluindo a geração, a disposição e/ou o descarte e/ou o lançamento de quaisquer substâncias tóxicas e poluentes no solo e subsolo, na água ou na átmosfera, bem como a importação de resíduos perigosos para o território nacional, salvo em casos cobertos por legislação específica1. Para o cumprimento da garantia de protecção ambiental, a Lei estabelece a necessidade da Avaliação de Impacto Ambiental (AIA) da actividade proposta, onde poderão ser estabelecidas condicionantes pelo Órgão licenciador quando da emissão da Licença Ambiental. Esta Licença (Artigo 15) precede quaisquer outras Licenças legalmente exigidas. 3.1.5. Regulamento Sobre o Processo de AIA O Regulamento sobre o Processo de AIA (Decreto nº 54, de 31 de Dezembro de 2015) aplica-se a todas as actividades públicas ou privadas com influência directa ou indirecta nas componentes ambientais, remetendo para regulamentação específica os estudos de impacto ambiental para as actividades da indústria extrativa de recursos minerais e petrolíferas. O Artigo 4 do Regulamento da AIA apresenta um processo de selecção que define a extensão e o tipo de Avaliação Ambiental necessária (Vide o fluxograma 1, abaixo). No regulamento são definidas quatro categorias de projecto, nomeadamente: i. Categoria A+: as actividades apresentadas no Anexo I do regulamento, que estão sujeitas a realização de um EIA e supervisão por Revisores Especialistas independentes com experiência comprovada; ii. Categoria A: as actividades descritas no Anexo II do regulamento, que estão sujeitas a realização de um EIA; iii. Categoria B: as actividades listadas no Anexo III do regulamento, que estão sujeitas a um Estudo Ambiental Simplificado; iv. Categoria C: as actividades listadas no Anexo IV do regulamento e as avaliadas como sendo desta categoria, que estão sujeitas à apresentação de Procedimentos de boas práticas de gestão ambiental a serem elaborados pelo proponente do projecto e aprovado pela entidade que superintende a área de AIA. 1 Os limites de emissão de poluentes estão estabelecidos no Regulamento sobre Padrões de Qualidade Ambiental e de Emissão de Efluentes (Decreto nº 18, de 2 de Junho de 2004 alterado pelo decreto 67 de 2010), mencionado posteriormente no presente capítulo. QGAS| 3 Figura 6: Fluxograma do Processo de Avaliação Ambiental Segundo consta no Artigo 23, somente estão autorizados a realizar Estudos de Impacto Ambiental em Moçambique, consultores individuais e sociedades de consultoria, que estejam devidamente registados nos termos deste Regulamento. QGAS| 4 3.1.6. Auditoria Ambiental e Inspecção Ambiental A Auditoria Ambiental e a Inspecção Ambiental estão regulamentadas, respectivamente, pelo Decreto n.º 25/2011, de 15 de Junho e Decreto n.º 11/2006, de 15 de Julho. De acordo com o Regulamento relativo ao Processo de Auditoria Ambiental, qualquer actividade pública ou privada, que durante a sua fase de implementação, desactivação e restauração, possa impactar nas componentes ambientais, pode ser objecto de auditorias ambientais públicas (realizadas pelo MTA) ou privadas (realizadas por auditores registados pelo MTA).O Regulamento sobre a Inspecção Ambiental define os mecanismos legais de inspecção de actividades públicas e privadas, que directa ou indirectamente são passíveis de causar impactos negativos no ambiente. Este Decreto regula a actividade de supervisão, controlo e fiscalização do cumprimento das normas de protecção ambiental a nível nacional. Este regulamento distingue dois tipos de inspecção ambiental, nomeadamente: • Inspecção Ordinária - quando realizada no âmbito da implementação do plano de actividades do MTA; e • Extraordinária - quando realizada para atingir determinados objectivos relativos a qualquer actividade pública ou privada que possa comprometer o equilíbrio do ambiente. 3.1.7. Emissões de Efluentes e Qualidade do Ar De acordo com a Lei do Ambiente (Lei nº 20/97) “Não é permitida, no território nacional, o lançamento para a atmosfera de quaisquer substâncias tóxicas e poluidoras fora dos limites legalmente estabelecidos”. O Regulamento sobre Padrões de Qualidade Ambiental e de Emissão de Efluentes (Decreto nº 18/2004 emendado pelo Decreto 67/2010) estabelece os padrões de emissão de poluentes para a atmosfera e efluentes líquidos. Já em relação a fontes móveis, o Regulamento define limites máximos de emissão para diferentes categorias de veículos, assumindo determinados consumos de combustível. Ressalta-se que o regulamento considera a possibilidade de emissão extraordinária de poluentes para a atmosfera por circunstâncias não previstas na actividade. No entanto, torna-se necessária uma autorização especial a ser emitida pelo MTA. Com relação a poluição sonora e eventos de vibração, não foram estabelecidos, até a presente data, limites de emissão de ruído e de vibração. No entanto, no Decreto nº 18/2004 foi estabelecido que os limites relativos ao ruído serão estabelecidos pelo MTA. 3.1.8. Resíduos Sólidos A gestão de resíduos em Moçambique é regida pelo Decreto 94/2014, de 31 de Dezembro - Regulamento de Gestão de Resíduos Sólidos Urbanos e pelo Decreto 83/2014, de 31 de Dezembro -Regulamento Sobre a Gestão de Resíduos Perigosos. Os Regulamentos definem processos de segregação, acondicionamento, recolha, movimentação e métodos de deposição e eliminação de resíduos. Os Artigo 3 de ambos Regulamentos excluem a sua aplicação aos resíduos bio-médicos, resíduos radioactivos; emissões e descargas de efluentes, bem como águas residuais e outros resíduos perigosos sujeitos a regulamentação específica. QGAS| 5 A Legislação estabelece que a recolha de resíduos perigosos é da responsabilidade da entidade produtora e que o seu transporte apenas poderá ser efectuado por entidades licenciadas pelo MTA. No caso específico de resíduos provenientes de Centros de Saúde, clínicas ou Hospitais, a gestão dos materiais é regulamentada pelo Decreto n.º 8/2003, de 18 de Fevereiro, que define a gestão de resíduos biomédicos. 3.1.9. Uso da Terra No que concerne ao uso da terra, a legislação mais importante está contida nos seguintes Diplomas legais: • Lei de Terras – Lei n.º 19/97, de 1 de Outubro; • Regulamento da Lei de Terras – Decreto n.º 66/98, de 8 de Dezembro; • Alterações ao Regulamento da Lei de Terras (artigos 20 e 39) – Decreto n.º 1/2003, de 18 de Fevereiro; e • Anexo Técnico ao Regulamento da Lei de Terras – Diploma Ministerial n.º 29/2000- A, de 17 de Março. De acordo com a referida Lei, a terra é propriedade do Estado e não pode ser vendida ou, por qualquer outra forma, alienada, hipotecada ou penhorada, podendo ser transmitida, exclusivamente, por herança. A ocupação da terra, do ponto de vista jurídico, é titulada pelo “Direito de Uso e Aproveitamento da Terra”, que é adquirido por: • Ocupação por pessoas singulares e pelas comunidades locais, segundo as normas e práticas costumeiras desde que não contrariem a Constituição; • Ocupação por pessoas singulares nacionais que, de boa-fé, estejam a utilizar a terra há, pelo menos, dez anos; e • Autorização de pedido apresentado por pessoas singulares ou colectivas, na forma estabelecida na Lei. Podem ser sujeitos do “Direito de Uso e Aproveitamento de Terra” as pessoas nacionais, singulares e colectivas, enquanto as pessoas estrangeiras, singulares ou colectivas, somente podem ser titulares do “Direito de uso e Aproveitamento de Terra” desde que tenham projecto de investimento estrangeiro devidamente aprovado e, sendo pessoas colectivas, desde que estejam constituídas ou registadas em Moçambique. Outra forma de ocupação da terra refere-se às zonas de protecção total e de protecção parcial. Nestas zonas não se obtém “Direito de Uso e Aproveitamento da Terra”, mas podem ser emitidas Licenças especiais para o exercício de actividades determinadas. São consideradas, entre outras, as seguintes áreas como “zonas de protecção parcial”: • A faixa de terreno até 100 metros a partir das nascentes de água; • A faixa de terreno até 250 metros no contorno de barragens e albufeiras; • Os terrenos ocupados pelas linhas férreas de interesse público e pelas respectivas estações, acrescidos de uma faixa de 50 metros de cada lado da linha; QGAS| 6 • Os terrenos ocupados pelas auto-estradas e estradas de quatro faixas, pelas instalações e condutores aéreos, superficiais e subterrâneos de electricidade, telecomunicações, petróleo, gás e água, acrescidos de uma faixa de 50 metros de cada lado, bem como os terrenos ocupados pelas estradas, com uma faixa de 30 metros para as estradas primárias e 15 metros para as estradas secundárias e terciárias; • A faixa de 100 metros a partir dos terrenos ocupados por aeroportos e aeródromos; e • A faixa de terreno de 100 metros a partir de instalações militares e outras instalações de defesa e segurança do Estado. 3.1.10. Gestão de Recursos Hídricos A Lei de Águas (Lei nº 16/91, de 3 de Agosto) define os princípios de gestão de recursos hídricos, estabelecendo os recursos hídricos pertencentes ao domínio público, a necessidade de inventariação de todos os recursos hídricos existentes no país, o regime geral da sua utilização, as prioridades, direitos gerais e obrigações dos utentes, entre outros. Este Instrumento legal tem por base a bacia hidrográfica como unidade para a gestão dos recursos hídricos, o princípio do utilizador-pagador e do poluidor-pagador, bem como o regime de Licenças e Concessões de água (aprovado pelo Decreto no 43/2007, de 30 de Outubro), e a salvaguarda do equilíbrio ecológico. As Administrações Regionais de Águas são as instituições responsáveis pela gestão dos recursos hídricos. A Resolução nº 46/2007 aprova a Política de Águas e revoga a Política Nacional de Águas aprovada nos termos da Resolução nº 75/95. Esta nova Política visa incluir aspectos considerados pertinentes e não inclusos na política anterior, tais como a melhoria do saneamento nas áreas urbanas, peri-urbanas e zonas rurais, as redes hidrológicas, desenvolvimento de novas infraestruturas hidráulicas e gestão integrada dos recursos hídricos com a participação das partes interessadas. Os parâmetros para qualidade da água de abastecimento estão estabelecidos no Diploma n.º 180/2004, de 15 de Setembro, que regulamenta a Qualidade da Água para o Consumo Humano. É de referir ainda o Despacho do Ministério das Obras Públicas e Habitação, de 7 de Dezembro de 2005, que define medidas estratégicas tendo em vista o aproveitamento da água da chuva. Neste sentido, o Despacho determina que todos projectos de construção de novos edifícios devem ser equipados com sistemas que permitam a captação, armazenamento e uso de água da chuva. Havendo necessidade de se regular a gestão dos recursos hídricos, nomeadamente o licenciamento ou Concessão do direito de uso e aproveitamento privativo das águas, foi aprovado o Regulamento de Licenças e Concessões de Águas através do Decreto nº 46/2007. Este Regulamento aplica-se exclusivamente às águas interiores que se encontram fora da acção das marés e / ou cujas massas de água se comunicam com o mar somente durante as marés vivas. QGAS| 7 3.1.11. Biodiversidade Lei n.º 16/2014 de 20 de Junho: Lei da Conservação da Biodiversidade alterado e republicado pela Lei n.º 5/2017, de 11 de Maio - tem como objecto o estabelecimento dos princípios e normas básicos sobre a protecção, conservação, restauração e utilização sustentável da diversidade biológica nas áreas de conservação, bem como o enquadramento de uma administração integrada, para o desenvolvimento sustentável do país. O Decreto n.º 89/2017 de 29 de Dezembro - Regulamento da Lei n.º 16/2014, de 20 de Junho, alterado e republicado pela Lei n.º 5/2017, de 11 de Maio, Lei da Protecção, Conservação e Uso Sustentável da Diversidade Biológica no seu Artigo 6 classifica as zonas de protecção para garantir a conservação representativa dos ecossistemas e espécies e a coexistência das comunidades locais com outros interesses e valores a conservar. As zonas de protecção classificam-se em: Áreas de conservação total; Áreas de conservação de uso sustentável. O Artigo 8 classifica as áreas de conservação total em: Reserva Natural Integral; Parque Nacional; Monumento Cultural e Natura A Lei de Florestas e Fauna Bravia (Lei nº 10, de 7 de Julho de 1999) define os princípios e directrizes para a protecção, conservação e uso sustentável dos recursos florestais e faunísticos. Para tal, o Artigo 5 desta Lei classifica de acordo com o seu potencial, localização e forma de utilização, o património nacional florestal em: Florestas de conservação, Florestas produtivas, Florestas de utilização múltipla. 3.1.12. Património Cultural, Arqueológico e Histórico No que concerne ao património cultural, os requisitos legais vigentes em Moçambique são: • Lei da Protecção Cultural (Lei nº 10, de 22 de Dezembro de 1988); • Regulamento de Protecção do Património Arqueológico (Decreto nº 27, de 20 de Julho de 1994); A Lei da Protecção Cultural (Lei nº 10/88) foi estabelecida para propiciar a protecção legal dos bens materiais e imateriais do património cultural Moçambicano. Para efeitos da Lei, património cultural define-se como “o conjunto de bens materiais e imateriais criados ou integrados pelo povo Moçambicano ao longo da história, com relevância para a definição da identidade cultural Moçambicana”. Regulamento de Protecção do Património Arqueológico (Decreto 27/94 de 20 de Julho) determina que o autor de qualquer descoberta fortuita de elementos arqueológicos deve comunicar este facto, num prazo de 48 horas à autoridade local, que notificará aos Órgãos competentes (Artigo 10). QGAS| 8 3.1.13. Lei de Trabalho A Lei de Trabalho (23/2007, de 1 de Agosto) discute os direitos e deveres dos trabalhadores, assim como questões de higiene, saúde e segurança no trabalho. Para empresas que apresentem riscos excepcionais de acidentes ou doenças profissionais, a Lei do Trabalho (n.º 1, do Artigo 217) obriga à criação de Comissões de Segurança no trabalho, devendo os empregadores, em colaboração com os sindicatos, informar ao órgão local competente da Administração do trabalho sobre a natureza dos acidentes de trabalho ou doenças profissionais, suas causas e consequências, após inquérito e registo dos mesmos. Nos termos do Artigo 218 da Lei do Trabalho, as normas gerais de higiene e segurança no trabalho constam de Legislação específica, podendo para cada sector de actividade económica ou social serem estabelecidos regimes especiais através de Diplomas emitidos pelos Ministérios do Trabalho, da Saúde e do Sector em causa, ouvidas as associações sindicais e de empregadores representativos. As grandes empresas são obrigadas a providenciar, directamente ou por terceiro contractado para o efeito, As regras relativas a exames médicos dos trabalhadores ao serviço e os respectivos registos serão definidos em Diploma conjunto dos Ministros da Saúde e do Trabalho, segundo estipula o Artigo 221 da Lei do Trabalho. 3.1.14. Lei de Protecção da Pessoa, do Trabalhador e do Candidato a Emprego Vivendo com HIV e Sida A Lei no 19/2014, de 27 de Agosto (revoga a Lei no 5/2002, de 5 de Fevereiro), estabelece os direitos e deveres da pessoa vivendo com HIV e SIDA e garante a promoção de medidas necessárias para a prevenção, protecção e tratamento da mesma; bem como os direitos e deveres do trabalhador candidato a emprego na administração pública e noutros sectores públicos ou privados e ao trabalhador doméstico. De acordo com esta Lei, todo o trabalhador que for despedido, por estar infectado com HIV/SIDA é considerado nos termos da Lei do Trabalho como tendo sido despedido sem justa causa e tem direito a uma indemnização, sem embargo para a sua reintegração. QGAS| 9 3.1.15. Gestão de Emergência e Redução de Riscos Reconhecendo a magnitude dos riscos climáticos e de desastres, o GoM fez da prevenção e mitigação de desastres uma prioridade política e obteve melhorias consideráveis em sua política e estrutura institucional de Gestão de Resposta a Desastres, desde sua primeira Política de Gestão de Desastres em 1999 para uma lei de Gestão de Desastres mais abrangente em 2014 (Lei nº 15/2014) 2 Complementada pelo seu regulamento em 2016. A lei também reconhece a necessidade de instrumentos dedicados de proteção financeira. O Programa Quinquenal do Governo 2015 – 2019 do Goma reconhece que a resiliência climática não apenas mitiga o impacto negativo de desastres, mas também está indissociavelmente ligado à redução da pobreza das populações mais expostas a esses desastres. 3.1.16. Reassentamento Involuntário Humano Os principais instrumentos legais que cobrem matérias sobre o reassentamento involuntário, para além da lei de terras já mencionada neste capítulo, são: 1. Decreto 31, de 8 de Agosto de 2012Regulamento sobre o Processo de Reassentamento Resultante de Actividades Económicas 2. Directiva sobre o processo de expropriação para fins de ordenamento territorial- Diploma Ministerial no 181/2010 de 3 de Novembro. 3. Lei de Ordenamento Territorial – Lei no 19/2007, de 18 de Julho 4. Regulamento da Lei de Ordenamento Territorial, o qual foi aprovado pelo Decreto no 23/2008, de 1 de Junho. 2 O objectivo desta é de estabelecer o regime jurídico da gestão das calamidades, compreendendo a prevenção, mitigação dos efeitos destruidores das calamidades, desenvolvimento de acções de socorro e assistência, bem como as acções de reconstrução e recuperação das áreas afectada. QGAS| 10 3.2. NORMAS AMBIENTAIS E SOCIAS DO BANCO MUNDIAL RELEVANTES AO PROJECTO As Normas Ambientais e Sociais estabelecem os requisitos a serem cumpridos pelos Mutuários no que diz respeito à identificação e avaliação de riscos e impactos socioambientais associados com os projectos que o Banco apoia por meio do Financiamento de Projectos de Investimento. As normas irão: (a) apoiar os Mutuários no seguimento de boas práticas internacionais relativas à sustentabilidade ambiental e social; (b) ajudar os Mutuários a cumprir as suas obrigações ambientais e sociais, tanto nacionais como internacionais; (c) reforçar a não discriminação, a transparência, a participação, a responsabilização e a boa governança; e (d) melhorar os resultados dos projectos em termos de desenvolvimento sustentável por meio do envolvimento contínuo das partes interessadas. A Norma Ambiental e Social NAS1 – Avaliação e Gestão de Riscos e Impactos Socioambientais aplica-se a todos os projectos para os quais é solicitado financiamento do Banco Mundial para Projectos de Investimento e estabelece a importância do seguinte: (a) o quadro ambiental e social do Mutuário em vigor para a gestão dos riscos e impactos do projecto; (b) uma avaliação ambiental e social integrada para identificar os riscos e impactos do projecto; (c) o efetivo envolvimento da comunidade mediante a divulgação de informações relacionadas com o projecto, consultas e comentários eficazes; e (d) a gestão de riscos e impactos socioambientais por parte do Mutuário durante todo o ciclo de vida do projecto. O Banco exige que todos os riscos e impactos socioambientais do projecto sejam abordados como parte da avaliação ambiental e social realizada em conformidade com a NAS1. No caso de projectos com múltiplos subprojectos pequenos que são identificados, preparados e implementados durante a implementação do projecto, o Mutuário deverá realizar a necessária avaliação ambiental e social dos subprojectos e prepará-los e implementá-los, da seguinte forma: (a) Subprojectos de Alto Risco, em conformidade com as NAS; (b) Subprojecto de Risco Substancial, Risco Moderado e Baixo Risco, em conformidade com a legislação nacional e qualquer requisito das NAS que o Banco considere pertinentes para o subprojecto. As NAS 2 a 10 estabelecem as obrigações do Mutuário de identificar e abordar riscos e impactos socioambientais que possam requerer uma atenção especial. Estas normas estabelecem objectivos e requisitos para evitar, minimizar, reduzir, mitigar e, quando permanecerem riscos e impactos residuais, compensar ou neutralizar esses impactos. Para além destas normas, o Banco recomenda aos mutuários a tomarem em consideração as Diretrizes de Meio Ambiente, Saúde e Segurança (DASS)3. A Tabela 1 apresenta as 10 NAS do Banco e a sua relevância para o projecto. 3 DASS são documentos técnicos de referência com instruções gerais e específicas de Boas Práticas Internacionais Industriais. As DASS contêm os níveis e as medidas de desempenho que geralmente são considerados realizáveis em novas instalações com tecnologia existente e a um custo razoável. Para obter uma referência completa, consulte as Diretrizes de Meio Ambiente, Saúde e Segurança do Grupo Banco Mundial , http://www.ifc.org/wps/wcm/connect/Topics_Ext_Content/IFC_External_Corporate_Site/IFC+Sustainability/Sustainability +Framework/Environmental,+Health,+and+Safety+Guidelines/ QGAS| 11 Tabela 1: Normas Ambientais e Sociais do BM – relevância ao Projecto NORMAS AMBIENTAIS E RELEVÂNCIA AO PROJECTO INSTRUMENTOS SOCIAIS E SOCIAIS AMBIENTAIS Norma Ambiental e Social 1: (Relevante). • QGAS • PGAS – Subprojectos das NAS 1 - Avaliação e Gestão de • A Norma Ambiental e Social NAS1 aplica-se a todos os projectos componentes. Riscos e Impactos • Procedimentos de Gestão da Socioambientais. para os quais é solicitado financiamento do Banco Mundial para Projectos de Investimento e estabelece a importância do seguinte: mão-de-obra - Subprojectos das (a) o quadro ambiental e social do Mutuário em vigor para a gestão componentes. dos riscos e impactos do projecto; (b) uma avaliação ambiental e • EIAS & PGAS – para social integrada para identificar os riscos e impactos do projecto; Subprojectos das componentes. (c) o efetivo envolvimento da comunidade mediante a divulgação • Avaliação de Risco de VBG e de informações relacionadas com o projecto, consultas e respetivo Plano de Acção. comentários eficazes; e (d) a gestão de riscos e impactos socioambientais por parte do Mutuário durante todo o ciclo de vida do projecto. O Banco exige que todos os riscos e impactos socioambientais do projecto sejam abordados como parte da avaliação ambiental e social realizada em conformidade com a NAS1. • No caso de projectos com múltiplos subprojectos pequenos que são identificados, preparados e implementados durante a implementação do projecto, o Mutuário deverá realizar a necessária avaliação ambiental e social dos subprojectos e prepará-los e implementá-los, da seguinte forma: a) Subprojectos de Alto Risco, em conformidade com as NAS. b) Subprojecto de Risco Substancial, Risco Moderado e Baixo Risco, em conformidade com a legislação nacional e qualquer requisito das NAS que o Banco considere pertinentes para o subprojecto. • As actividades a serem financiadas pelo projecto são consideradas de risco moderado, sendo necessário elaborar o QGAS. QGAS| 12 NORMAS AMBIENTAIS E RELEVÂNCIA AO PROJECTO INSTRUMENTOS SOCIAIS E SOCIAIS AMBIENTAIS Norma Ambiental e Social 2: (Relevante). • Manuais e Planos de Saúde, NAS 2 - Mão-de-Obra e Condições Segurança e Trabalho – de Trabalho e. Subprojectos das componentes. • O terá trabalhadores directos, trabalhadores das contratadas (empreiteiros) para além de envolver trabalhadores comunitários, • Procedimentos de Gestão da fornecedores primários e servidores públicos. As reconstruções de mão-de-obra - Subprojectos das infraestrutura podem exigir empreiteiros diferentes em locais componentes. remotos. Em suma, uma grande força de trabalho será necessária, e o projecto pode enfrentar dificuldades em promover boas relações entre trabalhadores e gerência e garantir condições de trabalho seguras e saudáveis. A situação é agravada pelas lacunas legislação voltada ao trabalho, saúde e segurança em Moçambique Norma Ambiental e Social 3: (Relevante). • QGAS NAS 3 - Eficácia de Recursos e • PGAS – Subprojectos das Prevenção e Gestão da Poluição. componentes. • Os conceitos e objectivos da NAS3 são relevantes para o projecto, principalmente devido ao potencial de gerar resíduos perigosos e • Procedimentos de Gestão da não perigosos nas fases de implementação dos subprojectos, assim mão-de-obra - Subprojectos das como a eficiência no uso de recursos como água e energia durante componentes. a construção e operação das estruturas financiadas pelo projecto. Norma Ambiental e Social 4: (Relevante). • QGAS NAS 4 - Saúde e Segurança • Planos de Segurança no Trânsito Comunitárias. • Medidas específicas para proteger a saúde e a segurança da - Subprojectos das comunidade são relevantes, pois as actividades de construção componentes. podem resultar em aumento significativo do movimento de veículos • PGAS – Subprojectos das pesados para o transporte de materiais e equipamentos de componentes. construção aumentar o risco de acidentes e lesões no trânsito para • Procedimentos de Gestão da trabalhadores e comunidades locais, a reabilitação e construção de mão-de-obra - Subprojectos das infraestruturas pode gerar resíduos, bem como lidar com matérias componentes. perigos (por ex. asbestos), mas também exacerbando situações de VBG Violência Sexual, criminalidade e outros riscos associados. QGAS| 13 NORMAS AMBIENTAIS E RELEVÂNCIA AO PROJECTO INSTRUMENTOS SOCIAIS E SOCIAIS AMBIENTAIS Norma Ambiental e Social 5: (Relevante). • Quadro de Políticas de NAS 5 - Aquisição de Terras, Reassentamento Restrições ao Uso de Terras e • O projecto inclui uma série de intervenções para reabilitar Reassentamento Involuntário. infraestruturas danificadas e construir nova infraestrutura. A reabilitação das infraestruturas pode exigir a ocupação limitada de terras, possivelmente temporária ou em pequena escala, e impacto limitado nos meios de subsistência das pessoas. Esses impactos podem ser rastreados e medidas de mitigação incluídas nos PGASs específicos do local e, quando necessário, nos Planos de Reassentamento Abreviados (PARAs). No entanto, as construções de novas infraestruturas envolverão a aquisição de novas terras e pode levar ao reassentamento e impacto nos meios de subsistência costeiros e outros. • Visto que a localização exata da nova infraestrutura e seu projecto técnico ainda não está claro, o Quadro de Políticas de Reassentamento foi reparado para orientar a preparação dos Planos de Acção de Reassentamento / Planos de Acção de Reassentamento Abreviados para os subprojectos. Norma Ambiental e Social 6: (Relevante). • Quadro de Gestão ambiental e NAS 6 - Conservação da Social Biodiversidade e Gestão • Não são esperadas conversões ou degradações significativas de Sustentável de Recursos Naturais habitats naturais ou críticos, mas o projecto compreende diversas Vivos. obras de infraestrutura que possam interferir nos habitats naturais. Algumas actividades das componentes do projecto podem interferir, ocasionalmente, com áreas remanescentes de vegetação nativa. A localização dos subprojectos, ainda não foi definida e existe a possibilidade de um impacto potencial nos habitats naturais, impactos adversos ao habitat. Deste modo, as áreas protegidas serão rastreadas neste QGAS (Relevante). QGAS| 14 NORMAS AMBIENTAIS E RELEVÂNCIA AO PROJECTO INSTRUMENTOS SOCIAIS E SOCIAIS AMBIENTAIS Norma Ambiental e Social 7: • Não Relevante NAS 7 - Povos Indígenas/Comunidade Locais Tradicionais Historicamente Desfavorecidas da África Subsaariana; Norma Ambiental e Social 8: (Relevante). • Procedimento para descobertas NAS 8 - Patrimônio Cultural fortuitas como parte do QGAS (PGAS subsequentes, como e • Não são esperadas descobertas fortuitas ou recursos culturais quando preparados). físicos como parte do QGAS (e PGAS subsequentes, como e quando preparados, mas o projecto compreende diversas obras de infraestrutura que possam trazer descobertas quaisquer recursos culturais tangíveis ou intangíveis significativos. A localização dos subprojectos, ainda não foram definidos e existe a possibilidade de um impacto potencial na componente cultural. Deste modo, as áreas críticas serão rastreadas neste QGAS. Norma Ambiental e Social 9: • Não Relevante NAS 9 – Intermediários Financeiros Norma Ambiental e Social 10: (Relevante). • Plano de Engajamento das Envolvimento das Partes partes interessadas e afectadas. Interessadas e Divulgação de • As principais partes interessadas consistem em governos Informações. provinciais e distrital, conselhos municipais, governos relevantes departamentos, comunidades locais, especialmente grupos vulneráveis, ONGs que operam nos níveis local e provincial e negócios MPMEs. A consulta às partes interessadas será uma parte essencial do projecto durante todas as fases do projecto e vai envolver os vulneráveis e desfavorecidos. O Plano de Engajamento das Partes Interessadas foi preparado durante a aprovação do projecto. Este plano será actualizado durante o primeiro trimestre do projecto para refiná-lo ainda mais. QGAS| 15 3.3. COMPARAÇÃO ENTRE AS NORMAS AMBIENTAIS E SOCIAIS DO BANCO E A LEGISLAÇÃO NACIONAL A legislação moçambicana é desenvolvida e cobre quase todas as áreas abordadas pelas Normas Ambientais e Sociais do Banco Mundial, porém as NAS do BM são muito específicos e detalhista em alguns pontos e impõe o cumprimento das NASs principalmente em Projectos considerados como sendo de Alto Risco. A legislação nacional fornece bases suficientes para gerir os riscos e impactos ambientais e sociais das actividades propostas pelo projecto. O Governo de Moçambique tem todas instituições relevantes para garantir a implementação e o monitoramento eficazes das medidas ambientais e sociais necessárias, em conformidade com a legislação nacional e as Normas Ambientais e Sociais do Banco Mundial. A Tabela 2 compara de forma resumida Legislação Nacional e as NAS do BM. QGAS| 16 Tabela 2: Comparação entre a Legislação Nacional e as Normas Ambientais e Sociais do BM ASPECTO LEGISLAÇÃO NACIONAL NAS BANCO MUNDIAL LACUNA OU CONFLITO • Exige a triagem dos investimentos • Nenhuma lacuna ou conflito AVALIAÇÃO DE • Exigir a triagem dos investimentos do subprojecto para determinar a legal que possa afetar a IMPACTO - É do subprojecto a fim de determinar classificação do projecto e AIAS implementação do projecto NECESSÁRIO UM EIA a categoria do EIA em que nível de necessária; PLED. Porem, o BM clafica os avaliação ambiental é necessário; PARA ACTIVIDADES • Exige o cumprimento das NAS do riscos de projectos em alto, • Exigir EIAS detalhado para DE BM em projectos com riscos e substancial, moderado e baixo projectos com impactos mais INFRAESTRUTURA. impactos considerados altos e os enquanto a legislacao nacional significativos (Categoria A), um cumprimentos da legislação de categoriza os projectos em A+, estudo EIA simplificado para AIA Nacional para projectos de A, B e C. projectos com impactos menos risco substancial, moderado e significativos (Categoria B) e baixo. nenhum estudo de ESIA para projectos com probabilidade de ter impactos ambientais adversos mínimos ou nenhum (Categoria); • Exigir consultas às partes interessadas durante as fases de planeamento, implementação e operação do projecto. QGAS| 17 • Obrigatoriedade de elaboração de • A NAS 5 não especifica com AQUISIÇÃO DE • Obrigatoriedade de elaboração do Quadro de Política de detalhes o tipo de TERRAS E PAR; reassentamento, Plano de compensações tal como a REASSENTAMENTO • Criação de Comissões de Reassentamento Abreviado assim legislação naconal, a legislação INVOLUNTÁRIO acompanhamento e supervisão do como Plano de Acção de nacional não obriga o reassentamento, detalhamento do Reassentamento sempre que estabelecimento do mecanismo tipo de compensação para os projecto envolva situações de de resolução de reclamações, reassentados (tipos de casas, aquisição de terra; Na legislação nacional não tamanho dos terrenos, • Envolvimento dos PAPs, existe o PAR abreviado infraestrutura pública, restauração Estabelecimento do mecanismo de meios de subsitencia,), de resolução de reclamações. consultas públicas durante o processo. TEMPO DE A implementação da compensação A implementação da compensação Nenhuma lacuna ou conflito legal COMPENSAÇÃO tem precedência antes da tem precedência antes da que possa afetar a implementação construção ou deslocamento construção ou deslocamento do projecto PLED. • Exige consultas significativas às • O regulamento apenas prevê ENGAJAMENTO DAS • Exige consultas às partes partes interessadas durante as engajamento com as partes PARTES interessadas durante as fases de fases de planeamento, durante a AIA e elaboração do INTERESSADAS E planeamento do projecto (durante implementação, operação e PAR e não durante o AFECTADAS E o EPDA e o EIA); encerramento do projecto curso/operação e o • Exige pelo menos 4 consultas DIVULGAÇÃO DE encerramento do projecto, como públicas na elaboração do PAR; INFORMAÇÃO o exigido pela NAS10. • As consultas públicas devem durar • O Regulamento não exige o no mínimo 30 dias. estabelecimento de um mecanismo de resolução de reclamações. • A NAS10 deverá ser seguida nem a elaboração do PEPI. PROCESSO DE Requer que um mecanismo de Requer que um mecanismo de Nenhuma lacuna ou conflito legal RESOLUÇÃO DE resolução de reclamações seja resolução de reclamações seja que possa afetar a implementação QGAS| 18 RECLAMAÇÃO definido antecipadamente definido antecipadamente do projecto PLED. constituindo o representante dos constituindo o representante dos PAPs e, prefere o mecanismo de PAPs e, prefere o mecanismo de reparação local. reparação local. PESSOAS • Quando o projecto envolve Nenhuma lacuna ou conflito legal • O Decreto de Reassentamento VULNERÁVEIS elementos com probabilidade de que possa afetar a implementação prescreve que 'grupos vulneráveis gerar impactos, o projecto do projecto PLED. e dependentes' devem ser (entre identificará indivíduos e grupos outros) o foco dos estudos que podem ser directa e socioeconômicos. diferencialmente afetados por • Devem ser recolhidos dados causa de sua situação de relevantes sobre os grupos mais desvantagem ou vulnerabilidade. vulneráveis, idosos, agregados • Nesses casos, o projecto familiares chefiados por mulheres, implementará medidas viúvas e jovens. diferenciadas para que os impactos adversos não caiam desproporcionalmente sobre eles e não sejam prejudicados na partilha de benefícios e oportunidades de desenvolvimento. • Necessidade de elaboração do • A legislação nacional não incluí CONDIÇÕES DE • A legislação estabelece as PGM – Plano de Gestão da Mão- trabalhadores comunitários nem TRABALHO E MÃO- condições de contratação; de-Obra claro sobre as condições dos fornecedores primários DE-OBRA • Direitos e deveres dos de contratação e de trabalho, como parte do projecto principal, trabalhadores e o patronato; incluindo um mecanismo de focando-se mais nos • Idade mínima; resolução de reclamações dos trabalhadores directos. • Relações laborais; trabalhadores • Segurança, Higiene e Saúde no • As disposições para impedir a Trabalho, inserção das relações Exploração e Abuso Sexual (EAS), contratuais entre outros. VBG e / ou Violência contra crianças (VCC), incluindo o QGAS| 19 Código de Conduta (CoC) para os trabalhadores. • Aborda assuntos de eficiência no • Não existe ainda uma legislação EFICIÊNCIA DE • Necessidade de Avaliação de uso de recursos como energia, específica sobre gestão de RECURSOS E Impacto Ambiental e Social em água, matérias-primas e a produtos químicos e matérias PREVENÇÃO E todos novos projectos, auditorias prevenção de poluição da água, perigosos (no geral), existindo GESTÃO DA ambientais e inspecção em atmosférica gestão de resíduos legislações específicas que não projectos em operação, legislação POLUIÇÃO. perigosos e não perigosos, gestão podem ser transpostos. específica sobre gestão de de produtos químicos e materiais resíduos perigosos, hospitalares, perigosos. não perigosos e emissão de efluentes e emissões para a atmosfera. • Proteção de recursos naturais importantes em termos económicos ou de conservação, etc. • Necessidade de protecção da • Nenhuma lacuna específica, SAÚDE E • Necessidade dos planos, saúde da comunidade na área de porém, a NAS 5 é mais SEGURANÇA projectos, actividades e ações que implementação do projecto. abrangente nos assuntos que COMUNITÁRIA. tenham um impacto no ambiente, no território, ou na qualidade de • Necessidade de avaliar os riscos e devem ser levados em conta impactos dos projectos na saúde e sobre a saúde e segurança vida das populações devem segurança das comunidades comunitária, sendo assim satisfazer as normas ambientais e afectadas durante o ciclo de vida recomenda-se o seguimento da ser acompanhados por um estudo do projecto, incluindo aquelas que, mesma. de impacto ambiental. em virtude das suas características específicas, possam ser vulneráveis, incluindo aspectos de Trânsito e segurança rodoviária, Serviços de ecossistemas, Exposição da comunidade a doenças, Gestão e segurança de materiais perigosos, QGAS| 20 Preparação e resposta a emergências. QGAS| 21 Os requisitos legislativos moçambicanos são geralmente consistentes com as NAS do BM. No entanto, existe uma lacuna em relação a: • a triagem dos subprojectos, apesar de Moçambique classifica-los em categorias (A+, A, B e C), a classificação do BM mais exigente. • a triagem de subprojectos, onde os locais e potenciais impactos adversos localizados não podem ser identificados antes da avaliação do projecto não está prevista na legislação moçambicana. • Os requisitos de reassentamento e compensação, o BM inclui até direitos informais e consuetudinários e que ninguém deve ficar em situação pior. • No âmbito do Mecanismo de Reparação de Reclamações (MRR), o BM tem um mecanismo estabelecido, enquanto Moçambique não tem uma lei distinta que o prevê. A análise acima revelou algumas lacunas entre a Legislação Moçambicana e as NAS do BM. Sempre que houver tal discrepância, o PLED usará o melhor dos dois sistemas, caso contrário, o projecto usará o processo de triagem ambiental e social, conforme descrito neste relatório. QGAS| 22 4. DADOS DE LINHA DE BASE (OU SITUAÇÃO DE REFERÊNCIA) 4.1 INTRODUÇÃO O PLED tem como objectivo fortalecer as ligações económicas das PMEs nas províncias com investimento de megaprojectos. A fim de estabelecer os possíveis riscos ambientais e sociais associados ao projecto proposto, a informação de base inclui a descrição da situação actual em termos de ambiente socioeconômico, ambiente ecológico e físico foram definidos. 4.2 ÁREAS DE INTERVENÇÃO DO PROJECTO – PROVÍNCIAS DE TETE, NAMPULA E CABO DELGADO Moçambique é dotado de diversos recursos naturais, que incluem alguns dos mais solos férteis, florestas e recursos hídricos que acomodam diversas espécies de flora, fauna e recursos pesqueiros. No entanto, esses recursos são actualmente desafiados por complexas interação de vários factores que incluem a rápida taxa de crescimento populacional ao ano. Isso impõe uma pressão cada vez mais intensa sobre os recursos naturais utilização, levando ao uso insustentável da terra, esgotamento dos recursos florestais e perda de biodiversidade, forte erosão do solo e poluição da água. Os parágrafos a seguir analisam alguns dos principais aspectos biofísicos e socioeconómicos das 3 províncias localizadas no norte do país e que foram selecionadas como áreas de intervenção do projecto – Cabo Delgado, Nampula e Tete, como recursos terrestres, recursos atmosféricos, recursos biológicos e recursos hídricos, assim como população, actividades económicas e outros. A República de Moçambique é um país costeiro localizado entre 11 ° 27 'S e 26 ° 52' S e 30 ° 51 'E e 40 ° 51' E. A área total é de 801.590 km², com um litoral de 2.470 km. O país faz fronteira com a África do Sul e Suazilândia no Sul, Zimbábue, Malawi e Zâmbia no Oeste, Tanzânia no Norte e Oceano Índico no Leste (Figura 7). Moçambique é escassamente povoado e mais de 60% da população do país vive em áreas rurais, subsistindo da terra. As áreas prioritárias localizam-se no centro e norte do país. Figura 7: Localização do País e Áreas do Projecto 4.2.1 Província de Tete A Província de Tete situa-se no extremo noroeste do país, e faz fronteira com 3 (três) Países numa extensão total de 1480Kms, nomeadamente com a República do Malawi 610 Kms, com a República da Zâmbia 420 Kms e com a República do Zimbabwe 450Kms. Zâmbia e Malawi a norte, Malawi a este, Zâmbia e Zimbabwe a oeste e a Sul com o Zimbabwe e três províncias Moçambicanas, Zambézia a este, Manica e Sofala a sul e entre as coordenadas de 14º00'S e 17º42'01"S e 30º13'E e 35º20'07"E. A província dispõe de um total de 100 742 Km2, terra firme - 98 230 Km2 e águas interiores - 2494Km2. É a 3ª maior do país depois das províncias de Niassa e Zambézia. A província é atravessada pelo rio Zambeze e é na sua parte média que se encontra a barragem de Cahora Bassa, uma das maiores do continente africano. QGAS| 24 Figura 8: Província de Tete Fonte: PLED, 2020 4.2.1.1 Ambiente Físico 4.2.1.1.1 Geologia A geologia da província de Tete é composta por 3 períodos: Aqueia, Proterozóico e Fanerozóico. A Era Aqueana compreende rochas com mais de 2 500 Ma, e normalmente consiste em greenstone supracrustal cinturas rodeadas por complexos de cave dominados por granitóides. Unidades de rocha em Moçambique, que foram demonstrados como pertencentes a este período de idade, incluem pequenas exposições de paragnaisses e tonalite, bem como unidades mais extensas formando o Grupo Manica, o Grupo Munhinga, o Complexo Mavonde e Complexo Mudzi. Os grupos Manica e Munhinga são típicos de cinturões greenstone supracrustais, enquanto os complexos Mavonde e Mudzi representam porões granitóides. Os grupos Manica e Munhinga recobrem o granitóide dominado pelo Complexo Mavonde. A Era Proterozóica estende-se de 2 500 Ma a 550 Ma. Na área, unidades litoestratigráficas que entram neste período de tempo incluem o Grupo Rushinga, o Grupo Gairezi e o Chíduè Formação, Supergrupo Zâmbuè, Supergrupo Fíngoè, Complexo Báruè, Mualádzi Grupo, Grupo Angónia, Grupo Chidzolomondo, Grupo Cazula e Supergrupo Nampula. No campo, as rochas mais importantes são dois gnaisses de mica, gnaisse de silimanita e quartzofeldspato leucocrático gnaisse. As rochas proterozóicas se estendem aos granitóides foliados e não foliados distribuídos ao longo da área, formando o iceberg mais proeminente. A geologia do Fanerozóico é complexa e poderia ser simplificada pelas bacias sedimentares ao longo a QGAS| 25 tendência do Rio Zambeze e vulcânica, tudo de Karoo e o resto dos sedimentos pós-karoo. As rochas mais importantes da idade Karoo são encontradas na Bacia de Moatize, Bacia de Mucanha-Vúzi e Área de Zumbo. Arenitos, argilitos e carvão são as unidades rochosas mais importantes. A geologia econômica do Vale do Zambeze é caracterizada por carvão, ouro, minério de ferro e gemas pedras de pegmatito e pedras dimensionais. 4.2.1.1.2 Relevo O relevo de Tete subdivide-se em duas partes bem distintas, sendo a norte da província a formação dos planaltos da Marávia-Angónia e a sul, a planície do vale do Zambeze, que apresenta algumas formações montanhosas cujas altitudes têm menor valor com relação à zona norte, onde se localizam os pontos mais altos, os Montes Dómuè e Chiróbue com 2096 e 2021 metros respectivamente. 4.2.1.1.3 Solos A analise dos solos teve como referência três cartas de solos do território moçambicano, a referir: à escala 1:1 000 000, a base publicada pelo INAM; à escala 1:2 000 000, a base publicada pelo Soil and Terrain Database for Southern Africa – International Soil Reference and Information Center (SOTERSAF, 2003); e à escala 1:3 000 000, a base do Atlas de Solos de Africa (Soil Atlas of Africa, 2013). As três referências utilizam classificação da Base de Referência para os Solos do Mundo – World Reference Base for Soil Resouces (WRB) (FAO, 2006). No Distrito de Cidade de Tete, no que se refere à natureza pedológica dos solos, verificam-se como principais ocorrências, os solos da província estão directamente ligados à geologia. No cristalino e Terreno Proterozóico, o solo é classificado como franco-argiloso-arenoso avermelhado com camada superficial mais clara, profundidade variável e fertilidade intermediária e suscetível à erosão. Algumas manchas de solos delgados e rasos, rochosos e inadequados para a agricultura estão localizadas no Vale do Zambeze. Os solos do sudoeste de Tete têm predominância de franco-argiloso-arenoso acastanhado cuja fertilidade evoluiu de intermediária para boa, poucos pontos de solos muito pesados, cinza e preto e solos mal drenados podem ser encontrados. Ao leste, encontram-se solos arenosos e área de dunas costeiras imaturas. Nos distritos do Norte ao longo do vale do Zambeze localizam-se algumas manchas dos solos delgados e pouco profundos, rochosos e não aptos para a agricultura. A sul predominam os solos Franco-Argiloso-Arenosos Acastanhados evoluídos, fertilidade intermédia a boa, em partes delgadas; algumas manchas dos solos muito pesados, cor cinzenta e negra, mal drenados e difícil lavoura; solos fluviais-mal drenados. Predomina também nesta região, embondeiros (mulambe) e maçaniqueiras (miçau) em nomes locais, devido a sua resistência a climas quentes. A norte, algumas manchas dos solos Franco-Argilosos-Arenosos Acastanhados e férteis favoráveis a agricultura; Solos Argilosos Vermelhos e profundo - bem drenados e muito baixa fertilidade (nordeste). E a Oeste, Solos Arenosos pouco evoluídos de dunas costeiras. QGAS| 26 4.2.1.1.4 Clima Segundo a estação meteorológica de Songo (estação mais próxima e localizada a noroeste do Distrito de Cidade de Tete), a temperatura média anual é de 26,5oC, observando-se uma amplitude térmica anual relativa inferior a cerca de 8oC. O mês de Novembro é o mais quente do ano (30,0oC). Em Julho regista-se a temperatura mais baixa de todo o ano (21,7 °C). Para as altitudes mais elevadas da província de Tete, as precipitações variam de 800 a 1200 mm e é a zona mais produtiva em termos de agricultura e, portanto, é densamente populosa. Especificamente para a zona sul da Província de Tete, incluindo os distritos de Changara, Cahora- Bassa, Moatize, Mutarara, Cidade de Tete e Chiúta a precipitação anual ronda os 600 mm, e é a mais pobres em termos de agricultura. O Clima Tropical Seco, que ocupa uma pequena faixa à esquerda do Rio Zambeze e da toda a região à direita, excepto por uma pequena faixa no distrito de Mutarara, tem uma média anual temperaturas máximas em torno de 32 °C e precipitação máxima de 180 mm. O Clima Modificado pela Altitude cobre inteiramente as áreas de alta altitude e a média máxima as temperaturas rondam os 26 °C com uma precipitação média máxima de aproximadamente 360 mm. A temperatura anual varia de 25 a 35 °C, sendo as temperaturas mínimas observadas em junho / julho e máximo em janeiro / dezembro e precipitação máxima de 250 mm em janeiro. 4.2.1.1.5 Hidrologia e Recursos Hídricos A província de Tete e gnáissicas e graníticas em termos de terreno, o perfil do solo, principais falhas, inclinação do a topografia e as intempéries profundas controlam os recursos e reservas hídricas. A área tem potencial de águas superficiais e subterrâneas. O punho é mais importante na linha costeira como as dunas de areia acumulam enorme quantidade de águas subterrâneas. A água subterrânea também é encontrada no grandes falhas e granitos e gnaisses leves intemperizados e pela boa localização e exploração, os estudos geofísicos devem ser realizados de forma profissional. As águas superficiais são controladas por três grandes rios e dois lagos artificiais (Cahora Bassa e Chicamba Real, nas Províncias de Tete e Manica, respetivamente). Três bacias hidrográficas são conhecidas: Condado, Zambeze e Pungue. Os rios mais importantes da região são Zambeze, Luia, Luenha, Shire e Pungue. A província possui uma série de pequenos rios, que contribuem significativamente para a riqueza dos recursos hídricos da região. Tsangano é o mais dotado neste que diz respeito. Possui os seguintes rios principais: Calidzipiri, Lhangue, Chiritse, Nhamanzi, Mphonfi Maavudzi e Modzi. QGAS| 27 4.2.1.2 Ambiente Biológico 4.2.1.2.1 Uso e Cobertura do Solo A vegetação da Província de Tete ao longo do Rio Zambeze e Barragem de Cahora Bassa é maioritariamente dominado por florestas altas (> 12 m) e amplamente mono específicas de Mopane, estendendo-se por todo o Zambeze no Leste. Em alguma área ao longo das margens do rio, há povoamentos de Lonchorcarpus capassa, Lannea, Sclerocarya, Combretum imberbe, Ziziphus mucronata e Adansonia digitata e Dispyros melispiformes. Ao norte do rio e da barragem, Acácia nigrescens e bosques mistos ocorrem em áreas baixas de postura e florestas altas de Brachystegia em áreas mais altas no Nordeste. A savana de palmeiras de terras baixas ocupa áreas do distrito de Mopeia e consiste em Borrassus aethiopicum com Terminalia sericea, Kiggelia pinnata. Maytenus sp., Annona senegalensis, Diplorhynchus condilocarpon e Hyphaene crinite. A floresta decídua seca é generalizada na província de Tete e com povoamentos de Brachystegia bohemii co-ocorre com Julbernardia globiflora. As áreas ocidentais da Província da Zambézia o Brachystegia bohemii ocorre com Brachystegia spiciformis, Adansonia digitata e Sterculia comunidades do vale do Shire. O miombo semidecidual ocupa áreas do norte das províncias de Sofala e Manica em altitudes entre 600 e 900m e as espécies lenhosas são Brachystegia spificiformes, Julbernardia globiflora, B. bohemii, Pterocarpus angolensis, Pilistigma thonningii, Swartzia madagascariensis, Dombeya sp, Burkea Africana, Vitex payos, Cussonia spicata e Milletia stuhmannii. 4.2.1.2.2 Áreas Protegidas e Áreas de Importância Biológica A área de vida selvagem tchuma-tchato localizada ao sul da província de Tete, perto da fronteira com o Zimbábue é conhecida como uma área de grande abundância de mamíferos na floresta de mopane. Buffalos, Rhinos e outras espécies ocorrem nesta área, como o guindaste wattled, que está globalmente ameaçado. Na província da Zambézia, as áreas de importância biológica incluem a reserva florestal de Derre, que ocupa uma superfície de 170000 hectares. Na Província de Sofala, a Reserva Florestal de Nhamitanga (1067 hectares) e a reserva florestal Nhampakwe (17 hectares) são algumas outras áreas biológicas importância de especial relevância na Província da Zambézia são as Montanhas Namuli e o Monte Mabu, que foram recentemente descobertos como áreas de alto endemismo de anfíbios, répteis e pássaros em o distrito de Gurué. Os manguezais do sistema do Delta do Rio Zambeze são os maiores conhecidos em Moçambique e compreendem uma área de importância biológica. QGAS| 28 4.2.1.2.3 Vegetação A pesquisa bibliográfica permitiu inventariar um total de 799 espécies de flora com possibilidade de ocorrência na Província de Tete, assumindo-se, portanto, que as mesmas espécies poderão estar presentes no Distrito da Cidade de Tete. As espécies inventariadas englobam 6 plantas com estatuto de Vulnerável na Lista Vermelha de Flora de Moçambique (Izidine & Bandeira, 2002). Nesta província podem ainda ocorrer 9 espécies endémicas de Moçambique, 2 quase endémicas. Através da consulta do Herbário LMU (Herbário da Universidade Eduardo Mondlane) e LMA (Herbário do Instituto de Investigação Agronómica de Moçambique) foi possível confirmar a presença da seguinte espécie endémica: Mimosa mossambicensis Brenan, classificada como vulnerável na Lista Vermelha de Flora de Moçambique. As florestas de miombo e as florestas de mopane são os habitats mais comuns na província, ocupando em conjunto quase 75% da área do mesmo. No entanto existe aqui uma elevada presença humana, devido à presença de uma grande cidade e de diversas áreas agrícolas no seu entorno, o que muitas vezes põe em causa o seu estado de conservação. Observam-se ainda manchas de florestas e matas secas, e de matagal de acácia, perfazendo em conjunto 25% da superfície do Distrito. É ainda possível observar e vegetação ripícola ao longo das linhas de água. Os problemas de erosão e desflorestação são particularmente sensíveis na parte sul de Tete. Nos últimos anos em simultâneo com a expansão da área urbana e periurbana tem-se observado a desmatação de extensas áreas e sobretudo, a ocupação com habitações em zonas declivosas e linhas de água. Em 2013 as queimadas descontroladas implicaram a destruição acima de 198,7 ha de floresta. As árvores mais importantes são o Pau-Preto, a Chanfuta, a Umbila, a Acácia Amarela e a Mangueira, fontes de energia e de material de construção. 4.2.1.3 Situação Socioeconômica De acordo com os resultados preliminares do Censo de 2017, a província de Tete tem 2 764 169 habitantes em uma área de 100 724km², e, portanto, uma densidade populacional de 27,4 habitantes por km². Quando ao género, 51,2% da população era do sexo feminino e 48,8% do sexo masculino. O valor de 2017 representa um aumento de 980 202 habitantes ou 54,9% em relação aos 1 783 967 residentes registados no censo de 2007. A Cidade de Tete, a capital provincial, alberga cerca de 10% da população total da província. Na província a família é constituída, em média, por 4 membros, com parentes para além dos filhos. A poligamia está presente, segundo os hábitos tradicionais é a forma de se atribuir ao homem uma posição de relevo na sociedade, pois quanto maior for o número de mulheres, maior é a aceitação e respeito pela população da zona. QGAS| 29 A língua materna dominante é o Cinyungwè. Cerca de 70% da população com 5 ou mais anos de idade não têm conhecimento da língua portuguesa, sendo este domínio predominante nos homens, dada a sua maior inserção na vida escolar e no mercado de trabalho. A população provem, maioritariamente, da etnia Nhungué. As línguas predominantes são o Sena e Cinyungwè. Em termos de religião, há um predomínio de pessoas não crentes, registando-se nas confissões religiosas um predomínio da religião católica, seguindo-se a religião Sião/Zione. A agricultura desempenha um papel de relevo para o desenvolvimento económico do Distrito, predominantemente de sequeiro, é praticada em pequenas explorações familiares, em regime de consociação de culturas com base em variedades locais. A agricultura, predominantemente de sequeiro, é praticada em pequenas explorações familiares, em regime de consociação de culturas com base em variedades locais. De uma forma geral, os agricultores recorrem a instrumentos de trabalho de baixo custo, como é o caso das enxadas, machados e catanas. A utilização da tracção animal e da mecanização está em crescimento. Algumas famílias empregam métodos tradicionais de fertilização dos solos como a incorporação no solo de restolhos de plantas, estrume ou cinzas. Os agricultores são assistidos por técnicos de ramais do sector agrário. O sector da pecuária está bem presente na Cidade de Tete, com uma estrutura de produção bastante mercantilizada. A elevada distância e morosidade dos transportes alterou a lógica normal dos processos de integração da actividade pecuária (sobretudo no caso da avicultura). Dada a elevada perecibilidade do produto e a inexistência de uma rede de frio bem estruturada, muitas empresas possuem, actualmente, pontos de venda e/ou centros de distribuição e revenda. A estrutura reúne unidades de venda distribuídas em diversos pontos do seu mercado, com pequenas câmaras frigoríficas e equipas de vendedores. As principais ligações comerciais do sector (sobretudo de carne de bovino, caprino e frangos de corte) estão centralizadas na Cidade de Tete (Eixo Tete-Manica). A pesca é essencialmente de carácter artesanal, constituindo um reforço da dieta alimentar. É praticada em pequena escala no rio Zambeze. Refira-se que o peixe pende é um ex-libris da região, sendo um prato da gastronomia local. O material utilizado na pesca resume-se a redes de pequenas dimensões e embarcações do tipo canoa. A comercialização do pescado é feita nos mercados da cidade. A Indústria Extractiva apresenta grande relevância na província de Tete, nomeadamente a relacionada com a extracção de carvão e areia. Na província verifica-se a práctica desta actividade tanto ao nível artesanal como de grande escala. A província possui cerca de 58,92% do seu território ocupado por títulos mineiros emitidos (61 títulos), dos quais cerca de 55,64% correspondem a Concessões de Exploração Mineira e os restantes 3,26% correspondem a Pedidos de Exploração Mineira. QGAS| 30 4.2.2 Província de Nampula Nampula é uma província situada na região norte de Moçambique. A sua capital é a cidade de Nampula, localizada a cerca de 2150 km a norte da cidade de Maputo, a capital do país. Com uma área de 81 606 km² e uma população de 6 102 867 habitantes em 2017, é a província que está dividida em mais distritos, 23, e possui, desde 2013, 7 municípios. A província esta localizada no nordeste de Moçambique, a província de Nampula faz fronteira a norte, através do rio Lúrio, com as províncias de Cabo Delgado e Niassa. A sudoeste está separada pelo rio Ligonha da Zambézia, encontrando-se a este com o Oceano Índico. A Província de Nampula está dividida em 23 distritos, os 18 já existentes quando foi realizado o censo de 2007, mais os distritos de Ilha de Moçambique e Nampula, estabelecidos em 2013 para administrar as competências do governo central, e que coincide territorialmente com os municípios do mesmo nome, e os novos distritos de Larde e Liúpe. De notar que o distrito de Nampula-Rapale passou a designar-se como Rapale a partir da mesma altura. Figura 9: Província de Nampula Fonte: PLED, 2020 QGAS| 31 4.2.2.1 Ambiente Físico 4.2.2.1.1 Geologia Geologia Rochas fanerozóicas limitadas, localizadas nos distritos de Nacala Porto e Nacala- a-Velha, caracterizam o Corredor de Nacala. As rochas representativas nesta área são calcárias e arenito. O resto do território é constituído por rochas proterozóicas de Nampula, Unango, Marrupa, Monapo e complexos de Ocua. Em todos os complexos, as rochas mais antigas são compostas por altas e ciclicamente deformadas e gnaisse metamorfoseado de várias origens e evoluções. A característica mais relevante de esses gnaisses são as fraturas topográficas baixas. Uma colina E-W alongada e foliação concordante é a segunda característica dos gnaisses descritos. As rochas variam de dois gnaises de mica escuros a gnaisse quartzo-feldspático leucocrático. As rochas do final do Proterozóico desta área são compostas por sob granitos formados de Murrupula, Malema e Ribawe. A geologia econômica da região é caracterizada pela presença de calcário para cimento, em a região de Nacala e frequente pegmatito mineralizado com gemas e elementos de terras raras em o terreno Proterozóico. Actualmente, o ferro está sendo explorado no distrito de Ribawe. Mal sucedido prospectos de Urânio foram localizados em Niassa Suite. A corrida do ouro foi identificada na maioria locais, de veios pegmatitos de quartzo profundamente intemperizados nos gnaisses (Murrupula e Marrupa Distritos). 4.2.2.1.2 Relevo A província caracteriza-se pela predominância, em termos de relevo, por planaltos salpicados por formações montanhosas, sendo as mais importantes: Nairuco, Muhitfo, Intarhapila, Inriaue, Peuwe, Cuhari e Namanaca. Nampula e composto principalmente por rochas metamórficas, cuja formação decorreu entre 1100 e 850 milhões de anos. 4.2.2.1.3 Solos A área é dividida em dois terrenos, o terreno oeste foi formado como consequência da alteração do as rochas cristalinas e as orientais formadas a partir de rochas sedimentares. A costa de Nacala Porto, Nacala-a-Velha, Mossuril é caracterizada por solos leves - areia argilosa, castanha bem drenada, solos aluviais estratificados e solos arenosos amarelados de textura grossa com drenagem boa a excessiva. O terreno ocidental é predominantemente constituído por solos de textura média vermelha e argila marrom acinzentada solos de rochas moderadas a moderadas. Esses solos são de argila vermelha, caracterizados pela profundidade e alta capacidade de retenção de água. A maioria das fazendas de algodão são encontradas nessas áreas em Nampula. Mandioca, milho, batata, tabaco e variedades de bens são também produzido nesses solos. Os vales dos rios são dominados por solos aluviais (fluvisols), escuros, profundos, de textura pesada e média a drenado moderadamente, sujeito a inundações regulares (FAO, 1995). A província de Nampula está localizada na melhor zona agroecologia de Moçambique, sendo dotada de um grande potencial. Quanto aos solos, distinguem-se em três zonas principais: • Zona do Litoral - os solos são arenosos, de fertilidade muito baixa e com fraca retenção de água, resultando em frequentes secas, principalmente nos distritos de Memba, QGAS| 32 Nacala-a-Velha, Nacala Porto, Mossuril, Ilha de Moçambique, Mogincual, Angoche e algumas zonas do distrito de Eráti. • Zona Intermédia - situada entre o litoral e o interior, onde predominam os solos francos argilosoarenosos avermelhados, abarcando os distritos de Eráti, Muecate, Nampula- Rapale, Meconta, Monapo, Nacarôa, Mogovolas e Moma (Chalaua) segundo a legislação sobre o uso e aproveitamento de terras, a zona é classificada como boa para agricultura. • Zona do Interior, situa-se na parte oeste da província, englobando os distritos de Mecubúri, Ribáuè, Murrupula Lalaua e Malema; os seus solos são argilosos, vermelhos e profundos de boa permeabilidade. E bem drenados são classificados, na sua maioria, como excelentes. 4.2.2.1.4 Clima As condições climáticas da província, onde será implementado o projecto não fogem do padrão geral prevalecente em toda província, e que de uma forma geral é classificado como clima tropical húmido e clima tropical modificado pela altitude. A estação seca e fresca é de Maio a Novembro, e a estação húmida e quente é de Dezembro a Abril. Do ponto de vista do comportamento das variáveis climáticas com a temperatura, a precipitação e a evapotranspiração, verifica-se a ocorrência de uma significativa variabilidade espacial. A temperatura anual varia de 25 a 35 ° C, sendo as temperaturas mínimas observadas em Junho / Julho e máximo Janeiro / Dezembro e precipitação máxima de 250 mm em Janeiro. O Clima Modificado pela Altitude é observado na região de Lichinga com média anual máxima. O distrito de Nacala Porto é influenciado pelos ventos de monção, com ventos do Norte dominantes de Outubro a Fevereiro, e ventos do Sul de Março a Setembro. Esta situação deve-se pelo facto da sua localização na área de influência dos ciclones originados no Oceano Índico, mas não é frequentemente atingida por ventos ciclónicos. Desde o estabelecimento do primeiro assentamento humano de carácter urbano (anos 50) foram reportados dois ciclones, a destacar, um em 1953 e o outro em 1994 (Ciclone Nádia). De salientar que, Nacala é atingida frequentemente por depressões tropicais com chuvas intensas. O regime de precipitações é irregular durante a estação de chuvas com fortes concentrações em curtos períodos. A precipitação media anual é de cerca de 800mm, dos quais cerca de 4/5 acontece durante os quatro meses da estação de chuvas, de Dezembro a Março. Abril e Novembro são meses de transição com cerca de 40 - 50mm cada e Maio - Outubro são meses secos com menos de 10 mm cada. A evapotranspiração máxima ocorre em Novembro (170 mm), e a mínimo em Junho - Julho (110 mm). Apenas em Fevereiro e Março a Precipitação excede a evaporação. As temperaturas médias têm uma variação de 4.1 °C durante o ano. O mês mais quente do ano é Dezembro com uma temperatura média de 27.6 °C e a temperatura mais baixa de todo o ano é 23.5 º C, e ocorre no mês de Julho (INE, 2012). QGAS| 33 4.2.2.1.5 Hidrologia e Recursos Hídricos A província de Nampula tem terrenos gnáissicos e graníticos, exceto os distritos costeiros. O perfil do solo, principais falhas e intemperismo profundo, controlam os recursos e reservas hídricas. a área tem potencial de água superficial e subterrânea. O último tipo é predominantemente encontrado no falhas principais e granitos e gnaisses leves intemperizados e para exploração, estudo geofísico deve ser preenchido de maneira profissional. A água de superfície é controlada por dois rios principais e vários lagos no limite ocidental da Província. Duas bacias hidrográficas são conhecidas: O Lúrio, no Sul e Lugenda, no Oeste. De leste a oeste o Monapo, Mecuburi, Mepuiqui, Lalaua, Malema, Lurio, Muandas, Lugenda Os rios são os mais importantes, fluindo durante todo o ano. A maioria desses rios fluem de alto para baixa altitude, dando um potencial de projectos hidrelétricos na área, conforme projetado em Malema Distrito. Os lagos Amaranba e Chiuta são os maiores lagos da área. 4.2.2.2 Ambiente Biológico 4.2.2.2.1 Uso e Cobertura do Solo A maior parte da área da província, com realce ao Corredor de Nacala de Nacala, Monapo, Namialo, Macuburi, Nampula e Ribawe, foram extensivamente modificados pela agricultura. A ampla agricultura familiar para culturas como mandioca, amendoim, milho, feijão, e para culturas de rendimento, como algodão e pomares de cajueiros e outras espécies frutíferas são comuns. A cobertura vegetal do Mandimba distrito na parte oeste do corredor consiste em terras altas e pântanos do Lago Chilwa. A cobertura vegetal consiste em Miombo seco Decidous, com um mosaico costeiro de floresta de baobá que é o cinturão composto por Adansonia digitata, Sterculia appendiculata, Pteleopsis myrtifolia e Milletia stuhlmanii, Brachystegia sp. no Leste. Há também uma faixa costeira composta por árvores Androstachys jonhsonii (mecrusse), Icuria dunensis, (uma espécie recentemente descrita em 2000), Afzelia quanzensis, Albizia forbesii, Albizia glaberrima, Balanites maughanii, Brenabiodendron carvalhoi, Fernandoa magnifica, Lannea sp, Markhamia obtusifolia, Mimusops caffra, Monotes sp, Ozoroa sp Schrebera trichoclada e Sclerocarya birrea. Hymenocardia ulmoides é o arbusto dominante espécies. Para o oeste em direção a Nampula a vegetação consiste em tipo de miombo úmido de alta precipitação encontrado em Reserva florestal de Mecuburi, que é a floresta de Brachystegia, dominada por grandes áreas por Brachystegia spiciformes, às vezes co-dominada por Julbernardia globiflora. Outro dominante as espécies que ocorrem são Brachystegia bussei, Brachystegia boehmii e Brachystegia utilis. Típica espécies bastante frequentes são Afzelia quanzensis, Burkea Africana, Combretum molle, Combretum zeyheri, Cordyla Africana, Crossopteryx febrifuga, Dipllorhynchus candylocarpon, Erythina livingstoniana, Hyphaena petersiana, Lannea stuhlmanii, Maprounea Africana, Milletia stuhlmanii, Olax dissitiflora, Piliostigma thonmingii, Pterocarpus angolensis, Strychnos madagascariensis, Strychnos spinosa, Sclerocarya birrea, Terminalia sericea, Uapaca kirkiana, Uapaca nitida, Schrebrera trichoclada e o bambu Oxystenanthera abyssinica. A camada de arbustos ou pequenas árvores consiste em Annona senegalensis, Cleistochlamys kirkii, Dalbergia melanoxylon, Deimbolia sp., Dielsiothamnus divaricatus, Flacourtia indica, Grewia sp. Hollarhena pubescens, Hugonia orientalis, Monodora grandidieri, Monodara junodii, Ochna sp e QGAS| 34 Vangueria infausta. Em direção ao lençol freático alto estão as espécies de plantas Gardenia ternifolia, Parinari cutarateifolia, Syzygium guinensee e Combretum sp. Os outros tipos de vegetação encontrados nas florestas de M'palue e Ribaue consistem em miombo semidecidual floresta dominada por espécies arbóreas Julbernardia globiflora, Uapaca, Sterculia e povoamentos de bambu (Oxytananthera sp). As florestas de galerias ocorrem ao longo dos rios e são compostas por árvores Milicia excels, Xylopia sp., Harrungana madagascariensis, trema orientalis, Breonardia salicina, Syzygium owariense. Os trechos das encostas das montanhas consistem em uma floresta fechada com dossel misturada com bambu. A floresta decídua (perto de Cuamba) consiste em Brachystegia boehmii, B. utilis e Julbernardia globiflora com Faurea, Cussonia, etc. Em marga cinza é acompanhada por Burkea Africana, Erythrophleum africanum, Psedolachnostilis maprouneifolia, Diplorhynchus condylocarpon, Swartzia madagascariensis, Lonchocarpus, Combretum e Ostryderris spp. Em solos de argila cinzenta, o a transição é para Sclerocarya birrea, Lonchocarpus capassa, Kigelia Africana, Albizia Harvey. Acácia espécies (Acácia polyacantha, Acacia rehmanniana, Acácia siberiana e Acácia nigrescens) ocorrem em solo de baixo aluvião mal drenado incluindo espécies como Ficus sp, Albizia harvey e Albizia versicolor. A vegetação de Dambos ocorre no embasamento dos inselbergs em ferrasoils ródicos e crômicos ferrasoils), mas também em lixissolos haplic e ferrasoils haplic Em Nampula a principal actividade económica é a agricultura. No entanto, existem algumas florestas fechadas de miombo semidecidual nos Postos Administrativos de Mutivane, Rapale, Anchilo e Namaita. Nesta floresta, existem espécies de árvores madeireiras de Milletia stuhlmanii, Afzelia quanzensis, Pterocarpus angolensis, Dalbergia malanoxylon e Androstachys johnsonii. A vida selvagem é diversa e inclui macacos, porcos do mato, répteis, duikers e crocodilos, bem como várias espécies de pássaros. o a área agrícola é de cerca de 68 mil ha. As principais culturas alimentares básicas são o milho e a mandioca. Estes são complementados por culturas de rendimento, como caju, algodão, tabaco, amendoim e vegetais. Os problemas ambientais da província são a erosão nas áreas urbanas e o desmatamento, bem como exploração excessiva dos recursos florestais e faunísticos. Madeira e carvão foram explorados para consumo doméstico. No Ribawe, a agricultura consiste em 35 mil parcelas ocupando 34% da área do distrito. Três sistemas agrícolas são praticados: o primeiro consiste na agricultura de terras altas onde mandioca, milho e feijão, mas também arroz nos dambos. O segundo sistema cultiva essencialmente sorgo, ocasionalmente misturado com mandioca e milho. O algodão é a cultura comercial predominante. Contudo, recentemente houve aumento da produção de fumo, que parece estar substituindo o algodão áreas de produção. A pecuária está em desenvolvimento actualmente, mas foi muito importante no passado (antes da independência). Várias espécies de madeira ocorrem no distrito, incluindo vagem mogno (Afzelia quanzensis), teca (Pterocarpus angolensis), mecrusse (Androstachys johnsonii), panga-panga (Milletia stuhlmanii), ébano negro (Dalbergia melaxylon), entre outras espécies. A madeira é usada localmente na construção. QGAS| 35 4.2.2.2.2 Áreas Protegidas e Áreas de Importância Biológica A província de Nampula através do Corredor de Nacala possui uma rede de reservas florestais, que incluem Mecuburi (195.400 ha), Matibane (4200 ha), que protege as espécies Incuria dunensis, Mplawe (5100 ha) e Ribawe (5200 ha). Todos foram publicados em 1950 para garantir a preservação de mosaicos de vegetação natural conforme as áreas ao longo deste corredor é amplamente modificado para a agricultura. Outras áreas de importância biológica em a extremidade oeste deste corredor são o Lago Chilwa e o Lago Amarambas (em Mandimba), que drena a água para o rio Lugenda. O Lago Amaramba tem uma superfície de 4350 ha de águas abertas e 4.000 ha de pântano e fica 635 m acima do nível do mar. Lago Chilwa, a uma altitude de 622 m acima do mar nível, cobre uma área de 185.000 ha, incluindo o seu pântano lacustre que se estende até Moçambique. 4.2.2.3 Situação Socioeconômica A Província de Nampula possui 81.606 Km2, constituindo 10% da superfície do total de Moçambique. Ao nível nacional, Nampula é a Província que possui o maior número de Distritos (23) e municípios. De acordo com os resultados preliminares do Censo de 2017, a província de Nampula tem 6 102 867 habitantes em uma área de 81 606km, e, portanto, uma densidade populacional de 74,8 habitantes por km², sendo a mais populosa província. Quando ao género, 51,8% da população era do sexo feminino e 48,2% do sexo masculino. O valor de 2017 representa um aumento de 2 018 211 habitantes ou 49,4% em relação aos 4 084 656 residentes registados no censo de 2007. A densidade populacional da província é de 50 habitantes por Km2, a segunda mais alta do País, apos a Cidade de Maputo. Cerca de 41% da população está concentrada nos distritos de Moma, Monapo, Angoche, Mogovolas, Eráti, Memba, Nampula- Rapale, Nacala Porto. A Cidade de Nampula concentra cerca de 12% do total de habitantes da Província. O português é a língua oficial e o Emakhwa é a língua local falada pela maioria da população. Os recursos arqueológicos históricos e culturais, como é o caso da Ilha de Moçambique, declarada património cultural da humanidade pela UNESCO com cerca de 50 locais históricos, Mossuril com 13 locais históricos, as pinturas rupestres em Ribáuè e Malema, as cerimónias culturais, ritos tradicionais e eventos culturais constituem igualmente um forte potencial turístico por explorar. Nampula detém, igualmente, condições agro-ecológicas favoráveis para o exercício da actividade pecuária, sobretudo nas espécies bovinas, caprinas, ovinas e aves. O pico mais alto em efectivos bovinos foi de 71.826 registado na década 70, principalmente nos distritos de Mogovolas, Moma, Angoche e Nampula, os quais reúnem até hoje infraestruturas de apoio para a produção pecuária e capacidade adquirida para o exercício da actividade pecuária. A província de Nampula detém um potencial que pode tornar a Província num destino turístico preferencial, justificado pelos 460 kms de costa marítima que incluem praias de beleza paisagística incomparável, potencial para a pesca desportiva e outros desportos aquáticos, nomeadamente as praias de Chocas Mar e Lunga em Mossuril, Fernão Veloso e Quissimajulo em Nacala-Porto, praia Nova em Angoche, praias de Baixo Pinda e Simuco em Memba, Quinga em Mogincual, Ilha de Moçambique e Nacala-a- Velha. QGAS| 36 4.2.3 Província de Cabo Delgado A província de Cabo Delgado é uma subdivisão de Moçambique localizada no extremo nordeste do país. A sua capital é a cidade de Pemba, localizada a cerca de 2 600 km norte de Maputo, a capital do país. A Província de Cabo Delgado situa-se na região norte do país, localizada nas coordenadas limítrofes 10º 29'12"N e 14º01'00"S de Latitude e 40º35'50"E 35º58'00"O de Longitude, possuindo uma superfície de 82.625 Km², correspondendo a 10,34% da superfície nacional e com cerca de 4,760 Km² de águas interiores. Os seus limites são, a norte, o rio Rovuma que serve de fronteira natural com a República Unida da Tanzânia, numa extensão de cerca de 250 Km, a sul o rio Lúrio, a Oeste os rios Lugenda, Luambeze, Ruaca e Mewo, separam-na da Província do Niassa e a Este o oceano Índico, que banha toda a costa oriental numa extensão de 430 Km. A Província de Cabo Delgado divide-se em dezassete distritos (17) – Ancuabe, Balama, Chiúre, Ibo, Macomia, Mecúfi, Meluco, Metuge, Mocímboa da Praia, Montepuez, Mueda, Muidumbe, Namuno, Nangade, Palma, Pemba, Quissanga –56 postos administrativos, 134 localidades, e 1.044 povoações, a capital provincial Pemba e cinco Municípios: Chiúre, Mocímboa da Praia, Montepuez, Mueda e Pemba. Figura 10: Província de Cabo Delgado Fonte: PLED, 2020 QGAS| 37 4.2.3.1 Ambiente Físico 4.2.3.1.1 Geologia A província assenta, em parte, sobre planícies costeiras, com alturas inferiores a 25 m (cerca de 20% da área total do distrito). A faixa litoral apresenta maioritariamente áreas com altitudes inferiores a 5 m (o que corresponde a cerca de 5% da área total do distrito). Na transição para as zonas interiores as cotas encontram-se compreendidas entre 25 e 100 m. No interior do distrito as cotas do terreno são mais elevadas, encontrando-se, as mesmas, compreendidas entre 100 e 200 m (cerca de 40% da área do distrito). Apenas pontualmente as cotas são superiores. Do ponto de vista geológico, predominam no interior do distrito areias e solos arenosos do Quaternário1 (cerca de 50% da área total do distrito), seguindo-se uma associação de areia inconsolidada, arenito e conglomerado da Formação de Mikindani. Na zona litoral, ocorrem maioritariamente lamelas de areias com cascalhos locais (que ocupa cerca de 20% da área do distrito) e dunas interiores com areia eólica vermelha, ambos do período Quaternário. Recifes marinhos, corais e sedimentos bioclásticos podem ser igualmente encontrados junto à costa e nas ilhas. Por outro lado, as dunas costeiras e areia, de praia têm pouca expressão neste distrito. Os depósitos aluvionares ocorrem em aproximadamente 10% da área total do distrito, em particular ao longo do rio Rovuma e de alguns troços dos principais rios que atravessam o distrito. 4.2.3.1.2 Clima A temperatura média anual varia entre 21.5º (mínima) e 27º (máxima), o clima da Província é tropical húmido, que cobre toda província, sujeito ao regime de monções com duas estações anuais distintas. As temperaturas apresentam pequena amplitude térmica, devido à localização tropical e à considerável proximidade com a linha do Equador. A pluviosidade média anual varia entre 800 mm a 1000 mm no litoral e a região sul, oscilando, contudo, entre 1000 mm a 1300 mm no planalto de Mueda e nas regiões norte e interior da Província. Há́ duas estações bem definidas, ao longo do ano: a estação seca e a estação húmida. A estação húmida dura de dezembro a abril, e traz altos índices pluviométricos, com o mês mais húmido sendo o de Março. Por outro lado, a estação seca alonga-se de maio a novembro, e traz, secundariamente, temperaturas mais frescas, com céu ensolarado e baixa precipitação. O mês mais seco do ano é, tipicamente, setembro. A humidade é muito alta durante a estação húmida, com média de 80-90%, sendo muito mais baixa durante a estação seca. O mês mais quente é janeiro ou fevereiro, e o mais frio é julho. 4.2.3.1.3 Relevo Quanto ao relevo, a província apresenta planícies muito recortadas com grande número de sinuosidades e reentrâncias, nomeadamente: Cabos, baias, arquipélagos, com pouca vegetação e que se alargam com a água do mar. Outras características geomorfológicas da província são os planaltos, que constituem a maior parte da plataforma continental, e os altiplanaltos que situam se entre o rio Montepuez e o rio Rovuma e, a partir deles destacam- se os planaltos de Mueda e Macomia. As planícies costeiras na região são dessecadas por alguns rios que sobem da costa para o interior, que gradualmente passa por um relevo mais dissecado com encostas mais declivosas intermedias, da zona subplanaltica de transição para zona litotal. QGAS| 38 4.2.3.1.4 Solos De acordo com a FAO, s/d a província de Cabo Delgado, possui diversos tipos de Solos, desde os arenosos, aluvionares, fluviais, ferraliticos, entre outros. Na província predominam solos arenosos amarelados, AA, (cerca de 40% da área total do distrito), seguindo-se solos de mananga com cobertura arenosa em associação com solos arenosos não especificados (M+A) e com solos de coluviões argilosos de mananga (M+MC) (ocorrendo estes em cerca de 30% da área). Refira-se que, enquanto os solos arenosos têm baixa fertilidade, os solos de mananga poderão ter aptidão moderada para a agricultura. Na zona costeira, a Sul, os solos são essencialmente constituídos por dunas costeiras (DC) e solos arenosos amarelados (AA), solos esses, com fertilidade marginal. Por outro lado, a Norte do distrito ocorre na zona litoral solos de sedimentos marinhos estuarinos (FE) e solos pouco profundos sobre rocha não calcária (WPI), ambos com fertilidade marginal. Ainda a Norte do distrito, as áreas elevadas adjacentes ao vale do Rio Rovuma são caracterizadas por solos pouco profundos sobre rocha calcária, cuja fertilidade é moderada a marginal. Nas zonas mais interiores existe uma grande área constituída por um mosaico de solos arenosos amarelados e solos arenosos avermelhados. Os solos arenosos avermelhados têm uma fertilidade reduzida em relação aos solos arenosos amarelados. Ocorrem ainda solos de mananga com cobertura arenosa no interior do distrito. Ainda a Norte, as áreas elevadas adjacentes ao vale do Rio Rovuma são caracterizadas por solos pouco profundos sobre rocha calcária, cuja fertilidade é moderada a marginal. Os solos aluvionares (FS e FG) ocorrem ao longo do Rio Rovuma e ao longo de outros rios e linhas de drenagem. Esses solos t êm alta fertilidade. As ilhas são caracterizadas por solos derivados de rochas coralíferas. Esses solos são muitos pobres para a agricultura. 4.2.3.1.5 Recursos Hídricos Os principais rios de primeira ordem (que desaguam no Oceano), que atravessam a província são os que se seguem: rios Rovuma, Macanga, Mipama, Mecumbi, Meronvi e o Quigode. O Rio Rovuma é o maior rio na costa Nordeste de Moçambique e o terceiro maior no país, possuindo uma bacia hidrográfica de 155.400 km. O Rio Rovuma é partilhado com a Tanzânia, sendo que dois terços da sua área de captação encontra-se em território Moçambicano. Pântanos ocorrem ao longo deste rio sendo mais frequentes em direcção à sua foz. Destacam-se os pântanos de Nhica, Quitemba, Miula. Por outro lado, os principais rios de segunda ordem (ou seja, que desaguam num rio de primeira ordem) que atravessam o distrito são: Chemba e LivedaCom excepção do Rovuma, os restantes rios que atravessam o distrito apresentam regime sazonal, ou seja, têm água corrente durante a estação das chuvas. Na parte Ocidental encontram-se várias lagoas, tais como Lucoma, Nhica de Rovuma, Mwende, Lipaua, Macanga e Livenga. A génese destas lagoas, bem como a sua interacção com o sistema hidrológico local, carece ainda de estudos. Elas constituem um sistema hidrológico pouco comum nas outras regiões do país. Por outro lado, a qualidade da água subterrânea dos aquíferos relacionados com os aluviões é, em geral, boa, com possível excepção das que tiverem origem nas planícies adjacentes que contêm água mineralizada. Os aluviões da zona litoral têm importância hidrogeológica relativa, por serem impermeáveis e conterem água salobra. Pequenas dunas podem constituir excepções. Esses equiferos são predominantemente aquíferos superficiais do tipo C1, associados a depósitos de materiais QGAS| 39 finos (areias e argilas) e com produtividade limitada. Na zona litoral, porém, ocorrem aquíferos mais produtivos do tipo B3, associados a rochas consolidadas (grés e calcários). A água subterrânea destas formações é, em geral, de boa qualidade, no entanto, junto à costa existe um risco elevado de intrusão de água do mar, que pode ocorrer em resultado de sobre- exploração dos furos. Nestes aquíferos, igualmente, a água pode ter níveis de dureza elevados. 4.2.3.2 Ambiente Biológico 4.2.3.2.1 Vegetação Conforme o mapa de dados da Dinageca, na área do projecto podem ser distinguidos diveros tipos de vegetação. Na província ocorrem manchas de floresta, frequentemente associada e misturada com matagal, em áreas acima dos 100m de altitude. Existe uma área extensa de floresta no planalto que sai de Quiterajo em direcção Sudoeste atingindo uma altitude de 300m a meio caminho entre Pangane e Chai, onde termina abruptamente numa escarpa virada para Nordeste. Nas terras altas a Oeste de Mucojo e na mesa planáltica onde assenta Macomia também se encontram manchas florestais que se estendem para Norte (Chai) e Sudeste (estrada velha para Quissanga). Ao longo dos maiores rios existem faixas de floresta ribeirinha, que se associam geralmente a solos vermelhos, profundos e de boa drenagem. As manchas florestais não são extensas e foram identificadas as espécies Albizia tanganyicensis (Naio), Sterculia (duas espécies), Adansonia digitata (imbondeiro) e Hymenaea verrucosa (incumbi) durante o reconhecimento aéreo. O mangal costeiro é o mais comum ao longo da estrada costeira e até 10km para o interior, especialmente entre Mucojo e Quiterajo onde o matagal se estende mais para o interior e se funde com a floresta. Este tipo de vegetação foi principalmente observado ao longo da estrada velha que liga Quiterajo ao Rio Messalo, na picada para Rucia e em áreas ligeiramente mais elevadas que escaparam às recentes actividades agrícolas, a Este de Litamanda. Este tipo de vegetação encontra-se principalmente sobre os solos arenosos brancos e profundos das dunas costeiras recentes e nos solos arenosos lodosos, vermelhos e profundos derivados de sedimentos do Cretáceo que se podem encontrar mais para o interior. Este tipo de vegetação providencia habitat para espécies como o Cabrito Vermelho. Relativamente a mata de miombo, as espécies Brachystegia spiciformis e Julbernardia globiflora são usualmente as espécies arbóreas dominantes. Em terras mais húmidas é comum a existência de Parinari curatellifolia (muhula). As espécies lenhosas mais baixas incluem Swartzia madagascariensis (pau-ferro), Cassia petersiana (molua), Strychnos e Vitex. A camada herbácea é constituída por plantas perenes de aproximadamente 1.5m de altura. A mata de Miombo a Este da área de estudo assenta frequentemente em solos claros onde o lençol freático parece estar perto da superfície. Por outro lado, a mata de Acácia localiza-se em áreas baixas (<100m a.n.m.) especialmente dentro da bacia de captação do Rio Muacamula a Sul da área de estudo. Este tipo de vegetação foi encontrado perto de Litamanda e a Sul da estrada Macomia-Mucojo. A Norte desta estrada a espécie arbórea normalmente dominante é a Acácia polyacantha, que apresenta uma cobertura vegetal de 30- 40%. São frequentes as lianas incluindo duas espécies do género Dioscorea. A Acácia nigrescens (mauexe) está reportada como sendo comum e dominante neste tipo de vegetação. Nas camadas mais inferiores a camada herbácea é alta e perene (>1.5m de QGAS| 40 altura). A mata de Acácia cresce em solos de aluvião, negros e com congregações calcárias, a Norte da estrada entre Macomia e Mucojo. Em algumas áreas a diferença entre a mata e a savana de Acácia assenta no facto de que na savana as árvores são dispersas providenciando menos que 40% de cobertura. As gramíneas são altas e perenes. Pequenas manchas de uma savana de Acácia distinta, na qual a Acácia xantophloea e a Acácia gerrardii crescem em conjunto com a Acácia polyacantha e o arbusto Salvadora pérsica possuem uma camada rasteira dominada por gramíneas anuais e baixas (<1m). Pessoas contactadas na aldeia de Litamanda informaram que este tipo de vegeta ção ocorre noutras zonas, mas somente em manchas pequenas e isoladas. A Sul da estrada Macomia-Mucojo, foram observadas durante o reconhecimento aéreo, manchas maiores deste tipo de vegetação. Um sub-tipo, que cresce frequentemente no limite entre a vegetação dominada por Acácia e outros tipos de matagal suporta árvores de Acácia gerrardii que possuem somente 2-3m de altura, em conjunto com espécies do género Terminalia, Combretum fragrans (nnama) e Combretum apiculatum (ginana). A savana de Acácia com uma camada herbácea de gramíneas doces anuais constitui um habitat mais desejável para os herbívoros que consomem herbáceas que os sub-tipos com ervas altas perenes. Na área com este tipo de vegetação observada durante o estudo eram visíveis os vestígios de pegadas de grandes mamíferos. 4.2.3.3 Situação Socioeconômica O emprego formal na Província de Cabo Delgado é escasso e fornecido principalmente pelo Estado (funcionários públicos da administração local, professores e profissionais de saúde). O sector privado é praticamente inexistente e o trabalho assalariado limita-se aos postos de trabalho oferecidos pelos operadores turísticos e por alguns pequenos operadores privados que trabalham no comércio e na pesca, a oportunidades de emprego temporárias associadas a projectos recentes de exploração de hidrocarbonetos e a contratos de construção e manutenção de estradas. Por conseguinte, grande parte da população (85 por cento em Cabo Delgado e 87 por cento no Distrito de Palma) trabalha por conta própria (1), a grande maioria na agricultura e pescas, estando deste modo altamente dependente dos recursos naturais para a sua subsistência e obtenção de rendimentos. Além disso, há muito pouca experiência e conhecimento limitado no que respeita aos procedimentos e às expectativas do emprego formal. A economia da Província de Cabo Delgado é dominada pela agricultura de subsistência. As actividades agrícolas compreendem a produção de culturas agrícolas e a criação de animais, sendo a maioria destas actividades empreendida para fins de subsistência. As principais culturas alimentares produzidas são o milho, mapira, o arroz, a meixoeira, os feij ões, o amendoim, a mandioca e a batata-doce. As famílias só́ comercializam produtos agrícolas nos mercados locais quando há um excedente na produção. As culturas de rendimento incluem o caju, o gergelim e o algodão. No entanto, a produção de algodão tem diminuído nos últimos anos devido à queda dos preços nos mercados internacionais. Nas áreas costeiras, o coco é cultivado tanto para auto-consumo como para venda no mercado local e regional (Governo da Província de Cabo Delgado, 2010a). A pesca artesanal e as actividades relacionadas com a indústria pesqueira constituem uma parte importante das actividades de subsistência da população da província, particularmente para aqueles que residem nas zonas costeiras, embora o seu contributo para a economia da província seja baixo, equivalente a 6,4 por cento. QGAS| 41 A maioria das pessoas envolvidas na pesca artesanal são pescadores de subsistência, que pescam para o consumo familiar (desempenhando assim um papel importante para a segurança alimentar dos envolvidos) e vendem o excedente localmente. Apenas um número reduzido de pescadores artesanais está mais orientado para o mercado, usando barcos, artes de pesca e tecnologias mais apropriadas. O turismo e a pesca também contribuem para a economia da província. Isto deve-se ao facto de Cabo Delgado ser uma província costeira com numerosas ilhas localizadas ao longo da costa, que constituem uma base comprovada para o estabelecimento de centros de pesca e para o desenvolvimento da pesca, bem como a principal atracção para turistas internacionais, que são os que contribuem com mais receitas. O distrito tem potencialidades para o desenvolvimento de actividades turísticas devido à sua diversidade de recursos marinhos, costeiros e de fauna bravia. A pesca industrial do atum ocorre na Zona Econ ómica Exclusiva (ZEE), próxima das águas territoriais do Distrito de Palma. A pesca industrial e semi-industrial, realizada por operadores moçambicanos, ocorre até ao extremo Sul da Província de Cabo Delgado. Na Província de Cabo Delgado o sector da indústria transformadora está pouco desenvolvido e concentrado na Cidade de Pemba e nos distritos de Montepuez e Mueda que, em conjunto, representam 58 por cento de todos os empreendimentos da indústria de transformação da província. A maioria destas indústrias corresponde a operações de pequena escala destinadas aos mercados domésticos. As indústrias incluem o processamento de milho, a produção de sal, a panificação e o fabrico de mobiliário. Indústrias que são orientadas para a exportação incluem o processamento de castanha de caju e de algodão. QGAS| 42 5. IDENTIFICAÇÃO DOS RISCOS E IMPACTOS AMBIENTAIS E SOCIAIS 5.1 INTRODUÇÃO O PLED é um projecto voltado ao fortalecimento das ligações económicas nas províncias de Tete, Nampula e Cabo Delgado que deve resultar em impactos ambientais e sociais mais positivos do que negativos. Com design apropriado, gestão e monitoramento adequados, os impactos negativos podem ser reduzidos ao mínimo. Por outro lado, se isso não for feito, o projecto e seus subcomponentes podem ter impactos negativos, alguns dos quais podem ter efeito cascata, dificultando a aplicação de ações corretivas. A identificação antecipada de riscos potenciais é de extrema importância, levando em consideração as três fases do ciclo do projecto: a) a concepção e planeamento geral do projecto, b) construção / instalação e c) estágio operacional. As operações de construção serão de curto / médio prazo, enquanto a operação será de longo prazo. A capacidade fraca ou inadequada para projetar, planejar, executar e monitorar o projecto e seus componentes pode levar a um baixo desempenho ambiental e social, exacerbando os impactos adversos e aumentando os impactos positivos. Embora se conheça as províncias abrangidas pelo projecto, a maioria dos locais para implantação do projecto ainda não foi identificados. Os impactos potenciais observados nos locais conhecidos forneceram uma visão inestimável dos possíveis impactos para o restante dos locais do subprojecto proposto. Portanto, os impactos potenciais descritos neste documento servirão como uma diretriz para uma avaliação completa e específica do local do restante dos locais do subprojecto, uma vez que tenham sido selecionados. Os potenciais impactos ambientais e sociais foram identificados por meio de um amplo processo de consulta às partes interessadas e da revisão da literatura relevante, incluindo outros estudos preliminares para investimentos semelhantes. Para a identificação dos impactos, um método sistemático foi estabelecido para identificar riscos ambientais e sociais e é amplamente baseado em abordagens tradicionais baseadas em riscos. Cada potencial risco e impacto é identificado por sua causa raiz (a actividade ou acção do projecto) em um receptor (o ambiente natural ou a comunidade que será impactado), que resultará em um impacto (mudança no ambiente natural e social, seja positivo ou negativo). Com base no exposto, os possíveis impactos são definidos como positivo- quando se trata de benefício, e impacto negativo. A identificação dos riscos e impactos ambientais foi feita por cada NAS do Banco para permitir uma melhor abrangência e objectividade dos riscos e impactos ambientais e sociais, depois apresentados de maneira específica para cada fase de implementação do projecto. A figura 17 baixo apresenta as fases e resume os impactos de ambientais e sociais específicos associados a cada fase estão resumidos a seguir. QGAS| 43 Figura 17: Resumo das actividades e riscos e impactos ambientais e sociais específicos associados a cada fase do projecto. PLANEAMENTO DAS ACTIVIDADES Definição das Estratégias Implantação do Operação do Pós-Opera ção do de Actividades Projecto Projecto Projecto · Utilização de · Uso de · Desmobilização · Autorização e Materiais. Recursos. · Reabilitação. estabelecimento no · Geração de · Necessidades Local. Resíduos. de Transporte. · Recuperação · Aquisição de Terras. das áreas · Utilização de · Necessidades Seguranças. de Acesso. Degradadas. 5.2 METODOLOGIA E CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO DE RISCOS E IMPACTOS Por impacto ambiental, entende-se uma alteração das componentes ambientais que decorra directa ou indirectamente da implementação do projecto. A essência da avaliação de impactos reside na elaboração e comparação de cenários ambientais: o quadro actual sem os subprojectos serviu como situação de referência (considerando a evolução da situação actual sem o projecto ou de forma mais simplista a situação actual – atendendo não ser previsível uma evolução significativa do contexto presente ou pelo contrário uma degradação da situação existente caso não haja uma intervenção como a estudada), contra o qual se confronta o cenário que considera as tendências ambientais com a intervenção em avaliação. A estruturação dessa metodologia desenvolveu-se a partir da análise integrada sobre os compartimentos ambientais considerando-se três etapas, a saber: • Etapa 1 – Identificação das acções geradoras de impactos ambientais e correlação entre cada uma das actividades previstas com os respectivos aspectos ambientais. • Etapa 2 – Identificação, Caracterização e Avaliação dos possíveis impactos ambientais. • Etapa 3 – Proposição de medidas e elaboração da Matriz de avaliação de impactos. A primeira etapa consistiu na identificação das acções potencialmente causadoras de prejuízos aos recursos naturais, tanto socioeconómicos. Estas acções guardam estreita correspondência com as actividades das componentes I do projecto, e são variáveis dependentes, uma vez que se vinculam à natureza e ao porte dos mesmos. Uma vez definidos QGAS| 44 os factores geradores, a avaliação de cada actividade foi feita considerando critérios como magnitude, abrangência, temporalidade e reversibilidade. A partir daí foi elaborada a matriz de identificação de cada impacto que discrimina as acções correspondentes, correlacionando- os aos principais componentes sociais susceptíveis aos efeitos do empreendimento. Entende-se que as recomendações técnicas ambientais e sociais determinadas pela avaliação de impactos e consequente mitigação dos seus efeitos, deverá atender ás actividades previstas (embora determinadas nesta fase apenas que fundamente a presente análise) por forma a traduzirem-se em recomendações a serem consideradas no Projecto detalhado. Dessa forma, a matriz de identificação de impactos tem como estruturação básica os componentes dos seguintes conjuntos de variáveis: de um lado as acções necessárias às actividades do projecto e, de outro, os componentes ambientais referentes ao meio socioeconómicos, passíveis de sofrerem os efeitos dessas acções. Considerando esse quadro, a organização para o desenvolvimento da análise dos impactos baseou-se na ordem apresentada a seguir: • Conhecimento das actividades das componentes previstas nessa etapa. A equipa responsável pela elaboração deste QGAS analisou os principais aspectos técnicos dos das actividades previstas, os procedimentos construtivos elaborados para o desenvolvimento do projecto e potenciais alterações ambientais e sociais. • Diagnóstico das Áreas de Influência/Selecção dos Elementos de Análise Nessa etapa, foi realizada uma análise da caracterização e do diagnóstico das Áreas Directamente Afectada e de Influência Directa, considerando os pontos de vista referentes às áreas de conhecimento relacionadas ao meio socioeconómico, para então seleccionar aqueles que poderão apresentar uma importância maior, em função do tipo de empreendimento proposto. • Definição de Critérios. Dessa forma, a matriz de identificação de impactos tem como estruturação básica os componentes dos seguintes conjuntos de variáveis: de um lado as acções necessárias associadas as componentes do projecto e, de outro, os componentes ambientais referentes ao meio socioeconómicos, passíveis de sofrerem os efeitos dessas acções. Esta avaliação comparativa de cenários permite: • Identificação dos impactos: definição dos potenciais impactos associados às acções geradoras consideradas; • Previsão e medição dos impactos: determinação das características e magnitude dos impactos; • Interpretação dos impactos: determinação da importância de cada impacto em relação ao factor ambiental afectado, quando analisado isoladamente; • Valoração dos impactos: determinação da importância relativa de cada impacto, quando comparado aos demais impactos associados a outros aspectos ou factores ambientais. QGAS| 45 As principais características dos impactos ambientais contempladas na análise, de forma sistemática, são as seguintes: • Natureza: negativo ou positivo; • Probabilidade: Improvável, bastante improvável, possível, provável e definido; • Gravidade: muito baixo, baixo, moderado, alto e muito alto; • Extensão: Área do projecto, em torno da área, local, regional e nacional; • Duração: curto prazo, médio-curto prazo, medio-longo prazo, longo prazo e permanente; • Magnitude (ou grau de afectação da componente ambiental): insignificante, baixa, moderada e alta. A avaliação global dos impactos realizou-se com base nas características referidas e em outras informações, tais como a percepção das expectativas da população, as características dos locais e dos aspectos ambientais considerados críticos e/ou sensíveis e a capacidade de recuperação do meio, entre outras. A metodologia de avaliação dos potenciais impactos ambientais e sociais baseia-se na descrição e avaliação dos mesmos em concordância com os critérios apresentados no quadro seguinte. O objectivo desta metodologia é minimizar a subjectividade inerente à avaliação da significância, ou seja, permitir a replicabilidade na sua determinação. Note-se, no entanto, que a determinação da significância leva ainda em conta, adicionalmente aos critérios descritos no contexto do impacto, i.e., a identidade e características do receptor do impacto, e o cumprimento / incumprimento das normas, padrões ou limiares legais em vigor. Ou seja, a aplicação da metodologia proposta é sempre ponderada pelas condições específicas de cada impacto, independentemente das combinações propostas de extensão, duração e magnitude. Tabela 3: Critérios de Avaliação Geral dos Impactos Ambientais e Sociais CRITÉRIO PONTOS CLASSES DEFINIÇÃO ND Positivo Uma mudança ambiental benéfica NATUREZA ND Negativo Uma mudança ambiental adversa A chance de o impacto ocorrer é Improvável extremamente baixa (menos de 20% 1 chance de ocorrência) PROBABILIDADE (probabilidade de 2 A chance de o impacto ocorrer é Bastante ocorrência do moderadamente baixa (entre 20% a improvável impacto) 40% de chance de ocorrência). 3 O impacto pode ocorrer (entre 40% a Possível 60% de chance de ocorrência). QGAS| 46 CRITÉRIO PONTOS CLASSES DEFINIÇÃO 4 O impacto provavelmente ocorrerá Provável (entre 60% a 80% de chance de ocorrência). 5 O impacto certamente ocorrerá Definido (maior que 80% de chance de ocorrência). O impacto afeta a qualidade, uso e integridade do sistema / componente 1 Muito baixo em um caminho quase imperceptível. O impacto altera a qualidade, uso e integridade do sistema / componente, mas sistema / 2 componente ainda continua a Baixo funcionar de uma forma ligeiramente modificada e mantém a integridade original (nenhum / impacto limitado na integridade). O impacto altera a qualidade, uso e integridade do sistema / componente, mas sistema / GRAVIDADE 3 Moderado componente ainda continua a (O grau de funcionar em uma modificação perturbação) moderada forma e mantém a integridade geral. O impacto afeta a viabilidade contínua do sistema / componente e a qualidade, uso, integridade e 4 funcionalidade do sistema ou Alto componente é gravemente prejudicada e pode cessar temporariamente. Altos custos de reabilitação e remediação. O impacto afeta a viabilidade contínua do sistema / componente e Muito alto a qualidade, uso, integridade e funcionalidade do sistema ou componente cessa permanentemente e é QGAS| 47 CRITÉRIO PONTOS CLASSES DEFINIÇÃO 5 irreversivelmente prejudicado (colapso do sistema). Reabilitação e remediação muitas vezes impossíveis. Se possível, reabilitação e remediação muitas vezes inviável devido aos custos extremamente altos de reabilitação e remediação. Efeitos de um impacto experimentado dentro ou nas proximidades (100m) de um do 1 Área do projecto. No entanto, o tamanho do projecto site deve ser levado em Local) conta. Um site realmente grande pode ter que ser avaliado de acordo com a categoria 2 abaixo. 2 Efeitos de um impacto Em torno da experimentado fora do local do EXTENSÃO projecto, mas dentro de um Área Raio de 2km do local. (a influência espacial dos 3 Efeitos de um impacto efeitos produzidos Local experimentado dentro da área local pelo impacto) (por exemplo, entre um Raio de 2km a 50km do local). 4 Efeitos de um impacto Regional experimentado na região local (por exemplo, entre um Raio de 50km a 200km do local). 5 Efeitos de um impacto Nacional experimentado em uma grande área geográfica, além de um raio de 200km do local. 1 O impacto e seus efeitos irão DURAÇÃO desaparecer com a mitigação ou serão mitigados por meio de (Período em que Curto prazo processo natural em um período se espera que o mais curto que a fase de construção impacto ocorra) (0 - 1 ano), ou o impacto e seus efeitos durarão pelo período de um QGAS| 48 CRITÉRIO PONTOS CLASSES DEFINIÇÃO período de construção relativamente curto e um limitado tempo de recuperação após a construção, a partir daí será totalmente negado (0 - 2 anos). 2 O impacto e seus efeitos continuarão ou durarão pelo período de um Médio-curto período de construção relativamente longo e / ou um tempo de recuperação limitado após este período de construção, a partir daí será totalmente negado (2 – 5 anos). 3 O impacto e seus efeitos continuarão Médio-Longo ou durarão algum tempo após de Prazo construção, mas será mitigada pela ação humana directa ou por processos naturais posteriores (5 - 15 anos) 4 O impacto e seus efeitos continuarão ou durarão por toda a operação vida Longo prazo do desenvolvimento, mas será mitigada pela ação humana directa ou por processos naturais posteriores (15 - 50 anos). 5 A única classe de impacto que será não transitória. Mitigação por homem Permanente ou processo natural não ocorrerá de tal forma ou em tal período de tempo que o impacto pode ser considerado transitório (indefinido). 6 Não é sério: as mudanças são quase Insignificante impercetíveis. MAGNITUDE (nível de alteração 6 - 12 Baixo Aceitável, mas indesejável. nas funções sociais ou naturais) 13 - 17 Moderado Muito sério  17 Alto Totalmente inaceitável. QGAS| 49 5.3 CLASSIFICAÇÃO DO RISCO AMBIENTAL E SOCIAL 5.3.1 Classificação de Risco Ambiental O projecto irá financiar actividades que incluem (i) desenvolvimento de negócios e empreendimentos, através do acesso a soluções de financiamento que podem adoptar novas tecnologias e aumentar a capacidade destas para o alcance do mercado; (ii) financiamento para a construção de infraestruturas de suporte as ligações económicas e serviços de apoio administrativos, (iii) apoio aos mercados e plataformas financeiras para ajudar a gerar ligações entre sectores e locais e capacitação em agências regionais e nacionais, (iv) apoio na criação de plataformas para ajudar a criar ligações entre sectores e locais e consultoria técnica e estudos e (v) gestão do projecto, através do apoio técnico, consultivo e financeiro necessário para a implementação, gestão e coordenação adequadas das actividades do projecto. O risco ambiental do projecto é considerado substancial pelo Quadro Ambiental e Social - QAS do Banco. Os investimentos do projecto, principalmente nos componentes 1, podem causar riscos ambientais substanciais associados a investimentos específicos relacionados com o fornecimento de alimentos e restauração: agroindústrias (incluindo horticultura, aves, gado); melhoria de pequenas estradas, abastecimento de água, eletricidade, comunicações, locais e serviços, incluindo serviços de apoio administrativo e utilidades. Espera-se que os riscos e impactos previstos levem a (i) erosão e degradação do solo e aumento do uso de agroquímicos devido às actividades agrícolas; eliminação e gestão de resíduos durante a fase de construção, (ii) saúde e segurança ocupacional dos trabalhadores, (iii) perturbações relacionadas com as emissões atmosféricas e sonoras, e (iv) saúde e segurança da comunidade devido ao aumento do tráfego. Apesar do projecto ser classificado com risco substancial, os investimentos do projecto, principalmente nos componentes 1, podem causar riscos ambientais substanciais associados a investimentos específicos relacionados com o fornecimento de alimentos e restauração: agroindústrias (incluindo horticultura, aves, gado); melhoria de pequenas estradas, abastecimento de água, eletricidade, comunicações, locais e serviços, incluindo serviços de apoio administrativo e utilidades. Por outro lado, as actividades a serem financiadas no âmbito dos componentes 2 e 3, a saber: plataformas para ajudar a criar ligações entre sectores e locais e consultoria técnica e estudos podem causar riscos ambientais insignificantes. O MEF (através da sua UIP) possui capacidade e experiência para implementar um sistema eficaz de gestão ambiental e social nas actividades a serem desenvolvidas pelo PLED, mas o nível de risco ambiental foi considerado substancial nesta fase, devido às implicações ambientais, de saúde e segurança inerentes as actividades associadas a componente 1. QGAS| 50 5.3.2 Classificação do Risco Social O Projecto, portanto, terá impactos sociais amplamente benéficos nas comunidades. No entanto, espera-se que projecto ajuda no fortalecimento das relações económicas entre as MPMEs e Megaprojectos localizados nas províncias beneficiárias. Os trabalhos de construção das novas infraestruturas que exigirão terrenos e podem levar ao reassentamento. Além disso, o apoio ao sector privado também pode resultar na aquisição de terras. O componente de infraestrutura do projecto exigirá o uso de mão-de-obra manual / de construção, a maioria, se não toda, espera-se que venha das comunidades locais. Esta actividade incorre o risco de exacerbação de conflitos laborais, influxo de mão-de-obra, Violência Baseada em Gênero (VBG) e exacerbação de várias reclamações das comunidades e dos trabalhadores sobre as actividades do projecto. O projecto apoiará uma série de iniciativas de capacitação, medidas de apoio tecnológico para PMEs e MPMEs, infraestrutura de pequena escala e planeamento espacial. As intervenções de capacitação precisam ser realizadas de uma forma inclusiva e transparente para que as pequenas empresas, especialmente aquelas localizadas em áreas remotas e afetadas pela crise, como Cabo Delgado, não sejam contornadas. O treinamento e a capacitação dentro das empresas devem estar disponíveis tanto para funcionários quanto para mulheres, incluindo aqueles que não podem ter contratos permanentes. As intervenções de infraestrutura provavelmente incluirão a melhoria de pequenas estradas, abastecimento de água, eletricidade, comunicações, locais e serviços e, dependendo dos impactos ambientais e sociais, sobre a gestão de resíduos. Esses esquemas exigirão algumas parcelas de terra, embora não se espere que a extensão de terra necessária seja extensa. Embora nenhum reassentamento em grande escala esteja previsto, impactos sobre os meios de subsistência são esperados. A realização de actividades de construção em Cabo Delgado enfrenta risco de segurança em uma situação de conflito. As medidas de segurança podem proteger os locais de construção, mas aumentam ainda mais o risco de Exploração e Abuso Sexual e Assédio Sexual (EAS / AS), a menos que Códigos de Conduta, treinamento e monitoramento rigorosos estejam em vigor para garantir que as medidas de segurança não levem a impactos prejudiciais nas comunidades locais. As questões de segurança em locais como Cabo Delgado também podem impactar a inclusão de beneficiários e trabalhadores. Uma avaliação de segurança sob o QGAS avaliará este risco e recomendará medidas apropriadas. O planeamento do desenvolvimento espacial pode ter impactos devido ao zoneamento de terras e à futura aquisição de terras, levando a impactos como reassentamento, especialmente para grupos pobres e marginalizados. Embora a Lei de Terras de Moçambique inclua orientações detalhadas sobre o reassentamento, é importante que o zoneamento seja realizado para minimizar os impactos sobre os pobres e marginalizados (especialmente mulheres e famílias chefiadas por mulheres) e inclua serviços e infraestrutura que podem permitir que eles se beneficiem do crescimento dos extrativos indústria. O risco social do projecto é classificado como Substancial. O nível do risco decorre de possíveis aquisições de terras e reassentamentos associados as construções de infraestruturas e projectos agroindustrial. QGAS| 51 5.4 IDENTIFICAÇÃO DOS RISCOS E IMPACTOS POR NORMA SOCIAL E AMBIENTAL DO BM Os impactos do PLED foram identificados com base nas Normas Ambientais e Sociais (NAS) do Banco Mundial, Diretrizes de Saúde, Segurança e Meio Ambiente do Banco Mundial e Directrizes de Saúde, Segurança e Meio Ambiente do IFC, assim como as constatações durante a visita de campo dos projectos existentes. Se adequadamente geridos as intervenções propostas não são susceptíveis de resultar em impactos ambientais ou sociais adversos significativos. No entanto, se os subprojectos não forem cuidadosamente concebidos e implementados, poderão resultar em impactos ambientais e sociais negativos, particularmente aqueles que implicam investimentos no desenvolvimento e construção de infraestrutura. 5.4.1 Potenciais Impactos Positivos Os impactos positivos directos e indirectos apresentados pelo PLED deverão ser extremamente significativos. A seguir estão os impactos positivos previstos que, portanto, podem ser expandidos: • Melhoria na concepção de programas, planeamento e capacidade de implementação para várias actividades por parte das instituições relevantes nacionais, regionais, provinciais e distritais; • Promoção do empoderamento econômico feminino e apoio aos sectores para aumentar a produtividade e ajudar directamente na conexão das empresas a mercados maiores; • Fortalecimento das MPMEs por meio de várias habilidades de gestão baseadas na comunidade para eficácia; • Aumento na produção dos produtos no mercado devido a melhoria de insumos e tecnologias de produção para vegetais, de mandioca, carne vermelha e aves; • Fortalecimento das ligações de mercado e rede de estradas acessíveis permitirá o controle toda a cadeia de valor de seus produtos; • Aumento de benefícios directos do projecto às comunidades locais; • Criação de competências e emprego e geração de renda; • Redução da pobreza em torno de áreas seleccionadas de megaprojectos em Moçambique através de investimentos em uma variedade de actividades. • Apoio no desenvolvimento e preparação de planos de desenvolvimento espacial e estudos para novos programas de governo e iniciativas de capacitação para práticas de negócios e gestão; • Melhoria na segurança e acesso aos mercados, consequentemente, vão resultar em um impacto altamente positivo para as MPMEs. • Melhoria do desempenho ambiental dos subprojectos, como resultado de uma melhor organização do uso do solo, disponibilidade de infraestruturas, uma melhor gestão ambiental e social e métodos de monitoramento. QGAS| 52 5.4.2 Potenciais Impactos Negativos Espera-se que o projecto proposto tenha impactos moderados e substancial no ambiente biofísico e socioeconômico, especificamente durante a fase de construção e operação das actividades das componentes. De salientar que, o Projecto não é complexo e / ou grande, não envolve actividades com alto potencial de causar danos às pessoas ou ao meio ambiente. Os impactos do Projecto podem ser facilmente mitigados de uma maneira previsível. Nos subcapítulos abaixo serão apresentados os impactos ambientais e sociais pertinentes para a implementação do PLED, a destacar: • Eliminação da vegetação: as escavações de terra para construção de infraestruturas, expansão de terras agrícolas, construção de instalações para adição da cadeia de valor envolverá desmatamento localizado, remoção das árvores e arbustos. Isso pode resultar em fragmentação de habitat e vida selvagem perturbação (migração incluída) especialmente para instalações de pecuária. Perda de cobertura vegetal leva à compactação do solo, exposição da camada superficial do solo e possibilidade de erosão, enfraquecimento e degradação dos solos, possíveis relocações de propriedades, perturbação da paisagem natural e desfiguração da morfologia natural. • Solo e degradação da terra: embora as obras de construção sejam limitadas a áreas locais, alguns projectos podem envolver obras que irão expor os solos à erosão e também compactá-los e quebrar a estrutura do solo que potencialmente diminuirá a drenagem das áreas. Isso vai geralmente resultam em erosão do solo, desfiguração do campo e geração de poeira. Além disso, o risco de descarga acidental de produtos perigosos, vazamento de hidrocarbonetos, óleos ou graxas de máquinas de construção também constituem potenciais fontes de solos e poluição da água. • Perda do patrimônio natural e cultural: as obras de construção dos subprojectos podem afectar alguns recursos naturais, sepulturas, antiguidades e relíquias na área do projecto. As escavações para as obras vão causar a destruição dos recursos naturais, antiguidades e relíquias. Isso é antecipado para a expansão de terras agrícolas onde terras ociosas serão tiradas de alguns agricultores e onde as áreas de pastagem serão construídas e ampliadas. As antiguidades ou relíquias será destruída no processo de construção. • Perda de habitat e distúrbios da biodiversidade: o ruído e vibrações das actividades de desenvolvimento e invasão por humanos seres podem perturbar os padrões normais de roaming de animais selvagens e fazer com que eles migrem para fora da área e / ou estar em conflito com seres humanos. As actividades do projecto podem impactar as ecologias aquáticas, modificando-as ou destruindo-as por completo e, portanto, impactando os habitats normais das formas de vida aquáticas. • Exposição a agroquímicos: a replicação e aumento da escala das actividades agrícolas podem resultar no uso de mais agroquímicos para obter melhores rendimentos e controlar pragas e doenças. Contudo, os agricultores têm conhecimento limitado da natureza venenosa dos produtos químicos, pode empregar métodos de eliminação inadequados, lavar recipientes vazios e equipamentos nos rios e aplicar os agroquímicos de forma errada. Este manuseio inadequado dos produtos químicos, exacerbado por possíveis derramamentos acidentais, pode então expor os agricultores QGAS| 53 a esses produtos químicos tóxicos resultando no envenenamento de agricultores, animais aquáticos e solos. • Perda de ecossistemas frágeis: estabelecimento de actividades agrícolas em algumas áreas pode impactar em frágeis ecossistemas como pântanos e topos de montanhas. Os agricultores podem drenar os pântanos para criar terras aráveis, cultivar de forma insustentável nessas zonas úmidas e também cultivar em encostas íngremes e topos de montanhas sem medidas de conservação adequadas. Este resultará na rápida degradação das zonas húmidas, erosão dos topos das montanhas e lados e subsequente perda do propósito natural desses sistemas (falha de sistemas). • Efluente e resíduos sólidos: as actividades das componentes do PLED têm o potencial de gerar uma quantidade significativa de resíduos sólidos, durante a construção e desactivação, incluindo excesso de materiais de enchimento, sucata, madeira e metais e pequenos derramamentos de betão. Os resíduos sólidos perigosos podem incluir, solos contaminados, quantidades de materiais de manutenção de máquinas, filtros de óleo usados e óleo usado, além de materiais de limpeza contaminados com óleo e combustível. É comum o uso das drenagens como depósitos de resíduos perigosos (óleos usados, filtros, baterias, lâmpadas e outros), e também serem usados como depósitos de efluentes domésticos e até industriais em alguns casos. A maioria das operações agrícolas, pecuárias, agro-processamento, embalagem e comercialização produzir efluentes líquidos e resíduos sólidos. O efluente polui solo e água Recursos. Os trabalhos de construção e reabilitação de infraestrutura irão gerar resíduos e resíduos de construção. A concentração de trabalhadores também contribuirá para aumento de desperdício. O despejo indiscriminado de resíduos sólidos polui a terra e, finalmente, os recursos hídricos. • Qualidade do ar ambiente: a qualidade do ar será afetada pelas emissões das plantas de processamento. Um pouco de horticultura e as operações avícolas podem usar caldeiras a vapor, sistemas de aquecimento ou processadores de alimentos que usam combustíveis fósseis e que produzem fumaça. Todos os processos de secagem agrícolas produtos produzem poeira. Todos estes requerem controle de fumaça e poeira e filtragem de ar para trazer qualidade do ar dentro e fora da planta dentro do ambiente nacional padrões e níveis de orientação recomendados pela OMS. Essas operações resultam na poluição do ar, aumento dos distúrbios brônquicos, visibilidade prejudicada nas estradas, perturba o desenvolvimento normal da vegetação e pode causar chuva ácida. • Qualidade da água: a qualidade da água, especialmente rios e lençóis freáticos, pode ser afetada negativamente por descarga de fertilizantes, nutrientes, diferentes produtos químicos a serem usados para gestão de pragas, e entulhos de obras civis, derramamentos de óleo entre outros. A contaminação de lençóis freáticos ocorre a partir da percolação do óleo e derramamentos de lubrificantes no solo. A poluição das águas superficiais pode resultar de descargas descontroladas, em águas doces ou salobras de rios. Ainda há muitas pessoas que dependem da água do rio como fonte para beber água. Essas operações resultam na poluição do meio ambiente, recursos hídricos, morte de animais aquáticos e perda geral do uso normal da água. A água poluída afecta o crescimento da planta e o custo do tratamento dessa água torna-se muito alto. QGAS| 54 • Reassentamento e perda de meios de subsistência: o reassentamento de casas permanentes não está previsto de acordo com a concepção do projecto, mas reassentamento de actividades de subsistência e activos podem ocorrer para as infraestruturas do projecto ou como uma medida de segurança. Isso pode resultar em perda temporária ou permanente de renda para os afectados famílias. • Perda de fontes de renda e / ou meios de subsistência: se as pessoas dependessem da exploração de recursos das terras e subprojectos são então estabelecidos nessas terras, sua fonte usual de renda ou sustento pode ser removido tornando as pessoas mais pobres e forçando-as a migrar para outras áreas para meios de subsistência alternativos. • Ruído, vibração e poluição do ar: resultante da operação dos equipamentos e a movimentação de terra e escavação. As medidas de controlo deste impacto incluem a escolha de equipamentos com baixa emissão de ruídos, de preferência equipados com silenciadores sempre que possível, execução de actividades ruidosas durante o dia, sempre que as actividades forem a ser desenvolvidas perto de residências e o risco de emissão de ruídos em excesso for identificado será necessária a implantação de barreiras acústicas. No que tange a poluição do ar (emissão de poeiras) a limitação de velocidade e humectação das áreas de trabalho ou movimentação podem ser adoptados. O ano fabrico, estado de equipamentos e a manutenção regular de acordo com as recomendações do fabricante são essências para o controlo de emissões de gases e fumos nos equipamentos a serem usados. • Perturbação das vias de acesso e mobilidade: o estabelecimento de alguns componentes do projecto em algumas áreas terá um efeito perturbador sobre o dia-a- dia dos habitantes locais, como cortar seus caminhos ou rotas habituais para actividades sociais e centros de serviços econômicos e forçando-os a usar rotas mais longas. Envolvimento da comunidade na identificação do local e dimensionamento da infraestrutura relacionada é importante chegar a melhor alternativa. • Limitações de mercado: o projecto terá como objectivo o desenvolvimento de mercados locais para permitir que as MPMEs estejam capacitadas para vender seus produtos de forma competitiva. Embora o desenvolvimento do mercado e as ligações vão melhorar positivamente a vida das MPMEs, a falta de pesquisas e informações de mercado pode limitar as mulheres às oportunidades de mercado. As mulheres, devido ao seu papel produtivo em casa, podem ficar alheias as oportunidades existentes. • Saúde Pública: a fase de construção e desenvolvimento do projecto provavelmente trará trabalhadores externos para ficar por um período considerável. Doenças transmissíveis, como o HIV / AIDS é provável que a taxa de infecção aumente à medida que os trabalhadores e motoristas interagem com a população local. A pobreza provavelmente será o principal motivador, conforme as mulheres jovens de famílias pobres tentam explorar a situação para ganhar a vida. O poder de negociação para sexo seguro pode ser limitado. Os empreiteiros podem ser idolatrados como ricos pela população local, o que lhes dá uma vantagem mão na negociação de sexo e participação em negócios ilícitos. Conscientização local comunidades e trabalhadores por meio da Informação, Educação e Comunicação (IEC) e a distribuição gratuita de preservativos e aconselhamento e tratamento ajudarão a aliviar os impactos. QGAS| 55 • Saúde e segurança ocupacional: a segurança da população local que tenta acessar os canteiros de obras podem estar em risco durante as fases do projecto. A operação de vários equipamentos e máquinas e as actividades de construção irão expor os trabalhadores a acidentes de trabalho e lesões. Poluentes como poeira e ruído também podem ter implicações negativas para a saúde de trabalhadores e comunidades próximas, como doenças brônquicas por poeira e audição deficiências devido ao trabalho prolongado em condições ruidosas. EPIs são necessárias em todos os momentos durante a construção e operação de máquinas, pesticidas e outros agroquímicos de acordo com as NAS 2 e NAS 3 e directrizes da FAO. • Violência Baseada no Género (VBG): existem grandes chances de exploração sexual (em suas várias formas) de mulheres pobres e meninas por trabalhadores da construção e pessoal de implementação do projecto. Se não for corretamente controlada, pode haver também exploração desenfreada de mulheres e jovens no mercado. Avaliação da exposição e acções preventivas adequadas devem ser realizadas para evitar a violência de gênero a todo o custo. • Potencial discriminação de gênero e marginalização de alguns grupos vulneráveis na região; • Segurança armada: devido a natureza das actividades da componente do projecto, assim como a situação de insurgência em Cabo Delgado, existe grande chance de observar-se problemas de segurança nas comunidades aquando da implementação do subprojecto; • Segurança comunitária: devido a natureza das actividades da componente 1 do projecto, existe grande chance de observar-se problemas de segurança as comunidades, nas questões de saúde ocupacional e segurança relacionadas com o uso de equipamentos de construção e maquinários industriais; • Exploração do trabalho infantil: diversas oportunidades serão abertas para actividades de varejo entre outras actividades durante o projecto, especialmente nos mercados. É provável que atraia os jovens que correm alto risco de serem exploradas de várias maneiras, incluindo trabalho infantil. • Mão-de-obra: a mão-de-obra utilizada nas actividades do PLED seja recrutada principalmente das comunidades locais. Existe o risco de influxo de mão-de-obra aliado a violência baseada no género VBG, pelo que uma avaliação e um plano de acção de risco de VGB serão preparados para lidar com esse risco. QGAS| 56 5.4.3 Outros Riscos e Impactos Relevantes do Projecto Existe um risco significativo de aumentar o conflito em uma sociedade que enfrentou circunstâncias excepcionalmente difíceis devido ao desastre natural. Tais conflitos e marginalizações devem ser cuidadosamente avaliados para cada subprojecto e para o Projecto como um todo, para garantir que camadas populacionais marginalizadas não sejam excluídas e o sequestro de recursos por parte da elite não ocorra. Mulheres - existe o risco de que, dependendo dos critérios de elegibilidade definidos para o acesso a construção de infraestruturas, ou recebimento de financiamento para negócios (por exemplo, requisitos de terra, contas bancárias etc.), a maioria das mulheres sem propriedade ou acesso a contas bancárias poderá correr o risco de não receber estes benefícios. A mobilidade limitada das mulheres por causa das normas patriarcais (na zona centro do país) e de suas responsabilidades domésticas também significa que correm o risco de serem excluídos das consultas e, portanto, desconhecerem os benefícios do projecto. As altas taxas de famílias chefiadas por mulheres também exigem que o projecto lhes forneça mais assistência para encontrar materiais de construção e informações sobre o projecto. Existe o risco elevado de violência sexual para mulheres e meninas, especialmente de famílias chefiadas por mulheres à medida que agora dormem em abrigos altamente inseguros. As possíveis medidas de mitigação incluem: • Priorizar as mulheres durante o processo de mobilização de financiamento. • Comunicação e consciencialização direcionadas às mulheres, especialmente porque as taxas de alfabetização são mais baixas, isto pode incluir: organizar consultas durante os períodos em que as mulheres não estão ocupadas com as suas tarefas domésticas; realizar consultas em áreas acessíveis às mulheres. • Facilitar o processo das mulheres na estruturação, certificação e ligações económicas com os megaprojectos. • Criar campanhas de conscientização sobre questões de violência sexual, especialmente de mulheres e meninas. 5.5 IMPACTOS CUMULATIVOS E SINEGÍSTICOS A soma dos impactos da implementação de muitos projectos em uma área pode resultar em impactos biofísicos e sociais cumulativos, independentemente de seu tamanho. Impactos cumulativos são aqueles que podem resultar de actividades individuais de pequena escala com impactos mínimos, mas que com o tempo podem se combinar para ter um impacto significativo. No caso dos subprojectos do PLED, estes resultarão uma série de impactos cumulativos positivos, nas áreas do projecto ou nos recursos utilizados ou directamente impactados pelo projecto, de outros empreendimentos existentes, planeados ou razoavelmente definidos em suas proximidades. No entanto, se não for bem gerido, o projecto pode resultar em impactos cumulativos negativos significativos, tais como: uso irracional dos recursos hidricos, matérias-primas e geração significativas de GEE. Uma vez que os subprojectos ocorrerão perto de outras intervenções, como agricultura, turismo, infraestrutura, mineração, etc. e contribuirão para aumentar a importância para o ambiente natural e social receptor, eles resultarão em aumento da pressão sobre a terra, solo, água, florestas, vida selvagem, ar, etc., que podem agravar os conflitos sociais e a degradação dos ecossistemas. Moçambique está bem-dotado de recursos naturais e tem uma densidade QGAS| 57 populacional relativamente baixa, especialmente nas áreas do projecto. Os projecto utilizarão diferentes tipos de recursos e uma das melhores maneiras de mitigar seus impactos potenciais é o planeamento adequado do uso da terra, da água e dos recursos naturais. • Terreno: Todos os subprojectos do PLED garantirão que sejam desenvolvidos em terras que legalmente pertencem ao proponente do projecto e que nenhum problema de terra possa surgir posteriormente. projecto s envolvendo reassentamento involuntário devem ser evitados a todo custo. Além disso, os subprojectos devem se esforçar para utilizar a terra que já foi perturbada e evitar a abertura e limpeza de novas áreas. • Água: os subprojectos devem ser avaliados em termos de suas necessidades de recursos hídricos, de modo que as extrações excessivas sejam evitadas. No âmbito, os subprojectos do PLED devem garantir que a demanda de água acumulada seja mínima, evitando desse modo a escassez significativa de água em suas áreas. Para os subprojectos que obrigam a utilização de grande quantidade de água, as avaliações de disponibilidade de água devem ser realizadas por especialistas para avaliar se os subprojectos irão induzir qualquer demanda cumulativa significativa de água, sem comprometer os níveis adequados de acesso à água para outros usuários a jusante. Assim, sempre que se concluir que um riacho não pode garantir água suficiente para todos os usuários de água, o respectivo local pode não ser elegível para financiamento no âmbito do PLED. • Recursos naturais: os subprojectos devem ser avaliados em termos de suas necessidades de recursos naturais, de modo que a extração excessiva ou a extração de recursos naturais sejam evitadas. projecto s que dependerão fortemente da utilização ou colheita de recursos de ecossistemas frágeis como pântanos e manguezais devem ser evitados, a menos que medidas rígidas de proteção de recursos sejam implementadas. Se todas as medidas relacionadas ao planeamento e coordenação do uso adequado da terra, água e recursos forem combinadas, elas contribuirão para reduzir a vulnerabilidade da área do projecto e aumentar sua resiliência às mudanças climáticas e à degradação geral do meio ambiente. O processo de triagem deve identificar, tanto quanto possível, possíveis riscos e impactos cumulativos das actividades relacionadas aos subprojectos propostos, incluindo a consideração de outros projectos públicos ou privados já em implementação no âmbito do PLED. QGAS| 58 5.6 CLASSIFICAÇÃO DE SIGNIFICÂNCIA DE POTENCIAIS RISCOS E IMPACTOS AMBIENTAIS Tabela 4: Avaliação dos Impactos ITEM PARÂMETROS A CONSIDERAR CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO DO CLASSIFIC IMPACTO CATEGORIA CAUSA IMPACTO PROB GRAV EXT DUR MAG • Expansão de terras para • Remoção da cobertura vegetal. 3 3 2 2 10 Baixa 1 HABITAT E VIDA agricultura. • Exposição do solo superficial e SELVAGEM • Construção de possibilidade de erosão. TERRESTRE infraestruturas para suporte • Perda de biodiversidade e mudanças as MPMEs. de habitat. • Construção de Instalações • Perturbações da vida selvagem de Ligações Económicas. • Compactação do solo. • Poluição do solo e água por vazamento de óleo. • Geração de poeira e ruídos. • Fragmentação dos habitats naturais. • Perda de espécies de vegetação nativa. • Poluição de recursos hídricos. • introdução de espécies invasoras, alteração da qualidade e ou disponibilidade dos serviços dos ecossistemas. QGAS| 59 2 QUALIDADE DO • Uso excessivo de • Degradação física e química da 3 5 3 4 15 Moderado SOLO agrotóxicos. qualidade do solo, por conseguinte, • Utilização de maquinarias reduzida capacidade produtiva. inapropriadas na • Erosão do solo. preparação de campos e • Poluição do solo e da água. desenvolvimento de • Erosão do solo. infraestrutura. • Salinização do solo. • Uso inadequado ou • Perda na fertilidade do solo. ineficiente de fertilizantes minerais, e falhas na correcção do pH do solo que resultam do uso prolongado de fertilizantes de nitrogénio e a utilização excessiva de água de má qualidade, resultando em salinização de solos. • A excessiva exposição do solo ao vento e chuva causando erosão do solo. • Gestão incorrecta de resíduos, especialmente os perigosos tais como os óleos contaminados. • Uso de técnicas inapropriadas de irrigação. 3 PERDA DO • Escavação para obras de • Destruição de recursos naturais, 3 3 3 3 12 Baixo PATRIMÔNIO construção antiguidades e relíquias. NATURAL E CULTURAL. QGAS| 60 4 QUALIDADE DA • Resíduos gerados a partir • Pode afectar os habitats aquáticos 4 5 3 5 17 Moderado ÁGUA das actividades da com o potencial de perturbar os componente 1 e 2. cursos de água, zonas húmidas, e SUPERFÍCIAL • Efluentes gerados a partir perda de vegetação ribeirinha. das actividades da • Poluição do solo e da água devido a componente 1 e 2. descara de efluentes. • Poluição da terra e a água devido o despejo indiscriminado de resíduos. • Efluentes (água de drenagem) de terras agrícolas • Descarga de efluentes (água de drenagem) dos escritórios e instalações dos subprojectos. • Escoamento incorrecto de agroquímicos dos campos. • Os processos de erosão introduzem poluentes e partículas na água. QUALIDADE DO • Emissões de fumaça de • Poluição do ar 3 5 3 3 14 Moderado 5 AR fábricas de processamento • Aumentos nas doenças brônquicas usando caldeiras a vapor, • Visibilidade prejudicada nas estradas sistemas de aquecimento. • Perturba o desenvolvimento normal • Os processos de secagem da vegetação produzem poeira. • Causa chuva ácida • Processos de moagem. • Pesticidas usados no controle de pragas e doenças. • Escavação para obras de construção QGAS| 61 GASES DE • Emissões de fumaça de • Alterações climáticas / aquecimento 2 3 3 2 10 Baixa 6 EFEITO ESTUFA fábricas de processamento global usando caldeiras a vapor, sistemas de aquecimento. • Os processos de secagem produzem poeira. • Pesticidas usados no controle de pragas e doenças GESTÃO DE • Durante as fases de • Impactos adversos à saúde, 4 5 2 3 14 Moderado 7 RESÍDUOS actividades das diferentes segurança e ambientais (poluição do fases das componentes do solo, água, atentado a saúde projecto mencionados, humana). resíduos serão gerados incluindo, entre outros, sacos de cimento, materiais de embalagem usados, madeira, vidro, etc. Se descartados incorretamente, os resíduos gerais podem resultar na poluição de corpos d'água, solo e impacto na flora e fauna. • Má gestão de resíduos perigosos (resíduos de construção, os recipientes dos pesticidas, pesticidas obsoletos e as respectivas embalagens, produtos de limpeza, medicamentos veterinários obsoletos não utilizados nas fases de construção e operação. QGAS| 62 8 USO DE • Conhecimento limitado da • Envenenamento de agricultores por 4 5 2 3 14 Moderado PESTICIDAS / natureza venenosa dos produtos químicos. AGROTÓXICOS produtos químicos. • Envenenamento aquático e interior (MATERIAIS • Derramamentos acidentais. ecossistemas pelos produtos PERIGOSOS). • Métodos de eliminação químicos. pobres sendo empregado. • Envenenamento do solo por • Lavagem de equipamentos produtos químicos. em rios. • Intoxicação de consumidores de • Métodos de aplicação ruins produtos agrícolas por produtos sendo usava. químicos. • Mau manuseio dos produtos químicos. • Derrames acidentais durante a transferência, mistura, armazenamento e aplicação de pesticidas em campos agrícolas. 9 CULTURAS • Uso de cementes não • Risco invasivo com potencial de 2 2 2 2 8 Baixa GENETICAMEN certificadas. causar danos na saúde humana. TE • A introdução de culturas anuais deve MODIFICADAS ser realizada em conformidade com o quadro regulamentar de Moçambique em conjunto com o Protocolo de Cartagena sobre Biossegurança. • Cientificamente avaliar os potenciais impactos e riscos relacionados com a introdução de uma cultura específica, incluindo o seu potencial invasivo, e • Identificar medidas de mitigação apropriadas. QGAS| 63 10 RUÍDO • Falta de manutenção • Emissão de ruído terá um impacto 3 4 4 3 14 Moderado adequada dos sobre a biodiversidade sensível ao equipamentos. ruído, como pássaros e outros. • Uso de equipamentos e • Qualidade de vida degradada nas maquinarias motorizadas. zonas circunvizinhas aos projecto. 11 LIMITACAO DAS • Inadequada disseminação e • Baixas chances de sucesso e 4 5 5 5 19 Alto PARTES compartilhamento de sustentabilidade. INTERESSADAS informação. • Falha em assumir a propriedade do • Papéis e responsabilidades projecto. pouco claras. • Perceção negativa. 12 REASSENTAME • Premissa - falha em seguir o • Conflito entre organizações ou 5 5 3 4 17 Alta NTO E PERDA devido processo. associações DE MEIOS DE • Coerção para obter acesso SUBSISTÊNCIA a empresas privadas para expansão do projecto. 13 AQUISIÇÃO DE • Conflitos de uso da terra • Perda de abrigo. 4 5 2 3 14 Moderado TERRA E relacionadas. • Perda de bens ou acesso aos bens. ALTERAÇÕES • Perda de fontes de renda ou meios NO USO DA de subsistência. TERRA • A restrição involuntária de acesso a parques e áreas protegidas legalmente designados, resultando em impactos adversos. QGAS| 64 14 DESCOBERTAS • Área com alta probabilidade • Perda ou dano cultural ou 2 2 2 2 8 Baixa FURTUITAS DE de existir achados locais/património arqueológicos que BENS arqueológicos críticos. é suscetível de criar conflitos com as CULTURAIS E • Falta de instrumento de comunidades locais. ARQUEOLÓGIC registro e conserva dos OS recursos culturais. • Falta de treinar o pessoal para reconhecer descobertas e notificar ao supervisor. 15 DISPUTA SOBRE • Quantidade e qualidade de • Conflito na alocação de água – 5 5 3 5 18 Alta ÁGUA E água conflito pelo uso da água e recursos RECURSOS hídricos – entre quais principais usos? Agrícola? • Produção reduzida LIMITAÇÕES • Falta de pesquisa de • Falta de infraestrutura (mercado) 5 5 2 4 16 Moderado 16 DE MERCADO mercado. para exposição e venda de produtos a um preço justo de mercado. • Concorrência com outras • Desânimo. empresas. • Ausência de igualdade de condições entre os homens e mulheres. 17 SAÚDE • Presença de trabalhadores • Propagação de doenças 3 3 3 5 14 Moderado PÚBLICA contratados na área da transmissíveis, como HIV / AIDS comunidade e em interação • Aumentar a prevalência de doenças com os locais. de veiculação hídrica (bilhárzia • Influxo de pessoas para as intestinal e urinária e malária). áreas em busca de oportunidades de emprego. QGAS| 65 • Desenvolvimento de sistemas agrícolas. • Falta de Isolamento nas áreas de trabalho com uma fita reflexiva para garantir a segurança dos pedestres e fornecer áreas de passagem para acesso a empresas e estruturas isoladas. • Falta de uso equipamentos de protecção individual (EPI) pelos trabalhadores. • Falta de banheiros limpos para os trabalhadores. 18 PROPAGAÇÃO ▪ Inexistência de uma • Problemas de saúde pública, como 2 5 2 4 13 Moderado DE DOENÇAS avaliação de risco para o doenças transportadas pelo ar, NAS doenças transmitidas pela água, projecto. COMUNIDADES incluindo cancro. ▪ Falta de treinamento de rotina e indução a todos os trabalhadores e à comunidade sobre os riscos do projecto e os controles desenvolvidos para gerenciá-los. ▪ Falta de instrumento e pessoal para verificar se as máquinas e equipamentos de construção estão em boas condições de trabalho e de acordo com as especificações do fabricante para evitar riscos ocupacionais. QGAS| 66 ▪ Inexistência de instrumento e pessoal treinado para isolar as áreas de trabalho com uma fita reflexiva para garantir a segurança dos pedestres e fornecer áreas de passagem para acesso a empresas e estruturas isoladas. ▪ Inexistência de equipamentos de protecção individual (EPI) adequados para os trabalhadores. • Inexistência de plano de gestão de resíduos. 19 SAÚDE E • Fraca capacidade técnica e / • Perda de propriedade. 3 4 2 5 13 Moderado SEGURANÇA ou negligência na operação • Lesões físicas temporárias e OCUPACIONAL de veículos e máquinas. permanentes. • Falta ou uso inadequado de • Doenças brônquicas causadas pela EPIs, que pode contribuir poeira. para acidentes e resultar em traumas nas vítimas. • Perda de vida. • Falha na disponibilização de materiais e equipamentos de construção em condições técnicas adequadas. • Falta de material de primeiros socorros (incluindo, por exemplo, soro antivenomous) e pessoal treinado deve estar disponível, assim como procedimentos para a evacuação de emergência. QGAS| 67 • Falta de treinamento do pessoal sobre a gestão, manuseamento, armazenamento e aplicação de produtos perigosos. 20 VIOLÊNCIA • Pobreza que leva as • Danos físicos ao corpo. 5 5 5 3 18 Alta BASEADA NO mulheres a serem • Falta de produtividade. GÊNERO exploradas por homens durante a construção e nos • Incidências de doenças mercados. transmissíveis. 21 TRABALHO • A pobreza leva as crianças a • Exacerbação da pobreza e 5 3 3 3 14 Moderado INFANTIL preferir trabalhar para crescente número de crianças sem ganhar a vida a ir à escola. educação. • No cumprimento da • Exploração infantil. legislação trabalhista • Incidência de doenças nacional que estabelece transmissíveis. uma idade mínima para o trabalho. • No cumprimento com a convenção da OIT e da Convenção da ONU sobre os Direitos da Criança (1989). • Falta de sensibilização da opinião pública e promover a eliminação do trabalho infantil através de medidas nacionais e internacionais. QGAS| 68 22 IGUALDADE DE • Não cumprimento do • Desigualdade de oportunidades 4 4 3 4 15 Moderado GÊNERO, procedimento relactivo ao entre gêneros. ASSÉDIO código de conduta. • Marginalização da mulher. SEXUAL • Falta de treinamento em • Pagamentos baixos ao género VBG. • feminino. • Falha na implementação do Plano de Acção de VBG. • Falta de sensibilização sobre a igualdade de oportunidades para ambos sexos. • Falta de sensibilização do pessoal do projecto sobre a igualdade de oportunidade no acesso ao financiamento de subprojectos. 23 CONFLITOS • Falta de indução dos • Alta taxa de doença de transmissão 4 5 3 4 16 Moderado CULTURAIS, trabalhadores da construção sexual. sobre os hábitos culturais ASSÉDIO loca, os valores morais e • Conflitos culturais com os SEXUAL, doenças transmissíveis trabalhadores expatriados ou TRANSMISSÃO sexualmente; assédio trabalhadores vindos de outras DE DOENÇAS sexual. partes do país; SEXUAIS. • Falta de medidas disciplinares claras para • Degradação dos valores morais situações de assédio sexual. locais. QGAS| 69 24 INFLUXO DE • Inexistência de Plano de • Sobrecarga das infraestruturas 2 5 2 4 13 Moderado MÃO-DE-OBRA Gestão do Influxo pela públicas existente na região. contratada. • Inexistência de Plano de • Elevados índices de criminalidade. Mão-de-Obra e • Degradação das condições de Recrutamento pela contratada. abastecimento de água e saneamento. • Inexistência de um “código de conduta para os • Degradação da flora e fauna que trabalhadores. conduzem a extinção de algumas • Falha na disseminação de espécies. informações sobre oportunidades de emprego e • Caça ilegal. de negócios. • Falta de Interação contínua entre o projecto e moradores locais para garantir que as expectativas sejam correctamente geridos. • Falha no processo de Indução da equipe na protecção da biodiversidade. 25 SEGURANÇA ▪ Inexistência de uma • Perda de propriedade. 4 5 3 4 16 Moderado PUBLICA avaliação de risco para as • Lesões físicas temporárias e questões de conflito permanentes. armado. • Doenças brônquicas causadas pela ▪ Falta de programa de poeira. consciencialização dos • Perda de vida. trabalhadores e à comunidade sobre os riscos associados. ▪ Inexistência de plano de atendimento de emergência QGAS| 70 adequado para os trabalhadores e comunidade. • Inexistência de plano de fuga para questões de emergência. 26 IMPACTOS DA • Ruído e vibrações durante • Lesões físicas temporárias e 2 3 2 3 10 Baixa CONSTRUÇÃO os trabalhos. permanentes. NA • Derramamentos e poeira durante o transporte de • Doenças brônquicas causadas pela POPULAÇÃO materiais. poeira. LOCAL • Cair por tropeçar em • Perda de vida. materiais de construção. • Detritos caindo ou voando. • Rachadura de estruturas existentes por vibrações. 27 IMPACTO • Uso significativo de • Degradação e escasses de 5 4 5 4 18 Alto CUMULATIVO E recursos hidricos; recursos naturais (recursos SINÉRGICO • Uso significativo de energia; hídricos e energia); • uso de energia fóssil das cadeias de abastecimento • Poluição do solo e água; de gado. • Conflitos de uso da água; • gerarão emissões de GEE. LEGENDA: PROB. – Probabilidade EXTEN. – Extensão. MAGN. - Magnitude DUR. – Duração. GRAV. – Gravidade QGAS| 71 5.7 RISCOS E IMPACTOS ASSOCIADOS A ASSISTÊNCIA TÉCNICA A Nota Consultiva do OESRC (Banco Mundial, 2019), estabelece que a maioria das actividades de assistência técnica (AT) não tem impactos ambientais ou sociais adversos directos (embora algumas exceções a esta declaração de aplicação geral). Os resultados da AT, podem ser subsequentemente implementados pelo Mutuário, ao ter importantes implicações ambientais e sociais no futuro. Para a Nota em apreço, as actividades de AT apoiadas por projectos de investimento assumem uma ampla variedade de formas, que podem ser agrupados em três amplas categorias, tendo em mente que qualquer actividade de AT pode se enquadrar em mais de uma dessas categorias, a destacar: • Categoria 1: Apoio à preparação de futuros projectos de investimento (financiados ou não pelo Banco) – nesta categoria a AT pode ajudar o mutuário em várias fases de preparação de futuros investimentos em infraestrutura ou outros sectores. Essa assistência pode incluir apoio à preparação de estudos de viabilidade, projectos técnicos detalhados, instrumentos de salvaguarda, documentos de licitação, etc. na preparação para a futura construção de infraestrutura física ou para a implementação de outras actividades com impactos físicos potencialmente significativos. • Categoria 2: Apoiar a formulação de políticas, programas, planos, estratégias ou marcos legais – nesta categoria a AT geralmente apoiam a elaboração de políticas, programas, planos, estratégias, leis e / ou regulamentos que podem ter impactos ambientais e sociais directos ou indirectos quando implementados por meio de investimentos futuros. • Categoria 3: Fortalecimento da capacidade do tomador de empréstimo – nesta categoria as actividades de capacitação, embora tenham impacto social ou ambiental mínimo ou nenhum, podem envolver o apoio a instituições na realização ou supervisão de actividades que tenham implicações sociais e ambientais potencialmente significativas. Essas implicações devem ser levadas em consideração na concepção e implementação do suporte de capacidade. Em todas as três situações, as implicações ambientais e sociais potenciais da AT apoiada pelo Banco podem ser significativas, mas podem diferir em termos de objectividade, especificidade e oportunidade. Onde nas actividades da AT na categoria 1, as preocupações ambientais e sociais estão principalmente associadas a investimentos físicos subsequentes específicos, e as actividades de AT que se enquadram nas categorias 2 e 3 podem ter impactos mais difusos e induzidos, freqüentemente ocorrendo a longo prazo. Estas variações sugerem a importância de adaptar cuidadosamente a aplicação do QGAS às circunstâncias de cada situação de AT. Para este fim, o capítulo foi elaborado para melhorar a gestão dos riscos associados as actividades da subcomponente 1.3 e 2.2, que necessitam de AT. A seguir é apresentado o escopo preliminar das análises que devem ser consideradas nas actividades de assistência técnica a serem apoiadas pelo projecto. O escopo apresentado não é exaustivo, e contempla os pontos mínimos que devem ser considerados durante a implementação das actividades de assistência técnica a serem financiadas no âmbito dos componentes 1 (subcomponente 1.3) e 2 (subcomponente 2.2). QGAS| 72 Tabela 5: Actividades de AT COMPONENTE ACTIVIDADES CATEGORIA DE AT REVISÃO SUPERVISÃO Subcomponente Preparação de planos de Categoria 1: Apoio à preparação de futuros PLED BM 1.3 - Ligações de desenvolvimento espacial projectos de investimento Consumo Plano de Ordenamento Territorial Categoria 1: Apoio à preparação de futuros PLED BM projectos de investimento Estudos para Novos Programas de Categoria 1: Apoio à preparação de futuros PLED BM Governo projectos de investimento Capacitação para Práticas de Negócios e Categoria 3: Fortalecimento da capacidade PLED BM Gestão do tomador de empréstimo Subcomponente Reforma de Políticas de Investimento Categoria 2: Apoiar a formulação de políticas, PLED BM 2.2: programas, planos, estratégias ou marcos Desenvolvimento legais institucional e coordenação de Capacitação de Agências Regionais Categoria 3: Fortalecimento da capacidade PLED BM reformas do tomador de empréstimo QGAS| 73 O Mutuário e o Banco podem concordar com ajustes para melhorar processos e eficiência e refletir mudanças e circunstâncias. Embora, em geral, os riscos e impactos previstos sejam localizados (segunda a tabela 6, abaixo), menores e de duração limitada, a classificação de risco ambiental proposta também considera a capacidade do Mutuário e a complexidade e incerteza em torno dos acordos de gestão dentro do MEF e outras agências de implementação. Nas demais tipologias, as actividades de assistência técnica poderão ter implicações ambientais e sociais, indirectas, em diferentes horizontes temporais. Estas actividades poderão induzir a impactos a longo prazo, requerendo a consideração do QAS. O texto, abaixo, determina as medidas do QAS para as demais actividades de assistência técnica. Uma vez que os detalhes específicos da AT não são conhecidos, cabe ressaltar que o termo de referência de todos os estudos e projectos, que serão apoiados pela assistência técnica, deverão ser submetidos para aprovação prévia, (Não Objecção), pela equipe QAS do Banco. As actividades de Assistência Técnica que integram o PLED devem ser analisadas, em acordo com a Nota Consultiva do OESRC do Banco para actividades de assistência técnica. O projecto deve observar, no entanto, que a entidade beneficiária institucional da capacitação tenha mandato legal em sintonia com os princípios do QAS do Banco, e que não esteja desenvolvendo actividades com repercussão social e ambiental incompatível com QAS do Banco. No devido tempo, será avaliada a necessidade de Assistência Técnica de curto, médio e longo prazo. Os resultados serão usados para definir a melhor abordagem para implantar a AT no projecto. Particularmente importante na AT será garantir que as várias entradas externas de diferentes fornecedores de bens e serviços para o projecto estejam alinhadas e harmonizadas com os objectivos finais do projecto. A capacitação e a transferência de conhecimentos e habilidades para MASA, MIC, MPOHRH, MIREME, MTA e todo o sector privado que esta no centro das actividades a serem realizadas. 5.8 MEDIDAS DE MITIGAÇÃO DOS IMPACTOS A tabela 6 Identifica as medidas de prevenção, minimização, mitigação e compensação para cada actividade, riscos e impactos sociais e ambientais resultantes das actividades do projecto para as fases de planeamento, construção/implementação, Operação e Desactivação. A tabela de mitigações abaixo serve como uma referência rápida sobre possíveis impactos na construção e boas práticas internacionais da indústria associadas, medidas de mitigação e indicadores ou resultados que podem ser planeados e implementados ao longo do ciclo de vida do projecto. Essas tabelas também devem ser usadas para desenvolver PGASs. São referências gerais e as características específicas de cada contexto do projecto devem ser consideradas antes de serem aplicadas. Essas tabelas de mitigação e monitoramento são organizadas por componente ambiental ou social (por exemplo, qualidade do ar, água, reassentamento). Para implementação, uma coluna identificando a pessoa responsável pela implementação dentro do subprojecto deve ser incluída no PGASs específicos. QGAS| 74 Tabela 6: Potenciais Riscos e Impactos Ambientais e Sociais, e Respectivas Medidas de Mitigação RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS GESTÃO DA QUALIDADE DO AR • Documentação da • Plano de Qualidade do ar Planeamento • Identificação dos receptores sensíveis, UIP (emissão de triagem Gestão da desde o início; • Registros históricos da Qualidade do Ar particulados e • Obtenção de informações básicas da gases) qualidade do ar qualidade do ar. • Potenciais impactos do projecto, quando relevantes • Desenhos / planos; • Plano de Engenharia e • Minimização do manuseamento de Empreiteiro Design materiais; • Documentação de Gestão da receptores próximos; Qualidade do Ar • Evitar o manuseio duplo /desnecessário dos materiais; • Documentação da avaliação de manuseio • Projetar, instalar e aplicar o layout linear e de material; simples para operações de manuseio de materiais para reduzir a necessidade de • Informações básicas vários pontos de transferência; sobre equipamentos de geração de emissões. • Equipamentos fixos geram emissões de ruido e gases (por exemplo, geradores) e pontos de estacionamento de veículo devem estar afastados de receptores sensíveis. • Desenhos / planos; • Plano de Pré • Avaliação da direção predominante do Empreiteiro Construção vento, de modo ao armazenamento • Avaliação de ventos e Gestão da layout do local; Qualidade do Ar adequado do estoque do material em QGAS| 75 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS granel para reduzir a probabilidade de • Planos de gestão afetar receptores sensíveis relevantes. • Planear o layout do local - máquinas e componentes que causam poeira (por exemplo, estradas de acesso, estoques) devem estar localizados afastados dos limites da área de actividades e de receptores sensíveis, quando praticável. • Reclamações sobre • Plano de Empreiteiro Construção • Fornecimento de equipamentos de (terraplenage mecanismos de Gestão da protecção individual (EPI), como máscaras m, manuseio resolução de Qualidade do Ar contra poeira e COVID 19, para os de materiais) trabalhadores no local, onde é provável reclamações; • Plano de que os níveis de poeira sejam excessivos; • Observações diárias Educação visuais no local do Ambiental. • Identificação das catividades de manuseio de materiais armazenamento de pedras /areia longe de durante o período de receptores sensíveis; construção; • Cobrir, humectar ou vedar estoques de • Registos de solos/areia para evitar dispersão pelo manutenção de vento; veículos; • Cobrir, ou proteger solo superficial/topsoil • Registo excepcional de dos ventos; incidentes que causam • Mantenha os estoques pelo menor tempo poeira; possível; • Documentação de • Evitar fogueiras ou queima de resíduos; práticas de manuseio • Selar ou re-vegetar as obras de de materiais que movimentação de terra concluídas o mais minimizam emissão de rápido possível após a conclusão; poeiras; • Garantir que todos os veículos que • Registo de transportam material solto ou QGAS| 76 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS potencialmente empoeirado de ou para o Reclamações das local estejam totalmente cobertos; comunidades próximas • Use frota de veículos / construção bem mantida para minimizar as emissões; • Minimize as actividades que geram poeira; • Programe actividades que geram poeira durante horários do dia em que a umidade é maior, com pouco vento e quando a probabilidade de crianças ou espectadores perto do local for baixa; • Use água como um supressor de poeira, quando aplicável (por exemplo, use arcos de reboque com barras espaçadoras) e garanta um fornecimento adequado de água; • Evite deixar veículos ou equipamentos em marcha lenta ou com ignição ligada quando não estiverem em uso; • Minimize o movimento do tráfego de construção no local; • Compactar e manter periodicamente estradas de transporte de materiais e estradas internas; • Monitore visualmente situações de poeira e nuvens de poeira. • Registre quaisquer incidentes excepcionais que causem poeira, dentro ou fora do local, e as medidas tomadas para resolver a situação no livro de QGAS| 77 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS registro; • Notifique os supervisores de linha se os sistemas de supressão de poeira não forem eficazes ou se as actividades do projecto estiverem criando problemas de qualidade do ar; • Implementar mecanismo de reclamação da comunidade para permitir a comunicação de problemas de qualidade do ar. GESTÃO DE ÁGUA SUPERFICIAL E SUBTERRÂNEA • Estudos hidrológicos Minimizar o Planeamento • Realização de estudos hidrogeológicos Plano de Gestão UIP impacto no uso e preliminares e de Recursos preliminares ou, pelo menos, defina as contaminação de avaliação de recursos Hídricos características naturais de drenagem da recursos hídricos hídricos; área e vincule-se hidrologicamente ao naturais local (por exemplo, caminhos de fluxo • Linha de base da natural para escoamento de águas qualidade hidrológica / superficiais devem ser identificados em um da água (com a qual os plano); resultados do monitoramento da • Identificar receptores sensíveis (por construção podem ser exemplo, corpos d'água potencialmente comparados); receptores para o escoamento, zonas de proteção das águas subterrâneas, • Documentação de características arqueológicas, rastreio para receptores designações ambientais dos corpos d'água sensíveis. receptores); • Realizar ou se referir a uma avaliação local dos recursos hídricos (águas superficiais / QGAS| 78 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS subterrâneas) (por exemplo, considere a quantidade e a qualidade disponível, incluindo os usos actuais) • Colectar dados da linha de base, por exemplo, análise de fontes de água; • Entenda as descargas de efluentes que a actividade provavelmente vai gerar. • Desenhos / planos; Engenharia • Projectar sistemas de drenagem de águas Plano de Gestão UIP e Design pluviais de acordo com as normas técnicas • Projectos de drenagem de Recursos do país e levar em conta a variabilidade de águas pluviais; Hídricos climática futura, inundações, risco de • Planos de gestão de poluição e ligações ecológicas; escoamento superficial; • Fornecer estruturas adequadas de • Percentagem das áreas drenagem cruzada para a construção de impermeabilizadas/pavi novas estradas para evitar alterações nos mentadas. caminhos de drenagem ou represamento de águas e causar inundações; • Reabilitar a drenagem natural o mais próximo possível da situação anterior ao projecto, caso afecte alguma drenagem na construção; • Controlar o escoamento da água da superfície no canteiro de obras através da construção de canais de drenagem temporários que terminam em armadilhas de sedimentos, lagoas de sedimentos ou lagoas de imersão, conforme apropriado (infiltração ou evaporação); • Considere oportunidades para colher e QGAS| 79 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS usar a água da chuva no projecto; • Considere a necessidade de implementar medidas para filtrar poluentes (sedimentos ou produtos químicos); • Entenda os detalhes de quaisquer obras e consentimentos externos necessários. • Documentação do • Plano de Pré • Desenvolva uma declaração de método de Empreiteiro Construção plano de gestão de Gestão de construção que considere em vários graus; efluentes, plano de Recursos • Gestão de efluentes (por exemplo, gestão de Hídricos métodos de tratamento, diluição, derramamento, plano • Plano de contenção e remoção); de extração de poço Educação • Gestão de derramamento (por exemplo, emprestado e plano de Ambiental. interromper a propagação do controle de derramamento, parar a infiltração de sedimentação e derramamento, absorver o derramamento, erosão; remover materiais contaminados / solo); • Permissões de • Controle de sedimentação e erosão (por extração de água exemplo, uso de fardos de palha / resíduos relevantes; agrícolas, armadilhas de lodo, valas de • Documentação. do drenagem); mecanismo de • Não se deve extrair água subterrânea sem resolução de aprovação / permissão prévia do órgão reclamações da regulador autorizado; comunidade. • Prepare um plano de extração da camara de empréstimo (por exemplo, localização, quantidade a ser extraída, método de extração, vegetação próxima a proteger, método para prevenir vetores de doenças se o poço for inundado, desativação do QGAS| 80 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS poço/cava); • Implementar mecanismo de reclamação da comunidade. • Registos de • Plano de Construção • Adote alguns recursos básicos de gestão Empreiteiro monitoramento da Gestão de para proteger os cursos de água; qualidade da água e Recursos • Sem descargas directas de efluentes da descarga; Hídricos. obra nos cursos de água de superfície; • Documentação da • Plano de • Nenhuma descarga de substâncias implementação dos Educação contaminadas nos cursos d'água de planos de gestão Ambiental. superfície; relevantes; • Gerir o escoamento de sedimento do • Documentação de canteiro, especialmente durante a estação exercícios de resposta chuvosa; a derramamentos; • Compostos/escoamento da água das • Documentação da chuvas do local da actividade deve estar revisão periódica dos distante dos receptores sensíveis da água; equipamentos de • Realizar manutenção de equipamentos e tubulação, drenagem e veículos fora do local, sempre que tratamento de água; possível, para evitar possíveis vazamentos • Dados da qualidade da e derramamentos de óleo / solventes / água e observações hidrocarbonetos, ou pelo menos a 50 m de visuais diárias (em cursos de água; todos os pontos de • Realizar o monitoramento da qualidade da descarga); água nos principais pontos de descarga; • Registo de Incidentes. • Notifique o supervisor de linha se as descargas permitidas produzirem poluição ou inundações; • Monitorar previsões do tempo para QGAS| 81 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS identificar possíveis eventos climáticos que afetam as descargas; • Realize exercícios de resposta a derramamentos regularmente; • Mantenha o equipamento de limpeza de derramamento adequado no local (por exemplo, fardos de palha / resíduos agrícolas, areia, pás / máquinas de terra). RUÍDO E VIBRAÇÃO • Documentação de • Plano de Emissão de ruido Planeamento • Identifique receptores sensíveis; UIP rastreio com todos os Gestão de e vibração • Consulte as comunidades locais para durante a receptores a menos de Ruido e identificar eventos específicos que podem construção ou 1 km (rural) Vibração ser sensíveis ao ruído e vibração (por operação Documentação da exemplo, eventos religiosos ou culturais). relacionados ao consulta local. • Documentação de • Plano de desenvolvimento Engenharia • Priorizar a selecção de equipamentos Empreiteiro e design editais públicos; Gestão de silenciosos e sem vibração no processo de selecção; • Dados de ruído da linha Ruido e , de base (para Vibração • Concentre actividades mais ruidosas e comparação futura); com vibração de trabalho no menor período de tempo possível e durante os • Avaliação da períodos menos perturbadores do dia (por necessidade de exemplo, antes ou depois do horário barreiras ao ruído ou escolar ou de mercado, e não durante atenuação do ruído; eventos ou reuniões nas proximidades); • Documentação da • Especifique horários permitidos para as preparação do actividades de construção (por exemplo, cronograma de fins de semana, dias não comerciais); actividades. QGAS| 82 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS • Informar as residências próximas sobre o tempo e a duração das obras e quando é provável que ocorram as fases mais ruidosas ou com maior vibração (em andamento no processo); • Prepare um plano de controle de ruído e vibração específico do local; • Projete barreiras contra ruído e vibração ou outra atenuação de ruído e vibração no projecto, se necessário. • Cronogramas de • Plano de Pré • Selecione equipamento de baixo ruído e Empreiteiro construção actividades do projecto; Gestão de vibração com níveis comparativos de potência sonora mais baixos sempre que • Planos de gestão Ruido e relevantes, incluindo Vibração. possível; planos de controle de • Plano de • Examine diariamente o equipamento ruído e vibração; Educação quanto a defeitos antes do início dos trabalhos; sob nenhuma circunstância o • Documentação do Ambiental. equipamento defeituoso deve ser usado; mecanismo de resolução de • Posicione o equipamento o mais longe reclamações da possível de áreas sensíveis; comunidade. • Localize o equipamento estático (por exemplo, geradores) atrás da triagem da vegetação ou infraestrutura para romper a linha de visão dos receptores; • Treine aos operadores do local para reduzir ao mínimo o ruído e vibração nas actividades; • Identifique e implemente os requisitos adequados de EPI (por exemplo, tampões QGAS| 83 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS para os ouvidos); • Instalação de barreiras com árvores ou cercas/paredes fixas ou móveis para controlar o ruído; • Realizar monitoramento no local no início das actividades, usando o medidor de nível de som nas propriedades residenciais mais próximas / receptor sensível; comparar com os padrões; • Coloque barreiras ou coberturas próximas às principais fontes de ruído para limitar a propagação do ruído e vibração; • Sempre que possível, planeie sistemas de tráfego unidirecional para minimizar a reversão de veículos e equipamentos. • Relatórios diários de • Plano de Construção • Exibir sinais de alerta sobre altos níveis de Empreiteiro auditoria do local Gestão de ruído nos limites do local; (incluindo confirmação Ruido e • Registo e investigue reclamações usando de que medidas de Vibração. o medidor de nível de som através do redução de ruído estão • Plano de mecanismo de resolução de reclamações em vigor, Educação da comunidade; • por exemplo, sinais, Ambiental. • Evite a rotação desnecessária de motores; silenciadores); • Manter o equipamento desligado quando • Número de não estiver em uso; reclamações de ruídos • Limite as actividades barulhentas às horas na comunidade; de trabalho diurnas, sempre que possível • Dados de monitoramento de ruído que indicam que o ruído QGAS| 84 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS está dentro do alcance • Log de operação do site (registrando o início e o fim do horário de trabalho); • Registro de notificação à comunidade de actividades de trabalho barulhentas. • Registo/Logs de • Plano de Tráfego de • Limite a velocidade do veículo no local e Empreiteiro construção entrega; Gestão de nas vias de acesso, principalmente perto das residências (por exemplo, instale • Documentação de Ruido e aderência ao Vibração. lombas, sinais de trânsito); cronograma de • Plano de • Gerir o tráfego para evitar a necessidade actividades do projecto; Educação de enfileirar o tráfego/obstruir o trânsito; • Número de Ambiental. • Programe o cronograma das entregas para reclamações evitar perturbações nos receptores locais; relacionadas ao • Mantenha as vias de acesso para transporte. minimizar descontinuidades nas superfícies da estrada que possam dar origem a ruídos e vibração e barulhos da carroceria do veículo (por exemplo, gradagem, coroamento de estradas, valas de drenagem apropriadas); • Sempre que possível, organize rotas de entrega para minimizar possíveis incômodos para os receptores locais. OCUPAÇÃO DO SOLO, ESPAÇOS ABERTOS, PAISAGEM E GESTÃO VISUAL QGAS| 85 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS • Documentação de • Plano de Impacto visual Planeamento • Identifique receptores sensíveis; UIP rastreio com todos os Gestão de sobre a paisagem • Mapeamento das áreas de risco (área visível das receptores dentro de 1 Solos. (inundações, erosão, exposição a ventos instalações do km anotados (rural); • Plano de fortes, incêndios, deslize de terras, etc.); • Mapa/inventário de Gestão de projecto • Identificação de passivos ambientais áreas de risco; erosão e existentes e o seu mapeamento e medidas • Mapa/inventário de sedimentação. de tratamento; passivos ambientais; • Plano de • Seguir o Plano de ocupação do solo • Mapa de estruturas fora gestão de aprovado pelas autoridades competentes; do plano de uso do impacto nas • Colectar dados da linha de base (por biocenoses. solo; exemplo, vegetação, características da • Documentação dos paisagem, ecossistemas próximos e recursos da linha de sensíveis). base (fotografias). • Soluções de • Plano de Engenharia • Identificar soluções de engenharia ou UIP e design engenharia; Gestão de evitar as áreas de risco identificadas e as (incluindo áreas de passivo ambiental existentes; • Mapa da vegetação; Solos. compras) • Projete no plano paisagístico a proteção • (incluindo árvores / • Plano de áreas a serem Gestão de das árvores existentes no local, servindo mantidas); erosão e como fonte de sombra, quebra-vento ou fornecendo outros benefícios; • Plano de sedimentação. • Minimize a remoção e escavação de restabelecimento da Plano de gestão vegetação; vegetação; de impacto nas • Plano de revegetação e replantio de • Meta para o biocenoses. árvores e arbustos removidos; reflorestamento (1:10); • Minimize o tamanho dos estoques de • Documentação dos materiais de construção e a duração em esforços para minimizar que são mantidos; o tamanho e a duração dos estoques e QGAS| 86 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS • Estrutura de design, incluindo cores dos remoção de vegetação; materiais utilizados, para serem sensíveis • Documentação de ao ambiente visual circundante; análise do impacto • Áreas de tela sensíveis a impactos visuais. visual. • Desenhos / planos; • Plano de Pré • Localize cuidadosamente os componentes Empreiteiro construção de construção e outras instalações e não • Avaliação da Gestão de localização da Solos. crie passivos ambientais adicionais; instalação; • Plano de • Sinalizar as áreas de risco e de passivo ambiental que serão evitadas ou terão • Planos de remoção de Gestão de árvores e vegetação, erosão e tratamento; quando necessário. sedimentação. • Construa instalações com materiais • Plano de sustentáveis, materiais para reduzir o gestão de impacto visual e materiais que aprimoram impacto nas a estética da área do projecto; biocenoses. • Planeie qualquer remoção de árvores em períodos ecologicamente sensíveis, como estações de nidificação de pássaros. • Mecanismos de • Plano de Trabalhos de • Implementar boas práticas de limpeza para Empreiteiro construção proteção de taludes em Gestão de manter a aparência do local; vigor; Solos. • Implementar boas práticas de limpeza em • Nenhuma evidência de • Plano de áreas de estoque e tomar medidas de erosão do solo Gestão de supressão de poeira; (observações visuais erosão e • Armazene o solo adequadamente (por diárias); sedimentação exemplo, área designada com plásticos • Registro de • Plano de para cobrir as pilhas do solo); verificações diárias gestão de • Restrinja a extensão de todas as áreas para implementar a impacto nas perturbadas, tanto quanto possível (por supressão de poeira e biocenoses. exemplo, use limite visível do local); QGAS| 87 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS • Revegetar áreas perturbadas (por boas medidas de • Plano de exemplo, plante duas mudas de árvores limpeza; Educação para cada árvore removida, use espécies • Registro de remoção de Ambiental. nativas); vegetação; • Armazene todos potenciais poluentes • Documentação do longe dos sistemas radiculares (por mecanismo de exemplo, em um galpão trancado resolução de designado, acima da superfície reclamações da impermeável); comunidade; • Implementar um mecanismo de • Covas recuperadas e reclamação da comunidade. cobertura vegetal estabelecida. GESTÃO DE TRÁFEGO E TRANSPORTES • Documentação de • Plano de Riscos de Planeamento • Identifique receptores sensíveis Empreiteiro triagem Gestão de congestionament • Colectar dados da linha de base • Documentação da Segurança os e danos à • Avaliação de alinhamento de rota a serem Comunitária. infraestrutura colecta de dados da usadas pelo projecto rodoviária linha de base • Plano de existente • Avaliação de Educação alinhamento de rota Ambiental. • Desenhos / planos; • Plano de Engenharia • Projete o layout do site para minimizar o Empreiteiro e design número de movimentos de veículo • Documentação de Gestão de coordenação com as Segurança necessários; autoridades relevantes; Comunitária. • Programe a construção e selecione • Calendário das • Plano de veículos apropriados (por exemplo, com actividades do projecto; Educação base em cargas) para minimizar os movimentos do tráfego; • Plano de gestão de Ambiental. QGAS| 88 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS • Leve em consideração questões de tráfego transporte (TMP); e transporte durante o processo de • Avaliação de fontes aquisição; locais para materiais do • Nos casos em que o projecto possa projecto. contribuir para um aumento significativo do tráfego nas estradas existentes ou onde o transporte rodoviário seja um componente significativo de um projecto, as seguintes medidas deverão ser implementadas; • Minimize a interação de pedestres com veículos de construção; • Coordenar com equipas de emergência para garantir que os primeiros socorros sejam fornecidos em caso de acidente; • Use materiais de origem local, sempre que possível, para minimizar as distâncias de transporte; • Localize componentes secundários do projecto, como acomodação do trabalhador perto dos locais do projecto e organização do transporte de ônibus do trabalhador para minimizar o tráfego externo; • Empregue medidas seguras de controle de tráfego, incluindo sinais de trânsito e sinalizadores para alertar sobre condições perigosas. QGAS| 89 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS • PGT; • Plano de Pré • Empreiteiros para desenvolver um plano Empreiteiro construção detalhado de gestão de transporte (PGT); • Registros de Gestão de conscientização, Segurança • Actualizar seções de estradas locais de mecanismo de Comunitária. acordo com as leis nacionais, conforme actividades de • Plano de praticável e necessário; reclamações. Gestão de • Implementar mecanismo de reclamação Transporte. da comunidade; • Plano de • Aumentar a conscientização sobre os Educação próximos impactos e riscos do tráfego (por Ambiental exemplo, sinalização, comunicação com autoridades locais, grupos comunitários e mídia local). • Auditoria do PGT • Plano de Construção • Adote as melhores práticas de segurança Empreiteiro de transporte em todos os aspectos das • Sinalização rodoviária Gestão de vertical Segurança operações do projecto, com o objectivo de evitar acidentes de trânsito e minimizar os • (uma vez) Comunitária. ferimentos sofridos pelo pessoal do • Registos de • Plano de projecto e pelo público. As medidas devem treinamento do Gestão de incluir; motorista (uma vez) Tansporte. • Enfatizar os aspectos de segurança entre • Registros de • Plano de os motoristas (por exemplo, usando cinto monitoramento de Educação de segurança, não ultrapassar veículos velocidade e inspeção Ambiental nas curvas da estrada, diminuindo a • Número e tipos de velocidade de pelo menos 300 m antes das acidentes (pedestres aldeias ou onde as crianças estão); sendo atingidos, • Melhorar as habilidades de condução e veículos colidindo ou exigir carta de condução (por exemplo, rolando) treinamento de motorista em condução • Registros de QGAS| 90 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS defensiva, testes de direção); treinamento em • Adotar limites para a duração da viagem e segurança organizar listas de condutores para evitar o • Documentação de cansaço excessivo; adesão ao PGT. • Evitar rotas e horários perigosos para reduzir o risco de acidentes (por exemplo, não dirigir após o anoitecer); • Implementar restrições de velocidade para todo o tráfego relacionado ao projecto; • Manter veículos regularmente e usar peças aprovadas pelo fabricante para minimizar acidentes potencialmente graves causados por mau funcionamento do equipamento ou falha prematura; • Relatar acidentes e estatísticas por empreiteiro; • No caso de um acidente de trânsito, entre em contato com a polícia; • Inspecionar e manter regularmente as estradas utilizadas pelo tráfego da construção; • Reparar danos às superfícies da estrada e outras infraestruturas viárias (por exemplo, preencher buracos). QGAS| 91 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS • Documentação de • Plano de Pressão/ Planeamento • Colectar dados da linha de base (qualidade UIP/Empreit Depleção de triagem Gestão de eiro do solo, água); Segurança matérias-primas e • Identifique receptores sensíveis; Comunitária. recursos • Prever todos os tipos de resíduos potencialmente • Plano de perigosos e não perigosos que podem finitos ou Gestão de advir do processo de demolições e escassos Tansporte. renovações de edifícios, como asbestos e • Plano de amianto entre outros. Educação Ambiental GESTÃO DE RESÍDUOS Geração de QGAS| 92 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS resíduos e • Lista de instalações de • Plano de Engenharia e • Identifique as instalações de tratamento de UIP/Empreit incorrecta gestão manuseio e descarte de Gestão de design resíduos próximos ao projecto para aceitar eiro dos mesmos resíduos próximos e os Resíduos / tratar resíduos (por exemplo, aprovados pelo governo local) tipos de resíduos que • Plano de cada um pode aceitar Educação • Identifique e avalie as instalações de • Documentação de Ambiental reutilização / reciclagem disponíveis análises de consumo localmente para garantir que eles possam de matéria-prima e aceitar os fluxos de resíduos redução de geração de • Evitar o uso de materiais que podem gerar resíduos resíduos perigosos a longo prazo no • Políticas de compras e projecto como asbestos e amianto, entrega lâmpadas florescentes entre outros • Implementar medidas de compras, como solicitar a quantidade correta de materiais a serem entregues quando necessário, reduzir a quantidade de embalagens usadas pelos fornecedores e estabelecer um sistema de devolução com os fornecedores. CONTAMINAÇÃO DA TERRA, SOLOS, MATERIAIS E GESTÃO DE RESÍDUOS • Registos de • Plano de Pré- • Reutilize os materiais no local sempre que Empreiteiro Construção monitoramento Gestão de possível, principalmente com relação aos materiais escavados; • Plano de gestão de Resíduos resíduos do local; • Plano de • Implementar boas práticas de limpeza e operação, incluindo controlo de inventário • Plantas do local com Educação áreas designadas de Ambiental. para reduzir a quantidade de desperdício resultante de materiais desactualizados, lavagem e • Plano de armazenamento de Gestão de QGAS| 93 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS fora da especificação, contaminados, resíduos; Solos. danificados ou excedentes; • Resíduos designados; • Construa baías de abastecimento de • instalações de combustível e oficinas / garagens, manuseio para cada incluindo pisos de instalações de categoria de resíduos; armazenamento, com materiais • Plano de contingência. impermeáveis e com separadores de água e óleo (SAOs); • Designe uma área de lavagem de equipamentos no local (por exemplo, em cima de material absorvente que possa ser facilmente removido, cercado por fardos agrícolas / de palha para absorver o escoamento) ou evite lavar o equipamento no local; • Os resíduos perigosos como asbestos, amianto, lâmpadas florescentes, e outros que forem encontrados nas obras em reabilitação deverão ser tratados conforme preconizado na legislação sobre resíduos perigosos; • Desenvolver e implementar um plano detalhado de gestão de resíduos, conforme apropriado; • Desenvolver plano de resposta a emergências / plano de controlo de incidentes de poluição (plano de contingência). QGAS| 94 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS • Gestão de resíduos • Plano de Construção • Estabelecer procedimento para relatar Empreiteiro quaisquer incidentes ambientais • área criada, incluindo Gestão de sinais claramente Resíduos relacionados a derramamentos / vazamentos e como lidar com quaisquer demarcados (uma vez) • Plano de derramamentos / vazamentos; • Verifique as práticas de Educação armazenamento a Ambiental. • Identifique e implemente os requisitos apropriados de EPI; seguir • Plano de • Fornecer treinamento especializado em • Requisitos MSDS Gestão de procedimentos adequados para pessoas • Registos de Solos. com materiais perigosos ou monitoramento / responsabilidades de gestão de resíduos; rastreamento de • Manter um inventário de materiais resíduos perigosos e procedimentos / controles • (semanal); específicos; • Não há resíduos • Manter cópias disponíveis no local das acumulados no local fichas de dados de segurança do material (inspeções diárias) (MSDS) para todas as substâncias • Documentação da perigosas usadas durante o projecto; gestão de resíduos; • Licencie (conforme necessário), cubra, • Treinamentos; agrupe e mantenha áreas de • Procedimentos de armazenamento de resíduos e materiais controlo e inventário de perigosos; materiais perigosos; • Armazene todos os combustíveis e óleos • Licenças necessárias em tanques apropriados, longe dos cursos para armazenamento de água, e inspecione regularmente os de resíduos e materiais tanques de armazenamento. perigosos; • Número de incidentes • (derramamento). QGAS| 95 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS GESTÃO SOCIAL • % De participantes • Plano de Envolver, Planeamento • Consultar as partes interessadas UIP consultar e identificados durante o comunicação relevantes para entender o contexto local e informar as escopo consultados Social. as principais áreas de risco incluindo os partes grupos vulneráveis; sobre o contexto local e • Plano de as principais áreas de treinamento e interessadas • Informar as partes interessadas sobre os risco; formação. planos do projecto; • Número de • Fornecer fóruns e oportunidades para as preocupações, partes interessadas levantarem percepções e preocupações, percepções e considerações das considerações em resposta aos planos. partes interessadas recebidas; • Número de contribuições das partes interessadas incorporadas nos planos do projecto. • % de participantes • Plano de Engenharia • Envolver as partes interessadas na UIP e design identificados e comunicação definição, discussão ou decisão sobre consultados em Social. alternativas de projecto / medidas de mitigação / selecção de locais; engenharia e design; • Plano de • Número de treinamento e • Identificar e envolver os grupos preocupações, formação. vulneráveis, considerando-os no desenho percepções; e do projecto (por exemplo, pessoas idosas considerações das ou enfermas, chefes de família, pessoas partes interessadas sem título de terra), comunicando recebidas separadamente e em conjunto com líderes QGAS| 96 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS comunitários). • Número de contribuições das partes interessadas incorporadas nos planos do projecto; • Número de entradas de grupos vulneráveis consideradas na concepção do projecto; • Documentação das considerações dos grupos vulneráveis na concepção do projecto. • Número de actividades • Plano de Pré • Fornecer informações claras, Empreiteiro construção de comunicação comunicação compreensíveis, actualizadas e realizadas; Social. relacionáveis em todas as fases. • Número e tipos de • Plano de • Usar materiais, linguagem e abordagens partes interessadas treinamento e apropriadas para cada grupo para alcançadas; formação. compartilhar o design do projecto, os impactos previstos, o cronograma das • Quantidade de principais actividades, medidas de feedback recebido e mitigação e compensação, papéis e resposta ao feedback. responsabilidades e outras informações relevantes; • Abordar as principais preocupações, perguntas, interesses das partes interessadas. • Número de melhorias • Plano de Construção • Monitorar impactos e estratégias de gestão Empreiteiro sugeridas pelas partes comunicação QGAS| 97 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS através do engajamento das partes interessadas Social. interessadas; incorporadas no • Plano de • Desenvolver e aplicar mecanismos de processo de treinamento e melhoria conforme necessário; construção; formação. • Informar periodicamente as partes • Número de actividades interessadas sobre o progresso das de comunicação principais actividades, resultados. realizadas. AQUISIÇÃO E RESTAURAÇÃO DE TERRAS • Documentação do • Quadro da Aquisição de Planeamento • Evitar a necessidade de deslocamento, UIP Terras /afectar e IEE contexto local. Política de desenvolvendo uma compreensão do uso negativamente os Reassentame local da terra e propriedade. meios de nto. subsistência dos • Plano de afectados Acção do Reassentame nto. • Plano de Educação Ambiental. • Número de reuniões • Quadro da Engenharia • Considerar o uso da terra e a propriedade UIP e design com comunidades / Política de em projectos e selecção de locais (por famílias afectadas para Reassentame exemplo, terras comunitárias, privadas, discutir o uso da terra e nto. igrejas / religiosas ou governo); a propriedade dos • Plano de • Produzir informações de linha de base projectos; Acção do sobre a população que sofrerá • Documentação das Reassentame deslocamento físico ou econômico (colete informações da linha de nto. informações por meio de várias visitas ao base; • Plano de QGAS| 98 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS local, pois grupos interessados podem não • Documentação do Educação estar disponíveis na primeira visita); processo de Ambiental. • Envolver as pessoas afetadas pelo engajamento; projecto e as comunidades afetadas, • Documentação do incluindo quaisquer membros da sistema de mecanismo comunidade anfitriã, para elaborar o plano de resolução de de reassentamento / compensação; reclamações; • Estabelecer mecanismo de resolução de • Número e tipos de reclamações / reassentamento / resolução de compensação; reclamações e • Garantir comunicação e informações respostas recebidas claras e directas em todo o processo de Número de actividades Identificação e planeamento de impacto de de comunicação reassentamento / compensação. realizadas. • Número de • Quadro da Pré • Implementar o plano de reassentamento / Empreiteiro construção monitoramentos e Política de compensação (de preferência em avaliações internas e Reassentame espécie), conforme o Quadro da Política de externas do processo nto. Reassentamento. de reassentamento; • Plano de • Continuar assegurando comunicação clara • Número de Acção do e implementação do mecanismo de propriedades afetadas, Reassentame resolução de reclamações e impactos de nto. reassentamentos. deslocamento, de • Plano de acordo com o plano de Educação reassentamento; Ambiental. • Documentação do processo de comunicação; • Documentação do QGAS| 99 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS sistema de mecanismo de resolução de reclamações; • Número e tipos de resolução de reclamações recebidas e resposta. • Documentação das • Quadro da Empreiteiro Construção • Monitorar a implementação do plano de actividades de Política de reassentamento; reassentamento / Reassentame • Continuar assegurando comunicação clara restauração dos meios nto. e implementação de mecanismos de de subsistência por • Plano de resolução de reclamações. meio de monitoramento Acção do interno, monitoramento Reassentame externo e avaliação, nto. conforme apropriado; • Plano de • Número de actividades Educação de comunicação Ambiental. realizadas; • Número e tipos de reclamações recebidas e resposta. SAÚDE E SEGURANÇA COMUNITÁRIA • Documentação da • Plano de Saúde pública da Planeamento • Evitar perturbações das comunidades e UIP compreensão da Gestão de riscos de saúde e segurança para a dinâmica da Segurança comunidade, entendendo a dinâmica da comunidade local e dos Comunitária. comunidade local e quaisquer recursos da comunidade relacionados à subsistência recursos afetados. • Plano de QGAS| 100 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS comunidade ou uso público que possam ser afetados. Educação Ambiental • Procedimentos de • Plano de Engenharia • Identificar riscos e perigos para a saúde e UIP e design saúde e segurança em Gestão de segurança da comunidade e defina vigor Segurança procedimentos para evitá-los ou gerenciá- los; • Plano de resposta de Comunitária. emergência • Plano de • Identificar possíveis situações de emergência e desenvolva procedimentos • Plano de segurança Educação de resposta a emergências em um plano; • Procedimentos do Ambiental • Se o pessoal de segurança for contratado, pessoal de segurança desenvolva um plano de segurança com em vigor base em uma avaliação de riscos, garanta processos corretos de triagem e treinamento, bem como procedimentos de uso da força e produza memorando de entendimento com as forças policiais nacionais, conforme necessário. • Medidas para minimizar • Plano de Pré • Identificar possíveis distúrbios de curto Empreiteiro construção distúrbios no local; Gestão de prazo para a comunidade (como ruido, poeira, tráfego, circulação de • Número e tipos de Segurança actividades de Comunitária. trabalhadores) e defina medidas para minimizá-los (programação, treinamentos, comunicação e • Plano de manutenção ou uso de alternativas e participantes; Educação comunicações); • Número e tipo de Ambiental. • Comunicar as informações necessárias treinamentos, conteúdo sobre saúde e segurança da comunidade e participantes; • Documentação dos QGAS| 101 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS à comunidade e aos trabalhadores; resultados da • Treinar os trabalhadores sobre interações implementação do comunitárias e procedimentos de saúde e plano de segurança segurança; • Monitoramento de • Treinar funcionários e prestadores de pessoal de segurança; serviços relevantes em resposta a • Número de problemas emergências. de reclamações • Treinar e monitorar o pessoal de envolvendo pessoal de segurança segurança levantados e • Aplicar medidas de prevenção do COVID resolvidos. 19 4 recomendadas pela OMS e pelas autoridades de Saúde (como por exemplo o uso de máscaras, distanciamento social, lavar as mãos entre outras. • Documentação de • Plano de Construção • Implementar procedimentos de saúde e Empreiteiro implementação de Gestão de segurança da comunidade; procedimentos; Segurança • Implementar procedimentos de • Número e tipos de Comunitária. minimização de distúrbios reclamações recebidas • Plano de • Continuar treinamentos e comunicações; da comunidade por Educação • Realizar exercícios de emergência com as distúrbios evitáveis; Ambiental. partes relevantes; • Resolução de • Monitorar preocupações e ocorrências de reclamações saúde e segurança e responder quando 1. 4Orientação para o plano de ação de comunicação de risco e envolvimento da comunidade (RCCE) COVID-19 Preparação e resposta, emitido em 16 de março de 2020 2. Preparando o local de trabalho para o COVID-19, emitido em 19 de março de 2020 QGAS| 102 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS necessário; • Número e tipos de • Monitorar o pessoal de segurança; treinamentos, conteúdo • Aplicar medidas de prevenção do COVID e participantes; 19 recomendadas pela OMS e pelas • Número e tipos de autoridades de Saúde (como por exemplo actividades de o uso de máscaras, distanciamento social, comunicação e lavar as mãos, etc.). participantes • Número de exercícios de emergência; • Número de actividades de monitoramento para verificar distúrbios nas comunidades; • Número e tipos de ocorrências de saúde e seguranças documentadas e resolvidas; • Número de actividades de monitoramento de pessoal de segurança; • Número e tipos de problemas envolvendo o pessoal de segurança levantados e resolvidos • Casos de COVID 19 reportados. INFRA-ESTRUTURA E SERVIÇOS QGAS| 103 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS Planeamento Não aplicável Não aplicável Não aplicável Não aplicável • Documentação das Engenharia • Identificar as necessidades da força de Plano de Gestão UIP Influxo de mão- e design necessidades da força de Mão-de-Obra trabalho e a disponibilidade de mão-de- de-obra e de trabalho e obra no mercado local; disponibilidade local; sobrecarga das • Comunicar as necessidades reais da força infraestruturas • Materiais de de trabalho do projecto para ajudar a existentes para comunicação; minimizar o influxo e a pressão na além de infraestrutura; • Número e tipo de comunicação, área de exacerbação do • Planejar acomodações e serviços para os nível de alcance; trabalhadores e suas famílias (por criminalidade e exemplo, solicite informações sobre • Documentação de violência baseada habitação disponível para alugar em vez planos de no gênero de construir instalações temporárias); acomodações e serviços; • Identificar a infraestrutura que pode ser interrompida durante a construção devido • Número, localização e a actividade de construção (estradas, características da linhas de água, linhas de gás, linhas de alta infraestrutura que tensão etc); podem ser interrompidas. • Preparar indução dos trabalhadores que inclua matérias sobre respeito as comunidades locais e violência baseada no gênero. • Criar procedimentos sobre a gestão do acampamento dos trabalhadores (se existir) QGAS| 104 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS • Número e tipos de Pré • Continuar as comunicações sobre as Plano de Gestão Empreiteiro construção comunicações, área de de Mão-de-Obra necessidades de mão-de-obra; alcance; • Priorizar a contratação no mercado de • Documentação regular trabalho local; do perfil do trabalhador • Envolver as autoridades locais para • Número de actividades garantir a programação, o planeamento, a de engajamento; com comunicação e o fornecimento de autoridades locais alternativas aos membros da comunidade, dependentes dos serviços que serão • Cronograma das interrompidos; actividades planejadas; • Afixar claramente a sinalização e / ou criar • Materiais de uma barreira em torno da infraestrutura comunicação comunitária que está próximo ao caminho utilizados. de veículos de construção ou outras actividades de construção que possam danificar essa infraestrutura. • Documentação das Construção • Continuar as comunicações sobre as Plano de Gestão Empreiteiro actividades realizadas; de Mão-de-Obra necessidades de mão-de-obra; • Número e tipos de • Fornecer acomodações e serviços aos actividades de trabalhadores e suas famílias; comunicação e • Seguir a linha do tempo das interrupções participantes; da infraestrutura; • Número e tipos de • Induzir os trabalhadores sobre questões reclamações da culturais locais, matérias sobre VBG, e a comunidade sobre limitação de vagas no projecto para não interrupção de serviços atraírem mais pessoas para a área. e resposta. QGAS| 105 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS • Documentação mão-de-obra Planeamento • Proibir trabalho forçado e trabalho infantil Plano de Gestão UIP infantil, trabalho mostrando o de Mão-de-Obra em todas as etapas do projecto; forçado e direitos compromisso e a trabalhistas aplicação desta proibição • Política de recursos Engenharia • Garantir que o principal proponente do Plano de Gestão UIP e design humanos de Mão-de-Obra Projecto tenha uma política de recursos humanos; • Compromisso do trabalho do projecto • Incluir um compromisso de trabalho do projecto em licitações e contratos; • Estabelecer a idade mínima de ingresso ao projecto; • Desenvolver um mecanismo de apresentação de reclamações dos trabalhadores do projecto; • Documentação de Pré • Garantir não discriminação, igualdade de Plano de Gestão Empreiteiro construção contratação e contrato de Mão-de-Obra oportunidades e remuneração igual nos processos de contratação e emprego; • Número de avaliações de monitoramento de • Garantir os direitos dos trabalhadores terceiros da cadeia de através de termos e condições justos de suprimentos e emprego comprovado em contratos; trabalhadores. • Verificar empresas terceirizadas e da cadeia de fornecimento para garantir a prevenção do trabalho forçado e infantil e a gestão adequada dos riscos de saúde e segurança ocupacional. • Documentação de Construção • Implementar e monitorar a defesa dos Plano de Gestão Empreiteiro QGAS| 106 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS direitos trabalhistas, o uso de contratos procedimentos de de Mão-de-Obra que descrevem os termos de trabalho, o recursos humanos; gestão adequado de horas extras para • Perfis regulares da evitar excessivas usar, 5 remuneração força de trabalho; oportuna e relevante e provisão de • Documentação de condições de trabalho justos, seguros e actividades e saudável; resultados de • Identificar e responda a quaisquer monitoramento; problemas. Incorporar quaisquer melhorias • Número de questões de no sistema de gestão; proteção do trabalho • Fornecer linha de comunicação aberta, levantadas e gratuita, acessível e anônima entre resolvidas; trabalhadores e empregador do projecto; • Número de melhorias • Garantir que todas as comunicações incorporadas no sejam respondidas em tempo hábil, que os sistema de gestão. registros sejam mantidos e que as • Documentação do resoluções ou sugestões sejam sistema de mecanismo incorporadas; de resolução de • Resolver as reclamações formalmente, reclamações com eficiência e respeito. Monitorar para • Número de melhorias / garantir que a retaliação ou o tratamento modificações diferenciado não ocorra devido as incorporadas às reclamações trabalhistas. práticas de gestão devido as reclamações 5Horas extras excessivas referem-se a horas de trabalho que excedem as regulamentações nacionais sobre horário de trabalho e podem ter consequências negativas para os trabalhadores, principalmente em relação a riscos de segurança e saúde. Normalmente, de acordo com as boas práticas internacionais da indústria, recomenda-se que não mais de duas horas por dia ou 12 horas por semana de horas extras sejam trabalhadas. QGAS| 107 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS / comunicações Documentação das actividades e resultados do monitoramento. GESTÃO DA BIODIVERSIDADE • Documentação de Perturbações em Planeamento • Colectar dados da linha de base (por Plano de gestão UIP habitats sensíveis triagem; de impacto nas exemplo, flora e fauna, habitats sazonais e devido a procura áreas sensíveis, incluindo corredores da • Descrição ecológica da biocenoses de materiais de vida selvagem); linha de base, incluindo fotografias e listas de construção/deple • Identificar receptores sensíveis, incluindo ção de recursos espécies; área protegida legalmente ou outros locais florestais sensíveis de importância internacional ou • Relatório de due regional, como zonas úmidas, florestas dilligence aos com altos valores de biodiversidade, áreas fornecedores primários. de importância arqueológica ou cultural crítica ou áreas de importância para povos indígenas ou grupos vulneráveis; • Identificar fornecedores de materiais de construção certificados para o efeito e realizar due-dilligences. • Registros de inspeção • Levantamento do local antes do início do Plano de gestão Empreiteiro do local; de impacto nas estabelecimento para identificar a Abordar a biodiversidade e áreas sensíveis e • Documentação de biocenoses restauração da Engenharia e informar a implementação de medidas de habitats sensíveis, vegetação design mitigação direcionadas, realizadas por um espécies invasoras e ecologista; cursos de água no QGAS| 108 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS • Minimize o desmatamento de árvores e local; outra vegetação na medida do possível e • Identificação de planeie actividades para evitar o período pedreiras / locais de de pico da criação de aves e espécies da aquisição de areia, fauna; cascalho, etc. • Evitar a fragmentação de áreas de • Avaliação do plano do vegetação; local e áreas de • Mantenha os corredores de trabalho o assentamento para mais estreitos possível e marcados com minimizar a remoção de cercas protetoras, em locais onde os vegetação, corredores de construção atravessam uma fragmentação de vegetação densa; habitat e impacto • Minimize o tamanho das áreas de depósito ecológico Inventário de de materiais; árvores (remoção de • Seguir procedimentos apropriados árvores) (licenciamento) para derrubar árvores, • Identificação de poços remoção apropriada de material para evitar de empréstimo riscos de incêndio; aprovados • A iluminação artificial usada nos canteiros • Plano de extração e de obras e em outras instalações do fechamento de poço. projecto à noite deve ser sombreada e direcionada para baixo, para evitar derramamento de luz e perturbações em pássaros noturnos, morcegos e outros animais selvagens; • Proibir escavação de areia e cascalho de cursos de água e lagos ou outros ecossistemas sensíveis; • Sempre que possível, use pedreiras QGAS| 109 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS existentes em vez de abrir novas; • Novas pedreiras e depósitos devem ser supervisionados pela autoridade apropriada. • Registos de Pré • Realizar pesquisas de liberação pré- Plano de gestão Empreiteiro construção monitoramento; de impacto nas construção, a serem realizadas por um ecologista; • Planos de gestão de biocenoses ruído e luz; • Implementar medidas de redução de ruído e distúrbios da luz; • Planos de restauração e remoção de habitats; • Desenvolver plano de restauração e remoção de habitat, incluindo • Registos de solo e procedimento invasivo para espécies, fontes agregadas; conforme apropriado; • Plano de reintegração • Garanta que os solos e agregados do solo e da vegetação importados sejam de fontes conhecidas; do local. • Desenvolver e implementar plano de reabilitação de solos e vegetação. • Registros de Construção • Certificar que a matéria sendo usado está Plano de gestão Empreiteiro monitoramento; de impacto nas a ser colectado de maneira sustentável; • Documentação de • Monitorar espécies invasoras; biocenoses actividades de limitação • Use a lavagem das rodas para veículos de de ruído e distúrbios da construção, conforme necessário; luz; • Introduzir uma proibição de remover a flora • Documentação de e caçar animais e pássaros selvagens; controle e educação • Educar os trabalhadores sobre a sobre remoção de flora legislação existente e penalizar os e caça de animais trabalhadores envolvidos na caça furtiva; silvestres e aves. • Restringir o acesso público ao site (por QGAS| 110 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS exemplo, cercas, placas, guarda no local); • Esforços de • Restringir actividades e iluminação revegetação e barulhentas. recuperação / • Revegetar áreas perturbadas com restauração; espécies nativas; • Reclamações da • Usar licença para de extração de materiais comunidade; em camaras de empréstimo. • Evidência de restauração e fechamento de poço de empréstimo; • Monitoramento pós- fechamento (primeiro após a restauração ser concluída e novamente após o estabelecimento da cobertura vegetal). GESTÃO DE PATRIMÓNIO CULTURAL • Documentação das Degradação do Planeamento • Identificar o patrimônio cultural na área do Plano de gestão UIP patrimônio actividades de de aspectos projecto, bem como o potencial para consulta; culturais e descobertas, incluindo edifícios abandonados ou edifícios culturais em • Patrimônio cultural arqueológicos mau estado; identificado. • Consultar as partes interessadas relevantes para identificar o patrimônio cultural e os usos. Exemplos incluem plantas medicinais, santuários, sepulturas, casas de líderes comunitários e locais de QGAS| 111 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS cultural sacrifício ou adoração; • Se existir um patrimônio cultural crítico na área do projecto proposta, considerar locais alternativos; • Procurar entender mais de uma perspectiva, pois as perspectivas podem mudar à medida que os interesses políticos mudam; • Identificar parceiros associados a locais próximos que possam ajudar a proteger o valor cultural de um site. • Documentação das Engenharia • Evitar impactos no patrimônio cultural Plano de gestão UIP e design alternativas estudadas de aspectos através de alternativas de design e localização; • Documentação do culturais e processo de • Considerar se um edifício pode ser arqueológicos engajamento. modernizado / actualizado em vez de substituído; • Consultar a comunidade local para projetar as melhores medidas de gestão e proteção; se o impacto for inevitável, use a remoção como última prioridade. • Procedimentos de Pré • Discutir planos de maneio com as Plano de gestão Empreiteiro construção proteção, gestão e de aspectos comunidades locais e negociar busca aleatória culturais e abordagens para o manejo, especialmente estabelecidos; arqueológicos se for previsto um futuro co-manejo; • Número de • Estabelecer procedimentos de proteção, treinamentos, número gestão e treinar trabalhadores; de participantes, • Definir procedimentos para achados ao conteúdo; QGAS| 112 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS acaso (achados inesperados do patrimônio • Identificação de vias de cultural descobertos no local, por exemplo, acesso alternativas; restos arqueológicos) durante a • Materiais de construção (procedimento de acaso) e comunicação; treinar trabalhadores no procedimento ao • Números de acaso; comunicações, • Quando seguro, fornecer acesso participantes, grupos alternativo aos locais ou recursos do de partes interessadas. patrimônio cultural, se a construção restringir o acesso. • Documentação de Construção • Implementar procedimentos e medidas Plano de gestão Empreiteiro actividades de de aspectos acordadas, monitorar a implementação; monitoramento, • Continuar comunicações; culturais e incluindo achados; • Em caso de haver achados ao acaso, arqueológicos • Número de casos e consultar um arqueólogo ou especialista resoluções de não qualificado antes de continuar o trabalho. conformidade • Materiais de comunicação; • Números de comunicações, participantes, grupos de partes interessadas. GESTÃO OCUPACIONAL DE SAÚDE E SEGURANÇA • Registro de avaliação • Plano de Saúde e Planeamento • Analisar os riscos e tentar controlar os UIP segurança do de risco de perigos; Gestão de perigos na fonte (por exemplo, é trabalhador necessário trabalhar em alturas ou • Análise laboratorial; saúde • Plano de QGAS| 113 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS espaços confinados?); • Evite a perturbação do atendimento a • Analisar o potencial para riscos específicos amianto ou do chumbo situações de do local que possam apresentar problemas sem testes adequados. risco e de saúde e segurança (por exemplo, o emergência risco de inundação requer a localização de • Plano de equipamentos críticos em locais diferentes treinamento e devido risco de contaminação existente); formação • Para projectos de reabilitação, faça todos os esforços razoáveis para determinar se há amianto ou chumbo presente em uma estrutura existente; • Rever o cronograma de construção para minimizar a necessidade de horas extras ou outras pressões de bem-estar dos trabalhadores; • Usar ferramentas para projetar riscos de saúde e segurança; • Não utilizar material de cobertura frágil através do qual os trabalhadores possam cair. Especifique as luminárias que podem ser abaixadas ou manobradas até o nível do piso ou do pouso para troca de lâmpadas ou tubos, evite / minimize a passagem de tubos de baixo nível nas salas de equipamentos; • Reduzir os requisitos de manutenção do projecto, considere remover as necessidades do projecto que exigem peças móveis e use materiais de baixa QGAS| 114 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS manutenção; • Garantir orçamento suficiente para boas práticas de saúde e segurança durante a construção. • Procedimentos de • Plano de Engenharia e • Identificar riscos e perigos para a saúde e UIP design saúde e segurança em Gestão de segurança do trabalhador e defina vigor; saúde procedimentos para evitar ou gerir esses riscos; • Planos de resposta a • Plano de emergências. atendimento a • Atribuir a responsabilidade de projetar situações de riscos a um membro da equipe de risco e engenharia; emergência. • Evitar / minimizar recursos em altura em • Plano de telhados, por exemplo, salas de geradores, treinamento e que exigem acesso frequente para formação manutenção; • Incorporar passarelas permanentes, plataformas, pórticos móveis através de telhados frágeis; • Rever o projecto com o trabalhador / equipe de construção que tenha conhecimento dos métodos de construção; • Realizar reuniões de revisão de projecto em estágios-chave; • Identificar possíveis situações de emergência e desenvolva planos de resposta a emergências; • Estabelecer obrigações básicas de saúde e segurança nos contratos. QGAS| 115 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS • Comunicar riscos residuais para a equipe de implementação / contratados no local • (por exemplo, potencial para materiais perigosos, riscos abaixo do solo) • Nos casos em que são necessárias escavações para porões, drenos profundos, etc., principalmente se próximo ao limite do local, os projetistas/UIP devem destacar nos desenhos do contrato que o empreiteiro deve apoiar temporariamente todas as escavações, conforme necessário. • Considerar projectos que incluem medidas para operação e manutenção seguras, por exemplo, especificação de pintura de baixa manutenção, pontos de gancho do chicote para limpeza • Avaliação de risco do • Plano de Pré • Realizar uma avaliação simples dos riscos Empreiteiro construção local; Gestão de no local antes de iniciar uma tarefa ou actividade e, em seguida, organize a • Plano / mapa de saúde saúde configuração do local; e segurança do local, • Plano de mostrando como o local atendimento a • Projetar o layout do local (ou seja, a está organizado e onde situações de localização das estruturas) para evitar estão localizadas as risco e trabalho e o movimento do gerador móvel provisões de emergência. ou de outros equipamentos, próximo a cabos elétricos; emergência; • Plano de • Materiais de treinamento e • Comunicar as informações necessárias comunicação formação sobre saúde e segurança aos utilizados; trabalhadores; QGAS| 116 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS • Treinar os trabalhadores em relação aos • Número de actividades procedimentos de saúde e segurança. de comunicação, número de participantes, número de diferentes grupos de partes interessadas; • Número de treinamentos, número de participantes, conteúdo. • Documentação da • Plano de • Analisar a capacidade dos trabalhadores Empreiteiro coordenação com as Gestão de (é necessário treinamento adicional para autoridades locais saúde executar a actividade ou usar materiais planejados?); relevantes e os • Plano de prestadores de serviços atendimento a • Certicar que a área foi demarcada para de emergência; situações de minimizar os riscos para os espectadores • Manter registro de risco e • Treinar participantes relevantes em incidentes (quase emergência. resposta a emergências acidentes, incidentes, • Plano de • Coordenar com as autoridades locais incluindo incidentes treinamento e relevantes e os prestadores de serviços de relatáveis e formação emergência; fatalidades); • Solicitar às concessionárias locais (eletricidade, telecomunicações, etc.) que movam os cabos aéreos antes que o contratante principal chegue ao local; • O (s) projetista (s) relevante (s) deve escrever para as concessionárias locais (eletricidade, gás, água, etc.) para solicitar desenhos / informações sobre a natureza QGAS| 117 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS e extensão dos serviços subterrâneos na área. • Documentação de • Plano de Construção • Implementar procedimentos de saúde e Empreiteiro implementação de Gestão de segurança, incluindo fornecimento de EPI, procedimentos; saúde sinalização correta e barricadas, quando necessário; • Número de • Plano de treinamentos, número atendimento a • Continuar treinamentos e comunicações; de participantes, situações de • Realizar exercícios de emergência com as conteúdo; risco e partes relevantes; • Materiais de emergência. • Monitorar as preocupações de saúde e comunicação • Plano de segurança e registe todas as ocorrências e utilizados; treinamento e não conformidades; • Número de actividades formação • Implementar medidas básicas de limpeza de comunicação, do local para melhorar a segurança do número de local (por exemplo, isolar áreas perigosas, participantes, número configurar a área de gestão de resíduos, de grupos de demarcar áreas de tráfego de pedestres e stakeholders de pedestres, verificar as conexões de abordados; eletricidade, manter o local limpo para • Documentação de remover escorregões, tropeções e riscos exercícios de de queda, bloquear líquidos perigosos. emergência depósito / contêiner); • Documentação de • Estruturas estruturais: minimize as monitoramento; conexões em altura, facilitando a montagem no local e / ou no nível do solo; • Número de ocorrências de saúde e seguranças • Facilitar a construção de lajes de terra documentadas e antes da montagem da estrutura para uso resolvidas. em plataformas de trabalho móveis para parafusar. QGAS| 118 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS GESTÃO DE SEGURANÇA PUBLICA Saúde e Planeamento • Implementar estratégias de controlo/ • Número de inspeções Plano de Gestão UIP segurança. proteção das propriedades. realizadas. de Segurança Publica • Implementar medidas de minimização • Número de ataques Publica para acidentes e lesões físicas sofridos. temporárias e permanentes. • Número de lesões • Implementar medidas de minimização registradas. para doenças brônquicas causadas pela • Número de mortos poeira. registrados. • Implementar medidas de proteção para Perda de vida. Engenharia • Implementar estratégias de controlo/ • Número de inspeções Plano de Gestão Empreiteiro e design proteção das propriedades. realizadas. de Segurança • Implementar medidas de minimização • Número de ataques Publica para acidentes e lesões físicas sofridos. temporárias e permanentes. • Número de lesões • Implementar medidas de minimização registradas. para doenças brônquicas causadas pela • Número de mortos poeira. registrados. • Implementar medidas de proteção para Perda de vida. Pré • Implementar estratégias de controlo/ • Número de inspeções • Plano de Empreiteiro construção proteção das propriedades. realizadas. Gestão de • Implementar medidas de minimização • Número de ataques Segurança para acidentes e lesões físicas sofridos. Publica temporárias e permanentes. • Número de lesões • Implementar medidas de minimização registradas. para doenças brônquicas causadas pela • Número de mortos QGAS| 119 RISCOS/IMPAC FASE ESTRATÉGIAS DE MITIGAÇÃO INDICADORES OS PLANO RESP. TOS/ASPECTOS RESULTADOS SOCIAIS E AMBIENTAIS poeira. registrados. • Implementar medidas de proteção para Perda de vida. construção • Implementar estratégias de controlo/ • Número de inspeções • Plano de Empreiteiro proteção das propriedades. realizadas. Gestão de • Implementar medidas de minimização • Número de ataques Segurança para acidentes e lesões físicas sofridos. Publica temporárias e permanentes. • Número de lesões • Implementar medidas de minimização registradas. para doenças brônquicas causadas pela • Número de mortos poeira. registrados. • Implementar medidas de proteção para Perda de vida. QGAS| 120 Tabela 7: Medidas de Mitigação Associadas as Actividades de AT ACTIVIDADE DESCRIÇÃO DA ACTIVIDADE IMPACTOS COMENTÁRIOS E MEDIDAS DE ACÇÃO • Essas actividades podem ter • O tipo de estudo (ou actividade) pode REFORMA DAS • Esta actividade inclui estudos de POLÍTICAS, impactos significativos ao ensejar, inclusive, a preparação de gestão / planificação de recursos PROGRAMAS, longo do tempo, podendo estudos de avaliação ambiental e hídricos; afectar o acesso a recursos social, como estudos de avaliação PLANOS, • Estudos de gestão de bacias ESTRATÉGIAS E florestais, ou levar ao ambiental e social estratégicos, hidrográficas; reassentamento involuntário visando internalizar os princípios QAS QUADRO LEGAL • Elaboração de leis de terras e leis de de pessoas ou populações. na formulação de políticas ou aquisição de terras; e • Poluição dos recursos programas de maior alcance. • Elaboração de uma estratégia para o hídricos; • A avaliação das implicações sector privado para financiar a • Esta tipologia de actividades é ambientais dos planos e programas a infraestrutura de transporte, agua, comumente classificada com serem financiados pelo PLED ficarão estradas e outros. risco baixo, e pode necessitar a cargo da equipe QAS, requerendo da consideração de diversas Não Objeção do Banco. NAS (1-10) do BM. • Planos de uso da terra podem • A avaliação das implicações PLANO DE • A planificação do uso da terra envolve ORDENAMENTO afectar comunidades locais, ambientais dos planos de mapeamento espacial, avaliações de TERRITORIAL levar a futuras aquisições de ordenamento territorial que venham a recursos, propostas técnicas para terra e reassentamentos. ser propostos para financiamento usos de recursos naturais / terrestres e processos participativos e consulta • Planos de ordenamento pelo PLED ficarão a cargo da equipe urbano também podem causar do QAS do Projecto, considerando as com uma variedade de partes impactos sociais e ambientais, diretrizes do Banco específicas sobre interessadas ou actores políticos. incluindo a relocação de planificação do uso da terra. • Estes processos são frequentemente pessoas. ligados a demarcação de terras e regulamentos de zoneamento que ESFM| 121 designam usos específicos ou • A preparação dos planos deverá proteções para áreas específicas. considerar as NAS 1, 3 e 5 do BM, e • As actividades de assistência técnica obter Não Objeção prévia do Banco. relacionadas a ordenamento territorial deve ser, portanto, avaliada quanto as potenciais implicações ambientais e sociais, e como estas serão abordadas, com base em termo de referência detalhado sobre os planos propostos. O tipo de plano pode ensejar, inclusive, a preparação de estudos de avaliação ambiental e social estratégicos ou regionais, visando internalizar os princípios do QAS. ESTUDOS DE • Estas assistência técnica envolve Os projectos ou estudos a serem • O PLED foi classificado como VIABILIDADE, estudos técnicos de engenharia financiados pelo PLED, deverão substancial. Então, os projectos ou PROJECTOS DE (projectos conceituais, básicos ou ser avaliados (implicações estudos de actividades com ENGENHARIA E executivos), preparação de ambientais e sociais) potenciais impactos ambientais e OUTRAS documentos de licitação, estudos de considerando os potenciais sociais significativos, não podem ser ACTIVIDADES DE viabilidade, etc., que facilitem a impactos sociais e ambientais que elegíveis para financiamento pelo APOIO DIRECTO DE construção de infraestrutura física seriam causados pela efectiva PLED, ainda que as obras venham a PROJECTOS DE que pode ou não ser financiada pelo implantação da obra, cabendo ser financiadas por outras entidades. INVESTIMENTOS Banco. definir: • As NAS do QAS; • Categoria ambiental, para determinação do tipo de avaliação ambiental; QGAS| 122 • Os instrumentos de a serem preparados durante a preparação de projectos de engenharia (como EIA’s, PGAS), e • Requisitos de consulta e divulgação. • Melhoria do ambiente de • As actividades de capacitação, CAPACITAÇÃO • Assistência técnica ambiental e social PARA PRÁTICAS negocio para as MPMEs; embora tenham impacto social ou será fornecida para apoiar a Unidade DE NEGÓCIOS E de Implementação do Projecto (UIP) • Desenvolvimento de técnicas ambiental mínimo ou nenhum, podem GESTÃO de negocio para diversos envolver o apoio a instituições na e as equipes, a fim de apoiar a intervenientes do sector realização ou supervisão de implementação, bem como para provado; actividades que tenham implicações actividades de treinamento, conscientização e capacitação. Esta • Melhoria de atendimento as sociais e ambientais potencialmente PMEs. significativas. Essas implicações AT será usada para treinamento em devem ser levadas em consideração praticas de negocio e comercio, assim na concepção e implementação do como técnicas de gestão para as suporte de capacidade. agencias regionais. QGAS| 123 6. ANALISE DAS ALTERNATIVAS DO PROJECTO. 6.1 INTRODUÇÃO As principais áreas onde as alternativas para diminuir os potenciais impactos ambientais e sociais negativos estão relacionadas com a construção de infraestruturas e agricultura, nas fases de construção/ instalação e operação. Para cada subprojecto, a seguinte análise de alternativas deve ser considerada: 6.1.1 Níveis de Complexidade Os níveis de complexidade das actividades de construção de infraestruturas e agricultura podem influenciar no tipo e magnitude dos impactos ambientais e sociais. Actividades mais complexas podem envolvem materiais e equipamentos mais degradantes para o meio ambiente, como motores a diesel para bombear água, etc. Actividades mais complexas também podem ser socialmente inaceitáveis pois os agricultores não se sentirão confortáveis em operá-los. 6.1.2 Localização A selecção de um local para uma instalação agroindustrial depende de uma série de preocupações econômicas, ecológicas e sócio-políticas, independentemente do produto fabricados ou processados. Um local ambientalmente ideal é aquele que satisfaz os seguintes critérios: • disponibilidade de terra local e recursos hídricos adequados para abastecer o qualidade e quantidade de matérias-primas exigidas sem causar inaceitáveis impacto ambiental (por exemplo, limpeza de florestas primárias, pântanos ou áreas críticas habitat da vida selvagem: e intensificação da agricultura que resultará na perda de fertilidade do solo, aumento da erosão etc.). • área de terreno suficiente para fornecer instalações planeadas e ampliadas para armazenamento de matérias-primas, processamento e eliminação de resíduos. • deslocamento mínimo de pessoas e casas. • proximidade de águas receptoras capazes de lidar com as descargas de efluentes sem impacto significativo no ambiente biofísico e aquático. • fácil acesso a infraestruturas sociais e físicas, como mão-de-obra qualificada piscina, indústrias de apoio, rede de transporte, fornecimento de energia, matéria-prima materiais e áreas de mercado potenciais. • distância adequada da área turística ou recreativa, edifícios de escritórios e complexos habitacionais para minimizar os impactos de odores, ruídos e poluentes. • construção mínima e impacto operacional das instalações em raras, espécies ameaçadas ou em perigo de extinção, seus habitats ou outras espécies sensíveis ecossistemas. ESFM| 124 6.1.3 Operação do Subprojecto As operações do subprojecto empregam uma variedade de processos e equipamentos. O tipo do produto processado e o tamanho das operações determinam o tipo de equipamentos utilizados, a qualidade e a quantidade do efluente ou resíduo produzido e daí a necessidade de equipamentos de controle de poluição. As várias opções de poluição o equipamento de controle deve ser examinado à luz de sua eficácia em minimizar poluição. O tipo de equipamento usado na redução da poluição não pode ser especificado para todas as agroindústrias possíveis. 6.2 EXEMPLO DE ANÁLISE DE ALTERNATIVAS O PLED irá abranger diferentes tipos de actividades na componente 1, que visa o fortalecimento das ligações económicas. Deste modo, o PLED irá apoiar uma série de subprojectos, a serem identificados por potenciais beneficiários que abordarão os valores selecionados. O grupo-alvo do projecto serão as MPMEs localizadas nas províncias de Tete, Nampula e Cabo Delgado. A comparação de alternativas para os grupos-alvo descritos pode ser feita olhando para diferentes níveis de complexidade aos quais os subprojectos podem ser indexados, ou seja, em grande escala, pequena escala (mecanizada), pequena escala (não mecanizada) e opção zero. Para ilustrar a análise, serão usados como um exemplo e o as alternativas serão: • Opção 1: financiar actividades de MPME de grande escala. • Opção 2: financiar actividades MPME mecanizadas. • Opção 3: financiar actividades MPME menos mecanizadas. • Opção 4: Opção zero. QGAS| 125 Tabela 8: Analise das Alternativas ITEM FACTOR PRIMEIRA OPÇÃO SEGUNDA OPÇÃO TERCEIRA OPÇÃO QUARTA OPÇÃO Estabelecimento de Estabelecendo actividades Estabelecendo Não aplicável actividades comerciais de comerciais mecanizadas actividades comerciais grande escala. Com de pequenos proprietários, menos mecanizadas produção em grande através de uma produção de pequenos escala. de pequena escala. proprietários, através de uma produção de pequena escala. 1 Facilidade de Esta proposta é Esta proposta é Esta proposta é Nenhum configuração extremamente difícil de relativamente fácil de relativamente fácil de configurar, exigindo muitos configurar e requer montar e não requer projectos de engenharia e equipamentos ou equipamentos ou construção e pode envolver maquinarias acessíveis. maquinarias. construção ou instalação de grandes equipamentos ou maquinaria. 2 Fácil de Necessita de um grande Relativamente fácil de Relativamente fácil de Nenhum replicação dispêndio de capital para se replicar, mas precisa de replicar, mas requer replicar - portanto, não é algum nível de desembolso algum nível de facilmente replicável. de capital para o sistema de desembolso de capital bombeamento e para o headworks, mas manutenção. requer menos manutenção. 3 Sustentabilidade Complicado para correr e Menos complicado de Menos complicado de Nenhum sustentar. Está além da operar e manter. Pode ser operar e manter. Pode capacidade de sustentação feito por MPMEs com ser feito por MPMEs dos MPMEs. algum treinamento e apoio. com pouco apoio. QGAS| 126 4 Implicações de Esta proposta é É mais barato de construir, Este é o mais barato de Sem custos custo extremamente cara devido mas tem custos de construir e tem um envolvidos. ao custo extenso das obras operação e manutenção custo mínimo de civis, equipamentos, muito altos devido ao operação e funcionamento e processo. manutenção. manutenção. 5 Efeito no meio Essa opção afetará o meio Tem menos efeitos na Tem o menor efeito na Nenhum ambiente ambiente devido ao eliminação da vegetação eliminação da desmatamento de uma devido ao tamanho. vegetação devido ao grande área para dar lugar tamanho? às extensas obras civis. 6 Efeitos na água Utilizará muita água e pode Utilizará menos água. Utilizará a menor Nenhum resultar em conflitos Menor potencial de quantidade de água. relacionados à água. Irá poluição (poluição pode Menor potencial de resultar em poluição surgir de lubrificantes e poluição. significativa dos recursos combustíveis), hídricos. 7 Efeitos na terra Pode envolver o Menos desmatamento Menos desmatamento Nenhum desmatamento de grandes áreas de florestas primárias, afetar o habitat da vida selvagem e deixar o solo sujeito à erosão. A poluição pode surgir da eliminação de resíduos. 8 Segurança para Pode ser prejudicial quando Pode ser prejudicial quando Danos mínimos para Nenhum as pessoas os tubos de pressão os tubos de pressão as pessoas, pois é QGAS| 127 estouram com pessoas nas estouram com pessoas nas alimentado pela proximidades do tubo. proximidades do tubo. gravidade. Além disso, os cabos de Além disso, os cabos que alimentação das bombas levam aos furos são um são um perigo para a perigo para a comunidade. comunidade, em caso de Se o reservatório falhar, rompimento. torna-se um perigo para as pessoas. se eles caírem. 9 Custos de Custo de manutenção Custos de manutenção Custo mínimo de Nenhum manutenção. muito alto. médio-altos. manutenção. 10 Implicações Tem o maior potencial para Tem potencial médio para Tem alto potencial para Uma perda para a econômicas agregar à economia do melhorar os meios de melhorar os meios de economia, pois país, mas pode não subsistência das MPMEs. subsistência das ninguém se beneficiar as MPMEs MPMEs. beneficiará. facilmente. 11 Mudanças sociais Dependendo de como está A divisão dos custos de Uma vez que os custos Nenhum e aceitabilidade estruturado, se for de bombeamento / operação a serem propriedade totalmente pode fazer com que os compartilhados são comunal, será suspeito, agricultores evitem tal mínimos, se os pois os agricultores esquema. agricultores possuírem preferem ter lotes os campos individuais, individuais. isso será socialmente aceitável. 12 Deslocamento de Maiores chances de Menos chances de deslocar Menos chances de Nenhum pessoas deslocar pessoas, ocupar pessoas, ocupar suas deslocar pessoas, suas terras, negar-lhes terras, negar-lhes acesso a ocupar suas terras, acesso a recursos ou recursos ou interferindo de negar-lhes acesso a interferir de alguma forma alguma forma em seu recursos ou interferir em seu sustento. sustento. de alguma forma em QGAS| 128 seu sustento. 13 Facilidade de Pode ser complicado de Menos complicado de Menos complicado de Nenhum operação operar porque as MPMEs operar, pois o equipamento operar, pois seu precisam saber como será menos complicado. equipamento será operar todos os mínimo. equipamentos associados. 14 CUSTOS (com Trabalho Civil Trabalho Civil Trabalho Civil Nenhum base em um Equipamentos e Equipamentos e Equipamentos e esquema padrão maquinarias maquinarias maquinarias de equipamentos e maquinarias). Custo total Custo total Custo total TOTAL QGAS| 129 A partir da análise, é aparente que actividades comerciais menos mecanizadas de pequenos proprietários, é o esquema mais adequado para estabelecer para os MPMEs - alvo, uma vez que é fácil de montar, barato de estabelecer, barato de operar e manter. Isto pode ser facilmente administrado pelos fazendeiros mesmo após a vida do projecto e, além disso, eles podem replicar projectos semelhantes por conta própria. Porém, para os microempresários, e agricultores emergentes (quando pequenos agricultores pobres também podem se beneficiar). As alternativas apresentadas neste capítulo devem ser incorporadas no processo de triagem dos subprojectos, com vista a permitir uma melhor posição no processo de seleção e elegibilidades dos subprojectos. ESFM| 130 7. PROCEDIMENTO PARA IMPLEMENTAÇÃO DO QGAS Os locais dos subprojectos ainda não estão claramente identificados nesta fase, é importante ter as ferramentas apropriadas para ajudar as agências implementadoras do projecto fazerem a triagem das actividades propostas no que tange a possíveis riscos e impactos ambientai e sociais e fornecer diretrizes para a implementação de medidas para evitar, eliminar, mitigar ou compensa-las. O processo proposto para tratar questões ambientais e sociais no Projecto contém 9 etapas, nomeadamente: (i) triagem do subprojecto em relação a lista de exclusão, (ii) triagem e analise das alternativas do projecto; (iii) avaliação do risco; (iv) elaboração de instrumentos específicos e aprovação; (v) integração dos instrumentos nos contratos; (vi) execução do projecto; (vii) monitoria e avaliação. A Tabela 8 resume as actividades para cada fase e os respectivos responsáveis. Este processo deverá ser seguido por cada uma das UIPs para as actividades propostas em cada componente, isto é, o processo é aplicável para PLED. QGAS| 131 Tabela 9: Etapas e responsabilidades (de acordo com o arranjo institucional para a implementação do QGAS) ETAPAS ACTIVIDADES RESPONSÁBILIDADE APOIO E SUPORTE PROVEDOR DE SERVIÇO Triagem dos subprojectos • Triagem do subprojecto para Especialistas Ambientais N/A N/A usando os critérios de determinar se faz parte da e Sociais da UIP/ UIPPs elegibilidade ou de lista de exclusão /critérios de exclusão. elegibilidade. • Triagem do subprojecto com Especialistas Ambientais N/A N/A base nas alternativas do e Sociais da UIP/ UIPPs projecto disposta no capitulo 6. Triagem dos Subprojectos • Identificação e localização do Especialistas da UIP/ • ADVZ N/A subprojecto. UIPPs • ADIN • Triagem do subprojecto Especialistas Ambientais • DPDTA (MTA) N/A usando o formulário e e Sociais da UIP/ UIPPs • ADVZ determinação dos instrumentos a serem • ADIN preparados (EIAS, PGAS, PAR ou outro) Avaliação e categorização. • Aprovação da categorização Especialistas • DPDTA (MTA) N/A pela Agência Ambiental e Ambientais e Sociais da • BM pelo Banco Mundial. UIP/ UIPPs Elaboração dos • Preparação, aprovação e Especialistas • DPDTA (MTA) Consultores instrumentos ambientais e publicação dos Termos de Ambientais, Sociais e • BM sociais do subprojecto Referência (TdR), procurement da UIP/ proposto Contratação. UIPPs QGAS| 132 ETAPAS ACTIVIDADES RESPONSÁBILIDADE APOIO E SUPORTE PROVEDOR DE SERVIÇO • Elaboração dos instrumentos • DPDTA (MTA) Consultores ambientais e sociais, • BM incluindo consulta pública. • Autoridades Locais • Revisão e validação do • BM Consultores documento e obtenção da • Autoridades licença ambiental. Locais • Publicação do documento. • UIP • Provedores de • BM serviços de comunicação. Integração das NAS no • Integração no edital de Especialistas da UIP/ • BM (Especialista • Empreiteiros contrato de execução licitação (BD) do subprojecto UIPPs (Procurement) de procurement) • Consultores de todas as medidas da fase contratual de trabalho com o empreiteiro; • Aprovação dos PGAS dos subprojectos. • Treinamento de actores na Especialistas • UIP • Consultores implementação do PGAS/ Ambientais, Sociais e • BM • Instituições QGAS. procurement da UIP/ públicas UIPPs competentes Execução do Projecto • Execução / implementação de Subprojectos ou • Especialistas • Consultores medidas contratuais Empreiteiros. Ambientais, • ONGs Sociais e procurement da • Outras UIP/ UIPPs. QGAS| 133 ETAPAS ACTIVIDADES RESPONSÁBILIDADE APOIO E SUPORTE PROVEDOR DE SERVIÇO • Especialistas Ambientais e Sociais do BM. Monitoramento ambiental e • Monitoramento interno da Especialistas • Especialista em • Contratante social implementação de medidas Ambientais, Sociais e Monitoramento e ambientais e sociais. procurement da UIP/ Avaliação (M&A). UIPPs. • DPDTA (MTA) • Autoridades locais • Banco Mundial. Divulgação do relatório de UIP (Especialistas de • E&SS / EIP monitoramento interno. Comunicação) • Comunicação Monitoramento externo da Especialistas • Especialista em • Consultor implementação das medidas de Ambientais, Sociais e Monitoramento e Independente / A&S procurement da UIP/ Avaliação (M&A). Externo UIPPs • DPDTA (MTA) • Autoridades locais • Banco Mundial. Monitoramento ambiental e Especialistas • Banco Mundial • Laboratórios / social Ambientais, Sociais e • DPDTA e AQUA Centros procurement da UIP/ (MTA) Especializados UIPPs • ONGs • ONGs, • Autoridades locais QGAS| 134 ETAPAS ACTIVIDADES RESPONSÁBILIDADE APOIO E SUPORTE PROVEDOR DE SERVIÇO Auditoria da implementação dos Especialistas • Banco Mundial • Auditores externos ESIAs/PGAS Ambientais, Sociais e • DPDTA e AQUA procurement da UIP/ (MTA) UIPPs • ONGs, • Autoridades locais QGAS| 135 7.1 CRITÉRIOS DE ELEGIBILIDADE PARA EXCLUSÃO DE SUBPROJECTOS O processo de triagem destina-se a determinar o grau do potencial das actividades dos subprojectos propostos de causar impactos ambientais e sociais negativos significativos com vista a evitar, eliminar mitigar os riscos com medidas apropriadas e garantir a sustentabilidade ambiental dos subprojectos. O processo de triagem será realizado usando um formulário de triagem apresentado no Anexo II neste QGAS com o propósito de identificar os riscos ambientais e sociais que o subprojecto representa, e determinar se o presente QGAS será suficiente para mitiga-los ou se será necessário desenvolver mais instrumentos. Porém, ainda na fase de planeamento há actividades que podem ser excluídas da triagem, mediante a verificação do subprojecto se cumpre com os critérios de elegibilidade ou se faz parte da lista de exclusão. Todos os subprojectos que a prior não são sustentáveis a curto, médio e longo prazos devido a sua localização de risco ou por representarem riscos e impactos não mitigáveis nem compensáveis não serão financiados pelo projecto. Isto permitirá manter o foco das actividades prioritárias do projecto que produzem resultados sustentáveis. Sendo assim, as actividades que estiverem nas condições listadas na Tabela 10 não são elegíveis para serem financiados por este Projecto. Tabela 10: Lista de exclusão das actividades do Projecto ITEM DESCRIÇÃO 1 Projectos ou actividades que envolvam a transformação ou degradação de habitats naturais críticos e possam resultar na perda de biodiversidade, incluindo quaisquer áreas naturais protegidas oficiais, como parques nacionais e outras áreas protegidas ou degradação de habitats críticos. 2 Projectos localizados em áreas identificadas como de risco de cheias, subida do nível das águas, deslizamento de terras, ravinas, incêndios, etc. 3 Projectos ou actividades que danificariam propriedade cultural não replicável – por exemplo recursos de importância arqueológica, paleontológica, histórica, arquitetónica, estética, religiosa (incluindo cemitérios e locais de enterros). 4 Produção ou actividades que de alguma forma tenham impacto sobre terras pertencentes ou reivindicadas por Comunidades Locais Tradicionais Historicamente Desfavorecidas, sem o consentimento completo e documentado de tais comunidades. 5 Projectos ou actividades que envolvam formas prejudiciais ou exploradoras de trabalho forçado / trabalho infantil prejudicial. 6 Projectos que envolvem construções ou que, pelas emissões atmosféricas significativas, efluentes nocivos, produção de ruído acima de padrões ESFM| 136 internacionais que envolvem, ou pelos potenciais riscos físicos, químicos, biológicos e radiológicos, ou qualquer ameaça para a saúde e segurança da comunidade que não podem ser mitigados pelos instrumentos ambientais e sociais propostos neste QGAS. 7 Projecto que não seja possível assegurar aplicações do QAS do Banco Mundial e suas Normas Ambientais e Sociais (NAS 1 a 10) nem a implementação deste QGAS, assim como projectos que não cumprem com a legislação nacional vigente aplicável. 8 Projectos com condições de operação que ameaçam a Saúde e a integridade dos trabalhadores. 7.2 TRIAGEM DAS ACTIVIDADES DOS SUBPROJECTOS Depois que uma actividade dos subprojetcos é definida e o local selecionado, um formulário de triagem precisará ser preenchido pelo membro da equipe de salvaguarda do projecto (Anexo II). O formulário permitirá a identificação dos possíveis riscos e impactos ambientais e sociais associados à actividade proposta naquele local específico. A Lista de Verificação de Triagem fornecerá informações sobre as actividades do subprojecto propostas (tipo e escala), as condições ambientais e sociais da área do subprojecto proposto e quaisquer preocupações / expectativas. Essas informações ajudarão na identificação da natureza e magnitude dos possíveis impactos e riscos ambientais e sociais, que por sua vez serão a base para a categorização ou avaliação do nível risco ambiental e social do subprojecto pela Equipe UIP/UIPPs. O formulário final de triagem será enviado ao BM para análise e aprovação. Cada subprojecto a ser enviado para financiamento deverá ser rastreado usando o formulário de triagem fornecido no anexo II. Com base nas informações fornecidas no formulário de triagem, o revisor (ou seja, o especialista em QAS do e a autoridade ambiental relevante) tomará uma decisão se o subprojecto exigirá uma investigação mais detalhada dos impactos por meio de uma avaliação feita no local do projecto. A natureza de algumas actividades pode exigir que as autoridades ambientais participem na visita de campo nesta fase e confirmem a determinação do nível de risco do subprojecto usando os anexos I, II, III e IV do Decreto 54/2015 de 31 de Dezembro- Regulamento sobre o processo de AIA. Para tal será preenchido o formulário A colecta de dados será realizada através de observação e uso de conhecimentos profissionais; em alguns casos, entrevistas com as pessoas locais podem fornecer informações sobre valores de uso humano e / ou significado ambiental. Como parte da avaliação de campo, a equipe QAS deve identificar os principais interessados / grupos da comunidade dentro da área afetada que provavelmente serão afetados pela actividade. Uma lista de grupos potencialmente afetados será compilada e anexada ao relatório de triagem. QGAS| 137 7.3 AVALIAÇÃO E CATEGORIZAÇÃO DOS SUBPROJECTOS Com base na informação contida no formulário de triagem e na avaliação de campo (quando necessário), os impactos serão classificados com base na categoria de risco e é tomada uma decisão sobre se o subprojecto: • Exigir um Estudo de AIA independente completo, quando o risco social e ambiental é substancial e os impactos podem ser significantes, como por exemplo se a actividade poder resultar na aquisição de terras e / ou reassentamento involuntário. • Exigir um Estudo Ambiental Simplificado, uma vez que os riscos e impactos são considerados moderados, mas gerenciáveis, e podem resultar na aquisição de terras e / ou reassentamento involuntário; • Exigir apenas um PGAS, uma vez que os impactos não são significativos e podem ser facilmente abordados através da implementação de um plano de mitigação e gestão durante a construção e operação do subprojecto; ou • Não exige nenhuma elaboração de instrumento de ambiental e social, pois os impactos são considerados mínimos e podem ser geridos através do QGAS existente. Para subprojectos considerados de risco substancial pela NAS1 e/ou Categoria “A” pelo decreto 54/20015, a equipe de especialistas ambientais e sociais irá reavaliar a localização e o design do subprojecto para identificar alternativas que possam evitar, eliminar ou minimizar esses possíveis riscos e impactos ambientais e sociais para níveis considerados moderados a baixo. Se uma alternativa não for encontrada, a actividade do subprojecto não será implementada neste projecto. 7.4 ELABORAÇÃO, APROVAÇÃO E DIVULGAÇÃO DOS INSTRUMENTOS DE GESTÃO AMBIENTAL E SOCIAL Após analisar os dados contidos no formulário de triagem ambiental e social e depois de atribuir uma categoria ambiental e um nível de avaliação necessário, a Unidade de Implementação do projecto fará uma recomendação para elaboração dos instrumentos ambientais e sociais dependendo da situação, nos seguintes termos: • Aplicação do QGAS Esta situação será aplicável a muitas actividades da Componente 1. Nesse caso, o guia de boas práticas deve ser adaptado pela UIP para esses subprojectos. Este documento deve conter uma compilação de medidas básicas de mitigação ambiental e social a serem implementadas durante a construção e operação de um subprojecto classificado como Categoria C de acordo com o decreto 54/2020 ou Risco Baixo de segundo a NAS1.O PGAS ou Guia de Boas Práticas ambientais e sociais, preparado pela UIP, deve ser incluído nos Documentos de Licitação e anexado ao Contrato, assim como o Código de Conduta do Empreiteiro. O PGAS deve fornecer informações relacionadas ao projecto, bem como as condições ambientais e sociais do local, medidas práticas de mitigação para gerir os impactos QGAS| 138 identificados na Lista de Verificação de Triagem, identificando claramente as responsabilidades pela sua implementação. • Elaboração do Estudo Ambiental Simplificado - EAS. Pode ser que algumas actividades do componente 1 estejam nesta categoria, dependendo da sua localização exacta e riscos identificados durante a triagem. Para as actividades classificadas como Categoria B pela DPDTA ou Risco Moderado segundo a NAS1, a Equipe dos especialistas ambientais e sociais deve preparar Termos de Referência para a contratação de um consultor independente para realizar o Estudo Ambiental Simplificado (EAS), que deve incluir o PGAS. Em Moçambique, apenas consultores licenciados pela Autoridade de Avaliação Ambiental (MTA) podem realizar estudos de avaliação ambiental (Art. 23 - decreto 54/2015). Os Termos de Referência devem levar em consideração os possíveis impactos e riscos identificados na Lista de Verificação de Triagem e no no capítulo 6 deste QGAS, e deve conter os requisitos apresentados no nº 2 do Artigo 12 do Decreto 54/2015. A estrutura e o conteúdo do EAS devem estar de acordo com os requisitos detalhados no nº 3 do Artigo 12 do Decreto Nº54/2015. O Processo de Participação Pública seguirá a Diretiva Geral do Processo de Participação Pública (Diploma Ministerial nº 130/2006). Os Termos de Referência para a EAS bem como o relatório do EAS devem cumprir com os requisitos do Banco Mundial e devem ser submetidos ao especialista ambiental e social do Banco Mundial para análise e emissão de um parecer favorável antes da submissão às autoridades ambientais. O Empreiteiro deve demonstrar conformidade com o PGAS, que será incluído nos documentos de licitação e no contrato. O projecto só será iniciado após o pagamento da taxa de licenciamento ambiental e a emissão da licença ambiental para construção. • Elaboração do Estudo de Impacto Ambiental e Social - EIAS. Esta situação será aplicável também nas actividades do Componente 1 do projecto. Para as actividades classificadas como Categoria A pela DPDTA/DINAB ou Risco Substancial/Alto segundo a NAS1, a Equipe de Salvaguarda da AIAS deve preparar Termos de Referência para a contratação de um consultor independente para realizar o Estudo de Impacto Ambiental e Social (EIAS), que deve incluir o PGAS. Em Moçambique, apenas consultores licenciados pela Autoridade de Avaliação Ambiental (MTA) podem realizar estudos de avaliação ambiental (Art. 23 - decreto 54/2015). O Estudo de Pré-viabilidade e Definição de Âmbito (EPDA) deverá ter a estrutura e informação conforme estabelecido no nº 2 do Artigo 10, e os Termos de Referência que acompanham o EPDA devem conter os requisitos apresentados no nº 5 do Artigo 10 do Decreto 54/2015. A estrutura e o conteúdo do EIA devem estar de acordo com os requisitos detalhados no Artigo 11 do mesmo Decreto. O Processo de Participação Pública seguirá a Diretiva Geral do Processo de Participação Pública (Diploma Ministerial nº 130/2006). QGAS| 139 Os EPDA, TdR e o relatório do EIAS devem cumprir com os requisitos do Banco Mundial e devem ser submetidos ao especialista ambiental e social do Banco Mundial para análise e emissão de um parecer favorável antes da submissão às autoridades ambientais. O Empreiteiro deve demonstrar conformidade com o PGAS, que será incluído nos documentos de licitação e no contrato. O projecto só será iniciado após o pagamento da taxa de licenciamento ambiental e a emissão da licença ambiental para construção. • Elaboração do Plano de Acção de Reassentamento Este será elaborado de acordo com o Quadro de Políticas de Reassentamento (QPR) do projecto. 7.4.1 Critérios para Aprovação Serão aprovados os instrumentos ambientais e socias que atendem aos requisitos do da legislação de avaliação ambiental e social do país e os requisitos da NAS1-10 do Banco Mundial, e será emitida uma licença ambiental ou carta/licença de isenção e dada Não Objeção por parte do BM. Para os instrumentos que não atenderem aos requisitos legais e do Banco Mundial, o relatório será rejeitado ou solicitada a reformulação do instrumento em causa com base nas recomendações do relatório de revisão. O Banco Mundial não irá aprovar nem financiar qualquer subprojecto até que os instrumentos de gestão ambiental e social sejam preparados, aprovados e divulgados. 7.4.2 Divulgação de Informações do Subprojecto De acordo com os regulamentos nacionais (Decreto nº 54/2015) e as NAS-10 do Banco Mundial, antes de aprovar um subprojecto, os documentos aplicáveis (ESIA, PGAS, QPRA e / ou PAR) devem ser disponibilizados para revisão pública em um local acessível para as comunidades beneficiárias (Administração do governo local) e em uma forma e idioma que possam ser de fácil compreensão, incluindo resumos não técnicos dos principais documentos. Os documentos também devem ser enviados para o Banco Mundial para aprovação e divulgação no site do Banco Mundial. 7.5 INTEGRAÇÃO DOS INSTRUMENTOS Do QAS NA LICITAÇÃO E CONTRATO DE EXECUÇÃO Os Instrumentos de Gestão Ambiental e Social descritos acima fornecerão a base para a preparação dos requisitos Ambientais, Sociais, de Saúde e Segurança (SSMS) a serem incluídos nos Documentos de Licitação de Obras, conforme o Documento Padrão de Aquisição do BM, com base nas Diretrizes ambientais, saúde e segurança que todos os subprojectos devem considerar (https://www.ifc.org/wps/wcm/connect/topics_ext_content/ifc_external_corporate_site /sustainability-at-ifc/policies-standards/ehs-guidelines). QGAS| 140 O PGAS ou o Guia de Boas Práticas será anexado aos Documentos de Licitação, bem como um modelo com as cláusulas de Saúde e Segurança que devem ser incluídas no Código de Conduta do licitante. Os Termos de Referência para Obras especificarão a necessidade de abordar as medidas de Saúde, Segurança e Meio Ambiente /SSMA) contidas nesses documentos. A responsabilidade de elaborar o código de conduta de SSMA do empreiteiro será do próprio empreiteiro, e será aplicado a todos os seus subempreiteiros e os seus trabalhadores. Este código deverá ser submetido a UIP, conforme aplicável, para aprovação assim que o empreiteiro for selecionado. O Anexo X fornece um conjunto das cláusulas contratuais recomendadas a serem incluídas nos contratos do contratado. Os documentos que se seguem devem ser anexados ao contrato após a seleccção do subprojecto: • Plano de Gestão Ambiental, Social, Saúde e Segurança (PGASSS) do subprojecto Aprovado: O Concorrente deverá enviar Planos de Gestão de SSMA bem como o respectivo plano de execução/implementação para gerir os principais riscos ambientais, sociais, de saúde e segurança, incluindo um Plano de gestão de tráfego para garantir a segurança das comunidades locais em relação ao tráfego resultante das obras; um plano de protecção de recursos hídricos para evitar a contaminação da água potável; uma protecção contra biodiversidade e uma estratégia para obter consentimentos / permissões antes do início de trabalhos relevantes, como abrir uma pedreira ou uma cova de empréstimo. • Código de Conduta Ambiental, Social, Saúde e Segurança (CCASSS) do subprojecto Aprovado: O Concorrente deverá enviar seu Código de Conduta que se aplicará ao Pessoal do Empreiteiro, para garantir o cumprimento de suas obrigações ambientais, sociais, de saúde e segurança (ASSS) nos termos do contrato e para gerir os riscos associados ao: afluxo de trabalho, disseminação de doenças transmissíveis, assédio sexual, violência de gênero, envolvimento sexual com menores, comportamento e crime ilícitos e manutenção de um ambiente seguro, entre outros identificados pelo contratado. O Concorrente deverá detalhar como este Código de Conduta será implementado, incluindo como será introduzido nas condições de emprego / contratação, que treinamento será fornecido, como será monitorado e como o Empreiteiro se propõe a resolver quaisquer violações. 7.6 MONITORAMENTO E RELATÓRIO DA IMPLEMENTAÇÃO DOS PLANOS DE GESTÃO DOS SUBPROJECTOS Arranjos institucionais adequados, sistemas e recursos serão colocados em prática para monitoria do QGAS. O objectivo da monitoria e inspecção é garantir que as actividades dos subcomponentes cumpram os planos e procedimentos estabelecidos no QGAS, através da medição da taxa de sucesso das actividades, determinação da eficiência das intervenções nos impactos negativos, determinação da necessidade de incorporação de outras intervenções e a determinação da necessidade de extensão da monitoria em outros elementos do projecto. Cabe a UIP, a responsabilidade da realização das monitorias e actividades de inspecção, relacionada com o projecto e a implementação, conforme estabelecido neste QGAS, bem como o PEPI e MRR. O Coordenador do UIP será globalmente responsável pela implementação das medidas de mitigação ambiental e social, bem como pela monitoria e inspeções para conformidade. QGAS| 141 O monitoramento ambiental e social durante a implementação dos subprojectos deve conter informações sobre os principais aspectos ambientais e sociais dos subprojectos, seu impacto no meio ambiente, as consequências sociais dos impactos e a eficácia das medidas tomadas para mitigar as consequências. A monitoria será realizada por especialistas ambientais e sociais da UIP, e técnicos ou especialistas do Ministério da Terra e Ambiente (MTA). O objectivo da monitoria é verificar os principais pontos de conformidade com o QGAS e PGASs específicos dos subprojectos, o progresso da implementação, o escopo das consultas publicas e a participação das comunidades locais. A lista de verificação padrão será usada para o relatório. O Banco Mundial irá igualmente supervisionar e avaliar o desempenho ambiental e social por meio da revisão dos relatórios de monitoramento trimestrais e por meio de visitas regulares ao local. A frequência será determinada pela necessidade, mas espera-se que seja mais frequente nas fases iniciais da implementação do projecto. O MRR ajudará ainda mais a rastrear reclamações e a eficácia das intervenções, incluindo aquelas com impactos ambientais e sociais. Anualmente e no final do projecto, uma auditoria independente deve ser realizada para monitorar a situação dos aspectos ambientais, sociais e de saúde e segurança do projecto. As auditorias são necessárias para garantir que (i) o QGAS foi devidamente implementado e (ii) as medidas de mitigação são identificadas em PGASs específicos do subprojecto e implementadas em conformidade. A auditoria será capaz de identificar quaisquer alterações ao QGAS para melhorar sua eficácia. A supervisão do ESIAs/PGAS, juntamente com outros aspectos do projecto, incluirá monitoramento, avaliação e elaboração de relatórios para alcançar, entre outros, os seguintes objectivos: • Determinar se o projecto está sendo realizado em conformidade com QAS e acordos legais. • Identificar problemas à medida que surgem durante a implementação e recomendar meios para resolvê-los. • Recomendar mudanças no conceito / design do projecto, conforme apropriado, à medida que o projecto evolui ou as circunstâncias mudam. • Identificar os principais riscos para projetar a sustentabilidade e recomendar estratégias apropriadas de gestão de riscos. 7.6.1 Cronograma e Responsabilidade do Monitoramento Um plano de supervisão ambiental apropriado será desenvolvido com o objectivo de garantir a implementação bem-sucedida do PGAS. O monitoramento do projecto seguirá o seguinte cronograma, funções e responsabilidades: QGAS| 142 7.6.1.1 Mensalmente Ou Conforme Necessário A extensão da Unidade de Implementação do Projecto a nível comunal ou municipal em colaboração com as autoridades relevantes, será responsável por visitar regularmente os locais dos subprojectos para monitorar a conformidade das medidas de mitigação estabelecidas no QGAS e nos planos de gestão associados a actividade. O monitoramento da conformidade compreende a inspeção no local das actividades de construção para verificar se as medidas apresentadas no PGAS e incluídas nas cláusulas contratuais estão sendo implementadas. Esse tipo de monitoramento é semelhante às tarefas normais de supervisão técnica, garantindo que o Empreiteiro alcance os padrões e a qualidade do trabalho exigidos. 7.6.1.2 Trimestralmente A equipe de salvaguarda monitorará a implementação das medidas de mitigação ambiental identificadas durante a aprovação do projecto para determinar a situação de conformidade. Um relatório de monitoramento deve ser emitido após a visita ao local e o empreiteiro deve ser informado sobre qualquer desvio identificado. O relatório de auditoria trimestral deve ser submetido ao Banco Mundial. Os relatórios trimestrais fornecem actualizações breves sobre actividades relacionadas a questões ambientais e sociais, identificadas na triagem; acções de mitigação realizadas; capacitação implementada; partes interessadas envolvidas; resultados de ESIAs e PGASs específicos do local de actividade; não conformidade com PGAS ou QGAS; e eles sinalizarão possíveis desafios e permitirão ajustes imediatos e assistência na implementação do QGAS, incluindo o MRR. 7.6.1.3 Anualmente A Unidade de Implementação do Projecto desenvolverá uma avaliação global do desempenho do subprojecto no tocante a Gestão Ambiental, social, saúde e segurança como parte do programa geral de monitoramento do Projecto. Um relatório anual de monitoramento deve ser submetido à agência responsável pela execução e ao Banco Mundial com o objectivo de: (i) fornecer o registro das transações entre o projecto e subprojecto; (ii) registo de experiências e problemas que ocorrem ano a ano em todo o projecto, que pode ser usado para identificar dificuldades e melhorar o desempenho; e (iii) Informações prática para realizar uma revisão anual. O Anexo IV fornece conteúdo recomendado para o relatório anual. Além disso, a UIP fornecerá uma revisão anual da implementação do QGAS com o objectivo de: (a) avaliar o desempenho do projecto em conformidade com os procedimentos do QGAS, aprender lições e melhorar o desempenho futuro; e (b) avaliar a ocorrência e o potencial de impactos cumulativos devido às actividades financiadas pelo projecto. Além disso, os dados do MRR serão analisados e apresentados. Esses relatórios serão a principal fonte de informação para as missões de supervisão do Banco Mundial e autoridades nacionais, conforme necessário. QGAS| 143 7.6.1.4 Auditorias de Meio-Termo Uma auditoria ambiental e social independente de meio-termo será realizada. A equipe de auditoria reportará à Coordenação do Projecto e ao BM, que liderará a implementação de quaisquer medidas corretivas necessárias. Essa auditoria garantirá que (i) o QGAS e instrumentos de gestão ambiental e social estão sendo implementado adequadamente, (ii) as medidas de mitigação estão sendo identificadas e implementadas. A auditoria será capaz de identificar as alterações que o QGAS deve sofrer para melhorar sua eficácia. Também fornecerá um forte incentivo ao projecto para garantir que o QGAS seja implementado e que os PGAS individuais sejam desenvolvidos e implementados. 7.6.2 Indicadores de Monitoramento Ambiental e Social A equipe QAS do projecto deve considerar os indicadores ambientais e sociais que requerem medição de acordo com a ficha de triagem do subprojecto bem como o PGAS específico. Uma lista de propostas iniciais é fornecida abaixo. Usando essa lista de critérios, um conjunto de indicadores pode ser integrado a partir dos formulários de triagem usados no processo de aprovação do subprojecto; isso garantirá flexibilidade no estágio de concepção do projecto, integração de considerações de monitoramento ao longo do ciclo do projecto, bem como uma abordagem participativa do monitoramento ambiental e social. As principais questões a serem consideradas no monitoramento de subprojectos incluem: o monitoramento de parâmetros de qualidade da água; biodiversidade; áreas perturbadas; saúde; e influxo populacional; nível de consciência ambiental entre os trabalhadores do empreiteiro; numero e tipo de incidentes de saúde, segurança e ambiente; reclamações da comunidade e capacidade de resposta; reclamações da massa laboral do empreiteiro e capacidade de resposta; caso de VBG; casos de assédio sexual reportados; acidentes de trânsito na comunidade; Multas aplicadas; pessoas afectadas pela aquisição de terra do subprojecto; etc. Monitoramento e vigilância de micro-subprojectos ocorrerão em uma base de ʺverificação no localʺ. As verificações no local consistem em confirmar o estabelecimento de medidas de mitigação. Sugere-se não colectar grandes quantidades de dados, mas basear o monitoramento nas observações dos técnicos do projecto e das partes afetadas para determinar as tendências nos indicadores. Os indicadores para monitorar o processo de participação envolvido nas actividades do projecto são: • Número e percentagem de famílias afetadas consultadas durante a fase de planeamento. • Nível de participação das pessoas afetadas na tomada de decisão. • Nível de entendimento dos impactos e mitigação do projecto pelas partes. • Eficácia das autoridades locais na tomada de decisões. • Frequência e qualidade das reuniões com os afectados. • Grau de envolvimento de mulheres ou grupos desfavorecidos nas discussões. • Número de reclamações levantadas e tratadas pelo projecto. QGAS| 144 Recomenda-se que todos os parâmetros ambientais mencionados acima sejam monitorados durante as etapas de implementação e operação e quaisquer impactos devem ser mitigados, assim que possível (Vide abaixo a tabela 11, com detalhes dos indicadores de monitoramento). Os subprojectos e a UIP devem monitorar diariamente, e durante o monitoramento, quando quaisquer impactos significativos forem detectados, o monitoramento a equipe deve se reunir e resolver o problema. Todos os membros da equipe devem manter registrado e arquivado os encontros. QGAS| 145 Tabela 11: Indicadores de Monitoramento QUESTÃO MÉTODO DE MONITORAMENTO ÁREAS DE INDICADOR POSITIVO FREQUÊNCIA AGÊNCIA PREOCUPAÇÃO RESPONSÁVEL NO TERRENO Solos Os técnicos devem fazer uma • Erosão do solo. Ausência de riachos, Mensalmente • MEF (UIP); • Actividades de • MTA; inspeção diária as actividades de ravinas ou outras conservação. • ADVZ; movimentação de terra, e garantir • características de erosão Gestão de • ADIN. que os taludes sejam Rangelands. do solo. devidamente estabilizados. Assim que a actividade estiver concluída, a UIP deve monitorar as medidas de restauração implementadas pela Contratada, como a revegetação. Vegetação Os subprojectos devem garantir • Área afectada com Nenhuma vegetação Mensalmente • MEF (UIP); limpeza do projecto e • MTA; somente a limpeza da área desnecessária deve ser perturbação dos • ADVZ; identificada para o trabalho. limpa. animais. • ADIN. • Flora e fauna Animais Os subprojectos e a equipe do • Corredores de jogos • As rotas usuais de Mensalmente • MEF (UIP); acesso de animais • MTA; (corredores de Departamento de Meio Ambiente devem ser mantidas / • ADVZ; jogos) deve realizar inspeções regulares não interrompidas. • ADIN. da área e verificar, se as rotas • Conflito reduzido, usuais de acesso dos animais humano e animal. são mantidas. ESFM| 146 Ruido O monitoramento de ruído deve Níveis de ruído • Os níveis de ruído no Mensalmente • MEF (UIP); receptor sensível mais • MTA; ser realizado em uma base ad- próximo seriam • ADVZ; hoc pelos técnicos ambientais ou mantidos no mínimo. • ADIN. especialistas da UIP para estabelecer os níveis de ruído nas áreas de trabalho. Recursos • Os recursos hídricos devem • Cursos de água e • Água disponibilizada Mensalmente • MEF (UIP); ser bem administrados. represas. para questões • MTA; hídricos • O Subprojecto deve testar a • Qualidade da água ambientais. • MOPHRH; qualidade da água dos furos de superfície. • Poluição dos recursos • ADVZ; na área para verificar a • Qualidade da Água hídricos monitorada / • ADIN. adequação para consumo Subterrânea. detectada humano. • Distâncias precocemente e recomendadas de medidas corretivas cursos de água. tomadas a tempo. • Possíveis locais de • Testes de poluição da construção de água a serem barragens. realizados. Panorama • O UIP deve fazer uma • Intrusões visuais. • Alteração da Mensalmente • MEF (UIP); inspeção visual das obras de • Estética. paisagem reduzida ao • MTA; Ambiental terraplenagem para garantir mínimo. • MOPHRH; que não haja escavação • ADVZ; excessiva. • ADIN. • A triagem temporária pode ser apropriada em alguns casos. QGAS| 147 Reclamações A UIP deve fiscalizar o registro Reclamações O número de Mensalmente • UIP das reclamações feitas pelos reclamações diminui. moradores locais, a ser mantido pelos subprojectos, e deve verificar se as acções são tomadas rapidamente e se o número de reclamações não aumenta significativamente. Governança As autoridades locais devem • Alocações de terras. • Disputas por terras Mensalmente • MEF (UIP); • Questões reduzidas. • MTA; local garantir a seguinte socioculturais. • A cooperação da • ADVZ; conformidade com o desenho do • Governança local. liderança local é • ADIN. projecto: • Aspectos sociais. garantida. • Oportunidades de emprego • Direitos à terra. • Moradores empregados e recrutamento são nos projectos. transparentes. • Alocação de terreno é ao mar. • Os valores culturais são respeitados. Saúde A UIP deve garantir que as • Saúde pública. • Redução do número Programa • MEF (UIP); • Certifique-se de que de casos de doenças • MTA; campanhas de educação e funcionando água estagnada seja como gripe aviária, • ADVZ; conscientização sejam perfeitamente. borrifada para destruir febre aftosa, doenças • ADIN. implementadas. As autoridades as larvas do relacionadas a AIDS / locais, deve realizar mosquito. DST registrados em campanhas de conscientização • Gestão de resíduos hospital e clínica sobre doenças relacionadas nos locais do médica aos animais, doenças subprojecto. QGAS| 148 transmitidas pela água e • Surto de doença • Redução do número realizar métodos de controle de devido à de doenças como a vetores, como a pulverização concentração de malária e cólera. regular de locais de reprodução pessoas nos locais do em potencial (tanques). Subprojecto. • Surto de doenças devido à poluição de poeira e água. • Controle e manejo de diversas doenças animais. Arqueologia Devem ser tomadas providências • Descobertas • Vestígios Mensalmente • MEF (UIP); arqueológicas arqueológicos não • MTA; para permitir que os arqueólogos escavados, • ADVZ; estejam presentes no local perturbados ou • ADIN. durante os períodos de destruído. escavação, se assim o desejarem. A UIP deve inspecionar todas as escavações e, onde forem encontrados vestígios arqueológicos, o trabalho deve parar até que a UIP dê autorização para prosseguir. A UIP deve entrar em contato com as autoridades do museu no caso de uma descoberta arqueológica significativa. QGAS| 149 Energia O Desenvolvedor deve • Tipos de fontes de • Energia fornecida por Mensalmente • MEF (UIP); energia utilizadas no gerador elétrico ou • MTA; inspecionar as disposições projecto. outra fonte • ADVZ; feitas pela Contratada para adequadamente. • ADIN. fornecer energia à força de • Desmatamento e trabalho e garantir que a lenha erosão resultante não esteja sendo colectada. O controlados e reduzido. Departamento de Meio Ambiente deve fazer cumprir a legislação que proíbe o corte de árvores. O Departamento Ambiental, UIP e liderança local (cultural e política) devem sensibilizar os trabalhadores contra o corte de árvores. Poluição do ar • As observações devem ser • Níveis de emissões de • A deposição de poeira Mensalmente • MEF (UIP); feitas sobre o nível de poeira poeira nas superfícies deve • MTA; gerado durante a implantação diminuir com o aumento • ADVZ; da actividade dos do amortecimento. • ADIN. subprojectos, como agropecuária e construção civil. • Umedecimento deve ser realizado se os níveis forem inaceitáveis. QGAS| 150 7.6.3 Relatório de Emergência Para todas os incidentes ambientais ou sociais, os especialistas ambientais e sociais da UIP, apresentarão um relatório, dentro de 24 horas a coordenadora da UIP. No caso, de qualquer incidente ambiental ou social sério (Incidentes de Classe 1, 71), a UIP irá reportar dentro de 48 horas ao Banco Mundial, seguido por uma análise da causa raiz e ações correctivas relacionadas depois disso. Geralmente, os relatórios de incidentes serão capturados no Formulário de Relatório de Incidente do PLED. Qualquer incidente material será relactado ao Banco Mundial. ESFM| 151 8. CONSULTA PUBLICA E MECANISMO DE RESOLUÇÃO DE RECLAMAÇÕES 8.1 CONSULTA PÚBLICA E PROCESSO DE DIVULGAÇÃO A NAS10 do Banco Mundial requere que o QGAS, seja preparado e publicamente divulgado às partes interessadas e afectadas pelo projecto em conformidade com PEPI. Isto permite que o público e outros intervenientes pronunciem-se sobre os possíveis riscos e impactos sociais do projecto, e que a equipe QAS possa fortalecer os quadros conforme necessário. Com o surto e a disseminação do COVID-19, as pessoas foram aconselhadas ou impostas para exercer distanciamento social e, especificamente, para evitar reuniões públicas para prevenir e reduzir o risco de transmissão do vírus. O Governo de Moçambique adoptou várias medidas de restrições, algumas impondo restrições sobre reuniões públicas, aglomerações e movimento de pessoas, e outras aconselhando contra eventos de grupos públicos. Ao mesmo tempo, o público em geral tornou-se cada vez mais consciente e preocupado com os riscos de transmissão, particularmente através de interações sociais em reuniões. O processo de consulta e divulgação do QGAS seguiu as orientações da Nota Técnica: Public Consultations and Stakeholder Engagement in WB-supported operations when there are constraints on conducting public meetings”, elaborada pelo Banco Mundial em Março de 2020. Um mapeamento de partes interessadas foi realizado para identificar pessoas que podem fornecer contribuições importantes para o QAS. Para o PLED, as principais partes interessadas identificadas são apresentadas na acta em anexo 1. Discussões interativas foram realizadas com alguns deles sobre o projecto durante o desenvolvimento do QGAS, discutindo questões relacionadas ao projecto e as actuais práticas do quadro ambiental e social no país. Foram realizadas reuniões de consulta sobre o QAS do projecto nas três províncias, Nampula, Tete e Cabo Delgado, com a participação de membros dos conselhos consultivos provinciais, incluindo representantes das autoridades locais, sociedade civil e sector privado. Tabela 12: Consultas Publicas LOCAL DATA PARTICIPANTES Tete (Instituições Publicas e Sector 19 -11-2020 a 27-11-2020 20 Provado – CEP) 21-12-2020 a 30-11-2020 Nampula (Instituições Publicas e 23-11-2020 a 27-11-2020 26 Sector Provado – CEP) 21-12-2020 a 30-11-2020 Cabo Delgado (Instituições Publicas 26-11-2020 a 03-13-2020 22 e Sector Provado – CEP) 21-12-2020 a 30-11-2020 QGAS| 152 Alem das questões apresentadas nas reuniões, relacionadas com o processo de aderência do investimento do projecto, também sugeriram que o mecanismo de reparação de reclamações existente no nível da comunidade deveria ser integrado ao projecto. Foi feita uma recomendação para garantir consultas locais antes do início dos subprojectos para garantir que todos estejam cientes. Paralelamente, foram realizadas consultas à comunidade para a avaliação de impacto social nas províncias cobertas pelo PLED. Para mitigar os riscos, acções paralelas, as medidas QAS descritas no QGAS e QPR serão consideradas na estratégia de mitigação de risco social. Estas medidas constituem elementos complementares essenciais que devem ser integrados na Metodologia de Regularização detalhada a ser usada para realizar o componente de regularização fundiária do Projecto. O processo de consulta é contínuo e o projecto previu uma estratégia de comunicação dos engajamentos das partes interessadas ao longo da fase de implementação 8.2 MECANISMO DE RESOLUÇÃO DE RECLAMAÇÕES Mecanismos de reparação de reclamações são uma maneira de fornecer uma via eficaz para expressar preocupações e obter soluções para as comunidades, promover um relacionamento mutuamente construtivo e melhorar o alcance dos objectivos de desenvolvimento do projecto. O mecanismo de apresentação e resolução de reclamações a ser seguido neste Projecto está estabelecido no Plano de Engajamento das Partes interessadas e afectadas (PEPI). O mesmo estabelece as etapas a serem seguidas para resolver as reclamações dos afectados, o papel de diferentes intervenientes envolvidos no processo de resolução e prazos para tomar uma decisão sobre reclamações. Os tipos de reclamações que as partes podem levantar incluem, mas não se limitam a: • Impactos negativos em comunidades ou indivíduos, que podem incluir, perdas financeiras, danos físicos e transtornos causados pelas actividades de construção ou operacionais. • Riscos de saúde e segurança resultantes da implementação do projecto. • Impactos negativos no meio ambiente. • Comportamento inaceitável dos trabalhadores, incluindo violência baseada em gênero e abuso e exploração sexual (incluindo o envolvimento de comportamentos sexuais com menores de idade, conforme definido no Condigo do Conduta do Projecto. É fundamental que as partes afectadas estejam informadas que todas as reclamações apresentadas, independentemente da fase ou actividade do projecto, e do canal usado para o registo das reclamações, serão tratadas por um único mecanismo. Não apenas as pessoas afetadas (PAs) devem poder levantar suas reclamações e receber um atendimento adequado, mas também devem ser encontradas soluções satisfatórias que beneficiem mutuamente os PAs e o projecto. O mecanismo assegura que as PAs tenham acesso aos mecanismos institucionais legítimos, confiáveis, transparentes e eficientes que respondam às suas reclamações sem impactos sobre o queixoso (custo, discriminação, retaliação, etc.) em todas as fases do Projecto (planeamento, implementação e encerramento). QGAS| 153 8.2.1 Processo de Resolução de Reclamações. As melhores soluções para conflitos são geralmente alcançadas por meio de mecanismos localizados que levam em conta questões específicas, contexto cultural, costumes locais, regime jurídico e condições e escala do projecto. O processo a ser seguido para a reparação de reclamações é apresentado abaixo para apoiar os aspectos socioambientais e de desempenho de saúde e segurança do projecto. O MRR consistirá nas seguintes actividades: • Registar, categorizar, validar e priorizar as reclamações; • Selecionar uma abordagem de resolução, com base na consulta à pessoa / grupo afetado. • Implementar a abordagem/solução cordada • Acompanhar e avaliar os resultados • Encaminhe todos os casos não resolvidos à autoridade relevante. • O MRR incluirá mecanismos de resolução a três níveis, nomeadamente: nível da comunidade, nível do projecto e ao nível judiciário de Moçambique. 8.2.1.1 Mecanismo de Reparação de Reclamações ao Nível Comunitário As comunidades locais possuem mecanismos tradicionais e culturais de reparação de reclamações. Espera-se que algumas disputas no nível da comunidade podem ser resolvidas usando esses mecanismos, sem o envolvimento de contratado (s) e / ou representantes do governo ao nível local e nacional. Chefes / líderes locais serão envolvidos na resolução de quaisquer problemas de posse da terra poe exemplo, principalmente em zonas rurais onde é raro encontrar famílias com título de uso de terra. No entanto, em relação a disputas que incluem diferenças entre os agregados familiares por terra ou limites, mesmo em questões acionadas indirectamente pelo Projecto, o mecanismo envolverá o Oficial do município, proprietário (s) de terras em causa. Espera-se que muitos problemas de disputa de terras levantados relacionados aos Projecto possam ser resolvidos nesse nível, dada a natureza da posse de terra nas comunidades e a autoridade do Conselho Municipal e administração das comunas nesta matéria. No entanto, as disputas sobre a terra relacionadas à compensação resultante de um plano de um plano reassentamento serão encaminhadas ao nível do projecto para garantir que a resolução seja consistente com as disposições do Plano elaborado. Onde os problemas causados pelo Projecto são levantados e resolvidos através MRR, ao nível da comunidade, serão reportados periodicamente ao Projecto para o devido registo na base de dados de reclamações. Espera-se que um comitê de MRR local, seja estabelecido constituída essencialmente por 1 representante da contratada/empreiteiro, 1 representante da UIP baseado no local / ou de através de um escritório regional, 1 representante da liderança da comunidade local e 1 representante da localidade. Esse Comitê deve estar autorizado a lidar com as reclamações no nível local e garantir que elas sejam resolvidas de forma eficaz e eficiente. O prazo de resolução neste nível é de 5 dias após a recepção reclamações. Quando o queixoso não se dar por satisfeito nesse nível, deverá ser aconselhado a apresentar sua reclamação ao nível do Projecto. ESFM| 154 8.2.1.2 Mecanismo de Reparação de Reclamações ao Nível do Projecto Muitas reclamações relacionadas ao projecto são pequenas e específicas do local, geralmente são em torno de incômodos gerados durante a construção ou implantação do projecto, como ruídos, poeira, vibração, disputas entre trabalhadores, etc. Eles podem ser resolvidos com facilidade no local. Outras reclamações são mais difíceis, especialmente quando se preocupam com limites de terra ou mal-entendidos entre as famílias afetadas e o empreiteiro. A maioria deles não pode ser resolvida imediatamente e no local. No segundo nível, um comitê MRR no nível do Projecto será estabelecido. Ele será formado no nível da UIP, incluindo especialista social e outros contratados e representantes da comunidade para resolver disputas que não podem ser tratadas no nível local. O prazo da resolução neste nível é de 10 dias. Se uma reclamação não puder ser resolvida nesse nível, a UIP poderá submeter a reclamação ao Fórum Distrital de Reconstrução (FDR) para resolver o diferendo. Este será o terceiro nível do MRR. O FDR terá o prazo de 15 dias para resolver as reclamações. Se a reclamação ainda não for resolvida ou o reclamante estiver insatisfeito com o resultado proposto pelo FDR, o caso será encaminhado ao Fórum Provincial de Reconstrução (FPR) que terá o prazo de 30 dias para resolver. As empresas contratadas devem estabelecer um procedimento de gestão de reclamações que estabelece a sua participação no MRR do Projecto. Eles devem configurar um MRR para os seus trabalhadores. Os trabalhadores da comunidade também devem ter acesso ao MRR do Projecto. 8.2.1.3 Mecanismo de Reparação de Reclamações ao Nível Judiciário O processo no nível do projecto não impedirá o acesso dos queixosos ao sistema judiciário nacional. A qualquer momento, o reclamante pode levar o assunto à autoridade legal ou judicial apropriada, de acordo com as leis da República de Moçambique. O pessoal do projecto fornecerá às pessoas afetadas as informações necessárias para o efeito. A figura 11 apresenta o processo de reparação de reclamações e as várias estâncias que o queixoso tem para recorrer. QGAS| 155 Figura 11: Procedimento de Resolução de Reclamações das Partes Afectadas e Interessadas Mais importante ainda, todas as reclamações recebidas precisam ser registradas e monitoradas. A equipe do QAS da UIP estabelecerá relatórios regulares sobre os tipos de reclamações e como elas foram tratadas, que serão analisadas e compartilhadas com o líder da UIP, especialistas sociais e o Banco Mundial por meio do relatório trimestral e relatado às partes interessadas como parte do processo de engajamento e nos relatórios semestrais. 8.2.2 Canais a Serem Usados Pelas Comunidades Prejudicadas Os principais canais que podem ser seguidos pelos membros da comunidade prejudicados que desejam registrar uma reclamação, disputa ou outras reclamações são os seguintes: • Reclamação verbal directa ao empreiteiro na obra ou a UIP; • Livro de reclamações: que pode ser mantido pelos secretários do comitê da comunidade em nível comunitário. Este livro é acessível a todos os membros da comunidade na área de implementação de subprojectos. Este será um livro duplicado em que os membros da comunidade podem anotar suas reclamações. As informações a serem contidas na reclamação estão apresentadas no formulário apresentado no Anexo VIII. • Número de telefone celular: mecanismo de interação directa para a apresentação de uma reclamação. Este canal pode ser usado no idioma oficial (português) e local; • E-mail: é uma opção para reclamantes com conexão de e-mail. • Reuniões com as comunidades QGAS| 156 Esses canais devem ser discutidos primeiro com os representantes da comunidade de acordo com o PEPI e modificados conforme necessário. Eles devem ser explicados aos membros da comunidade nas reuniões gerais da comunidade, de acordo com o PEPI. Os subprojectos devem nomear um responsável pelas questões da comunidade - Oficial de Ligação da Comunidade (OLC), que semanalmente verificará o livro de reclamações na comunidade e será direcionado a todos os outros canais de comunicação. Ele entrará em contato com os líderes da comunidade com mais frequência e será responsável em relatar as reclamações a UIP e fazer a ligação com os vários níveis de resolução de reclamações. 8.2.3 Requisitos dos Membros do Comitê de Reparação de Reclamações a Nível Comunitário (CRR) Geralmente, toda a equipe do Projecto, a equipe de gestão das agências envolvidas no Projecto e os of Fóruns de Reconstrução a nível distrital e provincial assumem o tratamento de reclamações como uma responsabilidade. Os membros do CRR devem ser pessoas qualificadas, experientes e competente, capazes de conquistar o respeito e a confiança das comunidades afetadas. Também é importante manter um equilíbrio de gênero entre os membros do CRR. Os critérios para selecionar membros do CRR podem incluir o seguinte: • Conhecimento do projecto, seus objectivos e resultados; conhecimento e experiência técnica, por exemplo, irrigação, engenharia, geológica, jurídica, para entender o desenho e os requisitos do projecto; • Compreensão dos ambientes sociais, econômicos e culturais e da dinâmica das comunidades; • Capacidade para absorver os problemas tratados e contribuir ativamente para os processos de tomada de decisão; • Reconhecimento social e posição; e • Uma representação equitativa de género. O CRR a nível local deverá incluir o representante da administração local ou posto administrativo, membros do tribunal comunitário, líder da comunidade, membro de uma organização não-governamental reconhecida na área, e um ponto focal para a resolução de reclamações para o projecto. O MRR tem o direito de solicitar à equipe técnica do projecto e funcionários de instituições públicas envolvidas no projecto para que participem das reuniões e forneçam informações necessárias para resolver os diferendos. As UIP garantirão que um "Registo de Reclamações" centralizado seja mantido. Os registros de reclamações devem conter: i) os detalhes de contato e informações do reclamante sobre a própria reclamação, ii) os resultados das investigações e respostas fornecidas, iii) as ações necessárias de acompanhamento e v) as comunicações internas feitas em resposta às reclamações e o resultado. QGAS| 157 9. CAPACIDADE INSTITUCIONAL E CAPACITAÇÃO 9.1. CAPACIDADE INSTITUCIONAL DO GOVERNO DE MOÇAMBIQUE Moçambique possui uma legislação ambiental e social bem desenvolvida, incluindo a lei ambiental nacional, que define que todas as actividades públicas e privadas que possam causar impactos ambientais significativos devem ser objecto licenciamento ambiental adequado, incluindo estudos de avaliação ambiental para identificar possíveis impactos, bem como planos de gestão, visando minimizar e mitigar os impactos previstos. O país também possui requisitos legais para gerir questões de reassentamento, consultas públicas, incluindo audiências públicas com a participação das partes interessadas e afectadas para validar estudos de impactos ambientais e sociais. O Governo de Moçambique implementou vários projectos financiados pelo Banco, bem como projectos financiados por outros doadores que seguem políticas ambientais e sociais análogas e têm uma experiência considerável com os requisitos de gestão ambiental e social do Banco. O projecto será implementado pelo Ministério da Economia e Finanças (MEF), através de uma UIP. MEF tem uma experiência de longo prazo com os requisitos de salvaguarda do Banco. 9.1.1 Acordos Institucionais As questões relativamente complexas a serem abordadas requerem um arranjo institucional bem elaborado para conduzir os processos de avaliação de impacto ambiental e social, reassentamento e licenciamento ambiental. Na busca de respostas eficazes esse arranjo poderá nem sempre coincidir com o que está legislado, como é o caso de manter a recepção, revisão e aprovação dos EIAS e PGAS ao abrigo deste projecto. As seguintes instituições foram envolvidas e continuarão a ser envolvidas na implementação, monitorização e avaliação dos EIAS e PGAS: • Entidades de nível central: o UIP -MEF como principal promotor do projecto e em última análise dos subprojectos com impacto ambiental e social que precisam de ser avaliados e licenciados. o Ministério da Cultura, Turismo e Ambiente que por intermédio suas principais direções nacionais, i.e. as do (i) Ambiente, e Acção Climática; e (ii) Prevenção e Avaliação de Impacto Ambiental serão responsáveis pela avaliação de impactos e licenciamento ambiental dos subprojectos assim como pela observância dos requisitos da sua boa gestão em observância da legislação em vigor acerca destas matérias. • Governos dos Municípios/Autarquias e Comunas relevantes. • Direcções provinciais, municipais relevantes. • Comissões municipais de acompanhamento e supervisão dos projectos. • As autoridades locais e comunidades, incluindo os sobas. • Entidades Públicas afectadas. • Organizações da sociedade civil. QGAS| 158 O processo deve ser prático, embora devidamente inclusivo e participativo. Terão de ser claramente definidos e articulados os papéis e responsabilidades entre as várias partes. A distribuição geral de responsabilidades deve ser a seguinte: • Comité de Pilotagem/Directivo do Projecto - composto por ministérios directamente ligados a actividades de projecto (Construção, Indústria, Transporte, Energia e Água, Economia, Finanças, Comércio e Meio Ambiente, Família e Mulheres) e com a supervisão do UIP - MEF, supervisionará as actividades do projecto e o seu andamento: o Para fornecer orientação política e estratégica e facilitar a coordenação intersectorial das actividades que não são da responsabilidade directa do MEF. o Propor o Plano de Acção e o orçamento do projecto para a Unidade de Implementação do Projecto (UIP). o Rever o relatório anual do projecto e fornecer a informação necessária para resolver os problemas identificados. o Coordenar a gestão do projecto e os aspectos fiduciários de acordo com as normas e requisitos do Banco. o Gerir o projecto com base nos documentos legais, o PAD, LA e o Manual de Operações do Projecto (POM). A UIP dependeria das Equipas da Unidades Provinciais de Implementação do Projectos (UPIP), sediadas nos Governos Provinciais. A UIP incluirá especialistas em agricultura / agronegócio, infraestrutura rural, comunicações e QAS, e um gestor de subsídios e um especialista técnico. Também estará incluído um especialista / equipe de monitoramento e avaliação (M & A), um especialista e assistente sênior de aquisições, um especialista e assistente sênior de gestão financeira, dois contadores e outros cargos relevantes para projectos a serem determinados. • Unidades de Implementação do Projecto aos níveis central e provincial, que serão os órgãos executivos do projecto e enquadrarão o quadro técnico e os especialistas nas mais diversas áreas, incluindo os do QAS. • Outras partes Interessadas: inclui doadores, ONGs, instituições financeiras, instituições de pesquisa, universidades e sector privado. • Pequenas e Médias Empresas (MPMEs) e Organizações Baseadas em Produtores Rurais - são as principais responsáveis pela implementação de subprojectos, financiados com Subsídios Equivalentes e empréstimos bancários garantidos por Garantias Parciais de Crédito, no contexto dos Planos de Negócios (Componente 1). Eles contribuirão para a identificação da infraestrutura rural complementar (Componente 2) por meio do Comitê Consultivo da UPIP. • Unidades Provinciais de Implementação de Projectos (UPIP): as UPIP vão supervisionar e implementar o projecto em cada uma das províncias seleccionadas e serão liderados pelo respectivo Director Provincial da Agricultura (PDA) nas capitais provinciais. As UPIPs estarão baseadas nas agências regionais (ADVZ e ADIN). As UPIPs vão incluir uma equipe descentralizada representando e reportando à UIP. O UPIPs mobilizaria e convocaria o Comitê Consultivo da UPIP (em cada província), compreendendo organizações de agricultores, representantes da comunidade empresarial local e de governos locais para assessorar / auxiliar os beneficiários potenciais do projecto e QGAS| 159 investimentos em infraestrutura. Serão organizados acordos e reuniões de cooperação entre o MEF e os Governos das províncias seleccionadas, para apoiar a implementação do projecto. O pessoal de salvaguarda das UPIPs estará a cargo de realizar triagem dos subprojectos e assegurar que os respectivos documentos de salvaguarda seja elaborado, aprovados e implementados correctamente. A direcção provincial de meio ambiente, como autoridade provincial de avaliação de impacto ambiental, fará parte do conselho consultivo da UPIP. As organizações de agricultores, representantes da comunidade empresarial local e de governos locais e outros farão parte do conselho consultivo da UPIP para assessorar / auxiliar os beneficiários potenciais do projecto e investimentos em infraestrutura. • As autoridades municipais – estas irão assegurar que as actividades sejam integradas e harmonizadas na planificação e desenvolvimento, e irão trabalhar no sentido de reforçar a participação de todas as entidades envolvidas, garantindo que o processo seja facilitado e gerido de forma adequada. 9.1.2 Avaliação da Capacidade Institucional dos Órgãos Responsáveis A experiência com projectos recentes e em curso mostra que apesar de as Entidades de nível central já reunirem considerável experiência e capacidade de gestão de processos de EIASs e PARs, em muitos casos e em relação a projectos específicos nota-se que se torna necessário introduzir medidas de reforço para que as mesmas instituições sejam consistentes no tratamento das várias questões envolvidas. Isto mostra-se válido mesmo para as UIPs aos níveis central e provincial. As medidas de reforço são sob a forma de aumento de pessoal e formação e capacitação para lidar com questões específicas e sobretudo as que se relacionam com a observância dos dispositivos legais e documentação sistemáticas das várias etapas e factos. As instituições municipais/autárquicas e distrital, assim como as instituições de escalão inferior, tais como bairros, em geral são frágeis em Moçambique. Não estão habituadas a gerir questões e processos complexos que exigem uma comunicação sistemática e uma mobilização e envolvimento contínuos de pessoas, como será necessário durante as várias fases dos processos dos EIASs e PARs, tais como o estudo de base, diagnostico ambiental, potenciais impactos ambientais e sociais, medidas de mitigação, avaliação dos bens, medidas de indemnização, apresentação e atendimento de reclamações, restauração dos modos de vida em geral, etc. A menos que sejam implementadas medidas adequadas, muitos aspectos dos processos dos EIASs e PARs poderão não decorrer de forma harmoniosa devido à fraca capacidade das instituições locais de tratar dos vários aspectos e lidar com as populações locais e envolvê- las de forma construtiva ao longo do processo. As reuniões públicas no quadro da divulgação do QGAS e do QPR reiteraram continuamente este aspecto, incluindo insistências para que o Projecto considere medidas de reforço de capacidade das províncias e municípios para atender aos vários aspectos de onde cabe a gestão ambiental e social. QGAS| 160 9.1.3 Capacitação Institucional Assistência técnica será necessária para o estabelecimento e fortalecimento da capacidade da UIP, em relação à implementação e intervenções do projecto. Incluirá, também, o pessoal das agências com especialistas em meio ambiente e social, incluindo gestão do reassentamento e preparação de avaliações sociais, preparação de instrumentos relacionados ao reassentamento, além de monitorar e avaliar actividades apoiadas pelo projecto. A ADVZ e ADIN apoiarão a implementação de actividades do projecto sob a responsabilidade do UIP, através de (a) capacidade técnica para a implementação de intervenções nas actividades de construção; (b) gestão fiduciária (isto é, gestão financeira e de compras); (c) gestão do quadro ambientais e sociais (QAS); (d) preparação de relatórios do projecto; e M&A. 9.1.4 Capacitação das UIPS É altamente recomendável que as UIPs envolvidas na implementação do Projecto recebam treinamento para entender os requisitos do QGAS e seja capaz de implementá-lo com sucesso. Este treinamento garantirá que a unidade de coordenação seja capaz de gerir e monitorar os aspectos ambientais e sociais das actividades do projecto. A formação deve ocorrer como parte da preparação do projecto. O workshop pode ser conduzido por um consultor externo ou por um especialista do Banco com conhecimento dos requisitos de gestão ambiental para Moçambique, incluindo um conhecimento substancial das políticas e Normais Sociais e Ambientais do Banco Mundial. Outros funcionários relevantes do projecto, incluindo pontos focais provinciais, devem ser incluídos no treinamento, a fim de ampliar a familiarização com o QGAS. A Tabela 13 apresenta os tipos de formações, a duração e os participantes elegíveis. Tabela 13: Formato de treinamento proposto para implementação do QGAS ITEM MÓDULO DURAÇÃO PARTICIPANTES 1 • Introdução 1 SN 2 • Visão Geral do Projecto. 2 • UIPs, • Objectivo do QGAS. • Administrações • Papéis e responsabilidades na provinciais, municipais implementação do QGAS. e distrital. • Quadro legal e Normas • Autoridades locais de Ambientai e Sociais do Banco agricultura. relevantes ao projecto. 3 • Guião para Triagem, Avaliação, 1 • UIPs/UPIPs, Aprovação e Monitoramento de • Administrações Subprojectos para vários provinciais, municipais componentes. e distrital. • Autoridades locais de agricultura. QGAS| 161 4 • Triagem • UIPs/UPIPs, • Avaliação e aprovação • Administrações • Monitoramento e avaliação de 1 provinciais, municipais implementação e distrital. • Divulgação • Autoridades locais de agricultura. • Revisão anual • Relatório anual 5 • Instrumentos de Gestão do 1 • UIPs/UPIPs, Quadro Ambiental e Social • Administrações provinciais, municipais e distrital. • Autoridades locais de agricultura. 6 • Quadro de Gestão de mão-de- 1 • UIPs/UPIPs, obra no projecto • Administrações • Gestão de reclamações da mão- provinciais, municipais de-obra no projecto e distrital. • VBG • Autoridades locais de • Directrizes gerais para pessoal agricultura. de Segurança • Procedimento de achados arqueológicos • Gestão de resíduos e produtos perigosos • Directrizes Gerais de trânsito e gestão de tráfico • Engajamento com as partes interessadas e afectadas. TOTAL 7 dias 9.1.5 Requisitos de Capacitação dos Empreiteiros Como parte das boas práticas e em conformidade com os padrões internacionais de SST, os empreiteiros e consultores de supervisão devem receber conscientização ambiental e de treinamento em SSO no local, especialmente durante a fase de construção. Um formato proposto para um workshop de treinamento é fornecido na Tabela 14. As sessões de conscientização acontecerão conforme necessário e onde necessário. QGAS| 162 Tabela 14: Sensibilização e formação para empreiteiros de obras civis e consultores de supervisão TEMA DURAÇÃO Consciência e sensibilizações: 1 dia • Consciência ambiental e a importância de uma mitigação eficaz • Medidas de mitigação e práticas de construção ambientalmente aceites. • Conformidade com a legislação local sobre requisitos de SST e AIA. • Saúde e segurança no local de trabalho e na comunidade. • Grupos vulneráveis- protecção. • Equilíbrio de gênero - garantindo representação e inclusão Questões de violência de base de gênero e exploração e abuso sexual. Treinamento técnico: 2 dias • Implementação do PGAS (cláusulas contratuais para empreiteiros). • Monitoramento dos PGASs e outros documentos de salvaguarda. • Quadro de Gestão de Mão-de-obra no projecto. • Gestão de reclamações da mão-de-obra no projecto. • VBG. • Directrizes gerais para pessoal de Segurança. • Procedimento de achados arqueológicos. • Gestão de resíduos e produtos perigosos. • Directrizes Gerais de trânsito e gestão de tráfico. Engajamento com as partes interessadas e afectadactas. TOTAL 3 Dias QGAS| 163 9.2. CAPACITAÇÃO, TREINAMENTO A fim de viabilizar a efectiva implantação do QPGAS é necessário inserir no Plano de Capacitação dos actores envolvidos – público operacional e beneficiário – temas específicos para a implementação do QGAS. Todos os envolvidos na implementação do Projecto devem receber informações sobre seus objectivos, diretrizes e estratégias; bem como sobre conceitos básicos referentes meio ambiente e legislação ambiental. Os treinamentos devem abranger todas as componentes e priorizar a integração das equipes envolvidas com o Projecto, incluindo técnicos executores e assessores de gestão ambiental. Considerando as diferentes responsabilidades na execução de actividades previstas no QGAS, são recomendados treinamentos adicionais e diferenciados para os distintos públicos e para os diferentes segmentos dentro de um mesmo público-alvo. 9.2.1 Requisitos de Capacitação e Treinamentos A implementação e monitoria bem-sucedida do QGAS exigirá que os grupos-alvo e as partes interessadas que desempenham um papel na implementação do QGAS recebam treinamento apropriado. Isso é necessário porque a implementação das actividades exigirá insumos, experiência e recursos que serão atendidos de forma adequada se as partes envolvidas forem bem treinadas. O QGAS baseia-se numa abordagem de colaboração, em que a responsabilidade pela aplicação e monitorização das medidas de gestão ambiental e social é partilhada, em vários patamares, por muitas partes interessadas. As autoridades competentes e as partes interessadas têm as suas próprias competências específicas, mas nem sempre estabelecem a ligação entre o seu trabalho e os temas transversais da gestão ambiental e social. Neste contexto, a implementação bem-sucedida deste plano e, mais particularmente, os seus arranjos institucionais e os seus programas de monitorização ambiental e social, serão baseados num programa de apoio institucional e capacitação que deverá focar seguintes pontos: • Sensibilização, capacitação e treinamento do pessoal da MEF, UIP e agências regionais para identificar, preparar, implementar e gerir os aspectos ambientais e sociais de seus subprojectos. • Sensibilização, capacitação e treinamento dos funcionários provinciais, municipais e distrital para avaliar, aprovar e supervisionar a implementação dos subprojectos. • Sensibilização, capacitação e treinamento de todos os participantes, pela parte dos beneficiários do subprojecto, em questões de segurança e saúde no trabalho, identificação dos riscos inerentes as actividades previstas para a etapa de trabalho que se vai iniciar, bem como os procedimentos de saúde e segurança; • Sensibilização, capacitação e treinamento de todos os participantes, pela parte do Empreiteiro e subempreiteiro, no projecto em questões de segurança e saúde no trabalho, identificação dos riscos inerentes as actividades previstas para a etapa de trabalho que se vai iniciar bem como os procedimentos de saúde e segurança. QGAS| 164 9.2.2 Acção de Capacitação e Treinamento As actividades propostas do PLED serão numerosas e desafiadoras. A implementação bem- sucedida das actividades do projecto exigirá profissionais dinâmicos e multidisciplinares. Portanto, cursos e seminários regulares de treinamento curtos e feitos sob medida serão necessários para reforçar a capacidade e as habilidades das partes interessadas e dos agricultores durante todo o período do projecto. Treinamento e seminários também serão necessários para a capacitação e conscientização, em questões sociais e ambientais, incluindo os efeitos do desmatamento e da erosão do solo. A Tabela 15 abaixo fornece estimativas de custos para as actividades de capacitação identificadas. A base das estimativas é em alguns dos seguintes: • Custos predominantes de bens e serviços oferecidos em áreas urbanas ou rurais típicas. • Um número médio de pessoas para beneficiarias das capacitações e treinamentos. • A duração das sessões de capacitação e treinamento que irá variar de 1 dia a cerca de 2 semanas. • Os custos estimados incluem custos / taxas de treinamento, aluguel de quartos, alimentação para participantes, diárias e custos de transporte. • As ajudas de custo para treinamento, incluídas as sessões de treinamento para cobrirem os custos do treinador. QGAS| 165 Tabela 15: Programa Provisório para um Workshop de 5 dias ITEM ACTIVIDADE DE GRUPO ALVO MEIOS DE VERIFICAÇÃO DURAÇÃO CUSTO TREINAMENTO ESTIMADO 1 • Quadro de Gestão • Coordenador da UIP. • Dez (10) funcionários • Uma sessão para USD 50.000,00 Ambiental e Social do • Gestores da MEF, ADVZ e da UIPPs. cada província PLED. ADIN. • Dez (10) gestores dos durante um (1) • Riscos e impactos subprojectos dia, em todo o • Gestores dos período do ambientais e sociais do subprojectos. selecionados. projecto: projecto. • Especialistas da • Dez (10) funcionários • Medidas de mitigação UIP/UPIPs. da ADVZ e ADIN. dos riscos e impactos • Dez (10) gestores das ambientais e sociais. • Gestores das administrações províncias, administrações • Plano de monitoria e municipais e distritais. provinciais, municipais inspeção. e distritais. • Orçamento para gestão de risco ambiental e social. 2 • Abordagem metodológica • Coordenador da UIP. • Dez (10) funcionários • Uma sessão para USD 75.000,00 da implementação dos • Gestores da MEF, ADVZ e da UIPPs. cada província Instrumentos ambientais ADIN. • Dez (10) gestores dos durante dois (2) e sociais. subprojectos dia, em todo o • Gestores dos período do subprojectos. selecionados. projecto). • Especialistas da • Dez (10) funcionários UIP/UPIPs. da ADVZ e ADIN. • Gestores das • Dez (10) gestores das administrações províncias, administrações municipais e distritais. provinciais, municipais e distritais. ESFM| 166 3 • Plano de Saúde e • Gestores da ADVZ e • Dez (10) funcionários • Duas sessões USD 30.000,00 Segurança (PSS) e ADIN. da UIPPs. para cada Mecanismo de • Gestores dos • Gestores dos província durante Resolução de subprojectos. subprojectos 3 dias em todo o Reclamações (MRR). selecionados. período do • Especialistas da projecto). UIP/UPIPs. • Dez (10) funcionários • Gestores das da ADVZ e ADIN. administrações províncias, • Dez (10) gestores das municipais e distritais. administrações provinciais, municipais e distritais. • 4 • Avaliação de Impacto • Gestores dos • Trinta (30) funcionários • Três sessões para USD 45.000,00 Ambiental e Social dos subprojectos. dos subprojectos. cada província Projectos: • Especialistas da UIP. • Três (3) especialistas durante de 5 dias • Processo de triagem dos da UIP/UPIP. em todo o período • Funcionários das do projecto). riscos e impactos administrações províncias, • Dez (10) funcionários ambientais e sociais. municipais e distrital. das administrações • Metodologia de aplicação • Trabalhadores de províncias, municipais e das listas de verificação extensão nas áreas de distritais. no campo. impacto do projecto. • Preparação de termos de referência. • Identificação de impactos. • Preparação do relatório ESIA. • Políticas e leis em Moçambique QGAS| 167 • NAS do Banco Mundial. 5 • Controle de manuseio de • Gestores dos • Cinco (5) funcionários • Quatro sessões USD 60.000,00 pragas: subprojectos. dos subprojectos. para cada • Tipos de pragas. • Especialistas da UIP. • Três (3) especialistas província durante da UIP. 5 dias em todo o • Identificação de pragas. • Funcionários das período do • Controle biológico de administrações províncias, • Dez (10) funcionários projecto). pragas. municipais e distrital. das administrações • Trabalhadores de províncias, municipais e • Controle físico de pragas. distritais. extensão nas áreas de • Controlo químico • Dez (10) trabalhadores impacto do projecto. (pesticida) de pragas. de extensão nas áreas • Controle ambiental de de impacto do projecto. pragas. • Cinco (5) agro- • Gestão de Pesticidas: negociantes e agro- • Tipos e formas de uso. processadores. • Aquisição de pesticidas. • Identificação de revendedores. • Manuseio e transporte. • Toxicidade e cuidados. • Segurança dos aplicadores (OSHA) • Primeiros socorros. QGAS| 168 6 • Gestão dos recursos • Gestores dos • Cinco (5) funcionários • Quatro sessões USD 45.000,00 hídricos: subprojectos. dos subprojectos. para cada • Estrutura de irrigação. • Especialistas da UIP/UPIP. • Dez (10) especialistas província durante da UIP/UPIP. 5 dias em todo o • Quantidade de água a • Funcionários das período do aplicar. administrações províncias, • Dez (10) funcionários projecto). • Por quanto tempo aplicar. municipais e distrital. das administrações províncias, municipais e • Direitos da água e gestão distrital. da colecta. • Dez (10) trabalhadores • Selecção de cultura. de extensão nas áreas • Rotações de colheita. de impacto do projecto • Calendário de colheita. • Como aplicar fertilizante. Uso de adubo orgânico / composto. 8 • Gestão de instalações de • Gestores dos • Cinco (5) funcionários • Quatro sessões USD 30.000,00 processamento: subprojectos. dos subprojectos. para cada • Eliminação de resíduos. • Especialistas da UIP • Três (3) especialistas província durante da UIP. de 2 dias em todo • Biossegurança. • Trabalhadores de o período do • Segurança. extensão nas áreas de • Dez (10) funcionários projecto). impacto do projecto. das administrações • Resposta de emergência. províncias, municipais e • Agro-negociantes. distrital. • Agro-processadores. • Cinco (5) agro- negociantes e agro- processadores. 9 • Facilitar a • Gestores dos • Cinco (5) funcionários • Cinco sessões USD 25.000.00 conscientização sobre subprojectos. dos subprojectos. para cada HIV / AIDS: • Especialistas da UIP província durante de 2 dias em todo QGAS| 169 • Impactos do HIV / AIDS • Trabalhadores de • Três (3) especialistas o período do no bem-estar social, extensão nas áreas de da UIP projecto). meios de subsistência e impacto do projecto. • Dez (10) funcionários projectos. • Agro-negociantes. das administrações • Medidas de mitigação • Agro-processadores. províncias, municipais e Atendimento às vítimas. distritais. • Cinco (5) agro- negociantes e agro- processadores. VALOR TOTAL EXTIMADO (USD) USD 360.000.00 QGAS| 170 9.2.3 Abordagem Metodológica Para Execução de Actividades de Treinamento O PLED terá como estratégia a realização de workshops e cursos de actualização para disseminar os instrumentos ambientais e sociais. Também usará o treinamento de treinadores e a abordagem de visitas de intercâmbio comunitário. Será importante que os principais tomadores de decisão, o coordenador da UIP, a equipe de gestão e outras pessoas de alto nível sejam sensibilizados sobre os potenciais riscos e impactos ambientais e sociais devido às actividades propostas pelo PLED, em particular a implementação das várias actividades da cadeia de valor a serem realizadas nas áreas do projecto. Este treinamento pode ser conduzido por um consultor privado ou pela equipa de especialistas ambientais e sociais. As actividades de treinamento em Avaliação de Impacto Ambiental e Social podem ser conduzidas pela equipa de especialistas ambientais e sociais da UIP do PLED ou por consultores privados. Isso terá que ser feito no início do projecto, antes do início das actividades do projecto, para que os participantes estejam prontos a tempo de aplicar o conhecimento durante a implementação das actividades do projecto. As habilidades no processo de selecção serão muito úteis para avaliar as implicações ambientais e sociais das actividades do projecto, antes de seu início. As actividades de treinamento em Gestão de Pragas serão implementadas pela equipa da UIP em parceria com o Ministério da Agricultura e Segurança Alimentar, que possuem o conhecimento necessário sobre os tipos de pesticidas e sua aplicação. Eles também têm conhecimento prático e experiência com diferentes pragas e pesticidas. O treinamento pode ser realizado durante os estágios iniciais das actividades do projecto, mas antes da primeira temporada de plantio. Este treinamento deve ser executado duas vezes durante a vida do projecto, de preferência no início e no meio do projecto. O treinamento em planeamento e implementação de projectos deve ser feito antes do início de qualquer actividade do projecto, a fim de preparar os participantes para usar seu conhecimento durante a implementação do projecto. O treinamento deve ser feito uma vez durante a vida do projecto. Consultores privados podem conduzir o treinamento. As campanhas de conscientização sobre HIV / AIDS serão conduzidas em parceria com o Ministério de Saúde, de acordo com as actividades nacionais planejadas. Esta actividade de treinamento deve ser conduzida no início das actividades do projecto e anualmente, a partir de então. As outras campanhas voltadas a tecnologia de gestão agrícola, água, culturas, resíduos, compras, marketing e finanças serão facilitadas internamente pelo PLED, em parceria com a consultores privados apropriados teriam de ser contratados para realizar a formação. Essas actividades de treinamento devem ser realizadas no início da fase de operação, logo após as actividades de construção, para aproveitar as actividades agrícolas para o treinamento prático. A gestão de instalações agrícolas requer a aplicação de planos de gestão e procedimentos operacionais padrão para garantir todos os aspectos de segurança, protecção e conformidade ambiental e social. QGAS| 171 10. QUADRO DE GESTÃO DA MÃO-DE-OBRA (PGMO) O PGMO tem como propósito estabelecer procedimento claro de gestão de mão-de-obra (PGM) para todos os trabalhadores do Projecto, nomeadamente trabalhadores directos do projecto, trabalhadores contratados e trabalhadores da comunidade, alinhado com os requisitos da legislação laboral moçambicana e a NAS 2 do Banco Mundial. O PGMO tem como objectivos específicos: • Promover condições de trabalho seguras e saudáveis. • Promover o tratamento justo, a não discriminação e a igualdade de oportunidades para os trabalhadores do projecto. • Proteger os trabalhadores do projecto, incluindo categorias vulneráveis de trabalhadores, como mulheres, indivíduos com deficiências, crianças (em idade laboral, em conformidade com esta NAS) e trabalhadores migrantes, trabalhadores contratados, trabalhadores comunitários e trabalhadores de fornecimento primário. • Evitar o uso de todas as formas de trabalho forçado e infantil • Apoiar os princípios de liberdade de associação e negociação coletiva dos trabalhadores do projecto de maneira compatível com a legislação nacional. • Fornecer meios acessíveis aos trabalhadores do projecto para levantar preocupações no local de trabalho. O PGMO será aplicado com a devida consideração aos requisitos das leis nacionais, assim como as Normas Ambientais e Sociais (NAS2 e NAS4) do Banco Mundial. 10.1 VISÃO GERAL DO USO DA MÃO-DE-OBRA NO PROJECTO A NAS2 categoriza os trabalhadores em trabalhadores directos, trabalhadores contratados, trabalhadores comunitários e trabalhadores primários. O projecto incluirá as quatro categorias de mão-de-obra estabelecido pela NAS2, nomeadamente: trabalhadores directos, trabalhadores contratados, trabalhadores comunitários e trabalhadores primários. 10.1.1 Trabalhadores Directos (TD): O projecto será implementado por uma Unidade de Implementação do Projecto (UIP), que trabalhará em estreita ligação com as agências de desenvolvimento regionais. As necessidades de mão-de-obra directa na UIP são de 27, ocupando várias posições conforme apresentado na Tabela 16 a seguir. Os trabalhadores directos do projecto serão regidos por um contrato de trabalho mutuamente acordado que esteja em harmonia com a legislação laboral Moçambicana e a NAS2. QGAS| 172 Tabela 16: Categorias de mão-de-obra a serem usadas por componente e subcomponente do Projecto ITEM POSIÇÃO QTD. ÁREA DE LOCAL FORMAÇÃO 1 Coordenador 1 MBA, Agronomia ou Maputo Engenheiro Civil 2 Coordenador 1 MBA, Agronomia ou Maputo Adjunto Engenheiro Civil 3 Especialista de 1 Formação em Maputo Aquisições aquisições, Economia ou área similar 4 Especialista 4 Economia, Finanças Maputo Financeiro ou área similar 5 Especialista em 4 Engenheiro Ambiental Maputo e Ambientais ou área similar províncias abrangentes 6 Especialista em 4 Estudos em ciências Maputo e Sociais sociais províncias abrangentes 7 Engenheiro de 4 Engenheiro Civil Maputo e Infraestruturas províncias abrangentes 8 Especialista em 4 Estudos em ciências Maputo e Violência Baseada sociais províncias no Género e abrangentes Exploração Sexual 9 Especialista em 4 Ciências Sociais, Maputo e Monitoria e Estatísticas, Gestão províncias Avaliação Pública, Gestão de abrangentes Negócios ou similar QGAS| 173 10.1.2 Trabalhadores Contratados Os trabalhadores contratados serão empregados, conforme apropriado, pelas empresas contratados, subcontratados e outros intermediários, cujos detalhes (sobre a quantidade, o modo e em que período do projecto) serão conhecidos quando a implementação das actividades começar. Certamente que as actividades dos subprojectos, principalmente da construção de infraestruturas e agroindustrial serão realizadas por empresas de construção (micro, pequenas e médias). Os trabalhadores que farão parte da categoria dos contratados serão engenheiros civis, elétrico, e hidráulico, arquiteto, agrónomo, químico, mestre e obra, pedreiro, ajudante de obra, ajudante de pedreiro, armador, pintor, gesseiro, eletricista, canalizador, carpinteiro, técnico agrário e mecânicos. Haverá também profissionais de saúde, segurança e ambiente que irão assegurar a implementação deste QGAS e de outros instrumentos sociais e ambientais específicos desenvolvidos no âmbito de implementação do projecto. 10.1.3 Fornecedores Principais Os principais fornecedores do projecto são empresas e comerciantes que fornecem o material para as áreas de construção, agroindustrial e restauração. O trabalhador empregado ou contratado por um fornecedor primário, se refere ao trabalhador que fornece bens e materiais para o projecto, sobre os quais um fornecedor primário exerce controle de trabalho, condições de trabalho e tratamento de pessoas”. Estes incluem, fornecedores de insumos agrícolas (incluindo fertilizantes, sementes e medicamentos para a saúde animal) e materiais de reabilitação de estradas, como cascalho. Isso também inclui empresas de segurança privada, incluindo a contratada pelo projecto transportes de bens e materiais para as comunidades- alvo. A UIP deverá executar um procedimento de due diligence a todos os fornecedores locais de materiais, produtos e equipamentos usados no projecto para assegurar que não haja riscos significativos de violação da legislação laboral nacional bem como os requisitos da NAS2, como exploração da mão-de-obra infantil ou forçado, riscos de saúde e segurança ocupacional, pagamento de salários abaixo do salário mínimo estipulado para o sector entre outras actividades. Se houver algum risco relacionado ao trabalho infantil e forçado, e segurança identificada, o Projecto irá preparar os procedimentos para lidar com esses riscos. Isso pode incluir verificação assinada pelo fornecedor quanto à aderência às leis nacionais, boas práticas ambientais (sanitárias, de saúde etc.). QGAS| 174 10.1.4 Trabalhadores Comunitários De acordo com a NAS2, trabalhadores comunitários são indivíduos empregados ou envolvidos em trabalho comunitário. O PLED prevê o uso de trabalhadores comunitários como procedimento de implementação técnica na construção infraestruturas e produção agrícola, usando a abordagem de auto auto-aprendizado. Trata-se de uma modalidade de Contratos comunitários, negociados e formalizados em forma tripartida entre a Comunidade Local, Parceiro de Implementação e as autoridades locais. O contrato resultará de um exercício de orçamento participativo com as comunidades visadas, liderado pelas autoridades locais e facilitado pelo Parceiro de Implementação. Serão criados mecanismos de coordenação, facilitação, monitoramento e avaliação por meio de entidades locais de administração de vários órgãos governamentais. A UIP será responsável por fornecer orientação técnica, treinamento e capacitação para assegurar que a experiência adquirida em termos de implantação do projecto nas provinciais abrangidas. Regras de implementação deverão ser devidamente explicadas aos membros das comunidades envolvidas, incluindo os requisitos e a identificação da contribuição (em trabalho, materiais ou eventualmente financeira) do lado da comunidade. Na celebração dos contratos comunitários com entidades já constituídas como poderão ser os comitês comunitários de gestão dos recursos naturais (correspondente em dimensões de um regulado). Neste momento ainda não se sabe ao certo quantos trabalhadores comunitários estrão envolvidos no projecto. 10.2 MOMENTO DAS NECESSIDADES DE MÃO-DE-OBRA Os trabalhadores directos da UIP serão necessários em período integral e durante todo o ano, e serão recrutados logo no início do Projecto. Outros especialistas / consultores serão contratados sob demanda durante todo o período do projecto. O tempo para o envolvimento dos trabalhadores contratados e comunitários, será conhecido em estágios posteriores, no entanto, é claro que eles estarão envolvidos, dependendo da implementação de vários subcomponentes em intervalos de tempo específicos. A contratação de trabalhadores para o projecto irá focar-se na contratação local, promovendo trabalho para a população das províncias onde o projecto será desenvolvido. O projecto dará preferência aos trabalhadores locais dos três provinciais (Tete, Nampula e Cabo Delgado) de Moçambique, onde o projecto decorrerá. A população local destas províncias apresenta uma maior capacitação para a execução das actividades a desenvolver no âmbito do projecto. Contudo, os trabalhadores do projecto receberão formações e treinamentos visando uma maior capacitação para os mesmos. 10.3 AVALIAÇÃO DE RISCO DE TRABALHO Os principais riscos dos trabalhados relacionados a implementação do projecto incluem: riscos trabalhistas - resultantes da violação dos requisitos da legislação laboral e dos requisitos da NAS2 do BM, e riscos de saúde e segurança ocupacional que podem resultar em acidentes de trabalho e doenças ocupacionais. QGAS| 175 • Riscos trabalhistas associados a trabalhadores directos em geral, considerando que as UIP/UIPPs são órgãos executivos centrais e provinciais responsáveis pelo projecto e estão sob tutela de um Ministério da Economia e Finanças (MEF), espera-se que as autoridades de implementação do projecto tenham alto conhecimento da legislação nacional do trabalho e sigam as disposições da legislação do Trabalho nacional. Além disso, o tipo de trabalho a ser realizado por trabalhadores directos não apresenta alta vulnerabilidade ao abuso de direitos trabalhistas ou riscos de SST. Sendo assim, este risco é considerado baixo para os trabalhadores directos no Projecto. • Riscos trabalhistas para contratadas, subcontratadas, e trabalhadores comunitários, incluem afluxo de mão-de-obra e violência baseada ao gênero (VBG), trabalho infantil, trabalho forçado, ou escravo, o não cumprimento de horas de trabalho, salários mínimos do sector, despedimentos sem seguir o preceituado na legislação, entre outros, são riscos associados as actividades de obras, previstos na componente 1, que podem envolver muita mão-de-obra. O outro risco trabalhista a ter em conta é o descontentamento generalizado da mão-de-obra contratada devido as condições precárias de trabalho, pressão excessiva para o cumprimento dos prazos o que pode resultar em greves dos trabalhadores. Este risco é considerado provável e de impacto substancial sobre o Projecto. O cumprimento da legislação laboral bem como os requisitos da NAS2 do BM são essenciais para mitigar este risco. A agência implementadora do Projecto deverá realizar due dilligence às empresas contratadas para certificar que são cumpridoras da legislação laboral e não tem histórico de violações graves. Só serão contratadas as empresas que apresentarem risco baixo. • Saúde e segurança Ocupacional (SST) – Tratando-se de actividades que envolvem a construção de diferentes envergaduras, agroprocessamento, manuseio de produtos químicos e outros em várias províncias e distritos, este risco é considerado substancial. Os riscos de SST associados as actividades do projecto, incluem quedas nas alturas, atropelamentos por equipamentos, ferimentos no uso de utensílios, trabalhos em espaços confinados, inalação de gases, poeiras e fumos, exposição a ruídos e vibração, exposição a altas temperaturas, possível propagação do COVID-19, entre outros. Estes riscos podem resultar em ferimentos ligeiros a graves, doenças ocupacionais e até fatalidades. O cumprimento da legislação laboral e dos requisitos da NAS2 poderá reduzir este risco para níveis baixos A Tabela 17, destaca e analisa os riscos e impactos potenciais relacionados à mão-de-obra, em vista da utilização prevista da mão-de-obra e das configurações gerais de linha de base da área do projecto. QGAS| 176 QGAS| 177 Tabela 17: Potencias Riscos e Impactos ITEM RISCO / IMPACTO ANÁLISE (magnitude, extensão, tempo, probabilidade, significância) 1 Más Condições de Trabalho (ambiente Devido a fraca assistência das actividades nas zonas mais recendidas, as condições de de trabalho inseguro, pagamento trabalho da maioria dos funcionários são ruins e o Projecto precisa garantir que, tais insuficiente, falta de direitos dos condições de trabalho não sejam aceitáveis. O impacto é significativo na medida em trabalhadores, etc.) em funcionários que manifesta a exploração da própria comunidade que o Projecto pretende beneficiar. contratados e comunitários A supervisão das práticas de gestão de mão-de-obra da contratada é essencial para mitigar esse risco. A lista de verificação do contratado no anexo 1, será usada. 2 Discriminação contra Mulheres no Na maioria das comunidades rurais, as mulheres e meninas têm uma grande afinidade Emprego. com o trabalho doméstico devido à percepção geral, de que os homens vão para o trabalho formal, enquanto as mulheres recorrem às tarefas domésticas. Se não houver nenhum esforço deliberado do projecto para incentivar as mulheres locais a prosperar, em trabalhos contratados ou comunitários, o risco de perdê-las como beneficiárias de um emprego potencial é substancial. Os subprojectos (empreiteiros) são, portanto, obrigados a salvaguardar os interesses das mulheres e meninas, incluindo a paridade de gênero no local de trabalho, instalações sanitárias adequadas no local de trabalho e EPI adequado para mulheres. 3 Decisões arbitrárias dos contratantes A duração dos contractos oferecidos aos trabalhadores comunitários é curta e pode não sobre os termos e condições de permitir que os funcionários tenham tempo e informações adequadas para uma trabalho. negociação colectiva significativa, levando ao descontentamento dos funcionários e a disputas. O PLED supervisiona de perto o Plano de Recrutamento dos subprojectos e garante a justiça dos Termos e Condições de Trabalho, em relação às estipulações aplicáveis e em vigor em Moçambique. Quando houver necessidade de termos e condições especiais, conforme aplicável para trabalhadores comunitários, tais condições especiais devem ser desenvolvidas em uma reunião da comunidade e QGAS| 178 documentadas e assinadas pelo contratante e os líderes comunitários - como resoluções de uma reunião convocada para discutir tais termos de emprego e condições. Uma lista de verificação para os Termos e Condições de Emprego está no Anexo 2. 4 Trabalho infantil. A prática comum, entre as comunidades rurais é que as crianças sejam enviadas para representar os idosos, os pais doentes ou ausentes que seriam os funcionários da comunidade oficialmente registrados para algum projecto comunitário. A idade mínima de dezoito anos será aplicada no recrutamento e nas conversas diárias da equipe com os contratantes. O PLED também supervisionará isso por meio da Lista de verificação de gestão de contratados. 5 Trabalho Forçado A prática comum entre as comunidades rurais é que as crianças ou mulheres que podem não ser capazes de negar a instrução, sejam enviadas para representar os idosos, os pais doentes ou ausentes ou maridos que seriam os funcionários oficialmente registrados da comunidade para algum projecto comunitário, mas sem um direito correspondente de acessar ou controlar os ganhos. Isso pode constituir trabalho forçado, especialmente entre trabalhadores comunitários. Isso é significativo, pois é contra as leis trabalhistas nacionais. Trabalhos de substituição geralmente não serão permitidos, pois serão inconsistentes com o contrato de trabalho assinado pelo funcionário principal. No entanto, os líderes técnicos e seus parceiros baseados na comunidade podem revisar tais arranjos caso a caso. Uma secção de consentimento fará parte do contrato de trabalho assinado pelo funcionário. A resolução da reunião da comunidade sobre os termos e condições de emprego irá capturar o facto de que os trabalhadores comunitários não estão sendo forçados a trabalhar no projecto, mas estão trabalhando voluntariamente. 6 Lesões no local de trabalho Apesar do uso de equipamentos mecanizados por empreiteiros principalmente nas estradas, do levantamento de materiais por funcionários da comunidade, os acidentes QGAS| 179 de trabalho são improváveis. As avaliações de risco ocupacional do contratado e planos de mitigação serão concebidas e implementadas. 7 Exposição da comunidade a O Componente 1 possui actividades que incluem o uso de insumos agrícolas, expondo substâncias perigosas (insumos a comunidade ao risco de envenenamento químico ou biológico no armazenamento, agrícolas, incluindo fertilizantes, uso ou descarte de tais insumos e seus respectivos materiais de embalagem. Isso é sementes e medicamentos para a significativo, pois é fatal. O procedimento para manuseio de produtos químicos para uso saúde animal) por Funcionários de Suprimentos Primários e Funcionários da Comunidade seguirá as Diretrizes Gerais de Meio Ambiente, Saúde e Segurança do Grupo Banco Mundial, de acordo com o QGAS. O PLED garantirá o armazenamento e uso seguro dos insumos agrícolas. 8 Influxo de trabalho e violência de É comum nas áreas do projecto distrital em Moçambique, e provável para o FA que gênero haverá movimento interno de pessoas de áreas fora das áreas do projecto para procurar emprego e benefícios associados dentro das comunidades-alvo. O impacto desse influxo é significativo, uma vez que os beneficiários do projecto podem ser excluídos e a prestação de serviços à comunidade pode ficar comprometida. As relações com a comunidade podem ser desembolsadas resultando em VBG / Estudo sobre Assedio Sexual. UIP, TAs e todos os contratados irão implementar o Procedimento de Gestão de Influxo de Trabalho. 9 Contaminação cruzada de A localização e operação das latrinas podem criar potencial de contaminação do suprimentos de água potável, abastecimento de água, ar ambiente e criar vetores de doenças. A localização de tais qualidade do ar ambiente e incômodo instalações deve ser a jusante ou no mínimo 30 metros das fontes de água, direção do geral de fossas sépticas e latrinas de vento, limpeza dentro das instalações e observância da lavagem das mãos. fossa. QGAS| 180 10.4 QUADRO LEGAL 10.4.1 Quadro Institucional e Legal do Sector Trabalho 10.4.1.1 Quadro Institucional O Ministério do Trabalho e Segurança Social é o órgão central do Aparelho do Estado ao qual compete a direcção, planificação e controlo da acção governamental no domínio da administração do trabalho, assegurando a execução da política e dos programas económicos e sociais adoptados pelo Estado. 10.4.1.2 Tratamento Constitucional da Matéria Ambiental A questão de direito ao trabalho mereceu tratamento a nível constitucional. A Constituição da República de Moçambique estabelece que o trabalho constitui direito e dever de cada cidadão (Artigo 84). O nº 3 do mesmo Artigo estabelece que o trabalho compulsivo é proibido, excetuando-se o trabalho realizado no quadro da legislação penal. O Artigo 86 sobre liberdades de associação profissional e sindical fixa que os trabalhadores têm a liberdade de se organizarem em associações profissionais ou em sindicatos. 10.4.1.3 Lei de Trabalho A Lei de Trabalho (23/2007, de 1 de Agosto) discute os direitos e deveres dos trabalhadores, assim como questões de higiene, saúde e segurança no trabalho. A Lei define os princípios gerais e estabelece o regime jurídico aplicável às relações individuais e colectivas de trabalho subordinado, prestado por conta de outrem e mediante remuneração. As principais matérias tratadas na Lei incluem as fontes de direito de trabalho, relação individual de trabalho, Suspensão e cessação de relação de trabalho, Direitos Colectivos e Relações Colectivas de Trabalho; emprego e formação profissional. O Artigo 18 define o contrato de trabalho o acordo pelo qual uma pessoa, trabalhador, se obriga a prestar a sua actividade a outra pessoa, empregador, sob a autoridade e direcção desta, mediante remuneração. Sobre o trabalho de menores, o nº 1 do Artigo 23 estabelece que “o empregador deve, em coordenação com o organismo sindical competente, adoptar medidas tendentes a proporcionar às menores condições de trabalho adequadas a sua idade, saúde, segurança, educação e formação profissional, prevenindo quaisquer danos ao seu desenvolvimento físico, psíquico e moral”. O nº 2 do mesmo Artigo define que o empregador não deve ocupar o menor, com idade inferior a dezoito anos, em tarefas insalubres, perigosas ou as que requeiram grande esforço físico, definidas pelas autoridades competentes após consulta às organizações sindicais e de empregadores. O nº 3 estabelece que o período normal de trabalho do menor cuja idade esteja compreendida entre quinze e dezoito anos, não deve exceder, a trinta e oito horas semanais e sete horas diárias. A Lei estabelece os princípios gerais de direitos colectivos e relações colectivas de trabalho, assegurando aos trabalhadores e aos empregadores, sem qualquer discriminação e sem autorização prévia, o direito de se constituírem em organização de sua escolha e de nelas se filiarem para a defesa e promoção dos seus direitos e interesses sócio- -profissionais e empresariais. As associações sindicais e de empregadores podem constituir outras QGAS| 181 organizações de nível superior ou nelas se filiarem, bem como estabelecer relações ou filiarem-se em organizações internacionais congéneres (Artigo 137) Sobre a segurança social, a Lei estabelece no nº 1do Artigo 256 que todos os trabalhadores têm direito à segurança social, à medida das condições e possibilidades financeiras do desenvolvimento da economia nacional. O controlo da legalidade laboral é realizado pela Inspecção do Trabalho, competindo-lhe a fiscalização do cumprimento dos deveres dos empregadores e dos trabalhadores (nº 1, do Artigo 259). Sobre as matérias ligadas a Higiene, segurança e saúde dos trabalhadores para empresas que apresentem riscos excepcionais de acidentes ou doenças profissionais, a Lei do Trabalho (n.º 1, do Artigo 217) obriga à criação de Comissões de Segurança no trabalho, devendo os empregadores, em colaboração com os sindicatos, informar ao órgão local competente da Administração do trabalho sobre a natureza dos acidentes de trabalho ou doenças profissionais, suas causas e consequências, após inquérito e registo dos mesmos. Nos termos do Artigo 218 da Lei do Trabalho, as normas gerais de higiene e segurança no trabalho constam de Legislação específica, podendo para cada sector de actividade económica ou social serem estabelecidos regimes especiais através de Diplomas emitidos pelos Ministérios do Trabalho, da Saúde e do Sector em causa, ouvidas as associações sindicais e de empregadores representativos. 10.4.1.4 Lei de Protecção da Pessoa, do Trabalhador e do Candidato a Emprego Vivendo com HIV e SIDA A Lei no 19/2014, de 27 de Agosto (revoga a Lei no 5/2002, de 5 de Fevereiro), estabelece os direitos e deveres da pessoa vivendo com HIV e SIDA e garante a promoção de medidas necessárias para a prevenção, protecção e tratamento da mesma; bem como os direitos e deveres do trabalhador candidato a emprego na administração pública e noutros sectores públicos ou privados e ao trabalhador doméstico. O Artigo 6 proíbe a realização de testes de HIV/SIDA aos trabalhadores ou a candidatos a emprego, sem o seu prévio conhecimento e consentimento. O Artigo 52 proíbe a realização de testes de HIV/SIDA aos trabalhadores para acesso a acções de formação ou para efeitos de promoção profissional. O Artigo 56 estabelece que o trabalhador que fique infectado com HIV/SIDA no local do trabalho, em conexão com a sua ocupação profissional, tem direito a compensação e garantia de assistência médica e medicamentosa adequada nos termos previstos na Lei de Trabalho e outra Legislação aplicável. De acordo com esta Lei, todo o trabalhador que for despedido, por estar infectado com HIV/SIDA é considerado nos termos da Lei do Trabalho como tendo sido despedido sem justa causa e tem direito a uma indemnização, sem embargo para a sua reintegração. QGAS| 182 10.4.1.5 Regulamento do Trabalho em Regime de Empreitada Entre o Empreiteiro de Construção Civil e Complementares e os Respectivos Trabalhadores Decreto nº 69/2016 de 29 de Novembro tem como objectivo reger as relações de trabalho em Regime de Empreitada entre o empreiteiro de construção civil e complementares e os respectivos trabalhadores. Este regulamento aplica-se apenas às relações de trabalho subordinado estabelecidas entre o empreiteiro de construção civil e complementares e os respectivos trabalhadores. Não fazendo parte do âmbito do regulamento as relações estabelecidas entre o empreiteiro e o dono da obra. 10.4.2 Norma Ambiental e Social 2 do Banco Mundial - Mão-de-obra e Condições de trabalho Os requisitos do Banco Mundial relacionadas a mão-de-obra estão descritos na NAS2 - Mão- de-obra e Condições de trabalho. A NAS2 reconhece que ao assegurar que os trabalhadores do Projecto sejam tratados de forma justa, com condições de trabalho seguras e saudáveis, os Mutuários podem promover relações sólidas entre trabalhadores e empregadores e potenciar os benefícios do desenvolvimento de um projecto. Os principais objectivos da NAS2: • Promover condições de trabalho seguras e saudáveis; • Promover o tratamento justo, a não discriminação e a igualdade de oportunidades para os trabalhadores do projecto. • Proteger os trabalhadores do projecto, incluindo categorias vulneráveis de trabalhadores, como mulheres, indivíduos com deficiências, crianças (em idade laboral, em conformidade com esta NAS) e trabalhadores migrantes, trabalhadores contratados, trabalhadores comunitários e trabalhadores de fornecimento primário. • Evitar o uso de todas as formas de trabalho forçado e infantil. • Apoiar os princípios de liberdade de associação e negociação coletiva dos trabalhadores do projecto de maneira compatível com a legislação nacional. • Fornecer meios acessíveis aos trabalhadores do projecto para levantar preocupações no local de trabalho. O âmbito da aplicação da NAS2 depende do tipo de relação de trabalho entre o Mutuário e os trabalhadores do projecto. O termo “trabalhador do projecto” que incluem: trabalhadores directos; trabalhadores das contratadas, trabalhadores de fornecedores primários, e trabalhadores comunitários. A NAS2 aborda matérias sobre: QGAS| 183 • Condições de trabalho e gestão das relações laborais: Termos e condições de emprego- que define os requisitos de contratação, pagamentos de salários, cessação de contrato entre outras deverão ser de forma escrita e explícita; Não discriminação e igualdade de oportunidades - a contratação de trabalhadores do projecto será baseada no princípio da igualdade de oportunidades e de tratamento justo, e não haverá nenhuma discriminação com relação a quaisquer aspetos da relação de trabalho; Organizações de trabalhadores – respeitar o papel das organizações de trabalhadores legalmente estabelecidas (associações, sindicatos) e dos representantes legítimos dos trabalhadores, que receberão as informações necessárias para realizar negociações significativas em tempo útil. • Protecção da força de trabalho: Trabalho infantil e idade mínima- estabelecem a idade mínima de 14 anos para trabalhar no projecto; Trabalho forçado- proibição de qualquer tipo de trabalho involuntário ou obrigatório, como servidão, escravidão ou acordos semelhantes de contratação de mão-de-obra. • Mecanismo de resolução de reclamações – garantir que seja fornecido um mecanismo de resolução de reclamações a todos os trabalhadores directos ou contratados para lidar com preocupações no local de trabalho. • Saúde e Segurança Ocupacional (SSO) - Todas as partes que empregam ou contratam trabalhadores do projecto desenvolverão e implementarão procedimentos para estabelecer e manter um ambiente de trabalho seguro, incluindo assegurando que locais de trabalho, máquinas, equipamentos e processos sob o seu controlo sejam seguros e sem risco para a saúde, nomeadamente através do uso de medidas de protecção adequadas em matéria de substâncias e agentes físicos, químicos e biológicos. 10.4.3 Comparação dos Requisitos da Legislação Laboral Nacional da NAS 2 A legislação laboral moçambicana é consistente com a NAS2 do Banco Mundial na maioria dos aspectos-chave, com exceção de alguns pontos, a saber, requisitos para os empregadores desenvolverem mecanismo interno de resolução de reclamações para trabalhadores, a categoria de trabalhadores comunitário (Tabela 18). Para os fins deste Projecto, as disposições do NAS2 do Banco Mundial, estipuladas neste documento de Procedimentos de Gestão do Trabalho, serão seguidas, com exceção dos funcionários públicos, cujos termos de emprego seguirão apenas a legislação nacional. QGAS| 184 Tabela 18: Comparação dos principais requisitos da NAS2 e da legislação laboral moçambicana TÓPICO PRINCIPAIS REQUISITOS DO BM LEGISLAÇÃO MOÇAMBICANA LACUNAS EM RELAÇÃO A LEGISLAÇÃO MOÇAMBICANA Condições de • Procedimentos escritos de gestão de Contrato de trabalho por escrito, Todos os requisitos existem na trabalho e gestão das mão-de-obra aplicáveis ao projecto; porém existe a figura de presunção do legislação laboral relações laborais. contrato de trabalho. moçambicana. • Termos e condições de emprego devidamente documentados • Não discriminação e igualdade de oportunidades • Respeitar o papel das organizações de trabalhadores legalmente estabelecidos. Protecção da força de • Proibição do Trabalho infantil, Proibição do Trabalho infantil, fixação Sem lacunas (Criança trabalho trabalho fixação da idade mínima (idade da idade mínima (idade mínima 15-18 proibido (menores de 15 anos) mínima 14 anos) anos) e 15-18 com permissão dos pais). • Proibição de qualquer forma de trabalho forçado como servidão, escravidão ou acordos semelhantes de contratação de mão-de-obra. Mecanismo de Obrigatoriedade de estabelecer um Nenhum processo MRR específico Seguir os requisitos da NAS2 Resolução de mecanismo de resolução de para funcionários que trabalham com no que toca ao mecanismo de Reclamações reclamações a todos os trabalhadores indivíduos emprego contratos. resolução de reclamações. (directos ou contratados). QGAS| 185 Saúde e segurança • Procedimento detalhado • Procedimento detalhado Consistente nos requisitos ocupacional necessário para cada projecto. necessário para cada projecto de para proteger os construção. trabalhadores, documentação • Requisitos para proteger de incidentes e plano de trabalhadores, treinar • Requisitos para proteger preparação para emergências. trabalhadores, documentar trabalhadores, treinar incidentes, preparação para trabalhadores, documentar emergências, abordar questões; incidentes, preparação para emergências, abordar questões; • Monitorar o desempenho de SST. • Monitorar o desempenho de SST. Trabalhadores • Estabelecer procedimentos para • Legislação específica que lida • Todos os requisitos contratados gerir e monitorizar o desempenho com questões laborais existem na legislação de contratados em relação aos contratadas e empreiteiros laboral moçambicana. requisitos da presente NAS e estabelecer procedimentos para incorporar os requisitos desta NAS gerir e monitorizar o desempenho em acordos contratuais com esses de contratados em relação aos terceiros e eventuais requisitos da presente NAS e subcontratadas. incorporar os requisitos desta NAS em acordos contratuais com esses terceiros e eventuais subcontratadas. Trabalhadores • Inclusão nos procedimentos nos • Não existe a categoria de mão- • Seguir os requisitos da comunitários procedimentos de gestão de mão- de-obra comunitária. NAS2 no que toca a mão- de-obra, os termos e condições em de-obra comunitária. que a mão-de-obra da comunidade será contratada QGAS| 186 10.5 RESPONSABILIDADE NA IMPLEMENTAÇÃO DO PGMO Dentro do MEF será constituída uma Unidade de Implementação do Projecto (UIP) com o objectivo orientar os processos de preparação e implementação do projecto. Por sua vez, o Coordenador da UIP, através dos seus especialistas tem a responsabilidade de Implementar estes procedimentos de gestão da mão-de-obra, com base no seguinte: • Garantir que os contratados cumpram com este PGMO. • Monitoramento para verificar se os contratados estão cumprindo as obrigações trabalhistas e de SST em relação aos trabalhadores contratados, subcontratados e comunitárias conforme exigido pela legislação moçambicana e pela NAS2. • Monitoramento de contratos e subcontratados na implementação deste PGMO. • Monitorar a conformidade com os padrões de segurança e saúde ocupacional em todos os locais de trabalho, em conformidade com a legislação nacional de segurança e saúde ocupacional. • Monitorar e implementar treinamento em PGM e SST para os trabalhadores do Projecto. • Garantir que o mecanismo de reparação de reclamações para os trabalhadores do Projecto, seja estabelecido e implementado e que os trabalhadores sejam informados sobre sua finalidade e como usá-lo. • Ter um sistema para monitoramento e relatórios regulares sobre desempenho no trabalho e segurança e saúde no trabalho. • Monitorar a implementação do Código de Conduta dos Trabalhadores. Os contratados serão responsáveis pelo seguinte: • Obedecer aos requisitos da legislação nacional e deste procedimento de gestão do trabalho. • Manter registros do processo de recrutamento e contratação de trabalhadores. • Comunicar claramente a descrição do trabalho e as condições de emprego aos trabalhadores contratados. • Ter um sistema para revisão e relatórios regulares sobre trabalho e desempenho em segurança e saúde ocupacional. QGAS| 187 10.6 PROCEDIMENTOS 10.6.1 Selecção e Recrutamento da Mão-de-Obra do Projecto Conforme especificado na legislação laboral moçambicana, o recrutamento dos trabalhadores do projecto se baseará nos princípios de não discriminação e igualdade de oportunidades. Não haverá discriminação com relação a quaisquer aspectos da relação de emprego, incluindo recrutamento, remuneração, condições de trabalho e termos de emprego, acesso a treinamento, promoção ou rescisão do contrato de trabalho. As UIPs irão assegurar que: • Os procedimentos de recrutamento serão transparentes, públicos e não discriminatórios e abertos em relação a etnia, raça, religião, orientação sexual, deficiência e gênero; • Descrições claras de cargos serão fornecidas antes do recrutamento e explicarão as habilidades necessárias para cada cargo (qualificação académicas, profissionais e habilidades • Todos os trabalhadores terão contratos por escritos descrevendo os termos e condições do trabalho e explicação clara sobre o conteúdo do contrato. Qualquer alteração nas condições de trabalho deverá ser reflectida por escrito na adenda ao contrato. O Contrato de trabalho deverá conter no mínimo as seguintes cláusulas obrigatórias: (i) Identificação completa do empregador e do trabalhador; (ii) Categoria profissional, tarefas e actividades acordadas; (iii) Local de trabalho; (iv) Montante, forma e periodicidade de pagamento da remuneração; (v) Data do início da execução do contrato; (vi) Menção expressa do prazo incerto do contrato de trabalho; (vii) Data da celebração do contrato e, sendo de prazo certo, da respectiva cessação, bem como a causa extintiva nos contratos a prazo incerto; (viii) Assinaturas legíveis das partes contratantes, devendo a do empreiteiro ser aposta o carimbo da empresa; • Dependendo da origem do empregador e empregado, os termos e condições do emprego serão comunicados em um idioma compreensível para ambas as partes; • Além da documentação escrita, será fornecida uma explicação oral das condições e termos de contratação para os trabalhadores que possam ter dificuldade em entender a documentação. 10.6.2 Idade mínima do trabalhador. A legislação do moçambicano proíbe qualquer pessoa com menos de 18 anos de realizar trabalhos pesados e em condições insalubres. As pessoas a serem contratadas no projecto terão no mínimo 18 anos. No entanto, em caso de necessidade específica e justificadas e aprovadas pelo respectivo coordenador do Projecto, pessoas com idade entre 15 a 18 anos poderão ser contratados no projecto, com menos horas de trabalho e com a permissão do tutor. Os contratantes deverão verificar a identificação e a idade de todos os trabalhadores. Isso exigirá que os trabalhadores forneçam documentação oficial, que pode incluir uma certidão de nascimento, carteira de identidade nacional ou passaporte. Se uma criança menor de idade mínima for descoberta trabalhando no projecto em incumprimento a legislação laboral e a NAS2, serão tomadas medidas para interromper imediatamente o emprego, levando em consideração o melhor interesse da criança e um relatório do incidente deverá ser submetido ao Banco Mundial. QGAS| 188 10.6.3 Carga Horária A Lei laboral estabelece a carga horaria geral de 8 horas semanais e 48 horas semanais. O Artigo 9 do Regulamento do Trabalho em Regime de Empreitada estabelece que sem prejuízo do regime geral de oito horas diárias e quarentas e oito horas semanais, por instrumento de regulamentação colectiva de trabalho, o período normal de trabalho diário pode ser excepcionalmente aumentado até ao máximo de quatro horas sem que a duração do trabalho semanal exceda 56 horas, só não contando para esse limite o trabalho extraordinário e excepcional prestado por motivo de força maior. O empreiteiro deve comunicar ao Ministério que tutela a área do trabalho e à associação sindical competente, o alargamento do período normal de trabalho no prazo de quinze dias a contar da data da sua adopção, especificando os motivos determinantes, o número de trabalhadores abrangidos e o tempo previsto para duração da medida. Os trabalhadores sujeitos aos períodos alargados de trabalho, tem direito, durante o tempo de vigência da medida, a um período de meio-dia de descanso complementar por semana, além do dia de descanso semanal normal, prescrito na Lei do Trabalho (Artigo 10 do regulamento do trabalho em regime de empreitada). 10.6.4 Direito a Férias O direito do trabalhador a férias remuneradas é irrenunciável e em nenhum caso lhe pode ser negado. O trabalhador em regime de empreitada e similares com contratos a prazo incerto tem direito a férias remuneradas, nos seguintes termos: • Um dia por cada mês de serviço prestado, durante o primeiro ano, se o mesmo durar entre três meses até um ano; • Dois dias por cada mês de trabalho efectivo, se o contrato durar para além de um ano; • Trinta dias por cada ano de trabalho efectivo, se o contrato durar para além de 3 anos. Excepcionamente, as férias podem ser substituídas por uma remuneração suplementar, por conveniência do empreiteiro ou do trabalhador, mediante acordo de ambos, devendo o trabalhador gozar, pelo menos, seis dias úteis. 10.6.5 Deveres dos Trabalhadores do Projecto Sem prejuízo dos deveres gerais constantes da Lei do Trabalho, o trabalhador das obras de construção civil e complementares têm os seguintes deveres específicos: • Usar obrigatoriamente o fardamento de trabalho bem como o equipamento ou meios de protecção individual fornecidos pelo empreiteiro destinados à protecção de risco susceptíveis de ameaçar a sua segurança e saúde durante o exercício da sua actividade profissional; • Participar em programas de formação profissional e capacitação providenciadas pelo empreiteiro; • Participar nas secções de indução e de formação sobre técnicas de segurança e de prevenção de acidentes de trabalho, bem como de uso correcto de equipamento ou meios de protecção individual no posto de trabalho. QGAS| 189 10.6.6 Deveres da Agência Implementadora do Projecto Sem prejuízo dos deveres gerais constantes na Lei do Trabalho e demais leis aplicáveis, a agência implementadora do Projecto tem os seguintes deveres específicos de acordo com o Artigo 15: • Em matéria de segurança social: (i) Inscrever os trabalhadores no Instituto Nacional de Segurança Social; (ii) Canalizar as contribuições ao Instituto Nacional de Segurança Social • Em matéria da organização do trabalho: (i) Fornecer gratuitamente o fardamento de trabalho e equipamento ou meios de protecção individual, sendo que os encargos inerentes correm à custa da empreitada; (ii) Elaborar um plano de segurança e saúde para a obra; (iii) Garantir a ordem e segurança no estabelecimento e nos locais de trabalho; (iv) Cumprir a legislação sobre saúde, higiene e segurança no local e posto de trabalho; (v) Submeter a relação nominal e actualizar regularmente; (iv) Manter em todos os lugares de execução do trabalho um sistema de sinalização, principalmente nos trabalhos em vias públicas; (vi) Assegurar a disciplina e ordem no estaleiro e locais de trabalho; (vii) Afectar pessoal habilitada ou especializada em matérias de higiene e segurança no local de trabalho, na montagem, verificação ou controlo de equipamento, que permita a realização de obras com segurança, nas empreitadas de obras de grande envergadura. • Em matéria de seguro colectivo: (i) Segurar todos os trabalhadores contra acidentes de trabalho e doenças profissionais, nos termos da legislação vigente; (ii) Apresentar a Inspecção Geral de Trabalho, no início da obra, a apólice ou certificado dos seguros referidos na alínea anterior. 10.6.7 Trabalhadores Comunitários Regras de implementação deverão ser devidamente explicadas aos membros das comunidades envolvidas, incluindo os requisitos e a identificação da contribuição (em trabalho, materiais ou eventualmente financeira) do lado da comunidade. Na celebração dos contratos comunitários com entidades já constituídas como poderão ser os comitês comunitários de gestão dos recursos naturais (correspondente em dimensões de um regulado) ou ONGs. 10.6.8 Prevenção de HIV-SIDA e de COVID-19 O Projecto deve, em coordenação com as autoridades competentes, desenvolver programas de informação, educação e aconselhamento no local de trabalho, para prevenir o contágio dos trabalhadores com HIV-SIDA, COVID-19, malária e outras doenças que podem afectar o andamento do projecto. QGAS| 190 10.6.9 Direitos Colectivos e Relações Colectivas de Trabalho Assegurar que os trabalhadores do projecto, sem qualquer discriminação e sem autorização prévia, lhes seja concedido o direito de se constituírem em organização de sua escolha e de nelas se filiarem para a defesa e promoção dos seus direitos e interesses sócio- -profissionais, conforme o estabelecido na legislação laboral nacional. 10.6.10 Segurança Social As contribuições para a segurança social dos trabalhadores do Projecto é obrigatória, sendo que o empregador contribui com 4% e o trabalhador com 3%. Os valores deduzidos para a contribuição social devem ser canalizados ao Instituto Nacional de Segurança Social (INSS). Os trabalhadores devem ser informados das vantagens das suas contribuições do INSS, bem como os seus direitos. 10.6.11 Redução de Pessoal Antes de efetuar quaisquer demissões coletivas, o Projecto fará uma análise das alternativas para a redução. Se a análise não identificar alternativas viáveis à redução de pessoal, um plano de redução será formulado e implantado para atenuar os impactos adversos do corte sobre os trabalhadores. O plano de redução será baseado no princípio da não discriminação e refletirá a consulta do Projecto aos trabalhadores, seus sindicatos e, quando apropriado, e ao Ministério de Trabalho e Segurança Social e cumprirá os acordos coletivos de trabalho, se houver. O Projecto observará todas as exigências legais e contratuais relacionadas à notificação das autoridades públicas, bem como à consulta e fornecimento de informações aos trabalhadores e seus sindicatos. O cliente deverá garantir que todos os trabalhadores recebam em tempo útil aviso de demissão e dos valores rescisórios determinados pela lei e pelos acordos coletivos. Todos os pagamentos devidos, as contribuições previdenciárias e os benefícios pendentes serão pagos (i) aos trabalhadores na ocasião do término da relação de trabalho ou antes, (ii) quando adequado, em benefício dos trabalhadores ou (iii) o pagamento será efetuado de acordo com um cronograma garantido por meio de um acordo coletivo. Quando os pagamentos forem feitos em benefício dos trabalhadores, estes deverão receber os respectivos comprovantes. 10.7 MECANISMO DE RESOLUÇÃO DE RECLAMAÇÕES DOS TRABALHADORES (MRR) Um mecanismo de resolução de reclamações do trabalhador (MRRT) será fornecido a todos os trabalhadores directos e contratados do Projecto para levantar preocupações no local de trabalho. Esses trabalhadores serão informados do MRRT no momento do recrutamento e das medidas adotadas para protegê-los contra qualquer represália pelo seu uso. Serão adotadas medidas para tornar o MRRT facilmente acessível a todos os trabalhadores do Projecto. O MRRT estará em dois níveis - um no nível da UIP central em Maputo e o outro no nível de provincial, nas províncias de Tete, Nampula e Cabo Delgado. Deve-se enfatizar que MRRT não é uma alternativa / substituição ao sistema jurídico para recebimento e tratamento de reclamações dos trabalhadores. No entanto, isso é formado para mediar e buscar soluções adequadas para as reclamações relacionadas ao trabalho ao nível do projecto. Todos os QGAS| 191 trabalhadores funcionários sempre têm direitos, de acordo com a legislação, de acessar o sistema de gestão das reclamações judiciais / legais. 10.7.1 Estrutura do Mecanismo de Resolução de Reclamações dos Trabalhador (MRR) • Nível de UIP: O especialista social servirá como ponto focal de resolução de reclamações para registrar as reclamações e recursos. Ele / ela será responsável por coordenar com os departamentos / organização e pessoas relevantes para facilitar o tratamento dessas reclamações. Se o problema não puder ser resolvido no nível da UIP dentro de 10 dias úteis, ele será encaminhado para o nível do Ministério. • Nível Provincial: Se houver uma situação em que não haja resposta do nível da UIP, ou se a resposta não for satisfatória, os reclamantes têm a opção de entrar em contato directamente com a Direcção Provincial de Obras Públicas, Habitação e Recursos Hídrico - Gabinete do Director. Esta estância tem 10 dias úteis para resolver a reclamação. • Nível ministerial: Se houver uma situação em que não haja resposta do nível provincial, ou se a resposta não for satisfatória, os reclamantes têm a opção de entrar em contato directamente com o Gabinete do Ministro para mediar o problema. O Gabinete do Ministro indicará o responsável na mediação do diferendo de acordo com a sua natureza e complexidade. Os canais de comunicação que serão usados para a apresentação de reclamações trabalhistas incluem, mas não se limitam a livro ou formulários de reclamações mantido na UIP, número telefónico (celular e fixo) a cargo do especialista social telefone, fax, mídia social etc). As UIPs irão monitorar as reclamações dos trabalhadores do Projecto e produzir sínteses e relatórios de progresso trimestralmente a serem partilhadas com o BM. 10.7.2 Directivas Gerais de Segurança Saúde no Trabalho A conformidade com as normas internacionais de saúde ou segurança de boas práticas deve ser um requisito de qualquer contrato de construção. Para alcançar níveis adequados de gestão de saúde e segurança, é altamente recomendável que os empreiteiros (em particular, contratados principais) sejam avaliados quanto à função com base em (entre outros critérios) seu sistema ou programa de gestão de saúde e segurança, que pode formar a base para implementação de saúde e segurança no local de trabalho. Para práticas de construção de pequenas dimensões, a implementação de um sistema de gestão SS totalmente evoluído pode não ser praticável. Deve-se presumir que a falha na implementação das práticas mínimas de SS indica não conformidade grave e significativa com os requisitos deste QGAS. A seguir, é apresentada uma lista das obrigações de saúde e segurança exigidas para empreiteiros ou implementadores de projectos; a sua aplicação é independentemente ao tamanho do projecto. Os requisitos a seguir apresentados são obrigatórios para grandes projectos assim como para trabalhos de menor porte, onde não é viável um sistema de gestão de saúde e segurança credenciado. Os empreiteiros devem ter no seu sistema de SSM, os seguintes tópicos: QGAS| 192 • Identificação e avaliação de perigos o Fazer a avaliação de riscos (análise de riscos) das actividades que vão ser realizadas usando formulários apropriados; o Inspecionar regularmente o local da obra quanto a riscos o Identificar riscos associados a situações de emergência e não rotineiras o Caracterizar os perigos, identificar medidas de controlo e implementar • Políticas e treinamento o Implementar uma política por escrito específica do projecto referente à saúde, segurança no trabalho, que inclua o compromisso de cumprir, no mínimo, os requisitos do país e das NAS do Banco Mundial e identifique responsabilidades pela supervisão da SST; o Implementar indução de segurança e saúde que explique práticas seguras de trabalho, o uso adequado de equipamentos de protecção individual (EPI), proteções de segurança e saúde do trabalhador; o Elaborar procedimentos de saúde e segurança no trabalho e treinar os trabalhadores em suas funções específicas e precauções de saúde e segurança; o Para cargos que exigem conhecimento especializado, fornecer o treinamento necessário sem custo para o trabalhador, idealmente dentro do horário de trabalho, e documente-o; o Estabelecer protocolos para comunicação e coordenação claras; garantir que os protocolos sejam implementados em todo o local e entre empreiteiros principais e subcontratados, incluindo, quando apropriado, sistemas de permissão para trabalhar; o Implementar procedimentos no local que, no mínimo, cumpram os requisitos da legislação nacional, NASs do Banco Mundial e boas práticas internacionais. o Implementar um sistema interno definido (indicadores-chave de desempenho) para monitorar o desempenho, incluindo: (1) auto-inspeção regular do local em relação a esses padrões e (2) rastreamento de violações de saúde e segurança, acidentes, incidentes, lesões e quase acidentes o Definir medidas de preparação e resposta a emergências com base no potencial de acidentes e situações de emergência relevantes para o tamanho e a natureza da actividade; o Desenvolver um procedimento para investigar as causas subjacentes de lesões, problemas de saúde, doenças e incidentes relacionados ao trabalho e documentar o Para projectos de longo prazo, implementar o sistema de feedback para melhoria contínua. • Gestão do local do projecto (site) o Assegurar que os limites do site estão bem marcados e se o acesso é controlado ativamente; o Implementar boas práticas de limpeza e exigir que o local seja mantido em uma condição geralmente ordenada; QGAS| 193 o Colocar sinais e pôsteres de segurança, incluindo, no mínimo, sinais para marcar os limites do local, áreas de segurança, riscos de explosão e riscos tóxicos, etc. o Proibir totalmente o fumo no local ou restringir a uma área específica para fumantes, longe de materiais inflamáveis • Higiene e primeiros socorros o Assegurar que os kits de primeiros socorros estejam no local, assim como alguém familiarizado com o uso e treinado em primeiros socorros básicos; o Fornecer água potável e instalações sanitárias, incluindo uma estação de lavagem das mãos; o Exigir que todos os trabalhadores sejam vacinados contra o tétano; • Equipamento de protecção pessoal Exija que o equipamento apresentado na tabela 19 seja fornecido conforme especificado e que seu uso seja aplicado. • Trabalho em altura (andaimes e escadas) o Os andaimes devem ter a capacidade para suportar pelo menos quatro vezes a carga máxima pretendida, sem sedimentação ou deslocamento. o Os andaimes devem estar sobre uma superfície sólida - os pés não podem usar caixas, tijolos soltos, pedras, etc. o Os andaimes devem ter guardrails, midrails e toeboards. o O andaime deve estar a pelo menos 3 m de qualquer linha de energia elétrica. o Os andaimes devem ser inspecionados diariamente por um supervisor competente. o Os andaimes devem ter meios de acesso seguros, como escadas ou rampas. o As escadas devem ser protegidas contra movimentos inadvertidos. o Os andaimes devem apresentar o certificado de segurança contra defeitos e inspecções actualizadas; o Onde necessário, as tábuas utilizadas nos andaimes devem ser protegidas contra a divisão. o Todos os andaimes e equipamentos utilizados como suportes para plataformas de trabalho devem ter uma construção sólida, ter uma base firme e estar adequadamente apoiados e manter sua estabilidade. • Trabalhando em escavações / valas o Manter os detritos a pelo menos 1 m de distância da borda da vala o Apoiar ou inclinar a parede da vala para QUALQUER vala de 1,75 m ou mais o Fornecer um meio de saída (escada, rampa) pelo menos a cada 10 m. • Materiais perigosos QGAS| 194 o Proibir o uso de tinta com chumbo e amianto sob qualquer forma em novas construções. o Para reabilitação ou demolição, verificar antes de iniciar o trabalho se há tinta à base de chumbo, amianto (incluindo telhas) ou outros materiais perigosos Se presente, o empreiteiro deve preparar um plano de gestão que especifique práticas seguras a serem seguidas e determine o descarte de qualquer resíduo. Treinamento e EPI adequados devem ser fornecidos. Tabela 19: Equipamentos a serem fornecidos pelo empreiteiro aos trabalhadores EQUIPAMENTO QUANDO O USO É NECESSÁRIO Capacetes Necessário sempre que detritos voadores puderem ser gerados (como em demolição) ou houver risco de ferramentas, materiais ou objectos caírem da altura da cabeça ou superior Calçado com Todos os trabalhadores em todos os momentos protecção razoável contra furos Botas duras Todos os trabalhadores envolvidos em escavação, demolição ou trabalho em torno de equipamentos pesados Protecção Máscara contra poeira N95 * de 2 tiras ou melhor ao misturar cimento respiratória Portland ou polir ou cortar betão ou pedra. Máscaras contra poeira N95 de 2 correias ou melhor para QUALQUER TRABALHADOR que deseje usá-las Respirador de meia máscara de carvão ativado ao usar solventes altamente voláteis (por exemplo, cimentos de contato) Consulte as recomendações de proteção respiratória para trabalhos que envolvam tinta com chumbo ou amianto, nos anexos de amianto e tinta com chumbo desta diretriz. Protecção Obrigatório para todos os trabalhadores que usam ferramentas auditiva elétricas ou que trabalham perto dessas operações Óculos de Todos os trabalhadores envolvidos em demolição, retificação, corte ou segurança uso de ferramentas elétricas ou trabalhando próximo a essas operações Coletes refletivos Obrigatório para todas as pessoas que trabalham próximas a equipamentos pesados e durante a demolição QGAS| 195 11. PROCEDIMENTO GERAL PARA USO DE PESSOAL DE SEGURANÇA NO PROJECTO É importante que a UIP entenda a ligação entre o pessoal de segurança e as relações com a comunidade, para garantir que o uso da segurança (quando necessário) não crie tensão com a comunidade circundante. As etapas importantes para garantir o uso seguro do pessoal de segurança incluem: (i) avaliação do risco para a comunidade local, incluindo grupos vulneráveis que podem ser mais suscetíveis, gestão e mitigação desse risco, gestão dos trabalhadores e empresas terceirizadas, envolvimento directo com trabalhadores de segurança, uso de respostas proporcionais (uso da força apenas para defender ou impedir a escalada) e investigação imediata e resposta a quaisquer alegações sobre intervenções da segurança. Recomenda-se treinamento específico sobre normas e práticas de direitos humanos ao pessoal de segurança sobre democracia, direitos humanos e governança. A consulta e o envolvimento directos com a comunidade são uma maneira de avaliar os riscos que podem estar envolvidos na contratação de pessoal de segurança, além de fornecer à comunidade um mecanismo de reclamação através do qual as reclamações podem ser registradas. 11.1 AVALIAÇÃO DO RISCO A avaliação e análise dos riscos potenciais de segurança é o primeiro passo para determinar o nível e tipos de esquema de segurança que uma empresa pode precisar. O nível de esforço necessário deve ser proporcional ao ambiente de ameaças em que o projecto opera, variando de uma triagem relativamente simples de riscos até a realização de uma Avaliação de Riscos de Segurança mais formal e abrangente que pode precisar considerar, mais a fundo, aspectos políticos, socioeconômicos, militares e outros. Como ponto de partida, o projecto deverá considerar ameaças prováveis que podem exigir uma resposta do pessoal de segurança e refletir sobre o impacto potencial que tal resposta teria sobre os membros da comunidade. Também é importante considerar se a presença da empresa em si poderia afetar a segurança da comunidade local e de que maneira. A avaliação do Risco deve responder as seguintes perguntas: • Quais são os potenciais riscos para o projecto que podem exigir uma resposta de segurança? • Qual é a probabilidade de que esses riscos ocorram? • Qual seria a resposta de segurança provável? • Se um incidente/ resposta de segurança acontecer, qual seriam os impactos sobre a empresa? • Qual seria a gravidade desses impactos sobre a empresa? • Se um incidente/ resposta de segurança acontecer, qual seria o impacto sobre a comunidade? • Quais são as possíveis medidas de mitigação para evitar ou reduzir os impactos negativos? • Qual seria a gravidade desses impactos? QGAS| 196 A resposta a estas perguntas numa matriz constituiria a avaliação de risco do segurança do projecto 11.2 GESTÃO DO PESSOAL – SEGURANÇA PRIVADA O envolvimento de algum tipo de segurança privada — sejam trabalhadores internos ou provedores de segurança contratados — é prática comum para muitas organizações e projectos que operam no território nacional. Embora a segurança privada possa variar em termos de forma e tarefas, o objectivo de sua presença deve ser a protecção das pessoas e da propriedade, assim como a redução dos riscos. Decisões acerca do tipo, quantidade, responsabilidades e de armar, ou não, a força de segurança privada deve advir de uma avaliação dos riscos de segurança e respostas apropriadas. As 10 principais questões a levar em consideração ao contratar a segurança são: • Supervisão - a terceirização da segurança para provedores contratados não terceiriza a responsabilidade do projecto pela gestão da segurança privada. Espera-se que a supervisão e a influência do projecto sobre o comportamento e a qualidade de seus trabalhadores ou provedores de serviço sejam intensas • Acordo Contratual - A gestão do relacionamento da empresa com a segurança privada deve ser feita por meio de um processo formal. Para o pessoal de segurança que é funcionário do projecto, isso deve ser feito por meio do contrato de trabalho e políticas e procedimentos internos da empresa. Para provedores de segurança privada externos — como com qualquer outro contratado — o projecto deve explicitar as suas expectativas de desempenho na forma de um contrato detalhado; a empresa também deve assegurar que as políticas e procedimentos do provedor sejam adequados, incluindo os padrões de desempenho para as tarefas de segurança e expectativas de conduta. • Verificação e Procedimentos de Contratação - Quem provê a segurança é tão relevante quanto como a segurança é provida. A NAS4 4 estabelece que o mutuário “realizará consultas razoáveis para assegurar que os trabalhadores directos ou contratados pelo Mutuário para prestar serviços de segurança não estão implicados em abusos no passado”. Este O processo pode incluir, por exemplo, indagações sobre a reputação do provedor de segurança junto a outras empresas, representantes de governos estrangeiros, missões das Nações Unidas, Cruz Vermelha Internacional e Crescente Vermelho, além de outras entidades. • Código de Conduta - O mutuário deve exigir uma conduta apropriada do pessoal de segurança que contratam ou com quem trabalham. A empresa deve ter uma política clara referente ao Código de Conduta, e o pessoal de segurança deve receber instruções claras sobre os objectivos de seu trabalho e ações permitidas com base na boa prática internacional e na legislação nacional aplicável. • Princípios do Uso da Força – O Mutuário não sancionará o uso da força por parte de trabalhadores directos ou contratados durante a prestação de serviços de segurança, exceto quando esse uso da força seja utilizado para fins de prevenção e defesa, proporcionais à natureza e extensão da ameaça”. Os guardas de segurança privada devem operar ao amparo de uma política específica sobre o uso da força, que deve constar no contrato e/ou no âmbito de trabalho do agente (para pessoal de segurança QGAS| 197 empregado directamente) ou enumerada como um conjunto de protocolos em separado e/ou incluída no âmbito do Plano de Gestão de Segurança e nas políticas dos provedores de segurança privada (para o pessoal de segurança contratado). Os guardas devem saber claramente como responder e como usar os instrumentos disponíveis (por exemplo, armas ou outras medidas de segurança) de forma apropriada, diante de uma ameaça. O uso apropriado da força deve constar do programa de treinamento de segurança, e todo uso de força física deve ser reportado e avaliado pelo mutuário. • Treinamento – O projecto deve utilizar apenas profissionais de segurança que estejam e continuem a estar devidamente treinados. Em particular, os guardas devem receber treinamento quanto ao uso da força (incluindo armas menos letais e, se aplicável, armas de fogo) e também quanto à conduta apropriada (geralmente voltada para reforçar o comportamento respeitoso) diante de trabalhadores e comunidades afetadas, o que em geral é feito por meio de exemplos e/ou cenários. • Equipamento - todos os guardas de segurança devem receber equipamentos adequados para cumprir com suas responsabilidades. Os equipamentos em geral incluem uniformes com identificação apropriada, rádio e outros dispositivos de comunicação, além de outros equipamentos considerados necessários pela Avaliação de Riscos de Segurança e exigidos pelo Plano de Gestão de Segurança. • A Decisão de Armar - Em geral, os guardas somente devem ser armados quando a avaliação de riscos de segurança demonstrar a existência de uma ameaça que somente pode ser enfrentada por guardas armados, equipados assim para proteger a vida humana e deverá ser de acordo com a legislação nacional aplicável. • Relatório e Investigação de Incidentes - O Mutuário analisará todas as alegações de atos ilegais ou abusivos por parte da equipa de segurança, tomará medidas (ou delegará tal procedimento às partes pertinentes) para evitar a recorrência e, quando necessário, comunicará os actos ilegais ou abusivos às autoridades competentes. Constitui boa prática: 1) receber relatórios e reclamações relacionadas com segurança; 2) reunir e documentar informações relevantes 3) avaliar as informações disponíveis; 4) proteger a identidade das supostas vítimas e dos que reportam a denúncia ou incidente; e 5) reportar atos ilegais às autoridades estatais. • Monitoria - é uma boa prática para as empresas monitorar de forma contínua, como parte de suas responsabilidades de supervisão, o desempenho no local dos provedores de segurança contratados, para assegurar uma conduta profissional e apropriada. Essa monitoria pode incluir a revisão de políticas e materiais, a realização de auditorias periódicas, a assistência ou apoio potencial ao treinamento e a consideração de quaisquer denúncias de atos ilegais ou abusivos pelo pessoal de segurança Pessoal de Segurança”). Dialogar com os empregados ou membros da comunidade que têm contato regular com os funcionários de segurança também pode gerar informações valiosas. É aconselhável que as empresas considerem incluir sanções nos contratos com provedores de segurança (como a retenção de pagamentos ou cancelamento do contrato) a fim de manter sua influência quando estes não cumprirem as expectativas de desempenho. QGAS| 198 11.3 GESTÃO DO RELACIONAMENTO COM A SEGURANÇA PÚBLICA A interação com as forças de segurança pública pode ser um desafio para o mutuário, tendo em vista que este não exerce controlo sobre as decisões, nem sobre o comportamento do pessoal de segurança pública e pode ter influência limitada nesse sentido. Mesmo assim, aos olhos da comunidade local e de outras partes interessadas, o projecto pode parecer associado com as ações das forças de segurança pública. Consequentemente, nas situações em que as forças de segurança respondam a incidentes relacionados ao projecto, é do interesse do mutuário incentivar o pessoal da segurança pública a ter um comportamento compatível com os princípios estabelecidos para o pessoal de segurança pública na NAS4. No mínimo, o projecto é encorajado a avaliar os riscos impostos pelas forças de segurança pública e procurar oportunidades de trabalhar com elas para tentar reduzir esses riscos. 11.3.1 Preparação do Plano de Gestão de Segurança (PGS) O Plano de Gestão de Segurança é um instrumento padrão importante do sector que descreve como será a gestão e provisão de segurança e que recursos serão necessários. O Plano de Gestão de Segurança é o documento de orientação abrangente da empresa que contém todos os outros procedimentos e protocolos relacionados com segurança. Ele também deve considerar os riscos e impactos para a comunidade impostos pelos esquemas de segurança do projecto e incluir disposições e medidas de mitigação para abordá-los. O Plano de Gestão de Segurança deve estar vinculado à Avaliação de Riscos de Segurança e responder aos riscos identificados, proporcionando orientação, organização, integração e continuidade para o programa de segurança e protecção de ativos da empresa. O nível de esforço na avaliação e gestão dos riscos de segurança deve ser proporcional ao nível de riscos de segurança associados ao projecto e a seu contexto operacional. 11.4 AVALIAÇÃO DE DENÚNCIAS OU INCIDENTES RELACIONADOS COM O PESSOAL DE SEGURANÇA É boa prática e faz parte de uma gestão de risco sólida que o projecto tenha políticas e procedimentos claros para lidar com denúncias e incidentes relacionados com segurança. Neste projecto o Mecanismo de Resolução de Reclamações apresentado neste QGAS será seguido para apresentação de reclamações e sua resolução. Toda denúncia ou incidente relacionado com a segurança deve ser documentado e então avaliado com o objectivo de determinar se as políticas e procedimentos da empresa foram cumpridos e se medidas corretivas ou preventivas são necessárias. O nível de profundidade e detalhe da investigação refletirá a gravidade e credibilidade da denúncia ou do incidente. Atos ilegais ou abusivos devem ser reportados às autoridades competentes, aconselhando-se ao projecto monitorar ativamente o status de toda investigação em andamento realizada pelas autoridades públicas. Incentiva-se também ao projecto informar o resultado aos reclamantes ou outras partes pertinentes usando o mecanismo de resolução de reclamações existente no projecto, tendo em mente as disposições referentes à confidencialidade e à necessidade de proteger as vítimas. Quando adequado, pode ser construtivo compartilhar as lições aprendidas, quando estas forem relevantes, e também os esforços empreendidos para incorporá-las na política e/ou prática da empresa. QGAS| 199 12. PROCEDIMENTO DE DESCOBERTAS FORTUITAS DE BENS ARQUEOLOGICOS A NAS8 do BM - sobre o Património Cultural reconhece que o patrimônio cultural promove a continuidade em formas tangíveis e intangíveis entre o passado, o presente e o futuro, e tem como objctivos: (i) Proteger o patrimônio cultural dos impactos negativos das actividades do projecto e apoiar a sua preservação; (ii) Abordar o patrimônio cultural como um aspeto fundamental do desenvolvimento sustentável; (iii) Promover a consulta relevante com as partes interessadas relativamente ao patrimônio cultural; (iv) Promover a distribuição equitativa dos benefícios de uso do patrimônio cultural. A dimensão cultural em Moçambique revela-se um elemento sensível a ser considerado, no que se refere à relação intrínseca entre população e elementos da natureza, constituindo a expressão viva da dinâmica sócio- organizativa e territorial estruturante das comunidades tradicionais. Algumas árvores (tais como o Ntondo e o Embondeiro), florestas e sítios sagrados constituem um foco espiritual e social importante, na vida das comunidades tradicionais e, por vezes, podem ser considerados áreas de protecção (zonas) de uso e de valor histórico e cultural (Lei de Florestas e Fauna Bravia - N° 10/99). A interferência em cemitérios e árvores consideradas sagradas repercute em crenças e valores estruturantes da população residente nessas áreas, e na própria visão solidária dessas comunidades, base de protecção social contra situações como catástrofes naturais (seca e inundações), insegurança alimentar, doenças, orfandade e/ou viuvez. A preservação do património paisagístico (natural) e a relação de elementos naturais como estratégia de preservação sustentável na região são ainda fonte de orgulho, educação, preservação da herança familiar ancestral ou dos laços de solidariedade e identidade comunitários. Através da motivação e conscientização crescente, o presente procedimento visa consciencializar o público-alvo sobre a importância de acções de preservação e de resgate do passado histórico-cultural local. O Procedimento de Prospecção e de Resgate de Bens Culturais busca a valorização do património histórico-cultural da região afectada pelo empreendimento, levando em consideração a especificidade de práticas culturais e costumes locais, voltadas para a responsabilidade sócio-ambiental. Considera ainda, o diálogo e a transparência das acções relativas ao projecto, conduzida mediante a legislação vigente do país e a necessidade de compreensão das dinâmicas sócio-territoriais de convivência e cultura das comunidades tradicionais concentradas no entorno do empreendimento. 12.1 OBJECTIVOS • Disseminar informações sobre a importância de conservação do património cultural local como estratégia de acção educativa e de comunicação sócio-ambiental e cultural, junto aos agentes sociais directa e indirectamente envolvidos no empreendimento; • Efectivar o controlo e monitorização técnica das NAS de eventuais vestígios de valor histórico-cultural ou arqueológico que poderão ser encontrados durante escavações ou remoções. (Cf. REGULAMENTO DE PROTECÇÃO DO PATRIMÔNIO ARQUEOLÓGICO-DECRETO N° 27/94 DE 20 DE JULHO. Descoberta Fortuita, artigo 10); • Contribuir para o desenvolvimento de uma estratégia de manejo do património cultural em zonas de valor histórico-cultural a serem impactadas, incluindo o uso de cemitérios QGAS| 200 rurais, locais de culto e árvores consideradas ‘sagradas’, utilizadas pelas comunidades locais; • Valorização do património histórico-cultural da região afectada, respeitando a legislação vigente e a especificidade de práticas culturais e costumes locais por parte do agente empreendedor; • Garantir as medidas de salvaguarda e monitorização dos bens tangíveis e intangíveis; • Motivação e interesse crescentes e valorização do património arqueológico, histórico- cultural da região. 12.2 CONTROLE E TRATAMENTO DE EVENTUAIS VESTÍGIOS E ELEMENTOS SAGRADOS Este processo compreende as seguintes actividades: 12.2.1 Levantamento e Análise de Informações Para Possíveis Vestígios Encontrados Caso as equipes de obras deparem-se com vestígios, será mobilizada uma equipe técnica para o acompanhamento técnico de obras programadas no empreendimento para monitorização das frentes previstas (escavação, remoção ou alargamento de terras ou remoção de objectos submersos ou soterrados), buscando prevenir ou indemnizar possíveis impactos a sítios de valor histórico-científico-cultural que poderão eventualmente ser encontrados na fase inicial de escavação do empreendimento. Considerando que durante o diagnóstico realizado no EIA não foram identificados indícios da existência de vestígios arqueológicos na área, caso venham a ser identificados, antes da abertura ou da continuação de uma frente de trabalho será realizada uma avaliação prévia dos impactos a possíveis descobertas de vestígios durante as escavações. 12.2.2 Acompanhamento e/ou Verificação Sistemática Periódica/ Monitorização No caso de serem encontrados vestígios, serão realizadas as seguintes actividades: • Análise e estudo da cultura material física colectada durante as escavações para prospecção, salvaguarda de possíveis vestígios; • Elaboração de texto técnico conclusivo. • Estudo de casos específicos para a reposição/compensação de elementos sagrados. QGAS| 201 12.2.3 Valorização do Património Cultural da Região Esta linha de acção do programa visa: • Aumentar o grau de conscientização dos diversos segmentos que compõem o público- alvo a respeito da importância de acções de preservação do património histórico- cultural; • A disseminação de noções elementares sobre o contexto histórico e cultural regional e sobre a importância de serem preservados; • A divulgação de informação aos trabalhadores envolvidos na obra sobre a importância da preservação do património natural ali existente, bem como sobre os meios que serão aplicados pela prospecção e resgate arqueológico, se aplicável. Engloba Duas Vertentes: • Acções voltadas a sensibilização e conscientização; • Acções de incentivo. 12.2.4 Acções Voltadas a Sensibilização e Conscientização • Detalhamento de estratégias e planos de trabalho em conjunto com a equipe de comunicação, articulando com o Plano de Comunicação Social. • Elaboração de material didáctico informativo-explicativo. • Realização de palestras para disseminação de noções elementares sobre o contexto histórico e cultural da região e sua importância enquanto património cultural, organizadas com linguagens e abordagens distintas em função dos públicos específicos. Tais actividades podem ser integradas ao Programa de Educação Ambiental e ao Programa de Comunicação Social. 12.2.5 Acções de incentivo • Realização de reuniões com representantes governamentais, líderes formais, líderes comunitários e formadores de opinião que actuam na área da cultura. • Incentivo à integração de acções e projectos já existentes de valorização cultural. • Incentivo às medidas de educação cultural e fomento ao desenvolvimento e estabelecimento de um Centro Cultural Comunitário nas áreas impactadas. QGAS| 202 12.2.6 Procedimento Se alguém acredita ter encontrado algum material arqueológico, deverá parar imediatamente com o trabalho e seguir o procedimento abaixo: • Toda actividade de construção nas proximidades da área deve cessar imediatamente. • A localização da descoberta será gravada (coordenadas) e todos os restos serão deixados intactos no local. • O arqueólogo do projecto será contactado, ou as autoridades locais serão notificadas. • A significância potencial dos restos será avaliada e as opções mitigadoras serão identificadas. • Se o significado dos restos for considerado suficiente para justificar ações adicionais e não haver possibilidades de como evita-los, o arqueólogo do projecto, em consulta com o representante da Direcção do Governo que superintende as questões de Arqueologia determinarão o curso apropriado das acções. • No caso de restos mortais humanos, se os restos são avaliados como arqueológicos, então a Direcção do Governo Provincial que superintende os assuntos de Arqueologia será consultada para determinar como lidar com eles. • As opções podem incluir evasão ou remoção respeitosa e reincidência. • Se restos humanos forem encontrados e não forem arqueológicos, os restos mortais serão exumados de acordo com a legislação aplicável. • As actividades serão paralisadas naquela frente de trabalho até que o trabalho de remoção seja concluído. QGAS| 203 13. GESTÃO DE RESÍDUOS E MATERIAIS PERIGOSOS A NAS 3 do BM sobre Eficiência de Recursos e Prevenção e Gestão da Poluição estabelece os requisitos para a abordagem da eficácia dos recursos e prevenção e gestão da poluição durante o ciclo de vida do projecto, em conformidade com as BPIS. Um dos requisitos da NAS 3 é evitar ou minimizar a geração de resíduos perigosos e não perigosos. A gestão adequada de resíduos é fundamental para prevenir a contaminação de solos e recursos hídricos. Esta é também importante para não comprometer a saúde pública das comunidades locais e dos trabalhadores, e para evitar a proliferação de pragas. Entende-se por gestão de resíduos o conjunto de procedimentos implementados de forma sistémica, que abrange todo o “ciclo de vida” dos resíduos associados a uma tarefa ou processo (desde a fase de geração dos resíduos até sua deposição final), de forma a propiciar a adopção de práticas que atendam aos seguintes objectivos e directrizes: • Minimizar a geração de resíduos; • Atender aos requisitos da legislação ambiental aplicável; • Minimizar os custos associados à gestão de resíduos; • Adoptar procedimentos que minimizem os riscos de degradação ambiental e a consequente formação de passivos ambientais; • Dotar os funcionários da empresa e a comunidade local de sensibilidade em relação ao trato e disposição dos resíduos sólidos. 13.1 DEFINIÇÃO E CLASSIFICAÇÃO DE RESÍDUOS Os Decretos 94/2014 e 83/2014 definem: “Resíduos como sendo substâncias ou objectos que se eliminam, que se tem a intenção de eliminar ou que se é obrigado por lei a eliminar, também designados por lixos”. A classificação dos resíduos é ferramenta fundamental à gestão adequada dos resíduos gerados. Além disso, a classificação propicia que essa gestão seja realizada a um menor custo, pois permite que a contaminação seja evitada, não exigindo que sejam implementadas acções de custo elevado para a gestão de resíduos inertes ou não inertes. A Tabela 20 apresenta os tipos e estimativa de resíduos a serem gerados. Os Decretos 83/2014 e 94/2014 regulamentam a gestão dos resíduos e os separam consoante a sua periculosidade, sendo classificados em perigosos e não-perigosos (sólidos urbanos), respectivamente. QGAS| 204 Tabela 20: Classificação de Resíduos segundo os Decretos que regulamentam a gestão de resíduos Substâncias ou resíduos sólidos com as seguintes características: • Inflamáveis e / ou explosivos; • Gases comprimidos liquidificados ou sob pressão; RESÍDUOS PERIGOSOS • De inflamação espontânea; • Aqueles que tenham reacções secundárias ao contacto (ver classificação do com a água e / ou o ar; ANEXO IV do DECRETO • Comburentes ou oxidantes; 83/2014) • Peróxidos orgânicos; • Substâncias tóxicas (agudas); • Substâncias tóxicas com ou sem efeito retardado; • Corrosivos; • Substâncias infecciosas. • Matéria orgânica; • Papel ou cartão; • Entulho; • Plástico; RESÍDUOS NÃO • Vidro; PERIGOSOS • Metal; • Têxteis; (Decreto 94/2014) • Borracha; • Resíduos domésticos volumosos; • Resíduos especiais; • Resíduos industriais e hospitalares equiparados aos urbanos. RESÍDUOS BIOÉDICOS – Resíduos resultantes das actividades de diagnóstico, (DECRETO Nº 8/03, DE 18 tratamento e investigação humana e veterinária. DE FEVEREIRO) 15.1 ACÇÕES PROPOSTAS E CRONOGRAMA DE IMPLEMENTAÇÃO Em seguida, são apresentadas as diferentes acções previstas na Gestão de resíduos e materiais perigosos e o respectivo cronograma de implementação. A Tabela 21 seguir resume as acções de controlo ambiental e o cronograma para a sua implementação. QGAS| 205 Tabela 21: Acções de Gestão de Resíduos ACÇÃO DE DESCRIÇÃO CRONOGRAMA DE IMPLEMENTAÇÃO CONTROLO E CONSTRUÇÃO OPERAÇÃO ENCERRAMENTO MITIGAÇÃO • Realizar o inventário de resíduos perigosos e não perigosos e classificá-los (de acordo com os Decretos aplicáveis). Definir X X volumes e indicar o destino final apropriado para cada tipo de Realizar inventário de resíduo, tendo em consideração as especificidades da região resíduos gerados no em causa no que concerne a existência ou não de projecto infraestruturas relacionadas com a gestão de resíduos. • Verificar a possibilidade de valorização de resíduos (garrafas de vidro ou plástico, embalagens plásticas ou metálicas, X X restos de madeira e de comida, óleos usados, baterias usadas entre outros); • Identificar e implementar alternativas de redução da produção X X de resíduos. Gestão e controlo de • Providenciar recipientes de dimensão apropriada (tendo em X X resíduos não consideração os volumes definidos no inventário de resíduos) perigosos para a deposição de resíduos na área. Estes devem estar devidamente identificados. Estes devem assegurar condições adequadas de estanqueidade e higiene; X X • Caso se verifique ser viável a valorização de resíduos, devem providenciar-se recipientes apropriados para cada tipo de X X resíduo. Estes devem estar devidamente identificados; • Definir a localização dos recipientes de recolha de resíduos. Estes devem ser posicionados longe de linhas de drenagens pluviais. • Todos os resíduos produzidos deverão ser segregados de X X QGAS| 206 acordo com seu tipo • Sempre que possível e as quantidades assim o justificarem, X X os resíduos produzidos deverão ser removidos diariamente para local apropriado (aterro existente) usando-se um meio de transporte adequado para cada tipo de resíduo. Gestão e controlo de • Providenciar recipientes estanques (hermeticamente selados) X X resíduos perigosos de dimensão apropriada (100 ou 200L), para a deposição de resíduos perigosos. Os recipientes deverão ser em material apropriado de modo a não serem danificados pelo seu conteúdo e não se formarem substâncias prejudiciais ou X X perigosas. • Os recipientes devem ser devidamente identificados, e incluir X X a simbologia definida no Decreto nº 83/2014; • Os recipientes devem ser dispostos sobre pallets de madeira ou tinas plásticas para facilitar o seu manuseamento; X X • Definir localização dos recipientes de recolha de resíduos. Estes devem ser posicionados longe de linhas de drenagem; • O local onde forem colocados recipientes de recolha de X X resíduos perigosos deve estar devidamente assinalado e ter acesso restrito (controlo de entradas e saídas). • Providenciar à equipa de gestão de resíduos o equipamento X X de segurança ocupacional necessário para o manuseamento de resíduos perigosos; • Todos os resíduos produzidos deverão ser segregados de X X acordo com seu tipo (definido na lista de características do Anexo I do Decreto nº83/2014) e no correspondente X X recipiente; • Assegurar que os contratos de fornecimento de produtos que depois da sua utilização geram resíduos perigosos (óleo, QGAS| 207 lubrificantes, baterias e outros) obriguem ao fornecedor a recolha e tratamento destes resíduos; • Os resíduos perigosos deverão ter um local para X X armazenamento temporário. Este local deverá ter condições adequadas para o armazenamento destes resíduos para se evitar a contaminação dos solos e da água, o local deverá estar coberto, sobre plataforma impermeabilizada, devidamente sinalizado e de acesso restrito). A deposição final destes resíduos deverá ser no aterro para resíduos perigosos ou reaproveitados em processos de co- processamento ou outros similares. • O manuseamento e armazenamento de substâncias X X perigosas deverá ser feito de acordo com o Decreto nº83/2014. • O transporte de resíduos perigosos, no interior das X X instalações da entidade produtora, até ao local de armazenamento deverá ser efectuado com recurso a equipamentos ou veículos apropriados e capazes de os conter (estes devem permitir a sua lavagem e desinfecção adequadas). Gestão e controlo de • O transporte de resíduos perigosos no exterior das X X resíduos perigosos instalações da entidade produtora apenas poderá ser efectuado por uma entidade licenciada pelo MTA e deve obedecer às regras e procedimentos básicos estipulados no Anexo VIII do Decreto nº83/2014. • No acto da recolha dos resíduos perigosos, deverá ser X X preenchido um manifesto, em quadruplicado, mencionando as quantidades, qualidade e destino dos resíduos recolhidos (de acordo com Anexo VI do Decreto nº83/2014), dos quais QGAS| 208 uma cópia deverá ser mantida pela entidade geradora de resíduos, outra cópia pela entidade transportadora de resíduos, a terceira cópia a ser mantida pelo destinatário do produto e a quarta enviada ao MITADER; • A deposição final destes resíduos deverá ser efectuada em X X infraestrutura licenciada pelo MTA. Os serviços contratados para a recolha de resíduos, caso não seja o município, deverá ser licenciado pelo MTA para o exercício X X das actividades. • A movimentação transfronteiriça de resíduos perigosos deve X X obedecer ao estipulado na Convenção de Basileia e de acordo com as instruções do MTA. Indução dos • Sensibilização dos trabalhadores para a necessidade de X X trabalhadores reduzir ao máximo a produção de resíduos, e promover a utilização de produtos reutilizáveis. • Capacitação dos trabalhadores para a classificação, correcta X X segregação, manuseamento e transporte de resíduos, incluindo resíduos perigosos. • Sensibilização dos trabalhadores para o uso do equipamento X X de protecção individual necessário para o manuseamento de resíduos perigosos. QGAS| 209 14. ACÇÕES DE ACOMPANHAMENTO E/OU VERIFICAÇÃO SISTEMÁTICA E/OU PERIÓDICA A Tabela 22 resume as acções de acompanhamento e/ou verificação sistemática e/ou periódica e o cronograma para a sua implementação do Plano de Gestão de Resíduos. Tabela 22: Acções de acompanhamento e verificação periódica, descrição e cronograma de implementação – PGR ACÇÃO DE DESCRIÇÃO CRONOGRAMA ACOMPANHAMEN IMPLEMENTAÇÃ TO E/OU O VERIFICAÇÃO Inspecção dos Proceder com inspecções visuais periódicas Semanal sistemas de dos locais onde estão colocados os deposição de recipientes de recolha de resíduos perigosos resíduos e não perigosos, para verificar a adequação dos recipientes existentes ao volume de resíduos produzidos, a correcta segregação e acondicionamento dos resíduos e a inexistência de derrames e contaminação. Inspecções dos Proceder à inspecção dos locais de trabalho Diária locais de trabalho de modo a assegurar a remoção de todos os resíduos. Inspecções de Garantir que os trabalhadores passem por Uma vez ao ano aderência dos indução de meio ambiente, incluindo de para cada trabalhadores aos gestão de resíduos. trabalhador procedimentos QGAS| 210 14.1 DIRECTIVAS GERAIS SOBRE O TRANSITO E SEGURANÇA RODOVIÁRIA A implementação de um projecto desta natureza traz consigo tiscos de segurança trânsito devido ao uso de veículos e equipamentos. Os acidentes de trânsito tornaram- se uma das causas mais significativas de ferimentos e mortes entre membros do público em todo o mundo. A segurança no trânsito deve ser promovida por todo o pessoal do projecto durante deslocamento de e para o local de trabalho e durante a operação de equipamento de projecto em vias públicas ou privadas. 14.2 SEGURANÇA NO TRÂNSITO/RODOVIÁRIA A Prevenção e o controle de lesões e mortes relacionadas ao trânsito devem incluir a adoção de medidas de segurança que protejam os trabalhadores do projecto e dos utentes da estrada, incluindo os mais vulneráveis a acidentes de trânsito. Iniciativas de segurança rodoviária são proporcionais ao escopo e a natureza das actividades do projecto devem incluir: • Adoção das melhores práticas de segurança de trânsito/transporte em todos os aspectos das operações do projecto com o objectivo de impedir acidentes e minimizar ferimentos causados pelo projecto aos trabalhadores do projecto e ao público em geral. As medidas devem incluir: o Enfatizando os aspectos de segurança entre os motoristas o Melhorar as habilidades de direção e exigir carta de condução o Adotar limites para a duração das viagens e criar escalas para os motoristas para evitar o cansaço excessivo o Evitar rotas e horários perigosos para reduzir o risco de acidentes o Uso de dispositivos de controlo de velocidade (reguladores) em camiões, e monitoramento remoto das acções dos motoristas usando tecnologias de car track. • Manutenção regular de veículos e uso de peças aprovadas pelo fabricante para minimizar acidentes potencialmente graves causada por mau funcionamento do equipamento ou falha prematura. Onde o projecto pode contribuir para um aumento significativo no tráfego nas estradas existentes, ou onde o transporte rodoviário seja um componente de um projecto, as medidas recomendadas incluem: • Minimizar a interação de pedestres com veículos de construção; • Colaborar com as comunidades locais e as autoridades competentes para melhorar a sinalização, visibilidade e segurança geral de estradas, principalmente ao longo de trechos localizados perto de escolas ou outros locais onde crianças possam estar presentes; • Colaboração com as comunidades locais sobre educação sobre trânsito e segurança de pedestres (por exemplo, campanhas de educação escolar); • Coordenação com equipes de emergência para garantir que primeiros socorros adequados são fornecidos em caso de acidentes; QGAS| 211 • Utilizar materiais de origem local, sempre que possível, para minimizar distâncias de transporte. Localizar instalações associadas tais como acampamentos de trabalho próximos aos locais do projecto e organizar o transporte de trabalhadores em autocarros para minimizar o tráfego externo. • Utilizar medidas seguras de controlo de tráfego, incluindo sinais de trânsito e sinaleiros personalizados para avisar sobre condições perigosas. 14.2.1 Transporte de Materiais Perigosos O projecto deve desenvolver procedimentos que garantam conformidade com leis locais e requisitos internacionais aplicáveis ao transporte de materiais perigosos. Os procedimentos para o transporte de materiais perigosos (Hazmats) devem incluir: • Rotulagem adequada dos recipientes, incluindo a identificação e quantidade do conteúdo, riscos e contato do remetente; • Fornecer um documento de remessa (por exemplo, manifesto de remessa) que descreve o conteúdo da carga e seus perigos associados, além da rotulagem dos recipientes. O documento de expedição deve estabelecer uma cadeia de responsabilidades usando várias cópias assinadas para mostrar que os resíduos foram adequadamente enviados, transportados e recebido pela instalação de reciclagem ou tratamento / eliminação • Garantir que o volume, natureza, integridade e protecção de embalagens e recipientes utilizados para transporte são adequados ao tipo e quantidade de materiais perigosos e modos de transporte envolvidos; • Garantir especificações adequadas dos veículos de transporte; • Treinamento de funcionários envolvidos no transporte de materiais perigosos relacionados aos procedimentos de transporte adequado e procedimentos de emergência; • Utilizar etiquetas e letreiros (sinais externos nos veículos de transporte), conforme necessário; • Fornecer os meios necessários para resposta a emergências plantão 24 horas / dia. QGAS| 212 14.2.2 Preparação e Resposta a Emergências É importante desenvolver procedimentos e práticas para o manuseio de materiais perigosos que permitam rapidez e eficiência respostas a acidentes que podem resultar em ferimentos ou danos ambientais danificar. O Projecto deve preparar um plano de resposta a emergência que deve cobrir: • Coordenação de planeamento: deve incluir procedimentos para: o Informar as agências de resposta pública e de emergência; o Documentar primeiros socorros e tratamento médico de emergência; o Tomar ações de resposta a emergências. • Rever e actualizar o plano de resposta a emergências refletir mudanças e garantir que os funcionários estejam informados de tais mudanças o Equipamento de emergência: o plano deve incluir procedimentos para usar, inspecionar, testar e manter equipamento de resposta a emergência o Treinamento: os funcionários devem ser treinados em procedimentos relevantes. 14.2.3 Leitura adicional Para leitura adicional sobre estas directivas aceda a: https://www.ifc.org/wps/wcm/connect/topics_ext_content/ifc_external_corporate_site/sus tainability-at-ifc/policies-standards/ehs-guidelines QGAS| 213 15. VIOLÊNCIA BASEADA EM GÉNERO (VBG) A Constituição da República de Moçambique consagra a igualdade de direitos para homens e mulheres, nas esferas económica, social, política e cultural do País. O Estado Moçambicano aderiu à Convenção das Nações Unidas para a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Contra Mulheres (CEDAW), adoptou a Plataforma de Acção de Beijing e ainda as Declarações relativas à Igualdade de Género e Promoção do Estatuto das Mulheres, a nível do Continente e da Região, respectivamente na União Africana e na SADC. Um dos Objectivos Estratégicos da Declaração e Plataforma de Acção de Beijing (DPBA) é adoptar medidas integradas para prevenir e eliminar a violência contra as Mulheres, estudar as causas e as consequências da violência e a eficácia das medidas preventivas, eliminar o tráfico de Mulheres e providenciar assistência às vítimas de violência resultante da prostituição e tráfico. Em 2015, Moçambique adoptou os Objectivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), os quais alinham-se com o Programa Quinquenal do Governo 2015-2019, contendo objectivos e metas dirigidos à igualdade de género e empoderamento da mulher. Moçambique elaborou o seu primeiro Plano Nacional para o Combate e Prevenção da Violência contra a Mulher (2008-2012), cujas acções foram implementadas por instituições do Estado, sociedade civil, instituições religiosas e parceiros de cooperação. Com a implementação do referido Plano, registaram-se progressos destacando-se a aprovação da Lei n.º 29/2009, sobre a Violência Doméstica Praticada contra a Mulher. Para além de criminalizar a violência praticada contra mulher, esta Lei torna esta prática em crime público. Outro marco assinalável foi a disseminação de informação para a prevenção da violência, a expansão dos serviços de atendimento às vítimas e o estabelecimento do Mecanismo Multissectorial de Atendimento Integrado à Mulher Vítima de Violência, visando melhorar a resposta às necessidades das vítimas, oferecer serviços de qualidade, encorajar a denúncia e a implementação efectiva da Lei. Com efeito, foram estabelecidos Centros de Atendimento Integrado (CAI), abrangendo os sectores de Saúde, Acção Social, Interior e Justiça, orientados para a provisão de serviços integrados às vítimas de violência de forma coordenada. 15.1 CARACTERIZAÇÃO DA VBG A violência baseada no género é um obstáculo à concretização dos objectivos da promoção da igualdade de género e autonomia das mulheres, impede o desenvolvimento de uma sociedade harmoniosa, dificulta e anula o gozo dos direitos humanos e liberdades fundamentais. A violência contra mulher está associada aos estereótipos ainda prevalecentes na sociedade, as assimetrias de poder, de cultura do patriarcado que condicionam atitudes e identidades de masculinidade e feminidade que conduzem a perpétua desigualdade entre homens e mulheres, como resultado de processos de socialização de mulheres e homens. Esta situação exige uma profunda mudança de atitudes dos pais, mães, família, das lideranças locais e da sociedade, a todos os níveis, com vista a cultivar uma educação e cultura de paz e respeito para com as pessoas. Os casamentos prematuros constituem uma violação dos Direitos Humanos e perpetuam a pobreza, violência baseada no género, problemas de saúde reprodutiva e perda de oportunidades de empoderamento das mulheres e raparigas. QGAS| 214 15.2 TIPOS DE VBG Os dados estatísticos providos pelo Inquérito Demográfico de Saúde (IDS) de 2011, do Instituto Nacional de Estatística (INE) são elucidativos da prevalência da violência, e de forma crítica a violência física e sexual entre cônjuges. Os tipos de VBG existentes em moçambique, incluem a violência física, violência sexual e violência psicológica. • Violência física - De acordo com o IDS 2011, um terço das mulheres (33%) em idade adulta alguma vez sofreram violência física, independentemente da idade, nível de escolaridade, tipo de emprego, nível de rendimento e estado civil. Entre os homens, esta incidência baixa para 25%. Tendo como referência os últimos 12 meses do Inquérito, a incidência da violência contra as mulheres é 2.3 vezes mais alta (25%) do que entre os homens (11%). Por estado civil, a incidência da violência física para ambos, homens e mulheres, concentra-se nas pessoas que já tiveram uma vida conjunta (viúvos, separados ou divorciados) do que os que se mantêm numa relação (casados de facto ou de júri). A incidência entre os solteiros é a segunda maior. O perpetrador da violência física contra a mulher tende a ser alguém com quem ela teve uma relação amorosa. • Violência sexual - A violência sexual é também uma realidade em Moçambique, mas a sua incidência difere entre homens e mulheres 6 . O IDS 2011 indica que por província, Sofala é que apresenta maior percentagem de casos de violência sexual (13%) para as mulheres. Para os homens, a Província de Cabo Delgado é que tem a maior incidência (26%). • Violência Psicológica - O IDS2011, indica que a violência psicológica afecta homens e mulheres sendo que cerca de 30% das mulheres e 37% a homens, referiram ter sido vítimas de violência psicológica ou emocional. As formas de manifestação frequentes são a humilhação (14% para mulheres e 14.5%para homens), ameaças (5.4para mulheres e 3% para homens) e insultos (24.6 para mulheres e 31.9 para homens). 15.3 CARACTERÍSTICAS DA VBG EM MOCAMBIQUE A violência de gênero é comum em Moçambique e é perpetrada principalmente contra mulheres. As mulheres em Moçambique são sobreviventes da VBG em qualquer momento ao longo das suas vidas. De acordo com o Demographic Health Survey de 2011, 32% das mulheres abrangidas pela pesquisa relataram ter sido afetadas pela VBG em algum momento de suas vidas. Apesar das melhorias em nível nacional nas últimas décadas, as taxas de matrícula e conclusão escolar continuam favorecendo os meninos. As raparigas são frequentemente retiradas da escola para ajudar a cuidar dos filhos ou nas explorações familiares (machambas) ou para casar, frequentemente com homens mais velhos, com o 6 De acordo INDS 2011: 12%6 das mulheres contra 7% dos homens indicaram terem sido, alguma vez na vida, vítimas da violência sexual. Para a actualidade (últimos 12 meses do inquérito) esta percentagem é de 7% para mulheres e 5% dos homens de 15 a 49 anos de idade. Ela tende a ser mais alta entre as mulheres de 20 a 39 anos de idade. Entre os homens, ela é mais alta a partir dos 25 anos de idade. No que concerne os menores de idade seria necessário ter acesso a informação sobre menores de 15 anos de idade para ter uma visão mais real da situação de violência sexual. Por enquanto, a informação disponível indica que esta abrange 4.5% das raparigas e somente 0.8% dos rapazes dos 15 à 19 anos de idade. QGAS| 215 envolvimento dos pais. De fato, esforços importantes estão sendo feitos no país para prevenir casamentos prematuros. O abuso sexual de crianças - não apenas de meninas - foi referido pelos entrevistados como estando em alta e cada vez mais relatado no nível da comunidade, nas delegacias de polícia e na mídia. As crenças sobre sexo com menores prevenindo ou curando o HIV e a AIDS foram referidas como uma das causas do abuso sexual de menores. O abuso sexual de meninas e adolescentes por professores é comum nas escolas. Além disso, as mulheres jovens são altamente suscetíveis ao sexo transacional e intergeracional com qualquer homem que esteja em uma posição econômica mais favorável, seja um conhecido, por meio de conhecê- los por meio de suas redes ou com homens desconhecidos por elas que exibem sua "riqueza" em espaços públicos, incluindo as comunidades em que vivem. Os entrevistados alcançados indicaram que tais situações são comuns no contexto de projectos de infraestrutura, desenvolvimento e do sector privado. Essas meninas e adolescentes se envolvem nesses tipos de relacionamento ou estimulados pelos pais a contribuir para a renda familiar, ou por opção, em busca de educação ou de bens de consumo não essenciais. A prevalência do HIV entre as mulheres jovens reflete a vulnerabilidade enfrentada pelas mulheres nesses relacionamentos e a capacidade limitada que têm de influenciar o uso do preservativo. Na idade adulta, as mulheres ainda enfrentam altos índices de analfabetismo. O espaço em que ocorre a VBG é mais comum no contexto das relações conjugais5, uma vez que as mulheres são impedidas em muitos casos por seus maridos de possuir ou controlar bens produtivos e outros bens de valor econômico, têm acesso a dinheiro e expressam abertamente suas opiniões sobre questões que importam para eles ou participam na tomada de decisões domésticas. O reflexo da falta de participação das mulheres na tomada de decisões é que os agregados familiares em Moçambique raramente têm planos conjuntos comuns sobre como usar os recursos existentes e potenciais. As mulheres casadas costumam ficar sobrecarregadas por terem muito mais responsabilidades do que seus maridos. Frequentemente, têm mobilidade limitada e apoio para fazer mudanças em seu status quo. Muitas dessas instâncias podem ser consideradas como manifestações de VBG, especialmente quando uma variedade dessas situações são encontradas pelas mulheres, devido ao sofrimento e danos causados. Além disso, as mulheres casadas são vítimas de abuso físico. O espancamento na esposa é frequentemente considerado justificado por motivos como queimar alimentos, sair de casa sem consultar o marido, negligenciar os filhos ou recusar sexo. A evidência anedótica indica que o estupro conjugal não é incomum e é grosseiramente subnotificado. Os rituais de limpeza da viúva são exigidos em algumas partes do país, envolvendo o noivado da viúva em relações sexuais ou casamento com o irmão do marido doente ou outro parente do marido falecido. Os entrevistados expressaram que as mulheres só tendem a procurar assistência em casos muito específicos de Violência Baseada em Gênero, como quando precisam de cuidados médicos devido ao impacto da violência física ou sexual, quando um ponto de inflexão é atingido em uma história de escalada de violência ou, quando afeta seus filhos, por exemplo, quando os pais se recusam a sustentar seus filhos. QGAS| 216 Em Moçambique, as mulheres geralmente não procuram ajuda da família e dos tutores da lei e da ordem com a intenção de colocar os seus maridos na prisão ou de pôr fim à relação com os seus parceiros, mas sim, com a esperança de pôr fim à a forma de violência para a qual procuraram ajuda. As mulheres mais velhas podem ser acusadas de bruxaria e, nesses casos, expulsas de suas casas, famílias e comunidades. Os custos da VBG para mulheres, famílias e a economia são impressionantes, pois as mulheres são incapazes de atingir seu pleno desenvolvimento pessoal, gerar maior renda e contribuir tanto quanto podiam para o desenvolvimento de suas famílias e comunidades. Os entrevistados indicaram também que, em sua experiência, e em consonância com as evidências internacionais, a violência por parceiro íntimo (VPI) tende a aumentar em momentos de estresse ou dificuldade. Foi encontrada discordância entre as opiniões expressas pelos entrevistados alcançadas na atribuição em relação à tendência ao longo do tempo da incidência de VBG em Moçambique. Alguns indicaram que o aumento das desigualdades econômicas, dificuldades econômicas e o desenvolvimento de estereótipos violentos de gênero resultaram no aumento da VBG. Outros indicaram que é cada vez mais comum que casos de VBG sejam denunciados em delegacias, mas que é provável que o suposto aumento de pessoas que procuram serviços de apoio se deva ao aumento da conscientização das mulheres sobre seus direitos e a existência desses serviços, e não o aumento real na incidência de VBG. Apenas uma das pessoas entrevistadas indicou que talvez a violência esteja diminuindo nas comunidades atingidas por ONGs / OCs. Nenhuma referência foi encontrada na literatura para indicar uma tendência definitiva a esse respeito. Os perpetradores das formas mais comuns de VBG em Moçambique são geralmente os homens mais próximos das mulheres: pais, maridos, irmãos, outros parentes do sexo masculino e vizinhos, reforçando a noção de que isto se deve em grande parte a normas sociais preconceituosas profundamente enraizadas nos homens. No entanto, os entrevistados relataram com grande preocupação o recente surgimento de novas formas de Violência Baseada em Gênero em espaços públicos, como estupro coletivo, que em sua opinião podem ser impulsionadas pela impunidade e comportamentos violentos retratados na mídia, vídeos musicais, redes sociais e material pornográfico agora disponível em quase qualquer lugar do país. 15.4 AVALIAÇÃO DO RISCO DE VBG A avaliação do risco de VBG foi realizada por meio de ferramentas de avaliação de risco de VBG do Banco Mundial, como parte da preparação do projecto. Para o projecto PLED, este risco é considerado baixo. QGAS| 217 15.4.1 Descrição Resumida do Projecto e do Risco Inerente Às Componentes do Projecto O projecto visa expandir as vendas, emprego e investimento das MPMEs em Moçambique através de ligações a montante e de consumo. As ligações a montante compreendem a ligação de oportunidades económicas entre fornecedores de bens e serviços e, normalmente, grandes investimentos. Os vínculos de consumo referem-se à demanda criada por trabalhadores locais e internacionais como consumidores individuais como meio de desenvolvimento regional. Isto irá contribuir para alcançar, simultaneamente, taxas mais elevadas de captação de conteúdo local pelas empresas moçambicanas (com destaque para as PME e empresas detidas por mulheres) e uma maior prosperidade sustentável em toda a economia com vista à criação de empregos e aumento de rendimentos. O projecto priorizará as províncias de Cabo Delgado, Nampula e Tete. O projecto tem três componentes: (i) desenvolvimento de vínculos econômicos por meio de habilidades, finanças e melhoria da qualidade; (ii) fatores facilitadores para apoiar as ligações econômicas; e (iii) implementação do projecto. Segue abaixo uma descrição das componentes do projecto e de suas actividades: O primeiro componente inclui a capacitação de empresários em vários estágios de desenvolvimento, bem como o apoio no desenvolvimento de padrões de qualidade e na aplicação de oportunidades de aquisição. Também inclui um programa de subsídios correspondentes para empresas em vínculos ascendentes que se distinguirem nas primeiras fases de desenvolvimento de habilidades, bem como um concurso de plano de negócios para aqueles em vínculos de consumo. Esta componente não prevê a realização de obras e o risco relativo à VBG prende-se essencialmente com (i) a realização de treinos, para mico, pequenas e medias. Os treinos serão realizados sobretudo em meio urbano, o que ira facilitar a supervisão destes treinamentos. O segundo componente inclui suporte no desenvolvimento de plataformas de desenvolvimento de fornecedores e serviços financeiros, suporte para infraestrutura de última milha que pode impulsionar o investimento privado, assistência no desenvolvimento de um número limitado de planos espaciais / estratégicos e capacitação em várias instituições públicas, incluindo para ajudar o equipe reformando a lei de investimentos. Esta componente prevê a realização de obras de pequena escala com o emprego residual de mão-de-obra externa, pois as obras irão decorrer essencialmente em meio urbano ou periurbano. Sendo assim não se prevê influxo de mão de obra. E de notar que não haverá obras a serem realizadas em Cabo Delgado, pelo que prevê-se que o projecto não ira recorrer ao uso de pessoal de segurança no âmbito o que teria escalado o risco de VBG para moderado. Estas considerações acima expostas e o preenchimento do GBV Assessment tool determinaram a avaliação do risco de VBG como sendo baixo. E de notar que o risco de VBG será reavaliado cedo na fase de implementação do projecto, e que qualquer alteração do risco levara à articulação de medidas QGAS| 218 15.5 MAPEAMENTO DOS SERVIÇOS EXISTENTES EM MOCAMBIQUE investimentos importantes têm sido feitos em Moçambique nas últimas décadas no estabelecimento de serviços para sobreviventes de VBG através de serviços especiais em unidades policiais do Ministério do Interior (MINT, Ministério do Interior), postos de saúde do Ministério da Saúde (MISAU, Ministério de Saúde) e assistentes sociais através do Ministério do Género, Criança e Acção Social (MGCAS, Ministério de Género, Criança e Acção Social). ONGs e OCs também estabeleceram abrigos e serviços de apoio psicossocial e jurídico adicionais, ambos de grande valor para os sobreviventes que os utilizam. • Criados os Serviços para Mulheres e Crianças Vítimas de Violência em Postos de Polícia para permitir que mulheres e outros cidadãos apresentem reclamações por situações de VBG e violência contra crianças (GAMCVVs, Gabinetes de Atendimento a Mulher e Criança Vítima de Violência). A informação indica que pelo menos um GAMCVV foi estabelecido em cada distrito do país. No entanto, a nomeação de um posto de polícia para o GAMCVV é geralmente considerada pelos pares como “um castigo” nas respectivas esquadras, visto que a colocação não é considerada um sinal de autoridade e merecimento de respeito. O treinamento de policiais em relação à VBG é limitado. Muitos agentes nomeados para os GAMCVVs continuam não defendendo os direitos das mulheres e a lei, mas tratam as reclamações como questões sociais que devem ser resolvidas pela mulher em casa, sendo compreensivo e “obediente” ao seu parceiro. • Unidades de saúde. Os centros de saúde a nível provincial e nas capitais de distrito (e muito poucos além deste ponto) receberam formação para identificar, registar, fornecer tratamento clínico e apoio psico-social mínimo aos sobreviventes que procuram cuidados médicos. • Assistentes sociais baseados em alguns Serviços Distritais de Saúde, Mulher e Acção Social (SDSMAS, Serviços Distritais de Saúde, Mulher e Acção Social) prestam assistência a sobreviventes. No entanto, esses quadros carecem do treinamento formal para esse efeito. • Serviços de apoio psicossocial e jurídico. As ONGs e OCs nacionais têm desempenhado um papel importante no fornecimento de apoio aos sobreviventes de VBG nos locais em que operam. Algumas organizações que fornecem este tipo de apoio nas províncias alvo do projecto incluem MULEIDE, AMMCJ, AMODEIA, AMODEFA, Lemusika e NAFEZA. • Abrigos. Instalações de moradia temporária foram estabelecidas por ONGs / OCs e, às vezes, por funcionários em suas próprias casas para mulheres vítimas de violência. Embora pareçam necessários e úteis de uma perspectiva conceitual, as informações fornecidas pelos informantes indicam que eles são usados menos do que o esperado e muitas vezes não atingem a ocupação máxima. As causas para isso podem incluir que o conceito de “abrigo” é estranho para a maioria das mulheres no país. Em segundo lugar, os sobreviventes geralmente tendem a NÃO querer se separar de seus maridos. Em terceiro lugar, porque existem alguns abrigos em todo o país e não estão necessariamente ao alcance das vítimas. Em quarto lugar, por medo de represálias do marido, juntamente com a rejeição de parentes e da comunidade em geral. Alguns dos QGAS| 219 abrigos existentes fornecem apoio aos sobreviventes no desenvolvimento de actividades de geração de renda. Os pontos de entrada comuns para sobreviventes são normalmente a polícia. Uma vez iniciada a implementação do projecto, este mapeamento será refinado de modo a identificar serviços de assistência adequados aos quais poderão ser referidos os casos de VBG que poderão surgir. Este mapeamento, uma vez finalizado, ira permitir a articulação de um Mecanismo de gestão das reclamações que inclua um canal sensível a casos de VBG. 15.6 PLANO DE ACÇÃO DE VIOLÊNCIA BASEADA NO GÉNERO Tendo em conta que o risco de VBG foi avaliado como sendo baixo, não foi articulado um Plano de Acção de Violência Baseada no Gênero para o Projecto. No entanto, o risco de VBG será reavaliado na fase inicial de implementação do projecto e qualquer alteração do risco para o estado “moderado” irá levar a elaboração de um Plano de Acção de Violência Baseada no Género em conformidade com o Quadro de Avaliação de Risco de Violência Baseada no Género desenvolvido no anexo XII deste QGAS. QGAS| 220 16. ORÇAMENTO PROPOSTO A estimativa de custos para a preparação, supervisão e implementação dos instrumentos ambientais, sociais, saúde e segurança no Projecto (incluindo pessoal e equipamentos) está estimado em USD 1.475,000.00 conforme detalhado na Tabela 23. Essa é uma estimativa e precisará ser actualizada após a finalização dos estudos de viabilidade em curso. Tabela 23: Estimativa do orçamento para a implementação do QGAS 17. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS AIAS, Novembro 2014, Estudo de Impacto Ambiental - Obra da Reabilitação do Sistema de Drenagem Pluvial da Cidade da Beira; AIAS, Jan-2017, Manual de Implementação: Projecto Cidades E Mudanças Climáticas- Programa Piloto Para Resiliência Climática, Vol III AIAS, Novembro 2014Plano de Gestão Ambiental (PGA) - Obra da Reabilitação do Sistema de Drenagem Pluvial da Cidade da Beira; AIAS, 2013, Estudo Ambiental Simplificado do Projecto de Reabertura do Rio Chiveve; AIAS, 2014, Environmental Management and Implementation Plan - Drainage Rehabilitation Works for the Chiveve River in the Beira City; Centro de Estudos de Agricultura e Gestão de Recursos Naturais, Abril 2015, Mapeamento de Habitats de Moçambique Gabinete de Reconstrução Ciclone Pós-Idai (GREPOC), Dezembro 2019, Programa de Alojamento Pós Ciclone (PALPOC) Gabinete de Reconstrução Ciclone Pós-Idai (GREPOC) – Agosto 2019, Quadro De Recuperação De Calamidades Governo de Moçambique, Maio 2019, Moçambique Ciclone Idai - Avaliação de Necessidades Pós DisastrePDNI) Governo de Moçambique, Agosto de 2018, Plano Nacional De Prevenção E Combate À Violência Baseada No Género - 2018-2021 INE, Abril 2019, IV Recenseamento Geral Da População E Habitação 2017 MAE e AIAS -Quadro de Políticas de Gestão Ambiental e Social (QPGAS) – Projecto Cidades e Mudanças Climáticas, Ministério da Administração Estatal –, Revisão 2016; MOPHRH, Maio 2020, Manual de Operações do Projecto - Projecto de Resiliência e Recuperação de Emergência pós Ciclones Idai e Kenneth MOPHRH, August 2019, Disaster Recovery Framework- DRF Guião de Salvaguardas Ambientais e Sociais, que compõe o Manual Operacional de Implementação das Subvenções de Desenvolvimento Municipal – Componente 1 do Projecto Cidades e Mudanças Climáticas World Bank (2008), Environmental and Social Management Framework for World Bank Project with Multiple Small-Scale Subprojects - A Toolkit, Africa Region, Report 48893 World Bank, 2017, Standard Procurement Document. Request for Bids Works (Without Prequalification) QGAS| 222 ANEXOS QGAS| 223 ANEXO I ACTA DA REUNIÃO DAS CONSULTAS PUBLICAS AS PARTES INTERESSADAS QGAS| 224 ACTA DA REUNIÃO PROVÍNCIA DE TETE, NAMPULA E CABO DELGADO PROJECTO DE LIGAÇÕES ECONÓMICAS PARA DIVERSIFICAÇÃO (PLED) REUNIÃO DE CONSULTA PÚBLICA PARA APRESENTAÇÃO DO PROJECTO, AS METODOLOGIAS DE TRABALHO E POTENCIAIS IMPACTOS Introdução Este capítulo aborda questões relacionadas com o envolvimento do Público no presente processo de elaboração dos instrumentos. Em consequência, na primeira parte do relatório, apresenta-se os resultados da Reunião Pública realizada entre os dias 19 de Novembro a 30 de Dezembro nas províncias de Tete, Nampula e Cabo Delgado. Conforme a lista de presença abaixo, na reunião participaram por convite, os representantes da Ministério da Economia e Finanças (MEF), Ministério da Industria e Comercio (MIC), Ministério da Agricultura e Segurança Alimentar (MASA), Ministério do Género, Criança e Acção Social (MGCAS), Ministério da Terra e Ambiente (MTA), Ministério das Obras Públicas, Habitação e Recursos Hídricos (MOPHRH), ADVZ, ADIN, Sector Privado (CEP), Agentes Económicos, VALE, KENMARE, Nacala Logistic, MRM, Syrah Resources e outros representantes, incluindo todas as Partes Afectadas e Interessadas (PI&A’s). Objectivos O objectivo geral do Processo de Participação Pública é o de envolver todos os intervenientes da sociedade no processo de elaboração dos instrumentos, directa e/ou indirectamente, positiva e/ou negativamente afectados pelo Projecto. A destacar, os objectivos específicos: • Aproximar as diferentes partes para negociação dos seus interesses; • Possibilitar ao público a discussão e análise neutra das consequências ambientais da actividade proposta; • Divulgar informações sobre o projecto; • Optimizar os benefícios do projecto; • Encontrar soluções viáveis e eficientes; • Alcançar o desenvolvimento sustentável do projecto; • Acordar em conjunto as questões de carácter ambiental e social; • Incorporar os anseios, opiniões dos interessados e afectados no processo de licenciamento ambiental; • Gestão de reclamações; • Envolvimento das partes interessadas no monitoramento do projecto. QGAS| 225 Detalhes da Na primeira reunião de consulta publica, que foi realizada entre 19 de Consulta Novembro a 03 de Dezembro de 2020, foi efectuada uma breve descrição Publica do projecto e os mecanismos do quadro legal nacional e do Quadro Ambiental e Social do Banco Mundial, que o projecto esta obrigado a cumprir. Deu-se igualmente uma explicação sobre as fases de preparação e implementação do projecto e das premissas, do acordo de financiamento, dos principais riscos e impactos que estiveram na base de avaliação ambiental e social considerada de risco substancial, e dos procedimentos que foram desenvolvidos para minimizar ou pelo menos mitigar estes riscos. Fez-se, no final, uma breve abordagem ao Quadro Ambiental e Social do Banco Mundial, e às Normas ambientais e sociais que foram accionadas para este projecto, tendo como resultados a preparação dos instrumentos ambientais e sociais. A segunda consulta pública decorreu entre os dias 21 a 30 de Dezembro de 2020. O âmbito da consulta pública foram as versões draft dos documentos socio ambientais preparados para o projecto, de acordo com o Quadro Ambiental e Social do Banco Mundial, nomeadamente: Quadro de Gestão Ambiental e Social (QGAS), Quadro de Política de Reassentamento (QPR), Plano de Maneio de Pragas (PMP), Plano de Compromisso Ambiental e Social (PCAS); Plano de Gestão de Mão-de- obra (PGMO). Será depois retomado nos Estudos de Impacto Ambiental e Social (EIAS), Planos de Gestão Ambiental e Social (PGAS) e Planos de Acção de Reassentamento (PAR), e a Avaliação de Risco de Violência de Género. As reuniões foram realizadas nas três províncias, Nampula, Tete, Cabo Delgado, com a participação de membros dos conselhos consultivos distritais, incluindo representantes do governo distrital, autoridades locais, sociedade civil e sector privado. As actas dessas reuniões e as listas de participantes constam do Anexo I. Nas consultas presenciais, houve uma folha de registos de presenças e contactos, e os participantes foram motivados a apresentarem os seus contributos principalmente sobre o mecanismo de resolução de reclamações, sobre o plano de gestão de mão-de-obra e empresas contratadas, principalmente no que toca aos procedimentos propostos para incentivar os subprojectos a contratar mão-de-obra local. Também em relação aos procedimentos para evitar descriminações quer de género quer de grupos vulneráveis, e violência. No âmbito das medidas de prevenção e decorrentes do estado de emergência, motivadas pela actual pandemia, parte das consultas públicas decorreram em formato on-line, atendendo às directrizes dado BM, nomeadamente INTERIM GUIDANCE ON COVID-19 de 7 de Abril de 2020. QGAS| 226 PI&As A. TETE • As consultas foram realizadas as instituições publicas e privado (BAU, DPIC, DPRME, DPOPHRH, SPAS, SPAE e Conselho Municipal, CTA – CEP, ONGs/Sociedade Civil, Associação de Mulheres Empreendedoras, SECOTE Lda, Federação Moçambicana de Madeira, Casa Angel, Mr. Frangos, Restaurante Pic – Nic, Mbito Comercial, V. K Serviços Lda, Sirat Eletrónicos, Mohsin Comercial, Associação dos Produtores Agrícolas de Tete, Vale Moçambique e Jindal Africa. B. NAMPULA • As consultas foram realizadas as instituições publicas e privado (BAU, DPIC, DPRME, DPOPHRH, SPAS, SPAE e Conselho Municipal, CTA – CEP, Associação provincial: AEMPRENA, Associação provincial: OCAM, Associação provincial: AMUREMA, Associação provincial: ANJE, Associação provincial: ACIANA, Associação provincial: ASSHOTUR, Associação provincial: AMOPAO, Associação provincial: ASTRA, Associação provincial: OPCOW, Nacala Logistic e Kenmare). C. CABO DELGADO • As consultas foram realizadas as instituições publicas e privado (BAU, DPIC, DPRME, DPOPHRH, SPAS, SPAE, Conselho Municipal, CTA – CEP, Associação de Agro-negócio, Associação de Avicultores de Cabo Delgado, CDTUR, Guest House Macanige, Associação de Mulheres Empreendedoras de Cabo Delgado, Associação dos Transportadores de Cabo Delgado, Associação de Empreiteiros de Cabo Delgado, Eunice Eventos, Lda, AVIBILA, Lda, Higieny and clean Services, Organização de Ajuda aos Deslocados de CD, Construções DJJ, Montepuez Ruby Mining Limitada e TOTAL. Justificativ: • Recolher contribuições, sugestões e questionamentos para incorporação na versão final do relatório a ser submetido ao Banco Mundial Processo de A abertura foi feita pela entidade consultora, na voz do Sr. Albino Lambo, Consulta que inicialmente agradeceu pela presença e envolvimento de todos no processo de auscultação, no qual espera-se que cada um dos presentes Publica possa dar o seu contributo a cerca do Projecto. Assim, de forma resumida e clara deu-se a conhecer os instrumentos ambientais e sociais, assim como os potenciais impactos ambientais e sociais do projecto. QGAS| 227 Pergintas e 1. Abdul Momad (Restauração): Quando esta previsto o início das Respostas actividades? Resposta: Primeiro semestre de 2021. 2. Sabite Beca (Comercio): O projecto vai gerir a questão de oportunismo durante o processo de reassentamento? Resposta: Logicamente, visto que o projecto será implementada na luz do quadro legal nacional e QAS do BM. 3. Maria Olga (Associação de mulheres empresarias): Quais as facilidades que o projecto traz para o género? Como será tratado o projecto para as mulheres? Resposta: No âmbito das acções esta prevista o empoderamento do género no PLED. 4. Salvador Paulo (DPAS): Questionou acerca do processo de reassentamento em caso de haver necessidade? Resposta: O projecto será implementada na luz do quadro legal nacional e QAS do BM. Assim como existe um QPR para o projecto. 5. Raul Augustinho: Onde funcionara o projecto? Resposta: O PLED estará implantado nas províncias de Tete, Nampula e Cabo Delgado. 6. Qual é o meio de acesso ao financiamento no âmbito do PLED? Resposta: Existira uma UIP responsável pela gestão do PLED. Por outro lado, a ADVZ dará todo suporte necessário. 7. Francisco Morgado (SPAE): Primeiro mostrou abertura dos SPAE em colaborara na implementação do projecto. Em seguida, questionou sobre o processo de acompanhamento das MPMEs na fase de execução do projecto. Assim como, questionou sobre acompanhamento e treinamento dos agricultores no uso de adubos e pesticidas. Resposta: A implementação do PLED, alem de contar com as agências (Nacionais e regionais), contara com direções e serviços provinciais para assistência do processo. 8. Joana Saca (Catering): Questionou sobre o início do projectos e os requisitos necessários para aderir o financiamento ou participar na formação.Primeiro semestre de 2021. Resposta: Existira uma UIP responsável pela gestão do PLED. Por outro lado, a ADVZ dará todo suporte necessário. 9. Alfredo Nampuio (DPIC): Primeiro lugar, agradeceu pela iniciativa do governo por preparar um projecto voltado ao fortalecimento das MPMEs. De seguida, questionou sobre a previsão de início, assim como quais as estratégias a usar para absorver maior número de MPMEs? Existira uma UIP responsável pela gestão do PLED. Por outro lado, a ADVZ dará todo suporte necessário. 10. O empréstimo às MPMEs será regido pelas normas do BM ou pela legislação do país? Resposta: O projecto será implementada na luz do quadro legal nacional e QAS do BM. Assim como existe um QPR para o projecto. 11. Ema Ribave (DPIC): Agradeceu pela iniciativa do governo e frisou que a DPIC em conjunto com a Total e a Core estão a trabalhar para melhoria das ligações económicas entre os megaprojectos e MPMEs. 12. Marisa Radão (Associação das mulheres empresarias) Normalmente as mulheres são esquecidas e apenas chamam para os projectos para fechar número (requisito). Em CD as mulheres estão estruturadas apenas precisam de oportunidade. QGAS| 228 Figuras Conclusão Feita a revisão das metas previamente estabelecidas para todo processo de consulta pública, a partir do 2º encontro formal conclui-se o seguinte: • Quanto a aproximação das diferentes partes interessadas e afectadas para negociação dos seus interesses é de salientar que conseguiu-se alcançar todo o âmbito das PI&As, considerando a Reunião Pública, incluindo os contactos directos efectuados durante os encontros com responsáveis locais. • Relativamente ao assunto de possibilitar ao público oportunidades de discussão de consequências ambientais que o projecto poderá causar ao meio físico, biótico, social e económico, esta meta igualmente considera-se parcialmente atingida reflectido pelo leque das questões levantadas e a quantidade dos participantes a expressar o seu pensamento, conforme se apresenta em anexo, onde estão expostos todos comentários recolhidos pela equipa de consultores. • No que diz respeito ao objectivo que regista questões relacionadas com os benefícios que o projecto trará, importa referir que este igualmente foi conseguido de modo satisfatório considerando que a maioria dos participantes se pronunciou de forma positiva quanto a implementação do projecto. • Segundo os comentários feitos pelos participantes, são de opinião que o projecto é de extrema importância para o distrito em particular e poderá melhorar as condições de habitação de muitas famílias, proporcionar alguns postos de trabalho (directos e indirectos), minimizando de alguma forma, os níveis de pobreza localmente prevalecentes, conforme (vide o anexo XII). QGAS| 229 Lista de Presença das Reuniões Publicas QGAS| 230 ANEXO II DIRECTIVAS GERAIS/TdR PARA A PREPARAÇÃO DOS EIAS QGAS| 231 DIRECTIVAS GERAIS/TdR PARA A PREPARAÇÃO DOS EIAS 1. INTRODUÇÃO De acordo com o nº 5 do Artigo 10 do Decreto 54/2015-Regulamento sobre o Processo de Avaliação de Impacto Ambiental os Termos de Referência constituem um guião que preside a elaboração do Estudo de Impacto Ambiental e Social (ESIA). Estes Termos de Referência têm como objectivo descrever os parâmetros e informações específicos que deverão presidir a elaboração do EIAS. A elaboração deste Termo de Referência teve como base a Diretiva Geral para Estudos do Impacto Ambiental do MICOA (2000), de acordo com a Lei do Ambiente n.o 20/97 de 1 de Outubro e a NAS1 do Banco Mundial. 1.1 CONTEÚDO DO EIAS O Estudo de Impacto Ambiental e Social deverá conter: • Identificação do Proponente: Nesta secção o proponente será identificado pelo seu nome, tipos de licenças que tem para exercer a actividade, o endereço da sua sede, o seu representante legal e os respectivos contactos. • Breve Historial do Proponente: Neste tópico será apresentado um breve relato sobre o proponente, sua experiência no ramo, a fundamentação do projecto actual e o estágio do seu desenvolvimento. • Informações Gerais Sobre o Projecto: As seguintes informações deverão ser fornecidas: o Descrição detalhada do projecto (tipo de construção, serviços, uso de recursos ambientais e sociais, capacidade do empreendimento, tecnologia a ser usada, etc.); o Objectivos gerais do Projecto e sua justificativa em termos de necessidade e pertinência da actividade; o A localização da área pretendida. 1.2 IDENTIFICAÇÃO DA EQUIPE RESPONSÁVEL PELO EIAS Será apresentada a equipa responsável pela elaboração do EIAS, suas competências e experiência, formação académica, outras qualificações relevantes e a sua função na elaboração do EIAS. A tabela 2 poderá ser usada para apresentar a equipe responsável pela elaboração do EIAS. A empresa responsável pela elaboração do EIAS deverá estar licenciada pelo Ministério de Terra e Ambiente – MTA. QGAS| 232 Tabela 2: Detalhes da Equipa de Trabalho Anos de Nome (s) Função Qualificações Experiência em Nacionalidade /Especialidade áreas relacionadas na AIA 1.3 PROCESSO DE CONSULTA PÚBLICA O processo de consulta pública durante a preparação do EIAS será orientado em duas fases, sendo: • A primeira fará parte da preparação do EPDA e dos Termos de Referência; • A segunda e última fase será realizada para apresentação e discussão das conclusões do EIAS. Os relatórios de consulta pública estarão anexos aos respetivos relatórios (EPDA e EIAS). 1.4 ENQUADRAMENTO DA ACTIVIDADE Será indicado o enquadramento da actividade nas políticas de desenvolvimento sectoriais e no plano de ordenamento territorial. Os planos estratégicos do Governo Central e da Província de Sofala serão discutidos no âmbito de implementação deste projecto. 1.5 LEGISLAÇÃO AMBIENTAL NACIONAL E NORMAS AMBIENTAIS DO BANCO MUNDIAL Será feito o levantamento dos instrumentos legais que possuam alguma interface com o empreendimento, incluindo: • Legislação ambiental afecta ao sector relacionado ao empreendimento; • Legislação ambiental afecta aos temas de licenciamento ambiental, uso da terra e recursos hídricos. QGAS| 233 1.6 ALTERNATIVAS DA ACTIVIDADE Serão apresentadas as alternativas tecnológicas e de localização da actividade, com a justificação e descrição das características da alternativa selecionada. 1.7 PROJECTOS ASSOCIADOS Apresentar informação sobre subprojectos e actividades associados. Deverão ser identificados os sub-projectos ou actividades que terão processos de licenciamento específicos caso existam. 1.8 JUSTIFICATIVA DA ACTIVIDADE Descrever de maneira sucinta e objectiva as razões que levam a implementação da actividade e a pertinência da actividade no seu meio de inserção. 1.9 DESCRIÇÃO DA ACTIVIDADE A actividade será descrita em detalhe de acordo com os temas apresentados a seguir: • Construção das infraestruturas; • Concepção e operação de todas infraestruturas auxiliares; • Uso de recursos, tais como água e energia; recursos humanos, etc; • Gestão de resíduos sólidos (minerais e não minerais) e efluentes resultantes da operação da mina e infraestruturas associadas; • Tecnologia e equipamentos envolvidos no processo de operação. 1.10 SITUAÇÃO DE REFERÊNCIA DO LOCAL DE IMPLANTAÇÃO DA ACTIVIDADE Será apresentada a descrição actual da área de influência da actividade (meio físico, biótico e meio socioeconómico), de modo a se obter uma compreensão das dinâmicas e interações existentes antes da implementação da actividade. Esta situação deverá servir de referência para se prever e monitorar os possíveis impactos originados pelo projecto. O resultado desta descrição (diagnóstico) será apresentado com auxílio de mapas em escala adequada, gráficos, tabelas e fotografias, e todos outros recursos necessários para uma plena compreensão da informação gerada. A seguir são apresentados os Termos de Referência (TdR) para os estudos especializados que serão realizados como parte da Avaliação de Impacto Ambiental e Social. QGAS| 234 1.10.1 Condições Meteorológicas e Qualidade do Ar Uma Avaliação das condições meteorológicas e qualidade do ar será necessária para determinar os níveis de qualidade do ar no ambiente e poluição gerada pelo projecto durante a fase de construção e operação. Os termos de referência para os estudos especializados incluem: • Descrição do clima regional e condições meteorológicas locais da área de estudo; • Realizar uma amostragem da qualidade de ar na área de estudo para determinar os níveis de base da qualidade de ar; • Determinar os requisitos legais e legislativos para gestão da poluição atmosférica e se há necessidade de alguma licença; • Determinar padrões moçambicanos aplicáveis a qualidade de ar; • Desenvolver um inventário detalhado de emissões para a fase de construção e operação do projecto; • Com recurso ao uso dum modelo de dispersão de qualidade de ar aprovado, prever as concentrações no ambiente e a distribuição de poluentes provenientes das actividades de construção, em relação aos receptores sensíveis; • Avaliar os impactos cumulativos em relação a outras actividades em curso na área; • Avaliar o impacto de forma completa usando o Sistema de classificação credível na AIA; e • Recomendar medidas de mitigação para impactos negativos significantes e desenvolver um plano de gestão da qualidade do ar. 1.10.2 Ruído e Vibração Uma Avaliação do impacto do ruído é necessária para determinar os volumes de ruído e potenciais vibrações geradas pela actividade durante as fases de construção e operação. Os TdR para estes estudos incluem: • Avaliar os actuais níveis de ruído ambiental de base na área circunvizinha à área do projecto; • Determinar limites de ruído adequados para o projecto; • Realizar modelos de previsão de ruído das fases de construção e de operação do projecto. • Investigar medidas de mitigação potências para ruído onde impactos possam ocorrer. • Avaliar impactos residuais aos receptores sensíveis de ruído depois da aplicação de opções de mitigação viáveis e praticáveis. • Avaliar o impacto de forma geral e completa; e • Recomendar medidas de mitigação para impactos negativos significantes e desenvolver um plano de gestão de ruído e vibração. QGAS| 235 1.10.3 Solos e da Capacidade /Aptidão da Terra Uma Avaliação dos solos e da aptidão da terra é necessária para determinar a aptidão da terra na área do projecto e o potencial do material do solo da área para uso no projecto, assim como a análise do potencial impacto resultante da perda de capacidade do solo resultante da implementação das infraestruturas associadas ao projecto. Os TdR incluem: • Pesquisa de campo para determinar tipos de solos que ocorrem na área do projecto. o Observações de campo usando uma rede de amostragem pré-determinada, estabelecida por técnicas de mapeamento de solos já previstas; o Pesquisa de solos (forma do solo, profundidade de solo, textura do solo, uso do solo existente, capacidade/aptidão do solo. • Propriedades do solo serão avaliadas e categorizados em classes de capacidade/aptidão e mapeados. • A Extensão de todas práticas de uso da terra serão estudadas e mapeadas. • Avaliar o impacto de forma geral e completa. • Recomendar medidas de mitigação para impactos negativos. 1.10.4 Recursos Hídricos (Superficiais e Subterrâneos) Existem alguns rios e riachos na província e por conseguinte a interação entre águas superficiais e operações do projecto é um aspecto ambiental crítico. Uma avaliação hidrológica das águas superficiais é necessária para determinar a alteração geral do regime das águas superficiais. Os TdR para este estudo incluem: • Recolha de todos dados necessários de clima local, precipitações máximas anuais, e médias diárias; • Identificação de todos rios e riachos afectados com base no plano do projecto; • Desenvolver um plano de gestão da água como objectivo de manter separadas águas de escoamento limpas das águas contaminadas; • Recolher amostras de água nos rios e riachos para determinar a qualidade da água de referência/base; • Avaliar as fontes actuais de água e usos da água; • Determinar impactos da actividade proposta sobre riachos e linhas de água no local do projecto; • Apresentar uma proposta de um programa de monitoramento de águas superficiais; • Recomendar medidas de mitigação para impactos negativos significantes. QGAS| 236 1.10.5 Ecologia Terrestre A Avaliação da ecologia terrestre deve ser realizada para determinar o potencial impacto na ecologia terrestre (flora e fauna). Os TdR específicos para cada sub-estudo são apresentados abaixo: 1.10.5.1 Habitantes e Flora • Identificar, mapear, quantificar e descrever em detalhe as diferentes comunidades de vegetação e tipos de habitats dentro da área de estudo; • Determinar a composição das espécies e predominância de cada comunidade de vegetação ou habitates dentro da área do projecto, usando técnicas de pesquisa qualitativa e quantitativa; • Identificar espécies ou comunidades de vegetação que poderão ter um valor especial de conservação, protegidas pela Lei de florestas e fauna bravia ou listadas na IUCN Red List; • Avaliar o impacto de forma geral e completa usando a metodologia credíveis para a AIA; • Recomendar medidas de mitigação para impactos negativos substanciais e conservação das comunidades de vegetação para inclusão no plano de gestão da ecologia terrestre. 1.10.5.2 Fauna • Identificar, mapear e descrever os habitantes com probabilidade de conter mamíferos, aves e herpetofauna na área do projecto em conjunto com o estudo de habitates e flora; • Determinar a ocorrência e predominância da fauna na área do projecto, usando técnicas de pesquisa quantitativa e qualitativa; • Comparar espécies listadas com a IUCN Red Data Book para determinar espécies de conservação importantes; • Em conformidade com o Regulamento de Florestas e Fauna Bravia, identificar os mamíferos na área do projecto que são protegidos legalmente e que não é permitida a sua caça; • Avaliar o impacto de forma geral e completa; • Contribuir para secções relevantes do plano de encerramento; • Recomendar medidas de mitigação para impactos negativos significantes e conservação das comunidades de vegetação para inclusão no plano de gestão da ecologia terrestre. QGAS| 237 1.10.6 Ecológica das Águas Superficiais A Avaliação Ecológica das Águas Superficiais deverá ser realizada para determinar potenciais impactos nas funções sistemas ribeirinhos locais e biota aquática. Os Termos de Referência para este estudo incluem: 1.10.7 Indicadores Ribeirinhos e Habitantes • Geomorfologia fluvial: uma breve descrição de base/referência da geomorfologia fluvial para caracterização de habitats ribeirinhos. • Vegetação: uma descrição das zonas de vegetação ribeirinha e composição das espécies • Integridade do Habitat: Impactos no habitat serão avaliados usando o Índice de Integridade de Habitats. • Qualidade da Água: Análise da qualidade da água in-situ para cada área e irá incluir pH, temperatura, oxigénio dissolvido, Sólidos Totais Dissolvidos e conductividade eléctrica; • Amostras de água serão colhidas e analisadas incluindo: turbidez, sólidos suspensos, nitratos, nitritos, ortofosfatos, ammonia, sulfatos, cloretos, demanda quimica de oxigénio, bem como Al, Ca, Fe, Mg, Mn, Na, Cr, Cu, Ni, Cd, Co, Pb and Zn • Avaliação do conjunto (Assembleia) dos macro-invertebrados aquáticos. • Avaliar o impacto de forma geral e completa usando a metodologia apresentada nestes TdR; • Contribuir para secções relevantes do plano de encerramento; • Recomendar medidas de mitigação para impactos negativos significantes e conservação de habitantes aquáticos e espécies de fauna aquática que possam ser promovidos para inclusão no plano de gestão da ecologia aquática. 1.10.8 Gestão de Resíduos Um estudo sobre a gestão de resíduos será necessário de para identificar os tipos e quantidades dos principais resíduos produzidos pelo projecto. Os TdR para o estudo especializado incluem: • Identificação dos principais instrumentos legais relacionados a gestão de resíduos em Moçambique e outras convenções internacionais; • Fornecer uma visão geral dos tipos de resíduos produzidos no projecto (não- perigosos e perigosos tanto para actividades operacionais bem como acampamentos, manutenção de equipamentos, etc); • Desenvolver um Plano de Gestão de Resíduos incluindo um plano de monitoramento, transferência de resíduos e auditar as Infraestruras dos aterros QGAS| 238 sanitários para determinados tipos de resíduos e avaliar se são aceitáveis (se existirem no local do projecto). 1.10.9 Meio Socioeconómico Serão realizados levantamentos de campo além do uso de dados secundários mais actualizados. Isto possibilitará trazer à tona uma visão preliminar do modus vivendi da população nas áreas de interferência da actividade. • Aspectos Históricos e Culturais - Os estudos ambientais na fase do EIA deverão levar em consideração em suas estratégias de comunicação social e participação pública os valores, os hábitos e costumes seculares da população local. O conhecimento aprofundado de aspectos culturais e históricos são requisitos para a análise dos impactos, sua minimização quando se tratarem de impactos negativos e maximização quando se tratar de impactos benéficos, de forma a subsidiar uma adequada inserção da actividade na região. Serão estudados aspectos como a identidade cultural das etnias predominantes na área do projecto, os aspectos da realidade: peculiaridades locais, instâncias de poder, hábitos, vida quotidiana, relatividade temporal, a compreensão das crenças locais, os cultos e rituais. • Dinâmica Populacional - Durante o EIAS, será necessário investigar estatísticas com base mais recentes sobre o mapeamento da população e dos Agregados Familiares, sua composição, o perfil dos chefes de família, os valores da renda familiar. Também será abordado o histórico de alguns empreendimentos para analisar a influência que exerceram sobre o fluxo populacional na área do projecto. Ter-se-á como principais variáveis o perfil e dinâmica demográfica; Distribuição Espacial e Densidade Populacional; Fluxos migratórios; Interesses e preocupações das populações e os das outras entidades no que respeita ao desenvolvimento do projecto. • Organizações Sociais e Aspectos Político-Institucionais – haverá mapeamento de ONGs, e seus respectivos serviços, programas e projectos; Sistemas de organização Social; Mecanismos de tomadas de decisão; Identificação de conflitos de interesses entre as forças sociais existentes; Estudos e análise sobre a relação de forças locais, destacando a questão das autoridades comunitárias: régulos (autoridades tradicionais) e suas relações com outras lideranças, inclusive as chamadas “autoridades comunitárias”. Entendimento do processo de institucionalização das lideranças tradicionais; Investigação e determinação dos eventuais papéis que essas entidades podem desempenhar na minimização dos possíveis impactos do projecto e maximização dos positivos. • Assentamentos Urbanos e Rurais - Serão levantados os seguintes dados: o Os relacionados com os sistemas de infraestruturas públicas: sistema viário e de transportes, sistemas de saneamento básico, sistema de energia, sistemas de comunicação, infraestruturas de saúde e educação, infraestruturas de lazer, turismo e de cultura existentes nas áreas de influência da actividade do empreendimento; o Os relacionados com os sistemas de habitação e ocupação de espaços: configuração dos assentamentos, redes de infraestrutura, edificações QGAS| 239 (tipologias), sistema de espaços livres e infraestruturas públicas, densidades, uso e ocupação da terra nas áreas de influência directa do empreendimento. • Actividades Económicas Produtivas - Serão levantados dados que permitirão avaliar a caracterização da actividade económica: o O conhecimento mais aprofundado sobre o sistema de funcionamento das estratégias de sobrevivência da população local; o A recolha de Informações sobre a produção agrícola, sazonalidade, processo de tratamento da terra, cultivo, irrigação, colheita, armazenamento e escoamento da produção; o População economicamente activa (PEA), por faixa etária e por sexo, o População ocupada, por faixa etária e por sexo; o Trabalho infantil; o População vulnerável; o Mão-de-obra ocupada no processo de trabalho informal e formal. • Saúde - propõe-se: o Levantamento e análise das informações sobre as ocorrências das doenças, a fim de descrever os índices reais de diagnóstico de doenças respiratórias agudas e de casos seropositivos, no que respeita ao HIV/SIDA, uma vez que contabilizam apenas os números de casos notificados ou em tratamento; o Avaliar condições do meio que favorecem a proliferação do vector da malária, assim como a eficácia das acções realizadas para o combate à doença; o Avaliar a relação do grau de influência dos hábitos, costumes e cultura locais (crenças, cerimónias e procedimentos de cura) na propagação do HIV; o Avaliar a situação de propagação do COVID-19 nas províncias abrangidas pelo projecto. o Identificar as possíveis formas em que o projecto pode contribuir para agravar ou melhorar o quadro existente neste sector e propor as medidas a ser tomadas. • Educação – há necessidade de fazer: o Busca de dados sobre o nível escolar das populações residentes nas áreas de influência directa e indirecta do projecto por nível de ensino, escolaridade; o O levantamento de dados sobre a Alfabetização e Educação de Adultos incluindo cursos técnico-profissionais e as localidades e povoados em que estas estão inseridas; o A avaliação dos dados educacionais em relação à procura por parte do empreendimento na absorção de mão-de-obra local e a necessidade de capacitação e qualificação técnica; QGAS| 240 o Identificar as possíveis formas em que o projecto pode contribuir para agravar ou melhorar o quadro existente neste sector e propor as medidas a ser tomadas. • Património Histórico, Arqueológico e Cultural - Tendo em atenção o grau de relevância que os locais arqueológicos e outros elementos considerados como património cultural ou sagrados representam para a cultura local e no quotidiano dos moradores das áreas de influência, torna-se necessário, para efeitos da AIA, além do processo de mapeamento, a análise de impactos do empreendimento sobre o Património Cultural, Histórico e Arqueológico e Paisagístico, na perspectiva da legislação pertinente, especificamente nas áreas de influência directa e indirecta da actividade do projecto. Assim, torna-se necessário: o Realizar o mapeamento dos locais e elementos considerados sagrados e ou de património histórico, cultural e arqueológico existentes nas áreas de influência; o Realizar levantamento da legislação pertinente ao tema; o Identificar e medir os possíveis impactos do projecto sobre esses elementos e sugerir as acções a empreender com vista a minimizar os impactos negativos e maximizar os positivos. • Comunicação Social - Tendo em consideração os processos de participação pública que serão levados a cabo no âmbito da construção da actividade, junto das populações das áreas de influência, torna-se necessário aprofundar o conhecimento sobre as formas comumente utilizadas pela população local para manter actualizada a rede de informações sobre a vida quotidiana nas respectivas comunidades, bem como no sentido da preservação da cultura local. No sentido de propor formas alternativas e atractivas de comunicação nos processos de participação pública e mobilização comunitária, bem como, no estabelecimento de vínculos com as comunidades locais e partes interessadas e afectadas pelo empreendimento, propõe-se no âmbito do EIA: • Analisar as relações de poder das localidades e povoados e os mecanismos de comunicação entre as autoridades locais e a população; • Identificar formas de comunicação predominantes e valorizadas pelos diferentes sectores da sociedade local. 1.11 METODOLOGIA PARA IDENTIFICAÇÃO E AVALIAÇÃO DOS IMPACTOS AMBIENTAIS DA ACTIVIDADE Serão estudados e descritos os impactos para a alternativa escolhida como ambientalmente viável, com ênfase nas acções potencialmente geradoras de danos para o ambiente, e numa perspectiva evolutiva da situação. Para a identificação e avaliação dos impactos ambientais serão apresentadas as principais actividades propostas pelo empreendedor, organizadas da seguinte forma: • Processos e Tarefas - Compreendem todas as operações principais, actividades associadas; QGAS| 241 • Aspecto Ambiental - elemento gerado por um processo ou tarefa que pode interagir com o meio ambiente, podendo causar alterações benéficas ou adversas. Foram consideradas as interações efetivamente esperadas; • A partir destas informações, serão identificados os impactos e o factor impactado (solo, água, comunidades, entre outros). A partir da identificação, cada impacto será avaliado conforme critérios de valoração e critérios complementares, de acordo com o método descrito a seguir. • Critérios de Valoração dos Impactos Ambientais - valores intrinsecamente associados à magnitude dos impactos. Esses valores estão relacionados aos critérios específicos de avaliação de impacto, sendo relativos aos “pesos” atribuídos a cada um dos parâmetros. Este procedimento tem como finalidade minimizar a subjetividade da valoração e considera os seguintes aspectos: 1.11.1 Reversibilidade do Impacto • Critérios: Reversível ou Irreversível o Reversível - é aquela situação na qual cessada a causa responsável pelo impacto, o meio alterado retorna, imediatamente ou no curto prazo, a uma dada situação de equilíbrio, semelhante àquela que estaria estabelecida caso o impacto não tivesse ocorrido; o Reversível a médio/longo prazo – é aquela situação na qual cessada a causa responsável pelo impacto, o meio alterado retorna, no médio ou no longo prazo, a uma dada situação de equilíbrio, semelhante àquela que estaria estabelecida caso o impacto não tivesse ocorrido; o Irreversível – o meio se mantém alterado mesmo depois de cessada a causa responsável pelo impacto. 1.11.2 Abrangência do Impacto • Critérios: Pontual, Local e Regional o Pontual - a alteração se manifesta exclusivamente na área onde ocorre a intervenção ou no seu entorno imediato; o Local - a alteração tem potencial para ocorrer ou para se manifestar por irradiação numa área que extrapola o entorno imediato do sítio onde ocorre a intervenção, considerados os critérios de recorte territorial identificados na sequência do texto; o Regional - a alteração tem potencial para ocorrer ou para se manifestar por irradiação em escala de dimensão regional. QGAS| 242 1.11.3 Relevância do Impacto • Critérios: Irrelevante, Baixa relevância, Relevante, Alta relevância o Irrelevante – a alteração não é percebida ou verificável; o Baixa relevância – a alteração é passível de ser percebida e/ou verificada (medida) sem, entretanto, caracterizar ganhos e/ou perdas na qualidade ambiental da área de abrangência considerada quando comparados ao cenário ambiental diagnosticado; o Relevante – a alteração é passível de ser percebida ou verificada (medida) caracterizando ganhos e/ou perdas na qualidade ambiental da área de abrangência considerada comparados ao cenário ambiental diagnosticado. • Alta relevância – a alteração é passível de ser percebida e/ou verificada (medida) caracterizando ganhos e/ou perdas expressivas na qualidade ambiental da área de abrangência considerada quando comparados ao cenário ambiental diagnosticado. 1.11.4 Magnitude Reflete o grau de alteração da qualidade ambiental do meio que está sendo objecto de avaliação; é caracterizada a partir da consolidação dos valores associados aos critérios de valoração de impactos ambientais (os quais são apresentados detalhadamente na Tabela a seguir). A magnitude deverá ser expressa por meio dos seguintes parâmetros e padrões: • Desprezível – decorrente obrigatoriamente de impactos classificados como irrelevantes, cujo valor é igual a zero (0); • Baixa – o resultado do produto dos valores atribuídos aos critérios de valoração pode ser igual ao conjunto de valores inseridos entre 1 e 6, inclusive; • Moderada – o resultado do produto dos valores atribuídos aos critérios de valoração pode ser igual ao conjunto de valores inseridos entre 8 e 18, inclusive; • Alta – o resultado do produto dos valores atribuídos aos critérios de valoração pode ser igual ao conjunto de valores inseridos entre 24 e 81, inclusive. As tabelas 3 e 4 demonstram a combinação dos valores atribuídos. Tabela 3: Demonstrativo das Combinações dos Valores Atribuídos aos Critérios de Valoração dos Impactos Ambientais Reversibilidade Abrangência Relevância Magnitude Qualquer Qualquer Irrelevante 0 0 Desprezível 1 1 Pouco 1 1 Baixa Reversível CP 1 Pontual 1 Moderada 4 4 Baixa 1 1 Muito 9 9 Moderada QGAS| 243 1 2 Pouco 1 2 Baixa 1 Local 2 Moderada 4 8 Moderada 1 2 Muito 9 18 Moderada 1 3 Pouco 1 3 Baixa 1 Regional 3 Moderada 4 12 Moderada 1 3 Muito 9 27 Alta 2 1 Pouco 1 2 Baixa 2 Pontual 1 Moderada 4 8 Moderada 2 1 Muito 9 18 Moderada 2 2 Pouco 1 4 Baixa Reversível MP/LP 2 Local 2 Moderada 4 16 Moderada 2 2 Muito 9 36 Alta 2 3 Pouco 1 6 Baixa 2 Regional 3 Moderada 4 24 Alta 2 3 Muito 9 54 Alta Tabela 4: Demonstrativo das Combinações dos Valores Atribuídos aos Critérios de Valoração dos Impactos Ambientais (continuação) Reversibilidade Abrangência Relevância Magnitude 3 1 Pouco 1 3 Baixa 3 Pontual 1 Moderada 4 12 Moderada 3 1 Muito 9 27 Alta 3 2 Pouco 1 6 Baixa Irreversível 3 Local 2 Moderada 4 24 Alta 3 2 Muito 9 54 Alta 3 3 Pouco 1 9 Moderada 3 Regional 3 Moderada 4 36 Alta 3 3 Muito 9 81 Alta Critérios Complementares - fornecem informações necessárias ao detalhamento das acções propostas no estudo ambiental, conforme apresentados a seguir. QGAS| 244 1.11.5 Duração do Impacto • Critérios: Temporária e Permanente. Este indicador permite direcionar os esforços necessários à implementação das acções específicas para um determinado período maior ou menor em função da classificação do impacto. o Temporária – a alteração passível de ocorrer tem carácter transitório em relação à duração da fase do projecto considerada, por exemplo: fase de planificação, construção ou operação; o Permanente - a alteração passível de ocorrer e que permanece durante a fase do projecto considerada. 1.11.6 Forma de Manifestação do Impacto • Critérios: Contínua, Descontínua e Cíclica. Este indicador permite um maior detalhamento dos esforços necessários, dimensionamento do cronograma e dos recursos necessários. o Contínua – a alteração é passível de ocorrer de forma ininterrupta; o Descontínua – a alteração é passível de ocorrer uma vez, ou em intervalos de tempo não regulares; o Cíclica – a alteração é passível de ocorrer em intervalos de tempo regulares e/ou previsíveis. 1.11.7 Incidência do Impacto • Critérios: Directa e Indirecta Este indicador evidência a cadeia de impactos considerada, permitindo que as acções apropriadas sejam direcionadas para a efetiva causa geradora do primeiro impacto responsável pela cadeia (acções de controle) e/ou para a mitigação deste primeiro impacto. o Directa - alteração que decorre de uma actividade do empreendimento, também chamado de impacto primário ou de primeira ordem; o Indirecta – alteração que decorre de um impacto directo, também chamado impacta secundário, ou de segunda ordem. 1.11.8 Prazo para a Manifestação do Impacto • Critérios: Curto, Médio e Longo Prazo Impactos que sejam passíveis de manifestação nos médios e longo prazos, os quais obrigatoriamente, devam prever a implementação de acções de acompanhamento e verificação como forma de permitir a adoção das acções adequadas no momento apropriado, incluindo as preventivas. o Curto Prazo – alteração que se manifesta imediatamente após a ocorrência da tarefa que a desencadeou; QGAS| 245 o Médio e Longo Prazos – alteração que demanda um intervalo de tempo para que venha a se manifestar. 1.11.9 Natureza o Positiva – alteração de carácter benéfico; o Negativa – alteração de carácter adverso. A avaliação dos impactos deverá ser detalhada para cada factor ambiental relevante apresentado no diagnóstico ambiental, nas áreas de intervenções e de influência da actividade: 1.11.10 Meio físico Previsão de impacto sobre os solos, qualidade da água, relevo, qualidade do ar. • Meio biótico: o Ecossistemas aquáticos - identificação de possíveis interferências causadas pelas actividades de construção, descarte de efluentes e percolação de sedimentos e outros). 1.11.11 Meio Socioeconómico: o Serão identificados possíveis conflitos de uso de terra e do espaço; as possibilidades de transformação em função da implantação da actividade; avaliação dos aspectos relativos à afluência de pessoas não residentes à área de influência do empreendimento; o Sobrecarga nos equipamentos e infraestrutura pública, aumento de tráfego, desmobilização da obra etc.; o Identificação dos reflexos da inserção da actividade na economia local e regional, delineando-se a tendência de atracão de outros investimentos para a região; o Previsão da demanda por mão-de-obra, bens e serviços como referencial para a investigação sobre o aumento na oferta de emprego. o Metodologia de avaliação de serviços de ecossistema actualmente providenciados • A metodologia de Avaliação Ecossistema do Milénio (MEA) será aplicada para avaliação de serviços de ecossistema actualmente providenciados na região capazas de serem afectados pelo projecto. A construção de cenários será realizada com a finalidade de avaliar as consequências das interações entre os factores de mudança, os serviços ecossistêmicos, os ecossistemas e o bem-estar humano, considerando o médio e longo prazo, das alternativas de desenvolvimento. QGAS| 246 Figura 5: Metodologia de análise e tarefas principais consideradas na Avaliação Ecossistêmica do Milênio 1.12 ALTERNATIVAS VIÁVEIS IDENTIFICADAS A SEREM ESTUDADAS NO EIAS A alternativa de localização viável que merecerá estudos detalhados durante o EIAS. Quanto a alternativas tecnológicas, serão estudadas as alternativas que permitam o cumprimento dos padrões de emissão de gases, partículas, ruido e efluentes dentro dos padrões fixados pela legislação nacional e boas práticas internacionais. 1.13 PLANO DE GESTÃO AMBIENTAL (PGA) Concomitantemente à avaliação de impactos, serão apresentadas as acções de gestão de impactos (Acções de Controlo, Monitoramento, Medidas Mitigadoras/ Compensatórias/Potencialização) para prevenção e/ou minimização dos impactos negativos decorrentes da actividade e potencialização dos impactos benéficos. Estas acções serão consolidadas e detalhadas em programas dentro de um Plano de Gestão Ambiental e Social. Os programas deverão apresentar, quando for o caso, os parâmetros a serem monitorados, metodologias, periodicidade de amostragem, cronograma de implantação, responsável pela implantação e outros. A seguir são apresentados Programas Ambientais que deverão ser detalhados durante a elaboração do EIAS e organizados em um Plano de Gestão Ambiental – PGA. Estes Programas serão executados durante as fases de implantação e operação do projecto. • Programa de Gestão da Qualidade do Ar; • Programa de Gestão de Recursos Hídricos; • Programa de Gestão de Sedimentos e Erosão; QGAS| 247 • Programa de Gestão de Resíduos; • Programa de Gestão de Ruído e Vibrações; • Programa de Gestão do Meio Biótico/Ecológico; • Programa de Reabilitação de Áreas Degradadas; • Programa de Controlo de Situações de Emergência; • Programa de Fomento de Desenvolvimento Local/Comunidade; • Programa de Saúde e Segurança Comunitária; • Programa de Gestão dos aspectos Arqueológicos e Culturais; • Programa de Recrutamento e Capacitação; • Programa de saúde e segurança ocupacional e comunitária • Programa de Educação Ambiental; • Plano de Reassentamento das Famílias Directa ou Indirectamente Afectadas pelo Projecto. 1.14 Considerações Finais Com base na caracterização do empreendimento, no diagnóstico e na avaliação dos possíveis impactos a serem gerados, será apresentada uma análise comparativa considerando a implantação ou não implantação da actividade e a conclusão referente à viabilidade ambiental da actividade. 1.15 Referencias Bibliográficas Será apresentada toda a bibliografia utilizada para o desenvolvimento de cada tema. QGAS| 248 ANEXO III: FORMULÁRIO DE TRIAGEM PARA POTENCIAIS QUESTÕES AMBIENTAIS E SOCIAIS QGAS| 249 FORMULÁRIO DE TRIAGEM PARA POTENCIAIS QUESTÕES AMBIENTAIS E SOCIAIS Este formulário deve ser usado pela Unidade de Implementação do Projecto (UIP) para rastrear os possíveis riscos e impactos ambientais e sociais de um subprojecto proposto. Ajudará a UIP a identificar as Normas Ambientais e Sociais (NAS) relevantes, estabelecendo uma classificação de risco dos aspectos ambientais e sociais apropriada para esses subprojectos e especificando o tipo de avaliação ambiental e social necessária, incluindo instrumentos / planos específicos. O uso deste formulário permitirá que a UIP forme uma visão inicial dos riscos e impactos potenciais de um subprojecto. Não substitui avaliações das questões ambientais e sociais específicas de projectos ou planos de mitigação específicos. Uma nota sobre considerações e ferramentas para a triagem de aspectos ambientais e sociais e classificação de risco está incluída neste anexo para auxiliar o processo. Nome do subprojecto Localização do subprojecto Proponente do subprojecto Investimento estimado Data de Início / Conclusão QGAS| 250 QUESTÕES RESPOND RELEVÂ DUE A NCIA DILIGEN ESS CE / sim não AÇÕES O subprojecto envolve obras NAS1 EIAS / civis, incluindo nova construção, PGAS, expansão, modernização ou PEP reabilitação de unidades de saúde e / ou unidades de gestão de resíduos? O subprojecto envolve aquisição NAS5 PAR / de terra e / ou restrições ao uso PARA, da terra? PEP O subprojecto está associado a NAS3 EIAS / alguma instalação externa de gestão PGAS, de resíduos, como aterro sanitário, PEP incinerador ou estação de tratamento de águas residuais, para descarte de resíduos em saúde? O subprojecto possui um sistema adequado (capacidade, processos e gestão) para lidar com os resíduos gerados? O subprojecto envolve o recrutamento NAS2 PGM, PEP de trabalhadores, incluindo fornecedores primários, contratados directos e / ou comunitários? O subprojecto possui procedimentos apropriados de SSO e um forncimento adequado de EPI (quando necessário)? O subprojecto possui um MRR, ao PGM qual todos os trabalhadores têm acesso, projetado para responder de forma rápida e eficaz? O subprojecto envolve transportes S3 EIAS / PGAS, transfronteiriços (incluindo de PEP resíduos) materiais perigosos, biodiversidade, materiais infecciosos e perigosos? QGAS| 251 QUESTÕES RESPOND RELEVÂ DUE A NCIA DILIGEN ESS CE / sim não AÇÕES O subprojecto envolve o uso de NAS4 EIAS / PGAS, pessoal de segurança ou militar PEP durante a construção e / ou operação das actividades relacionadas? O subprojecto está localizado dentro NAS6 EIAS/ PGAS, ou nas proximidades de áreas PEP ecologicamente sensíveis? Existem grupos indígenas (que NAS7 Plano dos atendem aos critérios especificados Povos na NAS7) presentes na área do Indígenas / subprojecto e eles provavelmente outro plano serão afetados pelo subprojecto que reflita a proposto, negativa ou positivamente? terminologia acordada O subprojecto está localizado dentro NAS8 EIAS / PGAS, ou nas proximidades de algum PEP patrimônio cultural conhecido? A área do projecto apresenta riscos NAS1 EIAS / PGAS, consideráveis de Violência Baseada PEP em Gênero (VBG) e Exploração e Abuso Sexual (EAS)? Existe alguma disputa territorial entre OP7.60 Os governos dois ou mais países no subprojecto e Projectos em envolvidos seus aspectos auxiliares e actividades áreas em concordam relacionadas? disputa O subprojecto e actividades OP7.50 Notificação relacionadas envolvem o uso ou a Projectos em (ou exceções) potencial poluição de, ou estarão vias localizados em vias navegáveis navegáveis internacionais7? internacionais 7 As vias navegáveis internacionais incluem qualquer rio, canal, lago ou corpo de água semelhante que forma um limite entre eles, ou qualquer rio ou água de superfície que flua através de dois ou mais Estados. QGAS| 252 Conclusões: Classificação de risco ambiental e social proposta (alta, substancial, moderada ou baixa).______________________________________________________________ Forneça justificativas.___________________________________________________ Planos / Instrumentos de Gestão A&S propostos: ___________________________________ QGAS| 253 ANEXO IV FORMATO DE RELATÓRIOS DE MONITORAMENTO TRIMESTRAIS E ANUAIS DE IMPLEMENTAÇÃO DO QGAS QGAS| 254 FORMATO DE RELATÓRIOS DE MONITORAMENTO TRIMESTRAIS E ANUAIS DE IMPLEMENTAÇÃO DO QGAS Autoridade ambiental relevante: Datas de relatório: Província / Município / Município: Subprojectos aprovados: TÍTULO DO ACTIVIDADES FASE DO CATEGORIA EIAS / PGAS LICENÇA EFICÁCIA DO PROBLEMAS SUBPROJECT PROJECTO (1) AMBIENTAL CONCLUÍDO? AMBIENTAL PGAS (2) O CONCEDIDA? (nome, localização, (nova construção, Ver nota abaixo Sim, Não ou N / A Sim, Não ou N / A Bom, ruim ou Ver nota abaixo título ou referência) reabilitação, precisa de manutenção) melhorias 1 2 3 Etc Subprojectos rejeitados: Título do subprojecto Actividades Razões para rejeição Observações (3) 1 2 etc QGAS| 255 Notas: 1. A fase do subprojecto será uma das seguintes: (a) Em preparação ou avaliação do projecto; (b) avaliada; ou (c) Implementação. 2. Questões: (a) Acidentes; (b) Litígios, (c) Reclamações; ou (d) Multas devem ser listados. 3. Por exemplo se não foi concedida licença ambiental, explique por quê. QGAS| 256 ANEXO V MODELO DE MANUAL/GUIA DE BOAS PRÁTICAS AMBIENTAIS, SOCIAIS, SAÚDE E SEGURANÇA (ASSS) EM CONSTRUÇÕES QGAS| 257 1. INTRODUÇÃO Forneça uma visão geral do subprojecto, do contexto ambiental e social e do objectivo dessas Boas Práticas de Gestão ASSS. 2. DESCRIÇÃO DA ACTIVIDADE Descreva a actividade, as obras necessárias, as actividades associadas à fase operacional e as informações planeadas de desactivação. Inclua componentes do subprojecto que possam ter um impacto ambiental ou social, incluindo: 2.1 PRINCIPAIS IMPACTOS E RISCOS AMBIENTAIS E SOCIAIS Liste e descreva os impactos e riscos com base na lista fornecida no capítulo V deste QGAS. 2.2 ESTRUTURA ORGANIZACIONAL E RESPONSABILIDADES Liste as principais posições envolvidas na gestão, execução e supervisão do projecto, especificamente relacionadas aos assuntos de ASSS (incluindo empreiteiro, especialista de slavagurdas sociais e ambientais da UIP, etc.). Definir responsabilidades para cada posição. 2.3 RECOMENDAÇÕES DE GESTÃO (EXEMPLO PARA OBRAS CIVIS) a) Antes do início dos trabalhos • O Empreiteiro deve visitar o local de trabalho com o proponente do subprojecto e o Especialista do QAS. • Empreiteiro deve se reunir com autoridades locais, líderes comunitários e residentes que moram próximo ao local do projecto para acompanhado pelo especialista do QAS: o Apresentar o Empreiteiro às autoridades / líderes comunitários e comunidade. o Fornecer informações sobre a duração e o cronograma das obras. o Fornecer informações sobre a força de trabalho necessária (estrangeiro e oportunidades para os locais). o Defina o processo de recrutamento, que deve ser transparente e não discriminatório (por exemplo, com base no status da família, etnia, raça, gênero, religião, idioma, estado civil, nascimento, idade, deficiência ou convicções políticas). O recrutamento de mulheres deve ser promovido. o Faça solicitação formal para aceder ou usar a infraestrutura da comunidade (como o abastecimento de água), a terra ou os recursos naturais (por exemplo: areia, lenha), o Aumentar a conscientização sobre os riscos associados às actividades de construção e a necessidade de limitar o acesso à área de trabalho a terceiros e animais domésticos, QGAS| 258 o Aumentar a conscientização sobre as oportunidades de envolvimento com o contratado e o Estabeleça um mecanismo de reparação de reclamações. • Defina a área para estabelecimento do acampamento (incluindo acomodação dos trabalhadores, armazenamento, oficina e o próprio local de trabalho): o Deve-se dar preferência a áreas já perturbadas, as áreas de 'acesso proibido' devem ser claramente identificadas e marcadas. Elas devem incluir áreas com árvores grandes (> 200 mm de diâmetro na altura do peito), terras cultivadas ou árvores frutíferas, zonas úmidas, locais de sepulturas ou qualquer ambiente sensível ou área social / área identificada pelo Assistente de Salvaguarda, o Deve ser evitada a proximidade a escolas, postos de saúde e agregados com com famílias vulneráveis (como idosos, familiares com doenças crônicas), o O local de trabalho deve ser claramente identificado e as áreas de risco claramente marcadas (burocracia / barricada nas áreas de risco). • Defina a rota de acesso e o ponto de entrada para o local de trabalho, evitando danos às famílias e estruturas associadas, terras cultivadas, árvores frutíferas ou qualquer outra fonte potencial de renda. Em caso de dano, o Empreiteiro será responsável pelo pagamento da compensação à parte afetada, de acordo com o Quadro da Política de Reassentamento do PLED b) Condições de Trabalho e Trabalho • É proibido o recrutamento de crianças (menores de 18 anos) ou trabalho forçado. • O Empreiteiro deve celebrar contratos escritos com todos os trabalhadores, definindo tarefas, responsabilidades, duração do contrato, horas de trabalho, salário e outros aspectos relevantes incluídos na Lei do Trabalho. • O empreteiro deve fornecer equipamento de protecção individual (EPI) para todos os trabalhadores (capacetes, botas, luvas, etc.) de acordo com a natureza do trabalho / tarefas atribuídas, sem nenhum custo para o trabalhador. O contratado treinará os trabalhadores sobre o uso correto de EPI e supervisionará seu uso. • O empreteiro deve fornecer as ferramentas e equipamentos de trabalho relevantes, em boas condições de trabalho, sem nenhum custo para o trabalhador (por exemplo, martelo, serra, caixa de ferramentas). • O empreiteiro deve fornecer treinamento relevante em saúde e segurança aos trabalhadores, para que eles entendam os riscos e as precauções necessárias. • O empreteiro deve fornecer o seguinte aos trabalhadores8: o Instalações dedicadas de acomodação para trabalhadores não locais, com ventilação e condições térmicas adequadas, para promover a saúde, a segurança e o bem-estar dos trabalhadores; 8 Podem ser estruturas simples, construídas com materiais locais, adequadas ao clima local. QGAS| 259 o Instalações dedicadas para cozinhar e comer (com sombra, balcões de armazenamento e preparação de alimentos); o Abastecimento de água potável; o Instalações sanitárias adequadas, adequadas ao número de funcionários no local, a fim de minimizar os impactos na qualidade ambiental e na saúde pública e garantir a privacidade. Recomenda-se o uso de banheiros químicos portáteis (sempre que possível) na proporção de 1 casa de banho por 15 trabalhadores. Onde banheiros portáteis não estão disponíveis, no mínimo, latrinas melhoradas devem ser construídas. Instalações de lavagem separadas devem ser estabelecidas (para não sobrecarregar a latrina colocada). o Máscaras de protecção contra covid-19. • Drogas e álcool devem ser proibidos no local da obra. Trabalhadores suspeitos de estarem sob a influência de tais substâncias não serão permitidos no local de trabalho, nem entrada nas instalações de alojamento. • Todos os trabalhadores devem ter acesso às instalações de saneamento no local. • O empreteiro deve sensibilizar os trabalhadores a transmitir atitudes de respeito e não discriminação e proibir atitudes de assédio sexual (como proibir o uso de linguagem ou comportamento, em particular em relação a mulheres ou crianças, que seja inadequado, assedio sexual ou violência baseada no gênero) e proibir a violência ou a exploração (como a proibição de troca de dinheiro, emprego, bens ou serviços por sexo, incluindo favores sexuais ou outras formas de comportamento humilhante, degradante ou explorador). Deverão ser tomadas medidas disciplinares quando ocorrerem violações do acima exposto. c) Saúde e Segurança Comunitária • O empreteiro tomará medidas para reduzir os riscos para os membros da comunidade (especialmente crianças), colocando sinais de aviso e limitando o acesso à área de trabalho, mantendo produtos perigosos em armazenamento / armazém fechado e tomando providências para evitar acidentes envolvendo veículos e máquinas (por exemplo: instruir e exigir aos motoristas para reduzir a velocidade em áreas povoadas). • O empreteiro deve garantir que as comunidades vizinhas estejam sensibilizadas com os riscos decorrentes das actividades e os cuidados que devem ser tomados pelos membros da comunidade (especialmente com relação a crianças e animais domésticos). d) Substâncias Perigosas, Armazenamento de Combustível e Actividades de Manutenção • As substâncias perigosas devem estar protegidas da chuva e do sol, em áreas de armazenamento trancadas e colocadas em pisos de concreto (ou pelo menos em uma área revestida com fortes folhas de plástico). Os empreiteiros são incentivados a construir pisos de concreto agrupados para capturar derramamentos. QGAS| 260 • Certifique-se de que todas as actividades de manutenção do equipamento, incluindo trocas de óleo, sejam realizadas dentro das áreas de manutenção demarcadas, adequadamente alinhadas (por exemplo, onde ocorrem trocas de óleo) ou usando bandejas de contenção apropriadas (como um corte no tambor longitudinalmente). • Os óleos usados não devem ser descartados no chão ou em um corpo de água. Os contratados são incentivados a colectar óleo usado, panos contaminados e outros em recipientes claramente marcados (como tambores) para remoção do local. e) Abastecimento de água • As captações de recursos hídricos naturais (por exemplo, nascentes, riachos, lagos) devem ser previamente aprovadas pelo Assistente de Salvaguarda, as autoridades locais competentes, após consulta aos líderes locais. f) Inertes/Agregados • Todos os agregados necessários para a construção de fundações ou plataformas devem ser de pedreiras permitidas / licenciadas. g) Desmatamento • O Empreiteiro deve garantir que todas as negociações e compensações por terras, plantações, árvores, casas, sepulturas e outros itens relevantes tenham sido satisfatoriamente concluídas (conforme definido no Quadro da Política de Reassentamento), antes da limpeza do local de trabalho. • Nenhum solo, vegetação ou material de construção deve ser despejado em áreas úmidas ou em corpos d'água. • Não será permitida queima de vegetação para limpar o local. • O Empreiteiro suspenderá as obras e notificará o especialista social se quaisquer sepulturas ou artefatos de significado arqueológico ou culturais previamente não identificados forem descobertos durante a limpeza do local. O trabalho será interrompido enquanto as autoridades competentes forem notificadas. O trabalho só poderá reiniciar depois que as autoridades inspecionarem o local e tiverem a aprovação para prosseguir. h) Controle de ruído • O Empreiteiro deve manter os níveis de ruído dentro de limites aceitáveis e as actividades de construção devem, sempre que possível, limitar-se às horas normais de trabalho. i) Controle de Poeira • A poeira é considerada um incômodo quando reduz a visibilidade, suja propriedade privada, é esteticamente desagradável. O pó gerado pelas actividades relacionadas à construção deve ser minimizado. • O Empreiteiro será responsável pelo controle do pó resultante das actividades. QGAS| 261 • As medidas de controlo devem incluir a humectação regular das áreas de trabalho / expostas com água a uma taxa de aplicação que não resultará em erosão ou escoamento do solo. • A remoção da vegetação deve ser evitada até que seja necessária folga e as superfícies expostas sejam revegetadas ou estabilizadas o mais rápido possível. • A escavação, manuseio e transporte de materiais erodíveis devem ser evitados sob condições de vento forte. • Sempre que possível, os estoques de terra devem ser protegidos do vento. • A velocidade do veículo deve ser limitada para minimizar a geração de poeira no local e nas vias de acesso. j) Controle de sedimentos • A perturbação do solo deve ser reduzida ao mínimo. • O escoamento / água deve ser desviado ao redor dos canteiros de obras ou áreas perturbadas, usando valas. k) Gestão de Resíduos • O local deve ser mantido sempre limpo, ordenado e arrumado. • Para reduzir a quantidade de desperdício, o Empreiteiro é incentivado a encontrar usos locais para restos de materiais e embalagens seguros (ex: resíduos de madeira podem ser usados pela comunidade como lenha, tambores vazios podem ser lavados três vezes e doados para armazenamento). Isso deve ser negociado e acordado com a liderança local para confirmar a necessidade e concordar com um processo de distribuição de materiais. • O empreteiroatante deve garantir: o Fornecimento de caixas suficientes (de preferência protegidos contra animais e resistentes a intempéries) nos acampamentos e locais de trabalho para armazenar os resíduos sólidos produzidos diariamente. o Os empreteiros são incentivados a promover a separação de resíduos. o A colecta de despedicios e resíduos gerados pelos trabalhadores deve ser diáriamente. o Resíduos biodegradáveis devem ser compostados no local (enterrados em valas rasas dedicadas e cobertos com matéria vegetal e solo). o O contratado é incentivado a reciclar parte do fluxo de resíduos sujeito a instalações de reciclagem apropriadas disponíveis a uma distância razoável de viagem. o Identificação de um local apropriado para depósito de resíduos gerados durante o contrato de construção (por exemplo, poço local de empréstimo já em uso para a deposição de resíduos, área apropriada perto do local de trabalho para enterro e cobertura de resíduos em poços dedicados). o Resíduos perigosos, como óleo usado, baterias, etc. devem ser mantido separadamente e deve ser removido do local pelo Empreiteiro antes do final do período de construção. Os contratados são encorajados a canalizar todos os resíduos perigosos para as instalações disponíveis mais QGAS| 262 próximas da área do subprojecto. Nenhum resíduo armazenado será deixado no local após a conclusão do trabalho. l) Prevenção e Controle de Incêndio • O Empreiteiro deve tomar todas as medidas razoáveis e preventivas para garantir que os incêndios não sejam iniciados como conseqüência das actividades do projecto no local. • Fogos abertos nas áreas de conservação são proibidos. • O Empreiteiro deve garantir que haja equipamentos básicos de combate a incêndio disponíveis no local. Isso deve incluir, mas não se limitar a: o Batedores de borracha ao trabalhar em áreas com capim / arbusto. o Pelo menos um extintor de incêndio do tipo apropriado quando há actividades como a de soldagem ou outras actividades que podem criar incendio. o Os materiais inflamáveis devem ser armazenados em condições que limitem o potencial de ignição e a propagação de incêndios. • O Empreiteiro deve garantir que todo o pessoal do local esteja ciente dos riscos de incêndio e como lidar com quaisquer incêndios que ocorram. Isso deve incluir, entre outras, conversas regulares sobre prevenção de incêndios. m) Reabilitação/Restauração • A reabilitação deve ser realizada em todas as áreas perturbadas pelas obras. • O Empreiteiro deve implementar um programa de reabilitação progressiva, isto é, quando os trabalhos estiverem concluídos em áreas específicas. • A restauração incluirá, no mínimo, a remoção de materiais não utilizados, escombros e fundações, soltar o solo compactado solo, espalhando o solo uniformemente sobre o local anterior e restabelecendo a cobertura da grama. • Reabilitação de todas as faixas de acesso temporário, estradas de transporte e quaisquer outras áreas perturbadas fora das áreas de trabalho aprovadas, à sua condição original. n) Descomissionamento do Site • Após a conclusão do Contrato, o Empreiteiro deverá desativar o local de trabalho. Isso deve incluir o seguinte: o Remoção de todas as estruturas, serviços e instalações restantes, a menos que sejam vendidos ou entregues à comunidade. o Remoção de todos os escombros e resíduos restantes da construção, para serem descartados em um local apropriado. o Restabelecimento e reabilitação de todas as áreas perturbadas restantes, incluindo vias de acesso temporárias, círculos de viragem, áreas de estacionamento, etc. QGAS| 263 ANEXO VI TDR DO PLANO DE GESTÃO AMBIENTAL, SOCIAL PARA CONSTRUÇÕES QGAS| 264 O Plano de Gestão Ambiental e Social – PGAS, mais conhecido por PGA deve ser de fácil uso. Referências dentro do plano devem ser claras e facilmente identificável. Além disso, o texto principal do PGAS precisa ser mantido o mais simples, claro e conciso possível, passando para os anexos informações detalhadas. O PGAs deve identificar ligações com outros planos relevantes relativos ao Projecto, como os planos que lidam com questões de reassentamento. O PGAS tipicamente aborda os seguintes aspectos: • Resumo dos impactos: os impactos ambientais e sociais adversos previstos, para os quais é necessária a mitigação, devem ser identificados e resumidos duma forma breve. Referência cruzada com o relatório EIAS ou outra documentação é recomendado para que detalhes adicionais podem ser facilmente referenciados. • Descrição das medidas de mitigação: O PGAS identifica medidas viáveis e de baixo custo para reduzir os impactos ambientais e sociais adversos potencialmente significativos para níveis aceitáveis. Cada medida de mitigação deve ser brevemente descrita com referência ao impacto a que se refere, e as condições sob as quais é requerida (por exemplo, continuamente ou em caso de emergência). Estes devem ser acompanhados por, ou referenciados, desenhos, descrições de equipamento e procedimentos operacionais que elaboram sobre os aspectos técnicos de execução das diferentes medidas. Sempre que as medidas de mitigação podem resultar em impactos secundários, o seu significado deve ser avaliado. • Descrição do programa de monitoramento: o monitoramento de desempenho ambiental deve ser projectado para garantir que as medidas de mitigação são implementadas e ter o resultado pretendido. Ele também deve avaliar a conformidade com as normas nacionais e requisitos ou orientações do Grupo Banco Mundial. O programa de monitoramento claramente deve indicar as ligações entre impactos identificados no relatório do PGAS, indicadores a serem medidos, métodos a serem utilizados, locais de amostragem, frequência das medições, limites de detecção (quando apropriado), e definição de limites que vai sinalizar a necessidade de acções corretivas. Embora não seja essencial ter detalhes completos de monitoramento no PGAS, ele deve descrever os meios pelos quais serão acordados mecanismos de acompanhamento finais. • Arranjos institucionais: Responsabilidades para mitigação e monitoria devem ser claramente definidas. O PGAS deve identificar arranjos de coordenação entre os vários actores responsáveis pela mitigação. A seguir são apresentados alguns modelos a serem usados no Plano de Gestão Ambiental. QGAS| 265 A. Mitigação FASE POTENCIAIS MEDIDAS DE MITIGAÇÃO RESPONSABILIDADE ESTIMATIVAS COMENTÁRIOS ACTIVIDADE DO IMPACTOS PROPOSTAS (INCLUINDO INSTITUCIONAL DE CUSTOS (POR EXEMPLO, EFEITOS SUBPROJECTO AMBIENTAIS E LEGISLAÇÃO E (INCLUINDO A SECUNDÁRIOS) SOCIAIS REGULAMENTOS) EXECUÇÃO E COORDENAÇÃO) Pré-Construção Construção Operação e Manutenção QGAS| 266 B. Monitoramento MEDIDAS DE PARÂMETROS A LOCALIZAÇÃ MEDIÇÕES FREQUÊNCIA RESPONSABILIDADE CUSTO MITIGAÇÃO MONITORAR O DOS (INCLUINDO OS DE S (INCLUINDO A (EQUIPAMENTOS PLOCAIS DE MÉTODOS E MEDIÇÃO REVISÃO E E INDIVÍDUOS) MONITORAME EQUIPAMENTO) ELABORAÇÃO DE NTO RELATÓRIOS) Pré- Construção Construção Operação e Manutenção Custo total para todas as fases QGAS| 267 C. Fortalecimento Institucional e Capacitação para Implementação ACTIVIDADE PARA O POSIÇÃO (S) TIPOS DE RESPONSABILIDADES AGENDAMENTO ESTIMATIVAS FORTALECIMENTO (INSTITUIÇÕES, UIP, ACTIVIDADES DE CUSTO INSTITUCIONAL EMPREITEIROS, CONSULTORES DE FISCALIZAÇÃO DA CONSTRUÇÃO) Medidas de mitigação Requisitos de monitoramento (Incluindo conformidade) II. Actividade de Participantes Tipos de Conteúdo Agendamento Estimativas formação Treinamento (módulos, etc.) Custo Implementação do PGAS, resolução de conflitos Processos Ambientais, Métodos e Equipamentos Políticas e Programas de Meio Ambiente. QGAS| 268 D. Programação e Relatórios Ano 1 Ano 2 Etc. Actividades Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Medidas de Mitigação Monitorização Fortalecimento institucional Treinamento QGAS| 269 ANEXO VII MODELO DE CODIGO DE CONDUTA DE AMBIENTE, SOCIAL, SAÚDE E SEGURANÇA QGAS| 270 As obrigações deste Código de Conduta se aplicam a todos os trabalhadores do projecto (incluindo subcontratados e diaristas). Obrigações adicionais podem ser adicionadas para responder a preocupações específicas da região, local ou requisitos específicos do projecto. O Código de Conduta deve abordar: 1. Conformidade com leis, regras e regulamentos aplicáveis. 2. Conformidade com os requisitos de saúde e segurança aplicáveis (incluindo o uso de equipamentos de protecção individual prescritos, prevenção de acidentes evitáveis e o dever de relatar condições ou práticas que representam um risco à segurança ou ameaçam o meio ambiente). 3. Proibição de uso de substâncias ilegais. 4. Não discriminação (por exemplo, com base no status da família, etnia, raça, gênero, religião, idioma, estado civil, nascimento, idade, deficiência ou convicção política). 5. Interações com membros da comunidade (por exemplo, para transmitir uma atitude de respeito e não discriminação). 6. Assédio sexual (por exemplo, para proibir o uso de linguagem ou comportamento, principalmente em relação a mulheres ou crianças, que seja inapropriado, hostil, abusiva, sexualmente provocativo, humilhante ou culturalmente inadequado). 7. Violência ou exploração (por exemplo, a proibição de troca de dinheiro, emprego, bens ou serviços por sexo, incluindo favores sexuais ou outras formas de comportamento humilhante, degradante ou explorador). 8. Protecção da criança contra todas as formas de abuso e exploração. 9. Requisitos de saneamento (por exemplo, para garantir que os trabalhadores usem instalações sanitárias especificadas fornecidas pelo empregador e não áreas abertas). 10. Evitar conflitos de interesse (tais como benefícios, contratos ou emprego, ou qualquer tipo de tratamento preferencial ou favores, não são fornecidos a qualquer pessoa com quem haja uma ligação financeira, familiar ou pessoal). 11. Respeitar as instruções de trabalho razoáveis (inclusive em relação às normas ambientais e sociais). 12. Protecção e uso adequado da propriedade (por exemplo, para proibir roubo, descuido ou desperdício). 13. Dever de relatar violações deste Código. 14. Não retaliação contra trabalhadores que denunciarem violações ao Código, se essa denúncia for feita de boa-fé. 15. Requisitos específicos da paisagem, conforme detalhado no PGAS do subprojecto, incluindo proibições de caça, pesca ilegal, extração ilegal de madeira e uso de incêndios para limpar a vegetação. QGAS| 271 O Código de Conduta deve ser um documento sucinto, escrito em linguagem simples e traduzido para os idiomas locais, quando aplicável, e assinado por cada trabalhador para indicar que possui: • recebeu uma cópia do código. • teve o código explicado a eles. • reconhecer que a adesão a este Código de Conduta é uma condição para se manter no emprego. • Entendeu que as violações do Código podem resultar em sérias conseqüências, incluindo demissão ou encaminhamento para autoridades legais. QGAS| 272 ANEXO VIII MODELO DE FORMULÁRIO PARA APRESENTAÇÃO DE RECLAMAÇÕES QGAS| 273 PROJECTO DE LIGAÇÕES ECONÓMICAS PARA DIVERSIFICAÇÃO PROJECTO/ACTIVIDADE _________________________________________________________ REGISTO DE DIÁLOGO E RECLAMAÇÕES FORMULÁRIO Nome: Nº de Telefone: Género: M F Outro meio de contato: Idade: Comunidade: Posto Administrativo: Distrito: Província: Data de recepção: __________ / ___________ / _______ Resumo do Conteúdo: _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ Data_ _ / _ _ / _ _ Assinatura Reclamante Receptor Assinatura QGAS| 274 ANEXO IX EXEMPLOS DE CLÁUSULAS CONTRATUAIS PARA INCLUSÃO NOS ACORDOS COM O EMPREITEIRO QGAS| 275 Gestão ambiental e social dos projectos de construção só pode ser alcançada com sucesso se o projecto for bem concebido e escolha acertada para a localização do projecto. Como tal, a PLED para os subprojectos que envolvam qualquer tipo de nova construção ou reabilitação ou reconstrução de projectos existentes, deve fornecer informações sobre os critérios para a escolha do local e a concepção do mesmo durante a triagem. A escolha do local - os locais devem ser escolhidos levando em conta as necessidades das comunidades afectadas para projectos futuros, com lotes específicos escolhidos com base nas características geográficas e topográficas. O processo de selecção do local envolve visitas e estudos para analisar: (i), as características rurais suburbanas do local; (ii) os regulamentos nacionais, regionais ou municipais que afectam os locais propostos; (iii) a acessibilidade e a distância em relação às áreas habitadas; (iv) a propriedade da terra, incluindo a verificação da ausência de posse e / ou outros potenciais problemas legais com a aquisição de terras; (v) determinação do local de vulnerabilidade a desastres naturais, (ou seja, da intensidade e frequência de inundações, tremores de terra, deslizamentos de terras, furacões, erupções vulcânicas); (vi) a adequabilidade do solo e subsolos para a construção; (vii) a contaminação local; (viii) características da flora e da fauna; (ix) presença ou ausência de habitats naturais e / ou habitats ecologicamente importantes no local ou na proximidade (por exemplo, florestas, pântanos, espécies raras ou em perigo de extinção); e (ix) características históricas e comunitárias. As regras (incluindo proibições específicas e medidas de gestão de construção) devem ser incorporadas em todos os documentos de licitação, contractos e ordens de trabalho relevantes. Proibições As seguintes actividades são proibidas no local do subprojecto ou nas suas proximidades: • Corte de árvores, por qualquer motivo fora da área de construção aprovado. • Caça, pesca, captura de vida selvagem, ou plantas de colecta. • A utilização de materiais tóxicos não aprovados, incluindo tintas à base de chumbo, amianto, etc. • Perturbação a qualquer artefacto com valor arquitetónico ou histórico; • Edifício de incêndios; • O uso de armas de fogo (exceto por seguranças autorizados); • Uso de álcool por parte dos trabalhadores. QGAS| 276 Medidas de Gestão de Construção Gestão de Resíduos e Erosão - saneamento e a gestão de resíduos perigosos devem ser devidamente controlados, através da implementação das seguintes medidas: a) Gestão de resíduos: • Os resíduos devem ser tratados ou eliminados. • Identificar e classificar por tipo os resíduos gerados. Se resíduos perigosos (incluindo resíduos médicos) são gerados, devem ser tomados os procedimentos adequados em relação ao seu armazenamento, colecta, transporte e disposição. • Identificar e delimitar áreas de deposição que indicam claramente os materiais específicos que podem ser depositados neles. • Controlar todos os resíduos de construção (incluindo cortes de terra) gerados pelo projecto e descarta-los em locais aprovados para a sua eliminação (> 300 m de rios, lagos ou zonas húmidas). Implementar iniciativas de reuso, reciclagem e a segregação de resíduos. b) Manutenção: • Identificar e demarcar as áreas de manutenção (> 50 m de rios, córregos, lagos ou zonas húmidas). • Certifique-se de que todas as actividades de manutenção de equipamentos, incluindo mudanças de óleo, sejam realizadas dentro das áreas de manutenção demarcadas. Nunca elimine óleos usados no solo, em cursos de água, canais de drenagem ou em sistemas de esgoto. • Identificar, demarcar e impor o uso das vias de acesso dentro do local para limitar o impacto sobre a vegetação local. c) Controle de erosão • Instalar e manter um sistema de drenagem adequado para prevenir a erosão no local durante e após a construção. • Erguer barreiras de controlo de erosão em torno do perímetro de cortes, buracos de resíduos, e estradas. • Pulverizar a água sobre as estradas de terra, cortes, materiais e solo armazenados para reduzir a erosão induzida pelo vento. QGAS| 277 d) Camaras de empréstimos • Identificar e demarcar locais para o armazenamento de material e garantir que as camaras de empréstimo estejam a >50 metros de distância das áreas críticas, tais como encostas íngremes, solos de erosão-propenso, e áreas que drenam directamente em corpos de água sensíveis. • Limitar a extracção de material nas camaras de empréstimos autorizados e demarcadas. e) Limpeza e arrumação • Estabelecer e fazer cumprir diariamente procedimentos de limpeza, incluindo a manutenção de instalações e eliminação adequadas dos resíduos de construção. f) Segurança durante a Construção As responsabilidades da contratada incluem a protecção de pessoas e das propriedades nas proximidades da área de construção. A contratada será responsável pelo cumprimento de todos os requisitos nacionais e locais de segurança e quaisquer outras medidas necessárias para evitar acidentes, incluindo as seguintes: • Marcar as vias de acesso seguras para os peões. • Manter a velocidades dos veículos igual ou inferior a 20 km/h dentro da área de trabalho em todos os momentos. • Manter o fornecimento de sinais de trânsito (incluindo pintura, cavalete, material sinal, etc.), marcação de estrada e separadores para manter a segurança dos peões durante a construção. • Realizar treinamento de segurança para os trabalhadores da construção antes de iniciar o trabalho. • Fornecer equipamento de protecção individual (óculos, luvas, respiradores, máscaras contra poeira, capacetes, botas de bico de aço, etc.,) para trabalhadores da construção civil e reforçar o seu uso. • Exigir que todos os trabalhadores leiam todas as Fichas de Dados de Segurança dos materiais que utilizam no trabalho. Explicar claramente os riscos para eles e seus parceiros, especialmente quando se planeia a gravidez. Incentivar os trabalhadores a compartilhar a informação com seus médicos, quando relevante. • Assegurar que a remoção de materiais que contêm asbestos e amianto ou de outras substâncias tóxicas ser realizada e eliminada por trabalhadores especialmente treinados. • Suspender todos os trabalhos em casos de chuvas torrenciais ou qualquer outra emergência. QGAS| 278 g) Controlo de Poeiras Para controlar o incómodo de poeira o proponente deve: • Manter todo o tráfego relacionado com a construção abaixo de 15 mph em ruas dentro das comunidades. • Manter velocidade máxima de 20 km/h na área de trabalho. • Manter os níveis de ruído associados a todas as máquinas e equipamento abaixo de 90 db. • Em áreas sensíveis (incluindo bairros residenciais, centros de saúde, pousadas, etc.) podem ser implementadas medidas mais estritas para evitar níveis de ruído indesejáveis. • Minimizar a produção de poeira e partículas de materiais a todo o momento, para evitar impactos sobre as famílias e empresas ao redor, e especialmente para as pessoas mais vulneráveis (crianças, idosos). • Evitar a remoção da vegetação para que não haja exposição de grandes áreas ao vento. • Colocar telas de poeira em torno das áreas de construção, com especial atenção para áreas próximas à habitação, áreas comerciais e áreas de lazer. • Pulverizar água, conforme necessário em estradas de terra, áreas de corte e os estoques de solo ou material de enchimento. • Aplicar medidas apropriadas para minimizar as interrupções de vibração ou ruído proveniente de actividades de construção. h) Relações Comunitárias Para melhorar as relações com a comunidade a contratada deve: • Seguir as recomendações no PGAS, informar a população sobre a construção e sobre os horários de trabalho, interrupção de serviços, rotas de desvio de tráfego e rotas provisórias dos automóveis, conforme apropriado. • Evitar as actividades de construção durante a noite. Quando necessário garantir que o trabalho noturno seja cuidadosamente programado e a comunidade seja devidamente informada para que possam tomar as medidas necessárias. • Em caso de interrupção de serviços (incluindo água, electricidade, telefone, rotas de transporte) a comunidade deve ser informada através de dísticos no local do projecto, em paragens, e nas casas afectadas / empresas com pelo menos cinco dias de antecedência. • Respeitar a cultura da comunidade envolvente e gerir corretamente suas expectativas através de uma comunicação aberta; • Incluir na indução dos trabalhadores aspectos relacionados a interação com a comunidade local, respeito, valores locais, assédio sexual, doenças transmissíveis sexuais; QGAS| 279 • Não contractar colaboradores com idade abaixo do limite legal de acordo com a Lei de Trabalho de Moçambicana. Em caso de descobertas furtuitas de material arqueológico deve-se: • Parar de trabalhar imediatamente após a descoberta de qualquer material com possível valor cultural arqueológico, histórico, paleontológico, ou outro, e deve-se anunciar as descobertas para gestor do Projecto e notificar as autoridades relevantes; • Deve-se proteger os artefactos, utilizando tampas de plástico, e implementar medidas para estabilizar a área, se necessário, para proteger adequadamente os artefactos; • Deve-se prevenir e punir qualquer acesso não autorizado aos artefactos; • Só se retorna a construção somente mediante autorização das autoridades competentes. i) Supervisão Ambiental durante a construção • Os documentos de licitação devem indicar o cumprimento das normas ambientais e especificações do projecto a ser supervisionado, juntamente com as penalidades para que se evite o não cumprimento por parte dos empreiteiros ou trabalhadores. A supervisão da construção requer o cumprimento das especificações do manual ambiental por parte do empreiteiro ou do seu supervisor ambiental designado. Os empreiteiros também são obrigados a cumprir com os regulamentos nacionais e municipais que regem o meio ambiente, saúde e segurança pública. QGAS| 280 ANEXO X: MODELO PARA SUPERVISÃO E INSPECÇÃO DA IMPLEMENTAÇÃO DAS MEDIDAS AMBIENTAIS E SOCIAIS EM OBRAS CIVIS QGAS| 281 PROJECTO:…………………………............................................................. SUBPROJECTO: …………………………………..................................................................................................................................……….. GRENTE DE TRABALHO:….…………………..............................................................................................................................................….. DATA:………………….....………………….................................................................................................................................................……. MEDIDA DE MITIGAÇÃO INDICADOR PARA VERIFICAR CONFORMIDADE OBSERVAÇÕES SIM NÃO Acampamento Alojamento para Verifique suas condições trabalhadores Acesso a água potável Verifique a fonte de água e o tratamento, se necessário (químico ou fervendo) Instalações sanitárias Verifique suas condições adequadas Local de Trabalho (…) QGAS| 282 Trabalho Acordos escritos com todos Verificar contratos escritos os trabalhadores, Gestão de Resíduos Sólidos Manifestos de recolha e deposição segura de resíduos (…) Ruído, Poeira, Odor, outros Consulte os vizinhos para verificar se há alguma reclamação Substâncias Perigosas, Armazenamento e Manutenção de Combustível QGAS| 283 Gestão de Trafico Gestão de Reclamações Etc. QGAS| 284 ANEXO XI - EXEMPLO DE TERMOS DE REFERÊNCIA PARA O PONTO FOCAL SOCIOAMBIENTAL PROPOSTO PARA O PLED QGAS| 285 Ponto Focal Social e Ambiental (PFSA), reportando-se à UIP, servirá como a pessoa de contacto principal em questões ambientais, sociais, de saúde e segurança no trabalho do PLED, dentro da UIP provincial, e em coordenação com a UIP central. Ele / ela deve garantir que as medidas de mitigação ambiental e social (incluindo reassentamento) sejam seguidas para todas as actividades do PLED. A. O PFAS, tem os seguintes deveres: • Auxiliar o Coordenador da UIP do PLED, na identificação e gestão dos impactos ambientais, sociais, de saúde e segurança dos projectos; • Garantir a conformidade das actividades do projecto proposto com as leis e regulamentos ambientais relevantes de Moçambique e as Normas Ambientais e Sociais do Banco Mundial. • Garantir a implementação dos requisitos relevantes medidas de mitigação. • Fornecer suporte aos esforços ao FA para obter licenças ambientais de autoridades governamentais relevantes; • Organizar e gerir as sessões de consultas publicas das partes interessadas, em questões de impacto ambiental e social, de acordo com as directrizes e procedimentos aprovados; • Rever as recomendações dos contratantes, e garantir que a recepção final de bens, obras ou serviços e para o respectivo fechamento de contratos sejam realizados em total conformidade com os planos de gestão ambiental; • Garantir que todos os Planos de Gestão Ambiental, Planos de Acção de Reassentamento, Planos de Gestão de Pragas e outros planos ambientais e sociais sejam devidamente e efectivamente desenvolvidos, administrados e implementados; • Garantir que quaisquer reclamações, relacionadas com questões de impacto ambiental e social, decorrentes da implementação das actividades, sejam resolvidas em tempo oportuno e devidamente documentadas. • Monitorar a implementação dos Planos de Acção de Reassentamento e garantir uma comunicação eficaz com as Pessoas Afetadas pelo Projecto (PAPs); • Outras tarefas e responsabilidades solicitadas pelo Coordenador da UIP e outros membros da UIP. • Garantir a implementação, pelos contratantes, dos requisitos ambientais, de saúde e segurança definidos no PGAS do projecto; • Comunicar questões de saúde e segurança ambiental e ocupacional ao coordenador da UIP do FA; • Manter a ligação com a UIP, equipes específicas do projecto e gestores de projecto, garantindo que sejam informados sobre os aspectos de gestão ambiental e de saúde e segurança relacionados às suas intervenções; • Garantir que o não cumprimento dos requisitos de meio ambiente, saúde e segurança sejam reportados à UIP; QGAS| 286 • Trabalhar com a UIP em nível central e provincial para estabelecer procedimentos de comunicação interna e externa, fornecendo informações sobre emergência e actividades realizadas, isso também pode ser usado pelo especialista em comunicação do projecto para enviar mensagens de questões importantes do projecto para as partes interessadas; • Preparar relatórios regulares sobre o desempenho dos projectos, no que diz respeito à implementação dos requisitos de gestão ambiental, de saúde e segurança, conforme estabelecido nos PGAs, garantindo que os resultados desses relatórios sejam incorporados no relatório geral do projecto. • Realizar auditorias / monitoramento técnico do site e apontar eventuais não conformidades da implementação dos requisitos ambientais, de saúde e segurança da UIP, e acções de acompanhamento para correções; • Em coordenação com a UIP central e provincial, analisar o Programa de Obras e colaborar na programação e implementação das actividades ambientais, de saúde e segurança propostas pelos Empreiteiros. • Em coordenação com a UIP central e provincial, assegurar o abastecimento e gestão de stocks de Equipamentos de Protecção Colectiva (EPC) e Equipamentos de Protecção Individual (EPI); • Tomar medidas correctivas ou organizar a sua implementação de forma a eliminar os riscos; • Coordenar os procedimentos a serem adotados em caso de acidente grave. B. Qualificações e experiência: • Grau avançado em Ciências Naturais ou Sociais (mínimo de Mestrado) • Pelo menos 5 anos de experiência com avaliação de impacto ambiental / social e gestão de mitigação • Experiência com a implementação de projectos de infraestrutura (agricultura / estradas / água / saneamento, construção / reabilitação) necessários. • Familiaridade com as leis e regulamentos ambientais de Moçambique e práticas de reassentamento. • Experiência comprovada na realização e revisão de avaliações de impacto ambiental e social. • Experiência com supervisão de actividades de reassentamento e familiaridade com a implementação das Normas Ambientais e Sociais do Banco Mundial é altamente desejável. • É necessária a capacidade de interagir construtivamente com os especialistas técnicos e de construção e com as pessoas afetadas pelo projecto. • É necessária fluência verbal e escrita em português e inglês • Atitude responsável e flexível e capaz de trabalhar com supervisão mínima, incluindo habilidade para lidar com uma variedade de tarefas e demandas. Conhecimentos de informática (MS office, internet). QGAS| 287 ANEXO XII QUADRO DE AVALIAÇÃO DE RISCO DE VIOLÊNCIA BASEADA EM GÊNERO (VBG) QGAS| 288 QUADRO DE AVALIAÇÃO DE RISCO DE VIOLÊNCIA BASEADA EM GÊNERO (VBG) Para que os riscos de VBG do projecto sejam adequadamente tratados, é necessário ter um "Plano de Acção de VBG" eficaz, que descreve: o Como o projecto implementará os protocolos e mecanismos necessários para lidar com os riscos de Violência Baseada em Gênero; o Como lidar com quaisquer incidentes de VBG que possam surgir. O Plano de Acção de VBG é recomendado para projectos de risco moderado, substancial e alto, mas as actividades descritas no plano de acção irão variar de acordo com o risco: quanto maior o risco, maior será a necessidade de abordar através do Plano de Acção de VBG. Deve ser enfatizado que os elementos do Plano de Ação da VBG precisam ser customizados para cada projecto, legislação trabalhista local e acordos industriais. A base do Plano de Acção de VBG deve ser fornecida como parte do QGAS. A abordagem proposta sobre como implementar e monitorar o Plano de Acção de VBG, incluindo sanções acordadas para a Estrutura de Responsabilidade e Resposta e o CoC, deve ser fornecida pelo contratante e consultores como parte do QGAS/PGAS. O Plano de Acção de VBG deve incluir disposições específicas para o projecto através do qual os riscos de VBG serão tratados. Isso inclui considerações como: 1. Estratégia de Conscientização, que descreve como os trabalhadores e as comunidades locais serão sensibilizados para os riscos de Violência Baseada em Gênero e as responsabilidades do trabalhador sob o CoC; 2. Provedores de Serviços para os quais os sobreviventes de VBG serão encaminhados e os serviços que estarão disponíveis; 3. Procedimentos de alegação de VBG: Como o projecto fornecerá informações aos funcionários e à comunidade. A Estrutura de Responsabilidade e Resposta, a ser finalizada com a contribuição da contratada, deve incluir, no mínimo: • Procedimentos de Alegação de Violência Baseada em Gênero para relatar questões de Violência Baseada em Gênero a provedores de serviços e internamente para procedimentos de responsabilização de casos que devem estabelecer claramente os requisitos de confidencialidade para lidar com os casos; • Estrutura de resposta que tem: o Mecanismos para responsabilizar os supostos perpetradores associados ao projecto; o Processo de MRR para capturar a divulgação de VBG; o Uma via de encaminhamento para encaminhar os sobreviventes aos serviços de apoio apropriados. QGAS| 289 O ‘Quadro de Resposta’ descreve a acção disciplinar por violação do CoC pelos trabalhadores. É essencial que tais acções sejam determinadas e executadas de forma consistente com a legislação trabalhista local e os acordos industriais aplicáveis, caso contrário, existe o risco de que o CoC não seja implementado de forma eficaz. É importante notar que, para cada caso, as sanções disciplinares se destinam a fazer parte de um processo que é inteiramente interno ao empregador, é colocado sob o total controle e responsabilidade de seus gestores e é conduzido de acordo com as normas trabalhistas nacionais aplicáveis legislação e o contrato individual de trabalho do trabalhador. É fundamental que as sanções propostas estejam de acordo com a legislação local, uma vez que podem proibir certos tipos de medidas disciplinares, incluindo a rescisão do funcionário. O consultor de supervisão deve monitorar e relatar a eficácia da implementação do Plano de Acção de VBG para prevenir e mitigar os riscos associados ao projecto. Os relatórios devem ser feitos mensalmente. MEDIDAS DE MITIGAÇÃO E RESPOSTA DE RISCO DE VBG Uma vez que as equipes de trabalho tem avaliado e estabelecido o nível de risco de VBG conforme descrito neste documento, eles precisarão considerar uma série de medidas de mitigação para abordar e monitorar esses riscos ao longo da vida do projecto. A Tabela abaixo fornece um resumo das acções propostas para mitigar os riscos de VBG, com base no risco de VBG e na fase de preparação ou implementação do projecto. O nível de esforço associado às medidas de mitigação na tabela, geralmente varia de acordo com o risco. Por exemplo, o desenho do MRR pode variar de acordo com o risco de VBG. As medidas de resposta recomendadas nesta nota se aplicam aos projectos actualmente em preparação, bem como aqueles que começam a ser preparados. QGAS| 290 QGAS| 291 Tabela 1: Impactos e Medidas Mitigadoras ACÇÕES PRIORITÁRIAS FASE INDICADOR RESPONSÁVEL PERÍODO • UIP Sensibilizar os gestores do projecto e Preparação e No de campanhas de Trimestralmente • ADVZ subprojecto, quanto à importância de implementação do prevenção da violência • ADIN abordar a VBG no projecto e os projecto contra homens, mulheres • Subprojectos. mecanismos que serão idosas implementadas implementados. • UIP A avaliação social do projecto para Preparação e Trimestralmente incluir a avaliação dos riscos implementação do subjacentes de VBG e da situação projecto social, usando a ferramenta de avaliação de risco de VBG para fornecer orientação e manter as considerações de segurança e éticas relacionadas à colecta de dados de VBG. Nenhum dado de prevalência ou dado de linha de base deve ser colectado como parte das avaliações de risco. • UIP Ter os riscos de VBG refletidos Preparação e Quando aplicável • ADVZ adequadamente em todos os implementação do • ADIN instrumentos de avaliação ambiental projecto • Subprojectos. e social do Banco Mundial. • UIP Desenvolver um plano de ação de Preparação e • ADVZ VBG incluindo, o Quadro de implementação do • ADIN Responsabilidade e Resposta como projecto • Subprojectos. parte do PGAS. A resposta do contratante / consultor a esses requisitos deverá ser refletida em seu PGAS. QGAS| 292 • UIP Como parte das consultas às partes Preparação e Quando aplicável • ADVZ interessadas do projecto, aqueles implementação do • ADIN afectados pelo projecto devem ser projecto • Subprojectos. devidamente informados sobre os riscos de VBG e as actividades do projecto para obter seu feedback sobre a concepção do projecto e questões das NAS. As consultas precisam envolver uma variedade de partes interessadas (líderes políticos, culturais ou religiosos, equipes de saúde, conselhos locais, assistentes sociais, organizações de mulheres e grupos que trabalham com crianças) e devem ocorrer no início e continuamente durante a implementação do projecto. • UIP O Plano de Engajamento das Partes Preparação e • ADVZ Interessadas do projecto, que será implementação do • ADIN implementado ao longo da vida do projecto • Subprojectos. projecto para manter as comunidades locais e outras partes interessadas informadas sobre as actividades do projecto, para abordar especificamente questões relacionadas com a VBG. • UIP Certifique-se da disponibilidade de um Preparação e • ADVZ mecanismo eficaz de reparação de implementação do • ADIN reclamações (MRR) com vários projecto • Subprojectos. canais para iniciar uma reclamação. Deve ter procedimentos específicos para VBG, incluindo relatórios confidenciais com documentação segura e ética de casos de VBG. MRR paralelo fora do projecto MRR pode QGAS| 293 ser garantido para situações de risco substancial a alto. • UIP Os projectos que não usam recursos Preparação e de empréstimos / crédito / doações implementação do para contratar provedores de serviços projecto de VBG no início da implementação do projecto incentivam os mutuários a incluir uma cláusula de escalonamento no Plano de Compromisso Ambiental e Social (PCAS) caso os riscos de VBG se tornem aparentes ao longo da implementação do projecto. • UIP Faça com que os trabalhadores do Preparação e Trimestral • ADVZ projecto e a comunidade local sejam implementação do • ADIN treinados em Exploração e Abuso projecto • Subprojectos. Sexual. • UIP Realizar M&A regular do progresso Preparação e Mensalmente • ADVZ das actividades de VBG, incluindo a implementação do • ADIN reavaliação dos riscos conforme projecto • Subprojectos. apropriado • UIP Capacitar Líderes comunitários e Preparação e No de líderes comunitários Mensalmente • ADVZ outros actores sociais influentes e seu implementação do e fazedores de opinião • ADIN envolvimento em campanhas projecto capacitados em • Subprojectos. públicas, apoio e monitoria das campanhas públicas pelo acções de educação públicas levadas fim da violência por distrito a cabo por líderes QGAS| 294 • UIP Sector privado e meios de Preparação e Introduzir um código de Semestral • ADVZ comunicação engajados na implementação do conduta para o privado • ADIN prevenção à violência baseada no projecto prevenção violência no • Subprojectos. género género sector sobre da baseada % de empresas públicas e privadas que contribuem para a prevenção da violência baseada no género • UIP Produzir e divulgar materiais áudio Preparação e • ADVZ visuais implementação do • ADIN projecto • Subprojectos. • UIP No de matérias produzidos Preparação e • ADVZ implementação do • ADIN projecto • Subprojectos. QGAS| 295 QGAS| 296