67816 Berita Terkini P emerintah telah mengumumkan bahwa PNPM Generasi akan diteruskan untuk tahun ketiga di 178 kecamatan di lima provinsi, yakni Jawa Barat dan Jawa Timur, Sulawesi Apa itu PNPM Generasi Utara, Gorontalo dan Nusa Tenggara Timur (NTT)! Pada bulan Oktober 2008, tahapan pelaksanaan kegiatan tahun kedua telah dimulai di 129 kecamatan, dan tahapan P NPM Generasi adalah sebuah program bantuan langsung bersyarat melalui masyarakat secara ino- vatif yang diluncurkan oleh Pemerintah Indonesia pada perencanaan dimulai di 49 kecamatan baru. Sampai akhir Juli 2007 untuk mempercepat tercapainya tiga tujuan Desember 2008, hampir semua dana PNPM Generasi tahun Millennium Development Goals: pendidikan dasar un- pertama dan kedua telah cair. Dari 49 kecamatan baru, hanya empat kecamatan di Magetan, Jawa Timur, yang be- tuk semua, menurunnya kematian anak-anak, dan lum cair semua dananya. Sisa dana akan dimasukkan ke meningkatnya kesehatan ibu. PNPM Generasi adalah dalam Tahun Anggaran 2009. PNPM Generasi akan men- kependekan dari PNPM Generasi Sehat dan Cerdas. jangkau kira-kira 3,1 juta penerima manfaat di sepanjang pelaksaan kegiatan di tahun kedua. PNPM Generasi bertujuan meningkatkan 12 indikator kesehatan dan pendidikan dasar (lihat indikator). Menjelang akhir September 2008, 55 calon fasilitator dan Warga desa, dibantu oleh fasilitator terlatih, meng- Penanggung Jawab Operasional Kegiatan (PJOK) kecama- gunakan proses perencanaan partisipatif untuk men- tan baru/tambahan menjalani pelatihan intensif selama 11 gidentifikasi masalah. Kemudian mereka menggunakan hari untuk mengisi posisi fasilitator di 49 kecamatan lokasi tambahan tahun 2008. Para fasilitator berasal dari beragam dana Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) untuk men- cari pemecahan-pemecahan lokal. April 2009 • hal 1 usia dan latar belakang, ada sarjana fresh graduate hingga pensiunan. Materi pelatihan mencakup semua tahapan dalam siklus program, ditambah beberapa penjelasan para ahli kesehatan dan pendidikan setempat. Para fasilitator mempunyai harapan yang sama dan bertekad untuk me- ningkatkan kesehatan dan pendidikan di Indonesia. Pada bulan Oktober dan November 2008, uji coba dan pe- latihan aplikasi Management Information System (MIS) un- tuk PNPM Generasi telah dilaksanakan di lima provinsi tersebut di atas. Aplikasi MIS mengalami beberapa revisi sebelum akhirnya diluncurkan pada Januari 2009. Aplikasi MIS ini dapat merekam semua data dari tahun pertama dan tahun kedua pelaksanaan program serta dapat mengetahui kemajuan yang dicapai dari tingkat nasional hingga tingkat desa. Pada awal Maret 2009, Sekretariat PNPM Mandiri Perdesaan - Departemen Dalam Negeri, Konsultan Manajemen Na- sional dan Bank Dunia mengadakan pertemuan untuk menilai hasil-hasil yang telah dicapai PNPM Generasi hingga kini dan untuk memulai persiapan dan perencanaan awal pelaksanaan kegiatan tahun ketiga. Edisi Bulan Ini PNPM Generasi merupakan bagian dari program pem- p. 2 • Ringkasan Hasil Tahun Pertama berantasan kemiskinan unggulan Pemerintah: Program • Laporan Khusus tentang Fleksibilitas dan Inovasi p. 3 Nasional Pemberdayaan Masyarakat atau PNPM Program PNPM Generasi Mandiri Perdesaan. PNPM Generasi didukung oleh Bank Dunia, Pemerintah Kerajaan Belanda, dan Fasili- • Laporan Lapangan tentang Kunjungan Media p. 4 tas Pendukung PNPM. p. 4 • Laporan Lapangan tentang Kunjungan Lembaga Donor p. 4 • Kegiatan yang Akan Datang R i n g k a s a n H a s i l Ta h u n P e r t a m a S alah satu ciri khas program bantuan langsung bersyarat melalui PNPM Generasi ialah sistem penilaian antar-desa untuk mengukur kemajuan berdasarkan 12 indikator bidang kesehatan dan pendidikan. Untuk setiap desa ditetapkan ambang target minimum pencapaian layanan berdasarkan jumlah sasaran program di desa dan tingkat kesulitan masyarakat mendapatkan pelayanan. Audit antar-desa dilakukan untuk memantau proses penilaian terse- but. Hasil penilaian digunakan pada akhir setiap siklus sebagai dasar untuk menyusun kegiatan siklus berikutnya. Hasil penilaian tahun pertama menunjukkan kinerja yang tinggi dalam pencapaian 12 indikator keberhasilan. Semua provinsi mencapai hasil yang melampaui target nilai ambang minimum masing-masing, kecuali Sulawesi Utara, yang belum berhasil mencapai target nilai ambang minimum untuk indikator imunisasi lengkap anak. Kinerja tertinggi diraih oleh NTT, yang berhasil mencapai kenaikan persentase terbesar untuk semua indikator. Hasil penilaian tahun pertama juga menunjukkan bahwa PNPM Generasi memberikan dampak terbesar pada pencapaian indikator pendaftaran siswa SMP, tingkat kehadiran siswa SMP, dan persalinan oleh bidan terlatih. Hasil Keseluruhan Indikator bidang pendidikan secara keseluruhan meraih nilai lebih tinggi dibandingkan indikator kesehatan di kelima provinsi di atas. Indikator pendaftaran siswa SMP dan indikator tingkat kehadiran siswa SMP meraih nilai tertinggi sedangkan indikator penimbangan bulanan bayi meraih nilai terendah. Provinsi dengan kinerja tertinggi ialah NTT sedangkan Sulawesi Utara provinsi dengan kinerja terendah. Sulawesi Utara tidak berhasil mencapai nilai minimum pencapaian untuk indikator imunisasi lengkap anak. Hal ini dikarenakan beberapa desa di provinsi ini terletak di pu- lau-pulau kecil, karena itu sulit mendapat persediaan vaksin dan pelayanan kesehatan. Fasilitator PNPM Generasi akan membantu meningkatkan koordinasi dengan pusat-pusat layanan kesehatan masyarakat agar pelayanan dapat lebih lancar dan sasaran-sasaran dapat dicapai. Hasil Bidang Kesehatan Indikator persalinan dibantu oleh bidan/dokter dan indikator vitamin A meraih nilai tertinggi, sedangkan indikator penimbangan bayi bulanan mendapat nilai terendah. Baik di Jawa maupun luar Jawa, indikator persalinan dibantu oleh bidan/dokter mendapat nilai tertinggi. Indikator imunisasi lengkap anak mendapat nilai terendah di Jawa dan indikator penimbangan bulanan bayi mendapat nilai terendah di luar Jawa. Nilai tinggi yang diraih indikator per- salinan oleh bidan/dokter cukup menggembirakan karena hal ini langsung berpengaruh pada penurunan angka ke- matian ibu waktu melahirkan dan angka kematian bayi waktu lahir. Dari berbagai kunjungan di lapangan menunjuk- April 2009 • hal 2 kan, bahwa setelah bayi berusia enam bulan, ibu cenderung tidak lagi membawa bayinya ke pusat pelayanan kese- hatan untuk ditimbang. Seiring dengan langkah pelaksanaan program ini, fasilitator PNPM Generasi akan berusaha mencari cara-cara yang tepat untuk memecahkan masalah ini. Hasil Bidang Pendidikan Untuk di semua lokasi PNPM Generasi, indikator pendaftaran siswa SMP dan indikator tingkat kehadiran siswa SMP mendapat nilai tertinggi. Sedangkan indikator kehadiran siswa Sekolah Dasar (SD) mendapat nilai terendah di Jawa dan penerimaan siswa SD di luar Jawa. Diperkirakan dampak program pada kedua indikator ini tidak akan terlalu besar karena tingkat pendaftaran dan kehadiran siswa SD sudah tinggi. Tabel 1: Hasil-hasil Awal Tahun Pertama Luar Jawa Jawa Gorontalo Sulut NTT Jabar Jatim Hasil Keseluruhan Kehadiran siswa Penerimaan Vitamin A Penerimaan Penerimaan siswa di Indikator dengan nilai di kelas tingkat siswa di SMP/ dua kali siswa di SMP/ SMP/MTS tertinggi SMP/MTS MTS setahun MTS Imunisasi leng- Indikator tidak tercapai - - - - kap anak Hasil Bidang Kesehatan Persalinan di- Persalinan di- Vitamin A Persalinan di- Indikator dengan nilai Vitamin A dua kali bantu bidan/ bantu bidan/ dua kali bantu bidan/ tertinggi setahun dokter dokter setahun dokter Imunisasi leng- Indikator tidak tercapai - - - - kap anak Hasil Bidang Pendidikan Kehadiran Kehadiran siswa Penerimaan Indikator dengan nilai Penerimaan siswa di Penerimaan siswa di di kelas tingkat siswa di SMP/ tertinggi siswa SMP/MTS kelas tingkat SMP/MTS SMP/MTS MTS SMP/MTS Indikator tidak tercapai - - - - - Notes: • Hasil dihitung berdasarkan % selisih= hasil perolehan skoring - nilai minimum pencapaian . • Hasil untuk indikator 2 tidak termasuk dalam tabel di atas. Fleksibilitas dan Inovasi: Masyarakat Mendapat Kesempatan Melalui Program Bantuan Langsung Bersyarat I ndonesia bantuan langsungdiberikan kepada Generasi berbeda dariprogramdiberikan langsung bersyaratyang kepadaada. Me- Program merupakan Negara pertama di dunia yang menguji coba lalui program ini: Dana BLM bersyarat PNPM bantuan program bantuan langsung tunai kelompok masyarakat, tidak melalui masyarakat. langsung secara tunai sudah masing- masing rumah tangga sasaran. Dana BLM membuka kesempatan bagi kelompok-kelompok masyarakat untuk meningkatkan langsung kualitas pelayanan dan kinerja. Dana tersebut dapat digunakan untuk mengatasi kendala-kendala ketersediaan atau permintaan, tergantung pada di mana perbaikan paling banyak diperlukan. Dengan meletakkan pengendalian dana di tangan kelompok masyarakat, bukan dalam tangan penyedia jasa, kelompok-kelompok masyarakat memiliki posisi tawar yang lebih tinggi atas penyedia jasa (World Bank 2004). Kelompok masyarakat dapat menggunakan dana untuk mengidentifikasi masalah-masalah setempat, mengatasi per- soalan-persoalan yang berdampak pada perorangan dan masyarakat secara keseluruhan. Dan fokus penggunaan dananya dapat disesuaikan mengikuti perkembangan kebutuhan masyarakat. Berikut ini beberapa contoh kreatif mengenai penggunaan dana PNPM-Generasi pada saat ini: Kontrak Jangka Pendek untuk Bidan - Sulawesi Utara Masyarakat di desa-desa di pulau-pulau kecil di Sulawesi Utara menggunakan dana PNPM Generasi untuk mengontrak bidan untuk memberikan pelayanan kesehatan rutin bagi ibu dan anak setempat. Melalui konsultasi dengan pusat pelayanan kese- hatan setempat, bidan dibiayai selama satu tahun dan ditempatkan di desa yang saat ini belum memiliki bidan sampai ada bidan tetap. Perahu untuk dusun yang terpencil yang jauh dari pelayanan kesehatan dan pendidikan - Sumba Timur, NTT Masyarakat menggunakan sebagian dari dana PNPM-Generasi un- tuk membeli sejumlah perahu sehingga anak-anak dapat ke sekolah dengan teratur dan bidan dapat mengadakan kunjungan berkala ke dusun itu. Sebelum ada perahu, anak-anak harus berenang jika pergi sekolah setiap hari atau dipanggul dan diseberangkan oleh orang tua mereka. Di musim hujan, lebar sungai naik dua kali lipat menjadi 200 meter dan anak-anak terpaksa tidak bersekolah, ka- dang hingga berbulan-bulan. Pemberian makanan tambahan untuk anak-anak gizi kurang/gizi buruk - Timur Tengah Utara, NTT April 2009 • hal 3 Masyarakat menggunakan dana PNPM-Generasi untuk memberan- tas gizi buruk dan gizi kurang pada anak-anak, termasuk seorang anak yang menderita gizi buruk yang sangat parah. Masyarakat memberikan makanan tambahan secara intensif kepada anak-anak yang mengalami gizi buruk/gizi kurang dan berhasil dengan gemi- lang menurunkan angka anak gizi buruk dan gizi kurang tersebut. Murid-murid di Sumba Timur, NTT tidak lagi berenang menuju Desa Suanae berhasil secara dramatis menurunkan angka anak yang sekolah setelah masyarakat menggunakan dana PNPM Generasi menderita gizi buruk dari 16 menjadi 1, dan angka anak yang untuk membeli perahu. menderita gizi kurang dari 49 menjadi 15 dalam satu bulan. Bantuan keuangan bagi murid-murid sekolah sebagai persiapan untuk mengikuti Ujian Nasional (UN) - Magetan, Jawa Timur Murid-murid di beberapa desa mendapat bantuan keuangan untuk biaya mengikuti kelas persiapan untuk menghadapi Ujian Nasional (UN). Karena kelas-kelas di sekolah terlalu banyak murid dan beban guru sudah berat, murid-murid yang lambat menangkap pelajaran cenderung tertinggal di belakang. Kelas-kelas persiapan ini memberi murid-murid yang lambat menangkap pelajaran itu kesempatan untuk mempersiapkan diri dengan lebih baik untuk menghadapi UN. Kursi roda bagi seorang anak untuk kembali bersekolah – Kuningan, Jawa Barat Masyarakat menggunakan sebagian dari dana PNPM Generasi untuk membeli se- buah kursi roda untuk seorang anak usia 10 tahun, Apan Sapari, yang menderita lumpuh sejak lahir. Apan meninggalkan sekolah dasar ketika masih kelas satu karena tidak tahan mendengar ejekan dan perlakuan kasar dari teman-teman sekelasnya. Dengan kursi roda itu, Apan bangkit kembali semangatnya untuk kembali ke bangku sekolah. Program Pelajaran Tambahan di Luar Sekolah - Minahasa Utara, SULUT Di Tumaluntung, masyarakat mengutamakan anak-anak yang berpotensi putus se- kolah dan kurang berprestasi dengan menyediakan program pelajaran tambahan. Guru-guru sukarelawan dari SD dan SMP setempat mengajar mereka dua kali sem- inggu selama dua jam. Suasana yang tanpa tekanan di tempat itu sangat membantu murid-murid untuk meningkatkan kepandaian dan rasa percaya diri mereka. Metode pengajaran yang diterapkan juga mendorong mereka untuk memberi perhatian le- bih banyak kepada setiap murid dan membantu murid memusatkan perhatian kepada pelajaran. Apan bersama orangtuanya duduk di kursi roda bantuan dari PNPM Generasi. Kunjungan Media ke Lokasi PNPM Generasi di NTT dan SULUT Pada bulansetempat 2008,untuk melihat apautama Indonesia dapat ini menyulitkan petugas kesehatan 40 meter dan se- Agustus berkunjung ke lapangan masyarakat sejumlah media yang dilakukan lama mengarungi sungai yang lebarnya untuk datang ke dengan dana PNPM Generasi yang dusun itu dan anak-anak terpaksa berenang ke sekolah. mereka peroleh. Kompas, Media Indonesia, RCTI, tvOne, dan Di Sulawesi Utara, warga masyarakat Tumaluntung menyu- majalah Tempo berkunjung ke Timor Tengah Utara (TTU) dan sun program kegiatan di luar jam sekolah yang inovatif; pro- Sumba Timur, Nusa Tenggara Timur; di mana Pos Kupang ber- gram ini membantu meningkatkan percaya diri murid dan gabung dengan mereka. Metro TV, Rakyat Merdeka, dan Suara bersamaan dengan itu membantu mereka memahami den- Pembaruan berkunjung ke Sulawesi Utara. gan lebih baik pelajaran-pelajaran yang mereka peroleh di Di TTU, para wartawan mengunjungi masyarakat yang berjuang sekolah. memberantas kurang gizi dan gizi buruk dengan dana PNPM Tanggapan dari para wartawan menggembirakan. Tulisan- Generasi. Mereka telah berhasil menghilangkan tingkat kurang tulisan muncul di semua media yang turut dalam kunjungan gizi dan menurunkan gizi buruk secara drastis melalui pembe- itu, antara lain tiga tulisan berturut-turut dalam Kompas, satu rian makanan tambahan yang tepat. Mereka juga berkunjung di antaranya di halaman muka, dan sebuah siaran Metro TV, ke dusun terpencil di Kiritana, Sumba Timur; di mana masyara- termasuk wawancara dengan Dr.Ir. Sujana Royat, Wakil kat menggunakan sebagian dari dana PNPM Generasi untuk Menteri Koordinator Kesejahteraan Rakyat. membeli sejumlah perahu kecil, sehingga warga masyarakat Kunjungan Lembaga Donor ke Lokasi PNPM Generasi di Sukabumi P ada awal Desember 2008, beberapa Lembaga Donor berkunjung ke lokasi kegiatan PNPM Generasi di Su- kabumi, Jawa Barat. Tujuan dari kunjungan itu ialah meli- hat dari dekat pelaksanaan PNPM Generasi di lapangan, berbagi pengetahuan, dan membahas pelajaran- pelajaran yang dapat diambil hingga saat ini. Lembaga Donor terdiri dari wakil-wakil Kedutaan Besar Kerajaan Belanda, DFID, AusAID, dan USAID. Kunjungan ini meru- pakan upaya yang lebih luas untuk lebih melibatkan para lembaga Donor dalam PNPM Generasi guna bersama- sama memantau kemajuan dan mengidentifikasi peluang untuk dapat berkoordinasi dan pemberian dukungan. Kunjungan itu membuka kesempatan bagi Lembaga Do- nor untuk melihat hasil-hasil kegiatan pelaksanaan April 2009 • hal 4 PNPM Generasi pada tahun pertama dan kegiatan peren- canaan untuk tahun kedua. Mereka bertemu dengan pe- merintah daerah, penyedia jasa dan penerima manfaat program, antara lain bidan, guru, para ibu, dan anak- anak. Mereka juga berkunjung ke lokasi kegiatan kese- hatan dan pendidikan, termasuk sebuah posyandu yang telah diperbaiki, yang menyediakan makanan tambahan, Para Lembaga Donor menerima kenang-kenangan dari masyarakat memberikan pelayanan pemeriksaan kesehatan dan pe- penerima bantuan PNPM Generasi di Kabupaten Sukabumi. nimbangan berat badan bagi ibu hamil dan anak balita, sebuah sekolah dasar yang telah diperbaiki dan sebuah MTS. Selama kunjungan, para Donor berkesempatan untuk bertemu muka dengan pihak-pihak yang terkait dalam pro- gram PNPM Generasi dan membahas berbagai hal, seperti jenis kegiatan, hasil, dana, partisipasi, pengelolaan, dan koordinasi. Selain mendukung PNPM, banyak Lembaga Donor lain yang juga memberikan bantuan langsung di bidang kesehatan dan bidang pendidikan. Seusai kunjungan, para perwakilan Lembaga Donor menyusun laporan bersama berisi hasil-hasil dari kunjungan dan sejumlah rekomendasi. Jadwal Kegiatan PNPM Generasi Bulan Kegiatan April Rekapitulasi kinerja desa berdasarkan 12 indikator selama 4 bulan pertama kegiatan pelaksanaan di 49 kecamatan baru. Mei Pelatihan pelatih untuk Fasilator Kabupaten dan pelatihan Penyegaran untuk Fasilitator Kecamatan Rekapitulasi akhir kinerja desa berdasarkan 12 indikator selama 9 bulan kegiatan pelaksanaan di 129 kecamatan lama Juni Siklus ketiga kegiatan pelaksanaan PNPM Generasi dimulai. Untuk informasi lebih lanjut tentang PNPM Generasi, harap menghubungi: Sekretariat PNPM Mandiri Perdesaan National Management Consultant (NMC) Ditjen Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Komplek PEMDA DKI, Graha Pejaten Departemen Dalam Negeri Jl. Raya Pasar Minggu, Jakarta Selatan 12510 Jl. Pasar Minggu Km. 19, Jakarta Selatan 12520 Ph: 62-21-7988-940 Fax: 62-21-797-7412 Ph:62-21-79191648 Fax:62-21-79196118 Emal: generasi@nmc.ppk.or.id or Email: ppkpmd@yahoo.com kontak@ppk.or.id Website: http://www.ppk.or.id