DEDICATED FREIGHT CORRIDOR CORPORATION OF INDIA LIMITED, NEW DELHI (Eastern Dedicated Freight Corridor Project I, II and III) Addendum-2 to Resettlement Policy Framework,2011 (Revised in 2015) December 2018 2 Background. 1. Dedicated Freight Corridor Corporation of India Ltd. (DFCCIL), a Special Purpose Vehicle (SPV) of the Ministry of Railways, Government of India has planned Implementation of Dedicated Freight Corridors connecting Delhi with Mumbai on the Western side and Ludhiana with Kolkata on the Eastern side. DFCCIL has sought World Bank Loan assistance for Implementation of part of Eastern Dedicated Freight Corridor (EDFC). The whole section is divided in three phases. EDFC-1 is 343-kilometer-long from Khurja to Bhaupur section and Khurja-Dadri section of 47 kms, EDFC-2 is 393-kilometer-long from Bhaupur to Mughalsarai section and EDFC-3 is 401-kilometer-long from Sahnewal (Ludhiana) to Pilakhni to Khurja – Section. 2. A Resettlement Policy Framework (RPF) was prepared and adopted in 2011 at the time of preparation of EDFC-I in line with the World Bank OP 4.12, The Railways (Amendment) Act 2008 and other applicable policy provisions, which incorporated the objectives, principles, process and procured for carrying out census surveys, socio-economic survey, consultations and preparation of RAP as and when the project alignments are identified and finalized. The RPF was prepared as part of DFCCIL’s commitment to comply with the GoI’s policies, law and regulations, as well as to follow the safeguard policies of World Bank. The RPF provided guidelines for managing the land acquisition related impacts by the Social and Environment Management Unit (SEMU). 3. The RPF was updated and revised in 2015 at the time of preparation of EDFC-III and incorporated the provisions relating to compensation and Resettlement and Rehabilitation (R&R) benefits payable as per the Right to Fair Compensation and Transparency in Land acquisition, Resettlement and Rehabilitation Act, 2013 (RFCT-LARR). This version has been disclosed on the DFCCIL website: www.dfccil.gov.in 4. The RPF has delineated the policies, procedures, roles, and responsibilities for managing involuntary resettlement impacts and risks, and effects on indigenous (scheduled tribe) people. The specific objectives of the RPF was to provide guidelines for preparing RAP for the project affected people for improving or at least retaining the living standards in the post resettlement period, to outline the entitlements for the affected persons for payment of compensation and assistance for establishing the livelihoods, to provide in detail implementation arrangements including SIA, preparation of RAP, consultation, grievance redress, disbursement of compensation and resettlement and rehabilitation benefits, and monitoring and implementation, to set out communication mechanism to establish harmonious relationship between DFCCIL and Project Affected Persons(PAPs) and to provide guidelines for expeditious implementation of R&R with adequate budget. Following the RPF, after finalization of alignment, a detailed Social Impact Assessment and Resettlement Action Plan was prepared. The activities conducted for preparation of SIA and RAP are, study of Land Acquisition Plan to identify the plots, public consultations, finalization of alignment, Census and Base-line survey, assessment of social impacts & its mitigation measures and preparation of RAP. 5. The key principles outlined in the RPF are, to avoid and to minimize adverse social impacts/risks due to projects, to ensure that adverse social impacts/risks are well-mitigated, to ensure that PAPs benefit from the proposed projects, to comply with applicable GoI and State laws and regulations, compensation, relocation, and resettlement, to conduct subsequent 3 monitoring, reporting, and in undertaking corrective actions, to develop and exercise mechanisms for effective supervision during implementation. The RPF also ensures to meet the policy provisions of the World Bank related to its OP 4.12 on Involuntary Resettlement. Entitlement Framework. 6. As part of RPF, entitlement framework including the details of compensation and resettlement support to be provided to different types of impacted categories was also prepared. This was revised in 2015, as part of RPF updating at the time of preparation of EDFC- III. This update has incorporated the provisions of India’s new LARR act, 2013 (RTFCTLARR act, 2013). The annexure 1 includes the Updated Entitlement Matrix. 7. This addendum (Addendum-2(2018) is addendum to Resettlement Policy Framework, 2011 (Revised in 2015) to incorporate the provisions of Government of Uttar Pradesh Direct Land Purchase policy to acquire additional land acquisition encountered during the implementation. UP Direct Land Purchase Policy, 2015 8. Government of Uttar Pradesh has issued a Direct Land Purchase Policy in March 2015 with an objective of reducing the time and effort in procuring land through formal acquisition process. The land purchase policy is applicable for the state departments, autonomous bodies, development authorities, industrial authorities, different departments and PPP projects. The projects must be approved by the Land Price and Valuation Approval Committee (LPVA). The Purchasing Body is represented as the Member Secretary of the Committee. For small projects (with a value of the land less than 10 cores), the LPVA Committee is headed by the Additional District Magistrate for finalization of the land price. For the medium and large projects (land value exceeding 10 crores), LPVA Committee is headed by the District Magistrate (DM). To arrive at the land price, the market value/circle rate will be multiplied by four and two in the rural and urban areas respectively. The policy provides for accounting of the following factors for arrival at the land price by the LPVA Committee:  Land purchases in the vicinity, six months prior to the project and the prevailing circle rate1 as per the Indian Stamp Act, 1899  Value of assets on the land  Value of standing crops and trees in case of urgent taking away of the land; and,  Category of land – residential, commercial, distance from habitation etc. if factored while arriving at the final compensation.  Normally compensation payment and registration of land will be completed in about 3 months from the date of agreement. 9. The Policy also envisages prompt processing of the application for land from the land purchasing bodies; reporting of administrative delay to the District Magistrate (DM) and a delay beyond 15 days by the District Magistrate to the Commissioner. After the approval by the DM, 1 Circle rate is the minimum value at which the sale or transfer of land or built up house or commercial property can occur. These are notified by the local state revenue department local development authorities. These are usually updated annually. 4 the land purchasing bodies can go ahead with the purchase of land. The policy also lays down resorting to land acquisition if purchase is not successful. 10. In this Policy, written consent of all the concerned land owners on a prescribed format is obtained. Circle rates, cost of land, date of signing the format is recorded. The consent of the PAFs become the important aspect of this policy. The Market Value of land is decided based on market rate [based on the executed sale deeds preceding 6 months from the date of project approval or commencement of project)] or circle rate as per Stamp Act, 1899, whichever is higher, multiplying factor of One (1) in urban areas and a factor of two (2) in rural areas is considered and 100% solatium is applied. In case of structures, valuation is conducted by the competent government departments and the valuation amount will be added to total compensation. In case land owners refuse to accept the compensation offered under this policy, those lands will be acquired using the Railway Amendment Act process. The copy of UP Policy no. 2-/2015/215/1-13-2015-20(48)/2011 dated 19. 03.2015 (original Hindi version) is provided in annexure 2 and the same is translated in English in annexure 3. In case of any clarification/confusion, original Hindi version may be treated as final. Application of UP Direct Land Purchase Policy to Eastern Dedicated Freight Corridor Projects (EDFC). 11. The implementation of EDFC project is in advance stage of implementation and most of the land of 3,600 hectares is either acquired or in advance stage of acquisition. The land acquisition process requires on an average 2 years. During the implementation, it is noticed that small land plots are missed out in the acquisition proposal or additional land was necessitated due to slight shift of alignment or constructing drains in built-up areas or changes from proposed to Road Under Bridge (RUB) to Road Over Bridge (ROBs) taking into considerations of local people demand or safety considerations which require additional lands. There are also few cases where Government land was resumed, but later it was found that those land can be regularized. In this case also direct land purchase will be used. Similarly, there were few parcels where land acquisition was lapsed due to delays in completing the process and in those cases also direct purchase policy will be used. Acquisition of these additional land may require more time and may delay the completion of project implementation. To expedite the additional and acquisition requirements, DFCCIL has approached the Railway Board and Government of Uttar Pradesh to use this direct land purchase policy for acquisition of these additional land parcels. Both Indian Railway Board and Government of Uttar Pradesh have approved the DFFCIL’s request to apply this policy and DFCIIL has started using this policy since early 2018. Accordingly, DFCCL proposes to incorporate this method of land acquisition in the RPF in the form an addendum to the current RPF. Gaps in Compensation and resettlement assistance and measures to bridge the gaps. 12. In order to ensure consistency of the direct Land purchase policy with RPF provisions and Entitlement Matrix adopted for the project, comparison of the policy provisions was carried out between Direct Land purchase policy and RPF’s Entitlement Matrix. The following gaps are observed. 13. The Land compensation under direct land purchase policy is like RPF’s entitlement matrix, i. e, the latest circle rate is considered and multiplied with 1 or 2 times in urban or rural areas 5 respectively and 100% solatium is added to arrive at the final compensation. This is consistence with the Entitlement Matrix adopted for the project. However, there is a gap in asset valuation and resettlement assistance. In case of asset valuation, 100% solatium is not added and no resettlement assistance is provided incase where there is a physical displacement. There is also a gap in case of those who loose land, the lump sum payment of INR 5, 00,000 towards livelihood loss is not extended. 14. To bridge the above gaps, DFCCIL has issued an order to extend all entitlements as available in the Entitlement matrix to those affected by Direct Purchase policy also. Thus, land compensation is finalized as per direct purchase policy, agreement is registered in sub- registrar’s office and land title is transferred in favor of India Railway. The difference amount in asset valuation and resettlement assistance (house construction cost, moving allowance, transitional allowance and resettlement grant) will be paid separately by DFCCIL where applicable. In case of physically displaced families, a minimum of 3 months’ time will be given after payment of compensation and resettlement assistance to enable the displaced families to make alternative arrangements for their relocation. Once the livelihood assistance is applied to the land owners whose land are acquired through formal land acquisition process, the same will also be extended to those whose lands are procured through Direct Land purchase method. Accordingly, DFCCIL has issued instructions to its field offices to apply the resettlement provisions as available in entitlement matrix to those affected by direct land purchase method (Annexure 4). Procedure followed by DFCCIL for Direct Land purchase 15. The following is the process followed by DFCCIL for procuring land using direct land purchase policy.  DFC’s request letter to Revenue authority for survey (JMS) and certification of ownership, Gata wise affected area and type of land is categorized,  Based upon DFC’s request, Revenue authority (minimum Tehsildar) will submit the detailed report,  Consent letter will be signed from PAPs,  DFC’s request letter to concerned DM to finalize the rate based on PAPs consent letter ,  Finalization of rate by committee (Sub Registrar-Revenue, SDM of concerned Tehsil, ADM/LA (Competent Authority of DFC Project, ADM of concerned district, DFC officer) based on PAPs consent letter,  After obtaining DM’s approval, case is further processed for DFC/HQ approval in accordance with procedure and approval for consented amount will be treated as a draft compensation award like 20F under formal land acquisition method,  After obtaining DFC’s approval, “Formal Registration will be made between DFCCIL and PAP in the office of Sub Registrar and the compensation Cheque is handed over at the time of registration and land possession is taken over. If circle rate is revised after signing the agreement and registration, the compensation amount will be revised accordingly.  All expenses related to stamp duty and registration of land in favor of Indian Railway will be borne by DFCCIL. Compensation paid under direct purchase policy will not attract Income tax and if the land owner is required to pay income tax, such amount will be reimbursed by DFCCIL. This is consistent with the RFCT&LARR Act-2013 provisions and World Bank operational Policy 4.12 on Involuntary Resettlement. 6 Magnitude of land acquisition proposed under Direct Purchase 16. The total land acquisition involved in all 3 projects (EDFC-I, II and III) is about 3,600 hectares. The direct land purchase is proposed to be used is mostly in EDFC-I since the commissioning of track is approaching fast. This policy may be used in EDFC-II and EDFC-III also depending on the urgency and whether additional land acquisition is involved during the implementation. It is assessed that 3.05 hectares in about 20 villages will be acquired using the direct land purchase method (less than 0.01%). This will involve about 250 land owners and out of these, 36 houses involving about 60 shareholders will be affected. In these cases, the difference in asset valuation and resettlement assistance will be provided directly by DFCCIL as per the provisions of current Entitlement Matrix adopted for the project (annexure 1). Annexes Annexure 1: Entitlement Matrix for DFC projects Annexure 2: UP Direct Land Purchase Policy, 2015 (Hindi version) Annexure 3- UP Direct Land Purchase Policy, 2015 (English translation) Annexure 4: DFCCIL’s circular to Field offices on Direct Purchase policy ANNEXURE-1 ANNEXURE-2 सं या-2/2015/215/एक-13-2015-20(48)/2011 ेषक, सुरेश च ा, मुख सिचव, उ तर दे श शासन। सेवा मे, 1- सम त मुख सिचव/सिचव, 2- सम त म डलायु त/सम त उ तर दे श शासन। जलािधकार , उ तर दे श । 3- आयु त एवं िनदे शक, 4- सम त वभागा य , भूिम अ याि िनदे शालय, उ तर दे श । राज व प रषद,उ0 0। राज व अनुभाग-13 लखनउ दनांक 19 माच, 2015 वषय- भू- वािमय से आपसी समझौते के आधार पर भूिम य करने के संबंध म या का िनधारण। महोदय, राज व अनुभाग-13 के शासनादे श सं या-632/एक-13-11-20(29)/2004, दनांक 02 जून, 2011 ारा िनगत नीित के अनुसार सभी योजन के िलए भूिम ा त करने क दे श क सामा य नीित यह है क भू- वािमय एवं अजन िनकाय के म य आपसी समझैाते के आधार पर य से संबंिधत िनयम /आदे श के अनुसार भूिम सीधे भू- वािमय से य क जाय । भारत सरकार ारा भू-अजन अिधिनयम, 1894 को िनर त करते हुए ''भूिम अजन, पुनवासन और पुन य थापन म उिचत ितकर और पारदिशता का अिधकार अिधिनयम, 2013 (अिधिनयम सं या 30 सऩ 2013)'' या पत कया गया है जो 01-01-2014 से भावी है । इस अिधिनयम क धारा 46 म िन द ट य य से िभ न य य क दशा म सीधे भूिम य करने पर उ त अिधिनयम क ू र दस अनुसूची म उ ल खत पुनवासन और पुन य थापन संबंधी लाभ दये जाने एवं य क कायवाह कले टर के मा यम से करने क यव था है । 1- यह शासनादे श इले ािनकली जार कया गया है , अत: इस पर ह ता र क आव यकता नह ं है । 2- इस शासनादे श क मा णकता वेब साइट http://shasanadesh.up.nic.in से स या पत क जा सकती है । 2- वष 2013 के नये अिधिनयम के अंतगत भूिम अिध हण क या समय एवं म सा य होने एवं सीधे भूिम य करने क यव था को ो सा हत कये के उददे य से दे श के राजक य वभाग , वाय तशासी िनकाय , वकास ािधकरण , औ ोिगक ािधकरण, विभ न वभाग के शासिनक िनयं ण म ग ठत प रषद एवं दे श म काया वत होने वाली प लक- ाइवेट भागीदार प रयोजनाओं आ द अथात इन '' य िनकाय '' के िलए भू- वािमय से सीधे भूिम य कये जाने हे तु या िनधा रत क जा रह है । 3- इस स ध म मुझे यह कहने का िनदे श हुआ है क शासन ारा उपर तर-2 म उ ल खत य िनकाय हे तु भू- वािमय / कृ षक से आपसी सहमित के आधार पर भूिम य करने हे तु िन नव या िनधा रत क जाती है । (क) लघु प रयोजनाओं हे तु (1) उपरो त य िनकाय हे तु ''लघु प रयोजनाओं'' अथात ऐसी प रयोजनाएं जनम प रयोजना के िलए य क जाने वाली भूिम क कु ल क मत 0 10·00 करोड तक है , के िलए भूिम क दर क वीकृ ित एवं कु ल भूिम मू य के ं धत अपर जलािधकार ( व त एवं राज व) क अ य ता म अनुमोदन हे तु संबि िन नानुसार '' जला (लघु प रयोजना) य क दर तथा कु ल भूिम मू य अनुमोदन सिमित'' का गठन कया जाता है :- 1- अपर जलािधकार ( व0/रा0) अ य 2- संबंिधत अपर जलािधकार (भू0अ0)/ वशेष भूिम अ याि सद य अिधकार /उप भूिम अ याि अिधकार 3- संबंिधत उप जलािधकार (प रयोजना शासक) सद य 4- संबंिधत सब र ज ार/उप महािनर क टै प एवं िनबंधन/ सद य सहायक महािनर क टै प एवं िनबंधन 5- य िनकाय/ वभाग ारा ािधकृ त अिधकार ् सिचव सदसय (2) सद य सिचव ारा सिमित क बैठक एवं कायवा हय का संचालय कया जायेगा। सिमित य िनकाय ारा अपर जलािधकार ( व त एवं राज व) के सम भूिम य करने का ताव/संदभ/आवेदन प तुत करने के एक माह के अ दर य क जाने वाली भूिम क दर एवं कु ल भूिम मू य का विन चय करते 1- यह शासनादे श इले ािनकली जार कया गया है , अत: इस पर ह ता र क आव यकता नह ं है । 2- इस शासनादे श क मा णकता वेब साइट http://shasanadesh.up.nic.in से स या पत क जा सकती है । हुए ं धत ताव अनुमोदन हे तु संबि जलािधकार के सम तुत करे गी। य द िनधा रत अविध म सिमित ारा अपे त कायवाह पूण नह ं क जाती है तो अपर जलािधकार ( व त एवं राज व)/अ य सिमित ारा वल ब का प ट करण संबंिधत जलािधकार के सम तुत कया जायेगा। (3) अपर जलािधकार ारा अनुमो दत दर एवं क ं धत ु ल भूिम मू य पर संबि जलािधकार ारा 15 दन के अ दर अनुमोदन दान करने पर िनणय ले िलया जायेगा और तदनुसार अपर जलािधकार को सूिचत कया जायेगा। य द िनधा रत अविध म जलािधकार ारा यथोिचत िनणय नह ं िलया जाता है तो वलंब का प ट करण म डलायु त के सम तुत कया जायेगा। (4) जलािधकार के अनुमोदन के उपरा त य िनकाय ारा सीधे य क कायवाह ं क जायेगी और पृथक से और कसी तर का अनुमोदन अपे त नह ं होगा। (ख) म यम एवं वृहद प रयोजनाओं हे तु (1) उपरो त य िनकय हे तु ''म य एवं वृहद प रयोजनाएं'' अथात ऐसी प रयोजनाए जनम प रयोजना के िलए य क जाने वाली भूिम क कु ल क मत 0 10.00 करोड से अिधक है , क भूिम क दर क वीकृ ित एवं कु ल भूिम मू य के अनुमोदन हे तु संबंिधत जलािधकार क अ य ता म िन नानुसार '' जला (म यम एवं वृहद प रयोजना) य क दर तथा कु ल भूिम मू य अनुमोदन सिमित'' का गठन कया जाता है :- 1- जलािधकार अ य 2- अपर जलािधकार ( व0/रा0)/ जला र ज ार सद य 2- संबंिधत अपर जलािधकार (भू0अ0)/ वशेष भूिम अ याि सद य अिधकार /उप भूिम अ याि अिधकार 3- संबंिधत उप जलािधकार (प रयोजना शासक) सद य 4- संबंिधत सब र ज ार/उप महािनर क टै प एवं िनबंधन/ सद य सहायक महािनर क टै प एवं िनबंधन 5- य िनकाय/ वभाग ारा ािधकृ त अिधकार सद य सिचव (2) सद य सिचव ारा सिमित क बैठक एवं कायवा हय का संचालन कया जायेगा। सिमित य िनकाय ारा जलािधकार के सम भूिम य करने का 1- यह शासनादे श इले ािनकली जार कया गया है , अत: इस पर ह ता र क आव यकता नह ं है । 2- इस शासनादे श क मा णकता वेब साइट http://shasanadesh.up.nic.in से स या पत क जा सकती है । ताव / स दभ / आवेदन प तुत करने के एक माह के अ दर य क जाने वाली भूिम क दर एवं कु ल भूिम मूल का विन चय करते हुए ताव अनुमोदन हे तु स ब धत म डलायु त के सम तुत करे गी। य द िनधा रत अविध म सिमित ारा अपे त कायवाह पूण नह ं क जाती है तो जलािधकार / अ य सिमित ारा वल ब का ं धत म डलायु त क प ट करण संबि े सम तुत कया जायेगा। (3) जलािधकार ारा अनुमो दत दर एवं कुल भूिम मू य पर संबंिधत म डलायु त ारा 15 दन के अ दर अनुमोदन दान करने पर िनणय ले िलया जायेगा और तदनुसार जलािधकार को सूिचत कया जायेगा। य द िनधा रत अविध म म डलायु त ारा यथोिचत िनणय नह ं िलया जाता है तो वलंब का प ट करण अ य , राज व प रषद के सम तुत कया जायेगा। 4- उपरो त दोनो सिमितय य क जाने वाली भूिम ववाद र हत एवं भार र हत है , का पर ण भी करे गी और यथायव यक कसी भी वभाग/ अिधकार से सहयोग ा त कर सके गी और यथाव यक दर िनधारण करने हे तु तुत त य क ित पर ा कर सके गी। 5-उपरो त दोनो सिमितय िन निल खत मागदश िस ा त के आधार पर य क जाने वाली भूिम क दर एवं कु ल भूिम मू य ( जसम भूिम पर थत प रस प य का मू य, खड फसल , वृ एवं संबंिधत अनुषांिगक यय (य द कोई हो, भी स मिलत है ) का अनुमोदन करे गी। (1) उस ेत म जहां भूिम थत है , य कये जाने हे तु ता वत भूिम के आस-पास प रयोजना ार भ होने अथवा प रयोजना के अनुमोदन दान कये जाने के दनांक से 06 माह पूव के िन पा दत व य वलेख (बैनाम ) म अं कत भूिम क दर तथा भरतीय टा प अिधिनयम, 1899 के अंतगत िनधा रत स कल दर। (2)भूिम पर थत प रस प तय का मू य़। सिमित ारा यथाव यक प रस प य का आंकलन एवं मू य का िनधारण स म शासक य वभाग से कराया जा सके गा। (3) य क जाने वाली भूिम का त काल क जा ा त कये जाने क थित म संबंिधत भू- वामी क खड फसल ,वृ स प य का मू य। 1- यह शासनादे श इले ािनकली जार कया गया है , अत: इस पर ह ता र क आव यकता नह ं है । 2- इस शासनादे श क मा णकता वेब साइट http://shasanadesh.up.nic.in से स या पत क जा सकती है । (4) य क जाने वाली भूिम क भविनक/औ ोिगक मता, आबाद से दर ू को यान म रखा जायेगा। (5) उस दशा म जब भू- वामी/कृ षक क भूिम य कये जाने के प रणाम व प अपना िनवास या कारोबार/ यवसाय का थान बदलने के िलए ववश हो जाता है , तो ऐसी त द ली से संबंिधत अनुषांिगक यय ( य द कोई हो) पर भी वचार कया जायेगा। (6) यह प ट कया जाता है य क जाने वाली भूिम क दर शहर े म बाजार मू य अथवा स कल दर, जो भी अिधक हो, के दो गुने और ामीण े म थत होने पर बाजार मू य अथवा स कल दर जो भी अिधक हो, के चार गुने से अिधक नह ं होगी। (7) संबंिधत भू- वािमय से संल न ा प सं या- 1 पर भूिम य कये जाने हे तु दर एवं कु ल भूिम मू य पर सहमित ा त क जायेगी और सहमित प पर ह ता र करने के दनांक को लागू स कल दर/ चिलत बाजार मू य को सभी योजन हे तु वीकार कया जायेगा। 6- संबंिधत य िनकाय/ वभाग, जलािधकार ारा नािमत राज व अिधका रय के सहयोग से भू- वािमय से वाता कर आपसी सहमित के आधार पर य क जाने वाली भूिम के भू-अिभलेख के अनुसार वािम व आ द के स यक पर ण एवं जांचोरा त ववादर हत एवं भारमू त होने क दशा म भूिम के बाजार मू य एवं पुनवासन एवं पुन य थापन संबंधी अ य लाभ का सं ान लेते हुए संबंिधत भू- वािमय क िल खत सहमित स हत य क जाने भूिम क दर एवं कु ल भूिम मू य का यु संगत एवं औिच यपूण ताव जलािधकार /अ य सिमित के सम तुत कया जायेगा। इस ताव म वह योजन जसके िलए भूिम य कया जाना ता वत है , य क जाने वाली भूिम का े फल और भूिम का अ य ववरण भी तुत कया जायेगा। 7- य क जाने वाली भूिम क दर एवं कु ल भूिम मू य पर अनुमोदन के उपरा त एवं व य वलेख िन पादन के पूव संबंिधत य िनकाय/ वभाग ारा िन नानुसार स म अिधकार का अनुमोदन ा त कया जायेगा:- सीधे भूिम य कये जाने वाली भूिम का ता वत अनुमोदन हे तु स म तर कु ल मू य 1- यह शासनादे श इले ािनकली जार कया गया है , अत: इस पर ह ता र क आव यकता नह ं है । 2- इस शासनादे श क मा णकता वेब साइट http://shasanadesh.up.nic.in से स या पत क जा सकती है । 1 0 50 करोड तक संबंिधत म डलायु त 2 0 50 करोड से अिधक संबंिधत शासक य वभाग (राजक य वभाग/ थानीय िनकाय क दशा म) 3 0 50 करोड से अिधक संबंिधत िनगम ािधकरण/प रषद का गविनग (राजक य िनगम/राजक य बोड/ ब ध म डल ािधकरण/औ ोिगक ािधकरण/आवास वकास प रषद क दशा म) 8- उपरो त तर-7 म उ ल खत स म तर के अनुमोदनोपरा त य िनकाय ारा राज व अिधका रय के सहयोग से भू- वामी से व य वलेख/बैनामा िन पा दत कराकर भूिम पर क जा ा त कया जायेगा। यह भी सुिन त कर िलया जाय क य क गयी भूिम पर थत जन प रस प य के सापे मू य का भुगतान भू- वामी/कृ षक को कया गया है , उ ह समुिचत प से अिभिल खत करके उसके िन तारण क कायवाह िनयमानुसार क जाय तथा समय से भूिम का नामा तरण य िनकाय ारा अपने प म करा िलया जाय। 9- य क जाने वाली भूिम क दर एवं कु ल भूिम मू य के अनुमोदन होने के प चात और अनुमो दत दर बैनामा िन पा दत कराये जाने से पूव य द कले टर ारा स कल दर म कोई प रवतन कया जाता है अथवा सिमित ारा अनुमो दत दर के दनांक 01 वष का समय यतीत हो जाता है तो ऐसी थित म दर का पुनिनधारण सिमित ारा नये स कल रे ट को आधार मानकर पुन; कया जायेगा। 10- सिमित ारा विन चय क गयी दर एवं कु ल भूिम मू य के संबंध म स ब धत य करने वाले िनकाय क सहमित न होने क दशा म अथवा दर पर भू- वािमय और य करने वाले िनकाय के म य कसी ववाद अथवा समझौते के अनुपालन को ं धत ''सिमित'' क लेकर कोई ब द ु उ प न होता है तो संबि े सम य िनकाय ारा तकसंगत एवं औिच यपूण ताव तुत कया जायेगा, जस पर सिमित ारा िनणय लेकर समाधान कया जायेगा और उपर व णत या के अनुसार अनुमोदन ा त कया जायेगा। 11- भू- वािमय से आपसी सहमित के आधार पर सीधे भूिम य करने के यास 1- यह शासनादे श इले ािनकली जार कया गया है , अत: इस पर ह ता र क आव यकता नह ं है । 2- इस शासनादे श क मा णकता वेब साइट http://shasanadesh.up.nic.in से स या पत क जा सकती है । वफल रहने क दशा म संबंिधत वभाग/िनकाय/उप म ारा अिधिनयम 2013, सुसंगत मैनुअल के ावधान और इस संबंध म समय-समय पर िनगत शासनादे श एवं प रषदादे श के अ तगत भू-अजन क कायवाह सुिन त क जायेगी। 12- चुं क य क जाने भूिम क दर एवं कु ल भूिम मू य का िनधारण सभी सुसंगत शासनादे श एवं िनयम /अिधिनयम का सं ान लेते हुए िनधा रत क गयी है । अत; भू- वािमय को राज व के शासनादे श दनांक 17-8-2010, 03-09-2010 एवं 02- 06-2011 तथा वष 2013 के भू-अजन अिधिनयम म अनुम य पुनवासन और पुन य थापन लाभ पृथक से अनुम य नह ं ह गे। 13- कृ पया उपयु त आदे श का कडाई से अनुपालन सुिन त करने का क ट कर। भवद य, सुरेश च ा मुख सिचव। सं या-2/2015/215(1)/एक-13-2015, त दनांक ितिल प िन निल खत को सूचनाथ एवं आव यक कायवाह हे तु े षत;- (1) आयु त एवं सिचव, राज व प रषद, उ0 0 लखनउ। (2) मु य कायपालक अिधकार , नोयडा/ ेटर नोयडा/उपसा एवं यूपीडा, उ0 0। (3) टाफ आफ सर, मु य सिचव, उ तर दे श शासन। (4) अनुभागीय आदे श पु तका। आ ा से, बीरबल िसंह अनु सिचव। 1- यह शासनादे श इले ािनकली जार कया गया है , अत: इस पर ह ता र क आव यकता नह ं है । 2- इस शासनादे श क मा णकता वेब साइट http://shasanadesh.up.nic.in से स या पत क जा सकती है । ा प सं या-1 भू वामी/भू वािमय और य िनकाय के बीच लोक योजन के िलए समझौते ारा भूिम य कये जाने हे तु िन पा दत कया जाने वाला समझौता माण प । यह समझौता प आज दनांक'--------------वष---------को िन न भू वामी /भू वािमय जो स प का/के पूण वामी है /ह जसे आगे उ ल खत कया गया है और िन निल खत अंश म एत ारा व णत कया गया है , अथात (1) ------------------पु ी-----------------अंश----------------- (2) ------------------पु ी-----------------अंश----------------- (3) ------------------पु ी-----------------अंश----------------- थम प ( जसे एत प चात ''भू वामी'' कहा गया है ) और; उ तर दे श के ी रा यपाल/रा य सरकार के मा यम से काय कर रहे ----------- --- ( य िनकाय का नाम) तीय प ( जसे एत प चात '' य िनकाय'' कहा गया है ) के म य एत ारा ह ता रत/िन पा दत कया गया है - चुं क उ ल खत प कार भूिम के सापे दे य दर तथा कु ल भूिम मू य पर सहमत है /ह जसका ववरण अनुसूची म दया गया है , ू ी म व णत भूब और चुं क भू वामी अ ेतर सहमत है /ह क अनुसच कोई बात या भूब कसी चीज से थायी प से स ब सभी बाते य िनकाय के पूव अनुमोदन से वापस ली जा सके गी। अतएव अब भू वामी और य िनकाय से एत ारा िन न कार सहमत होता / होते है :- (1) यह क य िनकाय इस समझौता प के िन पादन क ितिथ से अिधकत 12 मांह के भीतर अिनवाय अजन के बना, कायवाह करने म स म होगा। (2) यह क य द य िनकाय भूिम का तुर त क जा लेना आव यक समझता है तो वह/ वे ऐसा करने का हकदार होगा/ ह गे, भले ह इस पर फसल खड हो, पर तु यह क अनुसूची म व णत ''दर और कु ल भूिम मु य'' का भुगतान कर दया हो। 1- यह शासनादे श इले ािनकली जार कया गया है , अत: इस पर ह ता र क आव यकता नह ं है । 2- इस शासनादे श क मा णकता वेब साइट http://shasanadesh.up.nic.in से स या पत क जा सकती है । (3) यह क य द कु ल भूिम म मु य मे भुगतान के प चात यह कण होता है क भूिम वामी इस समझौता प म िन पा दत व य वलेख के अनुसार ितकर क स पूण धनरािश का/ के अ य य प से हकदार नह ं है / ह और य िनकाय क आरे से कसी अ य य को कसी ितकर का भुगतान करने क अपे ा क जाती है तो भू वामी ारा ऐसी धनरािश, जो य िनकाय ारा अवधा रत क जाय, मांग कये जाने पर वापस कर दे गा। और कसी अ य य / य य ारा कसी दावे या ितकर या उसके भाग के व य िनकाय/ रा य सरकार को ( सयु त: और पृथकत:) ितपूित करे गा और उठायी गयी कसी हािन या नुकसान क सभी कायवा हय और दािय व के व उसे / उनको भुगतान के कारण य िनकाय ारा उपगत कसी लागत भार या य क गयी धनरािश पर व उसे / उनक भुगतान के कारण य िनकाय ारा उपगत कसी लागत भार या यय क गयी धनरािश पर थम वष 9 ितशत क दर पर और प चातवत वष के िलए 15 ितशत क दर पर याज भुगतान करे गा/ करे ग। (4) य द भू वामी पूव वत पैरा म उ ल खत धनरािश य िनकाय को वापस करने म असफल रहता है / रहते है । तो य िनकाय को कले टर के मा यम से उसे भू-राज व के बकाये के प म वसूल करने या ऐसी धनरािश को वसूली के िलए वृ त कसी विध के अधीन कायवाह करने का / दे ने का पूरा अिधकार होगा। ू (5) य द अनुसची म व णत भूिम पर कोई सरकार दे य / अंश / ीिमयम भू वामी ारा दे य है या कसी व तीय सं था का ऋण उ त भूिम के व वकाया है तो उस धनरािश को कु ल भूिम मू य क धनरािश से कटौती करके शेष धनरािश का भुगतान भू- वामी को कया जाऐगा। (6) य िनकाय और भू- वामी के म य ह ता रत इस समझौता प के अनुमोदन के उपरा त आव यक व य वलेख का िन पादन कया जाएगा, जसके पंजीकरण/ िनब धन स ब धी सम त शु क, जसम टा प शु क भी स मिलत होता है , को य िनकाय ारा यय वहन कया जाएगा। (7) कय वलेख के िन पादन के दनांक पर ह स ब धत भू- वामी से अनुसूची-1 म व णत भूिम का क जा य िनकाय ारा ा त कया जाता है । (8) य िनकाय के ारा िन निल खत आधार पर इस समझौता प पर को भू- 1- यह शासनादे श इले ािनकली जार कया गया है , अत: इस पर ह ता र क आव यकता नह ं है । 2- इस शासनादे श क मा णकता वेब साइट http://shasanadesh.up.nic.in से स या पत क जा सकती है । वामी को 15 दन का नो टस दे कर िनर त कया जा सके गा:- (1) य द भू वामी ने समझौता प को कपटपूण यवहार करके स पा दत कराया है , (2) य द भू वामी के ारा समझौता प के कसी शत का उल लंधन कया जाता है , (3) य द इस समझौता प के िन पादन के उपरा त यह कट होता है क अनुसूची -1 म व णत भूिम का वािम व भू- वामी म नह ं है । अनुसूची ा ़ परगना तहसील जला खाता खसरा े फल( भूिम का ववरण , य द भूिम के कु ल भूिम पर खड फसल सं0 सं0 हे 0मे) वह सव ण सं या का मू य के िलए ववरण मू यांकन के भगा हो (चार सीमाओ िनधा रत दर अनुसार दे य और लगी हुई भू वामी का ( 0म) रािश( 0म) वािम व दिशत करते हुए) 1 2 3 4 5 6 7 भूब अ य स प का ववरण दे य कु ल मू य (योग य / य य का / के नाम और कालम-7,8,9) पता जनको दे य है और उनका ववरण मू यांकन के प रमाण अनुसार दे य धनरािश ( 0म) 8 9 10 11 भू वामी/ भू वािमय के ह ता र य िनकाय क ओर से अिधकृ त अिधकार के 1- ह ता र 1- यह शासनादे श इले ािनकली जार कया गया है , अत: इस पर ह ता र क आव यकता नह ं है । 2- इस शासनादे श क मा णकता वेब साइट http://shasanadesh.up.nic.in से स या पत क जा सकती है । 2- पूरा नाम 3- पद नाम गवाह/ अिभसा ी गवाह/ अिभसा ी 1- 1- 2- 2- 1- यह शासनादे श इले ािनकली जार कया गया है , अत: इस पर ह ता र क आव यकता नह ं है । 2- इस शासनादे श क मा णकता वेब साइट http://shasanadesh.up.nic.in से स या पत क जा सकती है । ANNEXURE-3 Annexure 3 (English Translation) UP Direct Land Purchase Policy Number – 2/2015/215/one-13-2015-20(48)/2011 Revenue Section-13 Lucknow dated 19th March 2015 1. As per Revenue Section-13, GO Number- 632/one-13-11-20(29)/2004, dated 2nd June 2011, the general policy of the state for taking possession of private land shall be direct purchase of land through consent and agreement between the land owners and the acquiring entities. In case where land is being purchased by any person other than those specified in clause 46 of RFCTLARR Act 2013, the provisioning of R&R benefits as per the second schedule of the Act and the process of land purchase shall be done through the District Collector. 2. The process of land acquisition under the Act of 2013 is a long process. To encourage the process of direct purchase of land from the land owners by the government departments, local bodies, development authorities, industrial authorities and public private partnership projects, hereafter called” purchase entities”, the following process is being laid down 3. For direct purchase of land from land owners/farmers on mutual consent, the following process shall be followed a. For Small Projects (1) For all small projects, i.e. projects costing up-to INR 10 Crore, the approval for land rate and total cost of land will be provided by an Approval Committee headed by the ADM (Finance and Revenue). The constitution of the committee shall be as below- 1 ADM (Finance and Revenue) Chairman 2 Concerned ADM (LA)/SLAO/Dy. SLAO Member 3 Concerned SDM (Project Administrator) Member 4 Concerned Sub-Registrar/DIG (Stamps and Member Registration)/AIG (Stamps and Registration) 5 One official nominated by the purchasing entity Member-Secretary (2) The Committee shall submit the proposal for purchase of land along with land rate and total land cost for approval of the concerned District Magistrate within a month of the initiation of the same by the purchasing entity. If the same is not put-up for approval of the DM within the stipulated time, the ADM (F&R) shall provide an explanation of the delay to the DM (3) The DM will take decision on the proposal within 15 days of receipt of the same failing which he shall provide an explanation of the reasons for the delay to the Divisional Commissioner (4) Once the proposal is approved by the DM, the concerned department will start the process of direct purchase. No further approvals shall be required. b. For Medium and Large Projects (1) For all projects costing more than INR 10 Crore, the land rate and total land cost shall be approved by the Approval Committee, the constitution of which shall be as below- 1 District Magistrate Chairman 2 ADM (Finance and Revenue)/District Registrar Member 3 Concerned ADM (LA)/SLAO/Dy. SLAO Member 4 Concerned SDM (Project Administrator) Member 5 Concerned Sub-Registrar/DIG (Stamps and Member Registration)/AIG (Stamps and Registration) 6 One official nominated by the purchasing entity Member-Secretary (2) The Committee shall submit the proposal for purchase of land along with land rate and total land cost for approval of the concerned Divisional Commissioner within a month of initiation of the same by the purchasing entity, failing which, the DM/Chairman of the Committee shall provide an explanation of the reasons for delay to the Divisional Commissioner (3) The Divisional Commissioner will take decision on the proposal within 15 days of receipt of the same, failing which he shall provide an explanation of the reasons for delay to the Chairman, Revenue Board 4. Both the committees shall also verify that the land intended for purchase is not under litigation and not loaded and can take requisite help from any department/official of the state in deciding the land rate through cross verification of provided facts 5. The committee shall approve the land rate and the total cost of land (which includes construction/civil works, standing crops, trees, other assets and all related expenses) based on the following principles- (1) The rate of land as entered in the sale deeds six months prior to the date of start of the project or date of approval of the project and the circle rate as per the Stamp Act of 1899 (2) Valuation of all structures and other assets by competent government departments (3) In case of immediate possession of purchased land, the cost of standing crops and trees (4) Distance from human habitations and industrial capacity of the land (5) In cases where the land owner/farmer is forced to change his place of residence/occupation, the incidental expenses, if any, shall also be considered (6) The rate offered for purchase of land shall not be more than double the market value or circle rate in urban areas and four times than the market value/circle rate in rural areas, whichever is higher (7) Consent will be taken from the land owners of Form 1 on the rate of land and the total value. The date of signing of the consent form shall be accepted as the cut- off date for the current circle rate/market value 6. The concerned purchasing entity, with the support of revenue officials nominated by the District Magistrate will, with the written consent of the land owners, prepare a proposal for purchase of land after due verification of ownership and taking into consideration all the R&R benefits to be provided to the land owners. This proposal shall then be put-up for approval of the District magistrate/Chairman of the Committee. The proposal will contain the reason for purchase of and, the size (area) of the land intended to be purchased and all the other relevant details like rate and total value 7. After getting approval on the rate and total value of land and before entering into sale- purchase agreement, the purchasing entity will obtain approval from the competent authority as under- Value of land under direct purchase Competent authority for approval 1 Up-to INR 50 Crore Concerned Divisional Commissioner 2 Above INR 50 Crore Concerned administrative (in case of government departments/ local bodies) department 3 Above INR 50 Crore Governing (in cases of corporations/ development Board/Management authorities/industrial authorities/ Awas-Vikas Committee of the Parishad) concerned corporation/authority 8. After getting approval as per clause 7, the purchasing entity will, with the help of revenue officials, get the sale deed executed and take physical possession of the land. It shall also be assured that proper documentation of all the assets on the land has been done and due compensation paid to the land owner. The purchasing entity should get the land transferred in its name within appropriate time 9. If after approval of rate and cost of land and before execution of the sale deed and transfer of land, there is a change in the circle rate effected by the District Magistrate or a period of one year has lapsed since the date of approval of the rate recommended by the Committee, the new rate and value of land will be decided by the Committee as per the new circle rate 10. In case the purchasing entity is dissatisfied with the land rate and total cost of land or there is a dispute between the land owners and the purchasing entity on compliance of any condition of the agreement, then the purchasing entity will present a new logical and reasonable proposal before the committee upon which the committee will take requisite action and get approval as per the process mentioned above 11. In case the process of direct purchase based on consent of the landowners is not successful, the concerned department /corporation/undertaking shall ensure land acquisition on the basis of the Act of 2013, relevant sections of the circulars and GOs published from time to time 12. Since the land rate and total value has been calculated on the basis of relevant circulars/GOs/ Rules and Acts, the land owners will not be entitled for separate/additional R&R benefits as permissible in the Revenue Department GO dated 17-08-2010, 03-09-2010 and 02-06-2011 and the Act of 2013. ANNEXURE-4