Public Disclosure Authorized RP360 v.1 July 26, 2006 世界银行贷款四川城市环境治理项目 （Sichuan Urban Development Project） Public Disclosure Authorized 绵阳市城市环境治理子项目 移民安置行动计划和 政策框架 Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized 绵阳市城市环境治理项目办公室 2006 年 7 月 26 日 世界银行贷款项目 目 录 移民行动计划的目的和安置用语的定义 ..........................................................5 1．概述 ...........................................................................................................8 1.1 简介 ..................................................................................................................................... 8 1.2 项目背景 .............................................................................................................................. 9 1.3 工程概况 ............................................................................................................................ 10 1.4 项目成本及社会经济效益 ................................................................................................... 13 1.5 项目影响概况..................................................................................................................... 13 1.6 减少工程影响的措施 .......................................................................................................... 14 1.7 计划进度 ........................................................................................................................... 16 1.8 移民安置计划及监测评估准备........................................................................................... 16 1.9 编制本报告的政策依据及目标 ........................................................................................... 18 2．工程影响 .................................................................................................19 2.1 项目影响范围的确定 ......................................................................................................... 19 2.2 工程影响调查 .................................................................................................................... 19 2.3 项目影响实物指标 ............................................................................................................. 20 2.4. 工程征地对区域社会经济的影响分析 .............................................................................. 25 3．社会经济特征 ..........................................................................................26 3.1 项目影响市、区的基本情况 ............................................................................................... 26 3.2 社会经济调查..................................................................................................................... 33 3.3 受影响人群的社会经济特征 ............................................................................................... 34 四川省绵阳市城市环境治理项目 1 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 4. 移民安置政策框架 ...................................................................................42 4.1 政策依据 ........................................................................................................................... 42 4.2. 相关法律规定 .................................................................................................................. 42 5. 补偿、安置与恢复规划 ............................................................................59 5.1 目标与任务 ........................................................................................................................ 59 5.2. 移民安置规划的方针、原则 ............................................................................................ 59 5.3 移民安置环境容量分析 ..................................................................................................... 60 5.4 移民安置具体措施 ............................................................................................................. 61 6. 征地拆迁补偿投资概算 ............................................................................69 6.1. 编制依据 ......................................................................................................................... 69 6.2. 补偿原则 ......................................................................................................................... 70 6.3. 补偿标准及补偿费用 ....................................................................................................... 70 6.4. 补偿费用总概算 .............................................................................................................. 76 7. 移民安置实施计划 ...................................................................................80 7.1 实施程序 ........................................................................................................................... 80 7.2 进度计划 ........................................................................................................................... 81 7.3. 资金拨付 ......................................................................................................................... 81 8．组织机构..................................................................................................86 8.1 机构框架 ........................................................................................................................... 86 8.2 安置机构 ........................................................................................................................... 86 8.3 机构的职责 ........................................................................................................................ 87 8.4 能力建设和人员培训 .......................................................................................................... 92 四川省绵阳市城市环境治理项目 2 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 9．公众参与和申诉过程 ................................................................................94 9.1 项目关系人的识别 ............................................................................................................ 94 9.2 项目准备阶段的咨询 ......................................................................................................... 94 9.3 公众参与和咨询计划 ......................................................................................................... 95 9.4 安置计划征求意见稿的公布 ............................................................................................... 95 9.5《移民安置行动计划》修改过程中的公众参与 ................................................................... 96 9.6 项目预评估后的公众参与 .................................................................................................. 99 9.7 不满与申诉 ...................................................................................................................... 119 10．监测、评价与报告体系 ........................................................................122 10.1 内部监测 ....................................................................................................................... 122 10.2 外部监测和评价 ............................................................................................................. 122 10.3 报告体系和发送 ............................................................................................................. 125 11. 报告编制计划 .......................................................................................126 11.1. 移民安置行动计划报告 ................................................................................................ 126 11.2. 移民安置进展报告 ....................................................................................................... 126 11.3. 移民独立监测评估报告 ................................................................................................ 127 12．权益表 .................................................................................................128 附件 ............................................................................................................130 附件 1： 受影响企业基本情况一览表 .................................................................................... 130 附件 2 职业教育基地引进学校及投资情况 ........................................................................... 131 附件 3 移民安置政策框架 .............................................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 附件 4 科教创业园区工作经验 ............................................................................................... 144 附件 5 经济开发区相关工作经验 ............................................................................................ 147 附件 6 绵阳市受影响户人均收入一览表 ................................................................................ 152 四川省绵阳市城市环境治理项目 3 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 附件 7 入户调查记录 ............................................................................................................. 182 附件 8 协议............................................................................................................................ 215 附件 9 协议 ................................................................................................................................................ 218 四川省绵阳市城市环境治理项目 4 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 移民行动计划的目的和安置用语的定义 移民行动计划(移民安置行动计划)包括附件 3 移民政策框架是根据中华人民共 和国国家和地方的有关法律法规以及世界银行业务导则 OP4.12《非自愿移民》的一 系列条文加以制定的。编制该文件的目的是“为受项目影响的人员，制定出一个进 行安置及恢复的行动规划，以保证他们从项目中受益，他们的生活水平得到改善， 或者至少在项目完成后，生活水平可以得到恢复”。 开发项目中，对土地和其它财产的征用，将会对在该土地上劳作或赖以生存的 “受项目影响人员”是指那些生产或生活受到项目征地 人员的生活造成不利的影响。 拆迁不利影响的人员。包括： ⑴那些土地（包括宅基地、公共设施用地、农业、林业、牧业、渔业及副业用 地）、构筑物（私人房屋及附属物、企业房舍或公共建筑物等）、权益或其它财产被 部分或全部、临时或永久征用及占用的人员。 ⑵那些使用上述土地、构筑物或财产的人员，或者其业务职业工作、居住场所 或生活习惯受到不利影响的人员。 ⑶由于征地拆迁，使生活水平受到不利影响的人员。 “受项目影响人员”的定义 所谓“受项目影响人员”是指那些因为工程实施，使其生活水平受到或将受到 不利影响，或任何房屋的所有权、权利或利益，土地（包括宅基地、农田和牧场） 或其它动产或不动产被临时或长久地征用或占用；或其营业、职业、工作或居住及 习惯受到不利影响。 “受项目影响的人员”既可以是个体，也可以是像企业、公共机构那样的法人， “受项目影响人员”的定义，并不对在影响区域中，他们的法律注册、生活的准许 或进行的业务加以限定。或对其财产的赔偿加以限制。因此，它包括： ⑴在不考虑其法律权益或征用其财产时是否在场的所有受影响的人员。 ⑵在特定的地区中，未有居住许可的人员。 因此，所有这些受影响的人员，在不考虑其与财产、土地或位置的情况下，将 作为受影响的人员加以考虑及加以记录。 如果对于征用的土地或财产，使用或赔偿多于一人、一户，则将根据其所受的 损失、权益及生活标准的影响，进行赔偿及恢复，受影响的人员的定义，在不考虑 四川省绵阳市城市环境治理项目 5 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 法律权益的情况下，与项目的不利影响有着直接的关系。 所有受项目影响的人员应进行赔偿，以改善或至少恢复其生活标准，并且，对 其损失的财产加以赔偿。财产的损失，将按照重置价赔偿，决不允许根据拆旧或其 它的理由对赔偿金额减少或打折扣，所有受项目影响的人员，应从所受影响中，得 到权益。而且，除对其财产的损失加以赔偿外，还应进行补贴，以使其得到恢复。 那些受项目影响而没有财产、权益、法律居住许可而进行营业、开垦土地或建筑的 人员，应该与那些具有正式法律财产、权益或许可的人员同样对待，有资格恢复其 生活，并得到其财产的赔偿。 “经济开发区”定义 “经济开发区”是指位于绵阳市南部的经济开发区内的土地同时也是在本移民安置行动 计划图二描绘的“A 区”和“C 区”。 “经济开发区项目”定义 “经济开发区项目”是指本移民安置行动计划 1.3.2 所描述的基础设施工程。 “绵阳市项目”定义 “绵阳市项目”是指将要开工的基础设施项目（科教创业园区部分和经济开发区部分）， 该项目将加快科教创业园区和经济开发区的发展。 “科教创业园区”定义 “科教创业园区”是指位于绵阳市西部的科教创业园区的土地同时在本移民安置行动计 划图一描绘的“A”、“C”、“D”的范围。 “科教创业园区项目”定义 “科教创业园区项目”是指本移民安置行动计划 1.3.1 所描述的基础设施工程。 “项目”定义 “项目”是指绵阳市项目，即科教创业园区项目和经济开发区项目。 “安置”的定义 “安置”是指对受项目影响的人员进行生产或生活的安排，以使其能从项目中 受益。主要包括： ⑴对生活场所进行搬迁； ⑵对那些工作受到影响的人员，寻找新的就业； 四川省绵阳市城市环境治理项目 6 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 ⑶对受影响的土地、工作场所、树木和基础设施等进行恢复(或赔偿); ⑷对因征地拆迁而造成生活标准（生活质量）受不利影响（例如污染的有害气 体等）的人员进行恢复； ⑸对于受影响的个人或公共企业进行恢复或赔偿； ⑹对于文化或共同财产的不利影响进行恢复。 “恢复”的定义 “恢复”的意思是指恢复受项目影响人员继续其生产活动的能力，或将其生活 提高或至少保持在项目前的水平。 该“移民行动计划”的目的就是为受项目影响的人员提供一个安置恢复计划，以便 使他们的损失得到赔偿，使他们的生活标准得以改善或至少维持到项目前的水平。为了 达到这一目标，该计划提供了恢复措施，使受项目影响人员的收入得以恢复，以维持其 生活。同样，受影响的营业生产资源（包括商店、企业）公共财产、基础设施和文化财 产，也将得到改善或至少恢复到项目前的水平。 四川省绵阳市城市环境治理项目 7 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 1．概述 1.1 简介 四川城市发展项目包括 4 个项目城市，即绵阳市、攀枝花市、遂宁市和宜宾市。四川省 绵阳市城市环境治理项目包括绵阳市科技城科教创业园区（西区）和绵阳市经济开发区 （南区）两个子项目（参见附件 10 地图）。根据世界银行的有关规定，业主认真编制 了移民安置计划。该安置计划阐述了绵阳市城市环境治理项目的征地和拆迁安置（简称 征迁安置）方面的问题。它符合世界银行（简称世行）在“非自愿搬迁”方面的政策和 其他社会方面的安全保障措施和指导方针、中华人民共和国的法律和规章制度，以及与 征地拆迁安置有关的地方法规。针对本项目可能产生的不利影响，该安置计划概述了一 个关于补救措施方面的政策框架和受影响人群以及受到严重影响的乡村的安置策略，包 括怎样以及何时实施这些措施。本移民安置行动计划附件 3 移民政策框架包括准备附加 的移民安置行动计划 条款用来强调科教创业园区和经济开发区的其它开发项目的补 偿、安置和移民恢复与本移民安置行动计划 正文的政策原则要一致。 对世行 OP4.12 来说，安置规划的首要目的都是确保那些在发展项目的实施中不可避免 地失去土地或财产的人们，获得“无项目”状态时同样或更好的生计和生活标准。本计 划中的所有政策、建议和补偿措施都旨在达到这个目标。 考虑到开发区项目的敏感性和征地及受影响人的众多性，本项目特别采取了一些非 同一般的措施：第一，全面普查了受影响人群的社会经济状况；第二，全面普查了受影 响人对本项目补偿标准及安置方案的态度；第三，对弱势人群（包括五保户、残疾人、 女性单亲家庭，75%以上的收入来自土地的农户等）进行了更深入的入户访谈和座谈讨 论，其访问和座谈比率占全部弱势人群的 60%以上，详细了解和听取他们对本项目补偿 及安置的意见和建议；第四，对全部收入依靠土地的农户进行了 100%的访问座谈，特 别关注了他们对补偿和安置的意见和建议；第五，认真总结了绵阳市过去征地拆迁移民 安置的经验和教训，特别对“农转非”后的失业人群进行了大量的追踪调查和分析。在 广泛的公众参与的基础上，在认真总结以往的经验教训的基础上，本项目对安置方案， 特别是对弱势人群的安置方案，尤其是对收入依靠土地的农户的安置方案，进行了精心 的且具有实际操作价值的规划和设计，切实做到了安置方案的多重组合和多种选择，以 确保受影响人的利益受到充分的尊重和保障，以确保受影响人在开发区建设期间可以直 接受益并获得可持续发展的机会。本项目只是开发区建设的一部分，其他项目建设以后 四川省绵阳市城市环境治理项目 8 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 也要遵循相同的政策和安置措施，详细移民安置框架见附件 3。 1.2 项目背景 2000 年 9 月，中央政府作出建设绵阳科技城的决定。2001 年 7 月，国务院正式 批复了《绵阳科技城发展纲要》。绵阳科技城的建设进入了全面推进阶段。 根据目前的战略形势，绵阳市政府提出建设绵阳科技城科教创业园区(以下简称 西区)和经济开发区(以下简称南区)的战略构想，推动绵阳市经济社会可持续的发展。 A. 建设两区是中国经济建设的一部分，有利于提高绵阳市人民的生活水平。 开发建设绵阳市西区和南区，完善城市基础设施，增强城市的服务功能，改善人民群众 生活质量，促进国民经济发展和社会事业的全面进步。而且西区作为全国唯一的军事工 业转民用工业的科技园,也是全国仅有的 23 个国家大学科技园之一,该园区的建设对中 国经济体制改革具有重要的意义. 同时，该项目的建设还有利于提高绵阳市就业率，增加人民的收入，目前绵阳市城 镇人均可支配收入仅 7023 元，农村人均可支配收入仅 2000 多元。项目完工后，对改善 了城市的投资环境和创业环境，对提高人民生活水平有十分重要的作用。 B. 川西北地域经济发展的需要。 西区和南区的建设，可进一步改善城市面貌，推进绵阳市城市化进程，提高城市 化水平，加快人口和要素聚集，促成将绵阳市建设成为一座拥有百万人口的大型城市， 进一步加强发挥绵阳作为地域性中心的地位，从而带动辐射整个川西北地区经济的发 展。 C. 绵阳市经济可持续发展的需要。 建成后的西区将创造最优的孵化空间，对科技成果进行孵化，实现高新技术的辐 射转化，形成具有持续创新能力的高科技产业的源头基地，促进绵阳科技城产业结构调 整、优化组合；吸引优秀科技人才和优秀管理人才，依托大专院校的教育资源，创造良 好的人才发展环境；以绵阳科教创业投资有限公司为企业法人实体，将政府授权经营和 管理的国有资产作为企业法人财产，运用新的资本集聚和资本运营的有效手段，吸引国 际跨国公司、大财团、国内资本来园投资，实现多元化筹资，设立高科技风险投资基金 和中小企业创新基金，为高科技企业提供最优的创业环境。建成后的西区将是绵阳市新 的科技和政治经济中心,与现有的绵阳市行政中心相对应. 与西区遥相呼应的南区位于绵阳市南面出口的南区新城区，基础设施完善，地理 四川省绵阳市城市环境治理项目 9 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 位置较好，将成为绵阳市对外开放、招商引资的重要窗口，可进一步提高绵阳的投资环 境，加强与外界的交流合作，吸引更多的资金、人才及先进的技术、管理进入绵阳。 总之，西区和南区的建设将为绵阳的发展注入更多的活力，促进绵阳市外向型经 济格局的确立，推动绵阳社会经济的加速发展。 D. 绵阳市城市交通发展的需要。 西区地处绵阳市区北面和西面(成都,广元方向)出口要道,同时也是通过科技城 区间快速通道联系绵阳市各组团的重要组成部分(北连西科大片区,南连绵阳国家高新 技术开发区),西区的建设可充分缓解成都至广元、南充和遂宁过境车辆流量。南区地处 机场和绵阳各个组团联系的咽喉要道，南区的建设有利于促进绵阳航空港产业的发展， 加强机场与各个组团之间的联系，同时还可分担绵阳市东西向、南北向过境交通流量。 西区和南区的建设将大大缓解城市人口膨胀带来的交通压力。改善城市的交通状 况，使之有利于经济建设，也有利于改善车辆尾气排放和减少噪音污染。 E. 完善城市地下管网，增加绿化面积，美化城市环境。 西区和南区的建设均采用地下管网，雨污分流制。地下管网的建设有利于城市 环境整治，治理污水，排洪。同时，城市干道既是交通要道，又是城市的一道风景线， 道路两侧均设有绿化带。西区将专门实施约 80 万平方米的公共绿化景观工程及南区的 三个广场对改善绵阳市的市容市貌，改善人居环境，改善城市生态环境都有重要意义。 1.3 工程概况 1.3.1 西区工程概况 A、科创园内基础设施工程：道路 19.19Km、雨污水管道 50.42Km、景观绿化、水土保持 等。 B、二环路工程：立交桥 1 座、从迎宾大道朝北到大学方向的 2.56km 的路段。 详细道路情况见图 1。 1.3.2 南区工程概况 经济开发区主要工程内容为道路 24.53Km、桥梁 4 座、雨污水管道及渠道 69.96Km、 河堤挡墙 4600m、景观绿化（含第一、第二广场）等。详细道路情况见图 2。 四川省绵阳市城市环境治理项目 10 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 图 1 科教创业园区道路平面图 四川省绵阳市城市环境治理项目 11 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 图 2 经济技术开发区道路平面图 四川省绵阳市城市环境治理项目 12 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 1.4 项目成本及社会经济效益 1.4.1 项目成本 本项目估算总投资人民币：97925.14 万元（其中科创园区工程投资 46474.97 万元， 经开区工程投资为 51450.17 万元）。将利用的世行贷款为 5638 万美元（折合人民币 45724.18 万元，汇率按 2005 年 7 月 21 日央行公布的中间价 1：8.11 计算）；国内配套 资金人民币 52200.96 万元（6347 万美元）。 1.4.2 社会经济效益 项目希望达到的社会经济效益如下： A. 完善城市基础设施，增强城市的服务功能，改善人民群众生活质量，促进绵阳 市国民经济发展和社会事业的全面进步； B. 改善城市的交通状况，大大缓解城市人口膨胀带来的交通压力。使之有利于经 济建设，也有利于改善车辆尾气，噪音污染，改善人居环境； C. 本项目的建设将为绵阳的发展注入更多的活力，促进绵阳市外向型经济格局的 确立，筑巢引凤推动绵阳社会经济的加速发展； D. 绵阳市西南片区道路交通项目将极大改善投资环境，提升城市形象。 绵阳市城市环境治理项目 13 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 1.5 项目影响概况 本项目的基本影响如下，见表 1-1。 序号 项目 科教创业园区 经济开发区 合计 1． 村、社组 2 个村 4 个组 2 个村 5 个社 4 个村 9 个社组 2． 集体土地征地 2.1 面积（亩） 1189.18 1226 2415.18 2.2 受影响户 376 508 884 2.3 受影响人 1126 1265 2391 3． 住房拆迁 3.1 面积（平方米） 68101.21 79262 147363.21 3.2 受影响户 434 569 1003 3.3 受影响人 1290 1430 2720 4． 企事业单位 4.1 数量 6 1 7 4.2 拆迁面积（平方米） 17677.42 4169 21846.42 4.3 国有土地面积（亩） 22 7 29 4.4 受影响人 190 45 235 5 商业店铺 5.1 数量 3 9 12 5.2 拆迁面积（平方米） 1466.87 500 1966.87 6． 临时用地（亩） 35.44 64.56 100 7． 零星树木（株） 31210 3000 34210 8． 移民费用（万元） 9952 8661 18613 1.6 减少工程影响的措施 1.6.1 项目规划和设计阶段 工程的建设势必会涉及征地、拆迁和移民，同时也不可避免地会影响到当地居民原 有的生产生活条件。在项目规划和设计阶段，为了减少工程建设对当地的社会经济的影 响，设计单位和项目业主采取了一些有效的措施： 绵阳市城市环境治理项目 14 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 A. 在进行设计方案优化比选时，尽可能多考虑工程建设对当地社会经济的正面影 响，并将此作为方案优化比选的关键性因素； B. 优化施工设计，缩短工期，并合理安排房屋迁建和施工时段； C．为将影响减小到最低程度，工程和征地拆迁将采取分阶段实施的策略。经济开 发区的群文村将于 2006 年 6 月开始征地拆迁，南塔社区将 2007 年 6 月开始征地拆迁； 科教创业园区的兴隆社区将于 2006 年 6 月开始征地拆迁，西园社区将 2007 年 6 月开始 征地拆迁。 1.6.2 工程施工阶段 A. 加强公众参与机制。工程施工前，在项目影响区及移民安置区以布告的形式明确 项目开工时间及工程建设计划进度，并公布征地拆迁及移民安置的补偿政策，接受移民 及安置区原有居民的监督； B. 减少扬尘的措施。为了使施工场地有个洁净舒适的环境，并减少工程施工对周围 环境的影响，在工程施工中遇到连续晴好天气又起风的情况下，将对位于居民密集区的 各类施工便道的表面洒水，防止扬尘。并且施工单位将及时对土石方的运输路径进行规 划处理，并在装运过程中不要超载，采取措施保证装土车沿途不洒落，防止沿程弃土满 地，影响环境整洁。 C. 施工区现场废弃物的处理。由于项目施工期较长，施工人员较多，施工现场每天 将产生大量生活垃圾和各种废弃物，工程建设单位及工程施工单位应按当地环卫部门的 要求，及时清理施工现场的生活废弃物，以保证施工区现场整洁，避免传染病的孳生和 传播。 D. 在工程建设施工期间，将优先考虑使用当地材料，在技术允许的情况下优先利用 当地运输和劳务，使项目受影响人员能从工程建设中直接受益。 1.6.3 项目征地拆迁移民安置行动计划和实施阶段 以下措施将减少安置风险： (1) 本移民安置行动计划 是为世界银行贷款项目范围的基础设施项目（道路和污水系 统）准备的。 移民安置行动计划的实施将严格按照招标采购的分阶段原则进行。 (2) 移民安置政策框架是为两个区 81%的开发范围的土地开发准备的。土地开发将在市 绵阳市城市环境治理项目 15 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 场需要的固定的计划下进行并且根据需要逐渐开发。为此，如有土地开发发生，在项目 实施前必需准备并提交移民安置行动计划给世界银行考察。同时将遵守“没有提前征地” 和“没有过量征地”的原则。 (3) 要回顾同一地区过去的经验教训。如要检查过去移民安置足额补偿。结论证明补偿 程序是适当的并且全部支付农民的补偿费。 (4) 要考察项目区的空闲地情况。事实证明在绵阳市没有空闲地。 (5) 为了改善项目区的移民安置实施情况，将对受影响人的生活恢复情况做一个中期评 估。.。 1.7 计划进度 本项目计划 2006 年 8 月开工，2009 年全部投入使用，总工期为 4 年。征地拆迁量 较大的村组安排在 2007 年 10 月以后开始施工，保证移民户有足够的准备和建房时间。 为确保工程施工顺利进行，本项目移民安置工作将于 2006 年 8 月开始实施，并根据阶 段安排有步骤地进行。 1.8 移民安置计划及监测评估准备 1.8.1. 实物指标调查 根据中国市政工程西南设计研究院的可行性研究报告确定的征地范围，2004 年 8 至 10 月，由业主委托拆迁办在移民专家的指导下组成的调查组对工程影响范围内的人 口、房屋、土地、专项设施等不同影响对象的实物指标进行了全面测量调查。 影响实物指标的调查分为：土地征用调查、征地拆迁影响人口调查、拆迁房屋及附 属设施调查、零星树木调查、乡村生产生活设施调查及专项设施调查等其具体调查方法 见 2.2。 1.8.2 社会经济调查 为分析工程影响制定切实可行的移民安置行动计划，由业主委托拆迁办在移民专家 的指导下对受工程影响的区、乡（镇）、村、组及移民户的社会经济情况进行调查。调 查采取收集现有各种统计资料和实地全面调查访问相结合的方法进行，分别收集项目影 响地区上一年的年报资料和现场实地全面调查，进而分析该地区的社会经济现状和当地 居民实际的生产生活情况。 绵阳市城市环境治理项目 16 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 A. 工程影响地区的基本情况、社会经济现状和发展计划：向当地政府的计划、统 计、物价等部门收集包括国民生产总值、国民收入、工农业生产总值、财政收入、人民 生活收入水平、农副产品和需要的各种价格信息、农业种植结构、播种面积、每亩产量 及耕地的拥有情况等有关文件和统计年报资料，能宏观反映当地社会经济基本情况的各 项指标； B. 征地拆迁影响地区居民生产生活现状：通过普查、座谈、问卷调查和入户访谈 等多种形式确定衡量项目影响地区居民生产生活现状的各项指标，对征地拆迁影响对象 进行客观评估。 C．调查了解过去几年中已经“农转非”后的社区居民，从中发现成功的经验和失 败的教训，以避免重犯过去的错误。 1.8.3 移民安置规划 绵阳城市环境治理项目移民安置行动计划工作由四川省项目办公室组织领导，绵阳 市科技城科教创业园区和经济开发区的项目办公室具体实施，根据工程影响范围及实物 数量，在充分征求村民意见的基础上，结合各乡（镇、村的实际情况制定切实可行的移 民安置规划。对项目受影响人全部采取农转非安置，尽力安排好劳动力就业，确保安置 区既具备基本物质生存条件，又具有长远发展的潜力，将移民安置与区域开发、经济发 展相结合，移民征地拆迁后能逐步致富，生活达到或超过原有水平。 1.8.4 移民安置监测评估准备 本项目业主将委托西南交通大学外资引进与利用研究所作为本项目的移民独立监测 评估单位。移民安置计划的准备工作由建设单位组织，有关设计单位、监测评估单位及 各级地方政府共同参加，监测评估单位提供技术指导，设计单位界定范围、各级地方政 府负责本辖区内征地拆迁移民安置方案的制定。从 2005 年 9 月开始，先后完成了移民 机构的建立、项目影响范围的界定、移民安置行动计划工作大纲的编制、征地影响实物 数量调查、社会经济调查、政策调研、移民安置方案制定、补偿概算编制等工作。最终 完成了《绵阳市城市环境项目移民安置行动计划》的编制及移民监测评估的准备工作。 绵阳市城市环境治理项目 17 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 1.9 编制本报告的政策依据及目标 1.9.1 政策依据： （1）、《中华人民共和国土地管理法》(1999 年 1 月 1 日起实施)； （2）、《城市房屋拆迁条列》(2001)； （3）、《〈四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法〉》(1999)； （4）、《四川省城市房屋拆迁条列》(2001)； （5）、《四川省人民政府〈关于绵阳征地附着物及青苗补偿标准的批复〉》（川府函 [2001]57 号 （6）、《绵阳市统一征用集体土地补偿安置暂行办法》绵府发[2003]12 号 （7）、《绵阳市经济技术开发区征地拆迁安置暂行办法》绵经区发[2003]101 号 （8）、国务院关于深化改革严格土地管理的决定 国发〔2004〕28 号 （9）非自愿移民—世界银行 OP4.12 导则； 1.9.2 政策目标： （1）、采取工程、技术、经济等措施尽量避免或减少征地拆迁移民实物数量；在征 地拆迁不可避免时，应尽可能采取有效措施减少征地拆迁对当地居民生产生活 的影响。 （2）、在工程准备阶段进行社会经济调查并编制相应的移民安置规划； （3）、移民安置以拆迁实物指标和补偿标准为基础，以提高或至少恢复移民原有生 产生活水平为目标； （4）、倡导开发性移民，依托当地发达的二、三产业拓宽就业门路； （5）、鼓励移民和安置区原有居民参与移民安置规划； （6）、移民将优先考虑在原社区内安置； （7）、项目影响区原有居民均将从工程中获益。 绵阳市城市环境治理项目 18 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 2．工程影响 2.1 项目影响范围的确定 2.1.1 工程永久占地 绵阳市城市环境治理项目工程是集道路交通、景观绿化、管网系统等项目为一体的 综合工程。工程征地范围内和项目建设严重影响居民的生产生活而无法恢复的区域均为 项目征地拆迁影响范围。本项目根据中国市政工程西南设计研究院的可行性研究报告的 基础上确定征地拆迁范围，结合实际情况确定受项目影响需搬迁的家庭。 2.1.2 施工临时用地 临时用地包括沙石料场、混合料拌和厂、弃土场、施工期生产生活区及施工临时道 路等占地。本项目的临时用地数量为 100 亩。 2.2 工程影响调查 由业主委托绵阳市两个区的拆迁办在移民专家的指导下对受工程影响的区、乡 （镇）、村、组及移民户的社会经济情况进行调查。调查成果在确认无误后由影响村、 移民户和调查人员的签字认可。人口、土地、房屋及附属设施、零星树木及专项设施调 查内容和方法如下： A. 人口调查 征地拆迁影响户的人口调查分征地不拆迁户、拆迁不征地户和既征地 又拆迁户三种类型，以影响户当时的实际人口分农业人口、非农业人口，对民族状况、 年龄结构、文化程度、就业状况等进行逐户调查分村、组统计。 B. 土地调查 土地调查是以可行性研究报告为依据，根据土管部门的土地详查资料 和土地经营的实际情况，并分权属、分地类(耕地、园地、菜地、林地及宅基地等)调查 统计其面积。 C. 房屋及附属设施调查 对工程征地影响范围内的所有房屋均分权属、分结构(砖 混、砖木、土木)进行实地丈量登记，私人房屋以行政村、组为单位统计其面积，集体 房屋按权属、分结构丈量并统计其面积。对所有受影响的附属设施按权属逐一登记统计。 D. 企事业单位及商业店铺调查：采用逐户登记的方法调查，调查统计企事业单位 绵阳市城市环境治理项目 19 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 性质、企事业单位及商业店铺经营类型、从业人数、年营业额和利润等。 E. 零星树木调查 对工程征地影响范围内的零星树木（包括征用土地上的果树及其 它经济树木）采用实地清点，按树种、大小分别统计。 F. 专项设施调查 对受项目影响的水利、电力、电信等专项设施的调查，是在区各 专项设施的主管部门提供资料的基础上，调查组与主管部门一起派员深入现场进行实地 核实登记。 2.3 项目影响实物指标 本项目征地拆迁涉及 2 个区、2 个街道、4 个村、9 个组、1003 户，2720 人。其中集体 土地征用 2415.18 亩，影响 884 户，2391 人；拆迁面积 171176.5 m2，包括私人、集体 房屋、企业单位和商业店铺。其中农房 147363.21 ㎡，影响农户 1003 户，2720 人；企 事业单位 21846.42 ㎡； 影响 7 个企业，235 人；商业店铺 12 个，面积 1966.87 ㎡， 38 人；施工临时用地 100 亩；零星树木 34210 株和专项设施等。两个区的详细情况如下： ‹ 本项目科教创业园区项目征地拆迁涉及 1 个区（科教创业园区）、1 个街道（园艺街 道办事处）、2 个社区（西园和兴隆）、4 个组（西园社区 1、2 组和兴隆社区 1、2 组）。集体土地征用 1189.18 亩，影响 376 户，1126 人；拆迁面积 87245.5m2，包括 私人、集体房屋、企业单位和商业店铺，其中农房 68101.21 ㎡，影响农户 434 户， 1290 人；企业单位 17677.42 ㎡，影响 6 个企业，190 人；商业店铺 3 个，25 人， 面积 1466.87 ㎡；施工临时用地 35.44 亩；零星树木 31210 株和专项设施等； ‹ 本项目经济开发区项目征地拆迁涉及 1 个区（经济开发区） 、1 个街道（城南街道办 事处）、2 村、社区（群文村和南塔社区）、5 个社（群文村的 2、3、4、5 社和南塔 社区的 2 社）。集体土地征用 1226 亩，影响农民 508 户，1265 人；经济开发区项目 共需拆迁面积 83931 m2，包括私人、集体房屋和企业单位。其中农房 79262 ㎡，影 响农户 569 户，1430 人；企业单位 4169 ㎡，影响 1 个企业，45 人；商业店铺 9 个， 13 人，面积 500 ㎡；施工临时用地 64.56 亩；零星树木 3000 株和专项设施等。 现按照不同类别详细说明如下： 2.3.1 土地征用 本项目需征用各类集体土地总面积 2415.18 亩，其中耕地面积 1206.58 亩，林地面积 。两个区的 383.29 亩，其它土地面积 825.31 亩（含河滩地、荒地、道路、旧宅基地等） 绵阳市城市环境治理项目 20 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 详细征地情况如下： ‹ 科教创业园区项目需征用各类集体土地总面积 1189.18 亩，其中耕地面积（旱地） 789.56 亩，林地面积 353.29 亩，其它地面积 46.33 亩； ‹ 经济开发区项目需征用各类集体土地总面积 1226 亩，其中耕地面积 417.02（水田） 亩，，林地 30 亩，其它土地面积 778.98 亩（含河滩地、荒地、道路、旧宅基地等）。 土地征用总体情况统计见表 2-1。 表 2-1 绵阳市城市环境治理项目集体土地征用统计表 No 项目 科教创业园区（亩） 经济开发区 合 计 （亩） （亩） 小计 园内基础设施 二环路 1 耕地 789.56 201.76 587.8 417.02 1206.58 1.1 水田 / / / 417.02 417.02 1.2 旱地 789.56 201.76 587.8 / 789.56 2 林地 353.29 177.35 148.94 30 383.29 3 其它土地 46.33 46.33 / 778.98 825.31 3.1 荒地 30.33 30.33 150 180.33 3.2 河滩地 / / 330 330 3.3 道路 10 10 90.54 100.54 3.4 旧宅基地 6 6 208.44 214.44 4 合计 1189.18 425.44 736.74 1226 2415.18 资料来源：基于可行性研究报告和现场调查数据 2.3.2 施工临时用地 本项目将使用 100 亩临时用地，其中科教创业园区 35.44 亩，经济开发区 64.56 亩。 2.3.3 项目受影响人口 根据项目可行性研究报告和现场调查，本项目征地、拆迁共影响 1003 户，2720 人；7 个企业将被拆除，影响 235 人；影响个体工商户 12 户，38 人；该项目共影响 2993 人。 详细情况如下： ‹ 科教创业园区征地拆迁影响 434 户，1290 人；6 个企业将被拆除，影响 190 人；3 个商业店铺将被拆除，影响 25 人；该项目共影响 1505 人。 绵阳市城市环境治理项目 21 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 ‹ 经济开发区项目征地拆迁影响 569 户，1430 人；1 个企业将被拆除，影响 45 人；9 个商业店铺将被拆除，影响 13 人；该项目共影响 1488 人。 2.3.4 拆迁房屋 本项目共需拆迁房屋面积 171176.5m2，包括私人、集体房屋、企事业单位和商业店铺。 其中农房 147363.21 ㎡；，企业单位 21846.42 ㎡，商业店铺 1966.87 ㎡，拆迁影响农户 894 户，7 个企业；商业店铺 12 个。两个区的详细情况如下： ‹ 科教创业园区项目共需拆迁房屋面积 87245.5m2，包括私人、集体房屋和企业单位。 其中农房 68101.21 ㎡，企业单位 17677.42 ㎡，商业店铺 1466.87 ㎡；拆迁影响农 户 325 户，6 个企业，商业店铺 3 个； ‹ 经济开发区项目共需拆迁面积 83931m2，包括私人、集体房屋和企业单位。其中农房 79262 ㎡，，企业单位 4169 ㎡，拆迁影响农户 569 户，1 个企业；商业店铺 9 个，面 积 500 ㎡。需拆迁的房屋面积数量详见表 2-2。 表 2-2 绵阳城市环境治理项目拆迁一览表 2 2 2 2 区 类别 砖混(m ) 砖木(m ) 土木(m ) 其 它 框 架 合计(m ) 2 2 (m ) (m ) 科教 园内基础设施 31351.77 7908.44 2090 3740 / 45090.21 创业 二环路 13221 6500 3290 / / 23011 园区 住房小计 44572.77 14408.44 5380 3740 / 68101.21 企业单位（二环路无） 4829.59 11527.83 / / 1320 17677.42 商业店铺（二环路无） 1466.87 / / / 1466.87 合计： 50869.23 25936.27 5380 3740 1320 87245.50 经济 住房 53200 22033 3029 1000 / 79262 开发 企业单位 2100 1200 / 869 / 4169 区 商业店铺 350 100 / 50 / 500 合计 55650 23333 3029 1919 / 83931 全部总计 106519.23 49269.27 8409 5659 1320 171176.5 资料来源：基于可行性研究报告和现场调查数据 2.3.5 企事业单位 本项目共影响 7 个企业，影响 235 人，征用国有土地 29 亩。其中科教创业园区 项目影响 6 个，190 人，征用国有土地 22 亩；经济开发区影响企业 1 个，45 人，征用 绵阳市城市环境治理项目 22 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 国有土地 7 亩。企事业单位的详细情况见附件 1。 2.3.6 商业店铺 本项目影响商业店铺 12 户，38 人，1966.87 平方米房屋。其中。其中科教创业园 区项目影响 3 户，25 人，1466.87 平方米；经济开发区影响 9 户，13 人，500 平方米。 其基本情况如下表 2-3。 表 2-3 绵阳市环境治理项目影响店铺情况表 单位：人、平方米、元 区 店铺及店主 从业人 使用性质 月收入 拆迁面积 姓名 数 砖木 其它 砖混 合计 科教创 李福军 1 租用 300 10 10 业园区 王岚 3 租用 800 60 60 西力超细材 21 校办厂 20000 1396.87 1396.87 料 合计： 3 25 1466.87 经济开 陈庆红 1 副食品 300 50 50 发区 陈锐庭 1 副食品 200 50 50 张家宝 1 副食品 300 50 50 张远福 1 副食品 300 50 50 颜少成 1 副食品 300 50 50 李天国 2 副食品 500 50 50 李天德 1 副食品 300 50 50 胡加才 3 修车 3000 50 50 范岐山 2 茶园 1000 100 100 合计： 9 13 100 50 350 500 总计： 12 38 100 50 1816.87 1966.87 资料来源：基于可行性研究报告和现场调查数据 2.3.7. 零星树木及坟墓 项目影响零星树木包括因项目建设征地而需砍伐或移植的房前屋后、田间地头各种 零星树木和征用土地上种植的其它树木。本项目共计影响零星树木 34210 棵。项目征地 共需迁移坟墓 6469 座，见表 2-4。 2.3.8. 专项设施 本项目受影响专项设施主要是电力线、电信线和通信光缆，水渠、输水管、输油管 及乡村道路等在工程施工中将得到保护或修复。受工程影响的主要专项设施见表 2-4。 绵阳市城市环境治理项目 23 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 2.3.9. 受影响脆弱群体 本项目的弱势群体定义为三类：第一类是传统意义上的弱势人群，如五保户1、残 疾人、女性单亲家庭等。第二类是对土地依赖很强的家庭和人群，即 75%以上的家庭收 入来自农业。第三类是农转非后失业的人群，特别是夫妻双双失业或家庭零就业。在项 目影响调查过程中对项目征地拆迁涉及的所有影响户家庭成员的民族状况、年龄结构、 文化程度、就业状况、收入状况等进行逐户调查分村统计。通过对其家庭实际状况的调 查并对比当地民政部门所掌握的材料来确定受影响的脆弱群体。调查资料显示：本项目 征地拆迁影响第一类脆弱家庭 40 户，影响第二类脆弱家庭共 63 户，影响第三类脆弱家 庭的情况将在项目实施后逐步统计和反映。详细情况见表 2-5。 表 2-4 绵阳市环境项目影响公共设施和附属物统计表 项目 单位 科教创业园区 经济开发区 合计 地下构筑物 M 2000 3500 5500 机井、大口井 眼 761 66 827 坟墓 座 6496 / 6469 380V 电杆 根 123 / 123 桥梁 座 30 / 30 供水管 M 43500 / 43500 蔬菜大棚 个 10 / 10 灌木丛 个 5260 / 5260 10KV 电杆 根 700 / 700 变压器 台 11 / 11 明渠 ㎡ 26700 / 26700 项目 ㎡ 101750 / 101750 机耕路 ㎡ 125700 11750 137450 通讯电缆 M 4500 / 4500 花坛 ㎡ 4000 / 4000 排水管 M 7600 / 7600 电力电缆 M 81550 30300 111850 资料来源：基于可行性研究报告和现场调查数据 1 五保户是指享受政府免费提供衣、食、医疗、住房和丧葬费的家庭。 绵阳市城市环境治理项目 24 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 表 2-5 绵阳市环境项目影响弱势群体情况表 区 村 第一类 合计 第二类 总计 常年患 残疾 孤老 孤幼 妇女单亲 对土地依 病 赖 75%以 上的家庭 科教 西园社区 / 2 5 / 2 9 30 39 创业 兴隆社区 / 1 3 / 4 8 26 34 园区 合计 / 3 8 / 6 17 56 73 经济 群文村 1 5 3 1 4 14 5 19 开发 南塔社区 1 2 2 1 3 9 2 11 区 合计 2 7 5 2 7 23 7 30 总计 2 10 13 2 13 40 63 103 资料来源：现场调查数 2.4. 工程征地对区域社会经济的影响分析 耕地的征用将影响农民的一部分经济收入。特别对依赖耕地较多的家庭，影响相对 较大。值得庆幸的是，科创园区和经济开发区的农民，基本上已不再靠土地为生，他们 80%的收入来自打工和其它非农产业，土地收入加上家庭养殖业的收入也仅占家庭总收 入的 20%左右。而看的更长远一些，随着工程的开工和工程影响区各种设施的不断完善， 必将加快人员的流动和招商引资的步伐，二三产业的就业机会也随之大幅增加，当地居 民的非农收入必将大大提高。详细论述见第三章。 绵阳市城市环境治理项目 25 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 3．社会经济特征 3.1 项目影响市、区的基本情况 （1）绵阳市的基本情况和发展前景 绵阳市位于四川盆地西北部，宝成铁路和 108 国道纵穿南北。 全市面积 20249 平方公里，辖涪城区、游仙区、安县、北川、平武、梓潼、三台、 盐亭和江油市 6 县 1 市 2 区，57 个县辖区，121 个镇，127 个乡，3458 个行政村，11 个街道办事处。绵阳城区建成面积约 46 平方公里。全市总人口 520 万人。2001 年绵阳 市城区人口 57 万。 绵阳市是川西北经济、文化、信息、交通中心，是重要的科研基地，以电子为主 的综合性新兴工业城市。2004 年绵阳市 GDP 为 370 亿元，处于西部地区前列，人均 GDP ，城镇人均可支 为 7032 元,列全省第四（在成都、攀枝花、德阳之后，相应为 1，2，3） 配收入 8100 元，全市财政收入为 26.62 亿元，综合经济实力列全省第二。详细情况见 表 3-1。 表 3-1 2001-2004 年国民经济主要指标 农民纯收 城镇居民 总人口 从业人口(万 国民生产总 财政收入 年 份 入 纯收入 (万人) 人) 值(亿元) (亿元) (元) (元) 2001 520.16 302．98 330.1 26．61 2257 7450 2002 522.21 314．08 340.5 28．54 2382 7600 2003 524.36 307．92 357.88 28．93 2487 7808 2004 526.16 302．98 370.1 26．62 2557 8100 资料来源：《绵阳市统计年鉴》2001-2004 年 绵阳市其他基础设施也比较完善，通讯网络发达，电气供应充足，垃圾实现无公 害处理，空气质量良好，城市绿化覆盖率达到 32.48%。已建成海关、检验检疫等涉外机 构，开通了二类铁路口岸，设立了西部地区第一家公共保税仓库。同时，交通设施也较 完善，是川西北重要的交通枢纽。宝鸡-成都铁路，成都-绵阳高速公路，绵阳-广元高 速公路，绵阳-重庆高等级公路，以及 5 条通往县（市）的高等级公路，构成了四通八 达的交通运输网络。已建成通航的绵阳南郊机场已开通了到北京、上海、广州等国内多 数大中城市的航班。 “十一五”期间，绵阳市的社会经济将得到更快的发展，具体表现在： ①《绵阳科技城 2005-2010 年发展规划》已经获得国务院（国函[2005]83 号）和 四川省政府（川府[2005]74 号）批准。为绵阳的发展指明了方向。2004 年，科技城建 绵阳市城市环境治理项目 26 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 成面积 60 平方公里，人口 60 万，有大型骨干企业 118 家，科技型中小企业 821 家，GDP 实现 212.8 亿元，人均 GDP3.46 万元，财政收入 16.8 亿元。到 2010 年，绵阳科技城 GDP 将达到 600 亿元，城市人口 100 万，人均 GDP 达到 6 万元，一、二、三产业比重为 1： 50：49，工业增加值达到 300 亿元，财政收入达到 60 亿元。 ②成都到绵阳的快速通道将建成，积极利用成都经济的辐射作用，带动绵阳经济 发展。根据铁道部和四川省的协议，将于明年修建峨嵋到绵阳的城际高速铁路，设计时 速达 200 公里/小时，这样一来，成都到绵阳只需要 20 多分钟。 ③国家开发银行将贷款 50 多亿元用于绵阳基础设施建设和特色产业，将进一步 促进绵阳市的社会经济发展。 ④中国农业银行计划投资 50 亿元用于锦阳地区农业产业链及农业现代化的建设， 这必将大大提升锦阳市的综合实力。 （2）科教创业园区 绵阳科技城科教创业园成立与 2001 年 8 月 15 日，位于绵阳城区西北部，规划面积 4.98 平方公里。与“绵阳国家军转民科技园”、“西南科技大学国家大学科技园（筹）”实 行“三块牌子，一套班子”的管理模式。是绵阳科技城建设的重要载体和组成部分。园 区基础设施已完成投资 1.2 亿元，东区道路、路灯及管网建设全面完成，西区基础设施 建设年底完成。 园区集科研、孵化及产业化为一体，聚集了一批高科技企业。目前已有新亚科技、 美科电子、方良药业等 300 余家高新技术企业落户园区。 园区与深圳清华研究院合作，成立了专门的孵化器管理公司—绵阳力合科创孵化 器管理公司，依托国内著名院校（如清华大学）及相关科研院所，建立了各类专业孵化 器，可为企业在寻找战略合作伙伴、市场拓展、信息交流、管理咨询、资本运作、人才 培训及公共技术平台搭建等方面提供全方位、全程式的配套服务。已建成的孵化大楼， 面积 22000 平方米，是国内一流的智能化大厦。内部设施先进，配套完善。目前已有赛 龙电子、飞达科技、思特软件、未来细胞科技等 170 多家中小型科技企业入园孵化。另 建有标准工业厂房 20000 平方米。已有福德科技、九达激能、新威电子、金冠科技、博 科生物等企业入驻。 科教创业园区近 3 年的统计资料显示该园区的经济在快速增长。详细如下： 2002 年 GDP7570 万元；2003 年 GDP20858 万元；2004 年 GDP30011 万元；2005 年 1-10 绵阳市城市环境治理项目 27 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 月 GDP41315 万元。同时随着项目建设，基础设施完善，将有更多企业入驻该园区。 已经入驻和即将入驻该园区的项目的情况见表 3-2。 表 3-2 绵阳科技城科教创业园区拟进区企业或项目表 投资规 产值 用地 购买土地 签约 序号 企业名称 企业性质 模（万 （万 性质 数量(亩) 时间 元） 元） 1 长虹拟寻求合作(LED) 股份企业 工业 30000 10000 220 2004 2 长虹拟寻求合作(PCB 生产厂) 股份企业 工业 30000 10000 180 2004 3 长虹朝华信息产品有限公司 股份企业 工业 30000 15000 260 2004 4 长鑫新材料发展有限公司 股份企业 工业 12000 15000 380 2004 5 长虹网络有限公司 股份企业 工业 10000 5000 80 2005 6 长虹信息有限公司 股份企业 工业 10000 5000 30 2005 四川省绵阳百灵生物保健品开发有 7 本地民营企业 工业 1000 800 25 2004 限公司 8 科瑞公司 股份企业 工业 50000 20000 1200 2004 9 华氏伯中国事业部 股份企业 工业 2000 1000 20 2005 10 杭州创业真空冷冻干燥设备公司 沿海民营企业 工业 4000 1000 2005 11 四川岘怡科技有限公司 省内民营企业 工业 3500 1200 35 2005 12 飞达信息科技有限公司 沿海民营企业 工业 800 1000 15 2004 13 澳大利亚联邦科学工业研究院 外资 工业 500 500 15 2004 14 大唐电信公司 沿海民营企业 工业 500 500 15 2004 15 金茉莉科技有限公司 省内民营企业 工业 300 300 15 2003 16 成都银都发展有限公司 外资 工业 16500 2000 200 2004 17 绵阳市三慧硅质材料有限公司 省内民营企业 工业 1000 800 20 2004 18 绵阳市佳禾鑫华神科技有限公司 省内民营企业 工业 500 500 15 2004 19 绵阳市时进电子有限公司 沿海民营企业 工业 500 500 15 2004 四川恒泰环境技术有限公司中物院 20 股份公司 工业 1000 600 150 2003 环保中心 21 四川艺精长运超硬材料有限公司 股份公司 工业 3000 3000 160 2004 22 四川科学城锐锋总公司 股份公司 工业 2000 1500 87 2004 23 四川中科成环保工程有限公司 股份公司 工业 1000 800 120 2004 24 四川绵阳三力股份有限公司 股份公司 工业 1000 800 100 2004 25 四川大明科瑞得公司 股份公司 工业 800 800 70 2003 26 绵阳翰森科技有限公司 股份公司 工业 800 800 155 2004 27 四川相龙数码烫金新材料有限公司 股份公司 工业 800 300 100 2004 28 绵阳市泰龙生物医药技术有限公司 股份公司 工业 500 150 50 2004 29 绵阳维博电子有限公司 股份公司 工业 2000 800 400 2005 国家级工程技 办公、 30 中物院电子工程研究所 2000 1000 150 2004 术中心 研发 房地 31 北京建谊 股份公司 产开 15000 4000 300 2004 发 房地 32 绵阳金格房地产公司 沿海民营企业 产开 8000 4000 120 2004 发 房地 33 四川富临集体公司 股份公司 产开 8000 4000 600 2003 发 34 华立超市 省内民营企业 商业 8000 4000 50 2003 35 五星级酒店 沿海民营企业 商业 8000 4000 200 2005 36 其它 沿海民营企业 商业 200 2005 共计 5752 绵阳市城市环境治理项目 28 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 为了进一步加快园区建设，在国家开发银行的支持下，科教创业园区将在园区内修 建绵阳职业教育基地，以下是详细情况： 绵阳职业教育基地规划面积 18 平方公里，分为绵阳职业教育园区（规划面积 7.72 平方公里）和职业教育商住配套区（规划面积 10.28 平方公里）。 绵阳职业教育基地总投资 23 亿元（其中，职业教育园区总投资 16 亿元，职业教 育园区商住配套区总投资 7 亿元），利用国家开发银行贷款 13.5 亿元（其中，职业教育 园区利用国家开发银行贷款 10 亿元，职业教育园区商住配套区贷款 3.5 亿元），绵阳科 教创新投资有限责任公司自筹资本金 9.5 亿元（其中，职业教育园区自筹资本金 6 亿元， 职业教育园区商住配套区自筹 3.5 亿元）。 职业教育园区基础设施建设后，首批将会进入园区 10 家院校，院校总投资 35 亿元， 分三期建成，征地面积 11150 亩，建筑面积 195 万平方米，可入住学生 11.5 万人。绵 阳市职业教育基地首批进入院校规划表见附件 2。 另外四川九洲电器集团公司投资数亿元的九洲国际软件园于 2005 年 4 月 24 日在绵阳 科教创业园区隆重奠基。九洲国际软件园区占地 1200 亩，一期启动 485 亩。2006 年产 值将达 1 亿元，到 2010 年产值将达到 50 亿元。 大批企业和职业教育基地的建设和入驻，不但可以给当地农转非人员提供足够的工作岗位和从事 第三产业的机会。而且也会极大地提升科创园区的经济实力和财政收入能力，从而为支付受影响人 每月的生活补助费打下坚实地基础。 （3）经济开发区 绵阳经济技术开发区位于绵阳城市南郊，距市中心 2 公里，区域总面积 22.7 平方公里， 其中陆地 17.64 平方公里，水面 5.06 平方公里。2000 年 8 月 28 日，绵阳经济技术开发 区正式挂牌启动，2001 年 9 月各项开发建设全面拉开序幕。 绵阳经济技术开发区毗邻绵阳城区，区内现有三江、南湖，形成山水相映，风景如 画的良好城市生态环境；有绵阳航空港，外联成绵、绵广高速公路、绵三一级公路、宝 成铁路、九寨环线，交通便利，投资环境得天独厚。根据《绵阳市科技城发展纲要》对 该区“城市的基础工业基地”的定位，该区着力发展以长虹配套产业为主的电子信息产 业、以特种汽车组装制造和汽车零配件生产为主的机械制造产业、以磁性材料为主的新 材料产业以及精细化工与生态环保产业和旅游业。 截止 2004 年底，开发区累计引进项目 114 个，协议引资 52.1 亿元，辖区规模以上 企业 21 家，GDP 实现 7.58 亿元，工业总产值实现 14.6 亿元。2005 年 4 月，开发区区 绵阳市城市环境治理项目 29 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 划进行了调整，由 22.7 平方公里扩大到 47.7 平方公里，调整后的 GDP 达到 12.06 亿元， 规模以上企业 31 家，实现工业总产值 16.27 亿元。 绵阳市为了进一部调整产业布局，将市区的工业企业尽量迁移到开发区，因此长虹 将在该区修建长虹电子信息、显示器生产基地。同时，长虹厂还将和韩国政府合作，在 开发区内投巨资兴建韩国工业园区。该园区位于机场路以南，西临南郊机场，东临绵州 大道，于 2005 年 8 月正式启动，规划面积 3.25 平方公里，其中启动区面积 1 平方公里， 详细投资情况如下： ¾ 个人移动产品项目：投资 2 亿元，占地 200 亩； ¾ 空调压缩机项目：投资 2 亿元，占地 400 亩； ¾ PDP 项目： 投资 8 亿元，占地 600 亩； ¾ CRT 项目、OLED 项目：投资 6 亿元，占地 600 亩。 此外，开发区政府还调动一切可以调动的积极因素，协议引进了更多类型的企业入 驻。已入驻和将入驻园区的企业。详细情况见表 3-3-1，3-3-2。 表 3-3-1 绵阳经济技术开发区预计开业项目 占地面积 总投资 序号 公司名称 经营范围 预计开业日期 (亩) (万元) 1 绵阳中联机器制造有限公司 轧油机 15 800 2006.2 2 绵阳新康包装公司 无菌包装 60 6000 2005.12 调试 3 绵阳力源科技有限公司 三元催化剂 100 2500 2006.2 4 三里包装 外包装材料 43 4500 2006.6 贴片式铝质电 一期 9 号厂 5 四川恒旺电子科技有限公司 1500 2005.12 解电容器 房 6 四川天晨控股集团 生物甘油 150 12000 2006.6 表 3-3-2 绵阳经济技术开发区预计开工项目 序号 公司名称 经营范围 占地面积(亩) 总投资(万元) 预计开工日期 四川华天特种汽车 1 特种车 200 30000 2005.12 公司 2 新联益科技公司 铝合金加工 17 2000 2905.12 绵阳莱斯豪科贸公 3 汽车 4S 店 Ⅱ9 800 2005.11 司 4 西城钢材市场 材料销售 60 2000 2006.3 5 绵阳晨龙建筑公司 轻质墙板 60 3500 2005.12 6 塘汛医院 扩建 5 98 2005.12 绵阳市城市环境治理项目 30 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 表 3-3-2 续 序号 投资方 项目名称 行业 投资规模 征地 备注 PDP(等离子电视) 1 韩国 ORl0N 公司 工业 8 亿美元 600 亩 项目 韩国工业 8000 万美 园项目 2 韩国 ORl0N 公司 CRT(显象管) 工业 400 亩 元 主要由涪 3 韩国 ORl0N 公司 OLED 项目 工业 4 亿元 200 亩 城区跟 4 台湾东元集团 空调压缩机项目 工业 2 亿元 400 亩 踪，经开 国虹通讯数码 区配合 5 手机项目 工业 2 亿元 200 亩 有限公司 新华内燃机集 1200-1500 6 轻型汽车 工业 10 亿元 团 亩 7 华丰公司 华丰公司搬迁 工业 1.2 亿元 150 亩 租赁厂房 深圳康力森有 8 扬声器 工业 3000 万元 6000 平方 限公司 米 长虹金属装饰 9 金属装饰件 工业 3500 万元 件厂 50 亩 10 长虹压铸件厂 压铸件 工业 1500 万元 长虹表面处理 1l 表面处理厂搬迁 工业 3000 万元 25 亩 厂 九州数字通有 12 厂房搬迁项目 工业 5000 万元 100 亩 限公司 13 金德管业集团 管业工业园项目 工业 13 亿元 500 亩 14 石油钻探阀门项目 工业 1000 万元 10 亩 合计 104.3 亿元 4144 亩 工业项目共计 22 个，投资 104.3 亿元，征地 4144 亩。 绵阳市城市环境治理项目 31 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 表 3-3-2 续 序号 投资方 项目名称 行业 投资规模 征地 1 成都海特公司 西部航空公司 三产 3-5 亿元 绵阳兴宇房地产 2 号地房地产项 2 三产 1000 万元 200 亩 开发公司 目 绵阳市三汇房地 1、三汇绿岛 1、3.5 亿人民 三角地块 179 亩， 3 产开发有限责任 2、三汇五金机电 三产 币 2、3000 万人 二号地块 200 亩 公司 市场 民币 成都新天地产业 4 新贵高住楼 三产 5000 万人民币 150 亩 发展有限公司 四川瑞禾房地产 5 瑞禾之心项目 三产 2000 万人民币 179 亩 开发有限责任司 四川九洲电器房 1、九洲一生活区 三角地块 179 亩， 6 一期工程 三产 2 亿人民币 地产开发公司 2、九洲 二号地块 200 亩 102 住宅 福建福盛花园、 三角地块 179 亩， 7 福建华硕有限 三产 3 亿人民币 新慧嘉苑 二号地块 200 亩 厦门金格实业有 8 三产 179 亩 限公司 香港虹力电池公 拟租用商业用房 9 电子商城 三产 1 亿人民币 司 10000 平方米 合计 15.6 亿元 1846 三产项目共计 14 个项目，投资 15.6 亿元，征地 1846 亩。 长虹的入驻，韩国工业园区的兴建，以及其它各类企业的入驻将使经济开发区真正 成为绵阳市的工业中心，这不但会给经开区“农转非”人员带来众多的就业机会，而且 也会提升经开区的综合经济实力和财政收入能力，从而为支付受影响人每月的生活补助 费打下坚实的物质基础。 本项目影响该区的城南街道办事处，该办事处近 3 年的社会经济情况见表 3-4。从 表中可以看出，该办事处的农民人均收入在逐年增长，而农业收入却在逐年减少，其它 收入增加，农业收入占总收入的比重越来越小。 绵阳市城市环境治理项目 32 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 表 3-4 城南街道办近三年基本情况一览表 项目 2002 年 2003 年 2004 年 村（个） 5 5 5 社 41 41 41 户 5208 5185 5567 总人口 12851 13012 13455 其中：农业人口 9986 6249 5665 耕地面积（亩） 5825 5056 4193 农民人均纯收入（元） 3595 3827 4236 农村经济总收入（元） 317447700 101929100 317505100 其 农业 23104800 12237000 11814300 中 林业 543200 222000 牧业 23293800 10219800 10289200 渔业 136200 202900 2405700 工业 27143600 15656800 28680000 建筑业 174408600 7962000 185155000 运输业 21051000 11766000 30480000 商业 43595600 40685800 43870000 服务业 1913300 1436400 2392000 其它 2257600 1540400 2418900 3.2 社会经济调查 这一单元介绍可能失去土地或财产的人口的社会经济特征。其信息来源如下： (1) 2004 年，中国市政工程西南设计研究院做可行性研究报告时进行的现场调查； (2) 2004 年 9-10 月，业主专门委托各区拆迁办在移民专家的指导下，组织近 40 名 队员，经 50 天的现场实际摸底调查； (3) 2005 年 11 月，各区拆迁办在移民专家的指导下，组织近 20 名队员，经 20 天 的现场社会经济调查和公众意见调查。 ⑷ 2005 年 12 月，世界银行移民专家和西南交通大学的移民专家前后四次赴绵阳实 地调查，掌握了大量第一手的资料和信息。 以上调查均经过事先的精心设计和组织，调查手段包括：⑴ 村级问卷调查；⑵ 农户问 绵阳市城市环境治理项目 33 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 卷调查；⑶ 村干部座谈会；⑷ 各类村民座谈会；⑸ 入户访谈弱势人群；⑹ 走访当地 扶贫办、妇联、统计局、发改委、民宗局等职能部门，收集第二手资料和信息。调查不 仅覆盖了受影响村组和农户，而且还包括了临近村社已经“农转非”后的农户，以便提 供可以比较的参数。 3.3 受影响人群的社会经济特征 3.3.1 概述 数次社会经济调查过程中收集的数据已经用农户生计框架进行了分析。本框架将对农户 社会经济的四个特征做进一步分析： 人力资源：人口统计学和教育/技能特征； 自然资源：土地、森林和水源； 物质资源：生产和消费者资产的所有权； 财务资源：农户收入和支出（获取贷款情况）。 下面将依次讨论以上各点。此外， 我们还将描述有关受影响人群对项目态度的调查结 果。 3.3.2 人力资源 所调查的农户平均每户成员规模为 2.7 人（见表 8）。多数（85%）家庭有 2 到 3 口人， 10%的家庭有 1-2 口人。只有 5%的家庭有 4 口人以上。 约 24%的人口不到 18 岁，8%的人口在 60 岁以上。32%的人口在 18~35 岁之间，36%在 18-35 岁。。在 18 岁以上的人口中，从业人员近 90%；5%还在上学，其他的人已经退休，或者 是伤残人士及病人。总体上，一个工人/劳力所负担的人口为 1.27 人；这个比例根据家 庭规模大小稍有变化，表明大家庭是那些规模扩大了但还在一个屋檐下生活的家庭（例 如两个或更多小家庭有共同的老人要赡养）。关于从业情况的入户调查数据说明女性从 业比率和男性相当。事实上，有 329 人是非农业户口——比如学校教师或工人，占总人 口的 12%。接受采访的人中有 5%是仅靠农业为生的农民，90%是有第二职业的农民（其 中 80%是打工人员），还有 10%从事非农业工作。从事第二职业或非农业工作主要是 18 —55 岁的男性和女性劳力，只从事农业生产的基本上是 55—70 岁的老人，他们已经不 具备外出打工的条件。还有部分农户从事个体经营，如做小生意、跑运输业、做木匠和 泥瓦匠等。 总体上，接受采访农户中，除俩个老人组成的家庭外，每两户就至少有一个打工人员每 年短期或长期在外打工。打工地点 85%都在绵阳市，也有约 15%的打工人员到成都或其 绵阳市城市环境治理项目 34 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 它省外城市寻找就业机会。地方官员估计有 10%的打工人员会在农活较轻松的时候离开 1-3 个月，20%离开 4-9 个月；70%离开 10-12 个月（在外常年打工，只在收割期和春节 才回来）。 7 岁以上的人口中，95%以上至少达到小学毕业程度；41%初中毕业，但只有 10%完成高 中或大学学业。一半以上的家庭至少有一位成员教育程度达到高中以上。从比例上看， 没有受过教育的女性更多一些，但绝对数并不大，而且情况有所改善（即大多数文盲是 老人）。 在成人中，文盲（未接受正式教育）主要是 50 岁到 60 岁和 60 岁以上的中老年人。相 反的，大多数 17 岁到 39 岁的人能达到初中或以上文化程度。受影响村民小组的调查数 据表明，受影响人群中约有一半成人完成了初中或以上的教育。这说明他们具有良好的 培训基础，可以通过职业和技术培训加强他们的技能，或者容易帮助他们找到非农就业 的机会。 大多数农户倾向于从事非农业工作（占 95%），尽管受高中及更高教育的人相对较少， 但调查表明受影响人群中有技能的人比例较大（如电工、木匠、泥瓦匠等），对于那些 没有一技之长，但又有一定文化程度的人，有利于掌握先进的耕种技巧或从事非农业工 作。可以通过一些技能培训有效地促进这种过渡。 3.3.3 自然资源 3.3.3.1 土地权属 从上个世纪八十年代，家庭联产承包责任制替代了五十年代开始实行的集体农业。家庭 联产承包责任制根据每个家庭的规模来平均分配土地，由于村里土地的质量有明显的差 别，因此土地的分配会从每个不同质量等级的土地中抽取一部分分给各个农户，这就导 致每个农户分到的土地都是分散的。每个农户都签订承包合同 （合同期原来为 15 年， 1998 年后改为 30 年），合同赋予这些农户土地使用权。土地的所有权依旧属于原来的 生产队——也称之为村民组。在一些村庄里，有 5－10％的土地并没有分给农户，这些 地属于村集体支配的预留地。 土地最初的分配极度平均。然而随着时间的流逝，农户的情况有了改变——有人死亡， 有人出生；有人出嫁，有人嫁入。原来预留的地可以分给新增加的人口。然而人口不断 地在增加 （虽然是缓慢地），总的发展趋势如下：(1) 人均土地拥有量下降 (2)家庭 规模和可耕种土地的数量之间的不协调程度加深——在调查中我们发现将近一半的农 户的土地拥有量低于平均水平，不管是富裕，中等富裕还是贫穷家庭的新出生以及新嫁 绵阳市城市环境治理项目 35 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 入或者是外来的人口中，共有 98 人（占调查人口的 4%）没有耕地，因为这些人必须排 队等候，一般土地调整后的 1 到 3 年才会得到土地（即小范围内的土地调整，并基本上 保持土地承包合同 30 年不变） 表 3-5 绵阳市环境治理项目征地拆迁影响人口构成统计表 单位：人 项目 科教创业园区 经济开发区 合计 园内基础设 二环路 小计 施 户数（户） 242 192 434 569 1003 人口 707 583 1290 1430 2720 1、性别 1）男 351 288 639 753 1392 2）女 356 295 651 677 1328 2、年龄 1）<18 139 109 248 343 591 2）18~35 244 190 434 457 891 3）36~55 228 192 420 371 791 4）56~60 48 34 82 143 225 5）>60 48 58 106 116 222 3、民族 1）汉族 707 583 1290 1430 2720 2）彝族 0 0 0 0 0 3）布依族 0 0 0 0 0 4）傣族 0 0 0 0 0 5）白族 0 0 0 0 0 6）其他 0 0 0 0 0 4、户口性质 1）农业户口 603 523 1126 1265 2391 2）非农户口 100 64 164 165 329 5、文化程度 1）学龄前 21 22 43 56 99 2）幼儿园 21 7 28 30 58 3）小学 199 155 354 365 719 4）初中 360 320 680 720 1400 5）高中 50 23 73 89 162 6）中专及以上 15 6 21 50 71 7）文盲或半盲 41 50 91 120 211 6、在业人口职业 520 416 936 971 1907 1）农民 488 416 904 910 1814 2）牧民 0 0 0 0 0 3）企业工人 0 0 0 20 20 4）干部 1 0 1 5 6 5）教师 3 0 3 10 13 6）医生 0 0 0 2 2 7）个体工商 3 0 3 2 5 8）军人 0 0 0 10 10 9）其他 25 0 25 11 36 资料来源：基于可行性研究报告和现场调查数据 绵阳市城市环境治理项目 36 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 3.3.3.2 耕地，果园、经济林 调查的农户一共耕种了 1206.58 亩地。几乎所有的农户都有一些水田和旱地。没有经济 林。 3.3.3.3 林地 在所有的被调查农户中，有 353.29 亩林地。林地属于集体所有。 3.3.3.4 水源 所有平原的耕地都有充足的水源,经济开发区的水源充足，基本是水田，农业亩产值也 高。但是在科教创业园区，由于农业灌溉设施的成本很高和部分无法灌溉的土地，这些 耕地被划分为旱地。对于这些耕地而言仅靠平常的降雨量很难保证农产品的丰收，所以 该区的农业亩产值要低。 3.3.4 物质资源 3.3.4.1 房屋及其附属物 项目区的大多数房屋都是砖混和砖木结构，反应了该地区传统的建筑风格和生活水平。 房屋的其它设施状况良好，户户通电，80％的家庭有室内或院内自来水和压水井。约 90 ％的农户有座机电话，70％的农户有移动电话。详细情况见表 3-6。 3.3.4.2 生产性资料 受影响村庄的生产性资产拥有率不太高，95％的农户有打谷机。5%的农户有拖拉机，3% 的农户有发电机（柴油机或电力），50%的农户有摩托车。这些地方的非农资产设施较 少，这意味着交通情况有所改善后，有可能会增加这些设施的拥有量。详细情况见表 3-6。 表 3-6 物质资源 房屋状况 供水 材料 户数. % 方式 户数 % 砖混结构 703 70 室内自来水 200 20 砖木结构 100 10 院内自来水 301 30 土木结构 100 10 院中水井 301 30 其它 （木结构） 100 10 外部其它水源 201 20 所有被调查农户 1003 100 所有被调查农户 1003 100 耐用消费品 生产性资产 项目 %农户拥有 % 农户拥有 洗衣机 50 农用卡车 1 电冰箱 30 拖拉机 5 电话（座机） 90 打谷机 95 移动电话 70 发电机 3 彩电 85 手推车 5 黑白电视 14 水泵 10 VCD.等 80 三轮车 13 电风扇 98 摩托车 50 太阳能及其它热水器 40 汽车/的士 1 资料来源：现场调查 2004 绵阳市城市环境治理项目 37 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 3.3.4.3 家庭耐用品 耐用品的拥有水平可以非常好地显示出农户的富裕状况。约 85％的农户拥有彩电 （许 多是有线电视），65％的农户有 VCD 或类似的家电 。约 50％的农户有洗衣机，30%的农 户有电冰箱。详细情况见表 3-6。 3.3.5 财务资源 3.3.5.1 农户收入 调查所提供的收入数据显示约 60%的农户的年人均纯收入超过 3000 元，约 15％农户的 年人均纯收入低于 1500 元。其余 25%的农户年人均纯收入在 1500-3000 元之间。 3.3.5.2 收入来源 项目受影响村、组的收入来源是多渠道的。表 3-7 列出了各种收入渠道的重要性。粮食 生产和家畜养殖收入的不是农户收入的主要来源。80%的农户的收入主要来源于非农收 入和打工收入。 项目区经济作物的种植是各有不同，最常见的是水果和蔬菜，粮食（稻谷和玉米）的生 产对于当地经济是至关重要的，基本上每个农户都种植粮食，但粮食生产的目的主要用 于自己的消费而非作为一种经济作物用于市场交换。 项目区的养殖业主要包括家禽、猪、牛和羊的养殖，没有规模养殖业，一般自己消费。 非农经营包括当地运输服务和其它常见商业活动。 表 3-8 列出了被调查农户的不同的收入来源。该表强调了项目影响区经济活动的多样性。 在样本农户的毛收入总额中，来自打工收入将近 60％，占最高的比重；加上第二、三产 业的收入在内，非农业收入所占比重超过了 80％。来源于粮食和经济作物种植的收入占 15％；加上水果和养殖业收入，来自农业的收入只占收入总额的近 20％。 为了进一部证明受影响户对农业收入的依赖程度，两个区组织大量人力对所有受影响户 的收入情况于 2005 年 12 月重新调查一次，按农业收入情况对受影响户分为 4 组情况， 表 3-9 列出了受影响户对农业收入的依赖程度。 表 3-7 被调查村各项收入来源的相对重要性（2004 年数据） 区 村委会 粮食 经济作物 养殖 打工 非农经营 科教创业园 西园社区 3 4 5 1 2 区 兴隆村 3 4 5 1 2 经济开发区 南塔村 4 3 5 1 2 群文村 4 3 5 1 2 注释：1＝排序第一，最重要。资料来源：社会经济调查，2004 绵阳市城市环境治理项目 38 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 表 3-8 被调查农户的收入来源和人均纯收入 科教创业园 2004 年户均毛收入（元） 平均样本 % 经济开发区 区 粮食与经济作物 1605.6 15% 1399.74 1,708.5 水果 535.2 5% 466.58 569.5 养殖 535.2 5% 466.58 569.5 外出打工 6422.4 60% 5598.96 6,834 第二和第三产业 2140.8 20% 1866.32 2278 合计 10,704 100 9,331.6 11,390 生产成本/1 1,200 - 1,200 8,00 纯收入（元） 9,504 - 8,131.6 10590 每户平均人（人） 2.7 - 2.9 2.5 农民人均纯收入（元） 3,520 - 2,804 4,236 /1 包括化肥、种子、杀虫剂、税费和其它养殖与非农经营方面支出的成本。 资料来源：农户调查，2004 每户平均 2.7 人。 表 3-9 受影响社组对农业收入依赖程度情况一览表 区 受 影 响 户数 农业收入所占比率 备注 村/社区 25%以下 25-50% 50-75% 75% 以 25% 以 下 的 户 数 占 上 总 户 数 的 75% ； 经 济 开 群文村 313 257 43 8 5 25-50% 的户数占总 发区 南 塔 社 256 219 26 9 2 户数的 16%;50-75% 区 的户数占总户数的 合计 569 476 69 17 7 4% ； 75% 以上的户 科 教 创 西 园 社 185 78 58 19 30 数占总户数的 5%。 业园区 区 兴 隆 社 259 200 31 3 26 区 合计 434 278 89 22 56 总计 1003 754 158 39 63 资料来源：2005 年 12 月社会经济调查 3.3.5.3 消费模式与储蓄 从农户的开支数据中可以看出，2004 年每个被调查的农户的每人平均花费为 1833 元， 正如表 3-10 所示，不同地区的人均花费存在着很大的差别。经济开发区的人均花费最 高为 2166 元。 在受影响人群的平均消费模式中，用于基本需求如食物和房屋的消费占最大的比重，将 近 54％。现场调查的结论也表明用于房屋方面的花费最多——当地人在改善房屋条件方 面有大量的花费。人均纯收入减去人均支出（3520-1833=1687）可以得出人均储蓄，不 绵阳市城市环境治理项目 39 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 同农户的储蓄额各不相同。在所有的被调查农户中有 56 家曾有从银行和亲戚朋友处借 贷的行为，总借款额为 150 万元。其中有 31 家为从事非农经营而筹借的款项超过 100 万元，占总借款额的 66％。有 25 家借款额低于万元，这些借款多用于农业活动或其它 应急性支出。 表 3-10 － 样本农户人均花销分布情况 经济开发区（1430 人） 科教创业园区（1290 人） 取样 H.H. 生活支出 总额（万元） 人均（元） 总额（万元） 人均（元） 人均(元) % 食物 74.34 519.84 46.44 360 439.92 24 衣服 34.07 238.26 21.29 165 201.63 11 房屋 74.34 519.84 46.44 360 439.92 24 教育 40.27 281.58 25.16 195 238.29 13 医疗 40.27 281.58 25.16 195 238.29 13 交通 21.27 151.62 13.55 105 128.31 7 其它 24.78 173.28 15.48 120 146.64 8 总额 309.74 2166 236.46 1500 1833 100 资料来源：根据农户调查数据计算得出，2004 年。 3.3.6 与项目有关的问题 3.3.6.1 对拟建项目的了解和态度 在进行社会经济调查时，只有一少部分的农户（不足 5％）对建设项目不知情，主要是 没有文化的老人。关于建设项目是通过各级官员的会议、报纸、电视台的宣传以及设计 院进行的现场调查而广为人知的。而村内张贴布告、公众座谈会、入户访谈等让村民更 深入地了解了项目的相关情况。约 95％的被调查农户都认为建设项目是必要的。项目区 的受益群体都会从中受益。项目的修建会加速该地区人员、资源和信息的流动，也会给 该地区带来巨大的社会和经济利益。在所有的调查对象中，只有不足 5％的人担心失去 土地后就业的前景。将近 3％的人认为此项目会带来一些负面的影响，但与所带来的收 益相比，负面的影响很小。约 95％的人认为该项目是完全有益无害的。 3.3.6.2 需要的征迁安置信息 我们要求被调查的农户列出在土地征用和房屋拆迁方面自己需要的信息，按照要求，他 们只能从 7 个选项中选出最重要的一项，表 3-11 列出了这些选项。 绵阳市城市环境治理项目 40 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 表 3-11 所需征迁安置信息 区 总额 所需信息 科教创业园 经济开发区 农户 % 区 1. 补偿标准 392 512 904 90 2. 土地征用时间 4 5 9 1 3. 征地程序 4 5 9 1 4. 补偿支付时间 4 5 9 1 5. 为房屋拆迁提供帮助 4 5 9 1 6. 收入恢复帮助 22 32 54 5 7. 其它 4 5 9 1 总额 434 569 1003 100 到目前为止，受影响人群最想得知的信息是适用于自己的补偿金额，有 90％的农户将该 项列为最想得到的信息。其余选项中，唯一超过 5％的农户的首选是收入恢复帮助。除 此之外，有 5％的农户想得到有关补偿支付的时间和为房屋搬迁提供帮助方面的信息。 3.3.6.3 补偿，搬迁和收入恢复措施方面的偏好 失去土地和房屋的农户，拿到补偿金后会如何支配，调查组对此也进行了分类统计，结 果表明，他们的补偿费将主要用于支付生活费、修建房屋和做小买卖，只有 10%左右的 人表示愿意购买养老保险。具体详情见表 3—12。 表 3-12 受影响人群的补偿措施偏好 项目 科教创业园 经济开发 总额 % 区 区 a. 生活费 322 358 680 25 b. 改善房屋状况 194 214 408 15 c. 改善房屋状况＋做买卖 194 214 408 15 d. 做小买卖 257 286 543 20 e. 买养老保险 194 214 408 15 f. 杂项支出 129 144 273 10 合计 1290 1430 2720 100 资料来源：社会经济调查 2004. 3.3.7 可用土地 由于此次征地是对受影响村组全部征地，征地后全部实行农转非，征地后没有可用土地。 但开发区为帮助小区发展，为每户预留 0.1m2 的集体店铺，为每人预留 0.03 亩的土地用 于发展集体经济,如修建标准厂房、农贸市场、仓库等。 绵阳市城市环境治理项目 41 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 4. 移民安置政策框架 本项目移民安置行动计划的编制和以后移民安置工作的实施都将严格按照世界银 行业务导则 OP4.12 的有关要求进行。移民安置工作的实施将严格按照本行动计划确定 的安置补偿标准，在实施过程中如有变化必须征得世界银行的同意。 4.1 政策依据 本工程征地拆迁和移民安置的主要法律和政策依据为： A. 《中华人民共和国土地管理法》（1998 年 8 月 29 日第九届全国人民代表大会常 务委员会第四次会议修订通过） B. 《中华人民共和国土地管理法实施条例》（中华人民共和国国务院令第 256 号） C. 《基本农田保护条例》（中华人民共和国国务院令第 257 号） D. 《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（国务院国发（1987）27 号“国务院关于 发布的通知”） E. 《中华人民共和国森林法实施条例》（中华人民共和国国务院令第 278 号） F. 国务院 1993 年第 116 号令发布的《村庄和集镇规划建设管理条例》 G. 《四川省实施中华人民共和国土地管理法办法》； H. 《四川省城市房屋拆迁条列》； I. 《四川省人民政府〈关于绵阳征地附着物及青苗补偿标准的批复〉（川府函[2001]57 》 号 J. 《绵阳市统一征用集体土地补偿安置暂行办法》绵府函[2003]12 号 K. 《绵阳市经济技术开发区征地拆迁安置暂行办法》绵经区发[2003]101 号 L. 《 国务院关于深化改革严格土地管理的决定》 国发〔2004〕28 号 M. 世界银行业务导则 OP4.12《非自愿移民》 4.2. 相关法律规定 4.2.1《中华人民共和国土地管理法》的有关规定 土地的所有权和使用权 第八条 城市市区的土地属于全民所有即国家所有。 农村和城市郊区土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基 地和自留地、自留山属于农民集体所有。 第十条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有，由村集体经济组织或者 绵阳市城市环境治理项目 42 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体 所有，由村内各该农村集体经济组织或村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农 民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。 第十一条 农民集体所有的土地，由县级以人民政府登记造册，核发证书，确认所 有权。 农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书， 确认建设用地使用权。 单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认 使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。 确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖权，分别依照《中华 人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规 、 定办理。 第十二条 依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。 第十三条 依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵 犯。 第十四条 农民集体所有的土地由村集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、 林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包 合同，约定双方的权利和义务。承包土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理 利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。 在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须 经村民会议三分之二以上的成员或者三分之二以上的村民代表的同意，并报乡(镇)人民 政府和县级人民政府农业行政主管理部门批准。 土地利用总体规划 第十九条 土地利用总体规划按照下列原则编制： (一) 严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地； (二) 提高土地利用率； (三) 统筹安排各类、各区域用地； (四) 保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用； (五) 占用耕地与开发复垦耕地相平衡。 第二十二条 城市建设用地规模应当符合国家规定的标准，充分利用现有建设用 绵阳市城市环境治理项目 43 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 地，不占或者少占农用地。 城市总体规划、村庄各集镇规划，应当与土地利用总体规划衔接，城市总体规划、 村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建 设有地规模。 在城市规划区内、村庄和集镇规划区内，城市和村庄、集镇建设用地应当符合城市 规划、村庄和集镇规划。 第二十四条 各级人民政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。 第二十六条 经批准的土地利用总体规划的修改，须经原批准机关批准；未经批准， 不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。 经国务院批准的大型能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总 体规划的，根据国务院的批准文件修改土地利用总体规划。 经省、自治区、直辖市人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地，需 要改变土地利用总体规划的，属于省级人民政府土地利用总体规划批准权限内的，根据 省级人民政府的批准文件修改土地利用总体规划。 耕地保护 第三十一条 国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。 国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多 少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与其所占耕地数量的质量相当的耕地；没有条 件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开 垦费，专款用于开垦新的耕地。 第三十二条 县级以上地方人民政府可以要求占有耕地的单位将所占用耕地耕作 层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。 第三十三条 省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和土地 利用年度计划，采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少；耕地总量减少的，由国 务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地，并由国务院土 地行政主管部门会同农业行政主管部门验收。个别省、直辖市确因土地后备资源匮乏， 新增建设用地后，新开垦耕地的数量不足以补偿所占用耕地的数量的，必须报国务院批 准减免本行政区域内开垦耕地的数量，进行易地开垦。 第三十六条 非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可 以利用劣地的，不得占用好地。 绵阳市城市环境治理项目 44 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 第四十一条 国家鼓励土地整理。县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组 织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有 效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。 地方各级人民政府应当采取措施，改造中、低产田，整治闲散地和废弃地。 第四十二条 因挖损、塌陷、压占等占造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国 家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专 项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。 建设用地 第四十三条 任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国 有土地征；但是，兴办街道企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农 民集体所有的土地的，或者乡（镇）公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民 集体所有的土地的除外。 前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征用的属于农民 集体所有的土地。 第四十四条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地，应当办理农用地转用审 批手续。 省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国 务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划 而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的 机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批 准。 本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的， 由省、自治区、直辖市人民政府批准。 第四十五条 征用下列土地的，由国务院批准： (一) 基本农田； (二) 基本农田以外的耕地超过三十五公顷的； (三) 其他土地超过七十公顷的。 征用前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备 案。 绵阳市城市环境治理项目 45 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 征用农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中， 经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、 自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续， 不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征 地审批。 第四十六条 国家征用土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予 以公告并组织实施。 被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地 人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。 第四十七条 征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿。 征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿 费。征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍。征用耕地 的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征用 的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农 业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公 顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的十五倍。 征用其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征用耕 地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。 被征用土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。 征用城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。 依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，沿不能使需要安置的农民保 持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是， 土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的三十倍。 国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征用耕地的土地补偿费 和安置补助费的标准。 第四十八条 征地补偿安置方案确定后，有关地方人民政府应当公告，并听取被征 地的农村集体经济组织和农民的意见。 第四十九条 被征地的农村集体经济组织应当将征用土地的补偿费用的收支状况 向本集体经济组织的成员公布，接受监督。 禁止侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。 绵阳市城市环境治理项目 46 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 第五十条 地方各级人民政府应当支持被征地的农村集体经济组织和农民从事开 发经营，兴办企业。 第五十一条 大中型水利、水电工程建设征用土地的补偿费标准和移民安置办法， 由国务院另行规定。 第五十二条 建设项目可行性研究论证时，土地行政主管部门可以根据土地利用总 体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意 见。 第五十三条 经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、 行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设 用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。 第五十四条 建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下 列建设用地，经县级以上人民政府批准，可以以划拨方式取得： (一) 国家机关用地和军事用地； (二) 城市基础设施用地和公益事业用地； (三) 国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地； (四) 法律、行政法规规定的其他用地。 第五十五条 以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院 规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用 土地。 自本法施行之日起，新增建设用地的土地有偿使用费，百分之三十上缴中央财政， 百分数之七十留给有关地方人民政府，都专项用于耕地开发。 第五十六条 建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同 的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的， 应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在 城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。 第五十七条 建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有 的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时 用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地 权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地 合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。 绵阳市城市环境治理项目 47 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修 建永久性建筑物。 临时使用土地期限一般不超过二年。 第五十八条 有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用 地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权： (一) 为公共利益需要使用土地的； (二) 为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的； (三) 土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者 申请续期未获批准的； (四) 因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的； (五) 项目、铁路、机场、矿场等经核准报废的。 依照前款第（一）项、第（二）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人 应当给予适当补偿。 第六十一条 乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇） 人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、 直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依 照本法第四十四条的规定办理审批手续。 第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自 治区、直辖市规定的标准。 农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地 和村内空闲地。 农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及 占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。 农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。 第六十三条 农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建 设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致 使土地使用权依法发生转移的除外。 第六十四条 在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的 用途的建筑物、构筑物，不得重建、扩建。 第六十五条 有下列情形之一的，农村集体经济组织报原批准用地的人民政府批 绵阳市城市环境治理项目 48 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 准，可以收回土地使用权； （一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的； （二）不按照批准的用途使用土地的； （三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。 依照前款第（一）项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适 当补偿。 4.2.2《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的有关规定 第二条 本条例所称耕地是指用于种植农作物的土地。占用前三年内曾用于种植 农作物的土地，亦视为耕地。 第三条 占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人，都是耕地占用税 的纳税义务人(以下简称纳税人)，应当按照本条例规定缴纳耕地占用税。 第四条 耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积计税，按照规定税额一次性征 收。 第五条 耕地占用税的税额规定如下： ㈠ 以县为单位(以下同)，人均耕地在一亩以下(含一亩)的地区，每平方米为二 元至十元； ㈡ 人均耕地在一亩至二亩(含二亩)的地区，每平方米为一元六角至八元； ㈢ 人均耕地在二亩至三亩(含三亩)的地区，每平方米为一元三角至六元五角； ㈣ 人均耕地在三亩以上的地区，每平方米为一元至五元。 第九条 耕地占用税由财政机关负责征收。土地管理部门在批准单位和个人占用 耕地后，应及时通知所有地同级财政机关。获准征用或者占用耕地的单位和个人， 应当持县级以上土地管理部门的批准文件向财政机关申报纳税。土地管理部门凭纳 税收据或者征用批准文件划拨用地。 4.2.3 《绵阳市统一征用集体土地补偿安置暂行办法》有关规定2 第四条 本办法的统一征地是指市、县人民政府为了社会公共利益需要，依法报经 省人民政府或国务院批准征用的集体土地，由市、县国土资源行政主管部门依据法律规 定的程序，对被征地农村集体经济组织及村民补偿后，将征用的农民集体所有土地转变 2 这些规定仅供参考，如本移民安置行动计划和这些规定有不一致之处，以移民安置行 动计划为准。 绵阳市城市环境治理项目 49 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 为国有土地的行政行为。 第十一条 征用土地应依法支付的土地补偿费、安置补助费，按照《中华人民共和 国土地管理法》、《四川省＜中华人民共和国土地管理法＞实施办法＝等有关规定执行。 第十二条 征用耕地（粮地、菜地，下同）的年产值，按《四川省＜中华人民共和 国土地管理法＞实施办法》第四十条（一）、（二）项规定的标准计算。 第十三条 地上附着物和青苗补偿费标准，按《四川省人民政府关于绵阳市征地附 着物及青苗补偿标准的批复》（川府函〔2001〕57 号文）执行。 征用成片果园、茶园、桑园、苗圃的土地，按耕地年产值的 1.2-3 倍计算地上苗木 补偿费。 征地被拆迁村民住房需异地建房的，在城市规划或村镇建设规划的村民住宅区域 内，按《四川省＜中华人民共和国土地管理法＞实施办法》第五十二条规定的用地标准 划定宅基地。 第十五条 征地拆迁单位具有土地权属证书和其他合法权证的建（构）筑物， 按《四川省人民政府关于绵阳市征地附着物及青苗补偿标准的批复》（川府函〔2001〕 57 号文）规定标准补偿。搬迁单位涉及的搬迁损失（含搬迁损耗、停工损失）、搬迁运 费及水、电设施迁改费用等，按该单位建（构）筑物补偿总额的 10-15%补偿。 第十六条 土地被征用后按规划需保留的道路、水利设施由征地单位负责恢复或作 适当补偿。 第十七条 征用土地的各项补偿、补助费用，应当在补偿、安置方案批准之日起三 个月内全额支付，并按下列规定管理使用： （一）土地补偿费支付给农村集体经济组织，用于发展生产、安排因土地被征用而 造成的剩余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助。其使用由村民会议或村民代表会 议决定，报乡（镇）人民政府批准后执行。 （二）需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经 济组织，由农村集体经济组织管理和使用。 （三）需要安置的人员由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位。 （四）农村集体经济组织的耕地被全部征用、农村集体经济组织的建制被依法撤销、 农业人口被全部安置的，土地补偿费、安置补助费由安置单位用于土地被征后人员的安 置；原农村集体经济组织的财产应当造册登记，向村民公布，并用于该农村集体经济组 织的人员安置。 绵阳市城市环境治理项目 50 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 （五）地上附着物和青苗补偿费支付给地上附着物和青苗的所有者。 征用土地的土地补偿费、安置补助费和其他有关费用的使用，应向被征地全体村民 公布，任何单位和个人不得私分、平调、挪用、截留。 第十八条 农村集体经济组织的耕地被全部征用的，依法撤销该农村集体经济组织 的建制，原有农村户口全部转为非农业人口；耕地被部分征用的，按征用的耕地数量除 以被征用前人平占有耕地的数量计算农转非人数；按被征用耕地数量除以被征用前劳平 占有耕地的数量计算需要安置的劳动力人数。 第十九条 农转非人员的类别： （一）18 岁至 60 周岁的男性农民、18 岁至 50 周岁的女性农民，能坚持常年参加 生产劳动的，为农转非劳动力安置对象。 （二）男满 60 周岁（含 60 周岁），女满 50 周岁（含 50 周岁）的农转非人员为退 养安置人员。 （三）未满 18 周岁的农转非人员为抚养人员。 农转非人员的年龄，以依法批准的征地方案公告之日为基准日计算。 第二十条 农转非劳动力安置对象、退养安置人员、抚养人员的比例和数量，按征 用土地前被征地农村集体经济组织上述三种类别人员各占在册常住人员总数的比例确 定。 第二十一条 农转非劳动力安置可实行自谋职业、单位安置等办法。 农转非劳动力自谋职业的，经本人申请，安置补助费支付给 自谋职业者；由单位安置的，安置补助费一次性拨付给安置单位。 第二十二条 农转非退养安置人员经本人书面申请，国土资源行政主管部门可将农 转非人员的安置补助费全额或半额交由经保监会批准的保险公司办理储蓄式养老保险， 或交社保部门实行最低社会保障。 第二十三条 农转非抚养人员，可一次性发给生活补助费 6000 元。 第二十四条 农转非人员中的五保户、持有残疾证明丧失劳动力且无监护人的人员， 安置补助费一次性拨给当地政府，由当地政府按规定安置。 第二十五条 对原户口在征地范围内且属农转非人员的现役军人，其安置补助费一 次性拨给当地政府，待其退伍回原籍后，由当地政府按规定安置。 第二十六条 对原户口在征地范围内且属农转非人员的正在服刑或劳教的人员，其 安置补助费一次性拨给当地政府，待其刑满释放或解除劳教后由当地政府按规定办理。 绵阳市城市环境治理项目 51 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 第二十七条 自依法批准的征地方案公告之日起，除依法婚嫁、生育的人口外，新 迁入人员不予安置。 第二十八条 已办理退养回乡落户的离退休人员、征地前非法定婚姻或抚养（赡养） 关系迁入且无承包地的人员及空挂户人员，属农转非范围的，只办理户口农转非，不再 按本章规定安置。 第二十九条 被征地农村集体经济组织应按批准的农转非指标，通过一定的民主程 序，提出征地农转非名单，在当地张榜公布，如无异议，七日后送乡（镇）政府和当地 公安派出所审查同意后报上一级公安部门审核，并同时报国土资源行政主管部门备案。 农转非人员应在征地方案批准之日起 6 个月内办理农转非手续，逾期不办的，作自 动放弃，不再列入下次征地农业人口基数。 4.2.4《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》 国发〔2004〕28 号 有关规定 (十二)完善征地补偿办法。县级以上地方人民政府要采取切实措施，使被征地农民生 活水平不因征地而降低。要保证依法足额和及时支付土地补偿费、安置补助费以及地上 附着物和青苗补偿费。依照现行法律规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使被征 地农民保持原有生活水平的，不足以支付因征地而导致无地农民社会保障费用的，省、 自治区、直辖市人民政府应当批准增加安置补助费。土地补偿费和安置补助费的总和达 到法定上限，尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的，当地人民政府可以用国有土 地有偿使用收入予以补贴。省、自治区、直辖市人民政府要制订并公布各市县征地的统 一年产值标准或区片综合地价，征地补偿做到同地同价，国家重点建设项目必须将征地 费用足额列入概算。大中型水利、水电工程建设征地的补偿费标准和移民安置办法，由 国务院另行规定。 (十三)妥善安置被征地农民。县级以上地方人民政府应当制定具体办法，使被征地 农民的长远生计有保障。对有稳定收益的项目，农民可以经依法批准的建设用地土地使 用权入股。在城市规划区内，当地人民政府应当将因征地而导致无地的农民，纳入城镇 就业体系，并建立社会保障制度；在城市规划区外，征收农民集体所有土地时，当地人 民政府要在本行政区域内为被征地农民留有必要的耕作土地或安排相应的工作岗位；对 不具备基本生产生活条件的无地农民，应当异地移民安置。劳动和社会保障部门要会同 绵阳市城市环境治理项目 52 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 有关部门尽快提出建立被征地农民的就业培训和社会保障制度的指导性意见。 (十四)健全征地程序。在征地过程中，要维护农民集体土地所有权和农民土地承包 经营权的权益。在征地依法报批前，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告 知被征地农民；对拟征土地现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织和农户确认； 确有必要的，国土资源部门应当依照有关规定组织听证。要将被征地农民知情、确认的 有关材料作为征地报批的必备材料。要加快建立和完善征地补偿安置争议的协调和裁决 机制，维护被征地农民和用地者的合法权益。经批准的征地事项，除特殊情况外，应予 以公示。 (十五)加强对征地实施过程监管。征地补偿安置不落实的，不得强行使用被征土地。 省、自治区、直辖市人民政府应当根据土地补偿费主要用于被征地农户的原则，制订土 地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法。被征地的农村集体经济组织应当将征地 补偿费用的收支和分配情况，向本集体经济组织成员公布，接受监督。农业、民政等部 门要加强对农村集体经济组织内部征地补偿费用分配和使用的监督。 4.2.5 世界银行 OP4.12 导则的有关规定 政策目标 1．世界银行移民安置政策的目标是保证因工程项目引起的移民能从项目中受益。 非自愿移民安置是工程设计中不可分割的部分，应结合以下政策从工程准备的最初阶段 着手进行（第 28 段）： (1) 应该在可行的范围内避免或尽量减少非自愿移民，要考虑所有可行的替代方案， 如给道路重新定线和降低大坝高度都可以大大减少移民。 (2) 在人口迁移不可避免时，必须要制定移民安置规划。所有的非自愿移民安置都 应作为开发项目来构想和实施，要为移民提供充足资金和从项目中受益的机会。移民必 须： ① 在实际搬迁之前获得能够补偿他们损失的全部重置费用； 绵阳市城市环境治理项目 53 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 ② 在搬迁过程中和在安置区的过渡期内获得帮助； ③ 在提高或至少恢复他们以前的生活标准、收入能力和生产水平方面得到扶持。 应特别关注移民中最贫困人们的需求。 (3) 在规划和实施移民安置的过程中应鼓励群众参与，要建立适当的社会组织形式， 并尽可能支持和启用已经存在于移民和安置区原有居民中现存的社会文化组织。 (4) 移民应从社会和经济方面与安置区居民融为一体，这样可减少对安置区居民的 不利影响。获得这种融合的最佳途径是将移民安置在工程的受益地区，并事先与安置区 的原有居民进行协商。 (5) 应向受工程不利影响的人口、土著居民、少数民族牧民提供土地、房屋、基础 设施和其它补偿。这些群体对工程占用的耕地或其它资源有分享或传统的使用权利。以 上这些人即使没有合法的土地所有权也应让他们得到补偿。 移民规划 2．在大规模的人口迁移不可避免时，就需要制定一个详细具体的移民安置规划、 实施进度和预算。移民安置规划应该围绕以提高或至少恢复被安置者原有的经济条件为 目的的发展战略与总体方案来制定。经验证明，单纯的现金补偿一般是不够的。如果在 特定的环境中为非自愿移民提出解决问题的措施，让他们自愿搬迁，这也是移民规划的 内容之一。对于迁出的从事农业的人口，应该优先对他们实行以土地为基础的移民安置 策略。如果没有合适的土地，就应为他们实行提供就业机会或自谋职业机会的非土地安 置策略。 社会参与和与安置区原有居民的融合 3．大多数移民愿意随同以前的集体、邻居或家族群体搬迁。以群体方式迁移人口、 减少分散、维持现存的群体组织形式、保留文化财产（庙宇、朝圣中心等），如果需要 则可迁移这些文化财产，这样做可以增加移民安置规划的可接受性，缓和移民造成的不 良影响。 4．在搬迁之前，让非自愿移民和安置区居民介入安置规划是至关重要的。非自愿 移民安置在一开始就遇到抵触情绪是可以预料的。如果要获得安置区原有居民和移民的 合作、参与及其反馈意见，在制定移民安置规划时就要系统性的介绍他们所拥有的权利 和可以选择的方案并进行协商。他们可以从若干可以接受的安置方案中作出自已的选 择。这些可以直接和他们商量或通过正式、非正式的领导和代表来确定。经验证明，当 地的非政府组织经常能够提供有力的支持并保证有效的集体参与。还可以做出一些制度 绵阳市城市环境治理项目 54 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 性的安排，比如召开项目官员与当地团体的例行会议，能使移民和安置区原有居民在整 个规划与实施期间反映他们对移民工作的意见。必须特别注意充分倾听土著居民、少数 民族、不拥有土地的人和妇女等脆弱群体的意见。 5．规划应该提出并设法减轻移民对安置区原有居民造成的影响。要通知安置区居 民和地方政府并与之充分协商。及时支付安置区为移民提供的土地或其它财产。当移民 对土地、供水、林地、社会服务等需求增加，或者提供给移民的社会服务和房屋设施超 出了安置区原有居民的水准时，安置区原有居民与移民之间就有可能加剧矛盾。安置区 原有居民的生活条件和社会服务也应有所改善，至少不能恶化。向两个群体提供完善的 教育、供水、卫生和生产服务，可以为他们的融合创造更好的社会气氛。从长远考虑， 投资有助于避免矛盾冲突，并能确保工程目标的付诸实现。 6．成功的移民安置要求及时将移民工作的责任从安置机构转交给移民本身。否则， 会增加移民对安置机构的依赖性，并使安置机构的人力和资金完全陷入有限的几次持续 监督工作之中。必须鼓励地方领导机关承担环境管理与基础设旋维护的责任。 社会经济调查 7．移民安置规划应以最新的移民安置规模和对移民造成影响方面的资料为基础。 社会经济调查的范围除了调查标准的移民家庭之外，还必须调查以下几方面内容： (1) 搬迁规模； (2) 受影响人口的全部收入状况，包括来源于非正式行业和非农业活动的收入，以 及来源于普通财产的收入； (3) 移民群体全部或部分财产损失的程度； (4) 将会受影响的公共基础设施和社会服务； (5) 能够协助移民安置规划编制与实施的正式和非正式机构（如群体组织、宗教团 体等）； (6) 对移民安置方案的态度； 登记受影响家庭成员姓名的社会经济调查应尽早进行，以防止没有资格得到补偿的人口流入。 安置区的选择及确定 8．确定一些可能的移民安置区和可供选择的安置范围对农村和城镇的移民安置来 说都是关键的一步。以土地为基础的移民安置应使新移民点的生产潜力和地区优势至少 等同于原居住区。世界银行鼓励“以土地换土地”的方法，所以提供的土地应至少等同 于丧失的土地。对于农村移民来说，灌溉、垦荒、植树、集约化生产和其它新路，通常 绵阳市城市环境治理项目 55 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 都能在有限的土地上，甚至在人口密度高的国家为重新安置农业人口提供充分的生产潜 力。在选择安置区时，必须注意非农业收入来源（渔业、采集林业产品、拿工资的季节 性雇工）的现实性，以补充农业收入。对于城镇移民来说，新的居民区应该保证有能够 与原居民区相当的就业机会、基础设施、社会服务及生产机会。对于农村和城镇移民， 借贷方需要在以下几方面开展工作： (1) 为确定和准备安置区做出机构上和技术上的安排，如将规模小的点集中、开垦 荒地、平整土地、开发梯田； (2) 做出准备安置区和搬迁的时间安排及预算； (3) 做出安排。将产权从法律上过户给移民安排； (4) 必要时考虑在安置区内暂时冻结地产交易以防止土地投机买卖。 世界银行一般不为征地支付贷款，但能够为移民开发土地提供资金。 损失财产的估价及补偿 9．对损失的财产应以重置价格来估价。补偿是通过以下各方面的工作来实施的： (1) 要特别注意土地的产权、注册登记及所在地点的法律完备依据； (2) 在移民中公布估价及补偿的法律和规定； (3) 确定一个标准以判断受影响的家庭是否符合移民安置条件，如一些家庭尽管只 损失了部分财产，却不能再维持以前的经济生活水平，他们就应该完全以移民来对待； (4) 对有权获得补偿或要帮助恢复的受影响的人口的数量与姓名应及早进行登记， 以防止非法的财产侵占和擅自占地者及流入的非本地居民从移民补偿中获利。 10．有一些类型的损失不能简单地以金钱方式进行估价或补偿，譬如： (1) 失去公共社会服务； (2) 失去消费者和供货者； (3) 丧失从事渔业、牧业和林区作业的机会。 因此，必须开辟一种途径，使移民能够获得等价的并且在其文化背景上可以接受的 各种资源和挣钱机会。 11．要冒更多风险的脆弱群体有土著居民、完全失去或部分失去土地的人以及户主 为女性的家庭。这些人尽管已经搬迁，但可能得不到国家的土地补偿法规的保护。所以 移民安置规划必须包括分配土地或提供文化背景上可以接受的另外一些挣钱办法来保 障以上这几类人口的生活。 住房、基础设施和社会服务 绵阳市城市环境治理项目 56 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 12．为了确保移民的经济和社会生存力，应为住房、基础设施（如供水系统、道路） 和社会服务设施（如学校、保健中心）分配充足的物力和资金。应为住房、基础设施与 社会服务设施提供场地准备、工程和建筑设计。因为移民集体或个人所建的房屋比承包 商所建的更容易为移民所接受，更适应移民的需要，向移民提供施工现场并配备适当的 基础设施、规划模型、建筑材料、技术援助和“施工补助”（即移民盖房时的收入）应 是提供他们的可以选择的方案之一。在进行住房、基础设施和社会服务设施的规划时应 考虑人口的自然增长因素。 实施进度、监测和评价 13．移民安置的进度应与主体投资项目的实施进度相协调。所有移民安置规划应有 一个关于每项活动的实施进度，包括最初的调查与筹备、实际搬迁和搬迁后的社会经济 活动。规划还应就移民与安置区居民收到预期的效益规定一个达到目标的日期。 14．借贷方应在项目准备期间就安排移民安置的监测和评估工作*，并在工程监理 时对移民工作进行监测。监测工作不仅可以为项目经理提供一个预警系统还可为移民提 供一条反映需求及对安置工作意见的渠道。应向监测与评估单位提供充足的资金并配备 足够的移民安置专业人员。项目执行机构的内业监测工作需要有独立的监测部门加以补 充，以保证提供完整的、客观的信息资料。对于有大规模的移民安置的项目，希望能够 进行年度的和项目中期的检查。借贷方应在移民安置工作与相应的开发活动全部完成以 后的一段合理时间内继续进行影响评估的工作，并将结果报告世界银行。 准备 15．在项目准备期间，必须进行做移民安置规划的可行性研究，在安置战略上取得 一致，起草移民安置规划并做出项目预算***。无论资金来源如何，移民安置的所有费 用都要包括并纳入主投资项目的总概算费用中。移民安置费用应该作为引起移民安置的 投资项目中相对于经济效益的成本。移民的净效益(与“无项目”时相比）应加到主体 投资项目的效益之中。移民子项目或独立的移民项目并非需要自身的经济可行，但是它 应是与上述各项政策相一致的最低成本方案。 实施和监督 16．在移民安置的实施过程中应对移民安置的各项工作进行监督。如果是偶尔进行 监督或者是放在移民安置实施后期才进行监督，毫无疑问这都会对移民安置的成功产生 不利影响。世界银行监督行动应由必要的社会、经济和技术专家组成。对大规模移民安 置的年度检查及由世界银行组织的有一定深度的项目中期检查都是非常必要的。这些检 绵阳市城市环境治理项目 57 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 查从一开始就应给予安排，以便使世界银行和借贷方能在项目实施期间作一些必要的调 整。移民安置的全面完成是一个长期的过程，因此这使得世界银行常常有必要把监督工 作安排到所有搬迁人口都安置好以后，有时甚至要延长到整个项目结束之后。 绵阳市城市环境治理项目 58 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 5. 补偿、安置与恢复规划 移民安置规划工作在广泛收集项目受影响村、组提出的意见和建议的基础上，按现 行政策、法律法规和世界银行移民安置政策的要求编制而成。 5.1 目标与任务 5.1.1 规划水平年 根据项目计划施工总进度：2006 年开工，2009 年全部建成，总工期为 4 年。按照 施工进度的安排，为了配合工程施工，工程影响区移民计划在 2006 年上半年开始动迁， 到 2007 年 12 月前移民搬迁工作全部完成。移民安置规划水平年确定为 2006 年。 5.1.2 目标 安置规划总目标是：移民生活补助有保障，移民就业有出路，劳动力能得到合理安 置，生产生活水平有所改善或至少不低于原有水平。 由于项目影响区主要是农民，根据移民 2003 年的实际生活水平，结合绵阳市国民 经济和社会发展第十一个五年计划和 2015 年远景目标，分析确定移民安置目标为： (一) 移民家庭年人均纯收入均不会低于征地拆迁前的水平，并能在短时期内有不 同程度的提高。 (二) 弱势人群会得到特别的救助，保证他们生活水平不会降低，并争取能有一定 程度的改善或提高。 （三）公共基础设施、上学、就医、社会福利水平、自然环境及交通条件等都比安 置前有所改善。适龄儿童入学率、基本医疗覆盖率保持原有水平。 5.2. 移民安置规划的方针、原则 5.2.1. 移民安置规划方针 绵阳城市环境治理项目移民安置方针为：尊重和照顾当地移民的生产、生活和风俗 习惯，充分考虑移民的意愿，原则上全部实行“农转非”安置，并充分利用开发区聚集 企业的优势，大力发展二三产业，帮助失地移民完成职业转变，安置好他们的就业出路。 对于少数愿意继续从事农业生产的农户，提供适合他们的依土安置的方案。对弱势人群， 要区别他们各自不同的情况，针对性的安排好他们的生产和生活问题，保证没有一户没 有一人因为征地拆迁而导致贫困或生活质量下降。 5.2.2. 安置规划原则 (一) 本项目将采取分阶段实施的原则。 绵阳市城市环境治理项目 59 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 （二）本项目将在施工中期由世界银行和外部独立监测机构进行一次移民安置中期评 估。 （三）科教创业园区和经济开发区后续项目将严格遵照本移民安置行动计划原则和移 民安置政策框架实施，详情见附件 3。 （四）移民安置规划以征地拆迁实物指标为基础；以征地拆迁补偿、补助标准为依据 进行。 (五) 移民安置必须与地区建设、资源开发、经济发展、环境保护结合起来。从实际出 发，因地制宜制订恢复和发展移民生产生活切实可行措施，并为移民自我发展创造必要 条件。 (六) 按照“有利生产，方便生活”的原则，制定规划布局。 (七) 迁建工程的建设规模和建设标准，以恢复原规模、原标准为原则。结合地区发 展，扩大规模，提高标准以及远景规划所需投资，应由当地政府和有关部门自行解决。 (八) 全面考虑，统筹兼顾，正确处理国家、集体、个人三者之间的关系。 (九) 采取前期补偿、补助与后期扶持的办法，积极为受影响人安排就业，使移民保 持原有生产生活水平。 5.3 移民安置环境容量分析 5.3.1 自然条件及土地资源 项目影响区位于绵阳市城郊，建成后将成为工业和商业中心，将能容纳更多的城市 人口，因而，自然条件不会成为项目移民安置环境容量的制约因素。 5.3.2. 移民特点和人地关系 受影响村组的村民，近几年来已经在逐渐融入城市生活，已经在完成从农民向城市 市民的转变。受影响村组将规划在本村组或本社区内就近安置本辖区内的移民。因此， 安置后原有社区的形态并没有受到破坏，邻里之间的关系也没有受到影响。 5.3.3 生产生活基础设施条件 (1) 交通条件 项目的建设，将使当地居民的出行更加方便，加速货物及人员的流通，将大大促进当 地经济的发展。移民安置方案的实施，移民的居住环境和基础设施也将得到不同程度的 改善。因此，交通不会成为环境容量的制约因素。 (2) 用水条件 项目影响区地下水位较高。居民均已用上自来水，当地居民的生产生活用水均较为 绵阳市城市环境治理项目 60 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 方便，项目建设不会影响当地居民的用水。因此，水量和水源均不可能成为环境容量的 制约因素。随着项目影响地区经济的发展，生产生活条件也将逐步得到改善。 (3) 用电条件 项目建设影响的输变电设施都将按原标准得到复建，项目影响区居民的用电不会因 项目的建设而带来影响。 (4) 医疗、文化教育条件 本项目没有直接影响医疗、教育等社会服务设施，各街道、村、组原有的医疗、教 育设施仍可继续使用。而开发区建成后，医疗和教育设施都会得到极大的改善。 (5) 燃料供应 项目影响区移民现在以煤为主要燃料，项目建成后，移民将主要以天然气、电力为 燃料和能源，使用更加方便卫生。 5.3.4 项目影响区经济发展与潜力 项目影响区内村组经济以外出打工和从事二、三产业为主，经济状况较好。今后可 以充分利用区内的资源优势和交通条件的改善等各种有利条件，因地制宜，广开生产门 路，加强科技投入和移民智力开发，促进影响区副、工、商、运输业的全面发展；利用 招商引资，为移民提供更多的就业机会，提高移民生产生活水平，项目影响区的环境容 量将会随着项目影响区经济的发展而扩大。 5.4 移民安置具体措施 5.4.1 征地安置措施 1、 为保障失地移民基本生活持续性不受影响，科创园区和经开区均采取了每月为 每位失地移民发放生活补助费的补偿方式。生活费发放标准为 16 岁以上每人每月 110 元，16 岁以下每人每月 55 元，无论本人是否有工作，是否有其它收入，生活补助费都 照发不误，直至生命终结。保证失地移民长期、按时、足额、终身领取生活补助费的措 施是： A、将生活补助费纳入政府财政预算，由财政直接出资支付。 B、单独建立帐户，由银行直接划入失地移民个人帐户，不经过任何中间环节。 C、由政府和各村组签定具有法律效力的“公证书”，使移民每月领取的生活补助费 受到法律的保护。 D、绵阳市政府发布文件，用政策法规的形式明确失地移民每月足额领取生活补助 费的权力。 绵阳市城市环境治理项目 61 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 E、如现有行政机构发生变动或者开发区无力支付，由绵阳市政府直接承担向失地 移民支付生活补助费的责任或者其它有责任的机构继续支付生活补助费。 F、众多企业、公司、学校入驻开发区，为开发区的经济注入了极大的活力，也使 开发区的财政收入逐年攀升，这从根本上保证了失地移民生活补助费的资金来源。 G、市政府与受影响村组签订土地补偿协议以保证终生生活费发放的稳定性。 如果 遇到通货膨胀，则每月的生活补助费将随着通货膨胀的系数每两年做一次相应的浮动上 调，以保证生活补助费的实际价值不变。 H、生活补助费的标准是一个动态的过程，近几年来，生活补助费从 70 元逐渐增长 到 90 元、100 元、110 元，将来随着国民收入的提高也不排除继续增长的可能。 失地移民原耕地收入，旱地每亩每年纯收入为 300-500 元，水田每亩每年纯收入为 500-1000 元，一年 2 季，总纯收入为 800-1500 元。科教创业园区人均耕地面积是 0.67 或 0.74 亩，每亩按 1.35 人或 1.49 人领取生活补助费，则 1.35/1.49 人*110 元/人/月*12 月=1782/1966.8 元；经济开发区人均耕地面积是 0.28/0.37 亩，每亩按 3.57/2.7 个人领取 生活补助费，则 3.57/2.7 人*110 元/人/月*12 月=4712.4/3564 元。从以上分析可以得出结 论，仅领取生活费这一项安置措施，已经可以完全保证征地后人均收入不低于征地前水 平。 2．通过“绵阳市再就业培训基地”，通过市民学校对农转非人员进行免费职业培训， 免费推荐工作岗位，并且由绵阳市和两个区政府负责联系省内外就业渠道，争取让更多 的人在拿到每月 110 元生活补助费的同时又能找到比较固定的工作岗位。两个区将在近 5 年时间引进 100 多家企业，建成职业教育基地和韩国工业园以及长虹工业园、九州国 际软件园区，在企业的建设过程中就可以提供民工及其它岗位近 5 万，只要受影响人愿 意就业，其岗位远超过受影响人数，企业建成后，更将提供近 10 万就业岗位。 3．鼓励自主创业，让更多的人免费接受电脑、厨师、保洁、家政、电工等培训， 政府提供三年税收优惠，支持他们从事二、三产业。每户楼房的一楼均为店铺，既可以 自己经营，又可以对外出租。 4．政府为每户免费提供的宅基地，可修建 200-300 平方米的住房，其中约一半可 用来出租，按每平方米 2 元/月计算，每家每年出租房屋的收入也在几千元不等。 5．工程施工期间，将会提供更多的简单劳动力就业机会，还会提供沙石和日用品 销售机会，让失地移民直接从工程中获益。 6．经济开发区和科教创业园区为社区免费修建办公用房、免费提供农贸市场、库 绵阳市城市环境治理项目 62 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 房、厂房等用地，失地农民也可以进入这些领域从事公益性或经营性的工作。 7．失地农民可享受绵阳市城市最低生活保障待遇，现标准为每月 160 元/人（2007 年将增加到每人每月 173 元），而他们在没有农转非之前是没有资格享受城市最低生活 保障的。 8．失地移民可自愿参加社会保险、失业保险和医疗保险，保险费来源按照国家、 集体和个人三方共同负担的原则筹集，国家出大头，集体出中头，个人出小头。 9. 对该农户的直系亲属（包括：父母、子女、养父母、养子女及配偶）在社会经济调 查之日起至征地协议签署之日止这段时间内一直在农村居住, 但是没有受影响农户所 在地集体户口的个人, 根据他们与农户家庭共同生活的时间长短及对该家庭的影响和 作用, 发放一次性 4000-8000 元的补助3。其具体补偿标准：2 年以下补 4000 元；2—3 年补 4500 元；3—4 年补 5000 元；4—5 年补 6000 元；5—6 年补 7000 元；6 年以上补 8000 元。确定补偿的程序：本人申请，村社证明，街道办核实，社会公示，管委会审批。 在征地前 3 个月，受影响的人可以提出申请。自申请人递交申请一个月内，开发区管委 会应就是否批准其申请作出决定。 居住时间（年） 补偿金额（元） 2 年以下 4,000 2—3 年 4,500 3 —4 年 5,000 4 —5 年 6,000 5 —6 年 7,000 6 年以上 8,000 以上多重组合、多种选择的安置方案和措施，可以确保失地移民在短时间内迅速融 入城市生活，移民可以根据自己的特点和爱好，选择符合自己心愿的就业方式，并最终 使家庭收入提高，生活质量改善。 5.4.2 住房拆迁安置措施 1．政府统一规划居民新区，免费提供水、电、路、气、地基、电话电视线、外墙 装饰瓷砖等， 2．社区政府还为小区免费修建办公房；政府免费提供农贸市场、人均 1 平方米的 公益店铺的土地，安置部门投资修建，以解决住户开会、休闲、购物的需要。每户基础 设施和其它补助平均投资---38225 至 87274 元不等；详细投资情况见表 5-1。 表 5-1 房屋拆迁安置部门补贴费用一览表 绵阳市城市环境治理项目 63 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 区 补贴类型 补贴项目 每户补贴费用（元） 备注 经 济 自 建 房 屋 安 建设期间的费用 1100 开 发置 基础设施 24000 10 项 区 配套设施补助 10650 水 1500 元/户，电 1150 元/户，气 1180 元/户等 集体权益补助 2475 办公室，每户 1 平方米的公益店铺， 0.03 亩留地，每人 150 元用于发展 集体经济等 合计 38225 统建房安置 建房补助 56800 基础补助 3750 集体权益补助 2475 办公室，每户 1 平方米公益店铺， 0.03 亩留地，每人 150 元用于发展 集体经济等 合计 63025 科 教 自建房安置 基础设施 73986 道路、地基（园区安置点位于荒山上， 创 业 离主干道较远，所以费用较高） 园区 配套设施 4338 水 1500 元/户，电 1838 元/户，气 1000 元/户等 绿化 1432 外墙装饰 5418 集体权益补助 2100 办公室，每户 1 平方米公益店铺， 0.03 亩留地，每人 150 元用于发展 集体经济等 合计 87274 资料来源：两个区的拆迁办 3．政府提供免费的宅基地，人均不低于 25 平方米，提供拆迁补偿费，允许拆迁户 自建 2-4 层的建筑物，并且拥有全产权，农转非前农民的房屋没有全产权，不能上市交 易，现在可以按城市商品房交易，每户农民的房屋增值 10 多万元； 4．确实没有能力自己修建新房的，或者虽然有能力但不愿意自己修建新房的移民， 可以人均免费获得 25 平方米的多层建筑的统建房，全部拆迁补偿照样支付给拆迁户， 同时住户对房屋仍然拥有全产权。 5．为减轻住户的负担，政府承担管理费，不再向移民收取物业管理费。移民不承担安 置过程中相应的任何税或费。 6．一楼统统修建为门面房，既可以自己开店经营，也可以出租给别人经营。 7．对于贫困移民自建新房的，政府可视困难程度每户补助 3000-6000 元，还可以 通过信用社获得小额贷款 5000 元，不足部分由住户自筹。科教创业园区全部选择自建 绵阳市城市环境治理项目 64 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 房，经济开发区 10% 的拆迁户选择统建房，90% 的拆迁户选择自建房。 8．城区内水、电、气、交通等公共产品的价格比农村的还更加便宜，不但没有增 加移民的生活负担，反而减轻了负担。 9．如果拆迁户的经济条件有限，政府允许先修建 2 层，以后有条件再慢慢按统一 标准修建到 4 层。 住房安置方案得到受影响人的一致拥护，他们普遍反应，自建房和统建房充分考虑 了老百姓的切身利益，每家每户都可以根据自已的实际情况选择不同的安置方式。调查 中了解到有三类人愿意选择统建房形式，首先，老人最愿意选择统建房形式，他们愿意 把钱留下来养老。其次，少数儿女读书的家庭也愿意选择统建房，他们要把钱用来支付 学生的费用。最后，少数做生意的人也愿意选择统建房，因为他们急需流动资金。 5.4.3 商业店铺安置措施 1、受影响的店铺基本属于“住带非”的性质，即后边房子住人，前边开一个门面 经营。有些店铺甚至没有办理工商登记和税务登记，且收入微薄并时有时无。项目总共 影响 12 间小店铺。 2、新居一楼均为店面，并且人群集中，购买力大大提高，如愿意从事店铺经营的 完全可在一楼继续。 3、小区内已有 10 多个农贸市场，如金桥市场、南山市场、南塔市场、花园市场、 城南市场等，还将继续增加新的农贸市场，经营店铺的家庭可以优先在就近的农贸市场 上选择摊位经营。 4、如果店铺租赁合同在拆迁时还有效，则店铺租赁人将给承租人补偿损失。同时将 提前告诉承租人出重新寻找店铺继续经营。业主将补偿安置期间的停业损失。补偿 标准将依据以前的平均月收入，将根据实际情况至少补偿 3 个月损失或直到重新找 到店铺。 5、小区预留人均 1 平方米的店铺，由政府投资，收入用于小区公益事业，如代居 民交物业管理费等。不愿自家经营店铺的也可以租用小区所有的店铺 商业店铺详细安置计划见表 5-2。 表 5-2 受影响商业店铺安置计划一览表 区 店铺及店主名称 安置办法 备注 科教创业园区 李福军 在自家一楼开店 王岚 在自家一楼开店 绵阳市城市环境治理项目 65 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 西力超细材料 在学校重建后，重建 经济开发区 陈庆红 在自家一楼开店 陈锐庭 在自家一楼开店 张家宝 在自家一楼开店 张远福 在自家一楼开店 颜少成 租社区门面开店 李天国 在南塔市场经商 李天德 在自家一楼开店 胡加才 租社区门面修车 范岐山 租社区门面开茶园 资料来源：安置部门和受影响户的建议 5.4.4 企事业单位安置措施 本项目将影响 7 个企事业单位，详细安置措施如下： 1．这些企事业单位被分别安置在两个开发区内，企业将统一安置在工业园区内， 学校将安置在职业教育基地内，基层政府将就近择地安置。 2．由于企业安置在原来的范围内，所以企业职工将继续在原来企业就业。临时工 如果因为企业拆迁失去工作，他们将会获得企业补偿，如果企业升级，他们将 转为全职职工。如果正式工人由于拆迁失业或暂时停止工作，他们将根据实际 情况获得 3 个月工资或补偿工资直到重新就业。 3．企事业单位的安置应尽量做到先建后拆，争取将影响减少到最低程度。 4．确实需要先拆后建的，由安置部门支付过渡费和停业损失费直到重新开业。 企事业单位安置情况见表 5-3 表 5-3 受影响企事业单位安置情况一览表 区 企事业单位名称 安置办法 科教创业园区 四川省东材企业集团二零八铁路专用线仓库 在园区工业园重建 绵阳中农农资有限公司 在园区工业园重建 绵阳市农业学校 在该区职业教育基地重建 涪城区工区街道办事处 就近重建 涪城区城郊乡抽水站 就近重建 城郊乡牌坊村委会 就近重建 经济开发区 益鑫机械厂 在该区工业园重建 资料来源：安置部门和受影响企事业单位的建议 5.4.5 弱势群体安置措施： 本项目的弱势群体分为三类：第一类是传统意义上的弱势群体，如五保户、残疾人、 女性单亲家庭等；第二类是对土地依赖很强的农户，既家庭 75%以上的收入来自农业； 绵阳市城市环境治理项目 66 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 第三类是“农转非”后失业的人群，特别是夫妻双双失业的家庭。下边分别提出具体可 行的安置措施。 ①对耕地依赖性很强的农户 措施 1：开发区共计 50 多平方公里，土地开发将分 5—10 年完成，可以将暂时未开 发的土地临时租给农户耕种，作为他们的过渡期、适应期，使其逐渐融入城市化生活。 措施 2：安排他们到开发区南部的农业园区承包耕地，保留城镇户口和城市住房。 只要本人愿意，可以一直从事农业生产，如本人愿意放弃农耕生活，也可以随时回到城 市生活中来。 措施 3：鼓励他们在开发区内承包荒山、荒滩、荒地，继续从事种植业和养殖业， 同时保留他们的城市户口和城市住房。 措施 4：到农业产业化企业中继续从事和过去工作相类似的劳动，如到园林绿化公 司工作等； 措施 5：优先在农贸市场上为其分配摊位，使其继续从事与农业相关的工作。 措施 6：调查中发现，100%依靠土地为生的基本上都是没有和儿女居住在一起的 60 岁以上的老人，他们为自食其力，勉为其难的继续耕种土地，以换取自给自足的粮食、 蔬菜。这部分人最希望马上“农转非”，每月每人领取 110 元生活补助费。因为，如此 以来，不但不需要辛劳耕作了，而且收入也比种地时更多了，同时再也不用发愁用钱时 要向儿女开口了。 以上措施可以帮助对土地依赖很强的家庭找到适合自己的安置方式，并且这种安置 方式是动态的、多重组合的，可以根据受影响人的意愿发生变动。 ② 对农转非后失业的人员 措施 1：大力加强技能培训，努力使失业人员掌握一门实用技术，然后将其推荐到 园区内的企业务工。经济开发区和科创园区都制定了未来三年的培训计划。他们过去的 培训工作也收到了明显的效果。 措施 2：开发区政府负责和广东、江浙一带的发达地区结成合作伙伴，如果受影响 人愿意，将受过培训的失业人员输送到沿海发达地区打工。如果他们选择这一方式，他 们将获得高工资同时可以把绵阳的房屋全部或部分出租，这样就可以获得更稳定的收 入。 措施 3：大力发展社会公益事业，如家政、保洁、职介、职业培训、养老、幼托、 医疗站等，安置失业人员，特别优先安置夫妻双双失业人员； 绵阳市城市环境治理项目 67 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 措施 4：通过美容美发、餐饮娱乐培训，安置失业人员，开发特色农家乐、理发店 等就业出路，鼓励失业人员自主创业； 措施 5：项目施工期间，雇用更多的失业人员，尤其是优先雇佣夫妻双双失业人员 ， 从事简单的体力劳动，让他们直接从工程中获益； 措施 6：领取绵阳市最低生活保障金，每人每月 160 元（2006 年将增加到每人每月 173 元）。特别困难的还可以再申请一次性社会救济，街道办可以批准的最高额度为 2000 元人民币/每户/每年。 措施 7：夫妻双双失业或家庭零就业的人员，政府将为用人单位提供岗位补贴，即 单位每用 1 位零就业的人员，政府就为用人单位补助 155 元/月。 上述措施可以保证失业又失地的受影响人可以较快的找到适合自己的工作。而科创 园区和经济开发区过去的安置经验也证明，只要愿意出外工作的“农转非”人员，园区 都有能力给他们找到相应的工作（园区内有部分富裕家庭的主妇不愿意外出工作）。 ③对老弱病残人员、女性单亲家庭 措施 1：解决生活难的措施：对人均年收入低于 1920 元的贫困家庭，将其全部纳入 城市最低保障范围，并可享受一次性社会救济； 措施 2：解决住房难的措施：免费提供人均面积不少于 25 平方米的多层统建房，如 果全家只有一人，则可选择面积为 75 平方米的住房一套。对老弱病残的家庭，可优先 选择楼层，拆迁补偿费全部支付给受影响户； 措施 3：解决就医难的措施：出诊、挂号费全免，治疗费和住院费减免 50%，如遇 大病，社区还有专门的大病救助措施； 措施 4：解决上学难的措施：老弱病残家庭的学生，可免书本费、学杂费，补助生 活费和寄宿费。特别困难的，还可以由工、青、妇组织实施专项帮助； 措施 5：解决五保户的措施：“农转非”前，农村的五保户每月只有 49 元钱的生活 补助费，而“农转非”后，他们每月有 110 元的生活补助费，如没有其它的生活来源， 他们还可以享受每月 160 元的城市最低生活保障。同时，政府向他们免费提供粮油、服 装、被褥等日用品，免费提供疾病治疗，每月提供零用钱，免费办理丧葬事宜，免费为 他们集中修建新房。 措施 6：残疾人除享受上述优惠外，如从事个体工商经营，免收工商管理费和营业 税，还可以免费乘坐公共汽车，免费安装和接受电视等。 措施 7：对女性单亲家庭，社区要组织劳力帮她们自建新房，如愿意选择统建房， 绵阳市城市环境治理项目 68 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 则有优先选择楼层的权力。 对传统意义上的弱势人群，政府已经形成了一套完整的、行之有效的救助体系，加 之“农转非”后他们均可以享受城市最低生活保障，这更可以确保他们受到妥善的关照 和帮助。 5.4.6 专项设施的迁建规划 工程建设影响的 110KV、10KV、380/220V 电力线路以及通信光缆和电缆，均由当地 专业项目主管部门提出迁建规划并负责实施。地下通信光缆将在施工过程中设置管道下 穿道路予以恢复。 6. 征地拆迁补偿投资概算 绵阳城市环境治理项目征地拆迁移民补偿投资总概算为 18,613 万元，其中：移民 安置补偿费为 11797 万元，占总投资的 63.38%；专业项目复建补偿费 400 万元，占总投 资的 2.15%，预备费 108.2 万元，占总投资的 0.58%，其它费用为 183.2 万元，占总投 资的 0.98%；临时用地 20 万元，占总投资的 0.11%，拆迁安置点和统建房补助 6104 万 元，占总投资的 32.79%。详见表 6-1。 表 6-1 征地拆迁移民补偿投资概算总表 序号 项 目 科创园区 经济开发区 合计金额（万元） 比例（%） 一 移民安置补偿费 5711 6086 11797 63.38 (一) 征用土地补偿费和安置补助费 3781.1 4180.5 7961.6 (二) 青苗、树木 20 40 60 (三) 房屋及附属建筑物补偿费 1801.5 1804.5 3606 (四) 农户搬迁补偿费 8.68 11.32 20 其他补偿费 (五) 100 50 150 （含企业搬迁、企业、商店损失费） 二 临时用地费用 7.09 12.91 20 0.23 三 专业项目复建补偿费 300 100 400 2.15 四 其它费用 90.3 92.9 183.2 0.98 五 预备费 55.3 52.9 108.2 0.58 合计 6164 6345 12509 67.21 六 拆迁安置点和统建房补助 3788 2316 6104 32.79 总投资 9952 8661 18613 100 资料来源：《绵阳市统一征用集体土地补偿安置暂行办法》和现场调查 6.1. 编制依据 1、《中华人民共和国土地管理法》(1999 年 1 月 1 日起实行) 2、《 国务院关于深化改革严格土地管理的决定》 国发〔2004〕28 号 3、《四川省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》 绵阳市城市环境治理项目 69 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 4、《绵阳市统一征用集体土地补偿安置暂行办法》[2003]12 号 5、绵阳城市环境治理项目征地拆迁移民实物指标 6、《绵阳市经济技术开发区征地拆迁安置暂行办法》[2003]101 号 6.2. 补偿原则 ⑴ 土地补偿费和安置补助费、青苗补偿费均按四川省实施《中华人民共和国土地管理 法》、 《绵阳市统一征用集体土地补偿安置暂行办法》[2003]12 号办法的有关规定计算确 定。征地补偿费将以给受影响人发放终身生活费的形式进行。市政府承诺提供足够的补 偿费。 ⑵ 房屋及附属设施的补偿按《四川省人民政府关于绵阳市征地附着物及青苗补偿 费标准的批复》 （川府函[2001]57 号）结合当地房屋重置价格的实际确定补偿标 准，附属设施按其实际价值补偿；房屋和附属物补偿标准将余生政府将要批准 的绵阳市征地影响附属物和青苗补偿方案一致。房屋补偿将根据结构以重置价 现金补偿。附属物将根据实际价值补偿。 ”原则估算恢 ⑶ 专项设施的补偿费用根据“三原（原规模、原标准、恢复原功能） 复其功能所需投资； ⑷ 零星树木的补偿标准按其实际价值或移植实际所需费用确定。 6.3. 补偿标准及补偿费用 6.3.1. 农村、组移民补偿费 A. 征用土地补偿费和安置补助费 a. 征用耕地补偿费和安置补助费 绵阳城市环境治理项目影响区内耕地的耕作方式均为“一年两熟”制，根据绵阳市 的 2004 年的农业统计年报和主要农产品的市场收购价格计算，确定所以水田的前三年 的平均亩产值是 1833 元/亩；旱地的前三年的平均亩产值是 1080 元/亩。 由于两个区征地后都将实行农转非安置，每人每月发放生活费 55-110 元，根据年 龄的构成（按人均 110 元/月，25 年计算）、征地数量、人均耕地面积计算出征地费用， 最终的费用远远高出亩产值的 30 倍。详细情况见表 6-2。 表 6-2 征地补偿情况一览表 项目 经济开发区 科教创业园区 受影响村组 群文村（2、 南塔社区 2 合计 西园社区（1、2 兴隆社区（1、2 合计 3、4、5 社） 社 组） 组） 绵阳市城市环境治理项目 70 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 现有耕地面积（亩） 258.26 158.76 417.02 371.48 418.08 789.5 6 现有人口 763 667 1430 622 668 1290 人均耕地面积（亩） 0.37 0.28 0.74 0.67 征用耕地面积（亩） 258.26 158.76 417.02 371.48 418.08 789.5 6 安置人口 698 567 1265 502 624 1226 每人平均安置费 3.3 3.3 3.3 3.3 （万元） 按安置人口计算的 698*3.3=23 567*3.3=18 4174.5 502*3.3=1656.6 624*3.3=2059.2 3715. 土地补偿费 （万元） 03.4 71.1 8 亩均补偿费 （万元） 8.92 11.79 4.46 4.93 前三年亩均产值 0.1833 0.1833 0.1080 0.1080 （万元） 折合倍数 49 64 41 46 与 30 倍的差额 高 19 倍 高 34 倍 高 11 倍 高 16 倍 b.征用林地补偿费 林地补偿参照本区市补偿标准 2000 元/亩计算，林木补偿则按树木的实际大小和数 量在零星树木补偿费中计列。 B. 房屋及附属建筑物补偿费 为正确合理地制定补偿标准，使拆迁户能得到相当于房屋重置价格的补偿，在进行 实物指标调查的同时对当地一层的砖混房、砖木房和土木房的重置价格进行了详细的调 查分析，砖混房、砖木房和土木房的重置价格分别确定砖混房每平方米房屋重置价为 230 元，砖木房每平米房屋重置价为 170 元，土木房每平方米房屋重置价为 60 元。在重建 房屋的过程中，房屋的外墙装饰和屋顶的材料由当地政府免费提供，预计每平方米 30 元。所以砖混结构房屋的补偿将达到 260 元/平方米，砖木房屋将达到 200 元/平方米， 土木房屋将达到 90 元/平方米，土木房屋是许多年前修建的并都是危房（都不住人，只 用来堆放杂物和圈养牲口）。 .移民各类房屋及附属建筑的补偿单价详见表 6-3。 表 6-3 房屋拆迁及主要附属建筑物补偿单价表 序号 项 目 单位 单价(元) 2 1 房屋 m 2 1.1 砖混房屋 m 230 2 1.2 砖木房屋 m 170 2 1.3 土木房屋 m 60 2 2 围墙 m 2 2.1 砖围墙 m 10 2 2.2 土围墙 m 8 2 3 水泥院坝 m 10 4 灶头 个 100 3 5 粪池 M 3 5.1 水泥、砖粪池 M 8 绵阳市城市环境治理项目 71 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 3 5.2 土粪池 M 5 6 沼气池 口 200-300 7 水井 口 60-150 3 8 保坎 M 8 9 坟墓 座 9.1 普通坟墓 座 100 9.2 水泥坟墓 座 300 10 猪圈 栋 160 资料来源：《四川省人民政府关于绵阳市征地附着物及青苗补偿标准的批复》川府函[2001]57 号 另外屋顶和外墙装修、宅基地场地平整和电力、广播电视、自来水、道路等基础 设施接入用户的费用由安置部门负责，政府为这项基础工程投入巨资。详细情况如下。 （1）、经济开发区每户的补助费用情况： ¾ 自建房屋补助 38225 元/户，具体情况如下： ①建设期间的费用每户 1100 元；②基础设施 2.4 万元/户（10 项）； ③配套设施补助 10650 元/户（水 1500 元/户，电 1150 元/户，气 1180 元/户等）； ④集体权益补助 2475 元/户（办公室，每户 1 平方米公益店铺，0.03 亩留地，每 人 150 元用于发展集体经济等）； ¾ 统建房屋补助 63025 元/户，具体情况如下： ①建房补助 56800 元/户； ②基础补助 3750 元/户； ③集体权益补助 2475 元/户（办公室，每户 1 平方米公益店铺，0.03 亩留地，每 人 150 元用于发展集体经济等）。 （2） 科教创业园区每户的补助情况 ¾ 自建房屋补助 87274 元/户，具体情况如下： ①绿化的费用每户 1432 元；②基础设施 7.3986 万元/户（园区安置点位于荒山上， 离主干道较远，所以道路、地基等基础设施投资无比经济开发区高）； ③配套设施补助 4338 元/户（水 1500 元/户，电 1838 元/户，气 1000 元/户等）；④集体权益补助 2475 元/户（办公室，每户 1 平方米公益店铺，0.03 亩留地，每人 150 元用于发展集体经济 等）； ⑤外墙装饰补助 5418 元/户。 C. 搬迁补偿费 搬迁补偿费包括搬迁运输费、物资损失费和误工补贴费。由于本项目工程征地影响 移民均在本地安置，绝大部分移民的搬迁距离在 1000 米以内，房屋将先建后拆，不计 列临时住房补贴费和过渡费。如果需要过渡，则每人每月 50 元，一般不超过 6 个月。 绵阳市城市环境治理项目 72 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 搬迁补偿费按搬迁运输费 200 元/户。 D. 基础设施补偿费 项目将会影响部分道路及公用工程等基础设施。项目办将在项目建设承包合同中要 求承包商在项目建设过程中设置临时设施予以保护，并对在施工过程中被损坏的设施予 以恢复，其恢复费用将含在项目建设施工承包合同中，本概算不计列基础设施补偿费。 E.其他补偿费 a.零星树木补偿费：各种树木补偿标准见表 6-4。 绵阳市城市环境治理项目 73 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 表 6-4 各类主要树木、花卉补偿标准一览表 品种 类别 规格 单位 补偿单价(元) 备注 0.5 米 株 1 苗 0.8 米 株 1.5 1米 2.2 非成片 枯 株 2.2 果树 幼树 一般 株 3.6 茂盛 株 4.8 小树 初产果 株 18 中树 盛产初、中期 株 55 大树 特盛期 株 100 0.5 米 株 0.5 苗 1米 株 0.8 1.2 米 株 2.0 小幼树 非成 2.0 米 株 2.5 2.2 米 株 12 片树 大幼树 3.0 米 株 16 木 3-5 米 根 25 成材树 6-8 米 根 30 1-4 米 根 0.3-1.2 竹子 4 米以上 根 1.2-1.6 枯 株 1-2 木本花卉 一般 株 3-5 茂盛 株 5-8 枯 亩 3000-3500 花卉 成片名贵 一般 亩 3500-4000 茂盛 亩 4000-4500 枯 亩 2500-2800 成片商品 一般 亩 2800-3500 茂盛 亩 3500-4200 资料来源：《四川省人民政府关于绵阳市征地附着物及青苗补偿标准的批复》川府函[2001]57 号 b.青苗补偿费：按各种地类的征用耕地前三年平均亩产值计列，水田 1833 元/亩， 旱地 1080 元/亩，根据征地时的实际需要支付。 c.坟墓迁移费：坟墓按补偿标准计列，见表 6-3。。 d.企事业单位、个体工商户搬迁、停业损失费：由于企事业单位、个体工商户的经 营收入很难得到准确的统计，其在搬迁期间的停业损失按经营用房的面积估算，以一 定 的标准给予补偿，预算搬迁和损失费 150 万元。 绵阳市城市环境治理项目 74 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 6.3.2. 临时用地补偿费 根据《中华人民共和国土地管理法》第五十七条规定：“建设项目施工和地质勘察 需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，……土地使用者应当根据土地权 属，与有关土地行政主管部门或者农村、组集体经济组织、村、组民委员会签订临时使 用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。临时使用土地的使用者应当 按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。临时使用土地 期限一般不超过两年。” 虽然土地法规定“临时使用土地期限一般不超过两年”，但由 于本工程属基础设施项目，具有施工时间长的特殊性，所以施工临时使用土地时间较长。 临时用地的土地所有权不发生转移，临时用地在使用期满后依法必须予以复垦。 施工临时用地补偿费将根据占用土地的年亩产值和时间补偿土地所有者从原土地 获得的全部产出或收入，原经营该土地的农村、组劳力在施工期内可以参加本工程施工 建设或其它的劳务输出；使用期满后必须由建设单位负责复垦。施工临时用地的补偿标 准按有关文件规定中的高标准取用，临时用地补偿费支付的标准和要求将在施工承包合 同中明确规定，费用已计列在工程施工合同承包款中，施工企业根据施工时的实际用量， 与有关村、组签订合同后直接将补偿费支付给各村、组，因此，本概算计列临时用地的 补偿费用 20 万元。 6.3.3. 专业项目复建补偿费 有关专业部门还没有提出项目影响专项设施详细的迁建规划，本概算按项目实际影 响的数量及其单价的估算投资 400 万元； A. 输变电设施迁建补偿费 木杆电力线、混凝土杆电力线、木杆加高电力线、混凝土杆加高电力线的迁建补偿 价格分别为 100000 元/km。 B. 电信工程迁建补偿费 木杆电讯线、混凝土杆电讯线、木杆加高电讯线、混凝土杆加高电讯线分别按 100000 元/km。 C. 输水管复建补偿费 输水管按 100000 元/km 补偿。 6.3.4. 其它费用 A. 技术培训费 按第 6.3.1-6.3.3 项之和的 0.1％计列。用于提高农村、组移民生产技能、文化素 绵阳市城市环境治理项目 75 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 质和移民干部管理水平。 B．实施管理费 按第 6.3.1-6.3.3 项之和的 1％计列。主要用于移民机构的用房与设备购置、工资、 办公、差旅等管理费用。 C．监测评估费 按以上 6.3.1-6.3.3 项之和的 0.1％计列。用于外部监测评估单位在移民安置实施 过程中进行监测评估工作所需的费用。 D．土地征迁管理费 按征用土地补偿费、安置补助费、青苗和地面附着物补偿费之和的 0.3％计列。用 于土地征迁部门在进行土地征用过程中所需的费用。 6.3.5. 预备费 A.基本预备费 基本预备费按实际情况计列。 6.3.6. 有关税费 有关政策确定所有税费全免。 6.3.7 国有土地 根据有关政策，国有土地将采取划拨方式安置，所以没有费用，不计入预算。 6.4. 补偿费用总概算 综合以上 6.3.1-6.3.6 项费用，本工程移民征地补偿总投资为 18,613 万元，其中 科教创业园区移民安置费 9,952 万元（园内基础设施项目移民安置费 5,783 万元，二环 路移民安置费 4,169 万元）；经济开发区移民安置费 8,661 万元。详见表 6-5，6-6，6-7。 绵阳市城市环境治理项目 76 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 表 6-5 绵阳市环境项目移民费用总概算 单价 金额 序号 项目 单位 数量 (元) (万元) 一 移民安置补偿费 11797.5 (一) 征用土地补偿费和安置补助费 7961.6 1 耕地 （以安置人口生活费计） 人 2391 33000 7890.3 2 国有土地 亩 330 划拨 无 3 林地 亩 383.29 2000 71.26 （二） 青苗、树木 60 (三) 房屋及附属建筑物补偿费 3605.9 2 1 房屋 m 171176.5 3405.9 2 1.1 砖混房屋 m 106519.23 230 2449.9 2 1.2 砖木房屋 m 49269.27 170 837.6 2 1.3 土木房屋 m 8409 60 50.5 2 1.4 其它 m 5659 50 28.3 2 1.5 框架结构 m 1320 300 39.6 2 附属建筑 200 ( 四 ) 农户搬迁补偿费 户 1003 200 20 (五) 其他补偿费（含企业搬迁费、企业、商店损失费） 150 二 施工临时用地补偿费 亩 100 2000 20 三 专业项目复建补偿费 400 四 其它费用（一+二+三）% 1.5% 183.2 1 技术培训费 0.1% 12.2 2 实施管理费 1% 122.2 3 移民安置计划编制、监测评估费 0.1% 12.2 4 土地征迁管理费 0.3% 36.6 五 预备费（一+二+三） 108.2 合计 12509 六 拆迁安置点及统建房补助 6104 总计 18613 资料来源：可行性研究报告、《绵阳市征地补偿安置办法》和现场调查 绵阳市城市环境治理项目 77 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 表 6-6 科教创业园区移民费用总概算 数量 金额（万元） 单价 序号 项目 单位 园内基础 园内基础 二环路 合计 (元) 二环路 合计 设施 设施 一 移民安置补偿费 3327.21 2384.03 5711.3 (一) 征地费 1870.27 1910.79 3781.1 1 耕地（一安置人口计） 人 556 570 1126 33000 1834.8 1881 3715.8 2 国有土地 亩 22 0 22 划拨 0 0 0 3 林地 亩 177.35 148.94 326.29 2000 35.47 29.79 65.26 （二）青苗、树木 15 5 20 (三) 房屋及附属建筑物补偿费 1337.1 464.4 1801.5 2 1 房屋 m 64234.5 23011 87245.5 1267.1 434.4 1701.5 2 1.1 砖混房屋 m 37648.23 13221 50869.23 230 865.9 304.1 1170 2 1.2 砖木房屋 m 19436.27 6500 25936.27 170 330.4 110.5 440.9 2 1.3 土木房屋 m 2090 3290 5380 60 12.5 19.8 32.3 2 1.4 其它 m 3740 3740 50 18.7 18.7 2 1.5 框架结构 m 1320 1320 300 39.6 39.6 2 附属建筑 70 30 100 (四) 搬迁补偿费 户 242 192 434 200 4.84 3.84 8.68 (五) 其他补偿费（含企业搬迁费、企业、商店损失费） 100 0 100 二 施工临时用地补偿费 亩 25.44 10 35.44 2000 5.09 2 7.09 三 专业项目复建补偿费 250 50 300 四 其它费用（一+二+三）% 1.5% 53.8 36.5 90.3 1 技术培训费 0.1% 3.6 2.4 6. 2 实施管理费 1% 35.8 24.5 60.3 3 移民安置计划编制、监测评估费 0.1% 3.6 2.4 6 4 土地征迁管理费 0.3% 10.8 7.2 18 五 预备费（一+二+三） 10% 35 20.3 55.3 合计 3671 2493 6164 六 拆迁安置点补助 2112 1676 3788 总计 5783 4169 9952 资料来源：可行性研究报告、《绵阳市征地补偿安置办法》和现场调查 绵阳市城市环境治理项目 78 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 表 6-7 经济技术开发区移民费用总概算 单价 金额 序号 项目 单位 数量 (元) (万元) 一 移民安置补偿费 6086.4 (一) 征用土地补偿费和安置补助费 4180.5 1 耕地（按安置人口生活费计） 人 1265 33000 4174.5 2 国有土地 亩 7 划拨 0 3 林地 亩 30 2000 6 （二） 青苗、树木 40 (三) 房屋及附属建筑物补偿费 1804.5 2 1 房屋 m 83931 1704.5 2 1.1 砖混房屋 m 55650 230 1280 2 1.2 砖木房屋 m 23333 170 396.7 2 1.3 土木房屋 m 3029 60 18.2 2 1.4 其它 m 1919 50 9.6 2 附属建筑 100 (四) 搬迁补偿费 户 569 200 11.38 (五) 其他补偿费（含企业搬迁费、企业、商店损失费） 50 二 施工临时用地补偿费 亩 64.56 2000 12.91 三 专业项目复建补偿费 100 四 其它费用（一+二+三）% 1.5% 92.9 1 技术培训费 0.1% 6.2 2 实施管理费 1% 61.9 3 移民安置计划编制、监测评估费 0.1% 6.2 4 土地征迁管理费 0.3% 18.6 五 预备费（一+二+三） 52.9 合计 6345 六 拆迁安置点和统建房补助 1 自建房安置点 户 512 38225 1957 2 统建房补助 户 57 63025 359 合计 2316 总计 8661 资料来源：可行性研究报告、《绵阳市征地补偿安置办法》和现场调查 绵阳市城市环境治理项目 79 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 7. 移民安置实施计划 7.1 实施程序 A. 土地征用及补偿 土地征用及补偿由各有关机构协作完成，具体流程如下： a. 由中国市政工程西南设计研究院提供征地范围详图，明确征地拆迁范围及数 量； b. 由项目办向有关土地管理部门办理征地申请； c. 征地申请批复； d. 项目办与土地管理部门协商征地补偿事宜、签订征地补偿协议并办理用地手 续； e. 区土管局与各有关乡(镇)、村、组到现场确定征地范围及数量； f. 区土管局与各有关乡(镇)、村、组签订“土地征用协议”； g. 补偿费用拨付； h. 办理法律手续； i. 工程征用土地。 B. 生产恢复与补助费发放 生产安置与恢复将由村委会具体执行，工作程序如下： a. 召开村民代表会议，研究分配方案； b. 公布分配方案，征求全体村民的意见； c. 发放生活补助费 C. 房屋拆迁及重建 移民房屋迁建及重新安置流程如下： a. 由中国市政工程西南设计研究院提供受工程影响需拆迁的房屋范围； b. 由区、乡(镇)和村、组对房屋的数量和质量进行调查； c. 由区与乡(镇)、村、组商谈房屋及附属物的补偿标准并签订房屋拆迁补偿协 议； d. 由区、乡(镇)与村、组签订房屋拆迁补偿协议； e. 乡(镇)移民工作组张榜公布各拆迁户房屋数量、补偿标准及拆建时间以征求 拆迁户意见； f. 乡(镇)移民工作组、村、组与拆迁户签订房屋迁建协议； 绵阳市城市环境治理项目 80 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 g. 区、乡组织进行宅基地分配； h. 移民获取赔偿费； i. 移民建房及搬进新居； j. 移民拆除旧房。 D. 专业项目复建 a. 由工程设计单位提出各专项设施的影响范围； b. 项目移民安置办公室和各专项主管部门调查受影响专项设施的数量、等级； c. 项目移民安置办公室委托各专项部门根据移民安置规划提出各专项设施的复建 规划方案； d. 项目移民安置办公室与各专项部门协商确定补偿标准，并签订“专项设施复建 补偿协议”； e. 各专项部门进行专项设施复建； f. 各专项设施投入运行。 7.2 进度计划 本项目的征地拆迁及移民安置的实施进度将根据工程的建设计划进度进行，具体 计划实施进度应遵循以下原则： ⑴、移民房屋拆除分阶段进行，但须在本地段工程开工前完成；详细计划根据 工程进度实施，见表 7-1 和表 7-2。 ⑵、至少提前 3 个月通知移民拆迁，并且在该日期后至房屋拆除最终期限前给 予移民至少 3 个月的房屋建造时间，受影响人员在新房完成前可滞留于其旧居； ⑶、建房时间将与移民充分协商，如有必要可适当延长； ⑷、土地征用在工程各标段项目开工建设前完成； ⑸、；劳动力安置在土地征用前完成； (6)、各专项设施的恢复重建应在各工程项目开工建设前或移民搬迁前完成。 根据本项目的整体进度计划，确定本项目征地拆迁工作进度计划详见表 7-3。 7.3. 资金拨付 7.3.1. 拨付原则 A. 所有与征地拆迁有关的费用均将计入工程总概算中，征地拆迁补偿费及其它 费用将由项目办通过区市项目协调办公室支付给相关单位及人员； B. 房屋补偿费用将在移民开始建房前开始分期支付给移民户； 绵阳市城市环境治理项目 81 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 C. 其它设施补偿费(基础设施和服务)在被征用前 3 个月开始支付； D. 为保证征地拆迁移民安置能顺利实施，项目办公室必须建立各级财务及监督机 构，以保证所有资金按时下拨到位。 表7-1 世行贷款绵阳科创公司所属项目分包表 估算工程费 追溯贷款 编 合 同 采 购 开工至 合 同 描 述 用 额度 RMB 备 注 号 编 号 方 式 竣工时间 RMB（元） （元） 立交桥（包括道 路、 2007.1--- 1 MK1 2425.09 万 NCB \ 土建 桥梁、管线、照 2008.7 明）, K22 路（包括道 路、 2008.2--- 2 MK2 11603.02 万 NCB \ 土建 桥梁、管线、照 2009.12 明） K15 --- K21 2006.3--- 含追溯贷 3 MK3 （包括道路、管 2939.68 万 NCB 土建 2008.8 款约 350 万 线、照明） K1、K2、K5、K6、 K9 、K12、(包 2006.5--- 含追溯贷 4 MK4 括 2162.56 万 NCB 土建 2007.12 款约 900 万 道路、管线、照 明) K3、K4、 K7、K8 、 含追溯贷 K10、K11 2006.5--- 5 MK5 3640.41 万 NCB 款约 1250 土建 (包括道路、管 2007.12 万 线、照明) K13、 K14 (包 括道路、管线、 土建+ 2006.8--- 6 MK6 照明) 、迎宾大 2796.74 万 NCB \ 安装+ 2009.6 道管网工程 、 设备 交通管理系统 2008.1--- 园林 7 MK7 道路绿化 1215.27 万 NCB \ 2009.12 绿化 合计 26782.77 万 绵阳市城市环境治理项目 82 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 表7-2 世 界 银 行 贷 款 绵 阳 市 环 境 治 理 项 目 经开区工程分包投资汇总表 追溯性贷 估算工程 编 合同编 款额度 开工至竣 采购方 合同描述 费用 备注 号 号 RMB(万 工时间 式 RMB(万元) 元) S1、S2、S3、S1l、 2008.9— MY-JC-0 S12、S13、S14(包括 1 4545.97 —2009.1 NCB 土建 1 道路面路路基、管 2 线、照明) S8-1、S10-1(包括道 2006.5— MY-JC-0 2 路路面路基、管线、 4152.00 2860.00 — NCB 土建 2 照明) 2007.12 S8-2、S10-2(包括道 2007.9— MY-JC-0 3 路路面路基、管线、 6439.72 — NCB 土建 3 照明) 2008.12 S6、S7、S9(包括道 2007，5— MY-JC-0 4 路路面路基、管线、 3071.57 — NCB 土建 4 照明) 2008.12 S15、S16、S17(包括 MY-JC-0 2006.5— 5 道路路面路基、管 4655.76 740.00 NCB 土建 5 —2008.5 线、照明) MY-JC-0 2007，1— 6 涪翁堰改沟、雨水渠 1126.47 NCB 土建 6 —2009.9 2008，4— MY-JC-0 7 广场 2033.19 — NCB 土建 7 2009.12 2007，4— MY-JC-0 8 道路绿化 937，06 — NCB 土建 8 2009.12 2006.12- MY-JC-0 设备加 9 交通管理系统 381.6 — NCB 9 安装 2009.12 合计 27343.34 绵阳市城市环境治理项目 83 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 表 7-3 绵阳城市环境治理项目征地拆迁计划进度表 科教创业园区 经济开发区 项目 兴隆村 西园村 群文村 南塔村 1. 征地 - 征地公告 05/2006 06/2007 05/2006 06/2007 - 协商 05/2006 06/2007 05/2006 06/2007 - 征地补偿协商 05/2006 06/2007 05/2006 06/2007 - 签订补偿协议 07/2006 08/2007 07/2006 08/2007 - 开始发放生活费 08/2006 08/2007 08/2006 08/2007 2. 拆迁 - 补偿协商 06/2006 07/2007 06/2006 07/2007 - 支付前期 50%的补 08/2007 07/2006 08/2007 07/2006 偿费 - 开始建房 10/2006 08/2007 07/2006 08/2007 - 安置 02/2007 03/2008 02/2007 03/2008 - 支付剩余的 50%补 03/2008 02/2007 03/2008 02/2007 偿费 资料来源：项目办和可行性研究报告 7.3.2. 对移民财务负责的机构 A. 对征地补偿资金负责的机构为项目移民安置办公室（项目办公室）、区市协 调办及村委会。 B. 对房屋拆迁补偿资金负责的机构为项目移民安置办公室、区市项目协调办。 C. 移民资金实行由上到下的下拨机制，各级机构将严格执行财务结算及审计制 度，定期检查和报告资金到位及使用情况，对意外情况提出整改及补救措施，以保 证资金能按计划下拨和使用。资金流程见图 1。 7.3.3. 资金流程 A. 按照移民安置计划确定的补偿政策和补偿标准，项目办公室将与区市项目协 调办（移民安置办公室）签订“房屋拆迁协议书”和“征用土地协议书”。(见附件 8 和 9) B. 区市项目协调办（移民安置办公室）将与工程征地拆迁移民涉及村委会签订 征地补偿协议。 C. 项目办公室按房屋拆迁协议规定的补偿费用的内容、数量和时间，通过银行 将补偿资金支付给区市项目协调办（移民安置办公室），再由区市项目协调办（移民 绵阳市城市环境治理项目 84 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 安置办公室）将房屋拆迁补偿费用分期支付给移民。 D. 项目办公室按政策规定将青苗补偿费和其它附属物偿费支付给区市项目协 调办（移民安置办公室），再由区项目办（移民安置办公室）将补偿费用支付给区土 地局，由区土地局安置部门发放给移民。 E、失地移民的生活补助费由开发区财政部门委托银行直接划入个人帐户。 资金流程如下图 3 所示： 图 3 征地拆迁补偿资金流向图 土地补偿费 → 区财政部门 → 以生活补助费方式发给移民 安置补助费 → 区财政部门 → 以生活补助费方式发给移民 青苗费及地面附着物补偿 → 区项目协调办 → 村、组委会 → 移民户 费 房屋及附属设施补偿费 → 区项目协调办 → 拆迁户 临时用地补偿费 → 区项目协调办 → 受影响户 搬迁运输费 → 区项目协调办 → 拆迁户 零星树木补偿费 → 区项目协调办 影响户 个体工商户停业损失费 → 区项目协调办 – 经营户 工人工资损失费 专项设施补偿费 → 区项目协调办 – 专项主管部门 规划设计费 → 区项目协调办 设计单位 监测评估费 → 区项目协调办 → 监测评估单位 技术培训费 → 区项目协调办 → 技术培训单位 实施管理费 → 区项目协调办 → 移民实施机构 监理费 → 区项目协调办 → 监理单位 绵阳市城市环境治理项目 85 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 8．组织机构 8.1 机构框架 一个强有力的安置机构，是保证完成征地拆迁移民安置任务的前提。为此，绵阳市 从上到下组成了一个移民安置的组织网络系统。绵阳市成立了项目领导小组，经济开发 区和科创园区成立了项目办公室，而两个受影响的街道办事处都成立了由专职人员组成 的安置小组，各级机构通力合作，共同完成移民安置的艰巨任务。 8.2 安置机构 征地拆迁移民安置工作由受影响地区的政府负责安排和落实，项目业主负责协调、 监督和受理投诉。本安置机构如图 4 所示。 图 4－ 征迁安置机构 四川省城市环境治理项目办 公室 绵阳市项目办 外部独立监测机构 绵阳市绵阳市科教创业园区和 绵阳市国土资源局 经济开发区项目办 绵阳市科教创业园区和经济 区级的土地管理局 开发区的征迁安置部门 项目建设承包工程队的 区级土地管理局、征迁安置办公 征迁安置人员 室 各街道征迁安置小组 绵阳市城市环境治理项目 86 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 各村征迁安置小组 根据绵阳市人民政府绵府函[2005]99 号文，绵阳市成立了绵阳城市环境治理项目领 导小组以及世界银行项目办公室，办公室设有征迁安置办公室（专职人员 3 人）。另外， 受影响的两个开发区成立了安置办公室。办公室由开发区副主任挂帅，组员由发改委、 交通局、土地管理局、环保局、林业局等不同部门的人员组成。为强化机构和基层的联 系，又特别要求受影响的街道办事处指派两人到安置办公室工作。办公室负责征地拆迁 移民安置的所有日常工作，并负责协调街道办和村委会开展各项具体工作。 8.3 机构的职责 8.3.1 绵阳市项目领导小组的职责 绵阳市项目领导小组将履行业主职责，与各区、街道、村组保持密切联系和合作。 指导各级征迁办公室办理征地拆迁移民安置的有关事宜。 绵阳市项目领导小组将负责以下事项： • 根据省市项目办的决定，组织协调征迁安置工作，补偿金的给付以及负责和地方各 级征迁安置办公室签订安置工作协议。 • 调查研究安置工作情况，咨询受影响机构和个人的意见，对他们的冤屈和申诉作出 快速反应。 • 检查监督补偿金的发放和安置资金的使用情况。 • 指导各区、街道和村组制定经济恢复计划。 领导小组成员见表 8-1。 绵阳市城市环境治理项目 87 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 表 8-1 绵阳市城市环境治理项目领导小组成员一览表 领导小组职务 姓名 现任职务 组长 杨文杰 市政府副市长 副组长 谢国繁 市政府副秘书长 副组长 李正寿 市计委主任 副组长 刘文榜 科教创业园区管委会主任 副组长 张伟 经济开发区管委会副主任 副组长 罗富章 市建委副主任 副组长 黄远东 市财政局副局长 副组长 陈立 市国土资源局副局长 副组长 郑志恒 市水务局副局长 副组长 古世伟 市环保局总工程师 成员 赵克雄 市计委副主任 成员 柳江 科教创业园区管委会副主任 成员 景炜 科教创业园区管委会科经局局长 成员 管培林 经济开发区管委会经发局局长 成员 郭旭东 三江建设投资有限公司总经理 成员 梁勇 科教创新投资有限公司董事长 成员 梁馨 市计委投资与稽察科科长 成员 何林泰 市规划局总规划师 成员 王开志 市财政局外资科科长 成员 张健 市环保局项目环境管理科科长 成员 吴秀全 市国土资源局规划科科长 成员 郭文斌 市水务局水政水资源科科长 成员 杨雨林 市计委投资与稽察科副科长 绵阳市城市环境治理项目 88 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 领导小组下设办公室，办公地点在市发展计划委员会，办公室主任由市计委主任李 正寿担任，负责移民安置的工作人员有梁馨和杨雨林。 8.3.2 开发区征迁安置办公室的职责 开发区主要负责安置计划的制定、执行和监督，主要工作内容包括： • 在详细统计受影响的土地、房屋、专项设施的数量和规模的基础上，编制移民安置 行动计划。。 • 对将要征用的土地和拆迁的房屋进行估价从而确定补偿标准。 • 和受影响的企业及个人签订征地拆迁和安置协议。 • 检查监督补偿费发放以及安置资金的使用情况。 • 监测安置计划在街道和村组的执行情况。 • 定期向省、市项目办汇报安置情况，负责组织编写内部监测报告。 • 受理受影响人的投诉，并及时处理工作中各种突发的事件。 8.3.3 街道办事处安置办公室的职责 街道办事处是征地拆迁移民安置工作中最重要的一级机构，大量日常工作包括后期 的安置恢复工作，都由这个机构负责实施，这个机构是和受影响人打交道最多的机构， 也是对受影响人了解最多的机构，他们工作质量的高低，直接决定了移民安置工作的最 终结果。街道办事处安置办公室的工作职责是： • 调查、核实实物损失数量和类型并分类统计归档。 • 调查、核实受影响人的详细资料并分类统计归档。 • 组织调查受影响村组的社会经济状况。 • 组织调查受影响人对项目的态度，对补偿和安置的意见和建议。 • 组织公众座谈会、入户访谈、问卷调查，广泛听取受影响人的意愿。 • 负责受影响人的培训和就业推荐。 绵阳市城市环境治理项目 89 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 • 负责为脆弱群体提供帮助，确保他们的生产和生活不会受到负面影响。 • 负责自建房的选址和地基建设，负责统建房的建设。 • 负责向受影响的家庭和单位支付补偿金。 • 负 姓名 职务 学历 联系电话 每年深入基层工作时间 责 彭绍强 主任 大专 2541888 6 个月 受 王雄飞 副主任 研究生 2544228 10 个月 严猛 副主任 大专 2546256 6 个月 理 李代信 副主任 大专 2544550 10 个月 群 羊山友 工作人员 高中 2544551 3 个月 众 任万兵 工作人员 本科 2544551 12 个月 的 张全民 工作人员 高中 2544551 12 个月 投 周开齐 工作人员 高中 2546118 12 个月 诉 勾承黎 工作人员 高中 2546118 12 个月 并 杨军 工作人员 大专 2546118 12 个月 陈士虎 工作人员 高中 2545228 12 个月 予 以 及时处理。 街道办的拆迁机构及人员情况见表 8-2 和表 8-3 表 8-2 科教创业园区园艺街道拆迁办工作人员名单 绵阳市城市环境治理项目 90 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 8.3.4 村委会的职责 村民委员会和村民小组是征地拆迁移民安置的最基层组织，这级组织虽然没有决定 权，但在执行过程中仍然发挥着极其重要的作用，他们工作的好坏也将直接决定或影响 移民安置工作的质量。村民委员会和村民小组有以下职责： • 做好每家每户的实物损失调查和受影响人调查。 • 配合做好[补偿金的发放和脆弱人群的救助工作。 • 做好人均 1 平方米的公益店铺的经营和人均 0.03 亩留地的开发和利用。 • 及时向上级反映工作中遇到的问题，做好上传下达。 • 配合做好劳动力的培训和就业推荐工作。 • 配合做好自建房和统建房的选址和建设工作。 表8-3 经开区城南街道办事处工作人员名单 年 性 每年深入基层 序号 姓 名 学历 职 务 从事拆迁工作时间 备 注 龄 别 工作时间 研究生 街道党工委书记 1 李 正 44 男 2001.9 6 个月 班结业 拆迁办主任 研究生 街道办主任拆迁 2 杨 华 40 男 2004.6 10 个月 班结业 办副主任 研究生 街道党工委副书 3 陶 坚 42 男 2002.1 6 个月 班结业 记拆迁办副主任 研究生 街道办副主任拆 4 戴顺贵 37 男 2001.9 10 个月 班结业 迁办副主任 研究生 5 尹道金 46 男 党政办主任 2001.9 3 个月 班结业 6 徐 蓉 42 女 本科 财政所所长 2002.2 12 个月 7 王大树 33 男 本科 拆迁组组长 1994.6 12 个月 8 文 武 29 男 本科 安置组组长 2001.7 12 个月 绵阳市城市环境治理项目 91 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 9 赵金虎 33 男 本科 农房管理组组长 2005.2 12 个月 10 魏庆荣 39 男 本科 办公室工作人员 2001.8 12 个月 11 郑成功 52 男 本科 拆迁组工作人员 2001.7 12 个月 12 魏锡海 52 男 本科 拆迁组工作人员 2001.7 12 个月 13 吴 浪 23 男 本科 拆迁组工作人员 2005.1 12 个月 14 陈 涛 30 男 本科 拆迁组工作人员 2001.7 12 个月 15 马银富 33 男 专科 拆迁组工作人员 2001.12 12 个月 16 谢从太 47 男 专科 拆迁组工作人员 2004，10 12 个月 17 魏远清 43 男 专科 安置组工作人员 2001.8 12 个月 18 朱永清 42 男 专科 安置组工作人员 2002.4 12 个月 19 罗永明 49 男 专科 安置组工作人员 2001.7 12 个月 20 文仁银 40 男 本科 拆迁组工作人员 2002.7 12 个月 这两个安置机构均有丰富的移民安置经验，过去的工作总结见附件 4、5。 8.4 能力建设和人员培训 必须加强安置机构工作人员的能力，必须把培训工作经常化、制度化，必须强化对 安置机构的监督和检查。 1）、经济开发区和科创园区的移民安置机构，都是富有多年实践经验的机构，他们在近几 年城市扩张的过程中，已经积累了较多的移民安置的经验和教训，他们的工作业绩也受到当地 老百姓和上级机关的好评。 2）、科创园区和经济开发区组织熟悉征地拆迁工作，有实际工作经验、掌握管理技 巧和信息处理技术的专业人员，组成专职的安置机构。人员在整个项目建设其间应保持 相对稳定。 3）、为加强机构的的效率，上级政府为安置机构配备了专用的办公室，专用的汽车， 专用的电脑、电话、传真机等硬件设施，保证移民工作的时效性。 4）、在工程的准备阶段，科创园区和经济开发区委托有资质的培训机构对负责征地 拆迁的主要工作人员进行了系统的培训，帮助他们了解、掌握相关的政策法规、世 绵阳市城市环境治理项目 92 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 行的有关要求、其它系统的成功经验，学习信息收集、处理的技术等。同时，在今 后的工作中，仍然要不间断的开展学习和培训工作。详细计划如下： A、市项目办组织有资质的培训机构对主要工作人员进行为期 3 年、每年 2 次、每 次 2-3 天的培训，计划费用 30000 元，详细计划见表 8-4；同时工作人员自己组 织每 2 月学习培训一次，及时总结经验教训，学习有关政策和文件 表 8-4 培训机构对工作人员培训计划 时间 培训机构 费用（元） 培训内容 2006 年上半年 待定 5000 非自愿移民的特殊性 2006 年下半年 待定 5000 开发区农转非人员安置的复杂性 2007 年上半年 待定 5000 弱势人群的救助体系 2007 年下半年 待定 5000 收入恢复的计划和措施 2008 年上半年 待定 5000 如何处理移民冲突 2008 年下半年 待定 5000 如何协助移民重新融入城市生活 B、市项目办组织相关工作人员到发达地区和欠发达地区学习、考察同类项目，以 提高工作人员的素质，增长工作人员见识，获取移民安置先进经验。详细计划见表 8-5； 表 8-5 外地学习、考察计划 时间 费用（元） 目的地 学习内容 2006 年上半年 10000 广东 学习移民安置成功经验，汲取失败教训 2006 年下半年 10000 陕西 学习移民安置成功经验，汲取失败教训 2007 年上半年 10000 浙江 学习移民安置成功经验，汲取失败教训 2007 年下半年 10000 江苏 学习移民安置成功经验，汲取失败教训 2008 年上半年 10000 重庆 学习移民安置成功经验，汲取失败教训 2008 年下半年 10000 云南 学习移民安置成功经验，汲取失败教训 5）、加强内部监测评估工作。移民工作是一项非常复杂的工作，稍有不慎，就会影 响当事人的切身利益，为此，必须加强内部监测和评估工作。安置机构在项目实施过程 中将重点对以下五个问题进行不间断的监测评估： A．补偿费是否及时足额发放？ B．安置房是否按质量要求及时修建？ 绵阳市城市环境治理项目 93 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 C．技能培训、就业推荐是否有效的解决了失地移民的就业问题？ D．弱势人群的救助是否落到了实处？ E．受影响人对安置工作的满意度如何？ 6）、加强监督和审计工作。为防止挪用和挤占移民经费的现象出现，上级机关制定 了严格的监督和审计制度，要求安置机构每月向上级部门汇报一次，特别要详尽地说明 资金的使用情况，同时，上级机关每年定期和不定期的对安置部门进行抽查。纪律检查 委员会和审计处等专业机构，也加强了对移民工作的专项审查。 9．公众参与和申诉过程 9.1 项目关系人的识别 主要关系人指直接受到负面影响的人和项目的纯受益人，这里主要讨论的是受到负 （2）受征地拆 面影响的个人和团体,他们包括（1）损失了土地、房屋和其它财产的人； 迁安置影响的企事业单位和店铺；（3）受影响的村民小组及所属的 2 个街道办事处。 明确划分出这些关系人的目的，在于保证项目的广泛公众参与并与受影响者尤其是 受到负面影响的人进行咨询，从而确保项目对受影响群众不会产生太多的负面影响,或 者即使产生了一些负面影响,也会得到妥善的解决。以下段落描述了为达到此目标所做 过的和还必需做的有关事宜。 9.2 项目准备阶段的咨询 9.2.1 公众咨询 本项目的公众咨询开始于中国市政工程西南设计研究院在 2004 年 3-5 月做的一系 绵阳市城市环境治理项目 94 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 列调查。接下来，业主委托城市拆迁办在 2004 年 8-10 月做了深入的调查和咨询，现场 踏勘的目的之一在于告知项目沿线的村关于准备绵阳市城市环境治理项目事宜。另外一 个目的就是使设计人员了解当地的实际情况和当地农民所关心的问题，包括设立足够的 交叉通道和尽量保存原有的灌溉系统。当时，大多数的受影响群众都对项目有了一些了 解。 社会经济调查结果表明了当地群众对项目的高度支持。村民所关心的问题主要是 （1）公平的补偿；（2）搬迁安置计划和措施；（3）生计扶助措施。表 9-1 反映了咨询 会议及所讨论的问题。 这些会议和调查的结论对安置计划中的政策具有深刻的影响，特别是对补偿比率的 确定，以及搬迁安置措施和开展培训、就业指导工作产生了重要的作用。 9.3 公众参与和咨询计划 虽然已经进行了多次公众咨询，业主和当地政府都认为征迁安置计划制定的全过程 都应该开展各种各样的公众参与活动，主要开展的活动包括以下内容： • 用标准中文印制征迁安置宣传小手册，向受影响者宣传政策、权力、补偿标准和补 偿价格、申诉程序以及征迁安置活动计划。 • 召开正式的村民会议批准支付补偿金的办法和房屋重建的计划。 • 进行详细的现场测量调查，对每个受影响农户/企业在土地和财产方面的最终实物损 失量进行丈量，并达成协议。 • 发放问卷调查,召开公众座谈会,入户访谈弱势人群家庭等 • 将移民安置行动计划的框架发给基层政府,征求意见。.. 表 9-2 包括了一份咨询计划的时间安排和活动内容 9.4 安置计划征求意见稿的公布 征迁安置工作是一项至关重要的社会工作。应提前做好征迁安置的信息发布工作以 确保相关群众能理解项目目标、有关土地征用、征迁安置、补偿、申诉等方面的政策和 程序。项目执行机构于 2005 年 6 月 15—31 日向受影响人分发信息手册。移民安置行动 绵阳市城市环境治理项目 95 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 计划征求意见稿于 2005 年 9 月 24 日（经济开发区）和 9 月 30 日（科教创业园区）在 《绵阳晚报》发布，所有受影响的单位和个人可以在两个区的网站和资料室查阅详细内 容。 9.5《移民安置行动计划》修改过程中的公众参与 《移民安置行动计划》修改的全过程都积极鼓励移民多种形式的参与： A. 对房屋重建安置的参与 a. 房屋补偿标准 房屋补偿标准的高低将直接关系到拆迁户的利益，在房屋拆迁之前，有关安置 机构与拆迁户就房屋补偿标准进行了广泛的协商。协商结果必须在签订协议前张榜 公布，以接受群众监督。 b. 房屋重建地点与建房方式 在《移民安置行动计划》准备及编制阶段，有关部门就对移民房屋重建地点及 建房方式进行了相关调查。调查结果显示，大多数移民都愿意将房屋重建地点安排 在本村组，并愿意自拆自建。经济开发区有将近 10%的受影响人愿意选择统建房,地 方政府将在移民建房各阶段提供相应的帮助。 c. 旧房的处理 所有拆迁户都将会按重置价得到房屋补偿。在规定的时间内，拆迁户可以按自 己的意愿选择先拆后建或先建后拆，原房屋旧料归拆迁户自己支配利用。 B. 对生产安置的参与 失地移民农转非后的生计问题是全体受影响人关注的焦点,也是安置机构重点 思考的问题 。因为,农转非安置方式有较大的不确定性和风险性,如果安置不当,就会影 响社会的稳定及当事人的生计。为此,安置机构广泛开展了公众参与活动,通过各种方式 征求失地移民对生产安置的意见和建议,从而形成了多种形式、多重组合的安置方式(详细 内容见第五章). C.对工程建设的参与 工程建设或多或少地给当地造成了负面影响，为保障受工程影响人员从工程建 设中直接获益，本工程建设积极鼓励受影响人在建筑材料提供 、劳务提供方面参与工 程建设，并分享建设成果。 表 9-1 － 公众咨询计划 活动目的 任务 时间安排 实施机构 参与人员 备注 绵阳市城市环境治理项目 96 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 1. 公布安置 分发安置 2005 年 6 项目实施机构、 全部受影 分发给全部受影响者 计划纲要 计划信息 月 15-30 市区和街道安置 响者 手册 机构 2. 公布安置 分发中文 2005 年 9 项目实施机构、 全部受影 安置计划下发到全部受 计划征求意 版的安置 月 市区和街道政府 响者 影响村 见稿 计划草稿 3. 进行详细 与受影响 2005 年 8 项目执行机构、 全部受影 (i) 全部征地和财产清 测 量 调 查 者进行面 月—2005 实施机构、市区 响者 单; (ii) 产生确定的受 (DMS) 对面的咨 年 10 月 和街道安置机 影 响 人 员 名 单 ; (iii) 公布根据详 询会 构，街道干部 为农户补偿合同(的签 细调查结果 订)准备基础资料. 更新的安置 计划 4. 村级安置 村民会议 2005 年 市/区和街道征 全部受影 (i) 落实并分配新宅基 计划的最后 10 月 以 迁安置办，村干 响者 地; (ii) 最终确定在每 确定与实施 后(包括 部 个村要调整土地和采取 若干次解 现金补偿的选择方式; 决所有安 (iii) 讨论并决定如何 置计划问 使用/投资未分配给受影 题 的 会 响者的(集体)补偿款 议) 5. 建立问题 海报、宣传 2005 年 项目实施机构、 全部受影 (i) 向受影响者宣传申 申诉和信息 活页 11 月 市区和街道安置 响者 诉程序; (ii) 建立申诉 宣传机制 机构，当地政府 处理体系; 以及 (iii) 官员 在受影响村进行宣传 资料来源：项目办和可行性研究报告 绵阳市城市环境治理项目 97 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 表 9-2 关系人参与和咨询记录 参加人 机构 日期 人数 目的 反馈意见／讨论或关注的主要问题 员 中国市 2004 农民、 村 170 为 项 目 工 ·与当地政府及各有关部门负责人召开座谈会（有约 80 政工程 年 3-5 干部、 当 程 可 行 性 名地方政府的官员参加了该此座谈会） ，介绍项目范围、 西南设 月 地政府 研 究 做 项 主要技术标准、修建意义，工程实施年度等综合、详细 计研究 官员 目 方 案 的 的设计情况，使受影响地方政府能详细了解这项工程中 院 现场核对。 他们所关心的几乎所有情况。当地政府还通过电视、广 基 础 数 据 播、报纸等形式对该此座谈会进行宣传报道，让广大群 收 集 调 查 众也能对该项目有了详细的了解。 工作。 ·在项目方案比选时，如果可能，尽量避免与村庄／建 征 求 沿 线 筑物的干扰，以便减少拆迁。 地 方 政 府 ·现场核对过程中，对与项目方案有影响的村庄和建筑 的意见。 物，进行详细的调查，并与当地政府规划管理部门的官 员进行座谈会，从项目走向、工程设置、减少与建筑物 干扰等诸多方面进行综合比较。 ·项目经由地区耕地较少，所以项目方案选择时，尽量 选择少占耕地及农田。 农民、 村 ·这些会议的参加者包括受影响的有关村、组代表. 项目执 2004 为安置影 干部、 当 ·项目执行机构和各区负责的官员主持会议。国土资源 行 机 年 8- 响调查和 地 政 府 500 局、执行机构、和其它政府机构和技援专家分别提出了 构、实 安置计划 10 月 官员 技术性建议和协助。 施 机 的制定以 ·对不同的补偿方式的优点和缺点进行讨论。 构、安 及收入恢 ·咨询会议是参与式的和透明的，应邀参加会议的村民 置计划 复做准备 代表都表达了他们倾向的补偿方式。 作者 ·安置计划草案和环境评估报告（中文）会提供给受影 响的区做参考，以便强化信息的披露以及在项目初步设 计时收集公众以及其它感兴趣的单位／个人的评论。. ·会在信息手册中准备一份关于安置／社会问题的摘要， 在所有受影响人和公众中广泛分发。 ·这些与会人员表达了他们对项目的支持。 ·当地政府官员阐述了项目实施后他们区的经济发展前 景。 ·需要制定合理的补偿以便使受影响人能够恢复他们的 生计 地方政 2004 农民、 村 890 安 置 计 划 ·探讨当地人们对项目的态度 府、受 年 干部和 准 备 期 间 ·完成与建设项目的认识以及与环境有关的多重选择问 影响农 8-10 街 道 政 的社会经 卷 户调查 月 府官员 济学调查 ·在项目影响的 44 个组进行了小组访谈 组 ·在项目影响的 44 个组进行了农户访谈调查 ·与受影响人进行了关于水源／土壤的保持问题，需要 涉及解决补偿与搬迁事宜。 全部咨询人数 1560 *.另：除以上所提到的一些会议之外，在设计院、业主、安置计划编制单位和当地干部之间（2004.6-2004.9）召开 了多次会议深入讨论了征迁安置计划包括世界银行的政策和要求、所需的信息、征迁安置和恢复收入的政策以 及执行计划。 绵阳市城市环境治理项目 98 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 9.6 项目预评估后的公众参与 9.6.1 项目预评估后社会经济和公众意见调查 根据世界银行的要求，项目业主和安置机构在预评估后，在移民专家的指导下对所有受 影响户进行了再次深入的调查，调查内容见表 9-3。 表 9-3 社会经济、公众意见和建议调查表 市/县/区： 乡镇/街道： 村/居委会： 被调查者姓名： 调查日期： 一、 被调查者的基本情况 1 性别 （1）男 （2）女 2 年龄 岁 3 文化程度 （1） 文盲（2）小学（3）初中（4）高中 （5）大专及以上 4 本人主要技能 （1） 种植业 （2）养殖业 （3）打工 （4）商业 （5）其它（请写出） 5 家庭人口数及劳动力数 人/ 人 6 家庭主要收入来源及比例 （1）农业 % （2）打工 % （3）商业 % （4）其它 % 二、对项目的支持和了解 7 您支持本项目建设及征地拆迁工作吗？ （1）是 （2）否 8 您了解本项目征地拆迁安置政策吗？ （1）是 （2）否 9 您了解本项目征地拆迁安置政策的途径 （1） 开会 （2）报纸 （3）宣传册 有哪些 （4）电视/电台 （5）熟人介绍 （6）其它 10 您认为本项目征地拆迁会给您带来什么 （1） 好的影响 （2）不好的影响 影响 （3） 既有好的也有不好的影响 三、对征地安置的意愿和看法 11 您认为征地后重新就业的主要困难有哪些 （1）文化程度低 （2）缺少有效技能 （3）缺少财力 （4）劳动力市场竞争激烈 （5）其它 12 您愿意征地后农转非吗？ （1）是 （2）否 13 农转非后 （1）您愿意到开发区外承包土地继续务农吗？ （1）是 （2）否 （2）您愿意在开发区内尚未开发的土地上暂时务农 （1）是 （2）否 吗？ （3）您愿意在周围从事种草种树的工作吗？ （1）是 （2）否 绵阳市城市环境治理项目 99 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 （4）到菜市卖菜？ （1）是 （2）否 （5）其他建议 （1）是 （2）否 14 您擅长从事非农业工作吗？ （1）是 （2）否 15 您认为适合您的工作好找吗？ （1）是 （2）否 16 您愿意自谋职业吗？ （1）是 （2）否 17 您认为目前自谋职业费达到多少元比较合理？ 元/ 18 您赞同发放生活费吗？ （1）赞同 （2）不赞同 19 您认为发放给 16 岁以下 55 元/月生活费合理吗？ （1）合理 （2）不合理 20 您认为发放给劳动力 110 元/月生活费合理吗？ （1）合理 （2）不合理 21 您认为生活费标准达到多少元比较合理？ 元/月 22 您有信心生活费能够一直发下去吗？ （1）有 （2）没有 23 您会选择参加养老保险吗？ （1）是 （2）否 24 您会选择参加医疗保险吗？ （1）是 （2）否 25 您会选择参加失业保险吗？ （1）是 （2）否 26 您希望举办再就业培训班吗？ （1）是 （2）否 27 您认为应该举办哪些方面的再就业培训 （1） （2） （3） 28 您希望有关部门帮忙为您提供就业岗位吗？ 29 如果您生活有困难，您会选择 （ 1) 享 受 城 市 最 低 生 活 保 障； （2）申请民政一次性 补 助； （3）找安置部门解决就 业； （4）其他办法 30 如果您是妇女，您会有什么特殊的要求吗？ 31 如果您的家庭是特困户或五保户，您对征地搬迁工 作有什么特殊的要求吗？ 四、其它建议 32 征地后您计划采取什么措施增加家庭经济收入： 33 如果您有其它任何建议，欢迎写出： 绵阳市城市环境治理项目 100 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 9.6.1.1 社会经济调查结果分析 本次社会经济调查包括了所有受影响户，共 1003 户，调查的主要内容是收入的构 成，调查结果显示了他们对土地的依赖程度。详细结果见表 9-4。 表 9-4 农业收入占家庭总收入的比重一览表 区 村、社区 户数 农业收入占家庭总收入的比重 25%以下 25-50% 50-75% 75%以上 经济开发 群文村 313 257 43 8 5 区 南塔社区 256 219 26 9 2 合计 569 476 69 17 7 科教创业 西园社区 185 78 58 19 30 园区 兴隆社区 259 200 31 3 26 合计 434 278 89 22 56 总计 1003 754 158 39 63 从调查结果可以看出，农业收入占家庭总收入 25%以下的户数占总户数的 75%；农 业收入占家庭总收入 25-50%的户数占总户数的 16%；农业收入占家庭总收入 50-75%的 户数占总户数的 4%；农业收入占家庭总收入 75%以上的户数占总户数的 5%。总体上受 影响人对土地的依赖程度很低。 调查结果显示，农业收入占家庭总收入 75%以上的家庭，几乎都是 60 岁以上的老 年夫妇，他们已没有能力外出打工或从事其它二、三产业，只能靠耕种少量的土地维持 简单的生存。 9.6.1.2 公众意见与建议调查结果分析 公众意见和建议主要分成三部分：对项目的支持和了解、对征地安置的意愿和看法、其 它建议。下面将按每个部分的调查结果进行分析。 z 对项目的支持和了解 ‹ 支持项目建设及征地拆迁工作的受影响户达 953 户，占总户数 1003 户的 95%， 有 50 户表示无所谓，占总户数的 5%，没有一户反对； ‹ 了解本项目征地拆迁安置政策的受影响户达 983 户，占总户数的 98%，只有 20 户不太了解，占总户数的 2%； ‹ 了解本项目征地拆迁安置政策的途径：有 950 户是通过社组开会了解的，占总 户数的 95%，有 30 户是通过报纸了解的，占总户数的 3%，有 10 户是通过熟人 绵阳市城市环境治理项目 101 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 介绍的，占总户数的 1%，有 13 户是通过其它途径了解的，占总户数的 1%； ‹ 认为本项目征地拆迁会带来的影响：有 983 户认为会带来好的影响，占总数的 98%，有 20 户认为既有好的也有不好的影响，占总数的 2%，没有一户认为只 有不好的影响； z 对征地安置的意愿和看法 ‹ 征地后重新就业的主要困难：有 100 户认为文化程度低，占总数的 10%，有 900 户认为缺少有效技能，占总数的 89%，有 3 户认为其它因素，约占总数的 1%； ‹ 是否愿意农转非：所有的受影响户都愿意农转非； ‹ 农转非后：没有一户愿意到开发区外承包土地继续务农，也没有一户愿意在开 发区内尚未开发的土地上暂时务农，有 10 户愿意在周围从事种草种树的工作， 占总数的 1%，有 30 户愿意到菜市场卖菜或做其它小生意，占总数的 3%，其 它的都愿意从事非农工作，到企业打工或者自己开店，占总数的 96%； ‹ 是否认为合适的工作好找：90%的受影响户认为好找，5%的受影响户认为不太 好找，5%的受影响户认为不好找，需要安置部门推荐； ‹ 是否愿意自谋职业;98%的受影响户不愿意自谋职业，仅有 2%的愿意自谋职业； ‹ 是否赞同发放生活费：98%的受影响户赞同发放生活费，仅有 2%反对，愿意自 谋职业，一次性发放； ‹ 发放给 16 岁以下 55 元/月生活费是否合理：赞同发放生活费的受影响户都认为 合理； ‹ 发放给劳动力 110 元/月生活费是否合理：赞同发放生活费的受影响户都认为合 理； ‹ 生活费标准达到多少元比较合理：赞同发放生活费的受影响户都认为 55-110 元 /月合理； ‹ 是否有信心生活费能够一直发放下去：赞同发放生活费的受影响户都认为有信 心，因为政府财政担保，没有理由不放心； ‹ 是否会选择养老保险：有 550 户选择参加养老保险，占总户数的 55%，因为很 多户的观念还没有改变，保险意识不强，随着城市化的进程，思想观念的改变， 以后会有更多的受影响户选择养老保险； ‹ 是否会选择参加医疗保险：489 户选择参加医疗保险，占总户数的 49%，因为很 多户的观念还没有改变，保险意识不强，随着城市化的进程，思想观念的改变， 绵阳市城市环境治理项目 102 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 以后会有更多的受影响户选择医疗保险； ‹ 是否会选择参加失业保险：356 户选择参加失业保险，占总户数的 35%，因为 很多农户的观念还没有改变，保险意识不强，随着城市化的进程，思想观念的 改变，以后会有更多的受影响户选择失业保险； ‹ 是否希望举办再就业培训班：所有的受影响户都愿意举办再就业培训班，没有 就业的希望能通过培训就业，已经就业的希望能通过培训找到更好的工作； ‹ 应该举办哪些方面的再就业培训：受影响户认为应举办美容美发、餐饮娱乐、 水电工、计算机、家政等方面的培训； ‹ 是否希望有关部门提供就业岗位：因为大部分人已经外出劳务或经商，所有只 有 320 户希望有关部门提供就业岗位，占总户数的 30%； ‹ 如果生活有困难：90%选择希望享受城市最低生活保障，5%选择申请民政一次 性补助，2%找安置部门解决就业，3%选择找其它办法； ‹ 如果是妇女及妇女单亲家庭：她们希望在就业、拆迁安置等方面得到政府的特 殊照顾。 ‹ 如果是特困户或五保户，有何要求：他们希望政府能提供社会救助，实际上政 府对他们有特殊的安置措施。 z 其它建议 ‹ 征地后计划采取什么措施增加家庭经济收入：一般认为打工、自己经商是增加 收入的最好办法； ‹ 他们希望项目尽快开工，开发建设加快步伐，能有更多的企业入驻，可以有更 多的就业机会，生活水平才会提高。 通过以上公众意见调查结果可以看出，受影响户支持项目建设，同意农转非安置和 拆迁安置，对未来的生活充满期待，随着项目建设和园区开发的加快，受影响人的生活 质量肯定会得到提升。 9.6.2 项目预评估后的移民协商会议 根据世界银行评估专家的建议，项目业主在咨询专家的指导下，于 2005 年 12 月召 开了不同人群的移民安置协商会议，每个受影响的村组分别对弱势群体、75%以上的收 入来自土地的家庭、农转非后失业人员（邻近村组已经农转非后的家庭）以及零就业家 庭、社区干部召开了 4 次协商会议。 绵阳市城市环境治理项目 103 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 9.6.2.1 西园社区移民安置协商会议 2005 年 12 月 5 日，项目业主、移民安置实施部门和移民安置咨询机构在西园社区 召开了 4 次移民安置协商会议。 1、弱势群体协商会议 本次协商会议的主要参加人员是项目业主、安置部门、移民咨询专家和西园社区弱 势群体代表（残疾、五保户、妇女单亲家庭）。项目业主和安置部门介绍了项目情况以 及安置办法，特别针对性的介绍了对弱势群体的各项优惠政策和社会保障体系。 弱势群体代表在听取安置措施后，表示他们不再担心项目开工后自己的生活问题， 并且认为今后生活将比目前更好。他们坚决支持项目建设，期待美好生活的到来。以下 是典型案例： 例 1：对人均年收入低于 1920 元的贫困家庭，将其全部纳入城市最低保障范围，并 可享受一次性社会救济。该社区的杨德民家庭就属于这一类型。 1．杨德民 男 45 岁 文盲 2 组 全家现有 3 人，含妻子和儿子。他全家智力障碍，劳动能力低下。现有 3 亩水 田，年收入不到 2000 元，他家享受农村低保，农转非后可以领取生活费 3960 元/年，远高于农业收入，如果没有其他收入，他家可享受城市低保，每月 160 元，实际生活费将达到 5760 元，生活水平将得到大大提高。现住房是土木结 构，拆迁后社区将帮助他家修建新房，一楼可以出租，增加收入。所以此次征 地拆迁将给他家带来彻底变化，以后的生活不再有后顾之忧。 例 2：解决五保户的措施：免费提供粮油、服装、被褥等日用品，免费提供住房、 免费提供疾病治疗，每月提供零用钱，免费办理丧葬事宜。该社区蒋长栋就属于这一类。 2．蒋长栋 男 58 岁 文盲 2组 全家现有 1 人，未婚，智力低下，是五保户。过去住房是社区提供的，所有生 活费由政府和社区支付，享受农村低保，每月补助 49 元。农转非后可以享受 城市低保，每月生活费达到 160 元，生活费比原来高了两倍多，所以农转非对 他十分有利，同时还享受五保户的其它安置措施。 2、75%以上收入来自农业的家庭的协商会议 绵阳市城市环境治理项目 104 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 本次协商会议的主要参加人员是项目业主、安置部门、移民咨询专家和西园社区 75% 以上依赖土地的代表（根据调查结果，这一人群很少，主要是 60 岁以上的老俩口家庭 和个别以农业为主的家庭）。项目业主和安置部门介绍了项目情况以及安置办法，特别 介绍了可供他们选择的多种依土安置的方案。 这些代表在听取有关介绍后表示，业主和安置部门这样关心他们，他们感到很高兴， 他们一致表示，不愿意再选择种田，愿意每月领取生活补助费，年青的可外出务工，年 长的可出租房屋或经营小店，收入都会比以前增加。以下是典型案例： 例 1：到农业产业化企业中继续从事和过去工作相类似的劳动，如到园林绿化公司 工作等。 1．彭永 男 36 岁 初中文化 2 组 全家现有 3 人，含妻子和儿子。现有耕地 2 亩，还耕种别人的耕地，最多时达 12 亩。他是当地种地大户，他一年的收入最高时也达不到 10000 元，而且起 早贪黑非常劳累，由于靠天吃饭，收入没有保障，有些不好的年份全家收入只 有 3000 元多一点。所以他以后不想种地了，夫妻俩准备到该区的园林绿化公 司打工，已经联系好等项目开工后就开始上班，每人每月可挣 500—600 元， 一年下来就有万元左右。而农转非后全家每年还可领取生活费 3300 元，生活 比过去又轻松又富裕。 例 2：在农贸市场上分配摊位，继续从事与农业相关工作。 2． 崔如友 男 55 岁 小学文化 2组 全家现有 1 人，妻子病逝，子女分家。现有耕地 0.6 亩，种粮食，农业收入不 到 500 元，只够维持自己的吃饭，平时靠儿子给点零花钱，仅能解决温饱。农 转非后，可领取生活费 1320 元/年，再经营一个店铺，生活将得到改善。 3、农转非后无业人员以及零就业家庭协商会议 本次协商会议的主要参加人员是项目业主、安置部门、移民咨询专家和西园社区已 绵阳市城市环境治理项目 105 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 经农转非后的无业人员以及零就业家庭。项目业主和安置部门详细了解了他们从失业到 就业的过程，特别详细了解了他们参加培训和推荐就业的情况。与会代表反映，随着项 目建设，将有更多企业入驻开发区，可提供更多的就业岗位。他们希望园区加快建设步 伐，能够提供适合自己的工作岗位。以下是典型案例： 例 1：通过美容美发、餐饮娱乐培训，安置失业人员，开发特色农家乐、理发店等 就业出路，自主创业。该社区唐世蓉属于这一类型。 1．唐世蓉 女 35 岁 初中文化 1组 她农转非后无业，通过美容美发培训，现在在社区开理发店，每月 300-500 元 收入，同时还有 110 元的生活费，收入比以前高多了。她非常感谢安置部门给 她免费培训并给她提供开店的门面。 例 2：大力发展社会公益事业，如家政、保洁、职介、职业培训、养老、幼托、医 疗站等，安置失业人员，特别优先安置夫妻双双失业人员；该社区姜云川、林茂刚和谢 小萍夫妇属于这一类型。 2．姜云川 男 42 岁 小学文化 1组 他农转非后无业，通过安置部门推荐，现在该区的一个企业做保安，月收入 500 元，同时还有 110 元的生活费，他对安置部门的工作表示满意。 3．林茂刚、谢小萍夫妇 这对夫妻农转非后双双失业，通过安置部门的培训和推荐，林茂刚现在在该区 的一企业做保安，月收入 500 元，谢小萍在另一企业做保洁，500 元/月，同时 还有每月的生活补助费，现在的收入远高于农转非前，他们对安置表示满意。 4、社区干部协商会议 本次协商会议的主要参加人员是项目业主、安置部门、移民咨询专家和西园社区干 部代表。项目业主和安置部门介绍了项目情况以及安置办法，社区干部也表达了他们的 看法。 社区干部代表龚长林认为： 1) 现在社区内的耕地很少，耕地的质量差，基本是旱地，农业收入仅占总收入的 20%； 2) 大部分村民外出打工，造成很多留守家庭，带来很多社会问题； 3) 园区建设带来新的机会，大量企业入驻，特别是职业教育基地和九州国际软件园的 绵阳市城市环境治理项目 106 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 建设，将给他们提供很多的就业岗位并带动第三产业的发展，村民也不再需要外出 打工，都可以就近打工，村民在增加收入的同时，维持家庭和社会的稳定； 4) 农转非后，即使要外出打工，夫妻都可以一起外出，不再被耕地拖累，而且还有生 活费作保障； 5) 拆迁后，该社区安置在位于九州国际软件学院和灵创学校旁边，位置相对好，以后 房屋可以出租或开店，居民在改善居住条件的同时，增加收入； 6) 项目建设对该社区几乎是有百利而无一害的好事，社区干部和居民都支持项目建设， 同时安置办法很到位，他相信几年后，他们将过上幸福的城市生活。 其他干部都同意他的观点，希望尽快得到世界银行的贷款，项目能尽早开工。 （西园社区协商会） 9.6.2.2 兴隆社区移民安置协商会议 2005 年 12 月 6 日，项目业主、移民安置实施部门和咨询专家在兴隆社区召开了 4 次移 民安置协商会议。 1、弱势群体协商会议 本次协商会议的主要参加人员是项目业主、安置部门、咨询专家和兴隆社区弱势群 体代表（残疾人、五保户、妇女单亲家庭）。项目业主和安置部门介绍了项目情况以及 安置办法，特别详细介绍了针对弱势人群的各项优惠政策和保障措施。 弱势群体代表在听取这些安置措施后，表示他们不再担心项目开工后自己的生活问 题，并且认为今后生活将比目前更好。他们坚决支持项目建设，期待美好生活的到来。 以下是典型案例： 例 1：解决五保户的措施：免费提供粮油、服装、被褥等日用品，免费提供住房、 绵阳市城市环境治理项目 107 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 免费提供疾病治疗，每月提供零用钱，免费办理丧葬事宜。拆迁后，该社区将集中建房， 将五保户安置在一起，以便对他们更好照顾。该社区刘启永、刘云夫妇、刘树清就属于 这一类。 1．刘启永 男 63 岁 小学文化 1 组 全家现有 1 人，未婚，属于五保户，听力有问题，享受农村低保，每月生活补 助 49 元。农转非后，可以享受城市低保，160 元/月，生活水平大大提高。现 有土木房 2 间，拆迁后社区将为全体五保户统一修建新房，将他们集中安置在 一起。他同时还享受五保户的其它优惠措施。 （刘启永的住房） 2．刘云 男 61 岁 小学文化 2 组 全家两口人，本人左眼失明，妻子 57 岁，智力低下，生活基本能自理，俩人 都享受低保。农转非前，家中有一亩多旱地，种的粮食还不够自己吃，现金收 入极少。农转非后，可以享受城市低保，每人 160 元/月，生活水平大大提高。 拆迁后社区将为他们统一修建新房，集中安置。同时还享受五保户的其它优惠 政策。 绵阳市城市环境治理项目 108 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 （刘云家的房屋） 3．刘树清 男 81 岁 小学文化 1 组 全家现有 1 人，未婚，属于五保户，享受农村低保，49 元/月。农转非后，可 以享受城市低保，160 元/月，生活水平大大提高，拆迁后社区将为他们统一修 建新房，将他们集中安置在一起。他同时还享受五保户的各项优惠政策。 例 2．对妇女单亲家庭，通过培训，掌握一技之长，开店自己经营，增加收入，同 时在修建新房时社区给予帮助。左天秀属于这一类。 1．左天秀 女 38 岁 初中文化 1组 丈夫 99 年去世，儿子在读初三，自己农闲时在外边打工，月收入 500 元左右， 有 8 分旱地，种玉米，果树，农业全年收入 800 元左右。现有房子三层楼，砖 混结构，丈夫在的时候修建，基本能够维持生活。农转非后，可以领取 1920 元/年的生活费，比以前有提高。她希望农转非后，参加职业培训，学一门技 术，就近经营一个店铺，既能照顾读书的孩子，又能增加家庭收入。社区承诺 左天秀建新房时政府将为她组织劳力帮忙。 2、75%以上收入来自农业家庭的协商会议 本次协商会议的主要参加人员是项目业主、安置部门、移民咨询专家和兴隆社区 75% 以上依赖土地的代表（根据调查结果，这一人群很少，主要是没有和儿女居住在一起的 60 岁以上的老人）。项目业主和安置部门介绍了项目情况以及安置办法，特别是针对他 们的优惠办法。 绵阳市城市环境治理项目 109 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 这些代表在听取有关介绍后表示，业主和安置部门这样关心他们，他们感到很高兴， 他们将根据自身的情况选择合适的安置方案，总体上他们都不再愿意继续种田，宁可闲 在家里安度晚年或从事一些力所能及的工作，如出租房屋、经营小店铺等。他们表示， 只要生活补助费能够每月足额发放，他们的生活就有了保障。以下是典型案例： 例 1：到农业产业化企业中继续从事和过去工作向类似的劳动，如到园林绿化公司 工作等。 该社区谢金财属于这一类型。 1．谢金财 男 59 岁 小学文化 2 组 全家现有 2 人，含妻子。现有耕地 3 亩，农业收入 2500 元/年，农转非后，可 领取生活费 2640 元/年，夫妻可到园林绿化公司打工，收入比原来的要高。现 有房屋砖木结构 120 平方米，拆迁后将修新房。征地拆迁后生活将得到改善。 他同意此安置方式。 例 2：在农贸市场上分配摊位，继续从事与农业相关工作。 2． 刘贤红 女 36 岁 初中文化 2组 全家现有 3 人，含丈夫和儿子。夫妻全在家务农，现有耕地 2 亩，种粮食， 农业收入不到 1500 元，加上养猪业，收入不到 3000 元/年。农转非后，可领 取生活费 3300 元/年。同时夫妻计划到农贸市场作蔬菜生意，生活将得到改善。 3、农转非后无业人员以及零就业家庭协商会议 本次协商会议的主要参加人员是项目业主、安置部门、移民咨询专家和兴隆社区已 经农转非后的无业人员以及零就业家庭。项目业主和安置部门认真听取了他们从失地到 失业最后经过培训再就业的过程，认真询问了他们工作的稳定情况和收入情况，掌握了 很多有价值的信息。 这些代表认为，他们的经历对以后的安置工作有一定的借鉴意义。 他们表示，只要开发区加快建设步伐，让更多的企业进来，就不愁没有就业的机会。以 下是典型案例： 例 1：通过培训，掌握一技之长，开发特色农家乐或经营店铺等就业出路，自主创 业。该社区刘晓红、陈顺德属于这一类型。 绵阳市城市环境治理项目 110 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 1．刘晓红 女 30 岁 初中文化 2组 她农转非后无业，通过餐饮培训，现在在社区开办了特色农家乐，生意还不错， 每月收入 1000 多元，同时还有 110 元的生活费，收入比以前高多了。她非常 感谢安置部门给她免费培训并给她提供农家乐场地。 2．陈顺德 男 37 岁 初中文化 2组 他农转非后无业，通过培训，学会修理钟表和自行车，他现在在社区经营钟表 店兼修自行车，月收入 500-800 元。同时还有 110 元的生活费，收入比以前高 多了。他非常感谢安置部门给他免费培训并给他提供开店的门面。 例 2：大力发展社会公益事业，如家政、保洁、职介、职业培训、养老、幼托、医 疗站等，安置失业人员，特别优先安置夫妻双双失业人员；该社区张天正、胡军和李敏 夫妻属于这一类型。 1．张天正 男 30 岁 初中文化 2组 他农转非后无业，通过安置部门推荐，现在在开发区物业管理部门做管理员， 月收入 500 元，同时还有 110 元的生活费，他对安置部门的工作表示满意。 2．胡军、李敏夫妇 这对夫妇农转非后双双失业，通过安置部门的培训和推荐，胡军现在在长虹 厂当装卸工，月收入 700 元，李敏在当地一家私人企业里做仓库保管员，每 月收入 500 元，同时加上每人每月 110 元的生活补助费，现在的收入远高于 农转非前，他们对安置表示满意。 4、社区干部协商会议 本次协商会议的主要参加人员是项目业主、安置部门、移民咨询专家和兴隆社区干 部代表。项目业主和安置部门介绍了项目情况以及安置办法，社区干部也表达了他们的 看法。社区干部代表张立新认为：开发区的兴建，吸引了众多的企业和公司来投资，特 别是职业教育园区的建设，会给失地后的农民带来很多就业和挣钱的机会，他们可以在 绵阳市城市环境治理项目 111 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 各个学校附近经营小餐馆、小卖部，或者办理发店、洗衣店等，收入一定会有提高。 其他干部都同意他的观点，希望尽快得到世界银行的贷款，项目能尽早开工。 （兴隆社区座谈会） （咨询专家与村民交谈） 9.6.2.3 群文村移民安置协商会议 2005 年 12 月 7 日，项目业主、移民安置实施部门和移民安置咨询机构在群文村召 开了 4 次移民安置协商会议。 1、弱势群体协商会议 本次协商会议的主要参加人员是项目业主、安置部门、移民咨询专家和群文村弱势群体 绵阳市城市环境治理项目 112 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 代表（残疾人、五保户、妇女单亲家庭）。项目业主和安置部门向他们介绍了项目的进 展情况，并重点介绍了政府对弱势人群的各项救助措施。弱势群体代表在听取这些安置 措施后，表示希望政府能充分考虑他们的困难，在新房建设、安置就业等方面提供具体 的帮助。以下是典型案例： 例 1：对人均年收入低于 1920 元的贫困家庭，将其全部纳入城市最低保障范围，并 可享受一次性社会救济。该社区的李海全家庭就属于这一类型。 1．李海全 男 45 岁初中文化 4 社 残疾人，92 年神经受伤，下半身残疾。全家四口人，夫妻俩卖粉条，两个孩 子读书，家中有 1.7 亩水田，全年总收入 3000 元。现有住房 94m2，两层楼。 农转非后，全家纳入城市低保，160 元/月/人，生活条件得到改善。拆迁后选 择一楼的统建房，方便出行。 （咨询专家与李海全交谈） 例 2：解决五保户的措施：免费提供粮油、服装、被褥等日用品，免费提供住房、 免费提供疾病治疗，每月提供零用钱，免费办理丧葬事宜。该社区梁惠芳就属于这一类。 1．梁惠芳 女 75 岁 小学文化 4 社 孤老，五保房，过去每月 40 元钱，20 斤大米，10 斤面粉，衣服被子、，医疗 费由政府提供。儿女在 1998 年的车祸中遇难，。暂住在儿女修建的旧房中，拆 迁后选择统建房，每月领取 160 元最低生活保障，生活有所改善。 2、75%以上的收入来自农业的家庭的协商会议 这部分人几乎全部为老年人，他们种地仅仅是为了满足自己的生活需要，产品不拿 绵阳市城市环境治理项目 113 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 到市场上出售。政府为他们既提供了农转非的安置方式，又提供了依土安置的方式。但 调查中了解到，不但老年人不愿意选择依土安置的方式，就是年青一些的农户也不愿意 选择继续种地。他们认为种地不但辛苦，而且农产品卖不出好价钱，所以宁愿选择农转 非的安置方式。以下是典型案例： 例 1：老两口生活，年龄都超过 60 岁，农转非后不准备再从事任何工作。该社区邓 天礼、王合迁属于这一类型。 1．邓天礼 男 4 社 小学文化 62 岁 全家现有 2 个人，妻子 56 岁，小学文化。他耕种 0.8 亩水田，人均只有 0.4 亩，纯收入 1000 多元。农转非后，每月生活费 110 元/人，全家总生活费 2640 元/年，高于他原来一年的纯收入，而且有时间帮助子女照看小孩，因此子女 也会每年给他们 1000 元，相当于保姆费，年总纯收入达 3620 元。所以他觉 得农转非后，既清闲生活水平又得到提高，非常希望尽快农转非。他家原来 是 100%依靠土地生活，现在都觉得农转非对他生活水平只有提高没有降低。 现在住房是 2 层 9 间楼房，一楼是砖混，2 楼是砖木结构，拆迁后，他将选 择统建房，安置点在该办事处板桥村，靠近南湖车站，交通十分便利，环境 很好。 2．王合迁 男 64 岁 初中文化 6 社 全家现有 2 人，他和妻子（57 岁，小学文化）。现有耕地 1.2 亩，平时耕种 粮食，收入为 1500 元/年，养 2 头牛，收入 500 元，全家总收入 2000 元，农 业收入占总收入的 100%。农转非后，他家可以领到 2640 元/年的生活费， 高于他家的农业收入，所以他乐意接受农转非的安置方式。现在住房是与儿 子住在一起，拆迁后，他将选择统建房，安置点在该办事处板桥村，靠近南 湖车站，交通十分便利，环境和配套设施都很好。 例 2：在农贸市场上分配摊位，继续从事与农业相关工作。该社区杨万兴属于这一 类型。 绵阳市城市环境治理项目 114 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 3． 杨兴万 男 55 岁 小学文化 4社 全家现有 1 人，妻子病逝，子女分家。现有耕地 0.4 亩，种粮食，全年农业收 入不足 500 元，平时靠儿子给点零花钱，仅能解决温饱。农转非后，可领取生 活费 1320 元/年。同时计划到农贸市场作蔬菜生意，生活将得到改善。 3、农转非后无业人员以及零就业家庭协商会议 本次协商会议的主要参加人员是项目业主、安置部门、移民咨询专家和群文村已经 农转非后的无业人员以及零就业家庭。安置机构、移民咨询专家和与会的代表们就失地 后如何找到适合自己的工作，如何开展形式多样的培训工作、如何和开发区内的企业建 立广泛的推荐就业的联系进行了深入的交谈，获得了很多有益的启发，对将来的安置工 作有积极的借鉴作用。以下是典型案例： 1：通过向企业推荐受过培训的失业人员，解决失地移民的就业出路问题。该社区 罗碧珍属于这一类型。 1．罗碧珍 女 40 岁 初中文化 1社 她农转非后无业，通过参加社区举办的保洁工的培训，取得了合格证书。后经 社区向长虹厂推荐，并经长虹厂试用，现已成为一名长虹厂的合同工，从事厂 区的保洁工作。每月收入 700 元，同时还有 110 元的生活费，收入比以前高多 了。她非常感谢安置部门给她免费培训并给她推荐就业岗位。 例 2：大力发展社会公益事业，如家政、保洁、职介、职业培训、养老、幼托、医 疗站等，安置失业人员，该村没有夫妻双双失业人员；该村陈庆斌属于这一类型。 2．陈庆斌 男 34 岁 初中文化 1社 他农转非后无业，通过安置部门推荐，现在该区的一个企业做保安，月收入 500 元，同时还有 110 元的生活费，他对安置部门的工作表示满意。 4、社区干部协商会议 本次协商会议的主要参加人员是项目业主、安置部门、移民咨询专家和群文村社区干部 代表。项目业主和安置部门介绍了项目情况以及安置办法，社区干部也表达了他们的看 法。干部们普遍认为，当前主要是抓紧做好自建房和统建房的选址及基础建设工作，同 时，从现在就开始狠抓对年青劳动力的职业培训工作，不但要教会他们掌握一定的技能， 绵阳市城市环境治理项目 115 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 更要帮助他们转变观念，完成从农村生活向城市生活的转变，在这个转变过程中，村组 干部要花大力气去帮助那些弱势的人群，尽量让他们顺利的融入到城市生活中来。 （群文村移民协商会） 9.6.2.4 南塔社区移民安置协商会议 2005 年 12 月 8 日，项目业主、移民安置实施部门和移民安置咨询机构在南塔社区 召开了 4 次移民安置协商会议。 1、弱势群体协商会议 本次协商会议的主要参加人员是项目业主、安置部门、移民咨询专家和南塔社区弱 势群体代表（残疾人、五保户、妇女单亲家庭）。项目业主和安置部门介绍了项目进展 情况以及安置方案，特别针对性的介绍了对弱势群体的优惠政策。以下是典型案例： 例 1：对人均年收入低于 1920 元的贫困家庭，将其全部纳入城市最低保障范围，并 可享受一次性社会救济。该社区的张克祥家庭就属于这一类型。 1．张克祥 男 60 岁 小学文化 4 社 残疾人， 全家两口人，妻子也已 60 岁。家庭现有耕地 0.6 亩，自己种粮自己 吃，很缺乏现金，现有住房 3 间平房。农转非后，纳入城市低保，每人每月 160 月。拆迁后选择统建房，夫妻俩可免费获得一套 75 平方的统建房，不但 收入大大提高，而且住宿条件也大大改善。 例 2：解决五保户的措施：免费提供粮油、服装、被褥等日用品，免费提供住房、 绵阳市城市环境治理项目 116 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 免费提供疾病治疗，每月提供零用钱，免费办理丧葬事宜。该社区李永芳就属于这一类。 2．李永芳 女 80 岁 文盲 4社 全家现有 1 人，未婚，智力低下，是五保户。社区给她租房住，所有生活费由 政府和社区支付，享受农村低保，每月 49 元。农转非后可以享受城市低保， 每月 160 元，生活费比原来高出很多，她同时还享受五保户的其它优惠政策。 3、75%以上收入来自农业的家庭地协商会议 南塔社区与上述各社区情况类似，依赖土地很强的家庭基本上都是老人组成的家庭， 他们最愿意马上实施农转非政策，从此不再种地，每月拿着生活补助费，过清闲舒服的 日子。以下是典型案例。 例 1：老两口年龄都超过 60 岁，农转非后将不再从事任何工作。该社区邓敏华属于 这一类型。 1．邓敏华 男 65 岁 小学文化 2社 一人独住，有 0.34 亩水田，自己种粮自己吃，养点鸡鸭，年收入不到 500 元， 经常需要子女救济部分现金。现住房几十平方，拆迁后选择统建房。农转非后 将不再从事任何工作，本人可以享受低保，每月 160 元，年收入 1920 元，远 远高于农转非前的收入，也不再需要子女负担，所以他乐意接受农转非安置方 式。 例 2：在农贸市场上分配摊位，继续从事与农业相关工作。该社区徐大明属于这一 类型。 2． 徐大明 女 56 岁 小学文化 2社 全家现有 1 人，与子女分家。现有耕地 0.3 亩，种蔬菜，农业收入不到 500 元， 平时靠儿子救济部分现金，仅能维持基本生存。农转非后，可领取生活费 1320 元/年。同时计划到农贸市场作蔬菜生意，生活将得到改善。 3、农转非后无业人员以及零就业家庭协商会议 项目安置机构与南塔社区已经农转非后的部分人员进行了深入的交谈 。详细询问 了他们在农转非后的生产和生活情况，并请他们介绍了就业的经验和教训，为今后的安 绵阳市城市环境治理项目 117 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 置工作提供了诸多的成功经验。以下是典型案例： 例 1：通过参加培训，在家中接受企业委托的工作。该社区陈苏梅属于这一类型。 1．陈苏梅 女 35 岁 初中文化 1社 她农转非后无业，通过参加绵阳民营企业微奇公司的培训，现在在自己家中为 微奇公司手工制作小配件，每天可加工配件 300 个左右，每个配件收入 7 分钱， 每月收入 600 多元，同时还有 110 元的生活费，收入比以前有所提高。（微奇 公司已经和附近 200 多户居民签订了这样的工作合同） 例 2：通过在政府机关里安排就业，解决失地移民的就业出路。 该社区胡加才属于 这一类型。 2．胡加才 男 40 岁 小学文化 1社 开发区政府大力提倡各部门尽可能多的录用失地移民到政府里来做各种力所 能及的工作。胡加才就是这一政策的受益人，目前，他在开发区收发室工作， 负责信件收发和门卫值班，月收入 600 多元，同时还有 110 元的生活费，收入 比农转非前有了较大的提高。 4、社区干部协商会议 本次协商会议的主要参加人员是项目业主、安置部门、移民咨询专家和南塔社区干部代 表。会议讨论的内容与以上各社区的内容一致，不再赘述。 （南塔社区移民协商会） 绵阳市城市环境治理项目 118 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 9.7 不满与申诉 在征地拆迁和人员安置的实施期间，为了受影响企业、集体和个人的利益不受侵害， 对于征地安置过程中出现的有关困难、问题、抱怨和不满，单位和个人可以通过如下 7 类渠道和途径进行反映和申诉。① 村委会、社区居委会；②业主单位；③ 外部独立监 测机构；④街道办事处；⑤市、区政府信访部门市；⑥纪律检查委员会和审计部门；⑦ 法律诉讼。 1. 向村委会、社区居委会反映。每个受影响村都设有意见箱，如果受影响人有意见或 疑问，可以将自己的想法投入意见箱，村委会、社区居委会在收到意见或疑问后 2 天内必须答复。 2. 向业主单位反映。业主单位是土地的最终使用单位，他们有责任解决征地、拆迁和 安置中出现的问题。项目建设的业主单位是绵阳科教创新投资有限责任公司和绵阳 三江建设投资有限责任公司，在项目建设期间行使建设责任，在项目建成后由绵阳 市科教创业园区和经济开发区行使管理责任。业主方面的申诉渠道是：绵阳科教创 新投资有限责任公司和绵阳三江建设投资有限责任公司 绵阳科教创新投资有限责任公司 联系人：宋斌 联系电话：0816-6336160 邮编：621000 通讯地址：绵阳市迎宾大道中段 绵阳三江建设投资有限责任公司 联系人： 张涛 联系电话：0816-6391276 邮编： 62100 通讯地址：绵州大道北段 13 号 联系信息将在每个区受影响村显眼的地方和街道办事处公共位置张贴。 3. 向外部监测机构反映。外部独立监测机构在监测时期内将每年若干次分期对受影响 村组及受影响人的生活和生产情况进行跟踪调查和了解，并且对安置结果进行评 估，并将监测和评估结论反馈给业主单位、地方实施征地拆迁机构和世界银行。因 此，受影响人的不满和抱怨可以向外部监测机构反映。外部独立监测机构的监测职 责中也有倾听和了解受影响人不满和报怨的责任。 联系人：高强 联系电话：028-87613413 邮编： 610031 通讯地址：成都市西南交通大学公共管理学院外资所 联系信息将在每个区受影响村显眼的地方和街道办事处公共位置张贴。 绵阳市城市环境治理项目 119 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 4. 向街道办事处反映。地方政府的行政管理职责中规定：当征地拆迁人员安置工作中 出现问题和不满时，首先由地方政府负责解决。街道办事处在征地拆迁移民安置的 全过程中始终处于最核心的地位，他们有责任急时解决受影响人提出的各类问题。 科教创业园区园艺街道办事处 联系人：严猛 联系电话：0816-2546256 邮编：621000 通讯地址：绵阳市园艺街 35 号 经济开发区城南街道办事处 联系人： 李正 联系电话：0816-6391180 邮编： 62100 通讯地址：绵州大道北段 13 号 联系信息将在每个区受影响村显眼的地方和街道办事处公共位置张贴。 5. 向市、区政府信访部门反映。如果申诉人的不满没有得到解决，则地方政府另有“信 访部门”接受群众各方面意见和不满的投诉(包括对征地拆迁和人员安置方面的不 “信访”机制在中国各级别政府管理机构中都发挥了作用。申诉人将不满以书 满)。 面或口头形式向市区信访部门反映，信访部门可以协调有关部门进行解决。如果解 决不了，由信访部门向地方政府领导反映。 绵阳市信访办 联系人：来信来访科 联系电话：0816-2335505 邮编：621000 通讯地址：绵阳市会仙路 科教创业园区信访办 联系人：白永淑 联系电话：0816-6336487 邮编：621000 通讯地址：绵阳市迎宾大道中段 经济开发区信访办 联系人： 石阳 联系电话：0816-8130068 邮编： 62100 通讯地址：绵州大道北段 13 号 联系信息将在每个区受影响村显眼的地方和街道办事处公共位置张贴。 6. 向市、区纪律检查委员会和审计部门反映。如果受影响人觉得在移民过程中存在问 题，可以向市、区纪律检查委员会和审计部门反映，相关部门会尽快调查问题并给 受影响人答复。 绵阳市城市环境治理项目 120 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 绵阳市纪律检查委员会 联系人：王永模 联系电话：0816-2222326 邮编：621000 通讯地址：绵阳市涪城路 193 号 科教创业园区纪律检查委员会 联系人：薛海云 联系电话：0816-6336357 邮编：621000 通讯地址：绵阳市迎宾大道中段 经济开发区纪律检查委员会 联系人：胡晓涛 联系电话：0816-813002 邮编： 通讯地址：经济开发区管委会党群部 绵阳市审计局 联系人：陈祖国 联系电话：0816-2218671 邮编：621000 通讯地址：绵阳市红星街 科教创业园区审计局 联系人：袁春梅 联系电话：0816-6336238 邮编：621000 通讯地址：绵阳市迎宾大道中段 经济开发区审计局 联系人：夏明艳 联系电话：13808119965 邮编： 62100 通讯地址：绵州大道北段 13 号 联系信息将在每个区受影响村显眼的地方和街道办事处公共位置张贴。 7. 法律诉讼。如果上述 6 种申诉渠道都不能解决受影响人的不满，则受影响人可以 向当地法院提出诉讼，由法院审理解决。 (1) 根据最高人民法院的司法解释，村集体在决定土地补偿标准的问题上可以对政 府提出行政诉讼。 (2)在经济开发区管理部门和村集体签订的征地补偿和安置合同中，村集体可以代表 村民或者村民自己针对经济开发区管理部门末日的补偿义务提出民事诉讼。 。 绵阳市城市环境治理项目 121 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 10．监测、评价与报告体系 为了保证征迁安置按要求实施，在项目实施过程中和之后都要进行“内部”和“外 部”的实施监测。重点监测内容为：（1）征地拆迁是否分阶段实施；（2）中期移民安 置效果评估；（3）开发区后续项目的规划及监测工作。 将“内部监测”和“外部监测”结合起来评价《安置计划》的实施进程（例如包括 资金的拨付、申诉处理、关于房屋搬迁和生活费发放情况）和《安置计划》主要目标的 实现程度，这个目标也就是在征迁之后的几年里，全部受影响人至少应该维持目前的社 会经济条件或者得到改善。 10.1 内部监测 内部监测的总体目标是保证安置的实施过程和批准的《安置计划》一致。具体目标 是： (i) 根据计划的时间和预算，检查征地安置过程中重要事件的完成情况，包括项 目准备阶段。 (ii) 确保管理者和受影响的人之间交流和咨询渠道的建立和畅通；(iii) 保证受影响人准时收到全额付款； (iv) 核实对于申诉的处理是否在规定期限内； (v) 密切监督生活费发放是否是守法的而且是被批准的，确保没有腐败。 内部监测／监督全部由安置实施机构负责，具体由村、街道、和区各级安置办公室 工作人员来承担。 因为及时的采取行动可以减少问题的扩大，在长远看来是节省钱的，所以重点要放 在在当地水平上迅速解决问题，上层的干预除非是迫不得已。村级和街道级的报告应该 每月准备一次，如果需要，高一级的官员在不影响安置进程的情况下每月准备村镇级的 报告，以便采取及时的行动。区级的安置官员每个季度向业主内部监测小组汇报一次。 这些报告的拷贝件将递交世行。这些报告应当包括：报告机构名称、报告日期、年度安 置计划执行的详细情况、进度延迟的理由、遇到的问题、纠正措施和结果以及需要高一 层机构解决的问题。 另外除了上述的安排，传统的财务监督机构——审计局——将在各级政府对补偿计 划中的资金运用进行监测和审计。 10.2 外部监测和评价 外部监测和评价的目的是： (i) 确定征地和安置活动完成后那些受影响的人的福 利水平是否恢复或者和以前相同。(ii) 如果不能恢复，确定为什么不能。 (iii) 评价 绵阳市城市环境治理项目 122 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 项目总体效率、有效性、影响（包括行为上的反应）和该项目征地拆迁安置政策和实践 的可持续性；(iv)为绵阳市将来的项目总结经验教训。 10.2.1 方法和内容 常规的做法将两种方法结合起来，一种是给予每家的一对一的问卷，另一种是在和 项目有关的安置和建设活动期间以每六个月或一年为基础的农村参与式评估。 家庭调查主要集中在每个家庭的经济活动、收入和其他社会条件的改变。主要指标 包括：家庭构成、民族、教育和技能水平、在有影响的职位上的经历；征用前的土地使 用权、房屋大小和状态、累计资产、年收入、农业生产活动的相对组合、市场渠道；可 以使用的基础设施和服务（包括社会服务和灌溉系统），以及主要社会文化活动的特征 和举办频率。这些调查将会给随后的监测提供一系列社会经济指标以便评价安置和收入 恢复过程的成功与否。 另外，在详细测量调查之后就进行基线调查，围绕如下两个方面提出问题： • 当家庭面临失去土地或房屋时的家庭计划。 • 关于补偿标准及其选择、征地拆迁过程和恢复措施方面的信息发布的程度和有效性。 基线调查也将问一个开放式（Open-ended,自由回答的）的问题，即农民对于即将 发生的征地和安置过程的预期和忧虑问题。 参与式评估将在村一级上进行，包含的指标和前面提到的类似但以村作为一个整 体。目的是为了提供一个比家庭调查更广泛的对于安置进程的有效性的评价。这些调查 将重点放在小组讨论和关键信息的调查上。经验表明，相对于农户访谈而言，这些调查 可以使人们更深刻地理解社会经济状况的改变。相反，随着时间的过去推移，家庭调查 更适合提供一系列可以比较的计量指标。 以后的调查将用同样的格式，重点放在基线调查进行以后发生的变化 ．． 上，以及与补 偿费支付有关的活动（合同的签订、资金的拨付、新宅基地的确定、新房的建造、不满 的有效处理、以及安置过程中总体的满意程度和不满程度）的实际时间安排 ．．．．．． 方面。农户 调查和参与式评估两种调查，都要设计成可以区分两种变化 ．． 的调查，即可归咎于非自愿 搬迁和土地的丧失所致的变化和由于外部因素比如因为蔬菜价格的暴跌、新工厂的开办 等所引起的变化。 这类调查的完成，还要通过与受影响的非住宅建筑的所有者或领导进行访谈，比如 学校、企业的。 同时将对以下内容将作重点监测： 绵阳市城市环境治理项目 123 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 „ 土地依赖程度 75%以上的受影响户，每季度跟踪他们农转非后的就业情况； „ 弱势群体，以项目开工前的调查为依据，每半年监测一次生活改善情况和安置 措施的落实情况； „ 商业店铺，每半年监测一次恢复情况； „ 农转非后就业情况，每季度跟踪就业指标的变化 „ 技能培训，每半年监测一次培训内容和效果； „ 生活费发放，每月监测是否发放及时足额发放； „ 自建房屋的进展情况，每半年监测一次拆迁安置措施落实情况； „ 失业人员的救济措施，每半年监测一次措施的落实情况； 10.2.2 抽样方法 像世行所要求的那样，启动监测和评价的基线调查应当覆盖受影响人群的 10％。详 细调查开始以后，就能准确地确定受影响人和他们个人的损失程度以及村民小组的损 失。在现阶段，预计受影响的家庭在 1003 户左右，所以抽取的样本量总共应是 100 户。 从每个所选村中大约抽取 25 户，这些样本要在详细测量调查（DMS）时得到的受影响家 庭一览表中随机抽取。 为了提高可比性，基线调查中选取的家庭将在以后的调查中接受访谈。 10.2.3 调查时间安排 根据需要，这个进度在项目执行过程中设计了六次调查（一次基线调查，一次中期 调查和评估，两次年度评价调查，两次半年度监测调查和一次建设后评价调查）。在详 细调查之后，农户调查将每年重复一次。农村参与试评估在征地和安置开始后两年内每 六个月重复一次。在执行入户调查时，要访问所有被选择的村。 基线调查可以确定受影响人和受影响村安置前的社会经济条件，与此相对比，可以 评价随后发生的变化。 征地和安置实施过程中的监测调查将集中在（1）在安置计划所规定的程序的遵循 程度，（2）这些方法步骤的有效性以及受影响人群对此满意或不满意的程度。 随后的年度评价调查将提供一个受影响人群社会经济条件变化的量化分析，同时对 这些变化及其原因做更多定性的评价。 随后的监测调查将对受土地和财产影响的村发生的变化作出中间过程的评价。收集 村级的经济指标，但重点是收集定性的信息。 绵阳市城市环境治理项目 124 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 项目建成后的最终调查将在项目建成后将近一年的时候进行。主要目的是评价安置 计划的目标是否完成，即收入和福利的恢复是否有效地并充分地恢复了，征地和拆迁安 置进展是否顺利。这项调查还将通过对样本农户和重要知情者的调查，探索下一次如何 可以使整个安置过程做得更好。 10.2.4 独立监测机构 一个完全独立于业主和沿线地方政府的机构将签约作为领导机构执行安置计划的 外部监测和评价工作，经四川省项目办和绵阳市项目办共同商定由西南交通大学外资引 进与利用研究所承担。 10.3 报告体系和发送 监测评估调查报告将每年递交给市、省项目办以及世行，给世行的报告必须是英文 的。基线调查报告必须完整。以后的报告必须提供主要调查结果的概要、关键指标的表 格、受影响人群和受影响村的社会经济变化的定量和定性描述、结论。 项目建成后的调查报告将包含一个安置过程的最终评价报告，并将详细描述通过支 付补偿金以及采取其它措施，使得受影响的人群维持或提高了项目建设以前的社会和经 济生活条件。 为了提高在项目区的移民安置实施效果，将要做一个中期评估报告。开发区后续建 设项目，仍将按照世界银行及中国政策的要求制定切实可行的移民安置行动计划，仍将 开展严格的内部和外部监测工作。详细要求见附件 3。 绵阳市城市环境治理项目 125 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 11. 报告编制计划 11.1. 移民安置行动计划报告 本项目移民安置行动计划是最终稿，将提交世界银行评估。 11.2. 移民安置进展报告 A. 周期 自移民安置实施工作开始之日起，各级移民机构至少应 3 个月一次向上级移民 机构递交本辖区内的工作进展报告，项目移民安置办公室则应根据各级移民机构提 供的工作进展情况，在每年 6 月 30 日和 12 月 31 日之前，向世界银行递交，报告周 期为每年两次。 B. 格式内容 按照世界银行的要求，报告的格式分为两部分：第一部分是文字部分，对项目 征地后生活费发放、拆迁补偿等情况汇总说明；反映在实施过程中遇到的情况、问 题和困难，以及克服解决的方法和措施；第二部分是表格部分，按照世界银行提供 的报表形式汇总每半年的统计数据，报表主要反映项目影响地区征地、拆迁、补偿 金等实际完成数与计划数的对照情况，表式参见表 11-1，表 11-2 表 11-1 征地拆迁安置实施进度报表 填报单位： 填报内容截止日期： 年 月 日 填报日期： 年 月 日 项目 单位 计划数 本季完成 累计完成 完成比例 资金拨付 私人房屋复建 搬进新居 旧房拆除 公益项目建设 电力线恢复 电信线恢复 土地征用后生 活费发放 填报人： 领导签名： 单位盖章： 绵阳市城市环境治理项目 126 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 表 11-2 征地拆迁补偿费、安置补助费使用情况统计表 乡(镇) 填报内容截止日期： 年 月 日 填报日期： 年 月 日 部门 内容 单位数量 投入资金 拆迁补偿费、生活补助费到位情况 (元) (元) 村、组 填 报 人 ： 领 导 签 名 ： 单位盖章： 填表说明：内容：公益项目建设；基础设施建设等。 11.3. 移民独立监测评估报告 外部监测机构将在其工作后一个月内提交其工作报告，项目移民安置办公室每 年向世行报告移民工作进度时，附上监测评估报告。 A. 周期 按世界银行要求和外部监测评估机构的安排，自移民安置实施开始，每年 2 次， 每年的 4 月和 10 月进行监测评估调查，分别在每年 6 月 30 日和 11 月 30 日之前提 交移民监测评估报告。本项目征地、拆迁与移民安置工作计划在 2007 年前完成，移 民独立监测评估将根据移民安置实施的完成情况，将进行 3 年 6 次。2005 年底将提 供监测评估工作大纲并完成项目征地拆迁样本选择及样本本底资料的收集，并建立 数据库。 B. 内容 ⑴ 移民的本底调查； ⑵ 征地拆迁与移民安置进度； ⑶ 生产安置与恢复； ⑷ 移民房屋拆迁与重建安置； ⑸ 移民生活水平； ⑹ 移民资金落实与运用； ⑺ 移民搬迁安置实施机构的运转与效益评价； ⑻ 对脆弱群体的支持； ⑼ 存在的问题及建议。 绵阳市城市环境治理项目 127 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 12．权益表 项目所有者将尽的责任和受项目影响对象将享有的权益见表 12。 表 12 权益表 分类 补偿和恢复政策 标准 1. 使受影响人的生活水平得到恢复和提高； 享受终身每月 2. 农转非安置并享受项目带来的收益； 生活补助 3. 拥有选择恢复的权力，如继续从事农业或非农业； 费，如 16-60 4.土地补偿应包括所有土地收入； 岁，每人每 5. 政府将与村集体签订征地补偿协议。征地补偿费应直接支 月 110 元， 付区一级安置部门。安置办公室将在当地建设银行为每个 小于 16 或 村和受影响人开设账户，这样补偿费将得到保护并防止侵 大于 60 岁， 征地 占和挪用。 每人每月 安置 6. 移民的土地和财产补偿将通过会议和通告公开，包括征 55 元； 地面积、补偿标准和补偿费用。移民安置信息手册将分 每月的生活补 发到每个村、组、户。 助费将每两 7. 弱势群体将获得一定的困难补助或享受城市最低保障， 年根据政府 2005 年是 160 元 /人 /月。在恢复时享受优惠政策。所发 通胀情况给 生的费用由业主支付 与调整。 8. 将对严重依赖土地和弱势群体提供职业培训和推荐工作。 1. 所有房屋按重置价补偿，不计折旧； 砖混结构 230 2. 房屋补偿根据房屋类别以现金支付。在科教创业园区外 元/平方米； 墙装饰和屋顶砖、地基将由安置部门负责。在经济开发 砖木结构 170 区外墙装饰和屋顶砖将由安置部门负责，另额外直接支 元/平方米； 付一笔资金给受影响户建房。 土木结构 60 元 3. 移民在建房 3 个月前获得通知，并有 3 个月修建房屋的 /平方米 时间。建房时间将充分与村、组、农户协商，尽量安排 拆迁 在空闲季节。 安置 4. 移民将获得每户 200 元的搬家费，过渡期两次。 5. 补偿手册将发到每户并且安置部门将在当地建设银行 为拆迁补偿开设账户。补偿费在新房修建 1 个月前支付。 如果分期支付，则最后一次应在房屋建好前支付完。这 样补偿费将得到保护并防止侵占和挪用。 6. 弱势群体将得到资助或贷款用于修建新房，贫困家庭可 以申请免费享受 25 平方米/人现房安置。 绵阳市城市环境治理项目 128 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 1. 店铺经营将继续； 店铺 2. 由于拆迁影响，店铺生意损失将得到补偿； 安置 3. 在安置区将获得新店铺或在市场的摊位。 1. 企业生产将得到恢复同时没有工人因为拆迁而失业； 企业 2. 新的安置点已经计划好，企业在新的修建好后搬迁； 安置 3. 企业停产损失将得到补偿。 专项 设施 和生 所有专项设施和生产设施将按重置价补偿，如果需要重建， 产设 就恢复。 施恢 复 绵阳市城市环境治理项目 129 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 附件 附件 1： 受影响企业基本情况一览表 （1） 经济开发区受影响企业基本情况一览表 单位:平方米、元、人 单位人数 拆迁房屋面积 单位性 占地面积 人均月收入 合计（平 质 （亩） （元） 合计 在职 退离 临时 砖混 砖木 简易 钢架 框架 单位名称 方米） 盖鑫机械厂 私营 7 450 45 6 / 39 4169 2100 1200 869 / / （2）绵阳科创区城市环保项目影响企事业单位统计表 单位:平方米、元、人 单位性 人均 单位人数 拆迁房屋面积 单位名称 占地面积 质 月收入 合计 在职 退离 临时 合计 砖混 砖木 简易 钢架 框架 四川省东材企业集团二零 国营 2156.62 560 29 11 18 2643.72 1208.39 1435.33 八铁路专用线仓库 绵阳中农农资有限公司 国营 10684.7 600 36 21 15 10684.7 102.2 9262.5 1320 绵阳市农业学校 事业 876 600 3249 3249 涪城区工区街道办事处 行政 120 270 270 涪城区城郊乡抽水站 行政 130 130 130 城郊乡牌坊村 集体 700 700 700 14667.32/ 合计 6 17677.42 4829.59 11527.83 1320 22 亩 绵阳市城市环境治理项目 130 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 附件 2 职业教育基地引进学校及投资情况 绵阳水电 绵阳农业 江油师范 绵阳财经 绵阳广播 九州天汇 绵阳中 绵阳南山 学校（西南 学校（西 学校（川师 江油工业 绵阳职业 学校（西 电视大学 教育公司 学（职业 中学（职 各学校 项目 水利电力 南农业科 大绵阳初 学校（绵阳 技术学院 南交大绵 （职业技 （九州职 教育中 业教育中 合计 职业技术 技职业学 等教育学 技师学院） 阳学院） 术学院） 教基地） 心） 心） 学院） 院） 院） 总投资（亿元） 1.865 1.18 2 1 5.16 1.783 1.25 0.192 1.246 1.38 17.056 自筹资金（亿元） 0.56 0.36 0.3 1.55 0.5349 0.29 0.0576 0.376 0.414 4.4425 一 预计贷款（亿元） 1.305 0.82 1.4 0.7 3.61 1.2481 0.96 0.134 0.87 0.966 12.0131 期 征地面积（亩） 1200 800 1500 300 1000 500 300 200 400 350 6550 工 建筑面积（平方 75000 52100 71000 70000 286116 121500 50100 45640 104400 55000 930856 程 米） 竣工时间 2006.12. 2006.12. 2007.12. 2006.12. 2008.7. 2007.8. 2007.8. 2006.8. 2006.7. 2006.8. 入住学生（人） 4000 3500 5000 2000 12000 5000 1000 3000 6000 2000 43500 总投资（亿元） 1.615 1.03 1.53 1.4 1.34 1.55 2.75 0.8079 0.88 12.9029 自筹资金（亿元） 0.484 0.315 0.42 0.4 0.465 0.63 0.2423 0.264 3.2203 二 预计贷款（亿元） 1.131 0.715 1.071 0.98 0.94 1.085 2.12 0.5655 0.616 9.2235 期 征地面积（亩） 800 800 400 400 500 300 3200 工 建筑面积（平方 90000 45600 96000 70000 71529 115000 132580 43000 55000 718709 程 米） 竣工时间 2007.12. 2007.12. 2009.12. 2008.12. 2011.7. 2009.8. 2008.8. 2009.8. 2008.5. 入住学生（人） 8000 3000 6000 10000 3000 5000 2000 4000 6000 47000 绵阳市城市环境治理项目 131 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 续表 绵阳水电 绵阳农业 江油师范 绵阳财经 绵阳广播 九州天汇 绵阳中 绵阳南山 学校（西南 学校（西 学校（川师 江油工业 绵阳职业 学校（西 电视大学 教育公司 学（职业 中学（职 各学校 项目 水利电力 南农业科 大绵阳初 学校（绵阳 技术学院 南交大绵 （职业技 （九州职 教育中 业教育中 合计 职业技术 技职业学 等教育学 技师学院） 阳学院） 术学院） 教基地） 心） 心） 学院） 院） 院） 总投资（亿元） 0.99 0.698 0.6 1.335 1.61 5.233 自筹资金（亿元） 0.297 0.18 0.4005 0.37 1.2475 三 预计贷款（亿元） 0.693 0.4886 0.42 0.9345 1.24 3.7761 期 征地面积（亩） 400 400 400 200 1400 工 建筑面积（平方 72300 40000 28000 100000 63100 303400 程 米） 竣工时间 2008.12. 2010.12. 2010.12. 2011.8. 2009.8. 入住学生（人） 3500 4000 8000 5000 4000 24500 总投资（亿元） 3.48 3.2 4.228 3 6.5 4.668 5.61 0.9999 1.246 2.26 35.1919 自筹资金（亿元） 1.044 0.972 0.9 1.95 1.4004 1.29 0.2999 0.376 0.678 8.9103 预计贷款（亿元） 2.436 2.228 2.9596 2.1 4.55 3.2676 4.32 0.6995 0.87 1.582 25.0127 工 征地面积（亩） 1200 2000 1500 1500 1400 1300 1000 500 400 350 11150 程 建筑面积（平方 总 165000 170000 207000 168000 357645 336500 245780 88640 104400 110000 1952965 米） 计 竣工时间 2007.12 2008.12. 2010.12. 2010.12. 2011.7. 2011.8. 2009.8. 2009.8. 2006.7. 2008.5. 入住学生（人） 12000 10000 15000 20000 15000 15000 7000 7000 6000 8000 115000 绵阳市城市环境治理项目 132 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 附件 3 移民安置政策框架 四川省城市发展项目 绵阳、遂宁土地开发子项目移民安置政策框架 A. 项目介绍 1. 本项目开发目标旨在消除存在于四川省四个二级城市的阻碍土地开发、交通 及环境的基础设施瓶颈，从而改善城市核心功能。 作为四个城市城市开发 计划中不可分割的一部分，优先基础设施投资由以下几个方面组成： (i) 扩 大城市开发区域以实现土地多功能应用（工业、商业、行政以及住宅）； (ii) 改善城市路网；(iii) 排水； (iv)堤防与城市景观改善。 2. 绵阳 2.1 绵阳距离成都 80 公里，有着经济、文化、通信及科技中心的重要地位。毗 邻省会城市的地理优势、以及拥有成都－重庆集群丰富的教育和研发资源 （六个国家级工程与技术研究中心、七所大型国家实验室和 22 所大学），使 绵阳的工业增长充满巨大的派生机遇。 城市开发主要将面临城市空间有限 的难题，涪江、北部山脉、南部山丘、四周农田包围的地势使城市空间颇受 局限。 政府正大力推进新疆、广西、西藏、青海等中国西部欠发达地区的 移民工作，因此，该城市有望很快得以扩展。 2.2 在该城市的总体规划中，正视了当前城市结构略为分散的问题，无论是在城 市的西北方向（创业园区以及新行政中心）还是南部方向（南部经济开发区）， 这点都越来越明显。 因此，就需要对城市功能进行优化。缓解中央商务区 （CDB）的拥挤压力，对位于人口密集的城市内部区域的机构或企业进行重 新部署，将城市行政部门、高新技术与科技企业、以及有关机构迁至城市西 北地区，普通制造工业迁至城市南部地区，并循环利用内部区域以实现高质 量的居住、金融及商业用途。 绵阳已将多个经济开发区合并整合成三个主 要开发区，其中两个区将实施世行贷款的 SUDP 项目。 2.3 拟上马项目的子项目要求必须为两个主要城市开发及扩建区域提供基本基 础设施以及道路改善。 城市西北方向的科创园以及南部经济开发区。 根 据两项土地开发规划，大约有 12 平方公里的土地得到开发，这将使绵阳市 的城市面积增加 22％。 整个居住区域将解决未来十年 150,000 人口的住房 问题。 事实上，根据已拟定的新规划，将有一大批来自人口密集市中心的 新居民。 根据该两项规划，平均人口密度将为每公顷 126 人，远远低于绵 阳已建成地区现在的平均密度 。 人口密度的降低预示着更高 （213 人/公顷） 的环境标准、更广阔的公共用地、更完善的社区设施、以及人均住房面积的 绵阳市城市环境治理项目 133 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 大大增加等，都符合以往中央政府政策中关于中国城市走向的要求。已开发 土地的 27％将为工业用地。 遂宁 2.4 作为涪江地区的区域性服务、市场及商品集散中心，遂宁将借助邻近城市重 庆的巨大增长将自身打造成为一个卫星城市。该城市三分之二的产品均来自 工业及服务行业。遂宁主要在纺织、化工和农产品加工领域具有较大优势。 遂宁具有良好的地区公路及铁路网络。同时，城市现有的快速铁路以及已规 划的内江－遂宁－重庆段铁路将使遂宁成为一个交通枢纽。 2.5 人口密度过高（仅次于人口密度最高的省会城市成都）是制约该城市发展的 一个主要问题；其次，工业行业的增长以及不断涌入的非农农村移民更进一 步制约了城市的发展。 城市老城区和工业区已经没有足够的空间可供扩展， 因此，城市总体规划预计开发五个次城区，将工业及住宅从拥挤的市中心转 移过来，从而降低人口密度。 四川省城市开发项目（SUDP）遂宁子项目 将协助该城市西部地区的发展，包括西宁片区以及与之相关的、通往城市火 车站片区的连接道路。 2.6 城市总体规划计划跨河发展新区，将现有城区往西部扩展。 根据计划项目， 将以距市中心西部 1.5－4 公里的距离发展西宁片区，整个面积大约为 3.51 平方公里。 根据提议的土地开发规划，遂宁市的城区面积将增加 7％。 居 住区将解决 53,000 人口或现有人口 7％的住房问题，这也符合按人口增长历 史比率一年的人口增长。西宁片区的人口密度预计为每公顷 150 人，大致与 遂宁已建成地区当前的平均人口密度相同。 3. 计划绵阳项目的子项目包括中心邻近区域内对两个主要城市开发区的扩建 工作。 每个城市开发计划的具体子项目如下所示。 3.1 创业园区 4553 万美元 创业园区子项目包括以下建设： • 21 公里长的当地便道以及与之相关的桥梁、污水管、排水管和景观建 设，共同组成园区扩展（438 公顷），以及 • 创业园区内 2.6 公里的二环路（2RR）建设（包括与迎宾大道的立交）， 仅仅是整个二环路建设中 6 公里二期工程的一部分。 3.2 南部经济开发区（SEDA） 6767 万美元 南部经济开发区子项目包括以下建设： • 南部经济开发区（410 公顷）A 区和 C 区 24.5 公里长的道路建设，以 及相应的排水基础设施与景观建设。 4. 遂宁项目将支持该城市向西扩展，包括西宁片区以及与之相关的、通往城市 火车站的连接道路的建设。 绵阳市城市环境治理项目 134 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 4.1 西宁片区 6019 万美元 根据西宁片区子项目，需开发面积 358 公顷、集居住、商业和仓储于一体的 区域。拟建工程包括 25 公里的道路和支路、桥梁、河堤、污水管和景观建 设。 4.2 兴宁路 689 万美元 计划将兴宁路建成西宁片区至火车站之间北部的连接道路，从而改善新开发 区的道路通行与路网连接状况. 5. 绵阳和遂宁两市已决定开发新的扩展区以实现土地多功能应用（工业、商业、 行政及居住），而不是将其作为单纯的工业区。 这就为城市把各项目区作为 整个城市规划中不可分割的一部分予以开发提供了可能： (i)满足新移民和 以后来自人口密集市中心的新增迁移人口所带来的土地需求，(ii) 促进城市 空间的有效开发。 同时，土地使用的多样化还使各市可以减轻因全国政府 政策变化和/或经济衰退所引起土地供应缓慢的风险。 6. 世界银行投资的子项目以及非自愿地被征地，可能会直接给经济和社会带来 不良影响，而移民安置计划的制订，正是旨在弥补以下负面影响：(i)失去住 所或住所被重新安置；(ii)资产损失或失去可获得资产的渠道； (iii)失去收 入来源或生计（无论受影响人员是否必须迁移） 根据总体规划，两个城市 的三项方案将在 10 年之内实施完毕。 随着基础设施的不断改进，居民人 口和非居民机构将在项目期间及项目完成后 5 年内陆续迁入这三处地区。 因为项目启动后 5 年内仍不能完全规划出土地开发子项目的所有细节性问 题，加之极有可能进行征地及人员的重新安置，所以，此《移民安置政策架 构》（RPF）为可能出现的移民安置的准备和实施工作提供了纲领性的方针 政策。 B. 条款定义 受项目影响人（ＰＡＰ）是指基于每个特殊子项目所需要的信息，在所选择 的一个子项目下的以下情况受影响： a. 因为项目取得或占用的土地，不管是全部还是部分，永久还是暂时， 以任何名义、权利、利益占用的房屋、土地，不仅限于居住用地，还 包括农业用地、畜牧用地，或者其他固定、可移动资产; b. 不管是部分还是全部因为项目所占用的农产品和树木; c. 因为项目使商业、居民生计部分或者全部起到消极影响。 土地征用是指个人或者实体被公众代理机构强迫远离自己所拥有的或者占用的 土地,公众代理机构占有和拥有土地所需要考虑的问题是如何取得回报。 基底调查是指人口普查和每一个受项目影响人失去财产的大小，这些将会记录在 子项目的建议书里。 绵阳市城市环境治理项目 135 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 安置成本是指对于真实财产的公平补偿，这些补偿基于其潜在的产量、房屋和结 构的重置成本（按现有修建房屋的材料和人工的公平市场价格计算，不包括房屋 材料残值的折旧和减少）、居住用地，农业用地、绿化以及其他资产或项目的市 场价格。 移民安置是指对于受项目影响人的财产或者生活起消极作用所采取的措施，如果 需要的话,包括补偿、重新安置和恢复。 搬迁是指将项目受影响人从项目前的居住地搬到新的居住地。 恢复是指除了支付所获得或所影响的财产还原成本外在指导方针下采取的补偿 性措施。 补偿是指以现金或者以还原成本对所取得的或者所影响的财产进行支付。 C. 原则和目标 7. 最终借款方或项目发起单位须采取一切必要措施，以减轻世界银行扶持项目 所带来的不良社会影响。 因缓解项目带来对受影响人的负面社会影响而发 生的成本，例如重新安置受影响人，恢复他们的正常生活，都由项目发起单 位自行承担。 移民政策框架将适用于所有后续增加的子项目或其相关的活 动，这些子项目或与其相关的活动也许会不时的加入到项目中，并且，未被 移民行动计划所覆盖。同时，也适用于世界银行非自愿移民政策第四段所提 到的、关联的任何活动。一旦确认出现了负面社会影响，就需要在此架构中 按照相关政策和程序，开始制订移民安置及恢复（R&R）计划作为移民安 置行动计划或者简易移民安置行动计划。 9. 基底调查要求确认以下受项目影响人群（PAP）： (a) 经营或工作地，以及/或者农用土地部分或全部受到子项目永久或暂时 性影响的； (b) 房屋部分或全部受到子项目影响的； (c) 生意经营部分或全部受到子项目永久或暂时性影响的； (d) 农作物（一年生或常年生农作物）、树木和固定资产部分或全部遭受子 项目影响的。 10. 本 （RPF） 《移民安置政策架构》 的编制遵照了世界银行业务政策 OP/BP 4.12 中列明的原则。 应采取下列原则和目标： (a) 征用土地、购置其他资产以及重新安置移民时，数量应该尽可能小， 而且尽量要分阶段进行； 在制订土地开发规划中征地方案时，项目 的设计必须以最大限度地减少项目给受项目影响人（PAP）带来的不良 影响作为出发点，尤其是要减少对弱势群体的影响； 绵阳市城市环境治理项目 136 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 (b) 每个子项目的基底调查包括将来补偿权主张的日期和在移民安置计划 下的其他援助； (c) 由于子项目而部分或全部影响到房屋的人如果需要的话将会得到补 偿、重新安置和恢复其居住场所，这些措施将会提高他们的生活水平， 至少恢复到项目实施前的水平； (d) 所有受项目影响人（PAP）都要获得补偿，不管影响是部分还是全部， 永久还是暂时的，都要对他们进行重新安置，恢复其居住场所，提高 他们的生活水平、收入水平和产量，或者至少要帮助他们回复到项目 前的生活状况； (e) 据社会经济调查的结果，所有原先在该地区居住，从事农业劳动，或 对社会经济调查涉及的项目区域内的资源享有权益的受影响人群 （PAP），都有权获得对他们的损失或收入水平恢复的补偿。 对所失 去的资产没有法定权利的受项目影响人（PAP），仍有获得补偿，收入 水平恢复和被重新安置的权利； (f) 采取的恢复措施包括：(i)全额补偿房屋和建筑物重置费用；(ii)征地补 偿，以及受损村民、农户的重新安置补贴；(iii)拆迁补助和搬迁补贴； (iv)农作物、树木和其他类似农产品按市场价全额赔偿；(v)以其它其他 资产赔偿，及以其它恢复措施补偿其生计损失； (g) 重新安置的住址、生意经营的地点和农业用地必须为受项目影响人 （PAP）能够接受的，并尽量和原址接近； (h) 土地开发规划中，除对土地和其他资产损失要进行现金补偿以外，其 它补偿方式还包括为受项目影响人的就业、创业提供帮助； 现金补 偿和适当的安置措施相辅相成，安置政策加上项目实施带来的利益， 从而共同使受项目影响人的收入情况至少恢复到项目前水平； (i) 尽量缩短移民安置搬迁的时间，应在每个项目预定的启动日之间，完 成受项目影响人的现金和实物赔偿； (j) 移民安置计划须事先与受项目影响人商议并得到会签认可后方可开始 实施； (k) 移民安置后，维持或提高原先的社区服务和资源的水准； (l) 移民安置后，对受项目影响人原作为公共财产拥有或管理的资源的征 用或对获取此类资源的限制应通过如下方式予以减少其影响:采取措施 保证受影响人能持续地享有同类资源. (m) 移民安置和恢复所需的财力和物质资源必要时容易获取； (n) 移民安置计划须包含充足的制度保障，确保移民安置、恢复措施的及 时有效的计划、实施； 绵阳市城市环境治理项目 137 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 (o) 所有移民安置措施的实施，都需要有充分且适时有效的内部与外部监 测的保证； (p) 应尽可能地保证受影响地区的居民能享有实施项目后建成的设施或带 来的服务。 (q) 合适的与移民行动计划相一致的工作程序和过程将会制定出来，以便使对移民工作 的处理过程不满意的移民都能够获得最基本的申诉权力。 D. 制订及审批移民安置计划的程序 11. 凡涉及到非自愿移民安置的项目，都要事先进行社会经济方面的调查，以确 定受影响地区和人群的受影响程度； 调查的结果将确定项目是否需要再制 （RAP）或《简易移民安置行动计划》 订《移民安置行动计划》 （APAR），以 弥补受影响地区产生的不良影响，并且服务于民，造福大众。 批准的移民 安置程序的主要步骤如下： (a) 项目发起单位应尽早将项目初步信息报告提交四川省项目办（PPMO） 和绵阳市、遂宁市项目办（CPMO）。 初步信息报告应包含以下基本 内容： (i)子项目的拟议地点；(ii)子项目所需土地的面积总和、土地类 型、目前土地用途、用地性质变更可能造成的影响，以及建议采取的 征地策略；(iii)可能由此产生的受项目影响人，如房屋、土地、生活来 源遭受损失，以及那些从子项目的实施中能获益(如就业、用电等方面) 的人群 (b) 四川省项目办（PPMO）在审阅并与市项目办（CPMO）研究商议之后， 指导子项目发起单位根据此《移民安置政策架构》（RPF）编制一份移 民安置文件； (c) 鉴于土地开发子项目与世行贷款支持的基础设施项目密切相关,凡涉及 到非自愿移民的子项目，应向世行提交符合本移民政策框架的《移民 安置行动计划》或《简易移民安置行动计划》以待世行批准. 若受子 项目影响人数超过 200 人，则需制订一份移民安置计划。 若子项目 仅仅给少数人员造成影响，或者影响人数在 200 人以下，如果借款方 许可，只需制订一份《简易移民安置计划》即可。 若受影响人无需 拆迁其住所，且生产性资产损失小于 10％，可视为轻微受影响。 (d) 土地征用、对移民的补偿以及相关活动的计划编制和执行将会与受项 目影响人群进行会谈，以保证项目实施者和受项目影响人群之间的干 扰最小和透明。 （RP）或《简易移民安置 (e) 项目发起单位需要制订《移民安置移动计划》 （ARP） 移动计划》 ，提交至省项目办(PPMO)和市项目办（CPMO），同 时提交世界银行工作小组审核以取得世行同意； 绵阳市城市环境治理项目 138 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 (f) 审核人员应遵照该《移民安置政策框架》（RPF）中规定的政策、原则 和程序审核上述报告是否完善，再将意见反馈至子项目发起单位； (g) 一旦世行同意，子项目发起单位就必须执行《移民安置行动计划》(RAP) 或《简易移民安置行动计划》(ARAP)，该计划中也可能包括《移民安 置政策框架》(RPF)中已认同的与实施该计划相关的条款； (h) 在特殊的子项目场所里受项目影响人群在不迟于工程启动的 1 个月时 间里享受这种权利，如果受项目影响人群没有得到补偿或者充分的重 新安置，工程建设将不能进行。 12. 子项目发起单位将根据移民安置架构（RPF）的规定分别为每个子项目编制 《简易移民安置行动计划》（ARP）。 《简易移民安置行动计划》包括以下 内容： (a) 移民人口普查和财产评估； (b) 对补偿和提供的其他移民安置援助的说明； (c) 与移民协商他们可以接受的、可供选择的补偿办法； (d) 有关移民抱怨解决的执行方面的责任制 (e) 监测和执行方面的安排； (f) 时间表和预算。 假如一些受影响人群失去了 10%以上他们的生产财产，或者需要重新安置， 这个计划也包括社会经济调查和收入复原措施。 13 （RAP）不需要包括移民政策框架中业已 其后提交的《移民安置行动计划》 设定的政策原则，权限和合格标准，组织安排，监测和评估的安排，公共参 与的框架以及抱怨解决机制。 子项目--详细的移民安置行动计划须包括： 基底人口普查，社会经济调查资料，详细的赔偿率和标准，关于人口普查或 调查中确定的额外影响的政策权限，对安置地点和提高或重建移民生计及生 活水平的措施与计划的描述，，移民安置活动的实施进度表和详细的费用概 算。 移民安置行动计划包括以下内容： (a) 子项目内容的描述 (b) 潜在影响 (c) 社会经济调查和基底人口普查 (d) 附加政策权限 (e) 损失赔偿率； (f) 移民安置措施； (g) 选址，场地准备及重新安置； (h) 住房，基础设施和社会服务； 绵阳市城市环境治理项目 139 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 (i) 实施进度表； (j) 费用及预算。 E． 预计的人口搬迁 14. 上面已经提到，这两个城市的土地开发方案将在 10 年内完成。 世行贷款 的基础设施建设将涉及 4178 位移民的重新安置。然而 3 个方案如果完全开 发将会涉及到在 10 年内对 16897 人的重新安置。土地开发子项目和基础设 施子项目一起将会涉及更多的受影响人。下面的表格显示了潜在的发展情 况： 移民安置因素 内容 绵阳经济开发 绵阳创业园 遂宁西宁片 小计 区 区 1. 土地征用 已开发面积 （DA） 6526 9090 5370 20986 （亩） 项目区域（PA） 1226 1189 1097 3512 项 目 区 域 与 已 开 19% 13% 53% 17% 发面积的比（%） 2. 房屋拆迁 已开发面积 （DA） 419,828 151,371 280,000 599,199 （平方米） 项目区域（PA） 83,931 15,955 128,306 228,192 项 目 区 域 与 已 开 20% 11% 46% 38% 发面积的比（%） 3. 受影响人数 已开发面积 （DA） 4921 5958 6000 16879 项目区域（PA） 1265 1126 1787 4178 项 目 区 域 与 已 开 26% 19% 30% 25% 发面积的比（%） 4. 移 民 安 置 费 已开发面积 （DA） 19,998 21,025 25,300 66,323 用 （百万元） 项目区域（PA） 4,702 4,461 14,123 23,286 项 目 区 域 与 已 开 24% 21% 56% 35% 发面积的比（%） F． 合格标准 15. 权限政策目的在于使受项目影响人能够重新获得他们由于该项目而损失的 财产，在尽可能短的时间内恢复他们在项目之前的生活水平并有所提高。 总的 来说，对土地、建筑物、构筑物以及企业补偿按照《绵阳市城市环境治理项目移 民安置计划与移民政策框架》制定方案执行。如国家制定相关法律，则需要相应 增加补偿。移民安置和恢复的一揽子计划包括 a.财产置换或置换不可行时以现 金等价物赔偿；b.为生活和经济活动短期中断的恢复而给予的赠款；c.为失去生 计的移民提供就业、培训、资本和事业支持，d.为受影响社区重新提供不少相当 于原水平的社区设施和服务。在所有的与移民相关的事务中，与土地相关联的损 失的赔偿、房屋和附属设施的损失的赔偿、农作物和树木的损失的赔偿以及商业 损失和与其商业相关的就业损失的赔偿将以遂宁和绵阳所制定的移民行动计划 为基础，支付的标准至少要达到移民行动计划的要求，还要包括在采用移民行动 计划和开始子项目过程中由于法律条款和政府规定所增加的赔偿。 绵阳市城市环境治理项目 140 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 制定方案执行。如国家制定相关法律，则需要相应增加补偿。移民安置和恢复的 一揽子计划包括 a.财产置换或置换不可行时以现金等价物赔偿；b.为生活和 经济活动短期中断的恢复而给予的赠款；c.为失去生计的移民提供就业、培 训、资本和事业支持，d.为受影响社区重新提供不少相当于原水平的社区设 施和服务。 16. 失去耕地的受项目影响人有权享有以下几种类型的补偿和恢复措施： (a) 大部分方案中，一个村子所有的耕地都将被一次性征用。 失去耕地 的农民将农转非，并根据其年龄按月获得生活补助。支付的生活补助 将包括每一个人在接下来的日子中的耕地收入并且能保证恢复受影响 人的生活。否则，城市居民的最低生活补助将会高于农民的生活补助； (b) 除了生活补助，社会保障系统包括养老保险金、失业保险金、城市居 民最低生活补助、医疗保险等等。这些在两个城市的发展中是值得鼓 励的； (c) 在项目区域，大约 20%的受影响人群从事农业生产活动，大约 20%的 家庭收入来自于农业收入。地方政府将为这些人提供就业机会和职业 培训。鼓励为农民提供与土地相关的工作，如在边缘土地上继续从事 农业活动，或在居民区种植花草。鼓励愿意从事体力劳动的移民从事 非技术性的职业，如环卫工人和保安人员。为那些愿意从事商业活动 的人提供可用的市场售货亭和商店。为移民提供选择工作的机会，所 有有劳动能力的移民都可以自己找到工作或在当地政府或社区的援助 下获得工作。 (d) 在土地占有量较高的村（大约每人一亩地），他们将按照总的土地征用 量和移民补偿来取代每月的生活补助。之所以使用土地补偿是与社区 成员协商的结果。用于社区的部分土地补偿将用于：i.非农业收入来源 的活动的开发，ii.为社区所有成员提供社会保障的补充，iii.公共服务设 施等。 17. 受项目影响人失去房屋和其他附属建筑物的，将有资格获得以下补偿和恢 复： (a) 受项目影响人的房屋被占用的，将为他们提供宅基地以重置房屋（绵 阳）或安置房（遂宁）。 (b) 新的居住区应当有完善的基础设施和服务设施，并且应有一个舒适的 居住环境； (c) 为受项目影响人提供的现金补偿将是对所有受项目影响的建筑物和固 定资产的完全重置价格，不受折旧的影响； 绵阳市城市环境治理项目 141 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 (d) 将提供根据子项目地区现行价格预先确定的搬迁补助和过渡期补偿； (e) 贫穷人群和弱势群体将获得特殊待遇或优惠政策，如人均最小住房面 积或免收入户费。 18. 以下赔偿和恢复措施将适用于生意经营受影响的受项目影响人群： (a) 生意经营受损赔偿机制将为： (i) 提供同等面积、能聚集人气的便利地 理位置、并令企业/商店业主满意的经营场地；(ii) 向经营所在的建筑 物遭受损失的业主提供能反映完全重置成本的现金赔偿，不包括折旧 和搬迁费用，和(iii)对过渡期间的收入损失提供现金赔偿。 (b) 为受项目影响人提供在附近市场或他们住所开设私人商店的机会。 如果需要执照，当地政府将为其提供帮助。 G. 法律架构 19. 此种性质的移民安置主要采用两份法律文件做为指南。 第一份是中华人民 共和国土地管理法（1986 年 6 月 25 日第 6 届全国人民代表大会常务委员会 第 16 次会议通过，根据 1988 年 12 月 29 日第 7 届全国人民代表大会常委会 员会第 5 次会议《关于修改<中华人民共和国土地管理法>的决定》修正， ； 1998 年 8 月 29 日第 9 届全国人民代表大会常务委员会第 4 次会议修订） 第二份是国务院”关于深化改革严格土地管理的决定”发〔2004〕28 号。 H. 组织程序 20. 尽管执行移民安置政策框架和实施移民安置与恢复的首要责任由子项目发 起单位承担，但四川省政府应通过绵阳和遂宁市政府对各子项目区域的移民 工作承担监督责任。 在省政府的授权下，四川省项目办应按照世界银行的 （见下面的 M 要求进行定期监督，以便确保移民安置政策框架条款的贯彻。 节） I. 实施过程 21. 移民安置文件将包括各种活动详细的实施进度表。 应至少在各子项目计划 的现场施工开始日之前一个月，完成赔偿的支付和提供其它恢复项目（现金 或实物）。 J. 申诉解决机制 22. 由于移民安置工作的执行是在受项目影响人的全程参与下进行，因此预计将 不会发生重大申诉。 然而，为了确保受项目影响人在征地和安置的任何相 关方面的申诉权利，在移民安置政策框架内建立了详细的申诉程序。 目的 是透明地、及时地响应受项目影响人的申诉，而无需诉诸复杂的正式渠道。 23. 渠道和程序如下： (a) 项目业主 － 任何人在移民安置文件中规定的权利受到了侵害，都可 以向开发区管理委员会提交口头或书面申诉。项目管理办公室的人员 绵阳市城市环境治理项目 142 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 为了证明受影响人群确实受到了侵害，应该记录并收集他们受侵害的 信息； (b) 社区、区和城市级别的土地行政管理局 － 还可以将情况申诉到专业 管理机构，这些专业管理机构将会解释相关的土地政策问题。 (c) 区/市政府的相关部门 － 如果受害人不满意当地项目管理办公室和专 业管理机构的决定，他/她可以向更高级别政府申诉，特别是区/市政府 的相关部门。 (d) 法院 － 如果受项目影响人对更高权利机构的决定仍不满意，那么应 根据民事诉讼法，提交人民法院裁决。 K. 公众参与和磋商 24. 子项目发起单位应按要求在设计和实施移民安置活动中对子项目区域进行 全面的群众参与和磋商。拟实施的有关措施－ 包括安置迁入区域和房屋设 计，赔偿政策和标标准，建议的关于移民安置与恢复的收入恢复措施,得到 受影响人的广泛同意 － 将是批准移民安置计划一个必要条件。 25. 受项目影响人将在移民安置计划的策划和执行中的各个阶段全程参与。 为 了达到这些目的，在制定移民安置计划之前，将组织受项目影响人在其居住 地召开公众会议，并告知移民安置政策框架的条款。 当地政府应无遗漏地 告知各受影响住户或商店关于他们在移民安置计划下的权利和安置恢复方 案的选择。 26. 子项目发起单位将移民安置行动计划或简易移民安置行动计划制定为分别 独立的文件。 在获世行批准通过之前，应将按照移民安置政策框架内相关 政策制定的移民安置行动计划或简易移民安置行动计划的草案，以对被拆迁 或受影响人和当地非政府组织通俗易懂的方式和语言，提供在便于查阅的地 点。 如果世行接受移民安置行动计划或简易移民安置行动计划的草案，子 项目发起单位将再次通过当地图书馆，信息中心，网站，媒体，项目管理办 公室等提交最终版本。并将简化版本分发给被拆迁或受影响人。 将在当地 报纸上发表有效的移民安置文件。 在征地和重新安置行动之前一个月，应 在受影响区域张贴其时间表和赔偿细节。 L. 拨款安排 27. 由于所有的农民都将失去他们全部的土地，因而适用于以征用地在征用前的 3 年最低年产值的 30 倍的赔偿标准。为了保护农民的利益，并确保土地征 用和安置的赔偿将不受市场上农业产值减少的影响，确定赔偿的最低额度为 绵阳市人民币 1080 元/亩和遂宁市人民币 964 元/亩。除每月生活补助外，还 应包括其它形式的补助，特别是社保。 绵阳市城市环境治理项目 143 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 28. 根据重置费用估计固定资产价值。在评估前为项目制定的移民安置行动计划 应包括费用概算、拆迁和生产/经营损失的其它赔偿的细节。 29. 征地和安置赔偿的来源为配套资金。 在征地和拆房之前，应将所有资金支 付给受项目影响人。每月生活补助的支付应有作为当地政府的行政管理委员 会和社区之间达成的协议保证，款项由当地银行支付给个人。 每月生活补 助的比例将考虑每隔一年的通货膨胀率而进行调整。 M. 监督、监测和评价 30. 安置影响的内部监测应作为移民计划的一个不可分割的部分,由子项目发起 单位负责实施,内部监测应涵盖项目期和项目期结束以后的期间.内部监测将 对照关键实施目标对取得的成绩进行评估，并在必要时对计划进行修正。 应 向四川省项目管理办公室定期提交监测报告。另外，在项目评估之前制定的 移民安置行动计划基础上组织的外部监测，应当包括四川省城市开发项目 (SUDP)下的所有移民安置项目。 31. 项目发起单位的内部监测和监督包括： (a) 所有受影响人群的基础信息的确认工作已经进行，对丧失或损坏的资 产价值的评估工作、补偿工作、其他权利以及重新安置都已经按照政 策的规定在实施； (b) 确认工作和后续工作是为了保证资金能够及时并且充分足够用于财产 清册和移民安置计划。这些资金将会根据财产清册和移民安置计划的 规定使用； (c) 记录所有受影响人受侵害的情况以及他们的态度，并且保证能够及时 解决他们的问题； 32. 31 节里所概述的活动将会总结在每期向四川省项目管理办公室报送的报告 里，同时准许省项目管理办公室在任何时候参观现场，并检查项目发起单位 关于移民安置活动的记录。 附件 4 科教创业园区工作经验 绵阳科技城科教创业园区管委会 关于园区征地拆迁农民安置情况的报告 科教创业园区于 2001 年 8 月正式挂牌成立。4 年来，园区认真贯彻“三个 代表”重要思想，把维护好、实现好、发展好园区群众利益作为重要工作，常抓 不懈，妥善安置了园区失地农民，较好地维护了失地农民的利益。现将园区安置 绵阳市城市环境治理项目 144 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 征地拆迁农民情况报告如下： 一、失地农民基本情况 1、失地农民的分布情况。 园区失地农民主要分布在上马、八角、元通、新庙、西园五个社区，根据园 区总体规划，已建成上马、八角一期居民点，上马农贸市场一个，八角、上马（新 庙）二期居民点、元通居民点正在建设当中，随着居民点的建成，失地农民将全 部住上新居。 2、失地农民户数、人口数量。 失地农民户数 2216 户，人口 5354 人。 3、已征用土地面积 3820 亩。 4、失地农民的收入及收入结构情况。 园区失地农民收入包括：按月发放的生活补助、部分农民经商收入、外出打 工收入及房屋出租收入四部分组成。 5、失地农民的生活现状及未成年人和老人抚养、赡养情况。 为保证失地农民的生活补助费按时足月发放，园区将失地农户生活补助费发 放标准、政策予以公示接受群众监督同时纳入园区年初财政预算，对每户失地农 民的生活补助费在银行单独建立帐户，生活补助费每月定时由银行发放，到目前 已累计发放生活补助费 2157.1215 万元。发放标准如下：年满 16 周岁以上的每 月每人 110 元，16 周岁以下为每月每人 55 元。 二、园区在保障失地农民利益方面基本作法 （一）积极宣传与公众参与相结合 1、在征地拆迁前对国家、省、市、区的拆迁安置政策和法律法规运用广播、 有线电视、标语、集会、座谈等多种形式进行广泛的宣传，真正做到家喻户晓。 2、让社区干部与居民代表共同参加到拆迁安置工作中，对征地范围内居民 的房屋、青苗附着物的清理、丈量、核实，由拆迁办牵头，社区干部、居民小组 长、居民代表以及被拆迁户居民共同参与，真正做到公平、公开、公正，充分保 证了被拆迁户的利益。 3、在拆迁赔付前将征地范围内的拆迁赔付标准及赔付金额和安置办法公示 上墙，接受居民监督。同时设立投诉举报箱，留下监督电话、办公地址、受理单 位，居民认为不合理的地方可以以电话、书信方式或由社区居民组长、居委会干 绵阳市城市环境治理项目 145 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 部带到拆迁办当面投诉，接受投诉的工作人员将居民所反映的问题作好登记并限 期作出处理。如对处理结果不满意的还可以到园区综合办信访科予以投诉。 （二）严格按政策支付征地拆迁补偿费用 1、失地农民出让土地补偿标准及分配使用情况。 园区按照经市人民政府批准的绵阳科技城科教创业园区征地附着物及青苗 补偿标准（绵府函[2001]140 号）执行，补偿费用由农民自行支配，一般户平均 在 6 万元左右。 2、失地农民房屋拆迁补偿情况。 园区对失地农民房屋拆迁补偿共计 1568 户，金额 5802.13 万元，补偿标准 按市政府批复执行。 （三）积极协调失地农民劳动就业安置情况 为了解决失地农民劳动再就业，2005 年 7 月园区成立了劳动保障中心和市 民学校，根据失地农民文化水平和就业技能，园区已协调 160 余人从事街道保洁 及进入进区企业工作。园区社发局和街道办深入企业了解企业的用工需求，进行 定向培训，根据居民意愿，已对 500 余人进行了再就业免费培训。辖区内现有 1286 名失地农民长期在外打工 900 余名在外打短工。 （四）保障失地农民长远生计的政策措施。 前期的主要政策措施有：一是园区出钱为失地农民建设宅基地，现已建成宅 基地基础 1500 余户 1100 余户正在建设中；园区免费为建房户提供楼顶彩瓦、外 墙砖（漆）材料；园区出资完善小区道路、绿化、水、电配套等工程；以上马居 民点为例：上马居民点共安置居民 419 户。园区仅基础建设和道路建设就投入 3100 万元，外墙涂料屋顶彩瓦投入 227 万元，绿化投入约需 60 万元，对居民用 电投入 90 余万元、对居民用水投入约 42 万元、对居民天然气投入约 63 万元， 累计该居民点投入约 3582 万元、户均 8.5 万元人均、3.3 万元。二是园区与项 目单位协商，让失地农民干一些技术简单的劳务工程；三是在建成区内的物业管 理上为失地农民寻求环卫、绿化、保安等服务工作；四是做好低保工作，按照绵 阳市城市最低生活保障条列将符合条件的失地农民全部纳入城市最地生活保障 共 89 户 177 人；五是保障园区群众子女享受九年义务制教育。园区计划在辖区 内建 3 所中小学校。在学校未建成之前，园区将辖区内处于小学、初中的学生全 部安排到南山双语学校就读，给学校小学生园区每年每人补助 1200 元、初中生 绵阳市城市环境治理项目 146 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 每人每年补助 1800 元。六是制定和完善失地农民的社会保障体系，其中包括再 就业优惠政策（如减免一定的税收，注册办证优惠）、发展社区经济的扶持政策 （如给集体一定的土地建门面、建市场发展集体经济，在辖区开展双带工程等）、 教育、医疗、保险等政策以及对弱势群体的救助政策（对特困家庭的救助、突发 性事故家庭的救助、医疗救助、教育救助、伤残救助以及计生救助、住房救助、 就业援助、法律援助）。 通过上述措施到目前为止，通过对居民的调查了解居民对园区的拆迁安置政 策和工作还没有人提出异议，未征地的居民要求园区加快开发力度，要求尽快对 他们进行征地拆迁。通过 2003 年与 2005 年对辖区的社会经济调查结果的比较以 及和居民的座谈拆迁户的生活水平普遍有所提高，到目前为止还没有出现过靠卖 房子维持生活的居民。 三、目前失地农民在生计上存在的主要问题 由于园区失地农民普遍文化不高，劳动技能不强，给园区失地农民的就业安 置工作造成了一定的困难。 二○○五年十二月十六日 附件 5 经济开发区相关工作经验 绵阳市经济技术开发区 征地拆迁补偿安置工作总结 经开区是绵阳市涪城区管辖的正县级工业园区，经批准的开发面积为 15.12 平方公里，是整顿开发区后经四川省人民政府批准保留的工业园区。于 绵阳市城市环境治理项目 147 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 2000 年 8 月成立，2001 年 9 月正式进行开发建设，按照“统一规划，分步开发， 滚动发展”的思路，截止 2005 年 10 月，累计开发建设面积约 4.5 平方公里。 在开发建设中，我区严格按照《土地管理法》的有关规定，结合园区实际， 积极稳妥地落实了征地拆迁和失地农民的补偿安置问题，一致得到了辖区群众的 认可和省、市领导的充分肯定。 一、基本情况 （一）征地补偿情况 1、征地补偿情况 “全征 2000 年 8 月至 2005 年 10 月四年间，共征（占）集体土地 5363 亩， “农转非”7563 全转”20 个农业合作社，拆迁农户 2192 户，安置农户 2260 户， 人，其中失地农民征转 5547 人，“村改居”征转 2016 人，实际支付征地补偿费 17140 万元。 2、农村集体经济组织“自我安置”及“土补、安补”落实情况 我区征用农村集体土地实行农村集体组织“自我安置”和“征地单位安置” 两种模式。目前已征用土地的 20 个农村合作社，除 1 个农村合作社（原板桥 2 社）外，其余 19 个农村合作社均由区管委会安置。具体做法是：对自我安置的 农村合作社，区管委会将土地补偿费和安置补助费按照《土地管理法》补偿标准 计算，全额支付给社集体，并采取“留地、给项目”等措施，确保失地农民的生 活水平。对由管委会安置的农村合作社，区管委会负责拆迁农户的住房安置，并 对该农村合作社的成员发放生活（子女待业）补助费，向社区提供公益事业补助， 以落实征（转）失地农民的公益事业支出。 原板桥 2 社（现板桥社区六组）为我区唯一自我安置的农村合作社，共有 59 户 182 人，现区管委会征用土地 67.7 亩，将土地补偿费和安置补助费 210 万 元全额支付给该集体，并指导其建立了全体社员持股的“金桥商贸公司”，同时 留地 13.7 亩，落实并由公司投资 300 余万元建设了市场、门面、仓库等 3 个项 目，年租金收入达 24 万余元，不仅保证了该农村合作社按经开区现行生活安置 政策标准发放生活补助费（年发放生活补助费 22.04 万元），而且给社区公益事 业管理创造了资金来源。 3、全征全转农户安置情况 我区现有 19 个农村合作社，经该集体经济组织民主讨论通过，并经市相关 绵阳市城市环境治理项目 148 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 公证部门公证签订《征地协议》，由管委会负责安置，具体的安置措施是： （1）签订征地协议之日止，该农村合作社的全体成员享受生活（子女待业） 补助费（成人 110 元/人.月，独生子女 55 元/人.月，非独生子女 40 元/人.月）， 直至死亡，管委会还将支付丧葬补助费 500 元/人。 （2）向被安置成员无偿提供 25 ㎡/人的统建房屋或者基础设施配套齐全的 宅基地，以解决失地农民的住房安置。 （3）向被征用土地的农村集体组织提供社区公用事业用房及 1 ㎡/人的商 业门面用房，以解决失地农民社区的公用事业经费支出。 截止 2005 年 9 月，4 年累计支出 6757 万元用于建设统建房屋和完善自建 房屋配套基础设施，安置拆迁及无房户 2260 户；5365 人享受生活（子女待业） 补助费，月发放资金 54 万元，4 年累计发放生活（子女待业）补助费 2801 万元。 （二）农房拆迁安置情况 1、拆迁及补偿费支付情况 在开发建设的 4 年时间里，全区拆迁农户 2192 户，拆迁农房面积 465400 ㎡，支付拆迁补偿费 8774 万元。 2、住房安置情况 由于我区处于绵阳城市规划区内，自成立之初，区党工委、高管委会就高 度重视拆迁农户的住房安置，按照一步到位的总体思路规划了“两类（自建、统 建）三片（板桥、南塔、南区花园）”共 26 处居民点，占地 2086 亩，可安置 5061 户居民。截止 2005 年 9 月，已建设了 17 处居民点的基础设施，可安置 2724 户拆迁农民。 （1）自建情况：4 年时间，全区共有 2076 户拆迁和无房户，通过建房审 批程序，在已规划建设好的居民点内进行自建房屋建设。截止到 2005 年 10 月底， 已有 1911 户拆迁农户建成并入住新居，165 户农户的房屋已基本完成房屋主体 建设，还有 464 户宅基地空间等待安置被拆迁农户。 （2）统建情况：对不愿自建或无能力自建申请住统建房的拆迁户，我区无 偿提供了 25 ㎡/人的统建房。2003 年第一期 196 户 18500 ㎡的南塔公寓已建成 使用，安置了 186 户拆迁户；第二期 15600 ㎡统建房设计现已开工建设，2006 年 5 月峻工，届时可安置 157 户拆迁农户。 符合条件的拆迁户、无房户、分户新增户均能享受到相应的宅基地或统建 绵阳市城市环境治理项目 149 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 房屋。因此，我区目前还没有申请实行住房货币化安置的农户。 （三）失地无业农民落实“低保”情况 开发建设 4 年来，全区“农转非”7563 人。其中失地农民“农转非”5549 人，村改居“农转非”2014 人。我们严格按照中央、省、市有关文件及政策要 求，对失地农民的生活状况、经济情况进行了全面深入的调查、摸底，并按有关 程序经过居委会、街道、区民政部门等层层审核，并张榜公示，让符合城市居民 最低生活保障条件的失地农民都享受到城市低保政策，做到了应保尽保。目前， 已有 87 户 156 人享受了国家城市低保政策，单月发放最低生活保障金 6273 元， 人均补差 40.2 元。仅 2005 年下半年就新落实了 48 户 92 人，同时，对 118 户 237 人落实了定人帮扶和再就业扶持措施，并遵照国家政策规定，对失地农民低 保工作实施动态管理，切实保障失地农民的基本生活水平。 （四）失地无业农民培训和再就业情况 1、根据上级有关规定，我区结合自身实际，及时制定了《失地农民再就业 和社会保障工作实施意见》《失地无业农民再就业培训工作方案（计划） 、 》，区管 委会成立了劳动保障服务中心，街道和各村（居）建立了劳动保障所和劳动保障 联系站，配备了专职工作人员，及时为失地农民办理《失业证》和《再就业优惠 证》申领工作。截止 2005 年 10 月 30 日止，我区共为 150 名失地农民办理了《失 业证》，为 71 名农转非人员办理了《再就业优惠证》。 2、充分利用市民学校和市职业教育培训机构免费对辖区失地农民进行各种 技能和创业培训。先后组织了电脑、家政、美容美发、焊工、水电工等技能培训 12 期共 340 余人。同时加强失地农民职业推荐和开发公益性事业岗位，4 年来， 共介绍失地农民就业 913 人次，实现就业 537 人。 二、措施和做法 1、加强宣传引导，营造和谐开发氛围 从建区初始开发至今，当每一个项目进区，需要征地拆迁时，我们都是规划 先行，然后通过区、街道、村（居）、社（组）逐级召开动员会，把国家政策和 开发建设的目的意义讲清，把补偿安置政策和措施办法讲透，把建设规划讲明， 让每一个受征地拆迁影响的人都充分认识到开发建设对他们来说，将来的生活只 会变好，让他们看到希望和将来，吃一颗定心丸，自觉自愿地支持配合开发建设。 2、严格执行政策规定，依法进行征地拆迁 绵阳市城市环境治理项目 150 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 当每一个项目进区达成意向协议时，我们都严格按引资规模，及时编制征 地拆迁计划书，征多少地、拆多少农民、安置需要多少资金、多少时间能完成都 要进行缜密的测算，形成完整的工作计划，并严格执行《土地管理法》规定，用 多少就征多少，以保证不浪费有限的土地资源。同时，严格执行土地征用报批程 序，合法征用土地。对征地面积达到社集体总面积 80%的，一律统征统转，每月 按时放生活补助费，让失地农民失地生活水平不下降，有生活保障。 3、妥善安置失地农民住房，确保失地农民安居乐业 因我们征地拆迁安置是规划先行，拆迁前，居民点基础设施（水、电、气、 有线电视、道路、排污管理、生活设施、公共绿化等）已由区管委会投资建成， 凡愿自建的拆迁户都保证了净面积 25 ㎡/人的宅基地，对无能力自建和不愿自建 的拆迁户，实行了由区管委会出资修建的统建房安置。自建房实行“五统一”， 统一规划了两人户、三人户、四人户、五人户户型和外型，外墙面砖统一由区管 委会免费赠送，以保证我区居民点建设建成一片、规划一片、统一一片，提升城 市新区的档次和建设水平。 4、及时兑付拆迁补偿费，保证拆迁农户拆得下建得起 我区拆迁安置是按照“签定拆迁协议→分配宅基地→兑付补偿费同时拆迁” 的程序进行拆迁安置，以有利于拆迁农户能有效利用旧房材料，降低建房成本， 减轻他们的经济负担。协议一经签定，拆迁办及时兑付首笔 50%的补偿费，并在 拆迁建房过程中，给予一定的拆迁和租房补助，旧房拆迁完毕，及时兑付余下的 50%补偿费，这一做法得到绝大多数拆迁农户的认可。4 年来，2192 户拆迁农户 的补偿费是全部兑现。10 月份，我省在对全省征地拆迁补偿安置专项清理活动 中，得到了省委、省府专项督查组的充分肯定，并给予了高度评价。 5、高度重视失地农民再就业工作和困难人群救助 失地农民失去了多年赖以生存的土地，再就业工作就显得尤为突出，为此， 我们一方面加大对失地无业农民的技能培训，通过市民学校，通过和职业培训机 构联合办班，免费对他们进行微机操作、家政服务、美容美发、焊工、水电工等 培训，提高其就业技能，同时，利用本园区一些公益性岗位，解决部分“4050” 人员就业，以保证他们有稳定的收入。树立“以人为本”理念，对年老体弱多病 无就业能力的困难人群，凡符合国家低保政策条件的，全部落实低保，对特困户 和无就业户，通过社会救助体系进行社会救助，以保证他们不致生活在贫困线以 绵阳市城市环境治理项目 151 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 下，从而实现社会的整体和谐。 三、存在问题 由于我区是实行封闭式运行体制，国家和省、市在开发建设方面不投入资 金，所有运行资金都是以被批准的开发土地资源为成本进行开发建设，现时正处 于起步发展阶段，资金紧张是我们工作中的主要问题。加之在实施农村城市化、 农民市民化的过程中，失地农民观念的转变、技能的增长也是急待解决的问题。 同时，由于地处城乡结合部，历史遗留问题比较多，也是需要下大功夫解决的问 题。 四、未来的设想 今年，我区党工委和管委会提出了实施跨越式战略，制定了长远发展目标 规划，到 2010 年，我区人口将达到 10 万人，园区 GDP 将实现 50 亿元，财政 税收达到 1 亿元，为实现这一既定目标，将在创新体制机制、招大引强、建立 骨干支撑企业上下苦功夫和大功夫，只要全区上下同心同德，奋发图强，完全能 实现这一战略目标。我们在征地拆迁补偿安置工作，仍将严格执行国家政策法规， 创新工作方式，充分借鉴和吸收先进开发区（天津开发区、昆山开发区）的成功 经验，取长补短，加大拆迁工作中反馈问题的解决处理力度，对拆迁过程中反映 出来的问题，依法妥善处理，不回避、不激化矛盾，积极稳妥的解决处理好涉及 失地农民切身利益的问题，为我区招商引资，实现跨越式发展创造和谐、宽松的 社会环境和经济环境。 二○○五年十二月十日 附件 6 绵阳市受影响户人均收入一览表 表 1 绵阳市科教创业园区人均收入一览表 人均农业 人均年总 其中人均 人均非农 收入占总 可领生活 序号 村、社区 户主姓名 收 入 农业收入 业收入 人居收入 费（元/年） （元） （元） （元） 的% 1 西园社区 崔修泽 2266 266 2000 12 1320 2 西园社区 崔如友 1000 1000 0 100 1320 3 西园社区 黄先绪 3125 625 2500 20 1320 4 西园社区 罗显兴 1300 1000 300 77 1320 绵阳市城市环境治理项目 152 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 5 西园社区 张朝刚 1833 833 1000 45 1320 6 西园社区 苗素琼 500 500 0 100 1320 7 西园社区 李质容 1833 1167 666 64 1320 8 西园社区 李安荣 1767 467 1300 26 1320 9 西园社区 蒋兴全 1100 1100 0 100 1320 10 西园社区 蒋代保 2500 700 1800 28 1320 11 西园社区 蒋云明 3000 500 2500 16 1320 12 西园社区 邱兴慧 2000 800 1200 40 1320 13 西园社区 敬玉兰 1400 1200 200 86 1320 14 西园社区 黄先德 3500 250 3250 7 1320 15 西园社区 董文斌 2333 500 1833 21 1320 16 西园社区 黄志德 2250 250 2000 11 1320 17 西园社区 蒋 聪 3200 960 2240 30 1320 18 西园社区 林少东 3300 900 2400 27 1320 19 西园社区 王定超 2666 666 2000 25 1320 20 西园社区 王 虎 2000 666 1334 33 1320 21 西园社区 彭贵全 1050 1050 0 100 1320 22 西园社区 彭永红 2100 1260 840 60 1320 23 西园社区 文素华 1250 1250 0 100 1320 24 西园社区 胥秋萍 2166 1166 1000 53 1320 25 西园社区 蒋德光 2000 1250 750 63 1320 26 西园社区 蒋泽红 2100 1250 850 60 1320 27 西园社区 邱长海 1200 1000 200 83 1320 28 西园社区 李培荣 2800 1000 1800 36 1320 29 西园社区 丁大芝 800 800 0 100 1320 30 西园社区 郭绍忠 2000 200 1800 10 1320 31 西园社区 蒋长国 1200 1000 200 83 1320 32 西园社区 代素珍 2000 1250 750 63 1320 33 西园社区 蒋德华 2000 1250 750 63 1320 34 西园社区 代春华 2000 1250 750 63 1320 35 西园社区 蒋德成 1200 1000 200 83 1320 36 西园社区 蒋志禄 2125 875 1250 41 1320 绵阳市城市环境治理项目 153 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 续表 人均年总 其中人均 人均非农 人均农业 可领生活 序号 村、社区 户主姓名 收 入 农业收入 业收入 收入占总 费（元/年） （元） （元） （元） 收入的% 37 西园社区 蒋德富 1166 1050 116 90 1320 38 西园社区 蒋志福 2375 875 1500 37 1320 39 西园社区 林素平 2250 750 1500 33 1320 40 西园社区 邱长均 2500 1000 1500 40 1320 41 西园社区 吕正祥 1000 1000 0 100 1320 42 西园社区 吕洪全 800 800 0 100 1320 43 西园社区 吕正兴 2000 666 1334 33 1320 44 西园社区 蒋兴勤 2375 825 1550 35 1320 45 西园社区 蒋昌华 1000 950 50 95 1320 46 西园社区 罗纹云 1000 1000 0 100 1320 47 西园社区 罗华明 1400 1000 400 71 1320 48 西园社区 蒋长奎 1100 1000 100 91 1320 49 西园社区 罗志荣 1000 1000 0 100 1320 50 西园社区 文术清 3000 666 2334 22 1320 51 西园社区 龚国林 2500 1250 1250 50 1320 52 西园社区 蒋德贵 2400 1200 1200 50 1320 53 西园社区 李云珍 2333 1100 1233 47 1320 54 西园社区 蒋德友 2500 750 1750 30 1320 55 西园社区 刘秀莲 1500 833 677 56 1320 56 西园社区 蒋代祥 900 900 0 100 1320 57 西园社区 胡翠平 800 800 0 100 1320 58 西园社区 罗世忠 2333 1000 1333 43 1320 59 西园社区 胡明秀 2000 666 1334 33 1320 60 西园社区 罗华玉 2000 875 1125 44 1320 61 西园社区 王碧兰 2000 333 1667 17 1320 62 西园社区 罗世才 2200 533 1667 24 1320 63 西园社区 邱兴玉 2500 500 2000 20 1320 64 西园社区 蒋长婉 2000 500 1500 25 1320 65 西园社区 王得琼 2666 1000 1666 38 1320 66 西园社区 张世诚 2333 1000 1333 43 1320 67 西园社区 张朝爵 1500 500 1000 33 1320 68 西园社区 黄秀碧 700 700 0 100 1320 69 西园社区 张世忠 2000 1000 1000 50 1320 70 西园社区 黄先明 2250 1250 1000 56 1320 71 西园社区 黄成玖 2333 1000 1333 43 1320 72 西园社区 黄先富 2500 1166 1334 47 1320 绵阳市城市环境治理项目 154 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 续表 人均年总 其中人均 人均非农 人均农业 可领生活 序号 村、社区 户主姓名 收 入 农业收入 业收入 收入占总 费（元/年） （元） （元） （元） 收入的% 73 西园社区 唐凤琼 3000 0 3000 0 0 74 西园社区 江玖云 2166 1200 966 55 1320 75 西园社区 江德玖 1100 1100 0 100 1320 76 西园社区 于胜万 2000 750 1250 38 1320 77 西园社区 蒋兴远 1000 1000 0 100 1320 78 西园社区 易素芳 1000 1000 0 100 1320 79 西园社区 于德山 3000 1000 2200 33 1320 80 西园社区 蒋长平 2000 1250 750 63 1320 81 西园社区 蒋长昌 1750 1000 750 57 1320 82 西园社区 杨远琼 750 750 0 100 1320 83 西园社区 蒋德松 2500 1000 1500 40 1320 84 西园社区 蒋长丰 2500 1000 1500 40 1320 85 西园社区 蒋长进 2500 1000 1500 40 1320 86 西园社区 江德松 1000 1000 0 100 1320 87 西园社区 江德富 850 850 0 100 1320 88 西园社区 江 林 800 800 0 100 1320 89 西园社区 王言木 2000 1000 1000 50 1320 90 西园社区 刘严武 2250 933 1317 41 1320 91 西园社区 王言兴 2333 1000 1333 43 1320 92 西园社区 罗松云 2000 1000 1000 50 1320 93 西园社区 胡桂珍 2333 666 1667 29 1320 94 西园社区 罗华友 2250 1250 1000 56 1320 95 西园社区 杨运来 1500 1200 300 80 1320 96 西园社区 蒋德福 2000 666 1334 33 1320 97 西园社区 刘严文 4000 666 3334 17 1320 98 西园社区 王言华 2250 1000 1250 44 1320 99 西园社区 蒋长顺 2000 666 1334 33 1320 100 西园社区 陈小兵 2666 666 2000 24 1320 101 西园社区 张启全 2200 1200 1000 55 1320 102 西园社区 银记清 1400 800 600 57 1320 103 西园社区 蒋长武 3000 0 3000 0 1320 104 西园社区 范云华 4500 0 4500 0 0 105 西园社区 赵学伍 3000 0 3000 0 0 106 西园社区 林树全 3000 0 3000 0 0 107 西园社区 蒋云虎 4000 0 4000 0 1320 108 西园社区 彭秀芳 2000 0 2000 0 1320 绵阳市城市环境治理项目 155 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 续表 人均年总 其中人均 人均非农 人均农业 可领生活 序号 村、社区 户主姓名 收 入 农业收入 业收入 收入占总 费（元/年） （元） （元） （元） 收入的% 109 西园社区 代兴根 2000 0 2000 0 1320 110 西园社区 谢家金 3200 0 3200 0 1320 111 西园社区 黄先友 3300 0 3300 0 1320 112 西园社区 彭永华 3100 0 3100 0 1320 113 西园社区 黄艳光 3400 0 3400 0 1320 114 西园社区 肖丽荣 3500 0 3500 0 1320 115 西园社区 蒋泽斌 4100 0 4100 0 1320 116 西园社区 黄元林 4200 0 4200 0 1320 117 西园社区 甘续琼 3150 0 3150 0 1320 118 西园社区 黄 森 3240 0 3240 0 1320 119 西园社区 唐素清 3320 0 3320 0 1320 120 西园社区 代华容 3010 0 3010 0 1320 121 西园社区 蒋喜艳 2980 0 2980 0 1320 122 西园社区 蒋小容 2880 0 2880 0 1320 123 西园社区 黄 丽 3320 0 3320 0 1320 124 西园社区 蒋碧容 3210 0 3210 0 1320 125 西园社区 蒋 玉 3503 0 3503 0 1320 126 西园社区 蒋小曲 3504 0 3504 0 1320 127 西园社区 蒋翠翠 3302 0 3302 0 1320 128 西园社区 文世金 3205 0 3205 0 1320 129 西园社区 高兴兰 3422 0 3422 0 1320 130 西园社区 罗华勇 3502 0 3502 0 1320 131 西园社区 范培英 3603 0 3603 0 1320 132 西园社区 罗福琼 3435 0 3435 0 1320 133 西园社区 岳玉华 3101 0 3101 0 1320 134 西园社区 于胜贵 1833 500 1333 27 1320 135 西园社区 李 凤 1833 500 1333 27 1320 136 西园社区 涂志应 5000 0 5000 0 1320 137 西园社区 蒋德胜 3000 0 3000 0 1320 138 西园社区 蒋德茂 4000 0 4000 0 1320 139 西园社区 郭 峰 2500 0 2500 0 1320 140 西园社区 袁秀蓉 3300 0 3300 0 1320 141 西园社区 翟小兵 3300 0 3300 0 1320 142 西园社区 于德兴 2500 500 2000 20 1320 143 西园社区 于胜祥 2430 1000 1430 41 1320 144 西园社区 于胜怀 2375 1000 1375 42 1320 绵阳市城市环境治理项目 156 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 续表 人均年总 其中人均 人均非农 人均农业 可领生活 序号 村、社区 户主姓名 收 入 农业收入 业收入 收入占总 费（元/年） （元） （元） （元） 收入的% 145 西园社区 于胜良 2000 666 1334 33 1320 146 西园社区 黄光秀 2700 500 2200 19 1320 147 西园社区 冯大兰 600 600 0 100 1320 148 西园社区 于成富 2500 800 1700 32 1320 149 西园社区 于胜林 1900 1000 900 53 1320 150 西园社区 于成刚 1800 800 1000 44 1320 151 西园社区 蒋德琼 3120 998 2122 32 1320 152 西园社区 于德述 3210 600 1610 19 1320 153 西园社区 于胜勇 2450 490 1960 20 1320 154 西园社区 于德清 2340 702 1638 30 1320 155 西园社区 唐秀华 2230 736 1494 33 1320 156 西园社区 蒋小春 3520 0 3520 0 1320 157 西园社区 张光英 3321 0 3321 0 1320 158 西园社区 蒋长跃 3214 0 3214 0 1320 159 西园社区 敬永万 2988 0 2988 0 1320 160 西园社区 黄进芳 2901 0 2901 0 1320 161 西园社区 王凤仙 2876 0 2876 0 1320 162 西园社区 刘小华 3190 0 3190 0 1320 163 西园社区 罗世琼 3210 0 3210 0 1320 164 西园社区 蒋胜华 3112 0 3112 0 1320 165 西园社区 肖祥军 3219 0 3219 0 1320 166 西园社区 肖祥鑫 3302 0 3302 0 1320 167 西园社区 韩运珍 3218 0 3218 0 1320 168 西园社区 邓兴珍 3421 0 3421 0 1320 169 西园社区 王玲玲 3647 0 3647 0 1320 170 西园社区 蒋光平 3876 0 3876 0 1320 171 西园社区 杜朝霞 3902 0 3902 0 1320 172 西园社区 苏明珍 3800 600 3200 16 1320 173 西园社区 于胜友 2600 520 2080 20 1320 174 西园社区 杨永保 1500 500 1000 33 1320 175 西园社区 蒋长良 2300 600 1700 26 1320 176 西园社区 于胜凤 2500 200 2300 8 1320 177 西园社区 陈玉华 2200 700 1500 32 1320 178 西园社区 杨昌华 4200 0 4200 0 1320 179 西园社区 杨晓容 3400 0 3400 0 1320 180 西园社区 于海燕 3000 0 3000 0 1320 绵阳市城市环境治理项目 157 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 续表 人均年总 其中人均 人均非农 人均农业 可领生活 序号 村、社区 户主姓名 收 入 农业收入 业收入 收入占总 费（元/年） （元） （元） （元） 收入的% 181 西园社区 于胜洪 2500 700 1800 28 1320 182 西园社区 于德凯 3000 600 2400 20 1320 183 西园社区 于胜兴 2600 650 1905 25 1320 184 西园社区 于胜军 2200 1000 1200 45 1320 185 西园社区 于德国 2000 1000 1000 50 1320 186 兴隆社区 王继刚 2350 0 2350 0 0 187 兴隆社区 阮婷婷 2800 0 2800 0 0 188 兴隆社区 孙文伟 2900 0 2900 0 0 189 兴隆社区 杨 森 2904 0 2904 0 0 190 兴隆社区 陆 伟 2850 0 2850 0 0 191 兴隆社区 林 知 3100 0 3100 0 0 192 兴隆社区 刘伟明 3200 0 3200 0 0 193 兴隆社区 杜 爽 3300 0 3300 0 0 194 兴隆社区 黄辉翔 3000 0 3000 0 0 195 兴隆社区 刘洋宏 3021 0 3021 0 0 196 兴隆社区 罗 阳 3103 0 3103 0 0 197 兴隆社区 涂 杰 3104 0 3104 0 0 198 兴隆社区 李 洋 2450 0 2450 0 0 199 兴隆社区 刘 聪 2560 0 2560 0 0 200 兴隆社区 周 枭 3459 0 3459 0 0 201 兴隆社区 肖 红 3509 0 3509 0 0 202 兴隆社区 王 浩 3680 0 3680 0 0 203 兴隆社区 杨 昆 4102 0 4102 0 0 204 兴隆社区 刘 程 4200 0 4200 0 0 205 兴隆社区 何 健 3800 0 3800 0 0 206 兴隆社区 敬 霖 3500 0 3500 0 0 207 兴隆社区 王 林 3400 0 3400 0 0 208 兴隆社区 衡 星 3200 0 3200 0 0 209 兴隆社区 王冬梅 3100 0 3100 0 0 210 兴隆社区 石文杰 2100 0 2100 0 0 211 兴隆社区 张 豪 5000 0 5000 0 0 212 兴隆社区 贾 龙 5400 0 5400 0 0 213 兴隆社区 胥 杰 5500 0 5500 0 0 214 兴隆社区 贺恩平 6000 0 6000 0 0 215 兴隆社区 刘蓓蓓 8000 0 8000 0 0 216 兴隆社区 孔 柳 3000 0 3000 0 0 绵阳市城市环境治理项目 158 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 续表 人均年总 其中人均 人均非农 人均农业 可领生活 序号 村、社区 户主姓名 收 入 农业收入 业收入 收入占总 费（元/年） （元） （元） （元） 收入的% 217 兴隆社区 苏 鹏 2800 0 2800 0 0 218 兴隆社区 文玉玲 2900 0 2900 0 0 219 兴隆社区 石彬彬 2700 0 2700 0 0 220 兴隆社区 张 靓 2980 0 2980 0 0 221 兴隆社区 李 玉 2809 0 2809 0 0 222 兴隆社区 杜 航 2650 0 2650 0 0 223 兴隆社区 张 霖 2300 0 2300 0 0 224 兴隆社区 唐 园 2200 0 2200 0 0 225 兴隆社区 张海洋 2100 0 2100 0 0 226 兴隆社区 席迁迁 3205 0 3205 0 0 227 兴隆社区 陈晓婷 3356 0 3356 0 0 228 兴隆社区 张泽东 3210 0 3210 0 0 229 兴隆社区 吴亚鹏 3240 0 3240 0 0 230 兴隆社区 涂 林 3320 0 3320 0 0 231 兴隆社区 宁 宏 3112 0 3112 0 0 232 兴隆社区 李春阳 3212 0 3212 0 0 233 兴隆社区 胥 鹏 3456 0 3456 0 0 234 兴隆社区 罗 鑫 3257 0 3257 0 0 235 兴隆社区 刘 广 3565 0 3565 0 0 236 兴隆社区 胥 翔 4590 0 4590 0 0 237 兴隆社区 罗 涛 5102 0 5102 0 0 238 兴隆社区 赵 钰 2100 0 2100 0 0 239 兴隆社区 赵 静 3000 0 3000 0 0 240 兴隆社区 王 波 9000 0 9000 0 0 241 兴隆社区 刘贤红 1300 1000 300 77 1320 242 兴隆社区 敬祥龙 4000 100 3900 3 1320 243 兴隆社区 陈庆寿 4000 333 3667 8 1320 244 兴隆社区 邓德泽 7000 500 6500 7 1320 245 兴隆社区 张翠育 5000 1000 4000 20 1320 246 兴隆社区 仲春明 2500 200 2300 8 1320 247 兴隆社区 陈 鑫 3400 200 3200 6 1320 248 兴隆社区 刘贤贵 3200 1200 2000 38 1320 249 兴隆社区 刘启韬 3000 600 2400 20 1320 250 兴隆社区 赵兴贵 3300 300 3000 9 1320 251 兴隆社区 宋 俊 3000 300 2700 10 1320 252 兴隆社区 刘启昌 3000 500 2500 17 1320 绵阳市城市环境治理项目 159 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 续表 人均年总 其中人均 人均非农 人均农业 可领生活 序号 村、社区 户主姓名 收 入 农业收入 业收入 收入占总 费（元/年） （元） （元） （元） 收入的% 253 兴隆社区 刘启华 2400 1000 1400 42 1320 254 兴隆社区 刘书宝 3000 800 2200 26 1320 255 兴隆社区 刘启宽 2533 233 2300 9 1320 256 兴隆社区 刘洪泽 1000 1000 0 100 1320 257 兴隆社区 刘书贵 2500 800 1700 32 1320 258 兴隆社区 胡凤英 1833 167 1666 9 1320 259 兴隆社区 刘启开 2875 375 2500 13 1320 260 兴隆社区 叶银华 3100 700 2400 23 1320 261 兴隆社区 刘启敬 3500 500 3000 14 1320 262 兴隆社区 赵顺碧 3000 1000 2000 33 1320 263 兴隆社区 刘后禄 2200 200 2000 9 1320 264 兴隆社区 倪凤琼 3000 1000 2000 33 1320 265 兴隆社区 刘小丽 3200 133 3067 4 1320 266 兴隆社区 赵顺青 2666 333 2333 12 1320 267 兴隆社区 熊寿文 2500 666 1834 27 1320 268 兴隆社区 刘启金 3500 666 2834 19 1320 269 兴隆社区 刘洪骧 3000 333 2667 11 1320 270 兴隆社区 陈文栋 2333 250 2083 11 1320 271 兴隆社区 刘启德 1250 1000 250 80 1320 272 兴隆社区 姚俊贤 1000 1000 0 100 1320 273 兴隆社区 刘启龙 3000 1000 2000 33 1320 274 兴隆社区 刘 辉 1500 1200 300 80 1320 275 兴隆社区 刘启乐 1000 1000 0 100 1320 276 兴隆社区 刘书华 1500 1000 500 67 1320 277 兴隆社区 赵 彦 4000 500 3500 13 1320 278 兴隆社区 刘书云 1100 1100 0 100 1320 279 兴隆社区 刘书栋 3140 500 2640 16 1320 280 兴隆社区 刘书富 1000 1000 0 100 1320 281 兴隆社区 刘启辉 3650 400 3250 11 1320 282 兴隆社区 龚彩霞 3500 0 3500 0 1320 283 兴隆社区 刘启成 4700 275 4425 6 1320 284 兴隆社区 刘启军 2900 500 2400 17 1320 285 兴隆社区 钟 杰 3230 930 2300 29 1320 286 兴隆社区 谢术容 3200 330 2870 11 1320 287 兴隆社区 郑 贵 3000 250 2750 8 1320 288 兴隆社区 谢显文 3320 800 2520 24 1320 绵阳市城市环境治理项目 160 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 续表 人均年总 其中人均 人均非农 人均农业 可领生活 序号 村、社区 户主姓名 收 入 农业收入 业收入 收入占总 费（元/年） （元） （元） （元） 收入的% 289 兴隆社区 谢 华 3750 1200 2550 32 1320 290 兴隆社区 胥洪全 3200 0 3200 0 1320 291 兴隆社区 陈富标 3000 0 3000 0 1320 292 兴隆社区 中俊玲 3000 0 3000 0 1320 293 兴隆社区 陈亚雄 3000 0 3000 0 1320 294 兴隆社区 陈桂珍 3500 1000 2500 29 1320 295 兴隆社区 郑 富 2400 900 1500 38 1320 296 兴隆社区 刘启茂 3100 600 2500 20 1320 297 兴隆社区 谢金财 1400 1200 200 86 1320 298 兴隆社区 刘家英 3000 0 3000 0 1320 299 兴隆社区 王嘉梅 3000 0 3000 0 1320 300 兴隆社区 王黎明 3000 0 3000 0 1320 301 兴隆社区 陈远娜 3000 0 3000 0 1320 302 兴隆社区 龚永雄 3420 0 3420 0 1320 303 兴隆社区 胡顺宅 3300 0 3300 0 1320 304 兴隆社区 邱莲英 2800 0 2800 0 1320 305 兴隆社区 刘 明 5000 0 5000 0 1320 306 兴隆社区 贾金蓉 4000 0 4000 0 1320 307 兴隆社区 刘金平 3500 0 3500 0 1320 308 兴隆社区 莫亚兰 4200 0 4200 0 1320 309 兴隆社区 王定国 3100 0 3100 0 1320 310 兴隆社区 陈小芬 2600 0 2600 0 1320 311 兴隆社区 杨小军 3600 0 3600 0 1320 312 兴隆社区 赵冬梅 4100 0 4100 0 1320 313 兴隆社区 黄康财 3420 0 3420 0 1320 314 兴隆社区 邱胜杰 6000 0 6000 0 1320 315 兴隆社区 唐 杰 3100 0 3100 0 1320 316 兴隆社区 刘启国 3200 0 3200 0 1320 317 兴隆社区 黄玉强 3400 0 3400 0 1320 318 兴隆社区 陈 林 4300 0 4300 0 1320 319 兴隆社区 杨仕文 4500 0 4500 0 1320 320 兴隆社区 邓建容 2369 0 2369 0 1320 321 兴隆社区 赖应斌 2453 0 2453 0 1320 322 兴隆社区 王玉芳 2900 0 2900 0 1320 323 兴隆社区 王昭模 3300 0 3300 0 1320 324 兴隆社区 王昕玮 4200 0 4200 0 1320 绵阳市城市环境治理项目 161 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 续表 其中人均 人均非农 人均农业 可领生活 序 人均年总 村、社区 户主姓名 农业收入 业收入 收入占总 费（元/ 号 收 入（元） （元） （元） 收入的% 年） 325 兴隆社区 刘启训 3600 600 3000 17 1320 326 兴隆社区 谢广秀 2700 1200 1500 44 1320 327 兴隆社区 邓天秀 3000 800 2200 27 1320 328 兴隆社区 郑 云 4450 700 3750 16 1320 329 兴隆社区 陈素琼 900 900 0 100 1320 330 兴隆社区 刘凤林 1500 750 750 50 1320 331 兴隆社区 黄昭勇 2500 500 2000 20 1320 332 兴隆社区 刘会容 4500 500 4000 11 1320 333 兴隆社区 马思义 2325 1100 1225 47 1320 334 兴隆社区 谢广志 800 800 0 100 1320 335 兴隆社区 谢广兴 700 700 0 100 1320 336 兴隆社区 蒋文琼 3000 700 2300 23 1320 337 兴隆社区 蒋华秀 800 800 0 100 1320 338 兴隆社区 刘启信 750 750 0 100 1320 339 兴隆社区 刘书海 600 600 0 100 1320 340 兴隆社区 谢京成 700 700 0 100 1320 341 兴隆社区 刘启建 3375 375 3000 11 1320 342 兴隆社区 刘启刚 3200 900 2300 28 1320 343 兴隆社区 谢光明 1800 900 900 50 1320 344 兴隆社区 刘书胜 500 500 0 100 1320 345 兴隆社区 蒋官秀 820 820 0 100 1320 346 兴隆社区 谢广义 700 700 0 100 1320 347 兴隆社区 谢广泽 750 750 0 100 1320 348 兴隆社区 杨兴文 1500 1200 300 80 1320 349 兴隆社区 车道江 850 850 0 100 1320 350 兴隆社区 杨桂珍 750 750 0 100 1320 351 兴隆社区 谢洪勇 800 800 0 100 1320 352 兴隆社区 刘 擎 3000 0 3000 0 1320 353 兴隆社区 郑忠贵 750 750 0 100 1320 354 兴隆社区 谢显青 800 800 0 100 1320 355 兴隆社区 谢凤容 2200 1100 1100 50 1320 356 兴隆社区 车建平 2500 750 1750 30 1320 357 兴隆社区 谢 军 3200 200 3000 6 1320 358 兴隆社区 谢 辉 2800 800 2000 29 1320 359 兴隆社区 崔国英 1800 800 1000 44 1320 360 兴隆社区 谢明仲 2000 1000 1000 50 1320 绵阳市城市环境治理项目 162 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 续表 人均年总 其中人均 人均非农 人均农业 可领生活 序号 村、社区 户主姓名 收 入 农业收入 业收入 收入占总 费（元/年） （元） （元） （元） 收入的% 361 兴隆社区 谢 超 2100 1200 900 57 1320 362 兴隆社区 邓翠芹 3500 0 3500 0 1320 363 兴隆社区 张玉林 4000 0 400 0 1320 364 兴隆社区 张秀容 1900 900 1000 47 1320 365 兴隆社区 刘启永 1080 0 1080 0 1320 366 兴隆社区 丰通江 1080 0 1080 0 1320 367 兴隆社区 刘启云 2280 0 2280 0 1320 368 兴隆社区 刘启芳 2000 0 2000 0 1320 369 兴隆社区 龙训海 3500 0 3500 0 1320 370 兴隆社区 张琼华 3500 0 3500 0 1320 371 兴隆社区 阮开言 3500 0 3500 0 1320 372 兴隆社区 刘后军 30000 0 30000 0 1320 373 兴隆社区 刘后友 20000 0 20000 0 1320 374 兴隆社区 刘丽辉 3000 0 3000 0 1320 375 兴隆社区 黄丽萍 3200 0 3200 0 1320 376 兴隆社区 刘 刚 8000 0 8000 0 1320 377 兴隆社区 姚安华 5000 0 5000 0 1320 378 兴隆社区 刘小蓉 3500 0 3500 0 1320 379 兴隆社区 王明全 3200 0 3200 0 1320 380 兴隆社区 孙继武 3000 0 3000 0 1320 381 兴隆社区 邹 龚 2900 0 2900 0 1320 382 兴隆社区 刘 军 4000 0 4000 0 1320 383 兴隆社区 刘春兰 3000 0 3000 0 1320 384 兴隆社区 左天文 4500 0 4500 0 1320 385 兴隆社区 王玉梅 3000 0 3000 0 1320 386 兴隆社区 黄天保 2800 800 2000 29 1320 387 兴隆社区 罗永红 3200 300 2900 9 1320 388 兴隆社区 王素芬 3200 0 3200 0 1320 389 兴隆社区 王高荣 3000 0 3000 0 1320 390 兴隆社区 胡秀英 2900 0 2900 0 1320 391 兴隆社区 刘启同 4000 0 4000 0 1320 392 兴隆社区 龙训堂 2200 900 1300 41 1320 393 兴隆社区 刘启华 2100 800 1300 39 1320 394 兴隆社区 赵兴云 3100 700 2400 23 1320 395 兴隆社区 刘启品 4000 0 4000 0 1320 396 兴隆社区 汪继贵 2500 900 1600 36 1320 绵阳市城市环境治理项目 163 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 续表 人均年总 其中人均 人均非农 人均农业 可领生活 序号 村、社区 户主姓名 收 入 农业收入 业收入 收入占总 费（元/年） （元） （元） （元） 收入的% 397 兴隆社区 刘启凯 4000 0 4000 0 1320 398 兴隆社区 刘启跃 3500 350 3150 10 1320 399 兴隆社区 黄明金 3000 0 3000 0 1320 400 兴隆社区 赵兴华 3000 500 2500 17 1320 401 兴隆社区 刘书清 1140 0 1140 0 1320 402 兴隆社区 谢积操 3000 800 2200 27 1320 403 兴隆社区 刘书传 2160 0 2160 0 1320 404 兴隆社区 谢召秀 2660 500 1160 19 1320 405 兴隆社区 刘启定 1080 0 1080 0 1320 406 兴隆社区 刘后著 3300 900 2400 27 1320 407 兴隆社区 冯 波 5000 0 5000 0 1320 408 兴隆社区 李 银 4000 0 4000 0 1320 409 兴隆社区 罗 香 4760 400 4360 8 1320 410 兴隆社区 谢光华 4200 300 3900 7 1320 411 兴隆社区 谢 凯 3500 300 3200 9 1320 412 兴隆社区 姚治华 3000 0 3000 0 1320 413 兴隆社区 胡少勇 3200 250 2950 8 1320 414 兴隆社区 姚治东 3500 0 3500 0 1320 415 兴隆社区 刘后辉 5000 0 5000 0 1320 416 兴隆社区 刘启徐 3300 0 3300 0 1320 417 兴隆社区 王 剑 4500 0 4500 0 1320 418 兴隆社区 谢茂刚 10000 0 10000 0 1320 419 兴隆社区 范 波 30000 0 30000 0 1320 420 兴隆社区 汪正贵 3200 0 3200 0 1320 421 兴隆社区 陈治江 4000 0 4000 0 1320 422 兴隆社区 谢光荣 3000 800 2200 27 1320 423 兴隆社区 邓元雄 4000 0 4000 0 1320 424 兴隆社区 何 卫 4000 0 4000 0 1320 425 兴隆社区 杨光莲 3200 400 2800 13 1320 426 兴隆社区 刘启正 3000 800 2200 27 1320 427 兴隆社区 赵平 5000 0 5000 0 1320 428 兴隆社区 刘芸 3000 0 3000 0 1320 429 兴隆社区 左天秀 3000 0 3000 0 1320 430 兴隆社区 王洪舟 3500 0 3500 0 1320 431 兴隆社区 何希海 4000 0 4000 0 1320 432 兴隆社区 叶世龙 3000 0 3000 0 1320 绵阳市城市环境治理项目 164 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 续表 人均年总 其中人均 人均非农 人均农业 可领生活 序号 村、社区 户主姓名 收 入 农业收入 业收入 收入占总 费（元/年） （元） （元） （元） 收入的% 433 兴隆社区 吴玉华 1400 0 1400 0 1320 434 兴隆社区 刘启达 1320 0 1320 0 1320 绵阳市城市环境治理项目 165 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 表 2 绵阳市经济开发区人均收入一览表 人均年总 其中人均 人均非农 人均农业 可领生活 序号 村、社区 户主姓名 收 入 农业收入 业收入 收入占总 费（元/年） （元） （元） （元） 收入的% 1 群文村 杨兴万 500 500 0 100 1320 2 群文村 邓夭礼 1100 1100 0 100 1320 3 群文村 陈丕全 5000 0 5000 0 1320 4 群文村 陈小青 4000 0 4000 0 0 5 群文村 冯碧珍 3500 0 3500 0 0 6 群文村 蒋 霞 7000 0 7000 0 0 7 群文村 龙 俊 4000 0 4000 0 1320 8 群文村 彭学才 7500 200 7300 3 1320 9 群文村 陈洪超 5000 500 4500 10 1320 10 群文村 黄溅涯 5000 0 5000 0 1320 11 群文村 黄兴益 4000 500 3500 12 1320 12 群文村 陈庆兵 4000 500 3500 12 1320 13 群文村 陈庆林 3500 500 3000 14 1320 14 群文村 何淑清 2000 1000 1000 50 1320 15 群文村 陈庆法 3000 500 2500 17 1320 16 群文村 范灵珍 4000 0 4000 0 1320 17 群文村 陈 华 10000 0 10000 0 1320 18 群文村 陈庆松 4500 500 4000 12 1320 19 群文村 张渊贵 7500 500 7000 7 1320 20 群文村 刘绪军 5000 500 4500 10 1320 21 群文村 刘绪坤 10000 0 10000 0 1320 22 群文村 刘祖兴 800 800 0 100 1320 23 群文村 彭学林 6500 500 6000 8 1320 24 群文村 毛文秀 7000 400 6600 6 1320 25 群文村 陈修义 4600 500 4100 11 1320 26 群文村 张学全 2500 800 1700 32 1320 27 群文村 张富贵 3000 900 2100 30 1320 28 群文村 张渊发 6000 600 5400 10 1320 29 群文村 张渊富 7500 600 6900 8 1320 30 群文村 张渊平 7800 500 7300 6 1320 31 群文村 王兴泽 1800 1000 800 55 1320 32 群文村 张文娟 7500 0 7500 0 1320 33 群文村 张旭法 10000 500 9500 5 1320 34 群文村 张福清 5600 600 5000 11 1320 35 群文村 张渊福 4900 600 4300 12 1320 36 群文村 王桂英 3000 0 3000 0 0 绵阳市城市环境治理项目 166 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 续表 人均年总 其中人均 人均非农 人均农业 可领生活 序号 村、社区 户主姓名 收 入 农业收入 业收入 收入占总 费（元/年） （元） （元） （元） 收入的% 37 群文村 贺礼兵 4300 600 3700 14 1320 38 群文村 任顺兴 10000 0 1000 0 0 39 群文村 杨顺华 3000 0 3000 0 0 40 群文村 杨兴瑞 4400 400 4000 9 1320 41 群文村 左云华 5000 0 5000 0 1320 42 群文村 杨兴和 4000 100 3900 3 1320 43 群文村 邓小燕 15000 0 15000 0 0 44 群文村 邓 英 7500 0 7500 0 0 45 群文村 黄 勇 5000 600 4400 12 1320 46 群文村 彭文东 3000 1200 1800 40 1320 47 群文村 张小林 2400 900 1500 38 1320 48 群文村 刘绪军 2500 800 1700 32 1320 49 群文村 李华 4500 200 4300 4 1320 50 群文村 许玉华 3900 400 3500 9 1320 51 群文村 陈辉 5000 0 5000 0 1320 52 群文村 唐阳蓉 2300 700 1600 30 1320 53 群文村 王兴泽 2000 600 1400 30 1320 54 群文村 陈修义 2200 700 1500 32 1320 55 群文村 李树碧 1600 600 1000 38 1320 56 群文村 刘祖兴 1800 800 1000 44 1320 57 群文村 陈华 5200 200 5000 4 1320 58 群文村 罗君 4000 0 4000 0 1320 59 群文村 李大明 4500 500 4000 11 1320 60 群文村 李素芳 2500 900 1600 36 1320 61 群文村 黄开鲁 2200 1000 1200 45 1320 62 群文村 张家宝 1800 800 1000 44 1320 63 群文村 张加明 1500 850 650 57 1320 64 群文村 刘 斌 5000 0 5000 0 1320 65 群文村 杨发兰 1800 600 1200 33 1320 66 群文村 彭文发 4500 800 3700 18 1320 67 群文村 陶 蓉 4200 300 3900 7 1320 68 群文村 杨明华 4100 300 3800 7 1320 69 群文村 薛 莲 10000 0 10000 0 1320 70 群文村 陈修进 5000 400 4600 8 1320 71 群文村 黄国英 3500 200 3300 6 1320 72 群文村 杨小红 10000 0 10000 0 1320 绵阳市城市环境治理项目 167 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 续表 人均年总 其中人均 人均非农 人均农业 可领生活 序号 村、社区 户主姓名 收 入 农业收入 业收入 收入占总 费（元/年） （元） （元） （元） 收入的% 73 群文村 杨发松 3200 200 3000 6 1320 74 群文村 黄国宝 5000 450 4550 9 1320 75 群文村 杨菊兰 3600 200 3400 6 1320 76 群文村 张家发 5200 200 5000 4 1320 77 群文村 张家德 3600 300 3300 8 1320 78 群文村 彭学明 3400 300 3100 9 1320 79 群文村 刘中华 15000 0 15000 0 1320 80 群文村 陈修松 2500 800 1700 32 1320 81 群文村 张红梅 8000 0 8000 0 1320 82 群文村 杨积金 7000 300 6700 4 1320 83 群文村 杨积合 2000 800 1200 40 1320 84 群文村 杨积兵 2000 900 1100 45 1320 85 群文村 黄国兴 3600 200 3400 6 1320 86 群文村 张洪如 3700 200 3500 5 1320 87 群文村 张洪祥 3000 510 2490 17 1320 88 群文村 杨积蓉 2500 750 1750 30 1320 89 群文村 杨积书 6300 300 6000 5 1320 90 群文村 张家武 3000 510 2490 17 1320 91 群文村 张加文 3500 300 3200 9 1320 92 群文村 杨 欢 6000 0 6000 0 1320 93 群文村 李正刚 7000 500 6500 7 1320 94 群文村 郑金贵 3600 600 3000 17 1320 95 群文村 张学斌 3400 600 2800 18 1320 96 群文村 陈修云 3500 300 3200 9 1320 97 群文村 陈修松 1800 700 1100 39 1320 98 群文村 张家德 4000 200 3800 5 1320 99 群文村 杨积蓉 2000 600 1400 30 1320 100 群文村 杨芬兰 2400 700 1700 29 1320 101 群文村 张加友 1500 500 1000 33 1320 102 群文村 刘中华 1600 500 1100 31 1320 103 群文村 彭文发 1900 800 1100 42 1320 104 群文村 杨欢 5500 0 5500 0 0 105 群文村 彭浩 3800 0 3800 0 0 106 群文村 李春梅 2200 600 1600 27 1320 107 群文村 张陶叶 3500 0 3500 0 0 108 群文村 杨小川 3000 0 3000 0 0 绵阳市城市环境治理项目 168 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 续表 人均年总 其中人均 人均非农 人均农业 可领生活 序号 村、社区 户主姓名 收 入 农业收入 业收入 收入占总 费（元/年） （元） （元） （元） 收入的% 109 群文村 陈文斌 3500 200 3300 6 1320 110 群文村 杨群 4300 300 4000 7 1320 111 群文村 陈文佳 2500 500 2000 20 1320 112 群文村 杨积伟 2300 700 1600 30 1320 113 群文村 黄可 3800 600 3200 5 1320 114 群文村 李会 3800 400 3400 11 1320 115 群文村 张强 5000 0 5000 0 0 116 群文村 张海 6000 0 6000 0 0 117 群文村 彭文文 6000 600 5400 10 1320 118 群文村 陈文伟 5500 500 5000 9 1320 119 群文村 张宁 4200 400 3800 9 1320 120 群文村 陈娇 8000 400 7600 5 1320 121 群文村 杨福贵 4000 300 3700 7 1320 122 群文村 杨祥天 3800 300 3500 8 1320 123 群文村 黄仕兵 3500 0 3500 0 0 124 群文村 张勇 3200 200 3000 6 1320 125 群文村 杨波 4200 0 4200 0 1320 126 群文村 陈先明 2000 1000 1000 50 1320 127 群文村 陈先国 800 800 0 800 1320 128 群文村 陈先权 6500 500 600 9 1320 129 群文村 齐凤英 6000 600 5400 10 1320 130 群文村 范绍德 5500 500 5000 9 1320 131 群文村 陈庆辉 4200 400 3800 9 1320 132 群文村 高明礼 8000 400 7600 5 1320 133 群文村 高青峰 4000 300 3700 7 1320 134 群文村 高明富 3800 300 3500 8 1320 135 群文村 范全胜 3200 200 3000 6 1320 136 群文村 高明云 5000 450 4550 9 1320 137 群文村 陈生良 3600 200 3400 6 1320 138 群文村 陈生明 5200 200 5000 4 1320 139 群文村 高彬 3600 300 3300 8 1320 140 群文村 高丽 3400 300 3100 9 1320 141 群文村 范鹏 4500 800 3700 18 1320 142 群文村 高风 4200 300 3900 7 1320 143 群文村 陈亚君 4100 300 3800 7 1320 144 群文村 范江筎 5000 0 5000 0 0 绵阳市城市环境治理项目 169 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 续表 人均年总 其中人均 人均非农 人均农业 可领生活 序号 村、社区 户主姓名 收 入 农业收入 业收入 收入占总 费（元/年） （元） （元） （元） 收入的% 145 群文村 范云龙 1500 1000 500 66 1320 146 群文村 范洋 1600 900 700 56 1320 147 群文村 谢青宫 3500 500 3000 14 1320 148 群文村 刘仁君 4500 200 4300 4 1320 149 群文村 陈苏蓉 1300 800 500 62 1320 150 群文村 陈亚 4000 0 4000 0 0 151 群文村 陈丽 3500 0 3500 0 0 152 群文村 陈红梅 2500 800 1700 32 1320 153 群文村 陈汉青 2300 700 1600 30 1320 154 群文村 李树兰 1800 600 1200 33 1320 155 群文村 陈小英 6500 500 600 9 1320 156 群文村 刘勇 6000 600 5400 10 1320 157 群文村 范磊 5500 500 5000 9 1320 158 群文村 郭光伟 4200 400 3800 9 1320 159 群文村 卢刚 8000 400 7600 5 1320 160 群文村 段储 4000 300 3700 7 1320 161 群文村 陈思远 3800 300 3500 8 1320 162 群文村 朱飞 3200 200 3000 6 1320 163 群文村 陈维 5000 450 4550 9 1320 164 群文村 朱俊 3600 200 3400 6 1320 165 群文村 陈玉龙 5200 200 5000 4 1320 166 群文村 甘春林 3600 300 3300 8 1320 167 群文村 高超 3400 300 3100 9 1320 168 群文村 高正清 4500 800 3700 18 1320 169 群文村 高波 4200 300 3900 7 1320 170 群文村 高宁 4100 300 3800 7 1320 171 群文村 陈炎鑫 5000 0 5000 0 0 172 群文村 陈杰 3000 0 3000 0 0 173 群文村 唐健 7000 500 6500 7 1320 174 群文村 彭长宣 3600 600 3000 17 1320 175 群文村 郭鹏 3400 600 2800 18 1320 176 群文村 丁贤林 3500 300 3200 9 1320 177 群文村 王安会 3800 700 3100 18 1320 178 群文村 范世贵 4000 200 3800 5 1320 179 群文村 范世金 3000 600 2400 20 1320 180 群文村 范全斌 3300 400 2900 12 1320 绵阳市城市环境治理项目 170 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 续表 人均年总 其中人均 人均非农 人均农业 可领生活 序号 村、社区 户主姓名 收 入 农业收入 业收入 收入占总 费（元/年） （元） （元） （元） 收入的% 181 群文村 范全明 7000 500 6500 7 1320 182 群文村 范全刚 3600 600 3000 17 1320 183 群文村 范仕明 3400 600 2800 18 1320 184 群文村 谢琼英 3500 300 3200 9 1320 185 群文村 谢会蓉 5800 700 5100 12 1320 186 群文村 谢本云 4000 200 3800 5 1320 187 群文村 陈生义 4000 600 3400 15 1320 188 群文村 陈庆鹿 1500 800 700 53 1320 189 群文村 陈全富 1200 800 400 67 1320 190 群文村 陈生洪 3200 400 2800 12 1320 191 群文村 陈建全 6500 500 600 9 1320 192 群文村 未永全 6000 600 5400 10 1320 193 群文村 陈生勇 5500 500 5000 9 1320 194 群文村 陈生栋 4200 400 3800 9 1320 195 群文村 刘富松 8000 400 7600 5 1320 196 群文村 范小平 4000 300 3700 7 1320 197 群文村 范琼芳 3800 300 3500 8 1320 198 群文村 郭凤明 3200 200 3000 6 1320 199 群文村 范理术 5000 450 4550 9 1320 200 群文村 范金莲 3600 200 3400 6 1320 201 群文村 范泓江 5200 200 5000 4 1320 202 群文村 陈祖明 3600 300 3300 8 1320 203 群文村 万金秀 3400 300 3100 9 1320 204 群文村 陈建军 4500 800 3700 18 1320 205 群文村 陈庆洪 4200 300 3900 7 1320 206 群文村 陈生军 4100 300 3800 7 1320 207 群文村 范也一 5000 0 5000 0 1320 208 群文村 朱永祥 2000 800 1200 40 1320 209 群文村 陈庆如 2000 900 1100 45 1320 210 群文村 谢本辉 3200 200 3000 6 1320 211 群文村 未永洪 5000 450 4550 9 1320 212 群文村 陈海英 3600 200 3400 6 1320 213 群文村 高 强 5200 200 5000 4 1320 214 群文村 魏全珍 3600 300 3300 8 1320 215 群文村 陈瑞庭 3400 300 3100 9 1320 216 群文村 陈小蓉 4500 800 3700 18 1320 绵阳市城市环境治理项目 171 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 续表 人均年总 其中人均 人均非农 人均农业 可领生活 序号 村、社区 户主姓名 收 入 农业收入 业收入 收入占总 费（元/年） （元） （元） （元） 收入的% 217 群文村 陈 勇 6500 500 600 9 1320 218 群文村 陈 斌 6000 600 5400 10 1320 219 群文村 范 丽 5500 500 5000 9 1320 220 群文村 范理姚 4200 400 3800 9 1320 221 群文村 丁仕培 8000 400 7600 5 1320 222 群文村 丁文木 4000 300 3700 7 1320 223 群文村 丁文明 3800 300 3500 8 1320 224 群文村 朱术英 3200 200 3000 6 1320 225 群文村 范全勇 5000 450 4550 9 1320 226 群文村 范飞 3600 200 3400 6 1320 227 群文村 2 张志飞 5200 200 5000 4 1320 228 群文村 张娟 3600 300 3300 8 1320 229 群文村 陈超 3400 300 3100 9 1320 230 群文村 张志强 4500 800 3700 18 1320 231 群文村 张涛 4200 300 3900 7 1320 232 群文村 张志斌 4100 300 3800 7 1320 233 群文村 谢志伶 5000 0 5000 0 1320 234 群文村 张文俊 3200 200 3000 6 1320 235 群文村 范文斌 5000 450 4550 9 1320 236 群文村 范强 3600 200 3400 6 1320 237 群文村 张志 5200 200 5000 4 1320 238 群文村 张圣贵 3600 300 3300 8 1320 239 群文村 张 兵 3400 300 3100 9 1320 240 群文村 张成品 4500 800 3700 18 1320 241 群文村 张圣友 4200 300 3900 7 1320 242 群文村 张圣昌 5000 0 5000 0 0 243 群文村 张成全 4000 0 4000 0 0 244 群文村 陈志辉 3500 0 3500 0 0 245 群文村 谢杨芳 7000 0 7000 0 0 246 群文村 张 军 4000 0 4000 0 0 247 群文村 张圣吉 2500 800 7300 32 1320 248 群文村 黄光秀 5000 500 4500 10 1320 249 群文村 张志友 5000 0 5000 0 1320 250 群文村 康 波 4000 500 3500 12 1320 251 群文村 张琼英 1200 1200 0 100 1320 252 群文村 张成兴 3500 500 3000 14 1320 绵阳市城市环境治理项目 172 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 续表 人均年总 其中人均 人均非农 人均农业 可领生活 序号 村、社区 户主姓名 收 入 农业收入 业收入 收入占总 费（元/年） （元） （元） （元） 收入的% 253 群文村 张圣国 5000 0 5000 0 1320 254 群文村 朱永秀 4000 0 4000 0 1320 255 群文村 张圣万 3500 0 3500 0 0 256 群文村 张诗合 7000 0 7000 0 0 257 群文村 李兴祥 4000 0 4000 0 1320 258 群文村 张圣华 7500 200 7300 3 1320 259 群文村 张圣兴 5000 500 4500 10 1320 260 群文村 张圣福 5000 0 5000 0 1320 261 群文村 张海全 4000 500 3500 12 1320 262 群文村 张圣洪 4000 500 3500 12 1320 263 群文村 张圣祥 3500 500 3000 14 1320 264 群文村 张圣录 7500 0 7500 0 1320 265 群文村 杨会珍 10000 500 9500 5 1320 266 群文村 张圣义 5600 600 5000 11 1320 267 群文村 张圣明 4900 600 4300 12 1320 268 群文村 张小东 3000 0 3000 0 1320 269 群文村 张圣茂 3500 800 2700 23 1320 270 群文村 张雪梅 2800 600 22 21 1320 271 群文村 张圣元 2500 500 2000 20 1320 272 群文村 张圣户 2500 800 1700 32 1320 273 群文村 张成武 2300 700 1600 30 1320 274 群文村 张志洪 1800 600 1200 33 1320 275 群文村 李大安 5200 200 5000 4 1320 276 群文村 李大平 3600 300 3300 8 1320 277 群文村 孙 强 3400 300 3100 9 1320 278 群文村 蒋素琼 4500 800 3700 18 1320 279 群文村 余 海 4200 300 3900 7 1320 280 群文村 余 洪 3800 0 3800 0 0 281 群文村 余 江 4500 0 4500 0 0 282 群文村 范全福 4600 0 4600 0 0 283 群文村 魏昌恩 4800 0 4800 0 0 284 群文村 陈远琼 5600 0 5600 0 0 285 群文村 谢中伟 6900 0 6900 0 0 286 群文村 谢忠奎 10000 0 10000 0 0 287 群文村 蔡兴明 12000 0 12000 0 0 288 群文村 谢扬碧 8000 0 8000 0 0 绵阳市城市环境治理项目 173 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 续表 人均年总 其中人均 人均非农 人均农业 可领生活 序号 村、社区 户主姓名 收 入 农业收入 业收入 收入占总 费（元/年） （元） （元） （元） 收入的% 289 群文村 谢忠奇 6500 500 600 9 1320 290 群文村 谢中秋 6000 600 5400 10 1320 291 群文村 张海琼 2500 800 1700 32 1320 292 群文村 张建文 2300 700 1600 30 1320 293 群文村 张天林 1800 600 1200 33 1320 294 群文村 张天明 4000 300 3700 7 1320 295 群文村 周玉芳 1800 500 1300 28 1320 296 群文村 刘述清 3200 200 3000 6 1320 297 群文村 张 娟 5000 450 4550 9 1320 298 群文村 张 敏 1600 600 1200 38 1320 299 群文村 余德金 2200 600 1600 27 1320 300 群文村 范全洪 3600 300 3300 8 1320 301 群文村 范全兴 3400 300 3100 9 1320 302 群文村 范全义 4500 800 3700 18 1320 303 群文村 范全禄 3200 900 2400 28 1320 304 群文村 那建英 3100 800 3800 26 1320 305 群文村 李万叔 5000 0 5000 0 1320 306 群文村 左 欣 3500 0 3500 0 0 307 群文村 左 玲 4200 0 4200 0 0 308 群文村 冯 城 3300 0 3300 0 0 309 群文村 冯 维 6000 0 6000 0 0 310 群文村 覃 华 6500 0 6500 0 0 311 群文村 许成碧 7000 0 7000 0 0 312 群文村 范全成 5400 0 5400 0 0 313 群文村 范世荣 5200 0 5200 0 0 314 南塔社区 徐大清 3833 233 3600 6 1320 315 南塔社区 李永芳 200 200 0 100 1320 316 南塔社区 徐大华 3500 200 3300 6 1320 317 南塔社区 徐大明 6000 0 6000 0 1320 318 南塔社区 熊武林 4000 200 3800 5 1320 319 南塔社区 潘方清 3000 300 2700 10 1320 320 南塔社区 熊桂萍 4100 200 3900 5 1320 321 南塔社区 熊桂琼 3900 250 3650 6 1320 322 南塔社区 李芝容 4000 0 4000 0 1320 323 南塔社区 胡加全 3600 400 3200 11 1320 324 南塔社区 徐其斌 3500 200 3300 6 1320 绵阳市城市环境治理项目 174 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 续表 人均年总 其中人均 人均非农 人均农业 可领生活 序号 村、社区 户主姓名 收 入 农业收入 业收入 收入占总 费（元/年） （元） （元） （元） 收入的% 325 南塔社区 徐大会 3600 100 3500 3 1320 326 南塔社区 罗斌华 5000 300 4700 6 1320 327 南塔社区 李志莲 3500 300 3200 9 1320 328 南塔社区 胡加才 3500 200 3300 6 1320 329 南塔社区 胡 勇 6000 0 6000 0 1320 330 南塔社区 颜细军 4000 200 3800 5 1320 331 南塔社区 苏桂华 3000 300 2700 10 1320 332 南塔社区 陈玉华 4100 200 3900 5 1320 333 南塔社区 陈兴华 6000 0 6000 0 0 334 南塔社区 李树编 4000 0 4000 0 0 335 南塔社区 李天学 3600 400 3200 11 1320 336 南塔社区 刘孝兴 3500 200 3300 6 1320 337 南塔社区 杨 军 4500 500 4000 11 1320 338 南塔社区 陈宗玉 8000 0 8000 0 1320 339 南塔社区 陈思俊 3500 0 3500 0 1320 340 南塔社区 张元军 3400 300 3100 9 1320 341 南塔社区 张正勇 3000 300 2700 10 1320 342 南塔社区 崔定英 4000 600 3400 15 1320 343 南塔社区 崔定旭 4000 600 3400 15 1320 344 南塔社区 李小琴 3500 700 2800 20 1320 345 南塔社区 崔定强 3000 600 2400 20 1320 346 南塔社区 崔定勇 3500 525 2975 15 1320 347 南塔社区 崔定洪 4000 600 3400 15 1320 348 南塔社区 崔定鑫 3500 700 2800 20 1320 349 南塔社区 崔福金 5000 500 4500 10 1320 350 南塔社区 崔定军 4500 500 400 11 1320 351 南塔社区 崔福银 6000 300 5700 5 1320 352 南塔社区 刘华秀 3500 0 3500 0 1320 353 南塔社区 刘华全 4800 300 4500 9 1320 354 南塔社区 杨 涛 2400 300 2100 13 1320 355 南塔社区 杨正洪 3800 500 3300 13 1320 356 南塔社区 杨正龙 3529 600 2929 17 1320 357 南塔社区 杨正荣 4166 500 3666 12 1320 358 南塔社区 缪 波 6200 200 6000 3 1320 359 南塔社区 刘华全 3200 200 3000 6 1320 360 南塔社区 杨 涛 2500 500 2000 20 1320 绵阳市城市环境治理项目 175 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 续表 人均年总 其中人均 人均非农 人均农业 可领生活 序号 村、社区 户主姓名 收 入 农业收入 业收入 收入占总 费（元/年） （元） （元） （元） 收入的% 361 南塔社区 杨丰洪 3800 500 3300 13 1320 362 南塔社区 杨丰龙 3529 600 2929 17 1320 363 南塔社区 杨丰荣 4166 500 3666 12 1320 364 南塔社区 缪 涛 6200 200 6000 3 1320 365 南塔社区 杨正杰 3800 400 3400 11 1320 366 南塔社区 杨 蓉 2200 300 1900 14 1320 367 南塔社区 李惠琳 2000 400 1600 20 1320 368 南塔社区 李何斌 5000 600 4400 12 1320 369 南塔社区 胡玉明 750 750 0 100 1320 370 南塔社区 李新洪 3600 500 3100 14 1320 371 南塔社区 古万全 4800 600 4200 13 1320 372 南塔社区 何光莲 3600 600 3000 17 1320 373 南塔社区 李小萍 4800 0 4800 0 1320 374 南塔社区 张正虎 3200 400 2800 12 1320 375 南塔社区 易明珍 4800 500 4300 11 1320 376 南塔社区 潘方金 3500 400 3100 11 1320 377 南塔社区 李文琼 3800 200 3600 6 1320 378 南塔社区 陈 玉 2500 300 2200 12 1320 379 南塔社区 张正富 5000 200 4800 4 1320 380 南塔社区 张正洪 6000 100 5900 2 1320 381 南塔社区 张正仕 3600 400 3200 11 1320 382 南塔社区 杨 斌 3100 300 2800 9 1320 383 南塔社区 刘银贵 3000 400 2600 13 1320 384 南塔社区 黄淑英 4000 500 3500 12 1320 385 南塔社区 颜绍林 4100 300 3800 7 1320 386 南塔社区 李天国 4000 300 3700 7 1320 387 南塔社区 杨世福 4500 400 4100 9 1320 388 南塔社区 曾绍群 3800 200 3600 6 1320 389 南塔社区 颜绍雄 3000 300 2700 10 1320 390 南塔社区 杨正光 5000 200 4800 4 1320 391 南塔社区 李 坤 4000 500 3500 12 1320 392 南塔社区 刘孝全 3000 200 2800 7 1320 393 南塔社区 李天德 6000 200 5800 3 1320 394 南塔社区 杨正旭 5300 300 5000 6 1320 395 南塔社区 李会发 2500 600 1900 24 1320 396 南塔社区 戴桂华 2000 800 1200 40 1320 绵阳市城市环境治理项目 176 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 续表 人均年总 其中人均 人均非农 人均农业 可领生活 序号 村、社区 户主姓名 收 入 农业收入 业收入 收入占总 费（元/年） （元） （元） （元） 收入的% 397 南塔社区 任桂华 2200 800 1400 38 1320 398 南塔社区 张晚成 3600 400 3200 12 1320 399 南塔社区 陈旭华 4200 300 3900 7 1320 400 南塔社区 唐德贵 5500 300 5200 5 1320 401 南塔社区 向 健 4300 300 4000 7 1320 402 南塔社区 唐 林 5000 200 4800 4 1320 403 南塔社区 陈小丽 6500 100 6400 2 1320 404 南塔社区 张旭龙 5000 400 4600 8 1320 405 南塔社区 张茂淑 8000 500 7500 6 1320 406 南塔社区 张茂光 5500 0 5500 0 1320 407 南塔社区 杨正蓉 3500 300 3200 9 1320 408 南塔社区 杨 刚 2500 500 200 20 1320 409 南塔社区 杨正元 5600 600 5000 11 1320 410 南塔社区 杨世书 6000 500 5500 8 1320 411 南塔社区 郑福州 2300 300 2000 13 1320 412 南塔社区 李正元 2800 300 2500 11 1320 413 南塔社区 唐世才 5600 400 5200 7 1320 414 南塔社区 郑 刚 5000 0 5000 0 1320 415 南塔社区 杨正强 3200 500 2700 16 1320 416 南塔社区 陈玉兰 2000 0 2000 0 0 417 南塔社区 唐世元 10000 0 10000 0 0 418 南塔社区 李成林 2700 600 2100 22 1320 419 南塔社区 杨正刚 2400 150 2250 6 1320 420 南塔社区 杨 兵 3800 800 3000 21 1320 421 南塔社区 杨玉林 4500 500 400 11 1320 422 南塔社区 徐大志 6800 500 6300 7 1320 423 南塔社区 杨天凤 4200 300 3900 7 1320 424 南塔社区 杨世书 5500 0 5500 0 1320 425 南塔社区 徐刚 4800 0 4800 0 0 426 南塔社区 徐坤 4500 0 4500 0 0 427 南塔社区 熊明 3400 0 3400 0 0 428 南塔社区 吴孟龙 6600 0 6600 0 0 429 南塔社区 程仁洪 8000 0 8000 0 0 430 南塔社区 朱程树 4200 0 4200 0 0 431 南塔社区 浦波 3900 0 3900 0 0 432 南塔社区 浦映林 1350 750 600 56 1320 绵阳市城市环境治理项目 177 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 续表 人均年总 其中人均 人均非农 人均农业 可领生活 序号 村、社区 户主姓名 收 入 农业收入 业收入 收入占总 费（元/年） （元） （元） （元） 收入的% 433 南塔社区 王珊 3600 500 3100 14 1320 434 南塔社区 钟燕 4800 600 4200 13 1320 435 南塔社区 廖先武 3600 600 3000 17 1320 436 南塔社区 张浩蕊 4800 0 4800 0 1320 437 南塔社区 罗丹 3200 400 2800 12 1320 438 南塔社区 刘真海 4800 500 4300 11 1320 439 南塔社区 胡鑫阳 3500 400 3100 11 1320 440 南塔社区 胡浩洪 3800 200 3600 6 1320 441 南塔社区 廖玉华 2500 300 2200 12 1320 442 南塔社区 李子谦 3500 400 3100 11 1320 443 南塔社区 李伟 3800 200 3600 6 1320 444 南塔社区 段倩 2500 300 2200 12 1320 445 南塔社区 白磊 5000 200 4800 4 1320 446 南塔社区 李兴玉 6000 100 5900 2 1320 447 南塔社区 罗建 3600 400 3200 11 1320 448 南塔社区 罗云槐 3100 300 2800 9 1320 449 南塔社区 刘李 3000 400 2600 13 1320 450 南塔社区 杨露 4000 500 3500 12 1320 451 南塔社区 陈勇 4100 300 3800 7 1320 452 南塔社区 陈娟 4000 300 3700 7 1320 453 南塔社区 黄云 4500 400 4100 9 1320 454 南塔社区 陈思华 3800 200 3600 6 1320 455 南塔社区 黎文君 3000 300 2700 10 1320 456 南塔社区 张建 5000 200 4800 4 1320 457 南塔社区 张开斌 4000 500 3500 12 1320 458 南塔社区 崔国庆 3000 200 2800 7 1320 459 南塔社区 崔福烨 6000 200 5800 3 1320 460 南塔社区 崔丹 5300 300 5000 6 1320 461 南塔社区 崔有光 1400 800 600 57 1320 462 南塔社区 崔李栋 1800 1100 700 61 1320 463 南塔社区 李清华 1300 800 500 62 1320 464 南塔社区 崔厚驹 2000 1200 800 60 1320 465 南塔社区 刘张 1600 880 720 55 1320 466 南塔社区 崔定会 1700 900 800 53 1320 467 南塔社区 唐冰洋 1200 840 360 70 1320 468 南塔社区 彭永珍 1000 650 350 65 1320 绵阳市城市环境治理项目 178 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 续表 人均年总 其中人均 人均非农 人均农业 可领生活 序号 村、社区 户主姓名 收 入 农业收入 业收入 收入占总 费（元/年） （元） （元） （元） 收入的% 469 南塔社区 杨超 3500 400 3100 11 1320 470 南塔社区 曾述明 3800 200 3600 6 1320 471 南塔社区 李秀琼 2500 300 2200 12 1320 472 南塔社区 廖杨飞 5000 200 4800 4 1320 473 南塔社区 杨波 6000 100 5900 2 1320 474 南塔社区 陈麒宁 3600 400 3200 11 1320 475 南塔社区 李泽富 3100 300 2800 9 1320 476 南塔社区 李洋 3000 400 2600 13 1320 477 南塔社区 李香萍 4000 500 3500 12 1320 478 南塔社区 古勇 4100 300 3800 7 1320 479 南塔社区 李何春 4000 300 3700 7 1320 480 南塔社区 张强 4500 400 4100 9 1320 481 南塔社区 李永川 3800 200 3600 6 1320 482 南塔社区 李文华 3000 300 2700 10 1320 483 南塔社区 潘兴 5000 200 4800 4 1320 484 南塔社区 何晓平 4000 500 3500 12 1320 485 南塔社区 罗应泽 3000 200 2800 7 1320 486 南塔社区 李志刚 6000 200 5800 3 1320 487 南塔社区 唐银华 5300 300 5000 6 1320 488 南塔社区 张楠 2100 700 1400 33 1320 489 南塔社区 刘家伟 2500 900 1600 36 1320 490 南塔社区 李仕彬 3600 500 3100 14 1320 491 南塔社区 李英 4800 600 4200 13 1320 492 南塔社区 刘杨 3600 600 3000 17 1320 493 南塔社区 刘凯 4800 0 4800 0 1320 494 南塔社区 王国富 3200 400 2800 12 1320 495 南塔社区 颜号锋 4800 500 4300 11 1320 496 南塔社区 张华会 3500 400 3100 11 1320 497 南塔社区 杨兰 3800 200 3600 6 1320 498 南塔社区 李浩龙 2500 300 2200 12 1320 499 南塔社区 刘兵 4300 0 4300 0 0 500 南塔社区 李新春 3500 0 3500 0 0 501 南塔社区 杨建松 3000 0 3000 0 0 502 南塔社区 张小川 5000 0 5000 0 0 503 南塔社区 王祯 6000 0 6000 0 0 504 南塔社区 唐德富 7000 0 7000 0 0 绵阳市城市环境治理项目 179 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 续表 人均年总 其中人均 人均非农 人均农业 可领生活 序号 村、社区 户主姓名 收 入 农业收入 业收入 收入占总 费（元/年） （元） （元） （元） 收入的% 505 南塔社区 唐龙 3500 300 3200 9 1320 506 南塔社区 肖小丽 3500 200 3300 6 1320 507 南塔社区 黄艳 6000 0 6000 0 1320 508 南塔社区 向思懿 4000 200 3800 5 1320 509 南塔社区 贾碧华 3000 300 2700 10 1320 510 南塔社区 唐世伟 4100 200 3900 5 1320 511 南塔社区 李文波 6000 0 6000 0 1320 512 南塔社区 李梦 4000 0 4000 0 1320 513 南塔社区 张华 3600 400 3200 11 1320 514 南塔社区 张南新 3500 200 3300 6 1320 515 南塔社区 黄光秀 4500 500 4000 11 1320 516 南塔社区 刘晓华 8000 0 8000 0 1320 517 南塔社区 何兴才 3500 0 3500 0 1320 518 南塔社区 何宇涛 3400 300 3100 9 1320 519 南塔社区 何勇 3000 300 2700 10 1320 520 南塔社区 陈杰 3200 0 3200 0 1320 521 南塔社区 陈东 3500 0 3500 0 1320 522 南塔社区 谢昭芳 4000 0 4000 0 1320 523 南塔社区 颜杨 4500 0 4500 0 1320 524 南塔社区 杨乐 4300 0 4300 0 1320 525 南塔社区 李映梅 4400 0 4400 0 1320 526 南塔社区 仁丽萍 4600 0 4600 0 1320 527 南塔社区 杨欢 5000 0 5000 0 1320 528 南塔社区 李元华 5600 0 5600 0 1320 529 南塔社区 杨勇 5200 0 5200 0 1320 530 南塔社区 杨欣武 5500 0 5500 0 1320 531 南塔社区 陆荣 5800 0 5800 0 1320 532 南塔社区 向小华 6000 0 6000 0 1320 533 南塔社区 郑超清 6500 0 6500 0 1320 534 南塔社区 唐静 5100 0 5100 0 1320 535 南塔社区 肖永惠 5300 0 5300 0 1320 536 南塔社区 郑诗宏 7200 0 7200 0 1320 537 南塔社区 李小芳 7800 0 7800 0 1320 538 南塔社区 杨佳 4900 0 4900 0 1320 539 南塔社区 李军 4800 0 4800 0 1320 540 南塔社区 杨柳 5600 0 5600 0 1320 绵阳市城市环境治理项目 180 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 续表 人均年总 其中人均 人均非农 人均农业 可领生活 序号 村、社区 户主姓名 收 入 农业收入 业收入 收入占总 费（元/年） （元） （元） （元） 收入的% 541 南塔社区 何亚琼 2600 780 520 30 1320 542 南塔社区 李罗蓉 1800 468 1332 26 1320 543 南塔社区 袁娟 1500 465 1035 31 1320 544 南塔社区 陈世秀 1400 476 924 34 1320 545 南塔社区 刘世荣 2100 756 1524 36 1320 546 南塔社区 王芳 2200 572 1628 26 1320 547 南塔社区 仁正林 2500 700 1800 28 1320 548 南塔社区 张仲梅 2400 792 1608 33 1320 549 南塔社区 余笑迎 1900 608 1292 32 1320 550 南塔社区 杜国华 1700 765 935 45 1320 551 南塔社区 叶小强 1200 504 696 42 1320 552 南塔社区 郑永君 1500 615 985 41 1320 553 南塔社区 蔡启辉 1300 420 880 40 1320 554 南塔社区 张光兰 1700 493 11207 29 1320 555 南塔社区 陈方伦 1800 540 1460 30 1320 556 南塔社区 何凤林 2000 700 1300 35 1320 557 南塔社区 喻仲敏 2100 693 1407 33 1320 558 南塔社区 谭正华 2400 816 1584 34 1320 559 南塔社区 王家英 1800 576 1224 32 1320 560 南塔社区 钟素珍 1400 378 1022 27 1320 561 南塔社区 何素惠 2100 546 1554 26 1320 562 南塔社区 杨林 2300 667 1633 29 1320 563 南塔社区 何朝江 3500 200 3300 6 1320 564 南塔社区 陈自权 6000 0 6000 0 1320 565 南塔社区 刘学峰 4000 200 3800 5 1320 566 南塔社区 曹启佐 3000 300 2700 10 1320 567 南塔社区 陈明 4100 200 3900 5 1320 568 南塔社区 黄淑刚 6000 0 6000 0 1320 569 南塔社区 李娟 4000 0 4000 0 1320 绵阳市城市环境治理项目 181 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 附件 7 入户调查记录 （一）、群文村 1．邓天礼 男 4 社 小学文化 62 岁 全家现有 2 个人，妻子 56 岁，小学文化。他耕种 2.9 亩，自己只有 0.8 亩，其 它的是他儿子的耕地，人均只有 0.4 亩。他的收入情况是：小麦 1600 斤，水稻 2000 斤，均为 0.8 元/斤，粮食收入 2880 元；蔬菜收入 500 元；养猪 7-8 头， 利润 100 元/头，收入 800 元；全年总收入 4180 元，纯收入 2500 元/年。征地后 农转非，每月生活费 110 元/人，全家总生活费 2640 元/年，高于他原来一年的 纯收入，而且有时间帮助子女照看小孩，因此子女也会给他们 1000 元，相当于 保姆费，年总纯收入达 3620 元。所以他觉得农转非后，即清闲又生活水平得到 提高，非常希望尽快农转非。他家原来是 100%依靠土地生活，现在都觉得农转 非对他生活水平只有提高没有降低。现在住房是 2 层 9 间楼房，一楼是砖混，2 楼是砖木结构，拆迁后，他将选择统建房，安置点在该办事处板桥村，靠近南湖 车站，交通十分便利，环境和配套都很好。 2．廖治顺 男 61 岁 9 社 初中文化 全家现有 5 个人，含（妻子，儿子，儿媳和孙子）。现有耕地面积 1 亩（儿媳和 孙子没有耕地），人均 0.3 亩。他平时耕种一季蔬菜和一季粮食，年农业收入为 3500 元，纯收入为 2000 元/年。儿子和儿媳在外从事装修，年收入为 30000 元。 全家总收入为 32000 元/年，农业收入占总收入 7%，农转非后，他家可以领到 5940 元/年的生活费，远远高于他家的农业收入，所以他高兴能农转非。同时他计划 农转非后，到附近的农贸市场做蔬菜生意，收入将更加得到提高。现有住房 200 平方砖混结构，拆迁后他家将选择自建住房，集中安置点位置以及配套都比现在 要好。他家的生活水平在该村是中上等。 3．杨发林 男 58 岁 9 社 初中文化 全家现有 5 个人，含（妻子，儿子，儿媳和孙女）。现有耕地面积 1.4 亩，人均 不到 0.3 亩。他平时耕种粮食，年农业收入为 1500 元，纯收入为 1000 元/年， 同时在自家一楼开副食品小商店，月收入 300 元，3600 元/年。儿子和儿媳在外 经商，年收入为 20000 元。他家总收入为 24600 元/年，农业收入占总收入 4%， 农转非后，他家可以领到 5940 元/年的生活费，远远高于他家的农业收入，所以 他高兴能农转非。现有住房 200 平方砖混结构，拆迁后他儿子将选择自建住房， 绵阳市城市环境治理项目 182 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 集中安置点位置以及配套都比现在要好，他和妻子将选择统建房安置，同时他将 在儿子新房的一楼继续开副食品小商店。征地拆迁对他家的生活没有不利影响， 只会越来越好。他家的生活水平在该村是中上等。 4．谢阳生 男 58 岁 初中文化 13 社 全家现有 3 人，含妻子和儿子。现有耕地 0.4 亩，种果树和蔬菜，年收入 1000 元。原来别的工程已经征地 0.96 亩，每年 1500 元/亩的补助费，所以农业收入 为 2500 元/年。儿子 23 岁，在市区打工，安装电话，年收入为 10000 元，全家 总收入为 12500 元/年，农业收入占总收入 20%。农转非后，他家可以领到 3960 元/年的生活费，远远高于他家的农业收入，所以他高兴能农转非。现有住房 300 平方砖混和砖木结构，拆迁后他将选择自建住房，集中安置点位置以及配套都比 现在要好，征地拆迁对他家的生活没有不利影响，只会越来越好。他家的生活水 平在该村是中等。 5．黄兴益 男 59 岁 初中文化 4 社 全家现有 2 人，他和妻子。现有耕地 0.8 亩，平时耕种粮食，收入为 1000 元/ 年。他和妻子都在附近打工，年收入为 10000 元。全家总收入 11000 元，农业收 入占总收入的 9%。农转非后，他家可以领到 2640 元/年的生活费，远远高于他 家的农业收入，所以他高兴能农转非。现在住房是 2 层 10 间楼房，一楼是砖混， 2 楼是砖木结构，面积为 370 平方米，拆迁后，他将选择统建房，安置点在该办 事处板桥村，靠近南湖车站，交通十分便利，环境和配套都很好。拆迁补偿费留 作养老。生活水平在该村为中上等。 6．王合迁 男 64 岁 初中文化 6 社 全家现有 2 人，他和妻子（57 岁，小学文化）。现有耕地 1.2 亩，平时耕种粮食， 收入为 1500 元/年，养 2 头牛，收入 500 元，全家总收入 2000 元，农业收入占 总收入的 100%。农转非后，他家可以领到 2640 元/年的生活费，高于他家的农 业收入，所以他高兴能农转非。现在住房是与儿子住在一起，拆迁后，他将选择 统建房，安置点在该办事处板桥村，靠近南湖车站，交通十分便利，环境和配套 都很好。生活水平在该村为中下等。 7．张家宝 男 63 岁 初中文化 5 社 全家现有 2 人，他和妻子（61 岁，小学文化）。现有耕地 1 亩，平时耕种粮食， 收入为 1500 元/年，经营副食品小商店，收入 2000 元，全家总收入 3500 元，农 绵阳市城市环境治理项目 183 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 业收入占总收入的 45%。农转非后，他家可以领到 2640 元/年的生活费，高于他 家的农业收入，所以他高兴能农转非，同时将照看孙子，儿子每年给 1000 元。 现在住房是与儿子住在一起，拆迁后，他将选择统建房，安置点在该办事处板桥 村，靠近南湖车站，交通十分便利，环境和配套都很好。生活水平在该村为中等。 8．贾元林 男 50 岁 大专文化 14 社 全家现有 3 人，他、妻子（48 岁，高中文化）和儿子（24 岁，大专文化，打工）。 现有耕地 1.2 亩，平时耕种粮食，收入为 1500 元/年，开小商店，收入 3000 元/ 年，儿子打工 8000 元/年，他是社干部，工作补助为 1000 元/年，全家总收入 13500 元，农业收入占总收入的 12%。农转非后，他家可以领到 3960 元/年的生 活费，高于他家的农业收入，所以他高兴能农转非。现在住房是以前拆迁安置在 规划点，此次不需要拆迁，面积为 400 平方米砖混结构。生活水平在该村为中等。 9．范全伟 男 32 岁 大专 3 社 全家现有 5 人，他、妻子（27 岁，大学文化，）、女儿（2 岁）和父母。现有耕地 1 亩，平时耕种粮食，收入为 1500 元/年，父母经营小茶园，收入 3000 元/年， 他帮别人开货车，年收入 10000 元，妻子在广告公司打工，年收入 10000 元，全 家总收入 24500 元，农业收入占总收入的 6%。农转非后，他家可以领到 5940 元 /年的生活费，高于他家的农业收入，所以他高兴能农转非，同时父母将继续在 新小区经营茶园。现在住房是与父母住在一起，拆迁后，父母将选择统建房，安 置点在该办事处板桥村，靠近南湖车站，交通十分便利，环境和配套都很好，他 将选择自建房。生活水平在该村为中上等。 10．廖龙丰 男 36 岁 大专文化 9 社 全家现有 5 人，他、父母、2 个小孩，妻子（30 岁，初中文化）没有户口。现有 耕地 2 亩，平时耕种粮食，收入为 2000 元/年，他经营加工厂，收入 30000 元/ 年，全家总收入 32000 元，农业收入占总收入的 6%。农转非后，他家可以领到 5280 元/年的生活费，高于他家的农业收入，所以他高兴能农转非。现在住房是 与父母住在一起，面积 500 平方米。拆迁后，父母将选择统建房，安置点在该办 事处板桥村，靠近南湖车站，交通十分便利，环境和配套都很好，他将选择自建 房。生活水平在该村为中上等。 11．谢宗林 男 42 岁 高中文化 11 社 全家现有 3 人，他、妻子（48 岁，初中文化）和儿子（18 岁，读高三）。他家已 绵阳市城市环境治理项目 184 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 经农转非，他家领到 3960 元/年的生活费，夫妻都在外打工，年收入 15000 元， 远远高于他家以前的收入，所以他高兴农转非。现在住房在安置点，房子已经出 租一部分，租金为 4000 元/年，房子也已经升值，面积为 400 平方米砖混结构。 所以他非常满意现在的生活，对征地拆迁安置结果很满意。生活水平在该村为中 等。 12．谢杨炳 男 61 岁 高中文化 13 社 全家现有 5 人，他、妻子、儿子、儿媳和孙女。现有耕地 1.7 亩，平时耕种粮食， 收入为 2000 元/年，儿子、儿媳在外经商，年收入 15 万元/年，在城区买地修房 屋，投资 100 多万元，600 多平方米，正在修建。全家总收入 152000 元，农业 收入占总收入的 1%。农转非后，他家可以领到 5940 元/年的生活费，高于他家 的农业收入，所以他高兴能农转非。现在住房是 200 平方米，拆迁后将根据情况 选择安置方式。生活水平在该村为上等。 13．张圣天 男 51 初中文化 2 社 全家现有 4 人，他、妻子、儿子和儿媳。现有耕地 1.5 亩，平时耕种粮食，收入 为 1500 元/年，平时打工，收入 1000 元/年，儿子、儿媳打工 10000 元/年，全 家总收入 12500 元，农业收入占总收入的 12%。农转非后，他家可以领到 5280 元/年的生活费，高于他家的农业收入，所以他高兴能农转非。现在住房是 200 平方米砖混结构，拆迁后将选择自建。生活水平在该村为中等。 14．杨素琼 女 52 岁 大专文化 1 社 全家现有 2 人，她和丈夫。她家于 2003 年农转非。丈夫开小商店，收入 3000 元 /年，她是村干部，工作补助为 5000 元/年，农转非后，她家领到 2640 元/年的 生活费，总收入 10640 元/年，高于她家的以前收入，所以他高兴能农转非。现 在住房是在安置在规划点，，面积为 400 平方米砖混结构。她已经体会到征地拆 迁后的好处，非常满意安置工作。生活水平在该村为中上等。 15．李海全 男 45 岁初中文化 4社 残疾人，92 年神经受伤，下半身残，1.7 亩地，水田，俩吕子卖粉条，两个孩子 2 读书，94m ，两层楼 16．蒋明群 女 44 岁 初中文化 5社 1.5 亩，水田，自己种，自己吃，身体有残疾，丈夫在外边打工，每月 600-700 元，孩子 22 岁，搞装修每月 400 元，自建 3 层楼，养鸡鸭。2 层楼房，150m2， 绵阳市城市环境治理项目 185 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 砖混结构。 17．杨小红 男 37 岁 初中文化 5 社 1.5 亩，果园，粮食，自己种，自己吃，三口之家，开出租车，每月 3000 元， 夫人做家务，务农，小孩 12 岁，房子砖混，200m2，自建房。 18．张成品 男 39 岁 初中文化 2 社 3 亩地，蔬菜，五口人，老俩口在家休息，夫人种地，养猪 30 多口，种菜纯收 入 3000-4000 元，一半地一半粮，养猪 7000-8000 元，不愿意再务农。愿意出外 打工，有手艺，泥瓦电工都可以，小孩子 16 岁房子 250m2，二层，准备统建房， 125m2，供孩子读书。 19．姚俊贤 男 62 岁 初中文化 3 社 2 亩 3 全地，1.3 亩水田，1 亩旱地，自己种自己吃，五口人，自己种地，妻子 养点鸡，儿子在外打工，媳妇在外打工，每人每月 600 元左右，孙子在双语白校 上学。现房子有 300m2，砖混楼房，将来和儿子分开建两处房子。 20．梁惠芳 女 75 岁 文盲 7社 孤老，五保房，每月 40 元钱，20 斤大米，10 斤面粉，衣服褶子全包，医疗费用 全包，住在儿女修的房中，儿女车难全死。拆后可以安排统建房。 21． 曾秀芳 10 社 弱智女人，从来未结婚，住在经开区的福利院弱智女人，从来未结婚，住在经开 区的福利院 22． 周家河 80 女 14 社 五保户，在福利院五保户，在福利院 23． 李玉堂 51 男 小学 8社 1.65 亩菜地，每年纯收入 3000-4000 元，五口人，老俩口种地，养猪 5 口，养 鸡，小俩口在广东打工，儿子每月 400-500 元，儿媳 500-600 元，孙子四岁，房 子 280m2，自建 3 层。1.65 亩菜地，每年纯收入 3000-4000 元，五口人，老俩口 种地，养猪 5 口，养鸡，小俩口在广东打工，儿子每月 400-500 元，儿媳 500-600 绵阳市城市环境治理项目 186 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 元，孙子四岁，房子 280m2，自建 3 层。 24． 李玉珍 58 女 没文化 8社 3.6 亩，6 分菜地，四分果树，其余为旱地，给侄子一亩地种 3 年。三口人，自 己种地女儿在山东打工，还有一个孙女，土地收入少缺乏劳动力，纯收入 1000 元在农业上，房子有 170m2 如果女儿再嫁就自建房，如不嫁就统建，孙女 13 岁， 读初中。 王梓惠 60 女 初中 11 社 25． 没有土地，每月 110 元初助费，老头退休教师，月收入 900 元，妻子做家务，儿 子帮别人开车，每月 700 元，媳妇在政府工作，每月收入 700 元，孙女小学五年 级，房子已经建新房在现规划点上。5 层 650m2，投资 22 万，少借 2 万元，全产 权新房。 26． 王琼英 47 女 高中 七社 妇女组长，四口人，1.5 亩菜地，纯收入 4000 元，老公打工，每月 600 元，女 儿在银川开饭馆，每月纯收入 2000 元，丈夫搞运输，在银川，每月 1000 元，耕 地征用后，老口子可以去帮女儿。自建房，盖 3 层。 27． 李明秀 45 女 高中 12 社 0.9 亩地，种菜，纯收入 3000 元，3 口人，农闲的都外出打工，丈夫 3000-4000 元/年，夫人 3000-4000 元/年，儿子 22 岁也外出打工，开挖掘机，每月 500 元， 2 房子现在 200m 砖混二层，自建五层。 28． 古万永 56 男 初中 8社 老俩口，1.1 亩菜地，土地收入 4000 元/年，8 社社长，每月 100 元，老伴务家。 300m2 砖混，二个儿子都是三口小家，儿子儿媳都在外边找要，俩个儿子加起来 只有 2 亩多地，大儿子开餐馆，二儿子当保安，大儿媳开药房，二儿媳自己开店 铺，每人收入都在 1000 元以上，俩个孙子还小，俩个儿子自建房，老俩口统建， 绵阳市城市环境治理项目 187 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 成三家房子 200m2 砖混二层，准备自建 5 层，经营 70-80m2 超市，日用品经营， 今年租门面刚开始经营。29． 30． 范世金 56 男 小学 三社 1 亩旱地，自己种，自己吃，很少卖，俩口子泥瓦工，每月收 入 800 元，老婆 2 在家务农，做家务，帮着照照三个孙子。现在房子 50m ，准备选择统建房，三个 儿子儿媳在外边打工，都愿意自建房，每个儿子家里 1.5 亩地。 31． 杨积富 50 男 初中 12 社 1.5 亩菜地，自己种，每年地上纯收入 4000 元，五口人，自己种地，妻子务农 务家，女儿在省外打工，每月收入 1000 元，丈夫在给别人开车，每月收入 1000 元左右，孙子 2 岁多，房子 200m2，砖混二层，选择自建房，建四层，12 社社长， 月收入 100 元。 32． 高礼胜 62 男 小学 7社 老俩口，1 亩地种菜，纯收入 5000 元以上，自己送到市场上批发出去。偶尔也 外出找工，每年纯收入 2000 元——3000 元。老伴在家务农，干家务，儿女都在 外边找工，不准备自建房。 33． 陈生明 59 男 初中 3社 1.5 亩，水田，自己种，自己吃，少量卖一点，种粮食少量种菜，老口子，养五 头牛，4000 元/年，在外边有时守工地，守门，5000 元/年，一层平房，砖瓦房 等着建新房，愿意统建房，因为年龄大了。 34． 仲树琼 52 女 小学 14 社 2.2 亩菜地，自己种，7000 元/年，纯收入 4000 元，全家五口人，老俩口种地， 女儿在绵阳酒城打工，每月 600-700 元，丈夫有汽车、运输、每月 2000 元。孙 子 7 岁，读书，房子 300m2，2 层，自建房。 35． 绵阳市城市环境治理项目 188 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 徐国惠 42 女 初中 14 社 四口人，老母亲，小俩口，儿子 24 岁，大学毕业，1.5 亩种菜，纯收入 2000 元 /亩，老公打工，每月 4000 元，儿子也外出打工，每月 500 元，妻子在家务农， 房子 250m2，砖混二层楼，愿意自建，建 3 层，老公的兄弟负责供养老母亲，在 广元铁路上工作。 36． 杨发胜 53 男 初中 12 社 有 0.9 亩水田，种果树，土地收入 500 元，家里四口人，丈夫务农，夫人租店铺， 经营蔬菜种子，每月收入 600-700 元，儿子 26 岁，有汽车，搞一些运输，400-500 元/月，媳妇打工，几百元。 （二）、南塔社区 1．张志信 男 65 岁 初中文化 2社 全家现有 1 人。耕地 0.2 亩，种蔬菜，收入为 500 元/年，平时靠儿子负担。农 转非后，每月可以领取 110 元生活费，由于他年龄大，无法继续工作，所以同时 还可以享受低保，每月 160 元，实际收入将每月 160 元，1920 元/年，远远高于 农转非前的收入，也不再需要子女负担，所以他高兴能农转非安置。现在与儿子 住在一起，拆迁后他选择统建房，住房条件也将得到改善。现在生活水平在该村 位于中下等。 2．陈苏梅 女 37 岁 小学文化 2社 全家现有 1 人，于 2005 年 9 月离异，小孩给丈夫，每月支付 50 元抚养费。现有 耕地 0.3 亩，租种别人家的 0.9 亩，种粮食和蔬菜，农业收入 1000 元/年，平时 在附近打工，收入为 2000 元/年，总收 3000 元/年，农业收入占总入的 33%。 农 转非后，可以领取生活费 1320 元/年，专心在外打工 4000 元/年，总收入将 5320 元，远远高于以前的收入，所以她希望农转非。房子现有 100 平方米，拆迁后看 情况选择安置方式，两样都可以。现在生活水平位于中上等。 3．张丽萍 女 40 岁 初中文化 2 社 全家现有 3 人，含丈夫（男，40 岁，小学文化）和女儿（18 岁，在读高中）。现 有耕地 1 亩，种粮食，年收入 1000 元。夫妻俩平时在附近打工，年收入 8000 元， 总收入 9000 元，农业收入占总收入的 11%。农转非后，可以领取 3960 元/年的 绵阳市城市环境治理项目 189 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 生活费，同时可以专心在外打工，收入将达到 12000 元/年，总收入将达到 15960 元/年，远远高于以前的收入，所以她同意农转非安置。房屋已经修在安置点， 不需要拆迁。现在生活水平在该村位于中等。 4．吴大银 男 53 岁 初中文化 2 社 全家现有 3 人，含母亲和妻子。他家已经农转非 2 个月。他现在可以领取 3960 元/年的生活费，夫妻开小店，收入 4000 元/年，年收入达 7960 元，远高于以前， 并且生活还清闲。住房在新安置点，一楼出租，200 元/月，同时条件得到改善。 所以他自己感受征地拆迁后总体比原来的生活好。现在生活水平在该村位于中 等。 5．吴廷国 男 29 岁 高中文化 2社 全家现有 2 人，他和女儿（4 岁）。2005 年离异。现有耕地 0.6 亩。给别人耕种， 自己开店，年收入 4 万元，农业收入为 0，农转非后可以领取 1980 元生活费， 比原来好。房屋有 200 平方米，拆迁后将自建。希望尽快征地拆迁，提高生活质 量。 6．宋华顺 男 46 岁 高中文化 2社 全家现有 4 人，含他、妻子、女儿和女婿。现有耕地 0.3 亩，妻子耕种，收入 300 元，他和女儿、女婿在外打工，年收入 2 万元，总收入 20300 元，农业收入 占总收入 1%，农转非后可以领取 5280 元/年的生活费，远高于他家的农业收入。 现有房屋 200 平方米，90 年代修建。拆迁后将在安置点自建新房。他希望能征 地拆迁，以便过上城市人的幸福生活。他家的生活水平在该村位于中上等。 7．李长荣 男 56 岁，中专文化，2 社 全家现有 3 人，他、母亲和妻子。现有耕地 0.9 亩，种果树和蔬菜，年收入 1500 元。他平时在药房打工，5000 元/年，总收入 6500 元，农业收入占总收入的 25%， 农转非后，可以领取生活费 3960 元/年，远高于原来的农业收入。房屋已经在新 的安置点，不需要拆迁。他很同意征地后农转非。现在生活水平在该村位于中等。 8． 刘笑泉 49 男 初中 2 队，残疾人 09 亩地，种菜，每年纯收入 2000 元，右手右腿抽风，劳动力差，最多在家养猪， 两头猪年收入 700 元，夫人外出打工，每月 300 元，儿子 15 岁，在学读书，现 绵阳市城市环境治理项目 190 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 房 100 多平方，将来选择住统建房。 9． 黄育木 50 男 高小 四队 1.3 亩地，被租用，每年每亩 1200 元青苗费，老伴在长虹打工，每月 800 元， 自己是四队队长，每月 150 元，女儿在深圳打工，每月 1000 元，小女儿 11 岁读 书。新建五层半，共花费 13 万元，350m2，欠 3 万元。跟孙子一块做生意，孙女 在南充读书，现房有 200m2。准备建四层楼。 10． 黄 敏 41 男 初中 四队 0.6 亩地，种粮食自己吃，3 口人，在外打工每月 400 元，夫人在家玩，女儿 18 岁，高中毕业，在店里帮人卖衣服，每月 400 元，现房 400m2，将来自建房，建 四层，特别希望赶快征地，拆旧房，建新房，补 110 元，出租房子。 （三）、科教创业园区西园社区 1．龚园林 男 43 岁 高中文化 2 组 全家现有 6 人，含他、父母、妻子，女儿、女婿和外孙。现有耕地 2.5 亩，水田， 妻子和女儿种粮食，年纯收入 1500 元，他是社区干部，年收入 5000 元，女婿在 外打工，是厨师，年收入 15000 元，全家总收入 21500 元，农业收入占总收入的 7%。农转非后可以领取生活费 7260 元，远高于农业收入。现有房屋 250 平方米， 2002 年修建，拆迁后将在灵创科技园下面，位于九州国际软件学院和灵创学校 旁边，位置相对好，以后房屋可以出租或开店。所以此次征地拆迁只会给他家带 来好去。他很希望能尽快农转非和项目建设。如果项目不建设，对他家损失将很 大。他家的生活水平在该社区位于中上等。 2。张玉萍 女 38 岁 小学文化，2 组 全家现有 4 人，她、丈夫、母亲和儿子。现有耕地 3 亩，其中水田 2 亩，旱地 1 亩，种粮食，同时养猪 10 头，农业收入约 4000 元/年，丈夫 39 岁，平时打工， 年收入 3000 元，同行经营大米加工，收入 6000 元/年，总收入 13000 元，农业 收入占收入的 30% ，农转非后可以领取 4620 元，高于农业收入。现有房屋土木 结构，已有 70 多年，是危房，早就计划修新房，这次借机会能在安置点修，她 绵阳市城市环境治理项目 191 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 十分高兴。因此她希望尽快项目开工，早日住上新房。她家的生活水平在该社区 位于中上等。 3．蒋胜武 男 69 岁 初中文化 2组 全家现有 2 人，他和妻子。他是矿区退休工人，每月 400 元工资，户口已经转入 农村。现有耕地 2 亩，免费给别人耕种。农转非后，妻子可以领取生活费 1320 元/年，收入将增加。现住房是土木结构，同时大儿子、儿媳和孙子和他住在一 起，儿子、儿媳均已下岗。拆迁后将在安置点修房，同时在一楼开店，这样能增 加收入，解决一家人的生活费。所以他期望尽快征地拆迁。 现有生活水平在该 社区位于中下等。 4．黄成玖 男 66 岁 初中文化 2 组 全家现有 4 人，含他、儿子、儿媳和孙子。儿子 30 岁，儿媳 22 岁，都在长虹打 工，年收入 15000 元。现有耕地 3 亩水田，种粮食，年收入 2000 元，总收入 17000 元，农业收入占总收入的 12%。农转非后，可以领取生活费 4620 元/年，远高于 农业收入。现有房屋 240 平方米，92 年修得砖混结构，现在已经裂缝，计划重 修，此次正好遇到拆迁，可以节省成本并可以在位置很好的安置点修房。他十分 期待项目开工，同意征地拆迁安置。现在的生活水平在该社区位于中等。 5． 杨德民 男 45 岁 文盲 2 组 全家现有 3 人，含妻子和儿子。他全家智力障碍，劳动能力低下。现有 3 亩水田， 年收入不到 2000 元，他家享受农村低保，农转非后可以领取生活费 3960 元/年， 远高于农业收入，如果没有其他收入，他家可享受城市低保，每月 160 元，实际 生活费将达到 5760 元，生活水平将得到大大提高。房屋是土木结构，拆迁后社 区将帮助他家修建新房，一楼可以出租，增加收入。所以此次征地拆迁将给他家 带来彻底变化，以后的生活不再有顾虑。现在的生活水平在该社区位于下等。 6．黄先绪 男 62 岁 初中文化 2 组 全家现有 5 人，含妻子、儿子、儿媳和孙子。 现有耕地 4 亩，免费送给别人耕 种。自己在城里开茶房，年收入 2 万元，儿子有时承包工程，年收入 5 万元，总 收入 7 万元，没有农业收入。农转非后，可领取生活费 5940 元/年，这是以前没 有的收入，所以他希望农转非。 7． 蒋得贵 男 52 岁小学文化 2 组 全家现有 5 人，含妻子、儿子、儿媳和孙女。儿子和儿媳在外打工，年收入 15000 绵阳市城市环境治理项目 192 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 元。现有耕地 2 亩，农业收入 2000 元/年，总收入 17000 元/年 ，农业收入占总 收入的 11%。农转非后可领取生活费 5940 元/年，自己还可以打工，收入远高于 以前。他不再愿意种地，希望早日农转非。 8．董小平 女 39 岁 中专文化 2 组 全家现有 3 人，含丈夫和儿子。现有耕地 0.5 亩，2002 年已经征过部分地。农 业收入不到 500 元。丈夫开车，年收入 25000 元，自己是幼儿园教师，年收入 10000 元，总收入 35500 元，农业收入占总收入不到 2%。农转非后可领取生活费 3300 元/年，比原来要高。她愿意接受按月发放生活费，觉得更有保障。 9．蒋得成 男 62 岁 小学文化 2组 全家现有 5 人，含妻子、儿子、儿媳和孙子。现有耕地 4 亩，含水田 2 亩，他和 妻子耕种，农业收入 2500 元/年。儿子在长虹厂打工，年收入 6000 元，儿媳是 国营厂工人，年收入 10000 元，孙子读高中，总收入 18500 元，农业收入占总收 入的 15%。农转非后，可领取生活费 4620 元/年，远高于以前农业收入。他希望 农转非，可以安享晚年。 10．郭少忠 男 42 岁 高中文化 2 组 全家现有 3 人，含妻子和母亲。耕地给别人耕作，自己在城里开皮鞋店，年收入 15000 元。农转非后可领取生活费 3960 元/年，收入比以前明显增加。所以他更 希望能农转非。 11．李质蓉 女 62 岁 小学文化 2 组 全家现有 5 人，含丈夫、儿子、儿媳和孙子。现有耕地 3 亩，含水田 2 亩，农业 收入 3000 元/年，儿子平时在外打工，3000 元/年，儿媳长期在外打工，8000 元 /年，总收入 14000 元/年，农业收入占总收入的 21%。农转非后可领取生活费 5940 元/年，远高于原农业收入。 12．彭永 男 36 岁 初中文化 2 组 全家现有 3 人，含妻子和儿子。现有耕地 3 亩，以前还耕种别人的耕地，最多时 达 12 亩。他是当地种地大户，但是从 2004 年开始不种地，到长虹厂做装卸工， 700 元/月，妻子也打工，500 元/月，现在只种 2 亩水田，自己吃，农业收入 1000 元，总收入 15000 元，农业收入占总收入的 7%。他原来一年的收入达不到 10000 元，而且很累，价格也不好，收入没有保障，还要靠天，所以他不想种地了。农 转非后可领取生活费 3300 元，远高于农业收入。他也希望农转非，以后好安心 绵阳市城市环境治理项目 193 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 在外打工。 13．蒋得群 女 53 岁 小学文化 2 组 全家现有 5 人，含丈夫、儿子、儿媳和孙子。丈夫是中学教师，年收入 15000 元。 现有耕地 1.9 亩，农业收入 1500 元/年，儿子和儿媳在外打工，年收入 12000 元， 总收入 28500 元，农业收入占总收入的 5%。农转非后可领取生活费 4620 元，远 高于农业收入。 14．刘严文 男 53 岁 小学文化 2 组 全家现有 5 人，含妻子、儿子、儿媳和孙子。现有耕地 3 亩，农业收入 2000 元/ 年，儿子在城里修车，年收入 25000 元，儿媳开理发店，年收入 10000 元，总收 入 37000 元，农业收入占总收入的 6%。农转非后可领取生活费 5940 元/年，远 高于以前农业收入。 所以同意农转非安置。 15．张世忠 男 35 岁 初中文化 2 组 全家现有 3 人，含妻子和儿子。现有耕地 3 亩，农业收入 2000 元/年，自己平时 打工，3000 元/年，妻子长期打工，6000 元/年，总收入 11000 元/年，农业收入 占总收入的 19%。农转非后可领取生活费 3300 元/年，高于原农业收入，同时他 也可以专心在外打工，收入更会增加。他期望农转非，以便以后生活更好。 16．苏明珍 女 42 岁初中文化 2 组 全家现有 3 人，含丈夫和儿子。现有耕地 2 亩，农业收入 1500 元；丈夫在外打 工年收入 10000 元；儿子帮别人开车，年收入 20000 元；总收入 31500 元/年， 农业收入占总收入 4%。农转非后可领取生活费 3960 元/年，同时她还可在外打 工，收入比原来农业收入高很多。她表示不再想种地了。 17．谢长坤 男 50 岁高中文化 2 组 全家现有 4 人，含妻子、儿媳和孙子。没有种地，儿媳在家带小孩，妻子开小商 店，年收入 5000 元/年，房屋出租 200 平方米，年收入 6000 元；他是社区干部， 年收入 7000 元，总收入 18000 元/年。农转非后可领取生活费 4620 元/年，这笔 收入以前没有，所以他高兴能农转非。 18．蒋长栋 男 58 岁 文盲 2组 全家现有 1 人，他未婚，智力低下，是五保户。社区给他租房住，所有生活费由 政府和社区支付，享受农村低保。农转非后可以享受城市低保，生活费比原来高， 所以农转非对他是十分有利的。 绵阳市城市环境治理项目 194 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 （四）、兴隆社区 1．刘启永 男 63 岁 小学文化 1 组 全家现有 1 人，他是未婚，属于五保户，现在听力有问题，享受农村低保，90 元/月，农转非后，可以享受城市低保，160 元/月，生活水平大大提高。现有住 房土木 2 间，拆迁后将与其它五保户由该社区统一修建新房安置在一起。此次征 地拆迁后他的生活水平将得到改善。现在的生活水平在该社区位于下等。 2．谢育成 男 65 岁 小学文化 2组 全家现有 1 人，耕地 1 亩，种粮食，年收入 700 元，同时养牛 2 头，年收入 500 元，总收入 1200 元，农转非后可以领取生活费 1320 元/年，高于原农业收入。 现与女儿住在一起，拆迁后自己也要宅基地修新房。他同意征地拆迁及其安置方 法。现在的生活水平在该社区位于中下等。 3．刘琼英 女 51 岁 高中文化 2 组 全家现有 3 人，含丈夫和女儿。丈夫 55 岁，初中文化，在家务农。女儿 20 岁， 初中文化，在长虹厂打工，8000 元/年的收入。现有耕地 5 亩，其中 2.4 亩水田， 农业收入包括：水稻 800 元，蔬菜 3000 元，果树 1000 元，其它 500 元，共 5300 元/年，全家总收 13300 元，农业收入占总收入的 40%。农转非后可以领取 3960 元/年的生活费，夫妻俩也可以就近打工，最少年收入 5000 元，所以可达 8960 元/年，远高于原农业收入。现有房屋 200 平方米砖混结构，拆迁后将在安置点 自建新房。她希望尽快项目实施，可以不再种田，同时居住条件也可得到改善。 现在的生活水平在该社区位于中等。 4．刘后著 男 32 岁 高中文化 6 组 全家现有 5 人，含父母、妻子和儿子。现有耕地 4 亩，其中水田 2 亩，种粮食， 农业收入 2000 元/年；他从事装修、水电等工作，妻子中专文化，在打工，夫妻 俩年收入 20000 元/年；总收入 22000 元/年，农业收入占总收入的 9%。农转非 后可领取生活费 5940 元/年，远高于原农业收入。现有房屋是平房，原来计划新 修，此次赶上机会，非常高兴。他同意征地拆迁及其安置方法。现在的生活水平 在该社区位于中上等。 绵阳市城市环境治理项目 195 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 5．谢光秀 女 40 岁 小学文化 2组 全家现有 3 人，含丈夫和儿子。丈夫 40 岁，初中文化，打工，年收入 10000 元。 儿子 15 岁，读书。现有耕地 4 亩，农业收入 5000 元/年，总收入 15000 元，农 业收入占总收入的 33%。农转非后，可领取生活费 3300 元/年，她还可就近打工， 最少 5000 元/年，所以收入可达 8300 元，远高于原农业收入。现有房屋 200 平 方米砖木房，拆迁后自建新房。她表示满意这种安置方式。现在的生活水平在该 社区位于中等。 6．蒋茂琼 女 40 岁 小学文化 2 组 全家现有 3 人，含丈夫和女儿。女儿 20 岁，在外打工，年收入 8000 元。夫妻俩 务农，现有耕地 4 亩，其中水田 2 亩，农业收入 5000 元/年，总收入 13000 元， 农业收入占总收入的 38%。农转非后，可领取生活费 3960 元/年，同时夫妻俩可 就近打工，最少可达 5000 元/年的收入，所以收入可达 8960 元/年，远高于原农 业收入。现有砖木房屋 200 平方米，拆迁后将自建砖混结构新房。她希望尽快项 目实施，可以摆脱农业劳动，同时可住新房。现在的生活水平在该社区位于中等。 7．刘启成 男 43 岁 初中文化 2 组 全家现有 3 人，含妻子和儿子。儿子 19 岁，当兵。现有耕地 3 亩，农业收入 2000 元/年，夫妻俩平时打工，年收入 6000 元，总收入 8000 元，农业收入占总收入 的 25%。农转非后，可领取生活费 3960 元/年，远高于原农业收入。现有房屋砖 木结构 200 平方米，拆迁后将自建新房。现在的生活水平在该社区位于中等。 8．刘贤贵 男 56 岁 初中文化 1 组 全家现有 3 人，含妻子和女儿。女儿在长虹厂打工，年收入 8000 元。现有耕地 3 亩，农业收入 3000 元/年，他平时打工，3000 元/年，总收入 14000 元/年，农 业收入占总收入的 21%。农转非后，可领取生活费 3960 元/年，妻子也可打工， 收入远高于原农业收入。现有房屋土木结构 200 平方米，拆迁后自建新房。他希 望能尽快征地拆迁以便改善生活质量。 9．谢超 男 34 岁初中文化 2 组 全家现有 4 人，含父亲、妻子和女儿。现有耕地 4 亩，农业收入 4000 元/年，他 在外打工，年收入 10000 元，总收入 14000 元，农业收入占总收入的 28%。农转 绵阳市城市环境治理项目 196 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 非后，可领取生活费 4620 元/年，妻子也可打工，最少 3000 元/年，所以收入可 达 7620 元/年，远高于原来的农业收入。现有房屋 200 平方米砖混结构，80 年 代修建，拆迁后将自建新房。他同意农转非安置和拆迁安置方案。 10．谢显伍 男 40 岁 初中文化 2 组 全家现有 3 人，含妻子和女儿。女儿 19 岁，在长虹厂打工，年收入 8000 元。现 有耕地 4 亩，农业收入 4000 元/年，他平时打工，1000 元/年，总收入 13000 元， 农业收入占总收入的 30%。农转非后，可领取生活费 3960 元/年，夫妻也可打工， 最少 6000 元/年，收入可达 9960 元，远高于原来农业收入。现有住房砖木结构 150 平方米，拆迁后将自建砖混新房。他期望能农转非和拆迁。 11．谢金财 男 59 岁 小学文化 2 组 全家现有 2 人，含妻子。现有耕地 3 亩，农业收入 2500 元/年，农转非后，可领 取生活费 2640 元/年，夫妻还可就近打工或在新房开店，收入比原来的要高。现 有房屋砖木结构 120 平方米，拆迁后将修新房。征地拆迁后生活将得到改善。他 同意此安置方式。 12． 刘宏泽 35 男 初小 2 亩地，水 0.7 亩，旱 1.4 亩，自己种，每亩纯收入 500-600 元，自己种地，也农 闲时打工，泥瓦工，400-500 元/月，妻子工厂工人，正式工，每月 700-800 元。 可以接受完基地和每月发补助费的方式。准备自建房。农转非后更好，因为现在 本来也不靠土地了。种地花三分之一的时间。 13． 刘云 61 男 读 2 年书 一亩多地，自己种，六分多水田，4 分多水田，4 分多旱地，左眼失明，眼睛不 如妻子 57 岁，智力低下，基本能自理，俩人都享受低保，自己有手工艺技术， 编织筐子，再现 在好房子怎么安置还没有决定。没有孩子，就俩口子，地只够 自己吃。 14． 黄秀英 34 女 小学 完全没地，2004 年征完，30 人，老公帮别人做生意，每月 700-800 元，妻子做 绵阳市城市环境治理项目 197 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 小食品，在街上卖早点，400-500 元，孩子 12 岁，这个家每月净收入 2*110 元， 1*55 元，自己建房，建了层半。 15． 龚永雄 36 男 高中 完全没地，享受 110 元/月，3 口人，做生意，每月收入 3000 元，妻子做家务， 没做事，10 岁小孩子在双语学校。现房 500m2，4 层楼，98 年建，准备自建高层 楼。做了近 20 年生意。以前地也不自己种。 16． 胡顺保 40 男 初中 一亩旱地，种果树，一年收入几乎没有，水果自己和亲朋吃，三口人，经营木材 生意，每月纯收入 4000 元，夫人在外打工，每月 500 元，孩子 20 多岁，修汽车， 现住房 600m2，将来自建房子。 17． 汪继贵 35 男 小学 有 8 亩地，5 亩多水田，2 亩多旱地，自己种粮食，种蔬菜，土地收入只有 3000 多元，自己只种地，夫人在外打工，每月 500 元多，孩子读书，自己不想种地， 想外出打工。现房 200m2，准备建新楼房。 18． 罗英秀 50 女 小学 还有一亩多地，全上水田，自己种蔬菜，卖给市场，但每年收入不足 1000 元， 全家五口人，妻子种地，丈夫开拖拉机，每月 600 多元，如在工厂务工，每月 700-800 元，她的丈夫在外务工，每月收入 900 元。小孙子。现在四层楼，99 年 建，准备自建房。 （一）、群文村 1．邓天礼 男 4 社 小学文化 62 岁 全家现有 2 个人，妻子 56 岁，小学文化。他耕种 2.9 亩，自己只有 0.8 亩，其 它的是他儿子的耕地，人均只有 0.4 亩。他的收入情况是：小麦 1600 斤，水稻 2000 斤，均为 0.8 元/斤，粮食收入 2880 元；蔬菜收入 500 元；养猪 7-8 头， 利润 100 元/头，收入 800 元；全年总收入 4180 元，纯收入 2500 元/年。征地后 绵阳市城市环境治理项目 198 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 农转非，每月生活费 110 元/人，全家总生活费 2640 元/年，高于他原来一年的 纯收入，而且有时间帮助子女照看小孩，因此子女也会给他们 1000 元，相当于 保姆费，年总纯收入达 3620 元。所以他觉得农转非后，即清闲又生活水平得到 提高，非常希望尽快农转非。他家原来是 100%依靠土地生活，现在都觉得农转 非对他生活水平只有提高没有降低。现在住房是 2 层 9 间楼房，一楼是砖混，2 楼是砖木结构，拆迁后，他将选择统建房，安置点在该办事处板桥村，靠近南湖 车站，交通十分便利，环境和配套都很好。 2．廖治顺 男 61 岁 9 社 初中文化 全家现有 5 个人，含（妻子，儿子，儿媳和孙子）。现有耕地面积 1 亩（儿媳和 孙子没有耕地），人均 0.3 亩。他平时耕种一季蔬菜和一季粮食，年农业收入为 3500 元，纯收入为 2000 元/年。儿子和儿媳在外从事装修，年收入为 30000 元。 全家总收入为 32000 元/年，农业收入占总收入 7%，农转非后，他家可以领到 5940 元/年的生活费，远远高于他家的农业收入，所以他高兴能农转非。同时他计划 农转非后，到附近的农贸市场做蔬菜生意，收入将更加得到提高。现有住房 200 平方砖混结构，拆迁后他家将选择自建住房，集中安置点位置以及配套都比现在 要好。他家的生活水平在该村是中上等。 3．杨发林 男 58 岁 9 社 初中文化 全家现有 5 个人，含（妻子，儿子，儿媳和孙女）。现有耕地面积 1.4 亩，人均 不到 0.3 亩。他平时耕种粮食，年农业收入为 1500 元，纯收入为 1000 元/年， 同时在自家一楼开副食品小商店，月收入 300 元，3600 元/年。儿子和儿媳在外 经商，年收入为 20000 元。他家总收入为 24600 元/年，农业收入占总收入 4%， 农转非后，他家可以领到 5940 元/年的生活费，远远高于他家的农业收入，所以 他高兴能农转非。现有住房 200 平方砖混结构，拆迁后他儿子将选择自建住房， 集中安置点位置以及配套都比现在要好，他和妻子将选择统建房安置，同时他将 在儿子新房的一楼继续开副食品小商店。征地拆迁对他家的生活没有不利影响， 只会越来越好。他家的生活水平在该村是中上等。 4．谢阳生 男 58 岁 初中文化 13 社 全家现有 3 人，含妻子和儿子。现有耕地 0.4 亩，种果树和蔬菜，年收入 1000 元。原来别的工程已经征地 0.96 亩，每年 1500 元/亩的补助费，所以农业收入 为 2500 元/年。儿子 23 岁，在市区打工，安装电话，年收入为 10000 元，全家 绵阳市城市环境治理项目 199 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 总收入为 12500 元/年，农业收入占总收入 20%。农转非后，他家可以领到 3960 元/年的生活费，远远高于他家的农业收入，所以他高兴能农转非。现有住房 300 平方砖混和砖木结构，拆迁后他将选择自建住房，集中安置点位置以及配套都比 现在要好，征地拆迁对他家的生活没有不利影响，只会越来越好。他家的生活水 平在该村是中等。 5．黄兴益 男 59 岁 初中文化 4 社 全家现有 2 人，他和妻子。现有耕地 0.8 亩，平时耕种粮食，收入为 1000 元/ 年。他和妻子都在附近打工，年收入为 10000 元。全家总收入 11000 元，农业收 入占总收入的 9%。农转非后，他家可以领到 2640 元/年的生活费，远远高于他 家的农业收入，所以他高兴能农转非。现在住房是 2 层 10 间楼房，一楼是砖混， 2 楼是砖木结构，面积为 370 平方米，拆迁后，他将选择统建房，安置点在该办 事处板桥村，靠近南湖车站，交通十分便利，环境和配套都很好。拆迁补偿费留 作养老。生活水平在该村为中上等。 6．王合迁 男 64 岁 初中文化 6 社 全家现有 2 人，他和妻子（57 岁，小学文化）。现有耕地 1.2 亩，平时耕种粮食， 收入为 1500 元/年，养 2 头牛，收入 500 元，全家总收入 2000 元，农业收入占 总收入的 100%。农转非后，他家可以领到 2640 元/年的生活费，高于他家的农 业收入，所以他高兴能农转非。现在住房是与儿子住在一起，拆迁后，他将选择 统建房，安置点在该办事处板桥村，靠近南湖车站，交通十分便利，环境和配套 都很好。生活水平在该村为中下等。 7．张家宝 男 63 岁 初中文化 5 社 全家现有 2 人，他和妻子（61 岁，小学文化）。现有耕地 1 亩，平时耕种粮食， 收入为 1500 元/年，经营副食品小商店，收入 2000 元，全家总收入 3500 元，农 业收入占总收入的 45%。农转非后，他家可以领到 2640 元/年的生活费，高于他 家的农业收入，所以他高兴能农转非，同时将照看孙子，儿子每年给 1000 元。 现在住房是与儿子住在一起，拆迁后，他将选择统建房，安置点在该办事处板桥 村，靠近南湖车站，交通十分便利，环境和配套都很好。生活水平在该村为中等。 8．贾元林 男 50 岁 大专文化 14 社 全家现有 3 人，他、妻子（48 岁，高中文化）和儿子（24 岁，大专文化，打工）。 绵阳市城市环境治理项目 200 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 现有耕地 1.2 亩，平时耕种粮食，收入为 1500 元/年，开小商店，收入 3000 元/ 年，儿子打工 8000 元/年，他是社干部，工作补助为 1000 元/年，全家总收入 13500 元，农业收入占总收入的 12%。农转非后，他家可以领到 3960 元/年的生 活费，高于他家的农业收入，所以他高兴能农转非。现在住房是以前拆迁安置在 规划点，此次不需要拆迁，面积为 400 平方米砖混结构。生活水平在该村为中等。 9．范全伟 男 32 岁 大专 3 社 全家现有 5 人，他、妻子（27 岁，大学文化，）、女儿（2 岁）和父母。现有耕地 1 亩，平时耕种粮食，收入为 1500 元/年，父母经营小茶园，收入 3000 元/年， 他帮别人开货车，年收入 10000 元，妻子在广告公司打工，年收入 10000 元，全 家总收入 24500 元，农业收入占总收入的 6%。农转非后，他家可以领到 5940 元 /年的生活费，高于他家的农业收入，所以他高兴能农转非，同时父母将继续在 新小区经营茶园。现在住房是与父母住在一起，拆迁后，父母将选择统建房，安 置点在该办事处板桥村，靠近南湖车站，交通十分便利，环境和配套都很好，他 将选择自建房。生活水平在该村为中上等。 10．廖龙丰 男 36 岁 大专文化 9 社 全家现有 5 人，他、父母、2 个小孩，妻子（30 岁，初中文化）没有户口。现有 耕地 2 亩，平时耕种粮食，收入为 2000 元/年，他经营加工厂，收入 30000 元/ 年，全家总收入 32000 元，农业收入占总收入的 6%。农转非后，他家可以领到 5280 元/年的生活费，高于他家的农业收入，所以他高兴能农转非。现在住房是 与父母住在一起，面积 500 平方米。拆迁后，父母将选择统建房，安置点在该办 事处板桥村，靠近南湖车站，交通十分便利，环境和配套都很好，他将选择自建 房。生活水平在该村为中上等。 11．谢宗林 男 42 岁 高中文化 11 社 全家现有 3 人，他、妻子（48 岁，初中文化）和儿子（18 岁，读高三）。他家已 经农转非，他家领到 3960 元/年的生活费，夫妻都在外打工，年收入 15000 元， 远远高于他家以前的收入，所以他高兴农转非。现在住房在安置点，房子已经出 租一部分，租金为 4000 元/年，房子也已经升值，面积为 400 平方米砖混结构。 所以他非常满意现在的生活，对征地拆迁安置结果很满意。生活水平在该村为中 等。 12．谢杨炳 男 61 岁 高中文化 13 社 绵阳市城市环境治理项目 201 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 全家现有 5 人，他、妻子、儿子、儿媳和孙女。现有耕地 1.7 亩，平时耕种粮食， 收入为 2000 元/年，儿子、儿媳在外经商，年收入 15 万元/年，在城区买地修房 屋，投资 100 多万元，600 多平方米，正在修建。全家总收入 152000 元，农业 收入占总收入的 1%。农转非后，他家可以领到 5940 元/年的生活费，高于他家 的农业收入，所以他高兴能农转非。现在住房是 200 平方米，拆迁后将根据情况 选择安置方式。生活水平在该村为上等。 13．张圣天 男 51 初中文化 2 社 全家现有 4 人，他、妻子、儿子和儿媳。现有耕地 1.5 亩，平时耕种粮食，收入 为 1500 元/年，平时打工，收入 1000 元/年，儿子、儿媳打工 10000 元/年，全 家总收入 12500 元，农业收入占总收入的 12%。农转非后，他家可以领到 5280 元/年的生活费，高于他家的农业收入，所以他高兴能农转非。现在住房是 200 平方米砖混结构，拆迁后将选择自建。生活水平在该村为中等。 14．杨素琼 女 52 岁 大专文化 1 社 全家现有 2 人，她和丈夫。她家于 2003 年农转非。丈夫开小商店，收入 3000 元 /年，她是村干部，工作补助为 5000 元/年，农转非后，她家领到 2640 元/年的 生活费，总收入 10640 元/年，高于她家的以前收入，所以他高兴能农转非。现 在住房是在安置在规划点，，面积为 400 平方米砖混结构。她已经体会到征地拆 迁后的好处，非常满意安置工作。生活水平在该村为中上等。 15．李海全 男 45 岁初中文化 4社 残疾人，92 年神经受伤，下半身残，1.7 亩地，水田，俩吕子卖粉条，两个孩子 2 读书，94m ，两层楼 16．蒋明群 女 44 岁 初中文化 5社 1.5 亩，水田，自己种，自己吃，身体有残疾，丈夫在外边打工，每月 600-700 元，孩子 22 岁，搞装修每月 400 元，自建 3 层楼，养鸡鸭。2 层楼房，150m2， 砖混结构。 17．杨小红 男 37 岁 初中文化 5 社 1.5 亩，果园，粮食，自己种，自己吃，三口之家，开出租车，每月 3000 元， 2 夫人做家务，务农，小孩 12 岁，房子砖混，200m ，自建房。 18．张成品 男 39 岁 初中文化 2 社 3 亩地，蔬菜，五口人，老俩口在家休息，夫人种地，养猪 30 多口，种菜纯收 绵阳市城市环境治理项目 202 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 入 3000-4000 元，一半地一半粮，养猪 7000-8000 元，不愿意再务农。愿意出外 2 打工，有手艺，泥瓦电工都可以，小孩子 16 岁房子 250m ，二层，准备统建房， 125m2，供孩子读书。 19．姚俊贤 男 62 岁 初中文化 3 社 2 亩 3 全地，1.3 亩水田，1 亩旱地，自己种自己吃，五口人，自己种地，妻子 养点鸡，儿子在外打工，媳妇在外打工，每人每月 600 元左右，孙子在双语白校 上学。现房子有 300m2，砖混楼房，将来和儿子分开建两处房子。 20．梁惠芳 女 75 岁 文盲 7社 孤老，五保房，每月 40 元钱，20 斤大米，10 斤面粉，衣服褶子全包，医疗费用 全包，住在儿女修的房中，儿女车难全死。拆后可以安排统建房。 21． 曾秀芳 10 社 弱智女人，从来未结婚，住在经开区的福利院弱智女人，从来未结婚，住在经开 区的福利院 22． 周家河 80 女 14 社 五保户，在福利院五保户，在福利院 23． 李玉堂 51 男 小学 8社 1.65 亩菜地，每年纯收入 3000-4000 元，五口人，老俩口种地，养猪 5 口，养 鸡，小俩口在广东打工，儿子每月 400-500 元，儿媳 500-600 元，孙子四岁，房 子 280m2，自建 3 层。1.65 亩菜地，每年纯收入 3000-4000 元，五口人，老俩口 种地，养猪 5 口，养鸡，小俩口在广东打工，儿子每月 400-500 元，儿媳 500-600 元，孙子四岁，房子 280m2，自建 3 层。 24． 李玉珍 58 女 没文化 8社 3.6 亩，6 分菜地，四分果树，其余为旱地，给侄子一亩地种 3 年。三口人，自 己种地女儿在山东打工，还有一个孙女，土地收入少缺乏劳动力，纯收入 1000 元在农业上，房子有 170m2 如果女儿再嫁就自建房，如不嫁就统建，孙女 13 岁， 绵阳市城市环境治理项目 203 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 读初中。 王梓惠 60 女 初中 11 社 25． 没有土地，每月 110 元初助费，老头退休教师，月收入 900 元，妻子做家务，儿 子帮别人开车，每月 700 元，媳妇在政府工作，每月收入 700 元，孙女小学五年 级，房子已经建新房在现规划点上。5 层 650m2，投资 22 万，少借 2 万元，全产 权新房。 26． 王琼英 47 女 高中 七社 妇女组长，四口人，1.5 亩菜地，纯收入 4000 元，老公打工，每月 600 元，女 儿在银川开饭馆，每月纯收入 2000 元，丈夫搞运输，在银川，每月 1000 元，耕 地征用后，老口子可以去帮女儿。自建房，盖 3 层。 27． 李明秀 45 女 高中 12 社 0.9 亩地，种菜，纯收入 3000 元，3 口人，农闲的都外出打工，丈夫 3000-4000 元/年，夫人 3000-4000 元/年，儿子 22 岁也外出打工，开挖掘机，每月 500 元， 房子现在 200m2 砖混二层，自建五层。 28． 古万永 56 男 初中 8社 老俩口，1.1 亩菜地，土地收入 4000 元/年，8 社社长，每月 100 元，老伴务家。 300m2 砖混，二个儿子都是三口小家，儿子儿媳都在外边找要，俩个儿子加起来 只有 2 亩多地，大儿子开餐馆，二儿子当保安，大儿媳开药房，二儿媳自己开店 铺，每人收入都在 1000 元以上，俩个孙子还小，俩个儿子自建房，老俩口统建， 成三家房子 200m2 砖混二层，准备自建 5 层，经营 70-80m2 超市，日用品经营， 今年租门面刚开始经营。29． 30． 范世金 56 男 小学 三社 1 亩旱地，自己种，自己吃，很少卖，俩口子泥瓦工，每月收 入 800 元，老婆 绵阳市城市环境治理项目 204 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 在家务农，做家务，帮着照照三个孙子。现在房子 50m2，准备选择统建房，三个 儿子儿媳在外边打工，都愿意自建房，每个儿子家里 1.5 亩地。 31． 杨积富 50 男 初中 12 社 1.5 亩菜地，自己种，每年地上纯收入 4000 元，五口人，自己种地，妻子务农 务家，女儿在省外打工，每月收入 1000 元，丈夫在给别人开车，每月收入 1000 元左右，孙子 2 岁多，房子 200m2，砖混二层，选择自建房，建四层，12 社社长， 月收入 100 元。 32． 高礼胜 62 男 小学 7社 老俩口，1 亩地种菜，纯收入 5000 元以上，自己送到市场上批发出去。偶尔也 外出找工，每年纯收入 2000 元——3000 元。老伴在家务农，干家务，儿女都在 外边找工，不准备自建房。 33． 陈生明 59 男 初中 3社 1.5 亩，水田，自己种，自己吃，少量卖一点，种粮食少量种菜，老口子，养五 头牛，4000 元/年，在外边有时守工地，守门，5000 元/年，一层平房，砖瓦房 等着建新房，愿意统建房，因为年龄大了。 34． 仲树琼 52 女 小学 14 社 2.2 亩菜地，自己种，7000 元/年，纯收入 4000 元，全家五口人，老俩口种地， 女儿在绵阳酒城打工，每月 600-700 元，丈夫有汽车、运输、每月 2000 元。孙 2 子 7 岁，读书，房子 300m ，2 层，自建房。 35． 徐国惠 42 女 初中 14 社 四口人，老母亲，小俩口，儿子 24 岁，大学毕业，1.5 亩种菜，纯收入 2000 元 /亩，老公打工，每月 4000 元，儿子也外出打工，每月 500 元，妻子在家务农， 房子 250m2，砖混二层楼，愿意自建，建 3 层，老公的兄弟负责供养老母亲，在 广元铁路上工作。 绵阳市城市环境治理项目 205 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 36． 杨发胜 53 男 初中 12 社 有 0.9 亩水田，种果树，土地收入 500 元，家里四口人，丈夫务农，夫人租店铺， 经营蔬菜种子，每月收入 600-700 元，儿子 26 岁，有汽车，搞一些运输，400-500 元/月，媳妇打工，几百元。 （二）、南塔社区 1．张志信 男 65 岁 初中文化 2社 全家现有 1 人。耕地 0.2 亩，种蔬菜，收入为 500 元/年，平时靠儿子负担。农 转非后，每月可以领取 110 元生活费，由于他年龄大，无法继续工作，所以同时 还可以享受低保，每月 160 元，实际收入将每月 160 元，1920 元/年，远远高于 农转非前的收入，也不再需要子女负担，所以他高兴能农转非安置。现在与儿子 住在一起，拆迁后他选择统建房，住房条件也将得到改善。现在生活水平在该村 位于中下等。 2．陈苏梅 女 37 岁 小学文化 2社 全家现有 1 人，于 2005 年 9 月离异，小孩给丈夫，每月支付 50 元抚养费。现有 耕地 0.3 亩，租种别人家的 0.9 亩，种粮食和蔬菜，农业收入 1000 元/年，平时 在附近打工，收入为 2000 元/年，总收 3000 元/年，农业收入占总入的 33%。 农 转非后，可以领取生活费 1320 元/年，专心在外打工 4000 元/年，总收入将 5320 元，远远高于以前的收入，所以她希望农转非。房子现有 100 平方米，拆迁后看 情况选择安置方式，两样都可以。现在生活水平位于中上等。 3．张丽萍 女 40 岁 初中文化 2 社 全家现有 3 人，含丈夫（男，40 岁，小学文化）和女儿（18 岁，在读高中）。现 有耕地 1 亩，种粮食，年收入 1000 元。夫妻俩平时在附近打工，年收入 8000 元， 总收入 9000 元，农业收入占总收入的 11%。农转非后，可以领取 3960 元/年的 生活费，同时可以专心在外打工，收入将达到 12000 元/年，总收入将达到 15960 元/年，远远高于以前的收入，所以她同意农转非安置。房屋已经修在安置点， 不需要拆迁。现在生活水平在该村位于中等。 4．吴大银 男 53 岁 初中文化 2 社 全家现有 3 人，含母亲和妻子。他家已经农转非 2 个月。他现在可以领取 3960 元/年的生活费，夫妻开小店，收入 4000 元/年，年收入达 7960 元，远高于以前， 绵阳市城市环境治理项目 206 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 并且生活还清闲。住房在新安置点，一楼出租，200 元/月，同时条件得到改善。 所以他自己感受征地拆迁后总体比原来的生活好。现在生活水平在该村位于中 等。 5．吴廷国 男 29 岁 高中文化 2社 全家现有 2 人，他和女儿（4 岁）。2005 年离异。现有耕地 0.6 亩。给别人耕种， 自己开店，年收入 4 万元，农业收入为 0，农转非后可以领取 1980 元生活费， 比原来好。房屋有 200 平方米，拆迁后将自建。希望尽快征地拆迁，提高生活质 量。 6．宋华顺 男 46 岁 高中文化 2社 全家现有 4 人，含他、妻子、女儿和女婿。现有耕地 0.3 亩，妻子耕种，收入 300 元，他和女儿、女婿在外打工，年收入 2 万元，总收入 20300 元，农业收入 占总收入 1%，农转非后可以领取 5280 元/年的生活费，远高于他家的农业收入。 现有房屋 200 平方米，90 年代修建。拆迁后将在安置点自建新房。他希望能征 地拆迁，以便过上城市人的幸福生活。他家的生活水平在该村位于中上等。 7．李长荣 男 56 岁，中专文化，2 社 全家现有 3 人，他、母亲和妻子。现有耕地 0.9 亩，种果树和蔬菜，年收入 1500 元。他平时在药房打工，5000 元/年，总收入 6500 元，农业收入占总收入的 25%， 农转非后，可以领取生活费 3960 元/年，远高于原来的农业收入。房屋已经在新 的安置点，不需要拆迁。他很同意征地后农转非。现在生活水平在该村位于中等。 8． 刘笑泉 49 男 初中 2 队，残疾人 09 亩地，种菜，每年纯收入 2000 元，右手右腿抽风，劳动力差，最多在家养猪， 两头猪年收入 700 元，夫人外出打工，每月 300 元，儿子 15 岁，在学读书，现 房 100 多平方，将来选择住统建房。 9． 黄育木 50 男 高小 四队 1.3 亩地，被租用，每年每亩 1200 元青苗费，老伴在长虹打工，每月 800 元， 自己是四队队长，每月 150 元，女儿在深圳打工，每月 1000 元，小女儿 11 岁读 绵阳市城市环境治理项目 207 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 书。新建五层半，共花费 13 万元，350m2，欠 3 万元。跟孙子一块做生意，孙女 2 在南充读书，现房有 200m 。准备建四层楼。 10． 黄 敏 41 男 初中 四队 0.6 亩地，种粮食自己吃，3 口人，在外打工每月 400 元，夫人在家玩，女儿 18 岁，高中毕业，在店里帮人卖衣服，每月 400 元，现房 400m2，将来自建房，建 四层，特别希望赶快征地，拆旧房，建新房，补 110 元，出租房子。 （三）、科教创业园区西园社区 1．龚园林 男 43 岁 高中文化 2 组 全家现有 6 人，含他、父母、妻子，女儿、女婿和外孙。现有耕地 2.5 亩，水田， 妻子和女儿种粮食，年纯收入 1500 元，他是社区干部，年收入 5000 元，女婿在 外打工，是厨师，年收入 15000 元，全家总收入 21500 元，农业收入占总收入的 7%。农转非后可以领取生活费 7260 元，远高于农业收入。现有房屋 250 平方米， 2002 年修建，拆迁后将在灵创科技园下面，位于九州国际软件学院和灵创学校 旁边，位置相对好，以后房屋可以出租或开店。所以此次征地拆迁只会给他家带 来好去。他很希望能尽快农转非和项目建设。如果项目不建设，对他家损失将很 大。他家的生活水平在该社区位于中上等。 2。张玉萍 女 38 岁 小学文化，2 组 全家现有 4 人，她、丈夫、母亲和儿子。现有耕地 3 亩，其中水田 2 亩，旱地 1 亩，种粮食，同时养猪 10 头，农业收入约 4000 元/年，丈夫 39 岁，平时打工， 年收入 3000 元，同行经营大米加工，收入 6000 元/年，总收入 13000 元，农业 收入占收入的 30% ，农转非后可以领取 4620 元，高于农业收入。现有房屋土木 结构，已有 70 多年，是危房，早就计划修新房，这次借机会能在安置点修，她 十分高兴。因此她希望尽快项目开工，早日住上新房。她家的生活水平在该社区 位于中上等。 3．蒋胜武 男 69 岁 初中文化 2组 全家现有 2 人，他和妻子。他是矿区退休工人，每月 400 元工资，户口已经转入 农村。现有耕地 2 亩，免费给别人耕种。农转非后，妻子可以领取生活费 1320 元/年，收入将增加。现住房是土木结构，同时大儿子、儿媳和孙子和他住在一 绵阳市城市环境治理项目 208 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 起，儿子、儿媳均已下岗。拆迁后将在安置点修房，同时在一楼开店，这样能增 加收入，解决一家人的生活费。所以他期望尽快征地拆迁。 现有生活水平在该 社区位于中下等。 4．黄成玖 男 66 岁 初中文化 2 组 全家现有 4 人，含他、儿子、儿媳和孙子。儿子 30 岁，儿媳 22 岁，都在长虹打 工，年收入 15000 元。现有耕地 3 亩水田，种粮食，年收入 2000 元，总收入 17000 元，农业收入占总收入的 12%。农转非后，可以领取生活费 4620 元/年，远高于 农业收入。现有房屋 240 平方米，92 年修得砖混结构，现在已经裂缝，计划重 修，此次正好遇到拆迁，可以节省成本并可以在位置很好的安置点修房。他十分 期待项目开工，同意征地拆迁安置。现在的生活水平在该社区位于中等。 5． 杨德民 男 45 岁 文盲 2 组 全家现有 3 人，含妻子和儿子。他全家智力障碍，劳动能力低下。现有 3 亩水田， 年收入不到 2000 元，他家享受农村低保，农转非后可以领取生活费 3960 元/年， 远高于农业收入，如果没有其他收入，他家可享受城市低保，每月 160 元，实际 生活费将达到 5760 元，生活水平将得到大大提高。房屋是土木结构，拆迁后社 区将帮助他家修建新房，一楼可以出租，增加收入。所以此次征地拆迁将给他家 带来彻底变化，以后的生活不再有顾虑。现在的生活水平在该社区位于下等。 6．黄先绪 男 62 岁 初中文化 2 组 全家现有 5 人，含妻子、儿子、儿媳和孙子。 现有耕地 4 亩，免费送给别人耕 种。自己在城里开茶房，年收入 2 万元，儿子有时承包工程，年收入 5 万元，总 收入 7 万元，没有农业收入。农转非后，可领取生活费 5940 元/年，这是以前没 有的收入，所以他希望农转非。 7． 蒋得贵 男 52 岁小学文化 2 组 全家现有 5 人，含妻子、儿子、儿媳和孙女。儿子和儿媳在外打工，年收入 15000 元。现有耕地 2 亩，农业收入 2000 元/年，总收入 17000 元/年 ，农业收入占总 收入的 11%。农转非后可领取生活费 5940 元/年，自己还可以打工，收入远高于 以前。他不再愿意种地，希望早日农转非。 8．董小平 女 39 岁 中专文化 2 组 全家现有 3 人，含丈夫和儿子。现有耕地 0.5 亩，2002 年已经征过部分地。农 业收入不到 500 元。丈夫开车，年收入 25000 元，自己是幼儿园教师，年收入 绵阳市城市环境治理项目 209 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 10000 元，总收入 35500 元，农业收入占总收入不到 2%。农转非后可领取生活费 3300 元/年，比原来要高。她愿意接受按月发放生活费，觉得更有保障。 9．蒋得成 男 62 岁 小学文化 2组 全家现有 5 人，含妻子、儿子、儿媳和孙子。现有耕地 4 亩，含水田 2 亩，他和 妻子耕种，农业收入 2500 元/年。儿子在长虹厂打工，年收入 6000 元，儿媳是 国营厂工人，年收入 10000 元，孙子读高中，总收入 18500 元，农业收入占总收 入的 15%。农转非后，可领取生活费 4620 元/年，远高于以前农业收入。他希望 农转非，可以安享晚年。 10．郭少忠 男 42 岁 高中文化 2 组 全家现有 3 人，含妻子和母亲。耕地给别人耕作，自己在城里开皮鞋店，年收入 15000 元。农转非后可领取生活费 3960 元/年，收入比以前明显增加。所以他更 希望能农转非。 11．李质蓉 女 62 岁 小学文化 2 组 全家现有 5 人，含丈夫、儿子、儿媳和孙子。现有耕地 3 亩，含水田 2 亩，农业 收入 3000 元/年，儿子平时在外打工，3000 元/年，儿媳长期在外打工，8000 元 /年，总收入 14000 元/年，农业收入占总收入的 21%。农转非后可领取生活费 5940 元/年，远高于原农业收入。 12．彭永 男 36 岁 初中文化 2 组 全家现有 3 人，含妻子和儿子。现有耕地 3 亩，以前还耕种别人的耕地，最多时 达 12 亩。他是当地种地大户，但是从 2004 年开始不种地，到长虹厂做装卸工， 700 元/月，妻子也打工，500 元/月，现在只种 2 亩水田，自己吃，农业收入 1000 元，总收入 15000 元，农业收入占总收入的 7%。他原来一年的收入达不到 10000 元，而且很累，价格也不好，收入没有保障，还要靠天，所以他不想种地了。农 转非后可领取生活费 3300 元，远高于农业收入。他也希望农转非，以后好安心 在外打工。 13．蒋得群 女 53 岁 小学文化 2 组 全家现有 5 人，含丈夫、儿子、儿媳和孙子。丈夫是中学教师，年收入 15000 元。 现有耕地 1.9 亩，农业收入 1500 元/年，儿子和儿媳在外打工，年收入 12000 元， 总收入 28500 元，农业收入占总收入的 5%。农转非后可领取生活费 4620 元，远 高于农业收入。 绵阳市城市环境治理项目 210 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 14．刘严文 男 53 岁 小学文化 2 组 全家现有 5 人，含妻子、儿子、儿媳和孙子。现有耕地 3 亩，农业收入 2000 元/ 年，儿子在城里修车，年收入 25000 元，儿媳开理发店，年收入 10000 元，总收 入 37000 元，农业收入占总收入的 6%。农转非后可领取生活费 5940 元/年，远 高于以前农业收入。 所以同意农转非安置。 15．张世忠 男 35 岁 初中文化 2 组 全家现有 3 人，含妻子和儿子。现有耕地 3 亩，农业收入 2000 元/年，自己平时 打工，3000 元/年，妻子长期打工，6000 元/年，总收入 11000 元/年，农业收入 占总收入的 19%。农转非后可领取生活费 3300 元/年，高于原农业收入，同时他 也可以专心在外打工，收入更会增加。他期望农转非，以便以后生活更好。 16．苏明珍 女 42 岁初中文化 2 组 全家现有 3 人，含丈夫和儿子。现有耕地 2 亩，农业收入 1500 元；丈夫在外打 工年收入 10000 元；儿子帮别人开车，年收入 20000 元；总收入 31500 元/年， 农业收入占总收入 4%。农转非后可领取生活费 3960 元/年，同时她还可在外打 工，收入比原来农业收入高很多。她表示不再想种地了。 17．谢长坤 男 50 岁高中文化 2 组 全家现有 4 人，含妻子、儿媳和孙子。没有种地，儿媳在家带小孩，妻子开小商 店，年收入 5000 元/年，房屋出租 200 平方米，年收入 6000 元；他是社区干部， 年收入 7000 元，总收入 18000 元/年。农转非后可领取生活费 4620 元/年，这笔 收入以前没有，所以他高兴能农转非。 18．蒋长栋 男 58 岁 文盲 2组 全家现有 1 人，他未婚，智力低下，是五保户。社区给他租房住，所有生活费由 政府和社区支付，享受农村低保。农转非后可以享受城市低保，生活费比原来高， 所以农转非对他是十分有利的。 （四）、兴隆社区 1．刘启永 男 63 岁 小学文化 1 组 全家现有 1 人，他是未婚，属于五保户，现在听力有问题，享受农村低保，90 元/月，农转非后，可以享受城市低保，160 元/月，生活水平大大提高。现有住 房土木 2 间，拆迁后将与其它五保户由该社区统一修建新房安置在一起。此次征 绵阳市城市环境治理项目 211 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 地拆迁后他的生活水平将得到改善。现在的生活水平在该社区位于下等。 2．谢育成 男 65 岁 小学文化 2组 全家现有 1 人，耕地 1 亩，种粮食，年收入 700 元，同时养牛 2 头，年收入 500 元，总收入 1200 元，农转非后可以领取生活费 1320 元/年，高于原农业收入。 现与女儿住在一起，拆迁后自己也要宅基地修新房。他同意征地拆迁及其安置方 法。现在的生活水平在该社区位于中下等。 3．刘琼英 女 51 岁 高中文化 2 组 全家现有 3 人，含丈夫和女儿。丈夫 55 岁，初中文化，在家务农。女儿 20 岁， 初中文化，在长虹厂打工，8000 元/年的收入。现有耕地 5 亩，其中 2.4 亩水田， 农业收入包括：水稻 800 元，蔬菜 3000 元，果树 1000 元，其它 500 元，共 5300 元/年，全家总收 13300 元，农业收入占总收入的 40%。农转非后可以领取 3960 元/年的生活费，夫妻俩也可以就近打工，最少年收入 5000 元，所以可达 8960 元/年，远高于原农业收入。现有房屋 200 平方米砖混结构，拆迁后将在安置点 自建新房。她希望尽快项目实施，可以不再种田，同时居住条件也可得到改善。 现在的生活水平在该社区位于中等。 4．刘后著 男 32 岁 高中文化 6 组 全家现有 5 人，含父母、妻子和儿子。现有耕地 4 亩，其中水田 2 亩，种粮食， 农业收入 2000 元/年；他从事装修、水电等工作，妻子中专文化，在打工，夫妻 俩年收入 20000 元/年；总收入 22000 元/年，农业收入占总收入的 9%。农转非 后可领取生活费 5940 元/年，远高于原农业收入。现有房屋是平房，原来计划新 修，此次赶上机会，非常高兴。他同意征地拆迁及其安置方法。现在的生活水平 在该社区位于中上等。 5．谢光秀 女 40 岁 小学文化 2组 全家现有 3 人，含丈夫和儿子。丈夫 40 岁，初中文化，打工，年收入 10000 元。 儿子 15 岁，读书。现有耕地 4 亩，农业收入 5000 元/年，总收入 15000 元，农 业收入占总收入的 33%。农转非后，可领取生活费 3300 元/年，她还可就近打工， 绵阳市城市环境治理项目 212 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 最少 5000 元/年，所以收入可达 8300 元，远高于原农业收入。现有房屋 200 平 方米砖木房，拆迁后自建新房。她表示满意这种安置方式。现在的生活水平在该 社区位于中等。 6．蒋茂琼 女 40 岁 小学文化 2 组 全家现有 3 人，含丈夫和女儿。女儿 20 岁，在外打工，年收入 8000 元。夫妻俩 务农，现有耕地 4 亩，其中水田 2 亩，农业收入 5000 元/年，总收入 13000 元， 农业收入占总收入的 38%。农转非后，可领取生活费 3960 元/年，同时夫妻俩可 就近打工，最少可达 5000 元/年的收入，所以收入可达 8960 元/年，远高于原农 业收入。现有砖木房屋 200 平方米，拆迁后将自建砖混结构新房。她希望尽快项 目实施，可以摆脱农业劳动，同时可住新房。现在的生活水平在该社区位于中等。 7．刘启成 男 43 岁 初中文化 2 组 全家现有 3 人，含妻子和儿子。儿子 19 岁，当兵。现有耕地 3 亩，农业收入 2000 元/年，夫妻俩平时打工，年收入 6000 元，总收入 8000 元，农业收入占总收入 的 25%。农转非后，可领取生活费 3960 元/年，远高于原农业收入。现有房屋砖 木结构 200 平方米，拆迁后将自建新房。现在的生活水平在该社区位于中等。 8．刘贤贵 男 56 岁 初中文化 1 组 全家现有 3 人，含妻子和女儿。女儿在长虹厂打工，年收入 8000 元。现有耕地 3 亩，农业收入 3000 元/年，他平时打工，3000 元/年，总收入 14000 元/年，农 业收入占总收入的 21%。农转非后，可领取生活费 3960 元/年，妻子也可打工， 收入远高于原农业收入。现有房屋土木结构 200 平方米，拆迁后自建新房。他希 望能尽快征地拆迁以便改善生活质量。 9．谢超 男 34 岁初中文化 2 组 全家现有 4 人，含父亲、妻子和女儿。现有耕地 4 亩，农业收入 4000 元/年，他 在外打工，年收入 10000 元，总收入 14000 元，农业收入占总收入的 28%。农转 非后，可领取生活费 4620 元/年，妻子也可打工，最少 3000 元/年，所以收入可 达 7620 元/年，远高于原来的农业收入。现有房屋 200 平方米砖混结构，80 年 代修建，拆迁后将自建新房。他同意农转非安置和拆迁安置方案。 10．谢显伍 男 40 岁 初中文化 2 组 绵阳市城市环境治理项目 213 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 全家现有 3 人，含妻子和女儿。女儿 19 岁，在长虹厂打工，年收入 8000 元。现 有耕地 4 亩，农业收入 4000 元/年，他平时打工，1000 元/年，总收入 13000 元， 农业收入占总收入的 30%。农转非后，可领取生活费 3960 元/年，夫妻也可打工， 最少 6000 元/年，收入可达 9960 元，远高于原来农业收入。现有住房砖木结构 150 平方米，拆迁后将自建砖混新房。他期望能农转非和拆迁。 11．谢金财 男 59 岁 小学文化 2 组 全家现有 2 人，含妻子。现有耕地 3 亩，农业收入 2500 元/年，农转非后，可领 取生活费 2640 元/年，夫妻还可就近打工或在新房开店，收入比原来的要高。现 有房屋砖木结构 120 平方米，拆迁后将修新房。征地拆迁后生活将得到改善。他 同意此安置方式。 12． 刘宏泽 35 男 初小 2 亩地，水 0.7 亩，旱 1.4 亩，自己种，每亩纯收入 500-600 元，自己种地，也农 闲时打工，泥瓦工，400-500 元/月，妻子工厂工人，正式工，每月 700-800 元。 可以接受完基地和每月发补助费的方式。准备自建房。农转非后更好，因为现在 本来也不靠土地了。种地花三分之一的时间。 13． 刘云 61 男 读 2 年书 一亩多地，自己种，六分多水田，4 分多水田，4 分多旱地，左眼失明，眼睛不 如妻子 57 岁，智力低下，基本能自理，俩人都享受低保，自己有手工艺技术， 编织筐子，再现 在好房子怎么安置还没有决定。没有孩子，就俩口子，地只够 自己吃。 14． 黄秀英 34 女 小学 完全没地，2004 年征完，30 人，老公帮别人做生意，每月 700-800 元，妻子做 小食品，在街上卖早点，400-500 元，孩子 12 岁，这个家每月净收入 2*110 元， 1*55 元，自己建房，建了层半。 15． 龚永雄 36 男 高中 绵阳市城市环境治理项目 214 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 完全没地，享受 110 元/月，3 口人，做生意，每月收入 3000 元，妻子做家务， 没做事，10 岁小孩子在双语学校。现房 500m2，4 层楼，98 年建，准备自建高层 楼。做了近 20 年生意。以前地也不自己种。 16． 胡顺保 40 男 初中 一亩旱地，种果树，一年收入几乎没有，水果自己和亲朋吃，三口人，经营木材 生意，每月纯收入 4000 元，夫人在外打工，每月 500 元，孩子 20 多岁，修汽车， 现住房 600m2，将来自建房子。 17． 汪继贵 35 男 小学 有 8 亩地，5 亩多水田，2 亩多旱地，自己种粮食，种蔬菜，土地收入只有 3000 多元，自己只种地，夫人在外打工，每月 500 元多，孩子读书，自己不想种地， 想外出打工。现房 200m2，准备建新楼房。 18． 罗英秀 50 女 小学 还有一亩多地，全上水田，自己种蔬菜，卖给市场，但每年收入不足 1000 元， 全家五口人，妻子种地，丈夫开拖拉机，每月 600 多元，如在工厂务工，每月 700-800 元，她的丈夫在外务工，每月收入 900 元。小孙子。现在四层楼，99 年 建，准备自建房。 绵阳市城市环境治理项目 215 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 附件 8：经公证的征地及补偿协议范本（绵阳） 经公证的征地及补偿协议包括向受项目影响人员提供终身 生活补助和移民安置帮助 甲方：四川省绵阳经济开发区管理委员会[/四川省绵阳工业园区管 （征地方并支付受项目影响人员终身生活补助和 理委员会] 移民安置帮助） 乙方：乡 村 社（集体土被征用方） 因经济技术开发区[科教创业园区][经济开发区南区]1 建设需 要，甲方需征用乙方集体土地，甲方为此对乙方作出赔偿。 征地和迁出农户补偿由以下两部分组成。(1)终身生活补助和移民 安置补助（详见以下条款） 。 （2）房屋及其他土地附着物的拆 迁补偿。包括对拆迁户提供一套住房或已完成基础设施配套的自建 房用地及其他有关帮助(详见于同日签署的经公证的受项目影响人 员房屋及其他建筑拆迁补偿协议，以下简称“房屋拆迁协议”)。 1 签署协议时视征地地点任选一开发区。 绵阳市城市环境治理项目 216 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 附件 8：经公证的征地及补偿协议范本（绵阳） 甲方将分阶段征用乙方土地，每次征地甲方都应与乙方签署一 份与本协议形式和实质都相同的征地及补偿协议,和一份房屋拆迁补 偿协议, 其形式和实质内容应和与本协议同日签署的房屋拆迁补 偿协议一致。 有关征地和对乙方受项目影响人员的赔偿包括向受项目影响 人员提供终身生活补助和移民安置帮助，应遵守国家有关法律、法 规，以及于 年 月 日经国际复兴开发银行(世界银行)批准的《四 川省绵阳市城市环境项目移民安置行动计划》（以下简称移民安置 行动计划）的规定。本协议未提及的有关赔偿细节,应遵守移民安 置行动计划的规定。 根据以下第一条和第三条有资格享受终身生活补助和移民安 置帮助的乙方每户户主和每一家庭成员的名单应列作本协议附件 一。 甲乙双方达成协议如下： 一、甲方将征用乙方土地用于经济技术开发区[科教创业园 2 区][经济开发区南区] 建设。被征地由数个地块组成，详见本协议 附件二所附地图(在附件地图上按数字为序标注具体地块，或用其他 2 签署协议时视征地地点任选一开发区。 绵阳市城市环境治理项目 217 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 附件 8：经公证的征地及补偿协议范本（绵阳） 方式识别被征地块）。如果本协议征地仅涉及乙方部分土地，且甲 方有意在随后阶段继续征用乙方土地,甲乙双方应另签署一份与本协 议形式和实质相同的征地及补偿协议，和一份房屋拆迁补偿协议， 其形式和实质内容应和本协议同日签署的房屋拆迁补偿协议一致。 二、如甲方仅征用乙方部分土地，甲方应遵循以下原则 1. 甲方应将乙方所涉家庭用于耕种，放牧，住宅的相连的地块都 予以征收，而不是征收某块地的一部分。 2. 如果乙方受影响人员有多块不相连的地块而只有部分完整地块 被征用，则由该被征地家庭户主指定一名或多名家庭成员享受 终身生活补助或移民安置补助。但如属以下任一情形，尽管某 家庭只有部分土地被征用，该家庭所有成员均应享受本协议规 定的所有补偿包括终身生活补助，移民安置帮助及房屋拆迁补 偿。(1) 被征地家庭仅有一名家庭成员或只有夫妻二人；(2) 被征地家庭房屋所在的土地被征用；(3) 被征地家庭所剩余 的地块经济上不足以维持或提高该家庭没有享受征地补偿的 家庭成 员的生活； (4) 或所剩余地块不足家庭所分配的全 部土地的 80%。 三、截止社会经济调查时，有乙方集体经济组织农村户口的任 一成员并且该成员保持集体户口持续生活于该集体经济组织家庭至 征地批准之日，有资格享受本协议第四条规定的终身生活补助和其他 绵阳市城市环境治理项目 218 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 附件 8：经公证的征地及补偿协议范本（绵阳） 有关协助。在截止期后、征地批准之前出生的前述成员的子女有资格 享受协议第四条规定的终身生活补助和其他补助。截止社会经济调查 ，虽无该 时，乙方集体经济组织家庭成员的未成年子女（16 岁以下） 集体户口，但持续生活于该集体经济组织家庭至征地批准之日，亦有 资格享受协议第四条规定的终身生活补助和其他补助。 至截止期属于乙方集体经济组织家庭的直系亲属，如无该集体 户口，便持续生活于该集体经济组织家庭至征地批准日，有资格享 受协议第五条规定的给予一次性补偿的移民安置补助（详见移民安置 行动计划）。此外，这些人员亦根据房屋安置协议有资格享受每人 不少于 25 平方米的住房和每人不少于 25 平方米面积的自建房用 地。 四、 (1)征地补偿为按月发放的终身生活补助。１６和１６周 岁以上受影响人员每人每月 110 元。0-16 岁每人每月 55 元。甲方考 虑到物价上涨因素，每两年根据过去两年全国通货膨胀指数上涨平 均值调整乙方成员终身生活补助费。如遇通货紧缩，不得减少终身 生活补助费月标准。未成年人年满 16 岁，其终身生活补助须立即 调整到 16 周岁以上标准。每一受影响人员应免费转为城市居民。 (2)除基本生活补助费外，甲方向乙方受影响人员家庭在开发 区范围内免费提供基础设施齐备的住房一套或一块足够该成员自建 房屋的通水、通 电及有排污设施地块。说见于同日签署的经公证的 受项目影响人员房屋及其他建筑拆迁补偿协议。 绵阳市城市环境治理项目 219 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 附件 8：经公证的征地及补偿协议范本（绵阳） 五、自征地批准之日起一个月内，甲方即开始支付乙方终身生 活补助费或移民安置帮助费。 六、乙方无条件同意甲方直接向乙方受影响人员提供终身生活 补助或移民安置帮助。乙方不得从中扣减。 七、乙方外流人员（属于集体经济组织家庭成员但征地时没有 生活于集体经济组织家庭，被包括在社会经济调查中）、现役义务 兵、正服刑或劳动教养人员返乡后，需要领取终身生活补助费或移 民安置帮助费，均须经本人书面申请，如乙方社（居民小组）、村 （居）委会确定该人被包括在社会经济调查中因而有资格领取终身 生活补助费或移民安置帮助费，甲方应在收到乙方确认后十五日内 批准其申请，并从次月起按规定标准发放终身生活补助费或移民安 置帮助费。上述人员如在征地批准日后两年过渡期内返回，应有资 格享受每人不少于 25 平方米免费住房和身建房用地地安置协助。 八、乙方大册有资格享受生活补助费人员领取终身生活补助费 实行终身制。属正常死亡人员甲方一次性发给该成员家庭人民币 1000 元。 绵阳市城市环境治理项目 220 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 附件 8：经公证的征地及补偿协议范本（绵阳） 九、乙方居民点内的道路、下水道、化粪池、变压器由城建部 门统一规划，甲方出资建设，乙方受影响人员不承担任何费用。 十、甲方根据乙方领取终身生活补助费或移民安置费人员人数 按每人 1 平方米修建集体门面用房，由甲方负责给乙方办理好房屋产 权证，乙方门面收入用于法律、政策允许范围内的集体公益事业开支。 十一、本协议从属于移民安置行动计划并应根据移民安置行动 计划的要求具体实施。移民安置行动计划中和本协议相关的内容应 构成本协议的一部分。 十二、协议双方如发生争议，应根据移民安置行动计划尽力友 好协商解决。如协商无法解决，任何一方均可由人民法院提起诉讼。 如甲方未能按协议规定向乙方成员发放终身生活补助费或移民安置 补助费，乙方可向人民法院起诉甲方。如乙方在三十日内未向人民 法院提起诉讼，则视为乙方已授权未收到生活补助费或移民安置帮 助费有成员代表 乙方向法院起诉甲方。此种授权不可撤回。如乙方 或乙方受影响人员胜诉，双方同意所有诉讼费用包括律师代理费均 须甲方承担。乙方或乙方受影响人员不承担任何费用。如乙方或乙 绵阳市城市环境治理项目 221 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 附件 8：经公证的征地及补偿协议范本（绵阳） 方受影响人员未能胜诉，双方同意根据法院判决负担有关诉讼费用 。 十三、本协议经甲、乙双方签字盖章即具法律约束力，双方应 共同遵守。 十四、本协议正本一式叁份，甲方乙方各执一份，公证机关保 留一份。乙方有资格享受终身生活补助费或移民安置帮助费的每一户 家庭各执一名代表在协议附件一上签字。乙方有资格享受终身生活补 助费或移民安置帮助费的每户家庭均应持有协议副本（包括所有协议 附件）一份。乙方应在签约前向其成员解释协议内容。 十五、如乙方集体经济组织变更为居民小组、居委会或其他法 津实体，乙方根据本协议的所有权利和义务由变更后的居民小组、居 委会或其他法律实体继承。如乙方集体经济组织解散且没有替代组织， 甲方应继续履行其根据本协议的所有义务。本协议所赋予乙方受项 目影响人员的权利包括获得终身生活补助和寻求司法救济的权利 不受影响。 甲 方： 代 表： 乙 方： 代 表： 绵阳市城市环境治理项目 222 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 附件 8：经公证的征地及补偿协议范本（绵阳） 公证机关： 年 月 日 附件一: 有资格享受终身生活补助和移民安置补助的乙方每户户主 和每一家庭成员的名单 附件二: 被征地地图 saeapcn002 E:\SUDP\Contracts\July14\Mianyang 基本生活保障协议（July13 稿）.doc 07/20/2006 6:03:00 PM 绵阳市城市环境治理项目 223 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 附件 9：经公证的房屋拆迁协议范本（绵阳） 经公证的受项目影响人员农房拆迁及赔偿协议 编号： 甲方：四川省绵阳经济开发区管理委员会/[四川省绵阳工业园区管 理委员会]（以下简称甲方） 乙方：被拆迁户，户主代表 因经济技术开发区[科教创业园区][经济开发区南区]1）建设需要， 甲方需拆除乙方房屋及地面附着物，甲方为此对乙方作出赔偿。 有关拆迁和对乙方受项目影响人员的赔偿和安置，应遵守国家有关 法律、法规，以及于 年 月 日经国际复兴开发银行（世界银行） 批准的《四川省绵阳市城市环境项目移民安置行动计划》 （以下 称意移民安置行动计划）的规定。有关赔偿细节和本协议未尽事宜， 双方需遵守移民安置行动计划的规定。 为明确双方权利义务及有关房屋折建过程中所涉责任，双方经协商 达成如协议如下： 一、甲方向乙方无偿提供一套设施齐备的住房或基础设施已配套的 自建房用地。免费住房面积或自建房用地面积应不低于每人（在社 会经济调查时生活于乙方家庭并持续生活于该家庭至征地批准之 时的家庭成员，并包括在社会经济调查和征地批准期间出生的前述 人员的子女）２５平方米。甲方应在开发区范围内、乙方拆迁房附 近区域向乙方提供免费住房或自建房用地。甲方应至少于乙方拆除 其房屋一个月前向乙方提供基础设施配套的住房。甲方应至少于乙 方拆除其房屋一个月前整理好自建房用地并提供配套基础设施。乙 方如在原址建房，甲方应于乙方拆除其房屋后一个月内整理好自建 房用地并提供配套基础设施。 1 签署协议时视征地地点任选一开发区。 绵阳市城市环境治理项目 224 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 附件 9：经公证的房屋拆迁协议范本（绵阳） 乙方应按规定标准及要求自费建设新的住宅房。新住宅完工前，甲 方应向自建房的乙方提供租房协助，有关协助详见本协议附件和移 民安置行动计划的规定。 二、甲方对乙方在征地拆迁范围内的房屋及地面附着物进行了清 点、丈量，填制了《绵阳市经济技术开发区房屋和其它附着物拆迁 调查及祉偿明细表》，经乙方核实签字确定后，由甲方按照移民安 置行动计划计算出补偿总额（不包括拆迁奖金），作为补偿支付的 依据。 三、乙方在拆迁补偿总额 元（大写： 万 仟 佰 拾 元 角 分），甲乙双方签订本协议后，甲方应支付全部拆迁补偿的 50%，待乙方拆迁完毕后甲方应支付余下的 50%的补偿总额。 四、乙方在拆迁和建设过程中，必须与拆迁和施工单位签订有质量、 安全专门条款的《房屋拆除协议》和《房屋建筑安装工程承包合同》 （只适用于拟自建房的受项目影响人员家庭），防止安全事故和质 量问题的发生。若发生因拆迁和修建造成的伤亡和质量事故，由乙 方自行承担全部经济和法律责任。 五、在甲方履行本协议第一条的义务后，乙方应于 年 月 日 将房屋及地面附着物全部拆迁完毕。 六、乙方新建房屋期间，甲方一次性补助乙方每人水、电费 100 元， 并计入补偿总额内，乙方自行支付水电部门按表收取的水电费。 七、甲方负责居民点路通及场平，并将施工用水、电临时主管线铺设 到居民点建房工地；乙方自行负责购买水、电表和管线材料，请专门 绵阳市城市环境治理项目 225 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 附件 9：经公证的房屋拆迁协议范本（绵阳） 人员接入其建房点。 八、乙方迁入新居民点新建住宅后，不能在新建房屋外搭建任何临 时设施。 九、甲方全面负责办理乙方新建或新迁入房屋产权证和国有土地使 用证，并在获得有关证书后将其转交乙方。 十、如发生争议或纠纷，协议双方应遵守移民安置行动计划规定的 申诉程序。任一方均有权向人民法院提起诉讼。 十一、本协议从属于移民安置行动计划并应根据移民安置行动计划 予以具体实施。移民安置行动计划中和本协议相关的内容应构成本 协议的一部分。有关补偿的详细规定见移民安置行动计划。 十二、本协议正本一式二份。甲方一份，乙方户主代表一份。乙方 其他家庭成员应每人持有副本一份。本协议经甲方法定代表人和乙 方户主代表签字（盖章）后生效。 甲 方：绵阳市经济技术开发区管理委员会//[/四川省绵阳市 科教创业园区管理委员会] 乙 方： 年 月 日 绵阳市城市环境治理项目 226 移民安置行动计划 世界银行贷款项目 附件 9：经公证的房屋拆迁协议范本（绵阳） Saeapcn002 E:\SUDP\Contracts\July14\Backup of 绵阳拆迁协议（July13 稿）.wbk 07/20/2006 5:55:00 PM 绵阳市城市环境治理项目 227 移民安置行动计划