Page 1 REPUBLIQUE TOGOLAISE Travail – Liberté – Patrie PROGRAMME NATIONAL D’INVESTISSEMENT AGRICOLE ET DE SECURITE ALIMENTAIRE -PNIASA - PLAN DE GESTION DES PESTES ET DES PESTICIDES (PGPP) RAPPORT FINAL _______________ Mars 2011 E2758 V. 2 Page 2 2 Page 3 3 TABLE DES MATIERES TABLE DES MATIERES.....................................................................................................................3   ABRÉVIATIONS...................................................................................................................................5   EXECUTIVE SUMMARY ...................................................................................................................7   resume executif.......................................................................................................................................9   1.   INTRODUCTION ..................................................................................................................11   1.1.   Contexte de l’étude............................................................................................................................11   1.2.   Objectif du plan de gestion des pestes et des pesticides....................................................................12   1.3.   Méthodologie.....................................................................................................................................12   2.   DESCRIPTION DU PNIASA................................................................................................13   2.1.   Objectifs du PNIASA........................................................................................................................13   2.2.   Les sous programmes du PNIASA....................................................................................................13   2.2.1.   Sous programme « Promotion des filières végétales » .................................................................13   2.2.2.   Sous programme « Promotion des filières animales »..................................................................14   2.2.3.   Sous programme « promotion des filières halieutiques ».............................................................14   2.2.4.   Sous programme recherche et vulgarisation.................................................................................14   2.2.5.   Sous programme coordination sectorielle et renforcement institutionnel.....................................15   2.3.   Les principaux projets du PNIASA en cours de préparation.............................................................15   2.3.1.   Projet d’appui au développement agricole au Togo (PADAT).....................................................15   2.3.2.   Projet d’appui au secteur agricole (PASA)...................................................................................16   2.3.3.   West Africa Agricultural Productivity Program (WAAPP)..........................................................18   3.   CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL...................................................................20   3.1.   Cadre législatif et réglementaire de gestion des pesticides ...............................................................20   3.1.1.   Conventions internationales environnementales...........................................................................20   3.1.2.   Textes réglementaires nationaux...................................................................................................21   3.2.   Cadre institutionnel de gestion des pesticides...................................................................................22   3.3.   Cadre politique..................................................................................................................................23   3.4   Les organes de concertation et de coordination.....................................................................................24   ¾ le Comité National de l’Environnement ..........................................................................................24   3.5 Les Collectivités Locales..........................................................................................................................25   4.   APPROCHES DE GESTION EN AGRICULTURE ET SANTE PUBLIQUE au Togo .26   4.1.   Les pestes rencontrées en agriculture et en santé publique..............................................................26   4.1.1.   Les pestes rencontrées en agriculture............................................................................................26   4.1.2.   Les pestes rencontrées en santé publique......................................................................................27   4.2.   Approches de gestion intégrée au Togo ............................................................................................27   4.2.1. L’approche de gestion en agriculture................................................................................................27   4.2.2   L’approche de gestion en santé publique......................................................................................28   4.2.3 Les Méthodes de luttes intégrées.......................................................................................................28   5.   MODES DE GESTION ET USAGE DES PESTICIDES....................................................30   5.1.   Modes de gestion...............................................................................................................................30   1.1.1   Etat des lieux de la commercialisation des pesticides...................................................................30   5.1.2 Appréciation quantitative et qualitative des pesticides utilisés..........................................................31   5.1.3 Utilisation des pesticides....................................................................................................................31   5.2 Les impacts négatifs de l'utilisation non contrôlée des pesticides............................................................31   5.2.1. Population à risque............................................................................................................................33   - Absence de vêtements de protection ; ...................................................................................33   - Ignorance des voies de pénétration des toxines dans l’organisme ; ...................................33   - Alimentation au cours des traitements ;...............................................................................33   - Utilisation des emballages vides dans la chaîne alimentaire ;.............................................33   - Ignorance de l’influence des conditions météorologiques au cours des traitements….....33   5.2.2.   Effets néfastes sur l’environnement..............................................................................................34   5.2.3. Impacts sanitaires et causes...............................................................................................................35   5.2.4. Les accidents causés par les pesticides.............................................................................................35   5.2.5. Synthèses des impacts et risques des modes de gestion des pesticides.............................................35   5.3. Appréciation des connaissances et pratiques dans la gestion des pesticides............................................35   Page 4 4 6. Appréciation de la mise en œuvre des plans existants au Togo...................................................36   7. PLAN d’ACTION POUR LA GESTION DES PESTES ET DES PESTICIDES......................37   7.1. Les problèmes prioritaires identifiés........................................................................................................37   7.2. Principes d’intervention et plan d’action de gestion des pesticides.........................................................37   7.2.1. Principes............................................................................................................................................37   7.2.2. Plan d’Action....................................................................................................................................38   7.3. Plan Monitoring - Suivi – Evaluation......................................................................................................39   7.3.1.1 Indicateurs de suivi.........................................................................................................................39   7.3.1. 2 Indicateurs d’ordre stratégique à suivre par la cellule environnementale et sociale du PNIASA 39   7.3.1.3. Indicateurs à suivre par les PFES nationaux des structures de mise en œuvre du PNIASA .........40   7.3.1.3   Indicateurs à suivre par d’autres institutions étatiques ..............................................................40   7.3.1.4 Responsabilités du suivi du PGPP ..................................................................................................40   7.3.2. Evaluation.........................................................................................................................................41   7.4. Formation des acteurs impliqués dans la gestion pestes et pesticides .....................................................42   7.5. Information et sensibilisation des usagers et de la population.................................................................42   7.6. Coordination autour du PGPP..................................................................................................................44   7.6.1. Implication des tous les acteurs dans la coordination et le suivi.......................................................44   7.6.2. Structure de pilotage, de coordination, de suivi et de concertation multisectorielle........................44   7.7. Arrangements institutionnels de mise en œuvre et de suivi du PGPP....................................................45   7.8. Coût des activités proposés dans le PGPP...............................................................................................47   Annexe 1 :   Principes de base de La lutte intégrée ..................................................................................48   Annexe 2 : Liste provisoire des produits phytopharmaceutiques homologués................................52   Annexe 3 :   Guide de bonnes pratiques de gestion et mesures de gestion des pesticides........................57   a.   Mesures requises pour la réduction des risques liés aux pesticides...................................................57   b.   Mesures pour réduire les risques de transport, stockage, manutention et utilisation.........................62   c.   Signes d’intoxication et soins appropriés aux victimes.....................................................................63   d.   Modes de traitement des contenants vides ........................................................................................64   Annexe 4 : Bibliographie................................................................................................................................65   Page 5 5 A BRÉVIATIONS ANGE Agence Nationale de Gestion de l’Environnement CAADP Comprehensive Africa Agriculture Development Programme CAGIA Centrale d’approvisionnement et de gestion des intrants CEDEAO Communauté économique des Etats de l’Afrique de l’Ouest CGES Cadre de gestion environnementale et sociale CORAF Conseil Ouest et Centre Africain pour la Recherche et le Développement Agricoles DA Direction de l’Agriculture DICAF Direction du Conseil Agricole et de la Formation Opérationnelle DSRP Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté ECOWAS Economic Community of West African States EIE Etude d’Impact sur l’environnement EE Evaluation environnementale FAO Food and Agriculture Organization GIPD Gestion Intégrée des Pesticides et Déprédateurs GIVM Gestion Intégrée des Vecteurs de maladies ICAT Institut de conseil et d’appui technique ITRA Institut togolais de recherche agronomique IITA International Institute for Tropical Agriculture IDA Association Internationale pour le Développement LMR Limite Maximale de Résidus LAV Lutte Anti-vectorielle LIV Lutte Intégrée Vectorielle MAEP Ministère de l'Agriculture de l’élevage et de la pêche MERF Ministère de l’Environnement et des Ressources Forestières ONG Organisations Non gouvernementale OP Organisations de Producteurs OCB Organisation communautaire de base PFES Point Focal Environnemental et Social PGPP Plan de gestion des pestes et pesticides PDDAA Programme Détaillé de Développement de l’Agriculture africaine PNIASA Programme national d’investissement agricole et de sécurité alimentaire PNGE Programme National de Gestion de l’Environnement PNADE Programme National d’Actions Décentralisées de gestion de l’Environnement PPAAO Programme de Productivité Agricole en Afrique de l’Ouest PGES Plan de gestion environnementale et sociale PGPP Plan de gestion des Pestes et des pesticides PV Protection des Végétaux ROPPA Réseau des Organisations Paysannes et des Producteurs Agricoles de l’Afrique de l’Ouest SNRA Système National de Recherche Agronomique SNSA Stratégie Nationale de Sécurité Alimentaire SRPA Stratégie de relance de la production agricole SIDA Syndrome d’immunodéficience acquise UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest Africaine VIH Virus d’Immunodéficience Humaine WAAPP West Africa Agricultural Productivity Program WECARD West and Central African Council for Research and Development Page 6 6 Page 7 7 EXECUTIVE SUMMARY The Togo National Agriculture Investment and Food Security Programme (PNIASA) is part of a priority action plan (PAP) for agriculture in the PRSP; it aims at the consolidation of a strong and durable growth basis and at the creation of new basis for a gradually strong, durable and constant sector growth over the next five years. It focuses on nine (09) priority fields, such as: (i) strengthening structural reforms; (ii) improvement of the businesses climate; (iii) promotion of growth sources; (iv) the development of growth support infrastructures; (v) strengthening regional integration; (vi) the efficient management of natural resources and the environment; (vii) the redistribution of growth dividends; (viii) job creation; and (ix) research promotion. The PNIASA envisages, inter alia, the promotion of vegetal production, animal production, fish production, agricultural research and extension, institutional strengthening and the agriculture sector coordination. The resulting activities could directly or indirectly cause the use or increased use of pesticides or other control methods linked to the increase of pest populations. Pursuant to World Bank safeguard policy OP 4.09 (management of pests and pesticides), a pests and pesticides management plan (PGPP) has been prepared to make sure of rational use of pesticides for plague control within the context of PNIASA implementation. The goal of this operational policy is to promote the use of biological or environmental control methods, to reduce dependence to pesticides and to promote the rational use of pesticides, making sure that health and environmental hazards associated with their management are reduced. This PGPP has been drafted following discussions with all concerned actors and partners through a participative approach and on the basis of legal documents, strategic analysis, projects documents and other planning documents (at national or local level), including those relating to plagues and pesticides management and studies already carried out both at environment and agriculture sector levels. This process made it possible to analyze the legal, institutional and political frameworks relating to plagues and pesticides management, to examine the approach of pesticides management in agriculture and public health sectors as well as current use and management of pesticides in Togo, to assess the implementation of existing PGPPs and to outline an action plan for pests and pesticides management . For better coordination of the anti-vectorial fight and pesticides management, a structure in charge of piloting, coordination, follow-up and multi-sector dialogue must be set up. The following table synthesizes the institutional arrangements and responsibilities charter planned for the implementation of the PGPP of the PNIASA in Togo. N° Level Institutions/actors Responsibilities National Level 1 Social and Environmental Cell PFES · coordination of the follow-up of PGPP PNIASA piloting Committee · coordinates PGPP implementation Directorate for Plant Protection ITRA ICAT Hygiene Service · internal follow-up pf PGPP ‘s “environment and health” cluster · reports to PNIASA piloting Committee 6 National Directorate of Environment (DE) · external implementation follow-up of PGPP’s “environment” cluster Regional Level 1 National PF · coordination of PGPP’s regional follow-up Page 8 8 Implementation of actions identified through PNIASA’s PGPP requires the mobilization of financial resources. The table below synthesizes costs related to identified priorities for action . Field Proposed measures Costs (in FCFA) Set up of coordination Committee and follow-up - Institutional National workshop on PGPP sharing 5,000,000 Legal Support for the harmonization of national texts 5,000,000 Best practices manual 5,000,000 National databases harmonization 10,000,000 Technical Support for biological control experimentation 20,000,000 Capacity building of actors involved 20,000,000 Training/ Information Information of agricultural users and traders 10,000,000 Proximity monitoring 10,000,000 Supervision 5,000,000 Monitoring and Evaluation Mid-term and Final evaluations 10,000,000 TOTAL 100,000,000 Page 9 9 resume executif Le Programme national d’investissement agricole et sécurité alimentaire (PNIASA) fait partie du plan d’action prioritaire (PAP) du secteur agricole du DSRP ; il vise la consolidation des bases d’une croissance forte et durable et la création, au cours des cinq prochaines années, de nouvelles bases pour une croissance progressivement forte, durable et soutenue du secteur. Il est axé sur neuf (09) domaines prioritaires à avoir: (i) du renforcement des réformes structurelles ; (ii) de l’amélioration du climat des affaires ; (iii) de la promotion des sources de la croissance ; (iv) du développement des infrastructures de soutien à la croissance ; (v) du renforcement de l'intégration régionale ; (vi) de la gestion efficace des ressources naturelles, de l'environnement et du cadre de vie ; (vii) de la redistribution des fruits de la croissance ; (viii) de la création d’emplois ; et (ix) de la promotion de la recherche. Le PNIASA prévoit, entre autres, la promotion des filières végétales, la Production animale, la Production halieutique, la recherche et conseil agricoles, le renforcement institutionnel et la coordination sectorielle. Les activités qui en découlent pourraient, de manière directe ou indirecte, susciter l’utilisation ou accroître la quantité des pesticides utilisés ou d’autres méthodes de contrôle dans les activités agricoles du fait de l’augmentation des populations de déprédateurs. Conforment à la politique de sauvegarde de la Banque mondiale PO 4.09 gestion des pestes, le plan de gestion des pestes et des pesticides (PGPP) a été préparé pour s’assurer de l’utilisation rationnelle des pesticides dans le cadre de la lutte contre les pestes dans le contexte du PNIASA. L’objectif de cette politique opérationnelle est de promouvoir l’utilisation des méthodes de contrôle biologique ou environnemental, de réduire la dépendance aux pesticides synthétiques chimiques et de promouvoir une utilisation rationnelle des pesticides en s’assurant que les risques sanitaires et environnementaux associés à leur gestion sont réduits. A travers une approche participative, des entretiens avec l’ensemble des acteurs et partenaires concerné et sur la base de l’analyse des documents juridiques, stratégiques et des documents de projets et d’autres document de planification au niveau national ou local notamment ceux relatifs à la gestion des pestes et des pesticides et des études déjà réalisées au niveau des secteurs de l’environnement et de l’agriculture, ce PGPP a été élaboré et a permis de faire une analyse du cadre juridique, institutionnel et politique en matière de gestion des pestes et des pesticides, d’examiner l’approche de gestion des pesticides en agriculture et santé publique et le mode de gestion et usage des pesticides au Togo, de faire une appréciation sur la mise en œuvre des PGPP existants et d’esquisser un plan d’action pour la gestion des pestes et des pesticides. Pour une meilleure coordination de la lutte anti-vectorielle et de la gestion des pesticides, une structure de pilotage, de coordination et de suivi et de concertation multisectorielle doit être mise en place. Le tableau suivant synthétise le dispositif institutionnel et charte des responsabilités prévues pour la mise en œuvre du PGPP du PNIASA au Togo. N° Niveau Institutions /acteurs Responsabilités Niveau national 1 Cellule environnementale sociale PFES · coordination du suivi du PGPP 6 national Comité de Pilotage PNIASA · coordonner la mise en œuvre du PGPP Page 10 10 Direction de la Protection des Végétaux ITRA ICAT Service d’hygiène · suivi interne de la mise en œuvre du volet « environnement et santé » du PGPP · rapports au Comité de Pilotage Direction de l’Environnement (DE) · suivi externe de la mise en œuvre du volet « environnement » du PGPP Niveau régional 1 National PF · coordination du suivi régional du PGPP La mise en œuvre des actions identifiées dans le PGPP du PNIASA requiert la mobilisation des ressources financières. Le tableau ci-dessous récapitule les coûts corresponds aux différentes priorités identifiées. Domaine Mesures proposées Coût (en FCFA) Mettre en place un comité de coordination et suivi - Institutionnelles Atelier national de partage du PGPP 5 000 000 Réglementaires Appui à l’harmonisation des textes nationaux 5 000 000 Guide de bonnes pratiques d’utilisation 5 000 000 Harmonisation des bases de données nationales 10 000 000 Techniques Appui à l’expérimentation de la lutte biologique 20 000 000 Renforcement des capacités des structures acteurs 20 000 000 Formation / Sensibilisation Sensibilisation des usagers agricoles et des commerçants 10 000 000 Suivi de proximité 10 000 000 Supervision 5 000 000 Suivi-évaluation Evaluation à mi-parcours Evaluation finale 10 000 000 TOTAL 100 000 000 Page 11 11 1. INTRODUCTION 1.1. Contexte de l’étude 1 Le processus de mise en œuvre de l’ECOWAP/ PDDAA au Togo, a été d'abord un processus de mise en cohérence des politiques, stratégies et programmes au niveau national avec les principes et objectifs du PDDAA. Des modèles ont été étudiés pour définir des actions devant permettre d’atteindre le taux de croissance d’au moins 6% et l'allocation d’au moins 10% des dépenses publiques au secteur. Ce processus s'est appuyé sur les efforts continus du Togo dirigé par le Gouvernement, avec l'appui des partenaires au développement pour la réalisation des reformes et l’élaboration du Programme national d’investissement agricole et sécurité alimentaire (PNIASA). 2 Le PNIASA est le plan d’action prioritaire (PAP) du secteur agricole du DSRP. Il s’inscrit dans son pilier II consacré à la Consolidation des bases d’une croissance forte et durable. Ce deuxième pilier stratégique traduit la volonté du Gouvernement de créer, au cours des trois prochaines années, de nouvelles bases pour une croissance progressivement forte, durable et soutenue. Pour ce faire, neuf (09) domaines prioritaires permettront de canaliser les interventions en vue de la promotion de la croissance. Il s’agit : (i) du renforcement des réformes structurelles ; (ii) de l’amélioration du climat des affaires ; (iii) de la promotion des sources de la croissance ; (iv) du développement des infrastructures de soutien à la croissance ; (v) du renforcement de l'intégration régionale ; (vi) de la gestion efficace des ressources naturelles, de l'environnement et du cadre de vie ; (vii) de la redistribution des fruits de la croissance ; (viii) de la création d’emplois ; et (ix) de la promotion de la recherche. 3 Dans le cadre de ce programme, il est prévu, entre autres, la promotion des filières végétales, la Production animale, la Production halieutique, la recherche et conseil agricoles, le Renforcement institutionnel et la coordination sectorielle ainsi que des activités de recherche et vulgarisation pour appuyer la production agricole et l’acquisition d’intrants et de semences pour stimuler l’agriculture. Ces activités pourraient de manière directe ou indirecte susciter l’utilisation ou accroître la quantité des pesticides utilisés ou d’autres méthodes de contrôle dans les activités agricoles du fait de l’augmentation des populations de déprédateurs. 4 Cependant, l’utilisation des pesticides ou d’autres méthodes non intégrées dans le cadre du contrôle des insectes vecteurs et/ou ravageurs ou de mauvaises herbes peut causer dépendamment de leur nature ou leur mode d’utilisation, des dommages sociaux, sanitaires et environnementaux pouvant différer l’atteinte des objectifs du projet. Cette utilisation de pesticides, même en quantité limitée, nécessite de disposer d’un plan de gestion des ces produits dangereux. 5 L’analyse des politiques de sauvegarde de la Banque mondiale dans le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du PNIASA a conclu effectivement à l’interpellation de cette politique. Ainsi, en accord avec la politique de sauvegarde de la Banque mondiale PO 4.09 gestion des pestes, ce plan simplifié a été préparé pour s’assurer de l’utilisation rationnelle des pesticides dans le cadre de la lutte contre les pestes dans le contexte du PNIASA. L’objectif de cette politique opérationnelle est de promouvoir l’utilisation des méthodes de contrôle biologique ou environnemental, de réduire la dépendance aux pesticides synthétiques chimiques et de promouvoir une utilisation rationnelle des pesticides en s’assurant que les risques sanitaires et environnementaux associés à leur gestion sont réduits. En effet, dans les projets du secteur agricole financés par la Banque mondiale, les ravageurs sont contrôlés via les approches de Gestion Intégrée comme le contrôle biologique, l’utilisation des extraits naturelles, les bonnes pratiques culturales et le développement et l’utilisation de variétés résistantes ou tolérantes aux ravageurs. Page 12 12 1.2. Objectif du plan de gestion des pestes et des pesticides 6 Dan s le cadre de la mise en œuvre des activités d’intervention dans le de la mise en œuvre du PNIASA, le plan de gestion des pestes et des pesticides est conçu pour minimiser les effets potentiels négatifs sur la santé humaine et animale et l’environnement pouvant découler notamment dans le cadre de la lutte anti-vectorielle et pour promouvoir la gestion intégrée des pestes. 7 Les objectifs de ce plan sont entre autres l’évaluation les capacités du cadre institutionnel, réglementaire et technique à promouvoir et appuyer la gestion sécuritaire, efficace et rationnelle des pestes et pesticides et d’incorporer dans le projet des propositions de sauvegarde. 8 Le présent Plan s’intègre dans le cadre des activités et autres mesures opérationnelles déjà élaborées et proposés dans les stratégies nationales existantes (en cours ou en perspectives), renforçant ainsi les synergies et les complémentarités tout en évitant les duplications. 1.3. Méthodologie 9 L’approche méthodologique a été basée sur le concept d’une approche participative, en concertation avec l’ensemble des acteurs et partenaires concernés par le PNIASA. Cette méthode de travail a permis d’intégrer au fur et à mesure les avis et arguments des différents acteurs. Le plan de travail a été articulé autour des axes d’intervention majeurs : · Analyse du cadre juridique, des documents stratégiques et des documents de projets et d’autres de planification au niveau national ou local notamment ceux relatifs à la gestion des pestes et des pesticides ; · Des rencontres avec les acteurs institutionnels et socioprofessionnels principalement concernés par le projet : Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche ; Ministère de l’Environnement et des Ressources Forestière; Programmes de développement agricole ; les organisations et groupements des Producteurs (organisations paysannes) ; etc. ; · Analyse des informations et études déjà réalisées au niveau des secteurs de l’environnement et de l’agriculture. 10 Les informations collectées ont servi de support à l’étude qui comprend plusieurs volets, notamment la description du PNIASA, l’analysez de cadre juridique, institutionnel et politique en matière de gestion des pestes et des pesticides, approche de gestion des pesticides en agriculture et santé publique, mode de gestion et usage des pesticides, appréciation de la mise en œuvre des PGPP existants et le plan d’action pour la gestion des pestes et des pesticides. Page 13 13 2. DESCRIPTION DU PNIASA 2.1. Objectifs du PNIASA 11 le Programme National d’Investissement Agricole et de Sécurité Alimentaire (PNIASA) s’est fixé comme objectif « d’accroître le revenu des exploitations agricoles et de contribuer à l’amélioration de la balance commerciale et des conditions de vie des ruraux dans des conditions de développement durable avec une attention particulière sur les populations les plus pauvres et les plus vulnérables ». Pour atteindre cet objectif, cinq axes prioritaires ont été définis. Ils portent sur les orientations suivantes : (i) intensification et le développement durable des systèmes de production agricole de manière à accroître le revenu des exploitants agricoles et améliorer les conditions de vie des ruraux ; (ii) promotion des filières de diversification et développement de l’agrobusiness ; (iii) structuration du monde rural et professionnalisation des producteurs agricoles ; (iv) renforcement des capacités institutionnelles des services (publics et privés) ; (v) promotion du droit à l’alimentation et de la bonne gouvernance autour de la sécurité alimentaire et nutritionnelle. 12 Le PNIASA qui ambitionne de faciliter la réalisation d’une croissance d’au moins 6% pour le secteur est structuré comme suit. RÉSUMÉ  DU CADRE LOGIQUE  DU PNIASA                                   A                                                                                     A   A                                 C   A                           B   A                           OBJECTIF  GLOBAL   OBJECTIF DE  D EVELOPPE M ENT  OBJECTIFS  SOUS  SECTORIELS     SOUS   PROGRAMMES      COMPOSANTES    1. Gestion durable des ressources naturelles E   M                                           E                            FCFA                       FCFA      VISION D               C          OMD         DSRP C                                           3. Intensification de la production vivrière 7. Intensification de la production piscicole 4. Diversification et promotion des cultures d’exportation 5. Amélioration de l’élevage traditionnel 6. Promotion des petites et moyennes entreprises d’élevage   10. Diffusion de technologies améliorées 8. Appui à la pêche continentale et maritime 12. Amélioration de l'environnement institutionnel du t 2. Développement des infrastructures rurales D   G                                    13. Renforcement des capacités de gestion du secteur 14. Promotion du droit à l’alimentation et de la bonne gouvernance autour de la sécurité alimentaire et nutritionnelle 11. Coordination, gestion des systèmes de recherche et vulgarisation 9. Développement de technologies améliorées 2.2. Les sous programmes du PNIASA 13 Le PNIASA est structuré en 5 sous programmes et 14 composantes décrits comme suit : a. Sous programme « Promotion des filières végétales » 14 Ce sous-programme est structuré en quatre composantes : gestion durable des ressources naturelles, mise en place d’infrastructures rurales, développement des filières vivrières et développement des filières d’exportation. 15 La première composante met l’accent sur la lutte contre la dégradation des ressources naturelles, la restauration des terres et autres ressources dégradées et la promotion de la sylviculture à travers la responsabilisation des producteurs dans des organisations de base autour d’opérations de Gestion intégrée de la fertilité des sols. 16 La deuxième composante est structurée autour des actions de maîtrise de l’eau, d’aménagement des bas fonds, de développement des infrastructures de désenclavement, de conservation et de commercialisation de Page 14 14 la production agricole. La maîtrise d’ouvrage des petites infrastructures sera assurée par des comités locaux; et les travaux seront réalisés par des prestataires de service, sous la supervision des services publics. 17 Dans la troisième composante, le GdT est engagé à développer des actions et des mécanismes d’amélioration d’accès aux moyens de production et de développement des chaînes de valeurs afin d’accroitre la production des céréales (maïs, riz, sorgho…), des racines et tubercules (manioc et igname…), des légumineuses à graines (haricot, arachide et soja…) et des cultures maraîchères en développant des partenariats avec le secteur privé. 18 Enfin, les actions de la quatrième composante sont axées sur : l’accès aux facteurs de productions, la promotion de la transformation des produits de rente (coton, café, cacao), la promotion des cultures de diversification (ananas, anacarde, pomme de terre …), la dynamisation de la structuration du monde rural et la mise en place d’un fonds compétitif de promotion de l’exportation. b. Sous programme « Promotion des filières animales » 19 Le GdT est engagé à réduire sensiblement son déficit en produit carné à travers les deux composantes de ce sous programme : (i) développement des filières d’élevage traditionnelle et (ii) la promotion des petites et moyennes entreprises d’élevage. Il interviendra dans l’appui au développement des espèces à cycle court en élevage traditionnel qui ont le plus fort impact sur la réduction de la pauvreté en milieu rural : petits ruminants (ovins et caprins), porcins (où le rôle des femmes est prépondérant) et aviculture traditionnelle. 20 Le GdT vise accompagner les éleveurs et des privés dans : le développement des infrastructures d’élevage, la production et de diffusion des géniteurs améliorés, le développement de la couverture sanitaire des animaux, l’amélioration de l’habitat des animaux et le développement des unités de production de provende. 21 Le GdT assurera la qualité sanitaire des produits carnés, notamment, par le développement des parcs et des marchés à bétails, la construction d’abattoirs modernes, l’acquisition de camions frigorifiques et des caisses isothermes. 22 Le GdT compte accorder une attention particulière à la gestion durable de la transhumance à travers notamment l’aménagement des couloirs, la réhabilitation et l’équipement des postes de contrôle, la dynamisation des comités locaux de gestion de la transhumance dans les préfectures. 23 Pour soutenir le développement de son élevage, le GdT compte réhabiliter ses centres d’élevages, construire et équiper les laboratoires d’analyse et soutenir l’émergence de fermes modernes. c. Sous programme « promotion des filières halieutiques » 24 Le développement des filières de production piscicole d’eau douce et la promotion de la pêche maritime et continentale, constituent les principales composantes de ce sous programme pour lequel le GdT accorde une attention particulière. Le programme agirait sur les contraintes du sous secteur à travers des actions ciblées associant les pisciculteurs privés et laissant une large place à la formation et à la professionnalisation. 25 Dans la première composante, le GdT met l’accent sur la construction et l’aménagement des étangs ; la production et la distribution des alevins et provendes pour les pisciculteurs qui seront formés en plus des cadres de la direction des pêches et de l’aquaculture. 26 Le GdT s’engage, à travers la seconde composante, à accompagner les pêcheurs entre autres, dans l’approvisionnement en équipements et en matériels de pêche, de gestion durable des ressources et information/formation, notamment en matière de la connaissance des règles. 27 Le GdT est déterminé à donner de la qualité aux produits en construisant les plates formes de transfert des produits de pêche, l’accompagnent des mareyeurs avec des équipements, et la formation pour la transformation, le conditionnement et la commercialisation des produits halieutiques. d. Sous programme recherche et vulgarisation 28 Ce sous programme sera mis en œuvre à travers trois composantes : (i) le développement des technologies améliorées susceptibles d’accroitre la productivité et la valeur ajoutée dans tous les sous secteurs ; (ii) la diffusion des technologies améliorées pour faciliter leur adoption par les acteurs de production du secteur ;(iii) le fonctionnement adéquat des systèmes de recherche et de vulgarisation agricole. Page 15 15 29 Le GdT est engagé à assurer l’application des textes réglementaires relatifs aux semences et pesticides en harmonie avec les textes régionaux ; la caractérisation et l’établissement de la carte génétique des filières, la construction/réhabilitation des infrastructures de recherche et de vulgarisation, l’équipement des institutions de recherche et de vulgarisation, la formation des chercheurs et des agents de vulgarisation, la dynamisation du dispositif d’appui à la recherche système (DARS). 30 Le GdT mettra en place un fonds compétitif de financement de la demande du développement et de l'adoption des technologies. e. Sous programme coordination sectorielle et renforcement institutionnel 31 Composé de trois sous composantes : renforcement institutionnel, coordination sectorielle et promotion de la gouvernance autour du droit à l’alimentation, ce sous programme est la matérialisation de la volonté du GdT de mettre en place un environnement institutionnel adéquat pour le développement du secteur. Il est engagé à assurer des actions clés, tant au niveau central que décentralisé, aussi bien au niveau des services publics que de la profession. Il s’agit des actions suivantes : (i) réforme du MAEP et la structuration des OP; (ii) la réhabilitation, la construction, l’équipement des institutions ; (iii) l’instauration du système de gestion axée sur les résultats (GAR) et le renforcement des capacités du personnel à utiliser la GAR; (iv) la promotion des mécanismes de financement agricole ; (v) la mise en œuvre de mesures complémentaires. Celles-ci pourront être des mesures de : sauvegarde environnemental et social (cadre de gestion environnementale et sociale, plan de gestion des pestes et pesticides, politique de réinstallation des populations etc.), transferts publics (subvention directe, garantie de prêts, taxes et autres outils fiscaux…), fourniture de divers services (formation agricole, systèmes d’information agricole, assurance, protection sociale etc.), d’outils réglementaires (lois agricoles, mécanismes adéquats visant à fournir des services financiers aux producteurs etc.) qui incitent les investissement dans le secteur en vue d’assurer son développement. 32 Des fonds compétitif seront mis en place pour des projets innovants qui chercheront à accroître la productivité, la recherche de débouchés, la fourniture d’appui technique, le développement de la recherche et la vulgarisation. 33 Déterminé à lutter contre l’insécurité alimentaire, le GdT va mettre en place des filets de sociaux, des stocks de sécurité et développer un système d’alerte précoce (SAP) et des cadres de concertation et de gouvernance autour du droit à l’alimentation. Il publiera annuellement un rapport sur la situation de la sécurité alimentaire. 34 Le GdT est engagé à améliorer la performance des institutions du secteur à travers la mise en place du Système d’analyse stratégique et de gestion des connaissances (SAKSS) pour l’amélioration de la programmation, la mise en œuvre et le suivi évaluation concertées des opérations d'investissement. 35 Afin d’assoir le cadre adéquat de suivi évaluation, le GdT est engagé à organiser le recensement national agricole et mettre en place système de suivi évaluation renforcé à différents niveau, inclus une matrice d’actions déterminantes sur la mise en œuvre et l’efficacité de sa politique sectorielle (policy actions matrix). 2.3. Les principaux projets du PNIASA en cours de préparation f. Projet d’appui au développement agricole au Togo (PADAT) 36 L’objectif de développement du PADAT est de contribuer à l’amélioration de la sécurité alimentaire et des revenus des petits producteurs agricoles. Cet objectif sera atteint à travers l’amélioration de la production et de la productivité des petites exploitations agricoles ciblées sur le riz, le maïs et le manioc, ainsi qu’à travers la valorisation et la mise en marché des productions agricoles ciblées. 37 Le PADAT est organisé autour de deux composantes techniques et une de coordination/gestion qui sont: (a) appui à la production et à la productivité; (b) valorisation des produits; et (c) coordination et gestion: 38 Composante Appui à la production et à la productivité . Elle vise l’amélioration de la productivité des exploitations agricoles ciblées sur le riz, le maïs et le manioc à travers: (a) l’appui technique aux cultures vivrières pour optimiser l’utilisation des paquets technologiques; (b) le renforcement des capacités organisationnelles et opérationnelles des acteurs à la base; (c) la mise en place de petites infrastructures d’appui à la production et à la mise en marché; (d) la gestion de la fertilité des sols. Les principales activités concerneront: (i) l’Opération « Quick-start » de fourniture de kits d’intrants (engrais, semences améliorées notamment) pour la mise en valeur de 0,5 ha de maïs et 0,25 ha de riz à 65.000 personnes vulnérables; (ii) l’appui accompagnement technique des producteurs/trices bénéficiaires des kits; (iii) les formations aux plans Page 16 16 organisationnels et technico- économiques des membres de 3000 groupements et de leurs faîtières; (v) la formation et l’installation de 100 micro-entrepreneurs ruraux; et (vi) la mise en place de petites infrastructures (5 000 ha d’aménagements simples de conservation des eaux et des sols-CES; 3000 ha de petits aménagement de bas-fonds). 39 Composante valorisation des produits . Elle vise à améliorer le revenu des producteurs, notamment des femmes, à travers une meilleure valorisation des productions: (a) diminution des taux de perte post-récolte et d’améliorer la qualité des produits à la consommation; (b) amélioration de la productivité du travail et réduction de la pénibilité des tâches afférentes aux activités post-récolte et de transformation à travers l’appui à la mise en place de : 100 magasins de 250 tonnes (T), 150 de 75T; 300 magasins de 10T, 1600 m2 d’abris d’équipements de transformation, 4000 m2 de petits bâtiments de groupage sur les marchés de proximité et la consolidation de 450 km de pistes rurales, 160 petits ponts et 300 dalots, l’acquisition de par les groupements de 700 égreneuses de maïs, 150 batteuses de riz, 150 vanneuses, 100 décortiqueuses de riz, 500 bâches, 500 râpeuses mécaniques et 250 presses mécaniques de manioc. Ces activités seront complétées par une relecture des textes régissant la commercialisation des produits agricoles, des formations en gestion financière recherche de marchés et en gestion de stock. 40 Composante coordination et gestion . Elle vise à mettre en place les conditions indispensables pour une bonne exécution du projet en terme de coordination, gestion, suivi-évaluation, supervision et de gestion des savoirs, d’une part, et d’appui à la mise en place de l’approche sectorielle. Pour ce faire, le Projet sera coordonné par le Secrétaire général du MAEP qui s’appuiera pour la gestion quotidienne des activités, sur une Unité technique d’appui (UTA) composée de spécialistes nationaux et d’assistants techniques internationaux. Les spécialistes de l’UTA auront, entre autres mandats, la formation des homologues nationaux et des cades des directions centrales et régionales en vue de les préparer à assumer leurs responsabilités dans le cadre de l’application de l’approche sectorielle. Le projet financera pour ce faire, les salaires des spécialistes nationaux, les équipements, les formations, les études spécifiques et les frais de fonctionnement de l’UTA. g. Projet d’appui au secteur agricole (PASA) 41 L’objectif général de développement poursuivi par le PASA est d’accroître la productivité et/ou la compétitivité de cultures vivrières stratégiques, des cultures d’exportation et des productions animales/halieutiques, ainsi que de promouvoir un environnement favorable à un développement agricole tiré par l’initiative privée. Le PASA contribuera ainsi à soutenir les efforts déployés par le gouvernement du Togo pour accroître les revenus des ruraux, améliorer les possibilités d’emploi en milieu rural, réduire la pauvreté et renforcer la sécurité alimentaire du pays. 42 Le PASA est structuré en deux composantes, l’une destinée à porter appui aux secteurs productifs et l’autre à renforcer ses capacités institutionnelles. 43 Composante 1 : « Appui aux secteurs productifs ». Cette composante va engager des actions de nature à produire rapidement des effets sur la productivité et la compétitivité de filières de production végétales, animales et halieutiques jugées stratégiques. Elle se subdivise en quatre sous-composantes. 44 Sous- composante 1.1 « cultures vivrières » : les actions prévues viendront compléter l’intervention du PADAT (financement FIDA). Elles appuieraient le développement des productions vivrières, en soutenant en particulier la construction de mécanismes durables pour l’accès des producteurs aux intrants (semences améliorées et engrais) et l´amélioration des conditions d´accès des produits vivriers aux marchés. Les activités à développer appuieront : l’organisation de la filière d’approvisionnement en semences améliorées (riz, maïs, sorgho). Parallèlement à l´adoption et l´entrée en vigueur d´un cadre législatif et réglementaire rénové concernant les semences, les activités prévues devront permettre de renforcer les processus de certification et de garantir la traçabilité des semences, ainsi que le renforcement du rôle et des capacités des organisations de producteurs multiplicateurs de semences. 45 Le développement de systèmes et de circuits d´approvisionnement en engrais, de façon à renforcer le rôle des opérateurs privés et de contribuer à la mise en place de nouvelles modalités de gestion des subventions de l´Etat en la matière. 46 La mise en place de mécanismes facilitant l´approvisionnement des producteurs en intrants et l´accès de leurs produits aux marchés. Dans ce domaine, il est prévu de développer des activités visant : (i) la création de partenariats entre producteurs agricoles et entrepreneurs pour la valorisation et la mise en marché des productions vivrières stratégiques, notamment les céréales (sur le modèle des ESOP – Entreprises Services et Page 17 17 Organisation Paysanne) ; (ii) le développement d´initiatives de nantissement de stocks ou « warrantage » ; (iii) des appels à propositions (sur la base de fonds compétitifs) pour soutenir des initiatives permettant de développer l´accès aux marchés d´autres produits vivriers. 47 Sous- composante 1.2 « cultures d’exportation » : la Banque poursuivra le dialogue avec le Gouvernement du Togo et ses partenaires pour l’élaboration et la mise en œuvre des réformes nécessaires pour les trois filières traditionnelles d’exportation (coton, café et cacao). Pour le coton, la Banque appuierait le renforcement des capacités de l’organisation des producteurs et la réalisation d’études pour la création de l’interprofession, ainsi que pour l’introduction d’un opérateur privé de référence dans le capital de la Nouvelle Société Cotonnière (SNCT). Pour le cacao et le café, la Banque appuierait un programme de fourniture de matériel végétal de qualité pour les plantations nouvelles et de renouvellement. Elle appuierait également le recépage des anciennes caféières et la dotation en capital de la mutuelle DECAWOWO pour le démarrage d’un système de crédit intrants. Elle appuierait enfin la mise à jour de l’étude pour la mise en place d’une interprofession. Pour la diversification des cultures d’exportation, la Banque appuierait des plantations d’anacardiers, ainsi qu’un fonds compétitif pour des microprojets innovants ciblés sur les exportations non traditionnelles. 48 Sous- composante 1.3 « Productions animales » : le PASA interviendrait à l’appui du développement des espèces de cycle court en élevage traditionnel, qui ont le plus fort impact sur la réduction de la pauvreté en milieu rural : petits ruminants (ovins et caprins), porcins (où le rôle des femmes est prépondérant) et aviculture traditionnelle. Les activités du projet concerneraient les quatre principaux facteurs d’amélioration de la productivité de ces élevages : (i) génétique (multiplication du progrès génétique à travers des élevages spécialisés et identification des géniteurs améliorateurs), (ii) santé animale (appui aux campagnes nationales de vaccination des cheptels), (iii) habitat (renforcement du développement des modèles de poulaillers et de bergeries améliorées, et (iv) alimentation animale (appui à la mise en place de quelques unités privées de transformation des céréales et des sous-produits de l’agriculture et des industries agro-alimentaires pour la production de compléments alimentaires). 49 Sous- composante 1.4 « Productions halieutiques » : il existe plusieurs centres d’alevinage abandonnés dans le pays qui sont à réhabiliter. La pisciculture est très peu développée et les bénéfices réalisés par les pisciculteurs résultent du fait qu’ils arrivent à vendre leurs produits à des prix élevés. La provende est fabriquée manuellement ou avec du petit matériel, ce qui augmente son coût sans en améliorer la qualité. Les pisciculteurs vont eux-mêmes chercher des conseils auprès de pisciculteurs dans les pays voisins, mais ils ne maîtrisent pas suffisamment les techniques, lesquelles doivent aussi être améliorées. La Direction des Pêches et de l’Aquaculture du MAEP est motivée pour appuyer le développement de la pisciculture avec les professionnels, mais ses capacités sont à construire. En matière de pêche continentale, le volume des captures continue de décroître et la taille des poissons également. Les pêcheurs sont prêts à s’impliquer dans la cogestion des eaux continentales, mais un effort de l’Etat est nécessaire pour que les règles actuelles soient mises en vigueur. Le PASA agirait sur chacune de ces contraintes à travers des actions ciblées associant les pisciculteurs privés et laissant une large place à la formation. 50 Composante 2 : « Appui au renforcement institutionnel du MAEP » : Cette composante vise à engager des actions structurantes à l’échelle du ministère de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche, tant pour les directions centrales que pour les structures décentralisées et les agences sous-tutelle. L’objectif est d’appuyer la réforme du MAEP et de renforcer ses capacités à assurer une gestion saine des projets d’investissement du secteur, tout en jetant les bases de la mise en œuvre de l’approche sectorielle, à moyen terme. Elle serait structurée en 4 sous-composantes: (i) réforme du MAEP et renforcement de la gestion technique du secteur ; (ii) promotion des mécanismes de financement agricoles ; (iii) renforcement des infrastructures et équipements du ministère ; (iv) coordination des projets. Les résultats attendus seraient notamment : (a) la restructuration du MAEP, l’instauration du système de gestion axée sur les résultats (GAR) et le renforcement des capacités du personnel à utiliser la GAR ; (b) l’amélioration de l’environnement institutionnel du secteur afin de le rendre plus favorable aux investisseurs privés ; (c) la mise en place de mécanismes adéquats visant à fournir des services financiers aux bénéficiaires du PASA ; (d) la modernisation des infrastructures du MAEP (réfection de bâtiments, dotation en équipements, véhicules) ; (e) la gestion du PASA, du WAAPP, du PADAT et des autres projets qui concourent au PNIASA, dans la perspective de l’approche sectorielle ; (f) l’organisation de revues annuelles du secteur, avec la participation des partenaires internes et externes du Gouvernement. Page 18 18 h. West Africa Agricultural Productivity Program (WAAPP) 51 Le Programme de Productiv ité Agricole en Afrique de l’Ouest (PPAAO) ou West Africa Agricultural Productivity Program (WAAPP) a pour objectif de Générer et vulgariser des technologies éprouvées au Togo et dans la sous-région dans les domaines prioritaires identifiés par l’ECOWAP et par le PNIASA. 52 Le WAAPP est structuré en quatre composantes : (i) conditions propices à la Coopération régionale sur les technologies ; 53 Composante 1: Conditions propices à la Coopération régionale sur les technologies. Cette composante appuiera : l’harmonisation des textes nationaux avec la réglementation communautaire et l’information – Communication. 54 Les activités d’élaboration, d’harmonisation et d’application des textes porteront sur : la diffusion et l’application des textes relatifs aux semences et pesticides ; appui à la mise en œuvre ; appui au fonctionnement du comité d’homologation ; appui au processus d’élaboration, diffusion et mise en œuvre des textes et de la réglementation relative aux semences et pesticides ; la mise en application des textes ; construction et équipement laboratoire national des semences ; l’homologation et certification des semences ; l’enregistrement. 55 Les activités d’information et de communication porteront sur : l’amélioration de des sites ; la mise en liens dynamiques entres les sites ITRA, ICAT et MAEP ; ouvrir portail WAAPP Togo sur le site du CORAF ; renforcement des capacités pour la gestion des sites ; développement d’un plan de communication sur les technologies améliorées 56 Composante 2: Centre National de Specialisation. Cette composante porte sur : le renforcement des capacités des institutions en charge de la recherche adaptative ; l’amélioration des infrastructures et équipements ; le développement de programme prioritaire de recherche adaptative et de transfert des technologies ; la conduite d’études sur les chaines de valeurs entre autres ; la construction et la réhabilitation d’infrastructures et équipements des atations de recherche et laboratoires : pour la stations d’Ativeme dédiée à la recherche et production de semences de pré-base (infrastrtures d’irrigation ; aires de séchage et magasin ; logements stagiaires ; salle de formation, bureaux etc.) ; pour la station de Kolokope (Ovins et caprins) (Pâturage ; parcs de nuit ; laboratoire de santé animale ; bureaux et salles de formation etc.) ; pour la station d’Avetonou (Volaille) (poulaillers ; alimentation électrique ; bureaux et salles de formation etc.) ; pour la station de Sotouboua (production de semences de base) (laboratoire national des semences, équipement de laboratoires des sols le Lomé ; équipement du laboratoire de phytopathologie ; équipement du laboratoire des ressources phytogénétiques ; infrastructures et équipements ; pour l’ICAT (centres de formation: Kamina, Adjengre, Gbatope, bureaux et salles de réunion ; pour l’ITRA (bureaux et salles de réunion, matériel roulant, pluviomètres et autres équipements etc.). 57 le volet renforcement des capacités concernera pour l’ITRA (formation des jeunes chercheurs ; formation continue, voyages d’études, échanges de chercheurs etc.) ; pour l’ICAT (formation des techniciens, voyages d’échanges et d’études). 58 Composante 3: Génération et adoption accélérée des technologies. Cette composante porte sur les actions de mise en place du fonds compétitif et la production de matériel génétique amélioré. 59 Les activités du fonds compétitif sont : l’opérationnalisation du fonds national créés par les lois No 2001- 010 et 2001-011, mais non opérationnalisés. Pour gérer le fonds compétitif, en partenariat avec le FIRCA (Côte d’Ivoire), des textes d’application seront pris, les organes et le personnel seront mise en place, le fonds sera doté d’un budget de fonctionnement et équipé. Le fonds appuyera la mise en place des mécanismes - liens entre la recherche, la vulgarisation et l’utilisation des résultats de la recherche ; l’activation des Comités Régionaux d’Orientation et de Programmation (CROP). 60 Les activités de production de matériel génétique amélioré porteront sur : l’appui à l’affinement du document de politique et du plan d’action ; l’appui à la mise en œuvre (installation des mécanismes de certification), la production des semences de base et de pré-base ; l’appui aux producteurs de semences ; l’appui aux unités régionales de conditionnement – ensachage ; l’appui à la production de géniteurs (ovin, caprins, volaille). 61 Composante 4: Coordination et gestion du projet . Le Projet sera mis en œuvre par le MAEP à travers la même unité de gestion que le PASA. La mise en œuvre sera faite par l’ITRA, l’ICAT et les autres structures de recherche et de vulgarisation publiques et privées. Un Comité de pilotage paritaire (Administration et Page 19 19 organisations des producteurs) sera mise en place et une approche de gestion axée sur les résultats sera développée. Page 20 20 3. CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL 3.1. Cadre législatif et réglementaire de gestion des pesticides i. Conventions internationales environnementales 62 Le Togo a ratifié ou signé plusieurs instruments juridiques internationaux concernés par la gestion des pestes et des pesticides : · la Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants (POP); · le Code International de Conduite et pour la Distribution et l’Utilisation des Pesticides ; · la Convention de Rotterdam sur la procédure de consentement préalable en connaissance de cause applicable à certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font l’objet d’un commerce international ; · le protocole de Cartagena sur la prévention des risques biotechnologiques; · la Convention Internationale pour la Protection des Végétaux ; · le protocole de Cartagena sur la prévention des risques biotechnologiques; · la Convention phytosanitaire pour l'Afrique ; · la Convention de Bamako sur l’interdiction d’importation en Afrique des déchets dangereux; · la Convention de Bâle sur les mouvements transfrontaliers de déchets dangereux et leur élimination; · la Convention de Vienne relative à la protection de la couche d’ozone et son Protocole de Montréal relatif aux substances qui appauvrissent la couche d’ozone ; · l’Approche stratégique de la gestion internationale des substances chimiques (SAICM) 63 Parmi les conventions citées ci - dessus, un certain nombre ont une importance directe avec les pesticides et la lutte contre la pollution, notamment la Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants. Cette convention vise, conformément au principe 15 de la Déclaration de Rio sur l'environnement et le développement, à protéger la santé humaine et l'environnement contre les polluants organiques persistants tels que l'aldrine, la dieldrine, le chlordane, l'endrine, I'heptachlore, l'hexachlorobenzène, le mirex, le toxaphène, le DDT et les PCB. 64 La Convention de Rotterdam joue, elle également, un rôle déterminant dans la gestion des pesticides car elle constitue une mesure de parade pour le pays en ce sens que qu’elle dispose d’un certain nombre de mesures qui limitent l’importation des pesticides reconnus dangereux et bannis par la communauté internationale. 65 Par ailleurs, on notera l’adhésion au document du réglementa c/reg.3/05/2008 portant harmonisation des règles régissant l’homologation des pesticides dans l’espace CEDEAO, adopté lors de la soixantième session ordinaire du Conseil des Ministres de la CEDEAO à Abuja les 17 et 18 Mai 2008. Le but de cette réglementation commune est de : · protéger les populations et l’environnement Ouest Africain contre les dangers potentiels de l’utilisation des pesticides ; · faciliter le commerce intra et inter-états des pesticides, à travers la mise en place de règles et de principes acceptés de commun accord au niveau régional pour démanteler les barrières commerciales ; · faciliter à un accès convenable et à temps des pesticides de qualité aux paysans ; · contribuer à la création d’un climat propice à l’investissement privé dans l’industrie des pesticides, et ; · promouvoir le partenariat public-privé. Page 21 21 66 Cette réglementation s’applique à toutes les activités impliquant l’expérimentation, aussi bien que l’autorisation, le commerce, l’utilisation et le contrôle des pesticides et bio-pesticides dans les états membres. j. Textes réglementaires nationaux 67 La Constitution togolaise du 14 Octobre 1992 reconnaît explicitement l’obligation de l’Etat de garantir l’intégrité physique et mentale et la vie (Article 13), le droit des citoyens à la santé (Article 34) et le droit à un environnement sain (Article 41). 68 La Loi-cadre sur l'environnement N° 2008-005 du 30 mai 2008 fixe le cadre juridique général de gestion de l’environnement au Togo. Elle vise à : préserver et gérer durablement l’environnement ; garantir, à tous les citoyens, un cadre de vie écologiquement sain et équilibré ; créer les conditions d’une gestion rationnelle et durable des ressources naturelles pour les générations présentes et futures ; établir les principes fondamentaux destinés à gérer, à préserver l’environnement contre toutes les formes de dégradation afin de valoriser les ressources naturelles, de lutter contre toutes sortes de pollutions et nuisances ; améliorer durablement les conditions de vie des populations dans le respect de l’équilibre avec le milieu ambiant. Elle consacre la conservation de l’environnement, la préservation des espaces naturels, des paysages, des espèces animales et végétales, le maintien ou la restauration des équilibres écologiques et des ressources naturelles, la prévention des risques, la limitation des activités susceptibles de dégrader l’environnement et d’entraîner des atteintes à la santé des personnes ou à leurs biens, la réparation ou la compensation des dégradations qu’il aura subies, la protection des ressources naturelles et d’une manière générale de l’environnement comme des actions d’intérêt général favorables à un développement durable. 69 La loi n° 99-002 du 12 février 1999 relative à la police sanitaire des animaux sur le territoire de la République togolaise vie essentiellement : - à doter le Togo d’un cadre juridique performant en matière de police sanitaire des animaux ; - à assurer une protection efficace des animaux contre les épizooties ; - à réglementer la police sanitaire des animaux sur le territoire de la République togolaise. Aux termes de l’article 43 de cette loi, « les actions de police sanitaire doivent se dérouler dans le respect des textes organisant la protection de la nature et de l’environnement notamment le code de l’environnement. Des sanctions sont prévues pour les cas d’infractions aux dispositions de cette loi ». 70 D ’autres lois et arrêtés ont été également pris afin de réglementer la protection sanitaire des animaux. Il s’agit notamment : · de la loi N o 2004-020 du 30 septembre 2004 portant création de l’Ordre des médecins vétérinaires ; · de l’arrêté N o 45/MAEP/SG/DEP du 08 juin 2005 portant création, attributions, composition, organisation et fonctionnement de la commission technique nationale du médicament vétérinaire ; · de l’arrêté N o 84/10/MAEP/SG/DEP du 24 septembre 2010 portant fixant les conditions d’importation et d’enlèvement des médicaments vétérinaires ; · de l’arrêté N o 73/MAEP/SG/DEP du 24 août 2005 portant conditions d’exercice de la profession de grossisses, répartiteur des produits vétérinaires. La loi portant réglementation phytosanitaire au Togo 71 L’utilisation des pesticides au Togo est juridiquement régie par la loi n°96-007/PR du 3 juillet 1996 relative à la protection des végétaux et ses textes d’application. Composée de 50 articles regroupés en 5 grands chapitres la loi de 1996 interdit d’importer, de fabriquer, de conditionner ou de reconditionner, de stocker, d’expérimenter, d’utiliser ou de mettre sur le marché, tout produit phytopharmaceutique non autorisé ou homologué. Un décret et les arrêtés portant application de la loi n° 96-007/PR, ont été signés afin de réglementer l’utilisation des pesticides. Il s’agit notamment : · du décret No 98-099/PR du 30 septembre 1998 portant application de la loi No 96-007/PR du 03 juillet 1996 relative à la protection des végétaux ; Page 22 22 · de l’arrêté No 29/MAEP/SG/DA du 20 septembre 2004 portant fixation des conditions de délivrance des différents types d’autorisations d’agréments et d’homologation des produits phytopharmaceutiques au Togo ; · de l’arrêté No 30/MAEP/SG/DA du 21 septembre 2004 portant interdiction d’importation et d’utilisation du bromure de méthyle au Togo ; · de l’arrêté No 31/MAEP/SG/DA du 21 septembre 2004 portant interdiction d’importation et d’utilisation d’organochlorés au Togo ; et · de l’arrêté No 34/MAEP/SG/DA du 20 octobre 2004 portant autorisation provisoire de vente de produits phytopharmaceutiques ; · de l’arrêté n°24/MAEP/SG/DA du 30 octobre 1998 portant création, attribution et composition du Comité des Produits Phytopharmaceutiques. (CPP) · de l’arrêté n° 04/MAEP/SG/DA du 20 janvier 2000 relatif à la composition du dossier de demande d’autorisation d’expérimentation, d’autorisation provisoire de vente et d’agrément des produits phytopharmaceutiques. · de l’arrêté n°03/MAEP/SG/DA du 20 janvier 2000 relatif à l’agrément professionnel requis pour l’importation, la mise sur le marché, la formulation, le reconditionnement des produits phytopharmaceutiques et leurs utilisations par les prestataires. 72 Il faut retenir qu’à côté des pesticides incriminés il existe également des pesticides polluants organiques persistants (POPs) réglementés par la Convention de Stockholm. Par la ratification de cette convention, le Togo s’est engagé aux côtés de la communauté internationale dans la lutte pour l’élimination desdites substances. Ainsi a-t-il entrepris le processus de sa mise en œuvre par les études d’inventaires qui ont conduit à l’élaboration du plan national de mise en œuvre de ladite Convention et le profil sur la gestion des produits chimiques. 73 Aussi une étude de faisabilité a-t- elle été mené au Togo afin d’explorer les conditions et modalité de mise en place d’un registre de rejet et de transfert des polluants (RRTP) au Togo. Cette étude est encours de validation par l’Institut des Nations Unies pour la Formation et Recherche (UNITAR) qui est l’agence d’appui technique à la réalisation de l’étude. La mise en place du RRTP permettra au Togo de disposer des donner qualitatives et quantitatives sur les rejets des polluants en général et des pesticides en particulier. Ce qui favoriserait la prise de mesures en connaissance de cause. 74 Par ailleurs, la loi n° 2008 – 005 du 30 mai 2008 portant loi-cadre sur l'environnement qui énonce la nécessité d’une préservation et d’une gestion rationnelle de l’environnement prend aussi en considération ces exigences. 75 Le Togo n’a pas encore élaboré des normes en matière de rejets dans l’atmosphère, l’eau et dans les sols. Les activités du présent projet seront soumises aux normes internationalement reconnues, notamment celles de la Banque Mondiale ou de l’Union Européenne. 3.2. Cadre institutionnel de gestion des pesticides Ministère chargé de l'Environnement et des Ressources Forestières (MERF) 76 Ce département est chargé de coordonner l’élaboration et la mise en œuvre de la politique du gouvernement en matière d’environnement, des ressources forestières et de la faune. Il a également pour mission d’élaborer la législation en matière de préservation de l’environnement, de prévention et de lutte contre les pollutions et nuisances. Ministère chargé de l'Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche (MAEP) 77 L’intervention du ministère se situe à trois niveaux: la gestion des produits phytopharmaceutiques ; la gestion des engrais chimiques ; la gestion des produits vétérinaires. Par la Direction de la protection des Végétaux (nouvellement mise en place), le Ministère assume, entre autres, les missions d’élaboration, de la mise en application et de suivi des textes réglementaires en matière de protection des végétaux , de contrôle du marché des produits phytopharmaceutiques, d’établissement et de la mise à jour de la liste des produits phytopharmaceutiques homologués, des professionnels agréés pour le traitement phytosanitaire et pour la formulation, la distribution et le commerce des produits phytopharmaceutiques. La Centrale d’approvisionnement et de gestion des intrants (CAGIA) assure la tutelle en matière d’importation des Page 23 23 engrais chimiques et des pesticides et la Direction de protection des végétaux (DPV) sert de cadre à l’élaboration de la réglementation des produits chimiques à des fins agricoles en général. Le Comite des produits Phytosanitaires (CPP) : 78 L’arrêté N 24/MAEP/SG/DA du 30 octobre 1998 porte création, attribution et composition du Comite des produits Phytosanitaires (CPP). Le CPP est chargé de proposer et de surveiller le respect des principes et des orientations générales de la réglementation des produits phytopharmaceutiques et des agréments professionnels. 79 Les services d’hygiène assurent le contrôle des normes de sécurité des produits alimentaires et prennent une série de mesures de protection afin d’empêcher que les denrées alimentaires ne soient contaminées par le frelatage et/ou par suite d’une mauvaise hygiène du milieu, d’un traitement inapproprié aux différents stades de la chaîne. Autres acteurs 80. Il existe plusieurs Groupements professionnels, organisations non gouvernementales impliqués dans la gestion des produits chimiques et aussi des structures d’appui-conseil telles que l’Institut de Conseil et d’Appui Technique (ICAT), mais aussi des institutions de recherche et des laboratoires d’analyse : Instituts de recherche, facultés d’université et laboratoires académiques disposant d’équipement pouvant faire l’analyse de produits chimiques (Ecole Supérieure des Techniques Biologiques et Alimentaires-ESTBA ; Laboratoire d’Hygiène Appliquée ; Laboratoire de l’ITRA). Le renforcement des capacités techniques des laboratoires reste un facteur primordial pour appuyer les quelques laboratoires et services spécialisés dans les différentes analyses de contrôle du comportement des substances chimiques et de leurs impacts sur l’environnement et la santé humaine. 81. Au total, les structures ministérielles, universitaires, privées et les ONG possèdent des potentiels non négligeables pour assurer une bonne gestion des produits phytosanitaires. Cependant, ce potentiel reste encore latent à cause : de l’absence d’une politique générale de gestion des produits chimiques ; du manque de coordination des activités en la matière au niveau des quelques structures s’y intéressant ; du manque d’infrastructures adéquates dans les services techniques et laboratoires ; de l’insuffisance des ressources humaines qualifiées. 82. Cependant, il faut souligner la complexité du cadre institutionnel en la matière. La coordination entre les ministères/agences responsables de la protection de la santé, de la sécurité ou de l’environnement est inexistante. Les contacts entre ses différents départements se limitent à quelques séances de travail et d’échanges de courriers officiels. Aussi, faudra-t-il créer un cadre formel de concertation qui doit regrouper tous les acteurs à savoir les professionnels des pesticides, les associations de consommateurs, les OPA et les points focaux désignés au sein de chaque structure des départements concernés. 3.3. Cadre politique 83. Nous examinerons essentiellement : la politique nationale de l'environnement, le Plan National d’Action pour l’Environnement, le Plan National de mise en œuvre de la Convention de Stockholm sur les Polluants Organiques Persistants, le Programme national de pays relatif aux substances qui appauvrissent la couche d’ozone. 84. La politique nationale de l'environnement, adoptée par le Gouvernement le 23 décembre 1998, a pour objectif d'une part, de servir de cadre d'orientation nationale pour la promotion d'une gestion rationnelle des ressources naturelles et de l'environnement (dans les domaines concernés) et d'autre part de consolider le cadre des mesures de redressement économique du pays afin d'asseoir le développement sur des bases écologiquement viables.   85. Cette politique est complétée par le Plan National d’Action pour l’Environnement (PNAE), adopté en juillet 2001, dont le but est de servir de cadre d’orientation nationale pour la promotion d’une gestion rationnelle des ressources naturelles et de l’environnement dans tous les domaines d’activités du développement. Page 24 24 86. En dehors du PNAE, et consacrant les dispositions des conventions auxquelles il a souscrit, le Togo a élaboré un certain nombre de stratégies spécifiques en rapport avec la gestion des produits chimiques, notamment : - le Plan National de mise en œuvre (PNM) de la Convention de Stockholm sur les Polluants Organiques Persistants (POPs); - le profil national pour évaluer les infrastructures et les capacités de gestion des produits chimiques ; - le Programme national de pays relatif aux substances qui appauvrissent la couche d’ozone (PNSAO); - l’étude de faisabilité pour la mise en place d’un Registre de Rejet et de Transfert des Polluants (RRTP) 87. Le PNM et le PNSAO visent respectivement l’élimination des POPs dont les pesticides POPs et des SAO dont le bromure de méthyle. Le profil national des produits chimiques a permis d’évaluer les infrastructures et les capacités de gestion desdits produits. 88. Par ailleurs le Togo a mené une étude l’étude de faisabilité pour la mise en place d’un Registre de Rejet et de Transfert des Polluants (RRTP) qui est un inventaire cohérent et intégré des rejets et transferts de polluants surtout chimiques à l’échelle nationale, destiné à faciliter notamment la participation du public au processus décisionnel en matière d’environnement et à contribuer à la prévention et à la réduction de la pollution de l’environnement par les substances chimiques toxiques afin de protéger la santé humaine. Il fournit périodiquement des données récentes et accessibles au public sur : · les rejets de certains polluants dans l’air, l’eau ou le sol ; · les transferts de déchets en vue de les valoriser ou de les éliminer, ainsi que · les transferts de polluants dans les eaux usées. 89. Les informations fournies portent également sur les origines de ces émissions, leur quantité et leur répartition géographique. 90. Les données du RRTP peuvent être collectées à partir de sources de pollution ponctuelles, telles que les usines, mais aussi à partir de sources diffuses, telles que les activités agricoles, artisanales, domestiques ou de transport. 3.4 Les organes de concertation et de coordination 91 Des organes ont été mis en place pour faciliter la coordination et la concertation des actions de gestion de l’environnement en général et des produits chimiques en particulier. Il s’agit essentiellement de : ¾ la Commission Interministérielle de l’Environnement 92 Instituée par le code de l’environnement en son article 3 et organisée par décret n° 96-161/PR du 2 décembre 1996. Elle a pour mission de faciliter la coordination des actions en matière d’environnement par l’étude de solutions administratives, techniques et juridiques. Malgré son importance pour la coordination effective des actions, son effectivité n’est que récente. ¾ le Comité National de l’Environnement 93 Institué aussi par le code de l’environnement et restructuré par arrêté n° 008/MERF du 19 novembre 1997, qui est un organe structuré en plusieurs sous-comités dont les désignations définissent les domaines respectifs de concertation. Il est composé de représentants des structures publiques et privées, des ONG, Page 25 25 des organisations syndicales et des collectivités locales traitant des questions relatives à l’environnement et à la gestion des ressources naturelles. Ce Comité est resté peu fonctionnel. ¾ la Commission Nationale d’Enregistrement des Médicaments et des autres Produits Pharmaceutiques 94 Elle est créée par la loi-cadre n° 2001-002 du 23 janvier 2001 sur le médicament et la pharmacie est chargée d’examiner les dossiers de demande d’enregistrement à la nomenclature nationale. ¾ le Comité national ozone 95 Il est le cadre d’information, de concertation et de suivi de la mise en œuvre de la Convention de Vienne de 1985 et du Protocole de Montréal de 1987 y relatif et de ses amendements. ¾ Comité national des produits phytopharmaceutiques 96 Chargé de l’homologation des produits phytopharmaceutiques, il propose aux Ministres concernés le projet d’agrément à délivrer à toute personne physique ou morale qui procède à la mise sur le marché les produits phytopharmaceutiques. ¾ Conseil supérieur de la normalisation 97 Il est chargé, entre autres, de définir pour le compte de l’Etat une politique générale de la normalisation et du contrôle de la qualité et de veiller à son application, de fixer les directives d’ordre général et scientifique qui devront être suivies dans l’établissement des diverses normes et de veiller au processus de leur homologation. ¾ Comité national de pilotage pour la normalisation, l’accréditation et la qualité 98 Il est chargé d’orienter et de suivre la mise en œuvre du Programme Conjoint Union Européenne / UEMOA pour la promotion de la qualité des produits agricoles et l’accréditation des laboratoires dans l’espace UEMOA. ¾ Comité national pour la sécurité chimique 99 Le Comité National pour la Sécurité Chimique est relativement opérationnel. C’est le cadre de concertation et de suivi de la mise en œuvre des conventions et accords internationaux relatifs aux produits chimiques. A ce titre, il est le cadre le plus utilisé dans la gestion du projet POPs. ¾ les Comités locaux de Protection et de Gestion de l’Environnement 100 Ils sont créés par arrêté n° 02/MDMET-DPNRFC-DPCEF du 18 janvier 1995 au niveau des préfectures, sous-préfectures, cantons et villages, qui sont chargés de l’information, l’éducation et la sensibilisation des populations en matière de protection et de gestion de l’environnement et de lutte contre les feux de brousse. 3.5 Les Collectivités Locales 101 La responsabilité et l’application des lois et règlements sur la gestion des stocks et sites contaminés par les produits chimiques, y compris les POPs, relève en principe des collectivités locales. Au Togo, la loi n° 98- 006 du 11 février 1998 portant décentralisation confie d’importantes attributions environnementales aux collectivités territoriales. Elle institue notamment dans chaque entité territoriale une commission permanente des affaires domaniales et de l’environnement. Pour l’heure l’application de cette loi n’étant pas encore effective, la responsabilité des collectivités territoriales pour l’application de la réglementation en matière d’environnement, donc de gestion des produits chimiques y compris les stocks et sites contaminés, n’est pas encore effective. Mais elles jouent un rôle important dans la lutte contre les feux de brousse, une forme de production de POPs non intentionnels. Page 26 26 4. APPROCHES DE GESTION EN AGRICULTURE ET SANTE PUBLIQUE au Togo 4.1. Les pestes rencontrées en agriculture et en santé publique k. Les pestes rencontrées en agriculture 102. Les principales pestes/nuisibles des cultures et des stocks rencontrées dans les pays sont: NUISIBLES NOMS SCIENTIFIQUES CULTURES CIBLES Chenilles légionnaires Spodoptera exempta Graminées Pou Trichis pasericea Riz Criquet puant Zonocerus variegatus Mais, manioc, Teigne Phtorimaeao percullela Pomme de terre, Chenille à queue de rat Epicampopter astrandi caféier Limace Deroceras riticulatum Riz, tomate, manioc, banane Mouche des fruits Ceratitis spp Agrumes Mouche des fruits Bactrocera invadens Manguiers Bactéries - Plusieurs Aulacodes (agoutis) Thrynomys swinderianus Riz, maïs, mil, manioc Cochenille farineuse Phenacoccus manihoti Manioc Cochenille farineuse Rastrococcus invadens Manguier Grand capucin Prostephanus truncatus Maïs Cercosporiose Phaeoramularia angolensis Agrumes Acarien vert Mononychellus tanajoa Manioc Adventices Striga sp. Plusieurs Adventices Chromelaria odoratum Plusieurs Culture Ravageurs et maladies Foreuses des gousses Maruca testilalis Noctuelle de la tomate Helicoverpa armigera Araignée rouge Tetranychus urticae Haricot nain Mineuse des feuilles Liriomyza trifolii Mouche des fruits Didacus spp Coccinelles des cucurbitacées Henosepilchna elaterii Pucerons Aphis gossypii Mildiou Pseudoperonospora Melon Oïdium Erysiphe cichoracearum Noctuelle de la tomate Helicoverpa armigera Puceron vert Mouche blanche Mysus persicae Acariose bronzée Aculops lycopersici Tomate Le blanc Leveillula taurica Page 27 27 Pourriture du fruit Rhizoctonia solani Galle bactérienne Xanhomonas vesicatoria Thrips Thrips tabaci Noctuelle de la tomate Oignon Racine rose Pyrenochaeta terrestris Fusarium spp choux Insectes (20) mildiou Peronospora parasitica mil Foreur de tige Mineuse de l’épi Lépidoptères (lema planifrons Ws, sesamia sp, etc.) sorgho Termites ( Microtermes sp), sauteriaux, chenilles défoliatrices ( Mythimna lorei ), foreur de tiges ( Sesamia calamistis ), punaises des panicules Riz Les principaux adventices des champs de riz comprennent Ageratum conyzoides, Cyperus difformis, Cyperus iria, Echinochloa colona, Echinochloa crus-galli, Fimbristylis miliacea, Ischaemum rugosum et Monochoria vaginalis. Les principales maladies fongiques du riz comprennent la pyriculariose, la brûlure pellicularienne, l'helminthosporiose, la cercosporiose, la pourriture des gaines et l'échaudure. Les maladies bactériennes provoquant de sérieuses pertes économiques dans les pays producteurs de riz comprennent la bactériose et la pourriture bactérienne des gaines. l. Les pestes rencontrées en santé publique 103. Les maladies à transmission vectorielle (MTV) : le paludisme (Anophelesgambiae) , les bilharzioses (Schistosomahaematobium ), l’onchocercose ( Onchocerca volvulus volvulus ), la filariose lymphatique (Wucheweriabancrofti ), les arboviroses ( Aedesfurcifer, Aedesluteocephalus, Aedestaylori, Aedesneo africanus, Aedesvitatus et Aedesaegypti ), la dracunculose (Dracunculusmedinensis ), et la trypanosomiase humaine africaine ( Glossinapalpalisgambiensis,Glossinamorsitanssubmorsitans ) constituent un problème sanitaire majeur en Afrique de l’Ouest. Les différents vecteurs du paludisme connus sont Anopheles gambiae s.s ., Anopheles arabiensis , Anopheles funestus et Anopheles melas . 4.2. Approches de gestion intégrée au Togo 4.2.1. L’approche de gestion en agriculture 104. Dans le domaine agricole, les cultures du maïs et le niébé sont les spéculations sur lesquelles plusieurs pesticides sont utilisés depuis l’abandon, ces dernières années par les populations, de la culture du coton par suite d’endettement massif des paysans. Cependant, le maraîchage y prend aussi une ampleur de plus en plus grande dans l’utilisation des pesticides. On utilise toutes sortes de formulations sur ces cultures légumières sans contrôle et parfois avec toute la méconnaissance sur la pratique ou l’utilisation élémentaire de ces produits dangereux. La protection des productions post-récoltes est un domaine de l’agriculture dans lequel les pesticides sont dans une certaine mesure assez utilisés. Il faut aussi noter que l’intensification de la production du riz entraine de plus en plus l’utilisation des herbicides. La gestion intégrée des adventices est également développée au bénéfice des producteurs. 105. Au titre de la gestion des pesticides d’agriculture, on pourrait citer l’ex Société Togolaise de Coton (SOTOCO) qui, en l’absence d’un texte national interdisant ou réglementant certaines substances jugées à risque pour l’homme et l’environnement, se réfère aux recommandations de la FAO. C’est ainsi que depuis 1980, les préoccupations environnementales ont été prises en compte dans ses stratégies de recherche, de choix et de mise en œuvre des techniques de protection du cotonnier. Dans une première phase, l’approche permet d’utiliser des insecticides tout en réduisant les risques. Les organochlorés ont été abandonnés au profit des organophosphorés. Le nombre d’applications par culture et par an est passé de 9 à 6. La deuxième phase consacre une approche qui consiste à n’utiliser que les pesticides de la troisième génération connus sous le nom de pesticides biodégradables : il s’agit des pyréthrinoïdes. La SOTOCO a Page 28 28 aussi institué un programme de formation continue des agents d’encadrement et des producteurs et mis en place un programme de suivi sur le terrain afin de s’assurer du respect des directives données. 106. Certaines ONG jouent un rôle important dans l’éducation et la sensibilisation du public notamment dans la réduction de l’utilisation des insecticides, l’utilisation des méthodes traditionnelles de conservation et de lutte contre les ravageurs, la pollution par les engrais chimiques. Mais leurs interventions sont limitées faute d’informations suffisantes sur la gestion des produits chimiques et aussi par insuffisances de moyens. 4.2.2 L’approche de gestion en santé publique 107. En santé publique, plusieurs pesticides, et même les plus dangereux (POPs : Dieldrine, Aldrine, DDT, etc.) furent utilisés dans la lutte anti-vectorielle. Des cas d’utilisation actuelle de DDT sont possibles au niveau du maraîchage où des maraîchers ont affirmé y recourir par acquisition auprès des vendeurs ambulants provenant surtout des pays frontaliers. 108. Des actions de pulvérisation intra-domiciliaire sont menées dans le cadre de lutte contre le paludisme, mais seul le volet lutte anti-vectorielle reposant exclusivement sur la distribution de moustiquaires imprégnées d’insecticides a été exécuté avec un succès certain. Toutefois, il y a des efforts de recherche et de cartographie de la résistance au Togo, notamment dans l’inventaire des espèces de moustiques, le suivi de la sensibilité de moustiques aux insecticides et la caractérisation des mécanismes de résistance aux insecticides pour une meilleure implication pour la lutte antipaludique. Cette dynamique d’adoption de stratégies de lutte intégrative combinant deux ou plusieurs méthodes doit être renforcée (utilisation des MILDs renforcée par la pulvérisation intra-domiciliaire ; recherche de nouvelle version de MILDs ou plus efficaces qui tiennent compte de la poly-résistance des vecteurs aux différentes classes d’insecticides ; etc.). 109. Il faut noter aussi que la gestion des emballages des pesticides pose un sérieux problème de santé publique. Ces emballages sont utilisés dans les milieux ruraux pour le conditionnement des produits alimentaires la plupart des cas liquide. Cette façon de gérer ces emballages constitue des sources d’intoxication le plus souvent humaine, mais aussi animale et environnementale. 4.2.3 Les Méthodes de luttes intégrées 110. La lutte intégrée vise à combiner toutes les méthodes de lutte possibles et utiles contre le ravageur. Elle comprend le piégeage, le meilleur matériel de plantation, le contrôle biologique et l’utilisation rationnelle des pesticides. La lutte chimique 111. Au début des années 1970 et à l’instar des autres pays au monde, le Togo interdit l'usage des pesticides polluants organiques persistants les uns après les autres. Les pesticides organochlorés ont été progressivement remplacés par les organophosphorés et les pyréthrinoïdes de synthèse. Cependant, l’apparition de la résistance d’ Helicoverpa armigeri aux pyréthrinoïdes de synthèse a nécessité la diffusion de nouveaux programmes de traitement comprenant l’endosulfan, l’indoxacarb et des insecticides de type organophosphorés. Expériences en lutte intégrée 112. Dans le domaine de la lutte intégrée, des initiatives ont déjà été menée par l’ICAT : formation d’agent sur la Gestion Intégrée des Pesticides et des Prédateurs (GIPD); et expériences menées sur le terrain en rapport avec l’ex société du Coton (la SOTOCO). 113. L'utilisation de pesticides chimiques est remplacée par des plantes naturelles entomologiques obtenues gratuitement par les agriculteurs comme le margousier ou « neem » ( Azadirachta indica ), Lannea microcarpa , le piment rouge, la bouse de vache, etc., qui sont utilisés comme pesticide naturel. L’ITRA a également initié l’expérimentation de l’utilisation de pesticides biologiques (extraits de « neem » ou Azadirachta indica ) sur les cultures maraichères. Toutefois certaines contraintes ont été rencontrées dans la purification de la molécule extraite du « neem ». D’autres tests prometteurs ont aussi été effectués à partir des extraits de feuilles de papayers. Page 29 29 114. Les huiles essentielles issues de plantes aromatiques de la flore locale et leurs constituants ainsi que l’huile de graine de « neem » possèdent vis-à-vis des arthropodes des actions létales et sub-létales (effets répulsifs, anti-appétant et inhibiteurs affectant la fécondité, la ponte, la mue, la croissance et le développement des insectes). Le maïs et Prostephanus truncatus 115. La Lutte biologique: le prédateur naturel Teretriosoma nigrescens (Coléoptères: Histeridae) a été introduit au Togo. Des résultats ont été obtenus au Togo où l'on a enregistré 80% de prédation. Ces résultats encourageants permettent d'espérer l'élevage du Teretriosoma nigrescen s pour le lâcher dans la nature en vue de lutter contre Prostephanus truncatus au Togo. La combinaison de la lutte chimique et la lutte biologique contre Prostepbanus truncatus devrait être renforcée conte tenu de leur complémentarité. 116. D’autres programmes de lutte biologique ont été réalisés contre des ravageurs tels que l’acarien vert du manioc Mononychellus tanajoa , la cochenille farineuse du manioc Phenacoccus manihoti , la cochenille farineuse des manguiers Rastrococcus invadens et la mouche blanche Aleurodicus dispersus Expérimentation de la lutte biologique sur le cotonnier 117. Les expériences de lutte biologique classique contre la chenille du cotonnier se sont révélées décevantes. Cependant, l'utilisation de formulations d'agents microbiens (virus à noyau polyédrique) mélangées à certains pyrethrinoïdes à faibles doses (1g ingrédients de deltaméthrine et 4g ingrédients actifs/ha de cyperméthrine) a donné des résultats très encourageants au Togo. Les techniques de production des bio-pesticides au Togo La méthodologie employée pour obtenir les bio-pesticides avec le « neem » est décrite comme suit: · Réduire en poudre 1 kg de graines de « neem » bien séché ; · Mettre la poudre obtenue dans un récipient et ajouter 10 litres d'eau. Couvrir et mettre à l'ombre 1 à 2 jours ; · Filtrer soigneusement le mélange. Le jour du traitement, bien écraser 20 feuilles de papayer fraîchement cueillies ; · Mélanger les feuilles écrasées dans 1 litre d'eau filtrée ; · Mélanger la solution de la feuille de papayer avec celle du « neem » ; · Ajouter au mélange obtenu 1 litre d'urine de vache fermentée et 20 g de savon indigène mélangés dans un peu d'eau ; · Mettre le produit dans un appareil pulvérisateur ULV et traiter un champ de 1 hectare ; · Répéter l'opération de traitement de 6 à 7 fois en une saison. 118. Le Togo expérimente également actuellement un procédé de stockage du niébé sans pesticide dans le cadre d’un projet dénommé Purdue Improved Cowpea Storage (PICS) ou projet de l’Universite Purdue sur le stockage amélioré du niébé sans produits chimiques. Le projet est en phase d’ouverture et évaluation des sacs et élaboration de rapport de fin d’expérimentation. 119. On note qu’au Togo, pas mal d’initiatives ont été menées ou sont en cours d’expérimentation dans le domaine de lutte intégrée afin de réduire au maximum le recours à l’utilisation des pesticides dans la lutte anti-vectorielle ou de rationnaliser leur utilisation dans le but de protéger la santé humaine et l’environnement contre les effets néfastes liés à leur exposition. Cependant des efforts devront se poursuivre afin d’approfondir et améliorer les connaissances excitantes en prenant en compte un certain d’éléments tels que décrits dans les principes de base de lutte intégrée des pestes (confer annexe 1). Page 30 30 5. MODES DE GESTION ET USAGE DES PESTICIDES 5.1. Modes de gestion 120. Le Togo ne dispose pas d’infrastructures de production de pesticides, mais est un pays utilisateur de ces derniers aussi bien pour la protection phytosanitaire des cultures que pour la lutte anti-vectorielle. 121. En général, les plus grands utilisateurs de pesticides au Togo sont le secteur du coton (l’ex SOTOCO), le secteur du café et du cacao, le secteur maraîchage et dans une moindre mesure le secteur de conservation du maïs et du niébé. L’évolution des besoins en pesticides sera donc fonction de l’évolution des activités dans l’ensemble de ces différents secteurs. 122. Le circuit d'importation des pesticides au Togo n'est pas encore bien maîtrisé. Il n'est donc pas possible de connaître la quantité totale de pesticides importés dans le pays. La situation géographique du Togo en fait un marché d'écoulement et d'utilisation et/ou de transit de divers produits aux caractéristiques souvent incertaines. Cette situation est favorisée par: la grande perméabilité des frontières; l'ignorance par les populations de certains produits à base de matières actives extrêmement et hautement dangereuses; l'accessibilité à faible coût de ces produits en comparaison des pesticides homologués; la non disponibilité en tous lieux des pesticides homologués. 123. L’arrêté 30/MAEP/SG/DA en date du 24 septembre 2004 porte interdiction d’importation et d’utilisation au Togo du Bromure de Méthyle (BrCH3). L’arrêté 31/MAEP/SG/DA en date du 24 septembre 2004 porte interdiction d’importation et d’utilisation au Togo d’organochlorés (Aldrine, Endrine, Dieldrine, DDT et ses derives, Mirex, Toxapene, Hexachlorrocyclohexane, Chlorane, Heptachlore), reconnus comme pesticide dangereux pour la sante humaine, animale et l’environnement. Une liste provisoire a été établie par le CPP concernant 84 produits phytopharmaceutiques ayant obtenu l’homologation ou autorisation provisoire de vente (entre octobre 2004 et janvier 2008 ; confer annexe). 124. Au niveau national et local, les structures communautaires ne disposent pas en général de magasins appropriés de stockage des pesticides. Au niveau des populations, le système de stockage n’est pas conforme. En effet il peut arriver que les produits soient stockés dans les chambres, au niveau d’un coin de l’habitation, dans des contenant non identifiés avec tous les risques inhérents à cette pratique notamment l’utilisation pour des fins d’alimentation par les enfants et aussi les adultes. 125. Les services de protection des végétaux au niveau du MAEP seront chargés du contrôle des distributeurs afin de s’assurer que seuls les produits homologués sont mis à disposition des producteurs. 126. Soit les emballages sont enfouis ou brûlé soit il n’existe aucun système de gestion et d’élimination des emballages vides et des restants de produits phytosanitaires. La plupart des emballages sont éparpillés sur le sol et parfois recyclés à des fins domestiques. 127. On note l’utilisation de pesticides destinés à la culture cotonnière dans le domaine du maraîchage selon les propres termes des maraîchers qui se comportent ainsi par ignorance. C’est ainsi que l’Endosulfan, un pesticide très dangereux présentant les mêmes caractéristiques que les POPs, est actuellement utilisé en maraîchage. D’autres maraîchers utilisent du DDT en provenance du Ghana pour les traitements en cas de résistance accrue des insectes nuisibles. 1.1.1 Etat des lieux de la commercialisation des pesticides 128. Au Togo, le circuit de distribution et de commercialisation des pesticides repose pour l’essentiel sur la vente informelle et très peu de structures privées professionnelles sont agrées dans cette activité. Les contrôles effectués par les services de la protection des végétaux sur la commercialisation de ces produits est insuffisant, voire inexistant, par manque de personnel et de moyens. 129. Ainsi, la grande majorité des commerçants et magasiniers du secteur effectue une vente anarchique, incontrôlée et non autorisée, dans des endroits publics. Ceci constitue un danger pour les producteurs, les vendeurs et les populations. Le secteur informel de la vente mérite d’être pris à bras le corps et d’être réglementé, organisé, encadré et suivi (par exemple: amélioration réglementation ; formation et Page 31 31 sensibilisation des vendeurs et leur capacitation pour une professionnalis ation de la vente (aide à l’obtention de magasins autorisés et agrée ; renforcement des moyens de contrôle et de suivi des Inspecteur de l’OPV et de la DNA pour leur permettre d’effectuer correctement leur travail) ; etc. 5.1.2 Appréciation quantitative et qualitative des pesticides utilisés 130. Il est très difficile d’avoir des statistiques complètes de la consommation de pesticides. Pour la consommation de pesticides dans les secteurs de la santé publique et animale et de l’usage domestique, aucune tendance ne peut être dégagée. L’absence d’une banque de données sur la gestion des pesticides constitue une contrainte majeure et l’absence de statistiques centralisées ne permet plus de suivre son évolution et ses principaux acteurs. Au plan qualitatif, il n’existe pas d’infrastructures nécessaires pour la réalisation de ce contrôle (contrôle des formulations, analyse des résidus, etc.). 5.1.3 Utilisation des pesticides Stockage des produits 131. Les producteurs agricoles ne disposent pas en général de magasins appropriés de stockage des pesticides. Au niveau des populations, le système de stockage n’est pas conforme, ce qui expose les populations, notamment les enfants, aux risques d’intoxication. Gestion des pesticides obsolètes et des emballages vides 132. Les pesticid es peuvent devenir obsolètes en cas de non utilisation prolongée des stocks présents dans le pays. En outre, le stockage prolongé des pesticides peut provoquer des fuites et contaminer le sol et l’eau des zones de stockage. La destruction saine de ces produits obsolètes nécessite des moyens financiers énormes et des technologies de pointe. Concernant les emballages vides, en général, ils sont jetés dans la nature d’une manière anarchique : soit les emballages sont enfouis ou brûlés, soit il n’existe aucun système de gestion et d’élimination. Dès fois ils sont utilisés à des fins domestiques avec tous les dangers que cela comporte. Produits utilisés et homologués - Produits à risque et produits interdits 133. Le Togo dispose d’une liste de Pesticides autorisés (confer annexe 2) c'est-à-dire les produits phytopharmaceutiques homologués par l’organe de gestion des pesticides notamment le Comité des Produits Phytopharmaceutiques. Cet organe autorise la mise sur le marché des produits en se basant sur un certains d’information techniques dont entre autre l’efficacité biologique, les propriétés physico- chimiques, les risques toxicologiques et écotoxicologiques. Ainsi donc tout produit phytopharmaceutique n’ayant pas fait l’objet d’autorisation par le dit comité est automatiquement interdit. Cependant un certain nombre de texte ont été pris pour interdire spécifiquement certain pesticides afin de se conformer à certaines obligations de conventions auxquelles le Togo est parties : il s’agit essentiellement de l’arrêté 30/MAEP/SG/DA en date du 24 septembre 2004 porte interdiction d’importation et d’utilisation au Togo du Bromure de Méthyle (BrCH3) et l’arrêté 31/MAEP/SG/DA en date du 24 septembre 2004 porte interdiction d’importation et d’utilisation au Togo d’organochlorés (Aldrine, Endrine, Dieldrine, DDT et ses derives, Mirex, Toxapene, Hexachlorrocyclohexane, Chlorane, Heptachlore), reconnus comme pesticide dangereux pour la sante humaine, animale et l’environnement. 5.2 Les impacts négatifs de l'utilisation non contrôlée des pesticides 134. Quand il y a exposition d’un organisme vis-à-vis d’un pesticide, il survient un effet qui est la manifestation de la toxicité du pesticide. Les toxiques produisent des effets au niveau de l'organisme à partir du moment où ils ont été absorbés, principalement au niveau de la peau, du tube digestif et des poumons ; les effets des produits toxiques sur l'organisme sont liés à leur concentration dans les organes cibles. Les risques prévisibles sont liés aux étapes suivantes : stockage des produits ; manutention ; transport ; dosage lors des traitements particulièrement contamination des agents terrain (applicateurs) qui pourraient être exposés aux effets des pesticides si les consignes relatives aux normes d’utilisation des Page 32 32 produits ne sont pas suffisamment appliquées ; Usage des pâturages aussitôt après leur traitement, si les populations ne sont pas suffisamment informées et associées à la lutte préventive. Les risques principaux, dans le cas où des pesticides traditionnels devraient être employés restent les suivants : Tableau 1 Impacts négatifs de l'utilisation non contrôlée des pesticides Milieu Nature de l’impact Sol · Baisse de la Fertilité · Acidification · Alcanisation · salinisation Eau de surface · perte de la qualité (contamination) · modification du PH Eau de Puits Nappes phréatiques · Contamination · modification du PH Biodiversité · Chimiorésistance des ravageurs · Intoxication de la faune · Empoisonnement et mortalité · Réduction des effectifs et/ou des biomasses · Disparition d’espèces ou de groupes d’espèces · Rupture de l’équilibre écologique · érosion de la biodiversité · perte des espèces utiles Santé humaine · Intoxications aigues o maux de tête, vertiges, nausées, douleurs thoraciques, vomissements, o éruptions, cutanées, douleurs musculaires, transpiration, excessive, crampes, o diarrhée et difficultés respiratoires, coloration et chute des ongles, Empoisonnement, Décès · Intoxications chroniques : o Baisse du taux de cholinestérase, o Effets sur le système nerveux ( neurotoxines) , o Effets sur le foie, o Effets sur l’estomac o Baisse du système immunitaire o Perturbation de l’équilibre hormonale ( cerveau, thyroïde, parathyroïdes, reins, surrénale, testicules et ovaires ) o Risque d’avortement ( embryotoxines ) o Mortalité à la naissance ( foetotoxines ) o Stérilité chez l’homme ( spermatotoxines ) · Air Contamination de l’air Nuisances olfactives 135. Les dangers intrinsèques de chaque pesticide ont été basés sur cinq mesures de toxicité représentant différents facteurs de risque : - La toxicit é orale aiguë pour le rat ; risque général d’intoxication pour l’homme ; - La toxicité cutanée aiguë pour le rat : risque occupationnel pour les opérateurs de pesticides (applicateurs professionnels, paysans, travailleurs dans les usines de formulation) ; Page 33 33 - La toxicité aiguë pour les poissons : risque pour les poissons et la pêche ; - La toxicité orale pour l’oiseau ; risque pour les oiseaux ; - La toxicité aiguë par contact pour l’abeille : risque pour les abeilles, la pollinisation des cultures et la production de miel. 5.2.1. Population à risque 136. Les risques ont lieu pendant : l’application des pesticides pour les applicateurs à pied ; l’application des pesticides pour les pilotes, les chauffeurs et les manipulateurs des appareils ; le transport : contaminations des conteneurs, récipients, éclatement ou déversements de fûts ; le suivi lors des opérations de traitements ou de prospections. Ils concernent : · Les agents de terrain : 137. Ce sont les personnes (chercheurs, agents d’encadrement) impliquées dans les opérations de traitement qui sont les plus exposées mais, il est important de signaler que tous les autres agents peuvent être en danger. · Les populations : 138. Les utilisations sont exposées aux pesticides pendant les opérations de traitement et après les opérations, et l’utilisation sans décontamination préalables des récipients de pesticide vides. L’absence d’application des mesures d’hygiène et les bonnes pratiques liées à l’utilisation des pesticides les exposent dangereusement aux effets des pesticides. 139. L’emploi abusif des pesticides et les utilisations déviées entrainent des résidus dans les produits de récolte exposant ainsi dangereusement les consommateurs aux dangers de ces derniers. De même de le traitement des pesticides à proximité des sources d’eaux entrainent leur contamination par les eaux de ruissellement (pour les eaux de surface) et de lessivage/ lixiviation pour les eaux souterraines exposant ainsi les consommateurs ces eaux aux effets néfastes des pesticides. 140. Il faut aussi noter qu’en hygiène publique, plusieurs pesticides, et même les plus dangereux sont utilisés dans la lutte anti-vectorielle. Les services du paludisme et d’assainissement utilisent actuellement les produits alternatifs aux organochlorés qui sont généralement les pyréthrinoïdes (deltaméthrine, cyperméthrine, lambdachyalothrine etc.). 141. Le constat est que les mesures de sécurité recommandées par l’OMS et la FAO ne sont pas respectées par les utilisateurs de pesticides dans : - Absence de vêtements de protection ; - Ignorance des voies de pénétration des toxines dans l’organisme ; - Alimentation au cours des traitements ; - Utilisation des emballages vides dans la chaîne alimentaire ; - Ignorance de l’influence des conditions météorologiques au cours des traitements… 142. Un attention particulière devra donc être accordée à ce secteur en terme de réglementation afin d’éviter la circulation illicite dans le domaine des formulations dangereuses pour la santé humaine et l’environnement. Page 34 34 143. En médecine vétérinaire, les pesticides sont généralement utilisés dans le déparasitage externe des animaux. Le bémol est que les mesures élémentaires de sécurité recommandée ne se sont pas respectées. Le secteur également doit connaître la mise en place d’une réglementation adéquat afin d’éviter la circulation illicite dans le domaine des formulations dangereuses pour la santé humaine et l’environnement et la promotion des bonnes pratiques requises en la matière. · Vulnérabilité des enfants, des personnes âgés et des femmes, 144. Du fait de leur système immunitaire qui n'a pas atteint un développement complet comme celui des adultes, les enfants sont particulièrement vulnérables aux impacts de l'exposition aux pesticides. Aussi sont-ils exposés à travers l’allaitement maternel si leurs mères ont été victimes aux intoxications dues aux pesticides. 145. Les personnes âgés quant eux constituent une couche fragile du fait de leur âge avancé entrainant la diminution de la capacité de défenses de leur organisme contre des attaques externes diverses (microbes, virus, produits dangereux,…) 146. Quant aux femmes, plusieurs facteurs physiologiques et socioculturels et économiques sont à l’origine de leur vulnérabilité. Il s’agit entre autres de : - La peau des femmes absorbe plus facilement les pesticides que celle des hommes. - L’abondance des matières grasses chez la femme: pesticides peuvent y résider plus longtemps que chez l'homme. - L'œstrogène (présente seulement chez les femmes) augmente les effets des pesticides sur le système nerveux - Beaucoup de pesticides sont soupçonnés de causer le cancer du sein. - Des femmes enceintes et qui allaitent manipulent des pesticides, exposant ainsi leurs bébés à un grand danger. - Les barrières culturelles et socio-économiques empêchent aux femmes de se faire entendre - La récolte, coupe, triage, emballage et gestion des cultures traitées aux pesticides sont l’émanation des femmes - Le lavage des emballages de pesticide et de vêtements de protection sont fait par les femmes - On fait toujours travailler des femmes enceintes contaminés et qui allaitent pour manipuler des pesticides, exposant ainsi leurs bébés à un grand danger. 128. Du fait de leur vulnérabilité aux pesticides les enfants, les personnes âgés et les femmes doivent faire l’objet d’une attention particulaire dans la prise de mesures concernant la gestion des pesticides. Aussi, face au risque élevé des populations par rapport aux dans les quelles les pesticides sont utilisés au Togo, des campagnes de sensibilisation multiformes et à grande échelle devront être entreprises dans le PNIASA afin de promouvoir des pratiques écologiques inhérentes à l’utilisation des intrants agricoles. 5.2.2. Effets néfastes sur l’environnement. 147. L'utilisation des pesticides comporte un certain nombre d'inconvénients et d'effets secondaires au nombre desquels la pollution de l'environnement et les risques d'intoxication qui justifient la nécessité souvent de l'abandon de la méthode et le recours à d'autres méthodes de protection naturelle. Les pesticides polluent l'eau et l'air, détruisent la faune et modifient dangereusement le fonctionnement de l'écosystème. 148. Des effets néfastes existent sur le sol, sur l’air et sur les eaux en termes de : (i) mortalités sur des espèces non ciblées qui remplissent des fonctions écologiques importantes : abeilles et autres pollinisateurs, ennemis naturels de certains nuisibles (parasites, prédateurs, pathogènes) ; (ii) pollution lors des traitements spatiaux des parcs et réserves naturelles, des zones de pèches et d’élevage avec contamination de la faune et de la flore ; (iii) pollution de l’eau soit directement soit par les eaux de ruissellement : (iv) résistance dans les populations d’insectes. Page 35 35 5.2.3. Impacts sanitaires et causes 149. Les produits phytopharmaceutiques destinés à prévenir et à combattre les ravageurs et les malades dans la production agricole ont commencé par se révéler nuisibles à l'homme et à son environnement. Ainsi il est noté que les magasins de stockage de produits phytopharmaceutiques sont installés sur les aires géographiques inappropriées (au milieu des agglomérations); construits sans respect des normes conventionnelles (sans cuve de rétention, sans puisard et sans brise feu); mal ventilés et mal éclairés. 150. Par ailleurs, les mesures de protection individuelle et les doses recommandées ne sont pas respectées. Les produits phytopharmaceutiques provoquent dans les milieux ruraux surtout dans les zones de production cotonnière des brûlures, des intoxications humaines (nausée, vomissement, vertige, coma, décès) et animales. 5.2.4. Les accidents causés par les pesticides 151. Des quantités importantes de pesticides obsolètes font peser des risques majeurs sur la santé des hommes, des femmes, des animaux et l'environnement. Les conditions de stockage de ces déchets toxiques sont souvent très précaires. Les pesticides sont souvent stockés dans les chambres à coucher, dans les cases de cuisines, dans les vestibules, dans des magasins situés au milieu des agglomérations construites sans respect d’aucune norme en vigueur. Les riverains sont dons exposés à l’émission dans l’air de ces déchets dangereux, aux risques d’empoisonnement par intoxication, etc. alimentaire 152. L’utilisation des emballages des pesticides comme contenant des denrées alimentaires, des intoxications alimentaires par inadvertance, utilisation des pesticides comme arme de chasse et de pêche, des suicides volontaires sont autant de situations qui peuvent engendrer des accidents d’intoxications dus aux pesticides. 5.2.5. Synthèses des impacts et risques des modes de gestion des pesticides Tableau 2 : modes de gestion des pesticides Risques Etape Déterminant Santé publique environnement personnel Transport Manque de formation Déversement accidentel, pollution de la nappe par lixiviation Inhalation de produit : vapeur, poussière, risque de contact avec la peau Stockage Manque de moyen Déficit de formation sur la gestion des pesticides Contamination accidentelle Gêne nuisance des populations à proximité Contamination du sol Contact avec la peau par renversement occasionné par l’exiguïté des lieux Manutention manipulation Déficit de formation et de sensibilisation Contamination des sources d’eau par le lavage des contenants contamination du sol par déversement accidentel ou intentionnel, pollution de la nappe Inhalation vapeur, contact dermique par éclaboussure lors de préparation ou transvasement Elimination des emballages déficit de formation d’information de sensibilisation Ingestion des produits par le biais de la réutilisation des contenants Contact dermique et appareil respiratoire Lavage des contenants déficit de formation d’information de sensibilisation Contact dermique, contamination des puits Intoxication aigue des poissons et autres crustacées, pollution des puits et mares, nappes Contact dermique 5.3. Appréciation des connaissances et pratiques dans la gestion des pesticides 153. Au nivea u des services techniques des Ministères (Agriculture, Santé, Environnement, etc.), les connaissances sont relativement bien maîtrisées en matière de gestion des pesticides. En revanche, chez les usagers, notamment les vendeurs informels et les populations non averties, les besoins sont importants en matière d’information, de formation et de sensibilisation sur les procédures réglementaires, les Page 36 36 caractéristiques des produits et les bonnes pratiques d’exécution. La plupart des usagers (en agriculture comme en santé) ignorent l’usage adéquat et pertinent des pesticides et les différentes méthodes alternatives notamment dans le cadre de la gestion intégrée des pestes. Le renforcement des capacités concerne notamment la formation sur l’utilisation des pesticides et les méthodes alternatives pour un meilleur conseil dans la lutte anti-vectorielle. A ce titre un exemple de guide de bonnes pratiques de gestion et mesures de gestion des pesticides a été proposé pour servir d’appui aux programmes de formation/sensibilisation qui sont prévu dan le cadre de la mise en œuvre du PNIASA (Confer annexe 3). 154. Par ailleurs, les mesures de protection et de sécurité sont généralement précaires, c’est pourquoi le contrôle des lieux de stockage et de vente des pesticides devient une nécessité afin d’éviter ou tout au moins de réduire l’exposition de la population à ces produits. 6. Appréciation de la mise en œuvre des plans existants au Togo 155. Le Togo ne dispose pas d'un plan national de gesti on intégrée des ravageurs, toutefois divers maillons de schémas stratégiques sont utilisés pour venir à bout des ravageurs. Un programme comme le Projet de Développement Communautaire (Ministère de la Coopération, du Développement et de l’Aménagement du Territoire, financé par la Banque mondiale) a intégré un mini-plan de gestion des pestes et des pesticides d’un coût de 50 000 000 fcfa pour accompagner la mise en œuvre de ses activités. Les mesures proposées ont porté pour l’essentiel sur les activités suivantes : Mise en place un comité de suivi (coordination et suivi) ; Renforcement des capacités des structures régionales et locales (formation CVD) ; Organisation de formation pour les usagers (agriculteurs, privés, ONG, ) ; Sensibilisation des populations ; Renforcement du contrôle des pesticides ; Dotation d’équipement et infrastructures de gestion et de stockage des pesticides ; Protection du personnel et des populations ; Suivi et Evaluation. Projet de monitoring communautaire des pesticides La Directi on de l’Environnement a initié le projet de Monitoring communautaire des pesticides dans une zone à forte culture des produits de rentes, vivriers et maraîchers au Togo (cas de la région Centrale, d’un montant de 10 000 000 F CFA) afin de permettre au Togo de faire un diagnostic pilote dans la région centrale afin d’identifier les pesticides qui posent des problèmes de santé et d’environnement dans les conditions où ils sont utilisés. L’objectif global est de contribuer à la promotion de la santé des communautés et à la protection de leur environnement par l’institution d’un système local d’auto surveillance des pesticides. Les Objectifs spécifiques sont : · Disposer des données fiables sur les pesticides qui posent des problèmes de santé et/ou d’environnement dans les conditions de leur utilisation ; · Renforcer les capacités des acteurs (communautés locales, et autres parties prenantes) sur les techniques de monitoring des pesticides et la convention de Rotterdam ; · Sensibiliser sur les dangers liés à l’usage des formulations de pesticides dangereuses et promouvoir les alternatives écologiques disponibles ; · Promouvoir la réglementation sur les pesticides qui posent des problèmes de santé et d’environnement (interdiction d’utilisation et de commercialisation au Togo et demande d’inscription dans la liste PIC par le Togo). Les principaux résultats suivants sont attendus du projet · Données fiables et cohérentes des impacts négatifs sur la santé et l’environnement dans la région centrale des formulations pesticides dangereuses sont disponibles et publiées; · Capacités des acteurs sont renforcées; · Dispositif d’auto surveillance des pesticides sont mises en place dans chaque préfecture de la région centrale ; · Acteurs locaux de la gestion des pesticides connaissent les dangers liés à l’usage des formulations de pesticides dangereuses et les alternatives écologiques disponibles sont promues dans la zone ; · Réglementation nationale sur les préparations pesticides dangereuses existe et est opérationnelle; · Propositions de préparations pesticides extrêmement dangereuses sont transmises au secrétariat de la convention. Page 37 37 7. PLAN d’ACTION POUR LA GESTION DES PESTES ET DES PESTICIDES 7.1. Les problèmes prioritaires identifiés 1 56. Les problèmes et contraintes suivantes ont été identifiés dans le cadre de la gestion des pestes et des pesticides: Au niveau des plans et programmes · Inexistence de programmes ou de plans d’action spécifiques et chiffrés relatives à la gestion des Pestes et des Pesticides Au plan institutionnel, législatif et réglementaire · Insuffisance et/ou inadaptation de la réglementation relative au secteur ; · Insuffisance de coordination dans les interventions des acteurs ; · Manque d’organisation des producteurs pour l’acquisition des produits. Au plan niveau des capaci tés des acteurs et de la conscientisation des populations · Insuffisance de la formation des producteurs agricoles sur l’usage des pesticides ; · Insuffisance de l’information des populations; Au plan de la gestion technique des pesticides · Inexistence de données fiables sur les pesticides ; · Inexistence/inadéquation d’infrastructures de stockage des produits; · Expérimentation timide des méthodes alternatives aux pesticides et de lutte intégrée; · Inexistence de systèmes performants de traitement et d’élimination des déchets. Au niveau du contrôle et du suivi · Insuffisance du contrôle de l’utilisation des produits (personnel et matériel) ; · Inexistence du contrôle et du suivi des effets négatifs liés aux pesticides (pollution, intoxication, etc.). 7.2. Principes d’intervention et plan d’action de gestion des pesticides 7.2.1. Principes 157. L’intervention du PNIASA dans la gestion des pestes et pesticides devrait porter sur les principes suivants: · Principe de précaution et d’attention ; · Renforcement des capacités des acteurs de la gestion des pesticides ; · Transparence et traçabilité des produits utilisés ; · Gestion viable des produits et approche de Santé Publique · Coordination et coopération intersectorielle · Développement et renforcement des standards et normes techniques · Information et gestion des données relatives à la gestion des pesticides · Rationalisation et renforcement des structures de surveillance et prévention des risques · Suivi et évaluation - Contrôle de l’impact sanitaire et environnemental · Ancrage de la lutte intégrée dans les systèmes de vulgarisation/information des producteurs · Clarification des attentes et les responsabilités institutionnelles de manière à disposer d’un PGPP dans lequel tous les acteurs s’y trouvent. · Effectivité de la participation de tous les acteurs concernés. Page 38 38 7.2.2. Plan d’Action 158. Pour l’essentiel, le plan d’action s’articule autour des axes suivants : Renforcement institutionnel et légal : · Accélérer le processus de décentralisation ; · Mettre en place des centres nationaux de toxico-vigilance et des centres antipoison; · Renforcer les capacités juridiques, institutionnelles et techniques en gestion des produits phytopharmaceutiques ; · Mettre des cadres institutionnels, juridiques et politiques en matière de gestion des pesticides dans les domaines de l’élevage et la pêche. · Développer et mettre en œuvre une politique en matière des produits chimiques ; · Renforcer les capacités d’action du Comité des Produits Phytopharmaceutiques; · Réglementer la production, utilisation, stockage, transport, distribution/marketing, utilisation manutention, l’élimination des pesticides ; · Elaborer une stratégie nationale de gestion écologiquement rationnelle des déchets dangereux dont les Pesticides obsolètes; · Prendre des mesures règlementaires en faveur de la protection des personnes vulnérables, notamment les femmes, les enfants et les personnes âgées contre les effets néfastes des pesticides ; · Développer et mettre en œuvre un mécanisme d’échange d’information entre parties prenantes; · Mettre en place des structures de concertation/coordination et les doter des moyens. Mesures techniques : · Mettre en œuvre le monitoring communautaire des pesticides dangereux sur toute l’étendue du territoire; · Appuyer les programmes de recherche sur les questions des relations entre la résistance variétale et la lutte biologique ; · Elaborer des protocoles de recherche fondés sur des théories écologiques débouchant sur l'association de la résistance variétale et de la lutte biologique ; · Mettre l’accent sur la lutte intégrée; · Publier périodiquement/régulièrement la liste des pesticides homologués; · Faire l’inventaire et la vulgarisation des alternatives aux pesticides; · Mettre en place un plan d’évaluation et de décontamination des sites contaminés et de gestion les stocks obsolètes des pesticides; · Procéder aux traitements des sites contaminés par les pesticides ; · Procéder à la collecte, au stockage et à l’élimination finale des produits chimiques périmés · Mettre en place un registre national sur le rejet dus aux pesticides ; · Développer une base de données avec des formats adéquats ; · Mettre en œuvre le système harmonisé d'étiquetage des produits chimiques au Togo (y compris la traduction en langues locales alphabétisées des étiquettes des emballages); · Accompagner les producteurs dans l'acquisition du matériel de protection individuel; · Développer et mettre en œuvre les mesures de santé et de sécurité sur les lieux de travail ; · Doter les services techniques de contrôle de moyens adéquats et suffisants; · Mettre en œuvre un programme de surveillance (suivi dans les matrices environnementales et biologiques) · Promouvoir une politique incitative de récupération des emballages des pesticides. Formation/sensibilisation –Renforcement des capacités : Page 39 39 · Former des Brigades villag eoises Protection des Végétaux (BVPV) ; · Sensibiliser/formation sur les dangers et les bonnes pratiques d'hygiène en matière d'utilisation des intrants agricoles. · Sensibiliser, éduquer et informer le public sur l’utilisation judicieuse des pesticides · Renforcer l’échange d’information sur la gestion des pesticides · Renforcer les capacités des laboratoires en matière de dosage des pesticides dans les aliments · Renforcer la recherche-développement sur les pesticides · Formation des agents de santé sur la prise en charge des cas d’empoisonnement dus aux pesticides (toxicologie) · Instituer des modules de formation en matière de gestion des pesticides dans le système d’éducation au Togo · Sensibilisation de la population à la protection des personnes vulnérables aux pesticides · Impliquer de manière active la société civile dans l’information/éducation/communication en matière de gestion des pesticides. Contrôle et Suivi : · Renforcer les contrôles au niveau des frontières douanières et sur le territoire national (douane, inspecteurs de PV ; Sécurité) · Assurer une meilleure organisation du service de contrôle des normes et du conditionnement des produits chimiques. · Renforcer les procédures d’homologations des pesticides · Renforcer les infrastructures d’évaluation des risques. 7.3. Plan Monitoring - Suivi – Evaluation 159. Le plan de suivi est subordonné aux activités prévues par le PNIASA. Le Suivi est soutenu par la collecte et l’analyse de données pour vérifier si la mise en œuvre des activités se déroule comme prévu et pour procéder à des adaptations immédiates, si nécessaires. Il s'agit donc d'une activité d'évaluation axée sur le court terme, afin de permettre d'agir à temps réel. La fréquence du suivi dépendra du type d'information nécessaire, cependant il sera continu tout le long de la mise en œuvre du plan d’action. 160. Le suivi global sera assuré, par les structures de mise en œuvre du PNIASA. Il sera organisé par le biais de visites périodiques sur le terrain. Un plan de suivi complet sera élaboré et mis à la disposition des acteurs impliqués dans la mise en œuvre et qui sont interpellés, chacun en ce qui le concerne, dans le suivi. 7.3.1.1 Indicateurs de suivi Les indicateurs à suivre lors de la mise en œuvre aussi bien des activités de recherche que celles relatives à la vulgarisation agricole par les Points Focaux Environnement et sociaux (PFES), les chercheurs, les vulgarisateurs agricoles, les services chargés de la protection des végétaux, des services environnementaux et des services sanitaires des pays sont les suivants : 7.3.1. 2 Indicateurs d’ordre stratégique à suivre par la cellule environnementale et sociale du PNIASA 161. Les indicateurs stratégiques à suivre par la cellule environnementale et sociale du PNIASA sont les suivants: · Désignation des PFES au niveau des structures impliquées dans la mise en œuvre du PNIASA ; · Tenue d’ateliers nationaux de partage et de dissémination du PGPP ; · Niveau d’articulation et de synergie du PGPP avec stratégies nationales en cours/en vue ; · Processus, étapes et critères environnementaux dans les activités ; · Réglementations nationales harmonisées sur la gestion des pesticides ; · Nombre d’acteurs formés/sensibilisés en bonnes pratiques de gestion des pesticides ; · Effectivité du suivi environnemental national et du reporting. Page 40 40 7.3.1.3. Indicateurs à suivre par les PFES nationaux des structures de mise en œuvre du PNIASA 162. Les indicateurs ci- dessous sont proposés à suivre par les PFES des structures de mise en œuvre du PNIASA: Santé et Environnement · Degré de toxicité des produits utilisés · Quantité disponible des équipements de protection · Niveau de connaissance des bonnes pratiques de gestion (pesticides, emballages vides, etc.) · Niveau d’impact sur les animaux domestiques, les organismes aquatiques et la faune · Niveau de toxicité des substances décomposées · Niveau de contamination des ressources en eau. Conditions de stockage / gestion des pesticides et des emballages vides · % des installations d’entreposage disponibles et adéquates · Niveau des risques associés au transport et à l’entreposage · Niveau de maîtrise des procédés de pulvérisation et d’imprégnation · Nombre d’équipement d’élimination d’emballage fonctionnel, quantité d’emballage éliminé Formation du personnel - Information/sensibilisation des populations · Nombre de sessions de formation effectuées; · Nombre d’agents formés par catégorie ; · nombre d’agriculteur adoptant la lutte intégrée, les bonnes pratiques de gestion des pesticides · % de la population touchée par les campagnes de sensibilisation ; · Niveau de connaissance des utilisateurs sur les produits et les risques associés ; · Niveau de connaissance des commerçants/distributeurs sur les produits vendus. 7.3.1.3 Indicateurs à suivre par d’autres institutions étatiques 163. Lors de la phase de mise en œuvre des activités du PGPP, le suivi va porter sur les principales composantes environnementales (eau, sol, végétation et faune, cadre de vie, santé, etc.) et sera assuré par les structures étatiques ayant en charge la gestion de ces composantes (services forestiers, services hydrauliques, services sanitaires ; etc.). Le tableau 3 ci-dessous donne le canevas et les indicateurs spécifiques pour ce suivi. 7.3.1.4 Responsabilités du suivi du PGPP 164. Le suivi de proximité sera effectué par les institutions impliquées dans la mise en œuvre du PNIASA. Chaque institution interviendra à la phase qui lui concerne. Les institutions chargées des infrastructures, des intrants agricoles, de mécanisation et de recherche interviendront respectivement en phase de la réalisation des infrastructures rurales, de l’approvisionnement et de contrôle des intrants agricoles, de la réalisation des travaux agricoles et d’expérimentation. 165. En phase de production et de vulgarisation, le suivi de proximité sera assuré par les Services nationaux de la Protection des Végétaux et les services sanitaires. La fréquence de l’utilisation des méthodes alternatives de lutte contre les pestes sera également évaluée. Un accent particulier devra être porté sur le suivi et l’évaluation des points suivants : le contrôle des groupes non ciblés pour savoir si les opérations de traitement contre les pestes et nuisibles ne nuisent pas à d’autres êtres vivants non ciblés dans cette lutte ; les enquêtes entomologiques pour contrôler la population vectorielle et l’efficacité des programmes de traitement ; le suivi sanitaire des manipulateurs ; et le choix des pesticides agricoles sur la base des risques sur l’environnement. · Les services de protection des végétaux auront la responsabilité du suivi environnemental interne du PGPP dans les sites d’intervention du PNIASA ; · Les Services environnementaux auront la responsabilité su suivi environnemental externe du PGPP dans les sites d’intervention du PNIASA ; Page 41 41 · Les Services du Ministère de la Santé auront la responsabilité du Suivi sanitaire externe dans les sites d’intervention du PNIASA. 7.3.2. Evaluation 166. Deux évaluations seront effectuées pour chaque action : une évaluation interne à mi- parcours et une évaluation externe durant le mois qui suit la fin de mise en œuvre afin de maintenir les objectifs du plan d’action. L’évaluation à mi-parcours sera exécutée par un Consultant. L'objet sera de déterminer l'évolution correcte du plan de gestion, les résultats à mi parcours. Les partenaires financiers, les bénéficiaires du projet et les autres partenaires impliqués participeront entièrement à cette évaluation. L’évaluation externe consistera à mesurer l’efficacité du projet et sa performance et à identifier les leçons apprises. Cette évaluation sera intégrée à l’évaluation de l’action du PNIASA. Tableau 3 Récapitulatif du Plan de suivi Composante Eléments de suivi Indicateurs et éléments à collecter Périodicité Responsables de suivi Eaux Etat de pollution/contamination des eaux de surfaces et des ressources souterraines (puits) · Paramètres physico-chimiques et bactériologiques des plans d’eau (résidus de pesticides, etc.) Une fois par année · PFES/PNIASA · Protection végétaux · Hydraulique · Instituts recherche Sols Etat de pollution des sites de stockage des pesticides · Typologie et quantité des rejets (solides et liquides) Une fois par année · PFES/PNIASA · Protection végétaux · Hydraulique · Instituts recherche Végétation et faune Évolution de la faune et de la microfaune ; et l'état de la flore de la biodiversité animale et végétale · Présence de résidus toxiques au niveau des plantes et des cultures · Niveaux de destruction des non cibles (animaux, faune aquatiques et végétation) Une fois par année · PFES/PNIASA · Protection végétaux · Hydraulique · Instituts recherche · Services forestiers Environnement humain Hygiène et santé Pollution et nuisances Protection et Sécurité lors des opérations · Types et qualité des pesticides utilisés · Nombre de moustiquaires fournis dans la lutte contre le paludisme · Nombre de cas de paludisme sur les sites d’intervention · Nombre d’accident/intoxication · Gestion des déchets (résidus de pesticides et emballages vides) · Respect du port des équipements de protection · Respect des mesures de stockage et d’utilisation des pesticides · Nombre de producteurs sensibilisés sur l’utilisation des pesticides · Niveau du suivi effectué par les agents de la protection des végétaux Une fois par année · PFES/PNIASA · Protection végétaux · Hydraulique · Instituts recherche · Services sanitaires · OPA · Collectivités locales Page 42 42 7.4. Formation des acteurs impliqu és dans la gestion pestes et pesticides 167. Pour garantir l’intégration effective des préoccupations environnementales dans la mise en œuvre du PNIASA , il sera mise en œuvre un programme de renforcement des capacités (formation et de sensibilisation) de l’ensemble des acteurs qui devra s’articuler autour des axes suivants : rendre opérationnelle la stratégie de gestion des pesticides; favoriser l’émergence d’une expertise et des professionnels en gestion des pesticides; élever le niveau de responsabilité des employés dans la gestion des pesticides; protéger la santé et la sécurité des populations et du personnel de santé. 168. La formation devra être ciblée et adaptée aux groupes ciblés suivants : Chercheurs, Agents des Services de Protection des Végétaux, Agents des Services de Production Agricoles ; personnel de santé, organisations producteurs agricoles et autres ONG actives dans la lutte phytosanitaire et anti-vectorielle. En règle générale, les meilleurs formateurs se trouvent au sein du personnel des ministères chargés de la Santé, de l’Environnement et de l’Agriculture. La formation devra principalement concerner le personnel de gestion des pesticides, les agents de santé et d’environnement, pour leur permettre d’acquérir les connaissances nécessaires sur le contenu et les méthodes de prévention, d’être en mesure d’évaluer leur milieu de travail afin de l’améliorer en diminuant les facteurs de risques, d’adopter les mesures de précautions susceptibles de diminuer le risque d’intoxication, de promouvoir l’utilisation des équipements de protection et d’appliquer correctement les procédures à suivre en cas d’accidents ou d’intoxication. La formation doit aussi concerner les relais villageois et d’autres personnes locales actives dans la lutte phytosanitaire et anti-vectorielles. 169. Les modules de formation porteront sur les risques liés à la manipulation des pesticides, les méthodes écologiques de gestion (collecte, élimination, entreposage, transport, traitement), les comportements adéquats et les bonnes pratiques environnementales, la maintenance des installations et équipements, les mesures de protection et les mesures à adopter en cas d’intoxication, etc. Un accent particulier sera mis sur les exigences d’un stockage sécurisé, pour éviter le mélange avec les autres produits d’usage domestiques courantes, mais aussi sur la réutilisation des emballages vides. Il est recommandé de former les formateurs en les amenant à produire eux-mêmes un guide de bonne pratique/gestion des pesticides, plutôt que de les instruire de manière passive. Une indication des contenus des modules de formation est décrite ci-dessous. Quelques modules de formation · Information sur les risques ainsi que les conseils de santé et de sécurité ; · Connaissance du système harmonisé d’étiquetage des produits chimiques ; · Connaissances de base sur les procédures de manipulation et de gestion des risques · Port des équipements de protection et de sécurité · Risques liés à la production, utilisation, stockage, transport, distribution/marketing, utilisation manutention, l’élimination des pesticides · Equipements des véhicules · Equipements de protection · Grandes lignes du processus de traitement et d’opération · Santé et la sécurité en rapport avec les opérations · Procédures d’urgence et de secours · Procédures techniques · Maintenance des équipements · Contrôle des émissions · Surveillance du processus et des résidus · Surveillance biologique de l’exposition aux pesticides 7.5. Information et sensibilisation des usagers et de la population 170. Dans le domaine de l’agriculture, les dangers les plus imminents proviennent de l’utilisation sans contrôle de pesticides habituellement destinés à la protection des végétaux. Mais, ces produits sont utilisés malencontreusement pour la conservation de céréales et pour la culture maraîchère. D’où la nécessité de la sensibilisation aux bons usages des pesticides et engrais chimiques. Aussi, l’action de sensibilisation doit Page 43 43 s’adresser d’abord aux utilisateurs des produits chimiques, notamment les paysans et les commerçants spéculateurs sur les risques d’utilisation de certains conservateurs chimiques dangereux pour la santé. Cette sensibilisation doit tendre à chercher et à vulgariser les méthodes modernes de conservation et même des méthodes traditionnelles de greniers très efficaces ainsi que des méthodes biologiques et naturelles de lutte contre les insectes parasites. 171. A l’endroit des importateurs et commerçants, il est indispensable d’imposer l’accompagnement des produits de prospectus détaillés et simples, informant sur la meilleure utilisation et les risques. De même les consommateurs doivent être avertis sur la qualité des produits et celles des formes de conditionnement. 172. A l’endroit du public, des émissions médiatiques de vulgarisation doivent régulièrement être organisées. Les risques d’intoxication par les produits chimiques constituent un grave problème de santé publique. Il y a lieu de distinguer d’une part : (i) les problèmes de santé consécutifs à l’alimentation, c’est à dire, à la consommation de produits alimentaires (surtout légumes ou céréales) contaminés par des produits chimiques dangereux ; (ii) les problèmes de santé dus à la consommation des produits avariés (du fait de la date de péremption) ayant fait l’objet de décomposition chimique ou bien contenant des édulcorants chimiques ; (iii) les problèmes de santé dus à l’usage de produits phytosanitaire périmés dont les composantes chimiques sont corrompues ou désintégrées en raison du non-respect des règles de conservation ou de la durée normale ; (iv) les problèmes de santé dus au surdosage. 173. Au total, l’information et la sensibilisation sur les risques environnementaux et sanitaires sont très peu avancées dans les pays. Des actions ponctuelles menées par les services publics et la volonté de réglementation à travers des textes juridiques restent marginales. Il est nécessaire d’élaborer des stratégies à long terme et des approches efficaces pour informer et sensibiliser toutes les parties prenantes (vendeurs étalagistes, grossistes, usagers agricoles, populations rurales, etc.), en s’orientant vers les axes d’intervention suivants : · élaborer et diffuser des documents vidéos et affiches/dépliants/posters sur les différents risques et sur les bonnes pratiques en matière d’utilisation des pesticides; · sensibiliser des acteurs à travers des émissions débats radiodiffusées et télévisées ; · apporter un soutien aux syndicats opérant dans les différents secteurs concernés pour la sensibilisation de leurs membres sur les risques professionnels liés aux produits chimiques dans leur domaine respectifs ; · soutenir les associations de consommateurs pour la sensibilisation du grand public ; · renforcer la formation des encadreurs ruraux et étendre leur action à travers les radios rurales ; · mettre en place une commission nationale et des commissions locales des normes aussi bien en matière de production agricole que industrielle ; · mettre en place une commission sur la sécurité chimique en matière de produits chimiques. 174. Les programmes d’information et de sensibilisation surtout en direction du public en général et des décideurs en particulier, sont essentiels pour réduire les risques d’affection et d’intoxication par les pesticides, et à terme, induire un véritable changement de comportement. Ces programmes devront revêtir un caractère multiforme et s’appuyer sur plusieurs supports. Les média publics peuvent jouer un rôle relativement important dans la sensibilisation de la population et des usagers. Les structures fédératives agricoles, les ONG et les Associations/Groupements de producteurs agricoles, mais aussi des structures communautaires de santé, devront aussi être mises à contribution dans la sensibilisation des populations. Page 44 44 7.6. Coordination autour du PGPP 7.6.1. Implication des tous les acteurs dans la coordination et le suivi 175. La mise en œuvre de la stratégie de gestion des pestes et des pesticides est une préoccupation pour beaucoup d’intervenants et nécessite la participation d'une large gamme d’organisations nationales et internationales. Les activités de développement agricole peuvent aboutir à la création de gîtes convenables pour les vecteurs et finalement à l'augmentation de l’incidence des maladies à transmission vectorielle. En outre, l’utilisation sans danger et appropriée des insecticides, y compris le contrôle de qualité et la gestion de la résistance, nécessite une collaboration intersectorielle. 176. Plusieurs acteurs sont impliqués individuellement ou en partenariat dans la mise en œuvre des actions prévues. La gestion des pestes et des pesticides nécessite une collaboration franche et étroite entre les services du Ministère de l’Agriculture/Elevage, du Ministère de la Santé avec d’autres secteurs tels que l’Environnement, les collectivités Territoriales, Promotion de la Femme, Développement à la Base, Action Sociale, mais aussi les Institutions et les laboratoires de recherche, le secteur privé impliqué et les ONG environnementales, pour développer des approches harmonisées qui traitent du développement dans un environnement sain. Il faut établir la communication et une étroite collaboration entre les institutions responsables de la santé, de l’environnement et de l’agriculture, pour assurer l’appui nécessaire pour une bonne mise œuvre des politiques et des stratégies. 7.6.2. Structure de pilotage, de coordination, de suivi et de concertation multisectorielle 177. Pour une meilleure coordination de la lutte anti-vectorielle et de la gestion des pesticides, une structure de pilotage, de coordination et de suivi et de concertation multisectorielle doit être mise en place. Dans le cadre du PNIASA, le MAEP à travers la Direction de Protection des Végétaux (DPV) assurera le secrétariat de cette structure. Des Institutions partenaires suivantes pourront faire partie de ce comité (Santé, Environnement, Commerce, Industrie, Douane, Finance, Communication, Transport, Justice, Sécurité, Travail et Sécurité Sociale, Promotion de la Femme, Développement à la Base, Action Sociale, Administration territoriale et Décentralisation) et des institutions de recherche. Les missions du Comité de pilotage sont les suivantes: organiser un atelier de préparation d'une stratégie d’intervention concertée; approuver la composition des groupes devants intervenir sur le terrain ; convenir des personnes ou institutions qui effectueront les interventions dans le cadre de la GIPD et de la GIVM ; identifier les sites où sera menée l’évaluation ; préparer un plan d'action opérationnel ; définir la charte des responsabilités dans la mise en œuvre du plan d’action ; coordonner le suivi de la mise en œuvre. Ce comité sera chargé de la coordination du suivi global de la réalisation des activités. 178. Le Comité des Produits Phytopharmaceutiques (CPP) pourra jouer le rôle de pivot dans la mise en ouvre du plan de gestion des pestes et des pesticides au Togo. En effet, le CPP, crée par arrêté N° 24/MAEP/SG/DA du 30 octobre 1998 et dont le secrétariat permanent est assuré par la Direction de Protection des Végétaux a pour entre autres missions: - De proposer les principes et les orientations générales de la réglementation des produits phytopharmaceutiques ; - D’examiner les risques de toxicité des produits phytopharmaceutiques à l’égard de l’homme, des animaux et de l’environnement ; - De proposer au Ministre de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche, la liste des matières actives d’emploi interdits ou réglementés compte tenu des risques inhérents à leur utilisation, - De proposer au Ministre de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche, toutes les mesures susceptibles de contribuer à la normalisation, à la définition et à l’établissement des conditions et modalités d’emploi des produits concernés par la loi N o 96-007 du 03 juillet 1996 relative à la protection des végétaux ; - De définir les méthodes de contrôle des produits phytopharmaceutiques ; - D’examiner les demandes de prestation de service phytosanitaire, d’autorisation, d’expérimentation et d’homologation, de vérifier la conformité des produits de demande d’homologation aux règles de non toxicité et d’efficacité biologiques admises sur le plan international ; Page 45 45 - De tenir le registre public des produits phytopharmaceutiques en autorisation de vente ou homologués ; - D’émettre un avis sur la formulation des cahiers de charge des appels d’offres publics et de faire toutes propositions utiles au Ministre de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche pour analyse technique des offres ; - De donner un avis sur toues les questions concernant les produits phytopharmaceutiques ; - De poursuivre les cas de délit et de fraude. 179. Pour répondre efficacement à ses missions, le CPP a été structuré en quatre groupes thématiques à savoir : - Groupe efficacité biologique - Groupe propriétés physico- chimiques - Groupe toxicologie - Le groupe écotoxicologue 180. Les principales institutions suivantes composent le CPP: la Protection des V égétaux, la Chambre d’Agriculture, l’ITRA, l’ICAT, la Santé, l’Environnement, le Commerce, la Chambre de Commerce, la Sécurité, la Douane et la Faculté des Science. 181. Dans le cadre d’harmonisation du processus d’homologation des pesticides dans l’espace CEDEAO- UEMOA-CILSS, les Comités Nationaux des Produits Phytopharmaceutiques évolueront vers l’appellation de Comités Nationaux de Gestion des Pesticides (CNGP) et auront pour missions la prise compte de toutes les questions relatives à la gestion des pesticides au niveau national. 182. De par ses attributions et son expérience sur le terrain, le CPP pourra servir d’Institution centrale du comité de pilotage du PGPP avec l’appui de la Centrale d’Approvisionnement et de Gestion des Intrants Agricoles (CAGIA), la Direction de l’Elevage, la Direction des Pêches et Aquaculture, des professionnels des pesticides, des associations de consommateurs, des OPA et les points focaux (PFES) et d’autres Institutions techniques concernées. 7.7. Arrangements institutionnels de mise en œuvre et de suivi du PGPP 183. Au niveau national , l e Comité national de Pilotage du PNIASA va coordonner la mise en œuvre du PGPP. Ainsi : · Le CCP et les PFES du PNIASA vont assurer la coordination du suivi du PGPP. Ils vont relayer avec le PFES/CORAF au niveau sous régional , dans le cadre du WAAPP/PPAO ; · les Services de Protection des Végétaux vont assurer le suivi interne de la mise en œuvre du volet « environnement et santé » du PGPP et établira régulièrement des rapports à cet effet aux Comités nationaux de Pilotage du PNIASA ; · les Services de Production Agricoles vont participer au suivi de la mise en œuvre du PGPP et au renforcement des capacités de ses agents sur le terrain ; · Les Services Sanitaires assureront le suivi externe la mise en œuvre du volet « santé » du PGPP et établira régulièrement des rapports à cet effet au Comité de Pilotage du PNIASA; · les PF du suivi du PNIASA vont assurer la coordination du suivi du PGPP de leurs structures respectives. Ils vont relayer avec les PFES du PNIASA. Au niveau régional , c’est le PF du suivi du PNIASA qui assure la coordination du suivi régional; Nota : 184. Les risques dans les domaines agricole et phytosanitaire relevant du Ministère de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche sont liés à l’utilisation d’intrants (surtout les pesticides) et de produits vétérinaires pour stimuler et promouvoir la production dans ce secteur ; Page 46 46 185. les risques dans le domaine sanitaire notamment l’usage légale de produits pharmaceutiques et de différentes drogues utilisées en médecine ou sous forme d’automédication relevant du Ministère chargé de la santé . · Les Services Environnementaux vont assurer le suivi externe de la mise en œuvre du volet « environnement » de la mise en œuvre du PGPP ; · Les Institutions et Laboratoires de recherche et d’analyse vont aider à l’analyse des composantes environnementales (Analyses des résidus de pesticides dans les eaux, sols, végétaux, culture, poisson, les denrées alimentaires, etc.) pour déterminer les différents paramètres de pollution, de contamination et de toxicité liés aux pesticides ; · Les Organisation de Producteurs Agricoles : Elles doivent disposer et appliquer les procédures et les bonnes pratiques environnementales en matière d’utilisation et de gestion écologique et sécurisée des pesticides ; · Les opérateurs agroalimentaires : I ls doivent aussi disposer et appliquer des procédures et les bonnes pratiques environnementales en matière d’utilisation et de gestion des pesticides dans le traitement et le conditionnement des produits agroalimentaires. · Les collectivités locales: elles p articiperont à la sensibilisation des populations, aux activités de mobilisation sociale. Elles participeront aussi à la supervision et au suivi externe de la mise en œuvre des mesures préconisées dans le cadre du PGPP ; · La Société civile : les ONG, les associations et les organisations communautaires de base (OCB) et autres organisations environnementales de la société civile pourront aussi participer à informer, éduquer et conscientiser les producteurs agricoles et les populations sur les aspects environnementaux et sociaux liés à la mise en œuvre du PGPP, mais aussi au suivi de la mise en œuvre et à la surveillance de l’environnement. Synthèse du dispositif institutionnel et charte des responsabilités N° Niveau Institutions /acteurs Responsabilités Niveau national 1 Cellule environnementale sociale PFES · coordination du suivi du PGPP Comité de Pilotage PNIASA · coordonner la mise en œuvre du PGPP Direction de la Protection des Végétaux ITRA ICAT Service d’hygiène · suivi interne de la mise en œuvre du volet « environnement et santé » du PGPP · rapports au Comité de Pilotage 6 national Direction de l’Environnement (DE) · suivi externe de la mise en œuvre du volet « environnement » du PGPP Niveau régional 1 régional PF · coordination du suivi régional du PGPP Page 47 47 7.8. Coût des activités proposés dans le PGPP 186. Les éléments de coûts ci-dessous concernent les activités susceptibles d’être prises en charge dans le cadre du PNIASA. Il s’agira des mesures qui seront conduites par les PFES et les Comités nationaux de pilotages. Tableau 4 : Coût des activités Domaine Mesures proposées Coût (en FCFA) Mettre en place un comité de coordination et suivi - Institutionnelles Atelier national de partage du PGPP 5000 000 Réglementaires Appui à l’harmonisation des textes nationaux 5000 000 Guide de bonnes pratiques d’utilisation 5000 000 Harmonisation des bases de données nationales 10 000 000 Techniques Appui à l’expérimentation de la lutte biologique 20 000 000 Renforcement des capacités des structures acteurs 20 000 000 Formation / Sensibilisation Sensibilisation des usagers agricoles et des commerçants 10 000 000 Suivi de proximité 10 000 000 Supervision 5 000 000 Suivi-évaluation Evaluation à mi-parcours Evaluation finale 10 000 000 TOTAL 100 000 000 Page 48 48 Annexe 1 : Principes de base de La lutte intégrée PRINCIPES MISE EN ŒUVRE RESULTATS PRINCIPE 1 Obtenir et planter du matériel de plantation de qualité Choisissez des semences, des boutures, des tubercules, ou des rejets provenant de variétés très productives, saines et résistantes aux ravageurs/maladies. Pour obtenir les semences certifiées, adressez- vous à des semenciers homologués ou à des centres nationaux de recherche. Les agriculteurs pourront planter du matériel prélevé sur des plants sains, issus de la campagne précédente. Ne stockez pas le matériel de plantation plus d’une saison. Effectuez des tests sommaires de germination. L’utilisation de matériel de plantation de qualité permettra d’obtenir une culture saine et productive et, par conséquent, une récolte de qualité. Les variétés certifiées sont souvent résistantes à plusieurs ravageurs et maladies. Rappelez-vous l’adage populaire selon lequel les bonnes semences font les bonnes récoltes. PRINCIPE 2 Choisir des sols fertiles et des lieux adaptés à la plantation Sélectionnez des sols à bon drainage naturel, adaptés à la culture. Certaines cultures (le riz de bas-fond ou le riz irrigués, par exemple) préfèrent les sols submergés. Effectuez toujours la plantation dans des champs exempts de mauvaises herbes. Les cultures ont besoin d’un maximum de gestion du sol et de l’eau pour se développer et rivaliser efficacement avec les adventices. PRINCIPE 3 Adopter de bonnes pratiques en pépinière Etablissez les pépinières sur un sol exempt de maladies pour favoriser le développement des plantules. Recouvrez le sol avec un paillis de feuilles de margousier ou d’herbe sèche. Bouturer uniquement le matériel sélectionné et exempt de ravageurs /maladies. Après repiquage au champ, les plantules rigoureuses ainsi obtenues produiront des plants robustes. PRINCIPE 4 Adopter les dispositifs et les dispositifs adéquats de plantation Plantez en ligne, avec un écartement approprié, pour éviter une densité de peuplement excessive. La culture intercalaire se pratique généralement en lignes, en lignes alternées ou en bandes. Une densité trop élevé entrave le développement de la culture et, en créant un environnement humide, favorise l’apparition des maladies. La plantation en ligne permet d’épargner des semences er de réaliser plus facilement les opérations agricoles comme le désherbage et la récolte. La culture intercalaire réduit la pression des insectes et garantit les rendements. PRINCIPE 5 Planter les cultures au moment opportun pour faire coïncider leur période de croissance avec une faible incidence des ravageurs et des maladies Planifiez la plantation de manière à éviter les périodes de prévalence des ravageurs et des maladies dans les champs. Coordonnez les dates de plantation au niveau de la région pour empêcher le passage des ravageurs entre les cultures et pour préserver une période de repos saisonnier. La culture échappe aux périodes de fortes incidences des ravageurs et des maladies durant leur croissance et leur développement. Le cycle de développement des ravageurs est interrompu. Les populations de ravageurs ne disposent pas du temps nécessaire pour se reproduire massivement. PRINCIPE 6 Plantez successivement des cul tures ne La rotation des cultures empêche Page 49 49 Pratiquer la rotation des cultures possédant pas des ravageurs en commun (rotation de céréales et de plantes à racines et tubercules avec des légumes ou des légumineuses par exemple). Plantez des plantes de couverture durant la période de jachère (par exemple du pois mascate). la prolifération des maladies et des ravageurs terricoles (nématodes ou agents pathogènes par exemple). Les plantes de couverture enrichissent les sols et étouffent les mauvaises herbes. PRINCIPE 7 Adopter de bonnes pratiques de conservation du sol Recouvrez le sol avec du paillis, amendez la terre avec un compost ou un engrais organique et, si nécessaire, rectifier le bilan nutritif avec les engrais minéraux pour enrichir les sols peu fertiles. Fractionnez les apports d’engrais, notamment azotés, pour mieux répondre aux besoins de la culture. Les sols pauvres sont enrichis à peu de frais pour stimuler la croissance et le développement des cultures saines et obtenir des rendements élevés. L’engrais est utilisé de manière économique. PRINCIPE 8 Adopter les pratiques adéquates de gestion hydrique Plantez dans des sols à bon drainage naturel (excepté pour le riz). Le cas échéant, construisez des canaux de drainage pour éliminer l’excès d’eau ; préparer les canaux de collecte d’eau (dans les plantations de bananiers plantains, par exemple) pour disposer d’une réserve d’eau suffisante. En condition irriguée, irriguez régulièrement les plantes selon les besoins. La croissance et le développement de la culture ne sont pas compromis par le manque d’eau ; en outre, les plants ne souffrent pas d’engorgement. PRINCIPE 9 Désherber régulièrement Installez les cultures dans des champs exempts de mauvaises herbes. Pour empêcher la production de semences de mauvaises herbes, binez dans les trois semaines après la plantation et sarclez superficiellement à la main jusqu'à la fermeture du couvert de la culture. Arrachez les premiers plants de Striga avant leur floraison et leur monté engraines. Cette mesure permet d’épargner la main-d’œuvre et d’éviter de blesser les racines de la culture. La concurrence entre les cultures et les mauvaises herbes est éliminée ; ces derniers ne parviennent pas à produire des graines. Les mauvaises herbes parasites ne peuvent s’établir dans les champs PRINCIPE 10 Inspecter régulièrement les champs Inspectez les champs chaque semaine pour surveiller la croissance et le développement des cultures, suivre l’évolution des populations d’auxiliaire et détecter rapidement l’arrivé des ravageurs, les maladies et adventices ; effectuez une analyse de l’agro- écosystème (AESA) et prenez une décision sur les opérations culturales à réaliser. L’inspection régulière des champs permet aux cultivateurs de détecter les problèmes et de mettre en œuvre les mesures de lutte intégrée nécessaire pour éviter une aggravation des dégâts et, ^par conséquent, des pertes importantes de rendement. PRINCIPE 11 Maintenir les champs parfaitement propres Conservez toujours les champs dans un état de grande propreté. Eliminez tous les résidus (plantes de la campagne précédentes et résidus végétaux, par exemple) ; la plupart des résidus sont employés comme fourrage pour le bétail. Arrachez et détruisez les cultures présentant des symptômes de maladie en début de cycle végétatif. A l’issue de la récolte, éliminez les résidus de culture (fauchez-les et utilisez-les comme fourrage pour le bétail ou enfouissez- les) Ces résultats empêchent le prolifération des ravageurs et les maladies et leur passage d’une compagne à l’autre. Les ravageurs et les maladies ne peuvent se propager à l’ensemble de l’exploitation. PRINCIPE 12 Adopte une stratégie sur la prévention et Les problèmes de ravageurs et les Page 50 50 Lutter efficacement contre les ravageurs et les maladies l’accroissement des populations auxiliaires. Evitez les moyens de lutte nocifs pour l’homme ou la culture ainsi que ceux qui dégradent l’environnement ; privilégier les méthodes mécaniques ou naturelles (extrait de graines/feuilles de margousier, solution savonneuse par exemple). Si le recours aux pesticides chimiques s’avères inévitable, (par exemple cas de forêts infestation de ravageurs, appliquer le produit adéquat aux zones recommandées, selon la technique requise en respectant les mesures de précaution. maladies sont circonscrits, autorisant une production élevée et durable, avec un minimum d’intrant coûteux. Les produits naturels sont moins onéreux et moins nocifs pour l’homme et l’environnement. PRINCIPE 13 Favoriser l’accroissement des populations d’ennemis naturels (auxiliaires) Adopter des pratiques qui créent des conditions environnementales favorables à la reproduction des ennemis (utilisation minimale de pesticide de synthèse, emploie de producteurs d’origine végétale comme les extraits de margousier et paillage pour stimuler la reproduction des ennemis naturels comme les fourmis prédatrices, les araignées, les carabes, les syrphides et les coccinelles). Les populations de ravageurs sont maitrisées efficacement et naturellement par les importantes populations d’ennemis naturels. La maitrise naturelle des ravageurs ne nuit ni à l’homme ni à l’environnement. PRINCIPE 14 Réduire au minimum l’application de pesticides chimiques Eviter l’application systématique et régulière des pesticides. En cas de besoin réel, traitez uniquement avec des pesticides sélectifs. Privilégiez les produits d’origine végétale. Abstenez-vous de traiter avec des produits phytopharmaceutiques dès l’apparition des premiers ravageurs ou des premiers symptômes. Analysez toujours l’agro-système (AESA) avant toute décision de traitement. En cas de pullulation des ravageurs et de dégâts importants, traitez avec des produits naturels (extraits de graines/feuilles de margousier ou solution savonneuse). L’utilisation parcimonieuse de pesticides chimiques sélectifs permet aux populations d’auxiliaire (fourmis, prédatrices, araignées, mantes et coccinelles, par exemple) de se développer au détriment des ravageurs. Il s’agit d’une méthode naturelle de lutte contre les ravageurs PRINCIPE 15 Adopter de bonnes pratiques de récolte Récoltez les cultures dès leur maturité ; soyez prudent pur éviter de blesser, de déchirer, de casser ou de causer d’autres dégâts aux produits récoltés. Evitez de récolter ou de stocker des fruits et légumes en plein soleil. Les cultivateurs obtiennent de meilleurs prix pur des produits propres et indemnes. Les produits indemnes se conservent plus facilement car ils ne présentent aucun point d’entré aux ravageurs et aux agents pathogènes. Les produits fraîchement récoltés et maintenus à basse température se conservent plus longtemps. PRINCIPE 16 Adopter des dispositifs de stockage propres et de qualité. Les magasins sont toujours propres, sec et bien ventilés. Stockez uniquement des produits entiers. Conservez les récoltes dans des conteneurs hermétiques pour les protéger contre les ravageurs des greniers. En général, les dégâts causés par les ravageurs des stocks s’aggravent fortement après trois mois de stockage ; par conséquent, répartissez les récoltes en plusieurs La qualité des produits stockés est conservée pendant l’entreposage. Les produits stockés sont peu exposés aux attaques des ravageurs et des agents pathogènes. Les grains stockés restent secs. Les pesticides recommandés pour le traitement Page 51 51 lots selon la durée de conservation. Traitez uniquement les lots destinés à une conservation de longue durée (avec des produits adéquats comme de l’huile de margousier ou des pesticides recommandés pour les produits stockés). des stocks sont utilisés économiquement. Page 52 52 ANNEXE 2 : LISTE PROVISOIRE DES PRODUITS PHYTOPHARMACEUTIQUES HOMOLOGUÉS COMITE DES PRODUITS PHYTOPHARMACEUTIQUES BP 1263 TEL. 221 67 00 FAX : 222 61 05-LOME LISTE PROVISOIRE DES PRODUITS PHYTOPHARMACEUTIQUES AYANT OBTENU L’HOMOLOGATION OU AUTORISATION PROVISOIRE DE VENTE (OCTOBRE 2004 – FEVRIER 2010 N° Nom commercial Cultures Doses Matières actives Formulation Type de produit Firme Distributeur N° Agrément et date 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 BEDO-BIO (APV) ATOLL GAZEL Plus 388EC TOPSTAR ALLIETTE 80 WG SHERPHOS 180EC SHERPHOS 280EC DECIS 12,5 EC DELTAPHOS 260EC PHASER 375 EC PHASER Ultracaps GAZELLE C 88 EC ATAKAN C 344 EC AVAUNT 150 EC ROCKY 375 EC CYPERCALD 336EC CALLISULFAN 350EC ALPHACAL P 168EC CYPERCAL P 330EC CYPERCAL 50 EC Coton Maïs Coton Riz Maraîche r Coton Coton Maraîche r Coton Coton Coton Coton Coton Coton Coton Coton Cacao Coton Coton Coton Coton 1L/ha 1,5-2L/ha 1,5L/ha 0,5L/ha 3kg/ha 1L/ha 1L/ha 1L/ha 1L/ha 1,5-2L/ha 1,5-2L/ha 0,5L/ha 0,25L/ha 25g/ha 2L/ha 1L/ha 0,7L/ha 1L/ha 1L/ha 36g ma/ha 1L/ha Huile de coco 250g/l+soja 250g/l Isoxafthole 37,5g/l + Atrazine 500g/l Acetamipride 16g/l +cypermétrine 72g/l triazophos 300g/l Oxadiargyl 400g/l Fosetyl –Al 800g/kg Cyperméthrine30g/l+triazo phos150g/l Cyperméthrine30g/l+triazo phos250g/l Deltamethrine12,5g/l Deltamethrine10g/l+triazo phos250g/l Endosulfan 375g/l Endosulfan 330g/l Cypermethrine72g/l+acéta mipride16g/ Cypermétrine144g/l + imidaclopride 200g/l Indoxacarbe 150g/l Endosulfan 375g/l Dimethoate 300g/l + cypermethrine 36g/l Endosulfan 350g/l Profenofos 150g/l + cypermethrine 18g/l Cypermethrine 30g/l + profenofos 300g/l Cypermethrine 50g/l Cypermethrine 30g/l + profenofos 150g/l Dimethoate 300g/l + Huileux EC EC EC WG EC EC EC EC EC EC EC EC EC EC EC EC EC EC EC EC Biopesticid e Herbicide Insecticide Herbicide Fongicide Insecticide Insecticide Insecticide Insecticide Insecticide Insecticide Insecticide Insecticide Insecticide Insecticide Insecticide Insecticide Insecticide Insecticide Insecticide Insecticide Medex Bayer Bayer Bayer Bayer Bayer Bayer Bayer Bayer Bayer Bayer Bayer Arista LS Arista LS Arista LS Arista LS Arista LS Arista LS Arista LS Arista LS Arista LS Gosen and co LTD Agri Togo2000 Agri Togo2000 Agri Togo2000 Agri Togo2000 Agri Togo2000 Agri Togo2000 Agri Togo2000 Agri Togo2000 Agri Togo2000 Agri Togo2000 Agri Togo 2000 Agrimat Sarl Agrimat Sarl Agrimat Sarl Agrimat Sarl N°34/MAEP/SG/ DA du 20-10-04 (APV) N°24/MAEP/SG/ DA du 6-05-05 N°30/MAEP/SG/ DA du 6-05-05 N°27/MAEP/SG/ DA du 6-05-05 N°6/MAEP/SG/D A du 6-05-05 N°29/MAEP/SG/ DA du 6-05-05 N°28/MAEP/SG/ DA du 6-05-05 N°23/MAEP/SG/ DA du 6-05-05 N°23/MAEP/SG/ DA du 6-05-05 N°23/MAEP/SG/ DA du 6-05-05 N°31/MAEP/SG/ DA du 6-05-05 N°19/MAEP/SG/ DA du 6-05-05 N°32/MAEP/SG/ DA du 4-08-05 N°58/MAEP/SG/ DA du 4-08-05 N°23/MAEP/SG/ DA du 4-08-05 N°52/MAEP/SG/ DA du 4-08-05 N°64/MAEP/SG/ DA du 4-08-05 N°66/MAEP/SG/ DA du 4-08-05 N°67/MAEP/SG/ Page 53 53 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 CYPERCAL P180 EC ALPHACALD318E C ALPHACAL P318 EC CALLIDIM 400 EC KALACH 360 SC CHANGO 122 SE CALLIFOR SC 500 CALLIFOR G 560 SC CONQUESTPlus38 8EC CONQUESTC 88 EC LASSO GD CAIMAN 375 EC AKITO CP 15 AKITO DM 318 AKITO CP 30 AKITO 2,5 EC PENNCAP M AGROPHOS SULTAN 500 EC FINISH 360 SL IMIDA 030 EC ROUNDUP 680 SRC Coton Coton Coton Plantatio n Coton Coton Coton Coton Coton Maïs Coton Coton Coton Coton Coton Café- cacao Denrée stockée Cacao Maïs Cacao Maïs Maïs Denrée stoker 1L/ha 1L/ha 0,3kgma/ ha 3L/ha 0,5L/ha 3L/ha 3L/ha 0,5L/ha 0,5L/ha 4-6L/ha 2L/ha 1L/ha 1L/ha 1L/ha 1L/ha 1-1,5L/ha 2-4cp/T 250g/ha 0,5- 3kg/ha 1L/ha 0,5- 3kg/ha 3-6L/ha 2-4/T 2-4cp/T alphacypermethrine 18g/l Profenofos300g/l+18g/l alphacypermethri Dimethoate400g/l Glyphosate 360g/l Indoxacarbe50g/l +72g/lcypermethrine Fluométuron250g/l + Promethrine250g/l Fluometuron 250g/l+ promethrine 250g/l+ glyphosate 60g/l Cypermethrine72g/l + 16g/l acetamipride + triazophos 300g/l Cypermethrine72g/l + acetamipride16g/l Alachlore 300g/l + atrazine180g/l Endosulfan 375g/l Betacypermetrine18g/l chlorpyrifos 150g/l Betacypermetrine18g/l+di mehoate 300g/l Betacypermetrine18g/l chlorpyrifos 300g/l Beta-cypermethrine 25g/l Methyl-parathion 240g/l Phosphure d’Aluminium ph 356% Endosulfan500g/l Glyphosate360g/l Imidaclopride 30g/l Glyphosate 680g/l Glyphosate 360g/l Phosphure d’Aluminium 57% Phosphured’Aluminium 56% Beta-cypermethrine 45g/l+imidaclopride 100g/l Imidaclopride 233g/l EC EC EC SC SE SC SC EC EC GD EC EC EC EC EC EC FG EC SL EC SRC SL FG FG OD Insecticide Insecticide Insecticide Herbicide Insecticide Herbicide Insecticide Insecticide Insecticide Herbicide Insecticide Insecticide Insecticide Insecticide Insecticide Insecticide Fumigant Insecticide Herbicide Insecticide Herbicide Herbicide Fumigant Fumigant Insecticide Arista LS Arista LS Arista LS Arista LS Arista LS Arista LS Arista LS Arista LS Arista LS Stepc Stepc Cerex Agri Cerex Agri Cerex Agri Cerex Agri Cerex Agri Agrofum Sa Savana Savana Savana Monsant o Monsant o Agrimat Sarl Agrimat Sarl Agrimat Sarl Agrimat Sarl Agrimat Sarl Agrimat Sarl Agrimat Sarl Agrimat Sarl Agrimat Sarl Agrimat Sarl Agrimat Sarl Agrimat Sarl Agrimat Sarl Agrimat Sarl Sproca Sproca Proxima Proxima Proxima Proxima Proxima DA du 4-08-05 N°68/MAEP/SG/ DA du 4-08-05 N°65/MAEP/SG/ DA du 4-08-05 N°55/MAEP/SG/ DA du 4-08-05 N°53/MAEP/SG/ DA du 4-08-05 N°60/MAEP/SG/ DA du 4-08-05 N°51/MAEP/SG/ DA du 4-08-05 N 63/MAEP/SG/DA du 4-08-05 N°57/MAEP/SG/ DA du 4-08-05 N°69/MAEP/SG/ DA du 4-08-05 N°54/MAEP/SG/ DA du 4-08-05 N°59/MAEP/SG/ DA du 4-08-05 N°62/MAEP/SG/ DA du 4-08-05 N°25/MAEP/SG/ DA du 4-08-05 N°21/MAEP/SG/ DA du 4-08-05 N°40/MAEP/SG/ DA du 4-08-05 N°39/MAEP/SG/ DA du 4-08-05 N°38/MAEP/SG/ DA du 4-08-05 N°37/MAEP/SG/ DA du 4-08-05 N°41 /MAEP/SG/DA du 16-1-06 Page 54 54 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 ROUNDUP 360 SL PHOSPHINON CELPHOS 560FT THUNDER145 O- TEQ MONCEREN GT 390 FS NURELLE D 36/150 EC NURELLE D 36/300 EC GARLON 4 EC GARIL RELDAN 40 EC DURSBAN B 150/18 EC DURSBAN B 300/18 EC LUMAX 537,5 SE TOUCHDOWN Forte 500 SL CODAL GOLD 412,5 DC KRISMAT 075 WG ATRAMAIS CELPHOS GLYCEL 41% SL ENDOCEL LASSER 480 CURACRON 500 Denrées Coton Coton Coton Coton Riz Riz Maraîche r Coton Coton Maïs Plantatio n Coton Canne à sucre Maïs Denrée Maïs Coton Coton Coton Coton Riz 0,2L/ha 395ml/10 0g 1L/ha 1L/ha 0,25- 2L/ha 5L/ha 0,45L /ha 1L/ha 1L/ha 3L/ha 1-2L/ha 4L/ha 2- 2,5kg/ha 3-4L/ha 2-4cp/T 3-8L/ha 2l/ha 0,075L/h a 50- 70g/ha 1L/ha +pencycuron50g/l+0, 7g/lThuram Chlorpyrifos 150 ethyl + cypermethrine 36 Chlorpyrifos 300 ethyl + cypermethrine 36 Trichlorpyr 400g/l Triclorpyr72g// + propanil 360g/l Chlorpyrifos methyl400g/l Chlorpyrifos ethyl + cyfluthrine Chlorpyrifos ethyl 300g /l+ cyfluthrine 18g/l Smetalachlore125g/l+ terbuthylazine 375g/l+ medotrione 37,5g/l Glyphosate 500g/l Metalachlore160,5g/l + promethrine250g/l Ametryne 73,5% + trifloxy-sulfan sodium1,85% Atrazine 500g/l Phosphure d’Aluminium 56% Glyphosate 410g/l Endosulfan Spinosad 480g/l Profenofos 500g/l Profenofos300g/l+lamdcyh alothrine15g/l Propanil 480g/l Phosphure d’alum 57% Profenophos150g/lLa mbdacyhalothrine10gl Phosphure Aluminium AverimétineB1a80%+ Vertimétrine B1b20% SC EC EC EC EC EC EC EC SE SL DC DC SC FG SL EC SC EC EC EC Gaz EC Insecticide- fongicide Insecticide Insecticide Herbicide Herbicide Insecticide Insecticide Insecticide Herbicide Herbicide Herbicide Herbicide Herbicide Fumigant Herbicide Insecticide Insecticide Insecticide Insecticide Herbicide Fumigant Monsant o Arista LS Bayer Bayer Dow Agro Dow Agro Dow Agro Dow Agro Dow Agro Dow Agro Dow Agro Syngenta Syngenta Syngenta Syngenta Savana Excel Excel Excel Crop Care LTD Dow Agrograin Anteor Anteor Anteor Sproca Sproca Sproca Agrimat Sarl Agri Togo2000 Agri Togo2000 Chimagro Chimagro Chimagro Chimagro Chimagro Chimagro Chimagro Agrograin Agrograin Agrograin Agrograin Anteor N°2 /MAEP/SG/DA du 16-1-05 N° 1 /MAEP/SG/DA du 16-1-06 N°3/MAEP/SG/D A du 16-1-06 N°13/MAEP/SG/ DA du 4-08-05 N°70/MAEP/SG/ DA du 4-08-05 N°61/MAEP/SG/ DA du 6-05-05 N°20 /MAEP/SG/DA du 16-1-06 N°4/MAEP/SG/D A du 4-7-06 N°42/MAEP/SG/ DA du 4-7-06 N°53/MAEP/SG/ DA du 4-7-06 N°41/MAEP/SG/ DA du 4-7-06 N°40/MAEP/SG/ DA du 4-7-06 N°51/MAEP/SG/ DA du 4-7-06 N°48/MAEP/SG/ DA du 4-7-06 N°52/MAEP/SG/ DA du 4-7-06 N°50/MAEP/SG/ DA du 4-7-06 N°56/MAEP/SG/ DA du 4-7-06 N°47/MAEP/SG/ DA du 4-7-06 Page 55 55 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 POLYTHRINE Ka315EC TOPRANIL 48% DADYONUM POLYTHRINE Ka 160 EC PHOSTOXIN DEGESCH VERTIMEC 018EC EMIR 88 EC CALIFE 500 EC KARATE 5 EC THIOPHANEX 350 EC DUEL 330 EC CYTOATE 336 EC FONGEX T 430 WP ATILLA 500 SC LAMPRIDE 46 EC DADY UP 480g/l GLYPHADER 360 SL SOLITO 320 EC TIHAN 175 O-TEQ LAGON 380 SC Denrée Coton Denrée Maraîche r Coton Coton Maraîche r Coton Coton Coton Cacaoyer Maïs Coton Maïs Maïs Riz Coton Maïs 5L/ha 3-4cp/T 1L/ha 2-4cp/T 300- 600ml/ha 0,5L/ha 0,5L/ha 250mL/h a 1 l/ha 1 l/ha 1 l/ha 2kg/ha 4l/ha 0,5l/ha 6 l/ha 6l/ha 1 l /ha 20g.m.a/ ha 1l/ha Cypermethrine 72g/l + acétamiprid 16g/l Profenofos 500g/l Lambdacyhalotrrine 50g ai /l Endosulfan 350g/l Cypermethrine30g/l+profe nofos 300g/l Cypermethrine36g/l+Dim methoate 300g/l Thiofanate methyl 120g/kg+oxychlorure de cuivre200g/kg +soufre 110g/kg Atrazine 250g/l + Métalachlore 250g/l Lambdacyhalothine 30g/l + Acétamipride 16g/l Glyphosate 480g/l Glyphosate 360g/l Prétilachlore 300g/l + pyribenzoxim 20g/l Flubendiamide 100g/l + spirote tétramate 75g/l Isoxaflutole 50g/l + aclonifeine 330g/l Gaz EC EC EC EC EC EC EC WP SC EC UP SL EC OD SC Insecticide Fumigant Insecticide Insecticide Insecticide Insecticide Insecticide Insecticide Insecticide Fongicide Herbicide Insecticide Herbicide Herbicide Herbicide Insecticide Herbicide Agro Syngenta Syngenta Magham a Industrie Sichwan chemical s Syngenta Detia Degesch Syngenta Savana Savana Syngenta Senchim – AG Senchim – AG Senchim – AG Senchim – AG ICS SENCHI M Senchim – AG RMP SCPA SIVEX Syngenta Bayer Crop Science Vasco- corpora Vasco- corpora Vasco- corpora Chimagro Agrograin Agrograin Vasco- corpora Snac Agrograin Chimagro Agrograin Anteor Anteor Agrograin Ferti-Togo Ferti-Togo Ferti-Togo Ferti-Togo Ferti-Togo Ferti-Togo N°45/MAEP/SG/ DA du 4-7-06 N°59/MAEP/SG/ DA du 4-7-06 N°54/MAEP/SG/ DA du 4-7-06 N°59/MAEP/SG/ DA du 4-7-06 N°55/MAEP/SG/ DA du 4/7/06 N°44/MAEP/SG/ DA du 4-7-06 N°44/MAEP/SG/ DA du 4-7-06 N°13/MAEP/SG/ DA du 17-1-07 N°007/MAEP/SG / DA du 17-1-07 N°006/MAEP/SG /DA du 17-1-07 N°12/MAEP/SG /DA du 17-1-07 N°11/MAEP/SG /DA du 17-1-07 N°009/MAEP/SG /DA du 17-1-07 N° 3/MAEP/SG /DA du 17-1-07 N°67/MAEP/SG/ DA du 19-06-07 N°65/MAEP/SG/ DA du 19-06-07 N°68/MAEP/SG/ DAdu 19-06-07 N°09/MAEP/SG/ DA du 11/02/08 N°12/MAEP/SG/ DA du 11/02/08 N°08/MAEP/SG/ DA du 11/02/08 N°07/MAEP/SG/ DA du 11/02/08 Page 56 56 Bayer Crop Science SNAC SPROCA Agro grain Agri Togo 2000 Agri Togo 2000 N°11/MAEP/SG/ DA du 11/02/08 N°10/MAEP/SG/ DA du 11/02/08 N°19/MAEP/SG/ DA du 11/02/08 N°18/MAEP/SG/ DA du 11/02/08 N°17/MAEP/SG/ DA du 11/02/08 N°20/MAEP/SG/ DA du 11/02/08 N°13/MAEP/SG/ DA du 11/02/08 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 LAMBDACAL P 630 EC LAMBDACAL P 660 EC CALFOS 720 EC CONQUEST C 176 EC STEWARD 150 EC AMSAC 150 SC FYFANON 880 EC PACHA 25 EC K-OPTIMAL FEN PROPATHRIN5% Coton Coton Coton Coton Coton Coton Coton Tomate Tomate Tomate 0,5l/ha 0,25l/ha 1l/ha 0,25 l/ha 170ml/ha 267ml/ha 1,5l/ha 1 l/ha 1 l/ha 0,7 l/ha Lambdacyhalothrine 30g/l + Profénofos 600g/l Lambdacyhalothrine 60g/l +Profénofos 600g/l Profénofos 720 Cypermethrine 144g/l + Acétamipride 32g/l Indoxacarb 150g/l Indoxacarb 150g/l Malathion 880g/l Lambda- cyhalothrine 15g/l + Acétamipride 10g/l Lambda- cyhalothrine 15g/l + Acétamipride 10g/l Fenpropathrin EC EC EC EC EC EC EC EC EC EC Insecticide Insecticide Insecticide Insecticide Insecticide Insecticide Insecticide Insecticide Insecticide Insecticide Arista life science Arista life science Arista life science Arista life science Arista life science SAVANA SAVANA SAVANA SCPA SIVEX RUIZE AGRIMAT AGRIMAT AGRIMAT AGRIMAT AGRIMAT ANTEOR ANTEOR ANTEOR SPROCA SNAC N°03/MAEP/SG/DA Du 11/02/08 N°04/MAEP/SG/DA Du 11/02/08 N°05/MAEP/SG/DA Du 11/02/08 N°06/MAEP/SG/DA Du 11/02/08 N°05/09/MAEP/SG/DA du 19/03/09 N°04/09/MAEP/SG/DA N°06/09/MAEP/SG/DA du 19/03/09 N°02/09/MAEP/SG/DA du 19/03/09 N°07/09/MAEP/SG/DA du 19/03/09 N°03/09/MAEP/SG/DA du 19/03/09 Page 57 57 57 Annexe 3 : Guide de bonnes pratiques de gestion et mesures de gestion des pesticides a. Mesures requises pour la réduction des risques liés aux pesticides Sécurité d’emploi des pesticides Les pesticides sont toxiques pour les vermines mais aussi pour l’Homme. Cependant, si l’on prend des précautions suffisantes, ils ne devraient constituer une menace ni pour la population, ni pour les espèces animales non visées. La plupart d’entre eux peuvent avoir des effets nocifs si on les avale ou s’ils restent en contact prolongé avec la peau. Lorsqu’on pulvérise un pesticide sous forme de fines particules, on risque d’en absorber avec l’air que l’on respire. Il existe en outre un risque de contamination de l’eau, de la nourriture et du sol. Des précautions particulières doivent être prises pendant le transport, le stockage et la manipulation des pesticides. Il faut nettoyer régulièrement le matériel d’épandage et bien l’entretenir pour éviter les fuites. Les personnes qui se servent de pesticides doivent apprendre à les utiliser en toute sécurité. Homologation des insecticides Renforcer la procédure d’homologation des insecticides en veillant sur : · l’harmonisation, entre le système national d’homologation des pesticides et autres produits utilisés en santé publique ; · l’adoption des spécifications de l’OMS applicables aux pesticides aux fins de la procédure nationale d’homologation ; · le renforcement de l’organisme pilote en matière de réglementation ; · la collecte et la publication des données relatives aux produits importés et manufacturés ; · la revue périodique de l’homologation. Il est également recommandé, lorsque des achats de pesticides sont envisagés pour combattre des vecteurs, de s’inspirer des principes directeurs énoncés par l’OMS. Pour l’acquisition des insecticides destinés à la santé publique les lignes de conduite suivantes sont préconisées : · élaborer des directives nationales applicables aux achats de produits destinés à la lutte anti- vectorielle et veiller à ce que tous les organismes acheteurs les respectent scrupuleusement ; · Utiliser les Pyréthrinoïdes de synthèse : Deltaméthrine SC, Perméthrine EC, vectron, Icon, Cyfluthrine comme préconisé par la politique nationale ; · se référer aux principes directeurs énoncés par l’OMS ou la FAO au sujet des appels d’offres, aux recommandations de la FAO pour l’étiquetage et aux recommandations de l’OMS concernant les produits (pour les pulvérisations intra domiciliaires); · faire figurer dans les appels d’offres les détails de l’appui technique, de la maintenance, de la formation et du recyclage des produits qui feront partie du service après-vente engageant les fabricants; appliquer le principe du retour à l’envoyeur ; · contrôler la qualité et la quantité de chaque lot d’insecticides et supports imprégnés avant la réception des commandes ; Page 58 58 58 · v eiller à ce que les produits soient clairement étiquetés en français et si possible en langue locale et dans le respect scrupuleux des exigences nationales ; · préciser quel type d’emballage permettra de garantir l’efficacité, la durée de conservation ainsi que la sécurité humaine et environnementale lors de la manipulation des produits conditionnés, dans le respect rigoureux des exigences nationales ; · veiller à ce que les dons de pesticides destinés à la santé publique respectent les prescriptions de la procédure d’homologation du Mali (CSP) et puissent être utilisés avant leur date de péremption ; · instaurer une consultation, avant la réception d’un don, entre les ministères, structures concernées et les donateurs pour une utilisation rationnelle du produit ; · exiger des utilisateurs le port de vêtements et équipements de protection recommandés afin de réduire au minimum leur exposition aux insecticides ; · obtenir du fabricant un rapport d’analyse physico-chimique et la certification de l’acceptabilité du produit ; · exiger du fabricant un rapport d’analyse du produit et de sa formulation avec indication de conduite à tenir en cas d’intoxication ; · faire procéder à une analyse physico-chimique du produit par l’organisme acheteur avant expédition et à l’arrivée sur les lieux. Précautions Etiquetage Les pesticides doivent être emballés et étiquetés conformément aux normes de l’OMS. L’étiquette doit être rédigée en anglais et en français et dans la langue du lieu; elle doit indiquer le contenu, les consignes de sécurité (mise en garde) et toutes dispositions à prendre en cas d’ingestion ou de contamination accidentelle. Le produit doit toujours rester dans son récipient d’origine. Prendre les mesures de précaution voulues et porter les vêtements de protection conformément aux recommandations. Stockage et transport Les pesticides doivent être conservés dans un endroit dont on puisse verrouiller l’entrée et qui ne soit pas accessible aux personnes non autorisées ou aux enfants. En aucun cas les pesticides ne doivent être conservés en un lieu où l’on risquerait de les prendre pour de la nourriture ou de la boisson. Il faut les tenir au sec et à l’abri du soleil. On évitera de les transporter dans un véhicule servant aussi au transport de denrées alimentaires. Afin d’assurer la sécurité dans le stockage et le transport, la structure publique ou privée en charge de la gestion des insecticides et supports imprégnés d’insecticides qui auront été acquis devra respecter la réglementation en vigueur ainsi que les conditions de conservation recommandée par le fabricant en relation avec : · la conservation de l’étiquetage d’origine, · la prévention des déversements ou débordements accidentels, · l’utilisation de récipients appropriés, Page 59 59 59 · le marquage convenable des produits stockés, · les spécifications relatives aux locaux, · la séparation des produits, · la protection contre l’humidité et la contamination par d’autres produits, · la restriction de l’accès aux locaux de stockage, · le magasin de stockage sous clé afin de garantir l’intégrité et la sécurité des produits. Les entrepôts de pesticides doivent être situés à distance des habitations humaines ou abris pour animaux, des sources d’eau, des puits et des canaux. Ils doivent être situés sur une hauteur et sécurisés par des clôtures, leur accès étant réservé aux personnes autorisées. Il ne faut pas entreposer de pesticides dans des lieux où ils risquent d’être exposés à la lumière solaire, à l’eau ou à l’humidité, ce qui aurait pour effet de nuire à leur stabilité. Les entrepôts doivent être sécurisés et bien ventilés. Il faut éviter de transporter dans un même véhicule des pesticides et des produits agricoles, des denrées alimentaires, des vêtements, des jouets ou des cosmétiques car ces produits pourraient devenir dangereux en cas de contamination. Les récipients de pesticides doivent être chargés dans les véhicules de manière à ce qu’ils ne subissent pas de dommages pendant le transport, que leurs étiquettes ne soient pas arrachées et qu’ils ne viennent pas à glisser et à tomber sur une route dont le revêtement peut être irrégulier. Les véhicules qui transportent des pesticides doivent porter un panneau de mise en garde placé bien en évidence et indiquant la nature du chargement. Distribution La distribution doit s’inspirer des lignes directrices suivantes : · L’emballage (emballage original ou nouvel emballage) doit garantir la sécurité pendant la distribution et éviter la vente ou la distribution non autorisées de produits destinés à la lutte anti-vectorielle ; · le distributeur doit être informé et conscientiser de la dangerosité de son chargement ; · le distributeur doit effectuer ses livraisons dans les délais convenus ; · le système de distribution des insecticides et supports imprégnés doit permettre de réduire les risques liés à la multiplicité des manipulations et des transports ; · si le département acquéreur n’est pas en mesure d’assurer le transport des produits et matériels, il doit être stipulé dans les appels d’offres que le fournisseur est tenu d’assurer le transport des insecticides et supports imprégnés jusqu’à l’entrepôt ; · tous les distributeurs d’insecticides et matériels d’épandage doivent être en possession d’une licence d’exploitation conformément à la réglementation en vigueur au Mali. Elimination des stocks de pesticides Après les opérations, les reliquats d’insecticide peuvent être éliminés sans risque en la déversant dans un trou creusé tout spécialement ou dans une latrine à fosse. Il ne faut pas se débarrasser d’un pesticide en le jetant dans un endroit où il risque de contaminer de l’eau utilisée pour la boisson ou le lavage ou encore parvenir jusqu’à un étang ou un cours d’eau. Certains insecticides, comme les pyréthrinoïdes, sont très toxiques pour les poissons. Creuser un trou à au moins 100 mètres de tout cours d’eau, puits ou habitations. Si on se trouve dans une région de collines, il faut creuser le trou en contrebas. Verser toutes les eaux qui ont servi au lavage des mains après le traitement. Enterrer tous les récipients, boîtes, bouteilles etc. qui Page 60 60 60 ont contenu des pesticides. Reboucher le trou le plus rapidement possible. Les emballages ou récipients en carton, papier ou plastique — ces derniers, nettoyés — peuvent être brûlés, si cela est autorisé, à bonne distance des maisons et des sources d’eau potable. En ce qui concerne la réutilisation de récipients après nettoyage. Les suspensions de pyréthrinoïdes peuvent être déversées sur un sol sec où elles seront rapidement absorbées et subiront ensuite une décomposition qui les rendra inoffensives pour l’environnement. S’il reste une certaine quantité de solution insecticide, on peut l’utiliser pour détruire les fourmis et les blattes. Il suffit pour cela de verser un peu de solution sur les endroits infestés (sous l’évier de la cuisine, dans les coins) ou de passer une éponge imbibée. Pour faire temporairement obstacle à la prolifération des insectes, on peut verser une certaine quantité de solution à l’intérieur et autour des latrines ou sur d’autres gîtes larvaires. Les solutions de pyréthrinoïdes destinées au traitement des moustiquaires et autres tissus peuvent être utilisées quelques jours après leur préparation. On peut également s’en servir pour traiter les nattes et les matelas de corde afin d’empêcher les moustiques de venir piquer par en bas. On peut aussi traiter les matelas pour combattre les punaises. Nettoyage des emballages et récipients vides de pesticides Réutiliser des récipients de pesticides vides présente des risques et il est déconseillé de le faire. Toutefois, on peut estimer que certains récipients de pesticides sont trop utiles pour qu’on les jette purement et simplement après usage. Peut-on donc nettoyer et réutiliser de tels récipients ? Cela dépend à la fois du matériau et du contenu. En principe, l’étiquette devrait indiquer quelles sont les possibilités de réemploi des récipients et comment s’y prendre pour les nettoyer. Il ne faut en aucun cas réutiliser des récipients qui ont contenu des pesticides classés comme très dangereux ou extrêmement dangereux. Dans certaines conditions, les récipients de pesticides classés comme peu dangereux ou ne devant pas en principe présenter de danger en utilisation normale, peuvent être réutilisés à condition que ce ne soit pas pour contenir des aliments, des boissons ou de la nourriture pour animaux. Les récipients faits de matériaux comme le polyéthylène, qui absorbent préférentiellement les pesticides, ne doivent pas être réutilisés s’ils ont contenu des pesticides dont la matière active est classée comme modérément, très ou extrêmement dangereuse, quelle que soit la formulation. Dès qu’un récipient est vide, il faut le rincer, puis le remplir complètement avec de l’eau et le laisser reposer pendant 24 heures. Ensuite, on le vide et on recommence deux fois l’opération. Hygiène générale Il ne faut ni manger, ni boire, ni fumer lorsqu’on manipule des insecticides. La nourriture doit être rangée dans des boîtes hermétiquement fermées. La mesure, la dilution et le transvasement des insecticides doivent s’effectuer avec le matériel adéquat. Ne pas agiter ni prélever des liquides les mains nues. Si la buse s’est bouchée, agir sur la vanne de la pompe ou dégager l’orifice avec une tige souple. Après chaque remplissage, se laver les mains et le visage à l’eau et au savon. Ne boire et ne manger qu’après s’être lavé les mains et le visage. Prendre une douche ou un bain à la fin de la journée. Protection Individuelle · Combinaison adaptée couvrant toute la main et tout le pied. Page 61 61 61 · Masques anti- poussière anti-vapeur ou respiratoire selon le type de traitement et de produit utilisé. · Gants. · Lunettes. · Cagoules (écran facial). Protection des populations · Réduire au maximum l’exposition des populations locales et du bétail. · Couvrir les puits et autres réserves d’eau. · Sensibiliser les populations sur les risques. Vêtements de protection Traitements à l’intérieur des habitations Les opérateurs doivent porter une combinaison de travail ou une chemise à manches longues par dessus un pantalon, un chapeau à large bord, un turban ou autre type de couvre-chef ainsi que des bottes ou de grosses chaussures. Les sandales ne conviennent pas. Il faut se protéger la bouche et le nez avec un moyen simple, par exemple un masque jetable en papier, un masque chirurgical jetable ou lavable ou un chiffon de coton propre. Dès que le tissu est humide, il faut le changer. Les vêtements doivent également être en coton pour faciliter le lavage et le séchage. Ils doivent couvrir le corps et ne comporter aucune ouverture. Sous les climats chauds et humides, il peut être inconfortable de porter un vêtement protecteur supplémentaire, aussi s’efforcera-t-on d’épandre les pesticides pendant les heures où la chaleur est la moins forte. Préparation des suspensions Les personnes qui sont chargées d’ensacher les insecticides et de préparer les suspensions, notamment au niveau des unités d’imprégnation des moustiquaires, doivent prendre des précautions spéciales. Outre les vêtements de protection mentionnés ci-dessus, elles doivent porter des gants, un tablier et une protection oculaire, par exemple un écran facial ou des lunettes. Les écrans faciaux protègent la totalité du visage et tiennent moins chaud. Il faut se couvrir la bouche et le nez comme indiqué pour les traitements à l’intérieur des habitations. On veillera en outre à ne pas toucher une quelconque partie de son corps avec les gants pendant la manipulation des pesticides. Imprégnation des tissus Pour traiter les moustiquaires, les vêtements, les grillages ou les pièges à glossines avec des insecticides, il est impératif de porter de longs gants de caoutchouc. Dans certains cas, une protection supplémentaire est nécessaire, par exemple contre les vapeurs, les poussières ou les aspersions d’insecticides qui peuvent être dangereux. Ces accessoires de protection supplémentaires doivent être mentionnés sur l’étiquette du produit et peuvent consister en tabliers, bottes, masques faciaux, combinaisons et chapeaux. Entretien Les vêtements de protection doivent toujours être impeccablement tenus et il faut procéder à des contrôles périodiques pour vérifier qu’il n’y a ni déchirures ni usures du tissu qui pourraient entraîner une contamination de l’épiderme. Les vêtements et les équipements de protection doivent être lavés tous les jours à l’eau et au savon, séparément des autres vêtements. Les gants doivent faire l’objet d’une attention particulière et il faut les remplacer Page 62 62 62 dès qu’ils sont déchirés ou s’ils présentent des signes d’usure. Après usage, on devra les rincer à grande eau avant de les ôter. A la fin de chaque journée de travail, il faudra les laver à l’extérieur et à l’intérieur. Mesures de sécurité Lors des pulvérisations Le jet qui sort du pulvérisateur ne doit pas être dirigé vers une partie du corps. Un pulvérisateur qui fuit doit être réparé et il faut se laver la peau si elle a été accidentellement contaminée. Les occupants de la maison et les animaux doivent rester dehors pendant toute la durée des opérations. On évitera de traiter une pièce dans laquelle se trouve une personne — un malade par exemple — que l’on ne peut pas transporter à l’extérieur. Avant que ne débutent les pulvérisations, il faut également sortir tous les ustensiles de cuisine, la vaisselle et tout ce qui contient des boissons ou des aliments. On peut aussi les réunir au centre d’une pièce et les recouvrir d’une feuille de plastique. Les hamacs et les tableaux ou tentures ne doivent pas être traités. S’il faut traiter le bas des meubles et le côté situé vers le mur, on veillera à ce que les autres surfaces soient effectivement traitées. Il faut balayer le sol ou le laver après les pulvérisations. Les occupants doivent éviter tout contact avec les murs. Les vêtements et l’équipement doivent être lavés tous les jours. Il faut éviter de pulvériser des organophosphorés ou des carbamates plus de 5 à 6 heures par jour et se laver les mains après chaque remplissage. Si l’on utilise du Fénitrothion ou de vieux stocks de Malathion, il faut que tous les opérateurs fassent contrôler chaque semaine leur cholinestérase sanguin. Surveillance de l’exposition aux organophosphorés Il existe dans le commerce des trousses de campagne pour contrôler l’activité du cholinestérase sanguine. Si cette activité est basse, on peut en déduire qu’il y a eu exposition excessive à un insecticide organophosphoré. Ces dosages doivent être pratiqués toutes les semaines chez toutes les personnes qui manipulent de tels produits. Toute personne dont l’activité cholinestérasique est trop basse doit être mise en arrêt de travail jusqu’à retour à la normale. Imprégnation des tissus Lorsqu’on manipule des concentrés d’insecticides ou qu’on prépare des suspensions, il faut porter des gants. Il faut faire attention surtout aux projections dans les yeux. Il faut utiliser une grande bassine pas trop haute et il faut que la pièce soit bien aérée pour que l’on ne risque pas d’inhaler les fumées. b. Mesures pour réduire les risques de transport, stockage, manutention et utilisation Risques Etape Déterminant Santé publique Environnement Personnel Mesures d’atténuation Transport Manque de formation Déversement accidentel, pollution de la nappe par lixiviation Inhalation de produit : vapeur, poussière, risque de contact avec la peau - formation- sensibilisation approfondie du personnel de gestion des pesticides sur tous les aspects de la filière des pesticides Page 63 63 63 Stockage Manque de moyen Déficit de formation sur la gestion des pesticides Contamination accidentelle Gêne nuisance des populations à proximité Contamination du sol Contact avec la peau par renversement occasionné par l’exiguïté des lieux Manutention manipulation Déficit de formation et de sensibilisation Contamination des sources d’eau par le lavage des contenants contamination du sol par déversement accidentel ou intentionnel, pollution de la nappe Inhalation vapeur, contact dermique par éclaboussure lors de préparation ou transvasement Elimination des emballages déficit de formation d’information de sensibilisation Ingestion des produits par le biais de la réutilisation des contenants Contact dermique et appareil respiratoire Lavage des contenants déficit de formation d’information de sensibilisation Contact dermique, contamination des puits Intoxication aigue des poissons et autres crustacées, pollution des puits et mares, nappe Contact dermique filière des pesticides ainsi que sur les réponses d’urgence - doter le personnel d’équipement de protection et inciter à son port au complet - doter en équipement de stockage adéquat, réhabiliter les sites existants - procéder à la sensibilisation du public sur l’utilisation des pesticides et de leur contenant - formation sur la gestion des contenants vides pour une élimination sécuritaire - proscrire les contenants à grand volume afin d’éviter les transvasements - diminuer la quantité de pesticides utilisée par l’utilisation effective d’alternatives c. Signes d’intoxication et soins appropriés aux victimes Signes d’intoxication Soins appropriés Contamination des yeux (douleurs ou irritations) · Rincer abondamment à l’eau du robinet · Si cela aggrave, consulter un médecin Irritation de la peau (sensations de picotement et brûlure) · Laver la partie contaminée avec de l’eau, jamais avec de l’huile · Mettre une crème calmante dessus · Si cela ne calme pas, consulter un médecin Sensation de fatigue, maux de tête ou vertiges · Se reposer · Ne pas recommencer avant de se sentir totalement reposé · Si cela ne calme pas, consulter un médecin Contamination des poumons · Rester à l’ombre · Mettre sous surveillance médicale Page 64 64 64 d. Modes de traitement des contenants vides Le traitement des contenants vides s’articule autour de deux opérations fondamentales : la décontamination et l’élimination à proprement parler avec son préalable de conditionnement. La décontamination Elle comprend trois étapes et concerne tous les récipients de pesticides : · s’assurer de la vidange maximale du produit et égouttage pendant 30 secondes (le contenu est vidé dans un récipient à mélange, dans un verre pour le dernier dosage s’agissant de l’imprégnation) ; · rincer le récipient au moins trois fois avec un volume d’eau qui ne doit pas être inférieur à 10% du volume total du récipient ; · verser les eaux de rinçage dans un pulvérisateur, dans une fosse (imprégnation). Un contenant décontaminé n’est cependant pas éligible pour le stockage de produits d’alimentation humaine ou animale ou d’eau pour la consommation domestique. L’élimination Sauf s’il est envisagé que les contenants soient récupérés, la première opération d’élimination consiste à les rendre inutilisables à d’autres fins : « conditionnement ». Aussi il faut veiller à faire des trous avec un outil pointu et aplanir le récipient lorsqu’il s’agit de bidons en métal et pour les fûts ; les bouteilles en verre doivent être cassées dans un sac pour éviter les esquilles ; les plastiques sont déchiquetés et broyés. Les bondes ou capsules sont auparavant retirés. Les récipients combustibles sont éliminés par voie de brûlage surveillé (emballages en papier et en plastique [les bidons en PVC ne devront pas être brûlés], carton) ou déposés dans une décharge publique acceptant les déchets toxiques de cette nature (mettre en pièces les bidons en plastique, en verre et en métal) ; les cendres résultant du brûlage à nu sont enfouies. Cependant l’étiquette collée sur le récipient peut porter une mention déconseillant le brûlage. En effet le brûlage par exemple de certains récipients d’herbicides (à base d’acide phénoxy) peut entraîner le dégagement de vapeurs toxiques pour l’homme ou la flore environnante. Précautions : la combustion ne doit avoir lieu que dans des conditions où le vent ne risque pas de pousser la fumée toxique en direction des maisons d’habitation, de personnes, de bétail ou de cultures se trouvant à proximité, ni vers ceux qui réalisent l’opération. Les grands récipients non combustibles 50 à 200l peuvent suivre les filières suivantes : · renvoi au fournisseur, · vente/récupération à/par une entreprise spécialisée dans le commerce des fûts et barils usagés possédant la technologie de neutralisation de la toxicité des matières adhérentes qui peut aussi procéder à leur récupération, · évacuation vers une décharge contrôlée dont l’exploitant est informé du contenu des fûts et est prévenu du potentiel dégagement de vapeurs toxiques si on applique une combustion, · évacuation vers un site privé, clôturé, gardienné, respectant les normes environnementales et utilisé spécifiquement pour les pesticides. Les petits récipients non combustibles jusqu’à 20 l sont soient : · acheminés vers la décharge publique, · enfouis sur site privé après retrait des capsules ou couvercles, perforations des récipients, brisure des récipients en verre. La fosse de 1 à 1,5 m de profondeur utilisée Page 65 65 65 à des fins d’enfouissement sera rempli jusqu’à 50 cm de la surface du sol et recouvert ensuite de terre. Le site sera éloigné des habitations et des points d’eau (puits, mares, cours d’eau), doit être non cultivé et ne sera pas en zone inondable ; la nappe aquifère doit se trouver à au moins 3 m de la surface du sol, la terre doit y être imperméable (argileuse ou franche). Le site sera clôturé et identifié. Annexe 4 : Bibliographie · République du Togo, Mars 2008, Stratégie intérimaire de réduction de la pauvreté, Togo · République du Togo /PNUD, Avril 2007, Stratégie Nationale axée sur les OMD, Togo · Ministère de l’Environnement et des Ressources Forestières, 2007, Programme national de gestion de l’environnement, Togo · République du Togo/ Ministère de l’agriculture, de l’Elevage et de la pêche, Juin 2004, Stratégie de croissance du secteur agricole et rural, Togo · Ministère de l’Environnement et des Ressources Forestières/PNUD/FEM, Juillet 2008, Stratégie nationale de renforcement des capacités pour la gestion de l’environnement, Togo · Ministère de l’Environnement et des Ressources Forestières, Mai 2008, Loi cadre sur l’environnement, Togo · Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche/FAO, Septembre 2008, Programme National de Sécurité Alimentaire (PNSA), Togo · Ministère de l’Environnement et des Ressources Forestières, 2005, 3 ème rapport national de mise en œuvre de la convention des nations unies sur la lutte contre la désertification, Togo · Ministère de l’Environnement et des Ressources Forestières, 1998, Politique nationale de l’environnement, Togo · Ministère de l’Environnement et des Ressources Forestières, 2003, Stratégie de conservation et d’utilisation durable de la diversité biologique, Togo · Ministère de l’Environnement et des Ressources Forestières, 1999, Plan national d’action pour l’environnement du Togo, Togo · République du Togo, Gouvernement du Togo PNUD/DAES/FAO, Juin 2005, Politique et Stratégies Nationales pour la Gestion Intégrée des Ressources en Eau (GIRE) au Togo. Volume 2/3. Propositions de Politiques et de Stratégies et Plan d’actions, Togo · Gouvernement du TOGO, Mai 2008, Plan intérimaire d’Actions prioritaires (PIAP) 2008- 2010, Togo Page 66 66 66