52937 Bn tin Tri thc Bn tin S 1 Qun lý Ri ro Thiên tai ông Á và khu vc Thái bình dng K HOCH HÀNH NG NGN HN: Trn ng t Vn xuyên ngày 12 tháng 5, 2008 Ban th ký Qu Gim nh Thiên tai và Phc hi Toàn cu Tác gi: Bernard Baratz TÓM TT 9L F NK{L SK F Yj WiL WKL W VDX WU Q ÿ QJ ÿ W 9 Q ;X\rQ1 [ \ UD QJj\ V EDR J P P W OR W FiF FK QJ WUuQK SK F K S O Q Pj QK QJ EjL K F U~W UD W QK QJ WK P K D ÿ QJ ÿ W J Q ÿk\ V U W Fy tFK WURQJ ÿy TXDQ WU QJ QK W SK L N ÿ Q L JLDL ÿR Q QJ SKy Yj Q ÿ QK WuQK KuQK V Fy WK U~W QJ Q ÿiQJ N WURQJ YzQJ W P U QJ OX{Q JLDL ÿR Q NK{L SK F Yj NpR GjL WURQJ YzQJ YjL WKiQJ LL 9L F O S N KR FK FKR JLDL ÿR Q NK{L SK F SK L ÿ F WUL Q NKDL QJD\ Yj G D WUrQ ÿiQK JLi ÿ~QJ ÿ Q Yj WRjQ GL Q Y QK QJ WKL W K L Y Y W FK W Yj NLQK W LLL WiL WKL W QKj Oj P W WURQJ QK QJ WU QJ WkP KjQK ÿ QJ Yj F Q V P Fy QK QJ TX\ W ÿ QK TXDQ WU QJ F Q E Q QK YL F [k\ G QJ O L QKj V WK F KL Q W L FK WKHR QKX F X F D FK K KD\ SK L KX\ ÿ QJ WiL ÿ QK F WUrQ GL Q U QJ Yj V TX Q Oê W WUrQ [X QJ .LQK QJKL P J Q ÿk\ W L 3DNLVWDQ Yj ,QGRQHVLD WKLrQ Y iS G QJ P{ KuQK WiL WKL W GR ÿ D SK QJ WK F KL Q WKHR QKX F X F D FK K LY / S N KR FK FKR YL F WiL WKL W GjL K Q SK L ÿ F E W ÿ X V P QJD\ W JLDL ÿR Q NK{L SK F Yj F Q Fy FiF TX\ W ViFK O Q ÿ WKjQK O S P W ³F TXDQ SK WUiFK WiL WKL W VDX ÿ QJ ÿ W´ KD\ P W ÿ Q Y Fy FK F Q QJ W QJ W Y 0 W V G FK Y F{QJ F QJ F E Q F Q ÿ F NK{L SK F WURQJ QJ Q K Q F Q Fy FiF EL Q SKiS DQ VLQK ÿ JL L TX\ W QK QJ QKX F X F S WKL W F D ÿ L W QJ E QK K QJ Yj WKL W O S FiF WK FK FXQJ F S FiF G FK Y WKL W \ X F Q ÿ F EDR J P WURQJ FiF EL Q SKiS WiL WKL W y Oj FiF G FK Y FK P VyF V F NK H F E Q F S F X QJ Q FK Q G FK E QK Ok\ ODQ FK ÿ DQ VLQK Yj JLiR Lot Bn tin Tri thc này do Nhóm Qun lý Ri ro Thiên tai ông Á và TBD ca Ngân hàng Th gii thc hin vi s h tr ca Qu Gim nh Ri ro Thiên tai và Phc hi Toàn cu (GFDRR). Bn tin này c thc hin cho Chính ph Trung Quc, là mt phn trong báo cáo các in hình làm tt trong công tác phc hi sau thiên tai sau trn ng t Vn Xuyên xy ra ngày 12 tháng 5, 2008. Ni dung có s phi hp ca các Ban Qun lý Quc gia và Phát trin Bn vng Trung Quc và Mông C ca Ngân hàng Th gii. Bn tin này tp trung vào nhng bài hc c th theo ngành rút ra t các chng trình phc hi sau ng t trc ây các nc trên khp th gii. QU GIM NH THIÊN TAI NGÂN HÀNG TH GII VÀ PHC HI TOÀN CU 2 Qun lý Ri ro Thiên tai ông Á và khu vc Thái bình dng G F YL 7RjQ E FiF F{QJ WUuQK WiL WKL W ÿ F EL W Oj ÿ W 0DUPDUD J Q ÿk\ YjR Q P 7K 1K . FiF WKjQK SK O Q F Q SK L G D WUrQ SKkQ WL X YQJ *XMDUDW Q P Q ÿ QJ ÿ W Q ' QJ ÿ D FK Q Yj FiF WLrX FKX Q [k\ G QJ KL Q ÿ L Yu Y \ Q P Q ,QGRQHVLD 6UL /DQND Yj 7KiL SKiW WUL Q F V G OL X F Q WKL W Yj W QJ F QJ Q QJ /DQ WU Q ÿ QJ ÿ W 1DP È Q P $IJKDQLVWDQ O F WK FK ÿ F FRL Oj \ X W X WLrQ KjQJ ÿ X Yj Q Yj 3DNLVWDQ 6 K WU F D 1JkQ KjQJ 7K YLLL & Q FRL FK QJ WUuQK JL P QK U L UR GjL K Q JL L FKR FiF Q F Qj\ W R FKL P W WU QJ O Q WURQJ TX F JLD Oj P W FKL Q O F X WLrQ TX F JLD ÿ FK GDQK P F ÿ X W K WU WKLrQ WDL F D 1JkQ KjQJ WU E L FiF F{QJ F WK FK QK EiR FiR ÿiQK JLi U L UR E W EX F ÿ L Y L W W F FiF G iQ FK QJ WUuQK O S KHUNG THC HIN KHÔI PHC VÀ TÁI E Q ÿ KL P K D TX F JLD Yj FKtQK ViFK E R KL P U L THIT UR TX F JLD GjQK FKR FiF NKX Y F GkQ F .KXQJ WK F KL Q F E Q VDX ÿ QJ ÿ W EDR J P NKtD F QK P F WLrX Yj WK L JLDQ GII THIU 7URQJ EjL YL W Qj\ 1JkQ KjQJ 7K JL L ÿ D UD QK QJ Thi gian KjQK ÿ QJ ÿ F NKX\ Q FiR WK F KL Q WURQJ QJ Q K Q &iF KR W ÿ QJ VDX P W WU Q ÿ QJ ÿ W KD\ E W N P W FKR &KtQK SK 7UXQJ 4X F WURQJ NKX{Q NK QK QJ WK P K D O Q QjR ÿ X GL Q UD WKHR JLDL ÿR Q FKtQK EL Q SKiS SK F K L Yj WiL WKL W VDX ÿ QJ ÿ W 1JkQ ÿ F WK KL Q KuQK PLQK K D KjQJ 7K JL L F QJ K WU FiF FKtQK SK WKjQK YLrQ WURQJ NKR QJ WU Q ÿ QJ ÿ W WURQJ ÿy Fy WU Q ÿ QJ QJ SKy ± QJj\ Yj F X WU ± QJj\ ÿ Q Hình 1. Các giai on ng phó vi ng t ng phó thiên tai Thi gian 10 ngày 25 ngày ng phó vi thiên tai: 0 n 10 ngày Cu ngi và tài sn Cu tr thiên tai: 0 n 25 ngày H tr bng tin, cu tr lng thc, khôi phc các dch v công cng quan trng, to vic làm tm thi, ánh giá nhu cu khn cp 14-45 ngày ánh giá thit hi và tn tht: S liu gc, thit hi vt cht, thit hi kinh t, tác ng, nhu cu, qun lý ri ro thiên tai Tái thit và phc hi: 20 ngày ­ vài nm H tr bng tin, tái thit tài sn, to vic làm tm thi, d án c s h tng, d án tài chính vi mô, lp k hoch trung và dài hn Gim nh ri ro: Liên tc duy trì Quy chun xây dng, sa cha thay mi, c ch chia s ri ro, ánh giá ri ro, quy hoch s dng t, nâng cao nhn thc, xây dng th ch 20 ngày ­ liên tc duy trì Phát trin: Xây dng c s h tng da trên ngun lc a phng, d án tài chính vi mô thng xuyên, các nghiên cu v tình trng ban u ca a phng, tham kho ý kin c quan a phng K hoch hành ng ngn hn: Trn ng t Vn Xuyên ngày 12 tháng 5, 2008 3 ÿ QK WuQK KuQK WuP NL P F X Q Q F S F X \ W FXQJ E K QJ QJ WKu NK{QJ WK G FK FKX\ Q QK QJ F S WK F SK P Yj Q L WU~ Q FK{Q F W QJ L FK W Fy WK WKD\ ÿ L Y WUt W W QK W FKR Fk\ F X ÿ ÿ P [iF ÿ QK Yj FiFK O\NL P VRiW QK QJ WuQK KX QJF{QJ E R FKL F F X P L NK{QJ E SKi K \ WURQJ WU Q WUuQK QJX\ KL P ÿ QJ ÿ W W L 7LrX FKX Q iS G QJ NKL V D FK D KR F WKD\ WK SK L FDR K Q FiF WLrX FKX Q WU F NKL [ \ .K{L SK F F Q QKL X QJj\ KR F QKL X WKiQJ ÿ D UD WK P K D WuQK KuQK WU O L Y L QK QJ KR W ÿ QJ W QJ ÿ L EuQK WK QJ FK FK D SK L Oj WU QJ WKiL EuQK WK QJ 7iL WKL W NKiF ÿL *LDL ÿR Q WiL WKL W Oj F K L GX\ WURQJ JLDL ÿR Q Qj\ X WLrQ KjQJ ÿ X Oj ÿ D QJ L QK W ÿ [k\ P L F{QJ WUuQK WKHR FiFK NKiF WURQJ ÿy GkQ W QK QJ ÿ D ÿL P F X K WU L O X« Y Q L Fy WK [k\ G QJ Yj ÿ D YjR WK F KL Q FiF N KR FK FK F FK Q K Q QK FiF QKj W P Q L Pj K Fy WK W QJ WK FKR F QJ ÿ QJ Yt G ÿ L Y L ÿ QJ ÿ W Fy V QJ WURQJ YjL WKiQJ W L YjL Q P Y Q ÿ Qj\ V ÿ F WK F P [k\ G QJ QK QJ NKX Y F WKX F ÿ L ÿ W ÿ F S QKL X K Q SK Q VDX ÿiS QJ FiF QKX F X Jm\ Q L Q Q ÿ W \ X G KyD O QJ Yj QK QJ NKX Y F Y Q F V FK Y VLQK GLQK G QJ Yj V F NK H F QJ Fy QJX\ F E O ÿ W &{QJ YL F Qj\ WK QJ FK OjP ÿ QJ EDR J P F Y WkP Oê QKDQK QK W Fy WK Yj P ÿ F NKL WK F V F Q WKL W Yj NK{QJ WK FKR TXD O L WU QJ K F 1K QJ F{QJ YL F Qj\ WK QJ P W KjQJ GR V F pS O Q SK L JL L TX\ W WuQK KX QJ SKiW VLQK WX Q ÿ WK F KL Q W\ WKX F YjR W QJ WK P K D .K{L W QK QJ KuQK WK F V K X ÿ W ÿDL KL Q Fy 9u Y \ SK F NLQK W F QJ Oj P W X WLrQ KjQJ ÿ X Yt G JLDR QKL X F K L F L WKL Q WiL WKL W ÿm E E TXD WK{QJ G FK Y F{QJ F QJ Yj FiF KR W ÿ QJ NLQK W QJ [i E SKi K QJ F Q ÿ F V D F S EiFK NK{L Các mc tiêu SK F FXQJ F S Q QJ O QJ FiF KR W ÿ QJ WK QJ P L &K~QJ WD PX Q ÿ W ÿ F Ju VDX NKL KRjQ WKjQK" L X F QJ F Q ÿ F K WU ÿ Q L O L KR W ÿ QJ Q X F Q Qj\ OLrQ TXDQ W L QK QJ TX\ W ViFK F E Q QK L WKL W Fy WK QJD\ WURQJ FiF NKX OiQ WU L FiF QKj Pi\ FK~QJ WD Fy WiL WKL W W L FKtQK ÿ D ÿL P F Yj WKHR P{ P F D V Q [X W WU O L 1K QJ KR W ÿ QJ Qj\ Fy WK KuQK F NK{QJ" 1 X NK{QJ V F Q Fy FiF TX\ W ViFK ÿ F WK F KL Q W QJ SK Q WURQJ QK QJ QJj\ ÿ X KR F OLrQ TXDQ W L LL & QJ ÿ QJÿ D EjQ ÿy V ÿ F YjL WX Q ÿ X 7URQJ YjL WX Q W L YjL WKiQJ VDX FiF ÿ QK KuQK O L QK WK QjR Yj E QJ FiFK QjR" 0 W NKiF KR W ÿ QJ [m K L QK WK QJ P L JLD ÿuQK WU QJ Q X WiL WKL W W L ÿ D ÿL P F Yj WKHR P{ KuQK F WKu FiF K F Yj F{QJ YL F ÿ F Y Q KjQK WU O L FKR G Fy WK TX\ W ViFK V W S WUXQJ YjR LLL YL F SKkQ QK ÿ D EjQ WURQJ FiF ÿL X NL Q W P WK L 6RQJ VRQJ Y L JLDL ÿR Q Yj FiF WLrX FKX Q [k\ G QJ Qj\ Oj YL F O S N KR FK FKR JLDL ÿR Q WiL WKL W 7URQJ K X K W FiF WU QJ K S Yj FK F FK Q JL QJ Y L 7iL WKL W KjQJ WKiQJ W L KjQJ Q P ÿ D WuQK KuQK 7 ;X\rQ WuQK KuQK WK F W Fy V K Q K S &KHQJGX WU O L KRjQ WRjQ EuQK WK QJ 1JX\rQ W F FK ÿ R Yj P W V WKjQK SK O Q NKiF V NK{QJ WK GL G L Y Q WURQJ WiL WKL W Oj NK{QJ [k\ G QJ ÿ O L E SKi K \ ÿ Oj F Q SKkQ YQJ Fy WtQK W L \ X W ÿ QJ ÿ W WKD\ WURQJ WK P K D WL S WKHR E L Yu FK F FK Q V O L Fy ÿ L TX\ KR FK V G QJ ÿ W TX\ P{ W QJ ÿ L QK WU Q ÿ QJ ÿ W NKiF [ \ UD W L NKX Y F ÿy *LDL ÿR Q ÿ F P [k\ G QJ WUrQ Q Q ÿ W G KyD O QJ Yj FiF WLrX Qj\ EDR J P KDL \ X W F E Q FKX Q [k\ G QJ Yt G V D FK D Yj WiL WKL W SK L iS 7iL WKL W WKHR FK F Q QJ EDQ ÿ X [k\ P L KR F G QJ QK QJ WLrX FKX Q FDR K Q WU F NLD 7X\ QKLrQ NLrQ F KyD FiF F{QJ WUuQK ÿ ÿ P E R FK F Q QJ F QJ Fy QK QJ NKX Y F F QJ ÿ QJ QK K Q E WjQ SKi F D Qy &K QJ K Q QK WKD\ WK KR F V D FK D F X Q QJ Q Yt G QK YQJ Q~L WKu Fy WK GL FKX\ Q ÿ F 4 Qun lý Ri ro Thiên tai ông Á và khu vc Thái bình dng WURQJ K WK QJ N WRiQ TX F JLD &iF QJjQK Qj\ Fy WK ÿ F FKLD WKjQK .KX Y F F{QJ EDR J P F{QJ WUuQK F{QJ F QJ ÿ QJ [i ÿ S Q F K WK QJ F S Q F Yj FiF F V NKiF k\ Oj QK QJ F{QJ WUuQK [k\ G QJ ÿ F TX Q Oê Yj Y Q KjQK G L V JLiP ViW N WKX W Yj FiF ÿ Q Y N WKX W OLrQ TXDQ F Q WL Q KjQK QK QJ NK R ViW EDQ ÿ X WURQJ YzQJ YjL QJj\ &y P W V FiF WKDP FKL X N WKX W ÿ K WU FKR FiF ÿ Q Y Qj\ .KX Y F F{QJ QJKL S W QKkQ & QJ W QJ W QK NKX Y F F{QJ FiF QJX Q O F TX Q Oê Yj N WKX W F Q Fy ÿ KRjQ WKjQK YL F NK R ViW WURQJ YjL QJj\ W\ YjR WuQK WU QJ QJX\ KL P F D ÿ D FK W QK O ÿ W .KX Y F GkQ V Yj WK QJ P L W QKkQ k\ Oj 0 W V TX\ W ÿ QK OLrQ TXDQ W L Y Q ÿ Qj\ F Q SK L NKX Y F NKy NK Q QK W Yu FiF FK V K X NK{QJ U} UjQJ ÿ D UD Yj WK{QJ EiR U QJ UmL FjQJ V P FjQJ Fy QJX Q O F ÿ WK P Gz Yj WuP KL X Y P F ÿ W W 0 W WK P K D ÿ QJ ÿ W F QJ P UD F K L ÿ WKD\ WKL W K L 7UiFK QKL P NK R ViW NKX Y F Qj\ WK QJ ÿ L Yj GR ÿy TX\ W ViFK GjL K Q ÿ D UD FjQJ FK P WU J Q OL Q Y L FiF F TXDQ [k\ G QJ ÿ D SK QJ Q L V OjP FKR YL F WKD\ ÿ L FjQJ WU QrQ NKy NK Q K Q QKkQ O F F Q ÿ F W QJ F QJ W QK QJ F TXDQ .K{L SK F Yj WiL WKL W V ÿ F WK R OX Q U} K Q WURQJ [k\ G QJ NKiF Yt G QK WKjQK SK 7K QJ + L SK Q G L ÿk\ SK L J L JLiP ViW YLrQ [k\ G QJ W L FiF NKX Y F E QK K QJ ÿ K WU 7LrX FKX Q TX F W Y ÿiQK ÁNH GIÁ THIT HI VÀ TN THT JLi WKL W K L VDX ÿ QJ ÿ W ÿ L Y L FiF F{QJ WUuQK [k\ 0X Q NK{L SK F Yj WiL WKL W KL X TX F Q SK L G D G QJ Oj $7& QrQ ÿ F G FK Yj iS G QJ Q X WUrQ V KL X EL W ÿ~QJ ÿ Q Y QK K QJ Yj QKX F X 7UXQJ 4X F FK D Fy P W WLrX FKX Q W QJ W P W ÿiQK JLi WRjQ GL Q QK QJ WKL W K L Y W FK W Yj W Q WK W NLQK W JL~S [iF ÿ QK QKX F X NK{L SK F Yj WiL 7 QJ K S WKL W K L F D W QJ QJjQK V JL~S O QJ KyD WKL W ÿ F W QJ WKL W K L Yj W Q WK W F D WRjQ E NKX Y F E QK K QJ .KL ÿm [iF ÿ QK ÿ F W W F FiF WiF ÿ QJ 7LrX FKX Q TX F W F D ÿiQK JLi Qj\ Oj ³3K QJ SKiS ÿ P E R NK{QJ Fy WtQK WUQJ Yj ÿm W QJ K S ÿ \ ÿ iQK JLi WKL W K L Yj W Q WK W´ '/$ ÿ F WUL Q NKDL WKu YL F SKkQ WtFK WiF ÿ QJ F D WK P K D W W F FiF E L \ K L .LQK W /LrQ + S 4X F NKX Y F 0 /DWLQ F S V ÿ F WK F KL Q G D WUrQ W F ÿ W QJ WU QJ F D Yj &DULEH (&/$& 1JkQ KjQJ 7K JL L Yj FiF W Q Q NLQK W FiF NKX Y F ErQ QJRjL Yj QJkQ ViFK WjL FK F WjL FKtQK NKiF ÿm iS G QJ SK QJ SKiS '/$ NKyD TXD ÿy ÿiQK JLi ÿ F QK K QJ F D WK P K D FKR QKL X ÿiQK JLi VDX WKLrQ WDL ÿ L Y L NK W PuQK NK{L SK F Yj WiL WKL W F D TX F JLD ÿy & QJ V [iF ÿ QK ÿ F QK QJ WKD\ ÿ L KR F 9L F ÿiQK JLi FKL WL W WiF ÿ QJ F D P W WK P K D ÿ F ÿL X FK QK F Q Fy Y L FiF FKtQK ViFK F{QJ WURQJ Q F E W ÿ X E QJ FiFK O QJ KyD QK QJ WKL W K L Y W FK W F D FKtQK SK ÿ ÿ \ P QK YL F NK{L SK F Yj WiL WKL W Yj NLQK W F S QJjQK Y L FiF QJjQK ÿm [iF ÿ QK .KL F Q WKL W SKkQ WtFK Fy WK EDR J P F YL F ÿiQK K hoch hành ng ngn hn: Trn ng t Vn Xuyên ngày 12 tháng 5, 2008 5 JLi QKX F X WU JL~S W ErQ QJRjL F D F QJ ÿ QJ TX F WRjQ GL Q SK L K S FiF QKX F X WURQJ QJ Q K Q WUXQJ W ÿ L Y L TX F JLD E QK K QJ K Q Yj GjL K Q &KL Q O F Qj\ J Q N W Y L KR W ÿ QJ K WU QKkQ ÿ R N W K S Y L N KR FK SKiW WUL Q VRQJ iQK JLi Qj\ F QJ ÿ D UD SKkQ WtFK Y WiF ÿ QJ F D VRQJ Y L JL P QK U L UR WKLrQ WDL Yj F Q WKL W SK L WK P K D ÿ L Y L K JLD ÿuQK Yj Fi QKkQ Y P W JL P [pW ÿ Q Q QJ O F TX Q Oê EL VX\ \ X GR QK K QJ F D WKX QK S Yj YL F OjP 0 W SKkQ WtFK WiF ÿ QJ W QJ W WK P K D &KL Q O F ÿy F QJ FkQ E QJ FiF F K L Yj ÿ F WK F KL Q ÿ L Y L FiF GRDQK QJKL S U W QK QK V JLD W QJ K WU FKR QkQJ FDR Q QJ O F TX Q Oê U L Y D Yj O Q EDR J P F WtQK FiF NKR Q FKL WLrX W QJ UR WK P K D WURQJ QJ Q K Q Yj GjL K Q .LQK QJKL P OrQ GR QK K QJ F D WK P K D FKR WK \ FiF Q O F JL P QK VDX WKLrQ WDL ÿL WKHR ED K QJ FDQ WKL S FKtQK P L K QJ SK K S Y L W QJ ' D WUrQ O QJ KyD FiF WiF ÿ QJ Yj QK K QJ QrX WK L ÿL P QK W ÿ QK WUrQ Yj Q L O F KL Q Fy F D TX F JLD SK RQJ SKiS '/$ Fy WK JL~S F WtQK ÿ F W QJ V Y Q F Q WKL W &iF G FK Y F E Q Yj E R WU [m K L ÿ ÿ P E R y NK{QJ FK Oj V Y Q ÿ [k\ G QJ O L QK QJ F{QJ QJ SKy QKDQK WURQJ YL F K WU FiF QKyP ÿ{QJ WUuQK E SKi K QJ Yj WKD\ WK QK QJ Ju ÿm P W Pj FzQ GkQ F E QK K QJ QK QJ QJ L E P W PiW WjL SK L ÿ P E R W QJ NK Q QJ NKiQJ FK X WKLrQ WDL E QJ V Q QKj F D VLQK N QJRjL F X WU QKkQ ÿ R WUX\ Q FiF EL Q SKiS F{QJ WUuQK Yj SKL F{QJ WUuQK ÿ JL P E W WK QJ F Q Fy WKrP V F X WU W F WK L WK{QJ TXD QK K QJ F D U L UR WKLrQ WDL W QJ ODL &iF QKX F X FiF FiFK WK F QK FK ÿ K WU WL Q P W K WU ÿ F [iF ÿ QK Fy WK Oj WjL WU E QJ WL Q P W QK QJ E QJ KL Q Y W Yj FiF NKR Q WU F S EDQ ÿ X &iFK ÿyQJ JyS E QJ KL Q Y W FiF ÿ iQ SK F K L F{QJ FDQ WKL S Qj\ U W SK K S WURQJ JLDL ÿR Q QJ SKy WUuQK F{QJ F QJ Y Q YD\ WK QJ P L KR F X ÿmL K FKX Q E VDQJ JLDL ÿR Q NK{L SK F KR F JLDL ÿR Q WU QJkQ ViFK FKR FiF GRDQK QJKL S Yj Fi QKkQ FiF F X WU 1JRjL UD FiF Q O F NK{L SK F FiF G FK Y NKR Q YD\ ÿ NK{L SK F Yj WiL WKL W Yj QK QJ \rX F X F E Q QK FK P VyF \ W Yj JLiR G F F QJ U W F Q Y K S WiF N WKX W + Q Q D O FK WUuQK ÿ Fy WK NK{L WKL W SK F Yj WiL WKL W WRjQ GL Q ÿ F [k\ G QJ G D WUrQ FkQ QK F Q L O F Yj QJX Q WjL FKtQK V Q Fy W JLDL ÿR Q 7iL WKL W Yj SKiW WUL Q F V K W QJ SK L K S NK{L SK F QKDQK FKR ÿ Q JLDL ÿR Q WiL WKL W GjL K Q Yj V D FK D F V K W QJ Y L YL F W R UD FiF F K L TX Q Oê U L UR FiF WK P K D YL F OjP W F WK L WK{QJ TXD FiF G iQ F{QJ WUuQK F{QJ F QJ &{QJ YL F Qj\ WKtFK K S QK W WURQJ JLDL 9L F SKkQ WtFK VkX Yj WRjQ GL Q FKR SKpS [iF ÿ QK ÿR Q NK{L SK F QJD\ VDX FiF KR W ÿ QJ F X WU QK QJ X WLrQ WURQJ QKX F X NK{L SK F Yj WiL WKL W NK Q F S JL~S W QJ V F PXD F D FiF JLD ÿuQK E QK [iF ÿ QK NK{QJ FK FiF QJjQK Yj NKX Y F ÿ D Oê Pj K QJ WURQJ NKL WiL WKL W FiF F V K W QJ F Q WKL W FzQ FiF QKyP GkQ F F WK [ QJ ÿiQJ ÿ F TXDQ WkP + Q WK Q D YL F W R F K L NL P WKX QK S FKR ÿ F EL W QK QJ QJ L V QJ VyW E QJ FiF F{QJ YL F WK FK W ODR ÿ QJ SK WK{QJ V JL~S tFK W QJ ÿ QJ Y L KHÔI PHC VÀ TÁI THIT W Y Q Q ÿ QK WkP Oê FKR K Chin lc .K{L SK F Yj SKiW WUL Q NLQK W WiL WKL W O S VLQK 3K QJ SKiS ³ iQK JLi W Q WK W Yj WKL W K L´ '/$ N Yj JL P ÿyL QJKqR +uQK WK F K WU Qj\ W QJ W R F V FKR P W FKL Q O F NK{L SK F Yj WiL WKL W G Q WURQJ NKL JL P G Q Yj N W WK~F FK QJ WUuQK 6 Qun lý Ri ro Thiên tai ông Á và khu vc Thái bình dng E R WU [m K L 9L F K WU V W S WUXQJ YjR WiL WKL W O S QKDX ÿ F iS G QJ WURQJ P W V WK P K D J Q ÿk\ WU QJ WKiL EuQK WK QJ ÿ L V QJ V Q [X W F D FiF JLD 0 W WjL OL X P L ÿk\ F D 1JkQ KjQJ 7K JL L ÿ F S ÿuQK Yj GRDQK QJKL S E QK K QJ G L G QJ Y Q WjL FKL WL W K Q Y FK ÿ Qj\ Yj N W OX Q U QJ TXi WUuQK V Q Yj O X ÿ QJ Qj\ SK WKX F QKL X YjR W S TXiQ Yj F F X FKtQK WU F D ÿ D SK QJ Yj TX F JLD L Y L WK P K D Fy TX\ 1JRjL QK QJ Y Q ÿ QrX WUrQ ED P QJ KR W ÿ QJ P{ O Q QK WU Q ÿ QJ ÿ W 9 Q ;X\rQ F Q WKjQK O S NKiF WKtFK K S WURQJ JLDL ÿR Q Qj\ Oj P W F TXDQ SK WUiFK WiL WKL W VDX ÿ QJ ÿ W F D YQJ L 7 QJ F QJ Q QJ O F F D FiF W FK F LL 7 QJ KR F P W ÿ Q Y W QJ W F QJ WK{QJ WLQ Yj F FK ÿL X SK L Yj LLL [k\ G QJ P W FiFK Fy K WK QJ JL P QK U L UR WK P K D W W 0LQK E FK /j FKuD NKyD ÿ WiL WKL W WKjQK F{QJ 9L F FiF FiF JLDL ÿR Q Yj FiF QJjQK WURQJ F{QJ FX F NK{L FKR SKpS FiF ErQ WKHR ViW TXi WUuQK WiL WKL W DL OjP Ju SK F Yj WiL WKL W 7URQJ NKL P QJ KR W ÿ QJ ÿ X WLrQ Yj ÿkX Oj U W F Q WKL W ÿ ÿL X SK L KL X TX F{QJ Oj OjP U} Q QJ O F Yj ÿL X NL Q ÿ D SK QJ OLrQ TXDQ WiF QJ SKy Yj W R UD FKX Q P F [m K L W W .KL F{QJ ÿ Q FKR FiF KR W ÿ QJ FDQ WKL S WKu P QJ WK KDL U W FX F NK{L SK F Yj WiL WKL W E W ÿ X F Q W QJ F QJ F Q WKL W ÿ ÿ P E R WtQK KL X TX F D FiF FDQ WKL S WUDR ÿ L WK{QJ WLQ FKL WL W Yj U QJ UmL K Q F NKX Y F Yj [iF ÿ QK WK L JLDQ SK K S ÿ U~W G Q F X WU QJ Q Yj F S ÿ D SK QJ 0 W FiFK WL S F Q P L U W ÿ F K Q WUXQJ K Q Yj FiF G iQ NK F SK F FKX\ Q VDQJ QJ K ,QGRQHVLD Oj FKR UD ÿ L P W W EiR ÿ QK N WK F KL Q K WU SKiW WUL Q GjL K Q Yj E Q Y QJ 0 QJ FXQJ F S QK QJ WK{QJ WLQ TXDQ WU QJ Y FX F WiL WKL W KR W ÿ QJ WK ED Yj Oj \ X W [X\rQ VX W TXDQ WU QJ &iF YQJ NKiF F QJ ÿm WK F KL Q ÿ F P F WLrX Qj\ QK W ÿ ÿ P E R JL P P F ÿ G E W Q WK QJ WU F E QJ FiFK W Q G QJ LQWHUQHW ' V G QJ F{QJ QJK QK QJ U L UR KL P K D WURQJ W QJ ODL WURQJ WUXQJ K Q QjR WKu FQJ F Q X WLrQ WK F KL Q FK QJ WUuQK WUDR Yj QkQJ FDR Q QJ O F Yj FiF WK FK ÿ SKzQJ QJ D ÿ L Yj FXQJ F S WK{QJ WLQ FKR F{QJ FK~QJ WKLrQ WDL KL X TX WURQJ GjL K Q +R W ÿ QJ Qj\ V ÿ P E R FiF Q O F NK{L SK F ÿyQJ JyS YjR FiF ViQJ NL Q 7jL FKtQK .KL P W WK P K D [ \ UD Y Q ÿ TXDQ WkP JL P QK U L UR WKLrQ WDL ÿDQJ WK F KL Q TX F JLD Yt KjQJ ÿ X F D Q F E QK K QJ Oj OjP Ju OjP QK G W QJ F QJ QK Q WK F ViQJ NL Q JL P WKL X U L UR WK QjR Yj OjP VDR ÿ Fy NLQK SKt WK F KL Q 7jL FKtQK G D YjR F QJ ÿ QJ JLiR G F Yj W QJ F QJ K WK QJ F Q SK L Fy QJD\ ErQ F QK QJX Q F X WU KjR SKyQJ F QK EiR V P W TX F W V FK \ X FKX\ Q W QJX Q SKiW WUL Q GjL K Q VDQJ &y P W V SK QJ WK F WjL WU FKR F{QJ Bài hc kinh nghim FX F NK{L SK F ' D WUrQ QK QJ NLQK QJKL P WU F NLD WURQJ YL F K WU NK{L SK F FiF Q F Fy QJX\ F U L UR ÿ QJ ÿ W 4X G SKzQJ L Y L K X K W FiF Q F G E W Q FDR P W OR W FiF EjL K F TXDQ WU QJ ÿ F U~W UD WK QJ YL F [k\ G QJ FiF TX G SKzQJ NK Q F S TX\ P{ TX F JLD NKX Y F KR F WRjQ F X V JL~S Fy 4X Q Oê NK{L SK F WKL W O S P W F TXDQ ÿ X P L ÿ F QJX Q WjL FKtQK ÿ Yj N S WK L SK WUiFK W W F FiF KR W ÿ QJ ÿ W QJ F QJ SK L K S JL D FiF ÿ Q Y WK F KL Q W L ÿD KyD P F WLrX WK F &KLD V U L UR 6DX WU Q ÿ QJ ÿ W 0DUPDUD Q P KL Q Yj JL P WKL X QK QJ F QJ WK QJ JL D QK QJ FiQ 4X % R KL P WK P K D 7K 1K . ÿ F E WK F KL Q Yj QJ L K QJ O L % QJ G L ÿk\ FKR WKjQK O S Yj ÿ F K WU E L &KtQK SK 7K 1K . WK \ FiF P{ KuQK TX Q Oê NK{L SK F Yj WiL WKL W NKiF 1JkQ KjQJ WK JL L Yj F{QJ W\ WiL E R KL P NKX Y F K hoch hành ng ngn hn: Trn ng t Vn Xuyên ngày 12 tháng 5, 2008 7 BNG: C cu th ch cho qun lý tái thit và phc hi mt s thiên tai la chn Nc Loi thiên tai Ngày xy ra thiên Hình thc ca t C quan thc hin tai chc Inônêxia (Aceh và Sóng thn và xung Sóng thn; C quan Phân cp C quan tái thit, Nias) t 26/12/2004 c bit (BBR). Chính ph (hn Tho thun hoà Trong nm u, ch), tnh và chính bình: 15/8/2005 BBR có c cu tp quyn a phng, quyn nhà tài tr, NGO Inônêxia (Yogya) ng t 27/5/2006 C quan iu phi Chính quyn a trung ng (Tim phng và tnh, Teknis quc gia), nhà tài tr, NGO iu phi bi B iu phi Kinh t Xri Lanca Sóng thn và xung Sóng thn: C quan Trung Chính ph, nhà tài t 26/12/2004 ng c bit v tr, NGO Xung t: vn tái thit li t ang tip din nc (TAFREN), C quan tái thit và Phát trin (RADA) Maniv Sóng thn 26/12/2004 C quan iu Chính ph, nhà tài phi Trung ng, tr, NGO Trung tâm Qun lý Thiên tai Quc gia (NMDC) Côlômbia ng t 25/1/1999 C quan Phân cp Chính ph và NGO c bit (Qu tái thit cho Vùng Cà phê FOREC) Pakixtan ng t 5/10/2005 C quan Phân cp Chính quyn tnh c bit (C quan và a phng, Tái thit và Phc quân i, t chc hi sau ng t i tác (PO), nhà (ERRA) tài tr, NGO Grenada Bão Ivan 7/9/2004 C quan Trung Chính ph, nhà tài ng c bit (C tr, NGO và i tác quan Tái thit và bên ngoài Phát trin/ARD) Honurat Bão Mitch 25/10-1/11/1998 C quan Trung Chính ph, chính ng c bit (U quyn tnh và a ban thng trc phng, nhà tài các s c bt ng/ tr, NGO COPECO) 8 Qun lý Ri ro Thiên tai ông Á và khu vc Thái bình dng W QKkQ 0LOOL 5H k\ Oj P W Yt G W W Y V K S WiF WK F KL Q E L FiF QKyP ÿ F O S ÿ L Y L F{QJ WUuQK JL D NKX Y F F{QJ Yj W QKkQ WURQJ YL F W R F V QKj WiL WKL W GR FK QKj WK F KL Q Yj F FiF F V K ÿL X NL Q ÿ FKLD V U L UR WK P K D Yj WjL WU 3KiS W QJ F{QJ F QJ &iF P X WKL W N ÿ F WU QJ 3DNL 1HZ =HDODQG 0 Yj P W V TX F JLD SKiW WUL Q NKiF VWDQ ÿ F SKiW WUL Q Fy V NL P ÿ QK F D FiF FKX\rQ F QJ Fy QK QJ FK QJ WUuQK NKiF QKDX Y E R KL P JLD Y ÿ D FK Q Yj iS G QJ WUrQ WK F ÿ D &iF WzD QKj TX F JLD Yj NKX Y F FK \ X ÿ JL L TX\ W NKX Y F ÿm [k\ G QJ ÿ F NL P WUD VR Y L WKL W N Yj ÿiQK GkQ F Yj E QJ FiF FiFK NKiF QKDX FK QJ WUuQK Qj\ G X QK QJ O L KD\ J S &iF O L Qj\ VDX ÿy ÿ F WKDP N W K S E R KL P Y L FiF KR W ÿ QJ JL P WKL X U L UR NK R WURQJ TXi WUuQK WKL W N Yt G WKD\ ÿ L WKL W N F D F QJ ÿ QJ Yj Fi QKkQ 7U Q ÿ QJ ÿ W 9 Q ;X\rQ ÿ WUiQK O S O L QK QJ O L QK Y \ Yj EDQ KjQK K QJ ÿm ÿHP O L P W F K L W W FKR 7UXQJ 4X F ÿ WK F G Q NK F SK F FiF O L ÿy NKL J S WUrQ KL Q WU QJ &K KL Q P W FK QJ WUuQK E R KL P WK P K D TX F JLD E Q KjQK FiF WLrX FKX Q FK D ÿ F{QJ WUuQK [k\ G QJ FKR WK K VDX F Q ÿ F FRL Oj P W TXi WUuQK KD\ P W FKX L OLrQ N W JL D WKL W N QKkQ YLrQ ÿ D SK QJ WK [k\ WK WK 3K QJ SKiS Qj\ VDX ÿy ÿ F &KtQK SK 3DNLVWDQ iS F{QJ Yj QJ L FK NKL Pj V F Fy WK [ \ UD E W G QJ WURQJ YL F SKkQ EL W U} YDL WUz Yj WUiFK QKL P N JLDL ÿR Q QjR 7iL WKL W KL X TX OLrQ TXDQ W L YL F F D W QJ ErQ WKDP JLD Yt G VRQJ SK QJ GkQ V [k\ G QJ P W K WK QJ FiF EL Q SKiS QK JLiR G F FiF ÿ Q Y WK F KL Q Yj FiF W FK F WjL FKtQK TX F WK F WKL TX\ ÿ QK Yj W S KX Q ÿ F QJ F W QJ E F W WURQJ YL F F X WU Yj WiL WKL W JyS SK Q E ÿ S WURQJ TXi WUuQK Qj\ V WKL X K W Y WjL FKtQK P W FiFK KL X TX WjL WU E VXQJ FKR FiF G iQ JL P WKL X W L ÿD V FKX\ Q Nhà : &iF TX\ W ÿ QK OLrQ TXDQ W L QKj Oj Q Q W QJ K QJ FKL Q O F Yj WUiQK V FK QJ FKpR Y FK QJ WURQJ TXi WUuQK NK{L SK F Yj WiL WKL W EjL K F F E Q WUuQK Yj Y ÿ D Oê 6 SKkQ F{QJ YDL WUz QK Y \ SK L ÿm ÿ F U~W UD W U W QKL X WK P K D WXkQ WKHR FiF QJX\rQ W F Y O L WK VR ViQK FiF F S 1J L GkQ NK{QJ PX Q GL FKX\ Q 7URQJ SK P YL ÿ FKL Q O F Yj WK F KL Q NKiF QKDX Yj ÿ Fy WK W L ÿD Fy WK QK QJ QJ L P W FK SK L ÿ F ÿ D UD FiF TX\ W ÿ QK F S Y Q Yj [k\ G QJ WK FK QKDQK FKyQJ V S [ S QKj FjQJ J Q FK F FjQJ ÿ~QJ ÿ Q W W 1 X QKj F D K E SKi K QJ KjQK ÿ QJ X WLrQ WU F QK W Oj WKX G Q ÿ QJ ÿ QiW Yj [k\ G QJ QKj Thc hin O}LWK{ WUrQ Q Q ÿ W ÿy WU F VDX ÿy Fy WK G Q G Q 0 W V \ X W N WKX W Oj FKuD NKyD ÿ WK F KL Q WKjQK QkQJ F S WKjQK Q L NLrQ F Q ÿ QK 1 X QK P W F{QJ F{QJ FX F NK{L SK F Yj WiL WKL W ÿ GkQ F Yj FiF ÿL X NL Q NKiF NK{QJ FKR SKpS OjP QK Y \ WKu SK L [k\ G QJ QKj W P QJD\ F QK Các tiêu chun và quy nh: & Q SK L Q P E W P L Q L K Y Q V QJ WU F ÿk\ QK F{QJ YLrQ WU QJ F K L ÿ EDQ KjQK Yj WK F KL Q FiF TX\ FKX Q [k\ K F KD\ VkQ FK L WK WKDR« G QJ NKiQJ FK Q F WU F Yj VDX NKL ÿ QJ ÿ W [ \ UD &iF WK{QJ ÿL S F Q SK L ÿ Q JL Q ÿ G iS G QJ FiF 1KDQK FKyQJ Q ÿ QK QKj OkX GjL 9 WUX\ Q F{QJ QJK NKiQJ FK X WKLrQ WDL 9t G 3DNLVWDQ FiF WK QJ WKu Y Q ÿ Q ÿ QK FK W L P W Q L Y D Fy TX\ ÿ QK NKiQJ FK Q FKR FiF F{QJ WUuQK [k\ G QJ WK{ WK P K D WK QJ WU L TXD JLDL ÿR Q L NK Q F S V U W ÿ Q JL Q G KL X G QJ G QJ ÿ L Y L QK QJ O X LL TXi ÿ WU L W Q Q Yj LLL Q ÿ QK 0 W QJ L GkQ W L ÿ D SK QJ 4Xi WUuQK WUL Q NKDL FKR EjL K F TXDQ WU QJ W U W QKL X WK P K D Oj E TXD WK \ F Q Fy V NL P WRiQ FK W FK FK W O QJ ÿ F KR F JL P WKL X JLDL ÿR Q TXi ÿ FKX\ Q WU F WL S K hoch hành ng ngn hn: Trn ng t Vn Xuyên ngày 12 tháng 5, 2008 9 ÿ F NKX\ Q FiR K Q Oj WKHR ê QKj WjL WU 1K QJ FK QKj W WK F KL Q F{QJ YL F WiL [k\ G QJ SK L Nê %LrQ E Q WK D WKX Q Yj V QK Q ÿ F WL Q WKHR QKL X ÿ W 4Xi WUuQK Qj\ V JL~S W QJ F QJ YDL WUz V K X Yj V E Q Y QJ 3K QJ SKiS Qj\ F QJ ÿ F iS G QJ FiF Q F O Q Fy Q Q F{QJ QJKL S [k\ G QJ SKiW WUL Q Yj Fy NKX Y F ÿ D Oê U QJ O Q NK{QJ E QK K QJ F D WK P K D 3KiW WUL Q G D YjR F QJ ÿ QJ ÿm ÿ F FK QJ PLQK Oj SK QJ SKiS WL S F Q PDQJ O L FK W O QJ FDR K Q KL X TX K Q Y P W FKL SKt Yj WURQJ K X K W FiF WU QJ K S WKu YL F FXQJ F S QKj ÿ F WL Q KjQK QKDQK K Q QK QJ FiFK WK F NKiF GkQ F W QK QJ O X OiQ NK Q F S VDQJ ³QK QJ FK Q ÿ QK´ 7 W QKLrQ NK{QJ WK KRjQ WKL Q Q L NLrQ 3K QJ SKiS K WU WjL FKtQK JL~S FiF JLD ÿuQK [k\ F Y L ÿ \ ÿ ÿ ÿ F QJD\ Pj FK FXQJ F S QK QJ G QJ O L QKj F D K 7K F W K WU WjL FKtQK ÿ F K QJ P F WKL W \ X F E Q KR F FXQJ F S Y W OL X ÿiQK JLi FDR K Q Oj SK QJ SKiS ÿ Q E WKL W K L [k\ G QJ ÿ QJ L GkQ W OjP WUrQ Q Q ÿ W F F D & V K W QJ WU QJ \ X 7iL WKL W FiF WzD QKj F{QJ K JL~S K Fy WK WU O L WL S W F FX F V QJ ' Q G Q F QJ Yj F V K W QJ F Q SK L V G QJ F{QJ QJK QK QJ K QJ P F Qj\ ÿ F P U QJ Yj FKX\ Q WKjQK NKiQJ FK X U L UR WKLrQ WDL Yj [iF ÿ QK ÿ D ÿL P SK QKj NLrQ F OkX GjL K S 7iL WKL W Oj F K L GX\ QK W ÿ QkQJ F S FiF F V &iF NKtD F QK NKiF OLrQ TXDQ W L Y Q ÿ QKj Fy K W QJ TXDQ WU QJ Yj NK{QJ QrQ E TXD 0 W FK QJ WK iS G QJ ÿ F FKR WU QJ K S WU Q ÿ QJ ÿ W 9 Q WUuQK WiL WKL W WKjQK F{QJ NK{QJ FK TXDQ WkP Yj K WU ;X\rQ Oj WiL WKL W NKX Y F QKj Pj FzQ SK L FK~ WU QJ W L F 1Kj SK L ÿ F [k\ G QJ Fy iS G QJ FiF N V K W QJ [m K L W QJ [ QJ QK F V \ W NK{QJ WKX W FK QJ FK X ÿ F WK P K D FiF N WKX W Qj\ JLDQ F{QJ F QJ WU QJ K F Yj NKX PXD V P ÿ JyS F Q ÿ Q JL Q SK K S Y P W Y Q KyD Yj QrQ V SK Q F L WKL Q ÿL X NL Q V QJ F D F QJ ÿ QJ ÿm E QK G QJ FiF Y W OL X [k\ G QJ W L ÿ D SK QJ ÿ WUiQK K QJ E L WK P K D WuQK WU QJ WK W F FKDL 6LQK N 7K{QJ WK QJ WiF ÿ QJ F D FiF KR W ÿ QJ 9L F V S [ S WK W SK K S WURQJ WiL WKL W QKj NK{L SK F ÿ L Y L Y Q ÿ VLQK N P W O QK Y F TXDQ QK SKkQ OR L ÿ W ÿDL SKkQ SK L Y W OL X [k\ WU QJ WURQJ F{QJ FX F NK{L SK F O L tW ÿ F TXDQ G QJ K WK QJ F V K W QJ Oj U W TXDQ WU QJ 4X\ WkP 7URQJ FiF WK P K D Jk\ W Q Q QJ Q Y QKj KR FK ÿ W QrQ Oj P W WURQJ QK QJ F{QJ YL F WK F YL F GjQK WK L JLDQ FKR NK F SK F Yj WiL V G QJ KL Q ÿ X WLrQ Yj WK F KL Q QKDQK VDX P L WK P WURQJ SK P YL Fy WK W W F FiF Y W OL X [k\ G QJ FK D K D WKLrQ QKLrQ GQJ ÿ Q Oj P W FiFK W R ÿL X NL Q FKR QJ L QJKqR Fy NK Q QJ SK F K L .KL F K L OjP YL F Y L WiL FK 3K QJ SKiS WK F KL Q WKHR QKX F X FK K WK QJ QJX\rQ Y W OL X Yj JL L SKyQJ P W E QJ ÿm K W WKu V 10 Qun lý Ri ro Thiên tai ông Á và khu vc Thái bình dng K WU Y VLQK N ÿ L Y L FiF JLD ÿuQK E QK K QJ WLrQ Q D Oj WiL O S FiF G FK Y NL P VRiW FiF E QK E L WK P K D WU QrQ U W TXDQ WU QJ WK P FKt TXDQ QKL P WUQJ K{ K S F S WtQK E QK WLrX FK \ F QJ WU QJ K Q F YL F FXQJ F S WK F SK P FK Q PjQ Yj QK FK P VyF WL Q V Q Yj K X V Q 7URQJ VX W TXi TX Q iR FKR K WUuQK NK{L SK F Yj WiL WKL W Fy QKL X F K L ÿ WX\rQ WUX\ Q E R Y V F NK H Yj SKzQJ QJ D E QK W W FKR & FK E R WU [m K L Yt G K WU WL Q P W FK \ X QJ L GkQ Yu K ÿ F WL S [~F Y L FiQ E \ W FiF GR FKtQK SK TX Q Oê ÿ F WK F KL Q Yj JLiP ViW E L W FK F F X WU Yj O F O QJ TXkQ ÿ L FKtQK TX\ Q ÿ D SK QJ Yj P QJ O L GkQ V [m K L /j P W SK Q WURQJ FiF Q O F O S N KR FK NK{L SK F 7iL WKL W F Q SK K S Y L NKX{Q NK F L FiFK F D FiF Q F F QJ QrQ Fy N KR FK QJ SKy QK P K WU QJjQK \ W EDR J P K S Oê KyD FiF R V NKiP FK D P W FiFK QKDQK FKyQJ F{QJ E QJ Yj SK K S 7KL W E QK VDX WK P K D ÿ Fy WK WUiQK WuQK WU QJ G WK D N Yj O S N KR FK WU F NKL WKLrQ WDL [ \ UD JL~S WU KD\ NK{QJ W Q G QJ K W F V Y W FK W ÿ QJ WK L Fy O L QKL X QK QJ Y Q ÿ F E Q NKL WKL W N KjQK ÿ QJ V V S [ S WKD\ WK G SKzQJ FKR G FK Y FK P VyF FDQ WKL S ÿ L Y L WKLrQ WDL + WU WKX QK S QrQ ÿ F V F NK H EDQ ÿ X WK F KL Q WKHR KuQK WK F QjR JLi WU EDR QKLrX Yj WK L JLDQ EDR OkX" $L ÿ ÿL X NL Q ÿ QK Q K WU Yj OjP 7iL WKL W F V K W QJ F QJ ÿ QJ WK{QJ WK QJ VDR EL W ÿ F K FKtQK Oj ÿ L W QJ F D V K WU Qj\" ÿ F TX Q Oê E L FKtQK TX\ Q ÿ D SK QJ FiF W FK F & TXDQ QjR Fy WUiFK QKL P SKkQ SKiW" GkQ V [m K L FiF F TXDQ F D /LrQ + S 4X F FiF W FK F SKL FKtQK SK Fy NLQK QJKL P SK K S Yj CÁC K HOCH VÀ T CHC THC HIN ÿ F WK F KL Q E L FiF W FK F F QJ ÿ QJ KR F FiF ' FK Y FK P VyF V F NK H / QK Y F \ W V SK L QKj WK X ÿ D SK QJ Fy Q QJ O F V G QJ QJX\rQ Y W ÿ L P W Y L JiQK Q QJ ÿL X WU QKyP GkQ F P L OL X Yj ODR ÿ QJ ÿ D SK QJ 9L F FKX Q E Yj WK F WKL U L YjR WuQK WU QJ G E W Q WK QJ EDR J P QJ L FiF FKtQK ViFK Yj K QJ G Q ÿ~QJ ÿ Q Y WLrX FKX Q E WjQ W W WKL X SK WU HP P F{L ÿzL K L G FK Y N WKX W WLrX FKX Q ODR ÿ QJ ÿ X WK X JLiP ViW Yj FK P VyF ÿ F EL W &iF Y Q ÿ QJKLrP WU QJ Y P{L NL P VyDW FK W O QJ V ÿ \ QKDQK W F ÿ WK F KL Q WU QJ F QJ Fy WK SKiW VLQK Yt G QJX\ F ODQ Pj NK{QJ OjP QK K QJ W L FK W O QJ ÿ X UD F D WUX\ Q G FK E QK GR WtFK W UiF Yj FK W WK L GR YL F F{QJ YL F WKX JRP Yj [ Oê UiF QK QJ Q L E QK K QJ W R P{L WU QJ FKR E QK G FK EQJ SKiW Yj Ok\ ODQ QK .K{L SK F NLQK W WK QJ W QJ OrQ NKL K WK QJ DQ E QK V L E QK YLrP PjQJ QmR Yj P W V E QK Ok\ VLQK [m K L ÿ F WKX K S O L Yj N W WK~F 6 K WU V ODQ TXD QJX Q Q F QK E QK WK QJ KjQ YLrP JDQ W S WUXQJ YjR WiL O S WuQK WU QJ EuQK WK QJ WURQJ V Q $ Yj G FK W P E R NK Q QJ WL S F Q FiF G FK [X W NLQK GRDQK FKR FiF JLD ÿuQK Yj GRDQK QJKL S E Y FK P VyF V F NK H F E Q Yj WX\ Q WUrQ WURQJ QK K QJ G L G QJ WjL V Q Y Q O X ÿ QJ FXQJ F S NKL K WK QJ ÿDQJ ÿ F WiL WKL W Oj \rX F X F S WKL W Y Q EDQ ÿ X Yj Y Q YD\ X ÿmL +R W ÿ QJ Qj\ WK{QJ &y WK ÿiS QJ \rX F X E QJ FiFK KX\ ÿ QJ FiF WK QJ ÿ F TX Q Oê E L FKtQK SK Yj WK F KL Q E L OmQK ÿ R Yj QKkQ YLrQ \ W W FiF YQJ NK{QJ E QK FKtQK TX\ Q ÿ D SK QJ FiF ÿ Q Y WKL F{QJ NKX K QJ E L WK P K D ÿ Q OjP YL F W P WK L W L YQJ Y F W QKkQ SKzQJ WK QJ P L QJkQ KjQJ Yj FiF W E QK K QJ & Q FK~ ê K Q ÿ Q FiF QKyP GkQ F FK F WjL FKtQK YL P{ / D FK Q ÿ L W QJ K QJ O L V F Q FK P VyF ÿ F EL W QK W Oj SK Q WU HP U W Yj FXQJ F S WK{QJ WLQ F Q ÿ F FK~ ê F Q FiF G FK Y FK P VyF V F NK H EDQ ÿ X 0 W X K hoch hành ng ngn hn: Trn ng t Vn Xuyên ngày 12 tháng 5, 2008 11 GIM THIU RI RO THIÊN TAI 0 \ K L ÿ QJ ÿ W (4& F D 1HZ =HDODQG Oj &iF U L UR WKLrQ QKLrQ WK QJ Fy WtQK W S WUXQJ FDR Yu QK QJ Yt G Fy WK WKDP NK R NKL WKL W N P W FK QJ Y \ O S N KR FK ÿ JL P WKL X WtQK G E W Q WK RQJ WUuQK FKR 7UXQJ 4X F Y GjL K Q F Q ÿ F TXDQ WkP ÿ F EL W 9u ÿ QJ ÿ W FK D WK G EiR ÿ F FQJ Y L W P TXDQ WU QJ F D Ht FiF SK QJ SKiS [k\ G QJ NKL Q FKR F{QJ WiF JL P 1 7U Q ÿ QJ ÿ W QJj\ WKiQJ Q P 7UXQJ QK Yj FKX Q E WU F WU QrQ ÿ F EL W TXDQ WU QJ ÿ L 4X F ÿ F NK S WK JL L QK F W L Y L QK QJ WrQ NKiF Y L QK QJ NKX Y F Fy ÿ QJ ÿ W KR W ÿ QJ 7URQJ NKL QKDX QK ÿ QJ ÿ W 9 Q ;X\rQ ÿ QJ ÿ W 7 ;X\rQ QJ L WD F J QJ W Q G QJ F K L VDX ÿ QJ ÿ W ÿ WK F ÿ QJ ÿ W 6]HFKXDQ ÿ QJ ÿ W 6]HFKZDQ ÿ QJ ÿ W KL Q QK QJ F L FiFK Y WK FK Yj TX\ ÿ QK TXD ÿy W QK 7 ;X\rQ ÿ QJ ÿ W W QK 6]HFKXDQ ÿ QJ ÿ W W QJ F QJ NK Q QJ FK QJ FK L Yj JL P QK WK P W QK 6]HFKZDQ YY 7URQJ NKX{Q NK OR W E Q WLQ Y K D WKu F QJ F Q WK F W Y L QK QJ Ju Fy WK ÿ W ÿ F QK QJ ÿL Q KuQK OjP W W WURQJ NK{L SK F VDX WK P TXD P W G iQ NK{L SK F NK Q F S 'R ÿy F Q SK L KR ÿ F GQJ Oj WU Q ÿ QJ ÿ W 9 Q ;X\rQ WKHR FiFK WUL Q NKDL KR F ÿ \ P QK NKXQJ SKiS Oê Y TX Q Oê Yj J L FKtQK WK F F D FKtQK SK 7UXQJ 4X F JL P WKL X U L UR WK P K D 9L F WKL W O S P W NKXQJ SKiS Oê QK Y \ Yj QkQJ FDR Q QJ O F FKR FiF F TXDQ 1JX\rQ W F Qj\ TX\ ÿ QK ³WiL WKL W W W K Q´ VRQJ TX Q Oê U L UR WK P K D Oj P F WLrX GjL K Q Yj P W W F P W ³W W K Q´ FK D SK L Oj ÿ &iF F{QJ WUuQK [k\ W L Q P G QJ P L SK L ÿiS QJ ÿ F FiF WLrX FKX Q KL Q ÿ L FK NK{QJ FK Oj W W K Q QK QJ Ju ÿm E SKi K \ & P QK QJ Q F Fy QJX\ F FDR F Q TXDQ WkP QKL X W ÿ~QJ K Q Oj ³NK{L SK F E Q Y QJ´ K Q W L FiF U L UR WKLrQ WDL WURQJ TXi WUuQK ÿ [X W G iQ ÿ X W Yj ÿy Oj \rX F X E W EX F ÿ L Y L YL F F [k\ G QJ ÿ X WLrQ YjR QK QJ Q P FKR FKX Q E FiF N KR FK Yj FKL Q O F SKiW WUL Q TX F & F 4X Q Oê .K Q F S /LrQ EDQJ )(0$ 0 JLD F QJ QK FiF Y Q E Q FKL Q O F NKiF .KL F Q 3K QJ SKiS ÿiQK JLi DQ WRjQ F D FiF WzD QKj VDX WKL W FiF Y Q E Q Qj\ NK{QJ FK P{ W U L UR Pj SK L ÿ QJ ÿ W $7& ÿ D UD QK QJ WK W F ÿiQK JLi [iF ÿ QK ÿ F FiF KR W ÿ QJ JL P QK Yj FiF KR W QKDQK FKyQJ Yj FKL WL W ÿ WK P ÿ QK FiF WRj QKj ÿ QJ [k\ G QJ WK FK 1y V JL~S O QJ JKpS TX Q Oê E SKi K \ GR ÿ QJ ÿ W Yj SKkQ OR L FiF NKX QKj ÿy U L UR WKLrQ WDL Yj W QJ F QJ Q QJ O F ÿ D SK QJ Yj WKjQK QKj ³ÿm NL P WUD´ ÿ F J Q EL Q PjX [DQK Yj YDL WUz OmQK ÿ R 9 Q ÿ Qj\ ÿ F EL W F Q iS G QJ Y L WK{QJ EiR DQ WRjQ ³K Q FK [kP QK S´ EL Q YjQJ 7UXQJ 4X F Y Q Oj Q F W WU F W L QD\ OX{Q SK L KR F ³NK{QJ DQ WRjQ´ EL Q ÿ 3K QJ SKiS Qj\ FK X QK QJ W Q WK W Q QJ Q GR ÿ QJ ÿ W Yj O O W ÿ F iS G QJ Yj V G QJ QKL X Q F ;HP WURQJ 0 W FK QJ WUuQK JL P QK U L UR WKLrQ WDL GjL K Q QrQ + L ÿ QJ &{QJ QJK QJ G QJ $7& 6 ÿ F ÿ W Oj X WLrQ TX F JLD Yj ÿ F K WU E L FiF WD\ &{QJ WU QJ iQK JLi DQ WRjQ F D FiF WzD QKj F{QJ F SKiS Oê QK EiR FiR ÿiQK JLi U L UR E W EX F VDX ÿ QJ ÿ W KL X ÿtQK O Q KWWSZZZDWFRXQFLO FKR W W F FiF G iQ P W FK QJ WUuQK O S E Q ÿ U L RUJSGIV $7&WRFYSGI UR TX F JLD Yj P W FK QJ WUuQK E R KL P FiF U L UR TX F JLD FKR NKX Y F GkQ F 1KyP SK WUiFK Y Q )HQJOHU : $ ,KVDQ Yj . .DLVHU 4X Q Oê 7jL ÿ WK P K D TX F JLD 1$7&$7 F D 3KiS &K QJ FKtQK 7iL WKL W VDX WK P K D .LQK QJKL P TX F W WUuQK JL P WKL X U L UR ÿ QJ ÿ W TX F JLD 1(+53 WURQJ TX Q Oê WjL FKtQK F{QJ :DVKLQJWRQ '& 1JkQ Yj &K QJ WUuQK E R KL P O O W TX F JLD 1),3 F D KjQJ 7K JL L NGÂN HÀNG TH GII ông Á và Khu vc Thái Bình Dng Ngân hàng Th gii 1818 H st. NW, Washington, D.C, 20433 http://www.woldbank.org/eap Xin chân thành cm n Qu Gim nh Ri ro Thiên tai và Phc hi Toàn cu (GFDRR) ã tài tr sn xut các Bn tin này. GFDRR là Qu i tác ca Úc, B, Brazil, Canada, an Mch, Liên minh Châu Âu, Phn Lan, Pháp, c, n , Ailen, Ý, Nht Bn, Luxemburg, Hà Lan, Na Uy, C quan Vin tr Phát trin Hoa K, Tây Ban Nha, Thy in, Thy S, Th Nh K, Anh, Nhóm Chin lc GNTT ca LHQ, và Ngân hàng Th gii.