Kunming CHINA LAOS ກາລະໂອກາດໃຫມ່ຂອງ ສປປ ລາວ ທີ່ເກີດຂຶ້ນຈາກການປ່ຽນແປງຂໍ້ຈຳກັດ ເນື່ ອ ງຈາກບໍ່ ມີ ຊ າຍແດນຕິ ດ ທະເລ Vientiane ມາເປັນໃຈກາງຂອງການເຊື່ອມໂຍງ ແລະ ການຄ້າ ໃນພາກພື້ນ ບົດສະຫຼຸບຫຍໍ້ THAILAND Bangkok ບົດສະຫຼຸບຫຍໍ້ PAGE 2 ກາລະໂອກາດໃຫມ່ຂອງ ສປປ ລາວ ທີ່ເກີດຂຶ້ນຈາກການປ່ຽນແປງຂໍ້ຈຳກັດເນື່ອງຈາກບໍ່ມີຊາຍແດນຕີດທະເລ ມາເປັນໃຈກາງຂອງການເຊື່ອມໂຍງ ແລະ ການຄ້າ ໂ ຄງການທາງລົດໄຟລາວ-ຈີນຊື່ງເປັນສ່ວນໜຶ່ງຂອງຂໍ້ລເ ິ ລີ່ມດ້ານການຮ່ວມ ໄດ້ຢາ ່ ງເຕັມສ່ວນ ຫາກ ສປປ ລາວ ປະຕິຮ ູ ນະໂຍບາຍທີ່ກຽ ິ ບ ່ ວຂ້ອງຕ່າງໆ ມືສາກົນ “ໜຶ່ງແລວທາງ ໜຶ່ງເສັ້ນທາງ (BRI)” ຂອງ ສປ ຈີນ ທີ່ເຊື່ອມຈອດ ແລະ ປັບປຸງຄຸນນະພາບຂອງໂຄງລ່າງ ພື້ນຖານເຊື່ອມໂຍງທາງບົກ. ສປປ ລາວ ໃສ່ຕານ່າງທັງໝົດຂອງ BRI ມີທາ ່ ແຮງບົ່ມຊ້ອນທີ່ ນອກກຈາກນັ້ນ, ສປປ ລາວ ຍັງຕ້ອງຈັດຕັ້ງປະຕິບດ ັ ການປະຕິຮບ ູ ຈະຫັນປ່ຽນ ສປປ ລາວ ຈາກປະເທດທີ່ບມ ໍ່ ເີ ສັ້ນທາງອອກສູທ ່ ະເລ ເພື່ອປັບປຸງປະສິດທິພາບ ເພື່ອດຶງດູດເອົາບໍລມ ິ າດການຄ້າຈໍານວນໜຶ່ງ ກາຍເປັນປະເທດທີ່ມີເສັ້ນທາງເຊື່ອມຈອດ.ເສັ້ນທາງລົດໄຟຄວາມໄວສູງ ຈາກເສັ້ນທາງການຄ້າປະຈຸບນ ັ ລະຫວ່າງຈີນ ແລະ ອາຊຽນ ທີ່ນຳໃຊ້ການຂົນສົ່ງ ດັ່ງກ່າວ ຊື່ງມີຄວາມຍາວ 414 km ຈະເຊື່ອມຕໍ່ນະຄອນຫຼວງວຽງຈັນ ຫາ ທາງທະເລ ໃຫ້ຫນ ັ ມາໃຊ້ການຂົນສົ່ງທາງລົດໄຟແທນ ຊື່ງມັນຈະສາມາດ ່ ຊ ບໍ່ເຕັນຢູທ ີ່ າຍແດນ ທາງພາກເໜືອຂອງລາວທີ່ຕດ ິ ກັບຈີນ. ເສັ້ນທາງລົດ ຊ່ວຍເພີ່ມບໍລມ ິ າດການຄ້າ ແລະ ຫຼຸດຕົ້ນທຶນໂດຍສະເລ່ຍລົງໄດ້. ເນື່ອງ ໄຟດັ່ງກ່າວ ຈະເຊື່ອມຈອດໃສ່ ຕານ່າງ BRI ຢູ່ ຄຸນມິງ ສປ ຈີນ ຈາກວ່າການເຮັດໃຫ້ຕນ ົ້ ທຶນການຂົນສົ່ງຖືກລົງພຽງຢ່າງດຽວ ອາດຈະບໍ່ພຽງພໍ ດ້ວຍທາງລົດໄຟ ທີ່ມຄ ີ ວາມຍາວ 595 km. ການເດີນທາງດ້ວຍລົດໄຟ ທີ່ຈະຊົດເຊີຍ ບັນຫາຄວາມສະຫຼັບຊັບຊ້ອນ ແລະ ຫຼາຍຂັ້ນຫຼາຍຂອດ ຊ່ວງນະຄອນຫຼວງວຽງຈັນ ຫາ ບໍ່ເຕັນ ຄາດວ່າຈະໃຊ້ເວລາເດີນທາງບໍ່ເກີນ ີ ພ ທີ່ມຢ ູ່ າຍໃນປະຈຸບນັ , ການປັບປຸງສະພາບແວດລ້ອມໃນການເຮັດ ທຸລະກິດ 4 ຊົ່ວໂມງ ຊື່ງໃຊ້ເວລາເດີນທາງໜ້ອຍລົງຫຼາຍ ເມື່ອທຽບໃສ່ການເດີນທາງ ແລະ ການລົງທຶນ ແລະ ການຮັບປະກັນໃຫ້ມກ ີ ານຄຸມ້ ຄອງທີ່ດີ ຂອງບັນດາ ດ້ວຍທາງລົດໃນປະຈຸບນ ັ ທີ່ໃຊ້ເວລາ 15 ຊົ່ວໂມງ. ຖ້າຫາກບໍ່ລວມເວລາ ເຂດເສດຖະກິດພິເສດແຫ່ງໃໝ່ ທີ່ຈະສ້າງຂຶ້ນ ຖືເປັນປັດໃຈສຳຄັນ ຕ້ອງແຈ້ງຜ່ານດ່ານ, ການເດີນທາງ ຈາກ ບໍ່ເຕັນ ຫາ ຄຸນມິງ ຈະໃຊ້ເວລາ ປະມານ ທີ່ຈະຊ່ວຍ ດຶງດູດເອົາການລົງທຶນໃໝ່ໆເຂົ້າມາ ນອກຈາກນີ້, ເສັ້ນທາງລົດໄຟ 4 ຊົ່ວໂມງ. ເສັ້ນທາງລົດໄຟ ຍັງຈະເຮັດໃຫ້ການເດີນທາງແຕ່ນະຄອນຫຼວງ ຍັງມີບາງຄວາມສ່ຽງ ຕໍ່ປະຊາຊົນຈໍານວນໜຶ່ງ ທີ່ອາດຈະບໍ່ໄດ້ຮບ ັ ຜົນປະ ວຽງຈັນ ຫາ ເມືອງວັງວຽງ ໃຊ້ເວລາພຽງແຕ່ປະມານໜຶ່ງຊົ່ວໂມງຊື່ງໜ້ອຍກວ່າ ໂຫຍດ ຈາກບັນດາກາລະໂອກາດໃໝ່ໆ ທີ່ມາພ້ອມກັບທາງລົດໄຟ ແລະ ທາງລົດໃນປະຈຸບນ ັ ທີ່ໃຊ້ເວລາປະມານສີ່ຊວ ົ່ ໂມງ. ຖ້າການບໍລກ ິ ານແຈ້ງ ການເພີ້ມຂື້ນຂອງການຄ້າຜ່ານແດນ ຍັງອາດຈະເປັນການເພີ່ມຄວາມສ່ຽງ ຜ່ານດ່ານໄດ້ຖກ ີ ະສິດທິພາບຂຶ້ນ ສໍາລັບທັງຜູໂ ື ປັບປຸງໃຫ້ມປ ້ ດຍສານ ແລະ ເຮັດໃຫ້ເກີດຄວາມຮຸນແຮງບົນພື້ນຖານບົດບາດຍິງຊາຍ ຫຼາຍຂຶ້ນໄປຕື່ມອີກ. ສິນຄ້າ, ເສັ້ນທາງລົດໄຟ ຊ່ວງນະຄອນຫຼວງວຽງຈັນ-ບໍ່ເຕັນ ຈະສາມາດເຮັດໃຫ້ ສປປ ລາວ ເຊື່ອມໂຍງເຂົ້າກັບຕ່ອງໂສ້ການຜະລິດຂອງພາກພື້ນ ຄວາມສໍາເລັດຂອງແລວເສັ້ນທາງລົດໄຟດັ່ງກ່າວ ແມ່ນຂຶ້ນກັບຄວາມສາມາດ ແລະ ຂອງໂລກ,ຈະຊ່ວຍດຶງດູດຜູລ ້ ງົ ທຶນໃຫ້ເຂົ້າມາລົງທຶນ ໃນ ສປປ ລາວ ໃນການເພີ່ມການຄ້າ ລະຫວ່າງ ຈີນ ກັບ ລາວ ແລະ ລະຫວ່າງຈີນ ກັບ ອາຊຽນ ຫຼາຍຂຶ້ນ ຊື່ງມັນຈະເປັນການ ຊ່ວຍສ້າງວຽກເຮັດງານທໍາໃຫ້ປະຊາຊົນລາວ (ຊື່ ງ ສໍ າ ຄັ ນ ຕໍ່ ຄ ວາມເປັ ນ ໄປໃນທາງທຸ ລ ະກິ ດ ຂອງເສັ້ ນ ທາງລົ ດ ໄຟ), ເປັນຈຳນວນຫຼາຍ ແລະ ຈະເປັນການເລັ່ງການຂະຫຍາຍຕົວຂອງເສດຖະກິດ. ການຫຼຸດຕົ້ນທຶນການຂົນສົ່ງ ແລະ ຄວາມສາມາດຂອງການຂົນສົ່ງສິນຄ້າທີ່ມບ ີ ໍ ຢ່າງໃດກໍ່ຕາມ, ມັນຮຽກຮ້ອງໃຫ້ມກ ີ ານປະຕິຮບ ູ ໃນດ້ານຕ່າງໆ ເພື່ອປັບປຸງ ລິມາດສູງ ໃນຂະແໜງໂລຈິດສະຕິກ. ໂດຍລວມແລ້ວ, ການຄ້າລະ ຫວ່າງ ຈີນ ສະພາບແວດລ້ອມ ໃນການເຮັດທຸລະກິດ ແລະ ການຄ້າພາຍໃນປະເທດ ແລະ ກັບ ໄທ, ມະເລເຊຍ ແລະ ສິງກະໂປ ລວມທັງໝົດມີ 40,4 ລ້ານໂຕນ ໃນປີ 2016, ອໍານວຍຄວາມສະດວກໃຫ້ການລົງທຶນ ໃສ່ໂຄງລ່າງພື້ນຖານ ຢ່າງມີຈດ ຸ ສຸມ ເຊິ່ງໃນນັ້ນມີສນ ິ ຄ້າຜ່ານແດນພຽງແຕ່ 2 ລ້ານໂຕນ ຫຼື ປະມານ 5 ສ່ວນຮ້ອຍ ໃຫ້ສາມາດນໍາໃຊ້ປະໂຫຍດຈາກເສັ້ນທາງລົດໄຟ. ໄດ້ຖກ ື ຂົນສົ່ງທາງບົກຜ່ານ ສປປ ລາວ (ສ່ວນທີ່ເຫຼືອອີກ 95 ສ່ວນຮ້ອຍ ແມ່ນຖືກຂົນສົ່ງທາງທະເລ). ກົງກັນຂ້າມ, ໃນປີດຽວກັນ ການຄ້າສອງຝ່າຍ ເຖິງວ່າ ການສຶກສາຂອງທະນາຄານໂລກໃນຫວ່າງບໍ່ດນ ົ ມານີ້ ໄດ້ສະແດງໃຫ້ ລະຫວ່າງ ຈີນ ກັບ ສປປ ລາວ ລວມທັງໝົດຢູທ ່ ີ່ 3,25 ລ້ານໂຕນ ເຊິ່ງໃນນັ້ນ ເຫັນວ່າເສັ້ນທາງລົດໄຟສາມາດ ສ້າງຜົນປະໂຫຍດ ໃຫ້ບນ ັ ດາປະເທດຕ່າງໆ 1,2 ລ້ານໂຕນ ຫຼື 37 ສ່ວນຮ້ອຍ ຖືກຂົນສົ່ງທາງບົກ (ສ່ວນ ອີກ 63 ສ່ວນຮ້ອຍ ລວມທັງ ສປປ ລາວ, ແຕ່ການສຶກສາດັ່ງກ່າວ ຍັງໄດ້ເນັ້ນໜັກໃຫ້ເຫັນເຖິງ ແມ່ນຂົນສົ່ງທາງທະເລ). ເສັ້ນທາງລົດໄຟ ເປີດກາລະໂອກາດອັນໃຫຍ່ຫຼວງໃຫ້ ຄວາມຈໍ າ ເປັ ນ ທີ່ ບັ ນ ດາປະເທດເຫຼ່ົ າ ນັ້ ນ ຕ້ ອ ງດໍ າ ເນີ ນ ການປະຕິ ຮູ ບ ສປປ ລາວ ເພື່ອຍາດແຍ່ງເອົາສ່ວນແບ່ງທີ່ເຫຼືອຂອງການຄ້າສອງຝ່າຍ ນະໂຍບາຍ ທີ່ກຽ ່ ວຂ້ອງໃນດ້ານຕ່າງໆໄປຄຽງຄູກ່ ນັ . ການປຕິຮບ ື ຕ້ອງເໝາະສົມ ູ ທີ່ຖກ ລະຫວ່າງ ຈີນ ກັບ ສປປ ລາວ ແລະ ບາງສ່ວນນ້ອຍໜຶ່ງຂອງການຄ້າທາງ ທີ່ໄປຄຽງຄູກ ັ ການຫຼຸດຕົ້ນທຶນທາງດ້ານການຄ້າພາຍໃນຕານ່າງ ່ ບ BRI ທະເລ ລະຫວ່າງ ຈີນ ກັບ ສາມປະເທດສະມາຊິກອາຊຽນທີ່ໄດ້ກາ ່ ວເຖິງ. ໃນວົງກວ້າງ, ເສັ້ນທາງລົດໄຟ ມີທາ ່ ແຮງ ທີ່ຈະເສີມຂະຫຍາຍຄວາມໄດ້ປຽບ ການຄ້າຜ່ານແດນ ທີ່ມາຜ່ານ ສປປ ລາວ ໂດຍນຳໃຊ້ ແລວເສັ້ນທາງລົດໄຟ ທາງດ້ານການຄ້າຂອງ ສປປ ລາວ. ເສັ້ນທາງລົດໄຟ ສາມາດເຮັດໃຫ້ ອາດສາມາດເພີ່ມຂຶ້ນຮອດ 3,9 ລ້ານໂຕນ ຕໍ່ປີ ພາຍໃນປີ 2030, ໃນນີ້ 1,5 ປະເທດລາວ ກາຍເປັນສະຖານທີ່ ທີ່ສາມາດດຶງດູດການລົງທຶນແຫ່ງໃໝ່ ລ້ານໂຕນ ແມ່ນ ສີນຄ້າ ທີ່ເຄີຍໃຊ້ການຂົນສົ່ງທາງທະເລ ທີ່ຈະປ່ຽນມາໃຊ້ ແລະ ໃຫ້ສາມາດເຊື່ອມໂຍງການລົງທຶນໃສ່ບນ ັ ດາແຫຼ່ງການຜະລິດ ແລະ ການ ທາງລົດໄຟ. ນອກຈາກນັ້ນ, ເສັ້ນທາງລົດໄຟ ຊ່ວງນະຄອນຫຼວງວຽງຈັນ- ຊົມໃຊ້ທສ ີ່ ໍາຄັນຢູ່ ຈີນ ແລະ ບັນດາປະເທດສະມາຊິກສະມາຄົມປະຊາຊາດ ບໍ່ເຕັນ ຍັງສາມາດ ເພີ່ມການຄ້າ ລະຫວ່າງ ສປ ຈີນ ກັບ ສປປ ລາວ ຈາກ 1,2 ອາຊີຕາເວັນອອກສຽງໃຕ້ (ອາຊຽນ) ທັງຍັງເຮັດໃຫ້ບນ ິ ດ ັ ດາບໍລສ ັ ທີ່ ລ້ານໂຕນ ໃນປີ 2016 ມາເປັນ 3,7 ລ້ານໂຕນ ພາຍໃນປີ 2030, ເຊິ່ງໃນນັ້ນ ມາລົ ງ ທຶ ນ ສາມາດເຂົ້ າ ເຖິ ງ ຕ່ ອ ງໂສ້ ກ ານຜະລິ ດ ຂອງໂລກ.ເຂດອຸ ດ ສາ 2 ລ້ານໂຕນ ແມ່ນສິນຄ້າ ທີ່ເຄີຍໃຊ້ການຂົນສົ່ງທາງທະເລ ຈະປ່ຽນມາໃຊ້ ຫະກໍາປຸງແຕ່ງ ເພື່ອສົ່ງອອກຫຼາຍແຫ່ງ ທີ່ຂນ ຶ້ ແຜນໄວ້ໄກ້ກບ ັ ສະຖານີ ທາງລົດໄຟແທນ. ຄວາມພະຍາຍາມໃນການດຶງດູດເອົາການຄ້າຜ່ານແດນ ລົດໄຟຕ່າງໆ ສາມາດເປັນສະຖານທີ່ ທີ່ສາມາດດຶງດູດເອົາການລົງທຶນ ໃຫ້ຫນ ັ ມາໃຊ້ ເສັ້ນທາງລົດໄຟໃຫ້ຫຼາຍຂຶ້ນ ຈະເປັນຜົນດີ ຕໍ່ການໃຫ້ບລ ໍ ກິ ານ ໄດ້ຖາ ້ ຫາກມີການປະກອບບັນດາປັດໄຈ ື ຕ້ອງເໝາະສົມ ທີ່ຖກ ແລະ ແລະຄວາມຍືນຍົງ ຂອງ ເສັ້ນທາງລົດໄຟ, ສ່ວນ ການຄ້າຜ່ານແດນທີ່ມເ ີ ພີ່ມຂຶ້ນ ມີການຄຸມ ້ ຄອງຢ່າງມີປະສິດທິຜນ ົ . ດ້ວຍການບໍລກ ິ ານ ດ້ານໂລຈິດສະຕິກ ຈະສ້າງກາລະໂອກາດໃໝ່ໆໃຫ້ ສປປ ລາວ ໃນການປັບປຸງອຸດສາຫະກໍາ ີ ະສິດທິພາບ, ສປປ ລາວ ສາມາດພັດທະນາຕົນເອງໃຫ້ເປັນສູນກາງ ທີ່ມປ ການບໍລກ ິ ານໂລຈິດສະຕິກຂອງຕົນ ແລະ ໝູນໃຊ້ບນ ີ ລ ັ ດາວິທບ ິ ານໂລຈິດ ໍ ກ ທາງດ້ານໂລຈິດສຕິກ ໃນຂະນະດຽວກັນ ການລົງທຶນໃສ່ຂະແໜງກະສິກໍາ ສະຕິກ ແບບເຊື່ອມສານ ຫຼາຍຮູບແບບ ແລະ ທັນສະໄໝ. ແລະ ການທ່ອງທ່ຽວຢ່າງມີຈດ ຸ ສຸມ ຍັງຈະເປັນການສ້າງກາລະໂອກາດໃໝ່ໆ ຂອງການສົ່ງອອກ. ການທີ່ມນ ີ ະໂຍບາຍກ່ຽວຂ້ອງຕ່າງໆເພື່ອຮັບຮອງເສັ້ນທາງລົດໄຟ ສາມາດເຮັດ ໃຫ້ຕນ ົ້ ທຶນການຂົນສົ່ງທາງບົກຫຼຸດລົງ ແລະດຶງດູດເອົາການຂົນສົ່ງສິນຄ້າທີ່ ການລົງທຶນຂອງ ສປປ ລາວ ເຂົ້າໃນໂຄງການທາງລົດໄຟ ຊ່ວງນະຄອນ ປະຈຸບນ ັ ໃຊ້ການຂົນສົ່ງທາງທະເລ ແລະທາງອາກາດໃຫ້ຫນ ັ ມາໃຊ້ທາງລົດໄຟ ຫຼວງວຽງຈັນ-ບໍ່ເຕັນ ເຮັດໃຫ້ເກີດມີຄວາມສ່ຽງໃນລະດັບສູງ. ປະເມີນຕົ້ນທຶນ ແທນ. ບັນດານະໂຍບາຍທີ່ກາ ່ ວເຖິງນີ້ ຄວນ: (i) ແກ້ໄຂຊ່ອງຫວ່າງການ ້ ງ ຊ່ວງໄລຍະເສັ້ນທາງລົດໄຟ ພາຍໃນ ສປປ ລາວ ມີຕວ ການກໍ່ສາ ົ ເລກຢູທ່ ີ່ ເຊື່ອມຈອດດ້ານການຂົນສົ່ງ ເພື່ອຮັບປະກັນ ການເຂົ້າເຖິງເສັ້ນທາງລົດໄຟ US$5,9 ຕື້ ຊື່ງກວມເອົາເກືອບໜຶ່ງສ່ວນສາມ ຂອງ GDP ລາວ ໃນປີ ແລະ ໂຄງລ່າງພື້ນຖານໂລຈິດສະຕິກ ຢ່າງເປີດກວ້າງ ແລະ ຮັບປະກັນ 2017. ໃນຂະນະທີ່ ແລວເສັ້ນທາງລົດໄຟດັ່ງກ່າວ ຊຶ່ງເປັນສ່ວນໜຶ່ງຂອງ ການເຂົ້າເຖິງເສັ້ນທາງເຊື່ອມຕໍ່ ຫາສູນກາງຜະລິດ ແລະ ການອຸປະໂພກ BRI ຈະສົ່ງເສີມການຄ້າ ລະຫວ່າງ ສປ ຈີນ ກັບ ອາຊຽນເປັນຫຼັກ, ແຕ່ ີ ະສິດຕິພາບ; ທີ່ມປ (ii) ປັບປຸງປະຕິຮບ ູ ຂອບລະບຽບກົດໝາຍ ເພື່ອ ສປປ ລາວ ຈະສາມາດໄດ້ຮບ ັ ປະໂຫຍດ ຈາກແລວເສັ້ນທາງລົດໄຟດັ່ງກ່າວ ເສີມຂະຫຍາຍຂະແໜງໂລຈິດສະຕິກ ໃຫ້ມປ ີ ະສິດທິພາບ ຊື່ງສາມາດ ເຊື່ອມໂຍງ PAGE 3 PAGE 3 ການຂົນສົ່ງຜ່ານເສັ້ນທາງລົດໄຟໃສ່ການຂົນສົ່ງທາງລົດ ແລະ (iii) ສືບຕໍ່ຈດ ັ ຕັ້ງ ເສັ້ນທາງລົດໄຟ ກັບ ສະໜາມບິນຕ່າງໆ ເພື່ອອໍານວຍຄວາມສະດວກ ປະຕິບດ ັ ບັນດາການປະຕິຮບ ູ ດ້ານການອໍານວຍຄວາມສະດວກທາງດ້ານການ ໃຫ້ການຄ້າຜ່ານແດນ ແລະ ການຄ້າສອງຝ່າຍ ແລະ ຮັບປະກັນວ່າ ຄ້າ ເພື່ອຫຼຸດຕົ້ນທຶນ ແລະ ໃຫ້ຄວາມກະຈ່າງແຈ້ງ ຕໍ່ກບ ັ ຕົ້ນທຶນການຄ້າຕ່າງໆ ້ ດຍສານ ຜູໂ ົ ໄຟຕ່າງໆ. ມີຄວາມສະດວກໃນການເຂົ້າເຖິງສະຖານນີລດ ພ້ອມທັງຈໍາກັດບໍ່ໃຫ້ເກີດ ມີຄວາມຫຼ້າຊ້າ. ບັນດາການປະຕິຮບ ູ ເຫຼົ່ານີ້ ສໍາຄັນຕໍ່ ພ້ອມນີ້, ກະຊວງໂຍທາທິການແລະຂົນສົ່ງ ຍັງຕ້ອງເພີ້ມປະສິດທິຜນົ ການປະສານສົມທົບໃສ່ຄວາມພະຍາຍາມຕ່າງໆ ທີ່ກໍາລັງຈັດຕັ້ງປະຕິບດ ່ ນ ັ ຢູໃ ໃນການຈັດຕັ້ງປະຕິບດັ ການບໍາລຸງຮັກສາ ແລະ ສະໜອງງົບປະມານໃສ່ ປະຈຸບນ ັ ເພືອ ່ ປັບປຸງແວດລ້ອມການລົງທຶນ ແລະ ເຮັດໃຫ້ປະເທດສາມາດດຶງ ການປັບປຸງເສັ້ນທາງ. ນອກຈາກນີ້, ລັດຖະບານ ຕ້ອງໄດ້ເຊື່ອມສານ ດູ ດ ເອົ າ ການລົ ງ ທຶ ນ ໃໝ່ ໆ ເຂົ້ າ ມາສູ່ ບັ ນ ດາເຂດເສດຖະກິ ດ ຕາມແລວ ວຽກງານຄວາມທົນທານຕໍ່ ການປ່ຽນແປງຂອງສະພາບດິນຟ້າອາກາດເຂົ້າ ເສັ້ນທາງລົດໄຟຜ່ານ. ສົມມຸດວ່າ: ມີຂະບວນການແຈ້ງຜ່ານແດນ ທີ່ມປ ີ ະສິດທິ ໃນບັນດາແຜນການລົງທຶນສ້າງໂຄງລ່າງພື້ນຖານເສັ້ນທາງ. ພາບຮອງຮັບ, ເສັ້ນທາງລົດໄຟລາວ-ຈີນ ສາມາດຫຼຸດຕົ້ນທຶນການຂົນສົ່ງຊ່ວງ ຄຸນມິງ-ນະຄອນຫຼວງວຽງຈັນ ລົງໄດ້ 40-50 ສ່ວນຮ້ອຍ ຫຼຸດລົງປະມານ ເພື່ອປິດຊ່ອງຫວ່າງໂຄງລ່າງພື້ນຖານດ້ານການຂົນສົ່ງ,ຂະແໜງການທີ່ກຽ ່ວ USD 30 ຕໍ່ ໂຕນ.1 ນອກຈາກນັ້ນ, ຍັງຄາດວ່າ: ເສັ້ນທາງລົດໄຟ ຂ້ອງ ຕ້ອງຈັດບູລມ ິ ະສິດການອໍານວຍຄວາມສະດວກໃຫ້ການຂົນສົ່ງດ້ວຍຫລາຍ ຈະຊ່ວຍຫຼຸດຕົ້ນທຶນ ການຂົນສົ່ງຊ່ວງຄຸນມິງ-ທ່າເຮືອແຫຼມສະບັງຂອງໄທ ຮູບແບບ ແລະ ການສ້າງເສັ້ນທາງ ຕະຫຼອດເຖິງສິ່ງອໍານວຍຄວາມສະດວກ ລົງ 32 ສ່ວນຮ້ອຍ ຖ້າຫາກ ມີການນໍາໃຊ້ລດ ົ ບັນທຸກຂົນສົ່ງ ທີ່ ຕ່າງໆຕາມແລວເສັ້ນທາງລົດໄຟ ທີ່ສາມາດເຂົ້າເຖິງໄດ້ສະດວກໃນໄລຍະ ມີປະສິດທິພາບໃນຊ່ວງໄລຍະການຂົນສົ່ງ ພາຍໃນປະເທດໄທ; ແລະ ຈະລົງ ສະເພາະໜ້າ, ປະເທດ ຕ້ອງປັບປຸງເສັ້ນທາງສາຍຕ່າງໆ ທີ່ເຊື່ອມຈອດ ຫຼາຍ ກວ່າ 40 ສ່ວນຮ້ອຍ ຖ້າສິນຄ້າ ຫາກຖືກຄ່ຽນຖ່າຍ ໃສ່ເສັ້ນທາງລົດໄຟໄທ ທາງລົດໄຟໃສ່ບນ ັ ດາແລວການຄ້າ ທີ່ມ. ີ ພ້ອມດຽວກັນນີ້, ສປປ ລາວ ເມື່ອສິນຄ້າຮອດ ນະຄອນຫຼວງວຽງຈັນ;2 ແລະ ຈະລົງຫຼາຍກວ່າ 50 ສ່ວນຮ້ອຍ ຕ້ອງຮັບປະກັນການ ເຂົ້ານໍາໃຊ້ຫວ ົ ລາກລົດໄຟ ຢ່າງເປີດກວ້າງ ແລະ ຖ້າສິນຄ້າ ຫາກຖືກຂົນສົ່ງຕາມເສັ້ນທາງລົດໄຟຄວາມໄວສູງໂຕໃໝ່ຂອງໄທ ຮັບປະກັນວ່າ ສະຖານນີລດ ົ ໄຟຕາມຈຸດຕ່າງໆມີສງ ິ່ ອໍານວຍຄວາມສະດວກ ຈົນຮອດທ່າເຮືອແຫຼມສະບັງ.3ສຸດທ້າຍ, ຄາດວ່າ:ເສັ້ນທາງລົດໄຟ ຈະຫຼຸດຕົ້ນ ທີ່ສາມາດເຄື່ອນຍ້າຍ ແລະ ຈັດມ້ຽນຕູສ ິ ຄ້າ ແລະ ອໍານວຍຄວາມສະດວກ ້ ນ ທຶນການຂົນຂົ່ງ ລົງລະຫວ່າງ 20-40 ສ່ວນຮ້ອຍ ສໍາລັບການຄ້າພາຍໃນ ສປປ ໃຫ້ການຂົນສົ່ງຫຼາຍຮູບແບບ. ບັນດາສິ່ງອໍານວຍຄວາມສະດວກດ້ານ ລາວ ຊື່ງຂຶ້ນກັບສະຖານທີ່ຕງ ັ້ ຂອງການຜະລິດ ແລະ ປະເພດສິນຄ້າ. ໂລຈິດສະຕິກເຊັ່ນ ເດີ່ນເກັບຮັກສາຕູສ ິ ຄ້າ ້ ນ ຄວນໃຫ້ພາກເອກະຊົນ ເປັນຜູໃ້ ຫ້ບລໍ ກິ ານ ແລະ ຢູໃ ່ ນລະບຽບກົດໝາຍ ຕ້ອງຮັບປະກັນວ່າ ເອກະ ຊົນ ອຸດສາຫະກໍາການທ່ອງທ່ຽວຂອງ ສປປ ລາວ ຈະໄດ້ຮບ ັ ຜົນປະໂຫຍດ ທີ່ມາໃຫ້ບລ ໍ ກິ ານສາມາດໃຫ້ບລ ິ ານໃນລັກສະນະທີ່ສາມາດແຂ່ງຂັນໄດ້ ແລະ ໍ ກ ຢ່າງຫຼວງຫຼາຍຈາກການເພີ່ມຂຶ້ນຂອງຄວາມຕ້ອງການຂອງຂົນສົ່ງຜູໂ ້ ດຍສານ ມີຂງົ ເຂດການໃຫ້ບລ ິ ານຂະໜາດໃຫຍ່. ປະສິດທິພາບຂອງການຄ່ຽນຖ່າຍ ໍ ກ ຜ່ານທາງລົດໄຟ. ອີງຕາມສະຖິຕທ ິ າງການ, ມີນກ ັ ທ່ອງທ່ຽວປະມານ 385.300 ສິນຄ້າລະຫວ່າງຕູ້ສິນຄ້າເທິງເຄືອຄ່າຍທາງລົດໄຟລາວ ກັບຕູ້ສິນຄ້າ ເທິງ ທີ່ເດີນ ທາງໂດຍທາງລົດ ເຂົ້າບໍ່ເຕັນໃນປີ 2016. ເຖິງວ່າ ຂົນສົ່ງຜູໂ ້ ດຍສານ ເຄືອຄ່າຍທາງລົດໄຟໄທເປັນສິ່ງຈຳເປັນ ເພື່ອດຶງດູດໃຫ້ຜປ ູ້ ະກອບການຫັນມາ ຄາດວ່າ: ຈະກວມເອົາ ສັດສ່ວນສ່ວນໃຫຍ່ ຂອງການຂົນສົ່ງຜ່ານທາງລົດໄຟ ນໍາໃຊ້ແລວເສັ້ນ ທາງລົດໄຟ ເພື່ອຂົນສົ່ງສິນຄ້າ ລະຫວ່າງ ສປ ຈີນ ໄປຫາໄທ. ພາຍໃນປີ 2030 ແຕ່ກເ ໍ່ ປັນເລື່ອງຍາກ ທີ່ຈະປະເມີນຈໍານວນຜູໂ ້ ດຍສານ ນອກຈາກນັ້ນ, ຍັງຈໍາເປັນຕ້ອງມີຫຼາຍທາງເລືອກຂອງການຂົນສົ່ງສາທາ ທີ່ຈະນໍາໃຊ້ ລົດໄຟ. ດ້ວຍເຫດນັ້ນ, ບັນດາຂະແໜງການທີ່ກຽ ່ ວຂ້ອງຂອງລັດ ລະນະອ້ອມຂ້າງ ສະຖານີລດ ົ ໄຟຕາມຈຸດຕ່າງໆ ເພື່ອສົ່ງເສີມການທ່ອງທ່ຽວ ຄວນສຸມໃສ່ວິທີເຮັດໃຫ້ການເດີນທາງດ້ວຍລົດໄຟ ເປັນທີ່ໜ້າສົນໃຈ ໃຫ້ເຕີບໃຫຍ່ຂະຫຍາຍຕົວ. ສໍາລັບຜູໂ້ ດຍສານ ເຊິ່ງໝາຍເຖິງຕ້ອງມີ: (ກ) ຂັ້ນຕອນການແຈ້ງຜ່ານພາສີ ແລະ ກວດຄົນເຂົ້າອອກ ເມືອງ ຢູດ ່ ນ ໃຫ້ມລ ່ າ ີ ກັ ສະນະກະທັດຮັດຂຶ້ນ ແລະ ວ່ອງໄວ ເພື່ອຈໍາກັດຄວາມຫຼ້າຊ້າ; (ຂ) ເສັ້ນທາງທາງລົດ ແລະ ບັນດາສິ່ງອໍາ ການພັດທະນາອຸດສາຫະກໍາໂລຈິດສະຕິກ ນວຍຄວາມສະດວກດ້ານການຂົນສົ່ງສາທາລະນະ ທີ່ພຽງພໍ ຕະຫຼອດເຖິງ ການເຊື່ອມຈອດກັບບັນດາສະຖານີລດ ົ ໄຟຕາມຈຸດຕ່າງໆ; ແລະ (ຄ) ອຸດສາຫະກໍາບໍລກ ິ ານດ້ານໂລຈິດສະຕິກແບບເພີ່ມມູນຄ່າຂອງ ສປປ ໂຄງລ່າງພື້ນຖານທ້ອງຖິ່ນ ທີ່ສາມາດດຶງດູດນັກທ່ອງທ່ຽວໄດ້ ເຊິ່ງລວມເອົາ ລາວ ຍັງຖືວາ ່ ບໍ່ໄດ້ພດ ັ ທະນາ ສ່ວນລາຄາຂົນສົ່ງໂລຈິດສະຕິກ ກໍ່ເຫັນວ່າ ໂຮງແຮມ ແລະ ຮ້ານອາຫານ ຕາມບັນດາສະຖານທີ່ທອ ່ ງທ່ຽວຕ່າງໆ. ສູງລື່ນບັນດາປະເທດໃກ້ຄຽງຫຼາຍ. ປະຈຸບນ ັ ຍັງບໍ່ທນ ັ ມີຜໃ ໍ ກ ູ້ ຫ້ບລ ິ ານທີ່ສາ ມາດສະໜອງບໍລກ ິ ານຂົນສົ່ງແບບເຊື່ອມ ສານຫຼາຍຮູບແບບ ເນື່ອງຈາກວ່າ ຕະຫຼາດໂລຈິດສະຕິກ ຢູພ ່ າຍໃຕ້ການ ຄວບຄຸມຂອງຜູບ ້ ລ ິ ານພາຍໃນ ຊື່ງເນັ້ນ ໍ ກ ການເຊື່ອມຈອດດ້ານການຂົນສົ່ງ ໜັກໃສ່ການບໍລກ ິ ານໂລຈິດສະຕິກແບບເກົ່າ. ສ່ວນການສະໜອງບໍລກ ິ ານຂົນສົ່ງ ແບບເພີ່ມມູນຄ່າ ເຊັ່ນບໍລກ ິ ານຂົນສົ່ງເຊື່ອມສານຫຼາຍຮູບແບບຈາກບ່ອນສົ່ງ- ເສັ້ນທາງລົດໄຟຈະຫັນປ່ຽນບັນດາບູລມ ິ ະສິດຕ່າງໆຂອງລັດຖະບານໃນດ້ານ ເຖິງ-ບ່ອນຮັບ, ບໍລກ ິ ານເຊົ່າ ຕູສ ິ ຄ້າ, ການບໍລກ ້ ນ ິ ານ ຄຸມ້ ຄອງເຄື່ອງໃນສາງ, ບໍລິ ການຄຸມ້ ຄອງ ແລະ ວາງແຜນຕານ່າງ ເສັ້ນທາງຂອງປະເທດ. ເພື່ອໃຫ້ໄດ້ຮບ ັ ການສົ່ງເຄື່ອງຕາມຄໍາສັ່ງຊື້,ບໍລກ ິ ານຄຸມ້ ຄອງຄໍາສັ່ງຈັດຊື້ ຫຼື ບໍລກ ິ ານລະບົບ ຜົນປະໂຫຍສູງສຸດຈາກຕານ່າງເສັ້ນທາງລົດໄຟ,ໂຄງລ່າງພື້ນຖານທາງລົດໄຟ ແຊ່ເຢັນ ເຫັນວ່າ ຖ້າຫາກມີ ກໍ່ມແ ີ ບບຈໍາກັດ. ການສຶກສາໂດຍສະຖາບັນ ຕ້ອງລວມເອົາ ການປະກອບອຸປະກອນເຄື່ອນຍ້າຍ ແລະ ຈັດມ້ຽນສິນຄ້າ ການຄ້າຕ່າງປະເທດຍີ່ປນ ຸ່ ໃນປີ 2017 ກຽ່ວກັບ ປະເທດກໍາລັງພັດທະນາ ່ າມສະຖານີລດ ຢູຕ ົ ໄຟ ແລະ ການປັບປຸງເສັ້ນທາງເຊື່ອມຈອດລະ ໄດ້ສະແດງໃຫ້ເຫັນວ່າ ຄ່າຂົນສົ່ງຕາມແລວການຄ້າຫຼັກ ຢູ່ ສປປ ຫວ່າງ ສະຖານີລດ ົ ໄຟ ຫາ ສູນກາງການຜະລິດແລະການຊົມໃຊ້ຕາ ່ ງໆ. ລາວ ແມ່ນສູງກ່ວາໄທຊື່ງຢຸລ ່ ະຫວ່າງ1,4 ເຖິງ 2,2ທົບ ໂດຍຂຶ້ນກັບການມີສນ ິ ຄ້າ ໃນດ້ານການເຊື່ອມໂຍ່ງຂອງເສັ້ນທາງ, ກະຊວງໂຍທາທິການແລະຂົນສົ່ງ ຂາກັບ. ການສຶກສາດັ່ງກ່າວຍັງສະແດງ ໃຫ້ຮຕ ູ້ ມື່ ອີກວ່າ: ລາຄາ ທີ່ (MPWT) ແລະ ພະແນກໂຍທາທິການແລະຂົນສົ່ງແຂວງ(DPWT) ຈ່າຍໂດຍຜູນ ້ ໍາໃຊ້ບລ ໍ ກິ ານຂົນສົ່ງ ໂດຍສະເລ່ຍແລ້ວ ແມ່ນສູງລື່ນກັນຫຼາຍ ຄ ວ ນ ໃ ຫ້ ບູ ລິ ມ ະ ສິ ດ ບັ ນ ດ າ ເ ຂ ດ ທີ່ ປິ່ ນ ອ້ ອ ມ ສ ະ ຖ າ ນີ ລົ ດ ໄ ຟ ເມື່ອທຽບໃສ່ຕນ ົ້ ທຶນສະເລ່ຍຂອງການຂົນສົ່ງ ຕໍ່ໂຕນ-ກິໂລແມັດ ທີ່ຜໃ ໍ ກ ້ ູ ຫ້ບລ ິ ານ ຕິດຕາມດ້ວຍ ແລວເສັ້ນທາງຫຼັກ ເຊັ່ນ: NR2W, NR2E, NR13, ຂົນສົ່ງຕ້ອງແບກຫາບ. ໃນຂະນະທີ່ ລາຄາຂົນສົ່ງສີນຄ້າສໍາລັບຕູສ ິ ້ ນ ແລະ NR3 ທີ່ເຊື່ອມຈອດ ສປປ ລາວ ໃສ່ ຈີນ, ໄທ ແລະ ຫວຽດນາມ. ັ ຈຸສນ ຄ້າທີ່ບນ ິ ຄ້າເຕັມຕູ້ ແມ່ນປະມານ USD 11 ເຊັນ ຕໍ່ ໂຕນ-ກິໂລແມັດ ນອກຈາກນີ້, ຍັງຈໍາເປັນຕ້ອງມີການເຊື່ອມຈອດທີ່ດີ ລະຫວ່າງ ແ ຕ່ ລ າ ຄ າ ສິ ນ ຄ້ າ ທີ່ ນ ຳ ໃ ຊ້ ຕູ້ ສິ ນ ຄ້ າ ທີ່ ບັ ນ ຈຸ ສິ ນ ຄ້ າ ບໍ່ ເ ຕັ ມ ຕູ້ ໍ້ ມ 1.  ບົນພື້ນຖານຂໍສ ົ ມຸດຖານທີ່ວາ່ : ເສັ້ນທາງລົດໄຟຊ່ວງພາຍໃນຊາຍແດນຈີນ ໄດ້ສາ້ ງສໍາເລັດແລະໃຫ້ບລ ິ ານເຊັ່ນກັນ. ໍ ກ 2.  ບົນພື້ນຖານຂໍ້ສມ ົ ມຸດຖານທີ່ວາ ັ ການກໍ່ສາ ່ : ຊ່ວງເສັ້ນທາງລົດໄຟຮອດນະຄອນຫຼວງວຽງຈັນ ໄດ້ຮບ ້ ງສໍາເລັດແລ້ວ. 3.  ໃນປະຈຸບນ ັ ບໍ່ໄດ້ຄາດຫວັງເປັນເຊັ່ນນັ້ນ PAGE 4 ີ ພັດມີລາຄາຂົນສົ່ງ ເຖິງ USD 37 ເຊັນ ຕໍ່ ໂຕນ-ກິໂລແມັດ. ຢ່າງໃດກໍ່ດ, ຄະແນນຂອງວຽກງານພາສີ (ຕາມຜົນການວັດແທກຂອງດັດຊະນີການຈັດ ກໍາໄລຂອງວິສາຫະຫະກິດຂົນສົ່ງ ພັດມີຕໍ່າ ຍ້ອນໄລຍະເດີນທາງຂອງລົດ ັ ດ້ານໂລຈິດສະຕິກ ຂອງທະນາຄານໂລກ), ວຽກບໍລຫ ຕັ້ງປະຕິບດ ິ ານດ່ານ ບັນທຸກສິນຄ້າຕໍ່ປີ ມີຈໍາກັດ. (ຕາມຜົນການວັດແທກຂອງກອງປະຊຸມເສດຖະກິດໂລກ), ວຽກງານການອໍາ ນວຍຄວາມສະດວກ ທາງດ້ານການຄ້າໂດຍລວມ (ຕາມການວັດແທກ ເຫດຜົນທີ່ອດ ຸ ສາຫະກໍາບໍລກ ິ ານໂລຈິດສະຕິກ ຍັງບໍ່ໄດ້ຖກ ື ພັດທະນາແມ່ນ ຂອງອົງການເພື່ອການຮ່ວມມືແລະການພັດທະນາເສດຖະກິດ ຫຼື OECD) ຍ້ອນການແຂ່ງຂັນ ຂອງຕະຫຼາດ ໂລຈິດສະຕິກ ພາຍໃນຍັງມີຈໍາກັດ ຊື່ງສ່ວນໜຶ່ງ ແມ່ນຕໍ່າກວ່າ ຂອງທຸກປະເທດ ຕາມແລວການຄ້າດັ່ງກ່າວ ຍົກເວັ້ນກໍາປູເຈຍ. ແມ່ນຍ້ອນບັນດາລະບຽບການທີ່ນໍາໃຊ້ ມີລກ ັ ສະນະຈໍາກັດ, ສະຫຼັບຊັບຊ້ອນ ການຈັດຕັ້ງປະຕິບດັ ການອໍານວຍຄວາມສະດວກທາງດ້ານການຄ້າທີ່ຍງ ັ ບໍ່ ແລະ ບໍ່ສະເໝີພາບ. ຍົກຕົວຢ່າງການຈໍາກັດການເຂົ້າສູທ ່ ຸ ລະກິດໂລຈິດສະຕິກ ທັນເຂັ້ມແຂງ ຂອງ ສປປ ລາວ ຈະເຮັດໃຫ້ການປະຕິບດັ ງານໂດຍລວມ ແລະ ແລະ ການຖືກໍາມະສິດ ແລະ ບັນຫາການຂາດຄວາມກະຈ່າງແຈ້ງ ຄວາມດຶງດູດທາງດ້ານການຄ້າຫຼຸດລົງ . ໃນລະບຽບການກ່ຽວຂ້ອງເຮັດໃຫ້ຜປ ູ້ ະກອບການໃໝ່ ມີຄວາມຫຍຸງ ້ ຍາກ ່ ະຫຼາດໂລຈິດສະຕິກ. ແທນທີ່ຈະມີການບໍລກ ທີ່ຈະເຂົ້າສູຕ ິ ານຂົນສົ່ງພຽງຕະ ການຈັດຕັ້ງປະຕິບດ ັ ຕົວຈິງຂອງທຸກຂະແໜງລັດ ທີ່ພວ ົ ພັນກັບ ວຽກງານ ການຄ້າ ຫຼາດດຽວ, ແຕ່ປດ ັ ໄຈ ທາງດ້ານພູມສາດ, ການແຈກຢາຍຂອງປະຊາກອນ ແລະ ຢູ່ ສປປ ລາວ ຍັງສຸມໃສ່ການຄວບຄຸມ ຫຼາຍກວ່າ ການອໍານວຍຄວາມສະດວກ. ການຜະລິ ດ ກະສິ ກໍ າ ເປັ ນ ຜົ ນ ເຮັ ດ ໃຫ້ ມີ ຕ ະຫຼ າ ດບໍ ລິ ກ ານຂົ ນ ສົ່ ງ ແຕກ ສປປ ລາວຍັງຂາດຍຸດທະສາດບໍລຫ ິ ານຄວາມສ່ຽງທີ່ສອດຄ່ອງແລະຍັງມີຫຼາຍ ເປັນລາຍຍ່ອຍ. ນອກຈາກນີ້, ຍັງມີສງ ິ່ ທ້າທາຍຈໍານວນໜຶ່ງທີ່ພວ ົ ພັນກັບ ມາດຕະການທີ່ບແ ໍ່ ມ່ນພາສີ (NTMs) ຊື່ງສ້າງຄວາມຫຍຸງ ້ ຍາກລໍາບາກ, ຂີດຄວາມສາມາດທີ່ຈຳກັດ ຫຼື ຄວາມຕັ້ງໃຈທີ່ບຢ ໍ່ າກແຂ່ງຂັນເພື່ອໃຫ້ບລ ໍ ກ ິ ານ ການເປັ ນ ອັ ນ ໜຶ່ ງ ອັ ນ ດຽວຂອງການຄຸ້ ມ ຄອງດ່ າ ນລະຫວ່ າ ງບັ ນ ດາຂະ ໃນສາຍທາງອື່ນຂອງຜູໃ ້ ຫ້ບລໍ ກິ ານຂົນສົ່ງ.ຂໍ້ຈໍາກັດຕໍ່ກໍາມະສິດເປັນເຈົ້າຂອງ, ແໜງການຢູດ ່ າ່ ນ ຍັງມີລກ ັ ສະນະຈໍາກັດ, ແລະ ບໍ່ມລ ີ ະບົບຄໍ້າປະກັນ ແລະ ເງື່ອນໄຂຕ້ອງມີທນ ຶ ຕໍ່າສຸດ, ແລະ ລະບຽບການບໍລກ ິ ານຂົນສົ່ງ ທີ່ມຄ ີ ວາມ ຄຸມ້ ຄອງການຜ່ານແດນສາ ກົນ ທີ່ມປ ີ ະສິດທິພາບ ຫຼື ເໝາະສົມ. ນອກຈາກນີ້, ສະຫຼັບຊັບຊ້ອນ (ເຊັ່ນ: ມີລະບຽບການຫຼາຍຈົນເກີນໄປ ແລະ ການຈັດ ຍັງຈໍາເປັນຕ້ອງມີການປະສານງານ ທີ່ດຂ ຶ້ ີ ນ ລະຫວ່າງ ບັນດາຂະ ຕັ້ງປະຕິບດັ ລະບຽບການບໍ່ເປັນເອກະພາບ) ຍິ່ງຈໍາກັດ ການເຂົ້າສູກ ່ ານຂົນ ແໜງການຄຸມ ້ ຄອງຢູດ ່ ນ (ເຊັ່ນ: ກົມພາສີ, ກົມຕໍາຫຼວດກວດຄົນເຂົ້າອອກ ່ າ ສົ່ງລະຫວ່າງປະເທດ. ນອກຈາກນັ້ນ, ການທີ່ບລ ິ ານຂົນສົ່ງພາຍໃນ ພັດ ໍ ກ ເມືອງ,ພະແນກກັກກັນ, ກົມອາຫານ ແລະຢາ) ໂດຍສະເພາະໃນດ້ານການ ໄດ້ເຮັດສັນຍາຈ້າງຜູໃ ໍ ກ ້ ຫ້ບລ ິ ານຂົນສົ່ງພາຍໃນ ທີ່ຄວາມຄຸມຕະລາດຢູແ ່ ລ້ວ ສ້າງປະຫວັດຄວາມສ່ຽງ ແລະ ຂັ້ນຕອນບໍລຫ ິ ານຄວາມສ່ຽງ. ເນື່ອງຈາກ ສປປ ຍິ່ງເປັນການໄປຈໍາກັດນາວັດຕະກໍາ ແລະ ການແຂ່ງຂັນທີ່ມປ ີ ະສິດທິຜນ ົ . ລ າ ວ ຍັ ງ ບໍ່ ທັ ນ ມີ ລ ະ ບົ ບ ບໍ ລິ ຫ າ ນ ຄ ວ າ ມ ສ່ ຽ ງ ແ ບ ບ ເ ຊື່ ອ ມ ສ າ ນ ສໍາລັບຂັ້ນຕອນການເຮັດວຽກຢູດ ່ າ່ ນ, ໃນປີ 2016 ປະມານ 60 ສ່ວນຮ້ອຍ ເພື່ອນໍາໃຊ້ເສັ້ນທາງລົດໄຟສໍາລັບການຂົນສົ່ງສິນຄ້າພາຍໃນ ແລະ ລະ ຂອງການຂົນສົ່ງສິນຄ້າ ຕ້ອງຜ່ານການກວດກາ. ນອກຈາກນີ້, ລະບຽບການທີ່ ຫວ່າງປະເທດ ຢ່າງມີປະສິດທິຜນ ົ , ລັດຖະບານຕ້ອງປະຕິຮບ ູ ບັນດາລະ ສະຫຼັບຊັບຊ້ອນກ່ຽວກັບຜະລິດຕະພັນ ໄດ້ເຮັດໃຫ້ ມາດຕະການທີ່ບແ ໍ່ ມ່ນພາສີ ບຽບການດ້ານຕ່າງໆ ເພື່ອເຮັດການເຂົ້າສູຕ ່ ະຫຼາດໃຫ້ງາ ່ ຍຂື້ນ ແລະ NTMs ຫຍຸງ ້ ຍາກ ແລະ ຕ້ອງໃຊ້ເວລາດົນໃນການແຈ້ງຜ່ານພາສີ. ລົບລ້າງທຸກອຸປະສັກ ກີດຂວາງຕໍ່ການໃຫ້ບລ ິ ານໃນຂະແໜງໂລຈິດສະຕິກ. ໍ ກ ເນື່ອງຈາກຄວາມ ຮູ້ ແລະ ຄວາມຊໍານິຊໍານານທີ່ມຈ ີ ໍາກັດ ໃນກຸມ ້ ຫ້ບລ ່ ຜູໃ ໍ ກ ິ ານຂົນ ຕ້ອງມີການປະຕີຮບ ູ ຮອບດ້ານເພື່ອແກ້ໄຂບັນດາສິ່ງທ້າທາຍຂອງການອໍານວຍ ສົ່ງພາຍໃນ, ຈຶ່ງມີຄວາມຈໍາເປັນທີ່ຕອ ້ ງເປີດຮັບເອົາຄວາມຮູ້ ແລະ ບົດຮຽນຂອງ ຄວາມສະດວກທາງດ້ານການຄ້າຂອງປະເທດຢ່າງມີປະສິທຜ ິ ນົ ໃນຂະນະ ບໍລິສັດຕ່າງປະເທດ ເພື່ອມາປັບປຸງອຸດສາຫະກໍາໂລຈິດສະຕິກຂອງ ສປປ ດຽວກັນກໍ່ຕອ ້ ງສ້າງລະບອບຄຸມ ້ ຄອງການຜ່ານແດນ ທີ່ມປ ີ ະສິດທິຜນ ົ . ລາວ. ເພື່ອແກ້ໄຂອຸປະສັກກີດຂວາງການເຂົ້າສູຕ ່ ະຫຼາດ ທີ່ມຢ ີ ປູ່ ະຈຸບນັ , ເພື່ອຫຼຸດຜ່ອນຄວາມຫຼ້າຊ້າ ໃນການຂ້າມດ່ານ, ລະບົບພາສີ ຕ້ອງອະນຸຍາດ ລັດຖະບານ ຄວນປັບປຸງບັນດາລະບຽບການ ທີ່ມຢ ີ ູ່ ໃຫ້ມລີ ກັ ສະນະກະທັດຮັດ ໃຫ້ການນໍາເຂົ້າ ແລະ ສົ່ງອອກສາມາດແຈ້ງຜ່ານພາສີໄດ້ຢູ່ທ່າບົກ ແລະ ຮັບປະກັນວ່າ ມີການຈັດຕັ້ງປະຕິບດ ັ ຢ່າງເປັນເອກະພາບ. ຍົກຕົວຢ່າງ ພາຍໃນດິນແດນລາວ. ພາສີລາວ ແລະ ຂະແໜງອື່ນໆທີ່ກຽ ່ ວຂ້ອງ ຍັງ ລັດຖະບານ ຄວນລົບລ້າງເງື່ອນໄຂທີ່ຕອ ້ ງມີແຜນທຸລະກິດ ກ່ອນສາມາດ ຕ້ອງໄດ້ປຽ ່ ນວິທກີ່ ານເຮັດວຽກ ແລະ ຂັ້ນຕອນການໃຫ້ບລ ໍ ກິ ານເປັນລະບົບ ຂໍໃບອະນຸຍາດດໍາເນີນທຸລະກິດ, ພ້ອມນີ້ ລັດຖະບານ ຄວນທົບທວນຄືນຂໍ້ ແບບໃໝ່ ເ ພື່ອ ຕອບສະໜອງໃຫ້ ໄ ດ້ ຕ າມພາລະບົ ດ ບາດທີ່ລັດ ຖະບານ ຈໍາກັດດ້ານກໍາມະສິດ ຂອງ ຜູໃ ້ ຫ້ບລໍ ກິ ານຂົນສົ່ງຕ່າງປະເທດ. ນອກຈາກນັ້ນ, ມອບໝາຍໃຫ້.ຈໍາເປັນຕ້ອງມີການວາງແຜນຢ່າງຮອບຄອບ ແລະ ການປະ ຂະແໜງການທີ່ກຽ ່ ວຂ້ອງ ຕ້ອງຮັບປະກັນ ການເຂົ້າເຖິງຫົວລາກລົດໄຟ ສານງານຂອງທຸກຂະແໜງການກ່ຽວຂ້ອງຂອງລັດໃນການແຈ້ງຜ່ານຢູດ ່ ນ ່ າ ຢ່າງເປີດກວ້າງ ແລະ ຮັບປະກັນໃຫ້ມີ ຂະບວນການທີ່ໂປ່ງໃສ ແລະ ແລະລະບຽບກົດໝາຍໂດຍລວມ.ເພື່ອອໍານວຍຄວາມສະດວກໃຫ້ແກ່ການຄ້າ ມີການແຂ່ງຂັນ ເພື່ອຄັດເລືອກເອົາພາກສ່ວນ ທີ່ຈະມາຄຸມ ້ ຄອງບັນດາສິ່ງອໍາ ແລະປັ ບ ປຸ ງ ຄວາມສາມາດຂອງຂະແໜງການກ່ ຽ ວຂ້ ອ ງຂອງລັ ດ ນວຍຄວາມສະດວກດ້ານໂລຈີດສະຕີກ. ເພື່ອອໍານວຍຄວາມສະດວກໃຫ້ ໃນການບັນລຸບນ ັ ດາຈຸດປະສົງດ້ານນະໂຍບາຍ ດ້ວຍງົບປະມານທີ່ຈໍາກັດ, ການແຈ້ງຜ່ານພາສີພາຍໃນເຂດແດນລາວ, ລັດຖະບານຕ້ອງໃຫ້ຄວາມ ຂະແໜງການກ່ຽວຂ້ອງ ຕ້ອງສ້າງລະບົບບໍລຫ ິ ານຄວາມສ່ຽງແບບ ເຊື່ອມສານ; ກະຈ່າງແຈ້ງຕໍ່ສະຖານະພາບພາສີຂອງທ່າບົກ ແລະ ສ້າງລະບຽບກົດໝາຍ ປັບປຸງຂັ້ນຕອນສໍາລັບມາດຕະການ ທີ່ບແ ໍ່ ມ່ນພາສີ NTMs ແລະ ເພື່ອຄຸມ້ ຄອງ ການເຄື່ອນຍ້າຍຕູສ ິ ຄ້າ ພາຍໃນ ສປປ ລາວ. ອົງການຄຸມ ້ ນ ້ ຄອງ ການແຈ້ງຜ່ານຢູດ ່ າ່ ນ ໃຫ້ກະທັດຮັດ; ນໍາໃຊ້ລະບົບແຈ້ງພາສີທນ ັ ສະໄໝ ການແຂ່ງຂັນ ທີ່ຫາກໍ່ໄດ້ຮບ ັ ການສ້າງຕັ້ງຂຶ້ນໃໝ່ຄວນເຮັດການປະເມີນເບິ່ງ ຢ່າງເຕັມສ່ວນຍົກເລີກ ການສະແດງເອກະສານ ເວລາແຈ້ງພາສີ. ນອກຈາກນີ້, ວ່າມີພດ ຶ ຕິກໍາຕ້ານການແຂ່ງຂັນ ຂອງບັນດາຜູໃ ້ ຫ້ບລ ິ ານຂົນສົ່ງໃນປະຈຸບນ ໍ ກ ັ ລັດຖະບານ ຄວນສ້າງລະບອບການຜ່ານແດນ ທີ່ມປ ີ ະສິດທິພາບ (ເຊັ່ນ: ໄດ້ສງົ່ ຜົນກະທົບທາງລົບ ຕໍ່ການແຂ່ງຂັນ ຫຼື ບໍ່. ບໍ່ ຈໍ າ ເປັ ນ ຕ້ ອ ງມີ ມ າດຕະຖານຄວບຄຸ ມ ສິ ນ ຄ້ າ ຜ່ າ ນແດນຖ້ າ ຫາກບໍ່ ມີ ຄວາມສ່ຽງດ້ານການປົນເປື້ອນ ຫຼື ປັບປຸງກົນໄກຄໍ້າປະກັນໃຫ້ກະທັດຮັດ ເຊັ່ນ: ການອໍານວຍຄວາມສະດວກທາງດ້ານການຄ້າ ບໍ່ຈໍາເປັນຕ້ອງມີມາດຕະຖານຄວບຄຸມສິນຄ້າຜ່ານແດນ). ເສັ້ນທາງລົດໄຟທີ່ມປີ ະສິດທິພາບຈໍາເປັນຕ້ອງມີຂນ ັ້ ຕອນໃນການຂົນສົ່ງສິນ ຄ້າ ແລະ ຜູໂ້ ດຍສານຂ້າມດ່ານຢ່າງມີຄວາມສະດວກ ແຕ່ຕວ ັ ການອໍາ ົ ຊີ້ວດ ນວຍຄວາມສະດວກທາງດ້ານການຄ້າຫລາຍອັນຊີ້ໃຫ້ເຫັນວ່າ ສປປ ລາວ ົ ການຈັດຕັ້ງປະຕິບດ ຍັງມີຜນ ັ ທີ່ບດ ໍ່ ປ ີ ານໃດ ເມື່ອທຽບໃສ່ບນັ ດາປະເທດ ອື່ນໆ. ສປປ ລາວ ຍັງເປັນຂໍ້ຕທ ໍ່ ບ ີ່ ແໍ່ ຂງແຮງໃນການອຳນວຍຄວາມສະດວກ ທາງດ້ານການຄ້າໃຫ້ແກ່ ແລວທາງການຄ້າລະຫວ່າງ ຄຸນມິງ-ສິງກາໂປ. PAGE 5 ສະຫຼຸບຄໍາແນະນໍາ ຄໍາແນະນໍາ ຈໍາເປັນຮີບດ່ວນ ໄລຍະສັ້ນ ໄລຍະກາງ/ຍາວ ປັບປຸງການເຊື່ອມຈອດໂຄງລ່າງພື້ນຖານ   ✓   ນໍາໃຊ້ວທ ິ ກ ີ ານຄຸມ ້ ຄອງຊັບສິນຂົນສົ່ງແບບເຊື່ອມສານ     ✓ ຈັດຕັ້ງປະຕິບດ ັ ບັນດາແຜນແລະລະບຽບການສໍາລັບເສັ້ນທາງລົດໄຟ   ✓   ້ ານແຂ່ງຂັນທີ່ມປ ຊຸກຍູກ ົ ໃນຂະແໜງໂລຈິດສະຕິກ ີ ະສິດທິຜນ   ✓   ຮັບປະກັນການເຂົ້າເຖິງຫົວລາກລົດໄຟ ແລະ ໂຄງລ່າງພື້ນຖານ   ✓   ອື່ນໆຂອງທາງລົດໄຟ ຢ່າງກວ້າງຂວາງ ອອກລະບຽບຄຸມ ້ ຄອງການນໍາໃຊ້ຕສ ູ້ ນ ິ ຄ້າ ✓     ູ ການອໍານວຍຄວາມສະດວກທາງດ້ານການຄ້າ ແລະ ປັບ ສ້າງແຜນປະຕິຮບ ✓     ປຸງການປະສານງານແລະການປະສານສົມທົບ ກໍານົດສະຖານທີ່ຕງ ັ້ ແລະ ຈໍານວນພະນັກງານປະຈໍາດ່ານ   ✓   ີ ະຖານີລດ ທີ່ມສ ົ ໄຟ ປະຕິຮບ ູ ແລະຫັນເປັນທັນສະໄໝຮູບແບບການໃຫ້ບລ ິ ານ ໍ ກ   ✓ ເຊິ່ງລວມທັງການນໍາໃຊ້ ICT ແລະ ການແຈ້ງແບບເອເລັກໂຕຣນິກ ປັບປຸງຄວາມໂປ່ງໃສແລະຄວາມສາມາດຄາດເດົາໄດ້ຂອງລະບຽບ ✓     ການຕ່າງໆ ເພີ່ມການນໍາໃຊ້ ICT ແລະ ການຫັນເປັນທັນສະໄໝ ✓ ູ ການຈັດຕັ້ງປະຕິບດ ປະຕິຮບ ັ ລະບຽບການຕ່າງໆຂອງທຸກຂະແໜງ   ✓   ການກ່ຽວຂ້ອງ ສ້າງລະບອບຄຸມ ້ ຄອງຜ່ານແດນ ທີ່ມປ ີ ະສິດທິຜນ ົ ✓     ໝາຍເຫດ: ິ ານທາງລົດໄຟ ນັບແຕ່ມເ ຈໍາເປັນຮີບດ່ວນ = ຈໍາເປັນຕໍ່ການບໍລກ ິ ານ. ື້ ລີ່ມຕົ້ນເປີດບໍລກ ໄລຍະສັ້ນ = ຜົນກະທົບໂດຍກົງຕໍ່ປະສິດທິຜນ ໍ ກ ົ ການໃຫ້ບລ ິ ານຂອງເສັ້ນທາງລົດໄຟ ໄລຍະກາງ/ຍາວ = ສໍາຄັນຕໍ່ປະສິດທິພາບຂອງເສັ້ນທາງລົດໄຟ ໃນການສືບຕໍ່ໃຫ້ບລ ິ ານໄປພາຍພາກໜ້າ ໍ ກ PAGE 6 “ FOR THE LAO-CHINA RAILWAY TO TRANSFORM LAO PDR INTO A LANDLINKED ECONOMY … BOLD POLICY REFORMS TO FACILITATE TRADE, IMPROVE CONNECTIVITY, AND SIMPLIFY DOING PAGE 7 PAGE 7 Kunming CHINA LAOS The World Bank Group Lao PDR Country Office, East Asia and Pacific Region Xieng Ngeun Village, Chao Fa Ngum Road, Chantabouly District, Vientiane, Lao PDR Vientiane worldbank.org/lao THAILAND Bangkok