Réponse du Groupe de la Banque mondiale et du
FMI au COVID-19 (Coronavirus)
04 Mars 2020
Le président du Groupe de la Banque mondiale, David Malpass
Réponse du Groupe de la Banque mondiale et du FMI au COVID-19
Washington, DC, États-Unis
Transcription


M. RICE : Eh bien, bonjour à tous. Et bienvenue à cette conférence de presse au nom
du Fonds monétaire international (FMI) et du Groupe de la Banque mondiale.
Nous allons parler ce matin du COVID-19, l’épidémie de coronavirus. Il y a eu
beaucoup d’activité, comme vous l’avez probablement constaté, aussi bien au FMI
qu’au Groupe de la Banque mondiale.
Je suis très heureux que nous ayons avec nous ce matin, la directrice générale du FMI,
Kristalina Georgieva. Nous avons également avec nous le président du Groupe de la
Banque mondiale, David Malpass.
Je vais leur demander de faire quelques brèves remarques liminaires, puis nous
passerons à vos questions à vous qui êtes ici dans la salle. Nous avons également
environ 50 à 60 journalistes en ligne, en particulier ailleurs dans le monde ; j’essaierai
de leur donner la parole également. Et merci d’être concis en posant vos questions ; la
séance de ce matin est publique.
Permettez-moi de demander à la directrice générale de parler en premier. Et puis nous
nous tournerons vers le président du Groupe de la Banque mondiale, David
Malpass. Kristalina ?
MME GEORGIEVA : Je vous remercie. Nous venons de terminer une conférence
téléphonique avec notre organe directeur, le CMFI, le Comité monétaire et financier
international, représentant nos 189 membres. Les membres se sont montrés très unis
face à cette menace grave contre les peuples et l’économie mondiale ; ils ont fait
preuve d’un engagement clair en faveur d’une action coordonnée.
Avant d’aller plus loin, je tiens à exprimer ma profonde sympathie à ceux qui sont
touchés dans le monde entier. Nous sommes déterminés à agir pour réduire les risques
et l’impact sur les personnes.
Permettez-moi d’abord de présenter l’objectif de cet appel, la conférence té léphonique
du CMFI. Premièrement, pour définir nos scénarios concernant l’impact potentiel sur
l’économie mondiale dans le contexte de ce que nous savons et de ce que nous ne
savons pas sur le coronavirus.
Deuxièmement, pour nous concentrer sur un cadre de réflexion sur les chocs et sur la
manière dont nous, les membres, le Fonds, la Banque mondiale, d’autres organisations,
pouvons soutenir de manière efficace et coordonnée les personnes touchées par cette
crise.
Et troisièmement, dans cet esprit de collaboration, pour apprendre les uns des autres,
en particulier des pays qui sont en première ligne de riposte à l’épidémie.
Alors, ce que nous savons. Nous savons que la maladie se propage rapidement et plus
du tiers de nos membres sont directement touchés. Ce n’est plus un problème régional,
c’est un problème mondial qui appelle une réponse mondiale. Nous savons que
l’épidémie finira par reculer, mais nous ne savons pas encore à quelle vitesse cela se
produira. Nous ne savons pas encore comment le virus réagira lorsque le traitement et
le vaccin seront disponibles à grande échelle.
Nous savons que le choc est quelque peu inhabituel, car il affecte des éléments
importants de l’offre et de la demande. L’approvisionnement est interrompu en raison
de la morbidité et de la mortalité, mais aussi des efforts de confinement qui limitent la
mobilité, et du coût élevé des activités économiques dues aux restrictions imposées aux
chaînes logistiques et en raison du resserrement du crédit.
La demande diminue également en conséquence de l’incertitude élevée, des
comportements de précaution accrus, des efforts de confinement et de l’augmentation
des coûts financiers qui réduisent la capacité de dépenser. Et ces effets s’étendent au-
delà des frontières.
Ce que nous savons de l’expérience tirée des crises similaires, c’est qu’environ un tiers
des pertes économiques liées à la maladie seront des coûts directs en rapport avec les
pertes de vie, les fermetures de lieux de travail et les quarantaines.
Les deux tiers restants seront indirects, reflétant un comportement de retenue de la part
des consommateurs et des entreprises et un resserrement des marchés financiers, en
d’autres termes, l’impact de l’incertitude.
Nous savons également que nous avons un système financier solide, beaucoup plus
résilient qu’il ne l’était avant la crise financière mondiale. Cependant, ce contre quoi
nous luttons, c’est l’incertitude, et cela définit nos projections qui, à ce stade, nous
conduisent à affirmer que la croissance mondiale en 2020 tombera en dessous de son
niveau de l’année dernière, mais il est encore difficile de prévoir jusqu’où tombera cette
baisse et combien de temps durera l’impact.
Cela dépendra de l’épidémie et de la rapidité et de l’efficacité de nos actions. Et je veux
me concentrer sur ces aspects. La priorité numéro un en termes de réponse budgétaire
est d’assurer des dépenses de santé de première ligne pour protéger le bien -être des
personnes, prendre soin des malades et ralentir la propagation du virus. Je ne saurais
trop insister sur l’urgence pour les autorités de se pencher sur le financement des
dépenses de santé liées aux flambées épidémiques et de les amener à égaler le
montant de la fourniture des produits de protection, de traitement et de santé
nécessaires.
Cela est particulièrement difficile pour les pays où les systèmes de santé sont plus
faibles, où la capacité de réponse est plus limitée, et cela nécessite un mécanisme de
coordination mondiale pour accélérer l’adéquation de la demande avec l’offre de ce qui
est nécessaire pour assurer la riposte du système de santé. Et je peux vous dire que
nous, la Banque mondiale et le FMI, nous intervenons, nous prenons notre
responsabilité par rapport à ce mécanisme de coordination mondiale.
Deuxièmement, il existe des mesures de politique macro-financière pour lutter contre
les chocs liés à la demande et à l’offre, que j’ai mentionnées précédemment. L’objectif
devrait être de mettre l’accent sur des mesures « sans regret » qui raccourcissent la
durée et atténuent l’impact économique, sont opportunes et axées sur les secteurs, les
entreprises et les ménages les plus durement touchés. Et j’ai été très encouragé
d’entendre lors de l’appel que les pays intensifient exactement ce type d’actions ciblées
et efficaces.
Notre rôle est d’accélérer la transmission des bonnes pratiques, afin que la
communauté mondiale puisse agir plus rapidement et plus efficacement. Nous sommes
confrontés à un affaiblissement généralisé de la demande, et cela touche la confiance
et les canaux de diffusion, notamment le commerce et le tourisme, les prix des produits
de base, le resserrement des conditions financières. Une réponse politique
supplémentaire s’impose pour soutenir la demande et assurer une offre de crédit
adéquate.
Troisièmement, des liquidités adéquates seront également nécessaires pour
compenser les risques qui pèsent sur la stabilité financière, et un certain nombre de
banques centrales mettent également l’accent sur la planification d’urgence pour les
situations dans lesquelles leurs agents pourraient travailler depuis leur domicile, en plus
de certaines perturbations. Il est très encourageant d’entendre à quel point cela est pris
au sérieux.
Donc, en bref, c’est une situation qui évolue rapidement. Elle nécessite un degré élevé
de coordination, et nous sommes déterminés à y parvenir.
Alors, permettez-moi de terminer par la façon dont le FMI peut aider, quelle sera notre
réponse. Nous pouvons être une force de soutien pour nos membres à risque, ceux
dont les systèmes de santé sont faibles, l’espace politique inadéquat, les exportateurs
de produits de base qui sont exposés aux chocs des termes de l’échange et ceux qui
sont particulièrement vulnérables aux retombées.
Et je peux vous dire que David Malpass et moi-même sommes particulièrement
préoccupés par nos membres à faible revenu et les plus vulnérables. Ces pays
verraient leurs besoins financiers augmenter rapidement et les coûts humains et
économiques s’accumuleraient.
Nous travaillons pour identifier la vulnérabilité la plus élevée, afin que nous puissions
être prêts à intensifier les efforts, et pour cela nous avons trois sources. Premièrement,
grâce à la générosité et à la mobilisation de nos membres, nous comptons sur mille
milliards de dollars en termes de capacité globale de prêt.
Deuxièmement, pour les pays à faible revenu et les pays émergents à revenu
intermédiaire, nous avons rapidement décaissé un financement d’urgence, jusqu’à 50
milliards de dollars, qui ne nécessite pas un programme à part entière du FMI
Et troisièmement, nous avons le Fonds fiduciaire pour le confinement et le secours en
cas de catastrophe. Il fournit aux pays éligibles – ce sont les pays les plus pauvres –
des subventions initiales pour alléger le service de la dette du FMI. Nous appelons nos
membres à intensifier leurs efforts. Nous disposons maintenant de 200 millions de
dollars, mais nous aimerions augmenter cette capacité afin de pouvoir répondre aux
plus vulnérables.
Alors, permettez-moi de terminer en disant que nous sommes pleinement déterminés à
soutenir nos membres, nous avons entendu leur appel aujourd’hui, ce matin ; nous
avons les outils pour aider et nous coordonnons nos actions très étroitement avec les
institutions partenaires. Je vous remercie.
M. RICE : Merci, Madame la Directrice générale. Monsieur le Président Malpass ?
M. MALPASS : Je vous remercie. Et merci, Kristalina, pour la coopération, la
coordination, les bonnes relations de travail. Je partage votre expression de sympathie
envers les familles et les communautés qui sont affectées et seront affectées par cette
tragédie et ce virus.
Vu que vous parliez du CMFI, je voudrais séparer un peu la structure de
gouvernance. Hier, j’ai présenté au Conseil du Groupe de la Banque mondiale un
ensemble de politiques et nous avons annoncé un montant total de 12 milliards de
dollars. Ce que fait la Banque mondiale, c’est de fournir une réponse rapide et flexible,
basée sur les besoins des pays en développement.
Nous ferons avancer les opérations liées au virus en mars. La vitesse est nécessaire
pour sauver des vies à ce stade. Et l’ampleur de la réponse est la clé de son efficacité –
elle sera plus efficace si elle est large et implique de nombreux pays qui s’efforcent de
réduire la transmission des agents pathogènes.
Pour ce faire, nous fournissons une assistance technique. En outre, des biens et
services qui aideront à prévenir et à limiter la transmission locale, y compris du matériel
de laboratoire et des systèmes pour assurer l’identification rapide et le suivi des cas.
Des articles tels que des gants, des masques, des ventilateurs portables, ainsi que des
infrastructures de santé, comme l’approvisionnement des services d’urgence, des soins
cliniques, des installations de quarantaine et la construction réelle de ceux-ci.
Ces éléments font partie intégrante de l’ensemble de mesures que nous avons
annoncées hier. De plus, les réunions avec l’OMS, le Groupe de la Banque mondiale et
le FMI contribuent à une collaboration étroite entre nos institutions en matière de
passation des marchés et d’autres questions techniques importantes.
Nous avons besoin d’un système de surveillance communautaire des maladies en
temps réel, et cela est partie intégrante du train de mesures que le Groupe de la
Banque mondiale a annoncées hier.
Je n’entrerai pas dans les détails avec vous, mais deux choses essentielles : c’est un
montant de 12 milliards de dollars, dont six milliards de dollars de la BIRD et de l’IDA ;
et cela permet d’apporter une protection spéciale aux pays pauvres. Et puis il y a aussi
six milliards de dollars de la Société financière internationale.
Cela est essentiel parce que c’est un financement issu du secteur privé. C’est une
intervention rapide qui prend la forme de financements commerciaux et de fonds de
roulement, autrement dit, ce sont deux des biens les plus nécessaires dans ce domaine
– des services qui peuvent être fournis pendant cette crise.
Et il peut y avoir des ressources supplémentaires en fonction des besoins. À la date
d’hier, 12 pays avaient exprimé leurs besoins. Je veux également mentionner le
Mécanisme de financement d’urgence en cas de pandémie (PEF), les obligations dont
les gens ont parlé. Il peut fournir des ressources supplémentaires s’il est déclenché.
Ce mécanisme, ce n’est pas de l’argent provenant de la Banque mondiale, mais de
l’argent provenant du PEF, et donc des marchés de capitaux. Et c’est donc une source
potentielle importante de nouvelles aides.
Permettez-moi maintenant de passer à l’économie. Les problèmes de santé sont source
d’incertitudes, tout comme les problèmes économiques. Nous faisons, à la Banque
mondiale, en collaboration avec le FMI, une analyse approfondie des chaînes de valeur
mondiales, du tourisme, des produits de base, de la baisse des prix des produits de
base, ainsi que du lien avec la dette des entreprises.
Il y a un besoin évident de financement des petites entreprises et d’innovation, et cela
se fait par le biais d’un financement en capital à taux variable à court terme, et ce sont
précisément les instruments que la Banque mondiale utilise à cet égard. Il est important
que la relance budgétaire et monétaire ne détourne pas les ressources destinées aux
fonds de roulement. Nous voulons vraiment trouver des moyens de compléter et
d’augmenter la disponibilité de fonds de roulement, c’est-à-dire les financements dont
les sociétés ont besoin pour importer des marchandises pour reconstituer leurs stocks.
C’est le financement à court terme qui est absolument nécessaire pendant une crise.
Ce que nous savons, c’est que le montant des capitaux gelés dans le monde a
considérablement augmenté. Et donc, ce que nous essayons de faire du côté de la
Banque mondiale, c’est de débloquer ce capital et de l’incorporer dans le fonds de
roulement.
En somme, la rapidité et l’ampleur de la réponse sont cruciales pour son efficacité.
C’est ce que nous nous proposons de faire. Et puis, au-delà, si nous pouvons jeter un
regard sur l’avenir, il est important de travailler à accroître la résilience aux chocs, à
améliorer les systèmes de santé et à effectuer des réformes structurelles axées sur la
croissance au sein des économies. Et aussi construire ce système de fonds de
roulement que je décrivais, afin que nous puissions nous inscrire dans un contexte de
croissance plus rapide après le passage de la crise. Merci.
M. RICE : Merci beaucoup. Passons maintenant à vos questions, vous qui êtes ici dans
la salle, s’il vous plaît. Indiquez votre nom et votre affiliation. Soyez concis dans vos
questions. Et nous essaierons d’en prendre autant que possible. Commençons au
premier rang ici. Oui monsieur.
QUESTIONNEUR : Merci beaucoup. J’ai deux questions. Premièrement, Madame la
Directrice générale, vous avez mentionné quelques mises à jour sur l’économie
mondiale et, auparavant, le FMI avait prédit que l’impact du coronavirus sur l’économie
chinoise conduirait celle-ci à afficher une courbe de croissance en forme de V.
Et récemment, de nombreuses activités économiques ont repris en Chine. Je me
demande donc s’il existe une évaluation générale du comportement économique récent
en Chine.
La deuxième question s’adresse au président Malpass, qui vient de mentionner
quelques réformes structurelles. En ce moment, de nombreux pays sont confrontés à
cette situation de coronavirus, certains se portent relativement bien, d’autres font
toujours face à des difficultés. Du point de vue du FMI et de la Banque mondiale, je me
demande si cette situation épidémique a soulevé certaines vulnérabilités au niveau
mondial, qui doivent être traitées à l’avenir ? Merci beaucoup.
MME GEORGIEVA : En ce qui concerne nos projections, nous avons
malheureusement constaté au cours de la semaine dernière le passage à un scénario
plus défavorable pour l’économie mondiale. Nous travaillons à la mise à jour de nos
projections, et nous les présenterons dans les prochaines semaines, dans notre Mise à
jour des Perspectives de l’économie mondiale. Comme je l’ai dit dans mon introduction,
quel que soit le scénario, nous voyons la croissance en 2020 tomber en dessous du
niveau de 2019.
Pour la Chine, les autorités ont annoncé des nouvelles encourageantes sur le
redémarrage de la production. À ce stade, elles signalent un redémarrage à hauteur de
60 %, et elles s’attendent à atteindre 90 à 100 % dans les prochaines semaines. C’est
une bonne nouvelle pour la Chine et une bonne nouvelle pour le monde.
Nous aimerions obtenir plus de spécificité et de compréhension de l’épidémie avant de
vous présenter une évaluation. Alors, soyez patient, nous avons besoin d’un peu de
temps. C’est cette incertitude de la propagation de l’épidémie au-delà de la Chine sur
laquelle nous devons réfléchir attentivement.
Et pour votre deuxième question, elle s’adresse à Monsieur Malpass.
M. MALPASS : Plusieurs réflexions à ce sujet. En ce qui concerne les enseignements,
il est bien trop tôt pour en tirer. Une chose est certaine, lors des crises précédentes, la
Banque mondiale s’est impliquée et a procédé à une évaluation approfondie des outils
qui ont fonctionné. Nous nous en inspirons pour formuler la réponse à la crise
actuelle. Ce que nous savons, c’est que l’information est cruciale pendant la crise, de
même que les systèmes d’information ; et il y a ensuite la nécessité pour les pays de se
préparer aux catastrophes, car elles ne sont pas si rares. Les pays doivent utiliser la
prévention comme meilleur atout de départ.
Nous avons des pays qui sont mieux préparés à cette crise et ils sont en mesure d’y
réagir plus rapidement. Et cela est essentiel pour éviter la propagation.
Je prends note en ce qui concerne les systèmes d’assainissement et de santé, et la
nécessité d’appliquer une expertise mondiale à ces systèmes. Une partie de l’activité de
la Banque mondiale dans les pays vise le système de santé et les systèmes
d’assainissement qui sont si importants. Et nous avons le Guichet de financement des
ripostes aux crises et d’autres outils spécifiques pour les catastrophes, qui entrent en
jeu maintenant. L’idée clé à retenir est que nous évaluons constamment les outils et les
instruments qui fonctionnent le mieux, puis nous essayons de les améliorer
efficacement.
M. RICE : Je vous remercie. Reuters au premier rang.
QUESTIONNEUR : Je comprends qu’il y a beaucoup d’incertitude et que vous ne
pouvez pas nous donner de projections précises à ce stade. Mais pouvez-vous être un
peu plus précis, et pouvez-vous également expliquer de quoi il s’agit précisément ; ce
qui a tant suscité d’intérêt chez tout le monde dans l’ensemble de la communauté
financière au cours de la semaine dernière. Je veux dire, nous avons vu beaucoup
d’interventions hier, la Fed a baissé ses taux. Pouvez-vous en dire un peu plus sur la
réponse monétaire ? Merci.
MME GEORGIEVA : La réponse à la deuxième partie de votre question est plus
simple. Il s’agit de la simple propagation géographique de l’épidémie dans le
monde. Comme je l’ai dit au début, nous avons maintenant un tiers de nos membres qui
a connu des cas de coronavirus. Ce sont également les connaissances
supplémentaires qui ont été accumulées sur la façon dont le virus se propage. Et c’est,
malheureusement, une propagation non détectée, plus qu’on ne le pensait au départ.
Ainsi, au moment où cela est devenu clair, il ne s’agissait plus seulement de la Chine,
et peut-être d’un petit nombre de pays d’Asie, autour de la Chine. Ensuite, les
perspectives sur ce que l’impact pourrait être ont changé. Je dois souligner que nous
avons examiné différents scénarios, en indiquant clairement que si ce n’est que la
Chine et si le virus y est rapidement confiné, l’impact pourrait être plus léger qu’anticipé.
Cela pourrait avoir un impact en forme de V. Mais ce n’est plus le cas, d’où la réponse à
votre deuxième question. Ce que nous pouvons dire avec certitude, c’est que nous, au
fur et à mesure de notre concertation, nous avons convenu d’un scénario de référence
qui a un impact relativement modéré, puis nous avons des scénarios plus extrêmes que
nous étudions.
Malheureusement, nous sommes passés à ces scénarios plus graves ; nous voulons
néanmoins évaluer soigneusement la situation avant de présenter des projections. Les
deux facteurs qui détermineraient ce que nous proposerions sous peu, au cours des
prochaines semaines, seraient d’en apprendre davantage sur l’épidémie et d’en
apprendre davantage sur les mesures prises et leur efficacité.
M. MALPASS : Merci. Puis-je ajouter une chose ?
MME GEORGIEVA : Donc, désolé, juste parce que vous le faites – vous avez
demandé qu’on soit précis. La meilleure spécificité que je puisse vous donner est que
ce que nous évaluons maintenant, nous le faisons en allant du bas vers le haut, au
niveau national : quel est l’impact ? Et comment cela s’imbrique-t-il avec nos projections
? Et je veux être très franche. Tant que nous ne connaîtrons pas la durée de cette
épidémie, nous serons dans une très grande incertitude. Le résultat positif aujourd’hui,
ce matin, c’est un degré très élevé de mobilisation et de coopération. Très
impressionnant. Et je suis sûre que le président Malpass aurait la même position. Les
mesures qui sont mises en place, dans un certain nombre de pays, sont des mesures
bien ciblées ; et elles vont être utiles pour atténuer l’impact et, espérons-le, raccourcir le
durée.
M. MALPASS : Je voulais simplement ajouter ceci : sur le plan économique, la chaîne
logistique mondiale et la reconnaissance de l’impact, puis l’importance du secteur privé
à cet égard. Alors que nous préparons les mesures envisagées, les six milliards de
dollars de la Société financière internationale, le guichet secteur privé de la Banque
mondiale, sont importants, car ils résolvent directement certains des problèmes de
chaîne logistique qui se font jour à notre avis.
Je vous remercie.
M. RICE : Je vous remercie.
QUESTIONNEUR : Hier, la Réserve fédérale a procédé à une baisse d’urgence des
taux. Pensez-vous que cette baisse était appropriée ? Pensez-vous que cet appel a
rendu les marchés plus confiants ou plus nerveux ? Je vous remercie.
MME GEORGIEVA : Ce qu’il importe de reconnaître, c’est que les banques centrales
se concertent étroitement les unes avec les autres, et le degré de coordination s’est
intensifié au cours des derniers jours à travers le monde. Nous avons besoin de
mesures qui apportent un sentiment de confiance et, dans ce contexte, les différentes
banques centrales agiraient différemment car elles ont un espace différent et des
priorités différentes à cet égard. Nous tenons à ce qu’une attention soit accordée à la
stabilité financière, alors que, pour le moment, le système financier est en bonne forme
; et je tiens à souligner, encore une fois, que beaucoup a été fait, depuis la crise
financière, pour nous donner une meilleure assise aujourd’hui.
Nous devons anticiper les risques, et l’un de ces risques concernerait l’accès au crédit,
pas encore de manière démontrable, mais nous devons y penser. Pendant l’appel
d’aujourd’hui, il y avait un message très important qui venait d’un de nos membres : au
cours des périodes d’incertitude, il vaut mieux se pencher en avant, mieux vaut faire
plus que ne pas en faire assez, et cela s’applique aux systèmes de santé et aux
mesures politiques.
M. MALPASS : et aux fonds de roulement aussi. Donc je –
MME GEORGIEVA : Et à notre – oui –
M. MALPASS : – je souligne –
MME GEORGIEVA : – et David le soulignera. Oui, David.
M. MALPASS : Le besoin de crédit, comme vous l’avez dit, et la disponibilité de ce
crédit pour les besoins actuels de croissance à court terme.
M. RICE : Je vous remercie.
QUESTIONNEUR : Bonjour. Je voulais interroger la directrice générale sur le... vous
avez mentionné qu’il y avait un certain degré d’imprévisibilité, en termes de niveaux
exacts de croissance mondiale, concernant notamment la révision des perspectives
économiques. Sommes-nous en danger de voir... la possibilité d’une contraction
mondiale est-elle l’un des scénarios à l’étude ? Et pouvez-vous parler un peu, M. le
Président et Madame la Directrice générale, du processus de réflexion autour du CMFI
et des réunions du Comité du développement ? Nous comprenons le format de la
réunion virtuelle envisagé pour les réunions conjointes, mais qu’en est-il de la réflexion
qui sous-tend ce qu’il y a lieu de faire de ces deux organes particuliers ? Je vous
remercie.
MME GEORGIEVA : Merci pour la question. Au risque de me répéter plusieurs fois, je
tiens à souligner qu’à ce stade, ce que nous pouvons dire avec certitude, c’est que la
croissance, cette année, tombera en dessous du niveau de l’année dernière, et il nous
faudra évaluer soigneusement la situation suivant une démarche ascendante, en
partant de l’analyse des données pays par pays. Et, bien sûr, au niveau mondial, en
collaboration avec la Banque mondiale. Quels sont ces scénarios à présenter au public
?
Encore une fois, au risque de me répéter, c’est la durée de l’épidémie qu’il est difficile
de prévoir en ce moment ; et c’est aussi que nous sommes au début de l’application
des mesures. Nous verrons dans la pratique l’efficacité de ces mesures au fil du
temps. Je crois qu’il y a un degré élevé de coopération qui est, dans un moment comme
celui-ci, absolument nécessaire, et cela nous aidera à mieux traverser cette crise.
M. MALPASS : Je vais –
MME GEORGIEVA : Nous reparlerons. Nous y arriverons –
M. MALPASS : Je répondrai à la question sur les réunions virtuelles. Avec une
croissance inférieure à l’an dernier, rappelons-le, la croissance mondiale était déjà
lente. Cela fait peser un fardeau particulier sur les pays en développement, sur les pays
pauvres, et nous en discuterons lors de la réunion du Comité du développement, qui a
lieu en avril. Et je m’attends à ce que ce soit une réunion virtuelle, c’est -à-dire que plutôt
que les gens se réunissent à Washington, il y aura de l’audiovisuel ; et la Banque a des
capacités substantielles en la matière. Je pense que nous aurons une réunion utile du
Comité du développement dans ce scénario.
Mais un point clé est que si la croissance est plus lente, partant d’un niveau déjà lent,
cela fait peser un lourd fardeau, et je pense qu’il incombe aux uns et aux autres d’éviter
des mesures qui auraient pour effet d’éloigner le crédit des fonds de roulement qui en
ont tellement besoin.
C’est donc un critère clé de décision et de réflexion sur les mesures.
M. RICE : À droite.
MME GEORGIEVA : Puis-je simplement ajouter quelque chose sur la réunion virtuelle
? Deux points : un, ce matin, nous avons fait un essai, et ce fut une réunion très
efficace. Nous avons fait tout le travail du Comité. Deuxièmement, alors que nous
progressons dans la planification des réunions, nous allons également avoir d’autres
discussions ciblées. Donc, je ne veux pas que quiconque ait l’impression que nous
abandonnons le programme que nous avions pour avril. Nous allons juste en changer
les modalités et le format. Et, pour ceux d’entre nous qui se soucient de la lutte contre
le changement climatique, nous allons avoir une empreinte carbone moindre ce
printemps. Événement malheureux, mais avec ceci comme avantage.
M. RICE : Je vous remercie. Permettez-moi de donner la parole à la dame au
deuxième rang. Oui madame ?
QUESTIONNEUR : Merci beaucoup, Gerry. Ma première question est la suivante : la
Fed a abaissé son taux d’intérêt de 0,5 % hier, et nous pensons – de même que le
marché – que ce n’est pas suffisant. Recommandez-vous aux États-Unis de baisser
davantage les taux d’intérêt ou d’en faire plus ? Une relance budgétaire par exemple ?
Et, deuxièmement, pour les pays qui n’ont pas beaucoup d’espace de politiq ue
monétaire, pensez-vous qu’il soit temps pour eux de procéder, vous savez, à une
relance budgétaire ? Merci.
MME GEORGIEVA : Comme je l’ai dit dans mes remarques liminaires, nous accordons
la priorité aux mesures macro-budgétaires, d’abord et avant tout aux vulnérabilités du
système de santé. En d’autres termes, nous disons aux ministres des Finances de
charger les autorités sanitaires de financer d’urgence les mesures essentielles à la
sécurité des personnes ; les gens d’abord, et cela signifie des masques, des
installations pour le confinement, si cela est nécessaire. Comme l’a dit M. Malpass, il
faut que le personnel médical dispose d’appareils respiratoires et d’équipement de
protection pour pouvoir faire son travail. Il s’agit d’une politique « sans regret », une très
bonne mesure. Notre objectif principal serait de nous assurer que, au fur et à mesure
que nos institutions et nos pays financent eux-mêmes l’achat de ces biens, ceux-ci sont
effectivement produits et disponibles. Et c’est ce que j’ai dit au début au sujet du
mécanisme de coordination mondiale de la demande qui, bien sûr, augmente ; elle doit
être satisfaite de manière appropriée par l’augmentation de la production, la
réaffectation des installations de production, si nécessaire. Pour que nous puissions
dire que l’argent est là, il faut le montrer dès que possible.
Et la deuxième série de mesures budgétaires que nous recommandons a trait aux
mesures adéquatement ciblées pour faire face aux chocs liés à l’offre et à la demande.
Différents pays mettent en place des mesures de ce type. Elles ont trait au financement
des dépenses de protection sociale : s’assurer que les gens, qui restent à la maison
parce que les écoles sont fermées, peuvent percevoir un revenu pour soutenir leurs
familles ; que les petites et moyennes entreprises ont accès au crédit ; que le service de
la dette est temporairement restructuré – de quelques mois – en particulier pour les
entreprises des secteurs concernés, des zones physiques et géographiques les plus
touchées. Il est très important de le faire. M. Malpass le dira – il nous faut les fonds de
roulement. Nous recommandons donc ces mesures très fermement.
M. MALPASS : Oui, et nous devons nous assurer que les actions de la banque centrale
ne détournent pas des fonds de roulement de ce besoin très urgent.
Mais je voulais aborder la question – vous avez formulé la question en termes de
relance budgétaire et monétaire, et je veux ajouter à cela la relance réglementaire et la
réforme structurelle. L’une des choses les plus puissantes que les pays peuvent faire,
presque partout dans le monde, est de prendre des mesures concrètes pour améliorer
leurs politiques, afin que le rythme de croissance potentiel de leur pays soit plus rapide.
Plutôt que de réfléchir en termes de relance temporaire, il faut réfléchir en termes
d’investissement que le monde fait dans la croissance.
C’est ce que font certains pays maintenant, et nous encourageons davantage de pays à
mettre en œuvre les importantes réformes structurelles et réglementaires qui favorisent
une offre plus importante.
Merci.
M. RICE : Je vous remercie. Je veux aller en ligne et répondre à quelques questions
parce que nous avons beaucoup de journalistes en ligne, et je veux aller dans d’autres
parties du monde. La première question s’adresse à la fois à la Directrice générale
Georgieva et au Président Malpass, et elle concerne l’Afrique. Quel soutien les pays
africains, en particulier en Afrique subsaharienne, peuvent-ils attendre du FMI et de la
Banque mondiale pour contrer l’impact sanitaire et économique du coronavirus ?
MME GEORGIEVA : Nous avons effectué une évaluation rapide des pays les plus à
risque en raison de la combinaison de quatre facteurs : la faiblesse des systèmes de
santé, l’exposition aux chocs des prix parce que l’économie du pays repose sur
l’exportation de produits de base, la vulnérabilité due aux incidences dommageables
découlant d’autres pays et des recettes publiques insuffisantes. Il est malheureusement
clair d’après cette analyse que l’Afrique subsaharienne est une zone d’intervention
particulièrement importante. Nous avons jusqu’à 10 milliards de dollars de disponibles
pour que les pays à faible revenu profitent de taux d’intérêt nuls et, évidemment, nous
procéderons par ordre de priorité, en ciblant en particulier les pays africains qui ont déjà
été confrontés à des difficultés. Certains d’entre eux sont aujourd’hui des pays qui ont
un programme avec le Fonds, et nous avons un fonds fiduciaire qui permet aux pays à
faible revenu d’acquitter leurs obligations envers le FMI. Ils peuvent donc utiliser cet
espace budgétaire pour financer des investissements prioritaires.
M. MALPASS : La Banque mondiale dispose de ressources au titre d’IDA-18 et IDA-19,
qui sont des fonds très importants pleinement opérationnels pour les pays pauvres ; et
l’une des choses que nous faisons grâce au train de mesures que j’ai annoncées hier,
c’est d’accélérer la reprogrammation de cette aide pour répondre à la crise actuelle.
L’aide est basée sur les besoins des pays eux-mêmes et s’inscrit également dans le
cadre de réformes ou d’améliorations des systèmes que les pays mettent en place pour
répondre à leurs besoins de santé actuels ou envisager de nouveaux systèmes. Donc, il
y a un financement substantiel disponible, et nous accélérons ce processus, grâce aux
annonces d’hier.
M. RICE : Merci encore. Une question pour les deux principes. Nous passons au
Moyen-Orient. Quel impact le coronavirus pourrait-il avoir sur vos projections pour les
pays producteurs de pétrole du Conseil de coopération du Golfe (CCG) ?
MME GEORGIEVA : Nous reconnaissons que les pays producteurs de pétrole ont déjà
été touchés en raison de la baisse de la demande de pétrole et des prix du pétrole. Les
prix du pétrole brut ont déjà chuté de plus de 15 % depuis le début de l’année, ce qui se
traduit par une perte de revenus de quelque 10 milliards de dollars pour les principaux
exportateurs de pétrole. Ce que nous examinons, c’est ce que cela signifierait, en
termes d’impact sur la croissance. La plupart des pays ont une marge de manœuvre
budgétaire, et c’est le moment indiqué pour l’utiliser, et nous recommandons à tout le
monde de se concentrer également sur la priorité des dépenses de santé.
Comme pour le reste du monde, nous présenterons nos projections plus détaillées, une
fois que nous pourrons régler la question de l’incertitude ambiante, mais, évidemment,
la croissance serait inférieure à notre scénario de référence antérieur.
M. RICE : D’accord. Il y a une autre question : au FMI ; vous avez indiqué que la
croissance de la Chine serait inférieure de 0,4 point de pourcentage cette année. Est-ce
toujours valable, et qu’en est-il du Japon et de l’Europe ? Je suppose que les
perspectives de croissance, encore une fois, sont une question en rapport avec les
deux principes.
MME GEORGIEVA : Eh bien, en ce qui concerne notre projection précédente de
l’impact du coronavirus sur la Chine, on a une baisse de 6 % à 5,6 % de croissance ;
c’était notre scénario de référence, avec deux hypothèses très importantes : la crise se
limite à la Chine et ne se propage pas dans le monde entier et elle est totalement
confinée. Ces deux hypothèses ne se sont pas confirmées. Nous avons vu, la semaine
dernière, que notre scénario de référence n’est plus valable. Nous avons examiné des
scénarios défavorables, y compris pour la Chine, dans lesquels l’impact sur la
croissance pour la Chine est plus important. Les autorités chinoises reconnaissent
elles-mêmes que la croissance sera plus faible cette année. Nous allons, encore une
fois, nous devrons travailler sur les chiffres, mais il est très regrettable que je doive dire
que le scénario de référence ne tient plus.
M. MALPASS : J’ajouterai simplement que les informations nous parviennent et que
nous évaluons et nous surveillons la situation de la croissance. Mais je voulais
mentionner que le secteur privé est tourné vers l’avenir et, par conséquent, ce qui est
important dans la croissance, c’est ce que les gens du monde entier pensent qu’il en
résultera. C’est... vous pouvez considérer cela comme de la confiance, mais c’est aussi
le fonds de roulement. Ce sont aussi les réformes structurelles et les réformes
réglementaires, que j’ai mentionnées.
Il y aura une réponse dynamique de la population mondiale, basée sur ce qu’ell e perçoit
comme étant les actions que nous menons ; et la coordination que nous faisons, je
pense, est destinée à montrer l’intention du FMI et de la Banque mondiale à ce sujet. Et
nous avons vu la déclaration du G-7. Je pense que tout cela ajoute à la possibilité que
le secteur privé commence à penser aux investissements futurs, alors même que nous
en apprenons davantage sur l’ampleur de la crise.
MME GEORGIEVA : Si je peux faire valoir un point très important, et nous savons, par
expérience antérieure sur ce type d’épidémies, qu’elles finissent par reculer et qu’il y a,
à terme, un traitement, un vaccin, des mesures qui protègent le monde… Ce qui est
extrêmement important, aujourd’hui, c’est de se concentrer sur le lien à établir entre là
où nous sommes et le moment où nous assisterons à une reprise, pour nous assurer
que l’impact, entre-temps, est atténué, d’abord et avant tout, sur les personnes, mais
aussi, bien sûr, sur les entreprises et l’économie. Et c’est pourquoi j’appelle instamment
l’attention à se concentrer sur une intervention coordonnée et efficace.
M. RICE : Je vous remercie. Je vais en faire la dernière réponse, mais je voulais aussi
donner au président Malpass une chance.
M. MALPASS : Je pense que c’est une bonne conclusion. D’accord ! Merci. Merci à
tous, pour votre intérêt, pour votre présence. Et merci, Kristalina, pour le leadership et
la coordination au sein du CMFI ce matin. Nous nous concentrerons, à la Banque
mondiale, sur la poursuite des opérations au cours des deux prochaines semaines –
peut-être trois semaines – pour réagir promptement aux besoins immédiats des pays,
alors que nous y travaillons ensemble.
Merci.
MME GEORGIEVA : Je vous remercie.
M. RICE : Merci Monsieur le Président Malpass. Merci, Madame la Directrice générale
Georgieva. Merci à vous tous d’être venus aujourd’hui et à nos nombreux amis qui sont
en ligne aujourd’hui, je vous contacterai dans les prochains jours.
Merci beaucoup.


                  Cette transcription a été modifiée pour plus de clarté.