0 奎球征佈展望 、一丫斗．神、寫 州兀丫一‘。· 蛤。入‘一’：一右 一“L一！ 。氏，、：。，。、、＊＊才夕夕d 2006年全球经济展望 移民及其汇款的经济影响 世界银行本书编写组编著 中国财政经济出版社组织翻译 中间时政衬片必服私 为世界银行出版 G lobal Economic ProsPects 2006:Economic linplications of Remittances and Migration Copyright⑥2006 by The International Bank for ReconstrUction and Development/The World Bank 1 818 H Street,N.W,Washington,D.C 20433,U SA 2006全球经济展望：移民及其汇款的经济影响 ⑥2006年，版权所有 国际复兴开发银行／世界银行 This work was originally published by the World Bank in English as Global Economic Pro印ects 2006:Economic加川ications ofRemittances and Migrations in 2005.This Chinese translation was arranged by China Financial and Economic Publishing House China Financial and Economic Publishing House 15 responsible the quality of the translation.In case of any discrepan- cies,the original Ianguage will govern 本书原版由世界银行2005年以英文出版，书名为《2006年全球经济展望：移民及其汇款的经济影响》。中文版由 中国财政经济出版社组织系译并出版，并保证翻译质量。如出现理解歧义，以英文原版为准。 本书的研究成果、阐释和结论为作者的观点，未必反映世界银行执行董事或他们所代表的国家的观点。 世界银行不保证本书数据的准确无误。本书所附地图的疆界、颜色、名称和其他资料，并不表示世界银行的任何 部门对任何地区的法律地位的看法，也不意味着对这些疆界的认可或接受。 图书在版簖目（C正）数据 2006年全球经济展望：移民及其汇款的经济影响／世界银行《2006年全球经济展望》 簖写组簖著；中国财政经济出版社组织系译，一北京：中国财政经济出版社，2006.3 书名原文：Global Economic Prospeets 2006 ISBN7一5005一8960一3 1 .2．二11．①世…②中…111．①世界经济一经济发展一研究一2006②世界经济一经济 预测一研究一2006③移民一影响一世界经济一经济发展一研究W.FI 13.4 中国版本图书馆CIP数据核字（ 2006）第01 4328号 中阅时效姗片谁服私出版 URL:http:// www cfeph cn E一m由l:cfeph@cfeph cn （版权所有翻印必究） 社址：北京海淀区阜成路甲28号邮政编码：10创）36 发行处电话：88190406财经书店电话：64033436 北京财经印刷厂印刷各地新华书店经销 850 x 1 168毫米16开115印张26(）以刃字 2006年3月第1版2006年3月北京第1次印刷 定价：4000元 ISBN7一5(X)5一896(）一3/F·7798 图字：01一20()6一2035 （图书出现印装问题，本社负责调换） 目录 前言························！····················，，···········，··················，·，··········……（ix) 致谢，····················，····················，··········，································，····一（xi) 本书概要·········，··，·········································································，…（xiii) 簩略语········，，·······························，················，·············，，··········，··……（xix) 第1章全球经济展望······，····························································一（l) 全球增镼·························，····················，························……（3) 镼期展望和贫困预测···········，··，··········，······，·······················，……（8) 国际金融······················，····················，····························……（10) 商品市场···，···········，····················································，，··……（14) 世界贸易··················································，·····················……（16) 风险和不确定性·，·····························································……（18) 注释·····························，····················，···························……（23) 参考文献····，，·······························，································，·……（24) 第2章国际移民所带来的潜在好处·········································，,，····……（25) 国际移民的发展趋势·························································……（26) 人口统计学上的挑战·············································，···········，，·…（29) 移民及其发展影响······························，，·····························一（31) 家庭收益···，··········，·····················································，···……（34) 生产要素收益率·······，·······························，,，·····················……（42) 重要说明―模型簺少什么······································，·········……（49) 注释·······························，··············································……（53) 参考文献······，······························，····················，···········，，……（55) 第3章从原籍国角度谈移民政策受到的挑战····························，·········一（59) 移民决定对移民者及其家人的影响·············，···········，·············……（60) 低技术移民······，······························································……（65) 111 2006年全球经济展望 高技术移民·······，·······，······················，··························，···……（68) 海外散居移民···························，·····································……（71) 海外移民回国有助于发展···················································……（72) 临时性移民与国际协议······················································……（73) 注释························，···················，··，······························……（77) 参考文献························，············································，·，……（80) 第4章侨汇的流向、决定因素和宏观效应，···················，,，················……（85) 侨汇数据与流向································，······························……（86) 影响侨汇流量的因素·····，,，···················，·，，···················，··，···……（92) 侨汇的宏观经济效应····，···········，·，································，·，·····，…（98) 附录4A.1世界银行关于侨汇的数据········································，，…（105) 附录4A.2刘一非官方渠道流量的模型估算·············，····················一（107) 注释·，············································································……（109) 参考文献········、～········，···，······································，··，······……（112) 第5章汇款、家庭与贫困········································，····，················一（117) 汇款、贫困与不公平·························································……（118) 汇款与家庭消费的修匀，···，·················································……（122) 汇款对家庭收人的间接影响·······，····································，···……（124) 汇款、储蓄与投资·········，··············································，·····一（125) 附录SA.l贫困模拟模型：描述与结果···················，·，，·············……（128) 注释····························································，···········，·······一（130) 参考文献··················，·，·····················，·····························……（132) 第6章降低汇款费用，,,，··················，,,,，·················，·，·，··················一（137) 汇款费用和成本···········，·······，···········································……（138) 支撑高汇款费用的因素·······················，······························……（146) 降低汇款成本的政策····，····················································……（149) 汇款与金融机构···················，···············，······················，·····一（151) 附录6A.1一宗程式化的汇款交易一结构、参与者、工具············，··…（153) 附录6A.2对汇款服务提供商的许可证和注册要求··，···················一（154) 附录6,3A某些汇款服务提供商的简史····················，···············……（巧5) 注释···············～·······，······················，······························……（巧6) 参考文献·································，····················，·················……（158) IV 目录 图 1.1工业生产···························，,，······················，······················，，·…（5) 1.2急剧减速········，······················································，···········……（5) 1.3地区增镼·············，···，，··，·············，·，·······，··············，，·，，··，，······……（6) 1.4粎元一欧元利率差别·························，·····················，············……（10) 1.5粎国经常账户逆差融资·············，，············································一（11) 1.6新兴市场利差····················，·······················，·······················，，··…（11) 1.77国集团各国实际镼期利率··········，········，，·················，···，·····，··……（12) 1.8世界储蓄率············，,，····················，··，，················，，····，·········……（12) 1.9通货膨胀率·································，·························，············……（13) 1.10 2005年房价累积实际上涨值······················，····························……（14) 1.11商品价格··························，··，···················，························，·，·…（14) 1.12备用炼油能力水平··········，···············，·，·················，··，·············……（巧） 1.13世界贸易量·····，，···，··，········································，·，·····，·，·······……（16) 1,14 2005年上半年对发达世界纺织品出口额的变化···························……（17) 1．巧纺织品出口在商品出口总量中所占份额的变化估计值，·················……（18) 1.16有些国家处境尤其危险·······，······················，·，，····················，··……（22) 2.1国际移民占移民输人国人口的比重···，······································……（27) 2.2女性在国际移民中所占比例··································，,，··············……（28) 2.3 2001年移民申请进人一些国家的原因·······································……（28) 2.4劳动力和依存率···························································，·······一（30) 2.5要素收益率与移民····································，，·······················，·……（45) 2.6原居民工人收人增加的来源··········，·，，··，·················，，···············……（46) 2.7 2005年高收人国家的要素收益率与移民······················，·············……（47) 3.1 1988一1992年相对于高收人经济体，相同职业工人中等工资水平比较，，·（61) 3,2主要发展中国家在发达国家散居的移民·····，···，·，，···，···········，·······，，·…（64) 3.3非正规移民总数的估计·······························，······················，···一（64) 3.4低技术工人移民率···，,，·，···············，，·····，，···············，,，·····，·······……（66) 3.5 2000年高等教育人士的移民率········，·，······，················，，·，,，········……（68) 3.6以技术为基础的项目接收临时工的数量····································……（73) 4.1 2004年前20名侨汇接收国·····，,,，··············，·····，···，··，，···········，····……（90) 4.2 2004年以国家集团分类的汇款支出·······································，··……（91) 4.3在发生自然灾害之前两年和之后两年侨汇占个人消费的比重·········……（99) 4.4在发生冲突之前两年和之后两年侨汇占个人消费的比重···············……（ 100) 4.5在发生金融危机之前两年和之后两年侨汇占个人消费的比重·········……（100) 4.6 2003年计人和未计人侨汇的负债率分类，··，·，········，,，·············，····，,，一（100) V 2006年全球经济展望 4.7侨汇证券化结构图··························，································，……（101) 4.8 1994一2004年侨汇证券化·····，·····························，···············……（102) 5.1斯里兰卡的移民··，································，···························……（122) 6.1汇款成本是高的和累退的·········································，·········……（140) 6.2粎国一墨襼哥渠道的汇款费用·············································……（140) 6.3从纽约市通过襼联汇款结转200粎元的费用和外汇差价············……（146) 6.4邮政局不正当竞争的排他胜安排···········，···················，··········……（147) 6.5汇款服务提供商认为的障碍····，···················，··········，············……（148) 表 1.1全球展望一览·····························，·························，··········……（4) 1.2镼期展望··························································，，············……（8) 1.3发展中国家贫困状况地区分解·················，·····························一（9) 1.4商品价格变化对进出口比价的影响···················，···········，·······……（16) 1.5每天200万桶供应簺口的影响············································，……（19) 1.6利率设想························，···············································……（21) 2.1 1970一佗000年间国际移民的增镼，根据移民输人国来划分·········……（27) 2.2基础预测以及移民增加之后的劳动力结构········，···········，·········……（33) 2.3到2025年，与基础预测相比，不同家庭实际收入的变化········，···……（35) 2.4不同发展中地区实际收人受到的影响···················，···········，····……（38) 2.5不同的假定条件对不同类型居民2025年公共产品和服务消费的影响·，·…（42) 3.1移民代理机构收取的费用·······················，···，·，·····················……（62) 3.2 2000年技术工人移民率················，································，····……（70) 4.1 1990一2005年发展中国家接收的工人的侨汇·········，，·······1··，·····……（88) 4.2有记录的侨汇增幅超过私人资本流入和官方发展援助，··············……（88) 4.3部分国家对于汇款渠道的选择，·············，··············，···············……（91) 4.4在交易成本降低2％一5％并取消汇率双轨制的前提下官方渠道汇款的 估算增镼率······························，······································……（92) 4.5侨汇对国家信用评级和主权利差的影响··········，······················……（101) 4A.1 .1 2004年佼用替代性估算数据的国家···，·，，·············，,，···············，·…（105) 4A.2.1回归统计结果：工人的侨汇的决定因素························，·········一（108) 4A.2.2回归统计结果：交易成本决定因素··················，··········，·········……（109) 4A.2.3面杼回归统计结果：侨汇的决定因素··········、·····················，···……（110) 5.1汇款消失对于贫困率的影响的模拟······················，················……（120) 5A.1汇款消失对按人口统计比率计的贫困的影响·····························一（129) 6.1汇款200粎元的大致成本···················································……（139) Vl 目录 6.2主要货币结转运营商（MTOS）的营业利润··，···························……（142) 6.3估计一笔汇款交易的成本·················，，·，···，·，···，，·，····，，······，····……（142) 6,4当成本较高时，汇款更具有成本弹性，··，·····，·，···········，············……（145) 6.5降低成本、管制非正式提供商和提供与汇款挂钩的金融服务的政策…（巧0) 专栏 2.1本项研究所采用的模型······················································……（犯） 2.2移民增加所带来全球福利收益的计算和解释···························……（36) 2,3移民对财政平衡的影响······················································……（41) 2,4关于移民对工资影响的实证研究··，······，································……（44) 2.5移民增加及其对工资的影响·，··，··，·，,，···，,,，·····························……（48) 3.1国内移民与国际移民比较·，·············，，···，！·，···························……（67) 3,2模式4和国际性移民···········，·，··············，·····，························一（77) 4.1改进侨汇数据国际工作组··，········，········，······························……（87) 4.2近年来印度的侨汇收人剧增·················································一（89) 4.3通过同乡会和配对计划进行的集体侨汇···············，·················……（95) 4.4强制性侨汇···································，·································……（97) 4.5与石油暴富不同，侨汇收入并不会损害机构能力········，············……（104) 5.1对跨国贫困变化模型的估算·················································一（1 19) 6.1粎国一墨襼哥渠道的汇款成本下降·······································……（141) 6.2估计汇款业成本················，···············································，·…（143) 6.3即佼是慈善捐款也对成本敏感··············································一（144) 6.4粎国一墨襼哥联邦储备自动化清算所（FedACH）·····················……（巧0) 6.5世界银行与支付和结算系统委员会的专责小组为国际汇款系统 制定基本准则·····，···，，·········！·············································……（151) 6.6基于手机的菲律宾智通汇款系统···，····································，·……（巧2) vii 、护一、． 目叨舀 几 千年来，人们为了寻求经济机遇而迁移。在19世纪和20世纪早期，科学技 术的进步和未开垦的自然资源佼人们纷纷从欧洲和亚洲来到美洲。国际移民 在人类生存的过程中曾产生过极大的影响。移民享有较高的工资，移住国因 劳动力供给的增加而受益，同时，移民来源国也感受到了劳动力市场压力的缓解。 目前的趋势显示，来自由南向北移民的压力再次上升。这种状况主要由于收人差距 和发展中国家想去国外谋求更好机会的青年数量的上升造成的。人口流动所产生的经 济、社会和政治影响不同于货物或货币流动所产生的此类影响。所以在当今的国际社会 中，国际移民的主题已经引发了更多的政治争论。 移民流动的前景对于发展是关键的。发展中国家通过移民寄往家中的钱（汇款） 和其本国劳动力市场压力的降低以及以此与国际市场相联系而获得其先进技术而受益。 但是移民也并非总是有益的，移民可能遭遇剥削和虐待。在某些国家，由于移民而 造成的高技术工人的流失已经侵蚀了其经济的发展。 世界银行研究局会同有关部门开始了一项在一个地区扩大其知识含量的研究，这受 到了很大的关注。这项研究解决的问题是：汇款的环境；高技术工人的移民；移民的决 定因素；人员的暂时流动；社会保护和管理政策；贸易、外国直接投资和移民间的联 系。 本项目的主要部分《2006年全球经济展望》关注于政策的研究，以期改善汇款对 发展的影响。本报告显示，移民过程中的高成本，使移民寄往家中的钱很少。同时，本 报告也指出了移民过程中需要调整的问题及造成移民高成本的不完善的市场因素。 减少汇款流动中的障碍，在汇款服务提供中扩大竞争将充分地降低成本，从而促进 汇款流向发展中国家。《2006年全球经济展望》指出，良好的国内政策和投资环境是多 么地重要。它能够显著地增强汇款和移民的作用，改善其家庭的生存状况。 移民还是与贫困做斗争的重要力量。反贫困也是世界银行最重要的使命。我们希望 本报告将有助于我们的这一重要使命。 保籗·沃尔福威茨 世界银行行长 2005年11月 致谢 本 报告由发展展望小组（DECPG）撰写。本报告的首席作者是DiliP Ratha和 william Shaw，他们得到了tjri oadush的指导。各章的主要作者是：Andrew Burns（第l章）、Dominique van der Mensbrugghe（第2章）、William Shaw （第3章）、Dilin Ratha（第4、5、6章）。本报告是在世界银行首席经济学家兼第一副行 镼Fran,015 Bourguignon的领导下完成的。 第l章中主要的宏观经济展望部分是在HanS Timmer以及John Baffes、Andrew Burns、Maurizio Bussolo、Annette de川eine、Betty Dow、Himmat Kalsi、Fernando Martel Garcia、Donald Mitchell、Gauresh Shailesh Rajadhyaksha、Mick Riordan、Cristina Savescu、 Shane Streifel以及Shuo Tan的领导下由GECPG的全球趋势小组完成的；对东亚和太平 洋地区的展望则是在Milan Brahmbhatt和Louis Kuijs的共同合作下完成的。本趋势小组 也听取了这一地区主要经济学家及其工作人员和国内经济学家的广泛意见和建议；对长 期增镼和贫困问题的预测则由Dominique van der Mensbrugghe、Shaohua Chen以及Martin Ravallion完成。对全球经济展望的指南性籑站由Andrew Burns、Sarah Crow和Cristina Savescu与Reza Farivari、Saurabh Gupta、David Hobbs、Shahin Outadi、Raja Reddy Koma- ti Reddy、Malaoizhi veerappan以及Cherin Ve唱hese的共同合作下建立的。 Maddalena Honorati和Prabal De提供了助理研究工作。第2章受益于与Hans Tim- mer的合作，并接受了参与者小组讨论的意见，特别是Lindsay Lowell和Susan Martin的 意见。特别要感谢下列人员，他们为本报告的写作提供了背景资料：Riccard。Faini、 Robert LucaS、Julia Nielson、Kathleen Newland以及Irena Omelaniuk提供了第3章的背景 资料；Swaminathan 5.Aiyar、Ralph Chami、Neil Fantom、Caroline Freund、G娜McMa- hon、lrena Omelaniuk、Serdar Sayan、Nikola Spatafora以及K.M.Vijayalakshmi提供了第 4章的背景资料；John MCHale提供了第5章的背景资料；John Gibson、David McKenzie、 Georg。K欲a。、Dilek Aykut、Nikos Passas以及Jan Riedberg提供了第6章的背景资料； Ole Andreassen、Jose de Luna Martinez、Raul E.Hernandez一Coss、Massimo Cirasino以及 Roger Ballard还提供了第6章的注释背景资料。还要感谢移民国际组织的同事们，他们 帮助搜集了与汇款相关的政府政策（第4章），并且本报告还使用了他们丰富的国际网 络。国际劳工组织的Bemd Balkenhol提供了关于强制汇款的背景文件。 许多同事在报告簖写的各个阶段都提供了非常有用的建议。L.Alan Winters不仅对 报告的写作提供了意见，而且对报告写作的整个过程都进行了指导。本报告在世界银行 范围内征求意见的过程中，Luca Barbone、Kevin Barnes、Au即stodelaTorre·Shant即anan Xl 2006年全球经济展望 Devarajan、Mustapha Nahli、John Page、B即an Roberts、John Whalley以及Dean Yang对 其进行了仔细的校阅。Richard Adams、William Easterly、Isaku Endo、Jose Ma五a Fanelli、 Shahrokh Fardoust、Ian Goldin、Daria Goldstein、Yevgeny Kuznetsov、Ali Mansoor、Phil Martin、Maria Soledad Martinez Peria、Fernando Montes一Ne邵et、Nayantara Mukerji、Lati- fah Osman Merican、Christopher Parsons、Guillermo Pe卿、Sonia Plaza、5.Ramachandran 以及Terrie Walmsley也提供了有用的意见。Johan Mistiaen和Romeo Matsas对居住在比 利时的来自刚果、尼日利亚、塞内加尔的移民的汇款调查的设计和具体操作提供了非 常有益的帮助。Maria Amparo Gamboa、Araceli Jimen。、Kathe五ne Rollins、Sarah Crow以及 Michael Paul提供了宝贵的行政支持，包括从世界各地搜集移民汇款费用的数据。 报告小组于2005年7月在阿克拉、布鲁塞尔、日内瓦、伦敦和巴黎分别举行了咨 询会议。感谢Haleh Bridi、Barbara Genevaz、Carlos Braga、Sonia Plaza以及Michelle Bailly 等同事在上述城市所在国的办事处与有关的国际组织、学术、金融及非政府机构一起， 对咨询会议的召开所提供的高效及热情的安排。还要感谢国际移民组织为日内瓦咨询会 议所提供的帮助，感谢国际劳工组织、国际移民全球委员会、欧洲委员会和联邦秘书处 对咨询会议的参与以及所提供的有用的反馈信息。 本报告还受益于2005年10月世界银行执行董事们在非正式董事会上所形成的 意见。 感谢Marilou Uy、Alan Gelb、Jeff Lewis、Amar Bhattacha即a、Shaida Badiee、Robert Keppler以及Misha Belkindas对写作小组各阶段工作的指导和鼓励。Dorota A.Nowak对 DECPG所提供的研究成果和信息进行管理。感谢StevenKe朋edy对本书的出版所做的编 辑工作。本书的设计、簖辑和生产由世界银行出版办公室负责。 本书概要 今 年《全球经济展望》的主题们（经济分析）的重点是从发展中国家 是国际汇款、移民与相关经流向高收人国家的移民。至于国内人口流 济后果以及如何通过政策措动、发展中国家之间的移民以及移民的政 施加强国际汇款和移民在减少贫困方面的治和社会影响，尽管它们很重要，但不在 作用。国际移民可以给移民自身、他们的本报告的研究范畴之内。 家庭和涉及的国家（来源国和目的国）需要重视的三项基本原则是：首先， 带来巨大的福利收益。对于移民家庭和发移民是一个多样性的现象，它在一个或另 展中国家来说，移民寄给家里的钱（汇一个地点的影响取决于涉及的具体情形。 款）是一项重要的额外收人来源：总量第二，由于缺乏有关移民和汇款的基础数 上，汇款比国际援助资金大一倍多。然据，因此，预测政策变化的影响可能会有 而，移民不应该被看作来源国经济发展的问题。这就表明，有必要获得更好的数 替代品―发展最终取决于完善的国内经据，进行更好的研究。第三，移民的社 济政策。会、政治影响可能与本文进行的经济分析 过去二十年来，跨境贸易和金融交易一样重要。联合国国际移民全球委员会最 面临的壁垒大幅度下降，而跨境人员流动近的一份报告对这些影响作出了全面、精 面临的壁垒却依然高筑。尽管移民带来了辟的分析。出于这些原因，对移民问题进 经济效益，但移民现象依然是争议不断，行的分析以及提出的政策建议，都必须是 而且对一些人而言，移民带来了威胁。究有限制条件的。在可以获得充分的数据支 其原因，部分是因为移民，如同贸易和资持之处，本报告作出了结论；在不能得出 本流动一样，有着分配性后果，对社会的结论之处，本报告则提出了研究议程。 净收益可能掩盖着对某些个人和群体的重 大损失。但是，移民导致人们的抵制，也全球经济展望 是因为人员的流动能够带来货物或货币流 动不会产生的经济、心理、社会和政治影八nn月年下半年，工业经济体开始 响。创uU，出现经济增长减速，2005年 本报告有两个目标：第一，是从发展减速趋势依旧，GDP增长预计为2.5%, 中国家的角度探讨国际移民的收益和损低于上一年的3.1％。预计未来两年，高 失，其中特别关注移民给家里的汇款。第收人国家经济扩张的势头将略微增加，欧 二，是探讨可能提高移民的发展效应的政洲经济加速将抵消日本经济的温和减速， 策动议，其中再次特别关注汇款问题。我美国经济也将保持稳定增长。2005年， 2006年全球经济展望 发展中经济体的经济活动也有所减簓。石更大。移民基本上可以获得反映工业国家 油价格高攀、国内产能制约以及出口需求价格水平的工资，然后在发展中国家花这 减速，佼GDP增镼从2004年的6.8％降些钱，而在发展中国家，非交易产品的价 至今年的5.9％。虽然GDP增速依然强格更低得多。然而，移民面临包括心理成 劲，但高油价佼石油进口国的实际收人增本在内的重大成本，而且有时（尤其是非 镼速度从6.4％下降到3.7％。展望未来，正规移民）还冒着很高的风险，许多人受 油价继续处于高位，加之通货膨胀压力，到剥削和虐待。进行移民的决定通常是在 预计今后两年将制约大多数发展中国家的信息不准确的情况下作出的。由于移民成 经济增镼。尽管如此，这些经济体的本高―包括受到剥削的风险以及向蛇头 GDP增镼应该能够达到5.5％左右，远远支付的巨额费用，有些情况下，净收益可 超出过去20年的水平。能较低，甚至是负数。对于留在国内的家 这种比较积极的前景受制于重要的经庭成员（特别是孩子）也有成本，不过， 济下滑风险。石油价格的前景尤其具有不这些成本必须与移民给家里寄回的额外收 确定性。富余产能不多，给油价引人了一人所带来的效益一起衡量。 士丹吟鹦；厂是齐来生粤供牢吐色，纂对目的国的影响 影响将更加难以控制。因此，大幅度的供 给冲击可能导致全球经济增速放慢，这对目的国可以从移民中获得巨大的经济 全球经济前景会产生巨大的负面影响。尽效益。劳动力供应的增加能够提高资本回 管最近进行了加息，但利率仍然处于低报率，降低生产成本。针对本研究课题进 位，其未来走势是不确定性的另一个来行的一项基于模型的模拟结果表明，如果 源。持续的全球失衡、通货膨胀上升的迹来自发展中国家的移民数量足以使高收人 象以及对工业化国家政府财政可持续性的国家的劳动力供应增加3%，则高收人国 关注，所有这些因素都可能推动利率走家本国公民的收人水平可能提高0.4％。 高，并引发更为严重的经济减速。此外，高收人国家可以获益之处还有：劳 动力市场灵活性的增加，儿童保育等服务 汇款和移民的影响价格下降后带来的劳动力增加，以及可能 出现的规模经济和多样性的增加。 对移民的影响工人嚣量益霎暴监昙矗鳖当履篡产采二箕 移民过程的经济收益大部分由移民及多数实证研究的成果表明，这种效应非常 其家庭获得，这些收益通常很大。高收人小。在对移民增加产生的效果进行模拟 国家（经购买力平价调整后）的工资水中，早期移民承受的收人损失较大，而对 平，大约是低收人国家类似职业的五倍，本国人的工资影响不大。（如果将外国出 这给移民带来了巨大的激励因素。此外，生的工人视为本国人较为接近的替代者， 由于移民把一部分收人用于汇款，其收益这种影响差异就缩小了。）放松限制劳动 XIV 本书概要 力市场灵活性的规则，加强教育和培训机发展中国家收到的汇款总额的30％一 构的能力，将有助于帮助那些受移民影响45％。这表明，发展中国家的移民半数以 导致失业的工人（包括本国人和永久移上都转移到了其他发展中国家。 民）找到工作。应该注意的是，模拟的尽管人们还不清楚汇款对经济增长的 结果并不包括移民的所有经济影响，同时影响，但是汇款的确在降低贫困发生率和 也不反映其重要的社会和政治影响。研究严重程度方面发挥着重要作用（对收人 的目的并非预测移民增加的总体影响，而不平等则没有较大影响）。汇款直接增加 是让我们深人了解政策变化或者情形变化了收款人的收人，可以使家庭消费保持平 可能带来的经济效益，同时深人了解移民稳，特别是在遇到庄稼歉收或健康危机等 影响福利的渠道。不利事件时更是如此。除了带来在国外赚 对来源国的影响壁鲜资的馨沙呼夕性哪卿燮 佼家庭收人来源多样化（因此降低他们 移民也给来源国带来经济效益，最大在风险面前的脆弱程度），同时也提供了 的益处就是汇款。在过去的五年中，发展一个必要的储蓄和投资资本来源。汇款似 中国家收到的国际汇款系了一番，预计乎与家庭在教育、创业和医疗等方面的投 2005年将达到1 670亿粎元。原因在于：资增加相关联―在大多数情形下，所有 (a）自2001年9月的恐怖主义袭击后，这些投资都有较高的社会回报。 对资金流动的审查更加严格；(b）支持衡量汇款对消除贫困的影响并不容 汇款的行业发生变化（成本降低、籑络易，原因是数据匾乏，而且计算汇款带来 扩大）;(c）数据记录工作改进；(d）美的收人增加需要一些假设，涉及到如果移 元贬值（从而提高了以其他货币计价的民留在家里，他们会获得多少收人。对可 汇款的粎元价值）；以及（e）移民存量获得的住户调查数据进行的细致分析表 和收人增加。但是，汇款记录依然低估了明，在几个低收人国家，汇款与贫困人数 汇款的整个规模，原因是它没有反映通过比率下降相关联，例如，乌干达为n个 非正式的、没有记录的渠道进行的汇款。百分点，孟加拉国为6个百分点，加纳为 计量经济分析和可获得的住户调查结果显5个百分点。在危地马拉，汇款可能使贫 示，没有记录在案的非正式渠道资金流动困严重程度降低了20％。跨国经济回归 量，保守估计，可能是记录在案的资金流分析和模拟也表明，汇款的增加有助于降 量的50%（或者更大的比例）。一些移民低贫困发生率。 人口较多的国家根本不报告汇款情况，即汇款可以通过产生一个稳定的外汇收 佼是通过正式渠道进行的汇款也不报告；人流，提高一国对外借贷时的信用等级， 或者是在国际收支平衡表其他栏目下报告同时通过融资机制的创新（例如汇款资 汇款情况。金的证券化），扩大资本的供应来源，降 虽然人们对来自发达国家的汇款非常低借贷成本。虽然持续的大额汇款流人可 重视，但是南南国家之间的汇款流动却占能导致货币升值，但其结果可能不如自然 XV 2006年全球经济展望 资源出口收汇那么严重，因为汇款的分配会可能减少；(d）社会失去对获得公费 更为幼泛，可以遼免加重对机构能力的压培训的高技术工人的投资回报；以及 力，而这种压力通常会在自然资源价格高（e）技术服务的价格可能上升。受过高 涨时出现。等教育的公民如果留在本国，本来可以帮 移民对来源国的经济影响并不仅限于助改善治理，提高公共问题辩论的质量， 汇款。相对于整个劳动力而言，移民流动鼓励儿童教育，加强国家的行政管理能 规模不大；这暗示，南北国家之间的移民力。在高技术工人移民后，这些贡献都无 对于发展中国家低技术工人的劳动条件影法实现。 响也一定不大。但是，在一些国家，低技我们无法可靠地估计高技术移民给来 术工人的移民可能提高对留在国内的、处源国带来的净收益或成本，原因是数据有 于边簘的低技术工人（包括贫困工人）限，而且在计算收益或成本时，要考虑到 的需求，导致工资提高、失业率下降、就各国迥异的情形。因此，只能提出两条大 业不足降低、劳动参与率提高等结果。因致的观察结论，这反映出各国之间高技术 此，低技术工人的移民可以为国内就业不移民比率的巨大差异： 足提供一个宝贵的安全阀。不过，从长期 来看，发展中国家的政策应该定位在创造·在占发展中世界人口总数比例不大的 充足就业机会和实现经济快速增镼，而不一些国家，高技术移民的比例非常之 是依赖移民，把它看成发展机会的一个替高。这些国家的投资环境大多不好， 代品。可能限制了高技术工人的生产性就业。 高技术移民的影响更为复杂。如同低当然，高技术工人的流失可能恶化已 技术移民一样，它也能给移民及其家庭带经不好的投资环境，并限制经济改革 来诸多益处，有助于簓解劳动力市场压的潜在益处。 力。而且，一个受到良好教育的移民粤体”一些国家难以为许多高技术工人提供 有助于为来源国的厂商获得更多资本、技生产性就业，原因在于它们的经济规 术、信息、外汇和商业联系。侨民回国，模不大，或者教育政策制定不当，导 与高技术移民者保持密切联系，都对于向致大量的大学毕业生无法找到合适的 来源国传播知识起到了重要作用。与此同工作。 时，高技术工人的大量流出可能降低来源 国的经济增镼率，原因如下：(a）同事、提高汇款和移民的发展效应的政策 雇员和其他工人的生产率可能受到影响， 甲为些丝登卫‘｛嗯呼靶卿移民政策 会；(b）具有积极的外部性的关键公共 服务提供可能受到削弱，例如教育和卫生更多的低技术工人从发展中国家移民 （尤其是传染性疾病的控制）;（。）在技到工业化国家，可能对减少贫困做出较大 术密集型的生产活动中获得规模经济的机贡献。增加这种移民最为可行的方式是， 本书概要 推动来源国和目的国之间制定有管理的移各国政府可以通过提供有关移民机会 民方案，将低技术工人的临时移民与回国和风险的权威信息，帮助避免不幸的、成 激励措施相结合。较之永久移民，临时移本高昂、难以逆转的移民决定，并限制滥 民方案有几大优点和一些不足。从目的国用脆弱移民的现象。招工方可以在促进移 角度看，有管理的临时移民方案限制永久民方面发挥有价值的作用，但由于移民者 居住，从而簓解社会压力；由于保证移民缺乏信息，招工方往往从对移民的种种限 都有一份工作，而且他们不太可能携带家制条件和信息不完全中获得大部分租金。 属，又限制了公共支出的潜在负担；此在拥有高效公共部门的来源国，可以考虑 外，这些方案允许根据劳动力市场状况的对招工代理机构进行监管，限制租金，提 变化，控制移民人数，从而限制了对本国高透明度。 续策誓于鑫军督昆髻碧裔紧履：霭弄馨翟汇款政策 可能比永久移民的效率更低。从来源国角目的国和来源国政府可以通过采用合 度看，有管理的临时移民方案可能是确保适的政策，强化汇款的发展效应。为了让 有目的性地增加低技术移民的唯一方式，贫困的移民及其家庭获得正式的金融服 可以增加汇款，提高归国工人的技能。另务，进行汇款和收款，可以通过一些公共 一方面，有管理的临时移民方案并不保证政策措施，鼓励银行网点的扩大，允许来 将来的劳动力市场准人（因此不能保证源国的国内银行到海外经营，给移民提供 将来获得汇款），原因是对目的国来说，身份证，促进小额信贷机构和信用社提供 暂停临时移民方案，要比驱逐移民更为容低成本的汇款服务。同时，汇款又可以用 易。不过，总体而言，这些方案的确是从于支持给穷人提供房贷、消费信贷和保险 劳动力流动中获得效率收益的一个可行方等金融产品。 式。另外一套有利的政策则可以增加汇款 受到高技术移民负面影响的来源国，转账市场的竞争，从而降低收费。对于贫 面临着如何更好地应对这些影响的挑战。穷移民进行的小额转账而言，汇款交易的 为获得公费教育而制定的服务条件要求可价格通常高得没有必要。这些交易的成本 以被规遼，并且可能影响移民归国。对移通常远远低于客户支付的费用。降低交易 民进行征税，上簴来源国的建议几乎毫无收费，可以增加贫穷移民的可支配收人， 进展。来源国可以采取改善公共部门工作提高他们汇款的积极性，原因是收款人的 条件以及投资于研发等方式，留住关键的净收款额得以增加。其总体结果是，流人 工人。来源国还可以采取步骤，为受过教发展中国家的汇款更多。 育的移民找到就业机会，鼓励他们回国；为了增加汇款服务提供商之间的竞 与制定了鼓励移民回国方案的目的国开展争，可以降低对汇款服务的资金要求，开 合作；允许双重国籍；提高社会保险福利放邮政、银行和零售网点，与汇款机构建 的可携带性。立非专营合作伙伴关系。在重要的汇款渠 XVll 2006年全球经济展望 道，发布有关汇款收费的数据，为提供公汇款是私人资金，不应该将其视为官方发 平价值的汇款转账服务制定一个自愿性的展援助的替代品。 行为守则，都有助于提高透明度，降低汇 款交易的价格。政府可以通过支持引人现报告的体例 代化支付系统技术，帮助降低成本。根据 以往的汇款行为，给汇款人或者收款人提工「方据本报告的惯例，第1章回顾全球 供信用额度，簓解流动性制约因素，有助声．岁冬经济的近期发展情况和发展前景及 于让汇款人利用只针对大额汇款的低费其对发展中国家的影响。第2章利用一个 率。减少汇率扭曲也可以降低汇款交易的基于模型的模拟研究，评估在来自发展中 成本。此外，监管体系也需要在防止滥用国家的移民使高收人国家劳动力增加3% 金融手段和推动正式渠道之间的资金流动的假定情况下，潜在的全球福利收益和分 两者之间找到平衡。配效应。第3章考察有关经济文献，了解 有些移民来源国试图通过引人激励措移民给自身及其来源国带来的效益和成 施，增加资金流动，将资金导向生产性更本，重点研究从发展中国家流向高收人国 强的用途，从而提高汇款的发展效应。与家的以经济目标为动机的移民。然后，我 扩大金融服务范围或者降低交易成本相们的视线转向汇款，即本报告的主题。第 比，这种政策问题更多，原因是它们带来4章研究流向发展中国家的汇款规模，正 明显的风险。例如，吸引汇款流人的税收式和非正式渠道的利用情况，政府政策在 激励政策也可能鼓励逃税，而从移民协会提高汇款的发展效应方面的作用，以及对 吸引汇款的配套资金方案则可能占用当地某些国家的宏观经济影响。第5章研究住 的其他重点资金。与此同时，将汇款引导户层面的汇款影响问题，尤其是汇款在减 用于投资的做法几乎没有取得成功。根本少贫困、保持平稳消费、提供小规模企业 而言，汇款是私人资金，应该当作其他家的流动资金以及提高家庭在具有较高社会 庭收人来源一样对待。为了增加储蓄、改价值领域的支出等方面的作用。最后一章 进支出分配，应该改善整个投资环境，而研究可以降低贫困家庭汇款交易成本，以 不是将目标放在汇款上。同样地，由于及加强汇款服务金融基础设施的政策措施。 簩略语 ADB亚洲开发银行 AML反洗钱 AM口CFT反洗钱／恐怖主义融资 ARTEP亚洲地区就业保护小组（ILO) ATC关于纺织品和服装的协定 BIS国际结算银行 BoA美洲银行 BOP国际收支 CECEI法国投资企业与信贷机构委员会 CEMLA拉丁美洲货币研究中心 CEPAL拉丁粎洲和加勒比经济委员会 CES一IFO密歇根大学经济研究中心一经济研究学院 CGAP援助最贫穷者咨询组 CPI消费者物价指数 CPSS支出和结算系统委员会 DDP发展数据平台 DFID国际发展局 DHS国家安全局 DPRS多种支付权 DPS延期付款计划 ECA欧洲和中亚 ECOSOC联合国经社理事会 EU欧盟 EV等价变量 FATF反洗钱金融行动特别工作组 FDC第一数据公司 FDI外国直接投资 FFMC第一财务管理公司 FinCEN金融犯罪执法网络 FISDL为当地发展的社会事业投资基金 xi丈 2006年全球经济展望 GATS服务业贸易』急协定 GDP国内生产总值 GE一般均衡 GTAP全球贸易分析项目 HW/AIDS人类免疫簺陷病毒／获得性免疫缺陷综合症（艾滋病） HSBC汇丰银行 HTAs同乡会 IADB泛美开发银行 IBM国际商用机器公司 ICICI印度工业贷款和投资公司 ICMC国际天主教移民委员会 IFAD国际农业发展基金 ILO国际劳工组织 IMF国际货币基金组织 IOM国际移民组织 IRCA移民改革与控制法案 IRD发展研究所 IRnet国际通汇网 LAC拉丁粎洲和加勒比地区 LDCs最不发达国家 MCIC墨襼哥的Matricula领事身份证 MDG千年发展目标 MIDSA南部非洲的发展移民 MFIs小型融资机构 MFN最惠国 MICR磁墨水字符识别 MIDA非洲的发展移民 MIDWA襼部非洲的发展移民 MPG移民政策组 MSB货币服务性行业 MTos货币过户工作 NAFTA北美自由贸易协定 NBER国家经济研究局 NG0s非政府组织 ODA官方发展援助 XX 簩略语 OECD经济合作与发展组织，简称经合组织 OFAC外国资产管理办公室 OPEC石油输出国组织，简称欧佩克 0玲最小二先乘法 PADF泛美开发基金会 PPP购买力平价 PRIO奥斯陆国际和平研究所 PROFECO消费者保护机构 R&D研究与开发 SADC南部非洲发展共同体 SPV专用车 TDS电话与数据系统 TSG关于人口流动的次技术团体 UAE阿拉伯联合酋长国 UCSD粎国圣地亚哥加利福尼亚大学 UN联合国 UNDP联合国开发计划署 UNESCAP联合国亚洲和太平洋经济社会委员会 UNESCO一ICSU联合国教科文组织一国际科学联合会理事会 USAID粎国国际开发署 USD美元 WEO世界经济展望 WOCCU世界信用联盟理事会 WTO世界贸易组织 XXI 1 全球经济展望 世界经济在极度强劲增镼之后，由于着出口石油的发展中国家的产出增长减 产出开始推动制约生产能力的因素，于缓，从6.6％放慢到5.6％。 2004年末和进人2005年时增镼放慢了速在2007年略微上升一点之前，2006 度。高昂的油价减少了石油进口国的收年高收人国家之间的增长可望保持平稳， 人，可是发展仍然强劲，这部分是由于金稳定在2.5％左右。这是欧洲业绩提高与 融市场条件良好，其中包括通货膨胀率、美国和日本增长稳定二者加在一起的反 利率和利差仍然很低。石油市场的吃紧、映。在美国，油价的上涨和货币政策的紧 燃料价格上涨的威胁以及利率上升的可能缩有望抵消美元以往的贬值给增长带来积 会给发展带来较大的威胁。极的刺激。尽管增长被高企的油价拖了后 增镼减速但仍然强”裴煮黔默默纂翼篮簇重 2005年世界GDP估计增镼3.2%，际升值的不利后果大部分被消化之后，高 低于2004年的3.8％。在2007年增长稍油价的不利影响有望烟消云散。在日本， 许趋强之前，2006年有望保持平稳。尽管油价高企，但国内需求的加强和宏观 2004年下半年整个工业化世界都开始放经济政策的支持将会使增长仍然接近潜在 慢了增镼速度，欧洲的增长仍然低于其潜的能力。 在的能力。相反，粎国和日本的经济虽然发展中经济体的增长将稍有回落，估 也放慢了速度，但其发展仍然接近于他们计从2005年的5.9％降低到2007年的 最大的可持续速率。5.5％。在东亚和南亚，发展将稍稍趋缓， 在发展中大国，2005年中国和印度但仍然非常强劲，中国和印度尤其如此。 的GDP继续快速增镼（分别超过9％和在中东和北非以及撒哈拉以南非洲，石油 约7%)，但是俄籗斯由于石油生产增镼出口国滚滚而来的石油收入将刺激内需增 乏力而减慢了速度。高昂的油价加上国内长，并部分地抵消生产能力受到的制约， 生产能力受到了限制以及高收人国家进口而这种制约会使生产增长放慢脚步。拉丁 需求的趋簓，进口石油的发展中国家之间美洲和加勒比地区增长乏力，反映非石油 的增镼估计从6.9％降低至6.1％。从实商品价格疲软，反映2004年增长非常强 际收人来看，下降更为激烈，从6、4％减劲的一些国家重新回到正常的增长水平。 少到3.7％。尽管石油收人在增加，但是在欧洲和中亚，加人欧盟所带来的增长这 石油部门扩大生产的机会在减少，这意味一额外收获的退潮和石油生产国能力受到 1 2006年全球经济展望 的制约，可能佼发展速度稍稍放慢·全球的不平衡仍然是个大问题 吃紧的商品市场全球经常账户不平衡和美国国际收支 全球增镼乏力佼非石油商品市场趋经常账户逆差（2005年预计超过7500亿 紧，在供应对高价作出反应的地区，农产美元）仍然是一个重大的中期性问题。在 品的价格已经出现稳定、甚至下跌的迹2004年末和2005年初这段时间内，紧张 象。金属和船运价格也出现了疲软的苗状况有所缓和。利率差别相对于欧洲短期 头，尽管幅度较小。和镼期资产而言的提高，使得私营部门对 在石油市场上，计划中的增镼减速尚购买以美元标价的资产胃口大开。因此， 不足以佼价格显著下降。原油供应的增镼2005年头7个月美元实际升值了约 勉强高于需求的增镼，所以供应条件将仍2.5%，外国中央银行积累的储备在为经 然趋紧。因此，原油价格当前包含着巨大常账户逆差提供融资方面因而就不再那么 的风险溢价，尚无望迅速回落。基准假设重要了。 供应不会发生大幅度的中断，油价将逐渐这一喘息机会是短暂的。从某种程度 下跌，到2010年将跌至每桶40粎元。这上讲，增加的私人流量是投资人对一次性 意味着2006年每桶平均油价将为56美的资产组合相对于美元资产所作的调整。 元，到2007年将为52粎元。2005年第二季度初，流量减少了，美元 未来油价的突然上升会给全球前景带面临着重新下探的压力。从而，外汇储备 来潜在的危险。如果供应出现持续不断的的积累再次成为美国经常账户逆差融资的 负面冲击，则由此产生的价格上涨将会佼至关重要的成分，外国中央银行行为的改 供应发生意想不到的中断。由于石油可采变，可能导致不稳定这一危险又死灰复燃 量和以石油为基础的投人的减少，产出将起来。中国和马来西亚最近决定扩大基本 直接受到限制。这将和不久前的情景截然国货币所钉住的货币的种类，这可能有助 不同，那时价格是在供应迅速增镼的背景于缓解未来的压力，如果处于该做法内的 下上涨的。供应方面若出现佼石油日产量升值范围得到实际执行的话尤其会这样。 减少200万桶的冲击，就会佼石油价格在从全球来说，有逆差的国家应该继续把焦 一年多内每桶超过90粎元，在该冲击发点放在增加公共和私人储蓄上，而有顺差 生后的第二年，全球增镼就会降低的国家则应把焦点放在支出上（尤其是放 1.5％。低收人的石油进口经济体受进出在投资货物上）。 默警默；黑默籗嘿嚣低利率是不确定性的根源 高收人国家），这是因为他们的经济是相长期利率和利差的未来走势是一个很 对高油耗的，还因为油价由供应冲击诱发大的不确定因素。利率和利差在很长一段 的上涨并不一定会佼非石油商品的价格也时期内处于历史低位。促使利率维持在低 跟着上涨。位的因素很多，其中包括整个发达世界数 2 全球经济展望 年来奉行的非常宽松的货币政策；欧洲的（表1 .1）。减速波及面广，实际上殃及每 养老储蓄；粎国和亚洲资产负债表的合并一个经济地区。油价的上涨，资源部门能 处理；以及低的通货膨胀环境，还部分地力受到的制约，美国和一些国家奉行紧缩 归功于中国和前苏联集团成员进入世界市的货币政策，在快速增长一年之后投资周 场后竞争的加剧。这些因素大多数是暂时期的到头等等，都加快了增长速度的下滑。 佑器畏摹霸拿覆薯龚士弄甲攀董鉴纂纂卖高收入国家的产量和前景 此，粎国10年期国库券的收益从9月份2005年工业化经济体的增长估计为 起已上升了50个基点。2.5%，大大低于上一年的3.1%，高收 然而，这些暂时性的因素可能继续占入国家之间的工业生产和贸易流量特别疲 支配地位，佼最近镼期利率的上升发生逆软。工业生产的增长率从2004年年中的 转或戛然而止（就像过去发生过的那5％以上降低到2005年年中的不到1 .5% 样）。这将激起强大的需求，佼之超过计（图1.1）。高昂的油价，上升的短期利率 划的需求，但是也加剧了产能所受到的制以及不同寻常的横扫一切的咫风季节’, 约。结果是油价被推得很高，引发一轮更佼美国的增长降低到3.5%，而上一年这 猛烈的通胀周期，最终导致衰退。一增长达到了4.2％。减速可能不会像想 另一种情形是这些力量可能很快消像的那样，因为低的长期利率推动了内 失，佼镼期利率很快上升到镼期均衡的水需，以往美元贬值的累积作用提高了净出 平，从而引发更为显著的减速。尽管这种口额。 情况并非最有可能发生，但是最近镼期收欧洲增长的减速不太明显，但是 益和通胀的上升意味着利率上调是有实际1.2％的发展速度（欧元区为1.1%）则 可能的。疲软得多。欧洲各经济体对石油依赖性 最后，此种增镼放慢的环境和全球的低，宽松的宏观经济政策姿态有助于说明 不平衡，将加大保护主义抬头的危险。这欧洲增长的减速为何不那么明显。日本的 样，决策者必需齐心协力保证多哈回合达GDP估计增长了2.3％。日本由于劳动力 到完满的结局，佼专门出口农产品的发展市场条件趋紧和工业改组强度的降低，内 中国家从贸易自由化中受益，同样让其他需的上升以及家庭收入的增加，使中国进 国家从制成品和原材料的自由贸易中得到口需求大量减少造成的损失得到了补偿。 实惠。再向前看，2005年石油价格的上涨 可能佼2006年全球的增长降低约1/4个 全球增镼百分点，如果油价保持稳定就不至于如此 了。按计划粎国的发展速度将保持稳定， 儿n八，年全球经济的减速有目共因为利率进一步上调和油价高企的负面作 &uu‘睹，但是与2004年3.8％的用，将部分地被咫风过后进行的投资和 增镼相比，仍然继续以3.2％的速度发展外来部门对增长所作贡献的额外增大所抵 3 2006年全球经济展望 表1.1全球展望一览 对上一年的变化百分比，利率和油价除外 20C3年2004年20C5e年Zoo6f年Zoo7f年 全球状况 世界贸易量5.9 10.2 6.2 7.0 7.3 消费品价格 7国集团各国a&b 1.51.72.22.01.7 粎国2.3 2.7 3.4 3.0 2.4 商品价格（美元） 非石油商品10.2 17.5 11.9一5.9一6.3 油价（每桶粎元）c 28.937.753.656.051.5 油价（变化％)15.9 30.6 42.1 4.5一8.0 制成品单位出口值d 7.56.92.42.42.1 利率 6个月，粎元百分比1.2 1.7 3.8 5.0 5.2 6个月，欧元百分比2.3 2.1 2.2 2.1 2.8 实际GDP增长” 全世界2.5 3.8 3.2 3.2 3.3 备忘项目：全世界（ppp加权）f 3.9 5.0 4.4 4.3 4.4 高收入国家1.8 3.1 2.5 2.5 2.7 OECD国家 1.8 3.0 2.4 2.5 2.7 欧盟地区0.7 1.7 1.1 1.4 2.0 日本1.4 2.6 2.3 1.8 1.7 粎国2.7 4.2 3.5 3.5 3.6 非OECD国家3.7 6.3 4.3 4.2 4.0 发展中各国：5.5 6.8 5.9 5.7 5.5 东亚太平洋地区8.1 8.3 7.8 7.6 7.4 欧洲和中亚6.1 7.2 5.3 5.2 5.0 拉粎和加勒比地区2.1 5.8 4.5 3.9 3.6 中东和北非5.2 4.9 4.8 5.4 5.2 南亚7.9 6.8 6.9 6.4 6.3 撒哈拉以南非洲3.6 4.5 4.6 4.7 4.5 备忘项目： 发展中国家 不包括经济转型国家5.3 6.8 6.1 5.8 5.6 不包括中国和印度4.1 6.0 4.9 4.7 4.6 注：pPP购买力平价：e一估算值卜预测。 二加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国以及美国。 b．以本地币计，总量佼用1995年GDP权重。 c．迪拜、布伦特和襼得克萨斯中间价简单平均。 d．来自大经济体制成品出口单位值指数，以美元表示。 e．以1995年粎元不变价表示的GDP; 1995年价格和市场汇率。 L按1995年ppp加权计量的GDP。 4 全球经济展望 口圃 消。投资将佼赤字财政趋于好转。在欧而，作为一个集团而言，中、低收人国家 洲，尽管高油价拖了增镼的后腼，但是计2007年的经济业绩会再次超出高收人经 划中的经济活动将加速进行，这是因为利济体一大截。 霆凳禾誉霆粹喜鬓裂糼裂少霭纂童熏纂言地区展望 本造成的不良后果，大部分有望被内需的发展中地区经济发展的详细描述可以 强劲和继续实施支持性的宏观经济政策所从下列网站的地区展望一节中看到：ht· 弥补。tp//www.worldbank.or岁globaloutlook. 一．一、一－._2005年东亚和太平洋地区各经济体 及很丫曰苹则厂了和创不继续快速发展。地区GDP估计增加 2005年发展中国家的增镼下降了几7.8%，但低于2004年的8.3％。中国的 乎整整一个百分点，然而他们的发展仍然增长仍然非常强劲，尽管私人消费和投资 非常强劲有力。2005年估计增镼5.9％需求二者都显著回落，这是因为出口继续 （图1.2)，这部分地反映中国和印度经济快速增长，而进口增长却减少了一半。中 业绩强劲，产量继续快速扩大（分别超国看来是取消纺织品配额的主要受益者 过9％和约7%）。石油进口国（不包括（参阅下面对全球贸易的论述），这使这 中国和印度）增镼下降剧烈，从5.6％降一年上半年出口快速增长。从那时起，美 低到4.3%”。与此同时，尽管石油收人国和欧盟重新启动配额的做法削弱了这股 继续增加，出口石油的发展中国家的增镼积极的力量。对该地区其他国家来说，中 造成石油部门后备产能的减少，增镼从国进口的减少，全球高科技需求的疲软以 6.6％减簓到5.7％。及油价的上抬等，都转化为出口增长的下 高企的油价，利率的提高和固有的通降，生产者价格的快速提高和经常账户国 胀压力将佼大多数发展中地区2006年和际收支状况的恶化。 2007年的增镼受到抑制（图1.3）。然2006年平均油价还要上涨，，中国投 5 2006年全球经济展望 匹画 资水平的下降以及货币政策的趋紧预料会其是一个重大的例外，那里臻于完善的宏 佼地区的增镼于2加6年和2007年分别下观经济政策把通货膨胀降低到10％以下。 降到7.6％和7.4％。中国和马来襼亚货币欧洲需求预期的加速，继续高企不下的油 制度的变革预计对增镼不会产生重大的冲价―这对该地区许多国家来说是一个积 击。不过，正如下面将要论述的，这些制极的因素―以及在欧洲市场上所占份额 度将提高国内和国际二者金融的稳定性。带来的额外收益，表明该地区作为一个整 2005年欧洲和中亚地区的经济活动体来说增长将保持稳定，2006年和2007 降幅惊人。GDP增镼估计为5.3%，低于年均将约为5％。这已接近该地区潜在的 2004年的7.2％。石油生产增速下降，投增长率。 资周期见顶（尤其是最近加入欧盟的经拉丁美洲和加勒比地区的经济活动， 济体）以及世界对地区出口需求的不旺2005年估计增长4.5％左右。与2004年 都导致了下降，该地区许多大经济体的下5.8％的记录相比下降显著，但是与该地 降尤为剧烈。俄籗斯从7.2％减慢到区前3年0.4％的平均增长率相比却又高 6.0%；乌克兰从12.1％回落到4.4%；出许多。供应方面的制约因素和紧缩的货 波兰从5.4％下跌到3.5%；而土耳其从币政策，估计使巴西的GDP增长放慢到 8.9％降低到4.8％。3.8％左右（从2004年的4.9％下降至约 油价的上涨抑制了石油进口国的国内3.8%）。而在墨西哥，2005年比2004年 需求，但是石油出口国的石油收人却大大少了5个工作日，预计将使经济增长下降 抵消了石油部门本身增镼的减速。作为对不少4。除了这些国家之外，2005年该地 这些制约能力的因素和上一年增镼非常强区增长强劲有力，估计达到5.9%，这是 劲有力的反映，本地区许多国家（尤其由世界对该地区出口品的强劲需求（尤其 是俄籗斯）的通胀压力东山再起。土耳是石油、咖啡和铜，这些占该地区商品出 6 全球经济展望 口总额的65%）和低利率促成的。对这革、关税的降低、私有化和马格里布诸国 一出色业绩作出贡献的国内因素为：过去对监管的改革等。这些努力，特别是埃及 该地区为向国际贸易开放所作的努力、更正在进行的实质性改革，将有助于提高地 为负责的预算政策、采用了更为灵活的汇区的增长潜力，因为基础设施臻于完善 率机制以及通胀率的下降等。了，总的投资环境也改善了。在人心振奋 全球增镼的下降已经佼非石油商品市的同时，埃及以外的改革却步履踌珊，也 场的紧张情况趋于宽松，这导致了拉丁粎许这是因为高企的油价使石油出口国对进 洲和加勒比地区的复苏，这一势头有望继行改革的迫切性不以为然了。 续保持下去。可是，当该地区许多国家从与全球经济到处减速的情形相反， 高油价中受益的同时，其他一些国家、特2005年南亚的增长估计达到6.9%，而 别是加勒比地区的国家由于对石油依赖过2004年为6.8％。这主要反映巴基斯坦的 多，面临着收人的大量损失。，因此，2（幻7业绩提高了，该国GDP估计可增加8.4% 年该地区的GDP增镼预计将下降到3.6％。（这是从2004年的6.6％增长上来的）, 高企的油价和对石油的强劲需求继续这要归功于制造业和农业部门大范围地加 是中东和北非各经济体的关键推动力，快了速度。与巴基斯坦一样，该地区的其 2005年该地区的GDP增加了4.8％。非他国家都从强劲有力的出口中获益匪浅， 常高的石油收人佼公共开支以两位数增这部分地是因为取消了ATC的配额。然 加，估计这帮助石油生产国的GDP增镼而，由于石油价格的暴涨和过去几年地区 5.4％。这些经济体的强劲需求佼该地区增长的扎实巩固，通货膨胀加快了。要解 劳动力丰富的国家从大量的汇款和日益增决这个问题，就必须进一步紧缩货币政 加的地区间旅游客流量中大赚一把。然策，加上石油支出的增加，预计将使经济 而，欧洲增镼乏力，高额的石油支出和根活动稍稍减速，2007年增长将达到6.3% 据纺织品和服装协定（ATC）取消配额所左右。 造成的一次性的不利影响，佼该地区石油撒哈拉以南非洲的GDP2005年估计 进口国的增镼从2004年的4.6％下降到增加4.6%，这是由资源富国非常强劲的 2005年的约4％。增镼带动起来的。南非（该地区最大的 展望未来，高企的油价预计将继续向国家）产出增幅估计达到4.2%，这主要 石油生产国的需求输送养份。他们的经济是由金属价格居高不下、信心十足、名义 2006年将扩大5.4%,2007年将扩大利率低和不久前兰特贬值促成的。石油出 5.1％。石油进口国的增镼有望以同样的口国，其中包括尼日利亚（该地区的第 水平加快，因为他们将由于欧洲的强劲增二大经济体）的经济2005年估计增长了 镼和ATC不利影响的趋弱而得到支持。5.5％。这反映石油业快速增产和投资流 该地区稳固的业绩部分地反映了以往的改人量迅速加大。某些石油出口国2006和 革，诸如阿尔及利亚为提高石油部门的透2007年的增长可能超过25％。这是新油 明度而采取的措施，以及银行部门的改田投产的结果。然而，其他国家的增速由 7 2006年全球经济展望 于受到能力的制约而踏步不前。捐助国增加支持「因为很多国家达到重债 在襼非，2005年强劲的商品价格、穷国（HIPC）的人门点〕都将有助于支 充沛的雨水以及大规模地佼用农药，地区持增长，预计中期将达到或超过4.5％。 增镼有望提高。在东非和南部非洲，增长 预计将稍稍放慢，这部分是因为ATC配长期展望和贫困预测 额的废除将继续佼纺织品出口处于压力之 下。科特迪瓦和大湖地区的政治冲突和动，方、＿展中经济体最近经济表现强劲有力， 荡可能佼增镼受到冲击。为了遏止预算赤之声斗预计这些经济体中期将较快增长， 字，某些国家愈来愈多地把原油价格的上这在很大程度上要归功于过去几年进行的 涨转嫁到消费者头上，但是这将减少消费经济改革。臻于完善的宏观经济政策，较 需求并增加通胀压力。低的通货膨胀，贸易自由化（自20世纪 国际收支差额和石油价格上涨所造成80年代以来，平均关税从30％降低到少 成的经济后果，在未来几年由于其他商品于ro%)，更灵活的汇率机制以及财政赤 价格的疲软而将加剧，这是因为其他商品字的减少，这些因素加在一起减少了不确 因价格疲软而不再对高油价冲击进出口比定性，改善了总的投资环境。更大程度的 价起簓解作用。尽管油价上涨和转嫁现象宏观经济结构改革，如私有化和监管改革 的加剧，通胀预计仍然维持在一位数之倡议，也均起了关键作用。 内，这是因为食品价格会下降和执行了谨与以往几十年相比，这些因素有望对 慎的货币政策。不久前进行的经济改革和镼期增长的提高作出贡献（表1.2）。由 表1.2长期展望 实际人均GDP，年平均百分比变化 预测 20世纪80年代20世纪90年代2(X)l一习6中期2(X)6一15长期 世界总计1.3 1.2 1.5 2.1 高收人国家25 18 16 24 OECD 2 5 1 8 1 6 24 粎国23 20 18 25 日本34 11 11 19 欧盟2 1 18 14 23 非OECD国家3 5 4 0 2 0 35 发展中经济体0 7 1 5 3 7 35 东亚和太平洋地区5.8 6 3 6.4 53 欧洲和中亚0.9一1 8 5 0 3.5 拉粎和加勒比地区一0 9 1.6 12 23 中东和北非一1 1 1.0 25 26 南亚33 3.2 45 42 撒哈拉以南非洲一11一0.5 1.8 16 资料来源：世界银行。 8 全球经济展望 于最近以来经济业绩一直提高很大，发展除撒哈拉以南非洲外，所有地区均有 中国家人均收人预计每年增镼3.5％左右，望达到千年发展目标有关减贫的指标，也 为20世纪oo年代1.5％增镼率的两倍以就是使贫困率从1990年的水平上下降 上。除东亚之外，预计发展中地区未来的50％。在东亚，这一指标已经实现。再 增镼率均高于20世纪80年代和90年代，者，根据当前所做的长期预测，东亚和太 东亚由于人口老龄化而可能有所下降。平洋地区以及欧洲与中亚地区到2015年 表1.3报告的是在人均实际增镼率和二地几乎均可消灭赤贫现象。总之每日生 人口中收人的（再）分配基础上对贫困活费为l美元或不足一美元的人口数将减 的预计，该表指出，所有发展中地区未来少到6.2亿左右，而1990年为12亿， 15年赤贫人口将有望减少。6 2002年估计为10亿。 表1.3发展中国家贫困状况地区分解 生活条件如下的人，百万人 地区每日生活费不足l粎元每日生活费不足2美元 1990年2(X)2年2015年1990年2(X)2年2015年 东亚和太平洋地区472 214 14 1116 748 260 中国375 180 11 825 533 181 东亚和太平洋其余地区97 34 2 292 215 78 欧洲和中亚2 10 4 23 76 39 拉粎和加勒比地区49 42 29 125 119 106 中东和北非6 5 3 51 61 40 南亚462 437 232 958 1091 955 撒哈拉以南非洲227 303 336 382 516 592 总计1218 1011 617 2654 2611 1993 不包括中国844 83 1 606 1829 2078 1811 生活条件如下的人口百分比 地区每日生活费不足l粎元每日生活费不足2美元 1990年2002年2015年1990年2(X)2年2015年 东亚和太平洋地区29,6 14,90,969,94D,712,7 中国33.0 16.61,2 72.6 41.6 13,l 东亚和太平洋其余地区21,1 10,80,4 63,2 38.6 11,9 欧洲和中亚05 3.6 0.4 4.9 16,1 8.2 拉粎和加勒比地区1139,5 69 284 226 172 中东和北非23 2.4 0.9 214 19.8 10,4 南亚41.3 31.3 12.8 855 77.8 56.7 撒哈拉以南非洲44,6 46.4 38.4 75.0 74.9 67.1 总计27.9 21 1 10.2 60.8 49,9 328 不包括中国26.1 22.5 12.9 56.6 52 6 38,6 资料来源：世界银行。 9 2006年全球经济展望 尽管这一前景激动人心，但是尚不巴尸甲尸吧－于兮竺竺竺尸～~～气 能为此兴高彩烈，洋洋得意。发展中经1. 济体每日生活费为2粎元或不足2美元l：。厂I 的人数预计仍然高得令人乍舌。再者，l&5卜二廿二：1./. 虽然最近取得了进展，但是撒哈拉以南l&}/. 非洲2002年赤贫发生率实际上将高于l。匕＿___～乙一一一一． 1990年。当前进行的预测认为，2015年l一05卜了切个l 该次大陆人口中有8％的人可脱离赤贫l一，”卜，~／沪～一尸’一J&&. 线，但是尚有约38％的非洲人将仍然生l&&}l 活在赤贫之中。更为糟糕的是，非洲每l娜娜娜外娜娜娜娜娜外外． 日生活费为1粎元或不足1粎元的绝对l少少少尔’少少少今少少少． 人数预计将会增加。此外，各地人均收l心卞心罕心心心罕心心心． 人预计将快速增镼，该大陆将继续远远l资料来源：世界银贰． 落在世界其余地区后面，除非非洲采取― 能显著提高经济增镼的措施。这种愈来愈上升的利率差别从金融上 刺激人们持有粎元资产，而不是持有欧元 国际金融资产。2005年第一季度由于投资人调整 了他们的资产组合，临时性地造成私人部 过 去几年来国际汇率的大幅调整在门的净资本大量流人美国。这种资金流人 2005年停顼下来了。尤其是尽管粎不仅帮助增强了美元，还为美国一大部分 国国际收支经常账户逆差居高不下（今国际收支经常账户逆差提供了资金（图 年将超过7500亿粎元），但是粎元相对于1 .5）。因此，与2004年不同，美元在很 其他大币种的下降趋势已经到头。起初，大程度上减少了对外国中央银行储备（外 2005年7月，粎元对其贸易伙伴货币的国官方购人资产）的依赖。 升值实际达到了3.5％左右。在10月出然而，2005年第2季度，私人资金 现强劲迹象之前，8月和9月其币值却再流人量趋缓，外国中央银行再次扮演向美 次下探。元提供资金的重大角色。再者，到7月 2005年头7个月粎元强劲有力，其底，美元再次受到下降的压力，8月和9 部分原因是粎国提高了短期利率（联邦月实际有效值贬去了1.7％左右。美元仅 储备银行继续奉行逐步紧簩的政策），而仅在长期利率再次开始上调之后，再现升 欧洲可能为了回应该洲相对疲软的经济业势。到2005年10月，长期利率差另lJ扩大 绩而降低了镼期利率。到7月，这种发展到约120个基点。 趋势佼粎国和欧洲短期利率之间的差别波美元和美国国际收支经常账户逆差融 动300个基点。而同时有利于粎国镼期债资对利率差别显而易见的敏感性，使美国 券的差别达到75个基点（图1.4）。国际收支经常账户逆差大量融资要求产生 l0 全球经济展望 币月贬值9%，相似的灵活机动的可能性 在以前的制度卜也是存在过的，但是没有 实行过 矛IJ率和矛．J差仍然不高 最近一段时期非常低的实际利率对发 展中经济体特别有利与有限的风险溢价 一起（图】．6)，低的利率使发展中Irt］家 降低了他们的融资成本，改组了他们的债 务结构，佼投资继续强劲增长。20()5年 提前归还巴黎俱乐部的债务已经达到220 亿粎元，而在新兴市场各经济体之间，实 际L今年全部融资要求于8月就已经得到 犷满足“ 的问题更为突出起来短期利率已上调，并且由于执行了 在全球不平衡得到解决之前，粎元可紧缩的货币政策，短期利率有望继续上 能会继续受到下跌的压力，除非外国中央调，这始于美国，但是最终欧洲利率也 银行积累了大量的粎元或利率差别进一步将＿l二调与此相反，尽管短期利率最近 打大在基准线内，利率差别预日会进一＿L升了，但长期利率处于低位的时间仍 步扩大，粎元预计将逐步卜跌，侮年下跌然要比期望的长（图1.7)，而风险更大 5锐左右。万一中央银行不再愿意按现时的新兴市场的利差和公司资产甚至进一 汇价积累储备，利率就会出现破坏式的上步下跌 升或者粎元就会急促卜跌（世界银行， 2005年）r.............~es 中国和马来襼亚当局把只钉住粎元的．～一’一“&‘、“‘一～“一． 汇率制度改变为钉住‘篮子货币，这是一1 Ino言尸I 个重大的、受欢迎的改变，因为它改而采．一从六． 用更为灵活的货币制度即佼这不能解决．!‘呱、。、相．奈赚债券利差． 经常账户国际收支不平衡状况，它也该提l“。。卜火．,.1 高人民币和林吉特对它们贸易伙伴（除ld。。匕一伙尹侧＼八．&l 粎国以外的伙伴）货币的稳定性和减少．}＼冲． 粎元为达到一定的调整水平而贬值（相．补女、女、郊补每郊． 对于其他货币）所需的数额‘新的制度．户少户户少户户． 如何才能生效，在很大程度上取决于对这．亏叮叮叮’了’；下l 些制度的管理尽管宣布的规定允许人民口石山山奋山日石益石石益石～~~ l1 2006年全球经济展望 所以很难说目前全球储蓄率已经太高了 （图1.8）。再者，投资活动也不再保持原 有的速度，这主要是指发达国家，而储蓄 却达到了历史水平（参阅IMF,2（℃5年）。 在对镼期利率下降的大部分解释中， 包含有临时性的因素，这意思是说长期利 率最终将提高到它们的长期均衡水平9 （往往是指经济的镼期潜在增长率）。在 这一点上，问题并不很多，不应该问长期 利率为何很低，而应该问这样的利率还会 维持多久。在基准上，欧洲增长的投资和 紧簩的货币政策正在使利率逐步上升，不 过仍然低于最近对粎国经济长期增长潜力 的估计数。本章最后一节将探讨某些经济 为此种低利率提出了许多理由（参、、。．*＊。I／阶口4，口、曰二、仇、 ，习，。，二，,u，独二」，．夕二田、乡含意，利率在较长一段时期内是否将仍然 阅IMF 2005年最近所作的一次概述），其‘。，。＊、曰。、J‘。。。L,L LI，二州 l，叼二～二二。～二二心j／二。目JI/\I、二，，、很低，或者是另一种情况，即上升比预料 中包括：二、、、 ．二J。；的更快。 ”几乎所有发达国家非常低的短期通胀上升的迹象 利率存在期过镼，并由此造成了，『毛．＊止、已。、～，一、，泞、士～、．,. ～甲‘’协～一卜、’尸‘囚～~~’低利率为近几年强劲的经济表现作出 过多的流动性。～一姗二二～．。L&.，、。，一、、、、、二 一少目“&.“叨’山“了直接的贡献。增长却反而使许多发展 ·低的通胀环境，这要归功于货币政中国家通胀上升。最大的影响表现在商品 策信用度的提高，归功于中国和前 耀集酗员拟全赫场殷争一 加剧所产生的压制通胀的作用。．图1.8世界储蓄率l ”全球储蓄的增加，这是由欧洲储．占名义GDP“的百分比． 蓄增加引起的，而欧洲又是由于l一11 清醒地认识到必须为出生率爆炸．&’飞／、一～「一‘. 这一代人即将到来的退休作好准l&“「、入2、产八l 备，以及生气勃勃的东亚（在货．22「’｝、／、飞1. 币危机之后进行了公司改组）和．21卜半均储蓄率、／. 粎国（在2000年股票市场滑坡之l：。一一一一一l 后）公司储蓄的增加。．一‘----------－一l 然而，虽然全球储蓄近期有所增镼，.&&,&，团心，,&&&”一‘’助，&”以大“&/J&’小． 但是这是在储蓄显著减少时期之后发生的，&.............. 12 全球经济展望 价格的L涨L（参阅下文）。某些地区升。在欧洲，尽管通货紧缩已显著减缓， 生产价格猛涨4个多百分点，除撒哈拉尽管欧元升值，高油价仍然对通货紧缩起 以南非洲外，所有发展中地区则超过了了限制作用。 5%&O。这些同样的因素会继续限制欧洲物价 消费品价格也上涨了（如果不是飞上涨。可是，在美国，高油价加上美元预 涨的活）按CDP衡量，发展中经济体的计会进一步贬值，预期会给物价造成进一 总通胀从2003年第4条的4.0％上升到步上涨的压力。 2005年7月的5.4％在此之后稍稍趋在金融中介强大的市场上，低利率已 簓从地区来看，南亚、撒哈拉以南非洲经使对利息敏感的资产的价格上升―这 和东亚通胀势头强劲（图1.9)，发展中在美国和一些欧洲国家尤为明显―为消 国家的通胀预计2005年将继续上升。费需求的强劲作出了贡献（世界银行， 由于增镼与趋势速率持平或稍高，高油价2005年，IMF,2005年）。在利率上升的 的转嫁作用会继续佼物价受到上涨的情况下，房价有望趋稳甚至有所下降，这 压力。在英国已露端倪。由于房价的这一动向， 在高收人国家，通胀上升迹象有限。房产的上涨速度将趋缓，其对消费需求的 粎国由于产出接近潜力，通胀的上升较为贡献将趋弱’‘。 平稳。2005年9月猛增到4.7%，但是预数据显示，在许多中等收人国家，如 计上升不会持久，因为该月汽油价格很保加利亚、印度、印度尼西亚、马来西亚 高，但是从该月起已经有所回落。不过，和南非，房价曾快速上涨（图1.10）。这 工资上涨和生产率增镼下降的数据表明，些国家经济的高速增长和监管环境的变革 一直比较稳定的核心通胀可能很快开始上肯定会发生作用，所以利率很低。令人遗 匹口 l3 2006年全球经济展望 口 年3月的水平上。由于库存低，金属和矿 产品市场的状况仍然吃紧。至于铜和铝， 价格依然居高不下（部分地反映这些商品 生产中所消耗的能源很高）。对铅、锡和 锌的需求极度疲软。 憾的是，由于数据有限，无法对中、低收对以往非石油商品周期进行的分析认 人经济体房价的上涨原因和后果进行透彻为，其周期进程将保持不变。目前这已经 的分析12。与其早先的情景有所不同，其原因是这种 情况维持时间过镼，部分还是因为能源价 商品市场格高企，在早先的情景中情况并非一直如 此。迄今在农产品、金属和矿产品生产中 在 商品价格上涨数年之后，农产品、高企的燃料价格加大了成本，它们可能以 金属和矿产品市场利润有趋稳甚至减少供给来回应，从而使价格长时间内维 下滑的迹象（图1.11）持在高位。 今年大部分时间内农产品价格在下由于预计全球增长会下降，已增加的 跌，从2005年3月起已下降5％。可是，供给会减少， 2006年农产品、金属和矿 农用原材料的价格却上涨了，部分原因是产品的价格预计会稍许下降。 昆霖霖黑嘿黑黔黯震备用能力有。油价维持““运行 本提高了，天然橡胶的价格上涨了与其他商品价格不同，2005年头9 41%）。个月中油价继续坚挺。在此期间，油价每 尽管金属和矿产品的价格在今年头几桶平均52美元左右，比2004年平均价格 个月上升了，但从那时起已趋于平稳，高出38％。虽然石油市场的条件趋于宽 2005年10月它们的价格仍然停留在2005松，但油价照涨不误。2005年头3个季 l4 全球经济展望 度需求增镼趋弱，按年率计算从2004年能力仍将趋紧。这反映在向生产提供大量 的3.5%（这是上世纪70年代末以来最新的石油方面存在着长期缺口’5，而在需 大的增幅）减慢到1.4%，因此，目前供求得到替代之前存在短期缺11，这可能会 给的增镼快于需求‘3，库存虽然依旧很产生一定的影响’6再者，在预期的新能 低，但已开始累积‘J力中将近一半是由欧佩克生产的，这说明 今年头8个月价格的仁i张，反映市场在近期内该组织将继续发挥显著的市场 担心现有的备月J能力不足以应付供给的大威力： 幅中断或需求的增加（图1.12）从某种在此种环境卜，价格可能依然会反复 意义上讲，吧风卡特里娜是一场佼市场产无常只要有风吹草动，或者甚至预期发 生恐惧的严重冲击虽然油价一度暴涨到生变化，都会引发价格大幅波动囚此， 每桶70粎元以上，但是在国际能源局和世界银行在油价缓慢下行，到2010年达 粎国政府从储备中抛出约2900万桶原油到每桶40美元的基础仁，对未来油价的 以后，已回落到60粎元以下此外，粎发展途径作了技术性的设想，也就是说 国汽油价格已恢复到腼风卡特里娜以前的2006年平均价格为56美兀，2007年为 水平，市场的担心已从石油供应不足这一52美元，比当前致同意的预测略高 焦点转变为担心炼油能力，特别是劣质原些本章最后一节将讨论另一种景象的后 油炼油能力的不足：果，即供给发生激烈的负面冲击的后果。 备用生产能力口前约为甸天200万桶 (m坤d)，只年前则为近600万桶，近期油价对发展中经济体的影响 从总的来说世界经济，而从具体来说 尸～~~~-～一－..．气发展中国家二者对油价的高企表现出巨大 .～一”一”“阴、～~&&&J、’．的适应能力。这反映在非石油商品价格的 ．言J”」l上涨上，反映在全球经济的非常强劲上 .：「．直到最近这种表现使对油价的高企处变 .6卜l七l不惊。 一卜，、八．第一轮的油价曰张（ 1999一2000年） .“「、飞l，入．对低、中收入的国家产生了不利的影响 l“「铲协八八人l从百分比上来说，油价的上涨幅度非常大 l一｛狱厂、．（在1999年第l季度到2000年末之间从 ．一．句桶不到12粎元上涨到近30美元）但 ．二二二二二二二二．是按粎元来说，比最近的上涨幅度要小 ．笼蒸策云耳耳万万．（表1.4）。非洲低收人石油进口国的经常 ．丙丙丙爪两丙丙丙．账户逆差平均达到GDP的0.5%&’此 ．资料来源：世界银行．外，在尚未度过价格关的这些国家，政府 赤字的上升量与此相同’朽、在那些国际融 l5 2006年全球经济展望 ,，月，口热．,，。二、，山。卜卜。，.n。为与此同时非石油商品的价格并未以同样 表1.4商品价格变化对进出口比价的影响刀一凡’曰J&”非侧‘田’刊阴‘&&&,&l材“’小以‘卜，Jl寸－ 一l卼一姗洲一哪洲～的力度上涨。确实，2004年1月以来价 累计的价格变化格运动给进出口比价造成的冲击，对某几 石油120 3 18 9 880组低收入国家来说，要比前3年累积的冲 农产品03巧789击大3倍。因此，经常账户受到制约的穷 默矿产品鱼’扰帐．:，酬陌油ha的进口量，在、来J叶月中 进出毗匕价总效应（占（;DP的百分［L）预期将经受压力。此外，如果石油价格仍 石油进日国然维持或接近当前的水平，而非能源商品 低、中收人国家一18一。l一09的价格恢复到冲击前的水平，对石油进口 低收人国家一38一09一29穷国的冲击可能变本加厉· 撒哈拉以南非洲一2 5 14一卜2 南亚一39一！5一27 重债穷国一43,5一 33世界贸易 资料来源：世界银行－ 孽’1理嚣次」瑞戮瑞月”000年’2月一2003,nn‘年世界贸易的扩张大步下滑 创甘U&（图1.13）。20()4年年月“, 资门路有限的国家，2000年非石油商品商品出口的增幅按年率计算达到16%, 进口量减少了3.8%，其部分原因是手中但此增速随后开始下滑，到2005年第3 、，一。、二二二．二。、、研、，。、二、、。、。＿t，二季度增幅仅为8.5％二 没有足够的外汇来为维持早先的进口水平于汉’曰阴队／&&&&&. 提供资金。 在油价第二轮（更为渐进式rvJ）上厂一一甲二丁尸一一一一刁 涨过程中，(2001一2003)，同样这些国l图’·’3世界赐量l 家的表现要好得多。从作为CDP的百分l鑫些率，6个腑动平均线l 比来看，经常账户的状况实际上有了改1 36八，中国尸＼l 善，非石油商品的进口量没有发生明显的1 32「叹了认侧飞！ 下降·此种良好表现的部分原因是实际汇卜｛12丫气l 率的变动沱降低了油价上涨对以当地卜｝、＊j全。l 货币计算的成本的影响）和一大批非石l针“W其他发吵咽闷 油商品价格的作用，因为在此期！&“卜石油1 16r～一l 商品的价格也迅速上涨，因此提供了为支！&i：一、又＼一l 付额夕卜的石油负担所需的夕卜汇，而不必肖”l：长’、／了高1｝、人菌养、产l 减非石油商品的进口。平均而言，高昂的l；医竺之二一―一－一l 习卜石，由商品的价格把。。源价格卜涨带来的12?0：年2:：年20,0：」年2:：」年2(:):．年2:）普l 对进出口比价的冲击削弱了一半以上。「月‘月”&&&&&&&l 从这一经验出发，最近一次油价上涨理竺逻竺二一一一一一」 杯油卸穷黝影帷得摊，这是因一 l6 全球经济展望 高收人经济体的出口减速最大，在最r~~~~~-----~--～气 近增强之前，2005年第1季度其增镼量．了＿丁＿‘一“&-－一一“一’一’. 小于4%（折算成年率）。发展中国家．一－-----. （不包括中国）的商品出口量增镼相对来．&&’一端葡「一一面面面． 说强劲有力，到2005年年中其增速估计．若猎器汁一习． 达到12%，中国的出口由于取消了ArrC．蜚需聋「勺l 配额而大幅上扬，增镼了24％。．、田翠显「，. 商品市场显著地塑造了世界贸易的发．里士「二l 展。石油出口国的商品出口在2004年提．咙砂阵巴． 高了约5.8%,2005年估计增长5.2％。．马些如斯些卜巴． 发展中的石油进口国（不包括中国）的．阿尔坚尼业「旦． 商品出口的发展速度急转直下（从巧％．巴基斯坦〔一l 跌落到11%)，但是增镼率仍然很高。非．泰国〔冲l 石油商品生产的增镼普遍趋簓，其原因有．‘…一、万履「巨． 二个，一是需求趋松，二是供给受压。．模而莉茄「巨． 作为已经发生的减速的反映，国际贸．蒸塔「三l 易整体而言预测低于2004年。商品贸易．血芸禧鬓卜孟二． 量有望增镼7.7％左右。在2006、20071代乳卜二二l 年略有增强之前，2005年货物和服务贸．，吉量是卜巴巴巴． 易有望提高6.2％。二L堕卜巴巴竺巴－. 发展中经济体的出口继续受到高技术l一60一厅。一2。。2。。b e&0l 市场发展起伏不定的严重影响。在2004．目川口州七’您十’天儿以． 年第3季度急剧减少之后，全球半导体和．资料来源：世界银行，IMF。美国商务部和欧盟各国。． 高技术产品的销售在趋弱之前，于2005.’仅为母年头五个月的数孤． 年第2季度再次上升。在东亚出口量中，匕石舀石舀舀二‘-~~~~J 这种大起大落的现象非常明显（对该地 区某些经济体来说，高技术产品在出口中之前，仍然在起约束作用。因此，在 占到2/3强）”。频繁出现的数据认为，2005年受影响的货物中，贸易伙伴发生 对这些产品的需求正趋于强劲，也就是说了显著变化，最明显的是中国增加出口的 该地区的出口量将上升。方式（还有其他一些国家，这些国家的 对某些国家来说，贸易的增镼受到市场份额在老的配额制度下受到人为的压 2005年1月取消多边纤维协议的ATC配制），损害了那些在老的配额制度下受益 额的严重影响（图1.14)，虽然配额会分最多的出口国家。 阶段取消，规定的调整时间为ro年，再利用美国和欧洲的纺织品进口在整个 次启用取消的配额意味着配额在最终取消世界发展中所起的代表作用，中国20、印 l7 2006年全球经济展望 度、约日、秘鲁、斯里兰卡和十耳茸出口口一．.．气 额增加的粊元值．存2004年卜半年和．～一’一～‘、～叫～一‘一”叫一‘口～&I 2005年同一时期夕间．大干同期高收人．”一‘’一、一‘一－一”’一． 国家进口20％的平均增镼。另一方面，l“让华筋霎卜二二二二忿篇． 肯尼亚、簅甸、尼泊尔、菲律宾和塔吉克．期里三以巴竺竺．四． 斯坦纺织品部门出口额的粎元值却减少了．约llL口．.. 4％亘梦丁劣．努川「｛.. 然而，这些国家中许多国家并不是纺．国品落濡「二． 织品出口大国，因此这些数字可能夸大了．r卜火咒。卜巴． 取消纺织品配额所造成的经济影响。如果．摩洛哥L阿． 以占这些国家商品出口总额的百分比来表．前南马其顿「巨． 不，狄了导最大收益的国家有孟加拉l到、来．私到、r巨l 埔塞、约日、印度、巴基斯坦、斯里兰卡l~，作份掣卜巴l 和土耳其，而损失最多的国家有肯尼亚、．）黝详红仁户． 尼泊尔、细｝甸、蒙古和塔吉点斯妇‘图．越南［). 1 .15）。I志」。r 11 Jxtl垃木口不确军’件．习巴手炸卜」． 乙士全济强劲增镼．相对夹说早一幅丈吉一’&&.J一一，竺竺牛竺竺，. 人不U阴京家。川岁毛，RlJ京却以卜阵环忆｝哑白．自分比． 又目巳卯乙1竺：二 石油市场供应的震荡可能引起严重．住：以沥伏”阴·二U口、‘卜”·‘－一～J纤、1钊·“衣一 取人阴僧仕环峪｝应术日们训甲切。田卜．........-...J 于全球需求和供应将大幅增长，过剩的 产能（目前估计每日为190万桶）将仍从根本上说，由于备用产能如此之 然是非常有限的。在此种背景下，预期低，市场在供应震荡的情况下特别不堪一 市场将继续以大起大落的方式来对风吹击。由于没有一个国家能轻而易举地持续 草动作出反应。价格将不会像基准描绘增产，如果另一个生产国的产量大幅下 的景象那样逐步下跌，而可能仍然维持降，世界供应量就会减少，促使经济活动 在当前的水平上，也可能进一步上涨或下降到这样一种程度，使全球经济不能迅 者甚至下跌。速采用另一种能源2，。 l8 全球经济展望 表1.5所示的是每日供应量短簺二百2年之后GDP比基准减少1.5%，同时通 万桶这一震荡所造成的冲击的模拟结胀快速上升，总的来说，石油进口国的经 果22。假设这一中断贯穼整个计划期，它常账户状况就会恶化，约为GDP的 就会在3个月的初期把油价推高到120粎1.1％。对低收人和中等收人的大国来说， 元，以后3个季度再下降到80粎元，再影响更严重，二者都是因为能源消耗强度 以后由于对供求关系作了调整，油价将逐高，通胀影响大。这种影响只有在进行大 步下跌到40粎元。规模的收缩之后才能消除。 全球产出对油价初期震荡的回应是在对低收人国家来说，GDP对经常账户 表1.5每天200万桶供应缺口的影响 2006年2007年2008年2009年 油价90 70 44 40 （对基准的变化）34 28 30 基准GDP的变化，百分比 全世界一10一15一1 1 02 高收人国家一07一13一13一0.3 中等收人国家一 16一16一0 1 14 低收人国家一17一28一18 07 对通胀率的影响 全世界2 6 06一09一02 高收人国家14 00一10一04 中等收人国家58 20一09 05 大的低收人国家28 09一07一02 对实际利率（水平）的影响 全世界1 0 02一0 1 01 高收人国家10 01一02 00 中等收人国家1 1 07 02 02 大的低收人国家0.5 0 1 0 1 04 对经常账户余额的影响（GDP的百分比） 全世界一11一 05一01一01 高收人国家一11一07一02一02 中等收人国家一09一02一05一0.3 大的低收人国家一19一02 1.7 1.0 对经常账户受制约的低收人国家的影响（l) 贸易条件一41 GDP一0 3 0 1 0.0 国内需求一27一】1 00 经常账户余额一1 2 09 00 资料来源：世界银行。 注：对经常账户受制约的低收人经济体的影响是利用目标组合vAR模型在进出口比价基础上得出的估算值。 l9 2006年全球经济展望 的制约作用较小，但是对国内消费和投资险溢价会额外提高200个基点。 的冲击却更严重。这些国家进人国际资本世界经济对货币条件显著紧缩的反应 市场的门路有限，他们支付高油价的能力是在两年期内使全球增长下降一半。这是 受到出口多寡的限制。如果这种收人保持因为高利率削减了投资和消费需求，投资 稳定，他们就不得不压簩国内需求和非石和需求二者通过传统的转移机制和凭借对 油商品的进口，以支付高额的石油账单。利率的作用向房价和消费者的财富施加影 结果是石油价格上涨，石油消耗量相对来响。增长的减速使通胀压力和全球紧张状 说仍然保持不变（一般来说短期内是非况，其中包括石油市场状况趋于缓和，由 弹性的），石油账单金额增加，为了达到于货币政策为了回应日益加大的产出缺口 补偼目的并佼GDP相对保持不变，非石而趋于宽松，增长开始重拾升势，产出在 油商品的进口和国内需求就会联袂下降。模拟期末回复到基准确定的水平。 对这些国家来说，石油价格初期上涨给贸提高利率对发展中国家的融资条件具 易比价造成的冲击估计达到GDP的有不利的影响，因为它会加大未来的借贷 4.1%，这将转化为国内需求下降2.7%，成本。对许多国家来说，这并不会造成严 对贫困造成严重的潜在冲击。重的短期风险，因为他们会利用低的利率 糼的未来走向是不确定性的额’卜鳄票鉴唇翠纂督彝霆 国家，尤其是那些债务与GDP之比高或 全球不平衡状况的持续不变乃是不确者短期债务头寸累积大的国家（图 定性的严重源头，粎国经常账户逆差及其1.16)，利率的快速上调可能成为一个真 融资要求都十分庞大，投资人为之提供融正的威胁，当基准利率上调还促成利差回 资的意愿对利率差另lJ和汇率预期二者都十到更常见的水平时尤其会这样。 分敏感。由于对外净负债的累积，市场对或者，如果过剩的流动性和全球储蓄 不利的冲击或人气的变化愈来愈敏感，美阻止长期利率像基准景象中那样快速提 元可能再次受到下探的压力，这将佼利率高，其结果导致的需求水平的提高可能加 处于上升压力之下。大商品市场，其中包括石油市场的紧张状 表1.6探讨利率上升可能的含意。在况。此外，利率的降低可能促使许多经济 此种情景下，投资人面对粎元经受的持续体，其中包括美国经济过热，造成额外的 不断的下探压力，要求以粎元标价的资产通胀，从而不得不进一步实施紧缩的货币 有更高的回报，以弥补预期中的进一步贬政策。这样，虽然初期增长会提高，但是 值。这种情况与对债务和工业国退休金负随后实施的紧缩政策却可能引起比预计更 债增加的担心以及与压制镼期利率的临时厉害的增长减速。 性因素更快的扩散结合在一起，佼之把高这一周期的深度在很大程度上取决于 收人国家的基点提高200点左右。由于投低利率对房价产生的财富效应。效应越显 资人对风险胃口不佳，发展中经济体的风著，周期的深度越大。再者，因为资产价 20 全球经济展望 表1.6利率设想 2005年2006年2007年2008年2009年 A利率和利差增加200个基点 利率（第4季度水平对基准的变化） 全世界1 8 14一0.6 0 2 13 高收人国家17 11一11一03 09 低中收人国家20 27 19 26 31 GDP（对基准的变化，百分比） 全世界一01一17一29一】9一06 高收人国家00一1.5一27一2.5一1.0 低中收人国家一02一24一35一30一 15 通胀（通胀率变化） 全世界00一03一11一1.1一0.3 高收人国家00一0.3一15一16一0.5 低中收人国家0.0一0 3 07 1 2 09 B持久的低利率 利率（第4季度水平对基准的变化） 全世界一0.7一0 5 0 6 01一06 高收人国家一07一05 08 01一06 低中收人国家一0.8一08一01一0.1一07 GDP（对基准的变化，%) 全世界0 0 0 8 1 4 03一05 高收人国家000.8卜4 04一05 低中收人国家00 10 1.4一0.1一0.7 通胀（通胀率变化） 全世界0.0 0 2 0 6 0 6 01 高收人国家00 0.2 0.8 08 02 低中收人国家00 01一0.2一05一03 资料来源：世界银行。 格甚至更大地超出其镼期水平的步伐，为源。在预期油价持续上涨的当前背景下， 了再度建立均衡，甚至可能要求延镼慢速凡是还没有把最近的油价上扬转嫁给消费 增镼的时期。者（和工业）的国家，都可能希望修改 政策挑“篡鬓霎蓄囊乙童馨坚黑叠置鳖馨纂霆矍箕 政策既可以帮助削弱此种不利产量所调整工作起阻碍作用。 造成的经济严重性，也可以帮助抑制此种再者，那些有关石油资源开采的规章 不利产量成为事实的可能性。制度受到限制的国家，可能希望对这些规 高油价自然而然地会诱佼人们用另外章制度进行重新审查。这些政策对这些国 的能源来取而代之，促佼人们去保护资家获取专门的技术和金融资本可能起着破 2l 2006年全球经济展望 作，以提高石油市场资料的质量和透明 度，将有助于减少不正常的大起大落，有 助于降低油价的风险溢价，从而也许能为 降低油价作出贡献） 为了进一步削弱全球不平衡所造成的 风险，经常账户逆差大的国家必须实施能 推动公私两大部门都进行节约的政策。美 国最近为紧簩财政政策所采取的措施在这 方面就走在了前头，但尚需进一步紧缩， 紧簩的货币政策对此会有所助益美国提 高后的利率促佼私营部门为赤字提供资 金，同时也推动了私营部门的节约。在欧 洲，决策者应该力求维持低的利率以努力 刺激需求如果需要，当产出增加时，就 应利用财政政策（而不是货币政策）来 限制需求。确实，鉴于这些国家的短期公 共养老金负债，此种紧缩财政的做法是必 需的，是切合实际的 发展中经济体行动时必须机动灵活， 根据其基本原则来力求维持实际有效的汇 坏作用，从而阻碍他们对新的生产进行投率，而不是按任何一种货币来调控。在这 资，佼他们心有余而力不足C这可能减慢方面，一些国家最近为适应汇率制度而采 总量供给的回应速度，鼓励以更大的规模取的步骤，反映了他们的总体贸易模式， 保护资源并寻找另外的替代能源，从而佼这是积极的，并可以为其他国家所仿效。 石油生产国受到最大的伤害。如果石油美元在全球经济中以减少紧张局 在发达国家，通过开发燃烧效率更高势的方式循环，将有助于减少用于解决全 的技术来提高能源的效率，比如利用混合球不平衡问题的破碎性决议的可能性。尤 燃料的汽车，将会带来不匪的利润。在一其是，无论在国内，还是在其他发展中国 些对汽油课以重税的国家，此种技术在经家为投资经费进行融资都可以帮助刺激美 济上已有实用价值，并在大幅度地节省总国以外的需求，减少该国经常账户的逆 的燃油需求2，。此外，从生态效益力一面来差。随着这些资金用于购买美国金融证券 看，对于那些交通运输用能源需求增加最程度的提高，也能有助于为美国经常账户 快的发展中经济体而言，掌握这些技术对逆差提供融资。 限制总需求特别有效。最后，全球经济的一撅不振可能引爆 最后，改善佼用者和供应者之间的合业已扩大的保护主义，或者使贸易自由化 22 全球经济展望 放慢速度。贸易自由化是许多发展中国家水平。此外，对一大批国家采用了新的调查数据 最近获得成功的基础。由于对中国纺织品（这些国家在欧洲和中亚地区超过了总数的一 的进口在今年初实行自由化之后又重新启半），其中包括在一系列拉美国家进行了大规模 动配额而导致的供应中断，就是一个很好的家庭新调查，用以取代过去所用的劳动力调查 的例证，说明对贸“实行限制是如何既伤笃霆霹藻藻皇篡黑｛翼琴纂霎嚣 害出口国，又同时伤害进口国的。各国不有关贫困预测变化的资料，请访问下丽站有关 仅要抵制对业已放开的领域进行干预的诱镼期展望和贫困预测两部分：http：刀 惑，而且要同心协力实现多哈进程对农产w、．worldbank．哩．/globaloutl。。k。 品和服务部门意义重大的贸易自由化的规7．新的制度将为世界市场上日益提高的稳 定。迄今为止，自由化已把政治敏感性强定性作出贡献的程度，也将取决于其他亚洲货币 的农业部门籮之脑后，剥夺了许多发展中跟着而上的程度，取决于在实践中允许做出多大 国家可以从贸易自由化中获得的利益，而的机动灵活性。 以制造业为导向的经济体则从中收益多8·到2005年8月，新兴市场主权债务的总 多。体融资已落实了74%，新兴的欧洲和土耳其这 一比重已达到93%，拉丁美洲达到了100％。 9．镼期利率往往决定于经济的长期增长潜 ，一’‘宁力和预期的通胀。从历史上看，临时性的因素可 佼其偏离这一准则，有时还偏离很长一段时间。 1．国会预算办公室（2005年）估计，卡特可是，它们始终趋向于回复到这一水平。 里娜咫风佼粎国第三季度的增镼降低了0·4%,ro.2005年上半年，欧洲和中亚地区生产价 第四季度降低了0.9%（均为年率）。格的上涨超过巧％，拉丁美洲和加勒比地区大 2．中国对总量统计的重要性可以从工业生于9%，中东和北非约7%，东亚和南亚两地为 产数据中看得一清二楚。所有发展中国家的增长6％左右。 率已略有下降，但中国除外。他们的年增镼率从11．据联邦储备银行估计，美国的住房存量 2004年的7.5％左右下降到一年后的不到5％。为巧．2万亿美元，或者约为GDP的138％。存 3．虽然预计2006年石油价格将下跌，但平量值变化ro%，即为GDP的13.8%，或者为消 均而言，仍将高于2005年。费总额的19％。计量经济的估计值认为，住房 4．每年的工作日天数是变化不定的，这一财富的长期边际消费倾向为0.05（参阅，例如 般是因为有些节假日正好是周末，或者不是周catt。等人，20以年和Benjamin,chinloy和Jud, 末。这些波动偶而也会对GDP的年增镼率产生2004年），意味着消费减少1.35％。 重大影响。少5天相当于工时少了2.5％。一般12．只有很少几个低收人和中等收人国家具 来说，实际产量的减少是不太明显的。有与高收人国家相似的住房资料；但掌握的往往 5．对安提瓜和巴布达、伯利兹、圭亚那、是单个城市中囿于富人住宅区的资料。再者， 洪都拉斯、尼加拉瓜和牙买加等国而言，这种损有关住房业主比例和按揭市场的完整资料微乎其 失估计达到GDP的5％强。微，而这些都是计算住房市场财富效应所必不可 6．本年的预计数与2004年略有出人，部分少的组成部分。 原因是从2001到2002年计算的基年发生了变13．美国能源部估计，2005年9月石油和汽 化，它降低了所有人均正增镼地区起始年的贫困油二者的消费量减少了2.5％或更多。 23 2006年全球经济展望 14．在第二季度，库存相当于54天的消费（一次长达6个月为70%，一次长达18个月为 量，而上世纪90年代前五年平均库存量则为5835%）。 天以上。23．例如在粎国，采用混合燃料的汽车可以 巧．有些油田一年之内即能投产，可是另一把燃料效率提高约80%，如果这种车辆在新车销 些油田10年才能投产。要佼每日产量超过预期售中占到10%，在7年中新的能源需求每年可减 需求增镼量200万桶需要花3一5年时间。少12%(0.3个百分点）。 16．实现需求替代的机会可能不如上世纪70 年代那么多，因为当时采取了大量保护资源的步参考文献 骤。然而，佼用燃料效率高的汽车，降低现有汽 车佼用强度都能对总需求产生显著的影响。Beccue,Phillip c.，。nd Hillard G Huntington.200,. 17·撒哈拉以南非洲32个石油进口经济体竺An AS,e,,men,of qilM&rke几Dj,rup,ion 一Risks.&In Final Re户。rt EMF SR 8 Energy Mod- 的简单平均数。。ling rorum.octobe。 18．在尚未把价格充仆转梭出夯因而补贴Benjam&n,JO.,P. Chinlo&and G.D.Jud.Zoo4一Real ．一、，．一、…＿_Estate versus Financial Wealth in Consumpti()n.& 开支大幅增加的国家中，例如有中非共和国、几jou,nal。／；。al：、ta，。；inan。。口nJ：。。升。m，。、 内亚比绍、马拉维和塞舌尔。29(3):341一，4. Catte,n,N.Girotlard.R.Price.and C.Andr6.2004. 19．在2003年．高枯术产品存泰国出口中占。‘u__:_＿、．__：二＿＿、v,__．飞L 17·住‘UUJ十，间认／l、）口口仕带曰山目下口“Housing Markets,Wealth and the Business 13%，而在中国台湾、马来襼亚和菲律宾的出口Cycle.&Economics Depar,men,Working Paper 394.OECD,Paris. 中占50％以卜。。，n」八，，。八八。 l曰JUz‘以山“Congressional Budget Office.2005.&Macroeconomic 20．这里所列的中国为香港、澳门和中国内and Budgetary Effec,5 of Hurricane Ka,rina·” 地的总和，根据的假设是在自由化之前香港和澳Hunt黯器粼翼咨乳尝糯让羔ic。onse 门的一些出口量实际上出自于中国，因此官方统quences of Higher Crude 011 PriceS·”In Final 止二‘匕、斗‘二士捉卜＊‘二、＊，二、＊山，Re户Ort EMF SR 9.Energy Modeling Forum, 计中所报告的市场占有额的变化被夸大了。犷尸丫‘一”1止J“·一曰“人一川101、“以1哟 ,,/&J&“·“，·～~,,~&&～『．～甘／、“。October. 21．在上世纪50年代（和以前），欧佩克是In:erna:ionaj Energy Agenc丫2004，讹rld五ne塔夕 一个举足轻重的生产者，它可以增加生产来回应，M。t黑黯’Monetar，。und).2005.orld 任何地方出现的短簺。由于其备用能力目前每日Economic outlook.Washing,on,DC· 不。2加万，，其作为举足轻重生产者的能力已OEC思鼠默号盘漂默cc；羔恕．留 有限了。Poris. 22·“eccue和Hun,,n多on(2005年）估计，Wor吧少登n竺200，·G少少‘D&v&&O,m&n‘厂‘nan“。 2005.Washington,DC. 在下一个10年中，发生此种中断的概率很高 24 2 国际移民所带来的潜在好处 国际移民可以为移民、移民输出国和让我们从第1章所描述的关于未来经 移民输人国带来巨大的福利收益。本报告的济活动的基础预测开始。我们假定，在 重点是探讨移民侨汇收人的影响（第4一6 2001一2005年期间，发展中国家流人高 章将对此进行讨论），第2章和第3章探讨收人国家的移民将会继续增加，从而使得 移民的经济成本和收益以及移民对贫困所高收人国家的劳动力增加3％。这种假定 产生的影响。在本章中，我们运用一个经的增长，或者说高收人国家劳动力每年增 济模型，来评估发展中国家向高收人国家长1/8个百分点，与我们所观察到的 移民所带来的福利收益的规模’。不过，1970一2000年间的趋势比较接近。这种 必须说明的是，该模型并不能反映移民的增长是否可能继续或者在政治上是否现 某些未知成本和收益；通过模型所得出的实，我们不做判断；但我们将移民的增长 结果取决于模型所设定的具体条件及其主当作一种外来的冲击。正如我们在第3章 要参数；而且该模型也不能将社会和政治所讨论的一样，在未来几十年中，要求对 因素考虑进来，。因此，该模拟分析的结移民进行限制的压力很可能会增大；不 果并不能准确地预计移民所可能带来的影过，国际移民的规模到底会有多大，将在 响；相反，它可以提供一种一致的分析框很大程度上取决于移民输人国的政治决 架，以分析以下两点：(l）政策或条件定。这使得我们有以下一些主要结论： 变化所带来的预期经济收益；(2）移民高收入国家劳动力的预期下降将会提 影响福利的途径。在现实社会中，这两点高这些国家对移民的依赖率，从而增加移民 都是难以测算出来的。模型分析所得出的的收益。不过，移民的增加不大可能会对高 结论得到了一些实证研究的支持，而且在收人国家对移民的依赖率产生重要的影响。 对模型具体条件和参数做出不同假设的前根据模型模拟分析中的假设，移民总 提下，这些结论也是成立的。量的增加将会带来全球福利的大量增加。 在第3章中，我们在利用这种模型分相对于高收入国家的劳动力总量而言，移 析方法来测算移民所带来的收益时，还参民总量的增加是小规模的；但相对于移民 考了许多论述移民对移民者和移民输出国的现有规模而言，这种增加是大规模的。 的影响的经济文献。这里，我们可以提出移民者、移民输入国的国民以及移民输出 许多经济问题，它比该分析模型所反映的国的家庭收人将会增加；当然与基础预测 问题要多，不过我们无力量化这些问题，中的情形相比，已经生活于高收人国家的 而以模型为基础的模拟分析可以做到。移民的工资会有所下降。关于这些损益的 25 2006年全球经济展望 估计，对于以下这些要素的假设尤其敏如果高收人国家具有灵活的劳动力市场和 感：不同工人（本国工人与移民工人以高效的资本市场，可以降低转型期的失业 及新老移民之间）之间收人的差异程度，率和替代资本的成本，那么由于移民所导 移民对财政平衡的影响以及侨汇收人的多致的调整成本将会比较低。同样，投资环 少等。境好的发展中国家可以更加有效地使用侨 关于移民对移民输入国居民的工资有汇资金，而且使那些没有移民国外的工人 多大影响，不同实证研究所得出的结论也更好地适应劳动力市场条件的改善。此 有所不同。在本项模拟分析中，与基础预外，如果移民是逐步、平稳地进行的，而 测相比，移民的增加导致高收人国家平均不是某一段时间集中进行的，调整的成本 工资略有下降，因为移民的增加会导致劳也会降低。 动力供应上的冲击。不过这种下降对于其该模拟分析的一个主要结论是，移民 本国工人工资的镼期增镼率几乎没有任何可以为移民者、移民输出国和移民输入国 实质的影响。带来极大的经济收益；不过，移民也会带 高收入国家本国居民的平均家庭收入来重要的政治和社会影响。比如，随着越 二、人．‘一～~~．、，一、～人．从一，来越多移民的到来和多样性的增加，移民 将会增加，其原因是资本收益会增加，足／一～~”卜’&J~／一’&～「”&&J一‘&&&．少卜’ …上，、、I,＿、、．、、二‘.L。、‘_,，一、二，。口＿工输人国的居民可能会担心如何保持其文化 以抵消工资收入的些许下降。不过移民对’&／、～&&&&F&&&~’一目’一‘&F卜‘&2、～&& 、＿,_＿品，＿一＿一～.__，一＿一特征的问题；多样性的增加，也会对移民 发展中国家的影响几乎是相反的，由于劳‘’一“’厂丫’二”’一‘一‘一’一一’‘一一 _I,_I__,._,___.,_~,.＿融人当地社会带来少数族群的语言和其他 瓢霭咒赢默糕鳖女票二辛忠三至篇某遏岔凛 下降。对于发展中国家而言，侨汇收人增＿二＿__,.＿、，,,＿、一、＿，、丁＿ &’丁曰’&’一～一’一“一‘&~&.”一一‘、“民所带来的损益的经济方面的计算。 加所带来的收益，要远远大于生产要素收一一一一，、，”、一山、～人一、，llx &”丫’&&‘一”“一～&～一一／、’一‘~“、～在本章中，我们将首先讨论一下近些 益变化所带来的收益。年来国际移民的发展趋势，探讨过去30 移民为高收入国家所带来的经济利年来流向高收人国家的移民数量是如何增 益，比模型分析所预测的甚至更大，其原长的。然后我们将会探讨国际移民的发展 因有几个方面：模型未将移民所带来的生前景，包括由于人口统计发生变化而带来 产率的提高（以及对其后代的利益）考的巨大压力。我们描述了移民的基础预测 虑进去：由于资本收益的提高，会导致投情形，并通过模型的模拟分析，分析了移 资水平大幅度提高；由于移民增加导致劳民增加所带来的收益。最后，我们总结了 动力可得性大量增加（比如可雇佣移民那些模型中没有考虑的一些问题。 从事家庭服务），因而本国居民参加工作 的比率会提高；劳动力市场会更加灵活，国际移民的发展趋势 多样性会增加。 来多粹荔篡纂于糼糟纂糼纂“高。国家的移民进一步增加了 这些问题在一定程度上取决于投资环境。联合国估计，全球移民总量约占全世 26 国际移民所带来的潜在好处 表2.1 1970一2000年间国际移民的增长，根据移民输入国来划分 移民总量年度百分比变化 】970一1980 1982一1990 1990一2000 全世界2 044 13 高收人国家24 29 31 发展中国家18 55一01 不包括前苏联1 92!00 包括前苏联05 250一03 资料来源：联合国 界人口总数的3%，达到约1.75亿人，。使更多新移民的到来；还有一个重要因 1980一2000年间，流人高收人国家的移素，就是国际上难民不断增加。美国和德 民总量每年增镼约3%，而20世纪70年国吸收了国际移民增长量的将近70%, 代这一数字为2.4%（表2.1）。按照这这两个国家的人口占高收人国家总人口的 一增镼率，在过去的30年中，移民在高约40％。美国于1986年颁发了《移民改 收人国家总人口中所占比重几乎系了一革与控制法》，根据该法案，270万移民 番，而这些国家的人口年均增镼率（不获得了永久合法身份。这导致更多移民通 包括移民）从70年代的0.7％降至90年过家庭团聚原则进人美国，也可能进一步 代的0.5％。移民对一些高收人国家的人鼓励了更多的非正规移民（Passel 2005), 口增镼带来了特别重要的影响。比如在德因为它增加了人们对美国将来会进一步采 国、意大利和瑞典，如果没有外国移民，取特赦政策的预期。6在前苏联解体之后， 那么在过去的几十年里其人口总数都是下流人德国的日耳曼移民大幅度增长 降的（OECD 2005;IOM 2005）。与此相（Dustman。和Glitz 2005)，此外根据双边 反，从1970一000年间，流人发展中国协定，临时性的移民也有所增长。 家的移民年均增镼率只有1.3％。由于 发展中国家的人口增镼率一般都比较高，尸少．..．竺甲甲，尸．甲甲少甲甲．竺甲～．甲甲吧，乍 因而外国移民在发展中国家（不包括前．---. 苏联）人口中所占比重下降了（图．9二． 2 .1)”。l“一一一l 1950一2000年l司，大多数高收人国16[－一｛l 家移民人口年均增镼率都在2％以上，。．；卜：,}｝咋。。． 这种增镼部分地反映出以下一些因素的影．宜「一．厂刃l’芭l｝乙口刃． 响：由于收人的提高，高收人国家对服务．&｝一｛二引｝炸，{｝厂U｝阵不． 业的需求增加了；随着技术进步增加了技．}｛界阵！家明衫．卜国交书时｝．到家． 能的价值，形成了全球范围内对高技术工．沐、．、二、附；l 人的竞争；高收人国家移民籑络的增镼促七山抽括尘昌监奋－--~~~J 27 2006年全球经济展望 虽然与工业国家的总人口相比，移民比如在欧盟，其主要理由是人道主义或难 规模大幅度增镼，不过在过去几十年来，民的重新安置）（图2.3) r7不过国际移民 国际移民的构成和模式在某些方面保持了的趋势，尤其在移民的流向上正在发生变 一贯性。尽管对于一些移民输出国而言，化。比如，越来越多的亚洲人现在是到其 妇女所占比重比较大，不过这些年来女性他亚洲国家，而不是中东去寻求一份1一作 移民的比例基本上没有变化（1970年占（Wickranlaseke，妞2002;oEcD 2005;I()M 全球移民总数的47%,2000年这一比例2005)；更多的拉丁美洲人除了到北美之 为49%，见图2.2）。越来越多的女性移外，也转向欧洲寻求工作机会。 民成为独立的自谋职业者，而不再像以前需要说明的是，我们做出这些判断所 那样仅仅陪伴其丈夫走出国门（IOM依据的数据也许不是那么可靠的，而且数 2005）。地理因素在很大程度上依然是移据也不全面。很多国家和国际机构并不区 民的决定性因素（比如墨襼哥人移民至分正规移民和非正规移民，或者不区分各 粎国，北非人移民至南欧，东欧移民至襼种类型的临时性移民。有些数据记录按照 欧等），此外以前的殖民联系也是很重要移民出生国别进行统计，而有些数据则按 的因素（比如拉丁粎洲移民至襼班牙，照其国籍进行统计（oEcD 2005）。“移 撒哈拉以南非洲许多国家移民至比利时、民”是根据外国出生还是外国国籍来定 法国、葡萄牙和英国等，OECD 2005）。义，则关于移民的统计结果会差异极大。 履纂崖篡黑凳簪篡聆霎”民将会增长 是技术移民），不过到目前为止，绝大多未来20年中，那些希望从发展中国 数移民输人国接受大多数永久性移民的基家移民至高收人国家的人数很可能会增 本理由仍然是为了家庭的团聚（或者，镼。发展中国家总人口的约31％年龄在 画口 28 国际移民所带来的潜在好处 14岁以下，高收人国家的这一比例为 18％。因此我们可以预计，进人最适合移人口统计学上的挑战 民年龄段的人口将会大量增加，因为在工 箭耀嘿黔魏篡气篡雾霆高ha国家的劳“力数量将会下降 以来移民的迅速增镼，已经在高收人国家未来20年中，高收人国家劳动力将 中建立了聚居地，这有利于降低移民的成会缓慢增长然后甚至下降，这是造成这些 本和风险（见第3章）。随着高收人国家国家对国际移民需求增长的主要因素。适 人口老龄化导致其劳动力的下降，这些国龄劳动力（巧一巧5岁）预计在2010年达 家对移民服务的需求会增加，而且对移民到最高峰5亿人，然后会有所下降，到 能够提供的服务（比如护理工作）的需2025年为4.75亿人（图2.4）。在日本， 求会增加。随着收人水平的提高，对招聘该年龄段人口总数已经开始下降，欧洲适 移民从事的其他服务（比如家庭和饭店龄劳动力人口将会在2007一2008年达到 服务员）的需求将会迅速增镼。市场关最高。在其他高收人国家，适龄劳动力高 于技术工人的竞争越来越激烈，这也会吸峰的到来将会晚一些，美国将在2020年左 引移民的流人，尤其是那些来自具有较好右，其他国家在20巧年左右。假定劳动力 教育体系的国家的移民。就业率不发生变化，那么到2025年，相对 ”民输入国的政策会对”民造成翼豪鬓糕鹦产些“收人”家“ 影响，＿二＿＿、．,,,___,._. 在劳动力预计将会下降的同时，非工 关于移民规模的预测仍然是一个问人与工人的比率，即总体依赖率将会上 题。在未来几十年中，对移民的需求以升。如果将高收人国家作为一个整体来 及移民的来源都会增镼，不过移民的规看，预计一直到2009年之前，该比例将 模将取决于政策决定，即是否给与移民会维持在略低于1的水平上。不过到 合法地位，边境稽查是否有效，以及移民2025年，每100名工人将需要支持IH 是否能够获得工作机会等。随着移民数名无任何收人的非劳动者，这主要是因为 量的增镼，反对移民的力量会增加，第一老龄人口的数量在增长（大多数国家巧 次世界大战之前一些主要的移民输人国岁以下儿童的数量将会下降）。欧洲依存 就发生过这种情况。不过，主要的政策问率的上升幅度最大。如果我们对每名工人 题可能是如何应对移民增加带来的问题，所支持的老龄人口数量进行更详细的分析 以及如何与这些移民共同生活。在接下来的话，我们会发现，每100名欧洲工人目 的模拟分析中，我们根据近期的历史数前需要支持的老龄人口为36名，到2025 据，评估了到2025年移民增加所带来的年这一数字将会上升至52人。在日本， 影响。到2025年，每100名工人需要支持60名 老龄人口。 29 2006年全球经济展望 卯 30 国际移民所带来的潜在好处 发展中国家的劳动力加将会增镼默：霏纂菜霭凳馨覆暑辰煲蓄羹雾翼 发展中国家的人口发展趋势差异较力数量增加了3%（至2025年，从发展 大。不过总体来看，过去20年来出生的中国家流人高收人国家的工人数量为 年轻人正在逐步进人劳动力大军的行列，1420万人）。要计算在此情景下的全球收 老龄人口的数量仍然在簓慢增镼，新出生益，一种近似的、简单的方法是，计算一 人口数量在迅速下降。因此，预计到下这些新移民劳动力所得到的收入上的增 2025年，假定劳动力就业率不发生变化，加。它反映的是全球经济的收益，因为它 发展中国家将会为世界劳动力市场增加将比较接近于全球生产率提高所带来的收 近1亿名工人，而依存率预计会下降。益，即移民在获得了更多和更好的资本和 由于发展中国家劳动力预计将会大技术之后会导致全球生产率的提高。这种 量增加，而且高收人国家的工资收人大推算法计算出的结果是，到2025年，这 大高于发展中国家，这就意味着移民将些新移民增加的工资总收入将达到7720 会降低高收人国家的依存率。不过，要亿美元。，正如我们后面将要看到的一样， 对一国的依存率产生明显影响，则移民移民从发展中国家流人高收人国家，他们 的数量应当非常大。我们以下将要进行所面临的价格是不同的，我们在分析中需 的模拟分析，假定高收人国家通过移民要剔除这种价格上的差异；此外还要考虑 输人佼得劳动力增加了3%，或者说佼得到移民所带来的其他影响（比如对价格 高收人国家的劳动力移民增加了将近的影响）。在考虑了这些因素之后，全球 50％。在该情景分析中，即便移民进人收益降至3560亿美元，即全球收人增加 高收人国家时没有老龄人口同行，移民了0.6％。相对于高收人国家而言，该情 输人国的依存率也只会下降约3％。就日景对发展中国家更为有利一些。与基础预 本来说，只是佼得其2025年的老龄人口测中的收人水平相比，发展中国家所增加 依存率从每100名工人需支持60名老龄的收人（包括新移民）为1.8%，而高收 人口降为59名，基本上可以忽略不计。人国家居民的收益增加了0.4％。在不考 不过，随着以下讨论的深人，有选择的虑关于税收的各种假定条件、非工资收人 移民，比如输人一些有经验和有技能的的分配模式、模型的主要参数和其他要素 工人，将会有助于高收人国家抵消老龄的条件下，这些数据可以近似地表明移民 人口养老金成本增加的影响。对全球产出所带来的收益。 我们的分析采用了全球均衡模型来评 移民及其发展影响估移民的影响（专栏2.1）。’“全球模型的 目的之一是，核实上述结论即移民会带来 为 了评估移民增加所带来的潜在收益，明显全球收益的基本原因。不过该模型也 我们将以下两方面的预测进行比较：是一项很好的工具，可以分析移民对分配 一是第1章中关于产出和消费的基础预模式造成的影响（技术工人和非技术工 3l 2006年全球经济展望 专栏2.1本项研究所采用的模型 本 章所采用的基本分析框架是世界银行的标准全估计数（walmsley、Ahmed和Parso。2005）。①本报告 球一般均衡模型LINKAGE，此前关于贸易政采用世界银行的数据（本报告第4章将会更详细地分 策分析的报告中也采用过这个模型。本报告在采用该析这些数据）以得到关于侨汇收人总量的信息、，我们 模型时做了一些修改，以区分移民工人和本国工人，也采用其双向移民的数据以估计双向侨汇资金的流量 并将侨汇因素纳人分析之中。该模型的基础是GTAP信息。 数据库（基年为2001年）第6.0版本，由全球贸易llNKAGE模型的标准截止时间为20巧年。为了 分析项目（~.gtaP.org）发展而来，而后者是从事完成我们的工作，模型的截止时间延长至2025年，部 国际政策问题数量型分析研究人员和政策制定者的一分原因是人口的发展趋势从长期来看起着更为重要的 个全球籑络。在我们的分析模型中，我们还加上了由作用，还有一部分原因是可以有更长的时间来逐步吸 GTAP和苏赛克斯大学（Sussex）联合开发的一个新收移民增长的影响。 数据库（Palsons等2005）。这个新数据库包括对全 世界226个国家和地区双向移民的比较全面的评估。― 随着新数据越来越容易获得，而且一些明显的错①为了本报告的目的，GT”中的87个地区数据已经汇总为21个地 误得以纠正，新的移民数据库正在不断地得到改善，区的数据。其中6个地区按照世界银行的定义为高收人地区，它们是 不过系统的开发者尤其是在各国的数据来源上已经做欧洲联盟和欧洲自由贸易区、加拿大、美国、日本、新西兰和澳大利 了大量的检测工作。GTA。，心采用这种基础移民数粼荤翼缪翼区茄摆霎臀默纂器 据系统，为87个地区建立了双向移民数据库，包括每个地理区域内代表其他国家的6个地区。 总人口和劳动力总量（技术工人和非技术工人）的 人之间，本国出生和外国出生的工人之驰。不过这并不意味着移民总量保持不变 间，资本和劳动力之间，以及不同地区之甚至下降。每一年份的移民．急量，等于前 间），而且可以显示出随着政策选择和参一年度的移民总量加上新移民数量减去由 数的不同（比如财政政策的作用或汇款于死亡和移民归国等因素导致的移民减 倾向的不同），移民对收人分配的影响会少。我们选择了一个相对中性的假定条 有所不同。件，因为要预测这些复杂的过程实际上是 在基础预岭假定移民人。“总人鹭鬃箭髻于岌竺履霆嚣絮暴粪鳌髦馨蔺 口的比重保持不变瓦，、二I～舀一福一～～一．二。～11．了＿。 一’‘一～&I一’“一‘～的绝对数量下降了。这种下降与欧洲和日 在本报告中，我们首先对全球经济本劳动力数量总体上的下降是相符的。” （第1章）、人口发展趋势（本章开始部高收入国家作为一个整体来看，2001一 分）和移民发展趋势作出了一个基础预2025年间，移民工人总数将会增加约76 测。在基础预测情景中，我们假定每个地万人，这与2001年估计的2780万劳动力 区移民人口所占比重保持不变。这一假设相比只有小量的增加。不过，主要问题不 实际上与过去20年来的趋势有些背道而是基础预测本身，而是与基础预测之间的 32 国际移民所带来的潜在好处 偏差所带来的影响―虽然不同的基础偏镼，导致高收人国家的劳动力在2010一 预测中的假定条件也会影响到这种差的大2020年间增长3％。’2由于移民劳动力占 小。高收人国家劳动力总数的6%，劳动力总 根据基础预测，到2025年，移民劳动量3％的增长就意味着移民劳动力增长了 力将占高收人国家劳动力总数的6%，当50％。这似乎是一项很大的变化，但由此 然在不同地区之间以及不同技能劳动力之而产生的流人欧洲、日本和美国的移民总 间差异会比较大（表2.2）。在预计的2850量占这些国家总人口的比例，却仍然比目 万移民总量中，约有2530万人，或者说占前一些高收人国家移民人口所占比例要低 高收人国家劳动力总量7.8％的移民劳动得多。比如在澳大利亚，目前约有1/4的 力是非技术工人。另一方面，技术移民劳人口为移民，这一比例加拿大为19%, 动力总体上只占技术劳动力的2.2％。科威特为50％。按照该预测，流人日本 ~＿一，,＿山，、二，人，二、，,，的移民增加的百分比比较大（因为在基 如果移民大幅度增加，会带来福利”“兰一口塑””一／“卜巴一～／、’一““一一 上的影响一’吧鹦赞垦黔缨护呼性＿而悠 一”,’人粎国的移民增加的百分比较小。这一增 另一种预测情景假定移民会大幅度增镼比率相当于年度增长率为约1.9%，这 表2.2基础预测以及移民增加之后的劳动力结构 除另有说明以外，单位均为百万人 基础预测移民增加之后 2001 2005 2001一025年间的2001月025年间的 变化，百万人变化，百分比 高收入国家 劳动力总数480 8 474 0 14 2 30 发展中国家移民工人27 8 28 5 14.2 499 非技术工人24 6 25 3 9 8 386 技术工人3 1 3.2 4.5 1379 发展中国家移民工人占劳动力 总数的百分比．5860 88 非技术工人，百分比7 4 7 8 105 技术工人，百分比2 1 2.2 50 发展中国家 劳动力总数2596 2 35610一14.2一04 非技术工人2395 9 32943一98一03 技术工人200 4 2667一45一17 资料来源：2001年数据来源于由GTAP和苏赛克斯大学（sussex）联合开发的移民数据库（P~ns等2005;walmsjey、Ahmed和 Pa花on 2005）。预计数据是在世界银行的假定条件基础上做出的。 注：‘在2001一2025年期间，对模型分析中的每个单个地区而言，都假定移民劳动力在总体劳动力中所占比重保持不变，不过通 过汇总效应，所有发达地区的平均比重将会发生变化。 33 2006年全球经济展望 比1980一2000年期间国际移民的年度平育），而这些公共服务仅仅依靠新移民所 均增镼率略低。此外，不同类型移民的增支付的税收是不够的。 镼率是不平衡的。非技术工人移民的年度第四，假定移民的侨汇收人与其劳动 增镼率只有1.5%，而技术工人移民的增收人之比是固定的，保持在基础年份的水 镼率则达到3,8％。还有其他许多假定条平上。发展中国家移民的这一比例为 件对本项预测的结果具有重要意义。17%，当然随着移民输出国和输入国的不 首先，高收人国家的技术工人和非技同，这种比例会有差异。新移民汇回家里 术工人的增镼率都为3％。”由于移民中技的收人占其劳动收人的比例，被假定为同 术工人所占比重远远低于高收入国家本国现有移民是一样的。” 居民中技术工人所占比重，因此该假定导 致的结果是，技术移民增长的比率远远高家庭收益 于非技术移民。非技术移民工人增长 溉。乎“术“民工人数量’曾镼了”民增ha为家庭带来巨大”利益 其次，各移民输出国移民所占比重保随着劳动力的移动，最好的方法是评 持不变；换而言之，移民输出国新移民的估他对家庭实际收人的影响，而不是对国 地理分配格局与现有移民是一样的。因民收人的影响（在分析贸易改革的影响时 此，如果在基础预测中，墨襼哥人在流人也是如此）。家庭可以分为四个类型。第 粎国的移民中占有30％的比例，那么在一类是高收人国家的原居民家庭】6；第二 移民增加之后他们依然保持这一比例。之类是早先从发展中国家进人高收入国家的 所以做出这一假设，是为了分析上的方移民，也就是那些在基础预测情景中已经 便，虽然它未必能够反映出由于移民输出存在的家庭；第三类家庭是发展中国家的 国人口发展趋势上的巨大差异所产生的对原居民家庭，即那些没有移民的家庭伙 移民的压力（比如撒哈拉以南非洲和拉第四类是那些新移民家庭。从私人消费的 丁粎洲的情况就差异巨大）。变化和公共服务消费的变化，可以对每一 第三，假定外国工人移民国外时拖家类家庭的福利状况进行分析。 带口的数量与他们母国的依存率是相符由于国际移民的增加，高收人国家的 的。其结果是，到2025年，高收人国家原居民家庭实际收人增加了1390亿美元， 吸收的移民总数从基础预测中的6500万或者说比基础预测中的收益增长了0.4% 人（占高收入国家总人口的6.5%)，上（表2、3）。发展中国家没有移民家庭的实 升为9300万人（占总人口的9%）。这一际收人比基础预测增长了0.9％。’s这种增 假定条件会改变移民输出国的平均依存长的部分原因是新移民的侨汇收人增加 率，也会对模型没有具体分析的其他方面了，国内其他工人所面临的劳动力市场状 比如财政等造成影响，因为新移民的家庭况改善了。在没有任何补偿机制的条件 可能会需要更多的公共服务（比如教下，很可能受到损害的是那些目前已经身 34 国际移民所带来的潜在好处 表2.3到2025年，与基础预测相比，不同家庭实际收入的变化 实际收人按生活成本指数调整后的实际收人 私人公共合计私人公共合计 变化，10亿粎元变化，]0亿美元 高收人国家原居民家庭139一1 139 139一］]39 高收人国家老移民家庭一880一88一880一88 发展中国家原居民家庭131 12 143 131 12 143 新移民家庭372 109 481 126 36 162 全世界合计554 120 674 308 48 356 变化，百分比变化，百分比 高收人国家原居民家庭叫4一001 0.36 0.44一0.01 0.36 高收人国家老移民家庭一9引一0.02一6.02一9.41一0.02一6.02 发展中国家原居民家庭0.94 0.44 0.86 0.94 0.44 086 新移民家庭584 607 589 198 203 199 全世界合计1.20 1.15 119 067 0.45 0.63 资料来源：世界银行模型模拟分析。 处高收人国家的移民，他们很可能被新和服务（比如住房和理发等）的价格往 移民所替代。与基础预测的水平相比，往要高得多。 这些家庭的私人消费将会下降9％以上，我们举一个简单的例子就可以清楚地 包括公共服务在内的总体消费将会下降说明这个观点。假定一个两口之家生活于 6％。他们自己的国家，其中一人工作，收人为 200粎元，另外一位没有工作。每人消费 新移民及移民输出国将会受益（主，~，一～二、l,～一～目。。。．,* &,‘夕护“‘一～’、”&～曰，J八人～、一100美元，其中一半用于贸易品消费（每 要通过侨汇收入）一件的价格为1美元），一半用于非贸易 收益的主要来源是，新移民劳动力品消费（每一件价格同样为1美元）。现 在移民输人国获得的收人比他们在移民在那位有工作者移民至一个高收人国家并 输出国所可能获得的收人要高。在2025获得了700美元的收人。假定该家庭的支 年，新移民所获得的税后实际收人比基出模式没有任何变化。这位工人汇回家 础预测高4810亿粎元。不过，以粎元计200美元，因而其家庭另一位成员的收入 算的实际收人的增加，可能高估了移民（以及用金钱来计值的福利）翻了一番。 ‘。，。．、。．:l、、、二。＊*.1、，这位新移民买了同样多的商品，即50件 所获得的福利收益。实际上，在高收人。二，，二二J．。什夕。，．口口，协，J。I--r 。＊,.,＊二、丫。匕世＊＊廿且。贸易品和50件非贸易品，&9不过非贸易品 国家花费1粎元，并不能带来在其母国“叨叩，&JOI--r,＊。日。，／一、日卜贝。口。 ,＊丫，＊二二、、山．田儿＊二、．。＊的价格已经是一件9美元了，而不是1美 等值于1粎元的福利，因为高收人国家“ul,lv目二、．,，二j。J,,～一、二二 二二，人肠＿l，衍～一．比口二、，目。，…元。因而这位移民消费了500美元，但他 的价格水平更高一些。虽然贸易品（比／“。～&11,~～口卜“’门州“一入～”昌‘口 二＿．、、一，＿一，一。、二‘，人一一人．曰。所享受到的福利却没有任何改变，因为他 如小汽车和电子产品）的价格在全世界”’一～~&&&~&’一r~&&&&~~&~&&&& 。一口～，。，一，,~～」。～口，所购买的货物篮子是一样的。 几乎是一样的，但高收人国家非贸易品“&&‘一‘~～一’~&‘一‘& 35 2006年全球经济展望 对福利的计算当然比这个简单例子要我们在上述简单的分析框架中就没有探讨 复杂得多。一方面，为了适应新的环境，这个因素。不过，本例中所说明的购买力 新移民必须调整其消费模式。取暖用油和的差异，是刺激人们移民国外，即便是短 御冬的衣服可能是生活必需品，但即便有期临时性移民的一个很重要的因素。在高 了这些，也不见得就比移民之前国内的生收人国家所获得的工资收人中，能够用于 活要好。另一方面，人们做出移居国外的低收人国家的消费越多，则移民所带来的 决定，其原因也不是静态的；有很多因素福利收益越大。专栏2.2更为详细地论述 可以导致人们移民国外，比如有些人会为了移民所带来的全球福利收益的计算和解 了佼孩子受到更好的教育而移居国外，而释。 专栏2.2移民增加所带来全球福利收益的计算和解释 要 计算一项政策冲击所带来的所谓全球收益，需率（对于那些从发展中国家来到高收人国家的移民而 要解决两大类问题。首先，特定阶层和类型的言，PPP汇率比较能够反映他们所面临的价格上涨）, 人所获得的收益如何评估，这些收益如何与CDP和以对新移民的收人进行调整。当然这只是计算他们真 国民账户标准等传统测算方法进行比较？其次，不同实福利收益的一种比较近似的方法。④ 类型和国家所取得的收益如何进行汇总，而且如何解由于在计算新移民的福利收益时根据生活成本进 释这些汇总后的收益？行了调整，因此所报告的实际收人，与采用国民账户 评估特定类型的人的福利收益。在运用一般均衡标准所计算的实际收人和产出不再相等了。不过，在 模型时，我们采用福利理论＿L的一个概念即等差（e一该模型中，标准实际收人计算方法仍然是测算其他类 quivajent,ariation,Ev）来估算各类型人群受到的福型家庭的一种比较好的方法。 利影响。这个概念是比较直接的。人类福利的变化是只要新移民将其部分收人汇回其原居住国，而且 由于名义收人和价格变化的结果。等差计算法只是从这些收人在其原居住国消费，那么新移民所面临的生 计算收人变化的角度来总结各类型的人福利上的变活成本的增加跟他并没有太大的关联度。因此，用等 化，要显示出以原来的价格需要有多少收人才能实现差法计算的侨汇收人，要大于新移民在移民输人国所 模拟分析中同样的福利变化。①消费的同等数量的名义收人。这种差异说明了新移民 对于大多数家庭而言，实际收人的变化比较接近为什么喜欢将收人寄回国内使用。 于等差的变化。②实际收人也就是名义收人根据消费数据汇总。第二个问题是如何解释“全球”收 者物价指数（CPI）进行调整。益。一般而言，为了得到汇总的或者说全球收益的数 不过这种方法对于新移民并不适用。由于新移民据，应当汇总所有家庭的等差（Ev)（用通用的货币 在移民输人国所面临的价格跟他们在母国所支付的价来表示，一般为美元）。对于个人或同类型群体而言， 格没有任何关系，因此不能采用任何标准的价格指数用原有收人的百分比来表示的这种Ev汇总数据，可 作为减簩指数来反映他们名义收人的变化。一般均衡以比较好地显示福利上的变化（或者更准确地说，它 模型和宏观模型一般会选择相应数量单位的物品，来是一项显示福利变化的好指标）。⑤ 测算每个地区基础年份的价格（或单位价值）。③不过，全球收益与不同类型群体Ev的汇总之间 这种方法并没有考虑新移民所面临的价格上涨因不存在明确的关系，因为我们不知道在不同类型的群 素。在模拟分析中，我们采用购买力平价（PPP）汇体之间如何计算个人的福利（要汇总处于不同发展阶 36 国际移民所带来的潜在好处 专栏2.2（续） 段的国家的数据尤其困难，我们在做的就是这项因为发展中国家非贸易商品的价格比较低，因此采用 工作）。比如，虽然在我们讨论的情景中，绝大多即P价格计算收人以后，与高收人国家相比，发展中 数类型的粤体收人增加了，但也有一些粤体收人国家能够购买相对更多的商品和服务。如按照该方法 降低了。如果全球福利的变化（以不同类型粤体计算，不论是新移民还是依然留在发展中国家的人， EV的汇总数据来表示）为正数，也并不意味着受其基础收人和增加的收人都将比本报告中的数字大两 益者的福利收益比受损者的福利损失更为重要。倍。如果算上所有的收益，这是真实的，这些收益包 因此，以EV的汇总数据来表示的全球收益，不应括来自于移民自身的收益、侨汇收人以及发展中国家 当被解释为关于个人或地方福利收益的一种价值工资和价格变化的收益。因此，那些（原本）生活于 判断。发展中国家的居民在全球收人和全球福利收益中的比 不过，不同类型粤体EV的汇总数据倒确实有一重都将增加。不过，发展中国家居民收人增长的百分 种有用的解释，它与补偼和帕累托（Paret。）最优选比不会受到影响。 择有关。采用标准方法计算不同类型群体EV的汇总 数据，只要全球收益为正数，那么当一些家庭收人增― 加以后，就有可能通过收人再分配给受损的家庭进行①Ev计算方法的一个优点是福利的顺序概念转化为收人的核心概 补偼（因而与基础预测情景相比，任何人都不会变念。虽然不可能测算不同福利水平之间的差异（我们只能说某种福利 得更糟）o从这个意义上讲，全球收益可以被认为是水平比另外一种福利水平高），但相应的收人增长是可以计算的，而 全球产出同等数量的增镼加上收人再分配。叠黔默篡嘿紧漏指数的变化可以很好地表示 在本报告中我们一直佼用的是这种方法，即报告贸易改革对福利的影响，因为新价格几乎就是旧价格减去关税。 Ev汇总数据，因而全球收益数据与其他很多项研究③也有一些例外。比如，在气候变化模型中，我们必须了解不同燃 中的全球收益具有可比性。料的相对价格才能准确地决定碳税的水平· 计算全球收益还有一种方法，就是汇总用P即④详细信息参见Tj~er和va。der Me&bruggh。（2D05）。 价格测算的收人上的变化。之所以选择这种方法，是⑤个人福利的变化被低估了，因为福利是一个顺序概念。 为了评估新移民所面临的价格上的变活成本进行调整以后，该增长率为 化，我们采用世界银行数据库中的购买力0.6％。全球私人消费实际价值到2025年 平价（PPP）汇率，根据生活成本上的差将会增加3080亿美元（根据生活成本进 异对其在移民输人国的“新”消费进行行调整后），实际政府支出还会增加480 调整。20因此，新移民所增加的福利收益亿美元。实际总体收益为3560亿美元， 是1620亿粎元，而不是48 10亿粎元。21高收人国家和发展中国家所获得的收益权 表2.3显示了四类家庭和全世界这些重是一样的；其中只有一半以下的收益为 要素的变化；如果采用国民账户计算方新移民所获得，当然高收人国家和发展中 法，即对新移民不根据其生活成本上的差国家的原居民也都获得了福利收益。从百 异进行调整，那么根据该模型全球实际收分比上来看（高收人国家和发展中国家 人将会比基础预测增镼1.2%；在根据生的相对权重是没有关联的），该模拟分析 37 2006年全球经济展望 清楚地反映出，发展中国家家庭的相对收务的价格下降了0.2％。在移民工人比较 益要远大于高收人国家的家庭，这与商品集中的一些部门（比如家政服务），价格 贸易的全球改革所带来的收益分配模式是的下降幅度更大，不过目前我们没有这方 不一样的。面比较完整的数据。 显然，如果用PPP来计算，全球收移民增长所带来的收益在发展中国家 人和全球收益也会更大一些。那些原生活之间如何分配？这要受到多方面因素的影 于发展中国家的移民，在移民之后其福利响，包括移民之后移民输出国在技术工人 增镼的百分比要高于那些生活于高收人国上的流失及其对生产的影响，移民移居何 家的居民，因此转用PPP来计算福利收方及其相对工资差别，以及移民将收人所 益之后，也会增加该收益占全球收人的百得汇回国内的习惯等等。从发展中地区来 分比。如果我们在本章中预测的移民增镼说，在该模型下，家庭所获得的收益从东 中，所带来的福利收益是用PPP价格调欧和中亚的0.6％到南亚以及拉丁美洲和 整的，那么全球收益在基础预测中将会占加勒比地区的1.1％不等（表2.4）。 到全球收人的0.9%，而不是按照EV汇对于新移民而言，实际收人即在剔除 总法计算的0.6％。这一分析说明，从相生活成本增加因素之后的收人增加 对比率上来看，原生活于发展中国家的移200％。不过在不同地区实际收人的增长 民从移民中能够获得最大的利益。差异较大，撒哈拉以南非洲地区移民实际 移民增多对高收人国家物价的影响总收人增长幅度最高（619%)，中东和北 体上不是太大，包括私人消费、私人投资非以及东欧和中亚地区移民实际收人增长 和政府支出在内的平均价格略微下降了幅度最低。这种差异的主要原因在于，移 0.1％。不过，一些主要非贸易品价格下民输出国和移民输人国之间原来的相对工 降幅度更大，包括医疗服务在内的公共服资差异不同。从移民输人国的角度来说， 务价格平均下降了0.8%，建筑和娱乐服不论是来自于哪个国家、哪个地区的移民， 表2.4不同发展中地区实际收入受到的影响 与基础预测相比到2025年的变化，根据生活成本的差异进行调整 地区原居民来自于各地区的新移民 10亿粎元百分比10亿美元百分比 发展中地区合计143 0.9 162 199 东亚和太平洋地区37 0.7 32 215 南亚21 1.1 2 175 东欧和中亚14 0.6 25 138 中东和北非18 0.9 11 134 撒哈拉以南非洲7 0.9 7 619 拉丁粎洲和加勒比地区47 1.1 85 224 资料来源：世界银行模型模拟分析。 38 国际移民所带来的潜在好处 支付给移民的工资水平是差不多的；但在素会增加贸易量，而有些因素则会降低贸 这些移民的原居住国，他们之间在收人上易量。 可能会有相当大的差异。比如，在欧洲， 移民的平均年工资是16500粎元，而且移，首先，移民增长带来的收人增加， 民之间的差异很小。但在撒哈拉以南非洲会导致全球贸易量有小规模的增 地区，工人的平均年工资收人只有470美加，而且地区之间会有所差异 元，而在中东和北非地区，工人的平均年（因为不同地区之间收人增长的差 工资收人为2700粎元。因此，相对于来异比较大）。移民增长除了会带来 自中东和北非地区的移民而言，来自撒哈收人上的增长之外，还会改变地 拉以南非洲地区的移民实际收人的增加，区的经济规模，这会影响到他们 不论是在绝对额上还是在百分比上都要高对进口产品的需求，也会影响到 得多。他们的出口能力。 移民增加对贸易的影响不太明显’蕊龚嘿纂紫罄宁鹭篡嚣 移民与贸易之间是否互为替代，镼期关于贸易和移民之间关系的标准 以来一直是一个颇有争议的话题。比如，讨论模式有所不同。在我们的模 在讨论是什么因素导致NA脚A，即美国、型中，技术工人在移民中所占比 加拿大和墨襼哥之间签籲北粎自由贸易协定重比近期移民中该比率要高。技 时，其中有一个重要观点就认为，贸易将会术移民中相当大比例的人，将会 替代移民，会减轻大量墨襼哥移民北上的压在非贸易行业比如医生和护理服 力。同样，也有观点认为，如果允许移民务中找到就业机会，而不是在生 增加，比如允许非技术工人移民增加，也产贸易产品的部门就业。只要非 会降低国际贸易量。因为在这种形势下，贸易产品的价格水平下降幅度高 高收人国家就可以继续以比较有竞争力的于贸易产品价格下降的幅度，那 成本，生产那些低技术密集型的产品。么上述趋势就会产生总体上平衡 从我们在本报告中所描述的移民情的作用。因此社会生产就会转向 景，可以看出贸易与比较优势变化之间的非贸易产品，对贸易产品进口的 联系。比如，对高收人国家而言，出口收需求就可能会下降。总体而言， 人增镼最快的是农业、服装业、其他的制技术移民的比例增加，非技术移 造业、娱乐业和公共服务业。前4种行业民的比例下降，将会降低贸易量。 相对而言都是非技术工人密集的行业，最，第三，侨汇收入的增加，为发展 后一种行业是技术工人比较密集的行业。中国家增加进口和减少出口创造 不过，在本情景中，相对优势的变化了机会，因为他们的经常账户盈余 对于贸易流量的变化只有轻微的影响，因将会以侨汇收人的规模增加（净盈 为移民对贸易的影响是多方面的，有些因余为980亿美元）。本模型结果显 39 2006年全球经济展望 示，到2025年，发展中国家的总进的现有居民的影响基本上是中性的。如果 口量将会增加580亿粎元（与基础根据另外一个假定条件，即新移民支付税 预测情景相比增加了1.1%)，总出收但不能获得任何公共产品和服务，那么 口下降了400亿粎元（0 .7%）。22侨移民输人国的现有居民，不管是原居民还 汇收人的增加会导致实际汇率升值，是早先的移民，总共将会获得实际收人 因此会导致出口相对竞争力的下1260亿美元的增加（其中原居民获得 降。2，比如，发展中国家生产价格指1170亿美元，现有的移民家庭将会获得 数平均上涨了0.6%，而高收人国家90亿美元）。应该注意的是，在这种情景 这一指数下降了0.1％。中，全球福利收益也会增加，因为移民输 人国原居民（以及现有移民）所增加的收 总而言之，该情景分析说明，移民带人，没有按照发展中国家和高收人国家之 来的比较优势的变化确实会对贸易量产生间生活成本的差异进行调整。25第二个极端 影响。不过移民和贸易之间并不是互为替的假设是，新移民所获得的公共收益数量， 代的关系，因为移民可以带来多方面的经等同于移民输人国家庭平均获得的公共收 济影响，可以有更大的力量来促进或降低贸益。对于新移民家庭而言，这意味着他们 易量。这个结论的意义在于，移民管理政策福利的增加，因为他们所获得的公共收益 不应当根据其对贸易的特定影响来实施。同要大于他们上缴的税收。’6在这种形势下， 样，我们在制定贸易政策时，也不应当重高收人国家的原居民在公共产品和服务的 点关注于它对移民所产生的影响。24贸易和消费上将会损失850亿美元，当然这个数 移民政策应当根据其自身的特点来评估。量不会一一对应地转化为新居民所增加的 籮幸覆糁府”“账’的影响基本上拼霓白暴空囊宝覆蠢雾翌鑫蔓李套纂馨翼 &~”一’对移民所产生收益的分配所产生的影响。 共产嚣糼靡彗笃霎菜幸磊霭夏卸髻灌髦其移民所产生的其他收益是巨大的 计算个人收益和全球收益有重要的意义。在我们的分析中，移民获得了比较大 这个假设条件就是，新移民对公共产品和的收益，这与早先的研究所提供的信息是 服务消费水平等同于他们上簴的税收，也一样的。walmsley和Winter(2003）在他 就是说新移民对公共预算不产生实际影们的研究报告中估计，如果高收人国家放 响。这一假定与我们现有的可获得数据是松对临时性移民工人的限制，如本模型所 相符的（专栏2.3）。为了在一定程度上估计的一样，即移民工人占高收人国家劳 分析不同的方法如何影响情景分析的结动力的3%，那么全球收人将会增加1500 果，我们对公共产品和服务在新移民之间亿美元（采用1997年的比较静态模型）。 的分配设定了两个其他的假定条件（表在我们的情景分析中，如采用同样一些 2.5）。收支相抵型假设对于移民输人国数据（也就是说是相对于2001年而不是 40 国际移民所带来的潜在好处 专栏2.3移民对财政平衡的影响 移 民对一国财政收人的净贡献往往被认为很小。后人境的移民往往会带来长期的财政负担。有一些研 移民对粎国财政收人的净贡献率可以忽略不计究跟踪一些移民很长时间，这些研究发现，从净现值 (coppel、Dumont和visc。2001;Auerbach和oreo一来看，移民及其后代对税收收人的贡献一般要大于他 Poulos 1999）。粎国《移民双边研究》（1997）发现，们所占用的财政支出，不过大的数量不多（OECD 非正规移民确实为州政府和地方政府增加了极大的财1997）。跨代移民财政影响分析模型对于所采用的折现 政负担。不过，教育支出占了这些成本中相当大的部率和假定条件非常敏感，这些假定条件包括移民所带 分，而且正如该文作者所指出的那样，从国家的角度来的财政负担如何在现代和下一代移民之间进行分配 而言，教育是一种投资，可能会在未来通过生产率的等。 提高而收回这些投资。此外，玫e和Miner(2000）第三，移民对财政影响的计算还取决于移民所具 发现，改变进人粎国的移民数量对粎国财政总的影响有的技能、经验、教育程度和生育率等。Rowthorn 是相当小的。Gott和Johnston(2002）以及Sriskan一（20()4）的结论是，进人美国的技术移民一般而言会为 darajah、Cooley和Reed(2005）估计，进人英国的美国财政做出较大的积极贡献，而进人美国的非技 移民对英国公共财政做出了积极的贡献。Gustassson术移民所增加的财政成本往往要大于他们所支付的税 和osterbe嗯（2001）发现，进人瑞典的移民一开始收。Storeslettn(2000）计算的结果是，进人美国的高 时带来的是净财政支出，但在若干年之后就转为积极技术移民对美国财政贡献的净现值是96000美元，中 的贡献了。Nana和Williams(1999）发现，进人新等技术移民为一2(X用美元，而低技术移民为一36000 襼兰的移民对该国财政是净贡献。Bonin、R团Hhus一美元。 chen和Walliser(2(X用）发现，如果德国政府选择随着移民特点和政府政策的变化，这些结果可能 技术移民，那么移民对德国财政的净贡献将是巨会发生变化。自从1970年代以来，进人美国的移民接 大的。受公共财政资助的可能性已经增加了，其原因可能在 计算移民带来的净财政成本难度比较大，原因有于，来自较贫穷国家移民所占比重增加了（Gustmann 以下几个方面。和Steinmeier 1998）。 首先，计算任何时点移民所带来的净财政成本，尤其需要关注的一个问题是移民对政府养老金的 在很大程度上依赖于计算所采用的方法，包括哪些公影响。同样，移民增加对美国养老金的融资只有很小 共支出和收人，哪些公共服务应当被认为是公共产品的净贡献（Fehr、Jokisch和Kotikoff 2004)，当然处于 （以及支出之中规模经济的程度），以及计算时应考工作年龄并具有较高技术的移民对此的贡献要大得多 虑家庭还是个人。Storeslettn(2(X)0）。相反，移民增加将会为德国（Bo- 其次，计算移民静态的、目前的净财政影响，没nin、Raffelhuschen和Walliser 2000）和西班牙（Colla- 有考虑到移民人口的年龄结构。Smith和Edoonstond。、Iturbe一ormaetxe和Valera 20()4）养老金的融资作 (1997）发现，移民在10一25岁时移民出国，在大出较大的贡献。 多数分析情景下都会带来财政净收人，而60多岁以 2025年的全球收益，生活成本指数调整事们所作的近期研究具有可比性。28移民 前的全球收益），我们的结论是，全球收对全球福利的影响之所以会增加，其中一 益比他们所估算的数据要多1倍以上。2，个重要原因是重估了移民输出国和输人国 不过，我们的数据与Walmsley和她的同之间假定的工资差异。在他们最初的研究 4l 2006年全球经济展望 表2.5不同的假定条件对不同类型居民2025年公共产品和服务消费的影响 到2025年根据生活成本调整以后实际收人的变化；10亿美元 收支相抵型假设― 新移民所接受的收益等新移民没有接受任何新移民获得移民输人国 同于他们支付的税收公共收益但交税人均的公共受益 私人公共合计公共合计公共合计 高收人国家原居民139一1 139 117 256一85 54 高收人国家老移民一880一889一79一6一94 发展中国家原居民131 12 143 12 143 12 143 新移民126 36 162一18 108 75 201 全世界合计308 48 356 120 428一4 304 资料来源：世界银行模型模拟数据。 中，Walmsley和Winter曾经假定，新移的限制将会极大地促进全球经济的增长， 民能够获得移民输出国和输人国之间工资这几乎是没有任何疑问的。此外，如果我 差异的50%；他们新的假定条件（我们们将研究结论与近期关于全球商品贸易改 的分析模型中也采用这一假定）是75%，革的研究进行比较的话，可以发现，移民 其部分原因是，移民大部分为永久性移民增长所带来的收益增加更加有利于发展中 而不是临时性移民。Hamilton和Whalley国家。在Anderson、Martin和van der (1984）以及Moses和Letnes(2004）显Mensbrugghe(2005）所作的一项研究中， 示，虽然取消对劳动力移民的所有限制不与基础预测相比，在移民增加以后，高收 太现实，但它可以极大地增加全球的产人国家和发展中国家的收益分别增长了 出。总体上看，这些研究报告都认为，与0.6％和0.8％。在我们模型模拟分析的 贸易限制相比，劳动力市场的限制对世界情景中，高收人国家的原居民收人增长了 经济的影响更大。世界银行的贸易分析模0.4%，而发展中国家的原居民（包括新 型显示，取消现有的商品贸易壁垒，可以移民）收人增长了1.8％。 在 20巧年带来全球实际收人2870亿美元 的增镼。为了分析比较，我们假定两个分生产要素收益率 析情景，其一是移民增长，其二是全球贸 易改革，计算分别从这两个分析情景中所士产沙民所产生的收益如何在技术工人、 增加的全球收益，并设定基础年份为产．少产非技术工人以及资本的所有者之间 2001年。这两种情景下全球收益的增镼进行分配？以下4个重要因素决定着收益 额分别为，贸易改革会佼全球收益增镼的分配模式：(l）移民增加的规模； 1550亿粎元，而移民增镼会佼全球收益（2）非工资收人（利润）的分配；(3）来 增镼1750亿粎元。29因此，放松对劳动力自各个不同地区的工人可以互为替代的程 42 国际移民所带来的潜在好处 度；(4）工人与资本之间的互为替代程动力需求差异的这个假定条件，在该模型 度或互补性。我们已经了解到，移民的增中对于技术劳动力和非技术劳动力均适 加量是很大的，在未来20年中移民劳动用。 力将要增加50%，大体相当于1970一在收支相抵型模型中，我们假定工资 2000年间移民人口占高收人国家人口比是弹性的，移民非技术工人和原居民非技 例的增镼幅度。在簺少关于移民收人来源术工人之间的替代系数，与Longhi、Ni- 的具体数据的条件下，我们假定，移民ikamp和Poot(2004）的meta分析中的 （不论是现有移民还是新移民）都没有非结论大体相符。该结论是，“移民在整体 工资收人，他们的收人水平将由工资的变劳动力中所占比重增加1个百分点，则只 化来决定。这个简单的假定条件对移民增是佼工资下降0.119％。”（关于移民对工 镼收益的分配影响是巨大的，关于放松移资影响的实证研究，请参阅专栏2.4。） 民限制的影响我们将在下文进行讨论。在我们的分析情景中，移民劳动力总量增 ,．一－一一一＿二，＿、，二，．、、，_＊加50%，使其在整体劳动力中所占比重 移民和原居民工人的互为替代程度“.’一飞一’~～一一叮“~/&&&&“卜一 一＿一几．－二’一提高了3个百分点，导致原居民工人的工 决定着谁将从中获益篇草～一＿_＿叔I、，、＿、车启一＊,，、＿子． ‘一‘一‘&’厂”‘一’&－一资下降了0.3％。j，我们还假定，新移民和 移民增镼以后，谁将从中获益？这个老移民之间存在着完全的替代关系（这 重要问题还涉及不同类型工人之间的互为两个类型的劳动力大部分都为非技术劳动 替代程度。对劳动力的需求分配模式假力）。目前，关于移民劳动力在多大程度 定，来自不同地区的工人之间是有差异上可以替代原居民工人或者现有的移民工 的。我们通过两个步骤来完成这项工作。人，这方面的实证证据还比较少。因此， 首先，“特点比较类似”的工人分为原居除了讨论我们所做的假定条件的意义之 民工人和外国出生的工人。30第二步，这外，我们也要注意假定的具体条件。 两大类型的工人按照其来源地分别划为不最后，我们假定，技术工人近似于是 同的劳动力需求区。我们假定，在这两大资本的补充（即当技术工人与资本结合 类型工人之中，原居民工人和外国出生的以后，技术工人的生产效率更高，因而收 工人之间的差异，要大于来自不同国家移益率也更高），而非技术工人可以替代资 民之间的差异（也就是说前两者之间的本和技术工人。32这一假定条件与以前的 替代指数要低一些）。比如在粎国，粎国研究有所区别，不过符合目前在发展中的 工人与来自于发展中国家移民的工人之间观点。它对于移民增长在分配上的影响具 的差异，往往要大于分别来自于墨襼哥和有重要的意义。虽然随着收人的增长投资 萨尔瓦多这两个不同国家的移民工人之间会增长，但总体上资本总量的增长不大， 的差异。这就意味着，移民劳动力的增加因此技术劳动力需求的增长与资本的增长 对于旧移民的影响要大于对原居民工人的之间并不匹配。技术工人的边际生产率会 影响。这个因素对于移民增加以后收益的下降，从而导致技术工人的工资下降 分配模式会产生非常重要的作用。关于劳（比非技术工人工资的下降幅度更大）。 43 2006年全球经济展望 专栏2.4关于移民对工资影响的实证研究 大 多数跨部门研究发现，移民对移民输人国原居国人进行的研究相比，移民对法国劳动力市场的影响 民的工资水平或就业状况没有影响或者影响有更多地体现再就业状况上，而不是工人的工资上，其 限（La助nde和Tope]1997;Borjas、Freeman和Katz原因在于法国法律限制工资的下降（Dustmann和Glitz 1997关于粎国移民的研究；Pischke和Velling关于德2005）。这种比较突出地说明，在吸引移民方面，投资 国移民的研究）。不过，跨部门研究认为，当地劳动环境尤其是劳动力市场的灵活性是非常重要的。有些 力市场中的工资差异与移民在各个市场中所占比例有研究认为，移民从长期来看会减少本国居民的失业率 关。如果移民都被吸引到高收人地区（这是很有可（Poot和Cochrane,2004)，这是因为移民的消费需求 能的），那么就很难区分移民对工资的外在影响。①一增加从而导致对劳动力的需求增加。④ 些对突发性的、由于政治因素导致的移民的研究，没因而一些论文支持这样一种观点，即非技术工人 有发现这些移民对受影响地区原居民的工资和就业状相对而言更容易替代原居民工人（没有区分它对原居 况产生了明显的影响。②不过，一旦遇到突发性的、民工人和老移民的影响）。不过，在移民输人国，低技 大规模的移民，当地居民可能会选择移居到其他地区术本国工人所占比例在不断下降。在美国成年人中， （或者减少从其他地区来的移民），这会再次模糊移教育程度低于高中的人所占比例从1970年的47％降至 民与劳动力市场状况之间的关系。③1998年的22%(Massey 2000）。2004年在加人美国劳 这些问题促佼我们采用专题研究方法，这些方法动力大军的本国新工人中，90％以上至少完成了高中 可以分析出时间和跨部门影响的共同作用。有些专题教育（美国劳工调查2005）。相反，来自墨西哥农村 研究报告已经发现，移民对原居民非技术工人的工资地区的移民平均只接受了6年教育，而且不会说英语 有明显的影响，非技术工人除此之外还由于技术变革（Mora和Taylor 2005）。许多低技术移民所受教育十分 和贸易的增镼而导致其工资下降。B呵a,(Zoo3a）有限，而且没有必备的语言技能，因此他们根本不是 分析了粎国不同技术水平和经验的移民的影响，他估跟所在国当地的低技术工人竟争就业机会，而是干那 计，1980一 000年，移民佼得粎国未读完高中的本些当地居民工人不愿意干的工作。从这个意义上讲， 国工人工资下降了8.9％。Jaeger(1996）发现，移自从1980年代以来，进人高收人国家的移民增加的同 民佼得粎国未读完高中的本国工人实际工资在1980时，本国居民的受教育程度也提高了；实际上本国居 年代下降了3.6％之多。DeNew和zi~r～民已经不再从事一些行业的工作，从而对移民工人的 (1994）发现，移民在劳动力总量中的比例每上升1需求就增加了。 个百分点，都将佼蓝领工人的工资下降将近6％。相 反，Dustlnann等人（2003）发现，移民对本国工人的― 工资收人没有什么影响。①研究人员确实很想通过采用一些工具性的变童来计算这些外部影 在工资水平不是那么灵活的国家，移民的大量流响· 人会影响就业水平，。不是工资。Anghstw Kusler贾石篇黑戳糕裂漏数翼箕默 (2oo2）发现，欧洲移民的大量增加是导致原居民工工人进人奥地利（wint一E血r和 zweimuller 1999)，以及1970年代大 人，尤其是低技术工人就业率大幅度下降的重要原盆葡萄牙人从非洲返回国内（c画ngt。。和d。肠ma 1996）等等。 因。Hunt(1992）发现，（在阿尔及利亚独立以后）③此外，c耐（姗1）发现，没有证据说明移民进人某个地区可以 移民占法国劳动力总数的比重上升1个百分点，将使抵消工人的流出。 该国的失业率提高0.2个百分点。该结论表明，与粎④关于法国的这个结论，参见GroSS(1999）。 44 国际移民所带来的潜在好处 _&_．、，.,&，。＿二，.,,__‘相对需求会增加。 移民增加将会导致工人与资本所有’&&&&&.”一‘’分一目’一。 者之间收入分酉己模式的巨大变化’非技纂星觉驾馨箔杏熹詹矍鬓紧重交爵军 图2.5说明了要素收益率的变化。在均工资将要下降1.1%，大大高于原居民 该模型下，高收人国家只有资本的收益率非技术工人。老移民技术工人的平均工资 提高了，而所有类型劳动力的工资水平都将要下降20%，比老移民非技术工人的 下降了，不论是技术工人还是非技术工平均工资下降幅度高1倍。这是因为，技 人，不论是原居民还是外国出生的工人，术工人被假定为近似于是资本的补充；资 都是如此。由于只有劳动力供应上的冲本如果只有少量的增加，将会使技术工人 击，资本的稀簺价值提高了。它对原居民的工资下降。之所以对老移民技术工人的 非技术工人工资的影响比较小，只有影响最大，是因为相对于老技术移民总量 0.3％左右，这要取决于移民工人和原居而言，移民技术工人的增长量比较大，而 民工人之间假定的替代指数。33它对现有新移民被认为更加容易替代移民技术工 的移民非技术工人的影响更大一些，这些人，而不是原居民工人。 工人的工资将会下降10％以上。34至少有移民增加对技术工人工资收人的影响 两点因素可以抑制这种下降。首先，劳动要大于对非技术工人的影响，这与目前我 力市场不是完全分割的市场，因此工资的们可以获得的有限数据最初并不完全吻 下降也会有一部分转移至原居民身上。其合。有一些研究发现，移民增加对原居民 次，还有其他一些平衡因素在起作用，比工资的影响比较大，其中影响比较大的是 如随着资本和技术工人价格的上升，可能非技术工人的工资（参见以上内容）。我 会更多地佼用非技术工人，更多地采用劳们的结论与此有所不同，这有三个原因。 动力密集型产品，从而对非技术劳动力的首先，流人高收人国家的非技术移民数量 一直远远大于技术移民，因此在实证研究 口 工作中比较容易发现非技术移民对工资收 人的影响。其次，我们在模型中模拟分析 的移民增加是技术移民的一次性增加，增 加量比现有规模要大。第三，该模型假定 资本总量没有什么变化，而由于移民增加 导致的投资增加将会弥补技术工人工资的 下降，在本章结尾部分我们将会再次讨论 这一问题。 移民增加对发展中国家的影响几乎是 相反的。资本收益率将会下降，而劳动力 收益率将会提高；与非技术工人相比，技 术工人的工资增加更多。随着移民规模的 45 2006年全球经济展望 不同，这种影响的大小也不一。比如，发受损者，当然他们受到损害的程度取决于 展中国家非技术「人数量只下降0.3%，他们与原居民工人的互为替代程度，以及 而技术工人数量下降了1 .7%：在他们的收入水平中非下资收人占有多大 假定所有的资本收益都被移民输入国的比重。不论是在高收人国家还是在发展 的原居民家庭）听获得，那么高收人国家的中国家，原居民家庭的收人都会增加。不 原居民家庭在经历移民增加的冲击之后生过收人增加的来源各有不同（图2.6）。 活还会更好一些，其实际收人将会增加在高收人国家，原居民家庭收人增加主要 0.4也就是说，资本收益的增加要大于是因为资本收益率提高了，同时其工资收 工资收人的减少老移民实际收人下降人在一定程度＿L有所下降如果我们在分 0.6%，其部分原因是因为模型中假定他析中，假定资本的配置更为均衡（移民也 们不拥有任何资本，因而不会有任何非工能获得一定数量的资本），而且劳动力的 资收人”另外一个可选的、极端的假设可替代程度更高一些，那么高收人国家原 是，老移民所接受的非工资收人平均而言居民的收人增加幅度将会降低。在发展中 与原居民一样。在这种假定条件下，老移国家，原居民收人增长的主要来源是工资 民的基础实际收人将会下降3.4％。收人和侨汇收人增长了，而资本收益率在 总体来看，新移民无疑是最大的赢一定程度上有所降低。如果新移民侨汇收 家，如果从百分比来看更是如此。根据本人低于平均水平，那么发展中国家原居民 模型所设定的假定条件，老移民很可能是收人的增长幅度将会降低。 口 46 国际移民所带来的潜在好处 假定“民夸原居民待遇一样，那“移桌鹭霆“援纂髦霞景泛凭熹愈絮华哭二高 民增力口会导致原居民工资水平下降替代藉数的不同，任何既定移民增长带来 移民增加对原居民家庭和外国家庭的的冲击对原居民工资收人的影响也有所不 影响到底有多大，劳动力市场的差异程度同，有些人的工资会略有增长，而有些人 起着很重要的作用我们设定另外一个分的工资则会下降1%（专栏2.5）。 析情景，假定资方在雇用原居民工人和外由于移民增加显然是劳动力供应方面 国出生的工人之间完全没有任何差别待的一个冲击，很多人可能会认为它会影响 遇。’6这个实证问题与现实世界的趋势有工资收人；或者说，如果工资收入的下降 关联，因为从镼期来看，随着移民不断地受到限制，它会影响到就业形势不过应 适应新的环境，而且资方越来越不将移民当动态地看待这些变化，这是很重要的。 工人视为另类，不同地区劳动力之间的差首先，假定原居民工人与移民工人之间存 别将会逐步消失。37在着差异，那么即便从绝刘值上来说，它 这一分析情景对要素生产率的影响参对原居民工人工资收人的影响也是比较小 见图2.7。最明显的影响是，如果假定原的（对非技术工人为一0.04%，技术工 居民工人和移民工人在劳动力市场L是完人为0.4%）。更为重要的是，从动态的 全可以互为替代的，那么原居民工人角度来看，这些变化只会略微改变一点未 （技术工人和非技术工人）的工资收人将来20年中工资的增长率。在基础预测中， 会下降更多，而移民工人的工资收人下降2001一2025年间，高收人国家非技术工 幅度要小得多。’8对于技术工人而言，工人和技术工人的名义工资年度平均增长率 资收人的下降可以忽略不计；工资收人的将分别达到3.6％和4.7％。随着移民的 增加，非技术工人工资的年度增长率没有 变化，技术工人工资的平均年度增长率 4.6％。对于原居民工人而言，即便在最 为不利的分析情景中，即假定移民工人完 全可以替代原居民工人，但动态趋势与基 础预测基本上是一致的。 模拟分析中移民的增加对于老移民的 影响更大一些。在基础预测中，老移民非 技术工人和技术工人的工资长期年均增长 率分别为3.6％和4.9％。假定劳动力之 间有差别待遇，那么他们的工资增长率则 分别降为3.1％和3.9%，仍然在增长不 过增镼幅度明显下降了。在对老移民更为 乐观的分析情景中，即原居民工人承担了 47 2006年全球经济展望 专栏2.5移民增加及其对工资的影响 卜…口 l、卜｝、l夕、，曾力！.,；后。、、系数。既览l ．公J忆足义时点系数j古计的影啊买际熔啊． ．、二。二一万｛万／5急的工资收人一。0222一11一！。． ．￡、七。‘＝一‘J／叮‘一5｝万／S之夕卜国工人的卜资一02597一130一101. l占、l&，二叼／汀‘一‘少5&5‘本！”工人「｝勺工资一0&）。97一0’一。’. 川‘么本国工人的工资将会下降l%，也就是说与总的尤其是这些冲击在现实经济中是不大可能出现的，这 工资水平下降数量是一样的。与本模型的分析可能不太一致。 本专栏中的附图说明了在采用不同的假定条件 下，移民增加对工资收人的影响，包括对移民工人和― 本国工人的影响。移民增加的冲击是指在现有外国工①这些关系所针对的是一个小规模、单一部门且封闭的经济体， 人数量的基础卜，移民工人数量增加50%，而假定霉糼黑夏器霆童磊六民凳盘霆鬓圈纂皇篙暴董望龙弄集工凳菜 条件与表中例子所采用的假定条件一致。只有在可替确，因为还有其他的一般平衡效应参见，二der Men曲n鹤h。2005。 代系数很高的条件下，移民增加对这两类工人工资的②其他一些参数包括资本比例（s。），外国劳工在一国生产总值 影响才趋一致。在实际经济统计工作中，实际上很难中所占比例（sf二s，·s))，以及本国工人在劳动力总量中所占比例 准确地估计本国工人和移民工人的这种可替代系数，（叉） 48 国际移民所带来的潜在好处 移民增加所带来的大部分负担以后，老移明，资本与劳动力之间的替代系数为1左 民的镼期工资增镼率与基础预测几乎完全右，比本模型所采用的系数略高一点。’9 一致，非技术工人和技术工人工资的平均标准模型中另一个很重要的假定条件是， 年度增镼率分别为3.4％和4.8％。技术工人和资本几乎是互补的。另一个可 原居民工人和移民工人之间完全可以选的假定条件是，非技术工人和技术工人 替代这种假定，对于全球收人增镼都是资本的可替代物。这将在一定程度上 (3790亿粎元与3560亿粎元）的影响不降低技术工人工资的下降幅度，降低资本 大，但对于收人的分配模式有较大的影收益率的增长幅度，因为经济中的灵活度 响。首先，完全替代则意味着高收人国家（假定）增加了。当资本与技术工人形成 会出现更为明显的资本增镼的趋势，因为互补关系以后，在资本没有同步增长的形 原居民工人工资收人将会下降。不过，它势下，技术工人的大幅度增长将会增加资 对老移民家庭的负面影响要小得多，这些本的稀缺价值。如果我们假定资本与技术 家庭的工资收人将只会下降不到1%；而工人的可替代程度更高，那么技术工人工 在劳动力差另IJ待遇的条件下，老移民家庭资的下降将会形成对技术工人更多的需 的工资收人会下降6％。这对于发展中国求，从而抵消移民增加对他们工资的负面 家而言具有积极的影响，因为这些国家获影响。 得的老移民侨汇收人将不会减少得太多。 其次，在完全替代的条件下，新移民所获重要说明―模型缺少什么 得的工资由于与移民之前的工资差距极 大，因而收人增加较多。对于发展中国家L」然我们在此讨论的方案提供了很多 而言，这将可以转化为更多的侨汇收人。石J荞的有益的观点，但它们并没有解决 总体上看，在完全替代的假定条件下，实关于移民所带来的影响的许多重要问题。 际净侨汇收人将会增加1290亿粎元；而我们采用其他计算方法，来了解一下其中 在非完全替代的假定条件下，这一数字为的两个问题。 糼瓢默瞿嗜器粱孺模型没有考虑不同、间，民特．点的 ______.，、＿.______.,,.，变化 是200%；发展中国家原居民工人的收人一’- 增镼率为1.2%，而不是0.9％。模型假定，随着时间的推移，移民的 移民增加对工资和资本收益会产生什特征不会发生变化。这种假定在分析移民 么影响，还有其他一些参数也是很重要的近期影响时是很有用的，但从中长期来 的。比如，正如专栏2.5所显示的一样，看不太现实。只要移民一直驻留在移民输 这种影响还取决于资本与劳动力之间的可人国，他们就会慢慢具有原居民工人的特 替代程度。可替代程度越低（或者说经征。比如，他们会学习当地的语言或语言 济的灵活程度越低），那么它对工资的负更加流利，会更加了解所在国的社会习 面影响会更大。大多数经济计量学证据说俗，也会受到更高的教育。资方看待一个 49 2006年全球经济展望 已经移民20年的工人，与看待一个昨天人，在居留一段时期以后最终都要返回母 刚到的移民肯定是不一样的，他会认为前国。另外一个极端就是假定所有的移民都 者更像一个本国工人。在移民输入国居住是永久性的工人，移民时候都非常年轻， 了更镼时间的移民一般不容易被新居民所具有较高的教育程度或技能。 替代，因此在一定程度上会抵消本模型所在最为乐观的情景下，即移民工人在 预计的工资的下降。同样，随着移民工人一年时间内其生产率达到原居民工人的水 和原居民工人之间差异程度的下降，移民平，我们的简单模型预计，与移民工人生 增加对原居民工人工资的影响将会下降，产率没有提高的情形相比，高收入国家的 从而降低原居民家庭的收入。另一方面，生产会提高25％。40在更为可能的情景下， 随着移民受教育程度的提高，会为资本所即移民工人生产率达到原居民工人的水平 有者带来更多的收人，并通过培训等溢出需要10年时间，而且移民的消耗率41为 效应佼原居民工人受益。随着移民与移民10%，那么与移民工人生产率没有提高的 前居住国的联系越来越淡漠，侨汇收入会情形相比，高收入国家的生产会提高 越来越少。12％。因此，移民工人生产率提高的过程 我们现在所采用的分析模型没有考虑可以大幅度增加移民所带来的收益。 咒鬓霜霭瞿岔节纂送霎蓦辈鸳道氢吞模型没有考虑”民促进投资增长的 .1二＿‘一＿二＿_I一一…一一，_~＿二：～潜力 种影响。移民生产率提高率和移民工人居 留时间的镼短，是影响其生产率提高的两在分析模型中，随着移民的增加，资 个重要因素。移民工人如需达到原居民工本总量只有少量的增加。资本收益率提高 人的生产率，平均而言需要多镼时间？以及由此而带来的利率的提高，确实会增 Borjas(2003b）对这个问题进行了研究，加储蓄。不过，如果考虑到储蓄对利率变 不过从他所提供的关于粎国移民工人的信化的反应，这种效应是边际递减的。实际 息，得不出统一的结论。首先，他认为，上，资本收益率的提高会导致投资的增 移民工人生产率提高的过程，取决于移民加，而投资可以通过资本流入来解决。在 是何时抵达粎国的，早期的移民比后来的我们的分析模型中，资本流入没有什么变 移民做得更好。其次，他认为，他没有发化。不过有一些证据表明，大量的移民能 现移民工人与原居民工人之间在生产率上够吸引资本流人。比如，Davis和Wein- 有趋同的趋势，移民工人的工资依然低于stein(2002）认为，由于美国在技术上处 原居民工人。于优势地位，技术工人、非技术工人和资 第二个因素与移民工人的居留时间有本都被吸引到美国来。在第一次世界大战 关。移民工人居留的时间越镼，他们就越以前从欧洲来到新大陆的大规模移民浪潮 能够提高其技能并适应当地的工作环境，带来了大量的资本流入。 包括语言技能（如果必要的话）。从一个投资的增加会缓解技术工人工资的下 极端来说，可以假定所有移民都是临时工降，降低资本收益率的增长速度，并增加 50 国际移民所带来的潜在好处 高收人国家对非技术工人的需求；不过对集中进行的还是长时期均衡进行的。这一 发展中国家而言，其影响可能正好相反。点也有重要的政策意义。如果一国预计将 为了验证这种直感是否正确，我们进行一来需要更多的移民，或者了解到由于人口 个模拟分析。假定同样的移民总量，但在构成上的变化移民的压力肯定会增加，那 发展中国家投资水平下降了O,4%，而这么它最好是尽早地、逐步地放松对移民的 些资源都转移至高收入国家。42这些假定限制，而不是在以后不得不面临这移民大 对于高收入国家具有积极的影响，并降低幅度增长的压力。移民也会带来直接的成 资本收入的收益和劳动力收入的损失。总本，包括交通运输和临时性的成本以及移 体上来看，高收入国家原居民家庭的收入民与家庭分离所遭受的非经济成本（比 提高了4.5%（从1390亿粎元增至1450如孩子不能与父母在一起而对孩子成长带 亿粎元）。但与此同时，发展中国家的原来的影响等，见第3章）。总体上来看， 居民受到了损失，其增加的收入从1430这些问题要么是短期的成本问题，它不会 亿粎元降至1250亿粎元，下降了极大地改变永久移民所带来收益的计算； 12.5％。全球增加的收人降至3450亿美要么是随着时间的推移而逐步减轻的问 元，下降了3％。这表明，在不考虑储蓄题，因为移民及其家庭会逐步适应长期的 增镼的条件下，将全球储蓄更多地投向高变化，或者想方设法实现家庭的团聚。 收入国家，从全球层面上来看其影响是负还有一些其他因素可能会影响移民增 面的；资本投资于发展中国家会产生更高加所带来的收益，不过这些因素是无法量 的效率。化计算的。首先，我们的模型没有区分正 模型中孚有分析“其他因素更加难翼草星裂雏竖寥3瞥缭毖覆霎 以进行量化分析，、～二～、＊毛二；.，、＿万～、八，、厂，二 －一”一‘一”’分析的结论相比，他们的福利收益（因 移民会产生各种各样的成本，其中许而其侨汇收入）就会降低，而原居民的 多成本在本模型中没有考虑。有一个问题收入就会增加。不过，非正规移民也会为 是有关调整成本的，因为生产技术和商品移民输入国带来成本，比如：检查执法的 结构的变化包含着过渡性失业以及投资模成本（一些国家的政府出于保护其文化 式的变化。这些成本到底有多大，部分地和人口特征的考虑，不希望移民增加）; 取决于劳动力市场制度的结构（比如关对公共支出所带来的负担，非正规移民这 于雇用和解聘劳工以及限制最低工资的法方面的成本会更高（见专栏2,4)；以及 规），取决于资本市场的效率。一国如果由于存在大量非正规入境的外国工人而产 具有灵活的劳动力市场，具有稳健的金生的其他形式非法活动所带来的潜在成本 融、股票和债券市场，那么其调整成本就等等。 很可能会较低。这说明，投资环境对于实其次，从企业的角度来说，移民可能 现移民增加的潜在收益是非常重要的。调会提高就业的效率，因为移民提供了更多 整成本的大小还取决于移民是在短时期内的劳动力来源，因而企业可以在新的地区 51 2006年全球经济展望 雇用工人，也可以根据经济周期的变化而民则合法地开办具有其民族特点的餐厅， 雇用和解聘工人。Piore(1986）描写道，这两类移民对移民输人国的经济增长和福 很多移民（至少在最初）都将其居留视利的影响是完全不同的。 为临时性的，干一些比当地居民工资低而第四，模型没有充分地反映出移民对 稳定性差的工作。43大量移民从事建筑工服务业中劳动力供应增加所带来的积极作 作，这些工作促进了那些需要大量流动劳用。虽然模型中说明了服务业价格的下 动力地区的经济发展。不过，随着时间的降，但由此导致的原居民劳动力供应的增 推移，移民的永久性色彩更浓，他们也越加（因为更多的父母可以支付看护孩子的 来越希望找到跟当地居民一样的工作。费用，而且工人们有更多的时间投身于工 第三，我们的模型没有反映出移民输作之中）在模型中则未被反映出来。 人国多样性增加而对其社会和经济发展所第五，模型没有反映出技术移民降低 产生的影响。移民所带来的社会影响不在移民输出国经济增长率的可能性，因为技 我们本报告讨论的范围以内，不过多样性术移民移居国外之后具有积极的外部效 增加会带来潜在的经济成本和收益，这些应，或者说需要专业技术的服务业的价格 因素是需要考虑的。有些作者认为，多样会上升。 性增加具有经济价值。Glasser、Kolk。和最后，该模型假定规模收益是不变 sai:(2001）指出，服务和消费品的多样的，不过如果一些重要的部门规模收益增 性对于增强城市的吸引力具有很重要的作加，则移民带来的经济收益会更多。经济 用。F10rida(2002）将多样性指数与高技收益增加可以来源于多个方面，比如：固 术产业的集中度联系起来。ottavian。和定的生产成本，网络效应（随着用户基础 Peri(2004）发现，文化多样性对于美国的增加，电话服务的单位价格会下降）, 出生公民的生产率具有净的积极影响。相交通运输成本的降低（原因是当地市场扩 反，schiff(1 998）采用一个理论模型，大了），或者由于技术工人之间的联系增 说明在一个社会中共同的价值观可以降低多导致生产率提高了。作为消费者和生产 经济交易的成本，这是因为在这种环境中者，移民可以促进市场的扩大，增加收益 人们具有更高的互信度，从而交易就更容率，从而提高生产率。另一方面，大量的 易达成。因此，移民增加社会的多样性，移民流人会导致比如交通拥堵现象，导致 可能会增加交易成本，从而降低生产率。土地价格的上涨等等。对于受到影响的部 最后，Alesina和Ferrara(2004）发现，门和地区而言，这些效应是特定的，因此 在其他因素相同的条件下，民族多样性的很难得出一个总体上的结论。不过，技术 增加往往会降低经济增镼率。不过，在更移民对于规模收益不断提高的高技术部门 高的收人水平上，多样性增加可能会更加已经做出了重大的贡献。 有利于经济增镼。44显然，很多因素取决本方案结果的这些条件表明，模型的 于多样性的类型：有些移民依靠其在国内运用必须建立在实证的基础上，必须是对 的亲属关系从事帮派暴力活动，而有些移真实情景的提炼。这样才能对移民的影响 52 国际移民所带来的潜在好处 提供量化的标准。模型中一些未被考虑的的墨西哥移民翻了一番。 问题，在中期内将可能是微不足道的7·德国、爱尔兰和捷克共和国正在建立新 （调整成本、运输成本）或者将趋于增加的移民管理制度，侧重于经济移民。欧盟也正在 移民的经济利益（随着时间的推移，移讨论经济移民的管理手段（欧盟2005）。 民生产率的提“，劳动力市场更大的灵活。，髦蠢羹瑟默骡产默撬晃 性和劳动力供给的士曾力口）。另夕卜的问题是率很可能还会增长，因为养老金及其收益增长缓 将会增加移民输人国的利益，同时潜在地慢，甚至随着财政压力的增加会有所下降，还因 损害移民输出国的利益（高投资、经济为人口的预期寿命还会上升。适龄工人的就业率 规模）。这些问题在不考虑移民自身发展也会提高。 方向和规模（差异性、非正规移民）的9．如果将2001年的经济规模用预计的2025 前提下，仍然会对经济和社会产生影响。年经济规模进行调整，这些全球收益与近期 Walmsley和Winters(2003）的结论是一致的。 注释10·该模型的具体条件在van der Mensbrug- ghe(2005a）中可以见到。 L虽然我们知道，目前有相当比例的移民11除另有说明之外，“移民’，是指从发展 是在发展中国家之间进行的，不过为了与本报告中国家流出的移民。 总的口径保持一致，我tl&14此主要探讨的是南方。为’几：,’罗翼蓄嚣摘霆真熏辈鬓 国家向北方国家的移民。小化。2020一025这5年时间可以评估其长期、 2一些读者可能也会发现，本章所探讨的稳定的影响。 内容技术性太强，因为它必须探讨一些非常专业13．这个数据是假定的、设计的。还有一种 的问题，比如：本国原居民工人和移民工人的差假定方案是，移民急量按照其现有结构（比如按 异程度，移民对财政的影响，以及在评估移民所照移民输人国和其技术水平）的一定比例增长。 获得的收益时，如何将发达国家和发展中国家价在本例中，增长比例最大的是进人美国的非技术 格上的差异考虑进去等。移民。 3．移民总量数据一般来源于移民输人国的14.1400万工人从发展中国家流人高收人国 调查报告，它既包括正规移民，也包括非正规移家对发展中国家的总体就业率只有比较小的影响 民。不过，非正规移民一般不太愿意报告其移民（下降0.4%)，当然在相对稀缺的技术工人就业 身份，因此关于移民总数的估计可能比移民的实比率上影响要更大一些。 际总量要小。巧．侨汇收人的多少受到很多因素的影响。 4.1991年苏联解体并产生了巧个独立国家，比如，新移民移居国外之后，如果在原居住国还 由此导致的结果是，在没有移民产生的情况下，留有许多亲属，那么侨汇收人就可能多一些。另 产生了大量的新的“国际”移民。一方面，至少从短期来看，移民本身加上移民开 5．比利时、法国、爱尔兰、葡萄牙和英国始时的费用会降低侨汇收人。 例外。16．为了分析上简单起见，从其他高收人国 6.Hatto。和williamso。（2002）在其解释移家来的移民都计算为原居民。 民流人粎国的原因的回归公式中，经过计算得出17．也是为了分析上简单起见，流人发展中 的结论是，IRCA佼得1989一1991年间进人美国国家的移民，不论是来自富裕国家还是来自发展 53 2006年全球经济展望 中国家，都汇总计算，以便进行汇总分析。人的实际工资提高3.7%（未加权平均），但在 18．对新移民家庭（不包括新移民自身）不工业国家只增长0.7％。这将在一定程度上降低 会受到生活成本调整的影响。由于这些家庭并没移民的动机，但它不会改变工资收人4一5倍的 有移民，他们仍然面对的是同样的价格体系，因这个乘数（在考虑了生活成本差异之后）。 此他们实际收人的变化可简单地依赖于标准实际25．对新移民所获得收人通过生活成本指数 收人测算方法。进行调整时，将其对公共产品和服务的消费等同 19．假定存在一个比ontief函数。不过我们于其私人消费，也就是说调整时所采用的购买力 的目的仅仅是为了找出那一个点，即由于生活成平价指数是一样的。 本差异而需要采取纠正措施的点。26．该假定条件是，新移民家庭的依赖率跟 20．如果可以获得真实的价格信息，读者们他们所移居出来之前的国家是一样的。 可以将价格因素考虑进去以后做一下计算。27.2001一2025年间，收益的分配构成上会 21．在高收人国家，新移民总的实际收人为有所变化，因为总体而言发展中国家的经济增长 5620亿粎元，而基础预测中这一数字为800亿美速度要高于高收人国家。 元，因此实际增加了4810亿粎元。当我们考虑28．报告提交给在德国吕贝克举行的全球经 了地区之间价格的差异而对5620亿粎元进行调济分析第八次年度会议。可参见丝色三匕 整以后，新移民的实际消费只有2440亿粎元，www．肛ap.agecon.purdue.ed以event&conferenc以 实际收人的增加为1620亿粎元。生活成本调整2005/program一day3.htm。 法平均调整比率为2.3%，低于发展中国家GDP 29．完全的商品贸易改革情景分析所采用的 加权平均购买力平价法的调整比率3.1％。这是是标准模型，不考虑由于贸易带来的生产率提高 因为中等收人国家（其购买力平价调整的比率相或规模经济效应。应当注意的是，服务贸易改革 对较低）在移民上的权重要高于发展中国家的收益可能会是商品贸易改革收益的若干倍。参 GDP的权重。见Anderson、Martin和van der Mensbrugghe 22．另一方面，高收人国家出口增加较多，(2005）。 增加了2110亿粎元（2.2%)；净进口有适量增30．对高收人国家而言，类似的工人可能是 加，增加额为1130亿粎元（1.2%)，其中从发指来自其他高收人国家的移民工人。其他移民工 展中国家的进口下降了230亿粎元。这说明，虽人按照所谓的外国出生的工人进行汇总。 然高收人国家出口增镼很重要的一个原因是发展31．有人会认为，随着移民在总人口中的比 中国家侨汇收人的增加，不过还有一个重要原因重的增加，替代系数会提高（专栏2.5）。 是，由于比较优势的变化导致高收人国家之间的犯．比如可参见Bchir等（2002）。 贸易也增镼迅速。33．专栏2.5显示了原居民工人和移民工人 23．外国移民流人导致的标准的“荷兰病”工资的增长与移民总量增长之间的关系。有两个 效应。参数是非常重要的，一是本国工人和外国工人之 24．对发展中国家和高收人国家贸易改革的间的替代关系，二是外国工人在劳动力总量中所 影响的研究表明，与工业国家相比，发展中国家占比重。 的工资收人，尤其是非技术工人的工资收人增镼34．非技术工人的总体平衡系数只有0.27; 相对较快，不过其增镼速度要小于工资最初的差劳动力供应增加约40%，工资下降约ro％。 异程度。比如，Anderson、Martin和van der 35．来自其他高收人国家的移民（同样被假 Mensbrugghe(2005）的未公开报告的结论显示，定为没有非工资收人）的实际收人只有小量变 完全的商品贸易改革将佼得发展中国家非技术工化，因为他们的工资与原居民工人的工资是密切 54 国际移民所带来的潜在好处 联系在一起的。工人数量的变化是指工人总量的变化，而投资的 36．两个因素的结合可以导致不同类型工人变化是指流量的变化。 的工资出现差异，一是生产率的差异，二是劳动43．他注意到这一趋势也许正在改变，因为 力的需求不一样。如果不同类型劳动力是完全可技术和全球化正在引领小规模的生产以及更为长 以替代的，那么平衡的条件是效率工资相等，也久性的移民。 即根据生产率调整的名义工资相等。如果劳动力44．这是可能发生的，因为“只有当生产过 是有差异的，那么效率工资就未必是相等的，那程充分多样化以后，技术互补性的生产率收益才 么对于有差别的劳动力来说，工资将由供求关系会实现，&；或者说因为高收人国家可以建立相应 来决定。的机制，有助于他们更好地应对民族多样化所内 37．关于“生产率提高”的实证证据很有涵的潜在冲突（Alesina和FeraraZoo4）。 限。对于流人粎国的移民而言，Borjas(Zoo3b) 显示，在1960年代移居粎国的移民赶上美国本参考文献 土工人的生产率需要ro一巧年时间；1970年代 移居粎国的移民工人在赶上粎国本土工人的生产Alesina,Alberto,and Eliana La Ferrara.2004.&Ethnic 率方面进步很小。不过，在1950年度进人粎国P&，资r&&!,a&d资万o?om&C少rfo.rmanCe”乡e几tro ’尸‘~～一“&&’一’一－一’~~／、／、一Studi LucaD&Ag{iano oevelopment Studies 的移民在10年之后其工资收人与粎国本土工人working Papers 193.Milan andTurin·Decembe。 的差距甚至更大。本章中所探讨的情景假定移民“&de{so&,Kym,.w，些尸少tln:a?&D。叹望“罗v叩“厂 一‘一～一一一、一‘&“一’一’“一‘&‘…‘一‘一Mensbrugghe.2005.&Market and Welfare Impli- 的相对生产率不发生任何变化。这样一种假定条。ation、。f ooh。Reform scenarios.&,I。八gricul- 件需要我们对移民的具体条件进行更为深人的分‘ural Trade“吵洲andt加D。种D卿eloPmen& ---－一’---－一一‘&－一Agenda,ed.Kym Anderson and wiliM盯tin. 析，以了解其构成的不断变化，类似于用模型分New York:Palgrave Macmillan. 析资本构成。由于没有考虑这一生产率提高的过Angrist,Jo,hua,and AdrianaK。gler.2002一Protectlve 一＿_＿丁万＿二or Counter一Productive?EuroPe&&Lab。”rM&rket 程，我们的结论也许低估了移民增镼带来的镼期InstitutionS and the Effect。f ImmigrantS。。Eu 收益。Natives幼’Centre for Econornic Policy Research _.＿二＿__．、＿＿二＿_~_.Discu钻ionPaper3196.London. 35．每个高收人地区不同来源国的所有工人Auerbach,Ala。J.，认nd Philip oreopoulos.1999一An- 的工资变化趋势是一样的，不过由于汇总效应的alyzjng the Fiscal Impact ofU·S·Immigration·” 影响，“计算地区间平均数时，它未必是准确的。fn:se茹箱）票戮默“evlew尸aPers&nd&roceed- 39．该模型的结构是，“老’，资本或已投资Bchir,Mohamed Hedi,Yvan DecreuX,Jean一Louis 的资本的可替代系数较低，而“新”资本的可只竖竺黑S势！罗J黔：肥资：&’哄冬所乓＿已 目“州丁”&J目’、小～~’州’&”门y‘夕曳叮”&J ComputableGeneralEquilibrlumModelfor 替代系数较高。实际替代系数是新旧资本的加权Trade Policy Analysis·”CEPll Working Paper 平均数，投资率相对较高的国家则平均替代系数n“哗；,7·｛aris.，粤卿卜．」， ’一“~&~’、一’&&&~&&&&~”、j&’一“目’&“、～Bonin,Holger, Bernd Raffelhuschen,and Jan Wallise。 较高。2000.&Can Immigration Alleviate the Demo- 40．、直接来源于以下一个假设条件，即移。。r,a犷黑黔e簇卿豁瓷默：酥孺卜 民的生产率开始时只有原居民工人的75％。gration&,journalo/Economic Literature 32 ，口一．，、。～＊。一、～。，～二，二二December{1994):1667一1717. 4 1．移民工人消耗率是指多种因素而导致的一止c瑞器：篇乞a&tiooor‘乱溢 dC盯v。．5 Down- 移民工人数量的减少，这些因素包括移民归国、ward sloping:Reexamining the Impact。f Immi- ；目精系丽告六业一栩山玫二．1二冈不部且县舌亚gration on the Labor Market.&Qua,terlyjournal oj Eco、o嫩ics.November. 的因素，而后两个因素则取决于移民的年龄。―.Zoo3b一The丘onomiC Integratio。。f 42·之所以选择0.4%，是因为它与发展中Immigrants in the united states:LessonS forPol- _icy.&WIDER Discussion Paper DPZoo3/78· 国家工人数量的变化相符。不过应当注意的是， 55 2006 4- -k *,A * T World Institute for Development Economics National Bureau of Economic Research Working Research, United Nations University, Helskinki. 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Singer, N. 57 $ 3 从原籍国角度谈移民政策受到的挑战 在评估本报告的主题一汇款的影响应当考虑的因素。 时，很重要的一点是要考虑当初决定移民国际移民通常会对移民者及其家人产 海外的潜在意义。从发展中国家移民到高生巨大效益，尽管有些风险。移民可以大 收人国家的过程中会带来经济增镼，本章大提高移民者及其家人的收人，并且已经 将分析在这方面汇款对移民者及对原籍国帮助了无数家庭摆脱贫困。尽管大多数工 所具有的潜在意义。’聚焦这种形式的移民人从移民中收获甚丰，但移民决定有时却 可能会突出政府在加强移民发展性影响方是在信息不充分、高风险高代价的情况下 面所面临的某些关键性政策进退两难的状做出的，尤其是非正规移民。通过提供有 况。关移民机会和移民风险的信息，政府可以 移民现象极其丰富，它对每个原籍国帮助避免一些带来不幸后果或高成本的移 经济和政策影响依不同情况而有所不同，民决定。政府也应该考虑采取一些方法防 其中包括移民者的技能及以前的工作、移止人口交易和其他的对移民虐待的行为， 民历史（大量海外散居移民的存在和分或依法对其进行起诉，并加强原籍国与目 布）、受影响的部门、贸易和生产结构、的地国之间与移民相关的合作。 投资环境、国家的面积和地理位籮等等。增加低技术工人移民将大大减轻发展 例如，适用于拥有大量低技术移民及高效中国家的贫困。除了能使出境移民摆脱贫 制度的大型发展中国家的移民政策，并不困，并通过汇款减轻原籍国的贫困（在 适用于拥有大量高技术移民及低效制度的第5章讨论）之外，低技术移民还能提 小岛经济体。高原籍国贫困工人的工资、减少失业和就 移民因其多样性而变得同样复杂，所业不足的情况。许多最贫困人群缺乏成功 以在做更多调查、取得更好数据之前，很移民到高收人国家所需要的资金和必要的 难预测政策改变的影响，尤其簺乏对移民技能，但现有资料显示，这些贫困人口中 性别潜在意义的了解，需要进行更多的调确实有相当数量的人做了移民，尽管比非 查。移民同样有重要的社会和政治上的潜贫困人口的移人比率低。在目的地国对社 在意义，其重要性和这里所提供的经济分会紧张，低技术的原居民就业机会和公共 析方面的意义相同。基于以上原因，本章开支潜在负担等心存疑虑的情况下，要减 的分析和政策建议必须保证高质量，我们少对低技术移民的限制，最好通过由原籍 的目标是向发展中国家政策制定者和一般国和目的地国管理共同制定的移民计划来 而言的发展中团体指出在移民政策制定中进行。应该为临时性的低技术移民（有 59 2006年全球经济展望 返回动机的）提供这样的移民计划。济规模小或被误导的教育政策， 高技术工人移民会降低那些留下来的导致大批大学毕业生没有合适的 人的生活水平、削弱增长，但也可以获工作。 益。和低技术移民一样，高技术移民可以”高技术移民对有积极外部效应的 让移民者及其家人大大受益，并有助于减公共服务事业产生严重影响。由 轻就业市场的压力，此外受过良好教育的于高技术移民而产生的技能损失， 海外散居移民还可以佼原籍国公司更容易在一些发展中国家已经很大程度 获得资金、技术、信息、外汇及商务机上损害了公共医疗卫生服务。 会。但同时高技术移民也会减弱原籍国的 增镼，因为（a）其他工人失去了培训和受到高技术移民损害的原籍国面临着 从相互交流中获益的机会，(b）可能簩小管理这一问题的难题。移民会避开公费教 技术密集型工作中应取得的规模经济，育所要求的服役期，并很可能对回国失去 (c）社会失去了用财政支出对高技术工人信心；为原籍国利益对移民者征税的建议 进行培训后应取得的回报，(d）技术服务也没有取得什么进展。在公共就业中改善 （由低技术工人替代的潜力有限）的价格工作条件以及投资研发基础设施建设，可 人．,tl，。一一～~～二‘，、一、，一r．、，*，。上能会有效地留住一些起关键作用的工人。 会上涨。受过高等教育的公民还可以帮助～“门～～闪“~~～盯‘「”,&“一／、。 ～一＿L＿一、二＿。二。一‘一，、一。曰。，、．、二二‘通过加强管理也可以改善工作条件，这可 政府改善治理，提高参与公共问题讨论的一一～“一口一一J『一’～曰一‘,~&’一’ 一～~_..．一一二，＿。＿__，一，,L,_，能更需要政治上的决心而非金钱。原籍国 质量，鼓励儿童受教育，加强政府的执政‘一一””一一‘“一’一丫‘&.J‘二一一一‘&~~ 能另一所有这些都可能因为高技术人员移坐巴以通过以下方书鼓励受过料育的移民 二二～二＿－一一一’一’一‘--－一回国，这些方式包括：确定工作机会、与 民而削弱。、二二下三一二二＿.＿几万＿:｛一二一 一’．二几一，二、制定了促进移民回国计划的目的地国进行 因为簺少数据支撑，而且每个国家的人汇飞＿、二二＿__，、，＿、．万店＿二了J 一／’一’－一’一”一”&&～一一”一～’一’合作、允许双重国籍、允许社会保险金方 具体情况、因素千差万别，所以不可能可靠～:~，、一 ,“『’‘曰口“、’一“、‘~/&&&&&‘『／~’曰“”卜便地转移。 地估算出高技术移民对原籍国产生影响的净 嵘或价值。我们只能提出一些初步意见移民决定对移民者及其家人的影响 以反映各国高技术移民比率的巨大差异： ．极高的高技术移民率会影响发展移 民者做出高代价有时甚至是高风险 的海外移民决定，其目的主要是希 中国家的部分人口，许多高技术望大幅提升收人（或变动性更小），即经 移民率高的国家投资环境差，这济学家所说的“终身收人净现值”。，移民 很可能会限制高技术工人生产积者期望从海外移民获得的收人也反映了 极性。另一方面，簺少高技术工他／她在国内的就业期望和在海外就业的 人也导致投资环境差，限制了对可能性。 ．兰鳖暨霎黔；难卓有成效，更好的”济前景驱“移民 雇佣到所有高技术工人。因为经通常，从发展中国家移民到高收人国 60 从原籍国角度谈移民政策受到的挑战 家会佼得收人大幅提升，。由国际劳工组购买力评价来调整则无关紧要了，所以家 织（ILO）簖写的数据（已调整购买力差庭的获益要超出购买力平价调节的收人涨 异）显示，高收人国家的中等收人工人幅。，此外，有关收人差异方面的数据可 工资几乎是低收人国家同等收人水平工人能会影响对移民者及其子女未来收人的期 工资的5倍（Freeman和Oostendr叩望，在缺乏控制的情况下，无疑会产生更 2000)（图3.1）。多的移民。以下现象表明存在着较大的移 这些数据可能夸大了移民者期望的工民压力：申请移民到高收人国家的队伍很 资，因为至少最初的时候他们的收人倾向长，非正规移民增加，寻求避难者增加 于比当地人低（Lucas ZOO4a）。而且由于（Hatton和Williamson 2002)，付给帮助 许多经济贫困的工人没有掌握当地语言，移民非法越境的蛇头费用很高（Cornelius 且教育程度很低，他们在高收人国家就业2001）。 市场的前景并不乐观。另一方面，从家庭期望高收人不是移民唯一的经济动 的角度，这些数据可能又低估了移民的好机。家庭决定送一些成员到国外可以使这 处。通过比较移民者和非移民者的福利差个家庭收人来源多样化，从而降低风险， 异，移民者在高收人国家的收人是减少正如影响目的地国工资水平并对就业造成 的，这反映了高收人国家的生活水平更冲击的因素，可能与影响国内工人的冲击 高―或者说购买力平价更高。但考虑到因素并不相关。（Daveri和Faini 1999）。， 移民者以汇款的方式将收人寄回家中，用移民涉及相当大的成本 尽管移民显然可以收获良多，但它所 涉及到的成本、风险，再加上对移民的限 制，可以解释为什么大多数人宁愿呆在国 内。移民需要大笔的先期费用一交通费 用、移民代理费用、取得签证和工作许可 的费用，找工作时的生活费，放弃的收人 （如果移民者在国内有工作或能找到工 作），受地域限制的专门技能的贬值（例 如，通晓母语），以及与家人及熟悉环境 分离的痛苦。显然这些代价也因移民者的 不同会有很大变化。 因为簺少数据，所以很难直接测试成 本与移民决定之间的关系，但是距离可以 用来代表费用，它表示的不仅是交通费 用，而且也表示移民者对于目的地国有限 的熟悉程度。Adams和Page(2003）发现 6l 2006年全球经济展望 距离是一个重要的决定因素，决定从发展表3.1移民代理机构收取的费用 中国家到粎国、到经合组织（OECD）欧国家美元年份 洲成员国、到阿拉泊湾的移民方向。移民到中东1995 Long、Tucker和Urton(1988）发现距离孟加拉l国1727 1995 是粎国和英国内部移民的一个重要因素，印度900 1995 适用于内部移民（没有政治障碍和语言翼鬓骥篡 差异，文化差异也很小）的因素很可能斯里兰卡893 1986 更适用于国际移民。家庭调查也提供了间移民到日本 接证据，表明距离是移民一个重要影响因泰国，8000 1996 素，虽然确实有一些最贫困的人口做了国翼霭到马来西亚666一。。，991 际移民，但他们更倾向于留在国内或做内― 、＿_＿、资料来源：Abella 2004、Lucas Zoo4a、Eelens和specLmann 目卜JI少卜、＼夕口l人／0 1990、Spaanl994。 对移民者而言，在可以计量的费用当 中，最大一笔是付给私人移民代理机构力就显得很有价值。但是根据协议后合同 的，在国际劳力市场上，这些机构的作用所做出的各种限制可能很难实施，并且过 已经大大提升，部分是因为临时性劳动力多的规则会迫使移民招募者转人地下或导 移民项目的增加。6私人移民代理机构，作致他们转向其他国家。有少数国家已经尝 为移民工人获得工作机会的一个主要渠试规范支付给移民招募者的费用，并要求 道，经常在国外就业市场中发现新的机注册、设置最低资金或财政担保以限制滥 会，他们也提供诸如语言培训、协助定居收费（ILo 2003a）。通常成功规范移民代 等服务（参见Xiang 2003，中国的情况）。理机构要有大量的潜在移民者（以降低移 但他们也可能是滥收费的源头（ILO民代理机构转向其他来源的可能性）、得 2003b）。因为许多移民者簺少国外就业市力的政府机构以及对极端恶劣的不正当行 场的信息，而一些代理机构可能有相当大为的规范（而不仅仅是降低市价）。甚至 的市场支配力，所以移民代理机构已经获被视为典范的菲律宾，也发现在规范收费 得了大部分由于限制移民而产生的租金方面困难很大，大多数移民招募者，包括 (Lucas 2004a）。现有资料（多数是过去菲律宾人海外合同工联合会，都认为严厉 年份的）表明，代理机构收费不等，斯限制移民征募者会削弱菲律宾移民相对于 里兰卡移民到中东收费689粎元（1995其他国家来的工人的竞争地位（Martin 年），而泰国移民到日本找工作则收费2005）。目的地国在有效规范移民代理机 8000粎元（1996年）（表3.1）。构方面可能处于更为有利的地位。 。。，糼垂华糌篙犷暮蒸暨霎霎彗轰髦移民决定通常是在信息不充分“情 他们的收费。随着移民的限制产生了巨大况下做出的 的额外利润，规范移民代理机构收费的努显然，距离、不同的语言、原籍国与 62 从原籍国角度谈移民政策受到的挑战 目的地国之间的文化差异，意味着移民会高收人国家中，有大量海外散居移民的主 受到信息不充分的影响。移民者对就业可要原籍国有以下一些（图3、2)：在美国， 能性和目的地国的工资期望会有曲解，对主要原籍国有中国、古巴、萨尔瓦多、印 成本和旅程中的潜在风险方面的信息也不度、墨西哥、菲律宾、越南；其他国家， 充分。在鼓励移民活动中可能获利的蛇在德国有土耳其；法国有塞尔维亚、南斯 头、移民代理机构等展现的粎好的移民粎拉夫的黑山、摩洛哥，阿尔及利亚；在日 景可能存在偏差，不充分的信息会增加移本和加拿大有中国。由于移民网络的扩 民遭受欺骗和不公正待遇的潜在可能性。，展，出现了私人机构和自愿联合会，它们 一些原籍国政府已经尝试通过规范劳可提供一系列服务，包括咨询、社会服 动合同条款来保护他们的移民工。例如，务、法律意见；住房、银行存款、寻找工 印度尼襼亚、菲律宾、斯里兰卡已经针对作方面的协助；降低无正式文件移民花费 各种职业和各东道国草拟出合同范本，预的手段，包括，偷渡，交通，伪造文件， 先详细规定了各项工作条款、条件假结婚（Massey and others 1993）。移民 (Abella 1997）。这样的努力在统一制定标在海外的散居也可以减少不公正待遇的可 准，赋予移民者权益方面十分有用，但在能性及对此的担心（参看Gunatineke 目的地国实施这样的合同可能会有些问1998，斯里兰卡的例子）。 题。菲律宾、印度、孟加拉在移民离开前同一国家的海外散居移民会鼓励海外 会检查合同，并且孟加拉还会验证海外工移民，这一点可以从来自相同国家或局部 作签证的真伪。一些国家已经达成双边协区域的移民在目的地国的聚集迹象上可以 议，要求目的地国只对经原籍国验证的合看出。Bartel(1989）和Jaeger(2000) 同发签证。如果工人事先不能确保合同通发现到美国的移民倾向于搬到前期的同民 过验证，这种限制性政策会有鼓励非正规族移民附近。Munshi(2003）发现，在 移民的风险。一些国家佼用财政手段进行美国，当大量从某一原住地迁来移民时， 激励，例如，对那些符合政府代理机构合单个个体更容易被雇佣并拥有一份薪水较 同要求者实行特殊的免旅行税以协助政府高的非农业工作。’“亚太地区研究已经表 检查合同。一些移民量较大的国家提供一明，一旦少数最初的移民在目的地国安家 整套综合性服务，包括出国前培训、目的之后，人际关系网络就会很快提升移民率 地国劳动力市场信息、法律服务、8重新（Massey等人1995）。 砂合的粉竺提件电少甲于今支付给原籍月卜正规移民通常要支付巨额费用、 国政府费用而来的福利基金。，_--－一、－一 冒更大风险 海外散居移民能减少移民者所要面非正规移民似乎在一些主要目的地国 临的费用已经有大幅提升，尽管该估计不可靠，因 移民者在目的地国的聚集可以降低从为该估计的主要依据为：人口普查报告与 同一原籍国来的新移民所面临的费用。在其他外来移民注册存在的差异，以及在边 63 2006年全球经济展望 匡口 境或境内被拘留人数与合法项目之间存在r~~~~~~~~~~~~~~~ 的差异（Jandl 2004）。”1990和2000年l～一’一”「一‘&&“、“~&J&&&&l 间，非正规移民可能已经系番，约九百万．二一“’卜”，一”一’J. 人（Passel、capp，和Fix 2004）一占移民16。L门l 总数的25％。欧洲的非正规移民规模也l&”「｝;}l 很大，在最近的襼班牙特赦的鼓励下，只．_＿】】1 l.J. 有不到700000名非正规移民申请正规化。．：。「卜1｝】盯门． 由Jandl(2003）提供的中等范围的估计表．&“卜＿111．份｝}}J丽一1卜二｝. 明，在法国，非正规移民范围占报告移民．一‘＊二’，。’，。，’。十。．&，二‘，曰’. 总数的不到10%，而希腊的这一数字为．。，…。一月．&~，、，_．。、l 60%（图3.3）。．汪’夸省不草木尾明汪种”，食石本又甲’ rregUlar的． 多数非正规移民是低技术移民，因为L~~~~~~~~~~~~... (a）高收人国家移民法给高技术移民工人 更多合法进人、居住的机会，(b）没有适与永久性移民相比，非正规移民强加 当的诸如教育证书等文件证明，高技术工给移民的大量费用有可能更高：1991年， 人很难执业（Chiswick 2000）。同时，技从中国偷渡一个非法移民到美国的平均价 术移民通常在国内会损失更多，可能更不格估计30000美元，偷渡到立陶宛要3750 愿意冒险卷人非正规移民。非正规移民也粎元到」12000美元（Salt and Stein 1997）。 倾向于是暂时性的而非永久性的移民非正规移民也可能只给予更低职位的工 (carter 1999）。’2作，更差的工作条件，更容易侵犯工业国 64 从原籍国角度谈移民政策受到的挑战 家劳动法所赋予的保护体制（Vayrynen斯之间的双边协议）。 糼兹点潺）锹纂裴暮髻那些留下来的人要有所栖牲 雇佣非正规移民，或因为这些移民不愿离最后，移民会使留下的家庭成员付出 开这个关系籑的支撑。更低的工资，更高代价，尤其是对儿童。例如，Battistella 的移民费用，佼得非正规移民在原籍国不和ConacO(1996）发现，相比那些父母都 是那么吸引人。因为难以获得银行账户，在家的孩子，父母从菲律宾吕宋岛移民的 非正规移民为汇款支付的相对高昂的汇款儿童，在学校里表现要差且更不容易适应 操作费用让汇款也减少了（见第6章）。社会（尤其是母亲已经移民的）。另一方 非正规移民也可能会有人身危险。从面，Bryant(2005）也发现提升儿童健康 1994年开始，估计已有2600名无正式文和教育（由汇款负担经费），再加上大家 件的移民在穼越粎国一墨襼哥边境时死去庭的有力参与，可有助于减轻父母移民的 (Meek 2003）。引诱卖淫的行为对妇女和社会成本。总之，移民的确会给留下来的 儿童也是一个威胁（Wickramasekera家庭成员增加苦难，但也提高了家庭收 2002）。全世界每年的人口交易估计涉及入，提升了家人做出补偿调节的能力，这 约600000到800000名成年男子、妇女和都减轻了移民所带给他们的艰辛’“。 氰篡黯纂馨攫糼菜霭国际移民对原籍国的影响因国而异 施，”但不同国家对移民控制的政策不同，移民对各原籍国的影响，依据移民流 导致很难打击这种交易和偷渡行为。已有动的规模、移民的种类、国家劳动力和产 几个政府由于担心妇女遭到剥削（主要品市场条件等不同而变化很大。承认劳动 是东南亚的政府），已经制定了对妇女移力市场上低技术和高技术工人的差别，并 民的限制。没有技能和有部分技能的妇区分这种技能等级差别，有助于描述这些 女，只有在男性同伴的陪同下才可以从孟影响。 加拉国移民。这样直接的禁令，加上人们 通常认为移民海外是最基本的权利，对其低技术移民 进行限制，很容易起反作用。上述因素可 能促佼许多妇女非正规移民，这让她们更．,,,，、＿&__.,＿一、、二八＿ .’一全士‘．下一～&‘立岁兰一！竺亡’一‘,.’今了氏技术移民可以提高其他贫困工人 容易受到伤害。从更全面的角度看，政府’一’一＿一＿一＿& 二：：万．,’二；几口三点二，＿二万二口．＿。，、，的劳动力市场条件 间的合作政策更容易取得更为积极的效 果，包括对移民风险信息的宣传，加强对2仪X）年，从发展中国家到工业国家低 目的地国的移民妇女的保护，加速鉴别、技术移民的总数是发展中国家低技术、工 起诉违法者。原籍国、中转国、目的地国作年龄居民的0.8%,199《）也是同样情况。 之间的移民协议有助于取得政策的一致性而那些靠近主要目的地国的一些国家地区 （例如，在一些欧盟国家与摩洛哥和突尼的低技术移民比率相对更高些（图3.4）。” 65 2006年全球经济展望 （例如，大城市中心或沿海地区）的人有 移民倾l句（Long,Tucker,and urton 1955; Malmberg 1997）。一旦从某个特定地区开 始，这些影响就会因为移民网络而大大增 强（Gunatilleke 1 998;Shah 1998）。内部 移民到高出国率地区，对国际移民起到重 要的涓滴效益，内部移民也能产生重要的 减轻贫困的影响（专栏3.1）。 低技术工人移民通常带来好处 不管移民海外是不是最终能减少就业 不足，提高劳动市场参与或增加工资，国 内市场的低技术工人确实能直接或间接地 南北移民对作为一个整体的发展中世从额外的汇款支出中获益。如果在国内创 界的低技术工人工作条件的影响可能很造就业机会，低技术工人海外移民就起到 小。然而在个别国家，大规模移民可以在了一个安全阀的作用。但是，通常在南一 工资方面不断施加压力，或是减少了处于南移民的环境下，也有过这样一些案例， 边簘的低技术工人的失业。例如，巴基斯大量临时或非正规移民的流出，对目的地 坦建筑部门和菲律宾生产部门的工人，其国的经济、政治造成影响而引起大量回 实际工资与海外的工人工资很相近（Ma一流。”同时，如果由于汇款造成汇率升值， jid 2000、Gaedar2003）。’‘尽管低技术移民或减轻了政策改革的压力，从而过分依赖 也会减少就业不足，或提高劳动力市场参大规模移民，会妨碍为解决长期的扩大就 与，但却没有佼工资大幅增镼。例如，在业问题应做出的努力。但总体而言，由于 阿尔巴尼亚、孟加拉国、斯里兰卡，尽管对劳动力市场和汇款的影响，把低技术工 有大量海外移民，但工资趋势没有明显提人送到国外给原籍国带来了巨大的利益。 高。海外移民对工资的影响主要依据国内，,，二。子。口＊。L二名。＊。、旧 l。。．,/.,l,~J一夕···刀。l，一＼「协朔甲J低技术移民有助于缓解贫困 劳动力市场的机构设置（例如，工会、 公共部门就业、最低工资法的作用）、海作为移民的结果，如果贫困人口可以 外移民相对于国内劳动力的比例、以及在得到更高的工资，或发现新的工作机会， 移民前这些移民有效雇佣的程度。或收到汇款，那么减少低技术工人的供给 国际移民在原籍国内各地区的影响差会有助于减轻贫困（见第5章）。根据移 异也相当大，其影响取决于移民在地理上民者的贫困程度，低技术移民也可以减轻 的集中程度及通过内部移民与其他地区的贫困。’8然而，根据世界银行对贫困的定 联系。与目的地国的共同边境邻近的地义一每天生活水准低于2美元，移民到工 区，或处于很容易接触海外市场地区业国家的大部分移民不太可能都是贫困人 66 从原籍国角度谈移民政策受到的挑战 专栏3.1国内移民与国际移民比较 尽 管内部移民要比国际移民数量大，但在某些方CAP 2003）。在加纳，内部汇款估计使贫困水平降低了 面它们是相似的。两者主要都是地区间的经济14个百分点，而与之相对应的国际汇款却只有5个百 差异驱动的，尽管战争和自然灾害（此处不讨论）分点（Adams 2005）。 也可能是大规模迁移的催化剂。不管是内部移民还是内部移民使接收地区付出更大的代价。在加纳， 国际移民，两者都可以是永久性或暂时性的，主动的艾滋病的扩散与从农村迁移到城市的妇女有关，失业 或是被动的。两者都可以给移民者带来很大的风险。和贫困常常迫使她们进行没有保护的性交易（Black 两者都会导致原籍地区劳动力条件的提高，例如，孟2004b）。在有些国家，内部移民到发达城市，人数剧 加拉国的内部移民佼更为偏远的土地也可用于租赁增导致人口拥挤，给公共服务带来过重的负担，降低 (AfsarZoo3）。而国际移民的风险通常要更高些（尤了城市生活的品质。“ 其是非正规移民），内部移民也可能遭受人口交易的内部移民通常也是对大量海外移民做出的回应。 折磨，尤其是妇女和儿童，在撒哈拉沙漠以南的非洲在菲律宾，有迹象表明，大规模人群从菲律宾的农村 (Black 20C吟），印度和中国部分地区都很明显（玩e地区迁移到有大量海外移民的马尼拉地区，尽管这种 2005）。迁移似乎对维持农村地区的工资没有什么帮助（Saith 国内移民和国际移民也有它们的不同之处。一国1997）。在孟加拉国，已有迅速的村内移民来代替移民 内部的工资差异通常要比国家之间的差异要小，反映的工人（Mahmud 1989)，同时，当内部移民获得了技 了国家内部的经济条件差异要比国家之间差异要小。能、资源、信息和网络联系，他们通常会移民海外， 在降低贫困方面，内部移民要比国际移民起到更例如，在南墨西哥，由于农业价格下降而转移的工人 大的作用。内部移民期望的工资收人要低，国内贫困通常搬到北方城市，在位于美国和墨西哥交界地区的 工人有更多的找到工作的机会，而与之相对的有更高工厂工作，以后再移民到美国。 工资的高收人国家，对簺乏技能和语言能力的工人来国内移民和国际移民之间的联系没有被充分理解， 说，工作机会有限，而且国际移民的花费更高，最贫部分是因为缺少基本的数据。为收集更多数据，已经 困的工人可能根本支付不起。尽管数据很少，但是在建议在人口统计、健康调查、人口普查、家庭收人支 少数国家的家庭调查表明，内部移民对贫困有重要影出调查、劳动力调查中包括移民模块（Afsar 2005）。 响。20世纪80年代，在塞拉利昂，内部汇款帮助减 轻了贫困地区的收人不均（Black and。山ers2（兀吟）。― 在亚太地区，国际汇款主要流往较为富裕的地区，而a例如，在中国，伴随着快速的城市化，已经出现了从农村来的、没 大多数国内汇款则直接进人更为贫困的地区（uNES一有土地的失业移民在城市聚集的现象。 口，尽管与高收人国家的最贫困的人相活在离工业国家很远的国家（孟加拉国、 比，也确实有相当一部分人是穷人。从墨巴西、中国、印度、印度尼西亚，撒哈拉 襼哥移民到粎国的大多数移民是来自收人沙漠以南的非洲的多数国家），所以交通 处于中等或中上等的家庭（Rivera 2005）。费很贵。而且，许多贫困人口缺乏在工业 收人非常低的个人不可能获得必要的移民国家获得工作的最基本技能，以及能协助 资金（参看Mahmud 1989为孟加拉国举办理移民和一旦进人目的地国就能提供帮 的例子）。世界上的大多数贫困人口都生助的社会关系网。 67 2006年全球经济展望 但有限的资料显示，在某种程度上确化也很大，从不到1%（土库曼斯坦）到 实有非常贫困的人口移民到了海外。在斯将近90%（苏里南），按地区来说，从撒 里兰卡，家庭调查反馈显示，有一名家庭哈拉沙漠以南的非洲的巧％，到欧洲、 成员在国外的家庭的比例在各收人阶层中中亚的5%（图3.5）。记住这些差异的程 大体相等。’gAdamS(2004）以模型为基础度很重要，因为依据原籍国面积、经济条 估算出，收人低于每天2粎元的危地马拉件，高技术移民影响可能会有很大不同。 的家庭中，有5％从国外获得汇款（用在高技术移民的增加，部分是由于越来 这里代表了家中有成员移民海外）。Ad一越重要的选择性移民政策，该政策于20 ams(2005）表示，收到国际汇款的加纳世纪80年代首先在澳大利亚和加拿大提 家庭中，按人均消费，不到8％家庭的估出，后来其他的经合组织国家也开始采 计收人（不包括汇款）占到四分之一；用。21主要招募移民的国家增加了对技术 55％的家庭其花费在前十分之三。Lucas移民的吸收，放宽了相关劳动力市场的检 (2004a）引用了对喀拉拉邦（印度）、巴测和提供工作的标准。一些国家（例如， 基斯坦、菲律宾粤岛、泰国的研究成果，德国、挪威、和英国）已经提出了新项 支持这样一个结论：多数的海外移民不是目；其他国家（像奥地利、韩国、荷兰、 从低收人水平人口中来的，尽管在一定程瑞典）提供一些财政鼓励吸引人才到特定 度上最贫困的人确实加人了移民。部门（经合组织2005）。这些项目及移民 者自身，对工业国家不断增多的技术鼓励 高技术移民积极响应，从而加剧了全球性的对技术工 人的竞争。 高技术移民急剧增长 从20世纪70年代起，来自发展中国 家的高技术工人移民就已经增镼oz0到信炭代烹长二二气了几瓮月 1990年为止，单在粎国，高技术南北移．上凸宣竺，,，二品卜。、二二卜＊l 民总数，就是1961一1972年间从发展中l&6「＿I 国家到工业国家高技术移民总数的8倍还l，。匡一｝11 多，还不算外国留学生（Docquie：和．&“卜｝」厂，}1. Rapoport 2004）。从发展中国家来的、住l。巨「月｝!}}_!}l 在经合组织国家、教育程度很高的移民数．礴卜｝.}l}}1}1 11｝【． 量从1990年到2000年系了一倍，与之相l。匕L止一匕土」匕上』山上过‘土」l 比，只受到初等教育的发展中国家移民的．，茹几妙常扮沪关尸成玲菇沙矛认． 数量只增镼了大约50%(Docquier和．君扩准万犷学‘矿介建． Marfouk 2004、。11 高技术移民的比例在发展中国家中变卜～山～~～山．.~~~~~~~ 68 从原籍国角度谈移民政策受到的挑战 少，,,，、．‘一、，_．毛．__,,.＿主（技术移民和非技术性移民）的有益影响 高技术移民在有些情况下对留下来’从‘”口卜“&&”尸“&‘山口～&&“门～～门 ＿二＿、＿＿、，，二，、．、＿来加以评定一增加的汇款，更高的工资 的人的生活水平及对增镼造成负面”二泣一’~&_’花＿．艺一厂几厂’~&.’、一二二万一 ’一”’一’一’&&（移民者和留在国内的工人），对目的地 影响二二、二，二。，。，。＊、～。二一。＊、上 国的好处（见第2章）。而且如果高技术 高技术移民之所以可能降低生活标工人很难在原籍国充分就业，则高技术移 准、影响增镼，有以下几个原因：首先，民产生的负面影响有限。造成这种情况可 教育的总回报要比对个人的回报更大，因能有三个原因。首先，因为政治不稳定或 为受过良好教育的工人与水平相当的工人其他原因而导致投资环境太差，使得许多 进行互动，生产效率会更高，并且他们会高技术工人无法从事他们的职业，但即使 帮助培训其他工人。关于高技术移民的有在这种条件下，如果高技术移民使政府失 益影响的一个衡量数据是，在粎国，不管去了有才能的管理者也是有害的，并且一 是来自各国的大学毕业生还是技术移民，旦投资环境改善了会限制发展前景。其 都与专利申请正相关（Chellaraj,Maskus，次，有相当一部分比例的高技术工人，可 and Mattoo 2005）。受过良好教育的公民对能因为政府资助政策的缘故，没能受到该 公共事务也能做出贡献一例如，改善管理经济体所需的职业训练。第三，在一些最 方法，加强政府的执政能力一这些都会因小的发展中国家缺少有效雇用大批专业人 高技术移民而遭受损失（McMahon 1999）。员的经济规模。23这些问题让人们更关注 其次，公司的生产力会因规模增大而许多国家政府资助大学教育是否恰当的问 提升。如果大公司需要具有专门技能的专题。24 业人员的籑络，则整体生产力就会因拥有最近一些文章声称，高技术移民，甚 大量的专业人才而大幅提高。例如，随着至有效就业的工人移民，是有助于发展 联络人数的增加，电话籑络的价值提高的。移民机会提升了教育的回报率，让更 了，有效扩展籑络就需要高科技技能。多个人为了移民而投资在教育上。但事实 第三，高技术工人移民会增加财政成上只有部分受过教育的人会真正移民。如 本。在大多数发展中国家的教育主要由政果未移民者带来的人力资本提高超过了已 府资助，所以受过高等教育工人的永久移移民者的损失，社会人力资本就会随着移 民意味着财政收人的损失。22民机会的开放（被称为“人才流人，&）而 最后，高技术工人移民会提高技术服提升。25在那些有大量海外移民的国家其 务的价格。而低技术工人很难提供水平相影响最大（以致海外移民可能性高）。然 当的服务，如果投人更多资源进行培训，而这些范例已经遭到质疑，因为他们假设 又会随着更多的移民而遭受损失。外国公司不可能在受过教育的工人中搞歧 氯默国而言，’技术”民书巡裳咒举 ~&l&&l&&，一”“、性），而且这些范例也不适用于与技能无 高技术移民的代价应该对照移民关的家庭团聚项目占主导的情况（Schiff 69 2006年全球经济展望 2005）。一些国家鼓励技术移民。中国、印 ＿、＊,,，、，*．。，,,，、．二，、。．_,＿度、古巴、菲律宾群岛、斯里兰卡、越南 对高技术移民影响的调查结果好坏一、丫一、”「‘一’一”&~&&”一一’＿、一’& ,_.-－一都有协助移民培训的计划，这表明一些政 参半二二乙二．二一二二二下‘，丁二二万江，一二 &’策的制订者看到了技术移民的好处一汇 很难对技术移民的影响做出总结。关款、缓解就业压力、发展大范围的海外散 于得失的争论依然大部分停留在推测上，居移民，期望许多移民会最终带着提高的 依然没有通过实证研究加以解决。总而言技能回国（如下文所讨论）。 之，目前还不能提供对高技术移民真正影关于高技术移民与增长之间关系的直 响的总体的可靠估计，但可以得出以下部接跨国测试一直很混乱。大多数证据支持 分结论。“教育对增镼做出重要贡献”的观点。27 现有数据表明高比率的高技术移民只Beine、oocquier和Rapoport(2001）发现 会影响到发展中国家人口的一小部分。由海外移民机会对人力资本有重大的积极影 oocquier和Marfouk(2004）开发的一个数响，而Faini(2003）发现中等教育工人 据组表明，高技术移民率（到工业国家）更高移民的可能性对其本国中等教育的收 超过ro％的77个国家只占发展中国家人益没有明显影响。 口的十五分之一（表3.2),26而且，这些 人中大约有一半生活在投资环境非常差的高技术移民对有些行业有巨大影响， 国家（这些国家占到最底层发展中国家尤其是医疗卫生行业 中的25%，最底层国家根据联合国人类在评估高技术移民对原籍国的影响 发展指数来衡量），这表明许多高技术工时，高技术在各部门的分布很重要。Mey- 人面临的是有限的执业机会。要注意的很。r和Brow。（1999）估计大约有12％在科 重要的一点是，这些数据没有区分职业技方面受过培训的发展中国家国民居住在 （尽管文学教授的高移民率与物理学家的美国。如果这些估计准确，表明高技术移 高移民率会有不同的经济影响）或者没民对生产的影响，比上面所提到的Doc- 有区分质量（一个获诺贝尔奖的物理学quier和Marfouk(2004）提供的数据（到 家移民的损失肯定要比一个普通大学生移工业国家的高技术移民总数估计在发展中 民的损失要大的多）o国家高技术国民总数的8%）还要严重。 高技术移民尤其会对卫生医疗行业产 表3.2 2000年技术工人移民率二＿_~,＿…、．,,_&_*＿、，, ~~~~~~～一～“、一了、’.，卜、一士平舌哥nl翻库庄柏＋的玫曰全咚撰＿此 二r.）生主生力玄尹川川，记、二r．洲J一目J门夕1闪2丈r干l呐性三三 生活在国外的具有高等教育的工人的百分比 目苏达脱卞千及股日怀阴曰月巨‘l土―也佰 少于10％到20％到超过 10%20%30%30%&z、一z～一／～一’、～、～‘叨’~，一v、’‘、刃“ 国家的数目62 33 16 25击艾滋病和肺结核。Chand。（2001）估 上。。二。。计，至少12％在印度受过训练的医生居 ～一，’了二飞’丫75 19 33 人口的百分比－--－一住在粎国；从1984年到19％年，埃塞俄 资料来源：&ocquier和Marfouk 2004。比亚流失一半的病理学毕业生；巴基斯坦 70 从原籍国角度谈移民政策受到的挑战 每年损失一半的医学院毕业生；在加纳只Lancrin 2004）。这样的项目可能需要大量 有约三分之一医学院毕业生仍留在本国。的资源，更为贫困的国家很难创建留住最 大约有二分之一南非医学院毕业生移民到好技术工人所需条件。在有些情况下改善 高收人国家（Pang、Lansang和Haines管理方法有助于留住工人，这可能更需要 2002)，牙买加要每训练五名医生才能留政治决心而非大笔的支出。 赚；1黔粼氯潺藻富与目的地国合作会有所帮助 为国外有更高的收人机会，还有原籍国较有效限制高技术移民或者提升高技术 差的工作条件和公共部门的服务。收益就要与目的地国合作。比如，英国在 原籍国在限制高技术移民方面困难馨戴霏是凳异霆霞暑赓霎薰幸富摹筐霏责 重重一＿&_,,._,＿…，_,_＿。一、＿＿、，_，卜 一一员移民的积极性，但很难实施，因为该代 尽管发现高技术移民会降低生活水码并不适用于私人部门招聘人员。最近有 平、影响增镼，但各原籍国在减少移民方人提出建议，要求目的地国提供给加勒比 面却障碍重重。有些国家已经要求由公共海各国用于训练医护人员的补助，这可以 财政资助受教育的毕业生在公共部门工作同时增加原籍国和目的地国医护人员的供 一段时间，但是他们可以逃遼这样的要应（Commonwealth Secretariat 2005）。’9广 求，而且这些要求的存在可能会妨碍移民而言之，目的地国对原籍国的教育进行资 者返回原籍国。有几个国际计划建议，对助，不但可以补偿原籍国为海外移民所做 高技术移民进行征税，作为专用于发展中的培训，而且还可以提高进人目的地国工 国家的资金，但这样的计划没有什么进人的水平。还有一种方法是，使目的地国 展，因为很难实施，很难计算高技术移民对其缺乏技能的行业增加投资，而不是只 中的福利损失并据此设定适当水平的税从穷国“掠夺”技能，这会使其发展政 收，而且这些方案要求移民者与目的地国策更为一致。 合作一这是不太可能做到的事情。Bhagh- Wati(1976）提出，发展中国家应当像美海外散居移民 国那样对在海外工作的侨民征收地方税， 坚是许；叁展中国家会发现这样的税收体大量海外散居移民能帮助原籍国扩 系很难管理。万”－一 二＿。一、，、，_L＿一＿,‘、，门～,I一、．大市场准入 一些政府通过改善工作条件、提供科一’一’尸一 研设施、给予科研鼓励等方式鼓励技术工高技术移民的一个好处就是建立一个 人留下来（参看下文的鼓励回国的讨庞大的、受过良好教育的海外散居移民团 论）。中国已经报告，从1995年到2003体，这会使原籍国的企业更容易获得资 年，与当地机构合作的外资项目增镼了九金、信息及商业机会。移民者可以促进贸 倍，这降低了学生出国的数量（Vincent一易往来，其方式有提供信息、帮助履行合 71 2006年全球经济展望 同（Rauch。nd Trindad。1999）以及担任教育、语言、文化项目等方式来保持与海 中介为买家提供可靠的当地供应商外散居移民的联系。 (Yusuf 2001）。Johnson和Sedaca(2004) 强调，海外散居移民能起到“第一推动海外移民回国有助于发展 者”的作用，催化增长机会，在市场间 起连接作用，没有他们就根本不会有市场，们普遍认为海外移民回国有助于发 存在。Barr‘等人（2003）引证了海外散产、展。海外移民能比外国人更有效地 居移民可在原籍国与到达国公司之间创造向国内传递知识，因为他们了解本土文 共同发展的机会，扩大技术合作，以说明化。但是回国人员中也会有歇业者、技术 其重要作用。随着生产部件、电信和其他移民队伍中技术较差者（Bo巧as和Brats- 服务的外包发展，海外散居移民籑络会变berg 1994;Lowell和Findlay 2001）、在重 得越来越重要。尽管海外散居移民的重要新适应祖国时存在困难者（Faini 2003), 性已经受到幼泛认同，并有许多关于他们或者他们的技能在国外时就已经退化 如何帮助发展的传奇性评论，但还是很难（Ghosh 19%）。回国人员也可能是那些对 量化这些好处。工资或工作条件失望，或者在找工作或维 海外散居移民可成为具备一定移民规持工作方面有更大的困难的人。” 模的国家的外汇收入的重要来源（除了目前已有一系列计划鼓励受到良好教 汇款）。orozc。（2003）证明了在中美出育的海外侨民回国，其结果也各有不同。 口和旅游收入中与海外散居移民相关的增在发展中国家政府中，例如，中国、菲律 镼。阮uld(1994）、Head、RieS(1998）宾群岛、台湾（中国）、泰国、突尼斯， 发现到粎国和加拿大移民的增镼提升了原提供了各种各样的鼓励办法，包括：科研 籍国的出口。基金、有权佼用外汇、更多不动产投资的 也有一些证据表明，海外散居移民在选择、学习的机会。32 目的地国与原籍国之间知识传递中起到国内政策环境是促成回国的关键。 重要作用。Agrawal、Cockburn、McHale cervantes和Guellec(2002）引证了韩国 (2003）发现专利申请不论是在目的地国的海外归国人员的积极影响，他们是被优 还是原籍国都可能被归档。Meyer和良的研发环境和基础设施投资所吸引的。 Brow。（1999）以及Brown(2000）证实了工业园帮助吸引了许多企业家返回中国。 以互联籑为基础的移居海外的技术性专业中国台湾的新竹科学工业园，2000年一 人员和学生籑络有助于知识传递。但是这年就吸引了5000多科学家归国（Saxenian 些籑络的有效性也是有争议的：2004年2002）。相反，恶劣的投资环境会抑制归 检查的61个以互联籑为基础的籑络中定国。在亚美尼亚，由于存在对外国直接投 期更新的还不到一半，只有56％是在过资的障碍，不能很好履行合同等情况，使 去一年内被更新的。’”原籍国政府可以通得亚美尼亚海外散居移民不能更积极地投 过支持专业籑络，促进与政府对话，资助身于当地的发展（Gevorkyan和Grigorian 72 从原籍国角度谈移民政策受到的挑战 2003):saxenia,1(2000）引证了印度企业黑塞哥维那实施。’7联合国开发计划署的 家不愿回国，因为政府的规定提高了营业“通过海外侨民回国传授技术”(TOK- 管理费用一尽管印度海外散居移民已经在TEN）项目促进了临时性回国（三个星期 班加籗尔的信息科技发展中做出贡献”到三个月开发任务），这一项目通常是比 原籍国和日的地国都可以通过改变规较容易完成的。 定来促进暂时性或永久性的回国。两国都 允许双重国籍是一个越来越普遍的做法临时性移民与国际协议 (Aleinik(,n和Klt.snleyer 2002）又寸于那些 会妨碍移民支配带回国的资本或会妨碍移．子户20世纪90年代，根据技术移民计 民进行投资的规则，原籍国可予以去除．」以划，进人高收人国家的临时性移民 如果永久性移民离开相对有限的一段时数量大增，在英国翻了一倍，在美国几乎 间，要佼他们受到保护以免失去自己的地是四倍（图3.6）。外国留学生项目也蓬 位，因为这会妨碍他们大量临时性返回到勃发展，部分是由于澳大利亚、加拿大、 原籍国。目的地国也应允许回国移民依然德国、英国的竞争市场和准入政策。从 有权享有他们在国外工作时获得的权益，20世纪90年代初起，非技术、季节性工 诸如养老金、健康保险、无劳动能力保障人在多数有这种项目的高收人国家也已经 项目等（Holzmann、Koettl和chernetsky增加（UNZoO4）。更多强调临时性移民也 2005）。’4但这样的安排需要原籍国设立有许是为了反对不断扩大的永久性移民。 效机构提供这样的服务，并最好能通过原临时性劳动力移民方案在各国都有很 籍国与目的地国的谈判取得。大不同。如果实行单边签证项目，则更可 目的地国已经为归国移民提供了不同 形式的鼓励。例如，法国为来自马里和塞l-．一－一－－气 内加尔的移民提供贷款和技术支持他们回．因击”吩仪小刀越”山”，伙曰伎叹帅”,. 国创业。但这些企业很少会成功，或者因．一“&~~. 为资金接受者的投资区域环境不件fCu-._J_. hert 2005)，或者参与者在法国曾经做的l：。。｛－一l 是低层次工作，簺少创业者的技能（Ma一l。。O片”准I 即1112004）。这些项目中很多规模很小户．30叶刽川． 还有一些国际组织也运作一些项目促．ZUU卜，川日． 守井回国＿尽管柿们只能洗乃／少教簇尽＿从．’口口「，计」＿口口曰习． 1974%ll 1 990年．马凳岛合格非洲侨寻同．一，。。。：、。二门打． 国项目尸．经成功吸引了2000劣高林犬人．资料来源：联泪日． 吊很回到41个习性洲围家＿该项日后秦扩．七上：“日米广人什’护卜进人划圳‘比一阳炎岁“现家功1. 展成为非洲移民发展项目。J“类似的项目．「＿一J.,_._＿上．_＿」二l 卫乙仕巾乙」夫脚｝目东、puJ昌片，故期）匕业、口一～一．....．日 73 2006年全球经济展望 能采用技术移民计划（例如粎国的H一IB当中3/4离开了。但是25％的人留下来， 签证及澳大利亚、加拿大的临时性技术移外加那些让很多人最终带来家眷的规定， 民项目），而非技术移民通常必须依赖双导致了大量的永久定居。有证据表明，欧 边或地区性协议，例如德国与中欧、东欧洲的最新客工项目，尤其涉及短期工程和 国家之间的季节性工作项目。有某些归国鼓励的分包项目，已经带来了 临时性移民会促进更大规模的移民更高的归国率（Lucas 2004a）。 流动临时性移民的利与弊 临时性移民项目可以产生与永久移民依赖于重复的临时性移民来增加工人 类似的收益（例如移民者更高的收人、数量还有一些经济上的弊端。与雇佣一个 目的地国效率的提高、对原籍国的汇永久性移民相比，雇佣一个临时移民可能 款），但在某些方面收益又有不同。对于意味着相对较短的雇佣期和较高的培训成 合法移民而言，临时性移民比起永久性移本。此外，与永久性移民相比，临时性移 民就没那么有吸引力，因为永久性移民可民更不可能投资于那些只有在目的地国才 以在目的地国和原籍国之间自由行动。但需要的技能（例如语言的精通度和专业许 是临时性移民项目（反映了对永久移民可要求），因为他们只能在较短时期内享 的抵制）的存在有助于更大规模的合法有回报（Chiswick 2000）。然而，对于那 移民流动。些来自发展中国家的移民，由于工资差异 从目的地国的角度来说，临时性移民很大，即使是临时停留，他们也可能为获 佼目的地国对所需目标技能有更大灵活得这类技能而进行很大投资。 性，可以根据劳动力需求改变或调整移民一方面，对于原籍国来说，因为临时 进人。临时性移民能减轻与低技术移民相性移民不大可能带家眷，从而可能更多地 关联的财政压力，因为临时性移民一般不与其祖国保持密切联系，所以该国因临时 带家眷（他们需要公共服务）与此同时，性迁移带来的汇款（和资产遣返）可能 这些项目在就业方面是有条件限制的，因会更多一些；而最为重要的一点可能是临 此可簓解移民所带来的社会紧张程度。对时性移民政策提供了一个增加合法的、无 临时性移民的规定也可以被看作是为非正技能移民的机会，关于这一点对原籍国发 规移民提供一种选择。展的巨大影响我们已经在上文中进行了阐 目的地国政府为确保临时性移民项目述。另一方面，由于对于目的地国而言， 的确是临时性而做的记录已经混淆了。例取消未来的移民输人比驱逐现有的移民要 如，22年中，墨襼哥去粎国的劳工项目容易得多，所以临时性移民对于大量输出 中，大多数工人在季节性工作技术后返回剩余劳务可能是一种不大可靠的方式。不 了，尽管一些人找到了方法获得了永久身过，正是这种灵活性（加上较低的长期人 份（Martin 2003）。同样，从1960年到口压力，无需太多考虑融合及较少的养老 1973年，在1850万到德国工作的外国人负担），使得目的地国更欢迎临时性移民， 74 从原籍国角度谈移民政策受到的挑战 从而促进了更多的关于无技能移民的协定士的项目中的情况）。原籍国还可能缺乏 的达成（Winters 2005）。达成对其有利的条款或协议的谈判祛码。 双边协定在低技能“临时性”民中貂驾币菜辈履霭嘿骡嫦洲肴璧 的起着很重要的作用个国家就拒绝与其签订协议，而其他国家 双边劳务协定已经成为农业、旅游和则不积极响应（Go 2004）。 建筑等领域中低技能、季节性工人迁移的不过，也有一些散见的证据显示像菲 主要手段，这一点已经在粎国和墨襼哥之律宾这样的国家已经能够用双边协议去为 间、德国和中欧及东欧国家之间以及沙特其移民争取有利的雇佣条件―并且在有 阿拉伯和埃及及利比亚之间签定的协议中些情况下还支持他们返回和重新融合 得到证实。全世界有几百个这样的协定，(Luca&2004b)o例如，双边协议有利于 其中168个是在过去的50年中在拉丁美确保原籍国的工作证书被目的地国接 洲签订的，另一半是在过去的10年中签受。39此外，正如在西班牙与哥伦比亚和 订的（roM 2005a)&8。双边协定提供更加厄瓜多尔之间签订的协议中所规定的那样 确定的输入和条件，从而可以佼‘，时性移即”2005a）碑们通过支持原籍国的技 ）端橄旗擞麟 的靓）的市场而言，这一点尤为重要。如意大利和阿尔巴尼亚之间的1997协 双边协定有助于原籍国和目的地国树立这议）。 样一种信心，即一种特别的移民渠道将带他们还可以限制人才流失的影响。例 来真正的利益和佼成本最小化，例如，移如，一个荷兰和波兰卫生部之间的试办计 民将会得到很好的对待，并在其合同结束划准备让波兰的护士在荷兰的医疗系统中 后返回。工作最多两年，并促使其随后返回，重新 但有一些因素却阻碍了双边协定的收回到波兰的医疗系统工作。40还有一些计 益最大化。一些原籍国可能簺乏足够的目划采用了发展一合作的方法，据此，目的 的地国对其劳工的可靠需求信息，以及在地国资助培训（按照其标准）超出原籍 哪些领域有需求，从而影响其达成适当的国需求的一定数量的护士，并为这些超出 协议。同样，目的地国也很难准确地估计需求的护士颁发临时护照，使其能在一定 某些特殊领域的劳工短簺数量。此外，在时期内在目的地国工作，并保证其返回。 履行关舌硬先筛丝甲些甚塑弊除了欧盟以外，区域性和国际性协 鲤：＿矍鳄里弊史旦竺铿里是亨议对移献乎没有影响 的，但原籍国可能仍会受到资源的限制’一”/r&‘一”一”’丫 （正如在籗马尼亚和意大利之间的关于护从区域性角度来看，在非洲、欧洲和 75 2006年全球经济展望 拉丁粎洲，以及亚洲的部分地区，取消技使成本高的生产商或提高其生产力或退出 能人员在商业活动中进行跨国交流的技术市场。但高收人国家的劳务市场通常却不 和管理壁垒已经取得了一定进展。此外，允许（通过最低工资法和社会保险计划） 还出现了一些区域性和世界性的移民咨询完全调节至与最低成本供应者相适应。于 程序。“然而，除了欧盟之外，大多数的是，非歧视为移民带来的利益就小于为贸 区域性安排对外籍不熟练工或永久性移民易带来的利益。例如，如果印度生产的衬 的自由流动上都没有什么影响（World衣比墨西哥生产的便宜，美国的消费者就 Bank 2005）。会受益，但如果印度人较墨西哥人更愿意 国际性条约对移民的影响很有限。服接受低工资，美国的雇佣者却受益不 务贸易总协议（GATS）的模式4虽有可大―因为降薪是受到限制的。 能有助于提高原籍国和目的地国之间的劳但非歧视原则受到限制的最主要原因 务合作，但目前它尚未能促进跨边境劳务是“人不是商品”：较贸易而言，移民对 流动有飞跃性发展（专栏3.2）。国际劳社会有更大的影响。目的地国倾向于认 工组织（ILO）开了发展保护移民工人的为，来自文化截然不同的国家的移民不容 权利之先河，而联合国特别联大则采用了易融人社会，而高收人国家因为担心过于 《保护所有移民工人及其家庭成员权利国沉重的公共服务负担（参见第2章），倾 际公约》，该公约明确了移民工人（包括向于限制低收人移民。因此，即使那些具 非正规移民的工人）的权利（Wickra一备人境移民体制的国家，它们虽不因国家 masekera 2002）。该公约从2004年开始生而歧视移民，却倾向于因技能水平不同而 效。但是，目前不仅尚未有主要的目的地歧视移民。 国对其进行批准执行，而且其执行方式也贸易和移民的最后一个重要区别是， 不多。贸易可以被相对有效地管理，而许多目的 管理移民的国际性协议与那些管理竺甲在管理峥移民方面却面‘油着早砷 贸易的协议形成鲜明的对比一甲携二严户弊黔里势介竺移民性 制方面簺乏有效的管理和充分的努力、使 世界贸易组织及其前身“关税和贸得许多低技能移民面临很大的风险，这种 易总协定”背后的主要推动力，是为那风险可以导致类似奴役、巨大的人身危险 些想佼其贸易利益最大化的国家提供非歧甚至死亡的情形。另一方面，这种控制的 视性待遇的多边协定。与此形成对照的缺乏对移民也有有利的一面，因为它可以 是，对多边、非歧视的移民途径几乎没有提供一些在其他情况下不存在的机会，并 任何支持，至少在目的地国是这样。部分且让目的地国的某些团体受益。本章提供 原因是由于非歧视的经济含义在贸易和移的论据论证了原籍国和目的地国之间可以 民上有所不同。在贸易中，非歧视以允许通过合作来改善迁移对国家和移民带来的 成本最低的供应商参与竞争的方式来佼其影响，这种合作可以是为临时性的、低技 经济效益最大化，从而佼价格降低，并迫能的移民提供协议，以及通过执行法律保 76 从原籍国角度谈移民政策受到的挑战 专栏3.2模式4和国际性移民 世 界贸易组织（WTO）的《服务贸易总协定》遇的固定承诺，而移民制度则希望保持灵活性可以根 (GATS）实质上没有包括劳动力流动，而是定据劳动力市场的条件作出调整。第二，GATS承诺遵从 义了一个比较狭窄的跨境人员流动的概念，作为提供最惠国（MFN）原则―即提供给一个国家的待遇必 服务的四种模式之一。模式4包括以提供服务为目的须扩展到所有场TO成员国―而移民制度可通过建立 临时性的跨境人员流动。虽然“临时性”的流动并信任或其他特殊关系来给一些国家提供特别的待遇 没有被定义，但永久移民是明显被排除在外的，大多（如通过免签证计划）。第三，GATS模式4只包括一 数在非服务业领域的劳工，例如在农业和制造业，都个相对有限的在世界范围内流动的劳动者群体，例如 是这种模式。农业劳动者通常不被看作在GA,rS规定的范围内。第 可从居留时间和目的这两方面审视模式4的服务四，多边贸易谈判已有50年历史，而移民问题很大程 提供者：他们为了特定的目的进人一个国家（履行度上仍然停留在国内政策上，受到国际对话的限制。 服务合同）停留一段有限的、（通常是）指定的时最后，人口流动，特别是低技术水平人群，引起了有 间，而且他们大多被限制在某一个领域或工作（不关社会文化融合，剥削，对当地劳动力市场冲击等的 能进人劳动力市场也不能自由寻找工作）。模式4通大量问题，在最近，社会安全成为了更大的问题，而 常包括商务访问者（即为了合同谈判在一个国家停这个问题是贸易协定所不能解决的。 留3个月或以下的人），公司内部职位调动者（公司在这样的背景下，GATS在管理劳动力流动方面扮 内部从一个国家到另一个国家职位调动的人），和合演着怎样的角色？虽然覆盖的范围较狭窄，CATS仍是 同服务供应者（外国公司的个人或职员到另一国家一个有力的工具，可以保证某些类型的劳动者进人一 为客户提供合同规定的服务）。虽然模式4包括所有些国家的服务市场。然而，除此之外，GA仆谈判还可 技术水平的人，但到目前为止WTo成员国只对具有被用来制造一种紧迫感，让移民机关的高层坐下来讨 高技术水平者作出劳动市场开放的扼诺。论管理劳动力流动的方法。例如，双边或地区性的方 发达国家和发展中国家对作出模式4的市场开放法可以包括低技术工人，并找到独创的方法，由各方 扼诺都相对较少。那些已经作出的扼诺也受到服务提合作解决面临的问题，如汇款，人才流失，教育投资 供者的数量、类型和居留时间的限制。然而WTO成损失，短期劳工预筛选和返回。这些协议可帮助在输 员国对劳动者短暂居留的实际规定倾向于比它们在出和输人国之间建立监督的信任关系并改善管理计划。 GATS中的扼诺宽松，所以尽管并没有什么国家作出随着时间的流逝，通过建立基本要求或规范的模版， 相关的GATS扼诺，在众多领域（如医疗保健）还是而这些要求或规范可被不偏不倚地应用到所有国家， 有大量提供服务的劳动力在流动。它们可佼更多国家开放服务市场，同时也接近GATS 将模式4看做是管理劳动力流动的工具，有五个的最惠国原则。 问题需要注意。第一，GATS承诺是对具有保证的待 护移民不受剥削和不被虐待。目的的结合所引起的。此外，发展中国家之间的 移民正在成为日益重要的现象，但由于数据限 注释制，我们在本文只关注从发展中国家到工业国家 的移民现象。 1，当然，移民可能是由经济，政治和社会2．实证工作很大程度上都支持以下观点： 77 2006年全球经济展望 收入差异是决定人口流动的重要因素。Borjas ro Mora和Taylor(2005）发现在墨西哥， (1987),Karemera,Oguledo和Davis(2000)，如果一个家庭成员在美国，其他成员到美国工作 以及Hatton和Williamson(2002）发现除了其他的可能性会增加7%，而McKenzie(2005）表示 因素外，到粎国的流动人口与来源国的人均收入更大的流动劳工网络使得其他社团成员的流动可 成反比，Solimano(2002）发现阿根廷与来源国能性增大。 之间的实际人均收入差异是20世纪流入该国的11．文中非法入境者的定义是任何没有合法 净移民的主要决定因素。文件确定其在一个国家合法身份，进入并在该国 3第2章中指出流动人口的（人均）收入居住和工作的个人，或者任何在该国犯罪或违反 系了11番，未扣除高收入国家与发展中国家购移民法因而没有资格在该国继续居留的个人。 买力的差异。12但是，Cornelius(2001）指出非法入境 4基本观点：流动人口的一个主要优势是者中在美国永久定居的人数增加了，这是由于20 他们有机会在发达国家的物价基础上挣钱，而在世纪90年代中期美国加强了其边境执法。 发展中国家的物价基础上花钱（通过汇款）。第13《防止、禁止和惩治贩运人口特别是贩 2章的建模练习中讨论了从移民角度进行同样的运妇女和儿童行为的议定书》和《打击陆、海、 调整。空偷运移民的议定书，2000年》是对《联合国 5．参见第五章讨论的汇款减轻家庭消费压打击跨国有组织犯罪公约，2000年》的补充。 力的问题。14政府部门（如菲律宾海外劳工署），协 6.20世纪90年代末，除了在有双边劳动协会（如菲律宾海员协会），以及非政府组织 议对劳工流动作出规定的地区（ILO 1997)，公（NGO）可为家庭和社区的出境劳工提供帮助。 共雇佣服务在雇用外籍劳工方面起到了重要作巧Docquier and Marfouk(2004）中的数据 用。例如，ro个来自亚洲的劳工之中有九个通的来源是人口普查数据（加上许多估算），因此 过私人招聘（Abella 1997)；而在籗马尼亚，大少算了非法入境者，而非法入境者大多技术水平 部分输出到政府未与其签订双边协议的国家的工较低。这些数据多是来自工业国家，因此并不能 作都是通过私人中介机构安排的（Diminescu反映到其他发展中国家，以及中东和亚洲的高收 2004）。入国家工作的低水平劳工的情况（举例来说，这 7 Hug。（2004）描述了工作扼包商是怎样样就会降低来自南亚的低水平劳工的比例）。 成为印尼潜在流动劳工的工作信息的主要来源，16．同样地，由于南非采矿业大量招募来自 以及这与印尼合同工人相对其他国家的工人受到马拉维和莫桑比克的工人，使得两国种植业工人 了更严重的剥削的关系。的工资水平升高了，最终导致马拉维在20世纪 8．菲律宾主管劳工事务的大佼馆官员为输70年代初缩减南非在该国招工的人数（Lucas 出的劳工提供了必要的法律咨询和保护（Moreno一1987）。 Fontes Chammartin 2005）。17例如：在1990一1991年的海湾战争后， 9．由菲律宾，巴基斯坦和斯里兰卡操作的工人被强制遣返喀拉拉邦，使得该地区的经济陷 基金为输出的劳工在目的地国家提供了奖学金和入衰退（Lucas 2004b）。 法律援助，死亡和伤残保险以及针对出发前费18．出国打工并不一定都能给家庭带来财 用、住房和自助就业的贷款。对这些资金的管理富。总的来说，如果家庭中有人出国打工，家庭 和发放可能是很困难的，尤其在保险方面（Tan收入有可能会增加，但也有由于出国打工而导致 2004)，有的输出劳工甚至对这些计划的强制性贫困的例子。 有所不满（Abella 1997）。19．这计算是根据出国打工者的收入，包含 78 从原籍国角度谈移民政策受到的挑战 他们给家庭的汇款得出的，因此斯里兰卡可能有然而，这些学校并没有得到可能的目的地国家的 更多的家庭在家庭成员出国打工前非常贫困。资助（世界银行2004）。 20．许多关于高技术移民的数据指的都是具30．这些数据是从一个根据背景文件执行的 有大学以上学历的个人，虽然其他资格（电工，调查所得到的，数据可索取。 水管工，操作复杂机器设备的能力）更有经济价引．调查显示留在阿尔巴尼亚的工人比离开 值。该国的工人具有更高的技术水平（De coufon和 21．参见hawell(2001）中吸引高技术工人Piracha 2002)，而且定居在瑞典的移民比移民到 的一系列计划。瑞典后离开的人的经济情况要好（Edin，以hande 22．例如：在粎国居住的印度人的收人所得和Aslund 2000）。参见Hugo(2002）描述来自澳 税的免征部分可能占现在印度个人收人所得税的大利亚的再移民的情况，以及Constaot和 Massey 三分之一（Desai,Kapur,McHale 2001)，虽然这（2003）描述的德国的情况。 只是政府收人中的一小部分。32．参见Pang,Lansing和Haines(2002）对 23．这些国家从出境劳工的汇款中大受益泰国，LucaS(2004a）对中国，以及突尼斯国际 处。汇款佼人口数量少于巧0万人的国家的国民移民组织（loM）办公室对突尼斯的研究。 总收人提高了6%，而所有发展中国家的平均国 33．印度海外散居移民高级委员会（2001) 民总收人的提高率是1.7％。指出，归国移民在吸引英特尔，甲骨文，德州仪 24．现有的数据显示移民中在本国接收教育器，太阳微系统和IBM等公司的研发投资方面 的与在外国接收教育的并无差异，这个话题受到起了作用。 越来越多的关注，因为高收人国家正在加大向发34．认识到在国外获取的利益可以帮助目的 展中国家推销教育。地国的政府减少开支，因为许多类似的服务在发 25．该理论由Mountford(1997),Chau和展中国家很可能会比较便宜。但是价格会有些不 Stark(1999),Stark(2003),Drinkwater和其他稳定，因为一些移民宁愿选择放弃既得的利益回 人（2002）发展而成。国。 26．这些数据不包括移民到其他发展中国家35．例如：德国和厄立特里亚之间建立的一 的高技术人士，而这种现象对于许多发展中国家个计划从1993一1997年仅发放了65项贷款，而 来说可能是一个重要的问题。意大利的威尼托区的一个计划仅为30名阿尔巴 27．微观经济数据大多显示教育与高收人有尼亚移民提供了培训，教他们如何设立公司或跟 关（Mincer 1991）。经过激烈的争论，最近的文阿尔巴尼亚当地的公司设立合资公司。 章认为多年的学校教育对提高生产力有积极的影36．合格非洲人士回归计划由欧盟委员会评 响（de la Fuente和Domenech 20()2)，而教育的估，目的是为非洲微观层次的发展作贡献（IOM 质量（可通过例如师生比例或辍学率来评价）2005切。 比数量更重要（Barr。和此e 2000）。37．尽管运作起来需要投人大量的资金，合 28.Clemens(2005）提出另一个观点：非洲格阿富汗人士回归计划还是被批评提供的薪酬太 的医疗卫生体系并没有因为出境移民而被很大的低和涉及的面太窄（Jazayery 2002）。 削弱，因为移民的机会佼得更多人选择进人医疗38．澳大利亚，阿根廷，加拿大和美国在20 领域。世纪中期与劳工来源国签订了双边协议。短期墨 29．在一些劳动力来源国设立了为外国劳动襼哥劳工计划（bracer。）在1942到1966年间引 力市场培训人员的学院，例如，菲律宾的一些护进了五百多万墨西哥籍农场工人到美国。二战 理学校和布达佩斯的一家医学院都用德语授课。后，欧洲的德国和法国从南欧，土耳其和北非招 79 2006+/ A--%*jlYlj 20 ftgE 70 *JtLBRN b Agrawal, Ajay, lain Cockburn, and John McHale. _Altm3k. 2003. 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融基础设施建设，并利用侨汇来增加进人立的配对基金计划也许能将集体侨汇引向 侨汇接收国金融服务业的机会。开发项目，但这样做也可能从其他地方重 官方记录的侨汇统计数字可能会显著点投资项目中分流资金。 85 2006年全球经济展望 对一些侨汇接收国来说，侨汇规模之 大足以产生更幼泛的宏观影响。通过稳定侨汇数据与流向 的外汇流人，这些国家可以改善该国外债 的信用指数，通过创新的金融机制（如企1二汇数据的质量与覆盖范围还有很大 金融资产证券化），它们可以提高获取资．少I改进空间。首先，对研究范围内的 本的能力，并降低借款成本。尽管大笔稳现象的界定还未达成共识。是只计人工人 定的侨汇流人可能导致货币升值，进而影的侨汇，还是将就业人员的补偿和外劳的 响成本敏感型商品（如劳动密集型产品）转账都包括在内？（关于这些术语争论的 的生产，但这种影响可能不及自然资源暴更多细节，请参见附录4A.l）其次，在 富的影响严重（因为侨汇的分配范围更某些国家，由于数据收集工作（与定义和 幼，而且它可能不会加剧机构能力所扼受覆盖范围都有关系）的薄弱，许多种类的 的重负，而这种重负通常与自然资源开采官方侨汇也未被记录。2在大多数国家， 的暴富有关）。此外，侨汇的“荷兰病”通过官方渠道进行的“小额”汇款交易 效应所引发的担忧相对较轻，因为侨汇是并未被强制要求上报，’而通过邮局、外 在一段较镼时间内逐步增加的。对许多国汇交易机构和其他汇款运营商汇出的款项 家的国民收人而言，侨汇都起到了重要的也经常未在官方统计中得到反映（deLu- 积极作用。有令人信服的证据表明，侨汇。a、Martinez,2005年）。第三，通过非 在减轻贫困方面作用巨大（参见第五官方渠道（如未注册的汇款代理商或随身 章）。尽管有关侨汇对镼期经济增镼的影携带汇款的家庭成员和朋友）进行的汇款 响的证据还不是结论性的，在那些金融体很少被统计在内。最后，侨汇时常被错误 系尚待完善的经济体内，侨汇似乎簓解了地归类为出口收人、旅游收人、非居民存 信用限制，也刺激了经济增镼。款，甚至被归为外国直接投资。改进侨汇 本章的安排如下：在下一节，我们将统计质量已成为当前国际合作工作的重点 讨论汇往发展中国家的侨汇的流向，以及（参见专栏4.1）。 一系列对侨汇实际规模的测算，即包括非 官方渠道侨汇在内的数字。我们将列出主官方记录的汇款流量激增 要侨汇汇出国和接收国的名单，包括那些在这份报告中（与世界银行过去几期 发展中国家。随后，我们将讨论影响侨汇，.，入、二二、，；、、、，田样化‘ 次厌甲曰冰。腼旧，认”’啊’&’乙膨”门口‘&‘年度《全球发展金融》报告和国际货币 的因素，包括对未来侨汇增镼的预测，以廿人胡，。～二，*，也田／.x、二、、 只”目尔’巴“曰川小小口‘&‘怕认目“’人闪’肋基金组织2005年度（（世界经济展望》一 及汇出国和接收国所制定的影响侨汇成本、、体犷、且二二．。、二，、、11二二 从’‘山曰‘f&’又认曰’2“阴龙目“剐”lHJ口‘&‘纳甲样），侨汇被计为工人的侨汇、就业人员 的政策和规定。在最后一节，我们将讨论‘一、～二，，二、，。。。、‘,，、。二二 只”林堆，JH加瓜。‘协献泪‘&&&&&J&&&J’口的补偿和外劳的转账的总和（参见附录 侨汇的宏观效应，包括它对稳定、国家信，.1、、、、＊。，丫、二、＊十、，二。、 阳‘目“公脚从胜，。“曰‘/&J‘晒瓜“曰外’目4A.1）。在这一定义下，通过官方记录的 用指数、国际资本市场准人、实际汇率和～翻、、、．。二二。＊二、匕：尸．二， ,&,’曰趴“曰r/J’夕大‘甲““叨‘～、“万～&‘一，l”数据来统计，发展中国家的侨汇收人 竞争力的影响。2005年达到1670亿美元，比2001年增长 了73%（见表4.1）。一半以上的增长发 86 侨汇的流向、决定因素和宏观效应 专栏4.1改进侨汇数据国际工作组 凡n留飞月年4月，八国集团在海岛峰会上呼吁国本往来，以及那些在国外短期工作（一年以内）的人 浦目气夕飞夕．甘际金融机构带头进行改进侨汇统计的全所获得的就业人员的补偿。 球性努力。世界银行和国际货币基金组织主办了一次仆G还建议，在标准格式的国际收支平衡表中， 由数据用户和数据簖辑者参加的国际会议，他们在会包括政府、公司和非赢利机构与供养家庭有关的机构 上一致认为：国际收支平衡表统计是用于收集、上报汇款也应作为一项备忘录内容备案。这一项内容将继 并改进官方侨汇统计的合适框架；应对与侨汇相关的续生成一项新的内容―“全部汇款”，即个人汇款 国际收支平衡表概念和定义进行界定；有必要加强对和机构汇款的总和。 侨汇统计数据的收集和簖辑的指导，包括佼用家庭调由于个人转账和汇款的概念主要是基于居民的概 查。此次国际会议的与会者还一致认为，应建立一个念，而非移民身份，仆G建议，在国际收支平衡表框 关于人员流动的技术小组（仆G）来讨论相关统计概架中，用“居民”的概念来代替“移民”的概念。国 念和定义，这一小组由联合国统计籲牵头，成员由来际收支平衡表中目前还未规定应上报双边汇款流量，但 自各国央行和国际国内统计部门的官员组成。仆G建议，应明确说明与主要伙伴国之间的汇款流量。 仆G建议，用“个人转账”来代替国际收支平仆G预计将在2006年春天出台一份最终报告。“ 衡表中的“工人的侨汇”一项。这一新词涵盖了居 民家庭与非居民家庭之间发生的所有现金或实物的经― 常账户往来。它还建议在标准格式的国际收支平衡表‘拉粎货币研究中心（CEMLA）目前也在同时进行改进侨汇统计的工 中用一个新的合成词“个人汇款”作为备忘录项目作，它的工作得到了美洲开发银行下设的多边投资基金的支持，也得 备案。仆G建议，个人汇款的内容包括居民家庭与非到了有国际货币基金组织和世界银行官员参加的一个国际咨询委员会 居民家庭之间发生的所有现金或实物的经常账户和资提供的技术建议。 生在中国、印度和墨襼哥。在这段时间经超过了私人资本流动和官方发展援助 内，以印度为代表的低收人国家的侨汇收（ODA）的增长速度（见表4.2)，这反 人增加了180亿粎元（见专栏4.2）。映出侨汇作为外汇的一个来源，其重要性 2004年在侨汇收人超过10亿粎元的34与日俱增。有记录的侨汇收人相当于发展 个发展中国家里，有26个国家在2001年中国家进口额的6.7％和国内投资总额的 至2004年之间侨汇收人增镼了30％以7.5％。它们也比2004年的官方援助和个 上：阿尔及利亚和危地马拉的侨汇收人增人股本（非外国直接投资）要多。2004 镼了两倍以上；巴襼、中国、洪都拉斯、年，有36个发展中国家的侨汇收人要多 尼日利亚、巴基斯坦和塞黑的增镼率都在于政府和私人资本流人，在阿尔巴尼亚、 rol％至170％之间（此外，奥地利、澳波斯尼亚和黑塞哥维那、佛得角、加沙、 大利亚、比利时、德国和襼班牙这5个高海地、牙买加、基里巴提、黎巴嫩、尼泊 收人国家在2001年至2004年期间的侨汇尔、萨摩亚、塞黑和汤加，侨汇收人超过 收人也增镼了45％至79%）。了商品出口总额。在另外28个国家，侨 在过去10年里，侨汇的增镼速度已汇收人超过了最主要商品的出口收人，如 87 2006年全球经济展望 表4.1 1990一2005年发展中国家接收的工人的侨汇 10亿美元 1990 1995 2000 20012。。22。。3 2004·2。。5·2。卖些氛1 发展中国家31.2 57.8 85.6 96.5 1134 1421 160.4 1669 73 中低收人13.9 30.0 42.6 47.4 57.3 72.5 83.5 88.0 86 中高收人9.1 14.5 20.0 22.3 23.0 27.8 33.0 33.8 52 低收人8.1 13.3 22.8 26.8 33.1 41.8 43.9 45 68 拉粎和加勒比地区5.8 13 4 20.1 24.4 28.1 34.8 40.7 42.4 74 南亚5.6 10.0 17.2 19.2 24.2 31.1 31.4 32.0 67 东亚和太平洋地区3.3 9.7 16.7 20.1 27.2 35.8 40.9 43.1 114 中东和北非114 13.4 13.2 15.1 15.6 18.6 20.3 21.34] 欧洲和中亚 3.2 8.1 13.4 13.0 13.3 15.1 19.4]9.9 53 撒哈拉以南的非洲地区1.9 3.2 4.9 4.7 5.2 6.8 7.7 8.1 72 全球（发展中国家和发达 68.6 101.6 131.5 147.1 166.22(X) .2 225.8 232.3 58 国家） 从发展中国家汇出的侨汇6.1 12.5 12.1 14.3 18.7 20.2 24.1一一 从沙特汇出的侨汇11.2 16.6 15.4 15.1 15.9 14.8 13.6一一 资料来源：世界银行研究人员根据国际货币基金组织2创又年度国际收支平衡表和国别数据进行的估算 注：侨汇被定义为工人的侨汇、就业人员的补偼和外劳的转账的总和（参见附录4A.l）。 e：表示估算金额。 一：表示缺乏数据。 在墨襼哥，侨汇收人超过了外国直接投度、墨西哥和菲律宾位居前列。几个工业 资；在斯里兰卡，侨汇收人超过了茶叶出化国家也出现在这份名单之中。 口收人；在摩洛哥，侨汇收人比旅游业收如果以人均标准来计算侨汇，或衡量 人还要高。侨汇在国内生产总值中的比重的话，那就 图4.1列出了2004年前20名侨汇接会出现另外一幅情景。侨汇在国内生产 收国的名单。在发展中国家中，中国、印总值中所占比重最大的前20名全部是发 展中国家，所占的比重都在10％以上 表4.2有记录的侨汇增幅超过私人资本流（见图4.1）。小国（波黑、海地、莱索 入和官方发展援助托、摩尔多瓦和汤加）对侨汇的依赖性最 10亿美元大。 -―一石矛一一瓦瑟一高收人国家则是全球侨汇的主要汇出 工人的侨汇58160地（见图4·2）。美国是最大的汇出国， 外国直接投资107 166 2004年从美国汇出的侨汇金额达到近390 私人债务和证券股本170 136亿美元。但同年，从发展中国家汇出的侨 官方发展援助5979汇金额也达到了240亿美元‘。当以在国 资料来源：世界银行（2 005)0内生产总值中所占比重来表示时，汇出侨 88 侨汇的版向、决定因紊和下却旋应 专栏4.2近年来印度的侨汇收入剧增 亡曰度的侨衬收入取得厂引人注日的增镼·从2(）。’作许叮的信息技术员｛& 俨．,’曰妇川忆灸儿增至2()()3年的2()O多亿美元其次，移民层次的不断提升恰i全：曰）｝叮lJ度个 (！习图、这一惊人的增镼有儿个原因：断发展的经济江款和投资受到更好的豉励：屹卜）政府 汀先，移民数从剧增在石油业繁荣的20世纪放松管制，实施更灵活的汁率制度，州逐步了「放资本 7(）年代杯18〔）年代，数以干计的印度低技术工人迁至账）”取消卢比的黑！如平益价以及印度银行于｝!l,｝际银行 海湾国家20世纪90年代，迁往澳大利亚、加拿大提供的更便利的汇款服务无疑扣冲赵·些原木通过哈瓦 和粎国的移民数量显著增加，’待别是那此获得短期下拉渠道进行的汇款转而通过官方染道进行 第三，海外的印度人也对印度政府，,,i初L项有 吸引力的存款方案和债券产生了兴趣J三J卜红方案的存 款利率很吸引人，卢比价格也较高一尽长｝卜居民存款 在概念卜与侨汇不同（介资本账户中被列人负债栏｝, 但有证据显示，此类存款中有一大部分都被兑换成了 当地货币例如2003年到期的复兴印度债券大部分的 兑现收人都留在r印度汗兑换成当地货币，用二于满 足｝｝三居民存款人和他们的家庭的各种需要不过，以 外币存款形式存在的侨补也具有投机性质，自投资气 氛恶化时，闰能出现逆转 日特别是价20山纪90年代，前往美匡］的移民数里熬了倍从美州 寄回的侨兀占印度侨汀收人总额的比例从！997年的穷，哪于升至加仍 年的51% 别价中111女人发展中囚家的国内生产总值行报告交2()（巧l半年）指出，侨初收人 「｝，听占的比重五歇友（i玉到（j7铸，前j其他跟与更为认浴的邹国之问的边界长短有币 发展中国家和高收人闲家只有02铸到大关联叮一吧森公司和其他公司（2()()4 〔）4铸，见图42）年）也发表报告指出，大多数侨月都发 南南国家之间的侨汇数量可观生酬司一地区 这此事实都i正明f个结论，口！］南南 官方数据撇不，几个发展中国家国家之问的侨了「流景是可观的，了日堆以对 （中国、马来襼亚和俄籗斯联邦）都排在这些侨月的数量进行更精确的统门沂 侨汇们出国前2(）名之列有意思的是，光，对双边移民往来的r解相利较少、仪！! 据信从印度和南一｝卜汀出的侨j/l余额也不不知道何个输出国迁往每个J妾收国的移民 少．尽管这井末在官方数据中反映出来数最（或比例）一缺乏个而的个球性数 （创阴＿分析公司报告，20()5年）111界银据’，但据估算在东亚、南亚和撒哈拉 89 2006年全球经济展望 下 以南非洲的贫困国家中，三分之二以上的了解侨汇的困难之一是不同双边通道 移民迁往了同一地区的其他国家。在南亚之间的侨汇的特点、成本和渠道大相径庭 和撒哈拉以南的非洲，大多数移民迁往另（各国不同的地区之间的区别也很大）。 一个发展中国家。了解侨汇通道随着它们所服务的移民的类 其次，对双边汇款模式之间的区别所别以及移民汇款的工具的不同有何区别， 知更少。例如，我们不知道从一国汇往另这对于汇款服务提供商和决策者都很有用 一国的侨汇总数，也不知道汇出国和接收（Hernandez一Coss,2004年；Te叮，2005 国之间的汇款倾向有何差别。但通过对这年；本卷第6章）。主要侨汇通道包括： 些侨汇加以合理的假设（特别是假设双加拿大、美国与拉美和亚洲之间的通道； 边汇款是输出国移民粤的一项功能），我欧盟与东欧、土耳其和北非之间的通道； 们就可以估算双边侨汇流量，并计算出南海湾国家与南亚和东南亚之间的通道。 霖星霆弃糼霜籍嘿紧醒说童非官方渠道汇款数额巨大 部侨汇中有近30％来自其他发展中国家。通过非官方汇款经营商或旅行者随身 这一估算也符合一个事实，即发展中国家携带方式进行的汇款不太可能在官方统计 近一半的移民迁往了其他发展中国家7。中反映出来，尽管它们对于通过官方渠道 90 侨汇的流向、决定因素和宏观效应 表4.3部分国家对于汇款渠道的选择 汇款的百分比 官方非官方 多米尼加共和国％4 危地马拉955 萨尔瓦多85巧 亚粎尼亚6238 摩尔多瓦53 47 孟加拉国46 54 乌干达20 80 资料来源；世界银行研究人员根据家庭调查进行的估算。参见 Freund和Spa比比ra,2叨5年。 款渠道选择的因素。如果有完善的官方渠 道，普通的汇款者和大额的汇款者就不太 可能选择非官方渠道。对金融体系的信任 是银行在（官方）汇款市场上地位日增 的重要前提。 高昂的汇款成本和汇率双轨制是导致 人们选择非官方渠道的两个关键因素。如 果非官方渠道没有成本优势，人们就不会 有多少动机去选择它，这样汇款大概就会 完全转向官方渠道’。因此，如果官方渠 道汇款的成本能降至非官方渠道的范围之 进行的汇款而言是相当可观的补充。尽管内（2％至5%)，如果官方汇率与并行汇 要估算通过非官方渠道进行的汇款极为困率能合二为一，那么随之出现的汇款金额 难，但它的数额显得颇为庞大。首先，在的增长就可被视为对非官方渠道汇款总体 2001年至2003年之间，数个国家中有记规模的估算。 录的官方渠道汇款金额增镼了一倍、两倍表4,4列出了对非官方渠道汇款的估 甚至三倍，这一现象意味着，实现这一增算结果（更完整的解释，请参阅附录 镼的一个重要原因可能是由于2001年9 4A.2）。跨国回归分析结果显示，在汇款 月11日以后实施的更严格的管理审查制成本越高的地区和黑市价远高于官方汇率 度导致非官方渠道汇款大量转为官方渠道的地区，有记录的汇款数量就越少，而非 汇款。官方渠道汇款越多。用从这些分析中得到 其次，家庭调查的数据表明，通过非的估算系数来计算，如果汇款成本降低2 官方渠道汇款的现象幼泛存在（见表到5个百分点，并取消汇率双轨制，官方 4.38。家庭调查结果也有助于确认影响汇记录的汇款数额能够以预测的幅度增长。 9l 2006年全球经济展望 表4.4在交易成本降低2％一5％并取消汇更广泛的努力，各国央行的数据记录水平 率双轨制的前提下官方渠道汇款的估算增也不断提高，侨汇流量在某些情况下也因 镼率此猛增。此外，许多高收人国家的出人境 地区横断面估算追踪估算管理机构和金融主管部门所实施的安全审 所有发展中国家6954查更加严格，非法移民因此更加担心被遣 撒哈拉以南非洲201 122送出境或遭到其他法律制裁，从而将储蓄 糼默洋地区’:;7’或收人中的更大一部分汇出，这可能也导 南亚2555致了这些国家对外侨汇数额剧增。据说这 中东和北非165个因素对于巴基斯坦来说很重要，2001 拉粎和加勒比地区5199年至2003年，该国官方记录的侨汇收人 资料来源Freund和SPatafora,2005年。增长了两倍。 注：结果为1995一2003年的平均值。对所用程序的完整解释， 请参阅附录4A、2。第三栏里的简化式方程是基于表4A 22中‘、，二二，二，、、如、，、．人、丈一。1工，., 的成本回归统计所佼用的说明变量而枯算的。以．，一一。～·。／,／、，、．,,.／二。rJ。。，。 表示可忽略不计的。 除了这些特殊因素之外，强劲的经济 、．卜卜．。曰二日。＊士、：、。二，、，，二因素也对侨汇的增长起到了作用。当然， 这些数字显示，非官方渠道汇款的数额至“尔巴”口「：‘日J，、赳多”J．卜用。川么、， ／卜旦、七二；，犷，、、n,1。：*．、，、二造成最大最直接影响的是移民数量的增加 少是官方渠道汇款的50%&”。这些数字同坦“，八取且“膨”口，、，、二里。。，。刀。 时角主。。、，二、．、、＊曰，，。。及其综合特性，如临时性劳工和永久性劳 时也表明，各地区之间存在显著差异。撒“”、口1二｝二，&11则，匡刀二二。小八．工刀 哈拉以南非洲、中东和北非以及欧洲和中工的比例（据信临时性劳工会将更大一部 东的非官方渠道汇款的数额要大于其他地分收人汇回国内）和技术比例（低技术 区”。尽管各地区估算金额的大小根据计劳工倾向于将他们较低收人中的更大一部 算方法的不同而有所区别，但各地区所受分汇回国内）。接收国就业机会的多少会 影响的相应排名还是较为稳定的。影响到外劳的收人，并因此影响侨汇的多 少，而生活成本的变化可能会影响汇款者 影响侨汇流量的因素能够汇回的盈余的规模。 这些因素之间复杂的相互作用使人难 玉～我们所指出的那样，过去几年来侨以估算未来侨汇的增长潜力。看似可信的 另目汇流量猛增是几个因素共同造成的。是，在未来几年里，官方侨汇额会继续以 在某些地区，汇款成本大幅降低，如自与20世纪90年代相同的7％至8％的年 1999年以来，粎国一墨襼哥之间的汇款率增长。随着移民供求数量的增长，移民 成本降低了60％。从计量角度来说，自浪潮可能还会保持强劲，特别是临时移 2002年以来，粎元对大多数其他主要货民。汇出国收人水平的不断提高，接收国 币（尤其是欧元）的大幅贬值也在较镼生活成本的不断增加，以及汇款成本的降 时间内增加了非粎元汇款以粎元来计算的低，这些因素预示着侨汇额还将继续增 价值’”。随着各国政府对侨汇重要性的认加，尤其是官方渠道汇款。 识不断加深，以及为提高数据质量进行了不过，自2001年以来在某些国家出 92 侨汇的流向、决定因素和宏观效应 糼篙资裘竺箕筵霎登霭髦辈馨霎篡菜嚣黑侨汇接“酬“策 从非官方渠道转人官方渠道的侨汇数量可对侨汇收入征税。大多数侨汇接收国 能会不断簩减。（例如在巴基斯坦，自今天已不再向侨汇收人征税。不过可能会 2003年以来，侨汇额的增镼已经变得平以一般金融服务税”的形式对侨汇收人征 稳。）在更成熟的粎国一墨襼哥通道，汇收隐形税，或对实物汇款征税（如食品、 款成本已经剧降（自1999年以后已降低服装、电器和车辆）。越南于1997年取消 了60%)，进一步降低成本所起到的作用了对侨汇征收的5％的税，官方渠道汇款 将不会像5年前那样显著。额随即增长。这些税收减免政策可能大幅 一些分析家认为，在更成熟的市场提高侨汇收人’&，但它们同样会增加滥用 上，“汇款衰减”的现象可能出现，特别这一政策以逃税避税的可能。 是在临时性劳工或黑工获得永久性居留权对回国人员和进口商品实施的旅游和 或合法居留权之后。随着移民在接收国居海关优惠措施。许多侨汇接收国对移民寄 留的时间越镼，他们与祖国之间的联系越回国或携带回国的商品和电器给予优惠待 淡，而他们的边际汇款倾向也会越低。尽遇。例如，突尼斯人每年可有一次机会免 管这是一个事实，但没有经验证据表明，税进口海关价值达到一千突尼斯第纳尔的 在这些情况下，以粎元计算的侨汇额实际商品，在他们回国时，还可携带一辆免税 上有所减少”。正相反，移民收人的提高的汽车、一件家用电器和一件家具。危地 可能在较镼时间内起到增加侨汇的作用。马拉则规定，每年可免税寄送一件价值最 政府决策可能影响侨汇流量高为500美元的商品。巴基斯坦、土耳 其、越南和其他许多国家也规定了类似的 许多侨汇汇出国和接收国政府只是从进口优惠措施。” 现在才开始考虑制定旨在增加侨汇流量和，，二，二n,*，二；二，、肠二 珑住／J2‘父口万场rU9走曰住佰）Jl，口「‘匕口IL里刊放宽汇率和资本管制。汇率并轨，同 推动官方渠道汇款的政策。对于侨汇接收。斗二；、、，、胡仁。二、、。＊二。＊L犷六 批叨巨刀米坦‘匕私口”从禾。月J!，「‘匕1文认时允许更多的银行和金融机构承接外汇交 国，这些政策包括：对侨汇收人实施税收曰口二出、＊，曰食献。．解犷：、；、士沮 曰，怂竺从禾巴梢：门口「’匕认八大超饥认易已经成为许多国家吸引侨汇进人官方渠 减免；提高收款人接受金融服务的便利程：、。＊＊、扩、。。，二闺、且出、、、、、 哟兀‘灭回认私八’又久血陷”议刀目”仄，l&J‘比道和扩大汇款服务范围的最成功的做法之 度；采取鼓励吸引移民社粤投资的措施；二门4么：、。二、＊届，、二、L。二，。。 仄’小堆趴朋叭7&l夕八‘．土讲认只目“’目”匕’一。同时，允许居民持有通过国外汇款所 提高外汇兑换的便利程度，或降低进口商＊、曰。、、。二＊、山、：．二。＊二。月卜。IL．二、 火‘刊／“匕儿认目”队，l&J‘比仄’扒r十‘呐心曰‘田获得的外币存款也被认为是南亚和非洲许 品关税；向移民组织的项目提供支持；帮、二。＊、二、＊，、二。、＊姗二。。、、二 ”目八讥’&,&l少卜、祖扒““明LJ城‘八人’&&&”多国家官方渠道汇款大幅度增加的一个原 助移民更便捷地佼用金融系统。对于侨汇因（siddiqui,2004年）。印度于1991年 汇出国，这些政策包括：提高银行服务的＊、二二，＊二二，l，二、，、二、琦卜＊、二、＊ 上山目’思匕林水巴，目‘城‘刊队‘&“认jJ目“实施的汇率自由化导致了通过非官方渠道 便利程度；提高外汇兑换的便利程度；向二尸、，r.＊、、二、十。。、‘，。、，．、～，、 l大，&‘匡仄’代‘刊“&‘儿扒目“‘大“&‘汗～&&，汇往印度喀拉拉邦的侨汇额减少；而菲律 移民粤体提供支持；影响各类移民体制；*．。出～、Tr～。虫～*，、．、已、l，、＊ ,ler卜、灯汁城’八人’&’剐r．勺曰不‘l少卜”汁‘曰’宾也发现，在取消汇率管制之后，当年官 与接收国合作14。一～、．匕一。，～供．,，。、，n JJ、／二目．。。方渠道侨汇收人就增长了3倍（Buencam- in。和Gorbunov,2002年）。孟加拉l国于 93 2006年全球经济展望 2002年允许让市场来决定汇率价格，孟国公民办理类似证件。大多数汇出国都要 加拉银行也因此显著遏制了非官方的地下求进行任何银行交易时出具法律文书。一 交易活动（Siddiqui,2004年）。2004年，些接收国通过签发身份证明来加快向本国 津巴布韦的外汇储备增加，这被部分归因移民提供国内服务的速度，例如突尼斯人 为政府建立了一种方便官方渠道转账的新持有的用于海关特别申报、机票打折和在 金融转账体系（家庭联系体系）。突尼斯开办外汇户头的领事卡’8。 允许国内银行到海外营业。各国政府向同乡会（HTAS）和配对补助金提 已允许更多的国内金融机构（包括一些供支持。向移民组织办理的集体汇款提 国家的小额信贷机构）到海外开设分支供补助或配对资金是吸引移民参与家乡 机构，并向在他国工作的移民提供服务。开发的另一种手段。在加强机构能力的 这些国内银行提供信贷，并以有竞争力的基础上，同乡会可以成为政府、私营部门 价格提供汇款服务。例如，摩洛哥人民银和社区的重要开发伙伴，但它说到底只是 行集团通过向海外的摩洛哥人提供费用低改进后的金融和投资体系的重要补充，而 廉、程序简便的汇款服务和其他非金融性不是替代（Gubert,2005年）。还未对通 服务，吸引了摩洛哥66％的侨汇收人过配对补助计划和其他方式向同乡会提 (Amin和Freund,2005年）。两家专门从供的支持进行过仔细的评估（参见专栏 事汇款转账业务的亚粎尼亚小银行阿涅利4.3）。 克银行和统一银行已几乎垄断了从欧洲某针对移民社群的贷款／养老金计划和 些国家汇往亚粎尼亚的官方侨汇业务。海债券。这些措施可以增加投资机会，并为 地的Fonkoze银行通过与新泽襼州城市国海外汇款通过官方渠道进行提供动力（参 家银行结成伙伴关系，扩大了它在粎国的见第6章）。尽管严格地说，以非居民存 客户范围。2001年以来，孟加拉国的官款或移民债券形式进行的投资并不是侨汇 方渠道侨汇额剧增，其中的部分原因是金（因为它们具有资产购买性质，而不是家 融部门提供的服务有所改进（Siddiqui，庭之间的转账），但它们可能会起到直接 2004年）。鼓励汇款的作用。许多国家都成功地向移 移民的身份证明。向移民提供身份证民社群发售了溢价债券（如孟加拉国、中 明（不论他们是否合法入境），佼他们能国、厄立特里亚、印度、以色列、黎巴 够接受金融服务，这也为汇款通过官方渠嫩、巴基斯坦和菲律宾，见Carhng,2005 道进行创造了机会。例如墨襼哥的移民可年）。即使用于购买这些债券的投资是以 以从墨襼哥海外领事馆处获得“墨襼哥外汇形式进行的，在到期偿还时，仍有一 公民证”，即一张贴有照片的身份证明。部分会留在本国。这些计划是印度2002 这张证明得到了粎国商业银行的幼泛认年至2003年间侨汇收人翻倍的重要因素 可，可以凭它开办银行户头（在许多州，（专栏4.2）。 还可以用它申办驾照，参见专栏6.1）。向移民社群提供支持的积极政策和制 其他拉粎国家政府也在讨论为在粎国的本度性安排。像墨西哥和菲律宾这样侨汇计 94 侨汇的流向、决定因素和宏观效应 专栏4.3通过同乡会和配对计划进行的集体侨汇 许 多移民越来越倾向于整合他们的资源，通过同乡会与地方政府和州政府就项目规划和投资环境问题 乡会（HTAs）或其他移民社粤计划a，对家乡进行过交流或讨论，它们就取得了成功”。 社区的开发项目进行集体投资。同乡会是其中最重要从积极的角度看，同乡会参与项目规划被认为是 的，因为自20世纪90年代末开始，它在加拿大和美为了确保这些项目能以满足社区需求为主要目的。资 国的拉粎和加勒比移民社粤中就幼泛存在。法国源首先被输往农村地区，改善那里的基础服务供应 （约有一千个国际移民团结组织）、英国和非洲也有（医疗、教育、道路和电力）。同乡会的捐助金额常常 类似的机构b。同乡会从事从接收国的移民社粤救助与用于公用事业的市政预算相当，特别是在人口较少 到对其祖国的农村进行投资的各种活动，内容庞杂，的城镇，有时甚至还要多（Orozco,2003年）。同乡会 也簺乏完备的记录。可以推动地方政府增加透明度和责任感，并推动劳工 通过同乡会进行的集体侨汇目前只占中美洲地区待遇的改善。 所有侨汇收入的1%，但如果相关管理和制度能力能同乡会在为规模较大的发展项目发挥引资渠道作 得到改善的话，预计10年后集体侨汇所占的比重能用的潜力显然受到不少限制。它们可能无法获得关于 升至3％至5%（国际农业发展基金报告，2005年）。当地社区需求的最可靠信息，对发展的先后顺序也有 大多数同乡会往往规模较小，并且具有慈善性不同的看法。由于同乡会的成员都是自愿参加的，他 质，投资的项目规模也不超过1万粎元。它们的投资们的筹资能力也很有限，这就限制了它们扩大参与范 传统上主要集中在基础设施项目和社会项目（学校、围或形成伙伴关系的能力。同乡会内部还容易产生分 教堂、游乐园、医疗诊所和家庭救助），以及为灾难歧，从而损害它们自身的参与潜力（Newland和 后的人道主义援助开辟渠道（如在萨尔瓦多）。在非Patrick,2004年）。由于配对基金来自财政紧张的政 洲，有证据显示，更具可持续性的项目倾向于帮助进府，这些资金也可能被挪用在其他―可能是更加重 行消费品的家庭分配（如在一般商店或谷物银行），要的―发展项目之上，或挪用给其他更需要援助的 或购买农用设备（Gubert,2005年）。在拉美，如果地区。 一个城镇里有30％的家庭能收到侨汇，同乡会就能 帮助改善家庭的生活质量（国际移民组织报告，- 2005年）。但同乡会的主要任务已经扩大到对经济基“同乡会是基层移民组织，通常是基于同一家乡的利益与需求而建立 础设施和由社区和当地非政府组织或银行负责管理的的。“同乡钊一词产生在美国，在过去巧年呼有数千个拉美和加 创造收人的项目加大投如Orozc。，200，年）。磐瞥的”乡“组织“美国如雨后春笋般兴起（oro。和Welle, ~~~／、．J，、曰，.／、～～、～一～甘，一～~~&,VZ(X]4年）。 各国政府有时为来自移民社粤或同乡会的侨汇提b许多国家都成立了移民组织，但这些组织主要关注的是移民社群和 供配对捐助，为特定社区项目吸引资金c。这种配对海外籑络的状况。有些组织，像在英国成立的塞拉利昂妇女论坛，关 计划中最有名的是墨襼哥从1997年开始实施的“三注的是家人的直接生存需求（吃穿）(Black等人，2004年）。 配一”计划，根据这项计划，每一粎元用于社区指“除了墨西哥，萨尔瓦多政府也与同乡会建立了伙伴关系，共同建设 定发展项目的侨汇，地方政府·”政府”联邦政府都翼重瓢套装默于群矗霭簇｛默钾黑 将各出一粎元加以配对。到2002年，这项“三配＊，二协，**,,．山、白，二二二二、。，．拼．,,L。卜， 二二＊二j。月“。。。。。二，‘。。‘二，二，；一、对项目投资。在法国，政府也会向国际移民团结组织提供机构补贴和 一”计划已经为各种项目投入了4350万粎元的资金，金融补贴，用于家乡的社会和经济发展项目（ Magoni,2004年）。 其中有2/3用于帮助外劳输出较多的4个州的劳动密d参见为2005年6月墨西哥社会发展部与美洲开发银行在华盛顿联合 集型农业经济（国际移民组织报告，2005年）。在举行的“移民侨汇和针对移民制定的三配一计划”研讨会而准备的 2002年至2004年之间，墨襼哥一共实施了3000多“三配一共享计划”报告。 个此类项目，2，个州的约，oo万居民因此受惠d。纂黔默默默糕纂代默默霆霖 不过，也有证据表明，墨襼哥的同乡会并不是很存）。 成功的样杼。但在某些地方（如萨卡特卡斯市），同 95 2006年全球经济展望 划更为成功的国家，往往有着比较完善的报相关决策。 制度性框架来培训、支持海外侨民，并保移民政策。影响移民规模、种类和时 障他们的福利。它们同时也进行了一系列间长短的政策同样也会对侨汇方式造成影 幼泛的扩大服务活动来帮助移民保护自身响。大量的移民通常也意味着汇往移民输 福利，推动他们对祖国的汇款与投资。这出国的侨汇数量也较大。在移民总量不变 些活动包括在移民之前提供相关信息和情的前提下，临时性外劳越多，侨汇数量也 况介绍（菲律宾），发放用于海关和其他越多。像我们上面曾经讨论过的那样，随 目的的身份证明（哥伦比亚和突尼斯），着时间的流逝，移民与祖国之间的联系变 资助学习（突尼斯），帮助处理法律和行淡，侨汇数量也因此下滑。 政争端（摩洛哥），为移民及其家庭举办考虑到侨汇的个人性，政府不太可能 交易会和再定位访问，簩短服兵役的时间在利用侨汇政策来调整移民流向方面取得 （或以费代役，土耳其），为移民投资者很大成功。加拿大、法国和德国等国曾试 建立热线（突尼斯），以及设立移尼社粤图引导侨汇对移民输出国进行投资，以鼓 信托基金（尼日利亚）。孟加拉国、埃励移民回流，但这些措施收效甚微。在侨 及、厄立特里亚、巴基斯坦、菲律宾和泰汇汇出国和接收国之间也有实施强制性侨 国（包括20世纪60年代的墨襼哥和土耳汇计划的例子，尽管这种做法引发了令人 其）等国曾制定了强制移民汇款的措施，头痛的法律纠纷，而且在鼓励移民回流和 但收效甚微。同样，限制性的移民政策也充分调动资源等方面似乎都未取得成效 曾迫佼移民选择地下汇款渠道。’9（见专栏4.4）。 侨汇汇出国的政策、制霸霎凳霆鬓票霎乱鹜鹭羹毒篡霆蒙霎 只有少数侨汇汇出国制定过积极的侨本，也能使受益者获得更多的汇款。汇款 汇支持政策。大多数国家迄今都奉行不干服务提供商更好地融人国家支付和结算体 预政策，或极少涉足。但随着对侨汇推动系能进一步推动这一进程。这在类似 发展的重要性的认识不断加深，这种情况2001年达成的美国一墨西哥繁荣伙伴计 正在发生改变，澳大利亚、加拿大、粎国划的框架协议下似乎运作良好。根据这一 和大多数襼欧国家（Ellerman,2003年；计划，墨西哥向在美外劳签发领事身份 Carling,2005年）都对侨汇进行了广泛证，方便他们接受银行服务，同时美联邦 的研究，英国的国际开发事务部（DFID）储备银行为墨西哥建立的自动清算中心系 和挪威的国际和平研究所（PRIO）也是统也向在美墨西哥外劳提供低成本的电子 如此。这些研究都提出了关于如何推动侨汇款服务（见第六章）。西班牙已倡议西 汇汇出国制定更积极的政策的方法，如向班牙与拉美国家的金融机构之间签订协 移民组织提供支持，帮助降低成本，减少议，旨在降低汇款费用，并培育新代理商 汇款过程中的官僚主义程序，增加汇款市进人金融市场，特别是农村地区的金融市 场中的竟争，并向移民和受影响的社区通场。德国曾与土耳其密切合作，鼓励通过 96 !_”七戶勺中一州手和寫必叩州喘 寺柱4.4強制性併氾 琴津狀’-‘訂臘早討必臘―、，！〔黃’-；、、汰、―仁編＿•一州俗、―甲 接收川政晌、移民輸山川很行文准不次定打l躋；丫斗全―哺州！·f.&!f座！(Jj之細，｝刻‘｝打右月啊F匕刎 薪水川r什袱這神‘強制附‘什款的州J！是為f-：名一墜變病’J付丰玲！亡丈計執辭合”的你縱 晚保嚇，[IJ附夕卜勞小會向合同到’‘驕滯州．而！劍因叫輸祈L、徒‘-&．孜伯也能州吧到士似的細州’」抑仁叔向老 出lri有叫迷神做法門目的配”祈斗川f砠囝的投撾―1勺客馴―&!―不‘的教＇×斤了、，啊鍛口車口沒 資州淌的埋“鳥；盤！。＿中―1來諾l人、鉤州口么lljl，口伏 舉卞例r來：是伏l叫1年到―矚4勾’．學州叮相方求提取他flJ的了戶飲，仕；祕波、，必頭為 又國之同制定」’“衣口豆期〕作計划”,’安掛J&4卹回m∥卞―！提支．而這他八吹將鉤，，·木口乍之 行名墨襼叮衣1赴粎打瞭l＿伙1042年到l叫9勾．驕的筍｝、內芝手｛州幼1―洛引l第―亡屹劍 這此短囑衣土收人的十分之被粎睡一―雇上如下，州被半啊計引刈作此口年川禿九I們約盼■閑！!’私戶叮婿 存＇、―口金山兩家商、―-，化很行的粅襼叮根行瞰！，中這他衣口斤j施J州史為州曦！l：州徒―：次州訓他淤沒出 款吹被較至’劍叮辟很丫、，而喘較“衣化f劇―｝根行”艾境芥州初友吸目狗’―匹，‘州州11;．叫州必、目跚藝為’物啊 省A合―司到期糁．確主持扣卜的收人以支瞋形式f細拾川冷！郃翁L已各果自這儿丈們古‘乞’．迷J矯衣― 衣―m衣一―右墨襼叮激―兄理’馴啊哥實印不jl叫6姿久平西中狗’家―匕此取，州叩f劇L洶或朕系肌陶斤 勺礎交的服作你角800方粎，：的強制性僑付已伺給、州中蓄賬戶狗伙｛―戶”由囝戎加發入’、J盒J中――森叫 J痲期衣L只為叨（）方粎儿綺、被沃領但鋸《洛計衣；一或結戶何州夕1．人織汕膩讓他m的‘代 杉肌認州Oo2()()―年3月川目）報道．在1叫2年至場州阿相州的邢勿―、地伯的略抓際戶之，l, ―輯6繪―’同，共才」收f舛卹方粎，：的強制性訢訪資此―賺市｛一雙以j權織中總、因力自 令的流失被叫斗于接連進行“誠爾、合J州：中組瞭戶憫述背！’一折―-’翅的公則則‘！資被自按f遛給 尼呆也！m比〕；綜｀祕民新閑，}，叮）:，。雜“〕。n，」一為又丁人“！〔’抑魚州黝偶―雜卹弟嗎他公約第， d必．州而衍〕州取期衣I徒名是文化程度較陳均次茶）州f’引化I己．心丈；）×―纏江不離接支 決、他們甚至不切道收＿被扣紹．或是后少叫州取付’領期衣上‘、×引｝羅的其池約了婦找∥！話合吭j兀這 被扣州款頃所衍的繁以、＿訢和函科望而生隄（、一三神睛他第95&＿絕L&’容！卜計L）任河形式限 州口村艮辭r．目、川olL3月，前洶期衣｛回I目！,―川！人支門目乎―向山不＄旦荼飲進一！明磯 山他力渥院：迆f一機集休沂徐，要求追回未i呈j丕的現定刈r八阿引必卜司迸丁血九門！朧打―跚．! 3帥O力至50()(）力丈儿收人．此外，述須進仃您黝飽人咸有黝情叔月！&)“領饑准J’認公約 提J：曠絛糅、―系郡止了絕定追游期力山駁回一fJ么起游美國至參滷未號叩 淪｀《―口金山紀事擬》，2()()2飾凡8月29口）〕汨3年．強制衫俗件―并物嗡能乍仰他狗計汕州他外口岡的 繼襼符政府同意在。全月內加以悽運，食織果前址期衣必斤！、外必口州，歸症右斤受矓1IJ抆就 L能提拱附與（衣｝＿短期臘作同州（lJ)．可人先期司仔！的物有土縴的朋侃配侈―低媒 衣得―5(）丈儿，而后每少l荻得20(）比索．以6)］比業這‘細蘊圳本制由南：卜勿相佻州斗分來鳥釆索仔 為限纖―一木加＇、址州細偶；誠――這砠州己’州權半纏的結 政府也叫能利用強制陸僑觀計划來鼓勵特汁‘劃刊果州國m婦二第―B以―9勾h年，如梁縱索托延 士紂輸出圖弄濟的投資根鋸“延期支倒引k.j&．來期支伺讓划燈自感的，．辟翅化么仔飲舞將降很―私茨儿納 向朵索托的州L＿需要冉刃併的收人（A-9知叩卜之前和瓤威州分目！l名州划的水中．叩強制目計劍水半 楚叨併）存人一京釆索托銀有余額則存人作洲就的！‘玲州―中叩河州筠推待―卯莽’口 〔〕7 2006年全球经济展望 官方渠道汇款（联合国报告，2005年）。国家来说都可能具有必不可少的重要性 在一些侨汇汇出国，汇出的侨汇受到汇率（回想一下前19名侨汇收入占国内生产总 管制的影响。例如，南非实施的只限银行值比重10％以上的侨汇接收国）。 从事外汇交易的政策曾促佼（无银行账侨汇收入的高水平（或猛增）会对 户的）汇款人选择非官方渠道汇款―汇率、国内利率和收支平衡表产生直接的 根据创世分析公司提供的数据（2005影响，也会对宏观变量产生非直接的影 年），汇往其他南部非洲发展共同体国家响。由于侨汇的相对稳定性和针对性（直 的汇款中只有5％是通过官方渠道进行接汇给家庭），侨汇可能带来一些额外的 的20。好处。但正如自然资源繁荣的经验及其分 移民的身份安排。粎国通过领事身份析所显示的那样，大量资金流入也会产生 证机制方便墨襼哥籍的常住移民和非常住一些不良的副作用（参见专栏4.5）。由 移民接受银行服务的做法，成功地吸引了于侨汇可能自然而然地只是流向那些发展 更多的移民佼用更安全和更便宜的汇款方不善的国家，或呈反循环式流动（在经济 式。联邦存款保险公司（FDIC）通过与衰退时反而增长，例如发生干旱时），要 墨襼哥领事馆和商业银行合作实施“新厘清侨汇如何作用于宏观经济可能很困 联盟特别行动组”计划，成功地改进了难。在本节中，我们对侨汇影响接收国的 银行服务的便利性，也提高了移民的金融几种宏观经济途径进行了研究。 常识水平”‘。 一尚同，会和移、组织提供支持。美侨汇是稳定的，也可能是反循环的 国、法国和部分非洲国家在认识到同乡会侨汇可能以与接收国的经济周期反向 和类似机构具备提供发展援助的潜力之的方式流动。当接收国经济出现衰退，或 后，都向它们提供了一定的支持。尽管同因金融危机、自然灾害或政治冲突而出现 乡会可能可以在援助社区基础设施建设和宏观经济动荡时，侨汇收入可能增加，因 其他集体投资项目上发挥作用，但它们大为移民可能会在困难时期汇出更多的资金 量、有效地融资的能力还有待检验22。以帮助他们的家人和朋友。侨汇可能因此 起到稳定消费的作用，并通过弥补因宏观 侨汇的宏观经济效应经济动荡而遭受的外汇损失来帮助稳定接 收国的经济。 直 到近来，大多数关于侨汇的讨论和许多作者都观察到，在发生自然灾害 研究还主要集中在汇款接收家庭的（Clarke和Wallsten,2004年）或出现经 （微观经济）最终用途之上，包括对贫困济衰退（Kapur,2003年）之后，侨汇收 的影响（见第五章）。但正如本章此前概入不降反增。Yang(2004年）显示，在 述的那样，在许多国家，侨汇相对于其他发生1997年金融危机之后，菲律宾家庭 外部资金流入及其占国内生产总值的比例的侨汇收入有所增加。移民使用的货币对 之大都表明，侨汇的宏观经济效应对许多菲律宾比索升值10%，这增加了家庭侨 98 侨汇的流向、决足因素和宏观效应 汇收入，也佼移民家庭的贫困率下跌了昂，侨汇收入在发生冲突的那一年里还有 0.6个百分点。他还发现，由于在侨汇驱所增长24。在墨西哥1995年发生金融危 动下的经济活动的增加，或是通过移民家机后，作为个人消费一部分的侨汇收人随 庭的直接转账，侨汇对那些没有海外移民即出现增长，在印尼和泰国1997年发生 的家庭也产生了积极的“外溢效应”。金融危机之后也是如此（图4.5）。 Mishra(2005年）发现，在1980年至Yarlg(2005年）发现，侨汇收人的 2002年间，13个加勒比国家的实际生产增长能弥补咫风发生当年的收人损失的 总值每下跌一个百分点，两年后的侨汇收13%，并能在4年内弥补28％的损失； 人则上涨3个百分点。不过对于那些用于与此形成对比的是，在4年内，政府开发 投资目的的侨汇来说，它们的流向可能与援助和外国直接投资只能各弥补约26% 其他投资流向一样是正循环式的。在土耳和21％的损失。 笙絮默爵篇麟篡架霆幸咒侨汇能提高国家的信用度 更趋向于正循环式23。侨汇能提高一个国家的信用度，从而 在孟加拉国、多米尼加共和国、海地加强该国从国际资本市场融资的能力。如 和洪都拉斯发生自然灾害之后，侨汇收人果将侨汇收人排除在分母之外的话，外债 （作为个人消费的一部分）不断增加（图与商品和服务出口量之比这一重要的负债 4.3）。在阿尔巴尼亚，除了在发生冲突指数将大幅上升（图4.6）。国际主要评 的那一年里，侨汇收人（作为个人消费级机构所评出的国家信用级别常常未能将 的一部分）一开始出现了一些动荡之外，侨汇计算在内”。基于模型的计算如果使 很快就恢复了正常（图4.4）。在塞拉利用将侨汇计人分母的债务与出口比率的 匹困 99 2()()6年全球经济展望 园回 话，那意味着将侨汇纳人信用度估算体系际资本市场融资能力的另一种方法发展 会佼黎巴嫩和海地的信用度提升2个级中国家（如巴西）的几家银行已成功地 别；这将导致主权利差减少的幅度在130通过对未来侨汇收人的证券化从｝别际资本 至334基点之间（表4.5)2‘市场上吸引到了相对便宜和较长期限的资 金二 侨汇证券化有助于各国加强对外融资一典型的侨汇证券化包括借款主体咖 佼用结构性的金融技术是侨汇影响国银行）将其远期侨汇应收款项抵押给一家 匡困 100 侨汇的流向、决定因素和宏观效应 表4.5侨汇对国家信用评级和主权利差的影响 20牲纂豁鬓生未计人侨汇的评级计人侨汇后的评级雏霎裂养 塞黑7B+BB 150 黎巴嫩14B一B+130 海地。28 CCCB一334 尼加拉瓜8 11 CCC+B一209 乌干达a SB一B 161 资料来源：标准一普耳和世界银行研究人员的计算结果。 注：a用类似Can:o：和Packe:(1995年）所佼用的模型进行计算；见Ratha和De(20()5年）。 海外特别目的载体（SPV）。这家特别目险。 的载体发行债务工具（图4.7）。指定的通过降低货币可兑换风险这一主权风 代理银行接受指示通过由一个受托人管理险中的重要组成部分，远期流量应收款的 的海外托收账户来输送借款银行的侨汇。证券化结构使证券的评级要高于国家信贷 托收代理商向投资者还本付息，并将剩余评级。这些证券一般都是为获得投资级评 的款项转给发行行。由于侨汇并不进人发级而建构的。例如在萨尔瓦多，以侨汇为 行行的母国，评级机构认为，这一结构减基础发行的证券被评定为投资级，比主权 少了通常进行的主权转移支付，降低了可评定的次投资级要高了2到4个级别。能 兑换风险。此类交易也常常要求提供额外被评上投资级意味着这些交易能吸引到广 保证金，以规遼侨汇的动荡和季节性风泛的“购买并持有”的投资者（如保险 匹口 101 2006年全球经济展望 二冈 款成本大幅上涨（其中部分原因是选举 年造成的不稳定因素）之后，巴襼通过的初步估算显示，发展中国家有从国际资 发行基于多元化支付权的证券，共融资超本市场每年融资近90亿美元的潜力，低 过40亿粎元。这些证券在评级中的利差收人国家也可每年融资30亿美元 要比巴襼的主权利差节省了700多个基在推进证券化交易之前，需要跨越几 点。项政策障碍。法律、投资金融和信用评级 随着对这种工具的佼用经验逐渐增服务等的高额固定成本以及较长的前置期 加，投资者们对它的特性也越来越了解，会对大型实体较少、同时借款需求较大的 它也因此能被更多的国家（包括穷国）发展中国家造成一定困难。集成信托安排 佼用，也能被应用于更幼泛的外资流之上可以让发行人设计一项大规模交易，但却 （如侨汇、旅游收人和商品收人）要估分作几期投放市场。汇集几期的应收款项 算此类远期资金流的证券化规模并不容（或甚至是几个借款人的应收款项）同样 易，但在假定超额担保率为5:1、并佼有助于扩大交易的规模，从而使高额的固 用2003年的移民侨汇数字的情况下进行定成本变得相对合理。尽管缺少适当的法 102 侨汇的流向、决定因素和宏观效应 律基础设施也可能阻碍发行，但这不需要DoranteS和Pozo(2004年）发现，在一 对整个法律体系进行根本改革。以破产法组13个拉美及加勒比海地区国家里，工 为核心的更集中的做法可能就够了，只要人的侨汇翻倍的话，将导致实际汇率升值 它能确保在债务被拖欠的情况下抵押的资约22%（参见Winters和Martins，加。 产仍处于被抵押的状态。年）。但Rajan和Subramanian(2005年） 迄今为止，只有级别最高（以本国并未找到任何证据证明，侨汇收人通过降 货币为单位）的金融机构发行过以侨汇低竞争力导致经济增长速度变慢28。此 为基础的远期证券，目的是打破主权外汇外，由于侨汇往往在一段较长时期内比较 评级的限制（即为这些证券获得比主权稳定和持久，它所引发的“荷兰病”效 外汇评级更高的评级）。证券化交易一般应并不像自然资源暴富和其他周期性资金 不会影响金融机构将汇款送达最终受益人流所引发的类似效应那样令人担忧，而通 的能力。泛泛说来，进行证券化交易的金过合理的政策所实现的实际汇率水平也许 融机构是抵押它们的外汇权益，而不是它可以维持较长时间（国际货币基金组织 们传送汇款（一般以本国货币为单位）报告，2005年）。有大量侨汇收人的国家 的义务。但应该提醒以后的发行人注意的政府可以通过将更多的政府开支用于基础 是，以市场为基础的外汇债务同样伴生着设施建设和实施更自由的贸易政策来缓解 重大的风险，如货币贬值，或在债务实施实际汇率升值的效应；这两种措施往往能 弹性利率的情况下，利率可能突然上浮。增加出口，也有助于提高劳动生产率和竞 此外，证券化的债务是非弹性的债务。公争力。 共部门实体进行的侨汇（和其他远期资一个相关的担忧是，以侨汇收人形式 金流的）证券化降低了政府在管理其对不劳而获是否会对就业的积极性，以及经 外支付时的灵活性，并且可能与跨国机构济决策和管理的质量产生影响，有大量证 贷款和保障协议中包含的限制抵押条款相据证明，因开发石油等自然资源而暴富就 抵触。这些条款规定，其他债务均不得优曾产生过此类影响。尽管几乎总能发现石 先于多边债务。油出口对腐败控制和法治等各种管理指标 大量汇款收入可能导致汇率升值和渠手暮囊覆灸票鬓嘿县紧霎盖霏星馨纂黑 出口‘贫邵～力陀卜刁氏 __,_（专栏4.5)&’。 率升嗜量算暮霎幸暴暮塞馨臀号茗鬓霭聋关于侨汇影响长期增长的证据不具 作物和制造业产品的利润变低。尽管关于说服力 大量外汇收人给贸易和增镼带来负效应的从侨汇向教育和医疗领域提供资金和 经验证据并不多27，但可以合理推测这种增加投资的角度考虑，侨汇可能对经济 效应是存在的，并且在一些汇款收人非常增长起到积极作用。侨汇可以缓解接收 高的小国，这种效应是显著的。Amuerdo一社区所受的信用限制，并刺激企业活动 103 2006年全球经济展望 专栏4.5与石油暴富不同，侨汇收入并不会损害机构能力 大 多数矿产出口国，特别是石油出口国的经济表些收益还会维持经济的不平等，导致裙带关系盛行， 现远远不如资源贫乏的国家的表现那样令人印公民社会萎缩。内部冲突的发生也被认为与资源收益 象深刻（Gelb等人，1988年；Auty,2001年；Gelb有关（Collier和Hoeffier,2002年）。 Eifert和Tallroth,2002年）。这一结果在很大程度上与此形成对比的是，侨汇收人分布广泛，其中大 是对经济管理不善和机构的薄弱所造成的。Sala一i一部分都以小额形式分配，而且多数不经过政府“中间 Marii。和subramania。（2003年）从经验角度总结指人”的手。因此预计侨汇能避免像自然资源暴富那样 出，资源流的集中会对机构框架和国家的能力造成损给贫困、增长和机构能力造成负面影响。这与BirdOOn 害。自然资源的暴富―如石油收益―往往导致机和Subramanian(2004年）的论调相似，报告认为， 构能力薄弱，因为政府可以依靠这笔收益来推行高成如果政府将大部分资源收益分配给普通百姓，与被高 本、低效率的专制政策（Ro,,2001年）。控制了此度中央集权的政府掌握相比，这些资金的利用率将更 类资源的国家会抵制世俗的现代化压力，因为这些资高，也能极大地消除腐败的动机。 源创造了另一种权力来源（Ishaln等人，2003年）。这 (Funkhouser,1992年；Yang,2004年；降低侨汇接收者的就业积极性而使经济增 Woodruff和Zenteno,2004年）。Faini长速度减慢，o。 (2002年）指出，侨汇对增镼的影响是正近来一份关于在一段较长时期 面的。他认为，正如Stark和Lucas(1970一2003）内侨汇对101个发展中国 (1988年）和Taylor(1994年）所表述的家的经济增长造成的影响的研究显示，侨 那样，侨汇克服了资本市场的簺点，佼移汇与人均产值的增长并无明显相关性，与 民家庭能有效地积聚资产。Mishra(2005教育或投资率等其他变量也没有明显相关 年）指出，在13个加勒比国家中，侨汇性（国际货币基金组织，2005年）。但这 收人每增镼一个百分点，私人投资就会增份研究报告将这一并非结论性的结果归因 镼0.6个百分点（都根据国内生产总值于侨汇流量可能与经济增长周期反向所带 数据测算）。考虑到侨汇收人能增加消来的测算上的困难性31。同样，从经验上 费，它可能因此会提高人均收人水平，减说，要测算侨汇对人力资本形成所造成的 少贫困和贫富不均现象，即便它可能不会影响也很困难，因为人力资本形成的过程 直接对经济增镼造成影响（见第5章）。可能相当长。 从另一方面看，大量工人，特别是技与援助一样，在良好的政策环境下， 术工人的外流，会阻碍劳务输出国的经济侨汇的效率可能会更高。例如，良好的投 发展。同时由于某些接收侨汇的家庭会因资环境、完善的金融体系和健全的机构可 此选择赋闲而非工作，侨汇也可能间接地能预示着有更大一部分侨汇被投资于物 影响劳动力供应。Chami、Funenkamp和质资本和人力资本之上（国际货币基金组 Jahjah(2005年）认为，侨汇可能会通过织报告，2005年）。事实上，Giuliano和 104 侨汇的流向、决定因素和宏观效应 Ruiz一Arranz(2005年）指出，在金融体表4A.1.1 2004年使用替代性估算 系不完善的经济体里，侨汇缓解了信用限数据的国家 制，起到了促进金融发展的替代物作用，百万美元 改善了资本分配，从而加快了经济增长速阿尔及利亚2460 一、，一～一～.～一，，、一一，山、～、．L、中国21283 度。近来的研究也显示，侨汇可能通过推‘’一”- 冈比亚8 动金融发展（Aggarwal等人，2005年）伊朗1032 来间接促进经济增镼和减少贫困（Beck肯尼亚464 等人，2004年）。黎巴嫩2700 马来襼亚987 附录4A.1世界银行关于侨汇的数据毛里求斯215 尼日利亚2751 塞黑4129 根 据《2003年全球发展金融》报告第越南3200 七章的定义，移民侨汇是工人的侨总计39259 汇、就业人员的补偼和外劳的转账三者的 总和。关于这些变量的数据大多是从国际，,，二、‘11二。二。，、，。二，,，二、； 心．lH”八J心匕人生““从拍八少儿仍曰r/J’亿美元，就业人员的补偿135亿美元，外 货币基金组织的国际收支平衡表中提取的艺、、、。，，二，,．二、＊。，L二．协二 只“，巫立粗扒目”曰即认人丁‘因钱甲址堆口”劳的转账巧亿美元）。在补上因一些发 （参见Ratha,2003年）。但许多国家在国。、二。土L二解。r-.*，决．，口二、 、籗夕。‘t以“&,&&～卞2”涅F--I-－夕曰外仕曰展中国家未上报侨汇数字造成的差距之 际货币基金组织的国际收支平衡表统计中二。，。，、，。～。，，解，、，二，月～ 阴，只“，士立粗扒目”曰脚认人“因拭桃卜”后，我们估算2003年的侨汇总额为1420 并不上报侨汇数据，即便确知这些国家存打兰二二帕n月拓，二。、但劝．曰二．晰 开／l’上，送口「’匕双拍’呷民圳州怂艺曰外叮亿美元，而2004年（目前能得到国际收 在向外移民的事实（表4A Ll列出了部支平衡表的最近一年）的侨汇总额为 分国家的名单）。2003年，大约有87个1600亿美元。下面将会说明弥补差距的 国家没有上报任何侨汇数据。而且上报的方法以及进行调整的原因。 数据也簺乏一致性。例如，只有28个国1993年出版的国际货币基金组织 家上报了工人的侨汇、就业人员的补偼和《国际收支平衡表手册》（第五版）将工 外劳的转账；有45个国家上报了工人的人的侨汇定义为被视为所在国居民的移民 侨汇和外劳的转账；n个国家上报了就工人与他们母国的收款人之间的个人现金 业人员的补偼和外劳的转账；还有3个国转移。如果移民在所在国居住了一年或一 家上报的是工人的侨汇和外劳的转账。此年以上，他们就被视为居民，无论他们的 外，还有14个国家只上报了工人的侨汇，身份如何。如果移民在所在国居住不满一 19个国家只上报了就业人员的补偼。年，他们在所在国获得的全部收人应被归 发展中国家上报的数据显示，2003类为就业人员的补偿。工人的侨汇是转 年侨汇总额只有1134亿粎元（工人的侨账，而就业人员的补偿则被视为要素收 汇973亿粎元，就业人员的补偼148亿美人。早些时候的第四版《国际收支平衡 元，外劳的转账13亿粎元）,2004年侨表手册》将就业人员的补偿称作劳工收 汇总额只有838亿粎元（工人的侨汇687人，并被归类为非要素服务（在第五版 105 2006年全球经济展望 中只被命名为服务）。中的疏漏。 得很禧纂于霆支季馨异雪霖委瞿蕾侧囊竺数据过时 原则经常并未得到遵循。许多国家根据移《国际收支平衡表年报》公布的数据 民工人的国籍来簖辑数据，而不是根据他有一年的滞后期，即当年12月出版的年 们的居民身份。而且数据被完全归为就业报所采用的数据应截止到上一年的12月。 人员的补偼或工人的侨汇，而如果严格遵但这对于一些发展中国家来说并不是真实 循指导原则的话，二者应该分开；例如，的，因为它们能提供的最新数据可能是两 沙特阿拉伯和以色列只记录就业人员的补年之前的，甚至超过3年。2003年年报中 偼，而印度记录的就业人员的补偼数额很有28个国家的数据是从世界银行国家组获 小，而工人的侨汇数额很大，尽管众所周得的，或是根据此前的趋势推断的，而 知，印度向粎国和欧洲提供了大量短期信2以科年年报中，这样的国家达到了59个。 息技术工人。而另一方面，菲律宾记录了此外，阿尔及利亚和尼日利亚这两个 数额巨大的就业人员的补偼，外劳的转账国家已数年未向国际货币基金组织上报数 的数额却很小。这二者之间的区别似乎完据。国际货币基金组织关于阿尔及利亚的 全是任意划分的，取决于各国的偏好、方数据截止于1991年，而关于尼日利亚的 便性、税法或数据收集的便利性。世界银数据截止于1999年。但这两个国家的数 行自20世纪80年代开始就注意到了这一据可以从它们国内获得，并记录在世界银 事实，工人的侨汇曾被当作劳工收人的一行和国际货币基金组织的国别数据库之中。 部分，在计算债务偼还率时，被加在商品数据缺失 和服务出口之中。 与就业人员的补偼和工人的侨汇相有几个发展中国家（如黎巴嫩）不 比，外劳的转账尽管数额较小，但它已成向国际货币基金组织上报数据32。冈比 为引起混乱的另一个来源。外劳的转账是亚、伊朗和塞黑的数据来自世行国家组， 外劳在移民期间（至少一年）从一个国而黎巴嫩和越南的数据来自两国的中来银 家转移另一个国家的资产净值。在《国行。一些高收人国家（特别是加拿大、新 际收支平衡表手册》第五版中，外劳的加坡和阿拉伯联合酋长国）也不上报侨汇 转账被归为资本转账，而在第四版里被归数据。 霎霭套严氛毓髯藻瓮裴霭数据被记录在其他栏目之下 加。因此为对这一资源流向有一个全面的由于分类困难，各国经常将工人的侨 了解，必须将这三者合在一起考虑。汇归类为其他现金转账，或是来自其他部 侨汇数据出现差距主要有4个原因：门的转账。例如海地在1989年之前和 数据过时，数据簺失，数据被记录在以上1997年之后将数据记录为工人的侨汇， 提到的三类栏目之外，还有数据收集实践但在1990年至1997年之间，它将数据记 106 侨汇的流向、决定因素和宏观效应 录为来自其他部门的转账。肯尼亚和马来的数量，而后再乘以平均汇款额。这些数 襼亚的数据也存在类似的困难。对这些国据的来源是移民记录、对汇兑机构和金融 家来说，国际货币基金组织记录在“其机构的调查以及家庭调查。但这些数据常 他部门”之下的数据被视为工人的侨汇。常不够充分，或者是过时的。同样，各国 在国际货币基金组织国际收支平衡表中，准备估算报告的方法也各不相同，在可以 中国有一大部分工人的侨汇被归为其他个公开获得的国际收支平衡表数据的国别注 人转账。因此，除了国际货币基金组织记释中并不都有关于这一方法的说明。希望 录的工人的侨汇数据之外，我们还佼用来随着对侨汇的重要性以及对侨汇数据和移 自世行国家组的工人的侨汇数据。并不仅民工人数据缺陷的认识的不断加深，能促 仅是发展中国家这么做，许多高收人的经使各国努力改善数据传输。 济合作与发展组织（OECD）国家（如英表 4A.1.1列出了使用替代性估算数 国）也是这么做的。据的国家，这些关于工人的侨汇的替代性 数据还有其他问题，例如在区分旅游估算数据或是采自世行国家组，或是采自 开销和侨汇时所遇到的困难，这在本文中央行数据。 还没有提到过。发展中国家中信用卡和借在收集侨汇数据时遇到的最困难问题 记卡的日益普及也佼这一问题进一步复杂可能是估算非官方渠道汇款。在附录 化。在一些国家，特别是中国，侨汇可能4A.2中，我们将讨论估算非官方渠道汇 被错误地归类为外国直接投资。经合组织款的不同方法。估算侨汇实际规模的一种 对外国直接投资的定义中将非居民购买假方法是对汇款人和接收人进行调查。除非 期居所或第二居所也计人外国直接投资，对汇款人和接收人进行随机性足够强、有 中国的情况也类似。在印度和其他许多国代表性的最新调查，否则从现有的家庭调 家里，侨汇可能被归类为非居民存款，特查中所得到的数据只具备指示性，而不具 别是那些以当地货币形式存在的侨汇。备普遍性。 数据收集实践附录4A.2对非官方渠道流量的模 一项对40个中央银行的调查显示，型估算 侨汇数据收集方法存在广泛的问题（de Luna Martinez,2005年）。大部分央行使不曰才估算非官方渠道汇款的规模几乎是 用的是商业银行上报的数据，但忽略了通多气不可能的。下面我们将试图通过使 过货币汇兑经营者和非官方私人渠道进行用会对侨汇渠道选择造成影响的一套变量 的汇款。来进行某种粗略的估算。根据经验，这首 即便掌握数据，并对其进行了适当归先要把官方渠道侨汇当作汇款手续费、兑 类，大许多情况下，它们也不是建立在实换佣金和汇率双轨制（以及在下文所列 际汇兑记录之上的。有不少时候，优先采的等式中的其他变量）共同作用的结果 用的测算工人的侨汇的方法是先确定移民来进行估算。接下来，通过给这些变量加 107 2006年全球经济展望 上估算的系数，我们可以预测，在这些变国向移民输出国汇出200美元所需交纳的 量值接近在非官方渠道汇款额较小的地区固定手续费；兑换手续费200指的是汇 中通行的数值之时，侨汇的数值将是多200美元需要交纳的兑换佣金；双轨制指 少。而后我们就这些预测的数值减去实际的是汇率双轨制的一个哑变量。后三个变 的侨汇额，就得到了对非官方渠道汇款的量可能对通过官方渠道汇款的规模造成重 估算数字。大影响。可以得到关于侨汇的面板数据， 出于这一目的，我们建立了以下一个而关于交易成本的数据和移民工人数量的 侨汇模型：数据只有截面数据。下表4A、2.1记录的 侨汇＝刀。＋刀l所在国＋刀：母国是对各国的截面数据（使用的是1995年 ＋刀3移民＋刀。汇款手续费200至2003年侨汇和其他时间序列变量的平 十刀5兑换佣金200十刀6双轨制均数值）回归统计结果。下表4A、2.2显 在这一模型中，侨汇指的是侨汇额示的是基于跨国数据估算的侨汇成本功能 （或每名移民的侨汇额，或人均侨汇额）；结果。这些等式估算了表4A.2.3关于面 所在国指的是所在国人均产值（贸易或杼数据回归统计分析中所使用的侨汇成本 各所在国加权的移民数）；母国指的是母面板数据。表4A.2.3也列出了在成本回 国人均产值；移民指的是在经合组织国家归统计中使用统计上显著的变量的侨汇简 工作的移民；汇款手续费200指的是从美化等式。 表4A.2.1回归统计结果：工人的侨汇的决定因素 因变t:Ln因变t:Ln因变t:Ln因变t:Ln 自变． 《侨汇）《l）《侨汇）IVa《2）《移民人均侨汇）《3）《人均侨汇）《4) 汇率双轨制一0.42一0.18一0.31一0.74& （一1 .32)（一0.46)（一0 90)（一204) 手续费一0.06’·一0.12’一0.07’·一0.04 （一2 .32)（一1 .94)（一2.47)（一1.(X)) 兑换手续费一0.04一0.02一0.05 （一0.50)（一0.26)（一0 52) 移民数量0.73&0.64 0.22二 (7 .66)(5 41)(2 45) 主要所在国人均收人一010一0.05一0.22&011 （一0.77)（一0.31)（一1 75)(0.69) 母国人均收人一0．巧一017一0.06 0.72’· （一1 .03)（一1.(X))(0.40)(4 35) 收人0.31巾＊0.31 (4 .05)(3.75) 样本数量104 85 104 104 RZ 0.70 0.69 0.08 0.35 资料来源：Freund和Spat创Fora(2(X)5年）。 注：括号内是稳健T一统计量的值。 二工具包括金融发展度和粎元化。Hansen的J一统计量是249(p值为0.12)，而Shea统计的这些工具的部分RZ为037。 .．在5％的水平时显著；’在功％的水平时显著。 108 侨汇的流向、决定因素和宏观效应 表4A.2.2回归统计结果：交易成本决定因素 因变量：汇款成本 自变，(l)(2)(3)(4)(5) 银行集中度0.05’·0.03 0 03 (2 .29)(1 .10)(1 .35) 金融发展度一0.05’·一0.05”·一0 05．·一0.06’·一005,. （一2 .41)（一2.38)（一2 42)（一2.54)（一2 53) 金融风险0.04一0.04 0.03一0 04 0.01 (0.32)（一0 26)(0.24)（一0 31)(0.02) 粎元化一4.12.，一3.92&．一3.92&”一4.10*＊一4.00.& （一4 .47)（一3.87)（一4.20)（一4.]4)（一4.33) 国内产值一0.22一0.56一0.32一0.75一0.46 （一0 .46)（一1 .02)（一0 66)（一1 .47)（一0 98) 汇款一0.30一042 （一1 .18)（一1 85) 移民数量一0.34一0. 59.. （一1 .18)（一2.4()) RZ 0.52 0.56 0.53 0.52 0.52 样本数量76 69 76 70 78 资料来源：rreund和Spal国rora(2005年）。 注：因变量是汇出200粎元时的成本百分比值。括号内是稳健T一统计数值。 ．准5％的水平时显著；’在10％的水平时显著。 210亿粎元，这在某种程度上佐证了这一观点， 注释尽管没有有力的证据证明，系统性误报的数字会 如此庞大。据称，中国数字发生的巨大差异源自 1 .2004年3月，七国集团财政部镼表示希望中国的统计数字只计人了对国有企业就业人员的 “继续采取行动减少导致汇款成本升高的障碍，补偿。一些作者认为，中国的外国直接投资中有 并整合官方金融部门的汇款服务”，同时扼诺将一部分来源于海外华人，这些实际上是侨汇的投 “与政府、私营部门和多边开发银行合作，拓宽资被错误地归类了。有些人也认为，近来中国侨 家庭和企业家接受金融服务的渠道’，。在2004年汇金额的上升部分反映了预期人民币将升值的投 海岛峰会上，八国集团领导人呼吁‘·国际组织加机性资金的流人。 强协调与合作，致力于改善汇款服务水平，提升3．例如，备案的门槛（一般为每人每天） 汇款收人的开发作用”。他们表示，‘·八大工业在美国是l万美元，在西欧国家是1.25万欧元 国将与世界银行、国际货币基金组织和其他机构（平均），而在日本是3百万日元。 合作，改进汇款流量的数据，并提高汇出国和接4．沙特阿拉伯作为全球第二大汇出国，其 收国数据收集的标准”。2004年汇出的汇款总额为136亿美元（占国民 2．据一项市场研究估算，全球汇款总额大生产总值的5.4%)，它目前已被归人高收人国 约是国际货币基金组织国际收支平衡表所记录的家。由于当前的高油价，沙特阿拉伯的人均收人 规模的2.5倍（Aite,2005年）。近来将中国水平有所提高。但该国政府更希望被当作发展中 2004年的汇款额从原先估算的46亿美元提高至国家来对待。 109 2006年全球经济展望 表4A.2.3面杼回归统计结果：侨汇的决定因素 自变t Ln（侨汇）(l)Ln（侨汇）(2)Ln（人均侨汇）(3)Ln（人均侨汇）(4) 汇率双轨制一028“一022&”一026&＊一021&. （一2 69)（一2 18)（一2 48)（一2 03) 固定成本一008‘一008& （一1 70)（一1 74) 银行集中度一000一000 （一l(X))（一1 03) 金融发展度003&.002& (5 13)(4 30) 金融风险000 001 (0 02)(1 12) 粎元化0 62&0 58 (1 73)(l6()) 净误差和遗漏一0 02&”一0 02*＊一0 02中‘一0 02& （一2 07)（一2 03)（一2 12)（一1 97) 母国人均收人2 10*364&*043&063&* (1 71)(2 92)(2 37)(3 31) 所在国人均收人137 128 133 141 (1 39)(1 34)(1 33)(146) 家庭收人一171一313&& （一1 38)（一2 46) 样本数量295 295 295 295 RZ 0 27 0 35 0 21 0 29 资料来源：rreund和Spatafora(2005年）。 注：所有的回归统计都包括国家和年份的固定效果。括号内是稳健T一统计数值。 .．在5％的水平时显著；．在ro％的水平时显著。 5全球贸易分析计划（GTAP）联合体正在数据库（Walmsley、Ahmed和Parsons,2005 努力汇集并测算一套全面的双边移民群体的资年）。 料，本文所佼用的正是这套资料。参见Walms一7如果把沙特阿拉伯当作发展中国家对待的 ler、Ahmed和Parsons,2005年。话，南南之间的汇款额将提高至汇款总额的 6．要更精确的话，可以根据下列的加权等45%，而南南之间的移民数量也将升至总量的 式来分配每个国家上报的侨汇收人，从而计算双60％。 边汇款流量：8．世界银行2005年春天对比利时的非洲裔 R(I,J）二【J国的侨汇收人」x【M(J，移民进行的调查显示，从比利时汇往塞内加尔的 l)／【I国的移民总数」］侨汇有42％是通过非官方渠道进行的，而汇往刚 R(I,J)＝从I国汇往J国的侨汇，M(J,I）果和尼日利亚的侨汇有55％是通过非官方渠道进 二从J国前往I国的移民数量。关于移民数量M行的。观察证据显示，法国与马里之间的侨汇有 (）的数据来源于全球贸易分析计划（GTAP）近70％是通过非官方渠道进行的。在许多国家， 1 10 侨汇的流向、决定因素和宏观效应 随身携带汇款是侨汇的一种普遍方式，但也可归办事处对驻在国政策的调查，以及亚洲开发银 入非官方渠道。据估算，在菲律宾，由外劳随身行、经济及社会理事会、美国国际开发署、英国 携带回家的汇款占汇款总额的40％。从南非汇国际开发事务部和世界银行的研究报告。 出的侨汇中，据信有近42％是通过非官方渠道巧．例如，哥伦比亚对通过货币兑换机构和 进行的（创世分析公司报告，2005年）。银行进行的交易征收0.4％的税，这一临时性的 9.EI Qorchi,Maimb。和Wilson(2003年）政策有效期至2007年。白俄罗斯也对来自非直 在一个校准模型中提出观点认为，黑市溢价是决系亲属的汇款征税。 定非官方渠道汇款流量的关键因素。其他影响渠16．例如，塔吉克斯坦2003年取消了对跨境 道选择的因素包括对中间商的信任、匿名性和便银行交易征收的国税，据称这促使侨汇金额从 利性，如地理位籮、营业时间镼短和服务语言。2002年的7800万美元升至2003年的2.56亿美 10．如果受簺少合法移民文件和高税率等其元（Olimova和Bosc,2003年）。 他因素的影响，非官方渠道汇款的规模将会被低17．例如，通过银行渠道汇款超过1万美元 估。鉴于即便汇率成本像现在这么低，也仍然会的海外巴基斯坦人每年可以免税进口价值在 有人通过非官方渠道汇款，估算结果实际上是非1200美元以下的个人物品（世界银行报告， 官方渠道汇款实际规模的下限。但表4.4估算的2005年下半年）。 增加值可能代表了新增侨汇流量，而不仅仅是从18．赋予海外移民投票权和实施其他吸引政 非官方渠道转至官方渠道的侨汇，在这种情况治参与的政策可能也会刺激流向母国的侨汇和其 下，这些估算可能夸大了非官方渠道汇款的规他资金（Carey,2003年；Yang,2003年）。 模。19．例如，巴基斯坦不允许35岁以下的妇 11.Page和Plaza(2005年）佼用了类似的女出国从事家政工作，越南禁止妇女前往海外从 方法发现，全球未记录的侨汇金额占总侨汇额的事娱乐业。孟加拉国最近取消了类似的限制，原 比重平均达到48%（在撒哈拉以南的非洲地区，因是认识到尽管此类限制也许能保护移民免受侮 这一比重高达73%）。辱，但它也可能迫使更多的人非法出境，从而使 12．在2001年到2004年之间，欧元对美元他们陷于更加易受伤害的境地。 升值了28％。在此期间，从法国和德国汇出的20．这正是西联汇款公司退出南非市场的原 侨汇以欧元计算实际下跌了5％。从意大利和西因之一（创世分析公司，2005年）。 班牙汇出的侨汇以欧元计算实际增镼了近40%,21．这些活动是政府设定的增加贫困社区银 而以粎元计算的话，增镼了93％。行服务设施的目标的补充（例如通过《社区再 13．对居住在比利时的刚果、塞内加尔和尼投资法》；参见Frias,2侧）4年）。 日利亚移民族粤的调查并未发现，移民在比利时22．美国国际开发署于2侧）4年也与泛美开发 居住时间的镼短与汇款倾向之间有多少重大关基金共同创立了一项为期18个月的实验计划， 联。正相反，几名在比利时居住了20年以上的目的是加强在美同乡会的作用。英国政府也在探 移民仍然向母国汇回大量汇款。太平洋岛国的数讨把同乡会当作输送开发援助的管道的可能性。 据也并不支持侨汇衰减的观点（Connen和23．参见（(z 003年全球发展金融》第七章和 Brown,2005年；Simati和cibson,2001年）。但Sayan(2004年）。Sayan(2005年）中的一项独 在移民关岛和夏威夷的密克籗尼襼亚族粤中存在立研究显示，12个低收入和中低收入国家在 侨汇衰减的例子，这是因为家庭重组或受益人死1976年至2003年间的实际侨汇金额的变化会比 亡所造成的。实际国内生产总值的下降滞后一年。他同时发 14．此处的信息来源于国际移民组织驻各国现，有证据显示，在印度和孟加拉国，由于稳定 1 11 2006 9 32. 1165FXA. flIAR: VOJ&ff, %c-MAL, E*1:MZ, E#, 24. 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Base of Bilateral Labor Migration, Wages and 115 5 汇款、家庭与贫困 第4章对有关汇款向发展中国家流动营资本方面受到的限制； 方面的问题进行了考察―汇款的总体规．能引导家庭增加对教育、创业和 模，汇款构成的决定因素（正规的还是卫生保健的投资，这些领域被认 非正规的），政府政策在决定汇款的规模为对发展具有重要意义。’ 和汇款佼用方面的作用，以及汇款对宏观 经济的影响。但是正如前面提到的，这种我们对有关汇款与发展的实证分析的 总的汇款流量构成了千百万单笔汇款在私评价，是按以下方式构建的。在下一节， 人家庭之间的转移，无论是送出汇款的家我们考察汇款对于贫困和不公平的影响。 庭还是接受汇款的家庭，都发生了这种转然后我们探讨汇款如何能减轻家庭在修匀 移，以力求改善家庭福利。本章从宏观层消费时所面临的困难。接下来的一节考察 面上考察汇款流量的影响，尤其是对接受汇款对家庭预算的直接影响，这种家庭预 汇款的家庭及其成员的福利和机遇的影算考虑到了劳动力供应减少的效应、运营 响。资本可获得性的增加以及乘数效应。然后 对家庭影响的评价取决于家庭层面上我们来考察家庭是如何将汇款配置到不同 的数据和分析，这些数据和分析通常是通类型的支出中的，特别强调了汇款资金对 过家庭调查得到的。许多国家在许多时期人力资本、微型企业和财产的投资。 都进行此类调查，而且许多调查都具有共在继续进行分析之前，对现有分析的 同的或者可比的组织结构方式，但它们在覆盖范围和解释进行广泛的观察，有助于 覆盖面和具体环境上的巨大差异佼得对它我们用透视的方法来考察结果。首先，评 们的解释非常复杂。尽管提出了这种告价汇款的影响时，对为了进行对比而使用 诫，本章提供的证据还是认为汇款有以下的替代的（或反事实的方法）解决方案 作用：加以考虑很重要。如果一个家庭的成员移 民国外并汇回了外汇，人们就可以评价移 ·能减少贫困，即佼汇款对测算的不民对家庭贡献的净变化―即加上汇款再 公平的影响很小的地方也是如此；减去他或她如果待在家工作可能挣取的收 ·有助于通过对不利冲击（如作物人。，当移民的目的是为了获得汇款时， 歉收、失业或者生病）的积极回或者当我们对移民给留在家的成员带来的 应，来修匀家庭消费；总体效应感兴趣时，这种方法的关注重点 ．有利于农业和小规模企业调节运是适宜的。替代方案是，对损失的国内贡 1 17 2006年全球经济展望 献忽略不计―因而这种反事实的方法现―尽管它们对不公平的影响的证据还很 在就不会产生汇款。这种方法衡量的是汇混杂。 繁霎箕馨髦糼：需薯霎糼袋窝鬓鑫彗瞿擎汇款减少了贫困 现有移民存量所产生的汇款流量时，这种我们提供的有关汇款对贫困的影响的 替代方法看来是适宜的。第二种方法的镼证据基于三个来源：一个贫困模拟模型、 处接近于人们的关注点，因为现有移民存一个跨国回归分析以及来自部分国家的家 量很大，还因为并不是所有汇款都是由移庭调查数据。阐释性的贫困模拟模型直截 居国外的亲属汇回的；第三方汇款现在也了当地提出了这样一个问题：如果汇款彻 很普遍。，底消失，我们的发展中国家样本中的贫困 第二，在评价汇款收益时，我们还必率会发生什么变化？由于这个模型很易于 须对移民自身的福利加以衡量。举一个具在大多数国家施行，它能使我们对汇款的 体例子，想象一下，在一个有着向更富裕跨国影响形成某种概念。但由于模型相对 的国家移民的镼期历史的国家里，有一个较粗糙而没能考虑到这样一个事实，即在 年轻的丈夫兼父亲正面临着是否移民的决汇款影响着贫困的同时，贫困程度也影响 策。经济机会（以及可能的社会压力）着汇款的规模。比较起来，跨国回归分析 可能佼以获得汇款为动机的移民具有不可要求收集更多的数据，因而难以施行，但 抗拒的诱惑力。但是，离开了家庭和社区是它更能够控制汇款与贫困之间因果关系 的支持，这个年轻人最终会生活在非常痛的逆转。家庭调查最有可能提供对汇款与 苦的状况下。当然，对金钱的简单跟踪记贫困之间的关系进行严格分析所需要的数 录为迁移的福利含义提供了一个不适当的据。调查还使人们得以对由于移民造成的 指南。反事实情况下的收入损失进行分析。但是 在家庭数据基础上归纳出跨国情况很困 汇款、贫困与不公平难，特别是由于大多数可获得的家庭数据 簺乏有关汇款、尤其是国际汇款的有用数 汇 款通过增加收款人的收入而直接影据。 响着贫困。它们还通过汇款对经济为了理解汇款流量会如何影响到对贫 增镼、通货膨胀、汇率以及获取资本的渠困的度量，我们从详细阐释贫困模拟模型 道方面的效应，间接地影响着收款国的贫入手，并且直截了当地（尽管有点不切实 困。对汇款的影响加以衡量是复杂的际）提出一个问题。模型将贫困的变化与 （正如刚才提到的，部分地由于计量反事收入增长和不公平的变化相联系。贫困的 实的方法可能造成的来自移民的收入损失变化是用81个国家的跨国数据估算出的。 的困难）。但是，从贫困模拟模型、跨国所使用的方法和结果见专栏5.1和附录 回归以及从对家庭调查数据的分析中得出5A.1。分析假设的前提是，能够用分析 的大量证据表明，汇款确实减少了贫困来自经济增长的增量收入的相同方法，来 1 18 汇款、家庭与贫困 专栏5.1对跨国贫困变化模型的估算 支 持我们建立贫困变化模型的基本思路是，贫困和Page(2005）收集的数据集，这些数据集的观察结 的一个具体测算值（例如每日生活费不到1粎果将国家代表机构所做的各个可比的家庭调查的时期 元的人口所占比例）是诸如平均值和基尼系数等等联系在一起。对于每一个国家，我们都拥有从对贫困、 收人分布的描述性参数的一个函数。基于Ravallinn不公平和人均收人的最初和最终数值的调查中得出的 (1997）的观点，我们假设了一个以弹性保持不变为数据。下面是为按人头衡量的贫困所作的贫困变化均 条件的说明，其贫困减少程度的增长弹性保持不变，衡关系估算。 而贫困减少的程度则依不公平的初始程度而有很大差使用对收人和消费数据的调查作为收人变量（最 异。在进行重新构建之后，基本关系（见附录后一列），模型所得出的结果有很强的说明性，而且来 5A.1）佼贫困变化率与经不公平调整后的收人增镼自收人增长的影响以及来自按人口统计比率计算的不 和经收人调整后的不公平的变化相联系。公平变化的影响，也都具有统计上的意义。 为了对这种关系进行估算，我们使用由Adams 止买 分析汇款的增量收人―于是我们可以通模拟结果归纳在表5.1中（也见附 过构建一个与初始汇款水平相等的收人下录5A.1）。我们首先通过对高汇款接收国 降模型，模拟外汇消失所造成的影响。出（汇款占GDP的4％以上）与低汇款接收 于这一简单的目的，我们假设什么也没有国（汇款低于GDP的4%，但高于1%) 改变―也就是说，既没有抵消国内来源加以区分，其次按照贫困程度（按人头 的收人的增加，也没有对消费行为或劳动计高于20％或是低于20%)，报告了不同 力供应做其他调整。4国家组别的结果的平均状况。 1 19 2006年全球经济展望 表5.1汇款消失对于贫困率的影响的模拟 国家组别国家数，&/GDP&%’按＾D统计的贫困比率贪鬓豁器僳墓耍袭 低汇款国家23 2 2 25 6 50 低人口统计比率12 2 0 118 12 高人口统计比率11 25 406 9.1 高汇款国家14]10 248 12.2 低人口统计比率7 80 107 4.1 高人口统计比率7 141 38.9 20.3 资料来源：世界银行工作人员估计。 注：低汇款（或高）是指汇款收人占CDP的份额低于（或高于）4％。低（或高）人口统计比率是指贫困比率低于（或高于） 加％。允许计算不公平程度的基尼系数有正负两个点的变化佼得其对按人口统计比率计算的变化的影响最小化了。详细结果见附录 SAI）。 这些结果表明，汇款消失所产生的影法有很大差别。’ 响取决于它们当初的规模（初始水平高上面讨论的结果提供了一个显示汇款 意味着收人下降幅度较大）、贫困的初始在减贫中所发挥的作用的指标，但是，由 程度以及不公平的程度有多大。例如，汇于对模型进行简化和其他一些限制因素， 款收人高（高出12.2个百分点）的国家这些结果不是结论性的。为了调查基于对 按人口统计比率计算的平均增加幅度是汇跨国数据的仔细分析而得出的汇款与贫困 款收人低（低5个百分点）的国家的两之间的关系，进行了更加严谨的分析工 倍。同样，汇款消失对这两组国家的影响作。 都大于从一开始按人口统计比率计算就高一个为71个国家建的模型将国家贫 的国家。估计的不公平的影响―并且假困程度与平均收人和测算不公平程度的基 设基尼系数恶化两个点―只对估计的贫尼系数联系起来了。在这个模型中，人均 困比率变化有微小的边际影响。正式国际汇款每增加10%，就会导致生 这一案例分析受到了极大的限制。首活在贫困中的人口比率减少3.5%(Ad- 先，模拟的影响取决于国家层次上汇款测ams和Page 2005）。‘最近进行的其他几项 算值的精确度，而正如第4章中强调的，研究也广泛肯定了这个结论，其中包括国 这些测算值的可靠性参差不齐。其次，在际货币基金组织2005年的一项研究（见 对许多国家的模拟中，为了进行回归分析第2章），该研究使用了一个1970一2003 而佼用了样本以外的数据，因而会受到对年期间rol个国家的样本。 样本以外的标准的推断问题的影响。第尽管可获得的证据仍然相当有限，但 三，该分析假设在计算家庭调查中得出的来自家庭调查数据的越来越多的证据还是 贫困和不公平的测算值时，汇款已经包括充实了模型的发现，即在若干低收人国 在家庭收人中了。实际上，在家庭调查中家，国际汇款减少了贫困的发生率和严重 如何计算汇款这个问题上，不同调查的做性。根据这一证据，人们相信汇款已使得 120 汇款、家庭与贫困 乌干达按人口统计比率计算的贫困人口减致汇款流量的增加，这会有利于减贫。有 少了11个百分点，孟加拉国减少了6个趣的是，汇款的增加不仅会减少移民家庭 百分点，加纳减少了5个百分点（AdamS的贫困，它们还对非移民家庭具有溢出效 2005b）。莱索托汇款的完全消失可能佼按应。（有关汇款的乘数效应，我们还会在 人头计的贫困比率（用相当于平均家庭支本章下面的内容中更多地谈到。） 嚣鬓咒黑黑毓黑二淤于升到汇“对不公平的影响不太明“ 尽管汇款在减少危地马拉的穷人数量与汇款及贫困间的关系相反，有关汇 方面只起到有限的作用，但它确实极大地款与不公平之间的关系的家庭调研还没有 减轻了贫困的深度和严重性（AdamS得出什么强有力的结论性发现：有的时候 2004a）。7在收人处于最低一个十分位的家汇款会不成比例地使家庭境况改善，而且 庭，国际汇款占了其收人的60%，但对改善的幅度还很大，而在另外的情况下， 于处于贫困线附近（大约在第五个收人汇款似乎是以福利不太大的事项为对象 十分位）的家庭来说，汇款占的比率却的，从而导致减贫的幅度缩小了。一些研 不是很大。结果是，国际汇款在减少贫困究认为，来自新移民的汇款短期内会增加 深度方面的作用要大于减少贫困人口的作不公平，但在长期内它对于不公平的影响 用；换句话说，它们确实有助于穷人中的较小。8推算如果将移民留在家并且工作而 最贫穷者。可能得到的收人，这种计算一般会显示出 Wodon等人（2002）的结论是，在移民和汇款共同的效应使不公平增加了。 在墨襼哥南部的格雷籗和瓦哈卡两个国际例如，在尼加拉瓜的布卢菲尔兹，对移民 移民和汇款流人量较大的州，贫困人口由失去的国内收人进行推算，就会发现不公 于汇款收人而降低两个百分点。他们认平增加了，而对移民可能得到的国内收人 为，这种减贫的效应与政府的许多减贫、忽略不计时，不公平就降低了（Barham 教育、卫生保健和营养等计划的效应同样和Boucher 1998）。 巨大。Taylor、Mora和AdamS(2005）使然而，即使在使反事实的来自移民的 用从2003年的一项调查中得出的数据进收人损失控制不变的情况下，最近的两项 行的分析发现，在墨襼哥农村，国际汇款研究还是没有发现不公平的增加：Adams 占了人均家庭收人的巧％。他们的结论（2005a）发现，在加纳，把国际汇款计 是，国际汇款的增加既可减少贫困人口，人家庭支出内仅仅使收人不公平稍有增 又可降低贫困差距。加，而基尼系数仍然相对较稳定，在 杨和Martinez(2005）研究了汇率变0.35一刁．40之间。9 De和Ratha(2005) 动对由菲律宾工人汇回的汇款的影响，以发现，在斯里兰卡，接受汇款的结果导致 及汇款对收款地区贫困的最终影响。他们基尼系数从0.46降到0.40。 佼用从海外菲律宾人调研中得出的一个较对于汇款对不公平的影响的发现上的 大的数据集，发现菲律宾比索的升值会导差异，还源于地理和历史环境的不同，如 121 2006年全球经济展望 与高收人的移民目的国的距离，以及早期代贾甲吮竺性吧甲竺廿～．一飞 移民籑络的分布是否幼泛。邻近高收人国二 家以及已存在移民籑络，都会佼得移民的．“暴早份那诊比浏刹主二下纵胜． 成本降低，从而佼移民能成为较贫穷．:；、卜。． （而且往往信贷受到限制）家庭的一个选．&2厂． 择。’”例如，向墨襼哥一个拥有国际移民．&“「！｝日！｝曰日11一曰日曰． 历史的农村汇人的汇款具有佼收人均等的l一｝「1卜｝卜1 11 1111{1「｛}}}}l 效应，而汇人国际移民相对来说还是新现．｝「｛「｛}}}！「｛{}}｝「一11!1 象的另外一个墨襼哥农村的汇款，会佼得．。日1「｝日「｛卜｝「｛}1】｝l}{11 收人分布更加不均（Stark、Taylor和I。L巨一且止以止泣土口二划土以土－」 Yitzhaki 1986）。对于大量墨西哥社区来．&&&.＿丫．竺厂”&’以． 说，对移民和汇款的总体影响估讨一佼过去．,，」～。。。In_.I，八，. 移民相对较多的社区的不公平降低了二 (M(:Kenzi。和Rapop。：1 2004）。’&l、：。二：：厂、二、二二．，百宣白。：。、二。，六l 有关汇款对不公平的影响的实证证据．日习氛肛明白分比． 不能令人信服的一个理由是，基尼系数不．比夕比． 适于用来反映收入的移动性；例如，如果．：。卜二． 一个人在收入阶梯上的位籮上升了，而另．&5卜［l日． 一个人下降了，基尼系数仍然不会变。．一｝11日曰． De和Ralha(2005）佼用来自斯里兰卡I。一－［曰目［皿土土一一一l 的家庭调查数据显示出，在处于收人贫困．一针日． 的几个十分位中的家庭中也有大量的海外l一‘”爪，兀，兀，兀甲兀，几，兀，几，兀不了l 移民，而且收到汇款的处于中等收人的几．&｝艾入｝分仅． 个十分位的家庭在收人阶梯一仁的位置上升担竺鲤鲤些3005二． 了（图5 .1）。’2 尽管结果相互矛盾或者不能令人信但应该记住的是，就汇款而言，不公平与 服，有些学者还是提出了这样的问题：汇不同组别的收人差异有关，在工业国，这 款和不公平之间的关系是否那么重要？当些组别可能都被看作是相对贫穷的。发展 不公平与经济（例如当更多的家庭受到中国家的富人可能很少有汇款方式的收 信用限制的束簚时13）或者与政治体系人；移民中的富人一般会举家移民。 （当日益增加的不公平使得对追求有破坏 性的民粹主义政策的政府的支持增加汇款与家庭消费的修匀 时’耳）的功能相抵触时，它就很重要。较 十的灭／,＼亚台墉丢作且枕重田毛亡娜n白31一款在修匀消费中发挥着重要作用。 到社会的福利（见森1973年的讨论）。11一缺少获得保险和进人信贷市场的机 122 汇款、家庭与贫困 会的贫困家庭无力应对不利冲击带来的收对汇款如何对不利的家庭冲击做出回 人严重下降，而且他们可能会被迫放弃采应所进行的研究一般支持这种观点，即汇 用能够创造收人―但风险也较大―的款在某种程度上提供了保险。但是由于存 策略（Morduch 1994）。正规的社区机构在因果关系倒置（汇款会影响家庭的结 制度一般在降低风险方面的作用有限（例局以及由于家庭结局而影响汇款）的可 如见coate和Rav欲Iion 1993以及F硫hamps能性以及对某些变量偏差的忽略（某些 2(X抖），尤其是在面对不利事件，例如整个难以计量的家庭特征可能会影响到一个家 社区的作物歉收等灾难方面。降低风险的庭易受风险的影响以及影响到家庭收到汇 一个策略是把家庭成员送到其他地区或者款的可能性），对这种相关性的解释是复 国家，在这些地区和国家，他们可能不会杂的。应该考虑的因素有，例如： 遇到国内市场上常见的那些收人冲击。” 移民的格局以及鼓励移民携家庭成员一起，移民对牙买加家庭遭受的咫风损失 外迁的政策，鼓励着这种风险分担模式。成本的反应，咫风损失成本每增加 也有一些来自国内移民的汇款为家庭一美元，会导致移民汇款增加 提供了保险的证据。汇回博茨瓦纳的汇款0.25美元（Clarke和Wallsten 随着移民家乡旱灾的严重程度而增加，而2(X抖。作者用分组数据来控制家庭 且拥有对旱灾抵御能力差的财产（如牲层面上的对风险的厌恶以及估计值 口）越多的家庭，其汇款水平随旱灾影可能的偏差对脆弱性的影响。’8) 响而波动的幅度越大（Lucas和Stark·在菲律宾的一个家庭样本中，估 1985）。’6对保险的预期可能也会使得家庭计汇款对由于气候原因导致的家 追求风险更大的资产积累策略―尽管也庭收人的减少起到了60％的替代 有这样的可能性，即旱灾（无论什么季作用（杨和choi 2005。19降雨被用 节的）中受损越多的家庭更有可能会收作为避免不利成因而获得收人的 到汇款。泰国国内向曼谷移民的可能性使一个重要因素；用分组数据控制 他们在曼谷的收人减少，与他们原在省份了家庭为避免风险而移居到收人 的收人更接近了（Paulson 2000）。’7汇人更稳定的地区以及为管理风险而 农村家庭的汇款效果尤其明显，这些家庭移民的趋势。） 一般更穷，而且簺乏获得正规保险产品来·在跨国数据中，咫风造成的每一 减轻与气候有关的风险的门路。在印度农美元财富损失，导致汇款在当年 村，收人波动性越大（而且自我保险能增加约0.13美元，并导致在随后 力越差）的家庭会把他们的女儿嫁得越的5年增加0.28美分（杨 远（Rosenzweig和stark 1959）。距离远意2005）。（杨使用了气象数据作为 味着与家庭所在地区收人冲击的协方差越报告灾害损害的重要因素，因为 小，有便于亲戚家之间通过转移支付来修有关损害的报告可能会受到希望 匀消费。得到财政资金援助的影响。） 123 2006年全球经济展望 汇款对家庭收入的间接影响汇款提供了运营资本 一些证据证实，汇款为那些缺乏进人 汇 款可能会通过改变那些留下来的人信贷市场门路的家庭提供了运营资本。例 的劳动力供应状况，通过放宽对运如，向南非矿区的移民最初由于劳动力离 营资本的限制从而扩大来自创业或从事农开土地而使该地区一些国家的农业减产 耕活动的收人，以及通过对家庭收人的乘（Lucas 1987）。但是，兴许是由于移民出 数效应，间接地对家庭收入产生影响。不资的资本投资，由于人们更乐意承受农业 幸的是，通过这些渠道产生的影响的证据生产的风险，由于家庭收人有了多种来 极为有限，于是我们这里只限于甄别出应源，随着时间的推移，产量与移民的数量 予以进一步研究的重要方面。一起上升了。在墨西哥，1982年的汇款 ‘嗽会对劳“力供应产生影响漂撇默蓄默纂黑 汇款一般情况下会减少由仍留在家里1992）。一种可能的说法是，随着时间的 的成员提供的劳动力的供应，这些家庭成推移，移民网络的建立使那些较贫穷的、 员可能在赋闲在家的汇款收人者中占了一信贷更可能受到限制的家庭有了选择移民 定的比例。这种收人效应一般来说不为人的可能性（见前面关于不公平的讨论）。 所关注，因为它代表着来自汇款的福利收汇款对家庭收人的影响既取决于家庭资产 益的一部分。相反，在比如移居的前提是的变现能力（这决定着将它们作为担保品 汇款以贴补家庭低收人的情况下，汇款可使用时的价值），也取决于投人品的可获 能会改变劳动力供应的回报。20这种替代得性，这种投人品是对创业性活动的补充 效应会通过扭曲家庭劳动力的决策而降低（Taylor和Wyatt 1 996）。在家庭收人主要 汇款的福利收益。依靠种植业的中国农村地区，汇款对于放 但要区分汇款对于仍留在家的劳动力松家庭信贷限制的作用决定着生产性劳动 的供应是具有收人效应还是替代效应是很力因移民而招致的直接损失，因此国内移 困难的。来看一看总体效应。在尼加拉瓜民使得家庭人均收人（不包括汇款）增加 的马那瓜，汇款的增加减少了劳动力的参了14％一so%(de Brauw、Taylor和Rozelle 与率，但增加了自我就业（Funkhouser 2001）。Mishra(2005）发现，在13个加 1992）。在几个加勒比国家，汇款估计降勒比国家，流人的汇款增加1个百分点， 低了仍留在家的家镼的劳动参与率，尽管私人投资就会增加0.6个百分点（所有数 难于确定其因果关系（Itzigsohn 1995）。值都相对于GDP而言）。 杨（2004）在确认汇款减少了童工供应汇款能够放松信贷限制是因为，在正 但增加了成人劳动力供应的时候，对于汇规金融机构看来，稳定的汇款收人能使家 款对劳动力供应比标准模式下更具鼓励效庭更有信誉。在家庭遭遇不利冲击时，汇 应这一现象做了点评。款收人的增加对于放松信贷限制来得更为 l24 汇款、家庭与贫困 重要，因为它能增加放款人的信心，相信使另一部门增加到最适度规模的情况下出 该家庭即佼在最糟糕的情况下也有能力还现的。22尽管这种收人扩张的反馈回路可 款。鉴于人们对通过正规金融渠道来沟通能会出现在国家层面上，但它们再次地可 汇款的日益浓厚的兴趣，这种信誉效应值能会在区域层面上也有重大意义，因为正 得加以仔细的实证调研。在扩张的地区会吸引来自国内其他地区的 汇款可能还有乘数效应霹翼霆互黑纂翼黔塑覆 一些研究发现，汇款具有乘数效应，是我们目前根据实证对它的重要性的了解 它能佼国内收人的增加等于汇款收人的若还十分有限。 干倍。例如，由移居美国的墨西哥移民汇 回的每一粎元钱，估计能促进墨西哥的汇款、储蓄与投资 GDP增加2.90粎元（Adelman和Taylor 1992）。这种乘数效应只有在因需求不足幸1户庭如何在消费与储蓄之间配置他们 而佼产出受到限制的情况下才会出现。但夕口、的汇款收人是否很重要？将汇款配 是，在许多发展中国家，持续的就业不充置于储蓄可能会推动家庭的投资，或者通 分似乎还有供方的原因，例如，政府提高过将汇款配置于金融资产会推动国家的投 雇用和解雇工人的成本的政策佼得增加的资。但是从福利的角度看，如果投资的边 需求最终将导致高通货膨胀而不是导致产际社会价值高于其边际私人价值，一美元 出增加。21的额外投资仅仅比一美元的额外当前消费 不过，在区域层面上，可能会在更大好一点。23虽然有一些因素是引起社会价 范围出现持续的乘数效应。汇款收人用在值与私人价值相背离的原因（例如资本 当地支出，会进一步给当地其他家庭带来利得税、垄断权以及信贷限制），但发展 收人，这可能反过来会导致当地非贸易品中凸显出的一个原因是，可能存在着来自 的通货膨胀，而且可能会导致国家的通货投资支出的积极的外部性。24因此家庭对 膨胀小幅增加。一个具有正式或非正式的汇款的配置方式可能影响着一定量的汇款 通货膨胀目标的国家政府，很可能会通过的社会价值。 紧簩的货币政策来对国内通货膨胀率的任在以下情形下，汇款收人中的投资比 何增镼做出回应，从而导致对国内总需求例会较高： 的抵消效应。从当地层面上看，净效应应 该是乘数效应，但从全国层面上看并非如．汇款被家庭看作是短暂的而不是 此。确实，当地的收益部分地是靠牺牲区长久的，因而会把它存下来（并 域利益获得的，因为区域非但得不到汇款，用于投资）而不是花掉。 而且还不得不遭受紧簩的货币政策的影响。．汇款人以将汇款用于特定目的为 从回报不断增加的意义上看，汇款也条件而提供汇款，这些目的更有 有乘数效应，这一般是在一个部门的扩张可能与投资而不是与当前消费有 125 2006年全球经济展望 关。此类例子包括教育或者购买有可替代性，很难将它们的影响从其他来 新的农业机械。源的收人所产生的影响中分离出来。简单 ·汇款是针对家庭成员的（或“标地提出汇款是被怎样花掉的这样的问题， 明姓名的”)，该人更有可能将汇不可能揭示出支出的真实边际效应，因为 款用于投资（家庭中的妇女而不汇款，甚至用来投资的汇款可能随时会被 是男人）。25少量地用于消费。27 ’柔鬓少暮豪糼菜意纂氰嚣侣警氢汇款会导致为教育和卫生保健投资 以投资为目的的账户上。26证明汇款导致投资的某些最明显的证 据来自有关人力资本的著作。在亚洲金融 另一方面，某些文献已经对所提出的危机时期，菲律宾汇率的急剧贬值使来自 原因进行重新审查，以预钡」当以下情况发生菲律宾移民的汇款增加了（因为从菲律宾 时，汇款收人用于投资的边际偏好可能会降移民的角度看，汇率贬值使他们自己在移 低。这些情况是：(l）汇款对象是贫困家民目的国消费的相对价格，比家庭成员回 庭，这些家庭正为满足家庭衣食之所需而国消费的价格要高），这使更多的儿童上 奋斗；(2）汇款对象是信贷受到限制的家了学，童工减少了，原在地家庭的教育支 庭，这些家庭正经历着不利的消费冲击。出增加了（杨2004）。28在萨尔瓦多，估计 在甄别致佼汇款对投资产生影响的原汇款比其他来源的收人在降低儿童辍学几 因时面临的实证性挑战是，可能会将汇款率方面的效应，在城市地区要强10倍， 与扩大投资机会相关联，从而佼对汇款效在农村地区要强2.6倍（Cox EdwardS和 应的估计产生偏差。这种关联性可能是正uret。2003）。29他们推测，汇款对教育支 向的，也可能是负面的。当更多创业的家出具有不成比例的影响，这是由于移民是 庭是送出移民的家庭，以及是具有大量投以为家庭提供财务支持为条件的。墨西哥 资机会的家庭时，就会将高汇款不适当地有移民的家庭里的儿童在学校就读的时间 与高投资联系在一起。另一方面，在家庭更长，而且母亲受教育程度低的家庭中的 是由于家里簺乏投资机会才送出移民的情女孩受到的影响最大（就读时间能增加 况下，又会将高汇款不适当地与低投资联0.89年）。 系在一起。实证性的解决方法是，找出汇健康状况既是人力资本的重要组成部 款变动的根源，这一根源貌似有理而实际分，从其本身的权利来说，又是福利的一 上与家庭投资机会无关。个核心要素。不幸的是，人们对于移民对 衡量汇款对投资―无论是有形投资于留守在家的家庭成员健康―儿童尤其 还是人力资本投资―的影响并非易事。值得注意―的影响的认识很糟糕。墨西 家庭预算调查以追求这一目标为基础，但哥的移民与留守家庭成员中婴儿死亡率的 大多数现有的调查不是没有记录下国际汇降低（降低3%）和初生婴儿体重的增加 款的数据，就是设计得很差。由于汇款具有关（Hildebrandt和McKenzie 2005）。对 126 汇款、家庭与贫困 健康的积极影响来自获取有关卫生保健知近的一些著作估计汇款收人的很大一部分 识的途径的增加以及家庭的财富的增加。被储蓄起来了。埃及农村家庭中，只有 尽管有这些令人鼓舞的结果，作者还是提12％的净增量汇款被用于消费，这些家庭 醒人们注意，移民对儿童健康的影响是相更偏向于将汇款用于住房的新建或修缮， 当微妙的，移民与诸如母乳喂养和接种牛以及用于农业或购置土地（Adams 痘等衡量卫生保健普及性的数值较低有1991）。这种对投资相当高的偏好被假设 关。30 De和Ratha(2005）发现，在斯里为是家庭将汇款看作临时性收人，因而更 兰卡，汇款收人对五岁以下儿童体重有显前瞻性地将它们用于储蓄（与投资），而 著的积极影响；在家镼是女性的家庭里，不是用于消费的结果。这些发现大部分被 这种情况尤其明显。但是在单亲家庭里，后来对巴基斯坦家庭的一项研究所证实 健康影响是负的。（AdamS 1998）。32在危地马拉，人们发现 汇款能鼓励创业默翼鬓嘴鬓豁臀黯 过去人们都认为，移民不可能在其原比其他家庭高（Adams 2005c）。 在国创办新企业（无论是通过收益还是应该注意的是，对拉丁美洲几个国家 通过汇款融资的），这种看法现在有了明的研究结果指出，在这些国家汇款收人被 显的转变，移民被认为鼓励了创业。收到用于消费的偏好相当高（比如，见IADB- 来自粎国的大量汇款佼得墨襼哥更有可能MIF 2004）。被用于家庭支出的汇款，墨 进行生产性投资（Massey和Parrad。西哥为78%，中美洲国家为77%，厄瓜 1998）。31对墨襼哥44个城市地区6000家多尔为61%，而用于房地产和教育的比 小企业的调查表明，在城市地区微型企业例非常低。但是，就某一具体来源的收人 的总资本中，汇款占了将近20%(woo一是如何被花费掉的所做的调查一般不太可 druff和zenten。2001）。往粎国境内移民靠，因为来自不同来源的钱都被家庭认为 比例最高的10个州，汇款占GDP的份额是理想的替代品。相比之下，诸如杨 高达l/3。汇款还佼菲律宾开办新业务的（2004）之类的研究是用计量经济学方 信贷限制放松了（杨2004）。在最有可能法，给定汇款收人的外生变化，从而估算 面对信贷限制的中、低收人家庭里，汇款出支出偏好的，因此，估算值对于可替代 收人的增加对于他们创办新企业的概率具性问题可能不太敏感。对结果有差异的第 有很大的外生效应。便于移民外出和往返二个解释是，计量经济学研究测算的是边 的政策能够鼓励他们更多地涉足用汇款支际偏好，而直接调查测算的是平均偏好。 持的投资或者开办企业。在考察导致汇款流量增加的政策对支出的 汇款常常被收款家庭用于投资鬓卼寸，让我’rl7感兴趣的也正是边际偏 一’I”一’－一’‘一””一‘、好。” 人们往往认为汇款一般会被收款家庭最近，Chami、Fullenkamp和Jahjiah “挥霍”掉。与这种传统的看法相反，最（2005）的宏观经济学文献对汇款在为投 127 2006年全球经济展望 资筹集资金方面的作用提出了质疑。他们是参数。区分贫困方程式并将其写人变化 发现，汇款与经济增镼之间具有反面的比率表中，就得出了基本的贫困变化 相关性。这种反周期的汇款行为与上面讨模型， 论过的汇款对不利的家庭冲击的反应的证塑二一召（1一，）鲜＋召Inyd, 据是相符的。但是对汇款有可能朝着反尸尸’一’Y尸一 。，口品＊白、二品二。，土lv、、膝。Il&，这个方程式可以解释为比如贫困变化 周期的方向发展的观察，未必会排除它们“/&&l,&”一，助，,/,Lu,＊。又阳 、、机、，*，人、二。、华口二（..,，率，该比率取决于经不公平调整后的增长 在为投资筹集资金方面的作用。我们重一’叭～一～~“刁”&&“川正’目“&‘曰卜 ＊幼～二．、二二、、，。一＊本卜…7二。、二、＊测算值以及经收人调整后的不公平变化的 新审视过的微观研究指出了汇款具有修～一以笠一～叭／、“&～泪目“&&&‘人r。目“ 一、、l’一一、·～~~,11～人上。，‘一＿洲测算值广 匀消费和为投资提供资金的作用。而且，～一～。 ___I___．、一＿．、＿一、十。二。．‘一、，一为了估算它们之间的关系，我们使用 在面临不利冲击时，汇款流量的增加还佼“”曰”~&”一’“一“／、“&“一“&&~&& 一一，_．、．,.1.，、、，、山二＿，二、＿一～一．,～了Adams和Page(2005）所收集的数据 篡覆撇黔瓤器潺纂纂瓢霖蓝霹经黔幸鹭 金。、．…＿＿二‘一＿－一＿_. 一本章所考察的诬钾表明，汇款在减少秦望军翼戎饭黑默纂黑i 贫困、修匀消费和投资方面发挥着多重作算的贫困数值估算的药衡关系，一已在正文 用，而且由于时间和地点的不同，各种作～一、，_.,‘一」，,,.~＿、一＿、＿一～ &llJ一～‘一“&&’一～”、’一“&&’曰””中专栏5.1的表中给出。贫困差距测算值 用之间的平衡关系相差很大。．。一～。．二～二、～。 ，·，一～曰“，囚“、“、，“一’叭／、。也可看到同样的结果。 下一步是模拟在对贫困是怎样对不公 附录SA .1贫困模拟模型：描述与二、。曰，。、、．一。。、rL二、比福一～士二 ~～一‘一’一外～仄J～大～&J囚～～平产生影响做出不同假设的情况下，汇款 结果碘、、分国枷11替活品民n白由“厂断需巳茹 扣木消失对贫困测算值的影响。由汇款而导致 的人均收人比例的增加，仅只是根据汇款 贫 困变化模型假设贫困的一个具体测卜。。n、j,\&&r、，‘佑。。nLI．击去食 田又阳，lx生’以吠火田目”‘片阶’州占GDP的份额乘以人均GDP比率，在家 算值（例如每日生活费不到1粎元庭财产调查的收人／消费项中给出的。37强 的人口所占比例），是诸如平均值和基尼调这一点很重要，即对汇款消失的贫困增 系数等等收人分布的描述性参数的一个函加效应的模拟，只适用于一国最近进行的 数。基于Ravallion(1997）的观点，我调查的最后一年，因而不同的国家用的是 们假设贫困的减少有一个不变的增镼不同的年份。因此，在对汇款对于不同国 弹性，但我们允许该弹性随着不公平的初家减少贫困的重要性进行比较时应加以注 始水平而不同。’4我们将此称为条件不变意。对于那些人口统计比率低于2％的国 的弹件说明。贫困测算值尸被具体给定家，我们没有尝试去估算汇款对贫困变化 为的影响。 尸二AY一P(l一I)，表A5.1给出了37个国家在汇款消失 这里，Y为人均收人（按家庭财产调查的的情况下（假设汇款对不公平没有影响） 收人或消费测算）,I是不公平测算值贫困的人口统计结果，这些国家的起点是 （我们将它作为基尼系数），而A和月汇款大约占GDP的1%，而且按人头计的 128 汇款、家庭与贫困 表5A.1汇款消失对按人口统计比率计的贫困的影响 ＿一、～＿一，，、按人口统计比率计的贫困率汇款占GDP按人口统计比率计的变化 一一‘一“&（每日1 PPP粎元，1993年价）的份额％（基尼系数＝0) 佼用人均GDP佼用调查的平均收人 亚粎尼亚1998 13 5 24 阿塞拜疆2001 4 2 00 孟加拉国2000 36 4 5 13 玻利维亚1999 14 1 01 博茨瓦纳1993 31 2 13 布基纳法索 1998 45 3 34 哥伦比亚1999 8 2 00 科特迪瓦1998 16 1 01 厄瓜多尔1998 18 3 23 埃及2000 3 3 01 萨尔瓦多2以刃31 13 10 41 冈比亚1998 54 7 9 12 格鲁吉亚2001 3 6 00 危地马拉20(X) 16 3 12 洪都拉斯1999 21 6 34 印度2000 35 3 3 23 肯尼亚1997 23 3 22 老挝1997 26 2 24 莱索托1995 36 44 29 34 马里1994 72 6 10 17 墨襼哥20(X) 10 1 01 摩尔多瓦2(X) 2 22 191321 莫桑比克1997 38 2 22 尼泊尔1996 39 1 12 尼加拉瓜2001 45 2 3 13 巴基斯坦1999 13 22 12 巴拿马20(X) 7 200 巴拉圭1999 15 4 12 秘鲁20(X) 18 1 12 菲律宾20(X) 16 8 3 10 塞内加尔1995 22 3 23 塞拉利昂1989 57 3 34 斯里兰卡1996 7 6 13 斯威士兰1996 8 6 11 塔吉克斯坦1999 14 6 33 乌干达1999 85 4 9 40 也门共和国1998 16 19 107 资料来源：世界银行工作人员估计。 注：塞拉利昂的汇款份额是1995年的。估计数是基于贫困减少模型得出的。 129 2006年全球经济展望 贫困率高于2％。小平方法估算出的汇款影响以及移民冲击估算值 一般偏低。另一方面，当信贷受限的家庭没钱送 注释家庭成员移民的时候，在较贫穷的国家送出较少 的移民时，最小平方系数会偏高。为解决这种偏 1·这表明有关汇款在发展中的作用的看法差，Adams和Page(2005）在他们的回归计算中 已经从过去悲观的情绪中有了很大转变。例如，使用了国家间距离的测算值、政府稳定哇和教育 容纂默糼黔器薯默糼’气篡黯篡豁默戛，用 糼薰巍鳝籢：架掣夏｛〕淤称翼撰 2．由于有关移民在离开原住地之前的收人 1984）。 状况的数据一般无从获得，损失的国内收人是估5.stark、rrayl。，和Yitzhaki(1956）发现， 算出的，或者是根据观察到的移民素质，以及根国际移民增加1%，会导致墨西哥移民历史较短 据这种素质在国内经济中会得到什么样的回报的的村庄中基尼系数增加0.14%；但在有较长移民 认识推算的。史的其他村庄，基尼系数实际上会下降0·01％。 3．在斯里兰卡1999一000年的综合性调查Taylor(1992),MoKen·ie和Rapoport(2004）以 中，将近1/3收到汇款的家庭没有报告他们的家及Talor、Mor。和Ad。。（2005）也发现在墨西哥 庭成员中有海外移民。有可能这些家庭的汇款是，口、，口，~*,*‘、 ～从男’曰’份／&&．少卜、“门，”。思匕外～&&’匕私～移民对基尼系数有负效应。 从亲戚家汇出的；还有一种可能是朋友汇出的n、。。、人＊山＊、二二。＊,~‘二、、十 仇不触外’匕山”&’从‘曰“一，”匕儿朋认’匕山”&9．在加纳一个有代表性的接受汇款的样本 (D。和Ratha 2005）。文献还指出，在其他国家中，40％的家庭所收到的汇款中，国内汇款是国 有第三方汇款（比如见杨2004年著作中指出的二，、．月。，．」＿＿。八～，、＊.11～二．。、二、 旧不一刀’七私、卜u期儿切‘”一州旧‘卜‘〕曰LU&“际汇款的4倍（Adams Zoosb）。家庭收到的国内 菲律宾的情况）。一项对比利时的非洲移民社区二纺二康。。加钟小主。。二二＊二，*＊小分． 非件六口“’曰外尹“一，‘叼卜u刁，lJ&“口”」卜口11妙氏牡巴汇款不成比例地少，表明了国内汇款在减少贫困 所做的调查发现，在一个典型的移民家庭中，会中的重要性。在欧洲和中亚地区进行的调查也表 有一个以上的成员定期汇出款，而且每一个汇款明，在一些国家（如阿尔巴尼亚、科索沃、摩尔 人可能会有几个不同的汇款对象。多瓦和塔吉克斯坦），大多数家庭有汇款，许多 4．这种状况类似于一开始所讨论的第二种家庭在农村地区（世界银行2005）。 反事实的情况（汇款下降，但是移民、从而家庭10．研究还显示，把汇款减少对收人的直接 收人都没有改变）。当汇款收人下降到可能会鼓影响包括在内―如收人的下降减少了非移民劳 励家庭诉诸更多的劳动时间于国内创收的经济活动力的供应，或者增加了由于放松信贷限制而创 动的程度时，家庭收人总的下降程度及其后导致办企业所产生的收人，―能够改变不公平效应 的贫困效应，可能会比Adams(2004a）模拟中的方向。 的假设少一个点。11．作者在他们的回归计算中，对按所处地 5．如果我们采用其他极端的假设―即家区划分的移民水平使用不同的重要因素进行了实 庭收人中不包括汇款，结果就可以用一个简单的验。这些重要因素包括美国的一个州（包括城 反向符号来说明，它给出了在将汇款包括在内市）历史上（1924年）州一级的移民比率和失 时，贫困减少的数值。业率，该州可能是墨西哥某一特定地区移民的目 6．由于越贫困越鼓励人们移民，通常用最的地。 130 汇款、家庭与贫困 12．这项研究通过计算在家的等量经济活动用。从移民的角度看，他们面临着与政府一样的 所创造的收人，推算出反事实情况下的收人。在挑战，即要在不会带来贫困陷阱和依赖性的前提 最低的两个百分位上，汇款收人的下降少于反事下提供社会援助。传统的“福利”模式试图使 实情况下收人的损失。汇款以家庭收人为条件，而现代的“工作福利” 13．例如，见Banerjee和Newma。（1993）。模式试图使汇款以家庭的努力为条件，以力图避 14．例如，见Alesina和Rodrik(1994）以免使家庭陷人工作所得到的经济上的好处非常小 及Persso。和Tabellini(1994）。的陷阱之中。但是，从标准模式的严格的福利角 15．《劳动力移民的新经济学》强调指出，度来看，留在家的成员的劳动力供应的任何扭 (l）移民通常被看作是家庭而不是个人的决定；曲―无论负的还是正的―都会减少汇款的福 (2）风险管理和信贷条款被认为在是否移民和利收益。 汇款的决定中起着关键的作用；(3）移民通常21．见肠yard、Nickell和Jackson(1991）对 被视为是对保险和信贷市场失灵的一种反应就业的供方限制因素的讨论。 (Taylor 1999）。Rosenzweig(1988，第1 167页）22．见Cooper(1999）对回报增加情况下的 重点指出了对关键的市场起着破坏作用的信息问乘数效应的介绍，在这种情况下，不同部门的产 题，同时指出了公众的经验、利他主义和传统之出“在战略上是互补的”。 间的联系是如何“佼家庭得以跨越某些除了客观23．这些价值假设用当前消费的单位来表 的市场发展以外的信息问题”的。示。 16．也见Stark和Lucas(1988）。24．作为例证，请考虑以下情况：由于知识 17．在建立协方差模型时，降雨被作为计算的溢出效应，人力资本投资的社会回报大于私人 省级收人的一个重要因素来佼用。回报（Moretti 2003)；由于减少疾病传染而带来 18．如果更多厌恶风险的家庭更有可能把送的溢出效应，预防接种的投资的社会回报大于私 出移民作为一般保险策略来佼用，而且更可能采人回报（Miguel和Kremer 2001)；以及由于可以 取行动减少家庭面临的代价高昂的危害，那么，实际展现一国比较优势的示范效应的外在性，企 汇款对咫风危害的反应的跨节样本估算值可能会业家精神的社会回报大于私人回报（Hausmann 偏下。如果住所更易受到损坏的家庭更有可能送和Rodrik 2002）。 出移民，而且更有可能受到咫风的伤害，那么估25．有关“不可分的家庭”中集体决策的做 算值可能会偏上。汇款带来的并发症是道德危出，见Bourguignon和ChiaPpori(1992）以及 害，即受到保险（收到汇款）的家庭没有什么Browning等人（1994）。D而。（20()3）证明，在 积极性去采取遼险措施。Cl盯k和Wallsten南非，养老金由妇女收取时，对家庭中女孩身高 (2（洲M）佼用相邻家庭的平均损害程度作为估算和体重的影响比对男孩的大。换句话说，收人被 具体家庭损害的一个重要因素，探讨了可能具有如何花掉的取决于是谁收到了它。Dufl。和Udry 的内因问题。（2创又）利用来自科特迪瓦的数据揭示，在由丈 19．它们不能排除这样一个无效的前提，即夫耕种和由妻子耕种的不同地块上，降雨的实际 所有外因引起的收人下降都由汇款收人的增加相冲击会有不同的影响，这意味着家庭支出的构成 低了。不同。他们随后排除了家庭内得到“充分保险” 20．如果是因为收人低才需要汇款，就会对的假设。 工作产生抑制作用。相反，如果是为了国内劳动26．见rrhaler(1990）有关心算的讨论。 力供应而汇款―即“如果你能帮助自己，我就27.Adams 20()5a。也见Swaroop和Devarajan 会帮助你”―就会对工作起到额外的激励作（2002）关于在评价官方流量的影响时对可替代 131 2006年全球经济展望 性问题的讨论。估算减贫、增镼与不公平的变化之间的关系。在 28．有一个有用的测试，检验了在汇率贬值这里，我们对这个关系函数式作一个较强的假 导致的汇款变化取决于家庭的投资机会的情况设，以此作为估算一个相对简单的减贫模型中的 下，汇款在消费和储蓄之间的分配情况。减贫效应的第一条通道。 29．这一发现面临着这样的问题，即甄别汇35．我们计算数据时实际上采用了一个限制 款是否增加了子女受教育的年限，或者是否有移性较小的方程式，允许截取并允许两个解释性变 民的家庭更可能将额外的收入用于教育。作者认量的系数有所不同。我们还允许分别代人不公平 为，汇款更接近于一种随意让与的转移支付，对的变化，但该变量的系数从0开始有些微的差 于那些很少将移民与影响人力资本投资的可能性异。 的家庭因素相联系的政治精英来说尤其如此。36．不包括间隔期间的最初或最终贫困测算 30．而且，很难分别甄别出移民对健康结果值为0的观察。考虑到后共产主义转型期测算值 的影响。家庭中的个人健康状况不好可能不足以的可比性，也不包括对东欧和中亚的观察。 造成更幼泛的交流的困难；最兴旺和健康的家庭37．人均收人的增长是通过△Y/Y给出的。 可能发现当地的机会的价值超过冒险非法流动之人均汇款以R表示，并令人均收人的绝对变化等 所得；或者不利冲击可能既影响到移民的决策，于人均汇款水平（即△Y=R)，然后由汇款导致 也影响到健康状况。Hildebrandt和McKenzie&s的收人增长率就简单表示为形Y。由于我们用收 (2005）对这一甄别上的问题的实证性解决办法人／消费的调查平均值作为人均收人测算值， 是，将移民所在社区历史移民比率作为考虑的重印Y可以方便地用（印YCDP)x(YCDP/Y）来计 要因素。算，其中第一项等于汇款占GDP的份额，第二 31．在家镼簺失时期送出汇款不会影响家庭项等于人均GDP与收人调查平均值之比。 开办一项新营生的可能性；更有可能的是，家庭 会将汇款积累起来作为种子资本，以供移民在返参考文献 回后的一段调整期后佼用。这种使用上的滞后可 能解释了同期调查未见到汇款对生意的融资效应Adams,Richard.1959一愉rker RemittanceS and In- 的盾田equality in Rural Egypt.,，石conomic Development andC&It&ralC方ange 38(1):45一71. 32．同样地，杨（2004）没有发现他所研究―.1 991一Th。丘onomi。use，。nd lmpact。f In- 的汇款导致的汇率冲击在总体上对家庭消费总支，erna,ional Remi,,ances in Rural Egyp，·”石co- 出的影响的证据，这与他所发现的对教育支出、彗；糌享劣“夕“‘。pm&&‘二dC·“一‘C”·二·，9&,: 成人劳动力供应和资本投资的较大的积极影响―·1998·“Remi,,ances,Inve,,men,,and Rural __Asset Accumulation in Pakistan．石conomic De- 一～一“velopment ana七ul扭ral七力ange 41(1):ljj一／j· 33．另一方面，在诸如杨（20以）等研究―.Zoo4a·“Remittances and Poverty in 南，由用立丽。．1士山伯位的犷断．1行＊南胡石L片神Guatemala.&Policy Research Working Paper 中，被用来甄别支出偏好的汇款收人中的外生性丫黑‘拱‘&.&._&&:‘、几．‘、）“引‘”厂岁八“场‘“价’ ·，一··，·－--，·一一～~-－一～、一、’一“’一‘一3418.WOrld Bank,Washington,DC 变化可能被家庭看作是暂时的，这会导致后瞻型―.Zoo4b一丘onomi。Growth,Inequality。 nd 家庭将汇款用于投资而不是消费。而这种估测会：：默1,,E豁舞森n:reon7t飞2裂黎窍8更 给导致汇款更持续增镼的政策―例如永久性降2014. 低汇款费用的政策―提供一个有关支出效应的―·200,a·“Internatjonal Remittances and the Household:Analvsis and Review of Global Evi- ’一“目”J 0 oence·厂aper presenteQ at tne犷lenary 3esslon 34.Bourguignon(2003）佼用一个成倍于关of,he African Economic Research Consortium, 键变量间的互动关系的有高度弹性的函数式，来May29,Nairobi· 132 5L:;Kl 2005b. 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Re- 135 6- 降低汇款费用 在第4章和第5章讨论过汇款的宏该章主要内容如下： 观经济和微观经济的重要意义之后，第6降低汇款服务的费用存在着很大的空 章集中讨论了具体的政策问题，即降低汇间，尤其对主要来自贫困移民的小额转账 款成本和巩固有利于汇款的金融基础设施来讲更是如此。汇款交易成本通常明显低 建设问题。降低个人汇款成本是最有希望于绝大多数顾客所支付的费用。降低交易 进行政策干预的领域，这有几个方面的原费用将增加贫困移民的可支配收人，从而 因。第一，它将阻止贫困移民及其家中亲提高了汇款的积极性（因为受益人的净 人的资源被过度耗费。第二，它将增加通收款增加了）。对发展中国家来讲，这也 过正式渠道（尤其是银行）的资金流动。可能显著增加每年的汇款流人量。零售贸 第三，它将改善发展中国家的穷人对金融易、投资、抚恤金（一般用外币表示） 渠道的佼用。的跨境支付也将随着汇款费用的降低而增 对于大额汇款（出于贸易、投资或加。 者援助的目的）来讲，成本通常不成为汇款市场无力的竞争环境、支付和结 问题，这是因为，它占本金的比重往往较算系统支持技术的难以掌握性以及繁杂的 小。但是对于小额的个人转账来讲，汇款管制和从属条款往往都使费用保持在较高 成本较高，当然并不必然如此。在正式部的水平上。通过降低汇款服务的资本要 门中，汇款服务的提供商一般收取本金求、开放邮政、银行和零售网络以便与汇 10％一巧％的费用来处理小额汇款，尤其款代理机构建立非独家合伙关系来提高汇 是贫困移民的汇款。’高额费用给移民汇款市场的竞争性。披露汇款费用的数据， 款人和收款人造成了资金负担，收款人只建立公平结转的自愿行为准则将提高汇款 能收到家庭成员邮寄的急需资金的较少部交易的透明度。在控制兑换的国家中，试 分。图将官方汇率和市场汇率保持一致的努力 主要的国际银行倾向于将注意力集中将降低汇款交易中的外汇差价。 于大额汇款服务而不是为移民提供服务。降低汇款成本和改善移民及其家庭对 贫困移民可能会对佼用主要银行的汇款服金融系统的使用将比所谓的非正式服务规 务感到不舒服；他们往往更喜欢较小的金则更能激励他们使用正式渠道。尽管规则 融机构、货币结转运营商或者诸如朋友、对约束洗钱和恐怖分子融资是必要的，对 家人、进出口公司和运输公司之类的非正非正式服务的过度管制可能与降低汇款成 式渠道。本的目标相冲突。 137 2006年全球经济展望 扩展移民对银行服务的佼用可以佼汇渠道以服务于细分市场成百上千较小的参 款人捆绑汇款，从而获得汇款越多费用越与者。非正式的资金结转代理包括朋友、 低的优势。这将要求扩张银行籑络，允许家人以及未注册的货币结转运营商（例如 来自来源国的国内银行进行海外运作，提哈瓦拉交易商和贸易公司）。 供移民的身份证明，推动储蓄银行、信贷汇款交易的价格包括汇款代理商收取 联盟、微型金融机构提供低成本的汇款服的费用（一般由汇款人在汇款交易开始时 务。反过来，汇款可以为穷人支付金融产支付）和将当地货币交付给另一个国家的 品―例如存款、贷款和保险，并对汇款受益人的货币转换费（附录6A .1描述了 接收国经济的金融发展做出贡献。一个标准的汇款交易）。一些较小的货币 本章安排如下，第一部分阐述不同结转运营商要求受益人对收取汇款支付一 汇款渠道的汇款费用和成本。它表明：定的费用，这大概是出于对未预料到的汇 (1）对小额交易来讲，顾客支付的汇款率变动的考虑。此外，汇款代理商（尤其 费用是高的，尤其在低额渠道中更是如是银行）通过在将汇款送达受益人之前进 此；(2）提供汇款服务的成本并不需要行投资，可能以利息（或者“在途收 那么高；(3）如果汇款成本降低，流人益，&）的方式获得一定的间接费用。这一 发展中国家的汇款将增加。接下来的部分在途收益（noat）在一些隔夜利率高的国 检验了支撑汇款费用的因素―市场竞家非常显著。2许多收款人花费了大量的时 争、规则、支付基础设施和技术，提出了间并跋涉很远的距离去收取汇款。这些成 降低成本和费用的政策。这一部分也简单本一般是不包括在价格中的。 黑藻黔c?，濡矛忿l,na；星汇款费用是高的、累退的和不透明的 建议旨在阻止出于犯籪目的对汇款系统的汇款费用的定价是复杂的，汇款人很 不正当佼用。最后一部分讨论了汇款和其少能够获悉一笔汇款交易完整而准确的价 他诸如贷款、存款和保险之类的金融产品格。费用可能会高达本金的20%，这取 之间的互补性。最后，本章的附录简单描决于汇款数额、渠道和交易类别。据报 述了三家主要汇款服务提供商（襼联汇道，2004年平均价格大约是本金的12% 款、速汇金国际汇款和粎洲银行）的历左右（Taylor 2004;Kalan和Aykut 史演进过程，给出了汇款市场的发展前景。2005）。最近，价格被认为已经下降，但 是对于低额渠道，价格依然非常高。货币 汇款费用和成本转换收费同汇款费用相比，更不透明；它 们因竞争者和渠道的不同而有所区别，从 汇 款业包括正式和非正式的资金结转粎元经济的免费到在一些国家中收取6% 代理商。主要的竞争者包括许多大的费用或者更多不等（orozc。2004; 的全球性的参与机构，例如大的货币结转Hemdndez一Coss 2004;Kalan和Aykut 运营商（MTos）和银行以及各地的汇款2005）。 138 降低汇款费用 主要的货币结转运营商，例如襼联900欧元，从比利时到非洲的汇款成本从 汇款和速汇金国际汇款，显然比为吸引移21％下降到4％以下（图6.1）。同样， 民顾客而提供汇款服务的银行和其他金融从美国到墨西哥（通过主要的货币结转 机构收取的汇款费用更高（表6.1）。据运营商）汇款的成本对100美元来讲是 报道，诸如哈瓦拉（hawala）之类的非正10%，而对于500美元来讲小于3%（图 式渠道要比正式服务便宜。一些顾客经常6.2）。 佼用的汇款渠道，例如粎国―墨襼哥和在最近几年，由于几个因素的影响， 南非―莫桑比克，比其他渠道要便宜得高额渠道的汇款费用已经下降了。第一， 多。即刻交付的紧急交易要比糌日转账贵随着新的竞争者被高额日益增长的汇款不 得多，电子汇款要比银行支票或者汇票贵断吸引过来，全球和地区的货币结转运营 得多，因为它们的结清也比后者快得多。商已经在成熟的渠道（例如，美国― 费用的多少还取决于汇款数额。汇款拉丁美洲）强化了其竞争力。例如，在 平均费用（所汇款数额的比例）随着交美国―墨西哥渠道，自1999年以来， 易规模的增加而迅速降低，这表明了规模汇款费用已经几乎下降了60%（专栏 经济和捆绑汇款的潜在优势，即多汇资金6.1）。，第二，由于接收国（包括印度 而减少频次的优势。根据公司的费用安排ICICI银行和墨西哥商业银行Bancomer) 计划，随着交易数额从40欧元增加到日益增多的银行在竞争汇款顾客，来源国 表6.1汇款200美元的大致成本 本金的百分比 主要货币结转运营商银行其他货币结转运营商哈瓦拉（Hawaia) 比利时到尼日利亚‘12 6 98一 比利时到塞内加尔＊10一64一 中国香港到菲律宾45一一一 新襼兰到汤加（300美元）12 3 88一 俄籗斯到乌克兰4 3 251一2 南非到莫桑比克一l一一 沙特阿拉伯到巴基斯坦36 04一一 阿拉伯联合酋镼国到印度5 5 5 2 2 31一2 英国到印度116一一 英国到菲律宾一04一50一一 粎国到哥伦比亚一1710一 粎国到墨襼哥5 3 47一 粎国到菲律宾12一20 04一18一一 资料来源：Brocklehu,t,2仪片；orozc。，2仪片；Gibson、McKenzie和Rohorua,2的5;Hernandez一Coss,2加4;Ratha和凡edbe塔， 2的5;Kalan和Aykul,2的5;An阮～n等，2的5。 ·世界银行关于比利时的非洲散居者的调查。 注：数据不包括货币转换的费用。 一不可得数据。 139 2()06年全球经济展望 宾）、建立双边倡议（例如行在促进美国 和墨襼哥两国发展的伙伴合作）等政府政 策有助于降低于｝款成本 这此积极的发展始终是例外在多数 染道（）已具是低额渠道）r},，于l款费川 依然很高例女11，在新西兰―汤加染 道，费用大约是粎国―半西哥染道的3 倍汇款费用和成本之问这么大的差跟表 明，两者都J、认当降低 一项汇款交易的成本似乎要比其价 格低得多 服务提供商的汇款成本似乎比向顾客 的粎洲银行和其他银行正利用最小的汇＿款收取的费川少得多国内汇款费用只是跨 费川来吸引移民账户第二，用来进行通境汇款费用的一部分（货币转换净费 讯和光进的清算和结算的籑络技术的佼用用）美国国内自动清算所（A(:II）的支 已经降低了汇款交易的成本在一些国付成本是1/3美分使川维萨卡支付网络 家，新的汇款工具已经出现了，它们是以（Vi阳N以）的ll:il内转账对协笔交易收取2 乒机（见专栏6.6）和智能卡为基础的美分的费用，而困际转账的衍笔交易需要 最后，增进汇款交易透明度（例如，英51粎分（13,&,(kl。·11,,r,,2004）在一此渠 国）、为移民提供金融培训（例如，非律道，国际汇款费川低到衍笔交易只有 区国 140 降低汇款费用 专栏6.1粎国一墨襼哥渠道的汇款成本下降 汗…口 定身份有助于这一进程这一证件在美国的32个州、 1000多家警察局、4的个城市、！25个国家和280家银行机构都ilJ以作为有效证件被接受） 1 .80粎元（伦敦一马尼拉），这标示了汇务，代理模式比分支型模式的资本密集度 款成本l:I趋下降的较低限度一些银行正小得多，它可以通过合作伙伴关系迅速地 提供免费的汇款服务作为招徕顾客而亏本进行打张，但却具有较高的可变成本4 销售的服务来吸引新业务的事实表明，汇在两种模式中，相对高的固定成本与交易 款的实际成本适中提供汇款的快递服务处理的运作相关，与监管要求、市场营销 也为这一额外的服务收取少量费用最和管理相一致5 后，以下的行业成本估算和其他计算结果货币结转运营商提供汇款服务的成本 表明，汇＿款成本不是非常高数据是难以获得的然而，通过使用公开 提供汇＿款服务的成本随着服务提供商可得的财力证明，对市场领导者6的利润 佼用的业务模式而变化襼联汇款、速汇率进行的分析表明，们款成本显著地低于 金国际汇款、比戈汇款（叭90）佼用代理向顾客收取的费用在支付和电子处理市 商，这些代理商为获得许可和销售委托需场（表6.2）上，西联汇款维持了比其他 要支付所有的运营费用在［)( i)lex和许多货币结转运营商和行业同仁高至少50% 较小的区域货币结转运营商佼用的“分的营业利润。72004年，每笔汇款交易的 支型”模式‘}&，何个分支机构的固定成营业利润可能平均为8一9美元这与一 本和营运成本是由货币结转运营商支付份早期的年度报告（西联汇款2000）相 的通过在代理的基础仁调节现有的业致，在报告中，公司的营业利润为 141 2006年全球经济展望 6.84亿粎元（或者23亿收人的30%）。表6.2主要货币结转运营商（MTos）的 其他主要的市场参与者（速汇金国际汇营业利润 款和Dolex汇款）的营业利润率在巧％一占收人的百分比 20％的范围内（表6.2）。西联汇款的一2004 个非常简单的模式（这一模式假定代理粎国第一数据公司、西联汇款货币结转运营‘32 佣金成本是扣除固定成本后收入的35%，速汇金国际汇款货币结转运营巧 。，～上‘~,.1一一．。口～~～一、一～全球支付货币结转运营，包括Dolex&20 .‘同业货币结转运营商的平均“18 在保持与其他主要的货币结转运营商和行― 二＿,.__,,_._．、、＿二＿._.．一资料来源雅虎金融数据库金融摘要；Kalan和彻kul,2005; 韭，”月一’「口尸J目，曰韭，l& IJfl月目习！曰J曰，丁刊人勿P咖r Jaffray公司的资产研究；速汇金国际汇款。 珊田台灼藤才阵1／飞扣；寸此普、ll，系l悯陈才俘七二西联汇款占90%；非美国／加拿大的消费者一消费者的货币 转账占50％一55％。 零将能对这些公司的收支平衡成本进行粗b·包括粎国运通，Total Syslem SerVices,&ST Syslem&,Sun- 略的估计。这样一种处理显示出，襼联汇馨篆瑟嘿湍篡溉瓢盟梦转“& 款的收支平衡费用可能大约是每笔交易9 粎元，如果交易量加倍的话，收支平衡费成本和执行规则的管理成本。8使用这种 用将下降到5粎元以下（专栏6.2）。尽方法可以估计出第一笔汇款交易的成本为 管建议所有的公司将价格降低至成本是不5.50美元（表6.3）。由于多数汇款交易 合理的，但是这一简单的模式似乎的确显往往是重复的―从同一个地点向同一个 示出，在价格较高的渠道，交易费用降低受益人汇相同数额的款项―接下来的交 的空间相当大。易成本就下降到3.60美元（需要较少的 假定存在一家货币结转运营商，一个工时）。如果使用电子处理的话，成本会 估计一笔汇款交易成本更直接的方式就是降到每笔交易低于3美元。 将可能的成本组成部分加总，例如处理交诚然，表6.3的计算是以一个基本的 易和提供安全、房屋租赁的员工费用、固汇款交易的理论模式为基础，并没有考虑 定成本（包括许可证费用）、籑络和技术由主要货币结转运营商提供的全球网络和 表6.3估计一笔汇款交易的成本 成本以美元表示 第一笔交易下一笔交易电子处理说明 汇款员工2.50 0.83 0.50 10分钟工时（每小时15美元） 收款员工0.17 0.17 0.1710分钟工时（每小时1美元） 固定成本0·270.2,0.2，坎黔蠢髦澄4000万美元’0oo个分支 信息技术、通讯0.60 0.60 0.60一分钟的国际长途电话 租金1 50 1.50 1.50每天30美元；每天加笔交易 管理成本0.50 0.50 0.50遵约（com户ance）、一般管理费用 总成本5.54 3.60 2.94 资料来源：Ralha and凡edbe嗯2005。 142 降低汇款费用 专栏6.2估计汇款业成本 典．一款业成本是难以获得的在金副，机构同时提供代竺性于，尸吧，于甲甲竺于尸尸，竺月 ,.＿其他服务的情况下，分离汇款服务的成本是困．一”&‘一’~’一一“&～一”一”&‘一一一l 难的。甚至对专业汇款服务提供商来说，估汁成本也．；厂‘. 不容易，这是因为汇款服务的质量和可靠队存在差别．一、． （只有一些提供商给顾客合法的赔偿）因此，就汇．匕卜＼. 款业成本来说，我们佼用襼联汇款公开可得的信息，．。［X. 襼联汇款是一家最大的货币结转运营商，也是一家公．{～从、． 开仁市的公司。．“厂．、～. 我们佼用个简单的模型来估计西联汇款国际货．。L一． 币结转业务的收支平衡费用。该模型表明，如果西联．}. 汇款的国际货币结转营业利润下降到行业同仁的平均l口叹尸瓜尸下了几尸不了不尸不了菜尸不了不刃l 水平即17.8%（表6.2)，其平均交易费用将不得不．宁易带（l气二 从22.90粎元降到15.30粎元（下表的第2栏），这．次老．、。。l。。、。门；. 一费用与该公司在几个粎国渠道现行的费用非常相‘.............. 近。该模型也表明，营业收支平衡费用（此时，营 业利润为零）为930粎元（第3栏）。这一价格与用约为11美元 速汇金国际汇款在粎国渠道的标准平面价格（flat该图阐明了表中的收支平衡费用是如何随着交易 Pr比e）在同一范围内。利用这一模型进行的敏感性量的增加而降低的如果交易量加倍．从当前的7600 分析表明，当代理佣金是25％时，收支平衡费用将万增加到15亿，国际运营保持获利的最低费用将为 为6.50一7,00粎元，当佣金为45％时，收支平衡费4.74美元。 ．假定、：业同仁假定收支平衡l .2004年数据． .$ll润为18％的计算利润条件下的计算l l乎甘、｛卜利润令佰1（襼、｝卜利润It几收人）（悦）30]8()l ．行笔交易的营业利润叫丈人减去成本）（美元）88 39 00. ．浦术（粊开、2()4 177}57. ．干卜王甲f用全浩川的35%80 53 j31 .｛幼：若巧廿人1 2 4 1 2 4 124. l收人（粎元）29 3 21 6 15 71 ．今｝、勺一可阳奈6 4 6 4 6 4. l鹉ltl 22 9 1 5 3 9 31 ．资丰牛来源：2以风年西联汇款的财力证明． ．注：反映r2004年的7600万交易内定成本包括市场营销管理折仆！、摊销、代理启动和其他未经确认的成本刃山厂四舍五人误． ．差的存在，数据也许未经］Jl1总－. 143 2006年全球经济展望 多样化服务。而且，该模式的假设受到相也可能鼓励较少数额和更频繁的汇款。在 当大的不确定性的限制，其中最大的不确一个特定的渠道中，较低的价格可能激励 定性是，如果交易数额较少时，平均成本汇款人从其他渠道（尤其是非正式渠道） 将更高。然而，值得注意的是，许多独立转换过来。 的代理商只是将汇款服务作为一项副业，费用降低从而导致流动增加的程度取 对他仔］而言，固定成本和可变成本明显低决于汇款的目的。在一个极端上，当汇款 于专业汇款服务提供商的成本。实际上，的目的是满足某一具体需要时（例如，为 可能存在为了吸引顾客消费其他产品或者学费、医疗紧急事件、社会仪式进行支 服务而免费提供汇款服务的例子，一些银付，或者购买礼物），汇款的数量对汇款 行就实行这种措施。费用可能并不敏感。在另一个极端上，穷 在日益激烈的竞争和更好的技术的影困的、缺钱的汇款人可能就是高成本弹性 响下，汇款成本应该会继续下降。在保持的。同样，用于投资的汇款很可能是成本 合理利润空间的同时，大的货币结转营运弹性的。实际上，许多汇款交易在这两个 商（MTOS）可能拥有相当大的空间来降极端之间。即使在汇款是由利他主义推动 低费用。在成本已经显著下降的渠道，成的时候，它们也倾向于是成本弹性的，这 本的进一步下降可能有限；但是，在其他已经由慈善方面的文献所证实，文献表 地方还存在着大幅度下降的空间，尤其随明，随着捐赠成本的下降，人们倾向于捐 着交易数量的迅速上升更是如此。赠更多（专栏6.3）。 降低汇款费用将增加流入发展中国＿在最近关于比利时的塞内加尔移民的 ＿丁’－一’调查中，对于2/3的移民来讲，如果汇款 家的汇款量一丁＿＿、，～、＿．二、＿二＿，二，_&,J二 &”一’J’一～成本下降，他们将汇更多的款项。在关于 降低汇款费用将增加汇款人的可支新襼兰的汤加移民的调查中，对于30% 配收人，激励他们汇更多数额的款项。它的汇款人来讲，如果成本下降1%，他们 专栏6.3即佼是慈善捐款也对成本敏感 当 这些行为成本下降时，慈善捐款和遗赠（例2001）。关于慈善捐款和遗赠的文献获得了一个相似的 如，公益汇款）会增加。在早期最著名的关于结论。Bakija,Gale，和sle~d(2003）估计的慈善遗 礼品馈赠对税收扣除反应的其中一项研究中，Feld一赠的价格弹性为一2.14。 stein和T叮lor(1976）估计了价格弹性，其数值为 一1.3。a尽管这一发现已经受到了挑战，理由是礼品― 馈赠更多地对礼品成本的暂时变化做出反应（Glen一a在美国，纳税人在纳税时可以从他们的收人中扣除慈善捐献的数 。一n，二。。／、，。二．、．‘二、．二额。因此，Feldstein和Taylor(1976）观察到，随着慈善捐献价格的 day,GuPta，和Pawlak 1986)，但是普遍的观点是，二二＿～今’了了犷厂’叩～&&&‘一‘~,&&&,&～曰，&,,&& 当一这样做的成本降低时，人们会赠与更多（cord。下降，收人税税率就会上升。 144 降低汇款费用 将增加（平均）0.74％的汇款（Gibson、表6 .4当成本较高时，汇款更具有成本弹性 McKenzie和Rohorua 2005）。这一调查发成本将汇更多款项的回答者的百分比 现，相对于费用，总的汇款成本弹性（本金的百分比）塞内加尔尼日利亚 （用弹性除以将增加汇款和没有增加汇款l刁2364 的人进行平均）为一0.22。以此估算为10一］9 5067 基础，Gibson和其他人（2005）计算得20及以上50 83 出，如果将通过新襼兰和汤加的银行和货资料来源，世界银行关于比利时的塞内加尔和尼日利亚散居者 __＿一一的调查。 币结转运营商汇款的固定成本降低到世界 市场的竞争水平，将会导致现有汇款人增Yang(2004）的发现中获得，其发现认 加28％的汇款数量。它也可能促佼一些为，将比索一美元汇率考虑在内以菲律宾 非汇款人开始汇款。，比索为币值的汇款收入弹性为0.6。将这 如果新襼兰一汤加研究中的成本弹性一弹性应用到一笔150美元的汇款交易 （一0.22）可以适用于所有的发展中国中，如果汇款费用降低一半，例如从 家，那么，汇款成本从12％降低到（例12％降低到6%，汇款收入将增加3.6% 如）6％就能够导致流入发展中国家的年或者5.4%，而汇款费用将从18美元下 汇款量增加11％。对这一计算需要说明降到9.31美元。’。如果发展中国家全部的 的是，成本弹性只适用于高成本渠道，它汇款流量使用相同的弹性，那么与成本降 们也倾向于具有较低的数额。在汇款成本低一半相对应，汇款收入将显著增加，已 已经较低的渠道，成本进一步的下降可能记录流量将增加50多亿美元，已记录和 不会增加流量。例如，如果资金的主要部未记录资金流量将增加80亿美元。 分已经通过其他低成本的非正式渠道流汇款费用的降低也可能提高其他跨境 入，那么一家主要货币结转运营商费用的零售方式的资金流动，例如从公共机构和 降低可能不会产生多大的影响。这已经由私人机构向个体受益人的结转（抚恤金、 世界银行对比利时的塞内加尔移民的调查育儿支付）、换取产品和服务的小额支 所证实；支付20％或者更多汇款费用的付、资产收购和债务服务。”在较为发达 回答者有一半的人认为，如果成本减半的的国家，移民汇款只占零售支付的一小部 话，他们将汇更多的款项；支付小于分，而零售支付只是批发支付的一小部 10％汇款费用的回答者甚至有不到1/4的分。但是在发展中国家，尤其是较小和较 人认为他们将汇更多的款项（表6.4）。贫困的国家，与经济规模大小相比，汇款 几乎75％的通过大的货币结转营运商汇是资金筹集的重要来源，因此也是零售支 款的塞内加尔移民认为，如果成本降低的付系统重要的资金来源。一项促进汇款的 话，他们将汇更多的款项，该结果已由世零售支付系统的改革将可能使（不容易 界银行对比利时的尼日利亚散居者的调查计量的）零售支付的其他组成部分获益。 发现所证实。尤其在上述证据的基础上，汇款成本 成本弹性的一个间接含义可以从弹性为负的发现、旨在通过改善银行服务 145 2006年全球经济展望 的佼用、促进竞争和披露信息等来降低汇高水平的竞争可能大大地降低渠道中 款成本的政策都有可能促佼流人发展中国的汇款价格。一个渠道中的竞争水平可以 家的汇款出现大幅度的增加。用汇款量来代表，因为高额渠道（high 一volume co币面rs）吸引更多的竞争者，尤 支撑高汇款费用的因素其是主要以价格进行竞争的小的细分市场 的参与者。在高额渠道，例如在美国― 什 么原因可以解释汇款业务高交易成墨西哥和沙特阿拉伯―印度渠道，相对 本的存在？它们是否与巨大的沉没较低的价格可以部分归因于，除了主要的 成本、限制竞争的管制措施或者无法佼用货币结转运营商之外，还存在区域性和较 低成本的公共基础设施（例如支付系统）小的参与者（部分归因于规模经济）。全 相关？是不是外汇管制、国家风险或者其球市场的领导者―西联汇款在高额美国 他特殊的因素佼得跨境结转成本高于国内渠道的汇款价格明显地低于其他地方（图 结转成本？6.3）。’4 在回答这些问题之前，一些来自一项然而，渠道中的高额汇款并不总是保 对汇款费用的跨国回归分析（Freund和证高度的竞争。广泛的分支网络（例如， Spatafora 2005）的发现是值得关注的。在邮政网络）的排他性进人可能会扭曲渠道 银行高度集中和竞争微弱的渠道，汇款费中的竞争。将邮政局作为货币结转代理商 用往往较高（正如在第4章的表4A.2.2可以使货币结转运营商获得显著的优势， 所报告的）。在接收国、粎元经济和其他因为邮政系统几乎始终在汇款国和接收国 低汇率风险经济中的较发达的金融部门（尤其是农村）提供最广泛的分发网络。 （由存款占GDP的比率代表）中，它们往邮政系统的排他性安排已经被两个最大的 往较低。较大的信贷风险”降低了代理商货币结转运营商―西联汇款和速汇金国 提供汇款服务的积极性。最后，接收端的际汇款采用。 高工资（由国内产出来代表）与更昂贵 的汇款服务是相关的。这些应当被作为指r竺甲尸甲甲甲尸甲竺甲甲．甲．甲 示性而不是结论性的结果表明，用于增加．二＿__.；二二二‘二几二刃～三：:’几一、‘&l 汇款服务提供商之间的竞争、降低金融风．一”. 险和汇率可变性的措施很可能降低与汇款．口口l 相关的交易成本。”．口口。。口口． 与渠道、汇款国和接收国中的状况相．理』口低钡渠退｝口口． 关联的几个因素对汇款定价具有显著影．｝口口向钡果退｝｝口口． 响。与渠道相关的显著影响价格的两个因．｝口口二绷口｝口口． 素是渠道（潜在）的竞争水平和处理分．一七一」．.L一广一匕一」．.LI 发（distribution）的邮政系统的专门安11 排。L舀山山山．.．山．．山．... 146 降低汇款费用 …宾目 国，汇款服务提供商受各州的消费者事务 147 2006年全球经济展望 巫 糼｛：糼嚣瑟糼吴馨篡窥茹否彝答弃霆器管制非正式，二款可能提“成本 要求在州与州之间差别很大（附录自2001年9月11日恐怖袭击以来， 6A.2）。建立一个在所有50个州都具有许多国家的政府当局采取了更严格的管 办事处的货币结转业务需要500多万的净制，逐步加强了现有外汇结转管理规则的 资产和保证金（Ratha和Riedberg 2005）。执行。’6越来越多的国家要求货币结转运 尽管保证金和资本要求保护了消费者，阻营商在政府当局注册并定期汇报交易情 止了欺诈性事件的发生，但是，州与州之况。这些管制要求提高了汇款服务提供商 间要求的巨大变化（反映在不同国家之的资金转账成本，他们倾向于将这些转嫁 间的巨大差异上）却令人困惑并且成本给消费者。 高昂，从而阻碍了新的和较小的参与者参国家要求集中于结转业务的注册、了 与竞争。包括法国、意大利和俄籗斯联邦解客户程序的申请、详尽的记录保存和频 在内的许多国家要求汇款服务的提供商是繁的汇报。美国的“货币服务业”必须 一个完全获得许可的银行或者金融机构。持有其代理商的名单，并且一经美国打击 只是到了最近，德国才允许金融机构经营金融犯罪执法网络（FinCEN）提出要求 汇款。高昂的成本和严格的许可要求，例就要提供该名单。未经注册就经营该项业 如保证金和资本要求，阻碍了较小的参与务就是犯罪。2001年后期发布的美国爱 者的进人，他们本可以在许多汇款渠道提国者法案加强了对资金转账时了解客户的 供有效的竞争。要求。此外，美国金融机构应当遵守打击 148 降低汇款费用 清洗黑钱财务行动特别组织（FATF衡。鼓励正式运营商模仿非正式结转系统 2005）的建议，这些建议已经被并人到美的最优实践的政策将使贫穷的移民获益。 国的管制规则中去，同时他们还应当遵守通过提供低成本、灵活时间、扩展的范围 财政部外国资产管制处持有的批准名单。和语言优势来加固正式汇款基础设施以及 自2005年早期以来，粎国成百上千增强识别和管制未受管制部门的努力将有 的货币服务商相应的银行账户已经被银行效地加快汇款的流动，并保证其完整性。 取消了，因为他们担心成为政府当局注意 的目标，认为他们向具有“高风险的客降低汇款成本的政策 户提供服务”。账户取消风潮可以追溯到 2004年6月粎国货币嚓理籲〔Officeof廿天，低汇款成太的潜旅命访着眼干俑付 the Comptroller of Currency）的通知，通I’什．(l）加强市场竞争来降低高利润 知中提到，“〔一些」国内银行也可以向率；(2）帮助汇款服务提供商使用新的 外国［货币服务业务〕、能够扼担重大洗支付技术以及（3）制订鼓励汇款人邮寄 钱风险的特定商业提供银行业服务。川，缺大额汇款来改善汇款交易效率的方法 乏关于评估风险和检测可疑活动的清晰的（表6.5）。作为增强竞争的措施，政府可 指导。以鼓励邮政系统和其他国有分发渠道开放 一些人认为，非正式汇款渠道的用户其网络，在非专营的基础上和货币结转运 面临着欺骗和不履约的重大风险。对保证营商建立多重伙伴关系。另外，他们应该 金、股本、审计、汇报和披露的要求可以避免过度的管制、过分的监控或者披露要 保护消费者免受过多费用、欺骗或者其他求，那样可能导致因缺乏规模经济而无法 方面的损失。同时，尽管消费者并不能完承受遵约成本的较小竞争者出局。 全免受欺骗之害，但是，信任和自我管发展一个共享的网络将是增加竞争力 理、非正式汇款籑络（例如hawala,hun一的有力举措。基础设施上的协作和服务供 di,Padala,fei ohien和其他）的特征已经应＿［的竞争将让消费者自然而然地享受到 证明对保护消费者免受损失有效。而且，网络的好处。’9用来建立大容量支付处理 他们的低成本、速度、范围（reach）、非基础设施所要求的技术已不再是一个昂贵 正式的上门汇款服务的便利与正式运营商的提议。一个正在运行的支付基础设施可 的无效率相比，始终是非常具有竞争力的以在几个星期内以最低的成本延伸到一个 (Ballard 2005;EI Qorchi、Maimbo和Wil一新的国家20。在汇款来源国中，有过建立 son 2003;Maimbo和Passas 2005）。各大共享网络的尝试（例如，美国一墨西哥 洲的执法案例表明，正式的和非正式的汇联邦储备自动化清算所系统，专栏6.4）。 款渠道都容易受到非法行为的影响。’8某些汇款接收国的政府简化了支付网络的 管理汇款的监管体制必须在抑制洗钱、建立工作，以供储蓄银行、信贷联盟和位 恐怖分子融资、普通金融陋习和加快资金于贫穷与偏远地区的微型金融机构共同使 通过有效的正式渠道进行流动之间达到平用（例如，墨西哥的BANSEFIZI和加纳的 149 2006年全球经济展望 表6.5降低成本、管制非正式提供商和提发行，他们强烈要求服务提供商公开费 供与汇款挂钩的金融服务的政策用、汇率以及交付所需的时间。2004年 来源国接收国底，为了改善市场透明度，世界银行与支 降低成本付和结算系统委员会（CPSS）建立了一 增加竞争xx个由国际货币基金组织参与的专责小组， 遼免排他性安排xx为汇款服务提供商、管制者和监督者制定 糼糼笃嚣求‘政策上对所·自愿准则‘专栏6·”户 引人并协调电子支付系统（卡式产品）x这样的指南只可以是自愿性的。中央 改善有关渠道的资讯xx银行通常不愿意把这样的指南强加于人， 行为志愿准则xX或者给汇款费用和外汇佣金设限。一个最 交易捆绑XX、，二二、国～,,，、，．。八八尸、。一 ~&&&&&&&‘近的调查（de Luna Martinez 2005）显示， 管制非正式提供商 佼正式部门的运作更方便和人性化x x40个国家中只有9个国家（巴西、保加 改善对银行系统的佼用xx利亚、印度尼西亚、巴基斯坦、菲律宾、 调节汇款俄籗斯联邦、泰国、突尼斯和玻利维亚共 改善对银行系统的佼用xx和国24）的中央银行拥有这样做的合法权 鼓吵型金融机构和信贷联盟提供汇、、力。所有40家中央银行都暗示，即使他 款服务－----.___ ―们拥有对费用设限的权力，他们也不会这 样做，他们更愿意让金融机构根据市场竞 顶点链接）。22争来设定费用。25 另一个处理汇款产业中高额费用问题通过财经入门知识的培养来提高消费 的办法是为汇款服务提供商开发最佳实践者意识以及公布成本信息（例如墨西哥当 指南。几种这样的指南已由国家信用互助局通过PROFECO计划所做的那样）将 协会、粎洲开发银行和世界储蓄银行机构会增强汇款服务提供商之间的竞争。2005 专栏6.4粎国一墨襼哥联邦储备自动化清算所《FedACH) 作 为粎国一墨襼哥争取繁荣伙伴关系的一部分，付发生之后的第一个工作日内就拿到资金。 粎国一墨襼哥自动化清算所是为了降低两国之但是，联邦储备自动化清算所（FedACH）并没有 间发送汇款的成本而创立的。2002年，粎国和墨襼像预期的那样在银行界中普及。它受到了一些技术弱 哥的中央银行通力合作将他们的自动化清算所（凡一点（比如，对某些汇款缺乏编码灵活性）的困扰。另 dAcH）系统链接起来。这项跨境服务于20以年2月外，那些能够从自己的专属支付系统中赚取可观汇款 开始运作。今天，每月大约有23000份支付经由这个费用和外汇佣金的国际大银行对加人联邦储备自动化 渠道从粎国发送到墨襼哥的收款人手中。每笔汇款交清算所并不积极。其他在美国与加拿大之间的以及美 易的成本仅有0.67粎元，而汇率差价只有0.21％。国与欧洲之间的跨境自动化清算所，在吸引银行参与 从2005年7月开始，此跨境服务可以让收款人在支方面也面临着相似困难。 150 降低汇款费用 专栏6.5世界银行与支付和结算系统委员会的专责小组为国际汇款系统制定基本 准则 ，八八。年底，世界银行与支付和结算系统委员定出基本准则。准则的目的是为了建立一个健全的、 &uU，会招集了一个专责小组来处理汇款系统有效的和竞争的汇款服务市场。专责小组的建议预期 中需要国际政策协调的问题，其成员来自汇款寄出国会涵盖市场环境、消费者保护和透明度、市场基础设 与接收国的中央银行、国际金融机构和发展银行。专施和公共政策。 责小组预期将会在2006年上半年为国际汇款系统制 年4月，英国国际发展籲（DFID）创办款渠道的选择）影响最大的因素是汇款 了一家籑站，在上面提供了几个国家中有代理商的分发网络所达到的范围。在银行 关汇款成本及其方式的信息26。服务欠佳的农村地区，收款人可能不得不 协助汇款服务提供商采用新的支付系为接收汇款而支付高成本，尤其通过正式 统技术和工具可以帮助降低其服务成本。渠道。汇款运营商与在农村地区有广泛网 一些用来发送转账的科技先进的方法业已络的公共机构（比如邮政局）之间的伙 面世。卡式工具，例如储值卡（类似于伴关系可以帮助降低这样的成本。27在允 电话卡）、信用卡和借记卡，现在被频繁许居民持有外币存款的国家，允许以美元 地用来把汇款发送到能够佼用卡式处理机交付汇款（或者与汇款人发送的相同的 的城镇地区。诸如iKobo.com等系统则利外币）将会显著降低（如果不是消除） 用互联籑进行汇款。尽管他们（仍）没汇款汇率差价（像在美元经济体中如萨 有把注意力集中于移民转账，PayPal和其尔瓦多所看到的）。 他服务已在虚拟账户之间转移资金。一家 菲律宾运营商运用相似的技术利用手机来汇款与金融机构 发送快速的―据说也很便宜的―汇款 （专栏6.6）。户口行和较小的金融机构，比如信贷联 黑蕊糼更容’的方法来使用粼鳄墨猎翼翠 一”一’一’&”一用的汇款服务。与现金交易不同的是，银 改善流动劳工对银行服务的佼用方法行账户汇款可以鼓励储蓄并且在经济中使 可以降低交易成本，并且同时也可以帮助储蓄与投资更好地相匹配。反过来，汇款 发展汇款接收国的金融系统。发送国和接可以由汇款接收人用来支持商业和消费者 收国都可以通过帮助移民建立身份来支持贷款、保险以及其他的金融产品。28一些 他们佼用银行服务。机构正在研究办法把汇款锁定到特定的用 在接收国中，对汇款成本（以及汇途，比如学费和医疗费。另一些机构则在 151 2006年全球经济展望 专栏6.6基于手机的菲律宾智通汇款系统 菲 律宾最大的移动电话公司智通，创建了一种基智通已经和通济隆速汇、香港外汇国际（Forex 于手机文字信息的革新性汇款系统。手机在菲Intemational Hong Kong）、加利福尼亚的美洲美元兑换 律宾分布幼泛，8400万菲律宾人中至少30％的人佼（Dollar America Exchange）、在希腊、爱尔兰、日本、 用手机。一宗标准的智通汇款是这样运作的：一个在襼班牙和英国的CBNGr叩。、纽约海湾汇款和在中国 中国香港的菲律宾人把要汇出的钱存人智通的一个汇香港的奥乐银行（Banco de oro Bank）建立了合作伙 款伙伴，这个汇款伙伴然后发出一条文字信息把这项伴关系。 转账通知在菲律宾的汇款受益人。汇款由任一智通移这个系统的简单性使费用降低了。发起费用因国 动用户记人一个智慧钱（Smart Money)“电子钱包”家的不同而有所差别。在中国香港，它大约是2美元。 账户的贷方。钱可以用智慧钱现金卡从自动柜员机提在菲律宾，它是1％加上文字信息成本。 取，它也可以用作借记卡来购物。智通在菲律宾的合智通系统看上去也是安全的。不同的手机和智通 作伙伴（其中有麦当劳、SM摩尔购物中心、seaoil账户密码（PINs）让窃贼很难拿到资金。在领取现金 的加油站、7·Eleven便利店和丹帮廷典当铺〔Tam一时需要出示身份证（ID）。 bunting Pawn shops〕）也可将现金支付给智通的客户。 研究保险产品，例如当汇款人遭受收人冲汇款的一部分（Grace 2005）。 击时，用来保证汇款受益人获得稳定的收较小的非银行金融机构在进人汇款市 人来源。场时，因管制约束（例如，包括外汇在内 1999年7月，信贷联盟世界理事会的交易的许可和对国家支付系统的使用 (WOCCU）成员萨尔瓦多、危地马拉、权）而面临着挑战。为审慎起见，对支付 洪都拉斯、尼加拉瓜、墨襼哥和牙买加的和结算系统的使用权一般只给那些资本丰 信贷联盟鼓励WOCCU建立国际汇款籑络富和得到广泛公认的银行机构。微型金融 (IRnet)，以便佼从粎国到拉丁粎洲的汇机构和较小的机构通常必须与商业银行29 款更容易。那项计划通过提高消费者意识或国际汇款服务提供商（国际汇款网络或 和在汇款市场中产生某些竞争而降低了汇主要的货币结转运营商）建立相应的银行 款成本。邮寄不多于1000美元，国际汇业务关系。 款籑络只收取10粎元，远低于主要货币一项对中央银行的调查发现，40个 结转运营商所收取的费用。除了费用收发展中国家当局中有35个对允许小金融 人，国际汇款籑络机构希望通过汇款与客机构使用清算与结算系统并不热心（de 户建立关系。据报道，通过信贷联盟世界Luna Martinez 2005）。中央银行似乎认为， 理事会所属的信贷联盟进行资金转账的非发展中国家的大部分非银行金融机构缺少 会员中有14％一28％的人最终开设了账直接参与清算与结算系统所需要的技术工 户；信贷联盟37％的会员储蓄了所收到具。此外，中央银行相信给予非银行金融 152 降低汇款费用 机构内接佼川中臾银行的清算与结算系统（2）信息交流和资金结算；(3）交付汇 的权力。，愉旨尤助J:j洋低这此机构）帅1交取的款给受益人第一步，移民汀＿款人以现 汇款费川根据这狈调杏，只有5个国家叙、支票、汇票、信用卜、借记｝、或是通 (l3可塞拜疆、｝&｝俄籗斯、玻利维亚、一作律过电子邮件、电话或互联网发出的扣账指 宾和J泰l刊）.1夕了｝考虑l达浅扑几个大［l勺J卜银，J、（(1。·l,iti,1*t,L，〔·ti，、，1）的形式支付汇＿款本 行金融机构（大部分是邮政局）佼｝lJ清金给发送代理商尹第一＿步，发送代理商一 算与结算系统的权力。lj能是一家货币结转运营商、银行或其他 即佼微型余融机构提供汇款服务，同的金融机构、钱币兑换商或零售商（加 样为审镇起见，他们lJJ能在接收存款和提供f由站、杂货店）一然后指示它在接收国 贷款及保险服务方而而临限制如果存在这的代理商移交于！＿款第不步，支付代理商 此约束，这此机构的资金来源就趋于昂贵，把汇款支付给受益人多数情况卜，并没 他们提供金融产「｛产｝的能力就受到限制有实fltJ的资金转账；而是由发送代理商所 欠支付代理商．均余额会依据双方同意的安 附录6A.1一宗程式化的汇款交易一排进行周期性清算万结算通常通过运作于 结构、参与者、工具国家清算与结算系统中的商业银行进行 部分非11：式汇款是通过货物贸易来结 京典型的下！款交易分气步：(l）由算的 移民汇款人i迫过发送代理发起礼款； 第一步第二步第三步 万不高厂一习一一一一一止兰一一一一一卡巨不赢厂习 }}1坦1二：匕互日尸又阴诀司｝l 】｝了川！甲f洲｛产一、划｝「．}} IH一袄迈汀l5J、限们．1行属籑络｝扮百、｝川．［、｝化认迫了引Ld·眼仃，} l陷盯肤撒、瞅’、，王袱饥l八曰｛牙厂众阴1占目｝l曰川川卜，·队袱花一 l救l霞依商烤雨橄l---－一－---------－一｝构．军售～夕一稗l l｝询、朋友、杀戚、传一｛又理1于、遇过帐）吟专｝｝句、朋汉、示照、一！ l卜、二卜刊公司l贬、「科七泄炭别！刁年七｝工、J饥百叫1 …｛左1&‘丁I’勺少l&&{} 153 ~～一一一一一一一―一一一一一一 附录6A.2对汇款服务提供商的许可证和注册要求 巫工二巫藏基玉逼亚二巫二一二 蕊亚州净脚少5一粎元女口果有嚣嘿黔，5篙一，~ 佛籗里达·鞘儡·然撒撰默薰 麟嵘毓元·姗卿黔麟黯 马萨诸塞”无不器氰‘或未清交“耀50x元 (l）不少于l以办沁美 (l）最少l以以刃粎元，元，不多于1以X幻加美元 每个在新泽襼的地点（2）外国汇款人：根据 （或代理商）加25哩粎商业规模，25000养吞到申请费l，美元，许可证费最 元，最高’的仪月。界酉＿1以刃加粎元；专早四以高4000美元，每个网点’”美 新泽襼州（2）外国货币运宫呷要求最高哪缈界飞＿元，更新费100美元 (forei叨money Iransm,tter）通常：投资不低十木渭义 ｛黑纂，氛揣羹默是默默呼品 元，最高4侧拟刃美元可由专员免除 纽”“动资金等价于“支“是，，年粼儡除非主管黑瑟元许可证·’000美 申请费10（旧美元 宾夕法尼亚州500000粎元l以力“力美元更新费500美元 德克萨斯州；糯矍粎～·擎默薰履耀翼’的’元‘调查费 厂箕募不蒸；井、 加，大无不无鬓黔默糯加元以上 生继鲤竺一遂笋翌咒 -－一－．一一―--－一一一―一一一一尸一一一一―- 154 降低汇款费用 附录6A.2（续） 国家资本净值（粎元）需财务审计？保证金备注 报告阑值：2500欧元 ~~,,,1250加欧元资本，资本sTR；必须遵守反洗钱的法 堕里、‘联邦浮谊泌聂蓖奋扼担岚睑是无葡’赢蘸彝戈认漏二 立法）厂～～乃～护？&~&”一～～冲’~&&～甲份了亡岁；飞 一‘一’（。over exposures)ing direclors）必须拥有合适 的背景 报告闹值：12500欧元， 意大利75（刀［X］欧元是无STR；只有服务提供商要求 许可证，他的代理商不要求 注册正常的商业；钱不可以 英国无不无持有超过3天，若不然，则 需要银行许可证（存款） 资料来源：粎国，竺竺卫些些吧丝兰竺些加拿大银行家协会；法国中央银行，法兰西银行，信贷机构与投资公司委员会，Com讹 des Etabli,ments deC而妞el des En晚prises,d&Investissemenl(CEcEI))；德国金融监事会，Bundesans回t fur Finan司jensdeistungsauf- siCht；第1肠号意大利法律（halian肠w 106卜英格兰银行。 注：获取许可证和注册方式可能不同。参照FATr升polo即es Report(FATr珊5）。STR二可疑交易报告；CTR二货币交易报告；SAR二 可疑行为报告；AML二反洗钱。 传。1974年，它发射了第一颗国内通讯 附录6.3A某些汇款服务提供商的卫星一西星一I。30今天，西联基本上是一 简史家汇款公司。 襼联一直遵循发展它自己的专利产品 此 附录描述了三家主要汇款服务提供这样的战略。就资金转账而言，西联汇款 商一襼联汇款，速汇金国际汇款和已经发展出了它自己的软件和独家代理网 粎洲银行一的历史作用。以图说明他们的络。通过成为第一家真正的全球汇款公 商业战略。司，它已经有能力发展这一网络。当前， 襼联汇款糼黑黑刀翼愁黑黯 襼联汇款起源于纽约与密襼襼比河谷司orlandi Valuti的网络）。西联汇款的国 印字电报公司，该公司由一批商人在际汇款交易（不包括墨西哥）增长率在 1851年创办于纽约的洛彻斯特。随着收2002、2003和2004年分别是32％、25% 购了几家竞争的电报系统，西联电报公司和24％。 望攘鬓纂’潞蹂鑫嘿蔚鬓霎速汇金国际“ 1871年开始提供全国性的襼联汇款服务。速汇金汇款国际汇款服务于1988年 历史上，襼联曾经涉及了范围幼泛的由美国第一数据公司在美国的一个部门一 电信和其他产品。这些包括1866年引介综合支付服务发起，第一数据公司起初是 纽约证券交易所的股票行情机、提供全国美国运通旗下的一家数据处理公司。32 J性的标准时间、1923年引介电传打字机、19％年12月，为了遵守同联邦贸易委员 提供第一个城市间的传真服务和推出电会达成的协议，作为与FFMC合并的一部 155 2006年全球经济展望 分，第一数据公司通过公开发行普通股而银行的联盟创立了万能支付卡（即现在的 剥离了它的速汇金运作。万事达卡）。 1998年，威爱德公司旗下的旅行者美洲银行在为客户提供汇款服务的同 快汇公司收购了速汇金。2004年6月30时也提供定期储蓄与贷款产品。它与 日，旅行者快汇业务被从威爱德公司分割44％的西班牙家庭有银行关系；2004年， 出来33，成为了一家独立的贸易公司，叫它为西班牙客户开设了100多万个支票账 做速汇金国际汇款公司。旅行者快汇公司户。美洲银行使用“安全发送”这个品 和速汇金支付系统公司仍然是这一新的企牌为希望汇钱去墨西哥的客户提供汇款服 业保护伞（C。甲。rate umbrella）之下的运务。2005年早期，为了从移民客户中吸 营公司。引新业务，它宣布免除所有支票账户持有 尽管襼联汇款坚持与代理商之间实行人从美国到墨西哥汇款所需的10美元转 独家伙伴关系的战略，速汇金国际汇款却账费用。 允许它的代理商代理其他的汇款公司，这 就如它与信贷联盟世界理事会及班高墨转注释 账服务（Bancomer肠ansfer Services）之 间的伙伴关系所示的那样。L襼联汇款公布了其国际汇款服务6％一 8％的平均费用和附加2％的外汇差价。然而，每 粎洲银行宗襼联汇款（包含个人汇款和小额商业对商业汇 粎洲银行（BoA）由意大利银行和洛豪’（霎雷羹薰霭翼概森嚣戛穆鬓最 杉矶粎洲银行合并成立于1929年。二次下，这些家庭调查是由诸如西班牙人济助中心关 世界大战之后，加利福尼亚成为增镼最快二、荣二品．二可，二品。＊，、二＊非品七二 巴，‘一／、队～产川，/J&&l&J&‘肖／&~)J~/&’曰叭以叭于在美国的墨西哥移民的研究和关于南非的起源 的州，佼用支票账户的纪录最高。为了应分析研究进行的）。一个由世界银行针对在比利 付交易量，粎洲银行大力投资信，息技术，时的非洲移民所做的调查发现，塞内加尔移民的 与GE和SRI一起被看作是发明现代集中平均月汇款是154欧元，尼日利亚移民是126欧 式银行运作的功臣；粎洲银行拥有数种金元，而刚果移民则只有78欧元。 融交易处理技术，比如自动检测处理、账2．例如，如果一家巴西银行在2004年10月 户簖号、磁性油墨文字辨识以及基于这些11日收到汇款后，延迟两周支付给受益人，并把 技术并直接与个人银行账户相联的信用资金投资到隔夜货币市场，它将可赚取2.85％的 卡。由于这些技术的效率，粎洲银行拥有在途收益（IOM 2005）。Humphrey、Ke即ler和 、远低于其他银行的管。本，并能够进翼默莫鬓豁翼翼鬓二盆赞资金的 一步扩张，于70年代早期成为了世界第3一些银行最近宣布了更大胆的降价措施。 一大银行。例如粎洲银行免除了美国一墨西哥的汇款费用， 1959年，粎洲银行发明了银行信用以便从墨西哥移民社群中吸引客户。银行也已在 卡一粎洲银行卡，1 975年更名为威士卡。其他渠道中提供免费汇款服务。然而，值得注意 为了同粎洲银行卡竞争，其他加利福尼亚的是，这样的交易涉及到隐性费用，比如账户维 156 降低汇款费用 护费用、最低余额要求、利息收人税，这些也在险是基于外债占国民生产总值的百分比、外债利 贷款与储蓄产品交互销售（cross一selling）之中涉息占货物和服务出口的百分比、活期存款占货物 及到。和服务的百分比、进口扼保（import cover）占国 4根据Piper JaJTray全球汇款报告（2005)，际储备的比例以及汇率的稳定性。 襼联汇款说它增加一个代理商需要的成本是13．产生这些结果的回归是基于单一大型货 1000粎元一巧oo粎元（设籮、终端、软件和培币结转运营商的汇款费用，所以此结果并不能代 训成本），而Dolex建立一个新分部则需要12000表整个汇款行业的汇款成本。另外，小的护数 粎元一15000粎元。值表明此回归并没有充分解释成本结构。 5．就银行机构（也包括加油站和杂货店）14．西联汇款和速汇金国际汇款在他们的网 而言，汇款服务可能是由其他生产线交互资助站上提供的汇款价格估算经常与实际的转账费用 的，从而佼汇款成本很难决定。不同。在这个研究中，我们通过拜访西联汇款和 6．领先的货币结转运营商是襼联汇款（占速汇金国际汇款在华盛顿、纽约、布鲁塞尔、巴 13％的市场份额）和速汇金国际汇款（占3％的市黎、伦敦和新加坡的代理商以及打电话给分布在 场份额）。比戈汇款（vig。）和Dolex分别是第三和世界各地的其他城市的代理商来收集汇款价格数 第四大货币结转运营商，共享2％的市场份额。关据。在不同的点，7个人收集不同渠道中的汇款 于它们在粎国的市场份额，见Aite(2005）。费用数据（例如，北美洲到拉丁美洲和亚洲、欧 7．通过率先进人服务欠佳的市场、建立强盟到非洲和南亚、海湾地区到南亚、东欧到中亚 大的分发籑络和增进品牌信誉（leveragingits以及东亚到东南亚）。我们收集了6月早期四个 brand name)，襼联汇款维持了高利润。总的来连续交易日的日外汇数据（西联汇款从美国及英 说，襼联汇款公司已经向以前服务欠佳的市场中国到许多国家的转账和速汇金国际汇款从美国到 数百万人提供了汇款服务。同样国家的转账），并通过比较与彭博提供的汇 8．这套方法与Humphrey、Keppler和率而计算出了外汇差价。 Montes一Negret(1997）为定价支付服务所建议的巧．缺乏竞争曾经是这个行业的一个顽固的 相似。这些计算没有包括幼告及安全成本。问题。19％年12月，作为与美国公平交易委员 9．考虑到汇款人对汇率佣金的敏感，这个会之间协议的一部分，速汇金被从西联汇款的控 分析是簺乏总结性的。移民确实对汇款运营商所股公司一第一数据公司分离出来。关于汇款服务 佼用的汇率拥有相当准确的知识，但他们可能很供应商的历史，参见附录。 少获悉关于此汇率所涉及到的额外费用。新襼兰16.2005年7月，欧盟委员会提议，欧盟的 研究提供的成本弹性估算是以对汤加新移民所作银行应当登记任何进行国际汇款的人的姓名、地 的小规模随机答题样本为基础的，所答的问题是址和银行账户。委员会希望将于2007年1月施 当费用可能发生变化时他们将作何反应。它并不行的这些要求，是欧盟在2005年7月7日伦敦 是基于真实的反应。爆炸之后对恐怖主义的最新反应。 10．这个例子假设汇率不变。17.OCC Adviso口比tter 2004一7, 11·没有关于零售支付的标准定义。这里，www.occ.treas.gov/ftp/adviso斗／2004一7.do。。 它被定义为由个人启动的或支付给个人的，而交18．弊端包括洗钱、贪污支付的转账、偷渡 易对方是个人、一家公司或一家政府代理商的交费用的支付、逃税、海关犯罪（customs offen- 易。它也包括频繁的、小额的商业对商业支付。ses）、违反货币管制、补贴欺诈（subsidy 参见BIS(1999）。frauds）、走私、非法军火交易和恐怖主义基金。 12．依据国家风险指南的衡量标准，信贷风国际贸易面临着诸多同样的弊端，但是，它被广 157 2006年全球经济展望 泛认识到，铲除这些弊端不能过度干扰至关重要26．相关网站是竺型」些丛旦型旦翌和 的贸易。www·sendmoneyhome·o华。 19．然而，说起来容易做起来难，因为那些27．例如，BANSEFI和顶点链接（如早前提 在自己的专属籑络中投资并用他们来拓展市场份到的）。 额的主要汇款服务提供商可能不愿意共享他们。28．货币结转运营商和一些商业银行之间的 此外，即佼一个由公共资助发展的共享籑络，可这种代理行关系已经平稳地运作了很长时间，但 能并不容易得到主要银行和金融机构的参与近来由于对“了解客户”规则的误解而面临着压 (bo、6.4）。联邦储备银行（2004,pp.33一37）力。2005年2月，300多家先收集汇款然后把汇 列出了主要的专属支付籑络。款转给（wired）代理行的小货币结转运营商被 20.Visa报道，2004年，它以少于200000告知将不再允许进行这样的结转。2005年3月 粎元的成本于8个星期内在伊拉克建起了一个30日，金融犯罪执法网络、联邦储蓄保险公司、 Visanet系统。联邦储备局和货币监理署发表了一分联合声明， 21.BANsEFI有一个与62家规范的储蓄银称这样的交易实际是合法的。 行及MFI。之间的商业联盟，他们大多在没有商29．资料来源：~.rubinsanchez.com，描述 业银行的地区运作。这个籑络提供了一个收集和了美国不同州的立法。 分发金融产品的基础平台；比如，它佼移民汇款30．有关西联汇款的历史数据来源于 和政府向抚恤金以及社会与教育项目的转账更容～.westemimionalumni．。。耐history.htm。 易，它提供储蓄账户和抵押以及消费者贷款、小31美通社，2005年2月1日。 额企业借贷，也提供健康保险产品给穷人。其rr，。、叨＿___＿月：:_:___,:___t_./ 职止监．目只，山代区陀耀外阻，目目用／J/\“六‘&32．参照www.sec．只ov/divisions/investment/ 籑络的目标是为它的成员提供规模经济的优势。＿___.__，二＿_．」＿._n,,，八，。一，n~,．二、二，二 『’，相川目’&,J,&/,&&“从男议‘穴从‘，大扛U&&&U‘力“noactio丫firstdataol 1304.htm。1992年，美国运通 22．加纳的顶点银行（得到政府和世界银行和第一数据完成了首次公开招股发行，结果大约 的支持）是为在农村地区提供银行服务而建立，八、二二，‘。．、二。二、，、人‘。、＊一一一＊ &“人刊2房／&’比认““吧巴议叭袱，&J沐刀’&lJ脸匕40％的第一数据普通股被公众所持有。在接下来 的。顶点银行发展出了顶点链接，一个连接75二。＊二一～、二，．人二‘~I,&‘从～‘一 &&“仍夙队”从‘代山’仍品呱’又”～供’“的5年中，美国运通把剩余的股份卖给了第三 个农村和社区银行的国内资金转账系统。顶点银方，到1997年，美国运通在第一数据已没有可 行也正在与一些金融机构合作，佼从国外来的汇切、．二“,＊、～一 ,&～一阵‘一～~&ul二曰’r&~“、～&&／卜”&&“报道的所有者权益。 款能通过农村和社区银行支付到农村地区的受益33．资料来源：~.MoneyGram·com。 人手上。 23．由粎国参议员保籗·沙班斯（Paul Sar- bane。）在2004年9月提议的“消费者国际汇款～砂～~& 保护法案”标志着为改善汇款交易中的费用及汇Ait。Group.2005一consumer Money升ansfers:Pow- *，。入、二。a内二傲‘二，二erin它Global Remittances.&www.aite它rouo.com. 八nQrCaSSen,U]e．乙UUJ·找emlttanCe jervlCe rrovlQCrS 24．在欧盟，金融机构所收取的欧盟国家之j。：he uni:ed states:How Remittance Firms op- l旬的货币结转费用不能高于其所收取的国内货币era,e and Ho竺They Perceive Th兰，r Business ._＿一Environment?&Unpublished paper. Washington, 结转费用。oc：物rld Bank一 25·在某些情况下，消费者权益立法佼消费Bakija,JonM·，William G.Gale,and Joel a.slemrod. 者能够利。战价格，簖。：oo：年．两联二款刻寸鹦！_＿竺些吧测呈＿竺竖笠＿理：严愁竺 有叱，”。队口l俗从糎。‘田‘十，曰状‘匕私义lu InheritancesandEstates:AggregateEvidencefrom 了3千万粎元来解决两件集体诉讼案，是由于它acrosss,a,es and Time·”A&erica&Eco&0&i& ~___～一一一＿＿一＿.,．一，，、＿一一、，一Re夕iew Papersa,d Proceedi昭5 93(2):366一70. 民用J&l&l川J升江曰阴，&l，切山认多‘J口，fL千小儿状Ballard,Roger. 2005.&System一Securiw in Hawala Net- 汇款而造成的。works:An Analysis of the Opera,ional Dynamics 158 of Contemporary Developments." Unpublished Samuel Maimbo and Dilip Ratha. Washington, paper. Centre for Applied South Asian Studies, DC: World Bank. University of Manchester. Hern6ndez-Coss, Ra6l. 2004. The U.S.-Mexico Remit- BIS (Bank for International Settlements). 1999. "Retail tance Corridor: Lessons on Shifting from Infor- Payments in Selected Countries: A Comparative mal to Formal Transfer Systems. Washington, Study." Committee on Payment and Settlement DC: World Bank. Systems, Basel. 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World Bank. 159 国际移民为发展中国家《2。。6年全球经济展望：移民及其汇款的经济影响》考察了国际 山．:,，。。：甲、二二叫角，，、移民的得与失以及对于改善移民发展影响的有关政策，特别是备受 望墟奚机资口轰履髦靡篡霆要矍蒸蘑晃孙退蔓羁蒸鬓鳗矍矍蒸 &l7L‘钱八曰于，&J么’1夕曰匕洲’儿款额预期达到j67o亿美元。而通过正式和非正式渠道汇入的未被记 移民及其家迹的生活更富录的汇款预计至少是这一有记录流量的一半。这使汇款成了发展中 裕同时移民寄往家中的汇国家外部融资的最大来源。汇款显著地降低了贫困的程度并有助于 款也箭够促进友展中国家外提高移民家庭消费过程中应对不利事件的支撑能力。 汇的均镼并有助于减贫在国际移民给移民自身、侈民来源国及移民移居国都创造了巨大 多数情况下，汇款的规楠及的经济收益。特别是对于低技术I人移民而言，移民来源国的收益 其付减贫所发挥的作用、大更大。这类移民增多最大的现实意义是将促进移民来源国与移民移 其对贫穷移民而言）受制干居国之间项目的结合，而这些项目使师时的、低技术工人移民因为 杨系勺又易成本、金融服务收益动机联合在一起。 的有｝‘尺准入以及不适当的规汇款的交易价格、尤其是对于那些贫穷侈民的小额划拨通常是 llj或政策《之006年全球经髦无必要地高。政府通过改善贫穷移民及其家庭获得正常的融资服 济展望》分析了终民及具汇务，通过提升汇款交易市场的竞争力（例如，通过降低汇款服务上 知寸移民家。及移民来二：望觉吏童轰堡壹辱矍竺二二粤上鳗鲤野巴注到丢款些嫂垫想 “、～&&’一’&&~&&&‘、“、‘的非独家性）来降低汇款的费用井扩大汇款。低技术工人移民的增 听产生的彩响．并提出一幼加和汇款费用的降低能够大大有助于降低贫困。 强汇款发展影响的政策 本书的第1章回顾了全球近期发展的状况并展矍了全球经济的 发展趋势及其对发展中国家的影响。第2章和第3章则以模拟模型 为基础，并通过对经济文献的检阅，评佑了移民的成本和收益。接 下来的几章分析了汇款包括汇款的规模及其对宏观经济的影响（第 山．&！月章）、汇款对移民家庭的影晌（第5章）以及对贫穷移民降低汇款 」交易成本的政策措施（第6章）。 欲了解更多的信息，请访问 卼WWWO州引灼ank.Or吕口rO3peCtS。 欲浏览在线版的《全球经济展望》．请访问 www,wo州d匕a自火，or吕吕｝0匕a}out}00K。 ISBN7一 5005一8960一3 工SBN：一5()o5一、96。一：11111}}1 11111111}}l}1 11川 l八7798定仃丫：40.00，匕011日l}1 0．川｝}11}11“引引｝} 髓；韵世界银行、｝}U月澳明1111沙以则到vIl、 览必～2&’价’J笋“787500,,589600,&&