62251 Asigurarea calităţii în învăţământul superior: o comparaţie între opt sisteme Mesajele principale descrie şi compară strategiile folosite de ţări (în principal) OCDE în legătură cu evaluarea calităţii, cu scopul de a  Calitatea în învăţământul superior identifica cele mai bune practici de evaluare, predare şi este dificil de măsurat. Stimulentele învăţare din toate tipurile de IIS, private şi publice, legate de îmbunătăţire (sau nu) sunt, profesionale şi orientate spre cercetare, pentru studenţii de multe ori, diferite pentru tradiţionali, dar şi pentru studenţii instituţiilor tip „a doua instituţiile publice şi private, şi şansă� sau de învăţare continuă. abordarea asigurării calităţii trebuie să fie adaptată la diferite situaţii. Aspecte legate de abordarea evaluării calităţii în învăţământul superior  Polonia îşi reformează cadrul instituţional al învăţământului Calitatea în învăţământul superior este în mod inerent dificil superior şi Banca Mondială a de măsurat. Spre deosebire de industria prelucrătoare, desfăşurat o analiză comparând funcţia de producţie din educaţie este mult mai complexă şi strategiile urmate de ţări (în rezultatele de multe ori nu sunt uşor de diferenţiat la timp, principal) OCDE legate de evaluarea obiectiv sau în mod util. Domeniul asigurării calităţii în calităţii, pentru a ajuta această ţară învăţământul superior este încă în stadiul de adolescenţă, cu să-şi evalueze serviciile educaţionale abordări diferite şi schimbătoare şi confuzie legată atât de din instituţiile sale de învăţământ obiective, cât şi de terminologie. Structurile de stimulare a superior. îmbunătăţirii (sau neîmbunătăţirii) calităţii diferă în general între instituţiile publice şi private.  Ca urmare a studiului, unele din cele mai complexe cadre de evaluare a Abordările comune legate de asigurarea calităţii în calităţii din universităţile publice au învăţământul superior sunt în general clasificate ca fost găsite în sistemele educaţionale sumative (adică includ o judecată referitoare la faptul dacă din Irlanda, Scoţia şi Hong Kong; o instituţie îndeplineşte anumite criterii) sau formative pentru universităţile private, (adică încurajează o instituţie să identifice propriile puncte sistemele austriac şi elveţian au tari şi deficienţe şi să dezvolte planuri pentru a le rezolva pe reprezentat exemple interesante. ultimele). Abordările folosite în prezent sunt: a) acreditarea standard minimă; b) acreditarea de excelenţă; c) evaluarea de susţinere; d) auditarea procedurilor interne de asigurare a Introducere calităţii; e) evaluarea comparativă a situaţiei unei discipline; f) analiza comparativă a instituţiilor; şi g) clasificările, Guvernul Poloniei (GP) este implicat în prezent în precum cele stabilite de Centrul pentru Universităţile de reformarea cadrului instituţional al învăţământului superior Clasă Mondială (Center for World-Class Universities) şi şi a solicitat asistenţa Băncii Mondiale în evaluarea calităţii Institutul pentru Învățământ Superior (Institute of Higher serviciilor educaţionale din instituţiile sale de învăţământ Education) ale Universităţii Shanghai Jiao Tong. superior (IIS), în special a cursurilor şi instruirii postuniversitare. Banca Mondială a pregătit un studiu care Sumar de cunoștințe - regiunea ECA Deşi abordările sumative precum acreditarea, sunt comune Comparaţie între şapte ţări şi un sistem şi populare, sunt de obicei dificil de aplicat bine la un cost transfrontalier rezonabil. Trebuie să fie luată decizia dacă se acreditează sau nu o instituţie şi/sau un program, criterii şi niveluri Pentru a analiza în mod sistematic diverse sisteme de diferite de expertiză fiind necesare pentru fiecare opţiune. asigurare a calităţii ale ţărilor, au fost extrase patru criterii Criteriile alese sunt de multe ori substitute ale calităţii şi, din metodologiile subliniate mai sus. Acestea sunt: deoarece acreditarea implică fie o recompensă, fie o sancţiune, instituţiile sunt încurajate să prezinte numai  Obiectul şi natura evaluării (formativă sau lucrurile pozitive şi nu să-şi recunoască slăbiciunile şi să sumativă). planifice eliminarea acestora.  Rolul corespunzător al IIS, agenţiilor şi guvernelor.  Consecinţele şi impactul deciziilor şi/sau Critica tradiţională adresată abordărilor formative este că recomandărilor. nu includ penalizări clare şi se bazează numai marginal pe  Costurile sistemelor de asigurare a calităţii IIS în criterii obiective de calitate. Această critică este diminuată raport cu beneficiile aşteptate. de faptul că este dificil să identifici criterii obiective atât pentru evaluările sumative, cât şi pentru cele formative şi că A fost selectat apoi un eşantion al sistemelor de asigurare a în practică penalizările legate de abordările sumative tind să calităţii IIS din diferite ţări. Sistemele descrise variază de la nu fie frecvent aplicate. Abordările formative sunt de sisteme axate pe instituţie şi/sau sisteme formative la altele asemenea clar superioare în cazul promovării îmbunătăţirii. care sunt axate pe agenţie şi impun de multe ori un anumit Luând în consideraţie avantajele şi dezavantajele relative tip de certificare. Acest eşantion a fost ales ca reprezentativ ale ambelor abordări, se pare că nicio abordare unică sau pentru toate posibilităţile - nu toate sistemele sunt neapărat rigidă nu este cea mai bună. Mai degrabă, metodologia bune sau chiar durabile. Un rezumat al constatărilor pentru utilizată ar trebui să fie adaptată la diferite tipuri de instituţii fiecare sistem examinat este prezentat mai jos. şi situaţii. Sistemul elveţian este un hibrid. Impune o procedură de În general, un bun sistem de asigurare a calităţii ar trebui să acreditare strictă pentru instituţiile private eligibile pentru facă trei lucruri: sprijinul federal în baza unor criterii predefinite. Sistemul  Să asigure faptul că IIS şi programele satisfac cel este relativ flexibil, totuşi, pentru că încurajează puţin un nivel minim de calitate pentru a proteja universităţile publice să dezvolte propria cultură internă studenţii. riguroasă de îmbunătăţire a calităţii.  Să contribuie la îmbunătăţirea tuturor instituţiilor şi programelor, indiferent de nivelul acestora şi să Prin prisma istoriei, sistemul german s-a angajat să încurajeze IIS să dezvolte cultura propriei calităţi acrediteze toate programele de studiu – o sarcină gigantică interne a acestora. care este discutabilă din punct de vedere ştiinţific şi  Să îndeplinească ambele obiective de mai sus la un didactic. În plus, sistemul este extrem de mult centrat pe cost rezonabil care nu ar trebui să depăşească agenţie şi de aceea nu încurajează în mod suficient IIS să beneficiile estimate ale îmbunătăţirii calităţii. adopte singure îmbunătăţiri. Reformele recente au deplasat sistemul către o abordare mai puţin centrată pe agenţie şi Un alt aspect legat de proiectarea sistemelor de evaluare a mai formativă. calităţii este întrebarea legată de cine face evaluările - IIS însele, agenţiile externe sau guvernele? Este acceptată pe Sistemul francez este complex - examinează sistemele de scară largă ideea că asigurarea calităţii şi îmbunătăţirea guvernare, management şi asigurare a calităţii ale calităţii reprezintă o responsabilitate comună a IIS şi a instituţiilor; acoperă performanţa unităţilor de cercetare agenţiilor de asigurare a calităţii (şi, în multe cazuri, a (departamente, institute, laboratoare); şi examinează guvernelor) deşi există vederi mult divergente referitoare la calitatea tuturor programelor de predare şi învăţare. Cadrul cine ar trebui să aibă rolul principal. Soluţia aleasă depinde instituţional are totuşi o slăbiciune, aceea că este axat în de gradul de încredere pe care guvernele îl au în IIS care principal pe agenţie şi nu încurajează suficient trebuie să garanteze cel puţin un nivel minim de calitate sau îmbunătăţirea calităţii. Instituţiile şi unităţile sunt supuse să depună eforturi permanente de îmbunătăţire. presiunii de a primi note bune şi de aceea nu recunosc în Independenţa percepută a agenţiilor de asigurare a calităţii mod deschis slăbiciunile şi nu profită de sprijinul extern faţă de influenţa atât a guvernelor, cât şi a IIS, le afectează pentru a încerca să găsească îmbunătăţiri. credibilitatea. Sumar de cunoștințe - regiunea ECA Sistemul irlandez este probabil cel mai complex din Sistemul din Hong Kong reflectă influenţe din Australia, eşantion şi este în mare parte axat pe instituţie. Legea obligă Noua Zeelandă şi Statele Unite şi subliniază instituţiile să dezvolte sisteme interne riguroase de evaluare responsabilitatea instituţiilor în promovarea calităţii în şi îmbunătăţire a predării şi învăţării, cercetării, extensiei la predare şi învăţare. Subliniază de asemenea rolul de sprijin nivel de departamente, precum şi a eficacităţii serviciilor al agenţiei naţionale care în cazul Hong Kong este Consiliul universitare. Legea impune, totuşi, evaluări ale acestor de Asigurare a Calităţii al Comitetului de Acordare a măsuri de asigurare a calităţii pe plan intern, în mod regulat, Granturilor pentru Universităţi (Quality Assurance Council de către o agenţie externă. În general, sistemul irlandez of the University Grants Committee). Abordarea legată de prezintă o diviziune interesantă şi eficientă a calitate îşi are originea în recunoaşterea că ISS din Hong responsabilităţilor pentru asigurarea calităţii, făcând Kong au misiuni diferite şi variate. De aceea, sistemul nu instituţiile responsabile cu calitatea tuturor serviciilor încearcă să limiteze instituţiile printr-un singur set de acestora şi asigurându-se în acelaşi timp că acestea îşi iau standarde sau obiective de calitate, ci recunoaşte că fiecare responsabilităţile în serios. instituţie are propriile obiective în funcţie de misiunea sa. Sistemul scoţian se bazează pe aceleaşi principii ca şi sistemul irlandez, unde obiectivul este de a face instituţiile Concluzia responsabile cu promovarea îmbunătăţirilor. Principala diferenţă este că în Scoţia sistemul principal este centrat pe Mai multe lecţii legate de „cele mai bune practici� pot fi predare şi învăţare, cercetarea fiind evaluată prin alte învăţate din această analiză a diferitelor sisteme naţionale de metode. Sistemul este destul de bine dezvoltat şi pentru cei asigurare a calităţii pentru IIS. interesaţi în principal de îmbunătăţirea predării şi învăţării  În primul rând, un sistem robust de asigurare a la nivelurile de licenţă şi master în instituţiile publice şi calităţii ar trebui să examineze strategiile folosite de private, acesta merită să fie examinat mai îndeaproape. o IIS în lumina scopurilor declarate ale IIS. Sistemul austriac dispune de un sistem parţial de acreditare  În al doilea rând, evaluarea calităţii ar trebui să se a universităţilor. Acesta contribuie la crearea unei axeze mai mult pe procedurile de asigurare a transparenţe mai mari în sectorul privat prin stabilirea calităţii decât pe criterii predefinite. universităţilor cărora ar trebui să li se permită să se  În al treilea rând, sistemul ar trebuie să fie în mod autointituleze „universităţi private�. Sistemul este astfel clar egal centrat pe instituţie şi pe agenţie, ceea ce sumativ şi axat pe agenţie. Contribuie indirect la înseamnă că procedurile interne de asigurare a îmbunătăţirea calităţii prin fixarea standardelor de calitate calităţii sunt un element important al asigurării minime pentru acreditare; totuşi, procedurile interne de calităţii. calitate impuse drept criterii de acreditare rămân foarte superficiale.  În al patrulea rând, sistemul ar trebui să fie atât de neîmpovărător pe cât este posibil – ar trebui să Programul de evaluare instituţională EUA a fost înfiinţat impulsioneze IIS respective să execute o mare parte pentru a servi membrilor Asociaţiei Universităţilor din activitate. Europene (European University Association - EUA) şi a  În final, sistemul ar trebui să fie adaptat la tipurile ajuta IIS în mod voluntar să evalueze stadiul unde se află în de IIS din ţară. Cu cât este mai înalt standardul unei ceea ce priveşte guvernarea, capacitatea de schimbare şi instituţii - măsurat prin calitatea performanţei sale asigurarea calităţii. Universităţile scriu rapoarte de de cercetare, a personalului şi a studenţilor – cu atât autoevaluare incluzând analize SWOT. Grupuri de se recomandă mai mult ca asigurarea calităţii să se inspecţie formate din cinci experţi (incluzând un student) desfăşoare pe plan intern de către instituţia însăşi. judecă rapoartele de autoevaluare şi fac recomandări. Impactul evaluărilor EUA depinde totuşi foarte mult de Sistemele care caută să îndeplinească condiţiile menţionate instituţii care sunt libere să ignore sau să folosească în mod mai sus sunt sistemele din Irlanda, Scoţia şi Hong-Kong, cel activ recomandările experţilor. Cel mai bun aspect al puţin în cazul universităţilor publice. Pentru universităţile sistemului EUA este acela că este destul de bun în private, sistemele din Austria şi Elveţia merită să fie promovarea unei dinamici a schimbării şi a îmbunătăţirii examinate în ceea ce priveşte acreditarea. calităţii. Sumar de cunoștințe - regiunea ECA Rezumatul tipurilor de sisteme Formativ Sumativ Evaluare/audit de asigurare a calităţii, Acreditare urmărire: Programe (şi Mai slab Mai puternic Instituţii instituţii) Ridi agenţiei/ cat Rolul IIS Red us agenţ guv./ Rolul 0 < < < < = < > < < iei. >=< Ridi cat Cost Red us Republica Germania Germania Unit Scoţia (anterior) IEP/EUA (public) (privat) (privat) Austria Irlanda Regatul Elveţia Elveţia Franţa (nou) Hong Kong Sisteme 17 Sursa: Prezentare Powerpoint cu privire la asigurarea calităţii în învăţământul superior de dr. Luc Weber, Polonia, mai 2010. Despre autori Acest Sumar de cunoștințe a fost pregătit de Sara Bin Mahfooz şi Kate Hovde (consultanţi) sub îndrumarea lui Alberto Rodriguez, director interimar (Acting Senior Manager) pentru sectorul Educaţie, regiunea Europa şi Asia Centrală, Banca Mondială. El se bazează pe un document de referinţă pregătit de dr. Luc Weber, consultant al Băncii Mondiale. „Sumarul de cunoștințe din regiunea ECA� reprezintă o serie periodică de note care subliniază analizele recente, bunele practici şi lecţiile învăţate din programul de lucru pentru dezvoltare al Băncii Mondiale, regiunea Europa şi Asia Centrală http://www.worldbank.org/eca