95203 v2 Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 2015 COMPARANDO LAS REGULACIONES EMPRESARIALES PARA LAS EMPRESAS LOCALES DE 22 CIUDADES Y 10 PUERTOS CON OTRAS 189 ECONOMÍAS © 2014 Banco Internacional para la Reconstrucción y el Desarrollo / Banco Mundial 1818 H Street NW, Washington, D.C. 20433 Teléfono: 202-473-1000; Internet: www.worldbank.org Algunos derechos reservados. 1 2 3 4 15 14 13 12 Esta publicación es un producto del equipo del Grupo Banco Mundial. Los resultados, interpretaciones y conclusiones expresados en este informe no reflejan necesariamente los puntos de vista del Banco Mundial, de los Directores Ejecutivos del Banco Mundial o de los gobiernos que ellos representan. El Grupo Banco Mundial no garantiza la exactitud de los datos incluidos en este trabajo. 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Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 2015 y otras publicaciones sub-nacionales y regionales de Doing Business pueden obtenerse a través de http://subnational.doingbusiness.org Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 2015 COMPARANDO LAS REGULACIONES EMPRESARIALES PARA LAS EMPRESAS LOCALES DE 22 CIUDADES Y 10 PUERTOS CON OTRAS 189 ECONOMÍAS Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 2015 Información en el sitio web de Doing Business Informe Doing Business en Proyectos subnacionales y Centroamérica y la República regionales Dominicana 2015 Diferencias subnacionales y regionales http://www.doingbusiness.org/ en las regulaciones de negocios centroamerica-rd http://www.doingbusiness.org/subnational Actualidad Biblioteca jurídica Noticias sobre el proyecto Doing Business Recopilación en línea de disposiciones http://www.doingbusiness.org legales y reglamentarias, relacionadas con cuestiones de economía y de género Reformas de Doing Business http://www.doingbusiness.org/law-library/ Resúmenes breves de las reformas a la http://wbl.worldbank.org/ regulación empresarial reconocidas por Doing Business Distancia a la frontera http://www.doingbusiness.org/reforms/ (Distance to frontier) Presentación de los datos comparando Metodología la distancia a la frontera de las 189 Metodología y trabajos de investigación economías medidas por Doing Business en los que se basa Doing Business http://www.doingbusiness.org/data/ http://www.doingbusiness.org/ distance-to-frontier methodology/ Información sobre buenas Informes prácticas Acceso a los informes de Doing Muestra dónde se han adoptado Business, así como a informes de nivel muchas de las buenas prácticas que ha subnacional y regional, estudios de caso identificado Doing Business sobre reformas y perfiles económicos y http://www.doingbusiness.org/data/ regionales individualizados good-practice http://www.doingbusiness.org/reports/ Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 2015 Contenido Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 2015 es el primer 1 Prólogo estudio regional de Doing Business en la región de Latinoamérica y el Caribe, 3 Visión General cubriendo Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y la República Dominicana. Además de las capitales y de los 15 Acerca de Doing Business y Doing Business puertos principales, el estudio recoge nuevos datos y crea indicadores en en Centroamérica y la República 15 localidades sub-nacionales, San Miguel, Santa Ana y Soyapango en El Dominicana 2015 Salvador, Cobán, Escuintla y Quetzaltenango en Guatemala, Choluteca, Puerto Cortés y San Pedro Sula en Honduras, Estelí, Juigalpa y León en Nicaragua y Dajabón, Higüey y Santiago de los Caballeros en la República 25 Apertura de una empresa Dominicana, y en 3 puertos secundarios, Puerto Quetzal en Guatemala, 34 Obtención de permisos de construcción Puerto Castilla en Honduras y Puerto Plata en la República Dominicana. 44 Registro de la propiedad Los países fueron seleccionados por conformar la región de Centroamérica adicionándose la Republica Dominicana por ser parte de organizaciones 53 Comercio transfronterizo regionales como el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) y 64 Mujer, Empresa y el Derecho: participar en el acuerdo de libre comercio con Estados Unidos (DR-CAFTA) un análisis de género en la región entre otros. Las comparaciones con el resto del mundo se basan en los indicadores del 72 Notas de los datos informe “Doing Business 2015: Yendo más allá de la eficiencia” publicado por el Grupo del Banco Mundial. Los indicadores de Doing Business en Centroamérica 82 ¿Que está cambiando en Doing Business? y la República Dominicana 2015 son también comparables con los datos de 87 Indicadores de Doing Business otros estudios subnacionales. Los datos y estudios de Doing Business pueden obtenerse en http://doingbusiness.org 91 Tablas de ciudades Doing Business mide la forma en la cual las regulaciones gubernamentales 98 Detalles de comercio transfronterizo fomentan la actividad empresarial o la restringen. Este estudio analiza las 101 Lista de trámites regulaciones que afectan a 4 etapas de la vida de una pequeña o me- diana empresa local: apertura de una empresa, obtención de permisos de 101 Apertura de una empresa construcción, registro de la propiedad y comercio transfronterizo. Los tres 123 Obtención de permisos de construcción primeros indicadores fueron seleccionados debido a que cubren áreas de competencia local y el cuarto indicador —comercio transfronterizo— se 151 Registro de la propiedad eligió por ser de relevancia para la integración regional. Los indicadores se utilizan para analizar los resultados económicos de las regulaciones e identi- ficar qué reformas han tenido éxito, dónde y por qué. 169 Agradecimientos El estudio también incluye un capítulo dedicado a un análisis regional de género basado en los indicadores publicados por el Banco Mundial en el estudio bianual Mujer, Empresa y el Derecho. Los datos publicados en Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 2015 están actualizados al 1 de junio de 2014. Para una descrip- ción más detallada sobre el proyecto, ver la sección Acerca de Doing Business y Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 2015. iv DOING BUSINESS 2015 Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 2015 Prólogo U n sector privado vibrante— Centroamérica y la República Dominicana donde las empresas inviertan, 2015 es el primer estudio regional que creen empleos y mejoren la pro- estudia las regulaciones empresariales ductividad—promueve el crecimiento desde la perspectiva de las pequeñas económico sostenido e incluyente. Sin y medianas empresas locales. Además embargo, apoyar al crecimiento del de las 7 ciudades capitales, el estudio sector privado impulsado por una alta recoge datos en 15 localidades sub- productividad requiere una mejora de nacionales de 5 países: El Salvador, competitividad, incluyendo un clima Guatemala, Honduras, Nicaragua y la de negocios que facilite que empre- República Dominicana. sarios con buenas ideas y energía, sin importar su sexo y origen, puedan crear El estudio cubre 3 áreas de la regulación y hacer crecer sus propias empresas, comercial: apertura de una empresa, generando más empleo. Esto es espe- obtención de permisos de construcción cialmente importante para la juventud y registro de la propiedad. El estudio en Centroamérica y la República también analiza el área de comercio Dominicana, donde un porcentaje cre- transfronterizo tomando como refe- ciente de jóvenes no trabaja ni estudia. rencia 7 puertos principales y 3 puertos secundarios. Además, Doing Business en El fortalecimiento del ambiente de nego- Centroamérica y la República Dominicana cios es una acción clave en las agendas 2015 incluye por primera vez una de competitividad y productividad de perspectiva de género a partir del estos países. Si las leyes y regulaciones estudio de las leyes y regulaciones que son claras, accesibles y transparentes imponen un trato diferencial para las y se pueden hacer cumplir ante un tri- mujeres. Los datos se basan en leyes, bunal si fuera necesario, el empresario regulaciones y aranceles oficiales, tiene más tiempo para dedicarse a ac- así como en entrevistas individuales tividades productivas y más confianza con 290 expertos locales, incluyendo para hacer negocios con desconocidos, abogados, notarios, contadores, ar- lo que puede contribuir a ampliar su red quitectos, ingenieros, empresas de la de clientes y proveedores y expandir su construcción, asociaciones profesio- negocio. nales, agentes aduaneros y de carga y otros, que regularmente realizan Los países de la región comparten un trámites o asesoran a las empresas marco legal y regulatorio similar. La sobre cómo realizarlos. creación del Sistema de la Integración Centroamericana evidencia la aspi- Doing Business no analiza la totalidad ración de la región de trabajar como de los factores, políticas e instituciones bloque a nivel económico, político y que influyen en la calidad del entorno social. En línea con la importancia de la empresarial en una economía o en su integración regional, Doing Business en competitividad nacional. Por ejemplo, 2 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 no analiza aspectos relativos a la se- incentivos aún más poderosos para mejorar la facilidad de hacer negocios en guridad, la prevalencia de los sobornos reformar. Este fue el caso de México y toda la región es un desafío pendiente. y la corrupción, el tamaño de los mer- Colombia, con la publicación de 5 y 3 es- Para ello los países centroamericanos y cados, la estabilidad macroeconómica, tudios subnacionales entre el 2005 y el la República Dominicana podrían mo- las condiciones del sistema financiero o 2014. Los estudios generaron una sana vilizar a organismos regionales como la el nivel de formación y capacitación de competencia por reformar debido a que SIECA que ya han alcanzado resultados la mano de obra. los gobernadores y alcaldes tuvieron tangibles como la regulación aduanera dificultades para explicar las razones común o la conexión de las autoridades Sin embargo, los resultados son reve- por las cuales era más oneroso cumplir aduaneras de forma telemática. ladores: hay variaciones sustanciales con los trámites administrativos en sus en las regulaciones empresariales y su ciudades o estados que en sus vecinos, Aprender de las buenas prácticas implementación—no solamente entre a pesar de estar regidos por leyes y regulatorias a todos los niveles podría países, sino incluso entre diferentes ciu- regulaciones idénticas o similares. El motivar a los gobiernos a ser más dades de un mismo país. En cada país resultado es que cada vez se pudieron ambiciosos para modernizar el marco hay ciudades con buenas prácticas en documentar más reformas en las áreas regulatorio no solo de manera incre- por lo menos una de las áreas medidas, medidas. La conclusión: lo que se mide, mental, sino considerando medidas mientras que ninguno sobrepasa a los se mejora. integrales audaces. Esto aceleraría el demás en todas. fortalecimiento del ambiente de nego- La brecha entre las 22 ciudades de la cios y promovería una productividad y La publicación de información compara- región es significativa. Con solo adoptar competitividad más alta que, a su vez, ble con respecto a la facilidad para hacer prácticas dentro de la región misma, el ayudaría a afrontar los desafíos de negocios inspira a los gobiernos a actuar. resto de las ciudades se podría poner pobreza, violencia y desigualdad. Las comparaciones entre ciudades de un al nivel de la OCDE. Promover esta con- mismo país o países de una región con vergencia de los países y las ciudades características similares constituyen hacia los de mejor desempeño y así Irene Arias J. Humberto López Sophie Sirtaine Directora Director América Central Directora El Caribe América Latina y el Caribe Región de América Latina y el Caribe Región de América Latina y el Caribe Corporación Financiera Internacional (IFC) Grupo del Banco Mundial Grupo del Banco Mundial Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 2015 Visión general F ortalecer un crecimiento econó- A pesar de estos logros, el comercio ex- PRINCIPALES HALLAZGOS mico sostenido e incluyente que terior de Centroamérica creció menos ofrezca oportunidades para que otras regiones3. Estudios recientes ƒ Entre países de la región hay variaciones todos y reduzca la desigualdad, son del Banco Mundial indican que las ba- sustanciales en las regulaciones empre- claves para conseguir una prosperidad rreras al comercio incluyen, ente otros sariales y su implementación; incluso las factores, los altos costos de transporte hay entre ciudades de un mismo país. compartida en Centroamérica y la República Dominicana. Sin embargo, interno, la falta de infraestructura de ƒ En cada país hay ciudades con buenas los países de esta región1—excepto calidad y los cuellos de botella en las prácticas en por lo menos una de las Panamá y Costa Rica—aún no han fronteras terrestres4. Otros estudios áreas medidas, mientras que ninguno logrado un crecimiento impulsado por revelan que las áreas de mayor impacto sobrepasa a los demás en todas. una alta productividad. Es por eso sobre los costos y volúmenes de co- ƒ Hacer negocios en más fácil en Panamá, que muchos países están incluyendo mercio son la disponibilidad de la infor- San José de Costa Rica y Ciudad de en sus planes de desarrollo la mejora mación, la mejora de procesos mediante Guatemala. En Guatemala, hay diferen- de la competitividad como una meta el uso de herramientas electrónicas cias notables entre ciudades, al igual que clave: Costa Rica en su Plan Nacional y la simplificación y armonización de en Honduras y la República Dominicana. de Desarrollo (2011-2014), Guatemala documentos5. En este último aspecto, En El Salvador y Nicaragua el desempeño los emprendedores de la región dedican es más homogéneo. en su Agenda de Competitividad más de la mitad del tiempo total para Nacional (2012-2021), Nicaragua en su ƒ Los países que encabezan la clasificación exportar e importar en preparar los en apertura de una empresa han imple- Plan Nacional de Desarrollo Humano documentos necesarios. La facilitación mentado ventanillas únicas y sistemas (2012-2016) y la República Dominicana del comercio exterior es especialmente en línea pero son sus capitales sobre todo en su Estrategia Nacional de Desarrollo importante dado que el tiempo y costo las que se benefician de estos. En general, (2010-2030). El Salvador y Honduras necesarios para importar y exportar las ciudades intermedias sobresalen en la también tienen grupos de trabajo con el obtención de permisos de construcción, afectan los volúmenes de comercio mismo mandato. el área con mayores diferencias sub- internacional y la diversificación de las nacionales. En registro de la propiedad El tamaño relativamente pequeño de exportaciones. las variaciones se deben sobre todo a las economías de Centroamérica hace políticas nacionales, como la calidad de El fortalecimiento del ambiente de que la integración regional e internacio- negocios es una acción clave en las la información catastral o la eficiencia de nal cobre mayor importancia. Durante los registros de la propiedad. agendas de competitividad y produc- las últimas décadas la región redujo tividad de estos países. Si las leyes ƒ En comercio transfronterizo la región se los aranceles, avanzó en la integración y regulaciones son claras, accesibles divide en 2 grupos: Panamá, la República regional y firmó acuerdos de libre y transparentes y se pueden hacer Dominicana y Costa Rica se encuentran comercio con Estados Unidos y con cumplir ante un tribunal si fuera nece- entre las 50 economías del mundo donde la Unión Europea. Las exportaciones sario, el empresario tiene más tiempo el comercio transfronterizo es más fácil, aumentaron más del 50% entre 2008 y para dedicarse a actividades produc- mientras que El Salvador, Guatemala, 2012 y el comercio intrarregional creció Honduras y Nicaragua requieren más tivas y más confianza para arriesgarse tiempo y documentos para importar y más rápidamente que el comercio fuera a hacer negocios con desconocidos, lo exportar. de la región. Centroamérica es ahora el que puede contribuir a ampliar su red segundo mercado de exportación para de clientes y proveedores y hacer crecer ƒ Aprender unos de otros con la ayuda de la mayoría de los países de la región2. su negocio. organismos regionales facilitaría la con- vergencia hacia las mejores prácticas en la región. 4 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 Guatemala, Honduras, Nicaragua y la Comparando la clasificación ge- ¿QUÉ MIDE DOING BUSINESS República Dominicana (figura 1.1)7. neral, las primeras posiciones las EN CENTROAMÉRICA Y LA ocupan Ciudad de Panamá y San José REPÚBLICA DOMINICANA El estudio cubre 3 áreas de la regulación de Costa Rica, seguidos por Ciudad de 2015? comercial: apertura de una empresa, Guatemala. En Guatemala las diferen- obtención de permisos de construc- cias entre sus ciudades son notables, Doing Business estudia las regulaciones ción y registro de la propiedad. Los habiendo 18 posiciones de diferencia empresariales desde la perspectiva de resultados de esta comparación se entre la capital y Escuintla, la ciudad las pequeñas y medianas empresas nacionales. Las ciudades capitales y presentan a continuación (tabla 1.1). El con desempeño más bajo. Algo parecido los puertos principales representan estudio también analiza el área de co- se puede observar en Honduras y en la a los 6 países centroamericanos mercio transfronterizo tomando como República Dominicana. Por el contrario, (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, referencia 7 puertos principales8 y 3 las ciudades en El Salvador y Nicaragua Honduras, Nicaragua y Panamá)6 puertos secundarios9. Además, Doing tienen un desempeño más homogéneo; y a la República Dominicana en el Business en Centroamérica y la República en El Salvador ocupando posiciones informe anual de Doing Business que Dominicana 2015 incluye por primera intermedias de la clasificación y en compara 189 economías del mundo. vez una perspectiva de género a partir Nicaragua ubicándose en general más Los países de la región comparten un del estudio de las leyes y regulaciones atrás. Sin embargo, en Nicaragua en marco legal y regulatorio similar. La que imponen un trato diferencial para obtención de permisos de construc- creación del Sistema de la Integración las mujeres (cuadro 1.1). Los datos se ción León tiene el liderazgo y Estelí y Centroamericana (SICA) evidencia la basan en leyes, regulaciones, decretos, Juigalpa también se ubican entre las 10 aspiración de la región de trabajar como procedimientos administrativos y aran- mejores de este indicador. bloque a nivel económico, político y celes oficiales, así como en entrevistas individuales con 290 expertos locales, Adicionalmente a la clasificación social. En línea con la importancia de la incluyendo abogados, notarios, conta- general, la medida de la “distancia integración regional, Doing Business en dores, arquitectos, ingenieros, empre- a la frontera” refleja la brecha entre Centroamérica y la República Dominicana sas de la construcción, asociaciones cada economía y la mejor práctica 2015 es el primer estudio regional sobre las regulaciones empresariales y su profesionales, agentes aduaneros y de mundial para cada indicador medido. implementación práctica que además carga y otros, que regularmente reali- Esta medida no solamente ordena a las recoge datos en 15 localidades sub- zan trámites o asesoran a las empresas economías entre sí, sino que también nacionales de cinco países: El Salvador, muestra la distancia entre ellas. La dis- sobre cómo realizarlos10. tancia a la frontera promedio para los tres indicadores medidos es sustancial FIGURA 1.1 Se miden 10 puertos y 22 ciudades en 7 países y difiere en casi 20 puntos entre Ciudad 85°W de Panamá y Choluteca (Honduras). 20°N Puerto Plata OCEÁNO D Dajabón Santiago de AT L Á N T I C O lo Caballeros los H AI TÍ Otra observación es que ninguno de los REPÚBLICA DOMINICANA 19°N M ÉXICO 7 países analizados destaca en cada BEL ICE Santo Domingo Higuey H Golfo de Honduras Puerto Caucedo una de las 3 áreas medidas. Incluso en Santo Tomas Puerto Castilla Ma r Ca r i be 18°N de Castilla Puerto Cortés GUATEMALA Mar C ar ib e 0 50 Kilómetros San José de Costa Rica y Ciudad de Cobán C San S Pedro Sula 72°W 71°W 70°W 69°W 15°N Panamá que se clasifican entre los 6 Quetzaltenango HONDURAS 80°W G Guatemala mejores en todas las áreas, hay distan- Escuintla T Tegucigalpa CENTROAMÉRICA Puerto Quetzal a Santa Ana San Salvador S S Soyapango S Miguel San CIUDADES DEL PROYECTO cias de entre 7 a 11 puntos respectiva- Puerto Acajutla Choluteca PUERTOS DEL PROYECTO EL SALVADOR Estelí NICARAGUA CAPITALES NACIONALES mente detrás de la mejor clasificación RÍOS Puerto Corinto León Lago Managua CAMINOS PRINCIPALES en por lo menos uno de los indicadores Juigalpa OC EÁN O a Managua PAC Í F I C O VÍAS FÉRREAS LÍMITES INTERNACIONALES medidos11. Lago Nicaragua Si se compara cada uno de los indica- 10°N San José Puerto Limón 10°N dores por separado, el resultado es aún COSTA RICA Puerto Manzanillo Canal de más variado. En apertura de empresas, Panamá Panamá Panama por ejemplo, los países que encabezan PANAMÁ 0 100 200 Kilómetros Golfo de Panamá la clasificación son los que han imple- This map was produced by the Map Design Unit of The World Bank. The boundaries, colors, denominations and any other information mentado ventanillas únicas o portales GSDPM shown on this map do not imply, on the part of The World Bank Group, any judgment on the legal status of any territory, or any C OLOM B I A Map Design Unit endorsement or acceptance of such boundaries. en línea y son las capitales que se be- nefician sobre todo de este servicio. En la VISIÓN GENERAL 5 TABLA 1.1—¿Qué tan cerca están las 22 ciudades de las mejores prácticas regulatorias en el mundo? Distancia a Clasificación Distancia a Clasificación Distancia a Clasificación Distancia a Clasificación de la frontera general de 3 la frontera de la facilidad la frontera de la facilidad la frontera la facilidad del promedio de indicadores de apertura de apertura de de obtención de obtención de de registro registro de la 3 indicadores (1-22) de una una empresa de un un permiso de de la propiedad País Ciudad (100 = mayor empresa (1-22) permiso de construcción propiedad (1-22) eficiencia) (100 = mayor construcción (1-22) (100 = mayor eficiencia) (100 = mayor eficiencia) eficiencia) Costa Rica San José 79.15 2 80.90 4 78.14 5 78.40 1 Soyapango 71.52 9 80.78 6 61.58 16 72.20 10 San Salvador 70.90 11 79.87 10 57.19 19 75.65 2 El Salvador Santa Ana 70.29 12 66.19 20 71.30 8 73.39 9 San Miguel 69.36 14 69.17 15 65.19 14 73.71 8 Guatemala 74.66 3 83.72 2 66.18 13 74.07 5 Quetzaltenango 68.33 15 70.34 14 60.37 17 74.28 4 Guatemala Cobán 65.60 19 71.61 13 51.28 21 73.92 7 Escuintla 64.84 21 77.55 11 42.91 22 74.07 5 Puerto Cortés 73.97 5 68.04 16 82.02 3 71.84 11 San Pedro Sula 73.85 6 67.38 17 82.65 2 71.51 12 Honduras Tegucigalpa 71.43 10 74.84 12 69.37 12 70.09 13 Choluteca 61.63 22 66.66 18 52.97 20 65.26 17 Estelí 69.48 13 64.37 21 80.61 4 63.46 18 León 67.88 16 62.89 22 85.24 1 55.52 22 Nicaragua Managua 67.12 18 80.27 8 63.50 15 57.58 20 Juigalpa 64.88 20 66.43 19 71.17 9 57.03 21 Panamá Panamá 80.85 1 91.93 1 75.97 6 74.65 3 Santo Domingo 74.13 4 81.60 3 70.88 10 69.90 14 Higüey 73.65 7 80.28 7 73.86 7 66.81 16 República Dominicana Dajabón 72.49 8 80.23 9 70.24 11 67.00 15 Santiago de los 67.20 17 80.89 5 58.80 18 61.92 19 Caballeros Nota: La distancia a la frontera captura la diferencia entre el desempeño de cada economía y el mejor dato observado (la frontera) a nivel global en cada medida de los 3 indicadores analizados (apertura de una empresa, obtención de permisos de construcción y registro de la propiedad). La distancia a la frontera para una economía se refleja en una escala de 0 a 100 donde 0 representa el desempeño más bajo y 100 la mejor práctica global o “la frontera”. Un puntaje más alto denota un ambiente regulatorio más eficiente. Esta medida provee una visión más exacta sobre el desempeño de cada economía y su progreso en el tiempo. La clasificación general de la facilidad de hacer negocios se basa en el promedio de la distancia a la frontera para los 3 indicadores. Véase la sección Acerca de Doing Business y Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 2015 para más detalles. Fuente: Base de datos de Doing Business. República Dominicana es opcional acu- variaciones dentro de cada país vienen Sin embargo, las diferencias de de- dir a un notario público y no hay mucha dadas por el distinto grado de actua- sempeño más destacadas se pre- variación subnacional. En Honduras, lización de los catastros, diferencias en sentan en el área de obtención de es más rápido abrir una empresa en las demoras de las oficinas locales del permisos de construcción. Esto no las ciudades donde es la cámara de registro de la propiedad y alternativas debe sorprender ya que el 72% de los comercio que se encarga del registro. a la obtención de la solvencia municipal trámites relacionados con permisos de En el área de registro de la propiedad (como la conexión entre el registro construcción son de competencia de- la clasificación depende sobre todo de de la propiedad y el municipio en San partamental y municipal. Aquí son las políticas nacionales, como la calidad de Salvador o la posibilidad de presentar ciudades más pequeñas12 que en ge- la información catastral o la eficiencia la última boleta de pago en Ciudad de neral tienen un mejor desempeño de los registros de la propiedad. Las Guatemala). (figura 1.2). La complejidad de las 6 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 evaluaciones ambientales y el costo del FIGURA 1.2 Para la obtención de permisos de construcción, hay una brecha permiso de construcción son los fac- importante no solo a nivel regional, sino también dentro de un mismo país tores que más afectan la duración y el Distancia a la frontera (puntaje) costo total, seguidos por el régimen de 100.00 inspecciones durante la construcción. San Pedro León (85.24) En comercio transfronterizo la región Sula (82.65) 80.00 Santa Ana 75.13 se divide en 2 grupos: El primero con- Higüey (73.86) 71.75 Promedio 22 Guatemala (71.30) formado por Panamá, la República (66.18) 68.45 ciudades (67.79) Dominicana y Costa Rica, se encuentra 63.82 Santiago de los Managua (63.50) 60.00 55.19 San Salvador (57.19) Caballeros (58.80) Choluteca entre las 50 economías del mundo (52.97) donde el comercio transfronterizo es Escuintla Mejor (42.91) desempeño más fácil con tiempos y documentos 40.00 Promedio requeridos similares en promedio a los países de altos ingresos de la OCDE y Más bajo desempeño costos levemente menores. En cambio, 20.00 en el segundo grupo de El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, que se clasifican entre 70 y 102 a nivel 0.00 Guatemala El Salvador República Honduras Nicaragua mundial, se requieren en promedio 16 Dominicana días y entre 6 y 7 documentos para Nota: La clasificación para el indicador de obtención de permisos de construcción se basa en los valores de la importar y exportar un contenedor por distancia a la frontera en los 3 sub-indicadores (trámites, tiempo y costo). Hong Kong RAE, China representa la mejor vía marítima, similar al promedio de práctica global en el indicador de obtención de permisos de construcción con un puntaje de 95.53. Fuente: Base de datos de Doing Business. Latinoamérica y el Caribe (tabla 1.2) TABLA 1.2 ¿Qué tan cerca está la región de las mejores prácticas regulatorias en el mundo en el área de comercio transfronterizo? Distancia a Exportaciones Importaciones Clasificación la frontera de la facilidad País de comercio del comercio Documentos Tiempo Costo Documentos Tiempo Costo (Ciudad y puerto de origen/destino) transfronterizo transfronterizo (número) (días) (USD) (número) (días) (USD) (100 = mayor (1-10) eficiencia) Panamá 91.25 1 3 10 665 3 9 1,030 (Ciudad de Panamá - Manzanillo) República Dominicana 85.56 2 4 8 1,040 5 10 1,145 (Santo Domingo - Puerto Caucedo) República Dominicana 85.04 3 4 8 1,113 5 11 1,140 (Santiago de los Caballeros - Puerto Plata) Costa Rica 80.84 4 5 14 1,020 5 14 1,070 (San José - Puerto Limón ) Honduras 76.50 5 5 12 1,450 6 16 1,630 (Tegucigalpa - Puerto Cortés) El Salvador 76.01 6 7 13 1,045 7 10 1,035 (San Salvador - Puerto de Acajutla ) Nicaragua 75.84 7 5 21 1,140 5 20 1,245 (Managua - Puerto Corinto ) Guatemala 72.79 8 8 16 977 6 16 1,115 (Ciudad de Guatemala - Puerto Quetzal) Honduras 71.15 9 5 13 2,308 6 15 2,359 (Tegucigalpa - Puerto Castilla) Guatemala (Ciudad de Guatemala - Puerto Santo Tomás 70.10 10 8 17 1,355 6 16 1,445 de Castilla) Nota: La clasificación para el indicador de comercio transfronterizo se basa en los valores de la distancia a la frontera en los 3 sub-indicadores (documentos, tiempo y costo para importar y exportar). Singapur representa la mejor práctica global combinada de tiempo, costo y documentos con un puntaje de 96.47. Véase la sección Acerca de Doing Business y Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 2015 para más detalles. Fuente: Base de datos de Doing Business. VISIÓN GENERAL 7 CUADRO 1.1 ¿CUÁL ES LA SITUACIÓN LEGAL DE LAS MUJERES EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA?i En el último siglo, el rol de las mujeres ha sido clave para el desarrollo económico mundial. Eliminar los obstáculos legales a las mujeres—que representan la mitad de la población y del potencial capital humano disponible en sus países—genera beneficios económicos más allá de la igualdad de géneroii. En Centroamérica y la República Dominicana, más mujeres en edad de trabajar se han incorporado a la fuerza laboral en los últimos 12 años. Sin embargo, del total de mujeres en edad de trabajar, 48% participa en la fuerza laboral, por debajo del promedio de Latinoamérica y el Caribe (54%) y de los países de altos ingresos de la OCDE (55%)iii. El estudio Mujer, Empresa y el Derecho publicado cada 2 años por el Grupo del Banco Mundial analiza los incentivos y las restricciones legales y regulatorias que afectan a las mujeres a la hora de abrir sus propias empresas o desenvolverse en el mercado laboral. Entre 1960 y 2010, 15 países de Latinoamérica y el Caribe redujeron alrededor del 84% de las restricciones legales a las mujeres para adquirir y administrar propiedades y para actuar por sí mismas, por ejemplo, al obtener financiamiento, abrir una cuenta bancaria o firmar un contratoiv. Bajo la medición de Mujer, Empresa y el Derecho, en la República Dominicana, al igual que en otros 14 países como Canadá y España, ya no existen diferencias en la ley entre hombres y mujeres desde 2013. Sin embargo, en los 6 países centroamericanos persisten algunas restricciones que disminuyen su estatus legal como cabeza de familia o limitan su acceso a determinados trabajosv. La legislación civil de Hondurasvi, por ejemplo, otorga prioridad al hombre dentro del matrimonio para actuar en representación de los hijos menores. En el caso de Nicaragua, la mujer puede representar a su familia solamente en ausencia de su esposovii. En materia laboral, las leyes de Costa Ricaviii, Hondurasix, Panamáx y Nicaraguaxi prohíben el acceso de mujeres a ciertos trabajos. Limitaciones de poder trabajar en horario nocturno, por ejemplo, como existe en Costa Rica, podrían reducir la participación laboral femenina en sectores que operan las 24 horas del día. En Filipinas, la alta demanda laboral en centros de llamadas motivó al gobierno a eliminar en 2011 la prohibición que existía para las mujeres de trabajar en horario nocturno. En India, se estableció una excepción legal para permitir el trabajo nocturno a mujeres empleadas por empresas de servicios de tecnología. Establecer por ley una edad de retiro obligatorio más baja para las mujeres en comparación con los hombres puede también limitar su carrera profesional a través del tiempo, y así afectar negativamente la pensión y otros beneficios de jubilación. Esto sucede en El Salvador, Honduras y Panamá. Por otro lado, incentivos como la prohibición de despido durante el embarazo, licencias remuneradas por maternidad o pater- nidad y leyes que protegen el principio de igualdad en la remuneración promueven la participación laboral de las mujeres. En los 6 países de Centroamérica y la República Dominicana, los gobiernos han adoptado la buena práctica de subsidiar el pago de licencias por maternidad con una participación porcentual de los empleadores; en El Salvador, el gobierno subsidia el 100%. Otro incentivo se concede con leyes que buscan aumentar su participación en cargos de alto poder decisional. En los 6 países de Centroamérica y en la República Dominicana se han aprobado leyes estableciendo cuotas de participación femenina en listas electorales para cargos en el congreso y de nivel municipal. El reto más grande para los países de la región es la implementación efectiva de las leyes que protegen a las mujeres contra la violencia. A pesar de contar con todo tipo de leyes contra la violencia doméstica y diferentes tipos de abuso (físico, sexual, y psicológico), la Comisión Económica para Latinoamérica y el Caribe estima que hasta un 40% de las mujeres en la región podrían verse afectadas por violencia físicaxii. Además del sufrimiento directo de las víctimas, la violencia contra las mujeres tiene repercusiones económicas para la sociedad—incluyendo costos más altos en los sistemas de salud y justicia, así como la pérdida de productividad de empresas locales. i El estudio Mujer, Empresa y el Derecho (Women, Business and the Law) es una publicación del Grupo del Banco Mundial que analiza en 143 economías del mundo las barreras legales y regulatorias que afectan la participación de las mujeres en actividades económicas y en el mercado laboral. Los 3 estudios de la serie pueden consultarse en el sitio web http://wbl.worldbank.org/ ii Duflo, Esther, “Why Political Reservations?” Journal of the European Economic Association 3:2-3 (2005); Duflo, Esther, “Women Empowerment and Development”, The National Bureau of Economic Research Working Paper 17702 (2011). iii World Development Indicators 2014, Washington, DC: Banco Mundial. iv Hallward-Driemeier, Mary, Tazeen Hasan and Sarah Iqbal. 2013. Historical Database of Women’s Legal Capacity and Property Rights. Banco Mundial. A 2010, cuatro de los 15 países de Latinoamérica y el Caribe que se analizaron en el estudio mantenían un total de 5 restricciones; entre ellos, Bolivia, Chile, Honduras y Nicaragua. Estas restricciones se refieren al estatus de la mujer como cabeza del hogar, a los derechos de propiedad de la mujer casada y su capacidad de buscar empleo sin necesidad de permiso del cónyuge. v Según son consideradas bajo la metodología del estudio Mujer Empresa y el Derecho. vi Artículo 239 del Código Civil de Honduras. vii Artículo 151 del Código Civil de Nicaragua. viii Artículos 87 y 88 del Código de Trabajo de Costa Rica. ix Artículo 128 del Código de Trabajo de Honduras. x Artículo 104 del Código de Trabajo de Panamá. xi Artículos 12 y 16 de la Resolución Ministerial de Higiene y Seguridad del Trabajo del 22 de febrero de 2002 y Artículo 193 de la Ley 195, Código del Trabajo. xii ¡Ni una más! Del dicho al hecho: ¿Cuánto falta por recorrer? Únete para poner fin a la violencia contra las mujeres”. CEPAL. 2009. 8 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 en línea se inauguró en 2013 y allí se del doble. Esto se debe a que las cámaras COMPARACIÓN DE LAS abren hoy de manera remota el 21% de de comercio que inscriben las empresas REGULACIONES Y SU las sociedades. El portal permite a los en el registro mercantil en Tegucigalpa APLICACIÓN ENTRE notarios registrados hacer en línea la y San Pedro Sula son más agiles que CIUDADES Y PAÍSES DE consulta de disponibilidad del nombre14, en Choluteca y Puerto Cortés donde CENTROAMÉRICA Y LA obtener la liquidación de los aranceles y lo hace el Instituto de la Propiedad. En REPÚBLICA DOMINICANA enviar la escritura con los demás docu- San Pedro Sula se demora más porque mentos para el registro y la asignación el permiso de operación municipal toma Apertura de una empresa de un número de identificación tribu- 20 días. La apertura de empresas se rige por taria. Además se pueden completar las inscripciones patronales con el Instituto En todas las ciudades de la República las leyes mercantiles, las que regulan Guatemalteco de Seguridad Social y el Dominicana se requieren 7 trámites que la función de los registros públicos, las Ministerio de Trabajo. Sin embargo, a toman entre 19.5 días en la capital y leyes o los reglamentos tributarios y la pesar de estar disponible teóricamente 24.5 días en Higüey. En Dajabón ningún legislación laboral y de la seguridad so- en todo el territorio nacional, su uso se trámite se hace en línea y el costo es cial. En los 6 países centroamericanos, concentra en la capital, donde el registro mayor por el traslado a la capital o a la intervención del notario público es mercantil ha promovido más el portal y Santiago de los Caballeros para regis- obligatoria; en la República Dominicana, capacitado a los notarios. trar el nombre comercial ante la Oficina es opcional. Solo Guatemala y la Nacional de Propiedad Industrial y República Dominicana no requieren En el Salvador, el portal se inauguró para el registro mercantil. Aunque en la registros o permisos municipales. En en abril de 2013 pero casi no se uti- República Dominicana no se incurre en El Salvador, Guatemala, Honduras y la liza15. Los notarios de la capital y de la costos de honorarios notariales, el costo República Dominicana hay un capital ciudad vecina, Soyapango, visitan el del registro16 y el capital mínimo son los mínimo estipulado que varía entre el 2.7% Registro de Comercio de San Salvador más caros de la región. del ingreso per cápita en El Salvador y el que funciona como ventanilla única. La 43% en la República Dominicana. Esta En Nicaragua las empresas se ins- ventanilla única se encarga de registrar práctica ya ha sido eliminada en más de criben directamente en el registro en la empresa, darle de alta ante el registro la mitad de las economías medidas por cada una de las ciudades medidas. nacional de contribuyentes e inscribirla Doing Business. en el Instituto Salvadoreño del Seguro En Managua—la segunda ciudad más En total son necesarios entre 5 y 13 Social y el Ministerio del Trabajo. Al igual rápida después de Panamá—existe una trámites para la apertura de una que en los municipios de Guatemala (con ventanilla, donde se inscribe la sociedad empresa—lejos del único trámite excepción de la capital), los notarios en el registro mercantil, se obtiene el necesario en Canadá o Nueva Zelanda. de Santa Ana y San Miguel solamente registro único de contribuyente, se re- Exceptuando Panamá, donde abrir una acuden al registro de comercio de la gistra con la seguridad social y se paga empresa requiere tan solo 5 trámites, capital para registrar la empresa. En una pre-matricula municipal. En León y que tardan 6 días, en promedio en la lugar de tramitar los demás requisitos Estelí el registro se hace en dos pasos: región se necesita el doble de trámites y por la ventanilla única de la capital, primero se inscribe la sociedad y luego tres veces más tiempo que en los países prefieren resolver los otros trámites con se registran los libros y la categoría de altos ingresos de la OCDE. Además, el las dependencias locales, porque según de comerciante. En Juigalpa se puede promedio de los costos es más alto que dicen, hacer los trámites y darles se- inscribir la sociedad y los libros en un en un 80% de las economías medidas guimiento localmente es más fácil para solo paso pero, al igual que en León y por Doing Business. los emprendedores que desplazarse a la Estelí, también se registra la escritura capital. de facultades del representante legal. Guatemala, El Salvador y Nicaragua Con este se esquema se incrementa cuentan con ventanillas únicas ubica- En Honduras hay 12 requisitos en todas el costo por registro y por honorarios das en la capital de cada país. Además, las ciudades medidas. En Choluteca profesionales. hay portales en línea en todos los países y Puerto Cortés se realiza un trámite menos en Honduras y Nicaragua13. El adicional con el notario quien elabora Obtención de permisos de portal en línea de Panamá—pionero en un oficio separado autorizando al em- construcción la región— tramita un aviso de ope- presario a depositar el capital mínimo En los países centroamericanos el estu- ración que habilita a las empresas para en el banco. Sin embargo, mientras que dio y la aprobación de los permisos de operar. En Costa Rica la inscripción en en Tegucigalpa los 12 trámites tardan construcción lo hacen las municipali- el registro mercantil se hace en forma 14 días en total, en Choluteca, Puerto dades17. En la República Dominicana electrónica. En Guatemala, el portal Cortés y San Pedro Sula se tarda más todos los proyectos de construcción VISIÓN GENERAL 9 del país los aprueba el Ministerio de 10 días, en la República Dominicana central, mientras que en Costa Rica, Obras Públicas luego de la revisión de los demora por lo menos 2 meses. En las El Salvador, Guatemala, Honduras ayuntamientos. Como parte del estudio evaluaciones ambientales también hay y Nicaragua también interviene el de los proyectos se certifican el es- diferencias. Aunque los países cuentan catastro municipal de cada ciudad. En tado legal de la propiedad donde se va a con normas que califican el riesgo am- Costa Rica, El Salvador, Guatemala construir, los usos permitidos del suelo biental y establecen procedimientos y Panamá, el registro de la propiedad y las factibilidades de la conexión de más sencillos para casos de bajo riesgo, opera de manera completamente elec- servicios públicos. Además, en la ma- la carencia de servicios de agua potable trónica y el tiempo de registro es de 13 yoría de los países centroamericanos y redes de alcantarillado, que obligan a la días en promedio, menos de la mitad que se requiere una evaluación ambiental, construcción de pozos sépticos y perfo- en Honduras y la República Dominicana siendo Panamá el único que requiere rados, modifica la calificación del riesgo donde aún se está implementando el certificarla ante notario público. En la ambiental haciendo el trámite más com- sistema electrónico. Nicaragua por otro República Dominicana los requisitos plejo. En Ciudad de Guatemala, por ejem- lado opera en papel y el registro toma ambientales solo se aplican en Santiago plo, el Ministerio de Ambiente aprueba 10 días en promedio. Sin embargo, en de los Caballeros, y en Nicaragua, solo los proyectos en 14 días mientras que en ninguno de los países los registros lo- en Estelí. los demás municipios del país se tarda 2 gran cubrir el 100% de las propiedades. meses y hasta 4 en Escuintla, donde los En Nicaragua, la República Dominicana En comparación con la media de los constructores deben presentar junto con y Guatemala, se deben completar entre países de altos ingresos de la OCDE el ambiental un estudio hidrogeológico 1 y 3 trámites para la valuación de la y de Latinoamérica y el Caribe, en cuya sola aprobación toma 3 semanas. propiedad utilizada para el cálculo del la región se requiere en promedio un impuesto de transferencia. número mayor de trámites (15), pero El costo promedio es del 5.3% del valor el proceso lleva menos días (128). En de la bodega comercial, el triple del pro- Para completar la transferencia de las 22 ciudades más de la mitad de los medio de los países de altos ingresos de una propiedad en Centroamérica y la trámites corresponde a la etapa previa la OCDE y el doble de Latinoamérica y República Dominicana, se necesitan en a la construcción. Aunque en promedio el Caribe. Entre ciudades el costo varía promedio 7 trámites que demoran 41 se requieren 8 trámites, en la capital entre el 1.7% del valor de la bodega en días. La región tiene mejor desempeño de El Salvador llegan a 14 incluyendo San José (Costa Rica) y el 17.6% en que Latinoamérica y el Caribe, donde la zonificación, los trámites ambien- Choluteca (Honduras). El permiso de se requieren igual cantidad de trámites tales, las factibilidades de servicios construcción representa la mayor y 63 días, pero se ubica por debajo de públicos e inspecciones. Puerto Cortés, parte del costo—48% en promedio. Sin los países de alto ingresos de la OCDE, en Honduras, y Ciudad de Guatemala embargo, en San Pedro Sula (Honduras) donde solo se requieren 5 trámites y 24 han logrado consolidar trámites y es el 90%. La inversión en adecuaciones días. En San José de Costa Rica, gracias hacer más eficiente la aprobación de de servicios de agua y alcantarillado al registro de la propiedad electrónico, proyectos mediante ventanillas únicas. encarece la obtención de permisos de donde por internet se emite el plano En Puerto Cortés la ventanilla reúne la construcción en la región. Por ejemplo, catastral junto con el certificado de autoridad ambiental y las empresas en Escuintla la evaluación ambiental libertad de gravámenes que tiene de servicios públicos. La de Ciudad representa el 49% del total del costo y validez legal, es más fácil registrar una de Guatemala aprueba el permiso de en Choluteca la construcción de pozos propiedad. Los empresarios de ese país construcción junto con la evaluación perforados para agua el 32%. tardan 19 días y realizan 5 trámites a un ambiental. Aparte de las ventanillas la Registro de la Propiedad costo de 3.4% del valor de la propiedad. ciudad de San Pedro Sula, en Honduras, La normativa que regula la com- En contraste, se requieren hasta un y San José de Costa Rica adoptaron praventa inmobiliaria es mayormente total de 9 y 10 trámites en las ciudades otra estrategia. Allí la revisión técnica la misma dentro de cada país, con nor- nicaragüenses de Juigalpa y León de los proyectos se hace en conjunto mas establecidas en los códigos civiles respectivamente, donde se agregan el con asociaciones del sector privado. y leyes registrales y de catastro. Salvo certificado de solvencia municipal, la Los dos factores que más inciden en en Guatemala, existe en los países un elaboración de un plano, la valuación, el tiempo para la obtención de per- único registro de propiedad, que cuenta un trámite donde el notario inserta en misos de construcción son el permiso en general con oficinas locales en cada la escritura todos los documentos tra- y el estudio ambiental. Mientras que ciudad. En la República Dominicana y mitados y la notificación al municipio. en las tres ciudades de Nicaragua Panamá la totalidad de los trámites El proceso completo demora tres veces (Estelí, Juigalpa y León) el permiso de para transferir una propiedad son más que en San José y cuesta entre construcción se concede en no más de gerenciados por agencias del gobierno 4.2% y 4.4% del valor de la propiedad. 10 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 Dentro de cada país, las diferencias en- del país se debe solicitar un certificado 3 documentos, 10 días y USD 665. La tre ciudades se deben al distinto grado específico. En las oficinas del registro República Dominicana y Costa Rica de actualización de los catastros y a las de la propiedad de Cobán y Escuintla también presentan un desempeño variaciones de los tiempos de respuesta se reciben y escanean las inscripciones, similar a los países de altos ingresos de las oficinas del registro de la propie- pero se procesan de modo centralizado de la OCDE. En cambio en El Salvador, dad. En Nicaragua, Estelí cuenta con en el registro de Ciudad de Guatemala. Guatemala, Honduras y Nicaragua, un catastro actualizado y no requiere En Quetzaltenango (Guatemala) opera importar requiere en promedio 6 docu- que se prepare un plano de la propiedad una segunda sede independiente del mentos, 16 días y USD 1,472 mientras como se requiere en León y en Juigalpa, registro de la propiedad, con tiempos que exportar toma 6 documentos, 15 o que la Dirección General de Impuestos de resolución levemente diferentes. días y USD 1,379. Esto es similar al realice una inspección como lo hace en promedio de Latinoamérica y el Caribe, Managua. En San Salvador, no se re- Los costos de la región para la pero relativamente más difícil que en quiere obtener el certificado de sol- transferencia de una propiedad son los países de altos ingresos de la OCDE, vencia municipal, que es necesario en comparables a los países de altos donde se requieren 4 y 5 documentos, las otras 3 ciudades del país, ya que ingresos de la OCDE y menores que los entre 6 y 4 días menos, y los gastos son el registro de la propiedad accede a de Latinoamérica y el Caribe. Varían entre 25 y 22% menores. los datos de deudores municipales. En desde 2.4% del valor de la propiedad Honduras los trámites son los mismos en Ciudad de Panamá a 5.7% en El número de documentos necesarios en todas las ciudades, pero el registro Tegucigalpa, Honduras. El mayor costo varía sustancialmente. En Guatemala de propiedad tiene diferentes tiempos es el impuesto de traslado de dominio, se necesita el doble de documentos que de respuesta; particularmente en que varía entre 1.5 y 4% del valor de la en Panamá para importar y exportar un Choluteca, donde la digitalización en propiedad, seguido por los honorarios contenedor por vía marítima. Además, curso está generando demoras. En la del notario, que llegan hasta el 4% de la los sistemas habilitados a importado- República Dominicana, los procesos venta en Honduras, y los aranceles de res y exportadores para tramitar los son los mismos en todas las ciudades, inscripción en el registro público. documentos presentan distinto nivel pero los registros son los más lentos de de sofisticación de un país a otro (tabla la región, con demoras de entre 25 y 60 Comercio transfronterizo 1.3). El sistema de presentación de do- días para la inscripción de una escritura. El desempeño de la región en el área cumentos ante la Dirección General de Inclusive, en Higüey y Dajabón las ofici- de comercio transfronterizo es hetero- Aduanas en Costa Rica tiene el mayor nas de registro reciben los documentos, géneo. En Panamá, que se encuentra nivel de telematización, mientras que pero son procesados en otras ciudades. más cerca de la frontera regulatoria en el resto de la región predomina el En ciudad de Guatemala se puede pre- de las prácticas más eficientes en el papel. Por otro lado, las ventanillas sentar la última boleta de pago de im- comercio transfronterizo, importar únicas de comercio exterior de Costa puestos para demostrar que se está al un contenedor toma 3 documentos, Rica, El Salvador y Guatemala han día, mientras que en las otras ciudades 9 días y USD 1,030 y exportar toma logrado automatizar un mayor número TABLA 1.3 La implementación de sistemas para facilitar el comercio exterior varía según los países ¿Qué países tienen una Ventanilla Única Declaración con autoridades aduaneras de Comercio Exterior electrónica? País ¿Qué documentos se presentan en línea a ¿Existe un programa de Operador Importación Exportación Aduanas? Económico Autorizado? Declaración aduanera + documentos de Costa Rica 2 3 3 soporte y sin copias físicas a aduanas El Salvador 2 3 2 Guatemala 2 3 3 Solo declaración aduanera Honduras 2 Parcial 2 (con copia física a aduanas) Nicaragua 2 Parcial 2 Panamá 2 3 3 Declaración aduanera + documentos de República Dominicana 2 2 3 soporte y con copias físicas a aduanas Nota: La ventanilla única de Honduras está habilitada solamente para un número limitado de documentos, entre ellos el FAUCA y documentos de origen. La ventanilla única de Nicaragua permite realizar muchos de los trámites de exportación, pero siempre es necesaria una visita presencial para concluirlos. Fuente: Base de datos Doing Business. VISIÓN GENERAL 11 de trámites y permiten que los exporta- El costo del comercio transfronterizo revela oportunidades de mejora, así dores obtengan un mayor número de también varía sustancialmente; el de como también oportunidades para documentos en línea sin necesidad de la exportación oscila entre USD 665 en compartir las prácticas exitosas (figura hacerlo en persona. Panamá y USD 2,308 en Puerto Castilla 1.3). Aparte de los esfuerzos para en- (Honduras). El costo del transporte contrar nuevas maneras de mejorar el En la región existen las mismas diver- terrestre representa entre el 48% en la entorno regulatorio para los negocios, gencias en cuanto al tiempo necesario importación y el 53% en la exportación. otro modo de avanzar es reproducir las para importar y exportar. En Panamá Uno de los factores que posiblemente buenas prácticas e implementar las re- se tardan 9 días para importar y eleva los costos en la región es la falta formas exitosas que ya existen en otra 10 para exportar, mientras que en de competencia en el sector del trans- ciudad del mismo país o incluso en otro Nicaragua son 20 y 21 días respec- porte terrestre. país de la región. El aprendizaje entre tivamente. Sin embargo algo común a pares no solo facilita las reformas sino todos estos países es que la mitad del que evita la duplicación de esfuerzos. tiempo para exportar e importar está relacionado con la preparación de los IMPULSAR LAS MEJORAS La experiencia de México puede servir documentos necesarios. Por otro lado REGULATORIAS como ejemplo: Una consulta realizada hay que destacar que en los últimos APRENDIENDO UNOS DE en 2013 a funcionarios públicos de los 31 10 años todos los países de la región OTROS A NIVEL LOCAL, estados mexicanos reveló que el apren- han reducido el tiempo para exportar REGIONAL Y GLOBAL dizaje entre pares es una herramienta en un 40%, —mientras que la reducción Desde punto de vista de políticas importante de mejora regulatoria. La promedio en Latinoamérica y el Caribe públicas, el desempeño desigual entre serie Doing Business en México y las fue del 17%. las tres áreas medidas en cada ciudad reuniones semestrales que organiza la FIGURA 1.3 El desempeño desigual entre las distintas áreas medidas en cada ciudad revela oportunidades de reforma e intercambio de buenas prácticas Clasificación (1-22) Indicador con 1 mejor desempeño Clasificación general de 3 indicadores Indicador con desempeño más 22 bajo Panamá (Panamá) San José (Costa Rica) Guatemala (Guatemala) Santo Domingo (República Dominicana) Puerto Cortés (Honduras) San Pedro Sula (Honduras) Higüey (República Dominicana) Dajabón (República Dominicana) Soyapango (El Salvador) Tegucigalpa (Honduras) San Salvador (El Salvador) Santa Ana (El Salvador) Estelí (Nicaragua) San Miguel (El Salvador) Quetzaltenango (Guatemala) León (Nicaragua) Santiago de los Caballeros (República Dominicana) Managua (Nicaragua) Cobán (Guatemala) Juijalpa (Nicaragua) Escuintla (Guatemala) Choluteca (Honduras) Nota: El desempeño por indicador depende del puntaje de la distancia a la “frontera” de cada ciudad comparado con el de las demás. Por otra parte, la clasificación general es el promedio de los puntajes de la distancia a la frontera de cada ciudad en los 3 indicadores (apertura de una empresa, obtención de permisos de construcción y registro de la propiedad). Por ejemplo, en Choluteca (Honduras) aunque su área de desempeño más bajo es obtención de permisos de construcción (posición 20), su puntaje promedio para los tres indicadores es de 61.63, siendo el más bajo entre las 22 ciudades. Fuente: Base de datos de Doing Business. 12 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 Comisión Federal de Mejora Regulatoria FIGURA 1.4 Los estados de México que se esfuerzan por tener un diálogo activo con (COFEMER) fueron identificadas por los sus pares, tienen un mejor ambiente regulatorio de negocios estados y municipios como las princi- pales fuentes para detectar las mejores Distancia al mejor desempeño en México promedio de las cuatro áreas medidas por entidad (puntaje) prácticas. No es sorprendente que 100 los estados más consultados fueran aquellos que mantienen y desarrollan Colima 90 buenas prácticas de manera constante. Aguascalientes Los datos muestran también que el 80 Guanajuato aprendizaje entre pares funciona: los Estado de México estados con mejor desempeño son los 70 Puebla que más esfuerzos hacen para contac- Tamaulipas Durango tar a otros (figura 1.4)18. 60 Entre la región y México ya se están generando instancias de colaboración 50 Baja California Morelos e intercambio de experiencias. La Comisión Federal de Mejora Regulatoria 40 Distrito Federal (COFEMER), por ejemplo, ya ha firmado 0 1 2 3 4 5 6 7 8 acuerdos de colaboración con Costa Número de entidades contactadas Rica y El Salvador. Los países también están aprovechando las buenas prác- Nota: La correlación entre el mejor desempeño y el número de entidades que fueron contactadas por cada entidad federativa es de 0.52 y la relación es significativa al 1%. ticas que existen en la región, como El Fuente: Base de datos de Doing Business y una consulta realizada a las entidades durante las reuniones de Salvador que utilizó componentes de “derecho de réplica” en noviembre de 2013. una ley de vivienda de Nicaragua para su nueva ley de agilización de permisos de construcción. FIGURA 1.5 En comparación global, hay una brecha significativa entre el puntaje más Es importante también contar con el alto y el más bajo de la región liderazgo de los gobiernos nacionales Distancia a la frontera promedio de 3 indicadores (puntaje) para evitar que solamente sus capitales 100 Nueva Zelanda se aprovechen de las reformas regulato- (94.23) rias. Los datos muestran que hay riesgo Ciudad de de que aun cuando en teoría una mejora Panamá Panamá (80.85) 81.40 (80.85) aplica a todo el país, no se implemente 80 fuera de las capitales. Por ejemplo, Bélgica 69.68 70.60 (70.12) mientras que en Ciudad de Guatemala Choluteca (Honduras) se viene incrementando el porcentaje (61.63) 60 Mejor desempeño de empresas registradas a través del Promedio portal en línea del registro mercantil, en Haití (45.89) Más bajo desempeño las demás ciudades se conoce poco el portal entre los notarios19. La falta de 40 promoción, capacitación o de recur- sos son posibles razones de que esto suceda así. 20 La brecha entre el puntaje máximo y mínimo de las 22 ciudades de la región con respecto a la distancia a la frontera 0 es de casi 20 puntos (figura 1.5). Ciudad Latinoamérica y 22 ciudades de Centroamérica OCDE altos ingresos el Caribe y la República Dominicana de Panamá tiene mejor desempeño, levemente inferior al promedio de los Nota: Para más detalles véanse las secciones Notas de los datos y Acerca de Doing Business y Doing Business en países de altos ingresos de la OCDE. Centroamérica y la República Dominicana 2015. Doce de las ciudades se encuentran Fuente: Base de datos de Doing Business. VISIÓN GENERAL 13 TABLA 1.4 Reformas sugeridas para mejorar la facilidad para hacer negocios en Centroamérica y la República Dominicana Sugerencias de Reforma La información sobre cada reforma se detalla en la última sección de cada capítulo Entidades/Grupos involucrados Dentro de 1 año Más de 1 año Apertura de una empresa • Promover el intercambio de experiencias con las • Eliminar el requisito de capital mínimo • Registros mercantiles ventanillas únicas y los portales en línea entre • Evaluar la posibilidad de reducir los costos • Cámaras de Comercio países asociados al registro con base en el costo • Administraciones tributarias • Promover el uso de los sistemas en línea administrativo de gestionar el proceso • Municipalidades • Promover la implementación de las reformas en • Coordinar con otras instituciones para • Instituciones de Seguridad Social y fondos de curso más allá de las capitales en todo el país incorporar a los portales en línea el registro pensiones • Armonizar requisitos entre ciudades de un de empleados a la seguridad social y fondos de pensiones • Ministerios de Trabajo mismo país (por ejemplo entre las oficinas de registro y entre municipios para los permisos o • Sustituir el requisito de autorizar los libros • Notarios, abogados, contadores matrículas municipales) contables por la contabilidad electrónica • Poner a disposición del público minutas modelo • Hacer el uso del notario público opcional para actos y contratos de sociedad para la constitución de sociedades simples • Unificar en un solo formulario la solicitud de • Reemplazar las publicaciones de edictos o inscripción de la empresa y sus datos registros de nombre en medios físicos con publicaciones en línea accesibles al público Obtención de permisos de construcción • Promover el intercambio de experiencias y • Desarrollar criterios de riesgo para • Municipalidades (Ministerio de Obras Públicas buenas prácticas entre municipios de un mismo construcción y trámites medioambientales en la República Dominicana, Viceministerio de país • Hacer más eficiente el estudio ambiental Vivienda y Desarrollo Urbano en El Salvador) • Hacer más accesible al público las normas de • Definir normas claras para los permisos de • Ministerios y autoridades ambientales construcción, los criterios de zonificación y las construcción (requerimientos, inspecciones • Colegios profesionales de Ingenieros y tarifas aplicables y tasas) Arquitectos • Evitar duplicidad de aprobaciones para otorgar el • Establecer reglas de zonificación y • Empresas de servicios públicos permiso de construcción urbanismo • Fortalecer la coordinación entre entidades y • Implementar ventanillas únicas dependencias municipales • Mejorar el sistema de inspecciones según criterios de complejidad y riesgo de las construcciones Registro de la propiedad • Promover el intercambio de buenas prácticas • Vincular los catastros con el registro de la • Registros de la propiedad y lecciones aprendidas sobre reformas entre propiedad para que operen con la misma • Catastros nacionales registros de propiedad y catastros información actualizada • Catastros municipales • Ofrecer procedimientos acelerados como opción • Continuar facilitando la gestión y el acceso • Direcciones de impuestos • Reemplazar certificados de no adeudo por la a la información en el registro público de la propiedad • Notarios, abogados presentación de los últimos recibos de pago o por el intercambio de información en línea • Mantener actualizados los catastros y • Evaluar el beneficio de reducir costos, aranceles facilitar el proceso de valuación de las o impuestos con base en el costo administrativo propiedades de gestionar el proceso • Ofrecer documentos estandarizados de compraventa simple Comercio transfronterizo • Avanzar en la integración y coordinación regional • Agilizar los sistemas de control con análisis • Secretaría de Integración Económica • Reducir el número de documentos necesarios de riesgo e inspecciones simultáneas Centroamericana (SIECA) compartiendo información entre agencias, con el • Mejorar los sistemas telemáticos de • Autoridades aduaneras uso de tecnologías y la unificación de formularios transmisión de información de las • Instituciones responsables de las ventanillas • Continuar mejorando los sistemas y servicios de autoridades aduaneras únicas las ventanillas únicas • Permitir el despacho anticipado • Autoridades y operadores portuarios • Reforzar las plataformas de diálogo con los • Levantar la obligatoriedad del agente de • Ministerios de transporte usuarios del sector privado aduana • Otras entidades involucradas en el proceso • Promover la libre competencia en el sector de exportación/importación (ej. Ministerios de del transporte terrestre agricultura, hacienda) • Sector privado: agentes aduaneros, navieras, asociaciones de transporte Nota: la explicación de cada reforma sugerida se encuentra detallada en la sección Qué reformar de los capítulos de apertura de una empresa, obtención de permisos de construcción, registro de la propiedad y comercio transfronterizo. Los detalles de costo y tiempo por trámite o etapa en cada indicador se pueden consultar en las secciones Lista de trámites y Detalles de comercio transfronterizo. Fuente: Base de datos de Doing Business. 14 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 más cerca de la frontera regulatoria establecida en el Acuerdo de Asociación 11. En apertura de empresa, San José (Costa Rica) se encuentra a 11 puntos de Ciudad que Bélgica, el país que más lejos se en- entre Centro América y la Unión Europea. de Panamá; en obtención de permisos cuentra de la frontera regulatoria entre de construcción Panamá y Costa Rica se los países de altos ingresos de la OCDE. Aprender de las buenas prácticas encuentran a 10 y 7 puntos respectivamente Con solo adoptar prácticas dentro de la regulatorias a todos los niveles podría de León (Nicaragua), el mejor desempeño en la región. región misma, el resto de las ciudades motivar a los gobiernos a ser más am- 12. Con excepción de la capital de Guatemala. se podría poner al nivel de la OCDE. biciosos para modernizar el marco re- 13. En la República Dominicana el portal en gulatorio no solo de manera incre- línea aún no está funcionando para el 100% Promover esta convergencia de los de las cámaras de comercio. países y las ciudades con el desempeño mental, sino considerando medidas 14. Razón o denominación social. más bajo hacia los de mejor desempeño integrales audaces (tabla 1.4). Esto 15. Según información del registro de aceleraría el fortalecimiento del am- comercio el 94% de las nuevas empresas se y así mejorar la facilidad de hacer ne- registraron de manera presencial hasta abril gocios en toda la región es un desafío biente de negocios y promovería una 2014. pendiente. Los países centroamerica- productividad y competitividad más 16. Incluyendo el registro de nombre comercial alta que, a su vez, ayudaría a afrontar con ONAPI, el impuesto de constitución nos y la República Dominicana podrían que se paga a la DGII y el registro en las movilizar la intervención y coordinación los desafíos de pobreza, violencia y cámaras de comercio locales. de organismos regionales como la desigualdad. 17. En El Salvador, los municipios que no cuentan con planes de ordenamiento de SIECA que ya han alcanzado resultados desarrollo local, la aprobación de permisos tangibles como la regulación aduanera de construcción y parcelación se solicita común o la conexión de las autoridades NOTAS al Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano. En San Salvador y Soyapango le aduaneras de forma telemática. 1. En este reporte, la “región” incluye a Costa corresponde a la Oficina de Planificación Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, del Área Metropolitana de San Salvador Un ejemplo a seguir es el “Plan de Acción Nicaragua, Panamá y la República (OPAMMS). para la Facilidad de Hacer Negocios” Dominicana. 18. Banco Mundial. 2014. Doing Business en 2. “Estado de situación de la Integración México 2014: Entendiendo las regulaciones lanzado en 2009 por el Foro de para las pequeñas y medianas empresas. Económica Centroamericana”. Diciembre Cooperación Económica Asia-Pacifico 2013. SIECA. Washington, D.C.: Grupo del Banco Mundial. (APEC). Este plan de acción estableció 3. El porcentaje del comercio global de la 19. El Registro Mercantil de Guatemala tiene región disminuyó de 0.36% en 2000 a previsto poner en marcha un plan de ambiciosas metas colectivas de me- capacitación dirigido a los notarios de fuera alrededor de 0.30% en 2011. Cunha, Barbara jora y fomenta el intercambio entre and Jaramillo, Felipe. 2013. “Trade and de la capital, a partir de agosto de 2014. países miembros a través de reuniones Logistics in Central America. A Survey of 20. Los 5 indicadores son: apertura de una Recent Analytical Work Sponsored by The empresa, obtención de permisos de anuales organizadas por los países que construcción, cumplimiento de contratos, World Bank”. Banco Mundial. son nombrados “campeones” por sus 4. Unha and Jaramillo, Osborne et al, Chaherli comercio transfronterizo y obtención de buenas prácticas en cada una de las and Nash. crédito. áreas de enfoque. Entre 2009 y 2013, 5. Moïsé, E., and Silvia Sorescu. 2013. “Trade Facilitation Indicators: The Potential los países miembros de la APEC mejo- Impact of Trade Facilitation on Developing raron su desempeño en los 5 indicado- Countries’ Trade.” OECD Trade Policy res20 en un 11.3%, pero todavía quedan Paper 144, Organisation for Economic Co- operation and Development, Paris. muchas oportunidades para mejorar y 6. Aunque geográficamente Belice pertenece llegar al 15% para la fecha fijada (2015). a Centroamérica, no fue incluido en este estudio regional. Las referencias a La integración regional es especialmente Centroamérica comprenden los 6 países importante para facilitar el comercio medidos en el estudio. 7. El estudio global de Doing Business mide transfronterizo en Centroamérica y una ciudad en cada uno de estos países. El la República Dominicana. Algunas estudio regional añade 15 nuevas ciudades. acciones de reforma necesariamente 8. Acajutla (El Salvador), Caucedo ( República Dominicana), Corinto (Nicaragua), Limón deberán tomarse de forma coordinada, (Costa Rica), Manzanillo (Panamá), Puerto por ejemplo, la adopción de algunos as- Cortés (Honduras) y Santo Tomás de pectos del Acuerdo sobre Facilitación del Castilla (Guatemala). 9. Puerto Quetzal (Guatemala), Puerto Castilla Comercio de la Organización Mundial del (Honduras) y Puerto Plata (República Comercio (OMC) en Bali, como eliminar Dominicana). la obligatoriedad de los agentes aduane- 10. Consultar las secciones Acerca de Doing Business y Doing Business en Centroamérica ros, que implicaría modificar del Código y la República Dominicana 2015, Notas de Aduanero Uniforme Centroamericano o los datos, y la lista de colaboradores en la la armonización de requisitos aduaneros sección de Agradecimientos. Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 2015 Acerca de Doing Business y Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 2015 L a actividad económica requiere de sus beneficios, independientemente ƒ Doing Business analiza las regulaciones normas adecuadas que promuevan de su nivel de ingresos—se requiere un empresariales que afectan a las peque- la apertura y el crecimiento de las entorno en el cual nuevos empresarios ñas y medianas empresas nacionales empresas, evitando que se generen dis- con iniciativa y buenas ideas puedan en 11 áreas y 189 economías. Doing torsiones en el mercado. Doing Business emprender actividades comerciales y en Business en Centroamérica y la República analiza las normas y regulaciones el cual las buenas empresas puedan in- Dominicana 2015 cubre cuatro de estas que pueden ayudar al sector privado vertir y crecer, generando más empleos. áreas: apertura de una empresa, ob- a prosperar—dado que, sin un sector tención de permisos de construcción, privado dinámico, ninguna economía El diseño de Doing Business se rea- registro de la propiedad y comercio puede proporcionar a las personas un lizó teniendo en mente dos tipos de transfronterizo. nivel de vida adecuado y sustentable. usuarios principales: las autoridades Doing Business promueve normas que responsables de las políticas y los ƒ Doing Business y Doing Business en establecen y esclarecen los derechos investigadores1. Doing Business es una Centroamérica y la República Dominicana herramienta que los gobiernos pueden 2015 no cubren otros aspectos del en- de propiedad, reducen el costo de la utilizar para diseñar sólidas políticas torno empresarial, como la seguridad, el resolución de las disputas comerciales, para la creación de empresas y empleos. tamaño de los mercados, la estabilidad hacen más predecibles las interacciones Sin embargo, esta herramienta no debe macroeconómica o la prevalencia de económicas y proporcionan a las partes ser utilizada en forma aislada. Doing sobornos y de corrupción. contratantes las medidas de protección Business ofrece una valiosa oportunidad necesarias contra los abusos. para realizar comparaciones a través ƒ Doing Business Subnacional expande el Los datos de Doing Business destacan la de la identificación de las principales análisis de Doing Business más allá de la importante función de los gobiernos y de dimensiones de los regímenes regulato- ciudad más importante desde el punto las políticas gubernamentales en el que- rios. A pesar de esto, los datos de Doing de vista de los negocios, identificando hacer diario de las empresas nacionales Business tienen un alcance limitado y las diferencias en materia de legislación pequeñas y medianas. El objetivo es deben complementarse por medio de o en la aplicación de las regulaciones promover regulaciones que sean eficien- otras fuentes de información. nacionales entre distintas localidades tes, accesibles para todos quienes deben de una misma economía o de una región. Doing Business también es una fuente de regirse por ellas y simples en cuanto a información importante para los inves- su aplicación. Cuando las regulaciones ƒ Este reporte se basa en 4 fuentes de in- tigadores. Aporta un conjunto de datos son gravosas y la competencia se ve formación principales: las leyes y regu- único que permite realizar análisis desti- restringida, el éxito tiende a depender de laciones aplicables, expertos del sector nados a lograr una mejor comprensión de los contactos que tengan los empresa- privado con experiencia en las áreas del la función de las regulaciones empresa- rios. Por el contrario, cuando las regu- estudio, los gobiernos y los especialis- riales en el desarrollo económico. laciones son eficientes, transparentes tas del Grupo del Banco Mundial. y fáciles de aplicar, los emprendedores enfrentan menos obstáculos para ƒ Los gobiernos utilizan Doing Business como competir en igualdad de condiciones, lo ¿QUÉ MIDEN DOING una fuente de datos objetivos, que aporta que les permite innovar y expandirse. En BUSINESS Y DOING BUSINESS nuevos conocimientos con respecto a las este sentido, Doing Business valora las EN CENTROAMÉRICA Y LA buenas prácticas a nivel mundial. Muchos buenas regulaciones como un aspecto REPÚBLICA DOMINICANA indicadores de Doing Business permiten clave para la integración social. Para po- 2015? actuar en función de sus hallazgos; sin sibilitar el crecimiento—y garantizar que Doing Business identifica diversas embargo, dependiendo del contexto, todas las personas puedan participar dimensiones importantes del entorno puede que no todos los indicadores sean siempre “merecedores de una acción”. 16 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 regulatorio que afecta a las empresas Doing Business en Centroamérica y la en la facilidad para hacer negocios— locales. Proporciona dos tipos de indica- República Dominicana 2015 expande la para ofrecer diferentes perspectivas con dores principales: los primeros miden a metodología del estudio global de Doing respecto a los datos. La clasificación en grandes rasgos la complejidad y el costo Business más allá de la ciudad más im- la facilidad para hacer negocios com- de los procesos regulatorios y los segun- portante desde el punto de vista de los para las economías entre sí; la medida dos miden la solidez de las instituciones negocios, desarrollando los indicadores de la distancia a la frontera compara a legales. Los indicadores del primer tipo de apertura de una empresa, obtención las economías en relación con la mejor (apertura de una empresa, obtención de permisos de construcción, registro de práctica regulatoria, mostrando la de permisos de construcción, obtención la propiedad y comercio transfronterizo distancia absoluta a la economía con el de electricidad, registro de la propiedad, en 22 ciudades y 10 puertos (cuadro mejor desempeño en cada indicador de pago de impuestos y comercio trans- 2.1). Los indicadores de apertura de una Doing Business. Al compararla a través fronterizo) promueven la eficiencia de empresa, obtención de permisos de de los años, la medida de la distancia a los procedimientos administrados por construcción y registro de la propiedad la frontera muestra cuánto ha variado el el gobierno, como por ejemplo el pro- se seleccionaron ya que cubren áreas en entorno regulatorio para los empresa- ceso de registrar la transferencia de una que las autoridades departamentales rios locales en una economía a través del propiedad. Los indicadores del segundo (provinciales) o municipales tienen com- petencia para reformar y exhiben mayor tiempo en términos absolutos, mientras grupo (obtención de crédito, protec- ción de los inversionistas minoritarios, variación a nivel sub-nacional. El in- que la clasificación en la facilidad para cumplimiento de contratos y resolución dicador de comercio transfronterizo fue hacer negocios sólo puede mostrar de la insolvencia) se caracterizan por elegido debido a que es un área de prio- cuánto ha variado el entorno regulatorio presentar una limitada variabilidad entre ridad para la integración regional. El es- en relación con el de otras economías. las diferentes ciudades de una misma tudio cubre 6 países de Centroamérica4 economía, debido a que dependen prin- más la República Dominicana, como cipalmente de las leyes nacionales con parte del Tratado de Libre Comercio DISTANCIA A LA FRONTERA aplicación a nivel general. entre Estados Unidos, Centroamérica La medida de la distancia a la frontera y República Dominicana (DR-CAFTA) y ayuda a medir el nivel absoluto del La elección de los indicadores de Doing como estado miembro del Sistema de la desempeño regulatorio y su grado de Business se ha basado en investigacio- Integración Centroamericana (SICA). La mejora a través del tiempo. Esta medida nes económicas y datos obtenidos de selección de ciudades sub-nacionales se muestra a qué distancia se encuentra empresas, particularmente los datos de basó en criterios tales como el tamaño cada economía de la “frontera”, la cual las Encuestas de Empresas del Banco de la población, ingreso per cápita por representa el mejor desempeño obser- Mundial2. Estas encuestas aportan ciudad y la diversidad geográfica al in- vado en cada uno de los indicadores datos que destacan los principales terior de los países. Esta selección contó entre todas las economías de la muestra obstáculos que restringen la actividad con el concurso de los gobiernos de los de Doing Business desde 2005 o el tercer comercial según la percepción de em- países y con el de expertos de las oficinas año en el cual se recopilaron datos para presarios de más de 120 economías. regionales del Grupo del Banco Mundial. el indicador (tabla 2.1). Esto permite a los Para el diseño de los indicadores de En cuanto a los puertos, se cubren en usuarios visualizar la brecha existente Doing Business también se han aplicado los 7 países el puerto principal medido entre el desempeño de una determinada conocimientos teóricos provenientes de por el estudio anual de Doing Business economía y la economía con el mejor exhaustivas investigaciones y literatura y un puerto secundario para importar desempeño en cualquier momento del científica con respecto a la función de y exportar por vía marítima mercancías en contenedor en Guatemala, Honduras tiempo, junto con estimar la variación las instituciones en la promoción del de- y la República Dominicana. absoluta del entorno regulatorio de sarrollo económico. Además, los docu- la economía a través del tiempo, de mentos de antecedentes en los que se desarrolla la metodología para cada uno acuerdo al análisis de Doing Business. de los indicadores de Doing Business han Esta medida incorpora más información establecido la importancia de las nor- DOS MEDIDAS AGREGADAS: que el escalafón simple utilizado ante- mas y regulaciones analizadas por Doing DISTANCIA A LA FRONTERA riormente como base para la cla- Business en lo que respecta a resultados Y FACILIDAD PARA HACER sificación en la facilidad para hacer económicos tales como los volúmenes NEGOCIOS negocios, debido a que no sólo muestra de comercio, la inversión extranjera Doing Business presenta datos tanto el lugar que ocupan las economías en directa, la capitalización de mercado en para indicadores individuales como para materia de desempeño en los indica- las bolsas de valores y el crédito privado dos medidas agregadas—la medición de dores, sino también a qué distancia se como porcentaje del PIB3. la distancia a la frontera y la clasificación encuentran unas de otras. ACERCA DE DOING BUSINESS Y DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 17 CUADRO 2.1 COMPARACIÓN DE LAS REGULACIONES A NIVEL LOCAL: DOING BUSINESS SUBNACIONAL Doing Business Subnacional expande el análisis de Doing Business más allá de la ciudad más importante de una economía desde el punto de vista de los negocios. Identifica las diferencias en materia de legislación o en la aplicación de las regulaciones nacionales entre distintas localidades de una economía (como en Nigeria) o de una región (como en Europa Sudoriental). Los proyectos se llevan a cabo a petición y en colaboración con los gobiernos. Los datos recopilados por los informes sub-nacionales durante los dos últimos años muestran que puede existir una con- siderable variación al interior de una economía. Por ejemplo, en México en el año 2013, la transferencia de una propiedad se demoraba sólo 2 días en Colima y hasta 74 en Ciudad de México. En efecto, dentro de una misma economía, es posible encontrar ciudades que clasifican al nivel de las primeras 20 economías en la facilidad para el registro de una propiedad y ciudades que clasifican al nivel de economías que se ubican entre los últimos 40 lugares en dicho indicador (ver la figura). Diferentes ciudades, diferentes procesos regulatorios, misma economía Distancia a la Frontera - Registro de la propiedad Peor promedio en la DAF para las ciudades Mejor promedio en la DAF para las ciudades Promedio en la DAF para las ciudades Percentil 10 Percentil 90 89.0 87.4 82.3 84.7 75.1 76.9 80.2 72.0 73.9 65.8 58.2 61.0 60.3 56.6 47.1 34.4 20.9 Nigeria Colombia Egipto Italia México Nota: La puntuación promedio mostrada para cada economía se basa en todas las localidades cubiertas por los datos: 36 ciudades en Nigeria, 23 ciudades en Colombia, 15 localidades y gobernaciones en la República Árabe de Egipto, 13 ciudades en Italia y 31 estados y Ciudad de México en México. La peor puntuación mostrada para cada economía es la correspondiente a la localidad que tiene el proceso más complejo para la transferencia de una propiedad y la mejor puntuación corresponde a aquella que tiene el proceso más eficiente. Los valores para el percentil 10 y 90 se basan en las puntuaciones obtenidas por las 189 economías cubiertas por Doing Business. Fuente: Base de datos de Doing Business Subnacional. Los estudios sub-nacionales de Doing Business generan datos desagregados con respecto a las regulaciones empresa- riales. Sin embargo, son más que un ejercicio de recopilación de datos. Han demostrado tener una significativa influen- cia en la promoción de reformas regulatorias a nivel de las ciudades: ƒ Los datos obtenidos son comparables tanto entre distintas ciudades de una misma economía como a nivel inter- nacional, lo que permite que las ciudades comparen sus resultados a nivel local y global. Las comparaciones entre ciudades que forman parte de una misma economía y, por ende, comparten el mismo marco jurídico y regulatorio, pueden resultar reveladoras: los funcionarios locales generalmente encuentran difícil explicar por qué hacer nego- cios es más difícil en su jurisdicción que en una jurisdicción vecina. ƒ El hecho de destacar las buenas prácticas existentes en determinadas ciudades pero no en otras dentro de una misma economía contribuye a que las autoridades responsables de las políticas identifiquen las oportunidades de reproducir estas buenas prácticas. Esto puede estimular debates acerca de las reformas regulatorias en diferentes niveles de gobierno, ofreciendo oportunidades para que los gobiernos y autoridades locales aprendan unos de otros y traduciéndose en la apropiación y el desarrollo de capacidades a nivel local. Desde 2005, los informes sub-nacionales han cubierto 367 ciudades en 55 economías, incluyendo Brasil, China, India, Indonesia, Marruecos y Pakistán. Este año se publicaron estudios sub-nacionales en la República Árabe de Egipto, México y Nigeria. Los estudios en curso incluyen países como Polonia (18 ciudades), Sudáfrica (9 ciudades y 4 puertos) y España (19 ciudades y 5 puertos). Los informes sub-nacionales están disponibles en el sitio web de Doing Business http://www.doingbusiness.org/subnational. 18 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 Por primera vez este año, la clasificación cada una de las áreas cubiertas para las Croacia tiene una puntuación global de en la facilidad para hacer negocios se 189 economías a nivel mundial, se usa el 66,53 en la distancia a la frontera. Su basa en la medida de la distancia a la método más simple: la ponderación de puntuación en la distancia a la frontera frontera. La clasificación complementa todas las áreas de manera equitativa y, es 85,43 para la apertura de una em- la medida de la distancia a la frontera al interior de cada área, la asignación de presa, mientras que su puntuación en la aportando información con respecto una ponderación igual a cada uno de los distancia a la frontera es 44,97 para la al desempeño de una determinada componentes de las áreas7. obtención de permisos de construcción. economía en las regulaciones empre- La variación en el desempeño entre los sariales en relación con el desempeño de Cada área cubierta por Doing Business se conjuntos de indicadores no es del todo otras economías estudiadas por Doing relaciona con un aspecto diferente del inusual. Refleja diferencias en el grado Business. Para cada área cubierta y para entorno regulatorio para los negocios. de prioridad que las autoridades de todas las áreas, Doing Business utiliza un Las medidas de la distancia a la frontera gobierno asignan a determinadas áreas método basado en un promedio simple y las clasificaciones de cada economía de la regulación empresarial y en la para ponderar los indicadores, calcular varían, con frecuencia de manera sig- capacidad de los diferentes organismos las clasificaciones y determinar la me- nificativa, entre las diferentes áreas, lo gubernamentales de obtener resultados dida de la distancia a la frontera5. Para que indica que un sólido desempeño por tangibles en su área de responsabilidad. evaluar la solidez de este método, se parte de una economía en una de las exploraron otros métodos, incluyendo áreas de la regulación puede coexistir Las clasificaciones presentadas en Doing el uso de componentes principales y con un desempeño débil en otra. Una Business en Centroamérica y la República componentes no observados6, los que manera rápida de evaluar la variabi- Dominicana 2015 también se basan en arrojaron resultados casi idénticos a los lidad del desempeño regulatorio de una la distancia a la frontera. La medida obtenidos mediante el promedio simple. economía consiste en observar sus pun- de la distancia a la frontera muestra En ausencia de un marco teórico sólido tuaciones en la distancia a la frontera la brecha entre el desempeño de una que asigne distintas ponderaciones a entre las diferentes áreas. Por ejemplo, economía y una medida de las mejores TABLA 2.1 ¿Cuál es la frontera en las áreas medidas por Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 2015? Área e indicador Quién establece la frontera Frontera Peor desempeño Apertura de una empresa Trámites (número) Canadá; Nueva Zelanda 1 18a Tiempo (días) Nueva Zelanda 0.5 100b Costo (% del ingreso per cápita) Eslovenia 0 200b Capital mínimo (% del ingreso per cápita) Australia; Colombiac 0 400b Obtención de permisos de construcción Trámites (número) Hong Kong RAE, China 5 30a Tiempo (días) Singapur 26 373b Costo (% del valor de la bodega) Qatar 0 20b Registro de la propiedad Trámites (número) Georgia; Noruega; Portugal; Suecia 1 13a Tiempo (días) Georgia; Nueva Zelanda; Portugal 1 210b Costo (% del valor de la propiedad) Arabia Saudita 0 15b Comercio transfronterizo Documentos para una exportación (número) Francia; Irlanda 2 11a Tiempo requerido para una exportación (días) Dinamarca; Estonia; Singapur 6 54b Costo de una exportación (US$ por contenedor) deflactado Timor-Leste 410 5,000b Documentos para una importación (número) Francia; Irlanda 2 15a Tiempo requerido para una importación (días) Singapur 4 66b Costo de una importación (US$ por contenedor) deflactado Singapur 368.4 6,000b a. El peor desempeño se refiere al percentil 99 entre todas las economías. b. El peor desempeño se refiere al percentil 95 entre todas las economías. c. Otras ciento diez economías también tienen un capital mínimo equivalente a 0. Fuente: Base de datos de Doing Business. ACERCA DE DOING BUSINESS Y DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 19 prácticas en las diferentes áreas cu- FIGURA 2.1 ¿Cómo se calcula la medida de la distancia a la frontera mediante los biertas por el informe. Para la apertura indicadores? Un ejemplo de una empresa, por ejemplo, Canadá Un enfoque de tiempo y movimiento: obtención de permisos de construcción y Nueva Zelanda requieren el menor Medida de la distancia a número de trámites (1) y Nueva Zelanda la frontera para los trámites el menor tiempo para cumplirlos (0.5 100 Frontera regulatoria días). Eslovenia presenta el menor costo Mejor desempeño (frontera): (0.0) y Australia, Colombia y otras 110 5 trámites 80 economías no tienen un requisito de capital mínimo. 60 Cálculo de la medida de la distancia a la frontera 40 El cálculo de la medida de la distancia a la frontera para cada economía Peor comprende dos etapas principales. En desempeño 20 (percentil 99): primer lugar, se normalizan los indica- 30 trámites dores individuales para llevarlos a una unidad común, reescalándose cada 0 0 5 10 15 20 25 30 35 uno de los indicadores componentes Trámites (número) y mediante una transformación lineal (peor − y)/(peor − frontera). En esta Fuente: Base de datos de Doing Business fórmula, la frontera representa el mejor desempeño en el indicador entre todas capital mínimo) y se usa el percentil 99 La puntuación obtenida por una las economías desde 2005 o el tercer para el número de trámites y el número economía en la distancia a la frontera año desde que se comenzaron a recopi- de documentos requeridos para el co- se indica en una escala de 0 a 100, lar los datos para el indicador. Además, mercio (figura 2.1). donde 0 representa el peor desempeño por ejemplo, el costo de una exportación y 100 la frontera. Todos los cálculos de y el costo de una importación para En segundo lugar, para cada economía, la distancia a la frontera se basan en un cada año se dividen por el deflactor del las puntuaciones obtenidas en cada uno PIB para considerar el nivel de precios máximo de 5 decimales. Sin embargo, de los indicadores se agregan mediante los cálculos de las clasificaciones en general al comparar estos indicadores un promedio simple para obtener una de costo absolutos entre economías con los indicadores y los cálculos de las medida de la distancia a la frontera, diferentes tendencias inflacionarias. El clasificaciones en la facilidad para hacer año base para el deflactor es 2013 para primero para cada área y luego entre negocios se basan en 2 decimales. todas las economías. las distintas áreas medidas por Doing Business en Centroamérica y la República En la misma fórmula, para mitigar los Dominicana 2015: apertura de una CLASIFICACIÓN AGREGADA efectos de los valores atípicos extre- empresa, obtención de permisos de EN LA FACILIDAD PARA HACER mos en las distribuciones de los datos construcción y registro de la propiedad. reescalados para la mayoría de los NEGOCIOS Los cálculos para el comercio transfron- indicadores componentes (muy pocas Doing Business en Centroamérica y la terizo se aplican sólo a los 10 puertos. economías necesitan 700 días para República Dominicana 2015 clasifica de Métodos de agregación más comple- realizar los trámites de apertura de jos—tales como los componentes 1 a 22 las ciudades medidas en su de- una empresa, pero muchas necesitan sempeño en 3 indicadores: apertura de principales y los componentes no obser- 9 días), el peor desempeño se calcula una empresa, obtención de permisos de vados— entregan una clasificación casi después de la eliminación de los datos construcción y registro de la propiedad. idéntica al promedio simple utilizado atípicos. La definición de datos atípicos por Doing Business8. Por lo tanto, Doing Los 10 puertos se clasifican del 1 al 10 en se basa en la distribución para cada Business utiliza el método más simple: la facilidad para el comercio transfron- indicador componente. Para simplificar el proceso, se definieron dos reglas: se la ponderación de todas las áreas en terizo. La clasificación se determina or- usa el percentil 95 para los indicadores forma equitativa y, para cada área, la denando las puntuaciones agregadas en con las distribuciones más dispersas asignación de igual ponderación a cada la distancia a la frontera, redondeadas a (incluyendo el tiempo, el costo y el uno de los componentes. 2 decimales. 20 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 En consecuencia, a través de estos ¿QUÉ ASPECTOS NO TABLA 2.2 ¿Cuáles son los aspectos indicadores, Doing Business ofrece una que Doing Business en Centroamérica y la MIDE DOING BUSINESS perspectiva restringida de los desafíos República Dominicana 2015 no cubre? EN CENTROAMÉRICA Y LA que enfrentan las empresas en térmi- REPÚBLICA DOMINICANA nos de infraestructura, en particular Ejemplos de áreas no cubiertas 2015? en los países en desarrollo. El informe Seguridad Prevalencia de sobornos y corrupción Doing Business no cubre muchas áreas no examina hasta qué punto el estado Tamaño de los mercados de políticas importantes e, incluso en defectuoso de las carreteras, las líneas Estabilidad macroeconómica lo que respecta a las áreas que cubre, ferroviarias, los puertos y las comuni- su ámbito es limitado (tabla 2.2). Doing caciones puede incidir negativamente Business no analiza la totalidad de ¿CUÁLES SON LAS en los costos de las empresas y en la los factores, políticas e instituciones FORTALEZAS Y pérdida de competitividad (excepto en que influyen en la calidad del entorno LIMITACIONES DE LA la medida en que los indicadores del co- empresarial en una economía o en su METODOLOGÍA? mercio transfronterizo miden indirecta- competitividad nacional. Por ejemplo, no registra aspectos relativos a la se- mente la calidad de los puertos y las La metodología de Doing Business fue guridad, la prevalencia de los sobornos carreteras). De manera similar a lo que diseñada como una forma fácilmente y la corrupción, el tamaño de los merca- ocurre con los indicadores del comercio reproducible de comparar las regulacio- dos, la estabilidad macroeconómica, las transfronterizo, los indicadores de la nes empresariales. Presenta ventajas y condiciones del sistema financiero o el apertura de una empresa no cubren limitaciones que deben ser comprendi- nivel de formación y capacitación de la todos los aspectos de la legislación das al utilizar los datos (tabla 2.3). mano de obra. comercial. Una consideración clave de los indicado- Incluso en lo que respecta al conjunto res de Doing Business es que deben ga- Doing Business no pretende medir de indicadores relativamente reducido rantizar que los datos entre economías todos los costos y beneficios de una incluido en Doing Business, el enfoque sean comparables. Con este fin, los ley o regulación en particular para la es deliberadamente restringido. Por indicadores se han desarrollado sobre sociedad en su conjunto. El análisis de ejemplo, los indicadores del comercio la base de casos estandarizados con las leyes y regulaciones empresariales transfronterizo registran los documen- presunciones específicas. Una de estas ofrece una perspectiva para el debate presunciones es la ubicación de una tos, el tiempo y el costo requeridos para con respecto a las trabas regulatorias empresa hipotética—sujeto del caso de el proceso logístico asociado a la expor- asociadas al logro de los objetivos de las estudio de Doing Business—en la ciudad tación e importación de mercancías en contenedores a través de un puerto, regulaciones. Estos objetivos pueden ser más importante para la economía pero no miden el costo del transporte diferentes según las economías. Doing desde el punto de vista de los negocios. marítimo ni de los aranceles como Business ofrece un punto de partida La realidad es que las regulaciones de tampoco ningún aspecto relativo a los para este debate y debe ser utilizado en la actividad empresarial y su aplicación acuerdos de comercio internacional. conjunto con otras fuentes de datos. pueden presentar diferencias en un TABLA 2.3 Ventajas y limitaciones de la metodología de Doing Business Característica Ventajas Limitaciones Enfoque basado en las leyes Reduce el ámbito de los datos e implica que sólo las Uso de estudios de casos estandarizados reformas regulatorias en las áreas medidas pueden ser sometidas a un seguimiento sistemático Permite una recopilación de datos fácil de manejar Reduce la representatividad de los datos para una Enfoque basado en la ciudad más importante y la comparación de los datos economía si existen diferencias significativas entre las desde el punto de vista de los negociosa distintas ciudades Mantiene el énfasis en el sector en el cual las No refleja la realidad del sector informal—importante Enfoque basado en el sector nacional y formal regulaciones son relevantes y las empresas son cuando es de gran tamaño—ni de las empresas extranjeras más productivas—el sector formal que enfrentan un conjunto de limitaciones diferentes Garantiza que los datos reflejen los conocimientos Da como resultado indicadores que no miden la variación en Uso de cuestionarios a expertos de los profesionales con mayor experiencia en la las experiencias de los empresarios gestión de los tipos de transacciones medidas Permite que los indicadores sean “objeto de No refleja la realidad de que, cuando no se cumplen Enfoque basado en las leyes acción”, ya que las leyes pueden ser modificadas sistemáticamente las leyes, puede que las reformas por las autoridades responsables de las políticas regulatorias no logren todos los resultados deseados a. Doing Business Subnacional va más allá de la ciudad más importante de un país o región desde el punto de vista de los negocios. ACERCA DE DOING BUSINESS Y DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 21 mismo país, particularmente en estados empresarios no conozcan los trámites influyen en el comportamiento y los federales y grandes economías (véase el necesarios o los procedimientos a resultados económicos de las empresas. cuadro 2.1). Doing Business reconoce las seguir para cumplirlos y pueden perder limitaciones de emplear supuestos de un tiempo considerable en averiguarlo. casos estandarizados y presunciones. Por el contrario, algunos empresa- Con todo, si bien tales presunciones rios podrían eludir deliberadamente ¿CÓMO SE RECOPILAN LOS conllevan el costo inevitable de la ge- el cumplimiento de sus obligaciones, DATOS? neralización, lo cierto es que también como por ejemplo no registrándose en el Los datos de Doing Business se basan contribuyen a garantizar que los datos sistema de seguridad social. Cuando las tanto en leyes y regulaciones nacionales sean comparables. Por este motivo, es regulaciones son particularmente one- como en requisitos administrativos. Los habitual observar presunciones limi- rosas, las empresas podrían optar por datos se recopilan mediante varias ron- tativas de este tipo en los indicadores los sobornos y otros acuerdos informales das de interacción con expertos (tanto económicos. Las estadísticas de in- para eludir las regulaciones, un aspecto profesionales del sector privado como flación, por ejemplo, suelen basarse en que ayuda a explicar las diferencias funcionarios de gobierno), a través de los precios de un conjunto de bienes de entre los datos de jure proporcionados entrevistas personales, cuestionarios, consumo de unas pocas zonas urbanas, por Doing Business y la información conferencias telefónicas y correspon- debido al hecho de que la recopilación de facto entregada por las Encuestas dencia escrita. Doing Business se basa sistemática de datos de precios que de Empresas del Banco Mundial. En en 4 fuentes de información principales: sean representativos de toda la nación las economías con regulaciones par- las leyes y regulaciones aplicables, ex- supondría un costo prohibitivo para ticularmente gravosas, los niveles de pertos provenientes del sector privado, muchos países. Las estimaciones del los gobiernos de las economías objeto informalidad tienden a ser mayores. En PIB también están sujetas a una serie de estudio y los especialistas del Grupo comparación con sus contrapartes del de presunciones limitativas, que no han del Banco Mundial. Para una explicación sector formal, las empresas que operan impedido su utilización generalizada. detallada de la metodología de Doing en el sector informal suelen crecer a un Business, véase la sección Notas de los ritmo menor, tienen más dificultades Algunos indicadores de Doing Business datos. para acceder al crédito y emplean a incluyen áreas complejas, por lo que un menor número de trabajadores, los resulta clave definir cuidadosamente Leyes y regulaciones cuales quedan excluidos de la protección los casos estandarizados. Por ejemplo, relevantes del derecho laboral9. Además, las empre- el supuesto del caso estandarizado a La mayor parte de los indicadores de sas del sector informal son también más menudo se refiere a una sociedad de Doing Business se basan en las leyes propensas a evadir impuestos. Doing responsabilidad limitada o a su equiva- y regulaciones. En efecto, más de dos Business mide un conjunto de factores lente legal. Existe una doble motivación tercios de los datos incluidos en los que ayudan a explicar la incidencia de la para establecer esta presunción. En indicadores de Doing Business se basan primer lugar, las sociedades privadas informalidad y ofrecen a las autoridades en una lectura de las leyes. Además de responsabilidad limitada son, desde responsables de las políticas perspec- de participar en entrevistas o llenar el punto de vista empírico, el tipo de tivas con respecto a las posibles áreas cuestionarios escritos, los expertos empresa más frecuente en el caso de las de reforma regulatoria. encuestados por Doing Business aportan empresas con más de un propietario en referencias sobre las leyes, regulaciones muchas de las economías del mundo. En Las leyes y las regulaciones caen bajo y tarifas aplicables. El equipo de Doing segundo lugar, esta elección refleja uno el control directo de las autoridades Business recopila los textos de las leyes y de los enfoques claves de Doing Business responsables de las políticas—y suelen regulaciones pertinentes y contrasta la sobre la ampliación de oportunidades ser el punto de partida cuando las exactitud de las respuestas. Por ejemplo, para los emprendedores: los inversores autoridades intentan modificar el con- el equipo examina el código de comercio se animan a aventurarse en el mundo junto de incentivos bajo el cual operan para confirmar el requisito de capital de los negocios cuando las potenciales las empresas. Doing Business no sólo mínimo (Doing Business pone éstos y pérdidas se limitan a su participación en muestra cuáles son los problemas que otros tipos de leyes a disposición de los el capital. presenta el marco regulatorio; también interesados en el sitio web de la biblio- indica cuáles son las regulaciones o teca de leyes de Doing Business)10. Debido Otra presunción bajo la cual se elaboran procedimientos regulatorios específicos a la verificación de los datos y el control los indicadores de Doing Business es que debieran ser reformados. Y sus me- de la calidad, no es necesario contar con que los empresarios conocen todas las didas cuantitativas de las regulaciones grandes muestras de expertos para los regulaciones aplicables y las cumplen. empresariales permiten investigar de cuestionarios. En principio, el papel de En la práctica, es posible que los qué manera las regulaciones específicas los colaboradores es principalmente de 22 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 asesoría—en tanto contribuyen a co- los encargados de los registros mer- si ya han transcurrido años de ello. El rroborar que el equipo de Doing Business cantiles o de la propiedad, funcionarios segundo de los motivos es que la mayor ha entendido e interpretado correcta- municipales y autoridades de aduanas y parte de la información que recopilan mente las leyes y regulaciones—y de puertos) también aportaron información los cuestionarios de Doing Business es hecho cada vez hay menos correcciones que se incorporó en los indicadores. de carácter jurídico, ámbito con el cual procedentes de los colaboradores a las empresas no suelen estar del todo pesar de que éstos vayan aumentando El enfoque aplicado en Doing Business en familiarizadas. en número. Centroamérica y República Dominicana 2015 consistió en trabajar con asesores Los gobiernos y los Para el resto de los datos, el equipo lleva legales o profesionales que realizan especialistas del Grupo del a cabo consultas exhaustivas con diver- regularmente las operaciones objeto Banco Mundial sos colaboradores a fin de minimizar el de estudio. De acuerdo con el enfoque Después de recopilar la información riesgo de errores en las mediciones. En metodológico estándar de los indica- aportada por los expertos provenientes algunos indicadores—por ejemplo, los dores de tiempo y movimiento, Doing del sector privado, contrastar la infor- indicadores asociados a la obtención de Business desglosa cada procedimiento mación con la legislación aplicable y permisos de construcción—el compo- o proceso, como por ejemplo la apertura realizar un seguimiento a través de con- nente del tiempo y una parte del com- de una empresa o la inscripción de un sultas para garantizar que se dispone de ponente del costo (en las economías que edificio en el registro, en diferentes toda la información pertinente, el equipo carecen de tarifas oficiales) se basan en trámites para garantizar una mejor es- de Doing Business Subnacional comparte lo que sucede realmente en la práctica, timación del tiempo (para más detalles los resultados preliminares del informe más que en el texto de la ley. Esta cir- véase la sección Listas de trámites). con las autoridades locales y nacionales cunstancia da lugar a cierto grado de La estimación del tiempo para cada en términos confidenciales. Esta etapa subjetividad. Cuando las fuentes indican trámite es aportada por profesionales de “derecho a réplica” es el aspecto diferentes estimaciones, los indicadores con experiencia relevante y habitual en el más esencial del ciclo del proyecto. De de tiempo informados en Doing Business tipo de procedimiento concreto. Cuando acuerdo a la retroalimentación obtenida, representan la media entre diversas las estimaciones de tiempo difieren, se el equipo se dirige nuevamente a los respuestas obtenidas bajo los supuestos realizan nuevas interacciones con los expertos del sector privado para consul- del caso estandarizado. colaboradores hasta que las diferentes tarles acerca de los posibles cambios a opiniones convergen en una sola o en un realizar y, si procede, confirmarlos. Los Colaboradores de Doing estrecho margen que refleja la mayoría gobiernos locales también comparten Business en Centroamérica y la de los casos aplicables. sus experiencias, las que se reflejan en República Dominicana 2015 capítulos detallados del estudio. Este 290 profesionales participaron en el Doing Business no realiza encuestas a modelo aumenta la legitimidad de los estudio que aportó los datos en los empresas por dos motivos principales. resultados. El informe completo es com- cuales se basan los 4 indicadores de El primero se debe a la frecuencia con partido y sometido a revisión experta Doing Business. Los colaboradores son la cual las empresas participan en las por especialistas del Grupo del Banco profesionales que de forma rutinaria operaciones identificadas por los in- Mundial. realizan gestiones o asesoran en lo que dicadores, la que por lo general es baja. respecta a los requisitos legales y regu- Por ejemplo, una empresa pasa por el latorios en las áreas específicas cubier- proceso de constitución una única vez tas por Doing Business en Centroamérica durante su existencia, mientras que ¿CÓMO UTILIZAN LOS y la República Dominicana 2015 y son un abogado especialista en derecho DATOS LOS GOBIERNOS? seleccionados en función de su ámbito societario puede realizar una decena Durante la última década, los gobiernos de especialización en estas áreas. Dado de operaciones de este tipo cada mes. han dado cada vez mayor énfasis a la re- que el enfoque está centrado en las ges- Por lo tanto, este tipo de abogados y forma de las regulaciones empresariales tiones legales y regulatorias, la mayor otros expertos que proporcionan infor- con el propósito de mantener la compe- parte de ellos son profesionales del área mación a Doing Business están mejor titividad en una economía cada vez más del derecho, como abogados o notarios. capacitados para analizar el proceso de globalizada. Doing Business ofrece una Agentes de transporte, de aduanas, con- apertura de una empresa que las propias fuente de datos utilizables y objetivos tadores, arquitectos, ingenieros y otros empresas. También tienen acceso a las que aportan importantes conocimientos profesionales aportaron información en regulaciones y prácticas más recientes, con respecto a las buenas prácticas relación con el comercio transfronterizo mientras que una empresa puede haber a nivel internacional. Efectivamente, y la obtención de permisos de construc- enfrentado un conjunto de normas desde 2003 los gobiernos a nivel mun- ción. Funcionarios públicos (tales como diferente al momento de su constitución dial han implementado más de 600 ACERCA DE DOING BUSINESS Y DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 23 Una razón que justifica el uso de los FIGURA 2.2 ¿Cómo utilizan Doing Business los gobiernos como una herramienta para indicadores de Doing Business por parte el diseño de políticas? de los gobiernos es que muchos de estos indicadores pueden “ser aptos para actuar”, ya que miden aspectos sobre Los gobiernos los cuales los gobiernos tienen control aprenden unos de directo. Por ejemplo, los gobiernos otros acerca de las pueden reducir (o incluso eliminar) el Los gobiernos utilizan buenas prácticas en las Doing Business como requisito de capital mínimo para las áreas analizadas por una herramienta para fomentar mejoras Doing Business. nuevas empresas y pueden invertir en regulatorias como registros mercantiles y registros de la parte de programas propiedad para aumentar la eficiencia de reforma de mayor alcance. de estos organismos públicos. También Los comités de reforma pueden mejorar la eficiencia de la utilizan los indicadores administración tributaria mediante de Doing Business la adopción de tecnologías de última como información para el diseño de programas generación para facilitar la preparación, para mejorar el presentación y pago de los impuestos ambiente para los negocios. por parte de las empresas. Además, pueden llevar a cabo reformas judiciales que permitan reducir las demoras en el cumplimiento de los contratos. Por otra parte, algunos indicadores de Doing Business identifican ciertos costos que afectan a los participantes del sector Reformas exitosas a las privado, como por ejemplo los costos de regulaciones empresariales abogados, notarios, arquitectos, electri- cistas o agentes de transporte, sobre los cuales es posible que los gobiernos ten- reformas regulatorias en las que se han la coordinación de las iniciativas entre gan escasa influencia en el corto plazo. aplicado los datos aportados por Doing los distintos organismos. Entre ellas se Business11. incluyen economías de Asia oriental y El hecho de que muchos de los indicado- meridional, como Indonesia, la República res de Doing Business sean “aptos para Una de las instancias para el intercam- de Corea, Malasia, Filipinas y Sri Lanka; actuar” no significa necesariamente bio de historias de éxito de las reformas de Oriente Medio y Norte de África, que todos merezcan siempre “una ac- de las regulaciones empresariales son como Argelia, Kuwait, Marruecos, ción” en un contexto determinado12. Las los eventos de aprendizaje entre pares: Arabia Saudita y Emiratos Árabes reformas a las regulaciones empresa- talleres en los cuales funcionarios de Unidos; de Europa y Asia central, como riales constituyen uno de los elementos distintos gobiernos de una región, o Azerbaiyán, Croacia, República Checa, de una estrategia que busca mejorar incluso de todo el mundo, se reúnen para Georgia, Kazajstán, Kosovo, República la competitividad y establecer bases intercambiar experiencias y debatir los Kirguisa, la ex República Yugoslava sólidas para un crecimiento económico desafíos de las reformas regulatorias de Macedonia, Moldova, Montenegro, sustentable. Existen muchos otros (figura 2.2). Polonia, Federación de Rusia, Tayikistán, objetivos igualmente importantes Ucrania, Reino Unido y Uzbekistán; de de conseguir, tales como la gestión Además, comités de reforma creados África Subsahariana, como Botswana, eficiente de las finanzas públicas, una por los gobiernos utilizan frecuente- Burundi, República Centroafricana, adecuada atención a la educación y la mente los indicadores de Doing Business Comoras, República Democrática del capacitación, la adopción de tecnologías como información para el diseño de Congo, República del Congo, Côte de última generación para fomentar la sus programas de mejora del entorno d’Ivoire, Guinea, Kenya, Liberia, Malawi, productividad económica y la calidad empresarial. Más de 50 economías han Mali, Nigeria, Ruanda, Sierra Leona, de los servicios públicos y la necesaria constituido comités de reforma—ge- Togo y Zambia; y de América Latina, preocupación por la calidad del aire y neralmente a nivel interministerial o como Chile, Colombia, Costa Rica, del agua para resguardar la salud de la que reportan directamente al presi- República Dominicana, Guatemala, población. Los gobiernos deben decidir dente o a ministros—para garantizar México, Panamá y Perú. cuál es el conjunto de prioridades que 24 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 se ajusta mejor a las necesidades que basado en el promedio simple, dado que ambos métodos asignan ponderaciones enfrentan. La afirmación de que los aproximadamente iguales a las áreas, gobiernos deberían esforzarse por es- debido a que las correlaciones en parejas tablecer una normativa que promueva entre los indicadores no difieren mucho. racionalmente la actividad del sector Una alternativa para el método basado en el promedio simple consiste en asignar privado no equivale a sugerir que esto diferentes ponderaciones a las áreas, deba hacerse a costa de otros objetivos dependiendo de cuáles se consideran más económicos y sociales importantes. o menos importantes en el contexto de una economía específica. 9. Schneider 2005; La Porta y Shleifer 2008. 10. http://www.doingbusiness.org/law-library. 11. En el caso de estas reformas, Doing Business NOTAS reconoce que la información aportada por el informe Doing Business se utilizó en el diseño 1. El enfoque de los indicadores de Doing de la agenda de reforma. Business sigue estando centrado en el 12. Un estudio en el que se utilizaron los régimen regulatorio enfrentado por las indicadores de Doing Business ilustra las empresas nacionales que emprenden dificultades que se enfrentan al utilizar actividades económicas en la ciudad más indicadores muy desagregados para importante de una economía desde el punto identificar las prioridades de reforma (Kraay de vista de los negocios. Doing Business y Tawara 2011). no fue diseñado inicialmente con el fin de aportar información con respecto a las decisiones tomadas por los inversionistas extranjeros; sin embargo, en la práctica, los inversionistas pueden encontrar datos útiles con respecto a la calidad del clima nacional para la inversión. El análisis realizado en el Grupo de Indicadores Globales del Grupo del Banco Mundial ha demostrado que los países que tienen normas adecuadas para la actividad económica nacional también tienden a tener buenas normas para las actividades de las subsidiarias extranjeras que participan en la economía local. 2. Para mayor información acerca de las Encuestas de Empresas del Banco Mundial, sírvase visitar el sitio web http://www. enterprisesurveys.org. 3. Estos documentos están disponibles en el sitio web de Doing Business http://www. doingbusiness.org/methodology. 4. Con excepción de Belice. 5. Para la obtención de crédito, los indicadores se ponderan proporcionalmente, de acuerdo a su proporción en la puntuación total, asignándose una ponderación de 60% al índice de fortaleza de los derechos legales y 40% al índice de alcance de la información crediticia. De esta manera, cada punto incluido en estos índices tiene el mismo valor independientemente del componente al cual pertenece. Los indicadores para todas las demás áreas reciben la misma ponderación. 6. En el sitio web de Doing Business (http:// www.doingbusiness.org/methodology) se encuentra una nota técnica sobre los distintos métodos de agregación y ponderación. 7. Para mayores detalles, véase el capítulo con respecto a la distancia a la frontera y la facilidad para hacer negocios del informe global Doing Business 2015. 8. Véase Djankov, Manraj y otros (2005). Los métodos basados en los componentes principales y los componentes no observados entregan una clasificación casi idéntica a la que entrega el método Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 2015 Apertura de una empresa D iversos estudios sugieren que se reciben por concepto de remesas4, PRINCIPALES HALLAZGOS facilitar la entrada al mercado según sugiere un diagnóstico de 2012 de nuevas empresas favorece sobre emprendimiento en los 6 países ƒ La apertura de una empresa es más fácil la creación de empleos formales. En de Centroamérica y la República en Panamá donde se requieren 5 trámites México con la introducción de una ven- que tardan 6 días y cuestan 6.4% de su Dominicana5. tanilla única para el registro, el número ingreso per cápita. El país fue pionero en de nuevas empresas aumentó en un habilitar el aviso de operación en línea. 5% y el empleo creció en un 2.2%2. Una ƒ Las ventanillas únicas y los sistemas en simulación con datos de Guadalajara ¿QUÉ MIDE EL INDICADOR línea han sido las mejoras más populares asocia la introducción de una ventanilla DE APERTURA DE UNA desde 2006. Todos los países hicieron única para la apertura de empresas con EMPRESA? reformas y redujeron las demoras en más la creación de 5,520 nuevas empresas y de un 65% en promedio. Doing Business registra todos los 18,768 empleos dentro del año siguiente trámites que necesita realizar un ƒ Abrir una empresa sigue siendo costoso y a la reforma. Siete años después, se empresario para crear y poner en formalista. Si se compara con el promedio proyecta que 1,510 de estas empresas marcha formalmente una empresa. de países de altos ingresos de la OCDE (5 continuarían operando y empleando a Para poder comparar los datos entre trámites y 3.4% del ingreso per cápita), se 19,707 trabajadores3. Por el contrario, requieren el doble de trámites y costos del las 189 economías que mide Doing regulaciones y prácticas administrati- 42 % del ingreso per cápita. vas complejas se asocian a un menor Business y las 22 ciudades analizadas número de empresas registradas, en Centroamérica y la República ƒ Aunque la apertura de empresas sigue los mayor informalidad, una base tributaria Dominicana, Doing Business utiliza un mismos pasos básicos hay variaciones reducida y más oportunidades para la caso estándar de una sociedad 100% entre países. En los 6 países centroameri- corrupción. nacional, constituida con un capital canos la participación del notario es inicial de 10 veces el ingreso per cápita obligatoria mientras que en la República Dominicana es opcional. Cumplir con Aparte de los beneficios sobre el em- de país, que realiza actividades indus- un capital mínimo es requisito en El pleo, una mayor cantidad de empresas triales o comerciales generales y tiene Salvador, Guatemala, Honduras y la productivas podría reducir la depen- entre 10 y 50 empleados, todos locales República Dominicana; en Guatemala y dencia en la región de los ingresos que (figura 3.1)6. en la República Dominicana no se exigen registros municipales. FIGURA 3.1 ¿Cuál es el tiempo, costo, capital mínimo requerido y trámites necesarios para poder abrir y operar una empresa? ƒ Una tendencia común, con excepción de Honduras1 y Nicaragua, es facilitar el Costo (% del ingreso per cápita) registro de empresas mediante sistemas Operación en línea. Pero este esfuerzo debe estar formal Capital acompañado de campañas de nivel na- $ mínimo Número de trámites cional para difundirlos y capacitar a los requerido usuarios. ƒ En general, las capitales tienen mejor de- Emprendedor Tiempo sempeño que otras ciudades en el mismo Antes del Durante el registro (días) Después del país. Los datos muestran que hay riesgo registro registro de que aun cuando en teoría una mejora aplica a todo el país, no se implemente fuera de las capitales. 26 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 elevados que contrastan con economías mismo país (figura 3.4). En Guatemala, ¿CÓMO FUNCIONA como Nueva Zelanda y Canadá donde El Salvador y Nicaragua las diferencias LA APERTURA DE se requiere de un solo trámite que se dependen en gran medida del tiempo y UNA EMPRESA EN realiza completamente en línea, en 0.5 del número de trámites que se resuelven CENTROAMÉRICA Y LA y 5 días y a costos del 0.3% y 0.4% del en las ventanillas únicas. En Honduras, REPÚBLICA DOMINICANA? ingreso per cápita respectivamente la diferencia está en el registro mer- La apertura de empresas sigue los (Figura 3.3). cantil y en la obtención del permiso de mismos pasos básicos (figura 3.2). En operación, que es un trámite de compe- promedio, se requieren 10 trámites, Una reforma común en El Salvador, tencia de los municipios. que toman 27 días a un costo de 42.1% Guatemala y Nicaragua fue la creación del ingreso per cápita. En el Salvador, de ventanillas únicas, pero su operación En Managua, la segunda ciudad más Guatemala, Honduras y la República difiere en cada país según el nivel de rápida después de Panamá para abrir Dominicana se debe cumplir además centralización de las funciones del una empresa, se requieren 6 trámites y con el pago de un capital mínimo. En los registro mercantil. En el Salvador y 13 días. Antes de febrero de 2014 eran países de altos ingresos de la OCDE se Guatemala las funciones del registro necesarios dos trámites para que una requieren en promedio 5 trámites, 9 días mercantil están centralizadas en la sociedad quedara debidamente inscrita y costos del 3.4% del ingreso per cápita. capital para todo el país y las ventani- en el registro mercantil: uno para inscribir Para los emprendedores de la región llas se ubican en la sede principal del el acta de constitución de la sociedad el proceso continua sujeto a múltiples registro. A través de la ventanilla única, y otro para inscribir la sociedad como trámites, formalidades legales y costos el notario puede inscribir sociedades y comerciante. Hoy, ambas inscripciones registrarlas ante las administraciones y el registro de los libros de la sociedad FIGURA 3.2 En los 6 países tributarias, la seguridad social y el se pueden hacer en un solo trámite en centroamericanos y la República Ministerio del Trabajo. Aunque existen la ventanilla única de Managua, donde Dominicana la apertura de empresas delegaciones del registro en otros además se obtiene el registro único de sigue las mismas etapas básicas, pero municipios, éstas funcionan solamente contribuyente, el registro con la seguri- hay requisitos que varían como puntos de información y de dad social y se paga una pre-matrícula Pre-registro envío de documentos a la capital7. En municipal. En León y Estelí el registro se Consulta razón o denominación Nicaragua cada departamento cuenta hace en dos pasos: primero se inscribe la social o registro del nombre con su propia oficina registral que sociedad y luego los libros y la calidad de Capital mínimo inscribe las empresas locales8. Solo en comerciante. En Juigalpa se puede inscri- Managua opera una ventanilla donde bir la sociedad y los libros en un solo paso Notarización del contrato de sociedad el empresario capitalino resuelve los pero, como en León y Estelí, también se Pago de derechos de registro trámites de inscripción de la empresa acostumbra registrar una escritura de y, con una única solicitud, obtiene facultades del representante legal. Publicaciones el registro como contribuyente, la Compra de libros contables inscripción con la seguridad social y la En Ciudad de Guatemala la apertura de Registro pre-matrícula municipal9. empresas se hace cada vez más a través del portal en línea. El proceso implica 6 Inscripción en los registros mercantiles trámites y tarda 18.5 días, que incluyen Como otras 141 economías que mide Post-registro Doing Business, todos los países de la los 10 de publicación obligatoria en el región, menos Honduras y Nicaragua, diario oficial10. Pero no sucede lo mismo Registros tributarios están promoviendo el uso de platafor- en el resto del país; en los otros muni- Afiliación a cámaras de comercio mas en línea para el registro de empre- cipios el porcentaje de uso del portal es sas (cuadro 3.1). más bajo: 11% Quetzaltenango, 5% en Registro libros societarios y contables Escuintla y 2% en Cobán11. En Cobán y Elaboración de sellos Abrir una empresa es más fácil en Quetzaltenango los notarios siguen la Registros/permisos municipales Panamá (5 trámites, 6 días y un costo costumbre de viajar a la capital para del 6.4% del ingreso per cápita del país) entregar los documentos personal- Inscripciones laborales y de seguridad social y más difícil en León (Nicaragua) (12 mente en la ventanilla única o enviarlos Todos los países de la región trámites, 28 días y un costo del 112.2%, a través de las delegaciones locales Algunos países de la región el más alto de la región) (tabla 3.1). En para su registro. Los demás trámites general las ciudades capitales tienen —verificar la disponibilidad del nombre Fuente: Base de datos de Doing Business. mejor desempeño que otras en el ante el registro mercantil, pagar los APERTURA DE UNA EMPRESA 27 FIGURA 3.3 Salvo en Panamá, abrir una empresa en la región conlleva demasiados trámites y es costoso Trámites Tiempo Costo (número) (días) (% del ingreso per cápita) Nueva Zelanda* 0.5 1 Nueva Zelanda* 0.3 0 Nueva Zelanda*, Canadá* 1 Chile 5.5 Chile 0.7 Panamá 6.4 2 Puerto Rico 6 10 Uruguay 6.5 Panamá 6 Promedio OCDE 3 Promedio OCDE altos ingresos 3.4 20 altos ingresos 9 10 Guatemala 25.8 4 Promedio Latinoamérica 30 Escuintla 28.6, Quetzaltenango 28.6 Promedio OCDE 5 Panamá altos ingresos y el Caribe 31 Cobán 30.5, Soyapango 30.9 Puerto Rico, México 6 Guatemala, Managua Tegucigalpa 39.0, Puerto Cortés 39.4 40 Promedio Chile 7 20 22 ciudades 42.1 Promedio Latinoamérica Escuintla, San Salvador, 50 y el Caribe 8 Soyapango Promedio 9 San José 22 ciudades 27 60 Promedio 22 ciudades 10 Quetzaltenango, Promedio Latinoamérica 70 Cobán, Juigalpa y el Caribe 30 30 11 Managua 73.9 12 80 13 Santa Ana, Choluteca, Estelí 84.3 90 Puerto Cortés 14 40 Cobán 41 100 15 Santa Ana 42 16 110 Juigalpa 111.4 Venezuela, RB 17 Quetzaltenango 47 León 112.2 50 120 *Ejemplo de buena práctica mundial Fuente: Base de datos de Doing Business. aranceles en el banco, tramitar la una empresa tome respectivamente En San Salvador y la ciudad vecina habilitación de los libros contables y 41 o 47 días. En el caso de Escuintla, la Soyapango, los trámites de registro obtener el registro patronal en la se- apertura requiere 8 trámites y tarda se realizan en la ventanilla única del guridad social— se hacen localmente. 30 días. Como hasta junio de 2014 Registro de Comercio. Luego las em- Si se incluye el envío de documentos, el no hubo delegación local del registro presas tienen que registrarse en las registro mercantil tarda más del doble mercantil, los trámites se realizaban respectivas municipalidades y ante que en la capital, lo que implica que forzosamente en la ventanilla única de uno de los dos fondos de pensiones en Cobán y en Quetzaltenango abrir la capital12. que operan en el país13. Finalmente FIGURA 3.4 En Guatemala los empresarios locales relizan más trámites fuera de la ventanilla única Días (18.5) Ciudad de Guatemala 1. Denominación/razón de la empresa en línea y carta del notario 1 día para depósito del capital mínimo 2. Depósito del capital mínimo 1 día 3. Escritura con el notario, formularios de registro y pago de aranceles 0.5 días 4. Inscripción provisional, orden de pago de autorización de los libros, 3 días inscripción en RTU, NIT y orden de pago libros contables 5. Publicación del edicto 10 días 6. Inscripción definitiva, licencia comercial, número de seguro social y 3 días autorización libros sociales y contables en la ventanilla única Días (47) Quetzaltenango 1. Denominación/razón de la empresa con el Registro Mercantil 1 día 2. Carta del notario para depósito del capital mínimo 1 día 3. Depósito del capital mínimo 1 día 4. Escritura con el notario público 1 día 5. Pago de aranceles 1 día 6. Inscripción provisional, orden de pago de autorización de los libros, 13 días inscripción en RTU, NIT de la empresa 7. Publicación del edicto 10 días 8. Inscripción definitiva, licencia comercial, autorización de libros sociales 13 días 9. Habilitación de libros contables y acreditación de imprenta 1 día 10. Número de seguro social 5 días Fuente: Base de datos de Doing Business. 28 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 CUADRO 3.1 EN LA REGIÓN SE ESTÁ PROMOVIENDO EL USO DE SISTEMAS EN LÍNEA PARA FACILITAR LA APERTURA DE EMPRESAS Panamá fue pionero: a través de “Panamá Emprende” las empresas pueden tramitar el “Aviso de Operación” en línea y de forma inmediata. Este aviso, reglamentado en una ley de 2007, consiste en notificar a las autoridades del inicio de las op- eraciones de la empresa, prescindiendo de licencias comerciales, permisos sanitarios o registros municipales para aquellos negocios que no requieren por ley requisitos adicionales. Con el aviso se obtiene también el alta impositiva (Registro Único de Contribuyente)i. En febrero 2012, Costa Rica inauguró el portal en línea “Crear Empresa” que permite el envío electrónico de los documentos al registro mercantil. El portal conecta el Registro Nacional, la Dirección General de Notariado, la Imprenta Nacional y a los notarios como principales usuarios del sistema. Hoy en día, el portal cuenta con un gran número de usuarios. Guatemala lanzó el portal en línea “MiNegocio”, que permite a los notarios registrados hacer la consulta de disponibilidad del nombre y la solicitud de inscripción. A través de “MiNegocio” también se puede obtener la autorización de pago de aranceles de registro y enviar la escritura con los demás documentos para inscribir la sociedad. Con la firma de convenios inter-administrativos, al portal se sumaron las inscripciones patronales ante el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) y el Ministerio de Trabajo. Desde su inauguración el uso del portal ha venido en aumento; desde el primer mes a junio de 2014 el porcentaje de empresas registradas en línea pasaron del 4% al 21%ii. “MiEmpresa” fue lanzado en 2012, en El Salvador, para el registro de comerciantes individuales. A partir de abril de 2013, también funciona para sociedades comerciales. Además de ofrecer un solo trámite integrado ante el registro de comercio, la autoridad fiscal, el Instituto Salvadoreño de Seguro Social y el Ministerio de Trabajo, incluye las inscripciones en la Alcaldía de San Salvador y, desde marzo de 2014, en la de Santa Ana. Sin embargo, el porcentaje de sociedades inscritas a través del portal es bajo. En la República Dominicana, el portal en línea “Formalízate” se lanzó en octubre 2013 y está en proceso de conectar todas las cámaras de comercio del país. Con el portal se integran varios trámites que hoy ya pueden hacerse en línea, como la reserva del nombre comercial en la Oficina Nacional de Propiedad Industrial, la solicitud del registro de la sociedad en el Registro Nacional de Contribuyentes, la solicitud de comprobantes fiscales y la liquidación del impuesto de constitución de la Dirección General de Impuestos Internos; y hay otros en proceso de implementarse, como los de afiliación ante la Tesorería de la Seguridad Social. i La figura de Aviso de Operación y el portal en línea Panamá Emprende se crearon con la Ley 5 de 2007. Información disponible en el sitio web https://www.panamaemprende.gob.pa ii Según información provista por el Registro Mercantil sobre total de empresas inscritas e inscripciones a través de la Ventanilla Ágil y MiNegocio. Panamá Costa Rica Guatemala El Salvador República Dominicana (PanamaEmprende.gob.pa) (CrearEmpresa.go.cr) (MiNegocio.gt) (MiEmpresa.gob.sv) (Formalizate.gob.do) Fecha de inauguración Enero 2007 Febrero 2012 Marzo 2013 Abril 2013 Octubre 2013 Grado de utilización Alto Alto Medio Bajo Bajo 1. Consulta de razón o 3 3(reserva y registro del denominación social nombre comercial) 2. Inscripción en el Registro Mercantil 3 3 3 3(Cámaras de Comercio) Funciones 3. Inscripción como contribuyente (Autoridad Fiscal) 3 3 3 3 4. Inscripciones patronales* 3 3 3 5. Trámites municipales 3 N/A 3(San Salvador N/A y Santa Ana) Emprendedor 3 3 3 Usuarios Notario Público (si aplica) 3 3 3 * Las inscripciones patronales incluyen el registro de la sociedad como empleador en diferentes instituciones, como Institutos de la Seguridad Social, Ministerios de Trabajo y fondos de pensiones. Nota: Grado de utilización alto: > 50% de usuarios y empresas; medio: entre 10% y 50%; bajo < 10%. Información a junio de 2014. Fuente: Base de datos de Doing Business e información de los registros mercantiles de Guatemala y El Salvador y Ministerio de Industria y Comercio de la República Dominicana. APERTURA DE UNA EMPRESA 29 TABLA 3.1 ¿Dónde es más fácil abrir una empresa, y dónde no? Distancia a la frontera Trámites Tiempo Costo Capital Ciudad (país) Clasificación (puntaje) (número) (días) (ingreso per cápita) mínimo Panamá (Panamá) 91.93 1 5 6 6.4 0.0 Ciudad de Guatemala (Guatemala) 83.72 2 6 18.5 25.8 18.7 Santo Domingo (República Dominicana) 81.60 3 7 19.5 16.9 43.0 San José (Costa Rica) 80.90 4 9 24 11.5 2.7 Santiago de los Caballeros (República Dominicana) 80.89 5 7 22.5 16.6 43.0 Soyapango (El Salvador) 80.78 6 8 20 30.9 2.7 Higüey (República Dominicana) 80.28 7 7 24.5 17.4 43.0 Managua (Nicaragua) 80.27 8 6 13 73.9 0.0 Dajabón (República Dominicana) 80.23 9 7 24 18.8 43.0 San Salvador (El Salvador) 79.87 10 8 16.5 45.2 2.7 Escuintla (Guatemala) 77.55 11 8 30 28.6 18.7 Tegucigalpa (Honduras) 74.84 12 12 14 39.0 11.5 Cobán (Guatemala) 71.61 13 10 41 30.5 18.7 Quetzaltenango (Guatemala) 70.34 14 10 47 28.6 18.7 San Miguel (El Salvador) 69.17 15 12 34 48.5 2.7 Puerto Cortés (Honduras) 68.04 16 13 35 39.4 11.5 San Pedro Sula (Honduras) 67.38 17 12 39 48.4 11.5 Choluteca (Honduras) 66.66 18 13 37 46.4 11.5 Juigalpa (Nicaragua) 66.43 19 10 26 111.4 0.0 Santa Ana (El Salvador) 66.19 20 13 42 44.5 2.7 Estelí (Nicaragua) 64.37 21 12 36 84.3 0.0 León (Nicaragua) 62.89 22 12 28 112.2 0.0 Nota: La clasificación de las ciudades se basa en el promedio de la distancia a la frontera en los sub-indicadores de número de trámites, tiempo, costo y requisito de capital mínimo pagado asociados a la apertura de una empresa. Véanse más detalles en la sección Notas de los datos. Fuente: Base de datos de Doing Business. el empresario tiene que acudir a un el registro mercantil y la obtención del y El Salvador tardan menos. En las contador público autorizado para que permiso de operación de las alcaldías. 4 municipalidades de Nicaragua se prepare los documentos contables Si la empresa lleva su contabilidad en obtiene una matrícula municipal en (un balance inicial, la certificación del libros y no de manera electrónica, las 1 día, mientras en El Salvador tarda sistema contable y la legalización de alcaldías también ponen firmas y sellos entre 1 y 2. En San Salvador y Santa los libros)14. Abrir una empresa en esas en cada libro16. En Tegucigalpa y en San Ana funcionan los “Puntos de Atención ciudades requiere 8 trámites y 16.5 y 20 Pedro Sula, el registro mercantil en las Empresarial (PAE)” que operan como días respectivamente. En San Miguel y cámaras de comercio es más ágil que ventanillas únicas municipales en las Santa Ana, son 12 y 13 trámites que en Choluteca y Puerto Cortés, donde el sedes de las alcaldías. Los resultados tardan el doble o más que en la capital. registro está manejado por el Instituto del PAE han sido tan positivos que Los documentos de apertura son en- de la Propiedad17. Sin embargo, en San otros municipios del país, como Santa viados desde las delegaciones locales Pedro Sula el proceso tarda casi 3 Tecla y Soyapango, han consultado del registro a la capital para solicitar el veces más que en Tegucigalpa y prác- a los funcionarios de la alcaldía para registro. Todos los demás requerimien- ticamente lo mismo que en Choluteca repetir su experiencia18. tos, incluyendo la obtención del número y Puerto Cortés a causa de las 3 de identificación tributaria y de registro semanas que lleva obtener el permiso En la República Dominicana los 7 requi- de contribuyente, se solicitan local- municipal. En San Pedro Sula existe sitos son idénticos en todos los muni- mente. Santa Ana es el único de los la ventaja de que todos los trámites, cipios y las diferencias en el tiempo to- 22 municipios donde también se exige menos los del notario, se pueden hacer tal no superan los 5 días (figura 3.5). La un certificado de solvencia municipal15 en el “Portal Empresarial” de la cámara inscripción en el registro mercantil de antes de la inscripción de la sociedad. de comercio, aunque no funciona aún las cámaras de comercio es ágil; tarda 5 como ventanilla única. días en Santo Domingo e Higüey y 3 en En Honduras la diferencia entre ciu- Santiago de los Caballeros. En Dajabón, dades está marcada por el tiempo que En contraste con Honduras, los el tiempo depende de si se solicita en la tardan la inscripción de la sociedad en trámites municipales en Nicaragua capital o en Santiago, ya que la cámara 30 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 FIGURA 3.5 Con excepción de la República Dominicana hay gran variación en las demoras entre ciudades del mismo país Tiempo para la apertura de una empresa (días) 50 47 Quetzaltenango 45 42 Santa Ana 41 Cobán 40 39 San Pedro Sula 37 Choluteca 36 Estelí 35 34 San Miguel 35 Puerto Cortés 30 28 León Escuintla 30 24.5 Higüey 26 Juigalpa 25 24 Dajabón 22.5 Santiago de los Caballeros 20 Soyapango 20 19.5 Santo Domingo 18.5 Guatemala 16.5 San Salvador 15 14 Tegucigalpa 13 Managua Capital 10 República Dominicana Nicaragua El Salvador Honduras Guatemala Fuente: Base de datos de Doing Business. de comercio del municipio funciona sólo de Nicaragua estableció en 2010 la El requisito de capital mínimo repre- como punto de atención y recepción de opción de agilizar las inscripciones senta una carga adicional para los documentos. Otros trámites incluyen en el registro pagando un recargo emprendedores21. Sólo 10 economías el registro del nombre comercial ante de 40% adicional. La agilización es la en Latinoamérica y el Caribe lo exigen, la Oficina Nacional de Propiedad opción preferida entre empresarios 3 de ellas en Centroamérica, más la Industrial y su publicación en un diario República Dominicana. Allí el capital porque puede reducir la demora hasta de circulación nacional19. En Dajabón, mínimo equivale al 43% del ingreso per 3 semanas. En El Salvador, Honduras, Higüey y Santiago de los Caballeros, cápita, siendo el más alto entre todas Panamá y Costa Rica, el arancel está la inscripción en el registro nacional las economías de Latinoamérica y establecido en función de rangos de de contribuyente y la obtención de el Caribe. En Guatemala y Honduras capital. La República Dominicana representa el 18.7% y 11.5% de sus comprobantes fiscales en la Dirección General de Impuestos Internos tardan tiene el costo de registro más alto en ingresos per cápita, y en El Salvador el 7 días cada una, un trámite que en la región: 17% del ingreso per cápita20. 2.7% (USD 100). Santo Domingo se resuelve en 2. En comparación, el arancel registral en Honduras es mucho más bajo: 2% para Los costos varían entre el 6.4% del in- el registro mercantil y entre 1% y 4% por greso per cápita en Ciudad de Panamá derechos de afiliación a las cámaras de ¿QUÉ REFORMAR? hasta el 112.2% en León (Nicaragua) comercio. (figura 3.6). En todos los países, menos Revisar el marco legal y en la República Dominicana, la partici- En Guatemala el costo del registro regulatorio y armonizar pación del notario es obligatoria por ley se redujo significativamente gracias requisitos entre ciudades del y sus honorarios —en promedio el 62% a una reforma en 2014. Un “Acuerdo mismo país del costo— pueden variar desde el 1% Una manera de facilitar la creación de Gubernativo” eliminó el arancel por del ingreso per cápita en Panamá y el empresas y bajar costos es seguir el registro para sociedades con capital 3% en Costa Rica hasta el 84% en León ejemplo de la República Dominicana, entre GTQ 5,000 y 299,999.99 (USD y Juigalpa (Nicaragua). Las variaciones donde la participación del notario para 625 y 37,506). Con esta reforma el en el costo están determinadas tam- redactar el contrato de sociedad es op- bién por los aranceles de registro que se costo de inscribir una empresa se cional. Desde el sitio web de la Cámara regulan a nivel nacional. En Nicaragua y redujo a la mitad, quedando vigentes de Comercio y Producción de Santo en la República Dominicana, el arancel los pagos de timbres fiscales asociados Domingo o el portal “Formalízate”, se de registro o impuesto de constitución a los documentos de constitución, el pueden descargar minutas modelo para corresponde al 1% del capital de la costo de publicación del edicto y de au- todos los actos y modelos societarios. empresa. La Corte Suprema de Justicia torización de los libros de la sociedad. Otros países optaron por la creación APERTURA DE UNA EMPRESA 31 FIGURA 3.6 El estudio de la composición de los costos puede orientar esfuerzos de reforma para reducir la carga para los emprendedores Costo de apertura de una empresa (USD) Panamá (Panamá) Tegucigalpa (Honduras) Puerto Cortés (Honduras) Guatemala (Guatemala) Santiago de los Caballeros Razón social/nombre (República Dominicana) Santo Domingo Honorarios (República Dominicana) Quetzaltenango Publicaciones (Guatemala) Escuintla Registro mercantil (Guatemala) Higüey Cámara de comercio (República Dominicana) Choluteca (Honduras) Procesos contables Cobán (Guatemala) Trámites municipales San Pedro Sula (Honduras) Otros Dajabón (República Dominicana) San José (Costa Rica) Soyapango (El Salvador) Managua (Nicaragua) Estelí (Nicaragua) Santa Ana (El Salvador) San Salvador (El Salvador) San Miguel (El Salvador) Juijalpa (Nicaragua) León (Nicaragua) 0 200 400 600 800 1,000 1,200 1,400 1,600 1,800 2,000 Costo (USD) Fuente: Base de datos de Doing Business. de nuevos tipos de sociedades que eleva considerablemente el costo de donde el requisito de publicidad pa- requieren de menos formalidades. En honorarios profesionales. rece ser una mera formalidad, y en la Colombia se crearon las sociedades República Dominicana donde lo que por acciones simplificadas (SAS) que En Guatemala, donde el proceso de se publica es el registro del nombre pueden constituirse por acuerdo inscripción se divide en dos —una comercial. También en cuanto al registro privado y con cláusulas específicas inscripción provisional y, después de la del nombre, la República Dominicana o generales para definir su objeto publicación del edicto de constitución, podría considerar las buenas prácti- social. Grecia introdujo en 2012 una re- una definitiva— se podría sustituir la cas internacionales que sustituyen el forma similar, con la que se sustituyó el publicación física por una en línea en registro por una reserva provisional requisito de una publicación en un diario la base de datos del registro mercan- del nombre, libre de costo22. Otras for- oficial con la de estatutos en el sistema til, la cual debe estar disponible para malidades que pueden revisarse son la en línea del registro. Es importante tam- consulta del público. Las oposiciones elaboración de sellos para la empresa y bién uniformar las reglas de juego para que resulten del registro se podrían la legalización de libros contables, una todo el país: en Managua, por ejemplo, resolver posteriormente acudiendo a práctica que está cayendo en desuso se hace un solo registro, mientras que los recursos de la vía administrativa. Lo para ser reemplazada por contabilidad en sus otras ciudades son 2 o 3, lo cual mismo se podría aplicar en Honduras electrónica. Una mejor coordinación 32 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 entre los registros mercantiles y las una sociedad sin costo a diferencia del los planes para este tipo de campaña alcaldías podría eliminar la necesidad proceso tradicional, lo que ha supuesto ya se están poniendo en marcha. de tramitar registros municipales. un ahorro de más de CLP 5,000 mi- llones (USD 9.3 millones) para los em- Revisar los costos asociados al Finalmente, los formatos únicos, prendedores. En Taiwán, completar el registro como en Guatemala, que consoliden proceso de registro en línea cuesta 18% Bajo el principio de que el pago de la información requerida por todas menos que hacerlo de forma presencial. aranceles y derechos de registro no las agencias —como identidad del Después de probar su funcionalidad, deben ser considerados como una representante legal, del contador de la una ley introducida en Italia en 2003 fuente de ingreso, las economías con sociedad, la legalización y habilitación hizo obligatoria la inscripción en línea mayor facilidad para abrir empresas de los libros y de los procedimientos de todas las sociedades de respon- establecen sus aranceles basados contables— son herramientas que sabilidad limitada. En municipalidades en los costos operativos del registro, facilitan la sistematización del proceso donde el acceso a internet es limitado, independientemente del tamaño de la y la verificación de información, a la vez pueden establecerse en oficinas locales empresa o de su capital24. Economías eliminan la duplicidad de requerimien- (registro mercantil, cámaras de co- como Colombia y Kosovo adoptaron tos entre las distintas agencias, redu- mercio, etc.) puntos de atención donde medidas para aligerar la carga del cen la posibilidad de cometer errores el funcionario reciba los documentos registro a los nuevos emprendedores. en las solicitudes y la discrecionalidad y los ingrese él mismo al sistema para En Colombia, se eliminó el cobro de entre funcionarios para admitirlas o su procesamiento. La cooperación con la matrícula mercantil para nuevas rechazarlas. abogados, contadores y notarios como empresas25 y se establecieron costos facilitadores de estas transacciones es progresivos para su renovación anual. Promover los portales en línea también una solución. Los beneficios de En junio de 2011, Kosovo eliminó el co- y facilitar su uso los sistemas en línea no solo se centran bro de derechos de registro. Guatemala Países como El Salvador y la República lo hizo recientemente. en la eficiencia, sino que también mejo- Dominicana, donde los portales en línea ran los índices de transparencia de las todavía se usan poco o aún no son to- Ante la prevalencia en la región de la economías que los utilizan. talmente operativos, no necesitarían ir figura del abogado-notario para re- más allá de la región para aprender de dactar el contrato de sociedad, poner Implementar las reformas más las buenas prácticas internacionales. a su disposición minutas modelo, como allá de la capital Las lecciones aprendidas en México lo hacen los registros mercantiles de La creación de portal en línea en con la implementación de su portal El Salvador y de Guatemala, podría Guatemala estuvo acompañada por en línea “Tuempresa” también pueden abaratar el costo de los honorarios campañas de capacitación y promo- servir como referente. En México sigue profesionales. En el último año, en ción entre los notarios de la capital. Ciudad de Guatemala los honorarios habiendo trámites que no están co- nectados a la ventanilla que, junto con Sin embargo, la estrategia de difusión de los notarios se redujeron gracias a fallas en la conectividad y la existencia aun no llega a otros municipios. Aunque una mayor especialización entre ellos en paralelo de otros sistemas de regis- el sistema está disponible en todo el y, posiblemente, al aumento en el volu- tro, han contribuido a que el sistema no país, los notarios locales en gran parte men de sus negocios como usuarios del se consolide. La validez legal de la firma aún desconocen el sistema en línea y portal en línea. electrónica y la habilitación de pagos siguen abriendo empresas de la manera en línea haría posible evitar desplaza- tradicional. Algo similar ocurre con la Eliminar el requisito de capital mientos a las agencias, haciendo más ventanilla única; a pesar de ofrecer mínimo atractivo el uso de los portales remotos. no solo el registro23, sino muchos más De las 189 economías que mide servicios integrados, en las ciudades a Doing Business, más de la mitad no Además de los esfuerzos de promover y menudo se prefiere hacer trámites por imponen capitales mínimos a sus em- capacitar a empleados y usuarios para fuera de la ventanilla. Una estrecha prendedores. Estudios recientes han navegar los nuevos sistemas, generar colaboración entre el gobierno nacio- desvirtuado su utilidad como medida incentivos que se traduzcan en ahorro nal y las autoridades locales podría de protección para los inversionistas de tiempo y costo puede motivar su enfocarse en mejorar los servicios y y acreedores, y otros han asociado los mayor uso. En febrero de 2013, Chile promover el uso de la ventanilla única y niveles de capital mínimo con mayor implementó el portal en línea “tu empre- del portal en línea más allá de la capital. actividad en el sector informal26. sa en un día”, que hoy registra el 42% de Por ejemplo, el registro mercantil podría Siguiendo el ejemplo de sus pares de todas las empresas constituidas en el llevar ahora su campaña de difusión a la OCDE, en 2012 una reforma legal en país. La plataforma permite constituir los municipios. La buena noticia es que México eliminó el requisito de capital APERTURA DE UNA EMPRESA 33 mínimo para dejarlo al arbitrio de los Unidad de Migración y Remesas del Banco inscripción de la sociedad en el Registro de Mundial. 2011 “Datos Sobre Inmigración y Comercio, se debe solicitar de la Alcaldía de socios. Entre las consideraciones del Remesas 2011”. Washington, DC: Grupo del Santa Ana un certificado de solvencia “no Gobierno para promulgar esta reforma, Banco Mundial. calificada” para el negocio en formación. se mencionaron las barreras al empren- 5. P3 Ventures. 2012. “Lo que Centroamérica 16. Se permite también a los comerciantes dimiento entre los jóvenes y los riesgos puede hacer para que el emprendimiento llevar una contabilidad electrónica, pero dinámico apoye su (nuevo) crecimiento” para hacerlo deben solicitar autorización a de la informalidad27. Mapeo y Análisis de ecosistemas en 7 la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI) a fin Países. Estudio realizado dentro del marco de utilizar hojas sueltas numeradas. Bajo Promover las consultas entre del proyecto de Apoyo al Emprendimiento esta modalidad, al final del año se presenta y Desarrollo Local en Centroamérica entre en la Alcaldía el libro armado (el periodo de pares y el intercambio de la Federación de Cámaras de Comercio del presentación puede ser más corto a decisión experiencias Istmo Centroamericano y la CAF. de la empresa). La cooperación, la consulta y el inter- 6. Para más información sobre los supuestos 17. Mediante acuerdo 062-2005, se faculta de la empresa objeto de estudio, véase la a las Cámaras de Comercio como centros cambio de experiencias entre pares es asociados la administración del registro sección Notas de los Datos. importante para aprender de las buenas 7. Los trámites de inscripción de sociedades mercantil, en cabeza del Instituto de la prácticas dentro y fuera de la región. Los en El Salvador también pueden hacerse en Propiedad. la Oficina Nacional de Inversiones (ONI), una 18. Información recibida durante la visita al PAE registros mercantiles en el mundo se dependencia de la Dirección de Comercio e de Santa Ana en enero de 2014. consultan regularmente para compartir Inversión del Ministerio de Economía. 19. La denominación o razón social inscrita en información y experiencias. Diferentes 8. El Sistema Nacional de Registros de el registro mercantil identifica a la persona asociaciones internacionales facilitan Nicaragua está compuesto por el Registro jurídica, mientras que el nombre comercial de la Propiedad, el Registro Mercantil, se asocia a la empresa o establecimiento de este proceso28. En esta región, una el Registro de las Personas y el Registro comercio. Aunque ambos pueden coincidir, buena plataforma para este intercam- de Prendas. Las oficinas registrales se la primera se rige por las normas de derecho bio es la Asociación de Registradores de ubican en las cabeceras municipales de mercantil y el segundo por las normas de departamento y en cada una hay un propiedad industrial. Latinoamérica y el Caribe (ASORLAC), registrador titular que es elegido por la 20. Considerando el registro del nombre que cuenta entre sus miembros a la Corte Suprema de Justicia del país de comercial con ONAPI, el impuesto de Cámara de Comercio e Industria de acuerdo con los requisitos de la Ley 698. constitución y el registro en las cámaras de Tegucigalpa. En marzo de 2014 varios 9. La solicitud y pago de la matrícula municipal comercio. se hace en la ventanilla única, pero la 21. Doing Business registra el requisito de países de la región, entre ellos Bolivia, matrícula oficial se obtiene finalmente en la capital mínimo como parte del indicador de Colombia, Dominica, Ecuador y Uruguay, municipalidad. apertura de empresas cuando este debe ser se reunieron en un evento auspiciado por 10. La publicación se hace en 2 días, pero el pagado dentro de los 3 primeros meses que término que la ley concede a los terceros siguen a la constitución de la sociedad. ASORLAC para compartir sus iniciati- para oponerse al registro es de 8. Este es un 22. Servicios de Asesoría al Clima de vas, entre ellas el sistema de ventanilla requisito que se aplica a nivel nacional. Inversiones. 2012. “Innovative Solutions for única “Empresa en el día” de Uruguay que 11. Información del Registro Mercantil para Business Entry Reforms: A Global Analysis”. tomó como referente la experiencia de 2013-2014, considerando el número total Washington, DC: Grupo del Banco Mundial. de sociedades con domicilio en Escuintla, 23. Registro mercantil y asignación del Número Portugal para modernizar su sistema Cobán y Quetzaltenango, inscritas por de Identificación Tributaria (NIT). de apertura de empresas. Citando a uno notarios en esas ciudades. Para estas 24. Servicios de Asesoría al Clima de de los expositores del evento: “Cuando ciudades existe también la opción de Inversiones. 2013. “Reforming Business realizar los trámites en asocio con notarios Registration. A toolkit for the Practitioners”. no se comparten experiencias, el es- de la capital que pueden también estar Washington, DC: Grupo del Banco Mundial. fuerzo es doble”29. registrados en el portal MiNegocio.gt. 25. Las definidas en la Ley 1429 de 2010 como 12. La re-apertura de la delegación se anunció pequeñas y medianas empresas. en julio de 2014. “Inauguran nueva sede del 26. Saltane Valentina y Jiawen Pan “Getting Registro Mercantil en Escuintla”. 2 de julio Down to Business: Strengthening Economies de 2014. http://reportajede.com/2014/07/ through Business Registration Reforms”. NOTAS inauguran-nueva-sede-del-registro- 2013. Corporación Financiera Internacional. 1. En Honduras existen planes para una mercantil-en-escuintla/ 27. Palabras del entonces secretario de ventanilla electrónica pero a junio 1 de 2014 13. Administradoras de Fondos de Pensiones Economía de México para presentar las no se habían ejecutado. AFP Confía o AFP Crecer. reformas para la simplificación en la 2. Bruhn, Miriam. 2011. “License to Sell: The 14. El sistema contable consiste en la creación de nuevas empresas. Disponible Effect of Business Registration Reform on presentación de una certificación firmada en el sitio web de la Secretaría de Entrepreneurial Activity in Mexico”. Review por contador público autorizado en la que Economía, http://www.economia.gob. of Economic and Statistics 93 (1):382-86. éste da fe de la existencia de la sociedad mx/eventos-noticias/sala-de-prensa/ 3. Motta Marialisa, Ana Maria Oviedo, y de que los procedimientos contables que discursos/7191-discurso-170112- Massimiliano Santini. 2010. “An Open Door pretende adoptar cumple con las normas presentacion-de-las-reformas-para-la- for firms. The Impact of Business Entry internacionales de información financiera. simplificacion-en-la-creacion-de-nuevas- Reforms”. View Point 323. Washington, DC: En cuanto a los libros, el Código de Comercio empresas Grupo del Banco Mundial. de El Salvador, Decreto 671, autoriza a los 28. Servicios de Asesoría al Clima de 4. En 2009, para países como Honduras y contadores públicos para legalizar los libros Inversiones. 2010. Supra nota 27. el Salvador las remesas representaron de la sociedad. 29. Información sobre ASORLAC y las respectivamente el 19% y 16% del PIB, 15. Por virtud del Art. 16 de la Ley de Impuestos presentaciones del evento puede ubicándolos dentro de los 10 primeros a la Actividad Económica del Municipio de consultarse en el sitio web http://www. receptores de remesas en el mundo. Fuente: Santa Ana, como requisito anterior a la asorlac.org Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 2015 Obtención de permisos de construcción L PRINCIPALES HALLAZGOS a región de Centroamérica y el informal no solo compromete los es- Caribe es altamente propensa a tándares de seguridad sino que limita la ƒ La obtención de permisos de construc- los desastres naturales. Desde capacidad de recaudación de ingresos ción es más fácil en León (Nicaragua), 1980 nueve países en la región regis- asociados a la actividad constructiva. donde se requieren 11 trámites que tar- traron pérdidas económicas superiores Asimismo, la excesiva burocracia aso- dan 62 días y cuestan el 2.0% del valor al 50% del PIB anual como resultado ciada con poca transparencia puede de la bodega. de terremotos y tormentas tropicales1. favorecer las prácticas irregulares y Aunque la ocurrencia de terremotos de la proliferación de la corrupción. En la ƒ Costa Rica, Guatemala, Honduras y alta magnitud no es tan frecuente, el región de Latinoamérica y el Caribe, Panamá han facilitado la obtención de impacto de sismos de menor intensi- el 12% de las empresas constructoras permisos de construcción por medio de dad expone la necesidad de contar con confirman haber recibido una solicitud la implementación de 11 reformas desde reglamentos que garanticen la seguri- de soborno para que se les conceda un 2006, que incluyen la simplificación de dad de las construcciones. En abril de permiso de construcción6. trámites, definición de plazos de entrega, 2014, un terremoto de 6.2 grados en la agilización de la evaluación ambiental, escala Richter en Nicaragua provocó 42 implementación de ventanillas únicas y heridos, el desplazamiento de centenas la creación de plataformas en línea. de familias y daños estructurales a ¿QUÉ MIDE EL INDICADOR 2,378 viviendas2, revelando la predomi- DE OBTENCIÓN ƒ Obtener un permiso de construcción DE PERMISOS DE nancia de construcciones informales. en Centroamérica y la República Domi- CONSTRUCCIÓN? Según la Cámara Nicaragüense de la nicana es más rápido, pero requiere Construcción, 8 de cada 10 viviendas Doing Business mide el número de en promedio más trámites que en han sido construidas sin la supervisión trámites, el tiempo y los costos asocia- Latinoamérica y el Caribe y es dos veces de las autoridades3. dos con la obtención del permiso para más costoso. construir una bodega comercial y co- ƒ La complejidad de las evaluaciones Los reglamentos que se aplican al sector nectarla a los servicios de agua potable y estudios de impacto ambientales de la construcción deben ser eficientes y alcantarillado (figura 4.1). Se incluyen contribuye a la variación en el tiempo, sin comprometer la seguridad. Una las inspecciones necesarias antes, costo y trámites entre países. La falta mayor facilidad para la obtención del durante y después de la construcción7. de infraestructura de agua y alcantari- permiso de construcción fomenta la llado encarece el costo del permiso de atracción de inversiones y, con ellas, la construcción al hacer necesaria la cons- generación de mayores ingresos para atender necesidades de infraestruc- ¿CÓMO FUNCIONA LA trucción de pozos sépticos y filtrantes. tura4. Por el contrario, los reglamentos OBTENCIÓN DE PERMISOS ƒ En los 6 países de Centroamérica, son los complejos y los costos excesivos son DE CONSTRUCCIÓN EN municipios quienes otorgan el permiso de desincentivos para cumplir las normas e CENTROAMÉRICA Y LA construcción; en la República Dominicana inducen a los constructores a optar por REPÚBLICA DOMINICANA? el último responsable es el Ministerio de la informalidad5. Se estima que entre el Del total de trámites para la obtención Obras Públicas y Comunicaciones. Dada 60% y el 80% de las construcciones en de permisos de construcción en los 7 esta autonomía de los municipios, se países en desarrollo son realizadas sin la países, el 72% son de competencia de observa amplia variación en el tiempo y debida autorización y supervisión de las los departamentos o provincias y de los costo para obtener un permiso de cons- entidades responsables. La construcción municipios. Durante la etapa previa a la trucción entre ciudades. OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN 35 servicios agua y alcantarillado en las 22 FIGURA 4.1 ¿Cuál es el tiempo, costo y número de trámites que se deben completar ciudades, se requieren en promedio 15 formalmente para construir una bodega? trámites, 128 días y costos del 5.3% del Costo (% del ingreso per cápita) valor de la bodega. En términos de tiem- Bodega terminada po, es más rápido que el promedio de los países de altos ingresos de la OCDE y de Número de trámites Latinoamérica y el Caribe, pero requiere más trámites y es respectivamente 3 Un negocio en la industria de y 2 veces más costoso (figura 4.3). En la construcción Tiempo las 22 ciudades, el 54% de los trámites Antes de Durante la construcción (días) Al terminar la corresponde a las diligencias previas a la construcción y conexión de servicios construcción y conexión de servicios la construcción, como la obtención de certificados de uso de suelo, los estudios construcción, se solicitan certificados permiso de construcción8. En la República de factibilidad de servicios, la evaluación relativos a la situación legal del predio Dominicana, el Ministerio de Obras ambiental y la revisión preliminar de los donde se va a construir, al uso del suelo Públicas y Comunicaciones aprueba los planos arquitectónicos. En compara- y en algunos municipios, se requieren proyectos de construcción tras la revisión ción, en las 189 economías del mundo consultas y estudios preliminares del de los planos arquitectónicos por autori- medidas por Doing Business, esta etapa proyecto y una evaluación de su impacto dades municipales. El Ministerio también representa en promedio el 40% de los ambiental (figura 4.2). Las inspecciones establece las reglas y costos. trámites (figura 4.4). pueden ocurrir en todas las etapas. En los 6 países de Centroamérica, los muni- A fin de obtener el permiso para construir La obtención de permisos de construc- cipios son los encargados de conceder el una bodega comercial y conectarla a los ción es más fácil en León (Nicaragua) FIGURA 4.2 Además del permiso de construcción, los trámites más comunes para la obtención de permisos de construcción en la región son los estudios de factibilidad de agua, la aprobación del uso de suelo y las evaluaciones ambientales Tipo de trámite Consulta inicial Certificado de propiedad Solvencia Municipal Aprobación del uso del suelo Estudio de factibilidad (agua) Estudio de factibilidad (drenaje agua) Estudio de factibilidad (electricidad) Orden de tramitación Revisión preliminar de los planos Evaluación Ambiental Estudio de impacto ambiental Licencia de construcción Inspección (permiso de construcción) Inspecciones aleatorias Inspecciones por fases Inspección (seguridad laboral) Inspección (prevención de incendios) Inspección final Permiso de ocupación Construcción de pozo perforado Construcción de pozos sépticos Notificación de terminación de obra Registro de la propiedad 1 4 7 10 13 16 19 22 Número de ciudades que presentan el trámite Nota: Se listan los trámites más comunes de las 22 ciudades medidas. Fuente: Base de datos de Doing Business. 36 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 FIGURA 4.3 La obtención de permisos de construcción en la región implica más trámites y costos superiores a los de Latinoamérica y el Caribe Trámites Tiempo Costo (número) (días) (% valor de la bodega) 1 Uruguay* 0.8 0 Hong Kong, RAE China* 5 Promedio OCDE 6 altos ingresos 1.7 San José 1.7, Santo Domingo 2.0, Singapur* 26 7 República de Corea* 29 Puerto Cortés 32 2 Estelí 2.0, León 2.0 Promedio Latinoamérica 8 40 y el Caribe 2.7 Estelí 41 9 San Pedro Sula 4 10 León 62, San Pedro Sula 68 Promedio México 11 Guatemala, León Colombia 73 Juigalpa 70 22 ciudades 5.3 80 6 Promedio OCDE altos ingresos 12 Dajabón Tegucigalpa 7.2 Promedio Latinoamérica 13 y el Caribe Juigalpa 7.6, Guatemala 7.9 14 Juigalpa, Puerto Cortés 8 Promedio 22 ciudades 15 Promedio 120 Cobán 9.5 16 Estelí, Managua 22 ciudades 128 10 17 Soyapango Promedio OCDE 18 Escuintla, San Miguel altos ingresos 150 160 12 19 Santiago de los Caballeros Promedio Latinoamérica 20 y el Caribe 178 21 14 Escuintla 14.1 22 Cobán 200 Managua 207, 23 Quetzaltenango 210 16 24 25 San Salvador Choluteca 17.6 240 18 *Ejemplo de buena práctica mundial Fuente: Base de datos de Doing Business. y San Pedro Sula (Honduras), donde de solvencia) añaden trámites en la municipios en la manera cómo se re- se requieren respectivamente 11 y 9 etapa previa a la construcción en suelve este trámite. En Tegucigalpa trámites que tardan 62 y 68 días e im- Guatemala, en Panamá y en la ciudad y San Pedro Sula se debe certificar el plican costos del 2.0% y 4.8% del valor de Tegucigalpa, la capital hondureña, uso del suelo, pero en San Pedro Sula se de la bodega (tabla 4.1). En contraste, por el requisito de acompañar un certi- hace junto con la obtención de las di- en Escuintla (Guatemala), los construc- ficado con fecha reciente de expedición rectrices constructivas9. En Choluteca tores deben cumplir con 18 trámites, para cada solicitud de permiso de (Honduras) el trámite se omite porque esperar 196 días y afrontar costos de construcción. Otras ciudades aceptan el municipio carece de reglas de zoni- 14.1% del valor de la bodega. Esto se copias simples o autenticadas de estos ficación. En Guatemala, en la capital debe principalmente a que en Escuintla documentos, lo que permite utilizarlos la zonificación se resuelve junto con el obtener la licencia de construcción para varias solicitudes por un tiempo permiso de construcción sobre la base tarda 3 veces más que en León, dada determinado, como en San Pedro Sula de su plan de ordenamiento territorial, la obligatoriedad de la evaluación (Honduras) donde la solvencia munici- mientras que en las demás ciudades ambiental, y conlleva un costo signifi- pal es válida por un año. (Cobán, Escuintla y Quetzaltenango) se cativamente más alto. omite por falta de este tipo de directriz. En 6 de las 22 ciudades, los constructo- El municipio nicaragüense de Estelí En San Pedro Sula (Honduras) se res realizan una consulta de los requisi- cuenta con planos de zonificación que requieren 9 pasos, seguida por León tos y de las condiciones para obtener el incorporan normas técnicas de con- (Nicaragua) y Ciudad de Guatemala permiso de construcción. La obtención strucción y aspectos urbanísticos que donde son necesarios 11. En el extremo de los requisitos varía entre ciudades le permiten certificar el uso del suelo en opuesto se encuentra San Salvador y puede ser en línea, por medio de vo- 2 días, mientras que el mismo trámite con 25. En este último, se requieren lantes o en persona ante la autoridad. tarda hasta 30 días en Managua. 14 trámites antes de la construcción, Entre estos requisitos está la obtención incluyendo la calificación de lugar y de constancias o certificados de uso Los dos trámites que más tiempo zonificación, trámites ambientales, del suelo que es obligatoria en Costa ocupan son la evaluación ambiental y factibilidades de servicios públicos e Rica, El Salvador, Nicaragua y la el permiso de construcción. En Puerto inspecciones. República Dominicana. Para expedirlos Cortés (Honduras) estos se resuelven la autoridad verifica que el proyecto de manera eficiente y en total la ob- Los certificados de propiedad del cumpla con las normas de zonificación tención del permiso de construcción predio o de no existencia de deudas y de planificación urbana. En Honduras de la bodega toma 32 días. En Estelí fiscales con el municipio (certificados y Guatemala hay diferencias entre (Nicaragua), requiere menos de 2 OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN 37 FIGURA 4.4 En promedio, más de la mitad de los requisitos corresponde a la etapa previa a la construcción Trámites para la obtención de permisos de construcción (número) San Pedro Sula (Honduras) 8 1 León (Nicaragua) 6 4 1 Guatemala (Guatemala) 6 2 3 Dajabón (República Dominicana) 5 3 4 OCDE altos ingresos 5 2 3 2 Santo Domingo (República Dominicana) 5 3 2 3 San José (Costa Rica) 6 3 1 3 Choluteca (Honduras) 9 2 2 Higüey (República Dominicana) 4 4 1 4 Latinoamérica y el Caribe 6 2 3 2 Puerto Cortés (Honduras) 5 6 3 Juijalpa (Nicaragua) 7 3 2 2 Tegucigalpa (Honduras) 8 3 3 1 Santa Ana (El Salvador) 10 2 2 1 Quetzaltenango (Guatemala) 9 2 4 Panamá (Panamá) 9 5 1 Promedio mundial 6 3 4 2 Promedio 22 ciudades 8 3 2 2 Managua (Nicaragua) 8 4 3 1 Estelí (Nicaragua) 10 3 2 1 Soyapango (El Salvador) 12 1 2 2 San Miguel (El Salvador) 10 6 2 Escuintla (Guatemala) 9 6 1 2 Santiago de los Caballeros (República Dominicana) 9 7 1 2 Cobán (Guatemala) 10 6 2 4 San Salvador (El Salvador) 14 14 6 3 2 0 5 10 15 20 25 Número de trámites Previo a la construcción Durante la construcción Al término de la construcción Servicios Públicos Fuente: Base de datos de Doing Business. meses. En contraste, es significativa- construcción de una bodega comercial En El Salvador la evaluación ambi- mente más lento en Quetzaltenango se requiere una evaluación ambiental ental se realiza en la sede central (Guatemala) donde un solo trámite en Costa Rica, El Salvador, Guatemala, del Ministerio de Medio Ambiente y tarda hasta 2 meses y el proceso Honduras y Panamá, que es el único Recursos Naturales en la capital. Si la completo de obtención de los permisos país donde se requiere que un notario edificación se categoriza como de bajo de construcción alcanza los 210 días certifique el estudio de impacto ambi- impacto, no es necesario presentar un (figura 4.5). ental. En la República Dominicana los estudio de impacto ambiental10. En constructores tramitan la evaluación Guatemala, las delegaciones locales A fin de mitigar riesgos al medio- ambiental sólo en Santiago de los del Ministerio de Ambiente y Recursos ambiente, todos los países cuentan Caballeros, y en Nicaragua, sólo en Naturales están facultadas para emitir con normas ambientales que definen Estelí. El tiempo varía entre 5 días un dictamen y evaluar los estudios categorías de riesgo y requerimien- en Estelí (Nicaragua) hasta 4 meses de impacto ambiental, los cuales son tos según la edificación. Para la en Escuintla (Guatemala) (figura 4.6). elaborados por profesionales privados. 38 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 TABLA 4.1 ¿Dónde es más fácil obtener un permiso de construcción, y dónde no? Distancia a la Costo Trámites Tiempo Ciudad (país) frontera Clasificación (% del valor de la (número) (días) (puntaje) bodega) León (Nicaragua) 85.24 1 11 62 2.0 San Pedro Sula (Honduras) 82.65 2 9 68 4.8 Puerto Cortés (Honduras) 82.02 3 14 32 3.2 Estelí (Nicaragua) 80.61 4 16 41 2.0 San José (Costa Rica) 78.14 5 13 113 1.7 Panamá (Panamá) 75.97 6 15 101 2.1 Higüey (República Dominicana) 73.86 7 13 132 3.2 Santa Ana (El Salvador) 71.30 8 15 132 3.1 Juigalpa (Nicaragua) 71.17 9 14 70 7.6 Santo Domingo (República Dominicana) 70.88 10 13 184 2.0 Dajabón (República Dominicana) 70.24 11 12 191 2.7 Tegucigalpa (Honduras) 69.37 12 15 82 7.2 Ciudad de Guatemala (Guatemala) 66.18 13 11 158 7.9 San Miguel (El Salvador) 65.19 14 18 144 3.7 Managua (Nicaragua) 63.50 15 16 207 2.7 Soyapango (El Salvador) 61.58 16 17 163 5.6 Quetzaltenango (Guatemala) 60.37 17 15 210 5.2 Santiago de los Caballeros (República Dominicana) 58.80 18 19 189 4.1 San Salvador (El Salvador) 57.19 19 25 115 4.6 Choluteca (Honduras) 52.97 20 13 100 17.6 Cobán (Guatemala) 51.28 21 22 133 9.5 Escuintla (Guatemala) 42.91 22 18 196 14.1 Nota: La clasificación de las ciudades se basa en el promedio de la distancia a la frontera en los sub-indicadores de número de trámites, tiempo y costo asociados a la obtención de permisos de construcción de una bodega comercial. Véanse más detalles en la sección Notas de los datos. Fuente: Base de datos de Doing Business. En Ciudad de Guatemala, el trámite Otro requisito previo a la obtención En San Pedro Sula (Honduras), donde ambiental se resuelve en 14 días, del permiso de construcción es la este trámite tarda 1 día, la munici- mientras que en los demás municipios revisión preliminar de los planos de palidad comparte la responsabilidad tarda más de 2 meses. En Honduras, construcción, que es obligatoria en de la revisión con asociaciones de Costa Rica, Honduras, Nicaragua, profesionales del sector privado que la emisión de la constancia ambiental Panamá y República Dominicana (con verifican que el proyecto cumpla con está delegada a las alcaldías por excepción de Higüey). Aunque esta los requerimientos estructurales, ar- virtud de convenios establecidos con revisión podría servir para agilizar la quitectónicos y eléctricos. En San José el gobierno nacional. La carencia de expedición del permiso de construc- de Costa Rica el colegio de ingenieros servicios de agua potable y redes de ción, en Managua (Nicaragua) por y arquitectos del país revisa y aprueba alcantarillado, que obligan a la con- ejemplo, la revisión preliminar y el los planos de construcción. La Alcaldía strucción de pozos sépticos y perfora- permiso tardan prácticamente lo de Puerto Cortés (Honduras) redujo a dos, modifica la calificación del riesgo mismo: 3 semanas. En Santiago de los 4 días la revisión preliminar mediante ambiental del proyecto haciendo más Caballeros (República Dominicana), el una ventanilla única que agrupa varias compleja la evaluación. Por ejemplo ayuntamiento revisa el proyecto dos dependencias, como el Departamento en Escuintla (Guatemala) además del veces (anteproyecto y revisión final) Municipal Ambiental y las empresas de antes de enviarlo al Ministerio de Obras servicios públicos. estudio de impacto ambiental se Publicas y Comunicaciones, y ambas requiere un estudio hidrogeológico revisiones suman 28 días. En Choluteca La licencia de construcción tarda en cuya aprobación requiere 3 semanas. (Honduras) la revisión previa de la promedio 33 días para la región, pero se En Choluteca (Honduras) se necesita municipalidad puede hacerse en 1 día puede demorar hasta 158 en Dajabón. la presentación de un plan de gestión y en Dajabón (República Dominicana) Salvo en los casos de San José de ambiental que aprueba la autoridad en 2, pero falta capacidad para Costa Rica y Ciudad de Guatemala, ambiental nacional. evaluar técnicamente los proyectos. donde la solicitud de permiso puede OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN 39 FIGURA 4.5 Hay gran variación en las demoras entre ciudades del mismo país Tiempo para la obtención de permisos de construcción (días) 250 191 Dajabón 207 Managua 189 Santiago de los 210 Quetzaltenango 200 Caballeros 196 Escuintla 184 Santo Domingo 163 Soyapango 158 Guatemala 150 144 San Miguel 132 Santa Ana 132 Higüey 133 Cobán 115 San Salvador 100 100 Choluteca 82 Tegucigalpa 70 Juigalpa 68 San Pedro Sula 62 León 50 41 Estelí 32 Puerto Cortés Capital 0 Honduras Nicaragua El Salvador República Dominicana Guatemala Fuente: Base de datos de Doing Business. enviarse por medios electrónicos para y trámites simplificados para proyec- de la construcción, en Santiago de los su revisión técnica, en las demás ciu- tos de bajo riesgo. Como resultado, el Caballeros se realizan prácticamente dades la solicitud se hace en persona. tiempo de expedición de los permisos todas las inspecciones definidas en Además, en la mayoría de los casos, de construcción en la ciudad se redujo el reglamento nacional de inspección. la expedición del permiso requiere de en 37 días y hoy toma sólo 14. En Honduras, solamente Tegucigalpa una inspección previa. En 2008, la presenta un modelo similar de inspec- Alcaldía de Ciudad de Guatemala creó El modelo de inspecciones varía según ciones por fases. En 2012, la Ciudad una ventanilla única que integró la los países (tabla 4.2). La República de Guatemala implementa un sistema municipalidad, la autoridad ambiental Dominicana es el único que tiene un de riesgos para inspecciones, la cual y la empresa de acueducto. La ven- modelo programático de inspecciones dispensa inspecciones para construc- tanilla permite a los usuarios hacer la para verificar fases específicas a lo ciones menores a 3,000 m² y con 3 o consulta en línea de los expedientes11. largo de la construcción. No obstante menos pisos. En los demás municipios, Además, se expidió un nuevo Plan de eso, las inspecciones pueden variar las inspecciones durante la construc- Ordenamiento Territorial para la ciu- según la localidad. Mientras que en ción terminan siendo aleatorias o dad que estableció criterios de apro- Dajabón e Higüey se cumplen con bación de permisos basados en riesgo inspecciones en las fases más básicas hechas a partir de una queja o por so- licitud de terceros12. Algunos municipios FIGURA 4.6 La evaluación ambiental ocupa en promedio el 37% del tiempo, pero en realizan varias inspecciones durante algunos municipios es el principal cuello de botella la construcción y otros, como Ciudad Evaluación ambiental Otros trámites de Guatemala y Quetzaltenango, solo llevan a cabo una inspección al finalizar la construcción. Tanto en San Salvador Escuintla (Guatemala) 61% 39% (El Salvador) como en Santiago de los Caballeros, la autoridad competente Promedio 16 ciudades 37% 63% puede llegar a inspeccionar 7 y 8 veces durante la construcción. En Nicaragua, Estelí (Nicaragua) 12% 88% aparte de las inspecciones del mu- nicipio, el Ministerio del Trabajo y el 0 50 100 150 200 Tiempo (días) Instituto Nicaragüense de Seguridad Social verifican las condiciones de Nota: Las ciudades de Dajabón, Higüey y Santo Domingo en la República Dominicana, y Juigalpa, León y Managua en Nicaragua no realizan evaluación ambiental para la construcción de la bodega. higiene y seguridad laboral durante la Fuente: Base de datos de Doing Business. construcción. 40 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 El costo promedio de obtención del en la mitad de las ciudades medidas mayor coordinación e intercambio permiso de construcción es el 5.3% del no existen redes de alcantarillado en de información entre entidades y de- valor de la bodega, valor que varía entre la zona peri-urbana, los constructo- pendencias de las mismas alcaldías. el 1.7%, en San José de Costa Rica, y el res deben construir pozos sépticos Esto les ahorraría a los constructores 17.6% en Choluteca (Honduras). Entre los y filtrantes, cuyo costo en promedio múltiples interacciones. Los municipios 22 municipios, la obtención del permiso representa un 36% del total (figura 4.7). mexicanos que más han progresado en representa la mayor parte del costo: el La carencia de agua corriente tam- la obtención de permisos de construcción 48% del total. Sin embargo, en San Pedro bién implica la construcción de pozos han adoptado este tipo de medidas. Las Sula es el 90%. El costo del permiso se para extraerla, como en Choluteca direcciones de desarrollo urbano de las establece en Costa Rica, Nicaragua (Honduras) y en Escuintla (Guatemala), municipalidades de Campeche, San Luis y Panamá como un porcentaje del lo que incrementa el costo de la obra Potosí y Tlanepantla de Baz en el Estado presupuesto de la obra declarado por y del estudio ambiental. Juigalpa de México integraron varias solicitudes, el constructor. En los demás países se (Nicaragua) inauguró recientemente como el alineamiento, el número oficial y aplican porcentajes sobre valores de redes de alcantarillado13. las licencias de uso de suelo para resolver- construcción establecidos en tablas las en una misma interacción junto con la de precios por metro cuadrado, según expedición del permiso de construcción. el tipo de obra o la localización de la construcción. En algunos países, estas ¿QUÉ REFORMAR? El intercambio eficiente de información tablas difieren e incluso pueden llegar puede darse también en otras etapas a exceder el precio de mercado de las Fortalecer la coordinación en del proceso de construcción. Las al- construcciones, lo que puede generar la municipalidad y promover caldías, por ejemplo, pueden realizar una sobreestimación del costo del per- el intercambio de información la actualización de sus catastros mu- miso. La carencia de información sobre entre dependencias a través de nicipales durante la inspección final o la tablas oficiales de precio por metro ventanillas únicas expedición del permiso de ocupación, lo cuadrado genera incertidumbre entre La creación de ventanillas únicas re- que aumentaría el recaudo de impues- los constructores respecto a los costos presenta un reto importante ya que se tos sobre la propiedad. finales que deben incurrir. En contraste, requiere de la participación de varias las tablas de precios por metro cuadrado agencias. En la región solo Puerto Racionalizar las inspecciones están disponibles en línea para todas las Cortés y Ciudad de Guatemala las han según criterios de complejidad ciudades en la República Dominicana y implementado eficientemente. Algunos y riesgo de las construcciones en El Salvador, lo que hace más trans- municipios mexicanos, como Culiacán, Las inspecciones se hacen para garan- parente el cálculo y cobro de tasas. han logrado un modelo de ventanilla tizar el cumplimiento de las normas y con el cual un funcionario informa de de la seguridad de las construcciones. La infraestructura disponible es tam- los trámites al ciudadano y traslada su Cuando varias entidades realizan las bién un factor determinante del costo. solicitud a todas las demás dependen- inspecciones, la coordinación entre Aunque la conexión a servicios públicos cias que funcionan en el back office. ellas garantiza una mayor eficiencia al es de bajo costo, el costo de la conexión optimizar la asignación de recursos y al servicio de agua alcanza el 20% del Otra manera de aumentar la eficien- de personal de acuerdo con las nece- total en Tegucigalpa (Honduras). Como cia de los trámites es mediante una sidades de cada proyecto. Establecer TABLA 4.2 En la República Dominicana las inspecciones se hacen en ciertas etapas de la construcción. En los demás países o son aleatorias o se hacen al final Inspecciones con base en Inspecciones Inspecciones Inspecciones Inspección Inspección País análisis de riesgo por fases aleatorias Seguridad laboral Incendio Final Costa Rica 3 El Salvador 3 3 3 Guatemala Ciudad de Guatemala 3 3 Honduras Sólo Tegucigalpa 3 Sólo Tegucigalpa Sólo Tegucigalpa Nicaragua 3 3 Panamá 3 República Dominicana 3 3 Fuente: Base de datos de Doing Business. OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN 41 FIGURA 4.7 El permiso de construcción y la construcción de pozos sépticos explican el alto costo de construir en la región Costo de obtención de permisos de construcción (% del valor de la bodega) Estelí (Nicaragua) 51% León (Nicaragua) 51% Managua (Nicaragua) 50% Puerto Cortés (Honduras) 56% 43% Permiso de Evaluación Pozos Pozos Servicios Otros San Pedro Sula construcción Ambiental Sépticos Perforados públicos gastos (Honduras) 90% 7% Santo Domingo (República Dominicana) 42% 11% Santa Ana (El Salvador) 79% 9% Juijalpa (Nicaragua) 13% 72% San Miguel (El Salvador) 45% 43% 7% Dajabón (República Dominicana) 30% 55% Tegucigalpa (Honduras) 71% 20% San José (Costa Rica) 59% 24% San Salvador (El Salvador) 42% Quetzaltenango (Guatemala) 56% 13% 29% Promedio 22 ciudades 45% 15% 18% 5% Higüey (República Dominicana) 26% 54% Soyapango (El Salvador) 37% 33% 6% Panamá (Panamá) 48% 22% Santiago de los Caballeros (República Dominicana) 20% 7% 31% 13% Guatemala (Guatemala) 67% 19% 14% Cobán (Guatemala) 56% 30% 14% Choluteca (Honduras) 40% 18% 8% 32% Escuintla (Guatemala) 27% 49% 13% 10% 0 5,000 10,000 15,000 20,000 Costo (USD) Fuente: Base de datos de Doing Business. inspecciones durante fases críticas del modelo híbrido de inspecciones que caso de incumplimiento se le imponen proyecto es una buena práctica para permite la definición de etapas críticas las sanciones previstas en las normas. evitar que las inspecciones terminen de la construcción a ser supervisadas y siendo aleatorias o arbitrarias, o, en confiere autonomía para la ejecución de Establecer reglas de el peor de los casos, no se hagan. Sin inspecciones adicionales. zonificación y facilitar su embargo, la frecuencia de las inspec- acceso al público ciones debe guardar relación con la Las inspecciones se pueden llevar a La expedición de licencias de construc- complejidad del proyecto y con sus ción supone su cumplimiento con las cabo también con el apoyo del sector riesgos asociados. Proyectos de menor normas de planificación urbana, es privado. En Australia se ha permitido la complejidad y riesgo requerirían menor decir con los requisitos de ubicación y acreditación de agentes privados como supervisión en comparación con es- tipo de proyecto que se puede desa- inspectores asegurando su responsabi- tructuras más complejas. En 2012, la rrollar en una determinada zona. La Ciudad de Guatemala implementó un lidad profesional mediante mecanis- falta de reglas claras de zonificación sistema de riesgos para inspecciones, mos sancionatorios y de supervisión. no solo genera incertidumbre entre la cual dispensa supervisiones para es- En el estado mexicano de Chiapas, la los constructores sino que dificulta la tructuras menores a 3,000m² y menos responsabilidad de ejecutar el proyecto mitigación del impacto de los desas- de 3 pisos. Economías como Canadá según estándares de seguridad se tres naturales cuando se construye y el Reino Unido implementaron un delega en los directores de obra, y en en zonas prohibidas o del alto riesgo. 42 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 En El Salvador, aunque la Oficina de exigida para la licencia de construcción construcciones en distintas categorías Planificación del Área Metropolitana tiene fundamentos jurídicos14. Aunque de complejidad con plazos definidos de San Salvador (OPAMSS) formula todas las ciudades cuentan con regla- y diferenciales para la aprobación de las normas de zonificación, el muni- mentos de construcción, algunos son los permisos de construcción15. Costa cipio es responsable de la ejecución generales y otros más específicos y Rica introdujo en 2012 una reforma y seguimiento de las directrices. La detallados. similar que establece plazos diferentes falta de claridad de las normas y de si el proyecto es comercial o residen- capacidad para el monitoreo genera Las normas de construcción más cial. En el Salvador una nueva ley de confusión entre agencias y repre- eficientes contienen provisiones que “Agilización de trámites”, en proceso de sentantes del sector privado; lo que responsabilizan a los profesionales implementación, define plazos máxi- hace necesaria una clara definición de privados de la seguridad del proyecto mos para los trámites con todas las competencias entre las autoridades constructivo. Entre las prácticas iden- entidades nacionales y municipales públicas involucradas. tificadas, se resaltan la certificación que intervienen en cada etapa del por parte de colegios de profesionales proceso. Asimismo, instituye la figura Los planes de zonificación pueden hasta la responsabilidad civil y pro- del silencio administrativo positivo en contener información actualizada de cesal del arquitecto o ingeniero sobre la caso de incumplimiento de los plazos redes de servicios públicos y de áreas construcción. Otros países, como de respuesta16. de conservación ambiental, como en Francia, han implementado un sistema Francia. La disponibilidad de esta in- de seguros a la construcción válido por La exigencia de revisiones preliminares formación podría eliminar la duplicidad 10 años. al proyecto es útil en la medida en que de otros trámites, como los estudios agilice la expedición del permiso de de factibilidad de servicios (agua y Las disposiciones de las normas de construcción. Sin embargo, los datos alcantarillado, drenaje y electricidad). construcción deben informarse al sugieren que resulta ser más una du- Además, el previo conocimiento de público de manera clara y completa. plicidad con respecto al estudio y apro- áreas de preservación y riesgo ambien- Aunque las entidades divulgan la lista de bación del permiso. Preferiblemente, la tal ayudaría al constructor a identificar requisitos exigidos para la emisión de los revisión preliminar de proyectos debe correctamente los tipos de diligencias permisos de construcción, los construc- constituir un trámite opcional, aplicable ambientales necesarias y aplicables. Al tores tienen dificultades para obtener la según factores como la complejidad del adoptar su nuevo plan de ordenamiento normativa aplicable y los valores de re- proyecto y la experiencia del construc- territorial, Ciudad de Guatemala pro- ferencia para el cálculo de las tasas. La tor. Tal premisa se aplica también a movió la digitalización de los mapas oportuna comunicación de los cambios procesos que requieren concomitan- de zonificación, lo que facilita el acceso de tarifas es esencial a la transparencia temente la revisión de entidades a a la información en línea y agiliza el del proceso. Economías como Francia y nivel municipal y nacional, como en la proceso en general. Dicha experiencia Austria han optado por la expansión de República Dominicana. Para estructu- se podría repetir en otras ciudades de instrumentos en línea para facilitar a los ras simples sería suficiente la revisión Guatemala y de los demás países con el constructores el acceso a la información de los proyectos constructivos en sola- fin de reducir tiempo y costos. y al debido conocimiento de los trámites mente una de las instancias indicadas, y costos asociados. pudiendo ser municipal o nacional. Definir claras normas de construcción y facilitar Aplicar criterios de riesgo Promover mayor eficiencia en la comunicación de sus y evitar duplicidad en los la evaluación ambiental disposiciones trámites Aunque todos los países poseen nor- La existencia de regulación clara y de Lo mismo que en las inspecciones, las mas ambientales y clasificaciones de fácil acceso confiere predictibilidad a la evaluaciones ambientales y el permiso riesgo ambiental, se requiere claridad obtención de los permisos de construc- de construcción pueden agilizarse apli- y rigor en la aplicación de sus provi- ción, creando condiciones favorables a cando criterios basados en la compleji- siones a fin de permitir una mayor la atracción de inversiones y al desa- dad y el riesgo de las construcciones. En eficiencia. La adecuada definición de rrollo del sector constructivo. En con- Ciudad de Guatemala se establecieron criterios y clasificaciones según tipos traposición, la carencia de información trámites simplificados para proyectos de construcción conlleva a una homo- genera incertidumbre y oportunidades de bajo riesgo que redujeron el tiempo génea categorización de los proyectos, para la corrupción. En Oaxaca (México), de expedición del permiso de construc- eliminando divergencias entre ciudades solamente un 34% de la información ción. En Colombia, se clasificaron las y posibles retrasos. Al conferir mayor OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN 43 constancia y predictibilidad, las empre- 7. Los trámites, el tiempo y los costos aplicables cuando opera la figura del silencio asociados a la conexión del servicio de positivo. sas constructoras pueden anticipar y energía eléctrica dejaron de ser parte del cumplir oportunamente con las diligen- indicador desde Doing Business 2013. El valor cias ambientales necesarias. de la bodega corresponde a 50 veces el ingreso per cápita de cada economía. 8. Costa Rica, El Salvador, Guatemala, En la región, incluso en condiciones de Honduras, Nicaragua y Panamá. En San riesgo bajas y de acceso a servicios Salvador y Soyapango (El Salvador), la Oficina de Planificación del Área públicos, una evaluación ambiental Metropolitana de San Salvador (OPAMSS) tarda en promedio 28 días y representa constituye una institución autónoma el 7% del costo total de obtención de los municipal responsable de la tramitación del permiso de construcción y otros permisos de construcción. En condicio- procedimientos asociados (por ejemplo, nes mínimas de riesgo, se podría llegar calificación del lugar, revisión vial y a eliminar los requisitos ambientales. La zonificación y recepción de obra). 9. San Pedro Sula expide un documento eliminación de la evaluación ambiental válido por tres meses como resultado de la podría estar asociada a la creación de consulta de las directrices de construcción. herramientas de control, como la for- 10. Los proyectos construidos en áreas menores a 7,000m², con colección de basura y mulación de normas de responsabilidad disponibilidad de servicios de agua potable profesional y la constitución de seguros y alcantarillado serán categorizados ambientales. En Dinamarca las normas como Grupo A ante al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Si ambientales responsabilizan directa- el sitio de construcción no cumple con uno mente a los arquitectos del cumplimien- de los requisitos, la exigencia del estudio to de los reglamentos ambientales. Tal estará a discreción del Ministerio. Dada la necesidad de construir pozos sépticos en medida elimina la necesidad de una la periferia de la ciudad y el tipo de uso, entidad dedicada exclusivamente a la estructura será clasificada como B1, la resolver trámites ambientales. cual requiere el ingreso del formulario sin la necesidad de realizar un estudio de impacto ambiental. 11. Acuerdo COM-43-2008. 12. Ciudades que presentan inspecciones NOTAS aleatorias: Costa Rica (San José), El Salvador (San Miguel, San Salvador y 1. World Bank. 2014. Caribbean and Central Santa Ana), Guatemala (Cobán y Escuintla), American partnership for catastrophe risk Honduras (Choluteca y Puerto Cortés) y insurance: pooling risk to safeguard against Nicaragua (Estelí, Juigalpa, león y Managua). catastrophes generated by natural events. 13. Por medio de asistencia técnica y financiera, Washington, D.C.: Grupo del Banco el Banco Mundial ha apoyado la expansión Mundial. Anexo 1 p.28. de los servicios de agua y alcantarillado 2. El País. “Nicaragua cuenta las pérdidas”. 15 en la región. La iniciativa Monitoreo de de abril de 2014. Enlace: http://internacional. los Avances del País en Agua Potable y elpais.com/internacional/2014/04/15/ Saneamiento (sigla en inglés, “MAPAS”) actualidad/1397589187_748503.html ha identificado obstáculos regionales 3. El Nuevo Diario. “Managua plagada de a la provisión de agua y alcantarillado construcciones peligrosas”. 6 de mayo de en El Salvador, Honduras y Panamá. 2014. Enlace: http://www.elnuevodiario.com. Las evaluaciones resaltan la escasez de ni/nacionales/318874-managua-plagada- recursos necesarios para la expansión de los de-construcciones-peligrosas servicios y el mantenimiento de los sistemas 4. PriceWaterhouseCoopers. 2005. existentes. Sin embargo, los tres países han “Economic Impact of Accelerating Permit logrado reducir el porcentual de la población Processes on Local Development and sin servicio de agua. Recientemente, Government Revenues. “Report prepared la organización ha avanzado la futura for the American Institute of Architects. asignación de US$ 30 millones para el Washington, D.C. abastecimiento de agua y saneamiento en 5. Moullier, Thomas. 2009. “Reforming Building Nicaragua. Permits: Why Is It Important and What 14. COFEMER. 2014. Diagnóstico de Licencias Can IFC Really Do?” International Finance de Construcción. Oaxaca de Juárez. Corporation. Washington, D.C: Corporación 15. Decreto 1469 de 2010. Financiera Internacional. 16. Ley Especial de Agilización de Trámites para 6. Entreprise Surveys. 2014. “Dealing with el Fomento de Construcción expedida por Government in Latin America and the Asamblea Legislativa de la Republica de El Caribbean”. Latin American and the Salvador (28 de Noviembre de 2013). Está Caribbean Series Note nº 6. Washington, en proceso la implementación de la ley y de D.C.: Grupo del Banco Mundial. sus mecanismos de supervisión y sanciones Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 2015 Registro de la propiedad C PRINCIPALES HALLAZGOS orría 2006, y como crecía el económico3. Las oficinas catastrales, sector agrícola en la región, José junto con los registros de la propiedad, ƒ Es más fácil transferir una propiedad decidió comprar un local más son herramientas que se utilizan en todo en San José (Costa Rica), donde se re- grande en Cobán (Guatemala) para el mundo para delimitar, probar y regu- quieren 19 días para realizar 5 trámites ofrecer más productos y servicios a los larizar los derechos de propiedad. Estas a un costo de 3.4% del valor de la productores. Después de encontrar el lo- instituciones son parte del sistema propiedad. El registro de la propiedad cal y completar todos los trámites con el de información territorial y jurídica de es electrónico y emite por internet el notario, descubrió que tardaría más de una economía. Considerando que los certificado de libertad de gravámenes 2 meses en poder ocuparlo. No le quedó terrenos y edificios representan entre junto con el plano catastral. más remedio que postergar la mudanza, la mitad y las tres cuartas partes de la viendo que se pasaba la época de ventas riqueza en la mayoría de las economías4, ƒ Todos los países han facilitado la trans- por la siembra. Después de amplias tener un sistema de información actua- ferencia de una propiedad desde 2006, mejoras en el registro de la propiedad, lizada de tierras es fundamental. logrando reducir las demoras a casi la la misma operación se resolvería hoy en mitad con 13 reformas que incluyen menos de 4 semanas. Si José hiciera la la informatización del registro de la compra ahora, habría ganado un mes ¿QUÉ MIDE EL INDICADOR propiedad, tramites en línea y el moni- más de ventas. DE REGISTRO DE LA toreo y la mejora de la gestión. PROPIEDAD? Un sistema de información registral y Doing Business registra los trámites, el ƒ La transferencia de una propiedad en catastral sobre las propiedades eficiente tiempo y el costo necesarios para que la región es 22 días más rápida que el y de calidad beneficia a los empresarios. una empresa compre a otra un inmueble promedio de Latinoamérica y el Caribe, El completar las ventas de propiedades debidamente registrado, sin cargas ni pero 17 días más lenta —aunque con de manera rápida y segura, permite a hipotecas, y complete la transferencia costos similares— al promedio de los los emprendedores comenzar a operar del título de propiedad. El proceso se ini- países de alto ingresos de la OCDE. con rapidez en sus negocios. Contar con cia con la obtención de los documentos un título seguro genera además incenti- necesarios para verificar el estado de la ƒ En El Salvador y Costa Rica hacen vos para invertir. Un estudio realizado en propiedad, la identidad de las partes y falta menos trámites, gracias a que los Argentina muestra que los poseedores el título del vendedor. La transacción se catastros y los registros de la propiedad de títulos invierten más en su propiedad, considera completa cuando es oponible están más actualizados y vinculados al mejorando la calidad del hogar en un a terceros y el comprador puede utilizar municipio, mientras que en Nicaragua y 37% en comparación con quienes ocu- la propiedad como garantía de créditos la República Dominicana aún se requi- pan una propiedad sin título de propie- bancarios o venderla (figura 5.1). eren varios trámites para la valuación. dad1. Asimismo, cuando hay un título, los empresarios pueden emplearlo como ƒ En cada país, distintos grados de ac- garantía de créditos para ampliar sus tualización de los catastros, diferentes negocios. También permite a los gobier- ¿CÓMO FUNCIONA demoras en el registro de la propiedad y nos identificar diversas necesidades en EL REGISTRO DE alternativas a la obtención de la solven- sus ciudades y planificar la provisión de LA PROPIEDAD EN cia municipal —como la conexión entre servicios públicos e infraestructura2. De CENTROAMÉRICA Y LA el registro de la propiedad y el municipio esta manera, los derechos de propiedad REPÚBLICA DOMINICANA? en San Salvador o la presentación de son necesarios para promover la inver- La normativa que regula la com- la última boleta de pago en ciudad de sión, la productividad y el crecimiento praventa inmobiliaria es mayormente Guatemala—definen las diferencias entre ciudades. REGISTRO DE LA PROPIEDAD 45 gravámenes y catastral y el monitoreo FIGURA 5.1 ¿Cuál es el tiempo, el costo y el número de trámites necesarios para y mejora de la gestión en las agencias. transferir una propiedad entre 2 compañías locales? Costo El comprador (% del valor de la propiedad) Hay 3 etapas para registrar una propie- puede usar la propiedad dad en Centroamérica y la República como colateral Terreno y bodega o para venta Dominicana. En la primera se verifica el de 2 pisos Número de trámites valor de la propiedad, que esté libre de Vendedor con hipotecas y cargas, y que no existan propiedad registrada y sin deudas fiscales o de servicios públicos. disputas de título En la segunda, el notario elabora la escri- Tiempo (días) Antes del Durante el registro Después del tura pública y cita a los interesados para registro registro firmarla —es obligatorio que autentique la identidad de las partes— y paga la misma dentro de cada país, con nacional. En Costa Rica, El Salvador, el impuesto de traslado de dominio. normas establecidas en los códigos Guatemala, Honduras, Nicaragua in- La transferencia de la titularidad del civiles y leyes registrales y de catastro. terviene además el catastro municipal dominio sucede al momento de la firma En todos los países el registro de la de cada ciudad —que habitualmente de la escritura. Luego, se inscribe la propiedad es función del gobierno tiene responsabilidad para el cobro del transferencia en el registro público para central y existen registros regionales impuesto anual a los inmuebles. Todos dar publicidad al cambio de propiedad, y que cubren varias municipalidades los países de la región han facilitado los se da aviso al municipio. o departamentos5 (tabla 5.1). En la procesos para transferir una propiedad, República Dominicana y Panamá la totalidad de los trámites para trans- logrando reducir las demoras en casi En promedio, en Centroamérica y la ferir una propiedad son gerenciados por la mitad desde 2006, con 13 reformas República Dominicana, transferir una agencias de nivel nacional, incluyendo que incluyen la informatización del propiedad requiere 7 trámites y demora el registro de la propiedad, la Dirección registro de la propiedad, trámites en 41 días. Tiene mejor desempeño que el General de Impuestos o el catastro línea para los certificados de libertad de promedio de Latinoamérica y el Caribe, TABLA 5.1 Los registros de la propiedad son función del gobierno central y se coordinan más con el catastro nacional en Costa Rica, El Salvador, Honduras y Panamá ¿Existe un Catastro ¿Están conectados el Catastro País Oficinas locales del registro de la propiedad Municipal y Nacional en nacional y el Registro de la (sitio web del registro de la propiedad) y en las ciudades medidas las ciudades medidas? propiedad? Costa Rica https://www.rnpdigital.com/direccion_ Sede central y 7 oficinas regionales Sí Unificados en una agencia servicios/servicios_formularios.htm El Salvador 11 secciones (5 en la región central, 3 en oriente y Sí Unificados en una agencia www.cnr.gob.sv 3 en occidente) Registro General en Ciudad de Guatemala tiene oficinas en Cobán y Escuintla (donde se recibe y Guatemala escanea la inscripción que se procesa en la Capital) Sí No* www.rgp.org.gt y Segundo registro independiente (que cubre Quetzaltenango) Honduras 48 oficinas departamentales Sí Unificados en una agencia* www.ip.gob.hn No. Nicaragua 17 oficinas (15 en la capital de cada departamento Hay un piloto en Chinandega para un http://www.poderjudicial.gob.ni/ y 2 en las regiones autónomas del Atlántico Norte Sí Sistema de Información Integrado de registro_publico/remanagua.asp y Sur) Catastro y Registro (SIICAR) Panamá Sede central y 10 sedes regionales Solo nacional Conectados vía sistemas https://www.registro-publico.gob.pa 27 oficinas locales. República Dominicana Las inscripciones de Higüey se procesan en Santo Solo nacional No www.ji.gov.do Domingo y el registrador las firma en Higüey; las de Dajabón se procesan en Montecristi. Nota: *En Guatemala, existe un catastro nacional (Registro de Información Catastral -RIC) y un registro fiscal nacional de bienes inmuebles, bajo el Ministerio de Finanzas (Dirección de Catastro y Avalúos de Bienes Inmuebles -DICABI) que también cubre cubre ciertas municipalidades que aún no han asumido la responsabilidad de cobrar el Impuesto Único sobre Inmuebles (IUSI). En Honduras, se creó el Instituto de la Propiedad que incluye los registros de la propiedad (inmueble, intelectual, mercantil, etc.) y el catastro nacional. Además, se estableció el Sistema Unificado de Registros (SURE) cuya implementación se ha avanzado en varios departamentos del país. Fuente: Base de datos de Doing Business. 46 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 que requiere igual cantidad de trámites La información está disponible por o gratis si se espera hasta el siguiente pero 22 días más, pero por debajo de internet en Costa Rica, El Salvador, día hábil. En Ciudad de Panamá, la los países de alto ingresos de la OCDE, Honduras, Guatemala y Panamá, pero solvencia fiscal es expedida inmediata- donde solo se requieren 5 trámites y 24 el certificado en línea solo tiene vali- mente en línea por la Dirección General días (figura 5.2). dez legal en Costa Rica. En los otros de Ingresos (DGI), pero también se países, se debe obtener un certificado requiere un certificado de no-existencia Es más fácil transferir una propiedad que toma entre 1 día en Honduras y un de deudas con la empresa de aguas en San José (Costa Rica), donde los em- máximo de 5 días en 4 ciudades de El que demora 1 día6. En San Salvador, presarios tardan 19 días para realizar 5 Salvador y Nicaragua. En la República el registro de la propiedad accede en trámites a un costo de 3.4% del valor Dominicana, El Salvador y la ciudad línea al municipio y verifica las deudas de la propiedad (tabla 5.2). El registro de Managua, se puede visualizar infor- directamente, evitando un trámite de la propiedad es electrónico, y emite mación electrónica en terminales del para el emprendedor. En la ciudad de por internet el certificado de libertad registro de la propiedad. En Nicaragua, Guatemala, solo se debe presentar la de gravámenes junto con el plano el certificado en papel se puede obtener última boleta de pago, evitándose el catastral. En contraste, es más difícil con un trámite agilizado en 3 a 5 días, trámite. En la República Dominicana, transferir una propiedad en Nicaragua en lugar de 8 días, por un costo adicio- la Dirección General de Impuestos donde se requieren 9 y 10 trámites nal de NIO 50 (USD 2). Internos verifica las deudas fiscales al en Juigalpa y León, respectivamente, realizar la valuación de la propiedad. y donde se agrega el certificado de En todos los países se verifica que no ex- solvencia municipal, la elaboración isten deudas fiscales o de servicios pú- En Guatemala, Nicaragua y la Repú- de un plano, la valuación, un trámite blicos relacionadas con el inmueble. En blica Dominicana se requieren de 1 a adicional con el notario o la notificación 16 ciudades de Costa Rica, Guatemala, 3 trámites adicionales para verificar al municipio— y toma más de 2 meses El Salvador, Honduras, Nicaragua y las dimensiones de la propiedad y (tabla 5.3). Panamá se debe solicitar al municipio contar con una valuación para el cál- un certificado de solvencia fiscal que culo de impuestos de transferencia. En En las 22 ciudades medidas por el toma entre 1 y 2 días, salvo en León y Nicaragua y la República Dominicana, estudio, el primer trámite a realizar Estelí, en Nicaragua, donde requiere 3 la Dirección General de Impuestos es la verificación de la titularidad de y 5 días respectivamente. Managua realiza un avalúo, que toma entre 8 la propiedad y de la existencia de hi- ofrece la solvencia municipal en el día y 30 días en Nicaragua, donde in- potecas u otros derechos (figura 5.3). por un arancel de NIO 20 (USD 0.80) cluye una inspección a la propiedad, FIGURA 5.2 Transferir una propiedad en Centroamérica y la República Dominicana es en promedio más económico pero más lento que en los países de altos ingresos de la OCDE Trámites Tiempo Costo (número) (días) (% del ingreso per cápita) Nueva Zelanda* 1 1 0 Belarús, Georgia* 0.0 Portugal* 1 2 1 San José 19 20 3 Promedio OCDE altos ingresos 24 2 4 Panamá 2.4 Promedio 40 Promedio OCDE 5 22 ciudades 41 3 altos ingresos San José, San Salvador Santo Domingo 51 6 Estelí 54 Managua 58 Promedio 4 Promedio Latinoamérica 60 Promedio Latinoamérica 22 ciudades 4.1 y el Caribe 7 Panamá y el Caribe 63 Promedio OCDE Promedio 22 ciudades altos ingresos 4.2 5 Managua 5.0 8 Estelí 80 Tegucigalpa 5.7 9 Juigalpa, Managua 6 Promedio Latinoamérica y el Caribe 6.1 10 León Santiago de los 100 Caballeros 95 7 *Ejemplo de buena práctica mundial Fuente: Base de datos de Doing Business. REGISTRO DE LA PROPIEDAD 47 FIGURA 5.3 Se requieren un mínimo de 5 trámites para transferir una propiedad, pero únicamente 3 son comunes a todos los países de la región República Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Dominicana Panamá Nicaragua Quetzaltenango Santo Domingo San Pedro Sula Puerto Cortés los Caballeros San Salvador Tegucigalpa Santiago de Soyapango Guatemala San Miguel Santa Ana Choluteca Managua Escuintla San José Panamá Dajabón Juijalpa Higüey Cobán Estelí León Tipo de trámite Obtener certificado de propiedad Obtener Solvencia Municipal Obtener certificado de no-adeudo de agua Inspección/elaborar plano de la propiedad Obtener certificado catastral Avalúo de la Dirección General Impositiva Preparar acuerdo de compraventa Firma escritura de compraventa con notario Pagar impuestos y aranceles de registro Inscripción en el registro de la propiedad Notificar al Catastro Nacional del cambio de dueño Notificar a la Municipalidad del cambio de dueño Fuente: Base de datos de Doing Business. pero solamente entre 1 y 3 días en certificado de libertad de gravámenes En todas las ciudades, se inscribe la la República Dominicana, salvo en en el registro de la propiedad. En la escritura en el registro de la propie- Santo Domingo donde toma 6 días. En ciudad de Guatemala se debe pedir dad, que toma en promedio 19 días y Nicaragua, a fin de actualizar la base de además el valor catastral municipal, es el trámite más largo en todos los datos del catastro nacional y obtener que en Honduras se obtiene junto con países salvo en Nicaragua. La inscrip- las delimitaciones de la propiedad, se el certificado de solvencia municipal. En ción toma un mínimo de 7 días en 3 debe solicitar un certificado catastral todos los países de la región, el registro ciudades de Guatemala, donde el reg- que se puede acompañar de una de la propiedad aún no ha registrado la istro de la propiedad opera de manera inspección para verificar la ubicación, totalidad de las propiedades en manos electrónica —una vez depositada la linderos y las mejoras que afecten el privadas7. inscripción, se digitaliza la información avalúo. Éste es expedido por el catastro y los funcionarios la verifican y aprue- nacional en Managua y demora 14, En la República Dominicana, la com- ban electrónicamente—y 10 días en 25, 30 y 45 días en Managua, Estelí, Quetzaltenango (figura 5.4). La má- praventa se hace mediante contrato León y Juigalpa respectivamente. xima demora de este trámite, 60 días, privado entre las partes, habitual- Adicionalmente, en Juigalpa y León un ocurre en Santiago de los Caballeros mente realizado con un abogado, y ingeniero certificado por el Instituto (República Dominicana) y en Choluteca luego el notario únicamente auten- Nicaragüense de Estudios Territoriales (Honduras), si bien en esta última los tica la identidad y sus firmas. Esta (INETER, encargado del catastro na- retrasos han sido causados por el pro- operación se realiza normalmente en cional) debe elaborar un plano topográ- ceso de digitalización del registro. En 1 día. En los otros 6 países, el notario fico que toma 5 y 15 días en cada Costa Rica, El Salvador, Guatemala9 y ciudad respectivamente. Estelí ha sido redacta la escritura de compraventa. Panamá donde el registro de la propie- mayormente catastrada y no requiere En todos los países, los notarios deben dad opera de manera completamente producir un plano. En la República tener previamente el título de abogado electrónica, el tiempo de registro es Dominicana los compradores acos- para ejercer. En Honduras, sin em- de 13 días, menos de la mitad que en tumbran contratar un agrimensor para bargo, hay un número muy limitado Honduras y la República Dominicana constatar la ubicación de la propiedad, de abogados que han recibido la certi- donde aún se está implementando el su superficie y la designación catastral, ficación para ser notarios8. En Puerto sistema electrónico. En Nicaragua, que lo que toma entre 1 y 2 días. En San José Cortés, por ejemplo, de los sobre 100 opera en papel, se puede completar la de Costa Rica el certificado catastral abogados que hay en la ciudad, sólo 6 inscripción entre 8 y 15 días en lugar nacional se puede pedir junto con el son notarios. de aproximadamente 30, por un 10% 48 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 TABLA 5.2 ¿Dónde es más fácil registrar una propiedad, y dónde no? Distancia a la Costo Trámites Tiempo Ciudad (país) frontera Clasificación (% del valor de la (número) (días) (puntaje) propiedad) San José (Costa Rica) 78.40 1 5 19 3.4 San Salvador (El Salvador) 75.65 2 5 31 3.8 Panamá (Panamá) 74.65 3 7 22.5 2.4 Quetzaltenango (Guatemala) 74.28 4 6 25 3.6 Ciudad de Guatemala (Guatemala) 74.07 5 6 24 3.8 Escuintla (Guatemala) 74.07 5 6 24 3.8 Cobán (Guatemala) 73.92 7 6 25 3.8 San Miguel (El Salvador) 73.71 8 6 21 4.1 Santa Ana (El Salvador) 73.39 9 6 23 4.1 Soyapango (El Salvador) 72.20 10 6 30 4.2 Puerto Cortés (Honduras) 71.84 11 6 25 4.7 San Pedro Sula (Honduras) 71.51 12 6 27 4.7 Tegucigalpa (Honduras) 70.09 13 6 22 5.7 Santo Domingo (República Dominicana) 69.90 14 6 51 3.7 Dajabón (República Dominicana) 67.00 15 6 63 4.2 Higüey (República Dominicana) 66.81 16 6 65 4.1 Choluteca (Honduras) 65.26 17 6 66 4.7 Estelí (Nicaragua) 63.46 18 8 54 3.9 Santiago de los Caballeros (República Dominicana) 61.92 19 6 95 4.1 Managua (Nicaragua) 57.58 20 9 58 5.0 Juigalpa (Nicaragua) 57.03 21 9 73 4.2 León (Nicaragua) 55.52 22 10 62 4.4 Nota: La clasificación de las ciudades se basa en el promedio de la distancia a la frontera en los sub-indicadores de número de trámites, tiempo y costo asociados al registro de una propiedad. Véanse más detalles en Notas de los datos. Fuente: Base de datos de Doing Business. de arancel adicional, equivalente al 0.1% nombre del nuevo propietario cuando y Honduras, 2% en Panamá, y 3% en la del valor de la propiedad10. En Panamá se les solicita la solvencia municipal República Dominicana y El Salvador12. existe la opción de completar el registro y la valuación en etapas anteriores; Nicaragua cuenta con una tasa va- en 24 horas, en lugar de las 2 semanas en Estelí (Nicaragua) el registro de la riable entre el 1 y el 4%, que aumenta habituales, a un costo adicional de USD propiedad informa habitualmente al con el valor de la propiedad. El arancel 250. Allí el registro cuenta con siste- municipio. de registro para la inscripción de la mas para el monitoreo de la gestión y escritura, oscila entre 0.17% del valor generación de estadísticas que tam- El costo de transferencia de una de la propiedad en Honduras, y 1% en bién se publican en internet 11. propiedad varía desde 2.4% del valor Nicaragua. En la República Dominicana de la propiedad en Ciudad de Panamá este arancel es fijo—no depende del En El Salvador, Guatemala, Honduras y a 5.7% en Tegucigalpa (Honduras). valor de la propiedad—y equivale a NIO Managua y León (Nicaragua), se debe El costo total promedio es de 4.1%, 150 (USD 3.6). notificar a la municipalidad del cambio comparable al 4.2% de los países de la de titular. Esto tarda entre 1 y 3 días, OCDE. El mayor costo en la región es Los honorarios de notario varían salvo en Guatemala donde requiere 10 el impuesto de traslado de dominio, significativamente entre los países días y se debe notificar adicionalmente seguido por los honorarios del no- (figura 5.5). En Panamá el costo al catastro nacional. Panamá eliminó tariado y los aranceles de inscripción de aranceles profesionales es bajo: este trámite en 2013 al conectar al registro público. El impuesto de USD 100. En el resto de los países, automáticamente el registro de la traslado de dominio es establecido a es de un mínimo de 0.4% del valor propiedad y el catastro para que éste nivel nacional, y es en promedio 2.5% de la propiedad en Quetzaltenango actualice el titular una vez presentada del valor de la propiedad, por debajo de (Guatemala) hasta un máximo de 4% la inscripción en el registro. En Juigalpa la media del 3.2% de Latinoamérica y el en Tegucigalpa (Honduras) (figura (Nicaragua) el catastro municipal y Caribe. Equivale a una tasa fija de 1.5% 5.5). En algunos países como en la la DGI aprovechan para registrar el del valor de la propiedad en Costa Rica República Dominicana o Guatemala los REGISTRO DE LA PROPIEDAD 49 del proceso registral. También evita que FIGURA 5.4 En Nicaragua, la mayor demora se da por la valuación de la propiedad, el emprendedor deba realizar visitas a mientras que en los demás países se da en el Registro de la Propiedad distintas agencias para solicitar cer- Tiempo para la transferencia de una propiedad por tipo de trámite (días) tificaciones y sufrir demoras. Para un Santiago de los Caballeros intercambio eficaz entre agencias, deben Higüey 4 1 existir procedimientos estandarizados República Dominicana Dajabón 2 3 para la captura de información y canales de comunicación eficientes. Si el catastro Santo Domingo 3 4 y el registro de la propiedad tienen datos León distintos del inmueble se dificultan los Juijalpa Nicaragua procesos de venta, y además el estado Managua no cuenta con la información correcta Estelí para la recaudación de impuestos. Choluteca 4 1 San Pedro Sula El Salvador, Guatemala, Honduras Honduras y Nicaragua requieren que el em- Puerto Cortés prendedor notifique al municipio del Tegucigalpa cambio de titularidad por la venta. En Quetzaltenango Latinoamérica y el Caribe, solo Belice y Cobán Trinidad y Tobago también requieren un Guatemala Escuintla trámite similar. Panamá ha conectado Guatemala vía sistema electrónico el registro de San Salvador la propiedad y el catastro nacional en Libertad de gravámenes e inscripción en el registro de la propiedad 2013. Dinamarca estableció en 2010 Soyapango El Salvador Valuaciones y certificados catastrales un sistema para informar automáti- Santa Ana camente al municipio cada vez que San Miguel Otros trámites sucede un cambio de titularidad. El Panamá Panamá ejemplo de México demuestra que los Costa Rica San José beneficios pueden ser significativos; en los 17 estados (de un total de 32) 0 20 40 60 80 100 donde el registro de la propiedad y Nota: Los tiempos no tienen en cuenta las simultaneidades de trámites. catastro intercambian regularmente Fuente: Base de datos de Doing Business. información, el tiempo total para honorarios de notario se basan en ta- de la propiedad, y llegan a ser menores realizar una compraventa es un tercio blas establecidas hace años que no han al 1% en España y Francia. menor que en los estados restantes, 23 sido actualizadas. En Honduras y Costa días en vez de 34 en promedio13. Tres Rica las tasas aplicadas siguen una estados de México —Colima, Sinaloa y escala decreciente por rangos de valor Sonora— han directamente unificado de la propiedad. En Honduras el ho- ¿QUÉ REFORMAR? las bases de datos del registro de la norario se inicia en el 5% del valor de la propiedad y del catastro estatal. propiedad y luego desciende al 3% para Vincular los catastros con valores superiores a HNL 25,000 (USD el registro de la propiedad El catastro nacional y el registro de 1,258). En Costa Rica existen cuatro para que operen con la misma la propiedad ya operan de manera tasas de 2, 1.5, 1.25 y hasta 1% según información actualizada coordinada en algunos países. En el valor de propiedad. A pesar de esto, La unificación de bases de datos o el Costa Rica, los dos están centralizados en la práctica los honorarios suelen ser intercambio continuo de información en- en la misma agencia y, desde 2010, sujetos a negociación entre las partes. tre instituciones permite a las agencias es posible obtener los certificados de Los honorarios son relativamente altos realizar consultas con datos vigentes al propiedad y de plan catastral en el si se los compara a nivel global, donde momento. Esto asegura operar con la mismo sitio web (www.mp.digital.com). en promedio los honorarios profesio- misma información geográfica y jurídica El Salvador cuenta con un sistema nales son de alrededor del 1.2% del valor del predio, fortaleciendo la seguridad único de registro y catastro. 50 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 FIGURA 5.5 Los honorarios profesionales en Honduras son más del triple que el promedio de Centroamérica Costo para la transferencia de una propiedad (% del valor de la propiedad) Panamá (Panamá) Quetzaltenango (Guatemala) 4 1 San Salvador (El Salvador) 2 3 Guatemala (Guatemala) 3 4 Escuintla (Guatemala) Cobán (Guatemala) Santo Domingo (República Dominicana) Estelí (Nicaragua) Santa Ana (El Salvador) San Miguel (El Salvador) Soyapango (El Salvador) Juijalpa (Nicaragua) Higüey (República Dominicana) León (Nicaragua) Santiago de los Caballeros (República Dominicana) Dajabón (República Dominicana) San José (Costa Rica) Managua (Nicaragua) San Pedro Sula (Honduras) Puerto Cortés (Honduras) Choluteca (Honduras) Tegucigalpa (Honduras) 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% Honorarios profesionales Impuesto transferencia Aranceles de registro Elaborar plano Nota: En Nicaragua, Honduras y Costa Rica existen tasas variables según el valor de la propiedad. El costo se calcula como porcentaje del valor de la propiedad en base al valor de la propiedad del estudio de caso Doing Business. Fuente: Base de datos de Doing Business. Continuar facilitando la oportunidades de mejora, se puede Otra estrategia para mejorar la gestión y el acceso a la realizar un estudio de los procesos operación del registro es completar información en el registro dentro del registro de propiedad y su la implementación de sistemas elec- público de la propiedad interacción con otras agencias. La trónicos, que ya funcionan en varios El tiempo promedio de 19 días que se reorganización interna, la utilización países14 y se están implementando necesita para completar la inscripción de incentivos apropiados para el per- con diversos grados de avance en en el registro de la propiedad en las 22 Honduras, República Dominicana, e sonal o la incorporación de recursos ciudades medidas en este estudio es incluso en Nicaragua que aún opera adicionales pueden permitir mejorar la casi la mitad de los 33 días requeridos en papel pero cuenta con un piloto operación del registro, incluso si opera en promedio en Latinoamérica y el en una zona del país15. Contar con en papel. En los estados de Michoacán y Caribe. Sin embargo, aún hay margen bases de datos electrónicas con infor- Veracruz en México, por ejemplo, donde mación consistente entre las diversas para mejorar. En 61 países la inscrip- ción en el registro de la propiedad toma el registro opera en papel, se inscribe agencias, permite tener información menos de 5 días. una escritura en el registro público en correcta sobre tierras y propiedades, 1 y 4 días, gracias a procesos eficientes limitando potenciales conflictos. Al Para mejorar la operación del regis- y a la constante capacitación de los operar de manera electrónica, se tro e identificar cuellos de botella y funcionarios. pueden acotar los errores y realizar REGISTRO DE LA PROPIEDAD 51 salvaguardas de seguridad—incluso en de la propiedad, pero solamente para anteriores, por lo que el certificado de otros lugares que permiten recuperar transacciones simples—donde se no adeudo predial fue reemplazado la información en caso de accidentes transfiere una parcela completa—re- por la presentación de la última boleta o desastres naturales. El terremoto de duciendo la demora de 9 a 2 días sin predial informándose a los notarios de 2010 en Haití dañó la documentación costo adicional. En España, el registro los cambios. en formato papel del registro de la de propiedad cuenta con un sistema propiedad, dificultando aún más la original: si se excede del tiempo legal Mantener actualizados los reconstrucción16. para inscribir de 15 días, reduce el catastros y facilitar el proceso arancel en un 30%, salvo que exista de valuación las propiedades Una vez que los registros operan de una razón objetiva para el atraso. En Nicaragua y la República Dominicana, manera electrónica, se pueden ofrecer se requiere una medición del terreno o nuevos servicios en línea. La infor- Eliminar certificados como una inspección de la Dirección General mación sobre gravámenes e hipotecas comprobantes de no adeudo, Impositiva para valuar la propiedad. sobre la propiedad ya está disponible reemplazándolos por la En el resto de los países se utilizan los en línea en 5 países17, pero solo en presentación de los últimos valores catastrales como referencia. La Costa Rica el certificado en línea tiene recibos de pago o el intercambio valuación permite estimar el valor de un validez legal lo que ahorra al empresa- de información en línea predio para el cobro de los impuestos de rio una visita personal al registro de la Quince ciudades en Costa Rica, El propiedad. Como siguiente etapa, la Salvador, Guatemala, Honduras, transferencia. inscripción misma se puede realizar Nicaragua y Panamá solicitan certi- por internet. Doce países en el mundo, ficados de no adeudo de impuesto pre- El reto consiste en registrar todas las incluyendo Holanda, Dinamarca y dial y/o agua. Sin embargo, se podría propiedades y mantener actualizados Corea del Sur, ya lo hacen. También permitir que el vendedor simplemente los valores catastrales, en vez de en los estados de Colima y Morelos, en presentara sus últimos recibos de actualizarlos solo al momento de la México, los notarios pueden inscribir la agua o de pago de impuestos, como compraventa. Menos de un quinto de escritura completamente por internet. sucede en la Ciudad de Guatemala, los países de altos ingresos de la OCDE para comprobar que no existen deudas realiza una valuación al momento de Ofrecer procesos acelerados pendientes o, en caso de haberlas, al transferir la propiedad. Una alterna- mientras se mejora el servicio menos para informar al comprador con tiva es realizar inspecciones periódicas para todos respecto a ellas. Asimismo, se puede para actualizar el valor catastral por Mientras se implementan mejoras dar acceso al registro de la propiedad a zonas, o utilizar indicadores de los va- a los registros de propiedad que los registros de deudores del municipio. lores comerciales de las propiedades. beneficien a todos los usuarios, se En San Salvador el registro de la propie- Otra medida es establecer convenios pueden ofrecer servicios acelerados dad cuenta con acceso a los registros con las áreas de desarrollo urbano de por costo adicional, como lo ofre- del ministerio de hacienda, y en Cobán los municipios para que notifiquen al cen los registros de propiedad de (Guatemala) accede a datos del mu- catastro sobre obras nuevas y am- Nicaragua18. El municipio de Managua nicipio para verificar deudas fiscales. pliaciones, sin necesidad de trámites ofrece la solvencia municipal en el día Alternativamente, se puede facilitar adicionales por parte del usuario. En por un arancel de NIO 20 (USD 0.80), el acceso a la información, como en Monterrey, México, el valor del inmueble o gratis para el siguiente día hábil. Si Ciudad de Panamá donde la solvencia se obtiene de manera inmediata y en el servicio exprés está disponible para se puede solicitar al municipio en línea; en el Estado de México se calcula todos, ya no importa quien cuenta con línea. Colombia implementó la misma en tablas de valores catastrales que se contactos en el registro. En el mundo, práctica en 2010, y Brasil en 2008. Los dieciséis economías ofrecen procesos estados de México y Sonora, en México, actualizan regularmente. Mantener el exprés en el registro de la propiedad y las ciudades de Barranquilla, Bogotá, catastro al día también puede contri- a un costo adicional de 2 a 5 veces el Ibagué, Manizales y Valledupar, en buir a fortalecer los ingresos fiscales arancel original. Los ahorros de tiempo Colombia, también ofrecen la solvencia del municipio. La ciudad de Puebla en oscilan entre 1 y 32 días con aranceles en línea20. En San Luis Potosí, México, la México completó la actualización de la de entre USD 14 y USD 45019. En los dirección de catastro municipal imple- cartografía municipal en 2012, y la re- últimos años Azerbaiyán, Bulgaria y mentó un sistema con información caudación del impuesto predial sobre Romania implementaron este tipo de actualizada de las cuentas prediales las propiedades aumentó un 68% entre medidas. En 2010, Perú implementó que no permite el pago de la última 2011 y 2013, a aproximadamente USD un proceso acelerado en el registro boleta si no se han liquidado adeudos 45 millones21. 52 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 Evaluar el beneficio de reducir estandarizados ayudaría a agilizar este estudio, salvo en Dajabón (República Dominicana) donde se debe acudir a la algunos costos, aranceles o el trabajo de los notarios y reducir oficina de Montecristi. impuestos basado en el costo los posibles errores e irregularidades 6. Requerimiento establecido en el artículo 49 administrativo de gestionar el en los contratos. Disminuir el tiempo de la Ley 77 de 2001. 7. Doing Business 2015. Capitulo Midiendo la proceso requerido por el notario para preparar calidad de los sistemas de administración Los impuestos de transferencia pueden la escritura también podría contribuir de tierras. Washington, DC: Grupo del Banco ser una fuente relevante de ingresos a reducir el costo de sus servicios. El Mundial. 8. Programmes and Projects, LATIN AMERICA para los gobiernos. Sin embargo, si los registro debería informar al público de AND THE CARIBBEAN, Information Systems impuestos y aranceles son demasiado la disponibilidad y los beneficios de uti- and Land Administration. FAO/World Bank lizar estos formularios estandarizados Cooperative Programme, Latin America and elevados, incluso las propiedades debi- the Caribbean Service, Investment Centre damente registradas corren el riesgo de mediante una campaña de promoción Division. April 2007 volver a la informalidad, debilitando los y tal vez crear incentivos para su uso 9. El Segundo registro de la propiedad de (tales como una reducción de las cuo- Guatemala no está completamente derechos de propiedad. Bajar las tasas modernizado aún. de impuestos o volverlas fijas, tornán- tas de registro). Tailandia, por ejemplo, 10. En Nicaragua, existe un programa piloto en dolas neutrales al cambio del valor de entrega contratos estandarizados en el el departamento de Chinandega donde se registro, donde las partes simplemente está implementando un piloto el Sistema la propiedad puede reducir el incen- Integrado de Catastro y Registro. tivo de subvaluar la declaración de las llenan los contratos y los presentan en 11. Más información en https://www.registro- propiedades. Desde 2006, Honduras, el mismo momento. publico.gob.pa/index.php/es/icons.html 12. En El Salvador, las propiedades de menos de Nicaragua y la República Dominicana USD 28,571 están exentas del impuesto de ya han reducido en promedio en 2.1 La estandarización de los contratos traslado de dominio. puntos porcentuales del valor de la de compra y venta permitiría reducir 13. Aguascalientes, Coahuila, Colima, Durango, la necesidad de la intervención de un Guanajuato, Morelos, Nuevo León, propiedad los aranceles e impuestos Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, para la transferencia. Diez economías notario en transacciones sencillas. Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, en el mundo, incluyendo Georgia, Georgia o Portugal han implantado Veracruz, Yucatán y Zacatecas. exitosamente un sistema en el cual la 14. Costa Rica, El Salvador y Panamá. En Eslovaquia y Ruanda cuentan con tari- Guatemala el Registro General ubicado en fas fijas a lo largo de todo el proceso de participación de un notario es optativa Ciudad de Guatemala está informatizado, venta, tanto para impuestos, aranceles para las empresas que desean trans- mientras que el Segundo Registro basado ferir una propiedad; las partes sólo en Quetzaltenango está parcialmente u honorarios profesionales. En México, informatizado. 14 estados cuentan con un arancel fijo necesitan firmar el contrato personal- 15. El Grupo del Banco Mundial ha prestado para la inscripción en el registro de la mente en el registro. Todavía se puede apoyo a estos temas en El Salvador, recurrir a asesoría profesional, pero es Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, propiedad. A fin de medir la viabilidad y la República Dominicana. de una reducción de tasas e impuestos, opcional. 16. Anastasia Moloney, “Derechos sobre las propiedades pocos claros dificultan la se debe hacer un estudio de las impli- reconstrucción de Haití,” Reuters, AlertNet, cancias a nivel de equidad, ingresos julio 5, 2010, http://alertnet.org/. fiscales y beneficios potenciales de NOTAS 17. Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Panamá. reemplazar los impuestos y aranceles 1. Galiani, Sebastian y Ernesto Schargrodsky, 18. Circular No. 8 sobre registros públicos de la actuales por un valor fijo o más bajo. 2010. “Property Rights for the Poor: Effects Suprema Corte de Justicia, del 25 de enero Dicho estudio podría estimar el impacto of Land Titling.” Journal of Public Economics de 2010. 94 (2010) 700–729. 19. Doing Business 2011: Creando oportunidades en la recaudación de impuestos y tasas 2. La información sobre propiedades para los emprendedores. Washington, DC: de formalidad de las propiedades. mantenidas en los catastros y registros Grupo del Banco Mundial. de la propiedad es parte de los sistemas 20. Doing Business en Colombia 2013. de información de propiedades y tierras Washington, DC: Grupo Banco Mundial. Ofrecer documentos que utilizan los gobiernos. La información 21. Doing Business en México 2014. Washington, estandarizados de un contrato incluye otros aspectos geográficos, DC: Grupo del Banco Mundial. de compra y venta simple ambientales y socioeconómicos que son útiles para el planeamiento y desarrollo Actualmente, el notario público pre- urbano y territorial. para y certifica la escritura pública 3. Deininger, Klaus, 2003. Land Policies for de compra y venta entre el vendedor Growth and Poverty Reduction. World Bank Policy Research Report. New York: Oxford y el comprador. Se deberían habilitar University Press. documentos estandarizados de los 4. Banco Mundial, 1989. World Development contratos de compra y venta en línea o Report 1989. New York: Oxford University Press. p.87. en los registros de la propiedad respec- 5. El registro de propiedad cuenta con una tivos. El uso generalizado de contratos oficina en todas las ciudades medidas en Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 2015 Comercio transfronterizo E l comercio exterior juega un papel con logros palpables a nivel arance- PRINCIPALES HALLAZGOS fundamental para las economías lario y en la facilitación del comercio de Centroamérica y la República regional. Todas las aduanas de la región ƒ Es más fácil importar y exportar un Dominicana, y los gobiernos de la región están conectadas y el intercambio de contenedor de 20 pies por vía marítima lo han facilitado reduciendo aranceles información es automático. Las im- en Panamá, el país con menor número de y firmando tratados de libre comercio portaciones y exportaciones con origen documentos, tiempo y costos de la región con Estados Unidos (DR-CAFTA) y y destino final dentro de la región se y con un desempeño superior a la media recientemente con la Unión Europea tramitan con formatos comunes de de- de la OCDE. entre otros1. Las exportaciones aumen- claración de mercancías: el Formulario taron un 60% entre 2000 y 20132, y la Aduanero Único Centroamericano ƒ Desde 2006, todos los países de apertura comercial supera las de otras (FAUCA), la Declaración Única Adua- Centroamérica y la República Dominicana economías de niveles de ingresos simi- nera y Declaración de Mercancías han facilitado el comercio trasfronterizo lares y las de Latinoamérica y el Caribe (DUA/DM) y la Declaración de Tránsito y reducido el tiempo para exportar en (figura 6.1). No obstante, la mayor Internacional de Mercancías (DTI) o 40%, gracias a la introducción o mejora parte de esta apertura comercial es de Declaración Única de Tránsito (DUT)7. de sistemas de intercambio electrónico importación; excepto Panamá, todos los Estas declaraciones se tramitan de de datos y ventanillas únicas, la creación países presentan déficits comerciales3. forma electrónica entre las aduanas de marcos de análisis de riesgo para las Asimismo, las exportaciones se concen- de los países miembros; al hacerse la inspecciones y la eliminación de requisi- tran en pocos productos y la mayoría de declaración aduanera regional con el tos documentales. carácter tradicional—cuatro productos FAUCA, la información se comunica en ƒ El desempeño de las economías de la (café, circuitos electrónicos integrados, línea simultáneamente a las aduanas región es heterogéneo: Panamá, la Re- bananas y azúcar) representan el 31% de origen y destino8. El siguiente paso pública Dominicana y Costa Rica tienen de las exportaciones totales4. El costo será la creación de un documento único una puntuación alta en cuanto a la elevado del transporte terrestre, la falta para todos los regímenes, tal como “distancia a la frontera” de prácticas más de infraestructura y la seguridad son prevé el Acuerdo de Asociación entre eficientes. En Guatemala, Nicaragua y algunos de los aspectos que merman el Centro América y la Unión Europea9. Honduras los desafíos son el gran número comercio exterior de la región5. A pesar de estos logros, muchos otros de documentos, las demoras y/o los cos- procesos y documentos siguen siendo tos elevados. El tamaño relativamente pequeño heterogéneos, como por ejemplo los de las economías de Centroamérica requisitos de los registros sanitarios. ƒ Los emprendedores en la región dedican hace que la integración regional e in- Además, la relevancia del transporte más de la mitad del tiempo a preparar ternacional cobre mayor importancia. intrarregional hace necesaria la apli- los documentos necesarios y esta es la En 2012 el 25% de las exportaciones cación de medidas de facilitación fase en que se pueden observar mayores de Centroamérica se destinaron a comercial y de inspección en los pasos diferencias entre las economías. la propia región, convirtiéndose en fronterizos terrestres. el segundo destino más importante ƒ Mientras que el número de documentos después de Estados Unidos6. La apro- El tiempo y los costos de importación y exigidos es el mismo para los distintos bación del Código Arancelario Único exportación afectan a los volúmenes de puertos dentro de cada país, diferentes Aduanero (CAUCA) en 1963 y de su comercio internacional y el desarrollo tiempos de despacho aduanero, inspec- reglamento en 2003 sentó la base económico de un país. Dos estudios ciones y distancias al puerto generan legal para el proceso de integración encontraron que una reducción del 1% diferencias de costo y tiempo entre los dos puertos analizados en la República Dominicana, Honduras y Guatemala. 54 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 FIGURA 6.1 La apertura comercial aumentó en la región, pero con déficits comerciales 250 Apertura comercial (comercio exterior sobre PIB) Balanza comercial 2012 Importaciones (%PIB) Exportaciones (% PIB) Balanza comercial 200 83.5 78.5 Comercio exterior (% PIB) 70.2 150 61.7 50.4 Mínimo, máximo y promedio 44.0 46.5 41.8 en Centroamérica y República Dominicana 37.7 35.9 34.0 100 28.4 24.9 24.9 50 5.0 -10.9 -4.1 -17.7 -9.1 -18.1 Economías de ingresos medios América Latina y Caribe -19.8 El Salvador Panamá 0 Guatemala Costa Rica República Dominicana Nicaragua Honduras 1982 1992 2002 2012 Fuente: World Development Indicators. en el tiempo para exportar incrementa económico que los cambios cuantitati- para reducir costos y tiempos, quedan las exportaciones en aproximadamente vos en el comercio exterior13. fuera del objeto del análisis. 0,4%10. Además, estos costos eleva- dos tienen un efecto especialmente ¿Cómo pueden los gobiernos facilitar negativo sobre la composición del co- el comercio internacional? Los niveles arancelarios han disminuido drásti- ¿QUÉ MIDE EL INDICADOR mercio11. Un estudio reciente halló que DE COMERCIO camente durante las últimas décadas una reducción del 10% en los costos del TRANSFRONTERIZO? en Centroamérica y la República comercio exterior, del transporte inter- El indicador de comercio transfronte- Dominicana. Este estudio se centra en nacional o de la entrada en el mercado rizo de Doing Business mide el tiempo y las oportunidades de mejora regulatorias puede incrementar la diversificación de el costo (excluyendo aranceles) relacio- y administrativas, como la reducción de exportaciones en un 3%, 4% y 1% respec- trámites burocráticos, las mejoras en la nados con la exportación e importación tivamente12. Esto es relevante porque de un contenedor por vía marítima, así gestión portuaria, los sistemas de infor- la diversificación de las exportaciones como los documentos necesarios para mación y la coordinación entre los acto- conduce a una asignación más eficiente completar la transacción. La medición res que intervienen en el comercio inter- cubre trámites y documentos requeri- de recursos en una economía, teniendo nacional. Los desafíos relacionados con dos por autoridades aduaneras, agen- mayor impacto sobre el crecimiento la infraestructura, también importantes cias gubernamentales y sociedades portuarias, tanto por ley como en la FIGURA 6.2 ¿Cuáles son el tiempo, costo y número de documentos necesarios para práctica. Se incluyen también aspectos importar y exportar un contenedor de 20 pies por transporte marítimo? logísticos, como el tiempo y costo del transporte terrestre entre la ciudad medida y el puerto. Para la medición se toma como caso de estudio el Tiempo Tiempo principal socio comercial—que en la Costo Costo región es Estados Unidos—y uno de los Para exportar Para importar Documentos Documentos principales productos. Se supone que la Contenedor de 20 pies forma de pago es la carta de crédito, Importación por lo cual se miden los documentos, Manipulación Despacho de Transporte tiempos y costos relacionados con este en puerto aduanas terrestre trámite bancario (figura 6.2). y terminal e inspecciones Exportación Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana mide el COMERCIO TRANSFRONTERIZO 55 FIGURA 6.3 Puertos analizados en Doing Business en Centroamérica y la República ¿CÓMO FUNCIONA Dominicana 85°W 20°N EL COMERCIO Puerto Plata Santiago de lo l los Caballeros OCEÁNO AT L Á N T I C O TRANSFRONTERIZO EN H AI TÍ REPÚBLICA DOMINICANA 19°N CENTROAMÉRICA Y LA M ÉXICO BEL ICE BELICE Golfo de Honduras Santo Domingo REPÚBLICA DOMINICANA? Puerto Caucedo Santo Tomas Puerto Castilla Ma r Car i be GUATEMALA de Castilla Puerto Cortés Mar C ar ib e 0 18°N 50 Kilómetros El desempeño de las economías cen- 72°W 71°W 70°W 69°W 15°N troamericanas es heterogéneo (tabla HONDURAS 80°W G Guatemala 6.1). Importar y exportar por vía maríti- T Tegucigalpa CENTROAMÉRICA Puerto Quetzal San Salvador CIUDAD DE ORIGEN/DESTINO ma es más fácil en Panamá, que ocupa Puerto Acajutla EL NICARAGUA PUERTO PRINCIPAL PUERTO SECUNDARIO el lugar 9 en la clasificación mundial y SALVADOR RÍOS Puerto Corinto CAMINOS PRINCIPALES tiene una puntuación de 91.25 puntos OC EÁN O a Managua VÍAS FÉRREAS PAC Í F I C O LÍMITES INTERNACIONALES en cuanto a la “distancia a la frontera” de prácticas más eficientes—por enci- ma de la media de la OCDE. Costa Rica San José Puerto Limón 10°N 10°N y la República Dominicana también es- COSTA Puerto Manzanillo RICA tán entre las 50 economías del mundo Panamá Panama PANAMÁ Golfo de donde el comercio transfronterizo es 0 100 200 Kilómetros Panamá This map was produced by the Map Design Unit of The World Bank. más fácil, con una puntuación de más The boundaries, colors, denominations and any other information C OLOM B I A GSDPM Map Design Unit shown on this map do not imply, on the part of The World Bank Group, any judgment on the legal status of any territory, or any endorsement or acceptance of such boundaries. de 80 puntos en cuanto a la “distancia a la frontera” de prácticas más eficientes Nota: El indicador de comercio transfronterizo mide el proceso relacionado con la importación y exportación de globalmente. El Salvador, Guatemala, mercancía en contenedor. Por esa razón, la selección de los puertos incluye exclusivamente aquellos en los que se manejan contenedores. Honduras y Nicaragua están más rezagados, cada uno por diferentes indicador de comercio transfronterizo comercio exterior, organización de los razones. En Guatemala el número de en 7 países: Costa Rica, El Salvador, puertos y facilitación del comercio documentos y los costos son elevados; Guatemala, Honduras, Nicaragua, exterior. En tres países, Guatemala, Panamá y la República Dominicana. en Nicaragua el tiempo necesario para Honduras y la República Dominicana, se exportar e importar es superior a la Como novedad este estudio recoge información sobre buenas prácticas analiza también un puerto secundario media de Latinoamérica y el Caribe; en existentes relacionadas con la gestión de contenedores por lo que en total se Honduras importar y exportar es más aduanera, ventanillas únicas de analizan 10 puertos (figura 6.3). costoso que en el resto de la región. TABLA 6.1 ¿Dónde es más fácil el comercio transfronterizo y dónde no? Distancia a Exportaciones Importaciones País la frontera Clasificación Documentos Tiempo Costo Documentos Tiempo Costo (ciudad y puerto de origen/destino) (puntaje) (número) (días) (USD) (número) (días) (USD) Panamá (Ciudad de Panamá - Manzanillo) 91.25 1 3 10 665 3 9 1,030 República Dominicana (Santo Domingo - Puerto Caucedo) 85.56 2 4 8 1,040 5 10 1,145 República Dominicana (Santiago de los Caballeros - Puerto Plata) 85.04 3 4 8 1,113 5 11 1,140 Costa Rica (San José - Puerto Limón) 80.84 4 5 14 1,020 5 14 1,070 Honduras (Tegucigalpa - Puerto Cortés) 76.50 5 5 12 1,450 6 16 1,630 El Salvador (San Salvador - Puerto de Acajutla) 76.01 6 7 13 1,045 7 10 1,035 Nicaragua (Managua - Puerto Corinto) 75.84 7 5 21 1,140 5 20 1,245 Guatemala (Ciudad de Guatemala - Puerto Quetzal) 72.79 8 8 16 977 6 16 1,115 Honduras (Tegucigalpa - Puerto Castilla) 71.15 9 5 13 2,308 6 15 2,359 Guatemala (Ciudad de Guatemala - Puerto Santo Tomás de Castilla) 70.10 10 8 17 1,355 6 16 1,445 Nota: La distancia a la frontera captura la diferencia entre el desempeño de cada economía y el mejor dato observado (la frontera) a nivel global en el indicador de comercio transfronterizo. La distancia a la frontera para una economía se refleja en una escala de 0 a 100 donde 0 representa el desempeño más bajo y 100 la mejor práctica global o “la frontera”. Singapur cuenta con la mejor práctica global combinada de tiempo, costo y documentos con una distancia a la frontera de 96.47. Véase la sección Acerca de Doing Business y Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana para más detalles. Fuente: Base de datos de Doing Business. 56 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 FIGURA 6.4 Documentos, tiempo y el costo necesarios para importar y exportar un contenedor a través de los puertos de Centroamérica y República Dominicana Exportación Documentos Tiempo Costo (número) (días) (USD) 0 0 1 Singapur* 460 2 5 500 Singapur* 6 Panamá 665 Singapur* 3 Panamá República Dominicana (Plata, Caucedo) 8 Promedio OCDE Guatemala (Quetzal) 977 México altos ingresos 10 10 Panamá 10 Promedio OCDE 1,000 Promedio OCDE 4 República Dominicana Honduras (Cortés) 12 altos ingresos 1,080 México 12 ‘altos ingresos (Plata, Caucedo) Promedio Latinoamérica Honduras (Castilla) 13, y el Caribe 1,299 El Salvador 13 5 Costa Rica, Nicaragua, Costa Rica 14 México 1,499 Honduras (Castilla, Cortés) 15 1,500 Promedio Promedio Latinoamérica Guatemala (Quetzal) 16 Latinoamérica 6 y el Caribe 17 Guatemala (Santo Tomás) 17 y el Caribe 7 El Salvador 20 2,000 Nicaragua 21 Honduras (Castilla) 2,308 8 Guatemala (Quetzal, Santo Tomás) 25 2,500 Importación Documentos Tiempo Costo (número) (días) (USD) 0 0 1 Singapur* 4 Singapur* 440 2 5 500 Singapur* 3 Panamá Promedio OCDE Panamá 9 altos ingresos 10 10 El Salvador, República México Dominicana (Caucedo) 10 1,000 Promedio OCDE 4 México 11 República Dominicana (Plata) 11 Promedio OCDE altos ingresos altos ingresos 1,100 Costa Rica, Nicaragua, Costa Rica 14 5 República Dominicana (Plata, Saucedo) 15 Honduras 15 1,500 Guatemala (Quetzal, Promedio Latinoamérica 6 Santo Tomás), Honduras Honduras (Cortés) 1,630 Guatemala (Quetzal, Promedio y el Caribe 1,691 Santo Tomás), Honduras Latinoamérica (Cortés) 16 México 1,888 Promedio (Castilla, Cortés) y el Caribe 19 Nicaragua 20 Latinoamérica 7 El Salvador 20 2,000 y el Caribe 8 Honduras (Castilla) 2,359 25 2,500 *Ejemplo de buena práctica mundial Fuente: Base de datos Doing Business. Desde 2006 Doing Business ha regis- las inspecciones y la eliminación de se redujo a la mitad, mientras que en trado la implementación de 12 refor- requisitos documentales. Estas refor- Guatemala y Panamá apenas cambió. mas en los países de Centroamérica mas redujeron el tiempo para exportar y la República Dominicana que han En las economías en las que Doing un 40%, más del doble que la reducción facilitado el comercio trasfronterizo. promedio del 22% en Latinoamérica Business en Centroamérica y la República Cada país llevó a cabo diferentes refor- y el Caribe14. Sin embargo no todos Dominicana mide un puerto secundario mas, como la introducción o mejora de sistemas de intercambio electrónico de los países han reformado a la misma (República Dominicana, Honduras y datos y ventanillas únicas, la creación velocidad: el tiempo de exportación en Guatemala) se pueden observar ciertas de marcos de análisis de riesgo para Costa Rica y la República Dominicana diferencias subnacionales de costos COMERCIO TRANSFRONTERIZO 57 importar un contenedor toma 9 días FIGURA 6.5 Documentos necesarios para importar y exportar en cada país en Panamá, pero más del doble en Importación Exportación Nicaragua por las demoras en ob- Panamá República Dominicana Costa Rica Nicaragua Honduras El Salvador Guatemala tener los documentos necesarios. Los Conocimiento de embarque emprendedores en la región dedican Factura comercial más de la mitad del tiempo a pre- Declaración Única Aduanera parar los documentos necesarios, y Lista de empaque esta es la fase en la que se pueden Recibos de pagos portuarios observar mayores diferencias entre Certificado de estándares técnicos las economías (figura 6.6). El tiempo Orden de liberación de la carga necesario depende del número de Informe de inspección Solvencia fiscal documentos, pero también de los Certificado de origen sistemas de transmisión de infor- Autorización de divisas mación entre agentes aduaneros y Solicitud de explotación autoridades aduaneras y las venta- nillas únicas de comercio exterior. El Fuente: Base de datos Doing Business. nivel de sofisticación de los sistemas existentes en la región es diferente. y tiempos (figura 6.4). El número de exigen un menor número. En Guatemala documentos exigidos es el mismo —con el mayor número de la región— FIGURA 6.6 Los importadores dedican dentro de cada país, ya que surge de son necesarios más del doble: 6 para la mitad del tiempo a preparar los regulación nacional. En la República importar y 8 para exportar; para cada documentos necesarios Dominicana se analiza el comercio exportación es necesaria una solicitud transfronterizo a través de Caucedo y de exportación (DEPREX) y un informe Tiempo necesario para importar un contenedor de 20 pies (días) Puerto Plata. En Puerto Plata se tarda de inspección (EXTEX) si se trata de un día más en completar los trámites de textiles. En todos los países analizados, Singapur 4 aduana porque la tasa de inspecciones excepto en Nicaragua y Panamá, hay Manzanillo 9 es mucho más elevada. En Honduras, la que presentar algún justificante de pa- (Panamá) principal diferencia entre Puerto Cortés gos portuarios para sacar el contenedor Promedio OCDE 10 altos ingresos y Puerto Castilla es que este último del puerto. Esto es algo obsoleto en los está más lejos, y el poco desarrollo de la puertos modernos, donde los pagos Acajutla 10 (El Salvador) red de carreteras demora el transporte se hacen electrónicamente y la infor- Caucedo (República 10 terrestre un día más y duplica los costos. mación se comparte entre los actores Dominicana) En Guatemala, Puerto Quetzal y el puer- que tienen que realizar algún control. En Puerto Plata (República 11 to de Santo Tomás de Castilla manejan Nicaragua los importadores tienen que Dominicana) Limón volúmenes similares de contenedores presentar un certificado con sus obliga- (Costa Rica) 14 y la gestión de ambos está en manos ciones tributarias al día. En Honduras Puerto Castilla 15 de empresas públicas. La organización los exportadores deben obtener una (Honduras) de las rampas de inspecciones hace Declaración de Ingreso de Divisas del Santo Tomás 16 (Guatemala) algo más complicados los procesos en Banco Central para poder realizar cada Puerto Quetzal 16 Puerto Quetzal, pero la menor distancia exportación. Estos documentos no son (Guatemala) a recorrer desde la capital reduce el necesarios en muchos países y las auto- Puerto Cortés 16 (Honduras) costo del transporte terrestre. ridades podrían obtener la información por otras vías. Corinto 20 (Nicaragua) El número de documentos necesarios para el comercio transfronterizo varía El tiempo promedio necesario para 0 5 10 15 20 significativamente entre las economías importar y exportar un contenedor La preparación de los documentos toma un 51% del tiempo en promedio de la región (figura 6.5). Con sólo 3 do- de 20 pies por vía marítima a través cumentos necesarios (conocimiento de de los principales puertos de la Preparación de documentos Manejo en terminal embarque, factura comercial y declara- región es de 14 y 13 días respectiva- Aduanas y controles Transporte terrestre ción única aduanera de importaciones), mente. El promedio esconde grandes Panamá está entre los 15 países que divergencias entre las economías: Fuente: Base de datos Doing Business. 58 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 Mientras que en Costa Rica se puede Mundial, el 35% del costo promedio del enviar la declaración aduanera en transporte terrestre en la región se debe BUENAS PRÁCTICAS EN LA línea incluyendo la documentación de a prácticas anticompetitivas15. Todos los REGIÓN soporte, en la mayoría de las otras países de la región prohíben el cabotaje, economías solo se puede transmitir por lo que ningún operador de otro país Sistemas telemáticos de las la declaración. La otra fase donde hay puede prestar el servicio de transporte autoridades aduaneras mayor variación es en la tramitación Todas las autoridades aduaneras de carga entre dos destinos nacionales. con las autoridades aduaneras, lo cual de Centroamérica y la República Además existen limitaciones sobre la puede estar relacionado con los distin- Dominicana tienen sistemas de trans- participación extranjera específicas para tos niveles de inspección. misión telemática que permiten a los operadores de estos servicios de trans- agentes aduaneros presentar la declara- El costo del comercio transfronterizo porte. Por ejemplo, la Ley de Transporte ción aduanera en nombre de importa- en Centroamérica y la República de Honduras limita la participación dores y exportadores, pero el nivel de Dominicana también varía sustan- de capital extranjero en empresas de sofisticación varía considerablemente cialmente (figura 6.7). Los costos de transporte al 49% y el transporte dentro (figura 6.8). Costa Rica implantó paula- importar y exportar un contenedor del país está restringido a transportistas tinamente la “aduana sin papeles” y hoy de 20 pies oscilan desde USD 1,030 y nacionales16. Por último, el control por cuenta con el sistema más avanzado de USD 665 en Panamá hasta USD 2,359 parte de asociaciones profesionales tiene la región. En 2005 introdujo el sistema y USD 2,308 en Honduras a través un impacto directo sobre los costos. En la TICA para transmitir telemáticamente de Puerto Castilla. El principal costo República Dominicana los sindicatos de las declaraciones aduaneras, en 2006 lo en todas las economías es el flete te- transportistas de cada ciudad impiden la habilitó para importaciones y en 2007 rrestre, que representa en promedio para exportaciones. A partir de enton- libre contratación de servicios con trans- un 48% del costo total para importar y ces se hizo obligatoria la transmisión portistas de otras ciudades e imponen un 53% para exportar, mientras que el electrónica; hoy sólo se deben entregar a las empresas con flotas de camiones promedio de Latinoamérica y el Caribe documentos en papel a aduanas si sale que cierto porcentaje del flete se haga el canal rojo y se debe inspeccionar el global está de entorno al 33% y 40% respectivamente. con sus transportistas. El sindicato que contenedor. Por el contrario, y a pesar agrupa a todos los sindicatos locales de los esfuerzos de la Dirección General La falta de competencia en el sector —la Federación Nacional de Trasporte de Aduanas, la comunicación entre las del transporte terrestre resulta en ma- Dominicano (FENATRADO)—fija los navieras y la autoridad portuaria sigue yores precios y peor calidad de servicio. precios y controla más del 80% del flete siendo en papel. Según un estudio reciente del Banco terrestre17. Los sistemas de los demás países es- FIGURA 6.7 El transporte terrestre es el principal componente del costo para tán menos avanzados. En la República exportar en Centroamérica y la República Dominicana Dominicana el sistema de aduanas Costo de exportación (USD por contenedor) permite adjuntar electrónicamente co- pias de la documentación de soporte, Manzanillo (Panamá) 665 pero sigue pidiendo copia física en el Puerto Quetzal puerto. En El Salvador, Guatemala, (Guatemala) 977 Limón 1,020 Preparación de documentos Honduras, Nicaragua y Panamá, los (Costa Rica) Aduanas y controles agentes aduaneros pueden enviar la Caucedo 1,040 (República Dominicana) declaración aduanera en línea, pero la Acajutla Manejo en puerto (El Salvador) 1,045 documentación de soporte se tiene que Transporte terrestre Puerto Plata 1,113 enviar físicamente. (República Dominicana) Corinto 1,140 (Nicaragua) Ventanillas únicas de comercio Santo Tomás de Castilla (Guatemala) 1,355 exterior Puerto Cortés 1,450 Excepto la República Dominicana, (Honduras) 2,308 Puerto Castilla todas las economías analizadas tienen (Honduras) ventanillas únicas de comercio exterior 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 a través de las cuales los exportadores Costo (USD) e importadores pueden obtener algu- Fuente: Base de datos Doing Business. nos de los documentos que necesitan18. COMERCIO TRANSFRONTERIZO 59 de automatizar completamente la También hay diferencias entre puertos FIGURA 6.8 Los sistemas de tramitación de algunos documentos. dentro de un mismo país. En la República transmisión de información de las autoridades aduaneras de la región En abril de 2014, Guatemala comenzó Dominicana, en Caucedo se somete un presentan distintos niveles de la implementación de la Ventanilla Ágil 30% de los contenedores importados a sofisticación de Importaciones (VAI) con el objetivo algún tipo de inspección, mientras que Documentos transmitidos electrónicamente de conectar 11 instituciones públicas en Puerto Plata—que maneja un volu- a las autoridades aduaneras men mucho menor de contenedores—se y operar con un único formulario y Declaración Documentos revisa el 68%. aduanera de soporte pago en línea. Además Guatemala Costa Rica representa un caso único donde una entidad privada gestiona la ventanilla Operadores Económicos El Salvador de comercio exterior. Autorizados Guatemala Una forma de identificar operadores Honduras En Nicaragua la ventanilla permite de bajo riesgo es la figura del Operador iniciar la tramitación de algunos docu- Económico Autorizado (OEA), cuyas di- Nicaragua mentos en línea, pero es necesaria la rectrices establece el Marco Normativo Panamá para Asegurar y Facilitar el Comercio visita presencial del exportador. En República Honduras no se puede tramitar ninguno Global expedido de la Organización Dominicana de los documentos analizados por Doing Mundial de Aduanas. Los beneficios de Sólo transmisión electrónica Business a través de la Ventanilla Única los programas de operadores OEA se Transmisión electrónica y copia física de Exportación para la Inversión, que multiplican si están homologados con Copia física permite obtener en línea el FAUCA y los los países con los que existen mayores documentos de origen. Panamá lanzó la flujos comerciales. Un paso importante Fuente: Base de datos Doing Business. para aumentar el comercio regional Ventanilla Única de Comercio Exterior será implementar un programa de Las ventanillas de la región están en- y está en la fase piloto para habilitar operadores OEA con validez en los focadas a los trámites de exportación trámites de exportación en línea. La países centroamericanos. ya que el Código Aduanero Uniforme República Dominicana inició un piloto Centroamericano hace obligatoria la de VUCE en julio de 2014. Costa Rica, Guatemala, Panamá y la intermediación de un agente aduanero República Dominicana introdujeron para la importación, pero es opcional Sistemas de riesgo e programas OEA durante los últimos para la exportación que pueden ser inspecciones años. Honduras y El Salvador los están tramitadas directamente por el ex- Todas las economías analizadas han creando y Nicaragua está estudiando portador. No obstante, esta tendencia desarrollado algún sistema de análisis parece estar cambiando. El Salvador de riesgos, pero su efectividad queda TABLA 6.2 ¿Qué países tienen una cuenta con un Centro de Trámites de limitada por la falta de una estrategia Ventanilla Única de Comercio Exterior Importaciones y Exportaciones (CIEX), global de control. Las tasas de inspec- electrónica? y con una ventanilla electrónica que en ción física siguen siendo muy elevadas País Exportación Importación la actualidad se limita a los trámites para las importaciones, aunque existen Costa Rica 3 2 de exportación (SICEX) pero se está diferencias considerables entre países El Salvador 3 2 ampliando a los de importación. (figura 6.9). El Salvador ha reducido la Guatemala 3 2 Guatemala también está desarrollando tasa de inspección mediante el perfec- Honduras Parcial 2 nuevos módulos en su ventanilla única cionamiento del sistema de gestión Nicaragua Parcial 2 para incluir los trámites de importación. de riesgo y de otros mecanismos de Panamá 2 2 control, que además han aumentado la República Las ventanillas ofrecen diferentes tipos recaudación gracias a la identificación 2 2 Dominicana de servicios y solo algunas permiten de incumplimientos. Puerto Cortés, Nota: A junio de 2014, la ventanilla de Honduras solo está habilitada para un número limitado de realizar trámites completamente en en Honduras, dispone de equipo de documentos. La de Nicaragua permite realizar varios de línea (tabla 6.2). Las de Guatemala y inspecciones no intrusivo por el que los trámites de exportación, pero siempre es necesaria una visita presencial. Panamá tiene una ventanilla para Costa Rica permiten realizar muchos pasan todos los contenedores a la en- exportaciones pero todavía no se pueden obtener los de los trámites en línea, aunque en trada o salida del puerto. En Guatemala documentos en línea. El Salvador tiene un centro de trámites de importación, pero la plataforma SICEX está algunos casos es necesaria la inter- solamente hay dos canales, rojo y verde, limitada a los documentos de exportación. La República Dominicana no tiene una ventanilla única de comercio vención de un funcionario o visitas pero el canal verde siempre implica al exterior.” presenciales. Costa Rica está tratando menos una revisión documental parcial. Fuente: Base de datos de Doing Business. 60 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 este problema con un sistema de cita FIGURA 6.9 Los niveles de inspección física varían considerablemente en la región previa, con el que puede controlar el Porcentaje de contenedores revisados según el tipo de inspección número de camiones que entra en el Sin inspección Equipo no intrusivo Documental Física puerto cada día. En Panamá, Manzanillo International Terminal quisiera seguir 100 este modelo, pero se encuentra con 75 dificultades ya que la legislación fis- cal impone un límite temporal entre el 50 momento en que se tramitan los docu- 25 mentos y el traslado del contenedor entre puerto y almacén. 0 Acajutla (El Salvador) Corinto (Nicaragua) Caucedo (República Dominicana) Puerto Castilla (Honduras) Puerto Cortés (Honduras) Puerto Plata (República Dominicana) Santo Tomás de Castilla (Guatemala) Puerto Quetzal (Guatemala) Otro aspecto importante de los horarios es la coordinación entre las entidades que operan en el puerto: navieras, predios privados dentro de los puertos, operador del puerto, y aduanas, entre otros. En Santo Tomás de Castilla, Guatemala, Nota: En Puerto Cortés el 100% de los camiones reciben una inspección con equipo no intrusivo al pasar por un los encargados de la Empresa Portuaria escáner al entrar y salir del puerto. Adicionalmente, algunos contenedores reciben otro tipo de inspección. Fuente: Los datos fueron obtenidos de las siguientes instituciones y para los periodos mencionados: Dirección General Nacional entran a las garitas de en- de Aduanas de Honduras (enero-mayo, 2014); PRONACOM de Guatemala (mayo, 2014); la Dirección General de trada una hora antes que los oficiales de Aduanas de la República Dominicana (enero-mayo, 2014); Dirección General de Aduanas de El Salvador (enero-abril, 2014); Ministerio de Hacienda de Nicaragua (enero-mayo, 2014). aduanas, con lo que no pueden empezar a recibir camiones y ese tiempo queda la posibilidad. Sin embargo, los niveles Coordinación en el puerto infrautilizado. Las rampas de inspección, de implantación siguen siendo relativa- Entre otros factores, la organización concesionadas a empresas privadas, mente bajos. En Guatemala se introdujo de cada puerto está estrechamente no trabajan los fines de semana, por lo el programa OEA en 2011, pero hay me- ligada al espacio, la infraestructura y que si el contenedor llega el viernes y se superestructura y los volúmenes de le aplica el canal rojo, probablemente nos de cinco operadores acreditados. operación. Hay que tener en cuenta tendrá que esperar 2 días adicionales. Las autoridades aduaneras tienen que las diferencias del volumen de ope- En el caso de Puerto Limón en Costa realizar una tarea de difusión con los ración entre los puertos analizados: Rica la coordinación entre el puerto y potenciales postulantes para dar a co- en Manzanillo, Caucedo y Limón se aduanas no es un problema ya que las nocer estos programas y aclarar cuáles manejaron entre 1 y 2 millones de TEU garitas de entrada y salida del puerto— son los beneficios y las obligaciones. (Unidades Equivalentes a Veinte Pies) gestionadas por JAPDEVA—están en 2012, mientras que Puerto Castilla conectadas con el sistema de aduanas La República Dominicana introdujo el o Corinto manejaron en torno a 90 mil y pueden confirmar que se han pagado programa del “despacho expreso” como TEU20. Asimismo, el puerto de Caucedo los aranceles aplicables sin que sea y Manzanillo International Terminal son necesaria la presencia de oficiales de precursor del programa de Operadores hubs regionales y gran parte de la mer- aduanas en los puertos. Económicos Autorizados. En la ac- cancía pasa en transbordo. Sin embargo, tualidad 1,600 empresas se benefician existen aspectos comunes sobre los que del despacho expreso, que les permite se pueden compartir aprendizajes. realizar la auto-declaración del valor de ¿QUÉ REFORMAR? la mercancía a la hora de transmitir la Los horarios de los puertos tienden a declaración aduanera y los somete a un alargarse y cada vez es más común que Avanzar en la integración y menor nivel de inspecciones. En sep- operen 24 horas los 7 días de la semana, coordinación regional pero la atención al público se limita a La integración regional y la coordinación tiembre de 2014 eran 9 las empresas horarios de oficina. Esto restringe las entre los países de Centroamérica y la certificadas como operadores OEA y 21 horas en las que los consignatarios de República Dominicana es clave para habían solicitado certificación. El obje- la mercancía pueden entregar o retirar facilitar el comercio transfronterizo. tivo de la Dirección General de Aduanas contenedores y genera congestión. El El Acuerdo para la Facilitación de la es firmar acuerdos de reconocimiento operador del puerto de Caucedo en Organización Mundial del Comercio mutuo con otros países19. la República Dominicana solucionó en Bali, en su artículo 8 ordena la COMERCIO TRANSFRONTERIZO 61 cooperación entre los organismos que realizan en línea y de forma asincrónica sistema permite establecer calen- intervienen en la frontera para fomen- a la importación/exportación. La infor- darios, hacer pagos electrónicos y tar la integración regional. Se fomenta mación se transmite automáticamente gestionar los perfiles de riesgo. Está en entre otros la realización de controles y, cuando el contenedor sale del puerto, borrador la normativa para iniciar en conjuntos, la homogeneización de la garita de salida puede contrastarlo y algunos puertos la inspección conjunta horarios y procesos. Además, algunas dejarlo pasar. de importación. El Salvador ha imple- acciones de reforma son de naturaleza mentado un sistema de inspección regional, como la adopción de algunos A nivel mundial, muchos países han con escáner y básculas que comparte aspectos del acuerdo de Bali, la armoni- introducido el “Documento Único información con otras entidades de zación de requisitos aduaneros esta- Administrativo” para centralizar la inspección. blecida en el Acuerdo de Asociación entre información solicitada además de la Centro América y la Unión Europea, o la documentación de soporte necesaria. Mejorar los sistemas creación de una plataforma común para Otros países han reducido el número telemáticos de transmisión de el reconocimiento mutuo de registros de documentos aplicando sistemas información de las autoridades sanitarios en la región. Los países de de análisis de riesgo. Por ejemplo, aduaneras Centroamérica se enfrentan a desafíos Francia solo solicita el conocimiento de Las aduanas sin papeles reducen los similares, por lo que el intercambio de embarque y la declaración aduanera tiempos de desaduanamiento. Esto buenas prácticas en la región es una a la mayoría de las operaciones, a requiere de sistemas informáticos que herramienta eficaz para avanzar. menos que haya sospechas sobre la permitan transmitir electrónicamente mercancía, en cuyo caso se solicitan las declaraciones aduaneras y los docu- Reducir el número de documentos adicionales. mentos de soporte, y que los agentes documentos necesarios a de gobierno tengan acceso a esta través del intercambio de Agilizar los sistemas de información en el punto de inspección información entre agencias, control con análisis del riesgo para no exigir copias físicas. También el uso de tecnologías y la e inspecciones simultáneas es importante la coordinación con los unificación de formularios Los procesos aduaneros tienen que otros actores que participan en el pro- Las autoridades necesitan recopilar garantizar la seguridad del tráfico de ceso, porque si ellos siguen exigiendo información para poder gestionar la en- mercancías, evitar evasión fiscal y copias físicas, los consignatarios de la trada y salida de productos y establecer luchar contra el narcotráfico, pero sin mercancía tendrán que seguir lleván- mecanismos de seguridad y control de generar demoras innecesarias. Los dolas consigo. El objetivo es que para riesgos. Sin embargo, una mejor inter- sistemas más avanzados son los que, la mayoría de los casos el trámite con conexión entre los diversos actores que con un porcentaje menor de inspec- aduanas no exija ninguna intervención participan en el proceso de importación ciones, consiguen un mayor ratio de presencial. y exportación puede reducir la carga detección. Para ello es necesario tener administrativa sobre los usuarios. Por información precisa y definir perfiles de Gracias a ASYCUDA (Automated System ejemplo, la Dirección General de Servicios riesgo. La buena práctica es tener un for Customs Data), el sistema de inter- Aduaneros de Nicaragua podría obtener sistema de inspecciones selectivas uti- cambio de información en línea entre la información fiscal de los importadores lizando evaluación y análisis de riegos, comerciantes y aduanas diseñado por directamente, si su sistema se conec- y reducir la tasa de inspecciones físicas. UNCTAD, países como Granada, Dominica tase electrónicamente con la Dirección En Chile, Canadá, Estados Unidos y el o Belice han reducido los tiempos de pre- General de Ingresos del Ministerio de Reino Unido se inspecciona entre el 1.2% paración de documentación y aprobación Hacienda, en lugar de solicitar un certi- y 3.6% de la mercancía21. aduanera en los últimos 5 años. ficado de solvencia fiscal. Las inspecciones simultáneas también El uso de tecnologías también facilita pueden reducir los tiempos de inspec- Permitir el despacho la comunicación y el intercambio de ción. En 2010 Colombia desarrolló un anticipado información. La necesidad de pre- sistema a fin de facilitar las inspeccio- Otra herramienta que permite a los sentar justificantes de pago para nes simultáneas para las exportaciones importadores reducir tiempos es el retirar contenedores del puerto está a través de la Ventanilla Única de despacho anticipado: la transmisión quedando obsoleta gracias a los pagos Comercio Exterior mediante la coordi- de la declaración aduanera previo electrónicos. En Sudáfrica, por ejemplo, nación de Aduanas con las autoridades al arribo de la carga al puerto. Una los pagos a la portuaria Transnet se sanitarias y las antinarcóticos22. El administración de aduanas moderna 62 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 debería requerir información electróni- públicas y 3 privadas que otorgan Como solución, la Empresa Portuaria ca anticipada sobre carga y envíos de certificados de firma electrónica y Nacional adecuó un espacio a pocos contenedores, a tiempo para efectuar proveen la información jurídica de las kilómetros donde los camiones pueden el análisis de riesgos correspondiente y empresas registradas ante las distintas esperar y comenzar el trámite: el an- efectuar controles pertinentes al arribo cámaras de comercio. Los usuarios so- tepuerto Punta Icaco. En este espacio de la mercancía. Realizar el trámite por licitan procedimientos, aprobaciones, se habilitó una ventanilla única para adelantado permite que el contenedor autorizaciones y otras certificaciones la exportación, con representación de salga del puerto nada más llegar, evi- en línea. El acceso al sistema de CETREX, aduanas y la portuaria para tando trámites y movimientos dentro identificación tributaria y registro de organizar la entrada del camión y del puerto. Esto exige que los buques comercio está disponible para todas reducir el tiempo que pasa dentro del puedan enviar de forma anticipada los las entidades vinculadas al sistema. La recinto portuario. manifiestos de carga y que se trans- VUCE se desarrolló en forma sucesiva: mita de forma sistematizada a las en 2005 se inició el módulo de impor- Otro ejemplo de éxito de colaboración distintas entidades que intervienen en tación, en 2006 el de exportación, público-privada es el caso de la el proceso—aduanas, autoridades y en 2008 se conectó con los registros Ventanilla Única para las Exportaciones operadores portuarios entre otros. Chile comerciales y en 2010 se incorporaron en Guatemala (VUPE) gestionada es un buen ejemplo de despacho antici- las inspecciones simultáneas. La imple- por la Asociación Guatemalteca de pado en la región ya que más del 80% mentación secuencial fue acompañada Exportadores (AGEXPORT), una en- de las declaraciones son tramitadas y de un intenso proceso de formación y tidad privada no lucrativa fundada en aceptadas antes de que la mercancía comunicación con los usuarios. Según 1982 con el propósito de promover y llegue al país. fuentes oficiales, se pasó de tener 135 desarollar las exportaciones de produc- trámites y 35 formularios diferentes tos y servicios en Guatemala. Continuar mejorando los para importar a un poder completar el sistemas y servicios de las proceso en único paso y sin necesidad Promover la libre competencia ventanillas únicas de una visita presencial24. en el sector del transporte Las ventanillas únicas de comercio terrestre exterior pueden ser herramientas muy Reforzar las plataformas de Limitaciones a la libre competencia del útiles para los exportadores e importa- diálogo con los usuarios del sector del transporte elevan los precios dores. En las 73 economías que cuentan sector privado y empeoran la calidad de los servicios. con una, preparar los documentos y En las operaciones portuarias in- Un estudio comparativo muestra que completar los trámites ante las autori- tervienen muchos actores públicos el costo del transporte terrestre por dades aduaneras toma casi la mitad de y privados: autoridades aduaneras, kilómetro en Centroamérica es 9 veces tiempo que en el resto23. portuarias, de seguridad, migración y mayor que en Pakistán, 5 veces mayor agricultura, operador portuario, líneas que en Brasil y 3 veces mayor que en Los servicios ofrecidos por las ventani- navieras, estibadores, agentes aduane- Francia25. Los gobiernos de la región llas de la región varían significativa- ros y transportistas, entre otros. Cada deberían asegurarse de contar con un mente y por lo tanto los esfuerzos de uno es responsable de un fragmento de sistema que fomente la competencia mejora dependerán del estado actual la cadena logística. El diálogo público- con un marco legal acompañado de de desarrollo. Honduras deberá cen- privado entre todos estos actores mecanismos para identificar violacio- trar sus esfuerzos en la comunicación puede ayudar a identificar cuellos de nes a la ley y capacidad para hacer con los exportadores para difundir botella y soluciones. cumplir las sanciones. La liberalización su uso. Nicaragua podría liberar elec- del comercio en el sector de los servi- trónicamente los trámites que ya se Nicaragua presenta un ejemplo de cios debería realizarse como parte de pueden comenzar en línea y ahorrarle diálogo público-privado. En 2009 una amplia estrategia de integración al exportador la visita a sus oficinas. se creó el Consejo de Transporte y regional. Asimismo, es importante que las Logística con reuniones mensuales. El ventanillas únicas incluyan a todos los consejo estableció objetivos y desa- Levantar la obligatoriedad del actores que participan en la cadena de rrolló indicadores de evaluación, iden- agente aduanero suministro. tificando la congestión en la entrada La tendencia internacional es liberalizar del puerto como uno de los problemas la profesión de los agentes aduaneros y Colombia implementó su Ventanilla para los usuarios. Los camiones hacían hacer su uso opcional, como en la Unión Única de Comercio Exterior (VUCE) en fila durante varios días, generando Europea. El artículo 6 del acuerdo de 2005 y hoy conecta a 21 entidades atascos en la zona contigua al puerto. la Organización Mundial del Comercio COMERCIO TRANSFRONTERIZO 63 de Bali obliga a los países a levantar la 11. Dennis, Allen y Ben Shepherd. 2011. “Trade Facilitation and Export Diversification.” The obligatoriedad de agente de aduanas World Economy Volume 34 (1): 101–122. como una de las medidas para facili- Dennis y Shepherd encontraron relación tación comercial. El CAUCA establece la entre la reducción en costos de comercio exterior y diversificación en la exportación al obligatoriedad de los agentes aduane- analizar 118 países. ros en los trámites de importación, lo 12. Feenstra, Robert C. y Hong Ma. 2013. “Trade que implica la necesidad de reformarla Facilitation and the Extensive Margin of Exports”. Por publicar, Japanese Economic para poder implementar cualquier re- Review. forma en este sentido. 13. Melitz, Marc J. 2003. “The Impact of Trade on Intra-Industry Reallocations and Aggregate Industry Productivity.” Econometrica, Vol. 71, No. 6. (Nov., 2003), pp. 1695-1725. NOTAS 14. El cálculo de los promedios se basa en datos 1. Barbara Cunha y C. Felipe Jaramillo. Febrero de Doing Business en 2007 (2006) y Doing de 2013. “Trade and Logistics in Central Business en 2015 (2014). El promedio de America.” Washington, D.C.: Grupo del Banco Latinoamérica y el Caribe excluye los datos Mundial. de Bahamas, Barbados, Monterrey y Río de 2. World Development Indicators. Valor en Janeiro ya que no estaban incluidos en la dólares de las exportaciones de bienes y base de datos de Doing Business en 2006. servicios. 15. Osborne, Theresa, Maria Claudia Pachón, 3. Grupo del Banco Mundial. Octubre de y Gonzalo Enrique Araya. Abril de 2014. 2012. “Unlocking Central America’s Export “What Drives the High Price of Road Freight Potential. Export Performance.” Finance and Transport in Central America?” Policy Private Sector Development Department Research Working Paper 6844. Washington, Central America Country Management D.C.: Grupo del Banco Mundial. Unit, Latin America and the Caribbean 16. Art. 18 Ley de Transporte Terrestre, 1994. Region. Washington, D.C.: Grupo del Banco 17. Mizrahi Alvo, Elías y Yokasta Guzmán Mundial. La apertura comercial se mide como Santos. “Estudio de las Condiciones de porcentaje de importaciones y exportaciones competencia en el transporte terrestre de sobre el Producto Interior Bruto. carga.” UNCTAD. 4. “Estado de situación de la Integración 18. Las ventanillas en ocasiones funcionan Económica Centroamericana”. Diciembre como interfaz de los sistemas telemáticos 2013. SIECA. de las autoridades aduaneras a través 5. Grupo del Banco Mundial. 2012. de los cuales se gestiona la declaración “Logistics in Central America: The Path aduanera. Normalmente los agentes to Competitiveness.” Economics Unit, aduaneros acceden a través de los sistemas Sustainable Development Department. de aduanas, mientras que los exportadores Central America Country Management Unit. e importadores acceden a través de las Washington, D.C.: Grupo del Banco Mundial. ventanillas únicas. 6. Ibid. SIECA. 19. Información proporcionada por la DGA en 7. En este estudio se analizaron los septiembre de 2014. documentos necesarios para la exportación 20. CEPAL: “Latin American and the Caribbean de un contenedor desde Guatemala, Container Port throughput, Ranking 2012”. Honduras, El Salvador y Nicaragua a través COCATRAM. de un puerto de un país vecino. Se encontró 21. De acuerdo con los datos de Logistics que en todos los casos se utilizan los Performance Indicator de 2014, las tasas mismos documentos. Se debe presentar la de inspección física de estos países son: Declaración de Mercancías para el Tránsito 1.26% en Chile, 1.76% en Canadá, 3.22% en Aduanero Internacional Terrestre (DTI) o la Reino Unido y 3.63% en Estados Unidos. Declaración Única de Tránsito (DUT). El DTI/ Datos accesibles en http://lpi.worldbank. DUT se tramita electrónicamente a través org/domestic/performance/2014/C/CAN/C/ del sistema gestionado. USA/C/GBR/C/CHL. 8. El FAUCA unifica en un solo documento 22. Grupo del Banco Mundial. 2013. Doing la declaración aduanera, el certificado Business en Colombia 2013. Washington, D.C.: de origen y la factura comercial para el Grupo del Banco Mundial. comercio dentro de Centroamérica. 23. Grupo del Banco Mundial. 2013. Doing 9. Artículo 304. Business 2014: Understanding Regulations 10. Haussman, Warren H., Hau L. Lee y Uma for Small and Medium-Size Enterprises. Subramanian. 2012. “The Impact of Washington, D.C.: Grupo del Banco Mundial. Logistics Performance on Trade.” Production 24. Grupo del Banco Mundial . Doing Business and Operations Management Journal. 2014. Ibid. Primera publicación en línea, 18 de enero de 25. Osborne, Theresa, Maria Claudia Pachón y 2012. DOI: 10.1111/j.1937-5956.2011.01312.x. Gonzalo Enrique Araya. April 2014. Ibid. Djankov, Simeon, Caroline Freund y Cong S. Pham. 2010. “Trading on Time.” The Review of Economics and Statistics 92 (1): 166-73. Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 2015 Un análisis de género en Centroamérica y la República Dominicana a través de los indicadores del estudio Mujer, Empresa y el Derecho 2014 PRINCIPALES HALLAZGOS políticas públicas tienen un rol central ¿POR QUÉ ES IMPORTANTE en la generación de sociedades más ƒ En los últimos 12 años se han incorpo- ESTUDIAR LA LEGISLACIÓN equitativas1. Cuando las mujeres tienen rado al mercado laboral más mujeres CON UNA LENTE DE la posibilidad de generar sus propios y la proporción ahora es del 48%, pero GÉNERO? ingresos, su estatus dentro de la familia y sigue estando por debajo del promedio de E su capacidad de acumular y administrar Latinoamérica y el Caribe (54%) y de los l desarrollo económico está íntima- sus propios bienes aumenta, lo que tiene países de altos ingresos de la OCDE (55%). mente relacionado con las garantías repercusiones positivas en su bienestar y para alcanzar la igualdad de género. en el de sus hogares2. ƒ En la República Dominicana no queda Mientras que el desarrollo juega un papel ninguna restricción legal para las clave para reducir la desigualdad entre El estudio Mujer, Empresa y el Derecho mujeres. Las restricciones en Centro- hombres y mujeres, el empoderamiento muestra una correlación entre las leyes américa se relacionan con la ausencia femenino promueve la creación de socie- que incentivan a las mujeres a participar de cláusulas constitucionales de no dades más integradas y economías más y permanecer en el mercado laboral, y discriminación por género y con el es- sólidas. Sin embargo, ninguno de estos una menor desigualdad en la distribu- tatus legal de la mujer como cabeza de familia. factores por sí mismo es suficiente, y las ción de ingresos entre los habitantes de ƒ Otras restricciones afectan al acceso al FIGURA 7.1 Las economías con más incentivos legales para las mujeres se trabajo, como por ejemplo la prohibición correlacionan con una mayor igualdad en la distribución de los ingresos a realizar cierto tipo de trabajos o traba- jar en horario nocturno. Sectores como 60 los de tecnología y servicios que requie- ren la operación 24 horas del día podrían resultar afectados por esta restricción. 50 También la diferencia en la edad de jubi- lación es una medida restrictiva. Promedio Coeficiente de Gini Países ƒ Los gobiernos de la región tienen la 40 buena práctica de subsidiar el pago de la licencia por maternidad, a la que el empleador contribuye con un porcen- 30 taje. En El Salvador, el gobierno subsidia el 100%. ƒ A pesar de tener leyes que sancionan la 20 violencia contra las mujeres, los datos 0 2 4 6 8 indican que existe un contraste mar- Incentivos cado entre el marco legal y su imple- Nota: La figura cubre 120 economías. Un coeficiente Gini de cero indica igualdad total y uno de 100 representa el mentación. Además del sufrimiento máximo de desigualdad. La relación negativa entre incentivos y el coeficiente Gini es estadísticamente significativa a directo de las víctimas, la violencia un nivel de 5%. Además se hizo una regresión en torno a la relación negativa entre incentivos y el coeficiente Gini en 74 economías para las que existen datos. Esta relación estadística no puede interpretarse de manera causal. contra las mujeres tiene repercusiones Fuente: Base de datos de Mujer, Empresa y el Derecho, World Development Indicators, Coeficiente GINI (2012), Milanovic (2005). económicas para toda la sociedad. MUJER, EMPRESA Y EL DERECHO: UN ANÁLISIS DE GÉNERO EN LA REGIÓN 65 un país (figura 7.1). El análisis revela que FIGURA 7.2 Entre 2000 y 2012 el porcentaje de mujeres empleadas o que buscan la participación laboral de las mujeres es trabajo aumentó en Centroamérica y la República Dominicana menor donde las restricciones que limi- tan los horarios y las industrias en que 60% 2012 pueden trabajar son mayores. Ofrecer 2000 50% incentivos, como licencias por mater- nidad, paternidad o parentales, puede 40% incrementar la participación femenina. Asimismo, las economías donde la ley 30% prohíbe la discriminación por género en la contratación tienen en promedio un 20% 10% más de mujeres en la fuerza laboral3. 10% Un estudio reciente estima que 865 0% El Salvador Costa Rica Guatemala Honduras Nicaragua Panamá República Dominicana Lationoamérica y el Caribe OCDE altos ingresos millones de mujeres en el mundo no al- canzan su pleno potencial para contribuir al desarrollo económico de sus países. El 94% de esas mujeres vive en países en desarrollo4. Esta realidad afecta tam- bién a los países de Centroamérica y la Nota: Los datos sobre participación en la fuerza laboral corresponden a mujeres de 15 años o más que trabajaron o buscaron empleo activamente en el período comprendido entre los años 2000-2012. República Dominicana. Aunque entre los Fuente: World Development Indicators 2014, Banco Mundial. años 2000 y 2012 estos países vieron un aumento en la participación de las y otras regulaciones en 143 economías derechos sobre la propiedad, acceder a mujeres en la fuerza laboral, el porcen- para identificar si imponen un trato créditos, registrar un negocio u optar por taje promedio de mujeres que trabajan o distinto entre mujeres y hombres y el empleos en sectores bien remunerados, impacto que esto tiene en sus oportuni- e incluso afectan su poder de decisión buscan activamente empleo es 48%, aún dades para obtener un empleo o abrir sus dentro del hogar (cuadro 7.1). por debajo del 54% en Latinoamérica y el propios negocios. En general, los retos Caribe, y del 55% de los países de altos adicionales que enfrentan las mujeres ingresos de la OCDE (figura 7.2)5. Utilizando 17 preguntas de los indica- al abrir sus empresas o al buscar un dores de uso de la propiedad y acceso a empleo se encuentran en este tipo de regulaciones6. Para hacer la información las instituciones, en Mujer, Empresa y el comparable entre los países, se analizan Derecho se construyó la base de datos ¿QUÉ MIDE MUJER, 7 indicadores que captan las diferencias “50 Years of Women’s Rights” (50 Años de EMPRESA Y EL DERECHO Y de género en las leyes o en las institucio- Derechos para las Mujeres), que captura QUÉ MUESTRAN LOS DATOS nes (tabla 7.1). la manera en que ha evolucionado la EN CENTROAMÉRICA Y LA legislación en aspectos de género en los REPÚBLICA DOMINICANA? Restricciones legales últimos 50 años7. Por ejemplo, el análisis Mujer, Empresa y el Derecho examina Las restricciones en la ley pueden limitar nota que históricamente las mujeres constituciones, leyes de familia, laborales la capacidad de las mujeres para ejercer eran tratadas por la ley como si fueran TABLA 7.1 ¿Cuáles son los indicadores de Mujer, Empresa y el Derecho y qué tipo de leyes analizan? Analiza si las leyes permiten a las mujeres interactuar con autoridades del sector público y privado igual que Acceso a las instituciones los hombres. Uso de la propiedad Estudia la capacidad legal de las mujeres para ser propietarias, administrar y heredar bienes. Evalúa las restricciones impuestas a las mujeres en lo que respecta al trabajo, como la prohibición de trabajar Acceso al trabajo de noche o en determinados sectores. También tiene en cuenta las leyes relativas a los beneficios por maternidad, paternidad y parentales, así como la edad de jubilación. Analiza las obligaciones relacionadas con las contribuciones sobre ingresos, teniendo en cuenta los créditos Incentivos al trabajo fiscales y las deducciones de que pueden hacer uso las mujeres en comparación con los hombres. Identifica los préstamos mínimos seguidos por las agencias de crédito privadas y los registros públicos de Capacidad crediticia crédito, y evalúa las agencias y los registros que recolectan información de las instituciones de micro finanzas. Analiza en qué medida a la mujer le resulta económicamente factible acceder a la justicia. Para esto se toma en Acceso a la justicia cuenta la existencia de tribunales de menor cuantía. Protección a las mujeres contra la violencia Analiza la cobertura y alcance de las leyes sobre violencia doméstica y acoso sexual. Fuente: Base de datos de Mujer, Empresa y el Derecho. 66 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 CUADRO 7.1 LAS RESTRICCIONES LEGALES LIMITAN LA CAPACIDAD INDIVIDUAL Y LAS OPORTUNIDADES PARA LAS MUJERES Se analizan las diferencias entre un hombre y una mujer con igual estado civil en relación con: Acceso a las instituciones: Uso de la propiedad: ƒ Solicitar pasaporte ƒ Tener derechos propietarios sobre bienes ƒ Salir de su casa ƒ Tener derechos hereditarios sobre bienes ƒ Salir del país ƒ Obtener un empleo o aspirar a una profesión sin Acceso al trabajo: necesidad de permiso ƒ Trabajar horario nocturno ƒ Firmar contratos ƒ Realizar los mismos trabajos ƒ Registrar una empresa ƒ Disfrutar de igual edad de jubilación ƒ Ser cabeza de familia o del hogar ƒ Disfrutar las mismas deducciones y créditos ƒ Conferir ciudadanía a sus hijos(as) tributarios ƒ Abrir una cuenta bancaria ƒ Escoger el lugar de residencia Acceso a la justicia: ƒ Obtener tarjeta de identificación oficial ƒ ¿Tiene igual peso probatorio el testimonio de un ƒ ¿Existe una cláusula constitucional de no hombre y el de una mujer ante los tribunales? discriminación sobre la base de género? ƒ ¿Es válido el derecho consuetudinario en caso de que viole la constitución? ƒ ¿Es válido el derecho personal en caso de que viole la constitución? En el caso de las mujeres casadas, se analiza si: Uso de la propiedad: Acceso a las instituciones: ƒ Pueden administrar propiedad marital ƒ La ley les requiere obedecer a su marido ƒ La ley les reconoce las contribuciones no- ƒ Puede conferir ciudadanía a su marido extranjero monetarias al patrimonio marital ƒ La ley les reconoce derecho hereditario sobre los bienes y patrimonio de su difunto esposo Nota: La medida de restricciones se construyó utilizando preguntas de los indicadores de Acceso a las instituciones, Uso de la propiedad, Acceso al trabajo y Acceso a la justicia y se utiliza para medir el número de restricciones que prevalecen en las 143 economías que se analizan en Mujer, Empresa y el Derecho. Fuente: Base de datos Mujer, Empresa y el Derecho. menores de edad estableciendo como el Derecho (figura 7.3). Asimismo, nin- previo consentimiento de ambos para necesario que su marido o un tutor guno de los 6 países de Centroamérica transferir una propiedad, y este con- actuaran por ellas o prestaran su con- restringe en sus leyes a las mujeres sentimiento se exige indistintamente sentimiento para cualquier actuación para utilizar sus bienes o acceder a la de las mujeres y de los hombres. Sin legal. A partir del siglo XIX los países de justicia. A través de un cuestionario, embargo, esto no significa que exista la región eliminaron de sus leyes esas se consultó con abogados y notarios igualdad de género en la propiedad de disposiciones. Sin embargo, con el paso en Guatemala, El Salvador, Honduras, bienes o empresas. Los registros de del tiempo surgieron otro tipo de restric- Nicaragua y la República Dominicana propiedad o mercantil en la región no ciones legales en otras áreas, como el si en la práctica se daba un trato cuentan con información sobre la pro- derecho laboral. Este tipo de restriccio- diferencial entre hombres y mujeres porción de inscripciones que realizan nes se encuentran por ejemplo en Costa al momento de registrar un nuevo hombres y mujeres. Un estudio de 2008 Rica, cuyo Código del Trabajo se aprobó negocio o una propiedad obtenida en originalmente en 1943. compraventa. Los resultados revelan sobre empresas familiares refleja dife- que la ausencia de restricciones en la rencias en la región en algunas áreas. Al presente, la República Dominicana ley, al menos en este aspecto, también En Nicaragua la proporción de mujeres es uno de los 15 países del mundo coincide con la práctica. En la República propietarias de empresas familiares es que eliminó todas las restricciones Dominicana, por ejemplo, el régimen del 55%, mientras que en Panamá las legales medidas por Mujer, Empresa y de comunidad entre cónyuges exige el mujeres sólo son dueñas del 30%8. MUJER, EMPRESA Y EL DERECHO: UN ANÁLISIS DE GÉNERO EN LA REGIÓN 67 apartar a las mujeres de ciertos oficios FIGURA 7.3 Los países de Centroamérica han eliminado una gran cantidad de sea protegerlas; sin embargo, la decisión restricciones legales para las mujeres. En la República Dominicana no queda ninguna de elegir o aspirar a cualquier tipo de 100% trabajo debería ser una elección de ellas. Además, los trabajos peligrosos Eliminación de restricciones 80% deberían estar dotados de condiciones y garantías mínimas de seguridad que no atenten contra la integridad, indepen- 60% 85.1% 87.2% 89.4% 91.5% 91.5% 91.5% 93.6% 95.7% 95.7% 95.7% 95.7% 95.7% 100% 100% 100% dientemente de que se trate de hombres o mujeres. Las restricciones impuestas 40% afectan las oportunidades de las mujeres y pueden dar origen a una se- 20% gregación ocupacional donde las mu- jeres quedan excluidas de ciertos secto- Vigentes res u oficios, lo cual limita su potencial 0% para generar ingresos. El Salvador Ecuador Chile Argentina Costa Rica Honduras Jamaica Colombia Nicaragua Panamá Guatemala República Dominicana México Puerto Rico Brasil Costa Rica prohíbe a las mujeres traba- jar en horario nocturno18. Sectores como Restricciones vigentes Restricciones eliminadas los de tecnología y servicios—que re- Fuente: Base de datos de Mujer, Empresa y el Derecho. quieren la operación 24 horas del día con turnos nocturnos de trabajo—podrían Las restricciones legales que permane- refiere a los intereses de los hijos; pero resultar afectados por esta restricción. cen en los países de Centroamérica se al padre es a quien especialmente co- En Filipinas, por ejemplo, se abolió en relacionan con la ausencia de cláusulas rresponde durante el matrimonio, como 2011 la prohibición a las mujeres para constitucionales de no discriminación jefe de la familia, dirigir, representar y trabajar en horario nocturno debido a la por género9 y con el estatus legal de defender a sus hijos menores, ante el gran demanda de empleo en los centros la mujer como cabeza de familia10. A juicio como fuera de él”. En Nicaragua, de llamadas19. En India, aunque aún pesar de que las constituciones de la ley establece que la mujer sólo po- existe legislación general que restringe Guatemala y El Salvador reconocen la drá representar a la familia cuando el el trabajo de las mujeres en horario noc- igualdad entre hombres y mujeres, no marido no pueda hacerlo, conforme al turno, la gran demanda en la industria tienen una cláusula general contra la segundo párrafo del artículo 151 de su tecnológica promovió que se enmendara discriminación, ni prohíben específica- Código Civil. en 2005 una ley especial que rige las mente la discriminación por género11. fábricas dedicadas a la producción de Costa Rica prevé en su constitución Las demás restricciones afectan el tecnología para hacer una excepción a cláusulas de igualdad y una prohibición acceso al trabajo de las mujeres13. Las esta regla. La enmienda no solo permitió general contra la discriminación, pero leyes en Nicaragua, Honduras, Panamá el acceso de las mujeres a trabajos de tampoco tiene una provisión específica y Costa Rica prohíben a las mujeres horario nocturno, sino que exigió que sus por género12. La existencia de cláusulas realizar cierto tipo de trabajos. El Código empleadores les concedan garantías de de no discriminación por género es Laboral de Nicaragua establece que la seguridad, transporte y condiciones importante porque permite que las mujer no puede realizar trabajos que dignas para desempeñar su trabajo20. mujeres invoquen judicialmente las conlleven “carga [física] que no sea protecciones en la constitución o que se ligera”14. En Panamá, el Código Laboral La diferencia en la edad de jubilación es cuestione la constitucionalidad de leyes prohíbe a las mujeres realizar trabajos también una medida restrictiva para la de inferior categoría cuando resultan que resulten insalubres15. En Honduras el participación laboral de las mujeres. En discriminatorias. Código del Trabajo limita a la mujer para Honduras las leyes laborales establecen realizar trabajos que puedan resultar la edad de jubilación en 60 años para En Honduras y Nicaragua la ley limita insalubres y peligrosos16. En Costa Rica, mujeres y 65 para hombres; en Panamá a las mujeres para actuar como cabeza la ley especifica que la prohibición a la es de 57 años para mujeres y 62 para de familia dentro del matrimonio. En mujer se aplica cuando se trata de tra- hombres; y en El Salvador es de 55 y 60 Honduras, el artículo 239 del Código bajos insalubres, pesados y peligrosos, respectivamente. Si se considera que Civil dice: “La madre participa del poder tanto en lo físico como en lo moral17. las mujeres también dejan de trabajar paterno y debe ser oída en todo lo que se Es posible que la intención original de para apoyar la crianza de los hijos o 68 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 para asumir el cuidado de familiares en- En cuanto a los incentivos, todos los tipo de licencias es importante ya que fermos o de edad avanzada, su ciclo de países de la región, salvo la República si se extienden por mucho tiempo, en vida laboral puede ser menor que el de Dominicana y Panamá, cuentan con vez de un incentivo se podrían tornar los hombres. La imposición de una edad legislación para evitar que se apliquen en un obstáculo para la participación de jubilación más temprana no solo criterios distintos entre mujeres y hom- de las mujeres en la fuerza trabajadora. limita las posibilidades de crecimiento bres en los procesos de contratación El análisis realizado con datos de Mujer, profesional, sino también repercute (figura 7.4). Los 7 países cuentan con Empresa y el Derecho sugiere que en en los ingresos que se computan para provisiones en la ley que prohíben o economías donde la duración de la beneficios pensionales. penalizan el despido por embarazo. La licencia con sueldo por maternidad o licencia remunerada por maternidad, parental excede los 2 años, la partici- Incentivos legales que también se concede en los 7 países, pación femenina en la fuerza laboral es es otro incentivo. Los gobiernos de la menor23. Conceder periodos de lactan- Contrario a las restricciones, los incen- región han adoptado la buena práctica cia durante la jornada de trabajo es otro tivos inciden positivamente en la inser- de subsidiar el pago de esta licencia de- incentivo que se apareja con el de la ción de las mujeres al mercado laboral. jando que el empleador contribuya con licencia de maternidad y del que gozan Existen muchas maneras de incentivar un porcentaje de la remuneración. En las mujeres en los 7 países. a la mujer trabajadora para proveerle un el caso de El Salvador, el gobierno sub- mayor balance entre su vida personal sidia el 100%. En cuanto a su duración, Las disposiciones legales que fijan y profesional y estimularle a obtener El Salvador, Guatemala, Honduras, cuotas de participación femenina en un empleo o crear su empresa. Mujer, Nicaragua y la República Dominicana puestos gerenciales o de alto poder Empresa y el Derecho se enfoca especí- conceden 84 días de licencia por ma- decisional también son incentivos. Un ficamente en 12 incentivos legales, 9 de ternidad, mientras que Panamá y Costa estudio reciente revela que una mayor estos están directamente asociados al Rica otorgan 98 y 120 días respec- participación femenina en el proceso acceso al empleo y estímulos para las tivamente. La licencia remunerada por legislativo aumenta la probabilidad de mujeres trabajadoras, y los 3 restan- paternidad sólo existe en Guatemala y reformas que favorezcan la plena par- tes se refieren a la existencia de leyes la República Dominicana y es por 2 días. ticipación de mujeres en la actividad para garantizar la participación de las Ninguno de los países de Centroamérica económica. En un grupo de países donde mujeres en puestos directivos y de alto ni República Dominicana cuenta con la participación parlamentaria de las poder de decisión (cuadro 7.2). licencia parental21. La duración de este mujeres es menor al 25%, el 45% de ellos CUADRO 7.2 INCENTIVOS LEGALES PARA LA MUJER TRABAJADORA Acceso al trabajo ƒ Duración de la licencia con sueldo por maternidad ƒ Duración de la licencia con sueldo por paternidad ƒ Proporción de la duración de la licencia con sueldo por maternidad y de la licencia con sueldo por paternidad ƒ Leyes que disponen igual remuneración por trabajo de igual valor22 ƒ Leyes que disponen la no discriminación en los procesos de selección ƒ Leyes que penalizan o prohíben el despido por embarazo ƒ Leyes que requieren a los empleadores proveer a las empleadas el mismo puesto o uno similar a su regreso de la licencia por maternidad ƒ Leyes que requieran a los empleadores proveer un período de lactancia durante la jornada laboral Incentivos al trabajo ƒ Deducciones tributarias aplicables a las mujeres Acceso a las instituciones ƒ Cuotas de participación femenina en juntas directivas ƒ Cuotas de participación femenina en parlamentos (poder legislativo) ƒ Cuotas de participación femenina en gobiernos locales Fuente: Base de datos de Mujer, Empresa y el Derecho. MUJER, EMPRESA Y EL DERECHO: UN ANÁLISIS DE GÉNERO EN LA REGIÓN 69 participación en las listas de candidatos FIGURA 7.4 Los países de la región avanzan en la adopción de incentivos legales para al congreso, y 5 de ellos las establecen promover el trabajo de las mujeres para cargos de nivel municipal. Costa Incentivos vigentes como % del total posible Rica y Nicaragua tienen una cuota de 100% 50% en candidaturas para congreso 80% y a nivel municipal, en Honduras es de 40%, en la República Dominicana de 60% 33% y en El Salvador de 30%. La ley en Panamá establece una cuota de 50% de 40% participación femenina en candidaturas 20% al congreso, pero no impone cuotas a nivel municipal. La ley de Guatemala no 0% Guatemala contempla ningún tipo de cuotas. México Puerto Rico Chile Colombia Jamaica Ecuador Argentina Costa Rica Nicaragua Panamá Brasil Honduras República Dominicana El Salvador Protección a las mujeres contra la violencia La desigualdad de género también Fuente: Base de datos de Mujer, Empresa y el Derecho. se manifiesta a través de la violencia no imponen ninguna restricción legal por Francia, Islandia, Italia, Noruega y contra las mujeres. La violencia no solo razones de género; mientras que en un Ruanda cuentan con legislación que afecta la salud de las mujeres, sino tam- segundo grupo, donde su participación establece cuotas de participación en bién su autonomía y el ejercicio de sus parlamentaria supera el 25%, los países puestos gerenciales o de alto poder derechos. Además de las consecuencias que no imponen restricciones legales a decisional. Ni la República Dominicana individuales y familiares, la violencia las mujeres alcanza el 69%24. ni ninguna de las economías de contra las mujeres trae consecuencias Centroamérica cuentan con leyes para las sociedades y las economías, De las 143 economías que mide Mujer a estos efectos. Sin embargo, 6 de como el incremento en costos por Empresa y el Derecho, sólo Bélgica, los 7 países establecen cuotas de servicios de salud y para el sistema de TABLA 7.2 ¿Cómo se comparan los países de esta región con Latinoamérica y el Caribe, y los países de altos ingresos de la OCDE en cuanto a la adopción de leyes contra la violencia doméstica y el acoso sexual? Economías en 7 economías en Latinoamérica excluyendo Economías de Centroamérica y la a Centroamérica y la altos ingresos (OCDE) República Dominicana República Dominicana Ley contra el hostigamiento sexual en el trabajo 7 de 7 11 de 12 16 de 17 Protección legal contra abuso físico 7 de 7 11 de 12 16 de 17 Protección legal contra el abuso sexual 7 de 7 9 de 12 8 de 17 La Ley contra Violencia Protección legal contra el abuso psicológico 7 de 7 11 de 12 13 de 17 Doméstica incluye Protección legal contra el abuso económico 7 de 7 6 de 12 4 de 17 Protección en relaciones de pareja no casada 7 de 7 11 de 12 15 de 17 Ley contra el hostigamiento sexual en el trabajo 6 de 7 9 de 12 16 de 17 Sanciones criminales contra el hostigamiento sexual en el trabajo 4 de 7 7 de 12 7 de 17 Ley contra el hostigamiento sexual en las escuelas 4 de 7 7 de 12 8 de 17 Ley contra el hostigamiento sexual en lugares públicos 0 de 7 1 de 12 1 de 17 Nota: Los valores presentados indican el número de economías que tienen legislación aprobada para cada aspecto dentro de los temas de violencia doméstica y hostigamiento sexual. Las 12 economías de Latinoamérica, excluyendo los 6 países de Centroamérica y la República Dominicana son Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Haití, Jamaica, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. Las 17 economías de la OCDE que se incluyen son Alemania, Australia, Canadá, Chile, Dinamarca, España, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Italia, Japón, República de Corea, Polonia, Portugal, Reino Unido, Suecia y Suiza. Fuente: Base de datos de Mujer, Empresa y el Derecho. 70 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 justicia, y pérdidas en la productividad participan en encuestas de víctimas son 2. World Bank (2012). Women’s economic empowerment in Latin America and the de las empresas. reacias a reconocer el abuso por parte Caribbean: policy lessons from the World Bank de su pareja o de un familiar35. gender action plan. Working Paper 76098. En 1994, la mayoría de los países lati- 3. Bin-Human, Yasmin, Khrystyna Kushnir noamericanos firmaron la Convención El hostigamiento sexual es otra forma and Rita Ramalho, 2013. Mapping the Legal Gender Gap in Getting a Job. The World Bank. de Belém do Pará con el propósito de de violencia que enfrentan las mujeres, 4. Aguirre, DeAnne, Leila Hoteit, Christine combatir la violencia contra las mujeres, generalmente en el lugar de tra- Rupp, and Karim Sabbagh, 2012, incluyendo los países de Centroamérica bajo, en lugares públicos y en planteles “Empowering the Third Billion. Women and the World of Work in 2012,” Booz and y la República Dominicana25. Uno de los educativos. En Centroamérica, sólo Company. resultados más importantes de esta con- Guatemala no cuenta con legislación 5. World Development Indicators 2014. vención es que estos países cuentan hoy en contra del hostigamiento sexual en Washington, DC: World Bank. con leyes contra la violencia doméstica 6. La metodología de Mujer, Empresa y el el empleo. Costa Rica36, El Salvador37, Derecho utiliza supuestos de caso específicos o intrafamiliar. Las leyes de los 7 países Honduras38, Nicaragua39, Panamá40 y la para hacer la información comparable incluyen disposiciones relacionadas con República Dominicana41 han adoptado entre todas las economías, enfocando su 3 de las 4 modalidades más comunes sanciones criminales contra este tipo de investigación en leyes y reglamentos que aplican a la capital económica de cada de este tipo de violencia: física, sexual y hostigamiento. país. Mujer, Empresa y el Derecho reconoce psicológica26. Las leyes de Costa Rica27, que existen muchos factores que afectan Guatemala28, Honduras29, Nicaragua30 y En Costa Rica, El Salvador, Honduras, la capacidad económica de las mujeres, Panamá31 incluyen además disposicio- pero se enfoca en particular en el marco Nicaragua y la República Dominicana se legal y regulatorio que gobiernan una nes relativas a la violencia económica, considera como delito el hostigamiento economía formal, y no mira aspectos de que sucede cuando una persona se sexual por parte de los maestros, pero implementación de la ley. Sin embargo, uno encuentra en situación de dependencia ninguno de los 7 países ha legislado de los objetivos principales del proyecto es identificar elementos que impidan a financiera frente a otra en relaciones de en contra del hostigamiento sexual en las mujeres hacer la transición de una parentesco o de pareja. lugares públicos, como los medios de economía informal a una formal. La serie de transporte colectivo. En Latinoamérica, publicaciones del estudio están disponibles Otro aspecto crítico para contrarrestar en el sitio web http://wbl.worldbank.org/ Ecuador ya cuenta con legislación con- 7. Hallward-Driemeier, Mary, Tazeen Hasan la violencia es la protección de las mu- tra este tipo de hostigamiento. and Sarah Iqbal. 2013. Historical Database of jeres dentro del ámbito de las relaciones Women’s Legal Capacity and Property Rights. de pareja, estén casadas o no. La legis- A pesar de que el marco legal en los The World Bank. lación de los 6 países de Centroamérica 8. World Bank. (2008). Gender and Asset países de la región incorpora algunas de Ownership: A Guide to Collecting Individual- y de la República Dominicana que pro- las mejores prácticas internacionales, Level Data. Working paper 4704. tege a las mujeres víctimas de este tipo su implementación revela una realidad 9. El artículo 1 de la “Convención para la de abuso se equipara con la del resto de Eliminación de todo Tipo de Discriminación distinta. La Comisión Económica para contra las Mujeres” define la discriminación Latinoamérica y el Caribe y con la de Latinoamérica y el Caribe estima que contra las mujeres como cualquier países de ingresos altos miembros de la distinción, restricción o exclusión hecha hasta un 40% de las mujeres en la región OCDE (tabla 7.2)32. sobre la base de género que tenga el podrían ser víctimas de violencia física propósito o el efecto de menoscabar en algún momento42. Otro estudio rea- o anular el reconocimiento, disfrute A pesar de sus leyes, la violencia contra o ejercicio por parte de las mujeres – lizado en ocho países de Latinoamérica las mujeres sigue siendo un problema independientemente de su estatus marital y el Caribe indica que 29.4% de los en la región. Por ejemplo, en Honduras – sobre la base de igualdad entre mujeres asesinatos de mujeres por razones y hombres, de los derechos humanos y el 22% de las mujeres que alguna vez de género fueron provocados por sus libertades fundamentales en las esferas han estado unidas en relación de pareja política, económica, social, cultural, civil novios o ex novios, esposos o ex esposos, experimentaron alguna forma de violen- o cualquier otra. Incluir una cláusula convivientes o ex convivientes43. Esta constitucional específica que prohíba la cia entre 2011 y 201233, y en Nicaragua contradicción indica que, más que un discriminación por género es importante el 22% de mujeres alguna vez casadas pues constituye una protección en contra análisis de la normativa, hace falta for- o en relación de pareja han recibido de las muchas maneras en que las mujeres talecer la implementación de las leyes y violencia física o sexual34 a manos de pueden verse restringidas por ley. el monitoreo de su cumplimiento. 10. El estatus legal de la mujer como cabeza sus parejas. Además, en Honduras y de familia afecta la capacidad de tomar Nicaragua respectivamente, el 15% y decisiones legales en nombre propio y en 17% de las mujeres casadas han sufrido representación de su familia. violencia a manos de familiares, o de 11. Constitución Política de la República de NOTAS Guatemala, Art. 4; Constitución de la su esposo o pareja. Muchos incidentes 1. Duflo, E., 2012, “Women Empowerment and República de El Salvador, Art.3 de violencia doméstica no se reportan Economic Development,” Journal of Economic 12. Constitución Política de la República de a las autoridades, y las mujeres que Literature, Vol. 50, No. 4: pp. 1051-079. Costa Rica, Art. 33. MUJER, EMPRESA Y EL DERECHO: UN ANÁLISIS DE GÉNERO EN LA REGIÓN 71 13. El indicador de Acceso al trabajo captura and Ratifications. http://www.oas.org/en/ 40. Ley No. 44 de 1995, Art. 16; Código del la existencia de restricciones legales para mesecvi/docs/Signatories-Table-EN.pdf Trabajo, Art. 127 mujeres que no estén embarazadas ni sean 26. En Costa Rica, las leyes aplicables en estos 41. Ley No. 24 de 1997 sobre Violencia madres lactantes. tres casos son la Ley Contra la Violencia Intrafamiliar, Art. 333. 14. Resolución Ministerial de Higiene y Doméstica No. 7586 y la Ley de Penalización 42. ¡Ni una más! Del dicho al hecho: ¿Cuánto Seguridad del Trabajo de 22 de febrero de la Violencia contra las Mujeres No. falta por recorrer? Únete para poner fin a la de 2002, Arts. 12 y 16; Ley Núm. 195 8589. En El Salvador aplica la Ley contra violencia contra las mujeres”. CEPAL. 2009. conocida como Código del Trabajo, Art. la Violencia Intrafamiliar. En Guatemala, 43. Observatorio de Igualdad de Género de 193. La Resolución Ministerial de Higiene y la Ley contra el Femicidio y otras formas América Latina y el Caribe (OIG) (http:// Seguridad del Trabajo de 2002 establece de Violencia contra la Mujer y la Ley para segib.org/sites/default/files/2012-1042%20 como carga ligera 15 kilogramos. Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia OIG-WEB.pdf). Los 8 países a los que se 15. Código del Trabajo de Panamá, Art. 104. Intrafamiliar. En Honduras aplican la Ley refiere este estudio son Chile, Costa Rica, 16. Código del Trabajo de Honduras, Art. 128. contra la Violencia Doméstica y el artículo El Salvador, Nicaragua, Paraguay, Perú, 17. Código del Trabajo de Costa Rica, Art. 87 y 179ª del Código Penal. En Nicaragua aplica República Dominicana y Uruguay. 88. No se define el concepto de “moral” para la Ley Integral contra la Violencia hacia las estos fines, ni en el Código de Trabajo de Mujeres No. 779(2012). En Panamá, la Ley Costa Rica ni en el Reglamento General de No. 38 del 2001. En República Dominicana Seguridad e Higiene del Trabajo. aplica la Ley No. 24 de 1997 sobre Violencia 18. Código del Trabajo de Costa Rica, Art. 87 y Intrafamiliar. 88 27. Ley Contra la Violencia Doméstica No. 7586, 19. Ley No. 10151 (RA 10151), vigente desde 12 art. 1 y Ley de Penalización de la Violencia de julio de 2011. contra las Mujeres No. 8589, art.1 20. “Factories Act of 1948, section 66”, 28. Ley contra el Femicidio y otras Formas de enmendada por el “Factories (Amendment) Violencia contra la Mujer, Arts. 1, 3(j) y 7 Act 2005”. 29. Ley contra la Violencia Doméstica 21. La licencia parental incluye beneficios 30. Ley Integral contra la Violencia Hacia las aplicables tanto a la madre como al padre. Mujeres No. 779 de 2012, art. 12 22. Mujer, Empresa y el Derecho utiliza el 31. Ley No. 38 de 2001, art. 2 (12) estándar establecido por la Organización 32. En República Dominicana se aplica el Internacional del Trabajo mediante la artículo 332 de la Ley No. 24 de 1997 sobre Convención Número 100 de 1951 sobre Violencia Intrafamiliar; en Costa Rica los Igual Remuneración a hombres y mujeres artículos 1 y 2 de la Ley Contra la violencia trabajadores y trabajadoras por trabajo de Doméstica No. 7586 y el artículo 1 de la Ley igual valor. El término “remuneración” se de Penalización de la Violencia contra las refiere a la compensación más allá del Mujeres No. 8589; en Guatemala aplica el pago de salario. Se toman en consideración artículo 3(b) de la Ley contra el Femicidio beneficios adicionales, ya sean directos y otras formas de Violencia contra las o indirectos, en efectivo o en especie. Mujeres, así como el artículo 1 de la Ley para Además, se utiliza el concepto de “trabajo Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia de igual valor” que incluye casos en que Intrafamiliar. En El Salvador se aplica el empleados de ambos sexos realizan las artículo 1 de la Ley contra la Violencia mismas funciones – o funciones similares – Intrafamiliar; en Honduras, estos casos se y aquellos en que realizan trabajos distintos rigen bajo el artículo 179A del Código Penal pero cuyo valor es el mismo. Este principio y el artículo 1 de la Ley contra la Violencia está diseñado para alcanzar la equidad en Doméstica con sus reformas. En Nicaragua la remuneración ya que, cuando mujeres y se aplican los artículos 2 y 59 de la Ley hombres tienen empleos distintos los cuales Integral contra la Violencia hacia las Mujeres requieren destrezas y responsabilidades No. 779 de 2012. En Panamá se aplica el distintas pero que en general tienen el artículo 2(5) de la Ley No. 38 de 2001. mismo valor, ambos deben recibir igual 33. Secretaría de Salud [Honduras], Instituto remuneración. Nacional de Estadística (INE) e ICF 23. Los resultados del análisis realizado se hizo International. 2013. Encuesta Nacional de controlando por el ingreso per cápita a 2010 Salud y Demografía 2011-2012. Tegucigalpa, e incluye 103 países. La variable de licencia Honduras: SS, INE e ICF International. paga por maternidad o parental disponible 34. Instituto Nacional de Información de para las madres incluye los días concedidos Desarrollo Ministerio de Salud. 2013. y pagados utilizando distintas tarifas, en vez Encuesta Nicaragüense de Demografía y de sólo considerar los pagados en un 100%. Salud 2011/12 Endesa 2011/12, Informe Enfatizamos que esta relación estadística preliminar. no debe ser interpretada como causal. 35. World Bank. (2011). Crime and violence in 24. Hallward-Driemeier, Mary, Tazeen Hasan Central America : a development challenge and Anca Bogdana Rusu, 2013. “Women’s (Vol. 1 of 2) : Main report, World Bank Open legal rights over 50 years: what is the Knowledge Repository. impact of reform?,” Policy Research Working 36. Ley contra el Hostigamiento Sexual en el Paper Series 6617, The World Bank. Empleo y la Docencia, Art. 3 25. Interamerican Convention on the 37. Código Penal, Art. 165 Prevention, Punishment and Eradication 38. Código Penal, Art. 147A of Violence against Women (Convention 39. Ley Integral contra la Violencia hacia las of Belém do Pará), Status of Signatures Mujeres, Art. 18; Código Penal, Art. 174 Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 2015 Notas de los datos L os indicadores presentados y equipo de Doing Business, junto con analizados en Doing Business asesores académicos, diseña un cues- en Centroamérica y la República tionario. El cuestionario hace alusión Dominicana 2015 miden la regulación a un modelo de empresa sencillo para empresarial y la protección de los asegurar que se puedan establecer derechos de propiedad así como sus comparaciones entre países y a través efectos sobre las pequeñas y medi- del tiempo. Se realizan supuestos anas empresas nacionales. El informe acerca de la forma legal de la empresa, muestra el grado de complejidad de la su tamaño, ubicación y naturaleza de regulación, como el número de trámites sus operaciones. Los cuestionarios se para la apertura de una empresa, o administran a los expertos locales, para registrar la transferencia de una incluyendo notarios, contadores, propiedad comercial. Los indicadores arquitectos, ingenieros, empresas de de Doing Business también señalan la construcción, asociaciones profesio- el tiempo y costo necesarios para nales, agentes aduaneros y de carga, cumplir con la normativa o el objetivo funcionarios del gobierno y otros pro- de la regulación tales como el tiempo fesionales que gestionan o asesoran de y el costo necesarios para obtener un manera rutinaria sobre requerimientos permiso de construcción o realizar legales y regulatorios. Estos expertos comercio transfronterizo. desarrollan varias rondas de interac- ción con el equipo de Doing Business En este estudio se presentan in- Subnacional, que incluyen llamadas dicadores de Doing Business para 22 telefónicas y correspondencia escrita. ciudades y 10 puertos en 7 países Para este estudio el equipo subnacional (6 en Centroamérica y la República visitó 15 localidades subnacionales y 10 Dominicana). Los datos para todos puertos para entrevistar expertos del los grupos de indicadores en Doing sector privado y autoridades oficiales. Business en Centroamérica y la República Los datos resultantes de las entrevis- Dominicana 2015 y los presentados para tas o de los cuestionarios se someten todas las economías del mundo están a numerosas pruebas de calidad, que basados en el informe Doing Business concluyen en revisiones o ampliaciones 2015: Yendo Más allá de la Eficiencia y de la información recopilada. El equipo están vigentes al 1 de junio de 2014. de Doing Business Subnacional también invita a los gobiernos locales a revisar los datos preliminares de sus ciudades, en lo que se conoce como el “derecho de METODOLOGÍA réplica”. En el caso de Centroamérica Los datos de Doing Business en y la República Dominicana, el equipo Centroamérica y la República Dominicana de Doing Business Subnacional pre- 2015 se recopilan de manera estan- paró y discutió de forma confidencial darizada. Como punto de partida, el los resultados preliminares con los NOTAS DE LOS DATOS 73 los trámites. En la práctica, completar CARACTERÍSTICAS DE LAS ECONOMÍAS un trámite puede tomar más tiempo si la compañía no tiene la información Ingreso Nacional Bruto (INB) per cápita correcta o no es capaz de aplicarla. De Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 2015 utiliza el ingreso forma alternativa, la empresa puede per cápita de 2013 que se publica en el informe World Development Indicators decidir ignorar algunos trámites gra- 2014 del Banco Mundial. El ingreso es calculado usando el método Atlas (USD vosos. Por esto, los tiempos incluidos corrientes). Para los indicadores de costo expresados como un porcentaje del en Doing Business Centroamérica y la ingreso per cápita se usa como denominador el Ingreso Nacional Bruto (INB) República Dominicana 2015 pueden diferir de 2013. con las opiniones de los empresarios en encuestas, como ejemplo las Encuestas Grupo regional de Empresas del Banco Mundial u otras Doing Business utiliza las clasificaciones regionales y de ingreso del Banco encuestas de percepción. Mundial, disponibles en http://data.worldbank.org/about/country-classifications. CAMBIOS A LO QUE SE MIDE representantes de los gobiernos locales Como parte de un proceso de ajuste de de cada una de las 15 ciudades, con las LIMITACIONES A LO QUE SE la metodología que tomará 2 años, el autoridades portuarias y agencias na- CUANTIFICA informe Doing Business 2015 ha incorpo- cionales durante el “período de réplica”. La metodología de Doing Business apli- rado cambios importantes que se refle- cada a Doing Business en Centroamérica jan en Doing Business en Centroamérica La metodología de Doing Business ofrece y la República Dominicana 2015 tiene y la República Dominicana 2015. La varias ventajas. Es transparente, pues 4 limitaciones que deben tomarse en clasificación de la facilidad para hacer emplea información real sobre lo que consideración cuando se interpretan negocios, así como las clasificaciones las leyes y regulaciones contienen, los datos. Primero, los datos a menudo por indicador se computan ahora to- permitiendo múltiples interacciones se centran en un tipo específico de em- mando los puntajes de la “Distancia de con quienes responden localmente los presa—una sociedad de responsabilidad la frontera” (para más información vé- cuestionarios, minimizando la cantidad limitada (o su equivalente legal) de un ase la sección Acerca de Doing Business de errores al momento de interpretar las tamaño determinado—que puede o no y Doing Business en Centroamérica y la preguntas. ser representativa de la regulación sobre República Dominicana). Para el indicador otros tipos de sociedades como, por de obtención de permisos de construc- Obtener muestras representativas ejemplo, sociedades unipersonales. En ción el valor de la construcción corre- de entrevistados no representa un segundo lugar, las transacciones descri- sponde a 50 veces el ingreso nacional problema, ya que Doing Business no es tas en un caso de estudio estandarizado bruto per cápita (antes se fijaba con una encuesta de opinión. Además, las se refieren a un grupo específico de cir- base en las estimaciones de los exper- respuestas son comparadas con las cunstancias y pueden no representar al tos colaboradores). Adicionalmente, de- leyes vigentes y las opiniones de otros grupo completo de dificultades que una jaron de ser parte de este indicador los expertos para confirmar su precisión. La determinada empresa puede afrontar. trámites relacionados con la conexión metodología no es costosa y se puede En tercer lugar, la medición del tiempo de una línea telefónica fija. reproducir fácilmente, lo que permite incluye juicios subjetivos por parte la recopilación de datos en múltiples de los expertos consultados. Por este economías. Debido a que los supuestos motivo, en el caso de que las fuentes utilizados han sido estandarizados para identifiquen y estimen diferentes valores DUDAS SOBRE LOS DATOS Y la recopilación de datos, las comparacio- con respecto al tiempo empleado, los REVISIONES nes y los puntos de referencia resultan indicadores de tiempo en Doing Business Muchas de las leyes y regulaciones válidos para las diferentes economías representan la mediana de las diferentes que sustentan los datos de Doing y ciudades. Por otro lado, los datos no respuestas. Business se encuentran disponibles en solamente destacan la magnitud de los el sitio web de Doing Business, http:// obstáculos para hacer negocios, sino Finalmente, la metodología presupone doingbusiness.org. Los cuestionarios que también ayudan a identificar su que la compañía tiene información modelo y los detalles de los indicadores origen y señalan los puntos en los que se completa sobre lo que se requiere y no también se encuentran disponibles en necesita reformar. emplea tiempo adicional para completar el sitio web. 74 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 Para crear los indicadores de Doing sobre la puesta en marcha de una em- ƒ Realiza actividades industriales Business en Centroamérica y la República presa, se desarrolla una lista detallada o comerciales generales, como la Dominicana 2015, se recopilan datos de los trámites, junto con el tiempo producción, venta de productos o sobre el número de trámites, tiempo y y costo para cumplir cada trámite la prestación de servicios al público. costo para 3 de los indicadores. Para el bajo circunstancias normales y los No desempeña operaciones de co- cuarto indicador, comercio transfron- requisitos de capital mínimo aportado. mercio internacional y no comercia terizo, se tiene en cuenta el número de Posteriormente, los abogados y con productos sujetos a un régi- documentos, el tiempo y el costo nece- notarios expertos en constitución de men tributario especial, por ejem- sarios para exportar o importar por vía empresas, además de los funcionarios plo, licores o tabaco. La empresa marítima mercancías en contenedor. públicos de cada ciudad, completan y no utiliza procesos de producción Estos datos están disponibles en la pá- verifican los datos. altamente contaminantes. gina web de Doing Business Subnacional ƒ Alquila una planta comercial y (http://www.doingbusiness.org/reports/ También se recopila la información unas oficinas y no es propietaria de subnational-reports). Véanse también acerca de la secuencia en que se deben bienes raíces. las secciones Detalles de comercio completar los trámites y si estos se ƒ No reúne los requisitos para recibir transfronterizo y Listas de trámites. pueden realizar simultáneamente. Se incentivos a la inversión, ni para establece el supuesto de que toda la in- cualquier beneficio especial. formación necesaria está disponible y ƒ Al mes de comenzar las operacio- de que todas las autoridades involucra- nes, tiene entre 10 y 50 empleados. APERTURA DE UNA das en el proceso de apertura operan Todos ellos son ciudadanos del país. EMPRESA sin corrupción. Si las respuestas de los ƒ Tiene una facturación de al menos Doing Business en Centroamérica y la expertos locales difieren, continúan las 100 veces el ingreso per cápita. República Dominicana 2015 registra consultas hasta que se resuelven las ƒ Su acta constitutiva es de 10 todos los trámites que se requieren diferencias. páginas. oficialmente —o son necesarios en la práctica— para que un empresario Para poder comparar los datos entre Trámites pueda abrir y operar formalmente las diferentes economías, se usan Un trámite se define como cualquier una empresa industrial o comercial, varios supuestos en lo que se refiere a interacción de los socios de la empresa además del tiempo y costo para com- la empresa y a los trámites. con terceras partes externas (por pletar los trámites y el capital mínimo requerido. Estos incluyen, la obtención Supuestos acerca de la FIGURA 8.1 Apertura de una empresa ante las autoridades competentes de empresa puesta en funcionamiento de una todas las licencias o permisos, inscrip- sociedad de responsabilidad limitada ciones, verificaciones, inspecciones La empresa: La clasificación se basa en los puntajes de la y notificaciones requeridas para una ƒ Dependiendo de la economía de distancia a la frontera en 4 indicadores empresa recién establecida y para que se trate es una sociedad de sus empleados. La clasificación de la responsabilidad limitada (SRL) o Pre registro, registro y Como % del ingreso facilidad para abrir una empresa se una sociedad anónima (S.A). La post registro (en días per cápita, no se calendario) incluyen sobornos determina al ordenar las economías información acerca del tipo de so- por su distancia a la frontera en este ciedad más común se obtiene de los indicador. Estos puntajes resultan del abogados expertos en constitución promedio simple de los puntajes de la de negocios o de las oficinas de 25% 25% Tiempo Costo distancia a la frontera para cada uno estadística. de los sub-componentes del indicador ƒ Opera en la ciudad más relevante 25% 25% (figura 8.1). La distancia de la frontera para los negocios de cada departa- Trámites Capital ilustra la distancia entre una economía mento o provincia. mínimo pagado y la “frontera”, la cual se deriva de las ƒ Es 100% de titularidad nacional y prácticas más eficientes o el puntaje tiene 5 socios, ninguno de los cuales El trámite termina Fondos depositados en más alto alcanzado en cada indicador. es una persona jurídica. cuando se obtiene el un banco o ante un documento final notario antes del ƒ Tiene un capital inicial equivalente registro, como % del Después de estudiar las leyes, regla- a 10 veces el ingreso per cápita, ingreso per cápita mentos y datos públicos disponibles pagado en efectivo. NOTAS DE LOS DATOS 75 ejemplo, organismos de gobierno, abo- Se cuentan todos los trámites pre- de 1 día, excepto para aquellos trámites gados, contadores o notarios). Las in- vios y posteriores al registro que son que puedan completarse completa- teracciones desarrolladas internamente oficialmente requeridos para que el mente en línea en pocas horas, para entre los socios o ejecutivos y emplea- empresario pueda operar formalmente los que se registra una duración de dos no son contadas como trámites. la empresa (tabla 8.1). medio día. Aunque existan trámites que Los trámites que deben realizarse en puedan realizarse simultáneamente, el mismo edificio pero en diferentes También se incluyen los trámites estos no pueden comenzar el mismo oficinas, se cuentan como trámites requeridos para realizar transacciones día (es decir, los trámites simultáneos separados. De igual modo, si los socios con organismos públicos. Por ejemplo, comienzan en días consecutivos), con tienen que visitar el mismo organismo si una compañía necesita un sello o una excepción de aquellos que pueden ser varias veces para realizar trámites dife- estampilla en documentos oficiales, completados en línea. Se considera rentes pero consecutivos uno del otro, como en una declaración de impues- que un trámite se ha completado estos se consideran trámites distintos. tos, obtener el sello o la estampilla se una vez que la empresa ha recibido el Se supone que los socios completan cuenta como un trámite. De forma documento final. Si se puede acelerar similar, si una empresa debe abrir una un trámite por un costo adicional, se todos los trámites por sí mismos, sin cuenta bancaria antes de registrarse elige el trámite más rápido. Se pre- intermediarios, mediadores, gestores, ante la autoridad competente para sume igualmente que el empresario no contadores o abogados, a menos que cobrar el impuesto sobre las ventas o pierde tiempo y se dedica a completar el empleo de una tercera persona sea sobre el valor agregado, esta operación cada trámite restante sin demora. exigido por la ley o utilizados por la se incluye como un trámite sepa- No se toma en cuenta el tiempo que mayoría de los empresarios en la prác- rado. Alternativas más rápidas solo se el empresario emplea en recopilar la tica, en cuyo caso dichos trámites se contabilizan si cumplen con los siguien- información, puesto que se presume consideran aparte. Cada trámite elec- tes 4 criterios: son legales, están que el empresario conoce todas las trónico es contado de manera separada. disponibles para el público en general, regulaciones para la apertura de una Si dos trámites pueden ser completados se emplean por la mayoría de las em- empresa y el orden de ejecución desde a través del mismo portal electrónico presas y el evitarlos causaría grandes el principio. También se asume que pero requieren ingresar al portal más de retrasos. el empresario no ha tenido contacto una vez, serán contados como trámites previo con ninguno de los funcionarios separados. Solamente se toman en cuenta los que realizarán los trámites. trámites aplicables a todas las em- TABLA 8.1 ¿Qué miden los indicadores presas. Los trámites para un sector Costo de apertura de una empresa? industrial específico están excluidos. El costo se registra como porcen- Trámites para abrir y operar formalmente una Por ejemplo, los trámites necesarios taje del ingreso per cápita de las empresa (número) para cumplir con reglamentos medio- economías. Solo se consideran las Pre registro (por ejemplo, consulta de razón ambientales se incluyen solo si se apli- tarifas oficiales. Por otro lado, solo se social, trámites notariales) can a todas las empresas que realicen incluyen los honorarios por servicios Registro en la entidad seleccionada actividades comerciales o industriales legales o profesionales si la ley los Post registro (por ejemplo, registro al sistema de seguridad social) en general. No se incluyen aquellos exige. Se incluyen las tarifas para la Tiempo necesario para completar cada trámite trámites que la empresa necesita para adquisición y legalización de los libros (días calendario) obtener servicios de electricidad, agua, de la compañía si dichas operaciones No incluye el tiempo que toma recopilar la gas y tratamiento de desechos. son exigidas por la ley. Para el cóm- información puto de los costos, se emplean como El trámite termina cuando se obtiene el documento final Tiempo fuentes: el texto de la ley de socie- No hay contacto previo con funcionarios El tiempo se registra en días calen- dades mercantiles o de los registros, el Costo necesario para completar cada trámite dario. La medición captura la duración código de comercio y las regulaciones (% del ingreso per cápita) mediana que los abogados-notarios específicas, así como las tablas de Solo se tienen en cuenta las tarifas oficiales, no expertos en constitución de sociedades tarifas oficiales. En ausencia de una sobornos estiman para completar los trámites tabla de tarifas, se toma como fuente Se incluyen los honorarios por servicios profesionales cuando la ley los exige requeridos llevados a cabo con el míni- oficial el valor que estimen los funcio- Capital mínimo pagado (% del ingreso per cápita) mo seguimiento ante los organismos narios del gobierno y, en ausencia de públicos y sin la realización de pagos este, se emplean las estimaciones de Fondos depositados en un banco o ante notario antes del registro (y hasta 3 meses después de la extraoficiales. Se asume que el tiempo los abogados-notarios expertos en constitución) mínimo requerido para cada trámite es constitución de sociedades. En caso 76 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 de que haya diferentes estimaciones para conseguir las instalaciones de FIGURA 8.2 Obtención de permisos entre varios expertos, se calcula la agua y alcantarillado. Los trámites de construcción: cumplimiento de los mediana de dichos datos. En todos necesarios para registrar la bodega requisitos para construir una bodega los casos, el costo excluye pagos (propiedad) para que ésta pueda ser extraoficiales. usada como garantía o sea trasferida a La clasificación se basa en los puntajes de la distancia a la frontera en 3 indicadores otras entidades también se cuentan. El Capital mínimo pagado estudio divide el proceso de construc- Días para cumplir con El requisito del capital mínimo pagado ción en distintos trámites y calcula las formalidades de Como % del ingreso refleja el monto que el empresario el tiempo y costo de completar cada construir una bodega en per cápita, no se s necesita depositar en un banco o ante la ciudad seleccionada incluyen sobornos soborno trámite en circunstancias normales. un notario antes del registro y hasta 3 La clasificación de la facilidad de ob- meses después de la constitución de tener un permiso de construcción se la empresa, y es registrado como el determina al ordenar las economías 33.3% 33.3% porcentaje del ingreso per cápita en la por distancia a la frontera en este Tiempo Costo economía. El monto es generalmente indicador. Estos puntajes resultan del establecido en códigos de comercio o promedio simple de los puntajes de la 33.3% leyes de sociedades. En muchos países distancia a la frontera para cada uno Trámites se requiere un capital mínimo para el de los sub-componentes del indicador registro de la empresa, pero permite (figura 8.2). pagar una parte antes del registro y la parte restante después del primer año El trámite se completa una vez se reciba Se recopila información de expertos en el documento definitivo, permisos de de operación. licencias de obra, tales como arquitec- construcción, inspecciones y conexiones tos, ingenieros, empresas de construc- a los servicios públicos incluídos Los detalles de los datos sobre aper- ción, asociaciones de profesionales tura de una empresa de cada economía de la construcción, proveedores de para obtener los permisos y apro- se encuentran en http://subnational. servicios públicos, urbanistas y funcio- baciones requeridas. Todos ellos son doingbusiness.org. Esta metodología se narios públicos que se ocupan de las ciudadanos del país. desarrolló en Djankov, Simeon, Rafael La regulaciones sobre construcción. Para ƒ La empresa cuenta con todos Porta, Florencio López de Silanes y Andrei poder realizar comparaciones interna- los permisos, y autorizaciones Schleifer, 2002. “The Regulation of Entry.” cionales y entre las economías, se pre- requeridas para realizar proyectos Quarterly Journal of Economics 117 (1):1- sumen ciertos aspectos de la empresa de construcción como la bodega 37; y se ha adoptado aquí con algunas constructora, el proyecto de bodega mencionada. modificaciones. que se va a construir y las instalaciones ƒ Ha pagado todos los impuestos y se de servicios públicos. encuentra completamente asegu- rada en todos los riesgos generales Supuestos acerca de la aplicables para una empresa de esta OBTENCIÓN DE PERMISOS empresa constructora naturaleza (por ejemplo: seguro con- DE CONSTRUCCIÓN tra accidentes y daños a terceros). Doing Business en Centroamérica y la La empresa constructora (BuildCo): ƒ Es propietaria de todo el equipo República Dominicana 2015 registra ƒ Es una sociedad de responsabilidad y maquinaria de construcción todos los trámites que requiere una limitada. Es 100% privada y de titu- necesarios. empresa del sector de la construcción laridad nacional. ƒ Cuenta con los planos arquitectóni- para construir una bodega estándar. ƒ Opera en la ciudad más relevante cos y técnicos del proyecto. Estos incluyen la presentación ante las para los negocios. ƒ Es propietaria del terreno donde se autoridades de todos los documentos ƒ Tiene 5 socios, todos ellos personas va a construir la bodega. específicos del proyecto de obra—por físicas. ejemplo, planos de edificación y mapas ƒ Por lo menos uno de sus empleados Supuestos acerca de la bodega del lote—la obtención de todas las es arquitecto o ingeniero titulado y autorizaciones, licencias, permisos y cuenta con matrícula profesional. La bodega: certificados, la aprobación de todas las ƒ Tiene una planta de 60 traba- ƒ Se utilizará para actividades de al- notificaciones necesarias y la recepción jadores en obra y otros empleados, macenaje en general, como el alma- de todas las visitas de inspección exigi- con el conocimiento técnico y la cenamiento de libros o material de das. También se registran los trámites experiencia profesional necesaria papelería. La bodega no se utilizará NOTAS DE LOS DATOS 77 para almacenar mercancías que tamaño disponible será instalado o TABLA 8.2 ¿Qué miden los requieren condiciones especiales, construido. indicadores de obtención de permisos como alimentos, productos quími- ƒ Se emplea un sistema de extinción de construcción? cos o productos farmacéuticos. en seco, por lo que no se requiere Trámites para construir y operar legalmente ƒ Se ubicará en un terreno que mide agua con fines de prevención de una bodega (número) 929 metros cuadrados (10,000 pies incendios. Presentar todos los documentos requeridos cuadrados). ƒ En caso de que la ley exija un y obtener todas las autorizaciones, licencias, permisos y certificados necesarios ƒ El terreno es propiedad 100% de la sistema húmedo de extinción, se Completar todas las notificaciones requeridas y empresa y está debidamente regis- asume que el consumo de agua que recibir todas las inspecciones necesarias trado en la Oficina de Instrumentos se especifica cubrirá la cantidad de Obtener las conexiones a los servicios de agua y Públicos. agua necesaria para la prevención alcantarillado ƒ La bodega tiene una superficie de de incendios. Registrar la bodega después de estar construida (si es un requisito para usarla como colateral o 1,300.6 metros cuadrados (14,000 ƒ El consumo promedio de agua es de para la transferencia de la bodega) pies cuadrados), repartida en dos 662 litros al día y tiene un flujo pro- Tiempo necesario para completar cada trámite pisos de igual extensión. Cada piso medio de desagüe de 568 litros (150 (días calendario) tiene 3 metros de altura, y ninguno galones diarios). El pico máximo de No incluye el tiempo que toma recopilar la consumo de agua al día es de 1,325 información es subterráneo. Es una construc- litros (350 galones), mientras que Cada trámite inicia en días diferentes ción nueva y no había previamente el pico máximo de desagüe alcanza El trámite termina cuando se obtiene el ninguna construcción en el terreno. documento final ƒ Está localizada en la periferia de la un flujo de 1,136 litros al día (300 No hay contacto previo con funcionarios ciudad, pero dentro del perímetro galones). El diámetro de conexión Costo necesario para completar cada trámite urbano y cuenta con acceso por de agua es de 1 pulgada y para la (% del valor de la bodega) carretera. No se ubica dentro de una conexión de alcantarillado es de 4 Solo se tienen en cuenta las tarifas oficiales, no pulgadas. sobornos zona especial para industria pero está en una zona donde el uso de ƒ Tendrá un nivel constante de con- emprenda la sociedad para conectar suelo es permitido y se encuentran sumo de agua y de flujo de desagüe, a lo largo de todo el año. la bodega a la red de agua corriente y bodegas similares. alcantarillado. Se computan también ƒ Incluirá equipo técnico que per- Trámites todos los trámites que son exigidos por mita que la bodega sea plenamente Un trámite se define como cualquier la ley o se realizan en la práctica por la operativa. interacción de los socios de la empresa, mayoría de las empresas para construir ƒ El valor estimado de la bodega es de o de cualquier persona que actúe en una bodega, incluso si se pueden evitar cincuenta (50) veces el ingreso per representación de la empresa, con en casos excepcionales (tabla 8.2). cápita. ƒ Cuenta con los planos arquitectóni- terceras partes externas (por ejemplo, organismos del gobierno, registro de Tiempo cos y técnicos necesarios prepara- bienes inmuebles, catastro, empresas El tiempo se registra en días calen- dos por un arquitecto titulado o de suministros públicos, inspectores dario. La medición captura la duración debidamente acreditado. públicos y privados, y expertos técnicos mediana que los expertos locales esti- ƒ Se tomarán 30 semanas para que no sean arquitectos e ingenieros man para completar los trámites reque- construir (excluyendo retrasos de- contratados internamente por la em- ridos llevados a cabo con el mínimo se- bidos a requisitos administrativos y presa). Las interacciones desarrolladas guimiento por parte de los organismos regulatorios). entre los socios o ejecutivos y los em- públicos y sin la realización de pagos pleados de la sociedad—por ejemplo, extraoficiales. Se asume que el tiempo Supuestos sobre la conexión a diseñar los planos de la bodega o las mínimo requerido para cada trámite es los servicios públicos inspecciones que realicen los emplea- de 1 día, excepto para aquellos trámites La instalación de agua y alcantarillado: dos—no son contadas como trámites. que puedan completarse enteramente ƒ La bodega se encuentra a 150 Sin embargo las interacciones nece- en línea en pocas horas, donde se metros (492 pies) de la fuente de sarias para obtener cualquier plano, registra la duración como medio día. agua y la canalización del desagüe dibujo u otros documentos de terceras Aunque existan trámites que puedan y aguas servidas. A falta de infrae- partes, o el tener dichos documentos realizarse simultáneamente, estos no structura para las conexiones de visados o aprobados por terceras pueden comenzar el mismo día (es decir agua y alcantarillado un pozo de partes, sí cuentan como trámites. los trámites simultáneos comienzan en agua o un tanque séptico del menor Se cuentan todos los trámites que días consecutivos), con excepción de 78 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 aquellos que pueden ser completados la totalidad de los trámites necesa- FIGURA 8.3 Registro de la propiedad: enteramente en línea. Si se puede ace- rios para que una empresa (compradora) transferencia de una propiedad entre lerar un trámite por un costo adicional, pueda adquirir la propiedad de otra em- dos empresas locales y esta vía es usada por la mayoría de presa (vendedora) y transferir el título de las empresas, se elige el trámite más La clasificación se basa en los puntajes de la propiedad a nombre de la compradora distancia a la frontera en 3 indicadores rápido. Se presume igualmente que la con el fin de emplear dicha propiedad empresa constructora no pierde tiempo para expandir su negocio, como garantía Días para transferir la Como % del valor de y se dedica a completar cada trámite de nuevos préstamos, o si es necesario, propiedad en la ciudad la propiedad no se sin demora. No se toma en cuenta el seleccionada incluyen sobornos soborn para venderla a otra empresa. El proceso tiempo que la empresa constructora comienza con la obtención de todos los emplea en recopilar información, puesto documentos necesarios, como por ejem- que se presume que la empresa conoce plo una copia del título de propiedad 33.3% 33.3% todos los requisitos y regulaciones para Tiempo Costo del vendedor y realizar un estudio del la construcción de una bodega y el or- estado de la titularidad, si se requiere. den de ejecución desde el principio. 33.3% La transacción se considera completa Trámites Costo cuando el comprador puede oponer su El costo se calcula como un porcentaje titularidad frente a terceros, utilizar la del valor de la bodega (equivalente a propiedad, emplearla como garantía 50 veces el ingreso per cápita). Solo se para un préstamo bancario o venderla. Pasos para revisar gravámenes e hipotecas, obtener obtene registran los costos oficiales, incluidas La clasificación de la facilidad para el certificados, preparar títulos de transferencia con el fin de que la propiedad pueda ser ocupada, vendida las tarifas legales asociadas a la con- registro de la propiedad se determina al o utilizada como colateral strucción de una bodega, los costos ordenar las economías por su distancia a de obtención de autorizaciones para la frontera en este indicador. Estos pun- en la transacción, la propiedad y los edificar sobre el terreno, las licencias tajes resultan del promedio simple de anteriores a la construcción que exigen trámites. los puntajes de la distancia a la frontera la presentación de un ante-proyecto, para cada uno de los sub-componentes Supuestos acerca de las partes los costos de las inspecciones ante- del indicador (figura 8.3). riores, simultáneas y posteriores a la Las empresas (compradora y vendedora): construcción, las tarifas de conexión Se incluyen todos los trámites que ƒ Son sociedades de responsabilidad a los servicios públicos y el registro de limitada. establece la ley—o son necesarios en la bodega ante el catastro. También ƒ Son 100% de titularidad nacional y la práctica—ya sea responsabilidad del se incluyen las tarifas que se exijan, vendedor o del comprador o deba ser de capital privado. sin una periodicidad establecida, para completado por una tercera parte en su ƒ Realizan actividades comerciales completar el proyecto de construcción nombre. Los abogados expertos en reg- generales. de la bodega. Sirven como fuentes de istro de propiedades, los notarios y los ƒ Cada una tiene 50 empleados. Todos los costos: los códigos de construcción, registros de la propiedad y catastros de ellos son ciudadanos del país. la información de los expertos locales, las regulaciones específicas y las tablas cada ciudad aportan información sobre ƒ Están ubicadas en la periferia de tarifas oficiales. Si varios colabora- los trámites, el tiempo y costo necesa- urbana de la ciudad más relevante dores locales aportan estimaciones rios para completar la transferencia y para los negocios. diferentes, se calcula la mediana de su registro. El indicador de registro de dichos valores. la propiedad no mide la accesibilidad de Supuestos acerca de la los sistemas de registro de la propie- propiedad Los detalles de los datos sobre obtención dad, el nivel de seguridad jurídica que de permisos de construcción de cada ofrece cada sistema registral, el uso de ƒ El valor de la propiedad es de 50 economía se encuentran en http://subna- sistemas informales de registro de la veces el ingreso per cápita. El precio tional.doingbusiness.org. propiedad o el nivel de equidad de las de venta es igual a este valor. políticas de tierras. ƒ La titularidad es 100% de la empresa que vende la propiedad. REGISTRO DE LA PROPIEDAD Para poder comparar los datos entre ƒ No está gravada con hipotecas y ha Doing Business en Centroamérica y la los diferentes países, se emplean varios pertenecido al mismo propietario República Dominicana 2015 registra supuestos sobre las partes involucradas durante los últimos 10 años. NOTAS DE LOS DATOS 79 ƒ Está registrada en el registro de la propiedad, incluso si se pudieran evitar TABLA 8.3 ¿Qué miden los indicadores propiedad y/o en el catastro y no en casos excepcionales (tabla 8.3). de registro de la propiedad? existen disputas en cuanto a quien Se presume que el comprador emplea ostenta la titularidad. las opciones legales más rápidas dis- Trámites para transferir legalmente un título de un bien inmueble (número) ƒ Está localizada en la zona comercial ponibles, a las que también recurren la Trámites pre registro (por ejemplo, revisión de la periferia urbana y no se requi- mayoría de los titulares de propiedades. de gravámenes, notarización de contratos ere una rezonificación del terreno. A pesar de que la empresa puede usar de compraventa, pago de impuestos de transferencia de propiedades) ƒ La propiedad consta de un terreno y abogados u otros profesionales cuando Trámites de registro un edificio (almacén) de dos pisos: el sea necesario a lo largo del proceso de Trámites post registro (por ejemplo, registro de área del terreno es de 557.4 metros registro, se supone que no emplea un títulos ante el municipio) cuadrados (6,000 pies cuadrados), y mediador externo en dicho proceso a Tiempo necesario para completar cada trámite el almacén que se localiza en dicho menos que se exija legalmente o sea la (días calendario) terreno es de 929 metros cuadrados práctica habitual. No incluye el tiempo que toma recopilar la información (10,000 pies cuadrados). El almacén Cada trámite inicia en días diferentes tiene 10 años de antigüedad, está Tiempo El trámite termina cuando se obtiene el en buenas condiciones y cumple con El tiempo se cuenta en días calendario. documento final las normas generales de seguridad, La medición captura la duración No hay contacto previo con funcionarios así como con las normas sobre con- mediana que los abogados-notarios Costo necesario para completar cada trámite strucción y otros requisitos legales. expertos en compraventa de bienes (% del valor de la propiedad) El almacén no tiene sistema de cal- inmuebles y los notarios o los funciona- Solo se tienen en cuenta las tarifas oficiales, no sobornos efacción. La propiedad del terreno y rios del registro indiquen como necesario El IVA o impuestos a las ganancias no consideran de la edificación será transmitida en para completar los trámites requeridos su totalidad. llevados a cabo con el mínimo segui- Costo ƒ No se someterá a renovaciones o miento ante los organismos públicos y El costo se registra como porcentaje construcciones adicionales después sin la realización de pagos extraoficiales. del valor de la propiedad (equivalente a de la compra. Se establece el supuesto de que el tiempo 50 veces el ingreso per cápita). Solo se ƒ No tiene árboles, fuentes de agua mínimo requerido para cada trámite es consideran los costos oficiales que exige naturales, reservas naturales o monu- de 1 día excepto para aquellos trámites la ley y que incluyen tarifas, impuestos mentos históricos de ninguna clase. que puedan completarse enteramente ƒ sobre la transmisión, impuestos munici- No se empleará para fines espe- en línea en pocas horas, donde se ciales y no se requieren permisos registra la duración como medio día. pales y cualquier otro pago efectuado al especiales, como los que requieren Aunque haya trámites que puedan registro de bienes inmuebles, catastro, las zonas residenciales, las plantas realizarse simultáneamente, estos no notarios, organismos públicos o aboga- industriales, los depósitos de des- pueden comenzar el mismo día (es decir dos. Otros impuestos, como sobre el in- perdicios o ciertos tipos de activi- los trámites simultáneos comienzan cremento de capital o al valor agregado, dades agrícolas. en días consecutivos), con excepción se excluyen de la medida del costo. Se ƒ No tiene ocupantes y ninguna otra de aquellos que pueden ser completa- incluyen tanto los costos que asume el parte posee un interés legal en ella. dos enteramente en línea. Se asume comprador, como los que asume el vend- igualmente que el empresario no pierde edor. Si los costos estimados difieren Trámites tiempo y se dedica a completar cada entre las diversas fuentes empleadas, se Un trámite se define como cualquier trámite restante sin demora. Si se puede utiliza la mediana de dichos valores. interacción del comprador o del ven- acelerar un trámite con un costo adicio- dedor, de sus agentes (si legalmente o nal, se refleja el trámite legal más rápido Los detalles de los datos sobre registro en la práctica se requiere un agente) o que emplee la mayoría de los titulares de propiedades de cada economía se de la propiedad con terceras partes (por de propiedades. Si hay trámites que se encuentran en http://subnational.doing- ejemplo, organismos gubernamentales, pueden realizar simultáneamente, se business.org. inspectores, notarios y abogados). Las presume que se realizan de ese modo. interacciones desarrolladas interna- mente entre los socios o ejecutivos y No se toma en cuenta el tiempo que los empleados no son contadas como el empresario emplea en recopilar la COMERCIO trámites. Se consideran todos los información, puesto que se presume TRANSFRONTERIZO trámites que legalmente o en la prác- que el empresario conoce todas las Doing Business en Centroamérica y la tica se requieren para registrar una regulaciones para la transferencia. República Dominicana 2015 registra el 80 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 tiempo y costo (excluyendo tarifas) en los trámites. La clasificación de la TABLA 8.4 ¿Qué miden los requerido para exportar e importar un facilidad para comercio transfronterizo indicadores de registro de comercio cargamento estándar de mercancías se calcula para cada economía por transfronterizo? por vía marítima. Se registra el tiempo su distancia con los puntajes de la Documentación requerida para exportar e y costo necesario para completar frontera en ese indicador (figura 8.4). importar (número) cada uno de los trámites oficiales para Estos puntajes resultan del promedio Documentación bancaria exportar e importar las mercancías en simple de los puntajes de la distancia a Documentación de despacho de aduanas 4 etapas (preparación de documentos, la frontera para cada uno de los sub- Documentación del puerto y manipulación de despacho de aduanas e inspecciones, componentes del indicador. carga transporte terrestre y manipulación en Tiempo necesario para exportar e importar (días) puerto y terminal). El tiempo y costo que Los transportadores de mercancías del país, las líneas navieras, los agentes Obtener, completar y entregar toda la toma el transporte por vía marítima no documentación está incluido. Toda la documentación de aduana, los funcionarios de puertos Transporte en el interior y manejo de la carga necesaria por parte del agente de com- y bancos aportan información sobre Despacho en aduana e inspecciones ercio exterior para exportar o importar los documentos, costos y tiempo re- Puerto y manipulación de carga bienes también se registra. En el caso queridos para completar los trámites. No incluye el tiempo de transporte vía marítima de la exportación de bienes, el trámite Para poder comparar los datos entre Costo requerido para exportar e importar empieza desde el embalaje de la mer- economías, se emplean varios supues- (US$ por contenedor) cancía dentro de un contenedor en la tos sobre la empresa y las mercancías Documentación completa fábrica hasta su partida en el puerto comercializadas. Transporte en el interior y manejo de la carga de salida. Para las importaciones, el Despacho en aduana e inspecciones trámite empieza desde la llegada de la Supuestos acerca de los Puerto y manipulación de carga embarcación al puerto de entrada de la productos comercializados Solo se tienen en cuenta las tarifas oficiales, no sobornos carga hasta su entrega en la bodega de El producto comercializado es trans- destino. El pago es realizado por medio una acreditación especial como portado en un contenedor completo de de una carta de crédito, y el tiempo, la de ser un operador económico carga seca de 20 pies. Pesa 10 tonela- costo y documentos requeridos para la autorizado. das y está valorado en USD 20,000. expedición o notificación de la carta de ƒ Es 100% propiedad nacional y de crédito también son tenidos en cuenta El producto: capital privado. ƒ No es peligroso ni incluye armas o FIGURA 8.3 Comercio transfronterizo: equipos militares. Documentos exportando e importando por vía ƒ No requiere refrigeración ni cual- Se registran todos los documentos marítima necesarios para exportar e importar quier otro entorno especial. La clasificación se basa en los puntajes de la ƒ No requiere ningún estándar las mercaderías (tabla 8.4). Se asume distancia a la frontera en 3 indicadores fitosanitario o de seguridad me- que ambas partes ya han concertado dioambiental especial diferentes el contrato de común acuerdo y lo han Preparación de la de los estándares internacionales firmado. Se tienen en cuenta la docu- documentación, mentación necesaria requerida para el despacho de aduanas y acostumbrados. Toda la documentación controles, manipulac manipulación despacho de la mercancía por parte de requerida por aduanas termina y en puerto y terminal las agencias pertinentes—incluyendo y otras agencias Supuestos acerca de la transpo transporte terres terrestre empresa ministerios, aduanas, autoridades por- 33.3% 33.3% tuarias y otras agencias de control. Documentos Tiempo para La empresa: Dado que el pago es por medio de una para exportar exportar e e importar importar ƒ Está ubicada en la ciudad más re- carta de crédito, toda la documen- levante para los negocios. tación requerida por los bancos para la 33.3% ƒ Es una sociedad de responsabilidad expedición o confiabilidad de la carta de Costo para limitada que no opera en una zona crédito son tenidos en cuenta. No se in- exportar e importar franca ni en un estado indus- cluyen los documentos que se renuevan trial con privilegios de exportación o anualmente y no requieren una reno- US$ por contenedor de 20 pies, importación. vación por cada envío (por ejemplo, un no se incluyen sobornos ni aranceles ƒ Realiza actividades de exportación e certificado anual de liquidación tribu- importación en general pero no tiene taria). Se asume que los exportadores NOTAS DE LOS DATOS 81 tramitarán siempre un certificado de momento en que la mercancía ingresa origen para su socio comercial y el al puerto marítimo de destino. Los cos- tiempo y el costo asociados a obten- tos no incluyen las tarifas relacionadas erlo se tiene en cuenta para el cálculo con el transporte por vía marítima. del tiempo y costo de preparación de Únicamente los costos oficiales son documentos para exportar. incluidos. Tiempo Los detalles de comercio transfronterizo El tiempo para exportar e importar se de cada economía se encuentran en registra en días calendario. El cálculo de http://subnational.doingbusiness.org. La tiempo para cada una de las 4 etapas metodología fue desarrollada por Djankov, comienza desde el momento en que Freund y Pham (2010) y se adopta aquí se inicia hasta que se completa. Si se con ajustes menores. puede acelerar un trámite a un costo adicional, y la medida está disponible para todas las empresas de comercio internacional, se elige el trámite legal más rápido. No se tienen en cuenta los trámites de vía rápida que benefician exclusivamente a las empresas ubica- das en zonas francas o que tienen calidad de operador autorizado, puesto no están a disposición de todas las em- presas de comercio internacional. No se incluye tampoco el tiempo empleado en el trayecto oceánico. Se supone que ni el importador ni el exportador pierden tiempo y que cada uno se dedica a completar cada trámite restante sin re- traso. Se asume que el tiempo mínimo para la preparación de documentos, el despacho de aduanas e inspecciones, el transporte terrestre y la manipulación en puerto y terminal es de 1 día para cada una y no pueden ocurrir de mane- ra simultánea. El tiempo de espera (por ejemplo, durante la descarga del cargamento) se incluye en la medición del tiempo. Costo El costo mide la tarifa asociada a un contenedor de 20 pies expresada en dólares estadounidenses. Todas las tarifas para completar los trámites de exportación e importación se tienen en cuenta. Esto incluye costos por documentación, tarifas administrati- vas, cargos portuarios y los costos de transporte por vía terrestre. El exporta- dor es responsable de todos los costos hasta que la mercancía sale del país de origen y el importador lo es desde el Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 2015 ¿Qué está cambiando en Doing Business? L ƒ Doing Business en Centroamérica y la as buenas prácticas en las regu- más significativas. La mayor parte de República Dominicana 2015 incorpora laciones empresariales han ido estas mejoras se inspiraron en las re- una mejora de Doing Business 2015 para evolucionando desde el inicio del comendaciones del Panel de Inspección el cálculo de la clasificación en la facili- desarrollo de los indicadores de Doing Independiente de Doing Business y en dad para hacer negocios, que ahora se Business en 2003. Algunos cambios, consultas de mayor alcance que se han basa en el puntaje de la distancia a la por ejemplo, se han ido introduciendo a desarrollado a través de los años con frontera. medida que las nuevas tecnologías han los especialistas del Grupo del Banco transformado la manera en que los go- Mundial, los gobiernos de los países y el ƒ El informe global Doing Business 2015 biernos interactúan con los ciudadanos sector privado1. introduce cambios en 3 de los 10 con- y la comunidad empresarial. Los nue- juntos de indicadores de Doing Business: vos avances han creado la necesidad de obtención de crédito, protección de los ampliar y actualizar la metodología de inversionistas minoritarios y resolu- Doing Business. Si bien año a año se han UNA BREVE DESCRIPCIÓN ción de la insolvencia. El informe Doing introducido modificaciones de diverso DE LOS CAMBIOS Business 2016 del próximo año intro- grado a la metodología del informe Se han realizado dos tipos de mejoras: ducirá cambios en otros 5 indicadores: Doing Business, Doing Business 2015 y el una modificación del cálculo de la obtención de permisos de construcción, informe Doing Business 2016 del próxi- clasificación en la facilidad para hacer obtención de electricidad, registro mo año están implementando mejoras negocios y una ampliación del ámbito de la propiedad, pago de impuestos y de los conjuntos de indicadores (tabla cumplimiento de los contratos. TABLA 9.1 Cronograma de los cambios 9.1). Debido a que la mayor parte de los en Doing Business cambios en la metodología consisten ƒ Las mejoras tienen dos objetivos prin- en la adición de nuevos indicadores Cambios en Doing Business 2015 cipales. El primero consiste en ampliar más que en la modificación de los Modificación del cálculo de las clasificaciones el enfoque de los conjuntos de indica- indicadores ya existentes, los datos Ampliación del ámbito de 3 indicadores (no incluidos en Doing Business en Centroamérica y la para más del 90% de los indicadores dores, que miden principalmente la efi- República Dominicana 2015) anteriormente existentes siguen siendo ciencia de un procedimiento o servicio, • Obtención de crédito comparables a través del tiempo. con el fin de cubrir, al mismo tiempo, • Protección de los inversionistas minoritarios La serie completa de datos para las aspectos relacionados con la calidad de • Resolución de la insolvencia economías cubiertas por Doing Business dichos servicios. El segundo consiste en Cambios en Doing Business 2016 se encuentra disponible en el sitio web ampliar el enfoque de los conjuntos de Ampliación del ámbito de los indicadores (dos de ellos se miden en Doing Business en Centroamérica de Doing Business. indicadores que ya miden algunos as- y la República Dominicana 2015*) pectos de la calidad de las regulaciones • Registro de la propiedad* Modificación del cálculo de las con el fin de incluir las buenas prácticas • Obtención de permisos de construcción* • Obtención de electricidad clasificaciones recientes en las áreas cubiertas. • Pago de impuestos Doing Business sigue publicando la • Cumplimiento de los contratos clasificación en la facilidad para hacer Nota: Doing Business 2015 también ha extendido su negocios. Sin embargo, a partir de cobertura con el fin de incluir la segunda ciudad más importante de las economías con una población este año, la clasificación se basa en la superior a 100 millones de personas. No se proyectan puntuación en la distancia a la frontera cambios en la apertura de una empresa ni en el comercio transfronterizo. Este año se han realizado más que en la clasificación en términos actualizaciones menores en la metodología para la de percentiles. La puntuación en la dis- obtención de permisos de construcción, lo que se explica en la sección Notas de los Datos. tancia a la frontera permite comparar ¿QUÉ ESTÁ CAMBIANDO EN DOING BUSINESS? 83 las economías con respecto a una FIGURA 9.1 ¿Cuánta diferencia existe entre los dos cálculos de la clasificación en la medida de la mejor práctica regulato- facilidad para hacer negocios? ria, que muestra la brecha entre el de- sempeño de cada economía y el mejor 200 desempeño en cada indicador. 180 Côte d’Ivoire La clasificación basada en la pun- Clasificación de DB14 basada en percentiles 160 tuación en la distancia a la frontera 140 está fuertemente correlacionada con la clasificación basada en percentiles. Sin 120 embargo, la puntuación en la distancia a la frontera incorpora más información 100 que la clasificación basada en percen- 80 tiles, debido a que no sólo muestra el Mongolia lugar que ocupan las economías, sino 60 también a qué distancia se encuen- 40 tran unas de otras. Las economías con la mayor variación a través de las 20 diferentes áreas son más proclives a ocupar una posición menos favorable 0 en la clasificación en la distancia a la 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 Clasificación de DB14 basada en la DAF frontera que en la clasificación basada en percentiles. Las economías con un Nota: Côte d’Ivoire = Costa de Marfil. desempeño relativamente mejor en Fuente: Base de datos de Doing Business. los indicadores con una distribución Mongolia clasificó entre los 40 primeros un procedimiento o servicio provisto compacta, tal como apertura de una lugares en cuatro de las áreas y entre por un organismo de gobierno (como empresa, también tienden a quedar los últimos 60 en tres de las áreas. por ejemplo el registro de la propiedad), ubicadas en peores posiciones en la cla- Su clasificación global basada en el el enfoque está siendo ampliado con sificación de la distancia a la frontera. método de clasificación en términos el fin de cubrir también aspectos de la de percentiles fue de 76. Si, por el calidad de dicho servicio. Y, en segundo Dos países sirven como ejemplos para contrario, la clasificación se hubiese lugar, en cuanto a los conjuntos de ilustrar las consecuencias prácticas de calculado utilizando el método basado indicadores que ya miden algunos as- los cambios en el cálculo de las clasifi- en la distancia a la frontera, Mongolia pectos de la calidad de las regulaciones caciones. En Doing Business 2014, Côte habría clasificado en el lugar 94. Esta (como por ejemplo la protección de los d’Ivoire obtuvo puntuaciones entre 115 peor clasificación habría sido atribuible inversionistas minoritarios), el enfoque y 173 para 8 de las 10 áreas y entre 88 y 95 para las otras dos. Esto se tradujo a la alta variación del desempeño de está siendo ampliado con el fin de en una clasificación de 167 en la fac- Mongolia entre las diferentes áreas. incluir otras buenas prácticas en las ilidad global para hacer negocios. Si la Para más detalles sobre la distancia áreas cubiertas. clasificación se hubiese calculado utili- a la frontera, véase la sección Acerca zando la puntuación en la distancia a la de Doing Business y Doing Business en frontera en lugar de la clasificación en Centroamérica y la República Dominicana 2015. LA INTRODUCCIÓN DE términos de percentiles, la clasificación de Côte d’Ivoire, basada en los mismos NUEVAS MEDIDAS DE datos, habría sido equivalente a 153 Ampliación del ámbito de los CALIDAD (figura 9.1). Esta mejor clasificación se conjuntos de indicadores La eficiencia en los procedimientos habría debido principalmente a la es- Se contempla la mejora de 8 de los regulatorios es importante. Muchos es- casa variación del desempeño de Côte 10 conjuntos de indicadores de Doing tudios de investigación han destacado d’Ivoire entre las diferentes áreas. Business dentro de un plazo de dos el efecto positivo que han tenido las años. El objetivo de las mejoras es mejoras en las áreas medidas por Doing En el caso de Mongolia, habría sucedido resolver dos importantes preocupacio- Business en resultados económicos lo opuesto. En Doing Business 2014, las nes. En primer lugar, en lo que respecta tales como la creación de empresas o puntuaciones de Mongolia en las áreas a los conjuntos de indicadores que empleos2. No obstante, el aumento de analizadas variaron entre 22 y 181. miden principalmente la eficiencia de la eficiencia podría tener un impacto 84 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 poco significativo si se entrega un obtención de electricidad, registro procesar la información con respecto servicio de mala calidad. Por ejemplo, de la propiedad, pago de impuestos, a los predios y los títulos de propiedad. la posibilidad de realizar transferencias cumplimiento de los contratos y Se prestará especial atención a las de propiedades en forma rápida y de resolución de la insolvencia. Los nuevos prácticas que apoyan la confiabilidad bajo costo es importante; sin embargo, indicadores que se están introduciendo de los datos, tales como la unificación, si los registros de propiedades no son destacan la importancia de contar estandarización y sincronización de confiables u otras características del con buenas regulaciones. En general, los registros en diferentes fuentes y régimen de derechos de propiedad son las economías con menos regulacio- la implementación de la infraestruc- deficientes, el título de propiedad ten- nes o sin regulaciones obtienen una tura necesaria para reducir el riesgo de drá poco valor. puntuación más baja en los nuevos errores. indicadores. Existe una literatura bien establecida El indicador también aportará infor- que relaciona la calidad de las regula- Los cambios introducidos este año por mación que permitirá comparar los ciones con los resultados económicos a el informe global Doing Business 2015 estándares de transparencia de los nivel macro. Una parte importante de son aplicables al indicador de resolución sistemas de administración territorial esta literatura deriva de los Indicadores de la insolvencia, el cual no es parte en todo el mundo. Los nuevos datos Mundiales de Gobernabilidad, que miden de la medición subnacional de Doing registrarán cuál es la información pre- la calidad de las regulaciones como uno Business en Centroamérica y la República dial que se encuentra a disposición del de los seis pilares de la gobernabilidad. Dominicana 2015. Para el próximo año, público, si los procedimientos y trans- Esta literatura ha arrojado importantes el informe global Doing Business 2016 acciones relativos a las propiedades resultados. Una mejor gobernabilidad introducirá cambios en dos de los son transparentes y si la información (incluyendo una mejor calidad de las cuatro indicadores que fueron medidos con respecto a las tarifas de los servi- regulaciones) se traduce en un mayor por Doing Business en Centroamérica y la cios públicos es fácilmente accesible. ingreso per cápita3. Una mejor gober- República Dominicana 2015: obtención nabilidad está ligada a un mayor de permisos de construcción y registro Además, el indicador medirá los niveles crecimiento económico4. Y la existencia de la propiedad. de cobertura alcanzados por los siste- de mayores trabas regulatorias reduce mas de registro y cartografía en el caso el crecimiento económico y aumenta la de los predios. Un sistema de adminis- volatilidad macroeconómica5. tración territorial que no cubre todo el CAMBIOS EN DOING territorio de un país no puede garantizar Si bien estas investigaciones utilizan BUSINESS 2016 la protección de los derechos de propie- datos no relacionados con las áreas dad en aquellas zonas que carecen de hacia las cuales se están extendiendo Registro de la propiedad información institucionalizada con los indicadores de Doing Business, estos El conjunto de indicadores para el respecto a los predios. El resultado es hallazgos son alentadores y sugieren registro de la propiedad ha medido un sistema dual, conformado por mer- la necesidad de comprender mejor los trámites, el tiempo y el costo de la cados de propiedades tanto formales cuáles son los aspectos de la calidad transferencia de una propiedad de una como informales. Para poder exigir el de las regulaciones que explican estos empresa a otra desde 2004. A partir cumplimiento, todas las transacciones resultados. No existen análisis de la de Doing Business 2016, el conjunto deben ser verificadas en forma pública calidad de las regulaciones empresa- de indicadores se ampliará cubriendo y autenticadas en el registro. riales a nivel micro. Al ampliar su en- la confiabilidad, la transparencia y la foque con el fin de incluir la calidad de cobertura geográfica de los sistemas Finalmente, el indicador permitirá un las regulaciones, Doing Business abrirá de administración territorial como análisis comparativo de la resolución de una nueva área de investigación. El también la resolución de disputas co- las disputas comerciales sobre predios objetivo es aumentar los conocimientos merciales en materia de predios. a través de todas las economías. Medirá con respecto a la importancia de la cali- la accesibilidad de los mecanismos de dad de las regulaciones empresariales y Garantizar la confiabilidad de la infor- resolución de conflictos y el grado de su relación con la eficiencia regulatoria mación sobre los títulos de propiedad responsabilidad legal de las entidades y los resultados económicos. es una función crucial de los sistemas o agentes que registran las transac- de administración territorial. Para ciones de propiedades. Para una Son seis los conjuntos de indicadores evaluar el desempeño de estos siste- completa discusión del nuevo indicador que se están ampliando con el fin de mas en esta función, un nuevo indica- y un análisis preliminar de los datos, medir la calidad de las regulaciones: dor registrará las prácticas aplicadas véase el caso de estudio sobre registro obtención de permisos de construcción, para recopilar, registrar, archivar y de la propiedad publicado en el informe ¿QUÉ ESTÁ CAMBIANDO EN DOING BUSINESS? 85 global Doing Business 2015: Yendo Más Además de ser claras, las normas de Las medidas de control de la calidad Allá de la Eficiencia, disponible en el sitio construcción deben ser adaptables, de antes de la construcción se enfocarán web de Doing Business (http://www. manera que puedan ser actualizadas en dos aspectos: cuál es la entidad doingbusiness.org/). en función de los cambios económicos que debe verificar que los planos ar- y tecnológicos. Para evaluar estas ca- quitectónicos y dibujos cumplan con Obtención de permisos de racterísticas, un nuevo indicador con las normas de construcción y quiénes construcción respecto a la calidad de las regula- conforman el equipo o comité que El conjunto de indicadores para la ciones examinará con qué grado de revisa y aprueba las solicitudes de obtención de permisos de construcción claridad se especifican los requisitos permisos de construcción en el orga- mide los trámites, el tiempo y el costo necesarios para obtener un permiso de nismo expedidor. Las medidas de con- requeridos para cumplir con los pro- construcción en el código de construc- trol de la calidad durante la construc- cedimientos necesarios para construir ción o las normas de construcción y ción analizarán tres aspectos: cuáles una bodega—incluyendo la obtención cuán fácilmente accesibles son las son los tipos de inspecciones obliga- de las licencias y permisos necesarios, regulaciones. torias (de haberlas) requeridas por la la realización de las notificaciones e ley durante la construcción; cuál es el inspecciones requeridas y la obten- Más allá de medir la claridad y la organismo responsable de realizar es- ción de las conexiones a los servicios accesibilidad de las regulaciones, el tas inspecciones; y si las inspecciones públicos. El conjunto de indicadores se indicador registrará la eficiencia de los requeridas por la ley se llevan a cabo extenderá en Doing Business 2016 con el sistemas de inspección. La existencia realmente (o, si no son requeridas por fin de medir las buenas prácticas en las de buenos sistemas de inspección es la ley, si en la práctica es común que regulaciones aplicables al sector de la crítica para garantizar la seguridad se realicen). Las medidas de control de construcción (véase la figura 9.2 para pública, dado que son estos sistemas la calidad después de la construcción algunos de los nuevos aspectos que se los que garantizan que las edificaciones también examinarán tres aspectos: agregarán al conjunto de indicadores). cumplan con las normas de seguridad si la ley requiere una inspección final adecuadas, reduciendo los riesgos para constatar que la edificación se Los cambios abordarán importantes de fallas estructurales. Y cuando la construyó de acuerdo a los planos problemas enfrentados por la comuni- normativa exige que expertos técnicos aprobados y las normas de construc- dad del sector de la construcción. Uno revisen los planos propuestos antes del ción; cuál es el organismo responsable de ellos es la necesidad de claridad en inicio de una construcción, es posible de realizar la inspección final; y si la las normas con el fin de garantizar que reducir el riesgo de fallas estructura- inspección final requerida por la ley las regulaciones de la construcción les posteriores. El nuevo indicador se lleva a cabo realmente (o, si no es puedan cumplir la función vital de cubrirá el control de calidad en tres requerida por la ley, si en la práctica es ayudar a proteger a la ciudadanía etapas: antes, durante y después de la común que se realice). ante malas prácticas de construcción. construcción. Los profesionales que llevan a cabo las FIGURA 9.2 ¿Qué se agregará al indicador para la obtención de permisos de inspecciones desempeñan un papel construcción? vital al garantizar que las edificaciones cumplan con las normas de seguridad. En consecuencia, es importante que estos profesionales estén acreditados y cuenten con las certificaciones técni- cas necesarias. Y, en caso de producirse violaciones a las normas de seguridad o defectos de construcción a pesar de estos esfuerzos, es importante contar con una estructura de responsabilidad ¿Se ajusta el código de la ¿Quién aprueba los diseños? ¿Qué calificaciones requieren construcción a las buenas ¿Cómo se realizan las los profesionales que revisan legal y seguros bien definida con el fin prácticas? ¿Es fácilmente inspecciones antes, durante los planos o realizan de cubrir las pérdidas resultantes de accesible? y después de la construcción? inspecciones? ¿Cuáles son las cualquier falla estructural. reglas con respecto a la responsabilidad legal y los seguros? El nuevo indicador cubrirá diversos puntos relacionados con estos as- pectos: cuáles son los requisitos en términos de calificaciones de los 86 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 profesionales responsables de verificar los planos arquitectónicos y de los profesionales autorizados para super- visar las edificaciones; quiénes son las partes legalmente responsables de las fallas o problemas de construcción que afecten la seguridad estructural de una edificación una vez que ha sido ocu- pada; quiénes son las partes a quienes la ley les exige obtener una póliza de seguro para cubrir cualquier posible falla o problema que afecte la seguri- dad estructural de una edificación una vez que ha sido ocupada; y cuáles son las consecuencias para las empresas constructoras y los profesionales autorizados para supervisar una edifi- cación si se detectan fallas o problemas de construcción o si no se han cumplido las normas de construcción. NOTAS 1. Para más información con respecto al Panel de Inspección Independiente de Doing Business y su trabajo, sírvase visitar su sitio web http://www.dbrpanel.org. 2. Para mayores detalles, véase el capítulo sobre investigación de los efectos de las regulaciones empresariales en Doing Business 2014. 3. Kaufmann y Kraay 2002. 4. Cuzman, Dima y Dima 2010. 5. Loayza, Oviedo y Servén 2010. Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 2015 Indicadores de Doing Business 88 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 APERTURA DE UNA EMPRESA Distancia a Distancia a la frontera la frontera de Capital promedio 3 apertura de Facilidad para mínimo indicadores Clasificación una empresa abrir una Costo pagado (100 = mayor general de 3 (100 = mayor empresa Trámites Tiempo (% del ingreso (% del ingreso eficiencia) indicadores eficiencia) (Clasificación) (número) (días) per cápita) per cápita) San José 79.15 2 80.89 4 9 24 11.5 0.0 (Costa Rica) San Miguel 69.36 14 69.17 15 12 34 48.5 2.7 (El Salvador) San Salvador 70.90 11 79.87 10 8 16.5 45.2 2.7 (El Salvador) Santa Ana 70.29 12 66.19 20 13 42 44.5 2.7 (El Salvador) Soyapango 71.52 9 80.78 6 8 20 30.9 2.7 (El Salvador) Cobán 65.60 19 71.61 13 10 41 30.5 18.7 (Guatemala) Escuintla 64.84 21 77.55 11 8 30 28.6 18.7 (Guatemala) Guatemala 74.66 3 83.72 2 6 18.5 25.8 18.7 (Guatemala) Quetzaltenango 68.33 15 70.34 14 10 47 28.6 18.7 (Guatemala) Choluteca 61.63 22 66.66 18 13 37 46.4 11.5 (Honduras) Puerto Cortés 73.97 5 68.04 16 13 35 39.4 11.5 (Honduras) San Pedro Sula 73.85 6 67.38 17 12 39 48.4 11.5 (Honduras) Tegucigalpa 71.43 10 74.84 12 12 14 39.0 11.5 (Honduras) Estelí 69.48 13 64.37 21 12 36 84.3 0.0 (Nicaragua) Juigalpa 64.88 20 66.43 19 10 26 111.4 0.0 (Nicaragua) León 67.88 16 62.89 22 12 28 112.2 0.0 (Nicaragua) Managua 67.12 18 80.27 8 6 13 73.9 0.0 (Nicaragua) Panamá 80.85 1 91.93 1 5 6 6.4 0.0 (Panamá) Dajabón (Republica 72.49 8 80.23 9 7 24 18.8 43.0 Dominicana) Higüey (Republica 73.65 7 80.28 7 7 24.5 17.4 43.0 Dominicana) Santiago de los Caballeros 67.20 17 80.89 5 7 22.5 16.6 43.0 (Republica Dominicana) Santo Domingo (Republica 74.13 4 81.60 3 7 19.5 16.9 43.0 Dominicana) INDICADORES DE DOING BUSINESS 89 OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN REGISTRO DE LA PROPIEDAD Distancia a la frontera de obtención Distancia a de un Facilidad la frontera de permiso de para obtener registro de la Facilidad para Costo construcción permisos de Costo propiedad registrar la (% del (100 = mayor construcción Trámites Tiempo (% de la (100 = mayor propiedad Trámites Tiempo valor de la eficiencia) (Clasificación) (número) (días) bodega) eficiencia) (Clasificación) (número) (días) propiedad) San José 78.14 5 13 113 1.7 78.40 1 5 19 3.4 (Costa Rica) San Miguel 65.19 14 18 144 3.7 73.71 8 6 21 4.1 (El Salvador) San Salvador 57.19 19 25 115 4.6 75.65 2 5 31 3.8 (El Salvador) Santa Ana 71.30 8 15 132 3.1 73.39 9 6 23 4.1 (El Salvador) Soyapango 61.58 16 17 163 5.6 72.20 10 6 30 4.2 (El Salvador) Cobán 51.28 21 22 133 9.5 73.92 7 6 25 3.8 (Guatemala) Escuintla 42.91 22 18 196 14.1 74.07 5 6 24 3.8 (Guatemala) Guatemala 66.18 13 11 158 7.9 74.07 5 6 24 3.8 (Guatemala) Quetzaltenango 60.37 17 15 210 5.2 74.28 4 6 25 3.6 (Guatemala) Choluteca 52.97 20 13 100 17.6 65.26 17 6 66 4.7 (Honduras) Puerto Cortés 82.02 3 14 32 3.2 71.84 11 6 25 4.7 (Honduras) San Pedro Sula 82.65 2 9 68 4.8 71.51 12 6 27 4.7 (Honduras) Tegucigalpa 69.37 12 15 82 7.2 70.09 13 6 22 5.7 (Honduras) Estelí 80.61 4 16 41 2.0 63.46 18 8 54 3.9 (Nicaragua) Juigalpa 71.17 9 14 70 7.6 57.03 21 9 73 4.2 (Nicaragua) León 85.24 1 11 62 2.0 55.52 22 10 62 4.4 (Nicaragua) Managua 63.50 15 16 207 2.7 57.58 20 9 58 5.0 (Nicaragua) Panamá 75.97 6 15 101 2.1 74.65 3 7 22.5 2.4 (Panamá) Dajabón (Republica 70.24 11 12 191 2.7 67.00 15 6 63 4.2 Dominicana) Higüey (Republica 73.86 7 13 132 3.2 66.81 16 6 65 4.1 Dominicana) Santiago de los Caballeros 58.80 18 19 189 4.1 61.92 19 6 95 4.1 (Republica Dominicana) Santo Domingo (Republica 70.88 10 13 184 2.0 69.90 14 6 51 3.7 Dominicana) 90 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 COMERCIO TRANSFRONTERIZO Distancia a la Exportaciones Importaciones frontera de comercio Facilidad para transfronterizo el comercio (100 = mayor transfronterizo Documentos Tiempo Costo Documentos Tiempo Costo eficiencia) (Clasificación) (número) (días) (USD) (número) (días) (USD) Costa Rica 80.84 4 5 14 1,020 5 14 1,070 (San José - Puerto Limón) El Salvador (San Salvador - Puerto de 76.01 6 7 13 1,045 7 10 1,035 Acajutla) Guatemala (Ciudad de Guatemala - Puerto 72.79 8 8 16 977 6 16 1,115 Quetzal) Guatemala (Ciudad de Guatemala - Puerto 70.10 10 8 17 1,355 6 16 1,445 Santo Tomás de Castilla) Honduras 71.15 9 5 13 2,308 6 15 2,359 (Tegucigalpa - Puerto Castilla) Honduras 76.50 5 5 12 1,450 6 16 1,630 (Tegucigalpa - Puerto Cortés) Nicaragua 75.84 7 5 21 1,140 5 20 1,245 (Managua - Puerto Corinto) Panamá (Ciudad de Panamá 91.25 1 3 10 665 3 9 1,030 - Manzanillo) República Dominicana (Santiago de los Caballeros - 85.04 3 4 8 1,113 5 11 1,140 Puerto Plata) República Dominicana (Santo Domingo - Puerto 85.56 2 4 8 1040 5 10 1,145 Caucedo) Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 2015 Tablas de ciudades Clasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 2 SAN JOSÉ Costa Rica Distancia a la frontera (puntaje) 79.15 Apertura de una empresa (clasificación) 4 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 5 Distancia a la frontera (puntaje) 80.90 Distancia a la frontera (puntaje) 78.14 Trámites (número) 9 Trámites (número) 13 Tiempo (días) 24 Tiempo (días) 113 Costo (% del ingreso per cápita) 11.5 Costo (% del valor de la bodega) 1.7 Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 0.0 Registro de la propiedad (clasificación) 1 Distancia a la frontera (puntaje) 78.40 Trámites (número) 5 Tiempo (días) 19 Costo (% del valor de la propiedad) 3.4 Clasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 14 SAN MIGUEL El Salvador Distancia a la frontera (puntaje) 69.36 Apertura de una empresa (clasificación) 15 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 14 Distancia a la frontera (puntaje) 69.17 Distancia a la frontera (puntaje) 65.19 Trámites (número) 12 Trámites (número) 18 Tiempo (días) 34 Tiempo (días) 144 Costo (% del ingreso per cápita) 48.5 Costo (% del valor de la bodega) 3.7 Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 2.7 Registro de la propiedad (clasificación) 8 Distancia a la frontera (puntaje) 73.71 Trámites (número) 6 Tiempo (días) 21 Costo (% del valor de la propiedad) 4.1 Clasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 11 SAN SALVADOR El Salvador Distancia a la frontera (puntaje) 70.90 Apertura de una empresa (clasificación) 10 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 19 Distancia a la frontera (puntaje) 79.87 Distancia a la frontera (puntaje) 57.19 Trámites (número) 8 Trámites (número) 25 Tiempo (días) 16.5 Tiempo (días) 115 Costo (% del ingreso per cápita) 45.2 Costo (% del valor de la bodega) 4.6 Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 2.7 Registro de la propiedad (clasificación) 2 Distancia a la frontera (puntaje) 75.65 Trámites (número) 5 Tiempo (días) 31 Costo (% del valor de la propiedad) 3.8 92 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 Clasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 12 SANTA ANA El Salvador Distancia a la frontera (puntaje) 70.29 Apertura de una empresa (clasificación) 20 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 8 Distancia a la frontera (puntaje) 66.19 Distancia a la frontera (puntaje) 71.30 Trámites (número) 13 Trámites (número) 15 Tiempo (días) 42 Tiempo (días) 132 Costo (% del ingreso per cápita) 44.5 Costo (% del valor de la bodega) 3.1 Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 2.7 Registro de la propiedad (clasificación) 9 Distancia a la frontera (puntaje) 73.39 Trámites (número) 6 Tiempo (días) 23 Costo (% del valor de la propiedad) 4.1 Clasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 9 SOYAPANGO El Salvador Distancia a la frontera (puntaje) 71.52 Apertura de una empresa (clasificación) 6 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 16 Distancia a la frontera (puntaje) 80.78 Distancia a la frontera (puntaje) 61.58 Trámites (número) 8 Trámites (número) 17 Tiempo (días) 20 Tiempo (días) 163 Costo (% del ingreso per cápita) 30.9 Costo (% del valor de la bodega) 5.6 Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 2.7 Registro de la propiedad (clasificación) 10 Distancia a la frontera (puntaje) 72.20 Trámites (número) 6 Tiempo (días) 30 Costo (% del valor de la propiedad) 4.2 Clasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 19 COBÁN Guatemala Distancia a la frontera (puntaje) 65.60 Apertura de una empresa (clasificación) 13 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 21 Distancia a la frontera (puntaje) 71.61 Distancia a la frontera (puntaje) 51.28 Trámites (número) 10 Trámites (número) 22 Tiempo (días) 41 Tiempo (días) 133 Costo (% del ingreso per cápita) 30.5 Costo (% del valor de la bodega) 9.5 Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 18.7 Registro de la propiedad (clasificación) 7 Distancia a la frontera (puntaje) 73.92 Trámites (número) 6 Tiempo (días) 25 Costo (% del valor de la propiedad) 3.8 Clasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 21 ESCUINTLA Guatemala Distancia a la frontera (puntaje) 64.84 Apertura de una empresa (clasificación) 11 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 22 Distancia a la frontera (puntaje) 77.55 Distancia a la frontera (puntaje) 42.91 Trámites (número) 8 Trámites (número) 18 Tiempo (días) 30 Tiempo (días) 196 Costo (% del ingreso per cápita) 28.6 Costo (% del valor de la bodega) 14.1 Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 18.7 Registro de la propiedad (clasificación) 5 Distancia a la frontera (puntaje) 74.07 Trámites (número) 6 Tiempo (días) 24 Costo (% del valor de la propiedad) 3.8 TABLAS DE CIUDADES 93 Clasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 3 GUATEMALA Guatemala Distancia a la frontera (puntaje) 74.66 Apertura de una empresa (clasificación) 2 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 13 Distancia a la frontera (puntaje) 83.72 Distancia a la frontera (puntaje) 66.18 Trámites (número) 6 Trámites (número) 11 Tiempo (días) 18.5 Tiempo (días) 158 Costo (% del ingreso per cápita) 25.8 Costo (% del valor de la bodega) 7.9 Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 18.7 Registro de la propiedad (clasificación) 5 Distancia a la frontera (puntaje) 74.07 Trámites (número) 6 Tiempo (días) 24 Costo (% del valor de la propiedad) 3.8 Clasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 15 QUETZALTENANGO Guatemala Distancia a la frontera (puntaje) 68.33 Apertura de una empresa (clasificación) 14 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 17 Distancia a la frontera (puntaje) 70.34 Distancia a la frontera (puntaje) 60.37 Trámites (número) 10 Trámites (número) 15 Tiempo (días) 47 Tiempo (días) 210 Costo (% del ingreso per cápita) 28.6 Costo (% del valor de la bodega) 5.2 Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 18.7 Registro de la propiedad (clasificación) 4 Distancia a la frontera (puntaje) 74.28 Trámites (número) 6 Tiempo (días) 25 Costo (% del valor de la propiedad) 3.6 Clasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 22 CHOLUTECA Honduras Distancia a la frontera (puntaje) 61.63 Apertura de una empresa (clasificación) 18 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 20 Distancia a la frontera (puntaje) 66.66 Distancia a la frontera (puntaje) 52.97 Trámites (número) 13 Trámites (número) 13 Tiempo (días) 37 Tiempo (días) 100 Costo (% del ingreso per cápita) 46.4 Costo (% del valor de la bodega) 17.6 Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 11.5 Registro de la propiedad (clasificación) 17 Distancia a la frontera (puntaje) 65.26 Trámites (número) 6 Tiempo (días) 66 Costo (% del valor de la propiedad) 4.7 Clasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 5 PUERTO CORTÉS Honduras Distancia a la frontera (puntaje) 73.97 Apertura de una empresa (clasificación) 16 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 3 Distancia a la frontera (puntaje) 68.04 Distancia a la frontera (puntaje) 82.02 Trámites (número) 13 Trámites (número) 14 Tiempo (días) 35 Tiempo (días) 32 Costo (% del ingreso per cápita) 39.4 Costo (% del valor de la bodega) 3.2 Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 11.5 Registro de la propiedad (clasificación) 11 Distancia a la frontera (puntaje) 71.84 Trámites (número) 6 Tiempo (días) 25 Costo (% del valor de la propiedad) 4.7 94 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 Clasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 6 SAN PEDRO SULA Honduras Distancia a la frontera (puntaje) 73.85 Apertura de una empresa (clasificación) 17 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 2 Distancia a la frontera (puntaje) 67.38 Distancia a la frontera (puntaje) 82.65 Trámites (número) 12 Trámites (número) 9 Tiempo (días) 39 Tiempo (días) 68 Costo (% del ingreso per cápita) 48.4 Costo (% del valor de la bodega) 4.8 Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 11.5 Registro de la propiedad (clasificación) 12 Distancia a la frontera (puntaje) 71.51 Trámites (número) 6 Tiempo (días) 27 Costo (% del valor de la propiedad) 4.7 Clasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 10 TEGUCIGALPA Honduras Distancia a la frontera (puntaje) 71.43 Apertura de una empresa (clasificación) 12 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 12 Distancia a la frontera (puntaje) 74.84 Distancia a la frontera (puntaje) 69.37 Trámites (número) 12 Trámites (número) 15 Tiempo (días) 14 Tiempo (días) 82 Costo (% del ingreso per cápita) 39.0 Costo (% del valor de la bodega) 7.2 Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 11.5 Registro de la propiedad (clasificación) 13 Distancia a la frontera (puntaje) 70.09 Trámites (número) 6 Tiempo (días) 22 Costo (% del valor de la propiedad) 5.7 Clasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 13 ESTELÍ Nicaragua Distancia a la frontera (puntaje) 69.48 Apertura de una empresa (clasificación) 21 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 4 Distancia a la frontera (puntaje) 64.37 Distancia a la frontera (puntaje) 80.61 Trámites (número) 12 Trámites (número) 16 Tiempo (días) 36 Tiempo (días) 41 Costo (% del ingreso per cápita) 84.3 Costo (% del valor de la bodega) 2.0 Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 0.0 Registro de la propiedad (clasificación) 18 Distancia a la frontera (puntaje) 63.46 Trámites (número) 8 Tiempo (días) 54 Costo (% del valor de la propiedad) 3.9 Clasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 20 JUIGALPA Nicaragua Distancia a la frontera (puntaje) 64.88 Apertura de una empresa (clasificación) 19 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 9 Distancia a la frontera (puntaje) 66.43 Distancia a la frontera (puntaje) 71.17 Trámites (número) 10 Trámites (número) 14 Tiempo (días) 26 Tiempo (días) 70 Costo (% del ingreso per cápita) 111.4 Costo (% del valor de la bodega) 7.6 Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 0.0 Registro de la propiedad (clasificación) 21 Distancia a la frontera (puntaje) 57.03 Trámites (número) 9 Tiempo (días) 73 Costo (% del valor de la propiedad) 4.2 TABLAS DE CIUDADES 95 Clasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 16 LEÓN Nicaragua Distancia a la frontera (puntaje) 67.88 Apertura de una empresa (clasificación) 22 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 1 Distancia a la frontera (puntaje) 62.89 Distancia a la frontera (puntaje) 85.24 Trámites (número) 12 Trámites (número) 11 Tiempo (días) 28 Tiempo (días) 62 Costo (% del ingreso per cápita) 112.2 Costo (% del valor de la bodega) 2.0 Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 0.0 Registro de la propiedad (clasificación) 22 Distancia a la frontera (puntaje) 55.52 Trámites (número) 10 Tiempo (días) 62 Costo (% del valor de la propiedad) 4.4 Clasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 18 MANAGUA Nicaragua Distancia a la frontera (puntaje) 67.12 Apertura de una empresa (clasificación) 8 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 15 Distancia a la frontera (puntaje) 80.27 Distancia a la frontera (puntaje) 63.50 Trámites (número) 6 Trámites (número) 16 Tiempo (días) 13 Tiempo (días) 207 Costo (% del ingreso per cápita) 73.9 Costo (% del valor de la bodega) 2.7 Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 0.0 Registro de la propiedad (clasificación) 20 Distancia a la frontera (puntaje) 57.58 Trámites (número) 9 Tiempo (días) 58 Costo (% del valor de la propiedad) 5.0 Clasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 1 PANAMÁ Panamá Distancia a la frontera (puntaje) 80.85 Apertura de una empresa (clasificación) 1 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 6 Distancia a la frontera (puntaje) 91.93 Distancia a la frontera (puntaje) 75.97 Trámites (número) 5 Trámites (número) 15 Tiempo (días) 6 Tiempo (días) 101 Costo (% del ingreso per cápita) 6.4 Costo (% del valor de la bodega) 2.1 Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 0.0 Registro de la propiedad (clasificación) 3 Distancia a la frontera (puntaje) 74.65 Trámites (número) 7 Tiempo (días) 22.5 Costo (% del valor de la propiedad) 2.4 Clasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 8 DAJABÓN República Dominicana Distancia a la frontera (puntaje) 72.49 Apertura de una empresa (clasificación) 9 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 11 Distancia a la frontera (puntaje) 80.23 Distancia a la frontera (puntaje) 70.24 Trámites (número) 7 Trámites (número) 12 Tiempo (días) 24 Tiempo (días) 191 Costo (% del ingreso per cápita) 18.8 Costo (% del valor de la bodega) 2.7 Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 43.0 Registro de la propiedad (clasificación) 15 Distancia a la frontera (puntaje) 67.00 Trámites (número) 6 Tiempo (días) 63 Costo (% del valor de la propiedad) 4.2 96 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 Clasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 7 HIGÜEY República Dominicana Distancia a la frontera (puntaje) 73.65 Apertura de una empresa (clasificación) 7 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 7 Distancia a la frontera (puntaje) 80.28 Distancia a la frontera (puntaje) 73.86 Trámites (número) 7 Trámites (número) 13 Tiempo (días) 24.5 Tiempo (días) 132 Costo (% del ingreso per cápita) 17.4 Costo (% del valor de la bodega) 3.2 Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 43.0 Registro de la propiedad (clasificación) 16 Distancia a la frontera (puntaje) 66.81 Trámites (número) 6 Tiempo (días) 65 Costo (% del valor de la propiedad) 4.1 SANTIAGO DE LOS CABALLEROS Clasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 17 República Dominicana Distancia a la frontera (puntaje) 67.20 Apertura de una empresa (clasificación) 5 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 18 Distancia a la frontera (puntaje) 80.89 Distancia a la frontera (puntaje) 58.80 Trámites (número) 7 Trámites (número) 19 Tiempo (días) 22.5 Tiempo (días) 189 Costo (% del ingreso per cápita) 16.6 Costo (% del valor de la bodega) 4.1 Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 43.0 Registro de la propiedad (clasificación) 19 Distancia a la frontera (puntaje) 61.92 Trámites (número) 6 Tiempo (días) 95 Costo (% del valor de la propiedad) 4.1 Clasificación general de Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 4 SANTO DOMINGO República Dominicana Distancia a la frontera (puntaje) 74.13 Apertura de una empresa (clasificación) 3 Obtención de permisos de construcción (clasificación) 10 Distancia a la frontera (puntaje) 81.60 Distancia a la frontera (puntaje) 70.88 Trámites (número) 7 Trámites (número) 13 Tiempo (días) 19.5 Tiempo (días) 184 Costo (% del ingreso per cápita) 16.9 Costo (% del valor de la bodega) 2.0 Capital mínimo (% del ingreso per cápita) 43.0 Registro de la propiedad (clasificación) 14 Distancia a la frontera (puntaje) 69.90 Trámites (número) 6 Tiempo (días) 51 Costo (% del valor de la propiedad) 3.7 Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 2015 Detalles de comercio transfronterizo 98 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 País: Costa Rica El Salvador Guatemala Santo Tomás Puerto: Puerto Limón Acajutla Puerto Quetzal de Castilla Tiempo Costo Tiempo Costo Tiempo Costo Tiempo Costo (días) (USD) (días) (USD) (días) (USD) (días) (USD) Naturaleza de los trámites de exportación 14 1,020 13 1,045 17 1,355 16 977 Preparación de documentación 7 245 4 380 10 225 10 225 Despacho de aduanas y control técnico 2 105 3 120 2 175 2 175 Manejo en puertos y terminales 3 220 3 145 2 205 2 177 Manipulación y transporte por carretera 2 450 3 400 3 750 2 400 Naturaleza de los trámites de importación 14 1,070 10 1,035 16 1,445 16 1,115 Preparación de documentación 7 215 3 370 9 290 9 290 Despacho de aduanas y control técnico 2 155 2 120 2 200 3 230 Manejo en puertos y terminales 3 250 3 145 3 205 3 195 Manipulación y transporte por carretera 2 450 2 400 2 750 1 400 Documentos de exportación 5 7 8 Conocimiento de embarque 3 3 3 Factura comercial 3 3 3 Declaración Única Aduanera 3 3 3 Lista de empaque 3 3 Recibos de pagos portuarios 3 3 3 Certificado de estándares técnicos 3 3 3 Orden de liberación de la carga 3 Informe de inspección 3 Certificado de origen Autorización de divisas Solicitud de exportación 3 Documentos de importación 5 7 6 Conocimiento de embarque 3 3 3 Factura comercial 3 3 3 Declaración Única Aduanera 3 3 3 Lista de empaque 3 3 3 Recibos de pagos portuarios 3 3 3 Certificado de estándares técnicos 3 3 Orden de liberación de la carga 3 Solvencia fiscal DETALLES DE COMERCIO TRANSFRONTERIZO 99 País: Honduras Nicaragua Puerto: Puerto Cortés Puerto Castilla Puerto Corinto Tiempo Costo Tiempo Costo Tiempo Costo (días) (USD) (días) (USD) (días) (USD) Naturaleza de los trámites de exportación 12 1,450 13 2,308 21 1,140 Preparación de documentación 8 260 8 260 10 310 Despacho de aduanas y control técnico 2 155 2 150 3 110 Manejo en puertos y terminales 1 135 1 98 3 120 Manipulación y transporte por carretera 1 900 2 1,800 5 600 Naturaleza de los trámites de importación 16 1,630 15 2,359 20 1,245 Preparación de documentación 8 255 8 255 11 325 Despacho de aduanas y control técnico 4 215 3 200 4 200 Manejo en puertos y terminales 2 260 1 104 3 120 Manipulación y transporte por carretera 2 900 3 1,800 2 600 Documentos de exportación 5 5 Conocimiento de embarque 3 3 Factura comercial 3 3 Declaración Única Aduanera 3 3 Lista de empaque 3 Recibos de pagos portuarios Certificado de estándares técnicos 3 Orden de liberación de la carga Informe de inspección Certificado de origen 3 Autorización de divisas 3 Solicitud de exportación Documentos de importación 6 5 Conocimiento de embarque 3 3 Factura comercial 3 3 Declaración Única Aduanera 3 3 Lista de empaque 3 3 Recibos de pagos portuarios 3 Certificado de estándares técnicos Orden de liberación de la carga 3 Solvencia fiscal 3 100 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 País: Panamá República Dominicana Puerto: Puerto Manzanillo Caucedo Puerto Plata Tiempo Costo Tiempo Costo Tiempo Costo (días) (USD) (días) (USD) (días) (USD) Naturaleza de los trámites de exportación 10 665 8 1,040 8 1,113 Preparación de documentación 5 160 3 215 3 215 Despacho de aduanas y control técnico 1 50 2 200 2 212 Manejo en puertos y terminales 1 65 1 325 1 311 Manipulación y transporte por carretera 3 390 2 300 2 375 Naturaleza de los trámites de importación 9 1,030 10 1,145 11 1,140 Preparación de documentación 6 150 5 235 5 235 Despacho de aduanas y control técnico 1 225 2 200 3 212 Manejo en puertos y terminales 1 265 2 410 2 318 Manipulación y transporte por carretera 1 390 1 300 1 375 Documentos de exportación 3 4 Conocimiento de embarque 3 3 Factura comercial 3 3 Declaración Única Aduanera 3 3 Lista de empaque Recibos de pagos portuarios Certificado de estándares técnicos Orden de liberación de la carga Informe de inspección 3 Certificado de origen Autorización de divisas Solicitud de exportación Documentos de importación 3 5 Conocimiento de embarque 3 3 Factura comercial 3 3 Declaración Única Aduanera 3 3 Lista de empaque Recibos de pagos portuarios 3 Certificado de estándares técnicos Orden de liberación de la carga 3 Solvencia fiscal Doing Business en Centroamérica y la República Dominicana 2015 Listas de Trámites depositado puede retirarse cuando la empresa ha quedado debidamente registrada. También es posible LISTA DE TRÁMITES presentar una promesa de pago para depositar luego APERTURA DE UNA EMPRESA el monto del capital. Los aranceles del registro deben pagarse previamente en un banco y corresponden a: San José, Costa Rica 1. Timbres: Colegio de Abogados, CRC 10,000; Forma societaria: Sociedad Anónima (S.A.) Educación y Cultura, CRC 750; Timbre Fiscal, CRC Capital pagado: CRC 0 (USD 0) 625; Fecha de la información: 1 de junio 2014 2. Arancel de registro: CRC 39,940; 3. Municipal: 0.2% del capital; 4. Timbre agrario: CRC 68,850.41; Trámite 1. Verificar la disponibilidad 5. Legalización de libros: CRC 16,000. del nombre en el Registro de Personas Jurídicas Al momento de la inscripción, un impuesto por el 50% del salario básico de un “Oficial 1” debe ser pagado en Tiempo: 0.5 día (trámite en línea) enero. Si el registro ocurre en meses posteriores se Costo: Sin costo paga a prorrata por lo que queda del año. Comentarios: Las empresas pueden registrarse Desde diciembre 28 de 2012 es posible legalizar los también con un número, en cuyo caso no sería libros en el Registro Nacional al momento de inscribir necesaria la verificación de registro previo de nombre. la sociedad. Más aun, el registro de los libros contables Sin embargo, si pretenden comercializarlo es necesario dejó de ser un requisito. hacer la verificación, que puede hacerse en línea y sin costo en el sitio web http://www.rnpdigital.com. Trámite 4. Registrar la sociedad en el Asimismo, las empresas pueden solicitar al registro un Registro Nacional, obtener la autorización certificado de nombre por CRC 250. para legalizar los libros de comercio y enviar el edicto Trámite 2. Establecer la sociedad y redactar sus estatutos con el notario Tiempo: 2 días público para su inscripción en línea Costo: CRC 12,820 [CRC 5,000 por registro + CRC 780 por línea (edicto) + CRC 20 timbre del Archivo Nacional] Tiempo: 0.5 día (trámite en línea) Comentarios: En febrero de 2012, Costa Rica inauguró Costo: CRC 150,000 “Crear Empresa” una plataforma en línea para el Comentarios: De acuerdo con lo establecido en la registro de empresas. Hoy en día todos los documentos sección 95 a de la Orden Ejecutiva No. 36562-JP de para el registro pueden presentarse de manera enero 31 de 2011, aun cuando los notarios pueden electrónica. negociar sus tarifas, el costo de notarizar cualquier pacto de constitución es de CRC 150,000. Desde enero Trámite 5. Diligenciar el formulario D-140 de 2014 es obligatorio para el notario que interviene en para registrar la sociedad en el Registro la creación de una sociedad (S.A o SRL) cuyo capital se paga en efectivo o en valores utilizar su firma digital Único de Contribuyentes de la Dirección desde el sitio web www.crearempresa.go.cr General de Tributación Directa Tiempo: 2 días Trámite 3. Depositar el capital y pagar Costo: Sin costo el arancel de registro y los timbres en un Comentarios: El registro se hace diligenciando el banco comercial formulario D-140. Los ciudadanos o las personas jurídicas cuyo representante legal es ciudadano Tiempo: 1 día costarricense pueden registrarse en línea en Costo: CRC 351,972 el sitio web http://www.haciendadigital.go.cr/ Comentarios: Como pre-requisito para inscribir la inscriptipopersona.jsp sociedad, debe depositarse en un banco el 25% del capital (cuando se paga en efectivo) aunque el monto 102 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 Trámite 6. Registrar la sociedad con el Comentarios: La disponibilidad de al menos el 5% del para calcular los aranceles del registro el depósito Instituto Nacional de Seguros capital mínimo (USD 100) debe ser evidenciada frente de un balance inicial, pero éste aún se necesita para a un notario público salvadoreño. El pago del capital trámites posteriores. El depósito del balance genera un Tiempo: 1 día inicial debe hacerse mediante cheque certificado. Una cobro de USD 17.14. Costo: Sin costo vez constituida la sociedad, el cheque se deposita en Comentarios: El Instituto Nacional de Seguros es el la nueva cuenta de la sociedad. El banco que abre la Trámite 6. Solicitar el registro de Número único que en el momento ofrece seguro laboral. La cuenta a nombre de la nueva sociedad requerirá una de Identificación Tributaria (NIT) y Número prima anual para este tipo de seguro es de 2.17% de la copia certificada de los estatutos y los documentos del de Registro de Contribuyente (NRC) del nómina reportada. representante legal de la empresa. Ministerio de Hacienda Trámite 7. Solicitar una licencia sanitaria Tiempo: 1 día Trámite 3. Notarizar la escritura de Tiempo: 1 día Costo: USD 1 [USD 1.35 por pago de NIT] constitución Costo: CRC 15,635 (equivalente a USD 30) Comentarios: Los requisitos del trámite son: Comentarios: El costo depende de la clasificación Tiempo: 1 día 1. Formulario F-210 completo; de la empresa según el riesgo y varía entre USD 30 y Costo: USD 800 (el costo puede variar entre USD 500 2. Copia auténtica de la escritura de la sociedad; USD 100. y USD 1,000) 3. Copia auténtica de la credencial del representante Comentarios: De acuerdo con el Art. 22 del Código de legal o del poder si se actúa mediante apoderado; Comercio la escritura de constitución de sociedades 4. Documento Único de Identidad (DUI) del Trámite 8. Registrar la sociedad como debe contener: representante legal; empleador en la Caja Costarricense de 1. Nombre y datos personales (DUI) de socios; 5. Comprobante de pago de NIT. Seguro Social 2. Razón o denominación social; Este trámite puede hacerse de manera presencial en Tiempo: 1 día 3. Plazo de la sociedad, domicilio y objeto social; San Miguel, en el Centro Nacional de Registro de la Costo: Sin costo 4. Importe del capital social o del mínimo cuando es Capital (si se opta por el trámite integrado) o en línea Comentarios: El trámite termina con la inscripción variable; desde el portal Miempresa.gob.sv. La información de la persona jurídica ante la CCSS. Dentro de los 15 5. Los auditores externos y fiscales. sobre este trámite está disponible en el sitio web días siguientes a la inscripción la empresa recibe una El Registro de Comercio provee de minutas modelo http://elsalvador.eregulations.org visita de la entidad para confirmar la información que pueden descargarse desde el sitio web http:// suministrada. elsalvador.eregulations.org Trámite 7. Preparar el sistema contable, un balance inicial y legalizar los libros de Trámite 9. Obtener la patente del municipio Trámite 4. Pagar los derechos de registro comercio con el contador público de la Tiempo: 15 días en un banco comercial empresa Costo: CRC 40,000 Tiempo: 1 día Tiempo: 8 días Comentarios: Todos los nuevos negocios deben Costo: USD 376 [USD 137.14 por matrícula + USD 0.57 Costo: USD 600 (honorarios profesionales) obtener una patente del municipio. El costo varía por cada USD 114.28 por inscripción de la escritura Comentarios: Luego de inscrita la sociedad se entre CRC 10,000 y CRC 100,000 dependiendo de la + USD 34.29 por registro del local + USD 17.14 por debe solicitar a un contador la preparación de un actividad de la empresa. depósito del balance inicial] balance inicial y la legalización del sistema contable APERTURA DE UNA EMPRESA Comentarios: Los costos de registro se pagan en el (“Autorización de la Descripción del Sistema banco autorizado. Contable, Catálogo de Cuentas Contables y Manual San Miguel, El Salvador de Aplicación”) y de los libros de la sociedad (mayor Forma societaria: Sociedad de Responsabilidad Limitada Trámite 5. Solicitar la inscripción de la y diario, de estados financieros, de actas de junta (SRL) sociedad y la matrícula y establecimiento general, de actas de junta directiva, registro de Capital pagado: USD 100 en el Registro de Comercio accionistas y de aumento y disminución del capital). La Fecha de la información: 1 de junio 2014 legalización de los libros también puede solicitarse en el Tiempo: 15 días Registro de Comercio a un costo de USD 0.10 por folio. Costo: Sin costo (se paga en el trámite anterior) La información sobre este trámite está disponible en Trámite 1. Comprobar la singularidad Comentarios: El trámite puede hacerse de varias http://elsalvador.eregulations.org del nombre (denominación social) en el maneras: a través del envío de documentos desde Registro de Comercio la oficina regional del Registro de Comercio en San Miguel, directamente en San Salvador mediante el Trámite 8. Inscribir la sociedad ante la Tiempo: 1 día Alcaldía Municipal trámite integrado en el RCO o en línea a través del Costo: Sin costo portal “Miempresa.gob.sv” que desde abril de 2013 se Tiempo: 2 días Comentarios: La búsqueda de registro previo de habilitó para la inscripción de sociedades. En el primer Costo: USD 2 [USD 1 por 1,000 de capital mínimo + 5% nombre se puede hacer mediante consulta verbal en caso, el trámite tiene una duración de entre 10 hasta de contribución a las fiestas patronales] la ventanilla de atención al usuario del Registro de 22 días ya que los documentos deben enviarse desde Comentarios: Los requisitos del trámite son: Comercio. Aunque no es obligatorio, se puede obtener San Miguel (los envíos se hacen 3 veces a la semana). 1. Declaración jurada; una constancia escrita que tiene un costo de USD 5 Si el registro se hace presencialmente en San Salvador, 2. Fotocopia de la escritura de constitución de la (literal d Art. 72 de la Ley de Registro de Comercio). éste puede obtenerse en un plazo menor pero causa sociedad; viáticos para el abogado/notario de aproximadamente 3. Balance inicial auditado; Trámite 2. Depositar el capital inicial USD 50. A junio de 2014 predominaba el trámite 4. Fotocopia de NIT; requerido o exhibir su disponibilidad presencial. 5. Fotocopia de la tarjeta de IVA; mediante la expedición de cheque certificado El costo está regulado por la Ley de Registro de 6. Fotocopia de DUI y NIT del representante legal o Tiempo: 1 día Comercio y los documentos que la reforman. Mediante poder de administración; Costo: Sin costo instrucción de fecha julio 19 de 2013, no es requisito 7. Copia del contrato de arrendamiento. LISTAS DE TRÁMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA 103 El costo corresponde a un primer pago por concepto Capital pagado: USD 100 mercantil, la inscripción en el Registro Nacional de licencia que se calcula con base en el balance Fecha de la información: 1 de junio 2014 de Contribuyentes, el NIT y las inscripciones con inicial de la sociedad. También puede hacerse sobre el Instituto Salvadoreño del Seguro Social y con la base del capital mínimo (USD 2,000). Los cobros Trámite 1. Depositar el capital inicial el Ministerio del Trabajo. El artículo 63 establece subsiguientes dependen de la actividad y las utilidades requerido o exhibir su disponibilidad diferentes tasas para la licencia comercial de la de la empresa. La información sobre los requisitos está mediante la expedición de cheque empresa de acuerdo con el activo, de USD 2,000 a disponible en el sitio web de la Alcaldía de San Miguel certificado USD 57,150, el costo es de USD 9.43; a partir de USD (http://www.alcaldiasanmiguel.gob.sv). 57,151 hasta USD 114,286, el costo es de USD 137.14; Tiempo: 1 día desde USD 114,287 hasta USD 228, 572, el costo es de Trámite 9*. Inscribir la sociedad en el Costo: Sin costo USD 228.57. Si el activo excede de 228,572 la empresa Ministerio de Trabajo Comentarios: Al menos el 5% del capital inicial debe tiene que pagar USD 11.43 por cada USD 100,000 o ser presentado y evidenciado a un notario público fracción sin exceder de USD 11,428.57. Tiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior) salvadoreño. Este capital tiene que ser demostrado El costo del trámite es entonces: 0.57 por cada USD Costo: Sin costo a través de un cheque certificado a nombre de la 114.28 + USD 2.3 (para copias) + USD 17.14 (depósito Comentarios: Los requisitos del trámite son: empresa, en la cantidad por la cual la empresa iniciará del balance inicial) + USD 137.14 (licencia comercial) + 1. Formulario de inscripción en original más una sus operaciones. El cheque será depositado en una USD 0.1 por página (legalización de libros, suponiendo copia simple; cuenta nueva de la empresa una vez el título se 3 libros de 100 páginas por libro) + USD 34.29 (registro 2. Copia de la matrícula de la empresa; encuentre debidamente registrado en el Registro de del local). 3. Copia del balance inicial; Comercio (es decir, que la empresa se ha establecido). Además, cada socio fundador debe diligenciar el 4. Copia de la Tarjeta NIT; El banco que abre la cuenta a nombre de la nueva formulario F -210 (USD 1.35) para obtener un Numero 5. Copia del Documento Único de identidad (DUI) del sociedad requerirá una copia certificada de los de Identificación Tributaria/Tarjeta de NIT. Este patrono; estatutos y documentos de su representante legal. formulario puede ser llenado en el momento del 6. Copia del Documento Único de identidad (DUI) registro o después de la inscripción ante el Ministerio de la persona designada para representar a la Trámite 2. Comprobar la singularidad de Hacienda (Decreto Legislativo 227 del 12 de empresa ante el Ministerio, si es diferente del del nombre (denominación social) en el Diciembre de 2009 Ley del NIT). representante legal. Registro de Comercio La información sobre este trámite está disponible en el Tiempo: 0.5 día (trámite en línea) Trámite 5. Preparar el sistema contable sitio web http://elsalvador.eregulations.org Costo: Sin costo Tiempo: 10 días Comentarios: Desde abril de 2008, los empresarios Costo: USD 450 Trámite 10*. Inscribir la empresa en el pueden comprobar la unicidad del nombre de la Comentarios: El auditor externo de la empresa Instituto Salvadoreño del Seguro Social empresa en línea en el Registro de Comercio (http:// autoriza los procedimientos de contabilidad y los libros (I.S.S.S) www.e.cnr.gob.sv/portal/). (mayor y diario, de estados financieros, de actas de Tiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior) junta general, de actas de junta directiva, registro de Costo: Sin costo Trámite 3. Notarizar la escritura de accionistas y de aumento y disminución del capital). El Comentarios: Luego de constituida la sociedad debe constitución Art. 40 del Código de Comercio establece que los libros registrarse ante el I.S.S.S para obtener un número pueden ser legalizados ya sea por parte del auditor patronal. Tiempo: 2 días externo o por el Registro de Comercio. Costo: USD 750 (el costo varía entre USD 500 y USD Trámite 11*. Inscribir la empresa y sus 1,000) Comentarios: De acuerdo con el Art. 22 del Código de Trámite 6*. Registrar a los empleados empleados con una Administradora de con una Administradora de Fondos de Comercio la escritura de constitución de sociedades Fondos de Pensiones Pensiones debe contener: Tiempo: 2 días (simultáneo con el trámite anterior) 1. Nombre y datos personales (DUI) de socios; Tiempo: 3 días (simultáneo con el trámite anterior) Costo: Sin costo 2. Denominación o razón social; Costo: Sin costo Comentarios: Los empleados pueden elegir inscribirse 3. Plazo de la sociedad, domicilio y objeto social; Comentarios: Los empleados pueden elegir inscribirse con alguna de las AFP del país, Crecer o Confía. El 4. Importe del capital social o del mínimo cuando es con alguna de las AFP del país, Crecer o Confía. tiempo puede variar dependiendo de la AFP que se elija. variable; 5. Los auditores externos y fiscales. Trámite 7*. Inscribir la sociedad ante la Trámite 12*. Obtener un sello para la El Registro de Comercio provee de minutas modelo Alcaldía Municipal empresa que pueden descargarse desde el sitio web http:// Tiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior) Tiempo: 2 días (simultáneo con el trámite anterior) elsalvador.eregulations.org Costo: USD 50 Costo: USD 15 Comentarios: Al inscribirse en el Registro de Comercio, Comentarios: Aunque no es obligatorio, es habitual Trámite 4. Solicitar la inscripción en el cada fundador debe pagar un impuesto (Vialidad A) de que las empresas confeccionen un sello. El sello de Registro de Comercio y hacer la publicación alrededor de USD 10 por cada uno. la empresa se puede hacer en 1 o 2 días a un costo y legalización de libros de alrededor de USD 15 a USD 30, dependiendo del tamaño y del diseño seleccionado. Tiempo: 3 días Trámite 8*. Obtener un sello para la Costo: USD 406 empresa APERTURA DE UNA EMPRESA Comentarios: La Ley del Registro de Comercio Tiempo: 2 días (simultáneo con el trámite anterior) establece los aranceles para el registro de sociedades San Salvador, El Salvador mercantiles. En el Registro de Comercio los Costo: USD 15 Comentarios: Aunque no es obligatorio, es habitual emprendedores pueden obtener bajo un “trámite Forma societaria: Sociedad de Responsabilidad Limitada que las empresas confeccionen un sello. El tiempo y integral” la inscripción de la sociedad en el registro (SRL) * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. 104 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 el costo para obtener el sello para la empresa varía Comentarios: Por virtud del Art. 16 de la Ley de F-210 ya que los mismos funcionarios ingresan la dependiendo del tamaño y del diseño seleccionado. Impuestos a la Actividad Económica del Municipio de información en el sistema. También se puede hacer Santa Ana, como requisito anterior a la inscripción en el Centro Nacional de Registro de la Capital (si APERTURA DE UNA EMPRESA de la sociedad en el Registro de Comercio se debe se opta por el trámite integrado) o en línea desde el Santa Ana, El Salvador solicitar a la Alcaldía un certificado de solvencia “no portal Miempresa.gob.sv. La información sobre este calificada” para el negocio en formación. Si los socios trámite está disponible en el sitio web http://elsalvador. Forma societaria: Sociedad de Responsabilidad Limitada o alguno de ellos es titular de bienes inmuebles u eregulations.org (SRL) otros establecimientos es necesario que estén al día Capital pagado: USD 100 en el pago de sus impuestos para que se les emita Trámite 8. Preparar el sistema contable, Fecha de la información: 1 de junio 2014 la solvencia. Si no fueran titulares de propiedades o un balance inicial y legalizar los libros de negocios, la Alcaldía les expide de igual manera a cada comercio con el contador público de la Trámite 1. Comprobar la singularidad del uno de ellos una solvencia “no calificada”. empresa nombre (denominación social) en el Registro de Comercio Tiempo: 8 días Trámite 5. Pagar los derechos de registro en Costo: USD 500 (honorarios profesionales) Tiempo: 1 día un banco comercial Comentarios: Luego de inscrita la sociedad se Costo: Sin costo Tiempo: 1 día debe solicitar a un contador la preparación de un Comentarios: La búsqueda de registro previo de Costo: USD 376 [USD 137.14 por matrícula + USD 0.57 balance inicial y la legalización del sistema contable nombre se puede hacer mediante consulta verbal en por cada USD 114.28 por inscripción de la escritura (“Autorización de la Descripción del Sistema la ventanilla de atención al usuario del Registro de + USD 34.29 por registro del local + USD 17.14 por Contable, Catálogo de Cuentas Contables y Manual Comercio. Aunque no es obligatorio, se puede obtener depósito del balance inicial] de Aplicación”) y de los libros de la sociedad (mayor una constancia escrita que tiene un costo de USD 5 Comentarios: Los costos de registro se pagan en el y diario, de estados financieros, de actas de junta (literal d Art. 72 de la Ley de Registro de Comercio). banco autorizado. general, de actas de junta directiva, registro de accionistas y de aumento y disminución del capital). La Trámite 2. Depositar el capital inicial Trámite 6. Solicitar la inscripción de la legalización de los libros también puede solicitarse del requerido o exhibir su disponibilidad sociedad y la matrícula de la empresa y Registro de Comercio a un costo de USD 0.10 por folio. mediante la expedición de cheque establecimiento en el Registro de Comercio La información sobre este trámite está disponible en certificado http://elsalvador.eregulations.org Tiempo: 21 días Tiempo: 1 día Costo: Sin costo (se paga en el trámite anterior) Costo: Sin costo Comentarios: El trámite puede hacerse de varias Trámite 9. Inscribir la sociedad ante la Comentarios: La disponibilidad de al menos el 5% del maneras: a través del envío de documentos desde la Alcaldía Municipal capital mínimo (USD 100) debe ser evidenciada frente oficina regional del Registro de Comercio en Santa Ana, Tiempo: 1 día a un notario público salvadoreño. El pago del capital directamente en San Salvador mediante el trámite Costo: Sin costo inicial debe hacerse mediante cheque certificado. Una integrado en el RCO o en línea a través del portal Comentarios: Los requisitos del trámite son: vez constituida la sociedad, el cheque se deposita en “Miempresa.gob.sv”. El portal que desde abril de 2013 1. Formulario único diligenciado; la nueva cuenta de la sociedad. El banco que abre la se habilitó para la inscripción de sociedades permite 2. Balance inicial; cuenta a nombre de la nueva sociedad requerirá una desde marzo de 2014 completar también la inscripción 3. Escritura de constitución. copia certificada de los estatutos y los documentos del con el municipio. A junio de 2014 predominaba el La Alcaldía emite una resolución de apertura para representante legal de la empresa. trámite presencial. la sociedad. El primer registro no tiene cobro pero El costo está regulado por la Ley de Registro de si aplican cobros subsiguientes dependiendo de la Trámite 3. Notarizar la escritura de Comercio y los documentos que la reforman. Mediante actividad y utilidades de la empresa. Tanto la consulta constitución instrucción de fecha julio 19 de 2013, no es requisito de información sobre el trámite como la descarga Tiempo: 2 días para calcular los aranceles del registro el depósito del formulario único puede hacerse desde el sitio web Costo: USD 750 (el costo puede variar entre USD 500 de un balance inicial, pero éste aún se necesita para http://elsalvador.eregulations.org y USD 1,000) trámites posteriores. El depósito del balance genera un Comentarios: De acuerdo con el Art. 22 del Código de cobro de USD 17.14. Trámite 10*. Inscribir la sociedad en el Comercio la escritura de constitución de sociedades Ministerio de Trabajo debe contener: Trámite 7. Solicitar el registro de Número 1. Nombre y datos personales (DUI) de socios; de Identificación Tributaria (NIT) y Número Tiempo: 1 día 2. Razón o denominación social; de Registro de Contribuyente (NRC) del Costo: Sin costo 3. Plazo de la sociedad, domicilio y objeto social; Ministerio de Hacienda La información sobre este trámite está disponible en el 4. Importe del capital social o del mínimo cuando es sitio web http://elsalvador.eregulations.org Tiempo: 1 día variable; Costo: USD 1 [USD 1.35 por pago del NIT] 5. Los auditores externos y fiscales. Trámite 11*. Inscribir la empresa en el Comentarios: Los requisitos del trámite son: El Registro de Comercio provee de minutas modelo Instituto Salvadoreño del Seguro Social 1. Copia auténtica de la escritura de la sociedad; que pueden descargarse desde el sitio web http:// (I.S.S.S) 2. Copia auténtica de la credencial del representante elsalvador.eregulations.org legal o del poder si se actúa mediante apoderado; Tiempo: 1 día 3. Copia del Documento Único de Identidad (DUI) del Costo: Sin costo Trámite 4. Obtener solvencia de “negocio no representante legal; Comentarios: Luego de constituida la sociedad debe calificado” de la Alcaldía Municipal 4. Comprobante de pago de NIT. registrarse ante el I.S.S.S para obtener un número Tiempo: 1 día Si el trámite se hace en Santa Ana a través del patronal. Costo: USD 4 [USD 4.12 por certificado] Centro Express no es necesario llenar el formulario * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. LISTAS DE TRÁMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA 105 Trámite 12*. Inscribir la empresa y sus Comentarios: De acuerdo con el Art.22 del Código de La información sobre este trámite está disponible en empleados con una Administradora de Comercio la escritura de constitución de sociedades http://elsalvador.eregulations.org Fondos de Pensiones debe contener: 1. Nombre y datos personales (DUI) de socios; Trámite 6. Inscribir la sociedad ante la Tiempo: 1 día 2. Razón o denominación social; Costo: Sin costo Alcaldía Municipal 3. Plazo de la sociedad, domicilio y objeto social; Comentarios: Los empleados pueden elegir inscribirse 4. Importe del capital social o del mínimo cuando es Tiempo: 1 día con alguna de las AFP del país, Crecer o Confía. El variable; Costo: USD 1 [USD 1.2 cobro inicial] tiempo puede variar dependiendo de la AFP que se elija. 5. Los auditores externos y fiscales. Comentarios: Los requisitos del trámite son: 1. Formulario de inscripción; El Registro de Comercio provee de minutas modelo Trámite 13*. Obtener un sello para la 2. Escritura de constitución inscrita; que pueden descargarse desde el sitio web http:// empresa 3. Descripción de la actividad económica (comercio, elsalvador.eregulations.org servicios); Tiempo: 2 días 4. Tarjeta NIT; Costo: USD 15 Trámite 4. Solicitar la inscripción de la 5. Balance inicial de operaciones (si se registra en el Comentarios: Aunque no es obligatorio, es habitual sociedad, la matrícula de la empresa y del municipio a la fecha en que se inscribe en registro, que las empresas confeccionen un sello. El sello de establecimiento en el Registro de Comercio, es balance depositado. Si se registra luego de la empresa se puede hacer en 1 o 2 días a un costo la asignación de NIT y NRC (IVA) y las comenzar operaciones, debe ser auditado); de alrededor de USD 15 a USD 30, dependiendo del inscripciones con el Ministerio de Trabajo y 6. Solvencia municipal del propietario o del tamaño y del diseño seleccionado. el Instituto Salvadoreño del Seguro Social arrendador; APERTURA DE UNA EMPRESA 7. Contrato de arrendamiento. Tiempo: 5 días Soyapango, El Salvador Costo: USD 376 [USD 137.14 por matrícula + USD 0.57 por cada USD 114.28 por inscripción de la escritura Trámite 7*. Inscribir la empresa y sus Forma societaria: Sociedad de Responsabilidad Limitada + USD 34.29 por registro del local + USD 17.14 por empleados con una Administradora de (SRL) depósito del balance inicial] Fondos de Pensiones Capital pagado: USD 100 Comentarios: El trámite puede hacerse directamente Tiempo: 1 día Fecha de la información: 1 de junio 2014 en San Salvador mediante el trámite integrado en el Costo: Sin costo RCO o en línea a través del portal “Miempresa.gob. Comentarios: Los empleados pueden elegir inscribirse Trámite 1. Comprobar la singularidad sv”, aunque a junio de 2014 predominaba el trámite con alguna de las AFP del país, Crecer o Confía. El del nombre (denominación social) en el presencial. El trámite integrado permite además de tiempo puede variar dependiendo de la AFP que se elija. Registro de Comercio la inscripción de la sociedad solicitar en el Registro de Comercio el NIT y NRC (tarjeta de IVA) del Ministerio Tiempo: 1 día Trámite 8*. Obtener un sello para la de Hacienda diligenciando el formulario F-210, Costo: Sin costo empresa la inscripción de la empresa como patrono en el Comentarios: La búsqueda de registro previo de Ministerio de Trabajo y con el Instituto Salvadoreño Tiempo: 2 días nombre se puede hacer mediante consulta verbal en del Seguro Social. Sin embargo, por celeridad los Costo: USD 15 la ventanilla de atención al usuario del Registro de profesionales comentan que prefieren hacer algunos de Comentarios: Aunque no es obligatorio, es habitual Comercio. Aunque no es obligatorio, se puede obtener los trámites posteriores a la inscripción de la sociedad que las empresas confeccionen un sello. El sello de una constancia escrita que tiene un costo de USD 5 separadamente. la empresa se puede hacer en 1 o 2 días a un costo (literal d Art. 72 de la Ley de Registro de Comercio). El costo está regulado por la Ley de Registro de de alrededor de USD 15 a USD 30, dependiendo del Comercio y los documentos que la reforman. Mediante tamaño y del diseño seleccionado. Trámite 2. Depositar el capital inicial instrucción de fecha julio 19 de 2013, no es requisito requerido o exhibir su disponibilidad APERTURA DE UNA EMPRESA para calcular los aranceles del registro el depósito mediante la expedición de cheque de un balance inicial, pero éste aún se necesita para Cobán, Guatemala certificado trámites posteriores. El depósito del balance genera un cobro de USD 17.14. Forma societaria: Sociedad Anónima (S.A.) Tiempo: 1 día Capital pagado: GTQ 5,000 (USD 625) Costo: Sin costo Trámite 5. Preparar el sistema contable y Fecha de la información: 1 de junio 2014 Comentarios: La disponibilidad de al menos el 5% del capital mínimo (USD 2,000) debe ser evidenciada legalizar los libros de comercio frente a un notario público salvadoreño. El pago Trámite 1. Verificar la disponibilidad del Tiempo: 8 días del capital inicial debe hacerse mediante cheque nombre de la empresa con el Registro Costo: USD 250 (honorarios profesionales) certificado. Una vez constituida la sociedad, el cheque Mercantil Comentarios: Luego de inscrita la sociedad se se deposita en la nueva cuenta de la sociedad. El banco debe solicitar a un contador la preparación de Tiempo: 1 día que abre la cuenta a nombre de la nueva sociedad un balance inicial y la legalización del sistema Costo: GTQ 1 [GTQ 0.5 por localización de requerirá una copia certificada de los estatutos y los contable (“Autorización de la Descripción del Sistema denominaciones o razones sociales y nombres documentos del representante legal de la empresa. Contable, Catálogo de Cuentas Contables y comerciales] Manual de Aplicación”) y de los libros de la sociedad Comentarios: El Art. 26 del Código de Comercio de Trámite 3. Notarizar la escritura de (mayor y diario, de estados financieros, de actas de Guatemala protege el uso exclusivo de la razón social constitución junta general, de actas de junta directiva, registro de previniendo que existan registros posteriores. Existen accionistas y de aumento y disminución del capital). varias maneras en que los notarios realizan este Tiempo: 1 día La legalización de los libros también puede solicitarse trámite: Costo: USD 500 (el costo puede variar entre USD 400 del Registro Mercantil a un costo de USD 0.10 por folio. y USD 500) * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. 106 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 1. Solicitud de constancia en el Registro Mercantil en mercantil. De acuerdo con la tabla de aranceles presentar los documentos para el registro en la capital Ciudad de Guatemala; notariales para actos de valor determinado entre presencialmente o a través de asociados en esa ciudad. 2. Solicitud de calificación del nombre en la GTQ 100,000.01 a un millón de quetzales (GTQ Mediante Acuerdo 118-2014 los aranceles del Registro delegación del Registro Mercantil en Cobán; 1,000,000.00), el arancel que corresponde será de GTQ Mercantil fueron modificados de la siguiente manera: 3. Consulta en línea del notario desde el sitio web 500 de base, más el 3% sobre el valor del contrato. Para primeras inscripciones de sociedades y de http://registromercantil.gob.gt. El costo de la No obstante los honorarios finales dependerán caso a empresa con capital autorizado de entre GTQ 5,000 consulta en línea es de GTQ 15 y está incluido caso de la negociación entre el notario y su cliente. a 299,999,99 = GTQ 0 arancel; GTQ 0 inscripción de dentro del paquete que adquiere el notario para empresa. consultas (“PIN”). No es la práctica común en Trámite 5. Pagar los derechos de registro Para primeras inscripciones de sociedades y de Cobán. en un banco comercial empresa con capital autorizado superior a GTQ Aunque no es requisito, el registro puede expedir una 300,000 = GTQ 8.5 por millar por arancel; GTQ 100 Tiempo: 1 día inscripción de empresa. constancia escrita a solicitud del interesado que Costo: Sin costo (incluido en el trámite anterior) El costo de la orden de publicación del edicto y del cuesta GTQ 30 y tarda 1 día. Comentarios: Prueba del pago de los aranceles de formulario se mantienen (numerales 3.5 y 2.13 registro se adjunta al testimonio y los documentos que respectivamente del mencionado Acuerdo 118). Trámite 2. Obtener una carta de un notario se envían al registro mercantil desde la delegación de público para el depósito del capital mínimo Cobán. El pago se realiza en una de las sucursales del en cuenta bancaria Trámite 7. Publicación del edicto en el Diario banco Banrural. de Centro América para hacer oponible a Tiempo: 1 día terceros la inscripción de la empresa Costo: Sin costo Trámite 6. Obtener la inscripción Comentarios: El requisito de capital mínimo de GTQ provisional, la orden de publicación del Tiempo: 10 días (2 días para la publicación + 8 días 5,000 debe depositarse en un banco local previo a edicto, el registro del nombramiento del plazo de oposición de terceros) la firma de los estatutos. Un notario público debe representante legal y la orden de pago de Costo: GTQ 526 emitir una carta que confirme que se le ha encargado autorización de los libros de la sociedad del Comentarios: Dos días después de que se produce el registro provisional, el registro mercantil ordena la la preparación del contrato social. La presentación Registro Mercantil junto con la inscripción de la carta sirve para la apertura de una cuenta publicación de un edicto en el Diario de Centro América en el Registro Tributario Unificado (RTU) bancaria provisional en la que se deposita el capital a fin de conceder a los terceros que se consideren y el Número de Identificación Tributaria mínimo. La carta debe indicar la dirección exacta en afectados la posibilidad de oponerse al registro. El (NIT de la empresa) de la Superintendencia la que funcionará la nueva empresa, acreditándola plazo de ley para oponerse es de 8 días, siguientes a la de Administración Tributaria (SAT) en la publicación. con la presentación de un recibo de cobro de servicios Ventanilla Ágil del Registro Mercantil. públicos. Tiempo: 10 días Trámite 8. Obtener la inscripción definitiva, Costo: Sin costo (incluido en el tramite anterior) las patentes de sociedad y de empresa y la Trámite 3. Depositar el capital mínimo en el Comentarios: Los documentos para la calificación autorización de los libros de la sociedad en banco comercial y obtener el comprobante registral, la inscripción provisional en el registro el Registro Mercantil de depósito mercantil y las autorizaciones de la SAT se envían Tiempo: 1 día desde la delegación del registro en Cobán para ser Tiempo: 10 días Costo: Sin costo procesados en la ventanilla ágil del registro mercantil Costo: GTQ 250 [GTQ 200 en timbres fiscales de GTQ Comentarios: Con el pago del capital mínimo, el de la capital. Junto con los documentos debe 100 por patente de sociedad + GTQ 50 en timbres banco emite un comprobante de depósito que debe adjuntarse evidencia del pago de los aranceles de fiscales de GTQ 25 por timbres fiscales de la patente presentársele al notario para que la información del registro. Los documentos que deben presentarse son: de empresa] pago se inserte en el contrato. 1. Formulario de inscripción; Comentarios: Para solicitar la inscripción definitiva, 2. Primer testimonio de la escritura de constitución el notario dirige un memorial acompañado de los más una copia; siguientes documentos: Trámite 4. Redactar la escritura de 3. Copia de la identificación del representante legal 1. Testimonio de escritura pública de constitución constitución con el notario público designado; (original); Tiempo: 1 día 2. Nombramiento de representante legal inscrito 4. Acta de nombramiento del representante legal; Costo: GTQ 7,218 [GTQ 6,500 por honorarios (copia simple); 5. Copia del contrato de arrendamiento o promesa promedio del notario + gastos incluyendo: GTQ 2 x 3. Diario con edicto publicado (original); de arriendo del local que pretende ocuparse; 1000 con un máximo de GTQ 300 por extender el 4. Contraseña de inscripción de sociedad (original). 6. Prueba del domicilio social aportando un recibo de testimonio especial + GTQ 250 por timbres fiscales servicios públicos; Con la inscripción definitiva, el registro mercantil sobre el primer testimonio + GTQ 110.5 por acta 7. Boletas de pago del arancel por las inscripciones entrega el testimonio de la escritura constitutiva de notarial de nombramiento del representante legal en el registro mercantil. la sociedad con su razón de inscripción, la patente + GTQ 2 formulario de registro + GTQ 15 por edicto El registro emite una resolución de inscripción de comercio de sociedad y la patente de comercio + GTQ 0.2 por folio por legalización de 4 libros de provisional con la orden de publicación del edicto y de la empresa. Cada uno de estos documentos aproximadamente 50 hojas] emite una orden de pago para la autorización de los causa respectivamente timbres por valor de GTQ 50, Comentarios: El notario redacta la escritura libros de la sociedad; como condición para el registro GTQ 100 y GTQ 50. Como parte de este trámite se constitutiva de la sociedad y elabora el testimonio (Decreto 4-2012), la SAT inscribe la sociedad en el autorizan los libros de la sociedad con la presentación especial de la escritura. Así mismo extiende el Registro Único Tributario (RUT) y asigna el NIT. El envío de un memorial dirigido al registro mercantil para primer testimonio y prepara el acta notarial del de documentos a la capital se hace los días martes el efecto. La cantidad de libros y hojas a registrar nombramiento del representante legal. Es común y jueves y se regresan de la capital los días lunes dependen del solicitante. De acuerdo con el Art. 372 que por la gestión del notario se incluyan tanto sus y miércoles. Los notarios cuentan con la opción de del Código de Comercio de Guatemala los libros de honorarios como los gastos asociados a timbres inventario, diario, mayor y de estados financieros fiscales y derechos de inscripción del registro LISTAS DE TRÁMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA 107 deben ser autorizados por el registro mercantil. El APERTURA DE UNA EMPRESA Costo: GTQ 6,868 [GTQ 6,000 por honorarios costo, de acuerdo con el numeral 3.3 del Art. 3 del promedio del notario + gastos incluyendo: GTQ 2 x Acuerdo Gubernativo 118-2014 corresponde a GTQ Escuintla, Guatemala 1000 con un máximo de GTQ 300 por extender el 0.20 por hoja. testimonio especial + GTQ 250 por timbres fiscales Forma societaria: Sociedad Anónima (S.A.) sobre el primer testimonio + GTQ 110.5 por acta Capital pagado: GTQ 5,000 (USD 625) Trámite 9. Pagar y obtener la habilitación Fecha de la información: 1 de junio 2014 notarial de nombramiento del representante legal de libros contables y la acreditación + GTQ 2 formulario de registro + GTQ 15 por edicto de imprenta de la Superintendencia de + GTQ 0.2 por folio por legalización de 4 libros de Trámite 1. Verificar la disponibilidad del aproximadamente 50 hojas + GTQ 0.50 por folio por Administración Tributaria (SAT) nombre de la empresa con el Registro habilitación de 6 libros contables por la SAT] Tiempo: 1 día Mercantil Comentarios: El notario redacta la escritura Costo: GTQ 150 [GTQ 0.50 por hoja para 6 libros de Tiempo: 1 día constitutiva de la sociedad y elabora el testimonio aprox. 50 hojas] Costo: GTQ 1 [GTQ 0.5 por localización de especial de la escritura. Así mismo extiende el primer Comentarios: El pago para la habilitación de libros por denominaciones o razones sociales y nombres testimonio y prepara el acta notarial del nombramiento parte de la SAT se hace a través del formulario No. 811. comerciales] del representante legal. Es común que por la gestión Los libros que se autorizan son: de compras, de ventas, Comentarios: El Art. 26 del Código de Comercio del notario se incluyan tanto sus honorarios como diario, mayor, de inventario y de balance. Para solicitar de Guatemala protege el uso exclusivo de la razón los gastos asociados a timbres fiscales y derechos la acreditación de imprenta se utiliza el formulario No. social previniendo que existan registros posteriores. de inscripción del registro mercantil. De acuerdo 162 o el No. 169 si se hace en forma electrónica. Este Los profesionales en Escuintla realizan este trámite con la tabla de aranceles notariales para actos de trámite se realiza en la oficina de la SAT en Cobán. en el Registro Mercantil en Ciudad de Guatemala valor determinado entre GTQ 100,000.01 a un millón Sin embargo está la opción de realizar este trámite en presentando la solicitud de consulta. Si el negocio le de quetzales (GTQ 1,000,000.00), el arancel que el registro mercantil de la capital haciendo los pagos corresponde a profesionales de la capital, éstos lo corresponde será de GTQ 500 de base, más el 3% sobre correspondientes. realizan en el portal “Minegocio.gt” o mediante consulta el valor del contrato. No obstante los honorarios finales personal en el registro. Aunque no es requisito, el dependerán caso a caso de la negociación entre el Trámite 10*. Registrar la empresa para notario y su cliente. registro puede expedir a solicitud del interesado una la obtención del “número patronal” del constancia escrita que cuesta GTQ 30 y tarda 1 día. Instituto Guatemalteco de la Seguridad El costo está regulado por el Acuerdo Gubernativo Trámite 5. Obtener la inscripción Social (IGSS) 118-2014. Para julio de 2014 se había re-inaugurado la provisional, la orden de publicación del Tiempo: 5 días (3 días de trámite + 2 días de envío oficina del registro mercantil en Escuintla. edicto, el registro del nombramiento del hasta y desde la capital) representante legal y la orden de pago de Costo: Sin costo Trámite 2. Obtener una carta de un notario autorización de los libros de la sociedad Comentarios: El trámite a través de las delegaciones público para el depósito del capital mínimo del Registro Mercantil y la inscripción en de IGSS se surte presentando una solicitud de registro en cuenta bancaria el Registro Tributario Unificado (RTU), de la empresa como empleador que debe estar el Número de Identificación Tributaria acompañada de los siguientes documentos: Tiempo: 1 día Costo: Sin costo (NIT de la empresa) y la orden de pago de 1. Formulario DRTP-001; Comentarios: El requisito de capital mínimo de GTQ habilitación de libros de la Superintendencia 2. Fotocopia de la patente de comercio de la 5,000 debe depositarse en un banco local previo a de Administración Tributaria (SAT) en la sociedad; la firma de los estatutos. Un notario público debe Ventanilla Ágil del Registro Mercantil. 3. Fotocopia de escritura pública de constitución de la sociedad; emitir una carta que confirme que se le ha encargado Tiempo: 8 días 4. Fotocopia de acta notarial de nombramiento del la preparación del contrato social. La presentación Costo: Sin costo (incluido en el trámite anterior) representante legal con la anotación de inscripción de la carta sirve para la apertura de una cuenta Comentarios: Los documentos para la calificación en el registro mercantil; bancaria provisional en la que se deposita el capital registral, la inscripción provisional en el registro 5. Fotocopia de Documento Personal de Identificación mínimo. La carta debe indicar la dirección exacta en mercantil y las autorizaciones de la SAT se presentan (DPI) del representante legal. Si es extranjero, copia la que funcionará la nueva empresa, acreditándola en la ventanilla ágil del registro mercantil de la capital. autenticada del pasaporte; con la presentación de un recibo de cobro de servicios Junto con los documentos debe adjuntarse evidencia 6. Fotocopia de la constancia del Número de públicos. del pago de los aranceles de registro, que puede Identificación Tributaria – NIT (RTU actualizado) de hacerse en el Banco BanRural ubicado en la sede del la sociedad; Trámite 3. Depositar el capital mínimo en el registro mercantil de la capital. Los documentos que 7. Fotocopia de la constancia del Número de banco comercial y obtener el comprobante deben presentarse son: Identificación Tributaria – NIT (RTU actualizado) de depósito 1. Formulario de inscripción; del representante legal. 2. Primer testimonio de la escritura de constitución Tiempo: 1 día Adicionalmente es necesario presentar una constancia más una copia; Costo: Sin costo extendida por un perito contador en que conste que 3. Copia de la identificación del representante legal Comentarios: Con el pago del capital mínimo, el la empresa empleó el número mínimo de trabajadores designado; banco emite un comprobante de depósito que debe (3), que genera la obligación de inscribir la empresa 4. Acta de nombramiento del representante legal; presentársele al notario para que la información del como patrono, junto con los salarios devengados en 5. Copia del contrato de arrendamiento o promesa de pago se inserte en el contrato. el período base de inscripción y la nómina de salarios arriendo del local que pretende ocuparse; reportados durante el primer mes o período base para 6. Prueba del domicilio social aportando un recibo de Trámite 4. Redactar la escritura de servicios públicos; la inscripción. constitución con el notario público El trámite incluye la solicitud, una inspección patronal 7. Boletas de pago del arancel por las inscripciones de parte del IGSS y culmina con la resolución de Tiempo: 1 día en el registro mercantil. inscripción. * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. 108 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 El registro emite una resolución de inscripción 1. Testimonio de escritura pública de constitución como patrono, junto con los salarios devengados en provisional con la orden de publicación del edicto y (original); el período base de inscripción y la nómina de salarios emite una orden de pago para la autorización de los 2. Nombramiento de representante legal inscrito reportados durante el primer mes o período base para libros de la sociedad; como condición para el registro (copia simple); la inscripción. (Decreto 4-2012), la SAT inscribe la sociedad en 3. Diario con edicto publicado (original); El trámite incluye la solicitud, una inspección patronal el Registro Único Tributario (RUT), asigna el NIT y 4. Contraseña de inscripción de sociedad (original). de parte del IGSS y culmina con la resolución de entrega la boleta de pago de habilitación de los libros. Con la inscripción definitiva, el registro mercantil entrega inscripción. En el mismo formulario de inscripción ante el registro el testimonio de la escritura constitutiva de la sociedad, mercantil y la SAT se puede pedir la correspondiente APERTURA DE UNA EMPRESA con su razón de inscripción, la patente de comercio autorización y habilitación de libros indicando el de sociedad y la patente de comercio de la empresa. Guatemala, Guatemala número de libros y de hojas. Los profesionales en Cada uno de estos documentos causa respectivamente Escuintla realizan este trámite presencialmente en el timbres por valor de GTQ 50, GTQ 100 y GTQ 50. Con la Forma societaria: Sociedad Anónima (S.A.) registro mercantil en Ciudad de Guatemala a través inscripción definitiva procede la autorización de los libros Capital pagado: GTQ 5,000 (USD 625) de la ventanilla ágil. Si el negocio le corresponde a de la sociedad que se obtiene presentando un memorial Fecha de la información: 1 de junio 2014 profesionales de la capital, éstos lo realizan en el dirigido al registro mercantil para el efecto. La cantidad portal Minegocio o presencialmente en el registro. de libros y hojas a registrar dependen del solicitante. Trámite 1. Verificar en línea el nombre de la Para julio de 2014 se había re-inaugurado la oficina del De acuerdo con el Art. 372 del Código de Comercio de empresa y obtener una carta de un notario registro mercantil en Escuintla permitiendo el envío de Guatemala los libros de inventario, diario, mayor y de público para el depósito del capital mínimo documentos desde la delegación a la capital. estados financieros deben ser autorizados por el registro en cuenta bancaria Mediante Acuerdo 118-2014 los aranceles del Registro mercantil. El costo, de acuerdo con el numeral 3.3 del Art. Mercantil fueron modificados de la siguiente manera: Tiempo: 1 día 3 del Acuerdo Gubernativo 118-2014 corresponde a GTQ Para primeras inscripciones de sociedades y de Costo: GTQ 1 [GTQ 0.5 por nombre] 0.20 por hoja. El pago para la habilitación de libros por empresa con capital autorizado de entre GTQ 5,000 Comentarios: Primero se consulta en la página web parte de la SAT se hace a través del formulario No. 811. a 299,999,99 = GTQ 0 arancel; GTQ 0 inscripción de del Registro Mercantil de Guatemala que el nombre Los libros que se autorizan son: de compras, de ventas, empresa. de la sociedad está disponible. El requisito de capital diario, mayor, de inventario y de balance. Para solicitar la Para primeras inscripciones de sociedades y de mínimo de GTQ 5,000 debe depositarse en un banco acreditación de imprenta se utiliza el formulario No. 162. empresa con capital autorizado superior a GTQ local previo a la firma de los estatutos. Un notario Este trámite se puede realizar en la dependencia de la 300,000 = GTQ 8.5 por millar por arancel; GTQ 100 público debe emitir una carta que confirme que se SAT o en el registro mercantil de la capital haciendo los inscripción de empresa. le ha encargado la preparación del contrato social. pagos correspondientes. El costo de la orden de publicación del edicto y del La presentación de la carta sirve para la apertura formulario se mantienen (numerales 3.5 y 2.13 de una cuenta bancaria provisional en la que se Trámite 8*. Registrar la empresa para deposita el capital mínimo. La carta debe indicar la respectivamente del mencionado Acuerdo 118). la obtención del “número patronal” del dirección exacta en la que funcionará la nueva empresa Instituto Guatemalteco de la Seguridad acreditándola con la presentación de un recibo de cobro Trámite 6. Publicación del edicto en el Diario Social (IGSS) de servicios públicos. de Centro América para hacer oponible a terceros la inscripción de la empresa Tiempo: 5 días (3 días de trámite + 2 días de envío hasta y desde la capital) Trámite 2. Depositar el capital mínimo en el Tiempo: 10 días (2 días para la publicación + 8 días Costo: Sin costo banco comercial y obtener el comprobante plazo de oposición de terceros) Comentarios: El trámite a través de las delegaciones de depósito Costo: GTQ 526 de IGSS se surte presentando una solicitud de registro Comentarios: Dos días después de que se produce Tiempo: 1 día de la empresa como empleador que debe estar Costo: Sin costo el registro provisional, el registro mercantil ordena la acompañada de los siguientes documentos: publicación de un edicto en el Diario de Centro América Comentarios: El representante legal abre una cuenta 1. Formulario DRTP-001; bancaria y deposita el capital suscrito. El banco va a fin de conceder a los terceros que se consideren 2. Fotocopia de la patente de comercio de la afectados la posibilidad de oponerse al registro. El a requerir una factura de algún servicio público con sociedad; la dirección de la nueva empresa. Con el pago del plazo de ley para oponerse es de 8 días, siguientes a la 3. Fotocopia de escritura pública de constitución de publicación. capital mínimo, el banco emite un comprobante de la sociedad; depósito que debe presentársele al notario para que la 4. Fotocopia de acta notarial de nombramiento del información del pago se inserte en el contrato. Trámite 7. Obtener la inscripción definitiva representante legal con la anotación de inscripción de la sociedad y la autorización de libros del en el registro mercantil; Registro Mercantil y la habilitación de los Trámite 3. Redactar la escritura de 5. Fotocopia de Documento Personal de Identificación libros contables y acreditación de imprenta (DPI) del representante legal. Si es extranjero, copia constitución con el notario, llenar los de la SAT en la Ventanilla Ágil del Registro autenticada del pasaporte; formularios del Registro Mercantil y la Mercantil. 6. Fotocopia de la constancia del Número de autoridad fiscal y pagar las tasas de Identificación Tributaria – NIT (RTU actualizado) de inscripción en línea Tiempo: 8 días la sociedad; Tiempo: 0.5 día (trámite en línea) Costo: GTQ 250 [GTQ 200 en timbres fiscales de GTQ 7. Fotocopia de la constancia del Número de Costo: GTQ 6,127 [GTQ 5,000 promedio de honorarios 100 por patente de sociedad + GTQ 50 en timbres Identificación Tributaria – NIT (RTU actualizado) del notario + GTQ 250 timbre + GTQ 300 timbre fiscal fiscales de GTQ 25 por timbres fiscales de la patente del representante legal. por emisión del testimonio + GTQ 112 designación del de empresa] Comentarios: Para solicitar la inscripción definitiva, Adicionalmente es necesario presentar una constancia representante + GTQ 15 publicación del edicto + GTQ 75 el notario dirige un memorial acompañado de los extendida por un perito contador en que conste que nombramiento + GTQ 100 libros de la sociedad] siguientes documentos: la empresa empleó el número mínimo de trabajadores Comentarios: En marzo de 2013 Guatemala inauguró (3), que genera la obligación de inscribir la empresa el portal en línea “Minegocio.gt”, una nueva plataforma * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. LISTAS DE TRÁMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA 109 que permite inscribir mediante un formato único la a fin de conceder a los terceros que se consideren Costo: Sin costo sociedad y la empresa en el registro mercantil, con afectados la posibilidad de oponerse al registro. El Comentarios: El requisito de capital mínimo de GTQ la Superintendencia de Administración Tributaria plazo de ley para oponerse es de 8 días, siguientes a la 5,000 debe depositarse en un banco local previo a (SAT), el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social publicación. la firma de los estatutos. Un notario público debe y el Ministerio de Trabajo. La plataforma redujo emitir una carta que confirme que se le ha encargado significativamente el tiempo para obtener el registro Trámite 6. Obtener la inscripción definitiva la preparación del contrato social. La presentación definitivo, los números de identificación tributaria y de de la sociedad, la licencia comercial, el de la carta sirve para la apertura de una cuenta seguridad social y la acreditación de imprenta. número de Seguro Social y la autorización bancaria provisional en la que se deposita el capital El notario emite una copia certificada de la escritura de libros del Registro Mercantil y libros mínimo. La carta debe indicar la dirección exacta en “testimonio” con el acta de designación del representante la que funcionará la nueva empresa, acreditándola contables legal (administrador o miembro de junta) quien tiene con la presentación de un recibo de cobro de servicios que estar registrado personalmente con la SAT. Luego el Tiempo: 3 días públicos. notario diligencia desde el portal Minegocio el formulario Costo: GTQ 250 al que se adjunta la siguiente información: Comentarios: Cuando el registro se completa se Trámite 3. Depositar el capital mínimo en el 1. Testimonio de la escritura de constitución; obtiene la identificación para la seguridad social, las banco comercial y obtener el comprobante 2. Designación del representante legal; patentes y la autorización de los libros de la sociedad. de depósito 3. Domicilio social acompañado de un recibo de cobro El registro de las acciones debe hacerse por ley dentro de servicios públicos; del año siguiente al registro. A través de Minegocio Tiempo: 1 día 4. Carta de intención; se obtiene la inscripción patronal en el Instituto Costo: Sin costo 5. Recibo de pago de derechos en el banco Banrural Guatemalteco de la Seguridad Social. Comentarios: Con el pago del capital mínimo, el ubicado en la sede del registro mercantil. banco emite un comprobante de depósito que debe APERTURA DE UNA EMPRESA presentársele al notario para que la información del Por último, además de los honorarios del notario (GTQ 5,000 en promedio) éste paga en el Banco Quetzaltenango, Guatemala pago se inserte en el contrato. Banrural la cantidad requerida por el Registro: GTQ Forma societaria: Sociedad Anónima (S.A.) Trámite 4. Redactar la escritura de 250 por timbre fiscal, GTQ 300 por timbre notarial Capital pagado: GTQ 5,000 (USD 625) constitución con el notario público de la copia certificada, GTQ impuesto 112 timbre de Fecha de la información: 1 de junio 2014 nombramiento; GTQ 15 edicto; GTQ 100 libros; GTQ Tiempo: 1 día 100 Licencia Comercial. Costo: GTQ 6,718 [GTQ 6,000 por honorarios Trámite 1. Verificar la disponibilidad del promedio del notario + gastos incluyendo: GTQ 2 x nombre de la empresa con el Registro 1000 con un máximo de GTQ 300 por extender el Trámite 4. Obtener la inscripción Mercantil testimonio especial + GTQ 250 por timbres fiscales provisional, la orden de publicación del edicto, el registro del nombramiento del Tiempo: 1 día sobre el primer testimonio + GTQ 110.5 por acta representante legal y la orden de pago de Costo: GTQ 1 [GTQ 0.5 por localización de notarial de nombramiento del representante legal denominaciones o razones sociales y nombres + GTQ 2 formulario de registro + GTQ 15 por edicto autorización de los libros de la sociedad comerciales] + GTQ 0.2 por folio por legalización de 4 libros de del Registro Mercantil y la inscripción en Comentarios: El Art. 26 del Código de Comercio de aproximadamente 50 hojas] el Registro Tributario Unificado (RTU), Guatemala protege el uso exclusivo de la razón social Comentarios: El notario redacta la escritura el Número de Identificación Tributaria constitutiva de la sociedad y elabora el testimonio previniendo que existan registros posteriores. Existen (NIT de la empresa) y la orden de pago de especial de la escritura. Así mismo extiende el varias maneras en que los notarios pueden realizar habilitación de libros de la Superintendencia primer testimonio y prepara el acta notarial del este trámite: de Administración Tributaria (SAT) nombramiento del representante legal. Es común 1. Solicitud de constancia en el registro mercantil en Tiempo: 3 días Ciudad de Guatemala; que por la gestión del notario se incluyan tanto sus Costo: Sin costo 2. Solicitud de consulta en la delegación del registro honorarios como los gastos asociados a timbres Comentarios: El registro provisional de la sociedad, mercantil en Quetzaltenango a través de la línea fiscales y derechos de inscripción del registro mercantil. con la SAT y en el IGSS puede obtenerse en 2-3 días a telefónica de atención a delegaciones; De acuerdo con la tabla de aranceles notariales para través de Minegocio. El envío de documentos físicos y el 3. Solicitud y envío a Guatemala desde la delegación actos de valor determinado entre GTQ 100,000.01 a registro en otras provincias del país se tarda entre 10 y del registro mercantil en Quetzaltenango (si se un millón de quetzales (GTQ 1,000,000.00), el arancel 14 días. Asimismo, una vez que se registra la sociedad, opta por obtener una certificación escrita); que corresponde será de GTQ 500 de base, más el 3% por ley tiene 1 año para enviar al registro mercantil una 4. Consulta en línea del notario desde el sitio web sobre el valor del contrato. No obstante los honorarios notificación indicando el número de acciones emitidas http://registromercantil.gob.gt. El costo de la finales dependerán caso a caso de la negociación entre en relación con el capital mínimo. consulta en línea es de GTQ 15 y está incluido el notario y su cliente. dentro del paquete que adquiere el notario para Trámite 5. Publicación del edicto en el consultas (“PIN”). La mayoría de los notarios Trámite 5. Pagar los derechos de registro en Diario de Centro América para comunicar a locales consultados no hacen el trámite en línea. un banco comercial terceros de la inscripción provisional de la Aunque no es requisito, el registro puede expedir una Tiempo: 1 día empresa constancia escrita a solicitud del interesado que cuesta Costo: Sin costo (incluido en el trámite anterior) GTQ 30 y tarda 1 día. Comentarios: Prueba del pago de los aranceles de Tiempo: 10 días (2 días para la publicación + 8 días plazo de oposición de terceros) registro se adjunta al testimonio y los documentos Costo: GTQ 526 Trámite 2. Obtener una carta de un notario que se envían al registro mercantil desde la delegación Comentarios: Dos días después de que se produce público para el depósito del capital mínimo de Quetzaltenango. El pago se realiza en una de las el registro provisional, el registro mercantil ordena la en cuenta bancaria sucursales del banco Banrural. publicación de un edicto en el Diario de Centro América Tiempo: 1 día 110 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 Trámite 6. Obtener la inscripción Costo: GTQ 526 Trámite 10*. Registrar la empresa para provisional, la orden de publicación del Comentarios: Dos días después de que se produce la obtención del “número patronal” del edicto, el registro del nombramiento del el registro provisional, el registro mercantil ordena la Instituto Guatemalteco de la Seguridad representante legal y la orden de pago de publicación de un edicto en el Diario de Centro América Social (IGSS) autorización de los libros de la sociedad del a fin de conceder a los terceros que se consideren afectados la posibilidad de oponerse al registro. El Tiempo: 5 días (3 días de trámite + 2 días de envío Registro Mercantil junto con la inscripción hasta y desde la capital) plazo de ley para oponerse es de 8 días, siguientes a la en el Registro Tributario Unificado (RTU) Costo: Sin costo publicación. y el Número de Identificación Tributaria Comentarios: El trámite a través de las delegaciones (NIT de la empresa) de la Superintendencia de IGSS se surte presentando una solicitud de registro de Administración Tributaria (SAT) en la Trámite 8. Obtener la inscripción definitiva, de la empresa como empleador que debe estar Ventanilla Ágil del Registro Mercantil. las patentes de sociedad y de empresa y la acompañada de los siguientes documentos: autorización de los libros de la sociedad en 1. Formulario DRTP-001; Tiempo: 13 días el Registro Mercantil 2. Fotocopia de la patente de comercio de la Costo: Sin costo (incluido en el tramite anterior) Tiempo: 13 días sociedad; Comentarios: Los documentos para la calificación Costo: GTQ 250 [GTQ 200 en timbres fiscales de GTQ 3. Fotocopia de escritura pública de constitución de registral, la inscripción provisional en el registro mercantil 100 por patente de sociedad + GTQ 50 en timbres la sociedad; y las autorizaciones de la SAT se envían de la delegación fiscales de GTQ 25 por timbres fiscales de la patente 4. Fotocopia de acta notarial de nombramiento del del registro en Quetzaltenango para ser procesados en la de empresa] representante legal con la anotación de inscripción ventanilla ágil del registro mercantil de la capital. Junto Comentarios: Para solicitar la inscripción definitiva, en el registro mercantil; con los documentos debe adjuntarse evidencia del pago el notario dirige un memorial acompañado de los 5. Fotocopia de Documento Personal de Identificación de los aranceles de registro. siguientes documentos: (DPI) del representante legal. Si es extranjero, copia 1. Formulario de inscripción; 1. Testimonio de escritura pública de constitución autenticada del pasaporte; 2. Primer testimonio de la escritura de constitución (original); 6. Fotocopia de la constancia del Número de más una copia; 2. Nombramiento de representante legal inscrito Identificación Tributaria – NIT (RTU actualizado) de 3. Copia de la identificación del representante legal (copia simple); la sociedad; designado; 3. Diario con edicto publicado (original); 7. Fotocopia de la constancia del Número de 4. Acta de nombramiento del representante legal; 4. Contraseña de inscripción de sociedad (original). Identificación Tributaria – NIT (RTU actualizado) 5. Copia del contrato de arrendamiento o promesa de del representante legal. arriendo del local que pretende ocuparse; Con la inscripción definitiva, el registro mercantil entrega 6. Prueba del domicilio social aportando un recibo de el testimonio de la escritura constitutiva de la sociedad Adicionalmente es necesario presentar una constancia servicios públicos; con su razón de inscripción; la patente de comercio extendida por un perito contador en que conste que 7. Boletas de pago del arancel por las inscripciones de sociedad y la patente de comercio de la empresa. la empresa empleó el número mínimo de trabajadores en el registro mercantil. Cada uno de estos documentos causa respectivamente (3), que genera la obligación de inscribir la empresa timbres por valor de GTQ 50, GTQ 100 y GTQ 50. Con la como patrono, junto con los salarios devengados en El registro emite una resolución de inscripción inscripción definitiva procede la autorización de los libros el período base de inscripción y la nómina de salarios provisional con la orden de publicación del edicto y de la sociedad que se obtiene presentando un memorial reportados durante el primer mes o período base para emite una orden de pago para la autorización de los dirigido al registro mercantil para el efecto. La cantidad la inscripción. libros de la sociedad; como condición para el registro de libros y hojas a registrar dependen del solicitante. El trámite incluye la solicitud, una inspección patronal (Decreto 4-2012), la SAT inscribe la sociedad en el De acuerdo con el Art. 372 del Código de Comercio de de parte del IGSS y culmina con la resolución de Registro Único Tributario (RUT) y asigna el NIT. El envío Guatemala los libros de inventario, diario, mayor y de inscripción. de documentos a la capital se hace los días martes y jueves y se regresan de la capital los días lunes estados financieros deben ser autorizados por el registro APERTURA DE UNA EMPRESA y miércoles. Los notarios cuentan con la opción de mercantil. El costo, de acuerdo con el numeral 3.3 del Art. 3 del Acuerdo Gubernativo 118-2014 corresponde a GTQ Choluteca, Honduras presentar los documentos para el registro en la capital presencialmente o a través de asociados en esa ciudad. 0.20 por hoja. Forma societaria: Sociedad de Responsabilidad Limitada Mediante Acuerdo 118-2014 los aranceles del Registro (SRL) Mercantil fueron modificados de la siguiente manera: Trámite 9. Pagar y obtener la habilitación Capital pagado: HNL 5,000 (USD 252) Para primeras inscripciones de sociedades y de empresa de libros contables y la acreditación Fecha de la información: 1 de junio 2014 con capital autorizado de entre GTQ 5,000 a 299,999,99 de imprenta de la Superintendencia de = GTQ 0 arancel; GTQ 0 inscripción de empresa. Administración Tributaria (SAT) Trámite 1. Obtener una certificación de un Para primeras inscripciones de sociedades y de empresa con capital autorizado superior a GTQ Tiempo: 1 día notario público para el depósito del capital Costo: GTQ 150 [GTQ 0.50 por hoja para 6 libros de mínimo en cuenta bancaria 300,000 = GTQ 8.5 por millar por arancel; GTQ 100 aprox. 50 hojas] inscripción de empresa. Tiempo: 1 día Comentarios: El pago para la habilitación de libros El costo de la orden de publicación del edicto y del Costo: Sin costo por parte de la SAT se hace a través del formulario formulario se mantienen (numerales 3.5 y 2.13 Comentarios: El abogado-notario prepara una No. 811. Los libros que se autorizan son: de compras, respectivamente del mencionado Acuerdo 118). constancia indicando que se le ha encomendado la de ventas, diario, mayor, de inventario y de balance. constitución de una nueva sociedad. La constancia Para solicitar la acreditación de imprenta se utiliza Trámite 7. Publicación del edicto en el Diario debe contener los datos básicos de la sociedad (razón el formulario No. 162 o el No. 169 si se hace en forma de Centro América para hacer oponible a social, domicilio, identidad de los socios, etc.). Esta electrónica. Este trámite se realiza en la oficina de la terceros la inscripción de la empresa certificación la requieren algunos bancos para poder SAT en Quetzaltenango. Sin embargo está la opción adquirir el cheque de gerencia para el depósito del Tiempo: 10 días (2 días para la publicación + 8 días de realizar este trámite en el registro mercantil de la capital mínimo. plazo de oposición de terceros) capital haciendo los pagos correspondientes. * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. LISTAS DE TRÁMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA 111 Trámite 2. Obtener certificado de depósito Trámite 6. Registrar la empresa en la deben presentarse a la alcaldía para su respectivo sello a la vista o no en cuenta del capital mínimo Cámara de Comercio e Industrias del Sur y firma a un costo de HNL 1 por folio. Si opta por llevar contabilidad electrónica, se debe solicitar autorización Tiempo: 1 día Tiempo: 1 día a la DEI para utilizar hojas sueltas numeradas, en Costo: HNL 100 (por la compra del cheque a la entidad Costo: HNL 600 (para sociedades con capital entre cuyo caso el trámite no tiene costo. Al final del año financiera) HNL 400,000.01 y HNL 500,000) se presenta en la Alcaldía el libro armado (el periodo Comentarios: El cumplimiento del requisito de Comentarios: El Código de Comercio de Honduras de presentación puede ser más corto a decisión de la capital mínimo puede cumplirse de dos maneras: a indica la obligatoriedad para las empresas de afiliarse empresa). través de un depósito en cuenta bancaria o, mediante a las correspondientes cámaras de comercio. Para el la expedición de un cheque certificado. Tanto la trámite en Choluteca se presentan el original y la copia constancia de depósito como el cheque deben anexarse del testimonio. La Cámara impone un sello que genera Trámite 10. Notificar a la Dirección a la escritura de constitución (testimonio). el número de asiento y tomo donde queda hecho el Ejecutiva de Ingresos (DEI) del inicio de registro. operaciones Trámite 3. Otorgar ante el notario la Tiempo: 1 día escritura de constitución de la sociedad Trámite 7. Solicitar el Registro Tributario Costo: Sin costo Nacional (RTN) de la Dirección Ejecutiva de Comentarios: El trámite consiste en la notificación a Tiempo: 1 día Ingresos (DEI) la DEI el día de inicio de las operaciones de la empresa, Costo: HNL 14,049 [3% del capital por honorarios + la dirección exacta, el giro y si va ser sujeto a retener gastos incluyendo papel notarial (HNL 20 por folio) + Tiempo: 1 día el impuesto sobre ventas. Aquí se puede comenzar a HNL 700 por uso del protocolo + aproximadamente Costo: Sin costo operar con facturas manuales. Si se decide facturar HNL 160 de gastos administrativos] Comentarios: Los requisitos del trámite son: de forma electrónica, se debe informar a la DEI Comentarios: Normalmente, junto con la escritura de 1. Solicitud en formulario DEI-410 “Declaración presentándole el escrito de solicitud, el modelo de constitución, el abogado-notario redacta los estatutos Jurada de Inscripción e Inicio de Actividades”; facturación para que sea aprobada y el número de serie que regirán a la sociedad según el acuerdo entre los 2. Copia de la escritura de constitución de la sociedad del computador, que permitirá posteriores inspecciones socios. Esto incluye la designación del gerente general o nota de parte del notario autorizante con y controles. y del representante legal con sus facultades delegadas. indicación del número del instrumento, el nombre, Los requisitos de la escritura de constitución están razón o denominación del comerciante, domicilio y, establecidos en el Art. 14 del Código de Comercio de en su caso, el nombre de los socios fundadores; Trámite 11*. Solicitar la inscripción patronal Honduras. La escritura de constitución se prepara en 3. Fotocopia del Registro Tributario Nacional (RTN) en el Instituto Hondureño de Seguridad papel notarial y genera costos por el uso del protocolo numérico de su apoderado legal, gerente y socios Social (IHSS) (registro de actos del notario); del protocolo se extiende si son Hondureños; si son extranjeros copia del Tiempo: 8 días una primera copia que es el testimonio con el que se pasaporte. Costo: Sin costo inscribirá la sociedad. La DEI expide un carné asignando a la sociedad un Comentarios: Los requisitos del trámite son: número de RTN que la habilita para todos los registros 1. Copia escritura de constitución; Trámite 4. Publicar el aviso de constitución e inscripciones posteriores. El carné indica el nombre 2. Permiso de operación municipal; en un diario de circulación general de la empresa y su actividad. Tanto los requisitos como 3. Identificación del representante legal de la la descarga del formulario 410 están disponibles en el sociedad; Tiempo: 2 días sitio web de la DEI (http://www.dei.gob.hn). 4. Información de los empleados incluyendo: Costo: HNL 350 (el costo puede variar entre HNL 300 a. Nombre; y HNL 400) Trámite 8. Adquirir los libros contables en b. Fecha de vinculación; Comentarios: El costo puede variar entre HNL 300 y c. Salario y cargo; HNL 400, dependiendo del diario en que se publique. un establecimiento comercial d. Copia de tarjetas de identidad. La publicación original se anexa a la escritura de Tiempo: 1 día 5. Dirección la empresa; constitución para su presentación al registro. No existe Costo: HNL 160 6. RTN. un término a partir de la publicación para que terceros Comentarios: El costo puede variar según el afectados se opongan ya que éstos solo pueden hacerlo establecimiento comercial. Deben adquirirse 3 libros con el registro. Trámite 12*. Registrar la empresa con el principales. Instituto Nacional de Formación Profesional Trámite 5. Registrar la sociedad en el (INFOP) Trámite 9. Obtener el permiso de operación Instituto de la Propiedad de la Alcaldía del Municipio y la autorización Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Tiempo: 12 días de los libros contables Comentarios: El trámite se sustenta en la obligación Costo: HNL 848 [HNL 200 por los primeros HNL 1,000 Tiempo: 8 días de los patronos de contribuir con un 1% del total de la de capital + HNL 1.5 por cada 1,000 o fracción] Costo: HNL 3,300 [HNL 3,000 por permiso de nómina de la empresa a la capacitación profesional de Comentarios: En Choluteca la inscripción de las operación + HNL 300 (HNL 1 por folio para 3 libros sus empleados. sociedades le corresponde al Instituto de la Propiedad. contables de aprox. 100 folios)] Los requisitos para inscribir son: Comentarios: Los requisitos para obtener el permiso Trámite 13*. Registrar la empresa para 1. Original y copia del testimonio; de operación son: 2. Evidencia de publicación en periódico; las aportaciones al Régimen de Aportes 1. Formulario de solicitud; 3. Recibo de pago de impuesto registral; Privados a Vivienda (RAP) 2. Copia del testimonio; 4. RTN de cada socio. Tiempo: 1 día 3. Indicación de la ubicación del negocio. El recibo de pago puede descargarse en línea desde el Costo: HNL 700 (costo de desplazamiento En cuanto a los libros contables existen dos sitio web del Instituto de la Propiedad o se le compra a Choluteca-Tegucigalpa) modalidades para autorizar los libros de contabilidad: particulares. si la empresa opera con contabilidad manual, los libros * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. 112 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 Comentarios: Si la empresa tiene más de 10 Costo: HNL 210 (costo de la publicación) 1. Fotocopia de la escritura de constitución de empleados, es su obligación contribuir el 1.5% del salario Comentarios: Es común que sea el abogado quien sociedad, debidamente inscrita en el Registro de cada empleado a un fondo de vivienda. El trámite redacte y presente el aviso para su publicación. El costo Público de Comercio; debe hacerse en Tegucigalpa. puede variar entre HNL 170 y HNL 250, dependiendo del 2. Fotocopia de la cédula de identidad del diario en que se publique. La publicación original se anexa comerciante o de los socios en caso de ser APERTURA DE UNA EMPRESA a la escritura de constitución para su presentación al sociedad; Puerto Cortés, Honduras registro. No existe un término a partir de la publicación 3. Fotocopia del Registro Tributario Nacional (RTN) para que terceros afectados se opongan ya que éstos del comerciante o de la empresa; Forma societaria: Sociedad de Responsabilidad Limitada solo pueden hacerlo con el registro. 4. Formulario de solicitud de registro; (SRL) 5. Pago por registro y/o afiliación fijada por la CCIPC. Capital pagado: HNL 5,000 (USD 252) Trámite 5. Registrar la sociedad en el La tarifa se establece según el capital social. Fecha de la información: 1 de junio 2014 Instituto de la Propiedad La información sobre los requisitos y costo del trámite está disponible en el sitio web de la cámara de Tiempo: 12 días Trámite 1. Obtener una certificación de un comercio (http://www.ccipco.com) Costo: HNL 848 [HNL 200 por los primeros HNL 1,000 notario público para el depósito del capital de capital + HNL 1.5 por cada 1,000 o fracción] mínimo en cuenta bancaria Comentarios: En Puerto Cortés la inscripción de las Trámite 8. Adquirir los libros contables en Tiempo: 1 día sociedades le corresponde al Instituto de la Propiedad. un establecimiento comercial Costo: Sin costo Los requisitos para inscribir son: Tiempo: 1 día Comentarios: El abogado-notario prepara una 1. Original y copia del testimonio; Costo: HNL 350 (entre HNL 300 y HNL 400) constancia indicando que se le ha encomendado la 2. Evidencia de publicación en el diario; Comentarios: El costo puede variar según el constitución de una nueva sociedad. La constancia 3. Recibo de pago del impuesto registral; establecimiento comercial. Deben adquirirse 3 libros debe contener los datos básicos de la sociedad (razón 4. RTN de cada socio. principales. social, domicilio, identidad de los socios, etc.). Trámite 6. Solicitar el Registro Tributario Trámite 9. Obtener el permiso de operación Trámite 2. Obtener certificado de depósito Nacional (RTN) de la Dirección Ejecutiva de de la Alcaldía del Municipio y la autorización a la vista o no en cuenta del capital mínimo Ingresos (DEI) de los libros contables de un banco comercial Tiempo: 1 día Tiempo: 8 días Tiempo: 1 día Costo: HNL 100 (aporte a la Cámara de Comercio) Costo: HNL 1,300 [HNL 1000 por permiso de operación Costo: HNL 100 (por la compra del cheque a la entidad Comentarios: El trámite se realiza en la ventanilla + HNL 300 (HNL 1 por folio para 3 libros contables de financiera) de la Dirección Ejecutiva de Ingresos ubicada en la aprox. 100 folios)] Comentarios: El cumplimiento del requisito de sede de la Cámara de Comercio de Puerto Cortés. Los Comentarios: Los requisitos para obtener el permiso capital mínimo puede cumplirse de dos maneras: a requisitos son: de operación son: través de un depósito en cuenta bancaria o, mediante 1. Solicitud en formulario DEI-410 “Declaración 1. Formulario de solicitud (se puede obtener en la la expedición de un cheque certificado. Tanto la Jurada de Inscripción e Inicio de Actividades”; oficina de Administración de Ingresos); constancia de depósito como el cheque deben anexarse 2. Copia de la escritura de constitución de la sociedad 2. Copia de solvencia municipal vigente del gerente o a la escritura de constitución (testimonio). o nota de parte del notario autorizante con representante legal; indicación del número del instrumento, el nombre, 3. Copia del RTN y escritura de constitución; Trámite 3. Otorgar la escritura de razón o denominación del comerciante, domicilio y, 4. Copia de los recibos de bienes inmuebles o, en caso constitución de la sociedad ante el notario en su caso, el nombre de los socios fundadores; de no ser propio el local, presentar contrato de público 3. Fotocopia del Registro Tributario Nacional (RTN) arrendamiento; numérico de su apoderado legal, gerente y socios 5. Inscripción en la Cámara de Comercio. Tiempo: 2 días si son Hondureños; si son extranjeros copia del Costo: HNL 12,400 [HNL 11,500 por honorarios En cuanto a los libros contables existen dos pasaporte. profesionales + HNL 700 por uso del protocolo + HNL modalidades para autorizar los libros de contabilidad: La DEI expide un carné asignando a la sociedad un si la empresa opera con contabilidad manual, los libros 200 por papel notarial (HNL 20 por folio por 10 folios)] número de RTN que la habilita para todos los registros deben presentarse a la alcaldía para su respectivo sello Comentarios: Normalmente, junto con la escritura de e inscripciones posteriores. El carné indica el nombre y firma a un costo de HNL 1 por folio. Si opta por llevar constitución, el abogado-notario redacta los estatutos de la empresa y su actividad. Tanto los requisitos como contabilidad electrónica, se debe solicitar autorización que regirán a la sociedad según el acuerdo entre los la descarga del formulario 410 están disponibles en el a la DEI para utilizar hojas sueltas numeradas, en socios. Esto incluye la designación del gerente general sitio web de la DEI (http://www.dei.gob.hn). cuyo caso el trámite no tiene costo. Al final del año y del representante legal con sus facultades delegadas. Los requisitos de la escritura de constitución están se presenta en la Alcaldía el libro armado (el periodo establecidos en el Art. 14 del Código de Comercio de Trámite 7. Registrar la empresa en la de presentación puede ser más corto a decisión de la Honduras. La escritura de constitución se prepara en Cámara de Comercio e Industrias de Puerto empresa). papel notarial y genera costos por el uso del protocolo Cortés y Omoa El trámite incluye una visita de inspección. (registro de actos del notario); del protocolo se extiende Tiempo: 1 día una primera copia que es el testimonio con el que se Costo: HNL 1,750 [HNL 1,750 para sociedades con un Trámite 10. Notificar a la Dirección inscribirá la sociedad. capital de entre HNL 100,001 y 500,000] Ejecutiva de Ingresos (DEI) del inicio de Comentarios: El Código de Comercio de Honduras operaciones Trámite 4. Publicar el aviso de constitución indica la obligatoriedad para las empresas de afiliarse Tiempo: 1 día en un diario de circulación general a las correspondientes cámaras de comercio. Los Costo: Sin costo Tiempo: 2 días requisitos del trámite son: * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. LISTAS DE TRÁMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA 113 Comentarios: El trámite consiste en la notificación a Trámite 1. Obtener certificado de Trámite 5. Solicitar el Registro Tributario la DEI el día de inicio de las operaciones de la empresa, depósito del capital mínimo o exhibir su Nacional (RTN) de la Dirección Ejecutiva de la dirección exacta, el giro y si va ser sujeto a retener el disponibilidad mediante cheque certificado Ingresos (DEI) impuesto sobre ventas. Aquí se puede comenzar a operar con facturas manuales. Si se decide facturar de forma Tiempo: 1 día Tiempo: 1 día Costo: HNL 100 (por la compra del cheque a la entidad Costo: Sin costo electrónica, se debe informar a la DEI presentándole el financiera) Comentarios: El trámite puede hacerse en el Portal escrito de solicitud, el modelo de facturación para que Comentarios: El cumplimiento del requisito de capital Empresarial ubicado en la sede de la cámara de sea aprobada y el número de serie del computador, que mínimo puede cumplirse de dos maneras: a través de comercio. Los requisitos son: permitirá posteriores inspecciones y controles. un depósito en cuenta bancaria o, la más generalizada, 1. Solicitud en formulario DEI-410 “Declaración mediante la expedición de un cheque certificado Jurada de Inscripción e Inicio de Actividades”; Trámite 11*. Solicitar la inscripción patronal 2. Copia de la escritura de constitución de la sociedad a nombre de la sociedad que se está fundando. El en el Instituto Hondureño de Seguridad certificado de depósito no en cuenta se adjunta a la o nota de parte del notario autorizante con Social (IHSS) escritura de constitución (testimonio). indicación del número del instrumento, el nombre, Tiempo: 5 días razón o denominación del comerciante, domicilio y, Costo: Sin costo Trámite 2. Otorgar ante el notario la en su caso, el nombre de los socios fundadores; Comentarios: Los requisitos del trámite son: escritura de constitución de la sociedad 3. Fotocopia del Registro Tributario Nacional (RTN) 1. Copia escritura de constitución; numérico de su apoderado legal, gerente y socios Tiempo: 2 días si son Hondureños; si son extranjeros copia del 2. Permiso de operación municipal; Costo: HNL 14,489 [3% del capital por honorarios + HNL pasaporte. 3. Identificación del representante legal de la 1,500 gastos incluyendo papel notarial (HNL 20 por La DEI expide un carné asignando a la sociedad un sociedad; folio) y uso del protocolo (HNL 700)] número de RTN que la habilita para todos los registros 4. Información de los empleados incluyendo: Comentarios: Normalmente, junto con la escritura de e inscripciones posteriores. El carné indica el nombre a. Nombre; constitución, el abogado-notario redacta los estatutos de la empresa y su actividad. Tanto los requisitos como b. Fecha de vinculación; que regirán a la sociedad según el acuerdo entre los la descarga del formulario 410 están disponibles en el c. Salario y cargo; socios. Esto incluye la designación del gerente general sitio web de la DEI (http://www.dei.gob.hn). d. Copia de tarjetas de identidad. y del representante legal con sus facultades delegadas. 5. Ubicación de la empresa; Los requisitos de la escritura de constitución están Trámite 6. Registrar la empresa en la 6. RTN. establecidos en el Art. 14 del Código de Comercio de Cámara de Comercio El requisito de afiliación al IHSS debe cumplirse Honduras. La escritura de constitución se prepara en aun cuando la empresa tenga un solo empleado. La papel notarial y genera costos por el uso del protocolo Tiempo: 1 día empresa se registra en el Instituto como patrono y (registro de actos del notario); del protocolo se extiende Costo: HNL 1,500 (para sociedades con capital entre posteriormente cada empleado debe gestionar su una primera copia que es el testimonio con el que se HNL 300,000.01 y HNL 600,000) afiliación. Las solicitudes se envían desde la oficina inscribirá la sociedad. Comentarios: El Código de Comercio de Honduras de Puerto Cortés a San Pedro Sula donde se asigna el indica la obligatoriedad para las empresas de afiliarse número patronal. El trámite incluye una inspección. a las correspondientes cámaras de comercio. Los Trámite 3. Publicar el aviso de constitución requisitos del trámite son: en un diario de circulación general Trámite 12*. Registrar la empresa con el 1. Solicitud de afiliación; Instituto Nacional de Formación Profesional Tiempo: 2 días 2. Copia del RTN; (INFOP) Costo: HNL 350 (el costo puede variar entre HNL 300 3. Constancia de Inscripción del Registro de y HNL 400) Comercio. Tiempo: 1 día Comentarios: La publicación original se anexa a la Tanto los requisitos como las tarifas se encuentran Costo: Sin costo escritura de constitución para su presentación al disponibles para consulta en el sitio web de la cámara Comentarios: El trámite se sustenta en la obligación registro. No existe un término a partir de la publicación de comercio (http://www.ccichonduras.org). de los patronos de contribuir con un 1% del total de la para que terceros afectados se opongan ya que éstos nómina de la empresa a la capacitación profesional de solo pueden hacerlo con el registro. sus empleados. Trámite 7. Adquirir los libros contables en un establecimiento comercial Trámite 4. Registrar la sociedad en Trámite 13*. Registrar la empresa para el registro mercantil de la Cámara de Tiempo: 1 día las aportaciones al Régimen de Aportes Comercio e Industrias de Cortés Costo: HNL 900 [HNL 300 por cada libro] Privados a Vivienda (RAP) Comentarios: El costo puede variar según el Tiempo: 5 días establecimiento comercial. Deben adquirirse 3 libros Tiempo: 1 día Costo: HNL 848 [HNL 200 por los primeros HNL 1,000 principales. Costo: Sin costo de capital + HNL 1.5 por cada 1,000 o fracción] Comentarios: Si la empresa tiene más de 10 Comentarios: En San Pedro Sula, la administración empleados, es su obligación contribuir el 1.5% del salario Trámite 8. Obtener el permiso de operación del registro mercantil es competencia de la Cámara de de cada empleado a un fondo de vivienda. de la Alcaldía del Municipio y la autorización Comercio e Industrias de Cortés. Los requisitos para de los libros contables inscribir son: APERTURA DE UNA EMPRESA 1. Original y copia del testimonio; Tiempo: 20 días San Pedro Sula, Honduras 2. Evidencia de publicación en periódico; Costo: HNL 2,750 [HNL 1,250 por permiso de operación 3. Recibo de pago del impuesto registral. + HNL 1,500 (HNL 5 por folio para 3 libros contables de Forma societaria: Sociedad de Responsabilidad Limitada aprox. 100 folios)] (SRL) Comentarios: La información para obtener el permiso Capital pagado: HNL 5,000 (USD 252) de operación de la alcaldía puede obtenerse en el Portal Fecha de la información: 1 de junio 2014 * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. 114 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 Empresarial de la Cámara de Comercio. Los requisitos Comentarios: El trámite se sustenta en la obligación Costo: HNL 848 [HNL 200 por los primeros HNL 1,000 son: de los patronos de contribuir con un 1% del total de la de capital + HNL 1.5 por cada 1,000 o fracción] 1. Croquis de ubicación del negocio (original y copia); nómina de la empresa a la capacitación profesional de Comentarios: De acuerdo con el Decreto 253-2005, 2. Copia de solvencia municipal vigente del gerente o sus empleados. el registro mercantil de Tegucigalpa pasó del Instituto representante legal; de la Propiedad a ser competencia de la Cámara de 3. Copia de los recibos de bienes inmuebles o, en caso Trámite 12*. Registrar la empresa para Comercio. Los documentos exigidos son: de no ser propio el local, presentar contrato de las aportaciones al Régimen de Aportes 1. Testimonio de la escritura de constitución y copia; arrendamiento; Privados a Vivienda (RAP) 2. Publicación en el diario de circulación general o en 4. Copia del RTN y escritura de constitución. La Gaceta; Tiempo: 2 días 3. Recibo de pago de derechos de registro. En cuanto a los libros contables existen dos Costo: Sin costo modalidades para autorizar los libros de contabilidad: Comentarios: Si la empresa tiene más de 10 si la empresa opera con contabilidad manual, los libros Trámite 5. Solicitar el Registro Tributario empleados, es su obligación contribuir el 1.5% del salario deben presentarse a la Alcaldía para su respectivo sello Nacional (RTN) de la Dirección Ejecutiva de de cada empleado a un fondo de vivienda. y firma a un costo de HNL 5 por folio. Si opta por llevar Ingresos (DEI) contabilidad electrónica, se debe solicitar autorización APERTURA DE UNA EMPRESA Tiempo: 1 día a la DEI para utilizar hojas sueltas numeradas, en Tegucigalpa, Honduras Costo: Sin costo cuyo caso el trámite no tiene costo. Al final del año Comentarios: Todas las personas físicas o jurídicas se presenta en la Alcaldía el libro armado (el periodo Forma societaria: Sociedad de Responsabilidad Limitada deben solicitar el Registro Tributario Nacional (RTN) a de presentación puede ser más corto a decisión de la (SRL) la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI), Ministerio de empresa). Capital pagado: HNL 5,000 (USD 252) la oficina de Finanzas. Para obtenerlo, el notario que Fecha de la información: 1 de junio 2014 autoriza una escritura de constitución deberá notificar Trámite 9. Notificar a la Dirección Ejecutiva a la autoridad administrativa de la constitución de la de Ingresos (DEI) del inicio de operaciones Trámite 1. Pagar el capital inicial y obtener nueva sociedad. Tiempo: 1 día el certificado de depósito de un banco Costo: Sin costo comercial Trámite 6. Adquirir los libros contables en Comentarios: El trámite consiste en la notificación a Tiempo: 1 día un establecimiento comercial la DEI el día de inicio de las operaciones de la empresa, Costo: HNL 100 (por la compra del cheque a la entidad Tiempo: 1 día la dirección exacta, el giro y si va ser sujeto a retener el financiera) Costo: HNL 894 (equivalente a USD 45, USD 0.5 por impuesto sobre ventas. Aquí se puede comenzar a operar Comentarios: Los empresarios deben pagar el capital hoja) con facturas manuales. Si se decide facturar de forma mínimo en un banco local y obtener el certificado de Comentarios: El costo puede variar según el electrónica, se debe informar a la DEI presentándole el depósito. establecimiento comercial. Pueden adquirirse libros u escrito de solicitud, el modelo de facturación para que hojas sueltas. sea aprobada y el número de serie del computador, que permitirá posteriores inspecciones y controles. Trámite 2. Establecer la sociedad con el notario público que redactará los estatutos Trámite 7. Registrar la empresa en la Tiempo: 2 días Cámara de Comercio e Industria de Trámite 10*. Solicitar la inscripción Costo: HNL 13,489 [5% del capital hasta HNL 25,000 y Tegucigalpa patronal en el Instituto Hondureño de Seguridad Social (IHSS) 3% en exceso de HNL 25,000] Tiempo: 1 día Comentarios: Una empresa puede ser creada por Costo: Sin costo Tiempo: 5 días suscripción pública o fundación simultánea. Los Comentarios: El Código de Comercio de Honduras Costo: Sin costo procedimientos descritos aquí son para la fundación indica la obligatoriedad para las empresas de afiliarse a Comentarios: La solicitud puede presentarse en el simultánea. La escritura de constitución se prepara en las correspondientes Cámaras de Comercio. Portal Empresarial de la Cámara de Comercio. Los papel notarial. El notario utiliza este documento para requisitos del trámite son: el protocolo (documento original firmado y en custodia 1. Copia escritura de constitución; Trámite 8. Obtener el permiso de operación del notario) y por la primera copia (testimonio) que se de la Alcaldía del Municipio 2. Permiso de operación municipal; inscribe. 3. Identificación del representante legal de la sociedad; Tiempo: 1 día 4. Información de los empleados incluyendo: Costo: HNL 1,250 Trámite 3. Publicar el aviso de constitución a. Nombre; Comentarios: Dependiendo del giro de negocio b. Fecha de vinculación; en el Diario “La Gaceta” o en un diario de (industrial o comercial) se deben presentar los c. Salario y cargo; circulación general siguientes documentos: d. Copia de tarjetas de identidad. Tiempo: 1 día 1. Identidad del gerente general y copia de la 5. Dirección y croquis de ubicación de la empresa; Costo: HNL 298 (equivalente a USD 35 en Diario La solvencia; 6. Contrato de arrendamiento; Gaceta o USD 15 en diario general) 2. Copia del RTN; 7. RTN; Comentarios: La empresa debe publicar su registro en 3. Clave catastral del negocio según la ubicación que 8. Acta de nombramiento del representante legal. el diario oficial “La Gaceta” o cualquier otro periódico. corresponda; 4. Copia de la escritura de constitución; Trámite 11*. Registrar la empresa con el Trámite 4. Registrar la sociedad en el 5. Certificado de zonificación; Instituto Nacional de Formación Profesional Registro Mercantil de la Cámara de 6. Contrato de arrendamiento; (INFOP) Comercio e Industria de Tegucigalpa 7. Certificación ambiental; 8. Inspección. Tiempo: 1 día Tiempo: 2 días Costo: Sin costo * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. LISTAS DE TRÁMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA 115 Además, la empresa debe pagar los siguientes APERTURA DE UNA EMPRESA sujeta, de acuerdo con el literal b) del Art. 4 a un impuestos, que varían en función de los ingresos de arancel de NIO 10 por cada NIO 1,000 sobre el monto la empresa: Impuesto de nomenclatura, impuesto Estelí, Nicaragua del capital autorizado, con un mínimo de NIO 1,000 y de zonificación, impuestos de inspección, impuestos máximo de NIO 30,000. El costo del trámite agilizado Forma societaria: Sociedad Anónima (S.A.) código, impuestos ambientales y los impuestos para se encuentra establecido en la “CIRCULAR” del 25 de Capital pagado: NIO 0 (USD 0) los servicios de extinción de incendios y gestión de enero de 2010 de la Corte Suprema de Justicia y aplica Fecha de la información: 1 de junio 2014 residuos (se paga anualmente al municipio). según la siguiente tabla: En cuanto a los libros de contabilidad hay 2 maneras 1. NIO 100 a NIO 1,000: 50% en los que pueden ser autorizados: si la empresa sigue Trámite 1. Verificar la existencia de registro 2. NIO 1,001 a NIO 5,000: 40% los procedimientos manuales de contabilidad, los previo de nombre con el Registro Mercantil 3. NIO 5,001 a NIO 10,000: 30% libros deben ser presentados ante la Alcaldía para la Tiempo: 1 día 4. NIO 10,001 a NIO 20,000: 20% autorización. El costo oscila entre HNL 1 y 5 por hoja Costo: Sin costo 5. NIO 20,001 a NIO 30,000: 10% para tres libros obligatorios. Si la empresa opta por Comentarios: El notario público consulta los libros en mantener los libros electrónicos, se debe solicitar el el registro mercantil para cerciorarse de que el nombre Trámite 5. Pagar el arancel registral en un permiso de la autoridad fiscal (DEI) y presentar hojas no ha sido previamente registrado. Esta gestión la banco comercial autorizado por la Corte encuadernadas por separado ante la oficina del alcalde hace el notario como parte del estudio de documentos Suprema de Justicia a finales de cada año (o antes, según la decisión de la para redactar la escritura de constitución de la compañía). En este caso no hay costos asociados. Tiempo: 1 día sociedad. También es posible pedir una certificación de Costo: NIO 6,323 [1% del capital inicial por arancel inscripción pagando un timbre fiscal de NIO 50. registral + NIO 100 por inscripción en el libro de Trámite 9. Notificar a la Dirección Ejecutiva personas + 40% por el trámite agilizado] de Ingresos del inicio de operaciones Trámite 2. Redactar el pacto de Comentarios: Una vez que se presenta al registro (registro para impuesto sobre las ventas) constitución y los estatutos de la sociedad la escritura para la inscripción de la sociedad se Tiempo: 2 días con el notario público le entrega al solicitante una orden de pago. La Costo: Sin costo Tiempo: 3 días consignación se hace en favor de la Corte Suprema Comentarios: De acuerdo con el Código Tributario la Costo: NIO 24,970 (equivalente a USD 1,000) de Justicia en dos cuentas separadas (la de arancel empresa está obligada a registrar su constitución y Comentarios: El pacto de constitución y los estatutos ordinario y la de agilizaciones) en cualquiera de los dos el permiso de operación con el Ministerio de Finanzas de la sociedad deben ser redactados por un notario bancos autorizados (Banco de Fomento BDF o Banco para propósitos del pago del impuesto sobre las ventas. público. Se acostumbra incluir los estatutos de la de la Producción BANPRO). El comprobante de pago sociedad en el documento de constitución. La mayoría se entrega en el registro al momento de reclamar la Trámite 10*. Solicitar la inscripción de los notarios también realizan los pasos restantes (se constancia de inscripción. patronal en el Instituto Hondureño de explica en los siguientes trámites). Seguridad Social (IHSS) Trámite 6. Redactar la escritura de Trámite 3. Comprar los libros de la sociedad constitución como comerciante con el Tiempo: 3 días Costo: Sin costo en un establecimiento comercial notario público Comentarios: El Instituto Hondureño de Seguridad Tiempo: 1 día Tiempo: 1 día Social (IHSS) es el hospital de seguridad social nacional Costo: NIO 250 [USD 2.5 por cada libro x 4 libros] Costo: Sin costo (incluido en el trámite 2) y la atención ambulatoria para los trabajadores y sus Comentarios: Todas las empresas deben llevar al Comentarios: Luego de que la sociedad está dependientes. La empresa está obligada a aportar el menos cuatro libros: dos libros de contabilidad (diario y debidamente inscrita en el registro mercantil el notario 5% del salario de cada empleado por enfermedad y mayor) y dos libros corporativos (libro de actas y libro prepara una segunda escritura que debe inscribirse maternidad, más el 2% de invalidez, vejez y muerte: en de acciones). El costo de los libros puede variar de un también para acreditar la calidad de comerciante y total 7 % hasta un máximo de HNL 7,000. establecimiento comercial a otro. la habilitación de la sociedad para realizar actos de comercio. Trámite 11*. Registrar la empresa con el Trámite 4. Inscribir el acta constitutiva Instituto Nacional de Formación Profesional de la sociedad en el Registro Público de la Trámite 7. Solicitar la inscripción como (INFOP) Propiedad y Mercantil de Estelí comerciante y el registro de los libros de Tiempo: 1 día la sociedad en el Registro Público de la Tiempo: 8 días (trámite agilizado) Costo: Sin costo Costo: Sin costo (se paga en el trámite siguiente) Propiedad y Mercantil de Estelí Comentarios: El trámite se sustenta en la obligación Comentarios: Los requisitos del trámite son: Tiempo: 8 días (trámite agilizado) de los patronos de contribuir con un 1% del total de la 1. Cédula de identidad del solicitante; Costo: NIO 1,000 [NIO 300 por inscripción como nómina de la empresa a la capacitación profesional de 2. Poder si se actúa a través de apoderado; comerciante + NIO 1 por hoja (100 hojas)* 3 libros + 50% sus empleados. 3. Escritura de constitución y los estatutos en agilización] original y copia autenticada por el notario; Comentarios: El arancel tanto para la inscripción de Trámite 12*. Registrar la empresa para 4. Dos comprobantes del depósito bancario, previa comerciante como para razonar los libros de acciones, las aportaciones al Régimen de Aportes solicitud de liquidación del arancel. de actas o contables están establecidos en Decreto Privados a Vivienda (RAP) Con la presentación de los documentos se le solicita al Presidencial 14-2009 que regula los aranceles del registro que calcule los aranceles a pagar dependiendo Registro Público de la Propiedad Inmueble y Mercantil. Tiempo: 1 día Aunque la sociedad puede solicitar la inscripción de los Costo: Sin costo de si el solicitante acude al trámite ordinario o al trámite agilizado. Los aranceles del Registro Público 4 libros, al menos el registro de 3 de ellos (mayor, diario Comentarios: Si la empresa tiene más de 10 y de actas) es obligatorio. empleados, es su obligación contribuir con el 1.5% del de la Propiedad Inmueble y Mercantil están regulados salario de cada empleado a un fondo de vivienda. por el Decreto Presidencial 14 de 2009. La inscripción de actos y documentos en el registro mercantil está * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. 116 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 Trámite 8. Redactar un poder general matrícula y ya cuando el negocio está operando la Público de la Propiedad y Mercantil de de administración y facultades del alcaldía realiza una inspección para verificar ingresos Chontales representante legal con el notario público (ventas) y el cumplimiento de las obligaciones legales. Tiempo: 8 días (trámite agilizado) El trámite está regulado por el Plan de Arbitrios Tiempo: 1 día Costo: Sin costo (se paga en el trámite siguiente) Municipal, Decreto 455. Aunque en Managua también Costo: Sin costo (incluido en el trámite 2) Comentarios: En el Registro Público de la Propiedad aplica este trámite, el municipio cuenta con su propio Comentarios: Luego de inscrita la sociedad y los libros y Mercantil de Chontales que tiene jurisdicción para el plan de arbitrios (Decreto 10-91). se debe producir el nombramiento del gerente ya sea municipio de Juigalpa es posible realizar la inscripción porque se ratifique a alguno de los socios o porque se simultánea de la escritura de constitución de la nombre a un tercero. Las facultades que le otorga el Trámite 12*. Afiliar empleados a la sociedad, de la sociedad como comerciante y de los órgano directivo de la sociedad se consignan en un poder seguridad social en el Instituto Nacional de libros. Aunque la sociedad puede solicitar la inscripción que elabora el notario público, usualmente el mismo Seguridad Social (INSS) de los 4 libros, al menos el registro de 3 de ellos (mayor, que preparó la escritura de constitución y los estatutos Tiempo: 1 día diario y de actas) es obligatorio. de la sociedad. Dependiendo de si se trata de un poder Costo: Sin costo Requisitos: “generalísimo” o “general de administración” se causa Comentarios: La DGI da aviso al INSS y éste visita la 1. Cédula de identidad del solicitante; un timbre de NIO 70 y NIO 50 respectivamente. La empresa para formalizar la afiliación de sus empleados. 2. Poder si se actúa a través de apoderado; elaboración del poder es una práctica común aunque no 3. Escritura de constitución y de los estatutos en obligatoria ya que facilita acreditar las facultades del APERTURA DE UNA EMPRESA original y copia autenticada por el notario; gerente en actos posteriores que celebre la sociedad. Juigalpa, Nicaragua 4. Dos comprobantes del depósito bancario, previa solicitud de liquidación del arancel. Trámite 9. Inscripción del poder y Forma societaria: Sociedad Anónima (S.A.) Con la presentación de los documentos se le solicita al facultades del representante legal de Capital pagado: NIO 0 (USD 0) registro que calcule los aranceles a pagar dependiendo la sociedad en el Registro Público de la Fecha de la información: 1 de junio 2014 si el solicitante acude al trámite ordinario o al trámite Propiedad y Mercantil de Estelí agilizado. Los aranceles del Registro Público de la Tiempo: 8 días (trámite agilizado) Trámite 1. Verificar la existencia de registro Propiedad Inmueble y Mercantil están regulados por Costo: NIO 450 [NIO 300 por inscripción del poder + previo de nombre con el Registro Mercantil el Decreto Presidencial 14 de 2009. La inscripción de actos y documentos en el registro mercantil está 50% agilización] Tiempo: 1 día sujeta, de acuerdo con el literal b) del Art. 4 a un Comentarios: El poder debe llevar insertos los datos Costo: Sin costo arancel de NIO 10 por cada NIO 1,000 sobre el monto de inscripción de la sociedad. El costo corresponde al Comentarios: El notario público consulta los libros en del capital autorizado, con un mínimo de NIO 1,100 y de anotaciones en el tercer libro del registro (Decreto el registro mercantil para cerciorarse de que el nombre máximo de NIO 30,100. El costo del trámite agilizado 14-2009) más el recargo por agilización. no ha sido previamente registrado. Esta gestión la se encuentra establecido en la “CIRCULAR” del 25 de hace el notario como parte del estudio de documentos enero de 2010 de la Corte Suprema de Justicia y aplica Trámite 10. Registrar la sociedad ante para redactar la escritura de constitución de la según la siguiente tabla: la Dirección General de Ingresos (DGI) sociedad. También es posible pedir una certificación de 1. NIO 100 a NIO 1,000: 50% para la obtención del Registro Único de inscripción pagando un timbre fiscal de NIO 50. 2. NIO 1,001 a NIO 5,000: 40% Contribuyente (RUC) 3. NIO 5,001 a NIO 10,000: 30% Tiempo: 2 días Trámite 2. Redactar el pacto de 4. NIO 10,001 a NIO 20,000: 20% Costo: NIO 20 (costo del formulario) constitución y los estatutos de la sociedad 5. NIO 20,001 a NIO 30,000: 10% Comentarios: Los requisitos para la inscripción y con el notario público Trámite 5. Pagar el arancel registral en un obtención del RUC de sociedades mercantiles son: Tiempo: 2 días banco comercial autorizado por la Corte 1. Original y copia del acta constitutiva y de los Costo: NIO 37,456 (equivalente a USD 1,500) Suprema de Justicia estatutos debidamente inscritos en el registro Comentarios: El pacto de constitución y los estatutos mercantil; Tiempo: 1 día de la sociedad deben ser redactados por un notario 2. Fotocopia de recibo de agua, luz, teléfono o Costo: NIO 6,743 [1% del capital inicial por arancel público. Se acostumbra incluir los estatutos de la contrato de arriendo (caso de alquiler); registral + NIO 1 por hoja (100 hojas)* 3 libros + NIO sociedad en el documento de constitución. La mayoría 3. Fotocopia de cédula del representante legal; en el 100 por inscripción en el libro de personas + 40% por el de los notarios también realizan los pasos restantes (se caso de ser extranjeros se requiere una copia del trámite agilizado] explica en los siguientes trámites). pasaporte y de la cédula de identidad; Comentarios: Una vez que se presenta en el registro 4. Inscripción de libros contables en la Administración la escritura para la inscripción de la sociedad, se Trámite 3. Comprar los libros de la sociedad le entrega al solicitante una orden de pago. La de Rentas; en un establecimiento comercial consignación se hace en favor de la Corte Suprema 5. Fotocopia de cédulas de identidad de los socios nicaragüenses y de los pasaportes de los socios Tiempo: 1 día de Justicia en dos cuentas separadas (la de arancel extranjeros. Costo: NIO 400 [NIO 100 por cada libro x 4 libros] ordinario y la de agilizaciones) en cualquiera de los dos Comentarios: Todas las empresas deben llevar al bancos autorizados (Banco de Fomento BDF o Banco La información sobre el trámite está disponible en el menos cuatro libros: dos libros de contabilidad (diario y de la Producción BANPRO). El comprobante de pago sitio web de la DGI (http://www.dgi.gob.ni). mayor) y dos libros corporativos (libro de actas y libro se entrega en el registro al momento de reclamar la de acciones). El costo de los libros puede variar de un constancia de inscripción. Trámite 11. Solicitar constancia de establecimiento comercial a otro. matrícula mercantil de la Alcaldía Municipal Trámite 6. Redactar un poder general Tiempo: 1 día Trámite 4. Inscribir la sociedad y presentar de administración y facultades del Costo: NIO 4,445 [1% del capital inicial] representante legal con el notario público los libros para su registro en el Registro Comentarios: Para este trámite es requisito previo haber obtenido el RUC. Luego de obtenida la Tiempo: 1 día * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. LISTAS DE TRÁMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA 117 Costo: Sin costo (incluido en el trámite 2) 4. Identidad del solicitante. Trámite 4. Inscribir el acta constitutiva Comentarios: Luego de inscrita la sociedad y los libros, El trámite está regulado por el Plan de Arbitrios de la sociedad en el Registro Público de la se debe producir el nombramiento del gerente ya sea Municipal, Decreto 455. Aunque en Managua también Propiedad y Mercantil de León porque se ratifique a alguno de los socios o porque se aplica este trámite, el municipio cuenta con su propio nombre a un tercero. Las facultades que le otorga el Tiempo: 5 días (trámite agilizado) plan de arbitrios (Decreto 10-91). Costo: Sin costo (se paga en el trámite siguiente) órgano directivo de la sociedad se consignan en un poder que elabora el notario público, usualmente el Comentarios: Los requisitos del trámite son: Trámite 10*. Afiliar empleados a la 1. Cédula de identidad del solicitante; mismo que preparó la escritura de constitución y los seguridad social en el Instituto Nacional de 2. Poder si se actúa a través de apoderado; estatutos de la sociedad. Dependiendo de si se trata de un poder “generalísimo” o “general de administración” se Seguridad Social (INSS) 3. Escritura de constitución y de los estatutos en causa un timbre de NIO 70 y NIO 50 respectivamente. Tiempo: 1 día original y copia autenticada por el notario; La elaboración del poder es una práctica común Costo: Sin costo 4. Dos comprobantes del depósito bancario, previa aunque no obligatoria ya que facilita acreditar las Comentarios: Los afiliadores visitan la empresa para solicitud de liquidación del arancel. facultades del gerente en actos posteriores que celebre capacitar sobre los beneficios del trabajador y las Con la presentación de los documentos se le solicita al la sociedad. obligaciones como empleador. Se diligencia un formato registro que calcule los aranceles a pagar dependiendo de inscripción y se indican los porcentajes a pagar de si el solicitante acude al trámite ordinario o al trámite Trámite 7. Inscripción del poder y facultades acuerdo con la actividad económica. agilizado. Los aranceles del Registro Público de la del representante legal de la sociedad en el Propiedad Inmueble y Mercantil están regulados por APERTURA DE UNA EMPRESA el Decreto Presidencial 14 de 2009. La inscripción Registro Público de la Propiedad y Mercantil de Chontales León, Nicaragua de actos y documentos en el registro mercantil está sujeta, de acuerdo con el literal b) del Art. 4 a un Tiempo: 8 días (trámite agilizado) Forma societaria: Sociedad Anónima (S.A.) arancel de NIO 10 por cada NIO 1,000 sobre el monto Costo: NIO 450 [NIO 300 por inscripción del poder + Capital pagado: NIO 0 (USD 0) del capital autorizado, con un mínimo de NIO 1,100 y 50% agilización] Fecha de la información: 1 de junio 2014 máximo de NIO 30,100. El costo del trámite agilizado Comentarios: El poder debe llevar insertos los datos se encuentra establecido en la “CIRCULAR” del 25 de de inscripción de la sociedad. El costo corresponde al Trámite 1. Verificar la existencia de registro enero de 2010 de la Corte Suprema de Justicia y aplica de anotaciones en el tercer libro del registro (Decreto según la siguiente tabla: previo de nombre con el Registro Mercantil 14-2009) más el recargo por agilización. 1. NIO 100 a NIO 1,000: 50% Tiempo: 1 día 2. NIO 1,001 a NIO 5,000: 40% Trámite 8. Registrar la sociedad ante Costo: Sin costo 3. NIO 5,001 a NIO 10,000: 30% Comentarios: El notario público consulta los libros en la Dirección General de Ingresos (DGI) 4. NIO 10,001 a NIO 20,000: 20% el registro mercantil para cerciorarse de que el nombre 5. NIO 20,001 a NIO 30,000: 10% para la obtención del Registro Único de no ha sido previamente registrado. Esta gestión la Contribuyente (RUC) hace el notario como parte del estudio de documentos Tiempo: 2 días Trámite 5. Pagar el arancel registral en un para redactar la escritura de constitución de la Costo: NIO 20 (costo del formulario) sociedad. También es posible pedir una certificación de banco comercial autorizado por la Corte Comentarios: Los requisitos para la inscripción y inscripción pagando un timbre fiscal de NIO 50. Suprema de Justicia obtención del RUC de sociedades mercantiles son: Tiempo: 1 día 1. Original y copia del acta constitutiva y de los Trámite 2. Redactar el pacto de Costo: NIO 6,323 [1% del capital inicial por arancel estatutos, debidamente inscritos en el registro constitución y los estatutos de la sociedad registral + NIO 100 por inscripción en el libro de mercantil; con el notario público personas + 40% por el trámite agilizado] 2. Fotocopia de recibo de agua, luz, teléfono o Comentarios: Una vez que se presenta en el registro contrato de arriendo (caso de alquiler); Tiempo: 2 días la escritura para la inscripción de la sociedad, se 3. Fotocopia de cédula del representante legal; en el Costo: NIO 37,456 (equivalente a USD 1,500) le entrega al solicitante una orden de pago. La caso de ser extranjeros se requiere una copia del Comentarios: El pacto de constitución y los estatutos consignación se hace en favor de la Corte Suprema pasaporte y de la cédula de identidad; de la sociedad deben ser redactados por un notario de Justicia en dos cuentas separadas (la de arancel 4. Inscripción de libros contables en la Administración público. Se acostumbra incluir los estatutos de la ordinario y la de agilizaciones) en cualquiera de los dos de Rentas; sociedad en el documento de constitución. La mayoría bancos autorizados (Banco de Fomento BDF o Banco 5. Fotocopia de cédulas de identidad de los socios de los notarios también realizan los pasos restantes (se de la Producción BANPRO). El comprobante de pago nicaragüenses y de los pasaportes de los socios explica en los siguientes trámites). se entrega en el registro al momento de reclamar la extranjeros. constancia de inscripción. La información sobre el trámite está disponible en el Trámite 3. Comprar los libros de la sociedad sitio web de la DGI (http://www.dgi.gob.ni). en un establecimiento comercial Trámite 6. Redactar la escritura de Tiempo: 1 día constitución como comerciante con el Trámite 9. Solicitar constancia de matrícula Costo: NIO 280 [NIO 70 por cada libro x 4 libros] notario público mercantil de la Alcaldía Municipal Comentarios: Todas las empresas deben llevar al Tiempo: 1 día menos cuatro libros: dos libros de contabilidad (diario y Tiempo: 1 día Costo: Sin costo (incluido en el trámite 2) mayor) y dos libros corporativos (libro de actas y libro Costo: NIO 4,445 [1% del capital inicial] Comentarios: Luego de que la sociedad está debida- de acciones). El costo de los libros puede variar de un Comentarios: Los requisitos del trámite son: mente inscrita en el registro mercantil, el notario prepara establecimiento comercial a otro. 1. Escritura de constitución y estatutos (original y una segunda escritura que debe inscribirse también para copia auténtica); acreditar la calidad de comerciante y la habilitación de la 2. Cédula RUC otorgada por la DGI; sociedad para realizar actos de comercio. 3. Copia del poder general de representación; * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. 118 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 Trámite 7. Solicitar la inscripción como 2. Fotocopia de recibo de agua, luz, teléfono o Trámite 2. Comprar los libros contables comerciante y el registro de los libros de contrato de arriendo (caso de alquiler); y corporativos en un establecimiento la sociedad en el Registro Público de la 3. Fotocopia de cédula del representante legal; en el comercial Propiedad y Mercantil de León caso de ser extranjeros se requiere una copia del pasaporte y de la cédula de identidad; Tiempo: 1 día Tiempo: 5 días (trámite agilizado) 4. Inscripción de libros contables en la Administración Costo: NIO 800 Costo: NIO 900 [NIO 300 por inscripción como de Rentas; Comentarios: Todas las compañías deben llevar comerciante + NIO 1 por hoja (100 hojas)* 3 libros + 50% 5. Fotocopia de cédulas de identidad de los socios 4 libros: el libro diario y el libro mayor y 2 libros agilización] nicaragüenses y de los pasaportes de los socios corporativos, el libro de actas y el libro de accionistas. Comentarios: El arancel tanto para la inscripción de extranjeros. El costo de los libros varía según el establecimiento comerciante como para razonar los libros de acciones, comercial. La información sobre el trámite está disponible en el de actas o contables están establecidos en Decreto sitio web de la DGI (http:// http://www.dgi.gob.ni). Presidencial 14-2009 que regula los aranceles del Trámite 3. Inscribir el acta constitutiva Registro Público de la Propiedad Inmueble y Mercantil. de la sociedad, pedir sellado de libros e Aunque la sociedad puede solicitar la inscripción de los Trámite 11. Solicitar constancia de inscripción como comerciante en el Registro 4 libros, al menos el registro de 3 de ellos (mayor, diario matrícula mercantil de la Alcaldía Mercantil de la Ventanilla Única y de actas) es obligatorio. Municipal Tiempo: 7 días Tiempo: 1 día Costo: NIO 650 [NIO 350 por libros + NIO 300 por Trámite 8. Redactar un poder general Costo: NIO 4,445 [1% del capital inicial] inscripción de comerciante] de administración y facultades del Comentarios: Los requisitos del trámites son: Comentarios: Desde febrero de 2014 el Registro representante legal con el notario público 1. Escritura de constitución y estatutos (original y Mercantil de Nicaragua aprobó una resolución copia auténtica); Tiempo: 1 día que permite a los emprendedores inscribir el acta 2. Cédula RUC otorgada por la DGI; Costo: Sin costo (incluido en el trámite 2) constitutiva de la sociedad, el registro de los libros 3. Copia del poder general de representación; Comentarios: Luego de inscrita la sociedad y los libros, de comercio y la inscripción como comerciante en la 4. Identidad del solicitante. se debe producir el nombramiento del gerente ya sea ventanilla única. porque se ratifique a alguno de los socios o porque se El trámite está regulado por el Plan de Arbitrios El arancel de registro corresponde al 1% del capital nombre a un tercero. Las facultades que le otorga el Municipal, Decreto 455. Aunque en Managua también (mínimo NIO 1,000 con un máximo de NIO 30,000). órgano directivo de la sociedad se consignan en un poder aplica este trámite, el municipio cuenta con su propio Adicionalmente aplican los siguientes costos: que elabora el notario público, usualmente el mismo plan de arbitrios (Decreto 10-91). 1. Inscripción en el libro de registros: NIO 100; que preparó la escritura de constitución y los estatutos 2. Arancel por registro de libros (diario, mayor, actas de la sociedad. Dependiendo de si se trata de un poder Trámite 12*. Afiliar empleados a la y acciones): NIO 350; “generalísimo” o “general de administración” se causa seguridad social en el Instituto Nacional de 3. Inscripción como comerciante: NIO 300; un timbre de NIO 70 y NIO 50 respectivamente. La Seguridad Social (INSS) 4. Formulario de matrícula: NIO 5; elaboración del poder es una práctica común aunque no 5. Matrícula municipal: capital menor a NIO 50,000 Tiempo: 3 días obligatoria ya que facilita acreditar las facultades del se pagan NIO 500, si es mayor de NIO 50,000 Costo: Sin costo gerente en actos posteriores que celebre la sociedad. equivale al 1% del capital; Comentarios: Por el sistema de información cruzada, 6. Constancia de matrícula: 1%. la DGI avisa al INSS para que visite la empresa y se Trámite 9. Inscripción del poder y formalice la afiliación de los empleados. La empresa El pago debe hacerse en los bancos Banpro o Banco de facultades del representante legal de debe diligenciar una planilla relacionando los nombres Finanzas y el recibo debe presentarse en la ventanilla la sociedad en el Registro Público de la de cada empleado. única. Independientemente de que la empresa tenga Propiedad y Mercantil de León ingresos, debe declarar ante la Dirección General de APERTURA DE UNA EMPRESA Impuestos cada mes. Si la empresa no tiene ventas, Tiempo: 5 días (trámite agilizado) Managua, Nicaragua no pagará ningún impuesto. Sin embargo, tendrá que Costo: NIO 450 [NIO 300 por inscripción del poder + pagar los honorarios por los servicios prestados por su 50% agilización] Forma societaria: Sociedad Anónima (S.A.) representante en Nicaragua ante la DGI. Comentarios: El poder debe llevar insertos los datos de inscripción de la sociedad. El costo corresponde al Capital pagado: NIO 0 (USD 0) de anotaciones en el tercer libro del registro (Decreto Fecha de la información: 1 de junio 2014 Trámite 4*. Pagar los derechos de 14-2009) más el recargo por agilización. inscripción en un banco comercial Trámite 1. Firmar los documentos de Tiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior) Trámite 10. Registrar la sociedad ante constitución con el notario público Costo: NIO 4,545 [1% del capital (tarifa de registro la Dirección General de Ingresos (DGI) Tiempo: 3 días mercantil) dentro de los rangos de mínimo NIO 1,000 y para la obtención del Registro Único de Costo: NIO 21,849 (equivalente a USD 875) máximo NIO 30,000 + NIO 100 (por la inscripción en el Contribuyente (RUC) Comentarios: Los documentos de constitución y los libro de registro)] estatutos de la sociedad deben ser redactados por un Comentarios: Los derechos deben pagarse en el Tiempo: 2 días notario público. Se acostumbra incluir los estatutos banco comercial para presentar el recibo de pago en la Costo: NIO 20 (costo del formulario) de la sociedad en el documento de constitución. La ventanilla única (ver trámite 5). La ventanilla del banco Comentarios: Los requisitos para la inscripción y mayoría de los notarios también realizan los pasos está ubicada en el registro mercantil. obtención del RUC de sociedades mercantiles son: 1. Original y copia del acta constitutiva y de los restantes (se explica en los siguientes trámites) por un estatutos, debidamente inscritos en el Registro costo aproximado de USD 200. El costo por honorarios Trámite 5. Obtener el Documento Único de Mercantil; está entre los USD 750 y USD 1,000. Registro (DUR) para el registro simultáneo de impuestos sobre las ventas (RUC), * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. LISTAS DE TRÁMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA 119 seguridad social con el Instituto Nacional Trámite 3. Inscribir la sociedad en la el pago del registro del nombre en línea. El costo incluye de Seguridad Social (INSS), la pre-matrícula División Mercantil del Registro Público y la solicitud de registro y una publicación en un diario de municipal en la ventanilla única o en la hacer el pago del impuesto anual circulación nacional. En Dajabón predomina el trámite Dirección General de Ingresos. presencial y la consulta y el pago de los derechos de Tiempo: 2 días registro se hacen en la oficina de ONAPI de Santiago o en Tiempo: 1 día Costo: USD 375 Santo Domingo. Los requisitos del trámite son: Costo: NIO 4,494 [1% del capital (matrícula municipal) + Comentarios: Los aranceles de registro (vigentes 1. Formulario de solicitud debidamente diligenciado; 1% (Constancia)+ NIO 5 (formato de solicitud)] desde julio de 2013) corresponden a USD 50 por los 2. Identificación del solicitante; Comentarios: El 1 de junio de 2012 el municipio de primeros USD 10,000 de capital y 0.75 centavos por 3. Poder si se actúa a través de apoderado; Managua creo el Documento Único de Registro (DUR) cada 1,000 adicional o fracción. El impuesto anual de 4. Comprobante de pago. que permite el registro simultáneo con la DGI para registro por USD 250 también debe pagarse. Los pagos pueden hacerse en el Banco Nacional de Panamá (que La información completa sobre cómo llevar a cabo la expedición del RUC, con el Instituto Nacional de atiende en el registro) o en cualquier caja del Ministerio este trámite y su costo se encuentra en el Art. 114 de Seguridad Social (INSS) y obtener la pre-matrícula de Economía y Finanzas. la Ley 20-00 sobre Propiedad Industrial publicado en municipal en la ventanilla única. Además, el pago de la el sitio web de la ONAPI (http://www.onapi.gov.do/ pre-matrícula municipal ahora se hace en la ventanilla images/pdf/Marcas_Nombres/Servicios_requisitos/ única con el DUR. Trámite 4. Completar el Aviso de Operación Registro_nombre_comercial.pdf). desde el sitio web “Panamá Emprende” Trámite 6*. Obtener la matrícula municipal Tiempo: 1 día Trámite 2. Preparar la publicación del Tiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior) Costo: USD 55 nombre de la empresa en la publicación Costo: NIO 500 Comentarios: La Ley 5 de enero 11 de 2007 estableció mensual de la Oficina Nacional de la Comentarios: Desde junio de 2012 la solicitud y el el sistema en línea “Panama Emprende” (www. Propiedad Industrial (ONAPI) pago de la pre-matrícula municipal se hacen junto panamaemprende.gob.pa) para facilitar la creación de con el DUR en la ventanilla única y no en la alcaldía. empresas. El nuevo sistema reemplazó las licencias Tiempo: 10 días (expedición del certificado + Sin embargo la matrícula oficial sí debe pedirse a la comerciales por un aviso de operación. A partir de publicación en el Diario “El Nacional”) municipalidad. Adicionalmente, los empresarios deben abril de 2012 el Ministerio de Industria y Comercio Costo: Sin costo (incluido en el trámite anterior) pagar NIO 500 para agilizar y garantizar la expedición y el municipio de Panamá están conectados a la Comentarios: El aviso de registro con el nombre de de la licencia municipal. plataforma en línea de Panama Emprende. Como la empresa se publica en un periódico de circulación resultado, dejó de ser necesaria la interacción con el nacional en un plazo aproximado de 10 días. La Oficina APERTURA DE UNA EMPRESA municipio para obtener un número de identificación Nacional de la Propiedad Industrial publica la lista de Panamá, Panamá como contribuyente y los empresarios lo obtienen junto los nombres corporativos solicitados y sus peticionarios el permiso de operación desde el mismo sitio web. dos veces al mes. Después de esa publicación, dentro Forma societaria: Sociedad Anónima (S.A.) de los 45 días que le siguen los terceros pueden Capital pagado: USD 0 oponerse. Sin embargo, el recibo de la publicación Trámite 5. Solicitar la inscripción patronal Fecha de la información: 1 de junio 2014 es suficiente para que la compañía continúe con los con la Caja de Seguro Social trámites posteriores. Tiempo: 1 día La publicación también puede ser realizada a través del Trámite 1. Contratar un agente autorizado Costo: Sin costo portal virtual de ONAPI. Tiempo: 1 día Comentarios: El sistema de seguridad social Después de realizar la petición o solicitud del registro Costo: USD 200 administra los programas de seguro de salud, de un nombre comercial ONAPI tiene un plazo de 5 días Comentarios: Es necesario contratar los servicios pensiones, desempleo y riesgos ocupacionales. hábiles para emitir el certificado formal. Desde el 31 de profesionales de un abogado o una firma de abogados diciembre de 2012, el costo de publicación fue unificado que represente como agente a la sociedad y redacte APERTURA DE UNA EMPRESA con el costo de revisar y comprar el nombre de la sus estatutos. Dajabón, República Dominicana empresa. Esta unificación se debió al Art 114 de la Ley 20 00 y al Art. 74 del Decreto Ley 326 06. Trámite 2. Notarizar la escritura de Forma societaria: Sociedad de Responsabilidad Limitada constitución (SRL) Trámite 3. Pagar el impuesto de Capital pagado: DOP 100,000 (USD 2,417) constitución en la Dirección General de Tiempo: 1 día Fecha de la información: 1 de junio 2014 Impuestos Internos (DGII) Costo: USD 75 Comentarios: Los estatutos de la sociedad que se Tiempo: 1 día presentan ante el notario deben incluir: (i) el nombre y Trámite 1. Verificar la disponibilidad del Costo: DOP 23,249 [1% del capital autorizado] domicilio de cada uno de los firmantes (ii) el domicilio nombre y solicitar el registro del nombre Comentarios: De acuerdo con la Ley No. 173-07 de social o de su agente, que debe ser un abogado o comercial en la Oficina Nacional de la Eficiencia Recaudatoria expedida en julio de 2007, firma panameña (iii) los nombres y domicilio de los Propiedad Industrial (ONAPI) el impuesto de constitución corresponde al 1% del directores y sus oficiales (iv) denominación o razón Tiempo: 1 día monto del capital autorizado con un mínimo de social verificando que no se encuentra previamente Costo: DOP 6,505 [costo del certificado de registro DOP 1,000. Si el monto no excede de DOP 10,000, inscrita (v) objeto social (vi) nombre de su presidente, + publicación + aprox. DOP 1,750 por desplazamiento el pago puede hacerse en efectivo, de lo contrario secretario y tesorero, en caso de que no coincidan con Dajabón-Santiago] debe pagarse mediante cheque certificado. Tanto los directores o accionistas (vii) capital y acciones en Comentarios: Con la introducción del portal virtual el la autorización como el pago del impuesto pueden que se encuentra dividido (viii) plazo, que puede ser solicitante puede consultar en la base de datos de la hacerse directamente en la oficina de Dajabón o indefinido (ix) otras provisiones varias. ONAPI la disponibilidad del nombre que pretende darse en la de Montecristi. Aunque la DGII facilita que la a la empresa. La parte interesada puede ingresar al autorización del pago se haga en línea, esta opción es sitio web de la ONAPI (http://www.onapi.gov.do) para la menos recurrida en Dajabón. El recibo de pago que realizar consultas sobre el estado de su solicitud y hacer emite la DGII deberá presentarse posteriormente para * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. 120 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 el registro mercantil. Este trámite no es simultáneo Para la asignación definitiva de los comprobantes Trámite 1. Verificar en línea la disponibilidad porque la oficina local de Dajabón requiere el certificado fiscales el contribuyente debe realizar la solicitud de del nombre y solicitar el registro del nombre de ONAPI. “Alta de Comprobantes Fiscales”. El proceso incluye comercial en la Oficina Nacional de la una visita de inspección y se resuelve en un plazo Propiedad Industrial (ONAPI) Trámite 4. Registrar la empresa en el aproximado de 15 días laborables. La colecturía de Dajabón está habilitada para el Tiempo: 0.5 día (trámite en línea) registro mercantil de la Cámara de cobro de los impuestos de manera que solo recibe las Costo: DOP 4,755 [costo del certificado de registro + Comercio y Producción de Santiago publicación] solicitudes de inscripción de RNC para enviarlas a la Tiempo: 3 días Gerencia de Gestión de Registro de Contribuyentes, Comentarios: Con la introducción del portal virtual, Costo: DOP 11,750 [DOP 10,000 por registro + aprox. Sección de Inscripción al RNC de la Sede Central. el solicitante puede consultar en la base de datos de DOP 1,750 costo del transporte Dajabón-Santiago] la ONAPI la disponibilidad del nombre que pretende Comentarios: Los trámites de registro mercantil los Trámite 6. Registrar a los empleados con el darse a la empresa. La parte interesada puede ingresar regula la Ley 3-02. Las tarifas por matriculación están al sitio web de la ONAPI (http://www.onapi.gov.do) Ministerio de Trabajo establecidas en función del capital autorizado. Para para realizar consultas sobre el estado de su solicitud sociedades con capital entre DOP 1,500,001 y DOP Tiempo: 2 días y hacer el pago del registro del nombre en línea. El 2,500,000 la tarifa es de DOP 10,000. Los requisitos Costo: DOP 2,250 [DOP 500 por compra del pin + costo costo incluye la solicitud de registro y una publicación son: aproximado de desplazamiento Dajabón-Santiago] en un diario de circulación nacional. Los requisitos del 1. Formulario de solicitud de registro de la Sociedad Comentarios: De acuerdo con la Ley Laboral y trámite son: de Responsabilidad Limitada debidamente el Sistema Dominicano de Seguridad Social, los 1. Formulario de solicitud debidamente diligenciado; diligenciado y firmado por el gerente o empleadores deben depositar una lista de sus 2. Identificación del solicitante; representante autorizado (debe adjuntar original empleados con el Ministerio del Trabajo para fines de 3. Poder si se actúa a través de apoderado; del poder, en su caso); consignar información sobre nómina y prestaciones. 4. Comprobante de pago. 2. Estatutos debidamente firmados; Para este trámite es necesario diligenciar el La información completa sobre cómo llevar a cabo 3. Escritura de constitución; formulario DGT-3 (registro de planilla del personal fijo) este trámite y su costo se encuentra en el Art. 114 de 4. Comprobante de pago del impuesto de y la ficha de inscripción del empleador. El costo es de la Ley 20-00 sobre Propiedad Industrial publicado en constitución; DOP 500 y corresponde a la compra de un “PIN” para el sitio web de la ONAPI (http://www.onapi.gov.do/ 5. Copia del registro de nombre de la empresa el reporte posterior de novedades. Este trámite solo images/pdf/Marcas_Nombres/Servicios_requisitos/ emitido por ONAPI; puede realizarse una vez se ha obtenido el número Registro_nombre_comercial.pdf). 6. Copia de cédulas o pasaportes de los solicitantes y de identificación de contribuyente. Se realiza en socios; Santiago. Trámite 2. Preparar la publicación del 7. Asamblea constitutiva, lista de suscripción y nombre de la empresa en la publicación documento que certifica los aportes cuando son en Trámite 7*. Registrar la empresa como mensual de la Oficina Nacional de la naturaleza. empleador en la Tesorería de la Seguridad Propiedad Industrial (ONAPI) En febrero de 2014, se reactivaron los servicios en Social (TSS) la Cámara de Comercio y Producción de Dajabón; Tiempo: 10 días (expedición del certificado + Tiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior) sin embargo el registro se hace en las cámaras de publicación en el Diario “El Nacional”) Costo: Sin costo comercio de Santo Domingo o Santiago. Se considera Costo: DOP 2,000 [costo aproximado de Comentarios: La empresa debe registrarse y la última por ser la más próxima al municipio. Tanto desplazamiento Higüey-Sto. Domingo] presentar la lista de sus empleados en la Tesorería de las tarifas del registro como los requisitos están Comentarios: El aviso de registro con el nombre de la Seguridad Social (TSS), una dependencia del Consejo disponibles para su consulta en el sitio web http:// la empresa se publica en un periódico de circulación Nacional de Seguridad Social (CNSS). Para el registro camarasantiago.org. nacional en un plazo aproximado de 10 días. La Oficina de personas jurídicas se debe presentar: Nacional de la Propiedad Industrial publica la lista de 1. Copia de última asamblea y copia de los estatutos; los nombres corporativos solicitados y sus peticionarios Trámite 5. Solicitar la inscripción en el 2. Certificación de Inscripción emitida por DGII dos veces al mes. Después de esa publicación, dentro Registro Nacional de Contribuyente (RNC) a especificando el régimen tributario y desde cuándo de los 45 días que le siguen los terceros pueden la Dirección de Impuestos Internos (DGII) y está registrada la empresa; oponerse. Sin embargo, el recibo de la publicación solicitar comprobantes fiscales 3. Copia del acta de asignación del RNC; es suficiente para que la compañía continúe con los 4. Copia del registro mercantil; Tiempo: 7 días trámites posteriores. 5. Carta de solicitud firmada por el gerente o Costo: Sin costo La publicación también puede ser realizada a través del presidente de la empresa especificando el Comentarios: El trámite se surte de acuerdo con las portal virtual de ONAPI. representante autorizado; directrices del documento PYP-GRYC-004 “Política Después de realizar la petición o solicitud del registro 6. Copia de la cédula del gerente o presidente de la y Procedimiento de Inscripción/modificación RCN de de un nombre comercial ONAPI tiene un plazo de 5 días empresa y la del representante autorizado si no es Sociedades” de la DGII. La solicitud se hace a través hábiles para emitir el certificado formal. Desde el 31 de la misma persona. del formulario RC-02. Las solicitudes se pueden hacer diciembre de 2012, el costo de publicación fue unificado a través del Sistema de Correspondencia o mediante Este trámite se realiza en la oficina de la TSS de con el costo de revisar y comprar el nombre de la envío de los expedientes físicos que recibe la Unidad Santiago. empresa. Esta unificación se debió al Art. 114 de la Ley de Correspondencia para su procesamiento en la 20 00 y al Art. 74 del Decreto Ley 326 06. APERTURA DE UNA EMPRESA Gerencia de Gestión de Registro de Contribuyentes, Sección de Inscripción al RNC de la Sede Central. Higüey, República Dominicana Trámite 3*. Pagar el impuesto de El trámite se completa con la remisión del acta constitución en la Dirección General de de inscripción y la expedición de la Tarjeta de Forma societaria: Sociedad de Responsabilidad Limitada (SRL) Impuestos Internos (DGII) Identificación Tributaria (TIT). Con la inscripción del RNC se asignan de oficio 10 comprobantes fiscales. Capital pagado: DOP 100,000 (USD 2,417) Tiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior) Fecha de la información: 1 de junio 2014 Costo: DOP 23,249 [1% del capital autorizado] * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. LISTAS DE TRÁMITES - APERTURA DE UNA EMPRESA 121 Comentarios: De acuerdo con la Ley No. 173-07 de la Dirección de Impuestos Internos (DGII) y APERTURA DE UNA EMPRESA Eficiencia Recaudatoria expedida en julio de 2007, el solicitar comprobantes fiscales impuesto de constitución corresponde al 1% del monto Santiago de los Caballeros, Tiempo: 7 días República Dominicana del capital autorizado con un mínimo de DOP 1,000. Costo: Sin costo Si el monto no excede de DOP 10,000, el pago puede Forma societaria: Sociedad de Responsabilidad Limitada Comentarios: El trámite se surte de acuerdo con las hacerse en efectivo, de lo contrario debe pagarse (SRL) directrices del documento PYP-GRYC-004 “Política mediante cheque certificado. Desde el sitio web de Capital pagado: DOP 100,000 (USD 2,417) y Procedimiento de Inscripción/modificación RCN de la DGII es posible obtener la autorización de pago Fecha de la información: 1 de junio 2014 Sociedades” de la DGII. La solicitud se hace a través ingresando el documento de identificación de uno del formulario RC-02. Las solicitudes se pueden hacer de los socios y el monto del capital de la empresa. a través del Sistema de Correspondencia o mediante Trámite 1. Verificar en línea la disponibilidad Aunque el pago se puede hacer mediante transferencia electrónica en su mayoría se hace de manera envío de los expedientes físicos que recibe la Unidad de del nombre y solicitar el registro del nombre presencial en las oficinas de la DGII. El recibo de pago Correspondencia para su procesamiento en la Gerencia comercial en la Oficina Nacional de la de Gestión de Registro de Contribuyentes, Sección de Propiedad Industrial (ONAPI) de la DGII deberá presentarse posteriormente para el Inscripción al RNC de la Sede Central. El trámite se registro mercantil. Tiempo: 0.5 día (trámite en línea) completa con la remisión del acta de inscripción y la Costo: DOP 4,755 [costo del certificado de registro + expedición de la Tarjeta de Identificación Tributaria Trámite 4. Registrar la empresa en el (TIT). Con la inscripción del RNC se asignan de oficio publicación] registro mercantil de la Cámara de Comentarios: Con la introducción del portal virtual, el 10 comprobantes fiscales. Para la asignación definitiva Comercio y Producción de la Provincia de la solicitante puede consultar en la base de datos de la de los comprobantes fiscales el contribuyente debe Altagracia ONAPI la disponibilidad del nombre que pretende darse realizar la solicitud de “Alta de Comprobantes Fiscales”. a la empresa. La parte interesada puede ingresar al Tiempo: 5 días El proceso incluye una visita de inspección y se resuelve sitio web de la ONAPI (http://www.onapi.gov.do) para Costo: DOP 10,000 en un plazo aproximado de 15 días laborables. realizar consultas sobre el estado de su solicitud y hacer Comentarios: Los trámites de registro mercantil los el pago del registro del nombre en línea. El costo incluye regula la Ley 3-02. Tanto las tarifas del registro como Trámite 6. Registrar a los empleados con el la solicitud de registro y una publicación en un diario de los requisitos están disponibles para su consulta en Ministerio de Trabajo circulación nacional. Los requisitos del trámite son: el sitio web de la Cámara de Comercio de la Provincia 1. Formulario de solicitud debidamente diligenciado; Tiempo: 2 días La Altagracia (http://ccpalt.com.do/). Las tarifas 2. Identificación del solicitante; Costo: DOP 500 por matriculación están establecidas en función del 3. Poder si se actúa a través de apoderado; Comentarios: De acuerdo con la Ley Laboral y capital autorizado. Para sociedades con capital entre 4. Comprobante de pago. el Sistema Dominicano de Seguridad Social, los DOP 1,500,001 y DOP 2,500,000 la tarifa es de DOP empleadores deben depositar una lista de sus La información completa sobre cómo llevar a cabo 10,000. El registro de la empresa se solicita en la empleados con el Ministerio del Trabajo para fines de este trámite y su costo se encuentra en el Art. 114 de Cámara de Comercio y Producción de la Provincia de la consignar información sobre nómina y prestaciones. la Ley 20-00 sobre Propiedad Industrial publicado en Altagracia presentando: Para este trámite es necesario diligenciar el formulario el sitio web de la ONAPI (http://www.onapi.gov.do/ 1. Formulario de solicitud de registro de la Sociedad DGT-3 (registro de planilla del personal fijo) y la ficha images/pdf/Marcas_Nombres/Servicios_requisitos/ de Responsabilidad Limitada, debidamente de Inscripción del empleador. El costo es de DOP 500 y Registro_nombre_comercial.pdf). Tanto el estudio de la diligenciado y firmado por el gerente o corresponde a la compra de un “PIN” para el reporte de solicitud como la expedición del certificado de registro representante autorizado (debe adjuntar original novedades. Este trámite solo puede realizarse una vez se del nombre de la empresa se hacen en la oficina de la del poder, en su caso); ha obtenido el número de identificación de contribuyente. ONAPI con sede en Santiago. 2. Estatutos sociales/contrato de sociedad/acto bajo firma privada o acto auténtico; 3. Informe del comisario de aportes en naturaleza, si Trámite 7*. Registrar la empresa como Trámite 2. Preparar la publicación del aplica; empleador en la Tesorería de la Seguridad nombre de la empresa en la publicación 4. Recibo de pago de los impuestos por constitución Social (TSS) mensual de la Oficina Nacional de la de sociedades; Tiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior) Propiedad Industrial (ONAPI) 5. Fotocopias de la cédula de identidad y electoral, si Costo: Sin costo Tiempo: 10 días (expedición del certificado + es dominicano, y de pasaporte, cédula de identidad Comentarios: La empresa debe registrarse y publicación en el Diario “El Nacional”) de extranjero u otro documento de identidad presentar la lista de sus empleados en la Tesorería de Costo: Sin costo (incluido en el trámite anterior) con foto válida en el país de origen según se la Seguridad Social (TSS), una dependencia del Consejo Comentarios: El aviso de registro con el nombre de evidencie en declaración jurada provista al efecto, Nacional de Seguridad Social (CNSS). Para el registro la empresa se publica en un periódico de circulación de tratarse de un extranjero, de cada uno de los de personas jurídicas se debe presentar: nacional en un plazo aproximado de 10 días. La Oficina accionistas mayoritarios y los administradores o 1. Copia de última asamblea y copia de los estatutos; Nacional de la Propiedad Industrial publica la lista de directores. Copia del registro mercantil en caso de 2. Certificación de Inscripción emitida por DGII los nombres corporativos solicitados y sus peticionarios tratarse de una persona moral; especificando el régimen tributario y desde cuándo dos veces al mes. Después de esa publicación, dentro 6. Copia del registro de nombre comercial emitido está registrada la empresa; de los 45 días que le siguen los terceros pueden por la Oficina Nacional de Propiedad Industrial 3. Copia del acta de asignación del RNC; oponerse. Sin embargo, el recibo de la publicación (ONAPI); 4. Copia del registro mercantil; es suficiente para que la compañía continúe con los 7. Copia del registro de nombre comercial, si lo 5. Carta de solicitud firmada por el gerente o trámites posteriores. hubiere, si es distinto a la denominación social bajo presidente de la empresa especificando el La publicación también puede ser realizada a través del la cual se explotará la actividad comercial. representante autorizado; portal virtual de ONAPI. 6. Copia de la cédula del gerente o presidente de la Después de realizar la petición o solicitud del registro Trámite 5. Solicitar la inscripción en el empresa y la del representante autorizado si no es de un nombre comercial ONAPI tiene un plazo de 5 días Registro Nacional de Contribuyente (RNC) a la misma persona. hábiles para emitir el certificado formal. Desde el 31 de * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. 122 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 diciembre de 2012, el costo de publicación fue unificado Trámite 5. Solicitar la inscripción en el APERTURA DE UNA EMPRESA con el costo de revisar y comprar el nombre de la Registro Nacional de Contribuyente (RNC) a empresa. Esta unificación se debió al Art. 114 de la Ley Santo Domingo, República Dominicana la Dirección de Impuestos Internos (DGII) y 20 00 y el Art. 74 del Decreto Ley 326 06. solicitar comprobantes fiscales Forma societaria: Sociedad de Responsabilidad Limitada Tiempo: 7 días (SRL) Trámite 3*. Pagar el impuesto de Costo: Sin costo Capital pagado: DOP 100,000 (USD 2,417) constitución en la Dirección General de Comentarios: El trámite se surte de acuerdo con las Fecha de la información: 1 de junio 2014 Impuestos Internos (DGII) directrices del documento PYP-GRYC-004 “Política Tiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior) y Procedimiento de Inscripción/modificación RCN de Trámite 1. Verificar en línea la disponibilidad Costo: DOP 23,249 [1% del capital autorizado] Sociedades” de la DGII. La solicitud se hace a través del nombre y solicitar el registro del nombre Comentarios: De acuerdo con la Ley No. 173-07 de del formulario RC-02. Las solicitudes se pueden hacer comercial en la Oficina Nacional de la Eficiencia Recaudatoria expedida en julio de 2007, el a través del Sistema de Correspondencia o mediante Propiedad Industrial (ONAPI) impuesto de constitución corresponde al 1% del monto envío de los expedientes físicos que recibe la Unidad de Tiempo: 0.5 día (trámite en línea) del capital autorizado con un mínimo de DOP 1,000. Correspondencia para su procesamiento en la Gerencia Costo: DOP 4,755 [costo del certificado de registro + Si el monto no excede de DOP 10,000, el pago puede de Gestión de Registro de Contribuyentes, Sección de publicación] hacerse en efectivo, de lo contrario debe pagarse Inscripción al RNC de la Sede Central. El trámite se Comentarios: Con la introducción del portal virtual mediante cheque certificado. Desde el sitio web de completa con la remisión del acta de inscripción y la el solicitante puede buscar y pagar una cuota de DOP la DGII es posible obtener la autorización de pago expedición de la Tarjeta de Identificación Tributaria 4,755 para el nombre de su empresa. En la actualidad, ingresando el documento de identificación de uno (TIT). Con la inscripción del RNC se asignan de oficio la parte interesada podrá acceder al sitio web de ONAPI de los socios y el monto del capital de la empresa. 10 comprobantes fiscales. Para la asignación definitiva (http:// www.onapi.gov.do) para comprobar y comprar Aunque el pago se puede hacer mediante transferencia de los comprobantes fiscales el contribuyente debe el nombre en línea. electrónica en su mayoría se hace de manera realizar la solicitud de “Alta de Comprobantes Fiscales”. Desde el 31 de diciembre de 2012, el costo de presencial en las oficinas de la DGII. El recibo de pago El proceso incluye una visita de inspección y se resuelve publicación fue unificado con el costo de revisar y de la DGII deberá presentarse posteriormente para el en un plazo aproximado de 15 días laborables. comprar el nombre de la empresa. Esta unificación se registro mercantil. debió al Art. 114 de la Ley 20 00 y al Art. 74 del Decreto Trámite 6. Registrar a los empleados con el Ley 326 06. Trámite 4. Registrar la empresa en el Ministerio de Trabajo registro mercantil de la Cámara de Tiempo: 2 días Trámite 2. Preparar la publicación del Comercio y Producción de Santiago Costo: DOP 500 nombre de la empresa en la publicación Comentarios: De acuerdo con la Ley Laboral y Tiempo: 3 días mensual de la Oficina Nacional de la Costo: DOP 10,000 el Sistema Dominicano de Seguridad Social, los Propiedad Industrial (ONAPI) Comentarios: Los trámites de registro mercantil los empleadores deben depositar una lista de sus empleados con el Ministerio del Trabajo para fines de Tiempo: 10 días regula la Ley 3-02. Tanto las tarifas del registro como consignar información sobre nómina y prestaciones. Costo: Sin costo (incluido en el trámite anterior) los requisitos están disponibles para su consulta en Para este trámite es necesario diligenciar el formulario Comentarios: El aviso de registro con el nombre de el sitio web de la Cámara de Comercio y Producción DGT-3 (registro de planilla del personal fijo) y la ficha la empresa se publica en un periódico de circulación de Santiago (http://camarasantiago.org). Las tarifas de inscripción del empleador. El costo es de DOP 500 nacional en un plazo aproximado de 10 días. La Oficina por matriculación están establecidas en función del y corresponde a la compra de un “PIN” para el reporte Nacional de la Propiedad Industrial publica la lista de capital autorizado. Para sociedades con capital entre posterior de novedades. los nombres corporativos solicitados y sus peticionarios DOP 1,500,001 y DOP 2,500,000 la tarifa es de DOP dos veces al mes. Después de esa publicación, dentro 10,000. Los requisitos son: Trámite 7*. Registrar la empresa como de los 45 días que le siguen los terceros pueden 1. Formulario de solicitud de registro mercantil empleador en la Tesorería de la Seguridad oponerse. Sin embargo, el recibo de la publicación completado correctamente; Social (TSS) es suficiente para que la compañía continúe con los 2. Copia documento de identidad del declarante; trámites posteriores. 3. Copia documento de identidad vigente de los Tiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior) La publicación también puede ser realizada a través del socios y administradores: cédula para dominicanos Costo: Sin costo portal virtual de ONAPI. y pasaporte o cédula para extranjeros, en caso de Comentarios: La empresa debe registrarse y Después de realizar la petición o solicitud del registro extranjeros, RNC y registro mercantil si es persona presentar la lista de sus empleados en la Tesorería de de un nombre comercial ONAPI tiene un plazo de 5 días moral; la Seguridad Social (TSS) una dependencia del Consejo hábiles para emitir el certificado formal. Desde el 31 de 4. Copia recibo de pago de impuesto a la DGII por Nacional de Seguridad Social (CNSS). Para el registro diciembre de 2012, el costo de publicación fue unificado constitución de compañía; de personas jurídicas se debe presentar: con el costo de revisar y comprar el nombre de la 5. Un original y una copia de estatutos sociales; 1. Copia de última asamblea y copia de los estatutos; empresa. Esta unificación se debió al Art. 114 de la Ley 6. Un original y una copia informe de comisario de 2. Certificación de Inscripción emitida por DGII 20 00 y al Art. 74 del Decreto Ley 326 06. aportes (si aplica); especificando el régimen tributario y desde cuándo Después de solicitar el registro del nombre comercial, 7. Copia de licencia o autorización (resolución) de está registrada la empresa; en un plazo de 5 días hábiles, ONAPI emite su operaciones emitida por el organismo regulador, de 3. Copia del acta de asignación del RNC; respuesta; si se acepta el registro, inmediatamente tratarse de un ente regulado; 4. Copia del registro mercantil; el Certificado de Registro es entregado. Si ONAPI 8. Hoja de depósito de documentos; 5. Carta de solicitud firmada por el gerente o rechaza el registro del nombre comercial, un plazo de 9. Pago de la tasa correspondiente de conformidad presidente de la empresa especificando el 60 días se da al solicitante para contestar el rechazo. con la tarifa establecida por la Cámara de representante autorizado; Cuando se paga la publicación, ONAPI, publica el Comercio y Producción de Santiago. 6. Copia de la cédula del gerente o presidente de la nombre registrado, la información del certificado, en los empresa y la del representante autorizado si no es boletines oficiales que se publican cada dos semanas la misma persona. * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. LISTAS DE TRÁMITES - OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN 123 (15 y 30 de cada mes) en un periódico de circulación Trámite 5. Solicitar la inscripción en el nacional (actualmente “El Nacional”). Registro Nacional de Contribuyente (RNC) LISTA DE TRÁMITES y comprobantes fiscales a la Dirección Trámite 3*. Pagar el Impuesto de OBTENCIÓN DE PERMISOS DE General de Impuestos Internos (DGII) Constitución en la Dirección General de CONSTRUCCIÓN Tiempo: 2 días Impuestos Internos (DGII) Costo: Sin costo San José, Costa Rica Tiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior) Comentarios: De acuerdo con el decreto 254-06, las Costo: DOP 23,249 [1% del capital autorizado] empresas que presten servicios o cuyas operaciones Valor del almacén: CRC 248,850,204 (USD 477,500) Comentarios: El impuesto de constitución se paga requieren la transferencia de bienes deben expedir Fecha de la información: 1 de junio de 2014 mediante cheque certificado, a través de la banca en recibos con un número de identificación fiscal (número línea (bancos BHD y León) o en la agencia del Banco del de comprobante fiscal). La aplicación puede hacerse en Trámite 1. Solicitar y obtener uso de suelo Progreso. De acuerdo la Ley de Eficiencia recaudatoria línea. Dentro de los 5 días hábiles la DGII debe analizar con el gobierno municipal de julio de 2007, la tarifa del impuesto de constitución la información y notificar al contribuyente (ya sea física Tiempo: 10 días se unificó en un 1% del monto del capital autorizado. El o electrónicamente) de la resolución administrativa de Costo: Sin costo impuesto también se puede pagar directamente en la la autorización para emitir los comprobantes fiscales. Comentarios: Esta solicitud también puede incluir Dirección General de Impuestos Internos y en el Banco Incluso en el caso de que la solicitud para el Registro una petición de retroceso de línea de propiedad a ser de Reservas. Si el monto no excede DOP 10,000 puede Nacional de Contribuyentes se realice en línea, a través indicada por el Gobierno Municipal. Nuevas políticas ser pagado en efectivo. de la página web de la misma DGII, los documentos de uso de suelo fueron aprobadas en abril de 2006. El físicos todavía tienen que ser presentados. Además, área metropolitana de San José incluye 31 municipios. Trámite 4. Registrar la empresa en el aunque la incorporación se lleva a cabo a través del El certificado de uso de suelo será válido por 6 meses, Registro Mercantil de la Cámara de portal virtual, los documentos deben ser presentados o hasta 12 meses. Muchas autoridades municipales, Comercio y obtener en línea el número de tanto en el registro mercantil como a la DGII. como el municipio de Belén, no respetan sus propias identificación tributaria (RNC) normas de uso de suelo para la concesión final del Trámite 6. Registrar a los empleados con el permiso de construcción. Tiempo: 5 días Ministerio de Trabajo Costo: DOP 10,800 Comentarios: El registro de la empresa se hace en la Tiempo: 2 días Trámite 2*. Solicitar y obtener la cámara de comercio. En la República Dominicana, el Costo: DOP 500 aprobación de la Secretaría Técnica domicilio de la sociedad es donde se encuentra el centro Comentarios: Los formularios DGT-3 deben Nacional Ambiental efectivo de administración y gestión de la empresa. ser completados durante la primera semana de Tiempo: 60 días Desde el portal virtual se puede obtener el Registro vinculación. Los siguientes formatos, disponibles en Costo: CRC 1,000,000 Nacional de Contribuyente (RNC). Sin embargo, el la oficina local del Departamento de Trabajo, deben Comentarios: El primer paso es obtener la aprobación portal virtual se encuentra actualmente en un proceso diligenciarse: una lista del personal permanente, los de la Secretaría Técnica Nacional del Ambiente, de actualización debido a la nueva ley de sociedades horarios de trabajo de los empleados y los períodos SETENA), utilizando dos formatos disponibles en el que trae un nuevo tipo de empresas como la SRL y la de vacaciones. Este trámite solo puede realizarse sitio Web de SETENA (www.minae.go.cr /setena.html). EIRL . una vez se ha obtenido el número de identificación de La empresa constructora debe usar el formulario D-1 Los siguientes documentos deben presentarse en el contribuyente. que cuesta entre CRC 1 millón a CRC 1,5 millones. registro mercantil de la cámara de comercio: La respuesta tarda generalmente alrededor de 1. Estatutos debidamente firmados; Trámite 7*. Registrar la empresa como 60 - 90 días. Este trámite y el siguiente pueden ser 2. Asamblea General Constitutiva, con su empleador en la Tesorería de la Seguridad completados simultáneamente. correspondiente lista presencial de socios; Social (TSS) La preparación del estudio de impacto ambiental 3. Lista de la distribución de cada una de las cuesta entre CRC 8,000.00 y CRC 12,000.00. Pero Tiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior) inversiones de los socios de la empresa y sus el estudio se realiza internamente por la empresa Costo: Sin costo correspondientes montos o cuotas sociales; constructora. Comentarios: La empresa debe registrarse y 4. Formulario de solicitud de registro de la Sociedad presentar la lista de sus empleados en la Tesorería de de Responsabilidad Limitada, debidamente la Seguridad Social (TSS) una dependencia del Consejo Trámite 3*. Solicitar y obtener la diligenciado y firmado por el gerente o Nacional de Seguridad Social (CNSS). aprobación de los planos arquitectónicos representante autorizado (debe adjuntar original De acuerdo con la Ley 188-07 de agosto de 2007, la por el Colegio Federado de Ingenieros del poder, en su caso); TSS tiene la obligación de actualizar los porcentajes y Arquitectos (CFIA) y otras entidades 5. Acuerdo de Asociación Sindical; 6. Recibo de pago del impuesto de constitución; antes mencionados. Conforme a la Ley 87 01, los competentes empleadores deben registrar a los empleados en el 7. Fotocopia de cédula de identidad; Tiempo: 20 días CNSS en el plazo de 3 días siguientes a su contratación 8. Copia del Registro de Nombre de la empresa Costo: CRC 660,953 [0.265 % del costo estimado de la o en el momento del inicio de los negocios. Este emitido por la Oficina Nacional de la Propiedad construcción, más CRC 1.500 por dos libros de registro] procedimiento se puede realizar en línea (http://www. Industrial (ONAPI). Comentarios: La empresa constructora debe tss.gov.do/) o en la Tesorería Nacional de la Seguridad En diciembre de 2013, la Cámara de Comercio hizo el presentar el mapa de propiedades y un contrato, Social. registro de la empresa disponible en línea en http:// firmado por dos miembros del Colegio de Arquitectos www.formalizate.gob.do/. Este método electrónico de e Ingenieros: un ingeniero eléctrico y un ingeniero registro aún no es ampliamente utilizado en la práctica, civil o arquitecto. Es recomendado presentar por pero está disponible para los emprendedores de Santo lo menos cuatro copias de los planos. El colegio ha Domingo. implementado el sistema “Administrador de Proyectos de Construcción” (APC) (vía Internet). Si la APC somete a la aprobación, el plazo es de 1 día; si no, es * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. 124 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 de aproximadamente 5 - 8 días. En 2007, el colegio supervisar aleatoriamente la construcción y revisar la Trámite 1. Obtener Línea de construcción promovió un cambio hacia la completa aprobación bitácora de construcción, que el ingeniero/arquitecto y Calificación de Lugar en la Alcaldía digital. La tasa para la aprobación es 0.265% del utiliza para registrar entradas para cada etapa de la (Departamento de Ingeniería) valor del proyecto, además de una cuota fija de CRC construcción. Bajo la ley costarricense, el ingeniero es Tiempo: 16 días 1,500.00 por dos libros de registro de construcción. responsable por cumplir con las regulaciones y leyes Costo: USD 109 [USD 83.61 (USD 0.09/m² X 929 m²) de construcción. No hay la necesidad de solicitar las por Línea de construcción + USD 20 por Calificación del Trámite 4. Solicitar y obtener la aprobación inspecciones. Sitio + 5% de impuesto de fiestas] del Departamento de Aguas (Acueductos y Comentarios: La Línea de Construcción permite Alcantarillados) Trámite 8. Recibir inspección in situ - II averiguar si la obra respetará los límites establecidos Tiempo: 5 días Tiempo: 1 día para la construcción de vías públicas. La Calificación Costo: Sin costo Costo: Sin costo del Sitio permite evaluar el tipo de uso a ser dado al Comentarios: La empresa constructora debe terreno según el ordenamiento territorial. Según la completar y presentar un formulario de autorización a Trámite 9. Recibir inspección in situ - III Ordenanza de Tasas por Servicios del Municipio de la Dirección de Agua. A su vez, la entidad debe verificar San Miguel (Decreto 18), la obtención de la Línea de que el sitio del proyecto de construcción tiene una Tiempo: 1 día Construcción requiere el pago de US$ 0.09 por m² más fuente de agua. Costo: Sin costo 5% de tasa de fiesta. La Calificación del Sitio tiene un costo fijo de USD 20. Trámite 5*. Solicitar y obtener un Trámite 10*. Solicitar conexión de agua Los documentos exigidos son (http://www. comprobante de seguro de compensación alcaldiasanmiguel.gob.sv/dep_ing.php): Tiempo: 1 día 1. Solicitud firmada y sellada por un profesional de trabajadores del Instituto Nacional de Costo: Sin costo (Ingeniero Civil o Arquitecto); Seguros Comentarios: Después que la conexión es solicitada, 2. Dos (2) juegos de planos; Tiempo: 1 día un inspector de la Dirección de Agua visita el sitio 3. Dimensiones de planos 55 cm x 55 cm como Costo: Sin costo de construcción, determina los requerimientos de mínimo y como máximo 1.10 m x 1.65 m; Comentarios: El Instituto Nacional de Seguros requiere conexión y, sobre esta base, estima los costos. La 4. Cancelación del respectivo Impuesto Municipal; prueba que se ha pagado el seguro de compensación al conexión de las aguas residuales no está incluida. 5. Copia de la escritura de propiedad del inmueble. trabajador antes de expedir un permiso de construcción. Con pocas conexiones de alcantarillado, mayoría de las conexiones se realizan con un sistema séptico Esta prueba es necesaria para comenzar cada nuevo Trámite 2*. Recibir inspección para emisión independiente o una planta de tratamiento. proyecto. En el pasado, los constructores obtenían una de la Línea de Construcción y Calificación póliza de seguro general que no necesitaba la compra La empresa de construcción debe completar del Sitio por la Alcaldía (Departamento de de seguros para cada nuevo proyecto. En 2007, las un formulario de solicitud y presentar todos los Ingeniería) políticas del Instituto fueron revisadas; ahora permite documentos requeridos, incluyendo una copia de la tarjeta de identificación de la empresa. Tiempo: 1 día un seguro general que el constructor ajusta, pagando Costo: Sin costo la diferencia cada año. Sin embargo, la complejidad del Trámite 11. Recibir inspección del Comentarios: Antes de emitir la Línea de Construcción proceso desmotiva su uso. La mayoría de las empresas Departamento de Agua y pagar el costo de y Calificación de Lugar, la Alcaldía realizará de construcción compran seguros individuales según conexión inspecciones a los sitios de construcción. cada tipo de proyecto en vez de un seguro general para actividades anuales. Este sistema es probable que sea Tiempo: 1 día cambiado debido a las quejas del sector privado. Trámite 3. Obtener la aprobación del Costo: CRC 79,520 Formulario Ambiental con el Ministerio Las primas de seguros se basan en la cantidad de cobertura. El costo puede variar de 4.23% a 5.53% de Medio Ambiente y Recursos Naturales Trámite 12. Conectar al servicios de agua (MARN) de la cantidad de cobertura. El formulario debe ser presentado con copias de las tarjetas de identificación Tiempo: 28 días Tiempo: 78 días de los trabajadores o permisos de trabajo para los Costo: Sin costo Costo: USD 40 [Formulario Ambiental: Sin costo + empleados menores de edad. Transporte hasta la capital: USD 40] Trámite 13*. Obtener Constancia de Obra Comentarios: Proyectos construidos en áreas menores Trámite 6. Solicitar y obtener el permiso de Terminada con el Gobierno Municipal a 7,000m², con colección de basura y disponibilidad construcción del Gobierno Municipal Tiempo: 5 días de servicios de agua potable y alcantarillado serán categorizados como Grupo A ante al Ministerio de Tiempo: 15 días Costo: Sin costo Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Caso Costo: CRC 2,488,502 [1% del valor del proyecto] Comentarios: La Constancia de Obra Terminada el sitio de construcción no cumpla con uno de los Comentarios: Según la Ley 8220, las autoridades es emitido por el Departamento de Inspección requisitos, la exigencia del estudio estará a discreción competentes deben responder a una solicitud de permiso del municipio indicando que se ha completado la del Ministerio. Dado la necesidad de construir pozos de construcción dentro de 30 días. Sin embargo, en construcción conforme lo indicado en el permiso y con sépticos en la periferia de la ciudad y el tipo de uso, la promedio, debe tomar 15 días. La cuota del permiso de los reglamentos municipales. La base jurídica es que el estructura será clasificada como B1, la cual requiere el construcción es de 1% del valor del proyecto. Plan Director Urbano del Cantón de San José publicado ingreso del formulario sin la necesidad de realizar un en La Gaceta No 148 del 03 de agosto de 2005. estudio de impacto ambiental. Trámite 7. Recibir inspección in situ - I OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN Tras el ingreso del Formulario o Ficha Ambiental en el Tiempo: 1 día Sistema de Evaluación Ambiental, MARN revisará toda San Miguel, El Salvador Costo: Sin costo la documentación asociada al proyecto de construcción Comentarios: Durante la construcción, las Valor del almacén: USD 184,910 (USD 186,000) y se determinará el tipo de impacto ambiental. La inspecciones ocurren mensualmente, aunque no Fecha de la información: 1 de junio de 2014 diligencia debe ser realizada en la capital, lo que implica según una agenda específica. El inspector puede un costo transporte. * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. LISTAS DE TRÁMITES - OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN 125 Trámite 4*. Recibir inspección por parte del Costo: USD 105 Trámite 11. Recibir inspección durante la Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Comentarios: La empresa constructora aplica para construcción - I Naturales (MARN) el punto de entrega de la energía eléctrica y se verifica Tiempo: 1 día la disponibilidad de servicio de electricidad según Tiempo: 1 día Costo: Sin costo la cantidad solicitada. Caso se considere necesario, Costo: Sin costo Comentarios: La Alcaldía de San Miguel realiza funcionarios de la Empresa Eléctrica del Oriente (EEO) Comentarios: Previo a la emisión de la aprobación inspecciones mensuales al sitio de construcción. Se podrán realizar inspecciones in situ a fin de confirmar la ambiental, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos estima que la construcción de la bodega comercial disponibilidad del servicio. Naturales (MARN) realiza una inspección in situ a fin de ocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7 Los documentos exigidos para este trámite son: averiguar la información presentada en el formulario meses). 1. Formulario de solicitud; ambiental. 2. Croquis de ubicación física; 3. Pago de la tasa; Trámite 12. Recibir inspección durante la Trámite 5*. Solicitar y obtener calificación 4. Calificación de Lugar; construcción - II por parte del Ministerio del Trabajo 5. Especificaciones técnicas. Tiempo: 1 día Tiempo: 9 días Costo: Sin costo Costo: USD 40 [Evaluación por parte del Ministerio Trámite 8. Recibir inspección por la Comentarios: La Alcaldía de San Miguel realiza del Trabajo: Sin costo + Transporte hasta la capital: Administración Nacional de Acueductos y inspecciones mensuales al sitio de construcción. Se USD 40] Alcantarillados (ANDA) estima que la construcción de la bodega comercial Comentarios: Tras recibir la Línea de Construcción ocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7 Tiempo: 1 día y Calificación de Lugar, la empresa constructora meses). Costo: Sin costo debe solicitar la evaluación del Ministerio del Trabajo Comentarios: ANDA también realizará una inspección (Departamento de Higiene y Seguridad Ocupacional). Trámite 13. Recibir inspección durante la in situ como parte del proceso para averiguar Este trámite implica la revisión de los planos construcción - III las condiciones de conexión al servicio de agua y arquitectónicos en términos de la adecuada indicación alcantarillado. Tiempo: 1 día de las salidas de emergencia y aspectos de seguridad. Costo: Sin costo La diligencia es realizada en la capital, lo que implica incurrir costos de transporte. Trámite 9. Recibir inspección por Empresa Comentarios: La Alcaldía de San Miguel realiza El cumplimiento de este trámite requiere la Eléctrica del Oriente (EEO) inspecciones mensuales al sitio de construcción. Se estima que la construcción de la bodega comercial presentación de tres (3) juegos de planos Tiempo: 1 día ocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7 arquitectónicos. Costo: Sin costo meses). Comentarios: Empresa Eléctrica del Oriente (EEO) Trámite 6*. Solicitar y obtener un estudio realiza una inspección in situ como parte del proceso de factibilidad de conexión de agua potable para averiguar las condiciones de conexión a Trámite 14. Recibir inspección durante la y alcantarillado con la Administración electricidad. construcción - IV Nacional de Acueductos y Alcantarillados Tiempo: 1 día (ANDA) Trámite 10. Obtener permiso de Costo: Sin costo construcción en la Alcaldía (Departamento Comentarios: La Alcaldía de San Miguel realiza Tiempo: 34 días de Ingeniería) inspecciones mensuales al sitio de construcción. Se Costo: USD 17 estima que la construcción de la bodega comercial Comentarios: La empresa de construcción debe Tiempo: 18 días ocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7 solicitar un estudio de factibilidad de agua potable Costo: USD 3,073 [USD 2,926.35 (USD 2.25 m² * meses). y servicios de alcantarillado con la Administración 1300.6 m²) por arbitrio de construcción + 5% impuesto Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA). El de fiesta] trámite requiere la realización de una inspección in situ. Comentarios: De acuerdo a la Ordenanza de Tasas Trámite 15. Recibir inspección durante la ANDA definirá el lugar de descarga de aguas residuales por Servicios del Municipio de San Miguel (Decreto construcción - V y donde se sirve la cantidad solicitada de agua. 18 de 2012), la empresa constructora solicita el Tiempo: 1 día La Ley Especial de Agilización de Trámites para el permiso de construcción a la Alcaldía, la cual cobrará Costo: Sin costo Fomento de Proyectos de Construcción (Decreto 521 de 2,926.35 dólares, según la valoración de US$ 2.25 Comentarios: La Alcaldía de San Miguel realiza 2013), establece el plazo de veinte (20) para la emisión por m² aplicable a construcciones mayores a 400 m². inspecciones mensuales al sitio de construcción. Se del estudio de factibilidad de ANDA y su gradual Adicionalmente, se cobrará el 5% referente al impuesto estima que la construcción de la bodega comercial implementación en el territorio nacional. Actualmente, de fiesta. ocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7 el estudio es obtenido 34 días calendarios tras el Se asume la construcción en la zona periférica de la meses). ingreso de la solicitud. ciudad (Oeste, Leste y Sur). Los documentos exigidos son: Los documentos exigidos son: Trámite 16. Recibir inspección durante la 1. Copia de la escritura de la propiedad; 1. Constancias de los estudios de factibilidad; construcción - VI 2. Croquis del terreno; 2. Escritura (o fotocopia) de la propiedad; 3. Copia del DUI y NIT. 3. DUI del propietario; Tiempo: 1 día 4. Constancia de Línea de Construcción y Calificación Costo: Sin costo del Sitio aprobados; Comentarios: La Alcaldía de San Miguel realiza Trámite 7*. Solicitar y obtener un estudio de 5. Solvencia municipal; inspecciones mensuales al sitio de construcción. Se factibilidad de la conexión a la electricidad 6. Planos arquitectónicos. estima que la construcción de la bodega comercial con la Empresa Eléctrica del Oriente (EEO) ocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7 Tiempo: 16 días meses). * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. 126 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 Trámite 17. Construir pozos sépticos y documento es solicitado a la Oficina de Planificación de drenaje de agua de lluvia, la cual es realizada por pozos de absorción del Área Metropolitana de San Salvador (OPAMSS). la OPAMSS. Esta entidad municipal define el lugar La Calificación de Sitio define si el proyecto de donde se descarga el agua de la lluvia. La solicitud es Tiempo: 13 días construcción está permitido en la parcela para el uso presentada a OPAMSS, la Autoridad Municipal, o el Costo: USD 2,925 previsto. La compatibilidad del uso de la tierra se basa Vice-Ministerio de Vivienda. A fin de obtener el estudio Comentarios: Se requiere la construcción de pozos en la referencia a la matriz del suelo, tal como definida de factibilidad, la empresa constructora debe recibir sépticos y filtrantes dado la ausencia de alcantarillado en el Plan General de Zonificación vigente para AMSS, una inspección in situ por la OPAMSS. en la periferia de la ciudad. que indica los requisitos para el desarrollo del proyecto. A partir de 2010, la tasa de estudio de factibilidad es de Este documento es válido por 12 meses y debe ser USD 0.20 por m² de terreno. Trámite 18*. Obtener la conexión de agua solicitada a OPAMSS, la Autoridad Municipal, o el Si se elige la opción de vía rápida se duplica el costo del y alcantarillado con la Administración Vice-Ministerio de Vivienda. procedimiento. Nacional de Acueductos y Alcantarillados Tiempo y costo han sido calculados bajo la premisa (ANDA) que se utiliza el servicio especial para la obtención de Trámite 6*. Solicitar y obtener estudio de Tiempo: 23 días los documentos en la mitad del tiempo si se paga una factibilidad de la conexión al agua potable y Costo: USD 508 prima (doble del coste). Se aplica a este trámite la regla alcantarillado Comentarios: ANDA presenta un costo promedio del silencio-administrativo favorable. Aprobaciones son otorgadas si el solicitante no obtiene una respuesta de Tiempo: 21 días de USD 171. No obstante, el valor cobrado podrá Costo: Sin costo variar según la disponibilidad y condiciones para la OPAMSS en 30 días. Comentarios: La empresa de construcción debe instalación del servicio en cada ciudad. presentar una solicitud de la factibilidad de agua El monto a ser pago varía de acuerdo con las Trámite 3. Obtener la aprobación del potable y servicios de alcantarillado estudio condiciones de las carreteras y materiales de tuberías. formulario ambiental con Administración Nacional de Acueductos y Caso se requiera la ruptura de la carretera ANDA, Tiempo: 30 días Alcantarillados (ANDA). La entidad define el lugar realiza el reparo cobrando a la empresa los valores Costo: Sin costo de descarga de aguas residuales y donde se sirve la correspondientes al arreglo. Asimismo, la empresa Comentarios: Según el Acuerdo Ejecutivo Nº 23 (Ley cantidad solicitada de agua. A fin de obtener el estudio deberá obtener el permiso de rotura con la Alcaldía. del Medio Ambiente en categorización de actividades, de factibilidad, la empresa constructora debe recibir obras o proyectos) publicado en el Diario Oficial No 162, una inspección in situ de ANDA. OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN Tomo No 380 de 01 de septiembre de 2008, la bodega San Salvador, El Salvador en el estudio de caso de Doing Business caería bajo la Trámite 7*. Solicitar y obtener un estudio de categoría ‘A’ que está exento de un estudio de impacto factibilidad de la conexión a la electricidad Valor del almacén: USD 184,910 (USD 186,000) ambiental. En este caso, todo lo que se requiere es que Fecha de la información: 1 de junio de 2014 el arquitecto o ingeniero llene formulario ambiental Tiempo: 15 días y lo envíe a MARN (Ministerio de Medio Ambiente). El Costo: Sin costo Trámite 1. Pagar por la Línea de formato describe el proyecto y su potencial impacto Comentarios: La empresa constructora aplica para Construcción, Calificación de Lugar, y la ambiental. MARN decidirá entonces si la construcción el punto de entrega de la energía eléctrica e indica la Revisión Vial y Zonificación en el Banco es exenta del estudio completo de impacto ambiental. cantidad solicitada. Esta solicitud debe ser presentada Comercial En el estudio de caso de Doing Business, el proyecto a la compañía eléctrica privada local (en este caso, sería probablemente exento del estudio de impacto. Rayo Electric Company de San Salvador, CAESS). A Tiempo: 1 día fin de obtener el estudio de factibilidad, la empresa Costo: USD 1,243 (ver detalles del trámite) constructora debe recibir una inspección in situ por Comentarios: Desde 2010, la tasa es 0.20 por m2 para Trámite 4*. Obtener la Revisión Vial y CAESS. la Línea de Construcción y Calificación de Lugar, 0.30 Zonificación por m2 para revisión Vial y Zonificación y 0.34 por m2 Tiempo: 21 días Trámite 8*. Pagar por los análisis de para el segundo nivel o el sótano. Si se elige la opción de Costo: Sin costo viabilidad de fuerza hidráulica y eléctrica vía rápida, se duplica el costo del trámite. Comentarios: La Revisión Vial y Zonificación debe ser solicitada a la Oficina de Planificación del Tiempo: 1 día Trámite 2. Obtener Línea de construcción y Área Metropolitana de San Salvador (OPAMSS), la Costo: USD 123 Calificación de Lugar Autoridad Municipal o el Vice-Ministerio de Vivienda. Comentarios: Después de la solicitud de los análisis El documento verifica el cumplimiento de los planos de de viabilidad de las dos entidades, el pago de ambas Tiempo: 11 días agencias se realiza a través de un banco comercial. construcción con los requisitos establecidos para el uso Costo: Sin costo de suelo, conforme a lo establecido en el Plan General Comentarios: Para solicitar una Línea de construcción, de Zonificación para el Área Metropolitana de San Trámite 9*. Recibir inspección por la Oficina la empresa constructora debe presentar el título de Salvador y de sus estatutos. El cumplimiento de este de Planificación del Área Metropolitana de propiedad y un plano topográfico con coordenadas procedimiento incluye la verificación de la red interna San Salvador geodésicas. Esto es necesario para garantizar que de carreteras, espacios de vivienda, la circulación de los las obras públicas (de la calle o carretera) no afecten Tiempo: 1 día peatones, zonas de recreo y el suministro de equipo. la tierra. La Línea de Construcción es el documento Costo: Sin costo que define la alineación de la nueva construcción con el Área Metropolitana de San Salvador (AMSS) con Trámite 5*. Solicitar y obtener un estudio Trámite 10*. Recibir inspección por la la red de carreteras. Describe el derecho de vía, área de factibilidad de drenajes de agua lluvias Administración Nacional de Acueductos y retracción, y la sección transversal de los proyectos Tiempo: 14 días Alcantarillados (ANDA) viales que se desarrollarán o ampliación que se Costo: USD 372 (ver detalles del trámite) realiza en el área metropolitana de San Salvador. El Tiempo: 1 día Comentarios: La empresa constructora debe documento es válido por 5 años. En San Salvador, este Costo: Sin costo presentar una solicitud para el estudio de factibilidad * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. LISTAS DE TRÁMITES - OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN 127 Trámite 11*. Recibir inspección por una (artículo VIII.27), la OPAMSS con la colaboración de las Según el Diario Oficial Nº 17, Tomo no. 388 de compañía eléctrica privada local (CAESS) instituciones adecuadas y los municipios del AMSS septiembre de 2010, la cuota es de USD 1/m² (o USD tiene el derecho y la obligación de inspeccionar todos 2/m² para la opción de tramite agilizado) basado en el Tiempo: 1 día los trabajos de división (de las tierras en parcelas) y / área de construcción. Costo: Sin costo o construcción por personal calificado debidamente autorizado para hacer cumplir el presente Reglamento. Trámite 22. Obtener recepción de obras y Trámite 12. Pagar tasa de aplicación al Los constructores o propietarios de la obra no solicitar permiso de ocupación permiso de construcción serán capaces de impedir las inspecciones y deben proporcionar acceso a la documentación indicada en Tiempo: 8 días Tiempo: 1 día el presente Reglamento. Los inspectores de OPAMSS Costo: Sin costo Costo: USD 2,601 deben visitar al menos una vez al mes, a menos que Comentarios: Se concede la “recepción de obras” Comentarios: Según el Diario Oficial No. 176, Tomo la OPAMSS sugiera inspecciones más frecuentes. Los una vez aprobada la inspección final por OPAMSS y No. 388, del 22 de septiembre 2010, la tasa para este inspectores deben presentar periódicamente informes la Autoridad Municipal. La “recepción de obras” es trámite es USD 1/m², basada en función del área del de sus visitas y serán conjuntamente responsables con necesaria para que la empresa constructora obtenga proyecto. Si se elige la opción de vía rápida, se duplica el director de las obras de construcción, si no divulgan el permiso de habitar de la agencia municipal. El costo el costo del procedimiento. las anomalías correspondientes. asociado al permiso de ocupación, suponiendo que la La inspección se realiza sin costo alguno. empresa construye el almacén en Apopa es de USD Trámite 13*. Pagar cuota de solicitud de 221.10. El costo por m² para obtener este permiso en permiso de construcción a la Autoridad este municipio es de USD 0.17. Trámite 16. Recibir inspección durante la Municipal construcción - II Tiempo: 1 día Trámite 23. Obtener permiso de ocupación Tiempo: 1 día Costo: USD 925 Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios: La empresa constructora también debe Costo: USD 221 pagar una tasa de solicitud de permiso de construcción Trámite 17. Recibir inspección durante la a la autoridad municipal. construcción - III Trámite 24. Solicitar y obtener la Tiempo: 1 día conexión de agua y alcantarillado en la Trámite 14. Obtener permiso de Administración Nacional de Acueductos y Costo: Sin costo construcción Alcantarillados (ANDA) Tiempo: 21 días Trámite 18. Recibir inspección durante la Tiempo: 30 días Costo: Sin costo construcción - IV Costo: USD 338 Comentarios: Se requieren los siguientes documentos Tiempo: 1 día Comentarios: Todos los servicios pueden ser para obtener el permiso de construcción, que Costo: Sin costo solicitados sólo después de que se haya expedido el constituye la aprobación definitiva del proyecto: permiso de ocupación. 1. Estudio de suelos; 2. Diseños arquitectónicos; Trámite 19. Recibir inspección durante la 3. Diseños estructurales; construcción - V Trámite 25. Preparar el pago en un banco 4. Diseños de sistemas eléctricos; Tiempo: 1 día comercial 5. Diseño de sistemas hidráulicos; Costo: Sin costo Tiempo: 1 día 6. Diseño de sistemas mecánicos; Costo: Sin costo 7. Sistemas a prueba de fuego; Trámite 20. Solicitar y recibir la inspección Comentarios: Se supone que la empresa constructora 8. El informe de cálculos; de los bomberos organiza para el mayor número de pagos simultáneos 9. Especificaciones técnicas. Tiempo: 4 días como sea posible para ahorrar tiempo. La licencia de obras se concede por la OPAMSS en San Costo: Sin costo OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN Salvador o por la Autoridad Municipal o el Vice- Comentarios: Desde el momento de la solicitud, Ministerio de Vivienda. Las diferentes homologaciones se tarda unos 4-5 días laborables hasta que los Santa Ana, El Salvador mencionadas son coordinadas por el propio OPAMSS inspectores de bomberos visiten el sitio. y no requieren un seguimiento por parte de la empresa Valor del almacén: USD 184,910 (USD 186,000) constructora. Trámite 21. Solicitar Recepción de Obras y Fecha de la información: 1 de junio de 2014 obtener inspección final Trámite 15. Recibe primera inspección Tiempo: 1 día Trámite 1. Obtener Línea de Construcción durante la construcción Costo: USD 2,601 y Calificación del Lugar en la Alcaldía Comentarios: El gerente de construcción de la (Departamento de Ingeniería) Tiempo: 1 día empresa constructora necesita llenar un formulario Tiempo: 26 días Costo: Sin costo y solicitar la recepción de obra en OPAMSS. Una vez Costo: USD 47 [USD 22.86 por Línea de construcción Comentarios: La OPAMSS debe ser notificada del se termine la construcción y la inspección final es + USD 22.86 por Calificación del sitio + 3% de impuesto comienzo de la construcción y luego se inspecciona realizada conjuntamente por OPAMSS y el municipio de fiestas] el sitio por lo menos una vez al mes. El aviso debe correspondiente, la empresa constructora obtiene Comentarios: A fin de obtener el permiso de ser dado por lo menos 15 días antes del inicio de la la “Recepción de obras”. Esta es la resolución oficial construcción, la empresa constructora debe obtener construcción. Una inspección tarda 2 - 3 horas y no de que la empresa constructora ha presentado las la Línea de Construcción y la Calificación de Lugar. interrumpe el trabajo de construcción. pruebas que la construcción ha sido realizada de La Línea de Construcción determina los límites Según el “Reglamento a la Ley de Desarrollo y acuerdo a los planes. establecidos para la construcción de vías públicas. Ordenamiento Territorial del Área Metropolitana de San Salvador y de los Municipios Aledaños con sus Anexo” La Calificación de Lugar indica los usos autorizados * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. 128 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 en relación al sitio de construcción, según el plan de Trámite 4*. Obtener Revisión Vial y Trámite 7*. Solicitar y obtener un estudio de zonificación municipal. Zonificación con la Alcaldía (Departamento factibilidad de conexión eléctrica con Clesa El costo para la obtención de los documentos es de Ingeniería) Tiempo: 17 días definido por medio de la Ordenanza Reguladora de las Tiempo: 26 días Costo: USD 105 Tasas por Servicios Municipales de la ciudad de Santa Costo: USD 24 [USD 22.86 por Revisión Vial y Comentarios: La empresa constructora aplica para Ana, ítem 8.3. Adicionalmente, se cobra un porcentaje Zonificación + 3% de impuesto de fiestas] el punto de entrega de la energía eléctrica y se verifica de 3% para fiestas patronales. Comentarios: Según la Ley de Urbanismo y la disponibilidad de servicio de electricidad según de Los documentos exigidos son: Construcción, se requiere la obtención de la Revisión la cantidad solicitada. Caso se considere necesario, 1. Solicitud de trámite; Vial y Zonificación. Este documento garantiza la funcionarios de Clesa podrán realizar inspecciones in 2. Fotocopia de escritura; compatibilidad y complementariedad de los usos de situ a fin de confirmar la disponibilidad del servicio. 3. Copia de DUI (propietario y solicitante); suelo y la integración del sitio de construcción a la red Los documentos exigidos para este trámite son: 4. Copia de NIT (propietario y solicitante); vial municipal. 1. Formulario de solicitud; 5. Vialidad si el propietario o solicitante son menores 2. Croquis de ubicación física; 60 años; Trámite 5*. Solicitar y obtener un estudio 3. Pago de la tasa; 6. Ficha Catastral o Mapa Parcela, emitida por el de factibilidad de drenajes de agua 4. Calificación de Lugar; CNR; lluvias con la Alcaldía (Departamento de 5. Especificaciones técnicas. 7. Dos juegos de planos, firmados y sellados por un profesional y su respaldo digital; Ingeniería) 8. Solvencia Municipal del Inmueble; Trámite 8. Recibir inspección por la Tiempo: 26 días 9. Copia del recibo del Arancel Municipal cancelado. Administración Nacional de Acueductos y Costo: USD 12 Alcantarillados (ANDA) Comentarios: La empresa constructora debe solicitar Trámite 2*. Recibir inspección para emisión el estudio de factibilidad de drenaje de agua de lluvia Tiempo: 1 día de la Línea de Construcción y Calificación a la Alcaldía, entidad responsable por definir el lugar Costo: Sin costo de Lugar por la Alcaldía (Departamento de donde se descargará las aguas pluviales. Tras elaborar Comentarios: ANDA también realizará una inspección Ingeniería) el estudio, la empresa presenta el documento, el cual in situ como parte del proceso para averiguar será analizado sin la necesidad de una inspección in las condiciones de conexión al servicio de agua y Tiempo: 1 día situ. alcantarillado. Costo: Sin costo Comentarios: Antes de emitir la Línea de Construcción Los documentos exigidos son: y Calificación de Lugar, la Alcaldía de Santa Ana 1. Copias de resoluciones de trámites anteriores; Trámite 9. Recibir inspección por Clesa realizará inspecciones a los sitios de construcción. 2. Memoria descriptiva del proyecto y estudio Tiempo: 1 día La inspección normalmente realizada una semana hidrológico; Costo: Sin costo después del ingreso de la solicitud. 3. Plano con propuesta de manejo de aguas lluvias Comentarios: Clesa realiza una inspección in situ (infraestructura, detalles constructivos, etc.); como parte del proceso para averiguar las condiciones 4. Plan de solución de manejo de aguas lluvias. Trámite 3. Obtener la aprobación del de conexión a electricidad. Formulario Ambiental. Trámite 6*. Solicitar y obtener un estudio Tiempo: 26 días Trámite 10. Obtener permiso de de factibilidad de conexión de agua potable Costo: USD 20 [Formulario Ambiental: Sin costo + construcción con la Alcaldía (Departamento y alcantarillado con la Administración Transporte hasta la capital: USD 20] de Ingeniería) Nacional de Acueductos y Alcantarillados Comentarios: Tras el ingreso del Formulario o Ficha (ANDA) Tiempo: 39 días Ambiental en el Sistema de Evaluación Ambiental, el Costo: USD 4,555 [USD 4,161.92 = (USD 3.2/m² Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales Tiempo: 36 días *1300.6 m²) por arbitrio de construcción + USD 260 (MARN) revisará toda la documentación asociada al Costo: USD 17 = (0.2 /m² * 1300.6 m²) por tasa de revisión + 3% de proyecto de construcción y se determinará el tipo de Comentarios: La empresa de construcción debe impuesto de fiesta] impacto ambiental. De acuerdo con la Categorización solicitar un estudio de factibilidad de agua potable Comentarios: La Alcaldía de Santa Ana cobrará un del Impacto Ambiental, se determinará la necesidad o y servicios de alcantarillado con la Administración valor de USD 3.20/m², sumado a USD 0.2/m² de tasa no de realizar un estudio de impacto ambiental. Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA). El de revisión de los planos. Sobre el monto calculado hay Proyectos construidos en áreas menores a 7,000m², trámite requiere la realización de inspección in situ. una adición de 3% referente al impuesto de fiestas. con colección de basura y disponibilidad de servicios ANDA definirá el lugar de descarga de aguas residuales La construcción se realiza en la zona Sur de la ciudad. de agua potable y alcantarillado serán categorizados y donde se sirve la cantidad solicitada de agua. Los documentos exigidos para este trámite son: como Grupo A, sin requerir el estudio de impacto La Ley Especial de Agilización de Trámites para el 1. Planos arquitectónicos completos; ambiental. Caso el sitio de construcción no cumpla con Fomento de Proyectos de Construcción (Decreto 521 de 2. Estudios de factibilidad; uno de los requisitos, la exigencia del estudio estará a 2013), establece el plazo de veinte (20) para la emisión 3. Escritura del terreno; discreción del Ministerio. del estudio de factibilidad de ANDA y su gradual 4. Documento de identidad; Teniendo en cuenta la edificación propuesta, no implementación en el territorio nacional. Actualmente, 5. Solvencia Municipal; se requerirá el estudio de impacto ambiental dado el estudio es obtenido 36 días calendarios tras el 6. Numero de Identidad Tributario (NIT). las dimensiones de la construcción y el tipo de uso ingreso de la solicitud. comercial. Los documentos exigidos son: 1. Copia de la escritura de la propiedad; Trámite 11. Solicitar y recibir la inspección La diligencia debe ser realizada en la capital, lo que 2. Croquis del terreno; de los bomberos implica un costo de transporte. 3. Copia del DUI y NIT. Tiempo: 5 días Costo: Sin costo * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. LISTAS DE TRÁMITES - OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN 129 Comentarios: Durante la construcción de la bodega Trámite 1. Pagar por la Línea de Los costos aplicables a este trámite son establecidos comercial, representantes de los bomberos realizarán Construcción y Calificación de Lugar en un por medio del Diario Oficial No. 27, Tomo No. 362 de 10 una inspección in situ. Se requiere la presentación de Banco Comercial de febrero de 2004. los diseños constructivos. http://www.opamss.org.sv/images/descargas_uaip/ Tiempo: 1 día Tasas%20por%20Servicios%20Prestados.pdf Costo: USD 409 [El costo regular para la obtención Trámite 12. Recibir inspección durante la de los documentos equivale a: USD 102.19 ($0.11/m² construcción - I Trámite 4. Obtener la aprobación del * 929m²) para la Línea de construcción + USD 102.19 Tiempo: 1 día ($0.11/m² * 929m²) para la Calificación del sitio. Se paga formulario ambiental con el Ministerio Costo: Sin costo el doble por trámite agilizado.] de Medio Ambiente y Recursos Naturales Comentarios: Durante la construcción de la edificación Comentarios: Según el Diario Oficial # 27, Tomo # (MARN) (30 semanas), la Alcaldía llevará a cabo 2 inspecciones. 362, Fecha: 10 de febrero de 2004, el costo de este Tiempo: 49 días Tales inspecciones ocurren de modo aleatorio sin previo procedimiento es el siguiente: Costo: USD 50 [Formulario Ambiental: Sin costo + aviso. Línea de Construcción: USD 0.11/m² del área del terreno Transporte hasta la capital: USD 50] Calificación de Lugar: USD 0.11/m² del área del terreno Comentarios: Proyectos construidos en áreas menores Trámite 13. Recibir inspección durante la Es posible pagar el doble por “trámite agilizado”, tanto a 7,000m², con colección de basura y disponibilidad construcción - II para la Línea de Construcción y Calificación de Lugar. de servicios de agua potable y alcantarillado serán categorizados como Grupo A ante al Ministerio de Tiempo: 1 día Trámite 2. Obtener Línea de construcción Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN). Caso Costo: Sin costo y Calificación de Lugar en la Oficina de el sitio de construcción no cumpla con uno de los Comentarios: Durante la construcción de la Planificación del Área Metropolitana de San requisitos, la exigencia del estudio estará a discreción edificación (30 semanas), la Alcaldía llevará a cabo Salvador (OPAMSS) del Ministerio. Dado la necesidad de construir pozos 2 inspecciones. Tales inspecciones ocurren de modo sépticos en la periferia de la ciudad y el tipo de uso, la aleatorio sin previo aviso. Tiempo: 23 días estructura será clasificada como B1, la cual requiere el Costo: Sin costo ingreso del formulario sin la necesidad de realizar un Trámite 14. Solicitar y recibir permiso de Comentarios: A fin de obtener el permiso de estudio de impacto ambiental. ocupación con Alcaldía (Departamento de construcción, la empresa constructora debe obtener la Tras el ingreso del Formulario o Ficha Ambiental en el Ingeniería) Línea de Construcción y la Calificación de Lugar. Con Sistema de Evaluación Ambiental, MARN revisará toda base en el plan vial vigente, la Línea de Construcción la documentación asociada al proyecto de construcción Tiempo: 6 días determina los derechos de vía, zonas de retiro y Costo: USD 469 [USD 455.21 (USD 0.35/m² * 1300.6 y se determinará el tipo de impacto ambiental. La espacios exteriores los cuales deben ser observados, diligencia debe ser realizada en la capital, lo que implica m²) por permiso de ocupación + 3% de impuesto de considerando las vías de circulación establecidas fiesta] un costo de transporte. para la ciudad. La Calificación de Lugar indica los Comentarios: Tras el término de la construcción, se requerimientos y reglamenta los usos autorizados requiere solicitar el permiso de ocupación, el cual es Trámite 5*. Recibir inspección por parte del en relación al sitio de construcción, según el plan de concedido dentro de 6 días. El permiso de ocupación zonificación municipal. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos tiene un costo de USD 0.35 por metro cuadrado, más el Los costos aplicables a ambos documentos en Naturales (MARN) 3% del impuesto de fiestas. Soyapango son establecidos por el Diario Oficial No. Tiempo: 1 día 27, Tomo No. 362 de 10 de febrero de 2004. Desde Costo: Sin costo Trámite 15. Obtener la conexión de agua 2008, OPAMSS ofrece la posibilidad de realizar Comentarios: Previo a la emisión de la aprobación y alcantarillado con la Administración trámites agilizados ante el pago de tarifas adicionales. ambiental, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Nacional de Acueductos y Alcantarillados La realización de trámites agilizados está disponible Naturales (MARN) realiza una inspección in situ a fin de (ANDA) solamente a casos específicos dependiendo del tipo de averiguar la información presentada en el formulario construcción y requiere la calificación por parte de la ambiental. Tiempo: 13 días entidad. Costo: USD 500 http://www.opamss.org.sv/images/descargas_uaip/ Trámite 6*. Solicitar y obtener un estudio Comentarios: ANDA presenta un costo promedio de Tasas%20por%20Servicios%20Prestados.pdf de factibilidad de conexión de agua potable USD 171. No obstante, el valor cobrado podrá variar según la disponibilidad y condiciones para la instalación y alcantarillado con la Administración del servicio en cada ciudad. Trámite 3*. Solicitar y obtener un estudio Nacional de Acueductos y Alcantarillados El monto a ser pago varía de acuerdo con las de factibilidad de drenajes de agua lluvias (ANDA) condiciones de las carreteras y materiales de tuberías. en la en la Oficina de Planificación del Área Tiempo: 42 días Caso se requiere la ruptura de la carretera ANDA, Metropolitana de San Salvador (OPAMSS) Costo: USD 17 realiza el reparo cobrando a la empresa los valores Tiempo: 26 días Comentarios: La empresa de construcción debe correspondientes al arreglo. Asimismo, la empresa Costo: USD 204 [El costo regular para la obtención del solicitar un estudio de factibilidad de agua potable deberá obtener el permiso de rotura con la Alcaldía. estudio de factibilidad es USD 102.19 (USD 0.11/m² * y servicios de alcantarillado con la Administración 929 m²). Se paga el doble por el trámite agilizado.] Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA). El OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN Comentarios: La empresa constructora debe trámite requiere la realización de inspección in situ. Soyapango, El Salvador presentar a OPAMSS una solicitud para el estudio de ANDA definirá el lugar de descarga de aguas residuales factibilidad de drenaje de agua de lluvia. La entidad y donde se sirve la cantidad solicitada de agua. Valor del almacén: USD 184,910 (USD 186,000) responsable define el punto de descarga de las aguas La Ley Especial de Agilización de Trámites para el Fecha de la información: 1 de junio de 2014 pluviales potencialmente generadas por inmueble a ser Fomento de Proyectos de Construcción (Decreto 521 de construido. 2013), establece el plazo de veinte (20) para la emisión del estudio de factibilidad de ANDA y su gradual * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. 130 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 implementación en el territorio nacional. Actualmente, Trámite 11*. Ejecutar pago de arbitrio de de 2004, la recepción de la obra por OPAMSS tendrá el estudio es obtenido 42 días calendarios tras el construcción a la Alcaldía de Soyapango un costo de USD 0.57/m². La realización del trámite ingreso de la solicitud. (Departamento de Registro Tributario) agilizado implica el pago del doble del valor. Los documentos exigidos son: 1. Copia de la escritura de la propiedad; Tiempo: 1 día Trámite 15. Solicitar y recibir permiso de 2. Croquis del terreno; Costo: USD 2,356 [Arbitrio de Construcción: 1.2% del presupuesto de la construcción + Impuesto de fiestas ocupación con la Alcaldía de Soyapango 3. Copia del DUI y NIT. (Departamento de Registro Tributario) patronales: 5% + Tasa por trámite administrativo: 1.14%] Comentarios: Simultáneo a la obtención del permiso Tiempo: 8 días Trámite 7*. Solicitar y obtener un estudio de de construcción con OPAMSS, la empresa constructora Costo: USD 179 [USD 156.07 (0.12/m² X 1300.6 m²) factibilidad de la conexión a la electricidad debe ejecutar el pago de arbitrios municipales. El pago por el permiso de ocupación + USD 14 de tasa de con la Compañía de Alumbrado Eléctrico de es realizado por medio de un mandamiento de pago tramitación + 5% de impuesto de fiesta] San Salvador S. A. (CAESS) emitido por OPAMSS. Las tasas varían de acuerdo con Comentarios: El permiso de ocupación es emitido por Tiempo: 9 días el municipio. la Alcaldía de Soyapango (Departamento de Registro Costo: USD 105 Tributario - Sección de Permisos de Construcción) una Comentarios: La empresa constructora aplica para Trámite 12. Obtener permiso de vez finalizada la recepción de la obra por OPAMSS. el punto de entrega de la energía eléctrica y se verifica construcción con la Oficina de Planificación la disponibilidad de servicio de electricidad según de del Área Metropolitana de San Salvador Trámite 16. Construir pozos sépticos y la cantidad solicitada. Caso se considere necesario, (OPAMSS) filtrantes funcionarios de la CAESS podrán realizar inspecciones in situ a fin de confirmar la disponibilidad del servicio. Tiempo: 42 días Tiempo: 21 días Los documentos exigidos para este trámite son: Costo: Sin costo Costo: USD 3,375 1. Formulario de solicitud; Comentarios: De acuerdo con el Diario Oficial No. 27, Comentarios: Dado la carencia de servicios de 2. Croquis de ubicación física; Tomo No. 362 de 10 de febrero de 2004, se cobra la alcantarillado en la periferia de Soyapango, se requiere 3. Pago de la tasa; tasa USD 0.57/m² como arbitrio de construcción. la construcción de pozos sépticos y filtrantes para 4. Calificación de Lugar; El número de inspecciones durante la construcción suplir las necesidades de la edificación. 5. Especificaciones técnicas varía según las dimensiones del proyecto. Dado el supuesto de estudio de caso, solamente se realiza la Trámite 17*. Obtener la conexión de agua inspección final y la recepción de la obra. y alcantarillado con la Administración Trámite 8. Recibir inspección por la Desde 2008, OPAMSS ofrece la posibilidad de realizar Administración Nacional de Acueductos y Nacional de Acueductos y Alcantarillados trámites agilizados ante el pago de tarifas adicionales. Alcantarillados (ANDA) (ANDA) La realización de trámites agilizados está disponible Tiempo: 1 día solamente a casos específicos dependiendo del tipo Tiempo: 14 días Costo: Sin costo de construcción y requiere la calificación por parte de Costo: USD 612 Comentarios: ANDA también realiza una inspección la entidad. Comentarios: ANDA presenta un costo promedio in situ como parte del proceso para averiguar La construcción se realiza en la región Norte de la de USD 171. No obstante, el valor cobrado podrá las condiciones de conexión al servicio de agua y ciudad. variar según la disponibilidad y condiciones para la alcantarillado. Los documentos exigidos para este trámite son: instalación del servicio. 1. Planos arquitectónicos completos; El monto a ser pago variará de acuerdo con las Trámite 9. Recibir inspección por 2. Estudios de factibilidad; condiciones de las carreteras y materiales de tuberías. Compañía de Alumbrado Eléctrico de San 3. Escritura del terreno; Caso se requiere la ruptura de la carretera ANDA, Salvador S. A. (CAESS) 4. Solvencia Municipal. realiza el reparo cobrando a la empresa los valores correspondientes al arreglo. Asimismo, la empresa Tiempo: 1 día deberá obtener el permiso de rotura con la Alcaldía. Trámite 13. Solicitar y recibir inspección por Costo: Sin costo Comentarios: CAESS realiza una inspección in situ los bomberos OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN como parte del proceso para averiguar las condiciones Tiempo: 5 días Cobán, Guatemala de conexión a electricidad. Costo: Sin costo Comentarios: Durante la construcción de la bodega Valor del almacén: GTQ 1,335,756 (USD 167,000) Trámite 10. Pagar tasa de aplicación al comercial, representantes de los bomberos realizarán Fecha de la información: 1 de junio de 2014 permiso de construcción una inspección in situ. Se requiere la presentación de los diseños constructivos. Tiempo: 1 día Trámite 1. Solicitar y obtener el certificado Costo: USD 1,483 [USD 741,34 (USD 0.57/m² X 1300.6 de propiedad Trámite 14. Recibir inspección final y m²) por el permiso de construcción. Se paga el doble por Tiempo: 1 día trámite agilizado] completar recepción de obras por la Oficina Costo: GTQ 10 Comentarios: La tasa por licencia de obras se ha de Planificación del Área Metropolitana de Comentarios: Los certificados exigidos por la Alcaldía establecido según el valor fijo de USD 0.57/m2. Esta es San Salvador (OPAMSS) para la obtención de la licencia de construcción son: una función de lo que se publica en el Diario Oficial # 27, Tiempo: 6 días 1. Copia de la escritura Tomo # 362, Fecha: 10 de febrero de 2004. Es posible Costo: USD 1,483 [USD 741.34 (USD 0.57/m² X 1300.6 2. Certificado de propiedad, indicando el primero y pagar el doble por “trámite agilizado”. m²) por la recepción de la obra. Se paga el doble para el último propietario, características y localización trámite agilizado] del terreno (gravámenes, dimensiones y Comentarios: Según los costos establecidos en el colindancias). Diario Oficial No. 27, Tomo No. 362 de 10 de febrero * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. LISTAS DE TRÁMITES - OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN 131 El certificado de propiedad es válido por tres (3) meses Recursos Naturales (MARN) y obtener su ambiental. Tras la emisión de la Resolución Final, solamente. Como práctica común, los solicitantes aprobación el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales realizan la consulta electrónica por medio de concede un plazo de 15 para el pago de la fianza y la Tiempo: 52 días funcionarios del Registro de la Propiedad (http://www. presentación del comprobante de pago a la delegación Costo: GTQ 300 rgp.org.gt/). de MARN. Comentarios: Tras la elaboración del Plan de Gestión Ambiental, el documento es presentado a la delegación Trámite 2*. Contratar a un especialista del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Trámite 8. Presentar comprobante de pago en medio ambiente y preparar un Plan de (MARN) en Cobán, la cual clasificará la edificación e y obtención de la Resolución Administrativa Gestión Ambiental indicará los requerimientos a ser completados. Una junto con MARN Tiempo: 14 días bodega comercial con 1,300.6 m² de área divididos Tiempo: 10 días Costo: GTQ 17,250 [Costo final del Plan de Gestión en dos pisos, construida en la periferia de la ciudad Costo: Sin costo Ambiental dependerá del terreno y el tipo de estructura y que requiera la construcción de pozos sépticos Comentarios: Tras la presentación del pago de la a ser construida] será clasificada como una construcción tipo B2. En fianza ambienta, el Ministerio de Ambiente y Recursos Comentarios: Previo a la solicitud de la licencia de contraste a otras ciudades, los representantes están Naturales emitirá una Resolución Administrativa construcción, la empresa constructora necesita recibir certificados y facultados a realizar dictámenes y (Constancia Legal). El término de este trámite indica la aprobación del Ministerio de Ambiente y Recursos aprobar los estudios ambientales. Una vez el Plan de el cumplimiento de todos los requisitos previos a la Naturales (MARN). Como primer paso, se requiere la Gestión Ambiental es aprobado, MARN emite una construcción. elaboración de un Plan de Gestión Ambiental, el cual Resolución Final indicando el plazo de 15 días para el es desarrollado por un especialista independiente pago de la fianza ambiental. Trámite 9. Solicitar y obtener una licencia debidamente registrado con el Ministerio y contractado Los documentos exigidos son: de construcción con la Alcaldía (Oficina de directamente por la empresa constructora. Además 1. Formulario de Evaluación Ambiental; Catastro) de ingenieros ambientales, ingenieros agrónomos o 2. Plan de Gestión Ambiental; civiles con especialización en el área ambiental están 3. Patente de Sociedad de Comercio; Tiempo: 12 días facultados a realizar este tipo de estudio. 4. Acta de nombramiento del representante legal de Costo: GTQ 70,232 [Valor del almacén: GTQ 780,360 El costo del estudio variará de acuerdo con las la empresa; (1,300.6 m² X GTQ 1,200/m²) x Tasa de arbitrio de características del proyecto y su ubicación. Dado que 5. Declaraciones juradas (representante legal y construcción: 4.5%] la prestación de este servicio no es regulada por ley, abogado); Comentarios: Según los datos publicados en el Diario cada profesional podrá cobrar tarifas distintas para la 6. Documento que certifique el derecho a la de Centro América (Guatemala, martes 19 de agosto elaboración del estudio. propiedad; de 2008), el arbitrio de construcción para una bodega En algunos casos, el especialista contratado podrá 7. Juego de planos. de dos niveles corresponde a 4.5% del valor de la realizar una encuesta social a fin de averiguar la construcción. De acuerdo con el mismo documento, La evaluación ambiental es reglamenta por las existencia de oposiciones por parte de la población local se considera el valor de GTQ 1,200 por m² como siguientes normas: en relación a la construcción de estructura. referencia del costo total de la edificación. Se asume la 1. Acuerdo Gubernativo 134-2005; construcción del almacén en la zona Norte/ Noroeste 2. Acuerdo Gubernativo 431-2007; de la ciudad. Trámite 3. Solicitar y obtener Constancia 3. Acuerdo Ministerial 30-2011; Según la página oficial de la Alcaldía, los documentos de Avalúo del Inmueble con la Alcaldía 4. Acuerdo Ministerial 30-2011; exigidos son: (Oficina de Catastro) 1. Fotocopia de la Constancia de Avalúo; Tiempo: 1 día Trámite 6*. Recibir inspección del 2. Solvencia Municipal; Costo: Sin costo representante del MARN 3. Fotocopia de Cedula o DPI; Comentarios: La Constancia de Avalúo del Inmueble Tiempo: 1 día 4. Fotocopia de las Constancias de Alineación y constituye uno de los documentos exigidos para la Costo: Sin costo Nomenclatura; obtención de la licencia de construcción y esencial para Comentarios: Previo a la aprobación del Plan de 5. Fotocopia de las escrituras del inmueble; la solicitud de la solvencia municipal. Tal documento Gestión Ambiental y la emisión de la Resolución Final, 6. Certificación de la propiedad del inmueble; certifica que el inmueble esta propiamente registrado el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales realiza 7. Aprobación del Ministerio de Ambiente y Recursos en la Alcaldía e inscripto para el pago del Impuesto una inspección in situ para verificar las condiciones del Naturales; Único sobre Inmuebles (IUSI). sitio de construcción y certificar que la información 8. Juego de planos (copia). presentada en el informe es fidedigna. Normalmente, http://www.coban.com.gt/ Trámite 4. Solicitar la solvencia municipal la inspección es realizada pasadas 2 a 3 semanas tras index.php/secciones/tramites/ en la Alcaldía (Tesorería Municipal) la presentación del expediente ante la delegación de tracatastro/239-licencia-municipal-de-construccian MARN. Tiempo: 1 día Marco normativo aplicable: Acuerdo Gubernativo Trámite 10*. Recibir inspección del Costo: GTQ 10 431-2007, Capitulo III (Procedimiento común a todos Comentarios: Tras obtener la Constancia de Avalúo en representante de la Alcaldía (Oficina de los instrumentos de evaluación ambiental), Art. 40. la Tesorería Municipal, el representante de la empresa Catastro) antes de la emisión de la licencia constructora podrá solicitar la Solvencia Municipal. Tiempo: 1 día Este documento certifica la situación regular en Trámite 7. Pagar y obtener fianza ambiental para obtención de la Resolución Costo: Sin costo relación al pago de impuestos (Impuesto Único sobre Comentarios: Antes de emitir la licencia de Inmuebles) y tasas referentes a servicios públicos Administrativa (Constancia Legal) construcción, la Alcaldía (Oficina de Catastro) realiza (agua, alcantarillado, electricidad y colecta de basura). Tiempo: 15 días una inspección al sitio de construcción y se certifica Costo: GTQ 19,935 que la construcción no ha empezado. Tal inspección Trámite 5. Presentar el Plan de Gestión Comentarios: La aprobación del Plan de Gestión es realizada normalmente sin aviso previo y sin costo Ambiental al Ministerio de Ambiente y Ambiental depende de la obtención de una fianza algún. * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. 132 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 Trámite 11. Recibir inspección del Comentarios: La Alcaldía de Cobán realiza Comentarios: La conexión al servicio de agua es representante de la Alcaldía durante la inspecciones mensuales al sitio de construcción. Se realizada por la Oficina de Agua Potable. El costo construcción - I estima que la construcción de la bodega comercial de instalación del servicio incluye el derecho a agua ocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7 potable y la conexión al servicio. Asimismo, la tasa Tiempo: 1 día meses). de instalación cubre posibles arreglos a la carretera Costo: Sin costo adyacente al sitio de construcción, dado la necesidad Comentarios: La Alcaldía de Cobán realiza de su ruptura para la conexión al servicio. Trámite 17. Notificar a la Oficina de inspecciones mensuales al sitio de construcción. Se estima que la construcción de la bodega comercial Catastro sobre la terminación de la construcción Trámite 22*. Construir pozos sépticos y ocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7 meses). filtrantes Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Tiempo: 16 días Trámite 12. Recibir inspección del Comentarios: Al completar la construcción, se debe Costo: GTQ 17,500 [El costo de instalación de pozos representante de la Alcaldía durante la presentar una copia de la licencia de construcción a sépticos y filtrantes podrá variar entre GTQ 10,000 a construcción -II la oficina correspondiente, informando acerca de la 25,000] terminación de las actividades. Comentarios: Dado la carencia de servicios de Tiempo: 1 día alcantarillado en la periferia de Cobán, se requiere la Costo: Sin costo Trámite 18. Recibir la inspección final de construcción de pozos sépticos y filtrantes para suplir Comentarios: La Alcaldía de Cobán realiza Alcaldía (Oficina de Catastro) las necesidades de la edificación. inspecciones mensuales al sitio de construcción. Se estima que la construcción de la bodega comercial Tiempo: 1 día OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN ocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7 Costo: Sin costo meses). Escuintla, Guatemala Comentarios: Ante la finalización de las obras, la Alcaldía realiza una inspección final de modo a verificar Valor del almacén: GTQ 1,335,756 (USD 167,000) Trámite 13. Recibir inspección del las condiciones de las edificaciones. Fecha de la información: 1 de junio de 2014 representante de la Alcaldía durante la construcción -III Trámite 19. Solicitar conexión de agua Trámite 1. Contratar a un especialista Tiempo: 1 día potable con la Alcaldía (Oficina de Agua en medio ambiente y preparar un Plan de Costo: Sin costo Potable) Gestión Ambiental Comentarios: La Alcaldía de Cobán realiza Tiempo: 1 día Tiempo: 19 días inspecciones mensuales al sitio de construcción. Se Costo: Sin costo Costo: GTQ 18,300 [Costo final del Plan de Gestión estima que la construcción de la bodega comercial Comentarios: La solicitud de servicio de agua potable Ambiental dependerá del terreno y el tipo de estructura ocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7 y alcantarillado debe ser realizada a la Alcaldía (Oficina a ser construida] meses). de Agua Potable). Comentarios: Previo a la solicitud de la licencia de Los documentos exigidos para la conexión son: construcción, la empresa constructora necesita recibir Trámite 14. Recibir inspección del 1. Solicitud (formulario); la aprobación del Ministerio de Ambiente y Recursos representante de la Alcaldía durante la 2. Fotocopia de Cedula de Vecindad y/o DPI; Naturales (MARN). Como primer paso, se requiere la construcción -IV 3. Solvencia Municipal; elaboración de un Plan de Gestión Ambiental, el cual Tiempo: 1 día 4. Fotocopia de constancia de alineación y es desarrollado por un especialista independiente Costo: Sin costo nomenclatura; debidamente registrado con el Ministerio y contractado Comentarios: La Alcaldía de Cobán realiza 5. Fotocopia último recibo de pago de extracción de directamente por la empresa constructora. Además inspecciones mensuales al sitio de construcción. Se basura. de ingenieros ambientales, ingenieros agrónomos o estima que la construcción de la bodega comercial http://www.coban.com.gt/index.php/secciones/ civiles con especialización en el área ambiental están ocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7 tramites/traagua/231-requisitos-para-servicio-de- facultados a realizar este tipo de estudio. meses). agua-y-alcantarillado El costo del estudio varía de acuerdo con las características del proyecto y su ubicación. Dado que Trámite 15. Recibir inspección del Trámite 20. Recibir inspección para la prestación de este servicio no es regulada por ley, representante de la Alcaldía durante la conexión de agua potable con la Alcaldía cada profesional podrá cobrar tarifas distintas para la construcción - V (Oficina de Agua Potable) elaboración del estudio. En algunos casos, el especialista contratado podrá Tiempo: 1 día Tiempo: 1 día realizar una encuesta social a fin de averiguar la Costo: Sin costo Costo: Sin costo existencia de oposiciones por parte de la población Comentarios: La Alcaldía de Cobán realiza Comentarios: Antes de realizar la conexión al servicio local en relación a la construcción de estructura. inspecciones mensuales al sitio de construcción. Se de agua, un representante de la Oficina de Agua estima que la construcción de la bodega comercial Potable realiza una inspección in situ de modo a ocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7 Trámite 2*. Contratar a un especialista y averiguar las condiciones para prestación de servicio. meses). preparar un estudio hidrogeológico Trámite 21. Obtener conexión de agua Tiempo: 20 días Trámite 16. Recibir inspección del potable con la Alcaldía (Oficina de Agua Costo: GTQ 70,000 [El costo del estudio hidrogeológico representante de la Alcaldía durante la Potable) oscilará entre GTQ 35,000 a 100,000] construcción -VI Comentarios: Dado la necesidad de construir un pozo Tiempo: 10 días artesanal o pozo perforado, se requiere la realización Tiempo: 1 día Costo: GTQ 1,200 de un estudio hidrogeológico. Este estudio puede Costo: Sin costo * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. LISTAS DE TRÁMITES - OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN 133 ser realizado por el especialista contractado para el Trámite 5. Pagar y obtener fianza Trámite 9*. Recibir inspección del Estudio de Impacto Ambiental. ambiental para obtención de la Resolución representante de la municipalidad antes de La elaboración del estudio hidrogeológico es una Administrativa (Constancia Legal) la emisión de la licencia en la Alcaldía condición para la autorización de la construcción de una fuente de suministro de agua potable en la Tiempo: 2 días Tiempo: 1 día periferia de la ciudad de Escuintla. Costo: GTQ 4,250 Costo: Sin costo Comentarios: La aprobación del Plan de Gestión Comentarios: Antes de emitir la licencia de Ambiental depende de la obtención de una fianza construcción, el Departamento de Construcción Trámite 3. Presentar el Plan de Gestión ambiental. Tras la emisión de la Resolución Final, Privada realiza una inspección al sitio de construcción Ambiental, junto con el Estudio el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y se certifica que la construcción no ha empezado. Tal Hidrogeológico, al Ministerio de Ambiente concede un plazo de 15 para el pago de la fianza y la inspección es realizada sin aviso previo. y Recursos Naturales (MARN) y obtener su presentación del comprobante de pago a la delegación aprobación de MARN. Trámite 10. Recibir inspección del Tiempo: 120 días representante de la municipalidad -I Costo: GTQ 300 Trámite 6. Presentar comprobante de pago Tiempo: 1 día Comentarios: Tras la elaboración del Plan de Gestión y obtención de la Resolución Administrativa Costo: Sin costo Ambiental, el documento es presentado a la delegación junto con MARN Comentarios: Durante la fase de construcción, del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Tiempo: 10 días representantes de la Alcaldía tienen la facultad de (MARN) en Escuintla, la cual clasificará la edificación Costo: Sin costo realizar inspecciones sin aviso previo. Las inspecciones e indicará los requerimientos a ser completados. Una Comentarios: Tras la presentación del pago de la son realizadas dado una petición o sospecha de bodega comercial con 1,300.6 m² de área divididos fianza ambienta, el Ministerio de Ambiente y Recursos irregularidad. en dos pisos, construida en la periferia de la ciudad Naturales emitirá una Resolución Administrativa y que requiera la construcción de pozos sépticos (Constancia Legal). El término de este trámite indica Trámite 11. Recibir inspección del será clasificada como una construcción tipo B2. En contraste a otras ciudades, los representantes están el cumplimiento de todos los requisitos previos a la representante de la municipalidad - II construcción. certificados y facultados a realizar dictámenes y Tiempo: 1 día aprobar los estudios ambientales. Una vez el Plan de Costo: Sin costo Gestión Ambiental es aprobado, MARN emite una Trámite 7*. Solicitar y obtener la solvencia Comentarios: La Alcaldía de Escuintla realiza Resolución Final indicando el plazo de 15 días para el municipal en la Alcaldía (Tesorería inspecciones mensuales al sitio de construcción. Se pago de la fianza ambiental. Municipal) estima que la construcción de la bodega comercial Los documentos exigidos son: Tiempo: 1 día ocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7 1. Formulario de Evaluación Ambiental; Costo: GTQ 5 meses). 2. Plan de Gestión Ambiental; Comentarios: La solvencia municipal certifica la 3. Patente de Sociedad de Comercio; situación regular en relación al pago de impuestos Trámite 12. Recibir inspección del 4. Acta de nombramiento del representante legal de (Impuesto Único sobre Inmueble) y tasas referentes a representante de la municipalidad - III la empresa; servicios públicos (agua, alcantarillado, electricidad y Tiempo: 1 día 5. Declaraciones juradas (representante legal y colecta de basura). Costo: Sin costo abogado); Los documentos exigidos para este trámite son: Comentarios: La Alcaldía de Escuintla realiza 6. Documento que certifique el derecho a la 1. Boleto de Ornato; inspecciones mensuales al sitio de construcción. Se propiedad; 2. Recibos de pago del Impuesto Único sobre estima que la construcción de la bodega comercial 7. Juego de planos. Inmuebles (IUSI). ocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7 La evaluación ambiental es reglamenta por las meses). siguientes normas: Trámite 8. Solicitar y obtener una 1. Acuerdo Gubernativo 134-2005; licencia de construcción en la Alcaldía Trámite 13. Recibir inspección del 2. Acuerdo Gubernativo 431-2007; (Departamento de Construcción Privada) representante de la municipalidad - IV 3. Acuerdo Ministerial 30-2011; Tiempo: 16 días Tiempo: 1 día 4. Acuerdo Ministerial 30-2011; Costo: GTQ 50,723 [Valor del almacén: GTQ 1,690,780 Costo: Sin costo (1,300.6 m² X GTQ 1,300/m²) X Tasa por arbitrio de Comentarios: La Alcaldía de Escuintla realiza Trámite 4*. Recibir inspección del construcción: 3%] inspecciones mensuales al sitio de construcción. Se representante del MARN Comentarios: El Departamento de Construcción estima que la construcción de la bodega comercial Tiempo: 1 día Privado cobra el valor de 3% sobre el valor de la ocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7 Costo: Sin costo construcción, considerando el valor de GTQ 1,300 por meses). Comentarios: Previo a la aprobación del Plan de m² como referencia para la definición del presupuesto Gestión Ambiental y la emisión de la Resolución Final, de la obra (estructura comercial de dos niveles). el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales realiza Los documentos exigidos son: Trámite 14. Recibir inspección del una inspección in situ para verificar las condiciones del 1. Boleto de Ornato del propietario y del ejecutivo de representante de la municipalidad - V sitio de construcción y certificar que la información la obra; Tiempo: 1 día presentada en el informe es fidedigna. Normalmente, la 2. Último recibo del Impuesto Único sobre Inmuebles Costo: Sin costo inspección es realizada pasadas 2 a 3 semanas tras la (IUSI); Comentarios: La Alcaldía de Escuintla realiza presentación del expediente ante la delegación de MARN. 3. Solvencia Municipal de la Tesorería; inspecciones mensuales al sitio de construcción. Se Marco normativo aplicable: Acuerdo Gubernativo 4. Fotocopia de la escritura; estima que la construcción de la bodega comercial 431-2007, Capitulo III (Procedimiento común a todos 5. Fotocopia de Cédula de Vecindad o DPI; ocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7 los instrumentos de evaluación ambiental), Articulo 40. 6. Planos de construcción. meses). * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. 134 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 Trámite 15. Recibir inspección del La empresa constructora del proyecto contrata de acuerdo con el uso general de suelo que, entre otras, representante de la municipalidad - VI al profesional y el costo varía dependiendo de las introdujo el régimen de uso mixto de zonificación. características del proyecto. Esta herramienta fue desarrollada en consulta con Tiempo: 1 día el sector privado y del público y tuvo amplia difusión. Costo: Sin costo Trámite 3*. Presentar un informe industrial También se introduce un sistema de analice de riesgo Comentarios: La Alcaldía de Escuintla realiza más sofisticado para la aprobación del permiso de simplificado en Ventanilla Única de la inspecciones mensuales al sitio de construcción. Se construcción. Antes, la aplicación tenía sólo un proceso estima que la construcción de la bodega comercial Alcaldía de Guatemala de aprobación, por lo que la aplicación sería clasificada ocurre al largo de 30 semanas (aproximadamente 7 Tiempo: 1 día como completa y cumple con todos los requisitos. Esto meses). Costo: Sin costo dio lugar a la emisión de permisos de construcción. Sin Comentarios: Este informe contiene una declaración embargo, si es incompleta, tendría que ser corregida. Trámite 16. Construir un pozo artesanal jurada con respecto al uso y almacenamiento de Bajo los nuevos reglamentos de implementación cualquier proceso industrial que se lleva a cabo en el Tiempo: 19 días del POT, este mecanismo se basa en tres etapas: almacén. Costo: GTQ 19,167 Procedimiento Directo; Junta de Ordenamiento Comentarios: Dado la carencia de servicios de agua Territorial; Aprobación del Consejo de Administración Trámite 4. Enviar Evaluación Ambiental potable en la periferia de Escuintla, se requiere la de Tierras y Consentimiento Vecinos. Cada fase se del Impacto mínimo y recibir la aprobación construcción de pozos artesanales. activa si la fase anterior no es cumplida. del Ministerio de Ambiente y Recursos El caso de la empresa constructora caería en el sistema Naturales (MARN) Trámite 17*. Construir pozos sépticos y de ‘procedimiento directo’ y no requiere procedimiento filtrantes Tiempo: 14 días posterior con el Consejo de Administración de Tierras Costo: GTQ 100 y vecinos. Bajo este esquema, si todos los requisitos Tiempo: 19 días Comentarios: La evaluación ambiental junto con la establecidos en los reglamentos son satisfactorios Costo: GTQ 25,000 solicitud son presentados a la ventanilla única. Otros y cumplidos, la solicitud sería aprobada en 10 días Comentarios: Dado la carencia de servicios de documentos necesarios incluyen: laborables. A partir del 28 de febrero 2009 de 580 alcantarillado en la periferia de Escuintla, se requiere la 1. Declaración jurada del peticionario; solicitudes de permiso de construcción a la Dirección construcción de pozos sépticos y filtrantes para suplir 2. Fotocopia del DNI o DPI; Territorial Central, el 40% de los casos fueron procesados las necesidades de la edificación. 3. La representación legal del representante; bajo procedimiento directo y aprobado dentro de este 4. Ubicación o plano de localización del proyecto; plazo. Este procedimiento es administrado bajo un Trámite 18. Recibir la inspección final de la 5. Fotocopia del expediente completo; principio de la ventanilla única. Además, los formularios Alcaldía (Departamento de Construcción 6. Fotocopia del certificado de propiedad. de solicitud han sido simplificados considerablemente y Privada) se reduce el volumen de 27 páginas a sólo 3 páginas. Tiempo: 1 día Trámite 5*. Verificar el cumplimiento con la La empresa constructora debe presentar el formulario Costo: Sin costo Norma de Reducción de Desastres Numero correspondiente con todos los detalles solicitados, Comentarios: Ante la finalización de las obras, la Dos (NDR-2) con Coordinadora Nacional junto con todos los requisitos de los procedimientos Alcaldía realiza una inspección final de modo a verificar para la Reducción de Desastres (CONRED) anteriores, fotocopias de las cédulas de identidad de las condiciones de las edificaciones. Tiempo: 14 días su representante legal y el profesional responsable Costo: Sin costo de la construcción, y una fotocopia del último recibo OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN del Impuesto Único Sobre Inmueble recibo y otros Comentarios: Desde octubre de 2013, la Coordinadora Guatemala, Guatemala Nacional para la Reducción de Desastres (conocida recibos requeridos. Un arquitecto o ingeniero debe ser como CONRED) debe verificar que cada edificio cumple responsable de los trabajos de construcción, que firma Valor del almacén: GTQ 1,335,756 (USD 167,000) la solicitud presentada y los planes. las disposiciones del Acuerdo Número 04-2011 Normas Fecha de la información: 1 de junio de 2014 de Reducción de Desastres Número Dos-NDR-2, Toda la información para obtener la licencia de adoptado el 27 de julio de 2011. Este reglamento construcción ahora puede presentarse en forma digital. Trámite 1. Solicitar y obtener el certificado incluye las normas mínimas de seguridad en los de propiedad en la Ventanilla Única de la edificios públicos. Trámite 7. Notificar al Departamento de Alcaldía de Guatemala Licencias de Construcción en la terminación Trámite 6. Solicitar y obtener una licencia de la construcción y devolver la licencia Tiempo: 8 días Costo: GTQ 50 de construcción en la ventanilla única en la Tiempo: 1 día Comentarios: El certificado tiene una validez de 3 Alcaldía de Ciudad de Guatemala Costo: Sin costo meses. Desde agosto de 2007 la tasa relacionada con Tiempo: 14 días Comentarios: La licencia debe ser devuelta al la obtención del certificado de propiedad de la tierra ha Costo: GTQ 70,232 Departamento de Licencias de Construcción que aumentado de GTQ 35.00 a 50.00 GTQ. Comentarios: La Municipalidad de la Ciudad de realiza la inspección final. Si el trabajo de construcción Guatemala introdujo el Plan de Ordenamiento Territorial se ajusta a las especificaciones aprobadas, se expide el Trámite 2*. Contratar a un especialista en “ POT “, el 7 de enero de 2009, y nuevas regulaciones permiso de ocupación. Cuando la licencia es devuelta, medio ambiente y obtener una evaluación de control de construcciones, que también regulan la el municipio notifica a la oficina de Catastro sobre ambiental inicial de impacto mínimo expedición del permiso de construcción. Según el nuevo la construcción y su costo. Dentro de 7 - 14 días, el POT de la Ciudad de Guatemala, las clasificaciones municipio visita el sitio para verificar que el edificio Tiempo: 14 días cumple con las especificaciones aprobadas. de uso de suelo han sido cambiadas en base a los Costo: GTQ 20,000 principios de la sostenibilidad, predictibilidad, mejor Comentarios: La evaluación de impacto ambiental calidad de vida. En el viejo sistema, la tierra se divide en Trámite 8. Recibir la inspección final mínimo se prepara generalmente por un profesional industrial, residencial y las zonas comerciales, mientras y obtener permiso de ocupación en (ingeniero/ arquitecto) autorizado para hacerlo. que los nuevos regímenes de zonificación se establecen * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. LISTAS DE TRÁMITES - OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN 135 la Ventanilla Única de la Alcaldía de hacer las conexiones necesarias. Al finalizar el estudio existencia de oposiciones por parte de la población local Guatemala de factibilidad, EMPAGUA notifica al solicitante el en relación a la construcción de estructura. monto a ser pago a la municipalidad para el estudio Tiempo: 14 días de factibilidad y las conexiones que se harán. El Trámite 3. Presentar el Plan de Gestión Costo: Sin costo precio puede variar en función del trabajo a realizar Ambiental al Ministerio de Ambiente y Comentarios: De acuerdo con el Art. 78, al término y el suministro de agua potable requerido estimado Recursos Naturales (MARN) y obtener su de los trabajos de construcción, los interesados y el volumen de aguas residuales a ser drenado del aprobación deberán solicitar la inspección final del Departamento proyecto. de Licencias de Construcción. Esta solicitud puede Tiempo: 61 días Las inspecciones realizadas por expertos EMPAGUA ser realizada por medio de la ventanilla única. Esta Costo: GTQ 300 pueden variar en función del número de inspecciones inspección debe ser realizada por el supervisor a cargo, Comentarios: Tras la elaboración del Plan de Gestión necesarias para determinar la viabilidad del servicio. que deberá registrar el resultado en una tarjeta de Ambiental, el documento es presentado a la delegación control. Si el edificio no cumple con las especificaciones del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Trámite 11. Recibir conexión para agua aprobadas, la tarjeta debe indicar las razones y las (MARN) en Quetzaltenango, la cual clasificará correcciones adecuadas. Si todos los aspectos están en Tiempo: 60 días la edificación e indicará los requerimientos a ser orden y la tarjeta lo establece expresamente, después Costo: GTQ 8,800 completados. Una bodega comercial con 1,300.6 m² de del regreso de la licencia respectiva, los interesados área divididos en dos pisos, construida en la periferia OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN pueden solicitar el permiso de ocupación del edificio del de la ciudad y que requiera la construcción de pozos jefe de la oficina llenando el formulario establecido en el Quetzaltenango, Guatemala sépticos será clasificada como una construcción tipo anexo 1 del Reglamento. B2. En contraste a otras ciudades, los representantes Si ninguna objeciones es levantada durante la Valor del almacén: GTQ 1,335,756 (USD 167,000) están certificados y facultados a realizar dictámenes inspección (lo que significa que cada parte de Fecha de la información: 1 de junio de 2014 y aprobar los estudios ambientales. Una vez el Plan la construcción está autorizada conforme a los de Gestión Ambiental es aprobado, MARN emite una planes presentados al Departamento de Licencias Trámite 1. Solicitar y obtener el certificado Resolución Final indicando el plazo de 15 días para el de Construcción), el profesional encargado de la de propiedad en el Segundo Registro de la pago de la fianza ambiental. inspección pueden acudir de inmediato a la oficina y Propiedad Los documentos exigidos son: emitir el permiso de ocupación a ser entregado a la 1. Formulario de Evaluación Ambiental; Tiempo: 5 días empresa. Después de eso, la empresa constructora 2. Plan de Gestión Ambiental; Costo: GTQ 50 recibe el reembolso equivalente a su depósito del 3. Patente de Sociedad de Comercio; Comentarios: La obtención del certificado de 0.01 % del valor de la bodega que se pagó en la etapa 4. Acta de nombramiento del representante legal de propiedad, el cual es válido por dos (2) meses, de aprobación del permiso de construcción. la empresa; constituye uno de los documentos exigidos para la emisión de la licencia de construcción. No obstante eso, 5. Declaraciones juradas (representante legal y Trámite 9*. Solicitud de conexión de la Alcaldía podrá aceptar una copia no autenticada abogado); aguas residuales y recibir los requisitos de de la escritura, teniendo en cuenta una copia dentro 6. Documento que certifique el derecho a la EMPAGUA del plazo de validad. Dado la digitación de la base de propiedad; datos del registro, se resalta la mayor rapidez para la 7. Juego de planos. Tiempo: 1 día Costo: Sin costo obtención del certificado de propiedad. La evaluación ambiental es reglamenta por las Comentarios: La empresa constructora debe llenar la siguientes normas: solicitud en la ventanilla única y recibir los requisitos Trámite 2*. Contratar a un especialista 1. Acuerdo Gubernativo 134-2005; de la Empresa Municipal de Agua, EMPAGUA. Ésta en medio ambiente y preparar un Plan de 2. Acuerdo Gubernativo 431-2007; notificará la tasa a ser paga por el concepto de Gestión Ambiental 3. Acuerdo Ministerial 30-2011; depósito para cubrir la finalización del procedimiento 4. Acuerdo Ministerial 30-2011 Tiempo: 20 días y un estudio de factibilidad de servicios que es llevado Costo: GTQ 5,500 [El costo podrá oscilar entre GTQ a cabo por EMPAGUA. EMPAGUA iniciará el estudio de 2,500 a 7,500 dependiendo de su complejidad] Trámite 4*. Recibir inspección del factibilidad dentro de unos 15 días. Comentarios: Previo a la solicitud de la licencia de representante del MARN En 2007 la Municipalidad de Guatemala unificó los construcción, la empresa constructora necesita recibir Tiempo: 1 día formularios de solicitud y los requisitos pertinentes la aprobación del Ministerio de Ambiente y Recursos Costo: Sin costo para EMPAGUA, Departamento de control de Naturales (MARN). Como primer paso, se requiere la Comentarios: Previo a la aprobación del Plan de Construcción Urbana y Dirección de Infraestructura. elaboración de un Plan de Gestión Ambiental, el cual Gestión Ambiental y la emisión de la Resolución Final, Otro cambio es que la aprobación de todas estas es desarrollado por un especialista independiente el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales realiza entidades se dan simultáneamente. Sin embargo, no ha debidamente registrado con el Ministerio y contractado una inspección in situ para verificar las condiciones del tenido ningún impacto en la práctica. directamente por la empresa constructora. Además sitio de construcción y certificar que la información de ingenieros ambientales, ingenieros agrónomos o presentada en el informe es fidedigna. Normalmente, la Trámite 10. Solicitar y obtener un estudio civiles con especialización en el área ambiental están inspección es realizada pasadas 2 a 3 semanas tras la de viabilidad por EMPAGUA facultados a realizar este tipo de estudio. presentación del expediente ante la delegación de MARN. El costo del estudio varía de acuerdo con las Marco normativo aplicable: Acuerdo Gubernativo Tiempo: 40 días características del proyecto y su ubicación. Dado que 431-2007, Capitulo III (Procedimiento común a todos Costo: GTQ 6,132 la prestación de este servicio no es regulada por ley, los instrumentos de evaluación ambiental), Art. 40. Comentarios: De acuerdo con cambios reglamentarios, cada profesional podrá cobrar tarifas distintas para la este trámite debe ser realizado en 27 días. La elaboración del estudio. Trámite 5*. Solicitar la solvencia municipal EMPAGUA debe emitir una resolución acerca de En algunos casos, el especialista contratado podrá la factibilidad o no y las medidas que la empresa con la Alcaldía (Catastro Municipal) realizar una encuesta social a fin de averiguar la constructora debe adoptar para que EMPAGUA pueda Tiempo: 4 días * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. 136 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 Costo: GTQ 50 2. Boleto de ornato del propietario, planificador y Costo: Sin costo Comentarios: La Solvencia Municipal certifica la ejecutor de la obra; Comentarios: Se realiza una inspección final de modo situación regular en relación al pago de impuestos 3. Fotocopia del DPI; a verificar las condiciones de las edificaciones, teniendo (Impuesto Único sobre Inmueble) y tasas referentes a 4. Constancia del colegiado activo; en cuenta la finalización de las obras. servicios públicos (agua, alcantarillado, electricidad y 5. Solvencia municipal; colecta de basura). 6. 2 copias de los juego de planos (con sellos del Trámite 13. Solicitar conexión de aguas Los documentos exigidos son: profesional); potables con la Empresa Municipal de 1. Fotocopia del “Recibo Único de Cobro”; 7. Formulario de solicitud de la licencia; Aguas de Xelajú (Emax) 2. Boleto de Ornato (año actual); 8. Cronograma de ejecución de la obra; 3. Fotocopia de escritura; 9. Estudio de Impacto Ambiental y constancia de Tiempo: 1 día 4. Presentar fotocopia del Recibo de Pago de cumplimiento a las normas de Reducción de Costo: Sin costo Nomenclatura e Inscripción Catastral. Desastres Comentarios: La empresa constructora deberá 10. Documentación legal de la empresa y del presentar los siguientes documentos a fin de solicitar el http://www.muniquetzaltenango.com/newsite/ representante legal. servicio de agua potable: solicitud-de-solvencia-municipal 1. Copia autenticada de la escritura; 2. Solvencia Municipal original vigente; Trámite 6. Pagar y obtener fianza Trámite 9*. Recibir inspección del 3. Copia de la licencia de construcción; ambiental para obtención de la Resolución representante de la municipalidad 4. DPI y Boleto de Ornato del representante legal. Administrativa (Constancia Legal) Tiempo: 1 día Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Trámite 14. Recibir conexión para agua con Costo: GTQ 3,000 Comentarios: Antes de emitir la licencia de la Empresa Municipal de Aguas de Xelajú Comentarios: La aprobación del Plan de Gestión construcción, el Departamento de Construcción (Emax) Ambiental depende de la obtención de una fianza Privada realiza una inspección al sitio de construcción y se certifica que la construcción no ha empezado. Tiempo: 12 días ambiental. Tras la emisión de la Resolución Final, Asimismo, se verifica el cumplimiento con la alineación Costo: GTQ 1,165 el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales municipal y la existencia o no de condiciones que Comentarios: Se establece un costo mínimo de GTQ concede un plazo de 15 para el pago de la fianza y la prohíban la autorización de la construcción. 1,165 para la conexión de agua. Sin embargo, el valor presentación del comprobante de pago a la delegación final dependerá del modo de instalación del servicio y la de MARN. necesidad de materiales adicionales. Trámite 10. Solicitar y obtener un estudio Trámite 7. Presentar comprobante de pago de viabilidad por la Empresa Municipal de Aguas de Xelajú (Emax) Trámite 15*. Construir pozos sépticos y y obtención de la Resolución Administrativa filtrantes junto con MARN Tiempo: 8 días Costo: Sin costo Tiempo: 40 días Tiempo: 10 días Comentarios: Tras la obtención de la licencia de Costo: GTQ 20,000 Costo: Sin costo construcción, la empresa constructora deberá solicitar Comentarios: Dado la carencia de servicios de Comentarios: Tras la presentación del pago de la un estudio de viabilidad en relación a los servicios de alcantarillado en la periferia de Quetzaltenango, se fianza ambienta, el Ministerio de Medio Ambiente agua y alcantarillado. La entidad proveedora de agua, requiere la construcción de pozos sépticos y filtrantes y Recursos Naturales emitirá una Resolución Empresa Municipal Aguas de Xelú, dispone de un plan para suplir las necesidades de la edificación. Administrativa (Constancia Legal). El término de este trámite indica el cumplimiento de todos los requisitos de líneas de abastecimiento detallado, la cual permite OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN previos a la construcción. averiguar la prestación del servicio según la localización del sitio de construcción. Choluteca, Honduras Los documentos exigidos son: Trámite 8. Solicitar y obtener una Valor del almacén: HNL 2,164,820 (USD 109,000) 1. Boleto de Ornato; licencia de construcción con Alcaldía 2. DPI del representante legal. Fecha de la información: 1 de junio de 2014 (Departamento de Construcción Privada) Tiempo: 65 días Trámite 11. Notificar al Departamento de Trámite 1. Solicitar y obtener la aprobación Costo: GTQ 39,018 [Valor del almacén: GTQ 1,950,900 Construcción Privada sobre la terminación de planos y diseños con la Alcaldía (GTQ 1,500 m² X 1300.6 m²) X Tasa por arbitrio de de la construcción y devolver la licencia (Dirección de Ordenamiento Territorial y construcción: 2%] Catastro) Comentarios: De acuerdo con el Plan Regulador de Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Tiempo: 1 día la ciudad de Quetzaltenango, se cobrará el 2% sobre Costo: HNL 3,500 el valor estimado de la edificación, considerando una Comentarios: Tras terminar la construcción, se requiere la devolución de la licencia de construcción, Comentarios: La Alcaldía realiza una revisión técnica construcción de carácter comercial. La licencia será del diseño y los planos arquitectónicos. Por medio válida solamente por un (1) año. El monto cobrado la cual es válida por solamente 1 año. Pasado este período, la Alcaldía realiza una visita al sitio de de este trámite, la empresa constructora tendrá la variará de acuerdo con el tipo de construcción y información inicial en relación a la conexión de servicios el valor estimado del proyecto. Según la tabla de construcción para notificar acerca del vencimiento de la licencia y verificar el cumplimiento de la misma. de agua potable y, caso sea necesario, la construcción clasificación de la Alcaldía, construcciones tipo bodega de pozos sépticos y filtrantes. comercial con un área entre 1,000 m² a 5,000 m² es Los documentos exigidos son: estimado con base a un valor de GTQ 1,500 por m². La Trámite 12. Recibir la inspección final con 1. Fotocopia de la escritura; construcción del almacén será realizada en la zona sur la Alcaldía (Departamento de Construcción 2. Fotocopia del recibo de bienes e inmuebles; de la ciudad. Privada) 3. Solvencia Municipal; Los documentos exigidos son: 4. Fotocopia del ID del propietario; Tiempo: 1 día 1. Certificado de la propiedad; * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. LISTAS DE TRÁMITES - OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN 137 5. Fotocopia del documento de identificación del Ambiental Municipal. La evaluación in situ será Trámite 10. Recibir inspección de una constructor; coordinada por la Dirección de Evaluación y Control representante de la Alcaldía durante la 6. Constancia Catastral; Ambiental (DECA). construcción - I 7. Presupuesto de la obra; Tiempo: 1 día 8. Juego de planos; Trámite 6. Solicitar y obtener la aprobación Costo: HNL 3,500 [Tasa de inspección paga por el 9. Análisis y formulario de aplicación. ambiental de la Unidad Municipal periodo de 3 meses] Ambiental (UMA) Comentarios: Durante la construcción al largo de Trámite 2*. Solicitar y obtener la constancia Tiempo: 2 días 30 semanas (aproximadamente 6 meses), la Alcaldía catastral en la Alcaldía (Dirección de Costo: Sin costo realizará 2 inspecciones al sitio de construcción. En Ordenamiento Territorial y Catastro) Comentarios: Tras la obtención de la licencia este período, se pagará la tarifa de HNL 3,500 a cada 3 Tiempo: 1 día ambiental por parte SERNA, se requiere la obtención meses para la realización de las inspecciones. Costo: HNL 150 de una constancia ambiental de la Unidad Municipal Comentarios: Simultáneamente a la revisión de los Ambiental (UMA), informando posibles impactos Trámite 11. Recibir inspección de una planos arquitectónicos, la empresa constructora podrá ambientales derivados de la construcción (por ejemplo, representante de la Alcaldía durante la solicitar la clave catastral y ubicación de modo a verificar liberación de desechos tóxicos y el talo de árboles). construcción - II la situación regular en cuanto al pago de impuestos. Trámite 7*. Recibir inspección de un Tiempo: 1 día Trámite 3. Contractar a un especialista representante de la Unidad Municipal Costo: HNL 3,500 [Tasa de inspección paga por el para la elaboración de un informe ambiental Ambiental periodo de 3 meses] Comentarios: Durante la construcción al largo de Tiempo: 9 días Tiempo: 1 día 30 semanas (aproximadamente 6 meses), la Alcaldía Costo: HNL 30,000 Costo: Sin costo realizará 2 inspecciones al sitio de construcción. En Comentarios: La obtención del permiso ambiental Comentarios: La emisión de la constancia ambiental este período, se pagará la tarifa de HNL 3,500 a cada 3 requiere la elaboración de informe ambiental (Plan por parte de la UMA depende de la realización de una meses para la realización de las inspecciones. de Gestión Ambiental) por un especialista certificado inspección en el sitio de construcción. por la Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente Trámite 12. Construir pozo perforado (SERNA). Trámite 8. Solicitar y obtener permiso de Tiempo: 5 días construcción con la Alcaldía (Dirección de Trámite 4. Solicitar y obtener licencia Costo: HNL 120,000 Ordenamiento Territorial y Catastro) ambiental con la Secretaria de Recursos Comentarios: Teniendo en cuenta la carencia de Tiempo: 1 día servicios de agua potable en la periferia de Choluteca, Naturales y Ambiente (SERNA) Costo: HNL 150,219 [Valor del almacén: HNL 5,007,310 se requiere la construcción de pozos de perforación Tiempo: 68 días (HNL 3,850/m² X 1,300.6 m²) X Tasa del permiso de para suplir las necesidades de la edificación. El Costo: HNL 32,110 [HNL 32,000 por tramitación de construcción: 3%] costo total del pozo variará de acuerdo con las la licencia ambiental (0.1% del valor del presupuesto, Comentarios: Se requiere el pago del arbitrio características del terreno y la profundidad a ser teniendo en cuenta un pago mínimo de HNL 32,000, de construcción, equivalente a 3% del valor de la escavada. Se asume un costo promedio de HNL 600 equivalente a 5 salarios mínimos) + HNL 110 referente a construcción de la edificación, según establecido en el por pie lineal. transporte hasta la capital, Tegucigalpa] plan de Arbitrios Municipal. Dado la presentación de Comentarios: Dados los supuestos de estudio de toda la documentación necesaria y la situación regular Trámite 13*. Construir pozos sépticos y caso, la construcción será categorizada como de bajo del proyecto, el permiso de construcción puede ser filtrantes impacto ambiental. No obstante eso, será necesario la emitido en 1 único día. obtención del permiso ambiental para construcciones Los documentos exigidos son: Tiempo: 14 días realizadas en Choluteca. Una vez elaborado el plan de 1. Fotocopia de la escritura; Costo: HNL 30,000 gestión ambiental, el informe debe ser presentado 2. Fotocopia de recibo de bienes inmuebles; Comentarios: Dado la carencia de servicios de a la oficina de la Secretaria de Recursos Naturales y 3. Fotocopia de solvencia municipal; alcantarillado en la periferia de Choluteca, se requiere Ambiente (SERNA) en Tegucigalpa para su aprobación. 4. Fotocopia de identidad del propietario de la la construcción de pozos sépticos y filtrantes para Los documentos exigidos son: construcción; suplir las necesidades de la edificación. El costo 1. Escritura del terreno; 5. Fotocopia de identidad del constructor o y tiempo necesario dependerá del método de 2. Planos arquitectónicos; responsable de la construcción; construcción utilizado. 3. Información detallada sobre las características del 6. Constancia catastral; OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN terreno. 7. Juegos de planos constructivos (croquis). Puerto Cortés, Honduras Trámite 5*. Recibir evaluación en terreno de Trámite 9*. Recibir inspección de una Valor del almacén: HNL 2,164,820 (USD 109,000) SERNA y otras entidades representante de la Alcaldía (Dirección de Fecha de la información: 1 de junio de 2014 Tiempo: 1 día Ordenamiento Territorial y Catastro) Costo: HNL 7,000 Tiempo: 1 día Trámite 1. Solicitar y obtener aprobación Comentarios: Antes de emitir el dictamen técnico, Costo: Sin costo de planos y diseños con la Alcaldía funcionarios de SERNA (Tegucigalpa) realizan una Comentarios: Antes de emitir el permiso de (Departamento de Planeamiento y evaluación en terreno a fin de averiguar las condiciones construcción, se realiza una inspección al sitio de Ordenamiento Territorial, Departamento ambientales según los documentos presentados. construcción. Tal inspección es realizada de modo Municipal Ambiental, Aguas de Puerto Caso considere necesario, SERNA podrá invitar a aleatorio, sin previo aviso. Cortés y Bomberos) otras entidades como, por ejemplo, funcionarios de la delegación regional, representantes de la Unidad Tiempo: 4 días * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. 138 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 Costo: Sin costo Comentarios: De acuerdo con el Plan de arbitrios de propósito averiguar las condiciones y el respeto a las Comentarios: Con base en las normas de construcción la Municipalidad de Puerto Cortés (2014, Capitulo III, normas de construcción. y zonificación establecidas en el Plan de Desarrollo Art. 71), se requiere el pago del arbitrio de construcción, Se realiza una inspección por mes, considerando la Municipal (http://www.ampuertocortes.com/), la equivalente a 1% del valor de la construcción. No construcción de una bodega comercial a ser construida empresa constructora tendrá la información necesaria obstante, la Alcaldía dispone de una tabla para la al largo de 30 semanas (6 a 7 meses). para la elaboración de los planos arquitectónicos según valoración de las edificaciones, la cual oscila entre los usos permitidos al sitio de construcción. Por medio HNL 1,500 a 5,000 por m² de acuerdo con el tipo y Trámite 8. Recibir la inspección de un de una ventanilla única, la Alcaldía en colaboración a materiales de construcción utilizados. Caso el valor representante de la Alcaldía (Departamento otras agencias realiza una revisión técnica del diseño de la construcción sea superior al indicado como de Planeamiento y Ordenamiento y los planos arquitectónicos. Los expedientes serán referencia, se considera el presupuesto como base para Territorial) - III entregues a representantes de Aguas de Puerto Cortes, la tasación. Se asume la construcción del almacén en la Departamento Municipal Ambiental y bomberos. región sur de la ciudad (zona periférica). Tiempo: 1 día En relación a la certificación ambiental, se requiere Los documentos exigidos son: Costo: Sin costo solamente un dictamen del Departamento Municipal 1. Fotocopia de la escritura del terreno; Comentarios: Durante la construcción, la Alcaldía Ambiental dado el tipo de construcción propuesto. 2. Fotocopia de la cedula de identidad del propietario; realizará inspecciones aleatorias, sin previo aviso, al Este análisis indica posibles impactos ambientales 3. Fotocopia de la solvencia municipal del propietario; sitio de construcción. Las inspecciones tienen como derivados de la construcción (por ejemplo, liberación 4. Presupuesto detalle de la construcción; propósito averiguar las condiciones y el respeto a las de desechos tóxicos y el talo de árboles). La 5. Constancia de Aguas de Puerto Cortés; normas de construcción. descentralización de competencias asociadas a 6. Juego de planos completo, firmados y sellados por Se realiza una inspección por mes, considerando la evaluación ambiental tiene como base convenios los respectivos profesionales; construcción de una bodega comercial a ser construida establecidos entre el gobierno nacional y la Alcaldía. 7. Nota de responsabilidad del profesional o empresa al largo de 30 semanas (6 a 7 meses). encargada de la construcción; Trámite 2*. Recibir inspección del 8. Memoria del cálculo estructural; Trámite 9. Recibir la inspección de un representante de la Alcaldía (Departamento 9. Copia del último recibo pagado de bienes representante de la Alcaldía (Departamento Municipal Ambiental) inmuebles. de Planeamiento y Ordenamiento Territorial) - IV Tiempo: 1 día Trámite 5*. Recibir la inspección de un Tiempo: 1 día Costo: Sin costo representante de la Alcaldía (Departamento Costo: Sin costo Comentarios: La emisión del dictamen por parte del Departamento Municipal Ambiental depende de Planeamiento y Ordenamiento Comentarios: Durante la construcción, la Alcaldía de la realización de una inspección en el sitio de Territorial) realizará inspecciones aleatorias, sin previo aviso, al construcción. Tiempo: 1 día sitio de construcción. Las inspecciones tienen como Costo: Sin costo propósito averiguar las condiciones y el respeto a las Comentarios: Antes de emitir el permiso de normas de construcción. Trámite 3. Solicitar y obtener la aprobación construcción, representantes de la Alcaldía Se realiza una inspección por mes, considerando la para la entrega de los servicios públicos inspeccionan el sitio de construcción a fin de certificar construcción de una bodega comercial a ser construida - agua y aguas residuales con Aguas de que la construcción no ha empezado. al largo de 30 semanas (6 a 7 meses). Puerto Cortés Tiempo: 2 días Trámite 10. Recibir la inspección de un Trámite 6. Recibir la inspección de un Costo: Sin costo representante de la Alcaldía (Departamento representante de la Alcaldía (Departamento Comentarios: Por medio de este trámite, la empresa de Planeamiento y Ordenamiento Aguas de Puerto Cortés, una iniciativa público-privada, de Planeamiento y Ordenamiento Territorial) - I Territorial) - V averigua el suministro de aguas y alcantarillado al sitio de construcción. La investigación sirve para estimar Tiempo: 1 día Tiempo: 1 día los gastos asociados a la instalación de la conexión en Costo: Sin costo Costo: Sin costo el terreno seleccionado. Los representantes de Agua Comentarios: Durante la construcción, la Alcaldía Comentarios: Durante la construcción, la Alcaldía de Puerto Cortés podrán realizar una inspección in realizará inspecciones aleatorias, sin previo aviso, al realizará inspecciones aleatorias, sin previo aviso, al situ a fin de averiguar las condiciones de prestación sitio de construcción. Las inspecciones tienen como sitio de construcción. Las inspecciones tienen como del servicio. propósito averiguar las condiciones y el respeto a las propósito averiguar las condiciones y el respeto a las Los documentos exigidos para este trámite son: normas de construcción. normas de construcción. 1. Escritura de la propiedad; Se realiza una inspección por mes, considerando la Se realiza una inspección por mes, considerando la 2. Solvencia Municipal; construcción de una bodega comercial a ser construida construcción de una bodega comercial a ser construida 3. Planos arquitectónicos y croquis; al largo de 30 semanas (6 a 7 meses). al largo de 30 semanas (6 a 7 meses). 4. Documento personal de identificación. Trámite 7. Recibir la inspección de un Trámite 11. Recibir la inspección de un Trámite 4. Solicitar y obtener permiso de representante de la Alcaldía (Departamento representante de la Alcaldía (Departamento construcción con la Alcaldía (Departamento de Planeamiento y Ordenamiento de Planeamiento y Ordenamiento de Planeamiento y Ordenamiento Territorial) Territorial) - II Territorial) - VI Tiempo: 3 días Tiempo: 1 día Tiempo: 1 día Costo: HNL 39,018 [Valor del almacén: HNL 3,901,800 Costo: Sin costo Costo: Sin costo (HNL 3,000/m² X 1,300.6 m²) X Tasa del permiso de Comentarios: Durante la construcción, la Alcaldía Comentarios: Durante la construcción, la Alcaldía construcción: 1%] realizará inspecciones aleatorias, sin previo aviso, al realizará inspecciones aleatorias, sin previo aviso, al sitio de construcción. Las inspecciones tienen como sitio de construcción. Las inspecciones tienen como * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. LISTAS DE TRÁMITES - OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN 139 propósito averiguar las condiciones y el respeto a las Los documentos exigidos para este trámite son: Trámite 5. Solicitar y obtener la aprobación normas de construcción. 1. Fotocopia de la escritura; para la entrega de los servicios públicos - Se realiza una inspección por mes, considerando la 2. Constancia Catastral; agua y aguas residuales de Aguas de San construcción de una bodega comercial a ser construida 3. Documento personal de identificación; Pedro al largo de 30 semanas (6 a 7 meses). 4. Formulario de solicitud. Tiempo: 15 días Trámite 2. Solicitar y obtener revisión Costo: Sin costo Trámite 12. Solicitar y recibir conexión Comentarios: Por medio de este trámite, la empresa para agua y aguas residuales con Aguas de técnica por parte de los colegios de Aguas de San Pedro, una iniciativa público-privado, Puerto Cortés profesionales en la Alcaldía (Departamento averigua el suministro de aguas y alcantarillado al sitio de Permisos de Construcción) Tiempo: 4 días de construcción. Asimismo, la empresa estimará costos Costo: HNL 1,200 Tiempo: 1 día adicionales como, por ejemplo, aquellos asociados Comentarios: La conexión del servicio de agua Costo: HNL 2,130 [Costo de revisión técnica: sin costo + al arreglo de la carretera. Este trámite implica la (instalación del pegue de agua y medidor) tendrá un Costo de timbres: HNL 2,000 del Colegio de Ingenieros realización de una inspección in situ. costo de HNL 1,200. No obstante, el costo total podrá Electromecánicos + HNL 30 del Colegio de Arquitectos variar de acuerdo con las particularidades del terreno. + 2 timbres de HNL 50 del Colegio de Ingenieros Civiles] Trámite 6*. Obtener la pre-revisión Compete al Departamento de Planeamiento y Comentarios: Una vez elaborado el plan por parte de representantes de la Ordenamiento Territorial y el de Viabilidad y Transporte arquitectónico, éste debe ser revisado por Alcaldía (Departamento de Permisos de autorizar la rotura de calles. La autorización implicará representantes de los distintos colegios profesionales Construcción) el pago HNL 2,000 por m², caso el arreglo sea realizado (Colegio de Arquitectos, Colegio de Ingenieros Civiles por el solicitante. y Colegio de Ingenieros Electromecánicos). Por medio Tiempo: 1 día No obstante, la empresa constructora será responsable de este trámite, se verifica si los diseños están de Costo: Sin costo por la reposición del concreto. acuerdo con las normas de construcción establecidas Comentarios: Tras la revisión de los planos en el municipio. Los representantes visitan a la Alcaldía arquitectónicos por los colegios de profesionales y la 3 veces por semana (lunes, miércoles y viernes), dependencia ambiental, la Alcaldía revisa y sella los Trámite 13*. Recibir inspección de un permitiendo que todas las revisiones sean realizadas diseños, certificando que cumplen con los requisitos representante de Aguas de Puerto Cortes en el mismo día. Otra opción para realizar la revisión es mínimos de construcción. Tiempo: 1 día desplazarse hasta las instalaciones de cada uno de los Costo: Sin costo colegios. La revisión también contará con la presencia Trámite 7. Solicitar y obtener permiso de Comentarios: Durante la conexión al servicio de de un representante de la Alcaldía (Catastro municipal), construcción con la Alcaldía (Departamento agua, un representante de Aguas de Puerto Cortés permitiendo la validación o rectificación del número de Permisos de Construcción) realizará una inspección in situ de modo a averiguar las catastral presentado. condiciones de instalación. Aunque la revisión en si no tenga costos, los planos Tiempo: 14 días arquitectónicas requieren sellos o timbres de los Costo: HNL 92,892 [Valor del almacén: HNL 9,104,200 (HNL 7,000/m² X 1,300.6 m²) X Tasa de permiso de Trámite 14*. Construir pozos sépticos y respectivos colegios. construcción: 1% + HNL 1,850 por tasa de revisión filtrantes 1. Colegio de Ingenieros Electromecánicos: HNL 2,000; Comentarios: Se requiere el pago del arbitrio Tiempo: 15 días de construcción, equivalente a 1% del valor de la 2. Colegio de Arquitectos: HNL 30 (1 por hoja, siendo Costo: HNL 30,000 construcción. No obstante, la Alcaldía dispone de una 2 copias y 2 planos originales); Comentarios: Dado la carencia de servicios de tabla para la valoración de las edificaciones, asumiendo 3. Colegio de Ingenieros Civiles: 2 timbres de HNL 50 alcantarillado en la periferia de Puerto Cortés, se un valor de HNL 7,000 por m². Asimismo, hay una tasa requiere la construcción de pozos sépticos y filtrantes de revisión de HNL 1,850. Se considera la construcción Trámite 3. Solicitar y obtener la constancia para suplir las necesidades de la edificación. El del almacén en la zona de Múltiples Usos, ubicados en costo y tiempo necesario dependerá del método de ambiental de la División Municipal de Medio el 2º y 3º anillo externo de la ciudad. construcción utilizado. Ambiente (DIMA) Los documentos exigidos son: Tiempo: 27 días 1. Solicitud firmada y sellada por Catastro; OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN Costo: HNL 1,500 2. Directriz con sello y firma de Catastro; San Pedro Sula, Honduras Comentarios: La División Municipal de Medio Ambiente 3. Dos (2) juegos de planos completos; (DIMA) averigua si los planos están de acuerdo con 4. Categorización de DIMA; Valor del almacén: HNL 2,164,820 (USD 109,000) normas ambientales municipales y nacionales y, 5. Dos (2) copias de la escritura del terreno; Fecha de la información: 1 de junio de 2014 igualmente, averigua posibles impactos ambientales. 6. Copia de la Solvencia Municipal (propietario del Con base en el convenio establecido entre el gobierno terreno); Trámite 1. Solicitar y obtener las directrices nacional y la municipalidad, proyectos menores 7. Copia de Identidad o RTN; de diseño en la Alcaldía (Departamento de a 2,000 m², solamente necesitan una constancia 8. Constancia de Aguas de San Pedro; Permisos de Construcción) ambiental emitida por DIMA. 9. Presupuesto de construcción original y dos (2) copias; 10. Hoja de Afiliación Professional; Tiempo: 2 días Trámite 4*. Recibir inspección de un 11. Solvencias Profesionales; Costo: HNL 100 representante de la Alcaldía (División 12. Contracto de construcción entre el propietario y el Comentarios: Antes de iniciar la elaboración del Municipal de Medio Ambiente) responsable; diseño del proyecto constructivo, es necesario solicitar Tiempo: 1 día 13. Memoria de cálculo estructural; las directrices municipales de construcción. Tal Costo: Sin costo 14. Presupuesto eléctrico desglosado y memoria de documento, el cual es válido por tres (3) meses, informa Comentarios: Antes de obtener la constancia cálculo eléctrico. el tipo de construcción y uso permitido en relación al sitio de construcción. ambiental, se requiere la inspección por parte de un representante de las dependencias ambientales. * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. 140 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 Trámite 8*. Recibir inspección de un considerando maneras de aumentar los recursos para Trámite 7. Solicitar y obtener permisos de representante de la Alcaldía (Departamento satisfacer la creciente demanda. localización (Uso de Suelo y factibilidad vial) de Permisos de Construcción) El 4 de septiembre de 2008, se aprobó la Ley de la autoridad Municipal Ambiental, así como otros reglamentos de Tiempo: 1 día implementación. El Art. 78 de la Ley introdujo criterios Tiempo: 2 días Costo: Sin costo para diferentes categorías de las aprobaciones Costo: HNL 150 Comentarios: Antes de emitir el permiso de ambientales dependiendo de los riesgos del proyecto. Comentarios: Los siguientes documentos deben construcción, representantes de la Alcaldía Naves industriales que se ajusten a la categoría 1 (Art. ser presentados para obtener un certificado inspeccionan el sitio de construcción a fin de 5) sólo están sujetas al control del medio ambiente, deslocalización (Uso de Suelo y Factibilidad Vial) del certificar que la construcción no ha empezado. Caso no estudio a gran escala, a nivel local por la Oficina municipio: irregularidades sean identificadas durante esta fase, Municipal de Desarrollo y Gestión Ambiental (‘UGA’ 1. Aplicación; inspecciones adicionales serán realizadas al largo de la o ‘UMA’). Está previsto que este requisito, que es 2. Comprobante de registro de la propiedad; construcción. una condición previa para la obtención de licencia 3. Los diseños y dibujos; de construcción ahora constituirá condición previa 4. Aprobación del SANAA y la ENEE, y otros; Trámite 9. Solicitar y obtener conexión de para el funcionamiento del edificio, y que han de 5. Licencia Ambiental. agua potable con Aguas de San Pedro cumplirse después de que el edificio esté terminado y El nuevo plan de zonificación de la ciudad, que Tiempo: 9 días se obtienen todos los permisos. se introdujo a principios de 2008, está siendo Costo: HNL 7,114 El costo según el Art. 70 del Plan de Arbitrios es 1% actualmente operacionalizada. Una de las principales Comentarios: Los costos para la conexión al servicio de los costos de construcción del valor hasta HNL características del plan es el cambio de zonificación de agua potable y alcantarillado variarán de acuerdo 200,000 + 0.50% de los costos de construcción del de residencial a comercial y su posterior digitalización con la localización y los materiales necesarios. valor entre HNL 200,001 - 1,000,000 + 0.05% de basada en mapas de Catastro e Ingeniería Gerencial. Los documentos exigidos son: los costos de construcción del valor que supera el Además, los reglamentos de uso del suelo fueron 1. Copia de la Escritura; 1,000,000 de HNL. modificados en abril de 2008, introduciendo categorías 2. Cédula de Identificación; basadas en función de los factores de riesgo. Esto 3. Solvencia municipal; Trámite 3*. Solicitar y obtener certificado condujo a una mejora del proceso de obtención de la 4. Croquis de la propiedad y planos. de propiedad autorización de localización, incluyendo la reducción de tiempo. La aplicación está marcada si el nuevo uso de OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN Tiempo: 1 día suelo es compatible con las normas de uso del suelo. Costo: Sin costo Tegucigalpa, Honduras Comentarios: Se requiere la certificación que la empresa constructora posee la tierra. La empresa Trámite 8. Solicitar y obtener permiso de Valor del almacén: HNL 2,164,820 (USD 109,000) constructora solicita la certificación del Registro de la construcción de la Alcaldía Fecha de la información: 1 de junio de 2014 propiedad. Tiempo: 10 días Costo: HNL 110,551 Trámite 1. Solicitar y obtener las directrices Trámite 4*. Solicitar y obtener la Comentarios: Los documentos de solicitud de de diseño y aprobación de planos y diseños aprobación conexión a agua y alcantarillado permiso son revisados por el Departamento Legal, de la Oficina de Planificación Urbana con SANAA (Servicio Autónomo Nacional de el Departamento Técnico, el Colegio Profesional, la Tiempo: 3 días Acueductos y Alcantarillados) Sección de Medio Ambiente, y el Jefe de los permisos de Costo: HNL 900 construcción. Después de haber presentado la solicitud Tiempo: 15 días Comentarios: Cualquier compañía que planee de permiso y todos los demás documentos requeridos, Costo: HNL 750 construir un nuevo edificio debe solicitar directrices el solicitante paga la cuota de inscripción al TASA Comentarios: El comité encargado de aprobar las de diseño de la Oficina de Planificación Urbana en el Municipal. Antes de iniciar la construcción, la empresa condiciones de agua y conexiones de alcantarillado se entorno del futuro sitio de construcción. constructora debe comunicar a la autoridad. reúne una vez a la semana. Trámite 2*. Solicitar y obtener la Trámite 9. Recibir inspección de zapatas y Trámite 5*. Solicitar y obtener análisis de aprobación ambiental de la Oficina de fundaciones factibilidad de drenaje de agua de lluvia Desarrollo y Gestión Ambiental Municipal Tiempo: 1 día (GMDAM) Tiempo: 7 días Costo: Sin costo Costo: Sin costo Tiempo: 21 días Comentarios: Según el Código de Construcción de Comentarios: El coste está incluido en la tarifa pagada Costo: HNL 6,582 (ver detalles del trámite) Honduras de 2010, bajo la sección 109, la empresa a la compañía de agua (SANAA). Comentarios: El caso de la empresa constructora constructora está obligada a recibir inspecciones de es examinado por la Oficina Municipal de Desarrollo zapata y fundaciones. Las inspecciones de Zapata y Trámite 6*. Solicitar y obtener la fundaciones deben realizarse luego de las excavaciones y Gestión Ambiental. Bajo una iniciativa del aprobación (constancia) de la Secretaria para que las zapatas estén completas y todos los gobierno, el Programa Nacional de Competitividad de Obras Públicas, Transporte y Viviendas aceros de refuerzo estén colocados. del municipio (GMDAM) firmó un acuerdo con la SERNA en 2007. Según el acuerdo, ambas entidades (SOPTRAVI) han informatizado todas las oficinas encargadas Tiempo: 7 días Trámite 10. Recibir inspección de losas y de tramitar los documentos pertinentes y han Costo: HNL 500 contrapisos de concreto capacitado a la mayoría del personal. Esto ha Comentarios: La aprobación de la Secretaria de Tiempo: 1 día aumentado el número de certificados expedidos a Obras Públicas, Transporte y Viviendas (SOPTRAVI) es Costo: Sin costo partir del 30 por mes en 2006 a 140 en 2007. Sin necesaria para la autorización de ubicación. Un cargo Comentarios: Según el Código de Construcción de embargo, el servicio más eficiente ha impulsado de HNL 300.00 es cobrado para su aprobación y una Honduras de 2010, bajo la sección 109, la empresa la demanda del sector privado. El gobierno está cuota de HNL 200.00 para su inspección. * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. LISTAS DE TRÁMITES - OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN 141 constructora está obligada a recibir inspecciones propiedad. Sin embargo, en 2009 debido a la Comentarios: La Evaluación de Emplazamiento al vertido de hormigón. Las inspecciones de losas y sobrecarga de trabajo administrativo y los retrasos constituye un requisito para construcción en zonas contrapisos de concreto deben realizarse después de en el proceso de registro, el trámite de registro de la de posible riesgo ambiental. La Secretaria de Medio que el acero de refuerzo de las losa o contrapiso y los construcción ahora está tomando un promedio de 30 Ambiente emite un aval de no riesgo, mitigación y equipos de servicio del edificio, conductos, accesorios días. Además, la página web del Instituto de Propiedad medidas. La ejecución de este trámite es obligatoria en de tuberías y otros elementos de equipos auxiliares ha sido desactivada. el área urbana y peri-urbana de la ciudad de Estelí. estén en su lugar, pero antes de que cualquier concreto OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN sea colocado o se instale el tablado del piso, incluyendo Trámite 5*. Recibir inspección de la el entarimado primario. Estelí, Nicaragua Secretaria de Medio Ambiente Valor del almacén: NIO 2,222,361 (USD 89,000) Tiempo: 1 día Trámite 11. Recibir inspección de Costo: Sin costo Fecha de la información: 1 de junio de 2014 estructuras Comentarios: La emisión de la Evaluación de Tiempo: 1 día Trámite 1. Realizar consultas sobre Emplazamiento depende de la realización de una Costo: Sin costo requisitos con la Alcaldía (Dirección de inspección por la Secretaria de Medio Ambiente. Comentarios: Según el Código de Construcción de Planificación Urbana y Rural) Honduras de 2010, bajo la sección 109, la empresa Trámite 6*. Solicitar estudio de Tiempo: 1 día constructora está obligada a recibir inspecciones factibilidad de agua y alcantarillado en la Costo: Sin costo estructurales. Las inspecciones de estructuras Empresa Nicaragüense de Acueductos y Comentarios: Es práctica común realizar una consulta deben realizarse después que la cubierta o entablado Alcantarillados (ENACAL) inicial con representantes de la Alcaldía (Dirección del techo, toda la estructura, los bloqueados anti de Planificación Urbana y Rural) para conocer las Tiempo: 5 días fuego y los arriostramientos estén en su lugar y las condiciones y requisitos necesarios para la obtención Costo: Sin costo [NIO 0 dado la existencia del mapa de tuberías, chimeneas y ventilaciones que deban ser del permiso de construcción. Tal consulta puede ser presiones detallada para la ciudad] ocultadas estén completas y la obra gruesa de los realizada en persona o por medio de una llamada Comentarios: Con base en la Ley 276 referente a la cables, tuberías y conductos eléctricos, hidráulicos y telefónica. Asimismo, desde 2007, la Alcaldía de Estelí creación de la ENACAL, se requiere la elaboración de sanitarios y de calefacción estén aprobados. ha implementado una consulta por internet por medio un estudio de factibilidad de provisión de agua potable de un “Formulario de Solicitud de Información” en su y alcantarillado en el terreno donde se construirá el Trámite 12. Recibir inspección in situ del página oficial (http://www.alcaldiaesteli.gob.ni/index. almacén. El estudio permite determinar si el local Departamento de Bomberos después de la php?option=com_rsform&Itemid=33). escogido para la construcción dispone de servicios construcción de agua potable y alcantarillado. ENACAL constituye Trámite 2*. Solicitar y obtener la la entidad responsable por la medición de presión en Tiempo: 1 día Costo: Sin costo constancia de uso de suelo de la Alcaldía cada punto de acoplamiento, sondeo de acometida y Comentarios: Según el Código de Construcción de (Dirección de Planificación Urbana y Rural) monitoreo de presión. Honduras de 2010, bajo la sección 109, la empresa Tiempo: 2 días Dado la disponibilidad de un mapa de presiones constructora está obligada a recibir la inspección del Costo: NIO 200 detallado en Estelí, el costo para la elaboración del Departamento de bomberos. Comentarios: A fin de conocer la información oficial estudio de factibilidad será nulo. sobre aspectos de zonificación y normas aplicables a Los documentos exigidos para esta diligencia son: un determinado terreno, se solicita a la Dirección de 1. Presentar formulario de solicitud; Trámite 13. Recibir inspección final 2. Constancia de Uso de Suelo; Planificación Urbana y Rural (Alcaldía) la Constancia Tiempo: 1 día de Uso de Suelo con sus parámetros edificatorios. 3. Perfil del proyecto. Costo: Sin costo Este documento indica los tipos de uso autorizados al El costo para la elaboración del análisis será nulo dado Comentarios: Según el Código de Construcción de terreno y las normas técnicas y urbanísticas aplicables. que la oficina local de ENACAL dispone de un mapa de Honduras de 2010, la empresa constructora está La Constancia de Uso de Suelo se solicita con los datos presiones detallado. Caso no se dispusiera del mapa de obligada a recibir una inspección final. La inspección de ubicación de la propiedad y el número catastral del presiones, este trámite tendría un costo de NIO 5,000. final debe realizarse al terminar todos los trabajos terreno. La Constancia de Uso de Suelo no representa requeridos por el permiso de construcción. un certificado de propiedad, permiso de construcción o Trámite 7. Solicitar y obtener la aprobación autorización de ocupación de la parcela. preliminar de diseño de obra en la Alcaldía Trámite 14*. Recibir conexión para agua (Dirección de Planificación Urbana y Rural) y aguas residuales de SANAA (Servicio Trámite 3*. Recibir inspección de la Autónomo Nacional de Acueductos y Dirección de Planificación Urbana y Rural Tiempo: 5 días Costo: Sin costo Alcantarillados) Tiempo: 1 día Comentarios: De acuerdo con el Plan de Desarrollo Costo: Sin costo Tiempo: 15 días Urbano de la ciudad de Estelí, se requiere la aprobación Comentarios: Antes de emitir la constancia de uso Costo: HNL 30,888 técnica de los anteproyectos de Infraestructura, de suelo, la Alcaldía realiza una inspección al sitio de Desarrollo Urbano, Desarrollo Vial, Edificación y construcción. Trámite 15. Registrar el edificio en el Proyecto Especial por la Dirección de Planificación Registro de Bienes Raíces Territorial. Trámite 4*. Solicitar y obtener Evaluación Documentos exigidos: Tiempo: 30 días de Emplazamiento con la Alcaldía 1. Constancia de Uso de Suelo; Costo: HNL 4,478 (Secretaria de Medio Ambiente) 2. Evaluación de emplazamiento cuando se requiera; Comentarios: Las reformas y la optimización Tiempo: 5 días 3. Análisis ambiental cuando se requiera; de la tramitación electrónica han reducido Costo: NIO 200 4. Localización del lote; significativamente el tiempo para registrar una * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. 142 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 5. Ubicación de las obras respecto al área del lote, a Costo: Sin costo OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN escala 1:5000 o 1:200; Comentarios: Durante el periodo de construcción, la 6. Planos de plantas arquitectónicas a escala mínima Alcaldía realiza inspecciones aleatorias a diferentes Juigalpa, Nicaragua 1:100; sitios de construcción. La inspección ocurre sin un Valor del almacén: NIO 2,222,361 (USD 89,000) 7. Cuadro de áreas del anteproyecto y parámetros de aviso previo. Fecha de la información: 1 de junio de 2014 edificaciones. Trámite 13*. Recibir inspección del Trámite 8. Solicitar y obtener la aprobación Ministerio de Trabajo Trámite 1. Solicitar y obtener la del plano eléctrico en la Dirección General constancia de uso de suelo de la Alcaldía Tiempo: 1 día (Departamento de Control Urbano) de Bomberos (DGB) Costo: Sin costo Tiempo: 7 días Comentarios: De acuerdo con la Ley General de Tiempo: 15 días Costo: NIO 16,238 [USD 650.3 = USD 0.50 por 1,300.6 Inspección del Trabajo (Ley 664), el Ministerio del Costo: Sin costo m², ajustado a la tasa de cambio nacional] Trabajo está facultado para realizar inspecciones a Comentarios: De acuerdo con la Ley de Urbanismo y Comentarios: La Ley de la Dirección General de fin de averiguar las condiciones laborales en el sitio de Ordenanza Municipal, se solicita la Constancia de Uso Bomberos de Nicaragua (Ley 837) confiere a esta construcción. de Suelo a fin de averiguar el tipo de uso permitido entidad la prerrogativa de revisar y aprobar los planos La inspección del Ministerio de Trabajo ocurre de modo para la localidad escogida para la construcción. eléctricos para la construcción del almacén. aleatorio, sin aviso previo al menos una vez durante La Constancia de Uso de Suelo no representa un el período de construcción de 30 semanas. Este tipo certificado de propiedad, permiso de construcción o Trámite 9. Solicitar y obtener permiso de de inspección ocurre dado una petición o queja de una autorización de ocupación de la parcela. Los documentos exigidos para esta diligencia son: construcción de la Alcaldía (Dirección de tercera parte. 1. Carta de solicitud; Planificación Urbana y Rural) 2. Fotocopia de la escritura de la propiedad; Tiempo: 5 días Trámite 14*. Recibir inspección de la 3. Fotocopia de cédula del representante legal; Costo: NIO 22,224 [1% del valor de mercado de la instalación eléctrica con la Dirección 4. Poder general o especial; construcción] General de Bomberos (DGB) 5. Número RUC; Comentarios: La emisión del permiso de construcción Tiempo: 1 día 6. Perfil del proyecto. requiere el pago del arbitrio de construcción a la Costo: Sin costo municipalidad, el cual corresponde a 1% del valor de la Comentarios: La Ley de la Dirección General de Trámite 2. Solicitar estudio de factibilidad estructura. La obligatoriedad del pago de este arbitrio Bomberos de Nicaragua faculta a esta entidad a de agua y alcantarillado en la Empresa se basa en las siguientes normas: Plan de Arbitrios inspeccionar las instalaciones eléctricas de la obra Nicaragüense de Acueductos y Municipal y la Ley de Municipios y sus reformas. en construcción. La inspección es obligatoria para la Alcantarillados (ENACAL) Se asume la construcción del almacén en la zona norte instalación de los servicios eléctricos. Como práctica de la ciudad. común, solamente se realiza una inspección al final de Tiempo: 8 días la obra. Sin embargo, varias inspecciones pueden ser Costo: NIO 5,000 [NIO 2,000 por medición de Trámite 10*. Recibir inspección de la realizadas de acuerdo con el nivel de riesgo de la obra. presiones - agua potable + NIO 3,000 por aforos de Alcaldía (Dirección de Planificación Urbana aguas negras para descarga] y Rural) para la aprobación del permiso de Trámite 15. Solicitar y conectarse a los Comentarios: Con base en la Ley 276 referente a la construcción creación de la ENACAL, se requiere la elaboración de servicios de agua y alcantarillado con un estudio de factibilidad de provisión de agua potable Tiempo: 1 día Empresa Nicaragüense de Acueductos y y alcantarillado en el terreno donde se construirá el Costo: Sin costo Alcantarillados (ENACAL) almacén. El estudio permite determinar si el local Comentarios: En el caso de obras de más de 300m², Tiempo: 5 días escogido para la construcción dispone de servicios la Alcaldía realiza inspecciones, las cuales ocurren Costo: NIO 4,872 [NIO 3,124 por tasa de conexión + de agua potable y alcantarillado. ENACAL constituye sin la necesidad de aviso previo. La realización de las USD 70 para arreglo del pavimento] la entidad responsable por la medición de presión en inspecciones se basa en los reglamentos contenidos en Comentarios: El valor corresponde a la conexión del cada punto de acoplamiento, sondeo de acometida y el Plan de Desarrollo Urbano de Estelí. almacén a los servicios de agua y alcantarillado. El monitoreo de presión. valor podrá variar de acuerdo con la distancia a los Los documentos exigidos para esta diligencia son: Trámite 11. Recibir inspección del Instituto tubos de agua, rompimiento y arreglo del pavimento 1. Presentar formulario de solicitud; Nicaragüense de Seguridad Social y materiales utilizados para la conexión. Asimismo, 2. Constancia de Uso de Suelo; Tiempo: 1 día se pagan tasas adicionales para reparación de la 3. Perfil del proyecto. Costo: Sin costo carretera de acuerdo con el material: USD 10.00 Comentarios: La Ley de Seguridad Social (Ley 974) Macadán, USD 30.00 Adoquín y USD 70.00. Trámite 3*. Solicitar estudio de factibilidad faculta al Instituto Nicaragüense de Seguridad Social de servicio de electricidad con DISSUR (INSS) a realizar inspecciones en las obras con el Trámite 16. Registrar el edificio con el Tiempo: 15 días objetivo de averiguar que los constructores estén Catastro Municipal Costo: Sin costo debidamente registrados y en situación regular. Las Tiempo: 5 días Comentarios: Se requiere solicitar un análisis de inspecciones ocurren sin la necesidad de programar Costo: Sin costo viabilidad para determinar si el local escogido para visitas y sin aviso previo, durante el período de Comentarios: De acuerdo con la Ley General de la construcción dispone de servicio de electricidad. construcción de 30 semanas. Catastro Nacional (Ley 509, aprobada en 11 de Este trámite requiere la presentación de los siguientes Noviembre de 2004), la empresa constructora deberá documentos: Trámite 12*. Recibir inspección del informar al catastro municipal acerca de las mejoras 1. Mapa de ubicación; Municipio durante la construcción realizadas al terreno, en particular la construcción de la Tiempo: 1 día bodega comercial. * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. LISTAS DE TRÁMITES - OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN 143 2. Información real sobre la capacidad eléctrica a ser Costo: Sin costo Comentarios: Dado la carencia de servicio de instalada; Comentarios: De acuerdo con la Ley General de alcantarillado en el periferia de Juigalpa, se requiere la 3. Coordenadas de la propiedad. Inspección del Trabajo (Ley 664), el Ministerio del construcción de pozos sépticos y filtrantes para suplir Trabajo está facultado para realizar inspecciones a fin las necesidades del almacén. Trámite 4. Solicitar y obtener la aprobación de averiguar las condiciones laborales. OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN preliminar de diseño de obra en la Alcaldía La inspección del Ministerio de Trabajo ocurre de modo (Departamento de Control Urbano) aleatorio, sin aviso previo al menos una vez durante León, Nicaragua el período de construcción de 30 semanas. Este tipo Tiempo: 8 días Valor del almacén: NIO 2,222,361 (USD 89,000) de inspección ocurre dado una petición o queja de una Costo: Sin costo Fecha de la información: 1 de junio de 2014 tercera parte. Comentarios: De acuerdo con la Ley de Urbanismo y Código de Construcción de Juigalpa, se requiere la aprobación preliminar de los diseños de construcción Trámite 10*. Recibir inspección del Instituto Trámite 1. Realizar consultas sobre antes de solicitar el permiso de construcción. Este Nicaragüense de Seguridad Social requisitos con la Alcaldía (Departamento de trámite es realizado con el Departamento de Control Tiempo: 1 día Control Urbano) Urbano y se requieren los siguientes documentos: Costo: Sin costo Tiempo: 2 días 1. Diseño constructivo y juego de mapas de Comentarios: La Ley de Seguridad Social (Ley 974) Costo: Sin costo localización; faculta al Instituto Nicaragüense de Seguridad Social Comentarios: Es práctica común realizar una consulta 2. Micro localización del sitio. (INSS) a realizar inspecciones en las obras con el inicial con representantes de la Alcaldía (Departamento objetivo de averiguar que los constructores estén de Control Urbano) para conocer las condiciones y Trámite 5. Solicitar y obtener la aprobación debidamente registrados y en situación regular. Las requisitos necesarios para la obtención del permiso del plano eléctrico en la Dirección General inspecciones ocurren sin la necesidad de programar de construcción. Tal consulta puede ser realizada en de Bomberos (DGB) visitas y sin aviso previo, durante el período de persona o por medio de una llamada telefónica. construcción de 30 semanas. Tiempo: 2 días Costo: NIO 16,238 [USD 650.3 = USD 0.50 por 1,300.6 Trámite 2. Solicitar y obtener la m², ajustado a la tasa de cambio nacional] Trámite 11. Solicitar inspección de la constancia de uso de suelo de la Alcaldía Comentarios: La Ley de la Dirección General de instalación eléctrica por la Dirección (Departamento de Control Urbano) Bomberos de Nicaragua (Ley 837) confiere a esta General de Bomberos (DGB) Tiempo: 3 días entidad la prerrogativa de revisar y aprobar los planos Tiempo: 1 día Costo: NIO 500 eléctricos para la construcción del almacén. Costo: Sin costo Comentarios: De acuerdo con la Ordenanza de Comentarios: Se solicita en persona una inspección de Ordenamiento y Desarrollo Territorial del Municipio de Trámite 6. Solicitar y obtener permiso de las instalaciones eléctricas. León, se solicita la Constancia de Uso de Suelo a fin construcción de la Alcaldía (Departamento de averiguar el tipo de uso permitido para la localidad de Control Urbano) Trámite 12. Recibir inspección de la escogida para la construcción. La Constancia de Uso Tiempo: 8 días instalación eléctrica por la Dirección de Suelo no representa un certificado de propiedad, Costo: NIO 22,224 [1% del valor de mercado de la General de Bomberos (DGB) permiso de construcción o autorización de ocupación construcción] de la parcela. El costo variará de acuerdo con el tipo de Tiempo: 1 día construcción, por ejemplo, proyectos especiales (NIO Comentarios: El arbitrio de construcción cobrado por Costo: Sin costo 2,000), Urbanizaciones y Lotificaciones (NIO 1,500) la Alcaldía de Juigalpa corresponde a 1% del valor de Comentarios: La Ley de la Dirección General de y Comercio (NIO 500). Otros tipos de construcción mercado del almacén. Bomberos de Nicaragua faculta a esta entidad a incurren un costo de NIO 100 a NIO 250 de acuerdo con inspeccionar las instalaciones eléctricas de la obra sus dimensiones. Trámite 7*. Recibir inspección de la en construcción. La inspección es obligatoria para la Los documentos exigidos para esta diligencia son: Alcaldía para la aprobación del permiso de instalación de los servicios eléctricos. 1. Formulario de solicitud; construcción 2. Copia del mapa de ubicación; Tiempo: 1 día Trámite 13. Solicitar y conectarse a 3. Mapa del sitio; Costo: Sin costo los servicios de agua potable con la 4. Numero catastral de la propiedad. Comentarios: Se realiza una inspección como Empresa Nicaragüense de Acueductos y condición para la emisión del permiso de construcción. Alcantarillados (ENACAL) Trámite 3. Solicitar y obtener la aprobación Tiempo: 12 días preliminar de diseño de obra en la Alcaldía Trámite 8. Recibir inspección del Municipio (Departamento de Control Urbano) Costo: NIO 3,000 durante la construcción Comentarios: El valor corresponde a la conexión del Tiempo: 5 días Tiempo: 1 día almacén al servicio de agua potable. El valor podrá Costo: Sin costo Costo: Sin costo variar de acuerdo con la distancia a los tubos de agua, Comentarios: De acuerdo con la Ordenanza de Comentarios: Durante el periodo de construcción, la rompimiento y arreglo del pavimento, y materiales Ordenamiento y Desarrollo Territorial del Municipio Alcaldía realiza inspecciones aleatorias a diferentes utilizados para la conexión. de León, se requiere la aprobación preliminar el diseño sitios de construcción. La inspección ocurre de modo de construcción antes de presentar la solicitud del aleatorio, sin un aviso previo. Trámite 14*. Construir pozos sépticos y permiso de construcción. filtrantes Los documentos exigidos son (http://www. Trámite 9. Recibir inspección del Ministerio leonmunicipio.com/obras-edificacion.html): Tiempo: 15 días de Trabajo 1. Fotocopia de la escritura inscrita; Costo: NIO 121,584 Tiempo: 1 día * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. 144 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 2. Fotocopia del documento del propietario o Trámite 8. Recibir inspección del Municipio verificar todas las condiciones antes de enviar cualquier representante; durante la construcción documento. 3. Solvencia municipal; Tiempo: 1 día 4. Licencia municipal del constructor; Trámite 2. Solicitar y obtener la constancia Costo: Sin costo 5. Información específica (Constancia de Uso de uso de suelo de la Alcaldía de Managua Comentarios: Durante el periodo de construcción, la de Suelo, Planos arquitectónicos y mapa de (ALMA) Alcaldía realiza inspecciones aleatorias a diferentes localización de la obra). sitios de construcción. La inspección ocurre de modo Tiempo: 30 días aleatorio, sin un aviso previo. Costo: NIO 500 Trámite 4*. Recibir la aprobación del plano Comentarios: Una vez recibido el certificado, se hídrico con el Ministerio de Salud Trámite 9. Recibir inspección del Ministerio crea un número de registro que se utilizará para los Tiempo: 8 días de Trabajo procedimientos siguientes hasta que se apruebe el Costo: Sin costo proyecto. Los documentos presentados en esta etapa Tiempo: 1 día Comentarios: El Ministerio de Salud (MINSA) realiza son: Costo: Sin costo la revisión y aprobación de los planos de saneamiento 1. Formulario de solicitud; Comentarios: De acuerdo con la Ley General de (sistema de tratamientos de aguas residuales). 2. Copia del mapa de ubicación; Inspección del Trabajo (Ley 664), el Ministerio del 3. Mapa del sitio; Trabajo está facultado para realizar inspecciones a fin Trámite 5. Solicitar y obtener la aprobación 4. Número catastral de la propiedad. de averiguar las condiciones laborales. del plano eléctrico en la Dirección General La inspección del Ministerio de Trabajo ocurre aleatoria, Si el solicitante no está de acuerdo con la decisión, una de Bomberos (DGB) sin aviso previo al menos una vez durante el período de apelación puede ser presentada ante el Comité Técnico construcción de 30 semanas. Este tipo de inspección Urbanístico. Tiempo: 8 días Costo: NIO 16,238 [USD 650.3 = USD 0.50 por 1,300.6 ocurre dado una petición o queja de una tercera parte. m², ajustado a la tasa de cambio nacional] Trámite 3. Solicitar estudio de factibilidad Comentarios: La Ley de la Dirección General de Trámite 10. Recibir inspección del Instituto de la Empresa Nicaragüense de Acueductos Bomberos de Nicaragua (Ley 837) confiere a esta Nicaragüense de Seguridad Social y Alcantarillados (ENACAL) entidad la prerrogativa de revisar y aprobar los planos Tiempo: 15 días Tiempo: 1 día eléctricos para la construcción del almacén. Costo: NIO 5,000 [NIO 5,000 = NIO 2,000 por la Costo: Sin costo Comentarios: La Ley de Seguridad Social (Ley 974) medición de presiones en cada punto de acople + Trámite 6. Solicitar y obtener permiso de faculta al Instituto Nicaragüense de Seguridad Social NIO 3,000 estimación de puntos de desagüe de construcción de la Alcaldía (INSS) a realizar inspecciones en las obras con el alcantarillado] Tiempo: 10 días objetivo de averiguar que los constructores estén Comentarios: Se requiere el estudio de factibilidad de Costo: NIO 22,224 [1% del valor de mercado de la debidamente registrados y en situación regular. Las ENACAL para determinar si el sitio puede conectarse construcción] inspecciones ocurren sin la necesidad de programar a los servicios de agua y alcantarillado. Si no existe Comentarios: La Alcaldía de León cobra lo equivalente visitas y sin aviso previo, durante el período de ningún sistema de alcantarillado, una alternativa sería a 1% del presupuesto de la construcción como arbitrio construcción de 30 semanas. un sistema de tratamiento aprobado por el MARENA de construcción, lo cual permite la emisión del permiso (Evaluación de Impacto Ambiental, Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales). de construcción. Trámite 11. Solicitar y conectarse a los Se asume la construcción del almacén en la zona Medición de la presión en cada punto de acoplamiento: servicios de agua y alcantarillado con sureste de la ciudad. NIO 2000 ENACAL Los documentos exigidos son (http://www. Medición de las aguas residuales en cada punto de Tiempo: 26 días vertido probablemente: NIO 3000 leonmunicipio.com/obras-categoria-a-maacutes-de- Costo: NIO 5,000 Total = 5000 300m2.html): Comentarios: El valor corresponde a la conexión del Los costos se basan en la Resolución No. CD- 1. Solvencia Municipal; almacén a los servicios de agua y alcantarillado. El RT-028-2008 publicada en la Gaceta Oficial N º 212 del 2. Fotocopia de la Escritura Inscrita; valor podrá variar de acuerdo con la distancia a los 4 de noviembre de 2008. 3. Licencia Municipal del constructor; tubos de agua, rompimiento y arreglo del pavimento, y Los documentos a ser presentados son: 4. Licencia Municipal del arquitecto a cargo del materiales utilizados para la conexión. 1. Formulario de solicitud; diseño; 5. Carta de aprobación del sistema eléctrico por 2. Certificado de uso del suelo; OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN parte de los Bomberos; 3. Descripción del proyecto (modulación física y 6. Presupuesto de materiales y mano de obra; Managua, Nicaragua actividades); 7. Planos de construcción; 4. Plano de la parcela en escala de 1:10,000; Valor del almacén: NIO 2,222,361 (USD 89,000) 5. Demanda de agua y la declaración de uso; 8. Anteproyecto aprobado. Fecha de la información: 1 de junio de 2014 6. Especificaciones de la tasa de entrada y las características de aguas residuales. Trámite 7. Recibir inspección del Municipio Trámite 1. Realizar consultas con el El certificado de aprobación de ENACAL cubre la durante la construcción Municipio de Managua (Alcaldía de conceptualización del proyecto e indica que es Tiempo: 1 día Managua - ALMA) sobre los planes compatible con las normas y reglamentos. Los Costo: Sin costo urbanísticos documentos requeridos son: Comentarios: Durante el periodo de construcción, la 1. Portada de identificación del proyecto; Tiempo: 7 días Alcaldía realiza inspecciones aleatorias a diferentes 2. Mapas topográficos; Costo: Sin costo sitios de construcción. La inspección ocurre de modo 3. Plan de desarrollo urbano; Comentarios: Es práctica común realizar una primera aleatorio, sin un aviso previo. 4. Plan de infraestructura existente; consulta con el Comité Técnico Urbanístico para * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. LISTAS DE TRÁMITES - OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN 145 5. Dibujos; Costo: NIO 3,902 [3,901.80 = NIO 3/m² x 1,300.6m²] 4. Solvencia municipal del dueño del proyecto y el 6. Detalle de planos; Comentarios: La aprobación del proyecto es una constructor; 7. Informe descriptivo. decisión indicando que el proyecto se ajusta al Plan 5. Licencia del constructor concedido por el Ministerio Regulador de la Municipalidad de Managua. El costo de de Transporte e Infraestructura (MTI); Trámite 4*. Solicitar estudio de factibilidad la obtención de la aprobación es NIO 3.00 por m² y el 6. Firma del constructor en los planes de de Unión Fenosa pago puede hacerse en efectivo o en dos cuotas iguales. construcción; Los documentos requeridos son tres juegos de planos y 7. Certificados bancarios; Tiempo: 14 días los diseños preliminares aprobados. 8. Recibos oficiales de pago. Costo: Sin costo Se requieren los siguientes documentos: El permiso de construcción tiene el mismo peso que una Comentarios: Se requiere un estudio de factibilidad 1. Carta de solicitud de servicio; escritura pública. de Unión FENOSA para determinar si el sitio puede ser 2. Escritura pública debidamente registrada; Las inspecciones pueden ocurrir durante la conectado a la red eléctrica. Se necesitan los siguientes 3. Anteproyecto aprobado; construcción. Sin embargo, éstas son raras debido a documentos: 4. Dos conjuntos de planes de memoria de cálculo del la escasez de inspectores. Incluso si la inspección se 1. Mapa de localización (original); sistema de drenaje; lleva a cabo, el inspector se limitará a comprobar que el 2. Especificación de la capacidad eléctrica para ser 5. Detallado presupuesto del proyecto; permiso de construcción es válido. instalado; 6. Planeación del proyecto en detalle; 3. Fecha de inicio estimado de la obra. 7. Aprobación técnica emitida por ENACAL y UNION Trámite 9. Solicitar inspección contra Además, Unión Fenosa proporciona una revisión, FENOSA. aprobación de diseño y autorización y emite la incendios resolución indicando que el proyecto propuesto cumple Trámite 7. Solicitar y obtener la aprobación Tiempo: 1 día con el Manual de Normas Construcción de Distribución. de la Dirección General de Bomberos (DGB) Costo: Sin costo Se requieren los siguientes documentos: Comentarios: El costo de la inspección de incendio y 1. Licencia de diseño; Tiempo: 15 días electricidad está incluido en la tarifa de la inspección, 2. Especificaciones eléctricas; Costo: NIO 16,238 [USD 650.3 = USD 0.50 por 1,300.6 que se paga en la Dirección General de Bomberos 3. Hoja de cálculo; m², ajustado a la tasa de cambio nacional] (DGB). Una visita puede ser programada, pero no es un 4. Lista de materiales; Comentarios: Marcos de diseño eléctrico (interior) procedimiento rígido. 5. Diseños del proyecto; deben ser revisados y certificados que cumplen con 5. Fotocopia de la energía eléctrica de diseño y todas las normas de protección contra incendios. Para Trámite 10*. Recibir inspección contra contrato de luz; proyectos de construcción con fines comerciales y de incendios 6. Fotocopia del certificado de factibilidad. servicios, la tarifa es US$ 0.50 por m² (15-05-13 LA GACETA-DIARIO OFICIAL). Tiempo: 1 día Los documentos requeridos son: Costo: Sin costo Trámite 5. Solicitar y obtener la aprobación 1. Diseños de instalación eléctrica; preliminar de diseño con el Municipio de 2. Planes del sistema de protección contra incendios; Trámite 11*. Solicitar y conectarse a los Managua 3. Medidas de seguridad; servicios de agua y alcantarillado con Tiempo: 25 días 4. Planes previstos para la obra; ENACAL Costo: NIO 1,000 Debido a que el sistema de extinción de incendios Comentarios: La empresa constructora debe obtener Tiempo: 45 días nacional (SINACOI) ya no existe, la institución Costo: NIO 3,000 una aprobación que indica que los diseños preliminares encargada de este procedimiento es ahora Dirección propuestos cumplen con el Plan Regulador de la Comentarios: Este costo cubre la instalación y puede General de Bomberos (DGB). ser mayor o menor en función de una posible ruptura Municipalidad de Managua y el Certificado de Uso de Suelo. de las tuberías. Trámite 8. Solicitar y obtener permiso de Los documentos requeridos son: construcción con el Municipio de Managua Trámite 12. Recibir inspección del Municipio 1. Certificado de uso de suelo; 2. Título notarizado certificando la propiedad de la Tiempo: 20 días de Managua tierra; Costo: NIO 29,648 [NIO 29,648.37 = Tasa de 1.1% de Tiempo: 1 día 3. Estudios de factibilidad por parte del Instituto valor de la bodega + NIO 4/m²] Costo: Sin costo Nicaragüense de Energía (INE) y la Empresa Comentarios: El permiso de construcción autoriza el Comentarios: La inspección municipal es una Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados inicio de las obras. inspección aleatoria que puede ocurrir al menos una (ENACAL); El costo de un permiso de construcción incluye un vez durante el período de construcción de 30 semanas. 4. Estudio de fallos locales aprobados por el Instituto impuesto del 1.1 % del valor total de mercado de la Por lo tanto, no se necesita ninguna solicitud. Se Nicaragüense de Estudios Territoriales INETER, 5. construcción. Este impuesto debe ser pagado en su redacta un informe de inspección y se le entrega a la Si requerido, certificado de uso de la tierra; totalidad al inicio de los trabajos de construcción. empresa constructora. Los trabajos de construcción no 6. Dos juegos de mapas, cada uno compuesto por un Edificios también están sujetos a una tarifa de se detienen durante la inspección y ningún costo está mapa de localización en una escala de 1:10,000 inspección, como sigue: asociado a este procedimiento. (un mapa del sitio en una escala de 1:10,000, - NIO 2.00 por m² de áreas de 101 a 200 m² 1:500, o 1:200 y los marcos de la zona), un diseño - NIO 3.00 por m² de áreas de 201 a 1.000 m² - NIO 4.00 por m² para áreas de 1.001 m² y por encima Trámite 13. Recibir inspección del Ministerio arquitectónico, dibujos de trabajo exteriores, y marcos de área. (El caso considerado, NIO 4.00 x 1,300.6 = NIO 5,202.4). del Trabajo Los documentos requeridos son: Tiempo: 1 día Trámite 6. Solicitar y obtener la aprobación 1. Aprobación del proyecto; Costo: Sin costo del proyecto con el Municipio de Managua 2. Solvencia de bienes inmuebles; Comentarios: La inspección del Ministerio del Trabajo 3. Registro de la empresa; es una inspección aleatoria que puede ocurrir al menos Tiempo: 30 días * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. 146 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 una vez durante el período de construcción de 30 construcción y el permiso de ocupación deben incluir el Trámite 6*. Solicitar y obtener la firma de semanas. Por lo tanto, no se necesita ninguna solicitud. número de propiedad. un especialista certificado en control de Se redacta un informe de inspección y se le entrega a la incendio empresa constructora. Los trabajos de construcción no Trámite 2. Solicitar y obtener estudio se detienen durante la inspección y ningún costo está Tiempo: 2 días ambiental en la Autoridad Nacional Costo: Sin costo asociado a este procedimiento. Ambiental (ANAM) Comentarios: La empresa constructora debe recibir Tiempo: 23 días una aprobación de los planos del proyecto relacionados Trámite 14. Recibir la inspección de la Costo: USD 2,500 con la seguridad contra incendio de un especialista Dirección General de Higiene y Seguridad independiente y certificado. Esto entonces es enviado Comentarios: El estudio de impacto ambiental debe del Trabajo del Ministerio del Trabajo ser realizado por un consultor ambiental independiente al Departamento de bomberos para su aprobación. Tiempo: 1 día y certificado por la Autoridad Nacional del Ambiente Costo: Sin costo (ANAM). En el caso de Doing Business, dado el uso Trámite 7*. Solicitar y obtener la Comentarios: Inspección por parte de Dirección previsto de la bodega, el estudio de impacto ambiental aprobación preliminar del Ministerio de General de Higiene y Seguridad de Trabajo del requerido es de tipo I. Obras Públicas y el Departamento de Ministerio de Trabajo es una inspección aleatoria que El proceso de completar un estudio de impacto Bomberos puede ocurrir al menos una vez durante el período ambiental puede tardar de 15 a 30 días, pero la de construcción de 30 semanas. Por lo tanto, no se aprobación por la Autoridad Nacional de Ambiente Tiempo: 1 día necesita ninguna solicitud. Se redacta un informe de podría tomar aproximadamente 45 días, dependiendo Costo: USD 10 inspección y se le entrega a la empresa constructora. de la categoría de estudio de impacto ambiental. Comentarios: La empresa constructora debe La construcción no se detiene durante la inspección y obtener una aprobación preliminar del Departamento ningún costo está asociado a este procedimiento. de Construcción y Obras. Con el fin de obtener la Trámite 3. Notarizar documentos para el aprobación del proyecto debe cumplir con normas ingreso del estudio ambiental de zonificación urbana. La certificación de uso de Trámite 15. Recibir inspección del Instituto Tiempo: 1 día suelo es emitida por el Departamento de Vivienda Nicaragüense de Seguridad Social Costo: USD 3 y Ordenación del Territorio y solicitada por el Tiempo: 1 día Comentarios: El especialista ambiental publicará Departamento de Construcción y Obras solamente si Costo: Sin costo el estudio de impacto ambiental para la empresa el lote de zonificación no aparece en el siguiente libro Comentarios: La inspección realizada por el Instituto constructora. Ésta entonces debe completar un “Documento gráfico de zonificación para la ciudad Nicaragüense de Seguridad Social es una inspección formulario y tanto el estudio de impacto ambiental y la de Panamá-MIVI’2004”, que es donde se presentan aleatoria que puede ocurrir al menos una vez durante el forma deben ser notariadas. El archivo entero entonces aspectos de zonificación. período de construcción de 30 semanas. Por lo tanto, se somete para su posterior revisión. La empresa de construcción también debe obtener una no se necesita ninguna solicitud. Se redacta un informe aprobación preliminar del Departamento de bomberos. de inspección y se le entrega a la empresa. Los trabajos Trámite 4. Ingresar ante-proyecto de de construcción no se detienen durante la inspección y construcción y recibir su aprobación Trámite 8*. Solicitar y obtener la ningún costo está asociado a este procedimiento. en la Alcaldía (Dirección de Obras y aprobación preliminar de la Autoridad Construcciones Municipales) Nacional Ambiental (ANAM) Trámite 16. Registrar el edificio con la Tiempo: 7 días Tiempo: 15 días Oficina de Avalúo de Bienes Inmuebles de Costo: USD 1 Costo: USD 350 la Alcaldía Comentarios: El arquitecto debe llenar el formulario Comentarios: La tasa es paga en la sede de la Tiempo: 15 días de solicitud y presentar el anteproyecto. La Oficina Autoridad Ambiental en lugar de en la Oficina Costo: Sin costo Municipal ha creado una ventanilla única para la Municipal. presentación del diseño preliminar del proyecto. OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN Trámite 9. Solicitar y obtener el permiso de Panamá, Panamá Trámite 5. Realizar consultas con construcción en la Alcaldía (Dirección de la municipalidad para determinar Obras y Construcciones Municipales) Valor del almacén: USD 548,706 (USD 535,000) aprobaciones en la Alcaldía (Dirección de Tiempo: 15 días Fecha de la información: 1 de junio de 2014 Obras y Construcciones Municipales) Costo: USD 5,487 [1% del costo de construcción según Trámite 1. Solicitar y obtener Certificado Tiempo: 6 días la Tabla 79 del Acuerdo Municipal N. 40 de 19 de abril Costo: USD 370 de 2011 (G.O.N. 26787 de 18 de mayo de 2011)] de Paz y Salvo con el Registro Público de Comentarios: Este procedimiento está en proceso Comentarios: La empresa constructora debe Panamá de incorporarse al sistema en línea administrado a presentar la solicitud al director de la Autoridad Tiempo: 2 días través de Panamá Tramita. Esto permitirá un proceso Municipal de Construcción y Obras, acompañada de Costo: USD 30 de aprobación paralela para completarse en línea. dos copias de los planos; certificado de uso de suelo, Comentarios: Para la construcción de una bodega Hasta que esta plataforma electrónica se encuentra certificación expedida por la oficina de seguridad del el primer paso es obtener un Certificado de Paz y plenamente implementada, un funcionario de la Departamento de bomberos, Ministerio de Salud, Salvo emitido por el Registro Público de Panamá. Este Oficina Municipal determina las oficinas del gobierno Ministerio de Obras Públicas y la autoridad ambiental; certificado es requerido por la Dirección de Obras y que deben aprobar el proyecto. Representantes de las el certificado municipal paz y salvo; y prueba de Construcciones Municipales para verificar quién es diferentes entidades se encuentran en el municipio registro de la empresa constructora con el Consejo el propietario del inmueble, donde se desarrollará el pero en oficinas separadas. La empresa o el arquitecto técnico. proyecto, el número de propiedad y el área del lote. En debe obtener las aprobaciones directamente de esas particular, los planos de construcción, el permiso de oficinas. * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. LISTAS DE TRÁMITES - OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN 147 El costo es de 1% del valor de la bodega. Inspecciones OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN Costo: Sin costo aleatorias podrán ser realizadas durante la Comentarios: Antes de emitir el permiso de construcción. Dajabón, República Dominicana construcción, el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones realiza una inspección in situ a fin de Valor del almacén: DOP 11,624,559 (USD 281,000) Trámite 10. Solicitar y conectarse a los confirmar que la construcción no ha empezado. Fecha de la información: 1 de junio de 2014 servicios de agua y alcantarillado con el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Trámite 1. Obtener el Certificado de Uso Trámite 5. Solicitar y obtener la licencia Nacionales (IDAAN) de Suelo y el Certificado de no Objeción de construcción por el Ministerio de Obras por el Ayuntamiento (Departamento de Públicas y Comunicaciones Tiempo: 14 días Costo: USD 287 (ver detalles del trámite) Planeamiento Urbano) Tiempo: 158 días Comentarios: El costo se basa en el arancel previsto en Costo: DOP 96,628 [DOP 42,945.81 (DOP 16,510/m² X Tiempo: 2 días la resolución no. 41 de 27 de julio de 2013 del Instituto 1300.6 m² X 0.2%) por tasa al CODIA + DOP 53,682.26 Costo: DOP 46,450 [5% del valor del terreno, de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN). La (DOP 16,510/m² X 1300.6 m² X 0.25%) por arbitrio de equivalente a DOP 1,000/m² X 929m²] composición es la siguiente: construcción] Comentarios: El Certificado de Uso de Suelo indica si el 1. Contador de agua: USD 145.52 2; Comentarios: De acuerdo con la Ley 675 y 687, la uso a ser dado a una determinada propiedad o parcela 2. Instalación: USD 41.74; Oficina de Tramitación de Planos del Ministerio de obedece a los reglamentos y criterios de zonificación 3. Caja de metal: USD 48.14 4; Obras Públicas y Comunicaciones realiza la revisión establecidos en la ciudad. Aunque el Certificado de 4. Instalación: USD 51.12. técnica de los planos arquitectónicos en relación a los Uso de Suelo autorice el desarrollo de una actividad aspectos estructurales, sanitarios y eléctricos. En el asociada al inmueble, éste no autoriza el comienzo de caso particular de Dajabón, la revisión de los planos es Trámite 11*. Recibir la inspección del la construcción. Adicionalmente, también se solicita el realizada en la sede del Ministerio en Santiago de los Departamento de Bomberos Certificado de no Objeción, el cual garantiza el respeto a Caballeros. Tiempo: 1 día las distancias a la calle y los límites de otras propiedades. La revisión de los planos no requiere una inspección Costo: Sin costo De acuerdo con la Ley 176-07, el ayuntamiento es in situ. Asimismo, el Ministerio elabora el cálculo Comentarios: La empresa constructora debe recibir responsable por el cobro de una tasa equivalente a 5% de los impuestos y tarifas a ser pagos a diferentes una inspección del Departamento de bomberos para del valor del terreno para la emisión del Certificado. entidades involucradas en la obtención del permiso de que éste pueda emitir un permiso. Los inspectores ven Los documentos exigidos para esta diligencia son: construcción teniendo como referencia la valoración según un calendario de visitas que se define cuando se 1. Título de propiedad del terreno; del inmueble a partir de una tabla de valores por m2. ha concedido la aprobación preliminar. 2. Plano de Mensura Catastral; Actualmente, se considera el valor de DOP 16,510 por 3. Carta de solicitud describiendo el proyecto; m² de construcción. 4. Plano de localización del proyecto. Cabe resaltar que los pagos de los impuestos Trámite 12. Obtener permiso del Este trámite no requiere la presentación de los planos son realizados a las respectivas entidades y no al Departamento de Bomberos arquitectónicos. Ministerio. Se asume la construcción del almacén en la Tiempo: 2 días zona norte y sur de la ciudad. Costo: USD 400 Trámite 2*. Recibir inspección del El arbitrio de construcción corresponde a 2.5/1000 Departamento de Planeamiento Urbano sobre el valor estimado del almacén. El Ministerio de Trámite 13. Solicitar y obtener el permiso de Obras Públicas y Comunicaciones también estima el Tiempo: 1 día valor a ser pago al Colegio de Ingenieros, Arquitectos y ocupación Costo: Sin costo Agrimensores (CODIA), el cual corresponde a 2/1000 Tiempo: 10 días Comentarios: Antes de emitir el Certificado de Uso de del valor del almacén. En ambos casos, se considera el Costo: USD 320 Suelo y el Certificado de no Objeción, un representante valor de DOP 16,510 por m² de construcción. El cobro de Comentarios: Debe recibir una aprobación del del ayuntamiento inspecciona el sitio de construcción esta tase se basa en la Ley 687 de 1982. Departamento de bomberos antes de que se expida el a fin de averiguar la información presentada en la http://www.mopc.gob.do/servicios/licencia-de- permiso de ocupación. Puede realizarse una inspección solicitud. construcci%C3%B3n.aspx en el sitio. Trámite 3. Obtener la aprobación de Trámite 6. Recibir una inspección antes de Trámite 14. Notarizar la Declaración de los planos de diseño del proyecto por realizar la zapata del proyecto Mejora el Ayuntamiento (Departamento de Tiempo: 1 día Tiempo: 2 días Planeamiento Urbano) Costo: Sin costo Costo: USD 100 Tiempo: 2 días Comentarios: El Ministerio de Obras Públicas y Comentarios: Se redacta la escritura pública. Costo: Sin costo Comunicaciones realizará inspecciones a fin de evaluar Comentarios: Desde 2010, la aprobación de los diseños las diferentes fases de la construcción, no siendo Trámite 15. Registrar el edificio con el de construcción es realizada en el ayuntamiento de necesaria la interrupción de las obras. Registro Público de Panamá Dajabón. Previamente, se requería enviar los planos a Santiago de los Caballeros bajo un costo total de Trámite 7. Recibir una inspección antes de Tiempo: 7 días DOP 75 por m², dado la ausencia de una dependencia que se complete el espacio entre galerías Costo: USD 1,646 específica para esta función. (entrepiso) Comentarios: Según las tarifas publicadas por el Registro Público (Resolución no. 212 de 18 de abril Tiempo: 1 día de 2013), la “tasa entrada” para la constitución o Trámite 4. Recibir la inspección Costo: Sin costo cesión de la propiedad de bienes inmuebles (incluida del Ministerio de Obras Públicas y Comentarios: El Ministerio de Obras Públicas y la declaración de mejoras) es de 3 USD por cada USD Comunicaciones Comunicaciones realizará inspecciones a fin de evaluar 1,000 de valor de la propiedad. Tiempo: 1 día * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. 148 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 las diferentes fases de la construcción, no siendo Costo: DOP 55,740 [5% del valor del terreno, La revisión de los planos no requiere una inspección in necesaria la interrupción de las obras. equivalente a DOP 1,200/m² X 929m²] situ. Entre sus competencias, el Ministerio de Obras Comentarios: El Certificado de Uso de Suelo indica si el Públicas y Comunicaciones estima el valor a ser pago Trámite 8. Recibir una inspección antes de uso a ser dado a una determinada propiedad o parcela al Colegio de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores que finalice el techo del proyecto obedece a los reglamentos y criterios de zonificación (CODIA). El pago de esta tasa equivale a 2/1000 del establecidos en la ciudad. Aunque el Certificado de valor del almacén, calculado según tabla a DOP 16,510 Tiempo: 1 día Uso de Suelo autorice el desarrollo de una actividad por m² de construcción. Costo: Sin costo asociada al inmueble, éste no autoriza el comienzo de Con base en el cálculo elaborado por el Ministerio de Comentarios: El Ministerio de Obras Públicas y la construcción. Adicionalmente, también se solicita Obras y Comunicaciones, también se debe pagar al Comunicaciones realizará inspecciones a fin de evaluar el Certificado de no Objeción, el cual garantiza el ayuntamiento el impuesto referente a la obtención del las diferentes fases de la construcción, no siendo respeto a las distancias a la calle y los límites de otras permiso de construcción. Este impuesto representa necesaria la interrupción de las obras. propiedades. Ambos documentos son obtenidos juntos. 2.5/1000 sobre el valor del almacén. El ayuntamiento es responsable por el cobro de una Se asume la construcción del almacén en la zona sur/ Trámite 9. Solicitar conexión de agua tasa equivalente a 5% del valor del terreno para la sureste de la ciudad. potable al Instituto Nacional de Aguas emisión de los certificados. http://www.mopc.gob.do/servicios/licencia-de- Potables y Alcantarillado (INAPA) Los documentos exigidos para esta diligencia son: construcci%C3%B3n.aspx Tiempo: 1 día 1. Título de propiedad del terreno; Costo: Sin costo 2. Plano de Mensura Catastral; Trámite 5. Recibir una inspección antes de Comentarios: La solicitud del servicio de agua es 3. Carta de solicitud describiendo el proyecto; realizar la zapata del proyecto realizado en persona. 4. Plano de localización del proyecto. Tiempo: 1 día Este trámite no requiere la presentación de los planos Costo: DOP 2,000 Trámite 10. Recibir inspección de INAPA en arquitectónicos. Comentarios: El Ministerio de Obras Públicas y el lugar de conexión de agua potable Comunicaciones realizara inspecciones a fin de evaluar Trámite 2*. Recibir inspección del las diferentes fases de la construcción, no siendo Tiempo: 1 día Departamento de Planeamiento Urbano necesaria la interrupción de las obras. Costo: Sin costo Comentarios: Antes de proceder con la instalación Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Trámite 6. Recibir una inspección anterior a del agua, el Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillado (INAPA) realiza una inspección in situ a Comentarios: Antes de emitir el Certificado de Uso de la construcción del conjunto de columnas fin de averiguar la capacidad de conexión y la distancia Suelo y el Certificado de no Objeción, un representante Tiempo: 1 día hasta la acometida. del ayuntamiento inspecciona el sitio de construcción Costo: DOP 2,000 a fin de averiguar la información presentada en la Comentarios: El Ministerio de Obras Públicas y Trámite 11. Recibir conexión de agua potable solicitud. Comunicaciones realizara inspecciones a fin de evaluar de INAPA las diferentes fases de la construcción, no siendo Trámite 3. Recibir la inspección necesaria la interrupción de las obras. Tiempo: 2 días del Ministerio de Obras Públicas y Costo: DOP 982 Comunicaciones Trámite 7. Recibir una inspección anterior a Comentarios: El valor cobrado por la conexión variara la construcción del conjunto de vigas de acuerdo con los resultados de la inspección realizad Tiempo: 1 día por un representante de INAPA. Asimismo, las tasas Costo: DOP 2,000 Tiempo: 1 día varían de acuerdo con la conexión de la tubería. Comentarios: De acuerdo con el proyecto, un Costo: DOP 2,000 representante del Ministerio de Obras Públicas y Comentarios: El Ministerio de Obras Públicas y Trámite 12. Construir pozos sépticos y Comunicaciones se desplaza desde Santo Domingo Comunicaciones realizara inspecciones a fin de evaluar filtrantes hasta Higüey a fin de verificar los aspectos las diferentes fases de la construcción, no siendo presentados en la solicitud y certificarse que la obra no necesaria la interrupción de las obras. Tiempo: 21 días ha empezado. Ante el desplazamiento del inspector, se Costo: DOP 175,000 paga una tasa DOP 2,000. Trámite 8. Recibir una inspección antes de Comentarios: Dado la carencia de alcantarillados en la construcción de la loza la periferia de Dajabón, se requiere la construcción de Trámite 4. Solicitar y obtener la licencia Tiempo: 1 día pozos sépticos y filtrantes para suplir las necesidades del almacén y manejar residuos líquidos y sólidos. de construcción por el Ministerio de Obras Costo: DOP 2,000 Públicas y Comunicaciones Comentarios: El Ministerio de Obras Públicas y OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN Tiempo: 90 días Comunicaciones realizara inspecciones a fin de evaluar Higüey, República Dominicana Costo: DOP 96,628 [DOP 42,945.81 (DOP 16,510/m² X las diferentes fases de la construcción, no siendo 1300.6 m² X 0.2%) por tasa al CODIA + DOP 53,682.26 necesaria la interrupción de las obras. Valor del almacén: DOP 11,624,559 (USD 281,000) (DOP 16,510/m² X 1300.6 m² X 0.25%) por arbitrio de Fecha de la información: 1 de junio de 2014 construcción] Trámite 9. Solicitar conexión de agua Comentarios: De acuerdo con la Ley 675 y 687, el potable de INAPA Trámite 1. Obtener el Certificado de Uso Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones realiza Tiempo: 1 día de Suelo y el Certificado de no Objeción una revisión técnica de los planos arquitectónicos Costo: Sin costo con el Ayuntamiento (Departamento de en relación a los aspectos estructurales, sanitarios y Comentarios: La solicitud del servicio de agua es Planeamiento Urbano) eléctricos. En el caso particular de Higüey, la revisión realizado en persona. de los planos es realizada en la sede del Ministerio en Tiempo: 6 días Santo Domingo. * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. LISTAS DE TRÁMITES - OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN 149 Trámite 10. Recibir inspección de INAPA en La realización de esta diligencia obedece a las Los documentos exigidos son: el lugar de conexión de agua potable directrices establecidas en la Ley 6232, Ley 675 y el 1. Formulario de Registro de Proyecto; Plan de Ordenamiento Municipal. 2. Carta de solicitud; Tiempo: 1 día Los documentos exigidos para esta diligencia son: 3. Copia del título de propiedad; Costo: Sin costo 1. Título de propiedad del terreno; 4. Copia del Plano o Mensura Catastral; Comentarios: Antes de proceder con la instalación 2. Plano de Mensura Catastral; 5. Carta de No Objeción de uso de suelo; del agua, el Instituto Nacional de Aguas Potables y 3. Carta de solicitud describiendo el proyecto; 6. Memoria descriptiva detallada de todos los Alcantarillado (INAPA) realiza una inspección in situ a 4. Plano de localización del Proyecto. componentes del proyecto; fin de averiguar la capacidad de conexión y la distancia Este trámite no requiere la presentación de los planos 7. Mapa de localización del proyecto; hasta la acometida. arquitectónicos. 8. Plano de distribución de las instalaciones. Trámite 11. Recibir conexión de agua potable Trámite 2*. Recibir inspección del Trámite 5*. Recibir inspección del Ministerio de INAPA Departamento de Planeamiento Urbano de Medio Ambiente y Recursos Naturales Tiempo: 4 días (MIMARENA) Tiempo: 1 día Costo: DOP 1,700 Costo: Sin costo Tiempo: 1 día Comentarios: El valor cobrado por la conexión varía de Comentarios: Antes de emitir el Certificado de Uso de Costo: Sin costo acuerdo con los resultados de la inspección realizada Suelo y el Certificado de no Objeción, un representante Comentarios: Previo a la emisión del permiso por un representante de INAPA. Asimismo, las tasas del ayuntamiento inspecciona el sitio de construcción ambiental, representantes del Ministerio de Medio varían de acuerdo con la conexión de las tuberías. a fin de averiguar la información presentada en la Ambiente y Recursos Naturales realizan una inspección solicitud. de modo a verificar las condiciones en el terreno y Trámite 12. Construir pozos sépticos y colectar información esencial para la emisión del filtrantes Trámite 3. Presentar el ante-proyecto permiso ambiental. Tal información servirá como Tiempo: 24 días al ayuntamiento (Departamento de insumo para el cálculos de las tarifas a ser pagas como, Costo: DOP 200,000 Planeamiento Urbano) por ejemplo, costos asociados al movimiento de tierra. Comentarios: Dado la carencia de alcantarillados en Tiempo: 15 días la periferia de Higüey, se requiere la construcción de Trámite 6. Obtener la aprobación de Costo: Sin costo pozos sépticos y filtrantes para suplir las necesidades los planos de diseño del proyecto por el Comentarios: Tras la obtención del Certificado de Uso del almacén y manejar residuos líquidos y sólidos. Ayuntamiento de Suelo autorizando el uso del terreno, se procede con la presentación del ante-proyecto al ayuntamiento. Tiempo: 13 días Trámite 13. Notificar al Ministerio de Obras Durante este trámite, el ayuntamiento revisa la Costo: DOP 103,542 [DOP 103,542 (DOP 70 * 1300.6 Públicas y Comunicaciones del acabado de localización de los linderos, estacionamiento y accesos, edificios m² + DOP 12,500) por costo de la aprobación de los y otros aspectos. planos] Tiempo: 1 día Comentarios: Una vez completada la revisión del Costo: DOP 5,000 Trámite 4. Obtener el permiso ambiental ante-proyecto, se requiere obtener la aprobación de Comentarios: Se requiere notificar al Ministerio de con el Ministerio de Medio Ambiente y los planos arquitectónicos por parte del ayuntamiento. Obras Públicas y Comunicaciones acerca del término Recursos Naturales (MIMARENA) En Santiago de los Caballeros, la aprobación de los de la construcción. diseños implicará el cobro del DOP 12,500 como tasa Tiempo: 33 días Costo: DOP 32,383 [DOP 2,000 por tasa de aplicación de administración y un adicional de DOP 70 por m² de OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN para proyecto tipo D + DOP 20,470.50 por tramitación construcción. Santiago de los Caballeros, del certificado ambiental + DOP 4/m³ por tasa por República Dominicana movimiento de tierra] Trámite 7. Solicitar y recibir estudio de Valor del almacén: DOP 11,624,559 (USD 281,000) Comentarios: El permiso ambiental permite evaluar factibilidad de conexión de agua potable Fecha de la información: 1 de junio de 2014 posibles impactos ambientales resultantes de la y alcantarillado y pagar derecho al uso de construcción y el desarrollo de actividades comerciales. Derecho del Uso de Agua Potable y Aguas Con base en las dimensiones de la estructura a ser Residuales con la Corporación de Acueducto Trámite 1. Obtener el Certificado de Uso construida y las condiciones en el área periférica, la y Alcantarillado de Santiago (CORAASAN) de Suelo y el Certificado de no Objeción construcción será clasificada como tipo D, referente con el Ayuntamiento (Departamento de Tiempo: 20 días a bajo impacto ambiental. A fin de obtener el permiso Planeamiento Urbano) ambiental, la empresa constructora deberá presentar Costo: DOP 61,284 [DOP 3,500 por estudio de Tiempo: 19 días un expediente completo con los documentos exigidos factibilidad + DOP 36,286.74 por derecho de conexión Costo: DOP 25,500 [DOP 500 por solicitud formal + por el Ministerio y ejecutar los pagos de las tasas a agua potable + 20,000.00 por empalme de agua DOP 25,000 por tasación del municipio] según establecido en sus reglamentos internos. La potable + DOP 1,497.60 pago de fianza] Comentarios: El Certificado de Uso de Suelo indica si el diligencia puede ser realizada por medio de la Dirección Comentarios: La Corporación del Acueducto y uso a ser dado a una determinada propiedad o parcela de Servicios de autorizaciones Ambientales, ubicada en Alcantarillado de Santiago (CORAASAN) constituye obedece a los reglamentos y criterios de zonificación Santiago de los Caballeros. Proyectos presupuestados la entidad responsable por el proveimiento de agua establecidos en la ciudad. Aunque el Certificado de en el rango de DOP 7,000,000 a 12,000,000, deberán potable y alcantarillado en la ciudad de Santiago de Uso de Suelo autorice el desarrollo de una actividad pagar DOP 20,470.00 como costo para la obtención los Caballeros. Como requisito para la obtención del asociada al inmueble, éste no autoriza el comienzo de del certificado ambiental. Asimismo, se requiere el pago permiso de construcción, se requiere la realización la construcción. Adicionalmente, también se solicita de DOP 2,000 para el ingreso de la documentación. de un estudio de factibilidad a fin de averiguar los el Certificado de no Objeción, el cual garantiza el Por último, de acuerdo con el establecido por técnicos puntos de conexión de agua próximos al sitio de respeto a las distancias a la calle y los límites de otras del Ministerio, se paga una tarifa de DOP 4 por m³ construcción. Aunque este trámite implique la visita propiedades. referente al movimiento de tierra. de un representante de CORAASAN, no se requiere * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. 150 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 la presencia de un representante de la empresa tarifas a ser pagos a diferentes entidades involucradas Trámite 16. Recibir inspección pre-final constructora. La emisión del Certificado de Servicios en la obtención del permiso de construcción teniendo Tiempo: 1 día por CORAASAN es obtenido bajo una tasa de DOP como referencia la valoración del inmueble a partir de Costo: Sin costo 3,500, es uno de los requisitos para la adquisición del una tabla de valores por m². Actualmente, se considera Comentarios: La inspección se lleva a cabo por permiso de construcción. el valor de DOP 16,510 por m² de construcción. un inspector del Departamento de Inspección Los documentos exigidos para este trámite son: de la Secretaría de Estado de Obras Públicas y 1. Comunicación dirigida a CORAASAN solicitando Trámite 10. Recibir una inspección antes de Comunicaciones. los servicios; realizar la zapata del proyecto 2. Croquis de ubicación; 3. Pago de Servicios. Tiempo: 1 día Trámite 17. Solicitar y recibir conexión Costo: Sin costo de agua potable con la Corporación de Una vez los planos y memoria del proyecto son Comentarios: El Ministerio de Obras Públicas y Acueducto y Alcantarillado de Santiago enviados por el Departamento de Planeamiento Comunicaciones realizará inspecciones a fin de evaluar (CORAASAN) Urbano al Departamento de Captación de Proyectos las diferentes fases de la construcción, no siendo de CORAASAN, éstos son codificados y registrados necesaria la interrupción de las obras. Tiempo: 8 días en la Dirección General y Gerencia Comercial de esta Costo: Sin costo entidad. Posteriormente, la Gerencia Comercial remite Trámite 11. Recibir una inspección antes de el proyecto a la Gerencia de Ingeniería y Proyectos que se complete el espacio entre galerías Trámite 18. Construir pozos sépticos y para fines de evaluación y presupuesto de empalme, (entrepiso) filtrantes derechos de conexión y fianza. Una vez aprobado por Tiempo: 17 días la Gerencia de Ingeniería y Proyectos, el proyecto es Tiempo: 1 día Costo: DOP 150,000 enviado a diferentes dependencias (Gerencia Comercial, Costo: Sin costo Comentarios: Dado la carencia de alcantarillados en Controladoría y Dirección General) de modo a completar Comentarios: El Ministerio de Obras Públicas y la periferia de Santiago de los Caballeros, se requiere la aprobación y ejecución de pago de servicios. Comunicaciones realizará inspecciones a fin de evaluar la construcción de pozos sépticos y filtrantes para A seguir se observan los valores a ser pagos a las diferentes fases de la construcción, no siendo suplir las necesidades del almacén y manejar residuos CORAASAN para la obtención del derecho de conexión necesaria la interrupción de las obras. líquidos y sólidos. de agua, empalme y fianza con base, teniendo en cuenta la construcción de la bodega en la periferia de la ciudad. Trámite 12. Recibir una inspección para Trámite 19. Notificar al Ministerio de Obras 1. Derecho de Conexión Agua Potable: verificar la construcción de las paredes Públicas y Comunicaciones del acabado Área Bruta de Construcción * Costo = 1,300.60 Tiempo: 1 día de edificios y obtener la aprobación final *2*13.95 = 36,286.74 Costo: Sin costo 2. Empalme de Agua Potable: (inspección) Comentarios: El Ministerio de Obras Públicas y Este empalme incluye tuberías, piezas, materiales, Comunicaciones realizará inspecciones a fin de evaluar Tiempo: 4 días medidor, caja de medidor y mano de obra de las diferentes fases de la construcción, no siendo Costo: DOP 10,000 colocación = 20,000.00 necesaria la interrupción de las obras. Comentarios: Se requiere notificar al Ministerio de 3. Pago de Fianza = 1,497.60 Obras Públicas y Comunicaciones acerca del término de la construcción. Trámite 13. Recibir inspección para verificar Trámite 8. Recibir la inspección la construcción de la loza OBTENCIÓN DE PERMISOS DE CONSTRUCCIÓN del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) Tiempo: 1 día Santo Domingo, República Dominicana Costo: Sin costo Tiempo: 1 día Comentarios: El Ministerio de Obras Públicas y Valor del almacén: DOP 11,624,559 (USD 281,000) Costo: Sin costo Comunicaciones realizará inspecciones a fin de evaluar Fecha de la información: 1 de junio de 2014 Comentarios: Antes de emitir el permiso de las diferentes fases de la construcción, no siendo construcción, el Ministerio de Obras Públicas y necesaria la interrupción de las obras. Trámite 1. Solicitar el Certificado de Uso Comunicaciones realiza una inspección in situ a fin de confirmar que la construcción no ha empezado. de Suelo y el Certificado de no objeción y Trámite 14. Recibir una inspección para recibir la inspección por el Departamento de Trámite 9. Solicitar y obtener la licencia verificar la construcción de los muros Planeamiento Urbano de construcción por el Ministerio de Obras Tiempo: 1 día Tiempo: 1 día Públicas y Comunicaciones (MOPC) Costo: Sin costo Costo: DOP 500 [DOP 500 por inspección] Comentarios: El Ministerio de Obras Públicas y Comentarios: Con base en los supuestos de estudio Tiempo: 52 días Comunicaciones realizará inspecciones a fin de evaluar de caso de Doing Business y la Resolución 5/2004, Costo: DOP 96,628 [DOP 42,945.81 (DOP 16,510/m² X las diferentes fases de la construcción, no siendo uno necesita solicitar un certificado de uso de suelo y 1300.6 m² X 0.2%) por tasa al CODIA + DOP 53,682.26 necesaria la interrupción de las obras. también obtener un certificado de no objeción antes (DOP 16,510/m² X 1300.6 m² X 0.25%) por arbitrio de construcción] de obtener el permiso de construcción. Asimismo, Trámite 15. Recibir una inspección antes de se requiere una inspección por parte del Consejo Comentarios: De acuerdo con la Ley 675 y 687, la Oficina de Tramitación de Planos del Ministerio de que finalice el techo del proyecto Municipal para obtener el certificado de uso de suelo Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) realiza Tiempo: 1 día (el costo oficial por esta inspección es 500.00 DOP). la revisión técnica de los planos arquitectónicos en Costo: Sin costo El certificado de uso de suelo confiere el derecho relación a los aspectos estructurales, sanitarios y Comentarios: El Ministerio de Obras Públicas y a construir en la parcela, pero eso no autoriza eléctricos. La revisión de los planos no requiere una Comunicaciones realizará inspecciones a fin de evaluar construcción. inspección in situ y tarda entre 2 a 3 meses. Asimismo, las diferentes fases de la construcción, no siendo El certificado asegura que el proyecto cumple con las el Ministerio elabora el cálculo de los impuestos y necesaria la interrupción de las obras. normas de zonificación. LISTAS DE TRÁMITES - REGISTRO DE LA PROPIEDAD 151 El certificado de no objeción es un certificado que según Secretaría de Estado de Obras Públicas inspecciona Trámite 11. Recibir conexión de agua el proyecto de planos, alzados y secciones aprueba y el sitio para determinar la magnitud, los impuestos y y alcantarillado de la Corporación del designa los parámetros de diseño urbano. derechos de licencia del proyecto. Acueducto y Alcantarillado de Santo La solicitud debe ser acompañada de varios Domingo (CAASD) documentos relacionados con la tierra, incluyendo: Trámite 5. Solicitar y recibir licencia de 1. Copia (simples, no notarizada) de la escritura de Tiempo: 45 días construcción del Ministerio de Obras bienes inmuebles de la parcela (no tiene que ser Costo: DOP 25,632 Públicas y Comunicaciones Comentarios: Un contrato debe ser ejecutado con la obtenido recientemente); 2. Mapa catastral; Tiempo: 90 días Corporación de Acueductos y Alcantarillado de Santo 3. Mapa de localización del proyecto y un primer Costo: DOP 96,629 [DOP 42,945.81 (DOP 16,510/m² X Domingo. borrador de los dibujos de diseño del proyecto. 1300.6 m² X 0.2%) por tasa al CODIA + DOP 53,682.26 (DOP 16,510/m² X 1300.6 m² X 0.25%) por arbitrio de Trámite 12. Notificar al Ministerio de Obras construcción] Públicas y Comunicaciones sobre el término Trámite 2. Obtener el Certificado del Uso de Comentarios: Las tasas son pagas una vez que la de la obra Suelo y el Certificado de no Objeción licencia ha sido aprobada y el inspector ha valorado Tiempo: 15 días el proyecto. La fórmula utilizada por el Ministerio de Tiempo: 1 día Costo: DOP 6,000 [DOP 1,000 por el Certificado de Obras Públicas y Comunicaciones para determinar el Costo: Sin costo Uso de Suelo + DOP 5,000 por el Certificado de no valor del proyecto es de DOP 16,510.20 por m2 (1,300.6 Objeción] m2 X DOP 16.510 = DOP 21,473,166.12). Trámite 13. Obtener inspección final Comentarios: Según la resolución 5/2004, el costo Por lo tanto, los gastos administrativos aplicables Tiempo: 5 días para obtener un certificado de uso de suelo es de DOP (basados en un valor de proyecto de DOP 21,473,166.12) Costo: DOP 1,160 [Inspección final: DOP 1160] 1,000 y el costo para obtener el certificado de no para este procedimiento son los siguientes: Comentarios: Una vez notificado de la finalización objeción es DOP 5,000. • Permiso de construcción, equivalente a 2.5/1000 del de la construcción, el Ministerio de Obras Públicas costo de la construcción: DOP 53,682.9 y Comunicaciones lleva a cabo una inspección final Trámite 3. Obtener la aprobación de • Cuota por el Colegio Dominicano de Ingenieros y in situ. Por lo general, los inspectores visitan el los planos de diseño del proyecto por el Arquitectos (CODIA), equivalente a 2/1000 del costo de sitio en una semana más o menos. Para obtener la Ayuntamiento la construcción: DOP 42,946.3 inspección final, la empresa constructora debe pagar TOTAL: DOP 96,629.2 los impuestos internos de DOP 1,160.00 (cinco veces Tiempo: 21 días Costo: DOP 97,545 [DOP 75/m² X 1300.6m²] el impuesto de 232,00 DOP). Con ella se verifica si Trámite 6. Recibir una inspección antes de se han cumplido las normas de tránsito y examina la Comentarios: La solicitud de aprobación de los planos de diseño del proyecto debe ir acompañada de varios realizar la zapata del proyecto impermeabilidad del techo, las instalaciones sanitarias, documentos, incluyendo el título de propiedad, el Tiempo: 1 día las instalaciones eléctricas, la puerta, el piso, plan catastral, y los dibujos de diseño de proyectos, Costo: DOP 232 instalaciones de ventanas y seguridad contra incendio. certificados por un arquitecto o ingeniero registrado Comentarios: La inspección es realizada por un en el Colegio Dominicano de Ingenieros y Arquitectos inspector del Departamento de Inspección del (CODIA) por el Consejo Municipal correspondiente. La Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones. empresa constructora debe solicitar una inspección al LISTA DE TRÁMITES momento de presentar los planos del proyecto. Esto es Trámite 7. Recibir una inspección antes de REGISTRO DE LA PROPIEDAD un prerrequisito para otros trámites. que se complete el espacio entre galerías Una vez aprobada por el Concejo Municipal, el municipio (entrepiso) San José, Costa Rica envía la solicitud al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones. El Ministerio entonces le otorga una Tiempo: 1 día Valor de la propiedad: CRC 248,850,204 (USD 477,500) licencia de construcción para el proyecto. La licencia Costo: DOP 232 Fecha de la información: 1 de Junio 2014 es otorgada al proyecto en sí y no a la empresa constructora. Durante este proceso, la empresa Trámite 8. Recibir una inspección antes de Trámite 1. Obtener certificado de no deuda constructora debe dar seguimiento con entidades que finalice el techo del proyecto de la Municipalidad (solvencia municipal) para garantizar el debido procesamiento de la licencia. Tiempo: 1 día Construcción debe comenzar dentro de 1 año a partir Tiempo: 1 día Costo: DOP 232 Costo: CRC 1,320 de la fecha de emisión de la licencia. Según la resolución #5 de 2004 del Ayuntamiento del Comentarios: El vendedor debe proveer al comprador Distrito Nacional de Santo Domingo, el costo oficial Trámite 9. Solicitar conexión de agua un certificado que acredite que no hay morosidad en el para la construcción de un almacén es DOP 75.00 por y aguas residuales Corporación del pago de impuestos y cargos municipales por servicios m2. Para un almacén de 1300,6 metros cuadrados el Acueducto y Alcantarillado de Santo relacionados con la propiedad. costo total es DOP 97,545.00. Domingo (CAASD) Tiempo: 1 día Trámite 2*. Obtener Certificación literal del Trámite 4. Recibir la inspección Costo: Sin costo Registro Nacional y el Plan Catastral del del Ministerio de Obras Públicas y Catastro, en línea Comunicaciones Trámite 10. Recibir inspección en el lugar de Tiempo: 0.5 día (menos de un día, en línea en www. Tiempo: 1 día conexión de agua y alcantarillado rnpdigital.com/shopping) Costo: Sin costo Tiempo: 1 día Costo: CRC 2,800 (costo de sellos) Comentarios: Un inspector del Departamento de Costo: Sin costo Comentarios: A partir del 1 de noviembre de 2010, es Inspección del Departamento de Inspección de La posible obtener certificados de propiedad y certificados 152 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 de plan catastral en el mismo sitio web: www. of precio de la propiedad (Estampilla Municipal) + 0.15% contiene exactamente lo que se establece en el título mp.digital.com of precio de la propiedad (Estampilla Agraria) + 25,000 de propiedad. En el caso de la extractada, el documento Conforme con el Decreto Número 35488-J, todos los CRC (Arancel Consejo de abogados de Costa Rica para es un resumen sucinto de lo contenido en el título de certificados obtenidos de manera electrónica tienen escrituras de entre CRC 100 millones a 500 millones- propiedad. La certificación literal no es necesaria en igual valor, como si fueran certificados en papel Acta Ejecutiva No. 36562-JP) + CRC 625 (Estampilla caso de que se tenga el título original. impreso. fiscal) + CRC 20 (Arancel de Archivo Nacional)] El vendedor obtiene la certificación literal - que es un Comentarios: Este trámite se hace en línea. El Trámite 2*. Obtener certificado de pago de documento impreso con la información de la propiedad impuesto de transferencia y los sellos deben ser impuestos de la Municipalidad (Solvencia según consta en la base de datos del registro - del pagados en el Banco de Costa Rica, que es propiedad Municipal) Registro Nacional de la Propiedad quien expide el del estado, el cual transferirá el importe a las documento el mismo día. autoridades tributarias ya sea que se pague en línea Tiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior) La información de la propiedad se puede obtener o en persona. Para hacer el pago en línea, se requiere Costo: Sin costo por internet. Un notario público o cualquier individuo tener una cuenta en dicho banco y acceso a internet. Comentarios: Es requisito que si la compraventa puede acceder mediante el uso de un contraseña El notario registra que se ha realizado el pago. Es es por un valor mayor de USD 30,000 se obtenga la que le ha sido asignada, y obtener la información práctica común para los estudios más modernos solvencia municipal. tras acceder al sitio web del Registro Nacional (www. realizar el pago de impuesto de transferencia y registronacional.go.cr). Para así hacerlo, debe poner estampillas en línea. Trámite 3. Protocolizar el contrato de la información específica de la propiedad lo cual le El impuesto de transferencia y el pago de estampillas compra y venta con el Notario Público dará acceso a una página con información específica se calculan en base al valor más alto entre el de compra Tiempo: 1 día como lo es la naturaleza del bien, localización, área, y el establecido en el Registro Nacional de la Propiedad. Costo: USD 1,790 [USD150 - USD200] número catastral, propietario, gravámenes, hipotecas, El precio se actualiza allí cuando la propiedad es Comentarios: El notario prepara la escritura a ser servidumbres y límites territoriales, entre otros. vendida o hipotecada. otorgada para formalizar la compraventa. Para ello Además, existe la alternativa de hacer esta búsqueda requiere de los otorgantes los siguientes documentos: a través de computadoras ubicadas en el Registro Trámite 5. Presentar la escritura para su 1. Copia de las identificaciones de ambas Nacional. inscripción en el Registro Nacional de la Sociedades; Propiedad 2. Copia del NIT de ambas partes y sus Trámite 3. Otorgar la escritura de Tiempo: 15 días representantes; compraventa ante Notario Público Costo: Sin costo (se pagó anteriormente) 3. Copia de los documentos corporativos de ambas Tiempo: 2 días Comentarios: El abogado-notario presenta para su sociedades; Costo: CRC 2,651,002 inscripción ante el Registro Nacional de la Propiedad el 4. Copia del Título de Propiedad o la Certificación Comentarios: EL honorario se calcula de acuerdo a la testimonio de la compraventa debidamente notarizado. Literal; siguiente escala: El testimonio es una copia fiel y exacta de la escritura 5. Comprobante de pago de impuestos municipales Valor de la propiedad Arancel matriz que queda en el protocolo notarial del Notario (Solvencia Municipal). 1. CRC 0 hasta los primeros 10,000,000: 2%; que la preparó. Al momento de su presentación, el 2. CRC 10,000,001.00 hasta 15,000,000: 1.5%; testimonio va acompañado de evidencia del pago del Trámite 4. Pagar los derechos de registro 3. CRC 15,000,001 hasta 30,000,000: 1.25%; impuesto de transferencia así como de otros impuestos y el impuesto sobre la transferencia en un 4. CRC 30,000,001 o mayor valor: 1%. y sellos. Una vez presentada la documentación, la banco comercial misma es asignada a uno de los registradores para Los honorarios notariales están establecidos por el Tiempo: 1 día su calificación. De cumplir con todos los requisitos, el Decreto Ejecutivo 32496 de 2005. Un abogado - Costo: USD 5,855 [USD 0.63% del precio de la testimonio queda inscrito y la titularidad del bien queda notario prepara la escritura de compraventa a base de propiedad (cuota de inscripción) + 3% sobre el exceso a nombre del comprador. De encontrarse defectos en la información obtenida en el procedimiento primero de USD 28,571.43 del precio total (impuesto de el documento, el mismo es devuelto al notario para y la demás información provista por las partes. De transferencia)] su subsanación previo a volver a presentarlo ante el conformidad con el Código Notarial, el abogado-notario Comentarios: El impuesto de registro se paga en todos Registro Nacional de la Propiedad. está obligado a hacer un estudio de la propiedad y, en los casos. El impuesto de transferencia es del 3% sobre caso de que las partes sean corporaciones, analizar REGISTRO DE LA PROPIEDAD el valor de compraventa excedente de USD 28,571.43. los artículos de incorporación y verificar que quienes San Miguel, El Salvador En la práctica, el Notario hace una minuta con la firmen la escritura de compraventa tienen autoridad descripción del inmueble y de la transacción a realizar, legal para así hacerlo. En Costa Rica, todos los notarios Valor de la propiedad: USD 184,910 (USD 186,000) y eso se lleva a un Banco Comercial. Ahí hacen una públicos son también abogados. Fecha de la información: 1 de Junio 2014 boleta que sirve de comprobante de pago y al reverso Las partes tienen que proveer copia de su cédula adhieren una copia en miniatura de la minuta. de identidad, si son nacionales costarricenses, o de Trámite 1. Obtener una Certificación su pasaporte si son extranjeros. En el caso de las Literal y una Certificación Extractada de la Trámite 5. Presentar el título a la oficina del corporaciones, tienen que proveer copia del certificado de incorporación. propiedad en el Registro de la Propiedad Registro para su registro Tiempo: 5 días Tiempo: 13 días (10 - 15 días) Trámite 4. Pagar el impuesto de Costo: USD 19 [USD 8.86 por Certificación Literal + Costo: Sin costo (se pagó anteriormente) transferencia y los sellos en el Banco de USD 8.86 por la Certificación Extractada + USD 0.35 Comentarios: Una vez se presenta el instrumento Costa Rica por página] público en el Registro de la Propiedad, se hace el Comentarios: Estas certificaciones se solicitan escaneo inicial y pasa a manos de los colaboradores Tiempo: 0.5 día (menos de un día, en línea) para verificar el estado registral de la propiedad. jurídicos de cada registrador para su evaluación inicial. Costo: CRC 5,873,625 [1.5% of precio de la propiedad Son obtenidas por el vendedor antes de iniciar la De ahí pasa al Registrador para su valoración de fondo (impuesto de transferencia) + 0.5% of precio de la transacción de compraventa. La certificación literal y forma y, de no ser necesaria subsanación, se inscribe. propiedad (Estampilla Registro de la propiedad) + 0.2% * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. LISTAS DE TRÁMITES - REGISTRO DE LA PROPIEDAD 153 Trámite 6. Notificar el cambio de dueño a la Trámite 3. Pagar los derechos de registro REGISTRO DE LA PROPIEDAD Dirección General de Catastro municipal y el impuesto sobre la transferencia en un Santa Ana, El Salvador Tiempo: 1 día banco comercial Costo: Sin costo Tiempo: 1 día Valor de la propiedad: USD 184,910 (USD 186,000) Comentarios: Se notifica mediante presentación Costo: USD 5,855 [USD 0.63% del precio de la Fecha de la información: 1 de Junio 2014 del Aviso Municipal en el cual el notario informa al propiedad (cuota de inscripción) + 3% sobre el exceso catastro sobre la transacción. Se acompaña copia de de USD 28,571.43 del precio total (impuesto de Trámite 1. Obtener una Certificación la escritura de compraventa y catastro tiene 30 días transferencia)] Literal y una Certificación Extractada de la a nivel interno para hacer el traspaso de titularidad. El propiedad en el Registro de la Propiedad comprador tiene 15 días a partir del otorgamiento de Trámite 4. Presentar el título a la Oficina Tiempo: 3 días (2 -3 días) la escritura para notificar al Catastro Municipal pero el del Registro para su registro Costo: USD 19 [USD 8.86 por Certificación Literal + trámite de notificación en sí se hace en un mismo día. Tiempo: 21 días (14-28 días o 10-20 días hábiles) USD 8.86 por la Certificación Extractada + USD 0.35 REGISTRO DE LA PROPIEDAD Costo: Sin costo (se pagó anteriormente) por página] Comentarios: La escritura pública de compraventa Comentarios: Estas certificaciones se solicitan San Salvador, El Salvador para verificar el estado registral de la propiedad. se le presentada al Registro de la Propiedad para ser registrada en el nombre del comprador. Son obtenidas por el vendedor antes de iniciar la Valor de la propiedad: USD 184,910 (USD 186,000) La escritura será registrada en 2-4 semanas si cumple transacción de compraventa. La certificación literal Fecha de la información: 1 de Junio 2014 con todos los requisitos legales. El registro tiene que contiene exactamente lo que se establece en el título consultar con el Ministerio de Hacienda si las partes de propiedad. En el caso de la extractada, el documento Trámite 1. Obtener una Certificación es un resumen sucinto de lo contenido en el título de son tributariamente solventes. Además de las reformas Literal y una Certificación Extractada de la en el registro establecido por la Ley de Procedimientos propiedad. La certificación literal no es necesaria en propiedad en el Registro de la Propiedad Uniformes de agosto de 2004, se está introduciendo caso de que se tenga el título original. La información Tiempo: 3 días actualmente un sistema electrónico con el que se está disponible en computadoras del registro. El Costo: USD 19 [USD 8.86 por Certificación Literal + espera reducir el tiempo de registro. Registro ofrece el servicio de ver en línea la información USD 8.86 por la Certificación Extractada + USD 0.35 Adicionalmente, un servicio especial está disponible pero a un costo mensual de 300 USD. por página] (utilizado principalmente por los bancos, estudios Comentarios: Estos documentos se solicitan con de abogados y empresas). Luego de la firma de un Trámite 2*. Obtener certificado de pago de el de verificar la situación de la propiedad. Ambas acuerdo especial con el registro, algunos servicios y impuestos de la Municipalidad (Solvencia certificaciones deben ser obtenidas por el vendedor documentos se pueden obtener más rápido (dentro de Municipal) antes de iniciar la transacción. La Certificación 1-8 días hábiles) por un pago adicional. El pago está Tiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior) Literal no es necesaria si el vendedor tiene el título de determinado en una tabla de aranceles, y se debita Costo: USD 4 propiedad. automáticamente de una cuenta corriente con el Comentarios: Es requisito que si la compraventa registro. Al momento de la firma del acuerdo, el usuario es por un valor mayor de USD 30,000 se obtenga la Trámite 2. Protocolizar el contrato de crea una cuenta con un depósito de alrededor de USD solvencia municipal. En el caso de Santa Ana, si existe compra y venta con el Notario Público 100. El acuerdo debe ser renovado anualmente. Este deuda del vendedor en otros inmuebles que no son el servicio no se toma en cuenta en este trámite ya que se Tiempo: 3 días que se está transfiriendo en compraventa, se concede realiza una única transacción. Costo: USD 1,063 [Honorarios de notario entre el 0.15 y lo que se conoce como constancia de exención lo cual el 1.0% del valor de la propiedad] permite continuar con la compraventa sin necesidad de Comentarios: Un notario preparará y escriturará el Trámite 5. Registrar la escritura pública que se cancelen las otras deudas. contrato de compra y venta. En El Salvador, sólo los con la Municipalidad respectiva abogados son notarios. Las partes son responsables Tiempo: 3 días (1-5 días) Trámite 3. Protocolizar el contrato de de reunir toda la documentación a ser presentada al Costo: USD 97 [USD 0.06 por cada USD 114.29 del compra y venta con el Notario Público notario. La documentación deberá incluir: valor de la propiedad declarada en la escritura] 1. Fotocopia de las partes de la identificación de las Tiempo: 1 día Comentarios: Este trámite se hace para actualizar Sociedades de Responsabilidad Limitada (LLC); Costo: USD 1,790 [USD150-USD800 con tramitación] la información en la municipalidad para el pago de 2. Fotocopia de los Números de Identificación Comentarios: El notario prepara la escritura a ser impuestos municipales. El título es válido aún cuando Tributaria (NIT) de las partes; otorgada para formalizar la compraventa. Para ello no se haya realizado este trámite. En la práctica, 3. Fotocopia de los documentos corporativos de requiere de los otorgantes los siguientes documentos: quien se ve incentivado para realizar este trámite es la LLC (artículos de incorporación, credenciales, 1. Copia de las identificaciones de ambas Sociedades; el vendedor pues con ello evita que le sigan cobrando documentos que pueden establecer debidamente 2. Copia del NIT de ambas partes y sus impuestos municipales sobre la propiedad que está la representación legal y la capacitación de los representantes; vendiendo. Dependiendo de municipalidad, este trámite representantes de la LLC, etc.); 3. Copia de los documentos corporativos de ambas toma de 1 a 5 días. En San Salvador, la municipalidad 4. Fotocopia de los Números de Identificación sociedades; cuenta con oficinas en cada distrito. Si se inscribe en Tributaria (NIT) de la LLC; 4. Copia del Título de Propiedad o la Certificación el distrito 11 un inmueble sito en el distrito 4, el proceso 5. Copia del título de propiedad o Certificación Literal Literal; puede tomar hasta 5 días ya que los documentos (LC) (obtenido en el Procedimiento 1); 5. Comprobante de pago de impuestos municipales están bajo un distrito distinto. Sin embargo, si se va a 6. La prueba de que las partes son solventes de (Solvencia Municipal). inscribir a la oficina del distrito donde ubica el inmueble, impuestos con el Ministerio de Hacienda; el trámite sólo toma 1-2 días. 7. Solvencia de las partes certificada por el Ministerio Trámite 4*. Notificar el cambio de dueño a de Hacienda. la Dirección General de Catastro municipal Tiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior) * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. 154 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 Costo: Sin costo Comentarios: Es requisito que si la compraventa práctica, quien se ve incentivado para realizar este Comentarios: Se notifica mediante presentación es por un valor mayor de USD 30,000 se obtenga la trámite es el vendedor pues con ello evita que le sigan del Aviso Municipal en el cual el notario informa al solvencia municipal. cobrando impuestos municipales sobre la propiedad catastro sobre la transacción. Se acompaña copia de que está vendiendo. la escritura de compraventa y catastro tiene 30 días Trámite 3. Protocolizar el contrato de REGISTRO DE LA PROPIEDAD a nivel interno para hacer el traspaso de titularidad. El compra y venta con el Notario Público comprador tiene 15 días a partir del otorgamiento de Cobán, Guatemala Tiempo: 1 día la escritura para notificar al Catastro Municipal pero Costo: USD 1,849 [Entre el 0.5 y el 1.0% del valor de la Valor de la propiedad: GTQ 1,335,756 (USD 167,000) el trámite de notificación en sí se hace en un mismo día. propiedad] Fecha de la información: 1 de Junio 2014 Comentarios: El notario prepara la escritura a ser Trámite 5. Pagar los derechos de registro otorgada para formalizar la compraventa. Para ello y el impuesto sobre la transferencia en un Trámite 1. Obtener Certificación requiere de los otorgantes los siguientes documentos: banco comercial del historial de la finca (Libertad de 1. Copia de las identificaciones de ambas sociedades; 2. Copia del NIT de ambas partes y sus Gravámenes) y del valor asignado por la Tiempo: 1 día representantes; Dirección de Catastro y Avalúos de Bienes Costo: USD 5,855 [USD 0.63% del precio de la 3. Copia de los documentos corporativos de ambas Inmuebles (DICABI) en el Registro General propiedad (cuota de inscripción) + 3% sobre el exceso de USD 28,571.43 del precio total (impuesto de sociedades; de la Propiedad transferencia)] 4. Copia del Título de Propiedad o la Certificación Tiempo: 4 días Comentarios: En Santa Ana, el Banco tiene una Literal; Costo: GTQ 214 [GTQ 50 por las primeras 10 páginas + ventanilla a la salida del Registro de la Propiedad 5. Comprobante de pago de impuestos municipales GTQ 5 por cada página adicional + GTQ 164 en gastos lo cual facilita el pago del derecho de Registro y de (Solvencia Municipal). legales] tradición. Comentarios: El vendedor obtiene un certificado en Trámite 4. Pagar los derechos de registro el Registro General de la Propiedad el cual permite al Trámite 6. Presentar el título a la oficina del y el impuesto sobre la transferencia en un comprador verificar que la propiedad a ser adquirida Registro para su registro banco comercial está libre de cargas y gravámenes, y que está Tiempo: 1 día inscrita a nombre del vendedor. Para obtener este Tiempo: 17 días (12 - 21 días) certificado, es necesario conocer de antemano el Costo: USD 5,855 [USD 0.63% del precio de la Costo: Sin costo (se pagó anteriormente) número de inscripción y demás datos registrales tal propiedad (cuota de inscripción) + 3% sobre el exceso Comentarios: Una vez radicada para su inscripción, y cómo constan en la oficina del Registro donde fue de USD 28,571.43 del precio total (impuesto de el notario puede dar seguimiento al proceso desde su inscrita. Normalmente, es el abogado quien verifica los transferencia)] oficina a través del sistema electrónico SIRIC, el cual antecedentes registrales y obtiene el certificado, el cual Comentarios: El impuesto de registro se paga en todos le permite verificar el estatus de los procedimientos es necesario para preparar la escritura de compraventa los casos. En cuanto al impuesto de transferencia, internos en el Registro de la Propiedad. del inmueble. éste se paga en transacciones de compraventa de inmuebles cuyo valor ascienda los USD 28,571.43. En El vendedor tiene que obtener la valoración catastral REGISTRO DE LA PROPIEDAD dichos casos, se paga 3% del excedente. En la práctica, del inmueble de la Dirección de Catastro y Avalúo Soyapango, El Salvador el notario hace una minuta con la descripción del de Bienes Inmuebles (DICABI). Esta es la institución inmueble y de la transacción a realizar, y eso se lleva a nacional que centraliza en un sistema tipo “registro Valor de la propiedad: USD 184,910 (USD 186,000) un Banco Comercial. Ahí hacen una boleta que sirve de personal” los datos registrales que constan en todos Fecha de la información: 1 de Junio 2014 comprobante de pago y al reverso adhieren una copia los registros regionales del país. De conformidad con en miniatura de la minuta. las enmiendas al Código Tributario (Art. 171) - Decreto Trámite 1. Obtener una Certificación 10-2012, la valoración autorizada de la propiedad y Literal y una Certificación Extractada de la Trámite 5. Presentar el título a la oficina del la declaración del valor de los bienes inmuebles son propiedad en el Registro de la Propiedad Registro para su registro mandatorias. Dicha información está disponible a través de DICABI, cuyo catastro puede accederse en Tiempo: 5 días Tiempo: 21 días (15 - 30 días) http://dicabienlínea.minfin.gob.gt/dicabi_enlínea/. Costo: USD 19 [USD 8.86 por Certificación Literal + Costo: Sin costo (se pagó anteriormente) Importante aclarar que ambas certificaciones pueden USD 8.86 por la Certificación Extractada + USD 0.35 Comentarios: Una vez se presenta el instrumento solicitarse en el Registro General de la Propiedad. Los por página] público en el Registro de la Propiedad, se hace el notarios pueden solicitarlas por correo electrónico y Comentarios: Estas certificaciones se solicitan escaneo inicial y pasa a manos de los colaboradores pasar posteriormente a recogerlas. para verificar el estado registral de la propiedad. jurídicos de cada registrador para su evaluación inicial. Son obtenidas por el vendedor antes de iniciar la De ahí pasa al Registrador para su valoración de fondo transacción de compraventa. La certificación literal Trámite 2. Obtener el valor catastral en el y forma y, de no ser necesaria subsanación, se inscribe. contiene exactamente lo que se establece en el título Catastro municipal de propiedad. En el caso de la extractada, el documento Tiempo: 1 día Trámite 6. Registrar la escritura pública en es un resumen sucinto de lo contenido en el título de Costo: Sin costo la Municipalidad propiedad. La certificación literal no es necesaria en Comentarios: Antes de elaborar la escritura, el notario caso de que se tenga el título original. Tiempo: 1 día debe verificar que la propiedad este solvente de Costo: Sin costo impuestos en el catastro municipal. Trámite 2. Obtener certificado de pago de Comentarios: Este trámite se hace para actualizar impuestos de la Municipalidad (Solvencia la información en la municipalidad con el fin de Trámite 3. Preparar y otorgar escritura de Municipal) poder hacer el cómputo para el pago de impuestos compraventa ante Notario Público municipales. El título, sin embargo, es válido aún Tiempo: 1 día cuando no se haya realizado este trámite. En la Tiempo: 2 días Costo: Sin costo * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. LISTAS DE TRÁMITES - REGISTRO DE LA PROPIEDAD 155 Costo: GTQ 47,923 [3% del valor de la propiedad cual parea cada caso con un operador a base de la REGISTRO DE LA PROPIEDAD de impuesto a la transferencia (para la segunda o carga de trabajo de este último; subsiguiente transferencia) y GTQ 6500 - 8200 por 2. El operador entra el caso en el sistema y expide un Escuintla, Guatemala honorarios notariales + GTQ 500 por sellos, copias y expediente; Valor de la propiedad: GTQ 1,335,756 (USD 167,000) otros gastos] 3. Departamento de Revisión - Asesores legales Fecha de la información: 1 de Junio 2014 Comentarios: En Guatemala, los abogados son revisan y aprueban cada inscripción; igualmente Notarios Públicos. Son ellos quienes 4. Departamento de Finanzas - se verifica el pago de redactan el acuerdo de compraventa y lo otorgan los cargos correspondientes; Trámite 1. Obtener Certificación mediante escritura pública. Para el cálculo del 5. Departamento de Firma Electrónica - La del historial de la finca (Libertad de impuesto de transferencia, se aplica el valor más alto Registradora o un Registrador Auxiliar (24 a Gravámenes) y del valor asignado por la entre el valor de venta, y el valor catastral municipal y tiempo completo y 5 a tiempo parcial) firma Dirección de Catastro y Avalúos de Bienes del DICABI. el certificado de registro. Conforme al Decreto Inmuebles (DICABI) en el Registro General Los documentos necesarios para preparar la escritura 42-2006, las firmas electrónicas de los de la Propiedad son: Registradores Auxiliares son igualmente válidas Tiempo: 4 días 1. Título de Propiedad (recomendable); que la de la Registradora en estos documentos. Costo: GTQ 214 [GTQ 50 por las primeras 10 páginas + 2. Certificado de propiedad actualizado, emitido por Cada Registrador Auxiliar es asignado un número GTQ 5 por cada página adicional + GTQ 164 en gastos el Registro General de la Propiedad (obtenido en el único mediante el cual pueden impartir su firma legales] trámite 1); electrónicamente, facilitando así el proceso de Comentarios: El vendedor obtiene un certificado en 3. Copia de la tarjeta de identidad de los inscripción; el Registro General de la Propiedad el cual permite al representantes de ambas partes y copia de los 6. Departamento de Archivo - actualiza toda la comprador verificar que la propiedad a ser adquirida poderes o resoluciones mediante los cuales ambas información en el sistema; está libre de cargas y gravámenes, y que está Sociedades – o sus Juntas Directivas - facultan a 7. El certificado es debidamente expedido, previa inscrita a nombre del vendedor. Para obtener este sus representantes a llevar a cabo la compraventa; firma. certificado, es necesario conocer de antemano el 4. Valor catastral obtenido de DICABI (obtenido en el El registro de la propiedad verifica los registros fiscales número de inscripción y demás datos registrales tal trámite 1). del municipio y que se esté al día con los impuestos y cómo constan en la oficina del Registro donde fue En los casos en que aplique, de acuerdo con la Ley municipal sobre la propiedad. inscrita. Normalmente, es el abogado quien verifica los del Impuesto al Valor Agregado (Decreto 27-92) y su antecedentes registrales y obtiene el certificado, el cual reglamento, deberá evidenciarse con el testimonio el Trámite 5. Notificar a la Dirección de es necesario para preparar la escritura de compraventa pago por concepto de IVA, que puede hacerse de las Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles del inmueble. siguientes maneras: (DICABI) acerca de la transacción El vendedor tiene que obtener la valoración catastral a. Mediante factura si el vendedor está obligado a del inmueble de la Dirección de Catastro y Avalúo emitir facturas. Tiempo: 10 días de Bienes Inmuebles (DICABI). Esta es la institución b. Mediante compra y adhesión de especies fiscales Costo: Sin costo nacional que centraliza en un sistema tipo “registro “timbres” al testimonio especial (Formulario SAT Comentarios: Se debe notificar del cambio de personal” los datos registrales que constan en todos No 7111 para notarios). titularidad en el Ministerio de Finanzas Públicas a los registros regionales del país. De conformidad con c. Mediante pago en entidad bancaria (Formulario través de la Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes las enmiendas al Código Tributario (Art. 171) - Decreto SAT 20-87). Inmuebles (DICABI). El aviso debe hacerse en la Ciudad 10-2012, la valoración autorizada de la propiedad y El valor a pagar dependerá de si se trata de primeras o de Guatemala, ya que DICABI no cuenta con oficina la declaración del valor de los bienes inmuebles son segundas ventas. Para primeras ventas es de 12% del en Cobán. mandatorias. Dicha información está disponible a valor de la venta y de 3% para segundas y posteriores través de DICABI, cuyo catastro puede accederse en ventas. Información disponible en los sitios web http:// Trámite 6*. Notificar a la Municipalidad http://dicabienlínea.minfin.gob.gt/dicabi_enlínea/. guatemala.eregulations.org y http://portal.sat.gob.gt acerca de la transacción Importante aclarar que ambas certificaciones pueden Tiempo: 10 días (simultáneo con el trámite anterior) solicitarse en el Registro General de la Propiedad. Los Trámite 4. Presentar la escritura de Costo: Sin costo notarios pueden solicitarlas por correo electrónico y compraventa para su inscripción en el Comentarios: En ocasiones, puede darse el caso de pasar posteriormente a recogerlas. Registro General de la Propiedad que el DICABI no tenga el historial completo de las transferencias. Si ese fuese el caso, antes de notificar Trámite 2*. Obtener el valor catastral en el Tiempo: 7 días Costo: GTQ 2,164 [GTQ 160 + 0.15% del valor de la el cambio de dueño en la presente compraventa, Catastro municipal es mandatorio poner al día los records de dichas transacción (cargo por registro)] Tiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior) dependencias en cuanto al inmueble. Comentarios: La escritura pública es presentada en Costo: Sin costo La notificación a DICABI del cambio de titular permite el Registro General de la Propiedad para su inscripción Comentarios: Se solicita un certificado catastral en el actualizar el valor catastral de dicha propiedad, a nombre del comprador. Es recomendable solicitar municipio que indica el valor de la propiedad registrado particularmente para fines tributarios. No efectuar que junto con su inscripción se emita una certificación ante el impuesto único sobre inmuebles (IUSI) y si se este trámite puede conllevar una multa. Sin embargo, de registro una vez quede inscrita la escritura, para está al día con su pago. esto no tiene efecto alguno en cuanto a la validez del verificar que en efecto se ha registrado el cambio de título obtenido por el nuevo dueño en el trámite 3. Cabe titular. Como parte del proceso interno que se lleva a Trámite 3. Preparar y otorgar escritura de destacar que desde el 2009 el registro comenzó a cabo en el Registro General de la Propiedad una vez compraventa ante Notario Público informar electrónicamente a las municipalidades las presentada la escritura, el documento pasa por: transacciones que atiende, y existen planes para hacer Tiempo: 2 días 1. Departamento de reparto - todos los casos lo mismo con DICABI a futuro. Costo: GTQ 47,923 [3% del valor de la propiedad radicados se asignan a operadores. Desde el año 2005, este proceso se realiza a través de un de impuesto a la transferencia (para la segunda o sistema automatizado de asignación de casos el subsiguiente transferencia) y GTQ 6500 - 8200 por * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. 156 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 honorarios notariales + GTQ 500 por sellos, copias y 2. El operador entra el caso en el sistema y expide un Trámite 1. Obtener Certificación otros gastos] expediente; del historial de la finca (Libertad de Comentarios: En Guatemala, los abogados son 3. Departamento de Revisión - Asesores legales Gravámenes) y del valor asignado por la igualmente Notarios Públicos. Son ellos quienes revisan y aprueban cada inscripción; Dirección de Catastro y Avalúos de Bienes redactan el acuerdo de compraventa y lo otorgan 4. Departamento de Finanzas - se verifica el pago de Inmuebles (DICABI) en el Registro General mediante escritura pública. los cargos correspondientes; de la Propiedad Los documentos necesarios para preparar la escritura 5. Departamento de Firma Electrónica - La son: Registradora o un Registrador Auxiliar (24 a Tiempo: 4 días (3-4 días dependiendo de la extensión 1. Título de Propiedad (recomendable); tiempo completo y 5 a tiempo parcial) firma del expediente o si está digitalizado) 2. Certificado de propiedad actualizado, emitido por el certificado de registro. Conforme al Decreto Costo: GTQ 214 [GTQ 50 por las primeras 10 páginas, el Registro General de la Propiedad (obtenido en el 42-2006, las firmas electrónicas de los con GTQ 5 por cada página adicional + GTQ 164 en trámite 1); Registradores Auxiliares son igualmente válidas gastos legales] 3. Copia de la tarjeta de identidad de los que la de la Registradora en estos documentos. Comentarios: El vendedor obtiene un certificado en el representantes de ambas partes y copia de los Cada Registrador Auxiliar es asignado un número Registro General de la Propiedad que permite verificar poderes o resoluciones mediante los cuales ambas único mediante el cual pueden impartir su firma que la propiedad a ser adquirida está libre de cargas y Sociedades – o sus Juntas Directivas - facultan a electrónicamente, facilitando así el proceso de gravámenes, y que está inscrita a nombre del vendedor. sus representantes a llevar a cabo la compraventa; inscripción; Para obtener este certificado, es necesario conocer 4. Valor catastral obtenido de DICABI (obtenido en el 6. Departamento de Archivo - actualiza toda la de antemano el número de inscripción y demás datos trámite 1). información en el sistema; registrales tal y cómo constan en la oficina del Registro 7. El certificado es debidamente expedido, previa donde fue inscrita. Normalmente, es el abogado En los casos en que aplique, de acuerdo con la Ley firma. quien verifica los antecedentes registrales y obtiene del Impuesto al Valor Agregado (Decreto 27-92) y su el certificado, el cual es necesario para preparar la reglamento, deberá evidenciarse con el testimonio el Se paga un impuesto de transferencia del 3% de la escritura de compraventa del inmueble. pago por concepto de IVA, que puede hacerse de las propiedad (12% si es la primera venta de la propiedad) El vendedor debe obtener la valoración catastral del siguientes maneras: sobre el valor más alto que resulte entre el valor del inmueble del catastro nacional que centraliza en un a. Mediante factura si el vendedor está obligado a DICABI, catastro municipal o el valor de venta. sistema tipo “registro personal” los datos registrales emitir facturas; que constan en todos los registros regionales del país. b. Mediante compra y adhesión de especies fiscales Trámite 5. Notificar a la Dirección de “timbres” al testimonio especial (Formulario SAT De conformidad con las enmiendas al Código Tributario Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles (Art. 171) - Decreto 10-2012, la valoración autorizada No 7111 para notarios); (DICABI) acerca de la transacción de la propiedad y la declaración del valor de los bienes c. Mediante pago en entidad bancaria (Formulario SAT 20-87). Tiempo: 10 días inmuebles son mandatorias. Dicha información está Costo: Sin costo disponible a través de DICABI, cuyo catastro puede El valor a pagar dependerá de si se trata de primeras o accederse en http://dicabienlínea.minfin.gob.gt/ Comentarios: Se debe notificar del cambio de segundas ventas. Para primeras ventas es de 12% del dicabi_enlínea/. titularidad en el Ministerio de Finanzas Públicas a valor de la venta y de 3% para segundas y posteriores Ambas certificaciones pueden solicitarse en el través de la Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes ventas. Información disponible en los sitios web http:// Registro General de la Propiedad. Los notarios Inmuebles (DICABI). El aviso debe hacerse en la Ciudad guatemala.eregulations.org y http://portal.sat.gob.gt de Guatemala, ya que DICABI no cuenta con oficina pueden solicitarlas por correo electrónico y pasar en Escuintla. Se ha dispuesto que el no efectuar este posteriormente a recogerlas. Trámite 4. Presentar la escritura de trámite puede conllevar una multa. Sin embargo, compraventa para su inscripción en el esto no tiene efecto alguno en cuanto a la validez del Trámite 2*. Obtener el valor catastral en el Registro General de la Propiedad título obtenido por el nuevo dueño en el trámite 3. En Catastro de la Ciudad de Guatemala Tiempo: 7 días ocasiones, puede darse el caso de que la Municipalidad Tiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior) Costo: GTQ 2,164 [GTQ 160 + 0.15% del valor de la y/o DICABI no tengan el tracto completo en cuanto a Costo: Sin costo transacción (cargo por registro)] ciertos bienes que han sido transferidos de dueño. Si Comentarios: Un certificado del valor catastral se Comentarios: La escritura pública es presentada en ese fuese el caso, antes de notificar el cambio de dueño solicita a la Municipalidad de Guatemala y se obtiene el Registro General de la Propiedad para su inscripción en la presente compraventa, es mandatorio actualizar en el mismo día. Este certificado es necesario ya que a nombre del comprador. Existe en Escuintla una los registros de dichas dependencias. se determinará el impuesto de transferencia sobre agencia del Registro Central de la propiedad que la base del valor más alto entre el precio de venta, recibe la inscripción, escanea los documentos, que Trámite 6*. Notificar a la Municipalidad el valor catastral nacional y el valor catastral de la son procesados luego en la Ciudad de Guatemala. Es acerca de la transacción Municipalidad. recomendable solicitar que junto con su inscripción se emita una certificación de registro una vez quede Tiempo: 10 días (simultáneo con el trámite anterior) inscrita la escritura, para verificar que en efecto se ha Costo: Sin costo Trámite 3. Preparar y otorgar escritura de registrado el cambio de titular. Como parte del proceso Comentarios: La notificación del cambio de titular compraventa ante Notario Público interno que se lleva a cabo en el Registro General a raíz de esta compraventa es importante para Tiempo: 2 días de la Propiedad una vez presentada la escritura, el actualizar el propietario y el valor catastral de la Costo: GTQ 47,923 [3% del valor de la propiedad documento pasa por: propiedad, particularmente para fines tributarios. de impuesto a la transferencia (para la segunda o 1. Departamento de reparto - todos los casos subsiguiente transferencia) y GTQ 6500 - 8200 por REGISTRO DE LA PROPIEDAD radicados se asignan a operadores. Desde el honorarios notariales + GTQ 500 por sellos, copias y año 2005, este proceso se realiza a través de un Guatemala, Guatemala otros gastos] sistema automatizado de asignación de casos el Comentarios: En Guatemala, los abogados, que son cual parea cada caso con un operador a base de la Valor de la propiedad: GTQ 1,335,756 (USD 167,000) igualmente Notarios Públicos, redactan el acuerdo de carga de trabajo de este último; Fecha de la información: 1 de Junio 2014 compraventa y lo otorgan mediante escritura pública. * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. LISTAS DE TRÁMITES - REGISTRO DE LA PROPIEDAD 157 Los documentos necesarios para preparar la escritura que la de la Registradora en estos documentos. (60% de las propiedades de Quetzaltenango lo están). son: Cada Registrador Auxiliar es asignado un número La certificación que expide el Segundo Registro 1. Certificado de propiedad actualizado, emitido por único mediante el cual pueden impartir su firma de la Propiedad indica la debida inscripción de la el Registro General de la Propiedad (obtenido en el electrónicamente, facilitando así el proceso de propiedad incluyendo sus anotaciones, limitaciones, trámite 1); inscripción; Departamento de Archivo - actualiza desmembraciones, hipotecas, gravámenes y cualquier 2. Copia de la tarjeta de identidad de los toda la información en el sistema; otro derecho que tuviere vigente. representantes de ambas partes y copia de los 5. El certificado es debidamente expedido, previa La información sobre este trámite puede consultarse poderes o resoluciones mediante los cuales ambas firma. en el sitio web del Registro http://srp.gob.gt Sociedades – o sus Juntas Directivas - facultan a sus representantes a llevar a cabo la compraventa; Trámite 5. Notificar a la Municipalidad Trámite 2*. Constatar el valor de matrícula 3. Valor catastral obtenido de DICABI (obtenido en el acerca de la transacción fiscal del municipio trámite 1); Tiempo: 10 días Tiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior) 4. Último recibo de pago del impuesto predial Costo: Sin costo Costo: Sin costo (Impuesto Único Sobre Inmuebles, IUSI); Comentarios: Una vez la operación se ha concluido, el Comentarios: El valor de matrícula del inmueble se 5. Valor catastral obtenido en el Municipio de notario notifica al Municipio del cambio de titularidad. puede constatar de varias maneras: Guatemala A veces esta información no se actualiza, por lo que 1. De acuerdo con la valoración catastral de El notario se encargará de comprar las estampillas la Dirección de Catastro y Avalúo de Bienes con el fin de registrar la transacción es obligatorio para cubrir el impuesto de transferencia del 3% sobre Inmuebles (DICABI). Esta es la institución actualizarla. Se debe notificar a la municipalidad la venta, aplicable a la segunda venta realizada y las nacional que centraliza en un sistema tipo del cambio en titular a raíz de esta compraventa, ventas posteriores. La normativa establece una tabla “registro personal” los datos registrales que para actualizar el valor catastral y el titular de que define los honorarios de los notarios, pero en la constan en todos los registros regionales del dicha propiedad, a fines de cobro de impuestos. Se práctica es probable pagar entre USD 800 y USD país. De conformidad con las enmiendas al ha dispuesto que el no efectuar este trámite puede 1000 por dicho servicio. Para la primera venta de una Código Tributario (Art. 171) - Decreto 10-2012, conllevar una multa. Sin embargo, esto no tiene efecto propiedad se hace un pago de IVA del 12% del valor del la valoración autorizada de la propiedad y la alguno en cuanto a la validez del título obtenido por el inmueble. Las estampillas se adhirieren a la Escritura declaración del valor de los bienes inmuebles nuevo dueño en el trámite anterior. El notario presenta Pública. Los pagos de las cuotas de inscripción son mandatorias. La información sobre el valor una copia del título junto con el aviso. Luego debe hacer (QTG160.00 más QTG 1,5 por cada QTG 1,000 de valor del inmueble puede obtenerse de la oficina de la seguimiento hasta que obtiene la notificación de que se de transacción) se realizan en el notario, quien luego Superintendencia de Administración Tributaria ha actualizado el nuevo dueño de la propiedad. paga al registro de la propiedad. SAT, del catastro del municipio o desde el sitio web Trámite 6*. Notificar a la Dirección de http://dicabilínea.minfin.gob.gt/dicabi_enlínea//; Trámite 4. Presentar la escritura de Catastro y Avalúos de Bienes Inmuebles 2. De acuerdo con el valor registrado según la compraventa para su inscripción en el (DICABI) acerca de la transacción escritura antecedente; Registro General de la Propiedad 3. De acuerdo con el catastro municipal (valor de Tiempo: 10 días (simultáneo con el trámite anterior) matrícula) como base para el cobro del impuesto Tiempo: 7 días Costo: Sin costo sobre bienes inmuebles (IUSI). Se solicita en Costo: GTQ 2,164 [GTQ 160 + 0.15% del valor de la Comentarios: Se debe notificar al catastro nacional persona en el momento con el número de finca, transacción (cargo por registro)] del cambio de titularidad, lo que se realiza de manera folio y libro, en el catastro municipal. Comentarios: La escritura pública es presentada en simultánea con el aviso a la municipalidad. el Registro General de la Propiedad para su inscripción En cualquier caso, el precio acordado de la a nombre del comprador. Es recomendable solicitar REGISTRO DE LA PROPIEDAD compraventa no puede ser inferior al mayor valor que que junto con su inscripción se emita una certificación resulte del consignado bajo juramento en la escritura de registro una vez quede inscrita la escritura, para Quetzaltenango, Guatemala pública, del que establezca un valuador autorizado o del verificar que en efecto se ha registrado el cambio de inscrito en la matrícula fiscal o municipal. Valor de la propiedad: GTQ 1,335,756 (USD 167,000) titular. Como parte del proceso interno que se lleva a Fecha de la información: 1 de Junio 2014 cabo en el Registro General de la Propiedad una vez Trámite 3. Preparar y otorgar escritura de presentada la escritura, el documento pasa por: compraventa ante Notario Público 1. Departamento de reparto - todos los casos Trámite 1. Obtener Certificación del historial de la finca (Libertad de Tiempo: 2 días radicados se asignan a operadores. Desde el Gravámenes) en el Registro General de la Costo: GTQ 45,913 [3% del valor de la propiedad año 2005, este proceso se realiza a través de un Propiedad de impuesto a la transferencia (para la segunda o sistema automatizado de asignación de casos el subsiguiente transferencia) y GTQ entre 5000 y cual parea cada caso con un operador a base de la Tiempo: 2 días 6000 por honorarios del notario + GTQ 300 timbres carga de trabajo de este último; Costo: GTQ 50 por extender el testimonio especial + GTQ 40 papel 2. El operador entra el caso en el sistema y expide un Comentarios: Los requisitos para obtener la notarial] expediente; Departamento de Revisión - Asesores certificación de inscripción del segundo registro de la Comentarios: En Guatemala, los abogados son legales revisan y aprueban cada inscripción; propiedad son: igualmente Notarios Públicos. Son ellos quienes 3. Departamento de Finanzas - se verifica el pago de 1. Presentación de la Boleta de Solicitud de redactan el acuerdo de compraventa y lo otorgan los cargos correspondientes; Certificaciones; mediante escritura pública. 4. Departamento de Firma Electrónica - La 2. Pago de honorarios; Los documentos necesarios para preparar la escritura Registradora o un Registrador Auxiliar (24 a 3. Ingresar el número de la finca, el folio y el libro son: tiempo completo y 5 a tiempo parcial) firma donde se encuentra inscrita la propiedad. 1. Título de propiedad (recomendable); el certificado de registro. Conforme al Decreto La consulta pueden hacerla también los notarios en 2. Certificado de propiedad actualizado, emitido por 42-2006, las firmas electrónicas de los línea por un costo de USD 1 o físicamente pagando el Registro General de la Propiedad (obtenido en el Registradores Auxiliares son igualmente válidas USD 2 si la propiedad no está registrada en el sistema trámite 1); * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. 158 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 3. Copia de la tarjeta de identidad de los REGISTRO DE LA PROPIEDAD en el Banco, hay que relacionar el recibo al final de representantes de ambas partes y copia de los la escritura lo cual el notario hace cuando emite el poderes o resoluciones mediante los cuales ambas Choluteca, Honduras testimonio que, finalmente es lo que se lleva al Registro Sociedades – o sus Juntas Directivas - facultan a Valor de la propiedad: HNL 2,164,820 (USD 109,000) para su inscripción (paso posterior). sus representantes a llevar a cabo la compraventa; Fecha de la información: 1 de Junio 2014 4. Valor catastral obtenido de DICABI (obtenido en el Trámite 4. Registrar la compraventa de la trámite 1). propiedad en el instituto de la propiedad Trámite 1. Verificar antecedentes de la En los casos en que aplique, de acuerdo con la Ley propiedad (Libertad de Gravámenes) con el Tiempo: 60 días (30 - 60 días) del Impuesto al Valor Agregado (Decreto 27-92) y su Instituto de la Propiedad Costo: Sin costo (se pagó anteriormente) reglamento, deberá evidenciarse con el testimonio el Comentarios: Normalmente, el notario provee el pago por concepto de IVA, que puede hacerse de las Tiempo: 1 día servicio de presentar el testimonio con los anejos siguientes maneras: Costo: HNL 500 [HNL 300 por certificación integra + correspondientes para su inscripción ante el Registro a. Mediante factura si el vendedor está obligado a HNL 200 por libertad de gravamen] de la Propiedad. Una vez presentado, se le da un emitir facturas; Comentarios: Para la verificación de antecedentes número de radicación con el cual el notario puede dar b. Mediante compra y adhesión de especies fiscales es necesario tener el número de registro original del seguimiento al trámite desde su oficina a través del “timbres” al testimonio especial (Formulario SAT inmueble objeto de la compraventa. La verificación sistema SURI. La presentación y retiro del testimonio No 7111 para notarios); se puede hacer en línea a través del sistema SURE, ya inscrito sólo se puede hacer personalmente. c. Mediante pago en entidad bancaria (Formulario dependiendo si la inscripción original del inmueble Actualmente, el Registro de la Propiedad de Choluteca SAT 20-87). consta en folio personal - en cuyo caso, hay que ir se encuentra en el proceso de digitalizar su base de directamente a los libros del registro - o en folio real El valor a pagar dependerá de si se trata de primeras o datos y sistema registral. que ya están digitalizados. segundas ventas. Para primeras ventas es de 12% del valor de la venta y de 3% para segundas y posteriores Trámite 2. Preparar la escritura de Trámite 5. Verificar el pago de impuestos ventas. Información disponible en los sitios web http:// compraventa (preliminar) con abogado - municipales (solvencia municipal) y obtener guatemala.eregulations.org y http://portal.sat.gob.gt la constancia catastral en la Dirección notario público General de Catastro municipal Trámite 4. Presentar la escritura de Tiempo: 1 día Costo: HNL 65,195 [Honorarios profesionales de HNL Tiempo: 2 días (1 - 2 días) compraventa para su inscripción en el Costo: Sin costo Segundo Registro de la Propiedad 1,000 hasta un valor de propiedad de HNL 25,000, para propiedades de mayor valor, la tasa es del 3% del Comentarios: Para solicitar la solvencia municipal es Tiempo: 10 días (entre 6 y 15 días) excedente de HNL 25,000] necesario presentar copia del testimonio debidamente Costo: GTQ 2,165 [GTQ 160 + 0.15% del valor de la Comentarios: Para preparar la escritura de inscrito y, en la práctica, el vendedor tiene que proveer transacción (cargo por registro)+ GTQ 1 por boleta de compraventa, el notario requiere lo siguientes: al comprador recibo de que los bienes inmuebles que presentación de documentos] 1. RTN de ambas sociedades y sus representantes; posee están al día en el pago de impuestos, a fin de que Comentarios: El Segundo registro de la propiedad se 2. Copia de escrituras de constitución de ambas este último pueda completar este trámite. La solvencia ubica en Quetzaltenango y procesa directamente las sociedades; municipal será necesaria para poder realizar el cambio inscripciones allí. Los requisitos para el registro son: 3. Documento de identidad de cada representante de de dueño en la municipalidad. 1. Título original (testimonio de la escritura pública); las sociedades. 2. Duplicado del documento anterior en original firmado Trámite 6. Notificar el cambio de dueño a la Ya con todos los documentos, el Notario redacta y sellado en cada una de las hojas por su notario; Dirección General de Catastro municipal la escritura matriz. Los honorarios notariales se 3. Boleta de Presentación de documentos. Tiempo: 1 día establecen en el Art. 95 del Arancel del Profesional del Como paso previo los documentos relativos a la Costo: HNL 300 Derecho de la Junta Directiva Nacional del Colegio de transferencia de dominio deben ser visados por la SAT, Comentarios: El cambio de titularidad es necesario Abogados de Honduras. Se aplica una tasa del 5% del que se ubica en la misma oficina del Segundo Registro. hacerlo para propósitos de actualizar los records valor de la propiedad para propiedades de hasta HNL La información sobre este trámite está disponible en el catastrales y para el cobro de impuestos municipales. 25,000 (con un arancel mínimo de HNL 1,000), y una sitio web http://srp.gob.gt Es requisito presentar copia del testimonio tasa del 3% para el valor excedente de HNL 25,000. En la práctica, los honorarios están sujetos a negociación debidamente inscrito y la solvencia municipal del Trámite 5. Notificar a la Dirección de entre el Notario y las partes. inmueble transferido en compraventa, al momento de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles notificar el cambio al catastro municipal. (DICABI) acerca de la transacción Trámite 3. Pagar impuestos en un banco REGISTRO DE LA PROPIEDAD Tiempo: 10 días comercial Puerto Cortés, Honduras Costo: Sin costo Tiempo: 1 día Comentarios: Se debe notificar del cambio de Costo: HNL 36,118 [1.5% del valor por impuesto de Valor de la propiedad: HNL 2,164,820 (USD 109,000) titularidad en el DICABI (Dirección de Catastro y Avalúo tradición + (200 por las primeras HNL 1,000 + HNL 1.50 Fecha de la información: 1 de Junio 2014 de Bienes Inmuebles) que cuenta con una delegación en por cada mil adicionales) por impuesto registral+ HNL Quetzaltenango. 200 para la suscripción] Trámite 1. Verificar antecedentes de la Comentarios: Por concepto de la compraventa se propiedad (Libertad de Gravámenes) con el Trámite 6*. Dar aviso al Catastro municipal paga un impuesto de tradición y uno registral. Ambos Instituto de la Propiedad se pagan en un banco comercial y, en la práctica, el Tiempo: 10 días (simultáneo con el trámite anterior) Tiempo: 1 día pago se hace simultáneo. El impuesto de tradición - que Costo: Sin costo Costo: HNL 300 tiene que hacerse dentro de los 3 días posteriores Comentarios: Mediante aviso notarial se debe Comentarios: Para la verificación de antecedentes al otorgamiento de la escritura matriz - equivale informar de la transacción al catastro del municipio es necesario tener el número de registro original del al 1.5% del valor de la transacción. Una vez se paga dentro de los 15 días siguientes a su realización. inmueble objeto de la compraventa. La verificación se * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. LISTAS DE TRÁMITES - REGISTRO DE LA PROPIEDAD 159 puede hacer en línea a través del sistema SURE, pero impuesto registral, se computa igualmente a base del Costo: Sin costo en la práctica se acude al Instituto de la Propiedad a valor de la transacción y equivale a 200 lempiras por Comentarios: Este trámite se requiere a fin de poder hacer la verificación y obtener las certificaciones. las primeras 1,000 + 1.50 lempiras por cada 1,000 cerciorarse de que el inmueble a ser transferido adicional. En Cortés, estos pagos se realizan en el mediante compraventa sea propiedad del vendedor y Trámite 2. Verificar el pago de impuestos Banco Atlántida. así conste en el catastro municipal. Igualmente, sirve municipales (solvencia municipal) y obtener para constatar el valor catastral a base del cual el la constancia catastral en la Dirección Trámite 5. Registrar la compraventa de la inmueble está siendo objeto de tributación. General de Catastro municipal propiedad en el instituto de la propiedad Tiempo: 10 días (5 - 15 días) Trámite 3. Preparar la escritura de Tiempo: 1 día compraventa (preliminar) con abogado - Costo: HNL 100 Costo: Sin costo (se pagó anteriormente) Comentarios: Normalmente, el notario provee el notario público Comentarios: Este trámite se requiere a fin de poder cerciorarse de que el inmueble a ser transferido servicio de presentar el testimonio con los anejos Tiempo: 2 días mediante compraventa sea propiedad del vendedor y correspondientes para su inscripción ante el Registro Costo: HNL 65,195 [Honorarios profesionales de HNL así conste en el catastro municipal. Igualmente, sirve de la Propiedad. Una vez presentado, se le da un 1,000 hasta un valor de propiedad de HNL 25,000, para constatar el valor catastral a base del cual el número de radicación con el cual el Notario puede dar para propiedades de mayor valor, la tasa es del 3% del inmueble está siendo objeto de tributación. seguimiento al trámite desde su oficina a través del excedente de HNL 25,000] sistema SURI. Aclarar, sin embargo, que la presentación Comentarios: Una vez el notario tiene en su poder y retiro del testimonio ya inscrito sólo se puede hacer todos los documentos e información requerida, Trámite 3. Preparar la escritura de personalmente. Actualmente, el Registro de la Propiedad procede a preparar la escritura matriz. Los honorarios compraventa (preliminar) con abogado - de Choluteca se encuentra en el proceso de digitalizar su notariales se establecen en el Art. 95 del Arancel del notario público base de datos y sistema registral. Profesional del Derecho de la Junta Directiva Nacional Tiempo: 2 días (1 - 3 días) del Colegio de Abogados de Honduras. Se aplica una Costo: HNL 65,195 [Honorarios profesionales de HNL Trámite 6. Notificar el cambio de dueño a la tasa del 5% del valor de la propiedad para propiedades 1,000 hasta un valor de propiedad de HNL 25,000, Dirección General de Catastro municipal de hasta HNL 25,000 (con un arancel mínimo de HNL para propiedades de mayor valor, la tasa es del 3% del 1,000), y una tasa del 3% para el valor excedente de Tiempo: 10 días (5 - 15 días) excedente de HNL 25,000] HNL 25,000. En la práctica, los honorarios están Costo: Sin costo Comentarios: Para preparar la escritura de sujetos a negociación entre el Notario y las partes. Comentarios: El cambio de titularidad es necesario compraventa, el notario requiere lo siguiente: hacerlo para propósitos de actualizar los records 1. RTN de ambas sociedades y sus representantes; Trámite 4. Pagar impuestos en un banco catastrales y para el cobro de impuestos municipales. 2. Copia de escrituras de constitución de ambas comercial Es requisito presentar copia del testimonio sociedades; debidamente inscrito al momento de notificar el Tiempo: 1 día 3. Documento de identidad de cada representante de cambio al catastro municipal. Costo: HNL 32,472 [1.5% del valor por impuesto de las sociedades. tradición] Ya con todos los documentos, el notario redacta REGISTRO DE LA PROPIEDAD Comentarios: Por concepto de la compraventa se la escritura matriz. Los honorarios notariales se San Pedro Sula, Honduras paga un impuesto de tradición y uno registral. Ambos establecen en el Art. 95 del Arancel del Profesional del se pagan en un banco comercial y, en la práctica, el Derecho de la Junta Directiva Nacional del Colegio de Valor de la propiedad: HNL 2,164,820 (USD 109,000) pago se hace simultáneo. El impuesto de tradición - que Abogados de Honduras. Se aplica una tasa del 5% del Fecha de la información: 1 de Junio 2014 tiene que hacerse dentro de los 3 días posteriores valor de la propiedad para propiedades de hasta HNL al otorgamiento de la escritura matriz - equivale 25,000 (con un arancel mínimo de HNL 1,000), y una Trámite 1. Verificar antecedentes de la al 1.5% del valor de la transacción. Una vez se paga tasa del 3% para el valor excedente de HNL 25,000. En propiedad (Libertad de Gravámenes) con el en el Banco, hay que relacionar el recibo al final de la práctica, los honorarios están sujetos a negociación Instituto de la Propiedad la escritura lo cual el notario hace cuando emite el entre el Notario y las partes. testimonio que, finalmente es lo que se lleva al Registro Tiempo: 1 día para su inscripción (paso posterior). Trámite 4. Pagar impuestos en un banco Costo: HNL 500 [HNL 300 por certificación integra + comercial HNL 200 por libertad de gravamen] Comentarios: Para la verificación de antecedentes Trámite 5. Registrar la compraventa de la Tiempo: 1 día es necesario tener el número de registro original del propiedad en el instituto de la propiedad Costo: HNL 36,118 [1.5% del valor por impuesto de inmueble objeto de la compraventa. La verificación se Tiempo: 21 días tradición + (200 por las primeras HNL 1,000 + HNL 1.50 puede hacer en línea a través del sistema SURI, pero Costo: HNL 3,646 [Arancel registral (HNL 200 para por cada mil adicionales) por arancel registral+ HNL la obtención de las certificaciones hay que hacerla los primeros HNL 1,000 del valor de la propiedad o si el 200 para la suscripción] personalmente. contrato es de valor indeterminado, y HNL 1.50 para Comentarios: Por concepto de la compraventa se Si se fuera a modificar o subdividir una finca, se debe cada HNL 1,000 subsiguiente o fracción) + HNL 200 paga un impuesto de tradición y uno registral. Ambos realizar un plano el cual tiene que ser adherido a la para la suscripción] se pagan en un banco comercial y, en la práctica, el escritura de compraventa. Normalmente, quien paga el Comentarios: Normalmente, el notario provee el pago se hace simultáneo. El impuesto de tradición - que plano es el comprador. servicio de presentar el testimonio con los anejos tiene que hacerse dentro de los 3 días posteriores al otorgamiento de la escritura matriz - equivale correspondientes para su inscripción ante el Registro al 1.5% del valor de la transacción. Una vez se paga Trámite 2. Verificar el pago de impuestos de la Propiedad. en el Banco, hay que relacionar el recibo al final de municipales (solvencia municipal) y obtener la escritura lo cual el Notario hace cuando emite el la constancia catastral en la Dirección Trámite 6. Notificar el cambio de dueño a la testimonio que, finalmente es lo que se lleva al Registro General de Catastro municipal Dirección General de Catastro municipal para su inscripción (paso posterior). En cuanto al Tiempo: 1 día Tiempo: 1 día 160 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 Costo: Sin costo Costo: HNL 32,472 [1.5% del valor de la transacción Trámite 2. Obtener el certificado de pago Comentarios: El cambio de titularidad es necesario (Impuesto de Tradición)] de impuestos municipales (Solvencia hacerlo para propósitos de actualizar los records Comentarios: El impuesto de tradición (1.5% del valor Municipal) catastrales y para el cobro de impuestos municipales. de la propiedad que se cobra por propiedad urbana Tiempo: 5 días Es requisito presentar copia del testimonio con mejoras) se debe pagar en un banco comercial. El Costo: Sin costo debidamente inscrito, copia de las escrituras de impuesto se computa a base del valor catastral de la Comentarios: Un certificado de Solvencia Municipal constitución de ambas sociedades y la identificación propiedad (determinado por el catastro para efectos del Impuesto a los Bienes Inmuebles (IBI) debe del representante de la sociedad compradora, al tributarios) o del valor asegurado, el que sea mayor. ser obtenido por el vendedor con Municipalidad momento de notificar el cambio al catastro municipal. Con la adopción de la Ley de Propiedad de 2004, y presentado al Registro Público de la Propiedad el impuesto de tradición se redujo del 3% al 1.5%, y REGISTRO DE LA PROPIEDAD Inmueble y Mercantil y al notario (Ley 452). se eliminaron los requisitos de pago de derechos de Tegucigalpa, Honduras registro y sellos. Trámite 3. Preparar la escritura de Valor de la propiedad: HNL 2,164,820 (USD 109,000) compraventa con un notario público Trámite 5. Registrar la compraventa de la Fecha de la información: 1 de Junio 2014 propiedad en el instituto de la propiedad Tiempo: 1 día Costo: NIO 16,668 (Los honorarios se encuentran en el Tiempo: 14 días Trámite 1. Verificar antecedentes de la rango de 0.5% y 1% del valor de la propiedad) Costo: HNL 3,646 [Arancel registral (HNL 200 para Comentarios: Los honorarios se pactan por acuerdo propiedad (Libertad de Gravámenes) con el los primeros HNL 1,000 del valor de la propiedad o si el entre el notario y el cliente. Para redactar la escritura, Instituto de la Propiedad contrato es de valor indeterminado, y HNL 1.50 para el notario requiere que se le lleve la escritura de Tiempo: 1 día cada HNL 1,000 subsiguiente o fracción) + HNL 200 constitución de ambas sociedades, la solvencia Costo: HNL 500 [HNL 300 por certificación integra + para la suscripción] municipal, la libertad de gravámenes, la certificación HNL 200 por libertad de gravamen] Comentarios: Normalmente, el notario provee el notariada del acta con que ambas sociedades acuerdan Comentarios: Para la verificación de antecedentes servicio de presentar el testimonio con los anejos los términos de la compraventa, y los poderes de los es necesario tener el número de registro original del correspondientes para su inscripción ante el Registro representantes de cada sociedad que los facultan para inmueble objeto de la compraventa. La verificación se de la Propiedad. Sin embargo, el notario puede dejar celebrar el acto de la compraventa. puede hacer en línea a través del sistema SURI (www. esta responsabilidad a los solicitantes. ip.hn), pero la obtención de las certificaciones se realiza Trámite 4. Solicitar inspección técnica personalmente. Trámite 6. Notificar el cambio de dueño a la y obtener Constancia Catastral del Dirección General de Catastro municipal Departamento de Catastro Municipal Trámite 2. Verificar el pago de impuestos Tiempo: 2 días municipales y la constancia catastral con la Tiempo: 25 días Costo: HNL 250 Costo: NIO 300 [Costo de aprobación de un plano Dirección General de Catastro municipal Comentarios: El cambio de titularidad es necesario sobre propiedad en suelo urbano] Tiempo: 2 días hacerlo en la “Dirección General de Catastro Comentarios: La aprobación de plano topográfico se Costo: Sin costo y Geografía” para propósitos de actualizar los solicita en la Delegación Departamental de Catastro Comentarios: Este trámite se requiere a fin de poder records catastrales y para el cobro de impuestos Nacional. El costo de aprobación es de NIO 300 para cerciorarse de que el inmueble a ser transferido municipales. Es requisito presentar copia del testimonio un plano en suelo urbano y NIO 360 en suelo rural. La mediante compraventa sea propiedad del vendedor y debidamente inscrito y la solvencia municipal del aprobación se da en 15 días hábiles y con ella se solicita así conste en el catastro municipal. Igualmente, sirve inmueble transferido en compraventa, al momento de el certificado catastral en la misma delegación. Estelí para constatar el valor catastral a base del cual el notificar el cambio al catastro municipal. ha sido mayormente catastrada; no requiere producir inmueble está siendo objeto de tributación. un plano topográfico. REGISTRO DE LA PROPIEDAD Trámite 3. Preparar la escritura de Estelí, Nicaragua Trámite 5. Recibir inspección de la Dirección compraventa (preliminar) con abogado - General de Impuestos para el avalúo de la Valor de la propiedad: NIO 2,222,361 (USD 89,000) notario público propiedad Fecha de la información: 1 de Junio 2014 Tiempo: 2 días Tiempo: 8 días (1 semana) Costo: HNL 86,593 (Honorarios de notario de 3-5% del Costo: NIO 100 (transporte del inspector) Trámite 1. Obtener un certificado de valor de la propiedad) Comentarios: El propietario interesado realiza la Libertad de Gravamen del Registro de la Comentarios: Una vez el notario tiene en su poder solicitud llenando un formulario donde describe las Propiedad todos los documentos e información requerida, características del inmueble y proporcionando sus procede a preparar la escritura matriz. En cuanto a Tiempo: 5 días (trámite agilizado) datos personales. Un técnico de la DGI realiza la los honorarios notariales, se calculan a base del valor Costo: NIO 210 [NIO 100 por certificado + NIO 50 por inspección para verificar la información proporcionada en el mercado del inmueble. Si su valor no excede HNL agilización + NIO 10 papel oficial + NIO 50 de timbre] y estipular el valor del inmueble. Aunque el trámite 25,000, el mínimo a cobrar es de HNL 1,000 por los Comentarios: El certificado de Libertad de Gravamen no tiene costo hay que trasladar al inspector al lugar servicios notariales. Para propiedades de mayor valor, es el documento oficial que muestra todos los de la visita. En Estelí, solo se inspeccionan las áreas el mínimo a cobrar es del 3% del excedente de HNL gravámenes que pesan sobre el inmueble y los nombres urbanas. Si se trata de zona rural, la valoración la hace 25,000. En la práctica, los honorarios están sujetos a de sus propietarios desde su primera anotación o el catastro utilizando sistema de estimación por sus negociación entre el notario y las partes. desde el momento en que la persona interesada quiere tablas internas. saber. La solicitud se presenta en el Registro de la Trámite 4. Pagar impuestos en un banco Propiedad ubicado en el Complejo Judicial de Estelí por Trámite 6. Pagar el impuesto sobre la comercial escrito en papel sellado, con su correspondiente timbre transferencia de la propiedad y aportando la identificación del solicitante. Tiempo: 1 día Tiempo: 1 día LISTAS DE TRÁMITES - REGISTRO DE LA PROPIEDAD 161 Costo: NIO 44,447 [Tasa establecida según tabla, Comentarios: El certificado de Libertad de Gravamen las copias de las escrituras antecedente y actual de equivalente al 2% del valor de la propiedad] es el documento oficial que muestra todos los compraventa debidamente autenticadas. La solicitud Comentarios: El pago del impuesto sobre la gravámenes que pesan sobre el inmueble y los nombres de constancia se presenta en la ventanilla de catastro. transferencia se paga como porcentaje del valor de sus propietarios desde su primera anotación o Luego el técnico catastral realiza la inspección para catastral. Para el pago del impuesto, la autoridad fiscal desde el momento en que la persona interesada quiere verificar el área superficial del predio con lo que toma como base de cálculo el valor más alto entre el saber. La solicitud se presenta en el Registro de la elaboran posteriormente la constancia que se entrega precio de venta en la escritura pública de compraventa Propiedad ubicado en el Complejo Judicial de Juigalpa en un término de 30 -45 días con el pago de NIO y el valor catastral. La enmienda a la ley fiscal de por escrito en papel sellado, con su correspondiente 200 por tratarse de un predio urbano; las constancias Nicaragua que entró en vigor el 1 de enero de 2010 (Ley timbre y aportando la identificación del solicitante. para predios rurales tienen un costo de NIO 400. 712 publicada en la Gaceta Oficial N º 241 del 21 de En Juigalpa, a diferencia de en las demás ciudades, diciembre de 2009), estableció las reglas para calcular Trámite 2. Preparar la escritura de el catastro únicamente certifica el tamaño de la el impuesto así: compraventa con un notario público propiedad pero no la avalúa. a. Propiedades con valor entre USD 1.00 y USD 50,000.00: 1%; Tiempo: 1 día Trámite 5. Obtener el certificado de pago b. Propiedades con valor entre USD 50.000,01 y USD Costo: NIO 22,224 (Los honorarios pueden variar entre el 1% y hasta el 2% del valor de la propiedad) de impuestos municipales (Solvencia 100,000: 2%; Comentarios: Los honorarios se pactan por acuerdo Municipal) c. Propiedades con valor entre USD 100,000.01 y USD 200,000: 3%; entre el notario y el cliente. Normalmente, el notario Tiempo: 2 días d. Propiedades con valores superiores a USD verifica en el Registro de la Propiedad para cerciorarse Costo: NIO 50 200,000.01: 4%. de que el bien objeto de la compraventa pertenezca Comentarios: El certificado de Solvencia Municipal al comprador y, en efecto esté libre de gravamen, debe ser obtenido por el vendedor para acreditar La ley impone un tope al pago del impuesto, el cual no para proceder a la redacción y otorgamiento de la que no existen deudas a su cargo con el municipio puede exceder USD 30,000. escritura. Este proceso se hace en un mismo día. Para y presentado al Registro Público de la Propiedad redactar la escritura, el notario requiere la escritura Inmueble y Mercantil y al notario (Ley 452). En esta Trámite 7. Insertar documentos en la de constitución de ambas sociedades, la solvencia instancia el municipio registra el nuevo adquiriente en escritura pública por el notario municipal, el certificado de libertad de gravamen, su base de datos. El certificado se expide con validez de Tiempo: 1 día la certificación notariada del acta donde ambas 1 mes. Los requisitos para este trámite son: Costo: NIO 300 (Honorarios profesionales) sociedades acuerdan los términos de la compraventa, y 1. Escritura actual de compraventa; Comentarios: El notario inserta en la escritura de los poderes de los representantes de cada sociedad. En 2. Escritura antecedente; compraventa todos los documentos y certificados que la práctica, existe el problema de que los notarios están 3. Cédula RUC de las partes. se tramitaron durante el proceso. teniendo que redactar la escritura sin tener la solvencia El caso de Juigalpa es distinto a las demás ciudades. municipal ya que la Alcaldía les está requiriendo La Alcaldía avalúa las propiedades cuando se acude Trámite 8. Inscribir la escritura pública de certificado catastral para emitir la solvencia pero, para a solicitar la solvencia municipal, para lo cual le están compraventa en el Registro de la Propiedad obtener ese certificado catastral, es requisito presentar pidiendo a las partes que presenten el certificado la escritura de compraventa. catastral. En la práctica, esto está creando conflicto Tiempo: 8 días (trámite agilizado) Costo: NIO 24,446 [1% del valor de la propiedad por para los notarios ya que para la Solvencia Municipal se inscripción+ 10% por agilización] Trámite 3. Elaborar plano topográfico requiere por ley para hacer la escritura de compraventa, Comentarios: El propietario del inmueble presenta con ingeniero certificado autorizado por la cual a su vez es requisito para obtener la Certificación en el Registro la escritura con sus correspondientes el Instituto Nicaragüense de Estudios Catastral (Ley de Solvencia Municipal, Art. 9). Los inserciones para su inscripción. Las tarifas del registro Territoriales (INETER) notarios están teniendo que redactar la escritura sin se rigen por el Art. 2 del Decreto No 14-2009 sobre tener la solvencia municipal, pues es la forma de poder Tiempo: 5 días Aranceles del Registro Público de la Propiedad y solicitar el certificado del catastro para entonces Costo: NIO 700 [El costo del plano puede variar entre Mercantil. Los recargos por agilización los regula el presentarlo en la Alcaldía. Además, a diferencia de lo que NIO 700 y NIO 3,000 dependiendo si la propiedad es numeral VIII de la CIRCULAR de la Corte Suprema de sucede en León donde existe la “constancia específica” urbana o rural] Justicia de fecha 25 de enero de 2010. Habitualmente para casos en los que el vendedor tiene deuda sobre Comentarios: El propietario del inmueble contrata a el registro de la propiedad informa al municipio del otras propiedades pero no sobre el bien objeto de la un topógrafo con su debida licencia catastral, quien cambio de dueño. compraventa en este caso, en Juigalpa se les exige el realiza el levantamiento del polígono, cálculo de área y pago de la totalidad de la deuda – aunque no sea sobre REGISTRO DE LA PROPIEDAD elaboración del plano. Este trámite se viene haciendo el bien particular – para que se le expida la solvencia desde 2006 ya que la Alcaldía solicita el plano para la Juigalpa, Nicaragua valoración de las propiedades. Usualmente, una vez se municipal. acuerda la compraventa, el comprador asume el costo Valor de la propiedad: NIO 2,222,361 (USD 89,000) Trámite 6. Solicitar y obtener avalúo de de elaborar el plano. Fecha de la información: 1 de Junio 2014 la propiedad por la Dirección General de Trámite 4. Presentar plano topográfico, Impuestos Trámite 1. Obtener un certificado de solicitar inspección técnica y obtener Tiempo: 8 días Libertad de Gravamen del Registro de la Constancia Catastral del Departamento de Costo: NIO 150 Propiedad Catastro Comentarios: La solicitud se presenta mediante un Tiempo: 3 días (3 días para trámite agilizado, formulario donde se indican las características del Tiempo: 45 días aproximadamente 8 días para trámite normal) inmueble y los datos personales del solicitante y con Costo: NIO 225 [NIO 25 por solicitud + NIO 200 por Costo: NIO 210 [NIO 100 por certificado + NIO 50 por copia de la escritura. Un técnico realiza la inspección constancia catastral en predios urbanos] agilización + NIO 10 papel oficial + NIO 50 de timbre] para verificar la información proporcionada, incluyendo Comentarios: Para este trámite se deben presentar los servicios públicos disponibles (agua, electricidad) y tres juegos del plano con una copia digital, junto con 162 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 determinar el valor del inmueble. En esta instancia la Trámite 1. Obtener un certificado de un plano que debe ser aprobado por catastro para la DGI registra el nuevo adquiriente en su base de datos. Libertad de Gravamen del Registro de la expedición del certificado catastral. Propiedad Trámite 7*. Pagar el impuesto sobre la Trámite 5. Presentar plano topográfico, Tiempo: 3 días (3 días trámite agilizado, transferencia de la propiedad aproximadamente 10 días trámite normal) solicitar inspección técnica y obtener Costo: NIO 210 [NIO 100 por certificado + NIO 50 por Constancia Catastral del Departamento de Tiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior) agilización + NIO 10 papel oficial + NIO 50 timbre] Catastro Costo: NIO 44,447 [Tasa establecida según tabla, equivalente al 2% del valor de la propiedad] Comentarios: El certificado de Libertad de Gravamen Tiempo: 30 días Comentarios: El pago del Impuesto sobre la es el documento oficial que muestra todos los Costo: NIO 660 [NIO 300 por certificado + NIO 360 transferencia se paga como porcentaje del valor gravámenes que pesan sobre el inmueble y los nombres por aprobación de un plano sobre propiedad en suelo catastral. Para el pago del impuesto, la autoridad fiscal de sus propietarios desde su primera anotación urbano] toma como base de cálculo el valor más alto entre el o desde el momento en que la persona interesada Comentarios: El trámite tiene como fin permitir al precio de venta en la escritura pública de compraventa quiere saber. La solicitud se presenta en el Registro catastro actualizar sus bases de datos. Es común y el valor catastral. La enmienda a la ley fiscal de de la Propiedad por escrito en papel sellado, con su en propiedades rurales. Sin embargo, el requisito de Nicaragua que entró en vigor el 1 de enero de 2010 (Ley correspondiente timbre y aportando la identificación elaboración y aprobación del plano se está volviendo 712 publicada en la Gaceta Oficial N º 241 del 21 de del solicitante. costumbre en transacciones con todo tipo de diciembre de 2009), estableció las reglas para calcular propiedades. Como parte del trámite se solicita al el impuesto así: catastro que inspeccione la propiedad. Este trámite Trámite 2*. Obtener el certificado de pago a. Propiedades con valor entre USD 1.00 y USD lo puede realizar la parte o un notario – ya sea el que de impuestos municipales (Solvencia 50,000.00: 1%; otorgó la escritura u otro. Municipal) Requisitos: b. Propiedades con valor entre USD 50.000,01 y USD Tiempo: 3 días (simultáneo con el trámite anterior) 1. Copia autentica (cotejada) de la escritura de 100,000: 2%; Costo: NIO 10 adquisición del inmueble por el vendedor; c. Propiedades con valor entre USD 100,000.01 y Comentarios: Un certificado de Solvencia Municipal 2. Certificado de libertad y gravámenes; USD 200,000: 3%; debe ser obtenido por el vendedor con la Municipalidad 3. Solvencia municipal. d. Propiedades con valores superiores a USD 200,000.01: 4%. y presentado al Registro Público de la Propiedad Inmueble y Mercantil y al notario (Ley 452). La Trámite 6*. Recibir inspección de la La ley impone un tope al pago del impuesto, el cual no vigencia del documento es de 1 mes. Por resolución del Dirección General de Impuestos para el puede exceder USD 30,000. Concejo Municipal, y por virtud de la Ley de Arbitrios avalúo de la propiedad Municipales, en León existe lo que se conoce como Tiempo: 30 días (simultáneo con el trámite anterior) Trámite 8. Insertar documentos en la “constancia específica” para certificar el estado Costo: NIO 50 (Por concepto de timbre fiscal) escritura pública por el notario tributario del inmueble sujeto a venta. La constancia Comentarios: En León, además de la inspección del específica permite celebrar la compraventa cuando el Tiempo: 1 día catastro, la Administración de Rentas también realiza inmueble objeto del contrato está libre de deudas y a Costo: NIO 200 (Honorarios profesionales) una inspección con la que se hace el avalúo fiscal para pesar de que la sociedad vendedora tenga deudas con Comentarios: El notario inserta en la escritura de propósitos del impuesto de transferencia (de acuerdo a el municipio que recaen sobre otras propiedades. Si compraventa todos los documentos y certificados Orden Administrativa emitida en Octubre de 2013 desde existen deudas sobre el inmueble, se pueden cancelar y (Solvencia Municipal, recibo de la DGI y Constancia la oficina de la Administración de Renta en Managua). el municipio emite la solvencia. Catastral) que se tramitaron durante el proceso. Anteriormente, se valuaba la propiedad con tablas. Ahora hay un empleado que valúa en el municipio, y Trámite 9. Inscribir la escritura pública de Trámite 3. Preparar la escritura de alrededor de 4 inspectores que realizan la inspección compraventa en el Registro de la Propiedad compraventa con un notario público cuando no se tiene conocimiento de la propiedad (áreas semi-urbanas y rurales). Para solicitar las inspecciones Tiempo: 1 día Tiempo: 8 días (8 días trámite agilizado, de Catastro y de la Renta, se requieren los mismos Costo: NIO 22,224 (Los honorarios pueden variar entre aproximadamente 30 días trámite normal) documentos que se presentaron en el catastro: el 1% y hasta 2% del valor de la propiedad) Costo: NIO 24,446 [1% del valor de la propiedad por 1. Copia de la escritura de antecedentes autenticada; Comentarios: Los honorarios se pactan por acuerdo inscripción+ 10% por agilización] 2. Copia de la escritura actual de compraventa entre el notario y el cliente. Para redactar la escritura, Comentarios: El propietario del inmueble presenta autenticada; el notario requiere que se le lleve la escritura de en el Registro la escritura con sus correspondientes 3. Identificación de las partes – vendedor y constitución de ambas sociedades, la solvencia inserciones para su inscripción. Las tarifas del registro comprador; municipal, la libertad de gravámenes, la certificación se rigen por el Art. 2 del Decreto No 14-2009 sobre 4. Pago de NIO 50 de timbre para el avalúo; notariada del acta con que ambas sociedades acuerdan Aranceles del Registro Público de la Propiedad y 5. Copia del certificado catastral. los términos de la compraventa, y los poderes de los Mercantil. Los recargos por agilización los regula el representantes de cada sociedad que los facultan para numeral VIII de la CIRCULAR de la Corte Suprema de Trámite 7. Pagar el impuesto sobre la celebrar el acto de la compraventa. Justicia de fecha 25 de enero de 2010. transferencia de la propiedad Trámite 4. Elaborar plano topográfico con Tiempo: 1 día REGISTRO DE LA PROPIEDAD ingeniero certificado Costo: NIO 44,447 [Tasa establecida según tabla, equivalente al 2% del valor de la propiedad] León, Nicaragua Tiempo: 15 días Comentarios: El pago del Impuesto sobre la Costo: NIO 5,000 (Honorarios profesionales) transferencia se paga como porcentaje del valor Valor de la propiedad: NIO 2,222,361 (USD 89,000) Comentarios: El propietario del inmueble contrata a catastral. Para el pago del impuesto, la autoridad fiscal Fecha de la información: 1 de Junio 2014 un topógrafo debidamente acreditado para elaborar toma como base de cálculo el valor más alto entre el precio de venta en la escritura pública de compraventa * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. LISTAS DE TRÁMITES - REGISTRO DE LA PROPIEDAD 163 y el valor catastral. La enmienda a la ley fiscal de Comentarios: El certificado de Libertad de Gravamen Costo: NIO 100 (Para constancia catastral) Nicaragua que entró en vigor el 1 de enero de 2010 (Ley es un documento oficial que muestra todos los Comentarios: Las partes deben obtener el Certificado 712 publicada en la Gaceta Oficial N º 241 del 21 de gravámenes que el inmueble tiene actualmente y sus de Catastro y solicitar una valoración de un inspector. diciembre de 2009), estableció las reglas para calcular propietarios desde su primera anotación o desde el En la práctica, el Catastro requiere un poder especial el impuesto así: momento en que la persona interesada quiere saber. otorgado a los notarios o cualquier otra persona a. Propiedades con valor entre USD 1.00 y USD El certificado debe ser obtenido por el vendedor antes cuando las partes interesadas no pueden realizar 50,000.00: 1%; de iniciar la operación formal. El “Certificado a Manera este procedimiento. Las partes pueden ir al Catastro b. Propiedades con valor entre USD 50.000,01 y USD Titulo” cuesta NIO 100 y también se puede obtener directamente, en cuyo caso no es necesario presentar 100,000: 2%; desde el Registro, si el título original se ha perdido. El un poder especial. El Catastro pide para ver el título c. Propiedades con valor entre USD 100,000.01 y “Certificado de Historia Registral” cuesta NIO 100 + original de propiedad (del vendedor). USD 200,000: 3%; NIO 50 por cada transacción adicional anterior, lista Si se necesita un poder especial, los costos se elevan d. Propiedades con valores superiores a USD todas las transacciones previas relacionadas con la aproximadamente a C$ 2,000 por los honorarios de la 200,000.01: 4%. propiedad y también puede ser requerido. persona que irá al Catastro, y C$ 1,000 para el notario La ley impone un tope al pago del impuesto, el cual no que previamente autorizará y emitirá el poder especial. puede exceder USD 30,000. Trámite 2*. Obtener el certificado de pago de impuestos de la Municipalidad (Solvencia Trámite 6. Inspección para realizar la Trámite 8. Insertar documentos en la Municipal) valuación escritura pública por el notario Tiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior) Tiempo: 2 días (2-3 días) Tiempo: 1 día Costo: NIO 20 [NIO 20 en el día o gratis si se espera Costo: NIO 20 (se debe ofrecer transporte al inspector] Costo: NIO 500 (Honorarios profesionales) hasta el siguiente día hábil] Comentarios: Después de obtener el certificado Comentarios: El notario inserta en la escritura de Comentarios: Un certificado de Solvencia Municipal catastral, un inspector del Catastro fiscal - Dirección compraventa todos los documentos y certificados que debe ser obtenido por el vendedor con Municipalidad General de Ingresos, visita la propiedad para se tramitaron durante el proceso. y presentado al Registro Público de la Propiedad determinar el valor. En la práctica, se busca al inspector Inmueble y Mercantil y al notario (Ley 452). Para y se lo transporta hasta la propiedad. El inspector Trámite 9. Inscribir la escritura pública de obtener en el mismo día, se requiere el pago de una requiere de alrededor de una semana para escribir el compraventa en el Registro de la Propiedad cuota de NIO 20. Si se espera hasta el siguiente día informe sobre el valor. hábil para obtener la información, el certificado es Tiempo: 8 días (8 días trámite agilizado, gratuito. Trámite 7. Pagar el impuesto sobre la aproximadamente 30 días trámite normal) Costo: NIO 24,446 [1% del valor de la propiedad por transferencia de la propiedad inscripción+ 10% por agilización] Trámite 3. Preparar la escritura de compraventa con un notario público Tiempo: 1 día Comentarios: El propietario del inmueble presenta Costo: NIO 44,471 [Art. 87 de la nueva Norma Fiscal, en el Registro la escritura con sus correspondientes Tiempo: 2 días establece que el impuesto sobre transferencia de la inserciones para su inscripción. Las tarifas del registro Costo: NIO 38,891 (Los honorarios se encuentran en el propiedad es calculado y paga de la siguiente manera: se rigen por el Art. 2 del Decreto No 14-2009 sobre rango de 1.5% a 2% del valor de la propiedad) 1% para propiedades con un valor de entre USD 1,00 y Aranceles del Registro Público de la Propiedad y Comentarios: Un notario público prepara y notariza la USD 50,000.00, 2% para valores entre USD 50.000,01 Mercantil. Los recargos por agilización los regula el escritura pública de compra y venta entre el vendedor y USD 100.000,00 y 3% para valores entre USD numeral VIII de la CIRCULAR de la Corte Suprema de y el comprador. La preparación de la escritura es un 100,000.01 y 200,000.00 USD y 4% para los valores Justicia de fecha 25 de enero de 2010. acto exclusivo del notario. El notario revisará todas superiores a USD 200.001. Costo de NIO 4 + 2 sellos de las transacciones pasadas registradas en el libro de NIO 10 para realizar el pago] Trámite 10. Inscribir el cambio de registros del Registro Público de la Propiedad con los Comentarios: El pago del impuesto sobre la propietario en el Catastro municipal documentos obtenidos anteriormente, para verificar transferencia se realiza en la Oficina de Administración Tiempo: 1 día la propiedad del inmueble. En la práctica, los notarios Tributaria, organismo del Ministerio de Hacienda. Este Costo: Sin costo estiman sus cuotas para este tipo de contrato en base porcentaje se establece en función del Valor Catastral. Comentarios: El adquirente se presenta en la a un porcentaje, que varía entre 1.5 y 2% del valor del El Valor Catastral generalmente no es el mismo que el oficina de catastro con la fotocopia de la escritura inmueble según acordado entre las partes y notario. precio de mercado. Para el pago de los impuestos de debidamente inscrita en el registro de la propiedad y la transferencia, la autoridad fiscal toma como base de fotocopia de cédula para actualizar las bases de datos Trámite 4. Obtener el Certificado del cálculo el valor más alto entre el precio de venta en la del catastro. Instituto Nicaragüense de Estudios escritura pública de compra y el valor catastral. Territoriales (INETER) La tasa de impuesto a la transferencia de 1% fue REGISTRO DE LA PROPIEDAD establecido por un amparo judicial declarando Tiempo: 14 días (2 semanas) Managua, Nicaragua Costo: NIO 300 inconstitucional el aumento de la Ley de Queda Fiscal de 2003, con una enmienda a la ley fiscal de Comentarios: INETER es el catastro nacional que Valor de la propiedad: NIO 2,222,361 (USD 89,000) Nicaragua que entró en vigor el 1 de enero de 2010 (Ley está encargado del mapeo de las propiedades y de Fecha de la información: 1 de Junio 2014 712 publicada en la Gaceta Oficial N º 241 del 21 de mantener la base de datos de los lotes y sus límites. diciembre de 2009). El certificado es necesario para obtener la inspección Trámite 1. Obtener un certificado de catastral en la DGI. Libertad de Gravamen del Registro de la Trámite 8. Solicitar la inscripción de la Propiedad. Trámite 5. Obtener constancia de avalúo escritura pública en el Registro de la Tiempo: 5 días mediante inspección de la Dirección General Propiedad. Costo: NIO 100 de Ingresos (DGI) Tiempo: 15 días (trámite agilizado) Tiempo: 18 días (Entre 14 y 21 días) * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. 164 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 Costo: NIO 27,168 [1% del valor catastral por cuota de Costo: Sin costo (sin costo en línea) Comentarios: Antes de inscribir la escritura en el inscripción + NIO 500 por los honorarios del notario + Comentarios: Este trámite no tiene costo en línea y es Registro Público, el vendedor debe completar el pago 20% de la cuota de inscripción para el trámite agilizado] simultáneo con el trámite anterior. De acuerdo al Art. 791 del impuesto de transferencia (si no está exceptuado Comentarios: Las partes presentan la escritura del Código Fiscal, es necesario presentar un certificado por una razón definida en la Ley) en el Ministerio de pública en el Registro Público de la Propiedad para su de “Paz y Salvo” de la Dirección General de Ingresos Economía y Finanzas. El impuesto de transferencia registro. El costo es del 1 % del valor catastral, con un (DGI) para poder proceder a la transferencia de una corresponde al 2% del precio de venta o del valor arancel máximo de NIO 30,000. Este pago se hace propiedad. Dicho certificado detalla los impuestos sobre catastral, el que sea más elevado. No hay IVA en directamente en la sucursal de un banco comercial la propiedad pagados por el propietario. Para obtener Panamá para transferencias de propiedad. que se encuentra dentro del Registro Público de la este documento, es necesario que el inmueble esté La Ley No.49 del 17 de Septiembre de 2009, que Propiedad. El notario que solicita el registro cargará registrado en el sistema en línea de la DGI. Este servicio enmienda el código fiscal y adopta otras medidas NIO 500 en concepto de gastos. en línea comenzó a operar en 2009. Para solicitar el fiscales, establece la obligación para el vendedor de Al presentar los documentos, la solicitud de certificado, se necesita tener una contraseña, además el pagar el equivalente al 3% del valor de la venta o del transferencia es registrada que señala derechos de número de finca y folio. Una vez se imprime el certificado valor catastral, el que sea más alto, como un adelanto prioridad sobre la inmueble. Una vez finalizado, el se presenta ante el Registro Público quien vuelve a al Impuestos a la Ganancias aplicable a la utilidad Registro Público de la propiedad escribirá la escritura verificar en línea. Nótese que inmuebles cuyo valor realizada de dicha operación de venta. En estos casos, original, el libro y la página en la que se registró la catastral sea menor de USD 30,000 están exentos del el contribuyente puede optar por considerar el 3% transferencia. Luego, este documento es devuelto al pago de impuestos. Este impuesto se paga anualmente, como el impuesto a las ganancias final y definitivo notario con todos los otros certificados. conforme a una escala progresiva que va desde el 1.75% a pagar. Sin embargo, si el adelanto del 3% excede el El Registro Público de la Propiedad opera con en propiedades cuyo valor está dentro del renglón de monto resultante de la aplicación de la tasa nominal documentos en físico. Sin embargo, los títulos de venta USD 30,001 hasta USD 75,000 y un 2.1% si el valor de la del impuesto, que es del 10% sobre la diferencia entre el son escaneados y casi todos los registros anteriores propiedad excede los USD 75,000. valor de venta y la suma de los costos para adquirir la han sido digitalizados en Managua. En el resto de propiedad más los gastos requeridos para completar los departamentos del país, los registros no siempre Trámite 3*. Obtener Certificación de la operación, el vendedor puede solicitar a la DGI el son accesibles de forma digital. Transacciones más no deuda (certificado de Paz y Salvo) reembolso del monto pagado en exceso, de contado recientes (menos de 1 año) no siempre son digitalizadas. emitida por el Instituto de Acueductos y como crédito fiscal para otros impuestos. Cualquier persona puede acceder a los títulos del Alcantarillados Nacionales (IDAAN) Antes de 7/2006, el 10% del impuesto a la ganancia de pasado por medio de computadoras localizadas en Tiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior) capital era calculado y pagado al momento de la venta el Registro Público de la Propiedad, sin costo alguno. Costo: USD 1 y mencionado en el acta de venta por el notario; la Es posible realizar el seguimiento del registro en línea, Comentarios: La obtención del Certificado de Paz ganancia era calculada calculando la ganancia (venta desde el sitio web www.registropublico.gob.ni/servicios/ y Salvo es simultánea con el trámite anterior. De menos costo de compra menos gatos -honorarios de consultatramite.aspx. conformidad con el Art. 49 de la Ley 77 de 2001 (que abogado y notario). crea al IDAAN), es necesario presentar este certificado Trámite 9. Notificar el cambio de titular al de ausencia de deudas con el IDAAN de servicios de Trámite 6. Notarizar la minuta (acuerdo de Catastro municipal acueductos y alcantarillado al momento de inscribir compraventa) y preparar el testimonio Tiempo: 1 día la compraventa de un inmueble en el Registro de la Tiempo: 2 días Costo: Sin costo Propiedad. El Certificado de Paz y Salvo de IDAAN se Costo: USD 100 Comentarios: El comprador debe actualizar los emite en 24 horas, y cuesta USD 1 más 25 centavos Comentarios: El notario notariza el contrato de registros del catastro municipal para el pago de por el sello. compraventa y prepara la escritura pública. Todas las impuestos sobre la propiedad. transferencias de propiedad deben ser notarizadas Trámite 4. Preparar la minuta (acuerdo de o convertidas en escritura pública antes de ser REGISTRO DE LA PROPIEDAD compraventa) con un abogado presentadas para el registro en la Oficina de Registro Panamá, Panamá Tiempo: 2 días Público. La documentación deberá incluir: Costo: USD 200 (honorarios del abogado) 1. Contrato de compraventa (obtenido en el Valor de la propiedad: USD 548,706 (USD 535,000) Comentarios: Un abogado habitualmente prepara procedimiento 3); Fecha de la información: 1 de Junio 2014 el acuerdo de compra-venta (que también puede ser 2. Recibo de pago del impuesto de transferencia preparado por una inmobiliaria). En todos los casos, (obtenido en el Procedimiento 4); Trámite 1. Obtener certificado de Libertad el acuerdo (llamado “Minuta”) igualmente debe ser 3. Certificado de paz y salvo con catastro (obtenido de Gravamen del Registro Público sellado por un abogado de Panamá antes de ser en el procedimiento 2); inscripto. La minuta debe indicar que no hay hipotecas 4. Certificado de paz y salvo con los servicios de Tiempo: 2 días o limitaciones a los derechos sobre la propiedad. suministro de agua (certificado emitido por Costo: USD 30 La documentación debe incluir: el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Comentarios: Las partes obtienen el certificado de 1. Certificado de libertad de gravamen del Registro Nacionales (IDAAN)). libertad de gravamen para asegurarse de que no exista Público (obtenido en el tramite 1). litigio sobre la propiedad y saber si está gravada por una hipoteca, previo a acordar la compraventa. En Trámite 7. Presentar el testimonio ante el Trámite 5. Pagar el impuesto de Registro Público para su inscripción muchos casos, se aconseja contar con un agrimensor que verifique la localización, linderos y dimensiones de transferencia y el impuesto de ganancia de capital en el Ministerio de Hacienda Tiempo: 14 días la propiedad en casos de compraventa. Costo: USD 1,661 [0.3% of precio de la propiedad Tiempo: 2 días (arancel de registro) + USD 5 por la presentación + USD Trámite 2*. Obtener certificado en línea de Costo: USD 10,974 [2% del valor de la propiedad 10 por el análisis del documento] no deuda emitido por la Dirección General (impuesto de transferencia) + 3% del valor de la Comentarios: La escritura pública es presentada y de Impuestos (DGI) propiedad (impuesto a la ganancia de capital, no registrada en el Registro Público bajo el nombre del incluido para el cálculo del costo)] comprador. El costo de inscripción se paga en el Banco Tiempo: 0.5 día Menos de un día (trámite en línea) * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. LISTAS DE TRÁMITES - REGISTRO DE LA PROPIEDAD 165 Nacional a favor de la Oficina de Registro Público. la propiedad con el fin de constatar su extensión las partes, de lo contrario, aplican recargos y multas El banco tiene una sucursal dentro de la Oficina de superficial y la designación catastral. establecidos en la ley. Registro. Desde 1999, existe un procedimiento opcional acelerado mediante el cual se puede obtener el registro Trámite 3. Preparar la escritura de Trámite 6. Solicitar el registro de en 24 horas, a un costo adicional de $250, aunque compraventa u obtener Certificación transferencia de la propiedad en nombre no muchas personas lo eligen por ser más costoso. Notarial del contrato con un notario público del comprador a la Oficina del Registrador La documentación deberá incluir: la escritura pública de Títulos Tiempo: 1 día notarizada (que se obtiene en el procedimiento 6) y el Costo: DOP 123,496 [los honorarios varían entre el Tiempo: 30 días certificado de paz y salvo con el catastro ANATI. En 0.2% y el 1.0% del valor de la propiedad dependiendo de Costo: DOP 150 [DOP 100 aporte al Colegio mayo de 2013, un sistema automatizado conectó el la gestión del notario + 7,250 de viáticos] Dominicano de Notarios + DOP 30 sello + DOP 20 registro público y el catastro nacional ANATI. ANATI Comentarios: La escritura de compraventa puede recibo] es informado por el registro del nuevo propietario. A hacerse tanto por escrito auténtico como por Comentarios: Para completar la transferencia del su vez ANATI informa por vía electrónica (sistema) a la documento privado. Si es esto último, el notario debe título de propiedad se diligencia un formulario de DGI del nuevo propietario para el pago del impuesto a hacer el reconocimiento de firma de las partes. Cuando solicitud y se pagan en el Banco de Reserva DOP 150. la propiedad. se trata de un contrato entre personas jurídicas es Adicionalmente se deben depositar los siguientes recomendable que el notario haya tenido a la vista REGISTRO DE LA PROPIEDAD documentos: el acta de asamblea de socios con que se autorizó la 1. Contrato de compra y venta, acto auténtico o acto Dajabón, República Dominicana venta del inmueble. Los honorarios del notario incluyen bajo firma privada; toda la gestión hasta el registro de la escritura más Valor de la propiedad: DOP 11,624,559 (USD 281,000) 2. Título original del vendedor; los gastos de desplazamiento a la Oficina de Registro Fecha de la información: 1 de Junio 2014 3. Copia de los documentos de constitución e de Títulos. identificación de las partes (registro mercantil, RNC); Trámite 1. Obtener una Certificación del Trámite 4. Solicitar la valoración de la 4. Acta de Asamblea que identifica el inmueble y estado jurídico del inmueble de la Oficina de propiedad a la Dirección General de la autorización de las personas que firman el Registro de Títulos Impuestos Internos (DGII) contrato. Tiempo: 30 días Tiempo: 1 día El registrador analiza la documentación y, si todo Costo: DOP 1,340 [DOP 500 por certificación + DOP 30 Costo: DOP 300 [costo del certificado] está correcto, registra la propiedad con el nombre por sello + DOP 10 por recibo + DOP 800 por transporte] Comentarios: Las partes deben presentar una solicitud del comprador emitiendo un nuevo Certificado de Comentarios: Como en Dajabón no opera ninguna a Dirección General de Impuestos Internos para la Título. Con el depósito de documentos se asigna Oficina del Registro de Títulos, se debe dirigirse a la valoración de la propiedad. Con base en la ubicación al solicitante un código de barras con el que puede Oficina de Registro del municipio de Montecristi. La del inmueble y las tablas que maneja la DGII (valor hacer seguimiento del estado del trámite desde el Ley No. Ley 108-05 de Registro Inmobiliario regula todo del metro cuadrado por sector), la entidad realiza el sitio web de la Jurisdicción Inmobiliaria (http://www. lo relacionado con derechos reales sobre la propiedad cálculo del valor a pagar por concepto del impuesto de ji.gob.do) y se le anticipa la fecha de entrega del título. inmobiliaria y su publicidad. La información del registro transferencia. Los documentos que deben presentarse También puede hacerse seguimiento al trámite por se encuentra en el sistema SIRCEA (Sistema Integrado a la DGII son: vía telefónica. Tanto los requisitos como el costo del de Registro, de Recuperación Control y Explotación de 1. Identificación de las partes (Registro mercantil y trámite se encuentran disponibles en el sitio web de la Archivos). La consulta del número de matrícula en el Registro Nacional de Contribuyentes -RNC); Jurisdicción Inmobiliaria. sistema permite verificar las cargas sobre el inmueble. 2. Título de propiedad de la sociedad vendedora; A pesar de que la consulta está sistematizada, suele 3. Copia del contrato de compraventa; REGISTRO DE LA PROPIEDAD pedirse el certificado para prever casos en que haya 4. Acta de asamblea de socios que autoriza la venta Higüey, República Dominicana anotaciones registrales en curso. La certificación del inmueble. del estado jurídico del inmueble puede pedirse con En Dajabón el cálculo para el impuesto de transferencia Valor de la propiedad: DOP 11,624,559 (USD 281,000) reserva de prioridad, que será válida por 15 días y que suele hacerse con base en el precio acordado en el Fecha de la información: 1 de Junio 2014 impide que el estado del inmueble sea modificado por contrato de compraventa. transacciones distintas a la que dio origen a la reserva En esta instancia, la DGII también verifica que no se Trámite 1. Obtener una Certificación del de prioridad. Las tasas por los servicios del Registro adeude el impuesto a la propiedad pagado anualmente. Inmobiliario las establece la Resolución No. 11-2011 de estado jurídico del inmueble de la Oficina de 14 de diciembre de 2011 del Consejo del Poder Judicial. Registro de Títulos (Libertad de Gravamen) Para la certificación de estado jurídico se cobran DOP Trámite 5. Pagar el impuesto de Tiempo: 30 días 500 y si se pide con reserva de prioridad tiene un costo transferencia a la Dirección General de Costo: DOP 540 [DOP 500 por certificación + DOP 30 adicional de DOP 5,000. Tanto los requisitos como el Impuestos Internos (DGII) por sello + DOP 10 por recibo] costo de la certificación se encuentran disponibles en Tiempo: 1 día Comentarios: La oficina de Registro de Títulos en el sitio web de la Jurisdicción Inmobiliaria (http://www. Costo: DOP 348,757 [3% del valor de la propiedad] Higüey para la provincia de La Altagracia solo recibe las ji.gob.do). Comentarios: La Ley No. 173-07 de Eficiencia solicitudes, pero el certificado se elabora en la Oficina Recaudatoria expedida en julio de 2007, estableció Principal del Registro de Títulos en Santo Domingo. La Trámite 2*. Recibir inspección del sitio para un impuesto unificado de 3% para las transferencias Ley No. 108-05 de Registro Inmobiliario regula todo establecer la ubicación exacta del inmueble inmobiliarias que se aplica sobre el valor de la lo relacionado con derechos reales sobre la propiedad propiedad (mayor valor entre el precio de la inmobiliaria y su publicidad. La información del registro Tiempo: 2 días (simultáneo con el trámite anterior) compraventa y el establecido por la DGII). El impuesto se encuentra en el sistema SIRCEA (Sistema Integrado Costo: DOP 8,500 [entre DOP 5,000 y DOP 12,000] debe pagarse dentro del plazo de seis (6) meses a partir de Registro, de Recuperación Control y Explotación de Comentarios: Aunque no es un trámite obligatorio, de la ratificación del contrato de compraventa entre Archivos). La consulta del número de matrícula en el es aconsejable y en interés del comprador que un sistema permite verificar las cargas sobre el inmueble. agrimensor inspeccione el sitio donde está ubicada * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. 166 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 A pesar de que la consulta está sistematizada, suele 2. Título de propiedad de la sociedad vendedora; hacer seguimiento del estado del trámite desde el pedirse el certificado para prever casos en que haya 3. Copia del contrato de compraventa; sitio web de la Jurisdicción Inmobiliaria (http://www. anotaciones registrales en curso. La certificación 4. Acta de asamblea de socios que autoriza la venta ji.gob.do) y se le anticipa la fecha de entrega del título. del estado jurídico del inmueble puede pedirse con del inmueble; También puede hacerse seguimiento al trámite por reserva de prioridad, que será válida por 15 días y que 5. Avalúo privado del inmueble (opcional). vía telefónica. Tanto los requisitos como el costo del impide que el estado del inmueble sea modificado por Si el interesado no está de acuerdo con la valoración de trámite se encuentran disponibles en el sitio web de la transacciones distintas a la que dio origen a la reserva la DGII o cuando en la escritura de compraventa indica Jurisdicción Inmobiliaria. de prioridad. Las tasas por los servicios del Registro que la venta incluye mejoras a la propiedad, la DGII Inmobiliario las establece la Resolución No. 11-2011 de REGISTRO DE LA PROPIEDAD realiza una inspección con la que se confirma el valor 14 de diciembre de 2011 del Consejo del Poder Judicial. actual de la propiedad. En cualquier caso, el porcentaje Santiago de los Caballeros, Para la certificación de estado jurídico se cobran DOP a pagar por concepto del impuesto de transferencia República Dominicana 500 y si se pide con reserva de prioridad tiene un costo se aplica sobre el mayor valor que resulte entre aquel adicional de DOP 5,000. Tanto los requisitos como el que determine la DGII y el pactado como precio de la Valor de la propiedad: DOP 11,624,559 (USD 281,000) costo de la certificación se encuentran disponibles en compraventa. El proceso cuando hay inspección puede Fecha de la información: 1 de Junio 2014 el sitio web de la Jurisdicción Inmobiliaria (http://www. tardar 1 semana. ji.gob.do). En esta instancia, la DGII también verifica que no se Trámite 1. Obtener una Certificación del adeude el impuesto a la propiedad pagado anualmente. estado jurídico del inmueble de la Oficina de Trámite 2*. Recibir inspección del sitio para Registro de Títulos (Libertad de Gravamen) establecer la ubicación exacta del inmueble Trámite 5. Pagar el impuesto de Tiempo: 30 días Tiempo: 1 día (simultáneo con el trámite anterior) transferencia a la Dirección General de Costo: DOP 540 [DOP 500 por certificación + DOP 30 Costo: DOP 7,500 [entre DOP 5,000 y DOP 10,000] Impuestos Internos (DGII) por sello + DOP 10 por recibo] Comentarios: Aunque no es un trámite obligatorio, Tiempo: 1 día Comentarios: La Ley No. Ley 108-05 de Registro es aconsejable y en interés del comprador que un Costo: DOP 348,757 [3% del valor de la propiedad] Inmobiliario regula todo lo relacionado con derechos agrimensor inspeccione el sitio donde está ubicada Comentarios: La Ley No. 173-07 de Eficiencia reales sobre la propiedad inmobiliaria y su publicidad. la propiedad con el fin de constatar su extensión Recaudatoria expedida en julio de 2007, estableció La información del registro se encuentra en el sistema superficial y la designación catastral. un impuesto unificado de 3% para las transferencias SIRCEA (Sistema Integrado de Registro, de Recuperación inmobiliarias que se aplica sobre el valor de la Control y Explotación de Archivos). La consulta del Trámite 3. Preparar la escritura de propiedad (mayor valor entre el precio de la número de matrícula en el sistema permite verificar compraventa u obtener certificación compraventa y el establecido por la DGII). El impuesto las cargas sobre el inmueble. Existen “unidades de notarial del contrato con un notario público debe pagarse dentro del plazo de seis (6) meses a partir consulta” en el registro de la propiedad, que permiten de la ratificación del contrato de compraventa entre ver en pantalla la información de la propiedad (pero Tiempo: 1 día que no incluye anotaciones registrales en curso). La las partes, de lo contrario, aplican recargos y multas Costo: DOP 118,246 [los honorarios varían entre el 0.2% certificación del estado jurídico del inmueble puede establecidos en la ley. y el 1.0% del valor de la propiedad dependiendo de la pedirse con reserva de prioridad, que será válida por gestión del notario + 7250 de viáticos] 15 días y que impide que el estado del inmueble sea Comentarios: La escritura de compraventa puede Trámite 6. Solicitar el registro de la modificado por transacciones distintas a la que dio hacerse tanto por escrito auténtico como por transferencia de la propiedad en nombre origen a la reserva de prioridad. Las tasas por los documento privado. Si es esto último, el notario debe del comprador a la Oficina del Registrador servicios del Registro Inmobiliario las establece la hacer el reconocimiento de firma de las partes. Cuando de Títulos Resolución No. 11-2011 de 14 de diciembre de 2011 del se trata de un contrato entre personas jurídicas es Consejo del Poder Judicial. Para la certificación de estado Tiempo: 30 días recomendable que el notario haya tenido a la vista jurídico se cobran DOP 500 y si se pide con reserva Costo: DOP 150 [DOP 100 aporte al Colegio el acta de asamblea de socios con que se autorizó la de prioridad tiene un costo adicional de DOP 5,000. Dominicano de Notarios + DOP 30 sello + DOP 20 venta del inmueble. Los honorarios del notario incluyen Tanto los requisitos como el costo de la certificación se recibo] toda la gestión hasta el registro de la escritura. encuentran disponibles en el sitio web de la Jurisdicción Comentarios: Para completar la transferencia del título de propiedad se diligencia un formulario de inmobiliaria (http://www.ji.gob.do). El trámite se realiza Trámite 4. Solicitar la valoración de la solicitud y se pagan en el Banco de Reserva DOP 150. en la Oficina de Registro de Títulos de Santiago. propiedad a la Dirección General de Adicionalmente se deben depositar los siguientes Impuestos Internos (DGII) documentos: Trámite 2*. Recibir inspección del sitio para Tiempo: 3 días 1. Contrato de compra y venta, acto auténtico o acto establecer la ubicación exacta del inmueble Costo: DOP 300 [costo del certificado] bajo firma privada; Tiempo: 2 días (simultáneo con el trámite anterior) Comentarios: Las partes deben presentar una 2. Título original del vendedor; Costo: DOP 8,000 [entre DOP 5,000 y DOP 15,000] solicitud a Dirección General de Impuestos Internos 3. Copia de los documentos de constitución e Comentarios: Aunque no es un trámite obligatorio, para la valoración de la propiedad. Habitualmente, identificación de las partes (registro mercantil, es aconsejable y en interés del comprador que un si hay construcciones en el lote, hay una inspección. RNC); agrimensor inspeccione el sitio donde está ubicada Hay 3 inspectores, que también realizan la valuación 4. Acta de Asamblea que identifica el inmueble y la propiedad con el fin de constatar su extensión con base en la ubicación del inmueble y las tablas que la autorización de las personas que firman el superficial y la designación catastral. maneja la DGII (del valor del m2), el Departamento contrato. de Tasación de la entidad realiza el cálculo del valor a El registrador analiza la documentación y, si todo Trámite 3. Preparar la escritura de pagar por concepto del impuesto de transferencia. Los está correcto, registra la propiedad con el nombre compraventa u obtener certificación documentos que deben presentarse a la DGII son: del comprador emitiendo un nuevo Certificado de notarial del contrato con un notario público 1. Registro Nacional de Contribuyentes (RNC) de las Título. Con el depósito de documentos se asigna partes; al solicitante un código de barras con el que puede Tiempo: 1 día * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. LISTAS DE TRÁMITES - REGISTRO DE LA PROPIEDAD 167 Costo: DOP 123,496 (1% del valor de la propiedad Trámite 6. Solicitar el registro de la Trámite 3. Obtener la certificación notarial dependiendo de la gestión del notario) +7250 en viatico transferencia de la propiedad en nombre del contrato de compra y venta de la Comentarios: La escritura de compraventa puede del comprador a la Oficina del Registrador propiedad hacerse tanto por escrito auténtico como por de Títulos documento privado. Si es esto último, el notario debe Tiempo: 1 día hacer el reconocimiento de firma de las partes. Cuando Tiempo: 60 días Costo: DOP 72,653 [entre un 0.25% y 1% del precio de se trata de un contrato entre personas jurídicas es Costo: DOP 150 la propiedad] recomendable que el notario haya tenido a la vista Comentarios: Para completar la transferencia del Comentarios: La escritura de compraventa puede el acta de asamblea de socios con que se autorizó la título de propiedad se diligencia un formulario de hacerse tanto por escrito auténtico como por venta del inmueble. Los honorarios del notario incluyen solicitud y se pagan en el Banco de Reserva DOP 150. documento privado. Si es esto último, el notario debe toda la gestión hasta el registro de la escritura. Adicionalmente se deben depositar los siguientes hacer el reconocimiento de firma de las partes. Cuando documentos: se trata de un contrato entre personas jurídicas es 1. Contrato de compra y venta notariado; recomendable que el notario haya tenido a la vista Trámite 4. Solicitar la valoración de la 2. Titulo original del vendedor; el acta de asamblea de socios con que se autorizó la propiedad a la Dirección General de venta del inmueble. El notario establece libremente 3. Copia de los documentos de constitución e Impuestos Internos (DGII) identificación de las partes (registro mercantil, sus tarifas. Tiempo: 3 días RNC). Costo: DOP 300 [costo del certificado] El registrador analiza la documentación y, si todo Trámite 4. Solicitar la valoración de la Comentarios: Las partes deben presentar una está correcto, registra la propiedad con el nombre propiedad a la Dirección General de solicitud a Dirección General de Impuestos Internos del comprador emitiendo un nuevo Certificado de Impuestos Internos (DGII) para la valoración de la propiedad. Con base en la Título. Con el depósito de documentos se asigna al ubicación del inmueble y las tablas que maneja la DGII, Tiempo: 6 días solicitante un código de barras con el que puede hacer el Departamento de Tasación de la entidad realiza el Costo: DOP 300 [costo del certificado] seguimiento del estado del trámite desde el sitio web cálculo del valor a pagar por concepto del impuesto de Comentarios: Las partes deben presentar una de la jurisdicción inmobiliaria (http://www.ji.gob.do) y se transferencia. Los documentos que deben presentarse solicitud a Dirección General de Impuestos para la le anticipa la fecha de entrega del título. También puede a la DGII son: valoración de la propiedad para el pago del impuesto hacerse seguimiento al trámite por vía telefónica. El 1. Registro Nacional de Contribuyentes (RNC) de las de transferencia. La Dirección General de Impuestos registro se encuentra en proceso de informatización. partes; decide qué casos necesitarán una valoración, y luego se Debido al volumen y a falta de personal, el registro 2. Título de propiedad de la sociedad vendedora; programa una cita para la inspección de la propiedad. puede llegar a tardarse hasta 3 meses. 3. Copia del contrato de compraventa; En esta instancia, la DGII también expide un certificado 4. Acta de asamblea de socios que autoriza la venta verificando que no se adeude el impuesto a la propiedad REGISTRO DE LA PROPIEDAD del inmueble; pagado anualmente. Santo Domingo, República Dominicana 5. Avalúo privado del inmueble (opcional). Trámite 5. Pagar el impuesto de En casos en que el interesado no esté de acuerdo con Valor de la propiedad: DOP 11,624,559 (USD 281,000) la valoración de la DGII o cuando en la escritura de Fecha de la información: 1 de Junio 2014 transferencia a la Dirección General de compraventa se indica que la venta incluye mejoras Impuestos Internos (DGII) a la propiedad, la DGII se pone de acuerdo con las Trámite 1. Obtener un Certificación del Tiempo: 1 día partes para llevar a cabo una inspección con la que se estado jurídico del inmueble de la Oficina de Costo: DOP 348,757 [Impuesto de transferencia: 3% del confirma el valor actual de la propiedad. En cualquier Registro de Títulos (Libertad de Gravamen) valor de la propiedad] caso, el porcentaje a pagar por concepto del impuesto Comentarios: Una vez completada la inspección de transferencia se aplica sobre el mayor valor que Tiempo: 18 días y calculado el valor de propiedad, se debe pagar resulte entre aquel que determine la DGII y el pactado Costo: DOP 540 [DOP 500 por certificación + DOP 30 un impuesto de 3% del valor de la propiedad a la como precio de la compraventa. El proceso cuando hay por sello + DOP 10 por recibo] Dirección General de Impuestos antes de registrar la inspección puede tardar 10 días. Comentarios: Se debe obtener un Certificado del transferencia de la propiedad, en virtud de la Ley de En esta instancia, la DGII también verifica que no se Estado de la Propiedad por medio del Registro Público “Eficiencia Recaudatoria” No. 173-07 de 17 de julio de adeude el impuesto a la propiedad pagado anualmente. de la Propiedad a fin de asegurar que la propiedad 2007. no tiene gravámenes y no hay otros conflictos Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales: 3% del relacionados con ella. valor de la propiedad (si hay una diferencia entre el Trámite 5. Pagar el impuesto de El tiempo varía en cada distrito. En Santo Domingo se valor de la propiedad indicado en el contrato de compra transferencia a la Dirección General de tarda unos 15-20 días, mientras que en el interior del y venta y la valoración realizada por la Dirección Impuestos Internos (DGII) país es más rápido. Los honorarios desde enero 2012 se General de Impuestos Internos por el Departamento Tiempo: 1 día establecen en la Resolución N º 11-2011 del Consejo del sobre la valoración de Impuestos Internos, el valor más Costo: DOP 348,757 [3% del valor de la propiedad] Poder Judicial de 14 de diciembre de 2011. alto será considerado como válido para el cálculo de los Comentarios: La Ley No. 173-07 de Eficiencia impuestos de transferencia). Recaudatoria expedida en julio de 2007, estableció Trámite 2*. Recibir inspección del sitio para Sin embargo, dicha ley establece una exención de un impuesto unificado de 3% para las transferencias establecer la ubicación exacta del inmueble este impuesto en los casos de transferencia de bienes inmobiliarias que se aplica sobre el valor de la propiedad inmuebles adquiridos por medio de préstamos con (mayor valor entre el precio de la compraventa y el Tiempo: 2 días (simultáneo con el trámite anterior) Costo: DOP 8,500 [entre DOP 5,000 y DOP 12,000] instituciones financieras y cooperativas, caso dicha establecido por la DGII). El impuesto debe pagarse propiedad inmobiliaria tenga un valor inferior a DOP$ dentro del plazo de seis (6) meses a partir de la Comentarios: Aunque no es un trámite obligatorio, es aconsejable y en interés del comprador que un 1,000,000 ajustable a la inflación (aproximadamente ratificación del contrato de compraventa entre las USD 28,572). partes, de lo contrario, aplican recargos y multas agrimensor inspeccione el sitio donde está ubicada la propiedad con el fin de constatar sus características y El impuesto sobre la propiedad debe ser pagado en establecidos en la ley. el plazo de seis (6) meses siguiente a la ratificación ubicación exacta. * Este trámite puede completarse simultáneamente con trámites previos. 168 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 del contrato de compra venta entre las partes. De lo realizan de forma digital, pero todos los títulos creados contrario, se aplicarán recargos. Sobrecargos pueden antes de 2005 no están computarizados todavía. El llegar a 10 % de la suma no pagada (referente a los registro tiene Departamento de sala de Consultas impuestos de transferencia) durante el primer mes o donde la base de datos electrónica del Registro está fracción de mes. Para cualquier retraso adicional, las disponible. El comprador también debe registrar el autoridades fiscales cobrarán una tasa de 4 % (por mes certificado de la DGII indicando que no se adeuda el o fracción) hasta el 10 %, más una indemnización de impuesto a la propiedad pagado anualmente. 1.73% (por mes o fracción). Asimismo, el 10 de julio de 2009, la Ley 182-09 fue promulgada concediendo una exención del impuesto sobre el 2 % que se debe pagar para registrar una hipoteca. Esta exención sólo se aplica cuando se demuestra que un nuevo préstamo/ hipoteca se ha obtenido para pagar un préstamo existente asegurado con la misma tierra. En consecuencia, la antigua hipoteca sería cancelada para grabar la nueva, sin costo adicional. Trámite 6. Solicitar el registro de la transferencia de la propiedad en nombre del comprador a la Oficina del Registrador de Títulos Tiempo: 25 días (entre 20 y 30 días) Costo: DOP 150 Comentarios: Al presentar la solicitud de registro de la propiedad ante de la Oficina del Registrador de Títulos, se pagan los derechos de timbre. Después que todos los pagos que han sido realizados y todos los documentos están listos, el comprador deberá solicitar el registro de la propiedad a su nombre en la Oficina del Registrador de Títulos. El registrador analizará la documentación y, si todo está correcto, se registrará la propiedad con el nombre del comprador, se emitirá un nuevo Certificado de Título a nombre del comprador, se cancelará el Certificado antiguo y se fijará la fecha para la entrega del nuevo título al comprador. Debido a la mayor carga de trabajo, este procedimiento tarda más tiempo en Santo Domingo y Santiago que en otras provincias. El registro puede tardar como máximo hasta 90 a 180 días en Santo Domingo y Santiago y 60-90 días en otras provincias. Sin embargo, la nueva “Ley de Registro de la Propiedad Inmobiliaria”, aprobada en marzo de 2005 para sustituir a la anterior ley de 1947, introdujo cambios en el sistema visto hasta ahora. El registrador tiene no más de 15 días para calificar la transferencia. La documentación presentada deberá incluir: 1. Contrato de compra venta notariado (obtenido en el paso 3); 2. Declaración referente a Impuestos sobre la propiedad inmobiliaria y recibo del pago (obtenido en el Procedimiento 6); 3. El pago de derechos de timbre (obtenido en el Procedimiento 7); 4. Copia de los documentos de identidad de vendedor y comprador (tales documentos pueden variar si el vendedor y el comprador sean personas físicas o empresas). El registro de la propiedad funciona con base en el sistema de títulos Torrens y está siendo digitalizada desde 2005. Todas las nuevas transacciones se Doing Business en 169 Centroamérica y la República Dominicana 2015 Agradecimientos La gestión del proyecto, la colec- Chaparro, Edgar Chávez, Laura Diniz, gados, notarios públicos, agentes de ción de datos y el análisis para Doing Alejandro Espinosa-Wang, Enrique aduanas, contadores públicos, ingenie- Business en Centroamérica y la República Fanta, Penélope Fidas, Ernesto Franco- ros, arquitectos, agentes aduaneros y Dominicana 2015 fueron dirigidos Temple, Adrián González, Tanja Goodwin, de logística, consultores, proveedores por Frédéric Bustelo y María Camila Tazeen Hasan, Sarah Iqbal, Ana María de servicios y profesionales indepen- Roberts bajo la supervisión de Mierta Muñoz, Frédéric Meunier, María Beatriz dientes que participaron en Doing Capaul. Felipe Jaramillo (hasta Abril Orlando, María Claudia Pachón, Enrique Business en Centroamérica y la República 2014), Humberto López (a partir de Pantoja, Cristian Quijada Torres, Ana Dominicana 2015. Julio 2014), Sophie Sirtaine, Irene Arias, María Santillana Farakos, Daniel Reyes, Marialisa Motta y Alvaro Quijandría— Gonzalo Varela e Inés Zabalbeita Múgica. De igual manera agradece a los 262 junto con Oscar Calvo-González, y funcionarios departamentales, pro- El texto fue editado por Fabián Martínez vinciales, municipales, cámaras de Cecile Thioro Niang—proporcionaron y Luis Gerardo Liceaga diseñó el reporte comercio, registros mercantiles y de orientación general. El equipo estuvo y las figuras. La traducción estuvo a la propiedad, oficinas de catastro, conformado por Nayda Almodóvar- cargo de Maritza Blajtrach. Reteguis, Mario Lucio Carvalho autoridades ambientales, empresas de Nascimento, Monique Pelloux Patrón y El proyecto fue posible gracias al servicios públicos, autoridades portu- Pilar Sánchez-Bella. Roberto Albisetti, apoyo de los gobiernos en cada país arias y aduaneras, que participaron en Oscar Avalle, Raúl Barrios, McDonald donde se recogieron nuevos datos, el proyecto y aportaron observaciones P. Benjamin, Ludmilla Butenko, Luis en especial la Secretaría Técnica valiosas durante el período de réplica. Constantino, Angela Fonseca Arango, de la Presidencia de El Salvador, el Los nombres de quienes accedieron Ary Naim, Camille Nuamah, Giorgio Programa Nacional de Competitividad a ser mencionados a título individual Valentini, Giuseppe Zampaglione y (PRONACOM) de Guatemala, la Secre- aparecen en las siguientes páginas. Fabrizio Zarcone apoyaron el trabajo taría de Estado en el Área de Desarrollo de campo y mantuvieron las relaciones Económico de Honduras, el Ministerio gubernamentales en cada país. de Hacienda de Nicaragua, la Agencia de Promoción de Inversiones de Nica- El sitio web fue desarrollado por Kunal ragua (Pronicaragua), el Instituto H. Patel, Vinod Vasudevan Thottikkatu Nicaragüense de Fomento Municipal y Hashim Zia. La estrategia de di- (INIFOM) y el Ministerio de Economía, seminación fue desarrollada por un Planificación y Desarrollo de la equipo liderado por Nadine Ghannam República Dominicana. que incluyó a Hyun Kyong Lee y a Sushmitha Malini Narsiah con el apoyo El proyecto fue financiado por la Agencia de José Baig, Vanessa Bauza, Alejandra de los Estados Unidos para el Desarrollo De La Paz, Adriana Gómez, Cesar León Internacional (USAID), el Departamento y Marcela Sánchez-Bender. de Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo de Canadá (DFATD) y el Grupo El equipo agradece los valiosos comen- del Banco Mundial. tarios recibidos durante el proceso de revisión de Mayra Alfaro de Morán, El equipo agradece especialmente a los Karim Belayachi, María Alejandra 290 profesionales del sector privado Bouquet, Joyce Antone Ibrahim, César entre asociaciones profesionales, abo- 170 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 Olga Larisa Chang Mirna Nery Vázquez Gómez Escuintla COLABORADORES DEL Asesor Jurídico Jefa Departamento Contabilidad SECTOR PÚBLICO CENTRO NACIONAL DE REGISTROS (CNR) MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Aída Raquel Ávila del Cid (MHCP) Jefe de División Regional Recaudación José Cornelio Deras SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓN Jefe de Departamento CIEX El Salvador Santa Ana TRIBUTARIA (SAT) COSTA RICA CENTRO DE TRÁMITES DE IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES (CIEX) Francisco Castillo Mario René de Mata Guerra Puerto Limón Gerente General Jefe del Depto. Nacional del Salario Celina Cruz MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL ALCALDÍA SANTA ANA Carlos Thomas Arroyo Subdirectora de Control del Desarrollo Gerente General Urbano Juana Ladino Pedro René Escobar JUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y OFICINA DE PLANIFICACIÓN DEL ÁREA Jurídico Alcalde DESARROLLO ECONÓMICO DE LA VERTIENTE METROPOLITANA DE SAN SALVADOR (OPAMSS) MUNICIPIO DE ESCUINTLA ALCALDÍA SANTA ANA ATLÁNTICA (JAPDEVA) Carmen de Paredes Carlos Manuel de Jesús Granados Wilfredo Matal Lander H. Román Asistente Legal Jefe Depto. Construcción Urbana Jefe de Catastro Analista de Logística REGISTRO DE COMERCIO MUNICIPIO DE ESCUINTLA ALCALDÍA SANTA ANA PROMOTORA DEL COMERCIO EXTERIOR (PROCOMER) Edwin Galvez Rosa Millvian Muñoz José Leonel Mojarás Reyes Gerente Recaudación Escuintla Karla Piedra Alfaro Jefe Departamento de Ingeniería EEO/DEUSEM SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓN ALCALDÍA SANTA ANA Jefa de Departamento de Planificación TRIBUTARIA (SAT) JUNTA DE ADMINISTRACIÓN PORTUARIA Y Juan J. Giammattei DESARROLLO ECONÓMICA DE LA VERTIENTE Director Ejecutivo Soyapango Gabriel Urrutia ATLÁNTICA (JAPDEVA) AUTORIDAD MARÍTIMA PORTUARIA Asesor Héctor Ordoñez MUNICIPIO DE ESCUINTLA Marvin Salas Fredy A. Guevara Planeación Gerente Ventanilla Única Jefe Departamento de Afiliaciones ALCALDÍA SOYAPANGO INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL Ciudad de Guatemala PROMOTORA DEL COMERCIO EXTERIOR (PROCOMER) (ISSS) Héctor Ramírez Álvaro Arzú Supervisor de Empresas Fabio Vargas Nuria Zuleyma Hernández Alcalde ALCALDÍA SOYAPANGO Coordinador Advisory Centre Jefe División Aseguramiento MUNICIPIO DE GUATEMALA PROMOTORA DEL COMERCIO EXTERIOR INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL Giovanny Rodríguez Ingrid Barillas (PROCOMER) (ISSS) Registro Tributario Asesora ALCALDÍA SOYAPANGO Guillermo Osvaldo Jerez Magaña PROGRAMA NACIONAL PARA LA COMPETITIVIDAD EL SALVADOR Gerente Financiero (PRONACOM) ALCALDÍA SAN SALVADOR GUATEMALA Juan Blas Puerto de Acajutla Director Oscar Augusto Larín Samuel Antonio López Ortega Técnico Estudios Tributarios Cobán MINISTERIO DE FINANZAS PÚBLICAS (MINFIN) Jefe de Informática MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Leonel Chacón Claudia Cáceres Maldonado COMISIÓN EJECUTIVA PORTUARIA AUTÓNOMA (MHCP) Alcalde Consultora e-regulations (CEPA) Alber Cristian Orellana MUNICIPIO DE COBÁN PROGRAMA NACIONAL PARA LA COMPETITIVIDAD Roberto de Jesús Mendoza Recinos Profesional Especializado (PRONACOM) Gerente Puerto de Acajutla Ronald Deetz ANDA Encargado Lorena Castillo OFICINA J. M. CABRAL Y BÁEZ Sergio Pérez DELEGACIÓN DEL REGISTRO MERCANTIL COBÁN Asesora Director Operaciones REGISTRO MERCANTIL San Miguel Anna Ester López AES EL SALVADOR Coordinadora Ricardo Chinchilla Alex Noel Arqueta Guevara Asesor Informática Milagro de los Ángeles Pineda MUNICIPIO DE COBÁN Ingeniería y Arquitectura REGISTRO MERCANTIL MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO ALCALDÍA SAN MIGUEL (MHCP) Damaris Marroquín Encargada de Agencia SAT Griscelda Cruz Orellana Martha Chávez de Henríquez José Alberto Ramos SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓN Subdirección de Control Territorial Administración Tributaria Municipal Jefe Registro Establecimientos TRIBUTARIA (SAT) MUNICIPIO DE GUATEMALA ALCALDÍA SAN MIGUEL MINISTERIO DE TRABAJO Miriam Esperanza Milián Claudia de Del Águila José Joaquín Hernández Lazo Christel Schulz Directora Municipal de Planificación Viceministro ALCALDÍA SAN MIGUEL Subdirectora ONI MUNICIPIO DE COBÁN MINISTERIO DE ECONOMÍA (MINECO) MINISTERIO DE ECONOMÍA (MINEC) San Salvador Edson Javier Rivera Méndez Anabella de León Jorge Seoman Jefe del Departamento de Recaudación Registradora General de la Propiedad Flor Celina Aquino Gerente INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD REGISTRO GENERAL DE LA PROPIEDAD Jefe Departamento MINISTERIO DE ECONOMÍA (MINEC) SOCIAL (IGSS) OFICINA DE PLANIFICACIÓN DEL ÁREA Jaime Roberto Díaz Palacios METROPOLITANA DE SAN SALVADOR (OPAMSS) María Elena Solórzano Néstor Rocael Director Ejecutivo MINISTERIO DE ECONOMÍA (MINEC) Encargado Sección de Gestión de Riesgo PROGRAMA NACIONAL PARA LA COMPETITIVIDAD Silvia Campos de Machuca y Urbanización (PRONACOM) Unidad de Análisis Económico y Social Gilberto Suria MUNICIPIO DE COBÁN SECRETARÍA TÉCNICA PRESIDENCIA DE LA Subdirector General de Aduanas Leda Echeverría REPÚBLICA DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS Karin Shee Coordinadora Depto. Jurídico Delegada REGISTRO MERCANTIL Roxana Patricia Cañizales Esmeralda Torres de Posada SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓN Jefe Unidad de Factibilidades Especialista TRIBUTARIA (SAT) Diana Florentino de Mazariegos ANDA SECRETARÍA TÉCNICA PRESIDENCIA DE LA Jefe de Cooperación y Planificación REPÚBLICA Marco Tulio Sierra Lemus SECRETARÍA DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA Francisco E. Castallón Ingeniero CENTROAMERICANA (SIECA) Técnico Evaluación Ambiental MUNICIPIO DE COBÁN MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (MARN) AGRADECIMIENTOS 171 Omar Franco Puerto Quetzal Francisco Oyuela Bertha Elena Bustillo Intendente de Recaudación Jefe Informática Dirección de Servicios Empresariales SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓN Maritza Barilla AGUAS DE CHOLUTECA CENTREX TRIBUTARIA (SAT) Directora de Estadísticas EMPRESA PORTUARIA QUETZAL Samuel Rivera Luis Colindres Marisol García Representante Jefe Planificación Supervisora Tirso Córdoba SECRETARÍA DE ENERGÍA, RECURSOS NATURALES, INSTITUTO DE FORMACIÓN PROFESIONAL (INFOP) SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓN Asesor AMBIENTE Y MINAS (SERNA) TRIBUTARIA (SAT) PUERTO QUETZAL María Emelinda Lara José Ramón Zuniaga Velázquez Directora General de Sectores Productivos Christian Girón Guevara Allan Amilkar Marroquín Alcaldía Choluteca SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO (SDE) Asesor Interventor ALCALDÍA CHOLUTECA SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓN PUERTO QUETZAL Sybil Aney León TRIBUTARIA (SAT) Puerto Castilla Directora General IP Víctor Fernando Santamarina Friman INSTITUTO DE LA PROPIEDAD Carlos Guillermo Herrera Asesor Portuario Carlos Barquero Economista EMPRESA PORTUARIA QUETZAL Enrique López Superintendente Puerto Castilla REGISTRO GENERAL DE LA PROPIEDAD Gerente General EMPRESA NACIONAL PORTUARIA (ENP) Puerto Santo Tomás de Castilla RÉGIMEN DE APORTACIONES PRIVADAS (RAP) Eva María Lima Shiara Nicolle Durán Mahomar Coordinadora de Procesos, Ventanilla José Antonio Martínez Única - Dirección de Control Territorial Mario Cardona Coordinadora de Servicios Empresariales Coordinador UTC MUNICIPIO DE GUATEMALA Jefe Sala Contenedores SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO (SDE) SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO EMPRESA PORTUARIA NACIONAL (EMPORNAC) Diego López Puerto Cortés Víctor Martínez Cáceres Representante Oskar Castillo Gerente IVM MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS Asesor Juan Carlos Aguilera Yanes INSTITUTO HONDUREÑO DE SEGURIDAD SOCIAL NATURALES (MARN) EMPRESA PORTUARIA NACIONAL (EMPORNAC) Jefe de Operaciones de Puerto (IHSS) EMPRESA NACIONAL PORTUARIA (ENP) Sebastián Marcucci Vidal Florián Karen Moradel Viceministro SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓN Alfredo Alvarado Directora de Promoción de Comercio MINISTERIO DE AGRICULTURA TRIBUTARIA (SAT) Jefe Servicios Marítimos SECRETARÍA DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DE Edgardo H. López Arévalo EMPRESA NACIONAL PORTUARIA (ENP) INDUSTRIA Y COMERCIO Claudia Méndez Intendente de Aduanas Administrador Ana Gabriela Castellón Gracia María Oyuela SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓN EMPRESA PORTUARIA NACIONAL (EMPORNAC) Jefe DACOT Ingeniera TRIBUTARIA (SAT) AGUAS DE PUERTO CORTÉS DIRECCIÓN EJECUTIVA DE INGRESOS (DEI) Douglas Sosa Elmer Miranda González Director de Operaciones Portuarias Bruno Giordano Fontana Esmeralda Quintero Subjefe Registros Fiscales EMPRESA PORTUARIA NACIONAL (EMPORNAC) DTA Superintendente Puerto Cortés MINISTERIO DE FINANZAS PÚBLICAS (MINFIN) EMPRESA NACIONAL PORTUARIA (ENP) DIRECCIÓN EJECUTIVA DE INGRESOS (DEI) Fidel Arturo Villanueva Edgar A. Montes Coordinador de Operaciones Alfonso Loyo Mejía Jerónima Urbina Cruz Director de Informática EMPRESA PORTUARIA NACIONAL (EMPORNAC) Directora General Jefe Operaciones y Administración REGISTRO GENERAL DE LA PROPIEDAD EMPRESA NACIONAL PORTUARIA (ENP) SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO Quetzaltenango Carlos Muñoz Diego Alonso Méndez Orellana Jorge A. Valle Intendente Jorge Rolando Barrientos Gerente de Planificación y Desarrollo Planificación SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓN Alcalde Municipal ALCALDÍA PUERTO CORTÉS INSTITUTO HONDUREÑO DE SEGURIDAD SOCIAL TRIBUTARIA (SAT) MUNICIPIO DE QUETZALTENANGO (IHSS) Mohand Merkani Ana Joyce Oliva Juan Manuel Castro Fuentes Director Comercial y Financiero Richard Zablah Encargado de Ventanilla de Construcción Director Informática Director Interino EMPRESA NACIONAL PORTUARIA (ENP) VUC SEGUNDO REGISTRO DE LA PROPIEDAD INSTITUTO HONDUREÑO DE SEGURIDAD SOCIAL Edgar Santamaría Oseguera (IHSS) Luis Carlos Orellana Pablo Chinchilla Sanjuán Subdirector Técnico de Sanidad Asesor Imagen y Comunicación Vegetal-SAG-SENASA Juan Diego Zelaya Peralta PROGRAMA NACIONAL PARA LA COMPETITIVIDAD SEGUNDO REGISTRO DE LA PROPIEDAD SECRETARÍA DE AGRICULTURA Y GANADERÍA Director (PRONACOM) INSTITUTO DE FORMACIÓN PROFESIONAL (INFOP) José Alfonso Hernández Lepe Edy Oswaldo Osorio Delegado San Pedro Sula Omar Zúñiga Irías Jefe Unidad Jefe Promoción Inversión SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓN Carlos Francisco Alvarado INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD TRIBUTARIA (SAT) SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO SOCIAL (IGSS) Director Urbanismo Ardany Joel Hernández Rivas ALCALDÍA SAN PEDRO SULA Lourdes Pérez Jefe de Planificación de Proyectos NICARAGUA Asesora del Despacho Claudia Lizeth Ponce MUNICIPIO DE QUETZALTENANGO SECRETARÍA DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA Registrador Titular CENTROAMERICANA (SIECA) CÁMARA DE COMERCIO E INDUSTRIAS DE CORTÉS Estelí Surama Selene Ranero de Loarca Amán Sánchez Gerente Municipal Byron Octavio Castillo Blandón MUNICIPIO DE QUETZALTENANGO Tegucigalpa Arquitecto Asesor de Competitividad PROGRAMA NACIONAL PARA LA COMPETITIVIDAD ALCALDÍA ESTELÍ Roán Suasnávar Teresa Aguilar (PRONACOM) Registrador Auxiliar Jefe Orientación César A. Escobar A. Carlos Ulbán SEGUNDO REGISTRO DE LA PROPIEDAD DIRECCIÓN EJECUTIVA DE INGRESOS (DEI) INSTITUTO NICARAGÜENSE DE FOMENTO Viceministro MUNICIPAL (INIFOM) Ranfis Bolívar Mercado MINISTERIO DE TRABAJO HONDURAS Subdirector Rosa María Fonseca Meneses Rodrigo Valladares Molina SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGROPECUARIA Jefe de Recaudación Registrador Mercantil General de la Choluteca DIRECCIÓN GENERAL DE INGRESOS Alex Boneyas República Erasmo Javier Maradiaga Sub Gerente Eric René Olivas Obregón REGISTRO MERCANTIL Jefe de Catastro EMPRESA NACIONAL DE ENERGÍA ELÉCTRICA (ENEE) Administrador de Rentas ALCALDÍA CHOLUTECA DIRECCIÓN GENERAL DE INGRESOS 172 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 Melania Peralta Ramírez Misael Ruiz Zambrana Rodolfo Ernesto Sandino Matamoros Colombina Vargas Vice Alcalde Municipal Resp. Asistencia al contribuyente Gerente General MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE ALCALDÍA ESTELÍ ALCALDÍA JUIGALPA EMPRESA PORTUARIA NACIONAL (EPN) Héctor Vargas Sonia María Rodríguez Briones José Tomás Suárez G. Daniel Valdivia Secretario Coordinadora Sistemas Director Administración Tributaria Director de Medio Ambiente y Urbanismo CÁMARA DE COMERCIO DIRECCIÓN GENERAL DE INGRESOS ALCALDÍA JUIGALPA ALCALDÍA MANAGUA Mario Rugama Nicolasa del Rosario Téllez Rocha Carlos Zarruk Higüey Ingeniero Registradora Civil Director de Post-establecimiento Denisse Abreu ENACAL ALCALDÍA JUIGALPA PRONICARAGUA Asistente del Gobernador AYUNTAMIENTO HIGÜEY Francisco Valenzuela Blandón Alcalde León Puerto Corinto Omar Castillo ALCALDÍA ESTELÍ Santos Betancourt Santiago Javier Castillo Director Provincial Director de Informática y Catastro Director de Operaciones Puerto Corinto MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Ibette Zelaya Peralta Municipal EMPRESA PORTUARIA NACIONAL (EPN) Directora Administración y Finanzas ALCALDÍA LEÓN Sandy González ALCALDÍA ESTELÍ Pablo Gerald López Solís Abogado Francis Carrión Gerente Portuario Puerto Corinto DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS Juigalpa Intendencia de la Propiedad EMPRESA PORTUARIA NACIONAL (EPN) (DGII) ALCALDÍA LEÓN Norlan Alexis Dávila Taisigüe Rodolfo Martin Venanceo Guerrero Responsable Departamento de Control Indiana Cruz Facturación INSTITUTO NACIONAL DE AGUAS POTABLES Y Urbano INSTITUTO NICARAGÜENSE DE FOMENTO EMPRESA PORTUARIA NACIONAL (EPN) ALCANTARILLADOS (INAPA) ALCALDÍA JUIGALPA MUNICIPAL (INIFOM) Ernesto Torres Sánchez José Alejo Jaquez Fernando Flores Roger Gurdián Vigil DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS ADUANEROS Encargado de Recaudación Ingeniero Civil Alcalde DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS ENACAL ALCALDÍA LEÓN (DGII) PANAMÁ Arístides Gómez Eduardo Martínez Moreno Marcos Martínez INSTITUTO NICARAGÜENSE DE FOMENTO ALCALDÍA LEÓN Manzanillo Encargado del Depto. de Seguimiento y MUNICIPAL (INIFOM) Evaluación del Ordenamiento y Desarrollo Fabiola Saria Montoya Sofía Herrera Territorial María Elena Guerra Directora Patrimonio Urbano Directora de Planificación VICEMINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Alcaldesa ALCALDÍA LEÓN AUTORIDAD MARÍTIMA DE PANAMÁ Gerllyn Maurys Medina ALCALDÍA JUIGALPA Reinaldo Pérez Administradora Local Álvaro Ulices Jaime Responsable de Planificación REPÚBLICA DOMINICANA DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS Jefe de Distribución Sector Oriente ALCALDÍA LEÓN (DGII) DISNORTE - DISSUR Nora Cecilia Ramírez Ruíz Dajabón Pablo Peña Brenda Jirón Requenes Responsable de Departamento José R. Espinal PODER JUDICIAL Responsable Desarrollo Economía Local Administración Tributaria Encargado de Planeamiento Urbano Eduardo Santana ALCALDÍA JUIGALPA ALCALDÍA LEÓN MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y Tasador Luz Marina Zapata COMUNICACIONES (MOPC) Rafael Larios Picado DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS Gerente Municipal Registradora de la Propiedad y Mercantil Rafael Espinal (DGII) ALCALDÍA JUIGALPA MUNICIPIO DE LEÓN Encargado de Planeamiento Urbano Luisa Villavicencio AYUNTAMIENTO DAJABÓN Directora Oficina Municipal de Alvaro César Mairena Mena Managua Planeamiento Urbano Analista Técnico-Legal Intendencia Cristina Fulcar AYUNTAMIENTO HIGÜEY ALCALDÍA JUIGALPA Enrique Armas Directora de Planificación y Proyectos Vice Alcalde Municipal SUPREMA CORTE DE JUSTICIA Irania Matamoros Morales ALCALDÍA MANAGUA Puerto Plata Responsable Unidad Ambiental Héctor Jiménez ALCALDÍA JUIGALPA Karen Bonilla Delgado Colector Walbert F. Musa A. Directora de Catastro Municipal DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS Administrador del Puerto de Puerto Plata Ariel Antonio Medina Suárez ALCALDÍA MANAGUA (DGII) AUTORIDAD PORTUARIA DE PUERTO PLATA Director de Proyectos ALCALDÍA JUIGALPA Ramiro José Cano Díaz Miguel U. Jiménez Tatis César Peña Bonilla Enlace Municipal Alcalde Colector Puerto Plata Analy del Rosario Mendoza MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO AYUNTAMIENTO DAJABÓN DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS Rep. Depto. de Planificación Estratégica (MHCP) ALCALDÍA JUIGALPA Cristóbal Montolio Santiago de los Caballeros Jorge Molina Lacayo AYUNTAMIENTO DAJABÓN Benedicto Miranda Cantillano Director Ejecutivo José Pabel Batista Vice Alcalde Municipal CENTRO DE TRÁMITES DE LA EXPORTACIONES Benito Pérez Asistente Depto. Estudios y Proyectos ALCALDÍA JUIGALPA (CETREX) Supervisor Ingeniero CORAASAN MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y Jorge Orozco García Flavia Offenburger COMUNICACIONES (MOPC) Daysi de la Rosa Director de Planificación y Desarrollo Asesor de Clima de Inversiones Registradora de Títulos Municipal PRONICARAGUA Manuela Rodríguez Vicealcaldesa Municipal PODER JUDICIAL ALCALDÍA JUIGALPA Ramón Uriel Pérez Acuña AYUNTAMIENTO DAJABÓN Lissete Dumit Jessenia Yahoska Rivas Sandoval Director General de Crédito Público Directora de Relaciones Internacionales Afiliadora MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Pedro Senfleur Encargado de Hipotecas CÁMARA DE COMERCIO ALCALDÍA JUIGALPA (MHCP) AYUNTAMIENTO DAJABÓN Leslie Franco Ignacio Ruiz Fernández René Pilarte José Alexis Ureña Dirección General Delegado Interino de Propiedad Enlace Municipal Registrador Títulos OFICINA NACIONAL DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL REGISTRO DE LA PROPIEDAD DE CHONTALES INSTITUTO NICARAGÜENSE DE FOMENTO (ONAPI) MUNICIPAL (INIFOM) PODER JUDICIAL AGRADECIMIENTOS 173 Hipólito Ambiórix Gómez Molina Laura del Castillo Thelma Morel Valdéz ALE Cargo S.A. de C.V. Director Oficina Municipal De CONSEJO NACIONAL DE LA COMPETITIVIDAD (CNC) Encargada Miguel Ángel Aguilar Planeamiento Urbano MINISTERIO DE LA MUJER América Hernández AYUNTAMIENTO SANTIAGO Moisés A. Domínguez COMISIÓN PRESIDENCIAL PARA LA Yolanda Reyes Arias & Muñoz Hipólito Hernández MODERNIZACIÓN Y SEGURIDAD PORTUARIA Analista Legal, Disciplinas Comerciales Flor María Cortéz Planeamiento Urbano (CPMSP) MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO (MIC) Ernesto Quintanar MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y Josué Reyes COMUNICACIONES (MOPC) José Napoleón Domínguez A. Juan Rafael Reyes Guzmán Secretario Ejecutivo y Director de la Viceministerio Gestión de Competitividad Asociación de Transportistas de Laura Hernández Unidad Ejecutora de Proyectos Portuarios Nacional Carga de El Salvador (ATCASAL) Unidad de Planificación COMISIÓN PRESIDENCIAL PARA LA MINISTERIO DE ECONOMÍA, PLANIFICACIÓN Y Guillermo Massana TESORERÍA DE LA SEGURIDAD SOCIAL (TSS) MODERNIZACIÓN Y SEGURIDAD PORTUARIA DESARROLLO (MEPYD) (CPMSP) David Morales Yudith Núñez Nelson Tocasimo Moisés Orlando Pacas M. Juan Fernando Fernández Administradora Local MINISTERIO DE ECONOMÍA, PLANIFICACIÓN Y Avance Ingenieros Presidente DESARROLLO (MEPYD) DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS Lissette de Orantes (DGII) ADUANAS Luisana Valdéz Bufete Alvarenga Yudermis Dayanara Peralta Tatis Miguelina Figueroa Analista de Acceso a Mercados de Bienes Directora de Gabinete José Alberto Alvarenga Hernández Abogada MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO (MIC) DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y Bufete Jurídico Arriaza Cortés (DGII) COMUNICACIONES (MOPC) Tammy Villar Ena Aldana Directora de la Oficina Central de Rodrigo Arriaza Fernando Puig Ana Franco Soto Tramitación de Planos Director Ejecutivo MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO (MIC) MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y Cámara Salvadoreña de la Industria CÁMARA DE COMERCIO Y PRODUCCIÓN DE COMUNICACIONES (MOPC) de la Construcción (CASALCO) Berenice García SANTIAGO, INC Samaria Cuéllar de Mondragón CORPORACIÓN DE ACUEDUCTO Y Pamela Salvador ALCANTARILLADOS DE SANTO DOMINGO (CAASD) Gladys Manzanares COLABORADORES DEL Ana Gloria Menjívar Asesora Técnica Sandra González OFICINA NACIONAL DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL SECTOR PRIVADO Ismael Nolasco Directora de Clima de Negocios (ONAPI) MINISTERIO DE ECONOMÍA, PLANIFICACIÓN Y Constructora AMCO Luisa Santana DESARROLLO (MEPYD) Milton Andrade Supervisora Tasación COSTA RICA Fernando Grullón Constructora LyC DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS Oficial de Aduanas Puerto Caucedo G Logistics CR Mauricio Cerritos (DGII) Dieter Gallop Fernández DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS Balmore Linares Contreras Roque Santos Esther Hernández Grupo SERVICA Cruz González Ingenieros S.A. de C.V. Supervisor Subdirectora de Planificación Luis Diego Rivera José Andrés Cruz DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS (DGII) (DGII) Sociaco Despacho Jurídico Margot Chinchilla V. Juan Aramis González Membreño Carlos Silié Raúl Hernández MINISTERIO DE TRABAJO Fundación Salvadoreña para el DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS EL SALVADOR Ana Tiburcio Desarrollo Económico y Social Miguel A. Logroño Di Vanna (FUSADES) Encargada de Tramitación Ana Ruth Barahona Director General de Planificación y Amy Ángel AYUNTAMIENTO SANTIAGO Desarrollo Abogada Marjorie Chorro MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y Alma Cortéz Rocío de los Ángeles Méndez Santo Domingo COMUNICACIONES (MOPC) Abogada Álvaro Trigueros Dulce Álvarez Gregorio Lora Jorge Humberto Cuellar García & Bodán Sub-encargada Asesor del Director General Abogado y Notario Público Violeta Alexandra Molina Rivas MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Y DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS Julio César Vargas Solano COMUNICACIONES (MOPC) Esterlina de la Paz Guerra Soto Migdonio Lorenzo Abogada Gidsa Cecilia Ávila CORPORACIÓN DE ACUEDUCTO Y Rafael Colón Oficial de Control de Contribuyentes ALCANTARILLADOS DE SANTO DOMINGO (CAASD) Francisco Díaz DIRECCIÓN GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS Ignacio A. Méndez Fernández Arquitecto Grupo Dueñas (DGII) René López Viceministro de Fomento de la Pequeña y Patricia Yesenia Henríquez Linares Juan José Báez Mediana Empresa Abogada y Notaria HQ&A Presidente MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO (MIC) Cristian Hernández OFICINA NACIONAL DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL Zulma Idania Hernández (ONAPI) Juan Tomás Monegro Abogada Hernández Arita Ingenieros Viceministerio de Planificación Luis Roberto Hernández Arita Irina Beliaeva MINISTERIO DE ECONOMÍA, PLANIFICACIÓN Y Sonia Retana Coordinadora de Estudios Económicos DESARROLLO (MEPYD) Abogada Lotificadora Torres Martínez S.A. MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO (MIC) de C.V. Juan Carlos Montas Pedro Rivera Mario Torres Ángeles Calzada Representante Residente Arquitecto MINISTERIO DE ECONOMÍA, PLANIFICACIÓN Y AUTORIDAD PORTUARIA DOMINICANA (APORDOM) Nassar Abogados DESARROLLO José Luis Salazar Romero Martínez D. Juan Temístocles Montás Contador Público Kelly Romero R. Rosabel Castillo R. Ministro Directora Nacional de Registro de Títulos MINISTERIO DE ECONOMÍA, PLANIFICACIÓN Y Juan Antonio Vázquez Viera Presidente Abogados Corp JURISDICCIÓN INMOBILIARIA PODER JUDICIAL DESARROLLO (MEPYD) Auditor Pedro Fausto Arieta Vega Modesta Contreras Saturnino Moquete Luisa Graciela Villatoro Rivera Domínguez Ingenieros Civiles Registradora Colector Puerto Caucedo Abogada S.A. de C.V. DISTRITO NACIONAL DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS Ana Zometa de Fernández César Gilberto Rivera Rodas Abogada 174 DOING BUSINESS EN CENTROAMÉRICA Y LA REPÚBLICA DOMINICANA 2015 Unidad de Exportadores (UNEX) Construcciones Instasur Rony Lenin Gutiérrez Central Law Rina de Anaya Hugo Ramos Arquitecto Guadalupe Martínez Casas Marta Escobar Claribel Medina Constructora en Obra Aldrin Kamal Paz Jesús Humberto Medina Alva Luis Bernardo Balcárcel López Profesional Independiente Ana Patricia Mejía GUATEMALA Corporativo Jurídico de Occidente Jorge Alberto Maldonado Chirinos Constructora Homero Alemán Rodas Fernando Martínez Profesional Independiente Germán Raúl Chirinos Valladares Abogado y Notario Público Johan Ramírez Pérez Percy Mejía Consejo Hondureño de la Empresa Juan José Archila González Debursa Abogado Privada (COHEP) Abogado y Notario Público Álvaro Herrera Lidabel Almendarez Analicia Pineda Yovani Miranda T. César Augusto Cabrera García Abogado Jorge Díaz Abogado y Notario Público Diario de Centroamérica Aline Flores Héctor Salvatierra Lorena del Carmen Ordoñez Santiago Herrera Valle Gustavo Camargo Arquitecta Abogado Dypco Construcciones Ramos José Manuel Gutiérrez Juan Benito Ortega Espino Denis Ramos Gustavo Arturo Díaz Pérez Abogado Abogado Estrutec Consultores Desarrollos Constructivos Abel Monterroso Keyla Mariela Ortiz Chávez - Arquetipos Allan Amilkar Estrada Morales Abogada Jessie Carrillo Villegas Abogado y Notario Público García & Bodán Roberto Carlos Ávila Rafael Hernán Paredes Meza DICORMA Constructora Andrea Estefanie García Henry Alberto Ávila del Cid Abogado Mario Balmore Mayorca Abogado y Notario Público Francisco Sagastume Lemus Jane M. Thompson Empresa Nacional Portuaria (ENP) Arturo Girón Guevara Grupo Estratégico de Servicio (GES) Arquitecta Armando Ponce Abogado y Notario Público Jahzeel Alexander García Osorio Luis Alonso Venegas Andino F y F Lawyers Patricia del Rosario González Quiroa Iurisconsulti Abogados y Notarios Profesional Independiente José Oswaldo Figueroa Pineda Abogado y Notario Público Pedro Mendoza Montano Dalia Peña Vigil FIDE Inversión y Exportaciones René Waldemar Hidalgo Sierra Montajes sin Límites S.A. Abogada Fernando Aguilera Abogado y Notario Público Vilma Sierra de Fonseca Francisco Josué Ramos Jorge Rogelio Villalta Paz Luis Estuardo Rodríguez Andrino Muralles y González Asociados Contador Público García & Bodán Abogado y Notario Público Miguel Joaquín Melgar Guevara Angelita González Agencia de Aduanas Henry Arévalo Zúñiga Vanessa Oqueli Marlene Yanira Rosales Santay Otto Sarg – Ingeniería y Construcción Abogado y Notario Público Miguel Fabián Hernández García Gómez y Asociados Otto Sarg Agencia Naviera Hermanos Bautista Marvin Rodrigo Gómez David Rudi García Presidencia Nacional de Asistentes Profesional Independiente Felipe G. Bautista Grupo Financiero Ficohsa Aduanales Juan Ramón Bautista Luis Atala Arias & Muñoz David Del Cid Juan José del Pino Proyecto A Arias & Muñoz Grupo Vesta Luis Pedro del Valle Sergio Bueso Ruth de Rivera Jorge Montenegro Jessica Handal Lorena Facusse Asociación Espacio 10 QIL Abogados Fanny Rodríguez Yony Pineda Edgar García Sandra Lucrecia Guerra René Serrano Saydi Zapata ATA Servicios Integrados Servicios Integrados ATA Arquetipo - Desarrollos Constructivos Honduras Logistic Raúl Palma Gerson Baley Alberto Verdial Alcina Vanessa Borjas Bufete Castro & Fuentes Supervisa Bufete Fernández y Asociados Lexincorp Vieddazir Castro Fuentes Sergio Puisuy José Antonio Fernández Flores Daniel Mauricio Avilez Alcántara Bufete Jurídico Profesional Universidad Francisco Marroquín Bufete Galo Marenco Carolina Duarte Lovo Carolina Navas Eduardo Calderón Pontaza Ricardo Arún Galo Matamoros Batson & Asociados Cable DX VAI Bufete Legal Vallecillo Manuela Bueso Pedro Guzmán Fernando Herrera Iris Vallecillo Dennis Matamoros Central Law VUPE/OPA Bufete Legal y Asociados Reciclaje y Metales de Cortés Verónica González (REMECOR) Estuardo Arriaga Lorna Cristina Meza Guillermo Iturriaga Dany Díaz Bufete Miranda Sabio CGW Aduanas HONDURAS Transcoma Walter Raúl Miranda Sabio Luis Alfonso Ruano Vanessa Aguilera Lilian Ivonne Benítez Bufete Oyuela Carrasco CIMA Arquitecta Blanca Margarita Oyuela Boris de León NICARAGUA Xiomara Marissa Díaz Elvir Bufete Velásquez y Asociados Colegio de Abogados de Escuintla Julio César Abaunza Flores Arquitecta José Francisco Velásquez M. Aura Delfina Palala Zepeda Abogado y Notario Público Lorna Echeverry CADEAL Consultores Colegio de Arquitectos de Guatemala Ana Paola Alaniz Abogada Iris Caballero Guillén Rodolfo Cifuentes Abogada Abby Xiomara Flores Colinas de San Vicente Armando Altamirano Moncada Abogada Casco-Fortín, Cruz & Asociados Luis Chavarría Abogado y Notario Público Maryela Martínez Bárbara Sarg Karina Vanessa García Roberto Williams Alí Ernesto Alvarado Laguna Abogada Construcción Privada Abogado y Notario Público Gabriela Villatoro de Rosales AGRADECIMIENTOS 175 Yader Alexander Bárcenas Lillo García & Bodán Ageport Agentes y Estibadores Guzmán Ariza Abogados y Profesional Independiente Blanca Buitrago Portuarios Consultores Dania Navarrete José Antonio Reyes Licelotte Minaya Jairo Barias Aida Ripoll Profesional Independiente Multitrans American Chamber of Commerce of Ricardo Trillo Rodríguez the Dominican Republic (AMCHAMDR) J. M. Cabral y Báez Orlando Centeno Montoya William M. Malamud Eduardo A. Trueba C. Abogado y Notario Público Pacheco Coto Gustavo A. Mejía Ricart Minerva Bellorín R. Luis G. Lora V. S.R.L Pablo Emilio Chavarría Anico & Asociados Luis G. Lora Profesional Independiente Máximo Augusto Anico Guzmán PANAMÁ MAICI Eduardo Coronado Asociación Dominicana de Agentes de Alexander Reyes Santana Abogado Panalpina World Transport LLP Aduanas Inc. (ADAA) Ana Ayarza Nelson Brens Marítima Dominicana S.A.S. José Antonio Cruz Reyes Rubén Edmead Abogado Panamá Soluciones Logísticas Asociación para el Desarrollo, Inc. Int. - PSLI (APEDI) Medina Sosa & Asociados Auxiliadora del Carmen Luis Carlos Bustamante Julio César Correa Francisco Javiel Medina Domínguez Abogada Einys Rincón Fuentes Calles & Esquinas SRL Moronta Fernández y Asociados Rogelio Fernández Hernández Terminal Operator [MIT] Alejandro Martínez Carrasco Nelson Francisco Moronta Fernández Abogado y Notario Público Juan Carlos Crostón Carvajal Polanco & Asociados, S.R.L. Oficina J. M. Cabral y Báez Nubia Mercedes González González Roberto Carvajal Alsacia M. Sánchez Profesional Independiente REPÚBLICA DOMINICANA Colegio Dominicano de Ingenieros, Ortiz & Comprés Mayela Gutiérrez Alfaro Osvaldo Belliard Arquitectos y Juan Carlos Ortiz Abogada Abogado Pedro Santana Polanco Francisco y Asociados S.R.L Benito Hernández Elvio Antonio Carrasco Toribio COMPITE (Fundación Emprendimiento) Félix Polanco Abogado Abogado Elka Scheker Pontificia Universidad Católica Madre Gerardo Antonio Jarquín Saulio A. Ceballos Consejo para el Desarrollo Estratégico y Maestra, Repúlica Dominicana Abogado Profesional Independiente de la Ciudad y el Municipio de Raquel Puerta Santiago, Inc. (CDES) Clifford Alberto Malta Faustino Cedeño Scotiabank Reynaldo Peguero Profesional Independiente Abogado y Notario Público Manuel Then Constructora Valdéz Maryel Araceli Marín Fernández Miguel Cruz Jiménez Seguridad y Desarrollo Portuario Roberto Valdéz Abogado y Notario Público Abogado (SDP) Consultoría Estrategia y Solución José M. Díaz Evangelina Marín Jirón Virgilio Fernández (CES) Abogada Arquitecto Total Logistics Freight Cristina M. Arias Corominas Fausto Miguel Cabrera López Fernando Fernández Luis Molina Romero Wilson Fernández Rosa Amelia Pichardo Rafael Morel Abogado Profesional Independiente Cornielle Segura S.R.L Total Logistics Solutions S.R.L. Osvaldo Moncada Ramón Herrera Luis E. Cornielle Marelys Howley Abogado Arquitecto Ramón S. Tarragó María Cecilia Montiel Mayorga Manuel Alias Nolasco Cedeño Dario Leonardo & Asociados Michelle Tavares Profesional Independiente Profesional Independiente Darío Leonardo Hidalgo Transglobal Logistic Julio César Moreno Reyes Ezequiel Peña Espiritusanto DP World Caucedo José Ernesto García Osorio Abogado Abogado y Notario Público Carlos Guillermo Flaquer Sary Mendoza José Nelton González Alberto Navarro Dulce María Pérez Morten Johansen Profesional Independiente Arquitecta Héctor Tamburini Manuel de Jesús Reyes Marino Rivera Empresas Beller Abogado Profesional Independiente David R. Sosa Verna Alva Sánchez Marlenis Rodríguez Bourdierd Estrella & Tupete Abogados Abogado y Notario Público Abogada Leandro Corral Katty Solórzano J. Guillermo Estrella Ramia Keicy Romero Torres Ingeniera Abogada Fabricasas Douglas Tijerino Cardoza José Veras Juan Sapata Profesional Independiente Abogado Fabridón Luz Marina Zapata Daniel Pérez Clara Torido Profesional Independiente Arquitecta Fermín & Taveras, Abogados y Alvarado y Asociados Consultores Darío de Jesús Zapata Fabio Josué Batres P. Stalyn Hernández Abogado y Notario Público Fabiola Urbina Sotomayor Gadexp S.A. Abogados & Consultores Fermín Centro Jurídico de Occidente Geovany López Taveras David Emmanuel Molina Lugo J. Stanly Hernández Gestiones Aduanales Sosa Alfredo Nadal Fanny Sánchez DYPNISA Agua y Saneamiento Sandy Rosa Martín Sosa Axel Eduardo Rodríguez Montenegro José Luis Taveras Estudio Jurídico Aduanero Grupo Thomas Agencia de Aduanas Mera Máximo Domínguez Joe Henry Thompson Arguello Ana Alvira Mera www.doingbusiness.org/centroamerica-rd