République du Bénin _____________________________ Ministère de l’Enseignement supérieur et de la Recherche scientifique ____________________________________________________________ RAPPORT CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES) DU PROJET DES CENTRES D’EXCELLENCE EN AFRIQUE POUR UN IMPACT SUR LE DEVELOPPEMENT (CEA IMPACT) BENIN ______________________________ Version finale 19 août 2019 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN TABLE DES MATIERES LISTE DES ACRONYMES ET ABREVIATIONS ....................................................................................................... 3 RESUME .............................................................................................................................................................. 4 1. INTRODUCTION .......................................................................................................................................... 14 1.1. Contexte du projet ................................................................................................................................. 14 1.2. Justification de la réalisation du CGES ................................................................................................... 14 1.3. Objectifs du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale ................................................................. 15 1.4. Méthodologie adoptée .......................................................................................................................... 15 2. DESCRIPTION DU PROJET............................................................................................................................ 17 2.1. Informations générales sur le projet « CEA-Impact » du Bénin ............................................................. 17 2.2. Objectif de développement.................................................................................................................... 18 2.3. Description des composantes du projet CEA-Impact ............................................................................. 18 2.4. Présentation des sous-projets................................................................................................................ 19 2.5. Montage institutionnel .......................................................................................................................... 20 3. SITUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA ZONE DU PROJET ...................................................... 21 3.1. Caractéristiques physiques de la zone du projet ................................................................................... 21 3.2. Caractéristiques biologiques.................................................................................................................. 22 3.3. Caractéristiques socioéconomiques ...................................................................................................... 23 3.4. Enjeux environnementaux et sociaux liés aux activités du projet ......................................................... 24 4. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DU PROJET ................................................................. 26 4.1 Cadre des politiques ............................................................................................................................... 26 4.2 Cadre législatif et réglementaire de gestion environnementale et sociale ............................................ 26 4.3 Cadre institutionnel de mise en œuvre du projet ................................................................................... 36 5. RESUME DES CONSULTATIONS DES PARTIES PRENANTES........................................................................... 39 5.1 Objectifs des concertations ............................................................................................................. 39 5.2 Démarche de consultation des parties prenantes ........................................................................... 39 5.3 Synthèse des opinions et attentes exprimées par les acteurs rencontrés ....................................... 40 5.4 Recommandations issues des consultations des parties prenantes ................................................ 40 6. ANALYSE DES RISQUES ET IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS ET MESURES D’ATTENUATION PAR TYPE DE SOUS-PROJET ................................................................................................. 41 6.1 Risques et impacts environnementaux et sociaux ........................................................................... 41 6.2 Mesures d’atténuation génériques d’ordre général et de gestion des risques et impacts .............. 45 7. PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PCGES) ........................................................ 50 7.1. Procédure de gestion environnementale et sociale des sous-projets .................................................... 50 7.2. Mécanisme de gestion des plaintes ....................................................................................................... 54 7.3. Orientations pour la protection des ressources culturelles physiques ................................................... 56 7.4. Programme de suivi et évaluation environnemental et social .............................................................. 57 8. DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES POUR LA MISE EN ŒUVRE ET LE SUIVI DU CGES.................................. 60 8.1. Arrangements institutionnels ................................................................................................................ 60 8.2. État des lieux de la capacité de gestion environnementale et sociale ................................................... 64 8.3. Renforcement des capacités environnementale et sociale du projet CEA-Impact................................. 64 8.4. Formation des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du projet CEA -Impact ................................... 65 9. CALENDRIER ET BUDGET DE MISE EN ŒUVRE DU CGES .............................................................................. 66 9.1. Calendrier .............................................................................................................................................. 66 9.2. Budget ................................................................................................................................................... 66 10. PLAN D’ACTION CONCERNANT LA MISE EN OEUVRE DU CGES ................................................................. 68 CONCLUSION .................................................................................................................................................. 69 ANNEXES ........................................................................................................................................................... 72 ANNEXE 1 : FICHE DE DIAGNOSTIC SIMPLIFIE (FIDS) DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX D’UN SOUS-PROJET .................................................................................................................................................... 73 ANNEXE 2 : FORMULAIRE DE SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE SOUS-PROJET ...................... 75 ANNEXE 3 : LISTE DE VERIFICATION. RISQUES ENVIRONNEMENTAUX ET MESURES D’ATTENUATION ........... 79 ANNEXE 4 : PROCEDURES DANS LE CAS DE DECOUVERTE FORTUITE DE BIENS CULTURELS PHYSIQUES ........ 83 ANNEXE 5 : TERMES DE REFERENCE : PREPARATION EIES/ PGES ..................................................................... 84 BENIN : CGES Projet CEA Impact pour le Développement, Version finale 1 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN ANNEXE 6 : AFFLUX DE MAIN-D’ŒUVRE .......................................................................................................... 86 ANNEXE 7 : CANEVAS D’UN PGES-CHANTIER ................................................................................................... 88 ANNEXE 8 : LISTE INDICATIVE DE MESURES ENVIRONNEMENTALES ............................................................... 90 ANNEXE 9 : TERMES DE REFERENCE : ELABORATION DU CGES ........................................................................ 92 ANNEXE 10 : PROCES-VERBAL DE CONSULTATION DES PARTIES PRENANTES & LISTE DE PRESENCE .............. 99 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 Composantes du projet ........................................................................................................................ 18 Tableau 2 : Conventions internationales pertinentes et applicables au projet CEA-Impact ................................. 30 Tableau 3 : Exigences des politiques de sauvegarde environnementale et sociale déclenchées par le projet ACE et dispositions nationales pertinentes .................................................................................................................. 34 Tableau 4 : Acteurs de mise en œuvre du projet .................................................................................................. 36 Tableau 5 : Appréciation globale des impacts potentiels génériques du projet ................................................... 41 Tableau 6 Procédure en cas de découvertes fortuites .......................................................................................... 57 Tableau 7 Indicateurs environnementaux et sociaux ........................................................................................... 58 Tableau 8 : Rôles et responsabilités dans la gestion environnementale et sociale .............................................. 61 Tableau 9 : Synthèse des capacités de gestion environnementale et sociale des acteurs ................................... 64 Tableau 10 Calendrier de mise en œuvre du CGES ............................................................................................... 66 ________________ Taux d’échange (19 août 2019) FCFA (XOF) 591,3 = US$ 1 BENIN : CGES Projet CEA Impact pour le Développement, Version finale 2 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN LISTE DES ACRONYMES ET ABREVIATIONS ABE : Agence Béninoise de l’Environnement AID Association internationale de Développement AUA Association des Universités africaines BM : Banque mondiale CCE : Certificat de Conformité Environnementale CEA : Centre d’Excellence d’Afrique CdC Cahier des Charges CGES : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CNP Comité national de Pilotage CoE: College of Engineering CPP Comité de Pilotage du Projet DAO: Dossier d’Appel d’offres DGEC Direction générale de l’Environnement et du Climat DGEFC Direction générale des Eaux, Forêts et Chasse EE : Evaluation Environnementale EES : Evaluation Environnementale Stratégique EIES : Etude d’Impact Environnemental et Social EPAC : Ecole Polytechnique d’Abomey-Calavi ERP Etablissement Recevant public EVE : Eléments Valorisés de l’Environnement FIDS Fiche de Diagnostic simplifié GIRE : Gestion Intégrée des Ressources en Eau IMSP : Institut de Mathématiques et des Sciences Physiques INE : Institut National de l’Eau IST : Infection Sexuellement Transmissible MCVDD : Ministère de Cadre de Vie et de Développement Durable MESRS : Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique ONG : Organisation Non Gouvernementale PA : Plan d’Action (mise en œuvre du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale) PGES : Plan de Gestion Environnementale et Sociale SONEB ; Société nationale de l’Eau du Bénin TdR : Termes de référence UEP : Unité d’Exécution du Projet (au niveau des Centres) URF Unité régionale de Facilitation VIH-SIDA : Virus d’Immunodéficience Humaine / Syndrome Immunodéficience Acquise BENIN : CGES Projet CEA Impact pour le Développement, Version finale 3 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN RESUME LE CONTEXTE DU PROJET La Banque mondiale, en collaboration avec l’Association des Université africaines (AUA), a lancé le projet des Centres d'Excellence pour l'Afrique pour un Impact sur le Développement en 2014. L'objectif du projet ACE est de :  promouvoir la spécialisation régionale parmi les universités participantes dans des domaines qui traitent de défis spécifiques du développement régional commun  renforcer les capacités de ces universités pour dispenser une formation et une recherche appliquée de haute qualité  répondre à la demande de compétences requises pour le développement de l'Afrique telles que les industries extractives Le projet vise à renforcer des institutions existantes en Afrique occidentale et centrale. Les centres sont sélectionnés de manière compétitive en utilisant des critères référencés aux meilleures pratiques internationales. Les objectifs sont les suivants :  renforcer les programmes de troisième cycle pour un corps étudiant régional  offrir des cours spécialisés aux professionnels de l'industrie de la région  établir un corps professoral régional, améliorer leur corps professoral et attirer d’autres professeurs de haut niveau  fournir des ressources d'apprentissage, des laboratoires et des réhabilitations mineures des installations existantes  établir des liens avec des entreprises, des agences gouvernementales et des centres de recherche pour que l'apprentissage sur le lieu de travail soit intégré aux programmes, aux consultations et aux recherches communes  collaborer avec les institutions partenaires pour partager les avantages des investissements, par exemple par le biais de la formation du corps professoral, du partage des programmes d'études et du partage des ressources d'apprentissage. Au Bénin, les Centres d’Excellence s’inscrivent dans la dynamique de la politique du Gouvernement de faire de l’enseignement supérieur des outils de développement, pour se moderniser et pour accélérer la croissance économique et l’inclusion sociale. Ils se basent sur l’excellence et la spécialisation régionale dans différents domaines et disciplines de la recherche scientifique et technologique. Ils s’investissent également dans des activités de formation continue et de perfectionnement du personnel des entreprises privées et étatiques qui en expriment le besoin. En vue de relever le défi de la formation de personnels compétents pour la résolution des problèmes de développement, le gouvernement béninois a initié le Projet de centre d’excellence d’Afrique au Bénin avec l’appui financier de la Banque mondiale. Le Cadre de Gestion environnementale et sociale Le Cadre de Gestion environnementale et sociale (CGES) du Projet des Centres d’Excellence pour un Impact sur le Développement (CEA Impact), a été préparé au Bénin par l’Association des Universités africaines (AUA) pour le compte du Ministère de l’Enseignement supérieur et de la Recherche scientifique (MESRS). Il permet d’établir un cadre pour déterminer, analyser et évaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels du projet et de ses sous-projets d’investissement. BENIN : CGES Projet CEA Impact pour le Développement, Version finale 4 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN BREVE DESCRIPTION DU PROJET L’objectif global du Projet est de doter l'Afrique d’un pôle d’excellence de formation, d’expertise et d’innovation dans les différents secteurs à travers l’amélioration de la qualité et la pertinence de l'enseignement supérieur dans les universités grâce à la spécialisation régionale. Le Projet comporte trois composantes : ▪ Appui institutionnel, qui consiste à aider les institutions et les gouvernements de la région à bénéficier d’assistances techniques et financières auprès des ACE. Les principales activités seront : le développement de partenariats scientifiques et professionnels, l’accréditation des formations. ▪ Appui technique et renforcement des capacités scientifiques, qui consiste à aider les universités à établir des centres d'excellence qui mettront l'accent sur l'enseignement supérieur (niveaux master et doctorat) et la recherche appliquée pour relever les défis du développement régional. Les principales activités seront : la réhabilitation / construction de bâtiments, l’acquisition de matériels et équipements, l’amélioration des capacités des acteurs et le renforcement des capacités des chercheurs. ▪ Suivi-évaluation, qui soutiendra l'élaboration des politiques régionales, la collaboration, le suivi et l'évaluation des projets. Les principales activités seront : la Coordination des activités du projet, la Gestion administrative, comptable et financière, et le Suivi-évaluation de l’exécution du projet. Les travaux de génie civil dans le cadre du projet consisteront principalement en la construction de nouveaux bâtiments ou d’autres installations dans les limites actuelles des campus universitaires des centres sélectionnés ; ou des extensions de bâtiments et d'installations actuels ; ou la réhabilitation d'anciens bâtiments et installations, y compris la réhabilitation de bâtiments non conformes aux normes de construction en vigueur. Le Projet dispose au Bénin d’un budget de 17,2 millions de dollars US dont 10 millions €, équivalents à 11,2 millions de dollars US de l’Agence Française de Développement et de 6 millions de dollars US de la Banque Mondiale. ENJEUX ET RISQUES ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX MAJEURS Les composantes du Projet CEA-Impact Bénin comportent des sous-projets de constructions et d’équipements susceptibles d’engendrer des nuisances environnementales sociales. Les enjeux majeurs liés à la mise en œuvre du projet concernent : • la pollution de l’eau, du sol et de l’air (rejets d’eaux usées, déchets solides ménagers, réactifs usagés, rayonnements ionisants, acides, produits inflammables, de gaz toxiques, etc.); • les dégradations (destruction du sol, de la faune et la flore) liées aux activités de construction/réhabilitation des bâtiments, autres infrastructures et au fonctionnement des laboratoires et autres services ; BENIN : CGES Projet CEA Impact pour le Développement, Version finale 5 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN • l’atteinte à la santé humaine et à l’intégrité sociale (blessures, accidents, maladies, harcèlements sexuels, etc.) liée aux activités de Construction/réhabilitation des bâtiments, autres infrastructures, aux activités académiques, au fonctionnement des laboratoires et autres services. Les arrangements institutionnels du projet comportent plusieurs niveaux : • Au niveau régional (Accra, Ghana) : (i) le Comité de Pilotage du Projet (CPP) fournit l’orientation générale du projet et assure sa supervision ; (ii) l’Association des Universités africaines (AUA) appui la mise en œuvre de certaines composantes, tout en assurant la promotion de partenariats, la coordination de l’assistance technique et ‘appui aux différents centres d’excellence ; (iii) l’Unité régionale de Facilitation (URF), au sein de l’AUA, est responsable de l'appui à la mise en œuvre des composantes 1 et 2 du projet (ainsi que de la facilitation régionale globale du Projet CEA Impact) et de la supervision du système de Suivi et Evaluation (S&E) du projet. • Au niveau national : Le Comité national de Pilotage (CNP) a la charge de conduire la revue semestrielle de la performance de la mise en œuvre, et de l’appui à la planification de la mise en œuvre. • Au niveau de chacun des Centres d’Excellence béninois : Une Unité d’Exécution du Projet (UEP) gère le projet au jour le jour et est responsable de ses propres plans stratégiques et de mise en œuvre, ainsi que de ses activités fiduciaires et de S & E. • Au Bénin, les Centres d’Excellence participants sont : (i) l’Institut des mathématiques et sciences physiques (IMSP), qui assure la formation dans les sciences mathématiques, physiques, informatiques et applications : (ii) l’Institut National de l’Eau (INE), qui assure la formation et la recherche dans les métiers de l’eau et de l’assainissement ; et (iii) l’Ecole Polytechnique d’Abomey-Calavi (EPAC), qui assure la formation et la recherche dans le secteur industriel, le génie de l’environnement et la biologie CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DU PROJET Cadre politique Le cadre politique est basé sur le Plan d'Action Environnemental (PAE) et d’autres stratégies sectorielles pertinentes relatives à la biodiversité, la gestion des déchets et la pollution atmosphérique. Ces dispositions nationales se trouvent renforcer par les engagements internationaux pris par le Bénin. Cadre juridique Le cadre juridique repose sur des conventions et accords ratifiés par le Bénin et des textes nationaux. Les conventions les plus importantes pour les objectifs du projet concernent la désertification, le patrimoine culturel, la diversité biologique et la conservation des zones humides. Parmi les textes législatifs, les plus pertinents figurent la loi n° 030-98 du 12 février 1999 portant loi-cadre sur l’environnement en République du Bénin et le décret n° 2017-332 du 07 Juillet 2017 portant organisation de la procédure d’évaluation environnementale au Bénin. Cadre institutionnel de la gestion du projet Le cadre institutionnel applicable au projet relève du Ministère de l’Enseignement supérieur, notamment l’Université d’Abomey-Calavi, en collaboration avec d’autres parties prenantes, BENIN : CGES Projet CEA Impact pour le Développement, Version finale 6 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN en l’occurrence, le Ministère du Cadre de vie et du Développement durable et le Ministère de la Culture, comme aussi les Mairies. Politiques de sauvegarde de la Banque mondiale déclenchées par le projet Le Projet ACE III est classé en catégorie « B » selon les critères de catégorisation environnementale et sociale de la Banque mondiale et deux (2) politiques opérationnelles (PO) de sauvegarde environnementale et sociale sont déclenchées, à savoir : la PO 4.01 « Evaluation environnementale » et la PO 4.11 « Ressources Culturelles Physiques ». CONSULTATION DES PARTIES PRENANTES La consultation des acteurs impliqués a permis de recueillir leurs opinions et préoccupations sur le projet et ses impacts ainsi que leurs suggestions relatives aux mesures d’atténuation. Il s’est agi entre autres de : • Prendre les mesures suffisantes pour limiter les désagréments sur le déroulement des activités ; • Veiller à la prise en compte du genre, notamment pour protéger les filles contre les risques d’harcèlement sexuel ; • Renforcer les collaborations entre les CEA et les entreprises, les ONG et les professionnels des secteurs couverts. Par ailleurs, pendant la mise en œuvre du projet, les principaux partenaires seront régulièrement consultés, notamment dans le cadre de la surveillance et du suivi environnemental et social du projet. IMPACTS / RISQUES POTENTIELS (PAR TYPE DE SOUS-PROJETS) Impacts potentiels liés à la phase de préparatoire et d’exécution des travaux de chantier Les installations du chantier comprennent généralement les ateliers, la centrale de béton, les lieux d’entreposage (matériaux, équipements et produits pétroliers) et le camp temporaire des travailleurs. Les impacts potentiels liés à ces différentes activités sont entre autres : • insalubrité due aux déchets ; • dégradation du couvert végétal et la faune ; • perturbations de la circulation et risques d’accidents au sein des campus universitaires ; • perturbations des activités académiques (cours) par les bruits, les poussières engendrés par les machines, la circulation des véhicules et le fonctionnement des machines ; • risques d’accidents de circulation et de travail ; • pollution de l’air par les gaz et poussières engendrés par les machines. Impacts potentiels liés à l’ouverture et l’exploitation des carrières et zones d’emprunt Les travaux d’ouverture de carrières et de zones d’emprunt entraîneront : • l’enlèvement d’une partie de la végétation en place ; • la perturbation de l’équilibre du milieu ; BENIN : CGES Projet CEA Impact pour le Développement, Version finale 7 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN • la modification de la configuration de l’espace, et une dégradation de l’harmonie du paysage actuel; • la dégradation des sols, à la dégradation du couvert végétal, la déperdition de la faune et à la modification du paysage avec les stigmates liés aux trous creusés pour le prélèvement des matériaux. Le cumul des activités de démolition, d’excavation, de transports de matériaux, de remblais, de terrassement etc. sont de véritables sources de nuisances au nombre desquelles on peut citer : • la pollution de l’air ambiant due à la poussière lors de l’ouverture et de l’entretien des voies menant sur le site ; • la pollution due aux gaz d’échappement des gros engins et véhicules ; • la pollution sonore due aux bruits de gros engins et véhicules ; • la dégradation de la biodiversité. Ces pollutions peuvent engendrer des problèmes de santé pour les populations riveraines et le personnel de chantier (maladies respiratoires, irritations au niveau des yeux, etc.). Les trous constitueront un danger pour les populations et les animaux en divagation. Impacts potentiels liés à l’exploitation des bâtiments L’exploitation des bâtiments construits et réhabilités s’accompagnera d’impacts négatifs suivants : • insalubrité des CEA due aux déchets ménagers ; • pollution du sol et des eaux par les eaux usées et déchets de laboratoire ; • pollution des sols par les huiles usagées (huiles de vidange, graisses, etc.) ; • risque d’inondation des sites due au compactage du sol du fait des travaux réduisant le taux d’infiltration ; • risque d’incendie au niveau des CEA du fait d’éventuels dysfonctionnements d’appareils électriques ou électroniques, de fausses manœuvres, de l’imprudence ou de la méconnaissance des règles de sécurité. • harcèlement sexuel et risque de propagation des MST/VIH SIDA du fait du brassage social. MESURES DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE Les mesures préconisées pour gérer les éventuels impacts et risques environnementaux et sociaux sont nombreux (en fonction des types de risques/impacts). De toute évidence, il en résulte qu’à titre préventif, il sera question de poursuivre la consultation des parties prenantes tout au long de l’exécution du Projet et assurer une bonne communication en direction de l’ensemble des parties prenantes. De façon opérationnelle, l’une des mesures importantes sera la sensibilisation des populations riveraines, le personnel des entreprises de travaux, des sous-traitants et les autorités sur les dangers potentiels pouvant survenir lors travaux, et les précautions à prendre pour éviter et/ou minimiser les désagréments. La formation du personnel des entreprises de manière à s’assurer que le travail soit effectué de façon sécuritaire et professionnelle ne devra pas être occultée. BENIN : CGES Projet CEA Impact pour le Développement, Version finale 8 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN A titre curatif, trois types de mesures d’atténuation ou de mitigation seront prévus pour réduire les impacts probables lors de la mise en œuvre des différentes activités prévues dans le cadre du présent projet : • Mesures normatives que doivent respecter le promoteur et ses prestataires (entreprises chargées de réaliser les travaux), conformément à la réglementation nationale et les PO 4.01 et 4.11 de la Banque mondiale ; • Mesures d’atténuations relatives à la réduction des impacts/risques négatifs potentiels de nature environnementale et sociale ; • Mesures de compensation des impacts négatifs et d’accompagnement des impacts positifs du projet ; • Mesures de protection des ressources culturelles physiques. PROCEDURE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE Le Plan du Cadre de gestion environnementale et sociale (PGES) inclue une procédure de gestion environnementale et sociale des sous-projets qui repose sur deux (02) parties : Sélection et catégorisation des sous-projets : La sélection des sous-projets se fera par une analyse préalable au moyen des formulaires de sélection environnementale et sociale et du formulaire d’identification des risques environnementaux et sociaux. Ces deux types d’outils permettront de classer les sous- projets du projet dans l’une des trois catégories de la Banque mondiale (A, B et C) : • Des sous-projets importants à être réalisés dans une zone à risque ou sensible sont soumis à une EIES approfondie. Ils correspondent à la catégorie « A » • Des sous-projets d’importance moyenne et qui ne sont pas prévus pour être réalisé dans une zone à risque ou sensible sont soumis à une EIES simplifiée. Ils correspondent à la catégorie « B » • Des sous-projets non assujettis à une EIES (qui ne sont dans aucune des catégories suscitées) sont sans impacts significatifs sur l’environnement. Ces projets peuvent être classés dans la Catégorie « C » de la Banque mondiale. Procédure d’intégration de l’environnement dans les sous-projets : La prise en compte des préoccupations environnementales et sociales dans les sous-projets du Projet ACE-Impact Bénin est assurée à travers les étapes suivantes : • Etape 1: Screening environnemental et social • Etape 2: Approbation de la catégorie environnementale et sociale • Etape 3: Préparation de l’instrument ou des mesures de sauvegarde environnementale et sociale • Etape 4: Examen/approbation des rapports d’EIES / PGES et Obtention du Certificat de Conformité Environnementale • Etape 5: Consultations publiques et Diffusion • Etape 6: Intégration des clauses environnementales et sociales dans les Dossiers d’Appels d’Offres (DAO) et les Contrats • Etape 7: Mise en œuvre et approbation de PGES-chantier, surveillance et Suivi- Evaluation des mesures environnementales et sociales. SYSTEME DE SUIVI /SURVEILLANCE ET EVALUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE Le suivi et évaluation des mesures de sauvegarde environnementale et sociale permet de vérifier et d'apprécier l'effectivité, l'efficacité et l'efficience de la mise en œuvre des mesures BENIN : CGES Projet CEA Impact pour le Développement, Version finale 9 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN environnementale et sociale du Projet. Il s'appuiera sur un ensemble de fiches à préparer et à introduire en vue de s'assurer que toutes les dispositions en matière environnementale et sociale sont appliquées. Il s’agit : (i) une fiche de vérification de la mise en œuvre des mesures d’atténuations et (ii) une fiche de contrôle pour la détection du non-respect de prescriptions environnementales, des potentiels risques environnementaux et sociaux non signalés parmi les impacts. La supervision du suivi interne des activités sera assurée par le spécialiste en sauvegardes environnementale et sociale de l’Unité d’Exécution du Projet ACE au Bénin. Des rapports trimestriels seront produits et mis à disposition de la Banque mondiale. Les missions de supervision incluront les services de l’ABE si possible. En revanche, le contrôle externe est du ressort de l’ABE. Les évaluations environnementales et sociales seront effectuées par des consultants à mi-parcours et à la fin du projet. Les indicateurs essentiels à suivre porteront sur : • Nombre de sous-projets ayant fait l'objet de sélection environnementale et sociale (Screening) ; • Nombre d’EIES simplifiée réalisée et publiée ; • Nombre de sous-projets ayant fait l'objet de suivi environnemental et de reporting; • Nombre d’acteurs formés en évaluation/suivi environnementale et sociale ; • Nombre de campagnes de sensibilisation réalisés. Le tableau ci-après fait la synthèse des arrangements institutionnels pour la mise en œuvre et le suivi du PCGES. N° ETAPES / ACTIVITÉS RESPONSABLE COLLABORATION / PRESTATAIRE APPUI Services techniques Identification des sites et principales caractéristiques ▪ IMSP compétents 1 techniques de l’activité ▪ INE UEP /sous-projet ▪ EPAC Mairies (Dangbo et Abomey-Calavi) ▪ Spécialistes en Screening environnemental Sauvegarde et social (remplissage des Services techniques ; Environnemental Spécialiste de e et Sociale formulaires), et Mairies (Dangbo et sauvegarde (SSES) de 2 détermination du type Abomey-Calavi) environnementale et l'UCP/ACE d’instrument spécifique de sociale de l’UCP / ACE sauvegarde (EIE, Audit ▪ Personnes E&S) ressources Spécialiste de Approbation de la catégorie Coordonnateur du projet sauvegarde 3 environnementale du sous- ▪ ABE; ACE environnementale et projet ou activité ▪ Banque mondiale sociale de l’UEP / ACE 4 Préparation de l’instrument spécifique de sauvegarde E&S de sous -projet de catégorie B ou C Spécialiste en ▪ Spécialistes en 5 Préparation, approbation et Sauvegarde Sauvegarde ▪ ABE; publication des TDR Environnementale et Environnementale ▪ Banque mondiale Sociale de l'UEP/ACE et Sociale (SSE - SDS) de l'UEP/ACE BENIN : CGES Projet CEA Impact pour le Développement, Version finale 10 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN N° ETAPES / ACTIVITÉS RESPONSABLE COLLABORATION / PRESTATAIRE APPUI Réalisation de l’étude y Spécialiste passation de marché (SPM de compris consultation du l’UEP/ACE) ▪ Consultant publique et des PAPs ABE ; Bénéficiaires Validation du document et SPM, RAF de obtention du certificat l’UEP/ACE ▪ ABE; environnemental ▪ Banque mondiale Publication du document Coordonnateur du projet ▪ Media; ACE ▪ Banque mondiale 6 (i) Intégration dans le Responsable technique ▪ Spécialiste en dossier d’appel d’offres de l’Activité Sauvegarde (DAO) du sous-projet, de Environnementale ▪ Spécialiste en toutes les mesures de la et Sociale de Sauvegarde phase des travaux l'UEP/ACE ; Environnemental contractualisables avec ▪ Spécialiste e et Sociale de l’entreprise ; (ii) approbation passation de l'UEP/ACE marché (SPM de du PGES chantier (PGES- l’UEP/ACE) C) Exécution/Mise en œuvre Spécialiste en des mesures non 7 contractualisées avec Sauvegarde ▪ Bureau d’études Environnementale et ▪ SPM l’entreprise de Sociale de l'UCP/ACE construction/Opérateur Surveillance interne de la Spécialiste en ▪ Consultant mise en œuvre des Sauvegarde ▪ ONG mesures environnementale Environnementale et et sociale Sociale de l'UCP/ACE Diffusion du rapport de Coordonnateur du projet 8 Bureau de Contrôle surveillance interne CEA ABE Surveillance externe de la Spécialiste en mise en œuvre des Sauvegarde ONG mesures environnementale Environnementale et Entreprises partenaires et sociale Sociale de l'UEP/ACE ▪ Laboratoires Suivi environnemental et /centres 9 ABE social spécialisés ▪ ONG Spécialiste en ▪ Consultants Renforcement des Sauvegarde ▪ Structures 10 capacités des acteurs en Environnementale et publiques mise en œuvre E&S Sociale de l'UEP/ACE compétentes Audit de la mise en œuvre Spécialiste en SPM de l’UEP/ACE des mesures Sauvegarde ABE 11 environnementales et Environnementale et Bénéficiaires ▪ Consultants sociales Sociale de l'UEP/ACE Autres Services Techniques BENIN : CGES Projet CEA Impact pour le Développement, Version finale 11 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN BUDGET ESTIMATIF Pour la mise en œuvre des mesures de sauvegardes environnementales et sociales, le Projet aura deux niveaux budgétaires :  Au niveau national : chacune des structures universitaires béninoises participantes disposera d’un budget maximal de 50.000 USD (soit environ 29,5 millions FCFA) (soit 150.000 USD pour les trois Centres sélectionnés) pour couvrir tous les coûts des mesures techniques liées aux procédures environnementales et sociales, y compris les initiatives éventuelles de sensibilisation et de renforcement des capacités et la préparation et suivi de la mise en œuvre d’EIES / PGES.  Au niveau régional : l'AUA réservera 200.000 USD (118,2 millions FCFA) pour les coûts associés au consultant régional en matière de sauvegarde, les initiatives de communication au niveau national et international et les missions / ateliers associés ((y compris les coûts relatifs à l’audit et l’évaluation à mi-parcours). Les coûts des mesures d’atténuation des risques environnementaux et sociaux seront inclus dans les budgets des sous-projets individuels, qui seront soumis par les trois Centres du Bénin. En définitive, la gestion environnementale et sociale du Projet de Centre d’Excellence d’Afrique au Benin sera basée sur la mise en œuvre des instruments de sauvegarde à savoir le Cadre de Gestion environnementale et Sociale (CGES) et les Etudes d’Impact Environnemental et Social (EIES). PLAN D’ACTION CONCERNANT LA MISE EN ŒUVRE DU CGES Les éléments du Plan d’Action (PA) du présent CGES sont présentés ci-dessous : (i) Tri environnemental et social : Avant la mise en œuvre du Projet au Bénin, chaque Centre d’excellence devra avoir préparé le descriptif détaillé de son ou ses sous-projets (bâtiments à construire ou à réhabiliter ou à équiper, etc.), pour le soumettre au processus de tri ou criblage environnemental et social, en conformité à la fois avec les procédures nationales et celles de la Banque mondiale. (ii) Personnel qualifié : L’Unité d’Exécution du Projet (UEP) de chaque Centre utilisera les services d’une personne qualifiée (nommée ou recrutée), qui sera en charge de mettre en œuvre les mesures de sauvegarde, y compris le suivi, la surveillance, le contrôle et l’évaluation des mesures d’atténuation des risques, et de garder les liens de partenariat avec l’ABE tout au long du Projet. (iii) Manuel des Procédures : Le Manuel des Procédures du Projet devra impérativement comprendre une section consacrée aux principes de base et les mesures réglementaires du CGES, en indiquant en particulier : • les procédures concernant le tri ou le criblage des sous-projets; • la demande de validation des travaux ; BENIN : CGES Projet CEA Impact pour le Développement, Version finale 12 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN • les responsabilités respectives de différentes parties prenantes (obtention des autorisations requises de la part des promoteurs ou préparation de PGES-Chantier complets – y compris un Plan de Santé, de Sécurité et d’Hygiène - de la part des entrepreneurs) ; • les mécanismes de contrôle et suivi des indicateurs de suivi environnemental et social mis en place ; • les coûts des sauvegardes environnementales et sociales. (iv) Information et sensibilisation en matière de sauvegardes : Des séances d’information et de sensibilisation en sauvegardes seront fournies aux représentants des acteurs institutionnels impliqués dans la mise en œuvre du Projet, y compris les entreprises en charge des travaux. Cette formation aura lieu immédiatement après la mise en vigueur du Projet, au courant des premiers six mois d’exécution. (v) Procédures de Gestion des Plaintes : Dans le cadre du e-système national de gestion des plaintes (système en ligne géré par l’AUA), qui sera créé au sein de chaque université participante, un volet sera consacré à toutes les plaintes relatives aux aspects concernant les sauvegardes environnementales et sociales du Projet. Ce Plan d’Action aura un caractère contraignant, dans la mesure où il aura été discuté, approuvé et validé par toutes les parties prenantes. _________________________ La version finale du CGES sera préparée et publiée sur le site Internet du Ministère de l’Enseignement supérieur et de la Recherche scientifique du Bénin et le site Internet externe de la Banque mondiale. La publication et la divulgation du CGES devront impérativement être complétées avant l’évaluation du Projet. Des versions imprimées sur papier du CGES seront disponibles au niveau du Ministère de l’Enseignement supérieur et de la Recherche scientifique. BENIN : CGES Projet CEA Impact pour le Développement, Version finale 13 C 1. INTRODUCTION 1.1. Contexte du projet 1. La qualité de l’enseignement supérieur et de la recherche dans les pays de l’Afrique de l’Ouest et du centre se heurte à plusieurs contraintes majeures. En effet, elle est caractérisée par des programmes de formation et de recherche inadaptés aux objectifs de développement des pays, le manque d’infrastructures adéquates, les plateaux techniques désuets et insuffisants, l’insuffisance des enseignants chercheurs, le faible niveau d’accès à l’information scientifique (bibliothèque, e-book, revues de journaux scientifiques, etc.), l’insuffisance de collaboration entre les entreprises et les entités de formation, l’instabilité du courant électrique qui limite le déroulement des activités académiques et de recherches. 2. Ainsi, l’Afrique connaît de graves pénuries de main-d’œuvre qualifiée dans des secteurs en plein essor comme les industries extractives, l’énergie, l’eau, l’environnement, les infrastructures, le numérique et les technologies de l’information et de la communication (TIC), etc. Il s’en suit que faute d’avoir suffisamment de cadres de conception de haut niveau, un modèle économique et des travailleurs qualifiés, les différentes ressources naturelles extraites sont expédiées ailleurs pour être transformées ; ce qui pénalise les industries africaines et par ricochet, le marché de l’emploi. 3. Aujourd’hui, l’Afrique a besoin de forger ses propres solutions en matière de recherche et d’innovation, afin de s’atteler à ses défis de développement, qu’il s’agisse du changement climatique, qui impose de trouver de toute urgence des moyens pour assurer la maitrise de l’eau, améliorer les rendements agricoles, développer les industries, le numérique et les TIC. 4. C’est dans ce contexte que le Bénin a participé à l’appel à projets lancé par la Banque mondiale dans le cadre de son programme ACE-Impact. À la suite de l’évaluation finale des propositions de projets, quarante-quatre (44) projets, dont le Projet Centres d’excellence du Bénin relatif aux sciences mathématiques et applications, à l’ingénierie et à l’eau et assainissement ont été retenus. 1.2. Justification de la réalisation du CGES 5. Le projet Centres d’Excellence du Bénin a pour vocation d’assurer l’amélioration de la qualité et l’adéquation des formations avec les besoins du marché de l’emploi, ainsi que la mise en œuvre des recherches-actions pouvant contribuer efficacement au développement du Bénin et de la sous-région. 6. La stratégie opérationnelle de mise en œuvre consiste à (i) renforcer les capacités d’enseignement, d’apprentissage et de formation des centres d’excellence et de leurs partenaires ; (ii) renforcer les capacités et l’excellence de recherche, de développement et d’innovation ; (iii) renforcer le partenariat académique et professionnel ; (iv) accréditer les formations ; (v) renforcer la gouvernance et la gestion durable. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 14 C 7. Cette approche d’intervention fait du projet CEA-Impact un projet structurant à étendue géographique importante servant de cadre pour une diversité d’activités, d’infrastructures et d’équipements pouvant engendrer des impacts environnementaux et sociaux. 8. Ainsi, au regard du caractère dynamique des infrastructures et aménagements à réaliser et des sites devant les accueillir, puis conformément à la loi n°98-030 du 12 février 1999 portant loi-cadre sur l’environnement et au Décret n°2017-332 du 06 juillet 2017, portant organisation des procédures de l’évaluation environnementale en République du Bénin, l’outil d’évaluation environnementale applicable à cette étape de développement du projet reste un Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES). 1.3. Objectifs du Cadre de Gestion Environnementale et Sociale 9. Le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) du Projet des Centres d’Excellence en Afrique pour un Impact sur le Développement, permet d’identifier les impacts et risques environnementaux et sociaux associés aux différentes interventions pendant la mise en œuvre du Projet et de définir les procédures et les mesures d’atténuation et/ou de bonification et de gestion qui devront être mises en œuvre pendant l’exécution du projet. Le CGES est conçu comme étant un mécanisme de tri pour les risques et impacts environnementaux et sociaux des sous-projets et activités inconnues avant l’évaluation du projet. Il est donc un instrument permettant de déterminer et d’évaluer les risques et impacts environnementaux et sociaux potentiels futurs des sous- projets devant être financés par le Projet ACE Impact. A ce titre, il sert de guide à l’élaboration des études spécifiques (en particulier l‘Etude d’Impact environnemental et social (EIES) et le Plan de Gestion environnemental et sociale (PGES) des sous-projets individuels, soumis par des promoteurs éligibles. En outre, le CGES définit le cadre de surveillance et de suivi ainsi que les dispositions institutionnelles à prendre durant la mise en œuvre du Projet ACE Impact et la réalisation des activités pour éviter, atténuer les impacts environnementaux et sociaux adverses, les supprimer ou les réduire à des niveaux acceptables. 10. Le CGES sera inclus dans le manuel d’exécution du Projet ACE III afin d’assurer une mise en œuvre efficace des différentes activités. 1.4. Méthodologie adoptée 11. La réalisation du présent Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) s’est basée sur deux grandes approches dont l’une, d’ordre général et relative à la démarche de conduite des études scientifiques, puis l’autre, spécifique à la démarche technique d’analyse des impacts du projet. L’approche participative, impliquant l’ensemble des acteurs et partenaires concernés par le Projet y compris ceux de la zone d’intervention du projet a été privilégiée par le gouvernement et a permis d’intégrer au fur et à mesure les avis et arguments des différents acteurs. 1.4.1. Recherche et analyse documentaire 12. Cette étape a permis de collecter les informations disponibles au niveau de la Direction de la Programmation et de la Prospective (DPP) du Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique (MESRS, de l’Institut de Mathématiques et des Sciences Physiques (IMSP), de l’Institut National de l’Eau (INE), de l’Ecole Polytechnique d’Abomey-Calavi (EPAC) et du Ministère de Cadre de Vie et de Développement Durable( MCVDD) en particulier la Direction générale de l’Environnement et du Climat (DGEC) et RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 15 C l’Agence Béninoise de l’Environnement (ABE). Ces informations portent sur la description du projet, la description des cadres physique et socio-économique de la zone d’²accueil, ainsi que le cadre juridique et institutionnel relatif au projet. 13. Aussi, cette phase a-t-elle permis de collecter d’autres documents pouvant être utiles à la réalisation de l’étude. 1.4.2. Visite des sites d’accueil potentiels du projet 14. Deux sites potentiels ciblés, Université Abomey-Caavi (UAC) et IMSP pour accueillir les activités projetées, ont été visités aux fins de caractériser les composantes des milieux naturels et socioéconomiques puis de ressortir les enjeux majeurs y afférents. Un accent a été mis sur les zones susceptibles de recevoir des aménagements consistants, pouvant générer des risques importants ou occasionner des impacts environnementaux et sociaux significatifs. 1.4.3. Consultation des parties prenantes du projet 15. Tous les acteurs concernés par le projet ont été invités à un atelier d’information et d’échanges sur le projet et ses enjeux environnementaux et sociaux. Ainsi, en même temps qu’il a servi de cadre pour l’information des parties prenantes, il a été l’occasion pour recenser les avis et préoccupations de ces dernières sur la mise en œuvre du projet. 1.4.4. Analyse des informations et élaboration du rapport 16. Les informations collectées sur le terrain sont traitées, classées et analysées suivant les outils et programmes appropriés. Les résultats sont utilisés pour déterminer les enjeux, impacts et risques environnementaux et sociaux liés à la mise en œuvre des différentes activités et aménagements projetés. Des mesures et orientations ont été proposées pour assurer la durabilité du projet. 1.4.5. Articulation du présent rapport 17. Le présent CGES, fruit des diverses investigations et concertations menées, rend compte des éléments suivants : ▪ introduction et objectifs de l’étude ; ▪ description du projet et ses composantes ; ▪ présentation de la situation environnementale et sociale de la zone d’accueil du projet ; ▪ cadre politique, juridique et institutionnel en matière d’environnement du projet ; ▪ risques et impacts environnementaux et sociaux potentiels et mesures d’atténuation ; ▪ consultation des parties prenantes ; ▪ plan cadre de gestion environnementale et sociale. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 16 C 2. DESCRIPTION DU PROJET 2.1. Informations générales sur le projet « CEA-Impact » du Bénin ❖ Nature du projet et financement INTITULE DU PROJET DE CENTRES D’EXCELLENCE AFRICAINS PROJET SOURCES DE Etat béninois FINANCEMENT Banque mondiale DUREE DU 2019 à 2024 PROJET ❖ Maitre d’ouvrage / Organe de coordination de l’exécution MAITRE D’OUVRAGE : Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche scientifique (MESRS) Université d’Abomey-Calavi (UAC) / Unités de Coordination des ORGANE D’EXECUTION sous-projets 01 B P 348 Cotonou -Bénin Tél. + 2 2 9 2 1 3 0 06 8 1 ADRESSE : + 2 2 9 2 1 3 0 53 93 w w w.enseignementsuperieur.gouv.bj ❖ Zone et bénéficiaires du projet La zone du projet comprend le site principal du campus de l’Université d’Abomey-Calavi et le domaine de l’Institut de ZONE Mathématiques et de Sciences Physiques (IMSP) à Dangbo. Elle D’INTERVENTION s’étend sur une superficie cumulée d’environ 115ha (100 ha + 15 DU PROJET CEA- ha). Elle abrite plusieurs bâtiments administratifs, des salles de IMPACT cours, des amphithéâtres, des laboratoires, des résidences et des espaces commerciaux, puis draine environ 70 mille personnes. Les bénéficiaires de ce projet (ceux qui jouissent de ses retombées) BENEFICIAIRES sont les étudiants, les enseignants, les entités de formation et laboratoires, les entreprises et leurs personnels. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 17 C 2.2. Objectif de développement 18. L’objectif de développement du Projet est d’améliorer la qualité, la quantité et la pertinence du développement de l’enseignement post-universitaire dans les universités sélectionnées grâce à la spécialisation régionale. 2.3. Description des composantes du projet CEA-Impact 19. Les composantes du projet CEA-Impact reposent sur des axes prioritaires autour desquels plusieurs activités ont été identifiées pour assurer l’atteinte des objectifs fixés. Ainsi, les principales actions décrites dans le tableau ci-dessous structurent chacun des sous-projets. Tableau 1 Composantes du projet NOM DE LA COMPOSANTE DESCRIPTION DES COMPOSANTES Renforcer les capacités Réhabilitation / construction de bâtiments : (i) d’enseignement/apprentissage Réhabilitation de salles de cours ; (ii) Construction de et l’excellence en formation nouveaux bâtiments pour salles de cours, bureaux, laboratoires, etc. Acquisition de matériels et équipements : (i) équipements et matériels pour l’enseignement et la formation ; (ii) consommables de laboratoires ; (iii) plateformes de recherche, etc. Amélioration des capacités des acteurs : (i) Mobilité d’enseignants, chercheurs et étudiants entre les partenaires ; (ii) Renforcer les capacités pédagogiques des enseignants ; (iii) Renforcer les capacités du personnel administratif, technique et de service Renforcer les capacités et Réhabilitation / construction de bâtiments : (i) l’excellence de recherche, de Réhabilitation de laboratoires ; (ii) Construction de développement et nouveaux bâtiments pour laboratoires, etc. d’innovation Acquisition de matériels et équipements : (i) consommables de laboratoires ; (ii) plateformes de recherche, (i) groupe électrogène et accessoires, etc. Renforcement des capacités des chercheurs : (i) Formation sur des thématiques ciblées ; (ii) mise en place de réseaux de chercheurs et de professionnels, etc. Renforcer le partenariat Développement de partenariats scientifiques et académique/professionnel professionnels : (i) Dynamisation des partenariats nationaux, régionaux et internationaux existants, avec le monde professionnel ; (ii) Formalisation du cadre de concertation avec les partenaires ; (iii) Gestion des stages et de l’insertion professionnelle ; (IV) Appui des RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 18 C partenaires en équipements. Accréditer des formations Assurance-qualité des formations : Création d’une structure opérationnelle d’assurance qualité Assurer la gouvernance et la (i) Coordination des activités du projet, (ii) Gestion gestion durable du projet administrative, comptable et financière, (iii) Acquisition des biens, travaux et services, (iv) Suivi-évaluation de l’exécution du projet et de la mise en œuvre du Plan d’action du CGES. 2.4. Présentation des sous-projets 20. Le projet CEA-impact du Bénin est composé de trois sous-projets à savoir : ❖ Sous-projet Centre d’excellence d’Afrique en sciences mathématiques, informatique et applications (CEA-SMIA) Le projet Centre d’Excellence Africain en Sciences Mathématiques, Informatique et Applications (CEA-SMIA) se propose de mettre à la disposition de la sous-région, des formations et de la recherche diversifiées et de qualité de niveaux Master et Doctorat axées sur les défis du développement, dans les domaines des mathématiques, de la Recherche opérationnelle, de la sécurité informatique, de la statistique avec un accent particulier sur leurs applications en industries, en santé publique et en sciences sociales. Le CEA-SMIA initie également des formations de courte durée pour les entreprises publiques et privées, les chercheurs et les étudiants. Par la performance de ses résultats et l’innovation permanente de ses formations, le CEA- SMIA se positionne comme leader d’Afrique en matière de fournisseurs de cadres compétitifs répondant aux standards internationaux capables d’apporter des solutions novatrices et adaptées aux problèmes de développement du continent et d’hisser les entreprises au rang des meilleurs sur le plan régional et international. Localisation Institut de Mathématiques et de Sciences Physiques (IMSP) à Dangbo. ❖ Sous-projet Centre d’excellence d’Afrique pour l’eau et l’assainissement (C2EA) Il vise à doter l'Afrique d'un pôle de compétence, d’expertise et d’innovation sur l'eau et l’assainissement. Ce pôle entend relever le défi de la formation de personnels compétents hautement qualifiés (PCHQ) à même de résoudre les différents problèmes opérationnels qui se posent dans les différents pays de l’Afrique de l'Ouest et du Centre, tout en tenant compte des spécificités climatiques, géologiques et spatiales de chaque pays. L'approche holistique de la question de l'eau et de l'assainissement d'une part, la prise en compte des innovations technologiques de gestion et de gouvernance d'autre part, sont retenues pour répondre efficacement à cet objectif. Concrètement, il s'agira de répondre aux besoins des gouvernements, des entreprises, des collectivités locales en hydrologues, ingénieurs hydrauliques, hydrogéologues, spécialistes de l’eau et de l’assainissement, économistes sectoriels et juridiques. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 19 C Localisation Institut National de l’Eau (INE) sur le campus d’Abomey-Calavi. ❖ Sous-projet College of Engineering (CoE-EPAC) Il ambitionne de se positionner en Afrique comme un pôle d’excellence de formation, d’expertise et d’innovation en ingénierie dans le secteur industriel. L'approche basée sur les compétences d’une part, la prise en compte des innovations technologiques et de gouvernance d'autre part, sont retenues pour répondre efficacement à cet objectif. Le CoE-EPAC va répondre aux besoins des gouvernements, des entreprises, des collectivités locales par la mise sur le marché de travail des ingénieurs en énergétique, en électrotechnique, en infrastructures-transport et en environnement. Localisation Ecole Polytechnique d’Abomey-Calavi sur le campus d’Abomey-Calavi. 2.5. Montage institutionnel 21. Les arrangements institutionnels du projet comportent plusieurs niveaux :1 • Au niveau régional (Accra, Ghana) : (i) le Comité de Pilotage du Projet (CPP) fournit l’orientation générale du projet et assure sa supervision ; (ii) l’Association des Universités africaines (AUA) appui la mise en œuvre de certaines composantes, tout en assurant la promotion de partenariats, la coordination de d’assistance technique et ‘appui aux différents centres d’excellence ; (iii) l’Unité régionale de Facilitation (URF), au sein de l’AUA, est responsable de l'appui à la mise en œuvre des composantes 1 et 2 du projet (ainsi que de la facilitation régionale globale du Projet CEA Impact) et de la supervision du système de S&E du projet. • Au niveau national : Le Comité national de Pilotage (CNP) a la charge de conduire la revue semestrielle de la performance de la mise en œuvre, et de l’appui à la planification de la mise en œuvre. • Au niveau de chacun des Centres d’Excellence béninois : Une Unité d’Exécution du Projet (UEP) gère le projet au jour le jour et est responsable de ses propres plans stratégiques et de mise en œuvre, du suivi de la mise en œuvre des sauvegardes environnementale et sociale ainsi que de ses activités fiduciaires et du Suivi et Evaluation (S & E). 1 Voir aussi ci-dessous 4.3. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 20 C 3. SITUATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE LA ZONE DU PROJET 3.1. Caractéristiques physiques de la zone du projet 3.1.1. Situation géographique 22. La République du Bénin est un pays de l’Afrique Occidentale situé entre 6° 30 et 12° 30 de latitude Nord et 1° et 3° 40 de longitude Est. Elle est limitée au Nord par le Fleuve Niger sur 120 km, au Nord-est par le Burkina Faso sur 270 km, au Sud par l’Océan Atlantique sur 125 km, à l’Est par le République Fédérale du Nigéria sur 750 km et à l’Ouest par le Togo sur 620 km. La zone du projet correspond à la région Sud du Bénin. 23. Les sites du C2EA et CoE-EPAC sont situés dans le campus d’Abomey-Calavi de l’UAC qui lui, est situé dans la commune d’Abomey Calavi. Cette commune, située dans la partie sud de la République du Bénin et du département de l’Atlantique, est limitée au nord par la commune de Zè, au sud par l’océan Atlantique, à l’est par les communes de Sô-Ava et de Cotonou, et à l’ouest par les communes de Tori-Bossito et de Ouidah. Quant au site du campus, c’est un domaine de 100 ha entièrement clôturé. Le domaine est situé entre les longitudes 2°20'24" et 2°20'36" Est, et les latitudes 6°24'31" et 6°24'36" Nord. 24. En ce qui concerne le CEA-SMA, il est situé sur le site de l’Institut Supérieur des Mathématiques et des Sciences Physiques qui couvre une superficie de 15 ha dans la commune de Dangbo au sud du Bénin. Cette commune est située dans le département de l’Ouémé et limité au nord par la commune d’Adjohoun, au sud par la commune des Aguégués, à l’est par la commune d’Akpro-Missérété et à l’ouest par la commune de So- Ava. 3.1.2. Relief 25. Deux zones écologiques différentes définissent le relief sur lequel se trouve le site de CEA-SMIA et ses environs. Il s’agit de : • La vallée basse ‘’WODJI‘’ située le long du fleuve Ouémé complètement inondée pendant les hautes eaux ou crues allant de Juillet à Octobre. Dès la décrue, des terres fertilisées du fait du dépôt d’alluvions sont progressivement libérées, favorisant ainsi la production de toutes sortes de cultures vivrières de décrue; • Le plateau ‘’Aguédji‘’ permet de percevoir à plusieurs endroits une vue pittoresque d’aplomb sur toute la vallée basse et ses alentours, offrant ainsi une immense richesse touristique. Une végétation luxuriante est observée en toute saison. 26. Quant au campus d’Abomey-Calavi et de ses environnements, il est caractérisé par un relief peu accidenté dont les altitudes varient par endroit entre 5 et 10 m. Les principaux traits caractéristiques sont : une bande sablonneuse avec des cordons littoraux, un plateau de terre de barre et des dépressions et marécages par endroit. 3.1.3. Pédologie 27. Les sites du C2EA et du CoE-EPAC sont situés sur des sols ferrugineux tropicaux et des sols sablonneux. Les sols hydromorphes très inondables occupent certains environs du RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 21 C campus d’Abomey-Calavi. Quant au site du CEA-SMIA, il se situe sur un plateau caractérisé par un sol ferralitique et un vertisol. 3.1.4. Eau et climat 28. Les deux CEA et le Collège d’ingénieurs du Bénin sont situés dans la partie Sud du pays caractérisée par un climat subéquatorial humide. Cette zone connaît deux (02) saisons de pluie et deux (2) saisons sèches. La pluviométrie moyenne annuelle varie entre 1230 et 1550 mm avec les hauteurs les plus élevées situées au mois de juin. Les vents dominants du Sud-Sud-Ouest (vitesse moyenne de 4 m/s) et du Sud-Ouest (vitesse moyenne variant entre 4 et 6 m/s). Ce dernier type de vent se retire entre décembre et février laissant place à l’alizé continental (harmattan). De manière schématique, il y a lieu de distinguer principalement deux périodes au cours de l’année à savoir : ▪ De janvier à juin les vitesses moyennes sont supérieures à 4m/s (seuil des vents dits efficaces); ▪ De juillet à décembre ces vitesses moyennes se renforcent et sont supérieures à 6 m/s. 29. Par ailleurs, les données de température sur l’ensemble des sites d’étude présentent un caractère constant d’une année à une autre. Les températures moyennes annuelles restent modérées. Quant à la température mensuelle, elle est de 28,2°C avec un maximum de 32,9°C et un minimum de 23,5°C. Enfin, l’humidité relative de l’air reste élevée pour l’ensemble des sites avec une moyenne annuelle de plus de 80 %. 3.1.5. Hydrographie et hydrologie 30. Aucun cours d’eau ne traverse les sites du C2EA, CEA-SMIA et du CoE-EPAC. Mais dans les environs du campus d’Abomey-Calavi qui abrite le C2EA et le CoE-EPAC, il existe un réseau hydrographique constitué essentiellement de deux plans d’eau que sont le lac Nokoué et la lagune côtière. Aussi, il existe une façade maritime juxtaposée à la lagune côtière, des marais, des ruisseaux et des marécages. Tout cela lui offre des potentialités touristiques et halieutiques. Quant aux environs du site de CEA-SMIA, ils disposent d'un réseau hydrographique non négligeable constitué essentiellement par le fleuve Ouémé qui traverse la zone. 3.2. Caractéristiques biologiques 3.2.1. Végétation 31. Dans le campus d’Abomey-Calavi, les espaces verts sont constitués du Jardin botanique et des tapis de gazons aménagés par endroits. A cela s’ajoutent les arbres plantés le long de certaines rues et sur les espaces libres. En général, le couvert végétal de la commune d’Abomey-Calavi varie selon les faciès traversés. Ainsi, on y rencontre la mangrove à palétuviers et des cocoteraies dans la zone côtière, une savane dégradée sur le plateau avec une domination de la jachère à palmier à huile, et un groupement herbeux dans les marécages et le long des berges du lac Nokoué. 32. Tout comme au campus d’Abomey-Calavi, les espaces composés des tapis de gazons constituent l’essentiel de la végétation du site du CEA-SMIA. Mais, aux environs on note la végétation de type savane arborée où prédominent les palmiers à huile naturels. On rencontre par ailleurs, une dizaine de formations forestières. Les forêts sont à dominance de samba et de fromagers. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 22 C 3.2.2. Faune 33. L’essentiel des espèces fauniques du campus d’Abomey-Calavi se trouve dans le jardin botanique et zoologique de l’université. Cette diversité faunique est constituée de : varans, boa, crocodiles, centripètes, tortues, etc. 3.3. Caractéristiques socioéconomiques 3.3.1. Population, structure sociale et relation communautaire 34. La zone du projet concerne la commune d’Abomey-Calavi dans le département de l’Atlantique et la commune de Dangbo dans le département de l’Ouémé. 35. La population est évaluée respectivement à 307745 habitants et 66055 habitants au recensement de 2002 (RGPH3) et à 656 358 habitants et 96 426 habitants en 2013 (RGPH4). 36. Les groupes socio-culturels majoritaires dans ces communes sont : les Fon, Goun, Aïzo, Wémè, Torri, Mahi, Kotafons, Tofin, Nagot, Yoruba, etc. 3.3.2. Habitats 37. Le campus d’Abomey-Calavi et le site du CEA-SMIA regorgent d’importantes infrastructures de diverses fonctions. Il s’agit des amphis, des salles de cours, des laboratoires les bâtiments pour le logement des étudiants et autres. Toutes ces constructions sont de type moderne. 3.3.3. Patrimoine culturel archéologique 38. Dans la commune d’Abomey, il y a de nombreux sites faisant partie du patrimoine historique, archéologique et culturel. On ne peut pas exclure le fait que les travaux au sein du campus d’Abomey-Calavin puissent conduire à la découverte fortuite de bien culturels physiques (les mesures appropriées, décrites ailleurs, seront prises à cet effet). 3.3.4. Foncier 39. Les sites du C2EA, CEA-SMIA et CoE-EPAC sont tous des domaines publics. Ils appartiennent au patrimoine de l’Etat béninois. 3.3.5. Infrastructures de transports 40. Sur le campus d’Abomey-Calavi et le site du CEA-SMIA, il existe des voies pavées servant de voies de circulation pour les différents usagers. Pour les étudiants résidants hors du campus d’Abomey-Calavi, des bus du centre des œuvres universitaires et sociales (COUS) effectuent quotidiennement des navettes pendant les jours ouvrés et à des heures et itinéraires définis par le COUS. 3.3.6. Santé 41. Les sites des centres d’excellence et du collège d’ingénieurs du Bénin disposent d’un centre de santé universitaire pour la prise en charge des étudiants. Tous les étudiants régulièrement inscrits à l’UAC bénéficient d’une prise en charge sanitaire dont le taux de couverture et les conditions sont définis par le centre des œuvres universitaires et sociales. 2 La commune d’Abomey-Calavi dispose d’un hôpital de zone. 3 2 Par rapport au VIH : En milieu urbain, la séroprévalence est plus élevée qu’en milieu rural (1,6 % contre 0,9 %). En particulier, c’est à Cotonou que la prévalence du VIH est la plus élevée (1,9 % contre 1,4 % dans les autres villes). Dans les départements, le niveau de séroprévalence varie d’un maximum de 2,2 % dans le Couffo, de 2,1 % dans le Mono et de 1,9 % dans le Littoral à moins d’un pour cent dans les départements de l’Alibori, de l’Atacora, du Borgou, de Plateau et du Zou. Dans le département de Zou (celui d’Abomey), la prévalence pondérée de l’infection à VIH est de 1,00 en milieu urbain (Source UNAIDS, 2016) RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 23 C 42. Par rapport au VIH : En milieu urbain, la séroprévalence est plus élevée qu’en milieu rural (1,6 % contre 0,9 %). En particulier, c’est à Cotonou que la prévalence du VIH est la plus élevée (1,9 % contre 1,4 % dans les autres villes). Dans les départements, le niveau de séroprévalence varie d’un maximum de 2,2 % dans le Couffo, de 2,1 % dans le Mono et de 1,9 % dans le Littoral à moins d’un pour cent dans les départements de l’Alibori, de l’Atacora, du Borgou, de Plateau et du Zou. Dans le département de Zou (celui d’Abomey), la prévalence pondérée de l’infection à VIH est de 1,00 en milieu urbain.4 3.3.7. Énergie 43. Les sites des CEA et du CoE-EPAC du Bénin, comme c’est d’ailleurs le cas des sites des services publiques, l’alimentation électrique est assurée par la Société Béninoise de l’Énergie Électrique (SBEE), société publique de distribution de l’électricité. 3.3.8. Eau potable et assainissement 44. Le campus d’Abomey-Calavi est alimenté en eau principalement par un forage dont l’eau est traitée par les services compétents de l’université. Par ailleurs, l’eau utilisée provient également du réseau de distribution de la Société nationale des Eaux du Bénin (SONEB). Seule la SONEB alimente le site du CEA-SMIA en eau potable. 45. La collecte des eaux (à la fois des eaux usées et des eaux pluviales) est assurée par des réseaux de collecteurs reliés aux réseaux publics (à des puisards pour les eaux issues des laboratoires). Activités économiques et principaux secteurs d’emploi 46. Au nombre des activités économiques, l’agriculture est l’une des plus importantes. Elle occupe une grande partie de la population active en zone rurale. A Dangbo, en 2013, sur 19 613 ménages recensés dans toute la commune, 10 369 ménages sont agricoles. A Abomey-Calavi, sur un total de 145 510 ménages, seulement 6 298 sont agricoles. Cela s’explique par le fait que cette commune est la cité dortoir de la ville de Cotonou. Aussi, le secteur tertiaire est-il très développé ; ceci est favorisé par la présence du port autonome de Cotonou, de grands marchés comme Dantokpa, et la proximité avec le Nigéria, etc. 3.4. Enjeux environnementaux et sociaux liés aux activités du projet 47. Les principaux travaux qui seront probablement accomplis dans les sites des Centres d’Excellence du Projet CEA-Impact Bénin dans le cadre du Projet ACE III et pouvant avoir des risques et impacts environnementaux et sociaux sont les suivants : • Réhabilitation / construction de bâtiments : (i) réhabilitation de salles de cours ; (ii) Construction de nouveaux bâtiments pour salles de cours, bureaux, laboratoires, etc. • Acquisition de matériels et équipements : (i) équipements et matériels pour l’enseignement et la formation ; (ii) consommables de laboratoires ; (iii) plateformes de recherche, etc. • Réhabilitation / construction de bâtiments : (i) réhabilitation de laboratoires ; (ii) Construction de nouveaux bâtiments pour laboratoires, etc. 3 Source : Ministère de la Santé, 2016 4 Sources:UNAIDS, 2016 ; Ministère de la Santé, 2016) RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 24 C • Acquisition de matériels et équipements : (i) consommables de laboratoires ; (ii) plateformes de recherche, (i) groupe électrogène et accessoires, etc. 48. Les enjeux majeurs liés à la mise en œuvre du projet concernent : • la pollution de l’eau, du sol et de l’air (rejets d’eaux usées, déchets solides ménagers, réactifs usagés, rayonnements ionisants, acides, produits inflammables, de gaz toxiques, etc.) ; • les dégradations (destruction du sol, de la faune et la flore) liées aux activités de construction/réhabilitation des bâtiments, autres infrastructures et au fonctionnement des laboratoires et autres services ; • l’atteinte à la santé humaine et à l’intégrité sociale (blessures, accidents, maladies, harcèlements sexuels, etc.) liée aux activités de Construction/réhabilitation des bâtiments, autres infrastructures, aux activités académiques, au fonctionnement des laboratoires et autres services. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 25 C 4. CADRE POLITIQUE, JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL DU PROJET 4.1 Cadre des politiques 49. A la suite de la Conférence Nationale de 1990, qui a marqué le retour à la démocratie pluraliste et à l'économie de marché, une orientation claire en matière de gestion de l'environnement a été adoptée au Bénin. Cette orientation s'observe à travers, par exemple: l'inscription de principe de protection et de gestion de l'environnement dans la loi constitutionnelle ; l'institutionnalisation d'un ministère chargé de l'environnement (depuis 1990) et ses structures techniques, notamment l'Agence Béninoise pour l'Environnement (1995); l'adoption du Plan d'Action Environnemental (1993); et l'adoption de l'Agenda 21 national (1997). • Le Plan d'Action Environnemental (PAE) constitue depuis lors le document–cadre de gestion environnementale en République du Bénin. Les objectifs globaux concernent : (i) le renforcement des capacités nationales ; (ii) la conservation et l'utilisation durable de la diversité biologique et des ressources naturelles ; (iii) l'amélioration du cadre de vie des populations tant en milieu rural qu'urbain ; et (iv) l'amélioration de la prise de décision et la bonne gouvernance en matière d'environnement • La Stratégie nationale de lutte contre la pollution atmosphérique fait le point des sources majeures de pollution atmosphérique et propose des recommandations fortes en vue de lutter efficacement contre les gaz à effet de serre. 4.2 Cadre législatif et réglementaire de gestion environnementale et sociale 3.4.1. Cadre institutionnel 50. Les principaux acteurs institutionnels impliqués au Bénin dans la gestion environnementale et sociales sont les suivants :5 ➢ Le Ministère du Cadre de Vie et du Développement durable (MCVDD) définit la politique nationale en matière d’environnement et contrôle sa mise en œuvre. Cette politique doit être en synergie avec les politiques sectorielles de gestion des ressources naturelles et celles des activités potentiellement sources de nuisances environnementales (industrie, agriculture, mines et énergie, équipements). La Direction générale de l’Environnement et du Climat (DGEC) est chargée de l’élaboration de la politique nationale en matière d’environnement et de sa stratégie de mise en œuvre.  Au sein du MCVDD, l’Agence béninoise pour l’Environnement (ABE) est un éablissement public créé depuis 1995. Elle est chargée de la mise en œuvre de la politique nationale d’environnement adoptée par le gouvernement dans le cadre de son plan de développement (art. 12). Elle est placée sous la tutelle du ministre 5 RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 26 C chargé de l’Environnement. A ce titre, elle travaille en collaboration avec les autres ministères sectoriels, les collectivités locales, les structures non gouvernementales, la société civile et le secteur privé. Elle gère également toutes les procédures d’évaluations environnementales. A cette fin, elle est chargée de : l'élaboration et l'exécution des plans, programmes et projets nationaux de mise en œuvre de la politique et des stratégies nationales en matière d'environnement ; l’élaboration et la promotion des outils techniques d’analyse, de planification et d’intégration de l’environnement aux politiques, plans, programmes, projets et activités de développement ; la mise en œuvre des procédures relatives aux audits environnementaux. L’ABE est particulièrement chargé de la mise en œuvre des procédures d'Evaluation Environnementale Stratégique (EES) et d'Etude d'Impact sur l'Environnement (EIE) et de l’évaluation des rapports d’études d’impact sur l’environnement.  La Commission nationale de Développement durable (CNDD) a été créée par la loi-cadre sur l’environnement, la Commission est un organe consultatif multi- acteurs chargé de vérifier la conformité des plans de développement aux objectifs du développement durable fixés par le Gouvernement.  Les Cellules environnementales sont des unités fonctionnelles à l’intérieur de tous les ministères sectoriels et les communes (encore qu’une cellule n’est pas fonctionnelle au niveau du Ministère de l’enseignement supérieur). Ces cellules favorisent la prise de conscience des enjeux environnementaux par les techniciens sectoriels, et surtout faciliter la vulgarisation des outils de gestion environnementale. 51. Dans le cadre de la politique béninoise de décentralisation, il faut remarquer que :  La Préfecture est garante de l’application des orientations nationales par les communes qui font partie du ressort territorial de son département. Elle est ainsi la représentation de chaque ministre pris individuellement et du gouvernement pris collectivement. La Préfecture est donc chargée de la mise en application de toutes les questions environnementales au niveau déconcentré de l’Etat.  La Commune met en œuvre sa politique propre de gestion de l’environnement et des ressources naturelles mais en conformité avec les lois et orientations nationales. Le projet s’exécutera dans les communes suivant les mécanismes institutionnels qui garantissent la participation des communautés à la base. Ministère de l’Enseignement supérieur et de la Recherche scientifique Le Ministère de l’Enseignement supérieur et de la Recherche scientifique assure la mise en œuvre et le suivi du Projet ACE Impact au Bénin. Le Ministère gère l’ensemble des activités concernant l’enseignement supérieur, la recherche et l’innovation. Il a la responsabilité de superviser les quatre institutions universitaires du pays, à savoir, les Universités d’Abomey-Calavi, de Parakou, l’université nationale des Sciences, Technologies, Ingénierie et Mathématiques, et l’Université nationale d’Agriculture. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 27 C 3.4.2. Cadre législatif et réglementaire national 52. La Constitution du 11 décembre 1990 stipule en son article 27 que : « toute personne a droit à un environnement sain, satisfaisant et durable et a le devoir de le défendre. L'Etat veille à la protection de l'environnement ». 53. Le Bénin dispose d’un arsenal juridique important en matière de gestion de l’environnement. Parmi les textes législatifs, les plus pertinents pour le présent projet sont présentés ci-dessous. Textes relatifs à la réglementation du secteur de la construction Pour rendre conformes aux normes les procédures et travaux relatifs à la mise en place des infrastructures projetées, il convient d’accorder un intérêt aux textes suivants : ▪ La loi 2001-07 du 09 mai 2001 portant Maîtrise d’ouvrage Public en République du Bénin. Elle a été modifiée par la loi 2009-02 du 07 août 2009 ; ▪ Le décret n°2014-205 du 13 mars 2014, portant réglementation de la délivrance du permis de construire en République du Bénin ; ▪ L’arrêté n°2014-0032/MUHA/DC/SGM/DGHC/DCLR/SA du 04 avril 2014, définissant les prescriptions minimales à observer pour la délivrance du permis de construire ; ▪ L’arrêté n°0002 MEHU/DC /DUA du 7 février 1992, définissant les zones impropres à l’habitation. Textes relatifs à la protection de l’environnement La prise en compte de l’environnement dans les politiques, plans, programmes et activités de développement est une exigence légale dont les principes sont définis dans des lois et textes nationaux. Les textes qui entrent en ligne de compte dans le cadre du projet sont : ➢ La loi Nº 90-32 du 11 Décembre 1990 portant Constitution de la République du Bénin: en définissant le droit lié au foncier béninois, elle mentionne dans son article 22 que: « Nul ne peut être privé de sa propriété que pour cause d’utilité publique et contre une juste et préalable dédommagement ». ➢ La loi n°98-030 du 12 février 1999 portant loi-cadre sur l’environnement en République du Bénin : elle stipule en son article 3 que : ▪ article 3-c "la protection et la mise en valeur de l’environnement doivent faire partie intégrante du plan de développement économique et social et la stratégie de sa mise en œuvre". ▪ article 3-d. "les différents groupes sociaux doivent intervenir à tous les niveaux dans la formulation et l’exécution de la politique nationale en matière d’environnement ; ce principe est capital dans la lutte contre la pauvreté et favorise le développement du pays". C’est aux fins de ce principe que le processus administratif de l’EIE et la procédure de l’audience publique qui assurent une réelle participation des acteurs concernés au processus de prise de décision ont été mis en œuvre. ▪ article 3-f. "tout acte préjudiciable à la protection de l’environnement engage la responsabilité directe ou indirecte de son auteur qui doit en assurer la réparation". Cette prise en compte de l’environnement se cristallise dans les procédures d’Etude d’impact et d’audit placés sous la responsabilité du Ministère en charge de l’Environnement RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 28 C et sous la coordination technique de l’Agence Béninoise pour l’Environnement. Ainsi tout projet d’envergure doit faire l’objet d’une évaluation environnementale et sociale. ➢ Loi 93-009 du 2 juillet 1993 portant régime des forêts en République du Bénin et son décret d’application (décret n°96-271 du 2 juillet 1996) : elle a pour objectif, la gestion, la protection, l’exploitation des forêts, le commerce et l’industrie des produits forestiers et connexes soumis aux dispositions de la présente loi. ➢ La loi 2002-16 du 18 octobre 2004 portant régime de la faune en République du Bénin : elle définit les principes fondamentaux et les conditions générales de protection, de gestion, et de développement de la faune et de ses habitants en mettant en œuvre des mesures de conservation, de mise en valeur et d’utilisation durable des animaux sauvages, de leurs milieux de vie et de leur diversité biologique. ➢ Décret n°2011-394 du 28 mai 2011 fixant les modalités de conservation, de développement et de gestion durable de la faune et de ses habitats en République du Bénin Autres textes applicables au projet En dehors du corpus juridique spécifique à l’environnement, d’autres textes sont applicables au contexte de ce projet. Il s’agit entre autres de : ▪ la loi N°87-015 du 21 septembre 1987 portant code de l’hygiène publique de la République du Bénin : elle légifère sur les habitations, le bruit, l’eau, la pollution du milieu naturel, les installations industrielles, les plages, les établissements classés, la police sanitaire ▪ Loi n°24-2007/AN du 13 novembre 2007 portant protection du patrimoine culturel ▪ Loi n°2017-05 du 27/08/2017 les conditions et la procédure d’embauche, de placement de la main-d’œuvre et de résiliation du contrat de travail en République du Bénin ▪ la loi N° 2010-44 du 21 octobre 2010 portant gestion de l’eau en République du Bénin: elle préconise la Gestion Intégrée des Ressources en Eau (GIRE) comme principe de base pour la gestion de l’eau au Bénin. ▪ le décret N°2017-332 du 06 juillet 2017 portant organisation des procédures de l’évaluation environnementale en République du Bénin ▪ le décret n° 2003-332 du 27 août 2003 portant gestion des déchets solides en République du Bénin. ▪ La loi n° 98-10 du 21 mars 2003, portant- Code de Sécurité sociale ▪ le décret 2001-294 du 08 août 2001 portant la réglementation du bruit en République du Bénin ▪ le décret N°2001-096 du 20 février 2001 portant attributions, organisation et fonctionnement de la police environnementale a pour objectif de veiller à l’application de la législation environnementale, rechercher, constater et réprimer les infractions à cette législation. ▪ le décret N°97-624 du 31 décembre 1997 portant structure, composition et fonctionnement de la police sanitaire. ▪ La oi n° 98-004 du 25janvier 1998 portant Code du travail (comprenant, entre autres dispositions, celle concernant l’hygiène et la sécurité) ▪ la loi n°2015-08 du 23 janvier 2015 portant code de l’enfant en République du Bénin. ▪ l’arrêté interministériel n° 5945 du 14 mai 1969 instituant les règles de sécurité RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 29 C contre les risques d’incendie et de panique dans les établissements recevant du public (ERP). ▪ le Décret n° 2014-205 du 13 mars 2014 portant réglementation de la délivrance du permis de construire en République du Bénin ; le Décret n° 2007-548 du 27 novembre 2007, portant institution de contrôle obligatoire périodique des installations électriques intérieures des immeubles des établissement recevant du public (ERP). 3.4.3. Cadre juridique international 54. Le Bénin a pris des engagements internationaux en matière de protection de l’environnement à travers la ratification des conventions et accords. Ces conventions et accords internationaux liés aux objectifs du projet sont résumés dans le tableau ci- dessous. Le tableau 2 fait la synthèse des éléments montrant la volonté du Bénin de se doter de tous les moyens juridico-politiques nécessaires pour gérer son environnement et surtout pour contribuer à la conservation de l’environnement global, malgré son niveau de développement. Tableau 2 : Conventions internationales pertinentes et applicables au projet CEA- Impact Intitulé de la Date de Objectif visé par la Aspects liés aux activités du convention ratification convention projet Convention-cadre Stabiliser les émissions de Les équipements et installation des Nations Unies gaz à effet de serre et fournir des laboratoires devront sur les un cadre institutionnel de respecter les normes changements négociation d’émission ou de rejet des gaz climatiques (COP=Conférence des à effet de serre. (CCNUCC) du 9 30 juin 1994 Parties). mai 1992 (New Faire évoluer des politiques York de développement et les modes de production non durables du point de vue du réchauffement climatique Réduire la dégradation des Les activités de réhabilitation Convention des terres dans les zones arides, et construction de bâtiments Nations Unies semi-arides et subhumides seront réalisées tout en veillant sur la lutte sèches par suite de divers à la préservation du couvert contre la 30 juin 1994 facteurs comme les végétal et au verdissement. désertification changements climatiques, (LCD) du l’agriculture extensive et 17 juin 1994 l’urbanisation mal planifiée. Réduire (quantifiée) les émissions de GES en se Les activités d’équipements et Protocole de fondant sur une approche installation des laboratoires du 25 février Kyoto du 10 inspirée du principe de projet CEA-impact 2002 décembre 1997 responsabilités communes respecteront les clauses mais différenciées entre environnementales pays. Convention 14 Assurer l’identification, la Les activités de concernant la septembre protection, la conservation, la réhabilitation/construction de protection du 1982 mise en valeur et la bâtiments respecteront patrimoine mondial, transmission aux générations l’intégrité des sites naturels et culturel et naturel futures du patrimoine culturel archéologiques du patrimoine du 23 novembre et naturel historique des communautés. 1972 L’ACE III intègre les objectifs de protections du patrimoine culturel et naturel. À cet effet, RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 30 C Intitulé de la Date de Objectif visé par la Aspects liés aux activités du convention ratification convention projet des orientations pour la protection des ressources culturelles physiques sont élaborés dans le présent CGES. Convention de Assurer la conservation et Les activités de constructions Ramsar relative aux l’utilisation rationnelle des bâtiments et des zones humides (maintien des services/travaux de 20 janvier d’importance caractéristiques écologiques) Laboratoires devront respecter 2000 internationale, des zones humides et de les normes environnementales Adoptée en 1971 à leurs ressources. Ramsar, en Iran Développer des stratégies Les activités de constructions nationales pour la des bâtiments et des Convention sur la 30 juin 1994 conservation et l’utilisation services/travaux de diversité biologique durable de la diversité laboratoires devront prioriser la biologique préservation de la biodiversité Au sujet du patrimoine culturel 55. La loi n° 2007-20 du 23 août 2007 porte sur la protection du patrimoine culturel et du patrimoine naturel à caractère culturel en République du Bénin. Cette loi vise, selon son article 1, « à définir, inventorier, classer et protéger le patrimoine culturel et le patrimoine naturel à caractère culturel contre la destruction, l'altération, la transformation, les fouilles, l'aliénation, l'exportation, l'importation et le transfert international illicites ». 56. Le Ministère de la Culture est la structure de l'Etat qui assure la gestion, la protection et la sauvegarde des biens culturels, aux termes de la loi n° 24-2007/AN du 13 novembre 2007 portant protection du patrimoine culturel. Une Commission nationale de Protection du Patrimoine culturel (CNPPC) propose au gouvernement la politique en matière de protection du patrimoine culturel et du patrimoine naturel à caractère culturel et assure le suivi de la mise en œuvre de cette politique. 3.4.4. Politiques de sauvegardes de la Banque mondiale 57. Les directives et les politiques opérationnelles de sauvegardes environnementale et sociale de la Banque mondiale permettent l’intégration des considérations environnementales et sociales dans l’élaboration, la planification et l’exécution des projets de développement. Ces politiques sont conçues pour : (i) protéger l'environnement et la société contre les effets négatifs potentiels des projets, plans, programmes et politiques; (ii) réduire et gérer les risques liés à la mise en œuvre des activités du projet; et (iii) aider à une meilleure prise de décisions pour garantir la durabilité des activités. Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque servent d'orientation à la Banque Mondiale pour le processus, la portée et l'étendue de l'évaluation environnementale et sociale requise dans le cadre de l'évaluation des projets. 58. Tout Projet fait l’objet d’un examen environnemental et social préalable basé sur le type, l’emplacement, le degré de sensibilité, l’échelle, la nature et l’ampleur de ses incidences environnementales et sociales potentielles, qui le classe dans l’une des catégories suivantes : RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 31 C • Catégorie A : Projet qui risque d’avoir sur l’environnement des incidences très négatives, névralgiques, diverses ou sans précédent. • Catégorie B : Projet dont les impacts négatifs qu’il est susceptible d’avoir sur la population ou des zones importantes du point de vue de l’environnement (terres, forêts, et autres habitats naturels, etc.) sont modérées. • Catégorie C : Projet dont la probabilité de ses impacts négatifs sur l’environnement est jugée minime ou nulle (par conséquent, ce type de projet ne fait l’objet d’aucune évaluation environnementale et sociale après l’examen préalable). ➢ Le projet CEA Impact est classé en « catégorie B », car ses impacts négatifs sur la population ou les zones d'importance environnementale sont limités, spécifiques au site et probablement réversibles, et les mesures d'atténuation peuvent être plus facilement conçues / mises en œuvre. 59. Parmi toutes les politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale, deux politiques opérationnelles (PO) et les Procédures de la Banque (PB) sont déclenchées dans le cadre de l’ACE III, à savoir:  La PO/PB 4.01 Evaluation environnementale, qui couvre les impacts sur l’environnement (air, eau et terre), la santé humaine et la sécurité, les ressources culturelles physiques ainsi que les problèmes transfrontaliers et environnementaux mondiaux. La PO 4.01 est déclenchée parce que le Projet est susceptible d’avoir des risques et impacts environnementaux sur sa zone d’influence. Cette politique exige que les conséquences environnementales et sociales soient identifiées très tôt dans le cycle du projet et prises en compte dans la sélection, l’emplacement, la planification, et la conception du projet afin de minimiser, prévenir, réduire ou compenser les impacts négatifs environnementaux et sociaux et par là maximiser les impacts positifs, et inclure le processus de mitigation et de la gestion des impacts environnementaux et sociaux pendant le cycle du projet.  La PO/PB 4.11 Ressources culturelles physiques donne des directives sur le patrimoine culturel en vue d’éviter ou d’atténuer les impacts défavorables des projets de développement. Les ressources culturelles physiques peuvent ne pas être connues ou visibles, par conséquent il est important que les impacts potentiels d’un projet sur ces ressources soient pris en compte le plus tôt possible dans le cycle de planification du projet. L’emprunteur est responsable de localiser et de concevoir le projet afin d’éviter d’endommager de façon significative le patrimoine culturel. Cette politique s'applique aux projets suivants : (i) tout projet impliquant d'importants travaux d'excavation, de démolition, de terrassement, d'inondation ou d'autres modifications environnementales ; (ii) tout projet situe sur l'emplacement ou à proximité d'un site reconnu comme un bien culturel ; (iii) tout projet destine à appuyer la gestion ou la conservation de biens cultureIs physiques. Dans le cadre du projet CEA IMPACT, cela concernera aussi les bâtiments ayant une valeur historique et qui feraient l’objet de travaux de réhabilitation. L’emprunteur veillera à ce que les entreprises de travaux disposent du « Guide pratique. Pratiques de sauvegarde du patrimoine culturel physique» (2009), préparé par la Banque mondiale. 6 6 Voir aussi l’Annexe 4. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 32 C 60. Aucune autre politique opérationnelle de la Banque mondiale ne sera déclenchée dans le cadre du Projet CEA Impact. On rappelle qu’il s’agit des politiques suivantes : la PO 4.04 Habitats naturels, qui n’autorise pas le financement de projets dégradant ou convertissant des habitats naturels critiques ; la PO 4.12 Réinstallation involontaire, qui couvre un impact sur des personnes ou de petites ent²reprises, avec une perte d’habitation ou abri, perte de revenus ou, dans certains cas, expropriation de terrains privés et déplacement physique de populations ; la PO 4.09, Gestion des pesticides ; la PO 4.10 : Populations autochtones; la PO 4.36: Forêts ; la PO 4.37 Sécurité des barrages; la PO 7.50 Voies d’eaux internationales; et la PO 7.60 Zones litigieuses. 61. Par ailleurs, dans le cadre du Projet CEA Impact seront aussi utilisées : ➢ Les Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires générales (dites Directive EHS) du Groupe de la Banque mondiale. ➢ La Procédure d’Accès à l’Information (Access to Information Policy) de 2010 pour une large diffusion de toute l’information concernant la nature et les objectifs d’un projet. ➢ Les directives du Groupe de la Banque mondiale sur l'afflux de main-d'œuvre pendant la phase de construction du projet.7 3.4.5. Exigences des politiques de sauvegarde environnementale et sociale déclenchées par le projet ACE et dispositions nationales pertinentes 62. Le tableau 3 ci-dessous dresse les points de convergence et de divergence entre la législation environnementale béninoise et les politiques opérationnelles déclenchées par le projet CEA-Impact Benin ; et propose des mesures de mise en œuvre du projet devant combler les insuffisances relevées. 7 Voir l'Annexe 6. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 33 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN Tableau 3 : Exigences des politiques de sauvegarde environnementale et sociale déclenchées par le projet ACE et dispositions nationales pertinentes Politiques de la Observations / Exigences de la politique opérationnelle Dispositions nationales pertinentes BM déclenchées recommandations La loi n° 030-98 du 12 février 1999 portant Loi- Evaluation environnementale et sociale cadre sur l’Environnement en République du La PO/PB 4.01 relative à l’Evaluation Bénin et Le décret n° 2017-332 du 07 juillet 2017 La loi nationale satisfait Environnementale est déclenchée si un projet va portant sur l’organisation de la procédure cette disposition de la probablement connaître des risques et des d’évaluation environnementale au Bénin imposent PO4.01 impacts environnementaux potentiels (négatifs) l'évaluation environnementale et sociale à tout dans sa zone d’influence. projet susceptible de porter atteinte à l’environnement. Catégorie environnementale La loi nationale satisfait La Politique opérationnelle PO 4.01 est cette disposition de la déclenchée si le projet est susceptible d’avoir La loi n° 030-98 du 12 février 1999 portant Loi- PO4.01 des impacts sur l’environnement. La PO 4.01 cadre sur l’Environnement en République du PO 4.01 Bénin et Le décret n° 2017-332 du 07 juillet 2017 définit la catégorisation suivante des projets : portant sur l’organisation de la procédure ▪ Catégorie A: impact négatif majeur d’évaluation environnementale au Bénin indiquent ▪ Catégorie B : impact négatif modéré et les types d’études d’impact environnemental au gérable Bénin à savoir : ▪ Catégorie C: Prescriptions environnementales L’étude d’impact environnemental approfondie : appliquée aux grands projets, dont les impacts potentiels sont jugés majeurs ou les projets moyens à construire dans les écosystèmes sensibles ; et l’étude d’impact environnemental simplifiée : appliquée aux microprojets individualisés et aux projets moyens qui ne s’implantent pas dans un écosystème sensible et certaines activités spécifiques. Participation publique La loi n° 030-98 du 12 février 1999 portant Loi- La PO 4.01 dispose que pour tous les projets de cadre sur l’Environnement en République du La loi nationale satisfait cette Catégorie A et B, les groupes affectés par le Bénin comprend des dispositions relatives aux exigence de la PO4.01. projet et les ONG locales sont consultés sur les audiences publiques sur l’environnement, Dans le cas de ce projet, des RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 34 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN Politiques de la Observations / Exigences de la politique opérationnelle Dispositions nationales pertinentes BM déclenchées recommandations aspects environnementaux du projet. Elle insiste ONG, entreprises et également sur le fait que leurs points de vue Le décret n° 2017-332 du 07 juillet 2017 portant professionnels actifs dans doivent être pris en compte. Pour les projets de sur l’organisation de la procédure d’évaluation les secteurs couverts sont catégorie B, ces groupes sont consultés au environnementale au Bénin déjà associés à la réalisation moins à deux reprises : a) peu de temps après du CGES et seront l’examen environnemental préalable et avant la impliqués dans l’exécution finalisation des termes de référence de l’EIE ; et des activités du projet. b) une fois établi le projet de rapport d’EIE. Par ailleurs, ces groupes sont consultés tout au long de l’exécution du projet, en tant que de besoin. Diffusion d’information La loi précise que des textes réglementaires fixent La loi nationale satisfait La PO 4.01 dispose (voir Annexe 11.4) de les conditions dans lesquelles ces études sont cette exigence de la rendre disponible le projet d’EIE (pour les rendues publiques. PO4.01 projets de la catégorie A) ou tout rapport EIE séparé (pour les projets de la catégorie B) dans le pays et dans la langue locale à une place publique accessible aux groupes affectés par le projet et aux ONG locales avant l’évaluation. En plus, la Banque mondiale diffusera les rapports appropriés sur son site internet La PO 4.11 dispose de sauvegarder et promouvoir ce patrimoine et cette diversité afin La loi n° 2007-20 du 23 août 2007 porte sur la de forger une dynamique de connaissance et de protection du patrimoine culturel et du patrimoine Cette Loi satisfait aux compréhension, de respect mutuel et de naturel à caractère culturel en République du exigences de la PO4.11 de tolérance, facteurs de paix ; d’intégrer les Bénin. Cette loi vise, selon son article 1, « à définir, la BM. objectifs de la politique culturelle dans les inventorier, classer et protéger le patrimoine culturel PO 4.11 priorités de la stratégie nationale de et le patrimoine naturel à caractère culturel contre développement et de la lutte contre la pauvreté ; la destruction, l'altération, la transformation, les de renforcer le dialogue interculturel et une fouilles, l'aliénation, l'exportation, l'importation et le coopération cultuelle fondée sur des principes transfert international illicites ». d’égalité et de partage pour un enrichissement mutuel. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 35 C 4.3 Cadre institutionnel de mise en œuvre du projet 63. Les arrangements institutionnels pour la mise en œuvre du projet sont définis dans le tableau 4 ci-après : Tableau 4 : Acteurs de mise en œuvre du projet ACTEURS ATTRIBUTIONS INTÉRÊT ET RÔLES DANS LE PROJET AU NIVEAU REGIONAL Le CPP est chargé de veiller à ce que les Comité de Pilotage du Le CPP fournit Objectifs de développement du Projet Projet (CPP) l’orientation générale du soient atteints. Le CPP sera composée de projet et sa supervision. deux niveaux (ministériel et gouvernementale). L'AUA a le rôle de : (a) faciliter les réunions Appui à la mise en œuvre semestrielles du projet; (2) promouvoir des L’Association des Universités africaines des composantes 1 et 2 partenariats entre différents centres et (AUA) du Projet entre centres et partenaires (universitaires et sectoriels) en dehors des réseaux ACE; (3) coordonner l'assistance technique et l'appui aux centres par des experts en la matière et d'autres activités de renforcement des capacités; (4) coordonner le S&E du projet et les activités connexes; (5) faciliter la vérification de la réalisation des Indicateurs de Déboursement ; (6) servir de secrétariat au CPP et faciliter et financer ses réunions et ses fonctions; et (7) élaborer des documents clés L'URF est chargée de la mise en œuvre du L’URF est responsable de Programme régional. Elle supervisera le l'appui à la mise en S&E global du projet et veillera à ce qu'un Unité régionale de Facilitation (URF) œuvre des composantes système de base de données de S & E auprès de l'Association 1 et 2 du projet (ainsi que solide soit développé et institutionnalisé et des Universités de la facilitation régionale à ce que toutes les données soient africaines (AUA) globale du Projet CEA accessibles au public en ligne. Impact). Le S&E sera effectué aux niveaux central et régional de la mise en œuvre du projet. Chaque centre assumera les fonctions de S&E en utilisant les arrangements administratifs existants. AU NIVEAU NATIONAL Le CNP a la charge de Le CNP a la charge d’assurer : Comité national de conduire la revue Pilotage (CNP) semestrielle de la • L’approbation des directives et la performance de la mise supervision générale de la mise en RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 36 C ACTEURS ATTRIBUTIONS INTÉRÊT ET RÔLES DANS LE PROJET en œuvre, et de l’appui à œuvre du projet; la planification de la mise • L’approbation des plans de travail et en œuvre. des budgets annuels • L’approbation des plans annuels de Le CNP sera le défenseur passation des marchés; national des centres et • L’examen des rapports annuels de encouragera les liens mise en œuvre des sauvegardes entre les centres et les environnementale et sociales préparés organismes par l'Unité de coordination des sous- gouvernementaux et les projets, la supervision de la mise en ministères concernés. œuvre des actions correctives, le cas échéant. AU NIVEAU DES CENTRES Au niveau de chacun des Chaque UEP comprendra également des Centres d’Excellence, l’UEP gère le projet au membres clés du personnel spécialisés Unité d’Exécution du dans différents domaines, y compris un jour le jour. Chaque Projet (UEP) spécialiste en sauvegardes centre sera responsable de ses propres plans environnementale et sociale. stratégiques et de mise en œuvre, ainsi que de Chaque centre préparera un rapport sur les ses activités fiduciaires et progrès réalisés en ce qui concerne les de S & E. L’équipe sera résultats et les soumettra et le soumettra dirigée par le directeur du via un portail en ligne à l'UFR. Sur la base centre. de ces rapports au niveau du centre, l’URF préparera des rapports semestriels sur les progrès de la mise en œuvre en vue de la réalisation des IDD, ainsi que des résultats et produits du projet. Le renforcement des capacités pour la collecte, le suivi et l'analyse des données sera assuré par le biais de la RFU. LES CENTRES D’EXCELLENCE Il assure la formation Il assure la gestion au quotidien du sous- Institut des dans les sciences projet CEA-SMIA. Il veillera entre autres à : mathématiques et mathématiques, sciences physiques ▪ la gestion financière; physiques, informatiques (IMSP) ▪ la passation des Marchés; et applications ▪ la communication; ▪ le financement des activités ▪ la surveillance de la mise en œuvre des aspects de sauvegardes Environnementale et Sociale ▪ le Suivi & évaluation; Il assure la formation et la Il assure la gestion au quotidien du Institut National de l’Eau (INE) recherche dans les sous-projet C2EA. Il veillera entre métiers de l’eau et de autres à : RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 37 C ACTEURS ATTRIBUTIONS INTÉRÊT ET RÔLES DANS LE PROJET l’assainissement ▪ la gestion financière; ▪ la passation des Marchés; ▪ la communication; ▪ le financement des activités ▪ la surveillance de la mise en œuvre des aspects de sauvegardes Environnementale et Sociale ▪ le Suivi & évaluation; Il assure la formation et la Il assure la gestion au quotidien du sous- Ecole Polytechnique recherche dans le secteur projet CoE. Il veillera entre autres à : d’Abomey-Calavi industriel, le génie de (EPAC) l’environnement et la ▪ la gestion financière; biologie ▪ la passation des marchés; ▪ la communication; ▪ le financement des activités ▪ la surveillance de la mise en œuvre des aspects de sauvegardes Environnementale et Sociale ▪ le Suivi & évaluation. LES PRINCIPALES INSTITUTIONS BENINOISES IMPLIQUEES L’ABE est chargée de la Agence Béninoise mise en œuvre de la ▪ Examen et approbation de la pour l’Environnement Politique Nationale en classification environnementale des (ABE) matière d’environnement. activités des sous-projets ; ▪ Validation des études d’impact sur Elle coordonne les l’environnement (EIE) ; procédures d’évaluations ▪ Suivi environnemental et social. environnementales. Elle assure la mise en ▪ Appui pour les actions d’aménagement Direction Générale des œuvre de la politique paysager, de reverdissement et Eaux, Forêts et Chasse forestière au niveau d’autorisation de coupe d’arbres. (DGEFC) national. ▪ Partenariat avec les Centres d’excellence pour le renforcement de capacité. Elaboration et mise en Direction Générale de ▪ Accompagnement/soutien des Centres œuvre des politiques l’Environnement et du d’excellence dans les activités liées d’adaptation au Climat (DGEC) aux changements climatiques changement climatique RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 38 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN 5. RESUME DES CONSULTATIONS DES PARTIES PRENANTES 5.1 Objectifs des concertations 64. Les concertations réalisées ont eu pour but essentiel de fédérer autour du projet les énergies positives afin de réduire ses risques et impacts négatifs potentiels sur l’environnement et les éventuelles nuisances pouvant être observées ceci à travers des mesures d’atténuation et de compensation qui cadrent convenablement avec les contraintes environnementales et sociales observées. 5.2 Démarche de consultation des parties prenantes 65. La démarche adoptée pour la conduite des consultations des parties prenantes se décline en trois étapes principales : • La tenue de séances avec les étudiants, les enseignants, les chercheurs, les ONG, les entreprises, les associations professionnelles féminines, etc. • La visite des sites devant être aménagés. • L’animation d’une concertation nationale réunissant tous les acteurs concernés par le projet. 66. Pendant chacune des séances tenues avec les acteurs rencontrés, les composantes du projet sont présentées et les opinions ainsi que les attentes des différents groupes consultés ont été recueillies. La visite des sites et/ou zones susceptibles d’accueillir les activités projetées ont permis de mieux décrire les enjeux environnementaux et sociaux y afférents. Photo 1 Aperçu des participants à la séance de concertation nationale Source : IMSP, 11 juillet 2019 RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 39 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN 5.3 Synthèse des opinions et attentes exprimées par les acteurs rencontrés 67. Les principaux avis et attentes exprimés par les acteurs rencontrés se présentent comme suit : Groupes d’acteurs N° Opinions et attentes exprimées rencontrés ▪ Accès à internet 1 Etudiants ▪ Critères et conditions d’admission aux CEA ▪ Reconnaissance et valorisation des diplômes ▪ Pertinence de la réalisation d’une étude environnementale pour un projet sans impacts directs sur le milieu naturel Enseignants/ ▪ Prendre les mesures suffisantes pour limiter les désagréments 2 chercheurs sur le déroulement des activités académiques ▪ Type d’études environnementales et sociales à réaliser pour les sous-projets Personnel ▪ Partage des objectifs du projet et disponibilité à appuyer sa mise 3 administratif et de en œuvre soutien ▪ Veillez à la prise en compte du genre (recrutement des filles, mesures contre le harcèlement sexuel) Entreprises publiques ▪ Renforcer les collaborations avec les entreprises et les et privées ONG/Associations ▪ Partage des objectifs du projet et disponibilité à appuyer sa mise en œuvre ▪ Place de l’agriculture qui est le pilier du développement du pays 4 ONG / Associations dans les sous-projets ▪ Veillez à la prise en compte du harcèlement sexuel 5.4 Recommandations issues des consultations des parties prenantes 68. Au regard des diverses rencontres effectuées sur le terrain, il découle des interventions des différents acteurs plusieurs recommandations intéressantes qui méritent attention. Il s’agit entre autres de : ▪ Prendre les mesures suffisantes pour limiter les désagréments sur le déroulement des activités ; ▪ Veiller à la prise en compte du genre, notamment pour protéger les filles contre les risques d’harcèlement sexuel ; Renforcer les collaborations entre les CEA et les entreprises, les ONG et les professionnels des secteurs couverts. ▪ Consulter régulièrement les principaux partenaires pendant toute la mise en œuvre du projet, notamment dans le cadre de la surveillance et du suivi environnemental et social du projet. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 40 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN 6. ANALYSE DES RISQUES ET IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS ET MESURES D’ATTENUATION PAR TYPE DE SOUS-PROJET 6.1 Risques et impacts environnementaux et sociaux 6.1.1 Appréciation globale des impacts 69. Au regard des grandes lignes d’actions retenues dans le cadre du projet CEA-Impact du Bénin, il ressort que les travaux pouvant avoir des impacts environnementaux et sociaux significatifs sont ceux relatifs aux composantes 1et 2. En effet, les activités de ces composantes concernent, entre autres, la construction de nouveaux bâtiments dans les limites actuelles des campus universitaires, l’extension de bâtiments actuels et la réhabilitation d’anciens bâtiments. 70. Les impacts négatifs majeurs potentiels sont l’insalubrité par les déchets ménagers et de chantier, les perturbations dans la circulation des usagers des campus universitaires, les risques de blessures et d’accidents, la pollution du sol par les huiles usagées, la destruction de la faune et la flore, les risques liés à la gestion inadéquate des déchets de laboratoire. Ces impacts sont d’une importance moyenne en raison de la nature et l’étendue géographique des activités, et du caractère sensible de la zone d’intervention (espace recevant le grand public). 71. Par ailleurs, les activités relatives au renforcement de partenariat académique/professionnel, à l’accréditation des formations et de gestion durable du projet engendreront des impacts positifs majeurs en améliorant la qualité des ressources humaines formées, ainsi que l’adéquation des formations et des solutions aux besoins et problèmes de la région. De plus, plusieurs impacts positifs se traduiront par l’amélioration des conditions d’études, de recherche et d’enseignement. 72. Le tableau 5 présente le niveau des impacts environnementaux et socioéconomiques des composantes du projet. Les EIE/PGES des sous-projets et actions qui en découleront approfondiront l’analyse sur des aspects précis pour en ressortir les impacts spécifiques. Tableau 5 : Appréciation globale des impacts potentiels génériques du projet Impacts Impacts Composantes du Projet environnementaux socioéconomiques Positifs Négatifs Positifs Négatifs Renforcer les capacités d’enseignement/apprentissage et Majeurs Moyens Majeurs Mineurs l’excellence en formation Renforcer les capacités et l’excellence de recherche, de développement et Majeurs Moyens Majeurs Mineurs d’innovation Renforcer le partenariat Moyens Mineurs Majeurs Mineurs RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 41 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN académique/professionnel Accréditer des formations Moyens Mineurs Moyen Mineurs Assurer la gouvernance et la gestion Moyens Mineurs Majeurs Mineurs durable du projet 6.1.2 Impacts environnementaux et sociaux positifs génériques du projet Composante 1 : Renforcer les capacités d’enseignement/apprentissage et l’excellence en formation Impacts Actions Impacts sociaux environnementaux ▪ Amélioration du paysage ▪ Création d’emplois Réhabilitation, des centres ▪ Amélioration des conditions d’études construction et et de travail ▪ Assainissement et salubrité exploitation de des centres ▪ Protection de la santé des usagers bâtiments ▪ Renforcement de la sécurité des usagers ▪ Protection accrue de ▪ Amélioration de la qualité des Acquisition de matériels enseignements l’environnement favorisée et équipements par la conception de ▪ Meilleur entretien de certains solutions nouvelles matériels et produits ▪ Meilleure prise en compte ▪ Amélioration des compétences des de l’environnement dans la acteurs Amélioration des ▪ Meilleure qualité de l’enseignement gestion des centres capacités des acteurs délivré ▪ Ressources humaines formées mieux qualifiées Composante 2 : Renforcer les capacités et l’excellence de recherche, de développement et d’innovation Impacts Actions Impacts sociaux environnementaux ▪ Amélioration du paysage ▪ Création d’emplois Réhabilitation, ▪ Amélioration des conditions de des centres construction et conduite des recherches ▪ Assainissement et salubrité exploitation de des centres ▪ Protection de la santé des usagers bâtiments ▪ Renforcement de la sécurité des usagers ▪ Protection des ressources ▪ Amélioration de la qualité des travaux biophysiques locales par de recherche Acquisition de matériels ▪ Meilleur entretien de certains l’application de solutions et équipements élaborées localement matériels et produits ▪ Mise au point de solutions innovantes aux défis de l’Afrique ▪ Meilleure prise en compte ▪ Amélioration des compétences des Renforcement des de l’environnement dans la chercheurs grâce au partage capacités des gestion des centres d’expériences ▪ Protection accrue de ▪ Résultats de recherche plus utiles aux chercheurs l’environnement favorisée entreprises et aux défis de par la conception de développement de l’Afrique RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 42 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN solutions nouvelles Composante 3 : Renforcer le partenariat académique et professionnel Impacts Actions Impacts sociaux environnementaux Dynamisation des ▪ Meilleure gestion des ▪ Enrichissement mutuel des partenariats nationaux, ressources naturelles par connaissances et pratiques des régionaux et la mise en place de acteurs internationaux solutions partagées existants, avec le monde professionnel ▪ Meilleure gestion des ▪ Enrichissement mutuel des Formalisation du cadre ressources naturelles par connaissances et pratiques des de concertation avec la mise en place de acteurs solutions partagées ▪ Mise au point de solutions adaptées les partenaires aux problèmes des entreprises et acteurs publics ▪ Prise en compte de ▪ Amélioration des compétences des l’environnement dans les apprenants grâce au partage Gestion des stages et actions de développement d’expériences de l’insertion ▪ Protection accrue de ▪ Insertion professionnelle facilitée professionnelle l’environnement favorisée par l’application des solutions partagées étudiées 6.1.3 Risques et impacts environnementaux et sociaux négatifs potentiels génériques 73. Les travaux susceptibles d’avoir des impacts environnementaux et sociaux négatifs potentiels significatifs sont ceux relatifs aux composantes 1et 2. Étant donné que les activités à réaliser sont pratiquement les mêmes pour les deux composantes, les risques et impacts sont présentés par phase de réalisation. Voir aussi l’Annexe 3 pour a liste de vérification des risques. Impacts négatifs potentiels génériques liés à la préparatoire et l’exécution des travaux de chantier Les installations du chantier comprennent généralement les ateliers, la centrale de béton, les lieux d’entreposage (matériaux, équipements et produits pétroliers) et le camp temporaire des travailleurs. Les impacts potentiels liés à ces différentes activités sont entre autres : ➢ Insalubrité due aux déchets : la production de divers déchets solides et liquides pouvant être source de pollution pour les sols et les eaux. En effet, les risques de pollution des sols et des eaux souterraines et de surface existent si des mesures appropriées de gestion de déchets ne sont pas prises de manière proactive. ➢ Dégradation du couvert végétal et la faune : les activités du projet pourraient occasionner des coupes d’arbres ou affecter des aménagements paysagers ou forêts présents sur les sites, et transformer le paysage, ainsi que la déperdition de faune. ➢ Perturbations de la circulation et risques d’accidents au sein des campus universitaires : les travaux pourraient occasionner la restriction d’accès et des perturbations de la circulation de véhicules et des piétons dans les alentours de chantiers, l’encombrement de l’espace par des matériaux de construction et les déchets de chantier. Les différents mouvements des RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 43 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN engins et véhicules peuvent être source d’accidents pour les usagers des campus et le personnel du chantier. ➢ Perturbations des activités académiques (cours) : l’exécution des travaux s’accompagneront d’émissions de bruit et de poussières engendrées par les machines, les ouvriers et la circulation des véhicules. Le fonctionnement des machines et équipement aux heures de cours créeront des gênes importantes. ➢ Pollution de l’air : l’exécution des travaux s’accompagneront d’émission des gaz et poussières susceptibles de dégrader la qualité de l’air. Impacts négatifs potentiels génériques à l’ouverture et l’exploitation des carrières et zones d’emprunt Les travaux d’ouverture de carrières et de zones d’emprunt entraîneront l’enlèvement d’une partie de la végétation en place. L’excavation, les déblais/remblais, etc. vont perturber l’équilibre du milieu et le transformer. On assistera à une modification de la configuration de l’espa ce, et une dégradation de l’harmonie du paysage actuel. Aussi, l’exploitation des carrières et des zones d’emprunt pour la satisfaction de besoin des chantiers en matériaux (sable, gravier, latérite, etc.) participent aussi à la dégradation des sols, à la dégradation du couvert végétal, la déperdition de la faune et à la modification du paysage avec les stigmates liés aux trous creusés pour le prélèvement des matériaux. Le cumul des activités de démolition, d’excavation, de transports de matériaux, de rem blais, de terrassement etc. sont de véritables sources de nuisances au nombre desquelles on peut citer : ➢ la pollution de l’air ambiant due à la poussière lors de l’ouverture et de l’entretien des voies menant sur le site; ➢ la pollution due aux gaz d’échappement des gros engins et véhicules ; ➢ la pollution sonore due aux bruits de gros engins et véhicules ; ➢ la dégradation de la biodiversité. Ces pollutions peuvent engendrer des problèmes de santé pour les populations riveraines et le personnel de chantier (maladies respiratoires, irritations au niveau des yeux, etc.). Les trous constitueront un danger pour les populations et les animaux en divagation. Impacts négatifs potentiels génériques liés à l’exploitation des bâtiments L’exploitation des bâtiments construits et réhabilités s’accompagnera d’impacts négatifs potentiels suivants : ➢ Insalubrité des CEA due aux déchets ménagers : le fonctionnement des CEA va engendrer la production de déchets ménagers qui vont s’ajouter à ceux issus des activités actuelles. Une gestion inappropriée de ces déchets produits va maintenir les cadres des CEA et les milieux voisins dans un état insalubre. ➢ Pollution du sol et des eaux par les eaux usées et déchets de laboratoire : l’absence ou l’insuffisance de toilettes peuvent conduire les usagers des CEA à uriner dans la cour ou ailleurs dans les milieux voisins. L’absence ou le dysfonctionnement de système de collecte et gestion des eaux usées peuvent provoquer le rejet dans le milieu naturel des eaux occasionnant ainsi la pollution de sols et des eaux (surface et souterraine). ➢ Pollution des sols par les huiles usagées : les déversements lors des manipulations de carburants, ainsi qu’une gestion inappropriée des huiles usagées (huiles de vidange, graisses, etc.) peuvent contaminer les sols. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 44 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN ➢ Risque d’inondation des sites : le compactage du sol du fait des travaux entraînera une diminution du taux d’infiltration. Aussi, l’implantation ou l’extension des bâtiments modifiera-t- elle le sens de ruissellement des eaux de pluie. Ces situations combinées à l’absence d’ouvrages de drainage et d’assainissement favoriseront l’inondation des sites, et exacerberont l’inondation d’autres endroits plus ou moins proches. 
 ➢ Risque d’incendie au niveau des CEA : lors de l’exploitation des CEA, des incendies et/ou accidents de travail peuvent survenir du fait de dysfonctionnements d’appareils électriques ou électroniques (groupe électrogène, armoires électriques, court-circuit, etc.), de fausses manœuvres, de l’imprudence ou de la méconnaissance des règles de sécurité . ➢ Harcèlement sexuel et risque de propagation des MST/VIH SIDA : le rassemblement d’individus d’origines et de statuts différents du fait du projet va créer un brassage social augmentant ainsi les risques potentiels d’harcèlement sexuel, de violences basées sur le genre, de propagation des IST et du VIH/SIDA. 6.2 Mesures d’atténuation génériques d’ordre général et de gestion des risques et impacts 6.2.1 Mesures génériques d’ordre général de gestion des chantiers 74. Les mesures d’atténuation génériques d’ordre général, à mettre en œuvre en phase de construction et en période d’exploitation des réalisations du projet ACE III sont synthétisées dans le tableau ci-après.8 Mesures d’ordre technique Mesure 1 Le diagnostic des différents sites et activités a fait ressortir plusieurs impacts négatifs. Ainsi, la mise en œuvre des mesures suivantes permettra d’atténuer ces impacts : (i) Bien choisir l’emplacement où seront réalisés les infrastructures en évitant au mieux les zones écologiquement sensibles, des sites potentiels du patrimoine culturel archéologique ; (ii) Bien dimensionner les différents bâtiments et ouvrages connexes ; (iii) Intégrer les clauses environnementales et sociales dans les dossiers d’appels d’offres (DAO) et cahiers de charge/contrat des entreprises adjudicatrices ; (iv) Planifier les travaux en tenant compte de la saison des pluies. Par ailleurs : • Les mesures de la Protection civile concernant les Etablissement Recevant du Public (ERP) seront respectées (en matière d’incendies ou explosions avec, par exemple, l’installation de détecteurs de fumée ou d’extincteurs) • La conception des bâtiments tiendra compte de la dimension genre, surtout par rapport à des aménagements en nombre suffisant de blocs sanitaires distincts pour hommes et pour femmes (avec l’installation de cabinets d’aisance, de lavabos et d’urinoirs, etc.). 8Voir aussi l’Annexe 3 pour la liste de vérification des risques et l’Annexe 8 pour la liste des principales mesures environnementales. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 45 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN • Tous les bâtiments, qu’ils soient à bâtir ou réhabiliter, seront conçus de manière appropriée dans le respect strict des normes nationales et internationales concernant la protection et la promotion des personnes handicapées, en particulier par rapport aux problèmes d’accessibilité aux établissements publics ; • Les effets du changement climatique seront pris en compte dans le choix des matériaux, la conception générale des immeubles et les options technologiques de construction Mesures relatives à la dégradation de la qualité des eaux et du sol Mesure 2 Les déchets solides de chantier doivent être collectés et régulièrement enlevés. Les déchets ordinaires seront collectés et évacués conformément aux normes de protection de l’environnement. Mesure 3 Les déchets ne doivent pas être enterrés ou brûlés sur place. L’entrepreneur peut toutefois être autorisé à brûler certains déchets combustibles à condition de prendre toutes les précautions pour garantir la sécurité et éviter le dégagement de fumées toxiques. Mesure 4 Afin d’éviter une mauvaise gestion et élimination des déchets de chantier mais également un éparpillement ou un enfouissement de ces déchets avec les risques de pollution des sols, des eaux et du paysage, il convient de respecter les mesures environnementales suivantes : le nettoyage des véhicules, le nettoyage du chantier pendant et après les travaux et la limitation au maximum de dépôt des matériaux qui ne font pas l’objet d’un usage immédiat. Mesure 5 Il ne sera rejeté sous aucun prétexte les effluents liquides pouvant entraîner des stagnations et incommodités pour le voisinage, ou des pollutions des eaux de surface ou souterraines. L’entreprise doit mettre en place un système d’assainissement autonome approprié (fosse étanche, fosse septique, etc.). Mesure 6 Les entretiens des véhicules et leur lavage doivent être réalisés à une distance d’au moins 50 m d’un cours d’eau et sur des aires suffisamment étanches munies de réceptacle permettant de collecter les eaux usées et les autres produits de vidange qui seront traités pour répondre aux normes de rejet avant leur déversement dans la nature. Les véhicules et autres engins, doivent être en bon état de fonctionnement et les visites techniques régulièrement assurées. Mesure 7 Les entrepôts de stockage d’hydrocarbures doivent, si nécessaire, être suffisamment étanches et munis de réceptacles permettant de collecter les produits en cas de fuite. De plus, il doit être prévu des dispositifs anti incendie et le choix du lieu doit être opéré en garantissant une distance de sécurité avec les installations des campus universitaires. Mesure 8 Dans les zones d’emprunt et de carrières, la terre végétale superficielle sera décapée et mise en réserve avant extraction des matériaux utilisables. Les zones d’emprunt et les carrières doivent être réaménagées après exploitation pour restituer le plus possible la morphologie du milieu naturel en comblant RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 46 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN les excavations et en restituant la terre végétale mise en réserve. Mesures relatives aux impacts sur la végétation et la faune Mesure 9 Procéder à la restauration des conditions naturelles des zones exploitées après exploitation pour en restituer le plus possible la morphologie d’un milieu naturel en comblant les excavations et en restituant la terre végétale mise en réserve. Mesure 10 Les engins et véhicules de chantier devront dans la mesure du plus possible utiliser les pistes existantes pour accéder au chantier et éviter de couper à travers les terres avoisinantes. Ils respecteront les arbres situés en dehors de la zone d’emprise et des bandes de circulation Mesure 11 Les coupes d'arbres requièrent des autorisations préalables auprès des services déconcentrés et décentralisés de l’Administration forestière. Le bois coupé sera valorisé. En compensation le reboisement sera effectué dans l'emprise ou ailleurs selon le choix des responsables des CEA. Mesure 12 Maintenir autant que possible la couverture végétale existante. Cela constituerait un habitat pour la faune, et permettrait de réduire l'érosion des couches supérieures du sol. 6.2.2 Mesures génériques de gestion des risques et impacts négatifs liés au fonctionnement des CEA Mesures relatives aux impacts liés au fonctionnement des CEA Mesure 13 Les déchets produits au niveau des CEA devront être gérés conformément à la réglementation. A cet effet, les CEA doivent être dotés de poubelles et mettre en œuvre un système de gestion efficace (collecte, tri, recyclage, valorisation, élimination). Mesure 14 Aménager au niveau des bâtiments de chaque CEA des dispositifs pour faciliter l’accès aux bâtiments pour les personnes à mobilité réduite (rampes d’accès, blocs sanitaires, etc.). Mesure 15 Assurer que les CEA disposent d’urinoirs et latrines en nombre suffisant et accessibles aux usagers selon leur genre. Ils devront aussi veiller à l’entretien régulier pour garantir le système de collecte et d’évacuation des eaux usées domestiques. Mesure 16 Aménager au niveau de chaque CEA une plateforme étanche pour le groupe électrogène. Toutes les aires de manipulation des carburants devront être étanches et dotés d’un dispositif de récupération des huiles en cas de déversements accidentels. Mesure 17 Limiter les travaux à l’emprise des infrastructures et réaliser un système de collecte et d’évacuation des eaux pluviales Mesure 18 Doter chaque CEA de moyens de lutte contre les incendies ; Elaborer et afficher le plan d’évacuation. Mesure 19 Animer des séances d’information et de sensibilisation sur les thèmes RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 47 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN relatifs au harcèlement sexuel et ses conséquences, à la prévention des violences basées sur le genre et les IST et VIH/SIDA. 6.2.3 Mesures génériques de gestion des risques et impacts négatifs liés au milieu humain Mesures relatives aux risques et impacts négatifs potentiels sur le milieu humain et socioéconomique Mesure 20 Il sera prévu suffisamment de panneaux de signalisation (conformes à la règlementation) sur les lieux d’exécution des travaux (pistes et routes qu’elles soient urbaines ou rurales), de sorte à limiter autant que possible les risques d’accidents de la circulation. Mesure 21 Les travailleurs de chantier doivent être dotés de tous les équipements de protection individuelle et collective de sécurité nécessaires aux travaux de génie civil (casques, gants, chaussures adaptées aux travaux, panneaux de signalisations, etc.). Cette mesure doit être renforcée par l’organisation de campagnes de sensibilisation sur la sécurité routière et sur la sécurité sur les chantiers ; mais aussi par l’élaboration d’un Plan d’Hygiène, de Sécurité et de Santé que l’entreprise devra soumettre au maître d’Ouvrage pour validation. Il mettra en place des boites à Pharmacie avec les médicaments de base nécessaires aux soins d’urgence. Et en cas d’accident, l’entrepreneur prendra en charge le travailleur (ouvrier et cadre) conformément à la réglementation nationale. • Des inspections inopinées des chantiers vérifieront le respect des dispositions béninoises par rapport au travail des enfants (voir la loi n°2015-08 du 23 janvier 2015). • Pour des chantiers d’une certain importance (à cause du nombre de travailleurs ou de la durée des travaux), les entreprises devront préparer un Plan de Gestion environnementale et sociale -Chantier (PGES-C).9 Mesure 22 Des campagnes d’information et de sensibilisation des travailleurs sur la santé, la sécurité et l’hygiène au travail seront organisées. Ces campagnes couvriront aussi la prévention contre les IST et VIH- SIDA et les violences basées sur le genre. Mesure 23 Pour éviter d’éventuelles tensions sociales entre les travailleurs résidents et les étrangers, l’entreprise doit instaurer dans son règlement intérieur le respect des us et coutumes des populations et des relations humaines d'une manière générale. Des séances d'information et de sensibilisation seront à tenir régulièrement dans ce sens. A ce sujet, voir les directives du Groupe de la Banque mondiale sur l'afflux de main-d'œuvre pendant la phase de construction du projet (voir Annexe 6). Mesure 24 Les véhicules transportant les matériaux doivent être recouverts de bâche afin de limiter l’envol des matériaux sous forme de poussières et le 9 Voir le Canevas d’un PGES-C en Annexe 7. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 48 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN déversement d’une partie de leur chargement en cours de route. L’entreprise devra utiliser des engins en bon état de fonctionnement. Elle devra proposer au Maître d’ouvrage, avant le démarrage des travaux, un calendrier d’entretien du parc roulant. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 49 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN 7. PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PCGES) 7.1. Procédure de gestion environnementale et sociale des sous-projets 7.1.1. Critères de sélection et de catégorisation des sous-projets 75. La procédure décrite ci-dessous vise à garantir l’effectivité de la prise en compte des exigences environnementales et sociales dans tout le processus de planification, de préparation, de mise en œuvre et de suivi des activités du Projet ACE-Impact Bénin. 76. La mise en œuvre de l’évaluation environnementale et sociale devra commencer dès l’adoption du Plan de Travail et Budget Annuel (PTBA) par un tri préliminaire des activités des sous-projets. Le tri ou la sélection des sous-projets se fera sur la base de l’analyse préalable au moyen des formulaires de sélection environnementale et sociale et du formulaire d’identification des risques environnementaux et sociaux. 77. Ces deux types d’outils permettront de classer les activités des composantes 1, 2 et 3 (cf. page 9) dans l’une des trois catégories de la Banque mondiale (A, B et C). 78. Au Bénin, le décret n°2017-332 du 06 juillet 2017 portant organisation des procédures d’évaluation environnementale en République du Bénin a établi trois catégories d’activités, projets et sous-projets devant être soumis à une évaluation environnementale et qui sont compatibles avec la classification de la Banque mondiale. Il s’agit : ❖ Des projets d’importance majeure prévus pour être réalisés dans une zone à risque ou écologiquement sensible qui sont soumis à une Etude d’Impact Environnemental (EIE) approfondie. Ils correspondent à la catégorie « A » de la Banque mondiale ; ❖ Des projets d’importance moyenne et qui ne sont pas prévu pour être réalisé dans une zone à risque ou écologiquement sensible qui sont soumis à une Etude d’Impact Environnemental (EIE) simplifiée. Ils correspondent à la catégorie « B » de la Banque mondiale ; ❖ Des projets non assujettis à une EIE (qui ne sont dans aucune des catégories suscitées) et qui sont sans impacts significatifs sur l’environnement (les projets entrepris à des fins domestiques ou artisanales, qui ne touchent pas les milieux sensibles ou n’ont pas de rejets dans l’environnement ; les projets touchant l’exploration et la prospection des ressources naturelles n’impliquant pas la création d’infrastructures ; les projets qui sont mis en œuvre en réaction à des situations de crise nationale et les projets qui sont mis en œuvre en réaction à une situation d’urgence décrétée par les autorités responsables de la sécurité publique, et qu’il importe de mettre en œuvre sans délai, soit pour la protection de biens ou de l’environnement, soit pour la santé ou la sécurité publique). Ces projets peuvent être classés dans la Catégorie « C » de la Banque mondiale. 79. Pour identifier les activités relevant de cette catégorie, il faudra se référer à la grille de contrôle environnemental et social des sous-projets (Annexes 1 et 2) des impacts et des mesures d'atténuation générales incluses dans le CGES pour déterminer les mesures d'atténuation à appliquer. Dans tous les cas, il convient de noter que les Unités de Coordination des sous-projets du Projet CEA-Impact Bénin ne pourront lancer les RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 50 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN dossiers techniques d’exécution d’un sous-projet (activité) que lorsque toutes les diligences environnementales et sociales sont effectivement prises en compte et intégrées dans les Dossiers d’Appels d’Offres et les contrats de marché. 7.1.2. Procédure d’intégration de l’environnement dans les sous-projets 80. Pour être en conformité avec les exigences environnementales et sociales de la Banque mondiale et la législation nationale, la prise en compte des préoccupations environnementales et sociales dans les sous-projets du Projet ACE-Impact Bénin est assurée à travers les étapes suivantes : ❖ Etape 1 : Screening environnemental et social Les Unités d’Exécution du Projet (UEP) de chaque Centre, appuyées par des éventuelles personnes ressources (représentants de services techniques concerné, procèdent au remplissage d’une Fiche de Diagnostic simplifié (FIDS) (voir le modèle du FIDS en Annexe 1). Cette Fiche permettra, entre autres choses, de déterminer d’emblée - d’une manière directe et concise - l’envergure et le niveau des impacts environnementaux et sociaux négatifs éventuels de toute activité au niveau des Centres (impact élevé, modéré ou faible), comme aussi de définir l’outil ou les outils de gestion sociale et environnementale requis. En plus des risques et impacts environnementaux et sociaux potentiels, les résultats du screening indiqueront également les types de consultations publiques qui ont été menées pendant l'exercice de sélection ou qui sont requises pendant la mise en œuvre de l’activité et les instruments de sauvegarde nécessaires. Cet exercice de remplissage permet de déterminer la catégorie environnementale et sociale du sous-projet et le travail environnemental et social nécessaires, en fonction à la fois des réglementations nationales et des dispositifs de la Banque mondiale (EIE/PGES ou de simples mesures d’atténuation). Les formulaires complétés seront transmis à l’ABE pour examen et approbation de la catégorie du sous-projet et du travail environnemental et social requis. ❖ Etape 2 : Approbation de la catégorie environnementale et sociale L’ABE procédera à une revue complète de la fiche de screening et appréciera la catégorie environnementale proposée. Il faut souligner que le Projet CEA-Impact Bénin est un projet de catégorie « B » au regard de la règlementation nationale et de la PO/BP 4.01 de la Banque mondiale. De ce fait, tous les sous-projets des catégories « B » et « C » seront éligibles à ses financements. Voir Annexe 1 au sujet du modèle de Fiche de Diagnostic simplifié et Annexe 2 pour le Formulaire de sélection environnementale et sociale. ❖ Etape 3 : Préparation de l’instrument ou des mesures de sauvegarde environnementale et sociale Une fois la catégorie du sous-projet ou activité validée, un travail environnemental et social devra se faire. Ce travail se fait dans deux situations différentes : (i) Cas où l’impact environnemental et social est faible ou mineur : Dans ce cas de figure, les Unités de Coordination des sous-projets, en collaboration avec le Spécialiste en sauvegarde environnementale et sociale, établiront une Fiche d’Information environnementale et sociale (FIES) sur la base de la liste des mesures d’atténuation identifiées dans le présent CGES pour sélectionner celles qui sont appropriées pour le sous-projet/activité. Ces mesures de mitigation sont intégrées sous RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 51 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN forme de clauses environnementale et sociale dans le Dossier d’Appel d’Offres (DAO) avant sa publication ou dans le contrat de l’entreprise ou du réalisateur du sous projet/activité. (ii) Cas où une étude d’impact environnemental et social (EIES) simplifiée est nécessaire : Lorsqu’une EIES simplifiée est nécessaire, les actions suivantes sont requises : • L’Unité de Coordination du sous-projet concerné, en collaboration avec le Spécialiste en sauvegarde environnementale, élabore les termes de référence (TdR) pour la réalisation de l’EIES simplifiée et soumet à l’ABE pour approbation et à la Banque mondiale (BM) pour revue et validation. Les TdR d’une EIES simplifiée sont décrits en Annexe 5 du présent CGES. • L’Unité de coordination procède au recrutement des consultants en évaluation environnementale et sociale qui effectueront le travail. Il faut souligner que les EIES simplifiées devront être préparées de manière indépendante, mais en étroite collaboration avec les études techniques si nécessaire. • Conformément aux termes de référence le/les consultants recrutés pour réaliser les EIES conduiront les consultations des parties prenantes et ce, en rapport avec les exigences de la PO 4.01 de la Banque mondiale, relatives à l’information et à la participation du public aux EIES. De même, la législation béninoise institue le droit d’accès à l’information et à la participation des citoyens à la prise de décisions relatives à la mise en œuvre des projets susceptibles d'avoir des incidences sur leurs cadres de vie. ❖ Etape 4 : Examen/approbation des rapports d’EIES simplifiées et Obtention du Certificat de Conformité Environnementale La documentation EIE/PGES, qui a été élaborée sous la supervision du spécialiste en sauvegardes environnementale et sociale de chaque UEP, est transmise à l’ABE puis à la Banque mondiale pour revue et approbation. L’ABE devra s’assurer que tous les impacts environnementaux et sociaux ont été identifiés, évalués et que des mesures de mitigation effectives et réalistes ont été proposées dans le cadre de la mise en œuvre du sous-projet/activité. Après approbation des rapports d’EIES, un Certificat de Conformité Environnementale (CCE) est délivré au projet par le ministre en charge de l’environnement sur l’initiative de l’ABE. ❖ Etape 5: Consultations publiques et Diffusion Pour se conformer aux exigences de consultation et de diffusion de la Banque mondiale, les rapports d’EIES simplifiées seront divulgués à toutes les parties prenantes. Ensuite, chacune d’elle produira une lettre de diffusion à la Banque mondiale pour l’informer de l’approbation des EIES simplifiées et de la diffusion effective de l’ensemble des rapports produits à tous les partenaires concernés et les personnes susceptibles d’être affectées. Elles adresseront ensuite une autorisation à la Banque mondiale pour que celle-ci procède à la publication des rapports des EIES approuvées sur son site web ❖ Etape 6 : Intégration des clauses environnementales et sociales dans les Dossiers d’Appels d’Offres (DAO) et les Contrats Une fois les EIES réalisées, ou bien lorsque l’activité ne nécessite que de simples mesures de gestion environnementale et sociale, les Unités de Coordination des RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 52 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN sous-projets procèderont à l’intégration des mesures de gestion environnementale et sociale (PGES, prescriptions des fiches environnementale et sociale) dans les dossiers d’appels d’offres et dans les contrats d’exécution des travaux/activités. Des clauses contraignantes devraient être ressorties avec des sanctions en cas de non mise en œuvre des mesures environnementales et sociales. Chaque UEP ne pourra instruire l’exécution des activités que lorsque toutes les exigences environnementales et sociales sont effectivement prises en compte et intégrées dans le sous-projets ou activités concernés. Les mesures de gestion environnementale et sociale préconisées dans le cadre du présent CGES devront être également introduites dans les contrats des partenaires qui s’engagent aux côtés des CEA. ❖ Etape 7 : Approbation et mise en œuvre de PGES-chantier, surveillance et Suivi- Evaluation des mesures environnementales et sociales La mise en œuvre des mesures de sauvegarde environnementale et sociale est assurée par les entreprises en charge des travaux de construction/réhabilitation et prestataires privés. Avant le démarrage des travaux, les entreprises en charge des travaux de construction/réhabilitation devront préparer et soumettre pour validation un Plan de Gestion Environnementale et Sociale de chantier (PGES-Chantier) au bureau de contrôle et à l’unité de coordination des sous-projets. Après validation, ce PGES- Chantier devrait être mis en œuvre conformément aux prescriptions environnementales et sociales contenues dans le DAO. (Voir le canevas du PSG-C en Annexe 7). A noter cependant que la préparation d’un PGES-C ne sera nécessaire que pour les chantiers d’une certaine importance (à cause d du nombre des travailleurs ou de la durée du chantier, par exemple) Le suivi et évaluation des mesures de sauvegarde environnementale et sociale permet de vérifier et d'apprécier l'effectivité, l'efficacité et l'efficience de la mise en œuvre des mesures environnementale et sociale du Projet. Il s'appuiera sur un ensemble de fiches à préparer et à introduire en vue de s'assurer que toutes les dispositions en matière environnementale et sociale sont appliquées. Il s’agit : (i) une fiche de vérification de la mise en œuvre des mesures d’atténuations et (ii) une fiche de contrôle pour la détection du non-respect de prescriptions environnementales, des potentiels risques environnementaux et sociaux non signalés parmi les impacts. La supervision du suivi des activités sera assurée par le spécialiste en sauvegardes environnementale et sociale de l’UEP. Des rapports trimestriels seront produits et mis à disposition de la Banque mondiale. Les missions de supervision incluront les services de l’ABE si possible. La surveillance de proximité sera faite par le Spécialiste Environnement du Bureau de Contrôle qui sera recruté par le projet. Le suivi externe est du ressort de l’ABE. Les évaluations environnementales et sociales seront effectuées par des consultants à mi-parcours et à la fin du projet. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 53 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN 7.2. Mécanisme de gestion des plaintes 81. Au Bénin, le projet se conformera au e-système de gestion général des plaintes, mis en place dans le cadre du Programme régional ACE Impact. Le site Internet de la structure universitaire participante consacrera une page au problème de la gestion des plaintes, en général, et des plaintes liées aux aspects concernant les sauvegardes environnementales et sociales du Projet. 82. Les commentaires des parties prenantes (enseignants, étudiants, etc.) seront reçus via un système de soumission de plainte en ligne (géré par l'AUA) et des enquêtes régulières. 7.2.1 Types de plaintes à traiter 83. Selon les parties prenantes et les services techniques consultés, les types de plaintes fréquemment enregistrées dans le cadre de projets similaires sont relatifs aux aspects suivants: - travaux bruyants ; - mauvaise gestion des déchets ; - excès de vitesses/accidents ; - manque de communication ; - non-respect des heures de repos ; - non-respect des engagements contractuels entre travailleurs et entreprises ; - destruction de biens ; et - harcèlement sexuel et violences basées sur le genre ; - dégagement de poussière. 84. Le mécanisme ci-dessous est proposé pour le traitement des plaintes éventuelles qui pourraient être associées à l’exécution des travaux et à la mise en œuvre des mesures de sauvegarde environnementale et sociale. 7.2.2 Mécanisme de traitement proposé 85. Dans le cadre de la mise en œuvre du CGES, un comité de gestion des plaintes (CGP) sera mis en place dans chaque centre d’excellence (UEP), et il sera établi les noms des membres du Comité, leurs adresses et numéros de téléphone. En outre, des séances d’information et de sensibilisation au sujet des procédures de gestion des plaintes seront organisées par chaque centre d’excellence (UEP). Enregistrement des plaintes 86. Au niveau de chaque centre concerné par le Projet ACE, il sera déposé un registre de plaintes au niveau des personnes ou structures suivantes : - le représentant des enseignants ; - le représentant de l’association des étudiants. - chef de département; - le directeur de l’Unité de Formation et de Recherche (UFR); - le recteur de l’Université ; - ONG locale. 87. Ces personnes ou institutions recevront toutes les plaintes et réclamations liées à l’exécution des sous-projets susceptibles de générer des conflits, analyseront et statueront sur les faits, et en même temps, elles veilleront à ce que les activités soient bien menées dans la localité. 88. Le mécanisme de gestion des plaintes est subdivisé en deux niveaux : - niveau du centre d’excellence (lieu où s’exécute le sous-projet) ; - niveau national, la coordination du Projet ACE. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 54 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN Composition des comités par niveau Niveau du centre d’excellence : 89. Le comité local de gestion des plaintes est présidé par le recteur de l’Université. Il est composé de : - le recteur de l’université ; - le représentant des enseignants ; - le représentant de l’association des étudiants ; - un chef de département ; - un directeur d’une Unité de Formation et de Recherche (UFR); - le représentant d’une ONG (socio-environnementale) locale. 90. Le comité local se réunit dans les 3 jours qui suivent l’enregistrement de la plainte. Le comité après avoir entendu le plaignant délibère. Il lui sera informé de la décision prise et notifiée par les membres du comité. Si le plaignant n’est pas satisfait de la décision alors il pourra saisir le niveau national. Niveau national 91. Le comité national de gestion des plaintes est présidé par le président du Comité National de Pilotage du projet ACE. Il est composé de : - Président du Comite National de Pilotage ou le; - Coordonnateur du Projet ACE Benin ; - responsable de suivi-évaluation ; - responsable administratif et financier ; - Spécialiste des sauvegardes environnementales et sociales - Conseiller juridique de l’université d’Abomey-calavi. 92. Le comité national se réunit dans les 7 jours qui suivent l’enregistrement de la plainte qui délibère et notifie au plaignant. A ce niveau une solution devrait être trouvée afin d’éviter le recours à la justice. Toutefois, si le plaignant n’est pas satisfait alors, il pourra saisir les juridictions compétentes nationales. Les voies d’accès 93. Différentes voies d’accès sont possibles pour déposer une plainte : - courrier formel ; - appel téléphonique ; - envoi d’un sms (short message service) ; - réseaux sociaux ; - courrier électronique ; - contact via site internet du Projet (e-système). Mécanisme de résolution à l’amiable 94. Toute personne se sentant lésée dans la mise en œuvre du projet pourra déposer, dans sa localité, une requête auprès des instances et personnes ressources citées ci-dessus qui analysent les faits et statuent. Si le litige n’est pas réglé, il est fait recours au Coordonnateur du projet. Cette voie de recours (recours gracieux préalable) est à encourager et à soutenir très fortement. Si le requérant n’est pas satisfait, il peut avoir recours au Médiateur de la République pour un règlement amiable. Recours à la justice (tribunaux) RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 55 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN 95. Le recours à la justice est possible en cas d’échec de la voie amiable. Mais, c’est souvent une voie qui n’est pas recommandée pour le projet car pouvant constituer une voie de blocage et de retard dans le déroulement planifié des activités. 7.3. Orientations pour la protection des ressources culturelles physiques 96. Le patrimoine culturel en République du Bénin fait l’objet une attention particulière en raison de son importance dans la construction de la mémoire collective et de la connexion des générations présentes aux générations passées. 97. Est considéré comme "le patrimoine culturel de la nation, les biens qui, à titre religieux ou profane, sont désignés par l’Etat comme étant d’importance pour l’archéologie, la préhistoire, l’histoire, la littérature, l’art, l’anthropologie, l’anthologie ou la science.", (Article 2 de la loi sur la protection du patrimoine culturel). 98. Pour en assurer la protection, le Bénin a ratifié la convention relative à la protection du patrimoine mondial, culturel et naturel du 23 novembre 1972. L’adhésion à cette convention est renforcée par la loi N°2007-20 du 23 août 2007 portant protection du patrimoine culturel et du patrimoine naturel à caractère culturel en République du Bénin. Elle répertorie clairement des biens concernés. 99. Dans le cadre du Projet CEA-Impact Bénin, la disposition applicable est entre autres à l’article 74 alinéa 2 qui précise ’’Toute découverte de patrimoine culturel mobilier et immobilier doit être conservé et immédiatement déclarée à l’autorité administrative territorialement compétente et au ministère en charge de la culture’’. Il s’agit des Maires des communes d’Abomey-Calavi et de Dangbo, par le canal des chefs de village et des chefs d’arrondissement. 100. Cette disposition est complétée par les articles 80 et 81 de la même loi. Le premier dispose que "Lorsque, par suite de travaux ou d’un fait quelconque, des monuments, ruines, vestiges d’habitation ou de sépultures anciennes, des inscriptions ou généralement des objets pouvant intéresser la préhistoire, l’ethnologie, l’art, l’archéologie et autres domaines cités à l’article 2 sont mis au jour, le chercheur ou le propriétaire de l’immeuble où ils ont été découverts sont tenus de suspendre les travaux et d’en faire la déclaration immédiate à l’autorité compétente. L’autorité administrative en informe le ministre en charge de la culture." 101. Le second (l’article 81) ajoute :"Le ministre en charge de la culture doit, dans un délai de trente (30) jours à compter de la déclaration visée à l’article 80 de la présente loi, notifier au chercheur et ou au propriétaire de l’immeuble la suspension provisoire des travaux et les mesures de sauvegarde à prendre. " 102. De façon pratique, les actions à mener dans le cas du Projet CEA-impact Bénin sont présentées dans le tableau 6 ci-dessous. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 56 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN Tableau 6 Procédure en cas de découvertes fortuites10 Phases Mesures à prendre Responsabilités Phase Choisir des terrains ne renfermant pas des sites - Responsable du projet ; préparatoire archéologiques - directeurs des Instituts sélectionnés (INE et IMSP) 1- Suspendre les travaux et en faire la déclaration immédiate à l’autorité territorialement compétente (Chefs ▪ Contractant (INE, IMSP) ▪ Entreprise en charge du village, chefs d’arrondissements, Maire de la Commune des travaux Phase d’aménagement concernée) 2- Prendre les dispositions matérielles pour protéger le site et en interdire l’accès au personnel de l’entreprise et à ▪ Entreprise en charge des travaux toutes personnes extérieures 3- Informer le ministre en charge de la culture ▪ Maire de la Commune concernée 4- Notifier la suspension provisoire des travaux et prendre ▪ Ministre en charge de la des mesures de sauvegarde culture Reprise / Indiquer les conditions de reprise ou de poursuite des ▪ Ministre en charge de la poursuite travaux culture des travaux 7.4. Programme de suivi et évaluation environnemental et social 103. Le suivi et l'évaluation sont complémentaires. Le suivi vise à corriger « en temps réel », à travers une surveillance continue, les méthodes d'exécution des interventions et d'exploitation des réalisations. Quant à l'évaluation, elle vise (i) à vérifier si les objectifs ont été atteints et (ii) à tirer les enseignements d'exploitation pour modifier les stratégies futures d'intervention. 7.2.a Contrôle environnemental et social 104. Le contrôle permanent (surveillance) de la mise en œuvre des mesures environnementales sur le terrain est fait par le bureau de contrôle qui devra de préférence avoir en son sein, un responsable ayant une sensibilité environnementale et sociale et qui pourrait déjà avoir une autre attribution dans le contrôle. 105. La mission de contrôle doit consigner par écrit (fiches de conformité ou de non- conformité) les ordres de faire les prestations environnementales, leur avancement et leur exécution suivant les normes. La mission de contrôle doit aussi saisir l’Unité de Coordination du Projet pour tout problème environnemental particulier non prévu. 10 Voir aussi l’Annexe 3. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 57 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN 106. Les missions de contrôle doivent remettre à une fréquence prévue dans leur contrat, un rapport sur la mise en œuvre des engagements contractuels de l’entreprise en matière de gestion environnementale et sociale. 7.2.b Suivi environnemental et social 107. Le suivi environnemental et social interne est réalisé par l’expert en sauvegardes du Projet avec pour objectif de s’assurer que les mesures de sauvegarde environnementale et sociale sont respectées. Ce suivi comprendra concrètement : (i) l’inclusion des mesures d'atténuation préconisées dans le sous-projet ; (ii) la surveillance de conformité durant les travaux ; et (iii) le suivi des mesures de gestion environnementale et sociale dans la mise en œuvre des différentes activités. ➢ L’expert en sauvegardes de chaque Unité d’Exécution du Projet (UEP) est appuyé par l’Expert en sauvegardes environnementale et sociale de l’Unité régionale de Facilitation (URF) (basée à Accra, Ghana, au sein de l’AUA), qui a le rôle d’assurer, de manière homogène et harmonieuse, la mise en œuvre et le suivi des mesures de sauvegardes environnementales et sociales du Projet CEA Impact dans l’ensemble des pays concernés. 108. Le contrôle environnemental et social externe est réalisé par l’ABE à sa discrétion. Il a pour rôle de s’assurer du respect de la réglementation nationale en matière de protection environnementale et sociale et de vérifier la qualité de la mise en œuvre des mesures d’atténuation et les interactions entre le projet et la population environnante. 7.2.c Supervision 109. La supervision des activités sera assurée par le spécialiste en sauvegarde environnementale et sociale de l’UEP. Elle sera effectuée (i) sur la base de la revue des rapports des missions de contrôle, soit par des missions de terrain sur les sites du projet, soit du fait de plainte des populations, des riverains des sites ou des instances communales ; et (ii) au moment de la réception provisoire des travaux. 110. En cas de non-respect ou de non-application des mesures environnementales, le spécialiste en sauvegarde environnementale et sociale de l’UEP, en relation avec l’ABE, initient le processus de mise en demeure adressée à l’entreprise. Le spécialiste élabore trimestriellement un rapport de synthèse de l’état de la gestion environnementale et sociale des sous-projets, des problèmes rencontrés et des décisions prises pour une gestion environnementale et sociale appropriée de ces sous-projets. Le rapport trimestriel produit est transmis à la Banque mondiale par la Coordination du projet. 7.2.d Indicateurs environnementaux et sociaux 111. Dans le cadre du suivi environnemental et social des acteurs institutionnels, les mesures environnementales et sociales du CGES et les PGES-chantiers à réaliser, devront comporter des activités vérifiables par les indicateurs environnementaux et sociaux relatifs aux impacts identifiés. Tableau 7 Indicateurs environnementaux et sociaux Structures Mesures Domaines d’intervention Indicateurs Responsables Réalisation d’études d’impacts Université Nombre d’EIES Mesures techniques environnemental et social pour les d’Abomey- réalisées (études) sous-projets ou activités Calavi (UAC) programmés et UEP/CEA RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 58 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN Structures Mesures Domaines d’intervention Indicateurs Responsables Appui technique dans la Nombre de sous préparation et l’exécution des projets/activités UAC, Mesures sous-projets exécutés conformément UEP/CEA, institutionnelles Suivi et Exécution des mesures aux prescriptions ABE environnementales et sociales environnementales et sociales Nombre et types de modules élaborés Evaluation environnementale et Nombre de séminaires UAC, sociale des sous-projets Formation et ateliers organisés UEP/CEA, Suivi et Exécution des mesures Nombre d’agents formés ABE environnementales et sociales Typologie des agents formés Nombre de Campagne de communication et sensibilisations de sensibilisation avant, pendant effectuées et après les travaux Nombre et typologie des Sensibilisation et plaidoyer sur les personnes sensibilisées UAC, enjeux environnementaux et Nombre de plaintes Sensibilisation IEC UEP/CEA, sociaux des sous projets liées aux dommages ABE dus aux travaux Nombre de plaintes liées aux harcèlements sexuels, aux violences basées sur le genre UAC, Nombre de sessions de UEP/CEA, sensibilisation aux Gestion des doléances des ABE enjeux de la gestion des personnes directement ou plaintes organisées Gestion des plaintes indirectement affectées par une Nombre de Fiches de activité du Projet doléance reçues Nombre de Fiches de doléance traitées RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 59 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN 8. DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES POUR LA MISE EN ŒUVRE ET LE SUIVI DU CGES 8.1. Arrangements institutionnels 112. La mise en œuvre et le suivi du CGES nécessite un arrangement institutionnel ci- après: ➢ Ministère de l’enseignement supérieur et de la recherche scientifique (MESRS) : l’Unités d’Exécution du Projet (UEC) veille à la mise en œuvre du CGES grâce à l’appui du Spécialiste en sauvegarde environnementale du projet. Ainsi, le Projet CEA-Impact Bénin devra veiller à l’élaboration de DAO intégrant les clauses environnementale et sociale et à recruter les entreprises qualifiées ayant une culture environnementale. ➢ Ministère du cadre de vie et du développement durable (MCVDD) : il coordonne et facilite toutes les interventions en matière de sauvegarde environnementale et sociale dans le pays et délivre le certificat de conformité environnementale. Deux structures apparaissent importantes au regard de leurs rôles dans la mise en œ uvre du CGES. Il s’agit de :  ABE : elle est responsable du suivi environnemental de la mise en œuvre du CGES. Ainsi, elle participe à l’approbation de la catégorisation environnementale des sous-projets. Elle est aussi chargée d’organiser l’examen des rapports d’EIES, et donne au ministre du cadre de vie et du développement durable, son avis technique sur la faisabilité environnementale des projets (CCE), d’assurer le suivi environnemental.  DGEFC : elle veille à la conservation et la gestion durable des ressources fauniques et floristiques. Dans le cadre de la mise en œuvre du projet CEA- Impact Bénin, elle assurera le contrôle des activités d’abatage et de plantation d’arbres sur le site d’accueil du projet. ➢ Ministère de la santé : le ministère de la santé a pour mission spécifique, de veiller à la santé des travailleurs et d’assurer la veille sur la propagation du VIH-SIDA et les MST en milieu professionnelle. Ainsi, par l’entremise de la Direction Départementale de la Santé (Atlantique et Ouémé), il interviendra dans le suivi de la mise en œuvre du CGES du présent projet. ➢ Ministère de la culture : à travers la Direction du patrimoine culturel, il interviendra dans le suivi de la mise en œuvre du CGES du présent projet, notamment pour assurer la protection des ressources culturelles physiques. ➢ Mairies : les administrations communales d’Abomey-Calavi et Dangbo interviendront dans la mise en œuvre et le suivi du CGES, et en particulier dans la procédure de protection des ressources culturelles physiques. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 60 Tableau 8 : Rôles et responsabilités dans la gestion environnementale et sociale N° ETAPES / ACTIVITÉS RESPONSABLE COLLABORATION / APPUI PRESTATAIRE Services techniques Identification des sites et principales caractéristiques ▪ IMSP compétents 1 ▪ INE UCP techniques de l’activité /sous- ▪ EPAC Mairies (Dangbo et projet Abomey-Calavi) ▪ Spécialistes en Sauvegarde Screening environnemental et Services techniques ; Environnementale et social (remplissage des Spécialiste de sauvegarde Mairies (Dangbo et Sociale (SSES) de 2 formulaires), et détermination du environnementale et sociale de Abomey-Calavi) l'UCP/ACE type d’instrument spécifique de l’UEP / ACE sauvegarde (EIE, Audit E&S) ▪ Personnes ressources Approbation de la catégorie Spécialiste de sauvegarde 3 environnementale du sous-projet Coordonnateur du projet ACE environnementale et sociale ▪ ABE; ou activité de l’UEP / ACE ▪ Banque mondiale 4 Préparation de l’instrument spécifique de sauvegarde E&S de sous -projet de catégorie B ou C ▪ Spécialistes en Préparation, approbation et Spécialiste en Sauvegarde Sauvegarde ▪ ABE; publication des TDR Environnementale et Sociale de Environnementale et ▪ Banque mondiale 5 l'UEP/ACE Sociale (SSES) de l'UEP/ACE Réalisation de l’étude y compris Spécialiste passation de marché (SPM de l’UEP/ACE) ▪ Consultant consultation du publique et des ABE ; CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN N° ETAPES / ACTIVITÉS RESPONSABLE COLLABORATION / APPUI PRESTATAIRE PAPs Bénéficiaires Validation du document et SPM, RAF de l’UEP/ACE ▪ ABE; obtention du certificat ▪ Banque mondiale environnemental Coordonnateur du projet ▪ Media; Publication du document ACE ▪ Banque mondiale 6 (i) Intégration dans le dossier Responsable technique de ▪ Spécialiste en d’appel d’offres (DAO) du sous- l’Activité Sauvegarde projet, de toutes les mesures de Environnementale et ▪ Spécialiste en la phase des travaux Sociale de l'UEP/ACE ; Sauvegarde contractualisables avec ▪ Spécialiste passation de Environnementale et marché (SPM de Sociale de l'UCP/ACE l’entreprise ; (ii) approbation du l’UEP/ACE) PGES chantier Exécution/Mise en œuvre des Spécialiste en Sauvegarde mesures non contractualisées ▪ Bureau d’études 7 Environnementale et Sociale de avec l’entreprise de ▪ SPM l'UEP/ACE construction/Opérateur Surveillance interne de la mise en Spécialiste en Sauvegarde ▪ Consultant œuvre des mesures Environnementale et Sociale de ▪ ONG environnementale et sociale l'UEP/ACE 8 Diffusion du rapport de Coordonnateur du projet CEA Bureau de Contrôle surveillance interne ABE Surveillance externe de la mise Spécialiste en Sauvegarde ONG en œuvre des mesures Environnementale et Sociale de Entreprises partenaires RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 62 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN N° ETAPES / ACTIVITÉS RESPONSABLE COLLABORATION / APPUI PRESTATAIRE environnementale et sociale l'UEP/ACE ▪ Laboratoires /centres 9 Suivi environnemental et social ABE spécialisés ▪ ONG Spécialiste en Sauvegarde ▪ Consultants Renforcement des capacités des 10 Environnementale et Sociale de ▪ Structures publiques acteurs en mise en œuvre E&S l'UEP/ACE compétentes Audit de la mise en œuvre des Spécialiste en Sauvegarde SPM de l’UEP/ACE 11 mesures environnementales et Environnementale et Sociale de ABE ▪ Consultants sociales l'UEP/ACE Bénéficiaires Autres Services Techniques RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 63 8.2. État des lieux de la capacité de gestion environnementale et sociale 113. L’état des lieux des capacités de gestion environnementale et sociale des acteurs institutionnels du projet est résumé dans le tableau n◦ 9 ci-dessous. Tableau 9 : Synthèse des capacités de gestion environnementale et sociale des acteurs Acteurs Capacités Propositions Atouts Limites Unité de Prévision de la mise en Insuffisance dans la ▪ Recruter un coordination ACE place d’une cellule de pratique des outils de Spécialiste en Sauvegarde sauvegarde sauvegarde Environnementale et environnementale Environnementale et Sociale sociale ▪ Renforcer les capacités de la cellule environnementale et sociale permanente au sein de l’UEP ABE Existence des cadres Absence de suivi effectif Établir une convention maitrisant les outils de la mise en œuvre des avec l’ABE pour la mise d’évaluation EIE/PGES en œuvre et le suivi environnementales nationales et de la Banque mondiale Société civile -Vecteurs efficaces pour Absence de coordination Prévoir des formations en (ONG, OCB et informer, sensibiliser et des interventions évaluations Mouvements éduquer les populations environnementales, Associatifs) -Bonne capacité de notamment le screening, mobilisation des le suivi de la mise en acteurs locaux œuvre des EIE/PGES -Facilitation de contact avec les partenaires au développement -Expérience et expertise dans la mise en réseau. Entreprises et de -Expérience dans la Manque d’expérience dans Prévoir des formations construction, réalisation des travaux la prise en compte de pour l’élaboration, la mise operateurs concernant l’ensemble des l’environnement (y compris en œuvre et le suivi des techniques prives activités du projet la nécessité d'informer EIE/PGES de chantiers l'autorité et d’impliquer les populations locales) dans l’exécution des travaux 8.3. Renforcement des capacités environnementale et sociale du projet CEA-Impact 114. Il est prévu de mettre en place pour chaque sous-projet une Unité de Coordination composée d’enseignants chercheurs. Dans le but de faciliter la gestion environnementale du projet, il serait important de renforcer cette équipe par un spécialiste en sauvegarde environnementale et sociale (SSES). Dans tous les cas, une assistance technique qualifiée et de proximité doit être apportée dans le cadre de la mise en œuvre de la procédure de gestion environnementale et mesures d’atténuation proposées (voir Plan d’Action ci-dessous, Chapitre X). 8.4. Formation des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du projet CEA-Impact 115. La formation vise à renforcer la capacité de gestion environnementale des acteurs chargés de l’exécution et du suivi des instruments de sauvegardes environnementales et sociales (CGES, EIES, PGES, etc.). Aussi permettra-t-elle de familiariser les acteurs avec les mécanismes de contrôle et suivi environnemental et social et la réglementation nationale en matière de sauvegarde environnementale et sociale. Des Consultants-formateurs qualifiés en évaluation environnementale et sociale seront recrutés par l’UE¨P pour animer ces formations (voir Plan d’Action ci-dessous, Chapitre X). 116. Les thèmes de formation proposés seront centrés autour de : (i) la mise en œuvre du CGES ; (ii) le suivi environnemental et social de projet, (iii) les normes d’hygiène, de sécurité et de santé au travail à prendre en compte dans la réalisation des activités/sous-projets, (iv) le mécanisme de gestion des plaintes. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 65 9. CALENDRIER ET BUDGET DE MISE EN ŒUVRE DU CGES 9.1. Calendrier Tableau 10 Calendrier de mise en œuvre du CGES Période de réalisation Mesures Actions proposées Année 1 Année 2 Année 3 Année 4 Année 5 Mesures Voir liste des mesures d’atténuation d’atténuation par sous-projet Mesures Désignation de l’Expert en institutionnelles sauvegarde Environnementale et Sociale Mesures Réalisation des EIES techniques simplifiées pour certains sous-projets de l’ACE et mise en œuvre des PGES Élaboration de clauses environnementales et sociales à insérer dans les DAO Formations Formation de l’expert en sauvegarde environnementale et sociale et des personnes ressources des unités de mise en œuvre des sous-projets en évaluation environnementale et sociale Sensibilisation Sensibilisation et mobilisation des populations et acteurs clés Mesures de Suivi et surveillance suivi environnemental et social du Projet ACE Évaluation du CGES à mi- parcours Évaluation finale du CGES 9.2. Budget 10. Pour la mise en œuvre des mesures de sauvegardes environnementales et sociales, le Projet aura deux niveaux budgétaires : 117. Au niveau national : chacune des structures universitaires béninoises participantes disposera d’un budget maximal de 50.000 USD (soit environ 29,5 millions FCFA) (soit 150.000 USD pour les trois Centres sélectionnés) pour couvrir tous les coûts des mesures techniques liées aux procédures environnementales et sociales, y compris les initiatives éventuelles de sensibilisation et de renforcement des capacités et la préparation et suivi de la mise en œuvre d’EIES / PGES. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 66  Au niveau régional : l'AUA réservera 200.000 USD (soit environ 118,2 millions FCFA) pour les coûts associés au consultant régional en matière de sauvegarde, les initiatives de communication au niveau national et international et les missions / ateliers associés (y compris les coûts relatifs à l’audit et l’évaluation à mi-parcours). 118. Les coûts des mesures d’atténuation des risques environnementaux et sociaux seront inclus dans les budgets des sous-projets. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 67 10. PLAN D’ACTION CONCERNANT LA MISE EN OEUVRE DU CGES 119. Les principales recommandations du Plan d’Action (PA) du présent CGES sont présentées ci-dessous : a) Tri environnemental et social : Avant la mise en œuvre du Projet au Bénin, chaque Centre participant devra avoir préparé le descriptif détaillé de son ou ses sous-projets (bâtiments à construire ou à réhabiliter), pour le soumettre au processus de tri ou criblage environnemental et social, en conformité à la fois avec les procédures nationales et celles de la Banque mondiale. b) Personnel qualifié : Chaque centre utilisera les services d’une personne qualifiée (nommée ou recrutée), qui sera en charge de mettre en œuvre les mesures de sauvegarde, y compris le suivi, la surveillance, le contrôle et l’évaluation des mesures d’atténuation des risques, et de garder les liens de partenariat avec l’ABE tout au long du Projet. c) Manuel des Procédures : Le Manuel des Procédures du Projet devra impérativement comprendre une section consacrée aux principes de base et les mesures réglementaires du CGES, en indiquant en particulier : • les procédures concernant le tri ou le criblage des sous-projets; • la demande de validation des travaux ; • les responsabilités respectives de différentes parties prenantes (obtention des autorisations requises de la part des promoteurs ou préparation de PGES-Chantier complets – y compris un Plan de Santé, de Sécurité et d’Hygiène - de la part des entrepreneurs) ; • les mécanismes de contrôle et suivi des indicateurs de suivi environnemental et social mis en place ; • les coûts des sauvegardes environnementales et sociales. d) Information et sensibilisation en matière de sauvegardes : Des séances d’information et de sensibilisation en sauvegardes seront fournies aux représentants des acteurs institutionnels impliqués dans la mise en œuvre du Projet, y compris les entreprises en charge des travaux. Cette formation aura lieu immédiatement après la mise en vigueur du Projet, au courant des premiers six mois d’exécution. e) Procédures de Gestion des Plaintes : Dans le cadre du e-système national de gestion des plaintes, qui sera créé au sein de chaque université participante, un volet sera consacré à toutes les plaintes relatives aux aspects concernant les sauvegardes environnementales et sociales du Projet. _________________________ La version finale du CGES sera préparée et publiée sur le site Internet du Ministère de l’Enseignement supérieur et de la Recherche scientifique du Bénin et le site Internet externe de la Banque mondiale. La publication et la divulgation du CGES devront impérativement être complétées avant l’évaluation du Projet. Des versions imprimées sur papier du CGES seront disponibles au niveau du Ministère de l’Enseignement supérieur et de la Recherche scientifique. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 68 CONCLUSION 120. A travers ses trois pôles, le Projet de Centres d’Excellence d’Afrique au Bénin, envisage de mettre à la disposition des pays, des ressources humaines compétentes capables de fournir des solutions novatrices pour relever les défis du développement africain. 121. Malgré les innombrables avantages, notamment la disponibilité de professionnels et chercheurs hautement qualifiés, la mise à point de solutions innovantes et adaptées aux problèmes et besoins des pays, la reconnaissance internationale et la valorisation des diplômés partout, il présente quelques risques et impacts environnementaux et sociaux négatifs potentiels. Les plus significatifs sont relatifs au (i) risque d’insalu brité due à la quantité plus moins importante des déchets ménagers, (ii) les perturbations de la circulation et risques d’accidents au sein des campus universitaires, (iii) les perturbations des activités académiques dues, notamment au bruit des machines, (iv) la pollution du sol et des eaux par les eaux usées et déchets de laboratoire, (v) le risque d’harcèlement sexuel, de violence basée sur le genre et de propagation des MST/VIH SIDA en raison du brassage de personnes venant d’horizons divers. 122. L’approche participative qui a guidé le travail a permis d’impliquer tous les acteurs concernés pour une meilleure compréhension du projet et assurer la prise en compte de leurs opinions, préoccupations et suggestions dans le plan cadre de gestion environnementale et sociale (PCGES). Ainsi, le PCGES inclut la procédure de sélection (screening) ainsi que les éléments clés de la gestion environnementale et sociale (mise en œuvre et suivi des mesures), les responsabilités institutionnelles et le budget. Le PCGES inclut également des mesures de renforcement institutionnelles et techniques ; des mesures de formation et de sensibilisation ; des bonnes pratiques en matière de gestion environnementale et des déchets ; une provision pour la réalisation et l mise en œuvre des EIES simplifiées et le Suivi/Évaluation des activités du projet. 123. La mise en œuvre de ces mesures favorisera l’exécution des activités du Projet de manière à maximiser les retombées économiques et sociales pour les femmes, les hommes et les jeunes, tout en minimisant les risques et impacts potentiels négatifs et les problèmes sociaux qu’il pourrait générer. 124. La mise en œuvre des mesures de sauvegarde sera assurée sous la coordination des missions de contrôle et sous la supervision du Spécialiste en Sauvegarde Environnementale et Sociale de l’UCP/ACE Benin avec l’implication des Points Focaux Environnementaux et sociaux des sous-projets, ainsi que de la société civile. Le programme de suivi portera sur le suivi permanent, la supervision, et l’évaluation annuelle. Le suivi externe devra être assuré par l’ABE ainsi que les organisations de la société civile dans le cadre de l’engagement citoyen. Les membres du Comité National de Pilotage et la Banque mondiale participeront aux missions d’appui à la mise en œuvre du Projet ACE Benin. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 69 REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES 1. ABE, 2001. Guide général de réalisation d'une étude d'impact sur l'environnement. Agence Béninoise pour l'Environnement, février 2001,76 p. 2. ABE, 2017. Décret n°2017-332 du 06 juillet 2017, portant organisation des procédures de l’évaluation environnementale en République du Bénin ; juillet 2017, 32 p 3. AFDB 2003. Integrated Environmental and Social Impact Assessment Guidelines, African 4. Banque mondiale 1991. Environmental Assessment Sourcebook, Volumes I, «Policies, Procedures and Cross-Sectoral Issues» et Volume II, «Sectoral Guidelines», rapports techniques nos 139 et 140, Département de l'Environnement, Washington, D.C. 5. Banque Mondiale, 1992 : Culture et développement en Afrique. Actes de la conférence internationale, Washington, 12 p. 6. Banque Mondiale, 1996. Vers un développement durable du point de vue de l’environnement en Afrique Centre – Ouest, Div-Agic et env. Dép afrique, 111 p. 7. Banque mondiale, 1999, 1. OP/BP 4.01 "Environmental Assessment", janvier 1999. 8. Banque mondiale, 1999, 2. OP/BP 4.11 "Cultural Property", août 1999. 9. Banque mondiale, 2001, 1. OP/BP 4.04 "Natural Habitats", juin 2001. 10. Banque mondiale, 2001, 2. OP/BP 4.12 "Involuntary Resettlement", décembre 2001. 11. Banque mondiale, Cadre de gestion environnementale et sociale du Programme de gestion du littoral ouest africain, octobre 2017 12. ISSA M., Cadre de gestion environnementale et sociale du Projet d’appui à la conservation des aires protégées, novembre 2010 13. MCVDD, Cadre de gestion environnementale et sociale du Projet forêts classées du Bénin, mars 2019 14. MMEE (2008) : Document de politique et de stratégie de développement du secteur de l’énergie électrique au Bénin.117 p. 15. OGOUWALE E., Cadre de gestion environnementale et sociale du Projet de compétitivité du tourisme transfrontalier, novembre 2015 16. http://www.undp.org 17. http://www.unfcc.de 18. http://www.usd.edu/esci/e103/exam/Chap- 14.html 19. https://www.imsp-benin.com/home/ 20. http://ceasma-benin.org/ RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 70 RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 71 ANNEXES RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 72 ANNEXE 1 : FICHE DE DIAGNOSTIC SIMPLIFIE (FIDS) DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX D’UN SOUS-PROJET 1. Titre de l’activité : ………………………………………………………………………………………………………………………………….. 2. Numéro de la Fiche du Sous-Projet : ………………………………………………………………………………………………………………………………….. 3. Date de la validation de l’éligibilité du sous-projet et/ou investissement public: …………………………………………………………………………………………………………………………………. 4. Lieu : …………………………………………………………………………………………………………………………………… 6. Nom et adresse du Promoteur: ………………………………………………………………………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………………………………………………………………….. 7. Coordonnées du point focal : ………………………………………………………………………………………………………………………………….. ………………………………………………………………………………………………………………………………….. A) ELIGIBILITE GENERALE Est-ce que l’activité ? Oui Non A un impact sur des domaines pour lesquels les politiques opérationnelles de la Banque mondiale n’ont pas été déclenchées ?En particulier • Utilisation des pesticides pour lutter contre les ennemis des cultures (en vertu de la PO 4.09, Gestion des pesticides) ? • Non-respect de la dignité, les droits de la personne, les systèmes économiques et les cultures des populations autochtones (en vertu de la PO 4.10 : Populations indigènes) ? • Impact sur la santé et la qualité des forêts (en vertu de la PO 4.36: Forêts) ? • Graves conséquences entrainant le dysfonctionnement ou l’arrêt d’un barrage (en vertu de la PO 4.37 Sécurité des barrages) ? • Effets sur les eaux de deux États ou plus (en vertu de la PO 7.50 Voies d’eaux internationales) ? • Sous-projets situés en zones de litige (en vertu de la PO 7.60, Zones disputées ? ➢ Si la réponse est OUI à une de ces questions d‘éligibilité générale: le sous-projet n’est pas éligible dans le cadre du Projet ACE III. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 73 B) IMPACT ENVIRONNEMENTAL Est-ce que l’activité ? Oui Non 1 Comporte l’abattage et la coupe d’un nombre considérable d’arbres ? 2 Concerne des zones sensibles ou d’espèces menacées d’extinction ? 3 Peut affecter négativement l’écologie des rivières ? 4 Peut affecter négativement l’écologie d’une aire protégée (exemple interférence sur les routes de migration de mammifères ou d’oiseaux) ? 5 Peut avoir des conséquences sur l’instabilité géologique ou du sol (favorisant, par exemple, l’érosion ou les glissements de terrains et l’affaissement) ? 6 Est située dans une zone menacée par l’ensablement ? 7 Est située dans une zone abandonnée ou menacée par l’abandon ? 8 Produira des polluants solides ou liquides ou gazeux nécessitant des installations de traitement spécifique au projet ? 9 Générera des déversements de déchets liquides ou solides en continue dans le milieu naturel? 10 Génèrera des déchets non dangereux qui seront stockés sur le site du projet ? 11 Impliquera l’utilisation d’une nappe phréatique déjà surexploitée ? 12 Contribuera à la diminution des quantités d’eau disponibles aux autres utilisateurs 13 Est située dans une zone où le système de drainage est défaillant ? 14 Impliquera l’utilisation d’une source d’eau menacée ou surexploitée ? 15 Provoquer des changements dans le système hydrologique (déviation des canaux, modification des débits, ensablement, débordement) ? 16 A lieu dans des établissements anciens qui risquent de contenir du ciment amiante ? ➢ Si la réponse est OUI à une de ces questions d‘éligibilité générale: Le sous-projet doit faire l’objet d’une Etude d’Impact environnementale et sociale (EIES) et d’un Plan de Gestion environnementale et sociale (PGES), avec l’identification de mesures précises d’atténuations des risques. ➢ Si la réponse est NON à toutes les questions : L’impact est jugé insignifiant. Les travaux pourront commencer. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 74 ANNEXE 2 : FORMULAIRE DE SELECTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE SOUS-PROJET Formulaire de sélection environnementale et sociale 1 Nom du Village/sous-préfecture/ Commune /Ville/Département/ Région où le sous projet sera mis en œuvre 2 Agence d'exécution du sous projet Nom, titre et fonction Nom, titre, fonction et signature de la personne chargée de remplir le présent formulaire Date et signature Adresse (Contact téléphonique) : 3 Nom, titre et fonction Nom, titre, fonction de la personne chargée Date, signature et cachet 3 d’attester la réalisation du screening Partie A : Brève description du sous projet (Activités prévues) 1. Comment le site du sous projet a-t-il été choisi ?………………………………………… 2. Nombre de bénéficiaires directs : ……Hommes : ……… Femmes : …… Enfants : ….… 3. Nombre de bénéficiaires indirects : ...Hommes : ……… Femmes : … Enfants : ..…… 4. Origine ethnique ou sociale : Autochtones : Allogènes Migrants : Mixtes 5. Statut du site d’implantation du projet : Propriété : Location : Cession gratuite : 6. Y’a-t-il un acte attestant la propriété, la location ou la cession gratuite ? Oui : Non : Si oui, nature de l’acte ………………………………………………………………………. Partie B : Identification des impacts environnementaux et sociaux Préoccupations environnementales et sociales Oui Non Observation Ressources du secteur Le sous-projet occasionnera-il des prélèvements importants de matériaux de construction (sable, gravier, latérite, eau, bois de chantier, etc.) ? Le sous-projet nécessitera‐t‐il un défrichement important ? Le sous-projet nécessitera-t-il l'acquisition de terres publiques de façon temporaire ou permanente pour son développement ? Le sous-projet nécessitera-t-il l'acquisition de terres privées de façon temporaire ou permanente pour son développement ? RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 75 Préoccupations environnementales et sociales Oui Non Observation Diversité biologique Le sous-projet risque‐t‐il de causer des impacts sur des espèces rares, vulnérables et/ou importantes du point de vue économique, écologique, culturel ? Y a‐t‐il des zones de sensibilité environnementale qui pourraient être affectées négativement par le sous-projet ? forêt, aire protégée, zones humides (lacs, rivières, bas-fonds, plaines inondables, etc.) Zones protégées La zone du sous-projet comprend‐t‐elle des aires protégées (parcs nationaux, réserve nationales, forêt protégée, site de patrimoine mondial, etc.) ? Si le sous-projet est en dehors, mais à faible distance, de zones protégées, pourrait‐il affecter négativement l'écologie dans la zone protégé e ? (P.ex. interférence avec les vols d'oiseau, avec les migrations de mammifères) Géologie et sols Y-a‐t‐il des zones instables d'un point de vue géologique ou des sols (érosion, glissement de terrain, effondrement) ? Y-a‐t‐il des zones à risque de salinisation ? Paysage I esthétique Le sous-projet entraînera-t-il une dégradation de la valeur esthétique du paysage? Sites historiques, archéologiques ou culturels Le sous-projet pourrait‐il changer un ou plusieurs sites historiques, archéologiques, ou culturels, ou nécessiter des excavations ? Perte d’actifs et autres Est-ce que le sous-projet déclenchera la perte temporaire ou permanente d'habitats, de cultures, de terres agricoles, de pâturage, d'arbres fruitiers ? Si oui, combien ?.................. …………………… Est-ce que le sous-projet déclenchera la perte temporaire ou permanente et d'infrastructures domestiques ? Est-ce que le sous-projet déclenchera une restriction d’accès à une quelconque ressource naturelle ? (restriction d’accès à des aires protégées par exemple PFNL, faune) Est-ce que la réalisation du sous-projet nécessite le déplacement d’une ou plusieurs personnes ? Si oui, combien ?.................. …………………… Est-ce que le sous-projet déclenchera la perte temporaire ou permanente d'infrastructures commerciales formelles ou informelles ? Pollution Le sous-projet pourrait‐il occasionner un niveau élevé de bruit ? Le sous-projet risque-t‐il de générer des déchets solides et/ou liquides ? Si « oui » le sous-projet prévoit- il un plan pour leur collecte et élimination ? Y a‐t‐il les équipements et infrastructures pour leur gestion appropriée? Le sous-projet pourrait‐il affecté la qualité des eaux de surface, souterraine, sources d’eau potable ? Le sous-projet risque‐t‐il d’affecter la qualité de l’atmosphère (poussière, gaz divers) ? Mode de vie Le sous-projet peut‐il entraîner des altérations de mode de vie des populations locales ? Le sous-projet peut‐il entraîner une accentuation des inégalités sociales ? Le sous-projet peut‐il entraîner des utilisations incompatibles ou des conflits sociaux entre les différents usagers ? RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 76 Préoccupations environnementales et sociales Oui Non Observation Santé sécurité Le sous-projet peut‐il induire des risques d’accidents des travailleurs et des populations ? Le sous-projet peut‐il causer des risques pour la santé des travailleurs et de la population ? Le sous-projet peut‐il entraîner une augmentation de la population des vecteurs de maladies ? Le sous-projet peut‐il affecter négativement le fonctionnement des infrastructures socioéducatives et sanitaires environnantes ? Revenus locaux Le sous-projet permet‐il la création d’emploi ? Le sous-projet favorise‐t‐il l’augmentation des productions agricoles et autres ? Préoccupations de genre Le sous-projet favorise‐t‐il une intégration des femmes et autres couches vulnérables ? Le sous-projet prend‐t‐il en charge les préoccupations des femmes et favorise‐t‐il leur implication dans la prise de décision ? Préoccupations culturelles Le sous-projet favorise-t-il une intégration des divers groupes ethniques ? Le sous-projet bénéficie t-il d'un large soutien de la communauté ? Le sous-projet peut-il causer d’autres nuisances environnementales ou sociales potentielles ? Si oui, Lesquelles ? Consultation du public La consultation et la participation du public ont-elles été recherchées ? (coopératives, populations, services techniques, ONG, mouvements associatifs locaux, etc.) Oui Non Si “Oui”, décrire brièvement les mesures qui ont été prises à cet effet. ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………. ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………… Partie C : Mesures d’atténuation Au vu de l’Annexe 2, pour toutes les réponses “Oui” décrire brièvement les mesures prises à cet effet. ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………… Partie D : Classification du sous projet et travail environnemental et social Travail environmental necessaire : RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 77 • Catégorie C: Pas de travail environnemental : Pas besoin de mesures environnementales et sociales ou, appliquer les mesures environnementales et sociales ci – après : (Inclure les clauses environnementales et sociales dans les DAO présentées en Annexe sur la base des résultats du screening et du CGES) • Catégorie B: Constat d’Impact Environnemental et Social : élaborer les TDRs (cf. Annexe ) pour la réalisation d’une EIES , inclure les clauses environnementales et sociales dans les DAO présentées en Annexe • Catégorie A: Étude d’Impact Environnemental et Sociale (EIES): Les sous projets de catégorie A ne seront pas éligibles au financement du PTAAO • Un PAR est-il requis ? Oui Non Critères d’inéligibilité Les sous projets ci-dessous ne seraient pas éligibles au financement du Projet : - sous projets susceptibles d’être mise en œuvre ou situés dans des zones classées habitats naturels (question 3 ci-dessus) - sous projets susceptibles de porter atteinte aux ressources classées "patrimoine culturel national" ou « patrimoine culturel international"(question 6 ci-dessus) NOTA : Le projet ACE III ayant été classé en catégorie B au regard de la PO/PB4.01 de la Banque mondiale, seuls les sous-projets des catégories B ou C sont éligibles au financement du Projet. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 78 ANNEXE 3 : LISTE DE VERIFICATION. RISQUES ENVIRONNEMENTAUX ET MESURES D’ATTENUATION Catégorie Risque Niveau de risque (*) Mesure d’atténuation 1. Appels d’offre Négligence des aspects Faible à modéré Préparation de Termes de référence adéquats, qui seront validés par l’ABE et approuvé par (phase de préparation) environnementaux la BM 2. Au sujet des Risques liés aux grosses excavations Modéré Choix d’entreprises spécialisées constructions en profondeur ; creusement de Conduite d’études techniques préalables. tranchées pour la pose des conduites Préparation de cahiers de charge détaillés d’extension et de densification. 2. Au sujet des Risques liés aux grosses excavations Modéré Préparation de cahiers de charge détaillés de la part des entreprises de travaux constructions en profondeur ; creusement de Pendant les activités de démolition d’intérieur, des dispositifs de collecte de tranchées pour la pose des conduites débris doivent être maintenus dans une zone contrôlée. De l’eau doit être pulvérisée afin d’extension et de densification. de réduire la poussière des débris. Éliminer la poussière pendant les activités de forage pneumatique et de destruction des murs moyennant vaporisation continue d’eau et/ou installation d’écrans anti-poussière sur le site Maintenir le milieu environnant (trottoirs, routes) libre de débris, afin de minimiser la quantité de poussière Aucun feu à l’air libre de matériaux de construction/déchets ne sera effectué sur le site. 4. Sols Risque de pollution ou érosion Faible Conduite d’études géotechniques préalables éventuelles. accidentelle des sols (au niveau du Mesures anti-érosion site et du voisinage) 5. Eaux Pollution éventuelle des eaux Faible à modéré Utilisation de petits ouvrages permettant l’écoulement de l’eau des pluies souterraines et contamination des Gestion des eaux usées : évacuation des eaux usées sanitaires (ou fosse étanches couvertes nappes phréatiques (déversement et clôturée) accidentels d’hydrocarbures et Contrôle de la qualité de l’eau potable d’huiles lubrifiantes) Mise en place des mesures appropriées de contrôle de l’érosion et des sédiments, comme des balles de foin et/ou des barrières de limons afin de prévenir le déplacement des sédiments du site et la génération d’une turbidité excessive dans les cours d’eau et rivières avoisinantes. 6. Déblais Déblais d’excavations Modéré Gestion correcte des déblais, d’après les normes établies dans le PGES-C de l’entrepreneur. 7. Déchets Déchets des chantiers (pendant les Faible à modéré Stockage adéquat des produits et des déchets (remise étanche) ; travaux) Evacuation des déchets vers les décharges publiques autorisées. Déchets des écoles (après les Règle d’hygiène des chantiers travaux) Interdiction de déchets en plein air Les voies d’acheminement et les sites pour la collecte et l’élimination des déchets seront CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN identifiées pour les principaux types de déchets habituellement générés par les activités de démolition et de construction. Les déchets minéraux de construction et de démolition seront séparés des déchets généraux, des déchets organiques, liquides et chimiques moyennant un tri effectué sur le site et seront placés dans des conteneurs appropriés. Les déchets de construction seront recueillis et éliminés de manière appropriée para des ramasseurs agréés Des registres d’élimination des déchets seront maintenus comme justificatifs pour la gestion appropriée prévue. Le cas échéant, le contractant réutilisera et recyclera les matériaux appropriés et viables (à l’exception de l’amiante) Toutes ces dispositions devront être rapportées dans le PGES-C de l’entrepreneur. 8. Déchets toxiques Gestion des déchets toxiques Faible L’entreposage temporaire sur le site de toutes substances dangereuses ou toxiques sera dangereux (y compris de dangereux effectué dans des conteneurs sûrs indiquant les données de composition, les propriétés et déchets médicaux) les informations de manipulation desdites substances Les conteneurs de substances dangereuses doivent être placés dans un conteneur étanche aux fuites afin de prévenir tout écoulement et toute fuite Les déchets sont transportés par des transporteurs spécialement agréés et sont éliminés sur un site habilité à cet effet. Les peintures contenant des ingrédients ou des solvants toxiques ou les peintures à base de plomb ne seront pas utilisées Conformément aux réglementations nationales, le contractant veillera à ce que les établissements de soins de santé nouvellement construits et / ou réhabilités disposent d'une infrastructure suffisante pour la gestion et l'élimination des déchets médicaux; ceci comprend et ne se limite pas à: (i) Installations spéciales pour les déchets de soins de santé séparés (y compris les «instruments tranchants» pour instruments souillés et les résidus ou liquides humains) provenant d'autres systèmes d'élimination des déchets, déchets cliniques: sacs jaunes et contenants ; boîtes spéciaux résistants à la perforation ; déchets ménagers (non biologiques): sacs et contenants noirs (ii) Des installations de stockage appropriées pour les déchets médicaux sont en place; et (iii) Si l'activité comprend un traitement en établissement, des options d'élimination appropriées doivent être mises en place 9. Amiante Gestion de l’amiante Faible Si de l’amiante est détectée sur le site du projet (travaux de démolition) , elle doit être signalée clairement comme substance dangereuse. Si possible, l’amiante sera confinée de manière appropriée et scellée afin de minimiser l’exposition Avant son retrait (si un tel retrait est nécessaire), l’amiante sera traitée avec un agent humidifiant afin de minimiser la quantité de poussière d’amiante L’amiante sera traitée et éliminée par des professionnels qualifiés et expérimentés RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 80 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN Si des matériaux contenant de l’amiante doivent être entreposés de manière temporaire, les déchets doivent être placés en toute sécurité dans des conteneurs fermés et signalés de manière appropriée. L’amiante retirée ne sera pas réutilisée 10. Végétation Certains ouvrages impliquent la Faible Etablissement d’une zone verte coupe ou l’arrachage de végétation Recherche de solution alternatives (pour éviter la coupe d’arbres) (arbres, arbustes) et la réduction ou Plantation d’arbres pour compenser l’éventuelle destruction d’espaces vertes et le manque destruction d’espaces verts. à gagner en termes de capacités de séquestration de CO2 11. Qualité de l’air  Impact potentiel négatif d’engins Modéré • Système de contrôle de la pollution atmosphérique (respect des normes de rejet des lourds dans les chantiers et de gaz d’échappement des engins de chantier (phase travaux). véhicules • Arrosage des chantiers ;  Émissions de poussières et de • Enlèvement systématique des remblais inutilisés. gaz d’échappements du matériel roulant. 12. Pollution  Les chantiers pourraient Faible à modéré • Adoption de normes strictes de sécurité dans les zones proches des chantiers. atmosphérique contribuer à augmenter la • Utilisation de techniques pour atténuer ce risque dans les chantiers pollution atmosphérique et la • Organisation de campagnes de sensibilisation et d’information du public génération de poussières. • Arrosage des chantiers  Augmentation de la pollution et stockage inapproprié de matériaux et déplacement et utilisation des matériaux 13. Pollution sonore Augmentation des nuisances sonores Faible à modéré • Mise en place de mesures de contrôle régulier de l’intensité des pollutions sonores et des vibrations (matériel roulant, • Mesures acoustiques par sonomètre selon la NT 48.04 (ISO.1996/1) en cas de plainte marteaux piqueurs, compresseurs ou de perception de dépassement par les contrôleurs d’air) • Respect des horaires de travail sur les chantiers • Le bruit des activités de construction sera restreint à l’horaire convenu dans le permis • Pendant leur fonctionnement, les couvercles des moteurs des générateurs, des compresseurs d’air et d’autres équipements mécaniques devront être fermés, et les équipements seront placés aussi loin que possible des zones résidentielles. 14. Emission de GES Gaz d’échappement des engins et Faible à modéré Entretien et maintenance des engins et véhicules véhicules 15. Sécurité des  Accidents dans les chantiers Faible • Etablissement de règles de sécurité dans les chantiers et application des consignes et travailleurs, des riverains  Chutes de travailleurs des règles d’hygiène et des usagers échafaudages (le plus commun • Gestion du personnel des accidents) • Porte de casques par les travailleurs • Panneaux de signalisation d’endroits à risque 16. Sécurité des Risque d’incendies et explosions Faible Obtention d’une attestation de prévention de la part de la Protection civile (sécurité des bâtiments bâtiments et prévention des risque d’incendie et explosion). Installation de détecteurs de RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 81 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN fumée, extincteurs et dispositifs d’alarme. 17. Sécurité de la Dangers directs ou indirects pour la Faible à modéré Conformément à la réglementation nationale, l'entrepreneur doit s'assurer que le site de circulation et des piétons circulation publique et les piétons par construction est correctement sécurisé et que la circulation liée à la construction doit être les activités de construction réglementée. Cela inclut mais n'est pas limité à - Signalisation, panneaux d'avertissement, barrières et détournements: le site sera clairement visible et le public averti de tous les dangers potentiels - Système de gestion du trafic et formation du personnel, en particulier pour l'accès au site et le trafic dense à proximité du site. Procurer des passages et des passages sécuritaires pour les piétons lorsque le trafic de construction interfère. - Ajustement des heures de travail aux schémas de trafic locaux - Gestion active du trafic par un personnel formé et visible sur le site, si nécessaire pour un passage sûr et pratique pour le public. - Assurer un accès sûr et continu aux bureaux, magasins et résidences pendant les activités de rénovation, si les bâtiments restent ouverts au public. 18. Travail des enfants Utilisation par les entreprises de Faible Respect strict de la réglementation nationale au sujet du travail des enfants de la part des travaux du travail d’ enfants entreprises de travaux 19. Personnes à mobilité Négligence dans les plans de Faible à modéré Respect des dispositifs nationaux en matière d’accessibilité des personnes handicapées aux réduite construction et de réhabilitations de immeubles publics (rampes d’accès, blocs sanitaires, etc.) bâtiments 20. Réhabilitation Non prise en compte de la valeur Faible à modéré Notifier les autorités compétentes locales et en obtenir les autorisations / permis. Respect d’immeubles à valeur historique d’u immeuble à réhabiliter de la réglementation de la direction du patrimoine au sujet des immeubles ayant une valeur historique historique. 21. Patrimoine Non prise en compte du patrimoine Fable S'assurer que les dispositions sont mises en place afin que les artefacts ou autres archéologique, culturel et archéologique «trouvailles» possibles rencontrés lors de l'excavation ou de la construction soient notés, historique que les officiels soient contactés et que les travaux soient retardés ou modifiés pour tenir compte de ces découvertes. Respect des réglementations nationale en matière de protection de biens historiques et culturels. Implication éventuelle du département du patrimoine national et de centres spécialisés. Voir l’Annexe 5. 22. Risques de nature  Désagréments liés à bruit et Faible à modéré Respect des horaires de travail. Arrosage du chantier. Signalétique. sociale poussière. 23. Patrimoine culturel  Travaux concernant des Faible Implication du Ministère de a Culture pour suivre les procédures réglementaires bâtiments à valeur archéologique et culturelle (*) Le niveau du risque sera précisé lors de la préparation des PGES. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 82 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN ANNEXE 4 : PROCEDURES DANS LE CAS DE DECOUVERTE FORTUITE DE BIENS CULTURELS PHYSIQUES Il est possible que, durant la phase d'exécution, les activités du Projet produisent des effets imprévus sur des biens culturels physiques, en particulier en cas de découvertes fortuites. Les « biens culturels physiques » auxquels s'appliquent les procédures de la PO/PB 4.11 sont « les objets mobiliers ou immobiliers, sites, ouvrages ou groupes d'ouvrages ayant une valeur archéologique, paléontologique, historique, architecturale, religieuse, esthétique ou autre ». A cet effet, dans le respect des procédures prévues par la PO/PB 4.11 de la Banque mondiale: ➢ Les responsable du Projet doivent s’assurer que les termes de référence des PGES/EIS incluent les aspects concernant les découverte fortuite de biens culturels physiques et que les procédures applicables aux découvertes fortuites soient effectivement prévues dans les contrats de construction, en collaboration avec les services juridiquement responsables. ➢ L’entreprise en charge des travaux doit inscrire dans son Plan de Gestion environnementale et sociale de Chantier (PGES-C) et effectivement suivre les procédures prévues en cas de découverte fortuite de biens culturels : • Au préalable, bien informer les ouvriers sur les biens concernés et la procédure à suivre; • Après découverte : arrêter immédiatement les travaux dans le cas d’un vestige archéologique (grotte, caverne, fourneaux, cimetière, sépulture, objets d’art ancien, figurines, statuettes) ; • Informer la direction du patrimoine; • Délimiter le site de la découverte ; • Ne reprendre les travaux que sur autorisation de l’autorité compétente. [Source : Banque mondiale (2009) Guide pratique. Pratiques de sauvegarde du patrimoine culturel physique»] Document disponible en ligne : http://documents.worldbank.org/curated/pt/402111468336654073/pdf/713300FRENCH0W000900Banqu e0Mondiale.pdf. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 83 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN ANNEXE 5 : TERMES DE REFERENCE : PREPARATION EIES/ PGES I. INTRODUCTION ET CONTEXTE Cette partie des TdR sera complétée au moment opportun et devra donner les informations de base concernant la nature et les activités d’un sous-projet dans le cadre du Projet ACE Impact pour le Développement au Bénin II. OBJECTIFS DE L’ETUDE Cette section montrera (i) les objectifs et les activités prévus dans le cadre du sous- projet spécifique (construction, réhabilitation ou extension de bâtiments, etc.) et (ii) indiquera les activités pouvant avoir des impacts environnementaux et sociaux et qui nécessitent des mesures d’atténuation appropriées. III. TACHES DU CONSULTANT Le consultant aura pour mandat de préparer un document unique comprenant une Etude d’Impact environnementale et sociale (EIES) / Plan de Gestion environnementale et sociale (PGES) du sous-projet conformément aux procédures nationales en matière d’EIE et des politiques de sauvegarde de la Banque mondiale qui ont été déclenchées dans le cadre du Projet (à savoir PO 4.01 et 4.11). Pour faire cela, le Consultant devra se référer directement aux résultats des analyses et aux recommandations du Cadre de Gestion environnementale et sociale (CGES) du Projet. Ce document (dont le canevas est présenté dans l’appendice des TdR) devra être préparé avec un niveau de détail suffisamment précis pour être incorporé dans l’appel d’offre pour des entreprises de construction, afin de permettre une estimation correcte des coûts de ces activités et de faire partie du Cahier des charges du soumissionnaire retenu. IV. LE MANDAT DU CONSULTANT ▪ Mener une description générale des caractéristiques de l’environnement dans lequel les activités du sous-projet auront lieu ▪ Mettre en évidence les contraintes majeures qui nécessitent d’être prises en compte au moment de la préparation du terrain, de la construction ainsi que durant l’exploitation. ▪ Conduire une analyse détaillée des risques ▪ Evaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels dus aux activités du sous-projet o Déterminer l'importance des impacts positifs et négatifs, des impacts directs et indirects et des impacts immédiats et à long terme associés au sous-projet. o Identifier les mesures d'atténuation des risques. o Prendre en compte les impacts potentiels d’un projet sur les ressources culturelles physiques et suivre les procédures requises. ▪ Analyser les options alternatives. ▪ Identifier les mécanismes de supervision des travaux ▪ Définir le cadre d’information, consultation et participation du public. ▪ Présenter les arrangements institutionnels concernant le système de suivi et les responsabilités précises. ▪ Définir le calendrier d’exécution du sous-projet ▪ Décrire les dispositions prévues pour gérer les plaintes et régler les conflits éventuels ▪ Définir le système de rapportage (fiches) V. QUALIFICATION ET PROFIL DU CONSULTANT  Diplôme universitaire de troisième cycle de niveau Master (ou équivalent), spécialité sciences environnementales ou géographie ou agronomie ou études du développement ou disciplines affiliées. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 84 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN  Au moins 5 ans d’expérience dans la conduite d’études environnementales ou l’évaluation environnementale de projets ou la mise en œuvre d’initiatives environnementales. APPENDICE : Canevas d’un Plan de Gestion environnementale et sociale 1. Description et justification du sous-projet (zone, superficie, population affectée, etc.). 2. Présentation des activités prévues dans le cadre du sous-projet 3. Rôle des principales parties prenantes du sous-projet et définition de leurs responsabilités. 4. Identification des bénéficiaires éligibles dudit sous-projet et des personnes affectées 5. Présentation détaillée des principaux risques environnementaux potentiels (phase de 6. pré-construction, phase des travaux, phase de maintenance) 7. Présentation détaillée des différentes mesures techniques envisagées pour atténuer les risques 8. Présentation des mécanismes de supervision des travaux 9. Définition des indicateurs de suivi et contrôle des mesures d’atténuation et de toutes les mesures techniques prévues 10. Programme de suivi de la mise en œuvre dudit programme d’atténuation 11. Programme de renforcement des capacités des parties prenantes concernées 12. Cadre d’information, consultation et participation du public 13. Calendrier d’exécution du sous-projet 14. Description des dispositions prévues pour gérer les plaintes et régler les conflits éventuels 15. Définition du système de rapportage (fiches) 16. Définition du système de divulgation publique du PGES 17. Budget détaillé du sous-projet. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 85 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN ANNEXE 6 : AFFLUX DE MAIN-D’ŒUVRE Extraits de « GESTION DES RISQUES D'EFFETS NÉFASTES SUR LES COMMUNAUTÉS PROVENANT DE L'INFLUX DE TRAVAIL PROVENANT D'UN PROJET TEMPORAIRE « (Note préparée en 2016 par Operations Policy and Country Services (OPCS)et par Environmental and Social Safeguards Advisory Team (ESSAT) de la Banque mondiale.11 Les projets d'investissement financés par la Banque impliquent souvent la construction de travaux de génie civil pour lesquels la main-d'œuvre requise et les biens et services associés ne peuvent pas être entièrement approvisionnés localement pour plusieurs raisons, parmi lesquelles l'indisponibilité des travailleurs et le manque de compétences techniques. Dans de tels cas, la force de travail (totale ou partielle) doit provenir de l'extérieur de la zone du projet. Dans de nombreux cas, cet afflux est aggravé par un afflux d'autres personnes («suiveurs») qui suivent la main-d'œuvre entrante dans le but de leur vendre des biens et des services, ou à la recherche d'opportunités d'emploi ou d'affaires. La migration et l'installation rapides des travailleurs et des suiveurs dans la zone du projet peuvent, dans certaines conditions, affecter négativement les infrastructures, les services publics, le logement, la gestion durable des ressources et la dynamique sociale. L'afflux de travailleurs et de « suiveurs » peut avoir des répercussions sociales et environnementales néfastes sur les communautés locales, en particulier si les communautés sont rurales, éloignées ou petites. Ces effets néfastes peuvent inclure une demande accrue et une concurrence accrue pour les services sociaux et de santé locaux, ainsi que pour les biens et services, qui peuvent entraîner des hausses de prix et l'éviction des consommateurs locaux, une augmentation du trafic et un risque accru d'accidents. l'écosystème et les ressources naturelles, les conflits sociaux au sein et entre les communautés, le risque accru de propagation de maladies transmissibles et l'augmentation des taux de comportements illicites et de criminalité. Ces impacts négatifs sont généralement amplifiés par une faible capacité au niveau local à gérer et à absorber la main-d'œuvre entrante, en particulier lorsque des travaux de génie civil sont exécutés dans ou près de communautés vulnérables et dans d'autres situations à haut risque. Bien qu'un grand nombre de ces impacts potentiels puissent être identifiés dans l'évaluation d'impact environnemental et social (EIES) d'un projet, ils ne peuvent être pleinement connus qu'une fois qu'un entrepreneur est nommé et décide de trouver la main-d'œuvre requise. Cela signifie que tous les risques et impacts spécifiques ne peuvent pas être entièrement évalués avant la mise en œuvre du projet, et que d'autres peuvent apparaître au fur et à mesure de l'avancement du projet. Principes clés qui sont essentiels pour évaluer et gérer correctement les risques d'impacts négatifs sur les communautés pouvant résulter d'un afflux temporaire de main-d'œuvre provoqué par un projet. • Réduire l'afflux de main-d'œuvre en puisant dans la main-d'œuvre locale. • Évaluer et gérer le risque d'afflux de main-d'œuvre en fonction d'instruments appropriés. • Incorporer des mesures d'atténuation sociales et environnementales dans le contrat de travaux de génie civil. 11 Ce document peut être trouvé en ligne (version anglaise seulement) : http://pubdocs.worldbank.org/en/497851495202591233/Managing-Risk-of-Adverse-impact-from-project-labor- influx.pdf. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 86 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN • Risque de conflit social (des conflits peuvent surgir entre la communauté locale et les travailleurs de la construction, qui peuvent être liés à des différences religieuses, culturelles ou ethniques, ou basés sur la concurrence pour les ressources locales). • Risque accru de comportement illicite et de criminalité • Afflux de population supplémentaire («suiveurs») (personnes qui s'attendent à trouver un emploi avec le projet, membres de la famille des travailleurs, commerçants, fournisseurs et autres prestataires de services). • Impacts sur la dynamique communautaire. • Fardeau et concurrence accrus pour la fourniture de services publics. • Risque accru de maladies transmissibles et de charge pour les services de santé locaux (l'afflux de personnes peut amener des maladies transmissibles dans la zone du projet, y compris les maladies sexuellement transmissibles, ou les travailleurs peuvent être exposés à des maladies pour lesquelles ils ont une faible résistance) . • Violence basée sur le genre (comportements inappropriés et criminels, tels que le harcèlement sexuel des femmes et des filles, les relations sexuelles abusives et les relations sexuelles illicites avec des mineurs de la communauté locale). • Travail des enfants et abandon scolaire. • L'inflation locale des prix. • Augmentation de la pression sur les logements et les loyers. • Augmentation du trafic et des accidents connexes. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 87 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN ANNEXE 7 : CANEVAS D’UN PGES-CHANTIER (Le PGES-C sera préparé par chaque entrepreneur. Un canevas simplifié sera utilisé pour des travaux mineurs par de petites entreprises de travaux). 1. POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE DE L'ENTREPRISE 2. OBJECTIFS DU PGES-C 2.1 Préparation du PGES-C 2.2 Responsabilités de l’Entrepreneur 2.3 Responsabilités du maître d’œuvre 2.4 Documentation de suivi 2.5 Le Plan de Sécurité et d’Hygiène (PSH) 2.6 Exécution et actualisation du PGES-C 3. SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE 3.1 Responsabilités 3.2 Sous-traitance 3.3 Document de planification ESSH 3.4 Demande d’approbation de sites 3.5 Gestion des non-conformités 3.5 Ressources humaines 3.6 Inspections 3.7 Rapportage 3.8 Notification des incidents 3.9 Règlement intérieur 3.10 Formation EHHS 3.11 Standards 4. PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT 4.1 Protection des zones adjacentes 4.2 Sélection des zones d’emprunts, de déblais et des accès aux Sites 4.3 Effluents 4.4 Gestion de l’eau 4.5 Cours d’eau 4.6 Emissions dans l’air et poussières 4.7 Bruits et vibrations 4.8 Gestion des déchets 4.9 Défrichement de la végétation 4.10 Erosion et sédimentation 4.11 Remise en état 4.12 Documentation de l’état des Sites 5. SECURITE ET HYGIENE 5.1 Plan de sécurité et d’hygiène 5.2 Réunions hebdomadaires et quotidiennes 5.3 Equipements et normes d’opération 5.4 Permis de travail 5.5 Equipement et protection individuelle 5.6 Matières dangereuses 5.7 Planification des situations d’urgence 5.8 Aptitude au travail RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 88 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN 5.9 Premier secours 5.10 Centre de soins et personnel médical 5.11 Trousses de premier secours 5.12 Evacuation médicale d’urgence 5.13 Accès aux soins 5.14 Suivi médical 5.15 Rapatriement sanitaire 5.16 Hygiène 5.17 Maladies et Infection sexuellement transmissibles 5.18 Abus de substances 6. MAIN D’ŒUVRE LOCALE ET RELATIONS AVEC LES COMMUNAUTES 6.1 Recrutement local 6.2 Transport et logement 6.3 Repas 6.4 Dommages aux personnes et aux biens 6.5 Occupation ou acquisition de terrain 6.6 Circulation et gestion du matériel roulant 7. MESURES COMPLEMENTAIRES ET SPECIFIQUES 7.1 Sécurité dans les zones à risque 7.2 Gestion des BPC et des CFC 7.3 Relations avec les communautés riveraines 7.4 Mécanisme de règlement des plaintes 7.5 Genre 7.6 Procédure en cas de découverte fortuite de vestiges 7.7 Audits internes ANNEXES ANNEXE 1 : MESURES D’ATTENUATION : PRE-CONSTRUCTION ET CONSTRUCTION ANNEXE 2 : MESURES D’ATTENUATION : PHASE EXPLOITATION ANNEXE 3 : RESPONSABILITES EN MATIERE DE SUIVI DES MESURES D’ATTENUATION RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 89 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN ANNEXE 8 : LISTE INDICATIVE DE MESURES ENVIRONNEMENTALES Ces mesures pourraient être incluses (partiellement ou entièrement) comme clauses environnementales et sociales dans les contrats des entreprises contractantes. 1. Interdictions Les actions suivantes sont interdites sur le site du sous – projet ou dans son voisinage immédiat : • Couper les arbres en dehors de la zone de construction; • Chasser, pêcher ou cueillir; • Utiliser les matières premières non autorisées; • Détruire intentionnellement une ressource culturelle physique découverte; • Continuer de travailler après découverte d’un vestige archéologique (grotte, caverne, cimetière, sépulture); • Utiliser les armes à feu (sauf les gardes autorisées); • Consommer de l’alcool sur le chantier et pendant les heures de travail. 2. Mesures de gestion 2.1 Mesures de gestion environnementale (précautions à prendre par l’entreprise pendant les travaux pour éviter la survenance des nuisances et des impacts). • Gestion des déchets o Minimiser la production de déchets puis les éliminer; o Aménager des lieux contrôlés de regroupement; o Identifier et classer les déchets potentiellement dangereux et appliquer les procédures spécifiques d’élimination (stockage, transport, élimination); o Confier l’élimination aux structures professionnelles agréées; • Entretien des équipements o Délimiter les aires de garage, de réparation et de maintenance (lavage, vidange) des matériels et équipements loin de toute source d’eau; o Réaliser les maintenances sur les aires délimitées ; o Gérer adéquatement les huiles de vidange. • Lutte contre l’érosion et le comblement des cours d’eau o Éviter de créer des tranchées et sillons profonds en bordure des voies d’accès aménagées; o Éviter de disposer les matériaux meubles sur les terrains en pente; o Ériger les protections autour des carrières d’emprunt et des dépôts de matériaux meubles fins. • Matériaux en réserves et emprunts o Identifier et délimiter les lieux pour les matériaux en réserve et les fosses d’emprunts, en veillant qu’elle soit à bonne distance (au moins 50 m) de pentes raides ou de sols sujets à l’érosion et aires de drainage de cours d’eau proches; o Limiter l’ouverture de fosses d’emprunts au strict minimum nécessaire. • Lutte contre les poussières et autres nuisances o Limiter la vitesse à 24 km/h dans un rayon de 500 m sur le site; o Arroser régulièrement les zones sujettes à l’émission de poussières pendant la journée; o Respecter les heures de repos pour des travaux dans les zones résidentielles en ville, ou pendant les heures de classes pour les réfections et réhabilitations. 2.2. Gestion de la sécurité (disposition sécuritaires sur le chantier à prendre par l’entreprise contractante, en fonction des normales nationales de santé et sécurité au travail au bénéfice des ouvriers et de signalisation adéquate du chantier pour éviter les accidents). RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 90 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN • Signaliser correctement et en permanence les voies d’accès au chantier ainsi que les endroits dangereux du chantier; • Bien sensibiliser le personnel au port des équipements de sureté (cache nez, gant, casque, etc.); • Réglementer la circulation à la sortie des classes; • Interrompre tous les travaux pendant les fortes pluies ou en cas de survenance de toute urgence. 2.3. Relations avec la communauté • Informer les autorités locales sur le calendrier détaillé des travaux et les risques associés au chantier; • Recruter systématiquement la main d’œuvre locale à compétence égale; • Contribuer à l’entretien des voies empruntées par les véhicules desservant le chantier; • Éviter la rupture d’approvisionnement des services de base (eau, électricité, téléphone) pour cause de travaux sinon informer correctement au moins 48 heures à l’avance; • Ne pas travailler de nuit. A défaut, informer les autorités locales au moins 48 h à l’avance. 2.4. Mise en œuvre du ‘‘Chance Find Procedure’’ Son application permet de sauvegarder les vestiges historiques au bénéfice de la culture et des activités économiques comme le tourisme. Elle consiste à alerter la DPC en cas de découverte de vestige (objets d’art ancien, vestiges archéologiques, etc.) pendant l’ouverture et l’exploitation des carrières et fosses d’emprunt, et pendant les affouillements pour les constructions elles- mêmes. Il s’agira pour le contractant de : • Bien informer les ouvriers sur les biens concernés et la procédure à suivre; • Arrêter immédiatement les travaux dans le cas d’un vestige archéologique (grotte, caverne, fourneaux, cimetière, sépulture) en attendant la décision de la DPC; • Dans le cas des objets (figurines, statuettes) circonscrire la zone et alerter la DPC; • Ne reprendre les travaux que sur autorisation de la DPC. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 91 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN ANNEXE 9 : TERMES DE REFERENCE : ELABORATION DU CGES PROJET AFRIQUE CENTRES D'EXCELLENCE DE L'ENSEIGNEMENT SUPERIEUR POUR L'IMPACT DU DEVELOPPEMENT TERMES DE REFERENCE POUR LE RECRUTEMENT D’UN CONSULTANT INDIVIDUEL POUR L’ELABORATION D’UN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL (CGES) POUR LA COTE D’IVOIRE I. CONTEXTE ET JUSTIFICATION DU PROJET L'Afrique subsaharienne (ASS) est la région du monde la plus pauvre et l’écart de pauvreté entre les classes est très grand. Une grande partie de la population d’Afrique vit en dessous du seuil de pauvreté extrême de 1,90 dollar par jour. Sur les 767 millions de personnes vivant en dessous du seuil de pauvreté extrême, 389 millions (51%) vivent en Afrique subsaharienne. Trois des attributs prédominants du profil des pauvres sont qu'ils sont peu instruits, jeunes et employés dans le secteur agricole. Les moteurs communs de l'inégalité qui doivent être adressés pour réduire l'écart de pauvreté sont : les lacunes dans l'accumulation de capital humain ; l'accès à l'emploi et aux possibilités de générer des revenus ; et les interventions gouvernementales pour remédier aux inégalités fondées sur le marché. L'Afrique subsaharienne a enregistré un remarquable taux de croissance annuel moyen du PIB réel de 5,3% entre 2003 et 2013, en grande partie grâce à la flambée des prix des produits de base. Cependant, cette croissance ne s'est pas traduite par une réduction significative de la pauvreté, en partie à cause de la forte croissance démographique, de la création limitée d'emplois et de la répartition inégale des bénéfices de cette croissance économique. En 2017, la croissance économique en Afrique subsaharienne a encore augmenté, passant de 1,5% en 2016 à 2,6%, bien que ce taux reste le plus bas niveau de croissance économique observé dans la sous-région depuis plus de deux décennies. Si l'Afrique subsaharienne dispose d'un potentiel de croissance considérable, les tendances récentes et les perspectives modestes qui se dessinent en partie reflètent une progression insuffisante des réformes structurelles. Pour parvenir à une croissance économique forte et réduire la pauvreté, il faut une productivité accrue dans les divers secteurs prioritaires, la diversification économique et la mise en œuvre de réformes structurelles. Le développement du capital humain est essentiel pour accroître la productivité et la diversification économique. Actuellement, les économies de l'Afrique subsaharienne dépendent fortement de la main-d'œuvre non qualifiée et des ressources naturelles, ce qui empêche la région de progresser dans la chaîne de valeur et de se spécialiser dans des activités à forte valeur ajoutée et à forte intensité de savoir. En outre, il est important de noter la faible capacité institutionnelle de la région à former suffisamment de professionnels qualifiés possédant les compétences techniques et critiques nécessaires pour intégrer les nouvelles connaissances et technologies dans les produits et services. Pour les projets de développement, il en résulte une dépendance vis-à-vis des consultants internationaux expatriés pour la conception et la mise en œuvre des projets. Une série de secteurs économiques prioritaires sont confrontés à des pénuries de compétences de haut niveau (niveau postuniversitaire) et de recherche appliquée pour accroître la productivité. Bien que cette liste ne soit pas exhaustive, certains de ces secteurs prioritaires pour le développement de la région comprennent: l'énergie (production, transmission et mini-réseaux pour l'énergie solaire); les industries extractives (mines, pétrole, gaz); urbanisme et transports durables; agriculture durable; santé; environnement (résilience côtière, changement climatique et évaluations liées aux infrastructures et à l'exploitation minière); éducation (formation des enseignants en sciences et en mathématiques); et les technologies de l'information et de la communication (TIC) (tant dans le secteur des TIC que dans d'autres secteurs). D'autres domaines importants dans lesquels des compétences de haut niveau sont nécessaires sont les domaines axés sur des recherches RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 92 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN plus pertinentes sur les problèmes de développement en Afrique qui peuvent éclairer les décideurs et le débat public, par exemple dans les statistiques et l'économie quantitative. La capacité des ressources humaines en Afrique subsaharienne reste particulièrement faible dans les domaines de la science et de la technologie. Une enquête auprès des cadres montre que pour l'indicateur « Disponibilité des scientifiques et des ingénieurs », le Nigéria et la Mauritanie se classent globalement aux 79ème et 137ème rangs sur 137 pays. La part des chercheurs engagés dans l'ingénierie et la recherche liée à la technologie en 2010 pour le Sénégal et le Ghana était respectivement de 2 et 13%, contre 62% (2013) à Singapour. En 2014, le nombre de chercheurs par million d'habitants en Corée du Sud en 2014 était de 6 899 et seulement 88 en Afrique subsaharienne. Bien qu'elle abrite 14% de la population mondiale, la part de l'Afrique subsaharienne dans les dépenses mondiales de recherche et développement (R & D) en 2014 n'était que de 0,8% et restait stable depuis cinq ans.12 L'amélioration de la productivité consistera à doter la main-d'œuvre des compétences scientifiques et technologiques requises pour les emplois d'aujourd'hui et les compétences en demande nécessaires pour développer, adapter et appliquer des solutions aux défis sectoriels spécifiques en Afrique (soutenir les industries dans la production d'une valeur ajoutée accrue). Si les établissements d'enseignement supérieur africains étaient transformés pour offrir une formation de qualité internationale et une recherche appliquée, devenaient plus dynamiques et plus connectés au niveau international, cette formation et cette recherche pourraient avoir lieu en Afrique. Ainsi, les talents africains resteraient dans la région et renforceraient leur capacité institutionnelle à adapter davantage de technologie, à fournir des services innovants et à soutenir l'élaboration de politiques fondées sur des données factuelles. Le projet des Centres d’Excellence de l’Enseignement supérieur en Afrique pour l’impact du développement, couvre plusieurs pays de l’Afrique sub-saharienne, dont la Côte d’Ivoire. La République de Côte d’Ivoire a signé un accord de financement avec l’Agence Française de Développement (AFD) dans le cadre du projet des Centres d’Excellence en Afrique pour un impact sur le développement (CEA Impact). L’objectif de développement de ce projet est d’améliorer la qualité, la quantité et la pertinence du développement de l’enseignement post-universitaire dans les universités sélectionnées grâce à la spécialisation régionale. Le projet proposé comprend trois composantes : Composante 1 : Création de nouveaux centres d'excellence en Afrique et mise à l'échelle des centres existants et performants (phase I du projet) pour l'impact sur le développement ; Composante 2 : Favoriser les partenariats régionaux et les bourses d’études ; et Composante 3 : Renforcer l'élaboration des politiques régionales ainsi que la facilitation et le suivi des projets. La composante 1 visera à renforcer les capacités des centres d’excellence et de leurs institutions hôtes (côté offre), tandis que la composante 2 visera à renforcer les institutions ne faisant pas partie des centres du projet dans la région et à permettre aux étudiants de bénéficier de la capacité des centres d’excellence (côté demande). Ces objectifs sont communs pour tous les pays participants dans le cadre du projet CEA Impact. A noter que, dans le cas spécifique de la Côte d’Ivoire, une ou plusieurs structures universitaires seront identifiées pour la création de centres d’excellence. Le projet a été classé « catégorie B », selon la classification de la Banque mondiale, car ses effets néfastes sur la population ou les zones d'importance environnementale sont limités. II. CONTEXTE DE L’ETUDE Dans le cadre de la préparation de ce projet ainsi que de la mise en œuvre de ses instruments de sauvegarde, l’Unité de Coordination du projet devra respecter les lois, directives et réglementations en vigueur en Côte d’Ivoire en matière d’évaluation environnementale et sociale ainsi que les exigences des politiques opérationnelles PO/PB 4.01 sur l'évaluation environnementale, et PO/PB 4.11 sur les ressources culturelles physiques et en particulier sur les découvertes fortuites, tel que 12 Source : Banque mondiale. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 93 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN stipulé dans la politique et à prévoir dans l’accord de financement, à travers la réalisation et l’exécution d’un CGES et d’une Étude d’Impacts Environnemental et Social (EIES) du projet. A noter cependant que, dans la mesure où les activités envisagées dans le cadre du Projet CEA Impact excluent toute forme d’acquisition de terres ou de biens ou de réinstallation de populations (puisque tous les travaux de construction ou de restauration de bâtiments seront accomplis dans des sites qui appartiennent aux structures universitaires), la PO 4.12 Réinstallation involontaire n’a pas été déclenchée et que, par conséquent, il n’est pas nécessaire de préparer un Cadre de Politique de Réinstallation (CPR). En ce qui concerne les découvertes archéologiques fortuites - PO 4.11, les contrats pour les travaux de génie civil impliquant des fouilles doivent comprendre des procédures pour traiter des situations dans lesquelles des ressources culturelles physiques enfouies (PCR) sont rencontrées de façon inattendue. Par mesure de précaution, la note sur les procédures de découverte fortuite sera incluse en annexe au CGES. III. OBJECTIFS DE L’ETUDE L’objectif de la présente étude est de contribuer à l’évaluation environnementale et sociale du Projet et de préparer son Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES). Il s’agira essentiellement de déterminer, caractériser et évaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels tant positifs que négatifs associés aux travaux de réhabilitation et de rénovation des centres d’excellence en Côte d’Ivoire. Outre l’identification et l’évaluation des impacts potentiels, l’étude devra, dans un second temps, déterminer les mesures de prévention, de suppression, d’atténuation, ou de compensation des impacts négatifs inhérents aux travaux de construction et d’exploitation d’une part, et d’autre part, déterminer les mesures de bonification des impacts positifs tant pendant la phase des travaux qu’au cours de la mise en service des infrastructures. Par ailleurs, l’étude devra déterminer le cadre de suivi et de surveillance environnementale ainsi que les dispositions institutionnelles à prendre durant la mise en œuvre du programme. Le CGES sera un instrument stratégique de gestion des impacts environnementaux du Projet- et des investissements y afférents. Il se présente donc comme un instrument qui fixe les principes et les procédures nécessaires pour trier, évaluer, mettre en œuvre et faire le suivi des mesures d’atténuation des impacts environnementaux et sociaux potentiels du Projet liés à la constriction et à la rénovation des centres d’excellence. Le CGES doit aussi inclure le cadre de suivi et de surveillance de ces mesures, ainsi que les dispositifs institutionnels à mettre en place pendant la réalisation du Projet, autant que les besoins de renforcement des structures concernées en matière de gestion environnementale et sociale. Le CGES décrira le mécanisme de tri pour les impacts environnementaux et sociaux des investissements et activités qui ne sont pas encore connues de manière précise à ce stade de préparation du Projet. La version préliminaire du CGES sera soumise à une procédure de consultation et participation publique. Les observations pertinentes recueillies auprès des acteurs, ainsi qu’une synthèse de la consultation nationale publique (avec le procès-verbal correspondant) devront être inclus dans le rapport final du CGES. Le CGES fournira de façon plus précise les éléments suivants : 1. Les procédures et approches méthodologiques explicites pour la prise en considération des aspects environnementaux et sociaux, les principaux risques environnementaux et sociaux liés aux interventions du projet, les mesures type d’atténuation des impacts et les outils nécessaires pour l’identification des impacts et des mesures d’atténuation y afférentes. 2. Les rôles et responsabilités des différentes structures impliquées dans la mise en œuvre et le suivi du Projet. 3. Le canevas du Plan de Gestion environnementale et sociale (PGES) pour les initiatives du projet (sous-projets) qui le requirent – comme aussi le PGES-Chantier dont la préparation sera considérée nécessaire. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 94 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN 3. Les besoins en formation, renforcement des capacités et autres besoins d’assistance technique nécessaires pour la mise en œuvre du dispositif du CGES. 4. Une estimation du budget prévisionnel nécessaire pour réaliser les activités du CGES (qui sera par la suite incluse dans le budget du Projet et des investissements correspondants) Le CGES devra être préparée en conformité avec les Politiques de Sauvegarde de la Banque mondiale applicables au Projet (voir ci-dessus Section III.) et avec les directives générales du Groupe de la Banque mondiale sur l’environnement, la santé et la sécurité. Pour la préparation du CGES, les documents à consulter comprennent entre autres : a) L’aide-mémoire de la mission d’identification et les documents de conception du Projet ; b) Les Politiques de sauvegarde applicables au Projet ; Le rapport provisoire du CGES devra être soumis à une consultation publique. Une synthèse des consultations publiques et les procès-verbaux devront être inclus dans le rapport final. Par la suite, le rapport provisoire devra être transmis à l’ANDE par l’Unité de Coordination du projet en vue de sa validation éventuelle en commission interministérielle. Le rapport final du CGES ne sera obtenu qu’après la prise en compte de toutes les observations issues de la séance de validation. Ce document-cadre, prenant en compte les politiques opérationnelles de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque Mondiale et la législation de la Côte d’Ivoire en matière d’environnement guidera l’exécution des investissements permettant la mise en œuvre du projet. IV. LES RESULTATS ATTENDUS DE L’ETUDE. Un Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) répondant à la fois à la règlementation de la Cote d’Ivoire en la matière et les politiques de sauvegarde environnementale et sociale des Partenaires Techniques et Financiers est produit. Ce document comprendra au minimum les aspects suivants : ✓ La description générale du projet : A cet égard, le CGES donnera une description très générale et sommaire du projet. Toutes les informations pertinentes sur le projet, y compris le contexte général, la justification, les objectifs et les composantes et les activités du projet et les arrangements institutionnels, comme aussi les principaux enjeux, contraintes et impacts en matière sociale, économique et éducative sont présentés dans le document du projet proprement dit. ✓ Une présentation générale du contexte environnemental et socio-économique en Côte d’Ivoire : A cet égard, les sites des interventions du projet en Côte d’Ivoire n’ont pas encore été identifiés avec précision. Ce sont plutôt les Plans de Gestion environnementale et sociale (PGES) des sous-projets individuels futurs qui donneront une présentation plus détaillée du contexte environnemental et social et des caractéristiques biophysiques des sites sélectionnés (en mettant un accent particulier sur les données climatiques récentes et sur la situation sanitaire, sécuritaire et économique des populations affectées ou concernées par le projet). Le choix des sites potentiels sera fait en fonction d’une approche compétitive qui est expliquée dans la documentation générale du projet. ✓ Une description des modalités de mobilisation sociale et d’engagement des principales parties prenantes qui seront adoptées par le projet (autorités locales, société civile, etc.), y compris par rapport à la gestion des plaintes ; ✓ Une présentation du cadre politique, institutionnel et juridique applicable au projet ; Cela concernera toutes les institutions, les politiques et dispositions juridiques nationales (lois et règlements nationaux, conventions et accords ratifiés par la Côte d’Ivoire) ainsi que les politiques environnementales du Partenaire technique et financier applicables au projet (y RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 95 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN compris les rôles et niveaux d’implication des institutions par rapport à leurs missions régaliennes et les dispositions et contraintes des politiques et du cadre juridique applicables). ✓ Une présentation des forces et faiblesses du cadre institutionnel et juridique en matière de gestion de l’environnement, concernant les principales parties prenantes ; ✓ Une présentation des principaux impacts potentiels (positifs et négatifs) et risques du projet ainsi que les dispositions concernant leur prévention et leur gestion (mesures d’atténuation des risques environnementaux et sociaux) ; ✓ Une présentation des procédures et méthodologies explicites pour la planification environnementale et sociale, l’évaluation et l’approbation des sous-projets individuels futurs (processus de triage) devant être financés dans le cadre du projet. Le CGES devra inclure une procédure d’analyse et de tri qui déterminera, pour chaque sous-projet proposé les niveaux/types d’analyses environnementales qui sont requises (par exemple une évaluation environnementale et sociale complète (EIES) ou un Constat d’Impact Environnemental et Social(CIES) ou un Constat d’Exclusion Categorielle(CEC). Le CGES définira le contenu type de chaque instrument. V. LIVRABLES A l’issue de la mission, le consultant fournira un rapport CGES sur support papier et en version numérique. VI. ORGANISATION DE l’ETUDE Le rapport du CGES sera structuré comme suit : - Liste des Acronymes ; - Table des matières ; - Résumé analytique - Brève description du projet et des sites potentiels éventuels incluant la méthodologie qui sera appliquée pour la préparation, l’approbation et l’exécution des microprojets; - Situation environnementale et sociale générale dans la ou les zone(s) du projet ; - Identification et évaluation des impacts environnementaux et sociaux potentiels et leurs mesures d’atténuation ; - Procédures d’analyse et de sélection des microprojets soumis pour financement, incluant les critères de détermination du niveau et de l’instrument d’analyse environnementale et sociale requise pour chaque microprojet ; - Dispositions institutionnelles pour la mise en œuvre et le suivi du CGES, évaluation de la capacité institutionnelle, programme détaillé pour le renforcement des capacités, incluant un plan d’action et un budget de mise en œuvre du CGES ; - Le Cadre de suivi et évaluation participative avec des indicateurs types, simples et mesurables, un calendrier de suivi-évaluation et les parties responsables de la mise en œuvre du ce plan ; - Une description du contenu du renforcement des capacités des principales parties prenantes impliquées (formation et assistance technique) pour la mise en œuvre du CGES ;; - Un budget de mise en œuvre du CGES. Annexes (liste indicative) : o Détail des consultations du CGES, incluant les localités, dates, listes de participants, problèmes soulevés, et réponses données ; o Formulaire de sélection des microprojets ; o Grille de contrôle environnemental et social, comprenant la grille d’impact environnemental et social et les mesures d’atténuation appropriées ; RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 96 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN o Les Clauses Environnementales à intégrer dans les Contrats pour la Conception, la Construction et l’Entretien des Projets dans les dossiers d’appel d’offres ; o Un formulaire de revue environnementale et sociale (Screening) ; o Liste des principaux risques prévisibles et des mesures d’atténuation associées ; o Le canevas d’un PGES type ; o Les TDR types pour l’élaboration d’une EIES/PGES ou d’un constat d’impact environnemental et social ; o Méthodologie de consultation du public pour des microprojets (dans e cadre de la préparation des PGES requis); o Un plan de consultation et de communication ; o Le compte-rendu de la consultation nationale publique au sujet du CGES ; o Principales références bibliographiques. VII. TACHES DU CONSULTANT Le consultant devra se familiariser avec les documents relatifs aux politiques de sauvegarde de la Banque mondiale déclenchées par le projet, et devra s'assurer que le travail est effectué conformément à toutes les dispositions indiquées dans ces documents. La législation nationnale portant conditions et procédures de réalisation et de validation de l’évaluation environnementale stratégique, de l’étude et de la notice d’impact environnemental et social et la Politique Opérationnelle (PO/PB 4.01, 4.10 et 4.11) et ses règles relatives aux Procédures de la Banque devront constituer les références principales à prendre en compte. Plus spécifiquement, cela devra inclure les tâches suivantes : • Considerer les documents de sauvegardes redigés pour les phases I et II du projet afin de travailler sur des bases existantes ; • Mener une revue des politiques, législations, et des cadres administratifs et institutionnels en matière d’environnement et examiner les conventions et protocoles dont la Côte d’Ivoire est signataire et qui ont un lien direct avec les impacts susceptibles d’être générés dans le cadre de ces travaux de construction ; • Mener une description des caractéristiques biophysiques et socio-économiques de l’environnement dans lequel les travaux de construction des centres d’excellence auront lieu, et mettre en évidence les contraintes majeures qui nécessitent d’être prises en compte au moment de la préparation du terrain, de la construction ainsi que durant l’exploitation des infrastructu res ; • Évaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels positifs et négatifs, directs et indirects, cumulatifs ou associés dus aux travaux de construction des centres d’excellence et recommander des mesures de bonification des impacts positifs et d’atténuation des impacts négatifs appropriées y compris les estimations de coûts ; • Décrire le mécanisme et les arrangements institutionnels de mise en œuvre du CGES en formuant des recommandations concernant les rôles et responsabilités de toutes les parties prenantes (au niveau central, régional/local, communal et village) impliquées dans sa mise en œuvre. • Proposer une check-list des impacts types rencontrés et des mesures correctives appropriées pour éviter ou atténuer ces impacts. • Identifier toutes les lacunes qui pourraient exister et faire des recommandations pour les combler dans le contexte desdits travaux ; • Identifier les responsabilités et acteurs pour mettre en œuvre les mesures de mitigation proposées ; • Décrire le mécanisme et les arrangements institutionnels de mise en œuvre du CGES en clarifiant les rôles et responsabilités de toutes les parties prenantes (au niveau central, régional/local, communal et village) impliquées dans sa mise en œuvre. • Évaluer la capacité disponible à mettre en œuvre les mesures d’atténuation proposées, et faire des recommandations appropriées, y compris les besoins en formation et en renforcement des capacités ainsi que leurs coûts ; • Décrire le mécanisme de règlements des griefs. Ces missions devront etre suffisamment participatives afin d’une part sensibiliser les populations, les ONG, l’administration locale et le secteur privé œuvrant dans le milieu où les travaux seront réalisés, sur les objectifs de la rénovation des centres d’excellence et d’autre part, recueillir leurs RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 97 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN préoccupations, observations et recommandations puis à les réfleter dans l’étude. Une synthèse de ces consultations durant la conduite de l’étude devra faire partie du rapport et l’intégralité portée en annexe du document tout comme le procès verbal de cette consultation. Le consultant devra aussi procéder à une analyse des risques d’accident tant en phase travaux qu’en phase d’exploitation des infrastructures et proposer un plan d’urgence et d’évacuation des pensionnaires en cas de besoin. Le consultant préparera une check-list des impacts types rencontrés et des mesures correctives appropriées pour éviter ou atténuer ces impacts. Le CGES décrira le mécanisme et les arrangements institutionnels de mise en œuvre du CGES en clarifiant les rôles et responsabilités de toutes les parties prenantes (au niveau central, régional/local, communal et village) impliquées dans sa mise en œuvre. o décrire le processus, le mécanisme et les circonstances dans lesquelles les évaluations environnementales et sociales spécifiques (Evaluation simplifiée ou approfondie) se déroulent pour chaque microprojet envisagé. Il s’agit, en particulier : de la prise de décision pour la conduite de l’EIES pour chaque sous-projet dès lors que leur nature et le site physique ont été définis, l’élaboration et l’approbation des Termes de Référence des EIES pour ces infrastructures, de même que la mise en œuvre et le suivi de leur PGES. o évaluer la capacité de tous les acteurs impliqués dans la mise en œuvre du CGES, y compris la sensibilisation aux problématiques environnementales et sociales du projet, et proposer des mesures idoines pour la sensibilisation, le renforcement institutionnel et/ou le renforcement des capacités techniques des différentes parties prenantes concernées. o développer un plan de consultation et de participation publique, impliquant toutes les parties prenantes du projet, y compris les principaux bénéficiaires et personnes directement affectées par le projet. Ce plan de consultation et de participation communautaire est à inclure en annexe dans le rapport du CGES. o préparer un budget récapitulatif et détaillé de toutes les actions et activités proposées dans le CGES. VIII. PRODUIT ATTENDU A LIVRER Le consultant fournira, à la fin de son travail, un rapport détaillé (Cadre de Gestion environnementale et sociale, CGES) en français, avec des annexes. Les éléments du rapport sont indiqués ci-dessus (section VI). VII. PROFIL DU CONSULTANT De niveau BAC+ dans une science de l’environnement (Biologie, Foresterie, Agronomie, Géographie, Scences sociales, etc.) le Consultant devra avoir une expérience avérée d’au moins 10 ans dans la préparation de documents d’étude d’impact environnemental et social, la consultation et participation des populations selon les standards de la Banque mondiale. Le Consultant doit être agréé par l’ANDE ou, le cas échéant, avoir la certification environnementale et sociale d’une institution internationale, de préférence une certification de la Banque mondiale. Le Consultant devra également posséder une bonne maîtrise des exigences opérationnelles et procédurales de la Banque mondiale en matière d’études environnementales et sociales. En outre, le consultant devra disposer d’une connaissance des normes et réglementations environnementales en Afrique, en général, et en Côte d’Ivoire, en particulier. Une connaissance des risques environnementaux et sociaux liés aux domaines clés d’intervention du projet (travaux de génie civile) est souhaitable. RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 98 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN ANNEXE 10 : PROCES-VERBAL DE CONSULTATION DES PARTIES PRENANTES & LISTE DE PRESENCE RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 99 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 100 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 101 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 102 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 103 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 104 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 105 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 106 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 107 CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET CEA-IMPACT DU BENIN RAPPORT FINAL / JUILLET 2019 108