ЦЕНТРАЛЬНО-АЗИАТСКАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ И ВОДНЫХ РЕСУРСОВ ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ЗА 2017 г. © 2018 Всемирный банк 1818 H Street NW, Washington, DC 20433 Телефон: +1 (202) 473-1000 Веб-сайт: www.worldbank.org Команда CAEWDP 2017 Кристина Леб, менеджер программы CAEWDP Хусам Мохамед Бейдес, руководитель компонента «Развитие энергетических ресурсов» Нагараджа Рао Харшадип, руководитель компонента «Водно-энергетические связи» Питер Валевейн, руководитель компонента «Продуктивность водных ресурсов» Абена Акуффо-Акото, специалист по партнерствам Манон Кассара, местный координатор Тогжан Алибекова, ассистент по проектам, мониторинг и оценка Мария Пак, коммуникации БЛАГОДАРНОСТИ CAEWDP – региональное партнерство в области знаний и технического содействия, администрируемое Всемирным банком и финансируемое Швейцарией, Великобританией, Европейской комиссией и Соединенными Штатами Америки. При подготовке отчета использованы материалы, предоставленные специалистами подразделения по устойчивому развитию (Катрин Хофер, Тахминой Мухамедовой, Дэрил Филдс, Юлией Комагаевой, Филиппом Амбрози и Пьером Франческо Мантовани). Подготовка отчета, координация и технический анализ осуществлены специалистами CAEWDP под руководством Кристины Леб. Редакторы – Мерием Грей (специалист по коммуникациям) и группа специалистов по внешним связям в Европе и Центральной Азии. Ценные комментарии получены от Давида Мишо, Саши Джумены и Самира Шуклы. ОТКАЗ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ Настоящий документ подготовлен Всемирным банком с участием внешних специалистов. Заключения, толкования и выводы, приведенные в настоящем документе, необязательно отражают мнения Всемирного банка, его Совета исполнительных директоров или правительств, которые они представляют. Всемирный банк не гарантирует точность данных, использованных в настоящем документе. Использование в картах, приведенных в настоящем документе, границ, цветов, обозначений и другой информации не означает вынесения каких-либо суждений со стороны Всемирного банка о юридическом статусе любой территории, утверждения таких границ или согласия с ними. ПРАВА И РАЗРЕШЕНИЯ Содержание настоящего документа защищено авторским правом. В связи с тем, что Всемирный банк приветствует распространение имеющихся у него знаний, настоящий документ может быть воспроизведен полностью или частично в некоммерческих целях при условии ссылки на него. Любые вопросы, касающиеся прав и разрешений, в т.ч. производных авторских прав, направляйте в офис издателя: The World Bank, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA; факс: +1 (202) 522-2422; email: pubrights@worldbank.org. ИНФОРМАЦИЯ О ФОТОГРАФИЯХ Если не указано иное, все фотографии являются собственностью Всемирного банка. ЦЕНТРАЛЬНО-АЗИАТСКАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ И ВОДНЫХ РЕСУРСОВ ГОДОВОЙ ОТЧЕТ ЗА 2017 г. CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 1 СОДЕРЖАНИЕ СОКРАЩЕНИЯ И АББРЕВИАТУРЫ.........................................................................................................................................2 РЕЗЮМЕ ...................................................................................................................................................................................5 ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ И ВОДНЫХ РЕСУРСОВ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ..........................................11 1.1. РЕГИОНАЛЬНЫЙ И СТРАНОВОЙ КОНТЕКСТ........................................................................................................................................12 1.2. ПРОБЛЕМЫ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО И ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО СЕКТОРОВ В 2017 ГОДУ...................................................13 ГЛАВА 2. КРАТКИЙ ОБЗОР ПОРТФЕЛЯ И МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ.....................................................................14 2.1 ЦЕЛИ И ПОДХОД ПРОГРАММЫ CAEWDP................................................................................................................................................15 2.2 ЗАВЕРШЕНИЕ CAEWDP 2.0.............................................................................................................................................................................17 2.3 ОБЗОР ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗОВАННЫХ В 2017 ГОДУ..........................................................................................................................18 КОМПОНЕНТ «РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ»........................................................................................................... 19 КОМПОНЕНТ «ВОДНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ СВЯЗИ»........................................................................................................................ 21 КОМПОНЕНТ «ПРОДУКТИВНОСТЬ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ»............................................................................................................ 22 2.4 НАЧАЛО CAEWDP 3.0.......................................................................................................................................................................................23 ГЛАВА 3. УПРАВЛЕНИЕ ТРАСТОВЫМ ФОНДОМ И ОБЗОР ФИНАНСОВЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ.........................................25 3.1 АДМИНИСТРИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ...................................................................................................................................................26 3.2 ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННАЯ РАБОТА И ПРИВЛЕЧЕНИЕ ДОНОРСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ................26 3.3 ОБЗОР ФИНАНСОВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ.....................................................................................................................................................27 ПРИЛОЖЕНИЕ I. ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ.........................................................................................28 КОМПОНЕНТ «РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ».....................................................................................................................28 ОЦЕНКА УЯЗВИМОСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО СЕКТОРА К КЛИМАТИЧЕСКИМ ИЗМЕНЕНИЯМ.......................................... 28 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПРОГРАММОЙ ЦЕНТРАЛЬНОАЗИАТСКОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА (ЦАРЭС)........................................................................................................................... 29 CASA-1000 – КОНСУЛЬТАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА ПО ИНИЦИАТИВАМ РЕГИОНАЛЬНОЙ ТОРГОВЛИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЕЙ (2 ТФРП): КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА И ТАДЖИКИСТАН.................................................................... 30 ПРОГРАММА ЗИМНЕЙ ЭНЕРГИИ ТАДЖИКИСТАНА........................................................................................................................ 30 КОНСУЛЬТАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА ПО ПРОЕКТУ РЕАБИЛИТАЦИИ НУРЕКСКОЙ ГЭС (ФАЗА I) (ТФРП)..................... 31 КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА: ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ........................................................ 32 КОМПОНЕНТ «ВОДНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ СВЯЗИ»....................................................................................................................................32 ЦЕНТРАЛЬНО-АЗИАТСКАЯ СЕТЬ ОБМЕНА ЗНАНИЯМИ................................................................................................................ 32 ТЕХНИЧЕСКОЕ СОДЕЙСТВИЕ В РАЗРАБОТКЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ПО ВОДНЫМ РЕСУРСАМ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ..................................................................................................................................................... 33 ПРОГРАММА АДАПТАЦИИ И СМЯГЧЕНИЯ ПОСЛЕДСТВИЙ ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА В БАССЕЙНЕ АРАЛЬСКОГО МОРЯ (CAMP4ASB) – СЕРИЯ ПРОЕКТОВ II.................................................................................... 34 ПРОЕКТ УПРАВЛЕНИЯ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ (CAWARM) – ФАЗА I....................................... 34 ОЗНАКОМИТЕЛЬНАЯ ПОЕЗДКА ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТОВ ТАДЖИКИСТАНА ПО ИНФОРМАЦИОННЫМ СИСТЕМАМ ПО ВОДНЫМ РЕСУРСАМ................................................................................................................................................. 35 КОМПОНЕНТ «ПРОДУКТИВНОСТЬ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ»......................................................................................................................36 АНАЛИЗ УСЛУГ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И КАНАЛИЗАЦИИ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ.................................................................. 36 ПРИЛОЖЕНИЕ II. МАТРИЦА РЕЗУЛЬТАТОВ.......................................................................................................................37 ПРИЛОЖЕНИЕ III. ЦЕПОЧКА РЕЗУЛЬТАТОВ В 2017 ГОДУ................................................................................................40 2 CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 СОКРАЩЕНИЯ И АББРЕВИАТУРЫ C4D Сотрудничество в целях развития CAEWDP Центрально-Азиатская Программа развития энергетических и водных ресурсов CAHMP Проект модернизации гидрометеорологической службы стран Центральной Азии CAMP4ASB Программа адаптации и смягчения последствий изменения климата в бассейне Аральского моря CASA-1000 Центральноазиатско-Южноазиатский проект по передаче и торговле электроэнергией CAsKADe Центрально-Азиатский альянс обмена знаниями в целях развития CA-WaRM Проект управления водными ресурсами в Центральной Азии CAYFWater Молодежный форум Центральной Азии по водным ресурсам DFID Министерство международного развития Великобритании PADs Документы по оценке проектов SARTIP Южно-Азиатская программа региональной торговли и интеграции SECO Государственный секретариат Правительства Швейцарии по экономическим вопросам USAID Агентство США по международному развитию WECOOP Расширенный проект Европейского Союза и Центральной Азии «Региональное сотрудничество в области окружающей среды, изменения климата и водных ресурсов» АБИИ Азиатский банк инфраструктурных инвестиций АБР Азиатский банк развития АМИ Агентство по мелиорации и ирригации БТ «Барки Точик» ВБ Всемирный банк ВСК Водоснабжение и канализация ГФУОБ Глобальный фонд по уменьшению опасности бедствий и восстановлению ГЭС Гидроэлектростанция ДКК Донорский консультативный комитет ЕАБР Евразийский банк развития ЕАЭС Евразийский экономический союз ЕК Европейская комиссия ЕС Европейский Союз ЕЦА Европа и Центральная Азия ИВБ Институт Всемирного банка ИК МФСА Исполнительный комитет Международного фонда спасения Арала ИСВ Информационная система по водным ресурсам ИУВР Интегрированное управление водными ресурсами ККЭС Координационный комитет по энергетическому сектору КНУ Казахстанско-Немецкий университет CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 3 ЛЭП Линии электропередач МАР Международная ассоциация развития МВт Мегаватт МДТФ Многосторонний донорский трастовый фонд МиО Мониторинг и оценка МКВК Межгосударственная координационная водохозяйственная комиссия МРГ Межсекторальная рабочая группа МУЭСОМ Модель управления экологическими и социальными охранными мерами МФСА Международный фонд спасения Арала МЭВР Министерство энергетики и водных ресурсов ОАО «НЭСК» Открытое акционерное общество «Национальная электрическая сеть Кыргызстана» ОАХК Открытая акционерная холдинговая компания ОЭСВ Оценка экологического и социального воздействия ПБАМ Программа бассейна Аральского моря ПДЭ План действий в сфере энергетики ППС Проект поддержки сообществ ПРВС Программа реформы водного сектора ПРЭ План работ в сфере энергетики РГ Рабочая группа РРГ Региональная рабочая группа РРК Региональный руководящий комитет РЦПДООН Региональный центр Организации Объединенных Наций по превентивной дипломатии в Центральной Азии РЭЦЦА Региональный экологический центр Центральной Азии СППР Система поддержки принятия решений СРГ Совместная рабочая группа ССП Сообщество специалистов-практиков ТАПИ Трубопровод Туркменистан–Афганистан–Пакистан–Индия ТРГ Техническая рабочая группа ТФРП Трастовый фонд, реализуемый получателем ТЭО Технико-экономическое обоснование ЦАРЭС Программа Центрально-Азиатского регионального экономического сотрудничества ЦАСОЗ Центрально-Азиатская сеть обмена знаниями ЦАЭС Центрально-Азиатская энергетическая система ШОС Шанхайская организация сотрудничества ЮНЕП Программа по окружающей среде ООН РЕЗЮМЕ 6 CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 В предлагаемом отчете за январь-декабрь 2017 инвестиций. Целью компонента «Водно-энергетические года представлены основные аспекты и результаты связи» является углубление понимания взаимосвязей Центрально-Азиатской Программы развития между энергетическими и водными системами на энергетических и водных ресурсов (CAEWDP). В отчете национальном и региональном уровнях и исследование в т.ч. отражены завершение этапа программы CAEWDP будущих последствий изменения климата в регионе. 2.0 и подготовка к CAEWDP 3.0, реализация которого началась в январе 2018 года. Задача программы выполняется в рамках каждого компонента. При этом каждый из компонентов поделен на три направления: развитие аналитического О ПРОГРАММЕ потенциала, укрепление институциональной базы и подготовка инвестиций. Реализация Центрально-Азиатской Программы развития энергетических и водных ресурсов начата в 2009 году с Направление «Развитие аналитического потенциала» целью оказания содействия странам Центральной Азии нацелено на укрепление условий, способствующих (Казахстану, Кыргызской Республике, Таджикистану, генерированию знаний. В рамках направления Туркменистану и Узбекистану) в укреплении «Укрепление институциональной базы» осуществляется энергетической и водной безопасности посредством наращивание потенциала посредством развития развития регионального сотрудничества. Долгосрочное процессов диалога и инвестиций, профессионального видение программы – стимулирование экономического взаимодействия и обмена знаниями. Направление роста и повышение безопасности жизнедеятельности «Подготовка инвестиций» имеет целью оказание в Центральной Азии через развитие регионального содействия государствам в подготовке документов и сотрудничества и комплексных энергетических и исследований в сфере инвестиций. В совокупности водохозяйственных инициатив. CAEWDP задумана данные три направления способствуют укреплению как программа-катализатор политических изменений, регионального сотрудничества в целях устойчивого повышения институциональной эффективности, развития и повышения климатической устойчивости развития инвестиций и координации между как неотъемлемых задач водно-энергетической бенефициарами посредством выделения целевых безопасности. грантов, реализуемых Банком и получателями. CAEWDP реализуется Всемирным банком через ДОСТИЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ НА многосторонний донорский трастовый фонд (МДТФ), ТЕКУЩИЙ МОМЕНТ финансируемый Государственным секретариатом Правительства Швейцарии по экономическим В период с 2009 по 2017 годы завершены два этапа вопросам (SECO), Министерством международного Программы: CAEWDP 1.0 (с 2009 по 2011 годы) и CAEWDP развития Великобритании (DFID), Агентством США по 2.0 (2011 по 2017 годы). На этапе CAEWDP 2.0 реализовано международному развитию (USAID) и Европейской 38 проектов, в т.ч. 15 в сфере развития энергетических комиссией (ЕК). ресурсов, 7 в сфере продуктивности водных ресурсов и 16 в сфере водно-энергетических связей. CAEWDP делится на три компонента, отражающих ее цели: «Развитие энергетических ресурсов», «Водно- Проекты CAEWDP в Центральной Азии способствовали энергетические связи» и «Продуктивность водных реализации инвестиционных проектов на сумму порядка ресурсов». Компонент «Развитие энергетических 1,7 млрд долл. США.1 С 2011 по 2017 годы CAEWDP ресурсов» направлен на продвижение и изучение стала катализатором шести инвестиционных проектов: крупных инвестиций в энергетику, ориентированных 1) проект реабилитации Нурекской ГЭС (Фаза I) (350 на повышение энергетической безопасности и млн долл. США); 2) Программа адаптации и смягчения энергоэффективности, развитие торговли и систем последствий изменения климата в бассейне Аральского подотчетности, планирование инфраструктуры моря (CAMP4ASB) (45 млн долл. США плюс планируемое и институциональное развитие. Компонент дополнительное финансирование в размере 19 млн долл. «Продуктивность водных ресурсов» имеет целью США); 3) Центральноазиатско-Южноазиатский проект по повышение продуктивности и обеспечение эффективного пользования общими водными ресурсами в различных 1 Общая сумма затрат по проектам приводится по Документам по отраслях водного хозяйства посредством наращивания оценке проектов (PADs), доступным по ссылке: потенциала, усиления институтов и планирования http://documents.worldbank.org/curated/en/docsearch/document-type/540656 CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 7 передаче и торговле электроэнергией (CASA-1000) (1,17 реабилитации Нурекской ГЭС (Фаза I). Кроме того, млрд долл. США); 4) Проект поддержки сообществ CASA- в Таджикистане завершено исследование «Оценка 1000 для Кыргызской Республики (11 млн долл. США); 5) уязвимости энергетического сектора к климатическим Проект по улучшению теплоснабжения в Кыргызской изменениям», в т.ч. выработаны актуальные прогнозы Республике (46 млн долл. США); и 6) Проект модернизации изменения климата для страны, собрана информация о гидрометеорологической службы стран Центральной последствиях изменения климата для энергетического Азии (CAHMP) (28 млн долл. США плюс планируемое сектора и мерах адаптации. дополнительное финансирование в размере 11,5 млн долл. США). Программа продолжит работу на третьем На региональном уровне CAEWDP содействовала этапе – CAEWDP 3.0, – который стартует в январе 2018 развитию диалога и укреплению институтов года. торговли электроэнергией в Центральной Азии и за ее пределами. В 2017 году в контексте платформы Центрально-Азиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС) Программа ИНИЦИАТИВЫ, ПОДДЕРЖАННЫЕ способствовала развитию обсуждений о создании более CAEWDP В 2017 ГОДУ координированного и интегрированного регионального рынка электроэнергии. Кроме того, CAEWDP содействует С окончанием в декабре 2017 года этапа CAEWDP 2.0 развитию межрегиональной торговли электроэнергией в рамках Программы были завершены 13 проектов: 7 посредством оказания технической поддержки в в сфере развития энергетических ресурсов, 1 в сфере реализации Проекта CASA-1000. В 2017 году CAEWDP продуктивности водных ресурсов и 5 в сфере водно- способствовала проведению оценок экологического энергетических связей. и социального воздействия (ОЭСВ) для Кыргызской Республики и Таджикистана. Одной из долгосрочных целей CAEWDP является поддержка проектов, способствующих решению В рамках CAEWDP проведен анализ услуг проблемы дефицита водных и энергетических водоснабжения и санитарии (ВСК) в Центральной Азии. ресурсов в Центральной Азии в зимнее время. В 2017 В ходе исследования изучен сектор ВСК, определены году в рамках Программы завершены три проекта по проблемные направления и предложены реформы сокращению дефицита энергетических ресурсов и политики, направленные на улучшение доступа, повышению эффективности сектора теплоснабжения качества, эффективности и устойчивости услуг ВСК. в Кыргызской Республике и Таджикистане. В ходе Данные выводы способствовали развитию диалога со проекта Повышение эффективности теплоснабжения странами-клиентами о реформе сектора и принятию в Кыргызской Республике проведена работа по информированных решений в секторе ВСК. подготовке инвестиционного Проекта по улучшению теплоснабжения в Кыргызской Республике, целью Программа внесла вклад в развитие региональных которого является обеспечение городского и сельского институтов посредством объединения различных населения страны надежными и доступными услугами групп экспертов и молодых специалистов, а также теплоснабжения. В октябре 2017 года проект был специалистов энергетического и водохозяйственного утвержден Советом исполнительных директоров секторов через виртуальные и очные мероприятия. До Всемирного банка.2 Аналогичная работа была 2017 года в рамках проекта Центрально-Азиатская сеть проведена в Таджикистане, где в рамках Программы обмена знаниями создавались новые и расширялись зимней энергии Таджикистана были поддержаны существующие сообщества специалистов-практиков предварительные исследования инвестиций в (ССП). В 2017 году в сотрудничестве с Казахстанско- повышение энергетической безопасности страны Немецким университетом (КНУ) создано сообщество в зимний период. В результате в мае 2017 года был молодых специалистов-практиков «Молодежный форум утвержден инвестиционный проект реабилитации Центральной Азии по водным ресурсам» (CAYFWater). Нурекской ГЭС (Фаза I). В рамках CAEWDP предоставлена Первое совещание участников CAYFWater прошло в 2017 консультационная поддержка по Трастовому фонду, году в Кыргызской Республике. реализуемому получателем (ТФРП), для проекта Кроме того, Программа способствовала укреплению региональных институтов посредством технического 2. Пресс-релиз Всемирного банка от 27 октября 2017 г. http://www. vsemirnyjbank.org/ru/news/press-release/2017/10/27/world-bank-to- содействия и создания возможностей для обучения. help-kyrgyz-republic-improve-efficiency-and-quality-of-heat-supply В 2017 году проект Техническое содействие в 8 CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 разработке информационных систем по водным ресурсам в Центральной Азии создал аналитическую АДМИНИСТРИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ И базу для Проекта управления водными ресурсами в ВЫБОРКИ Центральной Азии (CA-WaRM)3. Кроме того, в рамках программы организована Ознакомительная поездка В текущем году основная команда CAEWDP занималась для специалистов Таджикистана по информационным завершением оставшихся грантов Этапа 2.0 и системам по водным ресурсам. В ходе двух поездок организацией следующего этапа финансирования. – в Армению и США – специалисты Таджикистана Кроме того, были разработаны стратегии мониторинга познакомились с информационными системами по и оценки (МиО), а также коммуникационной и водным ресурсам (ИСВ) и системами поддержки информационной работы. В ноябре для реализации принятия решений (СППР), которые применяются в CAEWDP 3.0 с января 2018 года был создан МДТФ. По водохозяйственном секторе зарубежных стран. Таким состоянию на конец 2017 года итого на мероприятия образом, благодаря проекту специалисты Таджикистана CAEWDP выбрано 10,7 млн долл. США (Рис. 1). За период своевременно получили важные знания, поскольку реализации программы 44% грантов выделены на страна занимается реорганизацией энергетического и компонент «Водно-энергетические связи» и 34% – на водного секторов и инициировала работы по созданию компонент «Развитие энергетических ресурсов». национальной ИСВ на основе выводов и рекомендаций Остальные средства использованы на финансирование проектов по оценке, профинансированных CAEWDP компонента «Продуктивность водных ресурсов» (7%) ранее. и стратегическое управление программой (15%), в т.ч. информационную работу и подготовку следующего этапа финансирования (Рис. 2). 3 Программа реструктурирована после принятия Всемирным банком (ВБ) в начале 2017 года решения об оказании поддержки в разработке ИСВ на национальном уровне без запуска региональной программы. Участие CAEWDP в данной работе продолжится на третьем этапе финансирования. РИСУНОК 1 — ОБЩАЯ СУММА ВЫБОРОК ПО ЭТАПУ 2.0 (МЛН ДОЛЛ. США, 2012-2017 ГОДЫ) 12 10.682 10 8.873 million США 8 млн долларов 6 5.357 US$ 3.925 4 2 0.539 0.327 0 2012 2013 2014 2015 2016 2017 CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 9 • особое внимание наращиванию потенциала ПЕРСПЕКТИВЫ ПРОГРАММЫ институтов и развитию диалога в целях стимулирования инвестиций; CAEWDP продолжит оказывать поддержку на национальном и региональном уровнях для • включение Афганистана в число стран- достижения своей цели в области развития, которая бенефициаров, в дополнение к пяти Центрально- заключается в укреплении благоприятной среды для Азиатским республикам. повышения энергетической и водной безопасности на региональном уровне и в странах-бенефициарах. В настоящее время разрабатывается CAEWDP 3.0. В перспективе структура и содержание компонентов Страны-бенефициары и партнеры по развитию активно CAEWDP 3.0 будут скорректированы; при этом большее поддерживают комплексный и адаптивный подход внимание будет уделяться обеспечению энергетической CAEWDP. Концепция третьего этапа финансирования и водной безопасности. Некоторые основные принципы была представлена на рассмотрение Донорского Этапа 3.0 включают: консультативного комитета (ДКК) в декабре 2016 года. В 2017 году документы по CAEWDP 3.0 были • рассмотрение национальных мероприятий скорректированы с учетом комментариев ДКК, после как составляющих работы по достижению чего в июле они были утверждены. Реализация CAEWDP энергетической и водной безопасности на 3.0 началась в январе 2018 года. региональном уровне; РИСУНОК 2 — РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ ПРОГРАММЫ ПО КОМПОНЕНТАМ В 2017 ГОДУ (%) 15% 7% 44% 34% ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ И ВОДНЫХ РЕСУРСОВ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ 12 CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 1.1. РЕГИОНАЛЬНЫЙ И СТРАНОВОЙ потенциалом. Соответственно, страны, расположенные КОНТЕКСТ в верхнем течении рек и испытывающие дефицит ископаемых энергетических ресурсов, стремятся После распада СССР в 1991 году пять Центрально- развивать свой гидроэнергетический потенциал, что Азиатских республик обрели независимость. со временем может способствовать их превращению Практически сразу же страны присоединились в крупных экспортеров электроэнергии. Однако к Всемирному банку (ВБ): примеру Казахстана, государства в нижнем течении считают, что развитие присоединившегося к ВБ первым в июне 1992 года, гидроэнергетических проектов в верховьях рек может быстро последовали другие страны; последним негативно отразиться на их экономике. Причина присоединился Таджикистан в июне 1993 года. разногласий в регионе – график стока и попуска общих ВБ поддерживает работу Центрально-Азиатских водных ресурсов: страны, находящиеся в низовьях, стран по повышению уровня жизни и обеспечению используют воду для целей орошения в весенне- экономического роста. Помимо других проектов, летний период, а государства в верхнем течении ВБ и Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) стремятся использовать ресурсы рек для производства поддержали работу Международного фонда спасения электроэнергии в зимний период. Если бы государства Арала (МФСА), в частности, в подготовке первой в верховьях рек осуществляли попуски воды сообразно Программы бассейна Аральского моря (ПБАМ), своим потребностям, странам в нижнем течении не направленной на стабилизацию и восстановление хватало бы воды для полива в период вегетации. Со территории вокруг моря, повышение эффективности временем данные расхождения в путях развития управления трансграничными водными ресурсами привели к возникновению проблем в управлении и развитие потенциала региональных организаций. трансграничными водными ресурсами и ослаблению Поскольку первая ПБАМ доказала свою эффективность, ЦАЭС, что стало серьезной утратой для региона, т.к. ВБ продолжил работу с МФСА, приняв участие в система в целом отвечала потребностям потребителей и подготовке ПБАМ-2 (2003-2010 годы) и ПБАМ-3 (2011- сокращала общие издержки на производство энергии. 2015 годы) и последующем анализе их результатов. Начиная с 2009 года ВБ сотрудничает с Центрально- В последние годы, однако, процессы региональной Азиатскими государствами и международными интеграции усилились. В 2017 году политические организациями развития (включая Государственный преобразования в Узбекистане позволили решить секретариат Правительства Швейцарии по ряд вопросов, связанных с демаркацией границ, в экономическим вопросам (SECO), Министерство т.ч. восстановить контрольно-пропускные пункты, международного развития Великобритании запустить новые международные авиарейсы, (DFID), Европейский Союз (ЕС) и Агентство США по расширить региональную торговлю и восстановить международному развитию (USAID)) в укреплении линии электропередач. Также была выражена энергетической и водной безопасности в Центральной заинтересованность в сотрудничестве в связи со Азии в контексте изменений глобальной среды строительством крупных гидроэлектростанций (ГЭС). посредством Центрально-Азиатской Программы Новый председатель Исполнительного комитета развития энергетических и водных ресурсов (CAEWDP). Международного фонда спасения Арала (ИК МФСА) – Туркменистан – проявил интерес к возобновлению Несмотря на то, что страны Центральной Азии регионального диалога по вопросам интегрированного сотрудничали с МФСА, их партнерства в сфере управления водными и энергетическими ресурсами. В управления водными ресурсами, торговли июне 2017 года в стране прошел Центрально-Азиатский электроэнергией через Центрально-Азиатскую международный экологический форум, на котором энергетическую систему (ЦАЭС) и в других было предложено разработать четвертую Программу отраслях со временем ослабли, в частности, в силу бассейна Аральского моря (ПБАМ-4). На более национальных стратегий развития, сформированных высоком уровне очевидна тенденция к укреплению по географическому принципу и с учетом имеющихся региональной безопасности и экономической природных ресурсов. Страны, расположенные в нижнем интеграции через такие региональные организации, течении рек, – Казахстан, Туркменистан и Узбекистан как Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), – богаты углеводородным сырьем, природные Евразийский экономический союз (ЕАЭС) и Программа запасы которого обеспечивают их энергетическую Центрально-Азиатского регионального экономического безопасность. Кыргызская Республика и Таджикистан сотрудничества (ЦАРЭС), а также через такие не располагают такими энергетическими ресурсами, но региональные инициативы как «Один пояс и один путь» при этом обладают существенным гидроэнергетическим Китая. CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 13 1.2. ПРОБЛЕМЫ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО И возможностью включения в него Афганистана. Помимо ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО СЕКТОРОВ В укрепления торговли электроэнергией в регионе, в 2017 ГОДУ рамках CAEWDP 3.0 будет по-прежнему оказываться поддержка странам в их работе по восстановлению События 2017 года показали, что Центрально-Азиатские полной взаимосвязанности энергосистем региона в страны работают над углублением региональной целях расширения межрегиональной торговли. интеграции в секторах водного хозяйства и энергетики. Кыргызская Республика и Таджикистан продолжали Центрально-Азиатские страны продолжают высказывать намерение строить крупные ГЭС. При этом искать варианты торговли электроэнергией за Узбекистан выразил готовность обсуждать проекты пределами региона. Так, Туркменистан выразил развития в рамках международных положений. Он заинтересованность в транзите электроэнергии также подписал меморандум о взаимопонимании с через Афганистан в Таджикистан в осенне-зимний Кыргызской Республикой в целях сотрудничества по период. Казахстан рассматривает Азербайджан как проекту строительства ГЭС «Камбарата-1». В 25-ую новый рынок для экспорта растущих объемов добычи годовщину Межгосударственной координационной природного газа и альтернативу существующим водохозяйственной комиссии (МКВК) – первого путям. Узбекистан обсуждает возможность участия в регионального института, созданного в Центральной проекте трубопровода Туркменистан–Афганистан– Азии после развала СССР, задачей которого было Пакистан–Индия (ТАПИ). В прошедшем году страны- обеспечить рациональное использование и участницы проекта CASA-1000, предусматривающего охрану вод, разрабатывать общую региональную экспорт избыточных объемов гидроэлектроэнергии водохозяйственную политику и определять из Таджикистана и Кыргызской Республики в Пакистан ежегодные лимиты водопользования для каждого и Афганистан, добились существенного прогресса в государства, – страны приняли резолюцию, в создании инфраструктуры проекта, включая подписание которой подчеркивается необходимость в усилении контрактов на строительство ЛЭП в Афганистане. работы по совершенствованию законодательных и Прогресс в реализации CASA-1000 повысил интерес институциональных механизмов межгосударственного участников рынка к данной инициативе. водного сотрудничества.4 Изменение климата все ощутимее отражается на Переговоры и договоренности по региональной странах Центральной Азии. В 2014 году исследование торговле электроэнергией в 2017 году активно ВБ показало, что увеличение количества атмосферных развивались. В июне Кыргызская Республика начала осадков и таяние ледников в ближайшие десятилетия поставлять электроэнергию в Узбекистан после повысят доступность водных ресурсов и одновременно подписания соответствующего соглашения. Строятся риски паводков в Центральной Азии. В Таджикистане – и восстанавливаются линии электропередач (ЛЭП), Центрально-Азиатской стране, наиболее подверженной соединяющие электрические сети Таджикистана и значительным рискам, связанным с изменением Узбекистана,5 благодаря чему в 2018 году Таджикистан климата, таким как наводнения, сели и землетрясения, сможет поставлять избытки электроэнергии в – проливные дожди и сильные ветры в июне 2017 года Узбекистан. В мае Узбекистан и Туркменистан привели к образованию селя, в результате которого подписали меморандум о транзите электроэнергии из более 700 человек утратили источники средств к Туркменистана в Казахстан и Кыргызскую Республику существованию, скот, имущество и важную социальную через энергосистему Узбекистана. Кроме того, инфраструктуру. В июле ВБ согласовал проект Узбекистан предпринимает попытки восстановить Укрепление важнейших объектов инфраструктуры единое энергетическое кольцо со всеми Центрально- в порядке обеспечения готовности к стихийным Азиатскими соседями: Кыргызской Республикой, бедствиям в Таджикистане на сумму 50 млн долл. США. Казахстаном, Таджикистаном и Туркменистаном, – с 4. Резолюция Центрально-Азиатской международной научно-практической конференции «25 лет водному сотрудничеству государств Центральной Азии: опыт пройденного и задачи будущего». 5. Таджикистан был полностью изолирован от Узбекистана и Центрально-Азиатской энергетической системы (ЦАЭС) в 2009 году. ГЛАВА 2. КРАТКИЙ ОБЗОР ПОРТФЕЛЯ И МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 15 2.1 ЦЕЛИ И ПОДХОД ПРОГРАММЫ CAEWDP сотрудничества (ЦАРЭС), Региональный центр Организации Объединенных Наций по превентивной CAEWDP реализуется многосторонним донорским дипломатии в Центральной Азии (РЦПДООН) и трастовым фондом (МДТФ) под управлением ВБ. Региональный экологический центр Центральной Программа задумана как катализатор политических Азии (РЭЦЦА), в полномочия которых входит ведение изменений, повышения институциональной дискуссий по региональной проблематике. Координация эффективности, развития инвестиций и координации работы с другими партнерами по развитию дает посредством выделения целевых грантов, реализуемых возможность CAEWDP достигать поставленных Банком и получателями (см. примеры в разделе 2.2). целей, согласовывать подходы в области развития и взаимодействия с партнерами (например, Программой Цель CAEWDP заключается в укреплении «Мирные воды», Берлинским процессом и Южно- энергетической и водной безопасности стран Азиатской программой региональной торговли и Центральной Азии – Афганистана, Казахстана, интеграции (SARTIP)), развивать сотрудничество в Кыргызской Республики, Таджикистана, Туркменистана и направлениях деятельности Программы (например, со Узбекистана – посредством расширения сотрудничества Вторым этапом расширенного проекта региональной в регионе. С момента учреждения Программы в 2009 координации и поддержки ЕС–Центральная Азия году двусторонними и многосторонними донорами, «Региональное сотрудничество в области окружающей в т.ч. Государственным секретариатом Правительства среды, изменения климата и водных ресурсов» Швейцарии по экономическим вопросам (SECO), (WECOOP)) и стимулировать новые инвестиции и Европейской комиссией (ЕК), Министерством проекты (например, Smart Waters) (Рис. 3). международного развития Великобритании (DFID), Агентством США по международному развитию (USAID) Благодаря сотрудничеству с другими партнерами по и Группой Всемирного банка, на CAEWDP было выделено развитию и региональными институтами возникли 12 млн долл. США. новые партнерства и проекты. Казахстанско-Немецкий университет (КНУ) играет ведущую роль в развитии Программа создана в партнерстве с Центрально- Центрально-Азиатской сети обмена знаниями, созданной Азиатскими государствами, т.е. предусмотренные ею CAEWDP в рамках Берлинского процесса в 2008 году в направления деятельности отражают национальные контексте предлагаемой Германией странам Центральной цели и приоритеты. Кроме того, CAEWDP поддерживает Азии поддержки в управлении водными ресурсами и партнерские отношения с региональными развитии трансграничного сотрудничества. Швейцарская организациями, такими как Международный фонд инициатива «Мирные воды» включает образовательную спасения Арала (МФСА), Программа Центрально- программу, которая будет способствовать обучению Азиатского регионального экономического следующего поколения специалистов водного хозяйства. РИСУНОК 3 — ВЗАИМОСВЯЗИ МЕЖДУ CAEWDP И ДРУГИМИ ПРОГРАММАМИ И ИНСТИТУТАМИ USAID Project SDC (2014) NEXUS SECO WECOOP SARTIP DFID 16 CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 РИСУНОК 4 — СТРУКТУРА КОМПОНЕНТОВ И РЕЗУЛЬТАТОВ CAEWDP 2.0 Развитие Подготовка энергетических инвестиций ресурсов Расширение Поддержка в принятии инвестиций в водную и политических и энергетическую инвестиционных инфраструктуру с решений, касающихся достижением быстрых комплекса результатов энергетических ресурсов Водно- Региональные энергетические связи институты Три Изучение взаимосвязей между водными и Сильные физические, интеллектуальные и Три компонента результата энергетическими управленческие хабы ресурсами и развитие для развития регионального диалога регионального сотрудничества и диалога Продуктивность Диагностика водных ресурсов и анализ Повышение Более точное продуктивности и определение издержек, эффективности выгод, возможностей и водопользования в рисков сотрудничества в сельском хозяйстве и свете национальных энергетике интересов Инициатива поддерживает Молодежный форум подотчетности, планирование инфраструктуры и Центральной Азии по водным ресурсам, созданный институциональное развитие. Дополнительные CAEWDP в 2014 году. Кроме того, обе сети участвовали мероприятия также способствуют укреплению координации в проведении конкурса научных проектов студентов между партнерами по развитию, работающими в регионе. магистратуры, организованного в рамках развиваемой CAEWDP Центрально-Азиатской сети обмена знаниями 2. Водно-энергетические связи. Одной из задач (ЦАСОЗ). Конкурс приобрел большую популярность данного компонента является изучение взаимосвязей и теперь регулярно проводится РЭЦЦА и КНУ с между энергетическими и водными ресурсами на привлечением академической и молодежной сетей ЦАСОЗ. национальном и региональном уровнях, в т.ч. анализ В результате конкурса при финансовой поддержке USAID будущих последствий изменения климата, развитие был запущен проект Smart Waters стоимостью 9,5 млн долл. регионального диалога о совместном управлении США. водными и энергетическими ресурсами и укрепление информационной базы. Особое значение в рамках CAEWDP имеет работа по укреплению регионального сотрудничества и 3. Продуктивность водных ресурсов. В рамках данно- развитию водно-энергетических связей, учитывая их го компонента изучаются возможности в сфере инфра- географические и институциональные особенности. структуры и управления, которые могут способствовать Долгосрочные цели Программы – сокращение дефицита повышению продуктивности и эффективности водо- электроэнергии в зимние периоды, повышение пользования в сельском хозяйстве и энергетике. продуктивности водных ресурсов и расширение торговли электроэнергией внутри и за пределами Каждый из компонентов программы включает региона. Соответственно, CAEWDP 2.0 делится на три проекты, направленные на достижение трех основных компонента, отражающих данные цели (Рис. 4): результатов: • развитие аналитического потенциала (техническое 1. Развитие энергетических ресурсов: Данный содействие), т.е. модернизация базы знаний и компонент имеет целью оказание поддержки в принятии создание надежных инструментов диагностики и политических и инвестиционных решений, касающихся анализа водно-энергетических ресурсов; комплекса энергетических ресурсов, как на уровне • укрепление институциональной базы, т.е. стран Центральной Азии, так и региона в целом. Он формирование стратегий, укрепление предусматривает продвижение и изучение крупных национальных и региональных институтов и энергетических инвестиций, ориентированных на развитие диалога; обеспечение энергетической безопасности, повышение • подготовка инвестиций, т.е. определение энергоэффективности, развитие торговли и систем приоритетных инвестиций в инфраструктуру. CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 17 ТАБЛИЦА 1 — МЕРОПРИЯТИЯ CAEWDP НА ЭТАПЕ 2.0 Развитие Укрепление ин- Подготовка   аналитического ституциональной Всего инвестиций потенциала базы Развитие энергетических ресурсов 6 3 6 15 Продуктивность водных ресурсов 6 0 1 7 Водно-энергетические связи 5 6 5 16 Всего 17 9 12 38 Все три результата тесно взаимосвязаны. Развитие по энергетике в ККЭС ЦАРЭС, в результате чего в аналитического потенциала способствует программу работ ККЭС включена проблематика водно- формированию технической базы и ноу-хау; укрепление энергетических связей. Проект взаимодействия с институциональной базы обеспечивает наращивание ЦАРЭС объединил специалистов в сфере энергетики в потенциала агентов; подготовка инвестиций помогает рамках евразийского диалога, целью которого является находить варианты для инвестирования. В сочетании обсуждение проблем энергетики в Центральной Азии. В данные три результата создают комплексные возможности результате ККЭС ЦАРЭС признал важность обсуждения для развития регионального сотрудничества. водно-энергетических связей и включил данный вопрос в качестве одного из трех основных направлений своего Плана действий в сфере энергетики (ПДЭ) и Планов работ 2.2 ЗАВЕРШЕНИЕ CAEWDP 2.0 в сфере энергетики (ПРЭ).6 Консультации шести стран бассейна по оценочным исследованиям Рогунской ГЭС Второй этап CAEWDP (CAEWDP 2.0) завершился 31 создали платформу для открытой дискуссии и обеспечили декабря 2017 года. С 2011 по 2017 годы работа в рамках прозрачность выводов исследования. Благодаря CAEWDP 2.0 способствовала укреплению институтов этому была создана общая база знаний, которая будет региона посредством наращивания кадрового и использоваться в текущем диалоге между странами. институционального потенциала, развития региональной координации водно-энергетических вопросов и оказания CAEWDP способствовала запуску инвестиционных содействия странам региона в определении приоритетных проектов на сумму порядка 1,7 млрд долл. США7, а направлений развития энергетики и водного хозяйства. также других проектов, финансируемых за счет грантов. Программа имела успех, и в 2017 году проводилась Некоторые из инвестиционных проектов, инициированных подготовка к третьему этапу финансирования CAEWDP, благодаря CAEWDP в период с 2011 по 2017 годы: 1) Проект который начался с января 2018 года. реабилитации Нурекской ГЭС (Фаза I) (350 млн долл. США); 2) Программа адаптации и смягчения последствий С момента запуска CAEWDP 2.0 в 2011 году реализовано изменения климата в бассейне Аральского моря 38 проектов (Таблица 1), в т.ч. 15 в сфере развития энер- (CAMP4ASB) (45 млн долл. США); 3) Центральноазиатско- гетических ресурсов, 7 в сфере продуктивности водных Южноазиатский проект по передаче и торговле ресурсов и 16 в сфере водно-энергетических связей. Из 38 электроэнергией (CASA-1000) (1,17 млрд долл. США); 4) проектов завершено 37. Один проект – «Оценка водных Проект поддержки сообществ CASA-1000 для Кыргызской ресурсов Узбекистана» – был прекращен, т.к. стало понят- Республики (11 млн долл. США); 5) Проект по улучшению но, что он не может быть завершен в рамках CAEWDP 2.0. теплоснабжения в Кыргызской Республике (46 млн долл. США); и 6) Проект модернизации гидрометеорологической CAEWDP выделяет малые и средние гранты (от 60 000 до службы стран Центральной Азии (CAHMP) (28 млн долл. 700 000 долл. США), целью которых является реализация США). Кроме того, CAEWDP способствовала старту изменений в политике или институциональной проектов, профинансированных другими партнерами эффективности и стимулирование более крупных по развитию, а также программ, профинансированных инвестиций. Так, в рамках CAEWDP профинансировано трастовыми фондами. Так, Глобальный фонд по участие специалистов Банка и внешних экспертов уменьшению опасности бедствий и восстановлению 6. Подробнее по ссылкам: https://www.carecprogram.org/?publication= energy-action-plan-framework-2010-2012-completion-report и https://www. carecprogram.org/uploads/CAREC-2020-Strategic-Framework-ru.pdf 7. Общая сумма затрат по проектам приводится по Документам по оценке проектов (PADs), доступным по ссылке: www.documents.worldbank.org. 18 CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 РИСУНОК 5 — ОТ CAEWDP К ИНВЕСТИЦИЯМ И ГРАНТАМ ЦА Координационный Оценка теплоэнергетической Проект модернизации комитет по эффективности строительного гидрометеорологической Исследование вариантов поставок электроэнергии сектора Кыргызской Республики и 2011 энергетическому Тип: некредитный службы стран Центральной сектору Таджикистана Азии (CAHMP) Первый Центрально-Азиатский форум Тип: некредитный Тип: некредитный Тип: некредитный Центрально-Азиатская сеть обмена знаний по вопросам изменения климата знаниями Тип: некредитный, мероприятие Тип: некредитный Развитие энергетического Диалог в энергетическом секторе Таджикистана Повышение эффективности сектора в Казахстане и Тип: некредитный теплоснабжения Второй Центрально-Азиатский форум Узбекистане Тип: кредит знаний по вопросам изменения климата Тип: некредитный Тип: Некредитный, мероприятие Консультационная под- держка по инициативам Программа зимней энергии Таджикистана региональной торговли Тип: некредитный электроэнергией Тип: гранты получателя Проект модернизации Программа адаптации и гидрометеорологической смягчения последствий Консультационная поддержка по проекту реабилитации службы стран Центральной Smart Waters Усиление системы раннего изменения климата в бассейне Центральноазиат- Нурекской ГЭС (Фаза I) Азии (CAHMP) (грант USAID) 2017 ско-южноазиатский оповещения об опасностях в Аральского моря (CAMP4ASB) Тип: гранты получателя горных районах проект по передаче и торговле Центральной Азии электроэнергией Проект реабилитации Нурекской ГЭС (грант GFDRR) (CASA-1000) (Фаза I) (в процессе) Инвестиционные проекты Проект поддержки сообществ CASA-1000 в Кыргызской Республике Проекты CAEWDP Проект по улучшению теплоснабжения Будущее CASA-1000: Поддержка сообществ в Таджикистане Проекты, финансируемые грантами (в разработке) (ГФУОБ) выделил грант в размере 1,2 млн долл. США В 2017 году большинство текущих проектов относилось на проект усиления системы раннего оповещения об к компоненту «Развитие энергетических ресурсов». Из опасностях в горных районах Центральной Азии8, USAID 7 проектов данного компонента один был реализован профинансировало проект РЭЦЦА Smart Waters на сумму в направлении «Укрепление институциональной базы» 9,5 млн долл. США. На Рисунке 5 приведены примеры того, и еще 6 – в направлении «Подготовка инвестиций». По как отдельные проекты CAEWDP стимулировали новые компоненту «Продуктивность водных ресурсов» в работе инвестиции и гранты. находился один проект по направлению «Развитие аналитического потенциала». В рамках компонента «Водно-энергетические связи» завершено 5 проектов: 2 2.3 ОБЗОР ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗОВАННЫХ по направлению «Укрепление институциональной базы» В 2017 ГОДУ и 3 по направлению «Подготовка инвестиций». CAEWDP представляет собой одну из составляющих Ниже приводится обзор проектов, реализованных портфеля проектов Всемирного банка в сфере водных в рамках каждого из трех компонентов в 2017 году. и энергетических ресурсов в регионе ЕЦА и вносит Помимо общей информации по каждому проекту, в непосредственный вклад в развитие консультационной следующем разделе представлен их вклад в достижение и аналитической базы. В течение 2017 календарного года целей CAEWDP по обеспечению энергетической и в рамках Программы завершено 13 проектов (Таблица 2). водной безопасности и укреплению регионального Из них один проект был новым, а 12 реализовывались с сотрудничества. Подробнее описание проектов, в т.ч. прошлых лет. обновленные данные, приведено в Приложении 1. 8 Подробнее по ссылке: https://www.gfdrr.org/en/strengthening-early-warning-mountain-hazards-central-asia-bank-executed ТАБЛИЦА 2 — МЕРОПРИЯТИЯ CAEWDP В 2017 ГОДУ Развитие ана- Укрепление Подготовка   литического институциональ– Итого инвестиций потенциала ной базы Развитие энергетических ресурсов 0 1 6 7 Продуктивность водных ресурсов 1 0 0 1 Водно-энергетические связи 0 2 3 5 Итого 1 3 9 13 CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 19 Компонент «Развитие энергетических ресурсов» информация о последствиях изменения климата для энер- гетического сектора и мерах адаптации. Многие из текущих проблем в сфере энергетики стали результатом прекращения координации водных и энерге- Проект «Взаимодействие с Программой Центральноази- тических ресурсов региона после распада СССР и выбора атского регионального экономического сотрудничества новыми пятью независимыми республиками Централь- (ЦАРЭС) (Фаза II)» (укрепление институциональной базы) ной Азии разных стратегий развития. Текущие объемы ставил целью расширение диалога в энергетическом производства электроэнергии в Кыргызской Республике секторе Центрально-Азиатских государств и повышение и Таджикистане определяются согласованным режимом координированности донорского содействия посред- летних попусков на орошение нижележащих территорий. ством финансирования участия CAEWDP в совещаниях Дефицит электроэнергии в зимний период составляет, по ККЭС ЦАРЭС. оценкам, 25%9; при этом избыток электроэнергии, выра- батываемый ГЭС в летнее время (в связи с попусками на Последние изменения в региональном энергетическом орошение), остается неиспользованным. Ввиду старения сотрудничестве, в т.ч., например, планы Узбекистана по инфраструктуры, слабого институционального потен- налаживанию отношений с соседними странами, дали циала и низкой продуктивности, связанной с политикой надежду на то, что региональное сотрудничество между субсидирования и неоптимальным тарифообразованием, странами Центральной Азии получит новое развитие. гидроэнергетические объекты и производство электро- Используя данную возможность, на совещаниях ККЭС энергии в странах неэффективны и не соответствуют ЦАРЭС, проходивших в Таджикистане, Казахстане и Тур- экономическому потенциалу. Для укрепления инсти- кменистане в 2017 году, специалисты CAEWDP предло- туционального потенциала, в т.ч. совершенствования жили меры, которые могли бы способствовать созда- планирования, управления и повышения эффективности нию более координированного и интегрированного энергопользования, нужны реформы. регионального рынка электроэнергии. В презентациях, представленных ККЭС ЦАРЭС специалистами ВБ по энер- Задачами компонента CAEWDP «Развитие гетике, были показаны преимущества гармонизации для энергетических ресурсов» являются анализ и поддержка развития торговли электроэнергией и использования крупных инвестиций, ориентированных на обеспечение региональных энергетических ресурсов. На совещани- энергетической безопасности в зимний период, ях специалисты Банка также представили концепцию повышение энергоэффективности, развитие торговли и трехэтапного перехода, которую заинтересованные сто- систем подотчетности, планирование инфраструктуры и роны могли бы рассмотреть в будущем в целях развития институциональное развитие. Проекты, реализованные региональных энергетических рынков в Центральной в рамках Программы в 2017 году, отражали эти цели. Азии, включающую следующие этапы: Ниже перечислены 7 проектов,10 завершенных по данному компоненту в течение 2017 календарного года. 1) заключение межгосударственного соглашения о разработке Центрально-Азиатской программы действий Проект «Оценка уязвимости энергетического сектора к в области энергетического сотрудничества, в котором климатическим изменениям» (подготовка инвестиций) страны выразят готовность развивать региональное завершен в 2017 году. Цель проекта заключалась в оказа- энергетическое сотрудничество и создать для него нии содействия Правительству Таджикистана в понимании межгосударственную базу; факторов уязвимости энергетического сектора, связанных с изменением климата, а также в укреплении устойчивости 2) этап 1: расширение возможностей региональной к таким изменениям посредством разработки политики торговли посредством определения приоритетных ин- адаптации, координированной с другими государствами фраструктурных проектов по развитию трансграничного Центральной Азии. В рамках проекта подготовлен отчет взаимодействия, включая расширение двусторонней и «Оценка уязвимости энергетического сектора Таджики- региональной торговли электроэнергией, синхрониза- стана к климатическим изменениям и меры по укрепле- цию сетей электропередач и определение обязанностей нию устойчивости», в котором представлены актуальные региональной распределительной компании в части прогнозы изменения климата для Таджикистана, собрана координации и мониторинга региональной сети; 9 Fields, Daryl; Kochnakyan, Artur; Mukhamedova, Takhmina; Stuggins, Gary; Besant-Jones, John. 2013.  Tajikistan’s Winter Energy Crisis : Electricity Supply and Demand Alternatives. World Bank Study;. Washington, DC: World Bank. 10 Проект консультационной поддержки инициатив региональной торговли электроэнергией в Кыргызской Республике и Проект консультационной поддержки инициатив региональной торговли электроэнергией в Таджикистане учитываются как один проект. 20 CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 3) этап 2: разработка структуры и функций регионально- реабилитации Нурекской ГЭС, в частности ТЭО, тендерной го рынка электроэнергии, включая принципы регулиро- документации и договоров с консультантами по плану вания, доступа и ценообразования, правила региональ- реабилитации. Исследования и отчеты, подготовленные ной сети и регионального рынка, а также определение в ходе проекта, включены в пакет документов по проекту, регионального регулятора, который будет наделен функ- который был одобрен Советом ВБ в мае 2017 года. циями контроля регионального рынка и будет включать представителей Центрально-Азиатских стран-участниц. В рамках проекта консультационной поддержки проекта реабилитации Нурекской ГЭС (Фаза I, ТФРП) Специалисты CAEWDP планируют продолжить работу с (подготовка инвестиций) предоставлены консультации ККЭС ЦАРЭС на этапе CAEWDP 3.0, в частности в сфере открытой акционерной холдинговой компании (ОАХК) развития региональной торговли электроэнергией. В «Барки Точик» – национальной компании Таджикистана, частности, они предложат концепцию гармонизации выступающей в качестве исполнителя гранта, – в целях нормативных и технических стандартов Центрально- ускорения подготовки Фазы I проекта реабилитации Азиатской сети электропередач, предоставят поддержку Нурекской ГЭС. Целью проекта реабилитации Нурекской в плане наращивания потенциала и окажут содействие в ГЭС в области развития является реабилитация развитии регионального рынка электроэнергии. и восстановление генерирующей мощности трех гидроагрегатов, повышение эффективности генераторов CASA-1000 – Консультационная поддержка инициатив и повышение безопасности Нурекской плотины. региональной торговли электроэнергией (трастовый фонд, реализуемый получателями; ТФРП): Кыргызская В марте 2017 года Правительство Таджикистана Республика и Таджикистан (подготовка инвестиций) – и ВБ, выступающий в качестве администратора проекты, реализуемые получателями, которые стали гранта CAEWDP, подписали соглашение о выделении частью инвестиционного проекта ВБ CASA-1000 стоимо- Правительству Таджикистана гранта в размере 250 тыс. стью 1,17 млрд долл. США. Задачей данных инициатив долл. США на проект реабилитации Нурекской ГЭС. было проведение подготовительной работы по проекту обеспечения торговли электроэнергией в объеме 1300 В рамках гранта поддержана работа по трем МВт между Центральной Азией (Кыргызской Республи- направлениям подготовки проекта и обеспечения кой и Таджикистаном) и Южной Азией (Афганистаном и его готовности к реализации. Во-первых, проведены Пакистаном). В 2017 году ТФРП в рамках CAEWDP под- дополнительные исследования территории Нурекской держали разработку оценок экологического и социаль- ГЭС, в т.ч. геотехнические изыскания, сейсмический ного воздействия (ОЭСВ) для обеих стран. анализ и оценка противопаводковых мероприятий, результаты которых были использованы для разработки В рамках Программы зимней энергии Таджикистана проекта и мер безопасности на этапе его реализации. (подготовка инвестиций) поддержаны предварительные Во-вторых, разработана тендерная документация по исследования инвестиций в повышение энергетической основному пакету закупок для реабилитации ГЭС. безопасности страны в зимний период. Программа В-третьих, создана группа экспертов по безопасности включала два направления работы: повышение плотины, которая провела независимую оценку и эффективности печного и других видов отопления, в подготовила рекомендации по содержанию проекта, первую очередь, в сельских районах, и реабилитация безопасности плотины и другим техническим аспектам. Нурекской гидроэлектростанции (ГЭС). В 2017 году был завершен проект повышения эффек- В 2017 году на этой основе проведена пилотная про- тивности теплоснабжения в Кыргызской Республике грамма испытаний новых прототипов эффективных (подготовка инвестиций). В рамках проекта рассмотрена печей отопления в ряде районов Республики Таджики- задача обеспечения надежного и доступного теплоснаб- стан. Ее результаты были представлены Правительству жения для городского и сельского населения страны. В Таджикистана, партнерам по развитию и заинтересо- июле 2017 года специалисты CAEWDP провели обучение ванным сторонам весной 2017 года. Также специалисты для производителей печей Кыргызской Республики по Программы провели семинар, на котором представили производству эффективных и экологически чистых печей. сделанные выводы и отчет «Стратегия повышения эф- Результаты работы, проведенной коллективом CAEWDP в фективности печного и других видов отопления». 2016 и 2017 годах (период реализации проекта), исполь- зованы в разработке кредитного компонента проекта Коллектив CAEWDP оказал содействие Правительству по улучшению теплоснабжения, финансируемого МАР. Таджикистана в подготовке инвестиционного проекта Проект утвержден Советом ВБ в октябре 2017 года. CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 21 Компонент «Водно-энергетические связи» прогнозирования селей, которая была представлена Министерству чрезвычайных ситуаций Кыргызской В Центральной Азии к числу отраслей, наиболее Республики. Кроме того, в 2017 году в сотрудничестве подверженных рискам, связанным с изменением климата, с Казахстанско-Немецким университетом (КНУ) относятся сельское хозяйство, энергетика и водное создано сообщество молодых специалистов-практиков хозяйство. Проблемы, связанные с изменением климата «Молодежный форум Центральной Азии по водным и растущим дефицитом водных ресурсов, обусловливают ресурсам» (CAYFWater). Первое совещание CAYFWater взаимосвязанность этих секторов. В сельском хозяйстве, состоялось летом 2017 года в Кыргызской Республике. имеющем определяющее значение для преобладающего в регионе сельского населения, производительность Целью серии проектов II Программы адаптации и (как неорошаемых, так и орошаемых систем) зависит смягчения последствий изменения климата в бассейне от изменений в количестве осадков, объемах стока, Аральского моря (подготовка инвестиций) является под- варьирующегося в зависимости от накопления и таяния держание участия Казахстана в Программе адаптации и снегов, а также от аккумулирования и суммарных потерь смягчения последствий изменения климата в бассейне воды и суммарного испарения. Энергетические системы Аральского моря (CAMP4ASB). Поскольку Казахстан чувствительны к гидрологическим изменениям (например, принял решение финансировать работу по адаптации и для гидроэнергетики), изменениям спроса (например, в смягчению последствий изменения климата из собствен- более жарких районах летом), воздействию экстремальных ных средств, Банк прекратил работу по связанному ин- явлений на системы передачи электроэнергии, а также вестиционному проекту и профинансировал программу результатам принятых мер по смягчению последствий технического содействия правительству Казахстана. (например, в случае с ископаемыми видами топлива). В контексте климатической уязвимости основными задачами Проект управления водными ресурсами в Центральной являются: развитие чистой энергетики и повышение Азии (CA-WaRM) – Фаза I (подготовка инвестиций) энергоэффективности, укрепление процессов управления ставил целью усовершенствовать национальные рисками стихийных бедствий, а также повышение качества и региональные системы управления и анализа управления водными и другими природными ресурсами. информации посредством повышения их доступности и надежности на национальном и региональном уровнях. Одной из задач компонента «Водно-энергетические связи» В рамках проекта также поддержано взаимодействие является углубление понимания взаимосвязей между с национальными рабочими группами, Региональной энергетическими и водными ресурсами на национальном рабочей группой (РРГ) и Региональным руководящим и региональном уровнях в процессе анализа будущих комитетом (РРК). В начале 2017 года ВБ принял последствий изменения климата, развития регионального решение, что создание ИСВ будет организовано в диалога и укрепления информационной базы. В 2017 рамках национальных портфелей, а не региональной году проекты CAEWDP решали эти задачи. Проекты, программы, в связи с чем связанный проект ВБ был завершенные в 2017 году, описаны ниже. прекращен. Работа по созданию ИСВ на национальном уровне будет продолжена на этапе CAEWDP 3.0. Целью Центрально-Азиатской сети обмена знаниями (укрепление институциональной базы) является Проект технического содействия в разработке инфор- развитие сотрудничества и процессов знаний, мационных систем по водным ресурсам в Центральной вовлечение молодежи и внедрение инновационных Азии (подготовка инвестиций) создал аналитическую методов региональными организациями, работающими основу для Проекта управления водными ресурсами в сфере управления водными ресурсами, энергетики и в Центральной Азии (CA-WaRM), целью которого было изменения климата. Коллектив CAEWDP в партнерстве с укрепление систем управления информацией по водным Институтом Всемирного банка (ИВБ) создал Центрально- ресурсам посредством повышения ее доступности, на- Азиатскую сеть обмена знаниями, благодаря которой дежности и аналитического потенциала. В рамках проек- появились новые и были расширены существующие та разработана концепция оценки потребностей в целях сообщества специалистов-практиков (ССП), а также внедрения ИСВ в подбассейне реки Вахш, которая будет получило развитие их взаимодействие в рамках очных проведена при финансовой поддержке CAEWDP 3.0. мероприятий и виртуальных платформ. Ознакомительная поездка для специалистов Таджикиста- В 2017 году Национальная межсекторальная рабочая на по информационным системам по водным ресурсам группа в Кыргызской Республике – ССП, созданное (укрепление институциональной базы) организована в в рамках проекта CAEWDP – разработала методику соответствии с планами нового Министерства энерге- 22 CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 ТАБЛИЦА 3 — ДОСТУП К УЛУЧШЕННЫМ ИСТОЧНИКАМ ВОДОСНАБЖЕНИЯ В 201011 Доступ к улучшенным источникам водоснабжения в 2010 году (% населения) Национальный Городской Сельский Афганистан 50 78 42 Казахстан 95 99 90 Кыргызская Республика 90 99 85 Таджикистан 64 92 54 Туркменистан 84 97 72 Узбекистан 87 98 81 Центральная Азия 74 94 64 тики и водных ресурсов (МЭВР) по проектированию и ке, в т.ч. изменения в правах землевладения и правах на созданию в Таджикистане информационного центра по водные ресурсы, реорганизация фермерских хозяйств, водным ресурсам. В рамках проекта состоялась поездка привели к развалу государственных колхозов (при этом специалистов водного хозяйства из Таджикистана в Ар- частный фермерский сектор пока не получил успешного мению и США в целях их ознакомления с информацион- развития). Такие преобразования негативно отразились ными системами по водным ресурсам (ИСВ) и системами на процессах трансграничного управления инфраструкту- поддержки принятия решений (СППР). В каждой из стран рой, а также на ее общем состоянии. Использование воды специалисты посетили водохозяйственные организа- для орошения протяженных сельскохозяйственных тер- ции, увидели ИСВ в работе, изучили практический опыт риторий в регионе привело к возникновению серьезных использования автоматизированных водохозяйственных экологических проблем в бассейне Аральского моря. сервисов на местах и приняли участие в дискуссиях. Доступ населения к улучшенным источникам питьевой Компонент «Продуктивность водных ресурсов» воды существенно разнится между странами региона: Региональные вызовы в сфере водных ресурсов – это, самый высокий показатель доступности таких в первую очередь, проблема их дефицита, а также источников зафиксирован в Казахстане (95%), а самый эффективности и продуктивности водопользования. К низкий – в Таджикистане (64%). Системы водоснабжения тому же рост численности населения и экономическое и канализации (ВСК) устаревают и не получают развитие усиливают давление на такие природные надлежащего технического обслуживания. ресурсы, как вода.12 Возможность реализации потенциала в части обеспече- Значительная часть водных ресурсов (89% от общего ния водной и энергетической безопасности стран реги- объема забора) используется для поддержания аграрного она в значительной степени зависит от того, насколько производства «на более чем 10 млн га земель. По причине продуктивно и эффективно они распоряжаются имею- малого количества атмосферных осадков и низкого щимися у них ресурсами. Целью компонента «Продук- уровня влажности на равнинах сельскохозяйственные тивность водных ресурсов» является решение данных территории всегда испытывали дефицит воды, в связи проблем путем оказания содействия в повышении про- с чем в развитии таких территорий вдоль Сырдарьи и дуктивности и эффективности водопользования в сфере Амударьи, в т.ч. в трудоустройстве большинства сельского водного хозяйства и энергетики. Проект, реализованный населения, особую роль играла ирригация. В советский в рамках Программы в 2017 году, отражал эти цели, как и период инфраструктура водного хозяйства и системы прошлые и планируемые в будущем проекты. орошения хорошо обслуживалась и щедро финансиро- валась из центрального бюджета. В результате измене- Единственный проект, завершенный в рамках данного ний в политике, принципах технического управления и компонента в 2017 году, – «Анализ услуг водоснабжения институциональном потенциале положение дел резко и канализации в Центральной Азии» (развитие изменилось. Переход от плановой к рыночной экономи- аналитического потенциала). 11. Данные за 2010 год. Источник: http://www.fao.org/nr/water/aquastat 12. Если численность населения региона продолжит расти на 1,5% в год, к 2050 году регион будет испытывать определенный дефицит водных ресурсов, к 2080 году – серьезный дефицит, а через 100 лет – острый. Значения определенного, серьезного и острого дефицита – 1 700, 1 000 и 500 м3 на человека в год соответственно. В расчетах не учитывается эффективность водопользования. CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 23 В рамках анализа проведена диагностика состояния и • для успешного развития регионального сотрудниче- проблем сектора ВСК в Таджикистане и Узбекистане и ства в сфере энергетики и управления трансгранич- предложены реформы политики, направленные на рас- ными водными ресурсами необходимо постоянное ширение доступа и повышение качества, эффективности участие и готовность к практическому диалогу; и устойчивости услуг ВСК. Выводы и рекомендации, пред- • решение национальных проблем эффективности ис- ставленные в двух отчетах, которые были подготовлены пользования энергетических и водных ресурсов (на- в период реализации проекта, способствовали развитию пример, решение зимнего энергетического кризиса и диалога со странами-клиентами о реформе сектора и повышение эффективности орошения) будет способ- принятию решений на основе полученной информации. ствовать развитию регионального сотрудничества по мере появления политических «окон возможностей»; • обучение и обмен знаниями на всех уровнях (поли- 2.4 НАЧАЛО CAEWDP 3.0 тическом, техническом, административном) увеличи- вают уровень комфорта и позволяют заинтересован- Этапы Программы CAEWDP 1.0 и 2.0 показали, что цели ным сторонам повышать эффективность управления Программы могут быть успешно достигнуты в условиях энергетическими и водными ресурсами, лучше пони- ограниченного регионального сотрудничества. мать взаимозависимость региональных ресурсов, а также необходимость последовательного подхода к В последнее время страны региона выражают готовность решению проблемы конкуренции за них; развивать региональное сотрудничество и добились в • координация деятельности многочисленных этом существенного прогресса. Ожидается, что данные партнеров по развитию, которые поддерживают изменения создадут более благоприятные условия для одни и те же цели в регионе, поможет повысить реализации Программы в будущем. В связи с тем, что по- результативность работы каждой отдельной литические преобразования в регионе открывают новые организации, избежать дублирования и обеспечить возможности сотрудничества, продолжение работы в взаимодополняемость. Центральной Азии приобретает все большее значение. Работа будет направлена на дальнейшее укрепление В результате в следующий этап финансирования – национального и регионального институционального CAEWDP 3.0 – были внесены некоторые корректировки: потенциала и создание благоприятных условий для • цели программы в области развития будут сближения национальных и региональных приоритетов. в большей степени переориентированы с Это долгосрочный процесс, который будет требовать обеспечения продуктивности водных ресурсов постоянного участия партнеров по развитию. в сторону повышения водной безопасности, в связи с чем подтверждается необходимость в В июле 2016 года партнеры по развитию (ВБ, SECO, ЕК, DFID «укреплении благоприятной среды для повышения и USAID) договорились о запуске нового этапа финанси- энергетической и водной безопасности на рования CAEWDP. Начиная с июля 2016 года коллектив региональном уровне и в странах-бенефициарах»; CAEWDP разрабатывал концептуальную записку по этапу • Афганистан, одна из стран бассейна Аральского CAEWDP 3.0. Концепция CAEWDP 3.0 была утверждена в моря, становится страной-бенефициаром июле 2017 года на совещании ДКК, в котором приняли уча- наряду с Казахстаном, Кыргызской Республикой, стие представители ВБ и партнеров по развитию. В ноябре Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном; 2017 года SECO подтвердил готовность выделить 3,5 млн • структура и содержание компонентов Программы долл. США на финансирование третьего этапа Программы, скорректированы: большее внимание будет уделять- и, чтобы обеспечить начало реализации CAEWDP 3.0 в ся обеспечению энергетической и водной безопасно- январе 2018 года, был создан новый МДТФ. сти как основным принципам всей Программы; • национальные мероприятия играют большую роль в Цель CAEWDP 3.0 в области развития заключается в поддержании связей и обеспечении энергетической укреплении благоприятной среды для повышения и водной безопасности на региональном уровне; энергетической и водной безопасности на региональном • особое внимание уделяется наращиванию уровне и в странах-бенефициарах: Афганистане, потенциала институтов и развитию диалога в целях Казахстане, Кыргызской Республике, Таджикистане, стимулирования инвестиций; Туркменистане и Узбекистане. В CAEWDP 3.0 учтены • коллектив CAEWDP в регионе расширен, с тем чтобы выводы предыдущих двух этапов Программы. В процессе способствовать развитию диалога в регионе и осущест- разработки CAEWDP 3.0 были учтены следующие влению региональных и национальных инициатив. основные моменты: 24 CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 Данная цель будет достигнута посредством реализации уровне. Несмотря на то, что общие задачи и долгосрочные Программы, состоящей из трех компонентов: (i) «Энерге- цели ясны, возможности для реализации Программы будут тическая безопасность», т.е. поддержка политических и меняться, в связи с чем CAEWDP 3.0 будет сохранять гибкую инвестиционных инициатив на национальном, двусто- структуру, позволяющую реагировать на изменения ситуа- роннем, многостороннем и региональном уровнях в це- ции, политических приоритетов и возможностей. В рамках лях повышения безопасности и экономической эффек- Программы будут поддерживаться и укрепляться связи с тивности энергоснабжения; (ii) «Водная безопасность», национальными проектами и программами, а также будут т.е. поддержка инициатив, связанных с водопользовани- предприниматься попытки обеспечить синергию между на- ем, на национальном, двустороннем, многостороннем и циональными и региональными инициативами Всемирного региональном уровнях, а также национальных ини- банка и других партнеров по развитию. циатив по интегрированному управлению и развитию водных ресурсов (ИУВР) в целях обеспечения водной Важной задачей CAEWDP 3.0 будет продолжение взаимо- безопасности; и (iii) «Водно-энергетические связи», т.е. действия с партнерами по развитию в целях создания ус- поддержка инициатив на пересечении энергетики и ловий для расширения сотрудничества на техническом водного хозяйства (водно-энергетические связи) на и институциональном уровнях, усиления имеющихся баз национальном, двустороннем, многостороннем и реги- данных, а также гармонизации отраслевой политики и ональном уровнях; осуществление инициатив в сфере нормативных положений для развития трансграничных ИУВР с участием нескольких стран, в т.ч. связанных с соединений, торговли и диалога. В рамках CAEWDP 3.0 изменением климата, а также развитие регионального и будут реализованы мероприятия, доказавшие свою эф- трансграничного диалога. Программа структурирована в фективность в создании платформ для развития диалога виде логической матрицы (Рис. 6), в которой три компо- и обмена информацией, такие как Центрально-Азиатская нента реализуются по четырем общим для всех компо- сеть обмена знаний. Также будет расширена аналитиче- нентов направлениям13: (1) данные и диагностический ская работа, которая может стать основой для принятия анализ; (2) институты, потенциал и диалог; (3) поддержка решений о политических реформах и инвестициях. инвестиций; и (4) управление программой. Кроме того, внимание будет уделено укреплению от- раслевого потенциала на национальном уровне в целях В рамках CAEWDP 3.0 будут поддерживаться национальные расширения трансграничного взаимодействия и регио- и трансграничные мероприятия по укреплению энергетиче- нального сотрудничества в будущем. На национальном ской и водной безопасности. Национальные мероприятия, и региональном уровне будут реализованы инициативы например, такие как укрепление и повышение эффектив- по наращиванию потенциала, которые позволят создать ности институциональной базы, способствуют достижению возможности для сотрудничества, укрепления доверия энергетической и водной безопасности, устойчивому и обмена знаниями между техническими специалистами развитию и климатической устойчивости на региональном из стран-бенефициаров. РИСУНОК 6 — СТРУКТУРА CAEWDP 3.0: КОМПОНЕНТЫ И НАПРАВЛЕНИЯ CAEWDP 3.0 Компонент «Развитие энергетических ресурсов»: Производство, передача, торговля и использование Энергетическая Связи Водная электроэнергии на региональном и национальном безопасность безопасность уровне Данные и диагностический анализ Компонент «Продуктивность водных ресурсов»: Водопользование на региональном и национальном уровне; ИУВР на национальном уровне Институты, потенциал и диалог Компонент «Водно-энергетические связи»: Региональный диалог и сотрудничество в сфере Поддержка инвестиций водных ресурсов; региональные и национальные водно-энергетические связи Управление программой 13. Некоторые виды работ могут проводиться более чем в одном направлении: например, диагностический анализ может использоваться в целях определения инвестиций. ГЛАВА 3. УПРАВЛЕНИЕ ТРАСТОВЫМ ФОНДОМ И ОБЗОР ФИНАНСОВЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ 26 CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 3.1 АДМИНИСТРИРОВАНИЕ В рамках компонента «управление знаниями» стратегии ПРОГРАММЫ коммуникации и информационно-разъяснительной работы в 2017 году достигнуто восемь результатов. В 2017 году завершен второй этап Программы CAEWDP Специалисты Программы запустили блоги о сетях (CAEWDP 2.0). В текущем году основной коллектив обмена знаниями и повышении эффективности специалистов CAEWDP занимался завершением грантов водопользования в ирригации. Кроме того, Этапа 2.0 и подготовкой третьего этапа (CAEWDP подготовлены и размещены на сайте CAEWDP три 3.0). Специалисты Программы разработали систему отчета по проектам14, два видеоролика о CAEWDP и мониторинга и оценки (МиО), а также занимались эффективном печном отоплении (в рамках проекта организацией поддержки от сообщества донорских повышения эффективности теплоснабжения в организаций. Для реализации CAEWDP 3.0 с января 2018 Кыргызской Республике) и Годовой отчет за 2016 год. года создан новый трастовый фонд. Работа по расширению обмена знаниями посредством обновления сайта CAEWDP и добавление на него новых материалов способствовали увеличению веб-трафика: в 3.2 ИНФОРМАЦИОННО- 2017 финансовом году (с июля 2016 по июнь 2017 года) КОММУНИКАЦИОННАЯ РАБОТА английскую версию сайта посетили 2 040 уникальных И ПРИВЛЕЧЕНИЕ ДОНОРСКИХ посетителей (всего 3 654 посещения), которые скачали ОРГАНИЗАЦИЙ 628 документов. Это значительный рост в сравнении с 2016 финансовым годом: 173 посещения сайта и 141 В 2015 году в рамках CAEWDP началась реализация уникальный посетитель. Кроме того, специалисты стратегии коммуникации и информационно- Программы начали работу над Отчетом о воздействии разъяснительной работы. Стратегия была представлена CAEWDP и кратким описанием программы, которые в ноябре 2014 года на совещании ДКК и имеет целью будут опубликованы в 2018 году. поддержание реализации Программы и расширение информационной деятельности. Информационно-разъяснительная работа, которая проводилась в рамках новой стратегии CAEWDP, направлена на укрепление процессов обмена знаниями и углубление понимания основными внутренними и внешними заинтересованными сторонами Программы CAEWDP. С 2016 года стратегия реализовывалась через два компонента: управление знаниями и коммуникация. В 2016 году в поддержку информационной работы в рамках CAEWDP, начавшейся в марте того же года, был создан трастовый фонд по информационно- разъяснительной работе. 14. Всемирный банк. 2017. Центрально-Азиатская Программа развития энергетических и водных ресурсов (русский). Вашингтон, округ Колумбия: Группа Всемирного банка. http://documents.worldbank.org/curated/en/911431504026218740/Central-asia-energy-water-development-program Алдаяров, Мирлан; Добози, Иштван; Николакакис, Томас. 2017. Затянувшийся переход. Опыт проведения реформ и новые вызовы в секторе электроэнергетики Казахстана (русский). Направления развития. Энергетика и горнодобывающая промышленность. Вашингтон, округ Колумбия: Группа Всемирного банка. http://documents.vsemirnyjbank.org/curated/ru/171091519738819703/Stuck-in-transition-reform-experiences- and-challenges-ahead-in-the-Kazakhstan-power-sector Мирошниченко, Юрий; Оуэн, Кирби. 2016. Оптимизация региональной торговли электроэнергией в Центральной Азии (русский). Вашингтон, округ Колумбия: Группа Всемирного банка. http://documents.worldbank.org/curated/ en/672501486549955103/Enhancing-regional-power-trade-in-Central-Asia CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 27 3.3 ОБЗОР ФИНАНСОВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ Сумма выборок по программе в 2017 году увеличилась. Тот факт, что общая сумма выборок в 2017 году На момент завершения CAEWDP 2.0 итого на составляет 99,9% от общего количества выделенных мероприятия Программы второго этапа выбрано 10,7 средств, объясняется завершением оставшихся млн долл. США (Рис. 8). В разбивке по компонентам проектов CAEWDP 2.0, которые осуществлялись порядка 44% средств выделены на компонент в 2017 году в связи с завершением второго этапа «Водно-энергетические связи» и 34% – на компонент финансирования 31 декабря 2017 года. На момент «Развитие энергетических ресурсов». Остальные завершения второго этапа остаток в МДТФ CAEWDP средства были направлены на финансирование 2.0 составил 245 671,77 долл. США. Согласно компонента «Продуктивность водных ресурсов» договоренности со всеми партнерами по развитию, (7%) и стратегическое управление программой, в т.ч. данные средства будут переведены в МДТФ CAEWDP 3.0 информационную работу и подготовку CAEWDP 3.0. и использованы на третьем этапе финансирования. Распределение средств представлено на Рисунке 7. РИСУНОК 7 — РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ РИСУНОК 8 — ОБЩАЯ СУММА ВЫБОРОК ПО ПРОГРАММЫ ПО КОМПОНЕНТАМ В 2017 ГОДУ CAEWDP 2.0 (МЛН ДОЛЛ. США, 2012-2017 ГОДЫ) (%) 12 10.682 10 8.873 США 15% 8 US$ million млн долларов 6 5.357 7% 3.925 4 44% 2 0.539 0.327 0 2012 2013 2014 2015 2016 2017 34% РИСУНОК 9 — СУММА ВЫБОРОК ПО ГОДАМ (МЛН ДОЛЛ. США, 2012-2017 ГОДЫ, ЗА ВЫЧЕТОМ ЗАТРАТ НА УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ) 3.5 3.0 US$ millionСША 2.5 млн долларов 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 2012 2013 2014 2015 2016 2017 28 CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 ПРИЛОЖЕНИЕ I – ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ 15 КОМПОНЕНТ «РАЗВИТИЕ аридного климата с уменьшением стока в обоих случаях ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ» прогнозируется снижение поставок электроэнергии (-10% с Рогунской ГЭС и -5% без Рогунской ГЭС). Название проекта Оценка уязвимости энергетического сектора к Основные последствия изменения средних зимних темпе- климатическим изменениям ратур к 2050-м годам включают снижение спроса на ото- Статус проекта пление (-34%) в связи с потеплением в зимний период и Завершен рост производства гидроэлектроэнергии на 10%. По сце- Сумма гранта CAEWDP нарию для аридного климата производство гидроэнергии 48 695 млн долл. США на Нурекской ГЭС может сократиться на 40%, на Рогунской Руководитель рабочей группы ГЭС – на 55%. К основным последствиям изменения сред- Дэрил Филдс и Абена Акуффо-Акото них температур лета к 2050-м годам относятся: рост по- требности в охлаждении помещений, снижение объемов Цель проекта заключалась в оказании содействия производства электроэнергии на Нурекской ГЭС на 25% и Правительству Таджикистана в понимании факторов на Рогунской ГЭС на 35%. уязвимости энергетического сектора, связанных с изме- нением климата, а также в укреплении устойчивости к Изменения в периодичности, продолжительности и интен- таким изменениям посредством разработки политики сивности экстремальных погодных явлений отразятся на адаптации, координированной с другими государствами объемах производства, передачи и распределения элек- Центральной Азии. В результате проведенных исследова- троэнергии. Кроме того, изменения в погодных условиях ний представлены актуальные прогнозы изменения кли- будут иметь последствия для сельского хозяйства, гидро- мата в Таджикистане, собрана информация о последствиях энергетики, секторов строительства, транспорта, комму- изменения климата для энергетического сектора и мерах никаций и коммунально-жилищного хозяйства. Учитывая, адаптации. Выводы проекта помогут ответственным лицам что порядка 61% экономики Таджикистана чувствительны Таджикистана в принятии решений о текущих и будущих к погодным условиям, финансовые последствия измене- инвестициях в энергетику. ния климата могут оказаться катастрофическими. Для оценки потенциальных последствий изменения кли- Реализация стратегий и плана адаптации, разработан- мата – ввиду отсутствия определенных данных о будущих ного специалистами CAEWDP, поделена на три этапа: (1) выбросах парниковых газов и других факторах, влияющих первоначальный сбор информации, определение объема на изменение климата, – использовались четыре сценария работ и наращивание потенциала; (2) реформирование изменения климата (аридный, сухой и жаркий, централь- институционального сектора и политики; и (3) практи- ный, теплый и влажный). В рамках сценариев спрогнози- ческие действия. Рекомендации включают следующее: рованы последствия в перспективе до 2030 и 2050 годов. осмотрительное инвестирование в новые варианты по- Каждый сценарий включал два дополнительных подсце- ставок электроэнергии; внедрение четких процессов нария: (1) с учетом строительства Рогунской ГЭС; и (2) без принятия решений; более активное использование мо- строительства Рогунской ГЭС, но с эксплуатацией других ниторинга, прогнозирования и моделирования; укре- ГЭС меньшей мощности. По обоим подсценариям для те- пление институционального потенциала и сетей обмена плого и влажного климата прогнозируется рост ежегодных знаниями; развитие гидроэнергетики, устойчивой к изме- поставок электроэнергии (+5%) в связи с изменением кли- нению климата; развитие систем передачи и распределе- мата и, в частности, увеличением стока. По сценарию для ния электроэнергии, устойчивых к изменению климата; 15. Общее количество проектов, представленных в настоящем Приложении (12 проектов), не соответствует общему количеству проектов, реализованных к концу 2017 финансового года (13 проектов) в связи со следующей корректировкой: Проект консультационной поддержки инициатив региональной торговли электроэнергией в Кыргызской Республике и Проект консультационной поддержки инициатив региональной торговли электроэнергией в Таджикистане учитываются как один проект консультационной поддержки CASA-1000. CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 29 расширение регионального сотрудничества; повышение ПДЭ ККЭС на 2010-2012 годы был утвержден в 2009 году. эффективности использования энергетических и водных На протяжении 10 заседаний ККЭС координировал отдель- ресурсов. ные мероприятия в рамках плана, обеспечивал контроль их выполнения и принимал соответствующие решения. ВБ Исследование повышает осведомленность о проблемах, (через CAEWDP), АБР и USAID финансировали и реализо- связанных с изменением климата, и мерах адаптации, кото- вывали отдельные мероприятия совместно с ККЭС. ПДЭ рые могут смягчить климатические риски в Таджикистане. был поделен три основных компонента: 1) баланс спроса Выводы проекта способствовали развитию региональной и предложения энергии и инфраструктурные ограниче- дискуссии о проблемах изменения климата и мерах, кото- ния; 2) передача электроэнергии на уровне региона и рые помогут бороться с последствиями таких изменений. регулирование рынков; и 3) водно-энергетические связи. Те же компоненты были включены в Планы работ в сфере энергетики (ПРЭ) ККЭС. ПРЭ на 2013-2015 годы включен в Название проекта стратегическую рамочную основу Программы ЦАРЭС на Взаимодействие с Программой 2011-2020 годы, а также в стратегию развития энергетики, Центральноазиатского регионального которые совместно стали основой для определения буду- экономического сотрудничества (ЦАРЭС) щих приоритетов региона в секторе энергетики. Статус проекта Этап I: Завершен; Этап II: Завершен На втором этапе проекта взаимодействия с ЦАРЭС рабо- Сумма гранта CAEWDP та направлена на: 1) расширение диалога Центрально- 340 987 долл. США (Этап II) Азиатских государств в энергетическом секторе; и 2) Руководитель рабочей группы координацию донорского содействия посредством фи- Хусам Мохамед Бейдес нансирования участия CAEWDP в совещаниях ККЭС ЦАРЭС на всех трех уровнях. В силу того, что ККЭС ЦАРЭС контро- Цель проекта – создание платформ для осуществления ре- лирует реализацию ПДЭ и отдельных инициатив по разви- гиональных инвестиций, развития аналитического потен- тию аналитического и институционального потенциала, он циала и диалога в энергетическом и водохозяйственном стал уникальной платформой для взаимодействия между секторах Центральной Азии с фокусом на двух институтах: специалистами по энергетике и ответственными лицами Координационный комитет по энергетическому сектору из стран ЦАРЭС. Программы Центральноазиатского регионального эко- номического сотрудничества (ККЭС ЦАРЭС) и – на Этапе I Специалисты CAEWDP по энергетическому сектору прини- – Исполнительный комитет Международного фонда спасе- мали участие в заседаниях ККЭС ЦАРЭС, организовывали ния Арала (ИК МФСА). В рамках проекта финансировалось проведение исследований и мероприятий по наращиванию взаимодействие CAEWDP с ККЭС ЦАРЭС и ИК МФСА. потенциала в соответствии с Планом работ ККЭС в сфере энергетики, презентовали выводы исследований, осущест- ККЭС ЦАРЭС – региональная платформа, способствующая вленных в рамках ПРЭ ККЭС, представляли рекомендации развитию диалога по вопросам энергетики в Центральной на заседаниях высокопоставленных официальных лиц и Азии. Диалог ведется на трех уровнях совещаний ККЭС министерских конференциях ЦАРЭС, отслеживали и обсуж- ЦАРЭС: уровень ККЭС ЦАРЭС, уровень заседаний высоко- дали ход реализации ПРЭ ККЭС, а также взаимодействовали поставленных официальных лиц и уровень министерских с участниками ЦАРЭС и партнерами по развитию в целях конференций ЦАРЭС (самый высокий уровень совещаний координации выполнения решений, принятых на заседа- ККЭС ЦАРЭС). ККЭС работает, главным образом, над про- ниях высокопоставленных официальных лиц и министер- блемами энергетики, а сама Программа ЦАРЭС как пар- ских конференциях. В ходе взаимодействия специалисты тнерство 11 стран и 6 многосторонних партнеров по раз- CAEWDP предоставляли информацию по другим проектам витию охватывает четыре сектора: транспорт, содействие Программы, в т.ч. по проектам оценки уязвимости энерге- торговле, торговая политика и энергетика. Первый этап тического сектора к климатическим изменениям, CASA-100, проекта по взаимодействию с ЦАРЭС был начат в 2009 году, Центрально-Азиатской сети обмена знаниями, экономиче- когда представители Программы CAEWDP ВБ приняли уча- ской модели распределения бассейна Аральского моря, стие в ряде совещаний ККЭС ЦАРЭС в качестве председате- Центрально-Азиатского портала данных по водным и энер- лей сессий по региональному энергетическому сотрудни- гетическим ресурсам и расширения региональной торгов- честву и водно-энергетическим связям. В ходе совещаний ли электроэнергией в Центральной Азии. того периода специалисты ВБ помогали Азиатскому банку развития (АБР) в разработке Плана действий в сфере энер- Кроме того, в рамках CAEWDP поддержана разработ- гетики (ПДЭ) ККЭС ЦАРЭС. ка ИК МФСА долгосрочной программы действий для 30 CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 Центральной Азии – Третьей Программы бассейна администрировался открытым акционерным обществом Аральского моря (ПБАМ-3). «Национальная электрическая сеть Кыргызстана» (ОАО «НЭСК»). ОАО «НЭСК» работало так же, как БТ: оно исполь- зовало средства ТФРП на подготовку ОЭСВ, совещаний СРГ, Название проекта аудит ОАО «НЭСК», а также консультации по юридическим CASA-1000 – Консультационная поддержка и коммерческим вопросам. Консультанты участвовали в по инициативам региональной торговли разработке проектов плана управления доходами, согла- электроэнергией (2 ТФРП): Кыргызская Республика шения с принимающей страной, государственной гаран- и Таджикистан тии, а также в подписании и утверждении финансовых Статус проекта соглашений с Всемирным банком, Европейским инвести- Завершен ционным банком и Исламским банком развития. Сумма гранта CAEWDP 1 149 483 долл. США Руководитель рабочей группы Название проекта Хусам Мохамед Бейдес Программа зимней энергии Таджикистана Статус проекта Данная инициатива была частью инвестиционного проек- Завершен та CASA-1000 стоимостью 1,1 млрд долл. США16. Задачей Сумма гранта CAEWDP проекта была первоначальная подготовка инвестици- 580 624 долл. США онного проекта. Проект CASA-1000 имеет целью обе- Руководитель рабочей группы спечение торговли электроэнергией в объеме 1300 МВт Тахмина Мухамедова и Ябэй Чжан между Центральной Азией (Кыргызской Республикой и Таджикистаном) и Южной Азией (Афганистаном и Цель проекта заключалась в поддержке предварительных Пакистаном) посредством создания условий для фор- исследований инвестиций в повышение энергетической мирования устойчивого рынка. Данный проект CAEWDP безопасности Таджикистана в зимний период. Проект содействовал разработке инвестиционного проекта по- включал два направления работы: повышение эффек- средством оказания технической помощи Кыргызской тивности отопления в сельских районах и реабилитация Республике и Таджикистану в выполнении внутренних Нурекской ГЭС. В рамках проекта успешно проведены процедур, необходимых для вступления в силу финансо- предварительные исследования инвестиций, на основе вых соглашений. которых разработаны 4 инвестиционных проекта: Проект реабилитации Нурекской ГЭС (при финансовой поддерж- Проект организован в форме трастового фонда, реализу- ке ВБ, АБИИ и ЕАБР); Проект поддержки сообществ (ППС) емого получателем (ТФРП), и поддерживал две рабочие CASA-1000 для Кыргызской Республики (при финансовой группы (РГ) на подготовительном этапе проекта CASA- поддержке ВБ); ППС CASA-1000 для Таджикистана (при 1000. В Таджикистане исполнителем гранта была ОАХК финансовой поддержке ВБ); и Проект по улучшению те- «Барки Точик». Средства гранта использованы на привле- плоснабжения (при финансовой поддержке ВБ). чение консультантов по юридическим и коммерческим вопросам. Консультанты дали заключения по коммерче- В рамках двух подпроектов данного проекта – Контрольная ским и юридическим аспектам соглашений, заключенных в поддержка исследований Нурекской ГЭС и Разработка про- рамках CASA-1000, включая дополнительное соглашение, граммы реабилитации Нурекской ГЭС – выполнялись сле- соглашение о реализации проекта и соглашение с пра- дующие задачи: содействие Министерству энергетики и вительством принимающей страны. Консультанты также водных ресурсов (МЭВР) и «Барки Точик» (БТ) в подготовке участвовали в подготовке оценок экологического и соци- технико-экономических обоснований (ТЭО) реабилитации ального воздействия (ОЭСВ), тендера по двум преобразо- Нурекской ГЭС; содействие БТ в подготовке технических вательным подстанциям высокого напряжения, команди- заданий, тендерной документации и контрактов с консуль- ровок Совместной рабочей группы (СРГ) по проекту CASA тантами по подготовке проекта реабилитации; анализ и и аудита исполнителя. В Кыргызской Республике ТФРП рецензирование отчетов и рекомендаций консультантов; 16. Проект CASA 1000 обеспечивает поддержку широкого ряда многосторонних и двусторонних партнеров по развитию, включая Всемирный банк, Исламский банк развития, Европейский инвестиционный банк, Европейский банк реконструкции и развития, правительства США и Великобритании, а также администрируемый Всемирным банком Трастовый фонд реконструкции Афганистана. CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 31 поддержка разработки поэтапной программы реабилита- ции Нурекской ГЭС с учетом финансовых и эксплуатацион- Статус проекта ных ограничений. Завершен Сумма гранта CAEWDP В рамках проекта выполнен компонент «Повышение эф- 250 000 долл. США фективности печного и других видов отопления», кото- Руководитель рабочей группы рый включал оценку потребности в отоплении и условий Артур Кочнакян и Тахмина Мухамедова для приготовления пищи в сельских домах на одну семью, оценку потребности в отоплении сельских общественных В рамках проекта оказывалась поддержка текущему инве- зданий, анализ моделей отопления, наиболее распро- стиционному проекту реабилитации Нурекской ГЭС (Фаза страненных в жилых и общественных зданиях, проекти- I), целью которого является улучшение доступа для насе- рование и испытание более эффективных и экологически ления Таджикистана к доступной электроэнергии в зим- чистых печей, исследование поставщиков печей (произ- нее время за счет реабилитации и восстановления гене- водители, дистрибьюторы, розничная торговля), а также рирующей мощности трех гидроагрегатов Нурекской ГЭС, исследование возможностей для более активного вне- повышения их эффективности и безопасности Нурекской дрения новых типов печей. По завершении этапа оценки плотины. Проект CAEWDP как подпроект инвестицион- коллектив CAEWDP решил провести испытания печей ото- ного проекта предусматривает оказание консультацион- пления в Таджикистане и Кыргызской Республике, испыты- ной поддержки национальной энергетической компании вающей сходные проблемы в сфере зимней энергетики, Таджикистана ОАХК «Барки Точик» (БТ). что и Таджикистан. В марте 2017 года Правительство Таджикистана и ВБ в В сотрудничестве с правительствами Кыргызской качестве администратора гранта, предоставленного не- Республики и Таджикистана специалисты CAEWDP за- сколькими донорскими организациями в рамках CAEWDP, пустили две пилотные программы. В рамках программ подписали соглашение о выделении Правительству установлены энергоэффективные печи отопления в 51 Таджикистана гранта в размере 250 тыс. долл. США на домохозяйстве с низким уровнем доходов в Кыргызской консультационную поддержку по проекту реабилитации Республике, а также 40 печей в сельских домохозяйствах, Нурекской ГЭС (Фаза I). Правительство Таджикистана че- школах и детских садах в Таджикистане. рез БТ как исполнителя по дополнительному соглашению обеспечило подготовку Фазы I проекта реабилитации Благодаря компоненту «Повышение эффективности печ- Нурекской ГЭС. В соответствии с соглашением CAEWDP ного и других видов отопления» внедрены новые энер- предоставляет консультационные услуги БТ. гоэффективные и экологически чистые технологии ото- пления. Пилотные проекты в Кыргызской Республике и В частности, привлечены консультанты для выполнения Таджикистане показали, что инновационные печи отопле- следующих работ: 1) дополнительные исследования тер- ния потребляют на 45-50% меньше топлива, требуют до- ритории Нурекской ГЭС в целях разработки проекта и мер заправки каждые 10-15 часов (в сравнении с предыдущим безопасности на этапе реализации проекта Нурекской ГЭС; показателем 2-3 часа) и снижают выбросы угарного газа на 2) привлечение опытного международного консультанта 50%, а тонкодисперсных частиц (PM2.5) – более чем на 90%. по управлению проектом для разработки рабочей доку- ментации проекта реабилитации и работ по повышению Результаты обоих компонентов использованы при разра- безопасности плотины, тендерных процедур и принципов ботке новых инвестиционных проектов в сфере зимней контроля работ; и 3) привлечение опытных международ- энергетики. И в Таджикистане, и в Кыргызской Республике ных экспертов для участия в комиссии по безопасности ППС CASA-1000 (10 млн долл. США и 12 млн долл. США соот- плотины, проведения независимого анализа и предостав- ветственно) предусматривают финансирование установки ления экспертных консультаций по безопасности плотины печей отопления. В Таджикистане в результате исследова- и другим техническим вопросам на этапах подготовки и ний реабилитации Нурекской ГЭС инициирован инвести- реализации проекта. ционный проект по повышению производительности ГЭС стоимостью 350 млн долл. США. К 2017 году в рамках проекта доработаны ТЭО инвестицион- ного проекта реабилитации Нурекской ГЭС стоимостью 350 млн долл. США. Выводы исследований будут использованы Название проекта при разработке инвестиционной программы по увеличению Консультационная поддержка по проекту срока эксплуатации Нурекской ГЭС и объемов производства реабилитации Нурекской ГЭС (Фаза I) (ТФРП) электроэнергии и повышению безопасности плотины. 32 CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 теплоснабжения домохозяйств, как подключенных, так и Название проекта не подключенных к системе центрального отопления, и Кыргызская Республика: Повышение эффективности будет поддерживать долгосрочную стратегию правитель- теплоснабжения ства в секторе теплоснабжения по удовлетворению спро- Статус проекта са на отопление в зимнее время, модернизации системы Завершен центрального отопления и повышению тарифов на тепло Сумма гранта CAEWDP и горячую воду. Благодаря инвестициям будет проложено 245 582 долл. США 1,8 км трубопроводов центрального отопления, установ- Руководитель рабочей группы лены 1 931 подстанция, 4 020 счетчиков горячей воды и 14 Катрин Хофер и Ябэй Чжан тыс. печей отопления, что в совокупности принесет пользу более чем 215 тыс. жителям страны. Проект нацелен на решение задачи обеспечения на- дежного и доступного теплоснабжения в Кыргызской Республике. Содействие в рамках проекта оказывалось КОМПОНЕНТ «ВОДНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ как городским, так и сельским районам страны. В целях СВЯЗИ» удовлетворения потребности в отоплении общественных и жилых зданий городов деятельность в рамках проекта Название проекта была сосредоточена на домохозяйствах, подключенных Центрально-Азиатская сеть обмена знаниями к системе центрального отопления. Проект включал два Статус проекта компонента: определение приоритетных инвестиций в Завершен целях повышения эффективности и надежности системы Сумма гранта CAEWDP центрального отопления и выработка рекомендаций по 429 982 долл. США реформированию политики, которые способствовали бы Руководитель рабочей группы реализации приоритетных инвестиций и переходу на рас- Юлия Комагаева четы на основе потребления. Специалисты CAEWDP раз- работали план инвестиций в тесном сотрудничестве с ОАО Цель проекта – развитие сотрудничества и процессов об- «Бишкектеплосеть». План содержит: подробный перечень мена знаниями, вовлечение молодежи и внедрение ин- инвестиционных мер и шагов по реализации, стоимость новационных методов региональными организациями, каждой инвестиционной меры на основе местных рыноч- работающими в сфере водного хозяйства, энергетики и ных цен, оценку экономии затрат на электроэнергию и изменения климата. Специалисты CAEWDP в партнерстве с других преимуществ реализации каждой из предлагаемых Институтом Всемирного банка (ИВБ) создали Центрально- мер, а также подробное руководство и график оставшейся Азиатскую сеть обмена знаниями, которая способство- подготовительной работы. вала созданию новых и расширению существующих сообществ специалистов-практиков (ССП), а также укре- Также в рамках проекта оказано содействие сельским плению их взаимодействия в рамках очных мероприятий районам Кыргызской Республики. В частности, улучшен и виртуальных платформ. Все ССП связаны друг с другом доступ к более эффективным технологиям отопления в посредством виртуальной платформы сотрудничества жилых и общественных зданиях за счет: оценки спроса и – Центрально-Азиатского альянса обмена знаниями в це- предложения технологий индивидуального отопления; лях развития (CAsKADe), – на базе платформы Всемирного проведения информационно-разъяснительной работы банка «Сотрудничество в целях развития» (C4D). В период в целях повышения осведомленности о преимуществах с 2014 по 2017 годы в рамках проекта оказана поддержка повышения эффективности технологий отопления; под- пяти ССП. Четыре ССП уже работают, еще одно начнет ра- держки в разработке пяти прототипов печей отопления, боту в начале следующего года. Проект будет продолжен адаптированных к местным условиям, с теплоэффектив- на этапе CAEWDP 3.0. ностью не ниже 70%; реализации пилотного проекта в 51 домохозяйстве с низким уровнем доходов; и использова- Центрально-Азиатская сеть обмена знаниями координи- ния результатов проекта для разработки компонента ин- рует пять ССП. ССП «Региональная межсекторальная ра- вестиционного кредитования мероприятий по внедрению бочая группа (МРГ) в Казахстане», созданное в 2012 году в эффективных и экологически чистых печей отопления. рамках проекта GIZ «Адаптация к климатическим измене- ниям в Центральной Азии», занимается изучением стихий- В результате разработан следующий инвестиционный ных бедствий, связанных с водой, разрабатывает способы проект ВБ по улучшению теплоснабжения. Проект на- снижения рисков и передает информацию ответственным правлен на повышение надежности и эффективности лицам. Благодаря казахстанскому ССП в 2015 году было CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 33 создано еще одно ССП – «Национальная межсекторальная Учитывая положительные результаты проекта, USAID вы- рабочая группа в Кыргызской Республике», а недавно – делило 10 млн долл. США РЭЦЦА на продолжение работы аналогичное ССП в Таджикистане, которое еще предстоит Центрально-Азиатской сети обмена знаниями по развитию ввести в работу. Данные МРГ влияют на принятие решений академической сети и конкурса магистрантов. в регионе: рекомендации, предложенные рабочей груп- пой по вопросам безопасности Шардаринской плотины Посредством Центрально-Азиатской сети обмена знания- (в 2014 году) и селевой безопасности (в 2015-2016 годах), ми ее участники получают очные и виртуальные консуль- были приняты Правительством Казахстана в 2014 и 2016 тации, обмениваются опытом и развивают региональное годах соответственно; в 2016 году кыргызская МРГ напра- межсекторальное сотрудничество. Сеть дает возможность вила запрос в Правительство о внедрении мер противосе- национальным институтам знаний получить самую акту- левой защиты, которые способствовали бы снижению ри- альную информацию и навыки, необходимые для наращи- ска селей в масштабе страны. В 2017 году кыргызская МРГ вания потенциала государственных органов и специали- разработала методику прогнозирования селей, которая стов в области водного хозяйства, энергетики, сельского была представлена Министерству чрезвычайных ситуаций хозяйства и изменения климата. Кыргызской Республики. Проект будет продолжен на CAEWDP 3.0. Посредством Центрально-Азиатской сети обмена знания- ми ССП МРГ связаны с Казахстанско-Немецким универси- тетом (КНУ), который входит в ССП «Академическая сеть Название проекта Центральной Азии». Данное ССП было создано в рамках Техническое содействие в разработке проекта в 2014 году. В настоящее время в него входят ин- информационных систем по водным ресурсам в ституты знаний из пяти стран Центральной Азии. ССП МРГ Центральной Азии и ССП «Академическая сеть» организовали участие сту- Статус проекта дентов в разработке трех мобильных приложений: созда- Завершен ние электронного журнала по ИУВР для КНУ, оцифровка Сумма гранта CAEWDP гидрометрических данных для «Казгидромета» и предо- 478 804 долл. США ставление мобильного доступа к kzwater.kz для МФСА. Руководитель рабочей группы Установление взаимодействия между этими ССП позволи- Дэрил Филдс и Нагараджа Рао Харшадип ло молодым специалистам работать в тесном контакте со специалистами-практиками. Целью проекта было создать аналитическую основу для Проекта управления водными ресурсами в Центральной ССП ««Молодежный форум Центральной Азии по водным Азии (CAWaRM), направленного на укрепление систем ресурсам (CAYFWater)» создан в 2017 году в сотрудниче- управления информацией по водным ресурсам посредством стве с КНУ. Первое совещание участников CAYFWater про- повышения ее доступности, надежности и аналитического шло летом 2017 года в Кыргызской Республике. Участники обсудили направления дальнейшего развития и использо- потенциала. Проект включал три направления работы: вания сети. В целях улучшения информационно-разъясни- национальные планы действий, региональная оценка тельной работы от каждой Центрально-Азиатской страны, и глобальный анализ. Национальные планы действий включая Афганистан, выбраны национальные координато- будут разработаны для всех стран Центральной ры сети. В настоящее время CAYFWater разрабатывает он- Азии. Региональный подход должен обеспечить лайн-платформу для улучшения развития взаимодействия взаимосвязанность и взаимодополняемость национальных между участниками. инициатив по созданию открытой, комплексной и простой в управлении региональной системы информации по Центрально-Азиатская сеть обмена знаниями способствует водным ресурсам. При проведении глобального анализа развитию сотрудничества в секторе водного хозяйства меж- учитывался опыт Всемирного банка в других регионах. ду Группой Всемирного банка и партнерами по развитию, Задачи проекта реализовывались в дополнение к включая ЮНЕСКО, USAID, ЮНЕП и ОБСЕ. В 2014-2015 годах другим национальным инициативам, таким как Проект сеть институтов знаний в сотрудничестве с Региональным по управлению национальными водными ресурсами экологическим центром Центральной Азии (РЭЦЦА) орга- в Кыргызской Республике, Второй проект занятости низовала конкурс научных проектов для магистрантов из населения для устойчивого развития сельского хозяйства и стран Центральной Азии. Жюри конкурса получило 49 науч- управления водными ресурсами (PAMP-2) в Таджикистане, ных проектов, из которых 20 были объявлены победителями предлагаемая инициатива возмездных консультационных и получили финансирование на проведение исследований. услуг в Туркменистане и подготовка Проекта CAWaRM. 34 CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 В рамках технической миссии по подготовке проекта CAWaRM, состоявшейся в августе-сентябре 2015 года, Сумма гранта CAEWDP было инициировано проведение национальных оце- 129 047 долл. США нок. Организованы семинары в Казахстане, Кыргызской Руководитель рабочей группы Республике, Таджикистане и Узбекистане, в которых при- Филипп Амбрози няли участие представители различных водохозяйствен- ных организаций. Целью серии проектов II Программы адаптации и смяг- чения последствий изменения климата в бассейне В Туркменистане проведены консультации с отдельными Аральского моря (CAMP4ASB) было поддержание уча- министерствами на основе водохозяйственной структуры стия Казахстана в CAMP4ASB на основе прошлого опыта Правительства. В целевой стране проекта – Таджикистане Программы. В рамках проекта проведена подготовитель- – задачи проекта выполнялись в рамках Второго проекта ная работа для запуска СП II CAMP4ASB, благодаря кото- занятости населения для устойчивого развития сельского рой Казахстан, как и другие страны-участницы CAMP4ASB хозяйства и управления водными ресурсами (PAMP-2). В – Таджикистан и Узбекистан, – получит расширенный до- результате разработаны проектные характеристики наци- ступ к сервисам данных об изменении климата, новые ин- ональной информационной системы по водным ресурсам струменты и возможности развития партнерств с другими (ИСВ). Система создана по результатам комплексной оцен- странами Центральной Азии. Кроме того, в рамках проекта ки процессов сбора данных, отчетности и анализа и с ис- подготовлен следующий этап CAMP4ASB, целью которо- пользованием современных информационно-коммуника- го будет поддержание участия в программе Кыргызской ционных технологий. Аналогичные проекты реализованы Республики и Туркменистана. в Кыргызской Республике и Казахстане. На региональном уровне специалисты проекта работали с Региональной В ходе проекта оказана поддержка в организации и прове- рабочей группой (РРГ) и Региональным руководящим ко- дении в январе 2016 года совещания делегатов CAMP4ASB митетом (РРК), созданными специально для разработки и из Казахстана, Кыргызской Республики, Таджикистана, реализации CAWaRM. Задача РРГ заключалась в выработке Узбекистана, Исполнительного комитета Международного рекомендаций по инвестициям на уровне региона и ана- фонда спасения Арала (ИК МФСА) и Регионального эко- лизе связей с национальными приоритетами. РРК является логического центра Центральной Азии (РЭЦЦА), кото- органом, ответственным за принятие решений, и руково- рое состоялось в Алматы (Казахстан). Участники сове- дит РРГ. щания обсудили предлагаемый график осуществления CAMP4ASB, механизмы реализации и распределение В ходе проекта собраны данные для глобального обзора обязанностей. Специалисты CAEWDP в сотрудничестве с передовой практики – документа, содержащего информа- Министерством энергетики и Министерством сельского цию об инструментах ИУВР, опыте наращивания потенциа- хозяйства Казахстана доработали СП II CAMP4ASB до эта- ла и технологиях. В настоящее время идет конвертация до- па концепции. В настоящее время Казахстан заинтересо- кумента в электронную учебную платформу (Spatial Agent), ван в реализации данного проекта за счет собственного которая будет содержать сотни документов по вопросу и финансирования. Грант способствовал подготовке более будет доступна глобально. широкого проекта технического содействия в поддержку работы Казахстана на национальном уровне. Проект помог лучше понять состояние систем управления информацией по водным ресурсам в Центральной Азии и определить возможности для поддержки модернизации Название проекта водохозяйственных систем. В связи с трудностями, кото- Проект управления водными ресурсами в рые возникли на этапе подготовки CAWaRM, ВБ принял ре- Центральной Азии (CAWaRM) – Фаза I шение реструктурировать проект и продолжить работу по Статус проекта созданию ИСВ на национальном уровне. Завершен Сумма гранта CAEWDP 309 494 долл. США Название проекта Руководитель рабочей группы Программа адаптации и смягчения последствий Нагараджа Рао Харшадип и Дэрил Филдс изменения климата в бассейне Аральского моря (CAMP4ASB) – Серия проектов II В рамках проекта оказана поддержка в подготовке Статус проекта Проекта CAWaRM (Фаза I), который ставит целью усовер- Завершен шенствовать национальные и региональные системы CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 35 управления и анализа информации по водным ресурсам посетили все пять стран с целью разработки комплекса посредством повышения ее доступности и надежности на региональных мероприятий, отслеживания процесса раз- национальном и региональном уровнях. В рамках проек- работки национальных рабочих программ и инициирова- та также поддержано взаимодействие с национальными ния дискуссий по вопросам финансирования. В связи со рабочими группами, Региональной рабочей группой (РРГ) сложностями в выборе партнера по реализации проекта и Региональным руководящим комитетом (РРК). В резуль- на региональном уровне было принято решение разраба- тате проекта разработан охранный документ Всемирного тывать ИСВ на национальном уровне, а не в рамках регио- банка и предложение по финансированию текущего ин- нального проекта. вестиционного проекта. Кроме того, подготовлен предва- рительный обзор институциональных потребностей, где определяются общедоступные сервисы данных, которые Название проекта можно использовать в данном и других проектах. Ознакомительная поездка для специалистов Таджикистана по информационным системам по На национальном уровне проект способствовал развитию водным ресурсам дискуссий через национальных координаторов, т.е. пред- Статус проекта ставителей, назначенных правительствами по просьбе Завершен CAEWDP для работы с национальными техническими ра- Сумма гранта CAEWDP бочими группами (ТРГ) в целях поиска возможных нацио- 118 820 долл. США нальных инициатив, которые можно было бы финансиро- Руководитель рабочей группы вать через вторую фазу Проекта CAWaRM. Предложенные Бободжон Ятимов инициативы включали проекты технической модерниза- ции, управления данными и инфраструктурных инвести- Целью проекта было оказание спонсорской поддержки ций. Три назначенных национальных координатора от в организации поездки специалистов водного хозяйства Казахстана, Туркменистана и Узбекистана подписали пись- для ознакомления с информационными системами по во- ма поддержки в GEF на получение регионального гран- дным ресурсам (ИСВ) в рамках инвестиционного проекта та CAWaRM в размере 9 млн долл. США, что позволило ВБ PAMP-2. Знания, приобретенные по завершении дан- CAEWDP подготовить заявку на получение финансирова- ного проекта, проспонсированного CAEWDP, помогают ния от GEF. специалистам водного хозяйства в создании националь- ной ИСВ в Таджикистане. На региональном уровне проект способствовал развитию дискуссий через РРГ, которая совместно с национальны- В ходе определения объема работ, который был завер- ми координаторами отбирала региональные инициативы шен в декабре 2016 года в рамках PAMP-2, с участием для финансирования в рамках проекта, а также через РРК, Министерства энергетики и водных ресурсов (МЭВР), который является органом, ответственным за принятие Агентства по мелиорации и ирригации (АМИ) и других решений, руководит РРГ и утверждает либо отклоняет ее национальных агентств Таджикистана был проведен под- рекомендации. Первое совещание РРГ прошло в феврале робный анализ существующих институциональных и ор- 2016 года. В нем приняли участие 7 представителей от че- ганизационных механизмов, технических возможностей тырех стран Центральной Азии и 8 представителей реги- и физической инфраструктуры для мониторинга, валида- ональных организаций. Участники подчеркнули важность ции, сбора, анализа, передачи, использования и распро- участия Таджикистана в разработке программы проекта. странения гидрологических, гидрометеорологических данных и данных по качеству водных ресурсов. С МЭВР Кроме того, в рамках проекта разработана Модель управ- был обсужден запрос на проектирование и создание ин- ления экологическими и социальными охранными мерами формационного центра по водным ресурсам в рамках (МУЭСОМ) – документ, заменяющий требуемую Всемирным PAMP-2. банком оценку экологического и социального воздей- ствия (ОЭСВ) в случаях, когда невозможно определить ко- CAEWDP профинансировала поездку 14 специалистов во- личество и местонахождение инвестиционных проектов. дного хозяйства из Таджикистана в Армению и Калифорнию В данном случае МУЭСОМ была подготовлена в силу того, (США) для ознакомления с ИСВ. Поездка дала возможность что инвестиционный проект находился на стадии предва- специалистам познакомиться с опытом Армении и США в рительной оценки. использовании информационных систем по водным ре- сурсам и систем поддержки принятия решений. В каждой В период с 2015 по 2017 годы специалисты CAEWDP на- стране специалисты посетили водохозяйственные органи- правили несколько миссий в Центральную Азию. Миссии зации, увидели ИСВ в работе, изучили практический опыт 36 CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 использования автоматизированных водохозяйственных однако четкой стратегии дальнейшего развития секто- сервисов на местах и посетили лекции и обсуждения. ра нет. Кроме того, было отмечено, что некоторые части законодательной базы устарели, противоречат другим Результаты проекта использованы Правительством положениям, непоследовательны и не ориентированы Таджикистана в разработке новой национальной на потребителей, что часто приводит к возникновению Программы реформы водного сектора (ПРВС) на 2016- вопросов при их применении. Оценка состояния отрасли 2025 годы, целью которой является внедрение принципов показала, что сектор ВСК в Узбекистане в плане качества ИУВР. Одна из главных задач ПРВС – децентрализация про- услуг, финансовой устойчивости и социальной подотчет- цессов предоставления услуг. В данном контексте проект ности находится на уровне ниже средних показателей по способствовал наращиванию потенциала специалистов региону. Для решения проблем, выявленных в ходе про- водного хозяйства Таджикистана из МЭВР и АМИ в реали- екта, рекомендованы следующие реформы: (1) с 2016 по зации ПРВС. Кроме того, проект способствовал углубле- 2021 годы провести отдельный повторный анализ систе- нию понимания ИСВ местными специалистами. мы социальной поддержки и тарифообразования ВСК; (2) с 2018 по 2023 годы разработать проект регионализации и включить его в национальный генеральный план; и (3) с КОМПОНЕНТ «ПРОДУКТИВНОСТЬ 2020 по 2025 годы укрепить отношения с потребителями. ВОДНЫХ РЕСУРСОВ» Анализ сектора ВСК в Таджикистане показал, что специа- Название проекта листам Таджикистана известны текущие проблемы секто- Анализ услуг водоснабжения и канализации в ра ВСК, однако имеет место сопротивление изменениям на Центральной Азии институциональном и техническом уровне. Необходимо Статус проекта усовершенствовать законодательную базу, в частности, Завершен включить в нее принципы тарифообразования на основе Сумма гранта CAEWDP издержек, а также положения об ориентированности услуг 243 975 долл. США на потребителей. В секторе отсутствуют общая стратегия Руководитель рабочей группы развития и, следовательно, четкое распределение обязан- Пьер Франческо Мантовани ностей между институтами. Оценка состояния отрасли по- казала, что сектор ВСК в Таджикистане в плане эффектив- Целью проекта была диагностика текущего состояния и ности, финансовой устойчивости, справедливости доступа проблем в сфере услуг водоснабжения и канализации и социальной подотчетности находится на уровне ниже (ВСК) в Центрально-Азиатских странах. В ходе проекта из- средних показателей по региону, а в плане качества услуг учен сектор ВСК, определены проблемные направления и – выше среднего. Для решения текущих проблем в секторе предложены реформы политики, направленные на улуч- ВСК рекомендованы следующие меры: (1) с 2016 по 2021 шение доступа и повышение качества, эффективности и устойчивости ВСК. годы модернизировать стандарты и процедуры закупок и нарастить потенциал в части проведения тендеров; (2) Проанализированы секторы ВСК Таджикистана и с 2018 по 2023 годы провести регионализацию за преде- Узбекистана по трем направлениям: 1) законодательные, лами крупных городов и поддержать внедрение решений финансовые и институциональные перспективы; 2) состо- в более мелких населенных пунктах; и (3) с 2020 по 2025 яние сектора и государственные задачи; и 3) существую- годы отделить систему социальной поддержки от механиз- щие варианты политики. В рамках первого направления ма тарифообразования ВСК, модернизировать отношения проанализированы 6 этапов цикла политики: выявление с потребителями, внедрить технический аудит и оценить проблемы, определение повестки дня, разработка полити- результаты реализации политики. ки, законодательство, реализация политики и оценка по- литики. По второму направлению проведена оценка пяти Проект генерировал новые знания о состоянии услуг ВСК в аспектов ВСК: качество услуг, эффективность, финансовая Таджикистане и Узбекистане. Выводы проекта способство- устойчивость, справедливость и социальная подотчет- вали развитию диалога и принятию решений в секторе ВСК ность. По каждому пункту дана оценка от 1 (самый низкий на основе полученной информации. В частности, результа- балл) до 5 (самый высокий). ты проекты использованы Правительством Узбекистана в работе по совершенствованию организационной струк- По результатам работы в первом направлении туры коммунального водоснабжения. Как и Узбекистан, Правительство Узбекистана признало проблемы, существу- Таджикистан пересматривает операционную и регулятор- ющие в секторе ВСК, и начало процесс децентрализации; ную структуру услуг ВСК. CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 37 ПРИЛОЖЕНИЕ II – МАТРИЦА РЕЗУЛЬТАТОВ В настоящем приложении приведены: и поддержка мероприятий программы через 1. обзор целей Программы и прогресса в их МДТФ. Достижение показателей способствовало достижении в сравнении с целевыми показателями; следующему: (i) функционирование институциональной 2. матрица результатов CAEWDP (на уровне целей и и аналитической основы для развития диалога результатов), показывающая запланированные и по вопросам водных ресурсов; и (ii) отражение достигнутые цели и результаты Программы в области вопросов продуктивности водных ресурсов региона развития к 2016 году 17 в национальных планах, политике или инвестициях. По частично достигнутым задачам в первом случае На конец 2016 года результаты достигнуты полностью подготовлен отчет по анализу законодательной базы (3 из 5) или частично (2 из 5). Полностью достигнуты в сфере управления трансграничными водными следующие показатели: (i) варианты инвестиций/ ресурсами. В целях реализации второго частично политики, направленных на повышение стабильности достигнутого показателя в рамках CAEWDP оказана и предсказуемости поставок электроэнергии; (ii) поддержка в аналитической работе, однако инвестиционные решения по национальным проектам странам потребуется дополнительное время на то, в сфере водных ресурсов/энергетики, имеющим чтобы полностью внедрить выводы этой работы в общие трансграничные аспекты; и (iii) координация национальные или региональные планы и политику. ТАБЛИЦА II.1 — МАТРИЦА РЕЗУЛЬТАТОВ CAEWDP (СОКРАЩЕННЫЙ ВАРИАНТ) ЦЕЛЬ Показатель Региональное сотрудничество Региональные организации и национальные органы обладают потенциалом, способствует долгосрочному позволяющим поддерживать трансграничный диалог по вопросам экономическому росту и регионального сотрудничества. обеспечению безопасности жизнедеятельности в Центральной Азии, а также росту доходов. ЦЕЛЬ В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ Показатель Укрепление взаимовыгодного Разработаны три варианта инвестиций или политики в целях повышения регионального сотрудничества стабильности и предсказуемости поставок электроэнергии, при этом способствует повышению как минимум два варианта ориентированы на Кыргызскую Республику и энергетической и водной Таджикистан. безопасности. Как минимум два инвестиционных решения по национальным водным или энергетическим проектам с четким пониманием их трансграничных последствий. Координация и донорская поддержка мероприятий программы осуществляется через многосторонний донорский трастовый фонд (МДТФ). Создана институциональная и аналитическая основа для развития диалога о водных ресурсах между заинтересованными сторонами в Центральной Азии. Понимание вопросов продуктивности региональных водных ресурсов отражено в национальных планах, политике или инвестициях как минимум двух стран. Достигнут Частично достигнут Инициирован Прогресса нет Требуется пересмотр 17. Матрица результатов взята из Годового отчета CAEWDP за 2016 год, т.к. в 2017 году изменений не было. 38 CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 ТАБЛИЦА II.2 — МАТРИЦА РЕЗУЛЬТАТОВ CAEWDP (ДВА ОСНОВНЫХ УРОВНЯ) Центрально-Азиатская Программа развития энергетических и водных НАЗВАНИЕ ПРОЕКТА ресурсов (CAEWDP) ЦЕЛЬ (воздействие) Показатель Исходная Этап 1 Этап 2 Результат в 2017 г. ситуация 2010-2011 гг. Региональное Региональные Неравномер- Соглашение Наличие ква- ККЭС ЦАРЭС сотрудничество организации и ное распре- о сотруд- лификации поддержал способствует национальные деление ничестве с и инстру- развитие меж- и долгосрочному органы обладают инвестиций на основными ментов для внутрирегиональной экономическому потенциалом, национальном региональны- поддержки торговли росту и позволяющим уровне и фраг- ми органи- региональ- электроэнергией обеспечению поддерживать ментированное зациями, ного диалога и включил вопрос безопасности трансграничный региональное поддержан- в сфере в ПРЭ на 2016- жизнедеятельности диалог по вопросам сотрудниче- ное главами развития. 2020 годы. ИК в Центральной регионального ство. государств. МФСА провел ряд Азии, а также росту сотрудничества. трансграничных доходов. мероприятий в сфере водных ресурсов и водного хозяйства. Источники: Отчеты по результатам мониторинга взаимодействия. Водохозяйственный сектор: DFID, ЕК, Финляндия, Германия, Швейцария, ПРООН, прочие. Энергетический сектор: АБР, Россия, USAID, ВБ, другие; отчеты государственных органов; стратегии содействия странам ВБ, инвестиционные проекты; статистика государственных органов; существующие мандаты и проекты организаций. CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 39 ЦЕЛЬ В Показатель Исходная Этап 1 Этап 2 Результат в Риски ОБЛАСТИ ситуация 2017 г. РАЗВИТИЯ 2010-2011 гг. (результат) Укрепление Представлены Таджикистан Проведена Разработаны Иницииро- Региональные взаимовыгод- как минимум и Кыргызская оценка по- планы коорди- ваны четыре организации ного регио- три инвести- Республика требностей, в нации зимней инвестицион- слишком нального со- ционных или испытывают ходе которой энергетики. ных проекта слабы, чтобы трудничества политических дефицит выявлены для повышения поддерживать способствует варианта электроэнер- приоритетные стабильности содержатель- повышению повышения гии в зимний направления и предсказуе- ный межгосу- энергети- стабильности период. деятельности. мости энерго- дарственный ческой и и предсказуе- снабжения в диалог по водной безо- мости поста- Таджикистане вопросам пасности. вок электро- и Кыргызской водных и энер- энергии (два Республике, гетических из которых способствую- ресурсов. Диа- должны быть щие улучшению лога о водных нацелены на ситуации по и энергетиче- Таджикистан сравнению ских ресурсах и Кыргызскую с 2009-2010 нет. Республику). годами. Как минимум Трансгранич- Определе- Отобраны как В двух проектах два инве- ные аспекты ны потен- минимум два инвестиций в стиционных учитываются циальные инвестицион- энергетическом решения по только в водно-энер- ных проекта. секторе учтены национальным некоторых гетические трансгранич- водным или текущих инве- инвестиции ные аспекты энергетиче- стиционных на нацио- эффективного ским проектам решениях в нальном и использова- с четким по- области во- региональном ния водных и ниманием их дных и энер- уровнях. энергетических трансгранич- гетических ресурсов. ных аспектов. ресурсов. Координация Активность Проект согла- Создание МДТФ Полноценное мероприятий доноров в шения о МДТФ с участием как функциониро- программы регионе, и координа- минимум двух вание МДТФ. и поддержка отсутствие ции работы доноров. Координация через МДТФ. координации, донорских мероприятий неэффектив- организаций, программы и ность. выработанный поддержка со по результатам стороны доно- консультаций. ров. Усилено ин- В регионе Разработана Аналитическая Осуществляет- ституциональ- отсутствует аналитиче- база согласована ся регулярное ное развитие общая инсти- ская база на техническом взаимодей- (организаций туциональная с участием уровне как мини- ствие между по торговле и аналитиче- технических мум между двумя соответствую- электроэнер- ская база. специалистов государствами; щими техниче- гией). всех госу- Созданы инсти- скими институ- дарств ЦА. туциональные тами стран ЦА. связи в сфере аналитики как минимум между тремя государ- ствами. Источники: Отчеты по результатам мониторинга взаимодействия. Водохозяйственный сектор: DFID, ЕК, Финляндия, Германия, Швейцария, ПРООН, прочие. Энергетический сектор: АБР, Россия, USAID, ВБ, другие; отчеты государственных органов; стратегии содействия странам ВБ, инвестиционные проекты; статистика государственных органов; существующие мандаты и проекты организаций. 40 CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 ПРИЛОЖЕНИЕ III – ЦЕПОЧКА РЕЗУЛЬТАТОВ В 2017 ГОДУ В цепочке результатов ниже представлены направления работы по каждому из трех компонентов программы по следующим критериям: (i) запланированные результаты; (ii) результаты до 2017 года; (iii) результаты на конец 2017 года. Компонент Составляющие Планируемые результаты (показатели) Развитие a) Энергетическая безопасность 1. Разработаны национальные энергетические планы энергетических в странах Центральной Азии: как минимум в двух странах с учетом аспектов ресурсов разработка и внедрение мер межрегиональной и внутрирегиональной торговли по снижению острого дефицита электроэнергией. энергии в зимнее время в целях обеспечения устойчивой 2. Проведен предварительный инвестиционный энергетической безопасности. анализ двух вариантов организации стабильного предсказуемого энергоснабжения в зимний период в b) Внутрирегиональная торговля в Таджикистане и Кыргызской Республике. Центральной Азии: расширение торговли электроэнергией между 3. Региональные аспекты национальных инвестиций странами ЦА посредством перехода рассмотрены национальными институтами по на более эффективные рыночные производству электроэнергии. сделки на основе хорошо 4. Расширена политическая и финансовая поддержка проработанных коммерческих в сфере планирования инфраструктуры передачи контрактов. электроэнергии. c) Подключение ЦА к региональным 5. Принято как минимум одно новое инвестиционное рынкам электроэнергии: создание решение с учетом межрегиональных и основы для развития рынка внутрирегиональных последствий. электроэнергии, который связал бы ЦА с другими регионами. 6. Усилено институциональное развитие (организаций по торговле электроэнергией). CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 41 До 2017 года 2017 год 1. В национальных планах развития энергетики в Таджикистане и Кыргызской 1. В результате исследования «Оценка Республике учтены аспекты межрегиональной и внутрирегиональной торговли уязвимости энергетического сектора электроэнергией (Направление B). к климатическим изменениям» выработаны актуальные 2. Проведен предварительный инвестиционный анализ более 30 вариантов прогнозы изменения климата для организации стабильного предсказуемого энергоснабжения в зимний период в Таджикистана, собрана информация Казахстане, Таджикистане и Кыргызской Республике (Направление А). о последствиях изменения климата 3. Региональные аспекты национальных инвестиций рассмотрены Бишкеком для энергетического сектора и мерам (Направление B). адаптации (Направление А). 4. В Плане действий в энергетическом секторе Таджикистана на 2015-2017 2. В ходе трех совещаний ККЭС ЦАРЭС годы и Плане работ в сфере энергетики Координационного комитета по обсуждено создание технической энергетическому сектору (ККЭС) ЦАРЭС на 2013-2015 годы предусмотрено группы по развитию региональной расширение планирования инфраструктуры передачи электроэнергии торговли электроэнергией (Направление C). (Направление B). Доработано координационное соглашение между Таджикистаном и Кыргызской 3. CAEWDP способствовала проведению Республикой (Направление B). оценок экологического и социального воздействия (ОЭСВ) для Кыргызской 5. Одно из новых инвестиционных решений (проект CASA-1000, утвержденный в Республики и Таджикистана марте 2014 года) включает межрегиональные аспекты (Направление B). (Направление C). 6. Проведены два заседания по вопросам координации в энергетическом секторе в 4. Поддержка предварительных рамках ЦАРЭС, обсуждены проекты Стратегии и Плана работ в сфере энергетики исследований инвестиций в на 2016-2020 годы (Направление B). повышение энергетической 7. Энергетика Казахстана. Затянувшийся переход: На основе обширного анализа, безопасности Таджикистана в зимнее подробных интервью и моделирования системы в докладе предпринята время привела к согласованию Фазы I попытка смоделировать различные сценарии развития отрасли, подсчитать проекта реабилитации Нурекской ГЭС соответствующие издержки и выгоды, определить основные проблемы отрасли и (Направление А). рекомендовать политические меры (Направление C). 5. Проект повышения эффективности 8. Основная задача планирования – обеспечить стабильность энергоснабжения теплоснабжения в Кыргызской при пиковой нагрузке и удовлетворение спроса на электроэнергию к 2030 году Республике привел к утверждению в соответствии с политикой государства максимально экономичным образом проекта по улучшению теплоснабжения (Направление B). (Направление А). Основная задача исследования – обосновать план государственных инвестиций в энергетическую отрасль в размере 32 млрд долл. США в целях модернизации инфраструктуры, в особенности в сфере энергетики, транспорта и ирригации, т.к. это является одним из основных приоритетов страны в сфере развития (Направление А). Отчет по результатам оценки системы печного отопления: В отчете представлены задачи, которые должны быть выполнены в рамках компонента технического содействия «Повышение эффективности печного и других видов отопления» (Направление А). 42 CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 Компонент Составляющие Планируемые результаты (показатели) Развитие энергетических ресурсов CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 43 До 2017 года 2017 год 9. Содействие «Барки Точик» в области финансового управления способствовало реализации программы совершенствования финансового управления и внедрению МФСО в головном офисе и более чем 30 региональных филиалах (Направление B). 10. Основная задача планирования – обеспечить стабильность энергоснабжения при пиковой нагрузке и удовлетворение спроса на электроэнергию к 2030 году в соответствии с политикой государства максимально экономичным образом (Направление B). 11. 21-е заседание Координационного комитета по энергетическому сектору (ККЭС) ЦАРЭС (11-13 апреля 2016 года, Исламабад, Пакистан): координаторы по энергетическому сектору стран-участниц ЦАРЭС, представители министерств и учреждений энергетики, многосторонних партнеров по развитию обсудили: • обновленные задачи Плана работ в сфере энергетики (ПРЭ) на 2016-2020 годы; • следующие шаги по стимулированию инвестиций в сектор энергетики (Направление B). 44 CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 Компонент Составляющие Планируемые результаты (показатели) Водно-энергетические a) Системы поддержки принятия 1. Расширены процессы управления данными в целях связи решений: укрепление базы знаний совершенствования анализа энергетических и водных и технического потенциала в ресурсов. сфере управления водными и энергетическими ресурсами на 2. Региональный диалог как минимум по двум национальном уровне и развитие приоритетным вопросам использования водных и доказательного диалога. энергетических ресурсов при содействии региональных и национальных организаций. b) Изменение климата: определение климатических рисков и развитие 3. Укреплен потенциал региональных организаций в целях стратегий адаптации в сфере развития регионального диалога. энергетики и сельского хозяйства. 4. Признаны последствия адаптации к изменению климата c) Диалог между странами бассейна: для энергетических и водных ресурсов. Развитие диалога между странами 5. Укрепленная аналитическая база поддерживает диалог в целях повышения координации по водным и энергетическим ресурсам. управления и развития общих ресурсов, в т.ч. региональных институтов (ККЭС и ИК МФСА) и сообществ специалистов- практиков. CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 45 До 2017 года 2017 год 1. Расширены процессы управления данными в целях совершенствования анализа 1. В сотрудничестве с Казахстанско- энергетических и водных ресурсов. Немецким университетом (КНУ) • Углубление анализа интегрированного управления водными ресурсами в создано ССП «Молодежный форум Центральной Азии: технический семинар (Ашгабат, 4-5 ноября 2014 года; Центральной Азии по водным Направление А). ресурсам» (CAYFWater). Проведено • Оценка роли ледников в формировании стока с Памира и Тянь-Шаня первое совещание ССП (Направление (Направление B). C). • Приложение Spatial Agent для IPhone и Android. На региональном семинаре представлено мобильное приложение с целью продвижения инноваций 2. Создана аналитическая основа и технологий в сфере управления водными ресурсами региона; в целях для Проекта управления водными удовлетворения основных потребностей в информации организаций ресурсами в Центральной Азии разрабатываются три мобильных приложения (Направление С). (CAWaRM) (Направление A). • Семинар по инструменту Basin IT (февраль 2014 года) (Направление C). 3. Организованы две ознакомительные 2. Региональные и национальные организации способствовали развитию поездки для специалистов регионального диалога по вопросам оценки климатических последствий и Таджикистана по информационным энергетической безопасности проекта строительства Рогунской ГЭС. системам по водным ресурсам • При поддержке Всемирного банка прошли консультации по Рогунской ГЭС (май 2011 (Направление А). г., ноябрь 2012 г., февраль 2013 г., октябрь 2013 г., июль 2014 г.) (Направление C). • Региональный центр превентивной дипломатии ООН в целях развития сотрудничества между странами ЦА в разработке рамочного соглашения совместного использования трансграничных водных ресурсов (Вена, март 2014 г.) (Направление C). • В рамках инициативы РЦПДООН по развитию сотрудничества в сфере трансграничных водных ресурсов в 2015 году состоялось заседание, посвященное вопросам толкования и эффективного применения основных принципов международного права в процессах управления трансграничными водными ресурсами в бассейне Аральского моря (Направление С). • Подготовлен проект отчета «Анализ правовой базы управления трансграничными водными ресурсами в Центральной Азии» (Направление С). • Центрально-Азиатской сетью обмена знаниями проведено четыре мероприятия по управлению трансграничными водными ресурсами; создана и институционализирована платформа комплексной сети для обмена знаниями (Направление С). • Заседания ККЭС ЦАРЭС (2012-2014 гг.) (Направление А). • Второй Центрально-Азиатский форум знаний по вопросам изменения климата: повышение климатической устойчивости региона (май 2014 г.) (Направление С). 3. Укреплен потенциал региональных организаций в целях развития регионального диалога. • Всемирный банк и ИК-МФСА договорились о разработке проекта стоимостью 25-75 млн долл. США в рамках Третьей Программы бассейна Аральского моря (Направление С). • Международная комиссия экспертов окажет содействие Таджикистану в проведении консультаций по Рогунской ГЭС (Направление С). • Предварительные региональные консультации, а также национальные консультации способствовали обмену информацией о передовых способах анализа ИУВР между 231 национальным специалистом по водному хозяйству, ирригации, ледникам, подземных водам, энергетике и охране окружающей среды (Направление А). • Моделирование водных ресурсов при помощи AralDIF способствовало повышению информированности и углублению знаний об общедоступных глобальных массивах данных (включая дистанционное наблюдение) и платформах для моделирования как современной основы системы поддержки принятия решений в сфере ИУВР для 20 специалистов по техническому моделированию и данным из всех шести стран ЦА (включая Афганистан) (Направление А). • Институтом Всемирного банка был разработан трехдневный курс обучения по Basin IT (инструменту обучения принципам анализа компромиссных вариантов в сфере управления водными ресурсами), который способствовал наращиванию потенциала 22 студентов, молодых специалистов и преподавателей из всех шести стран ЦА (включая Афганистан) (Направление А). 46 CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 Компонент Составляющие Планируемые результаты (показатели) Водно-энергетические связи CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 47 До 2017 года 2017 год 4. Признаны последствия адаптации к изменению климата для энергетических и водных ресурсов. • Проект документа «В поиске климатически устойчивых решений для Центральной Азии» (Направление B). • «Убавьте тепло»: Лицом к лицу с новой климатической нормой» (представлен в ноябре 2014 года) (Направление B). • Семинар по наращиванию потенциала для научных работников региона в Потсдамском институте изучения последствий изменения климата (Германия, март 2014 года) (Направление А). • Центрально-Азиатская техническая рабочая группа по изменению климата, в которую вошли назначенные государственными организациями специалисты всех шести Центрально-Азиатских стран с целью коллегиальной разработки климатически оптимизированных вариантов межотраслевого и трансграничного сотрудничества (Направление С). • Завершена разработка проекта отчета «Оценка уязвимости энергетического сектора к климатическим изменениям» (Направление B). 5. Проведен национальный семинар «Наращивание потенциала в области моделирования ИУВР» для специалистов Туркменистана по одно- или двухгодичной программе развития водных ресурсов на национальном и региональном уровнях. Проведен пятидневный курс обучения для специалистов всех шести стран бассейна Аральского моря (включая Афганистан), а также представителей региональных водохозяйственных организаций (Направление А). 6. Заключительный отчет «Наращивание потенциала в области моделирования ИУВР» с приложениями. (Направление А). 7. В июне 2016 года проведен семинар в Алматы (Казахстан) в целях обсуждения результатов создания и работы сетей обмена знаниями и сообществ специалистов-практиков по Программе управления водно-энергетическими ресурсами и изменением климата. (Направление C). 8. В сентябре 2016 года в Алматы (Казахстан) прошли форум и выставка «Будущее водных ресурсов Центральной Азии». В этом международном мероприятии приняли участие более 200 ответственных лиц и технических специалистов, представляющих государственные органы, научное сообщество, частный сектор и общественные организации (Направление А). 9. Региональное совещание CAMP4ASB 24-28 июня 2016 года в Алматы (Казахстан). На совещании обсуждались заключительные мероприятия по обеспечению эффективности первого этапа CAMP4ASB, а также общие организационные вопросы по реализации программы в сотрудничестве с представителями пяти Центрально-Азиатских стран, а также Исполнительного комитета Международного фонда спасения Арала (ИК МФСА) и ФАО (Направление B). 48 CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 Компонент Составляющие Планируемые результаты (показатели) Продуктивность водных a) Безопасность и восстановление 1. Укрепление потенциала МФСА в плане управления ресурсов плотин: повышение безопасности водными ресурсами в сельском хозяйстве; улучшение плотин и качества управления взаимодействия между национальными специалистами в водными ресурсами на крупных области водных ресурсов для сельского хозяйства. объектах инфраструктуры. 2. Определены возможности в области инфраструктуры b) Эффективность ирригации: и управления (в т.ч. инвестиций) для повышения повышение эффективности продуктивности водных ресурсов в сельском хозяйстве. ирригации на национальном уровне посредством определения 3. Разработаны национальные планы действий по приоритетности инвестиционных повышению продуктивности водных ресурсов в сельском возможностей, наращивания хозяйстве. потенциала, укрепления институтов 4. Понимание вопросов продуктивности региональных и внедрения новых технологий. водных ресурсов отражено в национальных планах, c) Диагностика водных ресурсов: политике или инвестициях как минимум двух стран. совершенствование данных 5. Углублено понимание приоритетов в секторе и аналитики в сфере водных водоснабжения. ресурсов в качестве основы политических преобразований и инвестиций. d) Диагностика сектора водоснабжения: CAEWDP | ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2017 49 До 2017 года 2017 год 1. Укреплен потенциал МФСА в плане управления водными ресурсами в сельском 1. Доработан отчет по результатам хозяйстве; улучшено взаимодействие между национальными специалистами в анализа услуг водоснабжения и области водных ресурсов для сельского хозяйства. канализации в Центральной Азии: • Проект отчета по Узбекистану «Анализ социальных последствий развития систем предоставлены рекомендации по водоснабжения и канализации в Центральной Азии», в котором представлены устранению выявленных проблем инновации и факторы, необходимые для повышения эффективности местных (Направление D). систем управления ирригацией и дренажа (Направление D). • Диагностический инструмент анализа бедности и социальных последствий (PSIA) (Направление D). • Управление водными ресурсами в Центральной Азии: подготовлен ряд документов для обсуждения политических аспектов управления водными ресурсами в Центральной Азии, а также карточек стран (Направление С). 2. Проект отчета «Затраты Таджикистана, связанные с неэффективностью орошения» (Направление B). • В рамках укрепления процессов управления ирригационными системами разработан диагностический инструмент и проведена оценка, которые позволили выявить ключевые факторы и условия, необходимые для повышения эффективности процессов управления водоснабжением местных оросительных каналов в Узбекистане (Направление B). • Повышение эффективности орошения: доработана методика планирования инвестиций в повышение эффективности ирригации, разрабатывается методика расчета затрат, связанных с низкой эффективностью орошения, на уровне национальной экономики. Дорабатывается обзор эффективности ирригации в Таджикистане (Направление B). 3. Подготовлен отчет «Анализ социальных последствий развития систем водоснабжения и канализации в Центральной Азии» (Направление D). • Разрабатывается проект отчета «Анализ социальных последствий развития систем водоснабжения и канализации в Центральной Азии», который будет содержать рекомендации для Таджикистана и Узбекистана; второй раунд консультаций в каждой из четырех стран по предварительной диагностике и рекомендациям в части политики. 4. Опубликован отчет «Оценка факторов, влияющих на качество местных процессов управления ирригацией в Узбекистане». (Направление B). • Опубликован отчет «Затраты Таджикистана, связанные с неэффективностью орошения». (Направление B). • В ноябре 2015 года в Вашингтоне (округ Колумбия) и в феврале 2016 года в Ташкенте (Узбекистан) проведены семинары «Анализ социальных последствий развития систем водоснабжения и канализации в Центральной Азии». (Направление C). 5. Подготовлены проекты отчетов «Анализ услуг водоснабжения и канализации в Центральной Азии: Проблемы и варианты политических решений» по Таджикистану и Узбекистану (Направление D). • Сессия по повышению эффективности водопользования в рамках Симпозиума высокого уровня по ЦУР № 6 и целевым задачам: «Достижение всеобщего доступа к воде и санитарии», Душанбе, август 2016 г. (Направление D). http://www.worldbank.org/en/region/eca/brief/caewdp Центрально-Азиатская Программа развития энергетических и водных ресурсов (CAEWDP) реализуется многосторонним донорским трастовым фондом (МДТФ) под управлением Всемирного банка. Миссия CAEWDP заключается в укреплении энергетической и водной безопасности стран Центральной Азии – Казахстана, Кыргызской Республики, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана – посредством расширения регионального сотрудничества. С момента учреждения в 2010 году программа CAEWDP поддерживается двусторонними и многосторонними донорскими организациями, в т.ч. Государственным секретариатом Правительства Швейцарии по экономическим вопросам (SECO), Европейской комиссией (ЕК), Министерством международного развития Великобритании (DFID), Агентством США по международному развитию (USAID) и Группой Всемирного банка.