‫‪SFG1037‬‬ ‫حکومت اÙ?غانستان‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست‬ ‫دومین پالن استراتیژی ملی وزارت تحصیالت عالی‬ ‫و‬ ‫پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫گزارش نهایی‬ ‫‪ 5‬مارچ ‪2015‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪1‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫‪ .1‬مقدمه‬ ‫‪ .1.1‬رویکرد Ùˆ روش چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست‬ ‫‪ .2‬پیشینه Ùˆ شرح پروژه‬ ‫‪ .2.1‬مرور Ú©Ù„ÛŒ استراتیژی تحصیالت عالی‬ ‫‪ .2.2‬هدÙ? پروژه‬ ‫‪ 2.3‬اجزای پروژه‬ ‫‪ .2.4‬اÙ?راد ذینÙ?ع پروژه‬ ‫‪ 2.5‬سرمایه گذاری های پیشنهادی‬ ‫‪ .3‬مسائل کلیدی محیطی‬ ‫‪ 3.1‬اطالعات ابتدایی محیطی Ùˆ اجتماعی‬ ‫‪ .4‬شرایط الزم Ùˆ شیوه های مدیریت محیط زیست‬ ‫_‬ ‫‪ .4.1‬پالیسی ها Ùˆ شرایط Ø­Ù?اظتی بانک جهانی‬ ‫‪ 4.2‬پالیسی Ùˆ چارچوب حقوقی برای مدیریت محیط زیست اÙ?غانستان‬ ‫‪ .5‬تواÙ?قات سازمانی Ùˆ تطبیقی برای تطبیق چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست‬ ‫‪ 5.1‬وظایÙ? Ùˆ مسئولیت ها در تطبیق چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست‬ ‫‪ .6‬مشوره های مردمی‬ ‫‪ 6.1‬خالصه یاÙ?ته های مشوره‬ ‫‪ .7‬تحلیل تاثیرات Ùˆ اقدامات پیشنهادی کاهش خطرات‬ ‫‪ 7.1‬مسائل کلیدی محیطی Ùˆ اجتماعی Ùˆ تاثیرات وابسته به این پروژه‬ ‫‪ 7.2‬تاثیرات مثبت محیطی Ùˆ اجتماعی‬ ‫‪ 7.3‬تاثیرات بالقوه منÙ?ÛŒ محیطی Ùˆ اجتماعی‬ ‫‪ 7.4‬نگرانی های عمومی محیطی Ùˆ اجتماعی در جریان کار Ùˆ Ù?عالیت های ساختمانی‬ ‫‪ 7.5‬تاثیرات بالقوه مضاعÙ?‬ ‫‪ 7.6‬اقدامات پیشنهادی کاهش خطرات Ùˆ نظارت‬ ‫‪ .8‬پروسه آماده سازی پروژه Ù?رعی‪ ،‬تطبیق Ùˆ نظارت‬ ‫‪ 8.1‬پروسه سروی Ùˆ بررسی‬ ‫‪ 8.2‬ارزیابی Ùˆ منظوری‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪2‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫‪ 8.3‬مشوره های مردمی Ùˆ ارایه معلومات‬ ‫‪ 8.4‬نظارت Ùˆ گزارشات ساالنه‬ ‫‪ 8.5‬بررسی های ساالنه‬ ‫‪ .9‬میکانیزم رسیدگی به شکایات‬ ‫‪ 9.1‬هدÙ? میکانیزم رسیدگی به شکایات‬ ‫‪ 9.2‬انواع شکایات‬ ‫‪ 9.3‬سیستم رسیدگی به شکایات‬ ‫‪ 9.4‬اصول‪ ،‬طرزالعمل ها Ùˆ میعاد زمانی‬ ‫‪ .10‬ارتقای ظرÙ?یت Ùˆ آموزش‬ ‫‪ 10.1‬تعیین متخصصین Ø­Ù?اظت اجتماعی Ùˆ محیط زیست‬ ‫‪ 10.2‬آموزش‬ ‫‪ .11‬بودجه تطبیق چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست‬ ‫ضمیمه ‪ :1‬چارچوب سکتوری پالیسی اسکان مجدد (اسکان مجدد) برای دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی‬ ‫ضمیمه ‪ :2‬مشوره Ù‡ با مراجع زیربط در کابل (اگست الی اکتوبر‪)2014،‬‬ ‫ضمیمه ‪ :3‬رهنمود های تخنیکی‬ ‫ضمیمه ‪ :4‬Ù?ورم سروی اجتماعی Ùˆ محیط زیست دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی‬ ‫ضمیمه ‪ :5‬شرایط کاری پروژه Ù?رعی Ú©Ù‡ مستلزم ارزیابی تاثیرات اجتماعی میباشد‬ ‫ضمیمه ‪ :6‬جزئیات طرز اجرای ارزیابی تاثیرات محیطی‬ ‫ضمیمه ‪ :7‬جزئیات طرز اجرای پالن مدیریت محیط زیست Ùˆ نمونه آن‬ ‫ضمیمه ‪ :8‬مثالهای ماده های قرارداد برای امور ساختمانی‬ ‫ضمیمه ‪ :9‬طرزالعمل ها برای مدیریت خطر ماین های زمینی‬ ‫ضمیمه ‪ :10‬Ù?ورم اطالع دهی در مورد تصÙ?یه چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست‬ ‫ضمیمه ‪ :11‬شکل پالن مشورتی عامه‬ ‫ضمیمه ‪ :12‬شکل اطالعیه ارایه معلومات‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪3‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫ضمیمه ‪ :13‬شکل گزارش ساالنه محیط زیست برای دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی‬ ‫ضمیمه ‪ :14‬طرز اجراآت متخصص بخش Ø­Ù?ظ محیط زیست تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت‬ ‫ضمیمه ‪ :15‬طرز اجراآت متخصص بخش Ø­Ù?اظت اجتماعی تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت‬ ‫اشکال‪ ،‬جدول ها‬ ‫جدول ‪ 3.1‬کارمندان علمی پوهنتون ها بر اساس شایستگی Ùˆ جنسیت‪14.....................................‬‬ ‫جدول ‪ 5.1‬Ù?عالیت های عمده Ùˆ نهاد های مسؤل‪23................................................................‬‬ ‫جدول ‪ 5.2‬نقش ها Ùˆ مسؤلیت های سازمانی برای مدیریت محیط زیست‪25.................................‬‬ ‫جدول ‪ 8.1‬نقش ها Ùˆ مسؤلیت ها در پروژه Ù?رعی‪ ،‬پالنگذاری محیطی Ùˆ اجتماعی Ùˆ تطبیق‪34.........‬‬ ‫شکل ‪ 8.1‬دیاگرام سروی اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه های Ù?رعی‪34....................................‬‬ ‫شکل ‪ 9.1‬مدل پروسه برای میکانیزم رسیدگی به شکایات‪43..................................................‬‬ ‫جدول ‪ 10.1‬شکل آموزش پیشنهادی برای تطبیق چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست‪47.......‬‬ ‫جدول ‪ 11.1‬تخمین بودجه برای تطبیق چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست‪48...................‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪4‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫خالصه اجراآت‬ ‫پیشینه‬ ‫وزارت تحصیالت عالی مسوده دومین پالن استراتیژیک ملی تحصیالت عالی را برای سالهای ‪ 2015‬الی ‪ 2020‬ترتیب‬ ‫نموده است‪ .‬در این پالن دیدگاه‪ ،‬ماموریث Ùˆ ارزش های حکومت‪ ،‬و استراتیژی ها Ùˆ اقدامات به مقصد دست یابی به‬ ‫اهداÙ? دراز مدت توسعه تحصیالت عالی کشور‪ ،‬بیان گردیده است‪ .‬هدÙ? دومین پالن استراتیژیک ملی تحصیالت عالی‬ ‫بهبود Ú©ÛŒÙ?یت Ùˆ رابطه اقتصادی سکتور تحصیالت عالی‪ ،‬و اÙ?زایش میزان اشتراک در تحصیالت عالی‪ ،‬با تمرکز خاص‬ ‫روی پروگرام های تحصیلی بازار کار محور‪ ،‬میباشد‪ .‬بانک جهانی بمنظور حمایت از دومین پالن استراتیژیک ملی‬ ‫تحصیالت عالی حکومت اÙ?غانستان‪ ،‬حاضر است تا پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی را از طریق صندوق وجهی بازسازی‬ ‫اÙ?غانستان تمویل نماید‪.‬‬ ‫شرح پروژه‬ ‫پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی دارای دو بخش خواهد بود‪ )1( :‬بخش پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی؛ (‪ )2‬بخش مدیریت‬ ‫پروژه‪ ،‬ارتقای ظرÙ?یت Ùˆ نظارت Ùˆ ارزیابی‪ .‬این بخش ها Ùˆ Ù?عالیت های مربوطه از طریق پروسه مشوره دهی Ùˆ همکاری‬ ‫با وزارت تحصیالت عالی‪ ،‬وزارت مالیه‪ ،‬پوهنتون ها‪ ،‬موسسات تحصیالت عالی‪ ،‬مراجع استخدام کننده دولتی و‬ ‫خصوصی‪ ،‬استادان‪ ،‬محققان Ùˆ دیگر مراجع همکار در بخش توسعه‪ ،‬تهیه گردیده است‪.‬‬ ‫پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی از سند تمویل پروژه سرمایه گذاری بر اساس مدل تمویل مبتنی بر نتایج‪ ،‬استÙ?اده خواهد‬ ‫نمود‪ .‬تحت بخش اول (بخش تمویل مبتنی بر نتایج)‪ ،‬وجوه پروژه در برابر اقالم اساسی مشخص در بودجه ساالنه وزارت‬ ‫تحصیالت عالی (پروگرام های واجد شرایط مصرÙ?) الی مبالغ مشخص پرداخت شده Ùˆ روی دست یابی به بسته تواÙ?ق‬ ‫شده شاخص های مرتبط به پرداخت تنظیم خواهد شد‪ .‬بخش اول‪ ،‬از برنامه های انکشاÙ?ÛŒ دومین پالن استراتیژیک ملی‬ ‫تحصیالت عالی حمایت نموده Ùˆ تمرکز روی نتایج دقیقتر مینماید‪ .‬بخش دوم ظرÙ?یت تطبیق‪ ،‬هماهنگی Ùˆ نظارت Ùˆ ارزیابی‬ ‫وزارت تحصیالت عالی را تقویت بخشیده Ùˆ نیازمندی ها برای مهارت مشخص در قسمت قادر ساختن وزارت تحصیالت‬ ‫عالی در امر دست یابی به نتایج تواÙ?Ù‚ شده‪ ،‬بشمول شاخص های مرتبط به پرداخت را تحت پوشش قرار خواهد داد‪ .‬دومین‬ ‫بخش منحیث تمویل پروژه سرمایه گذاری سنتی پرداخت نموده Ùˆ Ù?عالیت های بخش اول را تکمیل مینماید‪.‬‬ ‫بانک جهانی در مشوره با ادارات همکار حکومتی‪ ،‬پروگرام مکمل سکتور تحصیالت عالی Ùˆ پروگرام های انتخاب شده‬ ‫واجد شرایط مصرÙ? حاوی اقالم غیر قابل تدارک از بودجه تحصیالت عالی را مورد بحث قرار داده است‪ .‬پروگرام های‬ ‫انتخاب شده واجد شرایط مصرÙ? عبارت اند از (الÙ?) معاشات Ùˆ سهمیه ها؛ (ب) بورسیه ها؛ Ùˆ (ج) Ú©Ù…Ú© ها برای تحقیق‪.‬‬ ‫رهنمودهای مدیریت مالی بانک باالی تمام پروژه قابل تطبیق خواهد بود‪ .‬رهنمودهای تدارکات بانک صرÙ? باالی بخش‬ ‫دوم قابل تطبیق بوده‪ ،‬زیرا بخش اول حاوی اقالم قابل تدارک نمی باشد‪ .‬تحت بخش اول‪ ،‬پروژه مذکور ساحات اصالحات‬ ‫اساسی دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی حکومت را حمایت مینماید‪ .‬با وجودیکه صندوق وجهی باسازی‬ ‫اÙ?غانستان تحت دومین پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی کار های مدنی را بطور مستقیم تمویل نمیکند‪ ،‬توقع میرود Ú©Ù‡ دومین‬ ‫پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی حکومت در قسمت تمویل اتاق های لکچر در پوهنتون‪ ،‬مراکز تکنالوژی معلوماتی‪،‬‬ ‫البراتوار ها‪ ،‬کتابخانه ها‪ ،‬آب‪ ،‬بهداشت‪ ،‬محالت مسکونی‪ ،‬احیا Ùˆ نوسازی تسهیالت موجود Ùˆ لیلیه ها مخصوصاً برای‬ ‫محصالن اناث در چندین پوهنتون در سراسر کشور‪ ،‬کمک نماید‪ .‬این Ù?عالیت ها شامل اعمار ساختمان های ساده Ùˆ امور‬ ‫مدنی بوده Ú©Ù‡ طراحی‪ ،‬اعمار Ùˆ اجرا آن پیچیده نمیباشد‪.‬‬ ‫محدوده این Ù?عالیت ها Ùˆ موقعیت آنها Ù?عالً معلوم نیست Ùˆ تا حد زیادی بستگی به موجودیت منابع مالی بیشتر Ùˆ ارزیابی ها‬ ‫در آینده خواهد داشت‪ .‬توقع میرود تا تاثیرات احتمالی محیطی Ù?عالیت های زیر بنایی Ú©Ù‡ قرار است از آن تحت پروگرام‬ ‫حکومت حمایت گردد‪ ،‬نسبتا Ù‹ اندک Ùˆ محدود به محل باشد‪ .‬تحت بخش دوم‪ ،‬پروژه مذکور Ù?عالیت های همکاری تخنیکی را‬ ‫در خصوص طراحی پالیسی‪ ،‬مدیریت پروژه Ùˆ نظارت Ùˆ ارزیابی تمویل خواهد کرد‪.‬‬ ‫اکثر جوانان Ú©Ù‡ در پوهنتون ها مشغول درس خواندن هستند Ùˆ همچنان استادان Ùˆ مدیران پوهنتون ها از این پروژه مستÙ?ید‬ ‫خواهند شد‪ .‬بر عالوه‪ ،‬تعداد زیادی از مراجع ذینÙ?ع بطور غیر مستقیم از پروژه منÙ?عت خواهند برد Ú©Ù‡ شامل مراجع ذیل‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪5‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫میباشد‪( :‬الÙ?) مراجع استخدام کننده مربوط به سکتور خصوصی Ú©Ù‡ قادر به استخدام Ù?ارغان واجد شرایط پوهنتون ها در‬ ‫آینده استخدام خواهند بود؛ (ب) حکومت Ú©Ù‡ توانایی جذب Ù?ارغان ورزیده پوهنتون ها را در بخش های خدمات ملکی و‬ ‫بخش های مختلÙ? خدمات عامه دارد؛ (ج) محصالن Ùˆ کارمندان پوهنتون ها در آینده Ú©Ù‡ از انکشاÙ? سیستم تحصیالت‬ ‫عالی مستÙ?ید خواهند شد؛ (د) Ù?راهم کنندگان اجناس Ùˆ خدمات Ú©Ù‡ توسط پروژه مذکور تمویل خواهد شد‪.‬‬ ‫هدÙ? چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست‬ ‫چون انتخاب نهایی Ùˆ طرح های Ù…Ù?صل Ù?عالیت های متعدد Ø­Ù?ظ Ùˆ مراقبت Ùˆ اعمار ساختمانها تنها در شروع سال یا در‬ ‫جریان تطبیق پروژه انکشاÙ? میابد‪ ،‬یک چارچوب در نظر گرÙ?ته شده تا تاثیرات احتمالی محیطی Ùˆ اجتماعی Ù?عالیت های‬ ‫پیشنهاد شده را بطور موثر‪ ،‬مدیریت نماید‪ .‬بنابراین‪ ،‬برخی از اسناد با معیار های قانونی مشخص اجتماعی Ùˆ محیطی مانند‬ ‫(‪ )1‬چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست Ùˆ (‪ )2‬چارچوب پالیسی اسکان مجدد مطابق معیار های قبول شده بین‬ ‫المللی Ùˆ شرایط حکومت اÙ?غانستان Ùˆ بانک جهانی در قسمت Ø­Ù?اظت محیط زیست‪ ،‬تهیه گردیده است‪ .‬این اسناد رهنمود‬ ‫عملی را برای مدیریت مسایل ممکنه محیطی Ùˆ اجتماعی مربوط به پروژه های Ù?رعی در آینده تحت دومین پالن استراتیژی‬ ‫ملی تحصیالت عالی‪ ،‬Ù?راهم خواهد ساخت‪.‬‬ ‫این سند چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیطی را Ú©Ù‡ قرار است توسط وزارت تحصیالت عالی مورد استÙ?اده قرار گیرد‪،‬‬ ‫Ù?راهم مینماید تا اطمینان حاصل گردد Ú©Ù‡ تمام مسایل مربوط به Ø­Ù?اظت محیطی Ùˆ اجتماعی بطور کاÙ?ÛŒ رسیدگی صورت‬ ‫گیرد‪.‬هدÙ? اساسی این چارچوب جلوگیری‪ ،‬کاهش یا به حد اقل رساندن تاثیرات ناگوار محیطی Ùˆ اجتماعی از طریق موارد‬ ‫ذیل میباشد‪( :‬الÙ?) ایجاد طرزالعمل Ùˆ روش های واضح برای ارزیابی‪ ،‬مرور‪ ،‬منظوری Ùˆ تطبیق سرمایه گذاری ها‬ ‫محیطی Ùˆ اجتماعی Ú©Ù‡ توسط این پروژه تمویل میگردد؛ (ب) مشخص نمودن نقش ها Ùˆ مسؤلیت های مناسب Ùˆ طرح‬ ‫طرزالعمل های گزارش دهی مهم برای مدیریت Ùˆ نظارت از نگرانی های محیطی Ùˆ اجتماعی مربوط به سرمایه گذاری‬ ‫های پروژه؛ (ج) تعیین برنامه آموزشی‪ ،‬ظرÙ?یت سازی Ùˆ همکاری تخنیکی الزم جهت تطبیق موÙ?قانه مواد چارچوب‬ ‫مذکور؛ Ùˆ (د) Ù?راهم سازی منابع معلومات عملی برای تطبیق چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیطی‪.‬‬ ‫(الÙ?) تهیه چارچوب پالیسی اسکان مجدد‬ ‫دردومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی‪ ،‬استمالک زمین پیش بینی نگردیده است‪ .‬اما در موارد محدود استمالک‬ ‫زمین ممکن ضروری باشد‪ .‬چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست همچنان شامل یک چارچوب پالیسی اسکان مجدد‬ ‫بعنوان یک ضمیمه در صورت Ú©Ù‡ استمالک زمین غیر قابل اجتناب باشد‪ ،‬بوده Ùˆ حاوی رهنمود های استمالک زمین‪،‬‬ ‫استحقاق Ùˆ جبران مطابق احکام قانون موجوده استمالک زمین Ú©Ù‡ در سال ‪ 2009‬تصویب شده Ùˆ قانون مدیریت امور زمین‬ ‫که در سال ‪ 2008‬تصویب گردیده‪ ،‬و همچنان طبق پالیسی عملیاتی ‪ 4.12‬بانک جهانی در مورد اسکان مجدد داوطلبانه‪،‬‬ ‫میباشد‪.‬‬ ‫چارچوب قانونی‬ ‫قانون محیط زیست اÙ?غانستان (‪ )2007‬قانون اصل برای مدیریت Ùˆ Ø­Ù?ظ محیط زیست میباشد‪ .‬برخی از اسناد حمایوی‬ ‫شامل‪ :‬قانون استمالک زمین (‪ ØŒ)2009‬قانون مدیریت زمین (‪ ØŒ)2008‬قانون Ø­Ù?ظ میراث تاریخی Ùˆ Ù?رهنگی اÙ?غانستان‬ ‫(‪ ØŒ)2004‬قانون آب (‪ )2009‬و استراتیژی سکتور آب دولت اÙ?غانستان میباشد‪.‬‬ ‫طبق شرایط بانک جهانی در مورد Ø­Ù?اظت محیط زیست‪ ،‬پالیسی های عملیاتی زیر توسط پروژه مذکور راه اندازی شده‬ ‫و نیازمند احکام مشخص در قبال Ø­Ù?اظت محیط زیست خواهد بود‪ :‬ارزیابی محیطی (پالیسی عملیاتی ‪ ØŒ)4.01‬منابع Ù?رهنگی‬ ‫( پالیسی عملیاتی ‪ )4.11‬و اسکان مجدد غیر داوطلبانه (پالیسی عملیاتی ‪.)4.12‬‬ ‫نقش ها Ùˆ مسؤلیت های سازمانی‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪6‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫پروژه مذکور توسط وزارت تحصیالت عالی تطبیق میگردد‪ .‬وزارت مذکور بطور مستقیم مسؤل تطبیق Ù?عالیت ها به سطح‬ ‫ملی بشمول ساختار استراتیژی Ùˆ پروگرام‪ ،‬نظارت Ùˆ ارزیابی Ùˆ حمایت تخنیکی‪ ،‬خواهد بود‪ .‬پوهنتون ها Ú©Ù‡ تحت نظر‬ ‫وزارت تحصیالت عالی Ù?عالیت دارند بطور مستقیم Ù?عالیت های بنیادی مانند ارزیابی تضمین Ú©ÛŒÙ?یت داخلی‪ ،‬انکشاÙ? منابع‬ ‫بشری استادان Ùˆ مدیران Ùˆ پذیریش تدریس Ùˆ یادگیری نو‪ ،‬را تطبیق میکنند‪.‬‬ ‫تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی ‪ ،‬وزارت تحصیالت عالی را همکاری خواهد نمود تا‬ ‫حمایت عملیاتی Ù?راهم گردیده Ùˆ Ù?عالیت های پروژه بسطح پوهنتون هماهنگ Ùˆ از آن نظارت صورت گیرد‪ .‬پروژه مذکور‬ ‫دارای یک کمیته رهبری خواهد بود تا از مسیر پالیسی Ùˆ پروژه نظارت نماید‪ .‬کمیته رهبری پروژه انکشاÙ? تحصیالت‬ ‫عالی تحت ریاست وزیر تحصیالت عالی Ùˆ اعضای آنرا معینان وزارت تحصیالت عالی‪ ،‬رییس پالن Ùˆ پالیسی وزارت‪،‬‬ ‫رییس مالی Ùˆ اداری وزارت‪ ،‬رییس پروژه تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت تشکیل میدهد‪ .‬رییس پروژه تیم حمایوی اجراآت‬ ‫و نظارت همچنان بعنوان دبیر پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی عمل خواهد نمود‪ .‬هر پوهنتون یک کمیته رهبری را بسطح‬ ‫پوهنتون (کمیته رهبری پوهنتون) به ریاست رییس پوهنتون جهت پالنگذاری‪ ،‬تطبیق‪ ،‬تصمیم گیری‪ ،‬نظارت Ùˆ ارزیابی‬ ‫Ù?عالیت های پروژه ایجاد خواهد نمود‪.‬‬ ‫تحت چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیطی پیشنهاد شده‪ ،‬چندین مرکز وجود داشته Ùˆ نقش کلیدی را در امر حصول‬ ‫اطمینان از اینکه میکانیزم ها Ùˆ پیشنهادات مندرج چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیطی بطور موثر تطبیق گردد‪ ،‬بازی‬ ‫مینماید‪ .‬در سطح ملی‪ ،‬وزارت تحصیالت عالی مرکز مسؤل است تا اطمینان حاصل نماید Ú©Ù‡ چارچوب مدیریت اجتماعی‬ ‫و محیطی در تمام سرمایه گذاری های Ú©Ù‡ تحت دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی تمویل میگردد Ùˆ همچنان‬ ‫پروژه ها در سکتور تعلیمی در آینده‪ ،‬مورد اجرا قرار گیرد‪ .‬اداره ملی Ø­Ù?ظ محیط زیست منحیث اداره تطبیق کننده مسؤل‬ ‫مدیریت محیطی بوده Ùˆ در کار ارزیابی Ùˆ منظوری ارزیابی های تاثیرات محیطی Ùˆ اجتماعی )‪ )ESIAs‬که برای پروژه‬ ‫های Ù?رعی در صورت ضرورت تهیه میشود‪ ،‬دخیل خواهد بود‪.‬‬ ‫در سطح والیت Ùˆ ولسوالی‪ ،‬مسؤالن محیط زیست در بررسی Ùˆ نظارت از پالن های مدیریت محیط زیست دخیل خواهند‬ ‫بود‪ .‬در سطح پروژه‪ ،‬تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت شرایط چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیطی را هماهنگ Ùˆ نظارت‬ ‫خواهد کرد‪ .‬به این هدÙ? از معرÙ?ÛŒ متخصص Ø­Ù?اظت محیطی Ùˆ متخصص Ø­Ù?اظت اجتماعی با مسؤلیت های مشخص‬ ‫جهت نظارت از تطبیق چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیطی Ùˆ چارچوب پالیسی اسکان مجدد بترتیب دست خواهیم یاÙ?ت‬ ‫و باید اطمینان حاصل گردد Ú©Ù‡ پالن های مدیریت محیط زیست Ùˆ پالن های مربوطه مدیریت طبق آن تهیه Ùˆ تطبیق گردد‪.‬‬ ‫کارمندان بخش محاÙ?ظت Ùˆ کارمندان مربوطه وزارت تحصیالت عالی Ùˆ ادارات Ùˆ مشاورین تطبیق کننده Ùˆ قراردادی در‬ ‫قسمت عملی ساختن چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیطی Ùˆ پالن های مدیریت محیط زیست منحصر به ساحه آموزش‬ ‫دریاÙ?ت نمایند‪ .‬کارمندان بخش Ø­Ù?اظت با همکاری رییس تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت مسؤل نظارت از بخش های‬ ‫اجراآت محیطی Ùˆ اجتماعی Ú©Ù‡ توسط استراتیژی انکشاÙ? تحصیالت عالی (‪ (2019-2015‬حمایت میگردد‪ ،‬خواهند بود‪.‬‬ ‫پروسه ارزیابی بازنگری Ùˆ تهیه پالن ارزیابی تاثیرات محیطی‪/‬پالن مدیریت محیط زیست‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست طرزالعمل های ارزیابی تاثیرات محیطی‪ ،‬سیستم های گزارش دهی‪ ،‬و مسؤلیت‬ ‫های Ú©Ù‡ توسط ادارات تطبیق کننده در جریان دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی‪ ،‬پذیرÙ?ته خواهد شد‪ ،‬را تشریح‬ ‫مینماید‪ .‬ابزار Ùˆ میکانیزم های Ù?راهم شده شامل موارد ذیل میباشد‪:‬‬ ‫‪ ‬سروی پروژه های Ù?رعی پیشنهاد شده؛‬ ‫‪ ‬گام های Ú©Ù‡ برای ارزیابی تاثیرات محیطی Ùˆ اجتماعی برداشته میشود بشمول درخواست برای منظوری محیطی‬ ‫وتهیه یک پالن کاری اسکان مجدد در صورت نیاز؛‬ ‫‪ ‬بررسی ساالنه اجتماعی Ùˆ محیطی دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی؛‬ ‫‪ ‬رهنمود ها در مورد تاثیر اجتماعی Ùˆ محیطی پروژه های Ù?رعی احتمالی؛‬ ‫‪ ‬میکانیزم رسیدگی به شکایات؛‬ ‫‪ ‬میکانیزم اطاعت پذیری Ø› و‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪7‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫‪ ‬شرح نقش ها Ùˆ مسؤلیت ها‬ ‫چارچوب پالیسی اسکان مجدد پروسه آمادگی Ùˆ تطبیق پالن های اجراآت اسکان مجدد منحصربه ساحه را تشریح میکند‪.‬‬ ‫تاثیرات اصلی محیطی Ùˆ اجتماعی سرمایه گذاری های پروژه پیشنهادی‬ ‫دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی منجر به تاثیرات اجتماعی Ùˆ محیطی ناگوار نمیگردد‪ .‬پروگرام مذکور احتمال‬ ‫تاثیرات ناگوار محیطی محلی Ùˆ منحصر به ساحه را Ú©Ù‡ با احیا Ùˆ امور اعمار Ùˆ بازسازی تعمیرات‪ ،‬مراکز علمی و‬ ‫تسهیالت مربوطه (خدمات بهداشتی) مربوط میباشد‪ ،‬دارا میباشد‪ .‬این تاثیرات شامل ضایعات مواد ساختمانی‪ ،‬خاک‪ ،‬سر و‬ ‫صدا Ùˆ بوجود آمدن کثاÙ?ات در جریان کار ساختمانی‪ ،‬تاثیر اÙ?زایش ازدهام کار ساختمانی‪ ،‬تاثیرات اجتماعی Ùˆ صحی ناشی‬ ‫از ایجاد کمپ های موقتی برای کارگران Ùˆ غیره‪ ،‬میباشد‪ .‬اکثریت این تاثیرات واضح بوده Ùˆ میتواند با استÙ?اده از‬ ‫معیارهای قبول شده ساختمانی Ú©Ù‡ در قرارداد های امور مدنی تصریح گردیده‪ ،‬کاهش یابند‪.‬‬ ‫بر اساس دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی تمام زیر بنا ها باالی زمین های دولتی اعمار خواهد شد Ùˆ هیچ‬ ‫استمالک زمین برای احیای آن توقع نمیرود‪ .‬خطر اسکان مجدد غیر داوطلبانه یا استمالک زمین بسیار Ú©Ù… بنظر میرسد‪ .‬اما‬ ‫قبل از آغاز کار Ù?زیکی‪ ،‬اسنادی ضرورت است Ú©Ù‡ نشان دهنده این باشد Ú©Ù‡ زمین عاری از غصب‪ ،‬سکونت غیر قانونی یا‬ ‫سایر موارد تصرÙ? غیر قانونی بوده Ùˆ زمین مذکور مراجع مربوطه انتقال نموده است‪.‬‬ ‫تاثیرات را میتوان به تاثیرات اجتماعی Ùˆ محیطی مربوط به کار ساختمانی Ùˆ اجراآت Ú©Ù‡ مشخصا Ù‹ متکی به وسعت Ùˆ ماهیت‬ ‫پروژه Ù?رعی Ùˆ شرایط اجتماعی Ùˆ محیطی Ú©Ù‡ در آن پروژه Ù?رعی قرار خواهد گرÙ?ت‪ ،‬میباشد‪ .‬در کل‪ ،‬تطبیق دومین پالن‬ ‫استراتیژی ملی تحصیالت عالی پیشنهاد شده برخی از تاثیرات اجتماعی Ùˆ محیطی را برای پروگرام بوجود خواهد آورد‪.‬‬ ‫برخی از این تاثیرات ممکن منÙ?ÛŒ یا ناگوار باشد ولی برخی دیگر آن مثبت Ùˆ Ù…Ù?ید میباشد‪.‬‬ ‫استمالک زمین در ساحات Ù?عالیت های جدید امور مدنی Ú©Ù‡ توسط حکومت در جریان تطبیق دومین پالن استراتیژی ملی‬ ‫تحصیالت عالی تمویل گردد‪ ،‬صورت نخواهد گرÙ?ت‪ .‬در مورد تسهیالت جدید‪ ،‬توسعه زیر بنا باالی زمینی واقع میگردد‬ ‫که از قبل در مالکیت وزارت تحصیالت عالی Ùˆ پوهنتون های دولتی قرار داشته باشد‪ .‬قبل از آغاز چنین کار های عملی‪،‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‪ ،‬دولتی بودن زمین را تایید Ùˆ همچنان اسنادی را Ù?راهم خواهد ساخت Ú©Ù‡ نشان دهنده این باشد که‬ ‫زمین عاری از غصب‪ ،‬سکونت غیر قانونی یا سایر ادعا ها یا موارد تصرÙ? غیر قانون بوده است‪ .‬در نو سازی تسهیالت‬ ‫موجود یا ساخت تعمیر های جدید ‪ ،‬وزارت تحصیالت عالی تسهیالت ضروری را جهت رسیدگی به نیازمندی های اÙ?راد‬ ‫معلول بر اساس معیار های جهانی‪ ،‬Ù?راهم خواهد ساخت‪.‬‬ ‫بطور کلی‪ ،‬تطبیق دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی ممکن است تاثیرات ناگوار اندک اجتماعی Ùˆ محیطی را‬ ‫بجا گذارد‪ .‬ولی‪ ،‬چندین پروژه Ù?رعی در ترکیب با Ù?عالیت های دیگر حکومت یا سکتور خصوصی‪ ،‬میتواند دارای تاثیر‬ ‫بیشتر Ùˆ مهمتر باشد‪ .‬این تاثیرات ممکن از نظر از بین رÙ?تن احتمالی زراعت‪ ،‬تخلیه آب زمین یا کثاÙ?ت آب سطحی بوجود‬ ‫آید‪.‬‬ ‫پالن ها جهت کاهش خطرات‬ ‫بعنوان بخشی از تطبیق پروژه های Ù?رعی‪ ،‬پالن های مدیریت محیط زیست در صورت نیاز تهیه خواهد شد‪ .‬تطبیق موثر‬ ‫پالن های مدیریت محیط زیست اطمینان میدهد Ú©Ù‡ اقدامات مناسب کاهش اضرار جهت جلوگیری Ùˆ یا کاهش تاثیرات ممکن‬ ‫ناشی از Ù?عالیت پیشنهاد شده‪ ،‬صورت گرÙ?ته است‪ .‬وزارت تحصیالت عالی با دÙ?اتر محلی Ùˆ مسؤلین پروژه در مورد‬ ‫نظارت پالن مدیریت محیط زیست در پالن عمومی پروژه‪ ،‬تواÙ?Ù‚ خواهد نمود‪ .‬اقدامات کاهش اضرار پیشنهاد شده جهت‬ ‫رسیدگی به تاثیرات پیش بینی شده در ساخت Ùˆ ساز Ùˆ اجراآت شامل موارد زیر میگردد‪:‬‬ ‫کشت Ùˆ کار مجدد بخش های باز محل باید انجام شود تا از بوجود آمدن خندق جلوگیری شده Ùˆ خاک را ثبات‬ ‫‪‬‬ ‫ببخشد‪.‬‬ ‫حذب نباتات باید با دقت انجام شود Ùˆ درختان Ú©Ù‡ کار ساختمانی پروژه را متاثر نمیسازد‪ ،‬باقی بمانند‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪8‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫نباتات خوراکی Ú©Ù‡ دارای Ú©ÛŒÙ?یت Ø­Ù?اظت خاک هستند‪ ،‬مشخصا Ù‹ توصیه میگردد‪ .‬بنابراین‪ ،‬نیاز به ایجاد‬ ‫‪‬‬ ‫پوشش سبزه Ù?وری Ú©Ù‡ سبب کنترول Ù?رسایش دراز مدت میگردد‪ ،‬میباشد‪.‬‬ ‫یک سیستم موثر تخلیه Ù?اضالب در کنترول Ù?رسایش نقش کلیدی داشته Ùˆ ارزیابی ها Ùˆ پوشش Ù?رسایش در‬ ‫‪‬‬ ‫طرح های مهندسی طراحی شده اند‪.‬‬ ‫دیوار های کنترول Ù?رسایش‪ ،‬موانع الی‪ ،‬پوشش سطح بدون روکش (گیاها یا منسوجات) جهت کنترول‬ ‫‪‬‬ ‫Ù?رسایش خاک‪.‬‬ ‫در تهداب‪ ،‬باید مواد سخت استÙ?اده گردد تا استحکام بنا در روی زمین را اÙ?زایش دهد‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫چاله های سطحی باید اعمار گردد تا در تخلیه Ù?اضآلب محل Ú©Ù…Ú© نموده Ùˆ از سیالب جلوگیری نماید‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫مدیریت درست امور مدنی تاثیرات منÙ?ÛŒ ناشی از Ù?عالیت های ساختمانی را کاهش داده یا حذÙ? مینماید‪ .‬پالن‬ ‫‪‬‬ ‫مدیریت محیط زیست در تمام مراحل پروژه ( تهیه‪ ،‬کار ساختمانی‪،‬اجراآت‪ ،‬و خاتمه)‪ ،‬تطبیق خواهد شد‪.‬‬ ‫همچنان‪ ،‬تواÙ?قات نظارت برای پالن مدیرت محیط زیست ساحات کلیدی را Ú©Ù‡ نظارت باالی آن تمرکز دارد خالصه‬ ‫خواهد نمود مانند خطرهای مهم در برابر تطبیق پالن مدیریت محیط زیست Ùˆ اینکه چگونه چنین خطر ها در جریان تطبیق‬ ‫نظارت شده Ùˆ تواÙ?قات با شخص مسؤل صورت خواهد گرÙ?ت‪ .‬اگر منحیث یک نیاز پروژه Ù?رعی از طریق پروسه سروی‬ ‫شناسائی گردد‪ ،‬پالن کاری اسکان مجدد‪ ،‬و یا پالن مدیریت منابع Ù?رهنگی‪/‬طرزالعمل های دریاÙ? Ù?رصت ها Ùˆ یا ترکیب‬ ‫از اینها در کنار یا منحیث بخش اساسی پالن مدیریت محیط زیست‪ ،‬تهیه میگردد‪.‬‬ ‫تهیه پالن های کاری اسکان مجدد‬ ‫پالن های کاری مختصر اسکان مجدد برای هر پروژه Ù?رعی نیاز بوده Ú©Ù‡ ممکن است منتج به از بین رÙ?تن دسترسی به‬ ‫منابع گردد‪ .‬دÙ?اتر والیتی یا پوهنتون های دولتی در والیات Ú©Ù‡ مسؤل پالنگذاری Ùˆ تطبیق پروژه های Ù?رعی خواهند بود در‬ ‫تهیه پالن کاری اسکان مجدد با وزارت تحصیالت عالی هماهنگی خواهند داشت‪.‬‬ ‫میکانیزم رسیدگی به شکایات‬ ‫جهت حصول اطمینان از Ø´Ù?اÙ?یت Ùˆ حسابدهی در تطبیق دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی Ùˆ پروژه انکشاÙ?‬ ‫تحصیالت عالی‪ ،‬وزارت تحصیالت عالی یک میکانیزم رسیدگی به شکایات Ú©Ù‡ دارای یک سلسله اهداÙ? Ùˆ مقاصد روشن‬ ‫و محدوده تعریÙ? شده برای تطبیق آن بوده Ùˆ شامل مجموع طرزالعمل ها برای دریاÙ?ت‪ ،‬ثبت‪ ،‬و رسیدگی به شکایات‬ ‫میباشد را ایجاد خواهد کرد‪ .‬این کار ها توسط کمیته رسیدگی به شکایات Ú©Ù‡ شامل رییس تحصیالت عالی‪ ،‬پروژه انکشاÙ?‬ ‫تحصیالت عالی‪ ،‬تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت‪ ،‬متخصصین اجتماعی Ùˆ محیطی پروژه‪ ،‬رییس بورد میانجی اجتماعی‪،‬‬ ‫یک عضو یکی از موسسات شناخته شده غیر دولتی‪ ،‬و بزرگ اجتماع میباشد‪ ،‬رهبری خواهد شد‪ .‬اعضای کمیته رسیدگی‬ ‫به شکایات باید پرسونل واجد شرایط‪ ،‬با تجربه‪ ،‬و توانا بوده Ùˆ بتوانند احترام Ùˆ اعتماد جوامع متاثر شده را بدست بیاورند‪.‬‬ ‫ارتقای ظرÙ?یت Ùˆ آموزش‬ ‫تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت وزارت تحصیالت عالی را در خصوص قرار دادن تواÙ?قات سازمانی Ú©Ù‡ در چارچوب‬ ‫مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست تعریÙ? شده است‪ ،‬کمک میکند‪ .‬تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت یک متخصص بخش‬ ‫حمÙ?اظت محیط زیست Ùˆ یک متخصص بخش Ø­Ù?اظت اجتماعی را استخدام خواهد کرد Ú©Ù‡ مسؤل تطبیق عمومی چارچوب‬ ‫مدیریت اجتماعی Ùˆ محیطی Ùˆ چارچوب پالیسی اسکان مجدد در جریان اجرای پروژه میباشند‪ .‬آنها تواÙ?قات قناعت بخش را‬ ‫در وزارت تحصیالت عالی برای تهیه پالن های مدیریت اجتماعی Ùˆ محیطی منحصر به ساحه را در صورت لزوم دید‬ ‫برای هرگونه Ù?عالیت های ساخت Ùˆ ساز در جریان تطبیق پروژه راه اندازی نموده Ùˆ در قسمت ظرÙ?یت سازی کارمندان‬ ‫مربوطه در ریاست پالن Ùˆ پالیسی وزارت تحصیالت عالی Ùˆ پوهنتون ها برای مدیریت جنبه های Ø­Ù?اظت اجتماعی و‬ ‫محیطی‪ ،‬همکاری مینمایند‪ .‬آنها همچنان کارمندان وزارت تحصیالت عالی Ùˆ پوهنتون ها را در نظارت از تطبیق اقدامات‬ ‫جهت کاهش خطرات همکاری مینمایند‪ .‬آنها بخش های مربوطه را در مورد اطاعت پذیری پروژه از تطبیق رضایت بخش‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست Ùˆ پالن های مدیریت محیط زیست جهت شمولیت در گزارش منظم پیشرÙ?ت‬ ‫پروژه Ú©Ù‡ توسط تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت تهیه میگردد‪ ،‬ترتیب خواهند نمود‪.‬‬ ‫از مراجع زیربط دعوت بعمل خواهد آمد تا در ورکشاپ پیرامون تطبیق چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیطی طوری که‬ ‫در جدول ‪ 9.1‬پیشنهاد شده‪ ،‬شرکت نمایند‪ .‬در جریان نظارت پروژه‪ ،‬وزارت تحصیالت عالی با همکاری تخنیکی شرکای‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪9‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫چندین ملیتی مانند بانک جهانی‪ ،‬تطبیق چارچوب مذکور را بطور مستقیم یا بوسیله جناح سوم ارزیابی نموده Ùˆ در صورت‬ ‫نیاز‪ ،‬حمایت بیشتر را پیشنهاد خواهد کرد‪.‬‬ ‫جهت تقویت ظرÙ?یت در تطبیق چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیطی‪ ،‬دو سازمان به ظرÙ?یت سازی نیاز خواهند داشت‪:‬‬ ‫اداره ملی Ø­Ù?ظ محیط زیست Ùˆ پوهنحی های پالیسی Ùˆ انجنیری وزارت تحصیالت عالی‪ .‬پالن آموزشی قسمتی از پالن‬ ‫عمومی برای پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‪ ،‬میباشد‪.‬‬ ‫مجالس منطقوی توسط وزارت تحصیالت عالی‪ ،‬ریاست امور محیط زیست Ùˆ اداره اراضی Ùˆ تعیین ارزش‪ ،‬تنظیم Ùˆ تسهیل‬ ‫خواهد شد‪ .‬ورکشاپ مذکور برای اشتراک کنندگان شیوه اساسی را جهت تطبیق رهنمود های Ú©Ù‡ در چارچوب مدیریت‬ ‫اجتماعی Ùˆ محیطی همراه با استÙ?اده از ابزار مناسب مانند Ù?ورمه سروی‪ ،‬Ù?ورمه پالن مدیریت محیطی Ùˆ Ù?ورمه گزارش‬ ‫ساالنه چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست Ù?راهم میسازد‪ .‬کورس های آشناسازی در صورت ضرورت در جریان‬ ‫پروژه راه اندازی خواهد شد‪.‬‬ ‫این ورکشاپ با تجربه تخ نیکی در قسمت موضوعات پیشنهادی ترتیب Ùˆ پیش برده شده Ùˆ اشتراک کنندگان را با مسایل‬ ‫اجتماعی Ùˆ محیطی مربوط توسعه زیربنا جهت Ù?راهم ساختن مطالعات خوب موردی‪ ،‬کامالً آشنا میسازد‪.‬‬ ‫نظارت‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیطی تعدادی از شاخص ها را بعنوان بخشی از تطبیق چارچوب مدیریت اجتماعی و‬ ‫محیطی Ú©Ù‡ شامل نظارت عمومی پروژه میگردد‪ ،‬تشریح میکند‪ .‬بر عالوه‪ ،‬یک بررسی ساالنه پیرامون تطبیق چارچوب‬ ‫مدیریت اجتماعی Ùˆ محیطی توسط تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت تهیه Ùˆ به وزارت تحصیالت عالی Ùˆ بانک جهانی پیشکش‬ ‫خواهد شد‪.‬‬ ‫بودجه پیشنهادی تطبیق پروژه‬ ‫توقع میرود Ú©Ù‡ هزینه عملیاتی برای تطبیق چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیطی در وزارت تحصیالت عالی حدود‬ ‫‪ $350,000‬دالر در جریان پروژه بوده Ú©Ù‡ شامل هزینه دو کارمند Ø­Ù?اظتی Ùˆ ارایه برنامه های آموزشی برای ارتقای‬ ‫ظرÙ?یت اشخاص زیربط در پوهنتون ها Ùˆ تطبیق پالن مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست Ùˆ نظارت‪ ،‬میگردد‪ .‬مصارÙ?‬ ‫واقعی ممکن است تغییر کند Ùˆ بستگی به تطبیق چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست Ùˆ اینکه در کجا Ùˆ چگونه واقع‬ ‫میگردد‪ ،‬دارد‪ .‬پول هزینه های مذکور از بخش Ú©Ù…Ú© تخنیکی پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی اخذ خواهد شد‪.‬‬ ‫مشوره های عامه Ùˆ ارایه معلومات‬ ‫وزارت تحصیالت عالی تهیه چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیطی را برای دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی‬ ‫از طریق یک سلسله مجالس مشورتی با مراجع ذیربط مورد بحث قرار داده Ú©Ù‡ شامل نماینده وزارت تحصیالت عالی‪،‬‬ ‫قانون پالیسی ملی محیط زیست‪ ،‬وزارت زراعت‪ ،‬آبیاری Ùˆ مالداری Ùˆ همراه با متخصصین بانک جهانی پیرامون‬ ‫موضوعات اجتماعی Ùˆ محیطی‪ ،‬میگردد‪ .‬مشخصا Ù‹ مشوره با تیم بانک جهانی متمرکز بر شریک ساختن تجارب شان در‬ ‫مورد چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست در کشور های دیگر بوده Ùˆ تواÙ?قات سازمانی‪ ،‬تواÙ?قات نظارتی را در‬ ‫رابطه به تطبیق پالن مدیریت اجتماعی Ùˆ محیطی به بحث قرار داده است‪ .‬یاÙ?ته های مشوره ها نشان میدهد Ú©Ù‡ تاثیرات‬ ‫مثبت مربوط به سرمایه گذاری های پیشنهادی وجود داشته Ùˆ تاثیرات منÙ?ÛŒ ممکنه اجتماعی Ùˆ محیطی بوسیله تطبیق پالن‬ ‫مدیریت محیط زیست Ùˆ پالن کاری اسکان مجدد به سادگی رسیدگی شود‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی یک سیستم ساده را با گزینه های مختلÙ? برای معلومات عامه‪ /‬ارایه معلومات برای جوامع و‬ ‫مراجع ذیربط ایجاد خواهد کرد تا از پروسه های Ú©Ù‡ برای ثبت شکایات ضرورت میگردد‪ ،‬آگاه باشند‪ .‬وزارت تحصیالت‬ ‫عالی این چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست را قبل از تایید پروژه های انکشاÙ?ÛŒ تمویل شده یا تطبیق شده توسط‬ ‫نهاد های چندین ملیتی مانند بانک جهانی Ùˆ سایر نهادها‪ ،‬تطبیق خواهد کرد‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪10‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست در زبان های پشتو‪ ،‬دری Ùˆ انگلیسی توسط وزرات تحصیالت عالی تکثیر‬ ‫شده Ùˆ در سایت وزارت تحصیالت عالی (‪ )www.mohe.gov.af‬نشر خواهد شد‪ .‬این چارچوب قبل از ارزیابی همچنان‬ ‫در دÙ?تر معلومات بانک جهانی به زبان انگلیسی Ùˆ زبان های محلی منتشر خواهد شد‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪11‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫اختصارات (‪)Acronyms‬‬ ‫سیستم مدیریت معلوماتی اÙ?غانستان (‪)AIMS‬‬ ‫صندوق وجهی بازسازی اÙ?غانستان (‪)ARTF‬‬ ‫طرزالعمل های ملی سازی اÙ?غانستان (‪)ANBC‬‬ ‫استراتیژی ملی تحصیالت عالی اÙ?غانستان (‪)ANHES‬‬ ‫ریاست ملی آمادگی مبارزه با حوادث (‪)ANDMA‬‬ ‫استراتیژی انکشاÙ? ملی اÙ?غانستان (‪)ANDS‬‬ ‫اداره ملی معیارها در خصوص اشخاص متاثر (‪)ANSAAP‬‬ ‫شورای اطمینان از Ú©ÛŒÙ?یت منطقه اقیانوس آرام آسیا (‪)APQAC‬‬ ‫پالن های تجارتی (‪)BPs‬‬ ‫سیستم رسیدگی به شکایات (‪)CHS‬‬ ‫شورای انکشاÙ? اجتماعی (‪)CDC‬‬ ‫ارزیابی تاثیرات محیطی (‪)EIA‬‬ ‫محیطی Ùˆ اجتماعی (‪)E&S‬‬ ‫بهداشت Ùˆ مصونیت محیطی (‪)EHS‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست (‪)ESMF‬‬ ‫پالن مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست (‪)ESMP‬‬ ‫حکومت اÙ?غانستان (‪)GoA‬‬ ‫کمیته رسیدگی به شکایات (‪)GRC‬‬ ‫نسبت مجموع ثبت نام (‪)GER‬‬ ‫ارزیابی جهانی Ù?رسایش خاک (‪)GLASOD‬‬ ‫میکانیزم رسیدگی به شکایات (‪)GRM‬‬ ‫پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی (‪)HEDP‬‬ ‫استراتیژی انکشاÙ? تحصیالت عالی (‪)HEDS‬‬ ‫شاخص انکشاÙ? بشری (‪)HDI‬‬ ‫اتحادیه انکشاÙ? بین المللی (‪)IDA‬‬ ‫اداره مالی بین المللی (‪)IFC‬‬ ‫مدیریت جامع منابع آبی (‪)IWRM‬‬ ‫وزارت زراعت‪ ،‬آبیاری Ùˆ مالداری (‪)MAIL‬‬ ‫برنامه ماین روبی اÙ?غانستان (‪)MAPA‬‬ ‫وزارت معارÙ? (‪)MoE‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪12‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫وزارت تحصیالت عالی (‪)MoHE‬‬ ‫اداره ملی Ø­Ù?ظ محیط زیست (‪)NEPA‬‬ ‫معیارهای ملی محیط زیست (‪)NES‬‬ ‫انستیتیوت ملی مدیریت Ùˆ اداره (‪)NIMA‬‬ ‫موسسات غیر حکومتی (‪)NGOs‬‬ ‫برنامه اولویت ملی ‪)NPP1( 1‬‬ ‫دومین پالن استراتیژی ملی تعلیم Ùˆ تربیه (‪)NESPII‬‬ ‫نایتروژن مونیکسید (‪)NOX‬‬ ‫تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت (‪)OMST‬‬ ‫پالیسی عملیاتی‪/‬طرزالعمل بانک (‪)OP/BP‬‬ ‫اجراآت Ùˆ Ø­Ù?ظ Ùˆ مراقبت (‪)O&M‬‬ ‫کمپاین آگاهی عامه (‪)PAC‬‬ ‫بخش هماهنگی پروژه (‪)PCU‬‬ ‫موضوعات مشخص (‪)PM‬‬ ‫اÙ?راد متاثر از پروژه (‪)PAP‬‬ ‫مواد آلوده کننده عضوی مداوم (‪)POP‬‬ ‫تواÙ?قات شراکت مبتنی بر اجراآت (‪)PPAs‬‬ ‫اهداÙ? انکشاÙ? پروژه (‪)PDO‬‬ ‫سیستم معلومات مدیریت پروژه (‪)PMIS‬‬ ‫سلÙ?ر دای اوکساید (‪)PMIS‬‬ ‫وضعیت محیط زیست (‪)SO2‬‬ ‫برنامه حمایت پوهنتون ها Ùˆ انکشاÙ? نیروی بشری (‪)SoE‬‬ ‫سازمان جهانی صحت (‪)WHO‬‬ ‫آبرسانی Ùˆ بهداشت (‪)WSS‬‬ ‫بانک جهانی (‪)WB‬‬ ‫انستیتیوت تخنیکی تربیه معلم (‪)3TI‬‬ ‫شخص متاثر (‪)AP‬‬ ‫شورای اطمینان از Ú©ÛŒÙ?یت منطقه اقیانوس آرام آسیا (‪)APQAC‬‬ ‫پالن های تجارتی (‪)BPs‬‬ ‫سیستم رسیدگی به شکایات (‪)CHS‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪13‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫‪ .1‬مقدمه‬ ‫این سند یک چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست (‪ )ESMF‬را برای دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت‬ ‫عالی اÙ?غانستان (‪ )NHESP II‬ارائه مینماید Ùˆ در کنار چارچوب پالیسی اسکان مجدد (‪ )RPF‬منحیث یک ترکیبی از‬ ‫وسیله های مورد نیاز برای دقت عمل در رسیدگی Ùˆ مدیریت تاثیرات محیطی Ùˆ اجتماعی وابسته به پالن متذکره‪،‬‬ ‫تهیه گردیده است‪ .‬چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی‬ ‫اÙ?غانستان را کامالً تحت پوشش قرار داده Ùˆ باالی آن تطبیق میگردد‪.‬‬ ‫این چارچوب برای آن تهیه شده است تا شرایط الزم پالیسی Ø­Ù?اظتی بانک جهانی Ùˆ طرزالعمل های محیط زیست‬ ‫حکومت اÙ?غانستان را برآورده ساخته Ùˆ منحیث بخشی از روند ارزیابی پروژه معرÙ?ÛŒ گردد‪ .‬وزارت تحصیالت‬ ‫عالی (‪ ) MoHE‬نهادی است Ú©Ù‡ مسئولیت تطبیق احکام Ùˆ پیشنهادات مشخص شده در چهارچوب مدیریت اجتماعی و‬ ‫محیط زیست را بعهده دارد‪.‬‬ ‫رویکرد Ùˆ روش چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست‬ ‫‪.1.1‬‬ ‫‪ .1.1.1‬اهدÙ? چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست‬ ‫این پروژه منحیث کتگوری (ب) رده بندی گردیده؛ مطابق با پالیسی های Ø­Ù?اظتی بانک جهانی انتظار نمیرود‬ ‫Ù?عالیت های Ú©Ù‡ باید تحت این پروژه تمویل گردد تاثیرات ویژه ای محیطی Ùˆ اجتماعی داشته باشد‪ .‬هرگونه تاثیرات‬ ‫پیشبینی شده میتواند به آسانی از طریق اقدامات مناسب کاهش خطرات Ùˆ مدیریت Ú©Ù‡ در طرح Ùˆ تطبیق Ù?عالیت های‬ ‫منحصر به پروژه‪ ،‬شامل میباشد مورد رسیدگی قرار گیرد‪ .‬اما‪ ،‬از آنجایی Ú©Ù‡ در حال حاضر وسعت Ùˆ موقعیت این‬ ‫Ù?عالیت ها مشخص نمیباشد Ùˆ تا حد زیادی باالی میزان دسترسی منابع مالی اضاÙ?ÛŒ Ùˆ ارزیابی های آینده متکی‬ ‫میباشد‪ ،‬وزارت تحصیالت عالی Ù…Ú©Ù„Ù? است تا یک چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست را مطابق با مقرره‬ ‫های بانک جهانی تهیه نماید‪.‬‬ ‫هدÙ? چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست آنست تا چارچوبی را برای مدیریت مؤثر مسایل مربوط به محیط‬ ‫زیست Ùˆ اجتماع در دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی اÙ?غانستان ( ‪ )NHESP II‬Ù?راهم سازد‪ .‬این‬ ‫چارچوب در Ù¾ÛŒ آنست تا منÙ?عت های محیطی Ùˆ اجتماعی این پروژه را اÙ?زایش دهد Ùˆ هر گونه تاثیرات نا مساعد را‬ ‫همراستا با پالیسی ها Ùˆ رهنمود های حکومت اÙ?غانستان Ùˆ بانک جهانی برای مدیریت مسایل محیط زیست و‬ ‫انکشاÙ? اجتماعی‪ ،‬کاهش دهد‪ .‬محل Ùˆ میزان زیربنا های احتمالی Ú©Ù‡ باید تحت این پروژه تمویل گردد در جریان‬ ‫تطبیق پروژه مشخص خواهد گردید‪.‬‬ ‫‪ .1.1.2‬Ù?راهم ساختن چارچوب پالیسی اسکان مجدد‬ ‫عالوتاً‪ ،‬در رابطه با استمالک بالقوه زمین Ùˆ نظر به کاستی های قوانین Ù?علی زمین‪ ،‬وزارت تحصیالت عالی نیز‬ ‫یک چارچوب پالیسی اسکان مجدد (‪ )RPF‬را تهیه نموده است (ضمیمه ‪ .)1‬هدÙ? از چارچوب پالیسی اسکان مجدد‬ ‫آنست تا آن اصول‪ ،‬تواÙ?قات سازمانی Ùˆ معیارهای طراحی را واضح سازد Ú©Ù‡ باید توسط وزارت تحصیالت عالی بر‬ ‫Ù?ع الیت های سرمایه گذاری مختص به زیربنا ها تطبیق گردد‪ .‬بدین ترتیب از یک روش سازگار با طرز اسکان‬ ‫مجدد برای همه Ù?عالیت های شامل در استمالک زمین Ùˆ تغییر مکان اطمینان حاصل میگردد‪.‬‬ ‫چارچوب پالیسی اسکان مجدد اصول عمومی Ùˆ مراحلی را بیان میکند Ú©Ù‡ باید از آن در هرگونه استمالک زمین Ùˆ اسکان‬ ‫مجدد Ú©Ù‡ در جریان تطبیق پروژه های چون پوهنتون ها یا انستیتیوت های تحصیالت عالی توسط یا با همکاری وزارت‬ ‫تحصیالت عالی اتÙ?اق میاÙ?تد‪ ،‬پیروی گردد‪ .‬چارچوب پالیسی اسکان مجدد نسخه تعدیل شده از چارچوب پالیسی اسکان‬ ‫مجدد موجود بوده Ùˆ در تواÙ?Ù‚ با احکام قانون موجود در مورد استمالک زمین (‪ )2009‬و قانون در مورد مدیریت امور‬ ‫زمین (‪ )2008‬و پالیسی عملیاتی بانک جهانی ‪ 4.12‬باالی اسکان مجدد غیر عمدی میباشد‪ .‬چارچوب پالیسی اسکان مجدد‬ ‫اصلی توسط وزارت انرژی Ùˆ آب ایجاد Ùˆ توسط کمیته میان وزارتی در ماه دسمبر ‪ 2010‬منظور Ùˆ متعاقباً توسط وزارت‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪14‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫خانه های متÙ?اوت Ùˆ انستیوت ها مانند ‪ ØŒDABS‬وزارت کار Ùˆ امور اجتماعی‪ ،‬وزارت معدن Ùˆ پترولیم Ùˆ شاروالی کابل به‬ ‫شکل دلخواه شان‪ ،‬تهیه میشود‪ .‬چارچوب پالیسی اسکان مجدد موجود بر اساس پروژه انتقال برق آسیای مرکزی به آسیای‬ ‫جنوبی (کاسا ‪ )1000‬میباشد‪.‬‬ ‫‪ .1.1.3‬روش (میتودولوژی)‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست منحیث وسیله ای طراحی گردیده تا در تطبیق پیشنهادات برای بحث‬ ‫روی تاثیرات محیطی Ùˆ اجتماعی وابسته با Ù?عالیت های زیربنایی Ú©Ù‡ باید تحت دومین پالن استراتیژی ملی‬ ‫تحصیالت عالی اÙ?غانستان (‪ )NHESP II‬تمویل گردد‪ ،‬بکار رود‪ .‬مقصد از این چارچوب آنست تا ‪( :‬الÙ?)‬ ‫طرزالعمل ها Ùˆ روش های واضح را برای ارزیابی‪ ،‬بررسی‪ ،‬منظوری Ùˆ تطبیق سرمایه گذاری ها Ú©Ù‡ توسط این‬ ‫پروژه باید تمویل گردد‪ ،‬ایجاد نماید؛ (ب) نقش ها Ùˆ مسئولیت های مناسب را مشخص ساخته Ùˆ طرزالعمل های الزم‬ ‫گزارش دهی را برای مدیریت Ùˆ نظارت نگرانی های محیطی Ùˆ اجتماعی مربوط به سرمایه گذاری های پروژه‬ ‫خالصه سازد؛ (ج) نیازمندی های آموزشی‪ ،‬ارتقای ظرÙ?یت Ùˆ همکاری تخنیکی را جهت تطبیق مؤÙ?قانه احکام‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست مشخص نماید؛ Ùˆ (د) منابع معلومات Ù…Ù?ید یا قابل استÙ?اده را برای تطبیق‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست Ù?راهم سازد‪.‬‬ ‫‪ .1.1.4‬مشوره ها Ùˆ بازدید ها از ساحه‬ ‫وزارت تحصیالت عالی تهیه چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست برای دومین پالن استراتیژی ملی‬ ‫تحصیالت عالی اÙ?غانستان (‪ )NHESP II‬را Ø·ÛŒ یک سلسله مجالس مشورتی با شرکای مختلÙ? به شمول کارشناسان‬ ‫مسائل اجتماعی Ùˆ محیط زیست بانک جهانی به بحث گرÙ?ته است‪ .‬علی الخصوص مشوره ها با تیم بانک جهانی‬ ‫باالی شریک ساختن تجارب آنها از تطبیق چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست در کشور های دیگر‪ ،‬و بحث‬ ‫روی تواÙ?قات سازمانی Ùˆ تواÙ?قات نظارتی در خصوص تطبیق پالن های مدیریت محیط زیست (‪ )EMP‬متمرکز‬ ‫خواهد بود‪ .‬یاÙ?ته های نشست های مشورتی نشان داد Ú©Ù‡ تاثیرات مثبتی وابسته به سرمایه گذاری های پیشنهادی‬ ‫وجود دارد Ùˆ تاثیرات منÙ?ÛŒ بالقوه محیطی Ùˆ اجتماعی میتواند به آسانی از طریق تطبیق کاÙ?ÛŒ یک پالن مدیریت‬ ‫محیط زیست کاهش داده شود‪ .‬خالصه ای از این مجالس مشورتی در بخش ‪ 6‬تذکر داده شده است‪.‬‬ ‫‪ .1.1.5‬معلومات به مردم‬ ‫برای پروژه های چون پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی (‪ ØŒ)HEDP‬پالیسی بانک جهانی پیرامون حق دسترسی به‬ ‫معلومات تصریح مینماید Ú©Ù‡ اسناد مربوط به Ø­Ù?اظت باید قبل از ارزیابی (الÙ?) در دÙ?تر معلومات Ùˆ (ب) در‬ ‫محالت قابل دسترسی عامه به Ø´Ú©Ù„ Ùˆ زبان Ú©Ù‡ برای اشخاص متاثر قابل دسترس باشد‪ ،‬شریک ساخته شود‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی یک سیستم آسان Ùˆ قابل دسترس را با گزینه های مختلÙ? برای معلومات عامه ‪ /‬شریک‬ ‫ساختن معلومات با مردم Ùˆ شرکای مربوطه ایجاد مینماید تا از پروسه های Ú©Ù‡ باید برای ثبت شکایات پیروی کنند‪،‬‬ ‫آگاهی حاصل شود‪ .‬وزارت تحصیالت عالی چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست را قبل از منظوری‬ ‫هرگونه پروژه انکشاÙ?ÛŒ تمویل شده یا تطبیق شده توسط نهاد های چند جانبی مانند بانک جهانی Ùˆ دیگران تطبیق‬ ‫خواهد کرد‪.‬‬ ‫این چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست از طرÙ? وزارت تحصیالت عالی به زبانهای پشتو‪ ،‬دری Ùˆ انگلیسی‬ ‫تهیه گردیده Ùˆ در صÙ?حه اینترنتی ‪ www.mohe.gov.af‬به دسترس گذاشته میشود‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪15‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫‪ .2‬پیشینه Ùˆ شرح پروژه‬ ‫‪ .2.1‬مرور Ú©Ù„ÛŒ استراتیژی تحصیالت عالی‬ ‫در حال حاضر وزارت تحصیالت عالی طرح دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی ‪ 2020 – 2015‬را روی‬ ‫دست دارد‪ .‬هدÙ? اصلی دومی Ù† پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی آنست تا دسترسی‪ ،‬کیÙ?یت Ùˆ مدیریت Ùˆ کنترول‬ ‫سیستم تحصیالت عالی در اÙ?غانستان بوجود آید‪.‬‬ ‫هدÙ? از دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی تقویت سیستم تحصیالت عالی اÙ?غانستان است تا جوابگوی‬ ‫نیازمندی های رشد Ùˆ انکشاÙ? اÙ?غانستان باشد‪ .‬همچنان دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی در خود Ú©Ù?ایی‬ ‫مالی نهادهای تحصیالت عالی Ú©Ù…Ú© مینماید تا اÙ?راد شایسته Ùˆ واجد شرایط را Ù?ارغ دهند‪ .‬به ویژه‪ ،‬پالن استراتیژی‬ ‫ملی تحصیالت عالی میخواهد اهداÙ? ذیل را بطور جمعی از طریق برنامه های انکشاÙ?ÛŒ خود بدست آورد‪:‬‬ ‫اÙ?زایش دانش Ùˆ تجارب کارمندان اکادمیک‬ ‫‪‬‬ ‫تقویت شیوه های آموزش Ùˆ تدریس‬ ‫‪‬‬ ‫زیربنای تکنولوژی معلوماتی Ùˆ مخابراتی Ùˆ منابع کتابخانه‬ ‫‪‬‬ ‫اعمار تاسیسات Ùˆ زیربنا های جدید‬ ‫‪‬‬ ‫اطمینان از Ú©ÛŒÙ?یت Ùˆ نظارت از پوهنتون های دولتی‬ ‫‪‬‬ ‫ایجاد Ùˆ رشد سیستم تحصیالت عالی دولتی Ùˆ خصوصی در جمهور اسالمی اÙ?غانستان بر مبنای خود مختاری‬ ‫‪‬‬ ‫مالی Ùˆ اکادمیک بمنظور برآورده ساختن نیازمندی های مهارتی Ù?علی Ùˆ آینده در کشور‬ ‫اعمار Ùˆ بازسازی تعمیر های جدید بمنظور بهبود منابع آموزشی Ùˆ حصول اطمینان از Ù?ضای کاÙ?ÛŒ برای‬ ‫‪‬‬ ‫مطالعه Ùˆ تحقیق‬ ‫رشد ظرÙ?یت اکادمیک Ù?اکولته ها Ùˆ زیربنا های پوهنتون ها Ùˆ انستیتیوت های تحصیالت عالی‬ ‫‪‬‬ ‫کمک در ایجاد یک ریاست مستقل امتحان کانکور برای رÙ?تن به Ù?اکولته ها‪ ،‬تا با معیار های بین المللی از‬ ‫‪‬‬ ‫شÙ?اÙ?یت امتحان کانکور اطمینان حاصل گردد‬ ‫ایجاد نصاب آموزشی پاسخگو به نیازمندی های اکادمیک داخلی Ùˆ بین المللی کشور‬ ‫‪‬‬ ‫ایجاد ساحات جدید آموزشی Ùˆ تحقیقی بر مبنای نیازمندی های بازار کار‬ ‫‪‬‬ ‫کمک در ایجاد Ùˆ تسهیل برنامه های ماستری Ùˆ دکترا در نهاد های تحصیالت عالی کشور‬ ‫‪‬‬ ‫بهبود البراتوار های تدریسی Ùˆ تحقیقی در پوهنتون ها‬ ‫‪‬‬ ‫بهبود محیط آموزش Ùˆ شرایط زندگی محصلین در لیلیه ها (خوابگاه ها)‬ ‫‪‬‬ ‫بهبود اطمینان از Ú©ÛŒÙ?یت نهاد های تحصیالت عالی با معیار های بین المللی منحیث اهداÙ? دراز مدت‬ ‫‪‬‬ ‫ترویج اصول حقوق بشر مطابق با اصل دموکراسی Ùˆ مساوات Ùˆ برابری‬ ‫‪‬‬ ‫‪ .2.2‬هدÙ? پروژه‬ ‫در حمایت از دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی (‪ ØŒ)NHESP II‬پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی بر اساس‬ ‫دو عنصر عمده ترتیب میگردد‪( :‬الÙ?) یک برنامه انکشاÙ? تحصیالت عالی؛ Ùˆ (ب) ابتکار‪ ،‬ارتقای ظرÙ?یت‪،‬‬ ‫هماهنگی Ùˆ نظارت‪ ،‬و بطور مشخص Ú©Ù…Ú© با وزارت تحصیالت عالی در تطبیق استراتیژی انکشاÙ? تحصیالت‬ ‫عالی‪ .‬این عناصر Ùˆ Ù?عالیت های ماتحت آن از طریق یک پروسه مشورتی Ùˆ در هماهنگی با وزارت تحصیالت‬ ‫عالی Ø› وزارت مالیه‪ ،‬پوهنتون ها Ùˆ نهاد های تحصیالت عالی؛ کارÙ?رمایان دولتی Ùˆ خصوصی؛ اÙ?راد اکادمیک و‬ ‫محققین‪ ،‬و سایر شرکاء تهیه گردیده است‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪16‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫اجزای پروژه‬ ‫‪.2.2‬‬ ‫جزء اول‪ :‬برنامه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫این بخش جامع Ùˆ استراتیژیک بوده Ùˆ از تطبیق دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی حمایت خواهد نمود‪.‬‬ ‫این بخش روی شش بخش دیگر متمرکز میباشد‪( :‬الÙ?) بهبود Ú©ÛŒÙ?یت Ùˆ رابطه تدریس Ùˆ آموزش؛ (ب) بهبود مهارت‬ ‫های مسلکی کارمندان اکادمیک؛ (ج) مدرن سازی اطمینان Ú©ÛŒÙ?یت Ùˆ اعتبار گذاری؛ (د) تقویه طرز اداره سکتور‬ ‫تحصیالت عالی؛ (هـ) ترویچ اشتراک مساویانه‪ ،‬بخصوص اشتراک شاگردان اناث؛ Ùˆ (Ùˆ) تشویق تحقیق Ùˆ نوآوری‪.‬‬ ‫بخش دوم تطبیق بخش اول را از طریق همکاری تخنیکی‪ ،‬ارتقای ظرÙ?یت Ùˆ نظارت Ùˆ ارزیابی‪ ،‬حمایت خواهد‬ ‫نمود‪ .‬انتظار میرود Ú©Ù‡ ارتقای ظرÙ?یت به Ù†Ù?ع وزارت تحصیالت عالی Ùˆ موسسات تحصیالت عالی انÙ?رادی باشد‪.‬‬ ‫بخش ‪ :1.1‬بهبود Ú©ÛŒÙ?یت Ùˆ رابطه تدریس Ùˆ آموزش‬ ‫در اÙ?غانستان نیاز Ù?وری آنست تا Ú©ÛŒÙ?یت تدریس Ùˆ آموزش در پوهنتون ها بهبود یابد‪ .‬در حال حاضر‪ ،‬تدریس در‬ ‫پوهنتون ها عمدتا Ù‹ بر اساس میتود های سنتی معلم ‪ -‬محور استوار است‪ .‬این پروژه پوهنتون ها را Ú©Ù…Ú© میکند تا‬ ‫روش نوین آموزش مبتنی بر نتیجه را عملی Ùˆ میتود آموزش Ùˆ تدریس شاگرد محور را بکار برند‪ .‬این بخش Ù?رعی‪،‬‬ ‫آموزش کارمندان اکادمیک را در آموزش مبتنی بر نتایج Ùˆ تدریس شاگرد محور حمایت میکند‪ .‬همچنان چنین برنامه‬ ‫های آموزشی پوهنتون ها را Ú©Ù…Ú© میکند تا به سوی استÙ?اده روز اÙ?زون از تدریس Ùˆ آموزش مختلط حرکت کنند‪،‬‬ ‫که در آن تماس رو در رو بین استادان Ùˆ محصلین با استÙ?اده از منابع دیجیتالی Ùˆ تماس های الکترونیکی برقرار‬ ‫میگردد‪.‬‬ ‫بخش ‪ :1.2‬بلند بردن ظرÙ?یت مسلکی کارمندان اکادمیک‬ ‫کارمندان اکادمیک واجد شرایط Ùˆ شایسته برای هرگونه سیستم تحصیالت عالی با Ú©ÛŒÙ?یت از اهمیت خاص‬ ‫برخوردار اند‪ .‬در این زمینه‪ ،‬یک نیاز Ù?وری وجود دارد تا منابع بشری موجود در پوهنتون های اÙ?غانستان رشد‬ ‫یابند‪ .‬در حال حاضر‪ ،‬کمتر از ‪ 40‬درصد اعضای اکادمیک پوهنتون ها دارای درجه تحصیلی ماستری Ùˆ یا درجات‬ ‫تحصیلی باالتر میباشند‪ .‬عالوتاً‪ ،‬اکثریت کارمندان اداری‪ ،‬تخنیکی باید مهارت های شان را بهبود بخشند‪ ،‬تا‬ ‫پوهنتون ها را با استقاللیت متکی بخود Ùˆ وابسته به طرزالعمل‪ ،‬اداره Ùˆ مدیریت نمایند‪ .‬این پروژه از پروگرام‬ ‫انکشاÙ? منابع بشری برای کارمندان اکادمیک با تاکید روی بورسیه های ماستری Ùˆ برخی از بورسیه های خاص‬ ‫دوکترا حمایت خواهد نمود‪ .‬اÙ?راد خاصتا Ù‹ ترجیح داده خواهند شد‪( :‬الÙ?) کارمندان اکادمیک از پروگرام های درجه‬ ‫مشخص شده منحیث اولویت ها برای انکشاÙ? اقتصادی‪ ،‬و (ب) استادان پوهنتون از طبق اناث‪ .‬هدÙ? کارمندان تمام‬ ‫وقت پوهنتون میباشد‪.‬‬ ‫بخش ‪ :1.3‬مدرن سازی اطمینان Ú©ÛŒÙ?یت Ùˆ اعتبار گذاری‬ ‫پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی از پوهنتون های دولتی Ùˆ خصوصی در قسمت ایجاد سیستم اطمینان از Ú©ÛŒÙ?یت‬ ‫داخلی حمایت خواهد نمود‪ .‬این امر شامل ایجاد واحد های اطمینان از Ú©ÛŒÙ?یت داخلی در پوهنتون های Ú©Ù‡ در حال‬ ‫حاضر Ù?اقد چنین واحد ها اند‪ ،‬ایجاد واحد های اطمینان از Ú©ÛŒÙ?یت داخلی در پوهنتون های دارای واحد های ابتدایی‪،‬‬ ‫همکاری با پوهنتون ها در قسمت طرح‪ ،‬پالنگذاری Ùˆ اجرای ارزیابی های خودی سازمانی‪ ،‬قراردادن یاÙ?ته های‬ ‫ارزیابی های سوال Ùˆ جواب در طرح Ùˆ تطبیق پالن های پالن های انکشاÙ?ÛŒ پوهنتون ها‪ ،‬و نهادینه سازی پروسه‬ ‫بهبود مداوم Ú©ÛŒÙ?یت تدریس Ùˆ آموزش در پوهنتون ها‪ ،‬میباشد‪ .‬سیستم واحد های اطمینان از Ú©ÛŒÙ?یت از حمایت‬ ‫ارزیابی کنندگان باتجربه ملی Ùˆ بین المللی از طریق تمویل پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‪ ،‬مستÙ?ید خواهد شد‪.‬‬ ‫در سطح ملی‪ ،‬پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی ریاست اطمینان از Ú©ÛŒÙ?یت Ùˆ اعتبار گذاری را با حمایت یک شبکه‬ ‫بین المللی اعتبار گذاری (مانند شورای اطمینان از Ú©ÛŒÙ?یت منطقه اقیانوس آرام آسیا (‪ ) )APQN‬در زمینه ارزیابی و‬ ‫ارایه معلومات تخنیکی‪ ،‬حمایت خواهد نمود‪ .‬سیستم اعتبار گذاری برای پوهنتون های دولتی Ùˆ خصوصی نیز ایجاد‬ ‫خواهد شد‪ ،‬البته از طریق تهیه پروتوکول ها Ùˆ طرزالعمل ها‪ ،‬و آموزش کارمندان در وزارت تحصیالت عالی که‬ ‫بتوانند مراحل کلیدی ثبت Ùˆ صدور جواز‪ ،‬اطمینان از Ú©ÛŒÙ?یت‪ ،‬و در نهایت اعتبار گذاری موسسات را بر اساس‬ ‫م عیار های Ø´Ù?اÙ? ارزیابی نموده Ùˆ پیش ببرند‪ .‬ایجاد یک ریاست مستقل اطمینان از Ú©ÛŒÙ?یت Ùˆ اعتبار گذاری Ùˆ تعامل‬ ‫و تشریک مساعی با شبکه های بین المللی اطمینان از Ú©ÛŒÙ?یت Ùˆ ارزش گذاری در قسمت حصول اطمینان از اینکه‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪17‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫پروسه اعتبارگذاری برای موسسات تحصیالت عالی دولتی Ùˆ خصوصی در اÙ?غانستان در مطابقت با معیار های‬ ‫پذیرÙ?ته شده بین المللی پیش برده شوند‪ ،‬کمک خوهد نمود‪.‬‬ ‫بخش ‪ :1.4‬تقویه طرز اداره سکتور تحصیالت عالی‬ ‫در وضعیت موجود طرز اداره تحصیالت عالی در اÙ?غانستان بیشتر مرکزی میباشد‪ .‬تغییر سیستم تحصیالت عالی به‬ ‫یک ساختار طرز اداری غیر مرکزی تر‪ ،‬که به اساس آن پوهنتون ها از نظر آکادمیک‪ ،‬طرزالعمل ها Ùˆ مالی‬ ‫دارای استقاللیت بیشتر باشند‪ ،‬از نگاه پالیسی چنانچه در دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی منعکس شده‬ ‫یک هدÙ? مهم وزارت تحصیالت عالی بشمار Ù…ÛŒ آید‪ .‬پروژه مذکور از تالش ها در قسمت دست یابی به این هدÙ?‬ ‫از طریق چندین مجرای اصلی‪ ،‬حمایت خواهد نمود‪ .‬نخست‪ ،‬این پروژه پوهنتون ها را در امر تهیه Ùˆ تطبیق پالن‬ ‫های انکشاÙ?ÛŒ استراتیژیک Ú©Ù‡ دیدگاه‪ ،‬ماموریت ها Ùˆ Ù?عالیت های شان را بشمول یک چارچوب میان مدت مالی در‬ ‫مطابقت با دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی بصورت واضح بیان مینماید‪ ،‬حمایت خواهد نمود‪ .‬گزارشات‬ ‫ساالنه پیشرÙ?ت کار اجازه میدهد تا از پیشرÙ?ت کار Ùˆ اقدامات اصالحی الزم در صورت انحراÙ? از اهداÙ? ابتدایی‪،‬‬ ‫نظارت منظم صورت گیرد‪.‬‬ ‫دوم‪ ،‬انکشاÙ? سازمانی پوهنتون ها از طریق یک پروگرام مشاورین Ùˆ آموزگاران تقویت خواهد شد‪ .‬استادان ارشد‬ ‫پوهنتون ها در قسمت حمایت از انکشاÙ? سازمانی Ùˆ دست یابی به اهداÙ? پالن های انکشاÙ?ÛŒ استراتیژیک پوهنتون‬ ‫ها‪ ،‬منحیث آموزگاران عمل خواهند نمود‪ .‬از آموزگاران انتظار میرود تا با مسؤلین ارشد پوهنتون ها ارتباط نزدیک‬ ‫برقرار نمایند‪ .‬استقاللیت متکی بخود Ùˆ وابسته به طرزالعمل تشویق خواهد شد‪ .‬استقاللیت متکی به خود حاوی تنوع‬ ‫برنامه درسی میان پوهنتون ها‪ ،‬و تغییرات الزم در شیوه های ارزیابی‪ ،‬Ù?عالیت های تدریس Ùˆ آموزش‪ ،‬و همچنان‬ ‫مواد درسی‪ ،‬خواهد بود‪.‬‬ ‫سوم‪ ،‬پروژه متذکره با پوهنتون ها در قسمت رشد مهارت های مدیریتی الزم به سطح پوهنتون‪ ،‬مانند پالن گذاری‪،‬‬ ‫بودجه سازی‪ ،‬اداره‪ ،‬تهیه Ùˆ تدارکات‪ ،‬مدیریت مالی Ùˆ نظارت‪ ،‬کمک خواهد نمود‪ .‬این حمایت پوهنتون ها را در‬ ‫امر نایل شدن به استقاللیت بیشتر Ùˆ همچنان صالحیت دریاÙ?ت Ùˆ استÙ?اده وجوه از طریق تحقیق Ùˆ خدمات مشورتی و‬ ‫کورس های توسعه ای Ù?راهم شده از طریق یک منشور اخیراً تصویب شده توسط پارلمان‪ ،‬کمک خواهد نمود‪.‬‬ ‫چهارم‪ ،‬در پاسخ به نبود ظرÙ?یت پالن گزاری استراتیژیک‪ ،‬تهیه Ùˆ اجرای بودجه‪ ،‬و مدیریت Ùˆ اداره جهت حمایت‬ ‫از اصالحات نظام تحصیالت عالی‪ ،‬یک دÙ?تر Ú©ÙˆÚ†Ú© پالنگذاری استراتیژیک در وزارت تحصیالت عالی ایجاد‬ ‫خواهد شد‪ .‬این دÙ?تر به پوهنتون ها در قسمت رÙ?تن بسوی استقاللیت بیشتر مشوره Ùˆ Ú©Ù…Ú© Ù?راهم نموده Ùˆ در عین‬ ‫حال سطوح کاÙ?ÛŒ پاسخگویی را نیز Ø­Ù?ظ خواهد نمود‪.‬‬ ‫بخش ‪ :1.5‬ترویج اشتراک مساویانه‬ ‫Ù?شار قابل مالحظه ای باالی وزارت تحصیالت عالی وجود دارد تا میزان شمولیت شاگردان در پوهنتون ها را‬ ‫اÙ?زایش دهد‪ ،‬چون در حال حاضر سطوح جذب شاگردان بسیار پائین است‪ .‬وزارت تحصیالت عالی در نظر دارد تا‬ ‫میزان شولیت را در موسسات تحصیالت عالی دولتی Ùˆ خصوصی اÙ?زایش دهد‪ ،‬اما در عین زمان از خطرات‬ ‫اÙ?زایش غیر قابل کنترول Ú©Ù‡ روی Ú©ÛŒÙ?یت تاثیر گذار میباشد نیز آگاه است‪ .‬بنابرین‪ ،‬استراتیژی وزارت تحصیالت‬ ‫عالی اولویت دادن به پروگرام های تحصیلی مرتبط به بازار کار میباشد‪ .‬پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی حکومت‬ ‫اÙ?غانستان را در راستای تطبیق یک استراتیژی مناسب توسعه جذب شاگردان با Ù?راهم نمودن حمایت در قسمت‬ ‫پروسه پالن گذاری Ùˆ مدیریت توسعه جذب شاگردان‪ ،‬یاری خواهد رساند‪ .‬اقدامات بیشتر به هدÙ? کاهش محدودیت‬ ‫ها برای اشتراک طبقه اناث در پوهنتون ها برای تحصیل‪ ،‬صورت خواهد گرÙ?ت‪ .‬مشوره ها در جریان آماد سازی‬ ‫پروژه نشان میدهد Ú©Ù‡ عوامل زیادی در امر اÙ?زایش اشتراک طبقه اناث مهم بوده Ú©Ù‡ شامل پروگرام های آشنا سازی‬ ‫برای زنان قبل از وارد شدن به پوهنتون‪ ،‬امنیت Ùˆ ترانسپورت‪ ،‬و تسهیالت مناسب مسکونی Ùˆ بهداشتی میباشد‪.‬‬ ‫کمک مالی برای شاگردان اناث بی بضاعت در قسمت شمولیت در پروگرام های تحصیلی دارای اولویت Ùˆ Ù?راغت‬ ‫از آن یک گام موثر بسوی همین هدÙ? میباشد‪ .‬این Ù?عالیت ها توسط پروژه حمایت خواهد شد‪ .‬تسهیالت Ù?زیکی و‬ ‫تجهیزات الزم‪ ،‬زمانیکه میزان شمولیت اÙ?زایش میابد‪ ،‬تحت دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی وزارت‬ ‫تحصیالت عالی Ù?راهم خواهد شد‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪18‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫بخش ‪ :1.6‬ترغیب Ùˆ ترویج تحقیق Ùˆ نو آوری‬ ‫پس از چندین دهه جنگ Ùˆ به تعقیب آن کاهش تعداد زیادی از استادان ورزیده پوهنتون ها‪ ،‬Ù?رهنگ تحقیق در‬ ‫پوهنتون ها تقریبا Ù‹ از بین رÙ?ته است‪ .‬وزارت تحصیالت عالی در نظر دارد تا Ù?رهنگ تحقیق را دوباره احیا نماید‪.‬‬ ‫پرو Ú˜Ù‡ انکشاÙ? تحصیالت عالی این برنامه وزارت تحصیالت عالی را از طریق مجراهای متعدد حمایت خواهد‬ ‫نمود‪ .‬در بورسیه های تحصیلی Ù?وق لیسانس‪ ،‬بودجه تحقیق برای پوهنتون ها Ùˆ آموزش در قسمت تحقیق برای‬ ‫کارمندان اکادمیک‪ ،‬در نظر گرÙ?ته شده است‪ .‬این پروژه همچنان در قسمت ایجاد یک صندوق وجهی رقابتی تحقیق‬ ‫کمک خواهد نمود‪ .‬این بودجه پروگرام های متکرانه تحقیق را Ú©Ù‡ شامل کاندید های پروگرام های ماستری و‬ ‫دوکتورا‪ ،‬مشارکت های تحقیقی با پوهنتون های در خارج‪ ،‬و Ù?عالیت های ابتکاری جهت اÙ?زایش عواید پوهنتون ها‬ ‫از طریق تحقیق کاربردی است‪ ،‬حمایت خواهد نمود‪ .‬بودجه مذکور نزد پوهنتون های دولتی Ùˆ موسسات تحصیالتی‬ ‫عالی خصوصی به رقابت گذاشته خواهد شد‪ .‬طرزالعمل های معیار ها Ùˆ انتخاب عینی Ùˆ Ø´Ù?اÙ? در یک رهنمود که‬ ‫قرار است در جریان سال اول تطبیق پروژه تهیه گردد Ùˆ منعکس کننده معیار های پذیرÙ?ته شده بین المللی است‪،‬‬ ‫تشریح خواهد شد‪.‬‬ ‫جزء دوم‪ :‬بخش مدیریت پروژه‪ ،‬ارتقای ظرÙ?یت‪ ،‬نظارت Ùˆ ارزیابی‬ ‫مقصد از این جزء آنست تا ظرÙ?یت وزارت تحصیالت عالی Ùˆ پوهنتون ها را تقویت نماید تا به اهداÙ? پروژه‬ ‫انکشاÙ? تحصیالت عالی دست یابند‪ .‬این جزء ساحات آتی را حمایت مینماید‪ :‬هماهنگی پروژه‪ ،‬کمک تخنیکی‪،‬‬ ‫نظارت Ùˆ ارزیابی‪ ،‬تحقیق Ùˆ مطالعات پالیسی‪ ،‬و دادخواهی Ùˆ ارتباطات‪ .‬مطالعات پالیسی میتواند سروی های‬ ‫رضایت مستÙ?دین اعم از کارمندان Ùˆ شاگردان موسسات تحصیالت عالی Ùˆ نیز مستÙ?دین برنامه های حمایت شده‬ ‫توسط این پروژه Ùˆ مطالعات در مورد Ù?ارغین در جستجوی وظایÙ? Ùˆ تجارب بازار کار را شامل باشد‪.‬‬ ‫منابع برای دادخواهی Ùˆ ارتباطات میتواند اولیای امور مؤسسات تحصیالت عالی را قادر سازد تا اطمینان دهند که‬ ‫نوآوری های توسعه ÙˆÛŒ بطور مناسب به مقامات‪ ،‬پالیسی سازان‪ ،‬اعضای اکادمیک پوهنتون ها Ùˆ محققین‪ ،‬شاگردان‬ ‫و مردم عام شریک ساخته شود‪ .‬همچنان این جزء وزارت تحصیالت عالی را Ú©Ù…Ú© میکند تا صالحات پالیسی مانند‬ ‫برنامه های ابتکاری آزمایشی Ùˆ ارزیابی جهت ترویج شمولیت طبقه اناث در پروگرام های دارای اولویت را طرح‬ ‫و تحقق بخشند‪ .‬این جزء هزینه های عملیاتی نهایی تیم حمایت از اجراآت Ùˆ نظارت را Ú©Ù‡ قرار است در وزارت‬ ‫تحصیالت عالی ایجاد شود‪ ،‬Ù?راهم خواهد نمود‪.‬‬ ‫اÙ?راد ذینÙ?ع پروژه‬ ‫‪2.4‬‬ ‫اکثریت جوانان اÙ?غان در پوهنتون ها Ùˆ استادان پوهنتون Ùˆ کارمندان بخش مدیریتی از پروژه در جریان Ù?عالیت آن‬ ‫بهرمند خواهند گردید‪ .‬تعداد زیادی از ذینÙ?عان غیر مستقیم قرار ذیل میباشند‪( :‬الÙ?) کارÙ?رمایان سکتور های‬ ‫خصوصی Ú©Ù‡ قادر خواهند بود تا Ù?ارغین شایسته Ùˆ واجد شرایط پوهنتون ها را در وظایÙ? مسلکی‪ ،‬مدیریتی Ùˆ Ù?نی‬ ‫استخدام کنند Ø› (ب) حکومت اÙ?غانستان Ú©Ù‡ قادر خواهد بود تا Ù?ارغین ورزیده را در بخش خدمات ملکی Ùˆ بخش‬ ‫مختلÙ? خدمات عامه اسخدام نماید؛ (ج) نسل های آینده شاگردان Ùˆ کارمندان پوهنتون ها Ú©Ù‡ از ایجاد سیستم‬ ‫تحصیالت عالی بهرمند خواهند شد؛ Ùˆ (د) عرضه کنندگان اجناس Ùˆ خدمات Ú©Ù‡ تحت پروژه تمویل خواهند شد‪.‬‬ ‫سرمایه گذاری های پیشنهادی‬ ‫‪2.5‬‬ ‫پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی از سند تمویل پروژه سرمایه گذاری بر اساس مدل تمویل مبتنی بر نتایج‪ ،‬استÙ?اده‬ ‫خواهد نمود‪ .‬تحت بخش اول (بخش تمویل مبتنی بر نتایج)‪ ،‬وجوه پروژه در برابر اقالم اساسی مشخص در بودجه‬ ‫ساالنه وزارت تحصیالت عالی (پروگرام های واجد شرایط مصرÙ?) الی مبالغ مشخص پرداخت شده Ùˆ روی دست‬ ‫یابی به بسته تواÙ?Ù‚ شده شاخص های مرتبط به پرداخت تنظیم خواهد شد‪ .‬اولین بخش‪ ،‬از برنامه های انکشاÙ?ÛŒ دومین‬ ‫پالن استراتیژیک ملی تحصیالت عالی حمایت نموده Ùˆ تمرکز روی نتایج ژرÙ? تر میسازد‪ .‬بانک جهانی‪ ،‬در مشوره‬ ‫با ادارات همکار حکومتی‪ ،‬پروگرام مکمل سکتور تحصیالت عالی Ùˆ پروگرام های انتخاب شده واجد شرایط‬ ‫مصرÙ? حاوی اقالم غیر قابل تدارک از بودجه تحصیالت عالی را مورد بحث قرار داده است‪ .‬پروگرام های انتخاب‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪19‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫شده واجد شرایط مصرÙ? عبارت اند از (الÙ?) معاشات Ùˆ سهمیه ها؛ (ب) بورسیه ها؛ Ùˆ (ج) Ú©Ù…Ú© ها برای تحقیق‪.‬‬ ‫دومین بخش منحیث تمویل پروژه سرمایه گذاری سنتی پرداخت نموده Ùˆ Ù?عالیت های بخش اول را تکمیل مینماید‪.‬‬ ‫با وجودیکه پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی کار های مدنی را بطور مستقیم تمویل نمیکند‪ ،‬توقع میرود Ú©Ù‡ دومین‬ ‫پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی حکومت در قسمت اعمار اتاق های لکچر در پوهنتون‪ ،‬مراکز تکنالوژی‬ ‫معلوماتی ‪ ،‬البراتوار ها‪ ،‬کتابخانه ها‪ ،‬آب‪ ،‬بهداشت‪ ،‬محالت مسکونی‪ ،‬احیا Ùˆ نوسازی تسهیالت موجود Ùˆ لیلیه ها‬ ‫مخصوصا Ù‹ برای محصالن اناث در چندین پوهنتون در سراسر کشور‪ ،‬کمک نماید‪ .‬این Ù?عالیت ها شامل اعمار‬ ‫ساختمان های ساده Ùˆ امور مدنی بوده Ú©Ù‡ طراحی‪ ،‬اعمار Ùˆ اجرا آن پیچیده نمیباشد‪.‬‬ ‫وسعت Ùˆ موقعیت این Ù?عالیت ها Ù?عالً معلوم نیست‪ ،‬و تا حدی زیادی باالی قابل دسترس بودن منابع مالی بیشتر و‬ ‫ارزیابی های آینده متکی است‪ .‬انتظار میرو د Ú©Ù‡ تاثیرات بالقوه محیطی Ù?عالیت های زیربنایی Ú©Ù‡ باید تحت برنامه‬ ‫های حکومت حمایت گردد معتدل Ùˆ محلی باشد‪ .‬تحت جزء دوم این پروژه Ù?عالیت های مساعدت تخنیکی را برای‬ ‫حمایت طرح پالیسی‪ ،‬مدیریت پروژه‪ ،‬نظارت Ùˆ ارزیابی تمویل خواهد کرد‪.‬‬ ‫بر اساس Ù?عالیت های جدید شهر سازی‪ ،‬حکومت در جریان تطبیق پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی هیچگونه‬ ‫استمالک زمین را تمویل نمیکند‪ .‬در خصوص تسهیالت جدید‪ ،‬توسعه زیربنا ها باالی زمین Ú©Ù‡ قبالً در ملکیت‬ ‫وزارت تحصیالت عالی Ùˆ پوهنتون های دولتی قرار گرÙ?ته باشد‪ ،‬صورت میگرد‪ .‬قبل از آغاز کار Ù?یزیکی‪،‬‬ ‫وزارت ت حصیالت عالی مالکیت دولتی زمین مورد نظر را تصدیق میکند Ùˆ همچنان اسنادی را Ù?راهم میکند که‬ ‫نشان دهد زمین عاری از هرگونه ادعای اقامت گزینی‪ ،‬غصب Ùˆ غیره میباشد‪ .‬در بازسازی تسهیالت موجود یا‬ ‫ساختن تعمیر های جدید‪ ،‬وزارت تحصیالت عالی سهولت های الزم را Ù?راهم میسازد تا نیازمندی های اÙ?راد دارای‬ ‫معلولیت مطابق با معیارهای بین المللی مرÙ?وع سازد‪.‬‬ ‫‪ 2.5.1‬Ù?عالیت های خارج از پروژه‬ ‫حمایت از پروژه های Ù?رعی دارای مشخصه های Ú©Ù‡ در ذیل لست شده‪ ،‬در تحت استراتیژی انکشاÙ? تحصیالت‬ ‫عالی (‪ )2020 – 2015‬در اÙ?غانستان غیر قابل قبول میباشد‪.‬‬ ‫مشخصات عمومی‬ ‫شامل تغییر یا تخریب قابل مالحظه ای اماکن طبیعی مهم به شمول اما نه محدود به هرگونه Ù?عالیت در‪:‬‬ ‫آب های ایستاده محل تجمع پرندگان وحشی؛‬ ‫‪‬‬ ‫دره آجر (پیشنهاد شده) مختص به حیات وحش؛‬ ‫‪‬‬ ‫دشت ناور محل تجمع پرندگان وحشی؛‬ ‫‪‬‬ ‫پامیر بزرگ (پیشنهاد شده) پناهگاه حیوانات وحشی؛‬ ‫‪‬‬ ‫پارک ملی بند امیر؛‬ ‫‪‬‬ ‫کول حشمت خان (پیشنهاد شده) محل تجمع پرندگان وحشی‬ ‫‪‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪20‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫مشخصات عمومی‬ ‫تخریب چشمگیر جایداد های Ù?رهنگی تکرار ناپذیر‪ ،‬بشمول اما نه محدود به هرگونه Ù?عالیت Ú©Ù‡ محالت ذیل را‬ ‫متاثر سازد‪:‬‬ ‫بنا های تاریخی هرات (بشمول مسجد جمعه‪ ،‬کارخانه کاشی سرامیکی‪ ،‬مجتمع مصالح‪ ،‬پنج منار‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫مقبره گوهر شاد‪ ،‬مقبره علی شیر نوایی‪ ،‬ومجمتع مقبره شهزاده ها)؛‬ ‫بنا های تاریخی بامیان (بشمول Ù?والدی‪ ،‬ککرک‪ ،‬شهر غلغله‪ ،‬و شهر ضحاک)؛‬ ‫‪‬‬ ‫ساحه باستانشناسی Ø¢ÛŒ خانم؛‬ ‫‪‬‬ ‫ساحات Ùˆ بنا های تاریخی غزنی؛‬ ‫‪‬‬ ‫منار جام؛‬ ‫‪‬‬ ‫مسجد حاجی پاینده ‪ /‬نه گنبد‪ ،‬والیت بلخ؛‬ ‫‪‬‬ ‫استوپه Ùˆ گنبد گلدره؛‬ ‫‪‬‬ ‫ساحات Ùˆ بنا های تاریخی لشکری بازار‪ ،‬بوست؛‬ ‫‪‬‬ ‫ساحات باستانشناسی سرخ کوتل‬ ‫‪‬‬ ‫استمالک غیر ارادی زمین ‪ /‬اضطراری الزم است‪ ،‬یا هرگونه اسکان مجدد مردم‬ ‫استÙ?اده چوب قطع شده غیر قابل استÙ?اده یا چوب سوخت را شامل میباشد‪.‬‬ ‫استÙ?اده ماده های زیان آور را شامل میباشد‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪21‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫‪ .2‬مسائل کلیدی محیطی‬ ‫اطالعات ابتدایی محیطی Ùˆ اجتماعی‬ ‫‪3.1‬‬ ‫اÙ?غانستان‪ ،‬با اسم رسمی جمهوری اسالمی اÙ?غانستان‪ ،‬یک کشور محاط به خشکه میباشد Ú©Ù‡ در آسیای مرکزی و‬ ‫جنوب آسیا موقعیت دارد‪ .‬اÙ?غانستان حدوداً ‪ 30‬تا ‪ 35‬میلیون Ù†Ù?وس دارد‪ .‬تقریبا Ù‹ ‪ %80‬نÙ?وس اÙ?غانستان مستقیماً باالی‬ ‫عرضه خدمات اکو سیستم متکی اند‪ ،‬متاسÙ?انه‪ ،‬پدیده خدمات اکو‪ -‬سیستم به سختی در سطح مدیریت در اÙ?غانستان‬ ‫درک میشود‪ .)GEF- NEPA-UNEP, 2009( .‬چالش های عمده ای Ú©Ù‡ امروز اÙ?غانستان با آن مواجه است عبارتند‬ ‫از اÙ?راط در استÙ?اده منابع مهم مانند (جنگالت Ùˆ آب)‪ ،‬آÙ?ات طبیعی‪ ،‬دسترسی رو به کاهش به منابع طبیعی‪ ،‬آلودگی‬ ‫با مواد س Ù…ÛŒ برای سوخت موشک ها‪ ،‬پراکنده شدن تیل Ùˆ ماین های زمینی Ùˆ تغییرات سریع Ùˆ بی ثبات استÙ?اده‬ ‫زمین‪ .‬استراتیژی ملی انکشاÙ? اÙ?غانستان ‪ ANDS 2008‬مسائل در اولویت محیطی را Ú©Ù‡ نیاز به توجه Ùˆ عملکرد‬ ‫بیشتر دارد‪ ،‬مشخص کرده است‪:‬‬ ‫‪ ‬منابع آب‬ ‫‪ ‬چراگاه ها‪ ،‬جنگالت Ùˆ گوناگونی زیستی‬ ‫‪ ‬استÙ?اده از زمین‪ ،‬زراعت Ùˆ خاک ها‬ ‫‪ ‬محیط زیست شهری‬ ‫‪ ‬Ù?اجعه های طبیعی Ùˆ تغییر اقلیم‬ ‫به علت کمبود معلومات خیلی دشوار است تا یک تصویر روشن از وضعیت Ù?علی محیط زیست در اÙ?غانستان را‬ ‫بدست آوریم‪ .‬در مورد منابع آلودگی محیط زیست‪ ،‬وسعت Ùˆ همچنان انتقال Ùˆ پیوند آن با صحت مردم Ùˆ امراض‬ ‫شک Ùˆ تردید های زیادی وجود دارد‪ .‬در مورد وسعت Ù?رسایش Ùˆ آلودگی زمین‪ ،‬همچنان پیامد های اقتصادی آن‬ ‫معلومات اندک در دسترس است‪.‬‬ ‫‪ .4‬شرایط الزم Ùˆ شیوه های مدیریت محیط زیست‬ ‫این سند در مطابقت با پالیسی های Ø­Ù?اظتی بانک جهانی Ùˆ قوانین حکومت جمهوری اسالمی اÙ?غانستان طوریکه در‬ ‫ذیل خالصه گردیده است‪ ،‬ساخته شده است‪ .‬در جایی Ú©Ù‡ یک تÙ?اوت میان مقرره های داخلی Ùˆ پالیسی های بانک‬ ‫جهانی وجود داشته باشد‪ ،‬پالیسی های بانک جهانی مرجح دانسته میشود‪.‬‬ ‫‪ .4.1‬پالیسی ها Ùˆ شرایط Ø­Ù?اظتی بانک جهانی‬ ‫پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی با این Ù?رض Ú©Ù‡ انتظار نمیرود نوع Ù?عالیت های پیشنهادی تاثیرات چشمگیری‬ ‫نامساعد محیطی Ùˆ اجتماعی داشته باشد Ùˆ تاثیراتی Ú©Ù‡ شناسایی گردیده است میتواند از طریق اقدامات کاهش دهنده و‬ ‫نظارتی کاÙ?ÛŒ محیطی Ùˆ اجتماعی مورد رسیدگی قرار گیرد در کتگوری (ب) ارزیابی محیط زیست قرار گرÙ?ته‬ ‫است‪ .‬دو پالیسی های Ø­Ù?اظتی قابل تطبیق عبارتند از‪:‬‬ ‫پالیسی عملیاتی ‪ 4.12‬اسکان مجدد داوطلبانه اجرا میگردد‪ .‬بر اساس دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی‬ ‫(‪ )NHESP II‬تمام زیربناها روی زمین دولتی بنا میگردد‪ ،‬و هیچ استثنای وجود ندارد Ú©Ù‡ این پروژه استمالک زمین‬ ‫را تمویل کند‪ .‬بنابرین در نظر است Ú©Ù‡ خطر احتمالی اسکان مجدد غیر ارادی یا استمالک زمین خیلی ها اندک‬ ‫است‪ .‬در رابطه با تسهیالت جدید‪ ،‬توسعه زیربنا باالی زمینی صورت میگیرد Ú©Ù‡ قبالً در مالکیت وزارت‬ ‫تحصیالت عالی Ùˆ پوهنتون های دولتی یا سایر زمین های دولتی باشد‪ .‬قبل از آغاز کار ساختن همچون زیربنا ها‬ ‫وزارت تحصیالت عالی از مالکیت دولتی زمین مورد نظر تصدیق به عمل میاورد Ùˆ همچنان اسنادی را Ù?راهم‬ ‫میسازد Ú©Ù‡ زمین متذکره عاری از ادعا های سکونت گزینی‪ ،‬غصب یا سایر ادعا ها یا مختل سازی بوده Ùˆ اینکه‬ ‫زمین به مقامات مربوطه انتقال یاÙ?ته باشد‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪22‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫اما‪ ،‬در موارد خیلی ها نادر‪ ،‬جایی Ú©Ù‡ استمالک زمین ضروری باشد‪ ،‬چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست‬ ‫یک پالیسی اسکان مجدد را در بر میگیرد Ú©Ù‡ رهنمود ها برای زمین Ùˆ استمالک دارائی‪ ،‬استحقاق Ùˆ جبران‪ ،‬مطابق‬ ‫با احکام قانون Ù?علی اÙ?غانستان برای مصادره زمین‪ ،‬ناÙ?ذه سال ‪ 2009‬و قانون مدیریت امور زمین ‪( 2008‬که هر دو‬ ‫تحت تعدیل است) Ùˆ در مطابقت با پالیسی عملیاتی بانک جهانی ‪ 4.12‬در مورد اسکان مجدد غیر ارادی را شامل‬ ‫میباشد‪ .‬در جایی Ú©Ù‡ زمین های موجود دولتی به منظور ساختمان بکار میرود‪ ،‬اسناد این را Ù?راهم میسازد Ú©Ù‡ این‬ ‫زمین ها عاری از ساکنین غیر قانونی‪ ،‬ادعا های متضاد Ùˆ سایر مسائل مختل کننده میباشد Ùˆ عالوه بر این ضعÙ?‬ ‫های در قوانین زمین وجود دارد Ú©Ù‡ عمده ترین ضعÙ? این حقیقت است Ú©Ù‡ تا حال تنها یک بر سوم حصه زمین ها‬ ‫تابع ثبت در دÙ?تر امالک بوده‪ ،‬و اینکه بسیاری از زمین ها زیر عنوان عرÙ?ÛŒ یا در ساحات شهری تابع محل‬ ‫استقرار غیر رسمی میباشد‪.‬‬ ‫چارچوب پالیسی اسکان مجدد (‪ )RPF‬توسط وزارت تحصیالت عالی بر اساس چارچوب پالیسی Ù?علی Ú©Ù‡ توسط‬ ‫وزارت های مختلÙ? مانند (وزارت احیا Ùˆ انکشاÙ? دهات‪ ،‬وزارت آب Ùˆ برق‪ ،‬شهرداری کابل) اتخاذ خواهد گردید‪،‬‬ ‫طرح گردیده است‪ .‬نظر به کاستی های Ù?علی در قانون (Ú©Ù‡ زیر تعدیل است)‪ ،‬وزارت تحصیالت عالی یک‬ ‫چارچوب پالیسی اسکان مجدد سکتوری را بر اساس پالیسی اسکان مجدد Ù?علی تهیه کرده است‪(.‬به ضمیمه ‪1‬‬ ‫مراجعه گردد)‪.‬‬ ‫(پالیسی عملیاتی ‪ )4.11‬منابع Ù?زیکی Ù?رهنگی اجرا نمیگردد‪ ،‬و این چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست حاوی یک‬ ‫لست منÙ?ÛŒ بوده Ú©Ù‡ در آن تمام محالت مهم Ùˆ معروÙ? میراث Ù?رهنگی Ú©Ù‡ در آن به Ù?عالیت های پروژه اجازه داده نخواهد‬ ‫شد‪ ،‬لست گردیده است‪ .‬امور مدنی دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی اÙ?غانستان ممکن منتج به مشاهده منابع‬ ‫Ù?زیکی Ù?رهنگی Ùˆ ضمیمه ‪ 3‬گردد‪ .‬رهنمود تخنیکی شماره ‪ 6‬حاوی طرزالعمل های رسیدگی به مشاهده آثار مطابق قانون‬ ‫ناÙ?ذه اÙ?غانستان Ùˆ پالیسی های بانک جهانی میباشد‪ .‬چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست Ùˆ تهیه ارزیابی های تاثیرات‬ ‫محیطی مختص به محل شامل ارزیابی تاثیرات بالقوه روی منابع Ù?زیکی Ù?رهنگی‪ ،‬و رهنمودهای رسیدگی به مشاهده آثار‬ ‫خواهد بود‪.‬‬ ‫ارزیابی محیط زیست (پالیسی عملیاتی ‪ /‬طرزالعمل بانک ‪)GP 4.01/‬‬ ‫چون انتخاب نهایی Ùˆ طرح های Ù…Ù?صل Ù?عالیت های متعدد نگهداری Ùˆ ساختمان در وقت‬ ‫ارزیابی مطرح نمیگردد Ùˆ موقعیت های دقیق Ùˆ مشخصات خدمات شهری هنوز هم باید‬ ‫مشخص گردد‪ ،‬بنابرین یک چارچوب کاری اتخاذ میگردد تا تاثیرات بالقوه محیطی و‬ ‫اجتماعی Ù?عالیت های پیشنهادی را مدیریت کند‪ .‬بنابرین‪ ،‬برخی سند های مختص به محیط‬ ‫زیست‪ ،‬یعنی (الÙ?) چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست Ùˆ (ب) چارچوب پالیسی‬ ‫اسکان مجدد در مطابقت با بهترین روش های بین المللی همچنان پالیسی Ø­Ù?اظت بانک‬ ‫جهانی Ùˆ مقررات حکومت اÙ?غانستان تهیه گردیده است‪ .‬این اسناد رهنمود های عملی را‬ ‫برای مدیریت مسائل بالقوه محیطی Ùˆ اجتماعی متعلق به پروژه های Ù?رعی آینده در تحت‬ ‫دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی اÙ?غانستان (‪ )NHESP II‬همچنان برای سایر‬ ‫پروژه های وزارت تحصیالت عالی Ù?راهم میسازد‪.‬‬ ‫سند چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست توسط وزارت تحصیالت عالی مورد‬ ‫استÙ?اده قرار میگیرد تا اطمینان حاصل گردد Ú©Ù‡ Ø­Ù?اظت محیطی Ùˆ اجتماعی به حد کاÙ?ی‬ ‫در نظر گرÙ?ته شود‪ .‬هدÙ? اصلی چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست آنست تا‬ ‫(الÙ?) طرزالعمل ها Ùˆ متدلوژی های واضح را برای ارزیابی محیط زیست Ùˆ اجتماع‪،‬‬ ‫بررسی‪ ،‬منظوری Ùˆ تطبیق سرمایه گذاری های Ú©Ù‡ باید تحت این پروژه تمویل گردد را‬ ‫ایجاد نماید؛ (ب) وظایÙ? Ùˆ مسئولیت های مناسب را مشخص ساخته Ùˆ طرزالعمل های‬ ‫الزم گزارشدهی را برای مدیریت Ùˆ نظارت نگرانی های محیطی Ùˆ اجتماعی مربوط به‬ ‫سرمایه گذاری های پروژه طرح نماید؛ برای تطبیق مؤÙ?قانه احکام چارچوب مدیریت‬ ‫اجتماعی Ùˆ محیط زیست برنامه های آموزشی Ùˆ ارتقای ظرÙ?یت Ùˆ مساعدت های تخنیکی‬ ‫الزم را معیین سازد؛ Ùˆ (د) منابع معلوماتی قابل استÙ?اده را برای تطبیق چارچوب مدیریت‬ ‫اجتماعی Ùˆ محیط زیست Ù?راهم سازد‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪23‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫پالیسی Ùˆ چارچوب حقوقی برای مدیریت محیط زیست اÙ?غانستان‬ ‫‪4.2‬‬ ‫قوانین Ùˆ مقررات ابتدایی مربوطه Ú©Ù‡ مسائل اجتماعی Ùˆ محیطی را دربر میگیرد عبارتند از‪ :‬قانون محیط زیست‬ ‫اÙ?غانستان (‪ ØŒ)2007‬استراتیژی ملی محیط زیست (‪ ØŒ)2008‬مقررات ملی ارزیابی تاثیرات محیط زیست‪ ،‬قانون آب‬ ‫(‪ )2009‬و استراتیژی حکومت اÙ?غانستان پیرامون سکتور آب‪ ،‬قانون مصادره زمین (‪ ØŒ)2005‬و قانون پیرامون Ø­Ù?ظ‬ ‫میراث های تاریخی Ùˆ Ù?رهنگی (‪.)2004‬‬ ‫‪ 4.2.1‬قانون محیط زیست اÙ?غانستان (‪)2007‬‬ ‫قانون محیط زیست اÙ?غانستان Ú©Ù‡ در سال ‪ 2007‬رسما Ù‹ تصویب گردید کامالً یک قانون جامع بوده Ùˆ بسیاری از ابعاد‬ ‫مدیریت منابع طبیعی را تحت پوشش قرار میدهد‪ .‬این قانون ضمنا Ù‹ تاکید میکند Ú©Ù‡ پالنگذاری برای استÙ?اده پایدار‪،‬‬ ‫بازسازی Ùˆ Ø­Ù?ظ میراث طبیعی‪ ،‬جنگالت‪ ،‬چراگاه ها Ùˆ سایر منابع طبیعی‪ ،‬جلوگیری Ùˆ کنترول آلودگی‪ ،‬و Ø­Ù?اظت‬ ‫و بازسازی محیط زیست از تاثیرات منÙ?ÛŒ باید یک عنصر الزامی همه پالن های ملی Ùˆ محلی استÙ?اده زمین Ùˆ پالن‬ ‫های منابع طبیعی طرح شده توسط همه وزارت ها Ùˆ نهاد های ملی مربوط باشد‪( .‬ماده ‪ .)23‬بنابرین قانون محیط‬ ‫زیست اÙ? غانستان یک چارچوب Ú©Ù„ÛŒ را برای Ø­Ù?اظت محیطی برای استراتیژی انکشاÙ? تحصیالت عالی اÙ?غانستان‬ ‫(‪ )2020 – 2015‬Ù?راهم میسازد‪.‬‬ ‫بعالوه‪ ،‬این قانون تصریح میکند Ú©Ù‡ مردم محل باید در پروسه های تصمیم گیری پیرامون مدیریت منابع طبیعی‬ ‫شامل گردند (ماده ‪ ØŒ23‬Ù?قره ‪ ØŒ)10‬و به اشخاص متاثر باید Ù?رصت داده شود تا در هر مرحله این پروژه سهم گیرند‬ ‫(مادره ‪.)1ØŒ19‬‬ ‫‪ 4.2.2‬استراتیژی ملی محیط زیست (‪)2008‬‬ ‫استراتیژی ملی محیط زیست بخشی از استراتیژی انکشاÙ? ملی اÙ?غانستان میباشد‪ ،‬که یک رهنمود استراتیژی را‬ ‫برای پالیسی های رسیدگی کننده به مسائل مربوط به امنیت‪ ،‬حکومت داری‪ ،‬رشد اقتصادی Ùˆ کاهش Ù?قر Ù?راهم‬ ‫میکند‪.‬‬ ‫هدÙ? استراتیژی ملی محیط زیست انسجام نگرانی Ùˆ پالیسی های محیط زیست در پالن های انکشاÙ?ÛŒ اÙ?غانستان‬ ‫میباشد‪ .‬این استراتیژی انکشاÙ? اقتصادی پایدار Ùˆ اشتراکی را بدون زوال در محیط طبیعی تاکید میکند Ùˆ همچنان‬ ‫باالی شامل ساختن مسائل محیطی استراتیژی در پالیسی های سکتوری اصرار میورزد‪ ،‬تا اینکه مالحظات محیط‬ ‫زیست در دیزاین‪ ،‬تطبیق Ùˆ نظارت پروژه ها در نظر گرÙ?ته شود‪ .‬همچنان این استراتیژی از یک روش‬ ‫پویشگرایانه برای رسیدگی به مسائل محیط زیست در پروژه انکشاÙ?ÛŒ در مراحل ابتدایی روند تصمیم گیری‬ ‫حمایت میکند تا اینکه تاثیرات منÙ?ÛŒ محیط زیست بتواند سبک شود یا تخÙ?ÛŒÙ? یابد‪.‬‬ ‫‪ 4.2.3‬مقررات ملی ارزیابی تاثیرات محیط زیست‬ ‫مقررات ارزیابی تاثیرات محیط زیست در مطابقت با ماده ‪ 22‬قانون محیط زیست صادر میشود Ùˆ بر Ù?عالیت های‬ ‫دارای تاثیرات منÙ?ÛŒ قابل مالحظه تطبیق میگردد‪ .‬مقررات ارزیابی تاثیرات محیط زیست به اداره ملی Ø­Ù?ظ محیط‬ ‫زیست (‪ )NEPA‬اختیار میدهد تا ارزیابی های تاثیرات محیط زیست را برای پروژه های Ú©Ù‡ تاثیرات بالقوه محیطی‬ ‫منÙ?ÛŒ دارند‪ ،‬بررسی کند Ùˆ یک گواهینامه تطبیق را صادر کند Ùˆ یا هم صادر نکند‪ .‬همچنان اداره ملی Ø­Ù?ظ محیط‬ ‫زیست قراردادی ها Ùˆ ادارات تطبیق کننده را تشویق میکند تا بهترین روش های بین المللی را حین کاهش تاثیرات‬ ‫منÙ?ÛŒ Ù?عالیت های پروژه بکار برند‪.‬‬ ‫همچنان اداره ملی محیط زیست صالحیت دارد تا همه گزارشات سروی پروژه انکشاÙ?ÛŒ را اخذ کند Ùˆ Ø·ÛŒ ‪ 35‬روز‬ ‫بعد دریاÙ?ت این گزارش تصمیم اتخاذ نماید‪ .‬گواهینامه تطبیق Ø·ÛŒ ‪ 45‬روز توسط اداره ملی محیط زیست بعد از‬ ‫دریاÙ?ت گزارش نهایی ارزیابی تاثیرات صادر میگردد‪.‬‬ ‫برنامه انکشاÙ? تحصیالت عالی وزارت تحصیالت عالی به کار اعمار Ùˆ بازسازی جزئی نیاز دارد‪ ،‬بنابرین بر‬ ‫حسب مقررات ارزیابی های تاثیرات محیطی Ù?عالیت های این پروژه در کتگوری ‪ 2‬قرار میگیرد‪ ،‬یعنی آن Ù?عالیت‬ ‫های Ú©Ù‡ روی محیط زیست انسانها تاثیرات منÙ?ÛŒ قابل مالحظه ای دارد Ùˆ یا از لحاظ محیطی ساحات حساسی که‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪24‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫کمتر ناسازگار Ùˆ مختص به ساحه بوده Ùˆ در بسیاری موارد برگشت ناپذیر اند‪ .‬عالوه بر این‪ ،‬با توجه به نیازمندی‬ ‫های انکشاÙ?ی‪ ،‬اداره ملی محیط زیست تصدیق مینماید Ú©Ù‡ ارزیابی تاثیرات محیطی نباید بار بیش از حد سنگین بر‬ ‫دوش آجندا انکشاÙ?ÛŒ باشد‪ .‬یک پروسه مؤقتی طراحی میگردد تا از تاخیر های بی مورد جلوگیری شود‪ ،‬از اینرو‬ ‫مانع آن شکایتی میشود Ú©Ù‡ ارزیابی تاثیرات محیطی تطبیق پروژه ها را به تاخیر مواجه خواهد کرد (رهنمود های‬ ‫ارزیابی تاثیرات محیطی‪.)2008 ،‬‬ ‫‪ 4.2.5‬قانون استمالک زمین ‪2005‬‬ ‫این قانون احکام مدیریت مصادره یا استمالک زمین بمقاصد مناÙ?ع عامه از قبیل تاسیس ‪ /‬اعمار زیربنا های دولتی یا‬ ‫استمالک زمین دارای ارزش Ù?رهنگی یا علمی‪ ،‬زمین های حاصلخیز Ùˆ باغهای بزرگ را وضع میکند‪ .‬ضمناً این‬ ‫قانون تصریح مینماید که‪ :‬الÙ?) استمالک یک قطعه زمین یا بخشی از یک قطعه زمین بمقصد استÙ?اده دولتی توسط‬ ‫شورای وزیران تصمیم گرÙ?ته میشود Ùˆ در یک ارزش منصÙ?انه مبتنی بر نرخ Ù?علی بازار (ماده ‪ )2‬جبران میگردد؛‬ ‫ب) حق مالک یا استÙ?اده کننده زمین سه ماه قبل از آغاز کار ساختمانی روی پروژه Ùˆ بعد از پرداخت جبرانی کامل‬ ‫به مالک یا شخص استÙ?اده کننده زمین‪ ،‬خاتمه میابد‪( .‬ماده ‪)6‬؛ ج) ارزش زمین‪ ،‬ارزش منازل Ùˆ تعمیر های واقع در‬ ‫زمین Ùˆ ارزش درختان Ùˆ سایر دارائی ها واقع در آن زمین برای جبران در نظر گرÙ?ته میشود (ماده ‪ )8‬جبران‬ ‫توسط شورای وزیران تعیین میگردد‪ .‬این قانون در حال حاضر زیر تعدیل میباشد‪.‬‬ ‫ا ما این قانون‪ ،‬در مورد اسکان مجدد خموشی اختیار میکند‪ .‬این قانون هیچ گونه Ø­Ú©Ù… ویژه ای را برای پالن اسکان‬ ‫مجدد یا در واقع کدام تدابیری را برای اسکان مجدد شامل نمیگردد‪ .‬یک مقایسه Ù…Ù?صل بین احکام قانون مصادره‬ ‫زمین Ùˆ طرزالعمل عملیاتی بانک جهانی در بخش ‪ III.6‬Ù?راهم میگردد‪.‬‬ ‫‪ 4.2.6‬قانون مدیریت امور زمین (‪)2008‬‬ ‫یک مخلوطی از قوانین مدنی‪ ،‬سنتی Ùˆ دینی حقوق زمین در اÙ?غانستان را اداره میکند در حالیکه تنها یک سوم زمین‬ ‫تابع دÙ?تر ثبت امالک میباشد‪ ..‬شورای وزیران در سال ‪ 2007‬پالیسی زمین را اتخاذ نمود Ú©Ù‡ رسمی ساختن حقوق‬ ‫برای Ù… سکن گزینی های غیر رسمی را Ù?راهم کرد Ùˆ سعی نمود تا تداخل اداری را مورد رسیدگی قرار دهد‪ .‬در‬ ‫سال ‪ ØŒ2008‬قانون مدیریت امور زمین تایید گردید با آنکه Ù?عالً در حال تعدیل میباشد‪ .‬قانون مدیریت امور زمین‬ ‫تعریÙ? انواع زمین را ارائه داشته Ùˆ تعریÙ? نموده Ú©Ù‡ کدام ادعای های زمین به رسمیت شناخته میشود‪.‬‬ ‫قانون Ø­Ù?اظت از اماکن تاریخی Ùˆ Ù?رهنگی (‪)2004‬‬ ‫‪4.2.7‬‬ ‫قانون Ø­Ù?اظت از اماکن تاریخی Ùˆ Ù?رهنگی در سال ‪ 2004‬تصویب گردید‪ .‬این قانون بر حسب ماده ‪ 9‬قانون اساسی‬ ‫تصویب گردید‪ .‬این قانون اماکن تاریخ Ùˆ Ù?رهنگی را چنین تعریÙ? میکند‪:‬‬ ‫"(‪ ) 1‬هر نوع محصول یا Ù?راورده کار انسانی‪ ،‬منقول یا غیر منقول‪ ،‬که دارای یک ارزش برجسته تاریخی‪ ،‬علمی‪،‬‬ ‫هنری Ùˆ Ù?رهنگی باشد Ùˆ حد اقل صد سال عمر داشته باشد"‬ ‫"(‪ ) 2‬اشیای Ú©Ù‡ کمتر صد سال عمر داشته باشد‪ ،‬اما به دلیل ارزش علمی‪ ،‬هنری Ùˆ Ù?رهنگی آنها باید منحیث اشیای‬ ‫قابل Ø­Ù?اظت شناخته شوند"‬ ‫مطابق با قانون‪ ،‬مردم اÙ?غانستان مالک دارائی های تاریخی Ùˆ Ù?رهنگی اند در حالیکه دولت Ùˆ مردم هر دو مسئولیت‬ ‫حÙ?ظ دارائی های Ù?رهنگی Ùˆ تاریخی را بعهده دارند‪ .‬در صورت مشاهده همچو دارائی ها یا اشیا در جریان تطبیق‬ ‫کار های انکشاÙ?ÛŒ رهنمود های ذیل در نظر گرÙ?ته شود‪:‬‬ ‫أ) کمیته باستانشناسی مسئولیت Ø­Ù?ظ Ùˆ مراقبت‪ ،‬حÙ?اظت Ùˆ ارزیابی تمام محالت‪ ،‬اشیا Ùˆ دارائی های دارای‬ ‫ارزش تاریخی Ùˆ Ù?رهنگی را بعهده دارد‪،‬‬ ‫ب) در صورت وقوع دست یاÙ?تن به اشیای تاریخی Ùˆ Ù?رهنگی‪ ،‬باید به کمیته باستانشناسی اطالع داده شود‪ .‬در‬ ‫صورت Ú©Ù‡ مصنوعات ت اریخی بعلت کار پروژه در معرض خطر قرار گیرد‪ ،‬کار پروژه باید تا وقت روی‬ ‫دست گرÙ?تن پالن های الزم برای Ø­Ù?اظت آن مصنوعات‪ ،‬متوقÙ? گردد‪،‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪25‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫ت) در صورت مشاهده هر گونه اثر تصنعی‪ ،‬باید ظرÙ? دو Ù‡Ù?ته به مقامات محلی Ùˆ والیتی اطالع داده شود‪،‬‬ ‫سپس این مقامات کمیته باستانشناسی را آگاه میسازند (‪)11‬‬ ‫ث) عدم گزارشدهی دست یاÙ?تن به همچو اشیا در خالل زمان مشخص شده‪ ،‬مطابق با قانون مورد مجازات قرار‬ ‫میگیرد‪.‬‬ ‫در صورت مشاهده آثار تاریخی Ùˆ Ù?رهنگی‪ ،‬اداره تطبیق کننده مسئولیت Ø­Ù?اظت آثار تصنعی از سرقت Ùˆ آسیب را‬ ‫تا وقت رسیدن آن بدست کمیته باستانشناسی بعهده دارد‪.‬‬ ‫‪ 4.3‬بررسی محیط زیست پروژه های Ù?رعی تحت دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی (‪)NHESPII‬‬ ‫طبق چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی Ùˆ در مطابقت با مقررات محلی‪،‬‬ ‫کتگوری های ذیل جهت سروی پروژه های Ù?رعی ‪ /‬اجراآت مورد استÙ?اده قرار خواهد گرÙ?ت‪ .‬کتگوری ها‬ ‫شامل‪:‬‬ ‫کتگوری الÙ? به آن های Ú¯Ù?ته میشود Ú©Ù‡ (نظر به میزان‪ ،‬نوع Ùˆ موقعیت سرمایه گذاری) تاثیرات قابل مالحظه‬ ‫‪‬‬ ‫ای محیطی Ùˆ اجتماعی را بجا میگذارد Ùˆ جهت منظوری نیازمند آمادگی برای تحلیل تاثیرات محیطی مختص‬ ‫به ساحه میباشد‪ .‬همچو Ù?عالیت ها برای حمایت پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی غیر قابل قبول است‪.‬‬ ‫ال اعمار صنوÙ? درسی جدید‪ ،‬تسهیالت‪ ،‬و بازسازی Ùˆ نوسازی تسهیالت موجود‪ ،‬و خوابگاه‬ ‫کتگوری ب (مث ً‬ ‫‪‬‬ ‫ها) تاثیرات محیطی Ùˆ اجتماعی متوسط یا محدود دارد‪ ،‬که میتواند از طریق یک پالن مدیریت محیط زیست‬ ‫(‪ ) EMP‬و پالن های مدیریتی Ø­Ù?اظت‪ ،‬مدیریت گردد‪ .‬طور مثال‪ ،‬اعمار یک تعمیر برای پوهنتون ممکن در‬ ‫جریان دیزاین Ùˆ آماده سازی پروژه Ù?رعی نیاز به پالن مدیریت محیط زیست داشته باشد تا اطمینان حاصل‬ ‫گردد Ú©Ù‡ گزینه های در نظر گرÙ?ته شده انجنیری Ùˆ امکان پذیری ها از لحاظ محیطی مطمئن اند‪.‬‬ ‫کتگوری ج (مثالً تهیه Ùˆ تدارک تکنالوژی‪ ،‬Ù?رنیچر‪ ،‬وسایل تکنالوژی معلوماتی وغیره) تاثیرات محیطی و‬ ‫‪‬‬ ‫اجتماعی منÙ?ÛŒ بسیار اندک Ùˆ یا هیچ تاثیر منÙ?ÛŒ ندارد Ùˆ درج Ù?قره های مربوط به محیط زیست در قرارداد های‬ ‫ساختمانی Ùˆ نظارتی برای پروژه های Ù?رعی کاÙ?ÛŒ است‪.‬‬ ‫انتظار میرود Ú©Ù‡ اکث ریت سرمایه گذاری های پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی در کتگوری ب در نظر گرÙ?ته شود و‬ ‫بتواند توسط یک پالن مدیریت محیط زیست Ùˆ در جایی Ú©Ù‡ قابل تطبیق باشد توسط پالن های مدیریت Ø­Ù?اظتی‬ ‫بگونه ای مؤثر مدیریت گردد‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪26‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫‪ .5‬تواÙ?قات سازمانی‪ ،‬نقش ها Ùˆ مسؤلیت ها در تطبیق چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست‬ ‫وزارت تحصیالت عالی مسئول است تا اطمینان دهد Ú©Ù‡ چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست مقارن با همه‬ ‫سرمایه گذاری های تمویل شده تحت دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی (‪ )NHESP II‬همچنان پروژه‬ ‫های آینده در سکتور تحصیلی عملی میگردد‪ .‬اداره ملی Ø­Ù?ظ محیط زیست نهاد تطبیق کننده مسئول برای مدیریت‬ ‫محیط زیست در اÙ?غانستان بوده Ùˆ در صورت لزوم در بررسی Ùˆ منظوری تحلیل های تاثیرات محیط زیست آماده‬ ‫شده برای پروژه های Ù?رعی سهم میگیرد‪.‬‬ ‫در سطوح والیتی Ùˆ محلی‪ ،‬کارمندان مربوط به اداره محیط زیست در بررسی Ùˆ نظارت پروژه های مدیریت‬ ‫محیط زیست سهیم میشوند‪.‬‬ ‫تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت در اجرا تواÙ?قات سازمانی برای تطبیق چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیسیت‬ ‫و پالن های کاری اسکان مجدد وزارت تحصیالت عالی را‪ ،‬همکاری خواهد نمود‪ .‬ریاست پالن Ùˆ پالیسی در‬ ‫وزارت تحصیالت عالی مسؤلیت عمومی بررسی Ùˆ Ø­Ù?اظت پروژه های Ú©Ù‡ وزارت تحصیالت عالی Ùˆ پوهنتون‬ ‫های دولتی بعهده دارند‪ ،‬دارد‪ .‬تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت یک متخصص Ø­Ù?اظتی محیط زیست Ùˆ یک‬ ‫متخصص Ø­Ù?اظتی اجتماعی را استخدام خواهد نمود Ú©Ù‡ مسؤلیت تطبیق عمومی چارچوب مدیریت اجتماعی و‬ ‫محیط زیست Ùˆ چارچوب پالیسی اسکان مجدد در جریان تطبیق پروژه را داشته Ùˆ آنها به هر دو‪ ،‬رییس ریاست‬ ‫پالن Ùˆ پالیسی‪ ،‬وزارت تحصیالت عالی Ùˆ رییس تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت‪ ،‬گذارش خواهند داد‪.‬آنها در قسمت‬ ‫ایجاد تواÙ?قات قناعت بخش در وزارت تحصیالت عالی برای تهیه پالن های مدیریت محیط زیست Ùˆ پالن های‬ ‫مربوطه مدیریت منحصر به ساحه در صورت ضرورت برای Ù?عالیت های سازنده در جریان پروژه وزارت‬ ‫تحصیالت عالی را همکاری خواهند نموده؛ Ùˆ همچنان در قسمت ظرÙ?یت سازی کارمندان مربوطه در چوکات‬ ‫ریاست پالن Ùˆ پالیسی وزارت تحصیالت عالی Ùˆ پوهنتون ها برای مدیریت جنبه های اجماعی Ùˆ محیط زیست‪ ،‬را‬ ‫کمک خواهن د نمود‪ .‬آنها همچنان کارمندان وزارت تحصیالت عالی‪/‬پوهنتون ها را در نظارت تطبیق از گام ها‬ ‫بخاطر کاهش خطرات پالن های مدیریت محیط زیست Ùˆ پالن های مربوطه محیط زیست‪ ،‬همکاری خواهند نمود‪.‬‬ ‫آنها بخش های مرتبط را در مورد اطاعت پذیری پروژه با تطبیق قناعت بخش چارچوب مدیریت اجتماعی و‬ ‫محیط زیست Ùˆ پالن های مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست جهت شامل ساختن در گزارش های پیشرÙ?ت کار که‬ ‫توسط تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت‪ ،‬تهیه خواهد شد‪ ،‬کمک مینمایند‪.‬‬ ‫کارمندان Ø­Ù?اظت محیط زیست Ùˆ کارمندان مربوط به وزارت تحصیالت عالی Ùˆ نهاد ها Ùˆ مشاورین تطبیق کننده و‬ ‫قراردادی ها در تطبیق چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست Ùˆ پالن های مدیریت محیط زیست مختص به‬ ‫ساحه‪ ،‬آموزش خواهند دید‪ .‬کارمندان Ø­Ù?اظت محیط زیست‪ ،‬در همکاری با رئیس تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت‪،‬‬ ‫مسئول نظارت محیط زیست Ùˆ ابعاد کارکرد اجتماعی حمایت شده توسط دومین پالن استراتیژی انکشاÙ?‬ ‫تحصیالت عالی میباشند‪.‬‬ ‫‪ .6‬مشوره های مردمی‬ ‫‪ 6.1‬خالصه یاÙ?ته های مشوره‬ ‫تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت اجتماعی Ùˆ محیطی با مراجع ذیدخل نمایندگی کننده از حکومت اÙ?غانستان‪ ،‬بشمول‬ ‫مقامات ارشد وزارت تحصیالت عالی در کابل‪ ،‬و با نماینده های پوهنتون ها مالقات داشتند‪ .‬بازدید های ساحوی‬ ‫از پوهنتون های ننگرهار Ùˆ بدخشان صورت گرÙ?ت تا در مورد چشم انداز مردم Ú©Ù‡ در نزدیکی پوهنتون های‬ ‫دولتی زندگی میکنند‪ ،‬آگاهی حاصل شود‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪27‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫در جریان مجلس های مشورتی‪ ،‬مشاهده شد Ú©Ù‡ سطح آگاهی در مورد تاثیرات اجتماعی Ùˆ محیطی در میان‬ ‫کارمندان پوهنتون ها Ùˆ مردم مسکن گزین در نزدیکی محوطه پوهنتون ها پایین است‪ .‬در جریان مجلس با مقامات‬ ‫ارشد وزارت تحصیالت عالی در کابل‪ ،‬به مشاور خبر داده شد Ú©Ù‡ وزارت تحصیالت عالی تجربه چارچوب های‬ ‫مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست را ندارد‪ .‬اما‪ ،‬وزارت تحصیالت عالی Ù…Ù?کوره چارچوب مدیریت اجتماعی و‬ ‫محیط زیست را خیر مقدم Ú¯Ù?ت Ùˆ اینکار را حمایت کرد‪ .‬نگرانی اصلی وزارت تحصیالت عالی در مورد ظرÙ?یت‬ ‫تطبیق برای پالن مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست است Ú©Ù‡ بعدها با Ú©Ù…Ú© پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی ایجاد‬ ‫خواهد گردید‪ .‬وزارت تحصیالت عالی تقاضا کرد Ú©Ù‡ بانک جهانی باید حمایت تخنیکی Ùˆ مالی ایجاد یک واحد یا‬ ‫بخش Ø­Ù?اظت اجتماعی Ùˆ محیط زیست در وزارت تحصیالت عالی را Ù?راهم سازد‪.‬‬ ‫بر مبنای مشورت ها‪ ،‬تحقیق Ùˆ ارزیابی موقعیت جغراÙ?یایی پوهنتون های دولتی‪ ،‬این تیم به تاثیرات بالقوه منÙ?ی‬ ‫قابل مالحظه ای موقعیت های پوهنتون های دولتی دست نیاÙ?تند‪ .‬خالصه مجلس مشورتی منحیث ضمیمه ‪ 2‬Ù?راهم‬ ‫گردیده است‪.‬‬ ‫‪ .7‬تحلیل تاثیرات Ùˆ اقدامات پیشنهادی کاهش خطرات‬ ‫احتمال نمیرود Ú©Ù‡ پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی پیشنهاد شده منتج به تاثیرات چشمگیری منÙ?ÛŒ محیطی Ùˆ اجتماعی‬ ‫گردد‪ .‬امکان دارد این پروژه بخاطر کار عمران Ùˆ یا بازسازی دارای تاثیرات منÙ?ÛŒ محیطی وابسته به محل و‬ ‫مختص به ساحه باشد Ú©Ù‡ در برگیرنده زباله های ساختمانی‪ ،‬آلودگی خاک Ùˆ گرد‪ ،‬آلودگی صوتی یعنی شور Ùˆ صدا‬ ‫در جریان ساختمان‪ ،‬تاثیر اÙ?زایش حمل Ùˆ نقل مواد ساختمانی‪ ،‬تاثیرات اجتماعی صحی بعلت ایجاد کمپ های‬ ‫موقت کارگران Ùˆ غیره میباشد‪ .‬بسیاری از این تاثیرات مشهور بوده Ùˆ میتواند با استÙ?اده از روش های معیاری و‬ ‫خوب ساختمانی کار گذاری شده در قرارداد های امور شهر سازی‪ ،‬کاهش داده شود‪.‬‬ ‫‪ 7.1‬مسائل کلیدی محیطی Ùˆ اجتماعی Ùˆ تاثیرات وابسته به این پروژه‬ ‫بخش ذیل مسائل کلیدی محیطی Ùˆ اجتماعی متعلق با پروژه پیشنهاد شده را بر اساس یک بررسی دÙ?تری‪ ،‬بازدید‬ ‫های ساحوی از پوهنتون های بدخشان‪ ،‬ننگرهار Ùˆ کابل Ùˆ مجالس مشورتی با مراجع ذیدخل دایر شده بین ماه های‬ ‫آگست Ùˆ اکتوبر ‪ ØŒ2014‬تشریح میکند‪ .‬مسائل کلیدی شناخته شده تعلق میگیرد به‪ :‬آب‪ ،‬زمین‪ ،‬و ناراحت کننده های‬ ‫عمومی (شور Ùˆ صدا‪ ،‬هوا‪ ،‬زباله ها)‪ .‬راه حل های پیشنهادی به همه زیربنا های Ú©ÙˆÚ†Ú© Ùˆ متوسط قابل تطبیق بوده‬ ‫و نیاز به تطبیق کاÙ?ÛŒ اقدامات کاهش Ùˆ نظارتی دارد‪.‬‬ ‫تاثیرات میتواند به تاثیرات منÙ?ÛŒ Ùˆ تاثیرات اجتماعی وابسته با ساخت Ùˆ ساز Ùˆ اجراآت تقسیم گردد‪ ،‬که خاصتاً بر‬ ‫اندازه Ùˆ نوعیت مداخله‪ ،‬موقعیت ساحه‪ ،‬و طرÙ?ین متاثر (یعنی‪ :‬مردم Ùˆ سایر اÙ?راد ذیربط) مربوط میشود‪.‬‬ ‫تاثیرات مثبت محیطی Ùˆ اجتماعی‬ ‫‪7.2‬‬ ‫هدÙ? پروژه پیشنهادی آنست تا Ú©ÛŒÙ?یت Ùˆ مرتبط بودن آموزش پوهنتون ها را بهبود بخشد‪ ،‬تا اینکه محصلین از‬ ‫مهارت های کارآمد برخوردار شوند تا تقاضای بازار کار برآورده شود‪.‬‬ ‫سرمایه گذاری در تحصیالت عالی موجب یک تنوع مزایای اجتماعی Ùˆ مناÙ?ع خصوصی میگردد‪ .‬تحصیالت عالی‬ ‫نسبت به سایر سرمایه گذاری های ثابت بشری دارای بلندترین میزان عایداتی میباشد Ùˆ به صورت عموم سطح‬ ‫عایدات در بین Ù?ارغان پوهنتون ها بلند میباشد‪ .‬همچنان سرمایه گذاری در تحصیالت عالی روی Ú©ÛŒÙ?یت ردیÙ? پایین‬ ‫سکتور تحصیلی تاثیر دارد‪ .‬پوهنتون ها یک نقش مهمی را در Ù?ارغ التحصیل ساختن جمع کثیری از معلمین شایسته‬ ‫برای مکاتب لیسه بازی میکند‪ .‬معلمین لیسه های Ú©Ù‡ دارای سند Ù?راغت از پوهنتون ها میباشند با احتمال بیشتر‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪28‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫تدریس با Ú©ÛŒÙ?یت ارائه میکنند Ùˆ سر انجام نتایج آموزشی را در میان شاگردان لیسه ها بهبود میبخشند‪ .‬بنابرین‪،‬‬ ‫منÙ?عت های حاصله از سرمایه گذاری های تحصیالت عالی بر تمام سکتور های تحصیلی جاری میشود‪.‬‬ ‫در رابطه با به عهده گرÙ?تن کار های ساختمانی Ùˆ بازسازی‪ ،‬بعضی تاثیرات مثبت وجود دارد Ú©Ù‡ وابسته با امور‬ ‫ساختمانی Ùˆ تاسیسات از قبیل بکار گماشتن کارگران محلی‪ ،‬ایجاد شغل‪ ،‬بهبود زیربنا های موجود (سرک های‬ ‫Ù?رعی‪ ،‬بازسازی پیاده رو ها‪ ،‬امکانات جابجایی زباله ها Ùˆ تسهیالت بهداشتی)‪ ،‬و تاثیرات مثبت اقتصادی باالی‬ ‫عرضه کننده های Ú©ÙˆÚ†Ú© مواد خام مورد نیاز در جریان کار ساختمانی (یعنی مواد تعمیراتی) میباشد‪.‬‬ ‫تاثیرات بالقوه منÙ?ÛŒ محیطی Ùˆ اجتماعی‬ ‫‪7.3‬‬ ‫چون اکثر Ù?عالیت ها عمدتا Ù‹ کار های ساختمانی در مربوطات پوهنتون های موجود صورت میگیرد‪ ،‬تاثیرات بالقوه‬ ‫ای Ú©Ù‡ احتماالً روبرو خواهیم شد‪ ،‬شامل موارد ذیل اند‪:‬‬ ‫پاکسازی ساحه‪ :‬در جریان پاکسازی ساحه‪ ،‬هر گونه گیاه های Ú©Ù‡ به گونه مناسب دÙ?ع نشده باشد میتواند جویچه‬ ‫‪‬‬ ‫ها Ùˆ آب رو ها را بند سازد‪ ،‬و همچنان انواع اشیای مزاحمت کننده را منتشر کند‪.‬‬ ‫Ù?رسایش خاک Ùˆ آلودگی آب‪ :‬اگر سنگریزه یا خاک انتقال شده به مقاصد پرکاری بطور مناسب ذخیره نگردد و‬ ‫‪‬‬ ‫در معرض عناصر طبیعی قرار گیرد میتواند به جوی ها یا جریان آبی های همجوار‪ ،‬زمین قابل زرع‪ ،‬دریاها‬ ‫و ساحات پایین تر از سطح دریا منتشر گردد Ú©Ù‡ سبب رسوب میگردد‪ .‬تراکم Ù?اضالب ناشی از بارندگی در‬ ‫ساحه میتواند سبب ناراحتی ها Ùˆ مزاحمت کننده های Ù?عالیت های مکاتب Ùˆ کار ساختمانی گردد‪ .‬جای نامناسب‬ ‫البراتوار ها Ùˆ تشناب های مکاتب میتواند سبب آلودگی آب های زمینی در جوی ها Ùˆ منابع آب آشامیدنی گردد‪.‬‬ ‫همچنان Ù?اضالب تولید شده در جریان کار ساختمانی Ùˆ از کمپ های کارگران نیز میتواند منابع آب آشامیدنی را‬ ‫آلوده سازد در صورت Ú©Ù‡ بصورت درست به آن رسیدگی نشود‪.‬‬ ‫تولید مواد Ù?اضله یا زباله ها‪ :‬کار بازسازی در پوهنتون ها میتواند شامل اعمار مجدد تعمیر های شدیداً‬ ‫‪‬‬ ‫خسارت دیده Ù?اکولته ها باشد‪ ،‬که سبب بوجود آمدن آشغال یا خاکروبه ها میشود Ùˆ باید برداشته شده Ùˆ دور‬ ‫انداخته شود‪ .‬مواد زاید Ùˆ باقیمانده از Ù?عالیت های مربوط به کار ساختمانی Ùˆ کمپ های کارگران بجا خواهند‬ ‫ماند Ú© Ù‡ میتواند سبب ایجاد یک ناراحتی گردد در صورت Ú©Ù‡ بطور درست مدیریت نگردد‪ .‬عالوه بر آن‪ ،‬زباله‬ ‫ها یا مواد زایده Ú©Ù‡ بطور درست دÙ?ع Ùˆ دور انداخته نشود‪ ،‬میتواند به محل نشو Ùˆ نموی امراض منتشر شونده‬ ‫در آب تبدیل گردد‪.‬‬ ‫ترانسپورت‪ :‬انتقال Ùˆ حمل Ùˆ نقل مواد به ساحه در جریان ساعات درسی مکاتب باعث مزاحمت گردیده؛ Ùˆ نیز‬ ‫‪‬‬ ‫میتواند سبب زخمی شدن اطÙ?ال شود Ùˆ تراکم تراÙ?یک در ساحه را اÙ?زایش دهد‪.‬‬ ‫کمپ ها یا محل بود Ùˆ باش کارگران‪ :‬چون کار ساختمانی در اکثر موارد در مربوطات مکاتب صورت‬ ‫‪‬‬ ‫میگیرد‪ ،‬اگر نیاز به کمپ کارگران وجود داشته باشد‪ ،‬موقعیت کمپ Ùˆ تعامل یا سروکار داشتن کارگران با‬ ‫شاگردان میتواند تاثیرات اجتماعی منÙ?ÛŒ بجا بگذارد‪ .‬عالوه بر این‪ ،‬شرایط Ùˆ برخورد کارگران در کمپ های‬ ‫کارگران میتواند مستقیما Ù‹ اجتماعات Ùˆ پروژه های Ù?رعی را متاثر سازد Ùˆ منتج به توجه منÙ?ÛŒ رسانه ها و‬ ‫خطرات بالقوه امنیتی به مردم خواهد گردید‪.‬‬ ‫ایمن یا محÙ?وظ بودن‪ :‬ایمن یا محÙ?وظ بودن کارگران‪ ،‬شاگردان مکاتب Ùˆ مردم مسکونی یک مسئله خواهد بود‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫اجراآت مربوط به کار ساختمانی میتواند سبب ایجاد خطرات ایمنی به کارگران شود‪ .‬زمانیکه کارهای‬ ‫ساختمانی در مربوطات مکتب صورت گیرد‪ ،‬اگر محل کار Ú©Ù‡ با کمربند Ø­Ù?اظتی مسدود نشوند‪ ،‬میتواند سبب‬ ‫وقوع آسیب Ùˆ ضرر به مصونیت شاگردان Ùˆ مردم دور Ùˆ بر محل ساختمانی گردد‪.‬‬ ‫شور Ùˆ صدا‪ :‬در جریان آماده ساختن محل کار Ùˆ یا در جریان کار ساختمانی‪ ،‬به سبب Ù?عالیت های مربوط به‬ ‫‪‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪29‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫ساختمان شور Ùˆ صدا ایجاد میگردد‪ .‬این شور Ùˆ صدا ها در جریان ساعات درسی مکاتب باعث اخالل در‬ ‫Ù?عالیت های صنÙ?ÛŒ شاگردان Ùˆ نیز باعث ناراحتی باشنده گان منازل مسکونی اطراÙ? آن ساختمان خواهد شد‪.‬‬ ‫خاک Ùˆ گرد‪ :‬خاک Ùˆ گرد ایجاد شده در جریان پاک کاری Ùˆ کار ساختمانی میتواند برای شاگردانی Ú©Ù‡ دچار‬ ‫‪‬‬ ‫تکلیÙ? های سیستم تنÙ?سی اند مشکل ایجاد کند‪ ،‬و در جریان ساعات درسی باعث مزاحمت Ùˆ اخالل دروس‬ ‫شاگردان شود‪ .‬خاک Ùˆ یا ریگ Ùˆ جغل Ú©Ù‡ برای مدت های طوالنی بدون پوشش مناسب نگهداری میشود‪ ،‬نیز‬ ‫میتواند باعث ایجاد خاک Ùˆ گرد شده Ùˆ در جریان ساعات درسی سبب ناراحت ساختن شاگردان Ùˆ مردم‬ ‫مسکونی اطراÙ? شود‪ .‬حمل Ùˆ نقل مواد ساختمانی به محل کار نیز خاک Ùˆ گرد ایجاد میکند‪ .‬از بین بردن‬ ‫ساختمان های موجود نیز سبب ایجاد خاک Ùˆ گرد میگردد Ú©Ù‡ برای صحت مضر است‪.‬‬ ‫نگرانی های عمومی محیطی Ùˆ اجتماعی در جریان کار Ùˆ Ù?عالیت های ساختمانی‬ ‫‪7.4‬‬ ‫اگر تاثیرات ناشی از اعمار Ùˆ بازسازی زیربنا های Ú©ÙˆÚ†Ú© Ùˆ متوسط محتاطانه مدیریت شوند‪ ،‬نگرانی های قابل‬ ‫مالحظه ای را در قبال نخواهند داشت‪ .‬این نگرانی ها معموالً مربوط میشوند به اشتغال‪ ،‬صحت Ùˆ مصونیت‬ ‫(‪ ØŒ)OHS‬و قابل مدیریت بوده Ùˆ میتواند به آسانی با استÙ?اده از جا دادن اقدامات مناسب کاهش دهنده در قراردادهای‬ ‫امور ساختمانی‪ ،‬مورد رسیدگی قرار گیرند‪.‬‬ ‫در خصوص کار ساختمانی تاثیرات منÙ?ÛŒ اجتماعی ذیل را میتوان انتظار داشت‪:‬‬ ‫تاثیرات مؤقتی باالی منازل Ùˆ مراکز تجارتی از ناحیه کار های ساختمانی از قبیل شور Ùˆ صدا‪ ،‬ایجاد زباله‬ ‫‪‬‬ ‫ها‪ ،‬آشغال Ùˆ مواد زاید Ùˆ سایر خطرات؛‬ ‫محدود شدن دسترسی به مزرعه ها‪ ،‬سایر منابع معیشتی Ùˆ دارایی ها؛‬ ‫‪‬‬ ‫خطر آسیب Ùˆ ضرر به مکان ها Ùˆ محالت باستانی یا تاریخی؛‬ ‫‪‬‬ ‫منازعات مردمی؛‬ ‫‪‬‬ ‫مسائل امنیتی ناشی از حضور کارمندان بیرون از مردم محل؛‬ ‫‪‬‬ ‫حضور تعداد زیاد شاگردان در جوار یا همسایگی میتواند زندگی اجتماعی یا دستور های مردمی (Ù?رهنگی‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫اقتصادی Ùˆ اجتماعی) را مختل سازد؛ و‬ ‫خطرات اشتغال‪ ،‬صحت Ùˆ مصونیت (‪ )OHS‬ناشی از عدم اقدامات کاÙ?ÛŒ اشتغال‪ ،‬صحت Ùˆ مصونیت بکار‬ ‫‪‬‬ ‫رÙ?ته در محل بشمول عدم موجودیت وسایل Ø­Ù?اظتی شخصی‪.‬‬ ‫شرایط کار Ùˆ کارگران – اطاعت پذیری از قوانین ملی بشمول کنوانسیون سازمان بین المللی کار‪ ،‬رسوم‬ ‫‪‬‬ ‫استخدام به کار Ùˆ خطرات تخطی ها از معیار کار‪.‬‬ ‫مسائل عمومی در جریان کار شامل موارد ذیل میشود‪:‬‬ ‫موجودیت امکانات بهداشتی Ù?عال Ùˆ Ø­Ù?ظ Ùˆ مراقبت شده (اغلب به دلیل کمبود آب Ù?عال نمیباشد)؛‬ ‫‪‬‬ ‫دور ساختن نا مناسب Ù?اضالب (مثالً‪ :‬کار ساختمانی در یک تعمیر ممکن Ù?اضالب را در گودال های‬ ‫‪‬‬ ‫Ù?رورÙ?ت بدون اجرای یک بررسی یا ارزیابی محیط زیست دور Ùˆ پیش دÙ?ع کند‪ ،‬لذا مهم است تا میزان‬ ‫حساسیت آن شناسایی گردد Ùˆ دیده شود Ú©Ù‡ آیا خطرات بالقوه محیطی Ùˆ یا صحت عامه وجود دارد یا خیر)Ø› و‬ ‫مدیریت نامناسب زباله های جامد ایجاد شده توسط این پروژه (Ùˆ سایر منابع بالقوه)‪ .‬این معموالً منتج میشود‬ ‫‪‬‬ ‫به تراکم زباله ها در مربوطات پروژه‪ /‬ساحه‪.‬‬ ‫ً‬ ‫خطرات صحت Ùˆ مصونیت متعلق به عدم کارگذاری اقدامات ایمنی کاÙ?ÛŒ (مثال‪ :‬پالن زندگی Ùˆ مصونیت از‬ ‫‪‬‬ ‫آتش سوزی‪ ،‬آمادگی برای حاالت اضطراری‪ ،‬و غیره)‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪30‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫تاثیرات بالقوه متراکم‬ ‫‪7.5‬‬ ‫بصورت عموم‪ ،‬Ù?عالیت های دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی اÙ?غانستان میتواند به تنهایی تاثیرات‬ ‫محیطی Ùˆ اجتماعی منÙ?ÛŒ اندک داشته باشد‪ .‬اما‪ ،‬در کنار پروژه های Ù?رعی متعدد‪ ،‬یا همراه با سایر Ù?عالیت های‬ ‫حکومتی یا سکتور خصوصی‪ ،‬میتواند یک تاثیر مضاعÙ? بزرگتر Ùˆ بیشتر قابل مالحظه ای داشته باشد‪ .‬این‬ ‫تاثیرات به احتمالی بیشتر به سبب پاکسازی گیاه ها‪ ،‬کاهش آب زیر زمینی‪ ،‬یا آلودگی آب سطحی واقع گردد‪.‬‬ ‫خصوصا Ù‹ این تاثیرات با احتمال زیاد به سبب موارد ذیل باشد‪:‬‬ ‫‪ ‬قطع جنگالت بعلت استÙ?اده از منابع جنگالت به منظور استÙ?اده از درختان برای امور ساختمانی Ùˆ تیر های‬ ‫منازل‪ .‬دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی اÙ?غانستان (‪ )NHESP II‬اقدامات الزم را اتخاذ مینماید‬ ‫تا مطمئن شود Ú©Ù‡ از قطع جنگالت Ùˆ استÙ?اده از منابع جنگالت بدون جواز جلوگیری صورت گیرد Ùˆ تا‬ ‫حدی امکان به حد اقل برسد؛‬ ‫‪ ‬کاهش آب زیر زمینی بعلت تقاضا برای Ù?راهم ساختن آب کار ساختمانی؛‬ ‫‪ ‬کاهش آب سطحی‪ ،‬بعلت تقاضا برای Ù?راهم ساختن آب کار ساختمانی؛‬ ‫عالوه بر این‪ ،‬اسکان مجدد به دلیل استمالک زمین میتواند باعث وادار شدن مردم به مهاجرت (بخاطر کار‪ ،‬خدمات‬ ‫و غیره) گردیده Ùˆ Ù?شار بیشتری باالی منابع طبیعی در ساحات مخصوص وارد کند‪ .‬کاهش Ùˆ جلوگیری از تاثیرات‬ ‫مضاعÙ? نیاز دارد به‪ :‬کاهش Ùˆ جلوگیری از تاثیرات پروژه های انÙ?رادی؛ پالنگذاری محتاطانه مبتنی بر دانش‬ ‫تخنیکی الزم‪ ،‬موقعیت‪ ،‬اندازه Ùˆ مواد الزم پروژه های زیربنایی‪.‬‬ ‫اقدامات پیشنهادی جهت کاهش خطرات Ùˆ نظارت‬ ‫‪7.6‬‬ ‫بمنظور جلوگیری یا به حد اقل رساندن تاثیرات وابسته به Ù?عالیت های Ú©Ù‡ باید تحت این پروژه تمویل گردد‪ ،‬اقدامات‬ ‫کاهش باید منحیث بخشی از ساختمان Ùˆ اجراآت پروژه Ù?رعی تطبیق گردد تا پیروی از رهنمود ها Ùˆ استندرد های‬ ‫ملی Ùˆ بین المللی محیطی Ùˆ اجتماعی اطمینان حاصل گردد‪ .‬این اقدامات باید منحیث بخشی از پروژه Ù?رعی پالن‬ ‫مدیریت محیط زیست به حساب آید Ùˆ در مشخصات تخنیکی هر پروژه Ù?رعی برایش بودجه تخصیص داده شود‪.‬‬ ‫رهنمود های تخنیکی آماده گردیده است Ú©Ù‡ اقدامات الزم کاهش پاسخگو به تاثیرات مشخص محیطی Ùˆ اجتماعی را‬ ‫خالصه Ùˆ واضح میسازد(به ضمیمه ‪ 3‬مراجعه شود)‪ .‬این رهنمود ها باید بکار گرÙ?ته شوند تا در آماده ساختن پالن‬ ‫های مدیریت محیط زیست Ùˆ تحلیل های تاثیرات محیط زیست Ú©Ù…Ú© کند Ùˆ شامل موارد ذیل میباشد‪:‬‬ ‫‪ :1‬جلوگیری Ùˆ محاÙ?ظت از Ù?رسایش خاک‬ ‫‪ :2‬جلوگیری Ùˆ محاÙ?ظت از لغزش زمین‬ ‫‪ :3‬استÙ?اده سنگ معدن‬ ‫‪ :4‬دÙ?ع یا دور ساختن مواد Ù?اسد شده‪ ،‬بشمول ماده های مضر‬ ‫‪ :5‬مدیریت خاک Ùˆ گرد‬ ‫‪ :6‬حÙ?اظت محالت Ùˆ اماکن تاریخی Ùˆ Ù?رهنگی‬ ‫‪ :7‬مدیریت روغنیات‪ ،‬تیل Ùˆ مواد سوخت‬ ‫‪ :8‬صحت Ùˆ سالمتی‬ ‫عالوه بر این‪ ،‬توصیه میگردد تا بهترین رهنمود ها برای اشتغال‪ ،‬صحت Ùˆ مصونیت را طوریکه در رهنمود های‬ ‫اشتغال‪ ،‬صحت Ùˆ مصونیت Ø¢ÛŒ اÙ? سی‬ ‫‪http://www.ifc.org/wps/wcm/connect/554e8d80488658e4b76af76a6515bb18/Final+-‬‬ ‫‪ +General+EHS+Guidelines.pdf?MOD=AJPERES‬خالصه شده است را عملی کنید‪ .‬این رهنمود ها بهترین‬ ‫روش های بین المللی در نظر گرÙ?ته شده اند Ùˆ جهت دیزاین‪ ،‬ساختمان Ùˆ اجرای هر نوع پروژه های زیربنایی بکار‬ ‫میرود‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪31‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫یک مجموعه شاخص های نظارت مورد استÙ?اده قرار میگیرد تا پیروی از استندرد های بین المللی Ùˆ ملی تصدیق‬ ‫بعمل آید Ùˆ عملکرد های اصالحی برای پروژه های Ù?رعی ناتوان از پوره کردن این معیار ها‪ ،‬شناسایی گردد‪ .‬این‬ ‫شاخصها در زمان ساختن گزارشات نظارتی ساالنه تطبیق میگردد‪.‬‬ ‫‪ .6‬پروسه آماده سازی پروژه Ù?رعی‪ ،‬تطبیق Ùˆ نظارت‬ ‫این بخش طرزالعمل های ارزیابی محیطی Ùˆ اجتماعی‪ ،‬سیستم های گزارشدهی‪ ،‬و مسئولیت های Ú©Ù‡ باید توسط نهاد‬ ‫های تطبیق کننده برای دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی (‪ )NHESP II‬اتخاذ گردد را بیان میکند‪ .‬دیزاین‬ ‫این سیستم ارزیابی در مطابقت با پالیسی های Ø­Ù?اظتی بانک جهانی Ùˆ مقرره های ارزیابی تاثیرات محیط زیست‬ ‫حکومت اÙ?غانستان Ùˆ رهنمود های مربوطه صورت گرÙ?ته است‪.‬‬ ‫این بخش با جزئیات مسائلی Ú©Ù‡ باید مورد رسیدگی قرار گیرد Ùˆ قدم های مشخص بعدی Ú©Ù‡ باید برداشته شود آغاز‬ ‫گردیده Ùˆ توسط ابزار Ùˆ رهنمود های Ù?راهم شده منحیث وسیله ها Ùˆ رهنمود های اجرایی چارچوب مدیریت‬ ‫اجتماعی Ùˆ محیط زیست حمایت میشود‪ .‬سپس این بخش عناصر مختلÙ? چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست‬ ‫را Ú©Ù‡ شامل موارد ذیل است توضیح مینماید‪.‬‬ ‫قدم های Ú©Ù‡ باید برای نظارت‪ ،‬بررسی Ùˆ ارزیابی سرمایه گذاری ها Ùˆ درخواست های پیشنهادی برداشته‬ ‫‪‬‬ ‫شود؛‬ ‫طرزالعمل ها برای آماده ساختن پالن های مدیریت محیط زیست Ùˆ پالن های مدیریت مربوطه برای پروژه‬ ‫‪‬‬ ‫های Ù?رعی؛‬ ‫رهنمود ها در مورد تاثیرات اجتماعی Ùˆ محیط زیست سرمایه گذاری های پروژه؛ و‬ ‫‪‬‬ ‫میکانیزم اجابت‬ ‫‪‬‬ ‫جدول ذیل نقش ها Ùˆ مسئولیت های کلیدی برای تطبیق نظارت پروژه Ù?رعی‪ ،‬ارزیابی‪ ،‬بررسی Ùˆ شرایط الزم‬ ‫نظارت تحت چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست را خالصه میسازد‪.‬‬ ‫جدول ‪ 8.1‬نقش ها Ùˆ مسئولیت ها در پالنگذاری اجتماعی Ùˆ محیط زیست Ùˆ تطبیق پروژه Ù?رعی‬ ‫شخص ‪ /‬اداره مسئول‬ ‫Ù?عالیت‬ ‫متخصص محاÙ?ظت محیط زیست تیم‬ ‫حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت‬ ‫سروی Ùˆ گزینش ابتدایی در ساحه‬ ‫و متخصص محاÙ?ظت اجتماعی‬ ‫متخصص محاÙ?ظت محیط زیست تیم‬ ‫تعیین کتگوری محیط زیست‬ ‫حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت‬ ‫تحلیل یاÙ?ته های سروی Ùˆ گزینش Ùˆ آماده ساختن تحلیل‬ ‫مشاورین وزارت تحصیالت عالی‪ ،‬تیم‬ ‫های تاثیرات محیط زیست‪ ،‬پالن های مدیریت محیط‬ ‫حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت Ùˆ مشاورین‬ ‫زیست‪ ،‬تحلیل های تاثیرات اجتماعی Ùˆ پالن های کاری‬ ‫مستقل‬ ‫اسکان مجدد‬ ‫صدور جواز محیط زیست Ú©Ù‡ تصدیق کند تحلیل تاثیرات‬ ‫اداره ملی Ø­Ù?ظ محیط زیست‬ ‫محیط زیست قناعت بخش است‪.‬‬ ‫تطبیق پالن های مدیریت محیط زیست Ùˆ پالن های کاری‬ ‫قراردادی مستقل‬ ‫اسکان مجدد‬ ‫تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت‪ ،‬وزارت‬ ‫تحصیالت عالی‪ ،‬دÙ?اتر محیط زیست در‬ ‫نظارت محیط زیست‬ ‫سطح ولسوالی ها‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪32‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫انتخاب‪ ،‬دیزاین‪ ،‬قرارداد بستن‪ ،‬نظارت Ùˆ ارزیابی پروژه های ساختمانی تحت برنامه حکومت اÙ?غانستان با رهنمود‬ ‫ها‪ ،‬آیین نامه ها Ùˆ مقرره های ذیل سازگار میباشد‪:‬‬ ‫یک لست استثناء Ú©Ù‡ نشان میدهد آیا پروژه Ù?رعی پیشنهاد شده Ù?اقد شرایط الزم برای حمایت است یا خیر؛‬ ‫‪‬‬ ‫یک Ù?ورمه سروی Ùˆ گزینش محیط زیست Ùˆ اجتماع؛‬ ‫‪‬‬ ‫تمپلیت های نمونه ارزیابی تاثیرات محیط زیست Ùˆ پالن مدیریت محیط زیست؛‬ ‫‪‬‬ ‫پالن کاری اسکان مجدد؛‬ ‫‪‬‬ ‫پالن مشورت عمومی Ùˆ شریک سازی؛‬ ‫‪‬‬ ‫شرایط الزم Ú©Ù‡ از طریق مرکز ماین روبی منطقوی تصدیق میکند Ú©Ù‡ ساحات Ú©Ù‡ باید در جریان Ù?عالیت های‬ ‫‪‬‬ ‫بازسازی Ùˆ نوسازی ارزیابی گردد از ماین پاک باشد؛‬ ‫رهنمود های محیط زیست برای قراردادی ها؛‬ ‫‪‬‬ ‫رهنمود ها در مورد Ø­Ù?اظت مکان های Ù?رهنگی Ùˆ طرزالعمل های تغییر؛‬ ‫‪‬‬ ‫پالن مختصر کاری اسکان مجدد برای مردم متاثر از پروژه‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫پروسه سروی Ùˆ بررسی‬ ‫‪.6.1‬‬ ‫دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی (‪ )NHESP II‬منحیث یک برنامه کتگوری (ب) دسته بندی میشود؛ اما‬ ‫سرمایه گذاری های Ú©Ù‡ باید تحت پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی باید تمویل گردد ممکن تاثیرات منÙ?ÛŒ بسیار اندک‬ ‫داشته باشد Ùˆ برخی دیگر دارای تاثیرات محیطی Ùˆ اجتماعی متوسط Ùˆ نیاز به سروی دارد تا وسعت تاثیرات را‬ ‫معیین گردد‪.‬‬ ‫چون جزئیات مشخص Ùˆ موقعیت کارهای جدید ساختمانی Ùˆ بازسازی در حال حاضر معلوم نیست‪ ،‬روند سروی‬ ‫اجتماع Ùˆ محیط زیست (پروسه سروی) برای بررسی Ùˆ منظوری پالن های انجنیری‪ ،‬برای ساختن تسهیالت جدید و‬ ‫بازسازی تسهیالت موجود ضروری میباشد‪ .‬اهداÙ? روند سروی عبارتند از‪:‬‬ ‫مشخص ساختن سطح کار محیط زیست الزم (یعنی‪ :‬آیا یک ارزیابی تاثیرات محیط زیست الزم است یا‬ ‫‪‬‬ ‫خیر؛ شرایط الزم Ùˆ حیطه پالن مدیریت محیط زیست باید تهیه شود؛ آیا تطبیق اقدامات ساده کاهش کاÙ?ی‬ ‫خواهد بود؛ یا اینکه هیچ کار اضاÙ?ÛŒ محیط زیست الزم نیست)؛‬ ‫مشخص ساختن سطح تحلیل تاثیرات اجتماعی Ú©Ù‡ الزم است (یعنی‪ :‬آیا یک ارزیابی تاثیرات اجتماعی نیاز‬ ‫‪‬‬ ‫است(؛‬ ‫مشخص ساختن اقدامات مناسب کاهش برای رسیدگی به تاثیرات منÙ?ی؛‬ ‫‪‬‬ ‫مشخص ساختن اینکه کدام Ù?عالیت های ساختمانی Ùˆ بازسازی با احتمال زیاد دارای تاثیرات منÙ?ÛŒ اجتماعی‬ ‫‪‬‬ ‫و محیطی بالقوه میباشد؛‬ ‫تسهیل بررسی Ùˆ منظوری نتایج سروی پروژه های Ù?رعی‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫Ù?راهم ساختن رهنمود ها برای نظارت پارامتر های اجتماعی Ùˆ محیطی در جریان ساختمان‪ ،‬بازسازی‪ ،‬و‬ ‫‪‬‬ ‫اجراآت پروژه های Ù?رعی‪.‬‬ ‫همینکه یک پروژه Ù?رعی برای تمویل وجوه پیشکش میشود‪ ،‬سرمایه گذاری با استÙ?اده از Ù?ورمه سروی Ú©Ù‡ در‬ ‫ضمیمه ‪ 4‬Ù?راهم گردیده مورد آزمایش قرار میگیرد‪ .‬زمانیکه Ù?ورمه سروی تکمیل میگردد‪ ،‬معلومات در مورد‬ ‫تعیین کتگوری محیطی مناسب (الÙ?‪ ،‬ب یا ج) به یک Ù?عالیت ویژه برای ساختن تسهیالت جدید یا بازسازی تعمیر‬ ‫های موجود را Ù?راهم میکند‪.‬‬ ‫در جریان سروی‪ ،‬متخصص Ø­Ù?اظت نیز مشخص میسازد Ú©Ù‡ آیا یک ارزیابی تاثیرات اجتماعی نیاز است یا خیر‪.‬‬ ‫محدوده Ù?عالیت برای یک ارزیابی تاثیرات اجتماعی در ضمیمه ‪ 5‬ذکر است‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪33‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫دایاگرام جریان سروی محیطی Ùˆ اجتماعی پروژه های Ù?رعی‬ ‫شکل ‪8.1‬‬ ‫مرحله ‪ :1‬شناسایی سرمایه گذاری پیشنهادی‬ ‫تحت پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی و‬ ‫سروی محیطی Ùˆ اجتماعی‬ ‫مرحله ‪ :6‬تطبیق Ùˆ نظارت توسط متخصص‬ ‫مرحله ‪ :2‬مشخص ساختن دسته بندی های‬ ‫حÙ?اظت محیط زیست‬ ‫محیطی Ùˆ آماده ساختن محدوده Ù?عالیت‬ ‫برای پالن مدیریت محیط زیست‪ ،‬ارزیابی‬ ‫پروژه Ù?رعی رشد شده‪.‬‬ ‫تاثیرات اجتماع Ùˆ ارزیابی تاثیرات محیطی‬ ‫ارجاع دوباره به معینیت‬ ‫(در صورت لزوم) (کتگوری الÙ? برای‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫تمویل غیر قابل قبول است)‬ ‫مرحله ‪ :5‬مشورت Ùˆ شریک سازی با مردم برای‬ ‫مرحله ‪ :3‬آماده ساختن پالن مدیریت‬ ‫ارزیابی های تاثیرات محیط زیست‬ ‫محیط زیست‪ ،‬پالن کاری اسکان مجدد و‬ ‫پالن های مدیریت محیط زیست Ùˆ مطابق رهنمود‬ ‫ارزیابی تاثیرات محیط زیست (در صورت‬ ‫های بانک جهانی پالن های کاری اسکان مجدد‬ ‫لزوم)‬ ‫نیاز به شریک سازی ندارد‬ ‫مرحله ‪ :4‬بررسی Ùˆ منظوری ارزیابی تاثیرات محیط‬ ‫زیست از اداره ملی Ø­Ù?ظ محیط زیست‬ ‫پروژه های کتگوری (ب) با پالن های مدیریت محیط‬ ‫زیست نیاز به منظوری ندارد‬ ‫‪ 8.2‬ارزیابی Ùˆ منظوری‬ ‫‪ 8.2.1‬ارزیابی‬ ‫بعد از بررسی معلومات Ù?راهم شده در Ù?ورمه سروی اجتماعی Ùˆ محیطی‪ ،‬و تعیین کتگوری مناسب محیطی‪،‬‬ ‫متخصص Ø­Ù?اظت محیطی زیست مشخص میسازد Ú©Ù‡ آیا (الÙ?) تطبیق اقدامات ساده کاهش خالصه شده در رهنمود‬ ‫های تخنیکی کاÙ?ÛŒ خواهد بود؛ (ب) یک ارزیابی تاثیرات محیط زیست باید اجرا گردد‪ ،‬با استÙ?اده از رهنمود های‬ ‫ملی ارزیابی تاثیرات محیط زیست یا یک آماده سازی پالن مدیریت محیط زیست؛ یا (ج) هیچ کار اضاÙ?ÛŒ وابسته به‬ ‫محیط زیست الزم نخواهد بود‪.‬‬ ‫‪ 8.2.2‬آماده ساختن یک ارزیابی تاثیرات محیط زیست Ùˆ ارزیابی تاثیرات اجتماعی‬ ‫برای Ù?عالیت های پروژه‪ ،‬مانند خدمات زیربنایی‪ ،‬که منحیث یک پروژه کتگوری (ب) سروی Ùˆ کتگوری بندی شده‬ ‫باشد‪ ،‬مسئول اجرای کار Ù…Ú©Ù„Ù? میشود تا یک پالن مدیریت محیط زیست را آماده سازد‪ .‬اگر در کتگوری (ب) باشد‪،‬‬ ‫احتمال قوی میرود Ú©Ù‡ دارای بعضی تاثیرات منÙ?ÛŒ محیطی Ùˆ اجتماعی باشد‪ ،‬پس در آن صورت به یک ارزیابی‬ ‫تاثیرات محیط زیست نیاز است‪ .‬ارزیابی تاثیرات محیط زیست تاثیرات بالقوه اجتماعی Ùˆ محیطی را برای Ù?عالیت‬ ‫های پالن شده شناسایی Ùˆ ارزیابی میکند‪ ،‬راه حل های بدیل را ارزیابی Ùˆ اقدامات کاهش‪ ،‬مدیریت Ùˆ نظارت را‬ ‫ارائه میدارد‪ .‬این اقدامات در پالن مدیریت محیط زیست ‪ /‬یا پالن کاری اسکان مجدد Ú©Ù‡ برای هر پروژه Ù?رعی‬ ‫آماده میشود‪ ،‬نقل میگردد‪ .‬آماده ساختن ارزیابی تاثیرات محیطی Ùˆ پالن مدیریت محیط زیست Ùˆ یا پالن کاری‬ ‫اسکان مجدد در مشورت با همه مراجع ذیربط دخیل Ùˆ مردم متاثر از پروژه انجام خواهد شد‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪34‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫یک ارزیابی تاثیرات اجتماعی صورت میگیرد اگر انتظار رود Ú©Ù‡ پروژه Ù?رعی تاثیر قابل مالحظه ای روی‬ ‫اجتماعات همجوار داشته باشد (یعنی گروه های Ú©Ù‡ از ورود کارگران‪ ،‬و نابرابر های اقتصادی متاثر خواهند شد)‪،‬‬ ‫اخالل در کار Ùˆ Ù?عالیت های محلی در جریان کار ساختمانی‪ ،‬صحت Ùˆ مصونیت عامه Ùˆ غیره‪ .‬جزئیات طرز‬ ‫اجرای یک ارزیابی تاثیرات محیطی در ضمیمه ‪ 6‬و برای یک ارزیابی تاثیرات اجتماعی در ضمیمه ‪ 5‬Ù?راهم‬ ‫میگردد‪.‬‬ ‫‪ 8.2.3‬آماده کردن یک پالن مدیریت محیط زیست‬ ‫مسئول اجرای کار در مشورت با متخصص Ø­Ù?اظت محیط زیست ارزیابی ها را انجام میدهد‪ .‬ارزیابی تاثیرات‬ ‫محیط زیست Ùˆ پالن مدیریت محیط زیست بر مبنای یاÙ?ته های سروی ابتدایی اجتماعی Ùˆ محیطی تهیه میگردد‪.‬‬ ‫Ù?رمت برای پالن های مدیریت محیط زیست با شرایط الزم مندرج رهنمود های اداره ملی Ø­Ù?ظ محیط زیست و‬ ‫شرایط الزم مندرج پالن عملیاتی ‪ 4.01‬مطابقت دارد‪ .‬پالن های مدیریت محیط زیست باید منحیث بخشی از روند‬ ‫ارزیابی محیط زیست تهیه گردیده Ùˆ برای پروژه های کتگوری (ب) تطبیق گردد‪ .‬برای آنعده پروژه های Ù?رعی که‬ ‫در مورد جایداد های Ù?رهنگی نیاز به پالیسی Ø­Ù?اظتی دارد‪ ،‬به یک پالن نیاز است (مثالً یک پالن مدیریت منابع‬ ‫Ù?رهنگی)‪ .‬پالن مدیریت محیط زیست باید یک سند خلص Ùˆ Ù?شرده (بین ‪ 5‬تا ‪10‬صÙ?حه) بوده Ùˆ طوریکه در ضمیمه‬ ‫‪ 7‬نشان داده شده است باید حاوی بخشهای ضروری باشد‪ .‬اقدامات کاهش Ùˆ نظارت بر مبنای بهترین رهنمود های‬ ‫اجرایی Ùˆ رهنمود های تخنیکی مشخص میگردد‪.‬‬ ‫Ù?قره های قرارداد محیط زیست باید در مشخصات تخنیکی شامل بوده Ùˆ منحیث بخشی از بودجه Ú©Ù„ÛŒ تطبیق سرمایه‬ ‫گذاری های پروژه Ù?رعی پاسخگو باشد‪ .‬مثال همچو Ù?قر ها در ضمیمه ‪ 8‬Ù?قره های مشخص مربوط به مدیریت‬ ‫خطر ماین های زمینی در ضمیمه ‪ 9‬Ù?راهم گردیده است‪.‬‬ ‫تطبیق مؤثر پالن مدیریت محیط زیست اطمینان خواهد داد Ú©Ù‡ بخاطر جلو گیری از هر گونه تاثیرات بالقوه ناشی از‬ ‫Ù?عالیت پیشنهاد Ùˆ یا به حد اقل رساندن آن اقدامات مناسب کاهش بکار گرÙ?ته شده است‪.‬‬ ‫پالن مدیریت محیط زیست برای هر سرمایه گذاری بودجه الزم Ùˆ مناسب را مشخص میسازد تا اقدامات کاهش و‬ ‫نظارت تطبیق شود‪ .‬همچنان این پالن هزینه های آموزش Ùˆ برنامه های ارتقای ظرÙ?یت الزم را نیز نشان میدهد‪.‬‬ ‫هزینه ها باید بر مبنای تخمین های Ù?راهم شده توسط قراردادی ها برای هر گونه اقدامات الزم کاهش در جریان‬ ‫کارهای امور ساختمانی محاسبه گردد‪ .‬طور مثال‪:‬‬ ‫هزینه های بکار انداختن میکانیزم های مناسب Ù?رونشاندن خاک Ùˆ گرد در جریان کارهای Ø­Ù?اری باید‬ ‫‪‬‬ ‫محاسبه گردیده Ùˆ در اسناد داوطلبی شامل گردد؛‬ ‫هزینه های نصب وسیله های کنترول Ù?رسایش باید منحیث بخشی از هزینه های انجنیری تخمین زده شود؛‬ ‫‪‬‬ ‫آموزش کارمندان در مورد مسائل محیطی‪ ،‬عملیاتی‪ ،‬صحت Ùˆ مصونیت باید بطور Ù…Ù?صل خالصه گردد؛ و‬ ‫‪‬‬ ‫هزینه های نظارت شور Ùˆ صدا در جریان کار ساختمانی باید بر مبنای تعداد دÙ?عات نظارت Ùˆ هزینه وسایل‬ ‫‪‬‬ ‫محاسبه گردد‪.‬‬ ‫‪ 8.2.4‬آماده سازی پالن های مدیریت مربوط به اسکان مجدد Ùˆ منابع Ù?یزیکی Ù?رهنگی‬ ‫اگر از طریق پروسه سروی برای پروژه Ù?رعی منحیث یک شرط الزم در نظر گرÙ?ته شود‪ ،‬پالن کاری اسکان مجدد‬ ‫وطرزالعمل های مشاهده شدن آثار در کنار یا منحیث جزء الینÙ?Ú© پالن مدیریت پروژه های Ù?رعی تهیه میگردد‪.‬‬ ‫أ) پالن کاری اسکان مجدد‬ ‫در صورتیکه ارزیابی تاثیرات اجتماعی نشان دهد Ú©Ù‡ پروژه مردم را Ú©Ù‡ زمین‪ ،‬سرمایه Ùˆ زنگی خویش را از دست‬ ‫میدهند‪ ،‬بطور منÙ?ÛŒ متاثر میسازد‪ ،‬پالن کاری اسکان مجدد تهیه خواهد شد‪ .‬ضمیمه ‪ 1‬دارای طرز العمل های‬ ‫چارچوب پالیسی اسکان مجدد بوده Ú©Ù‡ رهنمود ها Ùˆ طرزالعمل ها Ú©Ù‡ تعقیب خواهد شد‪ ،‬را مطرح مینماید در‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪35‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫صورتیکه پالن کاری اسکان مجدد برای پروژه های Ù?رعی دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی ضرورت‬ ‫شود‪.‬‬ ‫ب) مدیریت منابع Ù?یزیکی Ù?رهنگی‬ ‫چون سرمایه گذاری های دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی (‪ )NHESP II‬ممکن تاثیراتی را به جایداد‬ ‫های Ù?رهنگی در جریان کار ساختمانی یا Ø­Ù?اری ها مواجه سازد‪ ،‬مهم است Ú©Ù‡ ارزیابی تاثیرات محیط زیست نیز‬ ‫پروسه یا روند رسیدگی به تاثیرات را از طریق طرزالعمل های مشاهده شدن آثار مشخص سازد‪ .‬اقدامات باید در‬ ‫پالن مدیریت محیط زیست شامل گردد تا ساحات ذیل مورد رسیدگی قرار گیرد‪:‬‬ ‫جلوگیری یا کاهش تاثیرات منÙ?ÛŒ شناسایی شده؛‬ ‫‪‬‬ ‫مقرره ها برای مشاهده شدن آثار؛‬ ‫‪‬‬ ‫اقدامات برای تقویت ظرÙ?یت های اداری؛ و‬ ‫‪‬‬ ‫سیستم های نظارتی جهت پیگیری پیشرÙ?ت این Ù?عالیت ها‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫این پالن باید با چارچوب پالیسی جامع حکومت اÙ?غانستان Ùˆ قانون ملی‪ ،‬پالن عملیاتی بانک جهانی ‪ 4.11‬برای منابع‬ ‫Ù?یزیکی Ù?رهنگی سازگار بوده Ùˆ باید توانایی های اداری مربوط به مدیریت Ùˆ Ø­Ù?ظ منابع Ù?یزیکی Ù?رهنگی در نظر‬ ‫گرÙ?ته شود‪.‬‬ ‫‪ 8.2.5‬منظوری‬ ‫متخصص Ø­Ù?اظت محیط زی ست در تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت (در مشورت با اداره ملی Ø­Ù?ظ محیط زیست)‬ ‫پالن های مدیریت محیط زیست Ùˆ اگر الزم باشد ارزیابی های تاثیر محیط زیست را بررسی میکند تا اطمینان‬ ‫حاصل گردد Ú©Ù‡ همه تاثیرات اجتماعی Ùˆ محیطی شناسایی گردیده Ùˆ اقدامات مؤثر کاهش پیشنهاد شده Ùˆ در پروژه‬ ‫های Ù?رعی کارگذاری گردیده Ùˆ یک پالن مدیریت محیط زیست با هزینه های مربوطه تهیه شود‪ .‬اگر ارزیابی های‬ ‫تاثیرات محیطی الزم باشد‪ ،‬اینها باید بررسی گردند Ùˆ برای شریک ساختن آن با بانک جهانی Ùˆ اداره ملی Ø­Ù?ظ‬ ‫محیط زیست واضح Ùˆ روش شوند‪ .‬یک تمپلیت (‪ )template‬برای ابالغ تصÙ?یه چارچوب مدیریت اجتماع Ùˆ محیط‬ ‫زیست در ضمیمه ‪ 10‬Ù?راهم میگردد‪.‬‬ ‫مهم است تا توجه داشته باشیم Ú©Ù‡ این پروسه بررسی Ùˆ منظوری باید موازی با بررسی Ùˆ منظوری تخنیکی‪،‬‬ ‫اقتصادی‪ ،‬مالی Ùˆ سایر ابعاد پروژه های Ù?رعی‪ ،‬اجرا گردد‪ .‬تطبیق پروژه های Ù?رعی نمیتواند الی بررسی ابعاد‬ ‫اجتماعی Ùˆ محیطی Ùˆ اتخاذ اقدامات مناسب کاهش آغاز گردد‪.‬‬ ‫چون استمالک زمین تاثیرات اجتماعی در Ù¾ÛŒ دارد‪ ،‬تطبیق پروژه های Ù?رعی نمیتواند الی آماده ساختن Ùˆ تطبیق‬ ‫پالن های اسکان مجدد Ùˆ یا پالن های جبران‪ ،‬آغاز گردد‪.‬‬ ‫‪ 8.3‬مشوره های مردمی Ùˆ ارایه معلومات‬ ‫مطابق با رهنمود های بانک جهانی Ùˆ مقررات ارزیابی تاثیرات محیط زیست حکومت اÙ?غانستان‪ ،‬برای پروژه های‬ ‫Ù?رعی Ú©Ù‡ به موجب آن یک ارزیابی تاثیرات محیط زیست ضروری باشد‪ ،‬سند ارزیابی تاثیرات محیط زیست باید‬ ‫برای بررسی عمومی در یک جای قابل دسترس به مردم محل (مثالً دÙ?تر دولتی در آن محل)‪ ،‬و به یک شکل‪،‬‬ ‫طریقه Ùˆ زبان Ú©Ù‡ آنها بتوانند بÙ?همند‪ ،‬باید در دسترس قرار گیرد‪ .‬یک تمپلیت برای پالن مشورتی عمومی در‬ ‫ضمیمه ‪ 11‬Ù?راهم میگردد Ùˆ یک یادداشت ابالغیه نمونه برای ارزیابی تاثیرات محیط زیست در ضمیمه ‪ 12‬Ù?راهم‬ ‫میگردد‪ .‬پالن های مدیری ت محیط زیست Ùˆ پالن های کاری اسکان مجدد برای مشورت Ùˆ شریک سازی مردمی‬ ‫نیاز به پیروی از روند ارزیابی تاثیرات محیطی ندارد‪.‬‬ ‫‪ 8.4‬نظارت Ùˆ گزارشات ساالنه‬ ‫تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت در همکاری با ریاست های مربوطه در ولسوالی ها تطبیق اقدامات کاهش وابسته به‬ ‫محیط زیست را بر مبنای پالن کاری قراردادی های پروژه های Ù?رعی نظارت خواهد کرد‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪36‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫‪ 8.4.1‬نظارت Ùˆ گزارشدهی از پالن های کاهش خطرات Ùˆ مدیریت پروژه های Ù?رعی‬ ‫تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت ‪/‬وزارت تحصیالت عالی نهاد های تطبیق کننده (پوهنتون ها) Ú©Ù‡ در دومین پالن‬ ‫استراتیژی وزارت تحصیالت عالی اشتراک میکنند‪ ،‬را مستلزم میسازد تا یک پالن نظارتی مناسب محیطی را‬ ‫Ù?راهم ساخته Ùˆ پالن مدیریت محیط زیست در چوکات پالن سرتاسری برای پروژه Ù?رعی را نظارت شود‪ .‬از‬ ‫اینرو‪ ،‬تواÙ?قات نظارت برای پالن مدیریت محیط زیست باالی خطرات جدی به تطبیق پالن مدیریت‪ ،‬چگونگی‬ ‫نظارت همچو خطرات در جریان تطبیق پروژه Ùˆ تواÙ?قات با مسئول اجرای کار‪ ،‬تمرکز خواهد کرد‪.‬‬ ‫نظارت پالن مدیریت محیط زیست‪ ،‬در کنار سایر ابعاد پروژه‪ ،‬دربرگیرنده نظارت‪ ،‬بررسی‪ ،‬ارزیابی و‬ ‫گزارشدهی بوده Ùˆ برای آن طراحی گردیده است تا‪:‬‬ ‫‪ ‬مشخص سازد Ú©Ù‡ آیا این پروژه در مطابقت با Ø­Ù?اظت محیط زیست Ùˆ تواÙ?قات قانونی اجرا میشود؛‬ ‫‪ ‬مشکالت را شناسایی کند چون این مشکالت در جریان تطبیق واقعه میشود Ùˆ راه حل ها برای این‬ ‫مشکالت را توصیه کند؛‬ ‫‪ ‬تغییرات را برای روش اجراء Ùˆ دیزاین پروژه‪ ،‬طوریکه مناسب باشد Ùˆ نظر به تکامل پروژه Ùˆ یا‬ ‫دگرگون شدن شرایط پیشنهاد کند؛ Ùˆ خطرات جدی متوجه به پایداری پروژه را شناسایی کرده و‬ ‫استراتیژی های مناسب مدیریت خطر را به مسئول اجرای کار توصیه کند‪.‬‬ ‫مهم است Ú©Ù‡ یک پالن نظارت محیطی مناسب با اهداÙ? واضح Ùˆ روشن ساخته شود تا اطمینان حاصل گردد که‬ ‫تطبیق پالن مدیریت محیط زیست به مؤÙ?قیت بیانجامد‪.‬‬ ‫تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت در همکاری با دÙ?اتر مستقر در ولسوالی ها تطبیق اقدامات کاهش وابسته به محیط‬ ‫زیست را در یک پروژه Ù?رعی نمونه بطور ربعوار نظارت میکند‪ ،‬و در هر ربع نتایج را به بانک جهانی گزارش‬ ‫میدهد‪ .‬تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت در همکاری با وزارت تحصیالت عالی ساالنه یک ارزیابی داخلی از‬ ‫اجراآت پروژه Ù?رعی را منحیث بخشی از برنامه نظارت Ú©Ù„ÛŒ پروژه ها انجام میدهد‪.‬‬ ‫تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت در هماهنگی با مسئول اجرای پروژه سازگار بودن تطبیق پروژه با اقدامات کاهش‬ ‫مندرج در پالن مدیریت محیط زیست Ùˆ پالن های مدیریتی مربوطه را نظارت میکنند‪ .‬متخصص Ø­Ù?اظت محیط‬ ‫زیست تیم حما یوی اجراآت Ùˆ نظارت در همکاری با تیم انجنیری مسئولیت اجرای نظارت را با راه اندازی بازدید‬ ‫های منظم از پروژه ها‪ ،‬و تعقیب اقدامات اصالحی بعدی‪ ،‬طوریکه الزم است‪ ،‬بعهده دارند‪ .‬این نظارت شامل‬ ‫تÙ?تیش محل Ù?عالیت های ساختمانی میباشد تا تصدیق گردد Ú©Ù‡ اقدامات شناسایی شده در پالن مدیریت محیط زیست‬ ‫در بند ها یا Ù?قره های سند قرارداد شامل بوده Ùˆ تطبیق گردند‪ .‬این نظارت مشابه به وظایÙ? عادی یک انجنیر‬ ‫نظارت کننده میباشد‪ .‬وظیÙ?Ù‡ انجنیر نظارت آنست تا از Ú©ÛŒÙ?یت کار مطمئن شود Ùˆ ببیند Ú©Ù‡ اجراآت قراردادی مطابق‬ ‫با معیار ها باشد‪.‬‬ ‫با آغاز تطبیق پروژه Ù?رعی‪ ،‬ماموریت های منظم نظارت باید اجرا گردد (ترجیحا Ù‹ توسط شخص سوم) Ùˆ گزارش‬ ‫ساالنه نظارت باید به وزارت تحصیالت عالی‪ ،‬تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت Ùˆ بانک جهانی جهت بررسی ارائه‬ ‫گردد‪.‬‬ ‫هزینه تطبیق Ùˆ نظارت چارچوب مدیریت اجتماع Ùˆ محیط زیست در بودجه Ú©Ù„ÛŒ پروژه های تمویل شده وزارت‬ ‫تحصیالت عالی‪ ،‬بخصوص یک متخصص Ø­Ù?اظت محیط زیست در تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت Ùˆ تطبیق‬ ‫Ù?عالیت های ارتقای ظرÙ?یت شامل میباشد‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪37‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫بررسی های ساالنه‬ ‫‪8.5‬‬ ‫هر سال یک بررسی مستقل اجتماع Ùˆ محیط زیست راه اندازی میشود‪ .‬تیم بررسی به تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت‬ ‫و بانک جهانی نهاد رهبری کننده تطبیق هر گونه اقدامات اصالحی الزم‪ ،‬گزارش میدهد‪ .‬نیاز به یک بررسی است‬ ‫تا اطمینان حاصل گردد Ú©Ù‡ (‪ )i‬روند چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست بطور مناسب تطبیق شود‪ ،‬و (‪)ii‬‬ ‫اقدامات کاهش شناسایی Ùˆ تطبیق گردد‪ .‬این بررسی میتواند هر گونه تعدیل در روش چارچوب مدیریت اجتماعی و‬ ‫محیط زیست را Ú©Ù‡ نیاز به بهبود مؤثریت دارد‪ ،‬شناسایی کند‪.‬‬ ‫‪1‬گزارش بررسی ساالنه شامل موارد ذیل است‪:‬‬ ‫‪ ‬خالصه ای از اجراآت وابسته به محیط زیست دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی (‪ )NHESP II‬بر‬ ‫مبنای ارزیابی های تاثیرات اجتماعی Ùˆ پالن های مدیریت محیط زیست؛‬ ‫‪ ‬یک ارائه یا پریزینتیشن سازگاری Ùˆ پیشرÙ?ت در تطبیق پالن های مدیریت محیط زیست پروژه های Ù?رعی؛‬ ‫‪ ‬تعداد هشدار های کتبی تخطی از پالن های مدیریت محیط زیست یا ارزیابی های تاثیرات محیط زیست به‬ ‫مسئول اجرای پروژه؛‬ ‫‪ ‬یک خالصه نتایج نظارت محیط زیست از اقدامات نظارت کننده پروژه های Ù?رعی انÙ?رادی (طوری Ú©Ù‡ در‬ ‫پالن های مدیریت محیط زیست ‪ /‬ارزیابی های تاثیرات محیط زیست واضح شده است)‪.‬‬ ‫همچنان تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت (از طریق قراردادی) یک بررسی ساالنه پروژه های Ù?رعی را با استÙ?اده از‬ ‫Ù?ورمه بررسی اجتماع Ùˆ محیط زیست Ù?راهم شده در ضمیمه ‪ 13‬اجراء Ùˆ به وزارت تحصیالت عالی ارائه مینماید‪.‬‬ ‫‪ .7‬میکانیزم رسیدگی به شکایات‬ ‫یک تمرکز روز اÙ?زودن روی سهم گیری آگاهانه آنهاییکه از هر پروژه مانند آن یک پروژه ای Ú©Ù‡ در استراتیژی‬ ‫انکشاÙ? تحصیالت عالی (‪ )2020 – 2015‬شناسایی گردید‪ ،‬متاثر خواهند گردید وجود دارد‪ .‬نهاد های جامعه مدنی‬ ‫در همچو وضعیت ها منحیث Ù?عالین مهم در نظر گرÙ?ته میشوند‪ .‬از جمله راه های Ú©Ù‡ توسط نهاد های انکشاÙ?ÛŒ برای‬ ‫رسیدگی به مسائل مورد منازعه تشویق میگردد‪ ،‬میکانیزم رسیدگی به شکایات نخستین Ùˆ بزرگترین راهی است تا‬ ‫از بروز یک منازعه جلوگیری کند‪ ،‬بدین طریق حل یک مسئله بحث Ùˆ جدل از طریق Ú¯Ù?ت Ùˆ شنید ها میتواند منابع‬ ‫زیادی را Ø­Ù?ظ Ú©Ù† د Ú©Ù‡ در غیر صورت آن منابع میتواند به آسانی صرÙ? یک منازعه شود‪ .‬همچنان اینکار خطرات‬ ‫عملیاتی را کاهش میدهد Ú©Ù‡ در نتیجه میتوان منابع زیادی را برای Ù?عالیت های عملیاتی Ø­Ù?ظ کنیم‪.‬‬ ‫‪ 9.1‬هدÙ? میکانیزم رسیدگی به شکایات‬ ‫بمنظور حصول اطمینان از Ø´Ù?اÙ?یت Ùˆ پاسخدهی در تطبیق دومین پالن استراتیژی وزارت تحصیالت عالی و‬ ‫پروژه‪ ،‬وزارت تحصیالت عالی یک کمیته رسیدگی به شکایات با مجموع اهداÙ? واضح Ùˆ محدوده دخالت روشن و‬ ‫همچنان مجموعه طرزالعمل ها برای دریاÙ?ت‪ ،‬ثبت Ùˆ رسیدگی به شکایات‪ ،‬ایجاد خواهد کرد‪ .‬برای رسدیگی به‬ ‫شکایات Ù… ربوط به تطبیق چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست‪ ،‬وزارت تحصیالعت عالی کمیته ای را ایجاد‬ ‫خواهد کرد Ú©Ù‡ متشکل از یک تن از رؤسای وزارت تحصیالت عالی‪ ،‬رییس ریاست پالن Ùˆ پالیسی در وزارت‬ ‫تحصیالت عالی‪،‬رییس تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت برای پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‪ ،‬متخصصین Ø­Ù?اظتی‬ ‫محیطی Ùˆ اجتماعی پروژه‪ ،‬نمایندگان مرتبط جامعه Ùˆ یا گروپ Ùˆ عضو یک موسسه غیر حکومتی شناخته شده‬ ‫رسمی‪ ،‬و یک تن از بزرگان محل میباشد‪ .‬اعضای کمیته رسیدگی به شکایات واجد شرایط‪ ،‬با تجربه‪ ،‬و اشخاص‬ ‫شایسته خواهند بود تا بتوانند احترام Ùˆ اعتماد مردم متاثر را بدست آورند‪ .‬میکانیزم رسیدگی به شکایات باید شامل‬ ‫طرزالعمل ها برای موارد ذیل باشد‪:‬‬ ‫‪ ‬ثبت‪ ،‬یادداشت Ùˆ دسته بندی شکایات؛‬ ‫‪ ‬اجرای یک ارزیابی اولیه شکایات؛‬ ‫‪ ‬ارجاع شکایات به بخش ها یا شخص مربوط؛‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪38‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫مشخص ساختن پروسه بر طرÙ?ÛŒ یا حل؛‬ ‫‪‬‬ ‫تصمیم گیری‪ ،‬بشمول پارامتر ها Ùˆ معیارها برای تصمیم گیری دقیق Ùˆ سازگار‬ ‫‪‬‬ ‫هدایت کردن نهاد های مربوطه مسئول برای اجرای تصامیم؛‬ ‫‪‬‬ ‫آگاه ساختن شکایت کننده گان Ùˆ سایر طرÙ?ین متاثر از واجد شرایط بودن‪ ،‬روند برطرÙ? سازی‪ ،‬و نتایج؛ و‬ ‫‪‬‬ ‫پیگیری‪ ،‬نظارت‪ ،‬تهیه اسناد‪ ،‬و ارزیابی‬ ‫‪‬‬ ‫نظر به نوعیت Ùˆ شدت شکایت‪ /‬ها‪ ،‬کمیته رسیدگی به شکایات در مشوره با اشخاص متاثر از پروژه‪ ،‬یک روش‬ ‫رسیدگی به شکایات را شناسایی Ùˆ روی آن تصمیم خواهند گرÙ?ت‪ .‬جایی Ú©Ù‡ مناسب باشد‪ ،‬برای اشخاص متاثر شده‬ ‫Ù?رصت داده خواهد شد تا درخواست اعتراض Ùˆ تقاضای جبران خویش را پیشکش کند‪ .‬به اشخاص متاثر از پروژه‬ ‫همچنان گزینه انتخاب یک روش قابل استطاعت داده خواهد شد Ùˆ در قسمت دریاÙ?ت جبران از آنها حمایت صورت‬ ‫گیرد‪.‬‬ ‫در پروژه های دارای زیربنا های Ú©ÙˆÚ†Ú© شکایت های مربوط به کار ساختمانی میتواند متعدد باشد Ùˆ بر اساس‬ ‫قرارداد با نهاد تطبیق کننده مسئولیت مدیریت آن متوجه قراردادی میشود‪ .‬معموالً این نوع شکایات منحیث تاثیرات‬ ‫محیطی تعریÙ? میشوند Ùˆ شامل مسائل مربوط به خاک Ùˆ گرد‪ ،‬سیالب‪ ،‬انÙ?جار (شور‪ ،‬تکان‪ ،‬تخلیه)‪ ،‬از دست دادن‬ ‫دسترسی‪ ،‬خطر به زندگی‪ ،‬ضرر به سرک های عامه به سبب وسایل ثقیل‪ ،‬خراب ساختن Ú©ÛŒÙ?یت Ùˆ مقدار آب‪ ،‬ضرر‬ ‫به جایداد Ùˆ حاصالت‪ ،‬Ù?رسایش خاک‪ ،‬و غیره میباشد‪.‬‬ ‫‪ 9.2‬انواع شکایات‬ ‫شکایات ناشی از تطبیق پروژه های زیربنایی میتواند رخ دادنی Ùˆ اجتناب ناپذیر باشد‪ .‬طوریکه تا کنون دیده شده‬ ‫است تعداد زیادی شکایات ممکن به Ú©Ù…Ú© مقامات محلی Ùˆ یا ممکن توسط مقامات وزارت تحصیالت عالی حل‬ ‫گردیده است‪ .‬شکایت های دیگر در صورت Ú©Ù‡ در سطوح نامبرده حل نگردد‪ ،‬باید به کمیته رسیدگی به شکایات‬ ‫راجع شود Ùˆ تابع یک پروسه ثبت شکایت باشد‪ .‬چون بسیاری از شکایات از طرÙ? باشنده گان صورت میگیرد‪،‬‬ ‫امکان دارد اÙ?راد‪ ،‬نهاد های Ù?راهم کننده خدمات Ùˆ یا سایر نهاد های خارج از ساحه پروژه Ù?رعی نیز شکایت های‬ ‫را مطرح کنند‪ .‬شکایات میتواند شامل موارد آتی باشد‪:‬‬ ‫منازعات بین مردم‪ :‬تطبیق پروژه میتواند باالی زندگی Ùˆ دارایی های مردم تاثیر مستقیم یا غیر مستقیم داشته‬ ‫أ)‬ ‫باشد‪.‬‬ ‫مسائل تدارکاتی بخصوص مسائل داخلی‪ :‬طرزالعمل های تطبیقی قرار داد بستن با شرکت های ساختمانی‬ ‫ب)‬ ‫خصوصی از طریق یک روند Ù… ناقصه رقابتی را تصریح مینماید‪ .‬اینکار میتواند منتج گردد به شکایات در‬ ‫مورد انتخاب Ùˆ مدیریت قرارداد ها‪ ،‬کیÙ?یت مواد انتقال شده یا کارهای انجام شده در ساحه‪.‬‬ ‫تاخیر پروسه یا روند‪ :‬بعضی تاخیر های در پروسه های مختلÙ? تطبیق پروژه های انکشاÙ? اجتماعی رخ‬ ‫ت)‬ ‫خواهد داد Ùˆ برای مردم محل مایوس کننده خواهد بود‪.‬‬ ‫شکایات ناشی از حضور نیرو های امنیتی‬ ‫ث)‬ ‫شکایات زنان در ساحه‬ ‫ج)‬ ‫شکایات عرضه خدمات‬ ‫ح)‬ ‫شکایات ناشی از کار ساختمانی‬ ‫خ)‬ ‫شکایات در بین بزرگان خیل ها محاÙ?ظه کار کسانیکه پوهنتون را منحیث یک تهدید در برابر Ù?رهنگ Ùˆ راه و‬ ‫د)‬ ‫روش زندگی خویش میدانند‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪39‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫‪ 9.3‬سیستم رسیدگی به شکایات‬ ‫در خصوص ساختن پوهنتون‪ ،‬یک شکایت منحیث یک اظهار Ø´Ù?اهی یا کتبی عدم رضایت یا نگرانی از تسهیالت یا‬ ‫خدمات Ù?راهم شده‪ ،‬نگرانی از کارکرد ها یا Ú©Ù… کاری ها تعریÙ? گردیده Ùˆ میتواند بطور انÙ?رادی Ùˆ یا گروهی‬ ‫صورت گیرد‪ .‬شکایات میتواند به Ø´Ú©Ù„ پرسش یا استعالم در مورد چگونگی یا مقصد خدمات یا تسهیالت‪ ،‬یا به‬ ‫شکل پیشنهادات منحیث راه های بدیل Ú©Ù‡ در آن مقصد یک Ù?عالیت میتواند بدست آید‪ ،‬مطرح گردد (به Ø´Ú©Ù„ ‪9.1‬‬ ‫رجوع شود)‪.‬‬ ‫مقصد سیستم رسیدگی به شکایات آنست تا اطمینان حاصل گردد Ú©Ù‡ نظریات Ùˆ نگرانی های اشخاص متاثر از کار‬ ‫ساختمانی Ùˆ اجر ای Ù?عالیت های پوهنتون گوش داده شود Ùˆ به یک روش مؤثر Ùˆ Ø´Ù?اÙ? Ùˆ بموقع به آن رسیدگی‬ ‫صورت گیرد‪.‬‬ ‫واضحا Ù‹ این ممکن نیست Ú©Ù‡ از طریق سیستم پیشنهادی رسیدگی به شکایات به تمامی Ùˆ یا هر یک از شکایات یا‬ ‫منازعاتی رسیدگی شود Ú©Ù‡ میتواند دامنگیر گروهی از مردم شود Ú©Ù‡ اختالÙ?ات یا عدم تواÙ?Ù‚ شان نه تنها اینکه‬ ‫میتواند Ù?عالیت های پروژه را متاثر سازد‪ ،‬بلکه خارج از حیطه یا توانایی Ùˆ شایستگی کارمندان پروژه برای حل آن‬ ‫خواهد بود‪ .‬به همین دلیل‪ ،‬سیستم شکایات طوریکه پیشنهاد میگردد در ابتدا (اما نه محض) مسائلی را مورد‬ ‫رسیدگی قرار میدهد Ú©Ù‡ از Ù?عالیت های کار ساختمانی پوهنتون ناشی میشود‪ ،‬یا میتواند بطور قابل توجیح منحیث‬ ‫یک پیامد شرح گردد‪ .‬سیستم شکایات به وظایÙ? خویش جهت دریاÙ?ت شکایات در قسمت عملکرد پوهنتون بشمول‬ ‫شکایات مطرح شده توسط جوامع محلی در ارتباط به محوطه پوهنتون‪ ،‬ادامه خواهد داد‪.‬‬ ‫این مهم است Ú©Ù‡ تیم ثبت Ùˆ رسیدگی به شکایات جداً پابند این میکانیزم بوده Ùˆ از سروکار داشتن با شکایات بیرون‬ ‫از پروژه خود داری کنند تا بتوانند بیطرÙ?ÛŒ را Ø­Ù?ظ کنند‪.‬‬ ‫مدل میکانیزم رسیدگی به شکایات‬ ‫شکل ‪9.1‬‬ ‫‪ .5‬بورد سمع شکایات‬ ‫محکمه‬ ‫رسیدگی به قضایا‬ ‫•‬ ‫یک ماه‬ ‫پیگرد قانونی‬ ‫امضای عالیجناب وزیر‬ ‫•‬ ‫•‬ ‫‪ 1‬هÙ?ته‬ ‫‪ .4‬مدیریت پروژه در سطح دÙ?اتر مرکزی‬ ‫مسائل تحلیل‬ ‫•‬ ‫بازتاب نظریات رسیدگی به شکایات‬ ‫یاÙ?تن راه حل ممکن‬ ‫•‬ ‫بحث با رهبری وزارت تحصیالت عالی‬ ‫•‬ ‫‪ 1‬هÙ?ته‬ ‫مجرای ارجاع شکایات‬ ‫‪ .3‬کمیته سمع شکایات در سطح دÙ?تر‬ ‫ارزیابی شکایات‬ ‫•‬ ‫مشخص ساختن اقدامات الزم‬ ‫•‬ ‫تعیین شخص مسئول پیگیری‬ ‫•‬ ‫‪1‬‬ ‫‪ .2‬در سطح کمیته رسیدگی به شکایات‬ ‫گÙ?ت Ùˆ شنید میان مردم محل‬ ‫‪‬‬ ‫حل شکایات‬ ‫•‬ ‫یا‪ ،‬ارجاع به کمیته رسیدگی به شکایات‬ ‫•‬ ‫‪ 3‬روز‬ ‫کارمندان ساحه‬ ‫دریاÙ?ت Ùˆ حل شکایات‬ ‫شکایات‬ ‫‪ – 1‬مدیریت شورای انکشاÙ?‬ ‫کارمند ساحه‬ ‫‪.1‬‬ ‫اجتماعی‪،‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫دریاÙ?ت شکایت‬ ‫•‬ ‫‪40‬‬ ‫پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫محیط زیست‬ ‫اجتماعات‪،‬‬ ‫مدیریت‬ ‫–اجتماعی و‬ ‫منازعات بین‬ ‫چارچوب ‪2‬‬ ‫ثبت در دیتابیس‬ ‫•‬ ‫‪ -3‬تاخیر روند مالی‪ ،‬تخنیکی‬ ‫صدور یک رسید‬ ‫•‬ ‫‪ 9.4‬اصول‪ ،‬طرزالعمل ها Ùˆ میعاد زمانی‬ ‫سیستم های پیشنهادی برای رسیدگی به موارد ذیل باید توسط سه "معیار خدماتی" ابتدایی حمایت گردد‪:‬‬ ‫أ) تمام شکایات کتبی ارائه شده به کارمندان مؤظÙ? بر اساس میکانیزم رسیدگی به شکایات به Ø´Ú©Ù„ رسمی ثبت‬ ‫گردیده Ùˆ یک تصدیق تحریری صادر شود‪.‬‬ ‫ب) شکایات به اساس مواصلت مورد رسیدگی قرار گیرد؛ آن شکایاتی Ú©Ù‡ میتواند به سطح محلی حل گردد Ùˆ آن‬ ‫شکایاتی Ú©Ù‡ به سطح محلی حل نگردد به کمیته شکایات راجع ساخته شود‪ .‬در حالیکه بانک جهانی همیشه در‬ ‫مورد این روند‪ ،‬نتایج Ùˆ موانع آگاهی حاصل مینماید‪.‬‬ ‫ت) هرگونه تالش بخرج داده میشود تا شکایات در یک مدت زمان معیین حل گردد‪ ،‬که یک شاخصی خواهد بود تا‬ ‫در برابر آن اجراآت سیستم رسیدگی به شکایات ارزیابی گردد‪:‬‬ ‫‪ o‬تصدیق از مواصلت کتبی شکایت ظرÙ? ‪ 5‬روز کاری به شکایت کننده صادر میگردد‪.‬‬ ‫‪ o‬اگر شکایت در نخستین وهله توسط کارمندان نظارتی در محل کار حل نگردید‪ ،‬طی ‪ 4‬هÙ?ته بعد از‬ ‫تسلیمی کتبی یا ثبت شکایت ‪ ،‬برای بحث Ùˆ رسیدگی به کمیته رسیدگی به شکایات‪ ،‬موکول‬ ‫میگردد‪.‬‬ ‫‪ o‬اگر کمیته رسیدگی به شکایات مشکل را بموقع Ùˆ به طریقه قناعت بخش حل نکرد‪ ،‬شکایت Ø·ÛŒ ‪2‬‬ ‫هÙ?ته از طریق تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت به رهبری وزارت تحصیالت عالی‪ ،‬راجع میگردد‪.‬‬ ‫ارتقای ظرÙ?یت Ùˆ آموزش‬ ‫‪.10‬‬ ‫تطبیق مؤÙ?قانه چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست متکی خواهد بود بر‪( :‬الÙ?) بلند بردن توانایی تیم حمایوی‬ ‫اجراآت Ùˆ نظارت تا اطمینان حاصل گردد Ú©Ù‡ پروژه های Ù?رعی بطور مناسب سروی Ùˆ ارزیابی میشوند؛ Ùˆ (ب)‬ ‫نظارت Ùˆ گزارشدهی منظم تا از اجراآت پروژه های Ù?رعی پیگیری صورت گیرد‪ .‬کارمندان پروژه در داخل‬ ‫وزار ت تحصیالت عالی Ùˆ تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت پروژه را نظارت Ùˆ هماهنگ میسازد‪ .‬باوجودیکه تیم‬ ‫حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت مسئولیت هماهنگی پروژه را بعهده دارد‪ ،‬ولی بدون یک متخصص آموزش دیده قادر به‬ ‫رسیدگی به حجم کار در تحت چارچوب مدیریت اجتماع Ùˆ محیط زیست نخواهد بود تا این بخش را در تطبیق‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماع Ùˆ محیط زیست حمایت کند‪.‬‬ ‫برای حصول اطمینان از اینکه احکام چارچوب مدیریت اجتماع Ùˆ محیط زیست در بین تیم حمایوی اجراآت و‬ ‫نظارت Ùˆ وزارت تحصیالت عالی بطور واضح Ùˆ روشن درک گردد‪ ،‬یک کارگاه توضیح کننده طرزالعمل ها و‬ ‫مح تویات چارچوب مدیریت اجتماع Ùˆ محیط زیست باید در جریان نخستین ماه پروژه برای نهاد های تطبیق کننده‬ ‫منحیث بخشی از برنامه ارتقای ظرÙ?یت Ù?راهم گردد‪ .‬برنامه های متداوم آموزشی Ùˆ ارتقای ظرÙ?یت تمویل شده تحت‬ ‫همین پروژه متمم این کارگاه میباشد‪.‬‬ ‫‪ 10.1‬تعیین متخصصین Ø­Ù?اظت اجتماعی Ùˆ محیط زیست‬ ‫تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت با وزارت تحصیالت عالی در جابجایی تواÙ?قات سازمانی تعریÙ? شده در چارچوب‬ ‫مدیریت اجتماع Ùˆ محیط زیست همکاری میکند‪ .‬تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت یک متخصص Ø­Ù?اظت محیط زیست‬ ‫و یک متخصص Ø­Ù?اظت اجتماع را بکار میگمارد تا مسئولیت Ú©Ù„ÛŒ تطبیق چارچوب مدیریت اجتماع Ùˆ محیط زیست‬ ‫را در جریان تطبیق پروژه بعهده داشته باشند‪ .‬آنها در ایجاد تواÙ?قات قناعت بخش در وزارت تحصیالت عالی برای‬ ‫تهیه پالن های مدیریت اجتماع Ùˆ محیط زیست مختص به ساحه Ú©Ù‡ برای هر گونه Ù?عالیت ساختمانی در جریان‬ ‫ت طبیق این پروژه نیاز باشد‪ ،‬کمک خواهند کرد Ùˆ در ارتقای ظرÙ?یت کارمندان در چوکات دیپارتمنت پالیسی Ùˆ پالن‬ ‫وزارت تحصیالت عالی Ùˆ پوهنتون ها برای رسیدگی به ابعاد Ø­Ù?اظتی اجتماع Ùˆ محیط زیست Ú©Ù…Ú© میکنند‪ .‬همچنان‬ ‫آنها کارمندان وزارت تحصیالت عالی Ùˆ پوهنتون ها را در نظارت Ùˆ تطبیق اقدامات کاهش Ú©Ù…Ú© میکنند‪ .‬آنها‬ ‫بخشهای مربوطه در مورد سازگاری پروژه با تطبیق قناعت بخش چارچوب مدیریت اجتماع Ùˆ محیط زیست Ùˆ پالن‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪41‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫های مدیریت محیط زیست را آماده میسازند Ú©Ù‡ برای شامل ساختن در گزارشات روند منظم پروژه Ú©Ù‡ توسط تیم‬ ‫حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت تهیه میشود‪.‬‬ ‫بمنظور آغاز ارتقای ظرÙ?یت کارمندان در دراز مدت جهت Ø­Ù?اظت اجتماع Ùˆ محیط زیست‪ ،‬این پروژه وزارت‬ ‫تحصیالت عالی را در مدیریت محیط زیست‪ ،‬مدیریت زمین Ùˆ ساحات مربوطه Ùˆ در پروگرام های دارای اولویت‬ ‫که باید تحت این پروژه ترویج گردد‪ ،‬دخیل میسازد‪.‬‬ ‫‪ 10.2‬آموزش‬ ‫متخصص Ø­Ù?ظ محیطی Ùˆ اجتماعی با کارمندان مربوطه تیم انجنیری پروژه های تمویل شده توسط وزارت‬ ‫تحصیالت عالی در بخش تطبیق چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست بشکل یک ورکشاپ Ú©Ù‡ در بخش ‪9.1‬‬ ‫پیشنهاد گردیده‪ ،‬آموزش خواهند دید‪ .‬در جریان نظارت از پروژه‪ ،‬وزارت تحصیالت عالی به همکاری تخنیکی‬ ‫همکاران چند ملیتی خویش مانند بانک جهانی‪ ،‬تطبیق چارچوب را مستقیما Ù‹ یا از طریق جناح ثالث ارزیابی نموده و‬ ‫در صورت لزوم‪ ،‬پیشنهاد حمایت بیشتر را خواهد نمود‪.‬‬ ‫بمنظور رشد ظرÙ?یت در تطبیق چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست‪ ،‬دو نهاد به ارتقای ظرÙ?یت نیاز خواهند‬ ‫داشت‪ :‬قانون پالیسی ملی محیط زیست Ùˆ ادارات پالیسی Ùˆ انجنیری وزارت تحصیالت عالی‪.‬‬ ‫اشترک کنندگان ورکشاپ شامل پنچ تن از مسؤلین بخش شورای محلی از بخش های جنگالت‪ ،‬محیط زیست‪،‬‬ ‫زراعت‪ ،‬صحت Ùˆ آب خواهد بود‪ .‬جلسات ساحوی توسط وزارت تحصیالت عالی‪ ،‬اداره امور محیط زیست Ùˆ اداره‬ ‫اراضی Ùˆ تعیین ارزش تنظیم Ùˆ تسهیل بخشیده خواهد شد‪ .‬در ورکشاپ برای اشتراک کنندگان شیوه ابتدائی تطبیق‬ ‫رهنمود های مندرج چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست همراه با استÙ?اده از ابزار مناسب مانند Ù?ورمه‬ ‫سروی‪ ،‬قالب پالن مدیریت محیط زیست Ùˆ Ù?ورم گزارشدهی ساالنه چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست‪،‬‬ ‫تدریس خواهد شد‪ .‬کورس های مقدماتی کوتاه مدت حسب لزوم باید در جریان دوره پروژه برگزار خواهد گردید‪.‬‬ ‫ورکشاپ مذکور توسط مشاور محلی با تجربه کاÙ?ÛŒ در بخش های پیشنهاد شده Ú©Ù‡ با ‪ E&S‬مربوط به انکشاÙ? زیر‬ ‫بنا آشنایی زیاد داشته باشد ترتیب Ùˆ پیشبرده خواهد شد تا Ù?رصت مطالعات موردی خوب مهیا گردد‪.‬‬ ‫‪ 10.1‬جدول Ø´Ú©Ù„ برنامه آموزشی پیشنهاد شده برای تطبیق چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست‬ ‫مدت‬ ‫مادیول‬ ‫روز اول‬ ‫‪ 1‬روز‬ ‫معرÙ?ی‬ ‫هدÙ? چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست Ùˆ چارچوب پالیسی اسکان مجدد‬ ‫‪‬‬ ‫مراجع زیربط Ú©Ù‡ در چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست Ùˆ چارچوب پالیسی اسکان‬ ‫‪‬‬ ‫مجدد نقش دارند‪.‬‬ ‫اسناد تقنینی Ùˆ تحکیم نظم Ùˆ پالیسی های Ø­Ù?اظتی بانک جهانی‬ ‫‪‬‬ ‫ساختار Ùˆ نقش ادارات مربوطه دولتی Ùˆ موسستات غیر دولتی Ú©Ù‡ با Ù?راهم آوری تسهیالت علمی‬ ‫‪‬‬ ‫مرتبط میباشد‪.‬‬ ‫روز دوم‬ ‫‪ 1‬روز‬ ‫خالصه رهنمودهای پروژه های Ù?رعی‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪42‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫مدت‬ ‫مادیول‬ ‫سروی‬ ‫‪‬‬ ‫ارزیابی Ùˆ منظوری‬ ‫‪‬‬ ‫اÙ?شأ‬ ‫‪‬‬ ‫ارزیابی ساالنه‬ ‫‪‬‬ ‫گزارش دهی ساالنه‬ ‫‪0. 5‬‬ ‫شرایط ارتقای ظرÙ?یت‬ ‫‪0. 5‬‬ ‫تعیین بودجه برای تطبیق پالنهای مدیریت محیط زیست‪ ،‬پالنهای مربوطه مدیریت‪ ،‬پالنهای میدریت محیط‬ ‫زیست Ùˆ سایر پالنهای مدیریتی Ø­Ù?اظت محیط زیست‬ ‫‪ 3‬روز‬ ‫مجموع‬ ‫بودجه تطبیق چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست‬ ‫‪.11‬‬ ‫هزینه عملیاتی تطبیق چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست در وزارت تحصیالت عالی ساالنه در حدود‬ ‫‪ 350,000‬دالر امریکایی خواهد بود Ú©Ù‡ شامل هزینه دو تن کارمند Ùˆ ارایه برنامه های آموزشی ارتقای ظرÙ?یت به‬ ‫ادارات مربوطه آن در مدت یک سال میباشد‪ .‬انتظار میرود Ú©Ù‡ این بودجه برنامه های آموزشی Ùˆ جلسات ارتقای‬ ‫ظرÙ?یت را در تمام سیزده پوهنتون دولتی بشمول پروگرام های آموزش به سطح ملی تحت پوشش قرار دهد‪ .‬بودجه‬ ‫مذکور همچنان هزینه متخصص پالن مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست Ùˆ یک تن کارمند را جهت تطبیق پالن‬ ‫مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست برای دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی‪ ،‬شامل خواهد بود‪ .‬موضوعات‬ ‫که باید تحت پوشش قرار گیرد حاوی موارد ذیل میباشد‪:‬‬ ‫Ù?عالیت های انکشاÙ? زیربنا مطابق پالن استراتیژی تحصیالت عالی (‪ 2015‬الی ‪)2020‬‬ ‫‪‬‬ ‫رهنمودها برای پروسه سروی محیطی Ùˆ اجتماعی؛‬ ‫‪‬‬ ‫تهیه پالنهای مدیریت محیط زیست برای کارهای ساختمانی یا بازسازی؛ و‬ ‫‪‬‬ ‫ارزیابی جنسیتی Ùˆ مساعد ساختن زمینه کاری Ù?عالیت های پروژه‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫هزینه های Ú©Ù‡ در ذیل ذکر گردیده ممکن نظر به زمان Ùˆ نحوه تطبیق چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست‬ ‫تغییر نمایند؛ بنابرین میتواند انتظار داشت Ú©Ù‡ بودجه پیشنهاد شده چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست ممکن‬ ‫نظر به پالن کاری پذیرÙ?ته شده اÙ?زایش یا کاهش یابد‪.‬‬ ‫جدول ‪ 11.1‬تخمین بودجه برای تطبیق چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست‬ ‫‪ .1‬استخدام متخصص Ø­Ù?اظتی محیط زیست Ùˆ متخصص Ø­Ù?اظتی اجتماعی در وزارت تحصیالت عالی= ‪$200,000‬‬ ‫‪ . 2‬تدویر ورکشاپ ها در مورد تطبیق چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست با مراجع ذیربط در پوهنتون Ùˆ سطح‬ ‫ملی‪/‬منطقوی = ‪$50,000‬‬ ‫‪ .3‬تطبیق Ùˆ نظارت ارزیابی تاثیرات اجتماعی‪ /‬پالن مدیریت محیطی‪/‬ارزیابی تاثیرات محیطی برای پوهنتون های‬ ‫پیشنهادی‪/‬مالقات ها = ‪$100,000‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪43‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫حکومت اÙ?غانستان‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست‬ ‫پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫ابزار عملیاتی Ùˆ رهنمود های تخنیکی‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪44‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫ضمیمه ‪ :1‬چارچوب سکتوری پالیسی اسکان مجدد برای دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی‬ ‫این چارچوب پالیسی اسکان مجدد‪ ،‬اصول عمومی Ùˆ گام های را Ú©Ù‡ باید در ارتباط هر نوع استمالک زمین Ùˆ اسکان های‬ ‫مجدد ناشی از آن Ú©Ù‡ در جریان تطبیق پروژه ها مانند پوهنتون‪ ،‬موسسات تحصیالت عالی یا با همکاری وزارت تحصیالت‬ ‫عالی اتÙ?اق Ù…ÛŒ اÙ?تد‪ ،‬تشریح مینماید‪ .‬چارچوب پالیسی اسکان مجدد برای وزارت تحصیالت عالی از چارچوب پالیسی‬ ‫اسکان مجدد طرح شده برای پروژه انتقال برق آسیای مرکزی Ùˆ آسیای جنوبی )‪ (CASA 1000‬که بر اساس پالیسی اسکان‬ ‫مجدد واضح شده توسط یک کمیته بین الوزارتی در ماه دسمبر سال ‪ 2010‬برای وزارت انرژی Ùˆ آب تنظیم گردیده‪،‬‬ ‫برگرÙ?ته شده است‪.‬‬ ‫معیارها Ùˆ شیوه های معمول اسکان مجدد در حکومت کارائی Ùˆ موثریت مدیریت چنین پروگرام ها را اÙ?زایش میدهد‪.‬‬ ‫مسؤلین به سادگی میتوانند آنچه Ú©Ù‡ نیاز است بدست آرند؛ ظرÙ?یت میتواند رشد نماید Ùˆ اشخاص متأثر در تمام پروژه ها‬ ‫اعتماد بیشتر خواهند داشت Ú©Ù‡ با آنها رÙ?تار منصÙ?انه صورت میگیرد‪ ،‬بنا Ù‹ احتمال نارضایتی ها Ùˆ چالش های حقوق Ùˆ سایر‬ ‫چالش ها Ù?را راه اسکان مجدد Ú©Ù‡ میتواند تطبیق پروژه ها را به تاخیر بی اندازد‪ ،‬کاهش میابد‪ .‬معیارهای معمول مورد‬ ‫استÙ?اده نیز ایجاد یک قانون ملی اسکان مجدد را زمانیکه دولت تصمیم حرکت به آن مسیر را داشته باشد‪ ،‬سهل تر میسازد‪.‬‬ ‫تعریÙ? اصطالحات Ùˆ عبارات مورد استÙ?اده در چارچوب پالیسی اسکان مجدد‬ ‫اشخاص متاثر )‪ (APs‬بمنظور این چارچوب پالیسی اسکان مجدد‪ ،‬به معنی تمام اÙ?راد اند Ú©Ù‡ مستقیما Ù‹ در نتیجه استمالک‬ ‫زمین های مرتبط به پروژه متاثر گردیده اند Ú©Ù‡ این امر به بیجا شدن Ù?زیکی یا از دست رÙ?تن دارائی ها‪ ،‬یا دسترسی به‬ ‫دارائی ها با تاثیرات ناگوار روی معیشت‪ ،‬منجر گردیده است‪ .‬این متاثر شدن شامل اشخاص‪ ،‬خانواده (Ú©Ù‡ بعضی اوقات‬ ‫بنام Ù?امیل متاثر شده از پروژه یاد میگردد)‪ ،‬شرکت ها یا نهادهای عامه Ùˆ خصوصی Ú©Ù‡ به سبب استمالک زمین های‬ ‫مرتبط به پروژه (‪ )i‬سطح زندگی آنها خیلی متاثر شده؛ (‪ )ii‬حق‪ ،‬استحقاق یا مناÙ?ع در تمام یا هر قسمت یک خانه‪ ،‬زمین‬ ‫(بشمول اماکن مسکونی‪ ،‬تجارتی‪ ،‬زمین های معدن کاری مستقل‪ ،‬زمین های زراعتی‪ ،‬جنگالت ویا چراگاه حیوانات)‪،‬‬ ‫منابع آبی یا سایر دارائی های منقول یا ثابت استمالک شده‪ ،‬در مالکیت قرار گرÙ?ته‪ ،‬محدود شده یا خیلی متاثر شده به‬ ‫اشکال دیگر‪ ،‬قسما Ù‹ یا بصورت کامل‪ ،‬بشکل دائمی یا موقت؛ ویا (‪ )iii‬کار‪ ،‬وظیÙ?ه‪ ،‬محل کار یا سکونت‪ ،‬یا مساکن خیلی‬ ‫مثاثر شده با یا بدون بیجا شدن‪ ،‬میباشد‪ .‬بنا Ù‹ اشخاص متاثر در برگیرنده ‪ )i‬اشخاص Ú©Ù‡ مستقیما Ù‹ از استمالک متاثر شده یا از‬ ‫حق راه یا ساحه کار ساختمانی محروم گردیده؛ (‪ )ii‬اشخاص Ú©Ù‡ زمین زراعتی یا سایر دارائی های تولیدی شان مانند مکان‬ ‫استخراج معادن‪ ،‬درختان یا غله جات آنها متاثر شده است؛ (‪ )iii‬اشخاص Ú©Ù‡ Ù?عالیت های متاثر گردیده Ùˆ ممکن ضرر‬ ‫عوایدی ناشی از تاثیرات استمالک زمین های مرتبط به پروژه را متحمل گردند؛ (‪ )iv‬اشخاص Ú©Ù‡ وظایÙ? شانرا مستقیماً‬ ‫در نتیجه استمالک زمین های مرتبط به پروژه از دست میدهد؛ Ùˆ (‪ )v‬اÙ?راد Ú©Ù‡ دسترسی به منابع‪/‬دارائی اجتماعی را در‬ ‫نتیجه استمالک زمین های مرتبط به پروژه از دست میدهند‪.‬‬ ‫سرشماری عبارت است از سوابق قبل از ارزیابی Ù†Ù?وس اÙ?راد احتماالً متاثر شده Ú©Ù‡ از طریق شمارش بر اساس قریه یا‬ ‫سایر اطالعات یا سرشماری Ù†Ù?وس محلی‪ ،‬تهیه میگیرد‪.‬‬ ‫جبران عبارت است از پرداخت نقدی یا غیر نقدی در برابر یک دارائی Ú©Ù‡ توسط یک پروژه با هزینه های جایگزینی‪،‬‬ ‫کسب یا متاثر میگردد‪.‬‬ ‫تاریخ انقطاع زمانی عبارت از تاریخی است Ú©Ù‡ در آن واجد شرایط جبران محسوب نمیگردند‪ ،‬مشروط براینکه آنها در‬ ‫لست اشخاص متاثر طوریکه در تعریÙ? سرشماری ذکر شده‪ ،‬شامل نگردیده باشند‪.‬‬ ‫بیجاشدن عبارت است از بیجاشدن Ù?زیکی یا اقتصادی Ú©Ù‡ مستقیما Ù‹ توسط استمالک زمین های مرتبط به پروژه سبب شده‬ ‫باشد‪.‬‬ ‫سروی سنجش Ù…Ù?صل عبارت است از موجودی Ù…Ù?صل ضررها Ú©Ù‡ پس از طرح Ù…Ù?صل Ùˆ تعیین مرزهای پروژه‪ ،‬تکمیل‬ ‫میگردد‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪45‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫متجاوزین عبارت از آنعده اÙ?رادی است Ú©Ù‡ پس از تاریخ انقطاع زمانی وارد ساحه پروژه میگردند Ùˆ بنابرین واجد شرایط‬ ‫جبران یا سایر سنجش های احیأ Ú©Ù‡ توسط پروژه صورت میگیرند‪ ،‬نمیباشند‪.‬‬ ‫استحقاق عبارت است از سلسله سنجش های شامل جبران نقدی یا غیر نقدی‪ ،‬هزینه جایگزینی‪ ،‬کمک احیای عاید‪ ،‬کمک‬ ‫انتقال‪ ،‬جایگزینی عاید‪ ،‬و بیجاشدن Ú©Ù‡ به سبب احیای تجارت Ùˆ اشخاص متاثر‪ ،‬نظر به نوعیت‪ ،‬میزان Ùˆ ماهیت ضررهای‬ ‫آنها‪ ،‬اساس اجتماعی Ùˆ اقتصادی آنها را احیأ مینمایند‪.‬‬ ‫احیای معیشت عبارت است از سنجش های الزم جهت حصول اطمینان از اینکه اشخاص متاثر بمنظور حد اقل احیای‬ ‫معیشت شان‪ ،‬در صورتیکه بهبود نیاÙ?ته باشد‪ ،‬منابع در اختیار داشته باشند‪ .‬احیای معیشت تمام اشخاص متاثر یکی از‬ ‫اهداÙ? کلیدی پالیسی اسکان مجدد بانک جهانی میباشد‪ .‬این امر مستلزم آنست Ú©Ù‡ وسایل Ùˆ Ú©Ù…Ú© الزم برای مردم Ù?راهم‬ ‫گردد تا معیشت آنها Ùˆ شرایط زندگی شان به سطوح قبل از پروژه‪ ،‬بهبود یا حد اقل احیا گردد‪.‬‬ ‫موجودی ضررها عبارت است از موجودی قبل از ارزیابی دارائی ها منحیث یادداشت ابتدائی دارائی های متاثر شده یا از‬ ‫دست رÙ?ته‪.‬‬ ‫جریب به معنی واحد سنتی اندازه گیری اÙ?غانستان است‪ .‬یک جریب معادل دوهزار مترمربع زمین میباشد‪ .‬یک هکتار برابر‬ ‫است با پنج جریب‪.‬‬ ‫استمالک زمین عبارت است از پروسه Ú©Ù‡ در آن یک شخص توسط یک اداره عامه مجبور میگردد تا یک قسمت یا تمام‬ ‫زمین را Ú©Ù‡ مالک آن است یا از آن استÙ?اده مینماید‪ ،‬به مالکیت آن اداره‪ ،‬بمنظور استÙ?اده عامه یا در برابر دریاÙ?ت جبران‬ ‫Ù?وری Ùˆ منصÙ?انه‪ ،‬واگذار نماید‪ .‬این استمالک شامل استمالک مستقیم Ùˆ حق ارتÙ?اق میباشد‪.‬‬ ‫اÙ?راد غیر مستحق به معنی اÙ?رادی است Ú©Ù‡ حقوق یا ادعاهای قابل تشخیص زمینی را Ú©Ù‡ تصرÙ? مینمایند داشته باشند و‬ ‫اÙ?رادی را Ú©Ù‡ از زمین شخصی یا دولتی بدون اجازه استÙ?اده مینمایند‪ ،‬شامل میباشد‪.‬‬ ‫اÙ?راد Ù?قیر کسانی اند Ú©Ù‡ به اساس سنجش ملل متحد زیر خط Ù?قر با عاید روزانه یک دالر امریکائی معادل ‪ 52‬اÙ?غانی Ù?ی‬ ‫نÙ?ر‪ ،‬قرار دارند‪.‬‬ ‫جابجا سازی مجدد عبارت است از انتقال Ù?زیکی اشخاص متاثر از محل‪ ،‬اقامتگاه یا محل کار یا Ù?عالیت شان Ú©Ù‡ قبل از‬ ‫تطبیق پروژه در تصرÙ? آنها بوده‪.‬‬ ‫احیأ عبارت است از Ú©Ù…Ú© Ù?راهم شده برای اشخاص خیلی متاثر بمنظور تکمیل نمودن پرداخت جبرانی بابت دارائی های‬ ‫استمالک شده جهت بهبود‪ ،‬یا حد اقل احیای کامل معیارهای زندگی آنها Ú©Ù‡ قبل از تطبیق پروژه از آن مستÙ?ید بودند‪.‬‬ ‫هزینه جایگزینی عبارت است از روش تعیین ارزش دارائی ها Ú©Ù‡ در امر تعیین مبلغ کاÙ?ÛŒ برای جایگزینی دارائی های از‬ ‫دست رÙ?ته Ú©Ù…Ú© نمو ده Ùˆ هزینه های معامله را تحت پوشش قرار دهد‪ .‬در تطبیق این روش تعیین ارزش‪ ،‬استهالک بناها و‬ ‫دارائی ها نباید در نظر گرÙ?ته شود‪ .‬برای ضررهای Ú©Ù‡ به سادگی نمیتوان آنرا سنجش یا در بدل پول جبران نمود (مانند‬ ‫دسترسی به خدمات عامه‪ ،‬مشتریان‪ ،‬و عرضه کنندگان؛ یا دسترسی به محالت استخراج معادن‪ ،‬ساحات ماهی گیری‪،‬‬ ‫چراگاه‪ ،‬یا جنگالت)‪ ،‬تالش ها صورت میگیرد تا به معادل آن Ùˆ منابع قابل قبول از نظر Ù?رهنگی Ùˆ Ù?رصت های عایداتی‪،‬‬ ‫دسترسی پیدا شود‪.‬‬ ‫اسکان مجدد عبارت است از تمام تاثیرات دائمی اجتماعی Ùˆ اقتصادی Ú©Ù‡ (‪ )i‬استمالک زمین Ùˆ سایر دارائی های ثابت‪)ii( ،‬‬ ‫تغییر در استÙ?اده زمین‪ ،‬یا (‪ )iii‬محدودیت های وضع شده باالی زمین در نتیجه تطبیق پروژه‪ ،‬سبب آن گردیده باشد‪.‬‬ ‫پالن اسکان مجدد عبارت است از پالن کاری دارای چارچوب زمانی مشخص با بودجه Ú©Ù‡ استراتیژی اسکان مجدد‪،‬‬ ‫اهداÙ?‪ ،‬حقوق‪ ،‬اقدامات‪ ،‬مسؤلیت ها‪ ،‬نظارت Ùˆ ارزیابی در آن تشریح شده باشد‪.‬‬ ‫اشخاص خیلی متاثر عبارت اند از اشخاص Ú©Ù‡ از تاثیرات قابل توجه مندرج تعریÙ? ذیل متاثر گردیده باشند‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪46‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫تاثیرات قابل توجه بدین معنی است Ú©Ù‡ اشخاص متاثر مرتبط به پروژه (‪ )i‬بشکل Ù?زیکی از منازل شان بیجا شده باشند یا‬ ‫(‪ )ii‬ده یا بیشتر از ده Ù?یصد دارائی های تولیدی (دارائی های عایداتی) شانرا از دست داده باشند‪.‬‬ ‫زارعین سهمگیر ویا دهقان اجاره دار شخصی است Ú©Ù‡ یک زمین را Ú©Ù‡ مالک آن نمی باشد Ùˆ طبق تواÙ?Ù‚ قسمتی از غله‬ ‫جات یا حاصل را دریاÙ?ت میکند‪ ،‬کشت مینماید‪.‬‬ ‫بناها عبارت اند از تمام بناهای Ú©Ù‡ توسط پروژه متاثر یا استمالک شده مانند منازل مسکونی‪ ،‬چاه ها‪ ،‬پمپ های دستی (بمبه‬ ‫ها)‪ ،‬بناهای زراعتی چون ذخیره گاه های برنج‪ ،‬آغل حیوانات‪ ،‬ذخیره گاه ها یا گدام ها Ùˆ نهادهای تجارتی بشمول دکانه ها‬ ‫و تشبثات کنار سرک‪.‬‬ ‫ساکنین غیر قانونی دارای عین معنی اÙ?راد غیر مستحق میباشند‪ ،‬یعنی اÙ?رادی اند Ú©Ù‡ بدون حق قانونی‪ ،‬زمین ویا بناها ها‬ ‫را تصرÙ? یا استÙ?اده مینمایند‪ .‬پالیسی بانک جهانی Ø­Ú©Ù… مینماید Ú©Ù‡ Ú©Ù…Ú© به چنین اÙ?راد در قسمت احیای معیشت Ùˆ شرایط‬ ‫زندگی شان‪ ،‬بخاطر نداشتن حق‪ ،‬را نمیتواند انکار نمود‪.‬‬ ‫بیجا شدن موقت به معنی بیجا شدن است Ú©Ù‡ در آن یک متصرÙ? یا مالک زمین به تخلیه زمین برای یک دوره محدود ملزم‬ ‫گردد تا زمینه انجام امور عامه روی مساعد گردد اما بعداً میتواند به زمین بازگشت Ùˆ از آن مانند زمان قبل از بیجا شدن‪،‬‬ ‫استÙ?اده نمود‪.‬‬ ‫اÙ?راد آسیب پذیر به معنی اÙ?رادی است Ú©Ù‡ ممکن خیلی متاثر گردند یا با خطر به حاشیه رÙ?تن در نتیجه تاثیرات اسکان مجدد‬ ‫مواجه گردند‪ ،‬یعنی (‪ )i‬روئسای تک Ù†Ù?ری خانواده ها با وابستگان؛ (‪ )ii‬روئسای خانواده Ú©Ù‡ دارای معلولیت اند؛ (‪)ii‬‬ ‫خانواده های Ù?قیر؛ (‪ )iv‬خانواده های سالخورده بدون در آمد؛ (‪ )v‬خانواده های بدون زمین یا خانواده های بدون داشتن‬ ‫امینت شغلی؛ Ùˆ (‪ )vi‬اقلیت های قومی‪.‬‬ ‫‪ .1‬پس منظر پروژه Ùˆ اهداÙ? چارچوب پالیسی اسکان مجدد‬ ‫‪ 1.1‬محتوای پروژه‬ ‫وزارت تحصیالت عالی مصمم است تا تحصیالت عالی را در سراسر اÙ?غانستان توسعه دهد Ùˆ نهادها Ùˆ موسسات تمویل‬ ‫کننده در روشنایی نیازمندی ها برای تحصیل‪ ،‬کمک Ùˆ حمایت تخنیکی شانرا به این وزرات گسترش داده اند تا این وزارت‬ ‫پالن های خویش را مطابق معیارهای بین المللی تطبیق نماید‪.‬‬ ‫اعمار پوهنتون یا موسسه تحصیالت عالی ممکن سبب بیجا شدن اÙ?راد در یک ساحه گردد Ùˆ بشکل اتومات سبب میگردد تا‬ ‫برخی از معیارهای مشخص بین المللی Ùˆ سازمانی پیروی گردد‪ .‬ایجاد یک موسسه جدید تحصیالت عالی Ù?واید زیادی‬ ‫برای یک جامعه Ùˆ یک کشور بوجود آورده Ùˆ بنابرین از احتمال تاثیرات شدید اجتماعی باید جلوگیری بعمل آمده یا به حد‬ ‫اقل رسانده شود‪.‬‬ ‫‪ 1.2‬هدÙ? پیشنهادی‬ ‫طرزالعمل های سرشماری Ùˆ سروی پروژه ها با اسکان مجدد در مقایسه با طرزالعمل های اکثریت پروژه های دیگر‪ ،‬از‬ ‫یک حیث عمده متÙ?اوت میباشد‪ :‬چون طرح های تخنیکی نهایی تا زمانیکه شرایط پروژه را ندانیم‪ ،‬معموالً نمیتواند معلوم‬ ‫گردد‪ ،‬در این خصوص هدÙ? پوهنتون یا موسسه تحصیالت عالی است‪ .‬راه حل این است Ú©Ù‡ سرشماری Ùˆ سروی های‬ ‫عمده توسعه داده شود تا حد اعظم پوشش تاثیر را شامل گردد یا تاثیر اسکان مجدد در ساحات تطبیق پروژه را تخمین نماید‪.‬‬ ‫اعمار پوهنتون ممکن سبب بیجا شدن گردد‪ .‬کار اعمار را توسعه همچنان میتواند استÙ?اده ملکیت را متاثر سازد‪ ،‬و‬ ‫محدودیت ها باالی استÙ?اده زمین میتواند عواید را متاثر سازد‪ .‬مانند جبران استمالک زمین Ú©Ù‡ یک Ù?یس حق ارتÙ?اق میباشد‬ ‫همراه با پرداخت بابت زیان وارده به غله جات‪ ،‬ممکن راه مناسب جبران دسترسی دوره ائی باشد‪ .‬این Ù?یس حق ارتÙ?اق پنج‬ ‫تا بیست Ù?یصد هزینه جایگزینی زمین متاثر را تشکیل میدهد‪ .‬در اکثریت موارد‪ ،‬در برابر کاهش ارزش ملکیت در نتیجه‬ ‫اعمار ساختمان‪ ،‬هیچ نوع پول جبرانی پرداخت نمیگردد‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪47‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫چارچوب پالیسی اسکان مجدد به هدÙ? رسیدگی به مسایل مشخص Ù?وق الذکر طرح گردیده Ùˆ یک چارچوب واضح را‬ ‫برای ارزیابی‪ ،‬کاهش اضرار Ùˆ جبران‪ ،‬در صورت ضرورت‪ ،‬حل منازعات برخواسته از Ù?عالیت های اسکان مجدد‪ ،‬ولو‬ ‫در برخی موارد موقتی باشد‪ ،‬و جبران‪ ،‬تشریح نموده است‪.‬‬ ‫‪ 1.3‬هدÙ? چارچوب پالیسی اسکان مجدد‬ ‫Ù?عالیت های Ú©Ù‡ قرار است توسط دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی تمویل گردد در این مرحله نهایی نگردیده و‬ ‫نمیتواند نهایی گردد‪ ،‬بنا Ù‹ در این مرحله ممکن نیست تا یک پالن اسکان مجدد مختص به محل را با جزئیات کامل تمام‬ ‫اشخاص متاثر Ú©Ù‡ احتماالً باید نقل مکان نمایند ÛŒ ا از تاثیرات ناگوار استمالک زمین های مربوط به پروژه متضرر گردند‪،‬‬ ‫ایجاد نمود‪ .‬اجزای Ù?عالیت خط انتقال Ú©Ù‡ برای آن چارچوب پالیسی اسکان مجدد الزم میباشد عبارت اند از خریداری های‬ ‫زمین‪ ،‬وضع Ù?یس حق ارتÙ?اق‪ ،‬برخی از موارد دیگر بیجا شدن در ساحاتی Ú©Ù‡ از طریق آن خط انتقال ممکن عبور نماید‪.‬‬ ‫خط انتقال در این مرحله نهایی نشده Ùˆ نمیتواند نهایی شود‪ ،‬بنا Ù‹ در این مرحله ممکن نیست تا یک پالن مختص به ساحه را‬ ‫ایجاد نمود‪ ،‬پالنی Ú©Ù‡ جزئیات تمام اشخاص متاثر Ú©Ù‡ ممکن به ساحات دیگر جابجا گردند یا از تاثیرات شدید ناشی از‬ ‫استمالک زمین های مرتبط به پروژه متضرر شوند‪ .‬هدÙ? از چارچوب پالیسی اسکان مجدد واضح ساختن اصول اسکان‬ ‫مجدد‪ ،‬تواÙ?قات سازمانی‪ ،‬معیارهای طرح قابل تطبیق باالی Ù?عالیت های مشخص خط انتقال در زمان Ú©Ù‡ صورت میگیرد‪،‬‬ ‫میباشد‪ .‬به این شکل‪ ،‬یک شیوه ثابت در قبال کار اسکان مجدد برای تمام Ù?عالیت های شامل استمالک زمین Ùˆ بیجا شدن‪،‬‬ ‫تعقیب خواهد شد‪.‬‬ ‫عالوه بر آن‪ ،‬یک چارچوب پالیسی اسکان مجدد میتواند در امر انکشاÙ? ظرÙ?یت تخنیکی در وزارت تحصیالت عالی به‬ ‫اشکال ذیل‪ ،‬کمک نماید‪:‬‬ ‫(‪ )i‬Ù?راهم نمودن همکاری تخنکی برای بخش هماهنگی پروژه در وزارت Ùˆ دÙ?اتر ساحوی آن Ú©Ù‡ در کار تطبیق پروژه‪،‬‬ ‫بشمول مدیریت پروژه‪ ،‬تدارکات‪ ،‬مدیریت قراردادها‪ ،‬مدیریت مالی‪ ،‬نظارت از ساختار سروی Ùˆ کنترول Ú©ÛŒÙ?یت‪ ،‬مدیریت‬ ‫محیطی Ùˆ اجتماعی‪ ،‬دخیل میباشند‪.‬‬ ‫(‪ )ii‬حمایت از ارتقای ظرÙ?یت در وزارت تحصیالت عالی در ساحات مختلÙ? تخنیکی در بخش های تدارکات‪ ،‬مدیریت‬ ‫قراردادها‪ ،‬مدیریت مالی‪ ،‬تÙ?تیش داخلی‪ ،‬نظارت Ùˆ ارزیابی‪ ،‬و مدیریت مسایل محیطی Ùˆ اجتماعی‪.‬‬ ‫(‪ )iii‬حمایت از ارتقای ظرÙ?یت نهادهای محلی بشمول گروه های اجتماعی‪ ،‬Ù?اکولته ها‪ ،‬و صنایع محلی Ùˆ ساختمانی‪.‬‬ ‫(‪ )iv‬حمایت از ادامه Ùˆ تقویت Ù?عالیت های نظارت Ùˆ ارزیابی بشمول مواد‪ ،‬محصول‪ ،‬پروسه Ùˆ نظارت از نتایج‪ .‬از‬ ‫پیشرÙ?ت کار اجزای مختلÙ? منحیث یک بخش عمده تطبیق پروژه نظارت صورت خواهد گرÙ?ت‪ .‬بخش هماهنگی پروژه‬ ‫مسؤل نظارت از پیشرÙ?ت Ù?زیکی Ùˆ تطبیق گزارشات پیشرÙ?ت کار خواهد بود‪ .‬نظارت از نتایج توسط بخش نظارت و‬ ‫ارزیابی Ú©Ù‡ مستقل از بخش هماهنگی پروژه است صورت خواهد گرÙ?ت‪ .‬این بخش مسؤل جمع آوری Ùˆ تحلیل اطالعات‬ ‫هئیت‪ ،‬انجام تعداد محدود مطالعات موردی‪ ،‬و Ù?راهم سازی نظریات دوامدار برای بخش هماهنگی پروژه خواهد بود‪ .‬بخش‬ ‫نظارت Ùˆ ارزیابی از طریق آموزش Ùˆ Ù?راهم سازی متخصصین Ùˆ کارمندان‪ ،‬تقویق خواهد شد‪.‬‬ ‫چند مسئله مرتبط وجود دارد Ú©Ù‡ باید از طریق معرÙ?ÛŒ پالیسی حل گردد‪ .‬نخست‪ ،‬چارچوب پالیسی اسکان مجدد الزم است با‬ ‫پالیسی عملیاتی ‪ 4.12‬بانک جهانی Ú©Ù‡ با اسکان مجدد غیر داوطلبانه Ùˆ قوانین Ùˆ پالیسی های داخلی موجود سروکار دارد‪،‬‬ ‫مطابقت داشته باشد‪ .‬هرگاه میان هر دو مطابقت وجود نداشته باشد‪ ،‬پالیسی بانک جهانی ارجحیت دارد‪ ،‬مگر اینکه شرایط‬ ‫محلی یک معیار یا Ù…Ù?اد بلندتر را برای شخص متاثر تعیین نماید‪.‬‬ ‫دوم‪ ،‬قبل از اینکه جزئیات چارچوب پالیسی اسکان مجدد طرح Ùˆ تشریح گردد‪ ،‬اصول اساسی Ùˆ اهداÙ? چارچوب پالیسی‬ ‫اسکان مجدد ممکن تعیین شود‪ .‬اما از آنجاییکه پالیسی عملیاتی ‪ 4.12‬حاوی چنین اصول Ùˆ اهداÙ? است‪ ،‬هیچ قانون یا‬ ‫پالیسی در اÙ?غانستان به اسکان مجدد رسیدگی نمی نماید‪ .‬قوانین مرتبط وجود دارد Ú©Ù‡ بعداً روی آن بحث صورت خواهد‬ ‫گرÙ?ت – اساسا Ù‹ قانون ‪ 2008‬مدیریت امور زمین Ú©Ù‡ تعدیل شده (بشمول تعدیالت پیشنهادی) Ùˆ قانون ‪ 2009‬استمالک زمین‬ ‫اما هیچ یک از این قوانین به اسکان مجدد غیر داوطلبانه رسیدگی نمی نماید‪ .‬بنا Ù‹ تعیین اصول چارچوب پالیسی اسکان مجدد‬ ‫در آغاز ایجاد یکی از آن‪ ،‬بدون Ø´Ú© به پالیسی بانک جهانی در مورد اسکان مجدد اولویت میدهد‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪48‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫اصول چارچوب پالیسی اسکان مجدد قرار ذیل میباشد‪:‬‬ ‫نخست‪ ،‬تاثیرات شدید روی اشخاص Ùˆ Ù?امیل ها Ú©Ù‡ احتماالً توسط پروژه متاثر خواهند شد را جلوگیری یا به حد‬ ‫‪‬‬ ‫اقل برسانید‪ ،‬اطمینا حاصل گردد Ú©Ù‡ در حاالتی Ú©Ù‡ استمالک زمین غیر قابل اجتناب است‪،‬‬ ‫‪ o‬به اشخاص متاثر در مورد اجرای پروژه مشوره داده شود‪،‬‬ ‫‪ o‬اشخاص متاثر جبران دارائی های از دست رÙ?ته را به هزینه های جایگزینی دریاÙ?ت نمایند‪،‬‬ ‫‪ o‬به اشخاص متاثر Ú©Ù…Ú© Ù?راهم گردد تا معیشت Ùˆ معیارهای زندگی آنها به سطوح قبل از بیجا شدن‪ ،‬در‬ ‫صورت بیجا شدن‪ ،‬بهبود یا احیأ گردد‪.‬‬ ‫چارچوب پالیسی اسکا Ù† مجدد تشریح مینماید Ú©Ù‡ این اصول چطور بر آورده خواهد شد‪ .‬باید در آغاز Ú¯Ù?ته شود Ú©Ù‡ در‬ ‫حالیکه قوانین مربوط به اÙ?غانستان ممکن این موضوعات را بشکل Ù…Ù?صل تشریح ننماید‪ ،‬ممکن Ø­Ú©Ù…ÛŒ در قوانین مذکور‬ ‫وجود نداشته تا مانع تطبیق این اصول گردد‪.‬‬ ‫‪ .2‬چارچوب حقوقی Ùˆ پالیسی برای اسکان مجدد‬ ‫‪ 2.1‬قانون Ùˆ پالیسی اÙ?غانستان در مورد استمالک زمین‬ ‫هیچ نوع پالیسی اسکان مجدد مختص کشور در اÙ?غانستان وجود ندارد‪ .‬یک پالیسی جامع زمین در سال ‪ 2007‬توسط کابینه‬ ‫منظور گردید‪ ،‬اما تا هنوز کامالً مورد اجرا قرار نگرÙ?ته است‪ .‬قانون اساسی اÙ?غانستان Ú©Ù‡ در اوایل سال ‪ 2004‬تصویب‬ ‫گردید‪ ،‬دارای سه ماده ای است Ú©Ù‡ به جبران Ùˆ ا سکان مجدد خیلی مرتبط میباشد‪ .‬بمنظور مناÙ?ع عامه‪ ،‬مانند ایجاد زیربنا‬ ‫عامه یا برای استمالک زمین با ارزش های Ù?رهنگی یا علمی‪ ،‬زمین دارای محصول بلندتر زراعتی‪ ،‬باغهای بزرگ‪ ،‬قانون‬ ‫استمالک زمین Ú©Ù‡ در سال ‪ 2009‬تصویب گردیده قرار ذیل صراحت دارد‪:‬‬ ‫(‪ )i‬استمالک یک قطعه یا یک بخش از زمین بمنظور استÙ?اده عامه توسط شورای وزیران تصمیم گرÙ?ته شده Ùˆ به قیمت‬ ‫منصÙ?انه بر اساس نورم های موجود بازار جبران میگردد (بخش ‪)2‬؛‬ ‫(‪ ) ii‬استمالک یک قطعه یا بخش از زمین نباید مالک آنرا از استÙ?اده قسمت باقی مانده Ù…Ú©Ù„Ù?یت مانع گردد یا مانع استÙ?اده آن‬ ‫شود‪ .‬اگر این مشکل بوجود آید‪ ،‬تمام ملکیت استمالک خواهد شد (بخش ‪)4‬؛‬ ‫(‪ )iii‬حق مالک یا استÙ?اده کننده زمین سه ماه قبل از آغاز کارهای مدنی روی پروژه Ùˆ پس از بازپرداخت به مالک یا‬ ‫شخص استÙ?اده کننده زمین‪ ،‬خاتمه میابد‪ .‬خاتمه یاÙ?تن حق ملک یا شخص Ú©Ù‡ از زمین استÙ?اده مینماید حقوق ÙˆÛŒ در مورد‬ ‫جمع آوری آخرین حاصل زمین را متاثر نمیسازد‪ ،‬به استثناء اخراج غیر منتظره (بخش ‪)6‬؛‬ ‫(‪ )iv‬در صورت استمالک زمین‪ ،‬عوامل ذیل برای جبران مدنظر گرÙ?ته میشود‪:‬‬ ‫ارزش زمین؛‬ ‫‪‬‬ ‫ارزش منازل Ùˆ ساختمانها در زمین؛‬ ‫‪‬‬ ‫ارزش درختان‪ ،‬باغها Ùˆ سایر دارائی ها در زمین (بخش ‪)8‬؛‬ ‫‪‬‬ ‫(‪ )v‬ارزش زمین متکی به دسته Ùˆ محل جغراÙ?یوی آن است (بخش ‪( )13‬و همچنان به Ù?قره جدید پیشنهادی ‪ 45‬قانون‬ ‫مدیریت زمین منتشره ماه دسمبر ‪ 2012‬مراجعه گردد)؛‬ ‫(‪ ) vi‬شخصیکه زمین مسکونی ÙˆÛŒ تابع استمالک قرار گرÙ?ته‪ ،‬یک قطعه زمین جدید با عین ارزش را دریاÙ?ت خواهد‬ ‫نمود‪ .‬وی این انتخاب را دارد Ú©Ù‡ زمین مسکونی دریاÙ?ت نماید یا در بدل آن یک خانه در ملکیت دولتی‪ ،‬البته مطابق‬ ‫طرزالعمل های دقیق (بخش ‪)13‬؛‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪49‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫(‪ ) vii‬هرگاه صاحب ملک بخواهد زمین متاثر شده ÙˆÛŒ با زمین متاثر ناشده دولت تبادله گردد Ùˆ در صورتیکه ارزش این‬ ‫زمین دولتی از زمین از دست رÙ?ته ÙˆÛŒ پائین تر باشد‪ ،‬تÙ?اوت آن محاسبه شده Ùˆ مالک زمین متاثر شده پرداخت خواهد شد‬ ‫(بخش ‪)15‬؛‬ ‫(‪ )viii‬ارزش باغها‪ ،‬تاکهای Ùˆ درختان روی زمین در زمان استمالک توسط مسؤلین مربوطه اداره محلی تعیین خواهد شده‬ ‫(بخش ‪)16‬؛ و‬ ‫(‪ ) ix‬ارزش ملکیت مطابق نرج موجود محل تعیین میگردد‪ .‬مالک یا نماینده ÙˆÛŒ باید در زمان اندازه گیری Ùˆ تعیین ارزش‬ ‫ملکیت باید حاضر باشد‪.‬‬ ‫جبران توسط شورای وزیران تعیین میگردد‪ .‬تصمیم بر اساس پیشنهاد یک کمیته متشکل از اÙ?راد ذیل‪ ،‬اخذ میگردد‪:‬‬ ‫(‪ )i‬صاحب ملک یا شخص استÙ?اده کننده زمین یا نماینده های وی؛‬ ‫(‪ )ii‬نماینده رسمی اداره دریاÙ?ت کننده زمین (مثالً وزارت تحصیالت عالی)؛‬ ‫(‪ )iii‬نماینده شهرداری محل؛‬ ‫(‪ )iv‬نماینده وزارت مالیه؛ و‬ ‫(‪ )v‬نماینده وزارت عدلیه‪.‬‬ ‫پروسه ارزیابی Ùˆ تعدیل قانون استمالک زمین جریان دارد اما از ماه نومبر سال ‪ 2013‬بدینسو‪ ،‬هیچ نوع تصمیم نهائی‬ ‫روی تعدیالت صورت نگرÙ?ته است‪ .‬همچنان قابل یادآوریست Ú©Ù‡ در این قانون Ù?عالً دو مشکل در خصوص این چارچوب‬ ‫پالیسی اسکان مجدد وجود دارد‪ .‬اول‪ ،‬هیچ Ø­Ú©Ù…ÛŒ در این قانون در مورد رسیدگی به بیجا شدن کوتاه مدت Ùˆ موقت وجود‬ ‫ندارد مانند حق ارتÙ?اق از زمین Ú©Ù‡ یک مشخصه ایجاد خط انتقال بدون ذکر اعمار برج ها بصورت مشخص (Ú©Ù‡ منبعد در‬ ‫این سند بنام بیجا شدن موقت یاد میگردد) خواهد بود‪ .‬زماینکه برج ها اعمار میگردند‪ ،‬متصرÙ?ین Ùˆ مالکین زمین قادر‬ ‫خواهند بود تا دوباره به زمین برگردند از آن با یک سلسله محدودیت ها (به استثنای زمین Ú©Ù‡ در آن برج موقعیت دارد)‬ ‫استÙ?اده نماید‪ .‬دوم‪ ،‬یک مشکل نسبتا Ù‹ جزئی در رابطه به چوپان ها وجود دارد Ùˆ آن این است Ú©Ù‡ آنها ممکن چراگاه های را‬ ‫که از گذشته ها برای چراندن مواشی شان استÙ?اده مینمودند‪ ،‬ممکن موقتا Ù‹ از دست دهند‪ .‬به این دو مشکل قرار ذیل رسیدگی‬ ‫صورت خواهد گرÙ?ت‪.‬‬ ‫‪ 2.2‬اصول پالیسی عملیاتی ‪ 4.12‬بانک جهانی در رابطه به استمالک‪ ،‬اسکان مجدد Ùˆ جبران‬ ‫این بخش چارچوب پالیسی اسکان مجدد پالیسی های عملیاتی ‪ 4.12‬بانک جهانی را مورد بحث قرار خواهد داد‪ .‬در عوض‬ ‫تالش برای تکرار پالیسی عملیاتی ‪ 4.12‬بشکل کلمه به کلمه‪ ،‬مÙ?ید خواهد بود تا تالش برای تعیین شرایط پالیسی عملیاتی‬ ‫‪ 4.12‬بشکلی صورت گیرد Ú©Ù‡ آنها بتوانند در هر بسته احکام قانونی یا اینکه چطور به آنها توسط نهاد اداری با پیروی از‬ ‫یک شیوه منطقی استمالک زمین رسیدگی صورت گیرد‪ ،‬پیش بینی گردند‪.‬‬ ‫اصول اساسی پالیسی Ú©Ù‡ موقÙ? بانک جهانی را در ارتباط به اسکان مجدد Ùˆ استمالک زمین تعیین مینماید Ùˆ مطابق این‬ ‫چارچوب پالیسی اسکان مجدد برای چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست تعقیب میگردد‪ ،‬قرار ذیل میباشد‪:‬‬ ‫(الÙ?) از اسکان مجدد غیر داوطلبانه باید تا حد امکان جلوگیری بعمل آید یا به حد اقل رسانده شود Ùˆ تمام سایر‬ ‫طرح های امکانپذیر پروژه جستجو گردد‪.‬‬ ‫(ب) هرگاه جلوگیری از اسکان مجدد امکانپذیر نباشد‪ ،‬Ù?عالیت های اسکان مجدد باید منحیث برنامه های انکشاÙ?‬ ‫متداوم مدنظر گرÙ?ته شده Ùˆ اجرا گردد تا با Ù?راهم نمودن منابع کاÙ?ÛŒ سرمایه گذاری اÙ?راد بیجا شده توسط پروژه‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪50‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫را قادر به دریاÙ?ت سهمی از Ù?واید پروژه سازد‪ .‬با اÙ?راد بیجا شده باید بشکل درست مشوره صورت گیرد Ùˆ به‬ ‫آنها باید Ù?رصت های سهم گیری در پالن گذاری Ùˆ تطبیق برنامه های اسکان مجدد‪ ،‬داده شود‪.‬‬ ‫(ج) به اÙ?راد بیجاد شده باید در قسمت بهبود معیشت Ùˆ سطح زندگی شان یا حد اقل احیای زندگی شان به سطوح‬ ‫قبل از بیجا شدن یا سطوح قبل از آغاز تطبیق پروژه‪ ،‬هر کدام Ú©Ù‡ بلندتر باشد‪ ،‬کمک گردد‪.‬‬ ‫(د) مستحق نبودن نمیتواند مانع مستÙ?ید شدن اشخاص متاثر از امتیازات اسکان مجدد Ùˆ جبران گردد‪.‬‬ ‫(هـ) جبران خسارات معادل مبلغ هزینه های اسکان مجدد صورت خواهد گرÙ?ت‪.‬‬ ‫(Ùˆ) پرداخت های جبرانی باید قبل از مالک شدن دارائی های الزم صورت گیرد‪.‬‬ ‫گام ‪ :1‬موضوعات مقدماتی‪ :‬آیا استمالت الزم است؟‬ ‫مرحله اول Ú©Ù‡ پالیسی عملیاتی ‪ 4.12‬به آن پرداخته است‪ ،‬در صورت امکان‪ ،‬جلوگیری از استمالک Ùˆ اسکان مجدد میباشد‪.‬‬ ‫به استمالک زمین Ùˆ اسکان مجدد نباید منحیث یک گزینه ساده اول دیده شود؛ بلکه باید منحیث آخرین گزینه در نظر گرÙ?ته‬ ‫شود‪.‬‬ ‫از نظر اینکه کدام اقدام دولت برای برآورده ساختن شرایط این مرحله اول الزم خواهد‪ ،‬ضرور است Ú©Ù‡ در پهلوی ارزیابی‬ ‫تاثیرات محیطی‪ ،‬یک ارزیابی تاثیرات اجتماعی Ùˆ تحلیل مالی پروژه پیشنهاد شده انجام شود‪.‬‬ ‫یک تحقیق Ùˆ ارزیابی مقدماتی زمین Ú©Ù‡ ممکن استمالک شود‪ ،‬باید صورت گیرد‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫به اÙ?راد Ú©Ù‡ احتماالً از پروژه متاثر میگردند Ùˆ سایر اشخاص ذینع باید Ù?رصت داده شود تا در مورد محل پروژه‬ ‫‪‬‬ ‫پیشنهادی Ùˆ نیاز استمالک زمین پیشنهادی برای پروژه‪ ،‬همکاری Ùˆ اظهار نظر نمایند‪ .‬این سهمگیری از اشخاص‬ ‫متاثر Ú©Ù‡ در پالنگذاری هر نوع اسکان مجدد Ú©Ù‡ باید صورت گیرد‪ ،‬مجزا میباشد‪.‬‬ ‫تاریخ انقطاع زمانی برای هرنوع همکاری Ùˆ جبران نهائی برای اشخاص متاثر باید تعیین Ùˆ اعالن گردد‪ .‬بعد از‬ ‫‪‬‬ ‫آن تاریخ‪ ،‬هر شخص Ú©Ù‡ به زمین یا منزل در ساحه احتمالی پروژه وارد شده یا آنرا دریاÙ?ت مینماید‪ ،‬مستحق‬ ‫جبران نخواهد بود‪ .‬در صورت این چارچوب مشخص پالیسی اسکان مجدد‪ ،‬این گام باید در ارتباط هر مورد‬ ‫مشخص اعمار یک برج یا محل یک استیشن Ù?رعی چند بار برداشته شود‪ .‬یک خطر شایعات غیر رسمی تطبیق‬ ‫پروژه های احتمالی در آینده‪ ،‬وجود خواهد داشت‪ .‬به این موضوع باید بصورت دقیق رسیدگی صورت گیرد‪.‬‬ ‫گام ‪ :2‬تهیه یک پالن استمالک Ùˆ اسکان مجدد‬ ‫گام دوم در پروسه‪ ،‬تهیه یک پالن استمالک زمین Ùˆ اسکان مجدد بوده Ú©Ù‡ باید شامل اقداماتی باشد Ú©Ù‡ تضمین نماید Ú©Ù‡ در‬ ‫متن پالیسی عملیاتی ‪:4.12‬‬ ‫(‪ )i‬اشخاص متاثر در مورد گزینه ها Ùˆ حقوق شان پیرامون اسکان مجدد‪ ،‬مطع گردند‪.‬‬ ‫(‪ )ii‬مشوره ها با اشخاص متاثر در مورد گزینه های پیشنهاد شده در میان Ùˆ Ù?راهم شده با گزینه های‬ ‫امکانپذیر از نظر تخنیکی Ùˆ اقتصادی‪ ،‬صورت گیرد‪.‬‬ ‫(‪ )iii‬جبران خسارات دارائی های Ú©Ù‡ مستقیما Ù‹ به استمالک زمین های مربوط به پروژه ارتباط میگیرد‪،‬‬ ‫بشکل Ù?وری Ùˆ موثر به اشخاص متاثر پرداخت گردد‪.‬‬ ‫اگر تاثیرات شامل جابجا سازی Ù?زیکی باشد‪ ،‬پالن اسکان مجدد یا چارچوب پالیسی اسکان مجدد حاوی اقداماتی‬ ‫است جهت حصول اطمینان از اینکه اشخاص بیجا شده‪:‬‬ ‫الÙ?) در جریان جابجا سازی‪ ،‬کمک (مانند پول Ú©ÙˆÚ†Ú© کردن) دریاÙ?ت نمایند‪ ،‬و‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪51‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫ب) منازل مسکونی‪ ،‬یا محالت مسکونی‪ ،‬یا‪ ،‬حسب نیاز‪ ،‬محالت Ú©Ù‡ ترکیب امتیازات تولیدی‪ ،‬بالقوه و‬ ‫ساحوی آن Ùˆ سایر عوامل حد اقل معادل امتیازات محالت سابقه است را دریاÙ?ت نمایند‪.‬‬ ‫در صورت نیاز‪ ،‬بمنظور دست یابی به اهداÙ? پالیسی‪ ،‬پالن اسکان مجدد همچنان باید شامل اقداماتی باشد جهت‬ ‫حصول اطمینان از اینکه اشخاص بیجا شده‪:‬‬ ‫الÙ?) پس از بیجا شدن‪ ،‬برای یک مدت انتقالی‪ ،‬بر اساس یک تخمین مستدل زمان Ú©Ù‡ ممکن برای احیای‬ ‫معیشت Ùˆ سطح زندگی شان الزم باشد‪ ،‬پیشنهاد حمایت دریاÙ?ت نمایند‪.‬‬ ‫ب) Ú©Ù…Ú© انکشاÙ?ÛŒ عالوه بر اقدامات جبرانی مانند آماده سازی زمین‪ ،‬تسهیالت قرضه‪ ،‬آموزش یا‬ ‫Ù?رصت های شغلی‪ ،‬دریاÙ?ت نمایند‪.‬‬ ‫ج) Ù?رصت های آموزش مجدد یا آموزش را دریاÙ?ت نمایند تا آنها بتوانند یک نوع زندگی جدید را آغاز‬ ‫نمایند یا از طریق کسب آموزش‪ ،‬یک مهارت بهتر را بدست آرند‪.‬‬ ‫در ارتباط به اینکه کدام موارد باید در قانون یا تواÙ?قات اداری یا در هر دوی آن جهت حصول اطمینان از برآورده شدن این‬ ‫شرایط گنجانده شود‪ ،‬موارد ذیل باید در هر پالن استمالک زمین Ùˆ اسکان مجدد باید قرار داده شود‪:‬‬ ‫زمینی Ú©Ù‡ باید استمالک شود‬ ‫‪‬‬ ‫اشخاصی Ú©Ù‡ از ناحیه از دست دادن دارائی ها‪ ،‬عاید Ùˆ منابع معیشت متضرر خواهند شد‬ ‫‪‬‬ ‫اشخاصیکه باید به نقل مکان ملزم گردند‬ ‫‪‬‬ ‫محل یا محالت Ú©Ù‡ به آن چنین اشخاص نقل مکان میگردند‬ ‫‪‬‬ ‫شرایط محل Ú©Ù‡ اشخاص به آن انتقال داده میشوند‪ :‬یعنی اینکه‬ ‫‪‬‬ ‫‪ o‬آیا زمین تصرÙ? شده Ùˆ توسط کی‬ ‫‪ o‬زمین در حال حاضر به Ú†Ù‡ مقصد استÙ?اده میگردد‬ ‫‪ o‬وضعیت زمین Ùˆ تسهیالت آن‬ ‫تواÙ?قات Ú©Ù‡ باید بمنظور تسهیل بخشیدن اسکان مجدد Ùˆ یکپارچی صورت گیرد‬ ‫‪‬‬ ‫طرز Ùˆ Ø´Ú©Ù„ سنجش Ùˆ پرداخت جبران‬ ‫‪‬‬ ‫جبران قابل پرداخت به اÙ?راد‬ ‫‪‬‬ ‫تخمین جبران قابل پرداخت Ùˆ مصارÙ? اسکان مجدد‬ ‫‪‬‬ ‫طرزالعمل های Ú©Ù‡ باید در اجرای پالن تعقیب شود‬ ‫‪‬‬ ‫تواÙ?قات برای شمولیت اÙ?رداد متاثر در اجرای پالن‬ ‫‪‬‬ ‫برای به چالش کشیدن اجرای پالن Ùˆ جبران Ú†Ù‡ Ù?رصت ها وجود دارد‬ ‫‪‬‬ ‫در عمل‪ ،‬تهیه این پالن باید منحیث بخش از کار پروژه های انکشاÙ?ÛŒ باشد زیرا پالن مذکور منحیث بخشی از پروژه‬ ‫محسوب شده اما از نظر پروسه‪ ،‬بهتر است این موضوع را Ú©Ù‡ آیا کدام استمالک زمین Ùˆ اسکان مجدد الزم است از‬ ‫موضوع Ú©Ù‡ کدام نوع اسکان مجدد صورت خواهد گرÙ?ت Ùˆ چطور‪ ،‬تÙ?کیک نمود‪.‬‬ ‫اما این گام دوم همچنان باید اشخاص متاثر را در اشتراک در تهیه پالن دخیل سازد‪ ،‬نه اینکه صرÙ? به آنها Ù?رصت داده‬ ‫شود تا روی یک پالن Ú©Ù‡ توسط مسؤلین ساخته شده نقد Ùˆ اعتراض نمایند‪ .‬پالیسی عملیاتی ‪ 4.12‬این موضوع را بشکل‬ ‫بسیار واضح قرار ذیل تشریح نموده است‪:‬‬ ‫(الÙ?) اشخاص بیجا شده Ùˆ جوامع آنها‪ ،‬و هر جامعه میزبان آنها‪ ،‬باید معلومات مربوطه را بموقع دریاÙ?ت نموده‪،‬‬ ‫پیرامون گزینه های اسکان مجدد با آنها مشوره صورت گیرد‪ ،‬و Ù?رصت های اشتراک در پالن گذاری‪ ،‬تطبیق‪ ،‬و‬ ‫نظارت از اسکان مجدد به آنها پیشنهاد گردد‪ .‬میکانیزم های مناسب Ùˆ قابل دسترس رسیدگی به شکایات باید برای‬ ‫این گروه ها ایجاد گردد‪.‬‬ ‫(ب) در محالت جدید اسکان مجدد یا جوامع میزبان‪ ،‬خدمات زیربنایی Ùˆ عامه حسب لزوم بمنظور بهبود‪ ،‬احیا‪ ،‬یا‬ ‫حÙ?ظ دسترسی Ùˆ سطوح خدمات برای اشخاص بیجا شده Ùˆ جوامع میزبان‪ ،‬Ù?راهم میگردد‪ .‬منابع جایگزین یا مشابه‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪52‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫باید بمنظور جبران از درست رÙ?تن دسترسی به منابع اجتماعی (مانند ساحات ماهی گیری‪ ،‬چراگاه ها‪ ،‬مواد‬ ‫سوخت‪ ،‬یا علوÙ?Ù‡) Ù?راهم گردد‪.‬‬ ‫(ج) طرح های نهاد اجتماعی مناسب به شرایط جدید باید بر اساس گزینه های طرح شده توسط اشخاص بیجا شده‬ ‫باشد‪ .‬تا حد امکان‪ ،‬نهادهای اجتماعی Ùˆ Ù?رهنگی موجود Ù?راهم کنندگان مسکن Ùˆ جوامع میزبان باید Ø­Ù?ظ گردد و‬ ‫به ترجیحات Ù?راهم کنندگان در خصوص جابجا سازی در جوامع Ùˆ گروه های Ú©Ù‡ قبالً وجود داشته‪ ،‬احترام گذاشته‬ ‫شود‪.‬‬ ‫در جلسات انکشاÙ?ÛŒ تهیه یک پالن باید اÙ?راده متاثر بالقوه Ùˆ مشوره های عمومی عامه دخیل باشد‪ .‬روزانه باید جلسات‬ ‫رسمی میان اشخاص متاثر ‪ ،‬کارمندان محلی وزارت تحصیالت عالی Ùˆ سایر مراجع زیربط برگذار گردد‪ .‬پروسه رسمی‬ ‫مشوره در ساحات پروژه های Ù?رعی قرار ذیل خواهد بود‪( :‬الÙ?) جلسات تک به تک با خانواده ها Ùˆ شرکت های که‬ ‫مستقیما Ù‹ متاثر گردی ده اند؛ (ب) جلسات قریه Ùˆ اجتماع؛ Ùˆ (ج) مشوره های عامه با مسؤلین دولتی‪ .‬مواد معلوماتی باید تهیه‬ ‫و قبل از تدویر جلسات‪ ،‬در ساحات پروژه های Ù?رعی توزیع گردد‪ .‬این موضوع به تÙ?صیل در ذیل تشریح گردیده است‪.‬‬ ‫گام ‪ :3‬پرداخت جبران‪ ،‬جابجا سازی بیجا شدگان‪ ،‬استمالک زمین‬ ‫گ ام سوم اجرای پالن است‪ :‬یعنی استمالک زمین Ùˆ اسکان مجدد اشخاص بیجا شده در نتیجه استمالک‪ .‬این بخش اصلی‬ ‫پروسه استمالک Ùˆ اسکان مجدد بوده Ùˆ باید به چند گام Ù?رعی تقسیم گردد‪ .‬تمام این گام های Ù?رعی بصورت مشخص در‬ ‫پالیسی عملیاتی ‪ 4.12‬تشریح نگردیده است؛ اما آنها بخش الزم استمالک زمین Ùˆ اسکان مجدد بوده باید جهت عملی شدن‪،‬‬ ‫در چارچوب پالیسی اسکان مجدد نوشته شود‪.‬‬ ‫قبل از اینکه هر گام Ù?رعی خالصه گردد‪ ،‬یک نکته عمومی در مورد چارچوب حقوقی باید مطرح گردد‪ .‬یک بسته ای از‬ ‫قواعد واضح باید در مورد گام ‪ 3‬ترتیب گردد‪ .‬این بسته قواعد باید موارد ذیل را تحت پوشش قرار دهد ‪-‬‬ ‫اختیار دادن نهادهای در قسمت اجرأ‪ ،‬تنظیم Ùˆ نظارت از پروسه‬ ‫‪‬‬ ‫به کدام مسؤلین اختیار داده میشود تا اقدمات را روی دست گرÙ?ته Ùˆ اصدار Ø­Ú©Ù… نمایند‬ ‫‪‬‬ ‫این مسؤلین کدام اقدامات Ùˆ Ø­Ú©Ù… ها را باید Ùˆ میتوانند روی دست گرÙ?ته یا صادر نمایند‬ ‫‪‬‬ ‫پروسه ها Ùˆ نهادهای اشترک Ùˆ مشوره‬ ‫‪‬‬ ‫این اقدمات Ùˆ احکام باالی کدام اشخاص متاثر Ùˆ سایرین تطبیق خواهد شد‬ ‫‪‬‬ ‫برای پیروی از احکام Ùˆ اقدمات الزم‪ ،‬اشخاص متاثر Ú†Ù‡ کارها را باید انجام دهند‬ ‫‪‬‬ ‫برای دریاÙ?ت امتیازات Ùˆ حقوق دارائی مندرج قانون‪ ،‬اشخاص متاثر Ú†Ù‡ کارها را باید انجام دهند‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫در رابطه به جبران‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ o‬محدوده Ùˆ Ø´Ú©Ù„ جبران‬ ‫‪ o‬طرز سنجش جبران Ùˆ بخصوص سنجش جبران (در صورت موجویت) بیجا شدن موقت‬ ‫‪ o‬طرز Ùˆ چارچوب زمانی ادعا Ùˆ پرداخت جبران‬ ‫‪ o‬پروسه تصمیم گیری Ùˆ عرایض در مورد جبران‬ ‫در رابطه به اسکان مجدد Ùˆ بیجا شدن‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ o‬پروسه Ùˆ طرزالعمل های اسکان مجدد Ùˆ بیجا شدن‬ ‫‪ o‬کمک مالی در قسمت اسکان مجدد Ùˆ بیجا شدن (در صورت بیجا شدن‪ ،‬این Ú©Ù…Ú© بشکل Ú©ÙˆÚ†Ú© نمودن‬ ‫موقت از زمین Ùˆ سپس برگشت به زمین است)‬ ‫‪ o‬کمک در قسمت آموزش مجدد یا Ù?راهم سازی معیشت جدید‬ ‫پروسه ها Ùˆ نهادهای مربوطه به منازعه کشادن تصامیم‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫نتیجه بحث روی گام های Ù?رعی Ø­Ú©Ù… مینماید Ú©Ù‡ چنین یک بسته قواعد باید ترتیب گردد‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪53‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫گام Ù?رعی ‪1‬‬ ‫اولین گام Ù?رعی پروسه استمالک زمین بوده Ú©Ù‡ در آن به تمام مالکین مستحق Ùˆ متصرÙ?ین زمین های مورد نظر در مورد‬ ‫استمالک زمین Ùˆ پرداخت جبران هر نوع زمین استمالک شده‪ ،‬اطالع داده میشود‪ .‬این پروسه قرار ذیل میباشد‪ :‬تامین‬ ‫ارتباطات شخصی وسیع با مالکین Ùˆ متصرÙ?ین زمین Ùˆ ارایه توضیحات Ø´Ù?اهی در مورد اینکه Ú†Ù‡ واقع میگردد Ùˆ مالکین‬ ‫و متصرÙ?ین باید کدام کارها را انجام دهند تا اطمینان حاصل گردد Ú©Ù‡ آنها بخاطر تصرÙ? زمین شان شناخت Ùˆ جبران‬ ‫دریا Ù?ت مینمایند‪ .‬استمالک زمین مستلزم مستند سازی مکمل Ùˆ واضح آنچه Ú©Ù‡ واقع میگردد نیز خواهد بود‪ .‬در صورت‬ ‫بیجا شدن موقت‪ ،‬توضیح مکمل حاالت چنین بیجا شدن مانند – برای Ú†Ù‡ مدت‪ ،‬متصرÙ?ین در کجا موقتاً جابجا خواهند شد و‬ ‫محل بود Ùˆ باش آنها به Ú†Ù‡ Ø´Ú©Ù„ خواهد بود‪ ،‬آیا جبران پرداخت خواهد شد – الزم خواهد بود‪.‬‬ ‫معیارهای واجد شرایط بودن‪/‬متصرÙ?ین‬ ‫در ارتباط به متصرÙ?ین زمین‪ ،‬پالیسی عملیاتی ‪ 4.12‬حکم مینماید Ú©Ù‡ متصرÙ?ین شامل اÙ?راد ذیل میباشند‪:‬‬ ‫(الÙ?) اÙ?راد دارای حقوق رسمی قانونی زمین (بشمول حقوق عرÙ?ÛŒ Ùˆ سنتی مندرج قوانین کشور)؛‬ ‫(ب) اÙ?راد ÛŒ Ú©Ù‡ در زمان آغاز سرشماری‪ ،‬حقوق رسمی قانون زمین را ندارند اما ادعای چنین زمین یا دارائی ها‬ ‫را دارند – مشروط براینکه چنین ادعاها در قوانین کشور پیش بینی یا از طریق یک پروسه تعیین شده در پالن‬ ‫اسکان مجدد‪ ،‬مشخص شده باشد‪.‬‬ ‫(ج) اÙ?رادی Ú©Ù‡ در برابر زمین تحت تصرÙ? شان دارای حق یا ادعای قانونی مشخص باشند‪.‬‬ ‫پالیسی عملیاتی ‪ 4.12‬حکم مینماید Ú©Ù‡ دو دسته اول متصرÙ?ین مستحق دریاÙ?ت جبران بابت از دست دادن زمین های شان‬ ‫میباشند؛ دسته سوم مستحق دریاÙ?ت Ú©Ù…Ú© اسکان مجدد میباشد‪ .‬هرچند‪ ،‬این Ø­Ú©Ù… باید در روشنائی Ø­Ú©Ù… مندرج پالیسی‬ ‫عملیاتی ‪ 4.12‬خوانده شود Ú©Ù‡ چنین صراحت‪ :‬در زمان تشخیص ساحه پروژه‪ ،‬یک سرشماری باید در ساحه اÙ?رادی Ú©Ù‡ از‬ ‫پروژه متاثر Ùˆ واجد شرایط Ú©Ù…Ú© خواهند بود‪ ،‬صورت گیرد‪ .‬اÙ?رادی Ú©Ù‡ پس از تاریخ انقطاع زمانی‪ ،‬که زمان تکمیل‬ ‫سرشماری است‪ ،‬ساحه پروژه را غصب نمایند‪ ،‬مستحق جبران یا Ú©Ù…Ú© دیگر نخواهند شد‪.‬‬ ‫بنابرین‪ ،‬پالیسی عملیاتی این نکته را مشخص مینماید Ú©Ù‡ ساکنین غیر قانونی‪ ،‬اشخاص متاثر مرتبط به پروژه بدون حق‬ ‫پیش بینی شده (در قانون یا عرÙ?)‪ ،‬باید مقداری جبران Ùˆ Ú©Ù…Ú© در قسمت اسکان مجدد‪ ،‬دریاÙ?ت نمایند‪ .‬مبنای این Ø­Ú©Ù… این‬ ‫است Ú©Ù‡ چنین اشخاص معموالً Ù?قیرترین اعضای جامعه بوده Ùˆ کسانیکه اند Ú©Ù‡ از نقل مکان احتماالً بیشترین آسیب را متقبل‬ ‫میگردند‪ .‬هرچند این گروه حقوق قانونی باالی زمین ندارند‪ ،‬اما منحیث بخشی از تالش ها برای احیای معیشت Ùˆ شرایط‬ ‫زندگی آنها‪ ،‬بهتر است در موارد مرتبط‪ ،‬راه حل های Ù?راهم گردد Ú©Ù‡ در آن این اطمینان بوجود آید Ú©Ù‡ اشخاص متاثر باید‬ ‫در ساحه جدید امنیت شغلی داشده باشند‪ ،‬البته در خصوص کسانیکه بشکل Ù?زیکی بیجا شده یا برای آنها زمین در بدل زمین‬ ‫پیشنهاد میگردد‪.‬‬ ‫گام Ù?رعی ‪2‬‬ ‫گام Ù?رعی دوم شامل تعیین ادعای های جبران‪ ،‬سنجش مبالغ جبران Ùˆ پرداخت جبران میباشد‪ .‬پالیسی عملیاتی ‪ 4.12‬در‬ ‫ارتباط به اسکان مجدد میان جبران Ùˆ کمک‪ ،‬مالی یا غیر مالی‪ ،‬تÙ?کیک مینماید‪ .‬این کامالً یک امر منطقی است زیرا این‬ ‫پالیسی واضح میسازد Ú©Ù‡ اشخاص در برابر دارائی های از دست رÙ?ته شان (Ú†Ù‡ بیجا شدن باشد یا نه) مستحق جبران‬ ‫هستند‪ .‬اما اگر جبران منحیث پول‪ ،‬ارزش پول یا زمین ویا Ú©Ù…Ú© دیگر جهت دوباره قرار دادن شخص در وضعیت مشابه‬ ‫قبل از استمالک زمین (بشمول ساختمانها Ùˆ منابع طبیعی باالی زمین) در نظر گرÙ?ته شود ویا ارزش زمین Ø­Ù?ظ شده کاهش‬ ‫یابد ویا هم شخص مجبور به ترک زمین شده Ùˆ به جای دیگر نقل مکان نماید‪ ،‬در آنصورت میتوانیم به جبران پول در برابر‬ ‫دارائی های از دست رÙ?ته همراه با آنچه Ú©Ù‡ بنام مصارÙ? اسکان مجدد یاد میگردد‪ ،‬بپردازیم‪.‬‬ ‫بمنظور پیروی پالیسی عملیاتی ‪ ØŒ4.12‬محتوای این گام Ù?رعی باید شامل موارد ذیل باشد‪:‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪54‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫ادعا ها برای جبران‬ ‫‪‬‬ ‫Ù?راهم نمودن Ú©Ù…Ú© برای اشخاص متاثر در ادعا های شان‬ ‫‪‬‬ ‫ارزیابی ادعاها‬ ‫‪‬‬ ‫مشخص نمودن ادعاها Ùˆ رسیدگی به عرایض‬ ‫‪‬‬ ‫پرداخت جبران‬ ‫‪‬‬ ‫جبران شامل موارد ذیل خواهد بود‪:‬‬ ‫هزینه کامل جایگزینی زمین به اساس ارزش بازار در نظر گرÙ?ته شده جمع هزینه های معامه (مانند Ù?یس ثبت‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫مالیات خرید‪/‬Ù?روش Ùˆ غیره)‬ ‫تا حد امکان‪ ،‬زمین دیگر با عین مساحت Ùˆ Ú©ÛŒÙ?یت‬ ‫‪‬‬ ‫جبران آسیب رسیدن به زمین‬ ‫‪‬‬ ‫مصارÙ? اسکان مجدد (Ú©Ù‡ به این منظور شامل بیجا شدن موقت است) Ú©Ù‡ به نوبه خویش شامل موارد ذیل است‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ o‬هزینه های نقل مکان (جبران ناشی از رسیدن اذیت)‬ ‫‪ o‬کمک مالی یا سایر Ú©Ù…Ú© ها در قسمت Ù?راهم سازی مسکن‬ ‫‪ o‬حمایت در قسمت عاید Ùˆ جایگزینی معیشت بشمول آموزش مجدد‬ ‫موضوع هزینه جایگزینی در پالیسی عملیاتی ‪ 4.12‬تحت پوشش قرار گرÙ?ت Ú©Ù‡ قرار ذیل میباشد‪:‬‬ ‫"هزینه جایگزینی" عبارت است از روش تعیین ارزش دارائی ها Ú©Ù‡ در امر تعیین مبلغ کاÙ?ÛŒ برای جایگزینی‬ ‫دارائی های از دست رÙ?ته Ú©Ù…Ú© نموده Ùˆ هزینه های معامله را تحت پوشش قرار دهد‪ .‬در تطبیق این روش تعیین‬ ‫ارزش‪ ،‬استهالک بناها Ùˆ دارائی ها نباید در نظر گرÙ?ته شود‪ .‬برای ضررهای Ú©Ù‡ به سادگی نمیتوان آنرا سنجش یا‬ ‫در بدل پول جبران نمود (مانند دسترسی به خدمات عامه‪ ،‬مشتریان‪ ،‬و عرضه کنندگان؛ یا دسترسی به ساحات‬ ‫ماهی گیری‪ ،‬چراگاه ها‪ ،‬یا جنگالت)‪ ،‬تالش ها صورت میگیرد تا به معادل آن Ùˆ منابع قابل قبول از نظر Ù?رهنگی‬ ‫و Ù?رصت های عایداتی‪ ،‬دسترسی پیدا شود‪.‬‬ ‫جزئیات نحوه محاسبه موارد جبران قرار ذیل محاسبه میگردد‪:‬‬ ‫گام Ù?رعی ‪3‬‬ ‫سومین گام Ù?رعی شامل گرÙ?تن واقعی زمین میباشد – یعنی گرÙ?تن مالکیت زمین از طریق مرجع استمالک Ùˆ نقل مکان‬ ‫نمودن اشخاص متاثر Ùˆ Ù?راهم سازی اسکان مجدد به آنها‪ .‬به این موضوع باید با در نظر گرÙ?ته حساسیت ها رسیدگی‬ ‫صورت گیرد Ùˆ اشخاص متاثر باید مورد توجه زیاد قرار گیرند‪ .‬پالیسی عملیاتی ‪ 4.12‬بصورت مشخص به این گام Ù?رعی‬ ‫نپرداخته اما این گام بخش الزمی پروسه استمالک‪ ،‬بیجا سازی Ùˆ اسکان مجدد میباشد‪.‬‬ ‫کمک در قسمت اسکان مجدد Ùˆ بیجا سازی قرار ذیل خواهد بود‪:‬‬ ‫کمک در قسمت بار بندی Ùˆ نقل مکان بشمول نقل مکان مجدد به زمین بعد از بیجا شدن موقت‬ ‫‪‬‬ ‫Ù?راهم ساختن تسهیالت ترانسپورتی برای اÙ?راد Ú©Ù‡ اسکان مجدد برای شان Ù?راهم میگردد‬ ‫‪‬‬ ‫همکاری با جامعه میزان Ùˆ Ù?راهم ساختن منابع اضاÙ?ÛŒ برای آنها‬ ‫‪‬‬ ‫Ù?راهم ساختن مشوره Ùˆ Ú©Ù…Ú© به اÙ?راد Ú©Ù‡ اسکان مجدد برای شان Ù?راهم میگردد‬ ‫‪‬‬ ‫آماده سازی زمین‪ ،‬Ù?راهم ساختن محل بود Ùˆ باش Ùˆ تسهیالت‬ ‫‪‬‬ ‫مجموع پروسه ترک زمین‪ ،‬ن قل مکان به ساحه دیگر مربوط به یک جامعه جدید Ùˆ آغاز زندگی جدید ممکن خیلی Ù?شار آور‬ ‫باشد‪ .‬نیاز است با اشخاص متاثر بشکل انÙ?رادی Ùˆ از طریق نماینده های آنها‪ ،‬در مواردیکه تعداد زیادی از اشخاص متاثر‬ ‫وجود داشته باشد‪ ،‬تماس های منظم برقرار گردد‪ .‬در قسمت تصمیم گیری روی پاداش های جبران‪ ،‬یک رویکردی Ú©Ù‡ در‬ ‫آن رضایت طرÙ?ین مطرح باشد در نظر گرÙ?ته شود‪ ،‬نه یک رویکرد خصمانه‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪55‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫مهم است تا تشخیص گردد Ú©Ù‡ اشخاص متاثر شده از پروژه بدانند Ú©Ù‡ آنها به کدام زبان صحبت میکنند Ùˆ آیا در مورد محل‬ ‫معلومات دارند یا خیره‪ .‬بنابرین‪ ،‬الزم است در ایجاد پالن های کاری اسکان مجدد بر اساس این چارچول پالیسی اسکان‬ ‫مجدد‪ ،‬با هر جامعه منحیث بخش جداگانه‪ ،‬با شیوه های خودش در قسمت اسکان مجدد Ùˆ بیجاسازی موقت‪ ،‬برخورد‬ ‫صورت گیرد‪.‬‬ ‫قانون Ùˆ عرÙ? در اÙ?غانستان تا Ú†Ù‡ حد با مدل استمالک زمین Ùˆ اسکان مجدد چنانچه در پالیسی عملیاتی ‪ 4.12‬پیش بینی‬ ‫شده‪ ،‬مطابقت دارد؟ به همین ملحوظ‪ ،‬این گزارش اکنون حاوی یک جدول است Ú©Ù‡ دو سیستمی را مقایسه مینماید Ú©Ù‡ راه‬ ‫های توحید آن ها را نشان میدهد‪ .‬علی رغم تÙ?اوت ها میان قوانین ملی Ùˆ پالیسی های عملیاتی بانک جهانی‪ ،‬در تمام موارد‬ ‫خالها میان هر دو‪ ،‬پالیسی عملیاتی بانک جهانی قابل تطبیق خواهد بود‪ ،‬مگر اینکه شرایط محلی یک معیار بلندتر را‬ ‫وضوع نماید یا امتیاز برای اشخاص متاثر طوریکه در این چارچوب پالیسی اسکان مجدد پیش بینی گردیده‪ ،‬تطبیق گردد‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪56‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫جدول ‪ :2.1‬مقایسه میان قانون استمالک زمین Ùˆ پالیسی عملیاتی ‪ 4.12‬با پیشنهادات برای توحید ]‪[1‬‬ ‫خالها میان قانون استمالک زمین‬ ‫چارچوب پالیسی اسکان مجدد چی‬ ‫راه حل های ممکن برای خالها‬ ‫و پالیسی عملیاتی ‪ 4.12‬با‬ ‫پالیسی عملیاتی بانک جهانی‬ ‫قانون استمالک زمین‬ ‫را باید Ù?راهم نماید‬ ‫مالحظات‬ ‫طرزالعمل ها‬ ‫استمالک‬ ‫قبل از‬ ‫اول‬ ‫بخش‬ ‫‪ .1‬Ù?رصت های قانونی برای‬ ‫اشخاص متاثر Ùˆ سایرین Ù?راهم‬ ‫نگردیده تا استمالک یا اسکان مجدد اصل Ú©Ù‡ اسکان مجدد غیر‬ ‫اشخاص متاثر بالقوه باید قادر به‬ ‫اصل در عقب پالیسی عملیاتی‬ ‫برای اینکه چرا اجراآت در کابل‬ ‫داوطلبانه در صورت امکان‬ ‫پیشنهادی را به چالش کشیده یا‬ ‫بحث با مسؤلین بخش تطبیق پروژه‬ ‫‪ 4.12‬در کابل عمالً تعقیب گردیده‬ ‫نمیتواند در ساحات دیگر تطبیق‬ ‫مورد بحث قرار دهند Ùˆ همچنان جلوگیری گردد ایجاب بحث الزم‬ ‫و وزارت روی نیاز به استمالک و‬ ‫اما روی این موضوع در قانون‬ ‫گردد‪ ،‬دلیلی وجود ندارد‪.‬‬ ‫بودن استمالک Ùˆ اسکان مجدد و‬ ‫Ù?رصت یک مناظره عامه و‬ ‫گزینه های آن باشند‬ ‫چیزی ذکر نگردیده است‪.‬‬ ‫گزینه های آن را مینماید‪.‬‬ ‫منظوری پیشنهادات‪ ،‬مساعد‬ ‫نگردیده است‪ .‬در عمل‪ ،‬بحث های‬ ‫اولیه صورت میگیرد‪.‬‬ ‫‪ .2‬مسؤلین قبل از هرگونه اقدام‬ ‫رسمی در قسمت سنجش ارزش‬ ‫زمین‪ ،‬از ساحه بازدید مینمایند؛ این‬ ‫تاریخ تعیین شده قبل از آغاز‬ ‫ارزش زمین به اساس ارزش قبل هیچ نوع خالی واقعی وجود ندارد؛‬ ‫سنجش ارزش اساس جبران را‬ ‫استمالک باید برای زمین تعیین‬ ‫از تطبیق پروزه یا ارزش قبل از Ù?قط برای عین نیازمندی به محدود‬ ‫هیچ خال وجود ندارد‬ ‫تشکیل میدهد‪ .‬این کار در حالی‬ ‫گردد‪ .‬این تاریخ باید تاریخ انقطاع‬ ‫بیجاشده‪ ،‬هرکدام Ú©Ù‡ بلندتر باشد‪ ،‬سازی ادعاها Ùˆ جبران‪ ،‬شیوه های‬ ‫صورت میگیرد Ú©Ù‡ در قانون‬ ‫زمانی باشد‪.‬‬ ‫مختلÙ? وجود دارد‪.‬‬ ‫سنجش میگیرد‬ ‫استمالک زمین در مورد طرزالعمل‬ ‫ها Ùˆ پروسه های استمالک قبلی‪،‬‬ ‫هیچ چیزی ذکر نشده است‪.‬‬ ‫با در نظر داشت اجراآت معمول‬ ‫سرشماری اÙ?راد در ساحت صورت‬ ‫یک چارچوب قانونی نیازمند یک‬ ‫در کابل‪ ،‬برای پذیرÙ?تن پالیسی‬ ‫گرÙ?ته تا واجد شرایط بوده برای‬ ‫‪ .3‬در کابل تالش ها عمالً صورت‬ ‫سرشماری از اشخاص متاثر واجد‬ ‫عملیاتی ‪ 4.12‬منحیث اجراآت که‬ ‫دریاÙ?ت کمک‪ ،‬مشخص شده و‬ ‫هیچ خال در اینجا وجود ندارد‪.‬‬ ‫میگرد تا اÙ?راد مستحق جبران و‬ ‫شرایط بوده Ú©Ù‡ باید در مرحله قبل‬ ‫باید در چارچوب پالیسی اسکان‬ ‫هجوم اÙ?راد غیر واجد شرایط برای‬ ‫اسکان مجدد مشخص گردد‬ ‫از تطبیق پروژه صورت گیرد‪.‬‬ ‫مجدد باید تعقیب گردد‪ ،‬هیچ گونه‬ ‫دریاÙ?ت کمک‪ ،‬محدود گردد؛‬ ‫مشکل وجود نخواهد داشت‪.‬‬ ‫متجاوزین‬ ‫یک چارچوب قانونی در چارچوب‬ ‫‪ .4‬مطابق ماده ششم قانون استمالک تهیه پالن اسکان مجدد در مورد در قانون استمالک زمین در مورد هیچ موردی در قانون استمالک‬ ‫پالیسی اسکان مجدد اجازه شیوه‬ ‫زمین حق مالک یا استÙ?اده زمین‪ ،‬نحوه تطبیق پروژه Ùˆ Ù?راهم ساختن آنچه Ú©Ù‡ پالیسی عملیاتی ‪ 4.12‬الزم زمین وجود ندارد Ú©Ù‡ مانع شیوه‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪57‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫مشارکتی استمالک را داده Ùˆ پالن‬ ‫اسکان مجدد‪ .‬تاکید روی سهمگیری میداند‪ ،‬چیزی پیش بینی نشده است‪ .‬مشارکتی استمالک چنانچه در‬ ‫سه ماه قبل از آغاز عملی پروژه‬ ‫گذاری Ùˆ تطبیق اسکان مجدد در‬ ‫پالیسی عملیاتی صراحت دارد‪،‬‬ ‫اشخاص متاثر در آمادگی پروسه Ùˆ قسمتی از پالنگذاری های قبلی‬ ‫ختم میگردد‪ .‬بنا Ù‹ معلومات در مورد‬ ‫پروژه ها صورت خواهد گرÙ?ت Ùˆ گردد‪ .‬قاعده سه ماهه را میتواند مغایرت با قانون استمالک زمین‬ ‫تطبیق پروژه‬ ‫زمین Ú©Ù‡ استمالک میگردد سه ماه‬ ‫بحث های غیر رسمی با اشخاص چنین تÙ?سیر نمود‪" ،‬نه کمتر از ماه" قرار نخواهد داشت Ùˆ بهترین‬ ‫قبل از استمالک به اشخاص متاثر‬ ‫متاثر‪ ،‬سهمگیری Ùˆ مشارکت را در Ú©Ù‡ اجازه بحث ها روی استمالک Ùˆ راهکار میباشد‪.‬‬ ‫تاکید روی ارایه شدن معلومات‬ ‫ارسال میشود‪ .‬بحث های غیر‬ ‫نتایج آنرا بدهد‪.‬‬ ‫برخواهد داشت‪.‬‬ ‫قبلی به اشخاص متاثر بالقوه که‬ ‫رسمی در مورد زمین Ú©Ù‡ استمالک‬ ‫ممکن اسکان مجدد به آنها Ù?راهم‬ ‫میگردد Ùˆ در مورد جبران صورت‬ ‫گردد‬ ‫میگیرد‪.‬‬ ‫در همین مرحله‪ ،‬از اÙ?راد "دعوت"‬ ‫بعمل Ù…ÛŒ آید تا زمین شانرا اهداء‬ ‫نمایند‪.‬‬ ‫تهیه پالن اسکان مجدد‪ :‬محتوای آن‬ ‫قرار ذیل خواهد بود‪:‬‬ ‫‪ .1‬در قانون استمالک زمین در‬ ‫مورد اسکان مجدد چیز ذکر‬ ‫سهمگیری اشخاص متاثر Ùˆ حصول‬ ‫نگردیده اما هیچ موردی در این‬ ‫اطمینان از اینکه آنها حقوق ذیل را‬ ‫قانون وجود نداد Ú©Ù‡ به غیر قانونی‬ ‫دریاÙ?ت نماید‪:‬‬ ‫بودن پالن اسکان مجدد یا اقدام‬ ‫تطبیق پالن اسکان مجدد‪ ،‬داللت‬ ‫‪ .5‬در قانون استمالک زمین هیچ‬ ‫نماید‪.‬‬ ‫حکم خاصی در مورد پالن اسکان‬ ‫موارد ‪ 2‬و ‪ 3‬گزینه های مورد نظر‬ ‫مجدد یا تواÙ?قات خاص برای اسکان‬ ‫خالی عمده ض‬ ‫(‪ )i‬جبران‬ ‫میباشد‪.‬‬ ‫‪ .2‬پالن اسکان مجدد از طریق‬ ‫مجدد‪ ،‬پیش بینی نگردیده است‪.‬‬ ‫طرزالعمل های اداری تطبیق شده‬ ‫(‪ )ii‬کمک جابجا سازی‬ ‫اما‬ ‫(‪ )iii‬کمک انکشاÙ?ی‬ ‫‪ .3‬توسط برخی از مقرره ها‬ ‫حمایت میگردد‪.‬‬ ‫در محل جدید‪ .‬میان پالن های کوتاه‬ ‫و مکمل تÙ?کیک صورت گرÙ?ته‪،‬‬ ‫البته نظر به تعداد اÙ?راد Ú©Ù‡ اسکان‬ ‫مجدد برای آنها Ù?راهم میگردد‪.‬‬ ‫زمین‬ ‫استمالک‬ ‫دوم‬ ‫بخش‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪58‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫‪ .6‬شورای وزیران قانون استمالک‬ ‫شمولیت مالکین حاضر در زمینی‬ ‫این مغایرت پالیسی عملیاتی ‪4.12‬‬ ‫پالیسی عملیاتی ‪ 4.12‬هیچ نوع‬ ‫زمین را تصویب مینماید‪ .‬برخالÙ?‬ ‫روحیه پالیسی عملیاتی ‪ 4.12‬با‬ ‫که استمالک میگردد Ùˆ Ø­Ù?اظت‬ ‫را میتوان با احکام حمایوی ویا‬ ‫طرزالعمل مشخص را الزم ندانسته‬ ‫قانون قبلی‪ ،‬در این قانون هیچ‬ ‫حکم عدم مشارکت یا سهمگیری‬ ‫بیشتر از مالکین غایب باید در‬ ‫رویه رسیدگی به استمالک در‬ ‫اما متن پالن اسکان مجدد نشان‬ ‫حکمی مبنی بر حاضر بودن‬ ‫مالک‪ ،‬به استثنای مورد مندرج‬ ‫چارچوب قانونی Ú©Ù‡ منحیث بخشی‬ ‫غیاب مالک‪ ،‬برطرÙ? نمود‪ .‬عدم‬ ‫میدهد Ú©Ù‡ اشخاص متاثر در تمام‬ ‫مالک‪/‬استÙ?اده کننده Ùˆ یا نماینده در‬ ‫ماده پنجم‪ ،‬مغایرت دارد‪ .‬واضح‬ ‫از چارچوب پالیسی اسکان مجدد‬ ‫صراحت قانون استمالک زمین در‬ ‫مراحل استمالک سهم گرÙ?ته و‬ ‫تمام مراحل استمالک‪ ،‬وجود ندارد‪.‬‬ ‫نیست Ú©Ù‡ چرا این محدود به‬ ‫ایجاد گردیده Ù?راهم گردد که‬ ‫مورد جزئیات استمالک یک خالی‬ ‫دخیل خواهند بود‪.‬‬ ‫این موضوع نشان میدهد پروسه‬ ‫شاروالی است‪ .‬بادر نظرداشت‬ ‫همچنان میتواند منحیث یک طرح‬ ‫است Ú©Ù‡ میتواند بشکل مشروع‬ ‫استمالک میتواند پیش برود‪ ،‬چه‬ ‫بسیاری از مالکین غایب‪ ،‬اجازه‬ ‫اولیه مقرره های ترتیب شده مطابق‬ ‫توسط تواÙ?قات مناسب مشارکتی پر‬ ‫مالک Ùˆ غیره حاضر باشد یا نه‪ .‬اما‬ ‫دادن استمالک در غیاب مالک‪،‬‬ ‫Ù?قره (‪ )5‬ماده بیست Ùˆ دوم این‬ ‫گردد‪ .‬دلیلی وجود ندارد Ú©Ù‡ چرا‬ ‫مطابق قانون استمالک زمین‪ ،‬یک‬ ‫ممکن اجتناب ناپذیر باشد‪.‬‬ ‫قانون‪ ،‬عمل نماید‪.‬‬ ‫احکام خسارات ماده هجده ام نباید‬ ‫کمیته باید توسط شاروالی ایجاد‬ ‫بشکل مساویانه باالی تمام استمالک‬ ‫گردد Ú©Ù‡ در از مالک جهت تعیین‬ ‫های زمین‪ ،‬تطبیق گردد‪.‬‬ ‫میزان خسارات وارد شده در نتیجه‬ ‫استمالک زمین Ú©Ù‡ از جبران‬ ‫متÙ?اوت است‪ ،‬نمایندگی گردد‪.‬‬ ‫خسارات در ماده هجدهم قانون‬ ‫استمالک زمین تشریح گردیده است‪.‬‬ ‫مطابق ماده بیست Ùˆ دوم‪ ،‬مالک و‬ ‫غیره Ù…Ú©Ù„Ù? است تا تمام موارد‬ ‫مربوط به زمین را در اختیار اداره‬ ‫استمالک قرار دهد‪.‬‬ ‫‪ .7‬مطابق ماده ششم قانون استمالک‬ ‫حکم خوبی است‪ .‬این Ø­Ú©Ù… هرچند‬ ‫تغییر بوجود نیامده‪.‬‬ ‫زمین‪ ،‬پس از انتقال مالکیت‪ ،‬مالک‬ ‫قانون استمالک زمین قبل از پالیسی واضح نمیسازد Ú©Ù‡ قانون استمالک‬ ‫ذکر نگردیده‬ ‫میتواند وارد زمین استمالک شده‬ ‫زمین در مورد گرÙ?تن زمین‬ ‫عملیاتی ‪ 4.12‬در این ارتباط‬ ‫گردد Ùˆ حاصالت را بردارد‪ ،‬به‬ ‫زراعتی بوده Ùˆ با مسایل چراه گاه‬ ‫صراحت دارد‪:‬‬ ‫استثنای حاالتی Ú©Ù‡ استÙ?اده Ù?وری‬ ‫ها Ùˆ امور چوپانی سروکار ندارد‪.‬‬ ‫زمین مانع آن گردد‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪59‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫طرزالعمل ها‬ ‫پرداخت‬ ‫جبران‬ ‫سوم‬ ‫بخش‬ ‫با در نظر داشت تعداد زیادی از‬ ‫اÙ?راد Ù?اقد حقوق رسمی قانونی به‬ ‫خالی عمده در قانون وجود دارد‬ ‫پالیسی عملیاتی ‪ 4.12‬با تغییر دادن‬ ‫اصل اساسی پالیسی عملیاتی ‪4.12‬‬ ‫‪ .8‬قسمت اعظم قانون استمالک‬ ‫زمین های شان در آینده قابل پیش‬ ‫اجراآت‬ ‫اما با در نظر داشت طرز‬ ‫طرز اجراآت در صورت‬ ‫آنست Ú©Ù‡ تمام زمین داران مستحق‬ ‫زمین در ارتباط جبران بوده Ùˆ در‬ ‫بینی‪ ،‬قانون استمالک زمین باید‬ ‫در روستاها‪ ،‬این خال خیلی هم‬ ‫ضرورت‪ ،‬اصالح گردد‪.‬‬ ‫جبران Ùˆ Ú©Ù…Ú© منصÙ?انه با اسکان‬ ‫مورد اینکه Ú©ÛŒ مستحق جبران‬ ‫طوری تÙ?سیر شود تا کسانیکه به‬ ‫بزرگ نیست Ú©Ù‡ رÙ?ع نشود‪.‬‬ ‫مجدد بوده‪ ،‬بدون در نظرداشت‬ ‫میباشند‪ ،‬چیزی Ù†Ú¯Ù?ته است‪ .‬Ù?رضیه‬ ‫تاریخ سرشماری در زمین زندگی‬ ‫از نبود تعریÙ? قانونی "مالک"‬ ‫مستحق بودن آنها به زمین‪.‬‬ ‫این است Ú©Ù‡ مالکین مستحق جبران‬ ‫یا کار مینمایند‪ ،‬جبران Ùˆ کمک‬ ‫جهت در نظر گرÙ?تن اÙ?راد دارای‬ ‫بوده اما قانون کلمه "مالکین" را‬ ‫اسکان مجدد را بصورت منصÙ?انه‬ ‫حقوق عرÙ?ÛŒ Ú©Ù‡ احتماالً اکثریت را‬ ‫تعریÙ? ننموده است‪ .‬قانون قبلی‬ ‫دریاÙ?ت نمایند‪ .‬مانند شماره ‪ 6‬در‬ ‫در ساحات پروژه تشکیل میدهد‪،‬‬ ‫میان اÙ?راد دارای حق قانونی و‬ ‫Ù?وق‪ ،‬چارچوب پالیسی اسکان مجدد‬ ‫استÙ?اده ممکن صورت گیرد‪.‬‬ ‫اÙ?راد دارای حق عرÙ?ÛŒ یا اÙ?راد Ù?اقد‬ ‫میتواند یک چارچوب قانونی را‬ ‫پرداخت جبران‪ ،‬تÙ?کیک نموده‬ ‫برای پرداخت جبران برای تمام‬ ‫است‪.‬‬ ‫زمین داران ایجاد نماید Ùˆ این‬ ‫میتواند یک مدل برای مقرره های‬ ‫طرز اجراآت در روستاها در‬ ‫آینده باشد تا مطابق قانون استمالک‬ ‫خصوص اÙ?رادی دارای حقوق‬ ‫زمین ترتیب گردد‪.‬‬ ‫عرقی‪ ،‬کامالً مناسب بوده است‪.‬‬ ‫این یک ساحه عمده بوده در حاالتی‬ ‫طرز اجراآت در کابل طوری است‬ ‫که تÙ?اوت قابل مالحظه میان قانون‬ ‫که در آن برای ادعای جبران‬ ‫استمالک زمین Ùˆ پالیسی ‪4.12‬‬ ‫مدارک اخذ میگردد‪.‬‬ ‫اسکان مجدد بوجود Ù…ÛŒ آید‪ .‬الزم‬ ‫است از پالیسی ‪ 4.12‬پیروی گردد‪.‬‬ ‫‪ .1‬پالیسی ‪ 4.12‬باید اصالح گردد‪.‬‬ ‫‪ .9‬قانون اساسی در مورد پرداخت‬ ‫بنظر میرسد Ú©Ù‡ یک خال میان‬ ‫سایر پالن های اسکان مجدد Ú©Ù‡ در ماده چهلم قانون اساسی پیشنهاد‬ ‫جبران پیشکی Ùˆ منصÙ?انه صراحت پالیسی عملیاتی ‪ 4.12‬بر جبران‬ ‫قانون استمالک زمین Ùˆ پالیسی‬ ‫مینماید Ú©Ù‡ گزینه ‪ 3‬باید ترجیح داده‬ ‫ارتباط به پروژه های بانک‬ ‫دارد‪( .‬ترجمه انگلیسی)‪ .‬ماده دوم نقدی موثر Ú©Ù‡ برای جایگزینی‬ ‫‪ 4.12‬وجود داشته باشد‪ .‬قانون‬ ‫شود‪ .‬این Ø­Ú©Ù… باید توسط دهنمود‬ ‫انکشاÙ?ÛŒ اÙ?غان ایجاد شده‪ ،‬کم یا‬ ‫قانون استمالک زمین بر پرداخت زمین از دست رÙ?ته Ùˆ سایر دارائی‬ ‫استمالک زمین دارای خالهای‬ ‫بیش قانون استمالک زمین را نادیده نحوه تطبیق بسته طرزالعمل ها‬ ‫جبران پیشکی Ùˆ کاÙ?ÛŒ Ø­Ú©Ù… مینماید‪ .‬ها با هزینه مکمل جایگزینی به‬ ‫زیادی است‪ .‬در نبود بازارهای‬ ‫تکمیل گردد‪.‬‬ ‫گرÙ?ته Ùˆ چارچوب های Ù…Ù?صل‬ ‫قیمت بازار محلی کاÙ?ÛŒ باشد‪ ،‬حکم‬ ‫در صورت Ú©Ù‡ میان منصÙ?انه و‬ ‫کارا Ùˆ قابل اعتماد‪ ،‬بهتر است بر‬ ‫رابرای سنجش Ùˆ پرداخت جبران‬ ‫کاÙ?ÛŒ تÙ?کیک گردد‪ ،‬در آنصورت‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪60‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫ارزش بازار تاکید صورت نگیرد‪ .‬Ù?راهم مینماید‪.‬‬ ‫حکم قانون اساسی در خصوص Ù„Ù?ظ مینماید‪.‬‬ ‫منصÙ?انه مرجح دانسته میشود‪.‬‬ ‫‪ .3‬عدم موجودیت جزئیات در‬ ‫جبران برای معیشت از دست رÙ?ته بزرگترین خالی Ù?راهم ساختن‬ ‫قانون استمالک زمین پیرامون‬ ‫جبران برای ساکنین غیر قانونی‬ ‫ماده هشتم Ø­Ú©Ù… مینماید Ú©Ù‡ جبران الزمی است‬ ‫محتوای جبران (به استثنای ماده‬ ‫میباشد Ùˆ حتی در بهترین اجراآت‬ ‫"قیمت" زمین‪ ،‬منازل یا درختان و‬ ‫سیزدهم) اجازه ایجاد یک بسته‬ ‫غیره میباشد Ùˆ ماده دهم Ø­Ú©Ù… میکند جبران ناشی از رسیدن اذیت الزمی آنها مقداری جبران به اÙ?راد Ù?اقد‬ ‫طرزالعمل های واضح‪ ،‬جامع و‬ ‫حق قانونی‪ ،‬Ù?راهم میگردد‪.‬‬ ‫که شورای وزیران قیمت را تعیین است‬ ‫منصÙ?انه را در مورد جبران برای‬ ‫مینماید‪ .‬اما Ø­Ú©Ù… ماده پانزدهم‬ ‫تمام استمالک ها بشمول هزینه های‬ ‫اینست Ú©Ù‡ شاروالی Ùˆ اداره زراعت جبران زمین در بدل زمین تشیوق توحید پرداخت جبران در بانک با‬ ‫اسکان مجدد Ùˆ آموزش مجدد که‬ ‫پرداخت Ù?وری جبران حتی‬ ‫میگردد‬ ‫جبران درختان Ùˆ غیره را تعیین‬ ‫میتواند بدون نقض قانون موجود‪،‬‬ ‫زمانیکه اشخاص متاثر غایب هم‬ ‫مینمایند‪ .‬ماده سیزدهم احکام‬ ‫بخشی از چارچوب پالیسی اسکان‬ ‫دریاÙ?ت زمین های مسکونی را در هزینه های اسکان مجدد Ùˆ مصارÙ? نباشند‪ ،‬دشوار میباشد‪.‬‬ ‫مجدد باشد‪ ،‬دهد‪.‬‬ ‫حاالتیکه زمین شخص استمالک آغازین الزمی است‪ .‬از تمام این‬ ‫شده باشد بشکل Ù…Ù?صل تشریح نموده احکام میتوان بمنظور پیش بینی‬ ‫جبران برای چوپان ها Ùˆ معدن‬ ‫است؛ به هر اندازه Ú©Ù‡ زمین‬ ‫استمالک شده باشد‪ ،‬به همان اندازه کاران پیشه ور استÙ?اده نمود‪.‬‬ ‫جبران Ù?راهم میگردد‪.‬‬ ‫جبران ناشی از رسیدن اذیت پیش‬ ‫بینی نگردیده‪.‬‬ ‫جبران میتواند زمین در بدل زمین‬ ‫باشد‪.‬‬ ‫برخالÙ? قانون قبلی مطابق آن‬ ‫جبران میتوانست در بانک پرداخت‬ ‫گردد‪ ،‬در قانون استمالک زمین در‬ ‫مورد طرز پرداخت جبران چیزی‬ ‫ذکر نشده است‪ .‬هیچ گونه کمک‬ ‫برای اشخاص متاثر در قسمت‬ ‫دسترسی به بانک برای دریاÙ?ت‬ ‫جبران شان‪ ،‬پیش بینی شده است‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪61‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫طرز اجراآت دقیق میباشد‪.‬‬ ‫در صورت Ú©Ù‡ گزینه ترجیح داده‬ ‫‪ .10‬هیچ Ø­Ú©Ù…ÛŒ در قانون در مورد‬ ‫شده در شماره ‪ 4‬Ù?وق پذیرÙ?ته شود‪،‬‬ ‫حمایت از اسکان مجدد وجود ندارد‪.‬‬ ‫چارچوب پالیسی اسکان مجدد در‬ ‫تطبیق پالن اسکان مجدد یک‬ ‫پالیسی عملیاتی بر تطبیق پالن‬ ‫خصوص تهیه پالن اسکان مجدد‬ ‫معضله باقی میماند‪.‬‬ ‫بنظر میرسد Ú©Ù‡ طرز اجراآت قدری‬ ‫خالی عمده طوریکه در شماره ‪4‬‬ ‫اسکان مجدد Ú©Ù‡ محتوای آن در‬ ‫(شماره ‪ 5‬Ù?وق) صراحت داشته که‬ ‫اتÙ?اقی بوده Ùˆ متمرکز بر قانومندی‬ ‫Ù?وق مالحظه گردید‪ ،‬وجود دارد‪.‬‬ ‫شماره ‪ 4‬Ù?وق ذکر گردیده‪ ،‬حکم‬ ‫باید بر اساس شیوه مشارکتی تطبیق‬ ‫انتخان میان شمولیت از باال به‬ ‫تصرÙ? اشخاص متاثر Ú©Ù‡ نقل مکان‬ ‫مینماید‪.‬‬ ‫پائین Ùˆ مشارکتی اشخاص متاثر باشد‪.‬‬ ‫مینماید‪ ،‬میباشد‪.‬‬ ‫بوده پالیسی عملیاتی ‪ 4.12‬بر آن‬ ‫حکم مینماید‪.‬‬ ‫طرزالعمل ها‬ ‫و قضائی‬ ‫اداری‬ ‫چهارم‬ ‫بخش‬ ‫‪ .11‬قانون استمالک زمین حکم‬ ‫مینماید Ú©Ù‡ نهاد های اجرایی باید‬ ‫پروسه های استمالک را مدیریت‬ ‫نموده Ùˆ با به جبران رسیدگی نمایند‪ .‬در پالیسی عملیاتی ‪ 4.12‬در مورد‬ ‫تواÙ?قات قضائی Ùˆ اداری چیزی‬ ‫اشخاص متاثر بخشی بعضی از‬ ‫موجودیت خالی عمده در قانون‬ ‫ترکیبی از قانون Ùˆ رهنمود اجراآت‬ ‫ذکر نشده است‪.‬‬ ‫کمیته های رسیدگی به جبران‬ ‫استمالک زمین پیرامون میکانیزم‬ ‫میتواند بهترین راهکار باشد‪.‬‬ ‫شیوه های رسیدگی به شکایات‬ ‫میباشند‪.‬‬ ‫های رسیدگی به شکایات Ùˆ تواÙ?قات‬ ‫ایجاد گردد اما آنها باید بشکل‬ ‫نیاز به ایجاد میکانیزم های مناسب‬ ‫موجود اداری‪ ،‬توحید شیوه‬ ‫اداری باقی بمانند نه بشکل حقوقی‪ .‬میکانیزم های رسیدگی به شکایات‬ ‫هیچ Ø­Ú©Ù…ÛŒ در خصوص دخالت Ùˆ قابل دسترس شکایات برای‬ ‫مشارکتی پالیسی ‪ 4.12‬را دشوار‬ ‫که در آن همکاری با شوراها و‬ ‫محاکم یا برای عراض وجود ندارد‪ .‬اÙ?رادی Ú©Ù‡ برای شان اسکان مجدد‬ ‫ساخته است‪.‬‬ ‫ایجاد Ø­Ú©Ù… قانونی برای عرایض از شوراهای اجتماعی در ساحات‬ ‫Ù?راهم میگردد‪ ،‬وجود دارد‪.‬‬ ‫اشخاص متاثر‪ ،‬در نظر گرÙ?ته‬ ‫تصامیم اداری Ùˆ تصامیم روی‬ ‫در واقع‪ ،‬کمیته ها میتوانند در‬ ‫در قوانین قبلی‪ ،‬پرداخت جبران در‬ ‫شود‪ .‬Ù?راهم ساختن چارچوب‬ ‫جبران به یک نهاد مستقل‬ ‫قسمت رسیدگی به شکایات عمل منطق عطÙ? به "مشوره با Ù…Ù?هوم"‬ ‫غیاب قاضی صورت گرÙ?ته و‬ ‫پالیسی اسکان مجدد برای اینها‬ ‫با اشخاص متاثر Ùˆ استÙ?اده از‬ ‫نمایند‪.‬‬ ‫اجازه ارایه درخواست اعتراض از‬ ‫موسسات اجتماعی Ùˆ انجوها‪،‬‬ ‫جانب قاضی به یک وزیر داده‬ ‫پروسه تصمیم گیری Ú©Ù‡ صرÙ?‬ ‫هیچ Ø­Ú©Ù…ÛŒ برای مثال همکاری‬ ‫میشد‪.‬‬ ‫بخشی از اداره نمی باشد را ترجیح‬ ‫حقوقی Ú©Ù‡ اشخاص متاثر را در‬ ‫قسمت ادعاها Ú©Ù…Ú© نماید‪ ،‬وجود میدهد‪.‬‬ ‫ندارد‪.‬‬ ‫در اجراآت حد اقل در کابل کوشش‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪62‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫شده تا به اشخاص متاثر کمک‬ ‫صورت گیرد‪.‬‬ ‫نظارت از پروژه های بانک جهانی‬ ‫طوریکه توسط پالیسی عملیاتی‬ ‫نظارت با Ù…Ù?هوم در پالیسی عملیاتی‬ ‫‪ 4.12‬ملزم دانسته شده‪.‬‬ ‫‪ 4.12‬پیش بینی شده است‪ .‬ادارات‬ ‫پالیسی عملیاتی ‪ 4.12‬حکم مینماید در ارتباط به طرز العمل ها خالی‬ ‫جدید باید به حد اقل Ø­Ù?ظ گردند‪ .‬در‬ ‫‪ .12‬قانون استمالک زمین در مورد‬ ‫که قرضه گیرنده مسؤل نظارت Ùˆ عمده وجود داشته اما نظارت بخش ایجاد اداره متخصص نظارت کننده‬ ‫قسمت استÙ?اده از مراجع والیتی و‬ ‫پروسه یا نهاد ناظر بیرونی‪،‬‬ ‫ارزیابی کاÙ?ÛŒ Ù?عالیت های مندرج استمالک نبوده Ùˆ بنا Ù‹ هیچ مانعی در برای تمام پروژه های دخیل در کار‬ ‫انجوها باید توجه صورت گیرد‪.‬‬ ‫صراحت ندارد‪.‬‬ ‫استمالک Ùˆ اسکان مجدد‪.‬‬ ‫انجام آن وجود ندارد‪.‬‬ ‫سند اسکان مجدد‪ ،‬میباشد‪.‬‬ ‫گزارشات منظم باید تهیه Ùˆ نشر‬ ‫گردد‪.‬‬ ‫اختیار دادن به ادارات والیتی و‬ ‫محلی جهت ارزیابی پروژه ها‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪63‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫‪ .3‬واجد شرایط بودن برای جبران‬ ‫‪ 3.1‬واجد شرایط بودن عمومی‬ ‫واجد شرایط بودن عمومی قرار ذیل تعریÙ? گردیده است‪" :‬تمام اÙ?راد Ú©Ù‡ زمین‪ ،‬منازل‪ ،‬بناها‪ ،‬درختان Ùˆ غله جات‪،‬‬ ‫تجارت‪ ،‬عاید Ùˆ سایر دارائی های شانرا در نتیجه تطبیق پروژه به تاریخ رسما Ù‹ مشخص شده نقطاع زمانی از میدهند‪،‬‬ ‫منحیث اشخاص متاثر شده از پروژه محسوب میگردند‪ ".‬بنظور این چارچوب پالیسی اسکان مجدد‪ ،‬مÙ?اهیم واجد شرایط‬ ‫بودن عمومی برای جبران Ùˆ اینکه شخص متاثر Ú©ÛŒ میباشد‪ ،‬همچنان شامل اشخاصی است Ú©Ù‡ ممکن بشکل موقت بیجا‬ ‫شوند اما ممکن مستحق مقداری جبران در نتیجه از دست رÙ?تن زمین های شان بخاطر اعمار یک برج یا استیشن Ù?رعی‬ ‫باشند‪.‬‬ ‫باوجود اینکه تعداد زیادی از اشخاص متاثر مستحق جبران یا احیا به این دالیل Ú©Ù‡ آنها مقدار زیادی از زمین های تحت‬ ‫پروژه را از دست میدهند خواهند بود‪ ،‬همچنان باید تصویر کامل اینکه اشخاص متاثر Ú©ÛŒ ها اند Ùˆ تحت یک پروژه مستحق‬ ‫چی میباشند‪ ،‬بیان گردد‪:‬‬ ‫(‪ )i‬تمام اشخاص متاثر Ú©Ù‡ زمین را از دست میدهند‪ ،‬خوا حق داشته باشند یا نداشته باشند‪ ،‬چه حقوق رسمی استÙ?اده زمین‬ ‫را داشته باشند یا حقوق سنتی استÙ?اده زمین را؛‬ ‫(‪ )ii‬مستأجرین Ùˆ زارعین سهمگیر‪ ،‬چه ثبت شده باشند Ú†Ù‡ نباشند؛‬ ‫(‪ )iii‬مالکین ساختمان ها‪ ،‬غله جات‪ ،‬Ù?ابریکه ها‪ ،‬یا سایر چیز های ضمیمه زمین؛ و‬ ‫(‪ )iv‬اشخاص متاثر Ú©Ù‡ تجارت‪ ،‬عاید Ùˆ معاشات شانرا از دست میدهند‪.‬‬ ‫واجد شرایط بودن جبران محدود به تاریخ انقطاع زمانی خواهد بود‪ .‬وزارت تحصیالت عالی جوامع محلی را در مورد‬ ‫تاریخ انقطاع زمانی از طریق دÙ?اتر محلی Ùˆ ادارت مربوطه محلی دولتی‪ ،‬اطالع خواهد داد‪ .‬اما کسانیکه بعد از تاریخ‬ ‫انقطاع زمانی باقی مانده Ùˆ زمین را ترک نمی نمایند‪ ،‬اطالعیه قبلی مبنی بر تخلیه نمودن بناهای متاثر شده قبل از تطبیق‬ ‫پروژه‪ ،‬دریاÙ?ت خواهند نمود‪.‬‬ ‫‪ 3.2‬حق تصرÙ? زمین Ùˆ حقوق جبران‬ ‫در مورد تمام پروژه ها‪ ،‬اشخاصی Ú©Ù‡ ممکن مستحق جبران باشند کسانی اند Ú©Ù‡ ممکن مقدار اندک زمین های شانرا از‬ ‫درست دهند‪ .‬بنا Ù‹ الزم است تا انواع مناÙ?ع Ú©Ù‡ چنین اÙ?راد ممکن در زمین داشته باشند‪ ،‬چه این مناÙ?ع آنها را مستحق جبران‬ ‫سازد یا خیر‪ ،‬در نظر گرÙ?ته شود‪ .‬مهم است تا در مورد ارتباطات Ùˆ اسناد موجود زمین ویا اظهارات Ú©Ù‡ این حقوق را‬ ‫باالی زمین Ùˆ دارائی های مختلÙ? نشان میدهد‪ ،‬معلومات داشت‪ .‬پاراگراÙ? های ذیل خالصه انواع مختلÙ? مالکیت رسمی و‬ ‫غیر در اÙ?غانستان بوده Ùˆ اساس تاثیرات زمین Ùˆ سوال مهمتر Ú©Ù‡ Ú©ÛŒ مستحق جبران زمین متاثر شده از پروژه میباشد‪،‬‬ ‫خواهد بود‪.‬‬ ‫سیستم حقوق دارائی اÙ?غانها به دو دسته وسیع تقسیم شده است‪ :‬رسمی Ùˆ غیره رسمی‪ .‬مطابق سیستم رسمی‪ ،‬تعدیالت‬ ‫پیشنهادی سال ‪ 2012‬در قانون مدیریت زمین مالکیت زمین را منحیث زمین دولتی؛ زمین شخصی؛ زمین خاص قریه یا‬ ‫قریه ها‪ ،‬و زمین عامه تعریÙ? نموده است‪ .‬زمین عامه شامل زمین مره Ú©Ù‡ به زمین مره خاص Ùˆ زمین مره عمومی تقسیم‬ ‫شده‪ ،‬میباشد‪ .‬یک دسته پنجم زمین عبارت از زمین وقÙ? میباشد‪ .‬مدارک کتبی مالکیت زمین تحت سیستم رسمی حقوق‬ ‫دارائی ها‪ ،‬انواع مختلÙ? قباله جات یا اسناد حقوقی با نقل های آن در کتب ثبت محاکم میباشد‪ .‬سایر اسناد کتبی رسمی نیز‬ ‫میتواند به این مقصد استÙ?اده شود‪ .‬جزئیات این موضوع در Ù?صل سوم قانون مدیریت زمین موجود میباشد‪.‬‬ ‫زمین در مالکیت یک Ù?رد منحیث ملکیت شخصی محسوب میگردد‪ .‬مطابق شریعت‪ ،‬اÙ?راد میتوانند ملکیت شخصی بشکل‬ ‫انÙ?رادی یا بشکل جمع در مالکیت خویش داشته باشند‪ .‬مالکیت شخصی میتواند از طریق (الÙ?) خرید‪( ،‬ب) تخصیص از‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪64‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫طرÙ? شاروالی‪( ،‬ج) انتقال مالکیت Ú©Ù‡ Ø´Ú©Ù„ معمول میراث است‪ ،‬کسب گردد‪ .‬عالوه بر آن‪ ،‬زمین شخصی را میتوان از‬ ‫طربق اصل "زمین بایر" کسب نمود‪ .‬این دسته بندی تمام مالکین قانونی را مستحق دریاÙ?ت جبران در برابر زمین متاثر‬ ‫شده میسازد‪.‬‬ ‫زمین قریه زمینی است Ú©Ù‡ توسط اداره اراضی اÙ?غانستان تائید‪ ،‬تعیین Ùˆ با قریه یا قریه ها وصل باشد‪ ،‬و ساکنین عین قریه‬ ‫یا قریه ها منحیث اشخاص حقوقی بتوانند بشکل عادی از آن به مناÙ?ع Ùˆ مقاصد مشخص شان استÙ?اده نمایند‪ ،‬و در زمین در‬ ‫مالکیت دولت نباشد‪ .‬زمین خاص قریه یا قریه ها را نمیتوان خرید‪ ،‬Ù?روخت‪ ،‬اهداء نمود‪ ،‬به کسی واگذار نمود‪ ،‬تبادله نمود‪،‬‬ ‫گرو Ùˆ به اجاره گرÙ?ت‪ ،‬مگر اینکه مسؤل ارشد اداره اراضی اÙ?غانستان مواÙ?قت نموده Ùˆ رئیس جمهور آنرا منظور نماید‪.‬‬ ‫حÙ?اظت Ùˆ Ø­Ù?ظ Ùˆ مراقبت از زمین خاص قریه یا قریه ها مسؤلیت عادی ساکنین قریه یا قریه های مربوطه‪ ،‬بخصوص‬ ‫کمیسیون انتخابی زمین‪ ،‬میباشد‪.‬‬ ‫زمین عامه قرار ذیل دسته بندی گردیده Ùˆ به زمینی اطالق میشود Ú©Ù‡ (الÙ?) در مالکیت دولت باشد‪( ،‬ب) در مالکیت‬ ‫اشخاص حقوقی عامه باشد‪( ،‬ج) برای مناÙ?ع عامه تخصیص داده شده باشد‪ ،‬و (د) در قانون منحیث دارائی عامه شناخته‬ ‫شده باشد‪ .‬عالوه بر موارد Ù?وق‪ ،‬زمین قابل کشت بدون مالک زمین عامه محسوب میشود‪ .‬قانون استمالک چنین زمین را‬ ‫بدون اجازه دولت منع نموده است‪ .‬دولت اخیراً حاکمیت خویش را باالی زمین بر اساس مروز زمان تقویت نموده Ú©Ù‡ چنین‬ ‫حکم مینماید‪ :‬تمام ادعاهای زمین توسط اÙ?راد Ú©Ù‡ توسط دولت برای مدت بیش از ‪ 37‬سال ثبت شده لغو Ùˆ دولت منحیث‬ ‫مالک دارائی محسوب میگردد‪ .‬Ù?رمان متذکره Ø­Ú©Ù… مینماید Ú©Ù‡ تمام زمین های Ú©Ù‡ در آن مالکیت اÙ?راد بصورت قانونی‬ ‫تعیین نشده منحیث ملکیت دولتی محسوب میگردد‪ .‬این دسته بندی متصرÙ? را مستحق جبران زمین متاثر شده نساخته اما‬ ‫چنین شخص مستحق دریاÙ?ت جبران در برابر تمام دارائی های غیر منقول Ú©Ù‡ بصورت دائمی در زمین پابرجا است‪،‬‬ ‫میباشد‪.‬‬ ‫زمین مره به معنی "زمین مرده" میباشد‪ .‬در واقع‪ ،‬این اصطالح به زمینی ارتباط میگیرد Ú©Ù‡ برای کشت مناسب نباشد‪.‬‬ ‫مÙ?هوم مارا دارای سه جزء میباشد‪ )1 :‬پیشینه مالکیت زمین نامعلوم باشد؛ ‪ )2‬زمین کشت نشده باشد یا ساختمان روی آن‬ ‫اعمار نشده باشد‪ ،‬و ‪ ) 3‬زمین در حال حاضر در مالکیت کدام شخص نباشد‪ .‬حتی زمین بایر بدون مالک میتواند به اجازه‬ ‫دولت استمالک گردد‪ .‬مطابق شریعت زمین مره بصورت عموم زمینی است Ú©Ù‡ نه در مالکیت دولت باشد Ùˆ نه در مالکیت‬ ‫Ù?رد Ùˆ میتواند با اعمار نمودن ساختمان روی آن استمالک گردد‪ .‬زمین مره همچنان در قوانین تصریح گردیده است اما هر‬ ‫کسیکه زمین مره را استمالک نماید باید در قدم نخست از رئیس جمهور اجازه دریاÙ?ت نماید‪ .‬بناً از نظر تیوری‪ ،‬ملکیت‬ ‫شخص را میتوان مطابق این Ù…Ù?هوم استمالک نمود‪ .‬اگر زمین مره تحت پروسه استمالک قانونی قرار داشته باشد یا توسط‬ ‫یک Ù?رد استمالک شده باشد اما شرایط رسمی قانونی آن تکمیل نشده باشد‪ ،‬مالک در بدل زمین متاثر شده خویش مستحق‬ ‫دریاÙ?ت جبران میباشد‪.‬‬ ‫سیستم غیر رسمی حقوق دارائی – مطابق سیستم غیر رسمی‪ ،‬دو نوع مالک وجود دارد Ú©Ù‡ مستحق دریاÙ?ت جبران در‬ ‫برابر زمین متاثر شده از پروژه میباشند‪ .‬دسته اولی Ú©Ù‡ مستحق دریاÙ?ت جبران میباشند‪ ،‬مالکین عرÙ?ÛŒ یا سنتی زمین و‬ ‫وارثین آنها میباشند‪ .‬اینها اÙ?رادی اند Ú©Ù‡ زمین های تصرÙ? شده توسط اجداد شان برای بیش از پنجاه سال را به میراث برده‬ ‫اند‪ .‬مالکین اصلی اÙ?رادی اند Ú©Ù‡ از طریق Ù?رمانها یا مکاتیب قانونی Ùˆ غیره از حکام زمان زمین دریاÙ?ت نموده اند یا‬ ‫ساکنین اصلی زمین یا بازمانده های آن بوده Ú©Ù‡ زمین را بشکل صلح آمیز برای چندین نسل تصرÙ? نموده اند‪ .‬در روستاها‪،‬‬ ‫این متصرÙ?ین ممکن (‪ ) 1‬رسیدات مالیه داشته باشند یا اسم شان شامل اسناد مالیاتی باشد‪ )2( ،‬دارای قباله های غیر رسمی‬ ‫باشند Ùˆ (‪ ) 3‬توسط شورا های انکشاÙ?ی‪ ،‬جرگه ها یا بزرگان محلی منحیث استÙ?اده کنندگان مشروع زمین شناخته شده باشند‪.‬‬ ‫خانواده ها یا اشخاص دارنده قبال Ù‡ های عرÙ?ÛŒ یا سنتی اÙ?رادی اند Ú©Ù‡ مالکیت زمین را بشکل غیر رسمی از طریق خرید از‬ ‫مالکین زمین بشکل عرÙ?ÛŒ یا سنتی کسب نموده باشند‪.‬‬ ‫نوع دوم مالکین مطابق سیستم غیر رسمی Ú©Ù‡ مستحق جبران هستند مالکین غیر رسمی جایداد ها بوده Ú©Ù‡ زمین ها یا خانه‬ ‫ها را از مالکین قانونی خریداری نموده اند اما رسمیات قانونی مالکیت را تکمیل ننموده اند‪ .‬معامله قانونی بوده اما‬ ‫رسمیات قانونی برای دریاÙ?ت قباله شرعی از محکمه ذیصالح تکمیل نگردیده است‪ .‬در بسیاری موارد‪ ،‬خریداران و‬ ‫Ù?روشندگان قرارداد های عرÙ?ÛŒ را بر اساس اعتبار Ùˆ نورم های سنتی عقد نموده Ùˆ الزم نمی بینند Ú©Ù‡ معامله شانرا در‬ ‫محکمه ذیصالح رسمی سازند‪ .‬تصور بسیاری از اÙ?راد این است Ú©Ù‡ قباله عرÙ?ÛŒ سند کاÙ?ÛŒ برای اثبات مالکیت جایداد شان‬ ‫میباشد‪ ،‬بخصوص زمانیکه مالک اصلی سند رسمی در اختیار داشته باشد‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪65‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫دو نوع مالکیت مطابق سیستم غیر رسمی حقوق جایداد ا ز طریق اسناد عرÙ?ÛŒ Ú©Ù‡ بنام قباله عرÙ?ÛŒ یاد میگردد‪ ،‬وجود دارد‪.‬‬ ‫این اسناد اکثراً توسط همسایه ها تائید میگردد‪ ،‬و بخصوص توسط بزرگان قریه یا بزرگان دینی‪ .‬این اسناد شامل بل های‬ ‫خرید Ùˆ Ù?روش‪ ،‬مواÙ?قت نامه های گرو‪ ،‬وصیتنامه ها‪ ،‬مواÙ?قت نامه های تقسیم زمین Ùˆ غیره میباشد‪ .‬در این دو نوع‬ ‫مالکیت غیر رسمی‪ ،‬شخص در برابر زمین متاثر شده از پروژه جبران دریاÙ?ت خواهد نمود‪.‬‬ ‫این دو نوع حقوق زمین مطابق سیستم غیر رسمی نمیتواند دیگر منحیث زمین عامه دسته بندی گردد‪ .‬در حقوق عرÙ?ÛŒ یا‬ ‫سنتی‪ ،‬مالکیت دارای مدت معین‪ ،‬باز‪ ،‬دوامدار Ùˆ منقطع مالکین Ø·ÛŒ یک مدت زمان بسیار طوالنی سبب گردیده Ú©Ù‡ آنها‬ ‫باالی زمین های Ú©Ù‡ از طریق مرور زمان موجد حق تصرÙ? مینمایند‪ ،‬حقوق قانونی داشته باشند‪ .‬در نوع دوم حقوق زمین‬ ‫مطابق سیستم غیر رسمی‪ ،‬زمین های مورد نظر از دسته بندی زمین های عامه خارج شده زیرا زمین های مذکور بنام‬ ‫مالکین قبلی بوده Ùˆ کوتاهی مالکین جدید در قسمت پیروی از شرایط رسمی ثبت زمین ها تحت نام خودش مشخصه‬ ‫شخصی بودن این زمین ها را تغییر نمیدهد‪ .‬بنا Ù‹ دو نوع زمین تحت سیستم رسمی از نظر ماهیت زمین های شخصی بوده و‬ ‫در نیتجه‪ ،‬مالکین جبران دریاÙ?ت مینمایند‪.‬‬ ‫سایر متصرÙ?ین زمین های Ú©Ù‡ خارج از دسته بندی های تصرÙ? یا مالکیت قانونی قرار دارند‪ ،‬مانند ساکنین غیر قانونی‪ ،‬در‬ ‫برابر زمین های Ú©Ù‡ تصرÙ? مینمایند جبران دریاÙ?ت ننموده اما در برابر بازسازی های دائی Ú©Ù‡ آنها ممکن در زمین های‬ ‫متاثر شده نموده باشند جبران Ùˆ Ú©Ù…Ú© احیاء دریاÙ?ت خواهند نمود‪ .‬نوع دیگر متصرÙ?ین زمین متجاوزین هستند‪ .‬این اÙ?راد‬ ‫کسانی اند Ú©Ù‡ بعد از تاریخ انقطاع زمانی به ساحه پروژه نقل مکان مینمایند Ùˆ بنابرین واجد شرایط جبران یا سایر کمک‬ ‫های احیاء Ú©Ù‡ توسط پروژه Ù?راهم میگردد‪ ،‬نمی باشند‪.‬‬ ‫‪ 3.3‬حقوق جبران Ùˆ احیای معیشت‬ ‫اشخاص متاثر شده در پروژه مستحق انواع مختلÙ? جبران Ùˆ Ú©Ù…Ú© اسکان مجدد Ú©Ù‡ آنها را در قسمت احیای معیشت شان‪،‬‬ ‫حد اقل به سطح زندگی قبل از تطبیق پروژه Ú©Ù…Ú© خواهد نمود‪ ،‬میباشند‪ .‬این اÙ?راد مستحق ترکیبی از جبران Ùˆ کمک‬ ‫اسکان مجدد میباشند‪ ،‬البته نظر به ماهیت دارائی های از دست رÙ?ته Ùˆ محدود تاثیر‪ ،‬بشمول آسیب پذیری اجتماعی و‬ ‫اقتصادی اشخاص متاثر‪ .‬تمام اشخاص متاثر بصورت مساویانه مستحق جبران به پول نقد Ùˆ Ú©Ù…Ú© احیای معیشت بوده‬ ‫(البته با تÙ?اوت ها در حقوق)‪ ،‬بدون در نظر داشت وضعیت مالکیت زمین شان‪ ،‬تا اطمینان حاصل گردد Ú©Ù‡ اشخاص متاثر‬ ‫شده از پروژه به زندگی بهتری دست یابند‪ .‬بسته های جبران شامل هزینه های جایگزینی تمام چیز های از دست داده شده‬ ‫(مانند زمین‪ ،‬غله جات‪ ،‬درختان‪ ،‬بناها‪ ،‬تجارت‪ ،‬عواید Ù?عالیت های معدن کاری Ùˆ غیره) بوده Ú©Ù‡ جزئیات آن قرار ذیل‬ ‫است‪:‬‬ ‫‪ ‬تاثیرات زمین های زراعتی – این تاثیرات به ارزش جایگزینی زمین به پول نقد بر اساس نرخ روز به عالوه‬ ‫جبران اضاÙ?ÛŒ برای سه ماه منحیث حقوق معیشت انتقالی‪ ،‬جبران خواهد شد‪ .‬وزارت تحصیالت عالی تمام هزینه‬ ‫های انتقالی را مانند Ù?یس‪ ،‬مالیات‪ ،‬و سایر هزینه های قابل اجرأ مطابق قوانین مربوطه Ú©Ù‡ در جابجا سازی و‬ ‫تعیین منابع موجب میگردد‪ ،‬متحمل خواهد گرÙ?ت‪.‬‬ ‫‪ ‬تاثیرات ناگوار باالی زمین های زراعتی – زمانیکه > ‪ 10‬Ù?یصد زمین زراعتی اشخاص متاثر میگردد‪ ،‬اشخاص‬ ‫متاثر (مالکین‪ ،‬اجاره داران Ùˆ زارعین سهمگیر) عالوه بر دریاÙ?ت جبران Ù?وق الذکر‪ ،‬در برابر تاثیرات ناگوار‬ ‫حقوق اضاÙ?ÛŒ را ب Ù‡ ارزش روز عاید خالص حاصالت در یک سال از درک زمین از دست رÙ?ته‪ ،‬دریاÙ?ت خواهد‬ ‫نمود‪.‬‬ ‫‪ ‬تاثیرات زمین های مسکونی Ùˆ تجارتی – این تاثیرات به ارزش جایگزینی به پول نقد بر اساس نرخ روز بدون‬ ‫کسرات هزینه های انتقالی‪ ،‬جبران خواهد شد‪.‬‬ ‫‪ ‬خسارات وارده به منازل‪ ،‬ساختمانها‪ ،‬بناها (دارائی های ثابت) – این تاثیرات به پول نقد به هزینه جایگزینی‬ ‫بدون در نظر گرÙ?تن استهالک‪ ،‬مواد داغمه‪ ،‬و کسرات هزینه های معامله جبران خواهد شد‪ .‬جبران ها شامل‬ ‫هزینه تسهیالت از دست رÙ?ته آب رسانی‪ ،‬برق یا تیلÙ?ون خواهد بود‪.‬‬ ‫‪ ‬کرایه دهنده ها Ùˆ اجاره داران – از درک کرایه Ú©Ù‡ میپردازند برای سه ماه حقوق دریاÙ?ت خواهند نمود تا هزینه‬ ‫های حاالت اضطراری کرایه را تحت پوشش قرار دهد‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪66‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫عواید ناشی از غله جات از دست رÙ?ته – این تاثیرات از طریق جبران پول نقد به نرخ روز در برابر تمام‬ ‫‪‬‬ ‫حاصالت یک Ù?صل زراعتی جبران خواهد شد‪ .‬در صورت گرÙ?تن سهم حاصالت‪ ،‬جبران غله جات به مالک و‬ ‫کرایه نشین بر اساس تواÙ?قات مشخص شان در قسمت گرÙ?تن سهم حاصالت پرداخت خواهد شد‪.‬‬ ‫خسارات Ùˆ ارده به درختان – این تاثیرات به پول نقد بر اساس اصل جایگزینی عاید جبران خواهد شد‪ .‬ارزش‬ ‫‪‬‬ ‫درختان میوه بر اساس عمر درخت به دو دسته تعیین خواهد شد‪( :‬الÙ?) درختان Ú©Ù‡ تا هنوز مثمر نمی باشند؛ و‬ ‫(ب) درختان مثمر‪ .‬ارزش درختان مثمر به ارزش ناخالص روز عاید یک سال برای تعداد سالهای الزم برای‬ ‫غرس درختان جدید با ظرÙ?یت باروری به میزان درخت از دست رÙ?ته‪ .‬ارزش درختان غیر مثمر بر اساس‬ ‫سرمایه گذاری چند ساله Ú©Ù‡ آنها الزم دارند‪ ،‬تعیین خواهد شد‪ .‬ارزش درختان غیر میوه ای بر اساس حجم چوب‬ ‫خشک Ùˆ نرخ روز آن تعیین خواهد شد‪.‬‬ ‫ضررهای تجارت – جبران در برابر ضرر Ù‡ ای تجارت بر اساس عاید حقیقی بوده Ú©Ù‡ باید از طریق رسیدات‬ ‫‪‬‬ ‫مربوطه یا سایر اسناد قابل شرح تعیین گردد‪ ،‬در غیر آن بر اساس حقوق ضرر تجارت Ú©Ù‡ ‪ x‬اÙ?غانی در ماه‬ ‫محاسبه میگردد‪ ،‬خواهد بود‪ .‬جبران ضرر های دائمی تجارت بر اساس ضرر عاید حقیقی یا به پول نقد برای‬ ‫دوره الزم بر ای احیای تجارت‪ ،‬خواهد بود‪ .‬جبران ضررهای موقتی تجارت به پول نقد بوده Ùˆ عاید دوره انقطاع‬ ‫بر اساس حقوق ماهوار ‪ x‬اÙ?غانی تحت پوشش قرار خواهد گرÙ?ت‪ .‬ضرر تجارت روزانه ‪ x‬اÙ?غانی به عنوان حد‬ ‫اوسط عاید خالص تجارت های عادی مانند دکانهای کوچک‪ ،‬ترمیمگاه ها Ùˆ دکانهای Ú©ÙˆÚ†Ú© مواد غذائی محاسبه‬ ‫میگردد‪ .‬جزئیات آن باید بخشی از پالن های کاری اسکان مجدد باشد‪.‬‬ ‫ضررهای عوایدی برای کارگران Ùˆ کارمندان – جبران در برابر معاشات از دست رÙ?ته برای دوره انقطاع‬ ‫‪‬‬ ‫تجارت الی حد اکثر سه ماه‪.‬‬ ‫اجاره داران‪ ،‬زارعین سهمگیر Ùˆ کارگران زمین های زراعتی – اجاره داران متاثر شده جبران نقدی معادل‬ ‫‪‬‬ ‫حاصل یک ساله غله زمین از دست رÙ?ته را دریاÙ?ت خواهند نمود‪ .‬زارعین سهمگیر سهم حاصل خویش را به‬ ‫نرخ روز عالوه بر جبران اضاÙ?ÛŒ غله جات دریاÙ?ت خواهند نمود‪ .‬کارگران زمین های زراعتی‪ ،‬با قراردادهای‬ ‫غیر منقطع‪ ،‬جبران نقدی معادل معاش نقدی ویا غیر نقدی یا هر دو را برای بخش باقی مانده حاصل‪ ،‬دریاÙ?ت‬ ‫خواهند نمود‪.‬‬ ‫کرایه دهنده ها Ùˆ مالکین منازل ‪ -‬کرایه دهنده ها Ùˆ مالکین منازل Ú©Ù‡ از منازل شان به زوز بیجا میگردند در‬ ‫‪‬‬ ‫برابر آن حقوق معادل ‪ x‬اÙ?غانی برای زمان الزم دریاÙ?ت نموده Ùˆ در قسمت دریاÙ?ت مکان دیگر با آنها کمک‬ ‫صورت خواهد گرÙ?ت‪.‬‬ ‫بناهای اجتماعی Ùˆ تسهیالت عامه – کامالً تعویض یا احیا خواهند شد تا از کارکرد آنها مانند زمان قبل از تطبیق‬ ‫‪‬‬ ‫پروژه اطمینان حاصل گردد‪.‬‬ ‫خانواده های آسیب پذیر – اÙ?راد آسیب پذیر (اشخاص متاثر زیر خط Ù?قر‪ ،‬روئسای خانواده زن‪ ،‬خانواده ها با‬ ‫‪‬‬ ‫روئسای دارای مشکل دماغی وغیره) Ú©Ù…Ú© بشکل حقوق یک مرتبه ای معادل ‪ x‬اÙ?غانی Ùˆ اولویت در وظیÙ?Ù‡ در‬ ‫شغل های مربوط به پروژه‪ ،‬دریاÙ?ت خواهند نمود‪.‬‬ ‫تاثیرات روی کانال های آبیاری – پروژه اطمینان خواهد داد Ú©Ù‡ مسیر کانال های آبیاری تغییر داده شده Ùˆ به‬ ‫‪‬‬ ‫بشکل قبلی آن احیا گردد‪.‬‬ ‫حقوق معیشت انتقالی – اشخاص متاثر Ú©Ù‡ مجبور به بیجا شدن گردیده اند حقوق معیشت ‪ x‬اÙ?غانی را برای مدت‬ ‫‪‬‬ ‫زمان انقطاع معیشت‪ ،‬دریاÙ?ت خواهند نمود‪ .‬حقوق معیشت انتقالی بر اساس نورم موجود معاشات ‪ x‬اÙ?غانی در‬ ‫روز برای مدت الزم‪ ،‬محاسبه میگردد‪ .‬این همچنان اساس جبران نقدی معاشات از دست رÙ?ته میباشد‪ .‬هرگاه بیجا‬ ‫شدن موقتی بوده Ùˆ کمتر از سه ماه را در بر گیرد‪ ،‬حقوق معیشت صرÙ? برای همان دوره بیجا شدن موقتی‬ ‫پرداخت خواهد شد‪.‬‬ ‫ارزش های جایگزینی زمین بر اساس یک سروی Ù?روشات زمین در ساحات پروژه Ø·ÛŒ سه سال گذشته‪ ،‬سنجش خواهد‬ ‫شد‪ .‬ارزش زمین Ùˆ جبران بابت دارائی دیگر‪ ،‬میان اشخاص متاثر Ùˆ مراجع ذیصالح مورد بحث قرار خواهد گرÙ?ت‪،‬‬ ‫مشروط براینکه اطالعات دقیق در مورد نرخ روز زمین موجود نباشد‪.‬‬ ‫حق ارتÙ?اق بمنظور چارچوب پالیسی اسکان مجدد عبارت از حق راه است Ú©Ù‡ یک شخص (مالک‪ ،‬متصرÙ? یا استÙ?اده کننده‬ ‫زمین مسلط یا باال) باالی زمین پائین شخص دیگر دارد‪ .‬متصرÙ? زمین پائین Ù…Ú©Ù„Ù? است تا متصرÙ? زمین باال را اجازه‬ ‫دهد تا از طریق زمین ÙˆÛŒ عبور نماید Ùˆ متصرÙ? زمین باال Ù…Ú©Ù„Ù? است تا از یک مسیر یا راه رو مشخص از زمین پائین‬ ‫عبور کند‪ .‬این کامالً ممکن است Ú©Ù‡ حق ارتÙ?اق منحصر به محدوده مشخص آن باشد؛ یعنی حق راه میتواند صرÙ? محدود‬ ‫به استÙ?اده به هدÙ? مشخص باشد Ùˆ نباید منحیث حق راه عمومی برای متصرÙ? زمین باال باالی زمین پائین تعبیر گردد‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪67‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫حق ارتÙ?اق یک بخش حق زمین است Ú© Ù‡ میتواند تابع یک معامله بازار باشد؛ یعنی متصرÙ? زمین پائین میتواند حق راه را‬ ‫به مالک زمین باال بÙ?روش برساند‪ .‬هیچ Ø­Ú©Ù…ÛŒ در قانون وجود ندارد تا یک شخص را از انجام موارد ذیل مانع گردد‬ ‫(الÙ?) دریاÙ?ت یا خرید حق راه مشابه حق ارتÙ?اق باالی زمین شخص دیگر‪( ،‬ب) باوجودیکه شخص مندرج الÙ? مالک‬ ‫زمین نبوده Ú©Ù‡ بتواند از استÙ?اده حق ارتÙ?اق باالی زمین شخص مندرج ب منÙ?عت بدست آید‪.‬‬ ‫‪ .4‬نورم ها Ùˆ بودجه جبران واحد‬ ‫‪ 4.1‬ایجاد نورم ها برای استمالک زمین Ùˆ اسکان مجدد‬ ‫طوریکه Ú©Ù‡ در جدول Ù?وق ذکر شد‪ ،‬در Ù?قره های ‪ 9‬و ‪ ØŒ10‬قانون استمالک زمین به جبران Ù?وری Ùˆ کاÙ?ÛŒ اشاره مینماید اما‬ ‫در مورد جزئیات جبران چیزی Ù†Ú¯Ù?ته‪ ،‬حکم مشخصی در مورد اسکان مجدد نداشته Ùˆ مسؤلیت اخذ تصامیم در مورد‬ ‫جبران را به شورای وزیران محول نموده است‪ .‬این احکام تا اندازه ای از آنچه Ú©Ù‡ در پالیسی عملیاتی ‪ 4.12‬الزم دانسته‬ ‫شده عقب مانده اما در جدول ذکر گردیده Ú©Ù‡ از نبود جزئیات میتوان به Ù†Ù?ع ایجاد قواعد Ùˆ اصول جبران استÙ?اده نمود‪ .‬قانون‬ ‫مذکور ایجاد قواعد Ù…Ù?صل در مورد جبران را منع قرار نداده Ùˆ این حقیقت Ú©Ù‡ مقرره ها میتوانند مطابق قانون ترتیب شوند‬ ‫نشان میدهد Ú©Ù‡ جزئیات میشود در نهایت ایجاد گردد‪ .‬در نبود قواعد Ù…Ù?صل‪ ،‬ایجاد جزئیات در متن این چارچوب پالیسی‬ ‫اسکان مجدد Ùˆ تطبیق آن باالی پروژه در مغایرت با قانون قرار ندارد‪.‬‬ ‫جهت پیروی از پالیسی عملیاتی ‪ 4.12‬بانک جهانی‪ ،‬نورم های مورد استÙ?اده برای جبران در برابر زمین Ùˆ دارائی های از‬ ‫دست رÙ?ته باید هزینه جایگزینی به ارزش روز باشد‪ ،‬تا همان بخشی از هدÙ? پالیسی Ú©Ù‡ حد اقل احیای معیشت اÙ?راد و‬ ‫حصول اطمینان از اینکه اشخاص متاثر شده از یک پروژه در وضعیت بدی رها نگردند میباشد‪ ،‬بر آورده گردد‪ .‬مطابق‬ ‫پالیسی عملیاتی ‪ ØŒ 4.12‬هزینه جایگزینی عبارت از شیوه تعیین ارزش دارائی ها است Ú©Ù‡ در قسمت تعیین مبلغ کاÙ?ÛŒ برای‬ ‫جایگزینی دارائی های از دست رÙ?ته Ùˆ تحت پوشش قرار دادن هزینه های معامله‪ ،‬کمک مینماید‪ .‬در تطبیق این شیوه تعیین‬ ‫ارزش‪ ،‬استهالک بناها Ùˆ دارائی ها نباید در نظر گرÙ?ته شود‪ .‬برای ضرر های Ú©Ù‡ نمیتوان آنرا بسادگی سنجش یا بشکل‬ ‫پولی جبران نمود (مانند دسترسی به خدمات عامه‪ ،‬مشتریان‪ ،‬و عرضه کنندگان؛ یا دسترسی به ساحات ماهی گیری‪،‬‬ ‫چراگاه‪ ،‬جنگالت یا استخراج معادن)‪ ،‬تالش ها صورت میگیرد تا به معادل آن Ùˆ منابع قابل قبول از نظر Ù?رهنگی و‬ ‫Ù?رصت های عایداتی‪ ،‬دسترسی پیدا شود‪.‬‬ ‫ال متاثر شده از پروژه یا مشوره های صورت گرÙ?ته با مراجع زیربط‪ ،‬ارقامی Ú©Ù‡ بعداً ذکر‬ ‫در نبود سروی جوامع احتما ً‬ ‫میگردد برگرÙ?ته شده از سند پالن گذاری اسکان مجدد برای پروژه دهلیز شمال – جنوب بخش سرک پل برق مزار شریÙ?‪،‬‬ ‫تهیه شده در ماه اکتوبر سال ‪ 2009‬توسط وزارت Ù?واید عامه در ارتباط به یک قرارداد Ú©Ù‡ وجوه آن قرار است توسط بانک‬ ‫انکشاÙ?ÛŒ اÙ?غان تمویل گردد‪ ،‬میباشد‪ .‬این ارقام لزوما Ù‹ عین ارقام این پروژه نبوده اما اصول یکسان بوده Ùˆ شیوه های محاسبه‬ ‫نورم های جبران دقیق بوده Ùˆ میتوان آنرا در این چارچوب پالیسی اسکان مجدد تعقیب نمود‪.‬‬ ‫در ارتباط به نورم ها‪ ،‬یک نکته دیگر باید ذکر گردد‪ .‬در یک پروژه مشخص‪ ،‬منحیث بخشی از پروسه تهیه یک سند‬ ‫پروژه‪ ،‬حد اقل ممکن یک سروی مقدماتی زمینی Ú©Ù‡ قرار است توسط پروژه متاثر گردد Ùˆ تعداد اÙ?راد Ú©Ù‡ قرار است متاثر‬ ‫گردند Ùˆ موارد متاثر شدن آنها مانند از دست دادن زمین‪ ،‬از دست دادن یا کاهش دارائی ها‪ ،‬از دست دادن معیشت Ùˆ غیره‪،‬‬ ‫صورت گرÙ?ته باشد‪ .‬بحث ها ممکن با چنین اÙ?راد صورت گرÙ?ته باشد‪ ،‬بنا Ù‹ تخمین دقیق میتواند در مورد اینکه آنها ممکن‬ ‫چی را منحیث مجرائی مطالبه نما یند‪ ،‬وجود داشته باشد‪ .‬بنابرین‪ ،‬در پهلوی توضیح نورم های Ú©Ù‡ باید باالی تعیین جبران‬ ‫تطبیق گردند‪ ،‬یک بودجه ترتیب خواهد شد Ú©Ù‡ بیانگر مبلغ پول الزم به نورم های پیشنهادی جهت تکمیل شرایط پرداخت‬ ‫جبران برای اشخاص متاثر در ساحه پروژه‪ ،‬باشد‪.‬‬ ‫اما چارچوب پالیسی اسکان مجدد متÙ?اوت میباشد‪ .‬چارچوب پالیسی اسکان مجدد زمانی تهیه میگردد Ú©Ù‡ شناسائی محالت‬ ‫دقیق یا اشخاص متاثر شده مشخص در جریان ترتیب پروژه (Ù?عالیت های وساطت مالی‪ ،‬و پروژه های دارای چندین پروژه‬ ‫Ù?رعی) ممکن نباشد Ùˆ پالن کاری اسکان مجدد (سپس) برای هر پروژه Ù?رعی Ú©Ù‡ ممکن در برگیرنده استمالک زمین باشد‪،‬‬ ‫قبل از پذیرش پروژه های Ù?رعی برای تمویل بانک‪ ،‬ترتیب میگردد‪ .‬بنا Ù‹ چارچوب پالیسی اسکان مجدد نمیتواند توام با یک‬ ‫بودجه باشد Ú©Ù‡ مبین مجموع هزینه احتمالی پروژه نورم های جبران Ú©Ù‡ چارچوب پالیسی اسکان مجدد پیشنهاد تطبیق آنرا‬ ‫نموده‪ ،‬میباشد‪ .‬بودجه بخشی از هر پالن کاری اسکان مجدد Ú©Ù‡ بعد از قبول شدن چارچوب پالیسی اسکان مجدد Ùˆ پس از‬ ‫آغاز یک بخش مشخص پروژه مطرح میگردد‪ ،‬خواهد بود‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪68‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫نرخ های زمین‪ ،‬بناها‪ ،‬غله جات Ùˆ درختان Ú©Ù‡ ممکن در تخمین های هزینه مندرج پالن وزارت تحصیالت عالی استÙ?اده‬ ‫گردد مم Ú©Ù† از طریق ارزیابی Ùˆ مشوره سریع با طرÙ?ین متاثر ذریعه سرشماری Ùˆ سروی موجودی ضرر ها Ùˆ مراجع‬ ‫مربوطه محلی‪ ،‬بدست آید‪ .‬از خانواده های متاثر شده ممکن خواسته شود تا ارزش زمین ها Ùˆ سایر دارائی های متاثر شده‬ ‫شانرا خود آنها تعیین نمایند‪ .‬این یک بخش مقدماتی ضروری پالن کاری اسکان مجدد خواهد بود‪.‬‬ ‫مجموع بودجه اسکان مجدد را نمیتوان در این مرحله با اطمینان تعیین نمود‪ .‬بودجه آن متکی به اندازه Ùˆ طرح هر پروژه‬ ‫خواهد بود‪.‬‬ ‫هرچند‪ ،‬اداره ترتیب بودجه باید از موجودیت بودجه برای هزینه های اسکان مجدد اطمینان حاصل نماید‪ ،‬بشمول نه تنها‬ ‫پول جبران برای اشخاص متاثر از پروژه بلکه هزینه مشوره ها از طریق پروژه‪ ،‬تعقیب میکانیزم رسیدگی به شکایات‪،‬‬ ‫نظارت Ùˆ ارزیابی‪ ،‬و حسب لزوم مشاورین مستقل (یعنی برای ارزیابی نهائی تطبیق پالن کاری اسکان مجدد)‪.‬‬ ‫‪ 4.2‬تعیین ارزش زمین‬ ‫محل زمین باالی قیمت حقیقی Ù?ÛŒ متر مربع تاثیر گزارش است‪ :‬به هر اندازه Ú©Ù‡ زمین به یک ساحه اعمار شده (طور مثال‬ ‫یک قریه) نزدیک باشد به همان اندازه ارزش زمین Ùˆ آگاهی خانواده های متاثر بلندتر میباشد‪ .‬بناً تعیین ارزش زمین بر‬ ‫اساس حد اوسط ارزش حقیقی نظر به نزدیک بو ده زمین به یک ساحه اعمار شده صورت میگیرد‪ .‬در تعیین ارزش زمین‬ ‫زراعتی‪ ،‬موجودیت آب برای تعیین ارزش عادالنه یا ارزش روز زمین بسیار مهم میباشد‪ .‬در ارزش زمین های مسکونی‬ ‫و تجارتی اکثراً موجودیت سرک برای دسترسی به آن اهمیت دارد‪ ،‬نه ظرÙ?یت حاصالت زمین‪ .‬قیمت زمین نظر به ساحه‬ ‫تعیین میگردد‪ .‬به هر اندازه Ú©Ù‡ زمین به مرکز نزدیک تر باشد‪ ،‬به همان اندازه قیمت آن بلندتر است‪.‬‬ ‫‪ 4.3‬تعیین ارزش بناها‬ ‫در ساحه متاثر شده توسط پروژه ها مانند پوهنتونها Ùˆ موسسات تحصیالت عالی‪ ،‬ارزش بر اساس نوع بنا تعیین میگردد‪.‬‬ ‫یک بنا ممکن از Ú¯Ù„ یا Ú¯Ù„ Ùˆ خشت‪ ،‬به استثنای بناهای دولتی Ú©Ù‡ در آن Ú¯Ú† Ùˆ کاه کار شده‪ ،‬ساخته شده باشد یا سمنت در‬ ‫اعمار آن بکار رÙ?ته باشد‪ .‬دسته بندی بناها (موقتی‪ ،‬نیمه دائمی Ùˆ دائمی) به مواد Ú©Ù‡ در اعمار آن بکار رÙ?ته ارتباط دارد‪.‬‬ ‫تعیین ارزش بناها به دسته اول (گل‪/‬خشت‪/‬دیوارهای چوبی‪ ،‬بام کاه گل‪/‬آهن پوش)‪ ،‬دسته دوم (بام کاشی کاری شده Ùˆ بام‬ ‫عادی سمنت شده) Ùˆ دسته سوم (منازل کانکریتی‪ ،‬یک منزله Ùˆ دو منزله) پس از مشوره های مختلÙ? با برخی از مالکین‪،‬‬ ‫قراردادی های محلی Ùˆ برخی از انجنیران ساختمانی محل صورت خواهد گرÙ?ت‪.‬‬ ‫‪ 4.4‬تعیین ارزش غله جات Ùˆ درختان‬ ‫مساحت زمین های زراعتی بر اساس مقدار تخم مورد استÙ?اده برای کشت‪ ،‬تعیین میگردد‪ .‬از اینرو‪ ،‬باید دانست Ú©Ù‡ یک‬ ‫قطعه Ú©ÙˆÚ†Ú© Ùˆ مشخص به یک کیلو گرام تخم نیاز داشته Ùˆ انتظار میرود Ú©Ù‡ حاصل آن یک مقدار مشخص باشد‪ .‬بناً در‬ ‫محاسبه ضرر های غله جات‪ ،‬ترکیبی از چهار غله اصلی ممکن بمنظور دریاÙ?ت حد اوسط حاصل Ùˆ قیمت استÙ?اده گردد‪.‬‬ ‫قیمت واحد ضررهای غله جات در یک متر مربع زمین وقÙ? شده به چهار غله اصلی مبلغ ‪ 5.00‬اÙ?غانی Ù?ÛŒ متر مربع برای‬ ‫‪ CASA 1000‬تخمین شده است‪ ،‬اما در زمان تطبیق پالن کاری اسکان مجدد Ùˆ مطابق پروژه وزارت تحصیالت عالی‪،‬‬ ‫دقیق تر معلوم خواهد شد‪.‬‬ ‫جبران برای درختان مثمر برای ‪ CASE‬بر اساس ارزش ناخالص ‪ 1‬سال عاید برای تعداد سالهای الزم جهت غرس یک‬ ‫درخت جدید با ظرÙ?یت حاصل دهی معادل درخت از دست رÙ?ته‪ ،‬میباشد‪ .‬ارزش درختان غیر مثمر بر اساس سرمایه‬ ‫گذاری چندین ساله Ú©Ù‡ آنها نیاز دارند‪ ،‬تعیین میگردد‪ .‬هرچند‪ ،‬نوسان ارزش محصوالت درختان تا حد زیادی ممکن متاثر‬ ‫از عرضه Ùˆ تقاضا Ùˆ نبود تسهیالت بعد از برداشتن حاصالت‪ ،‬باشد‪ .‬دهاقین ممکن وادار به Ù?روش محصوالت درختان‬ ‫گردند زمانیکه دیگران نیز در جریان ماه های غیر Ù?صلی همین کار را میکنند‪ ،‬در نتیجه قیمت محصوالت درختان ممکن‬ ‫اÙ?زایش یابد‪ .‬نورم جبران برای یک درخت میوه ای حد اوسط حاصل Ù?ÛŒ درخت ضرب عمر درخت‪ ،‬میباشد‪.‬‬ ‫برای درختان غیر میوه ای‪ ،‬شیوه معمول ترویج آن پیوند میباشد‪ .‬دهاقین این نهال ها را خریداری نموده Ùˆ این نهال ها پس‬ ‫از دو سال آمده انتقال در مزارع میباشن د‪ .‬در سال چهار درخت‪ ،‬درخت به حاصل دادن آغاز مینمایند‪ .‬بنابرین‪ ،‬ارزش‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪69‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫درختان غیر میوه ای به این اساس تعیین میشد‪ .‬جبران برای درختان غیر مثمر میوه ای هزینه نهال جمع هزینه پرورش‬ ‫نهال تا زمان قطح شدن آن در نتیجه تطبیق پروژه‪ ،‬میباشد‪.‬‬ ‫‪ 4.5‬حقوق احیای عاید‬ ‫قرار اس ت استراتیژی اسکان مجدد برای تمام دارائی های از دست رÙ?ته به هزینه جایگزینی جبران Ù?راهم نماید تا باشد که‬ ‫عواید Ùˆ معیشت اشخاص متاثر بشکل جدی متاثر نگردد Ùˆ در صورت امکان‪ ،‬بهبود یابد‪ .‬تمام اشخاص متاثر Ú©Ù‡ معیشت‬ ‫شان متاثر میگردد در برابر ضرر های عوایدی حمایت خواهند شد Ùˆ برای کسانیکه معیشت شان بشکل جدی متاثر‬ ‫میگردد‪ ،‬کمک ها بمنظور احیای معیشت شان (بشمول حقوق Ùˆ سایر Ú©Ù…Ú© ها برای اÙ?راد شدیداً متاثر شده‪ ،‬Ù?قیر Ùˆ آسیب‬ ‫پذیر) Ù?راهم خواهد شد‪.‬‬ ‫حقوق احیای عاید در برابر ضرر های حاصالت – این تاثیرات از طریق جبران نقدی به نرخ روز برای حاصالت کامل‬ ‫یک Ù?صل زراعتی‪ ،‬جبران میگردد‪ .‬در صورت گرÙ?تن سهم حاصالت‪ ،‬جبران حاصالت هم به مالک Ùˆ هم به مستاجر بر‬ ‫اساس تواÙ?قات مشخص گرÙ?تن سهم حاصالت‪ ،‬پرداخت میگردد‪.‬‬ ‫حقوق احیای عاید در برابر ضرر های تجارت – جبرای برای ضرر های تجارت دائمی به پول نقد برای مدت الزم برای‬ ‫احیای تجارت (‪ x‬ماه)‪ ،‬صورت خواهد گرÙ?ت‪ .‬تجارت دائمی مبلغ ‪ x‬اÙ?غانی در ماه برای ‪ x‬ماه دریاÙ?ت خواهد نمود‪ .‬جبران‬ ‫ضرر های تجارت موقت به پول نقد صورت گرÙ?ته Ú©Ù‡ عاید دوره انقطاع را بر اساس حقوق ماهوار ‪ x‬اÙ?غانی‪ ،‬تحت پوشش‬ ‫قرار خواهد داد‪.‬‬ ‫حقوق احیای عاید برای کارگران Ùˆ کارمندان – جبران معاشات از دست رÙ?ته برای دوره انقطاع تجارت میباشد‪.‬‬ ‫حقوق احیای عاید در برابر تاثیرات ناگوار باالی زمین های زراعتی ‪ --‬زمانیکه > ‪ 10‬Ù?یصد زمین زراعتی اشخاص‬ ‫متاثر میگردد‪ ،‬اشخاص متاثر (مالکین‪ ،‬اجاره داران Ùˆ زارعین سهمگیر) در برابر تاثیرات ناگوار حقوق اضاÙ?ÛŒ را به‬ ‫ارزش روز عاید خالص حاصالت در یک سال از درک زمین از دست رÙ?ته‪ ،‬دریاÙ?ت خواهد نمود‪ .‬این کار در این پروژه‬ ‫غیر محتمل است‪.‬‬ ‫حقوق گروه های آسیب پذیر – اÙ?راد آسیب پذیر (اشخاص متاثر زیر خط Ù?قر‪ ،‬روئسای خانواده زن‪ ،‬خانواده ها با روئسای‬ ‫دارای مشکل دماغی وغیره) Ú©Ù…Ú© بشکل حقوق یک مرتبه ای معادل ‪ x‬اÙ?غانی Ùˆ اولویت در وظیÙ?Ù‡ در شغل های مربوط به‬ ‫پروژه‪ ،‬دریاÙ?ت خواهند نمود‪.‬‬ ‫حقوق معیشت انتقالی – اشخاص متاثر Ú©Ù‡ زمین یا خانه های شانرا از دست میدهند Ùˆ مجبور به بیجا شدن میگردند‪ ،‬حقوق‬ ‫معیشت ‪ x‬اÙ?غانی را الی جابجا شدن Ùˆ احیای معیشت شان‪ ،‬دریاÙ?ت خواهند نمود‪.‬‬ ‫حقوق کرایه ‪ --‬کرایه دهنده های منازل Ú©Ù‡ از منازل شان به زوز بیجا میگردند‪ ،‬حقوق کرایه به نرخ روز تا زمان که‬ ‫یک مکان مناسب برای آنها پیدا شود‪ ،‬دریاÙ?ت خواهند نمود Ùˆ در قسمت دریاÙ?ت مکان دیگر با آنها Ú©Ù…Ú© صورت خواهد‬ ‫گرÙ?ت‪ .‬پرداخت های مشابه به اÙ?رادیکه از زمین ها یا منازل شان در جریان اعمار برج یا استیشن Ù?رعی موقتاً بیجا‬ ‫میگردند‪ ،‬نیز صورت خواهد گرÙ?ت‪.‬‬ ‫شغل های مرتبط به پروژه (وظایÙ? غیر تخصصی Ùˆ نیمه تخصصی در جریان کار ساختمانی) –‬ ‫به گروه های جداً متاثر شده Ùˆ آسیب پذیر اولویت Ù?رصت های شغلی مرتبط به پروژه داده خواهد شد Ùˆ این شغلها عبارت‬ ‫اند از رانندگی‪ ،‬نجاری‪ ،‬معماری‪ ،‬صÙ?ا کاری Ùˆ کندن کاری‪ ،‬و در صورت امکان‪ ،‬کارهای ابتدایی اداری‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪70‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫‪ .5‬تواÙ?قات سازمانی‬ ‫‪ 5.1‬عمومیات‬ ‫این بخش شامل نقش ها Ùˆ مسؤلیت های نهادهای مختلÙ? برای تطبیق موÙ?قانه پروژه میباشد‪ .‬اولین نهادهای Ú©Ù‡ در استمالک‬ ‫زمین Ùˆ پروسه اسکان مجدد دخیل میباشند‪ ،‬قرار ذیل اند‪ :‬جمهوری اسالمی اÙ?غانستان‪ ،‬وزارت تحصیالت عالی‪ ،‬تیم‬ ‫حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت در وزارت تحصیالت عالی؛ بخش اطاعت پذیری Ø­Ù?اظت محیطی واجتماعی در چوکات‬ ‫ریاست پالن Ùˆ پالیسی وزارت تحصیالت عالی؛ موسسات تطبیق کننده غیر حکومتی؛ مقامات وزارت تحصیالت عالی‬ ‫بسطح والیات Ùˆ واحد های حکومت محلی‪.‬‬ ‫ادارات دخیل در پالن گذاری Ùˆ تطبیق پروگرام اسکان مجدد Ùˆ احیا عبارت اند از‪ :‬وزارت تحصیالت عالی منحیث اداره‬ ‫اجرأ کننده Ùˆ دÙ?تر والیتی حکومت همراه با موسسات غیر حکومتی Ù?وق الذکر‪ .‬وزارت تحصیالت عالی در پروژه از‬ ‫طریق تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت عمل مینماید‪ .‬این وزارت در ساحه کار نموده Ùˆ پروگرام را از طریق حضور‬ ‫هماهنگ کنندگان اجراآت پوهنتون در تمام پوهنتون های منتخب با حمایت یک انجنیر مشاور Ùˆ مشاور تطبیق Ú©Ù‡ تمام‬ ‫Ù?عالیت های مربوط به تطبیق اسکان را هماهنگ مینماید‪ ،‬تطبیق میکند‪ .‬تمام Ù?عالیت ها با ادارات مربوطه محلی دولتی و‬ ‫شوراهای اجتماعی هماهنگ شده Ú©Ù‡ در آن بسته تطبیق خواهد شد‪.‬‬ ‫‪ 5.2‬اداره – وزارت تحصیالت عالی‬ ‫وزارت تحصیالت عالی اداره اجرأ کننده خواهد بود‪ .‬وزیر Ùˆ معین مالی Ùˆ اداری مسؤل مجموع Ù?عالیت های تصمیم‬ ‫گیری‪ ،‬پالن گذاری‪ ،‬تطبیق Ùˆ هماهنگی Ù?عالیت های پروژه میباشند‪ .‬اداره اجرأ کننده با سایر ادارات دولتی جهت رسیدگی‬ ‫به مشکالت ذیل‪ ،‬هماهنگی دقیق خواهد داشت‪:‬‬ ‫‪ . 1‬اسناد Ùˆ مالکیت زمین‪ :‬جهت حل مشکالت مربوط به اسناد Ùˆ مالکیت زمین‪ ،‬یک کمیته مدیریت زمین به سطح مرکز‬ ‫ایجاد Ùˆ اعضای آن از وزارت تحصیالت عالی‪ ،‬وزارت مالیه‪ ،‬و اداره جیالوجی Ùˆ کارتوگراÙ?ÛŒ خواهند بود‪.‬‬ ‫‪ . 2‬تعیین ارزش دارائی ها‪ :‬ارزش زمین Ùˆ سایر دارائی ها برای جبران توسط شورای وزیران مطابق قانون استمالک‬ ‫زمین بر اساس اصول مندرجه چارچوب پالیسی اسکان مجدد تعیین میگردد‪ .‬تصامیم بر اساس پیشنهاد یک کمیته متشکل از‬ ‫اÙ?راد ذیل صورت خواهد گرÙ?ت‪ )i( :‬مالک یا شخص Ú©Ù‡ از زمین استÙ?اده مینماید یا نماینده های آنها‪ )ii( ،‬نماینده رسمی‬ ‫اداره استمالک کننده زمین (مانند وزارت تحصیالت عالی)‪ )iii( ،‬نماینده شاروالی محلی‪ )iv( ،‬نماینده وزارت مالیه‪ ،‬و (‪)v‬‬ ‫نماینده وزارت عدلیه‪.‬‬ ‫‪ 5.3‬تطبیق پروژه‬ ‫‪ 5.3.1‬وزارت تحصیالت عالی‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‪ ،‬از طریق تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت‪ ،‬مسؤل منظوری Ùˆ تطبیق پالن استمالک زمین Ùˆ اسکان‬ ‫مجدد خواهد بود‪ .‬در تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت در وزارت تحصیالت عالی‪ ،‬امور پالن استمالک زمین Ùˆ اسکان مجدد‬ ‫(‪ )LARP‬توسط دو بخش Ú©Ù‡ ذیالً تشریح گردیده‪ ،‬انجام خواهد شد‪ .‬دÙ?تر محلی وزارت تحصیالت عالی Ùˆ دÙ?اتر مربوطه‬ ‫محلی دولتی مسؤل Ù?عالیت های هماهنگی در ساحه بشمول تنظیم سروی ها‪ ،‬جلسات مشورتی‪ ،‬و تعیین نورم های مشخص‬ ‫جبران بر اساس اصول مندرجه چارچوب پالیسی استمالک خواهند بود‪ .‬Ù?راهم ساختن وجوه جبران پروژه اصالح امالک‬ ‫مسؤلیت وزارت تحصیالت عالی بوده Ùˆ مسؤلیت تحویلی Ù?زیکی جبران به اشخاص متاثر به یک کمیته انتخاب شده توسط‬ ‫وزارت تحصیالت عالی Ú©Ù‡ اعضای آن از دÙ?اتر مربوطه محلی دولتی اما تحت نظارت تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت و‬ ‫مشاورین ناظر خواهد بود‪ ،‬سپرده خواهد شد‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪71‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫در چوکات ریاست پالن Ùˆ پالیسی یک بخش وجود خواهد داشت Ú©Ù‡ در تطبیق پالن استمالک زمین Ùˆ اسکان مجدد‬ ‫مخصوصا ÙŒ بخش اطاعت پذیری Ø­Ù?اظت محیط زیست Ùˆ اجتماعی‪ ،‬دخیل خواهد بود‪ .‬بخش اطاعت پذیری Ø­Ù?اظت محیط‬ ‫زیست Ùˆ اجتماعی اساسا Ù‹ مسؤل مسایل Ø­Ù?اظتی محیطی Ùˆ اجتماعی خواهد بود‪ .‬تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت مسؤل‬ ‫Ù?عالیت های ساحوی روزانه بشمول تمام تصÙ?یه های الزم جهت آغاز Ùˆ تطبیق امور اسکان مجدد‪ ،‬خواهد بود‪ .‬این بخش با‬ ‫بخش اطاعت پذیری Ø­Ù?اظت محیط زیست Ùˆ اجتماعی در تطبیق پروژه هماهنگی خواهد نمود‪ .‬در صورت لزوم‪ ،‬تیم‬ ‫حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت با وزارت زراعت‪ ،‬اداره سروی کادستر‪ ،‬ادارات محلی‪ ،‬موسسات غیر حکومتی Ùˆ شورای های‬ ‫انتخابی محلی هماهنگی خواهد نمود‪ .‬تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت مسؤلیت دارد تا اطمینان حاصل نماید Ú©Ù‡ تمام مراحل‬ ‫پروسه اسکان مجدد‪ ،‬تعیین Ùˆ پرداخت جبران‪ ،‬و استمالک زمین بشکل مکمل ثبت اسناد گردیده Ùˆ نقل های چاپی و‬ ‫الکترونیکی اسناد مذکور باید در یک مکان مصون Ùˆ مطمئین نگهداری گردد‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی دو متخصص ملی را استخدام خواهد نمود Ú©Ù‡ یکی در بخش اطاعت پذیری محیط زیست Ùˆ دیگری‬ ‫در بخش اطاعت پذیری Ø­Ù?اظت اجتماعی Ú©Ù‡ آنها برای مسایل محیطی Ùˆ اجتماعی مسؤل خواهند بود‪ .‬این دو مشاور ملی‬ ‫مسؤل تطبیق رهنمود های چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست Ùˆ حصول اطمینان‪/‬نظارت از تواÙ?Ù‚ با Ø­Ù?اظت های‬ ‫اجتماعی Ùˆ محیطی در جریان محالت پروژه خواهند بود‪.‬‬ ‫متخصصین ملی همچنان مسؤل ظرÙ?یت سازی‪/‬رهنمایی مدیریان مرتبط وزرات تحصیالت عالی خواهند بود تا‪ )1( :‬کار‬ ‫نمودن با تیم های تخنیکی منطقوی جهت حصول اطمینان از اطاعت پذیری از شرایط Ø­Ù?اظتی در هر مرحله Ù?رعی‬ ‫انکشاÙ? پروژه Ùˆ (‪ )2‬تسهیل توسعه یاÙ?تن به دیگر مراکز انکشاÙ?ی‪.‬‬ ‫‪ 5.3.2‬موسسه غیر حکومتی تطبیق کننده‬ ‫وظایÙ? مشخص موسسه غیر حکومتی تطبیق کننده یا نظارت کننده قرار ذیل خواهد بود‪:‬‬ ‫‪ .1‬کار در هماهنگی نزدیک با بخش اطاعت پذیری Ø­Ù?اظت محیطی Ùˆ اجتماعی در ریاست پالن Ùˆ پالیسی ‪ ،‬بخش های‬ ‫حکومت محلی Ùˆ کارمندان محلی وزارت تحصیالت عالی جهت تطبیق پروژه اصالح امالک‪.‬‬ ‫‪ .2‬همکاری با بخش اطاعت پذیری Ø­Ù?اظت محیطی Ùˆ اجتماعی در ریاست پالن Ùˆ پالیسی در قسمت انتشار معلومات پروژه‬ ‫اصالح امالک Ùˆ سایر معلومات مربوط به اسکان مجدد‪.‬‬ ‫‪ .3‬آگاهی دهی در مورد Ù?عالیت های احیای معیشت Ùˆ همکاری با اشخاص متاثر جهت انتخاب آگاهانه گزینه ها بشمول‬ ‫اشتراک در پروگرام های انکشاÙ? دولتی‪.‬‬ ‫‪ .4‬تشخیص نیازمندی های آموزشی اشخاص متاثر بمنظور Ù?عالیت های تولید عواید Ùˆ حصول اطمینان از اینکه این Ù?عالیت‬ ‫های درست تمویل گردند‪.‬‬ ‫‪ .5‬مشوره دهی Ùˆ آگاهی دهی بمنظور رسیدگی به شکایات مربوط به پروژه اصالح امالک Ùˆ همکاری با کمیته رسیدگی به‬ ‫شکایات در قسمت شکایات حل ناشده ناشی از منازعات مربوط به استمالک زمین Ùˆ اسکان مجدد‪.‬‬ ‫‪ .6‬همکاری با اشخاص متاثر در ارتباط به ادعاهای جبران منصÙ?انه بشمول جمع آوری بموقع Ùˆ مکمل تادیات‪.‬‬ ‫‪ .7‬ارایه گزارشات دوره ای تطبیق در مورد پروژه اصالح امالک‪.‬‬ ‫‪ .8‬انجام سایر Ù?عالیت های Ú©Ù‡ ممکن برای تطبیق موÙ?قانه پروژه اصالح امالک الزم باشد‪.‬‬ ‫موسسه غیر حکومتی تطبیق کننده باید یک موسسه غیر انتÙ?اعی باشد؛ منحیث یک موسسه غیر حکومتی بشکل قانونی ثبت‬ ‫باشد؛ حد اقل برای سه سال Ù?عالیت نموده باشد؛ حد اقل دارای پنج کارمند معاش خوار باشد؛ به اصول مساوات جنسیتی در‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪72‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫ارتباط به کارمندان خود متعهد باشد؛ دارای یک بورد مدیریتی یا مشورتی باشد؛ یک سیستم محاسباتی Ùˆ مالی درست را‬ ‫حÙ?ظ نماید؛ در نواحی مربوط به ساحه پروژه حضور دراز مدت Ùˆ اعتبار داشته باشد؛ با ادارات عمده دولتی کار نموده‬ ‫باشد؛ Ùˆ باید حاضر به راه اندازی برنامه آموزشی در بخش اسکان مجدد برای تطبیق پروژه باشد‪.‬‬ ‫‪ 5.3.3‬حکومت محلی‬ ‫همکاری Ùˆ هماهنگی بخش های حکومت محلی در تطبیق پروژه اصالح امالک حیاتی است‪ .‬اینها حکومت والیتی‪،‬‬ ‫حکومت ولسوالی‪ ،‬شورا ها به سطح قریه جات Ùˆ شوراهای محلی اجتماعی میباشند‪ .‬مسایل مربوط به اسناد زمین Ùˆ مالکیت‬ ‫و تعیین ارزش دارائی ها از این سطح سرچ شمه گرÙ?ته Ùˆ صرÙ? در صورتی به شورای وزیران محول میگردد Ú©Ù‡ این‬ ‫مسایل به سطح محلی حل نگردند‪ .‬حکومت والیتی‪ ،‬در صورت موجودیت منازعات در مورد تعیین ارزش زمین‪ ،‬یک‬ ‫کمیته تعیین ارزش زمین را بمنظور مشخص ساختن منازعات روی نرخ ها ایجاد خواهد نمود‪.‬‬ ‫در صورت موجودیت منازعات در مورد مالکیت زمین‪ ،‬اسناد زمین در سه دÙ?تر به سطح ولسوالی Ø·ÛŒ مراحل میگردد‪،‬‬ ‫(‪ )1‬اداره ولسوالی‪ )2( ،‬مستوÙ?یت Ùˆ (‪ )3‬محکمه ولسوالی‪ .‬این دÙ?اتر روی تمام موضوعات مربوط به استمالک زمین و‬ ‫تایید استحقاق های زمین‪ ،‬اختیار قانون دارد‪ .‬کارمندان اداره عواید (مستوÙ?یت) وظایÙ? تشخیص استحقاق ها Ùˆ تایید مالکیت‬ ‫را با شاروالی محلی انجام خواهند داد‪ .‬انتظار میرود Ú©Ù‡ دÙ?تر ولسوال نقش هماهنگی را بازی نماید‪.‬‬ ‫‪ .6‬مشوره Ùˆ اشتراک عامه‬ ‫‪ 6.1‬مشوره عامه مردم‬ ‫این بخش میکانیزم های پروسه مشوره مردم با اشخاص متاثر‪ ،‬ارایه چارچوب پالیسی اسکان مجدد Ùˆ پروژه اصالح امالک‬ ‫از طریق توزیع مواد معلوماتی جهت ایجاد آگاهی میان اشخاص متاثر در مورد حقوق شان Ùˆ طرزالعمل های پرداخت‬ ‫جبران Ùˆ میکانیزم رسیدگی به شکایات را تشریح مینماید‪.‬‬ ‫‪ 6.2‬مشوره عامه‬ ‫عالوه بر جلسات غیر رسمی روزانه میان اشخاص متاثر‪ ،‬کارمندان والیتی وزارت تحصیالت عالی Ùˆ دیگر مراجع‬ ‫زیربط‪ ،‬پروسه مشوره دهی رسمی در پروژه راه اندازه شده Ùˆ توسط تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت از طریق جلسات قریه‬ ‫و مشوره های عامه با مسؤلین دولتی‪ ،‬مدیریت خواهد شد‪ .‬از تمام این میکانیزم ها Ùˆ شیوه ها در جریان جمع آوری‬ ‫اطالعات اساسی اجتماعی – اقتصادی از اشخاص متاثر‪ ،‬طرح پروژه اصالح امالک Ùˆ برمال ساختن آن برای اشخاص‬ ‫متاثر‪ ،‬طوریکه در ذیل تشریح شده‪ ،‬استÙ?اده خواهد شد‪.‬‬ ‫‪ 6.3‬جلسات اجتماعی‬ ‫یک سلسله جلسات در قریه برگذار خواهد شد Ú©Ù‡ در آن سرشماری Ùˆ سروی های اجتماعی – اقتصادی تشریح Ùˆ بعداً عملی‬ ‫خواهد شد‪ .‬اهداÙ? Ùˆ مقاصد یک پروژه Ùˆ همچنان ضرورت به پروسه ها Ùˆ نتایج اسکان مجدد یا بیجا سازی موقت‪ ،‬تشریح‬ ‫خواهد شد‪ .‬جلسات بزرگان اجتماع Ùˆ مراجع زیربط بر اساس حضور اشترک کنندگان برنامه ریزی خواهد شد‪ .‬بخش‬ ‫اطاعت پذیری Ø­Ù?اظت محیط زیست Ùˆ اجتماعی مسؤل راه اندازی پروسه مشوره اجتماعی خواهد بود‪.‬‬ ‫در سروی اجتماعی – اقتصادی‪ ،‬پروژه نام های مالکین‪/‬استÙ?اده کنندگان دارائی های Ú©Ù‡ ممکن استمالک گردند‪ ،‬دارائی‬ ‫های موقتا Ù‹ استÙ?اده شده یا تخریب شده Ú©Ù‡ در برابر آن جبران قابل پرداخت خواهد بود را لست نموده Ùˆ وزارت تحصیالت‬ ‫عالی یک پالن استمالک زمین Ùˆ اسکان مجدد را برای هر بخش تعریÙ? شده پروژه تهیه خواهد نمود تا اطمینان حاصل‬ ‫گردد Ú©Ù‡ در برابر تمام این دارائی های متاثر شده جبران بشکل منصÙ?انه پرداخت گردد‪ .‬پالن منظور شده استمالک زمین و‬ ‫اسکان مجدد برای تمام خانواده ها Ùˆ اشخاص متاثر شده Ùˆ سایر طرÙ?ین ذینÙ?ع‪ ،‬Ù?راهم Ùˆ تشریح خواهد شد‪ .‬سروی‬ ‫سرشماری در زمین های متاثر شده اجرأ خواهد شد‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪73‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫تمام مردم همیشه تشویق میگردند تا نظریات شانرا در مورد اسکان مجدد ابراز نمایند‪ .‬اینها به گزینه های اسکان مجدد خود‬ ‫اشخاص متاثر مرتبط میباشد‪ .‬هدÙ? اصلی این جلسات Ù?راهم ساختن Ù?رصت ها برای خانواده ها Ùˆ اشخاص متاثر Ùˆ جوامع‬ ‫میزبان بوده تا نگرانی ها Ùˆ نظریات شانرا در مورد پروژه در پهلوی مشاورین ناظر ابراز نمایند‪ .‬این همچنان یک Ù?رصت‬ ‫برای واضح ساختن Ùˆ توضیح نتایج اولیه سروی ها بوده Ùˆ در مورد موضوعات Ú©Ù‡ در پرسشنامه ها بشکل کاÙ?ÛŒ تحت‬ ‫پوشش قرار نگرÙ?ته‪ ،‬تحقیق مینماید‪.‬‬ ‫‪ 6.4‬مشوره ها با مسؤلین دولتی Ùˆ سایر مراجع زیربط‬ ‫مشاورین ناظر با مسؤلین والیتی Ùˆ محلی مالقات خواهند نمود تا اطمینان حاصل گردد Ú©Ù‡ آنها در مورد پروژه بشمول‬ ‫تنظیم Ùˆ جزئیات تطبیق پالن استمالک زمین Ùˆ اسکان مجدد‪ ،‬بشکل کامل ارزیابی شوند‪ .‬تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت با‬ ‫کمیته های تعیین ارزش زمین هماهنگی خواهند نمود‪ .‬با ولسوال های Ú©Ù‡ ساحات پروژه های Ù?رعی مربوط حوزه کاری‬ ‫شان میباشد Ùˆ بزرگان قریه هماهنگی صورت خواهد گرÙ?ت‪ .‬معلومات در مورد Ù?راهم ساختن حق Ùˆ بسته های جبران با این‬ ‫مسؤلین دولتی Ùˆ سایر مراجع زیربط‪ ،‬شریک ساخته خواهد شد‪.‬‬ ‫‪ 6.5‬تهیه مواد معلوماتی منحصر به پروژه‬ ‫مواد معلوماتی منحصر به پروژه تهیه Ùˆ برای اشخاص متاثر توزیع خواهد شد تا میان آنها در مورد حقوق شان و‬ ‫طرزالعمل های پرداخت جبران Ùˆ میکانیزم رسیدگی به شکایات‪ ،‬آگاهی بوجود آید‪ .‬این مواد موارد ذیل را تحت پوشش‬ ‫قرار خواهد داد‪:‬‬ ‫پالن های استمالک زمین Ùˆ اسکان مجدد برای پروژه های Ù?رعی منحیث یک سند رسمی دولتی در اختیار‬ ‫‪‬‬ ‫ولسوال ها‪ ،‬بزرگان قریه‪ ،‬خوانواده های مستقیما Ù‹ متاثر شده Ùˆ کارمندان ساحوی وزارت تحصیالت عالی قرار‬ ‫خواهد گرÙ?ت‪ .‬این چارچوب پالیسی اسکان مجدد در وبسایت وزارت تحصیالت عالی نیز به نشر خواهد رسید‬ ‫خالصه چارچوب پالیسی اسکان مجدد مشخصا Ù‹ به این منظور تهیه‪ ،‬زبان های داخلی ترجمه Ùˆ بشکل جزوه ها یا‬ ‫‪‬‬ ‫بروشر ها در اختیار تمام اشخاص متاثر قرار خواهد گرÙ?ت تا اشخاص متاثر Ùˆ جوامع محلی را قادر سازد که‬ ‫خود آنها آنرا بخوانند Ùˆ در مورد Ù?واید یا جبران های Ú©Ù‡ برای انواع مختلÙ? اشخاص متاثر Ù?راهم خواهد شد‪،‬‬ ‫طوریکه جدول حقوق نشان داده شده‪ ،‬آگاهی حاصل نمایند‪ .‬کارمندان یا مشاور ساحوی وزارت تحصیالت عالی‬ ‫بروشر ها را از طریق جلسات اجتماعی توزیع Ùˆ میکانیزم ها Ùˆ طرزالعمل های پروگرام مشورتی Ùˆ نحوه‬ ‫سهمگیری اشخاص متاثر در Ù?عالیت های اسکان مجدد Ùˆ مجموع پروسه را تشریح خواهد نمود‪.‬‬ ‫جدول بازپرداخت Ú†Ú© – یا انتقال بهتر جبران از طریق ‪ -e‬پیسه به حسابات بانکی اشخاص متاثر شده از پروژه‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫با توضیح تاریخ‪ ،‬زمان Ùˆ محل بازپرداخت Ú†Ú© های جبران هر شخص متاثر به زبان های قابل اجرا تهیه Ùˆ به‬ ‫تمام اشخاص متاثر توزیع خواهد شد‪ .‬این موضوع در جلسات قریه نیز مطرح خواهد شد‪.‬‬ ‫یک بسته حاوی مواد معلوماتی ذیل برای هر Ù?رد متاثر تهیه خواهد شد‪:‬‬ ‫‪‬‬ ‫‪ o‬موجودی ضررهای شخص متاثر‬ ‫‪ o‬جدول بازپرداخت Ú†Ú© با ذکر تاریخ‪ ،‬زمان Ùˆ محل دریاÙ?ت چک‪ ،‬تخلیه زمین Ùˆ تخریب بناها‬ ‫‪ o‬جزوه یا بروشر به زبان های داخلی‬ ‫‪ o‬سایر معلومات مرتبط برای شخص متاثر‬ ‫‪ 6.6‬معلومات‬ ‫مشخصه های کلیدی چارچوب پالیسی اسکان مجدد از طریق جلسات قریه Ùˆ صحبت های غیر رسمی میان اشخاص متاثر‪،‬‬ ‫مشاورین Ùˆ کارمندان تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت‪ ،‬به اشخاص متاثر ابالغ خواهد شد‪.‬‬ ‫Ù?راهم ساختن چارچوب پالیسی به زبان های محلی Ùˆ زبان انگلیسی برای تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫کارمندان ساحوی وزارت تحصیالت عالی‪ ،‬اشخاص متاثر‪ ،‬کارمندان والیتی Ùˆ کارمندان ولسوالی‪ ،‬سایر‬ ‫کارمندان محلی Ùˆ ولسوالی اداره مربوطه‪.‬‬ ‫ارایه معلومات در مورد چارچوب پالیسی اسکان مجدد در جلسات قریه‬ ‫‪‬‬ ‫برای معلومات عامه‪ ،‬چارچوب پالیسی اسکان مجدد در تمام ادارات دولتی قابل دسترس خواهد بود‬ ‫‪‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪74‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫نشر چارچوب پالیسی اسکان مجدد در وبسایت وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪‬‬ ‫تبلیغات در مورد چارچوب پالیسی اسکان مجدد از طریق انواع مختلÙ? رسانه ها صورت خواهد گرÙ?ت‬ ‫‪‬‬ ‫Ù?راهم ساختن بسته معلوماتی برای تمام اشخاص متاثر‬ ‫‪‬‬ ‫کارمندان محلی بخش Ø­Ù?اظت بار دیگر جلسات را با کارمندان تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت‪ ،‬بخش های حکومت محلی و‬ ‫سایر ادارات دولتی منحیث بخشی از پروسه ارایه معلومات جهت آشنا ساختن آنها با محتوا Ùˆ میکانیزم های چارچوب‬ ‫پالیسی اسکان مجدد‪ ،‬برگذار خواهند نمود‪ .‬بعد از اینکه چارچوب پالیسی اسکان مجدد توسط وزارت مالیه تحصیالت عالی‬ ‫و بانک جهانی منظور گردید‪ ،‬آنها مسؤلیت خواهند داشت تا به قریه ها Ùˆ جوامع متاثر شده برگشت نموده Ùˆ Ù?عالیت های‬ ‫ارایه معلومات را از طریق جلسات قریه Ùˆ جلسات با اشخاص متاثر قبل از زمان واقعی تطبیق با این پالن آشنا شوند‪.‬‬ ‫‪ .7‬اقدامات مقدماتی Ùˆ جدول زمانی تطبیق‬ ‫‪ 7.1‬اقدامات مقدماتی‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‪ /‬تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت تطبیق بخش پروژه را پس از منظوری آن توسط بانک جهانی‪،‬‬ ‫آغاز خواهد نمود Ùˆ برخی از اقدامات را منحیث وظایÙ? مقدماتی مشخص در مورد تطبیق پالن استمالک زمین Ùˆ اسکان‬ ‫مجدد قرار ذیل روی دست خواهد گرÙ?ت‪:‬‬ ‫تائید اولین پالن استمالک زمین Ùˆ اسکان مجدد توسط تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت Ùˆ وزارت تحصیالت عالی و‬ ‫‪‬‬ ‫ارایه آن به بانک جهانی برای منظوری‬ ‫پروسه ایجاد بودجه برای جبران زمین‪ ،‬درختان Ùˆ حاصالت از قبل با وزارت مالیه هماهنگ خواهد شد‬ ‫‪‬‬ ‫ایجاد معیارها‪ ،‬شرایط Ùˆ طرزالعمل بازپرداخت Ú†Ú© های بازپرداخت‬ ‫‪‬‬ ‫تعیین مشاور تطبیق Ú©Ù‡ در تطبیق پالن استمالک زمین Ùˆ اسکان مجدد با وزارت تحصیالت عالی همکاری نماید‬ ‫‪‬‬ ‫ایجاد شاخص ها Ùˆ طرزالعمل های داخلی نظارت‬ ‫‪‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی همچنان متعهد است تا به اشخاص متاثر اطالعیه قبلی Ù?راهم Ùˆ جبران الزم را قبل از آغاز کار‬ ‫ساخ تمانی بر اساس معیار های واجد شرایط بودن Ú©Ù‡ در این چارچوب پالیسی اسکان مجدد تعریÙ? شده بشمول Ú©Ù…Ú© در‬ ‫قسمت جابجا سازی Ùˆ احیای عاید‪ ،‬پرداخت نماید‪ .‬اÙ?راد Ú©Ù‡ بنا ها Ùˆ دارائی های (منازل‪ ،‬دکاکین‪ ،‬و غیره) شان متاثر شده‬ ‫حد اقل سه ماه (نود روز) قبل از تخریب بناها‪ ،‬جبران دریاÙ?ت خواهند نمود‪ .‬این مدت زمان به آنها اجازه میدهد تا جهت‬ ‫اعمار مجدد ساختمان ها Ùˆ تاسیس مجدد تشبثات‪ ،‬تمام مواد بیکاره را دور نمایند‪.‬‬ ‫پرداخت جبران دارائی ها به استثنای بناها (زمین‪ ،‬حاصالت‪ ،‬و درختان) حد اقل نود روز قبل از مالکیت واقعی مکان‬ ‫مورد استÙ?اده توسط اشخاص متاثر ‪ ،‬صورت خواهد گرÙ?ت‪ .‬هرچند‪ ،‬در صورت بروز منازعه در مورد مبلغ جبران‪ ،‬الی‬ ‫‪ 70‬Ù?یصد مبلغ سنجش شده ‪ /‬تخصیص یاÙ?ته جبران به اشخاص متاثر پرداخت خواهد شد Ùˆ مبلغ باقی مانده در یک حساب‬ ‫جداگانه بنام اشخاص متاثر مربوطه الی حل منازعه نگهداری خواهد شد‪ .‬در صورت بروز منازعه روی مالکیت حقیقی‪،‬‬ ‫پول جبران الی حل منازعه در مورد مالکیت حقیقی‪ ،‬در یک حساب جداگانه گذاشته خواهد شد‪ .‬در چنین مورد استثنائی‪،‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی میتواند زمین را بدون پرداخت کامل جبران در مالکیت خود درآورد‪ .‬به شکایات یا اعتراضات‬ ‫(در صورت موجو دیت) مطابق طرزالعمل رسیدگی به شکایات Ú©Ù‡ در این چارچوب پالیسی اسکان مجدد صراحت دارد‪،‬‬ ‫رسیدگی صورت خواهد گرÙ?ت‪ .‬هرچند‪ ،‬تمام Ù?عالیت های مربوط به استمالک زمین Ùˆ اسکان مجدد قبل از آغار کارهای‬ ‫مدنی در ارتباط به خط انتقال‪ ،‬اعمار برج ها Ùˆ استیشن های Ù?رعی با تاثیرات اسکان مجدد Ùˆ بیجا شدن موقتی‪ ،‬تکمیل‬ ‫خواهد شد‪ .‬در مورد مالکین غایب (مانند اÙ?راد بیجا شده نتیجه جنگ ها)‪ ،‬مبلغ جبران در یک حساب جداگانه گذاشته شده و‬ ‫پس از تصدیق هویت Ùˆ ادعا‪ ،‬به شخص متاثر شده مرتبط به پروژه مستحق واقعی آن است‪ ،‬صادر خواهد شد‪ .‬دولت تمام‬ ‫اقدامات Ù… ناسب را (از طریق رسانه های برقی Ùˆ نوشتاری‪ ،‬صحبت های Ø´Ù?اهی Ùˆ ارتباطات اجتماعی) جهت تشخیص‬ ‫مالکین غایب روی دست گرÙ?ته Ùˆ اسناد این تالش ها را Ù?راهم خواهد کرد‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪75‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫‪ 7.2‬پروسه تطبیق پالن استمالک زمین Ùˆ اسکان مجدد‬ ‫پاراگراÙ? های ذیل نحوه بازپرداخت به اشخاص متاثر Ùˆ پیش نیازهای Ù?راهم سازی منابع مالی به جناح های ذینÙ?ع نهائی را‬ ‫تشریح مینماید‪ .‬این گام ها در روشنائی موجودیت Ù?رضی منابع مالی‪ ،‬وضعیت امنیتی Ùˆ زمان سÙ?ر‪ ،‬تنظیم خواهد شد‪ .‬در‬ ‫والیات یا ولسوالی های Ú©Ù‡ پروژه های Ù?رعی تطبیق میگردد‪ ،‬وضعیت احتمالی در نظر گرÙ?ته نمیشود‪.‬‬ ‫گام های پرداخت جبران برای تمام اشخاص متاثر واجد شرایط قرار ذیل میباشد‪:‬‬ ‫‪ .i‬دریاÙ?ت منابع مالی بر اساس بودجه نهائی هر پالن استمالک زمین Ùˆ اسکان مجدد‪ .‬تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت پول‬ ‫الزم برای همتای خود دریاÙ?ت مینماید تا بخش استمالک زمین را از طریق وزارت مالیه تمویل نماید‪.‬‬ ‫‪ .ii‬تصدیق لست اشخاص متاثر شده واجد شرایط‪ :‬تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت از طریق مشاور تطبیق‪ ،‬لست اشخاص‬ ‫متاثر مندرج پالن استمالک زمین Ùˆ اسکان مجدد را تصدیق خواهد نمود تا اطمینان حاصل گردد Ú©Ù‡ تمام اشخاص متاثر‬ ‫واجد شرایط جبران را بصورت درست دریاÙ?ت نمایند Ùˆ اشخاص متاثر غیر واجد شرایط مستثنی قرار داده شوند‪ .‬برای‬ ‫حصول اطمینان از تضمین هویت Ùˆ واجد شرایط بودن‪ ،‬با بزرگان قریه Ùˆ شوراهای اجتماعی جهت حل مسایل ناشی از‬ ‫لست مذکور‪ ،‬مشوره صورت خواهد گرÙ?ت‪.‬‬ ‫‪ .iii‬اطالعیه بسته Ù…Ù?صل جبران‪ :‬تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت از طریق مشاور تطبیق‪ ،‬یک بسته Ù…Ù?صل را با تÙ?کیک‬ ‫دارائی های متاثر شده‪ ،‬قیمت واحد هر دارائی متاثر شده Ùˆ مجموع جبران‪ ،‬تهیه نموده Ùˆ در اختیار هر Ù?رد متاثر قرار‬ ‫خواهد داد‪.‬‬ ‫‪ .iv‬تواÙ?ق‪ /‬استمالک نهائی‪ :‬اشخاص متاثر Ú©Ù‡ با مبلغ مندرج بسته جبران Ùˆ نحوه محاسبه آن مواÙ?Ù‚ نباشند‪ ،‬آخرین Ù?رصت‬ ‫جهت حل این مسایل از طریق یک جلسه Ú©Ù‡ توسط مشاور تطبیق تسهیل میگردد‪ ،‬برای آنها داده خواهد شد‪ .‬در صورت که‬ ‫تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت Ùˆ اشخاص متاثر هنوز هم مواÙ?Ù‚ نباشند‪ ،‬تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت موضوع استمالک را‬ ‫به محکمه ذیصالح راجع نموده Ùˆ از محکمه تقاضا خواهد نمود تا به وزارت تحصیالت عالی اجازه کسب مالکیت دارائی‬ ‫متاثر شده را صادر نماید‪ .‬تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت ‪ 70‬Ù?یصد مبلغ مورد منازعه را به Ù?رد متاثر پرداخته Ùˆ مبلغ باقی‬ ‫مانده را در یک حساب جداگانه در بانک خواهد گذاشت‪.‬‬ ‫‪ .v‬دریاÙ?ت مالکین غایب‪ :‬تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت از طریق مشاور تطبیق Ùˆ بزرگان قریه تالش خواهد نمود تا‬ ‫مالکین غایب دارائی های متاثر شده را دریاÙ?ت نماید‪ .‬مواردی وجود دارد Ú©Ù‡ مالکین در محالت دیگر سکونت یا زندگی‬ ‫مینمایند Ùˆ برای دریاÙ?ت آنها از هیچ گونه سعی Ùˆ تالش دریغ نباید ورزید‪.‬‬ ‫‪ . iv‬اطالعیه به مردم‪ :‬از رسانه های موجود Ùˆ بل بورد ها برای مطلع ساختن مردم در مورد متاثر شدن زمین ها توسط‬ ‫پروژه استÙ?اده خوا هد شد‪ .‬این یک زمان کاÙ?ÛŒ برای مدعیان زمین های متاثر شده بوده تا مخالÙ?ت یا ادعا های شانرا باالی‬ ‫زمین های متاثر شده مطرح نمایند‪.‬‬ ‫‪ .vii‬تهیه بیجک ها‪ :‬بیجک ها برای هر Ù?رد متاثر واجد شرایط توسط تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت‪ /‬مشاور تطبیق تهیه‬ ‫خواهد شد‪ .‬این سند به هر Ù?رد متاثر حق میدهد تا مبلغ مندرج بیجک را دریاÙ?ت نماید‪.‬‬ ‫‪ . viii‬انتقال پول به بانک محلی‪ :‬پول از وزارت تحصیالت عالی‪ /‬وزارت مالیه به یک بانک محلی در نزدیکترین شهر به‬ ‫محل پروژه Ù?رعی با استÙ?اده از سیستم مالی عامه قابل اجرا‪ ،‬انتقال خواهد شد‪ .‬در سیستم مالی عامه اÙ?غانستان‪ ،‬پول توسط‬ ‫ریاست خزانه وزارت مالیه انتقال میگردد‪ ،‬جایکه وزارت مالیه ممکن پول را برای جبران به هر بانک مورد نظر انتقال‬ ‫دهد‪ .‬حساب بانکی توسط تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت تسهیل خواهد شد تا اطمینان حاصل گردد Ú©Ù‡ اشخاص متاثر شده‬ ‫پول جبران را به وقت دریاÙ?ت مینمایند‪.‬‬ ‫‪ .ix‬پرداخت‪ :‬اÙ?راد متاثر شده یک Ú†Ú© مجموع مبلغ جبران را از وزارت مالیه با استÙ?اده از سیستم انتقال پول در کشور‬ ‫مانند حساب بانکی یا Ú†Ú© های پول نقد دریاÙ?ت خواهد نمود‪ .‬Ù?رد متاثر یک سند تائید رسید مجموع جبران Ùˆ اسقاط حق‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪76‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫(اینکه او دیگر در مورد دارائی متاثر شده ادعایی ندارد) را امضا خواهد کرد‪ .‬یک عکس با Ù?رد متاثر در زمان دریاÙ?ت‬ ‫چک منحیث بخشی اسناد پروژه گرÙ?ته خواهد شد‪.‬‬ ‫‪ .x‬Ù?رد متاثر با نشان دادن تذکره خویش به بانک‪ ،‬چک را به پول نقد تبدیل خواهد نمود‪ ،‬در صورت نداشتن کارت بانک‪.‬‬ ‫اÙ?راد Ù?اقد تذکره باید به مراجع مربوطه دالیل نداشتن تذکره را توضیح دهند‪.‬‬ ‫اشخاص متاثر تشویق خواهند شد تا یک حساب بانکی در هر بانکی Ú©Ù‡ خواسته باشند باز نمایند Ùˆ صرÙ? پول الزم را به‬ ‫قریه های مربوطه شان انتقال دهند تا از مواردی چون به تاراج رÙ?تن پول شان بشکل غیر قانونی توسط زورمندان‬ ‫جلوگیری بعمل آید‪ .‬Ù?واید داشتن یک حساب پس انداز‪ ،‬بخشی از معلوماتی است Ú©Ù‡ توسط مشاور تطبیق Ù?راهم میگردد‪.‬‬ ‫‪ .8‬رسیدگی به شکایات‬ ‫مطابق قانون استمالک زمین زمانیکه زمین های شخصی بمنظور مناÙ?ع عامه استمالک میگردد‪ ،‬جبران بر اساس کتگوری‬ ‫و محل زمین متاثر شده به مالک پرداخت میگردد Ùˆ ارزش زمین بمنظور جبران توسط شورای وزیران تعیین میگردد‪.‬‬ ‫تصمیم بر اساس پیشنهاد کمیته استمالک زمین Ú©Ù‡ متشکل از اÙ?راد ذیل میباشد‪ ،‬اتخاذ میگردد‪:‬‬ ‫Ù?رد متاثر Ú©Ù‡ استÙ?اده مینماید یا نماینده وی‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫نماینده گان وزارت تحصیالت عالی بشمول تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت‬ ‫‪‬‬ ‫نماینده وزارت مالیه‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫نماینده وزارت عدلیه‪ ،‬و‬ ‫‪‬‬ ‫نماینده شاروالی محل‬ ‫‪‬‬ ‫پروسه استمالک زمین با ایجاد کمیته استمالک زمین آغاز میگردد‪ .‬از آنجاییکه زمین Ùˆ دیگر دارائی ها بمنظور مناÙ?ع عامه‬ ‫استمالک میگردند‪ ،‬قانون اجازه مخالÙ?ت در برابر استمالک دارائی یک Ù?رد توسط دولت را نمی دهد‪ .‬معموالً در برابر این‬ ‫استمالک ها نارضایتی ها وجود دارد‪ ،‬اکثراً در قسمت ارزش جبران‪ .‬کمیته استمالک زمین باالی موضوع غور نموده و‬ ‫تعیین ارزش را مورد ارزیابی قرار میدهد Ùˆ تالش مینماید تا به یک راه حل دست یابد Ú©Ù‡ به Ù†Ù?ع همه جوانب باشد‪ .‬تمام‬ ‫پروسه بر اساس یک شیوه مباحثاتی بوده Ùˆ از آنجاییکه نماینده Ù?رد متاثر عضو این کمیته قانونی استمالک زمین است‪،‬‬ ‫تواÙ?Ù‚ عمومی در مورد ارزش جایگزینی زمین Ùˆ دارائی های از دست رÙ?ته صورت میگیرد‪ .‬بنابرین کمیته استمالک زمین‬ ‫وظایÙ? کمیته رسیدگی به شکایات را نیز انجام میدهد‬ ‫اما اگر پس از تعقیب این شیوه مباحثاتی‪ ،‬مشکل بدون حل باقی بماند‪ ،‬Ù?رد متاثر میتواند موضوع را جهت رسیدگی به کمیته‬ ‫رسیدگی به شکایات راجع نماید‪ .‬اما باید خاطر نشان گردد Ú©Ù‡ این کمیته اختیار قانونی حل مشکالت زمین را نداشته بلکه‬ ‫منحیث یک مرجع مشورتی یا تسهیل کننده برای حل مسایل میان خانواده متاثر Ùˆ وزارت تحصیالت عالی‪ /‬تیم حمایوی‬ ‫اجراآت Ùˆ نظارت Ú©Ù‡ تعیین ارزش را بر اساس تصمیم کمیته استمالک زمین تطبیق مینماید‪ ،‬عمل میکند‪ .‬کمیته رسیدگی به‬ ‫شکایات متشکل از اÙ?راد ذیل خواهد بود‪:‬‬ ‫Ù?رد متاثر یا نماینده وی‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫نماینده اداره محلی (از دÙ?تر والی)‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫نماینده گان از وزارت تحصیالت عالی – بخش اطاعت پذیری Ø­Ù?اظت محیط زیست Ùˆ اجتماعی‬ ‫‪‬‬ ‫نماینده اداره حقوقی محلی‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫نماینده موسسه غیر حکومتی تطبیق کننده‬ ‫‪‬‬ ‫کمیته رسیدگی به شکایات موضوع حل ناشده را ثبت Ùˆ برای حل آن جلسه برگذار مینماید‪ .‬این کمیته باید در خالل ‪ 7‬الی‬ ‫‪ 10‬روز کاری یک پیشنهاد ارایه نماید‪ .‬در صورت غیابت هر عضو در جریان پروسه تصمیم گیری‪ ،‬یک کاندید مناسب‬ ‫توسط نماینده گان اصلی معرÙ?ÛŒ خواهد شد‪ .‬هرگاه در خالل ‪ 10‬روز کاری پس از آخرین جلسه کمیته رسیدگی به شکایات‬ ‫تصمیم اتخاذ نگردد‪ ،‬Ù?رد متاثر میتواند موضوع را به مرجع بعدی راجع نماید‪ .‬Ù?رد متاثر حق دارد تا برای دریاÙ?ت راه حل‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪77‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫از طریق سیستم قانونی‪ ،‬از آخرین گزینه استÙ?اده نماید‪ .‬اما باید تالش صورت گیرد تا از این گزینه جلوگیری بعمل آید زیرا‬ ‫این کار سبب اتالÙ? وقت Ùˆ پول Ù?رد متاثر میگردد‪.‬‬ ‫از آنجاییکه Ù…Ù?کوره جبران منصÙ?انه در برابر دارائی های متاثر شده بمنظور مناÙ?ع عامه یا بمنظور Ù?عالیت های مهم‬ ‫تجارتی یا زیربنایی برای اÙ?غانستان یک موضوع جدید است‪ ،‬متخصصین محیطی Ùˆ اجتماعی Ùˆ مشاور تطبیق کننده در‬ ‫قسمت ترویج این Ù…Ù?کوره میان اشخاص متاثر‪ ،‬طرزالعمل های آن Ùˆ پیش نیازهای ارایه شکایات درست همکاری خواهد‬ ‫نمود‪ .‬پروسه رسیدگی به شکایات بمنظور تسریع پروسه تصمیم گیری Ùˆ تسهیل پیشبرد امور‪ ،‬ساده تر گردیده است‪ .‬کمیته‬ ‫رسیدگی به شکایات شامل یک نماینده از اداره محلی Ùˆ Ù?رد متاثر میباشد‪ .‬توقع این است Ú©Ù‡ به شکایات در چارچوب موجود‬ ‫در محل رسیدگی صورت گیرد‪.‬‬ ‫‪ .9‬نظارت Ùˆ ارزیابی‬ ‫‪ 9.1‬عمومیات‬ ‫Ù?عالیت های پروژه شامل نظارت داخلی Ùˆ بیرونی خواهد بود‪ .‬نظارت داخلی توسط تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت به‬ ‫همکاری مشاور ناظر صورت خواهد گرÙ?ت‪ .‬نظارت بیرونی ممکن است به یک نماینده نظارت گروه ثالث در مشوره با‬ ‫رهبری بانک جهانی Ùˆ وزارت تحصیالت عالی در صورت ضرورت‪ ،‬گماشته شود‪ .‬همچنان توقع میرود Ú©Ù‡ وزارت مالیه‬ ‫ممکن یک نظارت مستقل پروژه را جهت دریاÙ?ت آگاهی در باره پیشرÙ?ت تطبیق پروژه‪ ،‬پیش ببرد‪ .‬اما این امر ممکن است‬ ‫ابتدایی‪ ،‬غیر عمومی Ùˆ ممکن همیشه واقع نگردد‪.‬‬ ‫‪ .9.2‬نظارت داخلی‬ ‫تیم نظارت Ùˆ ارزیابی در چوکات تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت در وزارت تحصیالت عالی‪ ،‬نظارت داخلی را بطور‬ ‫روزانه انجام خواهد داد‪ .‬تیم نظارت Ùˆ ارزیابی در چوکات تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت دریاÙ?ت ها Ùˆ نتایج را با بانک‬ ‫جهانی Ùˆ وزارت تحصیالت عالی توسط گزارش های منظم از تطبیق پروژه شریک خواهد ساخت‪ .‬شاخص های نظارت‬ ‫داخلی شاخص های مربوط به پروسه Ùˆ نتایج Ù?وری خواهد بود‪ .‬این معلومات مستقیماً از بازدید از ساحه جمع آوری شده و‬ ‫بشکل ماهوار به تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت بخاطری ارزیابی پیشرÙ?ت Ùˆ نتایج تطبیق پالن استمالک زمین Ùˆ اسکان‬ ‫مجدد‪ ،‬و تنظیم برنامه کاری‪ ،‬گزارش داده میشود‪ .‬گزارشات نظارت همچنان Ú©Ù…Ú© میکند تا به نگرانی ها رسیدگی شده و‬ ‫آن مسایل‪/‬نگرانی ها در پالن کاری در صورت لزوم‪ ،‬تنظیم گردد‪ .‬گزارشات نظارت ماهوار در گزارشات معیاری‬ ‫نظارتی تنظیم شده Ùˆ به بانک جهانی Ùˆ وزارت تحصیالت عالی‪ ،‬ارسال میگردد‪ .‬با وصÙ? اینکه بسته Ú¯ÛŒ به شدت موضوع‬ ‫دارد‪ ،‬تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت صالحیت دارد تا تعداد بازدید های نظارتی از محل پروژه را اÙ?زایش یا کاهش دهد‪.‬‬ ‫معیارهای مشخص نظارت قرار ذیل خواهد بود‪:‬‬ ‫کمپاین ارایه معلومات Ùˆ مشوره با اشخاص متاثر‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫وضعیت استمالک زمین Ùˆ پرداخت ها بابت جبران زمین‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫جبران برای بناهای متاثر شده Ùˆ سایر دارائی ها‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫بیجاسازی موقت اشخاص متاثر‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫پرداخت ها در برابر از دست رÙ?تن عاید‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫Ù?عالیت های احیای عاید‪،‬‬ ‫‪‬‬ ‫دریاÙ?ت شکایات Ùˆ وضعیت رسیدگی به آن‬ ‫‪‬‬ ‫‪ 9.3‬نظارت بیرونی‬ ‫تطبیق پروژه پوهنتون ممکن بیش از یک سال را در بر گیرد‪ .‬بناً الزم خواهد بود تا نظارت از جانب یک مرجع ثالث‬ ‫بیرونی یک یا دو مرتبه نظر به وسعت Ùˆ زمانی Ú©Ù‡ یک پروژه برای ارایه نتایج به تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت Ùˆ بانک‬ ‫جهان از طریق گزارش شش ماهه اطاعت پذیری نیاز دارد‪ ،‬صورت خواهد گرÙ?ت‪( .‬الیحه وظایÙ? مرجع ثالث بیرونی‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪78‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫بخشی از پالن استمالک زمین Ùˆ اسکان مجدد خواهد بود)‪ .‬با وجود بستگی به رضایت در مورد وضیعت تطبیق پروژه‪،‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی در مشوره با بانک جهانی ممکن است یک اداره مستقل نظارت را جهت پیشبرد نظارت مستقل از‬ ‫تطبیق پالن استمالک زمین Ùˆ اسکان مجدد‪ ،‬استخدام نماید‪ .‬محدوده کار نظارت اداره مذکور در الیحه های وظایÙ? که‬ ‫توسط تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت تهیه میگردد Ùˆ توسط وزارت تحصیالت عالی Ùˆ بانک جهانی منظور میگردد‪ ،‬بطور‬ ‫مشرح ت شریح میگردد‪ .‬نماینده ناظر یک گزارش اطاعت پذیری Ù…Ù?صل را Ú©Ù‡ تایید کننده یاÙ?ته ها از ساحه در مورد تطبیق‬ ‫پالن استمالک زمین Ùˆ اسکان مجدد به وزارت تحصیالت عالی Ùˆ بانک جهانی باشد‪ ،‬تسلیم خواهد کرد‪.‬کثرت گزارش دهی‬ ‫در مورد اطاعت پذیری از تطبیق پالن استمالک زمین Ùˆ اسکان مجدد در الیحه وظایÙ? بشکل Ù…Ù?صل تشریح خواهد گردید‪.‬‬ ‫همچنان یک کاپی از گزارش اطاعت پذیری Ùˆ سÙ?ارشات آن به تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت برای پیگیری تسلیم خواهد‬ ‫گردید‪.‬‬ ‫‪ 9.4‬سیستم های معلومات مدیریت‬ ‫تمام معلومات مربوط به مسایل اسکان مجدد Ú©Ù‡ به استمالک زمین‪ ،‬معلومات اجتماعی – اقتصادی زمین استمالک شده و‬ ‫بناهای متاثر شده‪ ،‬موجودی ضررها توسط اشخاص متاثر‪ ،‬جبران Ùˆ استحقاق‪ ،‬پرداخت Ùˆ تغییر مکان مرتبط میباشد توسط‬ ‫تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت در هماهنگی با مقامات داخلی Ùˆ نهاد تطبیق اگر باشد‪ ،‬جمع آوری خواهد شد‪ .‬این بانک‬ ‫اطالعات اساس معلومات تطبیق پالن کاری اسکان مجدد‪ ،‬نظارت Ùˆ مقاصد گزاردهی را تشکیل داده Ùˆ مدیریت موثر‬ ‫اسکان مجدد را تسهیل میبخشد‪.‬‬ ‫‪ 9.5‬شرایط گزارش دهی‬ ‫اداره تطبیق مسؤل نظارت Ùˆ تطبیق پالن استمالک زمین Ùˆ اسکان مجدد بوده Ùˆ گزارشات ماهوار پیشرÙ?ت Ù?عالیت اسکان‬ ‫مجدد را تهیه Ùˆ جهت ارزیابی به تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت ارایه مینماید‪ .‬اداره تطبیق همچنان از تطبیق پالن کاری‬ ‫اسکان مجدد نظارت نموده Ùˆ گزارشات ربعوار را به وزارت تحصیالت عالی‪ /‬تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت Ùˆ بانک‬ ‫جهانی ارایه مینماید‪ .‬در صورت داشتن یک اداره ناظر بیرونی‪ ،‬نهاد ناظر گزارش ارزیابی شش ماه را مستقیما Ù‹ به بانک‬ ‫جهانی Ùˆ رهبری وزارت تحصیالت عالی ارایه نموده Ùˆ مشخص مینماید Ú©Ù‡ آیا اهداÙ? اسکان مجدد برآورده شده است یا‬ ‫خیر Ùˆ برای بهبودی کار پیشنهادات مناسب مینماید‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪79‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫جدول ‪ 9.1‬جدول اقدامات مطابق چارچوب پالیسی اسکان مجدد‬ ‫اقدامات‪ ،‬تدابیر‪ ،‬حق Ùˆ کتگوری های جبران در چارچوب پالیسی اسکان مجدد‬ ‫پروژه ها‬ ‫تطبیق‬ ‫به‬ ‫اقدامات‬ ‫مالحظات‬ ‫چرا (هدÙ?)‬ ‫چه وقت‬ ‫چی‬ ‫کی‬ ‫اگر Ù?رض گردد Ú©Ù‡ این تواÙ?قات قبالً‬ ‫در ارتباط به پروژه های قبلی یا‬ ‫Ù?علی Ú©Ù‡ وزارت تحصیالت عالی‬ ‫در آن دخیل است وجود دارد‪ ،‬آنها‬ ‫تامین ارتباط با سایر وزارت خانه های‬ ‫تسهیل روند تطبیق آغاز Ùˆ اجراآت اولین مرحله حیاتی در پروسه ایجاد‬ ‫را میتواند هر Ú†Ù‡ زودتر مورد‬ ‫که لزوما Ù‹ در کار تطبیق پروژه دخیل‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫پروژه‬ ‫استÙ?اده قرار داد تا معلومات جدید پروژه بدون کدام مشکل‬ ‫خواهند بود‪.‬‬ ‫در مورد پروژه های آینده در‬ ‫اختیار وزارت خانه ها قرار گیرد‬ ‫پس از منظوری چارچوب پالیسی‬ ‫ایجاد تواÙ?قات داخلی وزارت جهت‬ ‫ایجاد بخش اطاعت پذیری محیط زیست‬ ‫کار مقدماتی قبل از منظوری‬ ‫اسکان مجدد توسط بانک جهانی‬ ‫تطبیق پالیسی چارچوب پالیسی‬ ‫و Ø­Ù?اظت اجتماعی در چوکات ریاست‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫چارچوب اسکان مجدد انجام گردد‬ ‫اسکان مجدد‬ ‫پالن Ùˆ پالیسی‬ ‫تعیین زود آموزش این کارمندان را‬ ‫تسهیل خواهد بخشید‪ .‬برنامه‬ ‫آموزشی توسط بخش اطاعت پذیری‬ ‫ایجاد تواÙ?Ù‚ داخلی وزارت جهت‬ ‫استخدام دو متخصص Ø­Ù?اظتی داخلی‬ ‫بهتر است این کارمندان قبل از آغاز‬ ‫محیط زیست Ùˆ Ø­Ù?اظت اجتماعی‬ ‫تطبیق پالیسی چارچوب پالیسی‬ ‫برای بخش اطاعت پذیری محیط زیست‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫پروژه تعیین گردند‬ ‫تنظیم میگردد‪.‬‬ ‫اسکان مجدد‬ ‫و Ø­Ù?اظت اجتماعی‬ ‫تا حد امکان اعالنات قبلی در مورد الزم نیست برای منظور چارچوب‬ ‫هر قدد زود Ú©Ù‡ امکان داشته باشد‬ ‫آغاز تهیه مواد در مورد چارچوب‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪80‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫پالیسی عملیاتی توسط بانک جهانی‬ ‫هر پروژه Ùˆ تغییر اشخاص متاثر‬ ‫پالیسی اسکان مجدد برای توزیع به‬ ‫منتظر ماند‪ .‬این کار باید هر چه‬ ‫احتمالی اسکان مجدد‬ ‫اشخاص متاثر احتمالی‬ ‫زوتر آغاز گردد‪.‬‬ ‫هر قدد زود Ú©Ù‡ امکان داشته باشد‪.‬‬ ‫اعالنات میتواند قبل از منظوری‬ ‫نیاز است روی این مشوره قابل‬ ‫بعد از منظوری چارچوب پالیسی‬ ‫چارچوب پالیسی اسکان مجدد‬ ‫تهیه الیحه وظایÙ? برای متخصصین‬ ‫مالحظه صورت گیرد‪ ،‬بنا Ù‹ اقدام باید‬ ‫اسکان مجدد‪ ،‬حصول اطمینان از‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫صورت گیرد اما تعیین متکی به‬ ‫حÙ?اظتی اجتماعی داخلی‬ ‫وقتر صورت گیرد‬ ‫پروسه های سریع استخدام‬ ‫منظوری چارچوب پالیسی اسکان‬ ‫مجدد خواهد بود‬ ‫زمانیکه اسکان مجدد صورت‬ ‫کار ابتدائی روی تعیین – الیحه‬ ‫نگیرد یا به میزان Ú©ÙˆÚ†Ú© صورت‬ ‫وظایÙ?‪ ،‬شرایط اولیه برای موسسه‬ ‫گیرد‪ ،‬مدیر Ø­Ù?اظتی بخش اطاعت‬ ‫غیر حکومتی ‪ /‬مشاور Ú©Ù‡ باید واجد‬ ‫موسسه غیر حکومتی تطبیق کننده‬ ‫تعیین موسسه غیر حکومتی‪ /‬مشاور که‬ ‫پذیری محیط زیست Ùˆ Ø­Ù?اظت‬ ‫شرایط درخواست باشد‪ ،‬ارزیابی‬ ‫در تمام امور عمده اسکان مجدد‬ ‫پروسه های اسکان مجدد را پیش خواهد‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫اجتماعی میتواند تطبیق کننده باشد‬ ‫درخواست کنندگان – میتواند در ماه‬ ‫نقش مهم را بازی خواهد نمود‪.‬‬ ‫برد‬ ‫اما همه چیز باالتر از آن Ùˆ موسسه‬ ‫جون سال ‪ 2015‬آغاز گردد‪ .‬تعیین‬ ‫غیر حکومتی تطبیق دخیل خواهد‬ ‫الی منظوری چارچوب پالیسی‬ ‫بود‪.‬‬ ‫اسکان مجدد صورت نخواهد گرÙ?ت‬ ‫اگر اسکان مجدد احتمالی در یک ساحه‬ ‫این اقدام باید آغاز گردد تا در پالن‬ ‫پوهنتون Ù?راهم گردد‪ ،‬تهیه پالن کاری‬ ‫پروسه های تهیه پالن کاری اسکان‬ ‫های ایجاد ساحات برای اقدام شامل‬ ‫تا اطمینان حاصل گردد Ú©Ù‡ در آغاز‬ ‫اسکان مجدد را تحت چارچوب پالیسی‬ ‫مجدد Ú©Ù‡ در چارچوب بعدی پالیسی‬ ‫گردد‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫تطبیق هیچ تاخیر بوجود نمی آید‬ ‫اسکان مجدد آغاز نمائید‬ ‫اسکان مجدد تشریح میگردد‬ ‫توضیح اهمیت این در چارچوب‬ ‫هر Ú†Ù‡ زودتر پس از مشخص شدن اولین گام ضروری در پروسه‬ ‫سرشماره ساکنین Ùˆ اشخاص متاثر‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫پالیسی اسکان مجدد‬ ‫اسکان مجدد‬ ‫پروژه‬ ‫احتمالی در ساحه پروژه Ù?رعی‬ ‫مشوره باید واقعی‪ .‬هر قدر‬ ‫اولین گام ضروری در پروسه پالن‬ ‫آغاز پروسه های تبلیغات Ùˆ مشوره با‬ ‫معلوماتی Ú©Ù‡ ممکن باید برای‬ ‫در پهولی سرشماری اشخاص متاثر گذاری اسکان مجدد Ùˆ ایجاد پالن‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫اشخاص متاثر‬ ‫اشخاص متاثر Ù?راهم گردد‬ ‫کاری اسکان مجدد‬ ‫این نهادها الزم خواهند بود تا در‬ ‫الزم است تا اطمینان حاصل گردد‬ ‫مشوره Ùˆ تامین ارتباط حکومت های‬ ‫قسمت برگذاری جلسات قریه و‬ ‫که وزارت خانه ها Ùˆ حکومت های‬ ‫محلی Ùˆ دÙ?اتر ساحوی وزارت خانه های در پهلوی مشوره با اشخاص متاثر‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫مشوره با اشخاص متاثر کمک‬ ‫محلی از آنچه Ú©Ù‡ واقع میگردد در‬ ‫مربوط در اجراآت Ù?وق‬ ‫نمایند‪.‬‬ ‫جریان قرار داشته باشند‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪81‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫بخش اطاعت پذیری محیط زیست و‬ ‫معهد شدن پروسه دعوت اشخاص متاثر بخشی از پروسه مشوره Ùˆ تهیه‬ ‫جبران پروسه اسکان مجدد‬ ‫حÙ?اظت اجتماعی Ùˆ موسسه غیر‬ ‫پالن کاری اسکان مجدد Ùˆ این پالن‬ ‫به ارایه نمودن ادعاها برای جبران؛‬ ‫موضوع محوری پالن کاری اسکان‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫حکومتی در اینجا دخیل خواهند‬ ‫ارزیابی‪ ،‬بحث Ùˆ رسیدگی به ادعاهای باید حاوی جزئیات دقیق جبران و‬ ‫مجدد Ùˆ تطبیق آن میباشد‪.‬‬ ‫بود‪.‬‬ ‫پرداخت های اسکان مجدد باشد‬ ‫اشخاص متاثر‬ ‫کمیته رسیدگی به شکایات باید آماده‬ ‫کمیته رسیدگی به شکایات در امر تالش کمیته رسیدگی به شکایات باید از‬ ‫کار سریع Ùˆ انعطاÙ? پذیر باشد تا‬ ‫آغاز پروسه سنجش Ùˆ تعیین جبران جهت همکاری در پروسه رسیدگی‬ ‫برای رسیدگی به شکایات ممکنه‬ ‫اطمینان حاصل گردد Ú©Ù‡ پروژه در‬ ‫کمیته رسیدگی به شکایات‬ ‫به ادعاها برای جبران‬ ‫اشخاص متاثر در مورد جبرانی Ú©Ù‡ به قابل پرداخت به اشخاص متاثر‪،‬‬ ‫منازعات بسیار طوالنی در مورد‬ ‫آنها پیشنهاد میگردد‪ ،‬دخیل خواهد بود‪ .‬آماده شمولیت باشند‪.‬‬ ‫جبران‪ ،‬با سکتگی مواجه نگردد‪.‬‬ ‫تهیه پالن کاری اسکان مجدد یک‬ ‫پالن کاری اسکان مجدد باید توسط‬ ‫پروسه دوامدار بوده Ú©Ù‡ با مشوره‬ ‫یک گام الزم برای اقدام عملی‬ ‫نهائی سازی پالن کاری اسکان مجدد‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫بانک جهانی منظور گردد‪.‬‬ ‫در ارتباط به سرشماری آغاز‬ ‫میگردد‪.‬‬ ‫بسته مذکور تمام معلوماتی را که‬ ‫یک Ù?رد متاثر نیاز به دانستن آن‬ ‫این یک بخش بسیار مهم پالن کاری‬ ‫دارد‪ ،‬Ù?راهم مینماید‪ .‬در مورد‬ ‫اسکان مجدد میباشد‪ .‬جزئیات آنچه‬ ‫بسته معلوماتی برای توزیع بعد از‬ ‫اسکان مجدد Ú†Ù‡ واقع میگردد‪،‬‬ ‫تهیه بسته معلوماتی برای هر Ù?رد متاثر‬ ‫که باید در بسته معلوماتی وجود‬ ‫منظور شدن پالن کاری اسکان‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫چقدر جبران Ù?راهم خواهد شد؛‬ ‫شده‬ ‫داشته باشد در چارچوب پالیسی‬ ‫مجدد‬ ‫جبران به Ú†Ù‡ Ø´Ú©Ù„ Ù?راهم خواهد شد‬ ‫اسکان مجدد شامل است‪.‬‬ ‫و Ù?رصت ها برای شکایات و‬ ‫رسیدگی به آن‪.‬‬ ‫ااین موضوع را جد ًا باید بخاطر‬ ‫داشت Ú©Ù‡ تمام به ادعاهای اشخاص‬ ‫متاثر (منوط به استثنای محدود به‬ ‫پرداخت صرÙ? بخشی از جبران‬ ‫بعد از اینکه جبران برای اشخاص‬ ‫در صورتیکه منازعه طوریکه که‬ ‫بعد از منظوری پالن کاری اسکان‬ ‫متاثر پرداخت گردید Ùˆ به آن‬ ‫تطبیق پروسه های جبران اسکان مجدد‬ ‫در چارچوب پالیسی اسکان مجدد‬ ‫مجدد‪ ،‬همه چیز باید آمده گسترش‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫رسیدگی صورت گرÙ?ت‪ ،‬Ù?عالیت‬ ‫پالن کاری اسکان مجدد‬ ‫تشریح گردیده‪ ،‬به محکمه راجع‬ ‫باشد‪.‬‬ ‫های زیربنائی آغاز خواهد شد‪.‬‬ ‫گردد) باید قبل از وارد شدن‬ ‫احتمالی به زمین Ú©Ù‡ اشخاص متاثر‬ ‫از آن انتقال داده شده اند رسیدگی‬ ‫صورت گیرد Ùˆ Ù?عالیت های‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪82‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫زیربنائی ممکن آغاز گردد‪.‬‬ ‫‪ .1‬همکاری نزدیک با بخش اطاعت‬ ‫این یک عنصر کلیدی در چارچوب‬ ‫پذیری محیط زیست Ùˆ Ø­Ù?اظت اجتماعی‬ ‫پالیسی اسکان مجدد میباشد‪.‬‬ ‫در ایجاد آگاهی در مورد تمام جنبه های‬ ‫در تمام مرحله اجرای پالن کاری‬ ‫اسکان مجدد Ùˆ جبران‬ ‫اسکان مجدد‬ ‫موجودیت یک نهاد مستقل که‬ ‫‪ .2‬همکاری نزدیک با اشخاص متاثر در‬ ‫وظیÙ?Ù‡ اصلی آن عمل نمودن به‬ ‫امر Ú©Ù…Ú© در بحث روی ادعاها Ùˆ در‬ ‫نمایندگی از اشخاص متاثر و‬ ‫صورت نیاز راجع ساختن ادعاها به‬ ‫حمایت آنها در قسمت ادعاهای شان‬ ‫موسسه غیر حکومتی‪ /‬مشاور کمیته رسیدگی به شکایات برای جبران‬ ‫برای جبران بوده Ùˆ منحیث یک‬ ‫تطبیق کننده‬ ‫تضمین Ú©Ù‡ پروسه با اصول عدالت‬ ‫‪ .3‬ارایه گزارشات منظم در مورد پروسه‬ ‫(اداری) ذاتی Ùˆ طرزالعملی‬ ‫به وزارت تحصیالت عالی Ùˆ ناظران‬ ‫مطابقت داشته باشد‪ ،‬ایجاد گردیده‬ ‫است‪.‬‬ ‫مانند موسسه غیر حکومتی تطبیق‬ ‫کننده‪ ،‬کمیته رسیدگی به شکایات عنصر کلیدی دیگر در مورد‬ ‫یک تضمین بیشتر اشخاص متاثر چارچوب پالیسی اسکان مجدد‪ .‬مهم‬ ‫است Ú©Ù‡ اعضای کمیته رسیدگی به‬ ‫بوده Ùˆ این اطمینان را میدهد که‬ ‫در جریان پروسه تعیین جبران‪.‬‬ ‫رسیدگی به شکایات اشخاص متاثر در‬ ‫شکایات خود مستقل محسوب نموده‬ ‫پروسه از نظر ماهیتی (نظریه‬ ‫مالقات منظم Ùˆ به هدÙ? حل‬ ‫کمیته رسیدگی به شکایات‬ ‫مورد جبران‬ ‫دومی Ùˆ مستقل در مورد جبران) Ùˆ Ùˆ همانگونه عمل نمایند‪ .‬کار آنها‬ ‫منازعات در خالل ‪ 10‬روز‪.‬‬ ‫طرزالعملی (Ù?رد متاثر میتواند با این نیست Ú©Ù‡ پول دولت را Ø­Ù?ظ‬ ‫باز نمودن یک قضیه دعوی خویش نمایند‪.‬‬ ‫را به راه اندازد) منصÙ?انه میباشد‪.‬‬ ‫یک بخش الزم چارچوب پالیسی‬ ‫تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت‬ ‫در جریان پروسه تطبیق پالن کاری‬ ‫مسؤل مدیریت پروژه ها میباشد‪ .‬اسکان مجدد بوده زیرا یک عنصر‬ ‫نظارت داخلی توسط تیم حمایوی اجراآت‬ ‫اسکان مجدد با ارایه گزارشات‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫اطمینان پروژه را به بانک جهانی‬ ‫این بخش در امور موسسه غیر‬ ‫و نظارت‬ ‫منظم به بانک جهانی‬ ‫حکومتی نقش عمده ندارد‪ .‬بنا Ù‹ بهتر در ارتباط به تطبیق پروژه الÙ?‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪83‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫است در مورد آنچه Ú©Ù‡ واقع میگردد Ù?راهم مینماید‪.‬‬ ‫نظارت Ùˆ گزارش دهی صورت‬ ‫گیرد Ùˆ این کار از طریق کارمندان‬ ‫ساحوی وزارت تحصیالت عالی‬ ‫انجام شود‪.‬‬ ‫استقاللیت اداره ناظر بیرونی باید‬ ‫در جریان پروسه تطبیق پروژه با‬ ‫در صورت داشتن نظارت‬ ‫در قرارداد میان این اداره و‬ ‫ارایه گزارشات منظم به بانک‬ ‫مستقل توسط اداره ناظر‬ ‫وزارت تحصیالت عالی تضمین‬ ‫جهانی Ùˆ دسترسی تضمین شده به‬ ‫بیرونی‪ ،‬آن باید از تمام بخش نظارت بیرونی توسط اداره ناظر‬ ‫یک بازنگری Ú©Ù„ÛŒ تطبیق پروزه گردد‪ .‬بانک جهانی به وزارت‬ ‫ساحات؛ اشخاص متاثر؛ اسناد؛‬ ‫های Ú©Ù‡ در تطبیق پروژه دخیل بیرونی‪.‬‬ ‫تحصیالت عالی Ùˆ دستاورد های‬ ‫کارمندان در اداره ناظر بیرونی و‬ ‫اند‪ ،‬مستقل بوده Ùˆ Ùˆ بطور‬ ‫عالقه زیاد داشته Ùˆ بنا Ù‹ در پروسه‬ ‫سایر ادارات مروبطه دولتی و‬ ‫مستقالنه عمل نمایید‪.‬‬ ‫انتخاب ممکن دخیل باشد‪.‬‬ ‫خصوصی‪.‬‬ ‫‪ 9.2‬جدول حق Ùˆ نورم های جبران‬ ‫واجد شرایط بودن‬ ‫معیارهای‬ ‫برای‬ ‫شناسائی‬ ‫اÙ?ردات متاثر‬ ‫واجد شرایط بودن Ùˆ جبران را‬ ‫کی واجد شرایط است‬ ‫واجد شرایط Ú†ÛŒ میباشند‬ ‫هدÙ? چیست‬ ‫مالحظات‬ ‫چطور میتواند تعیین نمود‬ ‫‪ .1‬اسناد رسمی صادر شده توسط یا‬ ‫هدÙ? پالیسی عملیاتی ‪4.12‬‬ ‫طوریکه جدول مقایسه قانون‬ ‫از دست دادن زمین Ùˆ حقوق به‬ ‫استمالک زمین Ùˆ پالیسی عملیاتی پرداخت جبران برای تمام اÙ?رادی به نمایندگی حکومت‬ ‫مالکین جایدادها‬ ‫زمین‬ ‫‪ 4.12‬نشان میدهد‪ ،‬یک مورد در است Ú©Ù‡ زمین شانرا از دست داده‬ ‫قانون استمالک زمین وجود ندارد اند‪ .‬پالیسی عملیاتی ‪ 4.12‬Ù?راه تر ‪ .2‬اسناد عرÙ?ÛŒ مانند اسناد شناخته‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪84‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫که شیوه پالیسی ‪ 4.12‬را در این از احکام تخنیکی قانون یا مدارکی شده توسط قانون رسمی Ùˆ قانون‬ ‫رÙ?ته Ú©Ù‡ قسما Ù‹ بمنظور خاتمه دادن عرÙ?ÛŒ Ú©Ù‡ حقوق مالکیت را تایید‬ ‫خصوص مانع گردد‪.‬‬ ‫منازعات باالی زمین Ùˆ حصول مینماید‪.‬‬ ‫اطمینان از تضمین حق میباشد‪.‬‬ ‫هدÙ? پالیسی عملیاتی ‪ 4.12‬تامین ‪ .3‬شواهد Ø´Ù?اهی Ùˆ شواهد دیگر با‬ ‫عدالت ساده Ùˆ ذاتی میباشد‪" .‬اگر ارزش عرÙ?ÛŒ Ú©Ù‡ ادعا کننده Ùˆ Ù?امیل‬ ‫وی زمین را حد اقل برای ‪ 35‬سال‬ ‫شما در این زمین برای مدت‬ ‫طوالنی بوده اید Ùˆ مدارک خوب در مالکیت خویش داشته اند‪.‬‬ ‫در این ارتباط وجود داشته باشد‪،‬‬ ‫در آنصورت برای شما در برابر ‪ .4‬مالکیت باز‪ ،‬دوامدار Ùˆ غیر‬ ‫از دست دادن زمین باید جبران منقطع اشخاص در یک مدت زمان‬ ‫طوالنی Ú©Ù‡ در واقع حقوق باالی‬ ‫پرداخت گردد"‬ ‫زمین های Ú©Ù‡ آنها از طریق‬ ‫خریداری اشغال مینمایند را به آنها‬ ‫میدهد‪.‬‬ ‫نظارت از بهبودی های دائمی؛‬ ‫در اینجا هدÙ? جبران به ساکنین‬ ‫آنها در زمین های Ú©Ù‡ اشغال نموده ساکنین غیر قانونی‬ ‫پرسش سواالت از ساکنین غیر‬ ‫مانند شرح Ù?وق‪.‬‬ ‫غیر قانون در برابر مصارÙ?‬ ‫قانونی Ùˆ همسایه ها در مورد زمان اند بهبودی های دائمی بوجود‬ ‫باالی بوده نه در برابر ارزش‬ ‫بوجود آردن بهبودی ها؛ نقشه ها Ùˆ آورده اند‪.‬‬ ‫خود زمین‬ ‫سایر اسناد مروبه‪.‬‬ ‫مانند شرح Ù?وق‪.‬‬ ‫اجاره داران زراعتی Ùˆ اجاره داران‬ ‫جبران نقدی برابر با حاصل یک‬ ‫تخمین منصÙ?انه عاید از دست‬ ‫از دست دادن عاید‬ ‫معادن‬ ‫سال زمین از دست رÙ?ته‪.‬‬ ‫رÙ?ته‬ ‫مانند شرح Ù?وق‪.‬‬ ‫مانند شرح Ù?وق‪.‬‬ ‫سهم حاصالت شان به نرخ بازار‬ ‫زارعین سهمگیر‬ ‫از دست دادن عاید‬ ‫جمع یک جبرانی اضاÙ?ÛŒ حاصالت‪.‬‬ ‫در قانون استمالک زمین بشکل‬ ‫حقوق تغییر مکان مبلغ ‪ x‬اÙ?غانی در‬ ‫هزینه های نقل مکان به محل‬ ‫مشخص تصریح نگردیده اما هیچ این یک عنصر بسیار معیاری‬ ‫مالیکن‪/‬کرایه دهنده های منازل‬ ‫ماه الی Ù?راهم ساختن مکان مناسب‪،‬‬ ‫دیگر‬ ‫جبران در تمام سیستم ها است‪.‬‬ ‫موردی در آن وجود ندارد که‬ ‫همکاری در قسمت تشخیص مکان‬ ‫مانع پرداخت گردد‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪85‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫بدیل‪.‬‬ ‫‪ .1‬ضررها به ارزش جایگزینی به‬ ‫پول نقد براساس نورم های موجود‬ ‫روز به عالوه مبلغ اضاÙ?ی‪ ،‬جبران‬ ‫هدÙ? سنجش مناسب جبران در خواهد شد‪ .‬جبران برای ‪ x‬ماه‬ ‫برابر از دست رÙ?تن معیشت بوده منحیث حقوق معیشت انتقالی‪.‬‬ ‫اما به این Ù?رض Ú©Ù‡ اشخاص متاثر‬ ‫هزینه های جایگزینی بابت تمام‬ ‫این یک شیوه ای است Ú©Ù‡ از قبل در زمین جدید خویش همه چیز را ‪ .2‬زمانیکه > ‪ 10‬Ù?یصد زمین‬ ‫از دست معیشت زارعین‬ ‫در اÙ?غانستان پذیرÙ?ته شده است‪ .‬تنظیم نمایند‪ .‬این یک Ú©Ù…Ú© موقت زراعتی یک Ù?رد متاثر میگردد‪ ،‬ضررها‬ ‫را Ù?راهم نموده اما مبلغی نیست ÙˆÛŒ در برابر تاثیرات ناگوار حقوق‬ ‫اضاÙ?ÛŒ معادل ارزش روز یک سال‬ ‫که سبب راحت طلبی در آینده‬ ‫عاید خالص حاصل زمین را‬ ‫گردد‪.‬‬ ‫دریاÙ?ت خواهد نمود‪.‬‬ ‫به شرح Ù?وق مراجعه گردد‪ .‬عین‬ ‫ارزش جایگزینی به پول نقد به‬ ‫مانند شرح Ù?وق‪.‬‬ ‫هزینه های جایگزینی در برای‬ ‫استدالل صدق مینماید‪.‬‬ ‫تاثیرات زمین مسکونی‪ /‬تجارتی‬ ‫نورم های موجود بازار بدون وضع‬ ‫تمام ضرر‬ ‫کسرات در برابر هزینه های معامه‪.‬‬ ‫این تاثیرات به پول نقد به هزینه‬ ‫جایگزینی بدون کسر هزینه های‬ ‫استهالک‪ ،‬مواد داغمه‪ ،‬و معامله‬ ‫جبران خواهد شد‪ .‬کرایه دهنده ها ‪/‬‬ ‫اجاره داران Ø­ از درک کرایه که‬ ‫مانند شرح Ù?وق‪.‬‬ ‫اÙ?رادیکه ساختمانهای شانرا از دست‬ ‫هزینه های جایگزینی‬ ‫میپردازند برای سه ماه حقوق‬ ‫به شرح Ù?وق مراجعه گردد‪.‬‬ ‫میدهند یا ساختمانهای شان صدمه میبیند‬ ‫دریاÙ?ت خواهند نمود تا هزینه های‬ ‫حاالت اضطراری کرایه را تحت‬ ‫پوشش قرار دهد‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪86‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫این تاثیرات بشکل نقدی به نورم‬ ‫مانند شرح Ù?وق‪.‬‬ ‫اÙ?رادیکه در نتیجه ضررهای حاصالت‬ ‫های موجود بازار معادل یک Ù?صل‬ ‫جایگزینی عاید از دست رÙ?ته‬ ‫به شرح Ù?وق مراجعه گردد‪.‬‬ ‫عاید شانرا از دست میدهند‬ ‫مکمل حاصالت زراعتی جبران‬ ‫خواهد شد‪.‬‬ ‫اÙ?رادیکه در نتیجه از دست دادن درختان‬ ‫جایگزینی عاید از دست رÙ?ته‬ ‫مانند شرح Ù?وق‪.‬‬ ‫عاید شانرا از دست داده اند‬ ‫جایگزینی عاید بر اساس انواع‬ ‫به شرح Ù?وق مراجعه گردد‪.‬‬ ‫درختان از دست رÙ?ته‪.‬‬ ‫جبران در برابر ضررهای تجارت‬ ‫بر اساس عاید حقیقی Ú©Ù‡ توسط‬ ‫مانند شرح Ù?وق‪.‬‬ ‫رسیدها یا سایر اسناد مربوطه تعیین‬ ‫اÙ?رادیکه در تجارت ضرر نموده اند‬ ‫جایگزینی عاید از دست رÙ?ته‬ ‫به شرح Ù?وق مراجعه گردد‪.‬‬ ‫میگردد‪ ،‬در صورت Ú©Ù‡ قابل شرح‬ ‫باشد‪ ،‬در غیر آن براساس حقوق‬ ‫ضرر تجارت تعیین میگردد‪.‬‬ ‫مانند شرح Ù?وق‪.‬‬ ‫جایگزینی معاشات از دست رÙ?ته‬ ‫جبران بر اساس عاید حقیقی از‬ ‫اÙ?رادیکه معاشات شانرا از دست داده اند‬ ‫به شرح Ù?وق مراجعه گردد‪.‬‬ ‫دست رÙ?ته‪ ،‬برای مدت احیای عاید‪ .‬برای یک مدت محدود‬ ‫مانند شرح Ù?وق‪.‬‬ ‫جبران اضاÙ?ÛŒ بابت موارد جدی‬ ‫خانواده های آسیب پذیر‬ ‫از دست رÙ?ته عاید‬ ‫اÙ?راد آسیب پذیر (اشخاص متاثر‬ ‫زیر خط Ù?قر‪ ،‬روئسای خانواده زن‪،‬‬ ‫خانواده ها با روئسای دارای مشکل‬ ‫دماغی وغیره) Ú©Ù…Ú© بشکل حقوق‬ ‫یک مرتبه ای معادل ‪ x‬اÙ?غانی و‬ ‫مانند شرح Ù?وق‪.‬‬ ‫اولویت در وظیÙ?Ù‡ در شغل های‬ ‫این یک جبران معیاری در‬ ‫اکثریت سیستم های جبران میباشد‪ .‬مربوط به پروژه‪ ،‬دریاÙ?ت خواهند‬ ‫نمود‪ .‬اشخاص متاثر Ú©Ù‡ مجبور به‬ ‫بیجا شدن گردیده اند حقوق معیشت‬ ‫‪ x‬اÙ?غانی را در برای مدت سه ماه‪،‬‬ ‫دریاÙ?ت خواهند نمود‪ .‬حقوق معیشت‬ ‫انتقالی بر اساس نورم موجود‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪87‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫معاشات ‪ x‬اÙ?غانی در روز برای‬ ‫مدت انتقال‪ ،‬محاسبه میگردد‪.‬‬ ‫تعیین‬ ‫ارزش‬ ‫نورم ها‬ ‫برای‬ ‫استمالک‬ ‫همکاری اشخاص متاثر‬ ‫ارزش Ú†ÛŒ تعیین میگردد‬ ‫ارزش چطور تعیین میگردد‬ ‫ارقام شاخص‬ ‫مالحظات‬ ‫ارزیابی سریع‪ :‬مشوره با اشخاص‬ ‫موضوعات مشترک میان انوع مشخص‬ ‫ارقام Ù?راهم شده در اینجا ممکن‬ ‫متاثر؛ معلومات حاصله از‬ ‫بلی اما لزوما Ù‹ قاطع نمیباشد‬ ‫هیچ‬ ‫تعیین ارزش‬ ‫تغییر نمایند‪.‬‬ ‫سرشماری Ùˆ مقامات محلی‬ ‫در قانون استمالک زمین حکمی‬ ‫ارزش زمین تا حد امکان بر اساس تعیین حد اوسط ارزش زمین بر‬ ‫مناسبی در مورد ارزش زمین‬ ‫اساس ارزش واقعی نظر به‬ ‫Ù?کتورهای عینی تعیین شده اما‬ ‫وجود ندارد‪ .‬شورای وزیران‬ ‫نزدیک زمین به یک ساحه آبادی‬ ‫ممکن نیست Ú©Ù‡ Ù?رضیه های‬ ‫زمین بشمول حق راه باالی زمین‬ ‫هیچ‬ ‫ارزش را تعیین نموده اما یک‬ ‫صورت میگیرد‪ .‬قیمت زمین بر‬ ‫اشخاص متاثر در مورد ارزش‬ ‫پروسه محلی وجود دارد Ú©Ù‡ تعیین‬ ‫اساس قیمت ها یمشخص زمین ها‬ ‫زمین Ú©Ù‡ در تعیین ارزش نقش‬ ‫ارزش از طریق آن صورت‬ ‫در نواحی دولتی میباشد‪.‬‬ ‫ندارد را نادیده گرÙ?ت‪.‬‬ ‫میگیرد‪.‬‬ ‫بنا ممکن بر اساس مواد مورد‬ ‫در پروژه ای Ú©Ù‡ آن این تطبقه بندی استÙ?اده در ساختمان طبقه بندی‬ ‫پذیرش این شیوه در خصوص بنا‬ ‫ها بر اساس آن میباشد‪ ،‬آنها پس از گردند (موقت‪ ،‬نیمه دائیم و‬ ‫ها خوب بنظر میرسد‪ .‬برخی از‬ ‫دائمی)‪ .‬آنها ممکن قرار ذیل طبقه‬ ‫مشوره های مختلÙ? با برخی از‬ ‫اشخاص متاثر با چنین باور بودند‬ ‫مالکین Ú©Ù‡ اخیراً منازل شانرا اعمار بندی گردند ‪ ( 1‬دیوار های گلی‪ /‬بناها‬ ‫که مدت زمانی Ú©Ù‡ از اعمار یک هیچ‬ ‫نموده اند‪ ،‬قراردادی های محلی Ùˆ خشتی‪/‬چوبی‪ ،‬بام کاه گل‪/‬آهن‬ ‫بنا سپری شده باید روی ارزش بنا‬ ‫برخی از انجنیران ساختمانی محلی‪ ،‬پوش)‪( 2 ،‬بام کاشی کاری شده و‬ ‫تاثیر گذار باشد اما این Ù?کتور در‬ ‫بام عادی سمنت شده)‪( 3 ،‬منازل‬ ‫به این نتیجه رسیده اند‪.‬‬ ‫تعیین ارزش استÙ?اده نمیگردد‪.‬‬ ‫کانکریتی‪ ،‬یک منزله Ùˆ دو منزله)‬ ‫تعیین ارزش به دلیل نبود‬ ‫در محاسبه ضرر های حاصالت‪،‬‬ ‫معلومات معتبر از نظر حاصل‬ ‫ترکیبی از چهار حاصل اصلی‬ ‫قیمت واحد ضررهای حاصالت‬ ‫مشکل دارد‪ .‬نتایج سروی‬ ‫مورد استÙ?اده قرار گرÙ?ته تا حد‬ ‫حاصالت‬ ‫اجتماعی – اقتصادی معتبر نبوده در یک متر مربع زمین وقÙ? شده‬ ‫اوسط حاصل Ùˆ قیمت بدست آید‪.‬‬ ‫زیرا اکثریت پاسخ دهندگان از به چهار حاصل اصلی‬ ‫اندازه زمین های شان آگاهی‬ ‫نداشتند‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪88‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫محاسبه جبران بابت درختان مثمر‬ ‫بر اساس ارزش ناخالص روز‬ ‫یک سال عاید به تعداد سالهای‬ ‫الزم برای رشد یک درخت نو به‬ ‫در جریان مصاحبه ها با اشخاص‬ ‫ظرÙ?یت حاصل دهی درخت از‬ ‫متاثر در مورد درختان‪ ،‬خاطر‬ ‫دست رÙ?ته‪ ،‬صورت میگیرد‪.‬‬ ‫نشان گردید Ú©Ù‡ نوسان ارزش‬ ‫حاصالت درختان تا حد زیادی‬ ‫ارزش درختان غیر مثمر بر‬ ‫متاثر از عرضه Ùˆ تقاضا Ùˆ نبود‬ ‫نورم جبران یک درخت میوه ای تسهیالت بعد از برداشتن حاصالت اساس سرمایه گذاری برای‬ ‫عین موضوع Ù?وق در اینجا نیز‬ ‫سالهای متعدد در درختان تعیین درختان‬ ‫بوده است‪ .‬میوه بعد از اینکه که‬ ‫حد اوسط حاصل Ù?ÛŒ درخت‬ ‫صدق میکند‬ ‫همه باغداران دیگر میوه های شانرا میگردد‪.‬‬ ‫ضرب عمر درخت میباشد‪.‬‬ ‫بÙ?روش رساندند‪ ،‬بÙ?روش رسیده‪ .‬در‬ ‫Ù?صلی Ú©Ù‡ میوه در آن وجود ندارد‪ ،‬جبران جبران درخت غیر مثمر‬ ‫قیمت ها بلند تر بوده اما تعداد اندکی میوه ای هزینه نهال جمع هزینه‬ ‫از باغداران توانستند تا حاصالت پرورش درخت تا زمان قطع شدن‬ ‫آن در نتیجه تطبیق پروژه‪،‬‬ ‫شانرا تا آن زمان ذخیره نمایند‪.‬‬ ‫میباشد‪.‬‬ ‫ظاهراً هیچ همکاری از جانب‬ ‫اشخاص متاثر صورت نگرÙ?ته‪ .‬اما جبران نقدی به نرخ روز بابت‬ ‫طوریکه در ستون ‪ 3‬مالحظه‬ ‫یک حاصل مکمل یک Ù?صل‬ ‫منازعات ممکن میان مالکین و‬ ‫گردید‪ ،‬این ممکن چنانچه بنظر‬ ‫زارعین سهمگیر در مورد اینکه زراعتی‪ .‬در صورت سهمگیری احیای عاید‬ ‫میرسد‪ ،‬ساده نباشد‪ .‬منازعات میان‬ ‫کدام کارمندان از کمیته رسیدگی به در حاصالت‪ ،‬جبران حاصالت به‬ ‫اشخاص متاثر ممکن بوجود آید Ùˆ ارقام نمیتوان ارایه نمود‬ ‫‪ .1‬ضرر های حاصالت‬ ‫شکایات Ùˆ احتماالً از بخش اطاعت مالک Ùˆ اجاره دار بر اساس‬ ‫از کمیته رسیدگی به شکایات‬ ‫تواÙ?قات مشخص خود آنها در‬ ‫پذیری محیط زیست Ùˆ حاÙ?ظت‬ ‫ممکن خواسته شود در مورد اقدام‬ ‫اجتماعی ممکن دخیل گردند‪ ،‬بوجود تقسیم حاصالت‪ ،‬پرداخت میگردد‪.‬‬ ‫نماید‪.‬‬ ‫آید‪.‬‬ ‫جبران در برابر ضررهای‬ ‫بنظر نمیرسد Ú©Ù‡ ارقام در ستون‬ ‫شخص در برابر ضرر های‬ ‫این ساحه دیگر است Ú©Ù‡ ممکن‬ ‫دائمی تجارت مبلغ ‪ x‬اÙ?غانی در بعدی به بحث نیاز داشته باشد اما تجارت دائمی بشکل نقدی برای‬ ‫منازعات در آن بوجود آید اما‬ ‫دوره الزم برای احیای تجارت‪ .2 ،‬ضرر های تجارت‬ ‫ماه برای شش ماه دریاÙ?ت خواهد در مورد اینکه آیا یک تجارت‬ ‫میان پیشنهاد کنندگان Ùˆ دریاÙ?ت‬ ‫دائمی است یا موقتی Ú©Ù‡ بر اساس پرداخت خواهد شد‪.‬‬ ‫نمود‪.‬‬ ‫کنندگان جبران‪.‬‬ ‫آن اشخاص متاثر خواهان مشوره‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪89‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫دهی بوده Ùˆ میخواهند نظریات شان جبران در برابر ضرر های‬ ‫در برابر ضرر های موقتی‬ ‫در نظر گرÙ?ته شود‪ ،‬مشکل بوجود تجارت موقت بشکل نقدی‬ ‫تجارت‪ ،‬جبران برای چند ماه‬ ‫پرداخت خواهد شد‪.‬‬ ‫خواهد آمد‪.‬‬ ‫محدود مبلغ ‪ x‬اÙ?غانی در ماه‬ ‫پرداخت خواهد شد‪.‬‬ ‫مانند شرح Ù?وق اما عالوه بر آن‪،‬‬ ‫بنظر نمیرسد Ú©Ù‡ این موضوع به‬ ‫منازعات ممکن میان کارÙ?رما و‬ ‫بحث زیاد نیاز داشته باشد‬ ‫ارقام ارایه شده نمیتواند زیرا‬ ‫کارمند در مورد معاشات که‬ ‫جبران در برابر معاشات از دست ‪ .3‬احیای عاید برای کارگران و‬ ‫باوجودیکه تÙ?اوت های نظر در‬ ‫ممکن پروژه روی آن حکمیت معاشات نظر به کار متÙ?اوت‬ ‫رÙ?ته برای دوره انقطاع تجارت کارمندان‬ ‫مورد اینکه Ú†Ù‡ چیزها مربوط‬ ‫میباشد‪.‬‬ ‫نماید‪ ،‬بوجود آید‪.‬‬ ‫معاشات میباشد‪ ،‬ممکن بوجود آید‪.‬‬ ‫زمانیکه > ‪ 10‬Ù?یصد زمین‬ ‫باوجودیکه این به دالیل مشخص‬ ‫با در نظرداشت مشکالت سنجش‬ ‫زراعتی یک شخص متاثر‬ ‫شده در ستون ‪ 3‬عینی بنظر‬ ‫سهم اشخاص متاثر‪ ،‬در مورد‬ ‫میگردد‪ ،‬وی در برابر تاثیرات‬ ‫میرسد‪ ،‬منازعاتی ممکن بوجود ارقام ارایه شده نمیتواند زیرا مبالغ‬ ‫حقوق احیای عاید در برابر تاثیرات‬ ‫ضررهای حاصالت به ستون ‪5‬‬ ‫ناگوار حقوق اضاÙ?ÛŒ معادل‬ ‫دقیق پول متکی به نحوه استÙ?اده‬ ‫آید Ú©Ù‡ باید با آنها دلسوزانه‬ ‫ناگوان باالی زمین زراعتی‪.‬‬ ‫مراجعه گردد – محاسبه این ممکن‬ ‫ارزش روز یک سال عاید خالص‬ ‫زمین خواهد بود‪.‬‬ ‫برخورد نمود‪.‬‬ ‫دشوار بوده Ùˆ بحث های دقیق با‬ ‫حاصل زمین را دریاÙ?ت خواهد‬ ‫اشخاص متاثر الزم باشد‪.‬‬ ‫نمود‪.‬‬ ‫اÙ?راد آسیب (اشخاص متاثر زیر‬ ‫اینکه آیا کاÙ?ÛŒ بنظر خواهد آمد‬ ‫حقوق یک مرتبه ای برای‬ ‫به مشوره دقیق Ùˆ دلسوزانه Ùˆ بحث خط Ù?قر‪ ،‬روئسای خانواده زن‪،‬‬ ‫متکی به عاید از دست رÙ?ته‬ ‫اشخاص متاثر آسیب پذیر معادل‬ ‫حقوق گروه آسیب پذیر‬ ‫با این اشخاص متاثر نیاز خواهد خانواده ها با روئسای دارای‬ ‫میباشد‪ .‬بهتر خواهد بود حد اقل در‬ ‫حد اقل ‪ x‬اÙ?غانی Ùˆ اولویت شغلی‬ ‫مشکل دماغی وغیره) کمک‬ ‫بود‪.‬‬ ‫این قسمت قدری انعطاÙ? پذیری‬ ‫در وظایÙ? مربوط به پروژه‪.‬‬ ‫دریاÙ?ت خواهند نمود‪.‬‬ ‫نشان داد‪.‬‬ ‫این بیشتر یک تخمین است‪ .‬عالی‬ ‫اذیت یک مشخصه معیاری جبران اشخاص متاثر Ú©Ù‡ زمین یا منازل‬ ‫است اگر نظر چنین شرایط انجام‬ ‫بوده اما نیازمند رضایت به انعطاÙ? شانرا از دست میدهند Ùˆ مجبور به‬ ‫شود‪ .‬در اینجا همچنان کلمات "حد حد اقل ‪ x‬اÙ?غانی در ماه برای‬ ‫حقوق معیشت انتقالی‬ ‫پذیری روی نورم های دارد زیرا نقل مکان میگردند‪ ،‬حقوق معیشت‬ ‫دوره انتقالی‬ ‫اقل" اضاÙ?Ù‡ شده تا مقداری‬ ‫را دریاÙ?ت خواهند نمود‪.‬‬ ‫اذیت یک موضوع عینی نیست‪.‬‬ ‫انعطاÙ? پذیری در نظر گرÙ?ته‬ ‫شود‪.‬‬ ‫نرخ موجود کرایه از یک محل تا ‪ x‬ماه کرایه به نرخ روز در ساحه مباحثات با اشخاص متاثر محور کرایه دهنده های منازل Ú©Ù‡ مجبور‬ ‫حقوق کرایه‬ ‫به نقل مکان مگردند‪ ،‬حقوق کرایه‬ ‫Ù?عالیت این نوع جبران میباشد‪.‬‬ ‫پروژه‬ ‫محل دیگر Ù?رق مینماید‪ .‬مانند‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪90‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫را دریاÙ?ت Ùˆ در قسمت شناسائی‬ ‫سایر حقوق‪ ،‬باید در نتیجه یک‬ ‫مکان بدیل با آنها همکاری‬ ‫مقدار انعطاÙ? پذیری بوجود آید‪.‬‬ ‫صورت خواهد گرÙ?ت‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪91‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫ضمیمه ‪ :2‬مشوره Ù‡ با مراجع زیربط در کابل (اگست الی اکتوبر‪)2014،‬‬ ‫مسایل بوجود آمده‪/‬بحث‬ ‫مالحظات‬ ‫موضوع مورد بحث‬ ‫تاریخ مشوره‬ ‫شماره مراجع زیربط‬ ‫شده‬ ‫اداره ملی Ø­Ù?ظ محیط زیست‬ ‫باید در جریان تطبیق‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی و‬ ‫محیط زیست دخیل باشد‬ ‫پائین بودن ظرÙ?یت برای‬ ‫یک کاپی از چارچوب‬ ‫تطبیق چارچوب‬ ‫مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط‬ ‫مدیریت اجتماعی‬ ‫زیست باید در دسترس اداره‬ ‫ومحیط زیست‬ ‫چارچوب مدیریت‬ ‫آقای ولی مدقق‪،‬‬ ‫ملی Ø­Ù?ظ محیط زیست در‬ ‫اجتماعی Ùˆ محیط زیست‬ ‫معاون معاون‬ ‫دÙ?اتر والیتی قرار گیرد‪.‬‬ ‫آگاهی Ú©Ù… در مورد‬ ‫برای قانون محیط زیست‬ ‫اداره ملی Ø­Ù?ظ‬ ‫سپتمبر ‪،17‬‬ ‫سازگاری های محیطی‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫محیط زیست و‬ ‫‪1‬‬ ‫خالصه اجراآت چارچوب‬ ‫‪2014‬‬ ‫و Ù?واید دراز مدت‬ ‫و ارزیابی تاثیرات‬ ‫آقای نور محمد‪،‬‬ ‫مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط‬ ‫محیطی‬ ‫رییس بخش‬ ‫زیست Ùˆ رهنمود ها باید به‬ ‫هماهنگی ضعیÙ? تر‬ ‫توسعه پایدار‬ ‫زبان های ملی ترجمه گردد‪.‬‬ ‫پیرامون مسایل محیطی‬ ‫میان نهادها‬ ‫کارمندان اداره ملی محیط‬ ‫موجودیت معلومات‬ ‫زیست باید در برنامه های‬ ‫بسیارپایین در قسمت‬ ‫ارتقای ظرÙ?یت تحت نظر‬ ‫چارچوب مدیریت‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫اجتماعی Ùˆ محیط‬ ‫شامل گردند‬ ‫زیست‪ ،‬اندک بودن‬ ‫بازدید از پوهنتون‬ ‫منابع در دÙ?اتر اداره ملی‬ ‫بدخشان در Ù?یض آباد و‬ ‫در حاالتیکه تطبیق چارچوب‬ ‫حÙ?ظ محیط زیست‪ ،‬پائین‬ ‫آقای حبیب هللا‪،‬‬ ‫بحث در مورد تطبیق‬ ‫‪ 16‬اکتوبر‬ ‫مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط‬ ‫بودن ظرÙ?یت اداری در‬ ‫اداره محیط‬ ‫‪2‬‬ ‫چارچوب مدیریت‬ ‫‪2014‬‬ ‫زیست ممکن ضرورت باشد‪،‬‬ ‫اداره ملی Ø­Ù?ظ محیط‬ ‫زیست‪ ،‬بدخشان‬ ‫اجتماعی Ùˆ محیط زیست‬ ‫یک کاپی از چارچوب‬ ‫زیست‪ ،‬نیازمندی برای‬ ‫در بدخشان‬ ‫مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط‬ ‫منابع دÙ?تری Ùˆ Ù?عالیت‬ ‫زیست باید با والیات مورد‬ ‫های ارتقای ظرÙ?یت در‬ ‫نظر شریک ساخته شود‪.‬‬ ‫مورد چارچوب مدیریت‬ ‫اجتماعی Ùˆ محیط‬ ‫زیست‪،‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪92‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫هماهنگی ضعیÙ?‬ ‫پیرامون مسایل محیط‬ ‫زیست در بدخشان ‪.‬‬ ‫‪3‬‬ ‫ضمیمه ‪ :2‬رهنمود های تخنیکی‬ ‫رهنمود های تخنیکی ذیل به هدÙ? استÙ?اده توسط مشاورین‪/،‬قراردادی ها Ú©Ù‡ در طراحی‪ ،‬ساخت Ùˆ اجراآت پروژه های‬ ‫دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی دخیل بوده اند‪ ،‬تهیه گردیده Ùˆ اقدامات الزم جهت کاهش خطرات مربوط‬ ‫به تاثیرات اجتماعی Ùˆ محیط زیست مشخص را شرح میدهد‪.‬‬ ‫در زمان تهیه ارزیابی های تاثیرات محیطی‪/‬پالن مدیریت محیط زیست Ú©Ù‡ به مسایل مشخص شده در Ù?ورمه سروی‬ ‫محیطی Ùˆ اجتماعی پاسخ میدهد‪ ،‬باید به رهنمودها مراجعه گردد‪.‬‬ ‫این ضمیمه رهنمود های ذیل را در بر میگیرد‪:‬‬ ‫رهنمود تخنیکی ‪ :1‬جلوگیری Ùˆ مراقبت از Ù?رسایش خاک‬ ‫رهنمود تخنیکی ‪ :2‬جلوگیری از لغزش زمین Ùˆ Ø­Ù?اظت در برابر آن‬ ‫رهنمود تخنیکی ‪ :3‬استÙ?اده از معادن‬ ‫رهنمود تخنیکی ‪ :4‬دÙ?ع مواد Ù?اسد بشمول مواد مضر‬ ‫رهنمود تخنیکی ‪ :5‬مدیریت گرد Ùˆ خاک‬ ‫رهنمود تخنیکی ‪ :6‬حÙ?اظت محالت Ùˆ تسهیالت تاریخی Ùˆ Ù?رهنگی‬ ‫رهنمود تخنیکی ‪ :7‬مدیریت روغنیات Ùˆ مواد سوختی‬ ‫رهنمود تخنیکی ‪ :8‬صحت Ùˆ مصونیت‬ ‫بر عالوه‪ ،‬پیشنهاد میگردد تا از بهترین رهنمود های عملی برای وظیÙ?ه‪ ،‬صحت Ùˆ مصونیت طوری Ú©Ù‡ در رهنمود های‬ ‫‪ IFCs‬تشریح گردیده‪ ،‬استÙ?اده گردد‪.‬‬ ‫‪http://www.ifc.org/wps/wcm/connect/554e8d80488658e4b76af76a6515bb18/ Final+-‬‬ ‫‪+General+EHS+Guidelines.pdf?MOD=AJPERES‬‬ ‫رهنمود تخنیکی ‪ :1‬جلوگیری Ùˆ مراقبت از Ù?رسایش خاک‬ ‫شرح تاثیر‬ ‫Ù?رسایش خاک حالتی از اختالل سطح زمین میباشد Ú©Ù‡ عمدتا Ù‹ آب‪ ،‬باد Ùˆ یا دیگر Ù?عالیت های انسانی سبب آن میگردد‪ .‬هدÙ?‬ ‫از این رهنمود کاهش کمیت خاک از دست رÙ?ته در جریان اعمار بخاطر پاک کاری زمین‪ ،‬میباشد‪ .‬جهت رسیدگی به‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪93‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫Ù?رسایش خاک‪ ،‬اولویت باید در عوض اقدامات درمانی به وقایه داده شود‪ .‬در این پروژه‪ ،‬توقع میزان پایین تا متوسط‬ ‫Ù?رسایش خاک Ú©Ù‡ ممکن است توسط پاک کاری نباتات موجب گردد‪ ،‬میرود‪.‬‬ ‫‪ ‬نباتات طبیعی باید تا حد امکان Ø­Ù?ظ‪ ،‬مراقبت یا تکمیل گردد‪ .‬نباتات باید طوری حذÙ? شود Ú©Ù‡ Ù?رسایش خاک را‬ ‫کاهش دهد‪.‬‬ ‫‪ ‬تجهیزات بزرگ ساختمانی نباید در گلدان ساحه تصÙ?یه در جریان کار ساختمانی‪ ،‬گذاشته شود‪ .‬وسایط نقلیه‬ ‫مربوط به کار ساختمانی (در صورت موجودیت) نباید در ساحه درختان Ú©Ù‡ در کار ساختمانی Ø­Ù?ظ خواهند شد‪،‬‬ ‫گذاشته شود‪.‬‬ ‫‪ ‬ضایعات جمع شده در محل کار در جریان مرحله ساختمان‪ ،‬بشمول اما نه محدود به مواد دور اÙ?تاده شده‬ ‫ساختمانی‪ ،‬ضایعات کانکریت‪ ،‬مواد کیمیاوی‪ ،‬آشغال‪ ،‬و ضایعات بهداشتی تا حد امکان روزمره یا بشکل منظم از‬ ‫محل کار دور میگردد‪.‬‬ ‫‪ ‬هیچ زمین متاثر شده در نتیجه کار ساحتمانی Ùˆ Ù?عالیت های انکشاÙ?ÛŒ در محل کار در معرض خاک بدون روکش‬ ‫قرار داده نمیشود‪ .‬تمام ساحات در معرض کار ساختمانی‪ ،‬به استثنای تعمیر‪ ،‬ساختمان Ùˆ پیاده رو تکمیل شده‪ ،‬در‬ ‫معرض هوا قرار شده Ùˆ با ذخامت حد اقل شش سانتی رو خاک نرم پوشیده میشود Ùˆ متعاقبا Ù‹ با ترکیبی از نباتات‬ ‫زنده مانند سبزه‪ ،‬چمن‪ ،‬درخت ها Ùˆ بته ها در آن کاشته شده Ùˆ دیگر مواد مانند گیاهان‪ ،‬جغل یا سنگ روی آن‬ ‫Ù?رش میگردد‪.‬‬ ‫اقدامات جهت کاهش خطرات‬ ‫مسایل‬ ‫عوامل تاثیرات‬ ‫اقدامات جهت کاهش خطرات‬ ‫Ù?رسایش ناشی از خاک برداری ها و‬ ‫محدود ساختن انتقال خاک به دوره ها یا Ù?صل های‬ ‫‪-‬‬ ‫پرکاری ها‪ ،‬حذÙ? نباتات Ùˆ درخواست‬ ‫خشک Ùˆ غیر بارندگی‬ ‫برای کار ساختمانی‬ ‫مراقبت از اکثریت سطح آسیب پذیر خاک با کود گیاهی‬ ‫‪-‬‬ ‫مراقبت از کانال های Ù?اضالب با موانع جدا کننده‪ ،‬بوریا‬ ‫‪-‬‬ ‫یا تکه‬ ‫نصب سریع حوضچه های رسوبگیر‪ ،‬کشت Ùˆ کار زمین‬ ‫‪-‬‬ ‫های قابل Ù?رسایش‬ ‫حÙ?ظ نباتات با عالمه گذاری Ùˆ اعمار دیوار مستحکم‬ ‫‪-‬‬ ‫طوریکه در تصویر ذیل نشان داده شده است‬ ‫Ù?رسایش خاک‬ ‫‪ -‬کشت مجدد نباتات در ساحه ذخایر اموال جهت Ø­Ù?اظت از‬ ‫خاک در برابر Ù?رسایش‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪94‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫Ù?رسایش به نسبت سراشیبی‬ ‫ثبات سراشیبی توسط دست Ùˆ یا بوسیله ماشین االت‬ ‫‪-‬‬ ‫جلوگیری از کار در سطح خاک در جریان باران های‬ ‫‪-‬‬ ‫شدید Ùˆ باد های تند‬ ‫ایجاد پوشش نباتی روی سطح قابل Ù?رسایش هر Ú†Ù‡ زوتر‬ ‫‪-‬‬ ‫Ù?رسایش به نسبت Ù?اضالب بخش‬ ‫وسایل درست تخلیه Ù?اضالب باید نصب شده Ùˆ با سیستم‬ ‫‪-‬‬ ‫ساختمانی‬ ‫عمومی تخلیه Ù?اضالب یا سیستم محلی تخلیه Ù?اضالب‬ ‫وصل گردد‪.‬‬ ‫Ù?عالیت های ساختمانی را برنامه ریزی نمایید تا ساحات‬ ‫‪-‬‬ ‫خاک متاثر شده‪ ،‬زمانیکه احتمال Ù?رسایش بلند است‪،‬‬ ‫بگونه مثال‪ ،‬در جریان تابستان وقتیکه باران های سیل‬ ‫آسا معموم میباشد‪ ،‬به حد اقل برسد‪.‬‬ ‫کشت Ùˆ کار در زمین Ú©Ù‡ از آن خاک برداشته شده Ù†Ù?وذ‬ ‫‪-‬‬ ‫باران اÙ?زایش داده Ùˆ سرعت آب را در سراشیبی در‬ ‫جریان بارندگی کاهش داده Ùˆ در نتیجه Ù?رسایش را کاهش‬ ‫میدهد‪.‬‬ ‫Ù?رسایش ناشی از گردش (وسایط نقلیه‬ ‫محل را ثابت نگهداشته Ùˆ وسایل کنترول کننده Ù?رسایش‬ ‫‪-‬‬ ‫را نصب Ùˆ Ø­Ù?ظ نمایید تا آنها در جریان هر گونه سکتگی Ùˆ غیره) Ú©Ù‡ سبب سخت شدن خاک‪،‬‬ ‫تغییر جریان آبهای سطحی Ùˆ زیر‬ ‫در کار ساختمانی موثر باقی بمانند‪.‬‬ ‫زمینی میگردد Ùˆ به استÙ?اده زراعت‬ ‫وسایط نقلیه را در سرک های مخصوص Ø­Ù?ظ نموده‪،‬‬ ‫‪-‬‬ ‫ساحات را برای Ø­Ù?اظ نشانی نموده Ùˆ به کارگران هدایت در آینده صدمه وارد مینماید‪.‬‬ ‫دهید Ú©Ù‡ به آن ساحات احترام گذارند‪.‬‬ ‫در صورت امکان‪ ،‬سرک های مخصوص را دور از‬ ‫‪-‬‬ ‫ساحات سراشیبی نگهدارید‪.‬‬ ‫در صورت امکان‪ ،‬استÙ?اده از تجهیزات سنگین را به حد‬ ‫‪-‬‬ ‫اقل Ø­Ù?ظ نمایید‪.‬‬ ‫‪ -‬Ù?رسایش بنسبت باد‬ ‫حصول اطمینان از اینکه سطح زمین بشکل عمیق شکاÙ?ته‬ ‫‪-‬‬ ‫شود Ùˆ طور غیر اموار Ø­Ù?ظ شود تا از تندی باد روی‬ ‫سطح خاک بکاهد‪.‬‬ ‫اعمار دیوار ها برای کنترول باد‪ ،‬مشروط براینکه اینکار‬ ‫‪-‬‬ ‫برای محل مناسب باشد‪.‬‬ ‫منبع‪:‬‬ ‫‪Erosion & Sediment Control Guidelines For Urban Construction, December, 2006. http://www.rvca.ca/plan-‬‬ ‫‪reg/PDF/TRCA%20S&E%20Control%20GGHCA%20s%2040035.pdf‬‬ ‫‪Arne Eriksson & Asfaw Kidanu (August, 2010) Guidelines For Prevention And Control Of Soil Erosion In‬‬ ‫‪Construction Works.‬‬ ‫‪http://www.ilo.org/public/english/region/afpro/daressalaam/download/soil_prevention_kenya.pdf‬‬ ‫‪Best Practice Environmental Management, Environmental Guidelines for Major Construction Sites (1996),‬‬ ‫‪Environment Protection Authority http://www.epa.vic.gov.au/~/media/Publications/480.pdf‬‬ ‫‪Sediment & Erosion Control On Construction Sites Field Guide, Cooperative Extension Service University‬‬ ‫‪of the Virgin Islands (2003), http://www.coralreef.gov/transportation/sederosuvi.pdf‬‬ ‫رهنمود تخنیکی ‪ :2‬جلوگیری از لغزش زمین Ùˆ Ø­Ù?اظت در برابر آن‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪95‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫شرح تاثیر‬ ‫لغزش زمین یک Ù?اجعه بزرگ طبیعی در ساحات کوهستانی بوده Ú©Ù‡ سبب وارد آمدن خسارات مالی Ùˆ جانی میگردد‪.‬‬ ‫بارندگی های شدید‪ ،‬سراشیبی ها‪ ،‬Ù?عالیت های Ú©Ù‡ سبب زمین لرزه میگردد Ùˆ موجودیت سیستم ضعیÙ? تخلیه Ù?اضالب‬ ‫سبب لغزش زمین میگردد‪ .‬هدÙ? این رهنمود پیشنهاد اقداماتی است Ú©Ù‡ بتواند در امر کاهش یا جلوگیری از لغزش زمین‬ ‫کمک نماید‪.‬‬ ‫مرحله قبل از اعمار‪:‬‬ ‫قبل از آغاز Ù?عالیت های ساختمانی‪ ،‬آشنائی با خصوصیت زمین بسیار مهم میباشد‪ .‬لغزش زمین در سراشیبی های طبیعی‬ ‫یا سراشیبی های Ú©Ù‡ در اثر Ù?عالیت بشری (مانند پرکاری ها‪ ،‬خاک برداری ها‪ ،‬کپه های زباله) بوجود آمده‪ ،‬اتÙ?اق اÙ?تد‪.‬‬ ‫لغزش زمین معموالً در گوشه های سراشیبی Ú©Ù‡ میزان سراشیبی آن بیش از ‪ 22‬درجه (سراشیبی های ‪ 40‬Ù?یصدی) است‬ ‫رخ داده Ùˆ بنا Ù‹ باید مشخص گردد Ú©Ù‡ آیا سراشیبی های غیر طبیعی در جایداد شما وجود دارد یا جایداد با ثبات میباشد‪.‬‬ ‫وزارت انکشاÙ? شهری همراه با بخش سیستم تنظیم معلومات اÙ?غانستان نقشه های خطر لغزش زمین را ترتیب نموده اند؛‬ ‫این نقشه ها ممکن در امر جلوگیری از قربانی شدن در برابر لغزش طبیعی زمین‪ ،‬مÙ?ید واقع گردد‪.‬‬ ‫مرحله اعمار‪:‬‬ ‫آب یکی از بزرگترین عوامل لغزش زمین میباشد‪ ،‬زمانیکه خاک در سراشیبی ها بیش از حد مشبع میگردد؛ توانائی خود‬ ‫را از دست داده Ùˆ در معرض شکست قرار میگیرد‪ .‬بنابرین‪ ،‬باید تالش صورت گیرد تا آب از مجرای طبیعی Ù?اضالب‬ ‫عبور نماید یا آنرا باید در پایپ های تخلیه Ù?اضالب جهت داد اما از عبور آب از ساحه سراشیبی باید جلوگیری گردد‪.‬‬ ‫تهداب Ú©Ù‡ روی آن ساختمان باید بشکل دقیق تست گردد Ùˆ هر نوع سراشیبی های Ú©Ù‡ از آن خاک برداری صورت گرÙ?ته‬ ‫یا پرکاری شده Ùˆ سیستم تخلیه Ù?اضالب در نزدیک آنها باید با دقت طراحی گردد تا از لغزش زمین جلوگیری بعمل آید‪.‬‬ ‫مرحله بعد از اعمار‪:‬‬ ‫معموالً پس از تکمیل شدن Ù?عالیت های ساختمانی‪ ،‬نظارت اندک صورت میگیرد‪ .‬برای جلوگیری از لغزش زمین‪،‬‬ ‫پیشنهاد میگردد Ú©Ù‡ جوی ها Ùˆ آبرو ها اعمار گردند‪ .‬مجراهای مسدود شده سیل آب ها میتواند منجر به جاری شدن آب از‬ ‫سراشیبی های گردد Ú©Ù‡ برای آن طراحی نگردیده است‪ .‬این مشکل ممکن سبب مشبع شدن بیش از حد خاک Ùˆ شکست‬ ‫آن گردد‪ .‬همچنان اگر شکستگی ها در امتداد لبه های راه های موتر رو یا قسمت های باالئی سراشیبی های پرکاری شده‬ ‫دیده شود‪ ،‬باید آنرا گزارش داد‪.‬‬ ‫اقدامات جهت کاهش خطرات‬ ‫اقدامات جهت کاهش خطرات‬ ‫(عامل) تاثیر‬ ‫مشکل‬ ‫‪ -‬غرس درختان Ùˆ سایر نباتات در سراشیبی جهت‬ ‫شراشیبی‬ ‫لغزش زمین‬ ‫جلوگیری از لغزش زمین‬ ‫‪ -‬دور نگهداشتن سیستم تخلیه Ù?اضالب سطحی از ساحات‬ ‫سراشیبی ها‪ ،‬خاک سست Ùˆ زمین کشت ناشده‬ ‫‪ -‬به آب سطحی نباید اجازه داده شود تا در سراشیبی که‬ ‫احتمال لغزش زمین در آن میرود‪ ،‬جمع شود‪.‬‬ ‫‪ -‬به حد اقل رساندن لرزش زمین Ú©Ù‡ علت آن تجهیالت‬ ‫سنگین مورد استÙ?اده در جریان کار ساختمانی میباشد‬ ‫جهت دادن مسیر Ù?اضالب در پایپ های تخلیه Ù?اضالب‬ ‫‪-‬‬ ‫سیستم ضعیÙ? تخلیه Ù?اضالب‬ ‫در عوض اجازه دادن آن از طریق سراشیبی‬ ‫دور نگهداشتن سیستم تخلیه Ù?اضالب سطحی از ساحات‬ ‫‪-‬‬ ‫سراشیبی ها‪ ،‬خاک سست Ùˆ زمین کشت ناشده‬ ‫به حد اقل نگهداشتن تغییر سراشیبی‬ ‫‪-‬‬ ‫تغییر سراشیبی‬ ‫جلوگیری از دور نمودن نباتات انبوه در سراشیبی زیرا‬ ‫‪-‬‬ ‫دور نمودن نباتات‬ ‫این نباتات منحیث وسیله ثابت نگهداشتن خاک عمل‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪96‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫مینماید‬ ‫جبران در برابر هر گونه نبابات دور شده‬ ‫‪-‬‬ ‫رهنمود تخنیکی ‪ :3‬استÙ?اده از معادن‬ ‫شرح تاثیر‬ ‫کار ساختمانی ممکن سبب ایجاد تقاضای زیاد برای مواد ساختمانی مانند ریگ‪ ،‬گل برای خشت Ùˆ چوب ساختمانی گردد و‬ ‫این تقاضا یک بار را باالی منابع قرار خواهد داد‪ .‬بنابرین‪ ،‬استخراج معدن ریگ Ùˆ استخراج جغل از معادن‪/‬گودال ها‬ ‫تاثیراتی را بجا خواهد گذاشت‪.‬‬ ‫قرار دادی باید اطمینان حاصل نماید Ú©Ù‡ تمام مواد خام مانند ریگ‪ ،‬آوار ساختمان های تخریب شده‪ ،‬آهن‪ ،‬چوب Ùˆ غیره‬ ‫مواد برای اعمار ساختمان‪ ،‬منابع از منابع دارای مجوز میباشد‪ .‬هرگاه قراردادی بخواهد از معدن‪/‬گودال ریگ خودش‬ ‫استÙ?اده نماید‪ ،‬تمام منظوری های الزم باید از مراجع مربوطه دریاÙ?ت گردد‪ .‬قراردادی نقل های چنین منظوری ها را باید‬ ‫به پوهنتون مسؤل بسپارد‪.‬‬ ‫اقدامات جهت کاهش خطرات‬ ‫اقدامات جهت کاهش خطرات‬ ‫(عامل) تاثیر‬ ‫مشکل‬ ‫‪ -‬عقد قرارداد بهره برداری میان نماینده‬ ‫تخنیک های کنترول ناشده استخراج‬ ‫اداره معادن به سطح ولسوالی Ùˆ شرکت‬ ‫Ù?رسایش زمین سنگ‬ ‫مواد معدنی Ùˆ ترانسپورتی‬ ‫و ذخیره‬ ‫‪ -‬محدود ساختن صدور جواز به کسانیکه‬ ‫سنگ‪/‬ریگ‬ ‫در کار استخراج تجربه دارند‬ ‫‪ -‬بهبود تکنالوژی های مورد استÙ?اده در کار‬ ‫استخراج‬ ‫‪ -‬شیوه قطح نمودن سنگ از طریق‬ ‫تکنالوژی بهتر در عوض انÙ?جار دادن آن‬ ‫‪ -‬شامل ساختن استخراج مواد ساختمانی مانند بالک های‬ ‫نبود مقرره های زمین های استخراجی‬ ‫اعمار شده از ریگ‪ ،‬خاک‪ ،‬و کانکریت در قانون معادن‬ ‫حکومت باید محالت Ùˆ زمین های مشخص را برای‬ ‫‪-‬‬ ‫نبود زمین مشخص برای استخراج‬ ‫استخراج تعیین نماید‪.‬‬ ‫محل باید توسط کارمندان بخش معادن ولسوالی‬ ‫‪-‬‬ ‫مدیریت گردد تا از استÙ?اده دقیق زمین اطمینان حاصل‬ ‫گردد‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪97‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫رهنمود تخنیکی ‪ :4‬دÙ?ع مواد Ù?اسد بشمول مواد مضر‬ ‫شرح تاثیر‬ ‫ذخیره سازی Ùˆ دÙ?ع درست مواد ساختمانی Ùˆ ضایعات خطرناک از محل ساختمانی سبب جلوگیری ترشح کثاÙ?ات در مسیر‬ ‫های سیالب Ùˆ مجراهای آب میگردد‪.‬‬ ‫مدیریت ضایعات خطرناک – بمنظور کاهش خطرات احتمالی در برابر کارمندان Ùˆ محل پروژه‪ ،‬قراردادی Ùˆ کارمندان‬ ‫کالترانس نیازمند دانش Ùˆ سعی تالش میباشند‪ .‬این ابالغیه حاوی ارزیابی چالش های خطرناک مدیریت ضایعات در‬ ‫محالت ساختمانی Ùˆ خالصه شرایط اجراآت عالی مدیریت ضایعات خطرناک میباشد‪.‬‬ ‫ضایعات معمول خطرناک‪:‬‬ ‫اجراآت عالی مدیریت در قسمت تمام ضایعات خطرناک‪ ،‬به استثنای خاک های Ú©Ù‡ در آن سرب از هوا مخلوط شده‪،‬‬ ‫صورت میگیرد‪ .‬ضایعات معمول خطرناک در محل ساختمانی شامل موارد ذیل میباشد‪:‬‬ ‫ریزش یا تراوش مواد ساختمانی مانند مواد مرطوب نگهدارنده کانکریت تا زمان جوش خوردن آن‪ ،‬تولیدات‬ ‫‪‬‬ ‫آسÙ?الت‪ ،‬رنگ Ùˆ غیره‬ ‫تولیدات پطرولیم از کار Ùˆ Ø­Ù?ظ Ùˆ مراقبت تجهیزات‬ ‫‪‬‬ ‫ضایعات سپتیک‬ ‫‪‬‬ ‫ادویه ضد حشره Ùˆ ادویه از بین بردن گیاهان‬ ‫‪‬‬ ‫‪‬‬ ‫چالش های معمول‬ ‫چالش های معمول مدیریت ضایعات خطرناک در پروژه ساختمانی شامل موارد ذیل میباشد‪:‬‬ ‫تمام کارمندان بخش ساختمانی باید در قسمت مدیریت ضایعات خطرناک‪ ،‬آموزش درست دریاÙ?ت نمایند‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫مواد ساختمانی دارای خطر احتمالی باید در مکان های نگهداری شوند Ú©Ù‡ در آن آب Ù†Ù?وذ ننماید اما هنوز هم باید‬ ‫‪‬‬ ‫برای استÙ?اده به سهولت در دسترس قرار گیرند‪.‬‬ ‫ضایعات خطرناک جمع آوری شده از پروژه باید بشکلی نگهداری Ùˆ دÙ?ع گردد Ú©Ù‡ برای همان نوع مشخص‬ ‫‪‬‬ ‫ضایعات مناسب باشد‪.‬‬ ‫قراردادی باید آماده پاسخگویی در برابر ریزش یا تراوش Ú©Ù‡ در قسمت از محل پروژه اتÙ?اق Ù…ÛŒ اÙ?تد‪ ،‬باشد‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫کوتاهی در قسمت پاک کاری ریزش ها یا ذخیره نمودن غیر دقیق مواد خطرناک‪ ،‬میتواند سبب نمونه برداری و‬ ‫‪‬‬ ‫تحلیل گردد‪.‬‬ ‫هر Ù?رد در پروژه در قسمت مدیریت ضایعات خطرناک مسؤلیت دارد‪ ،‬یعنی کارگران مسؤل پاک کاری مواد ریخته شده‬ ‫و مدیر کنترول کثاÙ?ت آب مسؤل اطالع دهی به نهادهای مربوطه میباشد‪ .‬تمام کارمندان پروژه باید در خصوص شناخت‬ ‫ضایعات خطرناک Ùˆ پاسخگویی درست جهت حصول اطمیان از مصونیت Ùˆ Ø­Ù?ظ محیط زیست‪ ،‬آموزش ببینند‪.‬‬ ‫طرزالعمل های ذخیره سازی مواد‬ ‫برخی از مواد معمول ساختمانی در صورت ریزش یا تراوش‪ ،‬ضایعات خطرناک محسوب میگردند‪ .‬چنین مواد شامل‬ ‫مواد مرطوب نگهدارنده کانکریت تا زمان جوش خوردن آن‪ ،‬تولیدات آسÙ?الت‪ ،‬رنگ‪ ،‬مایع پاک کننده رنگ‪ ،‬محاÙ?ظ‬ ‫چوب‪ ،‬قیر بام‪ ،‬و مسکن میباشد‪ .‬چنین مواد باید در مکان های نگهداری گردند Ú©Ù‡ آب در آن Ù†Ù?وذ ننماید تا از ترشح آن در‬ ‫مجراهای سیالب ها جلوگیری گردد‪ .‬مکان های ضد آب شامل ذخیره سازی در کانتینر ضد آب‪ ،‬ذخیره سازی تحت سقÙ?‬ ‫ضد آب یا در یک تعمیر یا محاÙ?ظت توسط پوش موقتی Ùˆ قرنطین Ú©Ù‡ از تماس آب سیالب Ùˆ جاری شدن آب از ساحه‬ ‫ذخیره جلوگیری نماید‪ ،‬میباشد‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪98‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫ذخیره سازی Ùˆ دÙ?ع ضایعات‬ ‫ضایعات خطرناک باید در کانتینر های مهر شده Ú©Ù‡ از مواد مناسب ساخته شده Ùˆ دارای یک برچسپ است Ú©Ù‡ بشکل‬ ‫واضح محتوا Ùˆ تاریخ ذخیره شدن آنرا نشان میدهد‪ ،‬ذخیره گردد‪ .‬کانتینرهای ضایعات را در تاسیسات دارای محدودیت‬ ‫که در جریان روزهای غیر کاری‪ ،‬Ù?صل بارندگی Ùˆ قبل از باران های سال پوشیده اند‪ ،‬نگهداری نمایید‪.‬‬ ‫ریزش یا تراوش‪:‬‬ ‫در صورت ریزش یا تراوش‪ ،‬باید قبل از بارندگی پاک کاری گردد‪ .‬لوازم پاک کاری ریزش در محالت ذخیره نگهداری‬ ‫شود تا به پاک کاری تسهیل Ùˆ سرعت بخشیده شود‪ .‬ریزش ضایعات یا مواد خطر ناک بشمول هرگونه خاک یا آب آلوده‬ ‫باید منحیث ضایعات خطرناک ذخیره شده Ùˆ بشکل درست دÙ?ع گردد‪.‬‬ ‫اقدامات جهت کاهش خطرات‬ ‫اقدامات جهت کاهش خطرات‬ ‫(عامل) تاثیر‬ ‫مشکل‬ ‫پاک کاری Ù?وری ریزش تولیدات آسÙ?الت Ùˆ رنگ‬ ‫‪-‬‬ ‫ریزش یا تراوش مواد ساختمانی مانند‬ ‫ضایعات‬ ‫اقدام جهت متوقÙ? ساختن منبع ریزش‬ ‫‪-‬‬ ‫مواد مرطوب نگهدارنده کانکریت تا‬ ‫خطرناک‬ ‫از مواد سمی برای سوخت نباید استÙ?اده صورت گیرد‪.‬‬ ‫‪-‬‬ ‫زمان جوش خوردن آن‪ ،‬تولیدات‬ ‫و دسته بندی Ùˆ عالمه گذاری دقیق مواد الزم در محل‬ ‫‪-‬‬ ‫آسÙ?الت‪ ،‬رنگ Ùˆ غیره‬ ‫ساختمانی‬ ‫‪ -‬الری ها باید با وسایل جلوگیری از‬ ‫تولیدات پطرولیم از کار Ùˆ Ø­Ù?ظ و‬ ‫ریزش مجهز گردند‪.‬‬ ‫مراقبت تجهیزات‬ ‫‪ -‬روغنیات استÙ?اده شده باید در بسته های‬ ‫معیاری جابجا گردیده Ùˆ در مکان تایید‬ ‫شده دÙ?ع گردد‪.‬‬ ‫‪ -‬دور ساختن تمام ضایعات Ùˆ تولیدات‬ ‫پطرولیم از محل در زمان تکمیل شدن‬ ‫کار پروژه‬ ‫‪ -‬کانتینر های پطرولیم باید دور از جوی آب‬ ‫باران نگهداری شود‪.‬‬ ‫دور ساختن پوش نباتی خاک باید به حد اقل Ø­Ù?ظ گردد‬ ‫‪-‬‬ ‫ضایعات سپتیک‬ ‫تانکرهای سپتیک یا تشناب ها باید دور از حوزه های‬ ‫‪-‬‬ ‫آبی موقعیت داشته باشند‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪99‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫رهنمود تخنیکی ‪ :5‬مدیریت گرد Ùˆ خاک‬ ‫شرح تاثیر‬ ‫گرد Ùˆ خاک تولید شده در جریان پاک کاری Ùˆ کار ساختمانی میتواند سبب ایجاد مشکالت برای شاگردان دارای مشکل‬ ‫تنÙ?سی Ùˆ اذیت در جریان ساعات مکتب گردد‪ .‬خاک یا جغل Ú©Ù‡ برای مدت طوالنی بدون رو پوش مناسب‪ ،‬نگهداری گردد‬ ‫ممکن گرد Ùˆ خاک را تولید نموده Ùˆ در جریان ساعات مکتب Ùˆ برای ساکنین محل به مایه ناراحتی مبدل شود‪ .‬انتقال‬ ‫مواد به محل سبب نیز سبب تولید گرد Ùˆ خاک خواهد شد‪ .‬از بهره برداری خارج ساختن بناهای موجود هم ممکن سبب‬ ‫ایجاد گرد Ùˆ خاک Ú©Ù‡ ممکن خطر ناک باشد‪ ،‬گردد‪.‬‬ ‫مواد مانند جغل Ùˆ خاک باید در جریان انتقال پوشانیده شود‪ .‬محل ساختمان باید آب پاشی گردد تا تولید گرد Ùˆ خاک به حد‬ ‫اقل رسانده شود‪ .‬جهت جلوگیری از کثاÙ?ت گرد Ùˆ خاک در جریان دوره ساختمان‪ ،‬قراردادی باید محل ساختمان را همیشه‬ ‫آب پاشی نموده Ùˆ مواد موجود در ساحه را بپوشاند تا از ایجاد گرد Ùˆ خاک Ùˆ دیگر ذرات قابل انتقال از طریق هوا‬ ‫جلوگیری بعمل آید‪ .‬تمام وسایط نقلیه انتقال دهنده مواد باید پوشانده شوند تا از ریزش Ùˆ انتشار گرد Ùˆ خاک جلوگیری‬ ‫گردد‪ .‬کارگرانی Ú©Ù‡ با صÙ?حات ناسوز سروکار داشته Ùˆ آنرا نصب مینمایند باید احتیاط نمایند تا با پوشیدن ماسک ها و‬ ‫شاور گرÙ?تن موارد به معرض گرد Ùˆ خاک قرار گرÙ?تن Ùˆ انتشار گرد Ùˆ خاک را به حد اقل رسانند‪ .‬لباس های کاری مورد‬ ‫استÙ?اده در جریان نصب صÙ?حات باید شسته شود Ùˆ کارگران قبل از ترک نمودن محل ساختمان‪ ،‬باید لباس های شانرا تبدیل‬ ‫نمودن Ùˆ لباس های پاک را بپوشند‪.‬‬ ‫قراردادی باید باالخص از مقرره های دÙ?ع ضایعات ساختمان‪/‬تخریب ساختمان‪ ،‬آب بیکاره‪ ،‬مواد احتراقی‪ ،‬گرد Ùˆ خاک‪،‬‬ ‫آهن‪ ،‬آوار ساختمان های تخریب شده Ùˆ چوب پیروی نماید‪ .‬برخورد در قسمت آب بیکاری Ùˆ تخلیه آن باید مطابق مقرره‬ ‫های مرجع مربوطه محل Ùˆ وزارت آبیاری Ùˆ انکشاÙ? منابع آبی باشد‪ .‬به ضایعات مواد ناسوز‪ ،‬پی سی بی ها Ùˆ دیگر‬ ‫ضایعات خطرناک باید مطابق مقرره های ملی Ùˆ در صورت لزوم با نظارت کارمندان ورزیده‪ ،‬رسیدگی صورت گرÙ?ته و‬ ‫دÙ?ع گردند‪.‬‬ ‫اقدامات جهت کاهش خطرات‬ ‫اقدامات جهت کاهش خطرات‬ ‫عوامل تاثیر‬ ‫مشکل‬ ‫حصول اطمینان از اینکه در جدول زمانی پروژه ساحه‬ ‫گرد Ùˆ خاک در ماه های خشک‬ ‫زمین پاک کاری شده در جریان ماه های خشک تر سال‪،‬‬ ‫زمانیکه تولید گرد Ùˆ خاک خیلی زیاد میباشد‪ ،‬به حد اقل‬ ‫رسانده شود‪.‬‬ ‫اموار کاری Ùˆ آب پاشی جاده های حمل مواد ساختمانی‪.‬‬ ‫دÙ?عات آب پاشی نظر به وضعیت آب Ùˆ هوا Ùˆ قابلیت‬ ‫خاک ناشی از گردش (وسایط نقلیه Ùˆ غیره)‬ ‫Ù?رسایش خاک‪ ،‬تعیین خواهد شد‪ .‬اگر مواد کیمیاوی (Ù?قط در‬ ‫صورت ضرورت) در آب بمنظور از بین بردن گرد و‬ ‫خاک آن استÙ?اده گردد‪ ،‬مواد کیمیاوی مذکور باید روی آب‬ ‫گرد و‬ ‫های نزدیک آن تاثیر ناگوار محیطی نداشته باشد‪.‬‬ ‫خاک‬ ‫‪ -‬تخریب کنترول شده زیربنای موجود (در صورت‬ ‫دیگر منابع تولید گرد Ùˆ خاک‪ ،‬مانند تخریب زیر‬ ‫لزوم) با دیوار ساختمانی جهت جلوگیری از انتشار‬ ‫بنای موجود Ùˆ غیره‬ ‫کثاÙ?ت گرد Ùˆ خاک Ùˆ آسیب‪.‬‬ ‫‪ -‬آب پاشی ساحات‪ ،‬به استثنای جاده های حمل مواد‬ ‫ساختمانی‪ ،‬مشروط بر اینکه منبع گرد Ùˆ خاک باشد‪.‬‬ ‫‪ -‬حصول اطمینان از اینکه سطح زمین بشکل عمیق‬ ‫شکاÙ?ته شود Ùˆ طور غیر اموار Ø­Ù?ظ شود تا از تندی باد‬ ‫روی سطح خاک بکاهد‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪100‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫‪ -‬اعمار دیوار ها برای کنترول باد‪ ،‬مشروط براینکه‬ ‫اینکار برای محل مناسب باشد‪.‬‬ ‫‪ -‬آب پاشی با دست یا نصب آب پاش های موقتی جهت‬ ‫کنترول گرد Ùˆ خاک از انبارهای بی ثبات مواد‪.‬‬ ‫رهنمود تخنیکی ‪ :6‬حÙ?اظت محالت Ùˆ تسهیالت تاریخی Ùˆ Ù?رهنگی‬ ‫تاثیرات احتمالی Ùˆ مشکالت خود Ú©Ù?ایی‬ ‫مرور کلی‬ ‫حÙ?اظت از آثار تاریخی Ùˆ Ù?رهنگی در امر Ø­Ù?ظ تاریخ و‬ ‫منطقه جغراÙ?یوی Ú©Ù‡ امروز بنام اÙ?غانستان یاد میگردد دارای‬ ‫Ù?رهنگ ملت از اهمیت زیادی برخوردار میباشد‪ .‬اما اگر‬ ‫تاریخ Ùˆ Ù?رهنگ غنی Ùˆ طوالنی میباشد‪ .‬از آنجاییکه‬ ‫چارچوب Ùˆ میکانیزم درست حقوقی Ùˆ تخنیکی وجود نداشته‬ ‫اÙ?غانستان بخشی از امپراتوری های بزرگ مانند Ù?ارس‪،‬‬ ‫باشد‪ ،‬خطر آسیب رسیدن به این میراث ها در جریان تطبیق‬ ‫یونان‪ ،‬منگولیا Ùˆ هند بوده است‪ ،‬این کشور در معرض‬ ‫پروژه های انکشاÙ?ÛŒ میتواند بلند باشد‪ .‬قبل از آغاز کار‬ ‫Ù?رهنگ ها Ùˆ تمدن های مختلÙ? قرار داشته Ùˆ بنابرین دارای‬ ‫ساختمانی Ùˆ در جریان آن‪ ،‬موارد ذیل باید مدنظر گرÙ?ته‬ ‫میراث های Ù?رهنگی Ùˆ تاریخی غنی میباشد‪.‬‬ ‫شود‪:‬‬ ‫همینطور اکتشاÙ?ات Ùˆ اتÙ?اقات مختلÙ? مشاهده اشیا Ùˆ لوازم‬ ‫(‪ )i‬محالت اخراج شده پروژه Ú©Ù‡ در ‪ 2.5.1‬لست گردیده‪.‬‬ ‫دارای ارزش Ù?رهنگی Ùˆ تاریخی را تجربه نموده است‪.‬‬ ‫حصول اطمینان از اینکه تا حد امکان از کاوش ها در‬ ‫میراث Ù?رهنگی ممکن در شهر ها Ùˆ روستا ها‪ ،‬در زیر‬ ‫محالت مشخص میراث Ù?رهنگی Ú©Ù‡ در محالت اخراج‬ ‫زمین یا روی زمین یا زیر آب موقعیت داشته باشد‪ .‬ارزش‬ ‫شده پروژه Ú©Ù‡ در بخش ‪ 2.5.1‬لست گردیده‪ ،‬که چندین‬ ‫Ù?رهنگی آن میتواند به سطح والیت‪ ،‬کشور یا در سطح بین‬ ‫هزار محل آن در اÙ?غانستان موقعیت دارد‪ ،‬جلوگیری‬ ‫المللی مطرح باشد‪.‬‬ ‫گرددد Ùˆ موجودیت محالت میراث Ù?رهنگی در محالت‬ ‫ساختمانی یا در نزدیکی آن‪ ،‬مشخص شود‪.‬‬ ‫(‪ )ii‬طرزالعمل های مشاهده آثار‪ .‬در صورت مشاهده آثار‬ ‫محالت باستان شناسی‪،‬کمیته باستان شناسی از طریق‬ ‫طرزالعمل های حقوقی شناسایی‪ ،‬حÙ?اظت در برابر‬ ‫سرقت Ùˆ رسیدگی به مشاهده آثار‪ ،‬طوریکه چارچوب‬ ‫مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست تشریح گردیده‪ ،‬تغییر‬ ‫خواهد نمود‪ ،‬طرزالعمل های ذیل در جریان مدیریت‬ ‫مشاهده آثار بشمول محصوالت مصنوعی باستان‬ ‫شناسی‪ ،‬تطبیق خواهد گردید‪.‬‬ ‫طرزالعمل های مشاهده آثار‬ ‫طرزالعمل های مشاهده آثار در قانون Ø­Ù?اظت میراث تاریخی Ùˆ Ù?رهنگی اÙ?غانستان (منتشره جریده رسمی شماره ‪ 828‬سال‬ ‫‪ ) 2004‬تعریÙ? گردیده Ú©Ù‡ صالحیت ها Ùˆ مسؤلیت های نهادهای موظÙ? در بخش میراث Ù?رهنگی را در صورت پیدا شدن‬ ‫محالت یا مواد در جریان تطبیق پروژه‪ ،‬مشخص مینماید‪.‬‬ ‫‪ .1‬مسؤلیت Ø­Ù?ظ‪ ،‬مراقبت Ùˆ ارزیابی آثار Ùˆ بناهای تاریخی Ùˆ Ù?رهنگی به کمیته باستان شناسی تحت نظارت وزارت‬ ‫اطالعات Ùˆ Ù?رهنگ Ú©Ù‡ به سطح والیات نمایندگی دارد‪ ،‬برمیگردد‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪101‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫‪ .2‬در صورت مشاهده آثار Ù?رهنگی یا تاریخی (منقول Ùˆ غیر منقول)‪ ،‬کمیته باستان شناسی باید در جریان قرار داده شود‪.‬‬ ‫هرگاه دوام کار آثار تاریخی Ùˆ Ù?رهنگی را با خطر مواجه سازد‪ ،‬کار پروژه باید تا زمان دریاÙ?ت راه حل برای Ø­Ù?اظت‬ ‫این آثار‪ ،‬به حالت تعلیق قرار داده شود‪.‬‬ ‫‪ . 3‬هرگاه آثار تاریخی یا Ù?رهنگی منقول یا غیر منقول در حومه یک والیت دریاÙ?ت گردد‪ ،‬والی یا ولسوال مسؤل باید در‬ ‫خالل دو Ù‡Ù?ته در جریان قرار داده شده Ùˆ آنها باید کمیته باستان شناسی را مطلع سازند‪ .‬در صورتیکه آثار تاریخی یا‬ ‫Ù?رهنگی غیر منقول در یک شهر دریاÙ?ت گردد‪ ،‬بخش والیتی ریاست Ø­Ù?ظ ارزش های تاریخی وزارت اطالعات و‬ ‫Ù?رهنگ باید در خالل دو Ù‡Ù?ته مطلع گردد‪ .‬در صورت Ú©Ù‡ آثار در مرکز دریاÙ?ت گردد‪ ،‬کمیته باستان شناسی به مستقیماً‬ ‫در خالل یک Ù‡Ù?ته مطلع گردد‪.‬‬ ‫‪ . 4‬کوتاهی در قسمت گزارش دهی مشاهده آثار در مدت زمان معینه‪ ،‬جریمه یا حبس برای مدت یک Ù‡Ù?ته یا الی یک ماه را‬ ‫در قبال خواهد داشد‪.‬‬ ‫‪ .5‬هرگاه شخصی یک اثر تاریخی یا Ù?رهنگی را عمداً تخریب نماید‪ ،‬به پرداخت جبران معادل اثر مذکور بر عالوه حبس‬ ‫برای ماه الی ده سال با در نظر داشت شدت جرم‪ ،‬مکلÙ? میگردد‪ .‬در صورت Ú©Ù‡ مشاهده یک اثر تاریخی یا Ù?رهنگی‬ ‫منقول یا غیر منقول‪ ،‬نهاد تطبیق کننده مسؤل Ø­Ù?اظت اثر مذکور در برابر سرقت Ùˆ تخریب تا زمانیکه مسؤلیت آنرا‬ ‫مراجع مربوطه Ù?وق متعهد نشده‪ ،‬میباشد‪ .‬حین لزوم‪ ،‬به این طرزالعمل ها باید منحیث احکام مندرج قرارداد های‬ ‫ساختمانی مراجعه صورت گیرد‪.‬‬ ‫رهنمود تخنیکی ‪ :7‬مدیریت روغنیات Ùˆ مواد سوختی‬ ‫شرح تاثیر‬ ‫زمین های آلوده ممکن شامل خاک های سطی یا خاک های زیر سطحی باشد که‪ ،‬از طریق تر شدن یا انتقاالت‪ ،‬روی‬ ‫آبهای زیر زمینی‪ ،‬آبهای سطحی Ùˆ محالت نزدیک به آن تاثیر گذار خواهد بود‪ .‬هرگاه منابع آلوده زیر سطحی شامل مواد‬ ‫زود تبخیر شونده باشد‪ ،‬بخار خاک نیز ممکن به یک وسیله انتقالی Ùˆ ظاهر شونده مبدل گردیده Ùˆ این مواد آلوده به Ù?ضای‬ ‫داخل ساختمان Ù†Ù?وذ نماید‪.‬‬ ‫اقدامات جهت کاهش خطرات‬ ‫اقدامات جهت کاهش خطرات‬ ‫تاثیرات‬ ‫مشکالت‬ ‫جلوگیری از انبار نمودن مواد خطرناک‪ .‬در‬ ‫‪-‬‬ ‫در معرض مواد خطرات قرار گرÙ?تن‪،‬‬ ‫ریزش‬ ‫صورت Ú©Ù‡ مواد بیکاره قابل استÙ?اده مجدد نباشد یا‬ ‫کارمندان را با خطر مواجه میسازد‪.‬‬ ‫روغنیات‬ ‫بزودی از آن استÙ?اده مجدد صورت نگیرد‪ ،‬آنرا‬ ‫بسوزانید‪ ،‬مواد قابل اسشتعال را در جعبه های‬ ‫ساخته شده از Ù?لز سنگین نگهداری ننمایید‪.‬‬ ‫تحقیق Ùˆ استÙ?اده از سایر تولیدات کمتر سمی‬ ‫‪-‬‬ ‫ترمیم Ùˆ سوخت گیری واسطه نقلیه Ùˆ دیگر تجهیزات‬ ‫‪-‬‬ ‫زمانیکه ترمیم ماشین آالت منجر به ریختن‬ ‫سنگین باید در جاه های دیگر یا روی سطح ضد آب‬ ‫روغنیات هایدرولیک‪ ،‬روغنیات ماشین یا‬ ‫مانند صÙ?حه پالستیکی صورت گیرد‪ .‬جلوگیری از‬ ‫سایر مایعات میخانیکی مضرر گردد‪ ،‬زمین و‬ ‫انبار نمودن مواد خطرناک‬ ‫آبهای سطحی را آلوده میسازد‪.‬‬ ‫تمام آبهای Ù?اضالب آلوده با روغنیات مربوط به‬ ‫‪-‬‬ ‫مواد ساختمانی باید جمع آوری (بشکل بهتر به آن‬ ‫رسیدگی صورت گیرد) Ùˆ به یک محل مناسب انتقال‬ ‫داده شود تا از ریختن آن روی زمین Ùˆ محل کار‬ ‫جلوگیری گردد‪.‬‬ ‫ضایعات مربوط به مواد سوختی Ùˆ سایر مواد باید‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪102‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫بشکلی دÙ?ع گردد Ú©Ù‡ (‪ )i‬مجراهای آب Ùˆ مسیر های‬ ‫Ù?اضالب مسدود نگردد‪ )ii( ،‬مواد دÙ?ع شده نباید‬ ‫توسط سیالب پاک گردد Ùˆ (‪ )iii‬نباید سبب اذیت‬ ‫مردم گردد‪.‬‬ ‫رهنمود تخنیکی ‪ :8‬صحت Ùˆ مصونیت‬ ‫جلوگیری Ùˆ اقدامات جهت کاهش خطرات‬ ‫تاثیرات بالقوه‬ ‫تطبیق طرح های ساختاری Ú©Ù… هزینه ضد زلزله‪ .‬در صورت امکان‪ ،‬از‬ ‫جراحت Ùˆ مرگ در اثر زلزله‪:‬‬ ‫کار در ساحات Ù?عال از نظر زلزله Ùˆ مناطق دارای آتشÙ?شان جلوگیری‬ ‫گردد‪ .‬اگر این محالت باید مورد استÙ?اده قرار گیرد‪ ،‬سپس باید از‬ ‫ساختمان مقاوم در برابر زلزله در تمام Ù?عالیت های ساختمانی استÙ?اده‬ ‫شود Ùˆ سیستم های هشدار دهنده باید نصب گردد‪.‬‬ ‫جراحت Ùˆ مرگ در اثر سیالب؛‬ ‫از کار در محالت آسیب پذیر در برابر سیالب جلوگیری گردد‪ .‬زمانیکه‬ ‫چنین محالت باید مورد استÙ?اده قرار گیرد‪ ،‬سپس بلند ساختن سطح زمین‬ ‫زیر بناها‪ ،‬مسیر تخلیه Ù?اضالب Ùˆ دیوار های Ø­Ù?اظتی ضروری است‪.‬‬ ‫یک سیستم محلی هشدار دهنده سیالب باید نصب گردد‪.‬‬ ‫سیستم های مناسب تخلیه Ù?اضالب در جریان دوره های باران های شدید‬ ‫نیاز خواهد بود‪ .‬Ù?راهم ساختن تشناب های مصون جهت استÙ?اده در‬ ‫جراحت Ùˆ مرگ در اثر لغزش زمین یا‬ ‫جریان Ù?صل بارندگی منحیث بخشی از پالن های مدیریتی الزم خواهد‬ ‫Ù?رسایش شدید؛‬ ‫بود‪.‬‬ ‫از محالت معروض در برابر لغزش زمین Ùˆ Ù?رسایش باید جلوگیری‬ ‫گردد‪ .‬در صورت Ú©Ù‡ ممکن نباشد‪ ،‬نباتات طبیعی باید در سراشیبی های‬ ‫آسیب پذیر در برابر لغزش زمین Ùˆ در تمام محل Ø­Ù?ظ گردد‪ ،‬محل باید‬ ‫جراحت Ùˆ مرگ در اثر حریق؛‬ ‫محکم بندی گردد تا از Ù†Ù?وذ آب جلوگیری شده Ùˆ بناها نباید روی‬ ‫سراشیبی های معروض در برابر لغزش زمین اعمار شود‪.‬‬ ‫مصونیت در برابر حریق باید شامل پالن مدیریتی گردد بشمول وسایل‬ ‫هشداریه Ùˆ Ù?رار‪ ،‬گسترش داخلی حریق‪ ،‬گسترش بیرونی حریق‪ ،‬و‬ ‫دسترسی Ùˆ تسهیالت برای خدمات خاموش ساختن آتش‪.‬‬ ‫حصول اطمینان از اینکه ساختمان ها شامل تشناب های پاک به تعداد‬ ‫امراض ناشی از Ù?راهم سازی غیر کاÙ?ی‬ ‫کاÙ?ÛŒ Ùˆ دسترسی به آب پاک باشد‪.‬‬ ‫آب Ùˆ خدمات بهداشتی‪:‬‬ ‫تا زمانیکه یک منبع ثابت آب آشامیدنی Ù?راهم نگردیده‪ ،‬یک محل نباید‬ ‫انتخاب گردد‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪103‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫جلوگیری Ùˆ اقدامات جهت کاهش خطرات‬ ‫تاثیرات بالقوه‬ ‫تایید عدم موجودیت مواد سمی در خاک یا آب زمین‪.‬‬ ‫جراحت Ùˆ مرگ در اثر مواد سمی در‬ ‫محالت‬ ‫تایید عدم موجودیت محالت خطرناک از نظر محیطی (مانند سیستم‬ ‫های سپتیک) در ساحه اعمار یک ساختمان‪.‬‬ ‫جلوگیری از ساحات دارای خطر با کثاÙ?ت هوا یا آب از Ù?عالیت های‬ ‫صنعتی یا تجارتی‪.‬‬ ‫محالت کار نباید در ‪ 50‬کیلو متری جاده های عمومی موقعیت داشته‬ ‫باشند‪ .‬اگر از چنین محالت کار جلوگیری صورت گرÙ?ته نتواند‪ ،‬سپس‬ ‫در ساحه محل کار Ú©Ù‡ موقعیت آن به جاده خیلی نزدیک است باید در‬ ‫صورت امکان Ù?عالیت Ú©Ù… صورت صورت Ùˆ موانع باید در امتداد کنار‬ ‫جاده محل قرار داده شود تا کثاÙ?ات Ùˆ احتمال حواث کاهش یابد‪.‬‬ ‫ایجاد یک پالن تخلیه Ù?اضالب برای محل کار Ú©Ù‡ شامل زیربنای صبیعی‬ ‫امراض ناشی از Ú©ÛŒÙ?یت ضعیÙ? آب‪:‬‬ ‫سیستم تخلیه Ù?اضالب میباشد‪.‬‬ ‫بوجود آمدن آلودگی در نتیجه Ù†Ù?وذ مواد‬ ‫اولویت های دریاÙ?ت سوراخ در پایپ ها Ùˆ ترمیم شبکه پایپ‪.‬‬ ‫از تشناب ها‪ ،‬ضایعات ساکنین شهر یا‬ ‫ساحات زراعتی‪.‬‬ ‫تست کیمیاوی Ùˆ باکتریایی Ú©ÛŒÙ?یت آب از منابع نزدیک قابل مقایسه قبل از‬ ‫نصب منابع جدید‪.‬‬ ‫تراکم موارد دارای منرال بلند‪.‬‬ ‫طرح مجدد جهت جلوگیری از آلودگی در صورتیکه منابع نزدیک قابل‬ ‫ایجاد عوض های آبهای ایستاده‪.‬‬ ‫مقایسه آلوده دریاÙ?ت گردند‪.‬‬ ‫نظارت بعدی منابع نصب شده یا احیا شده‪.‬‬ ‫محل مناسب‪ ،‬خرند Ùˆ سیستم تخلیله Ù?اضالب در اطراÙ? چاه های لوله ای‬ ‫و چاه های دستی جهت جلوگیری از ایجاد دندهای آب ایستاده‪.‬‬ ‫Ù?راهم سازی پوش Ùˆ پمپ دستی جهت جلوگیری از آلوده شدن چاه های‬ ‫دستی‪.‬‬ ‫هرگاه از تشناب های سنتی استÙ?اده صورت گیرد‪ ،‬آنها باید بیش از ده‬ ‫متر دورتر از منابع آبی موقعیت داشته باشند‪ .‬تهداب آن باید حایق شده و‬ ‫حد اقل با دو متر ریگ یا خاک خوب از آبهای زیر زمینی جداگردد‪.‬‬ ‫هرگاه تشناب های عادی یا تانکر های سپتیک اعمار گردد‪ ،‬آنها باید‬ ‫حایق شوند‪ .‬جریان آب باید به یک Ø­Ù?ره مخصوص Ú©Ù‡ حد اقل ده متر از‬ ‫منابع آبی دور باشد جهت داده شود یا Ú©Ù‡ یک سیستم Ù?عال تخلیه Ù?اضالب‬ ‫نصب گردد‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪104‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫جلوگیری Ùˆ اقدامات جهت کاهش خطرات‬ ‫تاثیرات بالقوه‬ ‫خدمات بهداشتی درست باید قبل از آغاز کار ساختمانی حد اقل سی متر‬ ‫بهداشت‬ ‫دور از سیستم های آب سطحی Ùˆ حد اقل پنج متر دور از آبهای زیر‬ ‫زمینی‪ ،‬Ù?راهم گردد‬ ‫توجه کاÙ?ÛŒ برای تشخیص Ùˆ رسیدگی به موانع اجتماعی استÙ?اده از تشناب‬ ‫حصول اطمینان از استÙ?اده یک سیستم قابل اعتماد Ùˆ مصون برای تخلیه‬ ‫تشناب ها یا تانکر های سپتیک Ùˆ انتقال مواد جمع آوری شده دور از‬ ‫ساحه برای رسیدگی به آن یعنی یک پمپ خألی میخانیکی‪ ،‬تانکر دیگر‬ ‫یا کانتینر‪ ،‬استÙ?اده سنگ جهت جلوگیری از Ù?رو ریختن چاله در جریان‬ ‫تخلیه‪ ،‬و استÙ?اده از لباس Ø­Ù?اظتی‪ ،‬پیراهن ها با آستین های دراز و‬ ‫پطلون‪ ،‬موزه‪ ،‬دستکش های البری‪ ،‬و ماسک محاÙ?ظ چشم‪ ،‬حین لزوم‪ ،‬و‬ ‫همچنان دسترسی به تسهیالت کاÙ?ÛŒ شستشو با صابون Ùˆ آب گرم‬ ‫حصول اطمینان از اینکه به مواد جمع آوری شده بصورت کاÙ?ÛŒ رسیدگی‬ ‫صورت گیرد Ùˆ بشکل مستقیم باالی زمین ها استÙ?اده نشود یا طور‬ ‫نادرست دÙ?ع نگردد‬ ‫در محالت مناسب در جاده ها باید عالمات کار ساختمانی نصب گردد تا‬ ‫حادثات ناشی از امور ساختمانی‬ ‫به عابرین هشدار داده شود Ùˆ سرعت سایر وسایط نقلیه مربوط به کار‬ ‫ساختمانی نباید بیش از پانزده کیلومتر در ساعت در ساحه مسکونی‪،‬‬ ‫تجاوز ننماید‬ ‫تمام اÙ?راد در نزدیکی محل ساختمان باید از کاله های ایمنی استÙ?اده نمایند‪.‬‬ ‫حصول اطمینان از اینکه کارگران Ø­Ù?ظ Ùˆ مراقبت در بخش Ú©Ù…Ú© های‬ ‫اولیه Ùˆ دیگر بخش های مربوط به صحت Ùˆ امنیت در ساحه کار‪ ،‬آموزش‬ ‫ببینند‪.‬‬ ‫حصول اطمینان از موجودیت سیستم خوب تخلیه Ù?اضالب در اطراÙ?‬ ‫امراض ناشی از دند های آب ایستاده و‬ ‫ذخیره آب Ùˆ جلوگیری از ایجاد دندهای آب ایستاده یعنی از طریق طرح‬ ‫سایر امراض مربوط به آب‬ ‫مناسب‪ ،‬نصب‪ ،‬استÙ?اده Ùˆ Ø­Ù?ظ Ùˆ مراقبت رهکش ها Ùˆ Ø­Ù?ره مخصوص‬ ‫اعمار یک وسیله کنترول آب یا سیستم مشابه Ú©Ù‡ اÙ?راد را از تماس با آب‬ ‫توسط دست یا دهن مانع گردد‬ ‫جلوگیری از داخل شدن مواد آلوده کننده در منبع دخیره آب‬ ‫ضمیمه ‪ :4‬Ù?ورم سروی اجتماعی Ùˆ محیط زیست دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی‬ ‫معلومات پروژه‬ ‫‪.1‬‬ ‫تاریخ‪:‬‬ ‫اسم بررسی کننده‪:‬‬ ‫‪ 2‬جزئیات پروژه Ù?رعی‪ :‬نقشه موقعیت را ضمیمه نمایید (هماهنگی طول البلد Ùˆ عرض البلد (خوانش جی پی‬ ‫اس) در صورت موجودیت)‬ ‫اسم پروژه Ù?رعی‪:‬‬ ‫موقعیت‪:‬‬ ‫(منطقه‪/‬ناحیه‪/‬قریه)‬ ‫نوع Ù?عالیت‪:‬‬ ‫هزینه تخمین شده‪:‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪105‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫تاریخ پیشنهاد شده آغاز کار‪:‬‬ ‫آیا نقشه‪/‬مشخصات تخنیکی‬ ‫بلی‪/‬نخیر‬ ‫مرور گردیده؟‬ ‫نظریات‬ ‫‪ 2‬اطالعات Ù?زیکی‬ ‫ساحه محل پروژه Ù?رعی به‬ ‫هکتار‬ ‫توسعه یا تغییرات در استÙ?اده‬ ‫زمین موجود‬ ‫هر گونه ملکیت موجود جهت‬ ‫انتقال به پروژه Ù?رعی‬ ‫هرگونه پالن برای ساختمان‬ ‫جدید‬ ‫آیا مساکن طبیعی مهم در نزدک‬ ‫محل قرار دارد؟‬ ‫نظریات‬ ‫بلی‪/‬نخیر‬ ‫‪ 2‬معلومات مقدماتی محیط زیست Ùˆ زمین‬ ‫آیا ضرورت به یک ارزیابی تاثیرات محیط زیست برای‬ ‫این پروژه Ù?رعی وجود دارد؟ اگر ضرورت است‪ ،‬پس‬ ‫جواز برای آنجام آن است؟‬ ‫آیا کدام دعوا یا شکایت در خصوص طبعیت محیط‬ ‫زیست در مقابل مسؤلین یا پروژه Ù?رعی وجود داشت؟‬ ‫آیا پرژه Ù?رعی نیاز به استمالک زمین خواهد داشت؟‬ ‫وضعیت مالکیت زمین چگونه است ( قباله عرÙ?ی‪،‬‬ ‫اجاره Ùˆ غیره)؟‬ ‫آیا شواهدی از اجاره زمین وجود دارد (اقرار خط‪ ،‬یا‬ ‫کدام اسناد دیگر)؟‬ ‫آیا منازعات حل ناشده در قسمت زمین وجود دارد؟‬ ‫منابع مهم را لست نمایید‬ ‫در حال حاضر از زمین به کدام مقصد استÙ?اده صورت‬ ‫میگیرد ( زراعت‪ ،‬باغداری‪ ،‬و غیره)؟‬ ‫آیا Ù?عالیت های پیشنهاد شده باالی خدمات اکو سیستم‪،‬‬ ‫مسایل گوناگونی زیستی‪ ،‬یا مساکن طبیعی‪ ،‬تاثیر خواهد‬ ‫داشت؟‬ ‫آیا پروژه Ù?رعی به استÙ?اده ادویه ضد حشره نیاز خواهد‬ ‫داشت؟‬ ‫آیا (شرکت) متقاضی دارای یک سیستم Ù?عال مدیریت‬ ‫محیطی میباشد؟‬ ‫آیا متقاضی در حال حاضر از تکنالوژی مناسب Ùˆ یا‬ ‫روش های بهتر استÙ?اده مینماید؟‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪106‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫‪ .5‬شناسایی Ùˆ تقسیم بندی تاثیرات‪:‬‬ ‫در زمان در نظر گرÙ?تن موقعیت یک پروژه Ù?رعی‪ ،‬حساسیت سایت پیشناد شده را در چارت ذیل بر اساس معیار های داده‬ ‫شده‪ ،‬تعیین نمایید‪ .‬نمره بندی باالتر لزوما Ù‹ به معنی نامناسب بودن سایت نیست‪ .‬آنها خطر واقعی برای باعث شدن تاثیرات‬ ‫اجتماعی Ùˆ محیطی نامطلوب Ùˆ ناگوار را نشان میدهند Ùˆ ممکن نیاز به پالنگذاری اجتماعی Ùˆ یا محیطی بیشتر خواهد بود تا‬ ‫ثاثیرات احتمالی را بطور کاÙ?ÛŒ کاهش‪ ،‬مدیریت Ùˆ جلوگیری کرد‪ .‬چارت ذیل منحیث مرجع باید استÙ?اده گردد‪.‬‬ ‫حساسیت محل‬ ‫مسایل‬ ‫بلند‬ ‫متوسط‬ ‫پاتین‬ ‫مساکن طبیعی مهم‬ ‫هیچ نوع مساکن طبیعی مهم‬ ‫هیچ نوع مساکن طبیعی‬ ‫مساکن طبیعی‬ ‫وجود دارد‬ ‫وجود ندارد Ø› دیگر مساکن‬ ‫وجود ندارد‬ ‫طبیعی واقع میگردد‬ ‫استÙ?اده شدید آب؛‬ ‫شدت متوسط استÙ?اده آب؛‬ ‫جریان آب بیشتر از‬ ‫کیÙ?یت آب Ùˆ استÙ?اده و‬ ‫استÙ?اده کنندگان متعدد‬ ‫استÙ?اده کنندگان متعدد آب؛‬ ‫تقاضای موجود میباشد؛‬ ‫دسترسی به منابع آب‬ ‫آب؛ احتمال برای‬ ‫مسایل Ú©ÛŒÙ?یت آب مهم میباشد‪.‬‬ ‫شدت پایین استÙ?اده آب؛‬ ‫ناسازگاری ها بلند‬ ‫توقع میرود که‬ ‫است؛ مسایل Ú©ÛŒÙ?یت‬ ‫ناسازگاری های احتمالی‬ ‫آب مهم میباشد‪.‬‬ ‫استÙ?اده آب Ú©Ù… باشد؛‬ ‫مسایل احتمالی پیرامون‬ ‫کیÙ?یت آب وجود ندارد‬ ‫اراضی کوهستانی؛‬ ‫سراشیبی های متوسط؛‬ ‫زمین های اموار؛ نبود‬ ‫خطرات طبیعی‪،‬‬ ‫سراشیبی ها؛ خاک‬ ‫احتمال قسمی Ù?رسایش؛‬ ‫مشکالت بالقوه ثبات‪/‬‬ ‫آسیب پذیری‪ ،‬سیالب‬ ‫های بی ثبات؛ امکان‬ ‫خطرات متوسط از ناحیه‬ ‫Ù?رسایش؛ نبود خطرات‬ ‫ها‪ ،‬ثبات‪/‬Ù?رسایش‬ ‫آتشÙ?شان‪/‬زلزله‪/‬سیالب‪/‬طوÙ?ان بلند Ù?رسایش؛ خطرات‬ ‫آتشÙ?شان‪ ،‬زلزله‪/‬سیالب‬ ‫خاک‬ ‫آتشÙ?شان‪ ،‬زلزله یا‬ ‫ها‬ ‫سیالب‬ ‫محالت میراث Ù?رهنگی مورد محالت میراث معلوم‬ ‫محالت میراث Ù?رهنگی‬ ‫ملکیت Ù?رهنگی‬ ‫در ساحه پروژه‬ ‫شک؛ محالت معلوم میراث‬ ‫نامعلوم بوده یا مورد‬ ‫Ù?رهنگی در ساحه Ù†Ù?وذ وسیع‬ ‫شک قرار گرÙ?ته است‬ ‫تر‬ ‫تراکم متوسط Ù†Ù?وس؛ دارایی تراکم بلند Ù†Ù?وس؛ شهر‬ ‫تراکم Ù†Ù?وس پایین؛ Ù†Ù?وس‬ ‫اسکان مجدد غیر‬ ‫ها Ùˆ قریه جات‬ ‫های مختلط Ùˆ اجاره زمین؛‬ ‫متÙ?رق؛ اجاره قانونی‬ ‫داوطلبانه‬ ‫کلیدی؛ Ù?امیل های با‬ ‫حقوق آب خوب تعریÙ? شده‬ ‫بشکل خوب تشریح شده‬ ‫درامد پایین Ùˆ یا‬ ‫است؛ حقوق آب خوب‬ ‫ملکیت زمین غیر‬ ‫تعریÙ? شده‬ ‫قانونی؛ ملکیت های‬ ‫مشترک؛ حقوق غیر‬ ‫واضح آب‬ ‫نÙ?وس متÙ?رق Ùˆ مختلط بومی؛ قلمرو های بومی‪،‬‬ ‫نÙ?وس غیر بومی وجود‬ ‫مردم بومی‬ ‫نÙ?وس متÙ?رق Ùˆ بومی مختلط؛ ذخایر Ùˆ یا زمین ها؛‬ ‫ندارد‬ ‫نÙ?وس های بومی‬ ‫نÙ?وس بومی بسیار Ù?رهنگ‬ ‫آسیب پذیر‬ ‫پذیر‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪107‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫‪ .6‬چک لست تاثیرات اجتماعی Ùˆ محیط زیست‬ ‫احتمال تاثیرات ناگوار‬ ‫Ù?عالیت های ( اعمار ساختمان های جدید Ùˆ یا نوسازی)‬ ‫نا معلوم‬ ‫هیچکدام پایین متوسط بلند‬ ‫Ù?راسایش خاک یا نگرانی ها از سیل (بگونه مثال‪ ،‬بسبب خاک‬ ‫های قابل Ù?رسایش بلند‬ ‫تعداد نهر های عبوری Ùˆ مزاحمت ها‬ ‫حÙ?اری Ù?صل بارندگی‬ ‫ایجاد محالت استخراج معادن یا محل مخصوص خاک برداری‬ ‫حذÙ? عمده نباتاد‬ ‫متاثر شدن مساکن حیوانات غیر اهلی Ùˆ Ù†Ù?وس‬ ‫متاثر شدن ساحات حساس از نظر محیطی‬ ‫متاثر شدن محالت Ù?رهنگی یا دینی‬ ‫الزم بودن اسکان مجدد اقتصادی یا Ù?زیکی‬ ‫ایجاد Ù?شار اسکان جدید‬ ‫سایر موارد (مشخص گردد)‪:‬‬ ‫اعمار سرک دسترسی جدید‬ ‫تغییر شرایط موجود تخلیه Ù?اضالب‬ ‫حذÙ? نباتات‬ ‫متاثر شدن خاک Ù?صل بارندگی‬ ‫تاثیر مواد ساختمانی روی جنگالت یا زمین های نزدیک‬ ‫ایجاد محالت مخصوص خاک برداری‬ ‫متاثر شدن محالت Ù?رهنگی یا دینی‬ ‫تاثیرات انکشاÙ?ÛŒ ذخیره آب در ذخیره موجود‬ ‫تاثیر گسترش بهداشت در محالت موجود دÙ?ع مواد‬ ‫تاثیرات ضایعات طبی روی سیستم موجود دÙ?ع مواد‬ ‫الزم بودن اسکان مجدد اقتصادی یا Ù?زیکی‬ ‫تعداد اÙ?راد بالقوه متاثر از پروژه‬ ‫مهاجرت داخلی‪/‬جابجا شدن به سبب توسعه تسهیالت‬ ‫نبود ظرÙ?یت‪/‬بی تجربیگی در قسمت مدیریت تسهیالت‬ ‫سایر موارد (مشخص گردد)‪:‬‬ ‫‪ .7‬نوعیت Ù?عالیت ها Ùˆ تاثیرات ممکن اجتماعی Ùˆ محیط زیست را شناسایی نمایید‪:‬‬ ‫تاثیرات ممکن اجتماعی Ùˆ محیطی Ú†Ù‡ بوده Ùˆ خطراتی Ú©Ù‡ مربوط به پروژه Ù?رعی میگردد‪ ،‬کدام ها اند؟‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪108‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫‪ .8‬اقدمات جهت کاهش خطرات Ùˆ مدیریت Ú©Ù‡ مورد استÙ?اده قرار خواهد گرÙ?ت‬ ‫اجراآت Ú©Ù‡ برای کاهش Ùˆ مدیریت خطرات Ùˆ تاثیرات احتمالی نیاز است‪ ،‬لست نمایید‪.‬‬ ‫‪ .9‬مالحظات ارزیابی اجتماعی Ùˆ محیطی بر اساس بازدید از محل‪:‬‬ ‫‪ .10‬تعیین کتگوری محیطی براساس یاÙ?ته های سروی‪ :‬ب______________‬ ‫ج_____________________‬ ‫ارزیابی تاثیرات محیط زیست‬ ‫پالن مدیریت محیط زیست‬ ‫پالن های کاری اسکان مجدد‬ ‫ارزیابی تاثیرات اجتماعی‬ ‫مرور کننده‪:‬‬ ‫امضاء‬ ‫تاریخ‪:‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪109‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫ضمیمه ‪ :5‬شرایط کاری پروژه Ù?رعی Ú©Ù‡ مستلزم ارزیابی تاثیرات اجتماعی میباشد‬ ‫بر اساس نتایج سروی Ùˆ تعیین حدود‪ ،‬شرایط کاری ارزیابی تاثیرات اجتماعی تهیه خواهد گردید‪ .‬یک شرکت مشورتی (یا‬ ‫یک Ù?رد) ارزیابی تاثیرات اجتماعی را پیش برده Ùˆ گزارش باید به Ø´Ú©Ù„ ذیل باشد‪:‬‬ ‫معرÙ?ÛŒ Ùˆ محتوا‬ ‫این بخش در یک زمان مشخص تکمیل گردیده Ùˆ شامل معلومات ضروری مربوط به محتوا Ùˆ روش پیشبرد مطالعه‪،‬‬ ‫خواهد بود‪.‬‬ ‫اهداÙ? مطالعه‬ ‫این بخش نشاندهنده موارد ذیل است‪ )1( :‬اهداÙ? Ùˆ Ù?عالیت های پروژه؛ (‪ )2‬Ù?عالیت های Ú©Ù‡ ممکن سبب تاثیرات منÙ?ی‬ ‫اجتماعی شده Ùˆ مستلزم اقدامات کاÙ?ÛŒ جهت کاهش خطرات باشد‪.‬‬ ‫ماموریت‪/‬کار ها‬ ‫مشاور باید موارد ذیل را در نظر داشته باشد‪:‬‬ ‫شرح مشخصات بیوÙ?زیک محیط Ú©Ù‡ در آن Ù?عالیت های پروژه تحقق خواهد یاÙ?ت؛ Ùˆ تشخیص محدودیت های‬ ‫‪‬‬ ‫کلیدی Ú©Ù‡ باید در آمادگی ساحه در جریان تطبیق پروژه‪ ،‬در نظر گرÙ?ته شود؛‬ ‫ارزیابی تاثیرات بالقوه اجتماعی مربوط به Ù?عالیت های پروژه Ùˆ پیشنهاد اقدامات کاÙ?ÛŒ جهت کاهش خطرات‬ ‫‪‬‬ ‫بشمول تخمین های هزینه ها؛‬ ‫ارزیابی نیاز به مدیریت ضایعات جامد Ùˆ مایع Ùˆ ارایه پیشنهاد در قسمت دÙ?ع آن بشکل مصون‬ ‫‪‬‬ ‫مرور چارچوب سیاسی‪ ،‬قانونی Ùˆ سازمانی در سطح ملی Ùˆ بین المللی مربوط به محدودیت های اجتماعی و‬ ‫‪‬‬ ‫هویتی Ùˆ ارایه پیشنهادات برای تقویت Ù?عالیت ها؛‬ ‫تعیین مسؤلیت ها Ùˆ اÙ?راد مسؤل برای تطبیق اقدامات پیشنهاد شده جهت کاهش خطرات‬ ‫‪‬‬ ‫دسترسی به ظرÙ?یت موجود بمنظور تطبیق اقدمات پیشنهاد شده جهت کاهش خطرات Ùˆ ارایه پیشنهاد پیرامون‬ ‫‪‬‬ ‫آموزش Ùˆ ارتقای ظرÙ?یت Ùˆ تخمین هزینه های آنها؛‬ ‫تهیه یک پالن مدیریت اجتماعی برای پروژه‪ .‬پالن مدیریت اجتماعی باید موارد ذیل را شامل باشد‪ )1( :‬تاثیرات‬ ‫‪‬‬ ‫اجتماعی ناشی از Ù?عالیت های پروژه؛ (‪ )2‬اقدمات پیشنهاد شده جهت کاهش خطرات؛‬ ‫(‪ )3‬مسؤلیت های سازمانی برای تطبیق؛ (‪ )4‬شاخص های نظارت؛ (‪ )5‬مسؤلیت های سازمانی برای نظارت و‬ ‫‪‬‬ ‫تطبیق اقدامات جهت کاهش خطرات؛ (‪ )6‬هزینه های Ù?عالیت ها؛ Ùˆ (‪ )7‬جدول زمانی تطبیق‪.‬‬ ‫مشوره های عامه‬ ‫نتایج ارزیابی تاثیرات اجتماعی Ùˆ اقدامات پیشنهاد شده جهت کاهش خطرات‪ ،‬با جوامع محلی‪ ،‬موسسات غیر حکومتی‪،‬‬ ‫ادارات محلی Ùˆ دیگر موسسات Ú©Ù‡ بطور کلیدی در Ù?عالیت های پروژه دخیل باشند‪ ،‬مورد بحث قرار میگیرد‪ .‬پیشنهادات‬ ‫از این مشوره های عامه شامل گزارش ارزیابی تاثیرات اجتماعی خواهد شد‪.‬‬ ‫طرح گزارش ارزیابی تاثیرات اجتماعی‬ ‫‪ ‬صÙ?حه پوش (‪)Cover Page‬‬ ‫‪ ‬Ù?هرست مطالب‬ ‫‪ ‬لست اختصارات‬ ‫‪ ‬خالصه اجراآت‬ ‫‪ ‬معرÙ?ی‬ ‫‪ ‬شرح Ù?عالیت های پروژه‬ ‫‪ ‬شرح محیط زیست در پروژه‬ ‫‪ ‬شرح پالیسی Ùˆ چارچوب قانونی Ùˆ سازمانی‬ ‫‪ ‬شرح روش ها Ùˆ تکنیک های Ú©Ù‡ در ارزیابی استÙ?اده گردیده Ùˆ تحلیل تاثیرات پروژه‬ ‫‪ ‬چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست برای پروژه بشمول اقدامات پیشنهاد شده کاهش خطرات‬ ‫‪ ‬مسؤلیت های سازمانی برای نظارت Ùˆ تطبیق؛ چارت مختصر برای پالن مدیریت استراتیژی‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪110‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫پیشنهادات‬ ‫‪‬‬ ‫مراجع‬ ‫‪‬‬ ‫لست اÙ?راد‪/‬سازمان های Ú©Ù‡ مالقات شده‬ ‫‪‬‬ ‫شایستگی مشاور‬ ‫شرکت مشورتی جهت انجام مطالعات ارزیابی تاثیرات اجتماعی بر اساس کارکرد های گذشته آن Ùˆ Ú©ÛŒÙ?یت کار های قبلی‬ ‫تعیین خواهد گردید‪.‬‬ ‫مدت مطالعه‬ ‫مدت مطالعه بر اساس نوع Ù?عالیت تعیین خواهد گردید‪.‬‬ ‫تهیه گزارش نهایی‬ ‫شرکت مشورتی گزارش نهایی را یک Ù‡Ù?ته بعد از دریاÙ?ت نظریات از جانب وزارت تحصیالت عالی Ùˆ بانک جهانی‪ ،‬تهیه‬ ‫خواهد کرد‪ .‬گزارش نهایی شامل نظریات این نهاد ها میباشد‪.‬‬ ‫ضمیمه ‪ :6‬جزئیات طرز اجرای ارزیابی تاثیرات محیطی‬ ‫مقدمه‪ :‬توضیح مقصد جزئیات طرز اجرای ارزیابی‪.‬‬ ‫معلومات در مورد پیشینه‪ :‬شرح مختصر نیازمندی ها‪ ،‬اهداÙ? Ùˆ بخشهای عمده این طرح پیشنهادی‪.‬‬ ‫اهداÙ? ‪ :‬خالصه ای از طرز اجرای ارزیابی تاثیرات محیط زیست Ùˆ زمانبندی برای آماده گی‪ ،‬دیزاین یا طراحی و‬ ‫منظوری پروژه‪.‬‬ ‫شرایط ارزیابی تاثیرات محیط زیست‪ :‬مشخص کردن مقرره ها Ùˆ رهنمود های مدیریتی برای اجرای ارزیابی‬ ‫تاثیرات محیط زیست Ùˆ یا مشخص کردن محتویات گزارش آن‪.‬‬ ‫ساحه تحقیق‪ :‬مشخص کردن زمان‪ ،‬مکان Ùˆ محدوده قضایی این تحقیق‪.‬‬ ‫محدوده کاری ‪ :‬مشخص کردن وظایÙ?ÛŒ Ú©Ù‡ باید اجراء شود‪ ،‬کمبودی های معلوماتی Ú©Ù‡ باید تکمیل گردد‪ ،‬مطالعاتی که‬ ‫باید انجام شود‪ ،‬متدلوژی ها Ùˆ غیره‪.‬‬ ‫وظیÙ?ه‪ . 1‬توضیح مقصد پروژه‪ :‬شرح مختصری از بخشهای مربوط به پروژه‪ ،‬در صورت لزوم با استÙ?اده از نقشه‬ ‫ها (در یک حد Ùˆ میزان مناسب) Ù?راهم گردد‪.‬‬ ‫وظیÙ?Ù‡ ‪ . 2‬توضیحات در مورد محیط زیست‪ :‬گردآوری‪ ،‬ارزیابی Ùˆ ارائه اطالعات اساسی در مورد مشخصات‬ ‫محیطی مربوط به ساحه تحت بررسی‪ .‬شامل ساختن معلومات در مورد هر گونه تغییرات منتظره قبل از آغاز‬ ‫پروژه‪.‬‬ ‫وظیÙ?Ù‡ ‪ .3‬مالحظات قانونی Ùˆ تنظیمی‪ :‬شرح مقرره ها Ùˆ معیارهای بالقوه تنظیم کننده Ú©ÛŒÙ?یت محیطی‪ ،‬سالمتی و‬ ‫مصونیت‪ ،‬حÙ?اظت ساحات حساس‪ ،‬حÙ?اظت گونه های (گیاه ها Ùˆ جانوران) در معرض خطر انقراض‪ ،‬اقامتگاه ها‪،‬‬ ‫کنترول استÙ?اده از زمین Ùˆ غیره‬ ‫وظیÙ?Ù‡ ‪ . 4‬مشخص ساختن تاثیرات بالقوه پروژه پیشنهاد شده‪ :‬Ù?رق گذاشتن میان تاثیرات چشمگیر مثبت Ùˆ منÙ?ی‪،‬‬ ‫تاثیرات مستقیم Ùˆ غیر مستقیم‪ ،‬و تاثیرات Ù?وری Ùˆ دراز مدت‪ .‬مشخص کردن تاثیراتی Ú©Ù‡ اجتناب ناپذیر یا غیر قابل‬ ‫تغییر باشند‪ .‬در صورت امکان‪ ،‬شرح Ú©Ù…ÛŒ تاثیرات از نظر هزینه ها Ùˆ مزیت های محیطی‪.‬‬ ‫وظیÙ?Ù‡ ‪ .5‬تحلیل راه های بدیل به پروژه پیشنهادی‪ :‬شرح راه های بدیل Ú©Ù‡ در جریان طراحی پروژه پیشنهادی‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪111‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫آزمایش شده باشند Ùˆ مشخص ساختن سایر راه های بدیل Ú©Ù‡ به هدÙ? مشابه نایل گردد‪.‬‬ ‫وظیÙ?Ù‡ ‪ . 6‬طرح پالن مدیریتی برای کاهش تاثیرات منÙ?ی‪ :‬سÙ?ارش اقدامات عملی Ùˆ Ú©Ù… هزینه برای جلوگیری یا کاهش‬ ‫تاثیرات قابل مالحظه منÙ?ÛŒ به درجه های معقول Ùˆ شرح عملکرد های ضروری برای تطبیق این اقدامات‪.‬‬ ‫وظیÙ?Ù‡ ‪ . 7‬شناسایی نیازمندی های سازمانی برای تطبیق سÙ?ارشات در ارزیابی محیط زیست‪ :‬بررسی صالحیت و‬ ‫توانایی ادارات در سطوح محلی‪ ،‬والیتی یا منطقوی Ùˆ ملی‪ .‬پیشنهاد مرحله ها برای تقویت یا توسعه این صالحیت ها‬ ‫و توانایی ها تا اینکه پالن های مدیریت Ùˆ نظارت در ارزیابی محیط زیست بتواند تطبیق گردد‪.‬‬ ‫وظیÙ?Ù‡ ‪ : 8‬طرح پالن نظارت‪ :‬تهیه یک پالن Ù…Ù?صل برای نظارت تطبیق اقدامات کاهش دهنده Ùˆ تاثیرات پروژه در‬ ‫جریان کار Ùˆ Ù?عالیت های ساختمانی‪.‬‬ ‫وظیÙ?Ù‡ ‪ .9‬سهم گیری مردم Ùˆ مؤسسات غیر حکومتی Ùˆ هماهنگی میان ادارات‪ :‬شرح چگونگی تواÙ?قات برای بدست‬ ‫آوردن نظریات مؤسسات غیر حکومتی داخلی Ùˆ گروه های متاثر‪ ،‬و تواÙ?قات در نگهداری اسناد مجالس Ùˆ سایر‬ ‫Ù?عالیت ها‪ ،‬ارتباطات‪ ،‬و نظریات Ùˆ تایید آنها‪.‬‬ ‫گزارش ارزیابی تاثیرات محیط زیست‪ :‬گزارش باید Ù?شرده Ùˆ محدود به مسائل محیطی Ùˆ اجتماعی باشد‪ .‬متن اصلی‬ ‫باید باالی یاÙ?ته ها‪ ،‬جمعبندی ها Ùˆ کارکرد های توصیه شده متمرکز بوده Ùˆ خالصه معلومات جمع آوری شده Ùˆ نقل‬ ‫قول ها را برای استÙ?اده منحیث مرجع در ضمیمه داشته باشد‪.‬‬ ‫ضمیمه ‪ :7‬جزئیات طرز اجرای پالن مدیریت محیط زیست Ùˆ نمونه آن‬ ‫پالن مدیریت محیط زیست باید به طریقه ای بیان گردد Ú©Ù‡ استÙ?اده از آن ساده Ùˆ آسان باشد‪ .‬مآخذ مندرج در پالن‬ ‫نیز باید بصورت واضح Ùˆ به آسانی قابل تشخیص باشد‪ .‬همچنان‪ ،‬متن اصلی پالن مدیریت محیط زیست باید تا حد‬ ‫امکان با معلومات Ù…Ù?صل محول شده به ضمیمه ها واضح Ùˆ Ù?شرده باشد‪ .‬پالن مدیریت محیط زیست باید رابطه با‬ ‫سایر پالن های مربوط به پروژه یعنی پالن های مربوط به مسائل اسکان مجدد را مشخص سازد‪ .‬پالن های‬ ‫مدیریت محیط زیست باید موارد ذیل را به بحث گیرد‪:‬‬ ‫خالصه تاثیرات‪ :‬تاثیرات منÙ?ÛŒ محیطی Ùˆ اجتماعی پیشبینی شده Ú©Ù‡ نیاز به کاهش دارد باید مشخص گردیده و‬ ‫مختصراً خالصه گردد‪.‬‬ ‫شرح اقدامات کاهش دهنده‪ :‬پالن مدیریت محیط زیست اقدامات عملی Ùˆ Ú©Ù… هزینه را مشخص میسازد تا تاثیرات‬ ‫بالقوه منÙ?ÛŒ محیطی Ùˆ اجتماعی را به درجات قابل قبول کاهش دهد‪ .‬هر اقدام کاهش دهنده باید مختصراً عطÙ? به‬ ‫تاثیر مربوطه Ùˆ شرایطی مورد نیاز (طور مثال‪ ،‬بشکل دوامدار یا در صورت احتمال) تشریح گردد‪ .‬این اقدامات‬ ‫باید با دیزاین ها‪ ،‬توضیحات‪ ،‬و طرزالعمل های عملیاتی Ú©Ù‡ جزئیات ابعاد تخنیکی تطبیق اقدامات مختلÙ? را Ù?راهم‬ ‫میسازد‪ ،‬ضمیمه گردد‪ .‬در جایی Ú©Ù‡ اقدامات کاهش دهنده ممکن منتج به تاثیرات ثانوی گردد‪ ،‬پیامد های آن باید‬ ‫ارزیابی گردد‪.‬‬ ‫شرح پروگرام نظارت‪ :‬نظارت اجراآت وابسته به محیط زیست باید به Ø´Ú©Ù„ÛŒ طراحی گردد تا از تطبیق اقدامات‬ ‫کاهش اطمینان حاصل شود‪ ،‬نتایج مطلوب بدست آید‪ ،‬و اینکه اگر اقدامات کاهش دهنده کاÙ?ÛŒ نباشد یا تاثیرات در‬ ‫گزارش ارزیابی تاثیرات محیط زیست کمتر تخمین شده باشد‪ ،‬اقدامات چاره ساز دیگر روی دست گرÙ?ته شود‪.‬‬ ‫همچنان سازگاری با معیارهای ملی Ùˆ شرایط Ùˆ رهنمود های بانک جهانی را نیز ارزیابی کند‪.‬‬ ‫پروگرام نظارت باید ارتباط میان تاثیرات تشخیص شده در گزارش ارزیابی تاثیرات محیط زیست‪ ،‬شاخصهای قابل‬ ‫اندازه گیری‪ ،‬روش های Ú©Ù‡ باید بکار گرÙ?ته شود‪ ،‬نمونه برداری موقعیت ها‪ ،‬تعداد دÙ?عات اندازه گیری ها‪ ،‬کشÙ?‬ ‫محدودیت ها (جایی Ú©Ù‡ مناسب باشد)‪ ،‬و تعریÙ? حدود معیین بیانگر نیاز به عملکرد های اصالحی را طور واضح‬ ‫و روشن نشان دهد‪ .‬با آنکه ضروری نیست جزئیات مکمل نظارت را در پالن مدیریت محیط زیست داشته باشیم‪،‬‬ ‫اما باید راه های را تشریح کند Ú©Ù‡ بر اساس آن تواÙ?قات نهایی نظارتی صورت گیرد‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪112‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫تواÙ?قات سازمانی‪ :‬مسئولیت های کاهش Ùˆ نظارت باید بطور واضح Ùˆ روشن تعریÙ? شود‪ .‬پالن مدیریت محیط‬ ‫زیست باید تواÙ?قات برای هماهنگی میان Ù?عالین مختلÙ? مسئول به کاهش تاثیرات را مشخص سازد‪.‬‬ ‫بودجه‪ :‬مشخص ساختن هزینه های تخمینی برای تطبیق اقدامات کاهش Ùˆ نظارت‪.‬‬ ‫Ù?رمت های مثالی برای پالن مدیریت محیط زیست Ù?راهم میگردد‪.‬‬ ‫نمونه پالن مدیریت محیط زیست برای نوسازی یا اعمار تعمیر ها نیز در ضمیمه است‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪113‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫پالن مدیریت محیط زیست‬ ‫الÙ?‪ .‬کاهش خطرات‬ ‫نظریات‬ ‫تخمین های‬ ‫مسؤلیت ها‬ ‫اقدامات پیشنهاد‬ ‫تاثیرات احتمالی‬ ‫Ù?عالیت پروژه‬ ‫(بگونه مثال‪،‬‬ ‫هزینه ها‬ ‫شده جهت کاهش‬ ‫اجتماعی Ùˆ محیط‬ ‫تاثیرات ثانوی)‬ ‫خطرات‬ ‫زیست‬ ‫(بشمول تطبیق‬ ‫قوانین و‬ ‫مقررات)‬ ‫مرحله قبل از‬ ‫اعمار‬ ‫مرحله اعمار‬ ‫مرحله اجراآت و‬ ‫حÙ?ظ Ùˆ مراقبت‬ ‫پالن مدیریت محیط زیست‬ ‫ب‪ .‬نظارت‬ ‫هزینه‬ ‫مسؤلیت ها‬ ‫دÙ?عات سنجش‬ ‫سنجش ها‬ ‫موقعیت‬ ‫پارامتر های که‬ ‫اقدامات پیشنهاد‬ ‫(بشمول بررسی (ابزار و‬ ‫(بشمول روش‬ ‫باید نظارت‬ ‫شده جهت کاهش‬ ‫و گزارش دهی) اÙ?راد)‬ ‫ها Ùˆ ابزار)‬ ‫گردد‬ ‫خطرات‬ ‫مرحله قبل از‬ ‫اعمار‬ ‫مرحله اعمار‬ ‫مرحله اجراآت و‬ ‫حÙ?ظ Ùˆ مراقبت‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪114‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫نمونه پالن مدیریت محیط زیست برای اعمار ‪ /‬نوسازی تعمیر ها‬ ‫مسئولیت‬ ‫شاخص نظارت‬ ‫اقدامات کاهش‬ ‫تاثیر‬ ‫محل Ùˆ دیزاین‬ ‫مردم محل ‪ /‬مؤسسات غیر حکومتی ‪ /‬دÙ?تر‬ ‫سهم گیری مردم محل در پالنگذاری های‬ ‫اطمینان از اینکه استÙ?اده از زمین در محل کار پروژه‬ ‫تغییر در روال استÙ?اده‬ ‫قیمت گذاری اراضی مستقر در ولسوالی‬ ‫محلی‬ ‫مورد انتقاد قرار نمیگیرد Ùˆ Ù?عالیت ها بتواند در‬ ‫زمین‬ ‫اراضی دور Ùˆ بر قبل از انتخاب محل کار انجام شود‪.‬‬ ‫اداره Ø­Ù?ظ محیط زیست اÙ?غانستان ‪ /‬دÙ?اتر‬ ‫درجه گوناگونی زیستی (تعداد گونه های‬ ‫ارزیابی بخاطر تصدیق از اینکه گونه های وحش‬ ‫تخریب ساحات مهم بومی‪،‬‬ ‫حÙ?ظ محیط زیست مستقر در ولسوالی ها‬ ‫وحش) در محدوده محل کار پروژه‬ ‫بومی Ùˆ یا در معرض خطر Ùˆ اکو‪ -‬سیستم های مهم‬ ‫Ù?رهنگی یا تاریخی‬ ‫حد Ùˆ وسعت زیست گاه های مهم متاثر از‬ ‫بگونه ای منÙ?ÛŒ متاثر نشوند‪ .‬اگر تشخیص گردید که‬ ‫کار پروژه‬ ‫تاثیرات خیلی ها جدی است‪ ،‬از یک محل بدیل باید‬ ‫استÙ?اده صورت گیرد‪.‬‬ ‫مردم محل ‪ /‬مؤسسات غیر حکومتی ‪/‬‬ ‫سهم گیری مردم در پالنگذاری های محلی‬ ‫تعیین محل سیستم های از بین بردن زباله های انسانی‬ ‫آلوده شدن خاک Ùˆ آب با‬ ‫ولسوالی‬ ‫رویداد های بیماری‬ ‫و زباله های جامد تا از آلوده شدن آب های زیر مینی‬ ‫Ù?اضالب Ùˆ زباله های جامد‬ ‫کارمندان محیط زیست‬ ‫و سطحی جلوگیری صورت گیرد‪ ،‬مشخصات خاک و‬ ‫شرایط تاریخی آب زیر زمینی Ùˆ سطحی در نظر‬ ‫گرÙ?ته شود‪.‬‬ ‫نصب سیستم های کاÙ?ÛŒ Ùˆ مناسب برای از بین بردن‬ ‫زباله های جامد‪ .‬مثالً استÙ?اده از تشناب های سطحی‬ ‫(مروج در روستا ها) در ساحات دارای سطح بلند آب‪.‬‬ ‫کارمندان اداره Ø­Ù?ظ محیط زیست مستقر در‬ ‫نظارت مقدار بارندگی در جریان طوÙ?ان های‬ ‫اطمینان از اینکه محل کار پروژه در ساحات در‬ ‫ایجاد خطر برای ساکنین‬ ‫ولسوالی ها‬ ‫شدید‪ .‬بیشتر از سه تا چهار اینچ باران در‬ ‫معرض خطر لغزش زمین‪ ،‬آتش سوزی‪ ،‬یا سیالب‬ ‫به علت خطرات طبیعی‬ ‫روز‪ ،‬یا نیم اینچ در ساعت‪ ،‬موجب لغزش‬ ‫قرار نداشته باشد‪ ،‬دارای نشیب بیشتر از ‪ %20‬نباشد؛‬ ‫ممکنه‬ ‫های زمین میشود‪.‬‬ ‫یا در ساحات پایینی Ú©Ù‡ احتماالً سبب قطع جنگالت شده‬ ‫نظارت از بیجا شدن خاک با عمیق زیاد بعلت‬ ‫یا به پاک سازی زمین نیاز باشد‪.‬‬ ‫حÙ?ره ها Ù…ÛŒ تواند به طور مستقیم منعکس‬ ‫اگر محل کار پروژه در ساحه در معرض خطرات‬ ‫کننده ویژگی های تغییر Ø´Ú©Ù„ چند الیه ای‬ ‫طبیعی باشد‪ ،‬یک ساحه بدیل باید انتخاب شود Ùˆ یا‬ ‫توده های لغزش زمین Ùˆ موقعیت لغزش‬ ‫اقدامات مناسب کاهش خطر اتخاذ گردد تا خطر در‬ ‫زمین باشد‪.‬‬ ‫ساحه را به حد اقل رساند‪ .‬اقدامات باید شامل ساختن‬ ‫اتکا باالی سیستم های هشدار دهنده وابسته به‬ ‫موانع آتش‪ ،‬استحکام نشیب ها‪ ،‬ساختن شبکه های‬ ‫آب Ùˆ هوا‪ ،‬هواشناسی Ùˆ زلزله سنج‬ ‫Ù?اضالب‪ ،‬یا مرتÙ?ع ساختن واحد های مسکونی باالی‬ ‫ارتÙ?اعات باشد‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪115‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫مسئولیت‬ ‫شاخص نظارت‬ ‫اقدامات کاهش‬ ‫تاثیر‬ ‫مردم محل ‪ /‬کارمندان محیطی مستقر در‬ ‫اطمینان از اینکه پروژه در ساحه (‪ 1‬کیلومتری) تحت اگر آب زیر زمینی برای آشامیدن استÙ?اده‬ ‫ایجاد خطر برای ساکنین‬ ‫ولسوالی ها‬ ‫به علت Ù?عالیت های انسانی تاثیر منابع آلوده کننده یا خطر ساز بشمول کارخانه ها میشود‪ ،‬بخاطر مواد شیمیایی Ùˆ آلوده بودن با‬ ‫میکروب معاینه شود‪.‬‬ ‫و معادن وجود نداشته باشد‪ .‬اطمینان از اینکه پروژه‬ ‫در نزدیک محل‬ ‫در مسیر وزش باد منابع آلوده کننده قرار نداشته باشد‪ .‬تشخیص منابع آلودگی صوتی Ùˆ نظارت از‬ ‫آن بصورت منظم‪.‬‬ ‫کارمندان اداره Ø­Ù?ظ محیط زیست مستقر در‬ ‫تÙ?تیش روزمرۀ محل کار‪ ،‬ارزیابی محالت با‬ ‫سبب شدن به قطع جنگالت اگر جنگل انبوه بوده Ùˆ یا بخشی از محالت بومی‬ ‫ولسوالی ها‬ ‫بسیار با اهمیت باشد‪ ،‬محل کار بدیل باید جستجو گردد‪ .‬اهمیت‬ ‫در بدل قطع هر درخت‪ ،‬باید ‪ 20‬اصله نهال در ظرÙ? تعداد درختان غرس شده در جریان مرحله‬ ‫ساختمان در مقابل تعداد درختان قطع شده‬ ‫‪ 6‬ماه بعد از انتقال ساکنین غرس گردد‪.‬‬ ‫مردم محل ‪ /‬کارمندان اداره Ø­Ù?ظ محیط‬ ‫استÙ?اده از منابع انرژی (گاز‪ ،‬برق Ùˆ انرژی‬ ‫تشویق سایر منابع انرژی‪ ،‬از قبیل گاز‪ ،‬برق Ø¢Ù?تابی‬ ‫آغاز به استÙ?اده بیش از حد‬ ‫زیست مستقر در ولسوالی ها‬ ‫آÙ?تابی)‬ ‫مواد سوخت مانند Ù†Ù?ت‪،‬‬ ‫چوب Ùˆ برق‬ ‫کارمندان اداره Ø­Ù?ظ محیط زیست مستقر در‬ ‫تÙ?تیش روزمرۀ سیستم های تهویه‬ ‫دیزاین کردن تعمیر طوری Ú©Ù‡ سیستم تهویه در منابع‬ ‫تهویه نا کاÙ?ی‬ ‫ولسوالی‬ ‫گرمایش Ùˆ پخت Ùˆ پز بقدر کاÙ?ÛŒ بکار رÙ?ته باشد‪ .‬از‬ ‫مسیر وزش باد استÙ?اده صورت گیرد‪.‬‬ ‫کارمندان اداره Ø­Ù?ظ محیط زیست مستقر در‬ ‫شکایات مردم محل از زباله های بیش از حد‬ ‫تهیه Ùˆ تطبیق یک پالن مدیریت دÙ?ع زباله ها‪ ،‬بشمول‬ ‫مدیریت نا کاÙ?ÛŒ زباله های‬ ‫ولسوالی‬ ‫کیÙ?یت آب زیرزمینی در محل کار پروژه‪،‬‬ ‫حÙ?ظ Ùˆ مراقبت سیستم‪ ،‬از بین بردن زباله ها‪ ،‬تاثیرات‬ ‫جامد‬ ‫خصوصا Ù‹ نزدیک به منابع آب‬ ‫روی آب زیر زمینی Ùˆ مسیر وزش باد‬ ‫مردم محل ‪ /‬کارمندان اداره Ø­Ù?ظ محیط‬ ‫سهم گیری مردم محل در پالنگذاری های‬ ‫امکانات بهداشتی باید در دیزاین پروژه شامل ساخته‬ ‫ایجاد زیان های صحی به‬ ‫زیست مستقر در ولسوالی‬ ‫محلی‬ ‫شود‬ ‫علت کمبود تسهیالت‬ ‫رویداد های بیماری Ùˆ مرض‬ ‫اطمینان از اینکه تمام امکانات بهداشتی نصب گردیده‬ ‫بهداشتی (آب‪ ،‬Ù?اضالب‪ ،‬و‬ ‫باشد Ùˆ در وقت رÙ?تن متصرÙ?ین در آن Ù?عال باشند‪.‬‬ ‫دÙ?ع زباله های جامد)‬ ‫کارمندان اداره Ø­Ù?ظ محیط زیست مستقر در‬ ‫اجرای معاینات موسمی از Ú©ÛŒÙ?یت آب‪،‬‬ ‫اطمینان از اینکه تعیین موقعیت سیستم آبرسانی و‬ ‫غیر مصون ساختن سیستم‬ ‫ولسوالی‬ ‫خصوصا Ù‹ معاینه بخاطر باکتری های‬ ‫انتخاب تکنالوژی آبرسانی خطرات متوجه صحت را‬ ‫آبرسانی‬ ‫کولیÙ?ورم Ùˆ ارسنیک‬ ‫به حد اقل رساند‪.‬‬ ‫مردم محل ‪ /‬مؤسسات غیر حکومتی‬ ‫سهم گیری مردم محل در پالنگذاری های‬ ‫اجرای یک معاینه Ùˆ تشخیص بهره مندان Ùˆ مردم محل‬ ‫سبب Ùˆ باعث شدن تاثیرات‬ ‫محلی‬ ‫دور Ùˆ بر محل کار پروژه قبل از اینکه پروژه دیزاین‬ ‫اجتماعی در محل پروژه‬ ‫گردد‪.‬‬ ‫تطبیق برنامه انکشاÙ?ÛŒ در هر اجتماع قبل از یا در‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪116‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫مسئولیت‬ ‫شاخص نظارت‬ ‫اقدامات کاهش‬ ‫تاثیر‬ ‫جریان مرحله ساختمان‬ ‫کار ساختمانی‬ ‫قراردادی‬ ‫تعداد رویداد ها در جریان دوره های کار‬ ‫اطمینان از اینکه کارگران دارای وسایل Ø­Ù?اظتی‬ ‫خطر جراحت برداشتن‬ ‫ساختمانی‬ ‫شخصی مناسب بوده Ùˆ طرز کار مصون‪ ،‬بشمول‬ ‫کارگران Ùˆ ساکنین محلی‬ ‫تÙ?تیش روزمره از محل کار با استÙ?اده از‬ ‫استÙ?اده از ریسمان های Ø­Ù?اظتی‪ ،‬وسیله مصونیت‬ ‫وسایل Ø­Ù?اظتی شخصی مناسب Ùˆ پالن های‬ ‫مناسب از انÙ?جار‪ ،‬وسیله Ø­Ù?اظت از صوت Ùˆ وسیله‬ ‫مصونیت شغلی‬ ‫حÙ?اظت از گرد Ùˆ خاک ‪ ،‬موزه Ùˆ دستکش‪ ،‬را بکار‬ ‫تÙ?تیش نظری از محل کار بشمول گودال ها‪،‬‬ ‫برند‪.‬‬ ‫جویه ها Ùˆ دامنه های معدن‬ ‫اطمینان از اینکه گودال ها پوشش داده شوند یا در‬ ‫جریان کار ساختمان دور آن موانع ایجاد گردد‬ ‫حÙ?ر Ùˆ دوباره پر کردن جویه ها بصورت Ù?وری‬ ‫مدیریت دامنه های معدن جهت جلوگیری از Ù?رو‬ ‫ریختن‬ ‫قراردادی ‪ /‬دÙ?تر محلی قراردادی‬ ‫تعداد رویداد ها ‪ /‬واقعات ناشی از مدیریت‬ ‫تعیین وقت کار ساختمانی برای روز ها Ùˆ ساعات‬ ‫اخالل در ترانسپورت‬ ‫ضعیÙ? تراÙ?یک‬ ‫کمتر مزدحم‪ ،‬مرحله بندی کار ساختمان برای تقسیم‬ ‫محلی‬ ‫تÙ?تیش روزمرۀ کار های سرک Ùˆ Ø­Ù?ظ و‬ ‫تاثیرات بسته شدن سرک‬ ‫مراقبت‬ ‫اجرای کار به طریقه ای Ú©Ù‡ حد اقل عبور از مسیر‬ ‫یک طرÙ?Ù‡ را اجازه دهد‪.‬‬ ‫قراردادی ‪ /‬دÙ?تر محلی ولسوالی‬ ‫تعداد شکایات مردم محل به مقامات محلی در‬ ‫استÙ?اده از تخنیک های ساختمانی کمتر پر سروصدا‪،‬‬ ‫به هم زدن سکوت و‬ ‫مورد سروصدا‪.‬‬ ‫بشمول ساختن یک تقسیم اوقات کاری برای به حد اقل‬ ‫آرامش‬ ‫اندازه گیری های روزمره از سطوح دسیبل‬ ‫رساندن تاثیرات‬ ‫(واحدی براى اندازه گیرى شدت Ùˆ ضعÙ?‬ ‫صدا) در برابر مقررات ملی‬ ‫قراردادی ‪ /‬دÙ?تر محلی ولسوالی‬ ‫تعداد شکایات مردم محل به مقامات محلی در‬ ‫آب پاشی برای Ù?رو نشاندن گرد Ùˆ خاک‪ .‬خشکی‬ ‫ایجاد گرد Ùˆ خاک یا Ù?‬ ‫گل و‬ ‫مورد گرد Ùˆ خاک‬ ‫انداختن ساحات در معرض قرار گرÙ?ته Ù?‬ ‫گل Ùˆ الی‪.‬‬ ‫الی‬ ‫برنامه ریزی خاک برداری پاک سازی زمین Ùˆ Ù?عالیت‬ ‫های مشابه برای جلوگیری از شرایط بشدت خشک و‬ ‫تر‪.‬‬ ‫تطبیق اقدامات به تواÙ?Ù‚ رسیده کنترول گرد Ùˆ خاک از‬ ‫قبیل مرطوب ساختن سرک های خامه‪ ،‬شستشوی‬ ‫وسایط نقلیه ای Ú©Ù‡ از محل کار به بیرون میروند‪ ،‬و‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪117‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫مسئولیت‬ ‫شاخص نظارت‬ ‫اقدامات کاهش‬ ‫تاثیر‬ ‫نظارت از انتشار گرد Ùˆ خاک‬ ‫قراردادی ‪ /‬دÙ?تر محلی ولسوالی‬ ‫رویداد های بیماری یا مرض‬ ‫حÙ?ر Ùˆ دوباره پر کردن جویه ها بصورت Ù?وری و‬ ‫ایجاد زمینه یا محل نشو و‬ ‫تÙ?تیش محل کار بعد از بارانهای معتدل‬ ‫تدابیر برای دÙ?ع مناسب Ùˆ دائمی بقایای کار ساختمانی‬ ‫نموی امراض (آب ایستاده‬ ‫بخاطر شناسایی ساحات Ú©Ù‡ در آن آب تجمع‬ ‫و تخریب دور از منابع آبی‪ .‬پر کردن گودال های‬ ‫در محل خاک برداری‪،‬‬ ‫میکند‪.‬‬ ‫خاک برداری یا اطمینان از تخلیه Ù?اضالب‬ ‫مواد Ùˆ ذرات باقیمانده از‬ ‫استÙ?اده از چاه های Ú©Ù… عمق یا جویه ها برای تدارک‬ ‫تخریب)‬ ‫آب ساختمانی‪ ،‬به جای منحرÙ? کردن جریان های‬ ‫طبیعی به محل کار ساختمانی‪.‬‬ ‫قراردادی ‪ /‬کارمندان محیط زیست مستقر در‬ ‫کیÙ?یت خاک ‪ /‬حاصلخیزی‬ ‫اقدامات Ø­Ù?اظت خاک باید در دیزاین Ùˆ تطبیق شامل‬ ‫Ù?رسایش خاک‬ ‫ولسوالی‬ ‫بی عیبی سرک Ùˆ اعمار ساختمان ها‬ ‫گردد‪ .‬اقدام صحیح Ùˆ بجا مربوط میشود به محل کار و‬ ‫تصادÙ? ها به علت Ù?رسایش سرک ها و‬ ‫شدت تاثیرات‪.‬‬ ‫ساختمان ها در داخل ساحه کار پروژه‬ ‫نصب توقÙ? دهنده ها‪ ،‬موانع‪ ،‬پاگرد ها‪ ،‬بسته های کاه‪،‬‬ ‫تجمع آب در سیستم تخلیه آب‬ ‫یا سایر پوشش های گیاهی تا سیالن رسوب را بند‬ ‫سازد‪ .‬سرسبز سازی مجدد ساحات مختل شده‪.‬‬ ‫قراردادی ‪ /‬دÙ?تر محلی در ولسوالی‬ ‫تعداد کارگران استخدام شده در محل کار این‬ ‫استخدام باید به این هدÙ? باشد تا از ایجاد اشتغال‬ ‫تاثیر محل بود Ùˆ باش‬ ‫پروژه Ùˆ قریه ها Ùˆ شهرک های همجوار‪.‬‬ ‫مستقیم برای ساکنین در مجاورت ساحه کار ساختمانی‬ ‫کارگران در محل کار‬ ‫نقض شرایط کاری اÙ?شا شده در انظار مردم‬ ‫اطمینان حاصل گردد‪.‬‬ ‫پروژه Ùˆ شرایط کاری‬ ‫و رسیدگی به شکایات مردم محل از کارگران‬ ‫قراردادی باید کنوانسیون سازمان بین المللی کار و‬ ‫کارگردان بکار تایید شده‬ ‫قوانین ملی برای اشتغال Ùˆ شرایط کار را رعایت کند‪.‬‬ ‫در پروژه‬ ‫بعد از کار ‪ /‬Ù?عالیت ساختمانی‬ ‫قراردادی ‪ /‬مشاور نظارت کننده‬ ‫درجه Ù?رسایش‬ ‫اجتناب از ساحات خاکی یا آلوده کننده‪ ،‬شیب دار Ùˆ از‬ ‫ریزش کوه‪ ،‬سقوط یا Ù?رو‬ ‫میزان یا مقدار پوشش مجدد گیاهی‬ ‫لحاظ زمین شناسی بی ثبات Ùˆ محالت واقع در مسیر‬ ‫ریختن Ùˆ لغزش زمین‬ ‫بهسازی Ùˆ ساختن جویه های تخلیه آب‬ ‫دریا ها‬ ‫تحکیم محالت شیب دار توسط کاشت یا غرس نباتات‬ ‫به حد اقل رساندن بریدگی های عمودی جاده‬ ‫ساختن جویه های تخلیه آب تا آب را از سرک منحرÙ?‬ ‫سازد‪.‬‬ ‫قراردادی‪/‬مشاور نظارت کننده‬ ‫کیÙ?یت خاک‪/‬حاصل خیزی‬ ‫حصول اطمینان از Ø­Ù?ظ Ùˆ مراقبت درست Ùˆ بموقع از‬ ‫Ù?رسایش زیاد خاک منتج‬ ‫انسجام ساختار های تعمیر‬ ‫کنترول Ù?رسایش Ùˆ اقدامات در قسمت تخلیه Ù?اضالب‬ ‫به‬ ‫رویداد ها بسبب Ù?رسایش سرک‬ ‫در امتداد سرک Ùˆ در محالت معادن سنگ‬ ‫الی در جریان آب شده و‬ ‫تجمع آب در سیستم تخلیه Ù?اضالب‬ ‫پاک کاری مجرا های آب Ùˆ کانال های اطراÙ? آن‬ ‫ممکن Ø­Ù?ظ Ùˆ مراقبت‬ ‫زمانیکه الی در آن پر میشود‪.‬‬ ‫ناکاÙ?ÛŒ از سطح سرک‪،‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪118‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫مسئولیت‬ ‫شاخص نظارت‬ ‫اقدامات کاهش‬ ‫تاثیر‬ ‫پرکاری سوراخ های Ú¯Ù„ Ùˆ چاله ها با جغل باکیÙ?یت‬ ‫جریان آب‪ ،‬محالت معادن‬ ‫استÙ?اده آب از حوضچه های رسوب Ùˆ دند آب ها برای‬ ‫سنگ‪ ،‬و اقدامات جهت‬ ‫حÙ?ظ Ùˆ مراقبت سرک‬ ‫کنترول Ù?اضالب و‬ ‫Ù?رسایش‪ ،‬باعث بوجود‬ ‫آمدن خندن گردد‪.‬‬ ‫قراردادی‪/‬مشاور نظارت کننده‬ ‫واقع شدن مریضی‬ ‫بحث در مورد Ù…Ù?یدیت استÙ?اده چاه بعنوان منبع تجمع‬ ‫معدن سنگ Ú©Ù‡ برای کار‬ ‫آب برای حیوانات Ùˆ آبیاری با اجتماع محلی‬ ‫ساختمانی استÙ?اده میگردد‬ ‫تاکید روی مسایل انتقال امراض Ùˆ نیاز به جلوگیری از‬ ‫ممکن سبب خطر صحی‬ ‫استÙ?اده آن برای نوشیدن‪ ،‬حمام کردن‪ ،‬و شستن لباس‬ ‫شود‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪119‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫ضمیمه ‪ :8‬مثالهای ماده های قرارداد برای امور ساختمانی‬ ‫مدیریت درست وابسته به محیط زیست پروژه های ساختمانی میتواند تنها با انتخاب محل مناسب Ùˆ دیزاین پروژه اجرا گردد‪.‬‬ ‫در نتیجه ارزیابی تاثیرات محیط زیست برای پروژه های دخیل در هر نوع کار ساختمانی جدید یا هر نوع بازسازی یا اعمار‬ ‫مجدد برای پروژه های Ù?علی باید معلومات را در باره معیار سروی برای انتخاب محل Ùˆ دیزاین بشمول موارد آتی Ù?راهم‬ ‫سازد‪.‬‬ ‫انتخاب محل‬ ‫محالت باید بر مبنای نیازمندی های مردم برای پروژه های اضاÙ?ی‪ ،‬با قطعه زمین های انتخاب شده مبتنی بر مشخصات ویژه‬ ‫جغراÙ?یایی Ùˆ توپو گراÙ?یک ‪ ،‬انتخاب گردد‪ .‬پروسه انتخاب محل شامل بازدید ها از محل Ùˆ مطالعات میباشد تا (‪ )i‬مشخصات‬ ‫شهری‪ ،‬بیرون شهری‪ ،‬یا روستایی؛ (‪ )ii‬مقررات ملی‪ ،‬دولتی یا شهرداری اثر گذار باالی قطعه زمین پیشنهادی؛ (‪)iii‬‬ ‫دسترسی Ùˆ Ù?اصله از ساحات پر جمعیت؛ (‪ )iv‬م الکیت زمین‪ ،‬بشمول تصدیق از نبود ساکنین غیر قانونی Ùˆ یا سایر مشکالت‬ ‫بالقوه حقوقی با استمالک زمین؛ (‪ )v‬مشخص ساختن آسیب پذیری محل از زیان های طبیعی‪( ،‬یعنی شدت Ùˆ تعداد دÙ?عات‬ ‫سیالب ها‪ ،‬زمین لرزه ها‪ ،‬لغزش های زمین‪ ،‬طوÙ?ان ها‪ ،‬Ù?وران آتش Ù?شان ها)Ø› (‪ )vi‬مناسب بودن خاک Ùˆ زیر خاک برای‬ ‫ساختمان؛ (‪ )vii‬آلودگی محل با سرب یا سایر آلوده کننده ها؛ (‪ )viii‬مشخصات گیاهان Ùˆ جانوران؛ (‪ )ix‬موجودیت یا عدم وجود‬ ‫مسکن های طبیعی (طوریکه در پالیسی عملیاتی ‪ 4.04‬تعریÙ? گردیده) Ùˆ یا مسکن های طبیعی مهم باستانی در محل یا در‬ ‫مجاورت آن (مثالً جنگالت‪ ،‬تاالب ها‪ ،‬سواحل مرجانی‪ ،‬گونه های نادر یا در معرض خطر)Ø› Ùˆ (‪ )ix‬مشخصات تاریخی و‬ ‫اجتماعی را تحلیل کند‪.‬‬ ‫دیزاین پروژه‬ ‫معیار دیزاین پروژه شامل اما نه محدود به مالحظاتی چون سیستم های گرمایش‪ ،‬تهویه‪ ،‬کÙ?ایت روشنایی طبیعی Ùˆ مصنوعی با‬ ‫مصرÙ? Ú©Ù… انرژی‪ ،‬Ù?ضای سطح (Ù?وت مربع)‪ ،‬آبرسانی کاÙ?ÛŒ Ùˆ بهداشت‪ ،‬مالحظات تاریخی Ùˆ Ù?رهنگی‪ ،‬امنیت Ùˆ سهولت های‬ ‫در نظر گرÙ?ته شده برای اÙ?راد دارای معلولیت‪ ،‬میباشد‪.‬‬ ‫Ù?عالیت های ساختمانی Ùˆ مقررات وابسته به محیط زیست برای قراردادی ها‬ ‫معلومات ذیل تنها منحیث یک رهنمود جامع اختصاص داد شده تا در پیوند با مقرره های ملی Ùˆ محلی بکار رود‪ .‬مقررات‬ ‫وابسته به محیط زیست برای قراردادی ها باید بر مبنای همین معلومات؛ با در نظر داشت وسعت پروژه‪ ،‬مشخصات محل‪ ،‬و‬ ‫موقعیت (روستایی یا شهری) برای هر پروژه ساخته شود‪.‬‬ ‫بعد از انتخاب یک محل Ùˆ دیزا ین مناسب‪ ،‬Ù?عالیت های ساختمانی میتواند ادامه یابد‪ .‬چون این Ù?عالیت های ساختمانی میتواند‬ ‫تاثیرات قابل مالحظه ای باالی ساحات همجوار داشته Ùˆ باعث درد سر گردد‪ ،‬لهذا‪ ،‬پالنگذاری محتاطانه Ù?عالیت های ساختمانی‬ ‫خیلی ها مهم بحساب میاید‪ .‬بنابرین مقررات ذیل (بشمول اقدامات ویژه ممنوعیت Ùˆ مدیریت امور ساختمانی) باید در همه‬ ‫اسناد‪ ،‬قرارداد ها Ùˆ Ù?رمایشات کاری داوطلبی های مربوطه گنجانیده شود‪.‬‬ ‫ممنوعیت ها‬ ‫Ù?عالیت های ذیل در داخل Ùˆ یا در نزدیکی محل پروژه ممنوع میباشند‪:‬‬ ‫قطع درختان خارج از ساحه منظور شده برای کار ساختمانی به هر دلیلی Ú©Ù‡ باشد؛‬ ‫‪o‬‬ ‫شکار‪ ،‬ماهی گیری‪ ،‬اسیر ساختن جانوران وحشی یا جمع آوری نباتات؛‬ ‫‪o‬‬ ‫استÙ?اده از مواد سمی یا زهرناک منظور نشده‪ ،‬بشمول رنگ های دارای مخلوط سرب‪ ،‬پنبه نا سوز‪ ،‬و غیره‬ ‫‪o‬‬ ‫درهم ریختن هر چیز دارای ارزش تاریخی Ùˆ معماری؛‬ ‫‪o‬‬ ‫آتش بنا کردن؛‬ ‫‪o‬‬ ‫استÙ?اده از اسلحه گرم (به استثنای محاÙ?ظین امنیتی مجوز)؛‬ ‫‪o‬‬ ‫استÙ?اده از نوشابه های الکلی توسط کارگران‪.‬‬ ‫‪o‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪120‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫اقدامات مدیریت امور ساختمانی‬ ‫مدیریت زباله ها Ùˆ Ù?رسایش‪:‬‬ ‫خاک‪ ،‬مسائل بهداشتی‪ ،‬و زباله های زیان آور باید از طریق تطبیق اقدامات ذیل بطور درست کنترول Ùˆ مدیریت شود‪:‬‬ ‫مدیریت زباله ها‪:‬‬ ‫‪ o‬به حد اقل رساندن تولید زباله های Ú©Ù‡ باید دÙ?ع Ùˆ یا از بین برده شوند‪.‬‬ ‫‪ o‬تشخیص Ùˆ دسته بندی نوع زباله های تولید شده‪ .‬اگر زباله های زیان آور (بشمول زباله های ناشی از کار های‬ ‫مراقبت صحی) تولید میشود‪ ،‬برای ذخیره‪ ،‬جمع آوری Ùˆ انتقال Ùˆ دÙ?ع آن باید از راهکارهای درست کار گرÙ?ته‬ ‫شود‪.‬‬ ‫‪ o‬تشخیص Ùˆ جدا ساختن یا تعیین حدود ساحات دÙ?ع زباله ها Ú©Ù‡ محل دÙ?ع Ùˆ از بین بردن هر مواد را بطور جداگانه‬ ‫نشان دهد‪.‬‬ ‫‪ o‬کنترول Ùˆ جابجایی تمام زباله های ساختمانی به محالت منظور شده برای دÙ?ع زباله ها (‪ 300‬متر دور تر از دریا‬ ‫ها‪ ،‬نهر ها‪ ،‬جهیل ها‪ ،‬و تاالب ها)‪ .‬از بین بردن یا دÙ?ع همه آشغال‪ ،‬Ù?لزات‪ ،‬روغنیات استÙ?اده شده‪ ،‬و مواد اضاÙ?ی‬ ‫تولید شده در جریان کار ساختمانی‪ ،‬شامل سیستم های بازگردانی Ùˆ جدا سازی مواد میشود‪.‬‬ ‫حÙ?ظ Ùˆ مراقبت‪:‬‬ ‫‪ o‬تشخیص Ùˆ جدا سازی ساحات Ø­Ù?ظ Ùˆ مراقبت وسایل (‪ 15‬متر دور تر از دریا ها‪ ،‬نهر ها‪ ،‬جهیل ها یا تاالب ها)‪.‬‬ ‫‪ o‬اطمینان از اینکه همه Ù?عالیت های Ø­Ù?ظ Ùˆ مراقبت وسایل‪ ،‬بشمول تبدیلی روغنیات‪ ،‬در ساحات مشخص Ùˆ جدا‬ ‫صورت گیرد؛ هیچگاه روغنیات مصرÙ? شده در زمین‪ ،‬منابع آبی‪ ،‬کانال های تخلیه آب یا در سیستم های Ù?اضالب‬ ‫دÙ?ع نشود‪.‬‬ ‫‪ o‬تشخیص‪ ،‬جدا سازی Ùˆ وادار ساختن به استÙ?اده از راهرو های دخولی در محل کار تا تاثیرات بر ساحه سبز محل‬ ‫کار محدود گردد‪.‬‬ ‫‪ o‬ساختن Ùˆ Ø­Ù?ظ Ùˆ مراقبت کاÙ?ÛŒ یک سیستم تخلیه Ù?اضالب برای جلوگیری از Ù?رسایش خاک در محل کار در جریان‬ ‫و بعد از کار ساختمانی‪.‬‬ ‫کنترول Ù?رسایش‬ ‫‪ o‬بر اÙ?راشتن موانع کنترول کننده Ù?رسایش به دور Ùˆ اطراÙ? بریدگی ها‪ ،‬گودال های دÙ?ع زباله ها‪ ،‬و راهرو ها‪.‬‬ ‫‪ o‬آب پاشی سرک های خامه‪ ،‬بریدگی ها‪ ،‬مواد پرکاری Ùˆ توده های خاک برای کاستن Ù?رسایش خاک به موجب باد‪،‬‬ ‫حسب ضرورت‪.‬‬ ‫‪ o‬حÙ?ظ سرعت وسایط یا عراده جات در ساحه کار به ‪ 10‬مایل در ساعت در همه اوقات‪.‬‬ ‫توده های مواد Ùˆ Ø­Ù?ره های خاک برداری‬ ‫‪ o‬تشخیص Ùˆ جدا سازی موقعیت توده های مواد ساختمانی Ùˆ Ø­Ù?ره های خاک برداری‪ ،‬اطمینان از اینکه موقعیت‬ ‫های متذکره ‪ 15‬متر دور تر از ساحات بحرانی مانند سرنشیب های تند‪ ،‬اراضی در معرض خطر Ù?رسایش‪ ،‬و‬ ‫ساحات Ú©Ù‡ مستقیما Ù‹ به محل تجمع آب تخلیه میگردد قرار داشته باشد‪.‬‬ ‫‪ o‬محدود ساختن استخراج مواد به محالت خاک برداری منظور شده Ùˆ مجزا از ساحات دیگر‪.‬‬ ‫پاکسازی محل کار‬ ‫‪ o‬ایجاد Ùˆ وادار ساختن به استÙ?اده از طرزالعمل های پاکسازی محل کار‪ ،‬بشمول Ø­Ù?ظ Ùˆ مراقبت تسهیالت کاÙ?ÛŒ برای‬ ‫دÙ?ع بقایای کار ساختمانی‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪121‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫مصونیت در جریان کار ساختمانی‬ ‫مسئولی ت های قراردادی شامل Ø­Ù?اظت هر شخص Ùˆ دارایی اطراÙ? Ùˆ اکناÙ? محل کار ساختمانی از حادثات ناگوار میباشد‪.‬‬ ‫شخص قرارداد کننده باید بخاطر جلوگیری از وقوع حادثات‪ ،‬مسئولیت رعایت همه شرایط مصونیتی ملی Ùˆ محلی Ùˆ سایر‬ ‫اقدامات الزمی ذیل را بعهده داشته باشد‪:‬‬ ‫عالمت گذاری دقیق Ùˆ واضح مسیر های دخولی برای مصونیت عابرین‪.‬‬ ‫‪o‬‬ ‫هرگاه اطÙ?ال مکتب در مجاورت محل کار ساختمانی گشت Ùˆ گذار داشته باشند‪ ،‬تعیین پرسونل امنیتی تراÙ?یک برای‬ ‫‪o‬‬ ‫هدایت Ùˆ راهنمایی شاملین تراÙ?یک‪.‬‬ ‫ادامه Ù?راهم ساختن لوازم Ùˆ تجهیزات برای عالیم تراÙ?یکی (بشمول رنگ‪ ،‬پایه ها‪ ،‬عالیم‪ ،‬و غیره)‪ ،‬لوازم و‬ ‫‪o‬‬ ‫تجهیزات سرک سازی‪ ،‬و کتاره های Ø­Ù?اظتی برای مصون نگهداشتن عابرین در جریان کار ساختمانی‪.‬‬ ‫راه اندازی برنامه های آموزشی مصونیت برای کارگران ساختمانی قبل از آغاز کار‪.‬‬ ‫‪o‬‬ ‫Ù?راهم ساختن وسایل Ø­Ù?اظتی شخصی Ùˆ البسه (عینک ایمنی‪ ،‬دستکش‪ ،‬دستگاه تنÙ?س مصنوعی‪ ،‬ماسک های ضد‬ ‫‪o‬‬ ‫گرد Ùˆ خاک‪ ،‬کاله های کار‪ ،‬بوت های نوک آهنی Ùˆ ساق بلند‪ ،‬و غیره) برای کارگران ساختمانی Ùˆ وادار ساختن‬ ‫آنها به استÙ?اده از این لوازم‪.‬‬ ‫نصب برگه های معلوماتی مصونیت برای مواد کیمیاوی در محل کار‪.‬‬ ‫‪o‬‬ ‫الزم ساختن اینکه همه کارگران برگه های معلوماتی مصونیت مواد را بخوانند Ùˆ یا خوانده باشند‪ .‬تشریح واضح و‬ ‫‪o‬‬ ‫روشن خطرات به کارگران Ùˆ همسران آنها‪ ،‬خصوصا Ù‹ زمانیکه باردار باشند Ùˆ یا بخواهند یک زندگی خانوادگی را‬ ‫آغاز کنند‪ .‬تشویق کارگران تا معلومات را با داکتران خود شریک سازند‪.‬‬ ‫اطمینان از اینکه از بین بردن یا دÙ?ع مواد دارای پنبه ناسوز یا سایر ماده های زهری یا سمی توسط کارگران‬ ‫‪o‬‬ ‫آموزش دیده انجام شود‪.‬‬ ‫در جریان باران های شدید یا هر گونه حاالت اضطراری‪ ،‬تمام کارها باید معطل شود‪.‬‬ ‫‪o‬‬ ‫محکم بستن وسایل برقی Ùˆ میخانیکی تا در برابر واقعات ناگوار در جریان کار ساختمانی مقاومت کند‪.‬‬ ‫‪o‬‬ ‫کنترول اخالل کننده ها Ùˆ گرد Ùˆ خاک‬ ‫برای کنترول اخالل کننده ها Ùˆ گرد Ùˆ خاک شخص قراردادی باید‪:‬‬ ‫حÙ?ظ Ùˆ ابقای سرعت وسایط نقلیه مربوط به کار ساختمانی به ‪ 15‬میل در ساعت در جاده های ‪ 200‬متری محل کار‬ ‫‪o‬‬ ‫ساختمانی‪.‬‬ ‫حÙ?ظ Ùˆ ابقای سرعت همه وسایط نقلیه موجود در محل کار به ‪ 10‬میل در ساعت‪.‬‬ ‫‪o‬‬ ‫تا حد امکان Ø­Ù?ظ Ùˆ ابقای درجه صوت همه ماشین آالت Ùˆ تجهیزات در پایینتر از ‪ 90‬درجه‪.‬‬ ‫‪o‬‬ ‫در ساحات حساس (بشمول محالت مسکونی همجوار‪ ،‬شÙ?اخانه ها‪ ،‬استراحت گاه ها Ùˆ غیره) به تطبیق اقدامات جدی‬ ‫‪o‬‬ ‫بیشتر نیاز است تا از درجات صوتی نا خوش آیند‪ ،‬جلوگیری بعمل آید‪.‬‬ ‫به حد اقل رساندن همیشگی تولید گرد Ùˆ خاک Ùˆ مواد دارای ذرات Ú©ÙˆÚ†Ú© تا از تاثیرات باالی خانواده ها Ùˆ محالت‬ ‫‪o‬‬ ‫تجارتی همجوار Ùˆ خاصتا Ù‹ مردم آسیب پذیر (اطÙ?ال‪ ،‬بزرگساالن) اجتناب شود‪.‬‬ ‫از بین برداشتن مرحله به مرحله نباتات جهت جلوگیری از در معرض باد قرار گرÙ?تن ساحات وسیع‪.‬‬ ‫‪o‬‬ ‫جابجایی پرده های مانع گرد Ùˆ خاک در اطراÙ? ساحات زیر کار ساختمانی‪ ،‬توجه خاص به ساحات نزدیک به‬ ‫‪o‬‬ ‫منازل مسکونی‪ ،‬ساحات تجارتی‪ ،‬و ساحات تÙ?ریحی‪.‬‬ ‫آب پاشی سرک های خامه‪ ،‬ساحات بریدگی Ùˆ توده های خاک یا مواد پرکاری به قدر نیاز‪.‬‬ ‫‪o‬‬ ‫اجرای اقدامات مناسب برای به حد اقل رساندن اخالل کننده های ناشی از ماشین های لرزش Ùˆ Ù?عالیت های‬ ‫‪o‬‬ ‫ساختمانی‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪122‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫روابط همکاری بین مردم‬ ‫برای بلند بردن روابط همکاری بین قشر های اجتماع قرارداد کننده باید‪:‬‬ ‫‪ o‬از مقررات ملی پیروی کند‪ ،‬طوریکه الزم باشد مردم را در مورد کار ساختمانی Ùˆ تقسیم اوقات کار‪ ،‬مختل شدن‬ ‫خدمات‪ ،‬مسیر های Ù?رعی تراÙ?یکی Ùˆ مسیر های مؤقتی بس های شهری‪ ،‬باخبر سازد‪.‬‬ ‫‪ o‬محدود ساختن Ù?عالیت های ساختمانی به اوقات شب‪ .‬در وقت ضرورت اطمینان از اینکه کار های شب هنگام‬ ‫محتاطانه برنامه ریزی شده باشد Ùˆ مردم محل به صورت درست باخبر باشند تا اینکه آنها بتوانند تدابیر الزم را‬ ‫اتخاذ نمایند‪.‬‬ ‫‪ o‬حد اقل پنج روز قبل از هر گونه مختل شدن سیستم خدمات (بشمول شبکه های آبرسانی‪ ،‬برق‪ ،‬تیلیÙ?ون‪ ،‬مسیر های‬ ‫ترانسپورت شهری) مردم محل باید از طریق نصب پوستر ها در محل پروژه‪ ،‬ایستگاه های بس‪ ،‬و منازل و‬ ‫تجارتخانه ها‪ ،‬آگاهی حاصل نمایند‪.‬‬ ‫طرزالعمل های مشاهده شدن آثار‬ ‫طرزالعمل های مشاهده شدن آثار در قانون Ø­Ù?ظ میراث های تاریخی Ùˆ Ù?رهنگی اÙ?غانستان (جریده رسمی‪ ،‬شماره ‪،828‬‬ ‫‪ ) 2008/1383‬تعریÙ? گردیده Ú©Ù‡ در صورت Ú©Ø´Ù? محالت Ùˆ مواد در جریان تطبیق پروژه‪ ،‬اختیارات Ùˆ مسئولیت های نهاد‬ ‫های میراث Ù?رهنگی را مشخص میسازد‪.‬‬ ‫این قانون صراحت دارد Ú©Ù‡ همه آثار منقول Ùˆ غیر منقول تاریخی Ùˆ Ù?رهنگی دارایی دولتی محسوب میشود‪ ،‬و عالوه بر آن‪:‬‬ ‫مسئولیت Ø­Ù?اظت‪ ،‬حÙ?ظ Ùˆ مراقبت Ùˆ ارزیابی آبدات تاریخی Ùˆ Ù?رهنگی بر دوش کمیته باستانشناسی وزارت اطالعات‬ ‫‪.1‬‬ ‫و Ù?رهنگ میباشد Ú©Ù‡ در سطح والیتی دارای نمایندگی ها میباشد‪.‬‬ ‫زمانیکه آثار تصنعی Ù?رهنگی Ùˆ تاریخی (قابل حمل Ùˆ غیر قابل حمل) مشاهده شود‪ ،‬باید در مورد آن به کمیته‬ ‫‪.2‬‬ ‫باستان شناسی خبر داده شود‪ .‬اگر ادامه کار آثار تصنعی تاریخ Ùˆ Ù?رهنگی را به مخاطره بیندازد‪ ،‬کار پروژه باید الی‬ ‫یاÙ?تن یک راه حل برای Ø­Ù?ظ آن آثار تصنعی متوقÙ? گردد‪.‬‬ ‫هرگاه یک اثر تصنعی تاریخی Ùˆ Ù?رهنگی Ù‚ ابل حمل Ùˆ یا غیر قابل حمل در حومه ها یا مناطق روستایی یک والیت‬ ‫‪.3‬‬ ‫مشاهده شود‪ ،‬باید Ø·ÛŒ دو Ù‡Ù?ته به والی یا ولسوال خبر داده شود Ùˆ آنها باید کمیته باستان شناسی را باخبر سازند‪ .‬در‬ ‫صورتی Ú©Ù‡ یک اثر تصنعی تاریخی Ùˆ Ù?رهنگی قابل حمل یا غیر قابل حمل در یک شهر مشاهده شود‪ ،‬باید ظرÙ? دو‬ ‫هÙ?ته به شعبه والیتی ریاست Ø­Ù?ظ Ùˆ مراقبت ارزشهای تاریخی Ùˆ Ù?رهنگی وزارت اطالعات Ùˆ Ù?رهنگ خبر داده شود‬ ‫(ماده ‪ .)18‬اگر همچو یک اثر در مرکز مشاهده شود‪ ،‬باید ظرÙ? یک Ù‡Ù?ته مستقیما Ù‹ به کمیته باستان شناسی خبر داده‬ ‫شود (ماده ‪.)25‬‬ ‫کوتاهی یا قصور در Ú¯ زارشدهی در مورد مشاهده آثار تاریخی Ùˆ Ù?رهنگی در مدت زمان صراحت یاÙ?ته با جریمه‬ ‫‪.4‬‬ ‫نقدی Ùˆ یا محکومیت به حبس یک Ù‡Ù?ته الی یک ماه‪ ،‬مواجه خواهد گردید (ماده ‪.)72‬‬ ‫اگر شخصی قصداً به یک اثر تصنعی تاریخ یا Ù?رهنگی ضرر برساند Ùˆ مجرم شناخته شود‪ ،‬وی باید به مقدار ارزش‬ ‫‪.5‬‬ ‫آن اثر تصنعی جبران خسارت نموده Ùˆ عالوه بر آن نظر به شدت جرم به یک الی ده سال حبس محکوم خواهد گردید‬ ‫(ماده ‪.)71‬‬ ‫در صورت مشاهده شدن یک اثر تصنعی تاریخی یا Ù?رهنگی قابل حمل یا غیر قابل حمل‪ ،‬نهاد تطبیق کننده پروژه‬ ‫‪.6‬‬ ‫مسئولیت مصون ساختن آن اثر تصنعی را از سرقت‪ ،‬دستبرد Ùˆ ضرر الی عهده دار شدن مسئولیت توسط ادارات‬ ‫مربوط‪ ،‬طوریکه در Ù?وق مشخص گردید‪ ،‬بعهده دارد‪.‬‬ ‫در قرارداد های ساختمانی زمانیکه قابل اجرا باشد‪ ،‬باید به این طرزالعمل ها منحیث ماده های استندرد پیشبینی شده‬ ‫مراجعه صورت گیرد‪ .‬در جریان نظارت پروژه‪ ،‬انجنیر ساحوی دÙ?تر حمایوی علوم زمین (‪ )ESSO‬باید نظارت کند‬ ‫تا از مقررات Ù?وق الذکر مربوط به طرز برخورد با هرگونه مشاهده آثار تاریخی Ùˆ Ù?رهنگی رعایت صورت گیرد‪.‬‬ ‫یاÙ?ته های مربوطه در گزارشات وضعیت اجراآت کاری بانک جهانی ثبت گردیده Ùˆ طوریکه الزم است مؤثریت کلی‬ ‫Ù?عالیت های کاهش تاثیرات باالی منابع Ù?رهنگی‪ ،‬مدیریت Ùˆ ارتقای ظرÙ?یت پروژه از روی گزارشات اتمام اجراآت‬ ‫ارزیابی میگردد‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪123‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫شرایط کاری Ùˆ کارگران‬ ‫قراردادی بای د از کنوانسیون ها Ùˆ قوانین بین المللی مربوطه از جمله قوانین سازمان ملل Ùˆ سازمان بین المللی کار پیروی‬ ‫کند‪.1‬‬ ‫شرایط کاری Ùˆ کارگردان باید همه ابعاد مربوط به حقوق کارگر‪ ،‬میکانیزم شکایات‪ ،‬ساعات کاری‪ ،‬دست مزد‪ ،‬جای بود و‬ ‫باش‪ ،‬و تواÙ?Ù‚ جمعی کارگران Ùˆ کارÙ?رمایان را تحت پوشش قرار دهد‪.‬‬ ‫Ù?قره ها یا بند های Ú©Ù‡ باید در اسناد وابسته به قرارداد گنجانیده شود‪ ،‬باید شامل اما نه محدود به موارد ذیل باشد‪:‬‬ ‫قراردادی باید تمام اقدامات احتیاطی منطقی را در اجرای کارها روی دست گیرد تا صحت Ùˆ سالمت کارمندان Ùˆ مردم‬ ‫‪‬‬ ‫را Ø­Ù?اظت کند؛‬ ‫قراردادی باید حقوق متعلق به اتحادیه های صنÙ?ÛŒ کارگران را گرامی بدارد Ùˆ کامالً از قوانین کار جمهوری اسالمی‬ ‫‪‬‬ ‫اÙ?غانستان در رابطه با دستمزد Ùˆ شرایط عمومی استخدام به کار‪ ،‬پیروی نماید‪.‬‬ ‫رعایت قوانین کار Ùˆ دستمزد های منصÙ?انه بشمول حق الزحمه Ùˆ شرایط عمومی کار Ùˆ مکان بود Ùˆ باش کارگران‬ ‫‪‬‬ ‫طوریکه در قانون مشخص شده است؛‬ ‫ً‬ ‫همه کارگران تایید شده در محل کار – خواه کارگران مستقیما استخدام شده توسط قراردادی Ùˆ یا کارگران قراردادی‬ ‫‪‬‬ ‫دست دوم (کارگران شخص ثالث) باید مطابق با قانون کار کشور به کار گماشته شوند؛‬ ‫قراردادی باید بکوشد تا یک محیط کاری مصون‪ ،‬صحتمند Ùˆ صمیمی را ایجاد نماید؛‬ ‫‪‬‬ ‫با همه کارکنان مربوط به یک قراردادی باید در همه اوقات قطع نظر از نژاد‪ ،‬جنسیت یا قومیت رÙ?تار Ùˆ برخورد‬ ‫‪‬‬ ‫عادالنه صورت گیرد‪.‬‬ ‫کارکنان طبقه اناث Ú©Ù‡ عین وظایÙ? کارکنان ذکور را انجام میدهند‪ ،‬باید دستمزد های مساوی اخذ نمایند‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫قراردادی نباید اشخاص زیر سن ‪ 18‬سال را منحیث کارگر بکار استخدام نماید‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫کارمندان نباید بخاطر استÙ?اده از هر گونه حقوق قانونی خویش برای ثبت یک شکایت‪ ،‬استÙ?اده از یک مرکز تماس یا‬ ‫‪‬‬ ‫خود داری از انجام کار های معروض به خطر‪ ،‬قربانی یا دستخوش Ù?ریب قرار گیرند‪.‬‬ ‫محل بود Ùˆ باش کارگران‬ ‫در خصوص محل بود Ùˆ باش کارگران‪ ،‬قراردادی به رهنمود های سازمان بین المللی کار در مورد مسکن گزینی کارگران ‪1961‬‬ ‫(شماره ‪ )115‬پابند میباشد؛ متن کامل در صÙ?حه اینترنتی ‪ http://www.ilo.org/ilolex/english/recdisp1.htm‬قابل دسترس میباشد‪.‬‬ ‫مثالهای از این رهنمود ها شامل موارد ذیل است‪:‬‬ ‫محل بود Ùˆ باش Ù?راهم شده به کارگران منحیث بخشی از قرارداد کار باید از لحاظ نوعیت Ùˆ استندرد زندگی و‬ ‫‪‬‬ ‫تسهیالت الزم با برخی از مشخصات ویژه برابر باشد‪.‬‬ ‫در Ù?راهم ساختن محل بود Ùˆ باش برای کارگران‪ ،‬هدÙ? باید آن باشد تا از "ساز Ùˆ برگ کاÙ?ÛŒ Ùˆ مناسب محل بود و‬ ‫‪‬‬ ‫باش Ùˆ Ù?ضا یا محیط مناسب زندگی برای کارگران" اطمینان حاصل گردد‪ .‬اینکار شامل Ø­Ù?ظ Ùˆ مراقبت‪ ،‬بهبود و‬ ‫مدرنیزه ساختن محل بود Ùˆ باش Ùˆ تسهیالت مربوط به کارگران میباشد‪.‬‬ ‫اگر محل بود Ùˆ باش توسط کارÙ?رما Ù?راهم میگردد "حقوق بنیادی بشری کارگران‪ ،‬بخصوص آزادی مشارکت آنها‬ ‫‪‬‬ ‫باید در نظر گرÙ?ته شود‪ ".‬منازل Ùˆ تسهیالت مربوط به آنها باید دارای ساختمان مستحکم باشد‪ ،‬شرایط محلی مانند‬ ‫‪ 1‬کنوانسیون شماره ‪ 94‬که اصول عمومی را وضع مینماید‪ ،‬صراحت دارد Ú©Ù‡ قید Ùˆ شرط های قوانین کاری باید دستمزد ها (بشمول مدد معاش ها)‪ ،‬ساعات کار‬ ‫و سایر شرایط کاری را در بر گیرد‪ .‬پیشنهاد شماره ‪ 84‬راهن مای های بیشتری را در مورد محتوی ممکنه قید Ùˆ شرط های قوانین کاری Ù?راهم مینماید تا در‬ ‫قرارداد های دولتی شامل ساخته شود‪ .‬همچو قید Ùˆ شرط ها میتواند احکام متعلق به (الÙ?) نرخ های دستمزد کار عادی Ùˆ اضاÙ?Ù‡ کاری برای کتگوری های‬ ‫مختلÙ? کارگران؛ (ب) مقررات وقت کار؛ Ùˆ (ج) استحقاق رخصتی های عمومی Ùˆ مریضی را شامل گردد‪.‬‬ ‫‪http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_norm/@normes/documents/publication/wcms_099699.pdf‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪124‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫مقاومت در برابر زمین لرزه Ùˆ غیره در آن در نظر گرÙ?ته شود‪ .‬باید اطمینان حاصل گردد Ú©Ù‡ موقعیت محل بود و‬ ‫باش کارگران از آسیب آلودگی هوا‪ ،‬آب های گندیده سطحی‪ ،‬Ù?اضالب یا سایر زباله ها در امان باشد‪.‬‬ ‫تسهیالت بهداشتی کاÙ?ÛŒ برای هر شش Ù†Ù?ر باید حد اقل شامل یک تشناب‪ ،‬یک دستشوی Ùˆ یک تپ یا شاور باشد‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫این تسهیالت باید در یک موقعیت مناسب دور از مزاحمت به دیگران قرار داشته باشد‪.‬‬ ‫نظارت محیطی در جریان کار ساختمانی‬ ‫اسناد داوطلبی باید نشان دهد Ú©Ù‡ چگونه از رعایت مقررات وابسته به محیط زیست Ùˆ مشخصات دیزاین نظارت صورت‬ ‫میگیرد‪ ،‬و در کنار آن جریمه ها بخاطر عدم رعایت این مقررات توسط کارگران Ùˆ قراردادی ها نیز در آن مشخص گردد‪.‬‬ ‫سرپرستی کار ساختمانی این را الزم میسازد تا نظارت صورت گیرد Ú©Ù‡ قراردادی یا سوپروایزر محیطی مؤظÙ? وی‬ ‫رهنمود Ùˆ مشخصات محیطی را رعایت کند‪ .‬همچنان قراردادی ها Ù…Ú©Ù„Ù? میشوند تا از مقررات ملی Ùˆ بهترین روشهای‬ ‫اداره Ùˆ کنترول محیط زیست‪ ،‬صحت Ùˆ مصونیت عامه پیروی نمایند‪.‬‬ ‫ضمیمه ‪ :9‬طرزالعمل ها برای مدیریت خطر ماین های زمینی‬ ‫طرزالعمل های ذیل طراحی گردیده است تا به خطرات ناشی از موجودیت ماین ها در اÙ?غانستان در زمینه های ذیل رسیدگی‬ ‫کند‪.‬‬ ‫مشخص ساختن Ùˆ تطبیق کار های ساختمانی ‪ /‬بازسای مربوط به مردم توسط خود مردم (برای پروژه های Ú©ÙˆÚ†Ú© الی‬ ‫‪‬‬ ‫‪ 100,000‬دالر)؛‬ ‫مشخص ساختن کارهای Ú©ÙˆÚ†Ú© Ùˆ متوسط توسط مقامات محلی Ùˆ تطبیق آن توسط قراردادی های محلی (برای پروژه‬ ‫‪‬‬ ‫های الی ‪ 5‬میلیون دالر)؛‬ ‫تطبیق کارها مستقیما Ù‹ توسط ادارات Ùˆ دوایر دولتی‪ ،‬بدون سپردن به قراردادی؛‬ ‫‪‬‬ ‫تطبیق کارهای بزرگ توسط قراردادی ها (برای پروژه های باالتر از ‪ 5‬میلیون دالر)؛‬ ‫‪‬‬ ‫نظریات عمومی قابل استÙ?اده برای همه طرزالعمل های ذیل‪ :‬همه وظایÙ? ارزیابی خطر Ùˆ پاکسازی باید در هماهنگی با مرکز‬ ‫ماین روبی اÙ?غانستان (‪ ) MACA‬انجام شود‪ .‬این طرزالعمل ها در آینده نظر به تغییر Ùˆ تحول وضعیت Ùˆ شرایط نیاز به تعدیل‬ ‫خواهد داشت‪.‬‬ ‫طرزالعمل برای کارهای تحت رهبری مردم‬ ‫‪.1‬‬ ‫قابلیت اجراء‪ :‬این طرزالعمل برای تشخیص Ùˆ تطبیق کارهای ساختمانی Ùˆ بازسازی توسط خود مردم (برای پروژه های‬ ‫کوچک الی ‪ 100,000‬دالر) بکار میرود‪.‬‬ ‫رویکرد کلی‪ :‬مردم باید مسئولیت بگیرند تا اطمینان حاصل گردد Ú©Ù‡ پروژه های پیشنهادی شان در ساحات در معرض خطر‬ ‫ماین قرار نداشته‪ ،‬یا ساحات مذکور توسط یک مؤسسه ماین پاکی مؤظÙ? از طرÙ? مرکز ماین پاکی اÙ?غانستان پاکسازی شده‬ ‫باشد‪.‬‬ ‫مبنأ‪ :‬مردم در مورد ساحات ماین گذاری شده آگاهی یابند‪ ،‬و برای ارائه گزارش دقیق در مورد ماین ها انگیزه قوی داشته‬ ‫باشند‪ ،‬چون آنها خود کار را انجام خواهند داد‪.‬‬ ‫مردم Ù…Ú©Ù„Ù? میشوند تا به یک سؤالنامه در مورد Ø´Ú© Ùˆ تردید موجودیت ماین در ساحه تطبیق کار پروژه های تحت رهبری‬ ‫مردم Ùˆ تمویل مالی بانک جهانی‪ ،‬پاسخ ارائه نمایند‪ .‬اداره ماین پاکی در اÙ?غانستان باید رسماً این سؤالنامه را تصدیق نماید‪.‬‬ ‫سؤالنامه منحیث یک ضمیمه الزامی اسناد پروژه بوده Ú©Ù‡ توسط مردم محل ارائه میشود‪ ،‬از اینرو باید توسط نماینده های مردم‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪125‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫و تسهیل کننده بیرونی پروژه امضاء شود‪ .‬تسهیل کننده گان بیرونی پروژه از اداره ماین پاکی در اÙ?غانستان آموزش میبینند‪.‬‬ ‫تواÙ?قات مالی با مردم محل باید این را واضح سازد Ú©Ù‡ در صورت یک حادثه ناشی از انÙ?جار ماین Ù?قط مردم محل مسئول اند‪.‬‬ ‫اگر مردم محل تصدیق کنند Ú©Ù‡ در ساحه خطر ماین وجود ندارد‪ ،‬اداره مسئول انتخاب پروژه ها باید با مرکز ماین پاکی‬ ‫اÙ?غانستان در زمینه صحبت کند تا آیا کدام مشاهده متÙ?اوت از Ú¯Ù?ته های مردم به دیتابیس این مرکز گزارش شده است یا خیر‪.‬‬ ‫‪ )a‬اگر معلومات مرکز ماین پاکی اÙ?غانستان با معلومات مردم مشابه باشد‪ ،‬پروژه میتواند برای انتخاب به پیش برود‪ .‬مردم‬ ‫محل مسئولیت کامل ارزیابی را بعهده میگیرند Ùˆ در صورت یک حادثه مؤسسات بیرونی را نمیتوان مسئول شناخت‪.‬‬ ‫‪ )b‬اگر معلومات مرکز ماین پاکی اÙ?غانستان از معلومات مردم متÙ?اوت باشد‪ ،‬پروژه باید برای انتخاب به پیش نرود تا اینکه‬ ‫اظهارات مرکز ماین پاکی اÙ?غانستان Ùˆ مردم مطابقت داده نشود‪.‬‬ ‫در صورتیکه مردم محل از موجودیت خطر ماین در ساحه Ø´Ú© Ùˆ تردید داشته باشند‪:‬‬ ‫اگر مردم محل اجرای ارزیابی یا پاکسازی ساحه توسط مرکز ماین پاکی اÙ?غانستان (یا یک مؤسسه ماین پاکی تایید شده‬ ‫‪‬‬ ‫توسط این مرکز) را در پروژه پذیرÙ?ته شده گنجانیده باشند‪ ،‬پروژه میتواند برای انتخاب به پیش برود‪.‬‬ ‫اگر مردم اجرای ارزیابی یا پاکسازی را در پروژه شامل نساخته باشند‪ ،‬پروژه الی تصحیح نمودن این مطلب نباید برای‬ ‫‪‬‬ ‫انتخاب به پیش برود‪.‬‬ ‫وظایÙ? پاکسازی ماین باید توسط مرکز ماین پاکی اÙ?غانستان یا یک مؤسسه ماین پاکی تایید شده توسط این مرکز اجرا‬ ‫‪‬‬ ‫گردد‪ .‬اگر مردم بطور خود سرانه به پاکسازی ماین ها بپردازند‪ ،‬به عنوان تنبیه یا جریمه (وجوه مالی بعدی بانک‬ ‫جهانی برای تمویل پروژه کاهش خواهد یاÙ?ت Ùˆ یا هم لغو خواهد شد)‪.‬‬ ‫طرزالعمل برای به قرارداد سپردن کارهای Ú©ÙˆÚ†Ú© Ùˆ متوسط‬ ‫‪‬‬ ‫قابلیت اجراء‪ :‬این طرزالعمل برای مشخص ساختن کارهای Ú©ÙˆÚ†Ú© Ùˆ متوسط توسط مقامات محلی Ùˆ تطبیق آن توسط‬ ‫قراردادی ها (برای پروژه های الی ‪ 5‬میلیون دالر) بکار میرود‪.‬‬ ‫رویکرد کلی‪ :‬مرکز ماین پاکی اÙ?غانستان (یا یک مؤسسه ماین پاکی تایید شده توسط این مرکز) باید معلومات Ù…Ù?صلی را در‬ ‫مورد خطرات ماین های زمینی (بر مبنای سروی های انجام شده قبلی Ùˆ بعداً تجدید شده Ùˆ یا یک سروی تازه) قبل از بررسی‬ ‫پروژه برای انتخاب‪ ،‬Ù?راهم سازد‪ .‬تنها محالت ارزیابی شده Ú©Ù‡ عاری از خطر Ùˆ یا دارای خطر پایین باشد میتواند برای پروژه‬ ‫انتخاب گردد‪ ،‬مگر اینکه این محالت توسط مرکز ماین پاکی اÙ?غانستان یا یک مؤسسه ماین پاکی تایید شده توسط این مرکز‬ ‫تصÙ?یه Ùˆ پاکسازی شده باشد‪.‬‬ ‫مبنأ‪ :‬نه مقامات محلی Ùˆ نه هم قراردادی های محلی ظرÙ?یت ارزیابی سیستماتیک خطرات ناشی از ماین های زمینی را دارند‪،‬‬ ‫در حالی Ú©Ù‡ میتوانند انگیزه Ú©Ù… تخمین زدن این خطرات را داشته باشند‪.‬‬ ‫قبل از پیشنهاد یک پروژه برای انتخاب‪ ،‬یک سروی عمومی باید توسط مرکز ماین پاکی اÙ?غانستان (یا یک مؤسسه ماین پاکی‬ ‫تایید شده توس Ø· این مرکز) اجرا گردد تا خطرات ناشی از ماین های زمینی را در ساحه کار پروژه ارزیابی کند (این کار باید‬ ‫شامل بررسی معلومات موجود در دیتابیس مرکز ماین پاکی اÙ?غانستان باشد)‪.‬‬ ‫اگر مرکز ماین پاکی اÙ?غانستان معلوماتی Ù?راهم کند Ú©Ù‡ نشان دهنده عدم موجودیت خطر Ùˆ یا خطر پایین در ساحه پروژه‬ ‫پیشنهادی باشد‪ ،‬پروژه میتواند برای انتخاب به پیش برود‪.‬‬ ‫قرارداد میان اداره مسئول Ùˆ قراردادی حاوی یک شرط است Ú©Ù‡ تصریح میکند در صورت وقوع یک حادثه‪ ،‬مسئولیت حقوقی‬ ‫کامالً Ùˆ منحصراً به دوش قراردادی میباشد‪.‬‬ ‫در صورت Ú©Ù‡ مرکز ماین پاکی اÙ?غانستان یک خطر بالقوه بلند را در ساحه (خواه به علت موجودیت ماین یا عدم اطمینان)‬ ‫تشخیص دهد‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪126‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫اگر پروژه شامل تواÙ?Ù‚ اجرای وظیÙ?Ù‡ ارزیابی یا پاکسازی توسط مرکز ماین پاکی اÙ?غانستان (یا یک مؤسسه ماین پاکی‬ ‫‪‬‬ ‫تایید شده توسط این مرکز) باشد‪ ،‬میتواند برای انتخاب بر مبنای خصوصیات به تواÙ?Ù‚ رسیده تمویل مالی به پیش برود‬ ‫(ممکن پاکسازی تحت یک قرارداد با یک پروژه تمویل شده توسط بانک جهانی یا تحت تواÙ?قات دونر Ù?علی با مؤسسه‬ ‫ماین پاکی تمویل گردد)؛‬ ‫اگر پروژه شامل اجرای یک ارزیابی یا پاکسازی نباشد‪ ،‬نمیتواند برای انتخاب به پیش برود الی اینکه این موضوع در‬ ‫‪‬‬ ‫آن واضح نگردد‪.‬‬ ‫طرزالعمل برای کارهای Ú©Ù‡ مستقیما Ù‹ توسط ادارات یا دوایر دولتی بدون سپردن به قراردادی ها انجام شود‬ ‫‪‬‬ ‫قابلیت اجراء‪ :‬این طرزالعمل به اجرای کار مستقیما Ù‹ توسط ادارات Ùˆ دوایر دولتی بدون سپردن به قراردادی ها اطالق‬ ‫میگردد‪.‬‬ ‫روش کلی‪ :‬مرکز ماین پاکی اÙ?غانستان (یا یک مؤسسه مین پاکی تایید شده توسط این مرکز) باید معلومات Ù…Ù?صلی را در‬ ‫مورد خطرات ناشی از ماین های زمینی (بر مبنای سروی های عمومی قبالً انجام شده Ùˆ یا سروی های عمومی جدید)‬ ‫پیش از انجام کار یا نصب تجهیزات در یک ساحۀ مورد نظر‪ ،‬Ù?راهم سازد‪ .‬پیشبرد کار تنها در ساحات ارزیابی شده یا‬ ‫ساحات عاری از خطر Ùˆ یا دارای خطر پایین اجازه دارد‪ ،‬مگر اینکه ساحات مذکور توسط یک مؤسسه ماین پاکی تایید‬ ‫شده توسط مرکز ماین پاکی اÙ?غانستان از ماین های زمینی پاکسازی شده باشد‪.‬‬ ‫مبنأ‪ :‬ادارات Ùˆ نهادهای دولتی مسؤل Ù?راهم ساختن خدمات در حال حاضر ظرÙ?یت ارزیابی خطرات مربوط به ماین را‬ ‫بصورت سیستماتیک نداشته Ùˆ Ù?عالً یک پروسه مشوره با مرکز ماین پاکی اÙ?غانستان را قبل از انجام Ù?عالیت ها‪ ،‬تعقیب‬ ‫مینمایند‪.‬‬ ‫‪ . 1‬قبل از انجام کار‪ ،‬اداره دولتی با مرکز ماین پاکی اÙ?غانستان در قسمت ارزیابی خطرات مربوط به ماین در ساحه مشوره‬ ‫خواهد نمود (این امر باید شامل ارزیابی معلومات موجود در دیتابیس مرکز ماین پاکی اÙ?غانستان باشد)‪ .‬در صورت Ú©Ù‡ قبالً‬ ‫انجام نشده باشد‪ ،‬سپس یک سروی باید توسط مرکز ماین پاکی اÙ?غانستان بمنظور ارزیابی خطرات مربوط به ماین در ساحه‪،‬‬ ‫انجام شود‪.‬‬ ‫‪ .2‬در صورت Ú©Ù‡ مرکز ماین پاکی اÙ?غانستان معلومات Ù…Ù?صل را در مورد خطرات مربوط به ماین Ù?راهم نماید‪ ،‬که بیانگر‬ ‫نبود خطر یا خطر پائین در ساحه پیشنهاد شده باشد‪ ،‬کار را میتوان پیش برد‪ .‬در صورت اتÙ?اق حوادث مربوط به ماین‪،‬‬ ‫صرÙ? دولت مسؤل خواهد بود‪.‬‬ ‫‪ .3‬در صورت Ú©Ù‡ معلومات Ù?راهم شده توسط مرکز ماین پاکی اÙ?غانستان نتواند از ارزیابی نبود خطر یا خطر پائین در ساحه‬ ‫پیشنهاد شده حمایت نماید (Ú†Ù‡ بدلیل موجودیت ماین باشد یا ابهام)‪ ،‬تا زمانیکه مرکز ماین پاکی اÙ?غانستان (یا یک موسسه‬ ‫ماین پاکی تایید شده توسط مرکز ماین پاکی اÙ?غانستان) ارزیابی الزم بیشتر را جهت کاهش یا تقرب خطرات به صÙ?ر بر‬ ‫اساس شرایط تواÙ?Ù‚ شده بودجه (بودجه ماین پاکی ممکن بر اساس یک قرارداد با یک پروژه تمویل شده توسط بانک جهانی‬ ‫یا تحت مواÙ?قت نامه های موجود مراجع تمویل کننده با مرکز ماین پاکی تامین گردد) انجام نداده‪ ،‬کارهای بیشتر نباید‬ ‫صورت گیرد‪.‬‬ ‫طرزالعمل های پروژه های بزرگ با استÙ?اده از قراردادی ها‬ ‫‪‬‬ ‫قابلیت اجرأ‪ :‬این طرزالعمل باالی پروژه های بزرگ Ú©Ù‡ توسط قراردادی های بزرگ تطبیق میگردد (پروژه های باالی ‪5‬‬ ‫میلیون دالر)‪ ،‬قابل اجرأ میباشد‪.‬‬ ‫رویکرد کلی‪ :‬قراردادی اصلی باید مسؤل رسیدگی به خطرات مربوط به ماین‪ ،‬در هماهنگی با مرکز ماین پاکی ملل متحد‬ ‫باشد‪.‬‬ ‫‪ .1‬منحیث بخشی از تهیه اسناد داوطلبی‪ ،‬یک سروی عمومی باید توسط مرکز ماین پاکی اÙ?غانستان (یا یک موسسه ماین‬ ‫پاکی تایید شده توسط مرکز ماین پاکی اÙ?غانستان) در تمام ساحاتی Ú©Ù‡ در آن قراردادی ها باید کار نمایند (بشکل وسیع تعریÙ?‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪127‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫شده)‪ ،‬باید انجام شود‪ .‬این سروی باید معلو مات Ù…Ù?صل را در مورد خطرات مربوط به ماین در ساحات مختلÙ? Ù?راهم نماید‬ ‫که اجازه شناسائی دقیق ساحات بدون خطر یا دارای خطر پائین ماین Ùˆ ساحاتی Ú©Ù‡ در آن سطح خطر بلندتر یا نامعلوم است‪،‬‬ ‫Ù?راهم نماید‪ .‬بودجه سروی مذکور باید از وجوه تهیه اسناد داوطلبی تامین گردد‪.‬‬ ‫‪ .2‬تمام معلومات سروی باید به داوطلبان (با آگاهی حقوقی کاÙ?ÛŒ تا مستلزم کدام مسؤلیت نباشد) منحیث معلومات برای پالن‬ ‫گذاری Ù?عالیت های شان (طور مثال ساحات مواد‪ ،‬جاده های دسترسی به ساحات مواد) ارایه گردد‪.‬‬ ‫‪ .3‬نظر به ماهیت Ùˆ محل پروژه Ùˆ معلومات موجود پیرامون ارزیابی خطرات‪ ،‬از دو گزینه میتوان استÙ?اده نمود‪.‬‬ ‫گزینه ‪ -1‬Ù?عالیت های ماین پاکی بخش از قرارداد عمومی باشد‬ ‫‪ ‬بر اساس نتایج سروی عمومی‪ ،‬یک بودجه مشخص برای ماین پاکی در جریان کار ساختمانی منحیث یک ملبغ‬ ‫احتیاطی در اسناد داوطلی برای قرار داد عمومی‪ ،‬تخصیص داده میشود‪.‬‬ ‫‪ ‬م نحیث یک قلم Ú©Ù‡ در داطلبی بشکل جداگانه مشخص شده‪ ،‬داوطلبان یک ارزیابی Ùˆ پاک کاری Ù…Ù?صل تر ماین در‬ ‫جریان کار ساختمانی را در قرارداد در نظر میگیرند‪.‬‬ ‫‪ ‬به اساس هدایت انجنیر ناظر Ùˆ با استÙ?اده از مبلغ احتیاطی مشخص برای ماین پاکی در قرارداد‪ ،‬قراردادی از یکی‬ ‫از چند قراردادی Ù?رعی کاندید (یا یک موسسه ماین پاکی تایید شده توسط مرکز ماین پاکی اÙ?غانستان) استÙ?اده‬ ‫مینماید Ú©Ù‡ با یک تماس زود حاضر گردیده‪ ،‬ارزیابی را قبل از آغاز کار Ù?زیکی در ساحات بالقوه آلوده به ماین و‬ ‫امور ماین پاکی را حسب لزوم‪ ،‬انجام دهد‪ .‬قراردادی همچنان میتواند یک کارشناس بین المللی را استخدام نماید تا‬ ‫با ÙˆÛŒ در قسمت تهیه Ùˆ نظارت از این امور همکاری نماید‪ .‬قراردادی در انتخاب قراردادیان Ù?رعی دارای مجوز‬ ‫آزاد بوده Ùˆ او کامالً مسؤل Ú©ÛŒÙ?یت کارها میباشد Ùˆ در صورت وقوع حوادث پس از پاک شدن ساحه از وجود ماین‪،‬‬ ‫Ù?قط او مسؤل خواهد بود‪.‬‬ ‫برای جلوگیری از "استÙ?اده بیش از حد" بودجه‪ ،‬قراردادی Ù…Ú©Ù„Ù? است تا انجنیر ناظر را کتباً (با توجیه واضح امور Ú©Ù‡ باید‬ ‫انجام شود) قبل از بسیج تیم ماین پاکی ‪ ،‬مطلع سازد‪ .‬انجنیر ناظر صالحیت اعتراض به چنین امور را دارد‪.‬‬ ‫گزینه ‪ – 2‬انجام Ù?عالیت های ماین پاکی تحت یک قرارداد جداگانه‬ ‫قراردادهای مشخص Ùˆ جداگانه بمنظور سروی ویا پاک کاری بیشتر ساحات دارای نبود خطر یا خطر پائین (تحت نظارت‬ ‫انجنیر) توسط قراردادی های متخصص (یا یک موسسه ماین پاکی تایید شده توسط مرکر ماین پاکی اÙ?غانستان)‪ ،‬صادر‬ ‫خواهد شد‪ .‬تعریÙ? ساحات Ú©Ù‡ باید سروی ویا پاک کاری بیشتر گردد باید محدود به آن ساحاتی باشد Ú©Ù‡ در آن قراردادی ها‬ ‫باید کار نمایند Ùˆ نباید شامل ساحاتی چون ساحات کمپ Ùˆ ساحات مواد Ú©Ù‡ قرار است توسط قراردادی درجریان Ùˆ بعد از‬ ‫داوطلبی مشخص شود‪ ،‬باشد‪ .‬در نتیجه این سروی های بیشتر Ùˆ احتماالً امور پاک کاری‪ ،‬خطر مربوط به ماین در تمام‬ ‫ساحه قرارداد کاهش یا به صÙ?ر تقرب میابد‪.‬‬ ‫قرارداد با قراردادی های عمومی‪ ،‬محدوده بخش ساحه ساختمانی را مشخص نموده Ú©Ù‡ از آن به قراردادی گاه گاهی مالکیت‬ ‫داده میشود Ùˆ بطور واضح محدودیت های دسترسی ب Ù‡ ساحاتی را Ú©Ù‡ در آن خطر ماین پائین یا صÙ?ر بوده نشان میدهد‪.‬‬ ‫همچنان تاریخ های مورد نظر Ú©Ù‡ در آن این ساحات قابل دسترس خواهند بود را نشان میدهد‪ .‬بعد از دریاÙ?ت اطالعیه آغاز‬ ‫کار از انجنیر‪ ،‬قراردادی میتواند کار را در تمام ساحات دیگر آغاز نماید‪.‬‬ ‫از قراردادی عمومی دعوت بعمل میآید تا در داوطلبی خویش یک مبلغ را برای امنیت ماین شامل سازد تا هر سروی یا پاک‬ ‫کاری اضاÙ?ÛŒ Ú©Ù‡ احساس میکند برای انجام کارها الزم است را تحت پوشش قرار دهد‪.‬‬ ‫در صورت وقوع حادثه‪ ،‬یک بورد تحقیق توسط مرکز ماین پاکی اÙ?غانستان تشکیل میگردد تا در مورد علل حادثه Ùˆ تعیین‬ ‫مسؤلیت ها تحقیق نماید‪ .‬در صورت Ú©Ù‡ بورد مشخص نماید Ú©Ù‡ حادثه از نقض قواعد مصونیت ناشی شده است‪ ،‬جریمه های‬ ‫بزرگ باید تطبیق گردد‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪128‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫تمام جناح های شامل این پروسه Ù…Ú©Ù„Ù? به هماهنگی نزدیک با مرکز ماین پاکی اÙ?غانستان Ùˆ ارایه معلومات مکمل به دولت‪ ،‬جوامع‬ ‫محلی Ùˆ مرکز ماین پاکی اÙ?غانستان در مورد خطرات مربوط به ماین Ú©Ù‡ ممکن الزم باشد (مانند نقشه های ساحات شناسائی شده ماین‪،‬‬ ‫ارزیابی های ساحات مشخص)‪ ،‬میباشد‪.‬‬ ‫ضمیمه ‪ :10‬Ù?ورم اطالع دهی در مورد تصÙ?یه چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست‬ ‫Ù?ورم تصÙ?یه چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست برای پروژه های Ù?رعی دومین پالن استراتیژی ملی وزارت تحصیالت عالی‬ ‫اسم پروژه Ù?رعی‬ ‫موقعیت‬ ‫شماره مرجع‬ ‫روز‪/‬ماه‪/‬سال‬ ‫تاریخ سروی‬ ‫ج‬ ‫ب‬ ‫الÙ?‬ ‫کتگوری محیط زیست‬ ‫نخیر‬ ‫برای پروژه های ب‪ ،‬آیا ارزیابی تاثیرات محیطی‪ ،‬ضروری‬ ‫بلی‬ ‫تلقی شده است؟‬ ‫اگر بلی‪ ،‬آیا کدام ارزیابی آماده شده است؟‬ ‫نخیر‬ ‫آیا اداره ملی Ø­Ù?ظ محیط زیست ارزیابی تاثیرات محیطی را‬ ‫مرور Ùˆ منظور نموده است؟‬ ‫بلی‬ ‫اگر ننموده‪ ،‬چرا ارزیابی تاثیرات محیطی رد شده است؟‬ ‫آیا با مراجع زیربط مشوره شده Ùˆ آیا ارزیابی تاثیرات محیطی‬ ‫مطابق پالیسی های بانک جهانی Ùˆ قانون ملی در اختیار مردم‬ ‫قرار گرÙ?ته است؟‬ ‫نخیر‬ ‫آیا به یک پالن کاری اسکان مجدد نیاز بوده است؟‬ ‫اگر نیاز بوده است‪ ،‬آیا پالن کاری اسکان مجدد منظور گردیده‬ ‫بلی‬ ‫و تمام طرÙ? های متاثر شده از پروژه ها مطابق آن جبران‬ ‫دریاÙ?ت نموده اند؟‬ ‫تصمیم در مورد تصÙ?یه‬ ‫بودجه این پروژه Ù?رعی منظور گردیده است‬ ‫بلی‬ ‫نخیر‬ ‫تاریخ تصÙ?یه‪..................:‬‬ ‫اسم ارزیابی کننده‪...........:‬‬ ‫امضای ارزیابی کننده‪......:‬‬ ‫اسم رئیس‪...................:‬‬ ‫امضای رئیس‪..............:‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪129‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫ضمیمه ‪ :11‬شکل پالن مشورتی عامه‬ ‫موارد ذیل موضوعات کلیدی اند Ú©Ù‡ در جریان مشوره عامه Ùˆ ارایه معلومات باید مد نظر گرÙ?ته شوند‪:‬‬ ‫گÙ?ت Ùˆ شنود های کتبی Ùˆ Ø´Ù?اهی در زبان های محلی Ùˆ در قالب های ساده Ùˆ قابل Ù?هم؛‬ ‫دسترسی مراجع زیربط به معلومات کتبی Ùˆ پروسه مشورتی؛‬ ‫استÙ?اده از روش های Ø´Ù?اهی Ùˆ بصری جهت تشریح معلومات برای مردم بیسواد؛‬ ‫احترام به سنت های محلی یا مباحث‪ ،‬بازتاب‪ ،‬و تصمیم گیری؛‬ ‫توجه در قسمت اینکه اÙ?رادی Ú©Ù‡ با آنها مشوره صورت گرÙ?ته‪ ،‬نماینده ها بوده Ùˆ از زنان‪ ،‬گروه های آسیب پذیر‪ ،‬اقلیت های‬ ‫نژادی Ùˆ مذهبی بتوانند نمایندگی کنند Ùˆ برگزاری مجالس جداگانه با گروه های مختلÙ? در صورت ضرورت؛‬ ‫میکانیزم های واضح برای پاسخ دهی به نگرانی ها‪ ،‬پیشنهادات‪ ،‬و شکایات؛‬ ‫یک پالن مشورتی عامه باید دارای بخش های ذیل باشد‪:‬‬ ‫بخش ‪ :1‬معرÙ?ی‬ ‫بخش ‪ :2‬شرح مختصر پروژه Ù?رعی Ùˆ اشتراک کنندگان پروژه Ù?رعی‬ ‫بخش ‪ :3‬خالصه متن طرزالعمل مشوره عامه‬ ‫بخش ‪ :4‬پالن مشورتی برای ارزیابی تاثیرات محیطی Ùˆ مراحل قبل از اعمار‬ ‫بخش ‪ :5‬پالن مشورتی در جریان اعمار‪ ،‬اجراآت Ùˆ توقÙ? اجراآت‬ ‫بخش ‪ :6‬چارچوب مختصر زمانی برای Ù?عالیت های مشورتی Ùˆ ارایه معلومات‬ ‫بخش ‪ :7‬مسایل مربوط به Ù?راهم سازی مواد در ارتباط به تطبیق پالن‬ ‫بخش ‪ :8‬میکانیزم شکایات‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪130‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫ضمیمه ‪ :12‬شکل اطالعیه ارایه معلومات‬ ‫حکومت اÙ?غانستان‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫آگاهی عامه‬ ‫تاریخ (ماه‪/‬روز‪/‬سال)‬ ‫ارزیابی تاثیرات محیط زیست برای ( پروژه های Ù?رعی)‬ ‫{پیشنهاد کننده} ارزیابی تاثیرات محیط زیست را برای (اعمار‪/‬نوسازی) پروژه های Ù?رعی مطابق با شرایط اداره ملی Ø­Ù?ظ محیط‬ ‫زیست در قسمت ارزیابی تاثیرات محیط زیست Ùˆ شرایط بانک جهانی در خصوص ارایه معلومات به مردم‪ ،‬Ù?راهم نموده است‪.‬‬ ‫کاپی سند (های) مذکور در دÙ?اتر (ولسوالی‪/‬والیت Ùˆ غیره)‪ ،‬کتابخانه های عامه ولسوالی های متذکره Ùˆ در ویب سایت وزارت‬ ‫تحصیالت عالی (‪ )www.mohe.gov.af‬در زبان های پشتو‪ ،‬دری Ùˆ انگلیسی موجود میباشد‪.‬‬ ‫از رهبران محلی‪ ،‬اشخاص متاثر از پروژه Ùˆ مردم دعوت بعمل میاید تا اسناد را مرور Ùˆ نظریات شان را کتبا Ù‹ به وزارت تحصیالت‬ ‫عالی ارایه نمایند‪ .‬نکات ذیل باید در آدرس در نظر گرÙ?ته شود‪ .‬آقا‪/‬خانم (شخص مناسب را درج کنید)‪ ،‬وظیÙ?ه‪( :‬موقÙ? را درج‬ ‫نمایید)‪ ،‬تیلیÙ?ون‪( :‬شماره تیلیÙ?ون را درج کنید)‪ ،‬اگر از طریق ایمیل Ù?رستاده شود (ایمیل را درج کنید‪ ،‬یا اگر بشکل Ù?زیکی Ù?رستاده‬ ‫شود (آدرس پست را درج نمایید)‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪131‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫ضمیمه ‪ :12‬شکل گزارش ساالنه محیط زیست برای دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی‬ ‫مسؤلین مربوطه بخش محیط زیست‪:‬‬ ‫تاریخ های گزارش دهی‪:‬‬ ‫منطقه‪/‬ناحیه‪/‬شاروالی‪/‬شهر‬ ‫منظوری پروژه Ù?رعی‪:‬‬ ‫موثریت‬ ‫آیا اجازه‬ ‫آیا ارزیابی‬ ‫گتگوری‬ ‫مرحله‬ ‫Ù?عالیت ها‬ ‫عنوان‬ ‫پالن مدیریت مسایل (‪)2‬‬ ‫Ù?عالیت در‬ ‫تاثیرات‬ ‫محیطی‬ ‫پروژه (‪)1‬‬ ‫پروژه Ù?رعی‬ ‫محیط زیست‬ ‫بخش محیط‬ ‫محیطی‪/‬پالن‬ ‫زیست‬ ‫مدیریت‬ ‫صادر شده؟‬ ‫محیط زیست‬ ‫تکمیل شده؟‬ ‫به یادداشت‬ ‫خوب‪،‬‬ ‫بلی‪ ،‬نخیر‪،‬‬ ‫بلی‪ ،‬نخیر یا‬ ‫(ب یا ج)‬ ‫به یادداشت‬ ‫(اعمار‬ ‫ذیل مراجعه‬ ‫ضعیÙ?‪ ،‬یا‬ ‫مربوط‬ ‫مربوط‬ ‫ذیل مراجعه‬ ‫جدید‪،‬نوساز‬ ‫(اسم‪،‬موقعی‬ ‫گردد‬ ‫نیاز به بهبود‬ ‫نمیشود‬ ‫نمیشود‬ ‫گردد‬ ‫ی‪،‬حÙ?ظ و‬ ‫ت‪ ،‬عنوان‬ ‫دارد‬ ‫مراقبت)‬ ‫یا مرجع)‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫و غیره‬ ‫رد اعطای سرمایه گذاری‬ ‫مالحظات (‪]3‬‬ ‫دالیل رد‬ ‫Ù?عالیت ها‬ ‫عنوان سرمایه گذاری‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫و غیره‬ ‫یاددشت ها‪:‬‬ ‫الÙ?) مرحله سرمایه گذاری یکی از موارد ذیل خواهد بود‪ ( :‬الÙ?) تهیه یا ارزیابی تحت نظر پروژه‪( ،‬ب) ارزیابی شده‪ ،‬یا‬ ‫(ج) تطبیق‪.‬‬ ‫ب) مسایل‪ :‬رویداد ها‪ ،‬مناعات یا جریمه ها لست خواهند شد‪.‬‬ ‫ج) بطور مثال‪ ،‬در صورتیکه اجازه محیط زیست صادر نشده باشد‪ ،‬دلیل آنرا توضیح دهید‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪132‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬ ‫ضمیمه ‪ :14‬طرز اجراآت متخصص بخش Ø­Ù?ظ محیط زیست تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت‬ ‫نقش اصلی متخصص محیط زیست ارایه مشوره تخنیکی پیرامون پالن گذاری مدیریت Ùˆ کاهش اضرار محیطی Ùˆ اجتماعی‬ ‫و حصول اطمینان از تطبیق کامل چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست میباشد متخصص محیط زیست مستقیماً به تیم‬ ‫حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت Ú©Ù‡ مسؤل Ù?عالیت های مدیریت پروژه دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی است گزارش‬ ‫میدهد متخصص محیط زیست باید در بخش علوم محیط زیست‪ ،‬انجنیری محیط زیست ویا رشته مرتبط درجه تحصیلی‬ ‫داشته‪ ،‬حد اقل پنج سال تجربه کاری با پروژه های مشابه انکشاÙ? زیربنا داشته Ùˆ با قوانین Ùˆ مقرره های محیط زیست دولت‬ ‫اÙ?غانستان آشنایی زیاد داشته باشد‬ ‫وظایÙ?‬ ‫‪ ‬تامین ارتباط منظم با اداره ملی Ø­Ù?ظ محیط زیست؛‬ ‫‪ ‬حصول اطمینان از انجام ارزیابی های تاثیرات محیطی پالن های مدیریت محیط زیست جهت تکمیل نمودن شرایط‬ ‫دولت اÙ?غانستان Ùˆ بانک جهانی؛‬ ‫‪ ‬به کار گماشتن یک شرکت مستقل مشورتی جهت انجام بررسی اجراآت محیطی دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت‬ ‫عالی بشکل ساالنه؛‬ ‫‪ ‬ارایه مشوره تخنیکی به ساحات Ùˆ نواحی پیرامون تمام مسایل تخنیکی مربوط به منابع طبیعی Ùˆ مدیریت محیطی این‬ ‫مسایل با تاثیرات روی آب سطحی‪ ،‬آبهای زیر زمینی‪ ،‬منابع زراعتی Ùˆ نشو نموی نباتات‪ ،‬تعیین منبع مواد مورد‬ ‫استÙ?اده در ساختمان‪ ،‬صحت انسان‪ ،‬بوم شناسی Ùˆ ساحات Ø­Ù?اظت شده‪ ،‬Ù?رسایش زمین Ùˆ خاک؛‬ ‫‪ ‬ارایه مشوره تخنیکی مشخص در مورد اقدامات کاهش اضرار Ù?عالیت های ساختمانی Ùˆ عملیاتی مروبط به پروژه؛‬ ‫‪ ‬نظارت از تطبیق پالن های مدیریت Ø­Ù?اظت ارزیابی های تاثیرات محیطی پالن های مدیریت محیط زیست با استÙ?اده‬ ‫از شاخص های نظارتی مندرج چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست Ùˆ تهیه گزارشات نظارتی ربعوار‬ ‫ضمیمه ‪ :15‬طرز اجراآت متخصص بخش Ø­Ù?اظت اجتماعی تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت‬ ‫نقش اصلی متخصص Ø­Ù?اظت اجتماعی ارایه مشوره های تخنیکی در مورد مسایل اسکان مجدد Ùˆ استمالک زمین مربوط به پروژه طوریکه‬ ‫در چارچوب پالیسی اسکان مجدد ذکر گردیده‪ ،‬میباشد متخصص مستقیما Ù‹ به تیم حمایوی اجراآت Ùˆ نظارت Ú©Ù‡ مسؤل Ù?عالیت های مدیریت‬ ‫پروژه دومین پالن استراتیژی ملی تحصیالت عالی است گزارش میدهد متخصص اجتماعی باید در بخش علوم اجتماعی مانند جامعه‬ ‫شناسی‪ ،‬انسان شناسی‪ ،‬جغراÙ?یه انسانی‪ ،‬اقتصاد توسعه ویا رشته های مرتبط درجه تحصیلی داشته‪ ،‬حد اقل ده سال تجربه کاری داشته باشد‬ ‫متخصص باید در مورد دولت اÙ?غانستان Ùˆ پالیسی بانک جهانی پیرامون موضوعات مربوط به اسکان مجدد غیر داوطلبانه معلومات وسیع‬ ‫داشته باشد تجربه کاÙ?ÛŒ در مورد بسیج جامعه Ùˆ تحلیل موضوعات مربوط به اسکان مجدد ضروری میباشد‬ ‫وظایÙ?‬ ‫‪ ‬در صورت لزوم‪ ،‬تهیه الیحه وظایÙ? برای ارزیابی تاثیرات اجتماعی Ùˆ حصول اطمینان مطابقت آن با شرایط بانک جهانی؛‬ ‫‪ ‬ارزیابی اجراآت Ùˆ تاثیرات اسکان مجدد Ú©Ù‡ تحت پروژه Ù?علی انجام میابد‪ ،‬درس های Ù?راه گرÙ?ته شده Ùˆ استÙ?اده آنها در پروژه مورد‬ ‫نظر؛‬ ‫‪ ‬به عهده داشتن مسؤلیت رسیدگی به حقوق‪ ،‬تواÙ?قات تطبیق Ùˆ بودجه برای بحث Ùˆ اÙ?رایش آگاه Ùˆ ارتقای ظرÙ?یت؛‬ ‫‪ ‬حصول اطمینان از اقدامات در قسمت جبران معیشت برای خانواده های بیجا شده یا اÙ?راد Ú©Ù‡ اÙ?رادیکه زمین های شانرا از دست میدهند‬ ‫منحیث یک Ù?عالیت پروژه با بودجه مربوط Ùˆ تواÙ?Ù‚ تطبیق طرح گردیده است‪ .‬در نظر گرÙ?تن Ù?عالیت های‪ ،‬دستاورد ها‪ ،‬بودجه‪،‬‬ ‫تواÙ?قات تطبیق تشریح الیحه وظایÙ?ت نهاد های تطبیق کننده Ùˆ شاخص های نظارت Ùˆ ارزیابی‪.‬‬ ‫‪ ‬شناسائی مراجع زیربط کلیدی ( بخصوص گروه های Ù?قیر Ùˆ آسیب پذیر)‪ ،‬مناÙ?ع مربوط به پروژه شان‪ ،‬شناسائی موانع احتمالی Ú©Ù‡ مانع‬ ‫اشتراک شان در پروژه Ùˆ مستÙ?ید شدن از منابع پروژه میگردد‪ ،‬و پیشنهاد استراتیژی های ممکن برای رسیدگی به نگرانی های مراجع‬ ‫زیربط‪.‬‬ ‫وزارت تحصیالت عالی‬ ‫‪133‬‬ ‫چارچوب مدیریت اجتماعی Ùˆ محیط زیست پروژه انکشاÙ? تحصیالت عالی‬