THE _ _ _ tlf'~ Vol. 7, No. 3 ISSN 0164-1379 VJP Abril de t 983 PROYECTOS ORBANOS PARA lA .MOJER posibilidades trabajo remunerado, y como muchas de ellas estan obligadas a En la Conferencia Anual de la filial de necesidades de las mujeres en materia encontrarlo dentro def hogar, sera la ciudad de Washington de la Sociedad de servicios medicos, atenci6n de las menester ayudarlas en esto. En los para el Desarrollo Internacional (SID) ninos, oportunidades de trabajo remune- proyectos urbanos de Nairobi, por ejem- celebrada el 16 de marzo de 1983, una rado y demas. Las siguientes sugerencias plo, aproximadamente un tercio de los de las mesas redondas estuvo dedicada para mejorar la posibilidad de que las hogares encabezados por mujeres tiene al tema " La mujer y la urbanizaci6n". En mujeres se beneficien con los proyectos una pequena huerta, y el 17% produce un resumen de las deliberaciones se leen de fomento urbano se han extrafdo de un por lo menos la mitad de los alimentos las siguientes recomendaciones•: infonne preparado por el Centro Interna- que consume•••. En el programa de 1. Mejorar el acceso de la mujer a las cional para lnvestigaciones sabre la viviendas de Madras se estimula a las facilidades de credito y la asistencia tec- Mujer (ICRW) para el Banco Mundia1••. nica para viviendas y albergues. 1. Ubicaci6n de las /ates. Los proyec- Contenido 2. lnvolucrar a la mujer en la planifica- tos en materia de vivienda deberan Proyectos urbanos para la mujer 1 6n de viviendas. emplazarse cerca de lugares de empleo 3. Proyectar viviendas urbanas que o donde haya oportunidades de trabajo c.Se beneficiaran las mujeres satisfagan las necesidades de las remunerado para las mujeres. Como las con los proyectos urbanos? 2 mujeres, v.g., la necesidad de tener jefas de familia de bajos ingresos traba- Asistencia intemacional para pequenos negocios en el sector no jan a menudo coma vendedoras de mer- la mujer de zonas urbanas 2 estructurado, la necesidad de la mujer cado o encargadas de pequenas empre- musulmana de mantenerse fuera de la sas, la proximidad al mercado les hara lniciativas para ayudar a ganar vista de las hombres ajenos a la familia y mas llevadera la doble carga asumida mas a las mujeres de de socializar al mismo tiempo con las como amas de casa y proveedoras del zonas urbanas 4 demas mujeres. sustento familiar. 4. Mejorar el acceso a la vivienda de la 2. Niue/es d e servicios. La mujer que *El resumen esta en venta a $2,00 ($5,00 para mujer que es cabeza de familia. es cabeza de familia no tiene muchas el envio a paises de ultramar) en el SID Washing- veces el tiempo ni la capacidad tecnica ton Chapter, 1889 F Street, N.W., Washington, 5. Mejorar el acceso de la mujer a la D.C. 20433, E.UA. transmisi6n e intercambio de infonna- para construir su propia casa. Asi en El * *El informe del ICRW titulado " Elements of ci6n en materia de vivienda y ampliar el Salvador las jefas de familia prefieren Women's Economic Integration-Project Indica- flujo de infonnaci6n que las mujeres viviendas semitenninadas en lugar de las tors for the World Bank" puede obtenerse sin suministren a funcionarios, planificadores unidades econ6micas que requieren mas cargo solicitandolo a Gloria Scott, The World y grupos comunitarios. trabajo de construcci6n. Bank, 1818 H Street, N.W., Washington, D.C. 6. Conectar el mejoramiento de 3. Selecci6n de criterios. Los requisitos 20433, E.UA. viviendas con las actividades femeninas referentes a las entradas deberan ser •••En un programa de diapositivas y cinta magnetof6nica de 15 minutes de duraci6n se generadoras de ingresos. Pennitir a las flexibles. Las mujeres que residen en pone de relieve la importancia de las huertas mujeres que realicen en el hogar trabajos zonas urbanas ganan por lo general urbanas para las mujeres. En dicho programa, remunerados. mucho menos que los hombres, y gran que puede adquirirse por $85,00 ($20,00 la copia 7. Realizar investigaciones sabre las parte de lo ganado proviene del sector · de la filmina) en Urban Resource Systems, 783 necesidades de las mujeres de zonas no estructurado. Buena Vista West, San Francisco, California 94117, E.UA., se destaca el hecho de que todas urbanas. Comunicar las resultados a los Para que aumente el numero de las verduras consumidas por los 11 millones de planificadores y autoridades publicas. mujeres en condiciones de recibir los habitantes de Shanghai se producen en fincas de En los disenos de proyectos de desa- beneficios de los proyectos de vivienda, los alrededores de la ciudad y que gran parte del rrollo urbano se tendran en cuenta las habra que acrecentar al maxima las trabajo esta a cargo de mujeres. The Clman Edge (TUE) es una publicaci6n de diez num eros anuales que prepara para el Banco Mundial el Council for International Urban Liaison (CIUL). TUE se ocupa de m etodos practices para la resoluci6n de problemas urbanos de paises en desarrollo y recibe con beneplacito comentarios y contribuciones de los lectores. Se distribuye gratuitamente en ingles. frances y espanol a funcionarios seleccionados. El precio de la suscripci6n, que puede obtenerse del CIUL, 818 18th St., N.W., Washington, D.C. 20006, E.UA., es de US$2Q al ano (mas US$4 para envies al exterior). Puede reproducirse el contenido si se cita su procedencia, y se agradece el envio de las reimpresiones. Las opiniones e interpretaciones expresadas en este boletin no deben atribuirse al Banco Mundial. Herbert H. Werlin , Jefe de Redaccl6n . George G. Wynne, Director de Publicaclones. mujeres per medio de programas de UNICEF establecio una oficina de mente en la planificacion, administracion capacitacion y demostracion para que proyectos urbanos en 1973, y entre 1977 y evaluacion de un proyecto integrado de efectlien tareas remuneradas ( como tra- y 1982 elevo de 7 a 43 el numero de rehabilitacion de barrios de tugurios y se bajos de bordado en oro y plata) en sus programas para mujeres y nifios de ven especialmente beneficiadas con la hogares. ti) . zonas urbanas pebres; actualmente se provision de guarderias, programas de consideran programas en 43 paises alimentacion complementaria, proyectos l Se beneficiaran las mas••. Muchos de los proyectos se Ile- van a cabo en colaboracion con orga- avicolas, huertas comerciales, capacita- cion tecnica y asistencia a industrias mujeres con los nismos intemacionales 0 de bien comun. locales en pequefia escala. proyectos urbanos? UNICEF ha favorecido programas Hyderabad, India. Desde 1976, UNI- "con base en la comunidad", hacienda Se presenta a continuacion una serie CEF ha ayudado al gobiemo municipal hincapie en aquellos que son eficaces en de preguntas preparadas per Gloria de Hyderabad a ampliar los programas funcion del costo y administrativamente Scott, Asesora del Banco Mundial sobre de proteccion ambiental, saneamiento, factibles y que incluyen a la comunidad salud, nutricion, mejora de viviendas, Mujeres en el Desarrollo. Con estas pre- en el proceso de toma de decisiones. Se guntas se busca recordar a los funciona- planificacion familiar, educacion, promo- ha otorgado prioridad a los esfuerzos rios los problemas que generalmente cion de empleos, recreacion y enrique- encaminados a reducir la malnutricion, enfrenta la mujer de bajos ingresos al cimiento cultural. Se ha puesto especial mejorar la situacion de la mujer, brindar combinar su trabajo en el sector no empeno en incrementar las opertuni- servicios de actividades infantiles, pro- estructurado con las respensabilidades dades de trabajo remunerado de las mover la paternidad respensable y la pla- que le demanda la atencion del hogar y mujeres musulmanas, mas atadas al nification familiar, ayudar a los nifios los hijos: hogar que las de otras religiones, y en abandonados e impedidos y mejorar el instarlas a participar mas activamente- • cQuedaran las mujeres excluidas de abastecimiento de agua y el sanea- desde el punto de vista economico-en los proyectos de viviendas si para deter- miento. Aunque muchos de estos la vida de la comunidad. minar la capacidad de pago solo se con- proyectos se realizan en pequefia escala De los 295 trabajadores voluntarios sideran los salarios y empleos prove- y estan subsidiados por varias entidades que participan en los proyectos sosteni- nientes del sector estructurado? donantes intemacionales, el prop6sito es dos per UNICEF en las barriadas de la • (Que actividades remuneradas se llevarlos debidamente a cabo en gran ciudad, casi 90% son mujeres. Dichos permitiran en los proyectos de viviendas? escala con los recursos locales exis- voluntarios trabajan a tiempe parcial y • cSeran convenientes para las tentes. Se presentan a continuacion mujeres los sitios propuestos para reciben un honorario per ayudar en los ejemplos de programas de UNICEF que mercados? programas. Los encargados de impartir- se ocupan principalmente de la condi- les capacitacion y supe!Visarlos son tra- • (Que opertunidades se ofreceran cion de la mujer de zonas urbanas: para acrecentar el petencial de devengar bajadores sociales, educadores y otros ingresos de las mujeres y como se Guayaquil, Ecuador. En virtud de un empleados municipales. superaran los pesibles obstaculos (v.g., programa de tres afios iniciado en 1980, falta de garantia para los prestamos, cri- UNICEF esta distribuyendo mas de Ciudad de Mexico. UNICEF esta cola- anza y cuidado de los nifios, restricciones $700.000 destinados a la atencion prima- borando con autoridades de la ciudad de legales)? ria de salud, nutricion, guarderias, activi- Mexico para establecer centros preesco- • cSe busca la opinion de las mujeres dades productivas, recreacion, se!Vicios lares en zonas de bajos ingresos, utili- en lo referente a la provision de se!Vicios sociales y actividades culturales en ba- zando para fines de ensenanza el espacio y emplazamiento de instalaciones? rrios pebres de Guayaquil***. Varios de existente asi como residentes y recursos • (Se ha establecido contacto con las esos compenentes se hallan en manos locales (inclusive material reciclado). agrupaciones femeninas que pueden de mujeres de la comunidad. Las guar- Ademas de brindar se!Vicios educativos y ayudar propercionando informacion, derias de nifios estan ubicadas en los de salud a nifios de tres a seis anos de motivacion y mantenimiento? hogares de mujeres que reciben capaci- edad, estos centros Jes dejan a las tacion especial. Elias mismas y los madres tiempe libre para dedicarse a padres de los ninos han introducido actividades remuneradas. Las residentes Asistencia intemacional mejoras en los hogares. La comunidad locales reciben en UNICEF la prepara' para la mujer selecciona y elige entre sus integrantes a cion que Jes permite realizar la mayor las mujeres que se capacitaran para tra- parte de las actividades que se llevan a de zonas urbanas bajar como promotoras de salud o en el cabo en estos centros; el programa El Boletin 16/17 (1981) de The programa recreativo para nifios y depende del trabajo realizado per para- Tribune contiene una Lista util de orga- jovenes. Casi todo el personal comunita- profesionales, evitandose asi los altos nismos regionales e intemacionales que rio contratado esta formado per mujeres, costos administrativos. brindan su apoyo a las actividades a resultas de lo cual es cada vez mas comun encontrar dirigentes femeninas •111e Tribune se distribuye gratuitamente entre emprendidas par mujeres en paises en mujeres del Tercer Mundo. Dirigirse a IWTC, 305 desanollo,junto con una Lista de directo- en las comunidades. E. 46th Street, Nueva York, N.Y. 10017, E.U.A. rios de dichos organismos•. TUE espera .. Los programas de UNICEF para mujeres y que Los siguientes eyemplos de proyectos Addis Abeba, Etiopia. Desde 1977 nines de zonas urbanas se describen en la publi· de asistencia a la mujer en zonas urba- UNICEF ha colaborado con asociaciones caci6n No. E/ICEF/L440, 2 vols., 1982, que nas sirvan de estimulo para que las insti- urbanas locales y donantes del exterior puede obtenerse en la sede de Nueva York. tuciones amplien sus esfuerzos en este en proyectos encaminados a mejorar la •••un proyecto similar se llev6 a cabo en la sentido. atencion de salud, nutricion, ingresos, comunidad de Tarqui, en Quito, Ecuador, a educacion y cuidado de los ninos en los cargo de SEGESVOL y el Overseas Education Fund bajo los auspicios de USAID. Puede obt ONICEF, Sede de las barrios pobres de Addis Adeba; desde nerse un analisis de este proyecto, que beneficio Naciones Onldas 1980 hasta ahora se han destinado mas sobre todo a las mujeres, solicitandolo a OEF, Nueva York, N.Y. 10017 de $5do.OOO para este fin. Las mujeres 2101 L St., N.W. #916, Washington, D.C. 20037, E.OA de esta comunidad participan actual- E.U.A. 2 Abril 1983 • THE URBAN EDGE Office of Women In Development las diversas intervenciones empleadas. juridica que sufren las mujeres, tal como OSAID lo indican las evaluaciones del sector Washington, D.C. 20523, E.O.A. Actividades de generaci6n de ingresos. vivienda presentadas a ese organismo Desde noviembre de 1981, OWID ha por la Oficina de Vrviendas y Programas La Oficina de Mujeres en el Desarrollo financiado un proyecto piloto en T emara, Urbanos. Por ejemplo, en el estudio de WID) de USAID increment6 en los Marruecos (12 km al sur de la capital, Panama se serialaron los problemas que ultimas arios el apoyo prestado a proyec- Rabat), para acrecentar los ingresos de se Jes plantean a las mujeres de bajos tos para mujeres de zonas urbanas. El las mujeres pobres. EI proyecto fue ingresos cuando el jefe del hogar a cuyo 1982 Report to the U.S. Congress, que ideado y se lleva a cabo por la Union des nombre estan el titulo del lote y las puede solicitarse a Sarah Tinsley, direc- Femmes Marocaines (UFM) con asisten· hipotecas que puedan haberse firmado, tora de OWID, contiene breves descrip· cia del OEF. Ademas de ayudar a que las hace abandono de la familia. Como ciones de estos proyectos. A continua· mujeres locales produzcan y vendan resultado de la frecuente omisi6n del ci6n se presentan algunos ejemplos: munecas, el proyecto se ocupa de la eva· nombre de Ia esposa en el titulo de pro· Alimentos calleyeros. OWID auspicia un luaci6n de necesidades, preparaci6n tee· piedad, muchas mujeres quedan sin proyecto a cargo del Equity Policy Center nica, alfabetizaci6n y cuidado de los derecho a la vivienda. A consecuencia de (EPOC, 1525 18th Street, N.W., Washing· ninos. estas evaluaciones sectoriales, se estan ton, D.C. 20036, E.UA.) destinado a Segun una evaluaci6n intermedia del realizando esfuerzos para que en todos estudiar la producci6n, valor nutricional, OEF, la fabricaci6n de munecas es una los proyectos de vivienda las mujeres comercializaci6n y consumo de alimen· actividad lucrativa, por lo que se estan compartan con los c6nyuges la posesi6n tos callejeros en Senegal, Bangladesh, hacienda esfuerzos tendientes a legal de la vivienda y la tierra. A las Filipinas e Indonesia. El proyecto se con· aumentar su producci6n y comercializa· mujeres que son cabezas de familia se sidera importante por varias razones, ci6n. La participaci6n en las clases de les ofrecen ademas iguales oportuni· entre las cuales: 1) la necesidad de alfabetizaci6n ha sido excelente, pero se dades que al hombre para comprar una muchas mujeres de zonas urbanas de ha notado menos interes en lo referente casa y obtener prestamos destinados a ganar dinero con la venta callejera de al cuidado de los ninos. En vista del pro· mejorar la propiedad. alimentos; 2) la costumbre cada vez greso registrado, OEF y UFM ptoyectan Desde noviembre de 1979, OWID mayor de los residentes de zonas urba- usar el proyecto piloto como modelo auspicia un proyecto a cargo de OEF, en nas a depender de este tipo de alimen- para aplicarlo en otros lugares de Marrue- cooperaci6n con entidades femeninas de tos; y 3) la preocupaci6n de las autori· cos y paises cercanos. Honduras, Nicaragua y Costa Rica, dades urbanas con respecto a la salud, la encaminado a reducir la discriminaci6n congestion del trafico, el tratamiento de Seroicios urbanos. Desde julio de juridica de la mujer en c6digos civiles, desperdicios y otros problemas origina· 1981, OWID ha prestado apoyo a un !eyes de divorcio y legislaci6n laboral. En dos por estas actividades. El objetivo es proyecto del Population Council (One vista de que las mujeres suelen desco- ejorar la producci6n y distribuci6n de Dag Hammarskjold Plaza, Nueva York, nocer sus derechos, carecen de con· imentos callejeros de manera que estos N.Y. 10017, E.UA.) titulado " Mujeres, fianza en si mismas y son demasiado an mas faciles de regular, menos caros familias de bajos ingresos y servicios pobres para poder defenderse, el y mas nutritivos a la vez que mas lucrati· urbanos en America Latina y el Caribe". proyecto persigue los siguientes objeti· vos para quienes los producen y venden El proyecto tiene Ios siguientes objetivos: vos: 1 ) establecimiento de un centro de en el mercado. Ciertos aspectos del 1) adquirir un mejor conocimiento de los servicios juridicos para mujeres de bajos proyecto reciben financiamiento de problemas de las mujeres pobres de ingresos; 2) educaci6n juridica de la varias fundaciones e instituciones y han zonas urbanas; 2) ayudar a las mujeres a mujer en todos estos paises; 3) fortale· de examinarse en futuros seminarios lograr mejor acceso a los recursos y ser· cimiento de la capacidad de las enti· intemacionales. vicios que necesitan para resolver sus dades femeninas locales para veneer la problemas; y 3) tratar de que los planifica· discriminaci6n juridica; y 4) creaci6n de Fomento urbano. Con fondos prove· dores, investigadores y dirigentes comu· programas y actividades para mejorar la nientes de OWID, el International Center nitarios tomen conciencia de estos pro- condici6n juridica de la mujer. for Research on Women (ICRW, 1010 blemas y de las soluciones practicas Segun una reciente evaluaci6n de este 16th Street, N.W., Washington D.C., correspondientes. proyecto, se han hecho adelantos en EUA.) y el Overseas Education Fund Se han establecido grupos de trabajo materia de servicios, educaci6n y refor· (OEF, 2101 L Street, N.W., #916, en Jamaica, Mexico y Peru, donde se mas juridicos. Uno de los puntos fuertes Washington, D.C. 20037, E.UA.) prestan estan llevando a cabo estudios sobre del proyecto es SU caract~r regional. Los asistencia a la Fundaci6n Mariana de tecnologia apropiada, comercializaci6n, contactos interinstitucionales crean un Jesus (FMJ), de Ecuador, para ayudar a necesidades del aprendizaje, programas sentido de solidaridad, permiten el que las mujeres sean participes y benefi- de credito, y acceso a viviendas, tierras y fecundo intercambio de ideas y posibili· ciarias del Proyecto lntegrado de Vivien· servicios. Algunas de las propuestas tan la elaboraci6n y ensayo de varios das Urbanas Populares de Solanda, al sur especificas consideradas incluyen Ia metodos en contextos diferentes pero de Quito. Se proyecta realizar un estudio ampliaci6n de una planta para el trata· afines. de los ingresos, empleo, numero de hijos miento de desechos a cargo de mujeres y 6tras caracteristicas de los hogares mexicanas, proyectos comunales para Ia encabezados por mujeres, y de acuerdo cria de animales y huertos de verduras The Inter-American Foundation (IAF) con lo aprendido se aconsejara acerca en Lima, y un programa de reordenaci6n 1515 Wilson Blvd., Rosslyn, Virginia de Ios requisitos del pago inicial, pro· de mercados en Kingston. Para el finan· 22209, E.O.A. gramas de credito, servicios sociales y ciamiento de algunas de estas propues- asistencia para generar entradas entre las tas se ha hablado con la Fundaci6n La IAF se cre6 por disposici6n del ujeres de bajos ingresos. Se espera Ford, UNICEF, la Fundaci6n lnterameri· Congreso de Estados Unidos con el pro· ue al finalizar el proyecto la FMJ estara cana y otros organismos. p6sito de colaborar con los esfuerzos de mas capacitada no solo para ayudar a las autoayuda de la poblaci6n pobre de mujeres a beneficiarse con el mismo, Seroiciosjuridicos. USAID demuestra America Latina y el Caribe (ver TUE sino tambien para evaluar los efectos de un interes creciente en la discriminaci6n 7:80). En lugar de actuar por intermedio THE URBAN EDGE • Abril 1983 3 de los gobiernos, est.a entidad publica y resolver sus problemas. Un subsidio reciben ahora asistencia de la IAF para busca ponerse en contacto directo con reciente de la IAF por $24.000 para sub- organizar una cooperativa de credito. los habit.antes pobres para incitarles a vencionar el teatro, le permiti6 a este Otras organlzaciones participar en el proceso de desarrollo grupo dedicarse a la producci6n y nacional y cornunitario. Segun un estampado de telas por estarcido. A Por falta de espacio, no es posible informe de la IAF de 1982 preparado por pesar de las continuas dificultades eco- describir en el presente numero de TU Ann Hartfiel*, en los ultimas anos se des· n6micas, las integrantes del grupo estan otras organizaciones dedicadas a la asis- tinaron para proyectos para la mujer $1,8 decididas a continuar con el teatro y con tencia de la mujer de zonas urbanas que rriillones anuales (un 13% de los subsi· el barrido de calles. han enviado informaci6n a TUE. Tai vez dios que anualmente otorga est.a los lectores deseen escribir a las entidad). Mas del 60% de dichos proyec- siguientes direcciones: The Institute for tos se llevan a cabo en zonas urbanas. A Women's Studies in the Arab World, Bei- continuaci6n se present.an algunos rut University College, P.O. Box 13-5053, " "" Beirut, Ubano; UNICORP, Philippine ejernplos: ~ Women's University, Taft Avenue, Metro Santo Domingo, RepUblica Domini- cana En 1980 la IAF otorg6 un subsidio Manila, Filipinas; Office of Women in de $48.000 a Mujeres Aplicadas a la International Development, 103 A Center lndustria (MAI) para ensenar a las for International Programs, Michigan mujeres pobres las tecnicas que necesi- State University, East Lansing, Michigan tan dominar en sus propias actividades 48824; Institute for Policy Studies, 1901 industriales••. MAI funciona bajo la Q Street, N.W., Washington, D.C. 20009; direcci6n de mujeres dominicanas profe- Voluntary Fund for the United Nations sionales y ha establecido 22 centros de Decade for Women, Room DC-1002, producci6n en Santo Domingo y zonas One U.N. Plaza, Nueva York, 10017; circunvecinas en los que estan emplea- American Home Economics Association, das en tareas de artesanfa y joyerfa unas 2010 Massachusetts Ave., N.W., 200 obreras a tiempo completo y alrede- Washington, D.C. 20036; Appropriate dor de 150 a tiempo parcial. 0/er foto.) Technology International, 1724 Massa- Aunque quedan por resolver algunos chusetts Ave., N.W., Washington, D.C. problemas de comercializaci6n, MAI esta 20036; y Save the Children, 54 Wilton produciendo un gran volumen de artfcu- Road, Westport, Conn. 06880, E.U.A. ••• los de alt.a calidad. m Sao Paulo, Brasil. En las barriadas de lniciativas para ayudar Sao Paulo, la IAF ha ayudado a las mujeres a establecer centros sociales a ganar mas a las que ofrecen guarderfas para nil'ios, servi- mujeres de zonas urbanas cios medicos y jurfdicos y cursos de capacitaci6n para el trabajo. En la cons- El numero 18 (1982) de The Tribune, trucci6n y el funcionamiento de algunos revista trimestral del International de estos centros participan miembros de Mujer de negoclos domlnlcana Women's Tribune Center (IWfC), esta Ia comunidad. En uno de ellos, un grupo enteramente dedicado a la necesidad de de madres solteras consigui6 establecer Asuncion, Paraguay. La IAF respald6 aumentar las oportunidades de trabajo una escuela primaria, una cooperativa de un estudio acerca de las egresadas de un remunerado para la mujer. Senala est.a consumo, un dub de madres y un pro- centro de aprendizaje donde la mujeres revista que 33% de los hogares de todo el grama de atenci6n diurna de aprenden corte y confecci6n, cocina, mundo dependen enteramente de la preescolares- no obstante la hostilidad reposterfa y peluquerfa. El estudio actividad econ6mica femenina. Pero manifiesta de una comunidad vecina. demostr6 que en su mayorfa las mujeres como reiter6 en oportunidad de Ia Tambien en Sao Paulo, la IAF cola- utilizaban lo aprendido no solo para la Tercera Conferencia de Poblaci6n del bor6 con una comunidad en la construc- vent.a de artfculos y servicios, sino tam- Asia y el Pacifico (1982) la Dra. Attiya ci6n de un centro de aprendizaje para bien para manejar mas eficientemente lnayutullah, de Pakistan: "Las mujeres y mujeres que el gobiemo local dot6 de sus hogares. las ninas constituyen la mitad de la po- instructores y equipo. EI centro se utiliza Belice y Panama Para ayudar a las blaci6n mundial y a ellas corresponden ademas para impartir educaci6n basica, mujeres a encontrar trabajos no tradicio- dos tercios del total de horas trabajadas, realizar reuniones de Ia comunidad y nales mejor remunerados, la IAF otorg6 actividades recreativas. Otro programa recientemente un subsidio a un grupo de de aprendizaje financiado por Ia IAF en Belice que imparte adiestramiento en la *"In Support of Women" , por Ann Hartfiel, Sao Paulo para empleadas domesticas reparaci6n de aparatos domesticos, puede obtenerse escribiendo a: Office of sin retiro logr6 ampliar los servicios de Research and Evaluation, IAF, 1515 Wilson Blvd., dibujo tecnico, plomerfa y carpinterfa. colocaci6n, adiestramiento y actividades Rosslyn, Virginia 22209, E.U.A. Debido a la falta de oportunidades de **Ver The Inter-American Foundation in the sociales, convirtiendose en un grupo de trabajo para las mujeres en est.as ocupa- Dominican Republic, por Robert W . Mashek y presi6n mas util para las empleadas ciones, la asistencia de IAF se destina Stephen G. Vetter, 1983. (Puede obtenerse escri- domesticas. ahora a prepararlas para realizar activi- biendo a la direcci6n indicada mas arriba.) Kingston, Jamaica Las mujeres encar- dades remuneradas tradicionales en las •••La experiencia de la organizaci6n Save the Children en proyectos de zonas rurales para la gadas de limpiar las calles en Jamaica zonas urbanas. En una barriada de las asistencia de la mujer se presenta en el intere- han creado un grupo teatral que present.a afueras de la ciudad de Panama, por sante trabajo de Marion Fennelly Levy titulado obras comerciales y organiza cursillos ejemplo, las mujeres que habfan sido Bringing Women Into The Community Develop- para grupos comunitarios. Las represen- inicialmente organizadas por la Iglesia ment Process: A Pragmatic Approach, en venta en taciones teatrales Jes ayudan a dramatizar cat61ica para dirigir centros preescolares, la sede de la instituci6n ($2,50). · 4 rAbril 1983 • THE URBAN EDGE un decimo del total mundial de ingresos En junio de 1981, se habian otorgado Amigos de la Banca y un centesimo de los bienes"*. 1.668 prestamos por un total de $72.926 Internacional de .Mujeres (WWB) a socios de SEWA. Un prestamo tipico WWB, que inici6 sus actividades en ·En el citado numero, The Tribune pre- es de aproximadamente $72 (que es el 1979 bajo la direcci6n de Michaela nta un resumen de las estrategias pre· ingreso mensual media de las familias de ntadas en las ultimas conferencias Walsh, ha prestado apoyo econ6mico a Jos socios) al 12% de interes. En general, SEWA e invit6 a Ela Bhatt a formar parte nacionales regionales e intemacionales Tl% de los prestatarios de SEWA han que podrian utilizarse para mejorar las de la junta de directores para ayudar a pagado las cuotas regularmente y con las mujeres de todo el mundo a aprove· posibilidades de ganar dinero de la puntualidad, y solo 9% han pagado con mujer. Dichas estrategias incluyen: 1) la char el ejemplo de SEWA. WWB se mas de seis meses de retraso; los casos incorpor6 a los Paises Bajos y tiene formaci6n de organismos nacionales de franco incumplimiento han sido ahora un capital en activo de $2 millones, femeninos de comercio; 2) creaci6n de insignificantes. . con dinero de simiente proveniente del vinculos entre los organismos nacio- Los siguientes factores parecen contri· nales, regionales e intemacionales intere· PNUD y de diversos gobiemos de buir al buen exito del programa de pres- Europa Occidental, Estados Unidos y sados; 3) pedido de cooperaci6n a la tamos de SEWA: Uruguay. Dichos fondos estan destinados comunidad bancaria y al sector comer- cial privado; 4) establecimiento de cen- 1. lnvestigaci6n de antecedentes. Se a atender las necesidades de credito de tros de compra en grandes cantidades y investiga detenidamente la reputaci6n y las pequerias empresarias de cualquier de distribuci6n; 5) utilizaci6n de materia solvencia de los solicitantes, quienes pais, pero sobre todo de las de paises en prima y recursos humanos locales; Y, 6) deben contestar a una serie de preguntas desarrono•••. apoyo al establecimiento de guardenas sobre sus antecedentes personales, Los Amigos de WWB se han estable· para los hijos de mujeres que trabajan ingresos familiares, materia prima y utiles cido en E.UA., Haiti, la Republica Domi· por cuenta propia. de trabajo utilizados, volumen de pro· nicana, Colombia, Uruguay, India, Kenya ducci6n y ventas y demas. Un agente y Ghana. Para poder afiliarse, un pais Los esfuerzos realizados par la mujer debe tener un numero suficiente de para devengar ingresos se ven afectados local visita, generalmente sin anunciarse, a los que solicitan prestamos por primera mujeres empresarias, instituciones de cre- par lo comun par la falta de: educaci6n dito y autoridades interesadas en adoptar b.isica, conocimientos en comercializa· vez a fin de determinar la veracidad de la informaci6n y la existencia de problemas el programa de prestamos con cauci6n ci6n y administraci6n, acceso a facili· del WWB. En virtud de dicho programa, dades de credito, intluencia palitica y que puedan afectar la capacidad de amortizaci6n. WWB realiza dep6sitos en instituciones experiencia comercial. Pero como lo bancarias locales, las que a su vez pres· demuestran Los fjemplos siguientes, 2. Contacto con Los prestatarios. El tan el dinero a pequerios negocios, 50% dichos problemas pueden llegar a personal de SEWA lleva un control regu· de los cuales al menos pertenecen a reso/verse. Jar de los prestatarios. Si se producen mujeres. Colocando dinero en los ban· demoras serias en los pagos, los agentes cos locales, WWB ayuda a eliminar parte locales visitan a los deudores para ente· del riesgo que se corre al hacer el pres- ociacl6n de Empleadas rarse de los problemas y ayudar a supe- tamo. Hasta ahora los dep6sitos no han lndependlentes (SEWA), India rarlos. Dichos agentes estan preparados excedido los $10.000.$30.000, pero se En un numero anterior de TUE (2:81) para abordar problemas familiares y per· espera que las cantidades aumenten a dedicado a proyectos para la mujer se sonales y cuestiones de tipo comercial medida que crezcan los fondos de inver- describia a SEWA, de Ahmedabad, como suministro de materia prima, local sion del WWB. como una asociaci6n que actuaba de de producci6n o conexiones para la comercializaci6n. El primer Amigo de WWB esta en Cali, intermediaria entre los pequerios empre- Colombia, donde un banco comercial sarios y los grandes bancos y ayudaba 3. Actividades de sosten. En 1978 local ha puesto a disposici6n de mujeres tanto a los organismos de credito como SEWA cre6 una secci6n econ6mica para de negocios locales $150.000 canaliza- a los prestatarios preseleccionando solici- iniciar unidades de producci6n, dirigir dos a traves del Programa de Fomento tudes de prestamos, facilitando el cum- cursos de capacitaci6n y solucionar pro- de la Pequena Empresa. Hasta ahora el plimiento de los requisitos, ampliando las blemas de fabricaci6n. Dicha secci6n Fonda de Cali no ha sufrido perdidas nociones comerciales de las mujeres ayud6 a las mujeres a ingresar en oficios debido a que se han mantenido las nor· pobres y promoviendo oportunidades de no tradicionales como plomeria y carpin- mas generates referentes a la selecci6n trabajo en el sector comercial. Un teria y a perfeccionarse en tipografia con de prestatarios; dicha selecci6n se hace informe de Jennefer Sebstad de 1982 bloques de madera, costura y trabajos de acuerdo con factores tales como permite a TUE informar a sus lectores con bambu. potencial de crecimiento, antecedentes acerca de los ultimas adelantos de 4. Actividades paliticas. Ademas de de solvencia financiera, deseo de recibir SEWA**. ser una sociedad gremial, SEWA es un capacitaci6n administrativa y capacidad Dicho informe revela que SEWA no es movimiento politico en el que dirigentes ya simplemente un organismo interme- y asociadas estan emperiadas en luchar diario entre los bancos y los clientes por los derechos de las mujeres que "Ver el numero del 15 de febrero de 1983 de pobres. En vista de la falta de compren- trabajan por cuenta propia. Como resul- World Development Forum, que puede obtenerse solicitandolo a: Hunger Project, P.O. Box 21136, si6n demostrada por los bancos hacia el tado de los esfuerzos desplegados bajo la Washington, D.C. 20009, E.UA. Los datos pre· sector no estructurado, en 1976 SEWA dinamica direcci6n de Ela Bhatt, el Minis- sentados pueden hallarse en el Anuario Demogni· comenz6 a dar prestamos directamente terio de T rabajo del Estado de Gujarat f ico de las Naciones Unidas de 1979. a los socios. El segundo cambio seria- esta actualmente tratando de mejorar los ""El informe de Sebstad sobre SEWA puede lado es el fin de la afiliaci6n de SEWA salarios y condiciones de trabajo de las obtenerse gratuitamente solicitandolo a la Div· . n la Asociaci6n de Trabajo Textil, que laboran en el mercado de telas de ision of Employment and Small Enterprise, Office of Multisectoral Development, USND, yos socios (en su mayoria empleados Ahmedabad, y el gobiemo de la India ha Washington, D.C. 20523, E.UA. de fabricas) temian la competencia de incluido en el ultimo plan quinquenal un •••Para ampliar la informaci6n, dirigirse a la las mujeres que trabajan por cuenta analisis de politicas para trabajadores sede del WWB, Box 1691, Grand Central Station, propia. independientes. Nueva York, N.Y. 10017, E.UA. THE URBAN EDGE • Abril 1983 5 de satisfacer las estandares locales cionamiento de una cooperativa tantas bien adquieren mas confianza en sus minimos de las instituciones de credito. veces coma fue necesario. aptitudes comerciales, sienten mas Recibi6 uno de las primeros presta- Cuando 30 6 mas mujeres deciden orgullo par lo que hacen y desean con- mos un negocio local de bicicletas, 50% formar una cooperativa, FUNDE les tribuir a la prosperidad de la comunidad del cual era propiedad de una mujer. ayuda a cumplir con las formalidades de y ejercer alguna influencia. Despues de seguir un curso de capacita- la incorporaci6n juridica. Como muchas ci6n administrativa y de recibir asistencia de las socias no saben leer y escribir, las La experiencla de .MCSI tecnica, la copropietaria tom6 un pres- tramites legales y administrativos pueden Desde 1969 las Servicios Comunita- tamo de $5.000 al 26% de interes anual, tomar de dos a tres meses. Las oficinas rios de Manila, Inc. (MCSI) llevan a cabo merced al cual en el termino de un aflo locales est.an sencillamente arregladas, el Programa de Prestamos para Emplea- pudo aumentar las ventas en un 50% y el con las muebles y el equipa estricta- dos lndependientes, Inc. (SELP), admi- · empleo en un 20%. mente necesarios y servicios higienicos nistrado par el Banco Comercial e Indus- extemos. trial de Filipinas••. Muchos de las FUNDE; Nicaragua Para que la cooperativa comience a beneficiarios son mujeres que tienen De las 25.000 mujeres que segun se funcionar, FUNDE otorga un prestamo pequer'las empresas (" empresarias de estima trabajan en mercados, casi 60% general de $10.000 al 12% de interes, pies descalzos") y producen animales de son socias de mas de 90 cooperativas junta con un prestamo de $3.000 sin juguete, cestas de bambu, prendas de que reciben apayo de la Fundaci6n para interes para cubrir 18 meses de alquiler y vestifu otros articulos similares. el Desarrollo de Nicaragua (FUNDE), un el sueldo de un gerente. Los directores programa·innovador de credito estable- El MCSI comenz6 otorgando presta- de la cooperativa eligen conjuntamente Cido en 1972 par el Ministerio de Bie- mos a traves de bancos locales, pero la con FUNDE al gerente teniendo en nestar Social para vendedoras de mer- distancia social que mediaba entre el cuenta las resultados de las entrevistas y cado y duer'las de pequer'las tiendas•. En personal de las bancos y las mujeres una prueba de aptitud. Las personas 1982 FUNDE otorgaba anualmente pres- pobres era demasiado grande y aquella elegidas (generalmente mujeres j6venes tamos par mas de $5 millones, impul- entidad transfiri6 estas funciones a las con titulo de escuela secundaria) deben saba el sistema de compras colectivas y dirigentes comunitarios de SELP de ir a Managua, donde durante 3-6 dias de almacenaje, suministraba una varie- demostrada capacidad empresarial en el reciben capacitaci6n intensiva y entre dad de programas de capacitaci6n, programa del MCSI. Como estos diri- otras cosas, se familiarizan con el emprendia estudios y publicaciones en gentes viven en comunidades de bajos metodo de estudio de casos, aprenden a pro de las cooperativas y otorgaba pres- ingresos, se hallan en mejores condicio- examinar documentos y realizan visitas a tamos para mejora de viviendas, educa- nes de determinar que integrantes de la cooperativas bien organizadas. Tambien ci6n y mejoramiento de las condiciones comunidad ofrecen mejores perspectivas existen programas de capacitaci6n peri6- de vida. para un prestamo y de ser ayudados. dica para directores y socios que combi- nan material de adiestramiento de facil El MCSI tiene coma objetivo posibili Con la ayuda de FUNDE, las coopera- comprensi6n y discusiones colectivas de tivas est.an ahora estableciendo guarde- el aprovechamiento de todas las fuentes problemas comunes. de asistencia econ6mica y tecnica a las rias y centros de salud y llevando a cabo negocios apayados par SELP. Para proyectos comunitarios que anterior- En su mayoria, las cooperativas acep- lograrlo, controla peri6dicamente el pro- mente estaban en manos de entidades tan a todo el que quiera asociarse, greso de las clientes de SELP, verifica gubemamentales o privadas. Al fomen- teniendose entendido que las socios areas problematicas e inicia soluciones tarse las actividades comerciales de la deben ahorrar antes de pedir prestado. mujer las diferencias entre los ingresos inmediatas. De ser menester, el coordi- Los prestamos se calculan generalmente nador de SELP se reline todos los meses de uno y otro sexo han disminuido y se sumando hasta tres veces la cantidad con las clientes y puede ofrecerles orien- ha elevado la condici6n de la mujer en la ahorrada y 45 dias antes de abrirse una taci6n personal y familiar o algun otro comunidad. cuenta. Los prestamos par menos de tipa de asistencia. Como ocurre con numerosos progra- $400 deben amortizarse en el termino de mas de credito para personas de bajos ocho meses a una tasa anual del 12%. ingresos, las primeros esfuerzos de Los que reciben mas de $400, tienen una FUNDE tendientes a ayudar a las vende- aflo para devolverlo, y nadie puede doras de mercado resultaron infructuo- recibir mas de $1.000. Los planes de *Extraido de un articulo de Judith Bruce de sos debido a que se tenia la impresi6n de amortizaci6n y sistema de cobranza se 1980 (actualizado en 1982 por David Winder) que la instituci6n era demasiado formal, ajustan a las necesidades de las socios. que puede obtenerse gratuitamente dirigiendose impersonal e inflexible. Par tal motivo, las Par lo comun se requiere que un a Ann Leonard, Editor, SEEDS, P.O . Box 3923, mujeres continuaron recurriendo a las segundo cooperativista agregue su firma Grand Central Station, Nueva York, N.Y. 10017, prestamistas a pesar de que las intereses al prestamo, pero ningun socio puede E.UA. Auspician SEEDS la Carnegie Corporation, garantizar mas de dos prestamos a la el Population Council y la General Services que se les solian cobrar eran diez veces Foundation. mas altos que las de FUNDE. vez. La petici6n de un nuevo prestamo depende de la debida amortizaci6n de ••oe un trabajo de Lilia Ramos presentado en Para competir eficazmente con las prestamos anteriores. un seminario sobre cuestiones relacionadas con prestamistas, FUNDE colabor6 con las facilidades de credito para empresas comerciales dirigentes comunitarios en todos las FUNDE ha obtenido buenos resulta- durante la Conferencia de la Mitad del Decenio pueblos con mercado para establecer dos con estas normas. Aunque 10-15% para la Mujer celebrada en Copenhague en cooperativas de ahorro y prestamo de las prestamos requieren nuevos 1980. Las conclusiones del seminario se han planes de amortizaci6n, solo un 3% del publicado en ingles, frances y espar'lol en un f administradas localmente. Se realizaron lleto titulado Credit S Women 's Economic Dev reuniones publicas cerca de las merca- total no llega a amortizarse nunca. Con la opment, 1981 , Barbara Reno, editora, y puede dos principales en todo el pais que obtenci6n y amortizaci6n de prestamos, obtenerse sin cargo solicitandolo a: Office of muchas veces se prolongaron par lO las mujeres de bajos ingresos no solo Women in Development, USAID, Washington, dias; se explic6 minuciosamente el fun- mejoran su nivel de vida sino que tam- D.C 20523, E.UA. 6 Abril 1983 • TiiE URBAN EDGE