Bản dịch không chính thức Chỉ dùng để tham khảo HƯỚNG DẪN ĐẤU THẦU MUA SẮM HÀNG HÓA, CÔNG TRÌNH VÀ DỊCH VỤ PHI TƯ VẤN TRONG CÁC KHOẢN VAY CỦA IBRD VÀ TÍN DỤNG & TÀI TRỢ KHÔNG HOÀN LẠI CỦA IDA CHO CÁC BÊN VAY VỐN NGÂN HÀNG THẾ GIỚI Tháng 1/2011 I. Giới thiệu 1 1.1 Mục đích 1 1.2 Các vấn đề cân nhắc chung 2 1.5 Phạm vi áp dụng Hướng dẫn 4 1.6 Mâu thuẫn lợi ích 5 1.8 Tư cách hợp lệ 6 1.11 Ký hợp đồng trước và Tài trợ hồi tố 8 1.12 Liên danh 9 1.13 Xét duyệt của Ngân hàng 9 1.14 Đấu thầu mua sắm sai quy định 10 1.15 Tham chiếu đến Ngân hàng 11 1.16 Gian lận và Tham nhũng 11 1.18 Kế hoạch Mua sắm Đấu thầu 16 II. Đấu thầu cạnh tranh quốc tế 18 A. Quy định chung 18 2.1 Giới thiệu 18 2.2 Loại hình và Quy mô Hợp đồng 18 2.6 Đấu thầu hai giai đoạn 20 2.7 Thông báo và quảng cáo 20 2.9 Sơ tuyển nhà thầu 22 Bản quyền 2011 B. Hồ sơ mời thầu 23 2.11 Quy định chung 23 Ngân hàng Tái thiết và Phát triển Quốc tế/ 2.13 Hiệu lực của Hồ sơ dự thầu và Bảo lãnh dự thầu 25 2.15 Ngôn ngữ 26 NGÂN HÀNG THẾ GIỚI 2.16 Tính rõ ràng của Hồ sơ mời thầu 27 1818 Phố H, N.W. 2.19 Các tiêu chuẩn 28 Washington D.C. 20433, U.S.A. 2.20 Sử dụng tên thương hiệu 28 2.21 Cách tính giá 29 Tháng 1/2011 2.24 Điều chỉnh giá 31 2.26 Vận chuyển và Bảo hiểm 31 2.28 Các quy định về tiền tệ 33 2.29 Đồng tiền dự thầu 33 2.31 Quy đổi tiền để So sánh hồ sơ dự thầu 34 2.32 Đồng tiền thanh toán 34 2.34 Các điều khoản và phương thức thanh toán 34 2.37 Các hồ sơ dự thầu thay thế 36 2.38 Các điều kiện của hợp đồng 36 2.39 Bảo lãnh Thực hiện hợp đồng và Tiền giữ lại 36 2.41 Các điều khoản thưởng và bồi thường thiệt hại 37 2.42 Bất khả kháng 38 2.43 Luật áp dụng cho hợp đồng và giải quyết tranh chấp 38 ii iii C. Mở thầu, Đánh giá thầu và Trao thầu 39 Phụ lục 1: Xét duyệt của ngân hàng đối với các quyết định đấu thầu mua sắm và 2.44 Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu 39 công bố quyết định trao thầu 68 2.45 Thủ tục mở thầu 39 2.46 Làm rõ hoặc Sửa đổi Hồ sơ dự thầu 40 1. Lập kế hoạch mua sắm đấu thầu 68 2.47 Bảo mật 41 2. Xét duyệt trước 68 2.48 Kiểm tra hồ sơ dự thầu 41 5. Xét duyệt sau 73 2.49 Đánh giá và So sánh hồ sơ dự thầu 41 6. Thay đổi từ Xét duyệt sau sang Xét duyệt trước 74 2.55 Ưu tiên trong nước 43 7. Công bố quyết định trao thầu 75 2.57 Gia hạn hiệu lực của hồ sơ dự thầu 44 8. Kiểm tra soát xét thấu đáo liên quan đến các 2.58 Hậu tuyển 45 Chính sách và Thủ tục Trừng phạt của Ngân hàng 76 2.59 Trao thầu 45 Phụ lục 2: Ưu tiên trong nước 77 2.60 Công bố quyết định trao thầu 46 2.61 Loại bỏ tất cả các hồ sơ dự thầu 46 1. Ưu tiên cho các hàng hóa sản xuất trong nước 77 2.65 Bên vay trả lời chất vấn 47 8. Ưu tiên cho nhà thầu xây dựng trong nước 79 D. Đấu thầu Cạnh tranh Quốc tế (ICB) Phụ lục 3: Hướng dẫn cho nhà thầu 81 theo thể thức đơn giản 48 1. Mục đích 81 2.66 Các Dự án liên quan đến một 2. Trách nhiệm đối với hoạt động mua sắm đấu thầu 81 Chương trình Nhập khẩu 48 3. Vai trò của Ngân hàng 81 2.68 Mua sắm hàng hóa Thông dụng 48 5. Thông tin về Đấu thầu 82 III. Các phương pháp đấu thầu khác 50 6. Vai trò của nhà thầu 83 3.1 Quy định chung 50 10. Bảo mật 84 3.2 Đấu thầu Quốc tế Hạn chế (LIB) 50 11. Hành động của Ngân hàng 85 3.3 Đấu thầu Cạnh tranh Trong nước (NCB) 51 15. Ngân hàng trả lời chất vấn 86 3.5 Chào hàng cạnh tranh 53 3.6 Thỏa thuận khung 54 3.7 Hợp đồng Trực tiếp 55 3.9 Tự thực hiện 57 3.10 Mua sắm từ các cơ quan Liên Hợp Quốc 58 3.11 Các Đại lý Mua sắm Đấu thầu và Nhà thầu Quản lý Thi công 59 3.12 Dịch vụ giám định 60 3.13 Đấu thầu mua sắm trong các khoản vay cho các thể chế hoặc tổ chức trung gian tài chính 60 3.14 Đấu thầu mua sắm trong các Cơ chế Hợp tác Nhà nước – Tư nhân (PPP) 62 3.16 Đấu thầu dựa trên kết quả thực hiện 64 3.18 Đấu thầu trong các khoản vay được Ngân hàng bảo lãnh 66 3.19 Mua sắm có Sự Tham gia Cộng đồng 66 3.20 Sử dụng các Hệ thống của Quốc gia 67 iv v TỪ VIẾT TẮT I. GIỚI THIỆU BOO Xây dựng, sở hữu, vận hành Mục đích BOOT Xây dựng, sở hữu, vận hành, chuyển giao BOT Xây dựng, vận hành, chuyển giao 1.1 Hướng dẫn này nhằm mục đích cung cấp CDD Phát triển theo định hướng cộng đồng thông tin cho các bên thực hiện dự án được tài trợ CIF Giá thành, bảo hiểm và cước phí toàn bộ hoặc một phần từ một khoản vay của Ngân CIP Cước và bảo hiểm trả tới điểm đến hàng Tái thiết và Phát triển Quốc tế (IBRD), một CPT Cước trả tới điểm đến khoản tín dụng hoặc tài trợ không hoàn lại của Hiệp DDP Giao hàng đã nộp thuế hội Phát triển Quốc tế (IDA),1 tạm ứng chuẩn bị dự EXW Giá xuất xưởng, giá giao tại nhà máy, giá bán đại trà án (PPA), tài trợ không hoàn lại của Ngân hàng hoặc FA Thỏa thuận khung một quỹ tín thác do Ngân hàng quản lý và do Bên FCA Giao cho người vận tải (điểm đến quy định) nhận thực hiện,2 về những chính sách chi phối việc FPA Hiệp ước về các nguyên tắc tín thác mua sắm hàng hóa, công trình xây dựng và các dịch GNP Tổng sản phẩm quốc dân vụ phi tư vấn3 cần thiết cho dự án. Hiệp định Vay IBRD Ngân hàng Tái thiết và Phát triển Quốc tế (Ngân hàng Thế giới) 1 Các yêu cầu mua sắm đấu thầu của IBRD và IDA hoàn toàn ICB Đấu thầu Cạnh tranh Quốc tế giống nhau. Trong Hướng dẫn này, các tham chiếu đến “Ngân ICC Phòng thương mại quốc tế hàng” bao hàm cả IBRD và IDA, “khoản vay” bao hàm cả các khoản vay IBRD và tín dụng hoặc tài trợ không hoàn lại của IDA, ICSID Trung tâm Giải quyết Tranh chấp Đầu tư Quốc tế tài trợ không hoàn lại của Ngân hàng và các quỹ tín thác do Ngân IDA Hiệp hội Phát triển Quốc tế hàng quản lý và Bên nhận thực hiện, và các khoản vay tạm ứng chuẩn bị dự án (PPAs). IFC Công ty Tài chính Quốc tế “Hiệp định Vay” bao gồm thỏa thuận pháp lý giữa Ngân hàng và LIB Đấu thầu Quốc tế Hạn chế Bên vay, và có thể bao hàm thỏa thuận dự án giữa Ngân hàng với cơ MDTF Quỹ tín thác đa biên quan thực hiện dự án. “Bên vay” bao gồm các bên nhận khoản vay, tín dụng, tài trợ không hoàn lại hay PPA để thực hiện các dự án đó MIGA Cơ quan Bảo lãnh Đầu tư Đa phương và có thể bao hàm các bên vay lại hoặc các cơ quan thực hiện dự án. NCB Đấu thầu Cạnh tranh Trong nước 2 Ở mức độ mà thỏa thuận cung cấp các quỹ tín thác do Ngân hàng NGO Tổ chức phi chính phủ quản lý không mâu thuẫn với các điều khoản này như các ngoại lệ, bao gồm cả Hiệp ước về các nguyên tắc tín thác của Liên Hợp Quốc PAD Tài liệu Thẩm định Dự án (FPA) hay Quỹ tín thác đa biên (MDTF) trong các trường hợp khẩn PPA Tạm ứng chuẩn bị dự án cấp. 3 “Hàng hóa” và “công trình”, khi được nói đến trong Hướng dẫn PPP Hợp tác Nhà nước - Tư nhân này, bao gồm cả các dịch vụ liên quan như vận chuyển, bảo hiểm, PPR Xét duyệt sau quy trình mua sắm đấu thầu lắp đặt, chạy thử, đào tạo và bảo dưỡng ban đầu. “Hàng hóa” bao SA Tài khoản đặc biệt gồm các loại hàng hóa thông dụng, nguyên liệu, máy móc, thiết bị, xe cộ và nhà xưởng công nghiệp. Các điều khoản của Hướng dẫn SBDs Mẫu Hồ sơ mời thầu chuẩn này cũng áp dụng cho các dịch vụ phi tư vấn, nghĩa là các dịch vụ SWAp Cách tiếp cận toàn ngành mà các phương diện hoạt động vật chất chiếm phần lớn; các dịch vụ này cũng được đấu thầu và ký hợp đồng trên cơ sở thực hiện UCS Sử dụng các Hệ thống Quốc gia một đầu ra vật chất định lượng được, và các dịch vụ trong đó các UN Liên Hợp Quốc tiêu chuẩn thực hiện đã được xác định rõ và áp dụng một cách nhất quán, ví dụ như dịch vụ khoan, chụp hình không gian, hình ảnh vệ UNDB Kinh doanh Phát triển Liên Hợp Quốc tinh, lập bản đồ, và các hoạt động tương tự. Hướng dẫn này không đề cập đến dịch vụ tư vấn (ví dụ như cố vấn); với các dịch vụ này sẽ áp dụng Hướng dẫn Tuyển chọn và Thuê Tư vấn trong các Khoản vay của IBRD và Tín dụng & Tài trợ không hoàn lại của IDA cho các Bên vay vốn Ngân hàng Thế giới (sau đây gọi tắt là Hướng dẫn Tư vấn). vi 1 quy định mối quan hệ pháp lý giữa Bên vay và Ngân (b) Sự quan tâm của Ngân hàng tới việc cung cấp hàng, còn Hướng dẫn này áp dụng cho việc mua sắm cho tất cả các nhà thầu hợp lệ từ các nước phát hàng hóa, công trình và các dịch vụ phi tư vấn cho dự triển cũng như đang phát triển7 những thông án theo Hiệp định. Các quyền và nghĩa vụ của Bên tin như nhau và cơ hội bình đẳng khi cạnh vay và bên cung cấp hàng hóa, công trình và dịch vụ tranh cho việc cung cấp hàng hóa, công trình phi tư vấn cho dự án không được quy định bởi Hướng và các dịch vụ phi tư vấn được Ngân hàng tài dẫn này hay Hiệp định Vay, mà quy định bởi Hồ sơ trợ; mời thầu4 và các hợp đồng do Bên vay ký với các bên cung cấp. Không một bên nào ngoài các bên ký kết (c) Sự quan tâm của Ngân hàng tới việc khuyến Hiệp định Vay có quyền đòi hỏi bất kỳ điều gì liên khích sự phát triển của các ngành xây dựng và quan đến khoản tiền vay. chế tạo trong nước tại quốc gia Bên vay; và (d) Tầm quan trọng của tính minh bạch trong quá Các vấn đề cân nhắc chung trình đấu thầu mua sắm. 1.2 Bên vay5 có trách nhiệm thực hiện dự án bao 1.3 Cạnh tranh rộng rãi là cơ sở cho đấu thầu gồm cả việc ký kết và quản lý các hợp đồng thuộc dự mua sắm công hiệu quả. Bên vay phải lựa chọn án. Về phần mình, Điều lệ của Ngân hàng yêu cầu phương thức thích hợp nhất cho mỗi lần mua sắm Ngân hàng phải “đảm bảo rằng các khoản tiền vay đấu thầu. Trong phần lớn các trường hợp, phương chỉ được sử dụng cho các mục đích của khoản vay, pháp thích hợp nhất là Đấu thầu Cạnh tranh Quốc có quan tâm thỏa đáng đến tính kinh tế và hiệu quả tế (ICB), được quản lý một cách thích đáng, có tính và không bị ảnh hưởng bởi các yếu tố chính trị và phi đến sự ưu tiên cho hàng hóa sản xuất trong nước và, kinh tế hoặc các yếu tố khác”.6 Ngân hàng đã đề ra nếu phù hợp, cho các nhà thầu xây dựng trong nước8, các thủ tục chi tiết cho mục đích này. Mặc dù trong theo các điều kiện được quy định trước. Vì vậy, trong thực tế các quy định và thủ tục mua sắm đấu thầu cụ hầu hết mọi trường hợp, Ngân hàng sẽ yêu cầu Bên thể áp dụng cho một dự án sẽ tùy thuộc vào các hoàn vay mua sắm hàng hóa, công trình và dịch vụ phi tư cảnh cụ thể, nhưng nhìn chung, các yêu cầu của Ngân vấn bằng phương pháp Đấu thầu Cạnh tranh Quốc hàng được chỉ đạo dựa trên bốn vấn đề cần cân nhắc tế (ICB) rộng rãi dành cho tất cả các nhà cung ứng, như sau: nhà cung cấp dịch vụ và nhà thầu hợp lệ.9 Các thủ tục để thực hiện ICB sẽ được mô tả trong Phần II của (a) Sự cần thiết phải đảm bảo tính kinh tế và hiệu Hướng dẫn này. quả trong thực hiện dự án, kể cả trong việc mua sắm đấu thầu hàng hóa, công trình và các 1.4 Trong trường hợp ICB không phải là phương dịch vụ phi tư vấn liên quan đến dự án; pháp đấu thầu mua sắm thích hợp nhất, các phương pháp khác có thể được sử dụng. Phần III của Hướng 4 Trong Hướng dẫn này từ “bid” và từ “tender” có nghĩa như nhau và đều được hiểu là “đấu thầu”. dẫn này mô tả các phương pháp đó và các tình huống 5 Trong một số trường hợp, Bên vay chỉ hành động với vai trò trung gian, và dự án được thực hiện bởi một cơ quan hoặc chủ thể khác. Bên vay trong Hướng dẫn này bao hàm các cơ quan và chủ 7 Xem các đoạn 1.8, 1.9, và 1.10. thể như vậy, cũng như các Bên vay lại theo “các thỏa thuận cho vay 8 Trong Hướng dẫn này, “Nhà thầu” chỉ có nghĩa là công ty cung lại”. cấp các dịch vụ xây dựng. 6 Điều lệ Ngân hàng, Điều III, Đoạn 5(b); và Điều lệ IDA, Điều V, 9 Xem các đoạn 1.8, 1.9, và 1.10. Đoạn 1(g). 2 3 phù hợp để áp dụng. Các phương pháp đấu thầu mua (c) có giá cả hợp lý để không gây ảnh hưởng xấu sắm cụ thể có thể áp dụng cho một dự án sẽ được quy đến tính bền vững kinh tế và tài chính lâu dài định trong Hiệp định Vay. Các hợp đồng cụ thể được của dự án. tài trợ trong dự án và phương pháp đấu thầu mua sắm, phù hợp theo Hiệp định Vay, được quy định trong Kế Mâu thuẫn lợi ích hoạch Mua sắm Đấu thầu như mô tả tại đoạn 1.18 của Hướng dẫn này. 1.6 Chính sách của Ngân hàng yêu cầu công ty tham gia đấu thầu mua sắm trong các dự án do Ngân Phạm vi áp dụng Hướng dẫn hàng tài trợ không được có mâu thuẫn lợi ích. Một công ty được xác định là có mâu thuẫn lợi ích sẽ 1.5 Các nguyên tắc, quy định và thủ tục đề cập không đủ tư cách hợp lệ để được trao thầu. trong Hướng dẫn này được áp dụng cho tất cả các hợp đồng hàng hóa, công trình và dịch vụ phi tư vấn 1.7 Một công ty sẽ bị xem là có mâu thuẫn lợi ích được tài trợ toàn bộ hoặc một phần từ các khoản vay trong quá trình mua sắm đấu thầu nếu: của Ngân hàng.10 Các điều khoản mô tả trong Phần I (a) công ty đó đang cung cấp hàng hóa, công trình áp dụng cho tất cả các phần khác của Hướng dẫn này. hoặc các dịch vụ phi tư vấn bắt nguồn hoặc liên Đối với trường hợp mua sắm đấu thầu các hợp đồng quan trực tiếp đến các dịch vụ tư vấn chuẩn bị hàng hóa, công trình hay dịch vụ phi tư vấn không hoặc thực hiện một dự án mà công ty đó đã được tài trợ toàn bộ hoặc một phần từ một khoản vay cung cấp hoặc được cung cấp bởi bất kỳ một của Ngân hàng nhưng vẫn thuộc phạm vi dự án theo công ty liên kết đang nắm quyền hay nằm dưới Hiệp định Vay, Bên vay có thể áp dụng các quy định quyền kiểm soát trực tiếp hoặc gián tiếp đối và thủ tục khác. Trong những trường hợp đó, Ngân với công ty nói trên, hoặc cùng nằm dưới sự hàng phải thỏa mãn rằng các thủ tục được áp dụng kiểm soát chung của công ty đó. Điều khoản sẽ giúp Bên vay hoàn thành các nghĩa vụ thực hiện này không áp dụng cho trường hợp các công dự án một cách tận tâm và hiệu quả, và các hàng hóa, ty (tư vấn, nhà thầu, hoặc nhà cung ứng) đang công trình cũng như dịch phi tư vấn sẽ được mua sắm cùng nhau thực hiện các nghĩa vụ của nhà thầu đấu thầu: trong một hợp đồng chìa khóa trao tay hoặc (a) có chất lượng đạt yêu cầu và tương thích với hợp đồng vừa thiết kế vừa xây dựng;11 hoặc phần còn lại của dự án; (b) công ty đó nộp nhiều hơn một hồ sơ dự thầu, hoặc với tư cách độc lập hoặc là thành viên (b) được giao hàng hoặc hoàn thành đúng thời liên danh trong hồ sơ dự thầu khác, trừ trường hạn; và hợp bên mời thầu chấp nhận các hồ sơ dự thầu 10 Bao gồm cả các hợp đồng được đấu thầu bởi một Đại lý đấu thay thế. Điều này sẽ dẫn đến việc loại bỏ tất thầu mua sắm hay một Nhà quản lý thi công do Bên vay tuyển dụng theo đoạn 3.11 của Hướng dẫn này. Ngân hàng có thể đồng ý cho sử cả các hồ sơ dự thầu mà nhà thầu tham gia. dụng các hệ thống mua sắm đấu thầu công của quốc gia Bên vay – Tuy nhiên, điều khoản này không hạn chế một sau đây gọi là Sử dụng các Hệ thống Quốc gia (UCS) - để mua sắm đấu thầu theo đoạn 3.20 của Hướng dẫn này. Trong những trường công ty tham gia nhiều hơn một hồ sơ dự thầu hợp đó, Hiệp định Vay giữa Bên vay và Ngân hàng phải mô tả các với tư cách nhà thầu phụ. Mặc dù vậy, trong thủ tục đấu thầu của Bên vay, và yêu cầu việc áp dụng đầy đủ Phần I cũng như các phần nội dung khác của Hướng dẫn này, nếu Ngân hàng thấy phù hợp. 11 Xem đoạn 2.4. 4 5 một số loại hình mua sắm nhất định, sự tham 1.9 Trong bất kỳ hợp đồng nào được tài trợ toàn gia của một nhà thầu trong một hồ sơ dự thầu bộ hoặc một phần từ một khoản vay của Ngân hàng, khác với tư cách nhà thầu phụ có thể được Ngân hàng không cho phép Bên vay từ chối sự tham phép với sự không phản đối của Ngân hàng và gia đấu thầu hoặc trao thầu cho một công ty vì những tuân theo mẫu Hồ sơ mời thầu chuẩn của Ngân lý do không liên quan đến: (i) khả năng và nguồn lực hàng dành cho loại hình mua sắm đó; hoặc để thực hiện thành công hợp đồng của công ty đó; hoặc (ii) các trường hợp mâu thuẫn lợi ích nêu trong (c) công ty đó (bao gồm cả các nhân sự thuộc đoạn 1.6 và 1.7. công ty) có quan hệ kinh doanh hoặc gia đình gần với một cán bộ chuyên môn của Bên vay 1.10 Dưới đây là các ngoại lệ đối với các quy định (hoặc của cơ quan thực hiện dự án, hoặc một trong đoạn 1.8 và 1.9: bên nhận một phần tiền khoản vay) mà người (a) Các công ty thuộc một quốc gia hoặc các hàng đó: (i) có liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp hóa được sản xuất tại một quốc gia có thể bị trong quá trình soạn thảo hồ sơ mời thầu hoặc từ chối (i) nếu do quy định luật pháp hay quy thông số kỹ thuật của hợp đồng, và/hoặc quá định thương mại mà quốc gia Bên vay cấm trình đánh giá thầu cho hợp đồng; hoặc (ii) cán các quan hệ thương mại với quốc gia đó, với bộ đó sẽ tham gia thực hiện hoặc giám sát hợp điều kiện Ngân hàng đồng ý rằng sự loại trừ đồng, trừ khi sự mâu thuẫn phát sinh từ những đó không ngăn cản sự cạnh tranh hiệu quả để mối quan hệ nói trên đã được giải quyết ổn cung ứng hàng hóa, công trình và các dịch vụ thỏa theo cách được Ngân hàng chấp thuận phi tư vấn cần thiết, hoặc (ii) nếu quốc gia trong suốt quá trình đấu thầu và thực hiện hợp Bên vay cấm nhập khẩu hàng hóa hoặc các đồng; hoặc khoản thanh toán cho một quốc gia, cá nhân (d) công ty đó không tuân thủ bất kỳ một quy hay tổ chức để tuân thủ một quyết định mà định nào khác về mâu thuẫn lợi ích như đã nêu Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc đưa ra theo trong mẫu Hồ sơ mời thầu chuẩn cho một quá Chương VII của Hiến chương Liên Hợp Quốc. trình đấu thầu cụ thể có liên quan. Khi quốc gia Bên vay cấm thanh toán cho một công ty cụ thể hoặc một hàng hóa cụ thể vì lý Tư cách hợp lệ do tuân thủ nói trên, công ty đó có thể bị loại. 1.8 Để thúc đẩy cạnh tranh, Ngân hàng cho phép (b) Các doanh nghiệp hoặc tổ chức thuộc sở hữu các công ty và cá nhân từ tất cả các quốc gia tham gia của Chính phủ tại quốc gia Bên vay chỉ có thể chào hàng hóa, công trình và các dịch vụ phi tư vấn tham gia đấu thầu tại quốc gia Bên vay nếu cho các dự án do Ngân hàng tài trợ. Các điều kiện chứng minh được rằng họ (i) là tự chủ về mặt tham gia sẽ chỉ giới hạn ở những điều thiết yếu nhằm pháp lý và tài chính, (ii) hoạt động theo luật đảm bảo khả năng hoàn thành hợp đồng của công ty.12 12 Ngân hàng cho phép các công ty và cá nhân từ Đài Loan, Trung Quốc, tham gia đấu thầu hàng hóa, công trình và dịch vụ phi tư vấn cho các dự án do Ngân hàng tài trợ. 6 7 thương mại, và (iii) không phải là cơ quan trực đồng sau này đủ tính hợp lệ cho Ngân hàng tài trợ; và thuộc Bên vay hoặc Bên vay lại.13 Ngân hàng cũng sẽ kiểm tra quy trình mà Bên vay đã thực hiện. Trong trường hợp ký hợp đồng trước như (c) Một công ty bị Ngân hàng trừng phạt theo vậy, Bên vay phải tự chịu mọi rủi ro, và mọi sự chấp đoạn 1.16(d) của Hướng dẫn này, hoặc theo thuận của Ngân hàng cho các thủ tục, tài liệu hoặc đề các Chính sách Chống tham nhũng và thủ tục xuất trao hợp đồng của Bên vay không có nghĩa là trừng phạt của Nhóm Ngân hàng Thế giới,14 Ngân hàng cam kết cấp vốn vay cho dự án đó. Nếu sẽ không được coi là hợp lệ để được trao thầu hợp đồng được ký trước, các khoản thanh toán mà một hợp đồng bất kỳ do Ngân hàng tài trợ Bên vay đã thực hiện cho hợp đồng trước khi ký Hiệp hoặc để được nhận bất kỳ lợi ích nào từ một định Vay sẽ được Ngân hàng hoàn trả dưới hình thức hợp đồng do Ngân hàng tài trợ, dù là về mặt tài trợ hồi tố, và chỉ được phép nằm trong các giới tài chính hay bất kỳ phương diện nào khác, hạn đã quy định ở Hiệp định Vay. trong suốt khoảng thời gian mà Ngân hàng quy định. Liên danh 1.12 Bất kỳ công ty nào cũng có thể tham gia đấu Ký hợp đồng trước và Tài trợ hồi tố thầu với tư cách độc lập hoặc thành viên trong một 1.11 Bên vay có thể muốn triển khai những bước liên danh với các công ty trong nước và/hoặc nước đầu tiên của quy trình mua sắm đấu thầu từ trước khi ngoài khác. Một liên danh có thể mang tính lâu dài ký kết khoản vay liên quan với Ngân hàng. Trong (không phụ thuộc bất kỳ đơn thầu cụ thể nào) hoặc trường hợp đó, các thủ tục đấu thầu, bao gồm cả cho từng đơn thầu cụ thể. Liên danh phải chỉ định quảng cáo, phải tuân thủ Hướng dẫn này để các hợp một trong số các công ty thành viên làm đại diện, và tất cả các thành viên đều phải ký vào hợp đồng dự án, trong đó họ sẽ chịu trách nhiệm chung và riêng cho 13 Ngoại trừ các đơn vị Tự thực hiện, theo quy định cho phép ở toàn bộ hợp đồng. Ngân hàng không chấp nhận các đoạn 3.9. điều kiện đấu thầu hoặc điều kiện ký hợp đồng bắt Để hợp lệ, một doanh nghiệp hoặc tổ chức thuộc sở hữu Chính phủ phải chứng minh cho Ngân hàng thoả mãn, thông qua tất cả các tài buộc nhà thầu phải dự thầu với tư cách liên danh hoặc liệu liên quan, kể cả Điều lệ và các thông tin khác mà Ngân hàng dưới một hình thức liên kết bắt buộc với các công ty có thể yêu cầu, rằng doanh nghiệp hay tổ chức đó: (i) là một pháp khác. nhân tồn tại riêng rẽ với Chính phủ; (ii) hiện không nhận các khoản trợ cấp hoặc hỗ trợ ngân sách lớn; (iii) hoạt động như bất kỳ doanh nghiệp thương mại khác và, không kể các vấn đề khác, không có nghĩa vụ chuyển lại lợi nhuận cho Chính phủ, có các quyền và trách Xét duyệt của Ngân hàng nhiệm pháp lý, tự đi vay vốn và chịu trách nhiệm trả nợ, và có thể bị tuyên bố phá sản; và (iv) không tham gia đấu thầu cho một hợp 1.13 Ngân hàng sẽ xét duyệt các thủ tục đấu thầu đồng sẽ được trao thầu bởi cơ quan nhà nước, mà theo luật và các quy định trong nước hiện hành, chính là cơ quan giám sát hoặc cơ mua sắm, các tài liệu, kết quả đánh giá thầu, kiến quan chủ quản của doanh nghiệp hoặc cơ quan có khả năng gây ảnh nghị trao thầu và hợp đồng để đảm bảo rằng quy trình hưởng hay kiểm soát đối với doanh nghiệp hoặc tổ chức đó. đấu thầu được tiến hành theo các thủ tục đã được 14 Khi sử dụng cho tiểu đoạn này, các chính sách Chống tham thống nhất. Các thủ tục xét duyệt từ phía Ngân hàng nhũng của Nhóm Ngân hàng Thế giới được quy định trong Hướng dẫn Phòng chống Gian lận và Tham nhũng trong các Dự án được được mô tả trong Phụ lục 1. Kế hoạch Mua sắm Đấu tài trợ bởi các Khoản vay IBRD và Tín dụng & Tài trợ không hoàn thầu được Ngân hàng phê duyệt15 sẽ quy định cụ thể lại của IDA, và Hướng dẫn chống tham nhũng của IFC, MIGA, và các Giao dịch Bảo lãnh của Ngân hàng Thế giới. Các thủ tục trừng phạt của Ngân hàng được công bố công khai trên trang web liên kết 15 Xem đoạn 1.18. ngoài của Ngân hàng. 8 9 phạm vi thủ tục xét duyệt của Ngân hàng đối với các Tham chiếu đến Ngân hàng nhóm hàng hóa, công trình và dịch vụ phi tư vấn khác nhau được tài trợ toàn bộ hay một phần từ khoản vay 1.15 Khi tham chiếu đến Ngân hàng trong các tài của Ngân hàng. liệu mua sắm đấu thầu, Bên vay phải sử dụng các câu từ như sau16: Đấu thầu mua sắm sai quy định “[Tên của Bên vay] đã nhận được [hoặc‘đã đề nghị’], một [khoản vay] từ [Ngân hàng Tái thiết và 1.14 Ngân hàng không tài trợ những chi phí thuộc Phát triển Quốc tế] (“Ngân hàng”) với số tiền tương một hợp đồng hàng hóa, công trình hay dịch vụ phi đương ___ USD, để chi trả các chi phí của [tên dự tư vấn nếu Ngân hàng kết luận rằng hợp đồng đó: (a) án], và dự định dùng một phần tiền từ [khoản vay] đã không được trao thầu theo đúng các điều khoản đã để chi trả cho những khoản thanh toán hợp lệ trong thống nhất trong Hiệp định Vay và được cụ thể hóa Hợp đồng này. Việc thanh toán từ phía Ngân hàng trong Kế hoạch Mua sắm Đấu thầu mà Ngân hàng chỉ được thực hiện khi có yêu cầu của [tên của Bên đã có ý kiến không phản đối; (b) không được trao vay hoặc bên được chỉ định] và sau khi được Ngân thầu cho nhà thầu được xác định là thắng thầu do sự hàng phê duyệt, và về mọi phương diện, phải tuân cố ý chậm trễ hoặc các hành động khác từ phía Bên theo các điều khoản và điều kiện trong Hiệp định vay dẫn đến sự chậm trễ bất hợp lý, hồ sơ thắng thầu [Vay]. Hiệp định [Vay] ngăn cấm việc rút tiền từ không còn hiệu lực, hoặc một hồ sơ bất kỳ bị loại Tài khoản [Vay] để chi trả cho các cá nhân hoặc tổ sai quy định; hoặc (c) có sự liên quan của một đại chức, hoặc các hàng hóa nhập khẩu, nếu Ngân hàng diện Bên vay, hoặc một bên nhận một phần vốn của biết rằng việc chi trả hoặc nhập khẩu đó bị cấm khoản vay, trong một hành vi gian lận và tham nhũng theo một quyết định do Hội đồng Bảo an Liên Hợp theo điều 1.16(c). Trong những trường hợp nói trên, Quốc đưa ra theo Chương VII của Hiến chương dù áp dụng xét duyệt trước hay xét duyệt sau, Ngân Liên Hợp Quốc.17 Không một bên nào khác ngoài hàng đều sẽ tuyên bố đấu thầu mua sắm sai quy định, [tên của Bên vay] có bất kỳ quyền hạn nào phát và theo chính sách của Ngân hàng, sẽ hủy bỏ phần sinh từ Hiệp định Vay hoặc có quyền đòi hỏi các khoản vay đã được phân bổ cho hàng hóa, công trình khoản tiền từ [khoản vay]”.18 hay dịch vụ phi tư vấn bị đấu thầu mua sắm sai quy định. Ngoài ra, Ngân hàng có thể tiến hành các biện pháp khắc phục khác theo quy định của Hiệp định Gian lận và Tham nhũng Vay. Kể cả khi hợp đồng đã được trao thầu sau khi 1.16 Chính sách của Ngân hàng đòi hỏi Bên vay Ngân hàng có ý kiến không phản đối, Ngân hàng vẫn (bao gồm tất cả các bên hưởng lợi từ các khoản vay có thể tuyên bố mua sắm sai quy định và áp dụng đầy của Ngân hàng), các bên tham gia đấu thầu, nhà cung đủ mọi chính sách và biện pháp khắc phục, cho dù đã đóng khoản vay hay chưa, nếu Ngân hàng kết luận 16 Phải sửa đổi cho phù hợp nếu là một khoản tín dụng hay tài trợ rằng ý kiến không phản đối đưa ra lúc trước dựa vào không hoàn lại của IDA hoặc quỹ tín thác. những thông tin không hoàn chỉnh, thiếu chính xác, 17 Các Điều kiện chung của IBRD áp dụng cho các Khoản vay và Thỏa thuận Bảo lãnh; Điều V; Phần 5.01 và Các điều kiện chung hoặc gây sai lệch do Bên vay cung cấp, hay các điều của IDA áp dụng cho các Hiệp định Tín dụng Phát triển; Điều V; kiện và điều khoản hợp đồng đã bị sửa đổi đáng kể Phần 5.01. mà không có sự không phản đối của Ngân hàng. 18 Thay bằng các từ “tín dụng”, “Hiệp hội Phát triển Quốc tế” và “Hiệp định Tín dụng”, tùy từng trường hợp thích hợp. 10 11 cấp, nhà thầu và đại lý của họ (dù có tuyên bố hay (iv) “hành vi ép buộc” nghĩa là gây tổn hại không), các nhà thầu phụ, tư vấn phụ, các bên cung hoặc đe dọa gây tổn hại một cách trực cấp hoặc cung ứng dịch vụ, và bất kỳ cá nhân nào tiếp hoặc gián tiếp cho một bên bất kỳ thuộc các chủ thể nói trên, phải tuân thủ chuẩn mực hoặc tài sản của bên đó nhằm gây ảnh đạo đức cao nhất khi tham gia đấu thầu và thực hiện hưởng sai trái đến các hành động của bên các hợp đồng được Ngân hàng tài trợ.19 Theo chính đó;23 sách này: (v) “hành vi cản trở” nghĩa là: (a) Ngân hàng định nghĩa các thuật ngữ dưới đây (aa) cố ý phá hủy, làm giả, thay đổi hoặc để áp dụng cho điều khoản này như sau: che giấu bằng chứng quan trọng đối với việc điều tra, hoặc đưa ra các (i) “hành vi tham nhũng” nghĩa là cho, tặng, tuyên bố sai sự thật với người điều nhận hoặc đòi hỏi, một cách trực tiếp tra nhằm gây cản trở đáng kể cho hoặc gián tiếp, bất kỳ một thứ gì có giá Ngân hàng khi điều tra các cáo buộc trị nhằm gây ảnh hưởng sai trái đến các về hành vi tham nhũng, gian lận, ép hành động của một bên khác;20 buộc hoặc thông đồng; và/hoặc đe (ii) “hành vi gian lận” là bất cứ hành vi nào dọa, quấy rối hoặc hăm dọa bất kỳ hay việc bỏ sót thông tin, bao gồm cả bên nào có liên quan nhằm ngăn việc trình bày sai sự thật một cách cố cản việc bên đó cung cấp thông tin ý hay vô tình, khiến cho một bên khác về những vấn đề liên quan đến việc hiểu nhầm hoặc cố gắng khiến cho một điều tra hay ngăn cản bên đó tiếp bên khác hiểu nhầm để thu lợi về mặt tài tục việc điều tra, hoặc chính hoặc các lợi ích khác, hoặc để tránh (bb) cố ý hành động nhằm gây cản trở né một nghĩa vụ;21 đáng kể cho việc thực hiện quyền (iii) “hành vi thông đồng” là sự thu xếp giữa thanh tra và kiểm toán của Ngân hai hoặc nhiều hơn hai bên nhằm đạt hàng theo quy định ở đoạn 1.16(e) được một mục đích sai trái, kể cả mục dưới đây. đích gây ảnh hưởng sai trái đến các hành (b) Ngân hàng sẽ bác bỏ đề nghị trao thầu nếu xác động của một bên khác;22 định được rằng nhà thầu được đề nghị trao thầu, hoặc bất kỳ nhân sự, đại lý, tư vấn phụ, 19 Trong bối cảnh này, bất kỳ hành động nào gây ảnh hưởng đến quá trình đấu thầu hoặc quá trình thực hiện hợp đồng nhằm kiếm lợi nhà thầu phụ, nhà cung cấp dịch vụ, nhà cung không chính đáng đều bị coi là hành động sai trái. 20 Cho mục đích của tiểu đoạn này, từ “một bên khác” có nghĩa là một công chức liên quan đến quá trình đấu thầu mua sắm hoặc 22 Cho mục đích của tiểu đoạn này, “các bên” có nghĩa là những thực hiện hợp đồng. Trong bối cảnh này, “công chức” bao gồm cả bên tham gia quá trình đấu thầu (bao gồm cả các công chức) tự các nhân viên của Ngân hàng Thế giới và các tổ chức khác có trách mình cố gắng, hoặc thông qua một cá nhân hay tổ chức thứ ba nhiệm ra quyết định hoặc xem xét các quyết định về đấu thầu. không tham gia quá trình đấu thầu hay tuyển chọn, nhằm tạo ra sự 21 Cho mục đích tiểu đoạn này, từ “một bên” có nghĩa là một công cạnh tranh giả tạo hoặc thiết lập các mức giá chào thầu giả tạo và chức; từ “lợi ích” và “nghĩa vụ” có liên quan đến quá trình mua thiếu cạnh tranh, hoặc bí mật thu xếp với nhau về giá chào thầu sắm đấu thầu hoặc thực hiện hợp đồng; và từ “hành vi nào hay việc hoặc các điều kiện của hồ sơ dự thầu. bỏ sót” có nghĩa là hành động cố ý để gây ảnh hưởng đến quá trình 23 Cho mục đích của tiểu đoạn này, từ “một bên” nghĩa là một chủ đấu thầu hoặc thực hiện hợp đồng. thể tham gia quá trình đấu thầu hoặc thực hiện hợp đồng. 12 13 ứng nào của nhà thầu và/hoặc nhân viên của (e) Ngân hàng sẽ yêu cầu đưa một điều khoản vào các chủ thể đó đã tham gia trực tiếp hoặc gián hồ sơ mời thầu và các hợp đồng được tài trợ tiếp vào các hành vi tham nhũng, gian lận, ép từ khoản vay của Ngân hàng, trong đó yêu cầu buộc, thông đồng hay cản trở để cạnh tranh các bên dự thầu, nhà cung cấp và nhà thầu, cho hợp đồng đó; cũng như các nhà thầu phụ, các đại lý, nhân sự, tư vấn, bên cung cấp dịch vụ hoặc nhà (c) Ngân hàng sẽ tuyên bố mua sắm sai quy định cung ứng của họ, cho phép Ngân hàng thanh và hủy bỏ phần vốn vay đã phân bổ cho một tra các tài khoản, hồ sơ ghi chép và các tài liệu hợp đồng vào bất kỳ lúc nào nếu Ngân hàng khác liên quan đến việc nộp hồ sơ dự thầu và xác định được rằng các đại diện của Bên vay thực hiện hợp đồng, cũng như cho phép các hoặc bên được nhận một phần tiền khoản vay kiểm toán viên do Ngân hàng chỉ định tiến đã tham gia các hành vi tham nhũng, gian lận, hành kiểm toán các hồ sơ và tài liệu đó; và ép buộc, thông đồng hay cản trở trong quá trình mua sắm đấu thầu hoặc thực hiện hợp (f) Ngân hàng yêu cầu rằng, khi Bên vay mua đồng đó, mà Bên vay không xúc tiến các hành sắm các hàng hóa, công trình hoặc dịch vụ động kịp thời, thích hợp và theo yêu cầu của phi tư vấn trực tiếp từ một cơ quan của Liên Ngân hàng để giải quyết những vấn đề đó khi Hợp Quốc theo đoạn 3.10 của Hướng dẫn này phát sinh, kể cả trường hợp Bên vay không theo một thỏa thuận ký kết giữa Bên vay với thông báo kịp thời cho Ngân hàng khi biết về cơ quan Liên Hợp Quốc đó, các điều khoản các hành vi đó; quy định trong đoạn 1.16 nói trên đối với việc trừng phạt các hành vi gian lận hay tham nhũng (d) Ngân hàng sẽ trừng phạt công ty hoặc cá nhân sẽ phải được áp dụng đầy đủ đối với mọi nhà vào bất kỳ thời điểm nào theo các thủ tục trừng cung ứng, nhà thầu, bên cung cấp dịch vụ, tư phạt đang có hiệu lực của Ngân hàng,24 kể cả vấn, nhà thầu phụ hoặc tư vấn phụ cũng như việc thông báo công khai rằng công ty hoặc cá những nhân sự của họ đã ký hợp đồng với cơ nhân đó không đủ tư cách hợp lệ vô thời hạn quan Liên Hợp Quốc có liên quan. Một ngoại hoặc trong một khoảng thời gian nhất định, để: lệ là các tiểu đoạn 1.16(d) và (e) không áp dụng (i) được trao thầu trong một hợp đồng do Ngân cho cơ quan Liên Hợp Quốc và các nhân viên hàng tài trợ; và (ii) được chỉ định25 làm nhà của cơ quan này, và tiểu đoạn 1.16(e) cũng thầu phụ, tư vấn, nhà cung ứng hoặc cung cấp sẽ không áp dụng cho các hợp đồng giữa cơ dịch vụ cho một công ty khác hợp lệ và được quan Liên Hợp Quốc với các nhà cung ứng và trao thầu một hợp đồng do Ngân hàng tài trợ; cung cấp dịch vụ của cơ quan đó. Trong những trường hợp này, các cơ quan Liên Hợp Quốc 24 Một công ty hoặc cá nhân có thể bị tuyên bố không hợp lệ để sẽ áp dụng các nguyên tắc và quy định riêng được trao thầu một hợp đồng do Ngân hàng tài trợ khi: (i) đã hoàn thành các thủ tục để việc trừng phạt có hiệu lực theo các quy định của mình để điều tra các cáo buộc gian lận hay trừng phạt của Ngân hàng, trong đó, không kể các vấn đề khác, bao gồm việc cấm vận chéo đã được đồng thuận với các Tổ chức Tài chính Quốc tế khác, bao gồm các Ngân hàng Phát triển Đa phương, 25 Một nhà thầu phụ, tư vấn, nhà sản xuất, nhà cung ứng, hoặc và thông qua việc áp dụng các thủ tục trừng phạt của Nhóm Ngân nhà cung cấp dịch vụ (tên gọi khác nhau tùy theo hồ sơ mời thầu cụ hàng Thế giới đối với các trường hợp gian lận và tham nhũng trong thể) là một đơn vị: (i) hoặc đã được nhà thầu đưa vào hồ sơ dự sơ đấu thầu mua sắm cho mục đích hành chính quản trị; và (ii) bị đình tuyển hoặc hồ sơ dự thầu của mình nhờ có những kiến thức và kinh chỉ tạm thời hoặc đình chỉ tạm thời sớm liên quan đến một thủ tục nghiệm cụ thể và quan trọng cũng như các bí quyết có thể giúp nhà trừng phạt đang được tiến hành. Xem chú thích 14 và đoạn 8 trong thầu đáp ứng các yêu cầu năng lực của một gói thầu cụ thể; hoặc (ii) Phụ lục 1 của Hướng dẫn này. được Bên vay chỉ định. 14 15 tham nhũng theo các điều khoản và điều kiện sát dự án. Trong quá trình chuẩn bị dự án, Bên vay mà Ngân hàng và cơ quan Liên Hợp Quốc có phải xây dựng một kế hoạch dự kiến sơ bộ cho các thể thỏa thuận với nhau, bao gồm cả nghĩa vụ hoạt động mua sắm đấu thầu của toàn bộ dự án. Tối thông báo thường xuyên cho Ngân hàng về thiểu, Bên vay sẽ phải xây dựng một kế hoạch mua các quyết định và hành động được triển khai. sắm đấu thầu đầy đủ và chi tiết bao gồm tất cả các Ngân hàng có quyền yêu cầu Bên vay thực hợp đồng sẽ được mua sắm đấu thầu trong 18 (mười hiện các biện pháp khắc phục như tạm dừng tám) tháng đầu tiên thực hiện dự án. Bên vay phải đạt hoặc chấm dứt hợp đồng. Các cơ quan Liên được một thỏa thuận với Ngân hàng về kế hoạch mua Hợp Quốc phải tham khảo danh sách các công sắm đấu thầu này muộn nhất là trong thời gian đàm ty và cá nhân đã bị Ngân hàng đình chỉ hoặc phán khoản vay. Bên vay cũng sẽ phải cập nhật các tước quyền tham gia các hợp đồng do Ngân kế hoạch mua sắm đấu thầu ít nhất là mỗi năm một hàng tài trợ. Trong trường hợp một cơ quan lần trong suốt thời gian thực hiện dự án, bằng cách Liên Hợp Quốc ký hợp đồng hoặc đơn đặt bổ sung thông tin về các hợp đồng đã được trao thầu hàng với một công ty hay cá nhân đã bị Ngân và các hợp đồng sẽ được đấu thầu trong 12 (mười hàng đình chỉ hoặc tước quyền tham gia, Ngân hai) tháng tiếp theo. Tất cả mọi kế hoạch mua sắm hàng sẽ không tài trợ cho các chi phí liên quan đấu thầu và các bản cập nhật hoặc sửa đổi kế hoạch và sẽ áp dụng các biện pháp khắc phục khác mua sắm đấu thầu đều phải được Ngân hàng xem xét thích hợp. trước28 và có ý kiến không phản đối trước khi thực hiện. Sau khi hoàn tất thủ tục đàm phán khoản vay, 1.17 Với sự đồng ý cụ thể của Ngân hàng, Bên Ngân hàng phải thu xếp để công bố kế hoạch mua vay có thể đưa vào mẫu đơn dự thầu cho các hợp sắm đấu thầu ban đầu đã được thống nhất, cũng như đồng do Ngân hàng tài trợ một điều khoản cam kết tất cả các bản cập nhật sau đó mà Ngân hàng đã có của nhà thầu, trong đó nhà thầu cam kết rằng trong ý kiến không phản đối, trên trang web liên kết bên quá trình cạnh tranh và thực hiện hợp đồng, nhà thầu ngoài của Ngân hàng. sẽ tuân thủ luật pháp của quốc gia Bên vay về chống gian lận và tham nhũng (kể cả hối lộ) như đã nêu 27 Kế hoạch mua sắm đấu thầu, cũng như các bản cập nhật kế trong hồ sơ mời thầu.26 Ngân hàng sẽ chấp nhận việc hoạch mua sắm đấu thầu, phải bao gồm các thông tin tối thiểu sau đây: (i) mô tả ngắn gọn về hàng hóa, công trình và/hoặc các dịch vụ áp dụng điều khoản cam kết đó nếu quốc gia Bên vay phi tư vấn cần thiết cho dự án và sẽ được mua sắm đấu thầu trong đề nghị, với điều kiện việc tổ chức quản lý thực hiện khoảng thời gian được đề cập; (ii) đề xuất phương pháp đấu thầu theo quy định trong Hiệp định Vay; (iii) điều khoản ưu tiên trong cam kết đó phải đáp ứng yêu cầu của Ngân hàng. nước theo đoạn 2.55, nếu có áp dụng; (iv) yêu cầu và ngưỡng xét duyệt của Ngân hàng; và (v) lịch biểu thời gian thực hiện các hoạt động mua sắm đấu thầu quan trọng, và bất kỳ thông tin nào khác Kế hoạch Mua sắm Đấu thầu mà Ngân hàng có thể yêu cầu một cách hợp lý. Các hợp đồng nhỏ và tương tự nhau có thể được gộp chung lại. Với các dự án hoặc các hợp phần được xác định theo nhu cầu, ví dụ như Phát triển theo 1.18 Việc xây dựng một kế hoạch mua sắm đấu định hướng cộng đồng (CDD), hay Các cách tiếp cận toàn ngành thầu27 có tính thực tế cho dự án có ý nghĩa rất quan (SWAp), v.v., các hợp đồng cụ thể hoặc lịch biểu thời gian cụ thể trọng để có thể thành công trong thực hiện và giám cho các hợp dồng không thể xác định trước; trong trường hợp đó, Bên vay phải thống nhất với Ngân hàng một mẫu Kế hoạch mua sắm đấu thầu phù hợp để làm cơ sở thực hiện và giám sát hoạt 26 Ví dụ như, một cam kết của nhà thầu có thể được viết như sau: động đấu thầu. Nếu Dự án bao gồm cả hoạt động mua sắm đấu thầu “Chúng tôi cam kết rằng, trong quá trình cạnh tranh (và thực hiện dịch vụ tư vấn, Kế hoạch mua sắm đấu thầu cũng phải nêu rõ các hợp đồng, nếu chúng tôi được trao thầu), chúng tôi sẽ tuyệt đối tuân phương pháp lựa chọn tư vấn theo Hướng dẫn Tuyển chọn và Thuê thủ các luật lệ về chống gian lận và tham nhũng của quốc gia [Bên Tư vấn trong các Khoản vay của IBRD và Tín dụng & Tài trợ không mua] [Bên thuê], như các luật được [Bên mua] [Bên thuê] đã nêu hoàn lại của IDA cho các Bên vay vốn Ngân hàng Thế giới. trong hồ sơ mời thầu cho hợp đồng.” 28 Xem Phụ lục 1. 16 17 II. ĐẤU THẦU CẠNH TRANH QUỐC TẾ 2.4 Trong một số trường hợp nhất định, cụ thể là với các nhà máy điện và cơ sở công nghiệp lớn, Ngân A. Quy định chung hàng có thể chấp nhận hoặc yêu cầu một hợp đồng trách nhiệm duy nhất, trong đó các hạng mục thiết bị Giới thiệu và xây lắp riêng rẽ được gộp lại thành một gói hợp 2.1 Đấu thầu Cạnh tranh Quốc tế (ICB), theo mô đồng.31 Một hợp đồng trách nhiệm duy nhất có thể tả trong Hướng dẫn này, được áp dụng nhằm mục là hợp đồng chìa khóa trao tay, trong đó một đơn vị đích thông báo kịp thời và đầy đủ cho tất cả các nhà nhận toàn bộ trách nhiệm cung cấp một nhà máy hay thầu tiềm năng và hợp lệ29 về các yêu cầu của Bên cơ sở công nghiệp được trang bị đầy đủ và sẵn sàng vay và cung cấp cho họ một cơ hội bình đẳng để tham vận hành (vào thời điểm “trao chìa khóa”).32 Các hợp gia đấu thầu các hàng hóa, công trình và dịch vụ phi đồng liên quan đến xây dựng, lắp đặt hoặc lắp ráp, tư vấn được yêu cầu. và các dịch vụ liên quan có thể trao thầu cho các nhà thầu dưới dạng hợp đồng quản lý.33 Loại hình và Quy mô Hợp đồng 2.5 Đối với dự án đòi hỏi nhiều hạng mục thiết bị hoặc công trình tương tự nhưng tách rời nhau, có thể 2.2 Hồ sơ mời thầu phải nêu rõ loại hình hợp mời thầu theo thủ tục đấu thầu từng phần và cả gói đồng sẽ được ký kết và các điều khoản phù hợp dự để thu hút sự quan tâm của các công ty lớn cũng như kiến cho hợp đồng. Các loại hình hợp đồng phổ biến công ty nhỏ, khi đó họ được phép lựa chọn bỏ thầu nhất gồm có hợp đồng trọn gói, hợp đồng thanh toán cho từng hợp đồng (từng phần) hay cho một nhóm theo đơn giá, hợp đồng thanh toán hoàn trả theo chi gồm nhiều hợp đồng tương tự nhau (cả gói). Tất cả phí thực tế và các khoản phí đi kèm, hoặc hợp đồng mọi hồ sơ dự thầu cho hợp đồng đơn lẻ và cho nhóm kết hợp các loại hình nói trên. Hợp đồng thanh toán hợp đồng đều phải áp dụng thời hạn nộp như nhau, hoàn trả theo chi phí thực tế chỉ được Ngân hàng chấp nhận trong những trường hợp ngoại lệ, ví dụ như khả 31 Điển hình, các hợp đồng trách nhiệm duy nhất bao gồm nhiều năng rủi ro cao hoặc không thể xác định trước chi phí loại nhà xưởng, thiết bị, máy móc, vật tư hoặc linh kiện, và bao gồm tất cả các hoạt động đấu thầu mua sắm, cung ứng và lắp ráp một cách tương đối chính xác. Những hợp đồng như và/hoặc lắp đặt thiết bị, xây dựng một cơ sở hoàn chỉnh hoặc các vậy sẽ phải có những quy định khuyến khích thích hạng mục chuyên môn hóa để kết hợp thành một cơ sở hoàn chỉnh. Những hợp đồng đó cũng có thể là hợp đồng Cung ứng và Lắp đặt, hợp để hạn chế chi phí. trong đó Bên vay chuẩn bị và chịu trách nhiệm về phần kỹ thuật và thiết kế cơ sở và thiết kế chi tiết, hoặc hợp đồng Thiết kế, Cung ứng 2.3 Quy mô và phạm vi của từng hợp đồng phụ và Lắp đặt, trong đó nhà thầu chuẩn bị và chịu trách nhiệm toàn bộ về phần kỹ thuật cũng như thiết kế. thuộc vào quy mô, tính chất và vị trí của dự án. Các 32 Một hợp đồng chìa khóa trao tay là một hợp đồng trách nhiệm dự án cần nhiều hàng hóa và công trình thường phải duy nhất dựa trên giá “trọn gói”, trong đó nhà thầu được thanh toán có nhiều hợp đồng riêng biệt để cung ứng và/hoặc theo tiến độ thực hiện các mốc quan trọng của hợp đồng. Với các hợp đồng như vậy, thông thường Bên thuê chỉ cung cấp thiết kế cơ lắp đặt nhiều loại hạng mục thiết bị, nhà xưởng30 và sở (nghĩa là các thông số chính của dự án xây dựng). công trình. 33 Trong xây dựng, một Nhà thầu Quản lý thường không trực tiếp thực hiện công việc mà ký hợp đồng với các nhà thầu khác và quản lý công việc của họ, nhưng vẫn chịu toàn bộ trách nhiệm cũng như rủi ro liên quan đến giá cả, chất lượng và tiến độ thực hiện. Trái lại, Nhà Quản lý Thi công là một tư vấn, hoặc đại diện, của Chủ 29 Xem các đoạn 1.8, 1.9 và 1.10. đầu tư và không phải chịu những rủi ro nói trên. Nếu hợp đồng do 30 Trong Hướng dẫn này, từ “nhà xưởng” đề cập đến các thiết bị Ngân hàng tài trợ, Nhà Quản lý Thi công phải được tuyển chọn theo đã được lắp đặt, ví dụ như trong một cơ sở sản xuất. Hướng dẫn Tư vấn (xem đoạn 3.11). 18 19 và phải được mở ra và đánh giá đồng thời để xác định tải thông báo này trên báo điện tử Kinh doanh Phát xem hồ sơ nào hoặc gói hồ sơ nào chào giá đánh giá triển của Liên Hợp Quốc (UNDB online) và trên thấp nhất lên Bên vay.34 trang web liên kết bên ngoài của Ngân hàng.36 Thông báo Đấu thầu Chung phải bao gồm các thông tin liên Đấu thầu hai giai đoạn quan đến Bên vay (hoặc Bên vay sau này), cũng như số tiền và mục đích khoản vay, quy mô đấu thầu phản 2.6 Với các hợp đồng cho: (a) các cơ sở và nhà ánh Kế hoạch mua sắm đấu thầu, tên, số điện thoại xưởng lớn và phức tạp được trao thầu dưới hình thức (hoặc fax), địa chỉ của cơ quan (hoặc các cơ quan) hợp đồng trách nhiệm duy nhất (bao gồm hợp đồng được Bên vay giao trách nhiệm mua sắm đấu thầu, chìa khóa trao tay) cho thiết kế, cung ứng và lắp đặt, địa chỉ của một cổng thông tin điện tử được sử dụng hoặc hợp đồng trách nhiệm duy nhất cho cung ứng và rộng rãi, có thể truy cập miễn phí từ trong nước và lắp đặt cơ sở hoặc nhà xưởng; (b) các công trình xây nước ngoài, hoặc địa chỉ trang web nơi sau đó sẽ lắp có tính chất phức tạp và đặc biệt; hoặc (c) công đăng tải các Thông báo Đấu thầu Cụ thể. Ngày dự nghệ thông tin truyền thông phức tạp có khả năng kiến có hồ sơ sơ tuyển hoặc hồ sơ mời thầu cũng phải tiến bộ nhanh chóng, việc chuẩn bị trước các thông được ghi rõ, nếu đã biết. Không được phép phát hành số kỹ thuật hoàn chỉnh có thể không phù hợp hoặc hồ sơ sơ tuyển hay hồ sơ mời thầu, tùy trường hợp cụ không thực tế. Do tính chất phức tạp của các hợp thể, trước ngày công bố Thông báo Đấu thầu chung. đồng này và để tránh những sai lệch so với các thông số kỹ thuật của Bên vay, Ngân hàng có thể yêu cầu áp 2.8 Thông báo sơ tuyển hoặc thông báo mời thầu, dụng thủ tục đấu thầu hai giai đoạn. Trong giai đoạn tùy trường hợp cụ thể, phải được quảng cáo trong các một, các nhà thầu được yêu cầu nộp các đề xuất kỹ Thông báo Đấu thầu Cụ thể đăng trên ít nhất là một thuật chưa có giá, dựa trên cơ sở của một thiết kế ý tờ báo phát hành toàn quốc tại quốc gia Bên vay, hoặc tưởng hoặc thông số hoạt động sơ bộ, và các đề xuất trên công báo, hoặc một trang web được sử dụng rộng đó có thể được yêu cầu làm rõ cũng như điều chỉnh về rãi hoặc một cổng thông tin điện tử cho phép truy cập phương diện kỹ thuật và thương mại. Trong giai đoạn miễn phí từ trong nước và nước ngoài, và phải được hai, hồ sơ mời thầu sẽ được sửa đổi35 và các nhà thầu đăng bằng tiếng Anh, tiếng Pháp hoặc tiếng Tây Ban sẽ nộp hồ sơ dự thầu gồm đề xuất kỹ thuật cuối cùng Nha hoặc ngôn ngữ quốc gia tùy theo lựa chọn của với giá chào thầu. Bên vay, như đã định nghĩa ở đoạn 2.15. Các thông báo này cũng phải được công bố trên UNDB online. Thông báo phải được công bố sao cho các nhà thầu Thông báo và quảng cáo có đủ thời gian để nhận hồ sơ mời sơ tuyển hoặc hồ 2.7 Thông báo đúng lúc về các cơ hội đấu thầu sơ mời thầu, sau đó chuẩn bị và nộp hồ sơ dự sơ tuyển là điều rất quan trọng trong đấu thầu cạnh tranh. Bên hoặc hồ sơ dự thầu.37 Ngân hàng sẽ sắp xếp để đăng vay phải chuẩn bị và nộp lên Ngân hàng một Thông tải đồng thời trên trang web liên kết ngoài của Ngân báo Đấu thầu chung. Ngân hàng sẽ sắp xếp để đăng 36 UNDB online là ấn phẩm của Liên Hợp Quốc. Thông tin đăng ký mua: xem tại Development Business, United Nations, GCPO 34 Xem các đoạn từ 2.49 đến 2.54 để biết về quy trình thủ tục đánh Box 5850, New York, NY 10163-5850, USA (Website: www. giá thầu. devbusiness.com; e-mail: dbsubscribe@un.org). 35 Khi sửa đổi hồ sơ mời thầu trong giai đoạn hai, Bên vay phải bảo Trang web liên kết bên ngoài của Ngân hàng Thế giới: http://www. mật các hồ sơ kỹ thuật mà các nhà thầu đã sử dụng trong giai đoạn worldbank.org. một, theo các yêu cầu về tính minh bạch và quyền sở hữu trí tuệ. 37 Xem đoạn 2.44. 20 21 hàng tất cả các Thông báo Đấu thầu cụ thể mà Bên khi hoàn tất quy trình sơ tuyển, hồ sơ mời thầu phải vay đã chuẩn bị và nộp lên Ngân hàng. được phát hành cho các nhà thầu đủ năng lực. Trong trường hợp sơ tuyển cho các gói hợp đồng sẽ được Sơ tuyển nhà thầu trao thầu đồng thời hoặc trong một khoảng thời gian nhất định, có thể giới hạn số lượng hợp đồng hoặc 2.9 Sơ tuyển thường cần thiết cho các công trình tổng giá trị hợp đồng được trao thầu cho một nhà lớn hoặc phức tạp, hoặc trong bất kỳ trường hợp nào thầu, dựa trên cơ sở năng lực kỹ thuật và nguồn lực khác mà việc chuẩn bị hồ sơ dự thầu chi tiết có thể tài chính mà nhà thầu có để đáp ứng các tiêu chí năng tốn kém và không khuyến khích cạnh tranh, chẳng lực của các gói hợp đồng. Trong trường hợp khoảng hạn như thiết bị, nhà xưởng công nghiệp, các dịch vụ thời gian từ khi Bên vay quyết định danh sách các chuyên môn hóa được thiết kế riêng, hay một công nhà thầu đạt sơ tuyển đến khi thư mời thầu được phát nghệ thông tin truyền thông phức tạp, và các hợp hành kéo dài quá mười hai (12) tháng, Ngân hàng có đồng dưới hình thức trách nhiệm duy nhất (kể cả hợp thể yêu cầu Bên vay tiến hành quảng cáo và sơ tuyển đồng chìa khóa trao tay), hợp đồng thiết kế và xây lại. Việc thẩm tra thông tin sơ tuyển bao gồm các cam dựng, hay hợp đồng quản lý. Sơ tuyển cũng giúp đảm kết hiện tại của Nhà thầu sẽ được tiến hành tại thời bảo rằng thông báo mời thầu sau này sẽ chỉ được gửi điểm trao thầu cùng với việc kiểm tra năng lực máy đến cho những nhà thầu có đủ năng lực và nguồn lực. móc thi công và nhân sự. Nhà thầu sẽ có thể không Sơ tuyển phải hoàn toàn dựa trên cơ sở năng lực và được trao thầu nếu được xác minh là không còn đáp nguồn lực của các nhà thầu hợp lệ tiềm năng để hoàn ứng các tiêu chí năng lực cần thiết liên quan đến khả thành hợp đồng đạt yêu cầu, có xét đến các yếu tố năng kỹ thuật và nguồn lực tài chính để thực hiện hợp khách quan và định lượng được như: (a) kinh nghiệm đồng thành công. Nếu không nhà thầu nào hoặc chỉ chung và kinh nghiệm cụ thể có liên quan, kết quả rất ít nhà thầu vượt qua vòng sơ tuyển, nghĩa là thiếu thực hiện và các thành công trước đây trong các hợp sự cạnh tranh, Bên vay có thể phát hành một thông đồng tương tự trong một khoảng thời gian nhất định; báo sơ tuyển sửa đổi sau khi Ngân hàng có quyết định (b) tình hình tài chính; và (c) năng lực thi công và/ không phản đối. hoặc cơ sở sản xuất chế tạo, nếu thích hợp. 2.10 Thông báo sơ tuyển nhà thầu cho các hợp đồng cụ thể hoặc các gói hợp đồng gồm nhiều hợp B. Hồ sơ mời thầu đồng tương tự nhau phải được quảng cáo và công bố theo mô tả trong đoạn 2.7 và 2.8 ở trên. Phạm vi và Quy định chung quy mô hợp đồng và một hồ sơ rõ ràng về các yêu 2.11 Hồ sơ mời thầu phải cung cấp mọi thông tin cầu năng lực phải được gửi đến cho các nhà thầu đã cần thiết để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu cho các trả lời thông báo sơ tuyển. Bên vay phải sử dụng Mẫu hàng hóa, công trình và dịch vụ phi tư vấn cần được Hồ sơ Sơ tuyển do Ngân hàng phát hành và chỉ được cung cấp. Mặc dù mức độ chi tiết và phức tạp của hồ phép thay đổi ở mức tối thiểu nếu cần thiết và được sơ mời thầu có thể thay đổi tùy theo quy mô và tính Ngân hàng chấp thuận. Tất cả các nhà thầu đã xin sơ chất của gói thầu và hợp đồng dự kiến, nhìn chung hồ tuyển và đáp ứng những tiêu chí đã quy định đều phải sơ mời thầu thường bao gồm các phần sau: thư mời được dự thầu. Bên vay phải thông báo cho tất cả các thầu; chỉ dẫn dành cho nhà thầu và trang dữ liệu đấu nhà thầu đã xin sơ tuyển về kết quả sơ tuyển. Ngay thầu; mẫu hoặc đơn dự thầu; các biểu mẫu hợp đồng; 22 23 các điều kiện hợp đồng, cả điều kiện chung và điều Hiệu lực của Hồ sơ dự thầu và Bảo lãnh dự thầu kiện cụ thể; các thông số và bản vẽ; các dữ kiện kỹ thuật có liên quan (bao gồm các dữ kiện địa chất và 2.13 Các nhà thầu phải nộp hồ sơ dự thầu có hiệu môi trường tự nhiên); danh mục hàng hóa hoặc biểu lực trong khoảng thời gian quy định tại hồ sơ mời khối lượng; thời gian giao hàng hoặc lịch hoàn thành thầu, và khoảng thời gian đó phải đủ cho Bên vay dự kiến; và các phụ lục cần thiết, ví dụ như các mẫu hoàn tất việc so sánh và đánh giá thầu, xin các quyết đơn bảo lãnh. Cơ sở để đánh giá thầu và lựa chọn đơn định phê duyệt cần thiết từ phía Bên vay và quyết thầu có giá đánh giá thấp nhất phải được nêu rõ trong định không phản đối từ phía Ngân hàng đối với kiến phần chỉ dẫn cho nhà thầu và/hoặc phần thông số kỹ nghị trao thầu (nếu Kế hoạch Mua sắm Đấu thầu yêu thuật. Nếu tính phí hồ sơ mời thầu thì mức phí phải cầu), để hợp đồng có thể được trao thầu trong khoảng hợp lý, chỉ bao gồm các chi phí đánh máy, in ấn hoặc thời gian đó. chi phí chuẩn bị hồ sơ dưới dạng file điện tử, và chi 2.14 Bên vay có thể yêu cầu bảo lãnh dự thầu từ phí gửi hồ sơ cho nhà thầu; và không được quá cao phía nhà thầu. Khi đó, bảo lãnh dự thầu phải được đến mức không khuyến khích được các nhà thầu tham phát hành với số tiền và theo mẫu quy định trong hồ gia dự thầu. Hồ sơ mời thầu cho công trình xây lắp sơ mời thầu38 và phải có hiệu lực trong một khoảng có thể nêu tổng dự toán của hợp đồng nhưng không thời gian (thường là đến hết 4 tuần sau khi hồ sơ dự được nêu chi tiết các ước tính chi phí cụ thể của Bên thầu hết hiệu lực) đủ để Bên vay có thời gian hành vay, chẳng hạn như biểu khối lượng đã tính giá. Bên vay có thể sử dụng một hệ thống điện tử để phát hành động hợp lý khi phải tịch thu bảo lãnh dự thầu. Bảo hồ sơ mời thầu, với điều kiện Ngân hàng hài lòng về lãnh dự thầu phải được trả lại cho các nhà thầu không sự đầy đủ và phù hợp của hệ thống đó. Nếu hồ sơ mời trúng thầu ngay sau khi hợp đồng được ký kết với nhà thầu được phát hành theo cách này, hệ thống điện tử thầu thắng thầu. Thay cho bảo lãnh dự thầu, Bên vay phải đảm bảo rằng hồ sơ mời thầu không bị sửa đổi có thể yêu cầu các nhà thầu ký một tuyên bố cam kết và các nhà thầu không bị hạn chế tiếp cận hồ sơ mời rằng nếu họ sửa đổi hoặc rút hồ sơ dự thầu về trong thầu. Các đoạn tiếp theo sẽ hướng dẫn về các phần khi hồ sơ còn hiệu lực, hoặc nếu họ không ký hợp nội dung cốt yếu của hồ sơ mời thầu. đồng khi được trao thầu hoặc không nộp bảo lãnh thực hiện hợp đồng trước thời hạn quy định trong hồ 2.12 Bên vay phải sử dụng mẫu Hồ sơ mời thầu sơ mời thầu, thì nhà thầu sẽ bị tước bỏ tư cách hợp lệ chuẩn (SBD) thích hợp do Ngân hàng phát hành và để tham gia đấu thầu bất kỳ hợp đồng nào khác với chỉ được thay đổi ở mức tối thiểu khi cần đề cập đến Bên mời thầu trong khoảng thời gian được quy định những điều kiện đặc thù của dự án với điều kiện các ở hồ sơ mời thầu. thay đổi này được Ngân hàng chấp thuận. Chỉ được phép ghi những thay đổi nói trên ở trang dữ liệu đấu thầu hoặc trang dữ liệu hợp đồng hoặc phần điều kiện cụ thể của hợp đồng, và không được phép thay đổi 38 Mẫu bảo lãnh dự thầu phải theo quy định của hồ sơ mời thầu ngôn từ chuẩn mực trong mẫu Hồ sơ mời thầu chuẩn chuẩn và phải do một ngân hàng hay tổ chức tài chính ví dụ như một công ty bảo hiểm hay công ty bảo lãnh nợ có uy tín và được của Ngân hàng. Trong trường hợp Ngân hàng không nhà thầu lựa chọn phát hành. Nếu bảo lãnh do một tổ chức tài chính có mẫu hồ sơ mời thầu cho loại hình hợp đồng cần ở ngoài lãnh thổ quốc gia Bên vay phát hành thì tổ chức phát hành phải có tổ chức tài chính đại lý tại quốc gia Bên vay để bảo đảm khả đấu thầu, Bên vay phải sử dụng các mẫu điều kiện năng thực thi bảo lãnh. Nhà thầu được phép nộp bảo lãnh ngân hàng hợp đồng và biểu mẫu hợp đồng khác được quốc tế do ngân hàng mà họ lựa chọn phát hành trực tiếp và ngân hàng đó có thể ở bất kỳ quốc gia nào hợp lệ theo quy định của Ngân hàng. công nhận và được Ngân hàng chấp thuận. 24 25 Ngôn ngữ Tính rõ ràng của Hồ sơ mời thầu 2.15 Hồ sơ mời sơ tuyển và hồ sơ mời thầu phải 2.16 Hồ sơ mời thầu phải được diễn đạt để thể hiện được soạn thảo bằng một trong các ngôn ngữ sau hàm ý cho phép và khuyến khích cạnh tranh quốc đây, tùy theo lựa chọn của Bên vay: tiếng Anh, tiếng tế, đồng thời phải mô tả rõ ràng và chính xác công Pháp hoặc tiếng Tây Ban Nha. Ngoài ngôn ngữ được trình cần được xây dựng và vị trí công trình, hàng hóa lựa chọn từ ba ngôn ngữ nói trên, Bên vay có quyền cần được cung cấp và địa điểm giao hàng hoặc lắp phát hành bản dịch hồ sơ mời sơ tuyển và hồ sơ mời đặt, kế hoạch giao hàng hoặc dự kiến thời gian hoàn thầu bằng một ngôn ngữ khác, có thể là (a) ngôn ngữ thành, các yêu cầu tối thiểu về tính năng hoạt động, quốc gia của Bên vay; hoặc (b) một ngôn ngữ được các yêu cầu bảo hành và bảo dưỡng, cũng như bất sử dụng toàn quốc tại quốc gia Bên vay cho các giao kỳ điều khoản và điều kiện nào khác thích hợp khác. dịch thương mại, dưới đây đều được gọi là “Ngôn Ngoài ra, khi cần thiết, hồ sơ mời thầu cũng phải xác ngữ Quốc gia”.39 Nếu hồ sơ mời sơ tuyển và hồ sơ định các yêu cầu thử nghiệm, tiêu chuẩn và phương mời thầu được phát hành bằng hai ngôn ngữ, các nhà pháp cần sử dụng để đánh giá sự phù hợp của thiết bị thầu có quyền nộp hồ sơ dự sơ tuyển hoặc hồ sơ dự được giao, hoặc công trình được xây dựng, so với các thầu bằng bất kỳ một trong hai ngôn ngữ đó. Trong thông số của hồ sơ mời thầu. Các bản vẽ phải nhất mọi trường hợp, hợp đồng ký với nhà thầu thắng thầu quán với phần thuyết minh thông số kỹ thuật và hồ sơ đều được ghi bằng ngôn ngữ mà nhà thầu thắng thầu mời thầu phải quy định cụ thể thứ tự ưu tiên giữa các đã sử dụng trong hồ sơ dự thầu, và đó cũng sẽ là ngôn bản vẽ với phần thuyết minh thông số. ngữ điều chỉnh các quan hệ hợp đồng giữa Bên vay với nhà thầu thắng thầu. Nếu hợp đồng được ký bằng 2.17 Ngoài yếu tố giá, hồ sơ mời thầu cũng phải Ngôn ngữ Quốc gia, Bên vay cũng sẽ phải cung cấp nêu rõ những yếu tố khác sẽ được xem xét khi đánh cho Ngân hàng một bản dịch chính xác bằng tiếng giá thầu và cách thức định lượng hay đánh giá những Anh, tiếng Pháp hoặc tiếng Tây Ban Nha khi nộp hợp yếu tố đó. Trong trường hợp hồ sơ dự thầu được phép đồng gốc lên Ngân hàng theo Phụ lục 1. Không được đưa ra các phương án thay thế về thiết kế, vật tư, lịch phép đòi hỏi nhà thầu và cũng không được cho phép biểu hoàn thành, điều khoản thanh toán, v.v., thì hồ nhà thầu ký hợp đồng bằng hai ngôn ngữ trở lên. sơ mời thầu phải nêu rõ phương pháp đánh giá và các điều kiện để chấp nhận hồ sơ dự thầu. 2.18 Tất cả mọi nhà thầu tiềm năng đều phải được cung cấp thông tin như nhau, và phải được đảm bảo rằng họ có cơ hội như nhau để được cung cấp các thông tin bổ sung một cách kịp thời. Bên vay phải tạo 39 Ngân hàng phải được thỏa mãn về ngôn ngữ được sử dụng. Bên điều kiện hợp lý cho các nhà thầu tiếp cận và đi tìm vay phải chịu toàn bộ trách nhiệm về việc dịch thuật chính xác các hồ sơ sang Ngôn ngữ Quốc gia. Nếu có sự khác biệt giữa hồ sơ viết hiểu hiện trường dự án. Đối với các công trình xây bằng Ngôn ngữ Quốc gia với hồ sơ bằng tiếng Anh, tiếng Pháp hay lắp hoặc hợp đồng cung ứng phức tạp, nhất là những tiếng Tây Ban Nha, hồ sơ bằng tiếng Anh, tiếng Pháp hay tiếng Tây Ban Nha sẽ có giá trị chi phối. Nếu Bên vay có nhiều hơn một Ngôn hợp đồng đòi hỏi sửa chữa, cải tạo công trình hoặc ngữ Quốc gia và luật pháp quốc gia yêu cầu các văn bản chính thức thiết bị cũ, Bên vay có thể sắp xếp một cuộc họp (họp phải được ban hành bằng tất cả mọi ngôn ngữ quốc gia thì Bên vay phải sử dụng một Ngôn ngữ Quốc gia cho hồ sơ mời sơ tuyển hoặc trực tiếp hoặc qua mạng) trước khi đấu thầu để các hồ sơ mời thầu, và có thể cho lưu hành các bản dịch ra các ngôn nhà thầu gặp đại diện Bên vay và yêu cầu làm rõ hồ ngữ quốc gia khác. sơ mời thầu. Biên bản cuộc họp phải được gửi đến 26 27 cho tất cả các nhà thầu tiềm năng và một bản sao phải hiệu ca-ta-lô hoặc các thông số kỹ thuật tương tự. nộp lên Ngân hàng (bằng bản in hoặc bản điện tử). Nếu cần thiết phải trích dẫn một tên thương hiệu hoặc Tất cả mọi sửa đổi đối với hồ sơ mời thầu, bao gồm số hiệu ca-ta-lô của một nhà sản xuất cụ thể để làm cả các thông tin bổ sung, giải thích hay sửa lỗi, đều rõ một thông số chưa hoàn chỉnh thì phải sử dụng phải được thông báo đến từng bên đã nhận hồ sơ mời thêm cụm từ “hoặc tương đương” ở sau tên thương thầu gốc và đến tất cả các nhà thầu có tên trong danh hiệu hoặc số hiệu ca-ta-lô được trích dẫn. Thông số sách vào một thời điểm thích hợp trước khi hết hạn kỹ thuật phải cho phép chấp thuận các hàng hóa được nộp hồ sơ dự thầu, sao cho các nhà thầu có đủ thời chào với đặc tính tương tự và có tính năng hoạt động gian ứng phó một cách thích hợp. Bất kỳ sửa đổi nào ít nhất là tương đương với loại hàng hóa đã nêu. Trước đối với hồ sơ mời thầu cũng phải được đưa thành một khi phát hành hồ sơ mời thầu cho một loại hàng hóa phụ lục. Hạn nộp hồ sơ dự thầu có thể được gia hạn, cụ thể có thương hiệu mà không có sản phẩm nào nếu cần. Nếu hợp đồng thuộc diện kiểm tra trước, khác tương đương, đặc biệt là trong trường hợp các Ngân hàng phải được cung cấp một bản sao phụ lục Hệ thống Công nghệ Thông tin, Bên vay phải trình hồ sơ mời thầu (dưới dạng bản in hoặc bản điện tử) cho Ngân hàng xem xét và ra quyết định không phản để xem xét và ra quyết định không phản đối. đối một văn bản giải trình đầy đủ bao gồm các căn cứ cho thấy tính tương thích của hàng hóa đó với các hệ Các tiêu chuẩn thống hiện tại và các đầu tư trước đây cho hạng mục được trích dẫn thương hiệu. 2.19 Các tiêu chuẩn và thông số kỹ thuật được nêu trong hồ sơ mời thầu phải khuyến khích sự cạnh tranh Cách tính giá rộng rãi giữa các nhà thầu ở mức cao nhất có thể, nhưng vẫn phải đảm bảo tính năng hoạt động hoặc 2.21 Với gói thầu cung cấp hàng hóa, hồ sơ dự các yêu cầu thiết yếu khác đối với hàng hóa và/hoặc thầu phải dựa trên cơ sở giá CIP40 (nơi đến) đối với công trình được đấu thầu. Trong phạm vi có thể, Bên tất cả các hàng hóa được sản xuất ở nước ngoài và vay phải quy định sử dụng các tiêu chuẩn được quốc sẽ được nhập khẩu. Hồ sơ chào các loại hàng hóa tế công nhận mà các thiết bị, vật tư hay tay nghề lao đã được nhập khẩu trước đây phải dựa trên giá CIP động sử dụng cho hợp đồng phải đáp ứng được, ví dụ (điểm đến), trong đó có thể tách bạch các khoản thuế như các tiêu chuẩn do Tổ chức Tiêu chuẩn Quốc tế hải quan thực tế và thuế nhập khẩu đã trả. Hồ sơ chào (ISO) ban hành. Nếu các tiêu chuẩn quốc tế đó không các loại hàng hóa được sản xuất trong nước ở quốc gia có hoặc không thích hợp, Bên vay có thể nêu tên các tiêu chuẩn quốc gia. Trong mọi trường hợp, hồ sơ 40 Theo các định nghĩa của Incotems 2010 hiện nay hoặc các bản mời thầu phải quy định rõ rằng, các thiết bị, vật tư sửa đổi tùy từng thời điểm, do Phòng Thương mại Quốc tế (ICC), hoặc tay nghề đáp ứng những tiêu chuẩn khác cơ bản 38 Cours Albert 1er, 75008, Paris, Pháp, xuất bản. CIP là giá mà người bán sẽ chịu thêm cước phí vận chuyển và bảo hiểm cho hàng tương đương cũng sẽ được chấp nhận. hóa (điểm đến quy định). Điều kiện này có thể sử dụng cho bất kỳ phương thức vận tải nào, kể cả vận tải đa phương thức. Điều kiện CIP có nghĩa là thuế hải quan và các loại thuế nhập khẩu khác thuộc Sử dụng tên thương hiệu trách nhiệm chi trả của Bên vay, dù đó là hàng hóa đã nhập khẩu từ trước hoặc sẽ được nhập khẩu. Đối với hàng hóa đã nhập khẩu từ 2.20 Các thông số kỹ thuật cần phải dựa vào các trước, giá CIP được chào sẽ được phân biệt với giá trị nhập khẩu gốc của hàng hóa được khai hải quan, và sẽ bao gồm các khoản tăng đặc tính liên quan và/hoặc các yêu cầu về tính năng hoặc giảm cho đại lý hoặc đại diện trong nước cùng với tất cả các hoạt động. Phải tránh đề cập đến tên thương hiệu, số chi phí trong nước, ngoại trừ thuế, phí nhập khẩu do người mua trả. 28 29 Bên vay phải dựa trên giá EXW41 (giá xuất xưởng, Điều chỉnh giá giá tại cổng nhà máy, hoặc giá xuất kho) cộng với chi phí bảo hiểm và vận chuyển trong nước tới điểm đến. 2.24 Hồ sơ mời thầu phải nêu rõ (a) giá chào thầu Các nhà thầu phải được phép bố trí phương tiện vận là giá cố định hay (b) điều chỉnh giá sẽ được áp dụng chuyển đường biển và các phương tiện vận chuyển để phản ánh bất kỳ thay đổi nào (theo chiều hướng khác cũng như thỏa thuận bảo hiểm từ bất kỳ nguồn tăng hoặc giảm) trong các hạng mục chi phí chính nào hợp lệ.42 Trong trường hợp nhà thầu sẽ lắp đặt, của hợp đồng, ví dụ như nhân công, thiết bị, vật tư chạy thử hoặc thực hiện các dịch vụ khác tương tự, ví và nhiên liệu. Các điều khoản điều chỉnh giá thường dụ như trong các hợp đồng cung cấp và lắp đặt, nhà không cần thiết đối với các hợp đồng đơn giản cho thầu phải chào giá cho các dịch vụ này. giao hàng hoặc hoàn thành công trình trong vòng 18 tháng, nhưng phải được đưa vào các hợp đồng trên 18 2.22 Với các hợp đồng trách nhiệm duy nhất (kể tháng. Hồ sơ mời thầu cho các hợp đồng có thời hạn cả hợp đồng chìa khóa trao tay), nhà thầu phải chào ngắn hạn cũng có thể áp dụng điều khoản điều chỉnh giá cho nhà xưởng hoặc cơ sở được lắp đặt tại hiện giá tương tự nếu lạm phát tương lai trong nước hoặc trường, bao gồm tất cả mọi chi phí cung cấp thiết bị, nước ngoài được dự đoán sẽ tăng cao. Tuy nhiên, vận chuyển đường biển và vận chuyển trong nước thông lệ chuẩn thường áp dụng là tính giá cố định cộng với chi phí bảo hiểm, lắp đặt và chạy thử, và cho một số loại thiết bị nhất định, bất kể thời gian chi phí cho các công việc liên quan cũng như mọi giao hàng là bao nhiêu lâu; những trường hợp đó sẽ dịch vụ khác nằm trong phạm vi hợp đồng, ví dụ như không cần điều khoản điều chỉnh giá. thiết kế, bảo dưỡng và vận hành, v.v. Giá hợp đồng chìa khóa trao tay phải bao gồm tất cả các khoản thuế 2.25 Việc điều chỉnh giá dựa trên công thức (hoặc nhập khẩu và các loại thuế, phí khác, trừ phi hồ sơ các công thức) quy định sẵn, trong đó tổng chi phí mời thầu có quy định khác.43 được tách thành các mục chi phí có thể được điều chỉnh giá theo chỉ số cho từng mục. Công thức (hoặc 2.23 Các nhà thầu tham gia đấu thầu công trình và các công thức) điều chỉnh giá và ngày cơ sở để điều các dịch vụ phi tư vấn phải chào đơn giá hoặc giá trọn chỉnh giá phải được xác định rõ trong hồ sơ mời thầu. gói cho toàn bộ công trình hoặc dịch vụ, bao gồm tất Nếu đồng tiền thanh toán không giống với đồng tiền cả các loại thuế nhập khẩu, thuế và phí khác. Nhà trong nguồn đầu vào và chỉ số tương ứng, công thức thầu được phép sử dụng tất cả các đầu vào (trừ lao điều chỉnh giá phải áp dụng một hệ số điều chỉnh động không có tay nghề) từ bất kỳ nguồn nào hợp lệ nhằm tránh sai sót khi điều chỉnh giá. Trong các để có thể đưa ra hồ sơ dự thầu cạnh tranh nhất. trường hợp ngoại lệ, hồ sơ mời thầu có thể quy định điều chỉnh giá dựa theo các tài liệu bằng chứng (bao 41 Giá EXW gồm tất cả các loại thuế nhập khẩu, thuế bán hàng và gồm cả các hóa đơn thực tế) do nhà cung ứng hoặc các loại thuế khác đã nộp hoặc có thể phải nộp cho các linh kiện và nhà thầu cung cấp. nguyên vật liệu được sử dụng để sản xuất hoặc lắp ráp thiết bị được chào trong hồ sơ dự thầu. Hàng hóa sản xuất, chế tạo bao gồm cả hàng hóa lắp ráp. Vận chuyển và Bảo hiểm 42 Xem các đoạn 1.8, 1.9 và 1.10. 43 Hàng hóa trong các hồ sơ dự thầu cho hợp đồng chìa khóa trao 2.26 Hồ sơ mời thầu phải cho phép nhà cung ứng tay có thể được chào giá trên cơ sở DDP (điểm đến quy định) và các nhà thầu phải được tự do lựa chọn cách sắp xếp tốt nhất giữa hàng và nhà thầu bố trí vận chuyển và bảo hiểm từ bất kỳ hóa nhập khẩu với hàng hóa sản xuất trong nước tại quốc gia Bên nguồn nào hợp lệ. Hồ sơ mời thầu phải nêu rõ các loại vay khi chuẩn bị hồ sơ dự thầu. hình và điều kiện bảo hiểm mà nhà thầu sẽ cung cấp. 30 31 Đối với tất cả các hợp đồng, thường áp dụng đơn bảo Các quy định về tiền tệ hiểm Mọi Rủi ro. Với hàng hóa và các hợp đồng trách nhiệm duy nhất, khoản bồi thường được thanh toán 2.28 Hồ sơ mời thầu phải nêu đồng tiền, hoặc các theo bảo hiểm vận tải tối thiểu phải bằng 110% giá đồng tiền, mà nhà thầu được phép chào giá, thủ tục CIP của hàng hóa được nhập khẩu bằng đồng tiền của quy đổi giá được chào bằng nhiều đồng tiền khác hợp đồng, hoặc một đồng tiền dễ quy đổi khác, để có nhau thành một đồng tiền duy nhất khi so sánh hồ sơ thể nhanh chóng thay thế những hàng hóa bị tổn thất dự thầu, và các đồng tiền sẽ được dùng để chi trả giá hoặc hư hại. Với các hợp đồng xây dựng hoặc cung hợp đồng. Các điều khoản dưới đây (từ đoạn 2.29 đến ứng và lắp đặt quy mô lớn có nhiều nhà thầu hoạt 2.33) nhằm mục đích (a) đảm bảo rằng các nhà thầu động tại cùng một hiện trường, Bên vay có thể yêu có cơ hội giảm thiểu tối đa bất kỳ rủi ro ngoại hối nào cầu một thỏa thuận bảo hiểm “cả gói”, nói cách khác liên quan đến đồng tiền của hồ sơ dự thầu và đồng là bảo hiểm cho toàn bộ dự án, khi đó Bên vay phải tiền thanh toán, và qua đó có thể đưa ra giá chào tốt cho đấu thầu cạnh tranh gói bảo hiểm theo các thủ nhất của mình; (b) đem lại cho các nhà thầu của các tục được Ngân hàng chấp nhận, nếu chi phí bảo hiểm quốc gia có đồng tiền yếu một cơ hội sử dụng đồng được Ngân hàng tài trợ. tiền mạnh hơn, và qua đó tạo cơ sở vững chắc hơn cho giá chào thầu của họ; và (c) đảm bảo tính công 2.27 Trong trường hợp ngoại lệ, nếu Bên vay bằng và minh bạch trong quá trình đánh giá. không muốn đưa nội dung bảo hiểm vào hợp đồng mà muốn sắp xếp theo cách riêng hoặc muốn dành Đồng tiền dự thầu phần vận chuyển và bảo hiểm cho các công ty trong nước hoặc các nguồn được chỉ định khác, thì Bên vay 2.29 Hồ sơ mời thầu phải nêu rõ rằng nhà thầu có phải cung cấp những bằng chứng thuyết phục được thể ghi giá chào thầu bằng bất cứ đồng tiền nào. Nhà Ngân hàng rằng: (a) Bên vay đã có sẵn nguồn lực để thầu cũng có thể chào tổng giá gồm nhiều khoản bằng khi cần có thể nhanh chóng bồi thường cho hàng hóa các đồng tiền khác nhau, với điều kiện không sử dụng bị tổn thất hoặc hư hại bằng một đồng tiền dễ quy đổi quá ba loại ngoại tệ khi chào giá. Ngoài ra, Bên vay trong số các đồng tiền thanh toán của hợp đồng, và có thể yêu cầu nhà thầu chào phần giá thầu thể hiện (b) các rủi ro đã được bảo hiểm đầy đủ. Ngoài ra, để các chi phí nội địa bằng đồng tiền45 của quốc gia Bên nhập khẩu hàng hóa, các nhà thầu phải được yêu cầu vay. chào giá FCA (điểm giao hàng) hoặc CPT (điểm đến 2.30 Trong hồ sơ mời thầu cho công trình xây lắp, quy định)44 ngoài giá CIP (điểm đến) như đã nêu ở Bên vay có thể yêu cầu các nhà thầu nêu giá chào đoạn 2.21. Hồ sơ dự thầu có giá đánh giá thấp nhất sẽ thầu hoàn toàn bằng đồng nội tệ, cùng với yêu cầu được lựa chọn trên cơ sở giá CIP (điểm đến), nhưng sử dụng không quá ba loại ngoại tệ, tùy nhà thầu lựa Bên vay có thể ký hợp đồng theo điều kiện FCA hoặc chọn, để chi trả cho các đầu vào dự kiến huy động từ CPT và tự thu xếp phương tiện vận chuyển và/hoặc bên ngoài quốc gia Bên vay; phần chi phí bằng các bảo hiểm. Trong trường hợp đó, tài trợ của Ngân hàng đồng ngoại tệ phải được thể hiện bằng tỷ lệ phần trăm sẽ giới hạn ở chi phí FCA hoặc CPT của hợp đồng. so với giá chào thầu, cùng với tỷ giá hối đoái được sử dụng khi tính toán các chi phí này. 44 Incoterms 2010 quy định cho trường hợp miễn trách nhiệm vận chuyển (điểm quy định) và trường hợp trả cước phí (điểm đến quy định). 45 Sau đây gọi là “đồng nội tệ”. 32 33 Quy đổi tiền để So sánh hồ sơ dự thầu sau khi kiểm định hàng nếu cần; tuy nhiên, với các hợp đồng có yêu cầu lắp đặt và chạy thử, 2.31 Giá chào thầu là tổng số tất cả các khoản mà một phần chi phí có thể được giữ lại và thanh nhà thầu đòi hỏi thanh toán và chào giá bằng nhiều toán sau khi nhà thầu đã hoàn thành tất cả các đồng tiền khác nhau. Để so sánh giá chào thầu của các nghĩa vụ hợp đồng. Ngân hàng thường yêu hồ sơ dự thầu, giá chào thầu sẽ được quy đổi thành cầu sử dụng thư tín dụng để đảm bảo rằng nhà một đồng tiền duy nhất do Bên vay chọn lựa (đồng cung ứng được thanh toán nhanh. Trong các nội tệ hoặc một đồng ngoại tệ dễ quy đổi) và ghi rõ hợp đồng lớn về thiết bị và nhà xưởng phải có trong hồ sơ mời thầu. Bên vay sẽ thực hiện việc quy đổi này bằng cách sử dụng tỷ giá (hối đoái) bán ra của điều khoản phù hợp về tạm ứng, và trong các các đồng tiền nói trên theo một nguồn chính thức (ví hợp đồng có thời hạn dài phải có điều khoản dụ như Ngân hàng trung ương) hoặc một ngân hàng về thanh toán theo tiến độ trong khoảng thời thương mại hoặc một tờ báo lưu hành quốc tế cho các gian sản xuất hoặc lắp ráp. giao dịch tương tự thông báo vào ngày được xác định (b) Các hợp đồng cho công trình xây lắp phải quy trước; nguồn trích dẫn tỷ giá và ngày áp dụng tỷ giá định các trường hợp thích hợp để tạm ứng huy phải được ghi rõ trong hồ sơ mời thầu, với điều kiện động khởi công, tạm ứng cho nhà thầu chuẩn ngày đó không sớm hơn 4 tuần trước khi hết hạn nhận bị vật tư thiết bị, thanh toán thường xuyên theo hồ sơ dự thầu và không muộn hơn ngày hết hiệu lực tiến độ, và các khoản tiền được giữ lại một của hồ sơ dự thầu. cách hợp lý và sẽ thanh toán nốt khi nhà thầu đã hoàn thành các nghĩa vụ hợp đồng. Đồng tiền thanh toán 2.35 Bất kỳ khoản tạm ứng nào được cung cấp khi 2.32 Giá hợp đồng sẽ được thanh toán bằng đồng ký hợp đồng hàng hóa, công trình hay dịch vụ phi tư tiền, hoặc các đồng tiền, mà nhà thầu thắng thầu đã yêu vấn nhằm mục đích huy động khởi công và chi trả cầu trong hồ sơ dự thầu theo quy định ở đoạn 2.29. cho các chi phí tương tự đều phải liên quan đến số 2.33 Trong trường hợp được yêu cầu chào giá tiền dự toán cho các chi phí đó và được ghi rõ trong bằng đồng nội tệ nhưng nhà thầu lại đòi hỏi thanh hồ sơ mời thầu. Hồ sơ mời thầu cũng phải nêu rõ số toán bằng các đồng tiền ngoại tệ theo tỷ lệ phần trăm tiền và thời điểm tạm ứng, ví dụ như khi vật liệu được trên giá chào thầu thì tỷ giá hối đoái sử dụng để thanh giao đến hiện trường để sử dụng cho công trình. Hồ toán sẽ là tỷ giá được nhà thầu nêu trong hồ sơ dự sơ mời thầu phải quy định rõ các yêu cầu liên quan thầu, nhằm giữ cho giá trị của các phần tiền ngoại tệ đến bảo lãnh tạm ứng. trong hồ sơ dự thầu không tăng cũng không giảm. 2.36 Hồ sơ mời thầu phải quy định rõ phương thức và các điều khoản thanh toán, quy định rõ hợp đồng Các điều khoản và phương thức thanh toán có cho phép áp dụng các phương thức thanh toán thay 2.34 Các điều khoản thanh toán phải phù hợp với thế hay không, và nếu có thì các điều khoản sẽ ảnh các thông lệ thương mại quốc tế áp dụng cho các hưởng đến đánh giá thầu như thế nào. hàng hóa, công trình và dịch vụ phi tư vấn cụ thể. (a) Các hợp đồng cung cấp hàng hóa phải quy định thanh toán toàn bộ sau khi giao hàng và 34 35 Các hồ sơ dự thầu thay thế theo loại bảo lãnh được cung cấp và tính chất cũng như quy mô công trình hay nhà xưởng. Một phần giá 2.37 Hồ sơ mời thầu phải nêu rõ khi nào nhà thầu trị bảo lãnh thực hiện hợp đồng phải kéo dài qua ngày được phép nộp các hồ sơ dự thầu thay thế, thủ tục nộp hoàn thành công trình hay nhà xưởng, đủ để bao quát hồ sơ dự thầu thay thế và chào giá như thế nào, và cơ khoảng thời gian mà nhà thầu chịu trách nhiệm sửa sở để đánh giá các hồ sơ dự thầu thay thế. chữa khắc phục sai sót hoặc bảo dưỡng cho đến khi Bên vay nghiệm thu công trình. Các hợp đồng cho Các điều kiện của hợp đồng công trình xây lắp có thể quy định giữ lại một tỷ lệ nào đó trong mỗi khoản thanh toán định kỳ cho đến 2.38 Tài liệu hợp đồng phải xác định rõ quy mô khi nghiệm thu công trình. Các nhà thầu có thể được công trình, hàng hóa hay dịch vụ sẽ được thực hiện phép thay thế tiền giữ lại bằng một bảo lãnh tương hoặc cung cấp, cũng như các quyền và nghĩa vụ của đương dưới dạng bảo lãnh hoặc bảo đảm của ngân Bên vay và Nhà cung cấp hoặc Nhà thầu, chức năng hàng sau khi nghiệm thu tạm thời. và quyền hạn trong công tác giám sát và quản lý hợp đồng của Kỹ sư, Kiến trúc sư hoặc Nhà Quản lý Thi 2.40 Với các hợp đồng cung cấp hàng hóa, yêu công, nếu họ được Bên vay thuê, trong việc giám sát cầu bảo lãnh thực hiện hợp đồng tùy thuộc vào các và quản lý hợp đồng. Ngoài các điều kiện chung, hợp điều kiện thị trường và thông lệ thương mại đối với đồng còn phải có những điều kiện cụ thể cho các hàng loại hàng hóa cụ thể. Các nhà cung cấp hoặc sản xuất hóa, công trình và dịch vụ phi tư vấn cụ thể cần mua có thể được yêu cầu cung cấp bảo lãnh thực hiện hợp sắm đấu thầu, và ghi rõ địa điểm dự án. Các điều kiện đồng với giá trị hợp lý và thích hợp để phòng ngừa hợp đồng cũng phải quy định phân bổ cân đối giữa các trường hợp họ không thực hiện hợp đồng. Trong rủi ro và các trách nhiệm pháp lý. trường hợp đó, bảo lãnh phải bao gồm các nghĩa vụ bảo hành và các yêu cầu lắp đặt hay chạy thử theo Bảo lãnh Thực hiện hợp đồng và Tiền giữ lại quy định của Hồ sơ mời thầu chuẩn. 2.39 Các hợp đồng cho công trình xây lắp và hợp Các điều khoản thưởng và bồi thường thiệt hại đồng trách nhiệm duy nhất phải yêu cầu bảo lãnh thực hiện với giá trị đủ lớn để bảo vệ Bên vay trong trường 2.41 Phần điều kiện hợp đồng phải bao gồm các hợp nhà thầu vi phạm hợp đồng. Bảo lãnh thực hiện điều khoản bồi thường thiệt hại hoặc điều khoản hợp đồng phải được cung cấp theo mẫu thích hợp và tương tự với số tiền thích hợp nếu hàng hóa bị giao với giá trị thích hợp như Bên vay đã quy định trong chậm, công trình hoàn thành muộn hoặc hàng hóa, hồ sơ mời thầu.46 Giá trị bảo lãnh có thể thay đổi tùy công trình và các dịch vụ phi tư vấn không đáp ứng được các yêu cầu tính năng hoạt động, dẫn đến phát 46 Mẫu bảo lãnh thực hiện hợp đồng phải theo quy định trong sinh chi phí cho Bên vay hoặc gây thiệt hại nguồn thu mẫu hồ sơ mời thầu chuẩn và phải do một ngân hàng hay tổ chức hay các lợi ích khác của Bên vay. Trái lại, cũng có thể tài chính có uy tín phát hành, ví dụ như một công ty bảo hiểm hay công ty bảo chứng do nhà thầu lựa chọn. Nếu bảo lãnh được phát có điều khoản thưởng cho các nhà cung cấp hoặc nhà hành bởi một tổ chức tài chính ở ngoài quốc gia Bên vay thì tổ chức thầu nào hoàn thành công trình hoặc giao hàng trước tài chính phát hành bảo lãnh phải có một tổ chức tài chính đại lý ở tại quốc gia Bên vay để đảm bảo khả năng thực thi. Nhà thầu được thời hạn quy định trong hợp đồng, và qua đó làm lợi phép nộp bảo lãnh dưới hình thức bảo đảm ngân hàng được phát cho Bên vay. hành trực tiếp bởi một ngân hàng do nhà thầu lựa chọn từ bất kỳ quốc gia hợp lệ nào. 36 37 Bất khả kháng C. Mở thầu, Đánh giá thầu và Trao thầu 2.42 Phần điều kiện hợp đồng phải quy định rõ rằng việc các bên không thực hiện được những nghĩa Thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu vụ hợp đồng của mình sẽ không bị coi là vi phạm hợp 2.44 Thời gian cho phép để chuẩn bị và nộp hồ đồng nếu nguyên nhân của tình trạng đó là do một sự sơ dự thầu phải được xác định trên cơ sở xem xét kỹ kiện bất khả kháng theo định nghĩa ở phần điều kiện các điều kiện cụ thể của dự án, cũng như quy mô và hợp đồng. tính phức tạp của hợp đồng. Thông thường, với đấu thầu cạnh tranh quốc tế (ICB), thời gian để chuẩn bị Luật áp dụng cho hợp đồng và giải quyết tranh và nộp hồ sơ dự thầu không được dưới 6 tuần, tính từ chấp ngày mời thầu hoặc ngày bắt đầu phát hành hồ sơ mời thầu, tùy theo ngày nào muộn hơn. Nếu hợp đồng có 2.43 Phần điều kiện hợp đồng phải có các điều các công trình lớn hoặc hạng mục thiết bị phức tạp, khoản liên quan đến luật được áp dụng và thủ tục thời gian để chuẩn bị và nộp hồ sơ dự thầu thường giải quyết tranh chấp. Trọng tài thương mại quốc tế không dưới 12 tuần để các nhà thầu quan tâm có thể ở một địa điểm trung lập có những ưu điểm thực tiễn khảo sát trước khi nộp hồ sơ. Trong những trường so với nhiều phương pháp giải quyết tranh chấp khác. hợp đó, Bên vay nên tổ chức họp trước đấu thầu và Do đó, Ngân hàng yêu cầu Bên vay sử dụng hình bố trí cho các nhà thầu đi thực địa. Các nhà thầu phải thức trọng tài này cho các hợp đồng hàng hóa, công được phép nộp hồ sơ dự thầu bằng đường bưu điện trình và dịch vụ phi tư vấn, trừ phi Ngân hàng đã hoặc gửi tận tay. Bên vay cũng có thể sử dụng các hệ đồng ý cụ thể rằng yêu cầu này được miễn vì những thống điện tử để nhà thầu nộp hồ sơ bằng phương tiện lý do hợp lý như quốc gia Bên vay có những thủ tục điện tử, với điều kiện Ngân hàng hài lòng về tính phù trọng tài và quy định trong nước tương đương, hoặc hợp và đầy đủ của hệ thống điện tử do Bên vay sử hợp đồng được trao cho một nhà thầu từ quốc gia dụng, bao gồm, không kể các yếu tố khác, yếu tố an Bên vay. Ngân hàng không phải là trọng tài và cũng toàn của hệ thống, khả năng đảm bảo bí mật và tính không được yêu cầu chỉ định trọng tài. 47 Với các hợp nguyên vẹn của các hồ sơ dự thầu, sử dụng chữ ký đồng công trình, hợp đồng cung cấp và lắp đặt và hợp điện tử hoặc một hệ thống tương đương để ràng buộc đồng trách nhiệm duy nhất (gồm có hợp đồng chìa trách nhiệm của nhà thầu đối với hồ sơ dự thầu. Thời khóa trao tay), điều khoản giải quyết tranh chấp phải hạn cuối và địa điểm nộp hồ sơ dự thầu phải được bao gồm cả các cơ chế như ủy ban giải quyết tranh quy định rõ trong thông báo mời thầu. chấp hoặc trọng tài phân xử được thiết kế nhằm đẩy nhanh quá trình giải quyết tranh chấp. Thủ tục mở thầu 2.45 Thời điểm mở thầu phải cùng lúc với thời điểm hết hạn nhận hồ sơ dự thầu hoặc ngay sau đó48, và phải được công bố cùng với địa điểm mở thầu trong thông báo mời thầu. Tại địa điểm được chỉ định 47 Tuy nhiên, các viên chức của Trung tâm Giải quyết Tranh chấp Đầu tư Quốc tế (ICSID) được hiểu là vẫn có quyền chỉ định trọng 48 Để có thể thời gian mang hồ sơ dự thầu tới địa điểm đã công bố tài trên cương vị là viên chức của ICSID. cho việc mở thầu. 38 39 trong hồ sơ mời thầu, Bên vay phải mở tất cả các Bảo mật hồ sơ dự thầu nhận được trước khi hết hạn, bất kể số lượng hồ sơ là bao nhiêu. Khi mở thầu, Bên vay 2.47 Sau khi mở thầu công khai, mọi thông tin không được phép thảo luận về các nội dung của bất liên quan đến việc kiểm tra, làm rõ và đánh giá hồ sơ kỳ hồ sơ dự thầu nào, và cũng không được phép loại dự thầu cũng như kiến nghị trao thầu không được tiết bỏ bất kỳ hồ sơ nào. Hồ sơ phải được mở công khai; lộ cho các nhà thầu hoặc các cá nhân khác không liên các nhà thầu hoặc đại diện nhà thầu phải được phép quan chính thức đến quá trình này cho đến khi công có mặt (trực tiếp hoặc trực tuyến nếu có sử dụng đấu bố trao thầu. thầu điện tử). Tên nhà thầu và tổng giá chào thầu của mỗi hồ sơ dự thầu, và của bất kỳ các hồ sơ thầu thay Kiểm tra hồ sơ dự thầu thế nếu nhà thầu được yêu cầu và được phép nộp các 2.48 Bên vay phải xác định xem các hồ sơ dự thầu phương án thay thế phải được đọc to (và đăng tải (a) có đáp ứng các yêu cầu hợp lệ theo quy định tại trên mạng nếu sử dụng đấu thầu điện tử) và được ghi các đoạn 1.8, 1.9 và 1.10 của Hướng dẫn này không, chép lại khi mở thầu; một bản sao của biên bản mở (b) có chữ ký hợp thức không, (c) có đính kèm các thầu phải được nộp ngay cho Ngân hàng và gửi cho bảo lãnh hoặc tuyên bố bảo đảm dự thầu cần thiết có tất cả các nhà thầu nộp hồ sơ đúng hạn. Các hồ sơ chữ ký theo quy định ở đoạn 2.14 của Hướng dẫn này nhận được sau thời hạn quy định, cũng như các hồ không, (d) có đáp ứng căn bản với hồ sơ mời thầu sơ không được mở và đọc to trong lễ mở thầu, đều không, và (e) nhìn chung có được trình bày theo trình không được xem xét. tự không. Nếu một hồ sơ dự thầu, bao gồm cả bảo lãnh dự thầu theo quy định, không đáp ứng căn bản, Làm rõ hoặc Sửa đổi Hồ sơ dự thầu nghĩa là có những sai lệch hoặc hạn chế quan trọng 2.46 Trừ phi đoạn 2.63 và 2.64 của Hướng dẫn so với các điều khoản, điều kiện và thông số của hồ này có quy định khác, các nhà thầu sẽ không bị yêu sơ mời thầu, thì hồ sơ dự thầu đó sẽ không được xem cầu và không được phép sửa đổi hồ sơ dự thầu sau xét tiếp. Bên vay không được mời hoặc cho phép nhà khi hết hạn nhận hồ sơ, kể cả thông qua việc tăng thầu sửa chữa hoặc rút lại những điểm sai lệch hoặc hoặc giảm giá chào thầu tự nguyện. Bên vay có thể hạn chế quan trọng sau khi mở thầu.50 yêu cầu nhà thầu làm rõ những điểm cần thiết để hỗ trợ việc đánh giá thầu, nhưng Bên vay không được Đánh giá và So sánh hồ sơ dự thầu yêu cầu hoặc cho phép nhà thầu thay đổi nội dung 2.49 Mục đích của việc đánh giá thầu là xác định căn bản hoặc giá chào của hồ sơ dự thầu sau khi mở chi phí mà mỗi hồ sơ dự thầu đòi hỏi ở Bên vay theo thầu. Các yêu cầu làm rõ từ phía Bên vay và các câu cách để có thể so sánh các hồ sơ dự thầu trên cơ sở trả lời từ phía nhà thầu phải được làm thành văn bản, chi phí được đánh giá. Theo đoạn 2.58, hồ sơ dự thầu dưới dạng bản in hoặc qua hệ thống điện tử đáp ứng có chi phí đánh giá thấp nhất,51 nhưng không nhất được yêu cầu của Ngân hàng.49 thiết phải là giá chào thầu thấp nhất, sẽ được chọn trao thầu. 50 Xem các quy định về hiệu chỉnh ở đoạn 2.50. 49 Xem đoạn 2.44.51 51 Xem đoạn 2.52. 40 41 2.50 Giá chào thầu được đọc to trong lễ mở thầu 2.53 Trong các hợp đồng công trình xây lắp và hợp phải được hiệu chỉnh để sửa lỗi số học, nếu có. Ngoài đồng chìa khóa trao tay, nhà thầu chịu trách nhiệm về ra, để đánh giá, các sai lệch hoặc hạn chế không đáng tất cả các khoản thuế hải quan, thuế và phí,55 và nhà kể và có thể định lượng cũng sẽ được hiệu chỉnh. Các thầu phải cân nhắc những yếu tố này khi chuẩn bị hồ điều khoản điều chỉnh giá áp dụng cho giai đoạn thực sơ dự thầu. Việc đánh giá và so sánh hồ sơ dự thầu sẽ hiện hợp đồng sẽ không được xem xét trong quá trình dựa trên cơ sở này. Hồ sơ dự thầu cho công trình xây đánh giá hồ sơ dự thầu. lắp được đánh giá hoàn toàn bằng cách quy đổi thành tiền. Ngân hàng không chấp nhận bất kỳ thủ tục nào 2.51 Việc đánh giá và so sánh các hồ sơ dự thầu tự động loại bỏ hồ sơ dự thầu chào giá cao hơn hay sẽ dựa trên giá CIP (điểm đến) đối với cung cấp hàng thấp hơn giá trị được xác định trước cho gói thầu. hóa nhập khẩu52 và giá EXW, cộng với chi phí vận Nếu thời gian là một yếu tố quan trọng thì giá trị của tải nội địa và bảo hiểm tới điểm đến, nếu là hợp đồng việc hoàn thành sớm hợp đồng đối với Bên vay cũng cung cấp hàng hóa sản xuất trong nước tại quốc gia có thể được xem xét theo các tiêu chí quy định ở hồ Bên vay, cùng với bất kỳ chi phí nào cần thiết cho sơ mời thầu, nhưng chỉ trong trường hợp các điều việc lắp đặt, đào tạo, chạy thử và các dịch vụ phi tư kiện hợp đồng quy định các biện pháp phạt tương vấn tương tự khác.53 ứng nếu nhà thầu không tuân thủ yêu cầu. 2.52 Hồ sơ mời thầu cũng sẽ quy định cụ thể 2.54 Bên vay phải chuẩn bị một báo cáo chi tiết về những yếu tố liên quan cần xem xét trong khi đánh kết quả đánh giá và so sánh các hồ sơ dự thầu, trong giá thầu, ngoài yếu tố giá, và cách áp dụng các yếu tố đó nêu ra các lý do cụ thể là cơ sở cho kiến nghị trao đó để xác định hồ sơ có giá đánh giá thấp nhất. Đối thầu. Tối thiểu, Bên vay phải cung cấp mọi thông tin với hàng hóa và thiết bị, có thể phải tính đến các yếu yêu cầu trong Mẫu chuẩn Báo cáo Đánh giá thầu của tố khác, chẳng hạn như kế hoạch thanh toán, thời gian Ngân hàng, cùng với những thông tin khác mà Ngân giao hàng, chi phí vận hành, hiệu suất và tính tương hàng cho là có liên quan. thích của thiết bị, nguồn phụ tùng thay thế và dịch vụ sau bán hàng, hoạt động đào tạo, sự an toàn và các lợi ích môi trường. Những yếu tố khác ngoài yếu tố Ưu tiên trong nước giá dùng để xác định hồ sơ dự thầu có giá đánh giá 2.55 Theo yêu cầu của Bên vay cũng như theo Kế thấp nhất phải được, trong phạm vi có thể, thể hiện hoạch Mua sắm Đấu thầu đã được thống nhất và theo bằng giá trị quy đổi thành tiền trong các điều khoản quy định trong hồ sơ mời thầu, khi đánh giá thầu có về đánh giá thầu quy định ở hồ sơ mời thầu.54 thể dành một khoản ưu tiên cho: 52 Bên vay có thể yêu cầu chào giá CIF (và so sánh các hồ sơ dự thầu trên cơ sở này), nhưng chỉ trong trường hợp hàng hóa được vận chuyển bằng đường biển và không chuyên chở bằng công-ten- nơ. Giá CIF không được sử dụng cho bất kỳ phương thức vận tải nào khác, ngoài vận tải biển. Nếu là hàng hóa chế tạo, việc lựa chọn giá CIF thường không phù hợp, vì các hàng hóa loại này thường được đóng thành công-ten-nơ. Giá CIP có thể được sử dụng cho bất 54 Một trường hợp ngoại lệ là sử dụng trọng số tương đối nếu không kỳ phương thức vận tải nào, kể cả vận tải biển và vận tải đa phương thể xác định chính xác các thông số kỹ thuật hoặc không thể sử dụng thức. giá trị tiền để thể hiện các yếu tố khác ngoài yếu tố giá, ví dụ như khi 53 Khi đánh giá thầu, sẽ không xét đến: (a) thuế hải quan và các loại đấu thầu các hệ thống thông tin phức tạp hoặc sách giáo khoa. thuế khác đánh vào hàng hóa nhập khẩu được chào giá CIP (giá CIP 55 Trừ phi hồ sơ mời thầu có quy định khác cho một số hợp đồng không bao gồm các loại thuế hải quan); (b) thuế bán hàng và các chìa khóa trao tay (xem đoạn 2.22). loại thuế tương tự liên quan đến việc bán hoặc giao hàng. 42 43 (a) hàng hóa sản xuất tại quốc gia Bên vay, khi so không được yêu cầu hoặc được phép thay đổi giá (cơ sánh các hồ sơ dự thầu chào hàng hóa sản xuất sở) đã chào trong hồ sơ hoặc thay đổi các điều kiện trong nước với các hồ sơ chào hàng hóa sản khác của hồ sơ. Các nhà thầu có quyền từ chối gia xuất ở nước ngoài; và hạn hiệu lực của hồ sơ dự thầu. Nếu hồ sơ mời thầu yêu cầu nộp bảo lãnh dự thầu, các nhà thầu có quyền (b) công trình xây lắp tại các quốc gia thành viên từ chối gia hạn hiệu lực của hồ sơ dự thầu mà không có tổng sản phẩm quốc dân (GNP)56 tính theo bị tịch thu bảo lãnh dự thầu và cũng không bị loại vì đầu người thấp hơn một ngưỡng nhất định, khi lý do này; những nhà thầu nào đồng ý gia hạn hiệu so sánh các hồ sơ dự thầu của các nhà thầu lực của hồ sơ dự thầu cũng sẽ phải gia hạn bảo lãnh trong nước hợp lệ với các hồ sơ của các công dự thầu một cách phù hợp. ty nước ngoài. 2.56 Nếu ưu tiên hàng hóa sản xuất trong nước Hậu tuyển hoặc các nhà thầu trong nước là được phép, các 2.58 Nếu các nhà thầu không được sơ tuyển trước, phương pháp và giai đoạn đánh giá và so sánh hồ sơ thì Bên vay sẽ phải xác định xem nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu như đã quy định trong Phụ lục 2 của Hướng dự thầu được xác định là có giá đánh giá thấp nhất có dẫn này phải được tuân thủ. đủ năng lực và nguồn lực để thực hiện hợp đồng một cách hiệu quả như đã chào trong hồ sơ dự thầu hay Gia hạn hiệu lực của hồ sơ dự thầu không. Các tiêu chí cần đáp ứng phải được quy định 2.57 Bên vay phải hoàn thành việc đánh giá hồ sơ trước trong hồ sơ mời thầu, và nếu nhà thầu không dự thầu và trao thầu trong khoảng thời gian hiệu lực thỏa mãn các tiêu chí này thì hồ sơ của nhà thầu sẽ gốc của hồ sơ dự thầu, để các nhà thầu không phải gia bị loại. Khi đó, Bên vay phải tiến hành một quy trình hạn hiệu lực của hồ sơ. Việc gia hạn hiệu lực của hồ tương tự cho nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu có giá đánh sơ dự thầu, nếu có căn cứ hợp lý trong những trường giá thấp thứ hai. hợp ngoại lệ, phải được ghi rõ trong một văn bản yêu cầu gửi tới tất cả các nhà thầu trước ngày hết hạn hiệu Trao thầu lực gốc của hồ sơ dự thầu. Khoảng thời gian gia hạn 2.59 Trong thời hạn hiệu lực của hồ sơ dự thầu, Bên tối thiểu phải đủ dài để hoàn thành quy trình đánh giá vay phải trao hợp đồng cho nhà thầu đáp ứng các tiêu thầu, xin các quyết định phê duyệt cần thiết và trao chuẩn thích hợp về năng lực và nguồn lực, đồng thời thầu. Với các hợp đồng giá cố định, yêu cầu gia hạn cũng là nhà thầu có hồ sơ được xác định là (i) đáp ứng lần thứ hai và các lần tiếp theo chỉ được chấp nhận căn bản các yêu cầu của hồ sơ mời thầu và (ii) chào giá nếu Bên vay có một cơ chế thích hợp theo quy định đánh giá thấp nhất.57 Nhà thầu không bị yêu cầu hoặc của Mẫu Hồ sơ mời thầu chuẩn do Ngân hàng phát cho phép, như là một điều kiện để được trao thầu,nhận hành để điều chỉnh giá chào của nhà thầu thắng thầu trách nhiệm về bất kỳ công việc nào không nêu trong nhằm phản ánh sự gia tăng chi phí đầu vào cho hợp hồ sơ mời thầu, và không được sửa đổi hồ sơ dự thầu đồng trong thời gian gia hạn. Bất kỳ khi nào có một gốc đã nộp. yêu cầu gia hạn hiệu lực của hồ sơ dự thầu, nhà thầu 57 Sau đây được đề cập lần lượt là “nhà thầu có giá đánh giá thấp 56 Tổng sản phẩm quốc dân (GNP) được Ngân hàng xác định hàng nhất” và “hồ sơ dự thầu có giá đánh giá thấp nhất”. năm. 44 45 Công bố quyết định trao thầu trình đấu thầu lúc trước không tiến hành sơ tuyển thì có thể mời tất cả công ty đã mua hồ sơ mời thầu ban 2.60 Bên vay phải đảm bảo thực hiện thủ tục công đầu nộp hồ sơ dự thầu mới. Trong trường hợp ngoại bố quyết định trao thầu theo quy định tại đoạn 7 của lệ, nếu có căn cứ hợp lý, Ngân hàng có thể chấp nhận Phụ lục 1. cho Bên vay chỉ mời thầu lại đối với những công ty đã nộp hồ sơ dự thầu trong lần đầu tiên. Loại bỏ tất cả các hồ sơ dự thầu 2.63 Không được loại bỏ tất cả các hồ sơ dự thầu 2.61 Hồ sơ mời thầu thường quy định rằng Bên và mời thầu mới cho cùng một gói thầu và tài liệu vay có quyền loại bỏ tất cả các hồ sơ dự thầu. Việc hợp đồng chỉ vì mục đích duy nhất là tìm kiếm giá loại bỏ toàn bộ các hồ sơ dự thầu là hợp lý khi thiếu chào thầu thấp hơn. Trong trường hợp hồ sơ dự thầu sự cạnh tranh hiệu quả, hoặc tất cả các hồ sơ dự thầu đáp ứng căn bản yêu cầu của hồ sơ mời thầu và có đều không đáp ứng căn bản yêu cầu của hồ sơ mời giá đánh giá thấp nhất cao hơn nhiều so với dự toán thầu, hoặc không nhà thầu nào đáp ứng các tiêu chí cập nhật của Bên vay thì Bên vay phải điều tra các năng lực đã quy định, hoặc giá chào thầu của nhà nguyên nhân dẫn đến mức chi phí quá cao như vậy và thầu thắng thầu có giá đánh giá thấp nhất cao hơn rất xem xét khả năng mời thầu lại như đã nêu trong các nhiều so với dự toán cập nhật hoặc ngân sách hiện đoạn trước. Một cách khác, Bên vay có thể đàm phán với nhà thầu có giá đánh giá thấp nhất để cố gắng đạt có của Bên vay. Sự thiếu cạnh tranh không được xác được một hợp đồng đáp ứng yêu cầu bằng cách giảm định chỉ dựa trên số lượng nhà thầu. Kể cả khi chỉ có bớt quy mô và/hoặc phân bổ lại các rủi ro và trách một hồ sơ dự thầu thì quá trình đấu thầu vẫn có thể nhiệm hợp đồng, qua đó có thể giảm giá hợp đồng. được coi là hợp lệ và đúng đắn nếu gói thầu đã được Tuy nhiên, nếu quy mô hợp đồng bị giảm quá nhiều quảng cáo theo yêu cầu, các tiêu chí năng lực không hoặc tài liệu hợp đồng bị sửa đổi quá nhiều, có thể bị hạn chế một cách quá mức, và giá chào thầu hợp lý phải đấu thầu lại. so với giá trị thị trường. Nếu tất cả các hồ sơ dự thầu đều bị loại thì Bên vay phải kiểm tra những nguyên 2.64 Cần phải có quyết định không phản đối của nhân dẫn đến tình trạng đó và tiến hành những sửa Ngân hàng trước khi loại bỏ tất cả mọi hồ sơ dự thầu, đổi thích hợp đối với hồ sơ mời thầu58 trước khi mời mời thầu lại, hoặc đàm phán với nhà thầu có giá đánh thầu lại. Chỉ được phép sửa đổi các tiêu chí năng lực giá thấp nhất. nếu các tiêu chí này được quy định quá nghiêm ngặt. Bên vay trả lời chất vấn 2.62 Nếu việc quảng cáo lại là thiếu thực tế do những nguyên nhân hợp lý, hoặc nếu việc loại bỏ tất 2.65 Trong thông báo Quyết định trao thầu như quy cả các hồ sơ dự thầu là do không có hồ sơ nào đáp định ở đoạn 2.60 và đoạn 7 của Phụ lục 1, Bên vay phải ứng yêu cầu, thì có thể mời các công ty đã qua sơ nêu rõ rằng bất kỳ nhà thầu nào muốn tìm hiểu nguyên tuyển ban đầu nộp hồ sơ dự thầu mới, với điều kiện nhân tại sao hồ sơ dự thầu của họ không được chọn đều phải được Ngân hàng chấp thuận trước, hoặc nếu quá có thể yêu cầu Bên vay giải thích . Khi nhận được yêu cầu này từ phía nhà thầu, Bên vay phải giải thích ngay 58 Những sửa đổi này có thể liên quan đến quy mô hoặc các điều bằng văn bản lý do tại sao hồ sơ thầu đó không được kiện của hợp đồng, hoặc các tiêu chí tối thiểu để đánh giá năng lực sau khi đánh giá hồ sơ dự thầu (nếu trước đó không có sơ tuyển), chọn. Nếu nhà thầu yêu cầu họp chất vấn thì nhà thầu hoặc liên quan đến thiết kế và các thông số kỹ thuật, hay là sự kết phải chịu mọi phí tổn liên quan đến việc tham dự cuộc hợp của tất cả những điểm nói trên. họp. 46 47 D. Đấu thầu Cạnh tranh Quốc tế (ICB) hợp đồng, mỗi hợp đồng ký cho một phần khối lượng theo thể thức đơn giản hàng hóa cần mua để đảm bảo an ninh nguồn cung, việc mua thành nhiều lần trong một khoảng thời gian Các Dự án liên quan đến một Chương trình nhằm mục đích tận dụng các điều kiện thuận lợi của Nhập khẩu59 thị trường và giữ mức lưu kho thấp. Có thể lên một danh sách các nhà thầu đã qua sơ tuyển và gửi cho 2.66 Nếu khoản vay cấp vốn cho một chương họ các thông báo mời thầu theo định kỳ. Có thể mời trình nhập khẩu hàng hóa thì có thể áp dụng thủ tục nhà thầu chào giá có kết nối với giá thị trường vào ICB với các điều khoản đơn giản hóa về quảng cáo thời điểm giao hàng hoặc trước khi gửi hàng. Hiệu và tiền tệ cho các hợp đồng có giá trị lớn như đã được lực của hồ sơ dự thầu phải càng ngắn càng tốt. Có thể xác định tại Hiệp định Vay.60 sử dụng một đồng tiền duy nhất để đấu thầu và thanh toán và đó phải là đồng tiền mà hàng hóa đó thường 2.67 Các điều khoản đơn giản hóa về thông báo được định giá trên thị trường. Đồng tiền dùng để đấu đấu thầu ICB không yêu cầu Thông báo Đấu thầu thầu và thanh toán phải được quy định rõ trong hồ sơ chung. Các Thông báo Đấu thầu cụ thể phải được mời thầu. Hồ sơ mời thầu có thể cho phép các nhà đăng trên ít nhất là một tờ báo lưu hành toàn quốc thầu nộp hồ sơ bằng telex hoặc fax hoặc các phương tại quốc gia Bên vay (hoặc trên công báo, nếu có, tiện điện tử, và trong những trường hợp đó nhà thầu hoặc một trang web được sử dụng rộng rãi hay cổng không cần nộp bảo lãnh dự thầu, hoặc các nhà thầu điện tử có thể truy cập miễn phí từ trong nước và qua sơ tuyển đã nộp bảo lãnh dự thầu cố định có hiệu nước ngoài), đồng thời cũng phải đăng tải trên UNDB lực trong một khoảng thời gian quy định trước. Phải online và trang web liên kết ngoài của Ngân hàng. sử dụng các điều kiện hợp đồng và mẫu biểu chuẩn Thời hạn cho phép nhà thầu chuẩn bị và nộp hồ sơ phù hợp với các thông lệ thị trường. dự thầu có thể giảm xuống còn 4 tuần. Đồng tiền sử dụng để đấu thầu và thanh toán có thể được giới hạn ở một loại tiền tệ được sử dụng rộng rãi trong thương mại quốc tế. Mua sắm hàng hóa Thông dụng 2.68 Giá cả thị trường của các loại hàng hóa thông dụng như ngũ cốc, thức ăn gia súc, dầu ăn, nhiên liệu, phân bón và kim loại lên xuống tùy theo cung cầu vào từng thời điểm cụ thể. Nhiều loại hàng hóa được yết giá trên các thị trường hàng hóa đã có sẵn. Đấu thầu mua sắm hàng hóa loại này thường bao gồm nhiều 59 Xem thêm đoạn 3.12. 60 Việc mua sắm đấu thầu các hợp đồng nhỏ hơn thường được tiến hành theo các thủ tục của các tổ chức nhà nước hoặc tư nhân thực hiện nhập khẩu, hoặc theo các thông lệ thương mại khác được Ngân hàng chấp thuận, như mô tả ở đoạn 3.13. 48 49 III. CÁC PHƯƠNG PHÁP ĐẤU THẦU KHÁC LIB giống hệt như ICB về mọi phương diện ngoại trừ quảng cáo và ưu tiên trong nước, và việc công bố Quy định chung quyết định trao thầu cũng phải được thực hiện như quy định tại đoạn 7 của Phụ lục 1. 3.1 Phần này mô tả các phương pháp đấu thầu có thể được sử dụng khi ICB không phải là phương pháp Đấu thầu Cạnh tranh Trong nước (NCB) đấu thầu kinh tế và hiệu quả nhất, và khi các phương pháp khác tỏ ra thích hợp hơn61 hoặc trong trường 3.3 Đấu thầu Cạnh tranh Trong nước (NCB) là hợp quy định ở đoạn 3.20, khi Ngân hàng đồng ý sử thủ tục đấu thầu cạnh tranh thường được sử dụng cho dụng hệ thống mua sắm đấu thầu công của quốc gia mua sắm đấu thầu công tại quốc gia Bên vay, và có Bên vay. Các chính sách của Ngân hàng về mức ưu thể là phương thức đấu thầu thích hợp nhất đối với tiên dành cho hàng hóa, công trình và dịch vụ phi tư các hàng hóa, công trình và các dịch vụ phi tư vấn mà vấn sản xuất, cung cấp trong nước sẽ không được do tính chất hoặc quy mô hợp đồng sẽ khó có thể thu áp dụng cho các phương pháp đấu thầu khác nngoài hút sự cạnh tranh của các nhà thầu nước ngoài. Để ICB. Các đoạn từ 3.2 đến 3.5 và đoạn 3.7 mô tả các được phép sử dụng trong các gói thầu do Ngân hàng phương pháp thường được sử dụng theo thứ tự ưu tài trợ, các thủ tục này phải được rà soát và sửa đổi 62 tiên giảm dần; các đoạn còn lại mô tả các phương khi cần thiết, để đảm bảo tính kinh tế, hiệu suất, minh pháp đấu thầu được sử dụng trong các hoàn cảnh bạch và nhất quán với các điều khoản quy định tại riêng cụ thể. Phần I của Hướng dẫn này.63 NCB có thể là phương pháp đấu thầu thích hợp nhất khi các nhà thầu nước Đấu thầu Quốc tế Hạn chế (LIB) ngoài được dự đoán là không quan tâm đến việc dự thầu do (a) quy mô và giá trị của hợp đồng, (b) công 3.2 Đấu thầu Quốc tế Hạn chế (LIB) thực chất là trình có vị trí địa lý rải rác hoặc kéo dài về mặt thời ICB nhưng không quảng cáo công khai mà mời thầu gian, (c) công trình cần rất nhiều nhân công, hoặc (d) trực tiếp. Đây có thể là phương pháp đấu thầu thích các hàng hóa, công trình và dịch vụ phi tư vấn đã có hợp khi (a) chỉ có một số lượng hạn chế các nhà cung sẵn ở trong nước với mức giá thấp hơn giá thị trường cấp, (b) có các lý do ngoại lệ khác thuyết phục cho quốc tế. Các thủ tục NCB cũng có thể được sử dụng việc không áp dụng thủ tục ICB đầy đủ. Trong Đấu khi các ưu điểm của ICB rõ ràng là không vượt quá thầu quốc tế hạn chế LIB, Bên vay phải gọi thầu từ các gánh nặng tài chính hoặc thủ tục hành chính liên các nhà cung cấp tiềm năng trong một danh sách đủ quan. lớn để đảm bảo giá thầu cạnh tranh, và danh sách này phải bao gồm tất cả các nhà cung cấp nếu chỉ có một 62 Bất kỳ sửa đổi nào cũng phải được thể hiện từ trong Hiệp định số lượng hạn chế nhà cung cấp trong lĩnh vực đó. Vay. Nếu Bên vay yêu cầu, Ngân hàng có thể đồng ý đưa vào hồ sơ mời thầu theo thủ tục NCB một điều khoản thể hiện rằng một công Quy định ưu tiên trong nước không được áp dụng khi ty hoặc cá nhân thuộc quốc gia Bên vay sẽ không đủ tư cách hợp lệ đánh giá hồ sơ dự thầu theo thủ tục LIB. Các thủ tục để được Ngân hàng tài trợ nếu bị cơ quan pháp luật có thẩm quyền của quốc gia Bên vay cấm tham gia đấu thầu theo các quy định luật pháp trong nước, với điều kiện Ngân hàng đã xác định được rằng công ty, hoặc cá nhân đó, đã tham gia hành vi gian lận hoặc tham 61 Không được chia hợp đồng thành các đơn vị nhỏ hơn để làm nhũng, và công ty hay cá nhân đó đã được xử lý theo quy trình thủ giảm tính hấp dẫn của hợp đồng và tránh được việc áp dụng thủ tục tục pháp lý thích hợp. ICB; bất kỳ đề xuất nào nhằm chia hợp đồng thành các gói thầu nhỏ hơn đều phải được Ngân hàng có quyết định không phản đối trước 63 Phương thức này khác với những phương thức đấu thầu trong khi được xúc tiến. Chương trình Thí điểm UCS như mô tả ở đoạn 3.20. 50 51 3.4 Thông báo quảng cáo hoàn chỉnh phải được Chào hàng cạnh tranh đăng tải trên một tờ báo toàn quốc được lưu hành rộng rãi bằng ngôn ngữ quốc gia như đã xác định 3.5 Chào hàng cạnh tranh là một phương thức trong đoạn 2.15, hoặc trên công báo với điều kiện mua sắm dựa trên cơ sở so sánh bản chào giá từ một phải được lưu hành rộng rãi, hoặc trên một trang web số nhà cung cấp hàng hóa (nếu là hợp đồng cung cấp được sử dụng rộng rãi hay một cổng thông tin điện hàng hóa), một số nhà thầu (nếu là hợp đồng công tử có thể truy cập miễn phí từ trong nước hoặc nước trình xây lắp), hoặc một số nhà cung cấp dịch vụ (nếu ngoài. Bên vay có thể đăng tải phiên bản rút gọn của là hợp đồng dịch vụ phi tư vấn), mà tối thiểu phải thông báo quảng cáo, nhưng phải bao gồm các thông có 3 bản chào giá để đảm bảo giá cạnh tranh. Đây là tin tối thiểu có liên quan, trên một tờ báo toàn quốc phương thức thích hợp để mua sắm một khối lượng với điều kiện thông báo quảng cáo đầy đủ được đăng hạn chế các hàng hóa có sẵn trên thị trường, hàng hóa đồng thời trên công báo hoặc một trang web được sử thông dụng có giá trị nhỏ và thông số kỹ thuật chuẩn, dụng rộng rãi hay một cổng thông tin điện tử có thể hoặc các công trình xây lắp đơn giản có giá trị nhỏ64, truy cập miễn phí từ trong nước hoặc nước ngoài. khi mà các phương thức mua sắm đấu thầu khác có Thông báo phải được gửi đến các nhà thầu tiềm năng tính cạnh tranh hơn tỏ ra không hợp lý về mặt chi phí vào thời điểm đủ sớm để họ có thể thu thập các tài và hiệu quả. Nếu không thể lấy được ít nhất là 3 bản liệu liên quan. Hồ sơ mời thầu có thể được phát hành chào giá, Bên vay phải giải thích cho Ngân hàng lý bằng ngôn ngữ quốc gia. Đồng tiền của quốc gia Bên do tại sao Bên vay không thể cân nhắc sử dụng một vay thường được sử dụng cho mục đích đấu thầu và phương thức đấu thầu cạnh tranh khác, và phải có thanh toán. Ngoài ra, hồ sơ mời thầu phải cung cấp quyết định không phản đối của Ngân hàng trước khi những chỉ dẫn rõ ràng về cách thức nộp hồ sơ dự tiến hành so sánh đánh giá trên cơ sở những báo giá thầu, cách chào giá, cũng như địa điểm và thời gian đã nhận. Yêu cầu chào giá phải mô tả rõ hàng hóa và nộp hồ sơ. Phải cung cấp cho các nhà thầu đủ thời khối lượng hàng hóa hoặc công trình và thông số kỹ gian để chuẩn bị và nộp hồ sơ. Thủ tục đấu thầu phải thuật của công trình, cũng như ngày giờ và địa điểm tạo cơ sở cạnh tranh đầy đủ nhằm đảm bảo giá cả hợp cần giao hàng (hoặc hoàn thành công trình). Bản chào lý, và các phương pháp sử dụng để đánh giá hồ sơ dự giá có thể được gửi bằng đường bưu điện, fax hoặc thầu và quyết định trao thầu phải có tính khách quan, phương tiện điện tử. Việc đánh giá các bản chào giá được công bố cho tất cả các nhà thầu trong hồ sơ mời phải tuân thủ các nguyên tắc giống như đấu thầu rộng thầu, và không được áp dụng một cách tùy tiện. Việc rãi. Sau đó, các điều khoản của bản chào giá được so sánh tất cả các hồ sơ dự thầu và quyết định trao chấp thuận phải được đưa vào đơn đặt hàng hoặc hợp thầu có thể dựa trên tổng chi phí tại điểm đến, kể cả đồng rút gọn. tất cả các khoản thuế và phí. Thủ tục đấu thầu cũng phải bao gồm mở thầu công khai, công bố kết quả đánh giá thầu và quyết định trao thầu theo đoạn 7 của Phụ lục 1. Bên vay phải có sẵn một cơ chế khiếu nại hiệu quả và độc lập cho phép nhà thầu khiếu nại và 64 Để áp dụng Chào hàng cạnh tranh, và đấu thầu từ các cơ quan được xử lý khiếu nại kịp thời. Nếu các công ty nước của Liên Hợp Quốc theo đoạn 3.10 (c) của Hướng dẫn này, một hợp đồng có giá trị nhỏ thường không vượt quá 100.000 USD đối với ngoài muốn tham gia đấu thầu NCB, họ phải được các hàng hóa sẵn có và không quá 200.000 USD đối với công trình phép tham dự theo các điều kiện và điều khoản NCB xây lắp đơn giản. Ngưỡng áp dụng với từng dự án được xác định trong Kế hoạch Mua sắm Đấu thầu của dự án. áp dụng cho các nhà thầu trong nước. 52 53 Thỏa thuận khung là 3 năm. Các thủ tục FA có thể áp dụng cho Dự án chính là những thủ tục của Bên vay được Ngân hàng 3.6 Thỏa thuận khung (FA) là một thỏa thuận dài chấp thuận, và phải được mô tả trong Hiệp định Vay. hạn với các nhà cung cấp hàng hóa, nhà thầu hoặc Tổng giá trị mua sắm tối đa để áp dụng FA phải được nhà cung cấp dịch vụ phi tư vấn, trong đó quy định quy định trong kế hoạch mua sắm đấu thầu theo mức các điều khoản và điều kiện để tiến hành các đợt đấu độ rủi ro, và trong bất kỳ trường hợp nào cũng không thầu (hoặc gọi thầu – call-offs) cụ thể trong suốt thời được cao hơn tổng giá trị mua sắm đấu thầu tối đa hạn của thỏa thuận. FA thường dựa trên mức giá được theo phương thức NCB, và phải được thống nhất với thống nhất từ trước, hoặc mức giá được xác định vào Ngân hàng. FA phải tuân thủ tất cả các nguyên tắc chỉ giai đoạn gọi thầu thông qua cạnh tranh hoặc một đạo và thủ tục của NCB được quy định ở đoạn 3.3 và quy trình cho phép sửa đổi giá mà không phải cạnh 3.4, bao gồm nhưng không chỉ giới hạn ở các thủ tục tranh thêm.65 FA có thể được cho phép như là một quảng cáo, cạnh tranh công bằng và rộng rãi, cơ chế phương thức thay thế cho Chào hàng Cạnh tranh và khiếu nại hiệu quả và độc lập, và sự minh bạch trong NCB trong trường hợp: (a) hàng hóa sẵn có và có thể các tiêu chí đánh giá và lựa chọn hồ sơ dự thầu. Quyết mua sắm dễ dàng, hoặc hàng hóa thông dụng với các định trao thầu theo phương thức FA phải được công thông số kỹ thuật chuẩn; (b) các dịch vụ phi tư vấn bố theo thủ tục mô tả ở đoạn 7 của Phụ lục 1. có tính chất đơn giản, không phức tạp, và có thể được thực hiện vào các thời gian khác nhau bởi cùng một cơ quan (hoặc nhiều cơ quan) của Bên vay; hoặc (c) Hợp đồng Trực tiếp các hợp đồng công trình có giá trị nhỏ trong trường 3.7 Hợp đồng trực tiếp là trao thầu không dựa hợp khẩn cấp. Bên vay phải giải trình cho Ngân hàng trên sự cạnh tranh (nghĩa là từ một nguồn duy nhất) xem xét và có quyết định không phản đối về hoàn và có thể là phương pháp thích hợp trong những hoàn cảnh và lý do sử dụng FA, cách tiếp cận và mô hình cảnh nêu ở dưới đây. Bên vay phải trình lên cho Ngân cụ thể sẽ áp dụng, thủ tục lựa chọn và trao thầu, và các hàng xem xét và có quyết định không phản đối một điều khoản và điều kiện hợp đồng. FA không được văn bản giải trình đủ chi tiết để biện minh lý do áp ngăn trở sự cạnh tranh từ các nhà thầu hay nhà cung dụng hợp đồng trực tiếp, thay vì một quy trình đấu cấp nước ngoài, và phải giới hạn trong thời hạn tối đa thầu cạnh tranh, và cơ sở để kiến nghị trao thầu cho một công ty cụ thể trong tất cả các tình huống đó, 65 Các Bên vay đã áp dụng nhiều mô hình FA dưới các tên gọi ngoại trừ các hợp đồng dưới ngưỡng quy định dựa khác nhau. Có 3 mô hình thường được sử dụng phổ biến nhất, dựa trên cơ sở phương thức cạnh tranh rộng rãi hay khép kín và được trên cơ sở các rủi ro và quy mô của dự án, như đã xác tiến hành thành một giai đoạn hay hai giai đoạn; (i) “FA khép kín” định trong Kế hoạch Mua sắm Đấu thầu. dựa trên các tiêu chí được xác định trước, bao gồm cả việc trao thầu các hợp đồng call-off, tức là các hợp đồng được ký kết với một hoặc nhiều nhà cung cấp/nhà thầu và không cho phép các công ty mới (a) Một hợp đồng cung cấp hàng hóa, công trình tham gia trong thời hạn thỏa thuận; (ii) “FA khép kín” trong đó hạn và dịch vụ phi tư vấn đã được trao thầu theo chế các công ty mới tham gia nhưng được thực hiện thành hai giai đoạn: giai đoạn một là giai đoạn lựa chọn nhiều hơn một nhà cung các thủ tục mà Ngân hàng chấp thuận, đang cấp/nhà thầu, và giai đoạn hai là giai đoạn quyết định các hợp đồng được thực hiện và có thể gia hạn để cung cấp call-off thông qua cạnh tranh giữa các nhà cung cấp/nhà thầu đã được lựa chọn trong giai đoạn một, hợp đồng sẽ được trao cho nhà bổ sung hàng hóa, công trình, hay dịch vụ phi thầu có giá đánh giá thấp nhất dựa trên giá chào và điều kiện giao tư vấn, có tính chất tương tự như trong hợp hàng của các nhà cung cấp/nhà thầu; và (iii) “FA rộng rãi” trong đó cũng thực hiện cách tiếp cận hai giai đoạn như mô hình nói trên, đồng đang thực hiện. Trong những trường hợp nhưng không hạn chế sự tham gia của các công ty mới. đó, Ngân hàng phải được thỏa mãn rằng việc 54 55 tiếp tục cạnh tranh sẽ không đem lại lợi ích gì Tự thực hiện và hợp đồng gia hạn có mức giá hợp lý. Nếu lường trước khả năng gia hạn hợp đồng thì 3.9 Tự thực hiện nghĩa là các công việc như xây các điều khoản gia hạn phải được đưa vào hợp dựng và lắp đặt thiết bị hay các dịch vụ phi tư vấn do đồng gốc ban đầu; một cơ quan nhà nước tại quốc gia Bên vay thực hiện bằng các thiết bị và nhân sự của chính họ.66 Trong (b) Việc chuẩn hóa các thiết bị hoặc phụ tùng một số bối cảnh đặc biệt, đây có thể là phương thức thay thế để tương thích với các thiết bị hiện mua sắm duy nhất có tính thực tiễn. Phương thức này có là một lý do hợp lý để mua bổ sung từ nhà yêu cầu Bên vay phải xác định tổng giá trị tối đa được cung ứng ban đầu. Với các trường hợp như mua sắm bằng phương thức Tự thực hiện và trình lên vậy, thiết bị ban đầu phải phù hợp, và số lượng cho Ngân hàng xem xét ra quyết định không phản các hạng mục mua mới thường ít hơn so với đối, và phải áp dụng cùng các quy tắc kiểm tra chất số lượng thiết bị hiện có, giá cả phải hợp lý, lượng và thanh tra chặt chẽ như đối với các hợp đồng và Bên vay phải giải trình được việc loại bỏ được trao thầu cho bên thứ ba. Phương thức Tự thực những ưu điểm của một nguồn cung cấp khác hiện phải được chứng minh là hợp lý, và chỉ được hay một nhãn hiệu thiết bị khác bằng các lý do phép tiến hành sau khi có quyết định không phản được Ngân hàng chấp thuận; đối của Ngân hàng đối với một trong các trường hợp sau: (c) Thiết bị cần mua là loại độc quyền và chỉ có thể mua được từ một nguồn duy nhất; (a) khối lượng công việc xây dựng và lắp đặt liên quan không thể xác định trước; (d) Việc mua sắm các hàng hóa nhất định từ một nhà cung cấp cụ thể là rất cần thiết để đảm bảo (b) công trình xây dựng và lắp đặt có quy mô nhỏ, tính năng hoạt động, chức năng của một thiết phân tán hoặc có địa điểm tại các vùng sâu bị, nhà xưởng hoặc cơ sở; vùng xa, và khó có thể thu hút các công ty xây dựng có năng lực tham gia đấu thầu với mức (e) Trong những trường hợp ngoại lệ, ví dụ như, giá hợp lý; nhưng không chỉ giới hạn trong các trường hợp đó, các trường hợp khẩn cấp hay thiên tai, (c) công việc xây dựng và lắp đặt cần được thực v.v., do Bên vay tuyên bố và được Ngân hàng hiện sao cho không làm gián đoạn các hoạt công nhận; và động hiện tại; (f) Trong những trường hợp quy định tại đoạn (d) rủi ro của việc bị gián đoạn khi đang thực hiện 3.10 về đấu thầu mua sắm từ các cơ quan Liên công việc là không thể tránh khỏi, và việc Bên Hợp Quốc. vay chịu rủi ro này sẽ hợp lý hơn so với việc để cho một nhà thầu chịu rủi ro đó; 3.8 Thủ tục công bộ Quyết định trao thầu trên cơ sở Hợp đồng trực tiếp được mô tả ở đoạn 7 của Phụ lục 1. 66 Một đơn vị xây dựng thuộc sở hữu nhà nước không có tính tự chủ về mặt tài chính, pháp lý hoặc quản lý được coi là một đơn vị tự thực hiện. Thuật ngữ “tự thực hiện” còn có các tên gọi khác như “lao động trực tiếp”, “lực lượng lao động của cơ quan”, hay “công việc trực tiếp”. 56 57 (e) các dịch vụ phi tư vấn chuyên biệt, ví dụ như thuận chuẩn giữa Bên vay với cơ quan Liên đo vẽ bằng ảnh hàng không và lập bản đồ hoặc Hợp Quốc để đấu thầu mua sắm trang thiết bị các dịch vụ mà theo luật hoặc các quy định và các dịch vụ nhất định và mẫu thỏa thuận đó chính thức của Bên vay được coi là vấn đề an được Ngân hàng chấp nhận; ninh quốc gia và chỉ có thể được thực hiện bởi các cơ quan chuyên môn của Chính phủ; hoặc (c) các hợp đồng có giá trị nhỏ (như định nghĩa ở chú thích 64) cho công trình xây lắp có tính (f) sửa chữa khẩn cấp để ngăn chặn các hư hại chất đơn giản, trong đó các cơ quan của Liên thêm, các trường hợp cần chú ý xử lý ngay Hợp Quốc hành động với vai trò nhà thầu, hoặc công việc cần tiến hành nằm tại các vùng hoặc trực tiếp thuê tuyển các nhà thầu nhỏ và bị ảnh hưởng bởi xung đột, khó có thể thu hút các lao động lành nghề cũng như lao động phổ các công ty tư nhân. thông; hoặc (d) trong những trường hợp ngoại lệ, ví dụ như Mua sắm từ các cơ quan Liên Hợp Quốc khắc phục hậu quả thiên tai và các tình huống 3.10 Có những trường hợp mà mua sắm trực tiếp khẩn cấp do Bên vay tuyên bố và được Ngân từ các cơ quan67 của Liên Hợp Quốc theo các thủ tục hàng công nhận. mua sắm đấu thầu của riêng họ có thể là phương thức đấu thầu thích hợp nhất, cụ thể như: Các Đại lý Mua sắm Đấu thầu và Nhà thầu Quản lý Thi công (a) đấu thầu mua sắm các hàng hóa sẵn có với khối lượng nhỏ, nhất là trong lĩnh vực giáo dục và y 3.11 Khi không có đủ tổ chức, nguồn lực và kinh tế; nghiệm cần thiết, Bên vay có thể muốn thuê tuyển (hoặc Ngân hàng có thể yêu cầu Bên vay thuê) một (b) đấu thầu mua sắm các hàng hóa liên quan đến công ty chuyên thực hiện mua sắm đấu thầu làm đại sức khỏe nhằm mục đích chữa trị cho con lý mua sắm đấu thầu cho mình. Nhà thầu Quản lý Thi người và động vật, gồm có vắc-xin, thuốc công cũng có thể được thuê tuyển theo cách tương tự và dược phẩm, các dụng cụ y tế dự phòng và với một mức phí, ví dụ như ký hợp đồng cho một loạt phòng tránh thai, và thiết bị y sinh, với điều các công việc gồm có tái thiết, sửa chữa, nâng cấp và kiện là: (i) số lượng các nhà cung ứng những xây mới trong các trường hợp khẩn cấp và sau xung loại hàng hóa nói trên rất hạn chế; (ii) cơ quan đột, hoặc khi có một số lượng lớn các hợp đồng nhỏ, Liên Hợp Quốc là nơi duy nhất hoặc đặc biệt hoặc khi Bên vay bị hạn chế về năng lực. Đại lý mua có năng lực để đấu thầu mua sắm các hàng hóa sắm đấu thầu hoặc Nhà thầu Quản lý Thi công phải đó và các dịch vụ phi tư vấn liên quan, nếu tuân thủ tất cả các phương thức đấu thầu đã quy định có; và (iii) Bên vay phải sử dụng mẫu Thỏa trong Hiệp định Vay và được cụ thể hóa hơn trong 67 Một cơ quan của Liên Hợp Quốc nghĩa là các bộ phận phòng Kế hoạch Mua sắm Đấu thầu mà Ngân hàng đã phê ban, các cơ quan chuyên môn của Liên Hợp Quốc và văn phòng duyệt thay mặt Bên vay, kể cả các quy định về sử khu vực của họ (ví dụ như Tổ chức Y tế liên Mỹ - PAHO), cùng với các quỹ và chương trình của Liên Hợp Quốc. dụng Mẫu Hồ sơ mời thầu chuẩn của Ngân hàng, các Bên vay phải trình lên cho Ngân hàng xem xét và có quyết định thủ tục kiểm tra, và tư liệu hóa quy trình đấu thầu. không phản đối một văn bản giải trình đầy đủ và dự thảo bản thỏa Điều này cũng áp dụng cho các trường hợp mà các thuận với cơ quan Liên Hợp Quốc. 58 59 cơ quan Liên Hợp Quốc thực hiện vai trò đại lý mua những bên thụ hưởng như các cá nhân, doanh nghiệp sắm đấu thầu. Bên vay cũng phải đưa vào hợp đồng tư nhân, doanh nghiệp vừa và nhỏ hoặc các doanh các biện pháp xây dựng năng lực theo thỏa thuận với nghiệp nhà nước có tự chủ và hoạt động theo nguyên Ngân hàng.68 tắc thương mại, vay lại để tài trợ một phần chi phí của các tiểu dự án, thì việc đấu thầu mua sắm công trình, Dịch vụ giám định hàng hóa và các dịch vụ phi tư vấn thường được tiến hành bởi chính bên thụ hưởng theo các phương thức 3.12 Giám định và cấp chứng chỉ cho hàng hóa đấu thầu phổ biến rộng rãi trong khu vực tư nhân nhập khẩu trước khi chất hàng lên tàu là một trong hoặc theo các thông lệ thương mại được Ngân hàng những biện pháp bảo vệ an toàn cho Bên vay, nhất chấp thuận. Tuy nhiên, kể cả trong các tình huống là khi quốc gia Bên vay có một chương trình nhập đó thì đấu thầu cạnh tranh quốc tế rộng rãi hoặc hạn khẩu lớn. Việc giám định và cấp chứng chỉ thường chế hoặc đấu thầu cạnh tranh trong nước vẫn có thể bao quát các vấn đề như chất lượng, số lượng hàng là phương thức đấu thầu thích hợp nhất để mua sắm hóa và tính hợp lý của giá cả hàng hóa. Hàng nhập các hạng mục đơn lẻ có khối lượng lớn hoặc trong khẩu được mua sắm thông qua các thủ tục ICB không trường hợp các hàng hóa tương tự nhau cần mua với phải thẩm tra về giá cả mà chỉ cần xác minh về chất khối lượng lớn có thể được gộp lại để mua sỉ.69 Nếu lượng và số lượng. Tuy nhiên, hàng nhập khẩu không các bên thụ hưởng thuộc khu vực công vay lại vốn được mua sắm qua thủ tục ICB có thể phải được thẩm vay hoặc vốn vay được các hợp đồng lớn và phức tạp định thêm về giá. Ngoài ra có thể bổ sung dịch vụ vay lại, thì cần phải cân nhắc sử dụng các phương giám định vật chất. Các nhà cung cấp dịch vụ giám thức đấu thầu cạnh tranh theo quy định ở Hướng dẫn định thường được trả một khoản phí giám định dựa này. Nếu vốn vay được các hoạt động của dự án PPP trên giá trị hàng hóa. Chi phí cấp chứng chỉ cho hàng (dự án hợp tác nhà nước – tư nhân) vay lại thì phải hóa nhập khẩu không được tính khi đánh giá hồ sơ dự áp dụng đoạn 3.14 và 3.15 ở dưới. Tài liệu hoặc Sổ thầu theo thủ tục ICB. tay hướng dẫn Thực hiện Dự án phải mô tả những nguyên tắc chỉ đạo có tính cơ bản và các thủ tục được Đấu thầu mua sắm trong các khoản vay cho các 69 Ngân hàng sẽ kiểm tra các phương thức và thủ tục mua sắm thể chế hoặc tổ chức trung gian tài chính đấu thầu và tuyển chọn tư vấn của khu vực tư nhân và các thông lệ thương mại tại quốc gia Bên vay nhằm xác định khả năng chấp nhận 3.13 Nếu khoản vay cấp vốn cho một thể chế hoặc được của các phương thức và thủ tục này. Các thủ tục và thông lệ của khu vực tư nhân không bị giám sát giống như khi sử dụng các tổ chức trung gian tài chính (hoặc một cơ quan được nguồn vốn công, do đó thường đơn giản hơn khi quá trình ra quyết chỉ định của thể chế, tổ chức đó), ví dụ như một tổ định tập trung tại một điểm và đòi hỏi ít giấy tờ hơn. Thông thường Ngân hàng chỉ chấp nhận các thủ tục mà ít nhất cũng phải đáp ứng chức tín dụng nông nghiệp, một công ty tài chính phát các yêu cầu trong nước như quy định của phòng thương mại, và triển hay một quỹ phát triển cơ sở hạ tầng, để cho được lựa chọn và quy định bởi các doanh nghiệp tư nhân, ngân hàng trung ương, hoặc các cơ quan cấp phép nhập khẩu và cơ quan hải quan. Không cần thiết phải quy định cụ thể trong Hiệp định Vay 68 Cần áp dụng Hướng dẫn Tư vấn khi tuyển chọn các đại lý mua hoặc Kế hoạch Mua sắm Đấu thầu ngưỡng giá trị hợp đồng để áp sắm đấu thầu và Nhà thầu Quản lý Thi công cũng như các nhà cung dụng các thủ tục nói trên, dù các phương thức đấu thầu và thông lệ cấp dịch vụ giám sát. Chi phí hoặc phí cho các đại lý mua sắm đấu thương mại cụ thể được áp dụng là phương thức và thông lệ nào. Xét thầu, nhà thầu quản lý thi công hoặc các nhà cung cấp dịch vụ giám đến tính chất theo nhu cầu của những dự án nói trên, có thể không sát (xem đoạn 3.12) có thể hợp lệ và được tài trợ từ khoản vay của phải lúc nào cũng cần chuẩn bị Kế hoạch Mua sắm Đấu thầu theo Ngân hàng, nếu được quy định trong Hiệp định Vay và Kế hoạch đoạn 1.18, nhất là khi việc tuyển chọn tư vấn do các bên thụ hưởng Mua sắm Đấu thầu, và nếu các điều khoản, điều kiện lựa chọn và tiến hành. Nếu khả thi và phù hợp thì nên soạn thảo các kế hoạch tuyển dụng được Ngân hàng chấp thuận. mua sắm đấu thầu rút gọn dựa trên một danh mục dự kiến các hoạt động hợp lệ sẽ được triển khai. 60 61 chấp nhận áp dụng cho khoản vay. Các nguyên tắc (a) Bên được nhượng quyền hoặc doanh nghiệp này phải bao gồm những quy định bắt buộc các bên trong hợp đồng BOO/BOT/BOOT hoặc một thụ hưởng vốn vay không được trao thầu cho các loại hình hợp đồng khác tương tự phải do Bên công ty mẹ hoặc công ty con của họ, trừ trường hợp vay lựa chọn theo thủ tục đấu thầu cạnh tranh đã sắp xếp để tuân thủ nguyên tắc giá thị trường. Các rộng rãi được Ngân hàng chấp thuận,71 thủ tục tài liệu phải xác định những trách nhiệm chính của này có thể bao gồm một số giai đoạn để kết các tổ chức và chủ thể trung gian tài chính (hoặc cơ hợp tối ưu các tiêu chí đánh giá, ví dụ như chi quan được chỉ định của họ) ví dụ như: (a) đánh giá phí và quy mô tài chính được doanh nghiệp đề năng lực tiến hành đấu thầu một cách hiệu quả của xuất, các thông số hoạt động của cơ sở/công các bên thụ hưởng; (b) phê duyệt các kế hoạch mua trình, chi phí của người sử dụng cuối cùng, các sắm đấu thầu hàng hóa, công trình và dịch vụ phi thu nhập khác mà cơ sở/công trình tạo ra cho tư vấn, và tuyển chọn tư vấn nếu cần thiết; (c) thỏa bên được nhượng quyền hoặc doanh nghiệp, thuận về cách tổ chức giám sát và quản lý đấu thầu và thời hạn khấu hao của cơ sở/công trình. mà các bên thụ hưởng sẽ thực hiện trong từng khoản Bên được nhượng quyền hoặc doanh nghiệp vay phụ (theo các quy định dành cho các khoản vay được chọn theo cách này phải có quyền tự do của Ngân hàng) nhằm đảm bảo tuân thủ các phương đấu thầu mua sắm các hàng hóa, công trình, thức và thông lệ thương mại trong khu vực tư nhân dịch vụ tư vấn và dịch vụ phi tư vấn khác cần đã được thống nhất với Ngân hàng; và (d) lưu giữ tất thiết cho cơ sở/công trình từ các nguồn hợp lệ cả các hồ sơ ghi chép liên quan để Ngân hàng có thể và theo các thủ tục riêng của họ. Trong trường kiểm tra sau và cho kiểm toán khi cần. Tổ chức hoặc hợp đó, Tài liệu Thẩm định Dự án (PAD) và thể chế trung gian tài chính (hoặc cơ quan được chỉ Hiệp định Vay phải nêu rõ các loại chi phí của định của tổ chức/ thể chế đó) phải tự kiểm tra để chắc bên được nhượng quyền hoặc doanh nghiệp chắn rằng hợp đồng mà các bên thụ hưởng trao thầu mà Ngân hàng sẽ tài trợ. có mức giá hợp lý trên thị trường cụ thể, và nếu cần, Hoặc, có thể thuê một tổ chức hoặc kiểm toán độc lập để thực hiện việc kiểm tra. (b) Nếu bên được nhượng quyền hoặc doanh nghiệp không được lựa chọn theo cách thức Đấu thầu mua sắm trong các Cơ chế Hợp tác mô tả ở tiểu đoạn (a) nói trên thì các hàng hóa, Nhà nước – Tư nhân (PPP) công trình và dịch vụ phi cần thiết cho cơ sở/ công trình và do Ngân hàng tài trợ sẽ phải 3.14 Khi Ngân hàng tham gia tài trợ chi phí cho được đấu thầu theo thủ tục ICB hoặc LIB, nếu một dự án hoặc hợp đồng được mua sắm đấu thầu là các gói thầu có giá trị lớn theo định nghĩa theo các cơ chế PPP ví dụ như BOO/BOT/BOOT,70 ở Phần II, và theo các phương thức đấu thầu nhượng quyền hoặc các cơ chế tương tự của khu vực tư nhân, phải áp dụng một trong các thủ tục mua sắm 71 Với các dự án như đường thu phí, tuy-nen, cảng, cầu, trạm điện, đấu thầu sau đây theo quy định trong Hiệp định Vay nhà máy xử lý chất thải, và các hệ thống phân phối nước. Đấu thầu cạnh tranh rộng rãi có nghĩa là: 1) đấu thầu cạnh tranh quốc tế, hoặc và được cụ thể hóa trong Kế hoạch Mua sắm Đấu 2) đấu thầu cạnh tranh trong nước cho các hợp đồng có giá trị ước thầu đã được Ngân hàng phê duyệt: tính dưới ngưỡng quy định của văn phòng Quản lý Đấu thầu Khu vực của Ngân hàng. Ngoài ra, cũng có thể cân nhắc mời thầu trực 70 BOO: Xây dựng, Sở hữu, Vận hành; BOT: Xây dựng, Vận hành, tiếp như thủ tục LIB. Tất cả những thủ tục này đều phải được Ngân Chuyển giao; BOOT: Xây dựng, Sở hữu, Vận hành, Chuyển giao. hàng xem xét trước khi chấp thuận. 62 63 khác thích hợp được Ngân hàng chấp thuận, đó việc thanh toán được thực hiện dựa trên các đầu ra nếu là các hợp đồng có giá trị nhỏ, và theo đã được đo đếm, thay vì dựa trên đầu vào theo cách Hướng dẫn Tư vấn cho các hợp đồng dịch vụ làm truyền thống. Các thông số kỹ thuật xác định kết tư vấn. quả mong muốn và các đầu ra sẽ được đo đếm, kể cả cách thức đo đếm. Các đầu ra này nhằm mục đích đáp 3.15 Không ngoại trừ các quy định trong đoạn ứng một nhu cầu về tính năng hoạt động, cả về mặt 3.14(b), trong những trường hợp ngoại lệ ví dụ như chất lượng, khối lượng cũng như mức độ tin cậy. Hợp mở rộng không đáng kể các hệ thống hiện tại đang đồng được thanh toán theo số lượng đầu ra đã giao ở được vận hành bởi một bên nhận nhượng quyền hoặc mức độ chất lượng yêu cầu. Có thể khấu trừ (hoặc giữ một doanh nghiệp, có thể là công ty sở hữu tư nhân lại) một phần tiền thanh toán nếu đầu ra có chất lượng hay một công ty nhà nước, và khi không thể đảm bảo thấp, và trong một số trường hợp cụ thể, nhà thầu có một phương thức cạnh tranh rộng rãi, Ngân hàng có thể được trả thêm tiền nếu đầu ra có chất lượng cao thể chấp nhận cho sử dụng các thủ tục mua sắm đấu hơn yêu cầu. Hồ sơ mời thầu thường không mô tả đầu thầu của doanh nghiệp đó với điều kiện: (i) doanh vào hoặc phương pháp thực hiện cho nhà thầu. Nhà nghiệp đáp ứng các tiêu chí nêu trong đoạn 1.10(b) thầu được tự do đề xuất giải pháp nào tốt nhất, dựa của Hướng dẫn này; (ii) Ngân hàng chấp nhận năng trên những kinh nghiệm tốt đã được kiểm chứng của lực đấu thầu, các thông lệ và thủ tục mua sắm đấu thầu mình, nhưng phải chứng minh rằng giải pháp đó sẽ mà doanh nghiệp áp dụng trong các hoạt động kinh đạt được mức độ chất lượng yêu cầu của hồ sơ mời doanh thông thường của mình; (iii) theo các quy định thầu. ở đoạn 1.7(a), doanh nghiệp không được áp dụng ưu đãi hay trao hợp đồng cho công ty mẹ hoặc công ty 3.17 Đấu thầu dựa trên kết quả thực hiện (còn gọi con hoặc các cổ đông nắm quyền kiểm soát; và (iv) là Đấu thầu dựa trên cơ sở đầu ra) có thể bao gồm: các thủ tục mua sắm đấu thầu đảm bảo sự cạnh tranh (a) cung cấp các dịch vụ phi tư vấn được chi trả theo công bằng, tính kinh tế, hiệu quả, chất lượng và minh đầu ra; (b) thiết kế, cung cấp, xây dựng (hoặc sửa bạch. Ngân hàng phải tiến hành kiểm tra sau tùy từng chữa nâng cấp) và chạy thử một cơ sở/công trình do thời điểm trong quá trình thực hiện để chắc chắn rằng Bên vay vận hành; hoặc (c) thiết kế, cung cấp, xây năng lực và các thông lệ đấu thầu của doanh nghiệp dựng (hoặc sửa chữa nâng cấp) một cơ sở/công trình vẫn có thể chấp nhận được, và các thủ tục đấu thầu đã và cung cấp các dịch vụ phi tư vấn để vận hành và thống nhất trong khoản vay vẫn được tuân thủ. bảo dưỡng công trình trong một khoảng thời gian xác định sau khi chạy thử.73 Đối với các trường hợp cần Đấu thầu dựa trên kết quả thực hiện thiết kế, cung cấp và/hoặc xây dựng, sơ tuyển và thủ tục đấu thầu hai giai đoạn theo đoạn 2.6 thường được 3.16 Đấu thầu dựa trên kết quả thực hiện72, còn áp dụng. được gọi là Đấu thầu dựa trên cơ sở đầu ra, là một 73 Một số ví dụ về loại hình mua sắm đấu thầu này là: (i) trong quy trình đấu thầu cạnh tranh (ICB, LIB, hoặc NCB) trường hợp mua sắm đấu thầu các dịch vụ: cung cấp các dịch vụ y dẫn đến kết quả là một quan hệ hợp đồng mà trong tế, nghĩa là thanh toán theo các dịch vụ cụ thể, ví dụ như các chuyến thăm khám bệnh nhân ngoại trú, hoặc các xét nghiệm xác định trước, v.v. ; (ii) trong trường hợp đấu thầu một cơ sở/công trình: 72 Việc sử dụng phương thức Đấu thầu dựa trên kết quả thực hiện thiết kế, đấu thầu, xây dựng và chạy thử một nhà máy nhiệt điện do trong các dự án do Ngân hàng tài trợ phải được Ngân hàng chấp Bên vay vận hành; (iii) trong trường hợp mua sắm đấu thầu một cơ thuận sau khi có kết quả phân tích kỹ thuật thỏa đáng các phương sở/công trình cùng với dịch vụ: thiết kế, đấu thầu, xây dựng (hoặc án lựa chọn có sẵn và phải được xác định trong PAD và kết hợp vào cải tạo) đường và vận hành duy tu bảo dưỡng con đường trong thời Kế hoạch Mua sắm Đấu thầu. gian 5 năm sau khi xây dựng. 64 65 Đấu thầu trong các khoản vay được Ngân hàng khi cộng đồng sẽ là bên tổ chức mua sắm đấu thầu bảo lãnh hoặc tự thực hiện các hoạt động của dự án. Khi đó có thể xây dựng các kế hoạch mua sắm đấu thầu rút gọn 3.18 Nếu Ngân hàng bảo lãnh việc trả nợ cho một dựa trên một danh sách dự kiến các hoạt động hợp lệ khoản vay từ một tổ chức tài trợ khác, thì các hàng cần thực hiện.74 hóa, công trình và dịch vụ phi tư vấn được tài trợ từ khoản vay đó cũng phải được đấu thầu trên cơ sở chú trọng một cách hợp lý đến tính kinh tế và hiệu quả và Sử dụng các Hệ thống của Quốc gia phải được thực hiện theo các thủ tục đáp ứng yêu cầu 3.20 Sử dụng các Hệ thống của Quốc gia (UCS) có của đoạn 1.5. Đến thời điểm đóng khoản vay, Ngân nghĩa là sử dụng các thủ tục và phương thức mua sắm hàng có thể kiểm tra các hoạt động đấu thầu trong đấu thầu thuộc hệ thống đấu thầu công đã được thiết khuôn khổ khoản vay. lập ở quốc gia Bên vay, được đánh giá là phù hợp với hướng dẫn này và được Ngân hàng chấp thuận cho áp Mua sắm có Sự Tham gia Cộng đồng dụng theo Chương trình của Ngân hàng về Thí điểm Sử dụng Các hệ thống của Quốc gia75. Bên vay có 3.19 Trong trường hợp cần xem xét yêu cầu về thể sử dụng các hệ thống của quốc gia trong các dự tính bền vững của dự án hoặc để đạt được những mục án thí điểm được Ngân hàng phê duyệt trong khuôn tiêu xã hội cụ thể đã xác định cho dự án, trong một số khổ của Chương trình Thí điểm nói trên. cấu phần được chọn của dự án có thể cần thiết phải (a) kêu gọi các cộng đồng địa phương và/hoặc các 74 Các dự án CDD thường bao gồm nhiều hợp đồng hàng hóa và dịch vụ có giá trị nhỏ, gồm cả dịch vụ tư vấn cũng như các dịch vụ tổ chức phi chính phủ (NGO) tham gia mua sắm đấu phi tư vấn khác, và nhiều công trình nhỏ phân bố rải rác ở các vùng thầu các công trình xây lắp và cung cấp các dịch vụ sâu vùng xa. Các thủ tục đấu thầu thường được sử dụng gồm có chào hàng cạnh tranh, đấu thầu cạnh tranh tại địa phương nghĩa là phi tư vấn, hoặc (b) tăng cường sử dụng kiến thức mời các nhà thầu tiềm năng ở cộng đồng địa phương hoặc quanh đó công nghệ, hàng hóa và vật tư địa phương, hoặc (c) sử tham gia đấu thầu hàng hóa và công trình, hợp đồng trực tiếp cho các hàng hóa, công trình và dịch vụ phi tư vấn có giá trị nhỏ, và sử dụng các công nghệ cần nhiều lao động hay các công dụng lao động và các nguồn lực của cộng đồng. Tài liệu (hoặc Sổ nghệ thích hợp khác, các thủ tục mua sắm đấu thầu, tay) Thực hiện Dự án như được đề cập trong Hiệp định Vay phải mô tả đầy đủ về tất cả các cách thức tổ chức và phương thức, thủ tục thông số kỹ thuật và phân chia gói thầu phải được mua sắm đấu thầu, bao gồm vai trò, trách nhiệm và phạm vi tham điều chỉnh phù hợp để phản ánh các vấn đề nói trên, gia của cộng đồng nói chung (kể cả những trường hợp cụ thể cần thành lập ban mua sắm đấu thầu cộng đồng), các bước đơn giản hóa với điều kiện là được Ngân hàng chấp thuận. Các thủ cho tất cả các phương thức đấu thầu được áp dụng, việc cung cấp tục được đề xuất và các hoạt động dự án được thực hỗ trợ kỹ thuật và các hỗ trợ khác cần thiết cho cộng đồng, thủ tục thanh toán và thủ tục lưu giữ sổ sách ghi chép, các mẫu biểu hợp hiện trên cơ sở tham gia của cộng đồng phải được đồnng đơn giản hóa, vai trò và chức năng giám sát của cơ quan thực nêu rõ trong Hiệp định Vay và được cụ thể hóa hơn hiện dự án, v.v. Cách tổ chức giám sát mua sắm đấu thầu của Ngân hàng, bao gồm kiểm tra về mặt kỹ thuật và tài chính cũng như các nữa trong Kế hoạch Mua sắm Đấu thầu hoặc Tài liệu yêu cầu kiểm toán, phải được nêu rõ trong PAD, Hiệp định Vay, Kế (hay Sổ tay) Thực hiện Dự án được Ngân hàng phê hoạch Mua sắm Đấu thầu rút gọn, và Tài liệu (hoặc Sổ tay) Thực hiện Dự án. Phạm vi kiểm toán cần bao gồm cả việc thẩm tra chất duyệt và phải được Bên vay công bố rộng rãi. Do tính lượng cũng như khối lượng của công trình, hàng hóa và dịch vụ chất hướng theo nhu cầu của các dự án Phát triển theo được đấu thầu mua sắm và việc việc sử dụng vốn đúng mục đích. định hướng cộng đồng (CDD), không phải lúc nào 75 Chương trình Thí điểm được mô tả trong tài liệu của Ban Giám đốc Điều hành ngày 3/3/2008 và 25/3/2008 dưới tiêu đề “Sử dụng việc xây dựng một kế hoạch mua sắm đấu thầu chi Các hệ thống của Quốc gia trong các hoạt động do Ngân hàng tiết cho cấu phần CDD của dự án vào thời điểm đàm hỗ trợ: Đề xuất Chương trình Thí điểm” (R2008-0036 và 0036 và 0036/1), được Ban Giám đốc Điều hành của Ngân hàng phê duyệt phán theo đoạn 1.18 cũng có ý nghĩa thực tế, nhất là ngày 24/4/2008. 66 67 PHỤ LỤC 1: hàng yêu cầu một cách hợp lý. Bên vay phải XÉT DUYỆT CỦA NGÂN HÀNG nộp lên Ngân hàng báo cáo đánh giá các hồ sơ ĐỐI VỚI CÁC QUYẾT ĐỊNH dự sơ tuyển, danh sách các nhà thầu đề nghị trúng sơ tuyển cùng với tuyên bố về năng lực ĐẤU THẦU MUA SẮM VÀ của nhà thầu, và lý do loại bỏ bất kỳ hồ sơ dự CÔNG BỐ QUYẾT ĐỊNH TRAO THẦU sơ tuyển nào để Ngân hàng có ý kiến trước khi thông báo cho các nhà thầu dự sơ tuyển về Lập kế hoạch mua sắm đấu thầu quyết định của Bên vay. Bên vay cũng phải bổ sung hoặc loại bỏ hoặc sửa đổi danh sách nói 1. Ngân hàng phải xem xét76 Kế hoạch mua trên khi Ngân hàng có yêu cầu hợp lý. sắm đấu thầu và các bản cập nhật Kế hoạch mua sắm đấu thầu do Bên vay xây dựng theo các quy định (b) Trước khi mời thầu, Bên vay phải nộp lên cho trong đoạn 1.18. Kế hoạch Mua sắm Đấu thầu phải Ngân hàng nhận xét bản dự thảo hồ sơ mời phù hợp với Kế hoạch Thực hiện Dự án, Hiệp định thầu, bao gồm thư mời thầu; chỉ dẫn cho nhà Vay và Hướng dẫn này. thầu, trong đó mô tả căn cứ để đánh giá hồ sơ dự thầu và trao thầu; các điều kiện hợp đồng Xét duyệt trước và thông số kỹ thuật cho công trình xây lắp, cung cấp hàng hóa, hoặc lắp đặt thiết bị, v.v. 2. Với tất cả các hợp đồng77 thuộc diện cần tùy từng trường hợp, cùng với bản mô tả thủ được Ngân hàng xét duyệt trước: tục quảng cáo cần áp dụng trong quá trình đấu (a) Trong trường hợp có sử dụng sơ tuyển thì trước thầu (nếu trước đó không áp dụng sơ tuyển). khi mời nộp hồ sơ sơ tuyển, Bên vay phải cung Bên vay cũng phải sửa đổi các tài liệu nói trên cấp cho Ngân hàng dự thảo các tài liệu sẽ được khi Ngân hàng có yêu cầu hợp lý. Các sửa đổi sử dụng, gồm có thư mời sơ tuyển, các câu tiếp theo phải được Ngân hàng ra quyết định hỏi sơ tuyển, phương pháp đánh giá, cùng với không phản đối trước khi phát hành cho các mô tả các thủ tục quảng cáo cần áp dụng, và nhà thầu tiềm năng. Bên vay phải thực hiện những sửa đổi trong (c) Sau khi nhận và đánh giá hồ sơ dự thầu và trong các tài liệu và thủ tục nói trên, khi Ngân trước khi chính thức quyết định trao thầu, Bên vay phải cung cấp cho Ngân hàng một báo cáo 76 Đoạn 11 đến 15 của Phụ lục III quy định cách thức hành động chi tiết (do các chuyên gia được Ngân hàng của Ngân hàng để trả lời thư từ liên lạc từ phía các nhà thầu, bao gồm cả các đơn thư khiếu nại và yêu cầu chất vấn. chấp thuận soạn thảo, nếu Ngân hàng yêu cầu 77 Ngưỡng xét duyệt trước được biểu hiện bằng giá trị tiền, được như vậy) vào thời điểm phù hợp để Ngân hàng xác định dựa trên các rủi ro đã đánh giá, và được nêu trong Kế đủ thời gian xem xét về việc đánh giá và so hoạch Mua sắm Đấu thầu cho tất cả các phương pháp đấu thầu áp dụng cho Khoản vay. Ngưỡng xét duyệt trước tương ứng với tổng sánh các hồ sơ dự thầu (cho từng giai đoạn giá trị của hợp đồng, bao gồm tất cả các khoản thuế, phí phải trả trong trường hợp áp dụng thủ tục đấu thầu hai của hợp đồng. Với các hợp đồng được hợp đồng trực tiếp theo đoạn 3.7, trước khi chính thức thực hiện hợp đồng, Bên vay phải nộp lên giai đoạn và thỏa thuận khung) cùng với các cho Ngân hàng xem xét và ra quyết định không phản đối một bản kiến nghị trao thầu và những thông tin khác sao các thông số kỹ thuật và dự thảo hợp đồng. Hợp đồng chỉ được phép thực hiện sau khi Ngân hàng đã có quyết định không phản đối; mà Ngân hàng yêu cầu một cách hợp lý. Nếu và khi thực hiện hợp đồng, phải áp dụng các điều quy định tại mục Ngân hàng xác định rằng dự kiến trao thầu (h) của đoạn này. 68 69 không phù hợp với Hiệp định Vay và/hoặc Kế (h) Một bản sao sao y bản chính của hợp đồng, hoạch mua sắm đấu thầu, Ngân hàng sẽ thông cùng với bản sao sao y bản chính của bảo lãnh báo ngay cho Bên vay điều này và nêu rõ lý do thực hiện và bảo lãnh tạm ứng nếu được áp tại sao. Nếu không, Ngân hàng sẽ ban hành ý dụng, phải gửi cho Ngân hàng ngay sau khi kiến không phản đối kiến nghị trao thầu của hợp đồng được ký kết và trước khi nộp lên Bên vay. Bên vay chỉ được trao thầu sau khi Ngân hàng đơn rút vốn đầu tiên từ Tài khoản có ý kiến không phản đối của Ngân hàng. Vay cho hợp đồng đó. Nếu hợp đồng được thanh toán từ Tài khoản Đặc biệt (SA), bản (d) Nếu Bên vay yêu cầu gia hạn hiệu lực của hồ sao hợp đồng, và bảo lãnh thực hiện cũng như sơ dự thầu để hoàn tất quá trình đánh giá thầu, bảo lãnh tạm ứng nếu được áp dụng phải gửi thực hiện các thủ tục phê duyệt nội bộ cần thiết, cho Ngân hàng, trước khi khoản thanh toán xin ý kiến không phản đối của Ngân hàng và đầu tiên cho hợp đồng được thực hiện từ Tài trao thầu, Bên vay phải xin ý kiến không phản khoản Đặc biệt. đối của Ngân hàng cho yêu cầu gia hạn lần thứ nhất, nếu thời gian gia hạn quá 4 tuần, và cho (i) Tất cả các báo cáo đánh giá thầu phải kèm tất cả các yêu cầu gia hạn trong những lần tiếp theo một bản tóm tắt quá trình mua sắm đấu theo, bất kể thời gian gia hạn là bao lâu. thầu theo mẫu do Ngân hàng cung cấp. Mô tả hợp đồng và giá trị hợp đồng, cùng với tên và (e) Nếu sau khi công bố quyết định trao thầu, Bên địa chỉ của nhà thầu thắng thầu, sẽ được Ngân vay nhận được ý kiến phản đối hoặc khiếu nại hàng công bố theo quy định ở tiểu đoạn 2(h) từ nhà thầu, Bên vay phải gửi cho Ngân hàng trên sau khi Ngân hàng nhận được từ Bên vay một bản sao thư khiếu nại của nhà thầu, các bản sao hợp đồng đã ký. nhận xét của Bên vay về từng vấn đề nêu trong thư khiếu nại và một bản sao văn bản trả lời (j) Bên vay phải lưu trữ tất cả các hồ sơ, tài liệu của Bên vay để Ngân hàng kiểm tra và có ý liên quan đến từng hợp đồng trong quá trình kiến. thực hiện dự án đến 2 năm sau ngày hết hạn Hiệp định Vay. Các hồ sơ cần lưu trữ gồm có (f) Nếu việc xem xét phân tích một đơn khiếu các loại tài liệu liệt kê sau đây, nhưng không nại của nhà thầu dẫn đến thay đổi kiến nghị chỉ giới hạn trong phạm vi các tài liệu này,: trao thầu, Bên vay phải đệ trình cho Ngân (i) bản gốc của từng hợp đồng đã ký và tất hàng xem xét và không phản đối những lý do cả các bản phụ lục hợp đồng sau đó; (ii) các dẫn đến quyết định đó cùng với báo cáo đánh hồ sơ dự thầu gốc, tất cả các tài liệu và thư giá thầu đã sửa đổi. Bên vay phải công bố lại từ trao đổi liên quan đến quá trình đấu thầu quyết định trao thầu theo mẫu ở đoạn 7, Phụ mua sắm và thực hiện hợp đồng, bao gồm cả lục 1 của Hướng dẫn này. các tài liệu hỗ trợ đánh giá thầu, và kiến nghị (g) Các điều khoản và điều kiện của hợp đồng, trao thầu gửi cho Ngân hàng; và (iii) các hóa nếu không có ý kiến không phản đối trước của đơn hay chứng nhận thanh toán, cũng như các Ngân hàng, không được khác biệt căn bản so chứng nhận kiểm tra, giao hàng, hoàn thành và với các điều khoản và điều kiện nêu trong hồ nghiệm thu hàng hóa, công trình và các dịch vụ sơ mời thầu, hoặc mời sơ tuyển, nếu có. phi tư vấn. Với các hợp đồng được hợp đồng 70 71 trực tiếp, các hồ sơ tài liệu cần lưu trữ phải bao 4. Các bản dịch. Nếu một hợp đồng được trao gồm cả những tài liệu giải trình lý do áp dụng thầu theo thủ tục ICB thuộc diện kiểm tra trước và phương thức đấu thầu này, năng lực kỹ thuật và được viết bằng Ngôn ngữ quốc gia78 thì Bên vay có tài chính của công ty và bản gốc của hợp đồng trách nhiệm cung cấp cho Ngân hàng bản dịch chính đã ký. Bên vay phải cung cấp cho Ngân hàng xác của báo cáo đánh giá thầu và dự thảo hợp đồng đã những hồ sơ tài liệu nói trên khi Ngân hàng ký tắt ra một ngôn ngữ được quốc tế sử dụng như đã hoặc các tư vấn/kiểm toán của Ngân hàng yêu nêu trong hồ sơ mời thầu (tiếng Anh, tiếng Pháp hoặc cầu kiểm tra. Tây Ban Nha). Bên vay cũng phải cung cấp cho Ngân hàng bản dịch chính xác của các phụ lục bổ sung, sửa (k) Ngân hàng có thể tuyên bố mua sắm sai quy đổi hợp đồng sau này. định dựa trên bất kỳ một trong những lý do như đã quy định trong đoạn 1.14 của Hướng dẫn này, nếu Ngân hàng xác định rằng các Xét duyệt sau hàng hóa, công trình và dịch vụ phi tư vấn 5. Xét duyệt sau quy trình đấu thầu mua sắm không được đấu thầu mua sắm theo các thủ tục (PPR) thường do Ngân hàng tiến hành. Bên vay phải và phương thức đã thống nhất trong Hiệp định lưu trữ tất cả các hồ sơ, tài liệu liên quan đến từng hợp Vay và cụ thể hóa trong Kế hoạch Đấu thầu mà đồng không thuộc diện quy định ở đoạn 2 của Phụ lục Ngân hàng đã có ý kiến không phản đối, hoặc này trong suốt quá trình thực hiện hợp đồng và đến 2 xác định rằng bản thân hợp đồng không phù năm sau khi Hiệp định Vay hết hạn. Các hồ sơ, tài liệu hợp với các thủ tục đóNgân hàng sẽ thông báo này gồm có, nhưng không chỉ giới hạn trong phạm vi ngay cho Bên vay những lý do dẫn đến quyết này, bản gốc hợp đồng đã ký và các phụ lục sửa đổi, định này của Ngân hàng. bổ sung sau đó, các hồ sơ dự thầu, báo cáo đánh giá thầu và kiến nghị trao thầu, các hóa đơn hoặc chứng 3. Sửa đổi hợp đồng đã ký. Nếu hợp đồng thuộc diện xét duyệt trước, trước khi Bên vay đồng ý (a) gia nhận thanh toán, cũng như các chứng nhận kiểm tra, hạn đáng kể thời gian thực hiện hợp đồng quy định; giao hàng, hoàn thành và nghiệm thu hàng hóa, công hoặc (b) sửa đổi đáng kể phạm vi dịch vụ hoặc các trình và dịch vụ phi tư vấn, v.v. để Ngân hàng hoặc thay đổi lớn khác trong điều khoản và điều kiện của các tư vấn/kiểm toán của Ngân hàng kiểm tra. Bên hợp đồng; hoặc (c) bất kỳ lệnh thay đổi hay sửa đổi vay phải cung cấp những hồ sơ tài liệu đó cho Ngân nào (trừ trường hợp cực kỳ khẩn cấp) mà lệnh thay hàng khi có yêu cầu. Nếu xác định rằng các hàng hóa, đổi hay sửa đổi đó, riêng rẽ hay tổng cộng với các công trình và dịch vụ phi tư vấn không được đấu thầu lệnh thay đổi hoặc sửa đổi đã ban hành trước đây, theo các thủ tục và phương thức đã thống nhất trong làm cho giá trị hợp đồng gốc tăng hơn 15%; hoặc (d) Hiệp định Vay và cụ thể hóa trong Kế hoạch Mua sắm đề nghị chấm dứt hợp đồng, Bên vay phải có ý kiến Đấu thầu mà Ngân hàng đã có ý kiến không phản đối, không phản đối của Ngân hàng. Nếu Ngân hàng xác hoặc bản thân hợp đồng không nhất quán với các thủ định rằng đề xuất nói trên không phù hợp với các quy tục và phương thức đó, Ngân hàng có thể tuyên bố định của Hiệp định Vay và/hoặc Kế hoạch Mua sắm mua sắm sai quy định theo một trong những lý do nêu Đấu thầu, Ngân hàng sẽ thông báo ngay cho Bên vay ở đoạn 1.14 của Hướng dẫn này. Ngân hàng sẽ thông và nêu rõ lý do của quyết định đó. Bên vay phải cung cấp cho Ngân hàng bản sao của tất cả các bản bổ sung 78 Xem đoạn 2.15. sửa đổi hợp đồng để Ngân hàng lưu trữ lại. 72 73 báo ngay cho Bên vay những lý do dẫn đến quyết Công bố quyết định trao thầu định này của Ngân hàng. Ngân hàng có thể, tùy theo các rủi ro và quy mô dự án (ví dụ như dự án có thể 7. Bên vay phải công bố thông tin trên UNDB gồm nhiều hợp đồng nhỏ và đơn giản), chấp thuận online về tất cả các hợp đồng theo thủ tục ICB và LIB, cho Bên vay chỉ định các đơn vị độc lập tiến hành các hợp đồng ký với bên nhận nhượng quyền trong PPR theo các điều khoản, điều kiện và thủ tục báo các cơ chế PPP và các tiểu dự án thuộc các Khoản cáo được Ngân hàng chấp nhận. Trong những trường vay cho Các Tổ chức và Đơn vị Trung gian Tài chính, hợp đó, Ngân hàng sẽ kiểm tra các báo cáo mà Bên và tất cả các hợp đồng trực tiếp trừ những hợp đồng vay nộp, và vẫn bảo lưu quyền trực tiếp tiến hành nêu ở dưới đây; và công bố thông tin trên báo chí kiểm tra sau trong quá trình thực hiện dự án nếu cần trong nước79 về tất cả các hợp đồng đấu thầu theo thủ thiết. tục NCB, bao gồm cả các hợp đồng được trao thầu theo Thỏa thuận Khung và Tự thực hiện, và các hợp đồng trực tiếp có giá trị nhỏ (xem chú thích 64). Việc Thay đổi từ Xét duyệt sau sang Xét duyệt trước công bố thông tin nói trên phải được thực hiện trong 6. Một hợp đồng có dự toán dưới ngưỡng xét vòng 2 tuần kể từ khi nhận được ý kiến không phản duyệt trước của Ngân hàng theo quy định ở Kế hoạch đối của Ngân hàng về kiến nghị trao thầu, nếu là các Mua sắm Đấu thầu sẽ được chuyển sang diện xét hợp đồng thuộc diện xét duyệt trước, và trong vòng duyệt trước nếu giá của nhà thầu có giá đánh giá thấp 2 tuần sau khi Bên vay có quyết định trao thầu, nếu nhất vượt quá ngưỡng kiểm tra trước. Tất cả các hồ là các hợp đồng thuộc diện xét duyệt sau. Thông tin sơ tài liệu liên quan đến quá trình đấu thầu đã được được công bố bao gồm gói thầu và số hiệu gói thầu, thực hiện, bao gồm báo cáo đánh giá và kiến nghị trao cũng như các thông tin dưới đây, tùy theo thông tin thầu, phải được nộp lên cho Ngân hàng kiểm tra và nào phù hợp và áp dụng cho từng phương thức đấu có ý kiến không phản đối theo thủ tục kiểm tra trước, thầu: (a) tên từng nhà thầu đã nộp hồ sơ dự thầu; (b) trước khi hợp đồng được trao cho nhà thầu. Trái lại, giá chào thầu được đọc tại lễ mở thầu; (c) giá đánh nếu giá của nhà thầu được chọn thấp hơn ngưỡng xét giá của từng hồ sơ dự thầu được đánh giá; (d) tên các duyệt trước, thì quy trình xét duyệt trước vẫn được nhà thầu bị loại vì hồ sơ dự thầu không đáp ứng căn tiếp tục. Trong một số trường hợp nhất định, Ngân bản yêu cầu, không đạt các tiêu chí năng lực, hoặc hàng có thể yêu cầu Bên vay tuân thủ quy trình xét không được đánh giá và các lý do loại bỏ; và (e) tên duyệt trước cho một hợp đồng dưới ngưỡng kiểm tra nhà thầu thắng thầu, tổng giá hợp đồng chính thức, trước, nếu có một đơn thư khiếu nại được Ngân hàng thời hạn và tóm tắt quy mô hợp đồng. Với các hợp cho rằng có tầm nghiêm trọng cần xem xét. Ngoài ra, đồng thuộc diện xét duyệt trước, Ngân hàng sẽ thu khi phải thay đổi phương pháp đấu thầu do dự toán xếp đăng tải quyết định trao thầu trên trang web liên cao hơn hoặc thấp hơn so với đánh giá trước đây, ví kết ngoài của Ngân hàng sau khi nhận được từ Bên dụ như thay đổi từ NCB sang ICB hoặc ngược lại, vay bản sao sao y bản chính của hợp đồng đã ký và Bên vay cũng phải sửa đổi kế hoạch mua sắm đấu bảo lãnh thực hiện hợp đồng, nếu có áp dụng, theo thầu và nộp cho Ngân hàng kiểm tra và có ý kiến quy định tại tiểu đoạn 2(h) ở trên. không phản đối. 79 Trên một tờ báo được phát hành rộng rãi trong nước và/hoặc công báo với điều kiện công báo được phát hành rộng rãi, hoặc trên một trang web được sử dụng rộng rãi hay một cổng thông tin điện tử có thể truy cập miễn phí từ trong nước và nước ngoài, và bằng Ngôn ngữ Quốc gia theo định nghĩa ở đoạn 2.15. 74 75 Kiểm tra soát xét thấu đáo liên quan đến các Chính PHỤ LỤC 2: ƯU TIÊN TRONG NƯỚC sách và Thủ tục Trừng phạt của Ngân hàng 8. Khi đánh giá hồ sơ dự thầu, Bên vay phải Ưu tiên cho các hàng hóa sản xuất trong nước kiểm tra tư cách hợp lệ của các nhà thầu dựa trên 1. Khi đánh giá các hồ sơ dự thầu theo thủ tục danh sách đăng tải trên trang web liên kết ngoài của ICB, Bên vay có thể được Ngân hàng cho phép áp Ngân hàng gồm tên các công ty và cá nhân bị Ngân dụng một mức ưu tiên cho một số hồ sơ thầu chào hàng tước bỏ hoặc tạm thời đình chỉ tư cách hợp lệ để hàng hóa được sản xuất tại nước Bên vay, khi so sánh được tham dự đấu thầu theo quy định ở đoạn 1.16(d) với các hồ sơ chào hàng hóa được sản xuất ở những của Hướng dẫn này và/hoặc đoạn 1.23(d) của Hướng nơi khác. Trong trường hợp đó, hồ sơ mời thầu phải dẫn Tư vấn. Bên vay phải áp dụng quy trình kiểm tra nêu rõ những ưu tiên nào sẽ được dành cho hàng hóa soát xét thấu đáo bổ sung bằng cách giám sát và theo sản xuất trong nước và các thông tin cần có để chứng minh tính hợp lệ của hồ sơ được nhận ưu tiên. Quốc dõi chặt chẽ bất kỳ hợp đồng nào đang được thực tịch của nhà sản xuất hoặc nhà cung ứng không phải hiện (dù là hợp đồng thuộc diện xét duyệt trước hay là một điều kiện để được coi là hợp lệ để hưởng ưu xét duyệt sau) bởi một công ty hay cá nhân bị Ngân tiên. Cần tuân thủ các phương pháp và giai đoạn quy hàng trừng phạt sau khi hợp đồng đó đã được ký. Nếu định dưới đây khi đánh giá và so sánh hồ sơ dự thầu. không được Ngân hàng xét duyệt trước và có ý kiến không phản đối thì Bên vay không được phép ký các 2. Để so sánh, các hồ sơ dự thầu đáp ứng căn hợp đồng mới hoặc ký bổ sung sửa đổi hợp đồng đã bản yêu cầu của hồ sơ mời thầu phải được chia thành ký, kể cả gia hạn thời gian hoàn thành hay áp dụng ba nhóm như sau: lệnh thay đổi/sửa đổi, với một công ty hay cá nhân (a) Nhóm A: các hồ sơ chỉ chào duy nhất hàng hóa bị Ngân hàng tước bỏ hoặc tạm thời đình chỉ tư cách sản xuất tại nước Bên vay, nếu nhà thầu chứng hợp lệ, sau ngày việc tước bỏ hoặc đình chỉ tư cách minh được cho Bên vay và Ngân hàng rằng (i) hợp lệ đó có hiệu lực. Ngân hàng sẽ chỉ tài trợ cho các nhân công, nguyên vật liệu và các bộ phận của chi phí bổ sung nếu chi phí đó phát sinh trước ngày hàng hóa có xuất xứ từ nước Bên vay chiếm ít hoàn thành hợp đồng gốc hoặc ngày hoàn thành được nhất là 30% giá EXW của sản phẩm được chào sửa đổi: (i) với các hợp đồng xét duyệt trước, trong thầu, và (ii) cơ sở sản xuất hoặc lắp ráp hàng một bản sửa đổi bổ sung hợp đồng mà Ngân hàng đã hóa đã tham gia sản xuất/lắp ráp hàng hóa đó có ý kiến không phản đối; và (ii) với các hợp đồng ít nhất là từ khi hồ sơ dự thầu được nộp. kiểm tra sau, trong một bản sửa đổi bổ sung hợp đồng (b) Nhóm B: tất cả các hồ sơ khác có chào hàng ký trước ngày việc tước bỏ hoặc đình chỉ tư cách hợp hóa được sản xuất tại nước Bên vay. lệ có hiệu lực. Ngân hàng sẽ không tài trợ cho bất kỳ hợp đồng mới nào, hoặc bất kỳ phụ lục sửa đổi bổ (c) Nhóm C: các hồ sơ chào hàng hóa được sản xuất tại nước ngoài và đã hoặc sẽ được nhập sung nào dẫn đến sự thay đổi lớn trong hợp đồng hiện khẩu trực tiếp. tại với công ty hoặc cá nhân bị tước bỏ hoặc bị đình chỉ tư cách hợp lệ, nếu hợp đồng mới hoặc sửa đổi bổ 3. Giá chào cho các hàng hóa trong các hồ sơ dự sung hợp đồng đó được ký vào ngày hoặc sau ngày thầu thuộc Nhóm A và Nhóm B phải bao gồm tất cả việc tước bỏ hoặc đình chỉ tư cách hợp lệ đó có hiệu các khoản thuế, phí đã hoặc sẽ đánh vào các nguyên lực. vật liệu cơ bản hoặc các bộ phận cấu thành hàng hóa được mua trên thị trường trong nước hoặc nhập khẩu, 76 77 nhưng ngoại trừ thuế bán hàng và các loại thuế tương 7. Trong trường hợp hợp đồng trách nhiệm duy tự đánh vào thành phẩm. Giá chào cho các hàng hóa nhất (không phải là chìa khóa trao tay) cho các nhà trong các hồ sơ dự thầu thuộc Nhóm C phải dựa trên máy và cơ sở công nghiệp lớn theo định nghĩa ở đoạn giá CIP (điểm đến), trong đó không tính các loại thuế 2.4 Phần II, quy định ưu tiên trong nước sẽ không hải quan và thuế nhập khẩu đã hoặc sẽ phải trả. được áp dụng cho toàn bộ gói thầu mà chỉ áp dụng cho các thiết bị được chế tạo trong nước. Thiết bị của 4. Bước đầu tiên là so sánh tất cả các hồ sơ đã nước ngoài phải được chào bằng giá CIP, và thiết bị được đánh giá trong từng nhóm để tìm ra hồ sơ có giá trong nước phải được chào bằng giá EXW. Tất cả các thấp nhất trong từng nhóm. Các hồ sơ có giá đánh giá phần khác như thiết kế, thi công, vận chuyển trong thấp nhất của các nhóm sẽ được so sánh với nhau; khi nước và bảo hiểm tới điểm đến, lắp ráp, lắp đặt và đó, nếu một hồ sơ dự thầu thuộc Nhóm A hay Nhóm giám sát, nếu có, phải được chào giá riêng. Các hồ sơ B có giá thấp nhất, hồ sơ đó sẽ được chọn để trao dự thầu sẽ không được chia thành các nhóm A, B hay thầu. C. Khi so sánh các hồ sơ dự thầu, chỉ có giá CIP của 5. Nếu sau khi so sánh theo mô tả ở đoạn 4 mà từng hồ sơ chào thiết bị từ nước ngoài bị cộng thêm hồ sơ có giá đánh giá thấp nhất là một hồ sơ thuộc 15%. Không áp dụng ưu tiên cho bất kỳ dịch vụ nào Nhóm C thì tất cả các hồ sơ thuộc Nhóm C sẽ được liên quan hoặc dịch vụ phi tư vấn hoặc các công trình so sánh tiếp với hồ sơ có giá đánh giá thấp nhất của thuộc gói thầu. Hồ sơ nào được xác định là có giá Nhóm A sau khi cộng thêm vào giá đánh giá cho các đánh giá thấp nhất theo các tiêu chí đánh giá thầu kể hàng hóa được chào trong mỗi hồ sơ thuộc Nhóm C cả ưu tiên trong nước, nếu có áp dụng và áp dụng như một số tiền tương đương 15% giá chào CIP tương ứng trên, sẽ được chọn để trao thầu. cho hàng hóa đã hoặc sẽ được nhập khẩu; việc cộng thêm số tiền nói trên chỉ nhằm mục đích duy nhất là Ưu tiên cho nhà thầu xây dựng trong nước phục vụ việc so sánh trong bước này. Cả hai giá phải bao gồm các chiết khấu vô điều kiện và được sửa lỗi 8. Với các hợp đồng xây lắp được đấu thầu theo số học. Cuối cùng, nếu hồ sơ từ Nhóm A có giá thấp thủ tục ICB, nếu được Ngân hàng chấp thuận, các nhất thì hồ sơ đó sẽ được chọn trao thầu. Nếu không Bên vay hợp lệ có thể áp dụng mức ưu tiên 7,5% thì hồ sơ có giá đánh giá thấp nhất thuộc Nhóm C sẽ cho các nhà thầu xây dựng trong nước82 theo các quy được chọn trao thầu như mô tả trong đoạn 4 ở trên. định sau: 6. Không được áp dụng ưu tiên cho các hợp đồng chìa khóa trao tay cho việc cung ứng một số 81 DDP là một điều khoản Incoterms 2010 viết tắt cho “Giao hàng đã nộp thuế”, trong đó bên bán giao hàng cho bên mua sau khi đã lượng hạng mục thiết bị riêng lẻ hoặc lắp ráp, lắp đặt làm thủ tục nhập khẩu và không dỡ hàng khỏi bất kỳ phương tiện và/hoặc thi công theo định nghĩa ở đoạn 2.4 Phần vận tải nào cho đến khi tới điểm đến quy định. Bên bán phải chịu mọi chi phí và rủi ro liên quan đến quá trình chuyên chở hàng hóa II.80 Tuy nhiên, nếu Ngân hàng không phản đối, Bên tới đó, bao gồm cả thuế nhập khẩu ở nước đến, nếu có, và dỡ hàng vay có thể mời thầu cho các hợp đồng chìa khóa trao tại điểm đến cuối cùng như một phần yêu cầu của hợp đồng chìa tay và đánh giá hồ sơ dự thầu trên cơ sở giá DDP81 khóa trao tay. Tại các nước có quy định miễn thuế cho nhà thầu khi nhập khẩu hàng hóa trong các hợp đồng do Ngân hàng tài trợ, khi (điểm đến xác định sẵn) cho các hàng hóa sản xuất ở so sánh để đánh giá hồ sơ dự thầu, sẽ không xét đến việc miễn thuế nước ngoài. nhập khẩu cho hàng hóa sản xuất ở nước ngoài và hồ sơ thầu phải nêu rõ rằng, trước khi ký hợp đồng, bên mua và nhà thầu thắng thầu sẽ xác định các khoản tiền thuế phải trả cho hàng hóa được chào, có tính đến phần miễn thuế. Tuy nhiên, giá trị hợp đồng ký kết sẽ 80 Ở đây không đề cập đến việc cung ứng hàng hóa và giám sát không bao gồm tổng số tiền thuế được miễn. việc lắp đặt trong cùng một hợp đồng được coi là hợp đồng cung ứng hàng hóa, và do đó đủ tính hợp lệ để hưởng ưu tiên trong nước 82 Chỉ những quốc gia nào đáp ứng yêu cầu mới được áp dụng quy cho phần hàng hóa. định ưu tiên cho nhà thầu xây lắp trong nước. 78 79 (a) Các nhà thầu xin hưởng mức ưu tiên này sẽ PHỤ LỤC 3: HƯỚNG DẪN CHO NHÀ THẦU được yêu cầu cung cấp các thông tin, như là một phần các dữ kiện về năng lực83, bao gồm Mục đích các chi tiết về quyền sở hữu nếu được yêu cầu, để Bên vay xác định xem một nhà thầu hoặc 1. Phụ lục này hướng dẫn các nhà thầu muốn nhóm nhà thầu cụ thể có đủ điều kiện được tham gia các hoạt động mua sắm đấu thầu có tài trợ hưởng ưu tiên trong nước hay không, theo của Ngân hàng. cách phân loại của Bên vay và được Ngân hàng chấp thuận. Hồ sơ mời thầu phải nêu rõ mức ưu tiên và phương pháp áp dụng quy định Trách nhiệm đối với hoạt động mua sắm đấu ưu tiên trong khi đánh giá và so sánh hồ sơ dự thầu thầu. 2. Trách nhiệm thực hiện dự án, nghĩa là bao (b) Sau khi nhận và kiểm tra các hồ sơ dự thầu, gồm trách nhiệm chi trả cho các hàng hóa, công trình Bên vay phải phân loại các hồ sơ đáp ứng yêu và dịch vụ phi tư vấn thuộc dự án, hoàn toàn thuộc về cầu cơ bản thành các nhóm sau: Bên vay. Về phần mình, theo Điều lệ của Ngân hàng, (i) Nhóm A: hồ sơ của các nhà thầu xây lắp Ngân hàng phải đảm bảo rằng tiền chi trả từ khoản trong nước đủ hợp lệ để hưởng ưu tiên. vay của Ngân hàng chỉ cho những chi tiêu thực sự xảy ra. Việc giải ngân vốn vay chỉ được thực hiện (ii) Nhóm B: hồ sơ của các nhà thầu xây lắp khi có yêu cầu của Bên vay. Bên vay phải nộp đơn khác. rút vốn lên Ngân hàng cùng với các hồ sơ bổ trợ cần 9. Trong bước đánh giá đầu tiên, tất cả các hồ thiết nhằm chứng minh rằng vốn vay đã hoặc đang sơ được đánh giá trong từng nhóm sẽ được so sánh được sử dụng theo Hiệp định Vay và Kế hoạch Mua để xác định hồ sơ có giá thấp nhất nhóm, sau đó các sắm Đấu thầu.84 Như đã nhấn mạnh trong đoạn 1.2 hồ sơ có giá đánh giá thấp nhất của các nhóm sẽ được của Hướng dẫn, về mặt pháp lý, Bên vay chịu trách so sánh tiếp với nhau. Khi đó, nếu một hồ sơ thuộc nhiệm cho hoạt động mua sắm đấu thầu. Bên vay là Nhóm A có giá thấp nhất thì hồ sơ đó sẽ được chọn để người mời thầu, nhận hồ sơ dự thầu, đánh giá hồ sơ trao thầu. Nếu một hồ sơ thuộc Nhóm B có giá thấp dự thầu, và trao thầu. Hợp đồng do Bên vay ký kết nhất, thì tiến hành bước đánh giá thứ hai, cụ thể là tất với nhà cung ứng hoặc nhà thầu. Ngân hàng không cả các hồ sơ thuộc Nhóm B sẽ được so sánh với hồ sơ có giá đánh giá thấp nhất của Nhóm A. Để so sánh phải là một bên tham gia hợp đồng. tiếp và chỉ nhằm mục đích so sánh, giá đánh giá của mỗi hồ sơ dự thầu trong Nhóm B sẽ được cộng thêm Vai trò của Ngân hàng một số tiền bằng 7,5% giá chào thầu tương ứng đã được sửa lỗi số học, bao gồm các khoản giảm giá vô 3. Như đã nêu ở đoạn 1.13 của Hướng dẫn này, điều kiện nhưng không bao gồm các khoản tạm tính Ngân hàng xem xét các thủ tục mua sắm đấu thầu, các và chi phí công việc theo ngày, nếu có. Cuối cùng, hồ sơ tài liệu, quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu, kiến nếu hồ sơ từ nhóm A có giá thấp nhất thì sẽ được nghị trao thầu và hợp đồng nhằm mục đích đảm bảo chọn để trao thầu. Nếu không thì hồ sơ có giá đánh 84 Để biết thêm thông tin về các chính sách và thủ tục giải ngân giá thấp nhất từ Nhóm B dựa trên bước đánh giá đầu của Ngân hàng, xem Hướng dẫn Giải ngân cho các Dự án của tiên sẽ được chọn. Ngân hàng Thế giới và Sổ tay Giải ngân dành cho các Bên vay vốn Ngân hàng Thế giới (có tại trang web của Ngân hàng http://www. 83 Vào thời điểm sơ tuyển và/hoặc giai đoạn đấu thầu. worldbank.org/projects). 80 81 rằng toàn bộ quá trình được thực hiện theo các thủ đăng tải trên trang web của Ngân hàng Thế giới86 và tục đã thống nhất trong Hiệp định Vay. Với các hợp Infoshop87. Các Tài liệu Thẩm định Dự án PAD cũng đồng lớn, các hồ sơ, tài liệu sẽ được Ngân hàng xem có trên Infoshop và trang web của Ngân hàng sau khi xét trước khi cho phát hành, như đã mô tả ở Phụ lục khoản vay của dự án đã được phê duyệt. 1.85 Ngoài ra, vào bất kỳ lúc nào trong quá trình đấu thầu (kể cả sau khi trao thầu), nếu Ngân hàng kết luận Vai trò của nhà thầu rằng các thủ tục đã thống nhất không được tuân thủ về một phương diện quan trọng nào đó, Ngân hàng 6. Ngay sau khi nhận được hồ sơ mời sơ tuyển có thể tuyên bố mua sắm sai quy định, như đã mô tả hoặc hồ sơ mời thầu, nhà thầu phải nghiên cứu hồ sơ ở đoạn 1.14. Tuy nhiên, nếu Bên vay đã trao thầu sau cẩn thận để xác định xem mình có thể đáp ứng các khi có quyết định “không phản đối” của Ngân hàng điều kiện kỹ thuật, thương mại và yêu cầu hợp đồng thì Ngân hàng sẽ chỉ tuyên bố đấu thầu sai quy định không, và xúc tiến việc chuẩn bị hồ sơ dự thầu nếu nếu ý kiến “không phản đối” được đưa ra trên cơ sở thấy có khả năng đáp ứng yêu cầu. Sau đó, nhà thầu Bên vay cung cấp thông tin thiếu hoàn chỉnh, không phải rà soát kỹ lưỡng hồ sơ để tìm ra bất kỳ điểm nào chính xác hoặc sai lệch. Ngoài ra, nếu xác định rằng không rõ, bỏ sót hoặc mâu thuẫn, hoặc bất kỳ đặc đại diện của Bên vay hoặc nhà thầu đã tham gia vào điểm nào trong thông số kỹ thuật hoặc các điều kiện các hành vi tham nhũng hoặc gian lận thì Ngân hàng khác chưa đủ rõ hoặc có vẻ hạn chế hay phân biệt đối có thể áp dụng các hình thức trừng phạt theo quy định xử; trong trường hợp đó, nhà thầu phải có văn bản đề ở đoạn 1.16 của Hướng dẫn. nghị Bên vay làm rõ, và đề nghị này phải được gửi đi trong khoảng thời gian quy định cho việc giải thích 4. Ngân hàng đã phát hành Mẫu Hồ sơ mời thầu thông tin như đã nêu trong hồ sơ mời thầu. chuẩn (SBD) cho nhiều loại hình mua sắm đấu thầu. Theo quy định ở đoạn 2.10 và 2.12 của Hướng dẫn, 7. Các tiêu chí và phương pháp lựa chọn nhà Bên vay bắt buộc phải sử dụng các tài liệu này và chỉ thầu thắng thầu được mô tả khái quát trong hồ sơ được thay đổi những chi tiết tối thiểu để giải quyết mời thầu, thường là trong phần Chỉ dẫn cho Nhà thầu những vấn đề cụ thể của quốc gia và dự án. Hồ sơ và phần Thông số kỹ thuật. Nếu những tiêu chí và mời dự sơ tuyển và hồ sơ mời thầu do Bên vay hoàn phương pháp lựa chọn này chưa đủ rõ ràng, nhà thầu chỉnh và phát hành. có thể đề nghị Bên vay làm rõ theo cách tương tự như mô tả ở trên. Thông tin về Đấu thầu 8. Cũng liên quan đến điều này, cần phải nhấn 5. Có thể tiếp cận thông tin về các cơ hội đấu mạnh rằng mỗi hồ sơ mời thầu cụ thể do Bên vay phát thầu theo thủ tục ICB từ Thông báo Đấu thầu chung hành chi phối cho mỗi quá trình đấu thầu, như đã nêu và các Thông báo Đấu thầu Cụ thể như đã mô tả trong ở đoạn 1.1 của Hướng dẫn này. Do đó, nếu nhận thấy đoạn 2.7 và 2.8 của Hướng dẫn. Hướng dẫn chung bất kỳ quy định nào trong hồ sơ không phù hợp với về việc tham gia, cũng như thông tin trước về các cơ Hướng dẫn này, nhà thầu phải nêu ngay vấn đề với hội kinh doanh trong các dự án sắp triển khai, được Bên vay. 86 http://www.worldbank.org 85 Ngoại trừ trường hợp đấu thầu được tiến hành trong khuôn khổ 87 Địa chỉ của Infoshop chính là địa chỉ của Ngân hàng Thế giới Chương trình Thí điểm UCS như đã mô tả ở đoạn 3.20, khi đó tất cả tại 1818 H Street, N.W., Washington, D.C., 20433, Hoa Kỳ. Cơ sở các hợp đồng đều thuộc diện xét duyệt sau. dữ liệu Dự án có tại http://www.worldbank.org/projects/. 82 83 9. Nhà thầu có trách nhiệm nêu lên bất kỳ vấn Hành động của Ngân hàng đề nào liên quan đến sự thiếu rõ ràng, mâu thuẫn, bỏ sót, v.v. của hồ sơ mời thầu trước khi nộp hồ sơ dự 11. Nhà thầu có quyền gửi cho Ngân hàng bản thầu, để đảm bảo rằng hồ sơ dự thầu của mình đáp sao các thư từ trao đổi giữa nhà thầu với Bên vay về ứng đầy đủ và tuân thủ mọi yêu cầu, và bao gồm tất các câu hỏi và vấn đề quan tâm, và có quyền viết trực cả các tài liệu bổ trợ cần thiết theo quy định của hồ sơ tiếp cho Ngân hàng khi Bên vay chậm trả lời hoặc khi mời thầu. Việc không tuân thủ các yêu cầu cốt yếu (về nhà thầu muốn khiếu nại Bên vay. Tất cả các thư từ kỹ thuật và thương mại) sẽ dẫn đến kết quả hồ sơ dự trao đổi đó phải được gửi cho Trưởng nhóm Quản lý thầu bị loại. Nếu muốn có những đề xuất sai biệt so Dự án, kèm theo một bản sao cho Giám đốc Quốc gia với một yêu cầu không cốt yếu hoặc đưa ra một giải của Ngân hàng tại quốc gia Bên vay và Quản lý Đấu pháp thay thế, nhà thầu phải tuân thủ nghiêm ngặt thầu Khu vực. Tên của các Trưởng nhóm Quản lý Dự những chỉ dẫn trong hồ sơ mời thầu về phương diện án có trong Tài liệu Thẩm định Dự án (PAD). này, đặc biệt là các điều khoản cụ thể về cách xử lý 12. Các thư từ trao đổi mà Ngân hàng nhận được những sai lệch so với hồ sơ mời thầu. Chỉ nên đề xuất từ các nhà thầu tiềm năng trước khi hết hạn nộp thầu các giải pháp thay thế nếu hồ sơ mời thầu cho phép. sẽ được chuyển cho Bên vay, nếu thích hợp, cùng với Trừ phi hồ sơ mời thầu xác định rõ các yêu cầu bắt nhận xét và lời khuyên của Ngân hàng về cách xử lý buộc và không bắt buộc về mặt kỹ thuật và thương hoặc trả lời. mại, nhà thầu sẽ chịu toàn bộ trách nhiệm nếu đặt ra các điều kiện hoặc sai biệt lớn trong hồ sơ dự thầu, 13. Các thư từ trao đổi, bao gồm cả đơn thư khiếu và khiến cho hồ sơ dự thầu bị loại. Ngay sau khi Bên nại, nhận được từ các nhà thầu sau khi mở thầu cần vay nhận hồ sơ dự thầu và mở công khai, nhà thầu sẽ được xử lý như sau. Nếu hợp đồng không thuộc diện không bị yêu cầu và cũng không được phép thay đổi xét duyệt trước, thư từ trao đổi hoặc các đoạn trích giá chào thầu hoặc nội dung của hồ sơ dự thầu. dẫn liên quan, nếu thích hợp, sẽ được gửi cho Bên vay để cân nhắc một cách thích đáng và có cách xử Bảo mật lý thích hợp. Bên vay phải cung cấp cho Ngân hàng tất cả mọi tài liệu thích hợp để Ngân hàng kiểm tra 10. Như đã nêu trong đoạn 2.47 của Hướng dẫn và có ý kiến nhận xét. Nếu hợp đồng thuộc diện xét này, quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu phải được giữ duyệt trước, các thư từ trao đổi sẽ được Ngân hàng bí mật cho đến khi công bố trao thầu. Điều này rất xem xét và tham khảo ý kiến của Bên vay. Bên vay sẽ cần thiết để các cán bộ xét duyệt từ phía Bên vay và cung cấp thêm thông tin để hoàn thành quy trình này, Ngân hàng tránh được những hành động can thiệp nếu cần thiết. Nếu cần thêm thông tin hoặc cần nhà thật sự hoặc cảm nhận về sự can thiệp không đúng thầu làm rõ thêm, Ngân hàng sẽ yêu cầu Bên vay thu đắn. Trong giai đoạn này, nếu muốn cung cấp thêm thập các thông tin đó và nhận xét hoặc kết hợp vào thông tin cho Bên vay hoặc Ngân hàng, hoặc cả hai báo cáo đánh giá thầu, nếu thích hợp. Việc xem xét bên, nhà thầu phải thực hiện bằng văn bản. từ phía Ngân hàng sẽ chỉ kết thúc khi các thư từ trao đổi đã được tìm hiểu và cân nhắc đầy đủ. Các thư từ trao đổi nhận được từ nhà thầu với nội dung cáo buộc 84 85 hành vi tham nhũng và gian lận88 có thể được xử lý theo cách khác vì lý do bảo mật. Trong những trường hợp đó, Ngân hàng sẽ chú ý và suy xét một cách thích đáng để chia sẻ với Bên vay các thông tin thích hợp. 14. Ngoại trừ việc thông báo đã nhận được thư của nhà thầu, Ngân hàng sẽ không thảo luận và cũng không trao đổi thư từ với bất kỳ nhà thầu nào trong thời gian đánh giá và xem xét quy trình đấu thầu, cho đến khi quyết định trao thầu được công bố. Ngân hàng trả lời chất vấn 15. Theo quy định ở đoạn 2.65, sau khi quyết định trao thầu được công bố, nhà thầu nào muốn tìm hiểu lý do hồ sơ của mình không được chọn có thể gửi văn bản đề nghị Bên vay giải thích. Nếu không hài lòng với văn bản giải thích của Bên vay và muốn có một cuộc họp với Ngân hàng, nhà thầu có thể gửi yêu cầu lên Quản lý Đấu thầu Khu vực của Ngân hàng phụ trách quốc gia Bên vay; người sẽ sắp xếp một cuộc họp ở cấp độ thích hợp, với sự tham dự của các nhân viên liên quan. Cuộc họp chỉ nhằm mục đích thảo luận về hồ sơ dự thầu của nhà thầu, không phải nhằm mục đích đảo ngược quan điểm mà Ngân hàng đã thông báo cho Bên vay, và cũng không phải để thảo luận về hồ sơ dự thầu của các nhà thầu cạnh tranh khác. 88 Có thể gửi trực tiếp báo cáo về các nghi vấn gian lận và tham nhũng lên Văn phòng Phó Chủ tịch Ngân hàng Thế giới phụ trách Các vấn đề Liêm chính (INT) qua email: investigations_hotline@ worldbank.org; thông qua trang web của Ngân hàng Thế giới; hoặc đường dây nóng 24/24h do bên thứ ba vận hành: đường dây miễn phí +1-800-831-0463, đường dây người nhận trả tiền +1-704-556- 7046 (có phiên dịch, và chấp nhận các cuộc gọi giấu tên); hoặc liên hệ với INT tại Trụ sở Ngân hàng Thế giới ở Washington D.C.: +1-202-458-7677 86