25308 Г-н Председатель, г-да Управляющие, уважаемые гости: мне доставляет большое удовольствие приветствовать вас на этих Ежегодных совещаниях. Позвольте мне выразить признательность властям Соединенных Штатов за то, что они сделали возможным проведение нашего совещания в Вашингтоне, а также Департаменту полиции Федерального округа Колумбия за оказанную помощь. Я также благодарю моего друга, Хорста Кёллера, за сотрудничество и коллегиальные рабочие отношения, сложившиеся у нас за последние два года, а также за его продуманную речь сегодня утром. Обращаясь к нашему самому новому члену – Восточному Тимору – я присоединяюсь к Председателю Маки и приветствую ваше вступление в члены Банка. Прошу принять наши наилучшие пожелания успехов в вашей деятельности по национально-государственному строительству. Г-н Председатель, Два года назад во время нашей встречи я говорил о возможностях и проблемах, связанных с процессом развития. Это были тяжелые два года. В богатых странах обвал на фондовых рынках и корпоративные скандалы поколебали уверенность в завтрашнем дне и взаимное доверие. Население развивающихся стран сильно пострадало от непрекращающихся войн и конфликтов, падения цен на сырьевые товары, ослабления спроса и продолжающихся ограничений в торговле с богатыми странами. Бремя людских страданий было особенно тяжелым в странах Африки и Латинской Америки. Тем не менее, перед лицом этих трудностей многие развивающиеся страны проявили исключительную стойкость. Здесь нужно отдать должное прогрессу, достигнутому в формировании и осуществлении мер политики. Многие страны занялись решением проблем, неминуемо возникающих в процессе реформ. Они работали над совершенствованием институтов и управления. Сквозь призму этих трудностей и наших совместных усилий по их преодолению мы увидели, во многих отношениях, лучшее в людях. Мы стали свидетелями сплочения международного сообщества, которое признало, что международные проблемы требуют международных решений. 11 сентября прошлого года человечество, наконец, признало, что двух миров – богатого и бедного – не существует. Мир только один. Нас связывают друг с другом финансы, торговля, миграция, связь, экология, инфекционные заболевания, преступность, наркотики и, безусловно, терроризм. Сегодня число тех, кто считает, что бедность где-либо – это бедность повсюду, постоянно растет, и их голоса звучат все громче. 2 Они требуют, чтобы глобальная система основывалась на равенстве, уважении прав человека и социальной справедливости. Это должно стать и нашим требованием, поскольку без повышения степени равенства в мире невозможно достичь долговечного мира, – этого не добиться с помощью одной только военной силы. И мир начинает прислушиваться. Обязательства, взятые на себя международным сообществом в Дохе, Монтеррее и Йоханнесбурге в минувшем году, заложили основу для заключения глобального соглашения. Те, кто занимается вопросами развития, одобрили Цели международного развития в качестве основы нашей деятельности. На пути к достижению этих целей мы стали свидетелями формирования глобального партнерства, основанного на консенсусе о том, что все мы взаимозависимы в нашем мире. Мы должны мыслить и действовать одновременно в локальном, региональном и глобальном плане, мы должны работать сообща. Нами уже достигнут консенсус в отношении того, чтό необходимо предпринять для успешного сокращения бедности. Прежде всего, руководители развивающихся стран ясно осознают, что они несут ответственность за будущее свих стран. Они должны управлять процессом развития в своих странах и создать конструктивную среду, благоприятствующую социально-справедливому экономическому росту в интересах всего населения. Для этого необходима обоснованная социальная и экономическая политика – инвестиции в здравоохранение и образование, в частности в дошкольное и начальное образование; эффективная правовая и судебная система, четкая налоговая и нормативно-правовая база, создаваемая с использованием подходов, позволяющих вести борьбу с коррупцией на всех уровнях; а также устойчивая и должным образом регулируемая финансовая система. Таким образом будут созданы условия, необходимые для развития предпринимательства, роста производительности и создания рабочих мест. Кроме того, для этого требуется расширить права и возможности бедных, с тем чтобы дать им возможность самостоятельно строить свою жизнь. Бедные – не обуза для государства, а его достояние. В Монтеррее и Йоханнесбурге развитые страны заявили о своем согласии работать в партнерстве с развивающимися странами – помочь им в создании организационно-технической базы, увеличить общем иностранной помощи на цели развития для стран, в которых такая помощь эффективно и рационально используется, открыть свои рынки для торговли и снизить сельскохозяйственные 3 субсидии. Они еще раз подтвердили свою приверженность достижению Целей международного развития в области сокращения бедности и искоренения голода, развития образования и здравоохранения, обеспечения гендерного равенства и защиты окружающей среды. Г-н Председатель, совместно мы обязались достичь намеченные цели к 2015 году. Теперь нам всем нужно перейти от слов к делу и наметить сроки осуществления конкретных мер. Мы заявили о своей подотчетности друг перед другом. Настало время действовать. Настало время это доказать. Чтобы достичь намеченных на 2015 год целей, каждый из нас должен действовать уже сейчас. При этом следует признать, что процесс развития не предполагает сиюминутных решений. Долгосрочные преобразования требуют видения. А для этого нужно время и терпение. Необходима также решимость не отступать от намеченных целей в долгосрочной перспективе. Необходима сосредоточенность и дисциплина. И, наконец, нам нужно измерять эффективность наших программ и проектов. Некоторые утверждают, что прежде чем действовать, следует глубже изучить процессы развития. На это я отвечу, что мы, безусловно, будем углублять свои знания по ходу работы, но уже в настоящем мы располагаем надежными данными о том, что срабатывает, а что – нет. Накопленные знания вполне позволяют нам приступить к достижению намеченных целей уже сегодня. Какие действия должны быть предприняты каждой из сторон? Позвольте мне начать с богатых стран. Выполните решения совещания в Дохе. Мы все знаем, что введенные богатыми странами торговые барьеры слишком высоки. Снизьте тарифы и устраните нетарифные барьеры, которые зачастую представляют собой ничто иное, как скрытый протекционизм. Соблюдайте принятый в Дохе график. При этом богатые страны могут очень многое сделать с опережением этого графика. Мы все знаем, что субсидии на сельскохозяйственную продукцию в богатых странах, достигающие 1 миллиарда долларов США в день, ведут к расточению ресурсов и серьезному подрыву возможностей бедных стран вкладывать средства в программы развития. Следует принять твердый график их отмены. Воспользуйтесь возможностью, которая представится на совещании Всемирной торговой организации в 2003 году в Канкуне, для закрепления своих обязательств по субсидиям, но я призываю вас принять соответствующие меры, не дожидаясь заседания ВТО. 4 Выполните принятые в Монтеррее обязательства по увеличению объема помощи, равно как и меры по финансированию дефицита в рамках Инициативы ХИПК, согласованные в Кананаскисе. Представляется, что в богатых странах наметилась готовность увеличить объемы помощи странам, которые ее эффективно используют. Отмените практику увязывания помощи с требованием об осуществлении ее получателем закупок в стране-доноре. Примите меры по улучшению координации и согласования программ и мер политики в области развития. Фрагментарность усилий доноров уже длительное время снижает эффективность развития. За многие неудачи, приписываемые странам, получающим помощь, в действительности несут ответственность доноры, не сумевшие должным образом координировать свои действия. Более последовательное соблюдение принципа многосторонности обеспечит более высокие результаты в области развития. Какие действия должны быть предприняты развивающимися странами? Им по-прежнему следует наращивать организационно-технический потенциал, заниматься институциональным строительством и обеспечить надлежащее управление. Им необходимо продолжать реформы своих правовых, судебных и финансовых систем, а также вкладывать средства в развитие людских ресурсов. Им также следует усилить ориентацию на результаты – осуществлять мониторинг итогов деятельности и управление программами, с тем чтобы сделать возможным достижение целей в области экономического роста и сокращения бедности. Для многих стран Новое партнерство в интересах развития Африки является флагманом в этом отношении. Какие действия должны быть предприняты Банком? Сосредоточить усилия на выполнении наших обещаний по части работы по достижению Целей международного развития. Несмотря на то, что как организация Банк сильно изменился за последнее десятилетие, нам предстоит еще многое сделать. Мы должны повысить прозрачность наших операций. Мы должны помочь развивающимся странам повысить эффективность институционального строительства. И хотя мы являемся лидерами в плане измерения результатов наших проектов и программ, нам следует это делать еще более тщательно и, наряду с другими, мы должны быть подотчетны в рамках более широких задач стран-членов и Целей международного развития. Мы стремимся добиться большего успеха в деле согласования и координации деятельности с Международным валютным фондом, Организацией Объединенных Наций, многосторонними банками развития и другими донорами. 5 Все партнеры в области развития должны уделять особое внимание вопросам вовлечения бедных в процессы принятия решений, обеспечения их участия в реализации программ и проектов и расширения их прав и возможностей, поскольку: – без вовлечения бедных в процессы принятия решений и нахождения компромиссов нельзя ожидать, что реформы будут носить устойчивый характер. – участие бедных в реализации программ и проектов необходимо, так как они лучше, чем кто-либо другой знают, что изменит их жизнь к лучшему. – без расширения прав и возможностей бедных нам не осуществить долгосрочных преобразований, если бедные слои не приобретут ресурсы и средства, необходимые им для того, чтобы обеспечить себе достойное будущее. Повсюду в мире происходит преобразование общества. Люди хотят быть в курсе принимаемых решений, они требуют, чтобы власти консультировались с ними и учитывали их мнение. И если мы не сумеем использовать их потенциал, то мы лишимся самой мощной силы в деле реализации наших программ. Однако действия, предпринимаемые на уровне правительств развивающихся и развитых стран, а также международными учреждениями – это только один из элементов решения. Мы все должны стремиться обеспечить более видную роль гражданскому обществу и частному сектору. В прежнем понимании «многосторонность» означала сотрудничество на уровне правительств. Новое значение этого термина включает также учет позиций частного сектора и гражданского общества. Мы все должны повысить степень нашей подотчетности, более активно сотрудничать, более внимательно прислушиваться, более эффективно работать. Мы также должны отслеживать результаты нашей деятельности. Мы добились реального прогресса в плане достижения согласия по вопросу о том, что подход к развитию должен быть комплексным и основанным на заинтересованности развивающейся страны в реализации программ. В большинстве бедных стран этот подход воплощается в стратегиях сокращения бедности. Благодаря его применению преобразуются стратегии и партнерства во многих из этих стран. Аналогичным образом, Комплексная стратегия развития доказывает свою эффективность в странах со средним уровнем доходов. Мы впервые имеем возможность использовать Портал развития – инструмент, позволяющий нам сравнивать и изучать осуществляемые в мире проекты в 6 области развития. По данным Портала, в мире реализуется более 63 000 проектов в области развития, не учитывая программ, выполняемых гражданским обществом и религиозными группами. Зачастую осуществлением проектов в каком-либо секторе страны занимаются различные, не контактирующие между собой структуры. Мы должны использовать Портал развития для отслеживания нашей деятельности, с тем чтобы улучшить координацию наших усилий. Г-н Председатель, мы проделали большой путь. Нам не придется начинать с нуля. Уже разработаны готовые к выполнению программы. Инициатива по всеобщему образованию позволит нам совместными усилиями обеспечить зачисление в школы приблизительно 17 миллионов детей, которые до этого не посещали школу. Разработаны программы по ВИЧ/СПИДу. На сегодняшний день в 20 развивающихся странах и странах с переходной экономикой подготовлены и осуществляются стратегии борьбы со СПИДом, предусматривающие меры по профилактике, лечению и уходу за больными. Подготовлены программы по водоснабжению и канализации. Но эти подходы следует более широко тиражировать, с тем чтобы обеспечить результаты на уровне стран, регионов и в мировом масштабе. Кроме того, для осуществления этих инициатив необходима также поддержка доноров. Пусть выполнение программ в области образования, борьбы со СПИДом и обеспечения населения чистой водой послужит первой проверкой на прочность нашей решимости развивать партнерские отношения во имя достижения намеченных результатов. Чтобы достичь Целей международного развития к 2015 году нам нужно согласовать сроки осуществления мероприятий уже в настоящее время. Но на этом нельзя останавливаться. 2015 год – это лишь веха на гораздо более длинном пути. В ближайшие 50 лет население планеты вероятно возрастет с 6 до 9 миллиардов человек, при том что почти 95 процентов этого прироста будет приходиться на развивающиеся страны. Потребности в продовольствии возрастут вдвое; ежегодный выброс двуокиси углерода увеличится в три раза и впервые в истории человечества население городов превысит население сельских районов, что создаст огромную нагрузку на инфраструктуру и окружающую среду. По нашим оценкам, для достижения намеченных на 2015 год целей и эффективного сокращения бедности потребуется обеспечить среднегодовые темпы роста мировой экономики на уровне приблизительно 3,5 процента – в 7 результате, общемировая экономика вероятно увеличится до 140 триллионов долларов США к 2050 году. Г-н Председатель, если мы не сумеем защитить окружающую среду и не проявим экологической ответственности в ходе достижения этого роста, развитие не будет носить устойчивого характера. Если не изменится нынешняя структура распределения доходов, при которой 15 процентов населения мира контролирует 80 процентов дохода, развитие не будет носить устойчивого характера. Если мы не прекратим исключать из жизни общества обездоленных – женщин, коренные народности, инвалидов, беспризорных детей – и игнорировать их права человека, развитие не будет носить устойчивого характера. А без устойчивого развития не может быть долговечного мира. Это задача, которую мы с вами должны решить. Г-н Председатель, я не могу закончить свое выступление не отметив, что я очень горжусь сотрудниками Группы организаций Всемирного банка. Их объединяет стремление не жалея сил бороться с бедностью. Я от души их благодарю за отличную работу и преданность делу. Друзья мои, нам представилась возможность и выпала честь формировать будущее планеты, за которое мы в ответе. Мы – не сторонние наблюдатели. От нас зависит, будет ли наша Земля планетой, на которой царит мир, социальная справедливость, равенство, экономический рост или планетой непримиримых различий между людьми, планетой растраченных материальных ресурсов, планетой, истерзанной конфликтами, терроризмом и войнами. Время, в которое мы живем, может стать эпохой возрождения ценностей, справедливости и освобождения от лишений и страха. Мы должны ставить перед собой смелые цели и не отвлекаться на пути к их достижению. Мы должны УЖЕ СЕЙЧАС выполнять обещания. Мы должны настойчиво добиваться результатов. Это наша ответственность и наша судьба. Спасибо.