Banque mondiale E-253 AF3IN République centrafricaine Direction générale de l'habitat et de l'aménagement du territoire PROJET DE REHABILITATION DE L'ENVIRONNEMENT URBAIN (PREU)- ,:- -ANALYS E ENVI RON NE M ENTALE D ES COMPOSANTES -DU PRJTDANS LE CADRE.. -DU PRO-GRAM-ME-'. DE. DEVELOP-PEMENT- MUNICIPAL inraconsult -genève sa. Gl21.01, 12 juillet 1995 t,. . . .~ ~~'VL . . .. ...-.. ` - .,- - . -.:. - -.. .y :.,- ..- . .. '- infraconsult genève sa 37, avenue du Lignon Etudes et conseils dans le CH-1219 Le Lignon Genève domaine de l'environnement Suisse Téléphone ++41 22/797 48 57 Téléfax ++41 22/79611 09 PROJET DE REHABILITATION DE L'ENVIRONNEMENT URBAIN (PREU): ANALYSE ENVIRONNEMENTALE DES COMPOSANTES DU PROJET DANS LE CADRE DU PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT MUNICIPAL (PDM) Etude réalisée pour: Banque mondiale Washington en collaboration avec: A. Gervais Panda, architecte DPLG, Bangui 12 juillet 1995 Références: icg/HIC/REM/ g121.01 Fichier: 12101g.rOl TABLE DES MATIERES Abréviations ................... i INTRODUCTION ................... 1 Objectifs de l'étude ................... 1 1. CADRE GÉNÉRAL JUSTIFICATION ET DESCRIPTION DU PROGRAMME DE DÉVELOPPEMENT MUNICIPAL .................... 3 1.1 Objectifs du Programme de développement municipal .... .......... 3 1.2 Base de dimensionnement .......... ........................ 3 1.3 Zone d'extension choisie .... .............................. 3 1.4 Alternatives possibles pour atteindre les mêmes objectifs .... ........ 5 1.5 Actions projetées en zone d'extension prioritaire ..... ............. 5 1.6 Zones de conflit avec équipements existants ..... ................ 8 2. ETAT ACTUEL DE L'ENVIRONNEMENT ....... ..................... 10 2.1 Cadre institutionnel . ....................................... 10 2.2 Stratégie nationale et projets en cours ...... ................... 11 2.3 Données de base importantes ............................... 13 3. ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX DES PROJETS URBAINS A BANGUI .... 23 3.1 Enjeux socio-culturels . ................................... 23 3.2 Enjeux en matière de santé publique ....... ................... 24 3.3 Enjeux en matière de services et d'approvisionnement .... ......... 25 3.4 Enjeux environnementaux au sens strict ...... ................. 26 4. PROJET DE RÉHABiLITATION DE L'ENVIRONNEMENT URBAIN (PREU): PROJETS SPÉCIFIQUES ..33 4.1 Les composantes du PREU .33 4.2 Impacts principaux des différentes composantes .41 4.3 Mesures visant à minimiser les impacts et impacts résiduels .43 5. CATALOGUE DES PRÉCAUTIONS ENVIRONNEMENTALES POUR LES PROJETS DE DÉVELOPPEMENT MUNICIPAUX DANS LE CADRE DU PDM .................................................... 47 5.1 Mesures générales visant à minimiser les impacts ................ 47 5.2 Mesures pour le renforcement des institutions ..... .............. 55 5.3 Etudes supplémentaires à effectuer dans le cadre du PDM .... ..... 58 6. EVALUATION FINALE ET CONCLUSIONS ........... ............... 60 6.1 Enjeux environnementaux du PDM ........................... 61 6.2 Impacts environnementaux des compôsantes du PREU .... ........ 67 6.3 Coûts des études et mesures supplémentaires ...... ............ 70 6.4 Evaluation finale ..................................... 72 ANNEXES 1. Liste des personnes rencontrées 2. Références 3. Check-lists d'évaluation rapide de l'environnement urbain (selon UMP 15) 4. Fiches-projet des mesures proposées relatives aux 3 composantes du PREU Abréviations ASECNA Agence pour la sécurité de la navigation aérienne ATRACOM Agence de travaux communaux CFD Caisse française de développement CDQ Comité de développement de quartier CESP Country Environmental Strategic Plan DDC Direction du développement communautaire DGHAT Direction générale de l'habitat et de l'aménagement du territoire ENERCA Énergie centrafricaine FAC Fonds d'aide et de coopération FSD Fonds spécial de développement GTZ Deutsche Gesellschaft für technische Zusammenarbeit, Coopération allemande MPS Mission de pilotage et de suivi OCSD Organisation canadienne pour la solidarité et le développement ORSTOM Office de la recherche scientique et technique outre-mer PARN Projet d'aménagement des ressources naturelles PDM Programme de développement municipal PEESRO Projet d'exploitaion des eaux souterraines dans la région occidentale PNAE Plan national d'action en matière d'environnement PNUD Programme des Nations Unies pour le développement PRE Projet de réhabilitation écologique PREU Projet de réhabilitation de l'environnement urbain PST Plan sectoriel des transports RADI Réseau d'appui au développement intégré RGP Recensement général de la population SODECA Société de distribution d'eau de Centrafrique WWF World Wide Fund for Nature Cours du change US$1.00 = FCFA 500 1 INTRODUCTION Objectifs de l'étude 1. Objectifs dans le contexte du Projet de réhabilitation de l'environnement urbain La mission d'identification en République Centrafricaine (RCA) à laquelle le consultant a participé, a défini les composantes du Projet de réhabilitation de l'environnement urbain (PREU) pouvant être mises en pratique rapidement à Bangui. Ces composantes s'inscrivent dans le cadre général du Programme de : développement municipal (voir Rappel des. termes:=e referencr ci-dessous), tel qu'il a été décrit des ce exsat eLecturee,,ds: :"Xsât~ et justifié dans les différentes .- o Lc t un études effectuées par le Groupe standards- de la Bànque mondle tel Huit / BCEOM. - décrits' 'ns.- e.v ronmenta esment' Sourcebook, .incint.- les themes- suiants - .objectifs ojët-- et L'objectif du présent rapport est - - état actueciedéf' ernnintvioonmlp1t de rendre compte des impacts les ind'ctions5i existant identifiés dans les différentes - descnptinnd'altematives ------- 7.etudîes satisfaisant les memes.objectrfs composantes du PREU et de - -descnption de s evrnemen recommander tout type de .- taux.b.. p-abl mesures propres à minimiser les - proposiun-plan -de; ':::: .im'paæts -ave otmmn éventuels impacts négatifs, tout . - imp.t- > nota t > des modificationis éve ntule en maintenant les eff ets positifs proje (au_ni,eau déla.cncpto pour lesquels le projet a été -,:.et d la .ralisation):-- -.' les exigences enr matiere demise- a- conçu. - , dîsposit Ior . adinistration ca i -:--->--unplands>uivi.etde mobilisation - v - ressorcej. -. - . - Mze- . -. 2. Objectifs dans le contexte du Programme de développement municipal Les études du Programme de développement municipal (PDM) à l'horizon 2'000 doivent aboutir à un schéma directeur de l'urbanisation de Bangui pour guider la planification et l'exécution des développements futurs. De l'avis du consultant, il est dès lors fondamental que les idées directrices du PDM soient accompagnées de recommandations en matière d'environnement: les projets futurs pourront ainsi être accompagnés de mesures visant à réduire les impacts identifiés. Le présent rapport formule également des recommandations, sous forme de conditions-cadre, devant présider à la réalisation des infrastructures de base et au lotissement des terrains. 2 3. Méthode Contacts lors de la mission d'évaluation de mai 1995 (du 9 au 30.5.95) Le détail des contacts établis lors de la mission de mai 1995 est donné à l'annexe 1. Ont notamment été consultés les responsables des organismes/ projets suivants * Le Ministère des travaux publics, notamment la Direction générale de l'habitat et de l'aménagement du territoire (DGHAT) * La Mairie de Bangui * Le Ministère des eaux, forêts, chasse et pêche (MEFCP) * Le Ministère du tourisme et de l'environnement * Le Ministère de la santé publique * Le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) * Le Projet d'aménagement des ressources naturelles, PARN (MEFCP, Banque mondiale) 3 Le Programme de développement périurbain de Bangui (Ministère de l'agriculture, Caisse française de développement, CFD) - Le Projet d'exploitation des eaux souterraines dans la région occidentales, PEESRO (Japon) * Le Projet de réhabilitation écologique PRE (MECFCP, GTZ) * L'Organisation canadienne pour la solidarité et le développement (OCSD). La collaboration de M. G. Panda, architecte DPLG à Bangui et auteur d'une première évaluation environnementale du PDM (voir réf, [8], Annexe 2), a été très précieuse. Identification des impacts La démarche d'identification des impacts environnementaux a été faite de manière qualitative, partout où des données quantitatives fiables n'étaient pas à disposition. Contenu du rapport Le rapport décrit tout d'abord le cadre général du Programme de développement municipal dans lequel s'inscrit le PREU (chapitre 1). L'état actuel de l'environnement à Bangui est ensuite passé en revue (chapitre 2), ainsi que les enjeux environnementaux liés à la problématique du développement urbain de Bangui (chapitre 3). Les impacts à anticiper pour chaque composante du PREU sont décrits, les mesures pour les réduire sont identifiés et les coûts de ces mesures évalués (chapitre 4). Des recommandations pour les futurs projets de développement urbain sont formulées sous forme de conditions-cadre (chapitre 5). L'évaluation finale de l'ensemble des projets et la synthèse des mesures proposées forment le chapitre de conclusions (chapitre 6). 3 1. CADRE GENERAL: JUSTIFICATION ET DESCRIPTION DU PROGRAMME DE DÉVELOPPEMENT MUNICIPAL 1.1 Objectifs du Programme de développement municipal Les arguments de justification du programme sont décrits dans les différents rapports d'études du Groupe Huit réalisés entre 1991 et 1993 (voir références en Annexe 2). Ces arguments peuvent se résumer comme suit: * Pression démographique (accroissement de la population par croissance naturelle et par solde migratoire positif provenant de l'exode rural). * Besoins en nouvelles zones d'habitat pour les habitants quittant les quartiers les plus densément peuplés. * Besoins en parcelles pour replacer des personnes devant être délogées dans le cadre de projets d'amélioration des infrastructures urbaines. 1.2 Base de dimensionnement La définition des besoins en surface pour de l'habitat nouveau, à court et moyen terme, est basée sur des analyses et des pronostics démographiques montrant une croissance moyenne de l'ordre de 4% pour les 10 prochaines années. Des précisions à ce sujet sont apportées au chapitre 2. 1.3 Zone d'extension choisie Physiquement, la ville est délimitée au sud par le fleuve Oubangui faisant frontière avec le Zaïre et au nord-ouest par les collines de Bangui. Le schéma d'extension de la ville prévoit des potentialités d'extension vers l'ouest et le nord-ouest (voir fig. 1-1 à la page suivante). Le choix s'est porté dans un premier temps sur une zone à urbaniser de façon prioritaire se situant à l'ouest de la zone actuellement urbanisée, soit en gros un carré délimité par le fleuve Oubangui au sud, la rivière Mpoko à l'ouest et par la route Pélémongo-Nzongo au nord, le bord est étant la limite de la zone actuellement urbanisée, soit approximativement le prolongement sud de la piste de l'aéroport. 4 Figure 1-1 Schéma de développement de la ville de Bangui (Source: PDM, Aménagement foncier, développement municipal, Groupe Huit 19.921 PROJET D'ESQUIS3SE PREVISIONNELLE SC(EMA DOPG-ALSATION DE L'ESPACE VILLE ACTUELLEEXTENSIONS QAxe sgnjcurawiI Mc Axe O ;t 5 1.4 Alternatives possibles pour atteindre les mêmes objectifs Tout en étant moins attractif, le nord-ouest présenterait également un certain potentiel de développement urbain. La densification des quartiers, là où elle est encore possible, est également une possibilité, mais elle ne permettra pas à elle seule de satisfaire les besoins futurs. Une extension de la ville au-delà des collines est théoriquement possible, mais une telle extension se heurte à un problème accru de distances et d'accidents de terrain impliquant une bonne maÎtrise des problèmes de stabilité de versants et de drainage des eaux de pluie. 1.5 Actions projetées en zone d'extension prioritaire La zone d'extension prioritaire du sud-ouest de Bangui (appelée Bangui 2'00) offre une réserve foncière d'environ 2'000 ha, entre deux voies structurantes de la ville (voir fig. 1-2 à la page suivante): la Rte du Député Berrot (voies VIII) et la RN6 ou Rte de Mbaiki (voie 11). Les actions projetées pour cette zone dans le cadre du PDM sont de trois types * construction et aménagement des voiries desservant la zone d'extension (grandes voies bordant la zone et voies de desserte), * restructuration d'un quartier d'habitat spontané (Kokolo), * aménagement foncier (nouvelles parcelles). Ces différents éléments du PDM sont testés dans un premier temps dans le cadre d'une opération pilote, située dans le quartier de Kokolo (voir fig. 1-3 à la page suivante). Cette opération comprend des actions-test pour les trois éléments du PDM: voiries, restructuration et nouvelles parcelles. Les actions spécifiques prévues dans l'ensemble de zone d'extension dans le cadre du PDM sont décrites ci-après. 6 Figure 1-2 Zone d'extension sud-ouest: grande maille à aménager ou à créer [Source: PDM. Aménagement foncier, développement municipal, Groupe Huit 1992] VI Z_t +> ~~~~~~~~~~BANGUI: GRANDE MAILLE Figure 1-3: Opération pilote: voirie, restructuration et parcelles neuves [Source: PDM, Amnénagement foncier. développement municipal, Groupe Huit 1992J .X!' 4 ,~~~~~-i t x 0 U ~~~ ~~~ ~ E F\.x '~~~~~~%BNGI P *lINàILT 7 1.5.2 Construction et aménagement de voiries Ensembles des aménagements projetés en zone d'extension: - Voie Il, III, V, VI, VII, VIII, F, G, H, I - longueur : 4.5 km à réhabiliter, 30 km à aménager, dont 26.7 km sur un tracé existant - décasements : 15 Aménagements prioritaires: * Aménagement des voies primaires de la grande trame - Voies 1II, VI, Vil, G, H et I - longueur: 28 km, dont 24.7 km sur tracé existant Aménagements non-prioritaires: * Réhabilitation de voies existantes (autour zone d'extension) - Voies VIIi et Il - longueur : 4.5 km * Aménagement des voies primaires de la grande trame - Voies V et F - longueur : 3 km, dont 2 km sur tracé existant - décasements :15 1.5.2 Restructuration Quartier de Kokolo: - 60 ha, habitat spontané relativement dense, désorganisé * Voirie - construction de 1.5 km de voies secondaires latéritées (50-60 décasements) - aménagement de 1.2 km de voies tertiaires (env. 15 décasements) * Drainage - construction de 750 m de canal avec voirie de desserte. 8 1.5.3 Aménagement foncier Pour l'aménagement foncier de la zone d'extension, un concept de lotissement a été défini pour la création de nouvelles parcelles entre les mailles du réseau de voirie. Le projet de lotissement a été dimensionné pour une opération-pilote portant sur une demi maille (voir fig. 1-3 à la page suivante); son extension ultérieure, dans le cadre du Projet de développement municipal à proprement dit, est prévue pour une maille et demi supplémentaire. Les caractéristiques de ce projet d'aménagement foncier - hypothèses opération- pilote et PDM - sont les suivantes Opération-pilote PDM Total (112 maille) (1 maille 1/2) (2 mailles) * surface totale (ha) 27 81 108 parcelles 19 58 77 % parcelles 72% % équipement 7% % voiries 21% * nombre de parcelles 747 2'241 2'988 grandes parcelles (330m2) 142 426 568 petites parcelles (240 m2) 605 1'815 2'420 • nombre d'habitants (6 pers./ parcelles) 4'500 13'500 18'000 1.6 Zones de conflit avec équipements existants Le total des décasements prévus en zone d'extension du PDM dans le cadre des actions détaillées ci-dessus atteint 30. Toutefois, au fil des mois qui passent, les zones de conflit avec le projet augmentent, à la même vitesse que l'urbanisation spontanée croit sur les surfaces concemées par le PDM. Un des rapports du Groupe Huit (réf. [12]) fait référence au problème potentiel que représente, pour le projet de maillage du sud-ouest, l'urbanisation spontanée qui se développe sur les franges de l'extension urbaine dans la commune de Bimbo, ainsi que les lotissements plus réguliers qui se créent en bordure des voies VIli et Il. Depuis, de nouvelles zones d'habitat spontané se créent encore le long des nouvelles voiries ouvertes dans la zone d'extension et dans le quartier de Pélémongo. Une augmentation des décasements pour la mise en ouvre du programme est par conséquent à prévoir. g Figure 1-4 Parcellaire dans la zone d'extension: lotissement-type pour la demi-maille de l'Opération pilote [Source POM, Aménagement foncier, développement muniacpaf, Groupe Huit 19921 Voie H Voie Vil - N Voie VI _ Voie H 10 2. ETAT ACTUEL DE L'ENVIRONNEMENT 2.1 Cadre institutionnel 2.1.1 Autorités d'exécution et services spécialisés de l'Etat Au niveau des institutions gouvernementales, les entités en charge des domaines ayant trait à l'environnement au sens large sont: le Ministère des eaux, forêts chasse et pêche, pour ce qui est des ressources naturelles; le Ministère du tourisme et de l'environnement, pour ce qui est de la gestion des réserves naturelles du pays et de leur développement touristique; le Ministère des travaux publics, de la construction et de l'habitat, pour ce qui est des aménagements urbains et de l'habitat et de l'aménagement du territoire de manière plus générale; le Ministère de la santé publique et de la population, pour ce qui est des aspects sanitaires; le Ministère de la condition de la femme et de la solidarité nationale, Direction du développement communautaire (DCC), pour ce qui est de la sensibilisation de la population. La municipalité de Bangui quant à elle a des responsabilités attribuées dans les services publics urbains (mise en place, gestion et opération, notamment l'entretien des voiries, l'enlèvement des ordures). Ces responsabilités ne peuvent actuellement pas toutes êtres assumées, faute de moyens. Une partie des travaux d'entretien est cependant assurée par la cellule d'assainissement. Tous ces organismes gouvernementaux, aussi bien à l'échelon national qu'à l'échelon communal, se caractérisent de manière générale par un manque de moyens flagrant, ceci à tous les niveaux : absence de cadre légal d'action clairement défini, manque de cadres formés à la gestion de l'environnement et manque de moyens d'intervention dans le terrain (p.ex. moyens de locomotion et de contrôle). 2.1.2 Organismes non-gouvernementaux Face à ce manque de moyens, les institutions intemationales (organismes d'entraide internationaux, organes des Nations Unies, ONG) ainsi que les ONG nationales jouent actuellement un rôle capital, car ce sont les seuls capables d'entreprendre rapidement des actions dans le terrain. 11 Les organismes et projets suivants travaillent à Bangui et dans sa région (énumération non-exhaustive des organismes et projets principaux) Banque mondiale Projets de réhabilitation des infrastructures urbaines et d'environnement PDM/PREU, projet PARN. Caisse française de développement Projets de développement urbains et ruraux. GTZ, Coopération allemande Projets de réhabilitation écologique, agroforesterie dans la zone nord-est de Bangui. Programme des Nations Unies pour le développement Projet de plan national d'action en matière d'environnement (PNAE) et projet de développement participatif avec l'appui des volontaires de l'ONU. Coopération japonaise Projet d'hydraulique par forages (région de Bangui, approvisionnement des villages) et d'équipements des services publics. Autres Projets communautaires de l'OCSD dans le cadre du PDM (projet de jardins familiaux avec cultures alternatives; séminaires de formation au sein des comités de quartier en collaboration avec le RADI). 2.2 Stratégie nationale et projets en cours 2.2.1 Stratégie - Au niveau du pays, le Programme national d'action environnementale (PNAE) est en cours de préparation depuis 1993: pour faire suite aux recommandations de la conférence de Rio de Janeiro, le gouvernement compte mettre sur pied ce programme avec l'aide financière de différents bailleurs de fonds, dont le PNUD, le FAC, la CFD, la Commission Européenne et la Banque mondiale. Les termes de référence pour l'élaboration de ce programme d'action viennent d'être acceptés (mars 1995) par le gouvernement centrafricain. 12 Ce programme, une fois établi et accepté, devrait débuter par un certain nombre d'actions pilotes axées sur l'eau potable, les déchets, la gestion des foréts et du territoire et la lutte anti-braconnage. Il apparaît de plus en plus que ces actions seront, dans la mesure du possible, greffées sur les projets environnementaux déjà existants (voir ci-dessus). D'avis de tous les organismes consultés, un large appui communautaire, avec une intégration de la population dans les actions à entreprendre, est une condition de bonne réussite du programme. Afin d'anticiper sur les éléments à mettre en place dans le cadre du PNAE, la Banque mondiale a élaboré une stratégie environnementale devant lui permettre de cadrer et de définir les actions prioritaires à entreprendre au cours des prochaines années en faveur de l'environnement. Une version provisoire de cette stratégie existe (Country Environmental Strategic Paper, CESP). Une fois finalisé, ce document devrait également servir à faciliter la poursuite de la réflexion dans le contexte du PNAE. 2.2.2 Projets Parmi les projets environnementaux touchant Bangui et sa région, nous signalons ceux en cours ou en phase de démarrage et dont les modalités sont décrites ci-dessous: Projets urbains à Bangui Projets de réhabilitation, d'amélioration, de création. d'infrastructures urbaines à Bangui dans le cadre du développement municipal: * Comprennent notamment l'adduction d'eau potable, l'amélioration des conditions de voirie et de drainage, l'amélioration des marchés, amélioration et création de réseaux d'autres services (électricité, téléphone etc.). * Interventions dans la ville de Bangui de manière générale, et plus spécifiquement dans les quartiers de Malimaka, Mamadou Mbaiki, Kpetene, Boy Rabe et Pélémongo. * Financement conjoint français (CFD, FAC, FSD), Banque mondiale (IDA) et Union Européenne. PARN Projet d'aménagement des ressources naturelles * Région: zones sylvicoles et agricoles à l'ouest de Bangui. * Comprend 5 composantes (agroforesterie, appui institutionnel, inventaire forestier, composante faune, ajustement structurel). * Financement Banque mondiale (IDA), avec appui GTZ et WWF: env. 3.4 Mio FCFA (17Mio $US). 13 Projet de développement pérlurbain Projet d'infrastructures, d'équipements et d'appui aux exploitations maraîchères de la ceinture verte de Bangui (projet essentiellement rural): * Région: Rayon de 50km du centre ville entre la route de Mbaïki et de Damara. * Financement français (CFD): env. 1.2 Mia FCFA (11.6 Mio FF) sur 4 ans. * Projets associés: Epargne-Crédit avec Crédit Mutuel Centrafricain (CMCA) de 11 Mio FF; Projet d'appui aux PME/PMI artisanales de 9.5 Mio FF. PRE Projet de réhabilitation écologique * Agroforesterie dans les collines et la région du nord-est de Bangui. * Financement allemand :750 Mio FCFA sur 2 ans, plus 2ème tranche prévue de 1 Mia FCFA sur 4 ans. PEESRO Projet d'exploitation des eaux souterraines dans la région occidentale: * Réalisation de 240 forages profonds (50-1 00m) et de gros diamètre pour l'installation de puits et équipement avec pompes à pied de type 'Vergnet". * Financement principalement japonais. * Dans ce cadre-là, un projet d'extension du réseau d'eau potable de la ville de Bangui est également à l'étude (phase d'étude de faisabilité). Divers Projets d'appui communautaire et d'amélioration des conditions sociales sous l'égide de la Direction du développement communautaire (DDC), du PNUD et de diverses ONG nationales et internationales. 2.3 Données de base importantes Note Les données socio-économiques (démographie, conditions de santé, type d'habitat etc.) et sur l'utilisation du sol ont été traitée de manière approfondie dans différentes études et enquêtes dont les références sont citées en annexe 2. Nous en rappelons ici uniquement quelques éléments essentiels. En outre, les données de ce chapitre sont représentées en annexe 3 sous forme de check-lists. Un poids plus important a par contre été attribué aux données sur l'environnement naturel, cet aspect n'ayant pas encore été traité pour la région de Bangui. 14 2.3.1 Démographie (voir aussi Groupe Huit, réf.[3-5]; Annexe 3: cadres 1/1,2,3 selon UMP 15) En 1988, Bangui comptait 452'000 habitants, et le Grand Bangui atteignait 502'000 habitants (voir tabl. 2-1). Le développement de la ville se caractérise par une croissance forte et relativement stable de l'ordre de 4.5% au cours des 10 dernières années, dont environ la moitié est attribuée à la croissance naturelle de la population urbaine, et l'autre moitié au solde migratoire provenant de l'exode rural. Ce constat appelle le commentaire qu'un des biais par lequel maîtriser la croissance de la ville, peut être des mesures visant à réduire le phénomène d'exode rural. A notre sens, des enquêtes démographiques complémentaires devraient être effectuées pour préciser l'ampleur de cet aspect. Figure 2-1 Pyramide des âges de la population de Bangui en 1988 (Source: DGHAT. Bangui: habitat 88, 1991) E111 arn KASCSLZN ,_ 4 15 Figure 2-2: Population de Bangui en 1990 répartition par quartier (Source POM, Parie t Diagnostic, Groupe Huit /SCEOMJ Tableau 2-1: Projections de population en RCA et à Bangui jusqu'en 2010 [Source: PDM, Aménagement foncier, développement municipal, Groupe Huit 1992) 1975 1968 . 1990 1995 2000 2005 2010 I T CM&An 20% 21X 2.1% 2.2 % 2.23% 2.% RCA 2 OS5 900 2 688 426 2 801 000 3 107 000 3 456 000 3 853 000 4 308 000 2 7x CrcsuAn 1.2 % X J1.2% 1.2% 1.2% 1.2% 1.2% Populatin Rurae 1 09783 1 6 118- 1 685 000 1 788 000 1 897 000 2 013 000 2 136 000 3 rr C,asssAn 3.4% 3.4 %% 3.% 34% 3* % 34 % PpUaUon uroaun. 676 117 1 043 308a 1116 000 320000 1 559 000 1 84 000 2 172 000 4 Tri issAn 2.6 % Z6% 2.% 3.1% 13% 1.5% ArusvsiesRCA 389 125 541 378 570 000 65 000 763 000 897 000 1 067000 s Txc.vs/M *.% ,^ i4d3% 4.0% 3.7% 3.5% 3.2% GRAND BANGUL 286 992 501 930 546 000 663000 796 000 943000 I 105 000 6 Poulaion u r ., 32% 39% *0 % 42% 45 % de% 50 % 7 G.Eanguv papuL tit 14 % 19 % 19% 21 % 23 % 24 % 26 % Net. 1 Ppuilion total . P. rurale . uma,n 2 Taux de 1.19g% o. la pénd 75/ a6 fwlWlenu au del 3 Pupuiatfon urbaine * PPuaon du Grand Sangui * Populaion Ces autes Whs i Autres vil: aug-mruzion du tasu de 'r oe . 2.6 # %pour 759 1 2.9% pour a8 /20004 5 Grand B3a'qu: Hypottse e nr*duCh des taux de orssnce. La taux moyn annuel re eroesan»o passm de 4.3 % pourla pétmde 7ZSS à 39 X pourta péd4de 19&000 16 2.3.2 Conditions d'habitat (voir aussi Bangui, Habitat 88, réf.[12]; Annexe 3: cadre Wl/1 selon UMP 15) Suite au développement démographique des dernières années, la ville n'a pas pu faire face en matière d'infrastructures urbaines. S'il existe des plans d'urbanisme datant des années 1980, ceux-ci n'ont pas été mis en pratique. Au contraire, on a vu se développer des zones d'habitation dites d'habitat spontané, dans lesquelles la plupart des infrastructures de base manquent (eau potable, drainage, assainissement, accès aux voiries principales, autres services publics). Les conditions d'habitat dans ces quartiers se dégradent à mesure que ceux-ci se densifient. En particulier, on constate une insuffisance dans l'accès à l'eau potable: * les kiosques à eau ne sont pas encore distribués de manière assez dense pour satisfaire aux besoins de tous les quartiers; * les branchements privés sont l'exception, plutôt que la règle. De ce fait, l'eau des puits domestiques provenant de nappes perchées de faible profondeur (de -2 à - 20 m selon les quartiers) est souvent utilisée comme eau de boisson sans précaution préalable (filtrage et/ou cuisson). Les conséquences de cet accès insuffisant à l'eau sont décrites au paragraphe suivant Conditions sanitaires. 2.3.3 Conditions sanitaires (voir aussi Annexe 3: cadres 111/1,2 selon UMP 15) La situation sanitaire en RCA, et plus précisément à Bangui, est le reflet des conditions d'habitat précaires, de l'insalubrité du milieu urbain, de la pauvreté, d'un manque d'hygiène personnelle, d'un manque d'accès aux services de santé existants et du manque de moyens de ces services. Cette situation est caractérisées par: * une espérance de vie faible (49 ans à la naissance); * un taux élevé de mortalité infantile et infanto-juvénile (132 °' < 1 an, 212 %. < Sans); * un taux de fertilité de 6.1 enfants/femme; i les pathologies principales sont, par ordre d'importance, les parasites intestinaux, le paludisme, les maladies des voies respiratoires, les maladies diarrhéiques, les maladies de l'appareil digestif et les maladies vénériennes; * Ia mortalité suite à des maladies est essentiellement attribuée aux maladies respiratoires, aux maladies diarrhéiques, au paludisme, à la rougeole, aux hépatites, ainsi qu'aux maladies gastro-intestinales. 17 2.3.4 Environnement naturel (voir aussi Annexe 3: cadres IV/1-3 selon UMP 15) Situation La ville de Bangui est située à env. 4'20' de latitude nord et 1 825' de longitude et à une altitude de 350m. Elle est géographiquement limitée au sud et à l'ouest respectivement par le fleuve Oubangui et la rivière Mpoko, l'Oubangui faisant également office de frontière avec le Za7re. Côté nord-est, la ville est bordée par des collines d'orientation nord-ouest - sud-est. Météorologie Le climat est de type équatorial (ou guinéen-forestier) avec 9 mois de saison des pluies (>lOOmm/mois), 2 mois d'inter-saison et 1 mois de saison sèche (<30mm au mois de janvier/février). La pluviométrie annuelle totale est de 1'540mm avec env. 130 jours de pluie. La température moyenne est de l'ordre de 26 C, pour une humidité relative de l'ordre de 75%. Les vents dominants sont de direction sud à sud-ouest. Végétation Bangui se situe à la limite est de la zone de forêt dense équatoriale du sud-ouest du pays (s'étendant au sud à partir d'une ligne Berberati-Bimbo). La ville elle-même est située dans une zone de type savane arbustive préforestière. Cette savane a été favorisée par l'intervention de l'homme (défrichements, mise en culture, feux). Elle est constituée d'une strate herbeuse composée en grande partie de graminées, et d'une strate ligneuse de densité variable ayant des couronnes généralement non-jointives. Faune Du fait de la multiplicité des milieux rencontrés dans la région de Bangui (forêt, savane, milieu fluviatile, zones inondables), la faune y est également très diversifiée. Aussi bien la faune terrestre (mammifères, oiseaux, reptiles) que aquatique (poissons, larves d'insectes) y est représentée par de nombreuses espèces. Les zones inondables sont en outre propices à la pisciculture. Géologie Le soubassement géologique est essentiellement composé de roches de type quartzites, schistes et grès faisant partie de séries très anciennes d'âge précambrien. La ville elle-même se trouve à la jonction entre les séries du précambrien supérieur (Mbaiki) et du complexe de base précambrien (Yangana), séparées par une faille. Les eaux souterraines sont soit des nappes perchées de faible profondeur (env. 2 à 20m) existant dans pratiquement toute la zone urbaine, soit des nappes plus profondes situées entre env. 40 et 80m en allant du nord-est vers le sud-ouest. t8 Pédologie Les roches du soubassement sont toutes des roches acides dont l'altération a donné naissance à des sols de type ferralitiques (latéritiques), plus ou moins remaniés et indurés (cuirasses latéritiques). Ces sols se caractérisent par un appauvrissement rapide, une fois dépourvus de leur couvert végétal, et par une forte érodibilité. D'autre part, on rencontre également des sols hydromorphes (région de l'aéroport) pouvant être intéressants pour l'agriculture, à condition d'en maîtriser le régime hydrique. 2.3.5 Utilisation du sol (voir aussi étude de M.-A. Bertaud 1994, réf.[13]; Annexe 3: cadres V/1 selon UMP 15) L'extension de la ville de Bangui a été assez rapide au cours des 10 dernières années, soit env. 1 80halan d'extension en zone urbaine proprement dite (voir fig.2-3 à la page suivante). Cette extension a eu un effet non seulement sur la zone urbaine, mais également sur les zones périphériques. Les collines surplombant la ville de Bangui étaient couvertes de forêt dense avant d'être récemment défrichées pour les besoins en approvisionnement en bois de la ville. Le reste de la région est marquée par l'augmentation des surfaces des cultures (extensives essentiellement vivrières de manioc associé à l'arachide et au mais, sésame et graine de courge), au détriment de la forêt/savane naturelle. 2.3.6 Transports urbains (voir aussi Annexe 3 : cadres Vl/1-6 selon UMP 15) A part les services de taxis/taxis collectifs, il n'existe pas de système de transport public régulier à Bangui. Les transports privés motorisés représentent une très faible proportion (taux de motorisation de l'ordre de 3 %). Le reste des transports se fait à pied, très peu également à vélo ou en mobylette. Les marchandises sont le plus souvent portées ou tractées à l'aide de pousse-pousses. Notons encore une certaine importance des transports fluviaux sur l'Oubangui et la Mpoko (bac, navette, pirogue). 2.3.7 Approvisionnement en énergie (voir aussi Diagnostic, Groupe Huit, réf.[3]; Annexe 3 : cadres Vll/ 14,7,8 selon UMP 15) L'énergie urbaine est foumie par l'ENERCA (Energie Centrafricaine) sous forme d'électricité produite à plus de 99% par centrale hydraulique (barrage de Boali) et à moins de 1% par une centrale thermique d'appoint fonctionnant au diesel et située au centre-ville. Env. 10% des ménages sont électrifiés. La production annuelle est de l'ordre de 100GWh. 19 Figure 2-3: Croissance de la zone urbaine de Bangui entre 1992-1988 et 1994 ISource : Benraud. 19g941 BANGUI - 19'82 1988 1994| , , ~~~~~~~~ACCROISSEMENT DE LA | M = . ~~~~~~~ZONE URBAINE ENTRE eaux, odeurs, fumées, aspect); - impacts liés à l'extraction et au transport de matériaux de construction (latérite, béton, bois, palplanches); - nuisances durant le chantier (bruit, pollution atmosphérique); - risques durant les travaux (déviation temporaire des fils d'eau); - faible augmentation des risques de crues à l'aval (amélioration du drainage). 4.3 Mesures visant à minimiser les impacts et impacts résiduels Au stade actuel, les projets ne sont pas encore définis avec suffisamment de précision pour en déterminer tous les impacts de manière détaillée, ainsi que toutes les mesures nécessaires à leur atténuation. Ce chapitre-ci contient uniquement les mesures à prévoir en première priorité et à inclure dans les projets de la première phase du PREU pour les impacts ayant déjà pu être identifiés. Des mesures s'appliquant à des phases ultérieures du PREU sont présentées dans le contexte plus général des projets du Programme de développement municipal (voir chapitre suivant). 44 4.3.1 Atténuation des impacts de la composante voirie Les mesures à prévoir pour atténuer les impacts de la composante voirie sont les suivantes: Nuisances de bruit du trafic et durant le chantier: Aucune mesure possible. L'impact restera faible en ce qui concerne le bruit et de durée restreinte en ce qui concerne les nuisances du chantier. Impacts liés à l'extraction et au transport des matériaux de construction Il est recommandé de favoriser des matériaux de construction provenant de lieux dont l'extraction se fait avec un maximum de précautions environnementales (sites d'extraction agrées par le gouvernement et désignés comme tels), ceci pour autant ~qu'il y aie possibilité de choix. Ce choix devra être fait en accord avec les responsables des projets PARN, PRE et périurbain de Bangui. 4.3.2 Atténuation des impacts de la composante drainage principal Les mesures à prévoir pour l'atténuation des impacts de la composante drainage principal sont les suivantes Décasements: Mettre en place les procédures d'accompagnement et d'appui communautaire selon les directives de la Banque mondiale et de l'étude complémentaire en cours. Pour cette mesure, il serait judicieux de s'assurer l'appui d'une ONG internationale. Risques de crues à l'aval: Inclure un volet environnemental à l'étude générale de la zone basse proposée dans le deuxième thème d'intervention (périmètre Kpéténé-Mbossoro-Kolongo jusqu'à Mpoko-Bac) ayant pour but de définir les mesures de protection de l'environnement nécessaires dans ces zones (éviter les risques d'inondations, maintien de certaines zones marécageuses en tant que milieu vital, bassins-tampon et lieux propices à la pisciculture). Impacts liés à l'extraction et au transport des matériaux de construction et nuisances liées au chantier: Mêmes remarques que pour la composante voirie. Risques durant les travaux: Inclure dans le projet un planning des travaux indiquant les sections faisant l'objet de déviations temporaires des fils d'eau, ainsi que les mesures de sécurité y relatives. 45 4.3.3 Atténuation des impacts de la composante amélioration intégrée et concertée du quartier de Ngouciment Les mesures à prévoir pour l'atténuation des impacts de la composante amélioration intégrée et concertée du quartier de Ngouciment sont les suivantes Décasements: Les procédures d'accompagnement et d'appui communautaire font partie intégrante du projet. Il est prévu de solliciter l'appui d'une ONG internationale. Aucune mesure supplémentaire n'est prévue. Risque de prolifération de décharges sauvages en cas de déficience du système de collecte principale. Risques d'impacts négatifs (eaux, odeurs, pollution de l'air) au voisinage des sites de dépôts: Ce risque a été reconnu par les auteurs du projet. Dans le cadre du PREU, nous proposons la mise en route des études d'un plan directeur des déchets avec campagne de caractérisation (voir annexe 4c). Sur la base d'une telle étude, il s'agira ensuite de rechercher un ou deux sites de décharge, d'en étudier les aménagements et de les réaliser. Dans le cadre du PREU, il est proposé une recherche de site et l'élaboration des avant-projets sommaires (APS) de telles décharges. Impacts liés à l'extraction et au transport des matériaux de construction et nuisances liées aux chantiers: Mêmes remarques que pour les composantes voirie et drainage. Bisques durant les travaux: Inclure dans les spécifications techniques des études d'exécution, un planning des travaux indiquant les sections faisant l'objet de déviations temporaires des fils d'eau, ainsi que les mesures de sécurité y relatives. Risques de crues à l'aval: L'impact probable est faible et ne justifie aucune mesure supplémentaire à ce stade du projet. 4.3.4 Coûts des études et des mesures proposées Les études proposées dans ce chapitre engendreront des coûts supplémentaires à mettre au compte des coûts des projets de réhabilitation et de développement urbain. Nous nous contentons ici de donner une estimation, même grossière, des coûts à prévoir pour la réalisation des mesures relatives aux composantes du PREU et aux mesures d'accompagnement nécessaires. 46 Mesures d'accompagnement et d'encadrement communautaire en matière d'environnement et d'accompagnement des procédures de décasement-recasement (composantes drainage principal et amélioration intégrée du quartier de Ngouciment): - env. 150'000 SUS à définir (en fonction des études spécifiques en cours à ce sujet) pour l'encadrement de la procédure de décasement-recasement de la composante drainage principal (et éventuellement voirie); - p.m. compris dans les 400'000 $US de la composante amélioration intégrée de quartiers (1 ère tranche du quartier de Ngouciment). Volet environnemental à l'étude générale de drainage de la zone basse (composante drainage) (voir Annexe 4a): - env. 25'000 SUS pour l'accompagnement environnemental de l'étude des zones basses marécageuses. Mesures d'amélioration de la qualité de l'air et d'utilisation rationnelle de l'énergie (composante amélioration intégrée du quartier de Ngouciment) (voir Annexe 4b): - étude et réalisation d'une dizaine de foyers améliorés à prévoir en supplément à la composante "amélioration intégrée et concertée du quartier de Ngouciment" pour un coût estimé à 20'000 SUS (coût d'étude plus env. 100-200 SUS par foyer). Plan directeur succinct des déchets, recherche de sites et aménagement d'au moins 2 décharges contrôlées pour la ville de Bangui (composante amélioration intégrée du quartier de Ngouciment) (voir Annexe 4c et 4d) - études préalables (caractérisation des déchets) et esquisse d'un plan directeur de gestion des déchets pour Bangui pour un montant estimé à 100'000 $US (sans étude et équipement de décharges contrôlées, voir ci-dessous); - étude et réalisation de décharges contrôlées pour un volume total estimé à 1'000'000 m3 et pour un coût approximatif de 5 Mio de $US (base env. 5$US/m3), dont env. 500'000 $US (10%) pour les études; prévoir sur ce montant une première tranche de 75'000 SUS pour une recherche de site et les APS. Les autres impacts identifiés ci dessus (essentiellement liés à la phase de constructions) ne justifient ni études ni mesures spécifiques à ce stade du PREU. Les mesures de précautions et les consultations proposées peuvent se faire sous la responsabilité de l'ingénieur chef de projet, sans coûts supplémentaires quantifiables. Le total des études et mesures à prévoir en complément aux composantes du PREU s'élèverait ainsi à env. 370'000 $US. 47 5. CATALOGUE DES PRÉCAUTIONS ENVIRONNEMENTALES POUR LES PROJETS DE DÉVELOPPEMENT MUNICIPAUX DANS LE CADRE DU PDM Remarque: Le présent catalogue est formulé en fonction des types d'impact et des mesures à prendre pour les minimiser. Les-_mesuresppfquant n composantes du'P,REU sont- car'àctériséesépar's 5.1 Mesures générales visant à minimiser les impacts 5.1.1 Socio-culturels Objectifs - Appui communautaire de tout projet d'amélioration ou de développement - Prise en compte des desiderata des populations dans la mesure du possible - Qualité de vie - compatibilité culturelle à l'intérieur des quartiers - Mobilité : amélioration de l'accessibilité inter et intraquartiers - Création d'emplois - Assurer une certaine mixité des activités. Mesures -Faire participer les bénéficiaires:-a'ux projets-dès setd'é tu dé - Eviter des 'relogements de forc& dans des zones non adaptées aux exigences des habitants - Planifier une trame principale et secondaire d'accès (déjà fait, mais sans prise en compte des spécificités de terrain, voir aussi sous EAUX et SOLS) - Réserver suffisamment d'espace pour les activités commerciales, notamment la production et la distribution de biens vivriers. Projets auxquels ces mesures s'appliquent Réalisation. - de. nouvelles -_infrastructurese t ant. composantes duPREU) - Développement de nouveaux lotissements et de nouvelles zones - Projets d'extension de la ville dans le cadre du PDM. Priorités - lnformation -des chefs de qudartier.-e,tape àtoütes les phases des projets. - Détermination-- sur les maisonsà 'c:,' décasement-recasement" selon les modalités àe défi n ns Ènean ;ÏsjÏn 48 - Vérification des potentiels de relogement dans- de nouvelles zones - Recensement des besoins en terme de surfaces pour des entreprises ou des surfaces de productions et pour des équipements de nouvelles zones à urbaniser - Réservation des terrains nécessaires en fonction de l'analyse du recensement des besoins dans les zones d'extension de la ville. 5.1.2 Santé publique Objectifs - Lutte contre les maladies hydriques - Lutte contre les vecteurs - Accès aux services de santé. Mesures .=Eviter les; eauxà..stagnantes dans ,les-, quartiers parl-'a-meîorationgdu Protéger: les .puits., et la nappe- superf icielle eepa -surface - Améliorer- les- installations d'assainissement.. individûel - Eviter d'équiper de nouvelles zones d'habitation dans ou à proximité immédiate des zones inondables Densifier. les-équipements de santé p uele l'acces. Projets auxquels ces mesures s'appliquent - _Réalisation de _nouvelles,; à-..infrastructures 7 ans s leseequa rers composantes duPREU)% - Equipement de nouvelles zones destinées à l'habitat et aux activités. Priorités - - ' 'à ' ' N 5: *ii'---:=.-- -i; ---'ii ' ' '-7 ' '- - -;j:-'- :' ';- ' j j=!--! n . _g_ -,--- - - - - - - - - utes mesures d'assainissement-eti e-.dramage dua iers - Inventaire des zones de inconstructibles (zones d'inondations) - Recensement des besoins en terme d'équipements sanitaires de nouvelles zones à urbaniser - Réservation des terrains nécessaires à ces équipements. 5.1.3 Approvisionnement Objectifs - Accès aux services publics - Approvisionnement et utilisation rationnelle de l'énergie - Maintien, voire augmentation, des ressources alimentaires (agriculture et élevage). 49 Mesures - Planifier les réseaux et équipements de services d'approvisionnement en électricité pour les nouvelles zones - _Densifier- ces mêmes- réseaux_dans. les zone oxtt - Désigner et réserver les zones d'approvisionnement en énergie concemant le bois de chauffe - Améliorer les infrastructures et les moyens de transport pour l'acheminement du bois et des produits agricoles et maraîchers vers les marchés publics ou directement vers les consommateurs (essentiellement amélioration des voiries, dotation minimale en moyens de transport mécanisés et/ou motorisés) - Désigner et réserver les zones préférentielles de biens vivriers. Projets auxquels ces mesures s'appliquent - Composante -améioration intégrée- du q ... . . . .. ... ... . .. .. . U., ate..., Q=.,.. c ucimen. - Equipement de nouvelles zones dans le cadre du PDM. Priorités - Désignation des zones d'approvisionnement en bois de chauffe en fonction et en accord avec les autres projets touchant à cet aspect (PARN, PRE) - Réservation des zones de production agricole dans et aux abords des nouvelles zones à urbaniser en accord avec le projet de développement périurbain de Bangui (CFD) - Amélioration de l'accès à l'électricité dans les zones centrales de la ville et au moins garantir une desserte suffisante en éclairage public dans les zones nouvellement équipées. 5.1.4 Utilisation du sol Objectifs - Maintien des terres agricoles et sylvicoles - Réservation/création de zones de protection contre l'érosion - Respect des zones inondables - Maintien/création de zones de protection des berges - Réservation de zones d'intérêt commercial - Réservation de zones d'équipement publics et d'espaces verts. Mesures - Etablir une planification directrice minimale du territoire urbain (fixation de priorités) - Mettre en place une réglementation et des moyens de contrôle permettant d'interdire la construction sur certains terrains inaptes (zones inondables, zones de nuisances) - Confiner les zones réservées - Etablir un inventaire des zones naturelles à protéger. 50 Projets auxquels ces mesures s'appliquent - Développement de nouveaux lotissements et de nouvelles zones - Projets d'extension de la ville dans le cadre du PDM. Priorités - Désignation et réservation des zones définies sous "Objectifs' dans la zone d'extension ouest - Interdiction de construire les zones inondables dans tout le périmètre urbain. 5.1.5 Sols Objectifs - Préservation de la terre végétale - Préservation des terres avec les meilleurs potentiels agricoles - Lutte contre l'érosion. Mesures - Désigner et réserver les zones de production agricoles, maraîchères et sylvicoles en fonction de l'aptitude des sols - Réhabiliter des zones existantes de protection contre l'érosion (essentiellement collines de Bangui (voir projet PRE). Désigner et réserver de nouvelles zones de protection en fonction de leur sensibilité face à l'érosion - Réaliser des mesures conservatrices de maintien de la terre végétale lors de travaux d'équipement de zones et de construction (décapage, stockage intermédiaire, entretien et réutilisation après la fin des travaux). Projets auxquels ces mesures s'appliquent - Projets d'extension de la ville dans le cadre du PDM. Priorités - Protection des collines de Bangui (objectif principal du PRE) - Gestion rationnelle des terres servant à la production agricole et sylvicole, ainsi que toutes les mesures d'accompagnement nécessaires (infrastructures de transport, voir aussi projet de développement périurbain de Bangui). 5.1.6 Eaux Objectifs - Amélioration des conditions de rejet et d'évacuation des eaux usées - Maîtrise des phénomènes d'écoulement des eaux de ruissellement et des problèmes y relatifs (ravinements, débuts de phénomènes d'érosion régressive) - Garantir une distance suffisante entre les zones d'habitation et les zones de danger potentiel d'inondations 51 - Maintenir hors eaux les zones habitées actuelles - Protéger les eaux de surface de rejets pouvant en altérer la qualité - Assurer le maintien de la qualité des eaux utilisées. comme eau de boisson ou des eaux potentiellement utilisables (eaux de surface: Oubangui en amont du Rock- Hôtel; eaux souterraines: nappes profondes). Mesures Réaliser des mesures d'assainissement- ndividuelet reh a bie ec - Protéger les versants contre l'érosion hydrique, maintenir ou réhabiliter le couvert végétal (arbres) - Désigner des zones d'inondations comme zones inconstructibles - Réaliser des mesures, de drainage-dans :et autour .des quartiers - Traiter les rejets de futures installations polluantes, éviter d'implanter de telles installations dans des bassins versants drainant en amont de la prise d'eau de la SODECA - Inventorier les nappes d'eau profondes potentiellement exploitables pour l'alimentation en eau potable et désigner des zones de protection de ces nappes. Projets auxquels ces mesures s'appliquent - Réalisation - de nouvelles- infrastructures :. dans les.e quartrs isesr composantes-du PREU)- - Equipement de nouvelles zones destinées à l'habitat et aux activités (en particulier activités potentiellement polluantes (industries, décharges, etc.). Priorités - Désignation des zones d'approvisionnement en eau potable (rivières, nappes), définition et application des mesures de protection qui s'imposent (p.ex. exclusion de certains types d'installations) - Mesures de maintien et de réhabilitation du couvert végétal des zones présentant un risque d'érosion -.-Amélioration-de-l'assainissement et. du drainage. 5.1.7 Déchets Objectifs - Accessibilité aux services de voirie et d'enlèvement d'ordures - Aménagement d'infrastructures d'élimination et de traitement (p.ex. décharges) des déchets ménagers et dangereux (p.ex. déchets hospitaliers) - Réhabiliter les sites de décharges (dans la mesure ou il ne pourraient étre maintenus) et décharges sauvages existantes. 52 Mesures *; \ - - --, C-- - --= - 7 - - An:-t -men Ce - Instaurer des systèmes deé collecte. et de precoll=ete des.dechets.-,menageas et dangereux avec mise en place de toutes--s léf- uéce s - Analyser la production spécifique et la composition des ordures ménagères - Réfléchir aux moyens de traitement (mise en décharge, opportunités de compostage de la fraction organique) - Rechercher des sites et équiper au moins deux décharges contrôlées avec équipement adéquat :- a Evacuer les; déchets des décharges sàùva-es'½rs- seraes Co fois celes-ci ,enr- service). Projets auxquels ces mesures s'appliquent - Mesure générale d'amélioration de l'environnement urbain, partiellement prise en compte par les projets de la mairie de Bangui et de la cellule d'assainissement (sauf pour l'équipement de décharges) - -- .Composante amélioration integree- et concerté,e gduquarer de r le cadre du-PREU - Projets à mettre en oeuvre pour la collecte et le traitement de déchets dangereux, notamment les déchets hospitaliers infectieux. Priorités - Etude diagnostic et plan directeur pour la gestion des déchets de Bangui - Recherche de site et aménagement de décharges précédant l'instauration de systèmes de collecte et de précollecte - Etude et réalisation d'une filière de traitement des déchets infectieux hospitaliers et autres déchets dangereux. 5.1.8 Milieux naturels Objectifs de mesures - Protection de berges de l'Oubangui et de la Mpoko - Maintien / reconstitution des forêts avoisinantes dans la ceinture de Bangui - Gestion des zones marécageuses aux abords des fleuves et rivières - Préservation/création de zones de verdure et de parcs, ainsi que de l'arborisation en milieu urbain. Mesures - Réserver et exclure des zones de protection des berges des fleuves - Rationaliser la production agricole et sylvicole dans des zones désignées - Etudier l'importance de la préservation de zones marécageuses en tant que milieu de vie pour certaines espèces végétales et animales - Désigner et réserver des zones de verdure et de parcs urbains. 53 Projets auxquels ces mesures s'appliquent - Projets d'extension de la ville dans le cadre du PDM. Priorités - Préservations / extension du patrimoine existant (zone de verdure, zones marécageuses, berges de fleuves) - Projet de production et de gestion rationnelles des ressources naturelles (voir projet PARN). 5.1.9 Qualité de l'air Objectifs de mesures - Minimisation des phénomènes de pollution atmosphérique - Réduction des distances de transport - Amélioration de l'efficacité des foyers domestiques - Evitement de l'incinération de déchets en plein air - Maîtrise des problèmes d'odeurs. Mesures Améliorer l'efficacité des transports urbains motorisés en favorisant les transports publics .-"- Améeliorer/réhabiliter le. réseaudëde voirie principa ire -- Etudier et -teste'r_la mrise..enriplac.-de foyerstaméliorés ? - Approvisionner le centre-ville en énergie électrique - Assurer le mise en décharge contrôlée des déchets - Eviter les eaux stagnantes, surtout en relation avec des dépôts d'ordures. Projets auxquels ces mesures s'appliquent - PDM, équipement de nouvelles zones I--fs.-rois-composantes du.`.PREUL Projets de promotion de foyers améliorés (à définir et intégrer dans composante Amélioration intégrée du quartier Ngouciment) - Projet de recherche de site et d'installation de une ou plusieurs décharges contrôlées. Priorités Réduction de la consommatiorben bois dé- a ri . ._........ .......... ... ,.... . _.. .cornbustion danis des-.foyers adéquats. 54 5.1.10 Bruit Objectif - Préserver les habitants au voisinage d'installations bruyantes d'immissions excessives (zones avec immissions maximales inférieures à 1OOdB(A)). Mesures - Réserver aux abords de l'aéroport des zones d'exclusion devant empêcher l'implantation de bâtiments destinés au séjour prolongé de personnes (essentiellement habitations): 1.5km dans l'axe à partir du bout de piste, largeur 1 km (500m de part et d'autre de l'axe de la piste). Projets auxquels ces mesures s'appliquent - Projets ultérieurs de développement urbain, dans le cadre du PDM, dans les zones situées à proximité des extrémités de la piste de l'aéroport. Priorités - Désigner les zones d'exclusion pour l'implantation de nouvelles habitations. 5.1.11 Microclimat urbain Objectifs - Préservation de la végétation existante et d'espaces verts - Maintien ou création de zones ombragées dans les concessions et dans les espaces publics, ainsi qu'aux abords des routes - Maintien de conditions minimales d'aération dans les quartiers. Mesures - Réhabiliter et créer des espaces verts et des parcs publics arborisés .-.Maintenir;-voire augmenter l'arborisation existante; nqtammet-es-t l a .ë le long- des . rues--et des- avenues .t _ ztrs- . i.. .._ ...ss . .L Eviter- les murs, clôtures et p danisles quartiers (délimitation des concess _na pa_ tôles) - Eviter des construction importantes faisant obstacle à la circulation d'air des vents dominants. Projets auxquels ces mesures s'appliquent ,-, v Réalisation d.de-ouvelles- infrastruc dans = ser composantes. .du,dPREU): - Equipement de nouvelles zones destinées à l'habitat et aux activités. 55 Priorités - Désignation et réservation d'espaces verts dans les zones d'intervention du PDM - Toutes mesures de préservation de l'arborisation existante dans les zones futures de développement de la ville -.Création de nouveaux. espaces vért.s.et paa existants. 5.2 Mesures pour le renforcement des institutions Les institutions responsables dans des domaines de la protection de l'environnement urbain sont énumérées au chapitre 2. 5.2.1 Institutions gouvernementales Devant le constat de l'insuffisance de moyens (financiers et techniques), aussi bien au niveau de la mairie que des différents ministères impliqués, nous ne pouvons que répéter la nécessité de pouvoir doter à terme ces instances des moyens minimaux nécessaires, par exemple pour la mise en place et le suivi des mesures proposées au chapitre 5.1. Certaines mesures préconisées font déjà partie de projets financés par la coopération internationale. D'autres sont prises en compte dans les différentes composantes du PREU. A terme, le suivi et l'extension de ces projets devraient pouvoir être mis dans les mains des organismes gouvernementaux centrafricains. Concernant l'environnement urbain de Bangui, il s'agirait surtout de donner à la mairie de Bangui (et de Bimbo) les moyens d'intervenir en tant que gestionnaire de l'environnement. Il est à l'heure actuelle prématuré de définir avec précision les attributions de compétence et des moyens financiers et personnels nécessaires, ceci tant que les services minimaux n'ont pas été mis en place. Il s'agit notamment: - d'un service de voirie pouvant assurer le nettoyage et l'entretien courant des rues (et du système de drainage associé) et des espaces publics; - d'un service d'enlèvement d'ordures pouvant assurer la collecte régulière des déchets, ainsi que leur traitement et stockage; - d'un service d'entretien des collecteurs et des ouvrages d'art; - d'un service d'entretien des espaces verts et des parcs publics, ainsi que des arbres et de la végétation sur domaine public. 56 Pour desservir l'intégralité d'une ville comme Bangui, il faudrait à l'heure actuelle un service public ou privé avec une dotation d'au moins: - 250 employés pour un service d'entretien des voiries, des parcs et des collecteurs et des moyens techniques pour les travaux d'entretien et la maintenance du matériel; - 100 employés pour le service d'enlèvement d'ordures avec au minimum 25 camions d'enlèvement d'ordures plus des conteneurs pour un volume d'env. 1'000 - 1'500m3, soit env. 200-300 conteneurs de 5m3. Dans un cadre plus général, et à l'amont de l'organisation de services municipaux, il s'agirait de renforcer à l'échelon national: - les instances responsables de l'aménagement du territoire, afin de permettre une politique d'aménagement telle qu'esquissée au chapitre 5.1; - les deux principaux ministères responsables de l'environnement (Eaux, forêts, chasse et pêche; Tourisme et environnement); - la formation en matière d'environnement au niveau technique et au niveau universitaire. De plus, il s'agirait de compléter le cadre légal de l'intervention de l'état en matière d'environnement, par le biais de décrets et de règlements, ainsi que par des mesures de police adéquates. Dans ce contexte on peut définir les éléments suivants Objectifs - Doter les services municipaux avec les moyens nécessaires pour assurer les services de salubrité tels qu'esquissés ci-dessus - Etablir, à l'échelon national un programme d'action en matière d'environnement (prévu dans le PNAE, respectivement le CESP), ainsi que prévoir des compléments à la législation existante - Assurer la formation en matière d'environnement à moyen et long terme - A court terme, permettre aux cadres des ministères et directions concernées (au niveau des chargés de projets ou de mission) d'accéder à une formation continue dans les domaines respectifs de l'environnement. Mesures - Effectuer une étude des besoins et des possibilités de financement des services municipaux (partiellement déjà effectuée, notamment dans le domaine des déchets) - Appuyer le gouvernement dans la concrétisation d'un PNAE (partiellement en cours) 57 - Renforcer/créer des programmes de formation à l'échelon universitaire et favoriser l'accès d'étudiants centrafricains à des universités étrangères possédant des programmes environnementaux déjà existants - Envoyer les cadres des institutions gouvernementales dans des stages à l'étranger. 5.2.2 Institutions non-gouvernementales et communautaires Quelles que soient les mesures que peuvent prendre les organismes gouvernementaux ou internationaux, l'adhésion de la population à ces mesures est une condition indispensable à leur réussite. Cette condition passe par une information soigneuse sur les enjeux des comportements de la population face à leur environnement. Il est essentiel de maintenir et d'étendre les activités de formation et de sensibilisation en matière de comportement respectueux de l'environnement et de l'hygiène du milieu, en appui à tout projet de développement urbain. Un des organismes actuellement actifs dans ce domaine est l'OCSD (en collaboration avec la DDC) qui forme et informe la population des quartiers (actuellement essentiellement Malimaka) sur les enjeux des projets du PDM/PREU. Pour cela, des activités - cours, séminaires, pièces de théâtre etc. - ont déjà été entrepris, notamment en matière d'éducation environnementale avec l'appui du RADI. Côté communautaire, l'information est relayée par les comités de développement de quartier (actuellement 2 CDQ actifs à Malimaka), qui organisent les actions et la mobilisation de la population de leur quartier. Pour plus de détails à ce sujet, voir rapport de la composante 'Amélioration intégrée et concertée du quartier de Ngouciment", chapitres 2.3 et 2.4. Objectifs - S'assurer de la compréhension et de l'appui de la population lors de la réalisation de projets de développements urbains - Assurer un effet à long terme des projets de réhabilitation urbains (pérennité) - Mobiliser l'opinion publique sur la sensibilité de l'environnement à leur comportement. Mesures - Appuyer les ONG locales et internationales dans leurs actions de sensibilisation et de formation environnementale et sanitaire - Etablir à cet effet des programmes de formation et de sensibilisation spécifiques aux actions proposées au chapitre 5.1. 58 5.3 Etudes supplémentaires à effectuer dans le cadre du PDM 5.3.1 Description générale Nous résumons ici les études d'ordre général qui devraient encore être menées pour parfaire la réflexion sur l'environnement dans les projets du Programme de développe- ment urbain, notamment concernant le projet Bangui 2'000 dans la zone d'extension ouest. Les études supplémentaires proposées serviront à préciser les conditions nécessaires à la préservation de l'environnement urbain pour toute action à entreprendre dans le cadre du PDM (ouverture de nouvelles voies notamment). L'objectif principal pour le développement de la ville de Bangui sera de délimiter des zones excluant par exemple l'implantation d'habitations, soit par souci de protection de l'habitat contre les risques inhérents à ces zones (p.ex. inondations), soit pour préserver des zones à usage autre que l'habitat (p.ex. production maraîchère, agricole, sylvicole, industrielle, espaces verts, zones de protection diverses). Dans ce contexte, il s'agirait à notre sens de faire effectuer en première priorité des études d'urbanisme des zones de développement de Bangui (avec accent à mettre sur la zone de Bangui 2'000) et de sa périphérie, et d'y inclure une composante environnementale dont le cahier des charges devrait comporter les points suivants: Inventaire des zones à risque (inondations, éboulements) - Répertorier et cartographier les zones à risque d'inondations lors des débits de crues des cours d'eaux principaux (Oubangui, Mpoko) - Indiquer sur la même carte les zones à risque d'inondations lors de débits de pointe dans les collecteurs principaux, ainsi que les zones de stagnation des eaux après des événements pluvieux importants (bassins captifs, zones plates mal drainées, cuvettes etc.) - Répertorier les zones à risque d'éboulements, de glissements de terrain, de ravinements etc. au flanc des escarpements. Inventaire des zones à usage sensible (érosion, protection paysagère, espaces verts) - Inventorier les zones sensibles à l'érosion hydrique en fonction des caractéristiques de sol et de la topographie - Analyser et indiquer les zones à protéger du point de vue paysager (zones visibles depuis l'aire urbaine, berges des fleuves) - Inventaire des besoins et désignation des zones à préserver comme espaces verts (ardins, parcs publics, zones de bordure des marécages, zones arborisées). Inventaire des zones naturelles (zones de forêts et de savane, zones marécageuses alluviales et riveraines des cours d'eaux) 59 - Inventorier les zones d'intérêt naturel et en indiquer la fonction principale, ainsi que les objectifs et moyens de protection à mettre en place. Inventaire des zones de production d'aliments et de biens (nécessaires à l'approvisionnement de la ville à l'horizon de planification) - Répertorier les zones situées en périphérie de la ville de Bangui qu'il est nécessaire de préserver pour maintenir un approvisionnement suffisant de la ville, ceci à l'horizon de planification future et en tenant compte des impératifs de transports (accessibilité, distances aux zones de marché). En deuxième priorité, il s'agirait pour ces zones de définir les objectifs de protection et les mesures nécessaires à les préserver, à les gérer et à les intégrer dans les infrastructures urbaines, particulièrement en ce qui concerne l'approvisionnement et les transports. Sur la base de telles études, il sera ensuite plus aisé d'attester de la conformité ou non, avec les objectifs environnementaux définis dans la présente étude, de telle partie de projet ou de projet-pilote ou de l'équipement de telle zone prévue dans le PDM. 5.3.2 Coûts des études supplémentaires Les études proposées devraient être conduites dans le cadre du SDAU. Leur coût pourrait être estimé comme suit: Première priorité (à inclure dans les études de révision du SDAU) (voir Annexe 4e): Ces études devront se faire en parfaite collaboration avec la DGHAT, ainsi qu'avec les organismes responsables des projets PARN, PRE et de développement périurbain de Bangui. En première approximation, les études proposées en accompagnement aux études d'urbanisme pour Bangui 2'000 peuvent être estimées à env. 50'OOO $US. Pour étudier la totalité de la zone urbaine de Bangui, il faudrait compter environ le double de ce montant, soit env. 100'000 $US. Deuxième priorité: Définition des objectifs de protection et de plans de gestion de ces zones, ainsi que des moyens à mobiliser pour leur maintien et leur suivi. Les coûts d'études et de réalisation des autres mesures proposées pour accompagner le PDM devront être estimés et pris en compte lors de la définition et des études de financement des prochaines étapes. 60 6. EVALUATION FINALE ET CONCLUSIONS La présente étude avait comme objectif d'évaluer d'une part les enjeux du développement de la ville en matière d'environnement urbain (programme de développement municipal PDM), et d'autre part les impacts probables des 3 composantes du projet de réhabilitation de l'environnement urbain (PREU) telles que présentées dans les rapports techniques respectifs. L'évaluation environnementale a été faite sur la base d'une mission de 3 semaines conduite au mois de mai 1995 à Bangui, conjointement avec le chef de mission de la Banque mondiale (M. A. Wildt), ainsi qu'avec les consultants chargés des trois composantes du PREU - amélioration de la voirie structurante principale (M. A. Garaud) - réhabilitation du drainage principal (M. A. Garaud) - amélioration intégrée et concertée du quartier de Ngouciment (MM. F. Filliâtre et D. Gubler). - analyse environnementale (A.G. Panda). Outre de nombreuses visites sur le terrain, le consultant a eu de plusieurs entretiens avec les principaux organes en charge du développement municipal et plus particulièrement de l'environnement. Devant les conslatations faites à l'égard des projets et programmes qui nous ont été soumis, nous avons formulé d'une part des recommandations quant aux précautions à prendre par rapport au développement municipal de manière générale, tout en s'attachant d'autre part aux impacts probables des composantes du PREU. Nous résumons ici sous forme de tableaux les enjeux et impacts principaux qui ont été identifiés pour le PDM, et le PREU, ainsi que les mesures préconisées (les détails sont donnés aux chapitres 3, 4 et 5 de ce rapport). 6.1 Enjeux environnementaux du PDM Le tableau 6-1 résume les enjeux identifiés, leur type, leur degré de priorité, ainsi que les mesures préconisées pour les maîtriser thèime enjeux impacts potentiels du PDM prlorité précautions remarques Po i n gati . . . . . posil~~~~~~il àcgaUI long Iinévilable _oy.. .. . . .: - - . . n gail trme .3=fali.- - - . - Soil ' ____ _ ___._ Soclal culture acceplation * 1 Renforcer l'appul communautalre Prendre en compte les desiderata (dans décasements * . 1 la mesure du possible) mobilité des 7 ? . 2 Améliorer les infirasitructures et les desserte locale à maintenir personnes équipements de transport Amétiorer l'accessibilité inter- (/ntra mobilité des biens ? ? * 2 quartiers maintlier création 7 7 * 1 Assurer une certaine mixité des zones d'emplols Maintenir ou compenser les emplois agricoles Recenser les besoins en surface pour les actmtés Santé publique lutte contre tes * * 1 Ecarter les zones d'habitation des zones recensement préalable des vecteurs et les humides zones non-construclibles maladies Protéger les puits et la nappe hydriques Améliorer le drainage accès aux e * 2 Améliorer l'accessibilité des postes de en collaboration avec minîstére services de santé secours existants et services de la santé Recenser les besoins en équlpement sanitaires Densifier le réseau de postes de secours 61 thème f enjeux impactspotentielsduPDM priorité précautions remarques :I-: :: : . .- p j ati l inévitable 2'iye- .- _____________ IXi - . C0 ;..- 0- em l 0g 3=faXbfo - :. ._________________ . . terme Services et services publics * 1 Améliorer raccès à reau fixer les objectils de desserte approvisionne- (eau, électricité) Planifier les réseaux et les équipements à l'avance ment de services d'approvisionnement en eau _ électricité (et densifier l'existant) produits ? ? 2 Prévoir une mixité sulfisante en coordination avec les alimentaires et Réserver des zones de production et de projets do développement autres distribution des biens vivriers périurbains, le projet Réserver des zones d'approvisionnement d'aménagement des en bois de chaulle ressources naturelles et le . _ ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~projetl de r éhab il itation sites d'excavation e e 2 Réserver et équiper des zones écologique (matériaux de d'extraction et d'exploitation construction) Planilier l'acheminement des matériaux transports 1 ? * * 2 Améliorer les Infrastructures de transport Rélléchir à un système de transports collectls Densifier l'habitat au centre 62 thème enjeux Impacts potentiels du PDM priorité précautions -remarques positi éati f long Inévitable y firn terme .=tanI . : Enjeux Utilisation du sol ? _ Effectuer des étude d'urbanisme et y à intégrer dans l'élaboration ou environnementaux inclure une composante environnemen- la réactualisation du schéma stricts 2 tale (inventaire des zones à risques. directeur d'aménagement usage sensible, de protection, de urbain (SDAU) production> Etablîr une planHilcation directrice minimale et y délinir des objectils de protection Délerminer une zonation minimale comprenant des zones dexclusion, réservées / préférentielles, à protéger Mettre en place une réglementation et des contrôles Sols 1 Rétablir et maintenir une couverture coordonner avec projet de végétale correcte, assurer la fonction de réhabilitlaton écologique prolection des sols Préserver les sols, gérer la terre végétale durant les travaux Eaux ? 7 * 1 Planifier les infrastructures de voirie et principe: évilter les de drainage en fonction de facteurs écoulements trop directs dans lopographiiques et hydrologiques le sens de la pente Protéger les versants (couverture végétale) Inventorier et protéger les nappes profondes exploilables .................................. .. ................... ........ . .............. . ...... . .................. ........ ........................................... ........ ................... ...... . ............................................. 63 thème enJeux- Impacts polentiels du PDM priorité précautions posit-.f négatifn long Inétablei Enjeux Résidus solides * 2 Effectuer une campagne de léqulpement d'un site de environnementaux caractérisation décharge est une condition stricts (suite) Réhabiliter les décharges existantes préalable nécessaire eVou équiper un ou plusieurs sites de décharge nouveau(x) Mettre en place un système de collecte (et de précollecle si nécessaire) Milieux naturels * e e 1 Préserver les milieux naturels signiticatils inventaire des zones naturelles des rives de iOubangui et de la Mpoko dintérét dans le cadre du (berges, niarécages) SDAU Maintenir I reconslituer les forèts avoisinantes Définir les zones à préserver lors de l'élaboration des projets Pollution e * 3 Minimiser les phénomènes de pollution tester la faisabilité et atmosphérique (transports par véhicules privés; foyers l'acceptabilité de foyers domestiques; Incinérations déchets) améliorés Maitriser le problème d'odeurs au voisinage de certaines Inslailations Bruit 3 Considérer la proximité des Installatlons bruyantes Eviter des Implantations au voisinage d'installation bruyantes (zone d'exclusion dans l'axe de la piste aéroport) 64 thème enjeux Impacts oteniels du PM priorité précautions remarques posjt nliti long I inévitable =oe Renforcemenl des ServIces _ Doter la/ies mairie(s) des services matériel et main d'oeuvre pour Institutions municipaux minimaux d'entretien et de voiie: service d'enlèvement d'ordures * enlèvement des ordures et de nettoyage public ou * nettoyage des voiries et entretien des sous-traitance à sociétés ouvrages de drainage associés à la privées ou régies d'état (mode voirie de financement en cours de . entretien et nettoyage des parcs et discussion) espaces verits Ministères et * 2 Renforcer les ministères et les directions MTE. MEFCP, MTPHAT: directions responsables de l'aménagement du prévoir également nationales territoire et de l'environnement renforcement de la formation au niveau technique et universitaire Organisations * 2 Renforcer les ONG et leur attribuer des prévoir également des non- rôles: p.ex. formation, Informalion et mesures d'appui à la DDC gouvernementales sensibilisation, participation à la côté gouvernemental nationales et négociation en coordination avec la DDC Internationales 65 66 Les projets à réaliser dans le cadre du programme de développement municipal (PDM) représentent, par rapport aux composantes du PREU présentées au paragraphe 6.2, des enjeux extrêmement importants en matière d'environnement urbain. Ces enjeux vont conditionner la qualité de l'environnement urbain des prochaines décennies, à savoir: si les mesures résumées ci-dessus sont appliquées, l'environnement urbain va gagner en qualité, non seulement dans les zones d'extension de la ville, mais pour l'ensemble de la ville et de sa zone d'influence. A l'inverse, un développement se faisant à l'encontre des principes rappelés ci- dessus peut engendrer des dégradations graves et souvent irréversibles en terme d'environnement urbain. Nous rappelons que les domaines environnementaux les plus sensibles et difficiles à maîtriser sont les domaines caractérisés par des effets potentiels négatifs pouvant se manifester à long terme ou même être irréversibles. Ces domaines (p.ex. l'utilisation rationnelle du sol, la préservation de la terre végétale et des ressources, l'adduction et l'évacuation des eaux) sont considérés comme étant de première priorité (voir tableaux ci-dessus). 6.2 Impacts environnementaux des composantes du PREU Le tableau 6-2 présente les impacts des composantes du PREU, leur type, leur degré de priorité, ainsi que les mesures préconisées pour les maîtriser: Composante Impact é évaluallon des Impacts potentiels priorité mesures proposées remarques . . positif négatiT long inévitable 2.moyen _____ i _____ __ i __ i ~~~~term e..Ie_ _ _ Voirie sécurité routière * * i la durabilité est fonction de I'entretien des voiries et du accessibilité, liaisons * 1 maintien des emprises interquarlier nécessaires pollution * 3 meilleure fluidité du trafic atmosphérique décasements _ * - aucun dans la première phase patrimoine existant Réaliser un inventaire de pour d'éventuelles mesures de l'arborisation existante préservation bruît * 3 charge actuelle et future faible, augmentation future de la vitesse sites d'extraction . . . 2 Inventorier les quantités et la selon type de matériaux, méthode provenance des matériaux d'exploitatIon et transport nuisances et risques * . 3 Définir des mesures de sécurité durée restreinte chantier Iransitoires en phase ultérieure 67 Composante:- Impact évalualion.des Impacts potenliels priorité mesures proposées, remarques:1 : - .-. - :::-% 0- p-positif négatI lo g iniévitable nyf . ._ _ ._____ I; -R i. :;; if :.: ;| - uterme .. Drainage risques amont (eau . 1 vérifier les capacités d absorption et la durabilité est fonction de la stagnantes et les risques à l'aval qualité de lentretien du réseau inondations) qualilé nappes . 2 diminution des risques de superficielles contamination santé et salubrité . 1 la durabillté est fonction de I'entretien sécurité 1 suI ouvrages de franchissement patrimoine existant Réaliser un inventaire de pour d'éventuelles mesures de l'arborisalion existante préservation décasements a 1 Mettre en place un suhi plusieurs dizaines de décasements communautaire (mesures (au min 20-30) en Phase 1 (à parlicipatives) inventorier) Sassurer lappui dune ONG risques aval (crues) * 2 Inclure un volet environnemental de vétifier capacités aval pour éviter la zone basse risques d'inondations; maintenir les zones marécageuses site d'extraction a * 2 Inventorier les quantités et la selon type de matérilaux, méthode provenance des matériaux d'exploitalion et transport nuisances et risques * * 3 Inclure un planning des travaux indications des déviations chantier dérinissant des mesures de sécurité temporaires des fils d'eau transitoires 68 Composante impacs - évaluation des impacls polenlie_, prioîité mesures proposées remarques .~ ~ ~ , , . l~fflrOo.. , , . :_____________ - :__ : positil négatif long i 2 . : . : _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 1 _ _ _ _ ~~term e_ _ _ Amélioration accessibilité * * 1 la durabilité est fonction de Intégrée et leniretien des voiries concertée de quartier risques . a 1 la durabilité est fonction de (Ngouclment> d'inondations et l'entietien des drainages eaux stagnantes qualité des nappes a * 2 diminution des risques de superlicielles contamination accès aux services . . 2 eau potable. électricité, évacuation déchets santé et salubrité * a 1 la durabilité est fonction de lentretien du drainage sécurité * * I ouvrages de franchissement patrimoine existant a . Préserver dans la mesure du Inventaire avant travaux possible lrarborisation existante décasements ? * f Soutenir l'animation et linformation pas ou peu de décasements en en collaboration DCC et ONG Phase 1 Internationale Il'appul décasements probables en Phase communautaire fait partie du projet) 2 gestion des résidus * - bh 1960 Urban Poverty UJne OR £> ___960______ -39 aq°0 8World Bank Estimate? $/cplyear ri 197(5 ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~~~ r-~~~~~~~~~~ ~~Population below the Poverty %r _______,49 sOI 3.O Une_ _ _ _ 1990 846, 451 6qo SIst quinille % 2000 6_9 ooo ___ o_ _ 2nd qulntile % Explain Estimations -tr ~ 5é(.îIfz ,3 %incomne Distribution 3rd qulntlle % I T ai ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~4th quinîlle % Stable zeI_ _ _ _ _ _ _ I _ _ _ _ _ _ PVuato ear [Sth Quintite % 111UIBAN EMPLOYMENT BY MANUFACTURING INDUSTRY SIZE g i Y/er|n3 o |d4|V ry SI lz n y Number of Number of item |nhts r A2a Urban - | -Ct Infotrma Size EmpUracos rm Emp|oy-es Ie U|l PoulbProper A AggomeraUo | g~~ ~ ~~~~~~ ~ ~ ~~~~~~~~ 1 La /ge-Sc.a.e Growth _ Meiy_.. - w i ., Rate 3L Smai-Scaio 5 - 100 met Ole4 Very Smail-Scate i - 4 Raie 5 Informal Sector- Gross <,Population NoArn' Ti6OO 6 boa F Densily Net Populalion NoJkcm3 Densily ____- 21 OWNERSHIP 0F OCCUPIED DWELLING UNITS MARGINAL |WELLING UN TS Dwelllng ~~~~~~~~~ I ~~~~~ ________ ~~~~~~~Total Nuimbar 0I Marginal N D w ll n N u O t e . 9%| A n a um e e w li g N Dwelling Units Owner-OCoUPled ______population Living ia Marginal Renled £8 gngUnt ~~~~Olher I 89 ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~Annual Number of New Dwelling No DELIG :îyrUisLiii TOTAL 100.0 . Annual Number of New Marginal N Jein nt Q CuartersI |DWELLINGS WITH SPECIAL FACILTltES g ! ~~~Faclllty % Kitchen Ughtlng Waler Supply InsIde Fixed Bath or Shower Any Type of Sanilalion Systern SIZE OF.DWELLING UNITS I Average Number of No. I | .. Occupants per Room Fleur Area per Person m | e l I OI~w 26 BDASIC STATISD1CS I l | || | C2us201Db h AMORTALITVRATES Ule Expectancy ai Dinh ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~(par 100,000) UfoExpectancya______ ___th YeCaeCueooau A s{r Infant MoiitEity Raie NoJi .000 Codecaus J __at_CA ________ Chiki Moitatlty Rate . NoJi. 000 21 _ | Productive eays Lost due to lilnss Days/Year '1'/q H-a; tfire la bE Gento-Urinary Diseases 0 03 | Productive Years .Lost due to Early Death Years sa/é4 aie i.t2 7 Obstyneold Oseases _ l (rtOn pd bJie/ .__ 1. 6 8 Perinatal Diseases J 9 Sexually-TransmRtted Diseases MORTALITY RATES __________(par _1 _____ 9a - AIDS Code jCause of Death Cl a" 10 Cancer -~~ 1 ~Dlarrheal Diseases h il Cardia-Vascular iseasses O 2 GastirontestInet Dlseases 2 b 2.0 .Iri;sf2-e de l à lla - RhEumalb Heart Disease 0.3 3 Inecitlous and Parasilc Dlseases . nint L B 12 Cerebro-Vascular Diseuses 3a 2 4 2. ),e/ 13e - Fire 0-2 3c - Hepatlls 13b TrallF Acciddnis ._ 3e - Insect-Borne Dlasses (speity): -3bi Occupants 4 Resptratory Diseuses 5%at .. - Natural lsasters 4a e Acute Respiratory Inections 313d Industrial Disasters W u4 a - Pneumonla 13e H -tomidde '4b - Tuberculosis Oe _ 5 131 - Suicide St'~ 4c - Chronic Obstrurttve Lung Dlsaases _ 14 Malnutriion O Li 0.O 15 Stln Diseases (-. *' 28 I l;; .32 URBAN LAND USE LOCATION OF THE C1Y CENTER Code iCategory Area Latitude Dogmeos ( p ~.Ikm') k Longitude Dogmes 182.S'E e 1 Residentlal Q [t3 Mean Elevallon Melers 3S0 ~ la - Marglnal Seltlements lb - 1-2 Storles lc - >3 Stories ECOSYSTEM TYPE 2 Cmeca (Use Goodai Ciasslficatlon Codes> omece Naturel 15 (1b) 3 Industielal Terrestrial Ecosystems Mag s Il1 d 14 PubliC (gov;Onmont. achoot, hospiats. chumvhos. ntc.) Inland 5 Mlxed Use Aquatlc Ecosystems Marin 6 Transport nd Communicatons Managed Sa - Road Network -~~~~~~~ W~~~~~~~~~ B~~~~~al - Pavod J SWIrlnBal - Unpaved i|, Sushne hr/METEOFROLOGICAL DATA 6b -Raillways, Ports, Alrports Minimum Maximum Mn - 7 Technical Infrastructure lwator. smoworgn. wasios. powor Attibute -n -sMeann Affluai 8 Recreationai and Other Open Land VUlts een Month?o,f Value __ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ - t Valu. Valtu. _______________________ Temperature C 2.5 _____ 21 rai H -umldlty Ob -Culuaa Raln~~~~~~~~aIi mmlmo ~~~~~~~~~~~~~~80 -Vacant 38 . ;# . 40 BASIC STATISTICS -p | MOTORIZEO TRAVEL DY MODE Motorizaion Rate RVohcle-km Passenger- Passeger- per|dy strlps pre dy km per dRy Energy Cnlensliy of irban Tatirsport kgoelcapiday _ _ I_ Cars _ . Prîvate Seclor Sesare of Publie Transport Eiecrluses Paiied km _ _ _ _ _ _ _ _ _ Road Network U e s | Trolley Buses -'E1S: | olher Buses and Goods Vehkles IJ I .e (Gàfè Rail or Subway Gasolino Lead Content glO.I ~a~~ Diesel Sulphur Contentl | GoodsVehlcles _ o.oD _ _ _ _ __________ u S3icycler Conlent g/kg . 2-3 Wheoelers FS-IPIIU-1 C. ~~~~~~~~~~~~~~~~~~~Othiers 2 ~~~~~VEIIICLE STOCKS I~~~~~ I _ _I I 9; ~~EMISSIONS FROM URBAN TRANSPORT Mode Number , AOSPMJPb Cars juI ooo _______ C . _ _ _ _> Etectric Buses and Trolleys ___________ s ue …… Diesel Buses and Goods Vehiicles l.TrllyBuess/O. Other Buses and Goods VJehiclosorSwy…- FFp99 Motorized 2-3 Wheeler _____ odVhclsOo .q010.1 Q.z.,ç ~ O.oî Bicycles--Q . ____________________ __________ _________ ~~~~~~~~~2-3 W heelers _______________ - - __________ - _________ ~~~~~~~~~~~~~~Shlps/Bloats ~I Aircralt 0 - L 0-D -.1 ~,Otlers 42 X7-19-fi INJURIES RESULTING FROM VEHICLE ACCIDENTS (NumberWyear) Accident VeVhlcie | Pedestrlan | jTotal AJAccident injuries . j= lo Deaths - - Y(ïS;sk?e de l PASSENGER CAR RESTRICTIONS Are there any envtronmentat restricUons pliced on the ciroulatton of private YES f passenger cars? N If YES, desaibe belovr 44 ~~~~~~~~~,46 l~~~~~~ ; ANNUAL OROSS ENERGY CONSUMPTION Easy AcCoSS lO B Sireamflow f Standplpe - Dissolved Oxygen n tUnaccoufltêd For Water % Nutirens_ Ç ~ MotalsFe YlqAI9 &n Il__ Other syslems ~~~~~~~~~~O(ganlc Mîcropollutants n I Pesticides n~ 72 73 Source TOTAL SOLID WASTES GENERATEO | - DISPOSAL OF MUNICIPAL SOLID WASTES >29:: ` S ~~~G e n e ra l e C o lle c t c i | r v a ie l S |S lte { u ç t. tons/day Es time? tonsd Estlma"o? Ava YES NO tOflSI ~~, te? Avahlablé? ~open fJump_____________ YESI4O YES N0~~~~~~~~~~~~ Sanitary l'andtdil Municipal C 5o il' o O o c o Æ C o m me rc l e l _ DO ODO ODC O vias1 2œ. 1 Composting | _|__ _ ftdprn..jiiO>,3 ' Total ! _ 100.0 + 'kdtC4jo ,de lM#a; FICHE DE PROJET ANNEXE 4a VOLET ENVIRONNEMENTAL A L'ETUDE GENERALE DE DRAINAGE DE LA ZONE BASSE OBJECTIFS * Identifier les contraintes environnementales pour les assainissements et aménagements futurs de la zone basse de Bangui. Définir sur cette base les exigences quant à la préservation des certaines zones et les moyens nécessaires à leur maintien. Identifier les risques pour les secteurs d'habitations situés dans ou à proximité de ces zones. Le périmètre d'étude comprend toute la zone située entre Kpéténé/92 Logements, Mbossoro, le collecteur Sapéké et l'Oubangui jusqu'à l'exutoire de Mpoko-Bac. MOYENS * Accompagner les études générales d'assainissement et de drainage d'une expertise environnementale. Cette expertise serait à réaliser en paraflèle à l'étude de drainage ou au plus tard immédiatement à la suite de celle-ci. • Inventorier l'utilisation actuelle de la zone d'étude. Cet inventaire doit porter sur les points suivants: - zones habitées - zones industrielles et d'activités - zones cultivées (maraîchage, cultures vivrières) - zones de pisciculture - zones d'intérêt naturel (à préserver dans le futur) - zones temporairement inondées en cas de crues (à préserver en tant que bassin- tampon). RESULTATS * Définir les impacts des actions proposées en matière de drainage des zones basses de Bangui. Proposer une affectation future des zones identifiées dans l'inventaire. Proposer les mesures d'accompagnement d'un réaménagement éventuel (p.ex. propositions de décasements-recasements dans le cas de zones d'habitations ou de compensations dans le cas de zones d'activités). * Proposer des mesures d'atténuation des impacts et les inclure dans le projet, le cas échéant. En particulier, il s'agit de définir les fonctions essentielles des zones marécageuses (milieu de vie pour espèces végétales et animales, zone-tampon pour crues en cas d'orage etc.). L'étude devra en outre prendre en compte l'impact de l'aménagement et du drainage de la zone d'extension Bangui 2'000, dont toute la partie nord-est draine naturellement vers la zone à étudier. INTERVENANTS * Au niveau gouvernemental: DGHAT pour l'appui et le conseil en matière d'aménagement * Au niveau technique: Consultant environnemental spécialisé en milieux naturels et en aménagement. ESTIMATION DES COUTS * Consultant international: - mission de 3 semaines: env. 1O'OOO $US - 2 semaines de travail (synthèse et représentation): env. 6'000 $US - frais env. 4'000 $US * Total: env. 20'000 $US FICHE DE PROJET ANNEXE 4b ESSAIS DE FABRICATION ET D'UTILISATION DE FOYERS AMELIORES OBJECTIF * Tester la faisabilité de la fabrication sur place et de l'utilisation par les ménages de foyers ayant un degré d'efficacité meilleur, dans l'optique d'une utilisation plus rationnelle du bois de chauffe et d'une réduction de la pollution atmosphérique. MOYENS * Bref inventaire sur place d'éventuels systèmes déjà utilisés. * Sélection d'un ou plusieurs fabricants pouvant réaliser de tels foyers. * Construction d'une dizaine d'unités et fourniture à des ménages préalablement choisis * Suivi de l'action et recommandations pour la poursuite de l'expérience. RESULTATS e Démontrer la faisabilité de la fabrication et de l'utilisation de foyers améliorés. L'expérience doit déboucher sur la conclusion de poursuivre ou non l'opération à une plus grande échelle. Les moyens à mettre en oeuvre, les systèmes prévus, les mesures d'accompagnement nécessaires doivent être clairement définis, ainsi qu'un planning financier. INTERVENANTS - La phase-test pourrait être confiée à une ONG nationale ou internationale avec l'appui d'un expert. ESTIMATION DES COUTS * Coût de construction par foyer (env. 200 $US/pièce en faible quantité): 2'000 $US * Intervention d'une ONG et d'un expert: 15-20'000 $US. * Total: env. 20'000 $US FICHE DE PROJET ANNEXE 4c PLAN DIRECTEUR DE GESTION DES DECHETS DE BANGUI OBJECTIFS * Caractériser la quantité et la qualité des déchets solides urbains de Bangui et de son agglomération. * Définir sur ces bases, les besoins en infrastructures de collecte et de traitement des résidus pour les 10-15 prochaines années. MOYENS * Campagne de caractérisation des déchets ménagers portant sur une collecte expérimentale dans deux à trois quartiers de la ville. * Détermination des paramètres essentiels concernant la quantité spécifique produite, ainsi que la qualité des déchets dans les grandes catégories. * Dimensionnement des besoins en services et infrastructures de collecte et de nettoyage des voiries. * Définition des volumes de décharge à mettre à disposition. * Evaluation succincte des besoins actuels et futurs en matière de déchets spéciaux, essentiellement des déchets hospitaliers, des déchets industriels toxiques (p.ex. résidus de produits phytosanitaires). RESULTATS v Présentation des calculs de production spécifique par habitant, par ménage et pour chaque quartier. * Présentation de la composition moyenne des déchets et des spécificités des différents types de quartiers. * Elaboration d'une carte montrant les besoins en infrastructures en fonction des lieux de production préférentiels dans les différentes catégories. * Evaluation de l'opportunité de favoriser certaines méthodes de recyclage, essentiellement des déchets organiques. * Proposition de dotation des services de collecte et de traitement des déchets, ainsi que d'un service d'entretien des voiries. INTERVENANTS * Mairie de Bangui en ce qui concerne les services existants et la caractérisation * Organismes internationaux impliqués (coopération française, allemande et japonaise) * Consultant international spécialisé dans la gestion des déchets. ESTIMATION DES COUTS * Intervention d'un consultant international spécialisé dans la gestion des déchets dans les pays en développement - 2 missions de 3 semaines env. 25'000 $US - 6 semaines de travail à l'agence env. 20'000 $US - frais env. 20'000 SUS * Campagne de caractérisation - organisation et suivi env. 20'000 $US - 3 campagnes de 2 semaines env. 15'000 $US * Total pour plan directeur: env. 100'000 $US FICHE DE PROJET ANNEXE 4d RECHERCHE DE SITE ET AVANT-PROJETS SOMMAIRES POUR L'EQUIPEMENT DE DEUX DECHARGES CONTROLEES OBJECTIFS * Sélectionner des sites pour deux décharges contrôlées desservant Bangui et son agglomération. * Faire des avant-projets sommaires (APS) pour leur aménagement et leur équipement. MOYENS * Effectuer une analyse de variantes sur plusieurs sites possibles en fonction d'un catalogue de critères à élaborer conjointement avec les ministères concernés. Un tel jeu de critères est proposé dans une directive de la GTZ ("Guidelines for an appropriate management of sanitary landfills" Eschborn 1994). * Retenir les deux sites les plus favorables et élaborer des APS pour l'aménagement (stabilisation du fond, étanchéification etc.) et les équipements (génie civil, équipements techniques fixes et mobiles). s Accompagner les études ci-dessus d'une étude des impacts environnementaux. RESULTATS * Sélection, en accord avec les ministères et organes municipaux concernés, de deux sites permettant une exploitation de décharges conforme aux règles de la technique et de la protection de l'environnement. * Elaboration d'APS comme base à l'élaboration des projets définitifs. * Elaboration de schémas d'exploitation et proposition d'un service de traitement et de contrôle. INTERVENANTS * Ministères des travaux publics, de l'environnement et du tourisme, ainsi que des eaux, forêts, chasse et pêche. * Mairies de Bangui et de Bimbo. * Consultant international spécialisé en aménagement de décharge, en gestion des déchets et en environnement. ESTIMATION DES COUTS * Consultant international - 3 missions de 3 semaines env. 30'000 $US - 4 semaines de travail à l'agence env. 15'000 $US - frais env. 30'000 $US * Total pour plan directeur env. 75'000 $US FICHE DE PROJET ANNEXE 4e VOLET ENVIRONNEMENTAL A L'ETUDE D'UN SCHEMA DIRECTEUR D'URBANISME (SDAU) OBJECTIFS * Définir les conditions environnementales à respecter pour les développements futurs de la ville, en priorité pour la zone d'extension Bangui 2'000. * Etablir un inventaire des zones d'exclusion pour des raisons de protection de l'habitat ou de l'environnement. MOYENS * Effectuer un inventaire - des zones à risque (inondations, éboulements) - des zones à usage sensible (érosion, protection paysagère, espaces verts) - des zones naturelles (zones de forêts et de savane, zones marécageuses alluviales et riveraines des cours d'eaux) - des zones de production d'aliments et de biens (nécessaires à l'approvisionnement de la ville à l'horizon de planification). RESULTATS - Répertorier et cartographier - les zones à risque d'inondations lors des débits de crues des cours d'eaux principaux (Oubangui, Mpoko) ou dans les collecteurs principaux - les zones de stagnation des eaux après des événements pluvieux importants (bassins captifs, zones plates mal drainées, cuvettes etc.) - les zones à risque d'éboulements, de glissements de terrain, de ravinements etc. au flanc des escarpements - les zones sensibles à l'érosion hydrique en fonction des caractéristiques de sol et de la topographie - les zones à protéger du point de vue paysager (zones visibles depuis l'aire urbaine, berges des fleuves) - les zones à préserver comme espaces verts (ardins, parcs publics, zones de bordure des marécages, zones arborisées) - les zones d'intérêt naturel - les zones d'approvisionnement nécessaires à l'horizon de planification future en tenant compte des impératifs de transports (accessibilité, distances aux zones de marché). INTERVENANTS * Ministères eaux-forêts-chasse-pêche et tourisme et environnement * Ministère des travaux publics-DGHAT * Responsables des projets PARN, PRE et périurbain de Bangui * Consultant international spécialisé en environnement. ESTIMATION DES COUTS * Consultant international - 2 missions de 3 semaines env. 20'000 $US - 4 semaines de travail à l'agence env. 15'û00 $US - frais env. 20'000 $US * Total pour volet environnemental du SDAU env. 55'000 $US