RP734 V2 REV 世界银行贷款—— 西宁防洪及流域管理项目 移民行动计划中期调整补充报告 西宁世行贷款项目办 2014 年 4 月 目 录 1 本报告的背景及目的 ................................................................................................................ 1 2 项目调整及移民影响变化 ......................................................................................................... 1 2.1 项目调整 ................................................................................................................................. 1 2.2 移民影响变化 ......................................................................................................................... 6 2.2.1 项目内容调整导致的移民变化 ..................................................................................... 6 2.2.2 移民调查精度及实施导致的移民影响变化 ................................................................. 8 2.3 移民实施情况 ......................................................................................................................... 8 2.3.1 已完成的移民安置 ......................................................................................................... 8 2.3.2 尚未实施的移民安置 ................................................................................................... 10 3 移民政策及补偿标准 .............................................................................................................. 10 3.1 集体土地征收政策及补偿标准............................................................................................ 10 3.2 非住宅房屋拆迁补偿政策及补偿标准 ................................................................................ 11 3.3 农户临时耕作土地补偿政策及标准 .................................................................................... 11 4 移民费用 ................................................................................................................................. 11 5 移民实施组织 .......................................................................................................................... 12 5.1 移民机构设置 ....................................................................................................................... 12 5.2 机构实施能力 ....................................................................................................................... 13 6 移民监测 ................................................................................................................................. 14 6.1 内部监测 ............................................................................................................................... 14 6.2 外部监测 ............................................................................................................................... 14 附件 1 南川河（大南川水库引水口~谢家寨桥段）已完成土地征收的相关协议、批文等 .......... 16 附件 2 项目调整后的详细移民影响 ............................................................................................... 18 附件 3 本项目集体土地征收补偿标准 ............................................................................................ 22 表目录 表 2-1 项目评估时的工程内容及主要移民影响 .................................................................................. 2 表 2-2 项目中期调整的内容及主要移民影响 ...................................................................................... 3 表 2-3 项目调整导致移民影响变化情况 .............................................................................................. 7 表 2-4 项目移民影响汇总表 .................................................................................................................. 8 表 2-5 南川河（园丁桥~解放渠渡槽）移民实施 ................................................................................. 9 表 2-6 北川河（朝阳电站引水口～门源桥）移民影响及实施 ........................................................... 9 表 2-7 湟水河（大路桥～八败沟）移民影响及实施 ........................................................................... 9 表 2-8 待实施的移民情况汇总表 ........................................................................................................ 10 表 3-1 西宁市地区综合地价 ................................................................................................................ 10 表 3-2 项目拆迁企事业单位房屋拆迁补偿标准 ................................................................................ 11 表 4-1 项目移民费用估算 .................................................................................................................... 12 表 5-1 移民安置实施机构 .................................................................................................................... 14 表 6-1 外部监测已完成情况及下一步实施计划表............................................................................. 15 1 本报告的背景及目的 西宁防洪及流域管理利用世行贷款项目（以下简称西宁防洪世行项目）于 2009 年 7 月启动并开工建设。截止 2012 年 6 月，工程实施时间已经过半。在项 目实施以来，西宁市城市建设高速发展，诸多新因素直接影响了项目的征地实施， 根据西宁市项目办相关会议及 2012 年 6 月世行检查团的意见，西宁防洪世行项 目进行了调整。 项目调整后，项目范围及移民范围均发生了变化。因此，本报告的目的是说 明项目移民影响、补偿政策及标准、移民费用及实施安排的最新安排。 2 项目调整及移民影响变化 2.1 项目调整 根据项目评估文件（2009）及世行批准的移民行动计划（2009），西宁市城 （i）河道治理工程，长度 53.763km， 区河道及三县防洪治理工程的工程内容包括： （ii）沟道治理工程，共计 28 主要内容为建设防洪堤、污水管、绿化及公共设施； 条沟道小流域治理。项目工程内容简介详见表 2-1。 本次项目调整主要分为：调减项目、调整项目、设计方案调整。详细内容详 见表 2-2。 ~1~ 表 2-1 项目评估时的工程内容及主要移民影响 评估文件 所属区县 移民影响鉴别 河道或沟道名称 防洪治理范围分段 治理长度(km) 湟水河 铁路桥～海湖桥 7.42 南川河 新安庄桥～解放渠渡槽 4.378 北川河 朝阳电站引水口～门源桥 7.78 建设防洪堤、污水管、绿化及公共设施 征收农村集体 西宁老城区 西川湿地 西钢桥至下游河段 2.5km 1.1km2 土地 1326 亩，拆迁农村居民房屋面积 44657 ㎡，影响户 南川湿地 海山桥至上游南川河 1km 0.52 km2 数 555 户，影响人数 2583 人 河道 北川湿地 朝阳电站下游 2 km 处 1.1km2 城南新区 南川河 园丁桥～新安庄桥 5.073 北川河 黎明桥～塔儿桥 11.35 大通县 无移民影响 东峡河 吉娃桥～北川河 3.64 征收农村集体土地 245.6 亩，影响户数 41 户，影响人数 湟源县 湟水河 大路桥～八败沟 14.122 133 人。 鲍家沟 沟口～乡级道路旁团结渠 0.2 老城区 大崖沟 沟口～西湟高速公路 2.43 火烧沟 昆仑路公路桥涵以上 1.125 吊沟、大草沟、 城南新区 杜家沟汇入水 修建一条排洪渠道 2 沟道 磨沟 无移民影响 经济开发区 1#～8#沟道 修建一条排洪渠道 1.9 胡基沟 沟口治理 3.685 毛家沟 沟口治理 2.067 大通县 桥尔沟 沟口治理 2.71 大煤洞沟 沟口治理 0.345 ~2~ 评估文件 所属区县 移民影响鉴别 河道或沟道名称 防洪治理范围分段 治理长度(km) 小煤洞沟 沟口治理 0.05 元树尔沟 沟口治理 1.581 庙沟 沟口治理 4.233 波航沟 沟口治理 1.018 拉萨沟 沟口治理 1.785 湟源县 杨家沟 沟口治理 1.088 河拉大沟 沟口治理 1.824 泉儿湾沟 沟口治理 1.103 鲁沙尔流域支 沟口～团结路 1.562 沟角木沟 湟中县 鲁沙尔流域主 庄隆路至赵家庄 4.3 沟赵家庄段 建设信息采集、计算机网络、决策支持、预警信息发布 防洪预警系统工程 占用海湖新区国有土地 40 亩 等系统 公共水土保持工程、私人利益水土保持工程和生计改善 参与式小流域治理 无移民影响 工程 污水雨水收集系统 分布在西宁市、大通县、湟中县,管线总长度 72.464km 无移民影响 表 2-2 项目中期调整的内容及主要移民影响 市 /区 项目名称 评估报告建设内容 调整方式 调整原因/调整后建设内容 移民影响鉴别 涉及 7 个村，新征农村集体土地 110.5 亩，影响户数 铁路桥～海湖桥河道治理 海湖新区管委会自筹资金完 影响人口 178 人； 41 户， 拆迁农村居民房屋 1016.33 ㎡， 西宁市 湟水河 取消 长度 7.42km 成建设 影响户数 5 户，影响人口 30 人；影响非住宅 3 家，拆 迁面积 311.3 ㎡ ~3~ 市 /区 项目名称 评估报告建设内容 调整方式 调整原因/调整后建设内容 移民影响鉴别 经济开发区 沟道治理长度 1.9km，采用 经济开发区管委会自筹资金 取消 不涉及征地及移民安置 1#～8#沟道 梯形砼衬砌 完成建设 工程建设费用于两岸绿化景 南川湿地 海山桥上游，面积 52hm2 取消 不涉及征地及移民安置 观项目 朝阳电站取水口下游，面积 北川湿地 取消 与北川规划不符 不涉及征地及移民安置 110hm2 海湖新区管委会自筹资金完 西川湿地 西钢桥下游，面积 110hm2 取消 不涉及征地及移民安置 成建设 沟道治理长度 1.783km，采 新增移民与征地费用，实施 大通县 毛家沟 取消 不涉及征地及移民安置 用砼明渠 难度大 大南川水库引水口至谢家 《西宁（国家级）经济技术 寨桥河道防洪治理、泥沙削 南川河 新增 开发区南川工业园区总体规 涉及国有土地 1304 亩 减工程、生态处理工程、景 划》 河道治理长度 15km 观工程。 《湟水流域（西宁段）综合 治理与开发方案》中的要求， 西宁市 门源桥至入河口防洪治理 北川河 新增 现有防洪堤出现局部沉降变 不涉及征地及移民安置 工程，河道治理长度 1.1km 形，河道淤积，行洪断面不 足 水磨沟 5.7km，只有中间 1km 正在治理段上游 1km 沟道 杜家沟 新增 未治理，治理后可形成完整 不涉及征地及移民安置 治理 的防洪体系 根据大通县城市发展的需 塔尔桥上游河道防洪治理， 大通县 北川河 新增 要，进一步进行北川河的防 不涉及征地及移民安置 河道治理长度 3.05km 洪治理 ~4~ 市 /区 项目名称 评估报告建设内容 调整方式 调整原因/调整后建设内容 移民影响鉴别 河道治理长度与防洪标准不 朝阳电站进水口~门源桥 变，河道治理断面型式进行 段，河道治理长度 7.78km， 涉及 6 个村，新征农村集体土地 368 亩，影响户数 231 西宁市 北川河 设计方案调整 了调整，加大了生态砼的应 河道治理采用复式断面，新 户，影响人口 903 人；6 家非住宅，影响面积 507 ㎡ 用与景观绿化的治理，新建 建跨河大桥 1 座 跨河大桥取消 东风桥~八拜沟段防洪堤绿 大路桥～八败沟河道治理 化与堤顶道路工程调整至县 长度 14.122km，河道防洪堤 委桥至大路桥段，池汉桥~立 涉及 13 个村，新征农村集体土地 239.12 亩，影响户数 湟水河 采用重力式挡墙与复式断 设计方案调整 达桥段将设计河床宽 40m 调 113 户，影响人口 481 人 面两种断面型式，新建跨河 整为 30m，新建跨河桥与县政 大桥 1 座 府道路规划不符，项目取消 原来修建混凝土暗渠 1.103km 增加到 1.3km，为了防止上游 湟源县 泉儿湾沟沟道治理 1.1km， 泉儿湾沟 设计方案调整 污物进入暗涵，在沟口新建 2 不涉及征地及移民安置 修建混凝土暗渠 1.103km 座浅坝，并在浅坝上设置钢 拦栅 原设计结构为盖板暗渠，不 能满足交通要求，现调整为 沟道治理 1.82km，修建混凝 河拉大沟 设计方案调整 砼暗涵，治理长度不变，并 不涉及征地及移民安置 土暗渠 1.824km 在在沟口新建 2 座浅坝，并 在浅坝上设置钢拦栅 ~5~ 2.2 移民影响变化 2.2.1 项目内容调整导致的移民变化 项目移民影响由河道整治工程引起。项目调整后，由于取消湟水河（铁路桥 ~海湖桥）河道治理工程，项目将减少集体土地征收 110.5 亩，减少住宅房屋拆迁 1016.33 ㎡，非住宅房屋拆迁 311.3 平方米；增加南川河（大南川水库引水口~谢 家寨桥）将新增占用国有土地 1304 亩，该河道治理所用土地已于 2008 年年底之 前由西宁市政府完成了土地收储，不涉及土地征收及移民安置，将无偿划拨给实 施单位，土地征收协议、补偿款领取、农转用批文等详见附件 1。 项目调整后，项目移民影响为：征收集体土地 1524.6 亩，占用国有土地 1642.98 亩，拆迁住宅房屋 28990.4 ㎡，拆迁非住宅房屋 2785.9 ㎡。项目将减集体土地 110.5 亩，增加国有土地占用 1304 亩，减少拆迁住宅房屋 1016.33 亩，减少拆迁非住宅 房屋 311.3 ㎡。 移民影响变化情况详见表 2-3。项目调整后，详细的移民影响详见附件 2。 ~6~ 表 2-3 项目调整导致移民影响变化情况 评估文件 项目调整 变化值 序 类 区 河道 防洪治理 治理长 非住宅 非住宅 非住宅 集体土 国有土 住宅房屋拆 集体土 国有土地 住宅房屋拆 集体土 国有土 住宅房屋 备注 号 别 县 名称 范围分段 度(km) 房屋拆 房屋拆 房屋拆 地（亩） 地（亩） 迁（㎡） 地（亩） （亩） 迁（㎡） 地（亩） 地（亩） 拆迁（㎡） 迁（㎡） 迁（㎡） 迁（㎡） 湟水 铁路桥～ 项目 7.42 110.5 0 1016.33 311.3 0 0 0 0 -110.5 0 -1016.33 -311.3 河 海湖桥 取消 西 新安庄 南川 1998.9 宁 桥～解放 4.378 350.3 0 28910.44 350.3 0 28910.44 1998.9 0 0 0 0 河 城 渠渡槽 区 朝阳电站 北川 引水口～ 7.78 368.1 0 0 507 368.1 0 0 507 0 0 0 0 河 门源桥 河 南川 园丁桥～ 1 5.073 567.1 226.08 80 280 567.1 226.08 80 280 0 0 0 0 道 河 新安庄桥 城 南 大南川水 新 南川 库引水口 项目 15 0 0 0 0 0 1304 0 0 0 1304 0 0 区 河 ~谢家寨 新增 桥 湟 湟水 大路桥～ 源 14.122 239.1 72.9 0 0 239.1 72.9 0 0 0 0 0 0 河 八败沟 县 建设信息采集、计算 防洪预警系统工 2 机网络、决策支持、 0 40 0 0 0 40 0 0 0 0 0 0 程 预警信息发布等系统 小计 1635 338.98 30006.77 3097.2 1524.6 1642.98 28990.44 2785.9 -110.5 1304 -1016.33 -311.3 0 ~7~ 2.2.2 移民调查精度及实施导致的移民影响变化 截止 2013 年 12 月底，南川河（园丁桥~解放渠渡槽）9.451km 河道整治工程， 北川河（朝阳电站引水口～门源桥段）移民安置已经完成；,湟水河（大路桥～ 八败沟）河道治理工程移民安置正在实施。 根据项目历次监测报告数据1及项目中期调整内容，预计项目将征收集体土 地 1377.255 亩，永久占用国有土地 1483.39 亩，拆迁住宅房屋 28990.44 ㎡，影响 143 户，拆迁非住宅房屋 33350.41 ㎡，影响 223 家单位（其中 113 家只影响附属 物）。项目调整后，移民影响详见表 2-4。 表 2-4 项目移民影响汇总表 南川河 北川河 湟水河 南川河 类别 单位 大南川水库 小计 园丁桥~解 朝阳电站引水 大路桥～ 引水口~谢家 放渠渡槽 口～门源桥 八败沟 寨桥 集体土地 亩 926.473 309.782 141 0 1377.255 国有土地 亩 176.1 3.2895 0 1304 1483.39 ㎡ 28990.44 0 0 0 28990.44 住宅房屋 户数 143 0 0 0 143 非住宅房 ㎡ 19670.9 13679.51 0 0 33350.41 屋 户数 51 49 0 0 100 附属物影 户数 86 24 3 0 113 响户 数据来源 实际完成 实际完成 移民安置计划及实施 另外，尽管新增的南川河（大南川水库引水口~谢家寨桥）土地征收已于 2008 年年底之前完成，土地补偿费已经全额支付给受影响村及农户；但西宁市政府收 储土地后，因该土地一致未被项目使用，部分农户仍在临时耕作。根据最新调查， 共有 66 亩土地将受影响，其中，总北村 26 亩，清水河村 40 亩；种植作物以小 麦或油菜。 2.3 移民实施情况 2.3.1 已完成的移民安置 1）南川河（园丁桥~解放渠渡槽） 截止 2013 年 12 月底，南川河（园丁桥~解放渠渡槽）工程移民安置已经完 成，共征收集体土地 926.473 亩，国有土地 176.1 亩；房屋拆迁共影响单位和个人 住户 192 户，总拆面积为 48661.34 ㎡。其中拆迁住宅房屋 143 户，面积 28990.44 1 参见移民安置外部独立监测评估报告 No.5, 2012 年 5 月 ~8~ ㎡，非住宅面积 51 户，面积 19670.9 ㎡，附属物 86 户。共支付补偿费用 9697.23 万元。南川河（园丁桥~解放渠渡槽）河道治理移民情况详见表 2-5。 表 2-5 南川河（园丁桥~解放渠渡槽）移民实施 类别 单位 计划2 实际 差值3 集体土地 亩 917.42 926.473 9.053 国有土地 亩 226.08 176.1 -49.98 ㎡ 28990.44 28990.44 28990.44 住宅房屋 户数 127 143 16 ㎡ 2278.9 19670.9 17392. 非住宅房屋 户数 13 51 38 附属物影响户 户数 0 86 86 补偿费用 万元 8323.7 9697.23 1373.53 2）北川河（朝阳电站引水口～门源桥） 2011 年 1 月，北川河（朝阳电站引水口～门源桥）工程完成了土地勘测定界 报告。与移民计划相比，移民影响有了一定的变化。截止 2013 年 12 月底，北川 河（朝阳电站引水口～门源桥）工程土地征收及移民安置已经完成。该子项目共 征收集体土地 309.782 亩，国有土地 3.2895 亩；完成企事业单位非住宅房屋 49 家， 完成拆迁面积 13679.51 ㎡，累计支付补偿资金 4700.08 万元。北川河（朝阳电站 引水口～门源桥）移民影响及实施详见表 2-6。 表 2-6 北川河（朝阳电站引水口～门源桥）移民影响及实施 类别 单位 计划 勘测定界/摸底调查 完成 集体土地 亩 368.1 485.66 309.782 国有土地 亩 0 783.2 3.2895 ㎡ 0 203.29 0 住宅房屋 户数 0 1 0 ㎡ 507 21518.07 13679.51 非住宅房屋 户数 6 49 49 附属物影响户 户数 0 13 24 补偿费用 万元 3213 / 4700.08 3）湟水河（大路桥～八败沟） 截止 2013 年 12 月底，完成征收集体土地 141 亩，拆迁企业单位附属物，累 计补偿资金 1424 万元。湟水河（大路桥～八败沟）移民影响及实施详见表 2-7。 表 2-7 湟水河（大路桥～八败沟）移民影响及实施 类别 单位 计划 完成 待完成4 2 指移民行动计划 3 差值=实际-计划 4 待完成=计划-完成 ~9~ 类别 单位 计划 完成 待完成4 集体土地 亩 239.12 141 98.12 附属影响户 户数 0 3 / 补偿费用 万元 1227.9 1424 / 2.3.2 尚未实施的移民安置 如前文所述，截止 2013 年 12 月底，湟水河（大路桥～八败沟）移民安置尚 未完成。预计项目仍将征收集体土地 98.12 亩。尚未实施的移民安置情况详见表 2-8。 表 2-8 待实施的移民情况汇总表 类别 单位 湟水河 小计 集体土地 亩 98.12 98.12 ㎡ 0 0 非住宅房屋 户数 0 0 附属物影响户 户数 0 0 3 移民政策及补偿标准 项目移民政策及补偿标准将按照世行批准的移民计划及西宁市最新的土地 征收及房屋拆迁执行，主要如下： 3.1 集体土地征收政策及补偿标准 项目的征地移民安置是依据《中华人民共和国土地管理法》、西宁市人民政 府第 36 号令《西宁市集体土地征用管理暂行办法》、《青海省人民政府关于公布 （青政[2010]26 号）文件规定的征地 征地统一年产值标准和片区综合地价的通知》 标准实施。征地补偿标准：在制定征地区片综合地价的区域，区片价即为对应片 区的征地补偿标准；在制定征地统一年产值标准的区域，征地补偿标准是根据统 一年产值标准和其对应地类的补偿倍数计算的某一区域的征地补偿费用标准。征 地补偿标准包括土地补偿费和安置补助费；青苗补偿标准为附着耕地的征地统一 年产值的 1 倍。项目征收集体补偿标准详见表 3-1 及附件 3。 表 3-1 西宁市地区综合地价 区县 土地类别 综合区片价（元/亩） Ⅰ 97200 西宁城区 Ⅱ 90000 Ⅲ 27000 ~ 10 ~ 3.2 非住宅房屋拆迁补偿政策及补偿标准 根据西宁市现行的拆迁有关法规、政策之规定，对被拆迁房屋和安置房屋周 边区域的房地产市场进行了调查，结合被拆迁房屋和安置房屋的实际情况，确定 了被拆迁房屋价格。在本项目中，非住宅房屋的补偿标准见表 3-2。 表 3-2 项目拆迁企事业单位房屋拆迁补偿标准 结构类型 单位 标准(元/单位) 备注 房屋补偿 工业用房 三等 ㎡ 806 混合结构 四等 ㎡ 780 砖木结构 三等 ㎡ 778 办公用房 三等 ㎡ 881 混合结构 四等 ㎡ 855 砖木结构 三等 ㎡ 853 其他补偿 搬家补助费 5 吨或车 120 按劳动用工合同人数，补偿 停产、停业经济损失补偿费 人·月 220 月数最多不超过 6 个月 3.3 农户临时耕作土地补偿政策及标准 对于农户临时耕作的土地，实施机构将提前 3 个月告知种植农户，根据实际 情况，在庄稼收获后或新庄稼播种前，进行施工。如果项目实施时，农户未完成 庄稼收割，将支付 1200 元/亩的青苗补偿费。 4 移民费用 移民费用按以下原则测算：1）已发生的费用按实际统计；2）未发生的费用 按待完成的征地拆迁及确定的标准进行测算，并包含 15%的不可预见费；3）本 次费用测算，未包含土地征收等相关税费。 经测算，项目调整后，移民费用预计为 16098.08 万元。项目移民费用估算详 见 表 4-1。 ~ 11 ~ 表 4-1 项目移民费用估算 单位：万元 南川河 北川河 湟水河 南川河 大南川水库 序号 类别 园丁桥~解 朝阳电站引水 大路桥～ 小计 引水口~谢家 放渠渡槽 口～门源桥 八败沟 寨桥 1 已完成费用 9697.2 4700.08 1424 0.0 15821.28 2 待完成费用 0.0 0.0 100 7.9 107.9 集体土地 0.0 0.0 0 0.0 0.0 非住宅房屋 0.0 0.0 0.0 0.0 0 附属物 0.0 0.0 0.0 7.9 7.9 3 不可预见费 0.0 0.0 159.8 1.2 161 合计 9697.2 4700.08 1683.8 9.1 16098.08 5 移民实施组织 5.1 移民机构设置 南川河（大南川水库引水口~谢家寨桥）项目实施机构与世行贷款西宁防洪 及流域管理项目一致。在项目实施中，对该项目移民安置活动的计划、管理、实 施和监测负责的机构有：  西宁市世行项目领导小组  西宁市世行项目办  西宁市征地拆迁安置工作领导小组  西宁市征地拆迁办公室西宁市统一征地事务所 / 南川工业园区土地规 划建设局  受影响村民委员会  设计研究院  移民独立监测机构 西宁市世行项目领导小组：负责本项目征地、拆迁与移民安置活动的领导、 政策制定、移民安置计划审定。 ~ 12 ~ 西宁市世行项目办：负责移民安置计划编制、征地拆迁实施管理、移民资金 管理，组织协调以及实施内部监督检查，定期编制内部监测报告，报世界银行。 西宁市征地拆迁办公室西宁市统一征地事务所 / 南川工业园区土地规划 建设局及西宁水利水电建设开发有限公司：负责组织实施具体征地拆迁工作，并 让西宁市世行项目办定期汇报移民安置实施情；处理移民抱怨，并协助外部监测 活动。 受影响村民委员会：参与社会经济及项目影响调查；组织公众协商，宣传征 地拆迁政策；组织实施农业和非农业生产安置等活动； 设计研究院：负责工程项目设计及具体拆迁范围的确定。 移民独立监测机构：负责征地拆迁和移民安置工作的外部监测评估。 南川河（大南川水库引水口 ~ 谢家寨桥）项目移民安置实施机构图详见图 5-1。 西宁市世行项目领导小组 西宁市世行项目办 外 西 宁 部 国 土 监 局 测 单 位 西宁水利水电建设 西宁市统一征地事务所 西 宁 南川工业园区土地规划建设局 开发有限公司 房 产 管 理 局 土地征收 房屋拆迁 图 5-1 西宁市移民安置实施组织机构图 5.2 机构实施能力 自从西宁防洪世行贷款项目自实施以来，西宁市项目办非常重视机构能力的 建设。在移民实施、监测及管理方面，2009 年 7 月、2010 年 5 月、2010 年 10 月、 2011 年 8 月、2012 年 3 月，西宁市世行项目办邀请河海大学移民中心对征地拆迁 ~ 13 ~ 及移民安置工作相关人员进行了培训。 同时，南川河（园丁桥至解放渠渡槽段）综合治理工程的移民安置工作已经 顺利结束，南宁市项目办及相关机构积累了丰富有益的经验。西宁市项目办建立 了完善的档案管理（尤其是土地征收、房屋拆迁政策、相关文件批复文件、土地 征收及房屋拆迁协议）机制。 根据土地征收及移民安置的活动强度，各级移民实施机构均配备了足够的工 作人员，同时，各个移民机构都有固定的办公地点、办公设备和移民安置实施管 理费用。管理费用由项目业主统一支付，拆迁开始时拨付到位。强有力的移民组 织实施管理机构保证了拆迁工作的顺利实施。 表 5-1 移民安置实施机构 机构名称 工作人员(人) 主要负责人 联系方式 西宁市世行项目领导小组 4 范国庆 / 西宁市世行项目办 5 王建国 0971-6127575 西宁市水利水电建设开发有限责任公司 12 马继金 0971-6142907 6 移民监测 为了确保按移民安置计划顺利实施，实现妥善安置移民的目标，本项目按世 界银行业务政策 OP4.12《非自愿移民》以及《世界银行中国贷款项目移民监测评 估业务指南》的要求，将对征地拆迁和移民安置活动的实施进行定期监测和评估， 监测评估包括移民安置机构内部监测和外部独立监测两部分。同时，项目实施完 成后，在监测评估的基础上，需要对移民安置活动进行后评价。 6.1 内部监测 内部监测由西宁市世行项目办及西宁水利水电建设开发有限公司来执行，以 确保负责单位遵守移民安置计划的原则及时间表来实施征地拆迁与移民安置。内 部监测的目的是在实施过程中使移民安置机构保持良好的职能。 截止到 2012 年 6 月，西宁市世行项目办已完成内部检测报告 5 期。西宁市 项目办将继续负责西宁世行贷款项目及新增的南川河（大南川水库引水口~谢家 寨桥）项目内部监测工作。 6.2 外部监测 外部独立监测评估主要是由外部独立监测机构对征地拆迁与移民安置活动 ~ 14 ~ 进行定期的外部独立监测和评估。本项目外部独立监测聘请河海大学中国移民中 心负责实施。外部独立监测的目的是对征地拆迁、移民安置进行评价，以全面的、 长远的观点检查全部实施活动，并根据监测中发现的问题向有关实施单位提出建 议，以使移民安置实施过程中出现的问题及时得到解决。 新增的南川河（大南川水库引水口~谢家寨桥）项目外部监测工作将纳入西 宁世行贷款防洪项目的监测计划。具体安排见表 6-1。 表 6-1 外部监测已完成情况及下一步实施计划表 序号 期次 监测实施时间 备注 1 第 1 期外部监测 2013 年 8 月 已完成 2 第 2 期外部监测 2014 年 4 月 ~ 15 ~ 附件 1 南川河（大南川水库引水口~谢家寨桥段）已完成土地征收的相关协议、 批文等 ~ 16 ~ ~ 17 ~ 附件 2 项目调整后的详细移民影响 1）集体土地征收 集体土地（亩） 影响户数 影响人口 序号 项目名称 工程范围 区/县 乡镇/街道 村 耕地 林地 宅基地 小计 （户） （人） 新青村 0 4 4.3 8.34 0 0 南川西路 红星村 104 0 13.2 117.15 126 400 新安庄 办事处 沈家寨村 72 0 8.9 80.87 33 147 桥～解放 城中区 南酉山村 5 5 16.5 26.49 2 10 渠渡槽 南川东路 红光村 65.92 0 2.1 68 37 103 办事处 水磨村 40 0 9.4 49.45 21 87 享堂村 9.5 0 0 9.5 3 13 1 南川河 星家村 5 0 0 5 2 8 新安村 59.25 27.9 0.12 87.27 63 291 园丁桥～ 城南区 总寨镇 元堡子村 27 0 0 27 30 126 新安庄桥 逯家寨村 179.85 0 0 179.85 110 466 谢家寨村 12 108 0 120 32 171 新庄村 51.5 87 0 138.5 44 165 小计 631.02 231.9 54.52 917.42 503 1987 郭家塔 95 0 0 95 51 93 石头磊 69.6 0 0 69.6 29 127 朝阳电站 双苏堡 92.5 0 0 92.5 107 505 引水口～ 城北区 二十里铺 二十里铺 2 北川河 85 0 0 85 33 132 门源桥 村 魏家庄村 5 0 0 5 2 9 九家湾 21 0 0 21 9 38 小计 368.1 0 0 368.1 231 904 大路村 4.5 3 0 7.5 9 36 大路桥～ 3 湟水河 湟源县 申中乡 口子村 8.7 13.9 0 22.6 8 26 八败沟 庙沟村 11.9 13 0 24.9 8 35 ~ 18 ~ 集体土地（亩） 影响户数 影响人口 序号 项目名称 工程范围 区/县 乡镇/街道 村 耕地 林地 宅基地 小计 （户） （人） 卡路村 13.5 30 0 43.5 8 38 窑庄村 2.7 0 0 2.7 4 17 新泉村 6.3 0 0 6.3 7 29 立达村 21 0 0 21 18 88 大华村 6.6 0 0 6.6 7 29 大华镇 池汉村 21.4 0 0 21.4 13 54 何家庄村 5.2 0 0 5.2 6 25 万丰村 16.2 20.8 0 37 7 24 城关镇 光华村 13 18 0 31 9 36 涌兴村 9.4 0 0 9.4 9 44 小计 140.4 98.7 0 239.1 113 481 合计 1139.52 330.6 54.52 1524.62 847 3372 2）农村房屋拆迁 拆迁面积（㎡） 序 项目名 工程范 影响户 影响人 区/县 乡镇/街道 村 混合 砖木 其它 号 称 围 小计 数（户） 口（人） 一等 二等 三等 一等 二等 三等 一等 二等 园丁 桥～新 城南区 总寨镇 新安村 80 80 1 6 安庄桥 南川东路办 南酉山 152 1391.93 5928.15 995.34 301 8768.42 40 172 事处 村 南川东路办 红光村 708 78.75 319 1105.75 5 21 1 南川河 新安庄 事处 桥～解 南川东路办 城中区 水磨村 2715.36 226.8 297 1123 660 5022.16 23 102 放渠渡 事处 槽 南川西路办 新青村 2305 2305 5 20 事处 南川西路办 红星村 6992.85 6992.85 32 132 事处 ~ 19 ~ 拆迁面积（㎡） 序 项目名 工程范 影响户 影响人 区/县 乡镇/街道 村 混合 砖木 其它 号 称 围 小计 数（户） 口（人） 一等 二等 三等 一等 二等 三等 一等 二等 南川西路办 沈家寨 4716.26 4716.26 21 55 事处 村 合计 3575.36 15564.79 5928.15 226.8 1292.34 301 1442 660 28990.44 127 508 3）非住宅房屋拆迁 拆迁影响量（m2、m） 项目名 企业 影响人 企业名称 地址 影响类型 混合 砖木 其他 称 性质 口（人） 一等 二等 三等 二等 三等 一等 二等 三等 四等 西宁驾校 总寨享堂村 私营 围墙 200 洪平建材厂 总寨新安村 私营 5 办公用房 280 逯家寨国泰烟筒公 办公用房 156 逯家寨村 私营 5 司 围墙 140 逯家寨第二砂石场 逯家寨村 私营 3 办公用房 140 张有杰砂石场 逯家寨村 私营 3 办公用房 176 办公用房 36 中田公司仓库 元堡子村 私营 2 围墙 63 南川河 送达电力设备公司 元堡子村 私营 围墙 38 王磊机械加工厂 元堡子村 私营 1 办公用房 40 办公用房 15 元堡子塑料厂 元堡子村 私营 1 围墙 40 张成光砂石场 逯家寨村 私营 3 办公用房 48 生产用房 170 90 张有庆废品厂 逯家寨村 私营 5 围墙 132 红星村委茶园 3 办公用房 352.9 35 富能达金属制品厂 元堡子村 私营 8 生产用房 740 西宁市园林局（林 朝阳西路 国有 2 办公用房 26 地） 北川河 西宁市城西三建 门源路 30 号 2 办公用房 52 立美门窗有限公司 私营 5 办公用房 102 ~ 20 ~ 拆迁影响量（m2、m） 项目名 企业 影响人 企业名称 地址 影响类型 混合 砖木 其他 称 性质 口（人） 一等 二等 三等 二等 三等 一等 二等 三等 四等 围墙 152 城北建筑公司 门源路 集体 2 生产用房 42 热动力修造厂 门源路 私营 3 生产用房 165 朝阳西路 69 生产用房 120 北川煤场 国有 2 号 围墙 1100 生产用房 0 327 170 0 0 740 0 90 0 合计 55 办公用房 26 506.9 103 35 212 0 280 140 156 围墙 1725 ~ 21 ~ 附件 3 本项目集体土地征收补偿标准 ~ 22 ~