94282 GUATEMALA: SEGUNDO PROYECTO DE CAMINOS RURALES Y CARRE TERAS PRINCIP ALES (SPCRCP) BIRF 7169-GU Ayuda Memoria Mision de Supervision, 10-20 de septiembre de 2012 I. Introduccion 1. Una misi6n integrada por Stephen Muzira (Ingeniero de Transporte y Gerente de Proyecto ), Jose Zevallos (Especialista Social Senior), Andres Mac Gaul (Especialista Senior en Adquisiciones), Antonio Blasco (Especialista Senior en Gesti6n Financiera), Oswaldo Patino (Consultor), y Ana Silvia Aguilera (Consultora, Economista en lnfraestructura), visit6 Guatemala del 10 al 20 de septiembre de 2012 con el objetivo de supervisar el Segundo Proyecto de Caminos Rurales y Carreteras Principales (SPCRCP) financiado por el prestamo BIRF 7169-GU. Fernando Paredes (Oficial de Operaciones) y Monica Lehnhoff (Analista de Adquisiciones) de la mision residentc participaron en algunas de las reuniones de la mision. La misi6n se reunio tambien con Oscar Avalle (Representante del Pais). La misi6n quisiera agradecer a las agencias de ejecucion del SPCRCP, a saber el Instituto de Fomento Municipal (INFOM) y la Direcci6n General de Ca,minos (DGC), asi como al Ministerio de Finanzas Publicas (MINFIN), por su excelente colaboracion durante la mision. 2. La mision realizo una reunion de apertura en el MINFIN con la participaci6n de la Direcci6n de Credito Publico, DGC e INFOM. La reunion fue coordinada por el Sub-director de Credito Publico, el Sr. Luis Javier Ortiz. Posteriormente, la misi6n tuvo la oportunidad de reunirse con funcionarios de la DGC incluyendo el Sr. Jorge Rogelio Galvez, Director de la DGC el dia el miercoles 12 de septiembre donde se tuvo una reunion con representantes de la empresa COCISA e HIDROC con el fin de acordar una ruta de accion para finalizar la construccion de las casas y otras obras que resultaron dafiadas con la ejecuci6n del Proyecto que son financiados con recursos del Prestamo BIRF 7169-GU. Asimismo, el jueves 20 de septiembre la mision se reuni6 con el Gerente del INFOM, el Sr. German Velazquez para tocar los temas relacionados con las actividades del INFOM en el proyecto. La reunion de cierre de la misi6n se llev6 a cabo el 20 de septiembre de 2012 en las oficinas de Credito Publico del MINFIN. Ver Anexo 1 para el detalle de las personas que participaron en la misi6n. 3. Esta Ayuda Memoria resume los resultados, recomendaciones y acuerdos alcanzados en la mision confirmados con la DGC y e1 INFOM. La presente Ayuda Memoria sera divulgada publicamente una vez finalizada y confirmada por la gerencia del Banco MundiaL II. Principales conclusiones y acuerdos de Ia mision 4. Extension de fecha de cierre del pr~stamo. La mision recibi6 la solicitud oficial del Ministerio de Finanzas con fecha 7 de septiembre de 2012 para extender la fecha de cierre del proyecto. La solicitud esta basada principalmente en la necesidad de resolver el tema del reasentamiento y concluir las acciones acordadas en el Plan de Accion Correctivo. Durante la mision, el Banco expreso su acuerdo con dicha /2 J solicitud y estableci6 el 30 de setiembre de 2013 como la nueva fecha de cierre del prestamo. La carta ~ oficial del Banco llegara en los proximos dias al despacho del Ministro de Finanzas Publicas. 1 5. La DGC se comprometio a Ilevar a cabo todas las actividades acordadas en el Plan de Accion Correctivo actualizado con fecha de 18 de septiembre de 2012 (Ver Anexo 2). El Plan de Acci6n actualizado debeni ser divulgado por DGC y por el Banco. La ejecuci6n del Plan supone que la DGC llegue a un acuerdo con la firma COCISA sobre la manera en que esta seni remunerada por la reparaci6n o reconstrucci6n de casas y otras estructuras afectadas por la rehabilitaci6n de caminos. Sobre la base de este acuerdo se ejecutanin las siguientes acciones: (i) La DGC enviara al Banco los procedimientos que seran utilizados para remunerar a Ia firma COCISA por la reparaci6n o reconstrucci6n de casas y demas estructuras para que el Banco de su no objeci6n (los procedimientos seran enviados en la semana de 15 al 19 de octubre de 20 12). El Banco se compromete a responder dentro de un plazo de dos semanas; (ii) COCISA programara los trabajos de manera que al menos la reparaci6n de las casas concluya en este a:fio calendario 2012 (Diciembre 2012); (iii) COCISA debera movilizar mano de obra dentro de un plazo de 15 dias laborales a partir de la fecha de la no objeci6n del Banco. Si esto no sucede, la DGC notificara al Banco y procedeni con las alternativas discutidas durante la misi6n; (iv) La DGC realizani una visita a las obras en Huehuetenango durante Septiembre 18-19, 2012. Durante esta visita se identificaran todos los casos en que los propietarios de viviendas o estructuras afectadas completaron con fondos propios su reparaci6n o reconstrucci6n. Para estos casos, la DGC disefiara un sistema de compensaci6n, en acuerdo con el Banco, que podria consistir en la ejecuci6n de obras civiles de interes para los propietarios afectados (y que tengan un valor similar a los dafios sufridos) o en una indemnizaci6n monetaria; (v) Si la DGC decide compensar con obras civiles, su ejecuci6n debera ser encargadas a COCISA; (vi) La DGC informara mensualmente al Banco sobre el progreso en la ejecuci6n del Plan de Acci6n Corrective (primero en Huehuetenango y despues en San Marcos). 6. La DGC tambien se comprometi6 a ejecutar todas las actividades que estan pendientes para viabilizar el trabajo de COCISA y las empresas supervisoras, incluyendo a las siguientes: (i) Cancelar los montos que se adeudan a las firmas supervisoras y al consultor trabajando con el proyecto en COFINEX, y actualizar sus contratos; (ii) Hacer los arreglos para asignar mas fondos para cubrir todos los gastos de la reconstrucci6n de casas y otras estructuras en el presupuesto de 2012, o si fuera necesario realizar las asignaciones presupuestarias dentro de su presupuesto para el afio 2013. 7. Obras de carreteras secundarias en San Marcos: En cuanto a las obras pendientes con DGC relacionadas con las carreteras en San Marcos, el Banco se compromete a pronunciarse sobre la solicitud del Ministerio de Finanzas sobre la no objeci6n para un contrato ampliatorio a Solei Boneh en el mes de octubre de 2012. 8. Pago de deudas pendientes de las supervisoras: El Banco tambien solicit6 el pago de las deudas pendientes en los contratos de las supervisoras en San Marcos y Huehuetenango por parte de DGC. DGC informara al Banco el monto de las certificaciones pendientes de pago de las supervisiones contratadas en el proyecto y realizar el seguimiento de su pronta revision aprobaci6n o pago seg(m corresponda. 9. El INFOM se compromete a terminar todas las actividades que estan pendientes. 2 (i) Liquidaci6n de todos los contratos terminados fisicamente; (ii) Pago de deudas pendientes a traves de las municipalidades o apoyo financiero del INFOM; (iii) Informar al Banco el progreso en pagar y liquidar todos los contratos en el marco de los informes de progreso del proyecto (primer informe de progreso esperado antes de 31 de diciembre de 20 12); (iv) Evitar tantos cambios en personal de los comites de evaluaci6n de ofertas para mantener el conocimiento de los procesos de adquisiciones; (v) Asegurar que el consultor de evaluaci6n de impacto incorporar los comentarios a su ultimo informe (a mas tardar el 31 de octubre de 2012); (vi) Continuar los esfuerzos de fortalecimiento y capacitaci6n de instituciones locales (mancomunidades, municipalidades, UTAV s, COMAVIs) para asegurar la sostenibilidad de las inversiones (mantenimiento adecuado de los caminos, puentes, y demas obras construidas). 10. Auditoria Externa: Ambas agencias (DGC e INFOM) se comprometen a remitir al Banco los informes de auditoria correspondientes al afto calendario 2011 a mas tardar el31 de octubre de 2012. 11. EI Banco hizo una presentacion sobre Ia preparacion del informe de cierre. Se comparti6 con las dos agencias los modelos para la preparaci6n de sus informes propios. La misi6n solicit6 tambien la actualizaci6n del marco de resultados de cada agencia (INFOM y DGC). El marco consolidado del proyecto actualizado a 1~ fecha se presenta en Anexo 3. III. Actividades del Proyecto A. DGC 12. Obras en Huehuetenango. En Huehuetenango, el proyecto contempla la ejecuci6n de las obras en cuatro tramos por una longitud total de 34.6km. Las obras contemplan los accesos a las cabeceras municipales de la region MAMSOHUE. La empresa constructora COCISA reinici6 las obras en el tramo RDHUE-1 0 CA 0 1-San Juan Atitan. Las obras han estado paralizadas en los otros tramos solamente con la atenci6n brindada a temas de mantenimiento. El avance fisico notado por DGC es 3 7% en el contrato de los tramos de La Libertad y Santiago Chimaltenango; y 47% en el contrato de los tramos de Santa Barbara y San Juan Atitan. La misi6n reiter6 la necesidad de que se terminen las obras en todos los tramos en Huehuetenango para cumplir con las metas del proyecto y los compromisos adquiridos para el beneficia de la poblaci6n. Tambien se debe levantar la suspension en todos los tramos para abordar el tema de reconstrucci6n de casas y demas estructuras (ver detalles abajo ). 13. Reconstruccion de Casas en Huehuetenango. El tema de la reconstrucci6n de casas y otras estructuras en Huehuetenango sigue siendo una alta prioridad. El compromiso de realizar esta tarea esta incluido en el Plan de Acci6n Correctivo (PAC) consensuado entre el Banco y el gobierno. Con el motivo de apoyar la realizaci6n de los compromisos en este PAC, hubo una transferencia de US$765,000 del co:nponente de obras del INFOM (categoria 1 (a)) al equivalente para la DGC (categoria 1 (b)) en el r;1, prestamo. ~ 14. Durante la misi6n se discutieron diversos aspectos relacionados con las obras de reconstrucci6n de viviendas y demas estructuras en el departamento de Huehuetenango y se actualiz6 el Plan de Acci6n Correctivo (PAC) destinado a asegurar que las viviendas y demas estructuras sean reconstruidas a 1 brevedad posible. El PAC acordado con fecha 18 de setiembre de 2012 esta incluida en Anexo 2. 3 15. Se revis6 el Documento de Cambio No. 11 emitido por la DGC al contratista COCISA en el marco de la LPI que deriv6 en el contrato 284-2008-DGC. Mediante este documento, se dispone el uso del metodo identificado como "Trabajos por Administraci6n" en las Especi:ficaciones Generales para Construcci6n de Carreteras y Puentes ("libro azul"). Este metodo consiste basicamente en el reembolso de los gastos incurridos por el contratista mas el pago de porcentajes definidos en el libra azul para cubrir los gastos indirectos, generales y utilidad. Este documento de cambio no fue presentado a revision del Banco ya que los trabajos se financian con fondos locales. 16. Dado que nose continuo con la construccion de las casas, el 12 de septiembre de 2012 se sostuvo una reunion con representante de la empresa contratista COCISA; de la empresa supervisora HIDROC; del MINFIN; de la DGC y del Banco. El representante de COCISA explico que las dificultades tecnicas relacionadas con la ejecucion de las obras hacen que la remuneracion que la empresa percibe no alcanza a cubrir los gastos en los que la empresa incurre. Luego de considerar varias altemativas, se solicito a COCISA la presentacion de una cotizacion para ejecutar las obras por suma alzada. COCISA se comprometio a entregar esta cotizacion en el plaza de diez dfas (a mas tardar el 28 de septiembre de 2012). 17. Una vez terminada la reunion a la que hace referenda el parrafo anterior, y en el marco del compromiso aswnido por el Banco de financiar la reconstruccion de viviendas, el Banco indico que, una vez que la DGC llegue a un acuerdo con COCISA, es necesario presentar a revision previa del Banco la siguiente documentacion: (a) borrador de Documento de Cambio (debe incluir los precios acordados, las especificaciones tecnicas, el plaza de obra e idealmente un mecanismo de penalidades por atraso en el cumplimiento del plazo) y (b) justificacion de la razonabilidad del precio (idealmente, utilizando una planilla Excel similar a la compartida por DGC con el Banco durante la mision). 18. Se acord6 asimismo que DGC monitoreara de cerca el progreso de la formulacion del Documento de Cambio al que se re:fiere el apartado anterior. Asimismo se acordo que DGC trabajara simultaneamente en un plan alternativo para la reconstruccion de las casas y que -con acuerdo del Banco- este plan sera puesto en practica en caso que la negociacion y ejecucion de obras con COCISA registre demoras inaceptables o no sea exitosa. 19. Como alternativas a la emision del Documento de Cambio a COCISA, se considero la utilizacion del metoda de adquisiciones "Participacion de las Comunidades en las Adquisiciones" (paragrafo 3.19 de las Normas de Adquisiciones 2011). Se reviso un Manual Operativo correspondiente a un proyecto que se esta ejecutando en Nicaragua bajo la modalidad de Participacion Comunitaria y se concluyo que DGC no tiene la experiencia necesaria en esta modalidad como para liderar el proceso, por lo que se descarto la alternativa. Cabe mencionar que el INFOM cuenta con esta experiencia. 20. Tambien se considero: (a) llevar adelante una nueva licitacion y (b) contratacion directa debido ala urgencia de resolver el problema de las casas. Sin embargo, se acordo que la realizacion de un proceso de Comparacion de Precios puede brindar el balance entre celeridad y competencia que la situacion merece. El Banco confirmo que puede apoyar la realizacion de un proceso de Comparacion de Precios de manera excepcional debido a las circunstancias, pero enfatizo que DGC debe hacer el esfuerzo para invitar a empresas calificadas y para obtener al menos tres cotizaciones validas. DGC confirm6 que trabajara en esta alternativa de la manera antes planteada. 4 21. Obras en San Marcos. En San Marcos, el proyecto contempla la ejecuci6n de obras en tres contratos por una longitud total de 113.37 km. La empresa Solel Boneh no pudo continuar con la ejecucion de las obras dado que no existia un proceso para recontratarla directamente. (El prestamo no tenia mas fondos para las obras y no se pudo contratarla bajo legislacion nacional por haber superado el techo en ampliaciones de 40% del valor original de los contratos). Basta Ia fecha, el avance ffsico notado por DGC es 54% en los tramos de San Miguel-San Lorenzo-Comitancillo y 50% en los tramos de Tejutla-San Miguel Ixtahuacan, Desvio Concepcion Tutuapa-Concepcion Tutuapa, Tejutla-Comitancillo y Santa Irene-Rio Blanco; y 62% en el tramo Desvio Sipacapa-Sipacapa. Segun informacion de DOC, el amllisis indica que es necesaria una ampliacion estimada de Q192 millones, con lo que el costo total de las obras en San Marcos ascendera a Q424 millones. Este financiamiento se llevaria a cabo con fondos nacionales. Dado que el Banco ha recibido del Ministerio de Finanzas Publicas, una solicitud para analizar el otorgamiento de la no objecion al CIV para ampliar los contratos a cargo de Solei Boneh, el Banco se compromete a pronunciarse sobre dicha solicitud en el mes de octubre de 2012. 22. La mision reitero la necesidad de que se termine las obras en todos los tramos en San Marcos para cumplir con las metas del proyecto y los compromisos adquiridos para el beneficio de la poblacion. La mision tambien reitero el tema de contar con la sefializacion vertical y horizontal en las secciones ya asfaltadas para asegurar la seguridad del transito y de la poblacion de la zona. 23. Tema de supervisoras. En todos los casos (Huehuetenango y San Marcos), la misi6n destac6 la importancia de regularizar o cancelar los contratos de las supervisoras. Se enfatizo la necesidad de cancelar las deudas pendientes a dichas supervisoras ya que elias han manifestado la necesidad de pago desde hace tiempo. B.INFOM 24. Avances y Progresos del INFOM. El INFOM presento un avance de los temas y actividades acordados a realizar segun el plan de accion de la ultima Misi6n de abril del2012. 25. Segundo Paquete de Obras. Los 18 proyectos de los paquetes 2A y 2B ya estan finalizados y recibidos por las comisiones de recepcion del INFOM y se estan firmando las aetas de entrega a los municipios. Respecto a los aspectos financieros estan pendientes 7 contratos de realizar el cierre financiero, es decir, devolver los retenidos (Anexo 4) Se espera que la liquidacion de estos contratos se realice a mas tardar el30 de octubre de 2012. 26. Tercer Paquete de Obras. Este paquete tiene obras tanto para la Mancomunidad HUlST A asi como la Mancomunidad MAMSOHUE. A continuacion se describenlos progresos a la fecha (Anexo 4). 27. Mancomunidad HUlST A. A la fecha, la mancomunidad tiene 3 proyectos no finalizadas con las empresas MOTICSA (Santa Ana), ACCESO (Union Cantinil) y MOTICSA (Nent6n) con diferentes niveles de avance fisico y financiero y con poca actividad en la zona correspondiente por falta de pago del INFOM o de la Mancomunidad. Adicionalmente, se informo a la Misi6n que existen tambien otros 7 contratos de obras finalizadas y recepcionadas, que todavia no han sido liquidadas ya que no se ha pagado a los contratistas la contrapartida acordada con la Mancomunidad o municipalidad que asciende a Q993,000.00 aproximadamente por estos contratos. El INFOM se compromete a contactar la mancomun· d y las municipalidades para cancelar estas deudas (primer informe de progreso: diciembre de 2012). 5 28. Mancomunidad MAMSOHUE. Se tiene un contrato de obra en el Municipio de la Libertad pendiente de rescisi6n par mutuo acuerdo y cuyo avance ffsico es del 90% y financiero es del 75%. La rescisi6n no se puede llevar a cabo dado que el plazo contractual venci6 y esta en proceso de regularizarse con los abogados de la Unidad. Adicionalmente, existen 8 contratos flnalizados que no se pueden liquidar por falta de pago por parte del INFOM o por la Mancoinunidad. 3 de los 8 contratos no cuentan con la contrapartida correspondiente, cuyo manto asciende a Ql,OOl,OOO.OO. El INFOM se compromete a contactar la mancomunidad y las municipalidades para cancelar estas deudas (primer informe de progreso: diciembre de 2012). 29. Puentes Peatonales. De los 37 puentes peatonales en ADIMAM, la UCP inform6 que 29 proyectos han sido finalizados y se encuentran en proceso de recepci6n de obras y 3 se encuentran en su fase de liquidaci6n. Sin embargo, se inform6 que para llevar a cabo las liquidaciones se requiere el pago o contribuci6n de las municipalidades. La deuda municipal asciende a Ql60,000.00. El INFOM se compromete a contactar la mancomunidad y las municipalidades para cancelar estas deudas (primer informe de progreso: diciembre de 2012). 30. Mantenimiento Periodico. De los contratos de mantemm1ento peri6dico en ADIMAM, la UCP infom16 a la misi6n que 8 tramos ya fueron finalizados, y en tres de ellos ya se procedi6 a realizar la recepci6n de lo~ trabajos. Mientras que para los otros 5 tramos, todavia se requiere el nombramiento de las Juntas de Recepci6n. Asimismo, queda todavfa una obra por ejecuci6n que se estima se concluira el 20 de setiembre de 2012. AI igual que los casos anteriores todavia no se ha cancelado los aportes de los municipios a las empresas contratistas, la deuda asciende a Q322,000.00. El INFOM se compromete dar seguimiento de este tema con la mancomunidad y las municipalidades (primer informe de progreso: diciembre de 2012). 31. Contratos con pagos pendientes de Ia contrapartida local - HUlST A, MAMSOHUE, AD IMAM). De las obras ejecutadas en las tres mancomunidades, existen 17 contratos en los que se tiene deudas municipales a los contratistas o empresas. Estas deudas corresponden a la contrapartida del 15% por contrato de obra como esta estipulado en el convenio de credito. Segun la informacion proporcionada por el INFOM, el total de la deuda municipal asciende a Q2,646,779.86 (Ver el desglose enAnexo 4). Con el objeto de liquidar las obras y cerrar los contratos, se recomend6 que el INFOM de seguimiento para que las municipalidades paguen su contraparte o como otra opci6n que el INFOM otorgue creditos a los municipios beneficiaries para poder pagar las deudas a los contratistas. Con el objeto de dar soluci6n en el corto plazo a los contratos con estas empresas para obras, mantenimiento peri6dico y puentes peatonales se acord6 algunas acciones especificas con el INFOM y el Banco recibi6 la documentaci6n al respecto. 32. Comites de Mantenimiento Viales (COMA VIs). Se crearon 180 COMAVIs (61 en ADIMAM) y 119 en HUISTA y MAMSOHUE. La misi6n solicit6 al INFOM preparar dos actividades respecto a los COMAVIs: (i) actualizaci6n del desempefio de operaci6n de los comites y (ii) estrategia o propuesta de ; "' sostenibilidad del mantenimiento con los COMAVIs de los caminos rehabilitados por el proyecto. Respecto r ·' 1 al primero, se solicit6 se realice una actualizaci6n de cuales COMAVIs estan operando adecuadamente y , cuales no estan realizando el mantenimiento, e incluir un pequefio diagn6stico y estimaciones de sus necesidades para continuar con su funci6n. Segundo, se solicita que el INFOM desarrolle una estrategia intema operativa para darle sostenibilidad a los COMAVIs que fueron creados durante la ejecuci6n del proyecto. Ambas propuestas deberan ser enviadas al Banco antes del 15 de octubre de 2012. 6 33. lVIantenimiento Periodico y Contrataci6n de Obras (Lotes 2 y 4 en ADIMAN en San Marcos). El 30 de Abril del 2012, el INFOM solicito la no objecion para realizar las obras de los Lotes 2 y 4 con la segunda empresa evaluada, firma TRlPIC III, S.A., por un monto total de Q4,342,500.00. En dicha solicitud, se informo que existe disponibilidad de recursos en el prestamo para la ejecucion de las obras, a Ia cual el Banco le otorgo la No Objecion. Del amilisis realizado a los apmies de las Mancomunidades para la ejecucion de las obras, se encontro que las Mancomunidades tienen problemas en cumplir con sus aportes del 15%, tal como se menciono en parrafos anteriores. Por ello, la mision recomienda que antes de firmar el contrato el INFOM verifique que las Municipalidades beneficiarias cuenten con los recursos en la cuenta de la mancomunidad por el equivalente de Q651 ,375.00. El equipo del INFOM informo que hasta la fecha solo dos municipios de seis han realizados sus contribuciones, por lo que previo a firmar el contrato e iniciar las obras, la contribucion debe estar depositada enla cuenta de la mancomunidad. 34. Caso de Investigaci6n de alegaciones de fraude y colusi6n (INFOM). La mision se refirio a la comunicacion en la ultima mision (mision de abril 2012). En dicha mision, el Banco informo sobre el envio del informe final (Final Investigation Report) al Presidente del Banco el 30 de marzo de 2012 (en relacion con algunos procesos que tenfan problemas de fraude y colusion en 2008). La mision indico que el Banco preparani un informe especifico para la atencion del gobierno en espafiol (Referral Report en ingles). La mision sefialo la importancia de que el gobierno responda en el tiempo con las respuestas requeridas respecto del envio del Referral Report. Como una de las lecciones aprendidas, la mision destaco la necesidad de dar continuidad al personal que constituyen los comites de evaluacion de ofertas para no perder el conocimiento y experiencia en este tema. La mision se comprometio a informar al Gobierno de Guatemala sobre el procedimiento a seguir con este caso. IV. T em as relacionados con el lmpacto del Proyecto 35. Evaluaci6n de Impacto. La empresa consultora realizo las encuestas de la evaluacion de impacto en el mes de julio de 2012, y previo ala mision de supervision se recibio el borrador del informe final de la evaluacion de impacto. Como parte de las reuniones de la mision se sostuvo una reunion con la firma consultora, el INFOM y la DGC para comunicar los comentarios al borrador del infmme final. El Anexo 5 presenta el detalle de los comentarios, pero principalmente se resumen en complementar informacion relacionado a los siguientes temas: (i) descripcion del proyecto, (ii) descripcion de la metodologfa de evaluacion utilizada, sobre todo la seleccion de los grupos de control, (iii) presentacion de los resultados, (iv) presentacion de la informacion levantada en los grupos focales, (v) estructura del informe, y (vi) profundizar el amilisis de los datos recogidos en las encuestas mediante analisis econometricos y probabilisticos para poder identificar el impacto del proyecto en las comunidades beneficiadas controlando por una serie de variables. Se acordo que para los comentarios de la descripcion del proyecto, las unidades ejecutoras del INFOM y la DGC proveeran la informacion necesaria ala firma consultora para que se refleje una mejor descripcion del proyecto y sus metas alcanzadas con las obras y actividades del proyecto. Adicionalmente, se recordo la necesidad de mantener involucrada a la DGC en la revision de los informes de la consultorfa para que puedan contribuir y comentar sobre la evaluacion del proyecto relacionada a las actividades implementadas por la DGC. $J 36. Contrato de Ia consultoria. Dado que la fecha de cierre del contrato de la consultoria con DMC consultores para la evaluacion de impacto es el 21 de septiembre de 2012, se acordo que se extenderi1 la fecha de cierre del contrato por un mes para poder realizar las modificaciones solicitadas al informe y revisarlo dentro de un periodo contractual vigente. INFOM acordo enviar la solicitud de no obje ·.on para la extension antes del21 de septiembre de 2012 para la aprobacion del Banco. Por otro lado, INE informo a 7 la misi6n sobre el estado de los pagos del contrato. A la fecha se esta tramitando el tercer pago del contrato, sin embargo se notifico que ha habido un atraso en el pago de la contrapartida del INFOM para este contrato, dado que no se habia presupuestado. INFOM comunic6 que ya se hicieron las transferencias necesarias, y se estaran realizando estos pagos pendientes antes de finalizar el mes de septiembre de 2012. 37. Informe de Cierre del Proyecto (ICR). Se realiz6 una presentaci6n a los equipos del INFOM y DGC sobre el contenido del Informe de Cierre del proyecto asi como sobre el Marco de Resultados del Proyecto y sus indicadores. La mision solicit6 a ambas instituciones que preparen un Informe de Cierre del Proyecto focalizado en su componente de inversion, y se estim6 la fecha de entrega del primer borrador para el 15 de Octubre de 2012. Ademas, se inform6 que el Banco los apoyaria en dicha preparacion o consultas a traves del consultor. Copia del informe sera remitido al MINFIN. 38. Marco de Resultados del Proyecto. La mision revis6 y analiz6 con los equipos de las unidades de coordinaci6n del proyecto el Marco de Resultados del Proyecto por institucion. Basado en los progresos a la fecha de los tres componentes del proyecto, se han actualizado y revisado los indicadores del proyecto y sus metas ya que con los incrementos de costos de las obras y enmiendas a los contratos no se lograran algunas de las metas previstas. El Anexo 3 presenta el Marco de Resultado del proyecto actualizado, el cual debe ser monitoreado por las dos agencias de forma continua hasta el cierre del proyecto. " V. Gesti6n Financiera 39. Durante la mision se revisaron asimismo los aspectos relacionados con la Administracion Financiera del proyecto. En lineas generales los aspectos de administraci6n financiera se consideran moderadamente satisfactorios, existe informacion financiera oportuna y confiable pero los procesos de auditoria externa cubriendo el afio 2011 se han vencido en sus plazos legales y se encuentran retrasados. 40. Gesti6n Financiera (DGC). No ha habido cambios en el personal, politicas contables o controles internos. Los registros se encuentran actualizados ajunio 2012. No ha habido pagos con fondos del prestamo durante el primer semestre del afio 2012. Ha habido pagos con aporte local por un monto de US$847,630.43. El total ejecutado al 30 de junio de 2012 del prestamo alcanzaba la suma de US$24,477,697.15. Ademas existe un saldo por ejecutar de US$765,000.00 en obras y de US$174,120.82 en consultorias lo que totaliza un saldo a ejecutar de US$939,120.82 (Ver Anexo 6). Se revis6 la conciliaci6n de la cuenta designada y se comprobo que se realiza periodicamente. 41. De la revision del progreso financiero de los contratistas y de las supervisoras resulta preocupante observar el avance mucho menor en los contratos de las supervisoras comparando con los contratistas. Se solicita informar al Banco el monto de las certificaciones pendientes de pago de las supervisiones contratadas en el proyecto y realizar el seguimiento de su pronta revision aprobacion o pago seg(m corresponda (a mas tardar el31 de octubre de 2012). 42. Presupuesto 2012 (DGC). El presupuesto asignado (espacio presupuestario) de fuente externa para el } 2012 incluye Q.3,000,000 (aproximadamente 375,000 dolares) en la linea de obra para San Juan Atitan. Este presupuestp es · insuficiente para ejecutar los fondos rerrianentes y se debe asegurar contar con el espacio presup1:1estario para los contratos de supervision de obra. Se debe iniciar inmediatamente el proceso de asignar presupuesto adicional (se debe revisar los compromises para cada ejercicio fiscal 2012 y 2013) y se solicita a DGC que inicie los tramites de reasignaci6n presupuestaria e informe de su progreso al Banco. 8 43. FMR a junio 2012. (DGC). Se ha recibido el FMR correspondiente al periodo finalizado en Junio 2012. Se ha realizado la revision y se comprobo que los montos coinciden con los registrados en Client Connection y las cifras cuadran entre si. Se informa al proyecto que el referido FMR es considerado aceptable para el Banco. 44. Auditoria 2011 (DGC). La firma ya termino el trabajo de campo y esta por presentar el reporte borrador. Se encuentra pendiente el pago del reporte que cubria 2010. La Auditorfa del 2010 fue revisada y considerada aceptable para el Banco. Se preve que el reporte de auditorfa 2011 sera entregado antes del 31 de Octubre de 2012. Es importante presentar dicho reporte ala brevedad al Banco de acuerdo a lo convenido en el convenio de prestamo. 45. Gestion Financiera (INFOM). No ha habido cambios en el personal, politicas contables o controles internos. Los registros se encuentran actualizados al 31 de Agosto de 2012. Se presento una solicitud de fondos en el2012 en Agosto por un monto de US$958,325.27. No ha habido otras solicitudes durante el afio. Se revisaron de la misma un gasto de las categorias presentadas, obras y consultorias y se comprobo se realiza el control adecuado para su pago. No ha habido retenciones en las ultimas solicitudes presentadas en el2011 y 2012. Se reviso la conciliacion de la cuenta designada y se comprobo se realiza periodicamente. 46. FMR a Junio 2012 (INFOM). Se ha recibido el FMR correspondiente al periodo finalizado en junio 2012. Se ha realizado la revision y se comprobo que los montos coinciden con los registrados en Client Connection y las cifras cuadran entre sf. Se informa al proyecto que el referido FMR es considerado aceptable para el Banco. 47. Auditoria 2011 (INFOM). El concurso para la seleccion de los auditores esta todavia en proceso. La junta de evaluacion esta en proceso de realizar la adjudicacion de la auditoria externa. Es importante completar el proceso ala brevedad y darla mayor premura a este reporte y facilitar el trabajo de los auditores para presentar el reporte de auditoria ala brevedad posible al Banco. Se preve que el reporte sera entregado antes del 31 de octubre de 2012. Es importante presentar el reporte ala brevedad al Banco de acuerdo a lo convenido en el convenio de prestamo. 48. Presupuesto 2013 (DGC y INFOM). El prestamo no contempla presupuesto en el proyecto de presupuesto 2013. Dado la extension del proyecto es necesario que DGC e lNFOM, tomen acciones nipidas para asignar presupuesto de Fuente Externa y de Fuente Local para ejecutar financieramente los montos pendientes a ejecutar durante el afio 2013. 49. Ejecucion de contratos y fondos de contraparte. Existe un retraso de aportes de contraparte por parte de los municipios en algunas obras, principalmente en las obras que se realizan mediante la mancomunidad Huista. Esta mancomunidad se encuentra sin operar y existen embargos judiciales parciales sobre sus fondos, lo cual presenta una dificultad para completar las obras que se realizan a traves de la misma. lNFOM debe realizar urgente la gestion ante las municipalidades y las mancomunidades. Es d / importante recalcar la necesidad de completar la ejecucion de los contratos existentes y asegurarse su /)(' adecuado finiquito. Los contratos con las empresas constructoras establecen como tontratante a la mancomunidad respectiva y al INFOM, por lo que los saldos pendientes representan tambien m1a contingencia para el lNFOM que deberia eventualmente afrontar con recursos propios (ver parrafo no. 31 "Contratos con pagos pendientes de la contrapartida local - HUlSTA, MAMSOHUE, AD IMAM"). Asimismo INFOM debe asegurar el cumplimiento de su responsabilidad fiduciaria y mantener esguardo de 9 p6lizas y fianzas y toda garantia legalmente establecida en los contratos para asegurarse su vigencia durante la ejecucion de los mismos. 50. Conclusiones generales de la gestion financiera: Se solicita a ambas instituciones DGC, INFOM priorizar las acciones relacionadas a la preparacion de los infom1es de auditorfa extema y darles la mayor prioridad para cumplir con los compromisos legales. Otro punta importante de preocupacion es el retraso de la contribuci6n de contraparte en la ejecucion de las obras (pagos a contratistas y supervisoras). Asimismo DGC debe asegurar el cumplimiento de su responsabilidad fiduciaria y mantener resguardo de polizas y fianzas y toda garantfa legalmente establecida en los contratos para asegurarse su vigencia durante la ejecucion de los mismos. VI. Proximos Pasos (i) DGC informara mensualmente al Banco el progreso con la implementacion del Plan de Accion Correctivo (primera semana de cada mes comenzando con el 8 de octubre de 2012); (ii) DGC mandara al Banco la solicitud de no objeci6n al documento de cambia para construccion de casas: semana de 15-19 de octubre de 2012; (iii) Pronunciamiento del Banco ala solicitud en el punta (ii): dentro de 2 semanas del envio de la solicitud; (iv) Pronuncifuniento del Banco sabre la solicitud de no objecion a la ampliacion del contrato de Solei Boneh: mes de octubre de 2012; (v) DGC informara al Banco el manto de las certificaciones pendientes de pago de las supervisiones contratadas en el proyecto y realizar el seguimiento de su pronta revision aprobaci6n o pago seglin corresponda: 31 de octubre de 2012. (vi) Resolver los pagosa los contratistas de INFOM: Primer infom1e de progreso el 31 de diciembre de 2012. (vii) Mandar al Banco los infom1es de auditorfa: 31 de octubre de 2012. (viii) Recibir propuesta de sostenibilidad del los COMAVIs: 15 de octubre de 2012. (ix) La proxima mision de supervision esta planificada para el mes de febrero de 2013. Guatemala, 20 de septiembre de 2012. Luis Javier Ortiz Sub-Director de Credito Publico Ministerio de Finanzas l o Mejia Vice-Ministro Ministerio de Comunicaciones LISTADO DE ANEXOS ANEXO 1. PERSONAS QUE PARTICIPARON EN LA MISION ANEXO 2. PLAN DE ACCION CORRECTIVO ANEXO 3. MARCO DE RESULTADOS DEL PROYECTO ACTUALIZADO ANEXO 4. AVANCE OBRAS INFOM ANEXO 5. COMENTARIOS AL BORRADOR DEL INFORME FINAL DE LA EVALUACION DE IMPACTO DEL PROYECTO ANEXO 6. USO DE LOS FONDOS EN EL PRESTAMO BIRF 7169-GU 11 ANEXO 1. PERSONAS QUE PARTICIPARON EN LA MISION Reunion del12 de septiembre en DGC para abordar Ia finalizacion de Ia construccion de las casas Jorge Galvez Director General de la DGC Jose Gilberta Godoy Asesor Juridico, DGC Sergio Navas Asesor Planificacion, DGC Lucrecia de Divas Coordinadora COFINEX, DGC Fernando Quinones Especialista, DGC Luis Rodriguez Ingeniero Construccion, DGC Marco Antonio Gonzalez Especialista Financiero, DGC Gustavo Rodas Especialista de Prestamos, DGC Saul Najarro Direccion Credito Publico, MINFIN Valentin Pemillo Direccion Credito Publico, MINFIN Jesus Garcia IbMiez COCISA Victor Hugo Barrios HIDROC, S.A. Edgar Flores HIDROC, S.A. Stephen Muzira Ingeniero de Transporte y Gerente del Proyecto, Banco Mundial Jose Zevallos " Especialista Social Senior, Banco Mundial Andres Mac Gaul Especialista Senior de Adquisiciones, Banco Mundial Antonio Blasco Especialista Senior de Gestion Financiera, Banco Mundial Ana Silvia Aguilera Consultora, economista de infraestructura, Banco Mundial Funcionarios Ministerio de Finanzas Luis Javier Ortiz Sub-Director de Credito Publico Ada Azucena Ramirez Coordinadora, Credito Publico Funcionarios de INFOM German Velasquez Gerente Arturo Argueta Subgerente Sergio Lopez Asesor de Gerencia Edin Casasola Cooperacion Internacional Emanuel Deleon Coordinador de la Unidad Ejecutora del Proyecto Eduardo Ruiz Especialista de Adquisiciones Emilio Molina Especialista de Gestion Financiera Luis Palencia Ingeniero supervisor Hector Cifuentes lngeniero supervisor Funcionarios de DGC (otra reunion) Pedro Bonilla Especialista del Depatiamento de Medio Ambiente de la DGC Mario Rubilio Castillo Especialista del Departamento de Media Ambiente de la DGC 12 ANEXO 2. PLAN DE ACCION CORRECTIVO (Actualizado ellS de septiembre de 2012) Direccion General de Caminos (DGC) Responsable Observaciones Fecha 1 Reconstruccion de viviendas afectadas por las obras en el tramo CAl-Santa Barbara y CAl-San Juan A titan a) Preparar informes mensuales DGC lJltimo informe fue entregado Mensualmente sobre el progreso realizado en la durante Ia mision de basta Ia reconstruccion de las Septiembre. La infonnacion finalizacion de las viviendas/muros. fue incorporada al Anexo A. ! obras. b) Asignar los recursos necesarios Fondos del INFOM fueron Diciembre, 2011 para concluir Ia reconstruccion transferidos a Ia DGC luego de de las viviendas/muros. Ia aprobacion de Ia Cuarta Emnienda al Convenio de Prestamo. c) Recibir de Ia empresa Ia COCISA De acuerdo a lo definido en Ia Septiembre 28, propuesta de ejecucion de las reunion del 12 de septiembre, 2012 obras (*) .. 2012, con Ia DGC. La empresa DGC contratista debe presentar una Revision de Ia propuesta propuesta de remuneracion por Octubre 19, 2012 presentada por el contratista l los trabajos a ejecutar. No Objeci6n del Banco. N oviembre 2, BIRF 2012 (*) Esta propuesta debera considerar el procedimiento para compensar a los afectados que finalizaron por sus propios medios los trabajos. d) Concluir Ia reconstrucci6n de las DGC En el momenta de reiniciar los 90 dfas a partir del viviendas. trabajos de reconstruccion de inicio de los viviei1das de acuerdo a trabajos programacion apresentar. 2 Estrategia de Comunicaci6n a) Infonnar a las personas afectadas DGC, con el Durante Ia en el tramo CA 1-Santa Barbara apoyo de Ia actualizacion del sobre las fechas previstas para Ia Mancomunidad inventario y iniciacion y terminacion de Ia MAMSOHUE, mensualmente reparacion y reconstrucci6n de INFOM, las hasta Ia conclusion viviendas y otras obras. autoridades de los trabajos. municipales, Ia empre sa supervisora y Ia empresa contratista. b) Informar a las personas afectadas DGC, con el Durante Ia en los demas tramos en apoyo de Ia actualizacion del Huehuetenango sobre el avance Mancomunidad inventmjo y de las obras para compensar a las MAMSOHUE, mensyllmente personas afectadas. INFOM, Ia has;l.J.( conclusion 13 Responsable Observaciones Fecha empresa de los trabajos. supervisora y la empresa contratista. c) Informar a las personas afectadas DGC, con el En el caso de San Marcos se A partir del inicio en los demas tramos en San apoyo de la realizan las gestiones para Ia de las obras de Marcos sabre el avance de las Mancomunidad obtencion de los recursos rehabilitacion de obras para compensar a las AD IMAM, financieros para la conclusion las carreteras y personas afectadas. INFOM, la de los trabajos de mensualmente em pre sa rehabilitacion de carreteras. basta la conclusion supervisora y Ia En el momenta de formalizar de los trabajos. em pre sa el contrato, este debe incluir contratista. un programa para compensar a las personas afectadas por las obras. 3 Oficinas de Atencion al Publico a) Restablecer las Oficinas de DGC Ver Anexo B. Un mes antes de la Atencion al Publico para los reiniciaci6n de la tramos de Huehuetenango, para reparacion/reconst i : hacerse cargo de la estrategia de ruccion de comunicacion y atender las estructuras quejas y sugerencias de los afectadas en el pobladores locales. tramo CA 1-Santa Barbara y basta la conclusion de dichas obras. b) Establecer las Oficinas de DGC Ver Anexo B A partir de la atenci6n al Publico para los aprobaci6n de los tran1os de San Marcos para fondos para la hacerse cargo de la estrategia de ampliacion de los comunicaci6n y atender las contratos para la quejas y sugerencias de los rehabilitacion de pobladores locales. Las oficinas carreteras y hasta atenderan quejas referidas a finalizacion de las casas pasados o futuros de obras para reasentamiento involuntario compensar a las familias afectadas. 4. Registro de Informacion (viviendas y otras estructuras afectadas) a) Actualizar los Anexos A y C con DGC En Huehuetenango, las El Anexo C sera la informacion sabre estructuras viviendas en la entrada de actualizado sabre afectadas y obras Santiago Chimaltenango ya la base de la visita compensatorias. En el Anexo A fueron reconstruidas por la de campo del18- se deben incluir los detalles de Municipalidad. En San 19 de septiembre las afectaciones en el tramo Marcos, quedan pendientes de del2012 y CA 1- La Libertad, asi como los actualizar las viviendas al mensualmente 14 Responsable 0 bservaciones Fecha nombres de los propietarios de final del puente Cuilco y al hasta la conclusion las viviendas afectadas en el final del puente El de las obras. tramo CAl-San Juan Atitan. Membrillo en Comitancillo I ! b) Para los casos de afectaciones de DGC I Basta el 31 de viviendas u otras estructuras que Diciembre; ya han sido resueltos, compilar documentaci6n se documentos que muestren que actualizara los afectados han manifestado su mensualmente. confonnidad con las obras entregadas o compensaci6n recibida (finiquitos, aetas, etc.). c) Actualizar los cuadros del Anexo DGC Mensualmente. A ( casos resueltos y por resolver). 5. Re~istro d~ Informacion (terrenos afectados) Nota: Segun las empresas supervisoras y las autoridades municipales, en los casos de afectaci6n de terrenos, estos normalmente han sido cedidos a cambio de compensaci6n en especie (por ejemplo, la realizaci6n de obras civiles solicitadas por los duefios). a) Elaborar un listado de casos de DGC Diciembre 31, afectaciones de terrenos en los 2012 tramos de Huehuetenango mediante la superposici6n del disefio definitivo de las obras con la topografia inicial (trazo original). Ellistado debeni ser enviado a las empresas consultoras para que entreguen evidencia de compensaci6n mediante obras civiles. b) Elaborar un listado de casos de DGC Diciembre 31, afectaciones de terrenos en los 2012 tramos de San Marcos mediante la superposici6n del disefto definitivo de las obras con la topografia inicial (trazo original). Ellistado debera ser enviado a las empresas consultoras para que enireguen evidencia de compensaci6n mediante obras civiles. / 15 Responsable Observaciones Fecha 6. Acciones adicionales para compensar o rehabilitar a las personas afectadas por las obras Nota: Aun no existe documentaci6n sobre la compensaci6n en casos de cesi6n de terrenos en los siguientes tramos o secciones de tramos: (1) tramo Santa Irene - Rio Blanco; (2) puentes ala entrada a Comitancillo; (3) secci6n de 5 km en el tramo San Lorenzo San Miguel; (4) la (tltima secci6n del tramo Delicias - Sipacapa en el que se esta eliminando una curva y (5), secci6n inicial del tramo CA 1-S. Chimaltenango (Ia cual esta dentro de la jurisdicci6n del Municipio de San Pedro Necta). a) Elaborar un informe sobre la DGC Octubre 31 de manera en que se resolveran los 2012 casos de afectaciones en los tramos i) CAl~ LA LIBERTAD y ii) EL TOHON ~SANTIAGO CHIMALTENANGO b) Incluir en la plan de obras la DGC La construcci6n de los muros Septiembre 28, reconstrucci6n de las dos casas de contenci6n en estas 2012 resquebrajadas y en peligro de viviendas estuvo contemplada desmoronarse a la entrada de en el concurso de Santiago Cl~imaltenango Comparaci6n de Precios, pero como no prosper6, se debe incluir en el acuerdo con la empresa contratista. C) Preparar planes de compensaci6n DGC En el Departamento de San Antes de la y Reubicaci6n para los tramos o Marcos se elaboraran planes aprobaci6n del secciones de tramos o secciones de reasentan1iento para contrato en los que nose haya todavfa compensar a las personas ampliatorio con la negociado con los propietarios, afectadas por la construcci6n em pre sa teniendo en cuenta los principios del puente sobre el Rfo contratista. i y requerimientos del Marco de Cuilco y los dos puentes Reasentamiento Involuntario del cerca de Comitancillo. Proyecto. Los Planes de Se incluye el informe sobre Compensaci6n y Reubicaci6n lo actuado ala fecha (ver incluiran una copia del acuerdo Anexo D). con los afectados, el cual indicara que estos tendran derecho de presentar reclamos en las Oficinas de Atenci6n al Pttblico del proyecto en caso de incumplimiento del acuerdo o si consideran que no han sido compensados adecuadamente por los daiios o perdidas causados por las obras. 16 Anexo A. A vance en la construccion de viviendas y muros Cuadro 1. Casas no concluidas en el tramo CAl-Santa Barbara- estado de avance- septiembre 2012 Cimien- Puertas y Conec- No. No. Acaba- %de Estaci6n Lado Propietario to y Pi so ventanas ciones Actual Original dos a vance muros electricas 2 3 4 268+920.0 II~,,_., J·,.' Sl Sl Sl 66.67".:· 5 269+140.0 [l:ro:•. J,,. -~·~~~~L~_.'!~~·· .. --- __ --'S=-1=---+---=Sc:..I_ _ _--=S:..:.I_ ____,__.=S.:...I_____:_~!-=0 6 7 riO 44.44''" 8 \ ;,,_ r .J ·, ,_, '--~ 111... ! .. 1 L ••,; 51 ·---r----rK' ~JO IK· 33.33 ..... -·- - - - · - - - NO --- 9 269+370.0 Derecho Felipe Luis Sanchez NO NO NO NO NO NO 0.00% 10 12 269+420.0 Izquierdo Tomas Gomez Perez NO NO NO NO NO NO 0.00% 11 13 NC NO -- - - - - - - - - - - - - +66.c7"-:. ----- 12 14 ~,,,·•.. -l ~~~II 1-;,_l~ll_,_c,_J.._. ____!_,l_ir_·J_I_;,__ _·~-~..::.-'..::.''-"_•· ,r_n... ..·..::.·'----- Sl Sl Sl Sl rm 66.67".: 13 15 ·-[I·''''·' ( - r llrl J I,,'''''-'-' -------- --- - I~ --- - .._ __ - -- Sl Sl 1----------··c·-- Sl Sl--- ..... ·----·-·--" 51 14 16 ~~ .~H -l ~H u .._rr_,.~_.'_l_•- - - - . , - - Sl II..._ r-.. -..1 ~- __ _[~1_11~~ •._ ...~~J..! ~ ._ ____NO____ .... -~.:.9.---,---'-ii:....::O_ NO NIJ 15 17 269+500.0 Izquierdo Ernesto Luis Sanchez NO NO NO NO NO NO 0.00% 16 18 269+530.0 Dcrecho Juliana Calmo Sales NO NO NO NO NO 33.33% 17 21 269+620.0 Derecho Rogelio Garcia L6pez NO NO NO NO NO NO 0.00% ~ 26 269+940.0 r-----r-----~~---~----------~----,_____ Izquierdo Ernesto Luis Sanchez NO NO NO ·--~-- NO NO NQ 0.00% 18 ~r_,·~---lrltl l_~:'.l!'."td•• 27 . "Jn~,.+,.:-· Sl .. ,___ -~9=----'-'~~-=o_____:_l·:....::iu ~,:: r-----t--':....;_ _ _ _-t-=.c..::..:_ \qJ·LJ'••'·.L· _ _+--'- ----- . . . - - ·- ~i9 f.JC ·-·----l--':l:.:3c:.:.3:.:3:_''_.:_- 1-----'2=-8=----J-:::..~'-·'_H_'_'"-''-'-'-1-1 __ ·_:~-~~~ 1_'-!' __ _ -~·_•.> .JJ_~ !.n: ~-~~ .-· l i···n··~? 51 Sl ______ __ _ Sl Sl NO 66.67' .. 29 ~-,, rr:;'"' i·qu".:'.J" ~ l.,·.,r!!o:lurr•.• l .. ~··.:_ l'•:r.:c Sl 1-----~~- _ _ _ _S::...I:____ __:S:.. :I______ 1'19 ... I'JO 6f>.67'' .. 22 1---::..3.::.0_---li--=~:_.-_'_''.::.~.::.~_''-"-1-cl _l~·r ..-, .!:':..:.__ _f_ '-''_'i_•_•r_•c'. r_:;~_-:..:'-'----+---S=-1=---+---=5:..:.1__7 ..____?_I_ ... _,,'-' S~--- __ ~··!_0____ ·--- J'!Q__ 66.57''., 23 31 ~-,, .. -,.~ .. L·l""r'l._. l!rl·,,,._ . .;.:d; :',,, .. !·,.,: ...__§1_____t_iQ __ j ____ N_r... =-·_ ___:_N....:O:_ ~!0 NO 24 32 .· -.·- - ·"'~ l 1;·-Jillr:"r••· I n1·:'"''' . 1 111 ,_Jihh·.·.~ 51 51 ,! t•O r!O NO tlO 44..14"-:· 17 Cimicn- Puertas y Co nee- No. No. Acaba- %de Estacion La do Propietario to y Techo Piso ventanas cioncs Actual Original dos avance muros electricas '~-~----~ -- 25 33 271+950.0 Izquierdo Teresa Goth<•·:.: l -Jt"li..~.r, Sl Sl 51 51 NC 1'10 66.67''•· --- - --- .. ---------· - :~~ . NO ! 26 34 271+955.0 Derecho Teresa Gollll•':'.' i· ;h1 ,,-, . - St Sl ,\10 1~0 66.6E, ----- :: -··--·-f·- - - - - - - - -------r--- 27 28 29 30 35 36 37 42 271+920.0 271+961.0 271+975.0 272+320.0 Derecho Izquierdo Izquierdo Izquierdo - Pedro Sane ~.-:·,7 Zoila Lopez Vasquez (~e•:",·~ Marta YolhJh.l, '· ,n, h-.·: I Marta Yob•uj; '· ,,,[-,.;:·.: L . . - ·-· Sl NO Sl - - - ·-·-T-- .·------·----·-l- I NO Sl NO .. Sl ·---.' Sl Sl - ----- -· NO r•JO NO I'-~~ ,- NO PO i·m NO ---- -·r~~- I - f.IO i~O t-10 . 33.33'·:., 55.56''o 55.56'':. 0.00% Cuadro 2. Moros y otras estructuras por concluir, tramo CAl-S. Barbara Estado de avance- septiembre 2012 No. Cimiento y %de Estaci6n La do Propietario Tipo de estructura Actual muros avance 19 269+570.0 Ramiro Luis Sales NO 0.00% 2 20 269+570.0 Sales 2 NO 0.00% 3 23 269+760.0 NO 0.00% 4 25 270+120.0 Circulaci6n NO 0.00% 5 41 273+680.0 Candelaria Sanchez Muro 6 46 269+790.0 Derecho Gustavo Sales Muro *1Q0°(o ~n PAC 18 Cuadro 3. Casas concluidas, tramo CAl-Santa Barbara- septiembre 2012 No. No. Estaci6n La do Propietario %de avance Actual Original 1 7 269+260.0 Derecho Jose Luis Sales 100.00%. 2 8 269+288.0 Derecho Alfredo Luis Sales 100.00%. 3 38 271+980.0 Izquierdo Modesto Gomez..Sanchez 100.00% 4 39 271+991.0 Izquierdo Modesto Gomez Sanchez 100.00% 5 40 271+995.0 Izquierdo Modesto Gomez Sanchez 100.00% 6 43 273+975.0 Izquierdo Rosa Gomez Perez 100.00% 7 44 273+985.0 Izquierdo Rosa Gomez Perez 100.00% 8 45 273+987.0 Izquierdo Rosa Gomez Perez 100.00% *Reposicion de materiales Cuadro 4. Muros concluidos, en el tramo CAl-Santa Barbara- septiembre 2012 No. No. Tipo de %de Estaci6n La do Propietario Actual Original estructura avance 1 24 269+620.0 Derecho Rogelio Garcia LOIJCZ Muro Tipo2 100.00% 2 22 269+651.6 Derecho Maximiliano Lopez Perez MuroTipo 2 100.00% 19 Cnadro 5. Afectaciones y obras compensatorias- Santiago Chimaltenango -sept. 2012 %de No. Propiedad afectada y ubicaci6n Tipo de estructura avance Vivienda Casilda Sanchez Hernano:le;: f\'luro de contencion de concreto ciclopeo (20;.. 5 111) laclo I 0.00",. l Esta( 1onarmento 316+090· 316+070) izqLHerdo ---------- - - - ---- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ------- --- --- --- ------ Vivienrla Efrain Felipe !Esracionamiento 310+365- IVI11rD de contenci6n de concreto ciclopeo {8 x 2.5 m) laclo ' - 0.00''•· 310+873) derecho. I Vivrenda de Diego Aguilar Lopez (Estaclonam1enro Taque de captacion de agua potable (2 x 2 x 2 rnl Lado ' O.OO''o 310+040) DereOw. ---- ----- ------ -- - -- - -- ---- -- - - - - - - -- - --- --- ----------------------------- ---- - - lvluro de perimetral de block de piedra pome~ (5~ 5 x 3 rn + ~ Escuela ..\Idea Rural r.,1i.•:ta ''Aide.3 Los Coles" 0 00': .. malla alambre galvanizado de 1.5 rn). ------- ----------- -- ------ - ----- - -- -- -- --------- ------------------------ Vivienda Adelia Ruiz (Estacionamiento 307+700) 5 Ambiente de 6.6 x 3.3 mts (21.78 m) x 2.5 m. 0.00% lado izquierdo 6 Iglesia Evangelica Siloe C. A. Reconstrucci6n de pared de block de 2.7 x 1.8 m. 0.00% Viv1enda Carlo<. Morales f\1endo:-z - Muro de contencion concreto ciclopeo (11 x 6 ml, Rarnpa (estac1onamientos 307+269 · 307+258 v 307+295- de Concreto Hidraul1co ( 13 :<3m). 0.00",. 307+232) ' f--- --- V1v1enda Francisco Morales Ran1irez IV!uro de conrencion concreto cic16peo (22.5 >. 2.5 m) Lado ~ 0.00~., (estacionamiento 306+284- 306+3061 Izquierdo. -- Vivienda Aparic1o PE-rez (estac 1onan1iento 306+ 264 rv·luro d~ contencion concreto cic16peo ( 17 x ~ 1111: Rarnpa ·~ 0.00'"• - 306+281) -- - de Concreto H;draulico - - --- 113' 3m). ---- - -- - ------ --- ~ De111ollcion tanque de captaclc'Jn de agua potable (2 ): 2 >: 1 Vivienda r'lparic•o Perez (estac•onamiento [II 2.3m) lado 1zquierdo; reconstruccion tanque cle captaci6n ooo~, 306+283) de agua potable de concreto (2 x2 ~ 2 3 111) l~do i~quierdo. j 1 Rer:onstrucci6n tanque de captaci6n de agua potable de l! Vivienda SI'J (estacionamiento 305+993) o.oo·~. concreto (3.7 x 3.7 >: 1.25 rn) lado 1zquie1do. -- -- -- --- -- -- - -- -- -- --- --- V1vioenda Carlos Ortiz Castillo (estacronamienro Galer a cle 4 x 3.5 rn rte blocky m.3lla de 1 5 rn, techo de I~ 0.00''• 30S+443) madera y lamina galvani.::ada. i I ---- --- ------------ -------- I 20 %de No. Propiedad afectada y ubicaci6n Tipo de estructura avance Vivie~clilCarlos Ort1.< Castillo (estacionarn,ento I 13 1\'ll:ro:..., dE cc•ntencion de blor:l< {12 >: 3.3 m) 0.00"':·,, I 305+..J431 -- - - - - ------ -------- - --- --- --- -------- --------- --- ------ -- -------- -- - -- -- --- Casa 1 a Ia entrada de Santiago Chimaltenango 14 (casas resquebrajadas yen peligro de Casa completa. 0.00% desmoronarse Casa 2 a Ia entrada de Santiago Chimaltenango 15 (casas resquebrajadas yen peligro de Casa completa. 0.00% desmoronarse Cuadro 6. Afectaciones y obras compensatorias- Tramo CAl -La Libertad - sept. 2012 [Incluir aqui la informacion detallada sobre los casos mencionados en el Anexo C] Cuadro 7. Afectaciones y obras compensatorias- Tramo CAl- San Juan Atitan- sept. 2012 ·- %de No. Propiedad afectada y ubicaci6n Tipo de estructura avance Aulas (3) de 6 x 6 mts (108m2); servicia sanitaria (3m x 3m}; .~·. I Escue Ia 0.00% carredor (2 x 18m). 2 Alcaldfa Auxiliar Ambiente de 6m x 6m; servicio sanitaria (3m x 3m}. 0.00% V" 3 4 Vivienda 1 Vivienda 2 Ambiente de 6m x 6m (36m2); cocina de 2m x 3m (6m2). Ambiente de 6m x 6m (36m2); cocina de 2m x 3m {6m2). 0.00% 0.00% 21 Anexo B. Avance en el establecimiento de oficinas para Ia atenci6n al publico Las Zonas Viales, son el brazo ejecutor de las obras de mantenimiento de tramos carreteros de terraceria por administraci6n y de apoyo logistico que tiene la DGC en los diferentes departamentos del pais y respecto a la implementaci6n de las oficinas de Atenci6n al Publico para loa tramos de Huehuetenango para hacerse cargo de la estrategia de comunicaci6n y atender las quejas y sugerencias de los pobladores locales, se ha realizado las siguientes acciones. • Con fecha 4 de enero de 2011, el sefior Director General de Caminos el oficio n{tmero 012 a! Ing. Benjamin Celis, Coordinador de la Division de Mantenimiento por administracion de la DGC para que se proceda al nombramiento de las personas que se hanin cargo de la estrategia de comunicaci6n y atender las quejas y sugerencias de los pobladores locales. • Con providencias 209 y 210 de fecha 18 de enero de 2011; gira las instrucciones pertinentes a las jefaturas de las Zonas Viales de la DGC en los departamentos de Huehuetenango y San Marcos respectivamente, para que se destine un area dentro de las instalaciones y una persona para que se atienda al publico en sus quejas y sugerencias. • Con fecha 24 de febrero de 2011 el Ing. Jose Rolando Fuentes Randal, jefe de la Zona Vial No. 6 de la DGC con sede en Huehuetenango, en via la providencia No. 0 11-2011, en la cual da a conocer de los nombres de las personas que han sido nombradas para atender al publico. • Con fecha 17 de febrero de 2011 mediante providencia No. 014-2011, el sub jefe de Ia Zona Vial No.9, con sede en San Marcos, indica que no cucnta con personal disponible para designarle las atribuciones de atencion al publico; asi como no cuenta con espacio ffsico para acomodar las personas. • La providencia No. 829 con fecha 28 de febrero de 2011 y recibida el 9 de marzo de 2011 el Coordinador de Ia Division de Mantenimiento por Administracion, devuelve el expediente para que se cumpla con Ia designacion del espacio y Ia persona que atendeni al publico en sus quejas y sugerencias, estando a la espera de Ia designaci6n tanto del personal como del area a ser utilizada como oficina de atenci6n a! pttblico. Esto se da debido a que cambi6 el Jefe de la Zona Vial No. 91ocalizada en el Departamento de San Marcos, por lo que se debe realizar las gestiones pertinentes ante el nuevo Jefe de la misma, para que realice el nombramiento de las personas encargadas de las referidas oficinas. En las Oficinas de Atenci6n al PubHco en los Departamentos de Huehuetenango y San Marcos respectivamente, falta por implementar lo sigt.tiente: • Realizar Ia presentaci6n ante. las autoridades municipales de los diferentes municipios las personas designadas . donde se presentt:m afectaciones, para asi contar con el apoyo de las mismas en el cumplimiento de sus actividades en el campo .. • Definir conjuntamente con los especialistas sociales del Institute de Fomento Municipal las fechas en las cuales tienen la atenci6n de algun conflicto para poder acompafiarlos y asi poder dar inicio a la capacitaci6n respectiva. 22 Las personas asignadas a las oficinas de atencion al pubico fueron nombradas a principios del 2011, pero las obras de reconstruccion/reparacion de estructuras estuvieron paralizadas durante este af'io. En enero del 2012 cambiaron las autoridades y hasta el momento no se ha nombrado nuevo personal con la responsabilidad de operar las oficinas. Un mes antes de la reiniciacion de la reparacion/reconstruccion de estructuras afectadas en el tramo CA 1- Santa Barbara debera reactivarse la funcionalidad de las oficinas de atencion al publico en cada uno de los depatiamentos. Las oficinas funcionanm hasta la conclusion de dichas obras. Dentro de las actividades inmediatas, se tiene programado la realizacion de la actualizacion del inventario de las viviendas y estructuras afectadas despues de largo tiempo de suspension de los trabajos. DEPARTAMENTO DE SAN MARCOS Para las afectaciones en el departamento de San Mm·cos se tienen previstas las mismas actividades; linicamente se desfasan en el tiempo debido a que en la actualidad las autoridades del Ministerio del ramo se encuentran efectuando las gestiones ante diferentes instancias que puedat1 proporcionar los recursos financieros para ejecutar la etapa de conclusion de las obras en los tramos contratados dentro del proyecto financiado col) fondos del prestamo BIRF 7169-GU. 23 1 Anexo C. Viviendas otras estructuras afectadas or las obras de Ia DGC No. de predios sin vivienda No. de predios con vivienda afectada, afectada pero con No. de No.de otras predios predios Afectaci6n Afectaci6n estructuras con obras con obras Tramo Total Parcial Total afectadas endientes com letas Huehuetenango CAl - Santa Barbara 2 11:? 25 38 8 36 10 Toh6n- S. Chimaltenango 4;:f 2 6 11 15 2 CAl- La Libertad 1 2 2 3 CAl- San JuanAtitan 4 0 4 0 4 0 - -------------- 5~ "\~ Stlhll•tal 2~ :ill 21 13 San Marcos··· San Lorenzo - Comitancillo 3 San Lorenzo - San Miguel 4 0 1 0 1 0 Tejutla- Desvio Sipacapa 0 0 0 0 0 0 Desvio Cone. - Tut. Cone 0 0 0 0 0 0 5 Tejutla- Comitancillo 0 0 1 0 6 Rio Blanco - Sta. Irene 0 0 0 2 2 0 Delicias - Sipacapa 3 0 3 2 2 1 . Muros, patios, estructuras de agua, etc. 2 Datos proporcionados al Banco por la DGC en noviembre del 2010 y actualizados para Huehuetenango en diciembre del 2011 ). 3 Todavfa no se tieneu los disefios definitivos de dos puentes en este tramo. Una Vivienda podria ser afectada por la construcci6n de un segundo carril para uno de los puentes. 4 Un sector de 5 km de este tramo todavia no tiene disefto definitive. Una cas a de adobe ya fue afectada parcialmente ("el trazo [de la carretera] pasa por el media de Ia cocina", segun acta No 16 2009, 15 de julio de. 2009). Municipio pag6 al duefio Juan E. Bautista Q. 4,000. 5 Un sector de 3 km de este tramo todavfa no tiene disefio definitivo. Hay una vivienda que probablemente sera afectada parcialmente. 6 A simple vista parece que existe el espacio necesario para pavimentar este trecho sin afectar viviendas. Probablemente se afectara a un potion y a un cerramiento. I En 1.-, \ c! ~~~'·!! ,id I'\( .l!lt\:rl(•f h.d'l.lll :.:~ .:.1~,,~. !..1 int.,nn.,. it11l •lU<' kll<'lll•)c, .:-n ~<'l'l ~t.if ~ '''"' d.l ,, ._.: ~ .-'":-~~r ~~ ,, ~~-\.;:-~}-. FOTO No 5: Dos viviendas ubicadas despues del puente sobre el Rio Quilco que serian afectadas por la carretera ANEXO 3: MARCO DE RESULTADOS DEL PROYECTO ACTUALIZADO (a) Indicador(es) de los Objetivos de Desarrollo del Proyecto - del Documento del Proyecto -Project Appraisal Document lndicadnJ't-' de Linea de I ~h-1:1~ -----:-1\fC't;lS l"l'\'l~~lda~ -, uriginalt-s \"aiCII"t'!l :~IL'anzarto~ .JIIinal dd D~"II'I'OIIo ______:::...::__:_ Baw .. _j " P1 OJHil""ta~ _ --~~~'IYl'Cio n I'll 1'1 t1i111 111(-I:J lndicador 1: Mejor acceso a los servicios sociales e integraci6n de las zonas rurales Valor (cuantitativo o 1. y 2. Luego de la ejecucion de los cualitati vo) paquetes de obra en las tres I. 400,000 personas mancomunidades (ADIMAM, HUISTA de ADIMAM en la y MAMSOHUE), se beneficiaron a mas region de San Marcos de 355,000 habitantes (parte de INFOM) se benefician por vias de acceso mejoradas. De Ia poblacion beneficiada, por los 2. 500,000 personas de caminos atendidos por la DGC, que dos asociaciones en la asciende a 408,820, en ambos Region de departamentos, se debera considerar, por Huehuetenango tienen parte del consultor contratado para vias de accesos realizar el estudio de impacto del sostenibles. proyecto, que existen beneficiados que 3. Reduccion de aplican tanto en carreteras principales tiempos de viaje a los como en los carninos rurales La mercados y centros informacion proporcionada de la departamentales se poblaci6n beneficiada, se realizo con la reducen en 40%, proyeccion de los censos existentes, despues de la para establecer la correspondiente al aiio rehabilitacion de la red 2012 (parte de DGC). vial. 3. El analisis realizado se deduce que se obtiene una reduccion economica en el tiempo de viaje equivalente al42.0% Fecha de OI/0112005 30/9/2012 30/9/2012 cumplimiento Comentarios Inicialmente se habia planteado beneficiar a 900,000 habitantes en las tres mancomunidades. Estos datos corresponden al total de habitantes de cada municipio que integra las tres mancomunidades. Con la rehabilitacion de las obras, se beneficiaron directamente a 355,000 habitantes (parte de INFOM). Esta cifra corresponde a los habitantes que viven en los alrededores de cada obra. En la region de AD IMAM, San Marcos se beneficiaron a 141,100 habitantes, mientras en la region de MAMSOHUE y HUISTA de Huehuetenango se beneficiaron a 213,900. lndicador 2: Capacidad institucional fortalecida para administrar Ia infraestructura rural de transporte de forma sostenible Valor A nivellocal: 1. Las dos mancomunidades, estan (cuantitativo o 1. Dos conformadas, y cofinanciando las obras cualitati vo) mancomunidades o de rehabilitacion y mantenimiento. asociaciones 2. Las UTA V ·s fueron creadas, participan en el capacitadas y equipadas durante el program a Programa. Las mismas estan cofinanciando funcionando, asistiendo a los municipios 32 actividades de en tareas de infraestructura. rehabilitaci6n y 3. Los FVR's fueron redisefiados, mantenimiento. creando las gerencias de cada 2. UTAV's estiin Mancomunidad, donde existe un Gerente implementadas y y un Financiero. asistiendo a los 4. Cada Mancomunidad aporta al afio municipios en Q80,000 para sus funciones seleccionar y priorizar operacionales. caminos rurales. 5. y 6. Nose ha adoptado 1a Estrategia 3. FVR's Nacional de Caminos y Transporte en el implementados Area Rural. 4. Cada municipio 7. Realizada por las firmas DMJM contribuye con Harris I Bioenerg en mayo de 2008. Q75,000 por afio para financiar actividades operacionales. A nivel Nacional: 5. Se adopta una estrategia de transporte y caminos rurales con participaci6n de las distintas partes involucradas. 6. Las instituciones involucradas en la estrategia se fortalecen. 7. Evaluaci6n de impacto del proyecto a mitad de perfodo finalizada. Fecha de 01101/2005 30/9/2012 cumplimiento Comentarios Como parte del prestamo BIRF 7169-GU se contemplaba la creaci6n de dos mancomunidades (HUIST A y MAMSOHUE) las cuales fueron creadas, equipadas y fortalecidas. En virtud de una readecuaci6n de recursos del pn5sta.mo porIa Tormenta STAN, se rehabilitaron obras en la mancomunidad ADIMAM, lo cual no estaba contemplado dentro del prestamo. De igual manera en las tres Mancomunidades se realizaron tareas de fmtalecimiento, capacitaci6n y equipamiento. Estas tienen Ia capacidad de priorizar, gestionar y ejecutar obras de caminos rurales. El estudio de la Estrategia Nacional de Caminos y Transporte en el area rural, fue realizado par Ia empresa The Louis Berger Group, contratado por INFOM en el afio 2002. Indicador 3: Empleo generado en las aereas rurales Valor l. Programa piloto de l. Este programa piloto no fue (cuantitativo o microempresas implementado como se disefi6, en su cualitativo) totalmente Iugar se sustituy6 par 180 comites de implementados y mantenimiento vial COMA Vr s, los evaluado. Se estima cuales ya venian realizando las tareas de unas 20 mantenimiento vial. microempresas 2. Se crearon puestos de trabajo, por trabajando en medio de la contratacJPfi de mano de mantenimiento del obra por parte de l~mpresas 33 ' ~-·· programa SMRRPP contratistas que ejecutaron las obras en (Loan 4260 GU) la region. 2. Bajo el programa 3. A pesar de que no se cre6 una cultura piloto de empresaria por media de las microempresas, microempresas, si se cre6 una aproximadamente 20 concientizacion sabre el mantenimiento comunidades de las obras rehabilitadas. Esto se logr6 involucradas en las gracias a Ia conformaci6n de 180 microempresas y se COMA VI's, ala constante capacitaci6n crearon 150 puestos de y al aporte de herramienta basica para trabajo permanentes. las tareas de mantenimiento vial. 3. Creacion de una cultura empresarial para las actividades de mantenimiento a traves de asistencia tecnica y la creaci6n de 20 empresas y entrenamiento de 200 contratistas y consultores Fecha.de 01/01/2005 30/09/2012 cumplimiento Comentarios La generaci6n de empleo se ha realizado mediante la contrataci6n de mano de obra por parte de los contratistas que ejecutan las obras en cada region. Nose implementaron las microempresas, en su Iugar se crearon 180 comites de mantenimiento vial COMAVl's quienes ejecutan las tareas de mantenimiento sin remuneraci6n alguna. A los COMAVI's se Ies proveyo de herramienta basica (unicamente a 24 de estas ubicadas en San Marcos) y se les capacito tecnicamente. Los COMA VI's fueron creados en las tres Mancomunidades (ADIMAM, HUlSTA y MAMSOHUE) y los mismos realizan tareas de mantenimiento en San Marcos y Huehuetenango. Cabe sefialar que las microempresas no fueron aceptadas por las Mancomunidades, debido a provocarian un problema social, ya que algunas COMA VI's ya estaban operando en Ia region y las mismas no recibian remuneraci6n alguna, mientras que el concepto de microem_p_resas cambia totalmente este enfoque. 34 (b) Indicador(es) de Resultados intermedios- del Documento Conceptual- Project Appraisal Document 1. c omponent e d e R eh a bTt an emm1ent o d e c ammos R ura l es 11 ac10n y Mt lndicadores de Metas Metas Valores alcanzados al final del Linea de Base Productos lntermedio origin ales revisadas Proyecto o en el afio meta lndicador 1.1: Caminos rurales rehabilitados Valor 674 Ian de caminos rurales. (cuantitativo o (Conformado por: 124 km de caminos cualitati vo) rurales en el primer paquete, 171 km de caminos de reconstrucci6n por el 830lan 674lan huractm STAN, 133 Ian en el segundo paquete, 215 Ian en el tercer paquete y 30 Ian del paquete de mantenimiento peri6dico ). Fecha de cumplimiento 30/09/2012 Comentarios La reducci6n en los kil6metros, se debi6 a que los costos con los que se planific6 rehabilitar 830 c kil6metros, cambiaron drasticamente en los ultimos 7 afios. lndicador .1.2: Caminos de berradura y puentes peatonales rurales rebabilitados Valor 3 7 puentes peatonales y 30 kil6metros 300 km veredas (cuantitativo o de proyectos de mantenimiento I y 80 puentes cualitativo) I peri6dico completados. peatonales Fecha de cumplimiento 30/09/2012 Comentarios La meta de puentes se redujo drasticamente, debido a que en la licitaci6n, quedaron 21 puentes sin adjudicar y debido a los costos que se incrementaron en los ultimos 7 afios. En cuanto a las veredas o caminos de herradura, no se licitaron debido a que las Municipalidades no se interesaron por dichos trabajos, en Iugar de esto se implement6 un paquete de obras de mantenimiento peri6dico. lndicador 1.3: Proyecto PHoto para los trabajos de rebabilitacion de caminos con uso intensivo de mano de obra, en las man comunidades de Huebuetenango. Valor No aplica (cuantitativo o cualitativo) Fecha de cumplimiento Comentalios lndicador 1.4: Aproximadamente 2000 m de mejoras puntuales en lugares especificos (puntos criticos) a lo largo de tramos de caminos munici r>ales externos a Ia red rural basica. Valor En todas las obras se han incorporado (cuantitativo o trabajos mas complejos, tales como: cualitativo) empedrados, muros, gaviones, mayor 2000 m m.'imero de transversales, badenes y mayor longitud de cunetas, esto con el objetivo de proteger los caminos rmales ante los fen6menos naturales. Fecha de cumplimiento 30/09/_f.012 Comentarios Este indicador fue redisefiado, debido a que los tramos a rehabilitar, necesit~n mejores 35 (J especificaciones tecnicas que las planteadas inicialmente debido a los constantes fenomenos naturales, por ejemplo, en pendientes muy fuertes, se realizaron trabajos de empedrados, se incluyeron muros, badenes, gaviones y mayor numero de cunetas y transversales. lndicador 1.5: Numero de microempresas creadas para el area pHoto de caminos rurales de San Marcos Valor En la region de ADIMAM donde (cuantitativo o estaba planteado implementar las cualitativo) m1croempresa, se crearon 61 COMAVI's. Ademas se crearon 119 20 COMAVI's en las mancomunidades HUISTA y MAMSOHUE. En total hay 180 COMAVI's trabajando en los caminos rurales rehabilitados por los prestamos BIRF 4260-GU y 7169-GU. Fecha de cumplimiento 30/09/2012 Comentarios Se crearon 180 comites de mantenimiento vial COMAVI's, en Iugar de microempresas. A 24 COMA VI's se les entrego herramienta basica para las tareas de mantenimiento vial en la region de ADIMAM, San Marcos, a los restantes COMA VI's, solo se les ha capacitado para que realicen tareas de mantenimiento. Cabe sefialar que originalmente los COMAVI's, solo se iban a conformar en AD IMAM, sin embargo buscando la sostenibilidad de los caminos rehabilitados en MAMSOHUE y HUlSTA se han conformado a la fecha 119 COMA VI's mas. Indicador 1.6: Numero de caminos rurales mantenidos a traves de microempresas. Costo promedio US$ 245,000 por camino mantenidos por microempresas. Valor Se han realizados tare as de (cuantitativo o 380 km de mantenimiento a mas de 380 cualitativo) caminos kilometros por media de 61 rurales COMAVI's en la region de ADIMAM, ., 350km (rehabilitados San Marcos. En la regiOn de con el prestamo Huehuetenango, trabajan actualmente BIRF 4260- 119 COMAVI's manteniendo GU) alrededor de 325 kilo metros de caminos rurales. Fecha de cumplimiento 30/09/2012 Comentarios Los COMAVI's realizan tareas de mantenimiento al total de caminos rehabilitados en Ia region de AD IMAM con el prestamo BIRF 4260-GU, y de igual manera se mantienen los caminos rurales rehabilitados par el prestamo BIRF 7169-GU en la region de HUlSTA y MAMSOHUE de Huehuetenango. 2 COMPONENTE DE REHABILITACION Y MEJORAMIENTO DE CAMINOS SECUNDARIOS lndicador 2.1: Numero de Kms de caminos secundarios -departamentales mejorados Valor Ver comentarios (cuantitativo o 32km V er comentarios abajo abajo cualitativo) Fecha de cumplimiento Comentarios Dado que hubo cambios en los disefios, eso resulto en que todas las obras bajo DGC son de (incl. % cumplimiento) mejoramiento. Es necesario combinar los dos indicadores 2.1 y 2.2 en uno segun lo aprobado en la primera enmienda del convenio del pn\stamo (Ver mas detalles abajo ). Indicador 2.2: Km de caminos secundarios rehabilitados/mejorados Valor Km contratados l45km: 32km en ( cuantitativo o Huehuetenango (de los cuales ala Km contratados cualitativo) 175 km fecha aproximadamente 3km estin 145km pavimentados) y 113km en San Marcos (de los cuales 36 aproximadamente 62km estan asfaltados) I Fecha de cumplimiento I Comentarios La meta de kil6metros incluidos en este componente se vio disminuidos por varias razones: Inicialmente se configur6 el programa con Ia intenci6n de realizar las Rehabilitaciones en Grava, I esto significaba que con los recursos asignados se tendrfan importantes longitudes de caminos atendidos, posterionnente y previa a Ia convocatoria para las licitaciones se realiz6 una evaluaci6n y para lograr una mayor aceptaci6n por parte de los beneficiarios se modificaron los procesos constructivos, impulsando los eventos del departamento de San Marcos como Disefio y Construcci6n, con el requerimiento de realizar los trabajos de pavimentaci6n con un Doble Tratamiento Superficial. Luego de haber concluido el proceso de contrataci6n de las obras incluidas dentro del programa, se recibieron solicitudes por parte de las comunidades, autoridades locales y diputados, para evaluar Ia soluci6n contratada en los proyectos del departamento de San Marcos, la cual contemplaba una capa de rodadura de Doble Tratamiento Superficial y Ia solicitud se orientaba a sustituirla por una carpeta de Concreto Asfaltico en Caliente. Esta solicitud fue aprobada por las autoridades y cont6 con una no objeci6n del Banco en mayo 2009. Para el departamento de Huehuetenango se contrataron los trabajos con base a los estudios financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo BID, el cual contemplaba las pavimentaciones con una capa de concreto asfaltico en caliente. Estos cambios han sido los factores que han influido en la reducci6n de metas a curnplir en el tema de los caminos rehabilitados por la DGC. lndicador 2.3: % de reducci6n del tiempo de viaje en los caminos secundarios-departamentales implementados en el proyecto Valor (cuantitativo o 20% 42% cualitativo) Fecha de cumplimiento Comentarios En lo que respecta ala reducci6n del tiempo de viaje, la expectativa fue superada, aun cuando los caminos no han sido fmalizados. Esto se debe principalmente a que, como se indic6 con anterioridad, el programa planteaba propuestas que se encuentran por debajo de la soluci6n que finalmente se implement6 en cada uno de los tramos, es decir que al pavimentar un tramo se obtienen mayores ahorros en el tiempo de viaje, comparado con Ia rehabilitaci6n que se hace en grava y/o DTS. Para el analisis de la reducci6n de tiempos, la DGC realiz6 una evaluaci6n desde el punto de vista econ6mico de los habitantes de Ia region, obteniendo como resultado una estimaci6n de una reducci6n del 42.0 % en el tiempo de viaje. 3. CARRETERA PRINCIPAL MEJORADA (CA-l) lndicador 3.1: Reconstrucci6n de secciones criticas de Carreteras Principales CA-l Valor (cuantitativo o 65krn Okrn No aplica. cualitati vo) Fecha de cumplimiento Comentarios Este indicador fue eliminado en la primera enmienda al convenio del prestamo. 4. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES A LAS ASOCIACIONES DE LOS MUNICIPIOS. lndicador 4.1: Fortalecimiento de Capacidades de las mancomunidades o asociaciones municipales para dar a o o sostenible a! mantenimiento desarrollo de Ia infraestructura rural Valor UTAVs (cuantitativo o establecidas y UTA V' s y las Gerencias de las cualitativo) Fondo Vial Mancomunidades funcionando. Re ionales 37 fortalecidos Fecha de cumplimiento 30/9/2012 Comentarios Las UTA V 's fueron creadas, fortalecidas, capacitadas y equipadas. Los FVR no fueron implementados como se disefi6, sino que fueron sustituidos por el Gerente y financiero de cada Mancomunidad. Cumplimiento 100% lndicador 4.2: Numero de Microempresas contratadas y opet·ando en el Piloto de San Marcos Valor (cuantitativo o 20 180 comites de mantenimiento vial cualitativo l Fecha de cumplimiento 30/09/2012 Comentarios Como se ha indicado no se crearon microempresas, en su lugar se crearon comites de mantenimiento Vial COMAVI's. AI momento en Ia region ADIMAM existen 61 COMA VI's, mas 119 COMA VI's en las regiones de HUlSTA y MAMSOHUE las cuales no estaban contempladas. Indicador 4.3: Implementaci6n a nivel nacional del Plan de Manejo Social Valor Implementaci6n (cuantitativo o satisfactoria cualitativo) Fecha de cumplimiento CQmentarios Indicador 4.4: lmplementaci6n a nivellocal del Plan de Manejo Social Valor Implementaci6n Por medio del area de fortalecimiento (cuantitativo o satisfactoria municipal y promoci6n social, cualitati vo) INFOM, ha realizado tareas tales como: a) concientizaci6n del cuidado de los caminos a nivel comunitario, b) capacitaci6n en aspectos sociales, tecnicas y financieros, c) acompafiamiento en resoluci6n de problemas en las comunidades y d) promoci6n de las tare as de mantenimiento vial y sostenibilidad de los caminos rurales Fecha de cumplimiento Comentarios 5 FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD NACIONAL INSTITUCIONAL DEL INFOM PARA ADMINISTRAR TRANSPORTE RURAL. Indicador 5.1: Unidad de Coordinaci6n del Proyecto lncorporada en Ia estructura organica del INFOM Valor Unidad Unidad Coordinadora, conformada, (cuantitativo o Coordinadora capacitada y equipada cualitativo) implementada Fecha de cumplimiento 30/09/2012 Comentarios La Unidad Coordinadora fonna parte del INFOM y opera actualmente el prestamo BIRF 7169- GUy un programa de caminos rurales en el area del POLOCHIC, producto de un pn\stamo del Banco Ja2_ones. Cum_Q]imiento 100% 38 ANEXO 4: AVANCE OBRAS INFOM SEGUNDO PAQUETTE AvJn(e Avante ~"'to l'vlmHO Finan aero 31108/2012 No. Cuntr~t.J Tramo MUI~ICIPIO Emprm ADJUDICADO POll 31/08/2012 TKAMO ., .. •' I Kl\il). I Pueblo Viejo-Xepon 3 cruces de Rio Hondo Malacatancito Q 2,493,642.46 100.00% 100.00% 14.21 Chi quito 1 LPI01HM-2008-01 E.L. Constructores Caserfo Chiquila Cruce Tierra Blanca RD-11 Santa Barbara Q 1,992,778.00 100.00% 100.00% 8.20 Cruce lxmul ej-EI Sabino El Chical Q 1,021,160.64 97.50% 100.00% 2.70 Constructora y 2 LPI01HM-2008-02 RN-7W San Julian La Lucha Cuilco Q 1,784,164.95 97.50% 100.00% 4.80 Taller el Centro El Tabl6n Pasonicapa Chi quito Q 3,122,943.46 97.50% 100.00% 14.00 Cabecera Santiago El Rancho /Ifmite San Juan Santiago Chimaltenango Q 966,684.36 100.00% 100.00% 3.69 Chimaltenango Atitan Tuicheche Tiwitz Santiago Chimaltenango Q 377,574.64 100.00% 100.00% 2.56 3 LPI01 HM-2008-03 ODINCOS Bella Vista /Limite San Juan Santi ago Chimaltena ngo Santiago Chimaltenango Q 1,282,997.10 100.00% 100.00% 3.71 Atitan Chepch6n/Limite San Juan Crucetalajcheu San Juan Atitan Q 2,255,205.43 100.00% 100.00% 4.59 Atitan 4 LPI01HM-2008-04 San Miguel Acatan Chanvacax San Miguel Acatan Constructora T&C Q 5,516,560.50 100.00% 100.00% 18.90 Jacaltenango San Andres Huista Jacaltenango Q 1,425,273.75 97.51% 100.00% 12.65 Rio Azul Huistzjobal (Witsobal) Jacaltenango Q 1,450,635.40 97.50% 100.00% 4.85 5 LPI02-HM-2009-02 AI dea Secheu Canalaj Concepcion Huista Carmor- Seringe Q 1,493,725.00 97.50% 100.00% 4.60 Rancho Viejo (porIa San Antonio Huista San Antonio Huista Q 2,021,394.80 97.50% 100.00% 3.38 Estancia) La Ubertad El Cenegal Q 1,086,784.81 100.00% 100.00% 10.00 6 LPI02-HM-2009-0l La Libertad Cogua -Cipsa El Cenegal El Aguacate Q 4,404,262.89 100.00% 100.00% 10.53 Aldea Los Tarayes AI de a La La gun a La Democracia Q 999,605.08 100.00% 100.00% 4.10 7 LPI02-HM-2009·03 Cogua -Ci psa Aldea Agua Sa rca El Amate Frontera Mexico Santa Ana Huista Q 1,044,812.11 100.00% 100.00% 6.18 Total 99.0~ 100.00% 133.65 a 39 >;: TERCER PAQUETTE A•,,;ncE; :.1 ~1/03/2011 I l"viiJnto ~dr~d·o,1o r~o. rlo. CIJPiroto TrarnQ Empre~a por Trdono 1 ':'" r,,,. - .; I -- J..J•:• ll•(• •'u) I '·' ·:·:· .:Jo:l "'~--~ ~J ll••) ·:··:· .l_ ~-·:· -- -~:.t_ ..J~·;~ ·- J('l(t•ll:• I ·=•• :. ~ •) 1r"•l( r ~ (( u:l ":.1110 ~ IIO:t•: •i (~ .. - I ,JL - it••t~ •• t.1b·: m . ;r• ~ 1~l1 1: f I ,j II -, - l:J·~· •\- I•:•·:.·:. ~ ·~ 1•:11:1(11:• I.~ I J~ HI I ,· .. )ll ~ (I~ 1: II_ r•rrJ·~·f·rLI-t~r•J }•_Ill (•·-· .'I' 1.·, •:t..:f'i"ll(ttr:; •: r.. ·. :: r.~..:: -~···. ,,,,\ tq~·-f.-r"t :,,,,;~- • n I I Tt,JI :.: 1( ~I l._.,r.:.r (':~"•lr:. ·:· :·:•! ~':11':, r~r•:r l(tt'tl't··· J~I i ' :.~)·i ·~·-·'·.Jl ·.. .:.··~-:- ·-- ~ •: ·:•r l: rr~r ••: i ,·,,~ .., -- ·rI r. ,. ,;11. • ... :.Jr• I•: • tl ,..~r,Jnjl oj =-~ ':'~., ; l•) I-;- J 105,606.54 0;51 Manteninuentos 141,}55.49 0.68 Consultor.i.a de Imp acto 111,034.56 0.53 Suh-total . 947,575.17 4.55 Co:m.prowiro.s por e