95497 Résultats : Développement communautaire en Indonésie April 27, 2010 PARTICIPATION DIRECTE Permettre aux communautés indonésiennes de s'émanciper en développant leurs infrastructures et leurs services Vue d'ensemble L'Indonésie, où la réduction de la pauvreté constitue l'une des priorités majeures, se concentre   sur les programmes de développement conduits par les communautés. Le Programme national pour l'émancipation des communautés encourage les communautés locales à participer au processus de planification ; il leur verse des subventions afin de permettre un financement direct et transparent des activités visant à réduire la pauvreté ; et il renforce le partenariat avec le gouvernement central et les gouvernements locaux pour fournir plus efficacement les services les plus nécessaires.   Défi à relever En 1998, l'Indonésie a été confrontée à une crise politique + de résultats et financière. Le pays était affaibli par la corruption de ses appareils administratif et politique et la pauvreté avait 38 000 considérablement augmenté. La dévaluation de plus de 50 % de la monnaie locale, le rupiah indonésien, et la fermeture de nombreux ateliers de production avaient eu d'importantes répercussions sur les revenus de la population. Le nouveau maisons réhabilitées et reconstruites à Aceh, à Nias, gouvernement a donc cherché à mettre en place des dans le territoire spécial de programmes qui ne solliciteraient pas l'intervention des Yogyakarta et la province de Java central. couches dirigeantes, enclines à la corruption, afin de restaurer la confiance de la population.   Avec plus de 17 000 îles et des millions de villages à travers EN SAVOIR PLUS l'archipel, l'Indonésie a dû venir en aide aux zones les plus Fiche : Développement social pauvres pour veiller à ce que ces populations profitent des mêmes opportunités, en termes de croissance et de Fiche : Populations autochtones développement. La pauvreté non-monétaire est un problème La Banque mondiale grave, qui entraîne des taux élevés de malnutrition et de en Indonésie (a) mortalité maternelle, un accès insuffisant à l'eau potable et Indonésie : La participation aux installations sanitaires et qui compromet les résultats des communautés locales dans le domaine de l'éducation. Par ailleurs, l'inégalité joue un rôle essentiel dans augmente et de fortes disparités persistent entre les régions. la réduction de la pauvreté La réduction de la pauvreté est devenue une priorité pour dans les zones rurales (a) l'Indonésie. PROJETS (en anglais) Démarche Programme national pour Malgré les importants progrès réalisés depuis plusieurs l'émancipation des années dans la réduction de la pauvreté, de nombreuses communautés en zones personnes demeurent pauvres et vulnérables. La croissance urbaines (PNPM-Urbain) économique soutenue a permis à de nombreux Indonésiens Programme national pour de sortir de la pauvreté en créant de l'emploi et en l'émancipation des augmentant les dépenses publiques dans les domaines de la communautés en zones rurales santé, de l'éducation et des infrastructures. La pauvreté a (PNPM-Rural) baissé. Elle touchait 14,1 % de la population en 2009, contre PNPM II-Urbain 16,7 % en 2004. Même si ces avancées sont importantes, PNPM II-Rural plus de 32 millions d'Indonésiens vivent actuellement en dessous du seuil de pauvreté (soit l'équivalent de 21 dollars PNPM III-Urbain par mois) et environ la moitié des ménages continue de vivre PNPM III-Rural autour du seuil de pauvreté national.   Afin d'accélérer les efforts du gouvernement visant à réduire la pauvreté et à assurer un développement équitable, profitant à tous, le Président indonésien Susilo Bambang Yudhoyono a annoncé, le 16 août 2006, le lancement du Programme national pour l'émancipation des communautés (Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat - PNPM), en tant qu'organe opérationnel et politique chapeautant l'ensemble des programmes d'émancipation du pays. Le programme PNPM s'appuie essentiellement sur les dix années d'expérience réussie du Programme de développement du Kecamatan (KDP) et du Projet de lutte contre la pauvreté urbaine (UPP), nommés respectivement aujourd'hui, PNPM-Rural et PNPM-Urbain. En adoptant une démarche de développement communautaire participatif (CDD) (a) et grâce à l'assistance technique et financière de la Banque internationale pour la reconstruction et le développement (BIRD), le PNPM est devenu un programme national bénéficiant à l'ensemble des villages et des villes du pays. La totalité des objectifs du Programme PNPM sont atteints grâce à : (a) la participation communautaire à un processus de planification ouvert ; (b) au versement direct et transparent de subventions aux communautés afin de financer un programme ouvert d'activités visant à réduire la pauvreté ; et (c) au renforcement des capacités des gouvernements locaux et du gouvernement central à s'associer aux organisations communautaires pour fournir des services. Résultats De 1998 à 2006, les programmes KDP et UPP ont concerné plus de 50 000 villages ruraux et urbains. Plus de 11 millions de familles en ont bénéficié et les résultats obtenus sont considérables. Une évaluation d'impact rigoureuse du Programme KDP, menée en 2008, a montré que les gains réels en termes de consommation par tête étaient supérieurs de 11 % parmi les ménages les plus pauvres et que le nombre de ménages sortis de la pauvreté dans les sous-districts les plus pauvres était supérieur de 9,2 % dans les zones couvertes par le programme KDP par rapport aux zones de contrôle. L'évaluation a révélé que les ménages vulnérables (se situant autour du seuil de pauvreté) avaient moins de risques de tomber dans la pauvreté s'ils participaient au Programme KDP. Elle a également indiqué que l'impact estimé sur les dépenses des ménages en milieu rural dépendait de la durée du financement reçu par un sous-district dans le cadre du programme KDP. Le programme KDP a réduit le chômage de 1,5 % par rapport aux zones de contrôle. Depuis octobre 2009, les programmes combinés KDP/PNPM-Rural et UPP/PNPM-Urbain ont permis de construire ou de réhabiliter plus de 62 000 kilomètres de routes, 11 000 unités d'approvisionnement en eau potable, 11 000 plans d'irrigation, 6 500 kilomètres de système d'égouts, 17 500 centres de santé dans les villages et 10 000 nouvelles écoles. Plus de 30 000 autres types d'activités visant à renforcer les infrastructures économiquement productives ont également été mises en œuvre. Environ 90 millions de journées de travail ont été créées grâce au programme KDP/PNPM-Rural et 20 millions grâce au programme UPP/PNPM-Urbain. Selon des évaluations techniques indépendantes, 91 à 93 % des infrastructures sont de « bonne » ou « très bonne » qualité. Une évaluation indépendante a constaté que les infrastructures des villages construites dans le cadre des programmes KDP/UPP/PNPM coûtaient beaucoup moins cher (en moyenne 56 %) que des ouvrages équivalents construits dans le cadre de contrats gouvernementaux. La participation communautaire aux programmes PNPM-Rural et PNPM-Urbain est élevée. La participation des femmes aux réunions organisées dans le cadre du programme PNPM est en moyenne de 45 %. Près de 60 % des participants à ces réunions sont issus des catégories les plus pauvres de la communauté. L'évaluation d'impact et le rapport d'enquête sur la parité hommes-femmes menés en 2008 ont toutefois permis de constater que le programme PNPM pouvait faire plus pour promouvoir la participation des femmes et des groupes vulnérables. Perspectives d'avenir Les projets CDD resteront les principaux modèles en matière de réduction de la pauvreté en Indonésie. Le gouvernement envisage de poursuivre le PNPM jusqu'en 2015 en deux étapes. L'étape actuelle (2007-2009) correspond au déploiement du programme en vue d'une couverture nationale de l'ensemble des 79 000 villages et quartiers urbains. Après déploiement, le PNPM va passer à un mode plus autonome, permettant aux gouvernements locaux de prendre une plus grande part de responsabilité dans le financement. Certains gouvernements locaux ont d'ailleurs reproduit le modèle et ont utilisé leurs propres fonds pour mettre en œuvre des investissements dans des zones qui n'avaient encore bénéficié d'aucune intervention. Au fil du temps, de petites initiatives de réduction de la pauvreté seront également imbriquées dans le PNPM pour que la programmation au niveau communautaire soit plus simple, coordonnée et mieux adaptée aux besoins des bénéficiaires. Partenaires Le ministère indonésien chargé de la Coordination de la protection sociale, les ministères des Zones désavantagées, des Travaux publics, des Finances, des Affaires intérieures, de l'Aide sociale, des Coopératives et des petites et moyennes entreprises, de l'Agriculture, de la Communication et de l'information, de l'Économie maritime et de la pêche, du Commerce et de l'industrie. Les gouvernements d'Australie, du Canada, du Danemark, des Pays-Bas et du Royaume-Uni (a) indique une page en anglais.   Dernière mise à jour: 2010-05-05