SFG4104 REPUBLIQUE DU BURUNDI PROJET DE RESTAURATION DES PAYSAGES ET DE RESILIENCE AU BURUNDI (PRPR-BURUNDI) CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES) RAPPORT DEFINITIF Janvier, 2018 TABLE DES MATIERES ACRONYMES ................................................................................................................................................................. iv EXECUTIVE SUMMARY ................................................................................................................................................. v RESUME EXECUTIF...................................................................................................................................................... vii LISTE DES FIGURES........................................................................................................................................................ x LISTE DES TABLEAUX ................................................................................................................................................... xi 1. INTRODUCTION ........................................................................................................................................................ 1 1.1. Contexte et objectifs du Projet de Restauration des Paysages et de Résilience et de l’étude du cadre de gestion environnementale et sociale ............................................................................................. 1 1.1.1. Contexte et objectifs du projet de restauration du paysage au Burundi .............................................. 1 1.2. Contexte et objectif du cadre de gestion environnementale et sociale (CGES)...................................... 2 1.3. Brève description de la méthodologie d’élaboration du CGES ................................................................... 3 2. BREVE DESCRIPTION DU PROJET, SITES POTENTIELS ET METHODOLOGIE DE PREPARATION, D’APPROBATION ET D’EXECTION DES ACTIVITES............................................................................................. 4 2.1. Brève description du projet ................................................................................................................................ 4 2.2. Sites potentiels ....................................................................................................................................................11 2.3. Méthodologie de préparation, d’approbation et d’exécution des activités ..........................................14 2.3.1. Etapes de la prise en compte des dimensions environnementales et sociales .................................15 2.3.2. Responsabilités pour la mise en œuvre de la sélection environnementale et sociale .....................17 3. SITUATION ENVIRONEMENTALE ET SOCIALE DANS LA ZONE DU PROJET .................................................19 3.1. Caractéristiques biophysiques de l’environnement ....................................................................................19 3.1.1. Caractéristiques physiques du Burundi ......................................................................................................19 3.1.2. Caractéristiques physiques de la zone de couverture du projet ...........................................................21 3.1.3. Caractéristiques biologiques du Burundi ...................................................................................................21 3.1.4. Caractéristiques biologiques de la zone de couverture du projet ........................................................22 3.2. Caractéristiques démographiques et socio-économiques.........................................................................27 3.2.1. Paramètres démographiques du Burundi ..................................................................................................27 3.2.2. Paramètres démographiques de la zone de couverture du projet ......................................................27 3.2.3. Conditions socio-économiques du Burundi ...............................................................................................28 3.2.4. Conditions socio-économiques de la zone de couverture du projet ..................................................30 3.3. Enjeux environnementaux et sociaux de la zone de couverture du projet ............................................31 3.3.1. Enjeux environnementaux et sociaux en province Bubanza..................................................................31 3.3.2. Enjeux environnementaux et sociaux en province Bujumbura rural ...................................................32 3.3.3. Enjeux environnementaux et sociaux en province Rumonge ...............................................................33 3.3.4. Enjeux environnementaux et sociaux en province Bururi ......................................................................35 3.3.5. Enjeux environnementaux et sociaux en provinces Muyinga, Cankunzo et Ruyigi ...........................35 3.3.6. Enjeux environnementaux et sociaux en province Kayanza ..................................................................37 3.3.7. Autres enjeux environnementaux et sociaux ............................................................................................38 4. CADRE POLITIQUE, ADMINISTRATIF ET JURIDIQUE EN MATIERE DE L’ENVIRONNEMENT.....................39 4.1. Politique environnementale et sociale nationale ........................................................................................39 4.1.1. Politique sectorielle de l’environnement au Burundi ..............................................................................39 4.1.2. Autres politiques sectorielles relatives à l’environnement au Burundi ...............................................39 4.1.2. Stratégie Nationale de l’Environnement (SNEB).......................................................................................40 4.2. Cadre institutionnel ............................................................................................................................................41 4.3. Cadre législatif et réglementaire de la gestion environnementale et sociale .......................................42 ~i~ 4.3.1. Conventions internationales en rapport avec les activités du PRPR ....................................................42 4.4. Politiques de Sauvegardes de la Banque Mondiale et analyse de leur applicabilité aux activités du PRPR ...........................................................................................................................................51 4.5. Analyse de conformité du Projet avec les réglementations nationale et internationale ....................51 4.6. Arrangement institutionnel et renforcement des capacités pour la gestion environnemental du PRPR ..................................................................................................................................53 5. ANALYSE DES ALTERNATIVES ...............................................................................................................................56 5.1. Situation « sans projet » ....................................................................................................................................56 5.1.1. Effets positifs de la situation « sans projet » .............................................................................................56 5.1.2. Effets négatifs de la situation « sans projet » ...........................................................................................56 5.2. Situation « intervention du PRPR» ..................................................................................................................56 5.2.1. Effets positifs de la situation « avec projet ».............................................................................................56 5.2.2. Effets négatifs de la situation « avec projet » ..........................................................................................57 5.3. Alternative retenue et justification .................................................................................................................57 6. INDENTIFICATION ET EVALUATION DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS ET LEURS MESURES D’ATTENUATION ....................................................................................................................58 6.1. Méthodologie d’identification et de présentation des impacts ...............................................................58 6.2. Impacts environnementaux et sociaux positifs globaux du PRPR ............................................................59 6.3. Impacts environnementaux et sociaux positifs spécifiques ......................................................................59 6.4. Impacts environnementaux et sociaux négatifs globaux du PRPR ...........................................................67 6.5. Impacts environnementaux et sociaux négatifs spécifiques .....................................................................67 6.6. Mesures d’atténuation des impacts négatifs potentiels ............................................................................72 6.7. Mesures prises en rapport avec les politiques de sauvegardes déclenchées .......................................79 7. PROCESSUS DE SELECTION ENVIRONNEMENTALE .........................................................................................83 7.1. Critères environnementaux et sociaux d’éligibilité des activités .............................................................83 7.2. Procédure d’analyse et de tri des activités et responsabilité de mise en œuvre. ................................84 8. METHODOLOGIE DE CONSULTATION DU PUBLIC ...........................................................................................89 8.1. Contexte et objectif............................................................................................................................................89 8.2. Mécanismes et procédures de consultation .................................................................................................89 8.3. Stratégie................................................................................................................................................................90 8.4. Étapes et processus de la consultation ..........................................................................................................90 8.5. Diffusion de l’information au public ...............................................................................................................90 9. MODALITES INSTITUTIONNELLES DE MISE EN OEUVRE ET DE SUIVI DU CGES .........................................91 9.1. Dispositif institutionnel en matière de GES et évaluation de la capacité en la matière .....................91 9.2.Programmes de renforcement des capacités ................................................................................................93 9.3. Cadre de suivi – évaluation de la mise en œuvre du CGES ........................................................................96 9.3.1. Plan de surveillance environnementale et sociale ...................................................................................96 9.3.2. Plan de suivi environnemental et social .....................................................................................................97 9.3.3. Inspection environnementale et sociale ....................................................................................................98 9.3.4. Evaluation .........................................................................................................................................................98 9.3.5. Supervision environnementale et sociale ..................................................................................................98 9.3.6. Indicateurs de suivi .........................................................................................................................................98 9.3.7. Calendrier de suivi-évaluation et parties responsables de la mise en œuvre du plan .................. 102 Durée du PRPR ......................................................................................................................................................... 102 9.4. Renforcement des capacités des acteurs de mise en œuvre du PGES ................................................ 103 ~ ii ~ 9.5. Budget de mise en œuvre du PGES ............................................................................................................. 103 10.RESUME DES CONSULTATIONS PUBLIQUES DU CGES ............................................................................... 106 10.1. Objectifs ......................................................................................................................................................... 106 10.2. Approche méthodologique ........................................................................................................................ 106 10.3. Synthèse des consultations des consultations communales et locales ........................................... 106 10.4. Synthèse des consultations régionales ................................................................................................... 110 11.PLAN DE GESTION INTEGREE DE PESTES ET PESTICIDES. .......................................................................... 112 12.CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS ........................................................................................................ 133 ANNEXES .................................................................................................................................................................... 135 ANNEXE 1. DETAIL DES CONSULTATIONS PUBLIQUES DU CGES, LISTE DES PERSONNES RESSOURCES RENCONTREES ET GALERIES DES PHOTOS ................................................................................................... 136 ANNEXE 2 : GRILLE DE CONTRÔLE ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL............................................................. 163 ANNEXE 3 : LISTE DES MESURES D’ATTENUATION ........................................................................................... 165 ANNXE 4 : EXTRAITS DES DIRECTIVES ENVIRONNEMENT HYGIENE ET SECURITE GENERALE DU GROUPE DE LA BANQUE ................................................................................................................................................ 166 ANNEXE 5: CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES DU DAO ............................................................ 176 ANNEXE 6 : FICHE DE FILTRATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE(SREENING) ................................... 187 ANNEXE 7 : MATRICE- TYPE PRESENTANT LES COMPOSANTES DU PGES ................................................... 191 ANNEXE 8 : TDR-TYPE POUR UNE EIES ............................................................................................................... 192 ANNEXE 9: PLAN DE CONSULTATION ET DE COMMUNICATION ................................................................... 195 ANNEXE 10 : NOTE D’EVALUATION CHIFFREE DES BESOINS EN RENFORCEMENT DE CAPACITES ........ 197 ANNEXE 11 : TERMES DE REFERENCES DE l’ETUDE.......................................................................................... 199 ANNEXE 12 : REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES ................................................................................................ 208 ~ iii ~ ACRONYMES AEP : Adduction en Eau Potable AGR : Activité Génératrice des Revenus AP : Aire Protégée BBN : Bureau Burundais de Normalisation BET : Bureau d’Exécution des Travaux CFCIB : Chambre Fédérale pour le Commerce et l’Industrie au Burundi CCE : Cahier des Charges Environnementales CGES : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale CNTA : Centre National des Technologies Alimentaires CSLP : Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté DPAE : Direction Provinciale de l’Agriculture et de l’Elevage DPV : Département de la Protection des Végétaux EHS : Environmental, Health and Safety EIES : Etude d'Impact Environnemental et Social EP : Ecole Primaire FFS : Farmer’s Field School (Champ Ecole paysan) HIMO : Haute Intensité de Main d’Œuvre IDH : Indice du Développement Humain ISABU : Institut des Sciences Agronomiques du Burundi IST : Infections Sexuellement Transmissibles MEEATU Ministère de l’Eau, de l’Environnement, de l’Aménagement du Territoire et de l’Urbanisme MSPLS : Ministère de la Santé Publique et de la Lutte contre le SIDA OBPE : Office Burundais pour la Protection de l’Environnement OMS : Organisation Mondiale de la Santé ONG : Organisation Non Gouvernementale OP : Organisation Paysanne PAR : Plan d’Action de Réinstallation PFE : Point Focal Environnement PGES : Plan de Gestion Environnementale et Sociale PGPP : Plan de Gestion des Pestes et Pesticides PNIA : Programme National d’Investissement Agricole PRPR : Projet de Restauration des Paysages et de Résilience POP : : Polluants Organiques Persistants SNEB : Stratégie Nationale pour l’Environnement au Burundi TDR : Termes de références UCP : Unité de Coordination du Projet VIH : Virus de l'Immunodéficience Humaine ~ iv ~ EXECUTIVE SUMMARY The Government of the Republic of Burundi is in the process of preparing, with the assistance of the World Bank, the Landscape Restoration and Resilience Project (PRPR) in Burundi. It is one of the gov- ernment's strategic priorities, notably through the Strategic Framework for Poverty Alleviation (PRSP II), the Burundi Vision 2025, the National Agricultural Strategy (SAN), the National Plan for Agriculture Investment (PNIA), the National Forest Policy, the National Policy on Combating Climate Change and its Action Plan, the National Water Policy and the Environment Code. In addition, the landscape resto- ration project is in line with the international and regional commitments ratified by Burundi. Thus, the project will contribute to the implementation of the Sustainable Development Goals, the Challenges of Bonn, AFR100, NDC / Burundi and the various international commitments ratified by the Government of Burundi, With regard to the sustainable management of natural resources The expected benefits of restoring landscapes in Burundi include better soil fertility, increased agricul- tural productivity and food security, greater availability and quality of water resources, reduced deser- tification, Biodiversity, green jobs, economic growth, mitigation and increased resilience to climate change. The preparation of this ESMF is explained by the fact that during the preparation of the project the final sites of the investments financed by the project, the technical studies of the subprojects planned to be carried out under the PRPR and their environmental impacts and social benefits are not known. The Project Development Objective (PDO) is to restore land productivity in targeted degraded land- scapes and, in the event of an eligible crisis or emergency, to provide immediate and effective re- sponse to said eligible crisis or emergency. The PDO will be achieved through five components: (a)Institutional Development and Capacity Build- ing for Landscape Restoration and Resilience at both national and watershed levels including improved production and use of hydromet information for decision making, (b) support to the communities in the targeted areas to scale up Sustainable Landscape Management Practices, (c) Improved Manage- ment of Protected Areas and Reserves, (d) a Contingency Emergency Response Component, and (e) Project Management, Communications, and Monitoring. According to the Framework Law on the Environment, the conservation of the environment, the maintenance or restoration of natural resources, the prevention and limitation of activities and phe- nomena liable to degrade the environment, Damage to human health and ecological equipment, compensation or compensation for environmental degradation is of general interest. The same framework law requires an environmental and social impact assessment for certain developments, works and installations which, because of the activities carried out, are likely to harm the environ- ment. The PRPR is previously classified as Category B. The following environmental and social safeguard poli- cies apply to the project in relation to the activities that may be financed by the project: (i) Environ- mental assessment (PO / PB 4.01); (Ii) Natural Habitats (PO / PB 4.04), (iii) Pest Management (OP 4.09); (Iv) Physical cultural resources (OP / PB 4.11); (V) Involuntary relocation of persons (PO 4.12); (Vi) Indigenous Populations PO / BP 4.10 and (vii) Forest (PO / PB 4.36). ~v~ From the environmental point of view, the project proposes to reduce natural disasters (droughts, floods, stagnant water, risks of building houses) in the lower parts of the Mumirwa foothills, preserv- ing natural resources Biodiversity of protected areas in particular, reduction of pressure on protected agents and timber, regression and degradation of water and soil, reduction of pollution of water and water Coverage and influence of the project and carbon sequestration following the intensive recov- ery programs provided for in the project. At the institutional level, the overall potential positive impacts are (i) strengthening and autonomy of government and local institutions, (ii) better understanding and use of ecological management tools and mechanisms, and (ii) Social and environmental impacts by local communities for involvement in the restoration of landscapes. At the socio-economic level, the overall potential positive impacts are: (i) improving the living condi- tions of poor and vulnerable rural populations and including the Batwa indigenous peoples (many of whom are in the coverage area of project) (Iii) improving the population's income, (iv) reducing the risks associated with natural disasters, (v) improving the income of the population by creating local employment, (iii) The reduction of land conflicts. On the environmental front, the overall negative impacts resulting from PRPR activities will mainly concern air and water pollution, changes in soil physicochemical properties, loss of part of the fauna and of the flora due to terracing, tree planting and the use of agricultural inputs. On the socio-economic level, the overall negative impacts resulting from PRI activities are: involuntary displacement of populations and / or their economic assets (loss of crops, houses, shops or other sources of income, loss of land or Holdings, etc.) within the project area; The risks of non-integration of Batwa indigenous peoples in the area of influence of the project (both in the work phase and in the operating phase); The lack of transparency in recruitment, the distribution of livestock and the target- ing of beneficiaries from other project activities, the risks of unwanted pregnancy and the spread of STIs such as HIV / AIDS or others; The migration of populations to the project's coverage areas for various reasons, the risk of school attendance, etc. The analysis of alternatives (option without project and option with project) shows that the option with project is to be preferred because the situation without project will only reinforce the degrada- tion of the landscapes, the persistence and intensification of the disasters with environmental and socio-economic losses. To strengthen the management of the environmental and social concerns of the subprojects to be carried out, the following environmental and social management measures are proposed for the PRPR: (i) an environmental and social selection process for all subprojects, Describes the different steps to be followed (preparation, monitoring of implementation), including the institutional responsi- bilities for implementation and monitoring; (Ii) good environmental and social practices and clauses; (Ii) strengthening the environmental expertise of the Project Coordination Unit, the OBPE, the relevant rural development services, the Commons and the beneficiaries of the sub-projects, (iii) monitoring and Environmental and social monitoring; (Iv) the training of actors involved in the implementation of the project; (V) informing and sensitizing the beneficiary populations, implementing the PGPP pre- sented in the document, the CPA and the RPC prepared and presented in separate documents. Im- plementation of mitigation measures is generally estimated To 966,000 USD to be included in the cost of the project. ~ vi ~ RESUME EXECUTIF Le Gouvernement de la République du Burundi est en cours de préparer, avec l’assistance de la Banque Mondiale, le Projet de Restauration des Paysages et de Résilience (PRPR en sigle) au Burundi. C’est un projet qui s’inscrit parmi les priorités stratégiques du gouvernement à travers notamment le Cadre Stratégique de lutte contre la pauvreté (CSLP II), la vision 2025 du Burundi, la Stratégie Natio- nale Agricole (SAN), le Plan National d’Investissement Agricole (PNIA), la politique forestière Nationale, politique nationale sur la lutte contre les changements climatiques et son plan d’action, la politique Nationale de l’eau ainsi que le code de l’environnement. Par ailleurs, le Projet de Restauration des Paysages et de Résilience s’aligne aux engagements internationaux et régionaux ratifiés par le Burundi. C’est ainsi que le projet va contribuer la mise en œuvre des Objectifs de Développement Durable, aux Défis de Bonn, AFR100, NDC/Burundi ainsi qu’aux divers engagements internationaux ratifiés par le Gouvernement du Burundi en matière d’environnement surtout en ce qui concerne la gestion durable des ressources naturelles Les avantages attendus de la restauration des paysages au Burundi sont notamment une meilleure fertilité des sols, une productivité agricole et une sécurité alimentaire accrues, une plus grande dispo- nibilité et une meilleure qualité des ressources en eau, une réduction de la désertification, une aug- mentation de la biodiversité, des emplois verts, la croissance économique, une atténuation et une résilience accrue face au changement climatique. La préparation du présent CGES s’explique par le fait que, pendant la préparation du projet, les sites définitifs des investissements financés par le projet, les études techniques des activités prévues pour être réalisés dans le cadre du PRPR ainsi que leurs impacts environnementaux et sociaux potentiels ne sont pas connus. L'objectif de développement de projet (AOP) consiste à restaurer la productivité des terres dans des paysages dégradés ciblés et, en cas de crise ou d'urgence admissible, à apporter une réponse immé- diate et efficace à ladite crise ou urgence admissible Cette objectif sera atteint à travers 5 composantes et constituées chacune des sous composantes et des activités y relatives. Ces composantes sont : a) Développement institutionnel et renforcement des capacités pour la restauration et la résilience des paysages aux niveaux national et des bassins ver- sants, y compris l'amélioration de la production et de l'utilisation des informations hydrométéorolo- giques pour la prise de décision; b)appuyer les communautés à adopter les pratiques durables de ges- tion du paysage (c) une gestion améliorée des aires protégées et des réserves, (d) une composante d'intervention d'urgence en cas d'urgence, et (e) gestion de projet, communications et suivi. D’après la loi-cadre sur l’environnement, la conservation de l’environnement, le maintien ou la restau- ration des ressources naturelles, la prévention et la limitation des activités et phénomènes suscep- tibles de dégrader l’environnement et d’entraîner des atteintes à la santé des personnes et aux équ i- libres écologiques, la réparation ou la compensation des dégradations qu’aura subies l’environnement sont d’intérêt général. Cette même loi-cadre impose une étude d’impact environnemental et social pour certains aménagements, ouvrages et installations qui risquent, en raison des activités qui sont exercées, de porter atteinte à l’environnement. Le PRPR est préalablement classé en catégorie B. Au regard des activités susceptibles d’être financées par le projet, les politiques de sauvegardes environnementales et sociales suivantes s’appliquent au ~ vii ~ projet: (i) Evaluation environnementale (PO/PB 4.01); (ii) Habitats naturels (PO/PB 4.04), (iii) Lutte antiparasitaire (PO 4.09); (iv) Ressources culturelles physiques (PO/PB 4.11); (v) Réinstallation involon- taire des personnes (PO 4.12); (vi) Populations Autochtones PO/BP 4.10 et (vii) Forêt (PO/PB 4.36). Au plan environnemental, le projet permettra, à travers les divers aménagements prévus, la réduction des dégâts catastrophes naturelles (sécheresses, inondation, eaux stagnantes, risques de destruction des maisons) dans les parties basses des contreforts des Mumirwa, la préservation des ressources naturelles en général et de la biodiversité des aires protégées en particulier, la réduction de la pres- sion sur les aires protégées et les boisements, la régression et la dégradation des eaux et sols, la ré- duction de la pollution des eaux cours et plans d’eau de la zone de couverture et d’influence du projet et la séquestration du carbone suite aux programmes de reboisements intensifs prévus dans le projet. Sur plan institutionnel, les impacts positifs potentiels globaux sont (i) le renforcement et l'autonomie des institutions gouvernementales et locales, (ii) une meilleure compréhension et un meilleur usage des outils et des mécanismes de gestion écologique et (ii) une maîtrise des impacts sociaux et envi- ronnementaux par les communautés locales en vue d’une implication dans la restaurati on des pay- sages. Au plan socio-économique, les impacts positifs potentiels globaux sont: (i) l’amélioration des cond i- tions de vie des populations rurales pauvres et vulnérables y compris les peuples autochtones Batwa (qui sont d’ailleurs nombreux dans la zone de couverture du projet, surtout autour des aires proté- gées), (ii) l’accroissement des sources de revenus de la population par la création d’emplois locaux (réduction du chômage et de l’exode des jeunes), (iii) l’amélioration de la sécurité alimentai re,(iv) la réduction des risques liés aux catastrophes naturels, (v) la réduction des conflits fonciers. Sur le plan environnemental, les impacts négatifs globaux consécutifs aux activités du PRPR concerne- ront surtout la pollution de l’air et de l’eau, la modification des propriétés physico-chimiques du sol, la perte d’une partie de la faune et de la flore suite aux travaux d’aménagements de terrasses, aux pla n- tations d’arbres et à l’utilisation des intrants agricoles. Sur le plan socio-économique, les impacts négatifs globaux consécutifs aux activités du PRPR sont: les déplacements involontaires des populations et/ou de leurs biens économiques (pertes de cultures, de maisons, de boutiques ou autres sources de revenus, pertes de terres ou d’exploitations, e tc.) se trouvant dans la zone de couverture du projet; les risques de non intégration des peuples autochtones Batwa de la zone d’influence du projet (tant dans la phase des travaux que dans la phase de fonctio n- nement); la privation des produits forestiers aux populations riveraines, les risques de manque trans- parence dans le recrutement, dans la distribution du bétail et dans le ciblage des bénéficiaires des autres activités du projet, les risques de grossesse non désirées et de propagation des IST comme VIH/SIDA ou autres; les migrations des populations vers les zones de couverture du projet pour des raisons diverses, les risques d’abadons scolaires, etc. Il ressort de l’analyse des alternatives (option sans projet et option avec projet) que l’option avec pro- jet est à privilégier car la situation sans projet ne pourra que renforcer la dégradation des paysages, la persistance et l’intensification des catastrophes naturelles avec pertes environnementales et soc - économiques. Pour renforcer la prise en charge des préoccupations environnementales et sociales des activités à réaliser, les mesures de gestion environnementale et sociale suivantes sont proposées pour le PRPR : ~ viii ~ (i) un processus de sélection environnementale et sociale pour toutes les activités, qui décrit les diffé- rentes étapes à suivre (préparation, suivi de la mise en œuvre), y compris les responsabilités instit u- tionnelles de mise en œuvre et de suivi ; (ii) des bonnes pratiques et clauses environnementales et sociales; (ii) le renforcement de l’expertise environnementale de l’unité de Coordination du Projet, de l’OBPE, des services du développement rural concernés, des communes et des producteurs bénéfi- ciaires des activités, (iii) la surveillance et suivi environnemental et social ; (iv) la formation des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du projet; (v) l’information et la sensibilisation des populations bén é- ficiaires, la mise en œuvre du PGPP présenté dans le document, du CPA et du CPR préparés et présen- tés dans des documents séparés.. La mise en œuvre des mesures d’atténuation est globalement esti- mée à 966.000 USD à inclure dans le coût du projet. ~ ix ~ LISTE DES FIGURES Figure 1 : Les grands ensembles géomorphologiques et les régions naturelles du Burundi.................. 12 Figure 2 et 2bis: Localisation géographique de la zone d'intervention du Projet de Restauration des Paysages et de Resilience au Burundi (Source : Projet LVEMP II, Octobre 2016) ................... 13 Figure 3: Carte phytogéographique du Burundi sur laquelle figure le Parc National de la Kibira ......... 25 Figure 4 : Vue panoramique du Parc National de la Ruvubu (Burundi) à partir de Muremera montrant l’envergure de la végétation savanicole à perte de vue. Photo Masharabu, 17 décembre 2004. ...................................................................................................................................... 26 Figure 5 : Photos illustrant quelques enjeux environnementaux des communes du projet et de leurs environs: (a) Dégradation de l’environnement suite à l’extraction des matériaux de constructions, (b) exemple d’un ravin causé par la rivière Mugoyi (commune Kanyosha), (c) dégâts causés par les inondations en mairie de Bujumbura, (d) dégâts causés par l’élargissement des berges de la rivière Ntahangwa, (e) destruction des routes suite aux phénomènes de glissement de terrain, (f) érosion en rigole.................................................. 33 Figure 6 : Photos illustrant les enjeux environnementaux et sociaux en commune Muhuta de la province Rumonge : (a), maisons temporelles en bâches construites par l’OIM après les glissements de terrains et destructions des maisons des sinistrés, (b) route devenue impraticable suite aux glissements de terrains récurrents. .................................................... 34 Figure 7 : Photos illustrant quelques enjeux environnementaux au niveau de la RNFB située en commune Bururi : (feux de brousses), (b) piégeage des animaux.......................................... 35 Figure 8 : Photos illustrant quelques enjeux environnementaux de la zone de couverture du projet : (a) manque de délimitation nette entre les propriétés privées et le PNR, (Présence du cimetière dans la zone tampon du PNR), (c) braconnage au niveau du PNR et (d) Présence des sols squelettiques dans et autour du PNR. ...................................................................... 37 Figure 9 : Schéma simplifié de l’action socio-environnementale lors du processus de sélection des activités .................................................................................................................................. 87 Figure 10 : Schéma institutionnel de mise en œuvre du PRPR mettant en exergue les acteurs environnementaux à chaque niveau d’intervention .............................................................. 93 ~x~ LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Caractéristiques des zones agro-écologiques ainsi les provinces et communes concernées. ............................................................................................................................................. 11 Tableau 2 : Récapitulatif des étapes de la sélection et responsabilités ................................................. 18 Tableau 3 : Situation de la population des 14 communes d'intervention du projet dans les 7 provinces concernées par le projet. ..................................................................................................... 28 Tableau 4: Indicateurs sociaux et économiques .................................................................................... 29 Tableau 5 : Mesures de conformité des activités du projet avec la législation nationale ...................... 50 Tableau 6 : Analyse des politiques de sauvegardes déclenchés et des directives EHS avec les activités du projet .............................................................................................................................. 48 Tableau 7 : Tableau comparatif des réglementations nationales et internationales et les dispositions retenues par PRPR ............................................................................................................... 52 Tableau 8 : Arrangement institutionnel pour la gestion environnementale .......................................... 53 Tableau 9 : Synthèse des impacts environnementaux négatifs potentiels et leurs mesures d’atténuation ....................................................................................................................... 73 Tableau 10 : Synthèse des impacts sociaux négatifs potentiels et leurs mesures d’atténuation .......... 75 Tableau 11 : Mesure d’atténuation des risques ou impacts négatifs des Batwa se trouvant dans la zone d’influence des activités du PRPR ........................................................................................ 80 Tableau 12: Mesures d’atténuation des risques ou impacts négatifs pour se conformer à laPO/BP 4.12 ............................................................................................................................................. 82 Tableau 13 : Procédure d’analyse socio-environnementale des activités ............................................. 85 Tableau 14 : Classification préalable des activités du projet PRPR ....................................................... 88 Tableau 15 : Quelques thèmes et modules indicatifs de formation et de sensibilisation ...................... 95 Tableau 16 : Indicateurs de suivi des mesures du CGES ........................................................................ 99 Tableau 17 : Canevas du suivi environnemental et social pour les activités .......................................... 99 Tableau 18 : Calendrier de mise en œuvre et de suivi des mesures et Responsabilités de mise en œuvre ................................................................................................................................ 102 Tableau 19 :Budget global du CGES ..................................................................................................... 103 Tableau 20 : Coût des mesures institutionnelles du projet.................................................................. 104 Tableau 21 : Coût des mesures techniques du projet.......................................................................... 104 Tableau 22 : Coût des mesures de renforcement des capacités ......................................................... 105 Tableau 23 : Coût de suivi de la mise en œuvre des aspects socio-environnementaux du PRPR ........ 105 Tableau 24 : Synthèse des résultats des consultations communales et locales................................... 108 Tableau 25 : Synthèse des résultats des consultations régionales ...................................................... 110 Tableau 26 : Comparaison des dispositions de la Banque à celles des principes nationaux et mesures d’atténuation ..................................................................................................................... 114 Tableau 27 : Classes d’utilisation des pesticides compte tenu des restrictions d’utilisation recommandées .................................................................................................................. 116 Tableau 28 : Risques sanitaires et environnementaux et mesures d’atténuation des risques ............ 118 Tableau 29 : Cadre logique des actions à mener dans le cadre du PGPP............................................. 122 Tableau 30 : Coût des actions à mener par objectif............................................................................. 127 Tableau 31 : Les étapes du processus de traitement des doléances ................................................... 197 Tableau 32 : Note d’évaluation chiffrée des besoins en renforcement de capacités .......................... 197 ~ xi ~ ~ xii ~ 1. INTRODUCTION 1.1. Contexte et objectifs du Projet de Restauration des Paysages et de Résilience et de l’étude du cadre de gestion environnementale et sociale 1.1.1. Contexte et objectifs du projet de restauration des paysages et de Résilience au Burundi Le Gouvernement du Burundi, via le Ministère de l’Eau, de l’Environnement, de l’Aménagement du Territoire et de l’Urbanisme (MEEATU, en sigle) est en train de préparer, avec l’appui de la Banque Mondiale, un Projet de Restauration des Paysages et de Résilience (PRPR) au Burundi. Avec une superficie de 27.834 km2 et une population estimée à 8 millions d’habitants en 2008 (est i- mée à 11 millions en 2015) et une densité de plus 230 hab./km2, le Burundi est un des pays les plus peuplés d’Afrique sub-saharienne et compte parmi les pays les plus pauvres du monde. Le PIB par habitant de 285,95 dollars EU en 2016 reste le plus bas du monde et cette pauvreté touche près de 2/3 de la population avec une forte dominance en milieu rural. L’Indice du Développement Humain classe le Burundi 184ièmesur 188 pays tandis que l’indice du Global Food Security pour la même p é- riode place le Burundi au dernier rang dans le monde en ce qui concerne l’accessibilité, la disponibilité et la qualité des aliments. Près de 70% de la population vit en deçà du seuil de pauvreté (moins d’un $ US/jour et par habitant) et 85% des ménages font quotidiennement face à une insécurité alimentaire. Le taux de malnutrition aiguë est supérieur à 10% et l’apport calorique journalier par habitant se trouve bien en deçà des normes requises (1.650 calories contre 2.250 recommandées). Le Burundi connaît un relief accidenté dans l’ensemble, caractérisé par des collines au profil souvent convexe et dont les pentes fragilisent les sols vis-à-vis des risques d’érosion. Le climat tropical est tempéré par l’altitude. Les précipitations moyennes annuelles suivant les zones agroécologiques va- rient de 2000 à 800 mm. Cependant, le pays subit des changements climatiques qui ont affecté la régularité et la période des saisons agricoles avec notamment une fréquence des événements clima- tiques extrêmes comme des inondations, des sécheresses et des tempêtes. Le Burundi dispose un important potentiel en ressources en eau mais qui restent peu valorisées dans le processus de développement socio-économique du pays. Les sols sont considérés comme étant d’une fertilité médiocre. Plus de 36 % des sols sont acides et présentent une toxicité aluminique. Suite à la forte dépendance de la population à l’agriculture, au bois et aux produits de la biomasse comme source d’énergie domestique, le couvert végétal disparaît de plus en plus suite à l’agriculture inten- sive, les jachères n’existent plus, au surpâturage, aux incendies répétitifs ou aux aléas climatiques L’approche de restauration des paysages dégradés est une approche innovante que le projet compte introduire en vue de promouvoir un développement socio-économique et écologique durable au Bu- rundi. Elle consiste en la gestion intégrée des utilisations multiples des paysages, prenant en compte aussi bien les conditions environnementales que les besoins humains qui dépendent d’un écosystème sain. La restauration des paysages forestiers, à travers la restauration aussi bien des forêts que du couvert arboré en dehors des forêts, peut, quant à elle, rétablir les services écosystémiques et la fonc- tionnalité des paysages, renforcer et stabiliser la productivité des terres et améliorer la résilience face au changement climatique. Elle vise en outre à maximiser les bénéfices pour les communautés locales et la biodiversité. Le Projet de Restauration des Paysages et de Résilience au Burundi s’inscrit parmi les priorités straté- giques du gouvernement à travers notamment le Cadre Stratégique de lutte contre la pauvreté (CSLP II), la vision 2025 du Burundi, la Stratégie Nationale Agricole (SAN), le Plan National d’Investissement ~1~ Agricole (PNIA), la politique forestière Nationale, politique nationale sur la lutte contre les change- ments climatiques et son plan d’action, la politique Nationale de l’eau ainsi que le code de l’environnement. Par ailleurs, le Projet de Restauration des Paysages et de Résilience s’alignent aux engagements inter- nationaux et régionaux ratifiés par le Burundi. C’est ainsi que le projet va contribuer la mise en œuvre des Objectifs de Développement Durable, aux Défis de Bonn, AFR100, NDC/Burundi ainsi qu’aux divers engagements internationaux ratifiés par le Gouvernement du Burundi en matière d’environnement surtout en ce qui concerne la gestion durable des ressources naturelles. Les conventions internatio- nales ratifies en matière d’environnement sont notamment la Convention des Nations Unies pour la lutte contre la Désertification (UNCCD), la Convention sur la Diversité Biologique (CBD) and la Conven- tion Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC). Les avantages attendus de la restauration des paysages au Burundi sont notamment une meilleure fertilité des sols, une productivité agricole et une sécurité alimentaire accrues, une plus grande dispo- nibilité et une meilleure qualité des ressources en eau, une réduction de la désertification, une aug- mentation de la biodiversité, des emplois verts, la croissance économique, une atténuation et une résilience accrue face au changement climatique. Le Projet de Restauration des Paysages et de Résilience au Burundi recourra à une diversification des technologies et des approches en matière de conservation des eaux et sols, l’amélioration de la pr o- ductivité des terres, la restauration des Aires Protégées ainsi que la certification foncière. 1.2. Contexte et objectif du cadre de gestion environnementale et sociale (CGES) La préparation du présent CGES s’explique par le fait que, pendant la préparation du projet, les sites définitifs des investissements financés par le projet, les études techniques des activités prévues pour être réalisés dans le cadre du PRPR ainsi que leurs impacts environnementaux et sociaux potentiels ne sont pas connus. Les activités qui seront mises en œuvre dans le cadre du PRPR pourraient avoir des effets négatifs sur le milieu environnemental et social et exiger ainsi l’indentification préalable de ces potentiels impacts négatifs ainsi que l’application de mesures d’atténuation adéquatement ciblées. C’est donc dans ce contexte que le présent Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) est préparé pour faire en sorte que les préoccupations environnementales et sociales des activités du projet soient bien prises en compte depuis la planification, jusqu’à la mise en œuvre et le suivi/évaluation. Le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) est conçu également comme étant un méca- nisme de tri pour les impacts environnementaux et sociaux des investissements et activités du projet. A ce titre, il sert de guide à l’élaboration d’Études d’Impacts Environnementaux et Sociaux (EIES) et de Plans de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) spécifiques aux activités concernées dont les sites d’intervention et les caractéristiques environnementales et sociales restent encore inconnus. En outre, le PCGES définit le cadre de suivi et de surveillance ainsi que les dispositions institutionnelles à prendre durant la mise en œuvre du programme et la réalisation des activités pour atténuer les im- pacts environnementaux et sociaux défavorables, les supprimer ou les réduire à des niveaux accep- tables. Le CGES comprend les principes et les dispositions retenues pour assurer la conformité des activités financées dans le cadre du projet avec les politiques de sauvegardes de la Banque Mondiale et des nationales en matière de sauvegardes environnementales et sociales. Il y est conduit une analyse des ~2~ lacunes et des complémentarités entre la politique de sauvegarde de la Banque Mondiale et la législa- tion en matière de l’environnement au Burundi lors de la mise en œuvre des activités du Projet. Dans cette analyse, c’est la politique ou la législation la plus contraignante qui est adoptée. Le CGES a un double objectif :  Disposer d’un outil de référence dans l’exécution des activités prévues par rapport aux direc- tives environnementales définies par les politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale en cohérence avec les standards nationaux en la matière et,  Définir les actions palliatives pour la prise en compte et l’appropriation des mesures d’atténuation par rapport aux impacts négatifs et des risques rencontrées que pourrait induire la mise en œuvre des activités prévues dans le cadre du PRPR. 1.3. Brève description de la méthodologie d’élaboration du CGES L’approche méthodologique appliquée est basée sur :  la recherche documentaire: La revue bibliographique a porté sur les cadres utilisés par des précédents projets financés par la Banque Mondiale au Burundi, les ouvrages relatifs à la pro- tection de l’environnement, les textes législatifs et réglementaires, les diverses politiques de sauvegardes environnementales et sociales de la Banque mondiale, les documents des projets et les rapports d’évaluation d’impact environnemental réalisés dans la même zone et pour des types d’activités similaires.  le concept d’une approche participative: elle a été interactive et directe avec l’implication de l’ensemble des acteurs concernés (populations locales, responsables de projets, respons ables d’associations et des Groupements de gestion forestière ainsi que des comités de conserva- tion composées des populations riveraines des Aires Protégées, les chefs collinaires, les admi- nistrateurs communaux, les agronomes et vétérinaires communaux et provinciaux, les per- sonnes ressources, les institutions impliquées, etc. Au niveau local, les consultations ont eu lieu dans les sites potentiels et aux chefs-lieux des communes ou zones prévues pour les di- verses activités. La liste des personnes rencontrées et une galerie des photos prises lors des consultations sont présentées entre le consultant et les divers acteurs sont présentés en an- nexe 1. Cette démarche participative a permis de recueillir les préoccupations prioritaires, la demande sociale et en matière d’environnement de l’ensemble des acteurs et notamment celles des groupes vulnérables, (particulièrement, les jeunes, les femmes actives et les peuples autoch- tones « Batwa») en rapport avec les impacts possibles du projet. L’approche a contribué à la formulation des options en matière de stratégie de prévention et/ou d’atténuation des im- pacts environnementaux et sociaux du projet. ~3~ 2. BREVE DESCRIPTION DU PROJET, SITES POTENTIELS ET METHODOLOGIE DE PREPARATION, D’APPROBATION ET D’EXECTION DES ACTIVITES 2.1. Brève description du projet Le Projet de Restauration des Paysages et de Résilience au Burundi est un projet du Ministère de l’Eau, de l’Environnement, de l’Aménagement du Territoire et de l’Urbanisme. Il est f inancé par la Banque Mondiale et vise la restauration des paysages dégradés au Burundi. Il est prévu que le projet soit exécuté pour une période de 6 ans (2018 – 2023), dans les deux régions prioritaires et les provinces concernées sont (a) la région du Nord-Ouest, la province de Bujumbura Rural et (b) la région de l'Est, la province de Muyinga. Dans les mêmes régions, quatre autres pro- vinces Bubanza, Kayanza, Cankuzo et Ruyigi ont été classées par ordre de priorité pour un éventuel soutien, s'il était confirmé, à un stade ultérieur. Les zones prioritaires ont été sélectionnées sur la base des critères suivants: a) la plupart des terres dégradées et des niveaux élevés d'érosion des sols; (b) une incidence plus élevée de la pauvreté; (c) le plus grand risque d'inondations et de glissements de terrain; d) le plus grand potentiel de protection des infrastructures en aval (routes, maisons, électrici- té, approvisionnement en eau, etc.); (e) la proximité des AP; f) couverture par d'autres projets en cours; et (g) visibilité à des fins de démonstration (proximité de la route principale). Le projet s’articule autour de 5 composantes et constituées chacune des sous composantes et des activités y relatives. Composante 1: Développement institutionnel et renforcement des capacités pour la restauration du paysage et la résilience Les activités de la Composante 1 soutiendront le développement des politiques et des capacités aux niveaux national et local pour planifier et mettre en œuvre une approche paysagère dans la préservation et la restaur a- tion du paysage dans les zones du projet ciblé. Sous-composante 1.1: Renforcement des services hydrométéorologiques et d'alerte rapide Le projet adoptera une approche intégrée de la modernisation des services hydrométéorologiques et d'alerte rapide. La sous-composante soutiendra (a) le renforcement institutionnel et le renforcement des capacités de l'IGEBU sous MEEATU pour produire des informations météorologiques et climatiques précises pour les déci- deurs et le public; (b) la modernisation de l'infrastructure hydrométrique; et c) une meilleure utilisation et utili- sation des services d'information hydrométéorologique pour les principaux utilisateurs sectoriels et la prépara- tion aux risques de catastrophe grâce à des mécanismes d'alerte précoce gérés par la communauté et à des systèmes d'alerte météorologique. Les activités comprendront: a) une assistance technique pour l'élaboration d'un plan stratégique à long terme visant à renforcer les institutions chargées de fournir des informations mé- téorologiques et hydrologiques, y compris des services d'alerte rapide au Burundi; (b) la formation et le renfor- cement des capacités pour renforcer l'utilisation des services et les interactions entre les ministères sectoriels et les prestataires de services (ressources hydriques, aménagement paysager, gestion des catastrophes, agricul- ture, environnement, services hydroélectriques, AP); (c) la modernisation de l'infrastructure; et d) la formation communautaire, les campagnes de sensibilisation et la diffusion des connaissances. Cette sous-composante rationalisera l'engagement avec le programme Africa Hydromet pour combler les chaînons manquants dans l'utilisation des informations mondiales et régionales dans les programmes nationaux dans les bassins fluviaux et lacustres transfrontaliers critiques dans la sous-région. Sous-composante 1.2: Planification des bassins versants et appui aux politiques Le projet financera des activités visant à renforcer les capacités de planification stratégique et de réforme des politiques de restauration du paysage en réponse à des problèmes mis en évidence par divers exercices. Le prin- ~4~ cipal d'entre eux est un examen complet des politiques, lois et règlements existants pour identifier les lacunes en matière de planification et de gestion intégrée du paysage. Le projet soutiendra (a) l'élaboration de directives / règles et règlements pour la mise en œuvre (i) du code forestier, (ii) du code de l'eau, (i ii) du code pour la certi- fication foncière et (iv) d'un code pour dissémination; b) l'adoption de la méthode d'évaluation des possibilités de restauration du paysage (ROAM), élaborée par l'UICN / WRI international en tant qu'instrument principal pour identifier le niveau de dégradation des terres et les domaines d'intervention prioritaires, au NPSC; (c) l'inté- gration du genre dans le système national de certification des terres; et (d) l'analyse des implications de l'utilisa- tion des terres (terrasses progressives et radicales) sur la sécurité foncière. Sur la base de la Stratégie nationale MINAGRIE pour les bassins versants et les meilleures pratiques de la sous- région, le projet financera l'élaboration de guides nationaux sur la gestion des bassins versants et le contrôle de l'érosion (Manuel de restauration participative du paysage)en langue locale et diffusée sur le terrain. Les institutions de gestion de l'eau rationalisées au niveau des bassins versants ne sont pas présentes au Burundi de sorte que les responsabilités de gestion des bassins versants sont partagées par différents acteurs, tels que les ministères, les provinces et les communes. Tout en veillant à adopter et à travailler avec les structures institu- tionnelles locales existantes, le projet favorisera et financera la mise en place de structures interministérielles efficaces pour soutenir la mise en œuvre et encourager la collaboration avec les universités locales et autres instituts de recherche pour développer les capacités locales et l'expertise technique requise. Sous-composante 1.3: Renforcement des capacités aux niveaux national et local Le projet financera des interventions adaptées de renforcement des capacités ciblant les différents organismes publics aux niveaux national, provincial, communal, collégial et local et les agences locales d'exécution et d'exé- cution partenaires qui seraient impliquées dans la mise en œuvre sur le terrain. Le projet soutiendra à la fois les cours de formation technique et opérationnelle tertiaire et à court terme, les biens et équipements, y compris l'amélioration des bureaux, l'équipement de bureau et le transport pour aider à atteindre les bénéficiaires locaux éloignés. Le projet apportera un soutien pour faciliter la mobilisation communautaire structurée, l'amélioration du GRM, l'amélioration du S & E local des activités du projet sous l'angle d'une collaboration étroite entre les ministères clés - MEEATU, MINAGRIE, Commission Foncière et Développement Communautaire - et d'autres partenaires donateurs. Composante 2: Pratiques de gestion durable du paysage Les activités de la Composante 2 contribueront à la restauration du paysage dégradé dans les collines / com- munes du projet ciblé. Ils veilleront à ce que les leçons appris d'eux éclairera la conception et la mise en œuvre des opérations ultérieures. Le projet se concentrera sur les collines prioritaires dans les deux communes initiales (Buhinyuza et Isale) qui ont été identifiées à l'aide de Landscape ROAM. Dans les opérations ultérieures, les mêmes activités seraient mises en œuvre dans d'autres collines des deux communes qui nécessiteraient une intervention, ainsi que dans d'autres communes identifiées comme zones prioritaires pour la restauration du paysage. Composante 2.1: Restauration du paysage et contrôle de l'érosion L'approche de la restauration du paysage dans le projet proposé consiste à construire des terrasses sur les col- lines dégradées et à augmenter stratégiquement le couvert végétal aux points critiques du paysage. Ces activités contribuent à leur tour à prévenir l'érosion future du sol. La conversion des terrains en pente en terrasses aug- mentera l'humidité du sol et réduira le ruissellement de surface, ce qui aidera à renforcer la résilience aux risques de changement climatique tels que l'augmentation des pluies torrentielles et des sécheresses. En outre, cela permettra de récupérer les terres agricoles qui ont été abandonnées et, s'il est combiné avec d'autres activi- tés et des incitations appropriées, encouragera probablement l'investissement des agriculteurs dans ces terres pour l'avenir et l’augmentation de la productivité. Cette opération soutiendra à la fois les terrasses progressistes et radicales en s'appuyant sur les leçons tirées au Burundi et l'expérience positive du Rwanda. Le projet financera la construction de terrasses radicales (400 ha initialement) à petite échelle à des fins démonstratives, en engageant des agriculteurs innovants qui sont prêts à ~5~ explorer les avantages des terrasses radicales sur leurs terres. Si les résultats sont positifs, davantage de fonds pourraient être alloués à la construction de terrasses radicales à l'examen à mi-parcours. En tant qu'activité principale de cette sous-composante, le projet financera la construction de 6700 ha de terrasses progressives, qui seront en grande partie réalisées sur des terres cultivées privées et où le degré de pente est compris entre 6% et 25%. La construction de terrasses sera combinée avec une gamme d'activités de soutien, notamment: • Biotechnique et bioengineering des sols dans le traitement des ravines pour réduire la dégradation des sols et les risques hydrauliques liés à l'érosion fluviale • Plantation d'arbres • Agroforesterie qui offre de multiples avantages aux agriculteurs incluant la fertilité du sol • La plantation de cultures fourragères comme «engrais vert» où le compost est inadéquat • La plantation de cultures fourragères pour la stabilisation des haies le long des contours • La collecte des eaux pluviales pour améliorer la rétention des eaux pluviales da ns le sol (par exemple soutenir le reboisement et les activités agricoles) • Amélioration de la fertilité des sols dans les zones où des terrasses radicales ou progressives sont construites. Pour faciliter l'adoption de la conception novatrice de terrasses et des dispositions de mise en œuvre, le projet soutiendra l'élaboration de directives techniques robustes pour les terrasses, en s'appuyant sur les documents existants pour le Burundi et d'autres meilleures pratiques au Rwanda et dans la sous-région. L'argent contre travail sera utilisé pour la construction des terrasses et pour fournir un certain revenu aux propriétaires pendant la construction et à la communauté locale qui ont peu d'options pour des moyens de subsistance réguliers en raison de la faible productivité des terres. Cette sous-composante sera étroitement coordonnée avec les activités de la sous-composante 2.2, où les efforts visant à améliorer la production agricole sur les terrasses nouvellement construites seront introduits. Cela sera également séquencé avec les processus de certification des terres pour clarifier les droits fonciers, résoudre les éventuels conflits et éviter les conflits (voir la sous-composante 2.3). Sous-composante 2.2: Pratiques améliorées de production végétale et nutrition . Le projet soutiendra des groupements d'agriculteurs pour protéger la couche arable, récupérer la fertilité du sol et intensifier la production agricole grâce à des pratiques de gestion durable des terres, y compris la production d'aliments riches en micronutriments tout au long de l'année. En renforçant la capacité des agriculteurs à améliorer la fertilité des sols et à intensifier leur production végétale, le projet utilisera l'approche FFS et un meilleur accès aux semences améliorées et aux plants d'une large gamme de cultures vivrières, arboricoles, graminées stabilisatrices des sols, et les cultures fourragères. Les semences améliorées comprennent des variétés résistantes à la sécheresse pour aider les agriculteurs à s'adapter à la sécheresse causée par le changement climatique. L'introduction de cultures biofortifiées, par exemple, de haricots et de bananes, visera respectivement à remé- dier aux carences en fer et en vitamine A. Les groupes d'agriculteurs sélectionnés seront formés à multiplier les semences et les plants et à créer des pépinières communautaires. Pour faciliter les FFS, le projet formera les moniteurs Agriculture de Collines en tant que facilitateurs FFS et un agriculteur par groupe d'agriculteurs FFS en tant qu'animateur paysan FFS. La formation comprendra des messages sur la nutrition et des parcelles de démonstration basées sur l'approche intégrée agriculture-nutrition développée dans le cadre du projet de renforcement de la nutrition maternelle et infantile au Burundi. Cette sous-composante mettra à l'échelle les meilleures pratiques et leçons, notant que de nombreuses techno- logies et techniques de GDT ont été testées et mises en œuvre à petite échelle ou dans la région à travers un large éventail de projets et d'institutions. Le projet soutiendra le développement de ces expériences. Le nouveau ~6~ Projet pilote d'approche intégrée FAO-FEM au Burundi développera un mécanisme intersectoriel de partage des connaissances aux niveaux national et provincial - une «Alliance d'apprentissage GDT» qui identifiera, documen- tera et développera des options et des recommandations sur les pratiques GDT testées pour différentes agroé- cosystèmes. A travers l'Alliance d'Apprentissage SLM, le projet IAP FAO-GEF soutiendra le développement d'un large éventail de directives, matériels d'enseignement et de vulgarisation sur la GDT dans la langue locale «Kirundi» et dans les formes picturales (l'analphabétisme est d'environ 80% dans les zones rurales au Burundi) avant la mise en œuvre du projet, permettant au projet d'utiliser pleinement ces matériaux dans la planification, la formation et la mise en œuvre des bonnes pratiques de GDT. Cette sous-composante orientera durablement les mesures de protec- tion / érosion des sols mises en œuvre, améliorant la fe rtilité des sols et la conservation de l'eau, la production végétale, la gestion du bétail et la production de fourrage, ainsi que la préparation et l'utilisation du compost. Le cas échéant, le projet soutiendra la création de FFS jeunes (15-30 ans) et de FFS féminins en réorganisant les groupes paysans FFS ou en créant des groupes FFS supplémentaires / nouveaux et FFS féminins pour la deu- xième saison du cycle FFS. Les FFS de jeunes pourraient être plus axés sur «l'agriculture en tant qu'entreprise» ou la création d'emplois dans l'agro-secteur (cultures à forte valeur ajoutée, spécialisées dans des pratiques agricoles spécifiques: taille des arbres fruitiers, fabrication de compost, etc.). Les CEF féminins pourraient se concentrer davantage sur des sujets pertinents pour les femmes (cultures vivrières, jardins familiaux, nutrition, assainissement et santé, moyens de subsistance, etc.). Le fumier a été la clé de la fertilité des sols et de la productivité des terres du système agricole intense du Bu- rundi. Cependant, le manque de fumier est un problème pour la plupart des agriculteurs en raison du manque de vaches / bétail. La politique du gouvernement consiste à fournir de l'élevage aux communautés grâce à une «chaîne de solidarité», largement utilisée dans le pays et dans les projets financés par la Banque mondiale. La politique du gouvernement encourage également le système de pâture zéro à collecter efficacement le fumier (dans les enclos). Le projet soutiendra le bétail (par exemple, les bovins, les porcs et les chèvres) en fournissant du bétail dans 20% des ménages par colline, en utilisant la méthode de la chaîne de solidarité. Le renforcement des capacités comprendra également le zéro-pâturage, bénéficiant à la fois le revenu du ménage et la fertilité du sol et la régénération naturelle de la végétation. Le compost fera partie intégrante du soutien aux intrants agri- coles à effectuer par les agriculteurs ou leurs groupes. Les cultures de couverture seront promues comme en- grais vert où le manque de bétail est un problème. Le projet soutiendra des groupements d'agriculteurs pour protéger la couche arable, récupérer la fertilité de leurs sols et intensifier la production agricole grâce aux pratiques de GDT. En renforçant la capacité des agricul- teurs à améliorer la fertilité des sols et à intensifier leur production végétale, le projet utilisera l'approche FFS et un meilleur accès aux semences améliorées et aux plants d'une large gamme de cultures vivrières, arboricoles, graminées stabilisatrices du sol et cultures fourragères. Des groupes d'agriculteurs sélectionnés pour la FFS se- ront formés à la multiplication des semences et plants et à la création de pépinières communautaires. Pour faci- liter les FFS, le projet formera les moniteurs Agriculture de Collines en tant que facilitateurs FFS et un agriculteur par groupe d'agriculteurs FFS en tant qu'animateur paysan FFS. Cette sous-composante mettra à l'échelle les meilleures pratiques et leçons en notant que de nombreuses tech- nologies et techniques de GDT ont été testées et mises en œuvre à petite échelle ou dans la région à tr avers un large éventail de projets et d'institutions. Le projet soutiendra le développement de ces expériences. Le nouveau projet IAP FAO-FEM au Burundi développera un mécanisme de partage de connaissances intersectoriel aux ni- veaux national et provincial - une «Alliance d'apprentissage GDT» - qui identifiera, documentera et développera des options et des recommandations sur les pratiques GDT testées pour différents agroécosystèmes. Grâce à l'Alliance pour l'apprentissage de SLM, le projet IAP FAO-GEF soutiendra le développement d'un large éventail de directives, matériels d'enseignement et de vulgarisation sur la GDT en langue locale «Kirundi» et sous forme d’images (l'analphabétisme est de 80% en zones rurales au Burundi) avant la mise en œuvre du projet, permet- tant au projet d'utiliser pleinement ces matériaux dans la planification, la formation et la mise en œuvre des bonnes pratiques de GDT. ~7~ Ce sous-composant guide la maintenance durable des mesures de protection / érosion des terres mises en œuvre, améliorant la fertilité des sols et la conservation de l'eau, la production végétale, la gestion du bétail et la production de fourrage, et préparation et utilisation du compost. Le soutien à l'élevage: Le manque de fumier est un problème pour la plupart des agriculteurs burundais, en rai- son du manque de vaches / bovins. La politique gouvernementale consiste à fournir du bétail aux communautés grâce à une «chaîne de solidarité» largement utilisée dans le pays et en La politique gouvernementale encourage également le système de pacage zéro à collecter efficacement le fumier. Le projet soutiendra le bétail (par exemple, bovins, porcins, caprins) en fournissant du bétail à 20% des ménages par colline, en utilisant la mé- thode de chaîne de solidarité. Le renforcement des capacités comprendra également le zéro-pâturage, bénéfi- ciant à la fois le revenu du ménage, la fertilité du sol et la régénération naturelle de la végétation. Le compost fera partie intégrante du soutien aux intrants agricoles, qui sera réalisé par les agriculteurs ou leurs groupes. Les cultures fourragères seront promues comme engrais vert où le manque de bétail est un problème. Le cas échéant, le projet soutiendra également la création de FFS jeunes (15-30 ans) et FFS féminins en réorgani- sant les groupes paysans FFS ou en créant des groupes FFS supplémentaires / nouveaux et FFS féminins pour le cycle FFS de la deuxième saison. Les FFS de jeunes pourraient être plus axés sur «l'agriculture en tant qu'entre- prise» ou la création d'emplois dans l'agro-secteur (cultures à forte valeur ajoutée, spécialisées dans des pra- tiques agricoles spécifiques: taille des arbres fruitiers, fabrication de compost, etc.). Les CEF féminins pourraient se concentrer davantage sur des sujets pertinents pour les femmes (cultures vivrières, jardins potagers, nutri- tion, assainissement et santé, moyens de subsistance, etc.). Sous-composante 2.3: Certification foncière En poursuivant l'approche du paysage lors de la construction de terrasses, un problème pratique est que les terrasses franchiraient les limites des terres des propriétaires multiples. En particulier au Burundi, où les terres cultivées ont été fragmentées au fil des décennies, le nombre de propriétaires fonciers travaillant sur une colline peut être considérable. Cependant, les titres fonciers n'ont pas été établis au Burundi et les litiges fonciers sont la cause la plus fréquente de litiges devant les tribunaux et autres résolutions. Le Burundi s'est engagé dans une réforme agraire depuis 2008 et a développé pendant près d'une décennie une expérience pertinente à travers des opérations pilotes pour conduire des activités massives d'enregistrement foncier et de résolution des con- flits fonciers. Pourtant, les pratiques sporadiques actuelles de certification des terres ne sont souvent accessibles qu'aux riches et ne sont pas suffisamment répandues pour résoudre le problème. Comme il serait important d'établir des limites claires des différentes parcelles avant de commencer la construc- tion de terrasses, le projet appuiera la certification des terres sur lesquelles les terrasses seront construites. Les activités de certification des terres commenceront donc avant la première sous-composante. Entre autres résul- tats, cela permettra d'aborder le risque de différends sur les droits fonciers une fois qu'il est traité. Conformé- ment au Code foncier de 2011, le projet utilisera l'approche et les systèmes qui se sont avérés robustes et effi- caces dans le cadre des récents projets de certification foncière soutenus à la fois par la Coopération suisse et les Pays-Bas dans le pays. Le processus suivra une série établie de mesures rigoureuses qui favorisent l'inclusivité et l'accessibilité du processus par la consultation et la participation, la vérification communautaire des résultats, un mécanisme d'appel, le règlement des différends, les liens avec un système d'enregistrement national et l'utilisa- tion des données au niveau central. En tant qu'innovation, le projet exigera la signature conjointe du mari et de la femme sur les certificats fonciers afin de combler un écart important entre les sexes. Des bureaux de certifica- tion des terres dans chaque commune où le projet soutiendra des activités de terrassement seront établis. Le projet fournira l'assistance nécessaire pour mettre en place le bureau et former le personnel pour faciliter la certification individuelle des terres dans les communes. Lorsque de tels bureaux existent, une assistance sera fournie pour améliorer la fourniture de services. Par la suite, le projet soutiendra la certification systématique de toutes les terres qui seront en terrasses dans toutes les collines des deux communes (Isale et Buhinyuza). Composante 3: Amélioration de la gestion des aires protégées et des réserves En plus de restaurer les terres dégradées et de réduire l'érosion future des sols sur ces terres, le projet soutien- dra également des mesures visant à prévenir la poursuite de la déforestation. Les activités dans le cadre de cette ~8~ composante réduiront la pression sur la forêt dans et autour des aires protégées et des réserves. La priorité sera donnée à la mise en œuvre des plans de gestion des parcs nationaux de Ruvubu et Kibira et de la réserve nat u- relle de la forêt de Bururi respectivement. Le parc national de Ruvubu est situé dans la région de l'Est, tandis que le parc national de Kibira se trouve dans la région du Nord-Ouest. D'autre part, la réserve naturelle de la forêt de Bururi n'est pas située dans les deux régions prioritaires. La réserve est sélectionnée comme une priorité car elle a été soutenue dans le cadre du Projet du paysage caféier durable du FEM et il est jugé impératif de continuer à soutenir les bons résultats. Pour chacun de ces parcs et réserves, un plan de gestion a déjà été élaboré. Le projet t soutiendra la mise en œuvre de ces plans de gestion. Il permettra d'obtenir de meilleurs résultats tout en comblant les principales lacunes dans la mise en œuvre des plans de gestion pour les AP cibles et de soutenir l'environnement politique et réglementaire global pour l'amé- lioration du système général d'AP au Burundi. Les activités du projet favoriseront l'écologie et la biologie; éco- nomique et financier; social; et la durabilité institutionnelle du système d'AP. En particulier, le projet soutiendra des activités axées sur les communautés, notamment par la communication, l'éducation et l'information sur la biodiversité, la conservation communautaire et la restauration des AP, y compris le suivi et la surveillance, la promotion d'activités génératrices de revenus pour réduire l'utilisation destructive des ressources naturelles. Le projet vise à améliorer les capacités et l'efficacité de la gestion de l'OBPE, le rôle de la communauté dans la prise de décision sur la gestion des AP et à renforcer les partenariats et la collaboration avec les principaux ministères et les organisations locales de conservation des AP. Au-delà de ces zones prioritaires, le projet soutiendra l'ensemble du réseau de 14 AP au Burundi car elles repré- sentent des zones écologiques cruciales à travers le pays. Ils soutiennent l'intégrité écologique et les services écosystémiques qui animent l'économie en grande partie agraire. Les écosystèmes du parc servent de source d'eau - un château d'eau pour les grands fleuves nationaux et régionaux (transfrontaliers) dans la sous-région. Ils régulent le régime hydrique et protègent les bassins versants des 100 bassins versants qui irriguent les popula- tions locales, irriguent, alimentent les barrages hydroélectriques en énergie domestique et industrielle. On peut dire que la dégradation des forêts, la mise à nu des sols dans les pentes abruptes du parc, notamment les Kibira, affectent directement la qualité de l'eau du Nil et du lac Tanganyika. Les parcs abritent une faune phare com- prenant les chimpanzés, les hippopotames, les buffles, les hydrocotyles, les babouins et le crocodile du Nil, le colobe noir et blanc, le mangabey (rare et en voie de disparition) et le singe bleu. Léopards ont été repérés ici. Le Ruvubu et la Kibira ont des limites régionales de partage de pertinence avec la Tanzanie et le Rwanda respecti- vement. En élargissant à 8 provinces, les interventions prioritaires pour améliorer la gestion du parc dans le Ruvubu et la Kibira produiront des leçons qui peuvent être reproduites dans d'autres AP. Faisant face aux fai- blesses de l'environnement politique et réglementaire pour la gestion des AP au Burundi, le projet fera avancer les réformes et la mise à jour des lois et règlements régissant la gestion des AP en tenant compte des résultats de l'opération appuyée par le PNUD grâce à l'engagement des parties prenantes. Il renforcera les lignes direc- trices sur la gestion participative des forêts, les interventions visant à améliorer l'autofinancement et la viabilité financière des AP, et à promouvoir les partenariats innovants et la planification des activités d'écotourisme. Il renforcera les stratégies et les outils de suivi et d'évaluation de l'état de la biodiversité, des menaces et de l'effi- cacité de la gestion des AP, ainsi que de la communication, de la sensibilisation et de la formation. Le projet facilitera les synergies entre les secteurs clés et les agences autour de la gestion des AP. Le projet explorera et favorisera la connectivité biologique à travers le réseau d'AP au Burundi en mettant l'accent sur la gestion trans- frontalière potentielle / existante avec la Tanzanie et le Rwanda voisins. Les interventions à Bururi seront axées sur l'apprentissage inter-parcs et le partage des connaissances. Sous-composante 3.1 : Gestion durable des aires protégées Les activités de la sous composantes soutiendront: a) La fourniture de technologies, d'équipements et de res- sources pour renforcer la surveillance impliquant les communautés et les services répressifs locaux; b) Le déve- loppement, la révision et la mise en œuvre de plans de gestion d'AP pour améliorer la conservation de la biod i- versité; et c) Sensibilisation et éducation du public sur la biodiversité et la faune. Sous -composante 3.2 : Promotion des emplois et des moyens de subsistance alternatifs autour des AP et de la conservation communautaire ~9~ Sous-composante 3.3 : Intégration des communautés Batwa dans les activités de gestion des AP Sous-composante 3.4 : Promotion de l'écotourisme communautaire dans et autour des aires protégées Les activités de cette sous composante concourent à la promotion de l’écotourisme via la construction et la réhabilitation de l'infrastructure du parc, le sauvetage de la faune; formation et compétences des services tou- ristiques; commercialisation et promotion des services touristiques dans les AP; renforcer les partenariats lo- caux; et améliorer la connectivité des aires protégés. Le projet bénéficiera (a) aux communautés d'AP dans et autour des AP en termes d'emplois et de formation; b) ONG, groupes ou associations locaux de conservation des AP par le renforcement des capacités et des partenariats conjoints pour la prestation de services et communau- tés indirectement dépendantes des services d'AP, notamment pour l'eau, la protection des sols, les plantes mé- dicinales, les valeurs esthétiques / culturelles; (c) les communautés Batwa en soutenant leur intégration com- plète dans la planification, la prise de décision et la mise en œuvre des activités de protection des AP et dans le choix et la fourniture de moyens de subsistance alternatifs viables pour eux; d) l'Office pour la protection de l'environnement (OBPE) dans le développement des compétences et l'infrastructure; (e) le secteur public en renforçant sa capacité à gérer et réguler les services écosystémiques dans les paysages de l'AP; et (f) la commu- nauté mondiale dans la préservation de la biodiversité d'importance mondiale, ainsi que l'atténuation du car- bone. Les interventions proposées du projet s'aligneront sur les cinq sous-programmes fondamentaux du plan de ges- tion de l'AP - protection et surveillance, participation communautaire, écotourisme, recherche et surveillance, et service vétérinaire. S'appuyant sur une approche paysagère, le projet soutiendra: • Le fonctionnement écologique et la durabilité biologique du réseau d'aires protégées grâce à des activités de reboisement et de restauration soutenues par la communauté dans les parcs et dans les zones tampons / d'inté- gration; • Durabilité économique et financière: soutien de nouveaux financements innovants à long terme par des alloca- tions gouvernementales pour la gestion du parc, par des partenariats public-privé, des investissements commu- nautaires dans l'écotourisme et la promotion d'activités de subsistance alternatives viables, de meilleurs parte- nariats avec les communautés locales. les institutions de gestion du parc et de l'environnement; • Durabilité sociale: sensibilisation du public, communication, éducation et diffusion d'informations sur la biod i- versité pour encourager le soutien des parties prenantes à la gestion des AP impliquant (a) la sensibilisation des communautés cibles autour des parcs sur la conservation de la biodiversité et (b) conception et production d'ou- tils pédagogiques adaptés cibler les groupes à utiliser dans les activités de communication, l'éducation et la sen- sibilisation des groupes cibles, l'intégration des communautés batwa dans les activités de gestion des AP; et • Durabilité institutionnelle: améliorer la capacité de gestion du parc grâce à un personnel adéquat, à la rationa- lisation et à l'intégration de la mise en œuvre des politiques et des lois et règlements de l'AP; suivi renforcé et programme de surveillance amélioré impliquant les communautés locales. Composante 4: Composante d'intervention d'urgence en cas d'urgence (CERC) Cette composante d'urgence peut être déclenchée par un accord conjoint entre le gouvernement et la Banque mondiale en cas d'urgence. Cette composante avait été intégrée dans le projet pour financer le relèvement rapide et / ou les travaux, biens et services d'urgence spécifiques en cas d'urgence / crise / catastrophe éligible provoquée par un aléa naturel ou d'origine humaine, y compris une crise de santé publique. Le mécanisme est conçu pour soutenir l'amélioration de la préparation, les activités de relèvement rapide et la réponse rapide aux catastrophes pouvant être mises en œuvre dans une période relativement courte. Cette composante a été jugée nécessaire en raison de l'incertitude inhérente au climat socioéconomique actuel du Burundi, l'aggravation de l'état de fragilité ou le retour de groupes importants de personnes déplacées pourraient potentiellement modi- fier les priorités. La réaffectation des fonds au CERC ne peut se faire qu'en cas de perturbation grave du fonc- tionnement d'une communauté ou d'une société causant des pertes humaines, économiques ou environnemen- tales généralisées qui dépassent la capacité de la communauté ou de la société affectée à utiliser ses propres ~ 10 ~ ressources. À la suite d'un tel désastre où la région et les ressources nationales ne peuvent pas répondre de manière suffisante et adéquate à la situation, le gouvernement peut déclencher l'activation du CERC conformé- ment à la législation nationale et sous réserve de la politique d'activation de la Banque mondiale. Composante 5: Gestion de projet, communications et suivi Cette composante financera l'assistance technique, les travaux, les biens, les ateliers et les coûts opérationnels pour soutenir la mise en œuvre et la gestion quotidienne d u projet, y compris les achats, la gestion financière, les sauvegardes environnementales et sociales et la préparation des plans de travail annuels. Le projet com- prendra également la conception et la mise en œuvre d'une stratégie de communication qui rendr a compte des résultats du projet et sensibilisera à la dégradation des terres, à la restauration et aux impacts du changement climatique, à la vulnérabilité et à l'adaptation. Il aidera également le système de suivi et d'évaluation à rendre compte des résultats attendus du projet (en ventilant par sexe le cas échéant) et à systématiser les enseigne- ments tirés du projet. Enfin, le projet financera également une évaluation d'impact pour évaluer les impacts du projet sur des éléments spécifiques tels que les revenus pour les communautés bénéficiaires et l'amélioration des moyens de subsistance. 2.2. Sites potentiels Le Projet de Restauration des Paysages et de Résilience au Burundi couvre 18 communes réparties sur 8 provinces (tableau 1) et localisées dans 3 des 5 zones agro écologiques du Burundi (voir figures 1 et 2). Tableau 1 : Caractéristiques des zones agro-écologiques ainsi les provinces et communes concernées. Zones agro- Quelques caractéristiques Provinces Communes écologiques Contreforts C'est la retombée occidentale qui 1. Bubanza 1. Rugazi ou les Mirwa domine l'lmbo du Nord au sud du pays. Ils sont dominés par un relief 2. Musigati. accidenté, des pentes fortes avec des 2. Bujumbura Rural 3. Isale, sommets étroits (1000-1750m) ; 4. Mubimbi, 5. Kanyosha, 6. Kabezi 3. Rumonge. 7. Muhuta. 4. Bururi 8. Bururi Crête Congo – Massif montagneux qui constitue 5. Kayanza 9. Matongo, Nil dans son ensemble la ligne de par- tage des eaux qui se déversent res- 10.Kabarore pectivement dans le fleuve Congo à 11.Muruta et l'ouest et dans le fleuve Nil au nord) ; 12.Kayanza Plateau central Basse altitude (1300 – 1500 m), Zones 6. Ruyigi 13.Bweru, plus ou moins arides accusant souvent 14. Butezi un déficit hydrique par rapport, pay- sages très dégradés suite aux feux de 7. Cankunzo 15.Cankuzo, ~ 11 ~ brousse répétitifs toutes les années. 16.Kigamba 8. Muyinga 17.Buhinyuza 18.Mwakiro Figure 1 : Les grands ensembles géomorphologiques et les régions naturelles du Burundi ~ 12 ~ Figure 2: Localisation géographique de la zone d'intervention du Projet de Restauration des Paysages et de Résilience au Burundi ~ 13 ~ Fig 2 bis : Zone pilote d’intervention du projet 2.3. Méthodologie de préparation, d’approbation et d’exécution des activités La démarche environnementale et sociale proposée dans le cadre du financement PRPR a comme objectif de faciliter l’intégration des préoccupations environnementales et sociales dans la prépara- tion, la mise en œuvre et le suivi des activités. Ainsi, conformément aux étapes de financement des activités, la prise en compte de la dimension environnementale et sociale comporte les actions sui- vantes:  l’élaboration de l’avis de projet (incluant une caractérisation environnementale et sociale sommaire); ~ 14 ~  le screening et la catégorisation des activités;  la détermination du type d’instrument additionnel de sauvegarde à mettre en œuvre (EIES, plan de gestion environnementale et sociale, Plan d’action de réinstallation, mesures simples d’atténuation, etc.) ;  l’examen, validation et approbation des documents additionnels de sauvegardes;  la diffusion des documents additionnels de sauvegardes environnementales et sociales;  la surveillance et le suivi environnemental et social de la mise en œuvre. 2.3.1. Etapes de la prise en compte des dimensions environnementales et sociales Etape 1: Caractérisation environnementale et sociale de l’activité- L’intégration de la dimension envi- ronnementale et sociale dans le cadre du PRPR doit démarrer dès la phase d’identification et de for- mulation de l’activité. A cette étape, l’emplacement (le site) de l’activité et les interventions projetées au financement sont connues. Aussitôt l’activité formulée, le Promoteur va remplir le formulaire de caractérisation environnementale et sociale qui permettra de caractériser l’activité au plan environ- nemental et social. Une fiche est proposée (Annexe 6) pour réaliser cette caractérisation environne- mentale et sociale, qui permettra d’apprécier sommairement les enjeux environnementaux, sociaux et fonciers. Dans le cadre du PRPR, la caractérisation environnementale et sociale sera effectuée par les prestataires (bureaux d’études, consultants; etc.) avec l’appui des communes et bénéficiaires. Etape 2: Classification environnementale et sociale de l’activité- Sur la base des informations contenues dans la fiche de caractérisation et d’analyse environnemen- tale, la catégorie environnementale appropriée de l’activité va être déterminée. Ainsi pour déterminer la catégorie de l’activité, la fiche de classification environnementale et sociale (Annexe 6) sera utilisée. Cette fiche permettra, conformément à la législation nationale en vigueur et aux directives de la Banque mondiale en matière environnementale, de déterminer la catégorie de l’activité. Les diffé- rentes catégories sont les suivantes :  Catégorie A : Activité nécessitant une étude d’impact approfondie;  Catégorie B : Activité avec risque environnemental et social modéré. Une activité envisagée est classée dans la catégorie B si les effets négatifs qu’elle est susceptible d’avoir sur les popu- lations humaines ou sur des zones importantes du point de vue de l’environnement - zones humides, forêts, prairies et autres habitats naturels, etc.- sont moins graves que ceux d’une activité de catégorie A. Ces effets sont d’une nature très locale ; peu d’entre eux (sinon au- cun), sont irréversibles ; et dans la plupart des cas, on peut concevoir des mesures d’atténuation plus aisément que pour les effets des projets de catégorie A. L’EIES peut, ici, v a- rier d’une activité à l’autre mais elle a une portée plus étroite que l’EIES des activités de caté- gorie A. Comme celle-ci, toutefois, l’EIES consiste à examiner les effets négatifs et positifs que pourrait avoir le projet sur l’environnement, et à recommander toutes mesures éventuelle- ment nécessaires pour prévenir, minimiser, atténuer ou compenser les effets négatifs et amé- liorer la performance environnementale.  Catégorie C: Activité ne nécessitant pas une étude environnementale et sociale, mais, qui sommes toutes, nécessiterait d’un suivi plus étroit sur les risques sociaux y afférents ; et/ou  Catégorie FI: Activité dont le financement est effectué au travers d’institution financière in- termédiaire. Le PRPR est interpelé par cette PO et il est, dans son ensemble, classé dans la catégorie B et au- cune activité relevant de la catégorie A n'est admissible. ~ 15 ~ Le présent rapport constitue l'évaluation environnementale et sociale stratégique (EES) du projet. Comme évoqué plus haut, à ce stade de préparation du projet, les sites des activités ne sont pas en- core définitivement identifiés. Durant la phase d’exécution, chaque activité sera soumise à une évalua- tion environnementale et sociale dès qu’elle sera identifiée et son site connu. Si aucune politique de sauvegarde n'est déclenchée et qu’une activité est validée (sur les autres as- pects de l'évaluation), alors la procédure suit son cours. Si l’activité déclenche une politique de sauve- garde, les experts de sauvegardes environnementales et sociales de l’UCP/PRPR devront s'assurer que les dispositions seront prises pour être en conformité avec la politique déclenchée. Après l’analyse des informations contenues dans les résultats de la sélection et après avoir déterminé la bonne catégorie environnementale et sociale, et donc l’ampleur du travail environnemental et social requis, les Experts en Sauvegardes Environnementales et Sociales de l’UCP, feront une recommandation pour dire si : (a) un travail environnemental et social ne sera pas nécessaire ; (b) l’application de mesures d’atténuation simples suffira ; ou (c) une EIES spécifique devra être élaborée. Etape 3: Réalisation du « travail » environnemental et social  Activité classée en Catégorie B 1 : réalisation d’une EIES. Le rapport de l’EIES inclura un PGES conformément au décret Le Décret d’application No 100/22 du 7 Octobre 2010 porte sur les Mesures d’Application du Code de l’Environnement en Rapport avec la Procédure d’Etude d’Impact Environnemental. Les Experts en Sauvegardes Environnementales et Sociales de l’UCP apporteront un appui technique pour (i) l’élaboration des TDR de l’EIES qui seront sou- mis par la suite à l’OBPE et à la Banque mondiale pour validation, (ii) le recrutement des con- sultants pour effectuer l'EIE ; (iii) et la tenue des consultations publiques conformément aux termes de référence. Pour les activités de catégorie B1, tout le PGES est annexé à l’activité et le coût global de l’activité doit inclure le coût du PGES. Un exemple de TdR type est fourni en annexe 8 pour guider la préparation des EIES  Activité classée en Catégorie B 2 : application de mesures d’atténuation simples annexées à l’activité. Dans ce cas de figure, les Experts en Sauvegardes Environnementales et Sociales de l’UCP utilisent les listes des mesures d’atténuation (tableau 6) et les clauses environnemen- tales et sociales (Annexe5) pour sélectionner les mesures appropriées. Le coût global de l’activité doit inclure le coût de mise en œuvre des mesures d’atténuation. Etape 4: Examen et approbation des rapports d’EIES  Revue et approbation des activités C et B2 : les activités de la catégorie C et B2, sont directe- ment soumis à la vérification des Experts en Sauvegardes Environnementales et Sociales de l’UCP/PRPR;  Revue et approbation des activités B1 : Pour les activités de la catégorie B1, un atelier de vali- dation par un comité ad hoc qui regroupera tous les acteurs institutionnels concernés. Les do- cuments additionnels de sauvegardes seront également soumis à l’approbation de la Banque mondiale. Etape 5: Diffusion : Une fois l’activité approuvée et le financement acquit, le rapport d’EIES doit être largement diffusé auprès de tous les acteurs et sur le site Info-Shop de la Banque mondiale. Les rôles de chaque acteur doit être décliné dans la mise en œuvre ainsi que tous les engagements souscrits par les uns et les autres. Le promoteur est responsable de la publicité du rapport d’évaluation environne- mentale et sociale. ~ 16 ~ Etape 6 : Intégration des dispositions environnementales et sociales dans les dossiers d’appel d’offre -En cas de réalisation d’EIES, les Experts en Sauvegardes Environnementales et Sociales de l’UCP veilleront à intégrer les recommandations et autres mesures de gestion environnementale et sociale issues de ces études dans les dossiers d’appel d’offre et d’ exécution des travaux par les entreprises et presta- taires privés. Etape 7 : Mise en œuvre des mesures environnementales et sociales- Pour chaque activité, les presta- taires privés et entreprises sont chargés de la mise en œuvre des mesures environnementales et so- ciales. Etape 8: Supervision, Surveillance et Suivi environnemental et social-Le suivi-évaluation sera effectué comme ci-dessous :  la surveillance de l’exécution des mesures environnementales et sociales du projet est assurée par les missions de contrôle (MdC);  le suivi est assurée par les Experts en Sauvegardes Environnementales et Sociales de l’UCP/PRPR;  la supervision est faite par les Experts en Sauvegardes Environnementales et Sociales de la Banque mondiale ;  l’évaluation sera effectuée par des Consultants, à mi-parcours (audit) et à la fin du projet (bilan). 2.3.2. Responsabilités pour la mise en œuvre de la sélection environnementale et sociale Le tableau 2 suivant donne un récapitulatif des étapes et des responsabilités institutionnelles pour la sélection et la préparation, l’évaluation, l’approbation et la mise en œuvre des activités. ~ 17 ~ Tableau 2 : Récapitulatif des étapes de la sélection et responsabilités Etapes Responsabilités 1. Caractérisation environnementale et sociale de l’activité Prestataires (bureaux d’études, consultants; etc.) avec l’appui des communes et bénéficiaires. 2. Classification environnementale et sociale de l’activité Experts en Sauvegardes Environnementales et Sociales 3: Réalisation du « travail » environnemental et social 3.1. Activité classée en Catégorie B2 : application de simples Experts en Sauvegardes Environnementales et Sociales mesures d’atténuation: de l’UCP 3.2.Activité classée en Catégorie B 1 : réalisation d’une EIES  Préparation des TDR Experts en Sauvegardes Environnementales et Sociales de l’UCP (ESES/UCP)  Approbation des TDR Banque mondiale  Choix du consultant UCP/PRPR  Réalisation de l’EIES Consultants en EES 4: Examen et approbation des rapports d’EIES/PGES Banque mondiale 5. Diffusion UCP; Communes, Banque mondiale 6 : Intégration des dispositions environnementales et sociales Experts en Sauvegardes Environnementales et Sociales dans les DAO de l’UCP 7 : Mise en œuvre des mesures environnementales et sociales Prestataires de Services 8. Surveillance – Suivi – Inspection- Evaluation  Surveillance : MdC  Suivi : ESES/GRN et ESS/G de l‟/UCP  Supervision : Experts Banque mondiale  Evaluation : Consultants indépendants (à mi- parcours et à la fin du projet). ~ 18 ~ 3. SITUATION ENVIRONEMENTALE ET SOCIALE DANS LA ZONE DU PROJET 3.1. Caractéristiques biophysiques de l’environnement 3.1.1. Caractéristiques physiques du Burundi 3.1.1.1. Situation géographique Située dans l’hémisphère sud, entre 2°20’ et 4°27’ de latitude sud et entre 28°50’ et 30°53’ de longi- tude est, la République du Burundi est entourée par la République Démocratique du Congo à l’ouest, la République Rwandaise au nord et la Tanzanie à l’est et au sud. Pays de taille modeste (27834 km² dont 25 200 km² terrestres), il est situé à 1200 km environ de l’océan Indien et à plus de 2 100 km de l’océan Atlantique. Le pays est parcouru par la ligne de partage des eaux de deux vastes bassins h y- drographiques : le bassin du Nil, débouchant dans la mer Méditerranée au nord-est et le bassin du fleuve Congo débouchant dans l’Océan Atlantique à l’ouest. La crête Congo – Nil constitue la limite naturelle entre ces deux bassins versants. Les frontières burundaises ont pour caractéristiques de correspondre à des limites naturelles consti- tuées surtout par des lacs et des cours d’eau:  le Lac Tanganyika, véritable mer intérieure avec ses 32.600 km² dont 2 634 km² appartiennent au Burundi et la rivière Rusizi bordent le pays à l’ouest ;  au nord, la rivière Kanyaru et les Lacs Cohoha et Rweru jouent le même rôle de séparation frontalière et, à un moindre degré, au sud-est la rivière Malagarazi. 3.1.1.2. Relief, climat, ressources en eaux et sol 1° Le relief- Il est marqué par un système complexe de collines, aux pentes fortes sensibles à l’érosion hydrique. Les altitudes du pays varient entre 774 m (au niveau du lac Tanganyika) et 2670 m (le point culminant du pays est le Mont Heha). On distingue 3 grandes unités:  les plateaux centraux (moutonnement de sommets arrondis, séparés par des vallées à fond plat souvent couverts de marais) ;  les zones basses (à l’ouest en bordure du lac Tanganyika: Imbo, plaine de la Rusizi ; à l’est la vaste dépression du Kumoso ; au nord-est la cuvette du Bugesera occupée par de nombreux lacs ;  la crête Congo – Nil qui domine de plus de 1000 m le lac Tanganyika et la plaine de l’Imbo (monts Mumirwa à une altitude moyenne de 1900 m, crête elle-même suivant une direction sud-sud-est / nord-nord-ouest. 2° Le climat- Il est, en temps normal, rythmé par 2 périodes de pluie et 2 saisons sèches alternativement :  petite saison des pluies de mi-septembre à mi-décembre (qui représente 1/3 des pré- cipitations annuelles) ;  petite saison sèche de mi-décembre à mi-février ;  grande saison des pluies de mi-février à mai (environ 60% des précipitations totales);  grande saison sèche de juin à mi-septembre (qui peut s’étendre pendant 6 mois dans certaines régions). ~ 19 ~ La précipitation totale varie entre 750 (dans les dépressions) et 2000 mm/an (sur la crête).Les températures oscillent en fonction du relief et des saisons. Globalement régulières (faible am- plitude thermique), les températures moyennes sont comprises entre 20 et 24°C dans les plaines de l’ouest et les dépressions du nord et de l’est, entre 18 et 19°C sur les plateaux ce n- traux. Sur la partie la plus élevée de la crête Congo – Nil, les moyennes annuelles se situent autour de 12 à 15°C. 3° Ressources en eau- Les ressources en eau sont dans l’ensemble abondantes. Le réseau de cours d’eau, rivières et marais occupe environ 10% de la superficie totale, réparties entre les 2 bassins versants du Congo et du Nil.  Les eaux pluviales: Les précipitations moyennes annuelles varient d’environ 750 mm dans le nord-est du Burundi (Nord de la région du Bugesera ou Province de Kirundo) à plus de 2000 mm dans le nord-ouest (Parc National de la Kibira ou Province de Cibi- toke). La moyenne pour le territoire national est de 1274 mm.  Les lacs: Le Lac Tanganyika (situé à ouest) est l’un des plus grands lacs au monde, avec une superficie totale de 32 600 km² dont 2 634 km² appartiennent au Burundi. Le lac Tanganyika (profondeur maximale de 1470 m) est un écosystème presque fermé et donc particulièrement vulnérable du fait de son faible taux de renouvellement et de l'importante proportion d'eau profonde désoxygénée. La diversité biologique du lac Tanganyika est remarquable (500 espèces endémiques) et probablement plus grande que celle de tout autre lac au monde. Les lacs du nord du pays (Rweru, Cohoha, Rwihinda, Kanzigiri, Gacamirinda, Narungazi) forment un système complexe lac – ma- rais, en interrelation. Ils sont localisés sur la frontière rwandaise. Les plus étendus d’entre eux sont le lac Rweru (10 000 ha dont 8 000 au Burundi) et le lac Cohoha (6 700 ha dont 6 000 au Burundi). La profondeur moyenne de ces lacs est respective- ment de 2,5 et 5 m.  Les cours d’eau : Le bassin du Congo constitué de 2 grandes rivières : la Rusizi à l’ouest et la Malagarazi au sud du pays ainsi qu’une multitude de rivières qui coulent, pour la plupart, de l’est vers l’ouest sur un terrain escarpé constitué par la région du Mumir- wa. Le bassin du Nil comprend les cours d’eau se trouvant à l’est de la Crête Congo - Nil. Ils coulent du sud au nord. Les principaux cours d’eau dans le bassin du Nil sont la Ruvubu, la Kanyaru et la Kagera. La majorité des cours d’eau de ce bassin se jettent dans la Ruvubu ou dans son principal affluent, la Ruvyironza. La Ruvubu et la Kagera se rencontrent au nord-est du Burundi pour rejoindre le lac Victoria, d’où sort le fleuve Nil. 4° Sols - Les sols du Burundi sont considérés comme étant d’une fertilité relativement faible. Plus de 36 % des sols sont acides et présentent une toxicité aluminique. Sous culture, leur évolu- tion peut être particulièrement favorable si des corrections sont apportées avec des amen- dements organiques et calcaires ou au contraire mener vers une dégradation physico- chimique accélérée. Le relief du Burundi est dans l’ensemble accidenté, caractérisé par des collines au profil so u- vent convexe et dont les pentes fragilisent les sols vis-à-vis des risques d’érosion. Les pertes de terre par l’érosion peuvent être évaluées à quelques 4 t/ha/an à l’est et 18 t/ha/an au centre-ouest du pays et à plus de 100 t/ha/an sur le Mumirwa, pentu, arrosé et très peuplé. ~ 20 ~ Les risques d’érosion sont également élevés sur les sols arg ileux et lourds des collines basal- tiques du sud-est (Buragane, Kumoso sud). 3.1.2. Caractéristiques physiques de la zone de couverture du projet Les caractéristiques biophysiques sommaires des provinces d’intervention sont les suivantes :  La Dépression de l’Est est caractérisée par une basse altitude (1300 – 1500 m), précipitations moyennes annuelles 925 mm et une Evapotranspiration potentielle de 951 mm, une longue saison sèche dans les provinces de Muyinga, Cankuzo et Ruyigi. Ces sont des zones plus ou moins arides accusant souvent un déficit hydrique par rapport aux autres régions du pays. Les communes cibles du projet dans cette localité sont : Bweru, Butezi, Cankuzo, Kigamba, Buhi- nyuza et Mwakiro. Des paysages y sont très dégradés suite aux feux de brousse répétitifs toutes les années. Des types de sols que l’on y rencontre sont dominés par Vertisols et ferr i- sols.  Les escarpements de Mumirwa, dominant les plaines de l’Imbo et la ville de Bujumbura, sont caractérisés par une altitude comprise entre 1150 et 1400 m, des précipitations moyennes annuelles 1200 mm et une Evapotranspiration potentielle de 943 mm et des pentes fortes. et comprend les provinces de Bubanza, Bujumbura Rural et Rumonge. Les communes cibles du projet sont Isale, Mubimbi, Kanyosha, Kabezi et Mutambu et Muhuta, Bubanza, Rugazi et Mu- sigati. Les types de sols y rencontrés sont des Ferralsols –Ferrisols (sols acides). C’est la région où le taux de pertes en terres est le plus élevé du pays à savoir plus de 150 tonnes/ha/an avec des ravins très difficiles à restaurer avec comme conséquence des inondations dans la plaine, des glissements de terrain et une destruction des infrastructures socio-économiques et des pertes en vies humaines en aval. Le paysage aquatique du Lac Tanganyika est très pollué par sédimentation et eutrophisation entraînant une destruction de la biodiversité du Lac Tanga- nyika. Les zones tampons du Lac Tanganyika ne sont pas également protégées mais surexploi- tés par la population riveraine. On y rencontre très peu d’initiative de restauration de ces pay- sages dégradés. Le Parc National de la Kibira, qui longe qui s’étend sur les provinces de B u- jumbura et Bubanza à l’Ouest est également menacé par la pression démographique.  La crête Congo – Nil caractérisé par une altitude compris entre 2000 – 2650 m. Ce massif montagneux est composé de collines et de sous collines avec une altitude comprise entre 1600 et 2307 m. Le relief présente de fortes pentes atteignant à certains endroits plus de 60% surtout sur les versants occidentaux du massif. Les précipitations moyennes annuelles sont de 1750 mm. Les communes de la zone d’intervention ciblées Bururi (province Bururi), Matongo, Kabarore, Muruta et Kayanza (en province Kayanza).Les sols sont Ferralsols c.-à-d. des sols lessivés et très acides. 3.1.3. Caractéristiques biologiques du Burundi Les écosystèmes rencontrés au Burundi sont répartis en deux grands groupes: écosystèmes terrestres et écosystèmes aquatiques et semi-aquatiques. Les écosystèmes terrestres comprennent 4 catégories:  Les écosystèmes forestiers (forêts ombrophiles de montagne entre 1600 et 2600 m ; forêts claires et galeries forestières de moyenne altitude entre 1000 et 1600 m d’altitude ; forêts de basse altitude entre 775 et 1000 m d’altitude) ;  Les savanes : elles occupent une partie de l’Est, du Nord et de la plaine de la Rusizi ; ~ 21 ~  Les bosquets : ils sont rencontrés au Nord du Burundi à Bugesera et dans la plaine de la Rusizi ;  Les pelouses et steppes : ce sont des types de végétation formant principalement les pâtu- rages du Bututsi et d’une partie de Mugamba et du Kirimiro. Les écosystèmes aquatiques et semi-aquatiques comprennent des marais, des lacs (lac Tanganyika et lacs du Bugesera dits lacs du Nord.), des mares et étangs ainsi que des cours d’eau. 1° La flore- La flore vasculaire du Burundi déjà inventoriée est estimée à 2909 espèces réparties en 1046 genres et 195 familles. La flore algale du Burundi est très peu explorée. Les quelques études déjà faites font état de 1514 espèces d’algues. Les champignons du Burundi constituent un groupe peu connu et peu exploré ; 106 espèces ont déjà été identifiées. 2° La faune- En 1997, le nombre d’espèces s’évaluait à 2.908 mais la liste des espèces menacées de disparition à l’échelle nationale s’est allongée au fil des années. Aujourd’hui, on compte 101 espèces menacées de disparition (45 espèces en danger et 56 espèces vulnérables) et on recense 10 espèces de mammifères disparus. Il y a 600 espèces d’oiseaux au Burundi, dont 23 espèces endémiques de la région du Rift Albertin. Pour les reptiles, 24 espèces (8 espèces en danger et 16 espèces vulnérables) sont aussi menacées de disparition. Parmi les invertébrés étudiés, les plus connus sont les ravageurs des plantes comptant 194 espèces. D’autres groupes étudiés sont notamment les Lépidoptères (Papil- lons) dans le Parc National de la Kibira et dans la réserve Naturelle forestière de Bururi avec 51 es- pèces, les Crustacés, les Mollusques et les Insectes du lac Tanganyika avec respectivement 209, 73 et 151 espèces. La diversité biologique du lac Tanganyika est importante: 1300 espèces de poissons, invertébrés et plantes dont 500 sont endémiques. 3.1.4. Caractéristiques biologiques de la zone de couverture du projet 1° Cas de la région naturelle de Mumirwa couvrant les communes de la zone d’intervention- La ré- gion de Mumirwa couvre 7 communes de la zone d’intervention du projet à savoir : Isale, Mubimbi, Kanyosha, Kabezi de la province de Bujumbura, Muhuta de la province de Rumonge, Rugazi et Musigati de la province de Bubanza. Le paysage naturel de la région de Mumirwa est très dégradé. La végétation est essentiellement formée d’une savane boisée très dispersée suite à la désaffectation des espaces forestiers à des fins agricoles. Le couvert forestier primaire n’existe plus. Les forêts naturelles et les boisements artificiels sont presque inexistants, de même l’agroforesterie n’est pas développée. On trouve quelques plantes agro forestières: manguiers, avocatiers avec une très faible densité. La macrofaune sauvage est dominée les oiseaux, les rep- tiles et les batraciens. La faune domestique y représentée par les bovins, les ovins, caprins, por- cins. 2° .Cas de la crête Congo –Nil couvrant les communes de la zone d’intervention du projet- La zone d’intervention du projet est constituée des communes de Gatara, Kayanza, Kabarore et Muruta de la province de Kayanza. Le Parc National de la Kibira (PNK) et la Réserve Naturelle Forestière de Bururi (RNFB) sont des forêts ombrophiles de montagne établies sur cette crête et constitue un intérêt environnemental et économique incontestable pour le pays. La Kibira est le château d’eau du Burundi.  Cas du Parc National de la Kibira (PNK) (figure 3): Le PNK est situé au Nord-Ouest du Burundi (figure 3). Il occupe la crête Congo-Nil qui se prolonge au Rwanda jusqu'au lac Kivu, consti- tuant ainsi la ligne de partage des eaux entre les bassins hydrologiques du Congo à l'Ouest et ~ 22 ~ du Nil à l'Est. Il couvre actuellement une superficie de 40.000 ha, soit 1,4% de la superficie du pays. Le PNK s’étend sur 4 provinces qui sont du Sud au Nord : Muramvya, Bubanza, Kayanza et Cibitoke (figure 1). Les communes concernées par le projet sont Rugazi et Musi- gati de la province Bubanza, Matongo, Kabarore, Muruta et Kayanza de la province Kayanza. Selon une orientation NNO-SSE, sa longueur est d’environ 80 km entre Bugarama et la fron- tière rwandaise où il se prolonge dans la forêt de Nyungwe, au Rwanda. Il s’étend entre 2°36’ et 3°17’latitude Sud et les méridiens 29°12’ et 29°35’ longitude Est. Sa largeur peut a t- teindre 8 km, mais elle augmente normalement de 1 à 6 km en même temps que celle de la crête du Sud au Nord. La forêt de la Kibira a des prolongements naturels au Rwanda dans la forêt de Nyumgwe ainsi que vers la RDC. Ce milieu accidenté est principalement dominé par une forêt tropicale de montagne, étagée entre 1 600m et près de 2 700m. La forêt elle- même s’étend en moyenne jusqu’à 2 500m ; au-delà de cette limite altitudinale, elle est pro- longée par une végétation sclérophylle. Recevant une pluviométrie moyenne annuelle de l’ordre de 1 700 à 2 000 mm, le parc joue un rôle écologique primordial pour toutes les r é- gions environnantes, en particuliers pour la plaine de l’Imbo et les plateaux situés en contr e- bas, pour lesquels ce milieu protégé sert de régulateur des eaux. Ces conditions particulières créent par ailleurs les bases d’une grande richesse en flore et en faune. Dans l’ensemble, plus de 644 espèces végétales sont déjà connues au PNK. Une liste de 60 espèces endé- miques de forêt de la Kibira est connue sur un total de 70 espèces au niveau national. Le PNK est aussi riche en espèces animales. La grande particularité se trouve vraisemblablement chez les invertébrés et surtout les insectes. Pour ce qui est mammifères, le parc compte en- viron 98 espèces de mammifères. L’avifaune est très diversifiée avec environ 200 espèces. Pour le cas des reptiles et invertébrés, on dispose très peu d’informations.  Cas de la Réserve Naturelle Forestière de Bururi (RNFB) (figure 3) : La végétation de la RNFB est une mosaïque combinant une végétation naturelle et une végétation artificielle. La réparti- tion de cette végétation est marquée par un sommet essentiellement dominé par des plan- tations de Callitris et de Pinus dans la partie Nord-Est, le versant Est combinant la végétation naturelle conservée dans des ravins ou galeries forestières et la végétation artificielle sur des flancs de montagnes, le versant Ouest avec une végétation essentiellement naturelle. Parmi les espèces végétales naturelles, on peut citer notamment Entandrophragma excelsum, Pru- nus africana, Chrysophyllum gorungosanum, Strombosia scheffleri, Symphonia globulifera, Tabernaemontana johnstonii, Chrysophyllum gorungosanum, Strombosia scheffleri, Carapa procera, Myrianthus holstii, Macaranga kilimandscharica, Strombosia scheffleri, Chrysophyl- lum gorungosanum et Symphonia La faune mammalienne comprend environ 22 espèces dont 5 espèces de primates et les plus représentatives sont le chimpanzé commun « Pan troglodytes schweinfurtii » rencontrés aussi dans la Kibira, le singe gentil « Cercopithecus mitis, le singe ascagne « Cercopithecus as- canius » et 6 espèces de carnivores. Les céphalophes de Grimm, les chacals les écureuils ha- bitent cette réserve mais en petit nombre. Le léopard est signalé par quelques habitants mais les gestionnaires de la réserve ne disposent pas de preuve de leur existence dans ce site. - On y trouve également 205 espèces d’oiseaux semblables à celles rencontrées dans le parc national de la Kibira. Les espèces les plus remarquables sont le touraco de ross (Muso- phaga rossae), le calao à joues grises (Bycanistes subcylindricus), Zoothera tanganyicae et Apalis argentea; méritant une grande attention pour la conservation dans le Rift Albertain et beaucoup d’autres oiseaux de forêt. Sa richesse ornithologique a permis à BirdLife Interna- ~ 23 ~ tionale de la classer comme zone importante de conservation des oiseaux (ZICO). ~ 24 ~ Figure4: Carte phytogéographique du Burundi sur laquelle figure le Parc National de la Kibira  Cas des régions naturelles de Buyogoma et Bweru couvrant les communes de la zone d’intervention du projet- Les communes cibles du projet dans cette localité ont la particula- rité de partager le Parc National de la Ruvubu (figure 4). Ces 6 communes identifiées sont : Bweru et Butezi de la province de Ruyigi, Cankuzo et Kigamba de la province de Cankuzo, Buhinyuza et Mwakiro en province de Muyinga. ~ 25 ~ Figure 3 : Vue panoramique du Parc National de la Ruvubu (Burundi) à partir de Muremera montrant l’envergure de la végétation savanicole à perte de vue. Photo Masharabu, 17 décembre 2004. Flore : Bien que la flore et la végétation du PNR restent mal connues dans leur ensemble, Vande Weghe & Kabayanda (1992) distinguent diverses formations végétales comprenant des savanes boisées à Parinari curatellifolia, des savanes arbustives et arborescentes à Pa- rinari curatellifolia, Pericopsis angolensis et Hymenocardia acida, des savanes herbeuses, des formations forestières (galeries forestières et forêts claires) et des marais à Cyperus papyrus et à petites et moyennes Cyperaceae. Les photos I.5 et I.6 montrent l’aspect pa y- sager du PNR. Le bilan floristique du PNR fait état de 515 espèces réparties dans 98 familles et 309 genres. Les Dicotylédones sont les mieux représentées (78%). Les Monocotylédones représentent 20% tandis les Ptéridophytes sont faiblement représentées (2%). Faune : Les espèces de mammifères les plus faciles à observer sont le Buffle Syncerus caf- fer, le Cobe Defassa Kobus ellipsiprymnus defassa),le Guib harnaché Tragelaphus scriptus, le Babouin doguera Papio anubis, le Callitriche (Grivet, Vervet ou Singe vert) Cercopithecus aethiops et le Colobe bai Colobus (Piliocolobus) badius tephrosceles.La présence de la Pan- thère Panthera pardus est confirmée, notamment dans les galeries forestières avoisinant le Gîte ainsi que celle du Céphalophe de Grimm Sylvicapra grimmia et duPotamochère Pota- mochoerus porcus .D'autres espèces sont d'observation moins facile pour les visiteurs. Il s’agit de Hippopotame Hippopotamus amphibius - Sitatunga Tragelaphus spekei locale- ment appelée «Inzobe », soit en raison de leur apparente moindre densité comme le Cer- copithèque à diadème Cercopthecus mitis, le Cobe redunca Redunca redunca ou le Phaco- chère Phacochoerus aethiopicus .L’avifaune a certainement mieux résisté que les mammi- fères et l'on peut penser que les 412 espèces recensées (liste non exhaustive établie en 1983 par Yves Gaugris).C'est l’avifaune liée aux zones humides, la plus riche et typique de la plupart des milieux aquatiques d’Afrique orientale et australe, qui présente un intérêt particulier avec des représentants devenus rares comme le Héron à ventre roux Ardeola ru- fiventer ou la Chouette pêcheuse Scotopelia peli. Parmi les reptiles, le Crocodile du Nil Cro- codylus niloticus est le plus facile à observer en bordure de la Ruvubu ou dans les étangs de la plaine de Rugoti. Madodo (1979) a inventorié 13 espèces de serpents regroupées en 9 ~ 26 ~ genres et 2 familles à savoir : la famille des Boïdae - avec une seule espèce, le Python de Seba Python sebae et celle des Colubridae. Cette seconde famille compte huit espèces de serpents vivant en savane, trois typiques des zones de forêt et une aquatique. La Rivière Ruvubu est riche en poissons. L’inventaire partiel réalisé par Devos en 1991 fait état de 14 espèces. Les amphibiens n’ont pas encore fait l’objet d’une étude particulière alors que le milieu physique et les habitats du parc se prêtent bien à leurs exigences vitales. De même, aucune information scientifique n'est disponible pour la Classe des Insectes alors qu'elle pourrait justifier de nombreux sujets de recherche (sur les abeilles, termites, fourmis, lépi- doptères diurnes et nocturnes ou encore l'adaptation au passage des feux). 3.2. Caractéristiques démographiques et socio-économiques 3.2.1. Paramètres démographiques du Burundi En 2008, le Burundi avait une population de 8.053 574 d'habitants (RGPH, Août 2008) sur une superfi- cie de 27834 km², soit une densité de 310 hab. /km² mais atteignant parfois 500 hab. /km² dans les provinces du Nord, de l’Ouest et du Centre. Avec un taux d’accroissement annuel de 2,4%1, la popula- tion se serait accrue de 1.932.858 habitants entre août 2008 et août 2017 (soit une période de 10 ans). La population totale serait actuellement estimée à 9.986.431 habitants. La croissance annuelle de la population est de 3%. Le Burundi étant ainsi le 2ème pays le plus peuplé et le 5ème le plus pauvre au monde. La part de la population vivant en dessous du seuil de pauvreté est de 70 % (2004) avec un Indice de Développement Humain (IDH) en 2006 de 0,384 classant le Burundi au 169ème rang sur 177. Le taux de mortalité est relativement élevé. Les principales composantes à caractère ethnique au Bu- rundi sont les Hutu qui sont majoritaires, les Tutsi et les Twa. La répartition de la population burun- daise est très contrastée. Ce sont les régions correspondant aux plateaux et aux montagnes qui sont les plus peuplées par rapport aux dépressions du Kumoso et de Bugesera et à la plaine de l’Imbo. 3.2.2. Paramètres démographiques de la zone de couverture du projet Concernant la situation démographique dans les 14 communes provisoirement retenues pour le pro- jet, le tableau 3 montre ce sont les communes des contreforts de Mumirwa en général qui sont les plus peuplées avec en tête les communes Isale de Bujumbura Rural (l’une des deux communes pilotes du projet) et Musigati de Bubanza avec respectivement les populations actuellement estimées à 101.878 habitants et 105.289 habitants. Les communes Bweru et Butezi de la province Ruyigi sont les moins peuplées. 1 Données du Recensement Général de la Population et de l’Habitat de 2008 ~ 27 ~ Tableau 3 : Situation de la population des 14 communes d'intervention du projet dans les 7 provinces concernées par le projet. Province Commune Hommes Femmes Total: RGPH (2008) Estimation (2017) Bujumbura Rural Isale 39 643 41 859 81 502 101.878 Kabezi 25 239 25 845 51 084 63.855 Kanyosha 38 486 40 078 78 564 98.205 Mubimbi 21 599 21 592 43 191 53.989 Romonge Muhuta 31 591 30 664 62 255 77.819 Bubanza Musigati 42 225 42 006 84 231 105.289 Rugazi 31 100 27 560 58 660 73.325 Bururi Bururi - - 72 352 90.440 Cankunzo Cankuzo 21 692 22 506 44 198 55.248 Kigamba 20 449 20 759 41 208 51.510 Muyinga Buhinyuza 28 562 30 485 59 047 73.809 Mwakiro 21 249 22 810 44 059 55.074 Ruyigi Butezi 19 436 20 332 39 768 49.710 Bweru 17 976 19 419 37 395 46.744 Total 88.3394 996.895 Source : Données du Recensement général de la population et de l’Habitat (2008) 3.2.3. Conditions socio-économiques du Burundi Le Burundi est classé parmi les cinq pays les plus pauvres du monde. Selon le Rapport Mondial sur le Développement Humain 2010, l’Indice de Développement Humain pour le Burundi a augmenté de 1,5% par an, entre 1980 et 2010, passant de 0,181 à 0,282 aujourd'hui, ce qui place le pays à 166 de 169 pays disposant de données comparables. L'IDH de l'Afrique subsaharienne en tant que région est passé de 0,293 en 1980 à 0,389 aujourd'hui, plaçant Burundi au-dessous de la moyenne régionale. La pauvreté affecte une grande partie de population burundaise. Selon les données statistiques de la Banque Mondiale, 54 % de la population actuelle vit au-dessous du seuil international de pauvreté fixé à 1 USD par jour, et 88 % de la population vit au-dessous du seuil de 2 USD. Le Produit intérieur brut (PIB) du Burundi était de 1.325 Millions de Dollars en 2009 et son taux de croissance réelle est variable mais reste en dessous de 5%. Les projections du CSLP tablent sur un taux de croissance de 4,5% en 2008. le CSLP a fait des prévisions d’une croissance de 3,2% en 2009 ; 3,2% en 2010 ; 4,2% en 2011 et 4,8% en 2012. Le revenu annuel par habitant est en baisse depuis l’année 1990. Il est passé de $US 214,4 en 1990 à $US 182,1 en 1995 et à 109 $US en 2006, soit une diminution de plus de la moitié en 10 ans, à cause la chute de la production consécutive à la crise socio-économique qu’a connu le pays depuis 1993. Il a été estimé à 160 US$ en 2009. Les principaux indicateurs socio-économiques sont exposés dans le tableau 4 ci-dessous. ~ 28 ~ Tableau 4: Indicateurs sociaux et économiques 1980-1989 1990-1999 2008 CEA 2008 Moyenne Moyenne Moyenne ou total Population (millions) 4,8 6,1 8,0 130,7 PIB au prix du marché (milliards de dollars) 1,1 1,0 1,1 73,2 PIB par habitant (dollars) 227,0 164,3 137,6 560,7 Croissance du PIB réel (%) 4,1 -2,9 4,8 4,5 PIB par secteur (%) Agriculture, chasse, sylviculture et pêche 54,7 50,3 37,1 28,0 Industrie 17,6 19,1 19,6 20,7 Services 27,7 30,6 43,3 51,2 Commerce (millions de dollars) Exportations marchandises 97,7 77,2 57,1 10 690,7 Exportations services 12,8 13,0 44,0 5 216,6 Importations marchandises 190,1 188,6 402,3 24 542,9 Importations services 106,4 89,3 186,0 4 899,2 Exportations B&S (%PIB) 9,5 8,7 8,0 22,9 Importations B&S (%PIB) 20,8 22,7 32,4 38,7 Flux de capitaux (millions de dollars) Flux net d’IED 2,6 0,7 3,8 1 734,7 Flux nets, créanciers privés -0,3 -1,4 0,0 -18,0 Flux nets, créanciers officiels 71,9 40,1 -6,5 871,9 Dons, y compris assistance technique 95,5 165,9 499,2 5 756,2 Flux d’IED (% du PIB) 0,3 0,1 0,0 2,4 Indicateurs sociaux Espérance de vie à la naissance 47,5 45,5 50,6 52,8 Mortalité infantile (pour mille) 116,9 112,3 108,3 90,4 Taux alphabétisme, adulte(%) 37,4 59,3 … … Taux alphabétisme, jeunes (%) 53,6 73,3 78 (2007) ….. Le Burundi est un pays essentiellement agricole. Selon le CSLP, l'agriculture et l'élevage contribuent pour une fraction généralement entre 40 % et 60 % du PIB. Les exportations agricoles (café, thé, co- ton, etc.) représentent 70 à 85% des recettes d'exportation. Les secteurs agricole et informel procu- rent des emplois à plus de 93% de la population active occupée. En 2004, l'agriculture a contribué pour 48,7% au PIB réel pour une valeur ajoutée de 172,2 milliards de FBU, mais sa part est supposée marquer une diminution lente mais progressive, au cours des années à venir. Selon le CSLP en 2006, la contribution de l’élevage au PIB est encore très faible avec moins de 5%. Le secteur forestier et agro- forestier contribue pour environ 2 % du PIB et fournit 6 % d’emplois. Le secteur secondaire, en gén é- ral, concourt à peine pour 20 % du PIB et emploie moins de 3 % de la population active occupée. Le secteur tertiaire contribue pour près de 30 % au PIB et occupe plus ou moins 4,5 % de la population active. ~ 29 ~ Selon le CSLP, l’agriculture, à elle seule, absorbe plus du tiers des investissements dans l’appareil pr o- ductif, et cette part est en augmentation. Le détail de l’enveloppe budgétaire de 141 milliards FBu allouée aux affaires économiques en 2008 montre que les grands chantiers concernent le développe- ment agricole et les infrastructures de transport. L’apport des partenaires techniques et financiers est significatif et sur les 44,5 milliards consacrés à l’agriculture, 33,5 proviennent des dons extérieurs, sur les 75,8 milliards consacrés au transport routier, 70,8 proviennent des aides extérieures. 3.2.4. Conditions socio-économiques de la zone de couverture du projet Les principales sources de revenu dans la zone d’intervention du projet sont notamment : agriculture, élevage, apiculture, petit commerce, charbon de bois, briqueterie, etc. Production agricole- Suite à l’atomisation des terres, une agriculture de subsistance, non orientée sur le marché est pratiquée par plus de 97 % de la population de la zone. Comme la population voudrait le maximum de cultures dans son exploitation (cultures vivrières, arbres agroforestiers et forestiers, fruitiers et fourragères. On enregistre une gamme d’association des cultures vivrières annuelles et pérennes qui varient suivant les zones agroécologiques. On y rencontre des bananiers, blé, petits pois, maïs, haricot, manioc, patates douces, pomme de terre et ananas ( Ananas comosus). Comme arbres fruitiers : avocatiers, citronniers pruniers de japon, goyaviers, fruits de passion ( Passiflora edulis), citrons (Citrus grandis, C. Lemon, C; reticulata, C. sinesins). Avec l’intégration agro-sylvo-zootechnique dans le milieu, on trouve également des cultures fourragères dans des exploitations familiales comme Tripscum laxum, Pennissetum spp, Brachularia, Setaria spp et des légumineuses herbacées comme le Mucuna. Elevage- La population de la zone d’intervention est à la fois agri-éleveur. L’élevage sert d’abord à la fourniture du fumier pour améliorer la fertilité des sols, produire du lait de la viande. Jadis, il y avait assez d’espace pour l’élevage extensif mais suite à la croissance démographique ces espaces dim i- nuent de plus en plus. Cette situation a entraîné une diminution du bétail par ménage ce qui influe sur la faible production agricole sur des terres dégradées et non fertiles. Aujourd’hui, beaucoup de m é- nages recourent à l’élevage de petits animaux comme Porcs , chèvres, lapins, p oules pour procurer de la viande, des œufs et des revenus monétaires. Cependant, ces animaux ne produisent pas assez de fumure organique. L’apiculture est pratiquée de manière traditionnelle un peu partout dans le pays. Activités non agricoles génératrices de revenus à base des ressources naturelles- Les activités non agri- coles génératrices de revenu ne sont pas très diversifiées dans la zone d’intervention du projet. Celles qui existent se font de manière artisanale et ne respectent pas l’environnement. Il s’agit notamment de :  La production du charbon de bois - suite à la pauvreté en milieu rural et manque d’encadrement, la population coupe et carbonisent du bois non mûr. Cette situation couplée au manque de techniques de carbonisation améliorée, on assiste à un gaspillage de la matière ligneuse. Des rendements de carbonisation sont aujourd’hui de 9 % ce qui est relativement très peu par rapport aux rendements obtenus avec des techniques de carbonisation amélio- rées (25-30%). Pour satisfaire ses besoins, la population est obligée de couper beaucoup d’arbres ce qui engendre une déforestation et une dégradation sans cesse croissante.  La fabrication des briques et de tuiles - Une partie de la population de la zone d’intervention du projet s’adonne à une activité de fabrication des tuiles et des briques. Bien que ce sont des ac- tivités rémunératrices, des prélèvements irrationnels de l’argile détruisent de manière irréve r- sible les zones humides (marais). Ils contribuent aussi à la déforestation car il faut 1 stère (0,66 m3) pour 200 briques. L’innovation compte apporter des machines qui produisent directement des briques sans faire la cuisson. ~ 30 ~  La fabrication des produits artisanaux - à base des ressources naturelles prélevées dans les aires protégées ou dans les autres zones humides (bambous, rotins, papyrus, etc…). Le prélè- vement illicite de ces produits dans les aires protégées entraîne régulièrement une mauvaise cohabitation entre la population riveraine et les services de conservation des aires proté- gées.La fabrication de différents types d’outils artisanaux (nattes, corbeilles, plafonds, paniers, etc.,) à base des plantes en provenance des marais est très fréquente. Plusieurs espèces d’herbes de marais notamment Cyperus latifolius, Cyperus laevigatus, Cyperus pseudocladus, Cyperus articulatus et Typha domingensis sont utilisées pour confectionner des nattes. 3.3. Enjeux environnementaux et sociaux de la zone de couverture du projet Les communes concernées par le Projet de Restauration des Paysages et de Resilience sont réparties sur 3 zones agro-écologiques qui sont : (i) les contreforts ou les Mirwa, la crête Congo-Nil et le Plateau central. Dans la suite nous essayons, pour plus de simplicité et de compréhension, de regrouper d’analyser les enjeux par province ou par groupement de province au cas les conditions écologiques le permettent. 3.3.1. Enjeux environnementaux et sociaux en province Bubanza Les communes concernées par les activités sont celles de Musigati et Rugazi. Ces deux communes ont une double particularité: (i) leur situation sur les contreforts de Mumirwa avec des terrains en pente très rudes; (ii) l’existence d’une partie du Parc National de la Kibira (PNK) longeant une partie de leur territoire. Parmi les enjeux environnementaux de la province, on peut citer :  L’exploitation non rationnelle des produits forestiers ligneux et non ligneux du PNK par les p o- pulations riveraines très pauvres comprenant beaucoup de ménages des peuples autochtones (Batwa);  La rareté du bambou du PNK suite à sa surexploitation par les Batwa;  Coupe et sciage illicites de bois de la forêt;  La baisse de la fertilité des sols résultant d’une perte par érosion de leur couche arable;  Les feux de brousse récurrents;  La diminution de la couverture végétale suite aux travaux d’exploitation irrationnelle des ma- tériaux de construction;  La pratique traditionnelle de l’apiculture dans et autour du PNK avec naissance parfois des feux de brousses lors de l’exploitation des ruches;  La dégradation de la biodiversité, avec la disparition de nombreuses espèces animales et végé- tales du fait de la modification de leurs habitats par suite de l’exploitation irrationnelle des ressources naturelles. Parmi les enjeux sociaux, on peut citer :  L’existence de plusieurs ménages des Batwa (sans terres agricoles suffisantes et sans maisons durables) dépendant presque exclusivement des produits du PNK tant pour l’alimentation ou la commercialisation pour la satisfaction des besoins vitaux que pour la construction des mai- sons.  La pauvreté de la population riveraine du PNK;  L’existence de plusieurs associations d’apiculture avec des pratiques traditionnelles. ~ 31 ~ 3.3.2. Enjeux environnementaux et sociaux en province Bujumbura rural Les communes concernées par les activités sont celles d’Isale, Mubimbi, Kabezi et Kanyosha. Ces communes, comme d’ailleurs une bonne partie de l’ensemble de cette province, sont situées sur les contreforts de Mumirwa avec des terrains en pente très rudes. Parmi les enjeux environnementaux de la province, on peut citer :  L’exploitation irrationnelle des carrières et de la pierre (figure 5a);  Les glissements de terrain avec des chutes des pierres occasionnelles entraînant des dégâts matériels et humains en mairie de Bujumbura et ses environs;  Plusieurs ravins (figure 5b) créant des inondations dans plusieurs quartiers de la ville de Bu- jumbura  La baisse des rendements suite aux pertes de la fertilité des sols par les phénomènes fré- quents d’érosion (figure 5f);  La diminution de la couverture végétale suite aux travaux d’exploitation des matériaux de construction;  La dégradation de bassins versants et ensablement des lacs et plaines en aval ;  La pollution des eaux de surface ;  L’éboulement des versants et détérioration des infrastructures routières (figure 5e). Parmi les enjeux sociaux, on peut citer notamment :  La densité élevée de la population (voir plus haut);  La population jeune et pauvre qui vient chercher du travail dans les chantiers de construction des maisons en mairie de Bujumbura;  Présence de plusieurs ménagés des Batwa (peuple autochtone) très vulnérables à cause du manque de terres cultivables suffisantes;  Le problème foncier en milieu rural. ~ 32 ~ (a) (b) (c) (d) (e) (f) Figure 4 : Photos illustrant quelques enjeux environnementaux des communes du projet et de leurs environs: (a) Dégradation de l’environnement suite à l’extraction des matériaux de constructions, (b) exemple d’un ravin causé par la rivière Mugoyi (commune Kanyosha), (c) dégâts causés par les inond a- tions en mairie de Bujumbura, (d) dégâts causés par l’élargissement des berges de la rivière Ntahan g- wa, (e) destruction des routes suite aux phénomènes de glissement de terrain, (f) érosion en rigole. 3.3.3. Enjeux environnementaux et sociaux en province Rumonge Lacommune concernée par les activités du PRPR est de Muhuta. Elle est, comme les communes Isale, Mubimbi, Kabezi et Kanyosha, sont située sur les contreforts de Mumirwa avec des terrains en pente ~ 33 ~ très rudes. Les enjeux environnementaux et sociaux décrits ci-dessus pour les communes de Bujumbura rural concernées par le PRPR à savoir:  Les glissements de terrain avec des chutes des pierres occasionnelles entraînant des dégâts matériels et humains notamment à Nyaruhongoka et Rutunga;  La baisse des rendements suite aux pertes de la fertilité des sols par les phénomènes fré- quents d’érosion;  La dégradation de bassins versants et ensablement des lacs et plaines en aval ;  La pollution des eaux de surface ;  L’éboulement des versants et détérioration des infrastructures routières. Parmi les enjeux sociaux, on peut citer notamment:  L’installation des populations dans des zones à risques;  Les pertes des vies humaines suite aux glissements des terrains avec pierres de plusieurs cen- taines de kg;  Installation des ménages victimes des glissements de terrains près du lac Tanganyika (figure 6a);  Arrêts momentanés de la circulation suite aux phénomènes d’éboulement ou glissement de terrains (figure 6b);  La population jeune et pauvre s’occupant en partie des activités de la pêche dans le Lac Tan- ganyika;  Présence de plusieurs ménages très vulnérables et sans abris à cause du manque de terres cultivables suffisantes;  Le problème foncier en milieu rural. (a) (b) Figure 5 : Photos illustrant les enjeux environnementaux et sociaux en commune Muhuta de la pro- vince Rumonge : (a), maisons temporelles en bâches construites par l’OIM après les glissements de terrains et destructions des maisons des sinistrés, (b) route devenue impraticable suite aux glisse- ments de terrains récurrents. ~ 34 ~ 3.3.4. Enjeux environnementaux et sociaux en province Bururi La seule commune concernée par les activités est celle de Bururi située. La zone de couverture du projet localisée dans la région naturelle de Bututsi et à la limite de la région naturelle de Mumirwa dans les parties basses de son côté occidental. Le massif montagneux est composé de collines et de sous collines avec une altitude comprise entre 1600 et 2307 m. Le relief présente de fortes pentes atteignant à certains endroits plus de 60% surtout sur les versants occidentaux du massif. Parmi les enjeux environnementaux, on peut citer notamment :  Les feux de brousses répétitifs qui menacent régulièrement la forêt (figure 7a) ;  Le piégeage des animaux (figure 7b);  L’exploitation non durable des espèces médicinales et les produits forestiers non ligneux;  La coupe des arbustes pour tisser les enclos  Le pacage du bétail  La coupe du bois de chauffe/Ménages  La coupe bois de sciage  La coupe des tuteurs pour haricot (a) (b) Figure 6 : Photos illustrant quelques enjeux environnementaux au niveau de la RNFB située en com- mune Bururi : (feux de brousses), (b) piégeage des animaux Parmi les enjeux sociaux, on peut citer notamment :  La présence de plusieurs ménagés des Batwa (peuple autochtone) très vulnérables à cause du manque de terres cultivables suffisantes et dépendant des ressources de la RNFB;  La population riveraine de la RFNB pauvre et sans activités génératrices de revenus diversi- fiées;  Le problème foncier en milieu rural. 3.3.5. Enjeux environnementaux et sociaux en provinces Muyinga, Cankunzo et Ruyigi Il s’agit des 3 des 4 provinces dont une partie du territoire est occupée par le Parc National de la R u- vubu à côté de la province Karusi. Les communes concernées par le PRPR et dont une partie est occu- pée par le PNR sont : Kigamaba et Cankunzo pour la province Cankunzo, les communes Bweru et Bu- tezi pour la Ruyigi, Buhinyuza et Mwakiro pour la province Muyinga. Parmi les enjeux environnementaux de la zone de couverture du projet, on peut citer :  La présence du PNR constituant un sanctuaire et un refuge de biodiversité: mammifères, oi- seaux, végétation de savane, etc. Les savanes d'Afrique sont en effet occupées par la faune de mammifères la plus riche et la plus spectaculaire au niveau mondial. Le PNR constitue donc un exemple de cette faune riche d’Afrique orientale unique pour le Burundi. ~ 35 ~  Le PNR constituant une zone potentielle pour le développement de l’apiculture;  Le braconnage (chasse, piégeage d’animaux sauvages, pêche) (figure 8c),  La coupe de bois;  Les feux de brousse;  Une présence des sols squelettes rocheux et incultes nécessitant des reboisements (figure 8d) ;  Des paysages y sont très dégradés suite aux feux de brousse répétitifs toutes les années d’où le PNR fonctionne comme un îlot au milieu des paysages complètement dégradés.  Les marais complètement dégradés par les activités anthropiques,  L'attrait que toute zone naturelle, dépourvues d'implantations humaines, exerce sur les pros- pecteurs miniers ;  L’absence de zone tampon sur l’ensemble du PNR: une piste sépare par endroit les propriétés foncières privées du PNR;  Le développement spontané d'espèces exotiques comme Lantana sp et Eucalyptus spp,  La pollution par les insecticides ou le colmatage des milieux humides par les argiles colloïdaux issus de zones d'érosion en périphérie;  La prédominance des termites empêchant le développement de certaines essences forestières comme l’eucalyptus. Parmi les enjeux sociaux de la zone de couverture du projet au niveau des communes des trois pro- vinces, on peut évoquer:  Les conflits fréquents entre les populations riveraines et les gestionnaires du PNR suite à la li- mitation des droits d’usage pour une population pauvre ;  La présence d’une population très pauvre;  La présence de plusieurs ménages Batwa (peuple autochtone) très pauvres et sans terres agri- coles, d’où incursion fréquente dans le Parc ;  La destruction des cultures par les animaux PNR suite à l’absence de la clôture et de la zone tampon réglementaire ;  La présence du cimetière dans le PNR (figure 8 b) ;  L’absence de délimitation nette, par endroits, entre les exploitations agricoles des populations riveraines et le PNR (figure 8a). ~ 36 ~ (a) (b) (c) (d) Figure 7 : Photos illustrant quelques enjeux environnementaux de la zone de couverture du projet : (a) manque de délimitation nette entre les propriétés privées et le PNR, (b) présence du cimetière dans la zone tampon du PNR, (c) braconnage au niveau du PNR et (d) Présence des sols squelettiques dans et autour du PNR. 3.3.6. Enjeux environnementaux et sociaux en province Kayanza Les communes concernées par le PRPR sont Gatara, Kayanza, Kabarore et Muruta. Les trois dernières communes ont une partie de leurs superficies occupée par le PNK. Les divers enjeux environnementaux et sociaux pour ces trois dernières communes (Kayanza, Kaba- rore et Muruta) sont semblables à ceux développes plus haut au point 3.3.1. plus haut dans le cas des communes Musigati et Rugazi (elles aussi concernées par le PNK). Parmi ces enjeux figurent notam- ment ’exploitation non rationnelle des produits forestiers ligneux et non ligneux du PNK, la rareté du bambou du PNK suite à sa surexploitation par les Batwa, La pratique traditionnelle de l’apiculture dans et autour du PNK avec naissance parfois des feux de brousses lors de l’exploitation des ruches , l’existence de plusieurs ménages des Batwa sans terres agricoles et dépendant essentiellement du PNK), la pauvreté de la population riveraine du PNK, l’existence de plusieurs associations d’apiculture avec des pratiques traditionnelles, etc. Les autres enjeux environnementaux et sociaux des quatre communes potentiellement retenues pour le PRPR sont entre autres:  Une forte densité de la population (plus de 500 hab./km²) ;  De multiples conflits fonciers ; ~ 37 ~  La diminution du couvert végétal sur des sols de fortes pentes combinée à des mauvaises pra- tiques culturales,  Une érosion hydrique élevée causant une perte de fertilité des sols,  Le non-respect des distances réglementaires au niveau des berges avec comme conséquences la destruction des berges suite à une agriculture trop rapprochée de ces berges,  L’envasement des bas-fonds et des zones humides.  La pollution de l’eau par sédimentation ainsi qu’une perte d’une biodiversité aquatique.  L’exploitation de manière incontrôlée des briques, des tuiles et de minerais sont également à l’origine de la dégradation des ressources forestières dans cette province.  La fabrication des briques provoque une déforestation intense et un asséchement irréversible des marais. 3.3.7. Autres enjeux environnementaux et sociaux Parmi ceux-ci on peut citer notamment :  Un envasement des cours d’eau et des lacs avec d’importantes charges solides et de nutr i- ments entrant dans les rivières,  La forte dépendance de la lutte chimique dans la lutte contre les ravageurs des cultures.  Le remplacement des ressources phytogénétiques locales résistantes et moins productives par des variétés commerciales introduites (variétés de bananes, manioc, maïs, haricots résistantes aux nématodes, mosaïques et aux maladies) moins résistantes mais plus productives que les premières et en définitive la disparition des clones et parents sauvages comme le sorgho et le manioc.  La prédominance de vieilles variétés (moins productives) de certaines cultures comme le pal- mier à huile dans certaines régions du pays couvertes par le projet;  Les migrations de la population vers les pays limitrophes;  L’exode rural;  les épidémies cycliques du paludisme et des maladies diarrhéiques;  les crises énergétiques saisonnières liées à la diminution des eaux des barrages hydroélec- triques et qui affectent sensiblement les services de production économique ; la non disponi- bilité des combustibles ligneux; etc. Cette situation constitue un véritable frein au dévelop- pement socioéconomique durable du pays.  C’est un paysage très accidenté avec des sols jeunes et fragiles et très dégradés. Cette région comme un taux de déforestation très élevée ce qui diminue la couverture végétale du sol.  La décimation des bananiers (cultures pérennes) par une maladie virale BXW laissant le sol nu.  La prolifération des ravageurs dans les cultures maraîchères et fruitières. ~ 38 ~ 4. CADRE POLITIQUE, ADMINISTRATIF ET JURIDIQUE EN MATIERE DE L’ENVIRONNEMENT Dans ce chapitre, il est question de décrire le cadre politique, juridique, réglementaire et présente un aperçu des politiques de sauvegarde environnementales et sociales de la Banque mondiale, appli- cables au PRPR ainsi qu’une discussion des conditions requises par les différentes politiques 4.1. Politique environnementale et sociale nationale 4.1.1. Politique sectorielle de l’environnement au Burundi Depuis 2006, le Ministère en charge de l’environnement s’est doté d’un plan d’action et d’une pol i- tique sectorielle (2006-2010). Les objectifs de cette dernière sont:  la promotion d’une gestion coordonnée de l’environnement;  la gestion rationnelle des terres, des eaux, des forêts et de l’air;  la préservation des équilibres écologiques et la conservation de la biodiversité;  la promotion du secteur touristique. En matière de gestion coordonnée de l’environnement, la politique nationale vise :  le renforcement des capacités nationales de planification, de coordination, d’intervention et de suivi-évaluation;  la mise en œuvre des conventions internationales ratifiées par le pays;  et l’implication de la population dans les actions de protection de l’environnement. En matière de gestion rationnelle des terres, des eaux et des forêts, on peut retenir que :  la politique nationale a pour objectifs l’amélioration de la connaissance de l’occupation du sol et le statut actuel des terres, la promotion de l’utilisation planifiée de l’espace, la contribution à la préservation et au maintien de la productivité des terres;  concernant la gestion des eaux, la préoccupation majeure est la protection, la conservation et l’utilisation rationnelle des ressources hydrauliques;  la gestion rationnelle des forêts se fonde sur la protection des boisements existants, le reboi- sement et la promotion de l’agroforesterie. Pour ce qui est de la préservation des équilibres écologiques et la conservation de la biodiversité; le Gouvernement du Burundi a élaboré et validé un document unique pour la Stratégie Nationale et Plan d’Action sur la Biodiversité (SNPAB) de 2013 à 2020 dans le cadre du projet «Révision de la Stratégie Nationale et Plan d’Action en matière de Diversité Biologique et Développement du 5ème Rapport Na- tional à la Convention sur la Diversité Biologique». 4.1.2. Autres politiques sectorielles relatives à l’environnement au Burundi Le Projet de Restauration des Paysages et de Resilience au Burundi cadre bien avec les autres poli- tiques sectorielles relatives à l’environnement. Celles-ci sont notamment : 1° La Politique forestière du Burundi-Elle prévoit des mesures de gestion rationnelle des ressources forestières en vue de faire face á la pénurie du bois. Elle s’articule autour des axes straté- giques suivants: (i) la promotion de l’agroforesterie dans les exploitations familiales et aut our des aires protégées, (ii) le développement des ressources forestières compte tenu des con- traintes de l’espace, (iii) l’amélioration de la gestion du patrimoine forestier existant, (iv) l’implication de toutes les parties prenantes à la gestion des ress ources forestières, (v) la pro- motion des mécanismes alternatives qui concilient les intérêts de conservation et de dévelop- ~ 39 ~ pement socio-économique et, (vi) la promotion de la recherche forestière et la réduction des pertes dues à des techniques d’exploitation peu rentables. 2° La Politique Nationale de gestion des Ressources en Eau– Elle donne des orientations en matière de gestion rationnelle des ressources en eau. Parmi les orientations Stratégiques de la Politique figurent la création d’un environnement favorable pour une bonne gouvernance du secteur de l’eau en passant par les actions suivantes : (i) la mise en place d’une structure institutionnelle de gestion et d’utilisation des ressources en eau- Comité national de Coordination du secteur de l’Eau (CNCE), (ii) l’élaboration ou actualisation des Instruments légaux et réglementaires de ges- tion des ressources en eau. (iii) Information, Sensibilisation, Education et Plaidoyer pour les bonnes pratiques de gestion des Ressources en Eau. Du point de vue technique, cette politique préconise entre autres : (i) la Gestion intégrée des ressources en eau (GIRE) et (ii) l’élaboration de schémas directeurs d’aménagement des bassins versants en vue de la conservation des eaux et sols, la gestion des terres, le choix des techniques d’irrigation, la collecte et usage des eaux plu- viales pour des fins agricoles. 3° La Politique nationale en matière de lutte contre le changement climatique-propose des mesures et des activités prioritaires visant à réduire les effets néfastes du changement climatique à travers différents secteurs socio-économiques les plus vulnérables du pays à savoir: le secteur des res- sources en eau ; le secteur de l’agriculture ; le secteur de l’énergie ; le secteur des paysages et écosystèmes naturels et le secteur de la santé. 4.1.2. Stratégie Nationale de l’Environnement (SNEB) Cette SNEB qui date de 2002 vise est un document d’orientation qui donne les lignes directrices et les indications stratégiques en matière de protection de l’environnement nation al. Les thèmes dévelop- pés dans cette SNEB sont notamment: Gestion coordonnée de l’environnement, Gestion des terres et des eaux, Agriculture, élevage et forêts, Industries et services, Habitat humain et santé, Patrimoine (culturel et biologique) et tourisme, Recherche et communication, Stratégies socio-économiques complémentaires. Le Plan d’action développe les thématiques comme Gestion intégrée de l’environnement, Terres et eaux, Bois et énergie, Production agricole, Industries et commerce, Etabli s- sements humains et santé, Biodiversité et patrimoine, Sciences et éducation. Les principes directeurs suivants sont à la base des orientations stratégiques de la Stratégie nationale: Recherche de l’optimisation, Utilisation rationnelle et durable des ressources naturelles, Partage clair des rôles et coopération des institutions œuvrant dans le domaine de l’environnement et le dévelo p- pement, Promotion de l’approche participative en vue de faire participer tout le monde dans la prise des décisions qui les concerne, prise en compte de la dimension genre dans la mise en œuvre de cette stratégie. ~ 40 ~ La promotion de l’approche participative dans la prise de décision et la prise en compte de la dime n- sion genre dans la mise en œuvre de cette stratégie nationale ont été privilégiées à travers les con- sultations publiques locales et régionales réalisées dans l’élaboration du présent CGES. Ainsi, a fin de prendre en compte la dimension environnementale dans la planification et la gestion des pro- grammes et projets de développement du pays comme le préconisent le Plan d’action et cette poli- tique sectorielle de l’environnement, certaines activités du PRPR notamment celles en rapport avec la composante 2 (Pratiques durables de restauration des paysages) dans deux des trois sous- composantes à savoir: (i) le contrôle de l’érosion et (ii) l’augmentation de la productivité des terres doivent l’objet d’une EIES préalable, soit approfondie, soit simplifiée. En effet, les activités de ces activités peuvent porter atteinte à l’équilibre écologique d’un écosystème donné et provoquer des risques et des impacts sur les composantes de l’environnement et les activités socio-économiques. 4.2. Cadre institutionnel Pour réaliser ses missions, le Ministère de l’Eau, de l’Environnement, de l’Aménagement du Territoire et de l’Urbanisme (MEEATU) dispose des services de l’Administration Centrale comprenant: le Cabinet, la Direction Générale de l’Aménagement du territoire et de la Protection du Patrimoine Foncier, la Direction Générale des Ressources en Eau et Assainissement et la Direction Générale de l’Urbanisme et de l’Habitat. Le MEEATU dispose également de six Administrations personnalisées ou Etablissements Publics qui sont:  L’Office Burundais pour la Protection de l’Environnement (OBPE) responsable des évaluations environnementales et des changements climatiques;  L’Institut Géographique du Burundi (IGEBU) ayant pour mission de promouvoir des activités cartographiques et hydrométéorologiques;  Le Cadastre National (CN);  L’Encadrement des Constructions Sociales et Aménagement des Terrains (ECOSAT);  Le Fond de Promotion de l’Habitat Urbain (FPHU);  La Société Immobilière Publique (SIP). Il convient également de préciser que depuis 2001, une Commission Nationale de l’Environnement a été mise en place par le Décret No 100/091 du 29/8/2001. La Commission, dont les membres repré- sentent les principaux intervenants du secteur public et privé, a les missions suivantes :  Assister à l’évaluation et à l’actualisation de la Stratégie Nationale de l’Environnement ( SNEB) et son Plan d’Action;  Prendre toutes les mesures nécessaires à la mise en application du Cod e de l’Environnement du Burundi;  Donner des avis sur les textes réglementant les normes environnementales et les procédures d’impact environnemental;  Analyser le Rapport annuel sur l’état de l’environnement et donner ses avis. ~ 41 ~ 4.3. Cadre législatif et réglementaire de la gestion environnementale et sociale 4.3.1. Conventions internationales en rapport avec les activités du PRPR Les composantes environnementales susceptibles d’être touchées dans le cadre du PRPR sont consti- tuées d’écosystèmes et de la diversité biologique, de ressources floristiques et fauniques, de re s- sources en eau, des sols, de l’air et des composantes socio-économiques et culturels. Les conventions internationales dont le Burundi est signataire et qui pourraient être concernées par les activités du PRPR sont les suivantes :  la Convention de Paris (UNESCO) sur la protection du patrimoine mondial, culturel et naturel, entrée en vigueur au Burundi le 19 août 1982. Les diverses activités prévues dans le cadre des activités du PRPR sont conformes avec cette Convention et n’entendent pas aller en dehors d’elle. Néanmoins, de façon accidentelle, lors des travaux d’aménagement des terrasses, un objet inscrit dans le pa- trimoine mondial peut être découvert au site de travail. Dans ces conditions le PRPR devra se con- former à cette convention.  la Convention sur la diversité biologique du 5 juin 1992- Les diverses activités prévues dans le cadre du PRPR rentrent sont conformes à cette Convention dans la mesure où il s’agit d’un projet de res- tauration. Dans le cadre de ce projet, il est, par ailleurs, préconisé une série de régénérations natu- relles dans certaines parties des aires protégées. L’habitat naturel et la biodiversité seront donc sauvegardés, restaurés et protégés dans la mesure du possible.  la Convention sur l’interdiction d’importer des déchets dangereux et sur le contrôle de leurs mou- vements transfrontaliers en Afrique (convention de Bamako, du 30 janvier 1991)- Les intrants agri- coles périmés deviennent des déchets dangereux. La sous-composante 2 en rapport avec l’augmentation de la productivité des terres pourrait être concernée par cette convention. En effet, même si le PRPR ne financera pas l’importation des intrants, il devra veiller à ce que seuls les i n- trants homologués et certifiés puissent être utilisés dans la zone de la zone de couverture du pro- jet. C’est pourquoi, il sera proposé, en annexe au présent CGES, un Plan de Gestion des Pestes et Pesticides afin de réduire au minimum ou à néant les déchets dangereux dans le cadre des activités du PRPR.  la Convention sur les zones humides d’intérêt international (convention de Ramsar, 1971)- Pendant les activités d’aménagement des terrasses antiérosives, des inondations suivies des envasements peuvent avoir lieu en aval et porter atteinte aux zones humides. Dans la sous-composante relative à l’augmentation de la productivité des terres, des fertilisants peuvent se retrouver également dans les écosystèmes aquatiques situés en aval de la zone du projet et les affecter. Toujours dans cette sous-composante, il est fort possible que les producteurs recourent aux pesticides. Ces der- niers peuvent également affecter les zones humides en aval. Les deux sous-composantes (pra- tiques durables de restauration des paysages et l’augmentation de la productivité des terres) pou r- raient être concernées par cette convention. Des stratégies y relatives devront être prises en compte par les consultants et bureaux d’études dans les rapports d’EE.  La convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants- c’est un accord international visant à interdire certains produits polluants. Elle est entrée en vigueur le 17 mai 2004. Cette Con- vention a été ratifiée par le Burundi le 03 février 2005. L’objectif de cette convention est de prot é- ~ 42 ~ ger la santé humaine et l’environnement des polluants organiques persistants (POP). Les polluants organiques persistants ont deux origines principales : - la production de produits chimiques, en particulier, celle des pesticides, des PCB et de l'hexachlorocyclohexane ; - la production non-intentionnelle, en particulier par combustion, notamment la combustion du bois et dans les incinérateurs d'ordures ménagères. Cette deuxième origine concerne principalement les dioxines, les furanes et les hydrocarbures aromatiques polycycliques (HAP). Les POP qui pourront résulter des activités du PRPR sont surtout les pesticides. A cet effet, le PRPR est tenu de se conformer au PGES proposé vers la fin du document.  La Convention de Rotterdam sur la Procédure de consentement préalable en connaissance de cause applicable à certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font l’objet d’un com- merce international. Elle a pour objectif de contribuer à l’utilisation écologiquement rationnelle de certains pesticides dangereux, en facilitant l’échange d’informations sur leurs caractéristiques, en fournissant un processus de prise de décisions à l’échelle nationale pour leur importation et leur exportation et en communiquant ces décisions aux Parties.  La Convention Internationale pour la Protection des Végétaux (CIPV), adoptée en 1951 et révisée en 1997. Le Burundi l’a ratifié en 1996. La convention donne aux parties prenantes des orientations pour la prévention d’entrée des organismes nuisibles aux végétaux et produits végétaux. Cette convention fait obligation aux parties contractantes, du mieux qu'elles le peuvent, d'établir, de maintenir et de mettre à disposition des listes d'organismes nuisibles réglementés consignées dans la législation phytosanitaire de chaque partie prenante.  Les Accords SPS. Ayant pour but de protéger la santé et la vie des personnes et des animaux contre les risques sanitaires véhiculés par les animaux et les végétaux, ces accords alignent entre autres les mesures en rapport avec la présence des résidus de pesticides, de médicaments vétérinaires et des contaminants à l’intérieur et sur les aliments. Parmi les activités du PRPR, il est prévu la distribution du bétail aux populations de la zone de couver- ture du projet. L’augmentation de la productivité nécessitera sans nul doute l’utilisation des pesticides même si le PRPR n’appui l’acquisition de ces derniers. Ces deux sous-composantes pourront être con- cernées par cette Convention. Au regard de ces trois dernières conventions, un PGES s’impose pour deux sous-composantes du PRPR à savoir les pratiques durables de restauration des paysages et l’augmentation de la productivité des terres. De manière générale, il ressort de ce qui précède que le Burundi a ratifié beaucoup de conventions ayant traits aux activités du PRPR. Malheureusement, la majorité de ces conventions ne sont pas re- layées par des textes d’application au niveau national et les modalités pour la mise en applicatio n des dispositions contenues dans ces conventions font défaut. C’est pourquoi, le PRPR devra suivre le PGES pour se conformer à ces conventions internationales. ~ 43 ~ 4.3.2. Sur le plan national La législation et la réglementation environnementale et sociale en rapport avec les activités du projet sont relatives aux textes suivants: 4.3.2.1. Code de l’environnement Il contient des dispositions claires en matière de protection de l’environnement en général, des sols, de l’air, des eaux, de la diversité biologique, des forêts, etc. Ainsi :  En matière de Protection de l’environnement, L’article 4 précise que « La conservation de l’environnement, le maintien ou la restauration des ressources naturelles, la prévention et la limitation des activités et phénomènes susceptibles de dégrader l’environnement et d’entraîner des atteintes à la santé des personnes et aux équilibres écologiques, la réparation ou la compensation des dégradation qu’aura subi l’environnement sont d’intérêt général ».  Concernant l’obligation de protéger les sols, L’article 28 stipule que «le sol, le sous -sol et les richesses qu’ils contiennent sont protégées en tant que ressources limitées renouvelables ou non, contre toute forme de dégradation et gérées de manière rationnelle».  Pour ce qui est de l’obligation de protéger les eaux- L’article 45 stipule que « Sont interdits, sous réserve de l’article 49, les déversements, rejets, dépôts directs ou indirects de toute n a- ture, et plus généralement tous actes ou faits susceptibles de provoquer ou d’accr oître la pol- lution de l’eau superficielle ou souterraine quelle qu’en soit l’origine ».  Par rapport à l’obligation de protéger l’air- Selon l’article 60, « Il est interdit d’émettre dans l’air des rejets qui sont de nature à générer une pollution atmosphér ique au-delà des limites qui sont fixées par voie réglementaire ».  Pour ce qui est de l’obligation de protéger la diversité biologique- L’article 88 précise que « La préservation de la diversité biologique, la reconstitution des écosystèmes dégradés et la régé- nération des espèces animales et végétales menacées ou en voie de disparition constituent une obligation incombant à l’Etat, aux collectivités locales et aux personnes privées, physiques ou morales ». Et selon l’article 89, « Les espèces animales et végétales ainsi que leurs milieux doivent être protégés et régénérés au moyen d’une gestion rationnelle en vue de préserver ces espèces et leur diversité ».  En rapport avec l’obligation spécifique à la protection des forêts- Selon l’article 69, les forêts constituent un bien d’intérêt commun. Elles doivent être protégées et exploitées en tenant compte de leur impact sur l’environnement burundais. L’article 70 indique que quelles soient publiques ou privées, les forêts doivent être protégées contre toute forme de dégradation ou de destruction résultant notamment de défrichements abusifs, de pollution, de brûlis ou d’incendies, de surexploitation agricole ou de surpâturage, de maladies ou de l’introduction d’espèces inadaptées. Dans l’article 71, il est interdit de procéder à quelque défrichement que ce soit de forêts et boisements qui ont fait l’objet de plans d’aménagement, sauf autorisation de l’administration de l’Environnement, dans les conditions et modalités établies par le Code forestier et par ses textes d’application. L’autorisation est subordonnée à la réalisation d’une étude d’impact.  En rapport avec l’obligation d’Etude d’impact environnemental, il est précisé dans l’article 22 que, lorsque des aménagements, des ouvrages ou des installations risquent, en raison de leurs dimensions, de la nature des activités qui y sont exercées ou leur incidence sur le milieu natu- rel, de porter atteinte à l’environnement, le pétitionnaire ou maître de l’ouvrage établira et soumettra à l’administration de l’Environnement une étude d’impact permettant d’évaluer les ~ 44 ~ incidences directes ou indirectes du projet sur l’équilibre écologique, le cadre et la qualité de la vie de la population et les incidences sur la protection de l’environnement en général. Sans préjudice d’autres exigences qui pourraient être formulées par l’administration, l’étude d’impact environnemental devra, en vertu de l’article 23, obligatoirement comporter les r u- briques suivantes: - analyse de l’état initial du site et de son environnement; - évaluation des conséquences prévisibles de la mise en œuvre du projet sur le site et son environnement naturel et humain ; - l’énoncé et la description des mesures envisagées pour supprimer, réduire et, si possible, compenser les conséquences dommageables du projet sur l’ environnement et l’estimation des dépenses correspondantes ; - la présentation des autres solutions alternatives possibles et les raisons pour lesquelles, du point de vue de la protection de l’environnement, la version présentée du projet a été privilégié. Le Décret d’application No 100/22 du 7 Octobre 2010 porte sur les Mesures d’Application du Code de l’Environnement en Rapport avec la Procédure d’Etude d’Impact Environnemental. 4.3.2.2. Code forestier Le Code forestier, promulgué suivant la Loi No 1/02 du 25 mars 1985 a été révisé suivant la Loi N°1/07 du 15 juillet 2016 portant Révision du Code Forestier. D’après ce code, la gestion rationnelle et équili- brée des forêts est fondée essentiellement sur 18 principes parmi lesquels figurent le principe d’approche participative et le principe d’aménagement des paysages pour des bénéfices sociaux, éco- nomiques et environnementaux. Le PRPR tient compte de ces deux principes. Concernant les droits d’usage du domaine forestier de l’Etat, l’article 54 précise que ceux-ci sont no- tamment limités au ramassage du bois mort et de la paille, à la cueillette des fruits et des plantes ali- mentaires ou médicinales n’ayant pas un caractère commercial; à la pêche artisanale, à l’apiculture dans les zones tampons. Force est de constater que, d’après les investigations faites sur terrain, que cet article n’est pas re s- pecté. Seule l’apiculture reste autorisée pour certaines populations quoique toutes les populations riveraines rencontrées lors des consultations locales dans le cadre de ce projet désirent que ces divers droits d’usage leur soient autorisés. Le chapitre 5 du même code forestier révisé est consacré aux mesures d’accroissement des ressources forestières. L’article 155 précise que lorsque le reboisement présente un intérêt socio-économique et écologique pour le pays, il est recommandé et encouragé par tous les moyens appropriés. L’article 159 souligne que des plantations forestières privées peuvent être établies sur toute l'étendue du territoire national par des personnes physiques ou morales. L'Etat ou les organisations non gouvernementales assistent les particuliers dans leurs projets de constitution, de gestion et d’amélioration de leur do- maine forestier. Ils interviennent notamment par les subventions en intrants et plants forestiers à grande échelle, les prêts et les incitations fiscales à l’occasion de tout investissement consenti par les particuliers pour mieux les motiver. ~ 45 ~ Dans l’article 160, il est précisé que Des contrats de reboisement entre les particuliers incapables de reboiser leurs collines dénudées et toute personne physique ou morale peuvent être conclus pour le reboisement de ces collines après l’obtention du certificat de propriété par ces particuliers. Malheureusement, les textes d’applications prévus pour l’application de l’article 160 ne sont encore disponibles bien que le PRPR envisage les micro-boisements sur des terrains des particuliers. Concernant l’agroforesterie, l’article 162 précise que les propriétaires titulaires de droit foncier sont soumis aux obligations de l’agroforesterie. Celles-ci consistent à planter et à entretenir des arbres dont les essences et le nombre sont déterminés en fonction de la superficie disponible et de l’écartement de ces arbres suivant un règlement fixé conjointement par les ministres ayant respecti- vement les forêts et l’agriculture dans leurs attributions. D’après l’article 163, les plants nécessaires à la satisfaction des obligations de l’agroforesterie sont fournis chaque année aux intéressés selon les conditions déterminées conjointement par les Ministres ayant respectivement les forêts et l’agriculture dans leurs attributions. Les agents forestiers et agronomes contrôlent l’accomplissement des obligations de l’agroforesterie. Concernant l'amélioration des essences forestières, l’article 171 souligne que l’introduction du maté- riel génétique forestier destiné à une diffusion en vue de la production des bois d’une part, et du d é- veloppement des ressources forestières d’autre part, est assujettie à un contrôle scientifique suivant les normes fixées par une ordonnance du Ministre ayant les forêts dans ses attributions. 4.3.2.3. Code foncier Le Code foncier du Burundi, promulgué sous la Loi No 1/008 du 1er septembre 1986, a été révisé par la Loi No 1/3 du 9 août 2011. Le code foncier est l’outil principal en matière de réglementation de la gestion des biens du domaine foncier. D’après l’article 16,la propriété foncière est le droit d’user, de jouir et de disposer d’un fonds d’une manière absolue et exclusive, sauf restrictions résultant de la loi et des droits réels appartenant à au- trui. L’article 313 précise que le droit de propriété foncière peut être établi soit par titre foncier établi par le conservateur des Titres Fonciers, soit par un certificat foncier établi par le Service foncier commu- nal reconnaissant une appropriation régulière du sol se traduisant par une emprise personnelle ou collective, permanente et durable, selon les usages du moment et du lieu et selon la vacation du ter- rain. Le titre V du code foncier est consacré à l’expropriation pour cause d’utilité publique. Ainsi par exemple : L’article 411 stipule que le droit de propriété Exercé en vertu d’un titre foncier, d’un certificat foncier, d’un titre administratif ou d’un mode coutumier d’acquisition, peut être exproprié pour cause d’utilité publique au bénéfice de l’Etat ou de toute autre personne publique, moyennant le versement d’une juste et préalable indemnité. Dans son article 412, il est souligné qu’hormis les cas où l’expropriation a pour but de constituer une zone protégée, seul le terrain nécessaire aux infrastructures d’utilité publique et leurs dépendances peuvent faire l’objet d’expropriation. ~ 46 ~ La mutation résultant de l’expropriation foncière doit être constatée dans un titre foncier établi par le conservateur des Titres fonciers, au vu de la décision ou de l’acte constatant l’accord des parties et après paiement de l’indemnité d’expropriation. L’article 417 précise la procédure d’expropriation au moment où l’article 424 précise que l’indemnité d’expropriation doit compenser intégralement le préjudice subi par l’exproprié. L’article 425 précise les différentes formes d’indemnité d’expropriation. L’article 428 donne la liberté aux personnes e x- propriées de saisir la juridiction compétente pour contester le bien-fondé de l’expropriation, la con- sistance de l’indemnité ou le délai de déguerpissement. Il ressort de ces dispositions relatives au foncier que toute expropriation et tout usage de parcelle pour servitude doivent être faits réglementairement. Les EIES et CPR dans le cadre du PRPR doivent en tenir compte par rapport aux servitudes des projets. Par ailleurs nul dans le code foncier actuel on précise ce qui est prévu en cas d’expropriation pour les personnes installées irrégulièrement. Cela signifie que ce sont les dispositions prévues dans les politiques opérationnelles de la Banque Mondiale doivent s’appliquer dans une certaine mesure dans le cadre du PRPR. 4.3.2.4. Code de l’eau Le domaine public hydralique comprend (article 5): 1° les sources et cours d’eau, les lacs naturels, les étangs et plans d’eau artificiels aménagés par l’Etat ou pour son compte ainsi que leurs lits; 2° les bords ou rives des lacs: sur une largeur de 150 m pour le lac Tanganyika, 50 m pour les autres lacs du pays, 25 m sur chacun des bords pour les rivières, affluents du lac Tanganyika; 5 m autres rivières du pays, 3° les eaux ou nappes aquifères souterraines; les marais recouverts par les eaux de façon permanente; 4° les ouvrages et aménagements hydrauliques ainsi que leurs dépendances, s’ils ont été réalisés par l’Etat ou pour son compte. 5° les îles, les îlots et alluvions qui se forment dans les lacs et cours d’eau font partie du domaine public hydraulique En son article 30, le code de l’eau précise que la gestion de l’eau est or ganisée suivant une hiérarchie qui prend en compte le niveau national, les niveaux régional et local des bassins et sous-bassins hy- drographiques ainsi que le niveau des collectivités locales ou des associations d’usagers. D’après l’article 95, sont notamment soumises aux régimes de concession les activités suivantes: 1° l’aménagement des infrastructures hydrauliques, hydroélectriques et la distribution de l’eau potable; 2° les forages ou les prélèvements des eaux du domaine public hydraulique ainsi que leur exploitation à des fins de production d’énergie hydroélectrique 3° l’édification des barrages ou seuils permanents ainsi que l’utilisation des eaux retenues ou dérivées ; 4° les projets d’aménagement des marais; 5° l’aménagement intégré des bassins versants. ~ 47 ~ 6° Il découle des observations faites sur terrain que les distances prévues pour séparer le domaine public hydraulique et le domaine des particuliers ne sont pas respectées dans la majorité des cas. Cela laisse croire qu’il y a risque de pertes de biens économiques et surtout les cultures lors de la végétalisation des berges. D’après le Code de l’eau de 2012, Il est interdit de:  Faire des déversements, écoulements, rejets, dépôts directs ou indirects de toute nature ou de poser des actes ou faits susceptibles de provoquer ou d’accroître la pollution de l’eau superficielle ou souterraine quelle qu’en soit l’origine (art. 52). L’auteur de la pollution est astreint au paiement d’une indeminité proportionnel au degré de pollution causée (art. 52 al. 2). Certaines activités des projets de PRPR, les engrais et pesticides sont susceptibles de toucher les res- sources en eau, à cet effet, les EE futures sur ces projets devront s’y pencher pour proposer des m e- sures devant éviter la pollution de ces ressources et l’affectation de leur disponibilité. 4.3.2.5. Code du travail Le Décret-loi n°1-037 du 07 juillet 93 portant Code du travail précise les dispositions suivantes dans son titre 6 sur la sécurité et hygiène du travail : article 146 « les employeurs sont tenus de se confor- mer aux dispositions en vigueur concernant l’hygiène et la sécurité des travailleurs, l’organisation et le fonctionnement des services médicaux et sanitaires des entreprises, les conditions de travail spéciales des femmes enceintes et des jeunes gens. Des ordonnances du Ministre ayant le Travail dans ses at- tributions, prises après avis du Conseil National du Travail, fixent les conditions d’hygiène et de sécur i- té sur les lieux du travail ainsi que les conditions dans lesquelles les inspecteurs et les contrôleurs du Travail devront recourir à la procédure de mise en demeure ». L’article149 stipule « un comité d’hygiène et de sécurité sera créé dans certaines entreprises selon des critères objectifs qui seront définis par une ordonnance du Ministre ayant le Travail dans ses attribu- tions. Dans les autres cas, le rôle de ce comité sera assuré par le conseil d’entreprise. Le comité d’hygiène et de sécurité sera chargé de :  veiller au respect de la réglementation en matière de sécurité et d’hygiène;  détecter les risques menaçant la santé ou la sécurité des travailleurs;  étudier les mesures de prévention qui s’imposent;  intervenir en cas d’accident. Dans le cadre des divers travaux prévus dans les activités du PRPR, ces dispositions devraient être appliquées. Les mesures qui s’imposent devraient prises notamment lors des travaux HIMO, particu- lièrement lors de la réhabilitation des infrastructures et de l’aménagement des terrasses, lors de mise en place des pépinières, lors des boisements, etc. Bref, une EIES sur l’hygiène, la sécurité et la santé des travailleurs dans le cadre des activités du PRPR s’impose pour rester en conformité avec les dis- positions prévues dans ce code. ~ 48 ~ 4.3.2.6. Décret-loi n° 1/033 du 30 juin 1993 portant protection des végétaux au Burundi. La présente loi fixe les principes et les règles régissant la protection phytosanitaire au Burundi. Les traitements phytosanitaires doivent être exécutés en respect des bonnes pratiques agricoles afin de préserver la santé humaine et animale et de protéger l’environnement. Seuls les produits phytosani- taires homologués sont autorisés à la vente au Burundi. Le PRPR prévoit appuyer en engrais chimiques les bénéficiaires dans l’accroissement de la product i- vité agricole. Il n’entend pas appuyer en pesticides les bénéficiaires même si ces derniers peuvent recourir à l’utilisation de ces pesticides dans les systèmes de production. Néanmoins Le PRPR n’appuiera donc pas les producteurs utilisant les pesticides classés dans les catégories Ia, Ib et II par l’OMS. 4.3.3. Mesures de conformité des activités du PRPR avec la législation nationale Le tableau 5 présente les diverses activités prévues et les mesures envisagées pour se conformer au cadre juridique national en rapport avec les sauvegardes environnementales et sociales. L’EIES est un impératif pour diverses activités de sous-composantes 1 (contrôle de l’érosion) et 2 (augmentation de la productivité des terres) de la composante 2 concernant les pratiques durables de restauration des paysages). Le Code foncier intervient surtout dans le cadre des expropriations et de certification fon- cière. Le code de l’eau trouve son importance surtout quand ce qui concerne les délimitations du do- maine public hydraulique (dans le cadre de la stabilisation des berges) l’évitement des nuisances liées aux pollutions éventuelles par les intrants agricoles. Le code forestier pourrait être utile et s’appliquer dans les activités de reboisement, de plantation d’arbres d’alignement, de micro–boisement privés, de régénération naturelle, etc. ~ 49 ~ Tableau 5 : Mesures de conformité des activités du projet avec la législation nationale Cadre juridique natio- Activités concernés Mesures prévues par le projet pour se conformer au nal cadre juridique Loi N°1 /010 2000 • Aménagement des terrasses pro- Réaliser une EIE portant code de gressives et agroforesterie; l’environnement au • Aménagement des terrasses radi- Burundi cales; • Réhabilitation des pistes; • Aménagement et gestion des Aires Protégées (PNR, PNK, RFNB); • Augmentation de la productivité des terres (apport d’intrants agricoles: fertili- sants et semences améliorés, distribution du cheptel) Loi N° 1/13 du 9 août  Plantation des arbres d’alignement,  Recenser les personnes affectées par les investis- 2011 portant Code  Stabilisation des berges, sements; foncier  Réhabilitation des pistes rurales,  Conduire des études socioéconomiques pour dé-  Aménagement des terrasses radicales terminer les personnes vulnérables et optimiser la restauration des moyens d’existence;  Mettre en œuvre le PAR proposé dans le CPR éla- boré dans le cadre du Projet ; Loi N°1/02 du 26 mars  Stabilisation les berges des rivières,  Respect du domaine public; hydraulique prévu 2012 portant code par le code; l’eau au Burundi  Aménagement des terrasses radicales;  Réaliser une EIES;  Utilisation des pesticides et des engrains  Respecter les dispositions du plan de gestion chimiques des pestes et pesticides. Loi N°1/07 du 15  Installation des micro-boisements privés;  Appliquer l’article 160 du code (contrats de reboi- juillet 2016 portant sement après obtention du certificat de propriété) Révision du Code avant l’installation des micro-boisements privés. Forestier.  Plantation des arbres d’alignement le long  Mener une EIES des routes et des pistes,  Agroforesterie;  Application de l’article 162 du code après sensibili- sation  Mener une EIES  Reboisement des paysages incultes et dégradés. Le Décret-loi n°1-037  Utilisation des travailleurs dans les diverses  Veiller à la santé des travailleurs; du 07 juillet 93 por- activités HIMO prévues dans la composante  Respecter les mesures de sécurité pour les tant Code du travail 2 travailleurs (voir EHS). au Burundi Décret-loi n° 1/033 du  Transformation et commercialisation des  Contrôler la traçabilité des produits phytosani- 30 juin 1993 portant filières de l’agro-business taires utilisés dans les filières et spéculations re- protection des végé- tenues. taux au Burundi  Suivre les bonnes pratiques en amont de filières (c.-à-d. dans la production) ~ 50 ~ 4.4. Politiques de Sauvegardes de la Banque Mondiale et analyse de leur applicabilité aux activités du PRPR Ce chapitre analyse la conformité du PRPR par rapport aux politiques de sauvegardes environnemen- tales et sociales de la Banque mondiale. La Banque Mondiale a dix politiques de sauvegardes pour s’assurer que tous les projets financés par la Banque sont durables d’un point de vue social et environnemental. Les politiques de sauvegarde envi- ronnementale et sociale de la Banque Mondiale comprennent à la fois, les Politiques Opérationnelles (PO) et les Procédures de la Banque (PB). Les politiques de sauvegarde sont conçues pour protéger l’environnement et la société contre les effets négatifs potentiels des projets, plans, programmes et politiques. Les politiques de sauvegarde environnementale et sociale les plus courantes sont: PO/PB 4.01 Évaluation Environnementale, y compris la Participation du Public, PO/PB 4.04 Habitats Naturels, PO 4.09 Lutte antiparasitaires, PO/PB 4.11 Patrimoine physique et culturel, PO/PB 4.12 Réinstallation Involontaire des populations, PO 4.10 Populations Autochtones, PO/PB 4.36 Forêts, PO 4.37 Sécurité des Barrages, PO 7.50 Projets relatifs aux voies d’Eaux Internationales, PO 7.60 Projets dans des Zones en litige. Au regard des activités susceptibles d’être financées par le projet, les politiques de sauvegardes envi- ronnementales et sociales suivantes s’appliquent au projet:  Evaluation environnementale (PO/PB 4.01);  Habitats naturels (PO/PB 4.04)  Lutte antiparasitaire (PO 4.09);  Ressources culturelles physiques (PO/PB 4.11);  Réinstallation involontaire des personnes (PO 4.12);  Populations AutochtonesPO/BP 4.10;  Forêt (PO/PB 4.36). Le tableau 6 suivant présente les politiques déclenchées et les directives EHS (Environmental, Health, and Safety Guideline) par rapport aux activités du PRPR. Sur les 10 politiques de sauvegardes environ- nementales et sociales de la Banque Mondiale, sept politiques peuvent être déclenchées. Il s’agit de :(i) la PO/PB 4.01 (Évaluation Environnementale, (ii) PO/PB 4.04 Habitats Naturels, (iii) de la PO 4.09 (Lutte antiparasitaire), (iv) de la PO 4.10 (Populations autochtones), (v) de la PO 4.11 (Patrimoine phy- sique et culturel), (vi) la PO 4.12 (Réinstallation involontaire) et (vii) la PO/BP 4.36 (Forêt). ~ 51 ~ Tableau 6 : Analyse des politiques de sauvegardes déclenchés et des directives EHS avec les activités du projet POLITIQUE DE LA BM CONTENU APPLICABILITE PO/PB 4.01 Évalua- L’objectif de cette politique est de s’assurer que les projets financés par OUI: La Réhabilitation des pistes, la plantation des arbres d’alignement, l’aménagement tion Environnemen- la Banque sont viables et faisables sur le plan environnemental, et que la des terrasses progressives, l’agroforesterie, la stabilisation des berges des rivières, les tale (ÉE) prise des décisions s’est améliorée à travers une analyse appropriée des micro-boisements privés, le reboisement, l’aménagement des terrasses radicales, les régénérations naturelles, l’aménagement et gestion des Aires Protégées, le développe- actions et leurs probables impacts environnementaux (OP4.01,para 1). ment des activités génératrices de revenus autour des Aires protégées, etc. pourront Cette politique est déclenchée si un projet va probablement connaître entraîner des risques et des impacts environnementaux et sociaux. des risques et des impacts environnementaux et sociaux potentiels Toutefois les impacts qui seront notés seront maîtrisables à travers un PGES. (négatifs) dans sa zone d’influence. Elle couvre les impacts sur l’environnement physique (air, eau et terre); le cadre de vie, la santé et Durant la phase d’exécution, chaque activité sera soumise à une évaluation environne- la sécurité des populations; les ressources culturelles physiques; et les mentale et sociale dès qu’elle sera identifiée et son site connu.Pour assurer la mise en préoccupations environnementales au niveau transfrontalier et mondial. œuvre du CGES, son coût sera intégré dans le budget du PRPR Lors de la mise en œuvre des activités, les directives EHS (annexe 3) devront être in- cluses dans les PGES et respectées. PO/PB 4.04 Habitats Cette politique n’autorise pas le financement de projets dégradant ou OUI :La PO/PB 4.04 est déclenchée par mesures de précautions. Naturels convertissant des habitats critiques. Les sites naturels présentent un En effet, le PRPR n’envisage pas d’activités dégradant ou convertissant des habitats intérêt particulier et sont importants pour la préservation de la diversité critiques mais plutôt des activités de restauration (régénération naturelles, reforesta- biologique ou à cause de leurs fonctions écologiques. tions, aménagements des aires protégées dans le but de la restauration, inventaires La Banque choisit des sites dont l’état naturel a déjà été modifié. Elle forestiers dans les Aires Protégées, etc. déclenche cette politique car il pourrait avoir n’appuie un Projet impliquant une dégradation significative des habitats naturels critiques que si une alternative acceptable (techniquement des activités dans des habitats naturels (plans d’eau, zones de biodiversité, etc.).Dans justifiée) soit proposée. toutes ses activités, le PRPR devra se conformer à cette politique. PO 4.09, Lutte antipa- La Banque peut financer l’achat de pesticides lorsque leur utilisation se OUI : Même si le PRPR ne prévoit pas d’achat des pesticides, les activités d’appui à rasitaire justifie dans le cadre d’une stratégie de lutte phytosanitaire intégrée. l’amélioration de la productivité des terres (apport des intrants agricoles (fertilisants et L’achat de tout pesticide dans le cadre d’un projet financé par la Banque semences améliorés), peuplement du cheptel (bovins, ovins, caprins, porcins)) sont est subordonné aux résultats d’une évaluation de la nature et de susceptibles d’utilisation de pesticides et de lutte anti -larvaire. Sous ce rapport, cette l’importance des risques encourus, en fonction de l’utilisation envisagée et des utilisateurs prévus politique est déclenchée. Pour être en conformité avec cette politique, il a été élaboré un Plan de Gestion des Pestes et des Pesticides (PGPP) est élaboré et annexé au présent rapport. Il devrait servir de cadre afin de minimiser les effets potentiels négatifs spéci- fiques sur la santé humaine et animale et l'environnement, et pour promouvoir la lutte phytosanitaire intégrée. ~ 48 ~ PO 4.10, Populations La Banque n’appuie pas un Projet pouvant affecter la population autoc h- OUI : Même si aucune activité ne sera directement menée dans la zone où résident les autochthones tone. Au cas échéant, la Banque se munisse d’un soutien massif du Pr o- Batwa, il existe des communautés Batwa dans certaines zones d’influence de certain es jet de la part de la population, s’assure que les populations autochtones activités. La PO 4.10 pourrait s’appliquer indirectement au PRPR en retirent des avantages socioéconomiques culturellement adaptés, préservent leurs droits coutumiers sur les terres et ressources et leurs pratiques de gestion durable des ressources naturelles. PO 4.11, Patrimoine L’objectif de la politique est d’aider les pays à éviter ou minimi ser les OUI: Les activités d’aménagements prévus (terrasses radicales, boisements, aménage- physique et culturel impacts négatifs des impacts des projets de développement sur les res- ments des Aires protégées, etc.), de réhabilitation des pistes, plantation des arbres, etc. sources culturelles physiques. Aux fins de cette politique, le terme “re s- ne toucheront pas aux sites reconnus patrimoines. Mais il se pourrait qu’en réalisant les travaux, des rencontres accidentelles sur des sites culturels pourraient survenir. Dans ce sources culturelles physiques” signifie les objets meubles ou immeubles, cas, il faut se référer aux dispositions y afférentes mentionnées dans le présent CGES. les sites, les structures, les groupes de structures, les aspects naturels et les paysages qui ont une importance au point de vue archéologique, paléontologique, historique, architectural, religieuse, esthétique ou autre. La PO/PB 4.11 procède à une enquête sur les ressources cultu- relles potentiellement affectées et leur inventaire. Elle intègre des me- sures d’atténuation quand il existe des impacts négatifs sur des res- sources culturelles matérielles. Des dispositions pour protéger les sites culturels (patrimoine national et mondial) et les éventuelles découvertes archéologiques doivent faire référence à la convention de l’UNESCO Cette politique s’applique aux projets suivants : Projet impliquant d’importants travaux d’excavation, de démolition, de terrassement et d’inondation; Projet situé sur ou à proximité d’un site reconnu bien cul- turel; tout projet destiné à appuyer la gestion/ la conservation des biens culturels. PO 4.12, Reinstalla- L’objectif de cette politique est de: (i) éviter ou minimiser la réinstalla- OUI : Dans les activités de réhabilitation des pistes, de plantation des arbres tion involontaire tion involontaire là où c’est faisable, explorant toutes les alternatives d’alignement, d’aménagement des terrasses progressives, de stabilisation des berges viables de conceptions du projet; (ii) aider les personnes déplacées à des rivières, d’aménagement des terrasses radicales, aménagement et gestion des Aires Protégées, développement des activités génératrices de revenus autour des Aires pro- améliorer leurs anciennes normes de vie, leur capacité de génération de tégées, revenus ou au moins leur restauration ; (iii) encourager la production communautaire dans la planification et la mise en œuvre de la réinstalla- il est fort possible que les populations soient obligées de perdre leurs biens (terrains, tion ; et (iv) fournir l’assistance aux personnes affectées peu importe la cultures, boutiques, etc.) ou restreintes de tirer profit des Aires Protégées. légalité ou le régime foncier. D’après la loi nationale, toutes personnes occupant illégalement l’emprise publique est en principe dans l’illégalité. Mais au regard des politiques 4.12 (Réinstallation involo n- Cette politique couvre non seulement la réinstallation physique, mais ~ 49 ~ aussi la perte des terres ou d’autres biens ayant pour résultat la : (i) taire) de la Banque Mondiale qui s’applique au projet, ces occupants illégaux, bien que réinstallation ou perte d’abri; (ii) perte de biens ou d’accès aux biens; (iii) n’ayant ni droits, ni titres juridiques sur ce domaine public ont droit à une assistance à la perte de sources de revenus ou de moyens d’existence, si oui ou non les réinstallation et des mesures et actions spécifiques ont été proposées dans ce CGES et personnes affectées doivent se déplacer vers un autre emplacement. dans le CPR et PAR élaborés dans le cadre de PRPR. Cette politique s’applique également à la restriction involontaire d’accès Pour être en conformité avec cette politique un Cadre de Politique de Réinstallation de aux parcs et aires protégées légalement constitués, ayant pour résultat Populations a été préparé pour veiller à ce que les impacts sociaux potentiels dus à la production d’impacts négatifs sur les moyens d’existence des per- l’acquisition de terre soient atténués de façon appropriée.La préparation d’un Plan sonnes déplacées. d’Action de Réinstallation (PAR) conformément au CPR, devient ainsi une condition d’évaluation de l’activité. PO 4.36, Forêts La PO 4.36 apporte l’appui à la sylviculture durable et orientée sur la OUI : Le PRPR déclenche cette politique car c’est un projet de restauration visant n o- conservation de la forêt. La Banque mondiale ne finance pas les opéra- tamment l’amélioration de la gestion et l'état des forêts à travers des programmes de tions d’exploitation commerciale ou l’achat d’équipements destinés à reforestation, de plantation, ou d'exploitation communautaire des ressources en bois. l’exploitation des forêts tropicales primaires humides. Le PRPR veillera à y intégrer des mesures visant la conservation de la fonctionnalité des Son objectif global vise à réduire le déboisement, à renforcer la contribu- écosystèmes et la protection de la biodiversité ainsi que le renouvellement durable des tion des zones boisées à l’environnement, à promouvoir le boisement. La ressources en bois lors de l'adoption des plans d'aménagement forestiers selon les prin- Banque mondiale ne finance pas les opérations d’exploitation commer- cipes du Code forestier. Ainsi, par la prescription d’une analyse environnementale et ciale ou l’achat d’équipements destinés à l’exploitation des forêts tropi- sociale préalable à toute activité, le PRPR est en conformité avec cette politique sans cales primaires humides. nécessité de recours à des mesures supplémentaires. Le cadre fonctionnel prévu devant servir de guide dans l’aménagement des aires prot é- gées prévues pour être aménagées est élaboré et présenté dans un document séparé. PO 4.37, Sécurité des La Banque, en raison des graves conséquences qu’entraînent le dysfonc- NON : Le Projet n’intervient pas dans la construction de barrage. barrages tionnement ou l’arrêt d’un barrage, se soucie fortement de la sécurité des bassins de retenues qu’elle finance. PO 7.50, Projets rela- Les Projets relatifs à des voies d’eau internationales peuvent affecter les NON : Le Projet n’intervient pas dans des voies d’eau internationales. tifs aux voies relations entre la Banque et ses emprunteurs et entre des Etats. Elle d’eaux internatio- attache donc la plus grande importance à la conclusion par les riverains nales d’accords ou d’arrangements appropriés concernant la totalité ou une partie d’une voie d’eau donnée PO 7.60, Projets dans La Banque peut appuyer un projet dans une zone en litige si les gouver- NON : Le Projet n’intervient pas dans des zones en Litige. Toutes les activités du projet les zones en Litige nements concernés conviennent que, dans l’attente du règlement du sont circonscrites au niveau national contentieux, le projet envisagé dans le pays A doit suivre son cours sous réserve de la contestation du pays B ~ 50 ~ En conclusion, les politiques de sauvegardes environnementales et sociales de la Banque Mondiale qui peuvent s’appliquer au PRPR sont: PO/PB 4.01 (Évaluation Environnementale (ÉE)), PO 4.09 (Lutte anti-parasitaire), PO 4.10 (Populations autochtones), PO 4.11 (Patrimoine physique et culturel), PO 4.12 Réinstallation involontaire), PO 4.36 (Forêts) et les directives EHS générales du Groupe de la Banque Mondiale. Les documents de sauvegardes (CGES, CPR, PGPP, IPPA et cadre fonctionnel) fe- ront l’objet de publication au Burundi et à l’Info shop de la Banque Mondiale. 4.5. Analyse de conformité du Projet avec les réglementations nationale et internationale L’analyse de conformité du Projet en matière d’évaluation environnementale (EE) consiste à comparer la législation nationale (Loi-cadre portant environnement au Burundi) le manuel et le PO d’évaluation environnementale (PO 4.01) de la BM. A l’issue de cette comparaison, vont ressortir :  les concordances et les divergences entre PO 4.01 et La Loi-cadre portant environnement au Burundi;  les dispositions retenues par le PRPR. Le tableau 7 suivant présente les dispositions prévues par la Politique de Sauvegarde, les lois natio- nales et les dispositions retenues par le PRPR. ~ 51 ~ Tableau 7 : Tableau comparatif des réglementations nationales et internationales et les dispositions retenues par PRPR Rubriques Politique de sauvegarde de la BM Loi-cadre portant sur l’environnement au Burundi Dispositions retenues par PRPR Les deux documents insistent sur la durabilité dans la gestion de l’en vironnement. Les étapes des procédures environne- PRPR maintient les mêmes étapes du mentales sont similaires sauf la terminologie qui, quelques fois, change. Il y a exigence, au niveau des deux documents,de la décret-loi portant code de connaissance, avant le démarrage de tout projet, des risques et les impacts environnementaux potentiels (négatifs) dans sa l’environnement au Burundi zone d’influence. En outre, tous deux aboutissent à l’élaboration du TDR. Procédures Tout au début de la PO 4.01, l’importance de la 1ère étape de Tout au début de la procédure, la Loi-Cadre portant sur PRPR a retenu la complémentarité des environnemen- la procédure environnementale (examen au préalable pour l’environnement au Burundi accorde une attention partic u- deux réglementations tales tout projet à financer) est mise en exergue lière à la 3ème étape de la procédure (Réalisation de l’EES pour les projets pouvant porter atteinte à l’environnement) D’une manière ou d’une autre, le 1er paragraphe du PO 4.01 de la politique de la BM et l’article 22 de la Loi-Cadre portant sur PRPR décide de soumettre l’activité de l’environnement au Burundi contraignent les projets d’investissement à se soumettre à une évaluation environnementale. la composante 2à la procédure environ- nementale Classification du Banque classifie le Projet en 4 catégories : La loi nationale cite, sans aucune catégorisation nette, des PRPR privilégie la classification de la Projet selon le Catégorie A: le projet peut avoir des impacts importants et travaux devant faire objet d’EIES. Sans être explicite, l’article Banque (car plus explicite) sans écarter niveau variés sur l’environnement et une ÉIE complète est requise; 22 stipule que « lorsque des aménagements, des ouvrages celle de la loi-cadre qu’il qualifie de com- d’évaluation Catégorie B: le projet peut avoir des impacts particuliers. Une ou des installations risquent, en raison de leurs dimensions, plémentaire à la PO./PB. 4.01. environnemen- ÉIE complète n’est pas requise mais une certaine analyse de de la nature des activités qui y sont exercées ou leur inci- tale requis l’environnement s’impose ; dence sur le milieu naturel, de porter atteinte à Catégorie C: le projet n’est pas susceptible d’avoir des impacts l’environnement, le pétitionnaire ou maître de l’ouvrage importants sur l’environnement et une analyse environne- établira et soumettra à l’administration de l’Environnement mentale n’est généralement pas nécessaire; une étude d’impact permettant d’évaluer les incidences Catégorie FI : il s’agit d’un projet d’amélioration de directes ou indirectes du projet sur l’équilibre écologique, le l’environnement cadre et la qualité de la vie de la population et les incidences sur la protection de l’environnement en général Consultation Pour tous les projets de catégorie A et B dont le financement Aucune consultation n’est prévue en la matière au niveau de PRPR envisage une consultation publique publique par la BIRD ou l’IDA est envisagé, au cours du processus d’ÉE la loi-cadre portant environnement au Burundi. dans sa démarche Diffusion de L’OP 4.01 fait obligation de rendre disponible le rapport d’EIES La Loi-Cadre portant code de l’environnement au Burundi Diffusion de l’information au niveau de l’information pour les projets de la catégorie A ou tout rapport d’EIES sépa- n’est pas claire à ce sujet. l’INFO-SHOP de la Banque Mondiale et ré (pour les projets de la catégorie B) dans le pays et dans la dans les revues officielles du Burundi. langue locale à une place publique accessible aux groupes affectés par le projet et aux ONG locales avant l’évaluation. En plus, la Banque mondiale diffusera les rapports appropriés à INFOSHOP. ~ 52 ~ 4.6. Arrangement institutionnel et renforcement des capacités pour la gestion environnemental du PRPR L'analyse institutionnelle vise à identifier certaines structures en place et à évaluer leur capacité à gérer de façon adéquate les aspects environnementaux et sociaux et, au besoin, à identifier les ren- forcements de capacité requis dans la mise en œuvre du CGES. Le PRPR dispose d’un large éventail d’institutions publiques, ainsi que d’organisations de la société civile et du secteur privé. Il est impo r- tant que l’évaluation environnementale et sociale d’une quelconque activité du PRPR puisse inclure tous les acteurs du secteur concerné par ladite activité. Le tableau 8 présente et synthétise les institu- tions de supervision et de gestion ainsi que les diverses missions et responsabilités. Tableau 8 : Arrangement institutionnel pour la gestion environnementale Institutions concernées Mission Responsabilité dans la GES du projet MEEATU Tutelle du projet Supervision Comité National de Pilotage  Supervision des activités mise en œuvre;  Coordination stratégique du projet avec les politiques publiques;  Evaluation administrative et technique du dossier EIE;  Participation au screening;  Participation au suivi des activités du projet;  Prise de décision sur le niveau d’évaluation de l’environnement à appliquer;  Suivi de l’avancement de l’étude environnementale et sociale des activités du PRPR;  Vérification de la conformité de l’étude avec les termes de référence;  Vérification du respect du CCE par le PRPR et les entrepreneurs. Unité de Gestion du Projet (UGP)  Adoption des meilleures procédures à suivre pour l’approbation conjointe des activi- tés;  Formation du personnel sur les questions environnementales et sociales;  Sensibilisation et formation de ses partenaires sur les questions environnementales et sociales;  Réalisation de l’évaluation préliminaire de l’environnement;  Suivi de l’avancement de l’étude;  Vérification de la conformité de l’étude avec les termes de référence;  Veiller à la prise en compte dans les TDR et les études environnementales des Direc- tives EHS générales et spécifiques par type d’activités;  Communication de tout problème ou décision majeure à l’OBPE pour information et/ ou pour avis (surtout cas EIE);  Réalisation de l’évaluation ex post (audit interne). Banque Mondiale  Mise en place des exigences environnementales pour le projet (sauvegardes);  Suivi de l’avancement de l’étude environnementale et sociale;  Vérification de la conformité de l’étude avec les termes de référence;  Vérification de la conformité des activités avec les exigences de base de la Banque notamment les sauvegardes environnementales et sociales et les Directives EHS géné- rales du groupe de la BM. OBPE  Rédaction de la directive sur la réalisation des EIE selon le décret;  Responsable de l’évaluation de l’EIE/PGES;  Secrétaire du Comité Technique d’évaluation CTE;  Assistance au PRPR dans la délivrance du quitus environnemental;  Préparation du CCE sur la base du PGEP (cas EIE);  Vérification du respect du CCE par le PRPR et les entrepreneurs; ~ 53 ~  Supervision, suivi et contrôle (cas EIE ou PGES);  Responsable de la réalisation de l’audit environnemental final; Consultants, ONG, Bureaux  Réalisation de l’étude environnementale choisie, y compris le PGEP; d’Etudes  Prise en compte systématique dans les études environnementales des Directives EHS du Groupe de la Banque;  Communication de tout enjeu susceptible de remettre en cause le projet ou néces- sitant des études complémentaires non prévues dans les TDR initiaux;  Consultation de l’OBPE pour toute modification ou complément des TDR relatifs aux EIE ou PGES et pour tout ce qui est problème grave remettant en cause le projet;  Réalisation de l’évaluation ex post (audit externe) . Entreprise des travaux  Mise en œuvre des activités;  Respect des clauses environnementales;  Prise en compte des Directives EHS dans la préparation et la mise en œuvre des travaux. Organisations de la Société civile  Participation au suivi;  Posture de veille d’alerte en cas de non-respect des CCE et des Directives EHS. Autorités provinciales (Comité  Mobilisation sociale des populations; Provincial de Suivi) et commu-  Posture de veille d’alerte en cas de non-respect des CCE et des Directives EHS; nales (à travers le Comité Tech-  Participation dans le suivi et l’évaluation. nique Local de Suivi) Synthèse de l’évaluation des capacités de gestion environnementale et sociale  Au sein du Ministère de l’Eau, de l’Environnement, de l’Aménagement du Territoire et de l’Urbanisme (MEEATU), seul l’Office Burundais pour la Protection de l’Environnement (OBPE) a des compétences en évaluation environnementale et sociale même si la Direction générale de l’eau et assainissement au MEEATU et la Direction de la Promotion de l’Hygiène et Assainis- sement au sein du MSPLS jouent des rôles indéniables respectivement dans (i) la protection de la ressource « eau », (ii) l’hygiène et l’assainissement. Seul l’OBPE est chargé du contrôle et du suivi environnemental au sens large. Malheureusement, leur personnel et leurs moyens d’intervention (contrôle et suivi) sont relativement limités pour leur permettre d’assurer co r- rectement le suivi de la mise en œuvre des EIE des projets. Au niveau des antennes provin- ciales, il n’y a pas assez de personnel d’une part, et d’autre part ils n’ont pas de moyens. Dans le cadre du projet ces agents devraient être renforcés en évaluation environnementale et en suivi de la mise en œuvre des PGES ainsi qu’aux politiques de Sauvegardes de la Banque Mon- diale pour qu’ils puissent accompagner le projet PRPR.  Au sein du Comité de pilotage multidisciplinaire et multisectoriel (organe supervision du projet) et de l’Unité de Gestion du Projet- La majorité d’entre eux ont des profils de formations diffé- rents et donc peu ou pas spécialisés en évaluation environnementale- Il également besoin des renforcements des capacités dans le suivi et évaluation environnemental et social afin qu’ils puissent intégrer dans leur rôle de supervision et de coordination la mise en œuvre des PGES proposés dans le CGES, les CPR, les CPA et les EIES.  Au niveau du Comité provincial de Suivi : la majorité des membres de ce comité composé des représentants des gouverneurs provinciaux, de l’administration locale, des Services déconcen- ~ 54 ~ trés de l’Etat (OBPE, DPAE, planification) et des ONG œuvrant dans la zone n’ont pas de con- naissances suffisantes en évaluation environnementale. Ils devront être sensibilisés sur les di- vers impacts environnementaux du projet et leur implication dans la pérennisation des me- sures de bonification des impacts positifs) et d’atténuation des impacts négatifs. Ils devront également recevoir des renforcements des capacités en évaluation environnementale et so- ciale pour que les clauses environnementales et sociales soient respectées par les entre- prises.  Au niveau de la composante 2 en rapport avec les Pratiques durables de restauration des pay- sages (contrôle de l’érosion et augmentation de la productivité des terres), les principales structures concernées disposent de compétences sur les pratiques de lutte anti-érosives sur- tout en aménagement des terrasses progressives) la production agricole et la gestion des pes- ticides liées à la protection des végétaux (agronomes, zootechniciens, vétérinaires, agent d’élevage etc.). Ces structures n’ont pas reçu de formation en évaluation et gestion enviro n- nementale et sociale. Le projet PRPR devra mettre en place un important volet de renforce- ment de capacité des agents de l’ensemble de ces agents dans le domaine du suivi et de l’évaluation environnementale et social.  Au niveau des communes, en dépit de l’existence de commissions environnement, il faut tout de même relever la faiblesse des capacités d’intervention de ces communes, not amment en termes de suivi de la mise en œuvre des projets qui s’exécutent dans leur territoire. Bien que l’environnement soit une compétence transféré, les élus locaux disposent de faibles capacités en gestion environnementale. Les Comités techniques Locaux de Suivi du Projet élargies aux administrateurs communaux et à leurs conseillers techniques chargés du Développement (CTD), les Groupements de Gestion Forestière (GGF) devront également être formés en édu- cation environnementale, en évaluation environnementale et aux politiques de sauvegardes de la Banque Mondiale. ~ 55 ~ 5. ANALYSE DES ALTERNATIVES 5.1. Situation « sans projet » 5.1.1. Effets positifs de la situation « sans projet » Du point de vue purement biophysique humain, l’option « sans projet », qui consiste à ne pas réaliser les activités du PRPR, sera sans impact positif sur l’environnement biophysique et sur le milieu hu- main: poursuite de la dégradation des paysages et des aires protégées et de la régression de biodiver- sité, persistance de l’insécurité alimentaire, de la pauvreté et des catastrophes naturelles (inonda- tions, sécheresses, glissements de terrain, pertes de vies humaines et des biens économiques), etc. 5.1.2. Effets négatifs de la situation « sans projet » La situation « sans projet » (pas de PRPR) signifierait: pas de pratiques durables de restauration des paysages (pas contrôle de l’érosion et pas d’augmentation de la productivité des terres). Il n’y aura pas d’aménagements et de gestion des ressources naturelles (eau, terres, habitats naturels, etc.). Il y aura poursuite et accentuation de l’exode rural. Une telle situation « de ne rien faire » traduirait un manque de volonté dans la politique agro-sylvo-pastorale du pays et surtout d’ambition dans la lutte contre la dégradation des terres et de l’eau, l’insécurité alimentaire et la pauvreté en milieu rural. Aussi, l’absence du PRPR constituerait un ralentissement dans la politique de développement rural préconisé par les documents stratégiques comme CSLP II, PNIA, Vision 2025, etc. En conclusion, la situation sans projet est synonyme de plus d’effets négatifs que positifs. Les effets positifs sans PRPR sont très limités et mineurs par rapport aux effets négatifs. La situation sans PRPR serait synonyme de persistance et d’accentuation des problèmes environnementaux, sociaux et éco- nomiques dans la zone de couverture de projet. 5.2. Situation « intervention du PRPR» 5.2.1. Effets positifs de la situation « avec projet » Le projet constitue une dimension importante pour le développement économique et social de la zone concernée. La zone du projet a plusieurs enjeux environnementaux et sociaux majeurs auxquels la mise en œuvre du PRPR pourra répondre. Au plan environnemental, le projet va occasionner: une meilleure gestion des ressources agro-sylvo-pastorales et naturelles ; une bonne maîtrise de l’eau ; une préservation des réserves naturelles communautaires et zones qui font l’objet de fortes menaces (dégradation des terres et des eaux). Au plan social, le PRPR permettra : l’amélioration des techniques et des systèmes agro-sylvo-pastorales; une réduction de la pression sur les aires protégés, une réduc- tion de l’utilisation du bois comme source d’énergie combustible, l’amélioration de la productivité des terres et donc de l’accroissement de la production agricole; le renforcement des compétences des différents acteurs intervenant dans le secteur. Au niveau des populations, les impacts porteront sur : la contribution à la sécurité alimentaire ; la lutte contre la famine ; la création de nouveaux emplois et valorisation des emplois agricoles et la prise en compte du genre, notamment les femmes et les jeunes. Aussi, le projet permettra le désenclavement de la zone par la réalisation des pistes de produc- tions. ~ 56 ~ 5.2.2. Effets négatifs de la situation « avec projet » Les impacts environnementaux et sociaux négatifs des activités du PRPR concerneront surtout les risques de perte de végétation et de pertes des terres agricoles pour l’implantation des infrastructures surtout les pistes et lors des plantations des arbres d’alignement ; les risques d’accidents et nuisances sonores lors des travaux. En phase de fonctionnement, on pourrait craindre (i) l’insalubrité et la pollu- tion par les déchets lors des travaux; (ii) les risques sanitaires et environnementaux liés aux pesticides et aux engrais; (iii) les conflits sociaux en cas d’absence d’équité dans l’appui aux activités génératrices de revenus ; (vi) les risques de pertes d’actifs et de sources de revenus en cas de réinstallation, etc. Toutefois, ces impacts peuvent être évités ou fortement réduits par la mise en place de mesures ap- propriées. 5.3. Alternative retenue et justification Sur cette base, la situation « avec projet » doit être privilégiée au regard des avantages qu’elle peut générer au plan environnemental, social et économique. Elle permet le développement local tout en privilégiant la gestion durable des paysages en général des aires protégées et des zones sensibles en particuliers Elle permet le développement du secteur rural tout en prenant en compte la préservation des ressources naturelles et la réduction des conflits sociaux et la lutte contre l’insécurité alimentaire et la pauvreté. ~ 57 ~ 6. INDENTIFICATION ET EVALUATION DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX POTENTIELS ET LEURS MESURES D’ATTENUATION 6.1. Méthodologie d’identification et de présentation des impacts La démarche méthodologique s’est appuyée principalement sur :  l’exploitation des résultats de la recherche documentaire (documents du projet autres docu- ments stratégiques).  une approche participative avec l’implication de tous acteurs concernés lors des réunions de consultations publiques tenues et des rencontres individuelles. Parmi les catégories de per- sonnes rencontrées, on peut citer notamment les populations locales, les responsables de projets, les responsables d’association et organisations paysannes, les responsables admini s- tratifs, les élus locaux, les personnes ressources, les institutions impliquées, etc. Au niveau lo- cal, les consultations ont eu lieu dans l’ensemble des sites prévus pour le projet. Cette dé- marche participative a permis de recueillir les préoccupations prioritaires, la demande sociale et en matière d’environnement de l’ensemble des acteurs et notamment celles des groupes vulnérables, (particulièrement les femmes actives et les peuples autochtones « Batwa ») en rapport avec les impacts possibles du projet. L’approche a contribué à la formulation des o p- tions en matière de stratégie de prévention et/ou d’atténuation des impacts environneme n- taux et sociaux du projet.  l’inventaire la description des activités du projet et de l’environnement du projet sources p o- tentielles d’impacts sur les milieux en ses phases de construction et d’exploitation.  les observations faites sur le terrain lors des descentes effectu ées dans l’ensemble de la zone de couverture du projet.  l’expérience du consultant dans la gestion environnementale des projets similaires. Dans la caractérisation des impacts, il est distingué séparément les impacts potentiels positifs (globaux et spécifiques) et négatifs (globaux et spécifiques). Les divers impacts (positifs/négatifs) sont considé- rés tant sur les milieux biophysiques que sur les milieux socio-économiques au niveau des activités prévues pour chacune des deux composantes (I et II) du PRPR. Les impacts spécifiques (positifs et né- gatifs) sont identifiés en considérant séparément deux grandes phases: celle de préparation et d’exécution des travaux et celle de fonctionnement. Pour chaque impact positif/ négatif identifié, le niveau de signification (majeur, moyen, mineur) est précisé:  Majeur : l’impact occasionne des répercussions fortes sur la composante touchée par le pr o- jet, correspondant à une modification profonde de sa nature et de son utilisation, et pouvant même mettre en cause sa pérennité (en cas d’impact négatif).  Moyen : l’impact occasionne des modifications appréciables sur la composante touchée, en- traînant une altération partielle de sa nature et de son utilisation, sans toutefois mettre en cause sa pérennité dans la zone d’étude (en cas d’impact négatif).  Mineur : l’impact occasionne des répercussions réduites sur la composante touchée, entra î- nant une altération mineure (en cas d’impact négatif) de sa qualité et de son utilisation. ~ 58 ~ 6.2. Impacts environnementaux et sociaux positifs globaux du PRPR Au plan environnemental, le projet permettra, à travers les divers aménagements prévus, la réduction des dégâts catastrophes naturelles (sécheresses, inondation, eaux stagnantes, risques de destruction des maisons) dans les parties basses des contreforts des Mumirwa, la préservation des ressources naturelles en général et de la biodiversité des aires protégées en particulier, la réduction de la pres- sion sur les aires protégées et les boisements, la régression et la dégradation des eaux et sols, la ré- duction de la pollution des eaux cours et plans d’eau de la zone de couverture et d’ influence du projet et la séquestration du carbone suite aux programmes de reboisements intensifs prévus dans le projet. Sur plan institutionnel, les impacts positifs potentiels sont (i) le renforcement et l'autonomie des insti- tutions gouvernementales et locales permettront (ii) une meilleure compréhension et un meilleur usage des outils et des mécanismes de gestion écologique et (iii) une maîtrise des impacts sociaux et environnementaux par les communautés locales en vue d’une implication dans la restauration des paysages. Au plan socio-économique, les impacts positifs globaux sont : (i) l’amélioration des conditions de vie des populations rurales pauvres et vulnérables y compris les peuples autochtones Batwa (qui sont d’ailleurs nombreux dans la zone de couverture du projet, surtout autour des aires protégées), (ii) l’accroissement des sources de revenus de la population par la création d’emplois locaux (réduction du chômage et de l’exode des jeunes), (iii) l’amélioration de la sécurité alimentaire,(iv) la réduction des risques liés aux catastrophes naturels, (v) la réduction des conflits fonciers. 6.3. Impacts environnementaux et sociaux positifs spécifiques 6.3.1. Impacts positifs spécifiques sur le milieu biophysique 6.3.1.1. Phase de préparation et d’exécution du projet Sur le plan biophysique, le projet, dans toutes ses composantes (Développement institutionnel et renfor- cement des capacités pour la restauration du paysage et la résilience, Pratiques de gestion durable du paysage, Amélioration de la gestion des aires protégées et des réserves, , Réponse d’urgence aux catastrophes naturelles liés aux changements climatiques, Gestion du projet, Suivi – évaluation) présente un impact positif direct tant en sa phase de préparation que d’exécution. 6.3.1.2. Phase de fonctionnement Seule la composante 2 du projet (dans deux de ses trois sous-composantes à savoir la restauration du paysage et contrôle de l'érosion et l’augmentation de la productivité des terres et la nutrition) a des im- pacts positifs directs sur le milieu biophysique. 1° Impacts positifs sur la qualité de l’air Les divers reboisements et micro-boisements ainsi les arbres d’alignement plantés, les arbres agro- forestiers plantés, les régénérations naturelles et l’adoption des foyers améliorés auront comme i m- pacts positifs:  La réduction des émissions de gaz à effet de serre due à la limitation des feux de brousse, à la diminution des coupes clandestines dans les forêts, à l’utilisation d’équipements de cuisson plus efficients; ~ 59 ~  La séquestration du carbone par les plantations et l’augmentation des accroissements naturels des forêts par leur aménagement; Il s’agit tous des impacts positifs majeurs. 2° Impacts positifs sur l’eau Les divers reboisements et micro-boisements ainsi les arbres d’alignement plantés, les arbres agro - forestiers plantés, les régénérations naturelles, l’aménagement des terrasses et la stabilisation des berges des rivières auront comme impacts positifs:  La réduction de la pollution de l’eau par les phénomènes d’érosion et d’ éboulement;  L’amélioration de l’écoulement de l’eau;  L’augmentation de la quantité dans les cours d’eau, des lacs et des nappes phréatiques. Il s’agit tous des impacts positifs majeurs. Par ailleurs, la collecte et valorisation des eaux pluviales et l’introduction des cultures pérennes dans la conservation des eaux et sols contribueront de manière significative à l’amélioration de la qualité des eaux superficielles. Il s’agit d’un impact positif d’importance majeure. 3° Impacts positifs sur le sol La reforestation et le reboisement, les diverses terrasses aménagées, le compostage et l’utilisation de la fumure organique contribueront à la limitation des pertes en terres et la conservation de la fertilité du sol. Il s’agit tous des impacts positifs majeurs. 4° Impacts positifs sur la flore et faune Les régénérations naturelles, la reforestation et l’aménagement des aires protégées ainsi que la stab i- lisation des berges des cours d’eau auront comme impacts positifs la conservation de la biodiversité dans les aires protégées et dans les écosystèmes aquatiques. Il s’agit d’un impact positif majeur. Par ailleurs, le développement des foyers améliorés ou autres techniques permettant l’économie d’énergie permettront de réduire considérablement la présence sur les boisements et la pression sur les aires protégées à la recherche du bois-énergie. Il s’agit d’un impact positif majeur. 6.3.2. Impacts institutionnels et socio-économiques positifs spécifiques de la composante 1 1° 6.3.2.1. Sous-composante 1.2. Planification des bassins versants et appui aux politiques -Elaboration et la diffusion du manuel de restauration des paysages- ce dernier constitue un document im- portant qui permettra la pérennisation et l’extension des pratiques durables de restauration des paysages sur l’ensemble du territoire national. Il s’agit d’un impact positif majeur. 2° Analyse institutionnelle des lois, régulations et politiques nationales suivis du renforcement des capacités prioritaires en la matière- Certains textes de lois et de politiques nationales sont ac- tuellement lacunaires et d’autres font défaut. Cela constitue un handicap majeur dans les pra- tiques de restauration des paysages. ~ 60 ~ L’activité aura un impact positif majeur pour les divers intervenants dans la restauration pay- sages. 3° Disponibilisation de Méthodologie d’Evaluation des Opportunités de Restauration des paysages (MEOR/ROAM)- Elle aura également permettra d’éviter des risques environnementaux et so- ciaux des pratiques de restauration des paysages, des risques attribuables aux tâtonnements dans les actions de restauration des paysages. Il s’agit d’un impact positif majeur. 4° Dissémination des textes de lois existantes- l’une des contraintes majeures dans les pratiques de restauration des paysages est la méconnaissance des lois existantes en l’occurrence le code de l’environnement, le code foncier, le code de l’eau, le code forestier, le code de l’aménagement du territoire. La dissémination de ces textes de lois existantes facilitera les pratiques de restauration de paysages dans la mesure où certaines hostilités dans certaines pratiques de restauration sont attribuables au manque d’informations sur les limites et les droits d’usages surtout dans les aires protégées. Cette dissémination des lois existantes aura un impact positif majeur. 5° Mise en place et vulgarisation à grande échelle d’un programme de prévention, de maîtrise et de contrôle des feux de brousse-Elles permettront de lutter efficacement contre les feux de brousse qui, comme évoqué plus haut, constituent un enjeu environnemental important et une menace réelle récurrente pour les aires protégées et boisements- Il s’agit d’un impact positif majeur sur la conservation de la biodiversité dans les aires protégées et les boisements artificiels. 6° Formulation et application d’un texte de loi sur la stabulation permanente (Zero grazing) - Actuellement, le gouvernement du Burundi ne dispose pas de texte spécifique sur la stabula- tion permanente. La non adoption générale de la stabulation permanente a comme consé- quences la fréquence des conflits sociaux entre éleveurs et agriculteurs, la dissémination des feux de brousses à la recherche des pâturages, la dissémination des maladies vétérinaires, la dégradation des sols, etc. Avec la formulation et l’application de cette nouvelle loi, tous ces problèmes seront résolus. Il s’agit d’un impact positif majeur. 6.3.2.2. Sous-composante 1.3 : Renforcement des capacités aux niveaux national et local 1° Elaboration d’un Guide national d’Aménagement des bassins versants- Ce document n’existe pas actuellement alors qu’un c’est un document de référence auquel de devrait s’inspirer tous les intervenants au niveau des bassins. Sa disponibilisation permettra un aménagement coordonné des bassins- Son élaboration aura un impact positif majeur pour le Gouvernement et les futurs projets d’aménagement. 2° Mise en place et renforcement des capacités des structures de gestion des bassins versants (Autorité nationale des Bassins Versants, comités des bassins versants, etc.)- Elle permettra ~ 61 ~ une gestion coordonnée des bassins versants à tous les niveaux. Cela garantira la durabilité des actions d’aménagement au niveau des bassins versants. La mise en place de ces structures de gestions des bassins versants aura un impact positif majeur dans les projets de restauration des paysages. 3° Sensibilisation à grande échelle sur l’importance socio-économique et écologique de la res- tauration des paysages- Il s’agit d’une activité qui permettra aux autorités administratives et politiques et aux communautés locales bénéficiaires d’adopter et de s’approprier des acquis des pratiques durables de restauration des paysages. Cette sensibilisation aura un impact positif majeur. 4° Formation des parties prenantes (cadres du gouvernement, des ONG et des communautés bénéficiaires) en gestion des bassins versants et Exercices MEOR- Elle permettra aux acteurs concernés d’avoir des outils et bagages suffisants pour la gestion durable paysages au n i- veau des bassins versants. Il s’agit d’un impact positif majeur. 5° Elaboration des plans d’aménagement forestier participatif des plantations forestières- Ces plans d’aménagement forestiers participatifs contribueront à la restauration durable des paysages car les divers acteurs seront impliqués. Il s’agit là d’un impact positif majeur. 6° Cartographie des structures intervenant dans les Bassins Versants- Elle permettra de suivre l’ensemble des activités d’aménagements au niveau des bassins versants, de situer les res- ponsabilités des uns et des autres intervenants et surtout de ne pas concentrer les interven- tions sur les mêmes bassins. Il s’agit d’un impact positif majeur 7° Renforcement des capacités des techniciens communaux impliqués dans la Certification fon- cière- Cela permettra rendre les techniciens plus aptes et plus efficaces, ce qui permettra d’augmenter significativement les enregistrements fonciers l’octroi de beaucoup de certif i- cats foncier. Il s’agit d’un impact positif majeur. 8° Appui matériel aux différentes structures gouvernementales impliquées dans la gestion et le pilotage du projet- Cet appui facilitera les activités de supervision pour une meilleure exécu- tion du projet. Il s’agit d’un impact positif majeur. 9° Formation des cadres de l’OBPE et appuis divers à l’OBPE (outils d’inventaires, dotation de véhicules, etc.)-  la formation des cadres de l’OBPE dans l’inventaire forestier et l’évaluation du carbone séquestré permettra au gouvernement du Burundi de disposer d’une base de données en matière de séquestration de carbone et donc de montrer sa contribution à l’atténuation des changements climatiques. ~ 62 ~  La dotation de l’OBPE des outils d’inventaires (logiciels, équipement informatiques et matériel) et la réalisation d’inventaires forestiers dans la zone de couverture du pro- jet permettront à l’institution de dispose d’une base des données des ressources bi o- logiques disponibles dans les aires protégées indispensables lors de l’adoption des stratégies de gestion rationnelles.  La dotation d’un véhicule à l’OBPE rendra efficace l’institution dans la mission de su- pervision des interventions du projet. Il s’agit tous des impacts positifs majeurs. 10° Appui au géoportail du Centre d’Information Environnementale-Cela permettra au Centre d’Information Environnementale d’être plus performant et de répondre aux préoccupations du moment. Il s’agit d’un impact positif majeur 11° Formation des cadres du GIS et dotation du matériel (équipement informatique, logiciels)- Une fois les cadres du GIS bien formé et bien équipés, la présentation cartographiée de l’évolution des données des divers paysages sera plus aisée et plus exploitables pour des mesures d’intervention. Il s’agit d’un impact positif majeur 12° Renforcement des capacités techniques et organisation de la DGMAVA/DPAE(Direction Gé- nérale de la Mobilisation pour l’Auto-développement et la Vulgarisation Agricoles (DGMAVA) et des Directions Provinciales de l’Agriculture et de l’Elevage (DPAE)- Le renfor- cement des capacités et l’organisation de ces deux catégories de directions leur permettra d’intervenir efficacement dans les pratiques durables de restauration des paysages notam- ment en ce qui concernent le contrôle de l’érosion et l’augmentation de la productivité des terres. C’est un impact positif majeur. 13° Appui le Laboratoire d’analyse des sols de l’ISABU- Cet appui permettra à l’ISABU de présen- ter des données fiables sur la qualité des sols de la zone d’intervention du projet pendant la phase d’exécution de celui-ci. Cela pourra renseigner sur les types d’amendements néces- saires pour améliorer la production des sols. Après le projet, l’ISABU continuera à se servir des acquis projet pour répondre efficacement aux multiples demandes d’analyse de la quali- té des sols. C’est un impact positif majeur. 14° Appui à la Direction générale de l’aménagement du territoire et de la PNLAE pour l’opérationnalisation de l’autorité des Bassins Versants- Cela permettra de faciliter la bonne gouvernance au niveau Bassins versants, ce qui rendra facile les diverses interventions d’aménagement et de restauration. Il s’agit d’un impact positif majeur. 15° Dotation des bureaux des gouverneurs et Administrateurs des outils informatique et de leurs accessoires, énergie solaire, internet- Cela leur permettra d’effectuer des rapports et d’accéder à une documentation relative aux diverses activités du projet. Il s’agit d’un impact positif majeur. ~ 63 ~ 16° Dotation des moyens de déplacements au personnel technique (5 motos par commune et 2 vélos par collines)- Ces moyens de déplacements faciliteront le suivi des activités du projet au niveau local- Cela permettra une bonne exécution du projet. Il s’agit d’un impact positif majeur. 17° Renforcement des capacités des animateurs des CEP-Il leur permettra d’être plus efficaces dans l’encadrement des autres agriculteurs pour accroître la productivité agricole- Il s’agit d’un impact positif majeur. 18° Formation des communautés et des parties prenantes et du personnel technique en matière de restauration des paysages- Cela permettra à ces dernières de s’impliquer davantage dans les pratiques de restauration des paysages. C’est une façon d’assurer la pérennisation des acquis du projet. Cette formation aura un impact positif majeur. 19° Renforcement des capacités techniques et organisationnelles 3500 FFS bénéficiaires et plus de 100.000 ménages touchés-Il permettra aux FFS et aux ménages touchés de pérenniser les acquis du projet et aux bénéficiaires indirects d’en tirer profit. La pauvreté et l’insécurité alimentaire seront éliminées. Il s’agit d’un impact positif majeur. 20° Formation sur le processus de certification foncière- Cela permettra aux populations d’avoir une compréhension aisée de l’importance et les diverses étapes de la certification foncière. Cela devrait avoir comme conséquence majeure, l’enregistrement majeur des propriétés foncières. Il s’agit d’un impact positif majeur. 21° Formation du personnel communal sur la gestion comptable- Elle permettra au personnel de tenir correctement leurs registres comptables et d’assurer une gestion efficace des re s- sources financières des communes. Il s’agit d’un impact positif moyen. 6.3.3. Impacts socio-économiques positifs spécifiques de la composante 2 6.3.3.1. Sous-composante 2.1.: Restauration du paysage et contrôle de l'érosion 1° Pendant la phase de préparation et d’exécution du projet- Plusieurs travaux HIMO sont prévus dans cadre de cette sous-composante. Il s’agit notam- ment de la réhabilitation des routes, du reboisement de 3.000 ha, de la plantation de 2600 km d’arbres d’alignement, de l’aménagement de 24.000 ha de terres de terrasses progressives et l’agroforesterie, des micro – boisement privés de 6.000 ha , de l’aménagement de 400 ha de terrasses radicales, des travaux de régénération naturelles de 600 ha , de la stabilisation de 800 km des berges des rivières et les divers travaux d’aménagement des aires protégées pré- vues. ~ 64 ~ Au cours de ces travaux HIMO, il est prévu que plusieurs catégories de personnes locales (jeunes, femmes, personnes vulnérables mais capables, les peuples autochtones Batwa, etc.) soient utilisées comme main d’œuvre. Cela leur permettra d’avoir une source de revenus et améliorer leurs conditions de vie et ainsi abandonner certains comportements ignobles comme la délinquance juvénile, l’exode rural, la prostitution, l’incursion dans les aires prot é- gées. Le projet, dans cette phase aura un impact socio-économique positif majeur. Par ailleurs, le développement des activités génératrices de revenus contribuera de manière si- gnificative à l’amélioration des conditions d’existence des bénéficiaires et à la réduction des conflits entre eux et les gestionnaires des aires protégées. Il s’agit d’un impact socio-économique positif majeur. 2° Pendant la phase de fonctionnement du projet- Les impacts sont socio-économiques positifs majeurs attendus sont :  L’amélioration des conditions de vies suite à l’accroissement de la productivité agri- cole conséquente aux meilleures pratiques de la gestion durable des terres  La réduction des catastrophes naturelles comme les inondations, les sècheresses, les glissements de terrain, etc.  L’affectation d’une partie du temps (consacré à la recherche de grandes quantités de bois d’énergie) aux activités génératrices de revenus suite à l’utilisation effective des foyers améliorés.  L’amélioration de la sécurité alimentaire suite au développement des cultures mara î- chères développées suite à la collecte et à la valorisation des eaux pluviales.  La réduction des conflits entre les gestionnaires des aires protégées et les populations riveraines. ~ 65 ~ 6.3.3.2 Sous-composante 2.2: Augmentation de la productivité des terres et la nutrition Tant dans la phase d’exécution que dans la phase de fonctionnement, l’a pport des intrants agricoles (fertilisants et semences améliorés), le peuplement du cheptel et la formation aux techniques de compostage permettront aux populations d’augmenter la productivité agricole et lutter ainsi contre l’insécurité alimentaire et la pauvreté. Il s’agit des impacts socio-économiques positifs majeurs. 6.3.3.3 Sous - composante 2.3: Sécurisation foncière Le renforcement des capacités des autorités locales de supervision de l’enregistrement des terres, la sensibilisation des communautés et l’appui des communautés dans l’enregistrement de manière sys- tématique des exploitations agricoles et remise des certificats fonciers permettront aux populations locales d’enregistrer massivement leurs exploitations agricoles. La sécurisation foncière contribuera à la réduction des conflits fonciers et constituera une garantie dans la demande de crédit pour les projets de développement agricole d’autre part. Il s’agit tous des impacts socio-économiques positifs majeurs du projet. 6.3.4. Impacts institutionnels et socio-économiques positifs spécifiques de la composante 3 1° Elaboration d’un cadre de préservation participative des aires protégées - La préservation par- ticipative des aires protégées, associant tous les acteurs concernés, y compris les populations riveraines, est celle actuellement prônée par les gestionnaires des aires protégées. Une fois associée et concertée, la population riveraine se sentira responsable et impliquée et cela ga- rantira la durabilité des aires protégées. Donc, l’élaboration d’un cadre de préservation participative des aires protégées aura un impact positif sur ces dernières. 2° Mécanisme de communication et d’information pour la promotion écotouristique autour des aires protégées. Une fois que l’éco-tourisme autour des aires protégées sera promue, les po- pulations riveraines en tireront profit soit en étant engagée comme des guides, soit en déve- loppant des activités artistiques et/ou culturelles à vendre aux touristes, soit en développant du petit commerce tout autour. Cela pourra réduire les pressions exercées sur les aires proté- gées. Il s’agit d’un impact positif majeur. 6.3.5. Impacts socio-économiques positifs spécifiques de la composante 4 Les interventions urgentes lors des catastrophes naturelles (inondations, sécheresse prolongées, grêles, glissement des terres, …) et la prise en charge des activités d’alerte précoce contribueront au soulagement rapides des populations sinistrées au regard des difficultés habituelles à rassembler les moyens d’intervention en cas de pareilles circonstances et aux conséquences socio-économiques qui en découlent. C’est un impact socio-économique positif majeur du projet. ~ 66 ~ 6.3.6. Impacts socio-économiques positifs spécifiques de la composante 5 6.3.5.1. Sous-composante 5.1: Développement d’un Système de Suivi – Evaluation et formation des parties prenantes à l’usage des outils de collecte, de saisie et d’analyse des données Cette sous-composante permettra aux diverses parties prenantes de suivre le développement du pro- jet du début à la fin. Cela permettra d’éviter les erreurs et tâtonnements. C’est un système qui garan- tit déjà le succès du projet. Il s’agit d’un impact positif d’importance majeure. 6.3.5.2. Sous – composante 5.2: Une communication permanente des acquis du projet Cette composante permettra la visibilité du projet- Les acquis du projet pourront être transposés dans zones agro-écologiques similaires non couvertes par le présent projet. Les pratiques de gestion du- rables des terres, les foyers améliorés, les techniques de compostage, la collecte et la valorisation des eaux pluviales sont autant de pratiques nouvelles et de technologiques appropriées qui, une fois con- nues, contribueront au soulagement des populations rurales pauvres. Cette sous-composante aura donc un impact socio-économique positif majeur. 6.4. Impacts environnementaux et sociaux négatifs globaux du PRPR De façon globale, les activités du projet vont avoir des incidences négatives sur les plans environne- mental et socio-économique. Sur le plan environnemental, les impacts négatifs globaux consécutifs aux activités du PRPR concerne- ront surtout la pollution de l’air et de l’eau, la modification des propriétés physico-chimiques du sol, la perte d’une partie de la faune et de la flore suite aux travaux d’aménagements de terrasses, aux pla n- tations d’arbres et à l’utilisation des intrants agricoles. Sur le plan socio-économique, les impacts négatifs globaux consécutifs aux activités du PRPR sont: les déplacements involontaires des populations et/ou de leurs biens économiques (pertes de cultures, de maisons, de boutiques ou autres sources de revenus, pertes de terres ou d’exploitations, etc.) se trou- vant dans la zone de couverture du projet; les risques de non intégration des peuples autochtones Batwa de la zone d’influence du projet (tant dans la phase des travaux que dans la phase de fonctio n- nement); la privation des produits forestiers aux populations riveraines, les risques de grossesse non désirées et de propagation des IST comme VIH/SIDA ou autres; les migrations des populations vers les zones de couverture du projet pour des raisons diverses, les risques d’abadons scolaires, etc. 6.5. Impacts environnementaux et sociaux négatifs spécifiques 6.5.1. Impacts négatifs spécifiques sur le milieu biophysique des composantes 1, 3 et 4 du PRPR Ces composantes concernent respectivement les renforcements des capacités institutionnelles pour la restauration des paysages, les réponses rapides aux urgences dues événements climatiques ex- trêmes et la gestion du projet, suivi-évaluation et communication. Il s’agit des composantes qui ne touchent pas directement le milieu biophysique. Donc les composantes 1, 3 et 4 du PRPR n’auront pas d’impacts négatifs sur le milieu biophysique. Seule la composante 2 avoir des impacts négatifs. ~ 67 ~ 6.5.2. Impacts négatifs spécifiques sur le milieu biophysique de la composante 2 du PRPR 6.5.2.1. Pendant la phase d’exécution du projet 1° Impacts négatifs sur la qualité de l’air- Il s’agit des impacts liés à la pollution de l’air par:  les poussières éventuelles lors des travaux d’aménagements des pépinières , d’aménagement des terrasses, de plantation des arbres, de réhabilitation des pistes ,  les dégagements des fumées lors des démonstrations sur les foyers améliorés ou lors des cuissons d’aliments sur les chantiers,  la baisse du taux de CO2 suite à la perte de la végétation pendant les travaux susmention- nés.  Le dégagement du gaz nitreux suite à l’utilisation des intrants agricoles et lors du compos- tage. Dans tous les cas, il s’agit d’impacts négatifs mineurs. 2° Impacts négatifs sur l’eau superficielle et souterraine- Il s’agit des impacts liés à la pollution de l’eau par:  l’érosion éventuelle des restes de la terre lors des divers travaux d’aménag ements (pépi- nières, terrasses, etc.), plantation d’arbres, réhabilitation des pistes, etc.  l’érosion ou l’infiltration des intrants agricoles et produits vétérinaires;  les éboulements lors des travaux de stabilisation des berges et des ravins. Dans tous les cas, il s’agit d’impacts négatifs mineurs. 3° Impacts négatifs sur le sol- il s’agit de la pollution du sol par les intrants agricoles ou des pertes d’une partie de la terre par:  l’érosion éolienne ou par les eaux pluviales lors pendant les travaux effectués soit en temps venteux, soit en temps pluvieux,  les éboulements éventuels lors des travaux de stabilisation des berges ou des ravins. Dans tous les cas, il s’agit d’impacts négatifs mineurs. 4° Impacts négatifs sur la flore et la faune- il s’agit des impacts liés à la perte d’une partie de l’habitat dans la zone de couverture du projet par :  la destruction d’une partie de la flore naturelle lors des travaux d’aménagement des te r- rasses, des pépinières, lors de la réhabilitation des pistes, lors des plantatio ns d’arbres, etc.  la destruction des cultures lors de l’aménagement des terrasses progressives,  la perte de la microfaune lors des travaux,  la mort (reptiles, rongeurs, etc.) ou la fuite temporaire (faune aviaire surtout) de la macro- faune dans les lieux des divers travaux HIMO,  la mort de faune aquatique ou terrestre suite à la consommation des produits phytosani- taires répandus sur les cultures. Dans tous les cas, il s’agit d’impacts négatifs mineurs. Par ailleurs, es activités d’aménagement des aires protégées et des formations forestières pourront entrainer des perturbations des écosystèmes et des habitats. Les activités de fores- teries communautaires pourront entrainer l’abandon des essences forestières locales et l’apport d’essences exotiques avec la probabilité que certaines ne deviennent envahissantes ou hôtes de nouvelles maladies ou de nouveaux nuisibles. ~ 68 ~ Il s’agit, dans tous ces cas, d’impacts négatifs majeurs. 6.5.2.2. Pendant la phase de fonctionnement du projet Au cours de cette phase, les seuls impacts négatifs attendus sur le milieu biophysique sont liés aux risques de pollution et de dégradation de l’environnement par les engrais et les pesticides. Il s’agit d’impacts négatifs moyens dans la mesure où les mesures d’atténuation sont possibles. 6.5.3. Impacts sociaux négatifs spécifiques des composantes 1, 3 et 4 du PRPR Les composantes 1 et 3 concernent respectivement les renforcements des capacités institutionnelles pour la restauration des paysages et les réponses rapides aux urgences dues événements climatiques extrêmes. Les impacts sociaux négatifs potentiels sont les frustrations liées aux risques de:  manque de transparence dans le ciblage des bénéficiaires pour les diverses formations ou ren- forcements des capacités,  manque de transparence et d’équité dans le choix des bénéficiaires du matériel roulant su r- tout;  exclusion dans l’assistance en cas de catastrophes naturelles. Dans tous les cas, il s’agit d’impacts négatifs moyens. Au niveau de la composante 4 en rapport avec la gestion du projet, le suivi-évaluation et la communi- cation, il n’y a pas d’impacts négatifs sociaux potentiels. 6.5.4. Impacts sociaux négatifs spécifiques de la composante 2 6.5.4.1. En phase des travaux. 1° Impacts négatifs sociaux communs à toutes les activités de la composante 2 i. Risques de tensions sociales avec le projet en cas de non emploi local ou de manque de transpa- rence dans l’embauche : la non utilisation de la main d’ouvre locale lors des aménagements pré- vus dans le cadre des divers travaux HIMO ou pas pourrait susciter des frustrations et générer des conflits au niveau des zones ciblées. Il s’agit d’un impact social négatif majeur. ii. Risques tensions des Batwa liées à leur marginalisation dans les diverses activités- il découle des investigations faites sur terrain que les Batwa sont très nombreux lors autour des aires protégées. Leur marginalisation risquerait de compromettre la durabilité du PRPR. Il s’agit d’un impact social négatif majeur. iii. Risque de destruction de biens et de pertes de sources de revenus économiques: Il est possible que les sites prévus pour les aménagements et les investissements appartiennent à des privés ou soient occupées pour des activités socioéconomiques. Dans ces cas de figure, une procédure d’expropriation et de compensation serait inévitable. Ces aspects sont davantage traités dans le document du Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) qui a été élaboré séparément de la pré- sente étude. Il s’agit d’un impact social négatif majeur. iv. Pertes de pâturages : la libération des emprises pourrait aussi entraîner des pertes de pâturages pour le bétail lors des travaux d’aménagements des terrasses radicales ou progressives. Il s’agit d’un impact négatif majeur. ~ 69 ~ v. Des grossesses non-désirées et la propagation des IST par les employés et employeurs des chan- tiers. Il s’agit d’un impact social négatif majeur. vi. Déperditions scolaires et mariages précoces des jeunes filles-élèves ou écolières par les employés et employeurs des chantiers des activités PRPR. Il s’agit d’un impact négatif majeur. vii. Pollutions et nuisances: des quantités de déchets solides seront générées en phase de prépara- tion des sites et des emprises. Ces déchets issus des travaux peuvent menacer hygiène et la salu- brité du milieu. viii. Risques d’accidents et de maladies professionnelles : lors des travaux, on peut craindre des acci- dents et aussi des maladies professionnelles liées si des mesures de sécurité au travail ne sont pas prises. Il s’agit d’un impact social négatif majeur. ix. Conflits sociaux en cas d’absence d’équité dans l’appui aux activités génératrices de revenus ; Il s’agit d’un impact social négatif majeur. 2° Impacts négatifs sociaux liés à l’utilisation de produits chimiques dans le secteur d’agriculture et de l’élevage Le projet ne va pas acquérir des pesticides. Toutefois, le soutien à l’augmentation de la productivité agricole et à la santé animale va nécessiter l’utilisation des produits chimiques pour le traitement des plantes et du bétail. Ces produits sont souvent sources de plusieurs impacts négatifs en cas de mau- vaise utilisation ou de mauvaise gestion des emballages des produits chimiques et vétérinaires (pol- lution, intoxication animale et humaine ; etc.). Il s’agit des impacts sociaux négatifs majeurs. 3° Impacts sociaux négatifs associés aux activités de boisements, micro-boisements etagroforesterie Les impacts négatifs sociaux liés à ces activités et exprimés lors des consultations sont notamment: i. Le mécontentement ou la réticence des populations bénéficiaires en cas de plantations des es- pèces non adaptées aux conditions locales comme le cas des espèces d’arbres non résis- tantes aux termites : cas de l’eucalyptus dans les régions de l’est du pays. Il s’agit d’un impact socialnégatif majeur. ii. Les frustrations en cas de desséchement des arbres plantés (mise au place des pépinières et repiquage tardifs) ou des plantes fixatrices ou de mauvaise qualité. Il s’agit des impacts sociaux négatifs majeurs. iii. Craintes et réticences des populations dans les activités des micro-boisements privés : au cours des consultations locales, les populations ont manifesté des inquiétudes selon lesquelles les micro-boisements à effectuer sur leurs exploitations risquent de ne pas leur appartenir. Le risque majeur est le déracinement des arbres plantés. Il s’agit d’un impact social négatif majeur. 4° Impacts sociaux négatifs associés à la non prise en compte des préoccupations des Batwa dans l’aménagement des AP ~ 70 ~ Il découle des consultations faites auprès des populations riveraines en générale et des Batwa en particulier que la poursuite des incursions dans les AP par ces derniers est liée:  au manque de maisons durables : leurs huttes sont construites avec matériaux locaux flexibles tirés des forêts)  au manque d’exploitations agricoles suffisantespour subvenir à leurs besoins. La non prise en compte de ces préoccupations par le PRPR aura comme conséquence la pour- suite des incursions dans les AP par les Batwa. Il s’agit d’un impact social négatif majeur. 5° Impacts sociaux négatifs associés à la distribution du bétail Parmi les impacts négatifs sociaux associés à la distribution du bétail et tel que exprimé lors des con- sultations sont notamment:  Le risque distribution du bétail en santé fragile et/ou non adapté aux conditions locales ;  Risque de réattribution du bétail au sein des populations et /ou collines ayant été bénéfi- ciaires lors des projets antérieurs;  Le risque de manque de transparence dans la distribution du bétail;  Le risque de vente ou de consommation par les bénéficiaires;  Les craintes d’attribution du bétail aux populations incapables de l’entretenir Il s’agit des risques peuvent engendrer des impacts négatifs sociaux majeurs. 6° Impacts sociaux négatifs associés à la plantation des plantes fixatrices dans les luttes anti-érosives Ces impacts sont notamment :  Les risques de déracinement des plantes fourragères fixatrices par les populations locales- Ils découlent des informations recueillies lors des consultations locales que dans les temps pas- sés, les projets similaires sont soldés par des échecs suite aux populations qui arrachaient ces plantes juste après leurs plantations.  Les risques de package des plantes fourragères fixatrices par le bétail- Il s’agit des risques peuvent engendrer des impacts négatifs sociaux majeurs. 7° Champs Ecoles des Producteurs L’impact majeur identifié est le risque de frustrations liées en cas de mauvais ciblage des bénéfi- ciaires. Il s’agit d’un impact social négatif moyen. 8° Certification foncière- Les risques et/ou impacts sociaux négatifs liés à cette sous-composante sont notamment:  Le risque de manque de témoins pour le cas des propriétaires riverains des AP;  Les problèmes de délimitation claire entre les propriétaires fonciers riverains des AP;  Le manque de moyens financiers pour l’enregistrement des exploitations. Il s’agit des impacts sociaux négatifs moyens. 6.5.4.2. Pendant le fonctionnement. ~ 71 ~ Il n’y a d’impacts sociaux négatifs pendant la phase de fonctionnement projet au niveau de la comp o- sante 2. 6.6. Mesures d’atténuation des impacts négatifs potentiels Dans le but de permettre au PRPR de mieux s’insérer dans son contexte environnemental et social, cette section apporte des réponses aux problèmes identifiés sur la base de l’analyse des impacts env i- ronnementaux et sociaux potentiels en ce stade de préparation du projet. En plus des mesures géné- rales proposées dans cette section, chaque activité sera soumise à un tri initial (screening) qui permet d’identifier en amont les impacts potentiels spécifiques à l’activité, et l’ampleur du travail environne- mental nécessaire avant la réalisation des diverses activités. Les tableaux 9 et 10 suivants résument respectivement les impacts environnementaux négatifs poten- tiels et les impacts sociaux négatifs ainsi que leurs mesures d’atténuation proposées à ce stade de préparation du PRPR. Il faut noter que tous les impacts ici proposés ne sont pas exhaustifs, non plus ne doivent pas tous apparaître, tout dépendra du contexte local. Afin de susciter l’appropriation du PGES et de faciliter sa mise en œuvre et son suivi, il est recomma n- dé d’organiser, en marge du lancement du projet, un atelier regroupant les services impliqués dans l’exécution du PGES. L’atelier permettra de mieux partager les mesures de sauvegardes environn e- mentales et sociales, les dispositions pour le suivi et l’élaboration des rapports de suivi. Il permettra également de clarifier dès le début de l’exécution du projet les rôles et responsabilités des différents acteurs impliqués dans la mise en œuvre du PGES. Les directives et clauses environnementales et sociales à insérer dans les dossiers d’appels d’offres et de travaux sont proposées en annexe du présent CGES. ~ 72 ~ Tableau 9 : Synthèse des impacts environnementaux négatifs potentiels et leurs mesures d’atténuation Phases de acti- Impacts négatifs potentiels Mesures d’atténuation vités Pollution de l’air Dégagements des poussières lors des travaux  Humecter régulièrement les sites de travail en cas de réalisation des travaux pendant d’aménagements (pépinières, terrasses, réhabilitation, la saison sèche. des pistes, etc.) Baisse du taux de CO2 suite à la perte de la végétation Reboisement compensatoire après les travaux. pendant les travaux susmentionnés Emissions des fumées lors des démonstrations sur foyers  Exiger l’utilisation du bois sec. améliorés ou préparations d’aliments sur les chantiers. Dégagements de l’azote nitreux et du CO2 suite à  Application et respect des bonnes pratiques agricoles et des itinéraires techniques; Phase d’exécution (Composante 2/ l’utilisation des intrants agricoles et lors du compostage.  Promotion de l’usage de la fumure organique;  Lutte biologique. sous composantes 1 & 2) Pollution de l’eau par : Erosion éventuelle des restes de la terre lors des divers  Humecter régulièrement le sol pour un compactage naturel; travaux d’aménagements (pépinières, terrasses, etc.),  Remblayer là où c’est nécessaire. plantation d’arbres, réhabilitation des pistes, etc. Erosion ou l’infiltration des intrants agricoles et autres  Utiliser les moyens alternatifs de lutte intégrée (biologique s, chimiques et mécaniques produits vétérinaires  Lutte biologique  Utilisation rationnelle d’engrais et pesticides  Suivre le PGPP présenté dans le présent document. Eboulements lors des travaux de stabilisation des berges  Éviter les zones naturelles écologiquement sensibles ; et des ravins  Adopter des techniques plus conservatoires et minimisant les éboulements Dégradation des sols Pollution du sol par les intrants agricoles.  Utiliser les moyens alternatifs de lutte intégrée (biologique, chimiques et mécanique;  Lutte biologique;  Utilisation rationnelle d’engrais et pesticides.  Appliquer et respecter des bonnes pratiques agricoles et des itinéraires techniques Perte d’une partie de la terre par érosion éolienne ou  Arroser régulièrement une fois les travaux réalisés en saison sèche en temps venteux. par les eaux pluviales pendant les travaux en temps ven-  Mettre en place des techniques minimisant les pertes de grandes quantités en terres ~ 73 ~ teux ou par les eaux pluviales. une fois les travaux réalisés pendant la saison des pluies. Perte de la flore et de la faune Destruction d’une partie de la flore naturelle lors des  Eviter les habitats de faune sauvage et les zones de biodiversité significative travaux d’aménagement des terrasses, des pépinières,  Elaborer un plan d’aménagement respectueux des exigences écologiques lors de la réhabilitation des pistes, lors des plantations  Réaliser des aménagements compensatoires des habitats perturbés. d’arbres, etc. Mortalité (reptiles, rongeurs, etc.) ou fuite temporaire  Sensibiliser les employés sur l’importance de la sauvegarde de la biodiversité ; (faune aviaire surtout) de la macrofaune dans les lieux  Eviter la destruction des habitats de faune sauvage et les zones de biodiversité signifi- des divers travaux HIMO, cative. Risque de mortalité de la faune aquatique ou terrestre  Privilégier la lutte intégrée pour réduire au minimum l’utilisation des produits phyto- suite à la consommation des produits phytosanitaires sanitaires; répandus sur les cultures.  Se conformer au PGPP présenté vers la fin de ce document;  Sensibiliser les populations sur les conséquences probables en cas de consommation des animaux retrouvés morts. Perturbations des écosystèmes et des habitats lors des Elaborer un plan d’aménagement respectueux des exigences écologiques aménagements des aires protégées ~ 74 ~ Tableau 10 : Synthèse des impacts sociaux négatifs potentiels et leurs mesures d’atténuation Phases Impacts sociaux négatifs potentiels Mesures d’atténuation desactivités Frustrations liées aux risques de manque de transpa- Définir préalablement et vulgariser les critères de ciblage des bénéficiaires aux diverses forma- Composantes 1, 3 et 4 du rence dans le ciblage des bénéficiaires pour les diverses tions et atelier de sensibilisation. formations ou renforcements des capacités Frustrations liées aux risques de manque de transpa-  Définir préalablement et vulgariser les critères de ciblage des bénéficiaires du matériel rou- rence et d’équité dans le choix des bénéficiaires du lant matériel roulant surtout.  Mettre en place une commission ad hoc chargée de sensibiliser les bénéficiaires potentiels et de distribuer le matériel roulant. Frustrations liées aux risques d’exclusion dans  Définir préalablement et vulgariser la grille d’intervention suivant le degré des sinistres. PRPR l’assistance en cas de catastrophes naturelles. Risques d’accidents, nuisances (poussières, bruit) lors  Suivre les Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires générales (EHS) de la des travaux Banque Mondiale  Respecter les consignes de sécurité;  Doter les travailleurs d’équipements de protection individuelle;  Prévoir des trousses de premiers soins. Risques de tensions sociales avec le projet en cas de non  Bien définir les critères de recrutement (en mettant en avant la vulnérabilité) et mettre de emploi local ou de manque de transparence dans la transparence dans l’embauche. l’embauche lors des travaux HIMO Risques tensions des Batwa liées à leur marginalisation  Insérer dans les DAO des articles conditionnant le recrutement des Batwa aux soumission- dans les diverses activités y compris dans les travaux naires gagnants pour la construction des infrastructures. HIMO.  Proposer Plan d’Action en faveur des Batwa.  Appliquer rigoureusement les dispositions prévues dans le CPPA élaboré dans un document séparé dans le cadre ce projet. Composante 2 Risque de destruction de biens et de pertes de sources  Engager la procédure d’expropriation et de compensation. de revenus économiques (cultures lors de  Ces aspects sont davantage traités dans le document du Cadre de Politique de Réinstallation l’aménagement des terrasses et des boisements, bou- (CPR) qui a été élaboré séparément de la présente étude tiques, pertes de terres cultivables, privation de l’exploitation des matériaux de construction, etc.) ~ 75 ~ Risques de pertes de pâturages suite à la libération des  Appuyer les éleveurs locaux en leur offrant (à coûts partagés) les aliments du bétail locaux emprises lors des travaux d’aménagements des ter- (son de maïs et de blé) pendant les travaux d’aménagement. rasses Des grossesses non-désirées et la propagation des IST  Insérer dans les DAO des articles concernant les sanctions auxquelles s’expose un employé par les employés et employeurs des chantiers ou employeur qui sera attrapé en train de faire la cour à une élève-fille ou mineure ou qui aura fait contracter une grossesse non désirée à une quelconque fille.  Insérer dans les DAO, l’obligation de l’entreprise de procéder à la distribution des préserva- tifs aux employés avant chaque paie.  Insérer dans les DAO, l’obligation de l’entreprise soumissionnaire de procéder à la sensibili- sation des employés par des spécialistes en la matière sur les dispositions finales en la ma- tière ainsi que les risques sanitaires liés aux rapports sexuels non protégés. Risque de transmission de maladies (VIH/SIDA et MST).  Mener des campagnes de sensibilisation sur les IST/VIH/SIDA à l’intention des travailleurs et des communautés;  Distribuer des préservatifs avant le paiement des salaires. Déperditions scolaires et mariages précoces des jeunes  Sensibiliser les filles-élèves ou écolières sur les méfaits et les conséquences des rapports filles-élèves ou écolières par les employés et em- sexuels en dehors du mariage, ployeurs des chantiers des activités duPRPR.  Sensibiliser les communautés, les employés et les employeurs sur les risques et les sanc- tions auxquelles s’exposent les personnes se trouvant dans de telles situations. Pollutions et nuisances: des quantités de déchets so-  Se conformer aux Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires générales (EHS) lides seront générées en phase de préparation des sites de la Banque Mondiale (voir extraits en annexe au présent CGES); et des emprises.  Elaborer un plan complet de gestion des déchets intégrant le principe 3RV (réduction à la source, recyclage, réutilisation, valorisation) ;  Veiller au respect des mesures d’hygiène des installations de chantiers. Risques d’accidents et de maladies professionnelles :  Suivre les Directives environnementales, sanitaires et sécuritaires générales (EHS) de la lors des travaux, on peut craindre des accidents et aussi Banque Mondiale ; des maladies professionnelles liées si des mesures de  Respecter les consignes de sécurité; sécurité au travail ne sont pas prises.  Porter les équipements de protection individuelle;  Prévoir des trousses de premiers soins. Risques de dégradation/perturbation de sites culturels  Respecter des procédures nationales en cas de découvertes de fouilles et de vestiges cultu- et les monuments archéologiques relles et/ou déclencher la PO/PB 4.11 ~ 76 ~ Conflits sociaux en cas d’absence d’équité dans l’appui  Définir les critères de façon consensuelle avec les divers acteurs et mettre en place une Compo- sante 2 (suite) aux activités génératrices de revenus structure de supervision et de suivi ;  Equité et transparence dans l’attribution des AGR Risques de persistance d’incursions dans les AP par les  Regrouper les Batwa dans un village pour libérer plus d’espaces cultivables, communautés Batwa à cause du :  Appuyer les Batwa dans la construction des maisons durables.  maque des terres cultivables  manque de maisons durables Nuisances liées à l’utilisation des produits chimiques  Former les paysans à la gestion des produits phytosanitaires; dans le secteur de l’élevage et l’agriculture  Former les paysans sur les techniques de lutte intégrée. Mécontentement ou réticence des populations bénéfi- Vulgarisation des espèces végétales les mieux adaptées aux conditions climatiques ciaires en cas de plantations des espèces non adaptées aux conditions locales (à cause de plusieurs termites par exemple). Frustrations en cas de desséchement des arbres plantés  Mettre en place des pépinières à temps pour éviter les repiquages tardifs. (mise au place des pépinières et repiquage tardifs)  Repiquer les plants début de saison des pluies puis très tôt ;  Mettre en place des mécanismes de suivi et de remplacements des plants séchés. Craintes et réticences des populations dans les activités  Sensibiliser les populations concernées sur les dispositions du code forestier en la matière, des micro-boisements privés  Mettre en place des mécanismes rassurant les propriétaires fonciers des terrains à reboiser. Frustrations des bénéficiaires en cas distribution du  Vulgariser les espèces animales les mieux adaptées aux conditions climatiques bétail en santé fragile et/ou non adapté aux conditions  Acclimater et traiter d’abord les espèces animales en provenance des autres zones agro- locales climatiques avant de procéder à leur distribution  Privilégier les espèces disponibles locales  Distribuer un kit de soins pour chaque bénéficiaire Risque de réattribution du bétail au sein des popula-  Faire des investigations préalables avant de procéder aux distributions. tions et /ou collines ayant été bénéficiaires lors des  Privilégier les populations et/ou collines n’ayant jamais été bénéficiaires dans le passé ou projets antérieurs. ne se trouvant pas en attente dans la chaîne de solidarité. Risque de manque de transparence dans la distribution  Définir préalablement des critères et les vulgariser, du bétail.  Mettre en place un comité mixte mise en place (administration locale, associations, vétéri- naires, etc.) ~ 77 ~ Risque de vente ou de consommation du bétail par les  Interdire formellement (sous peine de sanction) la vente ou la consommation du bétail sans bénéficiaires. autorisation du comité mixte de suivi Craintes d’attribution du bétail aux populations inca-  Définir préalablement les critères et sensibiliser les populations sur ces critères. pables de l’entretenir.  Sensibiliser les populations bénéficiaires sur l’importance des plantes fixatrices dans la lutte Composante 2 (suite) Risques de déracinement des plantes fourragères fixa- trices par les populations locales comme dans les pro- antiérosive et dans le fourrage du bétail. jets ultérieurs.  Mettre en place des mécanismes d’encouragement des populations ayant bien entretenu les plantes fixatrices (octroi d’un prix par exemple une chèvre ou autre forme r d’encouragement). Risques de conflits entre éleveurs et agriculteurs  Appliquer les mécanismes de gestion des griefs présentés dans le présent CGES Risques de package des plantes fourragères fixatrices  Sensibiliser les éleveurs et l’administration locale pour le respect des biens d’autrui sous- par le bétail- peine de sanctions.  Appliquer les mécanismes de gestion des griefs proposés dans le présent CGESp Frustrations liées en cas de mauvais ciblage des bénéfi-  Définition et explication préalable des critères de ciblage des bénéficiaires. ciaires des CEP Risque de manque de témoins lors de la certification  Inciter les gestionnaires des AP et des Services Fonciers Communaux à la flexibilité. foncière pour le cas des propriétaires riverains des AP. Risque de non certification foncière par les populations Redéfinir les limites de façon consensuelle devant un comité consensuel composé des représen- riveraines des AP à cause de l’absence de délimitations tants des populations concernés, du service foncier communal, de l’administration et des ges- claires entre les riverains et les AP. tionnaires des AP. Risque de manque de moyens financiers pour  Revoir à la baisse les tarifs exigés pour l’enregistrement foncier; l’enregistrement des exploitations au Service Foncier  Appuyer financièrement (à coûts partagés) les volontaires à l’enregistrement. communal. ~ 78 ~ 6.7. Mesures prises en rapport avec les politiques de sauvegardes déclenchées Le présent paragraphe explique les dispositions prises ou suggérées par le CGES pour que le PRPR soit en conformité avec les politiques de la Banque mondiale déclenchées. 6.7.1. Mesures prévue pour la PO 4.01 « Évaluation Environnementale » La réalisation du présent CGES permet d’être en conformité avec cette politique. Le CGES situe les enjeux environnementaux et sociaux du projet, identifie les principaux problèmes, analyse les causes et propose des axes d’intervention. Il propose aussi des clauses environnementales et sociales qui doivent être respectées scrupuleusement par les entreprises. 6.7.2. Mesures prévue pour la PO 4.04 « Habitats Naturels » Les exigences de la PO 4.04 sont prises par le PRPR à travers les activités de de protection des habitats naturels proposées dans le ce CGES, les régénérations naturelles, les renforcements des capacités des Groupements des Gestions Forestières, les pratiques de lutte-antiérosives, appui aux populations rive- raines des AP en AGR, sensibilisation et surveillance du personnel de chantier contre le braconnage et les feux de brousse ; préservation des espèces protégées ; protection des cours d’eau, etc. 6.7.3. Mesures prévue pour la PO 4.09 « Lutte Antiparasitaire» Dans le cadre du PRPR, un Plan de Gestion des Pestes et des Pesticides (PGPP) a été préparé en docu- ment séparé pour être en conformité avec cette politique déclenchée. Le PGPP est conçu pour éviter ou minimiser les effets potentiels négatifs sur la santé humaine et animale et l’environnement pou- vant découler de l’utilisation des pesticides et de la lutte anti-vectorielle. 6.7.4. Mesures de conformité avec la PO 4.10 « Populations autochtones » Il découle des investigations faites sur terrain qu’aucune activité ne sera menée dans les zones où résident les Batwa. Il n’y aura pas de déplacement des Batwa sur les sites des activités. Il n’y aura pas de plan spécifique de relocalisation des Batwa à établir, ni de frais d’indemnisation pour leurs biens et services qui seraient éventuellement affectés. Même si aucune activité ne sera directement menée dans la zone où résident les Batwa, il existe des communautés Batwa dans certaines zones d’influence de certaines activités surtout autour des Aires Protégées. Au cours des consultations menées avec les différentes communautés des Batwa, ces derniers ne peuvent pas vivre sans recourir aux Produits forestiers. La PO 4.10 pourrait s’appliquer indirectement au PRPR.  Les populations Batwa étant des peuples vulnérables, les prestataires des services veilleront (sous le con- trôle du PRPR) à ce que, pendant la phase de préparation et d’exécution des activités du PRPR, les Batwa de la zone d’influence des diverses activités soient embauchés et encadrés pour une utilisation ration- nelle des revenus.  Dans l’octroi du bétail et l’appui aux AGRs, les communautés Batwa riveraines des AP devraient consid é- rées prioritairement et des séances de sensibilisation et de consultations devraient être organisées avant le démarrage du projet pour une meilleure identification et prise en compte de leurs préoccupations.  Les mesures d’atténuation détaillées sont présentées dans le CPPA élaboré et présenté dans le document séparé du CGES. ~ 79 ~ Le tableau 11 synthétise les risques ou impacts négatifs identifiés et les mesures d’atténuation prop o- sées dans le CPPA élaboré dans le même cadre du PRPR. Les autres informations détaillées se trouvent dans le CPPA. Tableau 11 : Mesure d’atténuation des risques ou impacts négatifs des Batwa se trouvant dans la zone d’influence des activités du PRPR. Impacts négatifs ou risques sur les Batwa Mesures d’atténuation 1. Risque de démarrage des travaux sans  Consulter des membres de l’UNIPROBA ou Action Batwa ou les autres associa- consulter des Batwa (niveaux national et tions agrées pour suivre de près leur l’intégration dans l’exécution des activités. local).  Insérer les représentants des Batwa dans lesdivers comités locaux ou commu- naux qui seront mis en place 2. Frustrations et conflits sociaux liés au  Maître d’Ouvrage Délégué en consultation avec l’UCP veillera à ce que les do- non recrutement des Batwa de la zone cuments DAOs préparés intègrent des articles conditionnant le recrutement des d’influence lors des divers travaux HIMO Batwa aux soumissionnaires gagnants pour la construction des infrastructures  Vérifier la prise en compte des Batwa au cours de la surveillance des divers travaux. 3. Risques d’abandons du travail par les  Définir un calendrier consensuel de paiement pour éviter l’abandon du travail. Batwa recrutés comme main d’œuvre à cause des retards dans le paiement des salaires. 4. Frustrations liées à l’exclusion ou à  Insérer les représentants des Batwa dans les diverses structures chargées de l’injustice dans la distribution du bé- définir les critères des bénéficiaires et d’assurer le suivi de la mise en œuvre des tail des semences, ou des engrais, etc. activités. ou dans l’appui aux AGR  Fixer si possibles les quotas des bénéficiaires Batwa par rapport à l’ensemble des bénéficiaires. 5. Poursuite des incursions dans les Aires  Appuyer les Batwa dans la construction des maisons plus ou moins durables. Protégées à la recherche des matériaux de construction des huttes 6. Poursuite des incursions dans les Aires  Regrouper les Batwa dans des villages pour libérer l’espace agricole. Protégées à la recherche des produits  Rechercher et octroyer d’autres terrains aux communautés Batwa sans terre forestiers à cause du manque de terre agricole. cultivables 6.7.5. Mesures prévue pour la PO 4.11 « Ressources Culturelles Physiques » Pour la PO 4.11, le respect de la mise en application de la procédure sur les fouilles et découvertes permet au projet d’être en parfaite conformité avec les exigences de cette Politique de Sauvegarde, ainsi que résumé dans l’encadré ci-dessous.  Le prestataire de service doit prendre toutes les dispositions nécessaires pour respecter les sites cultuels et culturels (cimetières, sites sacrés, etc.) dans le voisinage des travaux et ne pas leur porter atteintes. Pour cela, elle devra s’assurer au préalable de leur typologie et de leur implantation avant le démarrage des travaux.  Si, au cours des travaux, des vestiges d’intérêt culturel, historique ou archéologique sont découverts, l’Entrepreneur doit suivre la procédure suivante : (i) arrêter les travaux dans la zone concernée ; (ii) aviser immédiatement le Maître d’œuvre qui doit prendre des dispositions afin de protéger le site pour éviter toute destruction ; un périmètre de protection doit être identifié et matérialisé sur le site et aucune activi- té ne devra s’y dérouler; (iii) s’interdire d’enlever et de déplacer les objets et les vestiges. Les travaux do i- ~ 80 ~ vent être suspendus à l’intérieur du périmètre de protection jusqu’à ce que l’organisme national respon- sable des sites historiques et archéologiques ait donné l’autorisation de les poursuivre.  Si des tombeaux sont découverts accidentellement, respecter les rites pour leur déplacement.  Engager une concertation avec les familles concernées sur les conditions de déplacement des tombes.  Impliquer les chefs des collines et les notables dans le processus de transfert. 6.7.6 Mesures prévue pour la PO/ BP 4.12 « Réinstallation Involontaire des populations » Pour être en conformité avec cette politique, un Cadre de Politique de Réinstallation des Populations (CPR) a été élaboré en document séparé. Comme évoqués plus et précisés lors des consultations publiques locales et régionales, parmi les im- pacts négatifs sociaux potentiels pouvant entraîner le déclenchement de la PO/ BP 4.12, on peut citer notamment : (i) le risque de destruction de biens et de pertes de sources de revenus économiques (cultures lors de l’aménagement des terrasses et des boisements, destruction des boutiques lors de la plantation des arbres d’alignements sur les routes, les pertes de terres cultivables, la privation de l’exploitation des matériaux de construction, etc.); (ii) les risques de pertes de pâturages suite à la libération des emprises lors des travaux d’aménagements des terrasses Le tableau 12 synthétise les risques ou impacts négatifs identifiés et les mesures d’atténuation prop o- sées dans le CPR élaboré dans le même cadre du PRPR. Les autres informations détaillées se trouvent dans le CPR. ~ 81 ~ Tableau 12: Mesures d’atténuation des risques ou impacts négatifs pour se conformer à laPO/BP4.12 Sous composante Impacts sur la réinstallation Mesures d‘atténuation Reboisement des zones  Déplacement physique permanent  Diminuer la taille de la zone tampon; tampons autour des important (terre, habitation,); aires protégées  Clôturer le Parc;  Déplacement économique (terrain, cultures;  Aménager la zone tampon dans les limites intérieures du Parc.  Restriction d‘accès aux produits fo- restiers. Reboisement des sites  Faible déplacement physique  Délimitation des sites à reboiser avec les dégradés communautés  Déplacement économique perma- nent & important (carrières, pâtu-  Développer reboisement privé rage, paillis)  déplacement des cimetières Mesures de lutte anti  Possible perte limitée de cultures  Informer les ménages de récolter les cul- érosive dans les exploi- pérennes, tures, tions agricoles  Distribuer les plants pour replantation,  Compenser les cultures a juste prix. Plantation d’arbres Perte de terres, cultures  1 seule ligne, d’alignement possible perte de bâtiments, commerce.  Privilégier les arbres fruitiers,  Indemnisation juste et équitable. Protection des rives des  Perte de terre; Consultation avec populations sur les espècesà rivières planter,  pertes de cultures; Compenser pour perte de cultures  Pertes d‘accès l‘eau. Restauration des car- Déplacementéconomique (perte de Appui aux activitésgénératrices de revenus rières revenus, Restrictiond‘accès aux res- Faire plan d‘aménagement participatif sources comme pavés) Formation en extraction artisanale responsable Traitement des ravines  Faible déplacement physique  Délimitation des sites à reboiser avec les communautés  Déplacement économique perma- nent & important(carrières, pâtu-  Développer reboisement privé rage, paillis)  déplacement des cimetières 6.7.7. Mesures prévue pour la PO 4.36 « Forêts» ~ 82 ~ Cette politique est déclenchée par le PRPR car certaines activités concernent l’aménagement et la gestion des forêts. Les différentes composantes du programme PRPR ne seront pas conçues pour af- fecter de façon majeure les forêts naturelles de la zone d’intervention. Les activités pourraient être exécutées de façon mesurable et encadrée, avec l’assistance de l’OBPE. Au cas où des activités ris- quent d’avoir un impact négatif sur une forêt ou sa gestion, des évaluations environnementales spéci- fiques en donneront des mesures d’atténuation et de suivi adéquates. 7. PROCESSUS DE SELECTION ENVIRONNEMENTALE 7.1.Critères environnementaux et sociaux d’éligibilité des activités La Politique OP 4.01 stipule que chaque projet devant être financé par la Banque Mondiale nécessite un examen environnemental préalable, permettant de déterminer le type d’instruments d’évaluation environnementale qui, éventuellement, devra être employé ; lequel est spécifié au chapitre 7 y relatif. La mise en œuvre de l’évaluation environnementale doit donc commencer par un tri préliminaire des activités pour pouvoir classer chaque activité dans l’une des trois catégories de la Banque Mondiale. Les paragraphes qui suivent présentent les différentes étapes du processus de sélection environne- mentale et sociale. L’ampleur des mesures environnementales et sociales requises p our les activités du projet PRPR dépendra des résultats du processus de sélection. Ce processus de sélection vise à: (i) déterminer quelles actions du projet PRPR sont susceptibles d’avoir des impacts négatifs au niveau environnemental et social; (ii) déterminer les mesures d’atténuation appropriées pour les activités ayant des impacts préjudiciables; (iii) identifier les activités nécessitant des EIE séparées; (iv) décrire les responsabilités institutionnelles pour l’analyse et l’approbation des résultats de la sélection, la mise en œuvre des mesures d’atténuation proposées, et la préparation des rapports EIE séparés ; (v) ass u- rer le suivi des paramètres environnementaux au cours de la construction/réhabilitation; et (vi) indi- quer les activités du projet PRPR qui sont susceptibles d’impliquer l’acquisition de terres. La mise en œuvre de l’évaluation environnementale et sociale devra commencer par un tri prélim i- naire des activités des activités. Le tri ou la sélection des activités se fera sur la base de l’analyse préa- lable du formulaire de sélection environnementale et sociale et du formulaire d’identification des risques environnementaux et sociaux (Voir annexe 6). Le tri préliminaire des activités éligibles au fi- nancement du PRPR se fera sur la base de l’analyse préalable du formulaire socio-environnemental et de la NIE. Ces deux outils permettront de classer les activités du PRPR dans l’une des trois catégoriesde la Banque mondiale(A, B et C)(voir le détail au point 2.3. concernant la «Méthodologie de préparation, d’approbation et d’exécution des activités»). Le résultat de ce tri aboutira aux conclusions suivantes :  tous les activités de la catégorie A ne seront pas éligibles au financement du PRPR ;  les activités de la catégorie B pourront être éligibles au financement du PRPR à condition de réaliser une EIES;  les activités de la catégorie C pourront être éligibles au financement du PRPR sans condition- nalité environnementale. Ainsi, si le formulaire ne contient que les mentions « NON » d’une part, l’activité proposée ne nécessitera pas d’autres travaux socio-environnementaux avant sa mise en œuvre. ~ 83 ~ 7.2. Procédure d’analyse et de tri des activités et responsabilité de mise en œuvre. Comme évoqué plus haut, le processus de sélection socio-environnementale ou « screening » permet- tra le tri et la classification des activités dans l’une ou l’autre catégorie des trois catégories (A,B et C) détaillées plus haut. Il s’agit d’un processus qui vise à s’assurer de la prise en compte des paramètres socio-environnementaux au cours de la mise en œuvre des activités du PRPR. L’analyse et l’approbation des activités seront conduites par le Responsable Environnement et Social (RES) du PRPR en collaboration avec le MEEATU et le Comité Provincial de suivi. Cette analyse sera précédéepar l’examen du formulaire et de la NIE des activités. Elle consistera à : (i) déterminer les activités susceptibles d’avoir des impacts environnementaux et sociaux négatifs; (ii) vérifier que les mesures d’atténuation appropriées pour les activités ayant des impacts préjudiciables sont prévues conformément à la réglementation envigueur, et le cas échéant, les prescrire ; (iii) identifier les activi- tés nécessitant des EIES sommaire séparée ; (iv) s’assurer que la réalisation des EIES sommaire pour les activités concernés est prévue; et s’assurerque les responsabilités institutionnelles de mise en œuvre et de suivi des mesures d’atténuation sont définies. Le tableau 13 ci-après résume la procédure d’analyse socio-environnementale des activités, et en pré- cise les responsabilités institutionnelles pour la sélection et la préparation de l’évaluation, de l’approbation et de la mise en œuvre des activités à financer ~ 84 ~ Tableau 13 : Procédure d’analyse socio-environnementale des activités Procédure Etapes Exigences de sauvegarde Responsabilités de mise Correspondantes En œuvre Soumission de l’activité Remplissage du formulaire Remplissage du formulaire socio-environnemental  Promoteur ou bénéficiaires de l’activité  MEEATU Classification des activités par type Identification de l’activité RES du PRPR (nature) Examen du formulaire Classification del’activité dans lacatégorie B ou C Détermination du travail environnemental : Simples mesures demitigation ou NIE ou EIES sommaire Risque bas Catégorie C : RES du PRPR Formuler des mesures d’atténuation géné- Évaluation Triage et Détermination du risque riques et de suivi pour les secteurs d’activités. Socio-environnementale de Risque moyen Catégorie B : l’activité -Préparer une NIE, éventuellement un PAR Risque élevé Catégorie B : Préparer une EIES sommaire, éventuellement un PAR Réalisation de la NIE et éventuellement Sélection du consultant par le promoteur  Promoteur ou bénéficiaires de l’activité del’EIES sommaire de l’activité. Élaboration des TdR de la NIE ou de  Consultant l’EIES sommaire par un consultant recruté par le promoteur  MEEATU Soumission des TdR de la NIE à la commune et de l’EIES som-  Commune concernée maire au MEEATU pour validation - Réalisation de la NIE ou de l’EIES sommaire par un consultant Examen et Approbation de Examen et approbation de la Soumission de la NIE à la commune puis au départemental  Promoteur ou bénéficiaires de l’activité l’activité NIE et éventuellement de l’EIES sommaire MEEATU  MEEATU concerné pour validation  - Commune concernée Soumission de l’EIES sommaire au MINEPDED pour validation Consultation et Consultation et Diffusion Consultation des parties prenantes  Promoteur ou bénéficiaires de l’activité Diffusion - Diffusion de la NIE ou de l’EIES sommaire  UCP du PRPR  MEEATU ~ 85 ~  Commune concernée Exécution de l’activité Intégration des dispositions Environne- Intégration des dispositions  UCP du PRPR mentales et sociales dans les Dossier environnementales et sociales dans les Dossier d’appel d’offre et  Promoteur ou bénéficiaires de l’activité d’appel d’offre et d’exécution des activi- d’exécution des activités tés Mise en œuvre des mesures  Exécution des mesures d’atténuation du PGES (et du PAR) de Promoteur ou bénéficiaires de l’activité d’atténuation de l’activité l’activité  Formation du personnel local, des fonctionnaires locaux et des communautés à l’exécution des PGES (et PAR) Suivi-évaluation Suivi interne  Élaboration des indicateurs de suivi  RES du PRPR de la mise en  -Supervision des activités de mise en œuvre des mesures  Promoteur de l’activité œuvre des mesures socio-  Prestataires de services environnementales Suivi externe  Mission d’inspection environnementale et sociale OBPE et Comité de Pilotage  Édiction des mesures correctives Sectoriels des départementsministériels  Mise en œuvre des mesures correctives par le promoteur de techniques concernés l’activité Audit  Audits annuels Consultant individuel pourles audits annuels  Audit à mi-parcours BET agréé pour l’audit à mi-parcours  Audit à la fin du projet BET agréé pour l’audit à la fin du projet ~ 86 ~ Activité Cas où l’activité est classée Cas où l’activité est classée en en catégorie A : Non éligible catégorie B Réalisation NIE si risque jugé Réalisation EIES si risque jugé moyen élevé Mise en œuvre de l’activité Figure 8 : Schéma simplifié de l’action socio-environnementale lors du processus de sélection des acti- vités. Le tableau 14 ci-après présente un classement préalable des sous-composantes du PRPR. Le PRPR est classé en catégorie B, tout activité de catégorie A ne sera pas éligible au financement, seuls sont éli- gibles les activités des catégories B et C. Les activités classées en « C » ne nécessiteront aucun travail environnemental. La classification des projets par la législation environnementale au Burundi établit seulement deux catégories : celles qui doivent obligatoirement être soumises à l’EIES et celles qui ne le sont pas nécessairement. Dans le cas de la présente, on peut dire que les projets de la «catégorie C» pourraient être assimilés à ceux-là dont l’EIES n’est pas obligatoire ~ 87 ~ Tableau 14 : Classification préalable des activités du projet PRPR Composantes/sous- Sous-composantes Catégorie PO/ Banque Mon- Type composantes del’activité/BM diale pouvant être d’étude à déclenchée réaliser Composante 1: Sous-composante 1.1: Renforcement Non appli- Aucun Aucun Développement institu- des services hydrométéorologiques cable tionnel et renforce- et d'alerte rapide ment des capacités pour la restauration du paysage et la résilience Sous-composante 1.2: Planification Non appli- Aucun Aucun des bassins versants et appui aux cable politiques Sous-composante 1.3: Renforcement Non appli- Aucun Aucun des capacités au niveau national et cable local Composante 2: Pra- Sous– Composante 2-1 : (B/C) 1) PO 4.01 EIES tiques de gestion du- Restauration du paysage et contrôle 2) PO/PB 4.04 rable du paysage de l'érosion 3) PO 4.09 Sous-composante 2.2: Pratiques amé- (B/C) 4) PO 4.10 EIES liorées de production végétale et 5) PO 4.11 nutrition 6) PO 4.12 7) PO/BP 4.36. 8) EHS EIES Sous–composante 2.3 : Non appli- Aucun Aucun Certification foncière cable Composante 3: Amélio- Sous-composante 3.1 : Gestion du- (B/C) PO 4.01 EIES ration de la gestion des rable des aires protégées PO/PB 4.04 aires protégées et des Sous -composante 3.2 : Promotion (B/C) PO 4.09 PO EIES réserves des emplois et des moyens de subsis- 4.10 tance alternatifs autour des AP et de PO 4.11 la conservation communautaire PO 4.12 PO/BP 4.36. Sous-composante 3.3 : Intégration (B/C) EIES des communautés Batwa dans les activités de gestion des AP Sous-composante 3.4 : Promotion de (B/C) EIES l'écotourisme communautaire dans et autour des aires protégées ~ 88 ~ Composante 4: Des réponses rapides aux urgences dues Non appli- Aucun événements climatiques extrêmes cable Composante 4 : Sous-composante 4.1 : Dévelop- Non appli- Aucun Aucun Gestion du projet, pement d’un Système de Suivi– cable suivi-évaluation et Evaluation et formation des par- communication ties prenantes à l’usage des outils de collecte, de saisie et d’analyse des données Sous-composante 4.2: Non appli- Aucun Aucun Communication permanente des cable acquis du projet- . 8. METHODOLOGIE DE CONSULTATION DU PUBLIC 8.1. Contexte et objectif La consultation publique ambitionne d’assurer l’acceptabilité sociale du projet à l’échelle communa u- taire, en mettant tous les acteurs dans un réseau de partage de l’information aussi bien sur l’environnement que sur le projet proprement dit. Le plan ambitionne d’amener les acteurs à avoir, à l’échelle des collectivités, une vision commune et des objectifs partagés des actions entreprises par le projet dans une logique tridimensionnelle : avant le projet(phase d’identification et de préparation), en cours de projet (phase d’exécution), après le projet (phase de gestion, d’exploitation et de d’évaluation finale). Le plan de consultation met l’accent sur le contexte environnemental et social en rapport avec les composantes du projet. Le processus de consultation renvoie à la nécessité d’associer pleinement les populations locales dans l’identification des besoins, le suivi des activités et leur évaluation dans une perspective de contrôle citoyen, de partage des informations, de participation et d’efficacité sociale. En bref, l’objectif général des consultations publiques est d’assurer la participation des populations au processus de planification des actions du projet. Il s’agit notamment de :  informer les populations sur le projet et ses activités ;  permettre aux populations de s’exprimer, d’émettre leur avis sur le projet;  identifier et de recueillir les préoccupations (besoin, attentes, crainte etc.) des populations vis-à-vis du projet ainsi que leurs recommandations et suggestions. Les consultations publiques sont exigence de la Banque Mondiale. Cette dernière veut que tous les projets soient comprises et que les différentes préoccupations suivies des recommandations soient connues et prises en compte avant le démarrage du projet. 8.2. Mécanismes et procédures de consultation Les mécanismes et procédures pour l'information, la concertation et la négociation à mettre en place devront reposer sur les points suivants :  L’objectif des consultations dans la préparation et l’élaboration d’un projet ; ~ 89 ~  Une présentation sommaire du projet;  les enjeux environnementaux des zones d’intervention du projet,  l’acceptabilité sociale du projet,  les préoccupations et recommandations en rapport avec les différentes activités du projet pour une bonne réussite de ce dernier. Les outils et techniques de consultations devront se conformer à une logique de communication édu- cative et de communication sociale. 8.3. Stratégie Le début de la mise à disposition de l’information environnementale et sociale du projet devra être marqué par des ateliers de lancement, avec une série d’annonces publiques. Dans le domaine de la consultation environnementale et sociale, il sera nécessaire de bien mettre place, dans chacune deux grandes régions retenues (Région Est pour les provinces Cankunzo, Ruyigi et Muyinga; Région Ouest pour les provinces Bubanza, Bujumbura rural, Bururi, Rumonge et Kayanza) les chefs-lieux des com- munes concernées,un comité local dont le rôle sera de :  appuyer l’institution locale dans le fonctionnement local et l’appropriation sociale du projet,  veiller à la mise en œuvre des différentes politiques des sauvegardes environnementales et sociales en général et le CGES en particulier.  mobiliser l’appui et la collaboration auprès des partenaires nationaux et locaux dans la mise en œuvre des activités du projet, servir de cadre de résolution à l'amiable d'éventuels conflits (fonciers ou autres). 8.4. Étapes et processus de la consultation Le Plan de consultation peut se dérouler à travers trois cheminements: (i) La consultation locale (chefs des collines, représentants des associations locales actives dans le domaine de l’environnement, les agents forestiers dans le cas des aires protégées, les représentants des femmes, les agents et techniciens collinaires et communaux, etc.° (ii) L’organisation des fora communautaires ; (iii) Les rencontres sectorielles de groupes sociaux et ou d’intérêts; (iv) Les ateliers régionaux (Est et Ouest). Le processus de consultation publique devra être structuré autour des axes suivants : (i) préparation de dossiers de consultations publiques comprenant les rapports d’étude (rapports d’évaluation environnementale et sociale), descriptif des activités déjà identifiées (locali- sation, caractéristiques, etc.) et des fiches d’enquêtes ; (ii) missions préparatoires dans les sites de projet et de consultation; (iii) annonces publiques ; (iv) enquêtes publiques, collecte de données sur les sites de projets et validation des résultats. 8.5. Diffusion de l’information au public Pendant la mise en œuvre du projet, tous les acteurs et partenaires devront être régulièrement con- sultés. Le CGES devra être mis à la disposition du public, pour des commentaires éventuels, par l’Unité de coordination du projet, à travers la presse publique et au cours des réunions de sensibilisation et d’information dans les localités où les activités du projet seront réalisées. Par ailleurs, le CGES devra aussi être publié dans le centre d’information INFOSHOP de la Banque mondiale. ~ 90 ~ 9. MODALITES INSTITUTIONNELLES DE MISE EN OEUVRE ET DE SUIVI DU CGES 9.1. Dispositif institutionnel en matière de GES et évaluation de la capacité en la matière La mise en œuvre du projet implique une synergie d’efforts de plusieurs acteurs organisés , avec des rôles précisés et différents. La prise en compte des aspects socio-environnementaux devra donc être garantie afin de s'assurer que les activités mises en œuvre dans le cadre du PRPR n'engendrent pas des effets qui pourraient annihiler tous les bénéfices escomptés. A cet effet, il est pertinent de mettre en place un dispositif institutionnel performant pour la prise en compte des aspects socio- environnementaux des différentes activités qui seront exécutées. 9.1.1. Dispositif institutionnel en matière de gestion environnementale et sociale (GES)du PRPR En matière de gestion environnementale et sociale, les politiques de sauvegarde de la Banque Mon- diale exigent que : « les institutions nationales et locales appelées à être impliquées dans l’évaluati on et l’approbation des activités soient mentionnées en même temps que leurs responsabilités et rôles respectifs ». Il s’agira d’impliquer dans le cadre du PRPR la participation de plusieurs catégories d’acteurs depuis la base jusqu'aux organes de niveau national (villages, communes et provinces). Le dispositif institutionnel de mise en œuvre du Projet comprendra :  Un Comité de Pilotage du Projet (CPP);  Une Unité de coordination au niveau national (UCP);  Deux Bureaux Provinciaux représentant l’ensemble des provinces concernées par le Projet pour la coordination régionale des deux régions Ouest et Est. Dans le cadre de la mise en œuvre du PRPR, la fonction « environnementale et sociale » devra être assurée aussi bien pour la mise en œuvre que pour le suivi. L es arrangements institutionnels sont pro- posés : 1° Coordination et supervision externe: C’est l’OBPE qui effectuera le suivi externe de la mise en œuvre du CGES. Il veillera à ce que ses représentants à différents niveau y soient impliqués pour leur contribution. A cet effet, une convention spécifiant les modalités de ce suivi sera si- gnée entre le PRPR et l’OBPE. 2° Coordination et supervision interne- Les différents niveaux d’intervention sont présentés à la figure 10. A ce niveau, il est prévu:  Un Responsable Environnemental et Social national (RESN)-Il est intégré dans le schéma institutionnel du PRPR compte tenu de l’envergure des investissements prévus. Ce RESN sera chargé du suivi de la prise en compte des exigences environnementales et sociales dans le Projet. Sa mission s’articulera autour des activités suivantes :  Analyser les activités pour apprécier l’adéquation avec les exigences et les orienta- tions du cadre de gestion environnementale et sociale du PRPR;  Constituer une banque de données environnementales et sociales dans les zones d’intervention du Projet ;  Faciliter le processus d’alimentation et d’actualisation des données;  Développer des indicateurs environnementaux et sociaux d’évaluation et de su i- vi(indicateurs de procédure, d’impact et de résultat); ~ 91 ~  Assurer le suivi, l’évaluation, la supervision et l’évaluation rétrospective des diff é- rentes activités, en vue d’apprécier l’effectivité de la prise en compte des mesures environnementales et sociales,  Définir les procédures d’élaboration, de diffusion, d’application et de mise à jour des directives environnementales et sociales du PRPR et de veiller à leur application ;  Coordonner et superviser le renforcement des capacités des structures techniques opérationnelles dans le Projet (services techniques de l’État, ONG environnemen- tales, bureaux d’étude et de contrôle, entreprises privées, PME) sur les questions s o- cio-environnementales dans les activités;  Développer un système de coordination et d’échanges avec d'autres Projets et Pr o- grammes à l’échelle régionale, pour mieux prendre en compte les préoccupations environnementales et sociales ;  Participer aux campagnes d’information et de sensibilisation des acteurs à la base.  Identifier et cordonner l’évaluation socio-environnementale préalable de tout inves- tissement physique entrepris sur un site dans le cadre d’un eactivité tout en s’assurant que les recommandations y relatives sont prises en compte lors de la mise en œuvre;  Élaborer un rapport trimestriel des activités qu’il soumet à la Coordination d u Projet qui le transmet à son tour après validation à la Banque mondiale et au MEEATU pour approbation et validation. ~ 92 ~ Figure 9 : Schéma institutionnel de mise en œuvre du PRPR mettant en exergue les acteurs environ- nementaux à chaque niveau d’intervention  Deux Responsables Environnementaux et Sociaux Provinciaux (RESP)-Ils appuieront les communes dans le processus de réalisation des notices d’impact environnemental. Cette mesure vise à les impliquer à toutes les phases de réalisation des activités. Ils seront char- gés d’assurer le suivi et d’appuyer les techniciens dans la mise en œuvre des mesures s o- cio-environnementales prescrites et des ajustements nécessaires au besoin. Ils assisteront les promoteurs des activités dans le remplissage du formulaire de sélection environnemen- tale et sociale, dans le choix des mesures d’atténuation.  Les Responsables Environnementaux et Sociaux Communaux- Ils seront chargés d’assurer la supervision de proximité et la mise en œuvre au niveau des différentes communes con- cernées par le projet. La supervision sera assurée en étroite collaboration avec les Conseil- lers Techniques chargés du Développement (CTD) au niveau des communes et les services techniques concernés. 9.1.2. Evaluation de la capacité institutionnelle en matière de gestion environnementale et sociale Les principaux acteurs interpellés par les activités sont: le Ministère des Finances, le MEEATU, le MI- NAGRIE, le Ministère de l’Intérieur et du développement communal, le Ministère de la sécuri té pu- blique, etc. ainsi que les Services Techniques déconcentrés concernés par le projet, le secteur privé (entreprises, bureaux d’études et consultants), les Collectivités territoriales (communes). Toutes les directions du MEEATU disposent de compétences avérées respectivement sur les questions des ressources naturelles et gestion du cadre de vie. L’OBPE dispose des compétences avérées en évaluation environnementale et sociale, toutefois le personnel et les moyens d’intervention (contrôle et suivi) sont relativement limités pour permettre d’assurer correctement le contrôle de conformité réglementaire de la mise en œuvre des EIES des projets. Le MEEATU dispose également des Directions générales de l’Aménagement du Territoire, de l’Eau et Assainissement. Ces directions possèdent éga- lement de beaucoup de compétences en matière de gestion des ressources naturelles et du cadre de vie. A part le MEEATU, les autres acteurs, malgré leur expérience et leur expertise dans leurs différents domaines d’intervention, ne disposent pas souvent des capacités requises pour être conformes, dans le cadre de leurs activités, aux exigences nationales et aux Politiques de sauvegardes environnemen- tales et sociales de la Banque mondiale. Par ailleurs, il est nécessaire d’appuyer l’OBPE pour mettre à jour les textes juridiques qui régissent les évaluations environnementales au Burundi (audit environ- nemental ou une évaluation environnementale stratégique, etc.). Au regard de tout ce qui précède, on peut retenir que le renforcement des capacités institutionnelles en matière de gestion environnementale et sociale est une nécessité absolue pour les acteurs-clés et les parties prenantes au projet pour une bonne réussite du PRPR et d’autres projets futurs. 9.2.Programmes de renforcement des capacités Pour une bonne mise en œuvre et un meilleur suivi environnemental du projet, la démarche propo- sée pour gérer les risquesenvironnementaux vise à permettre aux différents acteurs de jouer pleine- ment leurs rôles dans la mise en œuvre duprojet. Cela passe par l’établissement et l’exécution d’un plan de renforcement des capacités et de développement des ressources humaines. Les principaux axes de renforcement des capacités sont: ~ 93 ~  Les programmes de formation/sensibilisation des principaux acteurs du projet pour une prise en compte effective des dispositions environnementales et sociales. Les modules de ces pro- grammes seront déterminés et préparés par des consultants spécialisés en évaluation envi- ronnementale et sociale;  Les programmes d’information, d’éducation et de sensibilisation destinés à véhiculer le plus largement possible en direction de tous les types d’acteurs la bonne compréhension et les bonnes pratiques environnementales. 9.2.1. Objectifs de la formation Le renforcement des capacités visera de façon globale à répondre au souci de développer les compé- tences des acteurs, du sommet à la base, à pouvoir identifier les risques et impacts sociaux environ- nementaux et à développer les mesures pour les atténuer et évaluer leur performance. De manière spécifique, il s’agira d’améliorer/ renforcer les capacités des partenaires et bénéficiaires du projet en matière de :  compréhension des enjeux et défis de la protection de l’environnement en général et ceux des régions de manière particulière afin de poser les bases d’une gestion durable des ressources ;  gestion des pesticides ;  gestion et de traitement des déchets ;  connaissance et compréhension des exigences des politiques de sauvegarde ainsi que du dis- positif législatif et réglementaire national en la matière ;  fonctionnement du CGES et de ses documents annexes et du processus d’examen socio envi- ronnemental;  suivi socio-environnemental de la mise en œuvre des mesures d’atténuation des impacts né- gatifs des activités. 9.2.2. Thèmes et modules de renforcement de capacités Le programme de renforcement des capacités des bénéficiaires du PRPR devra comporter notam- ment les modules ci-après récapitulés (tableau 15) qui seront affinés et dispensés par des consultants spécialisés dans les domaines concernés. ~ 94 ~ Tableau 15 : Quelques thèmes et modules indicatifs de formation et de sensibilisation Thèmes Modules Cibles Responsabilité Au niveau National Evaluation Environ- Connaissance des  RESN et autres Cadres du PRPR,  Organisme d’appui local(OAL) spécialisé sur lesas- nementales et procédures environ-  RESP pects socio-environnementaux Sociales nementales et so-  Responsables des activités,  Consultant individuel. ciales nationales et  Cadres du MEEATU et MINAGRIE Ministères impliqués, de la Banque Mon-  Conseillers économiques des gouverneurs, diale.  Conseillers techniques chargés du Développement communal. Appréciation objec-  RESN et autres Cadres du PRPR,  Organisme d’appui local (OAL) spécialisé sur les tive du contenu des  RESP, aspects socio-environnementaux rapports d’EIES.  Responsables des activités,  Consultant individuel.  Cadres du MEEATU et MINAGRIE Ministères impliqués,  Conseillers économiques des gouverneurs,  Conseillers techniques chargés du Développement communal. Indicateurs de sui-  RESN et autres Cadres du PRPR,  Organisme d’appui local (OAL) spécialisé sur les vi/évaluation envi-  RESP aspects socio-environnementaux, ronnemental et so-  Responsables des activités,  Consultant individuel. cial.  Cadres du MEEATU et MINAGRIE Ministères impliqués,  Conseillers économiques des gouverneurs,  Conseillers techniques chargés du Développement communal. Suivi socio- Suivi socio- environ-  RESN et autres Cadres du PRPR,  Organisme d’appui local (OAL) spécialisé sur les environnemental et nemental des  RESP aspects socio-environnementaux, mise en œuvre des travaux - Reporting  Responsables des activités, Consultant individuel. mesures  Cadres du MEEATU et MINAGRIE Ministères impliqués, d’atténuation  Conseillers économiques des gouverneurs,  Conseillers techniques chargés du Développement communal. Mise en œuvre des  RESN et autres Cadres du PRPR,  Organisme d’appui local (OAL) spécialisé sur les mesures  RESP aspects socio-environnementaux, d’atténuation  Responsables des activités, Consultant individuel.  Cadres du MEEATU et MINAGRIE Ministères impliqués,  Conseillers économiques des gouverneurs,  Conseillers techniques chargés du Développement communal. ~ 95 ~ Tableau 15 (suite) : Quelques thèmes et modules indicatifs de formation et de sensibilisation Thèmes Modules Cibles Responsabilité Au niveau National Formation sur Différents types d’audits (suivant le  RESN et autres Cadres du PRPR,  Bureau spécialisé (national ou international); les audits envi- référentiel, la nature de l’auditeur, le ronnementaux moment de réalisation : audit à mi-  RESP  Expert Consultant individuel (national ou interna- parcours, audit final). tional).  Cadres du MEEATU et MINAGRIE Ministères impliqués,  Spécialiste sauvegarde,  Bureaux d’études et consultants Méthodologie de réalisation de l’audit  RESN et autres Cadres du PRPR,  Bureau spécialisé (national ou international); environnemental et social.  RESP  Expert Consultant individuel (national ou interna-  Cadres du MEEATU et MINAGRIE Ministères impliqués, tional).  Spécialiste sauvegarde,  Bureaux d’études et consultants Calcul du coût des mesures environ-  RESN et autres Cadres du PRPR,  Bureau spécialisé (national ou international); nementales et sociales.  RESP  Expert Consultant individuel (national ou interna-  Cadres du MEEATU et MINAGRIE Ministères impliqués, tional).  Spécialiste sauvegarde,  Bureaux d’études et consultants. Agriculture et Bonnes pratiques agricoles  RESN et autres Cadres du PRPR,  Consultant Agronome ou environnementaliste pesticides  RESP en rapport avec l’utilisation des pesti-  Cadres du MEEATU et MINAGRIE Ministères impliqués, cides, des engrais et des variétés à  Spécialiste sauvegarde, haut rendement  Bureaux d’études et consultants Gestion du- Approche participative dans la gestion  RESN et autres Cadres du PRPR,  Organisme d’appui local (OAL) spécialisé sur les rables paysages des aires et des paysages aspects socio-environnementaux,  RESP Consultant individuel  Gestionnaires des AP, ~ 96 ~  Comités bassins,  Cadres de l’OBPE,  Cadres du MINAGRIE, Tableau 15 (suite) : Quelques thèmes et modules indicatifs de formation et de sensibilisation Thèmes Modules Cibles Responsabilité Au niveau local Les lois environnementales Sensibilisation sur l’impact  Agents collinaires en santé animale,  Organisme d’appui local (OAL) spécialisé sur les négatif sur la dégradation de  Groupements de Gestion Forestière, aspects socio-environnementaux ; l’environnement et les princi-  Chefs collinaires,  Consultant individuel. pales dispositions de sauve-  Moniteurs agricoles, gardes environnementales et  Organisations paysannes, sociales Elevage et environnement Les pratiques de l’élevage  Agents collinaires en santé animale,  Agronome vétérinaire, traditionnel et environne-  Groupements de Gestion Forestière,  Organisme d’appui local (OAL) spécialisé sur les ment  Chefs collinaires, aspects socio-environnementaux ;  Moniteurs agricoles,  Consultant individuel.  Organisations paysannes, Les pratiques de l’élevage  Agents collinaires en santé animale,  Agronome vétérinaire, moderne (en stabulation  Groupements de Gestion Forestière,  Organisme d’appui local (OAL) spécialisé sur les permanente) et environne-  Chefs collinaires, aspects socio-environnementaux, ment  Moniteurs agricoles,  Consultant individuel.  Organisations paysannes, Sources d’énergie respec- Bonnes pratiques agricoles  Groupements de Gestion Forestière  Organisme d’appui local (OAL) spécialisé sur les tueuses de l’environnement en rapport avec l’utilisation  Chefs collinaires, aspects socio-environnementaux des pesticides, des engrais et  Moniteurs agricoles,  Consultant individuel. des variétés à haut  Organisations paysannes rendement Bonnes pratiques conserva- Approche participative dans  Groupements de Gestion Forestière  Organisme d’appui local (OAL) spécialisé sur les ~ 97 ~ trices des Aires Protégées. la gestion des aires et des  Chefs collinaires, aspects socio-environnementaux paysages  Moniteurs agricoles, Consultant individuel.  Organisations paysannes Mesures d’adaptation aux Valorisation des eaux plu-  Groupements de Gestion Forestière  Organisme d’appui local (OAL) spécialisé sur les changements climatiques viales dans les cultures à  Chefs collinaires, aspects socio-environnementaux courtes saisons (Etudes des  Moniteurs agricoles,  Consultant individuel. cas pratiques).  Organisations paysannes, ~ 98 ~ 9.3. Cadre de suivi – évaluation de la mise en œuvre du CGES 9.3.1. Plan de surveillance environnementale et sociale 9.3.1.1. Objectifs, programme et cheminement Les principaux objectifs poursuivis par l’opération de surveillance socio -environnementale sont entre autres :  Répondre aux directives relatives aux CGES et aux EIES;  Assurer le suivi du Plan de recasement et du plan de gestion des pesticides par rapport à leurs impacts socio-environnementaux;  Assurer l’application des mesures d’atténuation, de compensation et/ou de bonification ;  Respecter les lois, règlements et stratégies en vigueur au sein des ministères impliqués no- tamment les conditions fixées dans la Loi-cadre sur l’environnement et son décret d’application ;  Présenter une évaluation socio-environnementale en cas d’apparition d’impact insoupçonné et proposer des axes de solutions. Le programme de surveillance permettra, si nécessaire, de réorienter les activités et éventuellement d’améliorer le déroulement de celles-ci. Ce programme devra notamment contenir :  la liste des éléments ou paramètres nécessitant une surveillance environnementale;  l’ensemble des mesures et des moyens envisagés pour protéger l’environnement;  les caractéristiques du programme de surveillance, lorsque celles-ci sont prévisibles (localisa- tion des interventions, protocoles prévus, liste des paramètres mesurés, méthodes d’analyse utilisées, échéancier de réalisation, ressources humaines et financières affectées au pro- gramme);  un mécanisme d’intervention en cas d’observation du non-respect des exigences légales et environnementales ou des engagements de l’initiateur;  les engagements des maîtres d’ouvrages et maîtres d’œuvre quant au dépôt des rapports de surveillance (nombre, fréquence, contenu). La surveillance environnementale concerne les phases d’implantation, d’exécution et d’exploitation des composantes du PRPR. De façon spécifique, durant la phase d’exécution, la surveillance consistera à (i) vérifier l’effectivité de la mise en œuvre des mesures ; (ii) veiller à l’élaboration d’un règlement environnemental et social par les promoteurs et prestataires et à son respect; (iii) au respect des clauses environnementales et sociales ; (iv) élaborer un programme de sensibilisation en collaboration avec toutes les autres parties prenantes ; (v) développer des séances d’Information Éducation Communication (IEC) ; (vi) dresser le bilan de l’opération. 9.3.1.2. Principaux acteurs de surveillance Les principaux acteurs de surveillance sont : 1° Le Responsable Environnement et Social National (RESN) et les Responsables Environnementaux et Sociaux Provinciaux (RESP) du PRPR.- Le rôle de ces cadres de l’UCP du PRPR sera d’amener les différents intervenants, à adopter un comportement responsable vis-à-vis de l’environnement en vue d’en assurer la protection. En tant que premier acteur de surveillance, il devra :  s’assurer tout au long du Projet du respect strict des lois, décrets et directives minist é- rielles en vigueur ; ~ 96 ~  s’engager, au même titre que les prestataires de service et les bénéficiaires, à respecter et à faire respecter toutes les directives et tous les textes réglementaires concernant la protection et l’amélioration de l’environnement ainsi que les clauses particulières co n- tenues dans les documents du CGES, des EIES et des RIE éventuelles ;  s’assurer que le personnel des prestataires et des bénéficiaires des activités connaisse les directives environnementales et sociales à respecter. 2° Populations riveraines-Elles ont le droit et le devoir de connaître toutes les directives environ- nementales à respecter et de veiller à travers leurs organisations, à la sauvegarde de leur mi- lieu de vie. Elles doivent s’assurer que les activités qui se développent autour ne dégradent pas leur cadre de vie. 9.3.2. Plan de suivi environnemental et social 9.3.2.1. Objectifs, buts et programme du suivi Le suivi environnemental, permet de vérifier, sur le terrain, la justesse de l’évaluation de certains i m- pacts et l’efficacité de certaines mesures d’atténuation ou de compensation prévues, et pour le s- quelles subsistent certaines incertitudes. La connaissance acquise avec le suivi environnemental per- mettra de corriger les mesures d’atténuation et éventuellement, de réviser certaines normes de pr o- tection de l’environnement. Le suivi visera en particulier à :  Vérifier les prévisions d’impact ;  Vérifier l’efficacité des mesures mises en œuvre ;  S’assurer de l’optimisation des retombées positives ;  Réaliser de nouvelles études en cas de découverte d’impacts insoupçonnés ;  Améliorer les connaissances en vue de la préparation des évaluations environnementales ulté- rieures. Le Programme de suivi décrira: (i) les éléments devant faire l’objet du suivi; (ii) les mé- thodes/dispositifs de suivi; (ii) les responsabilités de suivi; (iv) la période de suivi. L’objectif de ce pro- gramme de suivi environnemental et social est de s’assurer que les mesures sont exécutées et appli- quées selon le planning prévu. 9.3.2.2. Opérationnalisation du suivi Le suivi socio-environnemental s’occupera de toutes les activités qui ont été identifiées comme po u- vant avoir un impact significatif sur l’environnement pendant toute la période de mise en œuvre du CGES et de ses documents annexes (CPR, PGPP, CPA, PAR, EIES, etc.) ainsi que des clauses des envi- ronnementales des et sociales des contractants que ce soit pendant le fonctionnement normal ou que ce soit à cause de conditions adverses. Le suivi environnemental et social est réalisé tous les deux mois par le RESN de l’UCP/PRPR. Ce suivi sert à vérifier la qualité de la mise en œuvre des mesures d’atténuation et les interactions entre le projet et la population environnante. Dans le présent cas, le RESN doit s’assurer que les politiques de sauvegardes de la Banque mondiale et les réglementations environnementales nationales sont respec- tées. Les rapports de suivi devront être transmis à l’UCP, à l’OBPE et à la Banque mondiale. Le suivi environnemental et social devra aussi impliquer les communes bénéficiaires, les services techniques concernés (MINAGRIE). ~ 97 ~ 9.3.3. Inspection environnementale et sociale L’inspection est réalisée par l’OBPE (niveau national, au moins deux fois par an). Elle va porter sur le contrôle du respect de la réglementation nationale en matière d’environnement. Il s’agit d’inspections environnementales et de contrôle de conformité des travaux et des normes de protection environne- mentale et sociale 9.3.4. Evaluation L’évaluation sera effectuée par des Consultants indépendants, à mi-parcours (audit) et à la fin du pro- jet PRPR (bilan). Les rapports d’évaluation seront transmis à la coordination nationale du projet et à la Banque mondiale. L’audit sera validé en atelier par un comité ad hoc. 9.3.5. Supervision environnementale et sociale La supervision sera effectuée par les experts de sauvegardes environnementales et sociales de la Banque mondiale (lors des missions de supervision), pour veiller à la prise en compte de toutes les exigences environnementales et sociales dans la mise en œuvre et le suivi du projet. 9.3.6. Indicateurs de suivi Les indicateurs sont des paramètres dont l’utilisation fournit des informations quantitatives ou quali- tatives sur les impacts et les bénéfices environnementaux et sociaux des activités du PRPR. En tant que tel, ils constituent une composante essentielle dans l’évaluation Environnementale et Sociale du pr o- jet. Ce sont des signaux pré-identifiés qui expriment les changements dans certaines conditions ou résul- tats liés à des interventions spécifiques. Ce sont des paramètres dont l’utilisation fournit des inform a- tions quantitatives ou qualitatives sur les impacts et les bénéfices environnementaux et sociaux du PRPR. Pour ce qui concerne le choix de ces indicateurs, les critères d’analyse doivent porter sur la pert i- nence, la fiabilité, l’utilité et la mesurabilité. 9.3.6.1. Indicateurs de suivi du CGES En vue d’évaluer l’efficacité des activités du projet, les indicateurs environnementaux et sociaux de suivi du CGES sont récapitulés dans le tableau 16ci-après. ~ 98 ~ Tableau 16 : Indicateurs de suivi des mesures du CGES Mesures Domaines d’intervention Indicateurs Mesures tech-  Élaboration des PAR en cas de dépla-  Nombre de PAR réalisés; niques cement involontaire des populations  100% de formulaire socio-environnemental rempli,  Remplissage du formulaire socio-  Nombre de NIE disponibles par commune ; environnemental  -Nombre de EIES sommaires réalisées ;  Réalisation des NIE et EIES pour les  Nombre d’EIES détaillées réalisées pour le sous-projet des activités du PRPR sous-composantes 1 et 2 de la composante 2 du PRPR. Mesures de suivi  Suivi socio-environnemental du PRPR  Nombres d’inspections réalisées par an; et d’évaluation (interne et externe)  Nombre de visites de terrain réalisées par le RESN; des projets  - Surveillance socio-environnementale  1 audit à mi-parcours réalisé; du PRPR  1 audit final réalisé;  Audit du CGES (à mi-parcours et final)  Nombre et types d’indicateurs suivis ;  Nombre de missions de suivi. Appui à l’organisation des consultations Nombre de consultations régionales organisées. régionales Formation Programme de renforcement des capacités  Nombre et nature des modules élaborés  Nombre et catégories personnes contactées d’agents formés Information  Sensibilisation sur les IST/VIH/SIDA,  Nombre de campagnes de sensibilisation effectuées. Éducation  - Sensibilisation et plaidoyer sur les en-  Nombre et typologie des personnes sensibilisées Communication jeux environnementaux et sociaux des (IEC)Sensibilisatio projets, n  - Campagne de communication et de sensibilisation sur le projet. ~ 99 ~ 9.3.6.2. Indicateurs de suivi lors de l’exécution des activités Les indicateurs ci-dessous sont proposés d’être suivis lors de la mise en œuvre des activités du PRPR. Un accent particulier sera porté sur le suivi des éléments suivants : le milieu biophysique (air, eau, sol flore et faune) et sur le milieu humain (plaintes ou de lamentations liées au ciblage des bénéficiaires, plaintes ou de lamentations suite à l’exclusion, destruction de biens et de pertes de sources de revenus économiques (cultures lors de l’ aménagement des terrasses et des boisements, boutiques, pertes de terres cultivables, privation de l’exploitation des matériaux de construction, etc.), grossesses non désirées et propag a- tion des IST dont VIH, conflits entre éleveurs et agriculteurs, perturbations de sites culturels et monuments archéologiques, etc.) Tableau 17 : Canevas du suivi environnemental et social pour les activités Éléments à suivre Indica- Dispositifs de suivi Période (fréquence) Responsables teurs de Mise en œuvre Suivi suivi Air Niveau de  Degré de mis en application du plan de gestion des déchets intégrant le principe 3EV. Mensuelle  Entreprise ayant PRPR, OBPE Pollution (pous- pollution  Surveillance de la régularité des opérations d’humectation des sites avant les travaux ; gagné le marché sières, baisse de  Superficie compensatoire reboisée, CO2, fumées, gaz  Surveillance de la qualité de bois utilisé lors des démonstrations des foyers améliorés, nitreux)  Degré d’adoption des bonnes pratiques agricoles et des itinéraires techniques. Eau Niveau de  Surveillance des mesures prises pour le contrôle de l’érosion; Mensuelle  Entreprise ayant PRPR, OBPE, Pollution pollution  Degré d’adoption des techniques plus conservatoires et minimisant les éboulements, gagné le marché MINAGRIE Eutrophisation  Degré d’application du PGPP. Sols Qualité Surveillance des nuisances et pollution et contaminations diverses des sols (polluants, Mensuelle  Entreprise ayant PRPR, OBPE, Pollution (structure, huiles, graisses, etc.) gagné le marché MINAGRIE Dégradation texture) Perte Faune/Flore Composi-  Evolution du niveau d’aménagements compensatoires des habitats perturbés Annuelle  Entreprise ayant PRPR, OBPE Destruction, tion,  Évaluation des mesures de reboisements/plantations et du taux de régénération gagné le marché Mortalité, Niveau de  Effectifs d’éléments de faune tués; Fuite. pression.  Habitats de faune sauvage et les zones de biodiversité significative détruits ou sauve- gardés;  Contrôle des activités de défrichage;  Contrôle et surveillance des zones sensibles;  Degré d’application du PGPP. ~ 99 ~ Tableau 17 : Canevas du suivi environnemental et social pour les activités (suite et fin) Éléments à suivre Indicateurs de suivi Dispositifs de suivi Période (fré- Responsables quence) Mise en œuvre Suivi Milieu humain Nombre de cas de plaintes ou de lamentations  Surveillance du respect des critères de ciblage des béné- Une seule fois  PRPR CPP, Administration liées au ciblage des bénéficiaires de : ficiaires; au début de  la formation ou de renforcements de  Supervision du comité ou de la commission ad hoc. choix des béné- capacités; ficiaires.  la distribution du matériel roulant ;  l’appui aux activités génératrices de revenus;  la distribution du bétail ;  Champs Ecoles des Producteurs. Nombre de cas de plaintes ou de lamentations  Surveillance de suivi de la grille d’interventions préala- En cas de catas-  Protection ci- PRPR, Administra- suite à l’exclusion dans l’assistance en cas de blement définie. trophes natu- vile. tion, Ministère de la catastrophes naturelles relles. Solidarité nationale. Nombre de cas de victimes d’accidents ou de Contrôle du: Mensuelle  Entreprise PRPR nuisances lors des travaux  suivi des Directives environnementales, sanitaires et ayant gagné le sécuritaires générales (EHS) de la Banque Mondiale; marché  respect des consignes de sécurité;  port d’équipements de protection individuels des travailleurs. Tensions liées à :  Surveillance du respect des critères de recrutement; Annuelle  Entreprise PRPR, OBPE  l’injustice dans l’embauche lors des tra-  Supervision du comité ou de la commission ad hoc ; ayant gagné le vaux HIMO,  Contrôle de l’application des dispositions prévues dans marché  la marginalisation des Batwa dans le re- le CPPA élaboré dans un document séparé dans le crutement lors des travaux HIMO cadre ce projet. Destruction de biens et de pertes de sources  Contrôle de l’application des dispositions prévues dans Annuelle Gouvernement du Banque mondiale, de revenus économiques (cultures lors de le PAR élaboré dans un document séparé dans le cadre Burundi CPP l’aménagement des terrasses et des boise- ce projet. ments, boutiques, pertes de terres cultivables,  Contrôle de l’effectivité des dédommagements payés privation de l’exploitation des matériaux de aux populations affectées pour pertes de biens ; construction, etc.)  Contrôle de la mise en œuvre des plans de réinstalla- ~ 100 ~ tion des populations éventuellement déplacées Nombre de cas de grossesses non désirées et  Contrôle du respect des dispositions y relatives pres- Mensuel Entreprise ayant PRPR propagation des IST dont VIH/SIDA crites dans les DAO et les clauses environnementales gagné le marché et sociales en la matière. Nombre de cas de déperditions scolaires et de  Séances de sensibilisations tenues aux communautés, Mensuel Entreprise ayant PRPR mariages précoces. employés et employeurs. gagné le marché Nombre de cas de conflits entre éleveurs et Fréquence d’octroi des aliments du bétail (à coûts parta- Annuel PRPR Administration agriculteurs. gés) (son de maïs ou de blé). Cas de perturbations de sites culturels et mo- Suivi du respect du patrimoine historique et des Mensuel Entreprise ayant PRPR, administra- numents archéologiques. sites sacrés gagné le marché tion Persistance d’incursions dans les Aires Proté- Rapports des Groupements de Gestion Forestière. Annuelle PRPR Administration, gées. OBPE Degré d’acceptation ou de refus des micro- Contrats signés entre le PRPR et les propriétaires fonciers Annuel PRPR Administration, boisements privés. privés. OBPE Nombre de cas de lamentations en cas de Rapports sur l’évolution des plantations. Mensuel PRPR Administration, dessèchement des plantes fixatrices et arbres OBPE plantés. Niveau d’acceptation de la sécurisation fon- Rapports des services fonciers communaux Mensuel Administration PRPR cière communale ~ 101 ~ 9.3.7. Calendrier de suivi-évaluation et parties responsables de la mise en œuvre du plan Le calendrier de suivi du PGES présenté dans ce CGES ainsi que les parties responsables de la mise en œuvre sont récapitulés dans le tableau 18. Ce calendrier est élaboré pour un projet de 5 ans. Le s prin- cipaux responsables de mise en œuvre sont également présentés dans le même tableau. Ceux sont notamment l’UCP du PRPR, les promoteurs des activités, le MEEATU, les ministères techniques con- cernés, les ONG spécialisées, les Bureaux d’Etudes Techniques ou BET et/ou les consultants indépen- dants. Tableau 18 : Calendrier de mise en œuvre et de suivi des mesures et Responsabilités de mise en œuvre Mesures Actions proposées Responsabilités de Durée du PRPR mise en œuvre A1 A2 A3 A4 A5 Mesures  Recrutement des Presta- UCP du PRPR institutionnelles taires de Services X  Recrutement du RESN du PRPR et des RESP Analyse et  Screening environnemen-  Promoteurs des activités X X X X approbation des activités tal des sous- projets  RESN du PRPR  Sélection des activités  PFE Mesures techniques (Me-  Réalisation et mise en Promoteur des activités X X X X sures de gestion environ- œuvre d’EIES et de PGES nementale et sociale)  Préparation des mesures simples d’atténuation  Gestion des Pestes et Pesticides (PGPP) Formation Sensibilisation et mobilisa- ONG spécialisées en X X X X Information – tion des acteurs impliqués Animation, Bureau des Consul- communication tants, Consultant indépendant. Sensibilisation Renforcement des Formation des acteurs im- ONG spécialisées en X X capacités pliqués renforcement des environnementales capacités ou Consultant indé- des acteurs du Projet pendant Suivi Suivi  RESN et RESP X X X X X interne  Promoteur de Mesures de suivi et l’activité surveillance Suivi  MEEATU (OBPE) X X X X X environnementale externe  Ministères Tech- niques concernés Audit à mi-parcours A mi- BET agrée ou con- X parcours sultant indépen- dant Audit final A la fin projet BET agréé ou X du projet Consultant indé- pendant ~ 102 ~ 9.4.Renforcement des capacités des acteurs de mise en œuvre du PGES La mise en œuvre du PGES du PRPR incombe plusieurs institutions et structures nationales et locales. Les principaux acteurs de mise en œuvre du PGES sont constitués notamment de l’ UCP du PRPR, des RESN et du RESP, des cadres de l’OBPE, des PFE, des ministères Techniques concernés, des promo- teurs des activités, des ONG spécialisées en animation, Bureau des Consultants, des ONG spécialisées en renforcement des capacités. A l’ensemble de ces acteurs, s’ajoutent l’administration et les com- munautés bénéficiaires du PRPR. Mis à part les cadres de l’OBPE, les PFE et les RESN et RESP du PRPR qui disposent des capacités né- cessaires dans la mise en œuvre du PGES, les autres acteurs ont besoin du renforcement des capacités pour que la mise œuvre du PGES se déroulent avec succès. Pour ces diverses catégories, les besoins en formation et assistance technique ont été abordés et développés au point 9.2.2 pus haut. Les thèmes et modules de renforcement de capacités ont été synthétisés et présentés dans le tableau 15 plus haut. 9.5. Budget de mise en œuvre du PGES Le budget global du CGES intègre les coûts des mesures institutionnelles, techniques, de renforce- ment des capacités et de suivi ((tableau 19)). Ce budget est estimé à Neuf cent soixante-six mille Dol- lars américains (966.000 USD). Tableau 19 : Budget global du CGES Rubriques Coût total en Dollars américains Observations Coût des mesures institutionnelles 178.000 Coût des mesures techniques 444.000 Coût de renforcement des capacités / 215.000 (formation et sensibilisation Coût de suivi 133.000 Total 966.000 Les tableaux 20 à 22 ci-après donnent les détails de chaque rubrique. ~ 103 ~ Tableau 20 : Coût des mesures institutionnelles du projet Mesures institutionnelles proposées Quantité Cout unitaire Coût total Observations (USD) (USD) Recrutement d’un RESN à temps plein 1homme/ 1800 108 000 - (5ans) mois Recrutement d’un RESP à temps plein 1homme/ 1000 60.000 - (5ans) mois Renforcement de l’expertise environ- 1 H/J 500 USD pendant 10.000 nementale et sociale de l’UCP (Recru- 20 jours tement d’un expert environnemental et social pour le faire screening et les PGES simplifiés) Coût total des mesures institutionnelles 178.000 USD - Tableau 21 : Coût des mesures techniques du projet Mesures techniques proposées Quantité Cout unitaire Coûts total Observations (USD) (USD) Réalisation de la Notice d’impact environ- 14 communes 6000 (soit 300 84.000 A inclure dans les coûts nemental (NIE) pour les activités de faible USD x20 des activités impact (1 NIE par commune) homme/jour) A prendre en charge par le projet Réalisation d’EIES détaillées (EIES) pour les 6 20.000 (1000 120.000 3 activités de contrôle de l’érosion, de x20 H/J) l’amélioration de la Productivité des terres et de l’aménagement des aires protégées) Mise en œuvre du PGPP ff ff 236.000 Élaboration des PAR prévus dans CPR A déterminer - - A spécifier dans le CPR A prendre en charge par le projet Indemnisations des personnes A déterminer - * A estimer lors de affectées par le Projet l’élaboration des PAR Son financement sera assuré par le Gouverne- ment du Burundi Coût total des mesures techniques 444.000 USD ~ 104 ~ Tableau 22 : Coût des mesures de renforcement des capacités Mesures Actions Quantité Coût unitaire Coût total Observations (USD) (USD) Formation Evaluation Environnementales et So- 6 jours pour 20.000 120.000 ciales 50 per- Suivi socio-environnemental et mise en sonnes au œuvre des mesures d’atténuation maximum Formation sur les audits environne- mentaux Agriculture et pesticides Gestion durable paysages Les lois environnementales Sensibilisation Sensibilisation des acteurs 10 8.000 80.000 1 session au impliqués dans la mise en œuvre du lancement projet sur les enjeux environnemen- 1 session à mi- taux et sociaux des activités et les parcours technologies appropriées de Gestion du projet sur durable des terres et de l’eau ainsi que l’ensemble des de la gestion durables aires protégées : communes 1 session par province ou groupements regroupées en de provinces), soit au total 5 sessions 5 zones Nombre maximum de participants par session : 40 personnes Information/ Campagnes de sensibilisation 3000 5 15.000 Communication Radio- TV-Presse USD/an) Coût total renforcement des capacités 215.000 Tableau 23 : Coût de suivi de la mise en œuvre des aspects socio-environnementaux du PRPR Actions Quantité Coût unitaire Coût total Observations (USD) (USD) Suivi interne Responsables (voir plus Salaire haut) Points focaux environ- 60 mois*2 400 48.000 Indemnités de suivi nement (PFE) PFE Suivi externe Sectoriels des services 120 jours de 75 45.000 Indemnités de suivi des mission ministères techniques maximum par an * 5 ans Audit socio- Audit socio environne- 1 20.000 20.000 A mi-parcours environnemental mental du Projet à mi-parcours Audit socio environne- 1 20.000 20.000 A la fin du projet mental du Projet en fin du projet Coût total suivi de mise en œuvre 133.000 ~ 105 ~ 10. RESUME DES CONSULTATIONS PUBLIQUES DU CGES 10.1. Objectifs L’objectif général des consultations publiques est d’assurer la participation des populations au proce s- sus de planification des actions du projet. Il s’agissait notamment de: (i) informer les parties prenantes de l’existence du PRPR; (ii) recueillir leurs points de vue sur la problématique du Projet et les impacts environnementaux et sociaux positifs et négatifs qui pourront être générés par le Projet ainsi que les mesures y affé- rentes; (iii)identifier de façon exhaustive les contraintes susceptibles d’hypothéquer la bonne mise en œuvre du Projet. 10.2. Approche méthodologique Dans le cadre du présent CGES, divers types de consultations ont été menées avec différentes catégo- ries des personnes. Il s’agit des consultations locales et communales et les consultations régionales. 10.2.1. Consultations locales et communales Elles se sont déroulées sur l’ensemble des communes concernées par le Projet, soit au total 14 com- munes réparties sur 7 provinces (Bubanza, Bujumbura rural, Bururi, Cankunzo, Muyinga, Rumonge et Ruyigi). Au niveau de chaque commune, elles se sont toujours déroulées en deux phases :  Au niveau communal, les entretiens ont été menés avec l’administrateur et certains de ces conseillers ainsi que les gestionnaires des aires protégées concernées par le PRPR.  Au niveau collinaire, les réunions étaient organisées en focus group avec tous les représen- tants des collines concernées par le projet et les services techniques œuvrant dans lesdites lo- calités. Les groupements étaient organisés suivant la proximité et l’accessibilité. 10.2.2. Consultations régionales Deux ateliers régionaux regroupant les gouverneurs, les administrateurs communaux, les services techniques des provinces, les ONG locales ont été organisés : l’un à l’Est du pays (au chef-lieu de la province Cankunzo) et regroupant les provinces Muyinga, Cankunzo et Ruyigi ; l’autre à l’Ouest à Bu- jumbura, la capitale du Burundi et regroupant les provinces Bururi, Rumonge, Bujumbura rural et Bu- banza.  Lors de ces ateliers, les travaux en groupes ont été précédés par les exposés sur :  La présentation du projet ainsi que la présentation du but du CGES et des résultats des consul- tations locales. Ces entretiens et ateliers ont permis de mieux comprendre le Projet et ses impacts. L’annexe 1donne les détails sur le contenu des échanges avec ces groupes. La liste des personnes rencontrées (avec parfois leurs contacts téléphoniques et leurs fonctions est présentée en annexe du présent docu- ment). Les photos prises lors de quelques consultations locales sont également présentées en annexe 1). 10.3. Synthèse des consultations des consultations communales et locales Les préoccupations et recommandations formulées au cours des consultations locales et communales sont présentées dans le tableau 24. Les diverses parties prenantes du Projet ressortent des conver- ~ 106 ~ gences de points pour ce qui est des préoccupations exprimées pour certaines activités du projet. Les détails des consultations sont présentés en annexe 1 ~ 107 ~ Tableau 24 : Synthèse des résultats des consultations communales et locales Activités Préoccupations recommandations Zones/communes AGRs Absence du cadre légal pour la pratique de Mettre en place un cadre légal permettant la pratique de l’apiculture Toutes les communes riveraines des l’apiculture dans les Aires protégées Aires Protégées (PNR, PNK, RNFB) Existence des braconniers et des pêcheurs Appui matériel et technique pour la pratique de l’apiculture nationaux et tanzaniens dans le PNR Autorisations et réglementations de la pêche dans le PNR Autour du PNR et dans les communes Promotion de la Pisciculture de l’ouest des contreforts des Mumir- Promotion de l’éco-tourisme communautaire autour des AP wa Distribution du bétail en quantités suffisantes et adaptées aux conditions Toutes les zones d’études locales Réhabilitation Absence des zones tampons (présence d’une Maintenir, réhabiliter les pistes existantes PNR, PNK des pistes simple piste ou pas du tout Respecter le bornage existant, autours des Définir une nouvelle zone tampon vers l’intérieur des AP AP Boisements et Certaines espèces comme Eucalyptus ne résis- Choisir des espèces adaptées Toutes les communes micro- tent pas aux termites boisements Risques de desséchements des arbres plantés Mise en place des pépinières à temps Agro- (mise au place des pépinières et repiquage Repiquage très tôt foresterie tardifs) Craintes et réticences des populations dans Sensibiliser les populations concernées Toutes les communes les activités des micro-boisements privés Mettre en place des mécanismes rassurant les propriétaires fonciers Choix des CEP Craintes d’exclusion ou risques de manque de Définition et explication préalable des critères de ciblage des bénéficiaires transparence Certification Problèmes de délimitation claire entre les Redéfinir de façon consensuelle les limites Toutes les communes autour des PNR foncière propriétaires fonciers riverains des AP et PNK Risque de manque de témoins pour le cas des Choisir un comité mixte de témoins (riverains et gestionnaires des AP) idem propriétaires riverains des AP Manque de moyens financiers pour l’enregistrement des exploitations ~ 108 ~ Tableau 24 : Synthèse des résultats des consultations communales et locales (suite et fin) Activités Préoccupations recommandations Zones/communes Distribution du bétail Risque distribution du bétail en santé fragile Privilégier les espèces disponibles locales Toutes les communes et/ou non adapté aux conditions locales Acclimater d’abord les espèces nouvelles avant de les distribuer aux populations Distribuer un kit de soins pour chaque bénéficiaire Risque de réattribution du bétail au sein des Privilégier les populations et/ou collines n’ayant ja- Toutes les communes populations et /ou collines mais été bénéficiaires dans le passé Risque de manque de transparence dans la Définition préalable des critères et sensibilisation par distribution du bétail un comité mixte mise en place (administration locale, associations, vétérinaires, etc.) Risque de vente ou de consommation par les Suivi et interdiction formelle (sous peine de sanction) bénéficiaires de vente ou de consommation du bétail sans autorisa- tion du comité mixte de suivi Craintes d’attribution du bétail aux popula- Définition préalable des critères et sensibilisation tions incapables de l’entretenir Pratiques de lutte Risques de déracinement des plantes four- Sensibilisation préalable des populations bénéficiaires Toutes les communes antiérosives ragères fixatrices par les populations locales et implication de l’administration locale et des agro- Risques de package des plantes fourragères nomes fixatrices Risques de pertes des biens matériels (cul- Indemnisation juste et équitable (voir CPR) tures et autres) Réhabilitation des infrastructures Risques de pertes des biens matériels (cul- idem (pistes, ou autres) tures et autres Plantations des arbres d’alignement le long des routes, Revégétalisation des berges ~ 109 ~ 10.4. Synthèse des consultations régionales Les préoccupations et recommandations formulées au cours des consultations régionales sont présentées dans le tableau 25. Les diverses parties prenantes du Projet ressortent des convergences de points pour ce qui est des préoccupations exprimées pour certaines activités du projet. Les détails des consultations régionales sont également présentées en annexe 1 du présent document Tableau 25 : Synthèse des résultats des consultations régionales Préoccupations exprimées Principales Suggestions/ recommandations  Manque de capacités techniques de certains chargés de la mise en œuvre du projet  Renforcement des capacités  Ignorance des conséquences méfasse des feux de brousse par la population  Sensibilisation plus répression aux responsables des feux de brousses  Manque de cadre légal sur la stabulation permanente  Promulgation de la loi sur la stabulation permanente  Manquer de financement des études d’aménagement  Financements des études d’aménagements  Manque de structure de gestion des bassins versants (comité de protection) de la base  Mise en place des structures au sommet  Formation des encadreurs au niveau national et local  Lois no actualisées et non connues par toutes parties prenantes  Réactualisation de la loi régissant les expropriations et vulgarisation  Risques d’Exclusion d’une partie de la population dans l’expropriation,  Sensibilisation de la population sur les méfaits du feu de brousse  Toutes parties prenantes ne sont bien formées dans l’élaboration des plans,  Sensibilisation sur la stabulation  Absence de lois non actualisées sur les indemnités d’expropriation ;  Bon ciblage des bénéficiaires du bétail et diversifier les bétails  Risque de disparition des espèces naturelles aux profits des exotiques lors des activi-  Forme et impliquer les acteurs locaux dès le début du projet tés de régénérations naturelles,  Multiplier les espèces ayant des semences  Méconnaissances sur le cahier de charge entre les acteurs du projet,  Organisation des populations en associations pour un meilleur  Mauvaise interprétation des différents codes,  Augmenter les subventions des intrants agricoles  La non implication de tous les acteurs dans l’application des lois,  Programmation des séances de sensibilisation auprès de la population  Incapacité de paiement des intrants agricoles pour certains ménages  Traduction des codes en langue nationale  Les lois et codes ne sont pas connus par la population  Sensibilisation sur le bien-fondé des feux de brousse  Les codes sont en langues française certains  Consultation de la population avant la promulgation de la loi sur la stabulation  Risque de manque de consultations des parties prenantes lors du démarrage du projet permanente.  Risques de non prise en compte des avis de la population  Campagne élargie dans l’élaboration des plans d’aménagement  Risque de mauvais ciblage des bénéficiaires du projet  Respect des doléances de la population dans la mise en œuvre du projet  Risque manque de moyen insuffisant pour la fabrication des foyers améliore durable  Plantation des essences adaptées au milieu  Risques de plantation des essences d’arbres non adaptées aux conditions locales  Prévoir du temps suffisant pour la vulgarisation des foyers améliorés  Subventionner les moyens financiers pour les foyers améliores ~ 110 ~ Tableau 25 : Synthèse des résultats des consultations régionales (suite) Préoccupations exprimées Principales Suggestions/ recommandations  Mentalité traditionnelle de la population  Sensibilisation pour un changement de mentalité  SPAT non actualisé et non applique  Actualiser et appliquer les SPAT  Plan d’aménagement et de gestion (PAG) des AP non appliqué  Finaliser les PAG  Faible capacités de surveillance des populations riveraines des AP  Doter suffisant de moyens au service de surveillance des forêts et AP  Manquer de technologie et espèces adaptées  Proposer des types de Foyers améliorés durables et appropriés  Sols dégrade face aux changements climatiques  Diversifier les espèces adaptées  Manquer de schémas directeur des TR  Sensibiliser et encourager l’agroforesterie  Manquer de variétés résistantes et a haut RSA  Mise en valeur des schémas directeurs  Problème ciblage des bénéficiaires  Bien faire le ciblage des bénéficiaires sur base des critères préalablement définis  Contexte culturel non adapté à la culture Burundaise  Consulter les bénéficiaires pour le choix des thèmes  Risque de Choix des thèmes de formations sans consultation des bénéficiaires  Actualisation des lois, règles, et politiques  Comite intersectoriels par opérationnel et sans moyen  Intégration de l’administration des populations riveraines, les gestionnaire des parcs  Anciennes lois (datant longtemps) et les racinaires donc la quadrilogie justice  Conflits des limites entre les aires protégées et riveraines  Faire la sensibilisation avant la promulgation de la loi sur la stabulation permanente  Conflits liés aux profits tirés des protégées par les populations riveraines  Transparence dans la passation des marchés  Manquer de sensibilisation de la loi  Attribution du matériel roulant par rapport à la topographie  Ignorance de l’utilité de forêt et l’environnement  Adaptation des terres par des essences  Manquer des semences sélectionné et adaptées  Distribution du bétail adapte au climat  Risque de disparition (climat)  Vulgarisation des lois jusqu’au bas niveau  Réticence de la population de certaines activités du projet  Renforcement de capacité des agents de terrain du Ministère prenante  Risque de manque de transparence dans le recrutement  Prévoir les équipements adaptés pour étendre les feux  Risque d’exclusion de tous les acteurs dans le recrutement  Prévoir un fond d’indemnisation  Les lois existant ne sont pas vulgarisées  Transparence dans l’identification des bénéficiaires  Faible capacité des acteurs du terrain de terrain  Opérationnalisation des comités mise en place  Risque de déplacement pour constituer de la zone tampon  Sensibilisation de la population environnementale  Risque de réticence de la part des éleveurs  Création des comités de gestion des AP  Risques de présentation des variétés non adapte à la région concernée  Multiplier les sciences de sensibilisation  Taxe communale élevée pour la certification foncière  Réinstallation de la population  Risque de non recrutement de la population locale  Reboiser avec des espèces appropriées ~ 111 ~ 11. PLAN DE GESTION INTEGREE DE PESTES ET PESTICIDES. 11.1. Cadres légaux nationaux en matière de Gestion des Pestes et Pesticides (GPP) Au Burundi, textes légaux en rapport avec la GPP sont : 1° Le décret-loi n° 1/033 du 30 juin 1993 portant protection des végétaux au Burundi. La présente loi fixe les principes et les règles régissant la protection phytosanitaire au Burundi. Les traitements phytosanitaires doivent être exécutés en respectant des bonnes pratiques agricoles afin de pré- server la santé humaine et animale et de protéger l’environnement. Seuls les produits phytosani- taires homologués sont autorisés à la vente au Burundi. Cette loi est mise en application par des ordonnances ministérielles à savoir :  L’Ordonnance Ministérielle N° 710/954/98 du 29 décembre 1998 fixant les conditions de surveillance phytosanitaire du territoire national et contrôle aux frontières, de la gestion gé- nérale des pesticides, de la nomination et compétence des inspecteurs phytosanitaires ;  L’Ordonnance Ministérielle N° 710/954/98 du 29 décembre 1998 fixant les conditions de la nomination d’un comité national chargé de l’homologation des pesticides ;  L’Ordonnance Ministérielles N° 710/550/309 du 21 mai 1999 portant création de la carte de service d’officier de police judiciaire pour inspecteurs phytosanitaires ;  Les ordonnances N° 710/837 et N° 710/838 du 29/10/2001 fixent respectivement les pesti- cides à usage agricole homologués ainsi que les pesticides à usage agricole interdits au Burun- di ;  L’ordonnance N° 710/406 du 24 Mars 2003 qui met en place un Code National de conduite pour la gestion des pesticides et plusieurs ordonnances autorisent ou interdisent l’usage de certains pesticides spécifiques en fonction des informations détenues par la Commission Na- tionale chargée d’homologation et de contrôle des pesticides. 2° Le Décret 100/177 du 9 juillet 2013 portant mesures d’inspection sanitaire des animaux et des pro- duits alimentaires d’origine animale. Ce décret fixe les mesures d’inspection sanitaire et de con- trôle des animaux et des produits d’origine animale dont les animaux sur pied, les viandes, le lait et les produits laitiers. L’article 3 du décret stipule que l’inspection et le contrôle des animaux et des produits d’origine animale visent à mettre sur le marché des produits : (i) préparés de manière appropriée et ne provocant pas d’infection ni d’intoxication ; (ii) ne contenant pas des résidus tels les pesticides, les médicaments vétérinaires ou les métaux lourds supérieurs aux limites établies ; (iii) exempts de maladies ; (iv) exempts de contamination évidente ; (v) exempts de défauts géné- ralement reconnus comme indésirables ; (vi) obtenus dans le cadre d’un contrôle hygiénique adé- quat ; et (vii) remplissant les attentes du consommateur en matière de composition. 3° La Loi N° 1/28 du 24/12/2009 relative à la police sanitaire des animaux domestiques, sauvages et aquacoles et des abeilles. La loi donne la responsabilité à trois Ministères pour protéger les ani- maux. Il s’agit du MINAGRIE, du MEEATU et du MSP. 4° La Loi N° 1/06 du 21 mars 2011 portant réglementation de l’exercice de la profession vétérinaire. Elle donne la responsabilité aux services vétérinaires publics d’organiser et de superviser la lutte contre les maladies faisant objet d’une législation sanitaire particulière ou d’importance écon o- mique. ~ 112 ~ 5° La Loi N° 1/03 du 04 janvier 2001 portant système national de normalisation, métrologie, assurance de la qualité et essais. Cette loi responsabilise le BBN à prendre en charge la normalisation, la mé- trologie et l’assurance de la qualité de tous les produits commercialisés. Les activités du BBN sont précisées dans l’ordonnance conjointe N°340 du 05/11/2013 portant contrôle de la qualité des produits commercialisés. Cette ordonnance s’applique aux produits et marchandises importés ou fabriqués au Burundi. 6° Le Décret N° 100/99 du 31 mars 2013 portant création, missions, organisation et fonctionnement du Comité National de Coordination et de suivi des mesures sanitaires et phytosanitaires. Il donne la responsabilité au Ministère du Commerce, de l’Industrie, des Postes et du Tourisme de coordon- ner les activités relatives aux mesures sanitaires et phytosanitaires en rapport avec la santé ani- male, la sécurité sanitaire et la protection des végétaux au niveau national. Le décret-loi n° 1/033 du 30 juin 1993 et ses textes d’application, quoique vieux de plus de 25 ans pour la majorité d’entre eux, sont très clairs: seuls les produits phytosanitaires homologués sont autorisés d’entre sur le territoire national. On voit également à travers ces textes de lois qu’il y a un cadre de suivi de la traçabilité des produits phytosanitaires puisque il existe une liste des pesticides homologués et une liste des pesticides dont l’entrée au Burundi est interdite. Leur traitement ne doit porter atteinte ni à la santé humaine, ni à la santé animale. L’alinéa 2 de l’article 3 du Décret 100/177 du 9 juillet 2013 portant mesures d’inspection sanitaire des animaux et des produits alimentaires d’origine animale souligne que les produits d’origine animale destinés à la consommation ne doivent pas contenir des résidus tels que les pesticides. Malheureusement, à notre connaissance, les mécanismes de contrôle des pesticides dans les viandes destinées à la consommation humaine sont très limités. 11. 2. Exigences et dispositions de la Banque, analyse de la conformité et mesures d’atténuation Dans la Politique de la Banque PO 4.09, consacrée à la lutte antiparasitaire, il est précisé aux points 1 et 2 que : 1. Pour aider ses emprunteurs à combattre les organismes nuisibles à l’ag riculture ou à la santé publique, la Banque privilégie une stratégie qui encourage l’utilisation de méthodes biol o- giques ou environnementales et limite le recours aux pesticides chimiques de synthèse. Dans les projets financés par la Banque, l’Emprunteur traite de la lutte antiparasitaire dans le cadre de l’évaluation environnementale réalisée à l’occasion du projet. 2. Lors de l’évaluation d’un projet comportant des activités de lutte antiparasitaire, la Banque apprécie dans quelle mesure le cadre réglementaire et les institutions du pays considéré sont de nature à promouvoir et faciliter l’adoption de méthodes sans risque, efficaces et respe c- tueuses de l’environnement. Le cas échéant, la Banque et l’Emprunteur inscrivent au projet des composantes destinées à renforcer les capacités existant en la matière. Il ressort du tableau 26 qu’il y a peu de compromis entre la Politique de la Banque et la législation nationale en matière des pesticides. Les mesures d’atténuation se résument en une vérification des ~ 113 ~ propriétés se trouvant sur les étiquettes et en une évaluation environnementale (PO 4.01 de la Banque) préalable avant leur utilisation. Tableau 26 : Comparaison des dispositions de la Banque à celles des principes nationaux et mesures d’atténuation Politique de sauvegarde de la BM Principes des cadres légaux nationaux Mesures d’atténuation proposées L’utilisation des pesticides est soumise Aucune d’étude d’impact environnemental Utilisation des pesticides après éva- à la P O 4.01 relative à l’évaluation préalable n’est exigée. luation environnementale. environnementale. La Banque privilégie la lutte environ- La lutte biologique et/ou intégrée ne sont Utilisation de la lutte intégrée mais nementale et la lutte intégrée est encouragées par le Comité de Protection de avec des pesticides homologués et acceptée dans des conditions particu- des Végétaux par rapport à la lutte chimique. non classés dans les catégories Ia et lières. Ib voire même II par l’OMS L’achat de tout pesticide dans le cadre  Seuls les produits homologués sont autori- La Banque aide dans l’évaluation de la d’un projet financé par la Banque est sés, achetés et utilisés nature et de l’importance des risques subordonné aux résultats d’une évalua-  Il n’est pas certain que tous les pesticides encourus dans l’utilisation des pesti- tion de la nature et de l’importance des homologués soient acceptés par la Banque cides utilisées dans l’agro-business. risques encourus, en fonction de l’utilisation envisagée et des utilisateurs prévus. 11.3. Situation actuelle des pestes et des pesticides L’agriculture est soumise à divers facteurs perturbant notamment les effets climatiques notamment lasécheresse, les retards de pluies ou pluies précoces qui sont exacerbé par l’impact important des pestes. Dans le domaine horticole par exemple, les pestes créent des dégâts énormes. A titre illustratif les pertes de rendement engendrées par le mildou chez la tomate peut atteindre 80%. Chez les agrumes, la cercosporiose occasionne des pertes de rendement atteignant 30%. Son traitement est basé sur la pulvérisation du bénlate 50PM. L’anthracnose du manguier occasionne des pertes pouvant atteindre 50%. Les méthodes de lutte les plus utilisées sont les méthodes chimiques. Les pesticides sont regroupées en 3 catégories: il s’agit des insecticides (les plus nombreux), des her- bicides et des fongicides. 11.4. Efforts déployés et en programmation pour le renforcement de la gestion des pestes et pesticides Malgré cette diversité de pesticides utilisés, le constat actuel est que les vulgarisateurs ne sont pas bien formés en vue de la manipulation et de l’application des pesticides et les agriculteurs et éleveurs ne sont pas amplement informés sur les dangers et les effets secondaires découlant de leur utilisation, ce qui conduit à leur usage inconsidéré. Au vu de ces contraintes relevées, il convient de renforcer les capacités des inspecteurs phytosani- taires et des agents de vulgarisation dans leurs actions de lutte contre les pestes. Les recherches en cours sur les variétés résistantes et la lutte biologique mérite d’être amplement soutenues; et des institutions comme l’ISABU et les Universités locales (FABI et Université de Ngozi) sont outillées à œuvrer dans ce sens. ~ 114 ~ Avant la crise socio-politique de 1993, l’appui des projets belge et PNUD/FAO avait permis au DPV de réaliser des activités en relation avec la protection des végétaux et ceci à travers ses services tech- niques. i. Le Service surveillance et intervention (SSI) a mené des enquêtes ponctuelles sur l ’état sanitaire des cultures vivrières et industrielles d’importance économique de 1990 à 1993, sur base des- quelles des cartes phytosanitaires ont été établies et indiquant le niveau d ’incidence des maladies et ravageurs dans toutes les provinces du pays. Parallèlement, des recommandations phytosani- taires étaient émises à l’issue de ces enquêtes. Le SSI continue à s’occuper de la surveillance phytosanitaire du territoire malgré le peu de moyens dont il dispose et mène ponctuellement des enquêtes en collaboration avec d‟ autres partenaires et avec l’appui d’autres institutions (ISABU, CRS, OCIBU, PRASAB, etc.). ii. Le Service Contrôle et Homologation des Pesticides (SCHP) a établi le registre des pesticides à usage agricole homologué au Burundi, le registre des pesticides agricoles interdits au Burundi, le registre des pesticides requérant une dérogation auprès du MINAGRIE. Plus de 15 ordonnances ministérielles ayant trait aux pesticides ont été signées. En plus, il a élaboré le Code national de Conduite pour la gestion des pesticides ainsi que le guide pratique pour l’utilisation des pesti- cides. Hormis les années 2006, 2007 et 2008, le SCHP mène une enquête chaque année sur l’importation, la distribution et/ou la vente des pesticides au Burundi. Les trois années ci – haut indiquées n’ont pas été couvertes par manque de liquidités. Avant la crise de 1993, ce service avait une part active dans la conduite des tests d‟ efficacité biologique et de valeurs pratiques des pesticides. iii. Le Service Contrôle Phytosanitaire (SCP) a établi un inventaire des ennemis des végétaux contre lesquels la lutte est obligatoire en tous lieux et de façon permanente ; un inventaire des ennemis des cultures contre lesquels la lutte est obligatoire d’une façon permanente chez les producteurs et vendeurs de plants et semences ; un inventaire des végétaux dont l’introduction est interdite au Burundi ; un inventaire des végétaux et produits végétaux dont l’importation est subordonnée à la présentation d’un certificat phytosanitaire et au contrôle du DPV ; la liste des végétaux et produits végétaux dont l’importation est soumise à des conditions particulières .En outre, le SCP effectuait des contrôles phytosanitaires réguliers dans les centres semenciers et chez les multipli- cateurs privés. L’analyse des risques phytosanitaires aux postes frontières et autres points d’entrées déclarés est menée au gré de la disponibilité des fonds. Ce même service délivre régu- lièrement les certificats phytosanitaires à l’exportation et à la réexportation. Le DPV est respecti- vement le Point de Contact Officiel de la CIPV, l’Autorité Nationale Désignée de la Convention de Rotterdam pour les pesticides et l’Organisation nationale de la Protection des Végétaux auprès du CPI. 11.5. Utilisation des pesticides contre les pestes : performance, efficacité et analyse des risques L’usage des pesticides a l’avantage d’être rapidement applicable, d’être à effet immédiat et faciles à obtenir. Néanmoins, les vulgarisateurs ne sont pas bien formés en vue de la manipulation et de l’application des pesticides et les agriculteurs ne sont pas amplement informés sur les dangers et les effets secondaires découlant de leur utilisation, ce qui conduit à leur usage inconsidéré. ~ 115 ~ La contamination de l'environnement est le plus souvent provoqué par des fuites durant le transport, le stockage et l’application, une élimination incorrecte des emballages et des produits non utilisés, un lavage non approprié des récipients et des équipements, un surdosage au cours de l’application et des traitements réalisés par grand vent ou trop près des zones à risque telles que des étendues d’eau. Tous les pesticides utilisés au Burundi sont importés. Les agriculteurs s’en procurent dans les diff é- rentes boutiques à Bujumbura ou en milieu rural. Les vendeurs de pesticides ont généralement des connaissances limitées sur les dangers potentiels pour l’homme, l’animal et l’environnement. Leurs boutiques ne satisfont pas aux conditions règlementaires; les produits sont stockés en vrac, mélangés à d’autres articles (produits vétérinaires et alimentaires, engrais chimiques, etc.). En plus ils n’ont pas d’équipements de protection et s’exposent ainsi à des risques d’intoxication. Leurs emballages sont souvent réutilisés pour des besoins ménagers. Au Burundi, Les pesticides utilisés appartiennent aux classes toxicologiques OMS Ib, II et III. Dans le cas spécifique des filières actuellement retenues (légumes et fruits), les pesticides utilisés appartien- nent à la catégorie II dans la classification toxicologique de l’OMS (assez dangereu x et dont la dose létale est comprise entre 50 et 2000 mg/kg). Au regard des restrictions d’utilisation liées à l’emploi de ces produits surtout de classe II (tableau 2 7) non suivies par les producteurs, ces derniers courent de grands risques pour la santé. Tableau 27 : Classes d’utilisation des pesticides compte tenu des restrictions d’utilisation recomma n- dées Classes Utilisable par Ia : Extrêmement dangereux Seulement par les applicateurs ayant des licences Ib : Très dangereux Traiteurs bien entraînés, formés et strictement suivis II : Modérément dangereux Traiteurs entrainés et suivis et qui respectent scrupuleusement les précautions prescrites III : Peu dangereux Traiteurs respectant les précautions de routine Les pesticides, manipulés sans précautions, peuvent causer des maladies comme le cancer, les troubles neurologiques, l’infertilité, la tératogénicité, etc. Au Burundi, ce risque est au niveau faible étant donné la petite quantité de pesticides que les agricul- teurs utilisent. Le seul grand risque est celui des pesticides périmés enfouis sans traitement préalable qui détériore le sol et la qualité des nappes phréatiques 11.6. Autres méthodes de lutte contre les pestes agricoles au Burundi : A côté de la lutte chimique (utilisant notamment les pesticides), il existe d’autres méthodes de lutte contre les pestes. Parmi celles-ci, on peut citer notamment la lutte agronomique (cette technique de lutte est préventive contre les ennemis des cultures et est en général facile à réaliser), la lutte biologique (la lutte biologique fait recours à l’utilisation des ennemis naturels) et la lutte intégrée (elle représente une stratégie qui prend en compte tous les moyens de lutte y compris la lutte chimique modérée). Les autres méthodes préconisées les techniques de rotation des cultures, la mise en jachère, etc. ~ 116 ~ Cas de la lutte intégrée- Le principe est de faire appel aux différentes méthodes de lutte préventive ou curative, biologique, mécanique, culturale, génétique et chimique. La protection intégrée apparaît comme un moyen de réduire les pollutions diffuses des produits phytosanitaires. En lutte intégrée, les produits phytosanitaires ne peuvent être utilisés que si:  ils sont indispensables et qu’aucune autre méthode de lutte ne s’est avérée suffisamment effi- cace ou représente une charge économique sans mesure avec la valeur du produit commerciali- sable.  il ne présente aucun risque sur l’environnement et spécialement s’ils sont assez sélectifs vis -à-vis des agents antagonistes ou des prédateurs naturels. Pour les producteurs, les avantages de la mise en œuvre de cette approche sont la réduction des coûts de production avec les faibles recours aux pesticides commerciaux, la réduction des risques sur la santéet la protection de l’environnement. 11.7. Capacités en matière de prévention et de gestion d’urgence en cas d’intoxication aux pesticides Au niveau de la population locale, le manque d’information sur les signes d’intoxicatio n aux pesticides (contamination des yeux, douleurs ou irritations, irritation de la peau, sensations de picotement et brûlure, Sensation de fatigue, maux de tête ou vertiges, contamination des poumons) fait qu’elle ne va jamais à aux centres de soins pour des traitements éventuels. Par ailleurs, au Burundi, le personnel médical des cliniques rurales n’est pas suffisamment formé pour la détection et le traitement des intoxications dues aux pesticides. Le pays n’a aucun laboratoire po u- vant doser le degré d’intoxication 11.8. Modes de gestion et usages des pesticides. 11.8.1. Maîtrise des pesticides utilisés en protection des cultures Tout produit utilisé dans un pays doit faire l’objet d’homologation notamment pour son importation. A travers les textes de lois existant au Burundi, il y a un cadre de suivi de la traçabilité des produits phytosanitaires puisque il existe une liste des pesticides homologués et une liste des pesticides dont l’entrée au Burundi est interdite. Il s’agit de la première barrière permettant de filtrer les produits entrant dans les pays. Malheureusement, les pesticides vendus au niveau des marchés, surtout de l’intérieur, sont d’origine et de qualité douteuse. Il n’existe pas suivi rigoureux de la traçabilité des pesticides. 11.8.2. Utilisation par les agriculteurs et les éleveurs Les agriculteurs et éleveurs eux même effectuent la pulvérisation des produits phytosanitaires et gé- néralement sans dispositifs de protection contre toute contamination par les pesticides. Le saupou- drage à la main sans gants ni masque de protection est pratiqué. En rapport avec une mauvaise appli- cation, les traitements sont effectués plusieurs fois ‘où un gaspillage de produit mais aussi un juge- ment non objectif de l’efficacité des produits. Tout ceci pourrait avoir pour conséquence l’existence de résidus dans les produits avec les difficultés d’écoulement à l’exportation. ~ 117 ~ 11.8.3. Gestion des emballages La gestion des emballages ayant contenu des pesticides est surtout du ressort des revendeurs du fait même de l’existence de la vente au détail. Ils se retrouvent ainsi avec la plus grande partie des conte- nants vides à qui plusieurs sorts sont réservés :  la vente aux acheteurs de pesticides qui ne disposent pas de contenant vides et qui de fait procède à la réutilisation de ces emballages ;  la vente pour autres usages : certains emballages sont ainsi utilisés pour le stockage. 11.8.4. Accidents dus aux pesticides S’agissant de l’utilisation des pesticides, ses conséquences sanitaires sont souvent des cas de décès ou d’intoxication soit pour l’homme, le bétail ou la population halieutique (cette liste n’est pas exhaus- tive). En effet au niveau du pays, les données ne sont pas encore enregistrées et sont très rares. Il y a donc urgence d’action de sensibilisation en direction des différents utilisateurs afin d’éviter les accidents et incidents. 11.8.5. Evaluation environnementale des modes de gestion Le tableau 28 présente les déterminants risques sanitaires et environnementaux des pesticides ainsi que les mesures d’atténuation des risques. Tableau 28 : Risques sanitaires et environnementaux et mesures d’atténuation des risques Etapes Déterminants Risques Mesures d’atténuation Santé publique Environnement Personnel Formations, sensibilisa- Transport Manque de Déversement Inhalation de tion approfondie du formation accidentel, produit : personnel de gestion pollution de la vapeur, des pesticides sur tous nappe par poussière, les aspects de la filière lixiviation risque de des pesticides ainsi que contact avec sur les réponses la peau d’urgence Stockage Manque de Contamination Contamination du sol Contact avec doter le personnel moyen accidentelle la peau par d’équipement de pro- Déficit de Gêne nuisance renversement tection et inciter à son formation sur Des populations à occasionné port au complet la gestion des proximité par l’exiguïté doter en équipement pesticides des lieux de stockage adéquat, Manutention, Déficit de Contamination contamination Inhalation réhabiliter les sites manipulation formation et des sources du sol par vapeur, existants de d’eau par le déversement contact procéder à la sensibili- sensibilisation lavage des accidentel ou dermique par sation du public sur contenants intentionnel, éclaboussure l’utilisation des pesti- pollution de la lors de cides et de leur conte- nappe préparation ou nant transvasement formation sur la gestion Elimination déficit de Ingestion des Contact des contenants vides des embal- formation produits par le dermique et pour une élimination lages d’information biais de la appareil sécuritaire de réutilisation respiratoire proscrire les conte- ~ 118 ~ sensibilisation des contenants nants à grand volume Lavage des déficit de Contact Intoxication Contact afin d’éviter les trans- contenants formation dermique, aigue des dermique vasements d’information contamination poissons et .autres diminuer la quantité de de des puits crustacées, pesticides utilisée par sensibilisation pollution des l’utilisation effective puits et mares, d’alternatives nappe 11.9. Plan de Gestion des Pestes et des Pesticides 11.9.1. Synthèse des problèmes prioritaires 1° Cadre institutionnel :  Insuffisance de coordination dans les interventions des acteurs ;  Insuffisance d’agents du DPV au niveau décentralisé ;  Absence au niveau local (décentralisé) du personnel dans la prise en charge des cas d’intoxication au pesticide,  Insuffisance de personnel qualifié au niveau décentralisé pour l’encadrement des populations locales sur les méthodes de lutte intégrée contre les pestes. 2° Cadre législatif et réglementaire :  Faible mise en œuvre de la règlementation sur les pestes et pesticides. 3° Renforcement des capacités - Formation – Sensibilisation :  Insuffisance des cadres encadreurs spécialisés dans la protection des végétaux au niveau dé- centralisé ;  Déficit de formation des usagers des produits pesticides ;  Déficit d’information des populations bénéficiaires ;  Déficit d’information sur l’incidence et l’ampleur des intoxications liées aux pesticides ;  Manque de contrôle de qualité des pesticides et de la recherche des résidus dans les eaux, les sols et aliments par les structures compétentes,  Insuffisance d’information relatives à la gestion des pestes et pesticides. 4° Production et utilisation des pesticides  Introduction officieuse de pesticides non homologués, toxiques et de qualité douteuse par les frontières des pays voisins;  Manque d’organisation adéquat des petits producteurs pour l’acquisition des produits ;  Insuffisance voire manque de structure/magasin adapté de commercialisation des pesticides ;  Insuffisance de contrôle par les agents compétents des pesticides utilisés par les producteurs ;  Application non sécuritaire des pesticides,  Absence ou inadaptation de systèmes de traitement et élimination des déchets ;  Difficultés de retrait des pesticides non homologués et vendus sur le marché;  Absence de monitoring environnemental. 5° Mesures en santé publique ~ 119 ~  Absence de plan de suivi sanitaire des producteurs ;  Manque ou déliquescence d’équipements de protection appropriée chez les producteurs ;  Insuffisance des dispositifs de et de dispositions spécifiques de prise en charge des personnes intoxiquées par les pesticides,  Absence d’analyse des résidus de pesticides dans les produits de récoltes,  Manque d’analyse des résidus des pesticides dans les eaux, les sols et l’air. 6° Mesures de gestion environnementale  Absence d’aménagement par plantation d’arbres servant de brise vent ;  Manque de contrôle sur la quantité et la qualité de pesticides utilisées,  Manque/Absence d’analyse des résidus de pesticides dans les sols, dans les eaux et dans l’air ;  Absence de structure et de système de collecte et de gestion des emballages vides ;  Manque de personnes suffisamment formées en évaluation environnemental et en suivi- évaluation ;  Manque d’expert d’appoint en toxicologie-écotoxicologue. 7° Lutte intégrée  Non expérimentation des méthodes de lutte alternatives aux pesticides ;  Peu d’agents formés en GIPD (Gestion Intégrée de la Production et des Déprédateurs) ;  Non mise en œuvre des méthodes alternatives en lutte contre les déprédateurs. 11.9.2. Principes stratégiques L’intervention dans le domaine de la lutte antiparasitaire et de la gestion des pesticides devrait porter sur les principes suivants:  Principe de précaution et d’attention ;  Renforcement de la collaboration inter institutionnelle, étatique et privée ;  Renforcement des capacités des acteurs de la gestion des pesticides ;  Mise en œuvre d’une étude d’impact environnemental pour la construction d’au moins  Transparence et traçabilité des produits utilisés ;  Gestion viable des produits et approche de Santé Publique ;  Coordination et coopération intersectorielle;  Développement et renforcement des standards et normes techniques ;  Information et gestion des données relatives à la gestion des pesticides ;  Renforcement et mise en œuvre effective du mécanisme de contrôle entrants ; des pesticides  Rationalisation et renforcement des structures de surveillance et prévention des risques ;  Suivi et évaluation - Contrôle de l’impact sanitaire et environnemental ;  Ancrage de la lutte intégrée dans les systèmes de vulgarisation/information des producteurs. 11.9.3. Arrangements institutionnels de suivi de la mise en œuvre La mise en œuvre de la stratégie de gestion des pestes et pesticides est une préoccupation pour bea u- coup d’intervenants. En outre, la participation sans danger et appropriée des insecticides, y compris le contrôle de la qualité et la gestion de la résistance, nécessite la collaboration intersectorielle. ~ 120 ~ Plusieurs acteurs sont impliqués individuellement ou en partenariat dans la mise en œuvre des actions prévues. La gestion des pestes et pesticides nécessite une collaboration franche et étroite entre les services du ministère de l’agriculture à travers le DPV, du MEEATU à travers l’OBPE, de la santé à tr a- vers la DPSHA, de l’enseignement supérieur à travers la recherche, du commerce (BBN), etc. ainsi que divers laboratoires de recherche. Une structure de pilotage, de coordination, de suivi et de concertation multisectorielle doit être mise en place pour guider le processus. Dans ce cadre le PRPR pourrait assurer le secrétariat; Concernant la Responsabilité du suivi environnemental, un consultant pourrait être recruté à cette fin ou encore, une cellule environnement et social pourrait être créée. ~ 121 ~ 11.9.4. Actions à mener dans le cadre de la gestion des pestes et pesticides Le tableau 29 ci-dessous rassemble les éléments de cadre logique des interventions proposés dans la mise en œuvre PGPP dans le cadre du PRPR Tableau 29 : Cadre logique des actions à mener dans le cadre du PGPP Activité Activité Résultats attendus Indicateurs objectivement véri- Responsables fiables OS1 : Renforcer le cadre institutionnel de gestion des pestes et pesticides 1. Mise en œuvre du PGPP 1. PGPP est mis en œuvre 1. Rapport de session des diffé- PRPR, Ministères con- 2. Mise en place d’un comité local de gestion des pestes et 2. Un comité local de gestion des pestes et des pesticides est rents comités cernés pesticides mis en œuvre 2. Existence du cadre de concer- 3. Mise en place d’un cadre de concertation des acteurs 3. Un cadre de concertation des acteurs est mis en place et tation des acteurs et rapport (agriculture, santé, environnement, ONG, groupements fonctionnel de session et associations des paysans OS2 : Améliorer les systèmes d’utilisation et de gestion des pesticides pour protéger l’environnement et la santé des manipulateurs et des populations 1. Construction des magasins de stockage respectueux de 1. Des magasins de stockage respectueux de l’environnement 1. Nombre de magasins de PRPR/ISABU, DPV l’environnement (conformes aux normes (conformes aux normes d’entreposage) sont construits dans stockages construits PRPR/ISABU, DPV d’entreposages) dans la zone d’’intervention du PRPR la zone d’intervention du PRPR 2. Mise en place d’un système de collecte de contenants 2. Un système de collecte de contenants vides et autres embal- 2. Quantités de contenants et vides et autres emballages dans la zone d’intervention lages dans la zone d’intervention du PRPR est mis en place emballages vides de pesticides du PRPR 3. Les directives techniques (BPA, BPP) de gestion des pesti- collectés PRPR/ISABU, DPV 3. Elaboration des directives techniques (BPA, BPP) de cides sont élaborées gestion des pesticides 4. La détermination de résidus des pesticides dans 3. Directives techniques (BPA, l’environnement est réalisée par des analyses BPP) de gestion des pesticides PRPR/ISABU, DPV 4. Surveillance et suivi environnemental des Pesticides : 5. Des ceintures de protection sont aménagées disponibles DPV, OBPE analyse des résidus de pesticides 6. Un bilan sanitaire périodique du personnel de manipulation et 4. Rapport d’analyse PRPR, MSPLS 5. Aménagements de ceintures de protection de vente est disponible. 5. Ceintures de protections de 6. Etablissement d’un bilan sanitaire pour le personnel de parcelles visibles manipulation et de vente des pesticides 6. Bilan sanitaire disponible OS3 : Renforcer les capacités des acteurs et des communautés dans la gestion des pestes et des pesticides ainsi que le système de surveillance transfrontalière des pesticides hors normes 1. Appui aux structures de recherche 1. De nouveaux programmes de recherche sur l’alternative à la 1. Contras de collaboration entre PRPR/ structures de 2. Formation annuelle d’au moins 10 techniciens agricoles lutte chimique et aux effets des pesticides et l’environnement PRPR et les structures de re- recherches notamment en prise en charge de cas d’intoxication aux pesticides sont développés cherche existent ISABU ~ 122 ~ 3. Elaboration d’outils et manuels de formation en français 2. Au moins 10 de techniciens agricoles en prise charge en cas 2. Nombre de certificats PRPR/ laboratoire du et Kirundi d’intoxication aux pesticides. d’aptitude délivrés DPV 4. Formation de l’ensemble des opérateurs de la filière de 3. Des outils et manuels de formation en français et Kirundi sont 3. Disponibilité des outils ou ma- gestion des pesticides, particulièrement le personnel du élaborés. nuels PRPR/ ISABU niveau opérationnel et les producteurs agricoles 4. L’ensemble des opérateurs de la filière de gestion des pesti- cides, particulièrement le personnel du niveau opérationnel et 4. Rapports de session de forma- 5. Dotation des agents chargés du contrôle en matériel les producteurs agricoles est formé. tion disponibles individuels de protection et équipement 5. Les agents chargés du contrôle sont dotés de matériel indivi- 5. Nombre de tenues et cartes d’indentification (tenue, badges, cartes professionnelles duels de protection et équipement d’indentification (tenue, professionnelles disponibles PRPR 6. Renforcement du personnel du DPV badges, cartes professionnelles sont o 6. Nombre d’agents renforcés, 6. Les agents du personnel du DPV sont renforcés participation aux séminaires PRPR/ ISABU, DPV OS4 : Sensibiliser les populations sur les risques liés aux pesticides et impliquer les communautés dans la mise en œuvre des activités 1. Organisation de séances d’information sur les dangers 1. Des séances d’information sur les dangers liés aux pesticides 1. Nombre de séances organi- PRPR/ISABU/DPV liés aux pesticides sont organisées sées 2. Elaboration et diffusion de supports de communications 2. Des supports de communications sur la prévention des intoxi- 2. Supports de communication PRPR/DPV/ISABU sur la prévention des intoxications liées aux pesticides cations liées aux pesticides sont élaborés et diffusés différents sont disponibles 3. Elaboration et diffusion des supports de communication 3. Des supports de communication sur les mesures d’hygiènes et 3. Implication effective de sur les mesures d’hygiènes et de BP de BP sont élaborés et diffusés l’ensemble des parties pre- 4. Implication de l’ensemble des parties prenantes dans la 4. L’ensemble des parties prenantes sont impliqués dans la mise nantes dans les activités de mise en œuvre des activités de sensibilisation. en œuvre des activités de sensibilisation sensibilisation. OS5 : Assurer le contrôle de la qualité et de la conformité des pesticides 1. Inspection 1. Pesticides importés contrôlés 1. Rapports de contrôle PRPR ; BBN, acteurs 2. Contrôle et revue documentaire 2. Echantillons prélevés et analysés 2. Rapports d’analyses concernés 3. Prélèvement et analyse des échantillons de sol, eau et 3. Trois sessions de concertation sont tenues 3. Rapports de session récoltes 4. Tenue d’une session ordinaire du cadre de concertation OS6 : Assurer le suivi sanitaire des producteurs et du personnel de gestion des magasins de stockages et des points de ventes 1. Renforcement des capacités des agents de santé 1. Les capacités des agents de santé sont renforcées 1. Nombre d’agents formés PRPR 2. Prélèvement et analyse sanguine 2. Le sang est prélevé et analysé 2. Les résultats de l’analyse sont Santé disponibles. ~ 123 ~ OS 7 : Promouvoir la lutte intégrée des filières de l’agro-business 1. Sensibiliser les agriculteurs de l’importance de la lutte 1. Les agriculteurs adoptent la lutte intégrée des pesticides 1. Nombre d’agriculteurs sensi- PRPR intégrée dans les filières de l’agro-business 2. La pratique de la lutte biologique est adoptée par les popula- bilisés 2. Encourager les populations qui pratiquent la lutte inté- tions 2. Nombres de prix distribués. grée par l’octroi de certaines faveurs 3. Les concours pour récompenser les meilleurs agriculteurs 3. Nombre d’agriculteurs ayant 3. Organiser des concours pour récompenser agriculteurs sont faits. participé au concours. qui auraient produits des légumes ou fruits produits en utilisant la lutte intégrée. OS8 : Assurer le suivi et l’évaluation de la mise en œuvre du plan de gestion des pestes et des pesticides 1. Effectuer le suivi de l’efficacité des traitements et de la 1. Le suivi de l’efficacité de la résistance des pestes est effectué Rapports sur l’efficacité des trai- résistance des pestes 2. La mise en œuvre et l’évaluation Suivi de la mise en œuvre et tements et de la résistance des PRPR, BBN 2. Suivi de la mise en œuvre et évaluation du plan de ge s- évaluation du plan de gestion des pesticides (efficacité des trai- pestes tion des pesticides (efficacité des traitements, méthodes tements, méthodes alternatives, contrôle de la qualité des pes- alternatives, contrôle de la qualité des pesticides, im- ticides, impacts sanitaires et environnementaux, formation et Rapport de suivi-évaluation pacts sanitaires et environnementaux, formation et de de sensibilisation, etc.) est suivie. sensibilisation, etc.) . ~ 124 ~ 11.9.4. Propositions des mesures à prendre par type de pestes Les mesures préconisées varieront en fonction de chaque type de peste. Mais pour chaque type de peste, il faudra privilégier la lutte intégrée. Celle-ci adopte la méthode de lutte préventive (les pratiques culturales et itinéraires technique adaptées), ainsi que la méthode de lutte curative (la lutte biologique, l’utilisation des biopesticides, la lutte physique et l’utilisation raisonnée des pes ticides de synthèse en dernier recours). 1° La Lutte biologique- Les organismes prédateurs ou parasites au service de la lutte biologique peuvent être des bactéries, des champignons, des virus, des nématodes… On parle aussi d’auxiliaires lorsqu’on évoque l’ennemi naturel d’un organisme nuisible. Il s’agit d’une m é- thode non encore effective au Burundi est méconnue par la majorité de la population burun- daise mais reste encore au niveau des expérimentations au niveau des centres de recherche. On distingue par exemples :  La lutte biologique par utilisation de prédateurs : la plupart des coccinelles se nourris- sent de pucerons (Aphides), aussi bien l'adulte que la larve, jouant ainsi un rôle impor- tant en agriculture  La lutte biologique par utilisation de parasitoïdes.  La lutte biologique par utilisation d’entomopathogènes. 2° L’utilisation de méthodes culturales ou méthodes agronomiques- C’est l’ensemble des mé- thodes culturales défavorisant les ravageurs des récoltes. Il existe toute une panoplie de lutte culturale comme les rotations de cultures, les bicultures ou plusieurs associations de plantes, l’anticipation ou le retardement des saisons de semis ou de récolte, l’assainissement des pla n- tations après les récoltes, le sarclage des mauvaises herbes aux alentours des plantations, les jachères etc. 3° L’utilisation de la résistance variétale- La résistance variétale est la capacité d’une variété à produire une récolte plus abondante, de bonne qualité, que les variétés ordinaires pour une même densité de ravageurs. 4° Les Biopesticides - Certaines plantes contiennent des substances qui ont des propriétés anti- appétantes, répulsives ou même insecticides. Généralement, à part quelques propriétés inté- ressantes comme la répulsion ou la dissuasion de prise alimentaire, cette méthode est simi- laire à la lutte classique par utilisation de substances chimiques. La méthode reste méconnue par les agriculteurs. 5° La lutte physique – On distingue :  La lutte mécanique- Elle fait appel à des outils de travail du sol (sarcleuse manuelle) qui agissent à différentes profondeurs du sol. Ces techniques permettent non seulement d'arracher et de détruire les adventices, mais elles sont aussi bénéfiques pour la culture car elles brisent la croûte du sol, l'aèrent, activent la microflore, diminuent l'évaporation de l'eau et facilitent la pénétration de la pluie (limitant ainsi les ruissellements). Sont éga- lement inclus dans les moyens de lutte physique : les paillis et la plasticulture.  La lutte thermique -Le principe repose sur la destruction des organismes ciblés par un changement brutal de la température, généralement la chaleur, provoquant ainsi l’éclatement des cellules. ~ 125 ~ 6° Les mesures prophylactiques - Ce ne sont pas à proprement parler des alternatives à la lutte chimique, mais des mesures sanitaires permanentes qui permettent de prévenir l’apparition de certaines maladies des cultures. Il peut s’agir par exemple de :  la taille, la destruction des bois morts, pour éviter la propagation des maladies sur les par- ties saines d’une culture ;  l’ablation précoce des parties malades et le brûlage des tas de souche pour les cultures pérennes ;  le choix de variétés résistantes à certains parasites ou maladies ;  la rotation des cultures qui participe au maintien d'une bonne structure du sol et com- promet le développement des parasites et des mauvaises herbes ;  la fertilisation, équilibrée et suffisante, sans excès, est le gage du bon développement des plantes et leur donne les meilleures chances de résister aux agressions parasitaires Cas des Cultures maraîchères et fruitières Pour les maladies, l'augmentation de l'humidité crée des conditions favorables au développement de certains agents pathogènes (champignons, bactéries). Ainsi donc, pour les maladies fongiques et bac- tériennes, l’installation de l’hivernage provoque leur recrudescence sur les cultures maraîchères et fruitières. C’est également le cas de la plupart de ces maladies en cultures maraîchères et particuli è- rement l’anthrachnose. On peut citer aussi la maladie virale de la tomate dont le virus est transmis par Bemisia tabacia (mouche blanche). Il s’agit des données importantes dont il faut tenir compte pour mener une lutte intégrée avec succès. Pour les insectes ravageurs, leurs dégâts sont aussi influencés par les conditions environnementales et l'augmentation de l'humidité est aussi favorable au développement de leurs populations. Pour ce qui est des légumes, la teigne de chou (un lépidoptère) ravage les parcelles de choux lorsque les pluies s’installent. Pour ce qui est des criquets puants, ils se retrouvent sur les cultures maraîchères et fruitières en saison sèche qu’en hivernage. Il est donc important de prendre en compte ces do n- nées pour meilleure maîtrise des pestes de ces cultures. Les acariens se développent sur les cultures quand il fait chaud et sec. La souvent les techniques d’irrigation peuvent jouer sur le contrôle de leurs populations et donc de leurs dégâts . ~ 126 ~ 11.9.5. Proposition du coût des actions à mener Le tableau 30 ci-dessous rassemble les éléments de cadre logique des interventions proposés dans la mise en œuvre PGPP Tableau 30 : Coût des actions à mener par objectif Objectifs Activité Montant (USD) Responsables OS1 : Renforcer le cadre institu- Mise en œuvre du PGPP 5.000 PRPR, Ministères tionnel de gestion des pestes et Mise en place d’un comité local de gestion des pestes et pesticides concernés pesticides Mise en place d’un cadre de concertation des acteurs (agriculture, santé, environnement, ONGs, groupements et associations des paysans OS2 : Améliorer les systèmes Construction des magasins de stockage respectueux de l’environnement (conformes aux normes 120.0000 PRPR/ISABU, DPV d’utilisation et de gestion des d’entreposages) dans la zone d’’intervention du PRPR PRPR/ISABU, DPV pesticides pour protéger Mise en place d’un système de collecte de contenants vides et autres emballages dans la zone PRPR/ISABU, DPV l’environnement et la santé des d’intervention du PRPR PRPR/ISABU, DPV manipulateurs et des popula- Elaboration des directives techniques (BPA, BPP) de gestion des pesticides DPV, OBPE tions Surveillance et suivi environnemental des Pesticides : analyse des résidus de pesticides PRPR, SANTE Aménagements de ceintures de protection Etablissement d’un bilan sanitaire pour le personnel de manipulation et de vente des pesticides OS3 : Renforcer les capacités Appui aux structures de recherche 20.000 PRPR/ structures de des acteurs et des communau- Formation annuelle d’au moins 10 techniciens agricoles en prise en charge de cas d’intoxication aux recherches no- tés dans la gestion des pestes pesticides tamment ISABU et des pesticides ainsi que le Elaboration d’outils et manuels de formation en français et Kirundi PRPR/ laboratoire d système de surveillance trans- Formation de l’ensemble des opérateurs de la filière de gestion des pesticides, particulièrement le DPV frontalière pesticides hors personnel du niveau opérationnel et les producteurs agricoles PRPR/ ISABU normes Dotation des agents chargés du contrôle en matériel individuels de protection et équipement PRPR d’indentification (tenue, badges, cartes professionnelles PRPR/ ISABU, DPV Renforcement du personnel du DPV OS4 : Sensibiliser les popula- Organisation de séances d’information sur les dangers liés aux pesticides 6.000 PRPR/ISABU/DPV tions sur les risques liés aux Elaboration et diffusion de supports de communications sur la prévention des intoxications liées aux pesticides et impliquer les pesticides PRPR/DPV/ISABU communautés dans la mise en Elaboration et diffusion des supports de communication sur les mesures d’hygiènes et de BP œuvre des activités Implication de l’ensemble des parties prenantes dans la mise en œuvre des activités de sensibilis a- tion. OS5 : Assurer le contrôle de la Inspection 5.000 PRPR ; acteurs qualité et de la conformité des Contrôle et revue documentaire concernés pesticides Prélèvement et analyse des échantillons de sol, eau et récoltes Tenue d’une session ordinaire du cadre de concertation ~ 127 ~ OS6 : Assurer le suivi sanitaire Renforcement des capacités des agents de santé 5.000 PRPR des producteurs et du person- Prélèvement et analyse sanguine Santé nel de gestion des magasins de stockages et des points de ventes OS 7 : Promouvoir la lutte inté- Sensibiliser les agriculteurs de l’importance de la lutte intégrée dans les filières de l’agro-business 60.000 PRPR grée des filières de l’agro- Encourager les populations qui pratiquent la lutte intégrée par l’octroi de certaines faveurs business Organiser des concours pour récompenser agriculteurs qui auraient produits des légumes ou fruits produits en utilisant la lutte intégrée. OS8 : Assurer le suivi et Effectuer le suivi de l’efficacité des traitements et de la résistance des pestes Suivi de la mise œuvre 15.000 l’évaluation de la mise en Suivi de la mise en œuvre et évaluation du plan de gestion des pesticides (efficacité des traitements, PRPR œuvre du plan de gestion des méthodes alternatives, contrôle de la qualité des pesticides, impacts sanitaires et environnemen- pestes et des pesticides taux, formation et de sensibilisation, etc.) TOTAL 236.000 ~ 128 ~ 11.9.6. Guide de bonnes pratiques de gestion et mesures de gestion des pesticides 1° Sécurité d’emploi des pesticides- Des précautions particulières doivent être prisespendant le transport, le stockage et la manipulation des pesticides. Il faut nettoyer régulièrement lematé- riel d’épandage et bien l’entretenir pour éviter les fuites. Les personnes qui se servent de pes- ticides doivent apprendre à les utiliser en toute sécurité. 2° Homologation des insecticides- Renforcer la procédure d’homologation des insecticides en veillant sur :  l’harmonisation, entre le système national d’homologation des pesticides et autres pro- duits utilisés en santé publique ;  l’adoption des spécifications de l’OMS applicables aux pesticides aux fins de la procédure nationale d’homologation ;  le renforcement de l’organisme pilote en matière de réglementation ;  la collecte et la publication des données relatives aux produits importés et manufacturés ;  la revue périodique de l’homologation. Il est également recommandé, lorsque des achats de pesticides sont envisagés pour com- battre des vecteurs, de s’inspirer des principes directeurs énoncés par l’OMS. Pour l’acquisition des insecticides destinés à la santé publique les lignes de conduite suivantes sont préconisées :  élaborer des directives nationales applicables aux achats de produits destinés à la lutte anti-vectorielle et veiller à ce que tous les organismes acheteurs les respectent scrupu- leusement ;  se référer aux principes directeurs énoncés par l’OMS ou la FAO au sujet des appels d’offres, aux recommandations de la FAO pour l’étiquetage et aux recommandations de l’OMS concernant les produits (pour les pulvérisations intra domiciliaires);  faire figurer dans les appels d’offres les détails de l’appui tech nique, de la maintenance, de la formation et du recyclage des produits qui feront partie du service après-vente en- gageant les fabricants; appliquer le principe du retour à l’envoyeur ;  contrôler la qualité et la quantité de chaque lot d’insecticides et supports imprégnés avant la réception des commandes ;  veiller à ce que les produits soient clairement étiquetés en français et si possible en langue locale et dans le respect scrupuleux des exigences nationales ;  préciser quel type d’emballage permettra de garantir l’efficacité, la durée de conserva- tion ainsi que la sécurité humaine et environnementale lors de la manipulation des pro- duits conditionnés, dans le respect rigoureux des exigences nationales ;  instaurer une consultation, avant la réception d’un don, entre les ministères, structures concernées et les donateurs pour une utilisation rationnelle du produit ;  exiger des utilisateurs le port de vêtements et équipements de protection recommandés afin de réduire au minimum leur exposition aux insecticides ;  obtenir du fabricant un rapport d’analyse physico-chimique et la certification de l’acceptabilité du produit ;  exiger du fabricant un rapport d’analyse du produit et de sa formulation avec indication de conduite à tenir en cas d’intoxication ; ~ 129 ~  faire procéder à une analyse physico-chimique du produit par l’organisme acheteur avant expédition et à l’arrivée sur les lieux. 3° Précautions  Etiquetage-Les pesticides doivent être emballés et étiquetés conformément aux normes de l’OMS. L’étiquette doit être rédigée en anglais ou en français et, si possible, dans la langue du lieu; elle doit indiquer le contenu, les consignes de sécurité (mise en garde) et toutes disposi- tions à prendre en cas d’ingestion ou de contamination accidentelle. Le produit doit toujours rester dans son récipient d’origine.  Stockage et transport- Les pesticides doivent être conservés dans un endroit dont on puisse verrouiller l’entrée et qui ne soit pas accessible aux personnes non autorisées ou aux enfants. En aucun cas les pesticides ne doivent être conservés en un lieu où l’on risquerait de les pren- dre pour de la nourriture ou de la boisson. Il faut les tenir au sec et à l’abri du soleil. On évitera de les transporter dans un véhicule servant aussi au transport de denrées alimentaires. Afin d’assurer la sécurité dans le stockage et le transport, la structure publique ou privée en charge de la gestion des insecticides et supports imprégnés d’insecticides qui auront été acquis devra respecter la réglementation en vigueur dans les pays ainsi que les conditions de conservation recommandée par le fabricant en relation avec : - la conservation de l’étiquetage d’origine, - la prévention des déversements ou débordements accidentels, - l’utilisation de récipients appropriés, - le marquage convenable des produits stockés, - les spécifications relatives aux locaux, - la séparation des produits, - la protection contre l’humidité et la contamination par d’autres produits, - la restriction de l’accès aux locaux de stockage, - le magasin de stockage sous clé afin de garantir l’intégrité et la sécurité des produits. - Les entrepôts de pesticides doivent être situés à distance des habitations humaines ou abris pour animaux, des sources d’eau, des puits et des canaux. Ils doivent être situés sur une hauteur et sécurisés par des clôtures, leur accès étant réservé aux personnes autorisées. Il ne faut pas entreposer de pesticides dans des lieux où ils risquent d’être exposés à la l u- mière solaire à l’eau ou à l’humidité, ce qui aurait pour effet de nuire à leur stabilité. Les e n- trepôts doivent être sécurisés et bien ventilés. Il faut éviter de transporter dans un même véhicule des pesticides et des produits agricoles, des denrées alimentaires, des vêtements, des jouets ou des cosmétiques car ces produits pourraient devenir dangereux en cas de contamination. Les récipients de pesticides doivent être chargés dans les véhicules de manière à ce qu’ils ne subissent pas de dommages pendant le transport, que leurs étiquettes ne soient pas arra- chées et qu’ils ne viennent pas à glisser et à tomber sur une route dont le revêtement peut être irrégulier. Les véhicules qui transportent des pesticides doivent porter un panneau de mise en garde placé bien en évidence et indiquant la nature du chargement. ~ 130 ~ 4° Distribution- La distribution doit s’inspirer des lignes directrices suivantes :  L’emballage (emballage original ou nouvel emballage) doit garantir la sécurité pendant la dis- tribution et éviter la vente ou la distribution non autorisées de produits destinés à la lutteanti- vectorielle ;  le distributeur doit être informé et conscientiser de la dangerosité de son chargement ;  le distributeur doit effectuer ses livraisons dans les délais convenus ;  le système de distribution des insecticides et supports imprégnés doit permettre de réduire les risques liés à la multiplicité des manipulations et des transports ;  tous les distributeurs d’insecticides et matériels d’épandage doivent être en possession d’une licence d’exploitation conformément à la réglementation en vigueur au Burundi. 5° Elimination des résidus de pesticides- Après les opérations, les doses d’insecticide qui reste peut être éliminée sans risque en la déversant dans un trou creusé tout spécialement ou dans une latrine à fosse. Il ne faut pas se débarrasser d’un pesticide en le jetant dans un endroit où il risque de contaminer de l’eau utilisée pour la boisson ou le lavage ou encore parvenir jusqu’à un étang ou un cours d’eau. Creuser un trou à au moins 100 mètres de tout cours d’eau, puits ou habitations. Si on se trouve dans une région de collines, il faut creuser le trou en contre bas. Verser toutes les eaux qui ont servi au lavage des mains après le traitement. Enterrer tous les récipients, boîtes, bouteilles etc. qui ont contenu des pesticides. Reboucher le trou le plus rapidement possible. Les emballages ou récipients en carton, papier ou plastique — ces derniers, nettoyés — peu- vent être brûlés, si cela est autorisé, à bonne distance des maisons et des sources d’eau po- table. En ce qui concerne la réutilisation de récipients après nettoyage. 6° Nettoyage des emballages et récipients vides de pesticides Réutiliser des récipients de pesticides vides présente des risques et il est déconseillé de le faire. Toutefois, on peut estimer que certains récipients de pesticides sont trop utiles pour qu’on les jette purement et simplement après usage. Peut-on donc nettoyer et réutiliser de tels récipients ? Cela dépend à la fois du matériau et du con- tenu. En principe, l’étiquette devrait indiquer quelles sont les possibilités de réemploi des réci- pients et comment s’y prendre pour les nettoyer. Il ne faut en aucun cas réutiliser des récipients qui ont contenu des pesticides classés comme très dangereux ou extrêmement dangereux. Dans certaines conditions, les récipients de pesticides classés comme peu dangereux ou ne devant pas en principe présenter de danger en utilisation normale, peuvent être réutilisés à condition que ce ne soit pas pour contenir des aliments, des boissons ou de la nourriture pour animaux. Les réci- pients faits de matériaux comme le polyéthylène, qui absorbent préférentiellement les pesticides, ne doivent pas être réutilisés s’ils ont contenu des pesticides dont la matière active est classée comme modérément, très ou extrêmement dangereuse, quelle que soit la formulation. Dès qu’un récipient est vide, il faut le rincer, puis le remplir complètement avec de l’eau et le laisser reposer pendant 24 heures. Ensuite, on le vide et on recommence deux fois l’opération. 7° Hygiène générale- Il ne faut ni manger, ni boire, ni fumer lorsqu’on manipule des insecticides. La nourriture doit êtrerangée dans des boîtes hermétiquement fermées. La mesure, la dilution et le transvasement desinsecticides doivent s’effectuer avec le matériel adéquat. Ne pas agiter ~ 131 ~ ni prélever des liquides les mains nues. Si la buse s’est bouchée, agir sur la vanne de la pompe ou dégager l’orifice avec une tige souple. Après chaque remplissage, se laver les mains et le vi- sage à l’eau et au savon. Ne boire et ne manger qu’après s’être lavé les mains et le visage. Prendre une douche ou un bain à la fin de la journée. 8° Protection Individuelle : Combinaison adaptée couvrant toute la main et tout le pied, Masques anti-poussière anti-vapeur ou respiratoire selon le type de traitement et de produit utilisé, gants, Lunettes., Cagoules (écran facial). 9° Protection des populations- Il faut :  Réduire au maximum l’exposition des populations locales et du bétail.  Couvrir les puits et autres réserves d’eau.  Sensibiliser les populations sur les risques. Mesures de sécurité- Lors des pulvérisations, Le jet qui sort du pulvérisateur ne doit pas être diri- gé vers une partie du corps. Un pulvérisateur qui fuit doit être réparé et il faut se laver la peau si elle a été accidentellement contaminée. ~ 132 ~ 12. CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS Le présent CGES a été préparé parce que la nature et la localisation des activités ne sont pas encore connues à ce stade de préparation du projet. Toutefois, il est anticipé des impacts modérés à faible nuisance dans la mise en œuvre des différentes activités. Le Projet dans son ensemble a été classé dans la catégorie B. Les diverses activités du PRPR sont, de façon générale, catégorisées « B » ou « C ». Les activités de catégories « B » ne devraient pas engendrer d’impacts environnementaux et sociaux significatifs. Aucune Politique opérationnelle de la Banque Mondiale n’est applicable à trois des 5 composantes du PRPR, aucun type d’étude n’est nécessaire. Il s’agit des composantes: (1)Développement institutionnel et renforcement des capacités pour la restauration du paysage et la résilience (2) Pratiques de gestion durable du paysage (3) Amélioration de la gestion des aires protégées et des réserves (4)Des réponses rapides aux urgences dues événements climatiques extrêmes et (5) Gestion du projet, suivi-évaluation et communication Seule la Composante (2) à travers les sous-composantes 2-1, 2-2, 2-3 devrait engendrer des impacts nécessitant le déclenchement certaines des sauvegardes de la Banque Mondiale ainsi le respect des lois nationales. Les impacts environnementaux et sociaux positifs potentiels attendus du projet sont notamment: la restauration des bassins dégradés ; conservation des eaux et des sols ; réduction des émissions de gaz à effet de serre ; protection et restauration des forêts et réduction des coupes clandestines ; la con- servation de la biodiversité, la séquestration du carbone par les plantations et les aménagements fo- restiers; préservation et restauration des pâturages ; réduction des conflits entre acteurs (exploitants et populations rurales ; agriculteurs et éleveurs) dans la gestion des ressources naturelles. Les sous – composante2.2 et 2.3 portant respectivement sur le contrôle de l’érosion et l’amélioration de la productivité des terres contribueront l’amélioration des conditions de vie populations bénéf i- ciaires La sécurisation foncière par l’enregistrement dans les Services Fonciers communaux réduira considé- rablement les conflits fonciers fréquents dans la zone de couverture du projet. Les impacts environnementaux et sociaux négatifs potentiels consécutifs aux activités du PRPR con- cerneront surtout : les risques d’érosion des sols (instabilité des sols) du fait des aménagements agri- coles ; les risques environnementaux et sanitaires liés à l’usage de pesticides dans l’augmentation de la productivité agricole, les risques de pollution et de dégradation de l’environnement par les engrais et les pesticides; la réduction de la végétation et des pâturages due aux aménagements agricoles, etc. Sur le plan social on pourrait craindre les pertes des biens économiques et sociaux lors de certaines activités comme l’aménagement des aires protégées, la plantation d’arbres d’alignement, la stabilisa- tion des berges et des ravins, les risques conflits sociaux dus au manque de transparence et d’équité dans les avantages du projet comme la distribution du bétail, les travaux HIMO, les formations, les CEP, etc. ~ 133 ~ Il ressort de l’analyse des alternatives (option sans projet et option avec projet) que l’option avec pr o- jet est à privilégier car la situation sans projet ne pourra que renforcer la dégradation des paysages, la persistance et l’intensification des catastrophes naturelles avec pertes environnementales et sociales. Pour renforcer la prise en charge des préoccupations environnementales et sociales des activités à réaliser, les mesures de gestion environnementale et sociale suivantes sont proposées pour le PRPR : (i) un processus de sélection environnementale et sociale pour toutes les activités, qui décrit les diffé- rentes étapes à suivre (préparation, suivi de la mise en œuvre), y compris les responsabilités institu- tionnelles de mise en œuvre et de suivi ; (ii) des bonnes pratiques et clauses environnementales et sociales; (ii) le renforcement de l’expertise environnementale de l’unité de Coordination du Projet, de l’OBPE, des services du développement rural concernés, des Communes et des producteurs bénéfi- ciaires des activités, (iii) la surveillance et suivi environnemental et social ; (iv) la formation des acteurs impliqués dans la mise en œuvre du projet; (v) l’information et la sensibilisation des populations béné- ficiaires, la mise en œuvre du PGPP. La mise en œuvre des mesures d’atténuation est globalement estimée à 966.000 USD à inclure dans le coût du projet. Au regard de tout ce qui précède, il est recommandé de mettre en œuvre le PGES présenté dans le présent PGES ainsi que les différents instruments connexes préparés dans le cadre du projet. ~ 134 ~ ANNEXES ~ 135 ~ ANNEXE 1. DETAIL DES CONSULTATIONS PUBLIQUES DU CGES, LISTE DES PERSONNES RESSOURCES RENCONTREES ET GALERIES DES PHOTOS ~ 136 ~ ANNEXE 1.1. : Compte rendu des consultations locales COMMUNE/ Points discutés Préoccupations exprimées Principales Suggestions/ recommandations DATE BUHINYUZA  Nouvelle délimitation à partir de la limite actuelle  Présentation du PRPR  Absence de la zone tampon et le rayon de 1000 m  choix des essences résistances 19/06/2017 (objectifs, composantes,  Education environnementale sur l’importance du parc, sensibilisation ;  Infertilité des sols bénéficiaires)  Renforcement des capacités au niveau de l’administration communal :  Persistance des feux de brousse  Objectifs et attentes Vulgarisation des textes de lois, des consultations.  ¨Persistance de la chasse et de la pêche   Sensibilisation sur l’importance du par cet vulgarisation des mimi-guides  Objectifs et résultats Boisement de certains eucalyptus suite aux de l’espèce de la consultation pu-  Beaucoup de maladies liées à la malnutrition alors que la des lois. blique rivière et poissonneuse  La pérennisation des acquis du projet,  Récolter les préoccu-  Risques de mauvais ciblage des bénéficiaires des activités du  Formation l’administration au niveau de l’agro-foresterie, pations et les con- projet  Sensibilisation des populations sur les impacts de bruler les herbes des traintes par rapport aux  Incapacité technique des comités villageois de gestion du champs. activités du projet Parc  Légalisation et réglementation de la pêche dans le PNR.  Beaucoup de ménages Batwa sans terres et moyens de  Sensibilisation (éducation environnementale subsistance  Définition et vulgarisation préalable des critères des bénéficiaires  Pratique de l’agriculture dans la parc  Renforcement des capacités Déplacement pour les bornages pour les besoins agricoles. Distribution du bétail : priorité aux usages du parc et insister sur la chaîne de  Risques de frustration lors de la distribution du bétail solidarité.  Risque de consommation ou de vente du bétail distribué,  Mise en place des comités de suivi des bétails  Les gens chasseurs de Karusi viennent chasser dans le Parc.  Aménagement des pépinières et reboisement à temps.  Crainte de la plantation en dehors de la saison puis dessé- chement  Réticences des gestionnaires du parc dans l’autorisation de l’apiculture dans le Parc MWAKIRO  Présentation du PRPR  Persistance de l’incursion dans le Parc  Sensibilisation et renforcement des capacités des associations des anciens (objectifs, composantes,  Complicité avec les forces de l’ordre dans les activités de chasseurs 20/06/2017 bénéficiaires) chasse et de pêche  Appui aux AGR  Objectifs et attentes  Exclusion de l’octroi des bovins, ovins  Recrutement prioritaire des personnes riveraines. des consultations.  Frustration de nom recrutement, les gens de la colline ne  Mise en place des comités Urunani pour le suivi ;-  Objectifs et résultats sont pas recruté les employés viennent d’ailleurs.  Renforcement des capacités des personnes locales sur les techniques de la consultation pu-  Accentuation de la pauvreté d’accroissement de la productivité. ~ 137 ~ blique  Frustration liée au manque de transparence dans la distribu-  Renforcements des capacités des comités avant la distribution du bétail.  Récolter les préoccu- tion du bétail  Réhabiliter la piste ou la zone tampon (umuciro), coupe- feues Zones5piste pations et les con-  Bétail : Le bétail doit être affecte directement, chaine de coupe-feu ; traintes par rapport aux  Renforcement des capacités des moniteurs, augmenter des effectifs des solidarité. activités du projet.  Colline riveraine : sol infertile ; moniteurs agricoles.  Feux de brousse : Risque d’incendie et des maisons et cafe-  Prioriser la colline Musenga dans l’octroi du bétail. tiers.  Distribution des vaches ou des ovins ou porcins en quantité suffisante.  Bien identifier les essences adaptées comme Grevelia Sensibilisation des  Les populations ayant déjà expulsées du parc ont gardé le propriétaires des terres non reboisé métier de braconnage et de pêche et sont été obligé de  Convention entre association des apiculteurs et gestionnaires du PNR pour vendre leurs parcelles pour payer. la pratique de l’apiculture dans le PNR  Exclusion dans le passé de la colline Musenga dans la distri-  Renforcement de capacité sur le technique de greffage) bution du bétail  Le cheptel donné dans le passé (une chèvre pour deux mé- nages) = insuffisant d’où la population continuent de presser le parc  Eucalyptus =non adapté à cause des termites  La faune sauvage ravage les champs et il n’y a pas de con- trepartie alors que quand le bétail domestique broute dans le parc. C’est le contraire, le propriétaire = avec une seule tête de bétail ne suffit pas.  Exclusion des responsables collinaire des différents ateliers et séminaire  Mini boisement= les populations devraient eux-mêmes reboiser  Absence d’encadrement technique et d’appui matériel en apiculture moderne  Arbres fruitiers (choix des arbres fruitiers) ~ 138 ~ KIGAMBA  Présentation du PRPR  Les animaux sauvages ravagent les champs des popu-  Prendre en compte cet aspect dans le projet pour arrêter des mesures consé- Le 21/06/2017 (objectifs, composantes, lations riveraines, mais elles payent l’amande quand quentes notamment en clôturant le PNR bénéficiaires) c’est le contraire alors qu’elles ne sont pas indemni-  Impliquer l’administration dans le PRPR  Objectifs et attentes sées dans le premier cas.  Renforcement des capacités, vulgarisation des textes de lois en rapport avec le des consultations.  Pour le projet antérieur l’administration n’a pas y été projet  Objectifs et résultats impliqué au niveau du parc  Renforcement des capacités des associations intervenant dans le Parc sur la de la consultation pu-  Frustration pour motif que les présidents font du fa- protection de l’environnement blique  Récolter les préoccu- voritisme  -Rendre fonctionnel l l’association de distribution du bétail pations et les con-  Manque de transparence dans les diverses activités  Mettre en place des comités mixtes suivre les critères de ciblage préalablement traintes par rapport aux su PRPR établis. activités du projet.  Craintes de vente par les Batwa et autre bénéficiaires  Lancer des communiqués et élaborer les critères de transparence recommandation  Restructuration et formation des comités de gestion  Frustration des non bénéficiaires  Promotion de l’élevage en stabulation  Distribution du matériel roulant  -Promotion de l’éco-tourisme  La non implication effective des riverains  -Réduction de la pression sur les airs protégés  Les voleurs dans les ménages des riverains et fuite  Impact positif des activités autour du parc (Apiculture, élevage, pisciculture, dans le parc pêche) :  Crainte de non recrutement des employés locaux dans les projets à cause de beaucoup des chômeurs locaux  NKWIRIKIYE Alexandrine représentant des veuves : ne pas donner le bétail à ceux qui en disposer déjà mais aux vulnérables  Les feux de brousse au niveau du parc et affecte les domaines des privés ; il faut implique les riverains dans l’extinction du feu et les payer  Sensibilisation au niveau des membres de comités et les amer eux aussi à sensibiliser à la base mais pour let ciblages à sensibiliser les critères ne sont pas claire  Personnel insuffisant et pas forme :  -Boisement ; risque de non entretien des boisement envahi par les autochtones ~ 139 ~ CANKUNZO  Présentation du PRPR  Distribution du bétail insuffisant et de petite taille et après  Distribution du gros bétail, en bonne santé et bien acclimaté. Le 22/06/2017 (objectifs, composantes, qui meurt juste après  Distribution du kit de soin avec le bétail ; bénéficiaires)  Absence de kit de médicament d’accompagnement  Mettre en place un comité de suivi de la transparence dans toutes activités  Objectifs et attentes  Absence de renforcement des capacités avant la distribu- du projet. des consultations. tion  Objectifs et résultats  Sensibilisation des éleveurs à l’élave en stabulation permanente  Crainte de manque de transparence dans le ciblage des  Planter les cultures fourragères en bon état et à temps. de la consultation pu- bénéficiaires blique  Renforcement des capacités sur le pratique cette pâturage   Persistance de pratiques de pâturage dans le parc Récolter les préoccu-  Renforcement des capacités pour une meilleur cohabitation avec le par pations et les con-  Inquiétude de voir Les cultures fourragères séchées suite à cette sa gestion traintes par rapport aux la plantation tardive ou en bon état  La main d’œuvre employée demandait un comité de suivi activités du projet.  Non intégration de tous les chasseurs dans les comités (persistance du braconnage)  Les propriétaires fonciers, pour les riverains du parc qui sera témoin de l’un des propriétaires riverains, qui sera échange de témoignage pour le parc. BWERU  Présentation du PRPR  Risque de distribution du bétail avant l’existence de four-  Mettre en place un comité de vérification de la possession du fourrage en Le 23/06/2017 (objectifs, composantes, rage en quantité et en qualité suffisante quantité et en qualité suffisante. bénéficiaires)  Les petits bétails ne permettent pas aux populations de lutte  Distribuer du gros bétail en priorité.  Objectifs et attentes contre la pauvreté  Elaboration des contrats préalables (les bailleurs, administration, et les béné- des consultations.  Difficulté de pratiquer la stabulation permanente pour les  Objectifs et résultats ficiaires), marquage du bétail petits animaux car faciles à vendre et à consommer.  Sensibilisation, renforcement des capacités des moniteurs de développe- de la consultation pu-  Proposition : gros bétail, Selon les chefs des collines : risque blique ment collinaires de vente du petit bétail,  Récolter les préoccu-  renforcement des associations existantes et plus encourage les autres à inté- pations et les con-  Inquiétude de voir les non membres des associations exclus gré traintes par rapport aux du processus d’octroi du bétail  Renforcement des capacités des moniteurs agricole pour le terrasse radi- activités du projet.  Renforcer les capacités des animateurs de CEP cales et pour CEP ; des techniciens agricole adaptées  Existence de la piste mais existence des endroits où les gens cultives au tour de la piste, c’est-à-dire l’agriculture de la  Renforcement des capacités des associations et comités de la protection de zone tampon d’où l’inquiétude de la sortie des animaux l’environnement au tour du parc et degré de collaboration avec le gouver- dans la zone tampon nement.  Les conflits entre les agriculteurs et les agents du parc ; ~ 140 ~ BUTEZI,  Présentation du PRPR  Absence de délimitation claire entre le PNR et les popula-  Aménager la zone tampon à l’intérieur du PNR Le 24/06/2017 (objectifs, composantes, tions riveraines  Réhabilitation de la piste existante bénéficiaires)  Existence des maisons à 500m (et non 1000 m prévus  Appuyer les propriétaires animés de bonne foi et ayant manifesté la volon-  Objectifs et attentes pour la zone tampon) ailleurs ce sont les champs d’où lors té d’enregistrer la propriété à la comm une. des consultations. de certification il y aura des problèmes  Renforcement des capacités sur la fabrication et l’utilisation des foyers  Objectifs et résultats  Craintes de réticences dans la sécurisation foncière au SFC améliorent de la consultation pu- à cause du montant élevé exigé par le SFC.  Définir les critères de transparence dans le ciblage des bénéficiaires de blique  Association Twitezimbere mugukinga ibidukikije craigne toutes les activités.  Récolter les préoccu- pations et les con- des risques d’exclusion des associations existante aux  Les piscicultures souhaitent le renforcement des capacités et appui en traintes par rapport aux profits des nouvelles équipement, machine pompe eaux. activités du projet.  Frustration liée au manque de transparence  Sensibilisation avant les plantations d’arbre dans les propriétés privées.  Crainte de la non-exécution de toutes les activités alors que la population est intéressée par tout ce qui est prévu  Craintes des micro-boisements privés prévus dans le pro- jet KABEZI,  Présentation du PRPR  Existence de beaucoup de ravins (Ntonge, Nyabage, Kin-  Délimitation préalable des propriétés et enregistrement Le 26/06/2017 (objectifs, composantes, dombwe, Kinyakara(MUBONE) ayant déjà entraîné beau-  Définir des critères clairs et mettre en place un comité de suivi bénéficiaires) coup de pertes économiques et en vies humaines  Renforcement des capacités pour les bénéficiaires  Objectifs et attentes  Réticences d’aménagement des terrasses radicales à cause  Implication de l’administration lors du recrutement dans les travaux HIMO des consultations. du risque de perte de bornage entre propriétaires fon-  Renforce les capacités de l’administration locale dans les différentes com-  Objectifs et résultats ciers. posantes du projet de la consultation pu-  Exclusion dans le passé de certaines catégories de per-  Renforcement des capacités sur les textes des lois sur le code forestiers, blique l’aménagement du territoire sonnes dans la distribution du bétail mais dans le passe,  Récolter les préoccu-  Sensibilisation des administrations locales certaine personne sont exclu celle devrait éviter, pations et les con-  Renforcement de capacités sur les techniques d’élevage traintes par rapport aux  Risques de frustration lors du recrutement dans les tra-  Maîtrise la provenance du bétail pour une meilleure adaptation. activités du projet. vaux HIMO  Appui matériel et encadrement technique de l’apiculture  Beaucoup de jeunes diplômés sans emploi  Renforcement des capacités des jeunes diplômés sans emplois pour les  Craintes de distribution du bétail malade et non adapté impliquer dans le projet.  Risque de vente du bétail par les bénéficiaires,  Mise en place du comité de suivi  Distribution des semences non adaptes.  Bien étudier la provenance des semences ainsi que la qualité et l’adaptation avant la distribution ~ 141 ~ MUSIGATI,  Présentation du PRPR  Manque d’exploitations agricoles pour les Batwa et rive-  Octroi des parcelles et /ou aménagements des villages pour libérer plus Le 27/06/2017 (objectifs, composantes, rains du Park pour les cultures fourragères d’espace cultivable bénéficiaires)  Manque de moyens financiers pour l’enregistrement foncier  Sensibilisation des Batwa et autres riverains pour la cohabitation avec le  Objectifs et attentes  Existences de potentialités apicoles dans et autour du parc parc, des consultations.  Manque de matériel et de formation pour les comités de  Traçage des routes pour séparer les populations riveraines et le Parc  Objectifs et résultats gestion du parc dans l’appui à la surveillance  Promotion de l’apiculture moderne (appui technique et matériel) comme de la consultation pu-  Au niveau des divers comités riverains les doter et du maté- AGR blique  Récolter les préoccu- riel et les formations.  Formation et équipement des comités villageois riverains de surveillance, pations et les con-  Existence d’une position militaire utilisant le bois de chauffe  Promotion des Foyers améliore sur 12 collines riveraines pour réduire la traintes par rapport aux en provenance du Parc au niveau de la colline MPISHA pression sur le Parc. activités du projet.  Craintes de consommation ou de vente du bétail octroyés -  Sensibilisation de la position militaire et l’appuyer dans la recherche des pour les Batwa solutions alternatives.  -Persistance de la famine et de l’insécurité alimentaire sur-  Sensibilisation préalable avant le projet éviter les dérapages tout pour les Batwa sans terre  Sensibilisation des Batwa sur les risques de consommation ou de vente du  Existence des espaces dégradés à l’intérieur du parc, bétail octroyé.  Difficulté de surveillance de la coupe et du vol des bambous  Promotion des cultures à croissances rapides pour les populations rive- pendant les pluies avec des risques de piqûres par les épines raines et surtout les Batwa. lors de la surveillance  Promotion de la chaîne de solidarité dans la distribution du bétail.  Confusion entre les comités villageois aidant dans la surveil-  Réhabilitation des limites du par cet des sites dégradés. lance du parc et la population destructrice  Appui matériel de protection pour les comités villageois impliqués dans la  Insigne des membres des comités, surveillance.  Octroi des signes (badges et/ou tenues) pour lever la confusion.  En cas de plantation d’essences forestières ou fourragères, il faut respect la bonne saison (mois d’octobre) RUGAZI,  Présentation du PRPR  Difficulté dans les interventions d’extinction des feux de  Equiper les associations intervenant dans les interventions des d’extinction Le 28/06/2017 (objectifs, composantes, brousse d’après l’’association « Dugingire isi kazoza kacu » de feux en moyens de protection. bénéficiaires)  Craintes du risque d’exclusion pour diverses associations  Définition préalable et concertée des critères de ciblage des bénéficiaires,  Objectifs et attentes dans les activités du projet  Considération de toutes les associations dans le ciblage des activités du des consultations.  Risque de manque de définition des critères clairs et con- projet.  Objectifs et résultats de la consultation pu- certés pour plus de transparence  Organiser des séances de sensibilisations et d’information dès le démar-  Craintes que les activités du projet risquent de ne pas at- rage des activités. blique teindre les véritables bénéficiaires  Récolter les préoccu-  Inciter toute la population à créer ou à intégrer les associations. pations et les con-  Risque d’exclusion des populations ne faisant partie des ~ 142 ~ traintes par rapport aux associations,  Appuyer les Batwa à travers les AGR et la sensibilisation. activités du projet.  Existence de plusieurs ménages Batwa sans terre et pour-  Impliquer d’abord ces comités pour qu’ils puissent participer réellement suivant les incursions dans le PNK. dans la protection.  Complicité des comités collinaires dans l’exploitation illi-  Appuyer financièrement les personnes désireuses de participer à cite des produits forestiers l’enregistrement de leurs exploitations.  Risque de manque de motivations pour les comités villa-  Mettre en place un comité mixte pour l’établissement des critères et le geois de gestion en cas d’exclusion dans les avantages du suivi. projet.  Sensibilisation sur la bonne utilisation de salaire.  Réticence dans l’enregistrement des exploitations fon-  Recrutement de la main d’œuvre locale en priorité.Former et recruter cières par manque de moyens financiers pour la mise en place des pépinières ; mais l’inquiétude dans le ciblage des  Inquiétude d’exclusion des Batwa dans la distribution des gens à former, est ce que tout le monde ou les associations ? semences agricoles ou plants pour motifs qu’ils n’ont pas  Pour les Batwa la formation et la sensibilisation pour la collecte et la valori- assez d’exploitations agricoles suffisantes sation des eaux pluviales pour la production des cultures à connaissance  Difficultés des Batwa qui vivaient de la poterie faite avec rapide constituent une priorité dans le projet. de l’argile tiré du PNK (problème d’argile et de clientèles à  Définition des critères, mettre en place un comité de suivi, impliquer cause de l’engouement pour les casseroles métalliques) l’administration et encourager la chaîner de solidarité.  Risque d’exclusion dans le recrutement et crainte de re- crutement des employés en provenance d’autres localités  Priorité aux collines n’ayant jamais été bénéficiaire.  Risque de gaspillage des revenus salariaux en cas  Impliquer les Batwa dans les diverses séances de formation et de sensibili- d’embauche à travers les travaux HIMO. sation prévues dans le cadre du projet.  Risque de manque de transparence dans la distribution du bétail.  Crainte de voir les collines ayant déjà bénéficié du bétail dans les projets antérieurs en bénéficier de nouveau au détriment de certaines n’ayant jamais été bénéficiaires..  Risque d’Exclusion des Batwa dans la formation et sensibi- lisation ~ 143 ~  Présentation du PRPR  Risque de frustration par manque de transparence dans la  Mettre en place des critères et un comité de suivi tout en privilégiant ceux Le 29/06/2017 (objectifs, composantes, distribution du bétail qui ont planté du fourrage. bénéficiaires)  Matériel roulant les vélos ne sont pas adaptées dans les  Procéder à une indemnisation juste et équitable  Objectifs et attentes collines de BUJUMBURA compte tenu de la topographie  Mettre en place un comité chargé de surveiller ou de suivi le respect des des consultations.  Risque de déracinement ou de perte des cultures comme critères  Objectifs et résultats les palmiers, café, fruitier, banane  Renforcement des capacités comme césarienne du bétail, insémination de la consultation pu-  Risque d’injustice dans le recrutement qui il faut artificielle mais qu’il a risque de vente du bétail blique  Récolter les préoccu-  Lors de la distribution du bétail il faut accompagne du kit médical pompe pations et les con- traintes par rapport aux activités du projet. MUBIMBI  Présentation du PRPR  Crainte de faire le reboisement en fin de saison pluvieuse  Aménager les pépinières dans les délais et plantation des arbres le plutôt Le 30/06/2017 (objectifs, composantes,  Absence de suivi après le projet et tout tombe à l’eau. possible bénéficiaires)  Certification foncière : Réticence liée au paiement des frais  Mettre en place un mécanisme de suivi après le projet  Objectifs et attentes des de certification élevés (pour les acheteurs) même les gens consultations.  Implication des bénéficiaires pour le suivi et mettre en place des comités qui n’ont pas acheté, ils refusent et ne comprennent pas de suivi après et faire des rapports et veiller à respecter,  Objectifs et résultats de la consultation publique à cause de l’absence de classification sur les frais à payer  Mettre en place une pépinière par colline  Récolter les préoccupa-  L’inquiétude de distribution du bétail sans tenir compte de  Sensibilisation et mise en place des comités et descente sur terrain tions et les contraintes la disponibilité du fourrage ainsi que de donner la même  Appui financier aux propriétaires désireux de sécuriser leurs propriétés par rapport aux activités catégorie du bétail alors que tout le monde n’a pas les  Formation et sensibilisation et mise en place du comité mixte pour les du projet mêmes capacités critères et distribution et le suivi  Les route ne sont pas protégés et il n’y a pas de suivi les  Renforce les capacités des vétérinaires et augmenter les effectives. routes s’abiment par après, ne pas oublier des canalisa-  Prioriser la main d’œuvre locale dans les travaux HIMO. tions, pas de boisement au bord de la route  Cibler les collines qui n’ont jamais bénéficiaires au détriment d’autres  Craintes de recrutement de la main d’œuvre en prove-  Impliquer les moniteurs agricoles dans le renforcement des capacités. nance des autres localités  Mise en place des critères et d’un comité de recrutement et prioriser la  Craintes de pertes de cultures (avocatier, palmier) dans main d’œuvre locale l’aménagement des terrasses radicale et progressive  Sensibilisation préalable avant le repiquage des souches.  Crainte de privilégier seulement le renforcement des ca-  Intégration de l’administration et mise en place des comités pacités des agronomes et risque d’oublier les moniteurs  Collaboration entre l’administration et le PRPR agricoles (alors que ce sont eux qui sont sur le terrain)  Mise en place d’un comité mixte de suivi et d’étudier les critères de distri-  Risque de frustration dans le recrutement mise en place bution et de suivi. ~ 144 ~ des comités mixtes pour la définir, recruter la main d’œuvre locale.  Craintes de voir les fourrages sèche ou déraciner ou non pousser suite à la plantation des souches sèches ou suite au déracinement par réticence.  Craintes de voir les collines ayant déjà bénéficiaire des projets antérieurs l’être de nouveau.  Absence de transparence dans la distribution du bétail KANYOSHA  Présentation du PRPR  Existence de la Rivière MUKOMBE détruisant les champs et  Aménager et stabiliser ces rivières qui ne cessent de faire reculer la popula- Le 02/07/2017 (objectifs, composantes, provoquant le déménagement de la population, tion par des catastrophes bénéficiaires)  Craintes des animaux malades, fatigués et non adaptes et  Renforcement des capacités des populations sur la collecte et la valorisation  Objectifs et attentes exclusion de certain colline des eaux pluviales des consultations.  Manque de renforcement des capacités sur la collecte des  Distributions des animaux sains et adaptés aux conditions locales,  Objectifs et résultats eaux pluviales,  Recrutement de la main d’œuvre locale dans la plus grande transparence, sur de la consultation pu-  Catastrophes récurrentes de rivière GASENYI avec beaucoup base des critères bien définis avec un comité mixte de suivi blique  Récolter les préoccu- de pertes économiques  Sensibilisation et tranquillisation de la population que toutes les activités  Ne pas terrasse sur l’endroit où les habitant sont éloignés. d’aménagement prévues leur appartiennent pations et les con- traintes par rapport aux  Pour la distribution du bétail il y a une crainte de voir  Prévoir des mécanismes d’indemnisation en cas de pertes de biens écono- activités du projet d’exclusion miques suite aux activités du projet.  Craintes du recrutement de la main d’œuvre venant des autres localités,  Risque de ne prendre en compte les élus collinaires dans les activités du projet arguant de favoriser les vulnérables  Craintes de pertes de biens économiques dans les travaux d’aménagement des terrasses et de reboisement, BURURI  Présentation du PRPR  Manque de mayen de déplacement pour l’administration  Renforcement de capacité de la population riverain Le 03/07/2017 (objectifs, composantes, impliquée,  Renforcement des capacités chez les agronomes et forestiers bénéficiaires)  Criantes de voir la colline Rukanda exclue de nouveau dans  Implique et former l’administration locale  Objectifs et attentes la distribution du bétail alors qu’elle est la seule qui n’a ja-  Pérennisation du PADZOC / des consultations. mais bénéficié du bétail  Objectifs et résultats  Renforcement de la protection de la réserve  Crainte et réticence de l’aménagement des terrasses de la consultation pu-  Implication de communautés riveraines (AGRI) approche innovante  Craintes d’être exclus dans la formation alors qu’ils sont blique d’intégration des batwa dans les activités dans le besoin. ~ 145 ~  Récolter les préoccu-  Diffusion du projet d’abord avant le démarrage  Promotion de l’éco - tourisme communautaire autour des réserves. pations et les con-  Manque de transparence dans le recrutement  Sensibilisation préalable avant l’aménagement des terrasses traintes par rapport aux  Prévoir comme protéger les terrasses.  Prioriser le palmier à huile dans la distribution des semences sélectionnées. activités du projet  Renforcement des capacités sur les maladies animales pour  Dans le recrutement implique le chef collinaire et mettre en place un co- les ACSA. mité.  Prioriser les riverains du réserves dans le recrutement (pour les encourage à sauvegarder)  Distribution du bétail : entretient fourrages de tripsacum  Distribution du bétail Sans tenir compte des associations car les noms membres des associations sont exclus  Recrutements : préciser les effectifs nécessaires et repartir tous les recru- tés sur toutes les collines. MUHUTA  Présentation du PRPR  Existence de plusieurs collines en pentes très fortes et  Nécessité d’interventions rapides dans les travaux d’aménagement pré- Le 07/07/2017 (objectifs, composantes, dégradés, vus, bénéficiaires)  Eboulements fréquents paralysant la circulation rou-  Prioriser les personnes victimes des catastrophes naturelles et regrou-  Objectifs et attentes tière, pées dans des sites de transit dans l’embauche, des consultations.  Existence de plusieurs sites de transit aménagé et abri-  Mettre en place de dispositifs de sécurité.  Objectifs et résultats tant les populations victimes des glissements de terrain de la consultation pu-  Risque de marginalisation des victimes des glissements blique de terrain dans les activités du projet  Récolter les préoccu-  Craintes des victimes ou d’accidents lors des travaux à pations et les contraintes cause de la topographie de la zone par rapport aux activités du projet ~ 146 ~ ANNEXE 1.2. Liste des participants aux consultations locales et communales COMMUNES/ Noms, prénoms et fonctions Fonction et colline téléphones PROVINCES BUHINYUZA/ NDIYOHOKUBWAYO Pacifique / Administrateur commu- 69279988 ,79318905 MUYINGA nal SABITI Ferouse / chef de secteur rive gauche I PNR 69797856 ,79627844 MAPENZI Ezechiel Gaso 68948215 BANGURAMBONA Berchimas 69792022 NTAHOBARI Juvénal NTABWE 61835417 NDUWIMANA Pascal BUNYWAWA 69427786 NTEZIMANA Pierre GITARAMUKA 68981771 MURERWA Trinite KIYANGE NKANAURUYE Jean NYARUNAZI 69997749 MACIMI Richard MWAKIRO Madame Sylvie/ Administrateur communal 69178433, 61143205 /MUYINGA NDIKUMUGONGO Reverien MUSENGO 686122007 MANIRAMBONA Dieudonne GITABA 69997684 KIGAMBA/ HAKIZIMANA Laurent / CTD KIGANDA 79259286, 68595718 CANKUNZO MBOKOKA Gené (Chef collinaire) 69995852, 72365738 NABUHOGO Pie (Membre du comité TWITE- HO IBIDUKIKIJE) NIYOMANA Alexis MBOKOKA Gaspard (Agriculteur) 61475095 NDAYISHIMIYE Marie Joséphine (Enseignante) 69861985 MASHIKIRO Sylvestre (Agriculteur) NKWIRIKIYE Alexandrine (Agricultrice représentante des veuves) CIZA Jacques(Agriculteur) 61509475 BAHIZI Davide NGAYEMPORE Réne (Enseignant et membre du Comité de 69120630 Gestion du Parc) BAKUNDINTWARI Marc (Chef du PNR) 68936599, 71536767 BUVYIRUKE Evariste (Chef Adjoint) 79751781,69238298 NTAKARUTIMANA Jean Marie (Chef collinaire) KIBUNGO 69416615 BIRANGOYE Monique (Chef) NSHINGE 69995743 NZOSABA Evariste 69604368 NIYONGABO Céléstin (Conseil collinaire) KIBUNGO 79544125 MAVUKIRO Pascal (Agriculteur-chasseur) NTAHONDEREYE Clément (Agriculteur) RWAMVURA 79241947 CIZA Nicolas (Agriculteur) KIBUNGO CANKUNZO/ RUZOBAVAKO Pio (Association ABAZIMYAMURIRO) MUREHE 69472133 CANKUNZO NSENGIYUMVA Ferdinand/Agriculteur HABONIMANA Libère (Agriculteur) NTIYANKUNDIYE Oscar (Ancien pêcheur) 69601497 BUCUMI Désire (Chasseur) 69272356 ~ 147 ~ BAKUNDUKIZE Joseph (Conseiller collinaire) 69552445 BWERU / MANIRANGIZA Jean Claude(Vétérinaire communale) 69863531 RUYIGI NIYONZIMA Jean Claude (Agronome communal) 69404837 NTAKARUTIMANA Patrice (Chef collinaire) NKANDA 68507480 BANKUWUNGUKA Raphael (ACSA-NYAMUGARI) 69414095 BARANYIZIGIYE Denis (Agriculteur) 69240956 HAKIZIMANA Sylvaire 68090531 NTIHABOSE Aloys (Gardien forestier) 69927528 BAYUNZUGURU Léopold (chef collinaire) NYAMUGARI 69912559 BUTEZI/RUYIGI NJEBARIKANUYE Sylvestre (Agriculteur) MUYANGE 69043845 NSABIYUMVA Innocent NKONGWE 69474937 BARIBKIYE Mathias NOMBE 61133586 NIYONZIMA Pelina (comite du PNR) SENGA 68881914 NKUNZIMANA Frédéric (comite du DUSANGIRE URUGEN- GASHURUSHURU 61522207 DO MUGUKINGIRABIBIDUKIKIJE) BUSEKE Baltheremy GASHUSHO 68656215 NTIKAZONKIZA Appolinaire (Vice président comité TUJE- MUYANGE 68378252 HAMWE DUKINGIRE IBIDUKIKIJE) BIBONIMANA Isaac (Garde forestier) 69442879 NIYONKURU Sylvie SORERO 69098490 NAHAYO Melchior KIRASIRA 69103409 KA- CIZA Alaxandre (Chef de zone MUBONE) 79664945, 69553251 BEZI/BUJUMBURA NZEYIMANA Désire MWAZA 79075801 RURAL NDAYISHIMIYE Jean Marie (Chef de zone MIGERA) 69125616 NDAYIZEYE Albert KABEZI 68713452 BIZIMANA Eric KIRAMBA 69997361 SINGIRANKABO Celeus MASAMA 69997306 NKESHIMANA Marie Chantal Zone RAMBA 68784088, 79482172 SINDABAGWANIJE Tharcisse RAMBA(Site Batwa) 69721364 NGANDAKUMANA Dieudonné GAKUNGWE 69224263 NIYONKURU Godefroid(Agronome) MENA 79226387 , 75408995 MUSIGA- NDUWIMANA Jean Bosco (Adminicom) 69081497 ,79387349 TI/BUBANZA NYAMBERE Eric (Batwa) MINANI Jérôme (comité Gestion du Parc) MUTWA 68120524 NYANDWI Kamil (chef collinaire) MUSIGATI 69726598 SIBOMANA Pierre (chef des agriculteurs) MASARE 68411089 NGENDABANYIKWA Juvénal (conseiller collinaire et comité 69422344 de gestion) NTIBASHIRAHAMWA Albert NKINZOYIMANA Nicolas (Garde forestier MASARE ,MPISHI) 688503610 MURYANGO Janvier (Garde forestier GATARE-BUSIGA- 61793385 KIZIBA) BARAYANDEMA Jean Baptiste (Chef de secteur MUSIGATI 79928607,69081518 PNR) NYANDWI Francine (comité Gestion MPISHI) 68102873 RUBERANKIKO Boniface RUGEYO 69484021 ~ 148 ~ MPERURWANKO Cyprien (comité Parc) RUSEKAKUYE RUGAZI/ BUBANZA NIMUBONA Jacques (Président de l’Association Dukingire 69355392 isi kazoza kacu) NGENDAKUMANA Jean Marie (Association Dukingire ibi- KABANGA 68323074 dukikije) NGIRE André (chef de zone RUGAZI) 69145204, 79558400 NDABASHINZE François (chef collinaire) KARAMBIRA 69905712 ,79324218 BAPFEKURERA Joseph (Chef collinaire) RWAMVUBWE 69615244 NIBIZI Floride (Présidente de l’Association Twitezimbere RUTAKE 61030770 dukingire ibidukikije) AS ; Batwa NTAHOMBAYE Gabriel (comité Tujehamwe dukingire ibi- KARAMBIRO 61968565 dukikije) HAVYARIMANA Reverien (conseiller du chef collinaire) RUTAKE 69254922 NIZIGIYIMANA Jean Claude (Président de l’Association RWAMVUGO 69223295, 71767038 DUTEZIMBERE URUYUKI) MANIRAKIZA Conali (Conseiller ciollinaire) KIBUYE 69888293 NIZIGIYIMANA Eric (Représentant des Batwa) NYANKARANGE 69220921,71023825 NIYINGEZA Gilberte (comité colline) RUCE 69825977 NDUWABIKE Elias (Représentant des Batwa) RWAMVURWE 69056879 BARIHONYOYEKO Thérance (Eleveur) KIBUYE BUCUMI Bernard (Chef collinaire) NYENKARANGE 79010152 NKESHIMANA Jean Bosco (Agriculteur) NYENKARANGE NYANDWI YOWELI (Représentent des Batwa) KIBUYE GIRUKWISHAKA Innocent ( comité collinaire) KABANGA 68850429 MIBURO Jean Bosco (comité collinaire) KIBUYE KWIZERA Aloys (chef collinaire) KABANGA 69998622 / NIMUBONA Oswald (vétérinaire zone Nyambuye) 79594544,69202599 BUJUMBURA RURAL BIZIMANA Gédéon (conseiller collinaire) BENGA 79199473 ,69734162 NIYONKURU Jean (Vétérinaire) KWIGERE 79035306,69200938 NTUNZWENIMANA Odette (vétérinaire) GISHINGA 79458659 BADOGOMBA Joseph (vétérinaire) NYAKIKARA 79707668,69402706 HAKIZIMANA Pascal (ACSA) BENGA 71690405,68792761 MUBIMBI/ BUJUM- NSAVYIMANA Pascal (chef de zone MAGEYO) 69728797 BURA RURAL NIYONDIKO Pascal (Moniteur Agricole) MAGEYO 68561039 NTIBAREKEYEYO Léonidas (chef collinaire) MUYABAHE 69276589 NTIRUVAMUNDA Emmanuel (chef collinaire) GITWE 69997415 BARAKANYAMANIYE Sylvestre (chef collinaire) MAGEYO 69218741 HARERIMANA Joseph (chef collinaire) KIZIBA 69818964 SINDAYIGAYA Patrice (chef collinaire) MUZAZI 68281133 NDEREYIMANA Astere(Moniteur agricole) 71259851 NDAYISABA André (chef collinaire) GISAGARA 61034295 NSABIMANA Vigilie(Monotrice agricole) MUBIMBA 69503414 HAKIZIMANA Pierre (chef collinaire) NYANKUBA 69144617 NTAMWIZAWINZARA Alexandre (chef collinaire) MUBIMBI 68722935 NTAHONDEREYE Emmanuel (chef collinaire KIGUNGA 69693660 BUCUMI Erneste (Moniteur agricole) BUTEGA 72095458 BUREGEYA Remy(chef collinaire) BUTEGA 79685791 HABONOMANA Canesius (Agronome collinaire) KIGUNGA 61923758 ~ 149 ~ SINDAYIGAYA Pascal (Moniteur agricole) KANYINYA 69125294 HAKIZIMANA Michel (chef collinaire) KANYINYA 69997315,79170272 KANYOS- NTAHOMPAGAZE Boniface(chef collinaire MIRAMA 69997321 HA/BUJUMBURA NSENGIYUMVA Primitive RUBIZI 71657961 RURAL HAVYARIMANA Lydie KIROMBWE 69997358 NDUWIMANA Salvator (chef COGA) NTAHANGWA 69695775 NIYIBIZI Jeanne (chef) KAVUMU 69997320,76225450 BANKUWUNGUKA Roger BIGWA 79340718 BARARUTA Sylvestre MBOZA 69997331 BAZIRUWIHA Dominique MWICO 71018123 NDARUVUKANYE Jean RUVUMU 68313901 BAZIRUWIHA Ladislas(CTD) 71335222 MUNZERERE Jean Berchmas (ADMI) 6946193 BURURI/BURURI ADMICOM Nestor NZIGIYIMPA Léonidas (responsable aires protégés) NDUWIMANA Grace (3è chef collinaire) MUGOZI 79267529 NIYONKURU Stany (2è chef collinaire) MUGOZI 69280504 KABURA Fidèle (chef collinaire) KAGWA 69996834 BARIHINYUZA Joseph (2è chef collinaire) MURAGO 69935654 NDAYIRAGIJE Pontien TONGWE 69925822 KARENZO Onesphore (4è chef collinaire) MUBUGA 69942404 NYANDWI Emmanuel TONGWE 69800794 NIYONDIKO Eliphas (chef) BURUNGA 69996856 NIZIGIYIMANA Déo KIGANDA 79906025 BARIGERURA Salvator (4è collinaire) RUKANDA 71527408 KARORERO Raphael MURAGO 79049358,69996836 MUHU- TA/RUMONGE ~ 150 ~ ANNEXE 1.3. GALERIES DES PHOTOS LORS DES CONSULTATIONS LOCALES ET COMMUNALES Consultations locales entre le consultant, les chefs des Consultations locales entre le consultant les chefs des collines et des assoiations en commune BUHINYUZA collines et des assoiations en commune MWAKIRO Consultations locales entre le consultant les chefs des Consultations locales entre le consultant les chefs des collines et des assoiations en colline MUREHE collines et des assoiations des collines reiverraines (commune CANKUNZO) PNR en comune KIGAMBA Consultations locales entre le consultant les chefs des Consultations locales entre le consultant les chefs des collines et des assoiations ainsi que les services collines et des assoiations des collines riverraines PNR techniques communaux (commune BWERU) en comune BUTEZI ~ 151 ~ Consultations locales entre le consultant les chefs Consultations locales entre le consultant les chefs des collines et des assoiations ainsi que les services des collines et des assoiations des collines riverraines techniques communaux (commune MUSIGATI) PNR en comune RUGAZI Consultations locales entre le consultant les chefs des collines et des assoiations ainsi que les services Consultations locales entre le consultant les chefs techniques communaux (commune KABEZI) des collines et des assoiations ainsi que les services techniques des collines en comune Consultations locales entre le consultant les chefs des Consultations locales entre le consultant les chefs des collines et des assoiations ainsi que les services collines en commune KANYOSHA techniques des collines en comune MUBIMBI ~ 152 ~ Consultations locales entre le consultant les chefs des Consultations entre le consultant et le Conservateur collines et des assoiations en commune BURURI des Aires protégées du Sud) Maisons construites par l’OIM aux sinistrés des Paysage dégradé en commune MUHUTA glissements de terrain en commune MUHUTA ~ 153 ~ ANNEXE 1.4.:Compte-rendu des consultations régionales REGION/DATE Points discutés Préoccupations exprimées Principales Suggestions/ recommandations REGION EST  Manque de capacités techniques de certains chargés de  Renforcement des capacités (Provinces MUYINGA,  Présentation du PRPR la mise en œuvre du projet  Sensibilisation plus répression aux responsables des feux de CANKUNZO, RUYIGI) (objectifs, compo-  Ignorance des conséquences méfasse des feux de brousses santes, bénéficiaires) brousse par la population  Promulgation de la loi sur la stabulation permanente DATE : 04/07/2017  Présentation des  Manque de cadre légal sur la stabulation permanente  Financements des études d’aménagements études environnemen-  Manquer de financement des études d’aménagement  Mise en place des structures tales et sociales (CGES)  Manque de structure de gestion des bassins versants  Sensibilisation  Objectifs et résultats (comité de protection) de la base au sommet  Formation des encadreurs au niveau national et local de la consultation pu-  Lois no actualisées et non connues par toutes parties  Réactualisation de la loi régissant les expropriations et vulgari- blique prenantes sation  Risques d’Exclusion d’une partie de la population dans  Sensibilisation de la population sur les méfaits du feu de l’expropriation, brousse  Toutes parties prenantes ne sont bien formées dans  Sensibilisation sur la stabulation l’élaboration des plans,  Bon ciblage des bénéficiaires du bétail et diversifier les bétails  Risque de retard dans la distribution du matériel roulant  Forme et impliquer les acteurs locaux dès le début du projet  Absence de lois non actualisées sur les indemnités  Identifier tous les services les plus impliqués qui n’ont pas des d’expropriation ; moyens de déplacement adéquat  Risque de disparition des espèces naturelles aux profits  Multiplier les espèces ayant des semences des exotiques lors des activités de régénérations natu-  Organisation des populations en associations pour un meilleur relles, encadrement  Risque d’utilisation intensive d’engrais chimique au lieu  Subvention des semences du fumier organique  Formation sur des techniques adéquates  Méconnaissances sur le cahier de charge entre les ac-  Promotion du fumier organique et engrain vert teurs du projet,  Sensibilisation des différents codes à tous les niveaux  Mauvaise interprétation des différents codes,  Sensibilisation de tous les acteurs  La non implication de tous les acteurs dans l’application  La loi doit être établie, adapte, vulgarisée des lois,  Sensibiliser le planning familial  Incapacité de paiement des intrants agricoles pour cer-  Augmenter les subventions des intrants agricoles ~ 154 ~ tains ménages  Programmation des séances de sensibilisation auprès de la  Les lois et codes ne sont pas connus par la population population  Les codes sont en langues française certains  Traduction des codes en langue nationale  Absence de la zone tampon  Création des zones tampon  Risque de manque de consultations des parties pre-  Sensibilisation sur le bien-fondé des feux de brousse nantes lors du démarrage du projet  Consultation de la population avant la promulgation  Risques de non prise en compte des avis de la popula-  Campagne élargie dans l’élaboration des plans d’aménagement tion  Bon choix des bénéficiaires et nominatif  Risque de mauvais ciblage des bénéficiaires du projet  Prévoir les frais d’entretien du matériel roulant  Entretien du matériel roulant  Respect des doléances de la population dans la mise en œuvre  Risque de déviation de la mise en œuvre de projet du projet  Risque Moyen insuffisant pour la fabrication des foyers  Plantation des essences adaptées au milieu améliore durable  Prévoir du temps suffisant pour la vulgarisation des foyers amé-  Risques de plantation des essences d’arbres non adap- liorés tées aux conditions locales  Subventionner les moyens financiers pour les foyers améliores  Manque d’essence approprie à la zone  Choix d’essence approprié  Exiguïté des terres REGION OUEST  Présentation du PRPR  Mentalité traditionnelle de la population  Sensibilisation pour un changement de mentalité (Provinces BUBANZA, (objectifs, compo-  SPAT non actualisé et non applique  Actualiser et appliquer les SPAT BUJUMBURA RURAL, santes, bénéficiaires)  Plan d’aménagement et de gestion (PAG) des AP non  Finaliser les PAG BURURI, RUMONGE  Présentation des appliqué  Doter suffisant de moyens au service de surveillance des forêts DATE : 06/07/2017 études environnemen-  Faible capacités de surveillance des populations rive- et AP tales et sociales (CGES) raines des AP  Proposer des types de Foyers améliorés durables et appropriés  Objectifs et résultats  Manquer de technologie et espèces adaptées  Diversifier les espèces adaptées de la consultation pu-  Sols dégrade face aux changements climatiques  Sensibiliser et encourager l’agroforesterie blique  Exiguïté des terres  Mise en valeur des schémas directeurs  Manquer de schémas directeur des TR  Appuyer la recherche  Manquer de variétés résistantes et a haut RSA  Bien faire le ciblage des bénéficiaires sur base des critères préa-  Engrains non adaptes à nos sols lablement définis  Problème ciblage des bénéficiaires  Sensibilisation sur les nouvelles techniques de compostage  -Manquer de matière de compostage  Consulter les bénéficiaires pour le choix des thèmes ~ 155 ~  -Contexte culturel non adapté à la culture Burundaise  Actualisation des lois, règles, et politiques  Risque de Choix des thèmes de formations sans consul-  Intégration de l’administration des populations riveraines, les tation des bénéficiaires gestionnaire des parcs donc la quadrilogie justice  Beaucoup des conflits fonciers  Faire la sensibilisation avant la promulgation de la loi sur la  Comite intersectoriels par opérationnel et sans moyen stabulation permanente  Anciennes lois (datant longtemps) et les racinaires  Vulgarisations ders plans  Conflits des limites entre les aires protégées et rive-  Transparence dans la passation des marchés raines  Attribution du matériel roulant par rapport à la topographie  Attribution illégale des terres  Traçage et réhabilitation des infrastructures  Conflits liés aux profits tirés des protégées par les popu-  Adaptation des conditions de terrain lations riveraines  Sensibilisation sur l’utilisation efficiente du matériel roulant  Manquer de sensibilisation de la loi  Adaptation des terres par des essences  Résistance auprès des éleveurs  Loi vulgarisation du Forgeron  La population n’est pas au courant des plans  Sensibilisation de la population d’aménagement  Disponibilité des semences  Manquer d’entretien et insuffisance des carburants  Distribution du bétail adapte au climat  Matériels roulant inadéquat aux conditions topogra-  Sensibilisation permanente phiques  Mise en place des services  Mauvaise qualité des matériels roulant  Disponibilité les outils en qualités et en quantité à temps  Insuffisance ou manquer des infrastructures appliqués  Vulgarisation des lois jusqu’au bas niveau  Route impraticable, pistes  Renforcement de capacité des agents de terrain du Ministère  Insuffisance des moyens de communication prenante  Ignorance de l’utilité de forêt et l’environnement  Prévoir les équipements adaptés pour étendre les feux  Risque de méconnaissance sur  Prévoir un fond d’indemnisation  Essences non adaptes  Faire participer des gens qu’il faut à tous les niveaux de planifi-  Manquer des semences sélectionné et adaptées cation  Engrain non adapte et insuffisant  Prévoir un matériel adapte au relief  Risque de disparition (climat)  Formation des secouristes  Résistance liée au manque d’expérience  Etudes des caractéristiques du sol dans chaque zone  Réticence de la population de certaines activités du pro-  Technique d’embrocagement et agro forestière jet  Pratique des terrasses modernes ~ 156 ~  Risque de manque de transparence dans le recrutement  Etude d’adaptabilité  Risque d’exclusion de tous les acteurs dans le recrute-  Transparence dans l’identification des bénéficiaires ment  Etude de la région  Risque de manque de mauvaise gouvernance dans le  Renforcement des capacités de recyclage projet  Renforcement des capacités permanente  B –Sensibilisation sur l’acquittions du projet  Opérationnalisation des comités mise en place  -Technique d’aménagement du bassin versants  Bien cibler les acteurs concernés du projet  Manquer des outils nécessaires pour intervenir à temps  Sensibilisation de la population environnementale  Les lois existant ne sont pas vulgarisées  Création des activités génératrices des revenues  Désharmonie entre les lois de la BM et celles du gouver-  Création des comités de gestion des AP nement  Multiplier les sciences de sensibilisation  Faible capacité des acteurs du terrain de terrain  Bien cibler les acteurs concernés  Manquer des équipements pour éteindre les feux de  Doter d’un budget pour la mise en application brousses  Disponibilité des véhicules pour l’équipe de la Province  Non respect de la zone tampon  Réinstallation de la population  Risque de déplacement pour constituer de la zone tam-  Reboiser avec des espèces appropriées pon  Disponibilité du fumier, engrain  Risque de réticence de la part des éleveurs  Encadrement de proximité  Risque d’implication inefficace inappropriée  Ciblage participatif+formation  Matériel non adaptées au relief de la localité  Former des facilitateurs externes et internes  Risque de manque d’entretien du matériel roulant  Contribution du Projet aux ménages vulnérables  Risque de désorientation du matériel  Publier les critères de recrutement  Manquer de secouristes qualifiés  Prioriser la population locale  Réticence de la population due à l’exigibilité des terres  Il faut disponibiliser des moyens  Risque d’Inapropriation du projet  Mauvaise affectation des essences  Non adhésion de la population au projet  Risques de présentation des variétés non adapte à la région concernée  Risque de mauvais ciblage des bénéficiaires  Espèce non adapté à la région ~ 157 ~  Ignorance des nouvelles techniques  Non opérationnalisation des comités mise en place  Manque de formation les bénéficiaires qui ne sont pas utile au projet  Instabilité des personnels déjà formé  Non implication de la population environnements de ces AP  Insuffisance du matériel roulant prévu dans le projet  Mauvaise affectation du matériel roulant  Inaccessibilité de certaines zones du projet  Certains espaces à reboiser sont occupé par la popula- tion  Non appropriation des bénéficiaires  Risques de reboiser avec des espèces non appropriés  Exiguïté des terres  Disponibilité des fumiers engrain  Bien faire le ciblage des bénéficiaires  Mauvaise ciblages des bénéficiaires  Facilitateur non disponible  Taxe communale élevée pour la certification foncière  Risque de non recrutement de la population locale ~ 158 ~ Annexe 1.5. Liste des participants à l’atelier régional de l’Est ~ 157 ~ Annexe 1.6. Galerie des photos lors de l’atelier régional de l’est ~ 158 ~ Ouverture de l’atelier régional de l’est par les représentants des provinces Muyinga, Cankun- zo et Ruyigi, le Coordonnateur du LVMPII et le Participants à l’atelier régional de l’est en train représentant du MEEATU d’écouter les diverses présentations. Représentant du LVMP II lors de la présentation Consultant en CGES lors de la présentation du du projet pendant l’atelier régional de l’est CGES pendant l’atelier régional de l’est Photos illustrant les travaux en groupes après Présentation de la synthèse des travaux en les présentations et échanges groupes par les représentants. ~ 159 ~ Annexe 1.7. Liste des participants à l’atelier régional de l’ouest ~ 160 ~ ~ 161 ~ Annexe 2.5. Galeries des photos (atelier régional de l’ouest) Photo illustrant le Représentant du Coordonna- Photo illustrant le Consultant en CGES lors de de sa teur du LVMPII lors de la présentation du pro- présentation sur le CGES lors de l’atelier régional tenu jet lors de l’atelier régional tenu à Bujumbura à Bujumbura pour la région Ouest pour la région Ouest Photo illustrant l’intervention du Gouverneur Photo illustrant les travaux en groupes après les pré- de la Province Rumonge après les présenta- sentations du projet et du CGES et du CPR lors de la tions du projet et du CGES lors de la présenta- présentation du projet lors de l’atelier régional tenu à tion du projet lors de l’atelier régional tenu à Bujumbura pour la région Ouest Bujumbura pour la région Ouest ~ 162 ~ ANNEXE 2 : GRILLE DE CONTRÔLE ENVIRONNEMENTAL ET SOCIAL Adoption des pratiques de gestion durable des paysages L’objectif visé par cette grille de contrôle est de montrer que les atteintes majeures sur les composantes environnementales et sociales peuvent être « adres- sées » ou maitrisées par l’application des mesures spécifiques sont proposées à l’annexe 3 (liste des mesures d’atténuation), à l’annexe 4 (Extraits des Direc- tives environnementales, sanitaires et sécuritaires (EHS) de la Banque Mondiale et à l’annexe 5 (Causes environnementales et sociales) du présent CGES. Activités Composantes Préoccupations environnementales et sociales OUI NON Si OUI mesures à appliquer Air Le projet risque-t-il de causer une pollution de l’air et l’atmosphère (émission de  Aménagement des terrasses particules, fumées, etc.) ? radicales et progressives Sols  Le projet risque-t-il de causer une pollution des sols?  Le projet risque-t-il de causer la déstructuration des sols (érosion, ravinement,  Aménagement des pépinières compactage, etc.) ? Le projet risque-t-il d’imperméabiliser de grande surface de et boisements, sol perméable actuellement Eau Le projet risque-t-il de causer une pollution des eaux (contamination, turbidité, S’inspirer des :  Agroforesterie sédimentation, etc.)? Le projet risque t.il de modifier l’écoulement des eaux ? Végétation  Y aura-t-il perte de végétation quelconque pendant les activités? 1° Mesures générales d’atténuation  Réhabilitation des pistes,  Le projet risque-t-il de causer une dégradation de la végétation (déboisement, abattage, feux de brousse) ? (annexe 3 suivantes),  Distribution des intrants agri- Cadre de vie/ milieu Le projet risque-t-il de générer des déchets solides et liquides ? coles humain Le projet risque-t-il de générer des gênes et nuisances (bruit, insécurité) ? 2° Directives EHS (annexe 4),° Le projet risque-t-il d’affecter la libre circulation des biens et des personnes locales  Distribution du bétail, ? 3° Clauses environnementale et Le projet risque-t-il d’affecter l’alimentation en eau potable des populations (points sociales (annexe 5)  Compostage, d’eau, puits, forages, etc.) ? Le projet risque-t-il d’affecter la santé des populations locales (IST/VIH/SIDA, autres  Champs Ecoles des produc- maladies) ? teurs, Le projet risque-t-il d’occasionner des grossesses non désirées et/ou la transmis-  Activités génératrices de reve- sion des IST? nus Le projet peut-il occasionner des problèmes hygiène et de sécurité ?  Aménagement des Aires proté- Le projet entraîne-t-il des déplacements involontaires de population? S’inspirer des : gées Activités écono- Le projet risque-t-il d’entrainer une perturbation/dégradation des activités agri- miques coles ? ~ 163 ~  Travaux HIMO Le projet risque-t-il d’entrainer une perturbation/dégradation des activités com- 1° Mesures générales d’atténuation merciales? (annexe 3 suivantes), Le projet risque-t-il d’entrainer une perturbation/dégradation des activités artisa- nales ? 2° Directives EHS (annexe 4) Environnement Le projet peut-il conduire à des pertes totales ou partielles d'actifs (récoltes, terres 3° Clauses environnementale et social agricoles, bâtis, etc.) ? Y’a-t-il des risques d’exclusion dans les processus de recrutement ? sociales (annexe 5) Le projet peut-il entraîner un déplacement de main d’œuvre (pas de recrutement  Aménagement des terrasses sur place) ? radicales et progressives Equipements so- Le projet peut-il affecter négativement le fonctionnement des infrastructures so- cioéducatifs et sani- cioéducatives et sanitaires environnantes ?  Aménagement des pépinières taires et boisements, Patrimoine physique Le projet risque-t-il d’affecter des sites d’importance culturelle, archéologique ou et culture historique ?  Agroforesterie  Réhabilitation des pistes,  Distribution des intrants agri- coles  Distribution du bétail,  Compostage,  Champs Ecoles des produc- teurs,  Activités génératrices de reve- nus  Aménagement des Aires proté- gées Travaux HIMO ~ 164 ~ ANNEXE 3 : LISTE DES MESURES D’ATTENUATION Impacts Mesures environnementales et sociales Pollution de l’air  Humecter régulièrement le sol pour éviter l’émission dans l’air des particules du sol  Prioriser l’utilisation de la fumure organique et de la lutte intégrée Pollution de l’eau  Utiliser les moyens alternatifs de lutte intégrée (biologique s, chimiques et mé- caniques  Lutte biologique  Utilisation rationnelle d’engrais et pesticides  Suivre le PGPP présenté dans ce document. Pollution du sol  Utiliser les moyens alternatifs de lutte intégrée (biologique s, chimiques et mé- caniques  Lutte biologique  Utilisation rationnelle d’engrais et pesticides  Suivre le PGPP présenté dans ce document. Perte de végétation  Réhabiliter les sites perturbés ;  Effectuer un reboisement compensatoire. Dégradation d’habitats fau-  Réaliser des aménagements compensatoires des habitats perturbés. niques  Traitement phytosani-  Former les paysans sur les techniques de lutte intégrée ; taire  Former les paysans à la gestion des produits agrochimiques ;  Promotion de la lutte intégrée ;  Formation sur l’utilisation sans risque et sécuritaire des pesticide ;  Application des connaissances disponibles pour obtenir une récolte saine ;  Adoption de pratiques de la surveillance des insectes utiles et la connaissance du cycle biologique des ennemis des cultures ;  Recours aux prédateurs naturels et aux caractéristiques écologiques ;  Pratique de la lutte biologique ;  Adoption des variétés sélectionnées à cycle court pour la résistance durable aux enne- mis ;  Adoption de techniques de génie génétique pour la résistance des plantes hôtes aux virus. Déplacement involontaire de  cf. Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) qui sera mis en œuvre par les municipali- populations ou d’activités tés ; économiques (Implantation  Identification et recensement de tous les propriétaires et locataires de parcelles agri- des classes sur l’emprise des coles ou de bâtiments ou terrains ; sites d’habitations ou  Organisation de séances d'informations sur les futurs travaux, leur durée, etc. afin de d’activités) leur permettre de s'organiser en temps utile ;  Procéder à leurs indemnisations correctes ;  Relocaliser les déplacés. Risques de grosses non dési-  Sensibiliser les employés et employeurs sur les risques des rapports non protégés, rées et/ou de transmission  Licencier l’employé et/ou l’employeur contrevenant et ou le traduire devant la justice des IST Risques d’exclusion des  Appliquer le CPA préparé dans le document séparé du présent CGES peuples autochtones Batwa  Respecter les clauses environnementales et sociales présentées en annexe 5 du pré- dans les activités du projet y sent rapport. compris la distribution du  Mettre en place un comité mixte de suivi, définir vulgariser et appliquer les critères re- bétail et l’embauche tenus. Frustrations liées au manque  Mettre en place un comité mixte de suivi, définir vulgariser et appliquer les critères re- de transparences lors du re- tenus. crutement et de la distribu- tion du bétail. ~ 165 ~ ANNXE 4 : EXTRAITS DES DIRECTIVES ENVIRONNEMENT HYGIENE ET SECURITE GENERALE DU GROUPE DE LA BANQUE Les Directives EHS sont des normes de performance qui font partie intégrante des clauses environnementales et sociales édictées par le Groupe de la BM pour s’assurer de la bonne prise en compte des aspects environn e- mentaux et sociaux des projets qu’il finance. Les Directives EHS générales sont complétées par des Directives EHS spécifiques qui touchent à différentes branches d’activités (culture annuelle, transformation, construction, pesticides etc.). Ainsi, dans le cadre du projet PDLE, il s’agira de s’assurer en amont que les TDR et les études environnementales ont bien intégré la prise en en compte des Directives EHS et en aval, la mise en œuvre des PGES et des mesures environnementales respectent l’application rigoureuses des Directives générales et part i- culières des Directives EHS aussi bien au niveau des entreprises qu’au niveau des prestataires. Cette tâche sera assurée par l’UCP du PDLE, l’OBPE et la M ~ 166 ~ ~ 167 ~ ~ 168 ~ ~ 169 ~ ~ 170 ~ ~ 171 ~ ~ 172 ~ ~ 173 ~ ~ 174 ~ ~ 175 ~ ANNEXE 5: CLAUSES ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES DU DAO Les présentes clauses sont destinées à aider les personnes en charge de la rédaction des dossiers d’appels d’offres et des marchés d’exécution des travaux (cahiers des prescriptions techniques), afin qu’elles puissent intégrer dans ces documents des prescriptions permettant d’optimiser la protection de l’environnement et du milieu socio-économique. Les clauses sont spécifiques à toutes les activités de chantier pouvant être sources de nuisances environnementales et sociales. Elles devront constituer une partie intégrante des dossiers d’appels d’offres ou de marchés d’exécution des travaux Paramètres Environnementaux et Sociaux à considérer dans les contrats d’exécution des travaux d’infrastructures  S’assurer de planter de nouveaux arbres à la fin des travaux en cas d’élimination de la végétation pour compenser d’éventuels abattages ;  Eviter le plus que possible de détruire les habitats d’animaux ;  Utiliser le site de décharge officiel autorisé par les autorités locales ;  Ne pas obstruer le passage aux riverains ;  Veiller au respect des mesures hygiène et de sécurité des installations de chantiers ;  Protéger les propriétés avoisinantes du chantier ;  Eviter d’endommager la végétation existante ;  Eviter de compacter le sol hors de l’emprise des bâtiments et de le rendre imperméable et inapte à l’infiltration ;  Eviter de nuire la population locale en utilisant des matériels qui font beaucoup de bruit ;  Ne pas brûler des déchets sur le chantier ;  Assurer la collecte et l’élimination des déchets occasionnés par les travaux ;  Intégrer le plus que possible les gens de la communauté pour éviter les conflits entre le personnel de chantier et la population locale ;  Eviter le dégagement des mauvaises odeurs lié à la réparation des latrines ;  Procéder à la gestion rationnelle des carrières selon les réglementations en vigueur ;  Sensibiliser le personnel de chantier sur les IST/VIH/SIDA ;  Sensibiliser les employés et employeurs sur les dangers qu’encourt tout employer/employé rendu coupable d’une grossesse non désirée ou d’une transmission d’IST.  Définir et afficher les sanctions (y compris le licenciement ou la traduction devant la justice) dont subit tout em- ployeur/employé responsable d’une grossesse non désirée ou qui transmet volontairement une IST à toute pe r- sonne de sexe opposé.  Respecter les sites culturels ;  Tenir compte des nuisances (bruit, poussière) et de la sécurité de la population en organisant le chantier;  Eviter tout rejet des eaux usées dans les rigoles de fondation, les carrières sources de contamination potentielle de ~ 176 ~ la nappe phréatique et de développement des insectes vecteurs de maladie ;  Eloigner les centres d’entreposage le plus que possible des maisons, des églises, etc. ;  Arroser pour réduire la propagation de la poussière ;  Eviter tout rejet d’eaux usées, déversement accidentel ou non d’huile usagée et déversement de polluants sur les sols, dans les eaux superficielles ou souterraines, dans les égouts, les fosses de drainage, etc. ;  Installer des structures permettant d’éviter l’obstruction des réseaux d’assainissement pour ne pas exposer le bâ- timent à l’inondation ;  Mettre une couverture au-dessus des débris de chantier destinés au site de décharge ;  Prendre et veiller à l’application de mesures de sécurité pour le personnel de chantier ;  Prévoir de l’eau potable pour le personnel de chantier. ~ 177 ~ A. Dispositions préalables pour l’exécution des travaux 1° Respect des lois et réglementations nationales : L’entrepreneur et ses sous-traitants doivent: con- naître, respecter et appliquer les lois et règlements en vigueur dans le pays et relatifs à l’environnement, à l’élimination des déchets solides et liquides, aux normes de rejet et de bruit, aux heures de travail, etc.; prendre toutes les mesures appropriées en vue de minimiser les at- teintes à l’environnement ; assumer la responsabilité de toute réclamation liée au non-respect de l’environnement. 2° Permis et autorisations avant les travaux - Toute réalisation de travaux doit faire l’objet d’une pro- cédure préalable d’information et d’autorisations administratives. Avant de commencer les tra- vaux, l’entrepreneur doit se procurer tous les permis nécessaires pour la réalisation des travaux prévus dans le contrat du projet routier : autorisations délivrés par les collectivités locales, les ser- vices forestiers (en cas de déboisement, d’élagage, etc.), les services miniers (en cas d’exploitation de carrières et de sites d’emprunts), les services hydrauliques (en cas d’utilisation de points d’eau publiques), de l'inspection du travail, les gestionnaires de réseaux, etc. Avant le démarrage des tra- vaux, l’entrepreneur doit se concerter avec les riverains avec lesquels il peut prendre des arrang e- ments facilitant le déroulement des chantiers. 3° Réunion de démarrage des travaux Avant le démarrage des travaux, l'Entrepreneur et le Maître d’œuvre, sous la supervision du Maître d’ouvrage, doivent organiser des réunions avec les autor i- tés, les représentants des populations situées dans la zone du projet et les services techniques compétents, pour les informer de la consistance des travaux à réaliser et leur durée, des itinéraires concernés et les emplacements susceptibles d'être affectés. Cette réunion permettra aussi au Maître d’ouvrage de recueillir les observations des populations, de les sensibiliser sur les enjeux environnementaux et sociaux et sur leurs relations avec les ouvriers. 4° Protection des lieux habités, fréquentés ou protéges, à proximité des sites desTravaux- Sans préjudice de l'application des dispositions législatives et réglementaires en vigueur, lorsque les travaux sont exécutés à proximité de lieux habités ou fréquentés, ou méritant une protection au titre de la sauvegarde de l'environnement, l'Entrepreneur doit prendre à ses frais et risques les dispositions nécessaires pour réduire, dans toute la mesure du possible, les gênes imposées aux usagers et aux voisins, notamment celles qui peuvent être causées par les difficultés d'accès, le bruit des engins, les vibrations, les fumées, les poussières. L'Entrepreneur ne peut en aucun cas démolir les constructions situées dans les emprises des chan- tiers qu'après avoir obtenu l’approbation du Maître d'ouvrage ou son représentant mandaté. En cas de démolition, l'Entrepreneur est tenu de prendre toutes dispositions particulières en ce qui concerne le dépôt ou le tri pour un éventuel réemploi des matériaux et les autres produits prove- nant de démolition ou de démontage. Le lieu de dépôt des produits de démolition doit avoir l’accord préalable du Maître d’ouvrage. 5° Préparation et libération du site– L’Entrepreneur devra informer les populations concernées avant toute activité de destruction requise dans le cadre du projet. La libération de l’emprise doit se faire selon un calendrier défini en accord avec les populations affectées et le Maître d’ouvrage. Avant l’installation et le début des travaux, l’entrepreneur doit s’assurer que les indemnis a- tions/compensations sont effectivement payées aux ayant-droit par le Maître d’ouvrage. ~ 178 ~ 6° Repérage des réseaux des concessionnaires Avant le démarrage des travaux, l’entrepreneur doit instruire une procédure de repérage des réseaux des concessionnaires (eau potable, électricité, té- léphone, égout, etc.) sur plan qui sera formalisée par un Procès-verbal signé par toutes les parties (Entrepreneur, Maître d’œuvre, concessionnaires). 7° Libération des domaines publics et privés.L’entrepreneur doit savoir que le périmètre d’utilité pu- blique lié à l’opération est le périmètre susceptible d’être concerné par les travaux. Les travaux ne peuvent débuter dans les zones concernées par les emprises privées que lorsque celles-ci sont libé- rées à la suite d’une procédure d’acquisition. 8° Programme de gestion environnementale et sociale-L’entrepreneur doit établir et soumettre, à l'approbation du Maître d’œuvre, un programme détaillé de gestion environnementale et sociale du chantier qui comprend : (i) un plan d’occupation du sol indiquant l’emplacement de la base -vie et les différentes zones du chantier selon les composantes du projet, les implantations prévues et une description des aménagements ; (ii) un plan de gestion des déchets du chantier indiquant les types de déchets, le type de collecte envisagé, le lieu de stockage, le mode et le lieu d’élimination ; (iii) le programme d’information et de sensibilisation de la population précisant les cibles, les thèmes et le mode de consultation retenu ; (iv) un plan de gestion des accidents et de préservation de la santé précisant les risques d’accidents majeurs pouvant mettre en péril la sécurité ou la santé du personnel et/ou du public et les mesures de sécurité et/ou de préservation de la santé à appli- quer dans le cadre d’un plan d’urgence. Le programme de gestion environnementale et sociale comprendra également: l'organigramme du personnel affecté à la gestion environnementale avec indication du responsable chargé de hygiène/Sécurité/Environnemental du projet ; la description des méthodes de réduction des impacts négatifs ; le plan de gestion et de remise en état des sites d’emprunt et carrières ; le plan approvisionnent et de gestion de l’eau et de l’assainissement ; la liste des accords pris avec les propriétaires et les utilisateurs actuels des sites privés. B. Installations de chantier et préparation 9° Normes de localisation- L’entrepreneur doit construire ses installations temporaires du chantier de façon à déranger le moins possible l’environnement, de préférence dans des endroits déjà débo i- sés ou perturbés lorsque de tels sites existent, ou sur des sites qui seront réutilisés lors d’une phase ultérieure pour d’autres fins. L’entrepreneur doit strictement interdire d'établir une base vie à l'intérieur d'une aire protégée. 10° Affichage du règlement intérieur et sensibilisation du personnel- L’entrepreneur doit afficher un règlement intérieur de façon visible dans les diverses installations de la base-vie prescrivant spécifiquement : le respect des us et coutumes locales ; la protection contre les IST/VIH/SIDA ; les règles hygiène et les mesures de sécurité. L’entrepreneur doit sensibiliser son personnel nota m- ment sur le respect des us et coutumes des populations de la région où sont effectués les travaux et sur les risques des IST et du VIH/SIDA. 11° Emploi de la main d’œuvre locale -L’entrepreneur est tenu d’engager (en dehors de son personnel cadre technique) le plus de main-d’œuvre possible dans la zone où les travaux sont réalisés (avec en tête les Batwa (peuple autochtone) et les couches vulnérables. A défaut de trouver le personnel qualifié sur place, il est autorisé d’engager la main d’œuvre à l’extérieur de la zone de travail. 12° Respect des horaires de travail- L’entrepreneur doit s’assurer que les horaires de travail respec- tent les lois et règlements nationaux en vigueur. Toute dérogation est soumise à l’approbation du Maître d’œuvre. Dans la mesure du possible, (sauf en cas d’exception accordé par le Maître ~ 179 ~ d’œuvre), l’entrepreneur doit éviter d’exécuter les travaux pendant les heures de repos, les d i- manches et les jours fériés. 13° Protection du personnel de chantier- L’entrepreneur doit mettre à disposition du personnel de chantier des tenues de travail correctes réglementaires et en bon état, ainsi que tous les acces- soires de protection et de sécurité propres à leurs activités (casques, bottes, ceintures, masques, gants, lunettes, etc.). L’entrepreneur doit veiller au port scrupuleux des équipements de protection sur le chantier. Un contrôle permanent doit être effectué à cet effet et, en cas de manquement, des mesures coercitives (avertissement, mise à pied, renvoi) doivent être appliquées au personnel concerné. 14° Responsable Hygiène, Sécurité et Environnement- L’entrepreneur doit désigner un responsable Hygiène/Sécurité/Environnement qui veillera à ce que les règles hygiène, de sécurité et de protec- tion de l’environnement sont rigoureusement suivies par tous et à tous les niveaux d’exécution, tant pour les travailleurs que pour la population et autres personnes en contact avec le chantier. Il doit mettre en place un service médical courant et d’urgence à la base-vie, adapté à l’effectif de son personnel. L’entrepreneur doit interdire l’accès du chantier au public, le prot éger par des ba- lises et des panneaux de signalisation, indiquer les différents accès et prendre toutes les mesures d’ordre et de sécurité propres à éviter les accidents. 15° Désignation du personnel d’astreinte-L’entrepreneur doit assurer la garde, la surveillance et le maintien en sécurité de son chantier y compris en dehors des heures de présence sur le site. Pen- dant toute la durée des travaux, l’entrepreneur est tenu d’avoir un personnel en astreinte, en d e- hors des heures de travail, tous les jours sans exception (samedi, dimanche, jours fériés), de jour comme de nuit, pour pallier tout incident et/ou accident susceptible de se produire en relation avec les travaux. 16° Mesures contre les entraves à la circulation- L’entrepreneur doit éviter d’obstruer les accès pu- blics. Il doit maintenir en permanence la circulation et l’accès des riverains en cours de travaux. L’entrepreneur veillera à ce qu’aucune fouille ou tranchée ne reste ouverte la nuit, sans signalis a- tion adéquate acceptée par le Maître d’œuvre. L’entrepreneur doit veiller à ce que les déviations provisoires permettent une circulation sans danger et proposer des panneaux de signalisation, pour les sorties de camions au niveau des travaux de chantier. C. Repli de chantier et réaménagement 17° Règles générales-A toute libération de site, l'Entrepreneur laisse les lieux propres à leur affecta- tion immédiate. Il ne peut être libéré de ses engagements et de sa responsabilité concernant leur usage sans qu'il ait formellement fait constater ce bon état. L'Entrepreneur réalisera tous les amé- nagements nécessaires à la remise en état des lieux. Il est tenu de replier tous ses équipements et matériaux et ne peut les abandonner sur le site ou les environs. Une fois les travaux achevés, l’entrepreneur doit (i) retirer les bâtiments temporaires, le matériel, les déchets solides et liquides, les matériaux ex- cédentaires, les clôtures etc.; (ii) rectifier les défauts de drainage et régaler toutes les zones excavées; (iii) reboiser les zones initialement déboisées avec des espèces appropriées, en rapport avec les services forestiers locaux; (iv) protéger les ouvrages restés dangereux (puits, tranchées ouvertes, dénivelés, saillies, etc.); (v) rendre fonctionnel les chaussées, trottoirs, caniveaux, rampes et autres ouvrages rendus au service public ; ~ 180 ~ (vi) décontaminer les sols souillés (les parties contaminées doivent être décaissées et remblayées par du sable) ; (vii) nettoyer et détruire les fosses de vidange. S'il est de l'intérêt du Maître d’ouvrage ou des collectivités locales de récupérer les installa tions fixes pour une utilisation future, l'Entrepreneur doit les céder sans dédommagements lors du repli. Les installations permanentes qui ont été endommagées doivent être réparées par l’entrepreneur et remis dans un état équivalent à ce qu’elles étaient avant le début des travaux. Les voies d’accès devront être remises à leur état initial. Partout où le sol a été compacté (aires de travail, voies de circulation, etc.), l’entrepreneur doit scarifier le sol sur au moins 15 cm de profondeur pour faciliter la régénération de la végétation. Les revêtements de béton, les pavés et les dalles doivent être en- levés et les sites recouverts de terre et envoyés aux sites de rejet autorisés. En cas de défaillance de l'Entrepreneur pour l'exécution des travaux de remise en état, ceux-ci sont effectués par une entreprise du choix du Maître d’ouvrage, en rapport avec les services concernés et aux frais du d é- faillant. Après le repli de tout le matériel, un procès-verbal constatant la remise en état du site doit être dressé et joint au procès-verbal de réception des travaux. La non remise en état des lieux doit entraîner le refus de réception des travaux. Dans ce cas, le pourcentage non encore libéré du mon- tant du poste « installation de chantier » sera retenu pour servir à assurer le repli de chantier. 18° Protection des zones instables- Lors du démantèlement d’ouvrages en milieux instables, l’entrepreneur doit prendre les précautions suivantes pour ne pas accentuer l’instabilité du sol : (i) éviter toute circulation lourde et toute surcharge dans la zone d’instabilité; (ii) conserver autant que possible le couvert végétal ou reconstituer celui-ci en utilisant des espèces locales appropriées en cas de risques d’érosion. 19° Contrôle de l’exécution des clauses environnementales et sociales -Le contrôle du respect et de l’effectivité de la mise en œuvre des clauses environnementales et sociales par l’entrepreneur est effectué par le Maître d’œuvre, dont l’équipe doit comprendre un expert environnementaliste qui fait partie intégrante de la mission de contrôle des travaux. 20° Notification- Le Maître d’œuvre notifie par écrit à l’entrepreneur tous les cas de défaut ou non - exécution des mesures environnementales et sociales. L’entrepreneur doit redresser tout ma n- quement aux prescriptions dûment notifiées à lui par le Maître d’œuvre. La reprise des travaux ou les travaux supplémentaires découlant du non-respect des clauses sont à la charge de l’entrepreneur. 21° Sanction- En application des dispositions contractuelles, le non-respect des clauses environne- mentales et sociales, dûment constaté par le Maître d’œuvre, peut être un motif de résiliation du contrat. L’entrepreneur ayant fait l’objet d’une résiliation pour cause de non application des clauses environnementales et sociales s’expose à des sanctions allant jusqu’à la suspension du droit de soumissionner pour une période déterminée par le Maître d’ouvrage, avec une réfaction sur le prix et un blocage de la retenue de garantie. 22° Réception des travaux- Le non-respect des présentes clauses expose l’entrepreneur au refus de réception provisoire ou définitive des travaux, par la Commission de réception. L’exécution de chaque mesure environnementale et sociale peut faire l’objet d’une réception partielle impliquant les services compétents concernés. 23° Obligations au titre de la garantie- Les obligations de l’entrepreneur courent jusqu’à la réception définitive des travaux qui ne sera acquise qu’après complète exécution des travaux d’amélioration de l’environnement prévus au contrat. ~ 181 ~ D Clauses Environnementales et Sociales spécifiques 24° Signalisation des travaux- L’entrepreneur doit placer, préalablement à l’ouverture des chantiers et chaque fois que de besoin, une pré-signalisation et une signalisation des chantiers à longue dis- tance (sortie de carrières ou de bases-vie, circuit utilisé par les engins, etc.) qui répond aux lois et règlements en vigueur. 25° Mesures pour les travaux de terrassement- L’entrepreneur doit limiter au strict minimum le déca- page, le déblaiement, le remblayage et le nivellement des aires de travail afin de respecter la topo- graphie naturelle et de prévenir l’érosion. Après le décapage de la couche de sol arable, l’entrepreneur doit conserver la terre végétale et l’utiliser pour le réaménagement des talus et autres surfaces perturbées. L’entrepreneur doit déposer les déblais non réutilisés dans des aires d’entreposage s’il est prévu de les utiliser plus tard; sinon il doit les transporter dans des zones de remblais préalablement autorisées. 26° Mesures de transport et de stockage des matériaux -Lors de l’exécution des travaux, l’entrepreneur doit (i) limiter la vitesse des véhicules sur le chantier par l’installation de panneaux de signalisation et des porteurs de drapeaux ; (ii) arroser régulièrement les voies de circulation dans les zones habitées (s’il s’agît de route en terre) ; (iii) prévoir des déviations par des pistes et routes existantes dans la mesure du possible. Dans les zones d'habitation, l’entrepreneur doit ét a- blir l'horaire et l'itinéraire des véhicules lourds qui doivent circuler à l'extérieur des chantiers de fa- çon à réduire les nuisances (bruit, poussière et congestion de la circulation) et le porter à l’approbation du Maître d’œuvre. Pour assurer l'ordre dans le trafic et la sécurité sur les routes, le sable, le ciment et les autres matériaux fins doivent être contenus hermétiquement durant le transport afin d'éviter l’envol de poussière et le déversement en cours de transport. Les matériaux contenant des particules fines doivent être recouverts d'une bâche fixée solidement. L’entrepreneur doit prendre des protections spéciales (filets, bâches) contre les risques de proje c- tions, émanations et chutes d’objets. L’entrepreneur peut aménager des zones secondaires pour le stationnement des engins qui ne sont pas autorisés à stationner sur la voie publique en dehors des heures de travail et de l’emprise des chantiers. Ces zones peuvent comporter également un espace permettant les travaux de soudure, d’assemblage, de petit usinage, et de petit entretien d’engins. Ces zones ne pourront pas stocker des hydrocarbures. Tout stockage de quelque nature que ce soit, est formellement interdit dans l’environnement immédiat, en dehors des emprises de chan- tiers et des zones prédéfinies. 27° Mesures pour la circulation des engins de chantier Seuls les matériels strictement indispensables sont tolérés sur le chantier. En dehors des accès, des lieux de passage désignés et des aires de tra- vail, il est interdit de circuler avec des engins de chantier. L’entrepreneur doit s’assurer de la limit a- tion de vitesse pour tous ses véhicules circulant sur la voie publique, avec un maximum de 60 km/h en rase campagne et 40 km/h au niveau des agglomérations et à la traversée des villages. Les con- ducteurs dépassant ces limites doivent faire l’objet de mesures disciplinaires pouvant aller jusqu’au licenciement. La pose de ralentisseurs aux entrées des agglomérations sera préconisée. Les véhi- cules de l’entrepreneur doivent en toute circonstance se conformer aux prescriptions du code de la route en vigueur, notamment en ce qui concerne le poids des véhicules en charge. L’entrepreneur devra, en période sèche et en fonction des disponibilités en eau, arroser régulièrement les pistes empruntées par ses engins de transport pour éviter la poussière, plus particulièrement au niveau des zones habitées. 28° Mesures de transport et de stockage des produits pétroliers et contaminants -L’entrepreneur doit transporter les produits pétroliers, les lubrifiants et les autres matières dangereuses de façon sécu- ~ 182 ~ ritaire, dans des contenants étanches sur lesquels le nom du produit est clairement identifié. La li- vraison doit être effectuée par des camions citernes conformes à la réglementation en vigueur et les conducteurs doivent être sensibilisés sur les dégâts en cas d’accident. Les opérations de dépo- tage vers les citernes de stockage doivent être effectuées par un personnel averti. Les citernes doi- vent être déposées sur des plates-formes étanches avec un muret au moins 15 cm de hauteur pour éviter d’éventuels écoulements en cas de fuite. L’entrepreneur doit installer ses entrepôts de com- bustible, de lubrifiants et de produits pétroliers à une distance au moins 200 m des plans et cours d’eau. Les lieux d'entreposage doivent être localisés à l’extérieur de toute zone inondable et hab i- tation.. L’entrepreneur doit protéger les réservoirs de produits pétroliers et les équipements de remplissage par une cuvette pour la rétention du contenu en cas de déversement accidentel. Tous les réservoirs doivent être fermés quand ils ne sont pas utilisés. L’entrep reneur doit informer et sensibiliser son personnel (i) quant aux consignes particulières à suivre afin d’éviter tout risque de déversement accidentel lors de la manipulation et de l’utilisation des produits pétroliers et (ii) sur les mesures d’interventions à mettre en place en cas de sinistre afin d’éviter tout déversement ac- cidentel. 29° Mesures en cas de déversement accidentel de produits pétroliers - L’entrepreneur doit préparer un plan d’urgence en cas de déversement accidentel de contaminants et le soumettre au Maître d’œuvre avant le début des travaux. Les mesures de lutte et de contrôle contre les déversements de produits contaminants sur le chantier doivent être clairement identifiées et les travailleurs doi- vent les connaître et pouvoir les mettre en œuvre en cas d’accident. L’entrepreneur doit mettre en place sur le chantier : (i) du matériel de lutte contre les déversements (absorbants comme la tourbe, pelles, pompes, machinerie, contenants, gants, isolants, etc.); (ii) du matériel de communi- cation (radio émetteur, téléphone, etc.); (iii) matériel de sécurité (signalisation, etc.). 30° Protection des zones et ouvrages agricoles- Le calendrier des travaux doit être établi afin de limi- ter les perturbations des activités agricoles. Les principales périodes d'activité agricoles (semences, récoltes, séchage, …) devront en particulier être connues afin d'adapter l'échéancier à ces p é- riodes. L’entrepreneur doit identifier les endroits où des passages pour les animaux, le bétail et les personnes sont nécessaires. Là encore, l’implication de la population est primordiale. 31° Protection des milieux humides, de la faune et de la flore - Il est interdit à l’entrepreneur d’effectuer des aménagements temporaires (aires d’entreposage et de stationnement, chemins de contournement ou de travail, etc.) dans des milieux humides, notamment en évitant le comble- ment des mares temporaires existantes. En cas de plantations, l’entrepreneur doit s'adapter à la végétation locale et veiller à ne pas introduire de nouvelles espèces sans l ’avis des services fores- tiers. Pour toutes les aires déboisées sises à l’extérieur de l’emprise et requises par l’entrepreneur pour les besoins de ses travaux, la terre végétale extraite doit être mise en réserve. 32° Protection des sites sacrés et des sites archéologiques -L’entrepreneur doit prendre toutes les dispositions nécessaires pour respecter les sites cultuels et culturels (cimetières, sites sacrés, etc.) dans le voisinage des travaux et ne pas leur porter atteintes. Pour cela, elle devra s’assurer au préa- lable de leur typologie et de leur implantation avant le démarrage des travaux. Si, au cours des tra- vaux, des vestiges d’intérêt cultuel, historique ou archéologique sont découverts, l’entrepreneur doit suivre la procédure suivante : (i) arrêter les travaux dans la zone concernée ; (ii) aviser immé- diatement le Maître d’œuvre qui doit prendre des dispositions afin de protéger le site pour éviter toute destruction ; un périmètre de protection doit être identifié et matérialisé sur le site et au- cune activité ne devra s’y dérouler; (iii) s’interdire d’enlever et de déplacer les objets et les ve s- tiges. Les travaux doivent être suspendus à l’intérieur du périmètre de protection jusqu’à ce que ~ 183 ~ l’organisme national responsable des sites historiques et archéologiques ait donné l’autorisation de les poursuivre. 33° Mesures d’abattage d’arbres et de déboisement En cas de déboisement, les arbres abattus doi- vent être découpés et stockés à des endroits agréés par le Maître d’œuvre. Les populations riv e- raines doivent être informées de la possibilité qu'elles ont de pouvoir disposer de ce bois à leur convenance. Les arbres abattus ne doivent pas être abandonnés sur place, ni brûlés ni enfuis sous les matériaux de terrassement. Les arbres avant d’être abattus requièrent d’abord une autorisa- tion, puis sont cédés à la population. 34° Prévention des feux de brousse - L’entrepreneur est responsable de la prévention des feux de brousse sur l’étendue de ses travaux, incluant les zones d’emprunt et les accès. Il doit strictement observer les instructions, lois et règlements édictés par les autorités compétentes. 35° Approvisionnement en eau du chantier La recherche et l’exploitation des points d’eau sont à la charge de l’entrepreneur. L’entrepreneur doit s’assurer que les besoins en eau d u chantier ne por- tent pas préjudice aux sources d’eau utilisées par les communautés locales. Il est recommandé à l’entrepreneur d’utiliser les services publics d’eau potable autant que possible, en cas de disponib i- lité. En cas d’approvisionnement en eau à partir des eaux souterraines et de surface (mares, fleuve), l’entrepreneur doit adresser une demande d’autorisation au service d’hydraulique local et respecter la réglementation en vigueur. L’eau de surface destinée à la consommation humaine (personnel de chantier) doit être désinfectée par chloration ou autre procédé approuvé par les ser- vices environnementaux et sanitaires concernés. Si l’eau n’est pas entièrement conforme aux cr i- tères de qualité d’une eau potable, l’entrepreneur doit prendre des mesures alternatives telles que la fourniture d’eau embouteillée ou l’installation de réservoirs d'eau en quantité et en qualité suff i- santes. Cette eau doit être conforme au règlement sur les eaux potables. Il est possible d’utiliser l’eau non potable pour les toilettes, douches et lavabos. Dans ces cas de figures, l’entrepreneur doit aviser les employés et placer bien en vue des affiches avec la mention « EAU NON POTABLE ». 36° Gestion des déchets liquides- Les bureaux et les logements doivent être pourvus d'installations sanitaires en nombre suffisant (latrines, fosses septiques, lavabos et douches). L’entrepreneur doit respecter les règlements sanitaires en vigueur. Les installations sanitaires sont établies en accord avec le Maître d’œuvre. Il est interdit à l’entrepreneur de rejeter les effluents liquides pouvant en- traîner des stagnations et incommodités pour le voisinage, ou des pollutions des eaux de surface ou souterraines. L’entrepreneur doit mettre en place un système d’assainissement autonome a p- proprié (fosse étanche ou septique, etc.). L’entrepreneur devra éviter tout déversement ou rejet d’eaux usées, d’eaux de vidange des fosses, de boues, hydrocarbures, et polluants de toute n a- tures, dans les eaux superficielles ou souterraines, dans les égouts, fossés de drainage ou à la mer. Les points de rejet et de vidange seront indiqués à l’entrepreneur par le Maître d’œuvre. 37° Gestion des déchets solides- L’entrepreneur doit déposer les ordures ménagères dans des pou- belles étanches et devant être vidées périodiquement. En cas d’évacuation par les camions du chantier, les bennes doivent être bâchées de façon à ne pas laisser échapper de déchets. Pour des raisons hygiène, et pour ne pas attirer les vecteurs, une collecte quotidienne est recommandée, surtout durant les périodes de chaleur. L’entrepreneur doit éliminer ou recycler les déchets de ma- nière écologiquement rationnelle. L’entrepreneur doit acheminer les déchets, si possible, vers les lieux d’élimination existants. 38° Protection contre la pollution sonore- L’entrepreneur est tenu de se conformer à la réglementa- tion en la matière, notamment en limitant les bruits de chantier susceptibles d’importuner grav e- ment les riverains, soit par une durée exagérément longue, soit par leur prolongation en dehors ~ 184 ~ des heures normales de travail. Les seuils à ne pas dépasser sont : 55 à 60 décibels le jour; 40 déci- bels la nuit. 39° Gestion de la pollution de l’air- Les nuisances atmosphériques concernent à la fois les riverains, les occupants et le personnel de chantier. Elles peuvent nuire au confort et à la santé ainsi que per- turber les activités du voisinage et peuvent même faire l'objet de plaintes des populations auprès de l'administration. Sur un chantier, il y a deux types d'émissions à prendre en considération : les émissions gazeuses et les émissions de particules (poussière). Pour réduire les nuisances dues aux produits gazeux, il y a lieu de favoriser I'utilisation préférentielle de machines, d'engins et de véhicules peu polluants et répondant aux normes techniques exigées (ex. visites techniques à jour), d'éviter les feux de déchets de tout genre sur les chantiers. Pour la réduction des émissions de poussières, il convient de prendre les mesures suivantes :  pose de palissades aux abords des pistes et des installations de chantiers situés proches des habitations ;  humidification des matériaux pulvérulents pour les chemins d'accès afin d’éviter que les particules fines se retrouvent dans l'air et nuisent à la population et au milieu naturel environnant. Pour le personnel travaillant sur le chantier, l'entrepreneur est tenu de mettre à sa disposition les équipements de sécurité contre la pollution atmosphérique. 40° Prévention contre les IST/VIH/SIDA et maladies liées aux travaux- L’entrepreneur doit informer et sensibiliser son personnel sur les risques liés aux IST/VIH/SIDA. Il doit mettre à la disposition du personnel des préservatifs contre les IST/VIH-SIDA. L’entrepreneur doit informer et sensibiliser son personnel sur la sécurité et hygiène au travail. Il doit veiller à préserver la santé des travailleurs et des populations riveraines, en prenant des mesures appropriées contre d’autres maladies liées aux travaux et à l’environnement dans lequel ils se déroulent : maladies respiratoires dues notamment au volume important de poussière et de gaz émis lors des travaux ; paludisme, gastro-entérites et autres maladies diarrhéiques dues à la forte prolifération de moustiques, aux changements de cli- mat et à la qualité de l’eau et des aliments consommés ; maladies sévissant de manière endémi que la zone. L’entrepreneur doit prévoir des mesures de prévention suivantes contre les risques de maladie: (i) instaurer le port de masques, d’uniformes et autres chaussures adaptées ; (ii) installer systématiquement des infirmeries et fournir gratuitement au personnel de chantier les médica- ments de base nécessaires aux soins d’urgence. 41° Prévention des grossesses non-désirées liées aux travaux – L’entrepreneur est tenu de sensibiliser son personnel sur les risques qu’encourt un employé ou un employeur qui fait contracter une gros- sesse non désirée aux filles élèves ou écolières ou non, œuvrant dans le chantier ou non. L’entrepreneur prend toutes les dispositions pour mettre hors d’état de nuire tout travailleur qui manifeste un tel comportement. Non seulement l’entrepreneur prend l’engagement de licencier l’employé ou l’employer concerné mais aussi de le mettre à la disposition de la justice pour l’application de la loi. Comme évoquer au point précédent, l’entrepreneur s’engager à distribuer, après sensibilisation par les personnes habilitées, des préservatifs lors de chaque paie. 42° Obligation de recrutement des Batwa de la zone d’influence du projet mais capables et compé- tents. Les critères de recrutement doivent être annexés au DAOs tout en précisant qu’il s’engage à recruter les Batwa une fois qu’ils se présentent pour solliciter du travail. 43° Obligation de recruter prioritairement de la main d’œuvre locale à compétence égale. 44° Voies de contournement et chemins d'accès temporaires -L’utilisation de routes locales doit faire l’objet d’une entente préalable avec les autorités locales. Pour éviter leur dégradation prématurée, ~ 185 ~ l’entrepreneur doit maintenir les routes locales en bon état durant la construction et les remettre à leur état original à la fin des travaux. 45° Passerelles piétons et accès riverains- L’entrepreneur doit constamment assurer l’accès aux pro- priétés riveraines et assurer la jouissance des entrées charretières et piétonnes, des vitrines d’exposition, par des ponts provisoires ou passerelles munis de garde-corps, placés au-dessus des tranchées ou autres obstacles créés par les travaux. 46° Services publics et secours- L’Entrepreneur doit impérativement maintenir l’accès des services publics et de secours en tous lieux. Lorsqu’une rue est barrée, l’entr epreneur doit étudier avec le Maître d'Œuvre les dispositions pour le maintien des accès des véhicules de pompiers et amb u- lances. 47° Journal de chantier- L’entrepreneur doit tenir à jour un journal de chantier, dans lequel seront consignés les réclamations, les manquements ou incidents ayant un impact significatif sur l’environnement ou à un incident avec la population. Le journal de chantier est unique pour le chantier et les notes doivent être écrites à l’encre. L’entrepreneur doit informer le public en gén é- ral, et les populations riveraines en particulier, de l’existence de ce journal, avec indication du lieu où il peut être consulté. 48° Lutte contre les poussières- L'Entrepreneur doit choisir l’emplacement des concasseurs et des équipements similaires en fonction du bruit et de la poussière qu'ils produisent. Le port de lunettes et de masques anti-poussières est obligatoire. Il devra aussi sensibiliser les populations riveraines . ~ 186 ~ ANNEXE 6 : FICHE DE FILTRATION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE(SREENING) Le formulaire contient l'information qui permettra aux équipes opérationnelles de déterminer si des espèces menacées ou leur habitat, les aires protégées ou les aires de forêt relativement intactes sont présentes, et si une recherche plus approfondie est nécessaires. Le formulaire identifiera aussi les impacts potentiels socio-économiques qui nécessiteront des mesures d'atténuation et/ou la réinstalla- tion et la compensation I. Nature et envergure de l’activité: 1° Dénomination : __________________________________________________________ 2° Localisation : Colline/sous-colline _______ Commune(s)________ Province ________ 3° Objectif de l’activité 4° Activités principales Interventions envisagées : _______________________ 5° Coût estimé de l’activité: ____________________________________________________ 6° Envergure de l’activité: (Décrire brièvement les dimensions et les caractéristiques de l’activité: superficie, longueur, profondeur, volume, … ) 7° Ouvrages prévus : (Liste des ouvrages constituants l’activité) :______________ II. Description de l’activité : Décrivez le type (secteur d’activité) et la taille de l’activité (surface, surface plantée, surface bâtie, capacité de production, etc.) y compris les zones de travail, les routes d'accès, etc. (utiliser feuilles supplémentaires) __________________________________________________________________________________  Comment le site d’implantation de l’activité a-t-il été choisi (critères de choix) ?_________  Superficie totale occupée par l’activité: ________________ Longueur : _______________  Statut du site d’implantation du projet : Propriété de l’état (domanial/communautaire)__________propriété privée : ______________  Description des actions spécifiques nécessaires pendant la mise en œuvre des activités et d e l’exploitation du projet: __________________________________________________________  Nombre de bénéficiaires directs : ______ Hommes : ______ Femmes : _____ Enfants : ______  Nombre de bénéficiaires indirects : _____ Hommes : _____ Femmes : ____ Enfants : ______  Situation socioprofessionnelle des bénéficiaires : Agriculteurs : _______ Eleveurs : _____ Pêcheurs_____ Autres (A préciser) _______________________  Y’a-t-il un acte attestant la nature de la propriété (attestation de donation / titre foncier) ? Oui : __ Non : _ o Si oui, nature de l’acte _______________________ Valeur juridique ____________________  Présenter le milieu humain, le contexte social, culturel et économique de la zone du activites : __________________________________________________________ ~ 187 ~ II. Environnement biophysique : III.1. Milieu naturel (a) Décrivez la végétation du lieu d’implantation ou de la zone attenant au site d e l’activité:___________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ (b) Estimez et indiquez les endroits où la végétation devra être enlevée __________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________ (c) Y a-t-il des zones de sensibilité environnementale ou des espèces menacées qui pourraient être af- fectées négativement par l’activité? (décrire ci-dessous) i. (Forêt naturelle intacte : Oui______ Non______ ii. (Forêt côtière sur dunes : Oui______ Non______ iii. (Forêt riveraine : Oui_______ Non_______ iv. Mangroves : Oui_______ Non_______ v. Zones humides (lacs, rivières, zones d'inondation saisonnières) : Oui _____ Non______ vi. Habitats d'espèces menacées nécessitant une protection d'après les lois burundaises et/ou les conventions internationale : Oui__________ Non_________ vii. Autre (décrivez) : __________________________________________________________________________________ III.2. Ecologie des rivières et des lacs : Y a-t-il une possibilité que, suite à l'installation de structures, telles les petits barrages, le système d’adduction d’eau … etc. pour les projets de micro-hydrologie, que l'écologie de la rivière soit impac- tée négativement ? Une attention particulière doit être faite à la qualité et la quantité d'eau, le type, la productivité et l'utilisation des habitats écologiques, et leur variation dans le temps. Oui__________ Non____________ (Décrivez) __________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________ III.3.Zones protégés : La zone de l’activité (ou de ses composantes) comprend-t-elle des aires protégées (parcs nationaux, réserves nationales, forêt protégée, site de patrimoine mondial, etc.) : Oui_______ Non_________ Si l’activité est en dehors, mais à faible distance, de zones protégées, pourrait-il affecter négativement l'écologie dans la zone protégée ? (P.ex. interférence avec les vols d'oiseau, avec les migrations de mammifères) : Oui________ Non__________ III.4. Géologie et pédologie: Sur base d'inspection visuelle ou des documents disponibles, y a-t-il des zones instables d'un point de vue géologique ou des sols (érosion, glissement de terrain, effondrement) ? ~ 188 ~ Oui_________ Non________ Sur base d'inspection visuelle ou des documents disponibles, y a-t-il des zones à risque de salinisation ? Oui________ Non_________ III.5. Paysage / esthétique : Ya-t-il une possibilité que l’exécution de l’activité affecte négativement la valeur esthétique du pay- sage ? Oui_______ Non_________ III.6. Plantes nuisibles envahissantes le long des lignes de distribution : L’activité risque-t-il de promouvoir la dispersion de plantes / insectes / autre espèce nuisible envahis- sante le long de routes de distribution ? Oui________ Non__________ III.7. Sites historiques, archéologiques ou culturels : Sur base des sources disponibles, de consultations avec les autorités locales, des connaissances locales et d'autres observations, l’activité pourrait-elle changer un ou plusieurs sites historique, archéolo- gique, ou culturel, ou nécessiter des excavations ? Oui______ Non_________ III. Environnement humain, socio-économique et culturel IV.1. Existe-t-il des établissements humains (villages, hameaux, etc.) ou des habitations dans le voisi- nage (immédiat) du site d’implantation de l’activité? Oui________ Non__________ Si oui, est-il possible que les activités affectent la santé et / ou le bien-être des personnes vivant dans la zone du fait des bruits, poussières et autres nuisances ? Oui________ Non__________ ____________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ IV.2. Est –il possible que les activités impliquent l’utilisation de produits dangereux pour la sant é hu- maine ou animale ? Oui________ Non__________ __________________________________________________________________________________ IV.3. L’activité a-t-il le potentiel de générer des problèmes de santé, d’hygiène et / ou de sécurité ? Oui________ Non__________ __________________________________________________________________________________ IV.4 Recasement et/ou acquisition de terrain Est-ce que la mise en œuvre de l’activité déclenchera le recasement involontaire, la prise de terrain, ou la perte de l'accès au terrain ? Oui_______ Non_________ __________________________________________________________________________________ Y’a-t-il des risques que les filles/femmes contractent-elle de grosses non désirées? Ou soit victime des IST. Oui_______ Non_________ ~ 189 ~ __________________________________________________________________________________ IV.5 Perte de cultures, arbres fruitiers et infrastructure domestique Est-ce que l’activité déclenchera la perte temporaire ou permanente de cultures, d'arbres fruitiers et d'infrastructure domestique (les greniers, les latrines extérieures, les cuisines, etc.) ? Oui________Non_______ __________________________________________________________________________________ IV.6 Sites historiques, archéologiques ou culturels Sur base des sources disponibles, de consultations avec les autorités locales, des connaissances locales et d'autres observations, l’activité pourrait-elle changer un ou plusieurs sites historique, archéolo- gique, ou culturel, ou nécessiter des excavations? Oui______ Non_________ __________________________________________________________________________________ IV.7. Pollution par le bruit des générateurs : Est-ce que le niveau de bruit va dépasser le seuil permis pour la zone? Oui______ Non__________ Indiquez les résultats des A cocher Action réponses aux questions ci- dessus : 1 Toutes les réponses sont « Identifier les bonnes pratiques et les mesures d’atténuation appropriées non » en fonction du type d’activité et élaborer le Plan de gestion Environne- mental et sociale (PGES) 2 Il y a au moins une réponse « oui » dans les ques- Abandonner car l’activité est non éligible tions III.1. et III.7. 3 Il y a au moins une réponse a) Identifier les bonnes pratiques et les mesures d’atténuation appropriées « oui » dans les questions en fonction du type de l’activité. III.2, III.3., III.4, III.5., III.6., b) Réaliser une étude plus approfondie sur les composantes environne- IV.1, IV.2., IV.3., IV.4, IV.5, mentales qui risquent d’être affectées par l’activité. Elaborer le plan de IV.7. Gestion Environnemental c) Déclencher la politique de réinstallation s’il y a lieu, Identifier les bonnes pratiques et les mesures d’atténuations appropriées concernant la réinstallation. Elaborer un plan d’action de réinstallation (PAR). d) Si au cours de la mise en œuvre des activités du PDLE, on découvre accidentellement des sites archéologiques, des sites historiques, des restes, et des objets, y compris des cimetières et / ou des tombes indivi- duelles, l’Entrepreneur / l’Agex, doit suivre les procédures décrites en annexe 1 du PGES. Observations : Note et Visa de l’Expert Environnement et Social du projet PRPR ~ 190 ~ ANNEXE 7 : MATRICE- TYPE PRESENTANT LES COMPOSANTES DU PGES FICHE ENVIRONNEMENTALE DU SOUS- PROJET Intitulé de l’activité Province : Commune : Colline : Description du activites : Localisation géographique de l’activité: Les principales composantes environnementales de la zone susceptibles d'être affectées par l’activité : Principaux problèmes environnementaux liés au activites: Mesures envisagées pour atténuer, réduire ou supprimer les impacts environnementaux négatifs: PGES Impacts Mesures Responsable Calendrier Coût estimatif (Ar) d’exécution TOTAL COUT Observations - Remarques Visa Canevas d’enquête environnementale ~ 191 ~ ANNEXE 8 : TDR-TYPE POUR UNE EIES I. Introduction et contexte Cette partie sera complétée au moment opportun et devra donner les informations nécessaires rela- tives à l’activité à réaliser, son contexte, les objectifs et les activités prévu dans le cadre du PRPR, et indiquera les activités pouvant avoir des impacts environnementaux et sociaux et qui nécessitent des mesures d’atténuation appropriées. II. Zone d’exécution de l’activité Les travaux se dérouleront dans la zone suivante (décrire le site). III. Objectifs de l’étude Les présents TDR portent sur l’exécution d’une EIES pour l’activitéprévue dans le cadre du PRPR. L’étude doit être menée conformément à la PO 4.01 de la Banque mondiale et aux dispositions régle- mentaires en vigueur au Burundi, notamment :  Décret n°100/22 du 07 octobre 2010 portant mesures d’application du code de l’environnement  Loi N° 1/10 du 30 juin 2000 portant code de l'Environnement de la République du Burundi Plus spécifiquement, il s’agira de :  Mener une description des caractéristiques biophysiques, socioéconomiques et culturelles de l’environnement dans lequel les activités du projet auront lieu, et mettre en évidence les con- traintes majeures qui nécessitent d’être prise en compte au moment de la préparation du ter- rain, de la construction ainsi que durant l’installation des équipements, au moment de l’exploitation.  Évaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels dus aux activités de l’activité (y compris les impacts sur les ressources culturels physiques) et recommander des mesures d’atténuation appropriées y compris les estimations de coûts. Un accent sera mis sur les im- pacts cumulatifs des activités.  Évaluer les besoins de collectes des déchets solides est liquides, leur et éliminations ainsi que leur gestion dans les infrastructures, et faire des recommandations.  Mener une revue des politiques, législations, et les cadres administratifs et institutionnelles na- tionales respectives en matière d’environnement par rapport aux 10 + 1 politiques de sauve- garde de la Banque Mondiale, indiquer laquelle de ces politiques est applicable aux activités du projet, identifier toutes les lacunes qui pourraient exister et faire des recommandations de les combler dans le contexte des activités du PRPR.  Examiner les conventions et protocoles dont le Niger est signataire en rapport avec les activités du PRPR.  Identifier les responsabilités et acteurs pour mettre en œuvre les mesures de mitigation propo- sées.  Évaluer la capacité disponible à mettre en œuvre les mesures d’atténuation proposées, et faire des recommandations appropriées, y compris les besoins en formation et en renforcement des capacités ainsi que leurs coûts ~ 192 ~  Préparer un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) pour l’activité. Le PGES doit montrer (a) les impacts environnementaux et sociaux potentiels résultant des activités qui tien- nent compte des mesures d’atténuation contenues dans le check-list des mesures d’atténuation du CGES ; (b) les mesures d’atténuation proposées ; (c) les responsabilités institutionnelles pour l’exécution des mesures d’atténuation ; (d) les indicateurs de suivi ; (e) les responsabilités insti- tutionnelles pour le suivi de l’application des mesures d’atténuation ; (f) estimation des coûts pur toutes ces activités ; et (g) le calendrier pour l’exécution du PGES. Consultations public. Les résultats de l’évaluationd’impact environnemental ainsi que les mesures d’atténuations proposées seront partagés avec la population, les ONG. L’administration locale et les secteurs privés œuvrant dans le milieu où l’activité sera localisée. Le procès-verbal de cette consultation devra faire partie intégrante du rapport. IV. Rap- port et documents à fournir. L’étude devra aboutir à la rédaction d’un rapport d’EIES (R/EIES) constitué de : a. Un résumé appréciatif ou résumé non technique des renseignements fournis aux points ci- dessous et comprenant les principaux résultats et recommandations de l'EIE. Ce résumé est une synthèse succincte qui peut être séparée du REIE et il doit être traduit en anglais. b. Une introduction qui présente les grandes lignes du rapport c. Une description complète de l’activité : justification du projet ; objectifs et résultats attendus ; détermination des limites géographiques de la zone du projet ; méthodes, installations, produits et autres moyens utilisés d. Une analyse de l’état initial du site et de son environnement : collecte de données de base sur l’eau, le sol, la flore, la faune, l’air, les conditions physico-biologiques, socioéconomiques et cultu- relles e. Une esquisse du cadre juridique de l’étude (rappel succinct de la législation en la matière) f. Une évaluation des changements probables (positifs ou négatifs : directs, indirects ou cumulatifs à court, moyen et à long terme) que l’activité est susceptible de générer au cours et à la fin des opérations sur les différentes composantes de l’environnement g. Une description des alternatives possibles à l’activité concernant le ou les site (s), la technologie à utiliser, la mise en œuvre et l’évaluation de leurs coûts h. Une identification et une description des mesures préventives, de contrôle, de suppression, d’atténuation et de compensation des impacts négatifs de l’activité. i. Un cadre de plan de surveillance et de suivi de l’environnement prenant en compte les insuffi- sances en matière de connaissances et les incertitudes rencontrées pour la mise en œuvre du projet. j. Une conclusion générale qui s’articule autour des principales mesures à prendre pour limiter et/ou supprimer les impacts négatifs les plus significatifs et indiquant les insuffisances suscep- tibles de réduire la validité des résultats obtenus k. Des annexes comprenant : avis de projet, termes de référence, références bibliographiques et tout autre document jugé important pour la compréhension de l’étude Le rapport de l'étude d'impact sur l'environnement (REIE) et les autres documents annexés doivent être entièrement rédigés en français (le résumé doit être traduit en anglais) et présentés en six (5) exemplaires (version papier) dont un (1) exemplaire au Ministre chargé de l'environnement, un (1) ~ 193 ~ exemplaire à l’OBPE, un (1) au PFE du MEEATU et 2 à l’UCP su PRPR et une version électronique pour la Banque mondiale. V. Profil du consultant Le consultant doit être de niveau BAC + 5 avec spécialisation en gestion de l’environnement avec au moins Cinq (5) ans d’expérience en conduite des études d’impact sur l’environnement et avoir réalisé au moins 5 EIES de activités semblables aux interventions du PRPR. VI. Durée du travail et spécialisation La durée de l’étude sera déterminée en fonction du type desactivités VII. production du rapport final Le consultant produira le rapport final deux semaines après avoir reçu les commentaires de la Banque mondiale et du BEEEI à travers la UCP/ PASEC et Le rapport final devra tenir compte de tous les com- mentaires. VIII. Supervision de l’étude Le travail du consultant sera supervisé par le spécialiste des questions environnementales de l’UCP. ~ 194 ~ ANNEXE 9: PLAN DE CONSULTATION ET DE COMMUNICATION 1. Contexte et Objectif du Plan de consultation Le Plan cadre de consultation publique ambitionne d’assurerl’acceptabilité sociale du projet à l’échelle communautaire, en mettant tous les acteurs dans un réseau de partage de l’information aussi bien sur l’environnement que sur le projet proprement dit. Le plan ambitionne d’amener les acteurs à avoir, à l’échelle des collectivités une vision commune et des objectifs partagés des actions entreprises par le projet dans une logique tridimensionnelle : avant le projet (phase d’identification et de préparation) ; en cours de projet (phase d’exécution) ; après le projet (phase de gestion, d’exploitation et d’évaluation rétrospective). Le processus de consultation renvoie à la nécessité d’associer pleinement les populations dans l’identification des besoins, le suivi des activités et leur évaluation dans une pers- pective de contrôle citoyen, de partage des connaissances et des savoirs, de participation et d’efficacité sociale. 2. Mécanismes et procédures de consultation Les mécanismes et procédures pour l'information, la concertation et la négociation à mettre en place devront reposer sur les points suivants : les connaissances sur l’environnement des zones d’intervention du Projet ; l’acceptabilité sociale du projet. Les outils et techniques de consultations devront se conformer à une logique de communication éducative et de communication sociale. 3. Stratégie Le début de la planification stratégique et de la mise à disposition de l’information environnementale du projet devra être marqué soit par des journées de lancement, soit par une série d’annonces pu- bliques. Les objectifs visés sont : la mise en réseau des différents acteurs par rapport à un ensemble de connaissances sur l’environnement, sur la région et sur le projet; la mise en place de groupes inter- sectoriels référencés aux différentes composantes du Projet. Dans le domaine de la consultation environnementale, il sera nécessaire de bien mettre en place, au niveau de chaque collectivité locale, un comité dont le rôle sera : d’appuyerl’institution locale dans le fonctionnement local et l’appropriation sociale du projet ; de mobiliser auprès des partenaires natio- naux et locaux dans la mise en œuvre des activités du projet ; de servir de cadre de résolution à l'amiable d'éventuels conflits (fonciers ou autres). Une ONG, un Consultant spécialisé en évaluation environnementale et sociale, pourront aider à facili- ter la mise en place et les opérations de ces groupes sectoriels ou socioprofessionnels, mais surtout veiller à la qualité et l’équité dans la représentation (groupes marginalisés, genre, etc.). 4. Etapes de la consultation Le Plan de consultation peut se dérouler à travers trois cheminements: (i) la consultation locale ou l’organisation de journées publiques ; (ii) l’organisation de Forums communautaires ; (iii) les ren- contres sectorielles de groupes sociaux et/ ou d’intérêts. 5. Processus de consultation Le processus de consultation publique devra être structuré autour des axes suivants : (i) préparation de dossiers de consultations publiques comprenant les rapports d’étude (rapports d’évaluation envi- ronnementale et sociale), descriptif des activités déjà identifiées (localisation, caractéristiques, etc.) et ~ 195 ~ des fiches d’enquêtes ; (ii) missions préparatoires dans les sites de projet et de consultation ; (iii) an- nonces publiques ; (iv) enquêtes publiques, collecte de données sur les sites de projets et validation des résultats. 6. Diffusion de l’information au public Après approbation par le gouvernement et par la Banque Mondiale, le présent CGES sera publié dans le journal officiel de la République du BURUNDI et dans l’info-Shop de la Banque Mondiale. Par ail- leurs, le rapport sera disponible pour consultation publique dans les communes ciblées par le projet et à l’UCP. 7. Mécanismes de gestion des griefs (MGG) 7.1. Types de cas spéciaux La mise en place d’un mécanisme de gestion de cas spéciaux est primordiale pour assurer la garantie et la prestation de meilleurs services aux bénéficiaires des programmes. Ce mécanisme tiendra compte des enjeux sociaux et environnementaux du projet ainsi qu’une intégration des observations et des suggestions enregistrées lors du recueil de la perception locale du projet. Il existe 3 types de cas spéciaux :  Les plaintes/doléances (expression d'une insatisfaction) sur :  La qualité ou la non-conformité des services fournis par le Programme et son personnel;  L'effet ou l'impact des activités du programme sur l'environnement socio-économique des bénéficiaires.  Les réclamations : montant du bénéfice non conforme ou reliquat non versé.  Les mises à jour : cas particuliers résultant de la mise à jour des informations sur les bénéficiaires ou d'une déviation par rapport aux règles ou procédures en vigueur. 7.2. Différents niveaux de traitement de plaintes Le traitement des plaintes peuvent se faire à 2 niveaux :  Au niveau local :  Le conseil des sages locaux dans le droit coutumier burundais : ils sont appelés localement « Abashingantahe ». Leur mécanisme de fonctionnement est d’abord d’écouter les plai- gnants et de leur prodiguer des conseils de règlement à l’amiable des conflits. Au cas co n- traire, ils donnent leur position par rapport au conflit. C’est quand les plaignants ne sont pas satisfaits qu’ils recourent aux instances supérieures. Nous pensons dans le cadre du PDLE, ce mode pourra servir dans un premier temps.  Le comité communal de suivi et/ou le Comité Communal de Développement Communau- taire (CCDC): Le comité peut résoudre une plainte de sa compétence directement en discu- tant avec le plaignant.  Traitement communautaire : l'assemblée de la communauté peut résoudre certaines plaintes, appuyée ou non par un représentant du programme en tant que facilitateur. Les types de plaintes qui peuvent être traitées au niveau communautaire sont celles liées au ciblage communautaire et celles à caractère socio-organisationnel ou celles que le comité estime que leur résolution est à la responsabilité de la communauté elle-même. ~ 196 ~  Traitement par le Programme : le personnel du programme en visite est appelé à résoudre sur place des plaintes.  Au niveau national : Les plaintes non résolues au niveau local (car le PDLE est un projet de dé- veloppement local) ou celles identifiées comme relevant de la compétence du bureau national du Programme seront envoyées pour traitement par l’administration locale au niveau de sa Coordination nationale. 7 .3. Résolution de litiges La gestion de litiges concerne les différends observés au niveau des contrats entre FID et ses presta- taires de services dans le cadre de la mise en œuvre des grandes activités. Les principaux acteurs con- cernés sont : les agences de paiements, les agences d’exécution, les bureaux d’études, les entreprises, etc. Le flux général de traitement relève du service de Passation de Marchés. A cet effet, les sanctions et les modes de résolution seront prédéfinis dans les contrats de passation du marché. Suivant l’état de rapprochement, les contractants s’engagent à une résolution à l’amiable, autrement le recours auprès de la juridiction compétente sera opté. Le tableau 19 présente les différentes étapes du pro- cessus de traitement des doléances. Tableau31 : Les étapes du processus de traitement des doléances Etape Activités Personnes responsables Observation Etapes 0 Réception de la plainte chef de colline ou chef de secteur Consignation des éléments au niveau du chef de de la plainte dans un ca- colline ou du chef de hier,convocation des plai- secteur gnants et programmation de la date d’arbitrage Etape 1 Arbitrage du chef de chef de colline ou chef de secteur PV de médiation à établir colline ou du chef de par le chef de colline ou secteur avec ses conseil- lechef de secteur lers Etape 2 Arbitrage de l’autorité L’autorité administrative qui peut PV de médiation à établir administrative s’adjoindre toute personne qu’elle avec l’assistance de juge compétente pour l’aider à la l’autorité administrative. résolution du litige, le(s) plai- gnant(s), un représentant du projet Etape 3 Recours au niveau du Le juge, le plaignant et le représen- PV à établir par le greffier tribunal de première tant du projet du tribunal. instance Etape 4 Recours aux instances Le juge, le plaignant et le représen- PV à établir par le greffier juridiques supérieures tant du projet du tribunal. ~ 197 ~ ~ 198 ~ ANNEXE 10 : NOTE D’EVALUATION CHIFFREE DES BESOINS EN RENFORCEMENT DE CAPACITES Tableau 32 : Note d’évaluation chiffrée des besoins en renforcement de capacités Thèmes Modules Catégories Evaluation chiffrée Au niveau national  Evaluation Environnementales  Connaissance des procédures environnementales et so- Cadres du PRPR 6 et Sociales ciales nationales et de la Banque Mondiale. Cadres du MEEATU 10  Appréciation objective du contenu des rapports d’EIES. Cadres du MINAGIE 14  Suivi socio-environnemental et  Indicateurs de suivi/évaluation environnemental et social. Conseillers économiques des 7 mise en œuvre des mesures  Suivi socio- environnemental des travaux - Reporting Gouverneurs de Province d’atténuation  Mise en œuvre des mesures d’atténuation Conseillers Techniques chargés 14  Différents types d’audits (suivant le référentiel, la nature de du développement au niveau  Formation sur les audits envi- l’auditeur, le moment de réalisation : audit à mi-parcours, des 14 communes ronnementaux audit final). Responsables des activités 1 par activité  Méthodologie de réalisation de l’audit environnemental et social  Agriculture et pesticides  Calcul du coût des mesures environnementales et sociales.  Bonnes pratiques agricoles en rapport avec l’utilisation des pesticides, des engrais et des variétés à haut rendement Cadres du PRPR 6 Gestion durables paysages Approche participative dans la gestion des aires et des pay- Cadres du MEEATU 10 sages Cadres du MINAGIE 14 Conseillers économiques des 7 Gouverneurs de Province Conseillers Techniques chargés 14 du développement au niveau des 14 communes Responsables des activités 1 par activité Gestionnaires des AP 12 (en raison de 4 par AP) Comités bassins, 4 par bassins ~ 197 ~ Thèmes Modules Catégories Evaluation chiffrée Au niveau communal  Les lois environnementales  Les pratiques de l’élevage traditionnel et environnement Agents collinaires en santé 1 par commune  Elevage et environnement  Les pratiques de l’élevage moderne (en stabulation perma- animale,  Sources d’énergie respec- nente) et environnement Groupements de Gestion Fo- 1 représentant par groupe- tueuses de l’environnement  Bonnes pratiques agricoles restière, ment  Bonnes pratiques conserva-  en rapport avec l’utilisation des pesticides, des engrais et Chefs collinaires, 1 par colline trices des Aires Protégées. des variétés à haut Moniteurs agricoles, 4 par commune  Mesures d’adaptation aux  rendement Organisations paysannes, 4 par commune changements climatiques  Approche participative dans la gestion des aires et des pay- sages  Valorisation des eaux pluviales dans les cultures à courtes saisons (Etudes des cas pratiques). ~ 198 ~ ANNEXE 11 : TERMES DE REFERENCES DE l’ETUDE REPUBLIQUE DU BURUNDI MINISTERE DE L’EAU, DE L’ENVIRONNEMENT, DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE ET DE L’URBANISME PROJET DE RESTAURATION DES PAYSAGES ET DE RESILIENCE (PRPR) TERMES DE REFERENCE POUR L’ELABORATION DU CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (CGES) Avril 2017 ~ 199 ~ I. Présentation sommaire du Projet Le Projet de Restauration des Paysages et de Resilience au Burundi est un projet du Ministère de l’Eau, de l’Environnement, de l’Aménagement du Territoire et de l’Urbanisme. Il est financé par la Banque Mondiale et vise la restauration des paysages dégradés au Burundi. Il est prévu que le projet soit exécuté pour une période de 5 ans (2018 – 2023), dans 6 provinces dont Muyinga, Cankuzo et Ruyigi à l’Est du pays et Bubanza, Rumonge et Bujumbura Rural dans la partie ouest du pays. Dans sa phase pilote, le projet interviendra dans les 2 communes à savoir dans la pro- vince de Bujumbura et Buhinyuza dans la province de Muyinga. Les activités du projet seront exécutées en 2 phases. La durée de chaque phase est de 3 ans. La deu- xième phase commencera avant la fin de la deuxième année du projet. Durant la première phase, les activités se réaliseront sur 5 collines ciblées dans la commune (Benga, Gishingano, Kwigere et Nyaki- bande) et sur 7 collines dans la Commune de Buhinyuza (Bunywana, Gasave, Gitaramuka, Kirehe, Kiyange, Ntobwe et Nyarunazi). Dans la deuxième phase du projet, les activités s’étendront sur le reste des collines des Commune et Buhinyuza et, sur disponibilité des fonds, dans 13 communes des 6 provinces ciblées. Les 5 communes de la province de Kayanza, qui étaient préalablement ciblées, ont été provisoirement mises de côté suite à la présence des interventions du FIDA et à l’insuffisance du budget. Les bénéficiaires directs du projet sont des communautés vivant dans sa zone d’intervention en ce qui concerne : le renforcement de leurs capacités institutionnelles, techniques et organisationnelles des communautés à travers des CEP, des interventions de conservation des eaux et sols dans leurs exploi- tations à travers les terrasses radicales ou progressives, des micro – boisements privés pour satisfaire les besoins en bois de divers services, l’accès aux animaux pour améliorer la fertilité des sols , aux i n- trants agricoles comme semences améliorées, fertilisants agricoles, des cultures pérennes comme bananiers ou palmiers à huile et des arbres forestiers, agro-forestiers et fruitiers ainsi que des activités génératrices de revenus. Le projet accordera une attention particulière dans l’implication des jeunes, des femmes, des veuves et des enfants chefs de ménages et des autres groupes vulnérables vivant dans la zone du projet comme les mères célibataires, les PPVIH et les personnes vivant avec handicap dans les activités initiées et surtout dans la prise de décision au sein des organes de mise en œuvre du projet notamment les Champs Ecoles des Producteurs (CEP), comités bassins versants, comité de conservation du Parc Na- tional de la Kibira ou les Groupements de Gestion Forestière (GGF). Le projet veillera à l’équité et à l’égalité entre homme – femme. Le Gouvernement au niveau national, provincial, communal et collinaire bénéficiera des interventions du projet à travers l’acquisition de nouveaux textes de lois, des manuels de restauration des paysages et des bassins versants élaborés et appliqués, des sessions de formations qui seront organisées à leur intention, l’acquisition du matériel roulant et des équipements divers, des infrastructures réhabilitées, des institutions de recherches appuyées pour améliorer la performance du projet. Les résultats atten- dus sont notamment :  Des terres dégradées dans les paysages ciblés par le projet sont restaurées, - Des pratiques de gestion durable des terres sont adoptées par la population cible, - Des moyens d’existence des communautés de la zone du projet sont augmentés à travers des travaux de restauration des paysages à Haute Intensité de Main d’œuvre (HIMO), la prom o- tion des activités génératrices de revenus, ~ 200 ~ - Niveau de satisfaction des bénéficiaires ou des collectivités locales des interventions du projet, - Au moins 50 % des communautés victimes des catastrophes naturelles éligibles assistées. Le projet de Restauration des Paysages au Burundi mettra en avant l’approche de gestion intégrée des paysages, une approche multisectorielle et multidisciplinaire, une approche ascendante et inclu- sive qui implique plusieurs parties prenantes et qui responsabilise les communautés en vue de garantir une gestion durable des ressources naturelles. Le projet recourra à une diversification des technolo- gies et des approches en matière de conservation des eaux et sols, l’amélioration de la productivité des terres, la restauration des Aires Protégées ainsi que la certification foncière. Ainsi, le projet financera l’assistance technique, les travaux, les biens, des ateliers, des formations, des services divers ainsi que la gestion opérationnelle des travaux. Le projet supportera également le ren- forcement des capacités des structures gouvernementales et autres parties prenantes impliquées dans la mise en œuvre du projet au niveau national, provincial, communal et collinaire. La composante 1 financera l’assistance technique, consultants et des personnes ressources non co n- sultants pour des services, biens et fournitures, travaux, ateliers, formations et des sessions de sensibi- lisation et des coûts opérationnels nécessaires pour l’élaboration et la dissémination des textes de lois, la planification stratégique au niveau national et au niveau des bassins versants, l’élaboration des outils de formation ainsi que le renforcement des capacités opérationnelles des structures impliquées dans la mise en œuvre du projet au niveau national et local. Cette composante est structurée en 3 sous – composantes : Sous- composante 1.1 : Renforcement des capacités de planification politique sera focalisé sur : (i) la réalisation d’une étude d’analyse des capacités institutionnelle, lois, régulations et des politiques en vigueur au sein des Ministères impliqués dans la mise en œuvre du projet à savoir : MEEATU et MINA- GRIE et identifier les capacités nationales à renforcer, (ii) l’élaboration et dissémination d’un Manuel national de restauration des paysages élaboré en suivant le modèle d’Ethiopie, (iii) la formation et organisation d’un groupe national ROAM National avec l’appui de l’UICN, (iv) l’ide ntification et dissé- mination des textes de lois existant en matière de restauration des paysages, (v) l’élaboration d’u n programme de prévention, de maîtrise et de contrôle des feux de brousse autour des Aires protégées et (vi) la diffusion d’un texte de lois sur la stabulation permanente élaborée et appliquée. A cet effet, le projet recrutera des consultants et des personnes ressources pour réaliser les études ci-haut évo- quées et l’animation des ateliers et des réunions de sensibilisation des parties pre nantes. A côté de cela, le projet contribuera à la participation du MEEATU dans des événements nationaux et interna- tionaux liés à la restauration des paysages. Sous- composante 1.2 : Renforcement des capacités de planification stratégique au niveau des bassins versants se concentrera sur : (i) l’élaboration et vulgarisation d’un Guide National d’aménagement des bassins versants, (ii) l’organisation et animation des ateliers et des session de formation des parties prenantes à savoir les cadres du Gouvernement impliqués dans le projet, les Prestataires de services, ONGs, des Universités, des institutions de recherches ainsi que des communautés bénéficiaires orga- nisées en CEP, comités bassins versants, des Groupements de gestion forestière ainsi que des comités de conservation du PN Ruvubu (iii) l’élaboration des outils de formation et de communication et (iv) ainsi que la sensibilisation à grande échelle des autorités administratives et politiques, des commu- nautés locales sur l’importance socio-économique et écologique de la restauration des paysages. Sous - composantes 1.3 - Renforcement des capacités institutionnelles au niveau national et local- Les appuis seront constitués des Biens, travaux, fournitures et services divers. Ces appuis porteront essen- tiellement sur (i) l’acquisition du matériel roulant constitués de véhicules pour les structures impl i- quées dans la planification, le suivi et l’orientation des activités du projet au niveau national ( Comité de Pilotage, OBPE et MINAGRIE), des motos et des vélos pour des structures opérationnelles sur ter- rain notamment les services déconcentrés du gouvernement (Agronomes communaux, les vétéri- naires communaux, techniciens communaux chargés du Développement, l’antenne OBPE, des services ~ 201 ~ fonciers communaux, des chefs de collines ciblées par le projet ainsi que des moniteurs agricoles qui seront des facilitateurs des CEP au niveau des collines d’intervention du projet ; (ii) l’acquisition des équipements informatiques, de communication et d’éclairage comme l’énergie solaire en faveur des provinces et des communes de la zone d’intervention du projet, (iii) acquisitions des outils et du mat é- riel requis pour des travaux spécifiques comme inventaire forestier, surveillance des forêts, (iv) la ré- habilitation des infrastructures publiques ainsi que (v) l’appui financier des services divers comme l’acquisition de semences améliorées auprès des institutions de recherche notamment : ISABU, Inter- national Bioversity, les cartes des Systèmes d’Utilisation des terres par l’IGEBU a insi que des universi- tés. La composante 2 supportera l’assistance technique, les travaux, formations, ateliers, activités génér a- trices de revenus, ainsi que des coûts opérationnels pour la promotion des technologies et des ap- proches de gestion durable des terres au niveau des bassins versants identifiés, la consolidation des interventions de gestion durable des terres à travers l’intensification agricole en vue d’augmenter la production agricole et, la sécurisation foncière par l’enregistrement systématique des terres aména- gées par le projet en terrasses radicales et progressives. La composante est organisée en 4 sous – composantes : Sous – composante 2-1 Réduction de la pression sur la forêt dans certaines zones protégées et ré- serves naturelles. Le projet appuiera le développement des activités génératrices de revenus en faveur des populations riveraines des Aires Protégées ciblées à savoir les Parcs Nationaux de Kibira et de la Ruvubu ainsi que la Réserve Forestière de Bururi. Les activités identifiées dans la zone périphérique de ces Aires Protégées sont notamment la reforestation, l’agroforesterie, la promotion des foyers améli o- rés ainsi que la diffusion des animaux pour améliorer la fertilité des terres ainsi que la sécurité alimen- taire et nutritionnelle. En outre, en plus des comités de conservation en place, le projet supportera la mise en œuvre des plans d’aménagement des Aires Protégées élaborées par l’OBPE. Sous – composante 2.2 – contrôle de l’érosion - Le projet compte investir beaucoup plus dans cette sous-composante en vue de s’attaquer aux différentes causes de la dégradation des terres. Ainsi, le projet financera la réduction de la pression sur les ressources forestières par le reboisement sur des zones impropres à l’agriculture, le développement de l’agroforesterie dans les exploitations agricoles aménagées, l’installation des micro-boisements privés pour satisfaire les besoins de la population en bois de divers services, la vulgarisation des foyers améliorés pour réduire la pression sur le bois ; la conservation des eaux et sols en se focalisant sur la mise en place des terrasses progressives et radi- cales au niveau des bassins versants, le développement des cultures pérennes pour accroître la cou- verture du sol et améliorer la sécurité alimentaire (des bananiers plus productifs et résistants au BXW et des palmiers), la collecte et la valorisation des eaux pluviales ainsi que la stabilisation des berges des rivières et des routes. Avant la mise en œuvre de ces travaux d’investissement, le projet financera des études d’analyse biophysiques et géotechniques des sites d’intervention pour déterminer les types de technologies appropriées pour chaque type de sol ainsi que la mobilisation communautaire pour une adhésion volontaire aux initiatives de restauration des paysages introduites. Sous – composante 2.3 – Amélioration de la Productivité des terres –Dans le souci de consolider les interventions de gestion durable des terres initiées, le projet canalisera une partie du financement à l’augmentation de la fertilité des sols par l’amélioration de l’accessibilité des communautés encadrées aux fertilisants minéraux, aux fertilisants organiques par le repeuplement du cheptel (bovins, caprins et ovins) et la vulgarisation des techniques améliorées de compostages, l’association des cultures ( légumineuses et graminées), la promotion des semences améliorées et adaptées à chaque zone agro- écologique et au changement climatique ainsi que la vulgarisation de bonnes pratiques agricole comme l’agriculture de conservation. Pour garantir la pérennisation des interventions, le Projet sup- portera également le renforcement des capacités organisationnelles et techniques des communautés encadrées en Champs Ecole des Producteurs (CEP) ; une approche axée sur l’apprentissage par l’action « Learning by doing ». Un Maître formateur sera recruté par le projet pour assurer la forma- ~ 202 ~ tion et le recyclage des facilitateurs des CEP. Des experts en Stabulation permanente et ressources génétiques et en Agrobusiness seront recrutés pour accompagner les CEP dans l’amélioration des connaissances en vue de l’augmentation de la production et des revenus. Sous – composante 2.4 – Certification foncière – les principales activités visées dans ce cadre consis- tent à la sensibilisation et les communautés des collines ciblées dans les 2 communes pilotes sur l’importance de l’enregistrement systématique de leurs propriétés, production des cartes des Sy s- tèmes d’Utilisation des Terres (SUT), cartographie des propriétés foncières, délimitation phys ique des propriétés, l’enregistrement et la remise des certificats fonciers. A côté de cela, le projet supportera : (i) la mise en place et le fonctionnement des Services Fonciers Communaux (SFC), (ii) la confection des plans fonciers communaux initiaux, (iii) la Production d’un Manuel de Référence des SFC et des Opérations Groupées de Reconnaissance (OGR) sur les collines et (iv) une étude pour la définition d’un modèle économique des Services Fonciers Communaux. Enfin, le projet va appuyer le fonctio n- nement du Service Foncier National (SFN) pour lui permettre une coordination aisée des SFC. Composante 3. Etant donné que la zone d’intervention du projet est sujette aux catastrophes natu- relles comme inondations, glissements des terrains, destructions des infrastructures socio- économiques, des événements météorologiques extrêmes (grêles, sécheresses prolongées, vents violents), le projet supportera, dans la mesure du possible, des secours ou interventions éligibles pour des cas qui vont se produire dans la zone d’intervention du projet. A cet effet, l’UCP et la Banque Mondiale tireront partie de l’expérience du Projet de Soutien de la Santé du Projet de la Banque Mo n- diale « KIRA », récemment approuvé, dans l’élaboration des spécificités du déclenchement du Contin- gency Emergency Response Component (CERC). II. Objectifs de l’étude Le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) est conçu comme étant un mécanisme de tri pour les impacts environnementaux et sociaux des investissements et activités inconnues avant l’évaluation du projet. Il se présente donc comme un instrument pour déterminer et évaluer les i m- pacts environnementaux et sociaux potentiels futurs. L’objectif du CGES est d’une part (i) d’établir un mécanisme pour déterminer et évaluer les impacts environnementaux et sociaux potentiels des inves- tissements et activités à financer dans le projet et d’autre part (ii) de définir le cadre de suivi et de surveillance ainsi que les mesures institutionnelles à prendre durant la mise en œuvre du proj et pour soit atténuer ou éliminer les impacts environnementaux et sociaux défavorables ou soit les réduire à des niveaux acceptables. Il s’agira plus spécifiquement:  d’identifier les risques associés aux différentes interventions du projet et définir les mesures d’atténuation qui devront être mises en œuvre au cours de l’exécution du projet.  d’identifier l’ensemble des risques potentiels au plan environnemental au regard des interve n- tions envisagées dans le cadre du projet;  de proposer un plan cadre de gestion environnementale et sociale(PCGES) ;  de définir les dispositions institutionnelles de suivi et de surveillance à prendre avant, pendant et après la mise en œuvre du projet pour supprimer ou atténuer les impacts environneme n- taux. Le CGES devra prendre en compte les directives environnementales du pays et de la Banque mondiale. Le consultant comparera donc les lois et réglementations en vigueur et les directives pertinentes de la Banque mondiale. Le consultant devra se familiariser autant avec les documents relatifs aux politiques de sauvegarde environnementale et sociale de la Banque mondiale, qu’avec les lois, directives et r é- glementation en vigueur au Burundi en matière d’évaluation environnementale et sociale; et devra s'assurer que le travail est effectué conformément à toutes les dispositions sus-indiquées. ~ 203 ~ III. Résultats attendus de l’étude Les principaux résultats attendus de l’étude sont : - l’environnement initial des zones d’intervention du projet est pré-caractérisé ; - le cadre légal de gestion environnementale et social est analysé au regard de la législation na- tionale et des politiques de sauvegarde de la Banque Mondiale ; - les différents types d’impacts potentiels associés aux interventions du projet sont identifiés; - les mesures d’atténuation et/ou de compensation sont définies et leurs coûts approximatifs - en attendant la conduite des EIES/PGES - de mise en œuvre sont chiffrés ; - les rôles et responsabilités pour la mise en œuvre de ces mesures sont précisés, au regard de la législation et du cadre institutionnel du Burundi en la matière et des exigences de la Banque Mondiale dans ce domaine, sont définis; - un plan de suivi et de surveillance environnementale est élaboré, les modalités de suivi et d’évaluation sont précisées; - les besoins de renforcement des capacités sont détaillés et chiffrés (coûts) ; - Un Plan de Gestion Intégrée des Pestes et Pesticides est élaboré. IV. Taches du consultant Le Consultant devra conduire l’étude du CGES en tenant compte des acquis des programmes exis- tants. Il fera d’abord un rappel du cadre institutionnel, légal et réglementaire de référence pour l’évaluation environnementale au Burundi. Ainsi, sur la base de la documentation existante, des visites de terrain et des rencontres avec les principaux acteurs concernés le consultant exécutera les tâches ci-après: - Identifier, évaluer et mesurer l'ampleur des impacts positifs et négatifs potentiels directs et indi- rects et les risques environnementaux et sociaux dans les zones d'intervention du projet. Cette évaluation préliminaire sommaire des impacts potentiels positifs et négatifs portera entre autres sur :  l’Examen des caractéristiques biophysiques et socio-économique de l'environnement dans les zones d’intervention du projet et mettre en évidence les principales contraintes qui doivent être prises en compte dans le cadre de la mise en œuvre du projet;  l’Evaluation des impacts environnementaux et sociaux potentiels des investissements dans le secteur prévu;  l’Evaluation des types d’opérations et des mesures de contrôle des activités, en ce sens que les variations apportées à ces activités peuvent altérer la quantité et la qualité des substances polluantes rejetées dans l'environnement; - Proposer en annexe une check-list des impacts types rencontrés et des mesures correctives ap- propriées pour éviter ou atténuer ces impacts. Le Consultant présentera en annexe un tableau des impacts types et leurs mesures d’atténuation appropriées. - Développer un cadre de programme de suivi-évaluation, de préférence participatif afin de pré- server toute sa dimension communautaire en spécifiant les indicateurs environnementaux et so- ciaux types pour leur suivi- évaluation, ainsi que la méthodologie de leur mise en œuvre (donnée de référence, fréquence des collectes, responsabilités, etc.). Le programme de suivi-évaluation participatif devrait en outre, comporter un plan spécifique de surveillance environnementale et sociale participative pour davantage s'assurer du contrôle effi- cace et effectif des questions/préoccupations environnementales et sociales mises en exergue dans le document. ~ 204 ~ - Décrire le mécanisme et les arrangements institutionnels de mise en œuvre du CGES en clarifiant les rôles et responsabilités de toutes les parties prenantes (au niveau central, local, communal et collinaire) impliquées dans sa mise en œuvre. - Décrire le processus, le mécanisme et les circonstances dans lesquelles les évaluations environ- nementales et sociales spécifiques (i.e., évaluation limitée ou approfondie) se déroulent pour chaque microprojet envisagé. Il s’agit, en particulier : de la prise de décision pour la conduite de l’EIES pour chaque activité dès lors que leur nature et le site physique ont été définis, l’élaboration et l’approbation des Termes de Référence des EIES pour ces infrastruc tures, de même que la mise en œuvre et le suivi de leur PGES. - Évaluer la capacité du Gouvernement et des agences d’exécution impliquées dans la mise en œuvre du CGES, y compris la sensibilisation aux problématiques environnementales et sociales du projet, et proposer des mesures appropriées pour la sensibilisation, le renforcement institution- nel et/ou le renforcement des capacités techniques des différentes parties prenantes concer- nées. - Développer un plan de consultation et de participation publique, impliquant toutes les parties prenantes du projet, y compris les principaux bénéficiaires et personnes directement affectées par le projet. Ce plan de consultation et de participation communautaire est à inclure en annexe dans le rapport du CGES. - Préparer un budget récapitulatif et détaillé de toutes les actions et activités proposées dans le CGES. - Etant entendu que dans le cadre de l’amélioration de la productivité agricole, l’utilisation des in- trants comme les pesticides et les engrais chimiques pourra être inévitable, le consultant va pré- parer le plan de gestion intégrée des pestes et pesticides (PGIPP) pour répondre aux exigences de la politique de sauvegarde de la Banque Mondiale sur la lutte antiparasitaire. Il sera question de préciser les normes techniques et de sécurité personnelle pour l’utilisation, le transport, le sto ck- age, la distribution et l’élimination des contenants vides de ces intrants chimiques. V. Méthodologie Le consultant procèdera par une série d’entretiens avec des personnes ressources et fera une revue bibliographique. Les entretiens se feront avec les responsables techniques et administratifs. La revue bibliographique portera sur les cadres utilisés par des précédents projets financés par la Banque Mon- diale au Burundi, les ouvrages relatifs à la protection de l’environnement, les textes législatifs et r é- glementaires, les documents des projets et les rapports d’évaluation d’impact environnemental réal i- sés dans la même zone et pour des types d’activités similaires. VI. Organisation de l’étude Le Consultant préparera le Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) concernant les inves- tissements physiques préconisés dans le projet. Ce document guidera le projet dans l’exécution des investissements envisagés et prendra en compte les directives environnementales du pays et de la Banque Mondiale. Le consultant comparera donc les lois et réglementations en vigueur et les direc- tives pertinentes de la Banque mondiale. Le CGES devra inclure une procédure d’analyse et de tri qui déterminera, pour chaque intervention proposé : les directives opérationnelles de la Banque mondiale qui pourraient être appliquées et les niveaux/types d’analyses environnementales qui sont requises (par exemple une évaluation enviro n- nementale et sociale complète (EIES) contenant un plan de gestion environnementale et sociale (PGES), un PGES seulement, ou une simple application de bonnes pratiques de travaux. Le CGES défini- ra également le contenu type de chaque instrument et décrira les modalités de sa préparation, sa revue, son approbation, et le suivi de sa mise en œuvre. Tout en discutant ces points, le Consultant devra décrire les arrangements institutionnels de mise en œuvre du PCGES en clarifiant les rôles et responsabilités et de toutes les parties prenantes impliquées dans la mise en œuvre du projet. Il s’agit en l’occurrence, d’identifier les acteurs et entités impliqués dans chacune des étapes : tri, sélection, ~ 205 ~ catégorisation environnementale (et sociale) du microprojet, préparation et approbation des TDR et des rapports d’EIES, mise en œuvre, suivi et évaluation des PGES. Des consultations publiques avec les parties prenantes et les populations susceptibles d’être affectées devront être organisées par le consultant et les résultats consignés dans le rapport du PCGES. Ce rap- port du CGES devra également comprendre un plan de consultation et de participation du public sur les interventions spécifiques et autres activités au cours de l’exécution du projet. En préparant le CGES, le consultant suggérera également des actions pour améliorer les conditions environnementales et sociales dans la zone d’intervention du projet, surtout en direction des groupes pauvres et vulnérables. VII. Contenu et plan du rapport Étant un document de cadrage, le rapport du CGES sera, autant que possible, concis. Il ne traitera donc que des impacts environnementaux et sociaux significatifs. Il se concentrera sur les résultats, les conclusions et les recommandations pour de futures actions, à la lumière des données rassemblées ou d'autres références utilisées au cours de l'étude. Les éventuels détails seront développés en annexe du rapport ou dans un volume séparé. Le consultant fournira un rapport provisoire au Comité de supervision du Projet sur support papier en 10 exemplaires et sur support numérique en version WORD. Il devra intégrer par la suite, les commen- taires et suggestions des parties prenantes. Le rapport du CGES sera structuré comme suit : - Liste des Acronymes ; - Sommaire ; - Résumé analytique en français et en anglais ; - Brève description du projet et des sites potentiels incluant la méthodologie qui sera appliquée pour la préparation, l’approbation et l’exécution des activités; - Situation environnementale et sociale dans les zones du projet ; - Cadre politique, administratif et juridique en matière d’environnement et un aperçu des poli- tiques de sauvegarde environnementales applicables ainsi qu’une analyse des conditions r e- quises par les différentes politiques; - Identification et évaluation des impacts environnementaux et sociaux potentiels et leurs me- sures d’atténuation ; - Procédures d’analyse et de sélection des interventions, incluant les critères de détermination du niveau d’analyse environnementale et sociale requise pour chaque activité du projet ; - Méthodologie de consultation du public pour les activités envisagées du projet ; - Dispositions institutionnelles pour la mise en œuvre et le suivi du CGES, évaluation de la cap a- cité institutionnelle, programme détaillé pour le renforcement des capacités, incluant un plan d’action et un budget de mise en œuvre du PGES; - Le Cadre de suivi et évaluation participative avec des indicateurs types, simples et mesurables, un calendrier de suivi-évaluation et les parties responsables de la mise en œuvre du ce plan ; - Une description du renforcement des capacités (formation et assistance technique) nécessaire à la mise en œuvre du PGES. Une note d’évaluation chiffrée des besoins en renforcement de capacités sera élaborée et annexée au rapport provisoire ; - Un budget de mise en œuvre du PGES ; - Résumé des consultations publiques du PGES ; - Un Plan de Gestion Intégrée de Pestes et Pesticides. Annexes: ~ 206 ~ - Détail des consultations du CGES, incluant les localités, dates, listes de participants, problèmes soulevés, et réponses données ; - Grille de contrôle environnemental et social, comprenant la grille d’impact environnemental et social et les mesures d’atténuation appropriées ; - Les clauses environnementales à intégrer dans les Contrats pour l’exécution des travaux dans les dossiers d’appel d’offres ; - Un formulaire de revue environnementale et sociale (Screening) ; - Une matrice type présentant les composantes du PGES ; - Un plan de consultation et de communication; - Références bibliographiques. VIII. Durée et déroulement de l’étude L’étude sera conduite sous la supervision de l’UCP. Elle sera conduite en relation étroite avec le Mini s- tère en charge de l’Environnement ainsi qu’avec les structures nationales en charge des questions environnementales, les autorités communales, institutions de recherche et d’appui-conseil, les organi- sations de producteurs et les opérateurs privés concernés. Le temps de travail estimé est de 36 homme/jour (H/J) étalé sur une période maximale de deux (o2) mois. Le format de l’étude sera conforme aux orientations fixées par les politiques opérationnelles de la Banque Mondiale. Le travail devra faire l’objet d’une restitution publique, puis donner lieu à un rapport détaillé, incluant l’analyse des risques, les mesures à mettre en œuvre et leurs coûts à intégrer dans la future opération, ainsi que le cadre institutionnel de suivi des recommandations et de mises en œuvre des mesures d’atténuation. Le Consultant devra fournir une version provisoire du document CGES à l'UCP pour revue et commen- taires avant sa transmission à la Banque mondiale pour commentaires cinq (05) semaines après le démarrage des travaux (c.-à-d. signature du contrat). Le consultant devra par la suite intégrer les commentaires et suggestions des lecteurs de la première mouture, et assurer qu'une version finale soit disponible dans les meilleurs délais. Atelier de validation Vu l’amplitude et toute l’importance de la prise en compte des questions environnementales et so- ciales du projet, un atelier de restitution et de validation du CGES qui réunira toutes les parties pre- nantes au Projet sera organisé. Le consultant animera cet atelier pendant une (01) journée comprise dans son contrat. Les frais d’organisation sont à la charge du Projet. IX. Qualification et expertise requise Le consultant devra être titulaire d’un diplôme universitaire en sciences environnementales (BAC+5 minimum). Il(elle) devra avoir une expérience d’au moins 5 ans en matière d’évaluation d'impact env i- ronnemental et social et d'élaboration des documents Cadre de Gestion Environnementale et Sociale; dans l’organisation, la collecte et le traitement des données d’enquête socio-économiques; et dans la rédaction des stratégies et politiques en matière d’environnement. Le Consultant devra avoir une maîtrise de la réglementation nationale du Burundi en matière d’environnement et une bonne maî- trise des exigences opérationnelles et procédurales de la Banque mondiale en matière d’études env i- ronnementales et sociales et des normes et réglementations environnementales en vigueur au Burun- di. Il devra présenter des références dans l’élaboration de CGES. X. Supervision La supervision sera assurée par le Comité technique de préparation du projet en collaboration avec l’Unité de Coordination du Projet. ~ 207 ~ ANNEXE 12 : REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES 1. Atlas des quatre sites Ramsar: localisation et ressources, MEEATU, octobre 2014 2. Conventions Ramsar sur les zones humides 3. Convention sur la diversité biologique 4. Convention Cadre des Nations Unies sur les changements climatiques 5. Convention Cadre des Nations Unies sur la lutte contre la désertification 6. Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants 7. Décret n°100/189 du 25 août 2014 portant modalités de détermination et d'installation des péri- mètres de protection des captages d'eau destinée à la consommation humaine 8. Décret n°100-284 du 14 novembre 2011 portant Réorganisation et Fonctionnement des 9. Services du Ministère de l'Energie et des Mines 10.Décret n°100/115 du 30 avril 2013 portant réorganisation du Ministère de l'Agriculture et de l'Ele- vage 11.Décret n°100/22 du 07 octobre 2010 portant mesures d’application du code de l’environnement en rapport avec la procédure d’étude d’impact environnemental 12.Décret n°100/240 du 29 octobre 2014 portant création, Mission, Organisation et 13.Essai d'évaluation de l'influence des activités anthropiques sur la physicochimie, la 14.composition et l'abondance du plancton et des macro-invertébrés du littoral du lac 15.Evaluation de l'efficacité de la gestion des aires protégées du Burundi, IUCN 2011 16.Loi n°1/02 du 26 mars 2012 portant Code de l'Eau au Burundi et ses textes d'application 17.Loi N° 1/10 du 30 juin 2000 portant code de l'Environnement de la République du Burundi 18.Loi n°1/13 du 9 août 2011 portant révision du code foncier du Burundi 19.Loi n°1/10 du 30 mai 2011 portant création et gestion des aires protégées au Burundi 20.Loi n° 1/02 du 25 mars 1985 portant Code forestier du Burundi 21.Loi n° 1/21 du 15 octobre 2013 portant code minier du Burundi 22.Loi n°1/10 du 30 mai 2011 portant création et Gestion des Aires Protégées au Burundi 23.Mercier Jean-Roger; 2004: - Cadre des Politiques de Sauvegarde de la Banque mondiale, UQAM. 24.Mercier Jean-Roger; 2004: - Gestion Intégrée des Politiques de Sauvegarde de la Banque mondiale 25.Mercier Jean-Roger ; 2004 : - L’appui à la gestion de l’environnement dans le cadre de la lutte contre la pauvreté dans le monde 26.Ordonnance Ministérielle n°770/1590 du 26 septembre 2014 fixant les modalités et les prescrip- tions techniques pour la délivrance de l'autorisation d'exercices de forage, de creusement de puits et de sondage en vue de la recherche, du captage et de l'exploitation des eaux souterraines 27.Ordonnance Ministérielle n° 710/837 du 29 octobre 2001 portant registre des pesticides à usage agricole homologués au Burundi et Ordonnance Ministérielle n° 710/838 du 29 octobre 2001 por- tant registre des pesticides à usage agricole interdits au Burundi 28.Ordonnance Ministérielle conjointe n°770/468 du 25 mars 2014 portant fixation des normes de rejet des eaux usées domestiques et industrielles au Burundi 29.Ordonnance Ministérielle n°770/640/2014 du 23 avril 2014 portant modalités d'autorisation et de concession sur les eaux du domaine public hydraulique 30.Plan d'Intégration de la biodiversité dans le secteur de l'Agriculture et de l'Elevage, mai 2014 31.Plan National d’Investissement Agricole (PNIA) 2012 – 2017. 32.Stratégie Nationale et Plan d'Action de Lutte contre la Dégradation des Sols 2011-2016 ~ 208 ~ 33.Rapport de la Commission Technique Nationale chargée de la mise en place d’une zone écon o- mique spéciale au Burundi, Gouvernement du Burundi, juin 2016 34.Rapport du Premier Colloque sur les Etats Généraux du Secteur de l'Elevage au Burundi, mars 2014 35.République du Burundi. 2012. Cadre Stratégique de Croissance et Lutte contre la Pauvreté CSLP II 158 pp 36.Stratégie Nationale et Plan d’Action sur la Biodiversité, 2013-2020 37.Stratégie Nationale et Plan d'action de lutte contre la dégradation des sols, 2011-2016 ~ 209 ~