‫شماره راپور‪ACS1205 :‬‬ ‫جمهوری اسالمی اÙ?غانستان‬ ‫استراتیژی Ùˆ پالن دهلیز منابع‬ ‫همه شمول ساختن انکشاÙ? معادن‬ ‫می ‪۳۱۰۲‬‬ ‫‪SASFP, SASDE, SEGOM‬‬ ‫جنوب آسیا‬ ‫سند هذا ترجمه ‪ Executive Summary –Afghanistan Resource Corridor Strategy and Plan‬میباشد Ú©Ù‡ بتاریخ می‬ ‫‪ ۳۱۰۲‬صورت گرÙ?ته است Ùˆ به عنوان خدمت به اشخاص عالقه مند پیشکش میگردد‪ .‬درصورت اختالÙ?‪ ،‬به متن انگلیسی این سند‬ ‫ترجیح داده میشو‬ ‫رÙ?ع مسئولیت‬ ‫این راپور نتیجه کار کارمندان بانک بین المللی برای بازسازی Ùˆ انکشاÙ?‪ /‬بانک جهانی میباشد‪ .‬یاÙ?ته ها‪ ،‬تÙ?سیرها‪ ،‬و نتیجه‬ ‫ً انعکاس دهنده نظریات مدیران اجرایی بانک جهانی ویا نظریات حکومت های‬ ‫گیری های اظهار شده در این راپور لزوما‬ ‫که از آنها نمایندگی میگردد‪ ،‬نمیباشد‪ .‬بانک جهانی صحت Ùˆ دقت معلومات گنجانیده شده در این راپور را تضمین نمی‬ ‫نماید‪ .‬سرحدات‪ ،‬رنگ ها‪ ،‬نامگذاری Ùˆ سایر معلومات نشان داده شده در نقشه های این اثر داللت بر قضاوت بانک جهانی‬ ‫در مورد وضعیت حقوقی سرزمین یا قلمرو ها ننموده ویا هم تصدیق Ùˆ قبول سرحدات متذکره نمیباشد‪.‬‬ ‫حق طبع Ùˆ نشر‬ ‫حق طبع Ùˆ نشر محتویات این اثر محÙ?وظ است‪ .‬کاپی ویا انتقال بخش Ùˆ یا تمام این اثر بدون اجازه میتواند نقض قوانین‬ ‫ناÙ?ذه باشد‪ .‬بانک بین المللی برای بازسازی Ùˆ انکشاÙ?‪ /‬بانک جهانی انتشار این اثر را تشویق نموده Ùˆ معموال‬ ‫ً تکثیر بخش‬ ‫های این اثر را بدون کدام معطلی اجازه میدهد‪.‬‬ ‫جهت اخذ مجوز برای Ù?وتوکاپی ویا چاپ دوباره هر بخشی از این اثر‪ ،‬لطÙ?اً یک درخواستی با معلومات کامل را به مرکز‬ ‫تصÙ?یه حق طبع Ùˆ نشر به این آدرس ارسال بدارید‪222 Rosewood Drive, Danvers, MA 10923, USA, :‬‬ ‫‪telephone 978-750-8400, fax 978-750-4470, http://www.copyright.com/.‬‬ ‫تمام سایر سواالت در مورد حقوق Ùˆ جوازها بشمول حقوق Ù?رعی به دÙ?تر ناشر به این آدرس ارسال گردد‪ :‬بانک جهانی‪،‬‬ ‫‪1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA, fax 202-522-2422, email‬‬ ‫‪pubrights@worldbank.org.‬‬ ‫مقدمه‬ ‫زیربنای منابع اÙ?غانستان بزرگ Ùˆ بطور بی نظیر دست ناخورده میباشد‪ .‬این کشور دارای یک Ø·ÛŒÙ? وسیعی از منرال ها‬ ‫از ذخایر شناخته شده مس‪ ،‬ذغال‪ ،‬آهن‪ ،‬طال‪ ،‬نÙ?ت Ùˆ گاز گرÙ?ته تا منابع نامعیین منرال های متذکره همچنان لیتیوم Ùˆ امثال‬ ‫اینها میباشد‪ .‬اما مباحثات در مورد توانایی این سکتور از عدم تعادل متاثر میباشد‪ :‬بعضی ها انکشاÙ? این سکتور را‬ ‫غیرواقعی Ùˆ در دراز مدت بی ارزش دانسته یا ترس دارند Ú©Ù‡ این امر باعث Ù?اجعه منابع ویا جنگ بر منابع نگردد؛ و‬ ‫بعضی ها انکشاÙ? آنرا بعنوان عالج تمام دردها Ùˆ بعنوان یک وسیله برای رسیدن به خودکÙ?ایی مورد تحسین قرار میدهد‪.‬‬ ‫بطور واقعی‪ ،‬صنعت استخراجی (معادن) میتواند یک نعمت ویاهم یک مصیبت باشد‪ ،‬و خودش ندرتاً میتواند باعث‬ ‫تغیرگردد‪ .‬سرمایه گذاری ها در اÙ?غانستان Ù?قط میتواند در دراز مدت به کمال برسند‪ ،‬اما بعضی اثرات آن میتواند بزودی‬ ‫قابل لمس باشد‪ .‬علیرغم اینکه سکتور منابع خودش یک سکتور بزرگ خواهد بود اما نمیشود باعث تغیر گردد‪ :‬تا سال‬ ‫‪ 0202‬این سکتور میتواند در حدود ‪ 02‬الی ‪ 02‬هزار وظایÙ? مستقیم را ایجاد نماید Ú©Ù‡ در مقیاس اÙ?غانی یک رقم Ú©Ù… است؛‬ ‫و ‪ 022‬میلیون الی ‪ 0.1‬میلیارد دالر Ú©Ù‡ میتواند به عواید حکومت بی اÙ?زاید جهت جایگزینی Ú©Ù…Ú© ها ناکاÙ?ÛŒ میباشد‪.‬‬ ‫همینطور تاثیرات این سکتور باید به نحوی سرمایه گذاری گردد Ú©Ù‡ یک مساعدت به کشور گردد‪ .‬انجام این امر مشکل‬ ‫خواهد بود‪ ،‬اما وابسته به ترتیب دهی سرمایه گذاری ها Ùˆ اصالحاتی است Ú©Ù‡ در حیطه کنترول حکومت اÙ?غانستان‪ ،‬جامعه‬ ‫انکشاÙ?ی‪ ،‬و سکتور خصوصی ملی Ùˆ بین المللی میباشد‪.‬‬ ‫"دهلیز منابع" به همان اندازه ای Ú©Ù‡ یک Ù…Ù?هوم جغراÙ?یایی است یک Ù…Ù?هوم انکشاÙ?ÛŒ نیز است‪ .‬این Ù…Ù?هوم تامین کننده وسایل‬ ‫جهت تنظیم Ùˆ انسجام یک سلسله Ù?عالیت ها میباشد‪" .‬دهلیز منابع بعنوان یک سلسله سرمایه گذاری ها Ùˆ Ù?عالیت ها به‬ ‫منظور استÙ?اده عظیم از یک سرمایه گذاری بزرگ صنعت استخراجی در زیربنا‪ ،‬اموال Ùˆ خدمات بسوی یک انکشاÙ? و‬ ‫تنوع اقتصادی عملی Ùˆ امکان پذیر در یک محدوده مشخص جغراÙ?یایی تعریÙ? میگردد‪ ".‬این Ù…Ù?هوم از مدتی بدینسو وجود‬ ‫داشته Ùˆ تا اندازه ای جهان مترقی همراه با دهلیز های منابع‪ ،‬صنعتی شده اند‪ .‬در دهه ها اخیر دهلیز های منابع در چلی‪،‬‬ ‫‪1‬‬ ‫موزامبیق‪ ،‬زامبیا Ùˆ جا های دیگر ایجاد گردیده اند (به جعبه شماره ‪ 0‬مراجعه نمایید)‪.‬‬ ‫حکومت اÙ?غانستان اهمیت شیوه Ù?وق را در برنامه دهلیز منابع ملی Ùˆ منطقویی Ú©Ù‡ یکی از برنامه های اولویت ملی است‪،‬‬ ‫برسیمت شناخته است‪ .‬حاالنکه دهلیز منابع عالج تمام درد ها نمیباشد‪ ،‬اما میتواند یک وسیله قدرتمند جهت اÙ?زایش‬ ‫انکشاÙ? همه جانبه از یک سکتوری گردد Ú©Ù‡ در غیرآن احتماالً یک ناحیه Ù?عالیت های منزوی خواهد بود‪ .‬این امر‬ ‫ً زمانی صدق میکند Ú©Ù‡ این سکتورتکمیل کننده Ù?عالیت ها در عرصه زراعت Ùˆ تجارت محصوالت زراعتی که‬ ‫مخصوصا‬ ‫ً در حکومتداری Ùˆ زمانبندی سرمایه‬‫محرک دیگر انکشاÙ? در دهه آینده است‪ ،‬گردد‪ .‬چالش ها Ùˆ خطرات مخصوصا‬ ‫گذاری ها در سکتور منابع چشمگیر بوده Ùˆ مستلزم ترتیب Ùˆ ترکیب Ù?عالیت های "نرم" Ùˆ "سخت" جهت به حداکثر رساندن‬ ‫‪2‬‬ ‫تاثیرات اقتصادی Ùˆ ایجاد شغل Ù?راگیر‪ ،‬میباشد‪.‬‬ ‫همکاری میان Ù?عالیت های دولتی Ùˆ خصوصی باید شناسایی گردیده Ùˆ از آن بهره برداری گردد‪ .‬روش انتخاب شده باید در‬ ‫مقابل ابهامات آینده انعطاÙ? پذیر بوده Ùˆ راه های را جستجو نماید تا در سناریو های منÙ?ÛŒ ضایعات را به حداقل رسانده‬ ‫ودر صورت حل مثبت ابهامات بتواند بطور سریع بهره برداری نماید‪.‬‬ ‫اگر این امر حاصل گردد‪ ،‬دهلیز منابع میتواند یک منبع جدید برای پیشرÙ?ت همه شمول دردهه آینده گردد‪ .‬بقیۀ این راپور‬ ‫توانایی؛ Ù?عالیت ها جهت تحقق بخشیدن آن؛ سناریوها جهت انکشاÙ? آن؛ Ùˆ اولویت های حاصله در کوتاه‪ ،‬میان‪ ،‬و دراز‬ ‫مدت را بیان مینماید‪.‬‬ ‫‪1‬‬ ‫به متیگا Ùˆ دیگران (‪ )0200‬مراجعه کنید‬ ‫‪2‬‬ ‫"سخت" به زیربناهای Ù?زیکی مانند سرک‪ ،‬خط آهن Ùˆ برق‪ ،‬و سیستم های عملیاتی الزم جهت بکار انداختن آنها‪ ،‬ارجاع میگردد‪" .‬نرم" به‬ ‫زیربنای اجتماعی مانند سازمانهای Ù?عالیت های جمعی‪ ،‬توانایی ها نهادی‪ ،‬مهارت ها‪ ،‬خدمات صحی‪ ،‬حÙ?ظ Ù?رهنگ Ùˆ امثال اینها‪ ،‬ارجاع میگردد‪.‬‬ ‫جعبه شماره ‪ :0‬مثال های کشورهای دیگر‬ ‫اولین دهلیزهای منابع همزمان با ظهور انقالب صنعتی اتÙ?اق اÙ?تاده است‪ .‬پیشرÙ?ت در بریتانیا در اواخر قرن ‪ 01‬و اوایل‬ ‫قرن ‪ 01‬بدون ذغال ارزان Ùˆ تکنالوژی های Ú©Ù‡ برای معادن ذغال مانند ماشین بخار ایجاد گردیده بود‪ ،‬ممکن نبود‪ ،‬که بعداً‬ ‫باعث تغییر اقتصاد در تمام سکتورها گردید‪ .‬همچنان رشد صنعتی در قاره اروپا برای بار اول توسط دهلیز صنعتی در‬ ‫بلجیم بالثر تعامل استخراج معدن‪ ،‬انجنیری Ù?والد ‪ ،‬و استÙ?اده کننده های Ù?والد جهت گسترش پیشرÙ?ت‪ ،‬هدایت گردید‪ .‬این‬ ‫ارتباط نزدیک میان منابع Ùˆ صنعتی شدن در سالهای ‪ 0192‬در نتیجه تالش های مستمر حکومت Ùˆ صنعت جاپان‪ ،‬از حمل‬ ‫‪3‬‬ ‫کننده های اموال گرÙ?ته تا تولید کننده های Ù?والد‪ ،‬به منظور تنظیم دوباره شرایط تجارت‪ ،‬ازبین رÙ?ت‪.‬‬ ‫در سالهای اخیر نتایج انکشاÙ? برمبنای منابع مختلط بوده اند‪ .‬حاالنکه‪ ،‬موÙ?قیت های بدست آمده است‪ .‬یکی از مثال های‬ ‫برجسته کشور شیلی است‪ .‬برعالوه اداره مالی با مسئولیت عواید مس‪ ،‬این کشور منطقه اطراÙ? معادن مس خود را به یک‬ ‫ماشین ترقی تبدیل نموده است‪ .‬این کشور انکشاÙ? دراز مدت مهارت ها Ùˆ تهیه کنندگان را جهت ایجاد یک مبنای صنعتی‬ ‫و خدماتی باارزش عالی مورد استÙ?اده قرار داده است‪ ،‬در حالیکه از زیربنا ها Ùˆ برنامه های اجتماعی برای کاهش Ù?قر و‬ ‫‪4‬‬ ‫اÙ?زایش سرمایه انسانی بهره گرÙ?ته است‪.‬‬ ‫اولین دهلیز منابع Ú©Ù‡ بطور رسمی نامگذاری گردید‪ ،‬دهلیز انکشاÙ? ماپیوتو میان اÙ?ریقای جنوبی Ùˆ موزامبیق بود Ú©Ù‡ در‬ ‫سال ‪ 0111‬تاسیس گردید‪ .‬تا حاال این دهلیز تسهیالت الزم برای سرمایه گذاری بیشتر از ‪ 1‬میلیارد دالر امریکایی را در‬ ‫انکشاÙ? زیربنای منطقوی‪ ،‬انکشاÙ? صنعتی Ùˆ استخراج منابع طبیعی Ùˆ پروسس Ù?راهم نموده است‪ .‬این دهلیز نه تنها شامل‬ ‫زیربنای های عمده میگردد بلکه شامل یکی از بزرگترین Ù?ابریکه ذوب المونیم‪ ،‬یک Ù?ابریکه آهن Ùˆ Ù?والد‪ ،‬و تعداد زیادی‬ ‫از سرمایه گذاری های Ú©ÙˆÚ†Ú© در عرصه توریزم‪ ،‬Ù?روشندگی Ùˆ تولیدی‪ ،‬نیز میگردد‪.‬‬ ‫مثال دیگر Ú©Ù‡ بیشتر به یک میله شباهت دارد تابه دهلیز‪ ،‬بندر استخراج معدن در دهانه Ù?ورت داوÙ?ین در ماداگاسکار است‬ ‫که از طریق اÙ?زایش در هزینه های عمومی به چند منظور ساخته شده است‪ .‬این دهلیز به منطقه این امکان را میدهد تا به‬ ‫ازدیاد عواید از طریق توریزم Ùˆ با وصل جنوب جزیره به بازارهای منطقوی غذا‪ ،‬Ù?قر را از بین ببرد‪.‬‬ ‫البته مثال های منÙ?ÛŒ زیادی در مورد انکشاÙ? بر اساس منابع نیز وجود دارد‪ .‬بحران متکرر مالی Ùˆ آشÙ?تگی سیاسی و‬ ‫اجتماعی Ú©Ù‡ ریشه در Ù†Ù?ت در نایجریا دارد کامالً معلوم است‪ .‬حتی موارد موÙ?Ù‚ نیز بدون خسارات Ùˆ آسیب نبوده است‪:‬‬ ‫دهلیز های منابع Ù?وق الذکر تاثیرات منÙ?ÛŒ باالی محیط زیست را وارد نموده است Ú©Ù‡ بعدتر زمانیکه آن کشور ها سرمایه‬ ‫دار میگردیدند‪ ،‬باید جبران میگردید‪ .‬این دو نکته یعنی نگرانی بزرگ در مورد تاثیرات محیط زیستی Ùˆ اجتماعی همچنان‬ ‫ارتقای ظرÙ?یت های حکومتداری جهت مدیریت واستÙ?اده از سرمایه منابع از ابتدا بسیار مهم است‪.‬‬ ‫الÙ?‪ .‬وعده Ùˆ عدم اطمینان‪ :‬توانایی (پوتانسیل) مستقیم سکتور منابع اÙ?غانستان‬ ‫‪ .0‬ذخایر عالی مس Ùˆ آهن‪ ،‬و ذخایر متوسط Ù†Ù?ت Ùˆ گاز اÙ?غانستان دارای عالیترین پوتانسیل استند‪ .‬این بخش‬ ‫ارزش منرال های را Ú©Ù‡ استخراج آن در ‪ 02‬سال آینده سودمند باشد‪ ،‬مورد سنجش قرار میدهد‪ .‬منابع عمده در‬ ‫ضمیمه شماره ‪ 0‬نشان داده شده است‪ .‬شناسایی این منابع براساس نتایج نمونه گیری اخیری Ú©Ù‡ به حمایت گروه‬ ‫کاری Ù?عالیت های تجارت Ùˆ ثبات )‪ (TFBSO‬و سروی جیولوژیکی اÙ?غانستان )‪ (AGS‬صورت گرÙ?ته است‪،‬‬ ‫استوار میباشد‪ .‬برعالوه ذخایر شناخته شده مس عینک Ùˆ آهن حاجیگک‪ 00 ،‬منبع منرالی دیگر نیز توسط گروه‬ ‫کاری Ùˆ سروی جیولوژیکی اÙ?غانستان مورد شناسایی قرار گرÙ?ت‪ .‬پیشنهاد دهندگان مرجح برای چهار منبع آن در‬ ‫اوایل سال ‪ 0202‬اعالن گردید‪ ،‬و دو تای دیگر آن (شمال عینک Ùˆ سیاه دره) توقع میرود تا در آینده در مزایده‬ ‫ً کم‬‫قرار بگیرد‪ .‬برعالوه منرال ها‪ ،‬اÙ?غانستان همچنان حداقل دارای دو ذخیره هایدروکاربن میباشد‪ :‬ذخایر نسبتا‬ ‫حوزه آمودریا Ú©Ù‡ امتیاز استخراج برای پنج بالک آن در اواخر ‪ 0200‬اعطا گردید؛ Ùˆ ذخایر بالقوه بسیار بزرگتر‬ ‫حوزه اÙ?غان‪-‬تاجک Ú©Ù‡ پیشنهادات نهایی برای آن توسط سرمایه گذاران خارجی Ùˆ داخلی در اواخر سال ‪0200‬‬ ‫ً از ذخایر مس‪ ،‬آهن Ùˆ هایدروکاربن بدست خواهد‬ ‫صورت گرÙ?ته است‪ .‬روی هم رÙ?ته‪ ،‬بیشترین تاثیرات احتماال‬ ‫آمد‪ :‬مÙ?اد بدست آمده از ذخایر هایدروکاربن اقتصادی خواهد بود؛ ذخایر آهن منتج به انکشاÙ? زیربنا Ùˆ انکشاÙ?ات‬ ‫‪3‬‬ ‫پومیرانز‪0220 ،‬؛ سیکانتیل Ùˆ بنکر‪0220 ،‬‬ ‫‪4‬‬ ‫مک ماهون Ùˆ براندن‪0200 ،‬‬ ‫Ù?رعی میگردد؛ Ùˆ مس یک Ø·ÛŒÙ? وسیعی از عواید مالی‪ ،‬زیربنا‪ ،‬و تهیه اموال Ùˆ خدمات را بوجود خواهد آورد‪.‬‬ ‫توانایی های دیگر در ذخایر طال‪ ،‬لیتیوم‪ ،‬و ذغال نهÙ?ته است‪ .‬تشویق سرمایه گذاری در این عرصه نیاز به تعدیل‬ ‫قوانین ناÙ?Ø° براین سکتور میباشد‪ .‬جهت رسیدن به این هدÙ?‪ ،‬وضع یک قانون جدید منرال ها توسط کابینه در سال‬ ‫‪ 0202‬یک قدم عمده جهت انکشاÙ? صنعت استخراجی Ùˆ استراتیژی دهلیز منابع میباشد‪ ،‬حاالنکه این قانون باید‬ ‫توسط پارلمان تصویب گردد‪.‬‬ ‫)‪(Exhibit 1 Shall be Inserted Here‬‬ ‫‪ .0‬ذخایر Ù†Ù?ت آمودریا اولین ذخایری بودند Ú©Ù‡ با تولیدات ابتدایی Ú©Ù… اما یک موضوع بزرگتر برای تÙ?حص‪ ،‬به تولید‬ ‫شروع کرد‪ .‬حوزه آمو دریا در ترکمنستان Ùˆ ازبکستان وسعت یاÙ?ته Ú©Ù‡ یک شاخه آن در اÙ?غانستان میباشد‪ .‬در‬ ‫دهه های گذشته پنج چاه Ø­Ù?ر گردید اما ذخایر Ú©Ù„ÛŒ آن به جهت استÙ?اده از تخنیک های مدرن اکتشاÙ?ÛŒ هنوز باقی‬ ‫مانده است‪ .‬در اواخر ‪ ØŒ0200‬حق تولید Ùˆ اکتشاÙ? در سه بالک Ú©Ù‡ دربرگیرنده پنج چاه است به ‪ CNPCIW‬که‬ ‫یک سرمایه گذاری مشترک کمپنی ملی Ù†Ù?ت چین Ùˆ کمپنی اÙ?غانی وطن گروپ میباشد‪ ،‬اعطا گردید‪ .‬این پنج چاه‬ ‫حاوی ‪ 12‬میلیون بیرل Ù†Ù?ت در ذخایر Ùˆ ‪ 12‬میلیون بیرل Ù†Ù?ت دیگر در منابع احتمالی میباشد Ú©Ù‡ ساالنه ‪ 1‬میلیون‬ ‫بیرل ویا ‪01‬الی ‪ 02‬هزار بیرل روزانه در حالت دوامدار تولید مینماید‪ .‬بقیه حوزه احتماال‬ ‫ً دارای منابع بیشتر‬ ‫است Ùˆ تابع یک برنامه اکتشاÙ?ÛŒ ‪ 1‬ساله میباشد‪ ،‬در حالیکه تولیدات ابتدایی آغاز گردیده است‪ .‬قرارداد مربوطه‬ ‫منحیث یک مواÙ?قتنامه تشریک تولیدات ترتیب گردیده است‪ .‬براساس پالن های انکشاÙ?ÛŒ Ù?علی ومطابق قیمت های‬ ‫Ù?علی Ùˆ درصورت تولید در حالت دوامدار حکومت اÙ?غانستان تقریباً ‪ %02‬عواید این حوزه را یا ‪ 222‬تا ‪022‬‬ ‫میلیون دالر امریکایی تا سال های ‪ 0200-0209‬بعداز آنکه مصارÙ? سرمایه گذاری دوباره پرداخته شود‪ ،‬بدست‬ ‫خواهد آورد‪ .‬تولید در اواخر ‪ 0200‬آغاز گردیده Ùˆ توقع میرود Ú©Ù‡ در جریان سالهای ‪ 0202‬و ‪ 0200‬اÙ?زایش‬ ‫یابد‪.‬‬ ‫‪ .2‬معدن عینک در ‪ 12-21‬کیلومتری جنوب غرب کابل در والیت لوگر یکی از ذخایر شناخته شده میباشد Ùˆ اولین‬ ‫انکشاÙ? در بخش منرال ها خواهد بود Ú©Ù‡ به Ù?عالیت آغاز نماید‪ .‬عینک یک معدن مس در سطح جهانی میباشد که‬ ‫در میان بزرگترین معادن انکشاÙ? نیاÙ?ته جهان بشمار میرود‪ .‬غلظت ‪ % 0.2‬مس آن در معیار جهانی بلند میباشد‬ ‫(جهت مقایسه‪ ،‬اویو تولگوی در منگولیا حاوی ‪ % 0.22-2.0‬مس میباشد)‪ 5.‬بدلیل تحقیقات وسیع روی این معدن‬ ‫در دهه های گذشته‪ ،‬این معدن کامل ترین معلومات جغراÙ?یای ذخایر منرالی دست ناخورده را دارد‪ .‬در سال‬ ‫‪ 0221‬یک امتیاز معدن کاری به ‪ MJAM6‬یک سرمایه گذاری مشترک ‪ MCC‬و ‪ JCC‬دو شرکت دولتی چین‬ ‫اعطا گردید‪ MJAM .‬در نظر دارد تا ساالنه از معدن عینک ‪ 022222‬تن کاتود مس یا معادل آن مس خالص‬ ‫تولید نماید‪ MJAM .‬همچنان پالن دارد تا یک دستگاه تولید برق به ظرÙ?یت ‪ 022‬میگاوات Ú©Ù‡ سوخت آن توسط‬ ‫معادن ذغال (آش پشته در والیت بامیان) تهیه گردد‪ ،‬اعمار نماید Ú©Ù‡ این Ù?عالیت توسط یک قرارداد با حکومت‬ ‫اÙ?غانستان صورت میگیرد‪ .‬بخشی از این برق (‪ 022-022‬میگاوات) برای اÙ?غانستان به قیمت Ú©Ù‡ در قرارداد‬ ‫خریداری برق تعیین میگردد‪ ،‬تهیه میشود‪ MJAM .‬همچنان مستلزم Ú©Ù…Ú© به یک تعداد پروژه های اجتماعی در‬ ‫اجتماع معدن کاری Ùˆ سرمایه گذاری در خط آهن Ú©Ù‡ مقدار آن در قرارداد معیین نشده است‪ ،‬میباشد‪ .‬موضوعات‬ ‫متÙ?اوت بشمول Ú©Ø´Ù? محصوالت Ù?رهنگی در ساحه معدن‪ ،‬نگرانی های امنیتی‪ ،‬و اخیراً مباحثات روی قرارداد‬ ‫باعث تاخیر در اعمار معدن شده است‪ ،‬اما احتمال میرود در اواخر ‪ 0209‬ویا ‪ 0200‬تولیدات آغاز گردد‪.‬‬ ‫زمانیکه مصارÙ? سرمایه گذاری دوباره پرداخته شود‪ ،‬مطابق قیمت سنتی مس یعنی ‪ 1122‬دالر Ù?ÛŒ تن‪ ،‬توقع‬ ‫میرود این معدن در حدود ‪ 222- 012‬میلیون دالر امریکایی در صورت تولید دوامدار به عواید دولت بی اÙ?زاید‪.‬‬ ‫مطابق قیمت Ù?علی (‪ 1222 – 0122‬دالر Ù?ÛŒ تن) این مبلغ به ‪ 012-022‬میلیون دالر امریکایی اÙ?زایش خواهد‬ ‫یاÙ?ت‪.‬‬ ‫‪5‬‬ ‫رایو تینتو (‪)0202‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪MCC-JCC Afghanistan Mining Company‬‬ ‫‪ .0‬تصمیم در مورد معدن آهن حاجیگک در حال حاضر تحت مباحثه قرار دارد‪ .‬این امر مستلزم وقت Ùˆ سرمایه‬ ‫گذاری بیشتر میباشد تا عملی گردد‪ .‬معدن آهن حاجیگک حاوی ‪ 0.1‬میلیارد تن آهن میباشد‪ .‬حال آنکه این معدن‬ ‫بطور استثنایی بزرگ نیست (کمتر از ‪ %0‬ذخایر شناخته شده جهانی) اما بادداشتن ‪ % 99-90‬آهن Ú©ÛŒÙ?یت عالی‬ ‫دارد‪ .‬برعالوه‪ ،‬نزدیکی این معدن با معدن ذغال در دره صوÙ? از آنجائیکه معدن ذغال سوخت به Ù†Ù?س خودش‬ ‫کمیاب است Ùˆ حتی در مجاورت با ذخایر آهن کمیاب است‪ ،‬یک اساس مناسب را برای انکشاÙ? Ù?والد ایجاد‬ ‫مینماید‪ 7.‬در سال ‪ 0200‬پیشنهاد دهندگان مرجح برای مزایده حاجیگک انتخاب گردید‪ .‬به کیلو گولدماین کانادا‬ ‫حق مذاکره برای یکی از چهار بالک اعطا گردید‪ ،‬و سه بالک دیگر به ‪ AFISCO‬یک مجموعه ای از کمپنی‬ ‫های دولتی Ùˆ خصوصی هند (با ملکیت بیشتر توسط کمپنی های دولتی Ú©Ù‡ توسط شرکت محدودالمسئولیت Ù?والد‬ ‫هند اداره میگردد) اعطا گردید‪ .‬روی شرایط قرارداد در اواسط ‪ 0200‬مواÙ?قت صورت گرÙ?ت اما امضای نهایی‬ ‫آن به تصویب قانون جدید استخراج معدن توسط پارلمان معطل میباشد‪ .‬از آنجائیکه معلومات در مورد جیولوژی‬ ‫حاجیگک کمتر از عینک است‪ ،‬ترتیب قرارداد آن شامل چندین سال تحقیقات به ارزش تخمینی ‪ 022-01‬میلیون‬ ‫دالر امریکایی میگردد Ùˆ استخراج آن براساس نتایج تحقیقات حاصله صورت خواهد گرÙ?ت‪ .‬در صورتیکه‬ ‫تحقیقات به پیش برود‪ ،‬پیشنهاد ‪ AFISCO‬مستلزم ‪ 02‬میلیارد دالر سرمایه گذاری میباشد Ú©Ù‡ تقریباً یک سوم آن‬ ‫صرÙ? هزینه یک Ù?ابریکه ذوب آهن با ظرÙ?یت ساالنه ‪ 0‬میلیون تن میگردد‪ ،‬که این امر ‪ AFISCO‬را در قطار‬ ‫‪ 22‬بهترین تولید کنندگان Ù?والد در جهان قرار میدهد‪ 8.‬مرحله متوسط اولی Ú©Ù‡ بتواند ‪ 2-0‬میلیون تن Ù?والد در‬ ‫سال تولید کند به سرمایه گذاری تقریباً ‪ 1-0‬میلیارد دالر امریکایی نیاز خواهد داشت‪ .‬اظهارات اخیر مجموعه ای‬ ‫شرکت های متذکره نشان میدهد Ú©Ù‡ آنها سرمایه گذاری دومی را انجام میدهند‪ .‬حتی در سطح Ú©ÙˆÚ†Ú© محدوده‬ ‫زمانی برای پروژه حاجیگک بطور قابل مالحظه ای بیشتر از آمودریا ویا عینک میباشد‪ :‬دو تا سه سال تحقیقات‬ ‫و به تعقیب آن چندین سال برای اعمار‪ 9‬و تولیدات Ù?قط در اواخر دهه شروع گردیده Ùˆ در اوایل دهه آینده اÙ?زایش‬ ‫خواهد یاÙ?ت‪ .‬از آنجائیکه به زیربنای معدن ضرورت است Ùˆ انکشاÙ?ات بعدی در اطراÙ? Ù?ابریکه ذوب آهن مهم‬ ‫ً Ú©Ù… خواهد‪ ،‬حداقل تازمانیکه هزینه سرمایه گذاری‬ ‫خواهد بود‪ ،‬تاثیرات مالی نظربه عینک Ùˆ آمودریا احتماالً نسبتا‬ ‫های بزرگ دوباره بدست آید‪.‬‬ ‫‪ .1‬برای هریک از این منابع – مس‪ ،‬نÙ?ت‪ ،‬آهن – توانایی های بیشتری Ù?راتر از انکشاÙ? این سه تکیه گاه وجود‬ ‫خواهد داشت‪ .‬در Ù†Ù?ت Ùˆ گاز‪ ،‬تحقیقات در حوزه اÙ?غان – تاجیک در حال حاضر (توسط ‪)seismic shooting‬‬ ‫ً جهت اکتشاÙ? Ùˆ تولید آن مورد اجرا قرار گرÙ?ت Ú©Ù‡ پیشنهاد دهندگان مرجح آن‬ ‫جریان دارد‪ ،‬و یک قرارداد اخیرا‬ ‫در اواخر ‪ 0200‬اعالن گردید‪ .‬تخمین در مورد اندازه این حوزه بسیار متÙ?اوت است‪ :‬تحقیقات قبلی اتحاد شوری‬ ‫نشان میدهد Ú©Ù‡ این حوزه چندین مرتبه بزرگتر از حوزه آمو دریا میباشد‪ .‬برعالوه ساختار های عمیق جوراسیکی‬ ‫تحت حوزه آمو دریا احتماالً حاوی مقدار زیاد گاز باشد‪ .‬پوتانسیل مجموعی این حوزه دارای مغایرت چشمگیر‬ ‫است اما یک تخمین مستقل با ‪ %12‬اطمینان ‪ 0.00-2.91‬تریلیون Ù?ت مکعب ذخایر گاز اضاÙ?ÛŒ را در شمال با‬ ‫حد وسط ‪ 0.0‬تریلیون Ù?ت مکعب Ùˆ احتمال انکشاÙ? Ùˆ اÙ?زایش در تولید آن را در بین سال های ‪0222-0202‬‬ ‫پیش بینی مینماید‪ 10.‬در مس‪ ،‬باور براین است Ú©Ù‡ منطقه جیولوژیکی میان جنوب شرق کابل تا قندهار دارای‬ ‫ذخایر چشمگیر مس‪ ،‬طال Ùˆ سایر منرال ها میباشد‪ .‬ذخیره اولی در زرکشان غزنی در سال ‪ 0200‬به مزایده‬ ‫قرار گرÙ?ت Ùˆ یک پیشنهاد دهنده مرجح در اوایل سال ‪ 0202‬انتخاب گردید‪ .‬سایر ذخایر مس شامل عینک‬ ‫شمالی‪ ،‬بلخاب‪ ،‬و شهدا میگردد‪ .‬اندازه این ذخایرهمچنان در آینده معیین خواهد گردید اما تحقیقات در مورد آن‬ ‫در مزایده قرار دارد ویا هم در شرÙ? مزایده است‪ .‬در نهایت‪ ،‬باور براین است Ú©Ù‡ یک معدن بزرگ دومی آهن‬ ‫‪7‬‬ ‫کوردیلت (‪)0200‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪)0200( Worldsteel‬‬ ‫‪9‬‬ ‫کوردیلت (‪)0200( HWTSK ØŒ)0200‬‬ ‫‪10‬‬ ‫گوستاوسن (‪)0200‬‬ ‫در سیاه دره در حدود ‪ 022‬کیلومتر غرب حاجیگک وجود دارد‪ .‬معلومات در مورد این معدن در مقایسه با‬ ‫ً بسیار اندک است Ùˆ ازاین سبب تحقیقات Ùˆ انکشاÙ? آن چند سال را دربر خواهد گرÙ?ت‪.‬‬ ‫معادن مهم دیگر احتماال‬ ‫‪ .9‬برعالوه‪ ،‬سه منبع دیگر – گاز‪ ،‬ذغال‪ ،‬و طال – در مرحله تولید قرار داشته Ùˆ قابلیت برای توسعه بیشتر را‬ ‫دارد‪ .‬از آنجائیکه منابع گاز در حوزه اÙ?غان – تاجیک منوط به تحقیقات بیشتر است‪ ،‬چاه های معلوم در شبرغان‬ ‫نزدیک حوزه آمو دریا وجود دارد‪ .‬تولید در این چاه های گاز چند دهه قبل صورت میگرÙ?ت‪ ،‬حاالنکه بنظر‬ ‫میرسد Ú©Ù‡ چاه های Ú©Ù‡ ایجاد میگردد نیاز به یک Ù?ابریکه تصÙ?یه گاز برای تولید دارد‪ .‬این امر واضح نیست که‬ ‫چه مقدار برق را این حوزه ها تولید مینمایند (تخمین ها از ‪ 12‬میگاوات تا ‪ 022‬میگاوات Ùˆ باالتر از آنرا نشان‬ ‫میدهد)‪ .‬یک قدم به جلو برای احیا Ùˆ بازاریابی این چاه ها در اوایل ‪ 0202‬زمانیکه ‪ TFBSO‬شروع به احیای‬ ‫پایپ الین Ú©Ù‡ این چاه ها را به مزار شریÙ? وصل مینماید‪ ،‬و زمانیکه ‪ ADB‬کار را روی هشت چاه آغاز نمود‪،‬‬ ‫برداشته شد‪ .‬کار ابتدایی سروی سایزمیک روی حوزه کوشکا در نزدیکی هرات در جریان است جائیکه احتمال‬ ‫ذخایر بزرگ گاز وجود دارد‪ .‬اÙ?غانستان همچنان ذخال تولید مینماید‪ ،‬ذخایر ذغال در آش پشته‪ ،‬دره صوÙ? و‬ ‫بلخاب وجود دارد‪ .‬موسسه تجارتی ذغال شمالی در حال حاضر در حدود ‪ 0‬میلیون تن ذغال در سال تولید‬ ‫مینماید؛ معدن آش پشته توقع میرود Ú©Ù‡ ‪ 0.1‬میلیون تن دیگر را برای تولید ‪ 022‬میگاوات برق عینک تولید نماید‬ ‫(حاالنکه ‪ MCC‬ادعا مینماید Ú©Ù‡ نتایج تحقیقات آنها تردید را در این رقم ایجاد نماید)Ø› Ùˆ معدن دره صوÙ? احتماالً‬ ‫حاوی ذخایر ذغال سوخت چشمگیر میباشد‪ .‬معلومات در مورد این معادن متÙ?اوت است‪ ،‬و انکشاÙ? بیشتر در آن‬ ‫جایگزینی میان استÙ?اده داخلی این معدن را در تولید برق ویا Ù?والد در مقابل صادرات آن را مطرح میکند‪ .‬در‬ ‫بهترین وضعیت این معادن دارای ذخایر چشمگیر خواهد بود‪ .‬در نهایت بسیاری از ذخایر مس دارای طال میباشد‬ ‫و همچنان بعضی ذخایر مستقل طال نیز شناسایی شده است‪ .‬یکی از این ذخایر در قره زاغان بدخشان به یک‬ ‫کنسرسیوم خصوصی سرمایه گذارن داخلی Ùˆ خارجی واگذار شده است Ùˆ سایر ذخایر آن بخشی از پروسه مزایده‬ ‫آینده میباشد‪.‬‬ ‫ال در سایر منرالها مانند خاکها (عناصر) کمیاب وو لیتیوم نیز موجود است‪ .‬براساس راپور‬ ‫‪ .0‬پوتانسیل احتما ً‬ ‫‪ USGS‬احتماالً ذخایر چشمگیر لیتیوم در دریاچه های خشک نمک در غرب اÙ?غانستان (Ú©Ù‡ خصوصیات آن مشابه‬ ‫با دریاچه های خشک نمک در مثلث لیتیوم امریکای جنوبی میباشد) موجود باشد‪ .‬تقاضا برای لیتیوم با استÙ?اده از‬ ‫باتری های پیشرÙ?ته (استÙ?اده کننده عمده آن) رو به اÙ?زایش است Ùˆ این معادن میتواند از ارزش مهمی در آینده‬ ‫برخوردار باشد‪ .‬یک معدن در نمکسار هرات باید در سال آینده در مزایده قرار گیرد‪ .‬برعالوه‪ ،‬پوتانسیل برای‬ ‫تولید عناصر کمیاب در خان نشین هلمند نیز وجود دارد‪ .‬قیمت های عناصر کمیاب در سالهای اخیر اÙ?زایش یاÙ?ته‬ ‫است‪ ،‬هرچند حاال ثبات یاÙ?ته است‪ ،‬و یک تعداد کشور ها (بشمول امریکا‪ ،‬استرالیا‪ ،‬قزاقستان‪ ،‬ویتنام‪ ،‬و کانادا)‬ ‫بطور Ù?عال انکشاÙ? ذخایر جدید را تعقیب مینمایند‪ .‬بزرگترین تاثیر محیط زیستی تولید عناصر کمیاب بشمول‬ ‫مواد زهری Ùˆ بعضی اوقات زباله رادیو اکتیÙ? Ùˆ پیچدگی پروسس مواد معدنی میرساند Ú©Ù‡ انکشاÙ? حداقل چهار‬ ‫تا پنج سال بعداز تکمیل تحقیقات تجارتی صورت خواهد گرÙ?ت‪ 11.‬همینطور‪ ،‬ساختار مارکیت برای لیتیوم در‬ ‫دراز مدت بسیار بهتر از مارکیت برای عناصر کمیاب میباشد‪ .‬در هردو حالت انکشاÙ? چندین سال را دربر‬ ‫خواهد گرÙ?ت‪.‬‬ ‫‪ .1‬حتی این انکشاÙ?ات وسیع آخر داستان نخواهد بود‪ .‬کار اساسی جیولوژیکی در اÙ?غانستان در ‪ 02‬سال گذشته‬ ‫محدود شده است Ùˆ تحقیقات اکتشاÙ?ÛŒ بسیار اندک در مورد صورت گرÙ?ته است‪ .‬روی این ملحوظ احتمال زیاد‬ ‫وجود دارد Ú©Ù‡ یکتعداد ذخایر Ú©ÙˆÚ†Ú© Ùˆ بزرگ هنوز اکتشاÙ? نیاÙ?ته باقی مانده باشد‪ .‬در این رابطه حکومت‬ ‫اÙ?غانستان اقدماتی را روی دست گرÙ?ته است تا ظرÙ?یت خود را جهت تنظیم موثر Ùˆ Ø´Ù?اÙ? سکتور منرال و‬ ‫هایدروکارب Ù† اÙ?غانستان ارتقا داده Ùˆ سرمایه گذاری در سکتور متذکره را رشد دهد‪ .‬این تالش ها تا حال منتج به‬ ‫تسوید قانون مدرن استخراج معدن (احتماالً تا اواسط ‪ 0202‬به تصویب میرسد) Ùˆ مقرره آن (Ú©Ù‡ تا اواخر سال‬ ‫‪11‬‬ ‫ستراتÙ?ور (‪)0202‬‬ ‫‪ 0202‬به تصویب برسد)‪ ،‬ادراه کادستر استخراج معدن Ùˆ هایدروکاربن ها‪ ،‬هیئات تÙ?تیش استخراج معدن و‬ ‫هایدروکاربن ها (در جریان)‪ ،‬و اداره مدرن سروی جیولوژیکی اÙ?غانستان (در جریان)‪ ،‬گردیده است‪.‬‬ ‫‪ .1‬در مجموع توانایی چشمگیری برای تولید منابع در اÙ?غانستان وجود دارد‪ ،‬اما اندازه آن مشخص نیست‪ .‬این‬ ‫ابهام با بی ثباتی قیمتهای محصوالت تجارتی یکجا شده است‪ .‬در حال حاضر بسیاری از بازار های محصوالت‬ ‫تجارتی در قیمت ها ویا نزدیک به قیمت های است Ú©Ù‡ به ندرت در دهه های گذشته بوده است‪ ،‬حتی بعداز سیر‬ ‫ا پائین آمده است‪ ،‬این قیمت در حدود‬ ‫نزولی در دوازده ماه گذشته‪ .‬حاالنکه قیمت سنگ های معدنی آهن اخیرً‬ ‫‪ 022‬دالر امریکایی Ù?ÛŒ تن (برای ‪ )Fe 62%‬باقی مانده است‪ .‬از ‪ 0110‬الی اواخر ‪ 0220‬قیمت سنگ های‬ ‫معدنی آهن در حدود ‪ 02-22‬دالر امریکایی Ù?ÛŒ تن (بسیار ناچیز) ویا پائینتر از آن سقوط کرد‪ .‬پیشرÙ?ت در تولید‬ ‫Ù?والد چین از ‪ 010‬میلیون تن در ‪ ØŒ0220‬ویا ‪ %01‬تولیدات Ú©Ù„ جهان‪ ،‬به ‪ 900‬میلیون تن در ‪%00 ØŒ0202‬‬ ‫تولیدات Ú©Ù„ جهان‪ ،‬باعث اÙ?زایش قیمت سنگ های معدنی آهن گردید‪ .‬به دالیل مختلÙ? ساختار تقاضای چین تا‬ ‫آخر این دهه تغییر خواهد نمود‪ ،‬و چندین تحلیل گر پیش بینی مینماید Ú©Ù‡ قیمت آهن تا ‪ 0202‬به ‪ 022-02‬دالر Ù?ی‬ ‫ً ‪ 1222‬دالر Ù?ی‬ ‫تن تقلیل خواهد یاÙ?ت‪ 12.‬حاالنکه قیمت کنونی مس در سیر درازمدت کمتر تورم مینماید – تقریبا‬ ‫تن در مقایسه با ‪ 0222‬دالر Ù?ÛŒ تن در دهه قبل ازسالهای ‪ – 0222‬میتواند سریعاً تغییر نماید‪ :‬قیمت مس از می‬ ‫‪ 0229‬تا جنوری ‪ %22 0220‬پائین آمد‪ ،‬و از اپریل ‪ 0221‬تا جنوری ‪ %92 0221‬تقلیل یاÙ?ت Ùˆ دوباره در ‪1‬‬ ‫ماه دو برابر گردید‪ 13.‬حاالنکه اداره بین المللی انرژی تخیمن مینماید Ú©Ù‡ قیمت Ù†Ù?ت در جریان این دهه همچنان‬ ‫بلند باقی میماند‪ ،‬تغییر در مارکیت Ù†Ù?ت Ùˆ خطر وابستگی مالی به عواید Ù†Ù?ت هویدا است‪ .‬این چنین خطرات قیمت‬ ‫محصوالت میتواند توسط عوامل Ù?راتر از اÙ?غانستان Ùˆ حتی سکتور محصول مربوطه بوجود آید‪ :‬در ‪ 0221‬و‬ ‫‪ 0221‬بحران مالی جهان سبب گردید تا قیمت اموال تا ‪ %12‬کاهش یابد‪ .‬درصورتیکه Ù?شار کنونی در مارکیت‬ ‫های مالی جهانی به چنین بحران دیگری تبدیل گردد‪ ،‬انتظار میرود Ú©Ù‡ قیمت های کاال دوباره سریعاً تغییر نماید‪.‬‬ ‫‪ .02‬حتی Ù?رارتر از ابهام بازار‪ ،‬زمانبندی سرمایه گذاری در منابع تابع خطر بزرگ تاخیر میباشد اگر اعتماد ملی و‬ ‫جهانی کاهش بیابد‪ .‬یکی از خطرات جدی بالقوه تاخیر در سرمایه گذاری وعده شده در استخراج معادن و‬ ‫هایدروکاربن میباشد‪ .‬چشم انداز سرمایه گذاری جهانی در صنعت معدن میتواند بسیار به زودی تغییر کند‪ :‬در‬ ‫سال ‪ BHP 0200‬بیلیتون پالن داشت تا ‪ 12‬میلیارد دالر تا آخر سال ‪ 0201‬سرمایه گذاری نماید‪ ،‬اما در سال‬ ‫‪ 0200‬این سرمایه گذاری تقریباً به نصÙ? تقلیل یاÙ?ت‪ .‬رئیس این کمپنی در Ù…ÛŒ ‪ 0200‬گÙ?ت Ú©Ù‡ "در جائیکه این‬ ‫صنعت قبالً دارای Ù?رصت ها Ùˆ انتخاب سرمایه گذاری نداشت‪ ،‬این صنعت حاال بیشتر پروژه دارد تا پول نقد‪".‬‬ ‫در اوایل ‪ 0202‬چندین کمپنی بزرگ استخراج معدن ارزش سرمایه های عمده شانرا به میلیارد دالر ثبت نمودند‬ ‫که باعث استعÙ?ای دوتن از روسای اجرایی گردید‪ .‬چنین آشÙ?تگی بر تداوم مالی‪ ،‬اعتبار انکشاÙ? دراین سکتور‬ ‫(وبنابرین بر توانایی این سکتور در تشویق سرمایه گذاری غیرمستقیم)‪ ،‬و در مجموع روی ثبات تاثیر میگذارد‪.‬‬ ‫این امر میتواند با تاثیرات بالقوه روی اعتبار تجارت توسط انتخابات آینده در ‪ ØŒ0200‬بیرون رÙ?تن نیروهای‬ ‫خارجی‪ ،‬و کاهش Ú©Ù…Ú© های خارجی یکجا گردد‪.‬‬ ‫‪ .00‬انکشاÙ? این سکتور ارتباط نزدیک به اقتصاد سیاسی ملی Ùˆ منطقوی دارد‪ .‬دوره انتقال Ú©Ù‡ تا آخر سال ‪0200‬‬ ‫دوام میکند شاهد انتخابات‪ ،‬بیرون رÙ?تن نیرو های خارجی Ùˆ تغییر در مسیر Ú©Ù…Ú© ها خواهد بود‪ .‬ثبات کشور در‬ ‫این دوره روی زمانبندی Ùˆ عملی شدن سرمایه گذاری در سکتور معادن تاثیر خواهد داشت‪ .‬وبه همین ترتیب‬ ‫جیوپولیتیک مناطق همجوار‪ ،‬خطرات مشخص ظرÙ?یت Ùˆ هماهنگی در حکومت اÙ?غانستان Ùˆ جامعه انکشاÙ?ÛŒ نیز‬ ‫‪12‬‬ ‫روپر Ùˆ ژاو Ùˆ دیگران (‪)0202‬‬ ‫‪13‬‬ ‫مطابق اسناد تاریخی تبادل Ù?لزات لندن‪.‬‬ ‫تاثیرات خود را دارد‪ .‬بادرنظرداشت اندازه تولید عواید Ùˆ سرمایه گذاری‪ ،‬سکتور معدن بطور قابل مالحظه ای‬ ‫با اقتصاد سیاسی اجتماعات محلی‪ ،‬والیت همجوار‪ ،‬کشور بطور Ú©Ù„ Ùˆ جیوپولیتیک منطقوی تاثیرات متقابل‬ ‫خواهد داشت‪ .‬در سطح محلی همانطوریکه پروگرام ابتکار صنایع استخراجی برای انکشاÙ? بانک جهانی ارائه‬ ‫میدارد‪" ،‬معدن در یک جامعه Ú©Ù‡ ناکام بماند‪ ،‬موÙ?Ù‚ نخواهد شد‪ ".‬استÙ?اده از وجوه مالی انکشاÙ?ÛŒ جهت بهبود‬ ‫معیشت برای اÙ?راد ذینÙ?ع محلی یک نقش اساسی را جهت اÙ?زایش همه شمول شدن ایÙ?ا مینماید‪ .‬در عین زمان‬ ‫رÙ?تار مسئولین والیتی اعم از دولتی Ùˆ غیردولتی بر توانایی سرمایه گذاری ها جهت اتخاذ اقدامات موثر‪ ،‬انجام‬ ‫کارها بطور مطمئن Ùˆ نظارت مناسب تاثیر خواهد گذاشت‪ .‬بطور مثال اقتصاد سیاسی والیتی یک مانع برای‬ ‫مدیریت Ùˆ اداره عواید گمرکی بوده است‪ .‬ضرور نیست بیان گردد Ú©Ù‡ وضعیت امنیتی Ùˆ سیاسی والیتی‪ ،‬ملی و‬ ‫منطقوی به توانایی ارتقا Ùˆ نحوه سرمایه گذاری تاثیر خواهد نمود‪ .‬در همه سطوح شرکای کاری پیشرÙ?ت های‬ ‫قابل لمس را در زندگی خود Ú©Ù‡ میتواند Ù?عالیت های غیرقابل پیش بینی را ایجاد نماید‪ ،‬انتظار خواهند داشت‪.‬‬ ‫Ù?راتر از مرز های اÙ?غانستان‪ ،‬امکان پذیری راه های وارداتی Ùˆ صادراتی مشخص – Ùˆ در نتیجه امکان پذیری‬ ‫انکشاÙ? بعضی از ذخایر – به انکشاÙ? در کشور های همسایه Ùˆ روابط خارجی شان وابسته میباشد‪ .‬در مجموع‬ ‫انکشاÙ? این سکتور عاری از خطرات عمده نخواهد بود‪.‬‬ ‫‪ .00‬با چنین ابهام ‪ ،‬تخمینات تنها میتواند اشاره کننده باشد‪ .‬اما این سکتور میتواند یک ممد واقعی Ùˆ Ù…Ù?ید در اقتصاد‬ ‫و بدست اوردن عواید باشد‪ .‬اگر به تمام ذخایر انکشاÙ? داده شود‪ ،‬در دهه اینده سرمایه گذاری مسقیم خارجی در‬ ‫این سکتور میتواند به ‪ 02-02‬میلیارد دالر برسد؛ امکان دارد تاسال ‪ 0200-0200‬در حدود ‪ 0.1-2.0‬میلیارد‬ ‫دالر ساالنه بدست اید؛ Ùˆ ممکن است Ú©Ù‡ در جریان این مدت صادرات این سکتور به ‪ 00-02‬میلیارد دالر برسد‪.‬‬ ‫این تاثیر مهم بر کاریابی خواهد داشت Ú©Ù‡ در ذیل Ù…Ù?صالً بحث میگردد‪.‬‬ ‫‪ .02‬به عالوه نامعلوم بودن‪ ،‬تاثیر مستقیم سکتور معدن هرچند وسیع خواهد بود به خودی خود نمیتواند باعث‬ ‫تغیر گردد Ùˆ مصدر رشد همه شمول گردد‪ .‬ممکن معدن عینک بیش از ‪ 122‬الی ‪ 0122‬Ù?رصت اشتغال را‬ ‫بوجود بیاورد Ú©Ù‡ اکثریت اینها کارگران مسلکی Ùˆ نیمه مسلکی خواهد بود Ùˆ مطابق شرایط قرارداد ‪ ،‬سهم‬ ‫استخدام اÙ?غانها بعد از ‪ 1‬سال تولید به ‪ 01‬Ù?یصد اÙ?زایش خواهد یاÙ?ت‪ .‬معدن حاجیگگ ممکن ‪ 0222‬الی ‪1222‬‬ ‫شغل را بوجود بیاورد Ùˆ حتی اگر Ù?ابریکه اهن سازی –درصورت Ú©Ù‡ با تکنالوژی مدرن ساخته شود‪ -‬صرÙ? به‬ ‫‪ 1222‬نÙ?ر کار را Ù?راهم خواهد کرد‪ .14‬حتی صنایع Ù†Ù?ت Ùˆ گاز تعداد کمتر از اÙ?راد را بطور مستقیم استخدام‬ ‫خواهند کرد Ùˆ حتی اگر به تمامی ذخایر دیگر Ú©Ù‡ دارای عین اندازه ذخایر ذکرشده باشند Ùˆ تعداد مساوی‬ ‫کارگران را استخدام کند‪ ،‬بآنهم سکتور معدن نمیتواند به بیش از ‪ 02222‬اÙ?راد Ù?رصت اشتغال را Ù?راهم نماید‪.‬‬ ‫نظر به اینکه بخش بزرگ از این Ù?رصتها برای کارگران ماهر Ùˆ نیمه ماهر خواهد بود Ú©Ù‡ اکثریت انها کارهای‬ ‫دستی را انجام خواهند داد‪ ،‬بناً منÙ?عت مستقیم برای اشخاص بی بضاعت Ùˆ زنان محدود خواهد بود‪ .‬در ارتباط به‬ ‫مناÙ?ع مالی‪ ،‬عواید تخمین شده در Ù?وق پیش از پیش در محاسبات Ùˆ پالن های مالی شامل گردیده Ùˆ نمیتواند خالی‬ ‫مالی را پر کند Ùˆ بطور مکمل جایگزین Ú©Ù…Ú© های مالی گردد‪ .‬عواید از سکتور معدن تا سال ‪ 00-0200‬ممکن‬ ‫به ‪ 02-22‬Ù?یصد کمکهای ملکی برسد‪ 15.‬به عبارت دیگر‪ ،‬این سکتور به خودی خود نمیتواند عوایدی کاÙ?ÛŒ را‬ ‫بدست بدهد Ú©Ù‡ جایگزین کمکهای Ù?علی گردد‪ .‬بعالوه‪ ،‬درصورت نبود حکومتداری خوب نمیتواند از این وجوه‬ ‫قسمیکه الزم است‪ ،‬استÙ?اده صورت گیرد‪ .‬به صورت کلی‪ ،‬تا وقتیکه از تاثیر مسقیم سکتور منابع طبیعی درست‬ ‫استÙ?اده صورت نگیرد Ùˆ به چالشهای مربوط به شمولیت همه Ùˆ حکومتداری توجه نگردد‪ ،‬این سکتور نمیتواند‬ ‫مصدر رشد همه شمول گردد‪ .‬جهت همه شمول ساختن معدنکاری Ùˆ وسعت بخشیدن به تاثیر آن ‪ ،‬باید روش‬ ‫"دهلیز منابع" تعقیب Ùˆ پیاده گردد‪ .‬این روش خواهد کوشید تا مناÙ?ع را از طریق ترتیب دهی سرمایه گذاریها و‬ ‫اصالحات اÙ?زایش دهد Ùˆ در عین زمان به کاهش خطرات متعدد Ùˆ ابهامات ذکرشده در Ù?وق اقدام کند‪.‬‬ ‫‪14‬‬ ‫به اساس خصوصیات معدنهای مس‪ ،‬ذخایر آهن Ùˆ Ù?ابریکه های آهن سازی در نقاط دیگر (آلتایی‪)0200 ،‬‬ ‫‪15‬‬ ‫در سال ‪ 1.0 0200-0202‬میلیارد دالر تخمین شده است‪ .‬دیده شود هاگ‪ ،‬ناسیÙ? (‪)0202‬‬ ‫ب‪ .‬دورنما‪ :‬اقدامات تشویق کننده ‪2102 – 2102‬‬ ‫‪ .00‬اصول اساسی‪ .‬بمنظور درک موارد Ù?وق الذکر‪ ،‬طرح دهلیز منابع بر مبنای یک سلسله اصول اساسی ترتیب شده‬ ‫است‪ .‬اول‪ ،‬هرچند این کار متمم برنامه های منطقوی Ù…ÛŒ باشد‪ ،‬اما تمرکز روی اÙ?غانستان است‪ .‬مهمتر از آن‪،‬‬ ‫ترتیب موضوعات بمنظور سرمایه گذاری های اÙ?زاینده عامه بمقصد مکمل ساختن سرمایه گذاری های‬ ‫خصوصی Ù…ÛŒ باشد‪ .‬نه حکومت اÙ?غانستان Ùˆ نه مراجع تمویل کننده نباید حاال تصامیم قطعی ای بگیرند Ú©Ù‡ می‬ ‫شود بعد تر آن تصامیم را اتخاذ کرد (اصل "طرح انعطاÙ? پذیر")‪ .‬آنها نباید روی سرمایه گذاری های عجله کنند‬ ‫که ممکن بعد تر توسط سکتور خصوصی تمویل گردد‪ .‬از طرÙ? دیگر‪ ،‬خطرات باید شناخته شود‪ ،‬این خطرات‬ ‫مشتمل اند بر تاخیر در سرمایه گذاری های معدنکاری؛ Ù?ساد اداری Ùˆ حکومتداری ضعیÙ?Ø› امنیت رو به ضعÙ?؛‬ ‫و ظرÙ?یت دولت‪ .‬در نتیجه این خطرات Ùˆ عمومیت عدم اطمینان‪ ،‬سرمایه گذاری ها Ùˆ اقدامات کوتاه مدت‪ ،‬نسبت‬ ‫به اتکاء به پروژه های معدنکاری‪ ،‬در چارچوب امکانات عملی‪ ،‬قابل توجیه به نظر میرسد (منابع در اولویت‬ ‫بندی سرمایه گذاری ها Ú©Ù…Ú© Ù…ÛŒ کند‪ ،‬نه در اعتبار دادن قانونی به آنها)‪ .‬در پیوند با آن‪ ،‬توقعات باید تنظیم‬ ‫گردد Ø› نتایج کوتاه مدت Ú©Ù… اما واقعی Ù…ÛŒ باشد‪ ،‬اما بیشترین تاثیرات در نیمه دوم دهه انتقال محسوس خواهد بود‪.‬‬ ‫ً‪ ،‬در درازمدت‪ ،‬دولت‪ ،‬سکتور خصوصی‪ ،‬و همکاران توسعه ای باید همواره دخیل بمانند‪.‬‬ ‫نهایتا‬ ‫‪ .01‬در بهترین حالت‪ ،‬تاسیسات "نرم" Ùˆ تاسیسات "سخت" بمنظور ایجاد شغل Ùˆ بلند بردن تاثیرات اقتصادی‪،‬‬ ‫تنظیم خواهند شد‪ .‬بمنظور ایجاد این تاثیرات چندگانه‪ ،‬طرح دهلیز منابع Ù?عالیت ها را در چهار ساحه تنظیم‬ ‫خواهد نمود‪ :‬تاسیسات Ù?زیکی یا سخت؛ معیشت؛ تاثیرات محیطی Ùˆ اجتماعی؛ Ùˆ حکومتداری (تاسیسات "نرم")‪.‬‬ ‫در تمام این چهار ساحه‪ ،‬هدÙ? ایجاد شغل Ùˆ اÙ?زایش عواید Ù…ÛŒ باشد‪ .‬در هر یک آن‪ ،‬روی کار مشترک عامه‪-‬‬ ‫خصوصی تاکید Ù…ÛŒ شود‪ ،‬مانند سرمایه گذاری اÙ?زاینده بمنظور ممکن ساختن استÙ?اده مشترک در تاسیسات سخت‪،‬‬ ‫یا سهم گیری عامه بخاطر قادر ساختن سکتور خصوصی داخلی در جهت حد اعظم استÙ?اده از تقاضای معادن‬ ‫برای اجناس Ùˆ خدمات‪ .‬هدÙ? زمانبندی مناسب سرمایه گذاری های عامه‪ ،‬نه تنها آنهایی Ú©Ù‡ مرتبط به Ù?عالیت های‬ ‫ابتدایی Ù…ÛŒ باشند بلکه آنهایی Ú©Ù‡ تداوم پیدا Ù…ÛŒ نمایند‪ ،‬می باشد‪ .‬این امر مستلزم تشخیص آنعده اجناس عامه می‬ ‫باشد Ú©Ù‡ Ù?راهم نمودن آن مزایای گسترده تر اقتصادی را به دنبال دارد‪ ،‬و عواید ناشی از سرمایه گذاری های‬ ‫مربوطه را به یک میزان بزرگ اÙ?زایش Ù…ÛŒ دهد‪ .‬این امر منجر به ایجاد یک سایکل درست خواهد شد Ú©Ù‡ در آن‬ ‫سرمایه گذا ری های عامه Ùˆ خصوصی باهم تعامل Ù…ÛŒ کنند تا منجر به رشد وسیع تر شده‪ ،‬و در نتیجه‪ ،‬باعث‬ ‫ایجاد یک محیطی Ù…ÛŒ شوند Ú©Ù‡ به استخراج Ùˆ توسعه بیشتر‪ ،‬و به نوبه خود رشد بیشتر‪ ،‬می انجامد‪.‬‬ ‫‪ .09‬نخستین تشخیص تاسیسات‪ ،‬اجناس Ùˆ خدماتی Ù…ÛŒ باشد Ú©Ù‡ سکتور نیاز دارد‪ ،‬و چگونه Ùˆ تا Ú†Ù‡ مقدار آنها را‬ ‫می توان در داخل کشور تهیه کرد‪ .‬ذخایر Ù†Ù?ت Ùˆ گاز در شمال نیازمند کار Ùˆ انرژی محدود Ù…ÛŒ باشد‪ ،‬اما جدا‬ ‫ً به‬ ‫ترانسپورت Ùˆ خدمات نیاز خواهند داشت‪ .‬بصورت خاص‪ ،‬آمو دریا نیاز دارد تا معادل ‪ 0‬ریل Ù†Ù?ت را روزانه‬ ‫انتقال دهد‪ .‬این امر همچنان مستلزم مصارÙ? سرمایه ای‪ ،‬کارگر Ùˆ خدمات به ارزش ‪ 022-022‬ملیون دالر‪ ،‬و‬ ‫مصارÙ? عملیاتی ‪ 022-12‬ملیون دالر Ù…ÛŒ باشد‪ .16‬حوزه اÙ?غان تاجک‪ ،‬با توجه به اندازه آن‪ ،‬نیازمند چندین برابر‬ ‫این ارقام خواهد بود‪ .‬تاثیرات بیشتر این سرمایه گذاری تا اندازه زیاد بستگی به آن دارد Ú©Ù‡ Ú†Ù‡ مقدار این‬ ‫مصارÙ? سرمایه ای Ùˆ عملیاتی Ù…ÛŒ تواند در داخل کشور تهیه شود‪ .‬در قسمت تاسیسات‪ ،‬سناریوی استخراج میان‬ ‫مدت گاز در شمال Ù…ÛŒ تواند منتج به تولید مقدار قابل مالحظه برق گازی از سال ‪ 0202‬به بعد گردد‪ .‬این برق‬ ‫ً با استÙ?اده از محصول Ù?رعی گاز ذوب آهن‪ ،‬در صورت Ú©Ù‡ در مزار واقع باشد) تولید‬ ‫می تواند در شمال (احتماال‬ ‫شده Ùˆ از طریق یک لین انتقال به جنوب ارسال شود‪ .‬بالنوبه‪ ،‬گاز Ù…ÛŒ تواند توسط پایپ به کابل انتقال شود Ú©Ù‡ در‬ ‫آنجا Ù?ابریکه سایکل مختلط توربین گاز‪ ،‬بطور مثال مقدار ‪ 122‬میگاوات برق‪ ،‬یک حجم زیاد را تولید Ùˆ به‬ ‫‪16‬‬ ‫)‪ .Altai (2012‬بر اساس انکشاÙ?ات مقایسوی در سایر نقاط‬ ‫استÙ?اده کننده های صنعتی توزیع Ù…ÛŒ نماید‪ .‬عینک در سکتور های خود به تاسیسات وسیع Ùˆ مقدار قابل مالحظه‬ ‫اجناس Ùˆ خدمات نیاز خواهد داشت‪ .‬Ù?عالیت ابتدایی آن به ‪ 022‬میگاوات برق‪ ،‬یا ‪ 222-022‬میگاوات در صورت‬ ‫پیشرÙ?ت کار ساختمان کارخانه ذوب‪ ،‬نیاز خواهد داشت‪ .‬صدور ‪ 022222‬تن مس‪ ،‬تغلیظ یا کتود‬ ‫(‪ ØŒ)concentrate or cathode‬مستلزم انتقال روزانه ‪ 12‬الری از طریق پاکستان به بحر Ù…ÛŒ باشد‪ .‬ساختمان‬ ‫Ù?ابریکه برق در اشپشته نیازمند انتقال تجهیزات از طریق بامیان به دوشی خواهد بود‪ .‬بمنظور ایجاد لین انتقال‬ ‫مشترک‪ ،‬به دست آوردن "حق ارتÙ?اق"‪ ØŒ17‬یا حق عبور از طریق زمین ضروری Ù…ÛŒ باشد‪ .‬در قسمت حاجیگک‪،‬‬ ‫این معدن یک تصویر مغلق دارد‪ :‬هرگاه زغال به یک کمیت کاÙ?ÛŒ وجود داشته باشد‪ ،‬بازار منطقه ای آهن می‬ ‫تواند ساالنه ‪ 2-0‬ملیون تن ذوب آهن در دره صوÙ? یا مزار انجام دهد‪ ،‬که این امر نیز مستلزم یک خط ریل از‬ ‫حاجیگک تا محل زغال Ùˆ بعد تا مزار Ù…ÛŒ باشد؛ گاز ای Ú©Ù‡ توسط کارخانه ذوب آهن منحیث یک محصول Ù?رعی‬ ‫تولید Ù…ÛŒ گردد‪ ،‬در صورت Ú©Ù‡ با گاز طبیعی مخلوط شود‪ ،‬می تواند در یک Ù?ابریکه بزرگ برق (کانسرتیوم آهن‬ ‫و Ù?والد اÙ?غانستان در بدنگ خود ‪ 122‬میگاوات تذکر داده است) مورد استÙ?اده قرار گیرد؛ Ùˆ یک Ù?ابریکه ذوب‬ ‫آهن با همین اندازه هزینه عملیاتی ‪ 122‬ملیون دالر خواهد داشت Ú©Ù‡ از آنجمله ‪ 922 – 122‬ملیون آن Ù…ÛŒ تواند‬ ‫بصورت بالقوه در داخل به مصرÙ? برسد‪ .18‬بدون Ø´Ú© Ú©Ù‡ زندگی مردم اطراÙ? معدن حاجی گک‪ ،‬ساحه زغال‬ ‫و کارخانه ذوب آهن الزم است بهبود یابد؛ خط آهن مستلزم دسترسی به زمین میباشد؛ Ùˆ میراث Ù?رهنگی بامیان‬ ‫باید Ø­Ù?ظ گردد‪.‬‬ ‫‪ .00‬در کوتاه تا میان مدت‪ ،‬این اقدامات باید با چهار بخش‪ ،‬سه گزینه برای تمدید در دراز مدت‪ ،‬ترکیب شوند (به‬ ‫ضمیمه ‪ 2‬مراجعه شود)‪ .‬بخش اول در شمال‪ ،‬در حوالی هایدروکاربن ها‪ ،‬ایجاد خواهد شد‪ .‬دوم آن در شرق‪،‬‬ ‫متصل به عینک Ùˆ س احه زغال‪ ،‬همزمان با ارتباط به ذخیره طال در قره زاغان‪ .‬بخش سوم با کدام سرمایه‬ ‫گذاری منابع پیوست نمی باشد‪ ،‬اما ارتباطات را بهبود بخشیده شمار گزینه های ترانسپورت برای هر سرمایه‬ ‫گذاری منابع Ùˆ Ù?عالیت های مرتبط به آن را توسعه میدهد‪ .‬این بخش – "امتداد هندوکش" – به تونل سالنگ وصل‬ ‫می باشد‪ .‬بخش نهایی پیوست با انرژی Ùˆ آهن با شماری از گزینه های اندازه Ùˆ ماهیت اقدامات Ú©Ù‡ باید اتخاذ‬ ‫شود‪ ،‬می باشد Ú©Ù‡ تنها ‪ 0‬تا ‪ 2‬سال بعد از استخراج روشن Ù…ÛŒ گردد (بطور مثال‪ ،‬ابعاد ذوب آهن Ùˆ Ù?عالیت از باال‬ ‫به پایین؛ سطح ولتاژ انتقال برق)‪ .‬در مورد مزایای اضاÙ?ی‪ ،‬این دو بخش نهایی از میان سه منطقه زراعتی با‬ ‫تولید بلند در کشور Ú©Ù‡ از طریق آن دو بخش اول عبور میکند‪ 0 ،‬آن را با هم وصل Ù…ÛŒ کند‪ :‬ساحات کشت گندم‬ ‫در شمال‪ ،‬و ساحات با تولیدات متنوع زراعتی در محدوده جالل آباد والیت ننگرهار‪ .‬در درازمدت‪ ،‬سه بخش‬ ‫تم دید‪ ،‬وابسته به ارتباط خصوصیات منابع Ùˆ سایر متغیر ها‪ ،‬ممکن محتمل باشد‪ :‬نخست‪ ،‬توسعه بخش مس شرقی‬ ‫بطرÙ? جنوب بمنظور یکجا ساختن معدن زرخاشان Ùˆ سایر معادن مس Ú©Ù‡ ممکن Ú©Ø´Ù? شوند؛ دوم‪ ،‬توسعه بخش‬ ‫شمالی به هرات با اتصال به شبکه ریل ایران Ùˆ یکجا کردن معدن مس در شیدا؛ سوم‪ ،‬در درازمدت‪ ،‬یک خط‬ ‫ریل تناژ بلند جنوب‪-‬بطرÙ? شرق از حاجیگک Ùˆ با عبور از ایران یا پاکستان به طرÙ? بندر چابهار یا گوادر‪.‬‬ ‫جهت تحقق‪ ،‬گزینه آخر نیازمند یک ترکیب از امنیت داخلی‪ ،‬جیوپولتیک منطقوی‪ ،‬و قیمت های بلند ثابت سنگ‬ ‫آهن Ù…ÛŒ باشد‪.‬‬ ‫نمایش ‪2‬‬ ‫مجموع دهلیز‪ :‬بخش های کوتاه Ùˆ میان مدت با توسعه های احتمالی در درازمدت‬ ‫(تصویر نمایش ‪ 2‬درج گردد)‬ ‫‪17‬‬ ‫اشاره به حق عبور لین انتقال از یک زمین مشخص شده دارد Ú©Ù‡ یکسری استÙ?اده های مجاز از ساحه زیر لین را محدود میسازد‪.‬‬ ‫‪18‬‬ ‫)‪Cordellt (2012‬‬ ‫‪ .01‬در امتداد هر بخش‪ ،‬مداخالت "نرم" Ùˆ "سخت" بمنظور به میان آوردن یک رشد گسترده حمایتی‪ ،‬با هم تعامل‬ ‫می نمایند ‪ .‬اگر یک بخش را منحیث یک مثال در نظر بگیریم‪ ،‬اقدامات کوتاه Ùˆ میان مدت در امتداد بخش شرقی‬ ‫مشتمل خواهد بود بر‪ :‬در تاسیسات "نرم"‪ ،‬توسعه تصدی در کابل Ùˆ محالت اطراÙ? عینک بمنظور ممکن ساختن‬ ‫عرضه اجناس Ùˆ خدمات به معدن Ùˆ Ù?ابریکه برق (حتا اگر "دست دوم" وارد شده باشد)Ø› مواÙ?قتنامه های توسعه‬ ‫محل (بمنظور حصول اطمینان از تشریک مزایای محل) در اطراÙ? معدن Ùˆ ساحه زغال اشپشته؛ پروسه های‬ ‫معتبر تحصیل زمین – برای حصول کامل یا حق عبور – در امتداد جاده مورد نیاز Ùˆ لین های انتقال؛ تسریع‬ ‫حÙ?ریات باستان شناسی در مس عینک؛ Ùˆ ایجاد ظرÙ?یت قوی نظارت از قرارداد بخاطر جلوگیری از ضیاع عواید‬ ‫(بطور مثال‪ ،‬در سنجش وزن مس تولید شده)‪ .‬سرمایه گذاری های "سخت" ارتباطات جاده را Ú©Ù‡ از نزدیک‬ ‫Ù?ابریکه برق گذشته از بامیان Ùˆ عینک تا تورخم Ùˆ بعدا‬ ‫ً به پشاور (Ú©Ù‡ تمام آنها دارای مزایای اضاÙ?ÛŒ Ú©Ù‡ در زیر‬ ‫تشریح گردیده‪ ،‬می باشند) میرسد‪ ،‬در اولویت قرار میدهد؛ تقویت امنیت لین های برق از طریق پالنگذاری‪،‬‬ ‫سرمایه گذاری اÙ?زاینده Ùˆ ایجاد یک "کود شبکه" (‪)Grid Code‬؛ Ùˆ در قسمت آب‪ ،‬بزرگترین چالش Ùˆ Ù?رصت‪،‬‬ ‫نیازمندی های عینک است Ú©Ù‡ مستلزم یک راه حل باثبات برای مسائل درازمدت آب کابل Ù…ÛŒ باشد Ú©Ù‡ باید‬ ‫جستجو گردد‪ .‬هر یک از این موضوعات در زیر به تÙ?صیل بیان گردیده است‪ .‬بصورت کل‪ ،‬این موضوعات‬ ‫Ù?رصت های کاریابی ناشی از عینک را Ù…ÛŒ توانند‪ ،‬با ایجاد تا ‪ 9122‬وظیÙ?Ù‡ غیر مستقیم به عالوه ‪ 0122‬شغل در‬ ‫یا نزدیک به اشپشته‪ ،‬تا پنج مرتبه اÙ?زایش دهند‪19‬؛ بهبود دست آورد های توسعه ای برای مردم دهات (بطور‬ ‫مثال در قسمت آموزش Ùˆ صحت)Ø› Ùˆ تاثیرات غیر قابل سنجش جاده Ùˆ شبکه برق بسیار نیرومند‪ ،‬و همچنان‬ ‫تدارک آب برای ‪ 1 – 2‬ملیون شهروندان کابل‪.‬‬ ‫‪ .01‬در سناریو های متعادل‪ ،‬مجموع هزینه تاسیاست سخت در تمام بخش ها در مدت بیشتر از یک دهه ‪ 1 – 0‬ملیون‬ ‫دالر خواهد بود‪ ،‬که سکتور خصوصی یک بر سوم یا دو بر سوم حصه آن را متحمل شده Ùˆ بیشتر سرمایه گذاری‬ ‫های عامه Ù…ÛŒ تواند سایر سکتور ها را تمویل کند‪ .‬سناریوی سرمایه گذاری برای چهار بخش کوتاه تا میان مدت‬ ‫می تواند‪ ،‬از میان تمام بخش ها‪ ،‬مقدار تاسیسات نرم را شامل شود‪ .‬برنامه ها در یک بخش‪ ،‬در پیوند با سرمایه‬ ‫گذاری های مرتبط‪ ،‬به Ø´Ú©Ù„ آزمایشی آغاز Ù…ÛŒ گردد‪ ،‬سپس به سایر بخش ها تسری پیدا میکند‪ .‬هرچند چنین‬ ‫ً Ú©ÙˆÚ†Ú© خواهد بود‪ .‬از اینرو‪ ،‬مطمئن‬ ‫برنامه ها عواید اقتصادی بزرگ خواهند داشت‪ ،‬اما مبالغ مورد نیاز احتماال‬ ‫ساختن Ú©ÛŒÙ?یت تطبیق Ùˆ مدت Ú©Ù…Ú© های مالی نسبت به تمویل برنامه‪ ،‬بیشتر چالش زا خواهد بود‪ .‬مبالغ بزرگتر‬ ‫ً ‪ 2.1‬ملیارد دالر بمنظور ارتباطات‬ ‫بمنظور سرمایه گذاری در جاده ها‪ ،‬برق‪ ،‬آب Ùˆ ریل نیاز خواهد بود‪ .‬تقریبا‬ ‫با یک توجیه قوی ستراتژیک نیاز است؛ مبلغ ‪ 2 – 0.1‬ملیارد دالر دیگر بیانگر یکسری گزینه های با مقیاس‬ ‫متوسط Ù…ÛŒ باشد Ú©Ù‡ توجیه آنها در حال حاضر نامشخص است؛ Ùˆ یک مبلغ ‪ 2 – 0.1‬ملیارد دالر شامل سه گزینه‬ ‫با مقیاس بزرگ در درازمدت Ù…ÛŒ باشد‪ .20‬این مبالغ شامل تاسیسات ای Ú©Ù‡ باید توسط سرمایه گذاران معدن ساخته‬ ‫ً تمویل شده (‪ 0‬ملیارد دالر) میشود‪ .‬به استثناء سه گزینه با‬ ‫شود (‪ 0.1‬ملیارد دالر)‪ ،‬و نیز شامل پروژه های قبال‬ ‫مقیاس بزرگ‪ 0.1 ،‬ملیارد دالر تمویل ناشده یا با تمویل غیر قطعی باقی Ù…ÛŒ ماند‪ .‬این مبالغ به مقاطع مختلÙ? دهه‬ ‫آینده تقسیمات Ù…ÛŒ شود‪ .‬زمانیکه سهم سکتور خصوصی در سرمایه گذاری معادن‪ ،‬ساحات Ùˆ ذوب آن‪ ،‬اضاÙ?Ù‡ می‬ ‫ً ‪ 00‬ملیارد دالر سرمایه گذاری خصوصی‪ ،‬به استثناء‬ ‫شود‪ ،‬حدود ‪ 2.1‬ملیارد دالر وجوه عامه Ù…ÛŒ تواند تقریبا‬ ‫سرمایه گذاری های خصوصی ای Ú©Ù‡ با طرح دهلیز تشویق به سرمایه گذاری در تدارکات معادن Ùˆ سایر سکتور‬ ‫ها Ù…ÛŒ گردند‪ ،‬را جذب کند‪ .‬سرمایه گذاری ها در سالید های جداگانه بشکل Ù…Ù?صل‪ ،‬و اجزای عمده آنها در زیر‬ ‫توضیح گردیده اند‪ .‬بمنظو ر تنظیم Ùˆ اولویت بندی آنها به یک ستراتژی سرمایه گذاری‪ ،‬میزان بزرگ ابهامات که‬ ‫هرگونه پالنگذاری را متاثر خواهند ساخت باید در قدم نخست مورد محاسبه قرار گیرد‪.‬‬ ‫‪19‬‬ ‫بر اساس ضریب غیر مستقیم پنج برای عینک؛ به عالوه ‪ 122‬شغل در عملیات Ù?ابریکه ذغال Ùˆ معدن (تخمین از عملیات Ù?ابریکه برق مشابه) با ضریب مشابه‪.‬‬ ‫‪20‬‬ ‫بطور مثال‪ ،‬تقویت یک شاهراه با تناژ بلند از کابل به مزار؛ یک Ù?ابریکه ‪ 122 CCGT‬میگاوات در شمال؛ Ùˆ گزینه های زیاد پرهزینه‪ ،‬اما در این مرحله غیر اقتصادی Ùˆ غیر قابل‬ ‫تمویل‪ ،‬در دهلیز هندوکش (بطور مثال‪ ،‬تقویت وسیع مرحله ای سالنگ Ùˆ کوتل آن)‪.‬‬ ‫ج‪ .‬ستراتژی ابهام‪ ،‬سناریو ها Ùˆ نتیجه گیری‬ ‫‪ .02‬تمام ابهامات یک خطر رو به پایین نیست‪ :‬انکشاÙ?ات مثبت نیز ممکن Ù…ÛŒ باشد‪ .‬پالن ها Ùˆ ستراتژی ها باید نه‬ ‫تنها بمنظور اطمینان در برابر انکشاÙ?ات منÙ?ی‪ ،‬بلکه بخاطر ممکن ساختن انعطاÙ? پذیری بمنطور مستÙ?ید شدن از‬ ‫شگÙ?تی های مثبت نیز باشد‪ .‬دو تÙ?اوت ابتدایی Ú©Ù‡ ممکن نتایج مثبت تر نسبت به آنچه توقع میرود داشته باشد‪،‬‬ ‫اندازه Ùˆ مقیاس موج ذخیره های آینده Ùˆ پیشرÙ?ت در سیاست های منطقوی Ù…ÛŒ باشد‪ .‬هرگاه تداخل تاسیسات نرم و‬ ‫سخت قابل سنجش نباشد‪ ،‬پتانسیل های اضاÙ?ÛŒ – بطور مثال در ساحات گاز یا در Ù?رصت های تجارت ترانزیت‬ ‫– Ù…ÛŒ تواند متروک بماند Ú©Ù‡ منتج به هزینه های بزرگ Ù?رصت شود‪ .‬با این اندازه ابهام در این مقطع زمانی‪،‬‬ ‫اقدام معیاری طرح یک "میانگین"‪ ،‬با شمار محدود آزمایش های حساسیتی‪ ،‬احتماالً Ú©Ù‡ ناکاÙ?ÛŒ باشد‪.‬‬ ‫‪ .00‬در نتیجه‪ ،‬ستراتژی باید یک رشته سناریو های بزرگ را تحت مالحظه قرار داده Ùˆ گزینه های را طرح نماید که‬ ‫بتواند به مرور زمان باعث یک یا بیشتر انکشاÙ?ات گردد‪ .‬هرچند‪ ،‬با پیچیدگی بزرگ تÙ?اوت ها Ùˆ ابهامات به هم‬ ‫پیوسته‪ ،‬طرح تمام روش های دست آورد ها – یا "سناریو های سبب" – غیر قابل تنظیم Ù…ÛŒ باشد‪ .‬هرچند می‬ ‫شود بین ست از نتایج Ú©Ù‡ تعداد از دالیل مختلÙ? سبب آن خواهد بود‪ ،‬بطور مثال سناریوی نتایج‪ ،‬تÙ?کیک قایل شد‪.‬‬ ‫پنچ سناریوی از این قبیل تشخیص گردیده‪ ،‬و در ذیل ابعاد منÙ?ÛŒ Ùˆ مثبت آنها توضیح گردیده است‪.‬‬ ‫‪ .00‬نخستین سناریو‪" ،‬اضمحالل"‪ ،‬شامل سرمایه گذاری سکتور منابع Ù…ÛŒ شود Ú©Ù‡ اتÙ?اق نه اÙ?تیده Ùˆ منجر به سرمایه‬ ‫گذاری های هدر رÙ?ته یا متروک مانده عامه Ù…ÛŒ گردد‪ .‬در این سناریو‪ ،‬سرمایه گذاری های منابع برای سال های‬ ‫متمادی تاخیر Ù…ÛŒ گردد یا اصال‬ ‫ً اتÙ?اق نمی اÙ?تد‪ .‬این امر Ù…ÛŒ تواند بنابر بی ثباتی مداوم سیاسی در کشور یا در‬ ‫نزدیک محل سرمایه گذاری های منابع‪ ،‬واقع گردد Ú©Ù‡ منتج به از هم پاشیدگی عالقمندی سکتور خصوصی یا حد‬ ‫اقل وقÙ?Ù‡ چندین ساله در سرمایه گذاری Ù…ÛŒ گردد‪ .‬این امر همچنان Ù…ÛŒ تواند ناشی از تغییرات منÙ?ÛŒ در سایکل‬ ‫کاال ها‪ ،‬عواید کمتر از توقع به سکتور خصوصی‪ ،‬تصمیم سرمایه گذاران به عدم اقدام تا روشن شدن ابهامات‪ ،‬یا‬ ‫نیرو های متعارض در اطراÙ? سرمایه گذاری منابع‪ ،‬باشد‪ .‬نتیجه منÙ?ÛŒ این سناریو نه تنها عدم سرمایه گذاری‪،‬‬ ‫بلکه به هدر رÙ?تن سرمایه گذاری در تاسیسات سخت Ú©Ù‡ توجیه آن شدیداً متکی به خود سرمایه گذاری منابع است‪،‬‬ ‫خواهد بود‪ .‬در حالیکه‪ ،‬با توجه به حل خودی بعضی ابهامات عمده‪ ،‬به مرور زمان خطر از میان برداشته می‬ ‫شود‪ ،‬این برای سرمایه گذاری های بسیار بزرگ Ùˆ اختصاصی (مانند سرمایه گذاری راه آهن به جنوبشرق‪ ،‬در‬ ‫صورت Ú©Ù‡ قیمت های سنگ آهن در حد قابل مالحظه سقوط کند)‪ ،‬منحیث یک معضل باقی Ù…ÛŒ ماند‪ .‬برای دوره‬ ‫خطر حاد در کوتاه مدت‪ ،‬تمرکز باید باالی مداخالت Ú©Ù‡ یک توجیه قوی مستقل از سرمایه گذاری منابع دارد‬ ‫صورت گیرد تا مطابق به مزایای اضاÙ?ÛŒ آنها برای سرمایه گذاری منابع‪ ،‬اولویت بندی گردند‪ .‬این خطر می‬ ‫ً با طرح مواÙ?قتنامه های عامه‪-‬خصوصی Ú©Ù‡ روی اجناس عامه سرمایه گذاری به منÙ?عت طرÙ?ین نموده‬ ‫تواند قسما‬ ‫و همچنان منجر به اÙ?زایش عواید سکتور خصوصی Ù…ÛŒ گردد‪ ،‬اما مشروط به زمان Ùˆ سرعت سرمایه گذاری‬ ‫های خصوصی میباشد (چنانچه در ایجاد توسعه در ماداگاسکار (‪ ØŒ)Madagascar‬جائیکه یک بندر منرال های‬ ‫مشخص چندین مقصده با وجوه ترغیب کننده عامه ساخته شد‪ ،‬صورت گرÙ?ت)‪.‬‬ ‫‪ .02‬در سناریوی دوم‪ ،‬انجام سرمایه گذاری های استخراجی‪ ،‬اما "متÙ?اوت"‪ ،‬با تاثیرات واضح ترغیب کننده‪ .‬در این‬ ‫صورت‪ ،‬سرمایه گذاری های خصوصی صورت گرÙ?ته Ùˆ تاثیرات مالی‪ ،‬به یک اندازه محدود‪ ،‬جامه عمل می‬ ‫پوشد‪ .‬بطور مثال‪ ،‬تنها بعضی ذخایر‪ ،‬بنابر موضوعات امنیتی‪ ،‬خصوصیات ذخایر‪ ،‬یا تغییرات مارکیت کاال‪،‬‬ ‫مناسب رشد Ù…ÛŒ باشد‪ .‬تاسیسات ساخته Ù…ÛŒ شود اما ناوقت Ùˆ با Ø­Ù?ظ Ùˆ مراقبت ضعیÙ?‪ .‬بخاطر معرÙ?ÛŒ پیشرÙ?ت‬ ‫های وسیع در زندگی‪ ،‬اقدام صورت نمی گیرد‪ ،‬چون سکتور خصوصی Ùˆ ساحات دهات از تاسیسات "سخت"‬ ‫ً در شمال‪ ،‬ساخته Ù…ÛŒ شود‪ .‬مردم بیشتر از مزایای‬‫جدید مستÙ?ید نمی شوند‪ .‬در نتیجه‪ ،‬تنها یک یا دو بخش‪ ،‬ابتداء‬ ‫سکتور منابع مستÙ?ید نمی شوند Ú©Ù‡ به این خاطر مشروعیت خود را از دست میدهد‪ .‬در این سناریو‪ ،‬در حالیکه‬ ‫سرمایه گذاری ها در تاسیسات سخت Ùˆ نرم بصورت کامل ضایع نبوده‪ ،‬جامعیت محدود Ù…ÛŒ باشد‪ ،‬و سکتور و‬ ‫دهلیز منابع به ثبات یا رشد وسیع Ú©Ù…Ú© نخواهد کرد‪ .‬در حالیکه بعضی این خطرات در داخل هدÙ? طرح دهلیز‬ ‫منابع کاهش ناپذیر Ù…ÛŒ باشد – مانند خصوصیات ذخیره‪ ،‬مارکیت های کاال‪ ،‬و جغراÙ?یا – چندین اقدام Ù…ÛŒ تواند‬ ‫جهت کاهش سایرین روی دست گرÙ?ته شود‪ ،‬مانند تمرکز جدی باالی تاسیسات نرم در کوتاه مدت تا بخاطر‬ ‫تاسیسات سخت آماده گردد؛ رÙ?ع موانع Ù?راه راه زراعت Ùˆ سکتور خصوصی شهری بمنظور عملی نمودن‬ ‫تاثیرات القا شده Ù?عالیت تاسیسات سخت؛ Ùˆ بعضی از اقدامات در محدوده حکومت‪ ،‬که در بخش مربوطه در ذیل‬ ‫تشریح گردیده‪.‬‬ ‫‪ .00‬در سناریوی سوم‪ ،‬یک بخش واحد مناسب رشد Ùˆ ترقی Ù…ÛŒ گردد‪ ،‬و انکشاÙ?ات وسیع با آن صورت Ù…ÛŒ گیرد‪.‬‬ ‫ً خوب یک تعداد سرمایه گذاری های منابع مرتبط توأم با انکشاÙ? وسیعتر در بخش های‬ ‫در یک سناریوی نسبتا‬ ‫مربوطه به میان خواهد آمد‪ ،‬اما چندین پروژه دیگر انکشاÙ? نیاÙ?ته باقی خواهند ماند‪ .‬این امر باالی گزینه های‬ ‫مشخص تا درازمدت‪ ،‬مانند خط آهن منرال تا جنوبشرق (با محدود نمودن حجم مجموعی تولیدات حاجیگک) قابل‬ ‫تطبیق Ù… ÛŒ باشد‪ .‬چنین یک سناریو Ù…ÛŒ تواند از ترکیب عوامل متعدد‪ ،‬مانند کاهش قیمت اجناس مشخص اما نه‬ ‫تمام اجناس‪ ،‬مشکالت در تطبیق تجارت ترانزیت‪ ،‬یا تاخیر در تحصیل زمین‪ ،‬و تاخیر یا Ú©ÛŒÙ?یت ضعیÙ? ساختمان‬ ‫تاسیسات سخت‪ ،‬ناشی شود‪ .‬در چنین حالت‪ ،‬زمانیکه دهلیز منجر به رشد همه جانبه در بعضی ساحات می‬ ‫ً باعث ایجاد عدم تعادل منطقوی Ùˆ Ù?شار ها خواهد شد‪ .‬از آنجا که‬‫گردد‪ ،‬این رشد در Ø´Ú©Ù„ واحد نخواهد بود‪ ،‬بناء‬ ‫دالیل ابتدایی چنین یک سناریو در حد وسیع بیرونی خواهد بود‪ ،‬کاهش خطرات مشکل Ù…ÛŒ باشد‪ .‬از طرÙ? دیگر‪،‬‬ ‫این سناریو Ø­Ú©Ù… Ù…ÛŒ کند Ú©Ù‡ تصامیم باید تنها در زمان یک ضرورت شدید Ùˆ با یک واقع گرایی قوی اتخاذ شود‪.‬‬ ‫از طرÙ?ی‪ ،‬چون آمادگی اکثراً به زمان بیشتر نسبت به تهیه وجوه Ùˆ ساختمان نیاز دارد‪ ،‬آغاز زودتر (بطور مثال‪،‬‬ ‫با راه اندازی مطالعات امکان پذیری برای مشخصات متعدد‪ ،‬یا مطالعات دیزاین قبل از یک تصمیم نهایی روی‬ ‫وجوه) باعث ایجاد انعطاÙ? پذیری در ستراتژی Ù…ÛŒ شود‪.‬‬ ‫‪ .01‬در سناریوی چهارم‪ ،‬بخش های متعدد ساخته Ù…ÛŒ شود‪ ،‬اما رشد بصورت Ú©Ù„ در کشور آسیب پذیر Ùˆ دشوار‬ ‫باقی Ù…ÛŒ ماند ‪ .‬در این سناریو‪ ،‬انکشاÙ?ات مثبت Ú©Ù‡ در Ù?وق توضیح شد قابل تطبیق Ù…ÛŒ باشد‪ ،‬اما Ù?عالیت های‬ ‫جاری در برابر عوامل خارجی‪ ،‬مانند قیمت های ابتدایی اجناس Ùˆ سیاست های منطقوی‪ ،‬آسیب پذیر Ù…ÛŒ ماند‪.‬‬ ‫بطور مثال‪ ،‬دهلیز انرژی Ùˆ آهن Ù…ÛŒ تواند توسعه یابد‪ ،‬اما با عواید محدود Ù?عالیت خواهد کرد‪ ،‬که با اندک پایین‬ ‫آمدن قیمت ها در معرض بسته شدن قرار خواهد گرÙ?ت‪ .‬مثال دیگر اینکه‪ ،‬نیروی مارکیت Ù…ÛŒ تواند تمام بخش ها‬ ‫یا سطوح تولیدات بلند را قابل تداوم سازد‪ ،‬اما سیاست های منطقوی Ù…ÛŒ تواند از طریق موانع غیر تعرÙ?ه‪ ،‬اÙ?زایش‬ ‫هزینه سیستم های ترانسپورت بین االرتباطی‪ ،‬کاهش ظرÙ?یت اضاÙ?ÛŒ در سیستم های برق همسایه ها‪ ،‬یا سایر‬ ‫عوامل‪ ،‬مانع تحقق آنها شود‪ .‬حتا اگر مانع تحقق نشود‪ ،‬چنین عوامل Ù…ÛŒ تواند عواید داخلی Ùˆ اقتصادی ناشی از‬ ‫سرمایه گذاری ها Ùˆ در Ú©Ù„ ناشی از دهلیز را در حد قابل مالحظه کاهش دهد‪ .‬در حالیکه کار ناچیزی بخاطر‬ ‫کاهش احتمال چنین سناریو‪ ،‬حد اقل در چارچوب نظریات عرÙ?ی‪ ،‬می تواند صورت گیرد‪ ،‬طرح گزینه های‬ ‫متعد د در مجموع ستراتژی Ùˆ انتخاب های مشخص سرمایه گذاری‪ ،‬ممکن تاثیرات آن را کاهش دهد‪ .‬به عبارت‬ ‫دیگر‪ ،‬سرمایه گذاری‪ ،‬تا حد ممکن‪ ،‬باید از "محدود نمودن" انتخاب های مشخص بپرهیزد‪ ،‬و سرمایه گذاری‬ ‫های Ú©Ù‡ Ù…ÛŒ تواند گزینه های جدید ایجاد نماید – بطور مثال آنهای Ú©Ù‡ تغییر بین محل های صادرات را ممکن می‬ ‫سازد – باید در اولویت قرار گیرد‪ .‬این مامول Ù…ÛŒ تواند شامل تاسیسات سخت Ùˆ نرم گردد؛ بطور مثال‪ ،‬هر پالن‬ ‫رسمی ایجاد خط آهن باید شامل ایجاد توانمندی های قوی بخاطر مذاکره روی تعرÙ?Ù‡ ها با کشور های همسایه‬ ‫باشد‪.‬‬ ‫‪ .09‬سناریوی نهایی‪ ،‬هرچند غیر محتمل‪ ،‬شامل توسعه کامل با پیشرÙ?ت رو به اÙ?زایش Ùˆ انسجام عمیق Ù…ÛŒ باشد‪ .‬در‬ ‫این سناریو‪ ،‬وضعیت سیاسی داخلی مطلوب است‪ ،‬قیمت های اجناس در تمام منطقه بلند Ø­Ù?ظ Ù…ÛŒ شود (بطور‬ ‫مثال‪ ،‬اگر امور تولیدی Ùˆ ساختمانی هند توسعه پیدا Ù…ÛŒ کند)‪ ،‬و سیاست های منطقوی مناسب ترانزیت Ú©Ù… هزینه‬ ‫است‪ .‬تمام چهار بخش کوتاه تا میان مدت با مزایای کامل‪ ،‬چانچه گزینه های درازمدت است‪ ،‬محقق Ù…ÛŒ شود‪ .‬در‬ ‫نتیجه‪ ،‬یک حد عظیم تاسیسات ساخته Ù…ÛŒ شود‪ ،‬در عین حالیکه توانمندی های سکتور خصوصی از طریق‬ ‫تدارکات تقویه Ù…ÛŒ شود‪ ،‬معدنکاری Ùˆ Ù†Ù?ت Ùˆ گاز برای سایر گروپ های Ú©Ù‡ از محصوالت صنایع (مانند آهن و‬ ‫مواد کیمیاوی) استÙ?اده Ù…ÛŒ کنند‪ ،‬زمینه سازی میکند‪ .‬در نتیجه‪ ،‬سیل از Ù?عالیت ها به میان آمده و‪ ،‬در درازمدت‪،‬‬ ‫وابستگی به منابع را کاهش میدهد‪ .‬این امر مستلزم ترکیب عناصر متعدد خارجی‪ ،‬همچنان اجراآت سریع Ùˆ موثر‬ ‫در تمام زمینه ها‪ ،‬هم در کوتاه Ùˆ هم در میان مدت‪ ،‬می باشد‪ .‬ستراتژی نباید باالی چنین سناریو اتکاء داشته‬ ‫باشد‪ ،‬چون حتا در حالت مثبت‪ ،‬دو تای قبلی بسیار غیر محتمل Ù…ÛŒ باشد‪ ،‬اما در صورت Ú©Ù‡ عملی Ù…ÛŒ شود‪ ،‬باید‬ ‫بتواند از مزایای آن مستÙ?ید شود‪ .‬با در نظرداشت سناریوی Ù?وق‪ ،‬این امر Ù…ÛŒ تواند با زمانبدی تصامیم بصورت‬ ‫مناسب‪ ،‬یعنی تنظیم پروسه های دیزاین Ùˆ ساختمان تا در حد ممکن مطابق به مقیاس باشند‪ ،‬و رشد توانمندی ها‬ ‫در سکتور عامه Ùˆ خصوصی اÙ?غانستان بمنظور استÙ?اده از Ù?رصت های بلند حین به میان آمدن‪ ،‬انجام شود‪.‬‬ ‫د‪ .‬نتیجه اولویت های سرمایه گذاری‬ ‫‪ .00‬در روشنایی چنین سناریو های متÙ?اوت‪ ،‬برنامه سرمایه گذاری دهلیز منابع از آغاز روی انعطاÙ? پذیری تاکید‬ ‫می نماید‪ . 21‬در کوتاه مدت‪ ،‬ستراتژی نخست اقدامات Ùˆ سرمایه گذاری های را در اولویت قرار میدهد Ú©Ù‡ در‬ ‫حقوق خود دارای یک اساس Ù…ÛŒ باشند‪ ،‬و همچنان آنهای Ú©Ù‡ حتا در دوره های ابهام عمده نیز Ù…Ù?ید باشند‪ .‬به‬ ‫عبارت دیگر‪ ،‬اقدامات نخست آنهایی خواهد بود Ú©Ù‡ بیشتر مناسب سناریوی اول باشند‪ .‬بطور مثال‪ ،‬جاده بامیان‬ ‫دوشی‪ ،‬یک لین دیگر انتقال به مسیر مزدحم Ùˆ آسیب پذیر از طریق کوتل سالنگ‪ ،‬یا تحصیل سهل زمین‪ ،‬تمام‬ ‫آنها حتا در صورت محقق نشدن معادن‪ ،‬مزایای قابل مالحظه دارند‪ .‬عالوه بر آن‪ ،‬هرگاه بشکل مناسب ساخته‬ ‫شوند‪ ،‬می توانند تطبیق سرمایه گذاری ها را تسریع نمایند‪ .‬هرگاه سرمایه گذاری های خصوصی محقق شود‪،‬‬ ‫اقدامات ابتدایی به بسیار سادگی آنها را به شبکه های عامه مدغم Ù…ÛŒ سازد‪ ،‬یا سرمایه گذاری های اÙ?زاینده را‬ ‫تسهیل Ù…ÛŒ نماید تا آنها را به کاال های عامه مبدل سازد‪ .‬بالخره‪ ،‬حتا در صورت بی ثباتی‪ ،‬تا زمانیکه اسناد و‬ ‫مطالعات Ø­Ù?ظ شود‪ ،‬تالش های دو سال آینده هدر نخواهد شد (چون‪ ،‬بطور مثال‪ ،‬سروی های زمین Ù…ÛŒ تواند‬ ‫ً آغاز به کار Ù…ÛŒ کنند)‪ .‬در‬ ‫مجددا‬ ‫ً مورد استÙ?اده قرار گیرد‪ ،‬یا دیزاین های انجنیری‪ ،‬با برقرار شدن ثبات‪ ،‬مجددا‬ ‫حالیکه تمام اولویت های کوتاه مدت تمام این چهار معیار را برآورده نخواهند کرد‪ ،‬بیشتر آنها حد اقل سه معیار‬ ‫را تکمیل Ù…ÛŒ کند‪.‬‬ ‫‪ .01‬دوم‪ ،‬در تمام سرمایه گذاری های کوتاه‪ ،‬میان Ùˆ درازمدت باید دیزاین دقیق صورت گیرد تا تاثیرات اضاÙ?ÛŒ باالی‬ ‫سایر سکتور ها را به حد اعظم برساند‪ .‬بطور مثال‪ ،‬مهارت های Ú©Ù‡ با یک درجه انتقال پذیری Ù…ÛŒ باشد باید در‬ ‫اولویت قرار گیرد‪ ،‬تا هرگاه سایکل کاال ها تغییر Ù…ÛŒ کند‪ ،‬آنهای Ú©Ù‡ آموزش دیده اند Ù?رصت های جدید پیدا‬ ‫نمایند‪ .‬به همین شکل‪ ،‬خطوط آهن باید با ظرÙ?یتی دیزاین شود Ú©Ù‡ بتواند کارگو های عمومی را انتقال دهد‪ ،‬حتا‬ ‫اگر قسمت اعظم انتقاالت تصور شود Ú©Ù‡ منرال ها باشد (بطور مثال‪ ،‬با مشخص نمودن اندازه بارها Ùˆ مجوز‬ ‫مناسب بودن برای انتقال کانتینر های با بار دوبرابر)‪ .‬با انجام چنین کار‪ ،‬حتا اگر سناریو های بیشتر منÙ?ÛŒ بنابر‬ ‫تغییرات معکوس مارکیت محقق شوند‪ ،‬اتالÙ? سرمایه گذاری ها Ùˆ اقدامات به حد اقل آن خواهد بود‪.‬‬ ‫‪21‬‬ ‫)‪de Neufville and Scholtes (2011‬‬ ‫‪ .01‬سوم‪ ،‬پروسه های تصمیم گیری باید متناوب باشد تا گزینه های متعدد روی دست بوده اما تا زمان مناسب‬ ‫انتخاب نگردند‪ .‬بطور مثال‪ ،‬مطالعات دیزاین لین های ‪ 122‬کلیوولت Ùˆ ‪ 002‬کیلوولت Ù…ÛŒ تواند همزمان انجام‬ ‫شود‪ ،‬و انتخاب تنها زمانی صورت Ù…ÛŒ گیرد Ú©Ù‡ معلومات در مورد گاز Ùˆ ساحات زغال بیشتر گردد‪ .‬به همین‬ ‫شکل‪ ،‬مطالعات امکان راه های ترانسپورتی Ú©Ù‡ وابسته به رژیم های ترانزیت Ù…ÛŒ باشد‪ ،‬حتا در صورت که‬ ‫امکان محقق شدن آینده آنها نامشخص باشد‪ ،‬می تواند انجام شود‪ .‬چنین اقدامات Ù…ÛŒ تواند Ú©Ù… هزینه‪ ،‬یعنی چند‬ ‫Ù?یصد ناچیز هزینه سرمایه ای‪ ،‬باشد؛ سایرین ممکن در حد قابل مالحظه پر هزینه بوده اما عواید چشمگیر تحت‬ ‫یکسری سناریو ها‪ ،‬مانند ساختن یک لین انتقال ‪ 122‬کیلوولت Ùˆ Ù?عالیت آن در ‪ 002‬کیلوولت‪ ،‬داشته باشد‪.‬‬ ‫حا النکه در یک تصور‪ ،‬چنین سرمایه گذاری اضاÙ?ÛŒ با محقق شدن سناریو ها تلÙ? شده به نظر میرسد‪ ،‬اما آنها‬ ‫هزینه بسیار کمتر نسبت به ایجاد مجدد با مشخصات متÙ?اوت یا ساختن "پرهزینه Ùˆ Ú©Ù… Ù?ایده" خواهند برداشت‪.‬‬ ‫مهمتر از همه‪ ،‬سرمایه گذاری در تاسیسات نرم ایجاد Ùˆ انتخاب گزینه ها را تسهیل نموده Ùˆ هزینه تغییرات در‬ ‫میان آنها را کاهش میدهد‪ .‬بطور مثال‪ ،‬توانایی های پالنگذاری خوب در وزارتخانه های ذیربط ادغام گزینه های‬ ‫جدید را در مجموع شبکه ها تسهیل نموده‪ ،‬و تحصیل سهل زمین هزینه زمان تغییر مسیر ها را کاهش میدهد‪.‬‬ ‫بمنظور به حد اعظم رسانی دن ارزش عمومی اقتصادی‪ ،‬ستراتژی سعی Ù…ÛŒ کند تا Ù?عالیت ها‪ ،‬بشمول تاسیسات‬ ‫نرم Ùˆ آمادگی Ùˆ کار دیزاین‪ ،‬هزینه های اضاÙ?ÛŒ بمنظور ایجاد گزینه ها یا تاخیر تصامیم در مواقع نامشخص‬ ‫بودن ها‪ ،‬را تنظیم نماید‪ .‬اجزای مشخص سناریو های سرمایه گذاری در ادامه این بخش بصورت Ù…Ù?صل تشریح‬ ‫گردیده است‪.‬‬ ‫‪ .0‬تاسیسات‬ ‫‪ .22‬سرمایه گذاری باالی ارتباطات غیر موجود جاده‪ .‬اینها عبارت اند از‪ :‬بامیان‪-‬دوشی از طریق تونل سالنگ‪ ،‬خود‬ ‫تونل سالنگ‪ ،‬جاده های بامیان تا کابل‪ ،‬شاهراه کابل‪-‬جالل آباد‪ ،‬شاهراه جالل آباد‪-‬تورخم Ùˆ تا پشاور‪ ،‬جاده‬ ‫مزارشریÙ? تا دره صوÙ? تا بامیان‪ ،‬و جاده اندخوی تا هرات‪ .22‬شاید تونل سالنگ نیاز به احیا داشته باشد‪.‬‬ ‫بعضی از این جاده ها قبال‬ ‫ً تمویل شده اند (مانند کابل‪-‬جالل آباد توسط بانک توسعه آسیایی)‪ .‬سایرین هرچند هنوز‬ ‫تمویل نشده اند‪ ،‬اما با یک توجیه قوی ستراتژیک‪ ،‬بدون سرمایه گذاری های منابع‪ ،‬اند‪ .‬گذشته از این‪ ،‬این جاده‬ ‫ها بعضی از مناطق پر Ù†Ù?وس کشور را به هم وصل Ù…ÛŒ کنند‪ .‬برنامه های توسعه جاده های دسترسی به دهات‬ ‫منحیث یک بعد اولویت ها باقی Ù…ÛŒ ماند‪ .‬با کاهش هزینه Ùˆ زمان ترانسپورت بین المللی Ùˆ ترانسپورت اطراÙ?‬ ‫کشور‪ ،‬این جاده ها Ù…ÛŒ توانند باعث رشد Ùˆ ایجاد شغل گردند‪ ،‬اما برای طبقه Ù?قیر زمانی Ù…ÛŒ توانند این مزیت را‬ ‫Ù?راهم کنند Ú©Ù‡ با تمرکز مشابه باالی برنامه های مرتبط در سایر سکتور ها تکمیل گردند‪ .‬این سرمایه گذاری ها‬ ‫در پنج تا ده سال آینده تقریبا‬ ‫ً به ‪ 0.1‬ملیارد دالر با ساالنه ‪ 02-01‬ملیون دالر هزینه عملیاتی Ùˆ Ø­Ù?ظ Ùˆ مراقبت‪،‬‬ ‫خواهد رسید (تقریباً بیشتر از ‪ 0222‬کیلومتر)‪.‬‬ ‫‪ .20‬تنظیمات Ø­Ù?ظ Ùˆ مراقبت موثر جاده ها‪ .‬بدون Ø­Ù?ظ Ùˆ مراقبت موثر‪ ،‬و در صورت تخریب جاده‪ ،‬سرمایه گذاری‬ ‫در جاده ها حد اقل دستاورد را خواهد داشت‪ .‬این امر بصورت خاص در امتداد دهلیز منابع صادق است چون‬ ‫تعداد کثیر ال ری های با بار سنگین باعث تخریب Ùˆ ترکیدن جاده Ù…ÛŒ گردد‪ .‬در عین حال‪ ،‬تالش های اصالح‬ ‫تنظیمات Ø­Ù?ظ Ùˆ مراقبت جاده در تمام شبکه دشوار خواهد بود‪ ،‬و تالش ها تا اکنون نتایج قابل مالحظه نداشته‬ ‫است‪ .‬یک ستراتژی اÙ?زاینده احتماال‬ ‫ً Ú©Ù‡ بیشتر مناسب باشد‪ ،‬و بتواند نخست باالی شبکه جاده های Ù?وق الذکر‪ ،‬به‬ ‫اضاÙ?Ù‡ جاده جدید التاسیس مزار‪-‬اندخوی Ùˆ جاده تحت کار اندخوی‪-‬هرات (این دو جاده Ø·ÛŒ ‪ 1‬سال آینده به ‪1-0‬‬ ‫ملیون دالر نیاز خواهند داشت) متمرکز باشد‪ .‬حال‪ ،‬حجم وجوه (بخصوص در روشنایی امکانات عملیاتی Ùˆ Ø­Ù?ظ‬ ‫‪22‬‬ ‫)‪Wolden, Labeau and Noor (2012‬‬ ‫و مراقبت صندوق وجهی بازسازی اÙ?غانستان Ú©Ù‡ در اواخر سال ‪ 0200‬تصویب شد) همانند اندازه اسباب تطبیق و‬ ‫حصول اطمینان از ثبات Ùˆ حتمی بودن وجوه‪ ،‬چالش نخواهد بود‪ .‬در حال حاضر‪ ،‬تمویل مکمل شاهراه ها حتا در‬ ‫ً در قدم نخست باید بصورت کامل روی Ø­Ù?ظ Ùˆ مراقبت شبکه کوچک‬ ‫وضعیت مطلوب زمانگیر Ù…ÛŒ باشد‪ ،‬بناء‬ ‫ً Ú©Ù‡ ‪ 0‬سنت‬ ‫جاده تمرکز صورت گیرد‪ .‬مالیه روغنیات Ú¯Ù?ته Ù…ÛŒ شود Ú©Ù‡ در اصول تصویب گردیده است (احتماال‬ ‫هر لیتر باشد) Ú©Ù‡ Ù…ÛŒ تواند ساالنه باعث تولید وجوه کاÙ?ÛŒ برای Ø­Ù?ظ Ùˆ مراقبت (منظم Ùˆ دوره ای) شبکه کوچک‬ ‫گردد‪ .‬با اتخاذ تصمیم روی میکانیزم وجوه‪ ،‬یک حساب مخصوص (وجوه Ø­Ù?ظ Ùˆ مراقبت جاده)‪ 23‬می تواند ایجاد‬ ‫و توسط یک تیم Ú©ÙˆÚ†Ú© Ø­Ù?ظ Ùˆ مراقبت (شعبه Ø­Ù?ظ Ùˆ مراقبت) مدیریت گردد‪ .‬این شعبه شبکه های جاده های با‬ ‫طول مناسب را به شرکت های خصوصی به قرارداد داده Ú©Ù‡ آنها به نوبه خویش کار های حقیقی Ø­Ù?ظ Ùˆ مراقبت‬ ‫را به قراردادیان داخلی‪ ،‬با Ù?راهم نمودن آموزش ها Ùˆ استخدام های مورد نیاز‪ ،‬به قرارداد Ù?رعی میدهند‪ .‬این کار‬ ‫ً بخش های مزار‪-‬‬ ‫ممکن با دادن یک یا دو قرارداد های عملیات Ùˆ Ø­Ù?ظ Ùˆ مراقبت بصورت آزمایشی – احتماال‬ ‫ً به تدریج توسعه یابد‪ .‬شاهراه های ستراتژیک مانند کوتل سالنگ مستلزم‬‫اندخوی Ùˆ کابل‪-‬جالل آباد – آغاز Ùˆ بعدا‬ ‫مالحظات خاص Ù…ÛŒ باشد‪.‬‬ ‫‪ .20‬یک سیستم برق مصئون‪ .‬سیستم برق شمالشرق در حال حاضر متکی به واردات بیشتر برق خود از ازبکستان و‬ ‫تاجکستان از طریق لین های انتقال در مسیر سالنگ Ùˆ ختم آن در سبستیشن چمتله کابل Ù…ÛŒ باشد‪ .‬هرگاه این لین‬ ‫ً بصورت Ú©Ù„ بدون برق خواهد ماند‪.‬‬ ‫ها یا آن سبستیشن واحد‪ ،‬حتا به یک مدت کوتاه غیر Ù?عال گردد‪ ،‬کابل تقریبا‬ ‫ً نیازمندی های انتقال حاجیگک‪ ،‬Ù?رصت ای را Ù?راهم Ù…ÛŒ کند تا از سرمایه‬ ‫لین انتقا Ù„ از عینک تا اشپشته‪ ،‬و بعدا‬ ‫گذاری خصوصی بمنظور اÙ?زایش امنیت شبکه عامه استÙ?اده گردد‪ .‬انجام این کار‪ ،‬از همه بیشتر‪ ،‬مستلزم ادغام‬ ‫پالنگذاری Ùˆ ایجاد یک کود شبکه ای Ù…ÛŒ باشد Ú©Ù‡ نیازمندی های تخنیکی را بمنظور اتصال تولید جدید به سیستم‬ ‫برق اÙ?غانستان تنظیم نماید‪.‬‬ ‫‪ .22‬سرمایه گذاری های Ú©ÙˆÚ†Ú© اÙ?زاینده عامه بمنظور ساختمان یک سبستیشن از قبل پالن شده در قسمت جنوبی‬ ‫کابل‪ ،‬نیاز خواهد بود ‪ .‬در عین حال‪ ،‬انسجام لین انتقال عینک Ù…ÛŒ تواند تخصیص مجدد وجوه عامه را Ú©Ù‡ در حال‬ ‫حاضر به لین انتقال متÙ?اوت از طریق سالنگ تخصیص شده‪ ،‬توجیه نماید‪ .‬اینها Ù…ÛŒ توانند به جای دیگر به‬ ‫مصرÙ? برسند‪ ،‬یا هزینه اÙ?زاینده ساختمان لین ‪ 122‬کیلوولت عینک (در مقابل ‪ 002‬کیلوولت توسط ‪ )MJAM‬را‬ ‫که نخست در ولتاژ پایین تر Ù?عالیت نماید‪ ،‬تمویل کند‪ .‬با سرمایه گذاری بیشتر برای توسعه چنین لین به‬ ‫شمالشرق‪ ،‬تقاضای حاجیگک Ùˆ همچنان عرضه ساحه گاز در شمال‪ ،‬از اینطریق Ù…ÛŒ تواند هماهنگ شود‪ .‬این‬ ‫ً Ú©Ù‡ بمنظور توسعه سیستم برق در اولویت قرار بگیرد تا باشد ظرÙ?یت تولید در زمستان اÙ?زایش‬ ‫ساحات احتماال‬ ‫یاÙ?ته Ùˆ مصئونیت انرژی از طریق کاهش وابستگی به واردات‪ ،‬بهبود یابد‪ .‬از طرÙ? دیگر‪ ،‬وابسته به اندازه‬ ‫ذخیره گاز‪ ،‬یک پایپ الین گاز به کابل بمنظور تولید Ùˆ توزیع در شهر کابل از اهمیت بیشتر اقتصادی برخوردار‬ ‫می باشد‪.‬‬ ‫‪ .20‬تصامیم نهایی باید تا زمان بدست آمدن معلومات مکمل تاخیر گردد‪ ،‬اما بصورت موقت‪ ،‬کار دشوار پالنگذاری و‬ ‫دیزاین باید با گزینه های متعدد ادامه یابد‪ .‬اعتماد Ùˆ هماهنگی الزم بمنظور محقق شدن این ستراتژی باید‬ ‫بصورت اÙ?زاینده‪ ،‬نخست با وضاحت سودمندی طرÙ?ین‪ ،‬ایجاد گردد‪ .‬بطور مثال‪ MJAM ،‬در حال مالحظه‬ ‫ساختمان یک Ù?ابریکه تولید تقریبی ‪ 022‬میگاوات برق حرارتی بمنظور Ù?عالیت های ابتدایی خود است‪ .‬Ù?ابریکه‬ ‫تولید برق دیزلی تره خیل کابل Ú©Ù‡ از طرÙ? اداره توسعه بین المللی امریکا تمویل Ù…ÛŒ شود‪ ،‬به ظرÙ?یت ‪021‬‬ ‫میگاوات بوده Ùˆ این Ù?ابریکه‪ ،‬از آنجا Ú©Ù‡ برای کابل برق ارزانتر وارداتی توزیع Ù…ÛŒ گردد‪ ،‬در حدود ‪ 1‬Ù?یصد‬ ‫‪23‬‬ ‫صندوق بین المللی پول‪ ،‬حتا در چارچوب حمایت قوی خود از یک پروسه واحد بودجه سازی‪ ،‬حمایت قوی از اصول وجوه جاده اعالم داشته است‪ .‬به )‪ Potter (2005‬مراجعه‬ ‫شود‪.‬‬ ‫ظرÙ?یت خود Ù?عالیت Ù… ÛŒ نماید‪ .‬یک راه حل این است تا از این ظرÙ?یت در Ù?عالیت های ابتدایی عینک استÙ?اده‬ ‫صورت گیرد Ú©Ù‡ نیازمند سرمایه گذاری Ú©ÙˆÚ†Ú© در انتقال Ùˆ سبستیشن ها (به هر صورت در نهایت نیاز است) و‬ ‫نیز کار مغلق مذاکرات روی یک مواÙ?قتنامه مورد قبول ‪ MJAM‬و شرکت برشنا Ù…ÛŒ باشد‪ .‬چنین یک راه حل می‬ ‫تواند منجر به نجات یک سرمایه گذاری متروک شده‪ ،‬خطر هزینه ‪ MJAM‬را کاهش دهد‪ ،‬و قدم نخست به‬ ‫طرÙ? مواÙ?قتنامه های بزرگتر باشد‪ .‬هرچند این امر تحت بحث Ù…ÛŒ باشد‪ ،‬و باید شامل تضمین های باشد Ú©Ù‡ از‬ ‫عدم از بین رÙ?تن یا کاهش مناÙ?ع ‪ MJAM‬بمنظور ساختمان Ù?ابریکه بزرگتر در اشپشته به اسرع وقت‪ ،‬حصول‬ ‫اطمینان گردد‪.‬‬ ‫‪ .21‬شبکه های تجارتی ریل شمال ‪ .‬اÙ?غانستان از "گزینه های متعدد" در مورد توسعه خط آهن رنج برده است‪ :‬شمار‬ ‫زیاد پیشنهادات Ú©Ù‡ تطبیق تمام آنها منجر به ایجاد "یکی از متراکم ترین شبکه های ریل در منطقه"‪24‬خواهد شد‪.‬‬ ‫یک ارزیابی Ù…Ù?صل نشان داده است Ú©Ù‡ بیشتر آنها در حال حاضر امکان پذیر نیست‪ .‬این مورد شامل گزینه خط‬ ‫آهن ای Ù…ÛŒ شود Ú©Ù‡ توسط ‪ MJAM‬در مطالعه ابتدایی آنها در رابطه به هر یک از مسیر های مشخص آن‬ ‫پیشنهاد گردیده بود‪ .‬این خط آهن تخمین Ù…ÛŒ شود Ú©Ù‡ بیشتر از ‪ 1‬ملیارد دالر هزینه بردارد‪ ،‬با سیستم های همسایه‬ ‫ها وصل شود Ùˆ ممکن هم نتواند مقادیری را انتقال دهد Ú©Ù‡ از نظر اقتصادی Ùˆ تجاری موثر باشد‪ ،‬و Ù…ÛŒ تواند در‬ ‫درازمدت‪ ،‬بخصوص زمانیکه تراÙ?یک Ú©ÙˆÚ†Ú© مساÙ?رین را انتقال میدهد (چنانچه در اسناد دیزاین ابتدایی به‬ ‫تصویر کشیده شده است)‪ ،‬به یک مرجع مصرÙ? مالی مبدل شود‪.‬‬ ‫ً بیشترین سهولت را‬ ‫‪ .29‬از نظر صعب العبور بودن‪ ،‬تراÙ?یک احتمالی‪ ،‬Ù?عالیت پذیری داخلی‪ ،‬مسیر های Ú©Ù‡ ظاهرا‬ ‫دارند عبارت اند از‪ ،‬خط ریل از مزار شریÙ? تا اندخوی‪ ،‬با راه های متÙ?اوت به ترکمنستان Ùˆ آمو دریا‪ ،‬که‬ ‫روزانه دو ریل Ù?عالیت Ù…ÛŒ نماید (بانک توسعه آسیایی از قبل وجوه این خط را از برنامه سرمایه گذاری توسعه‬ ‫ً توسط ایران ساخته‬‫شبکه ترانسپورت تخصیص داده است)Ø› ارتباط بین هرات Ùˆ سیستم خط آهن ایران‪ ،‬که قسما‬ ‫ً نیازمند دیزاین بخش نهایی – Ú©Ù‡ تا هنوز تمویل ناشده است – بوده تا ظرÙ?یت کارگوی عمومی را‬ ‫شده اما شدیدا‬ ‫پیدا نماید؛ Ùˆ یک خط از حاجیگک با ساحات بالقوه زغال در دره صوÙ? Ùˆ سپس به مزار شریÙ? (مخصوص‬ ‫منرال ها در یک مسیر‪ ،‬با بارگیری Ú©Ù‡ بتواند کارگو را از هرات به بامیان انتقال دهد)‪ .‬کنسرتیوم آهن Ùˆ Ù?والد‬ ‫اÙ?غانستان خاطرنشان ساخته است Ú©Ù‡ پالن دارد تا مقدار ‪ 0‬ملیارد دالر را در قسمت اول این شبکه Ú©Ù‡ مشکل ترین‬ ‫ً ‪ 122 – 012‬ملیون دالر) Ú©Ù‡ در مسیر‬ ‫آن نیز Ù…ÛŒ باشد‪ ،‬به مصرÙ? برساند؛ وجوه ‪ 012‬کیلومتر باقیمانده (تقریبا‬ ‫های مناسب هم است‪ ،‬باید جستجو گردد‪ .‬احتمال این خط آهن بصورت گسترده باالی حجم Ú©Ù‡ توسط ذوب آهن‬ ‫تولید Ù…ÛŒ گردد متکی Ù…ÛŒ باشد‪ ،‬که جذبیت Ùˆ اندازه آن بالنوبه وابسته به اندازه Ùˆ Ú©ÛŒÙ?یت ذخیره های زغال خواهد‬ ‫بود‪.‬‬ ‫‪ .20‬در درازمدت‪ ،‬یک خط آهن منرال به جنوبشرق Ú©Ù‡ به بندر گوادر در پاکستان یا چابهار ایران میرسد‪ ،‬می تواند‬ ‫به مسیر مطمئن صادرات تولیدات سنگ آهن حاجیگک تبدیل شود‪ .‬این امر مستلزم سیاست های مطلوب ملی و‬ ‫منطق وی‪ ،‬و همچنان اÙ?زایش تقاضای آهن در هند Ú©Ù‡ قیمت های سنگ آهن را بلند Ø­Ù?ظ خواهد کرد‪ ،‬می باشد‪ .‬یک‬ ‫گزینه درازمدت دیگر Ù…ÛŒ تواند توسعه خط آهن شمالی به طرÙ? هرات باشد Ú©Ù‡ صادرات تولیدات آهن را به‬ ‫شمالشرقی ایران ممکن Ù…ÛŒ سازد (این امر وابسته به دریاÙ?ت یک مسیر مناسب از طریق راه های کوهی نزدیک‬ ‫به سرحد با ترکمنستان Ù…ÛŒ باشد)‪ .‬بصورت کل‪ ،‬حتا اگر خط آهن مزار‪-‬اندخوی ساخته شود‪ ،‬اولویت های نزدیک‬ ‫برای توسعه خط آهن باید این دو مورد باشد‪ :‬الÙ?) ساختمان Ùˆ عملیات خصوصی ترمینل های چندین مدل‬ ‫‪24‬‬ ‫)‪HWTSK (2012‬‬ ‫ً هرات‪ ،‬ب) اولویت بندی مراقبت های ایمنی در محدوده خط آهن‬ ‫بخصوص در مزار شریÙ?‪ ،‬اندخوی Ùˆ احتماال‬ ‫جدیدالتاسیس بمنظور حصول اطمینان از تطابق توسعه سیستم ریل با معیار های مصئونیتی از آغاز‪.‬‬ ‫‪ .21‬با توجه به سطح ابهام در هر یک از این موارد‪ ،‬انعطاÙ? پذیری Ùˆ تحلیل دقیق گزینه ها از اهمیت زیاد برخوردار‬ ‫ً‪ ،‬بخصوص در قسمت برق‪ ،‬صادق است‪ .‬بطور مثال‪ ،‬لین های انتقال Ù…ÛŒ تواند برای ‪122‬‬ ‫است‪ .‬این امر کامال‬ ‫کیلوولت Ùˆ ‪ 002‬کیلوولت دیزاین شود Ú©Ù‡ ممکن منتج به اتالÙ? ‪ 0‬Ù?یصد هزینه نهایی سرمایه ای گردد‪ ،‬اما با Ø­Ù?ظ‬ ‫قابل مالحظه زمان Ùˆ هزینه برای دیزاین مجدد (یا یک سیستم مطلوب Ù?رعی)‪ .‬در عین حال‪ ،‬باید در قسمت اتخاذ‬ ‫تصامیم زودهنگام Ú©Ù‡ باعث "باقی ماندن پول در روی میز" Ù…ÛŒ گردد‪ ،‬محتاط بود‪ ،‬یعنی استÙ?اده وجوه عامه در‬ ‫سرمایه گذاری های Ú©Ù‡ در هر صورت سکتور خصوصی سرمایه گذاری Ù…ÛŒ کند‪ .‬بطور مثال در جنوبشرق‪،‬‬ ‫ذخیره زرخاشان Ú©Ù‡ به احتمال زیاد نیازمند توزیع برق Ù…ÛŒ باشد‪ ،‬باید در سیستم پیشنهادی برق جنوبشرق ادغام‬ ‫گردد‪ .‬بمنظور جلوگیری از استÙ?اده منابع نادر عمومی در تاسیسات ای Ú©Ù‡ Ù…ÛŒ تواند توسط سکتور خصوصی‬ ‫تمویل شود‪ ،‬ساختمان سیستم برق جنوبشرق خود شاید هم تا زمان صدور حقوق زرخاشان منتظر بماند‪ .‬در عین‬ ‫حال‪ ،‬از آنجا Ú©Ù‡ سرمای Ù‡ گذاری های منابع هم از نظر اندازه Ùˆ هم زمان‪ ،‬نامشخص Ù…ÛŒ باشند‪ ،‬نخستین موج‬ ‫سرمایه گذاری ها باید توجیهات قوی داشته باشند تا مستقل از معادن قابلیت ایستادگی را داشته باشند‪ .‬به عبارت‬ ‫دیگر‪ ،‬سکتور منابع بمنظور اولویت بندی استÙ?اده Ù…ÛŒ شود نه اعتبار دادن به سرمایه گذاری ها در تاسیسات‬ ‫مربوطه‪ .‬این اصل در سایر موارد تطبیق خواهد شد‪.‬‬ ‫‪ .2‬معیشت‬ ‫‪ .21‬زنجیره ارزش معدنکاری‪ .‬شمار وظایÙ? مستقیم Ú©Ù‡ باالثر معادن بزرگ به وجود Ù…ÛŒ آید بصورت قابل مالحظه‬ ‫متÙ?اوت Ù…ÛŒ باشد‪ ،‬از ‪ 0-0.1‬مرتبه وظایÙ? مستقیم تا ‪ 0-1‬مرتبه‪ .25‬در عینک‪ ،‬گذار از سطح پایین تا بلند بیانگر‬ ‫ایجاد ‪ 9222 – 0222‬Ù?رصت اشتغال اضاÙ?ÛŒ Ù…ÛŒ باشد‪ .‬توسعه آن در تمام سکتور منابع (به استثناء ذوب آهن)‬ ‫باعث ایجاد ‪ 92222-01222‬شغل Ù…ÛŒ شود‪ .‬هرچند این شمار بصورت Ú©Ù„ با توجه به مشکل بیکاری‪ ،‬کم می‬ ‫ً در ساحات شهری Ù…ÛŒ باشد‪،‬‬ ‫باشد‪ ،‬با آنهم یک رقم مهم است‪ .‬بیشتر این ها‪ ،‬وظایÙ? ماهر یا نیمه ماهر Ùˆ احتماال‬ ‫و یک قسمت دیگر آن در محالت بوده Ú©Ù‡ Ù?رصت های کاریابی را به طبقات Ù?قیر دهات Ù?راهم Ù…ÛŒ نماید‪.‬‬ ‫‪ .02‬بطور خاص اگر عینک را منحیث یک مثال در نظر بگیریم‪ ،‬Ù?رصت های تدارکات داخلی در دو کتگوری تقسیم‬ ‫می شوند‪ :‬اول‪ ،‬اجناس Ùˆ خدمات ابتدایی Ú©Ù‡ برای آن سکتور خصوصی اÙ?غانستان Ù…ÛŒ تواند رقابت کند؛ دوم‪،‬‬ ‫اجناس Ùˆ خدمات Ú©Ù‡ در حال حاضر از توانمندی های داخلی خارج است‪ ،‬اما Ù…ÛŒ تواند با بعضی سرمایه گذاری‬ ‫ها Ù?راهم گردد‪ .‬کتگوری اول بیانگر پتانسیل قوی برای Ù?عالیت کوتاه مدت‪ ،‬و وظایÙ? دهاتی Ùˆ یا Ú©Ù… مهارت می‬ ‫باشد؛ کتگوری دوم دارای تاثیرات وسیع ترغیب کننده بوده – چنانچه‪ ،‬بطور مثال کارخانه ذوب Ù?لزات‪ ،‬پرزه‬ ‫جات بهتر به معادن Ùˆ سایر صنایع عرضه Ù…ÛŒ کند – Ùˆ به سکتور خصوصی داخلی توانایی بیشتر میبخشد (یک‬ ‫کتگوری سوم شامل اجناس Ùˆ خدمات ای Ù…ÛŒ شود Ú©Ù‡ خریداری داخلی آنها در آینده قابل پیش بینی محتمل نیست)‪.‬‬ ‫در عینک‪ ،‬عرضه ‪ 02‬جنس Ùˆ خدمات مهم در کتگوری اول بصورت تخمینی ‪ 212‬ملیون دالر در جریان کار‬ ‫ساختمان‪ ØŒ26‬و ‪ 92‬ملیون دالر در مصارÙ? تکراری جریان عملیات هزینه Ù…ÛŒ بردارد‪ .‬در کتگوری دوم‪ ØŒ27‬که‬ ‫مستلزم مداخالت بیشتر متمرکز Ù…ÛŒ باشد‪ ،‬سه جنس مهم در جریان کار ساختمان مبلغ ‪ 012‬ملیون دالر و‬ ‫مصارÙ? تکرار شونده مبلغ ‪ 12‬ملیون دالر هزینه Ù…ÛŒ بردارد‪.‬‬ ‫‪25‬‬ ‫بانک جهانی (‪)0200‬؛ ‪ ØŒICMM‬در میان سایرین‬ ‫‪26‬‬ ‫مانند سمنت‪ ،‬کانکریت‪ ،‬ریگ‪ ،‬سنگ‪ ،‬کارهای ابتدایی ساختمانی Ùˆ Ù?زیکی‪ ،‬و غیره‪.‬‬ ‫‪27‬‬ ‫مانند تمدید پایپ Ù?لزی‪ ،‬ساختار های Ù?والدی‪ ،‬و کیبل های برق‪.‬‬ ‫‪ .00‬هرچند سکتور خصوصی داخلی قادر به عرضه اجناس کتگوری اول Ù…ÛŒ باشد‪ ،‬اما انجام این مامول نیازمند‬ ‫معلومات دقیق است‪ .‬یک میکانیزم عامه‪-‬خصوصی باید بخاطر انجام این کار ایجاد شود – بطور مثال‪ ،‬تسهیل‬ ‫انتقال مشخصات تخنیکی از معادن به عرضه کننده ها‪ ،‬و قیمت ها Ùˆ معیارات موثق از عرضه کننده ها به‬ ‫معادن‪ .‬این میکانیزم همچنان باید تشریک معلومات پیچیده Ùˆ خطرات را بمنظور Ù?راهم نمودن اجناس Ùˆ خدمات‬ ‫شامل کتگوری دوم – مانند توسعه تجارت Ùˆ خدمات مشورت تخنیکی‪ ،‬و نیز دسترسی به سرمایه گذاری های‬ ‫مورد نیاز‪ ،‬تسهیل نماید‪.‬‬ ‫‪ .00‬چنین میکانیزم ها در سالهای اخیر گسترش یاÙ?ته اند‪ ،‬و تجربه خوب را Ù…ÛŒ توان از برنامه های مشابه در اÙ?ریقا‬ ‫و امریکای التین گرÙ?ت‪ .28‬یک نمونه قابل توجه موزلنک در موزانبیق Ù…ÛŒ باشد Ú©Ù‡ ‪ SME‬ها را در امر عرضه‬ ‫اجناس Ùˆ خدمات به Ù?ابریکه ذوب المونیم موزال Ú©Ù‡ توسط ‪ BHP‬ساخته شده (به بکس ‪ 0‬در باال مراجعه گردد)‪،‬‬ ‫کمک Ù…ÛŒ نماید‪ .‬با چنین اقدامات منحیث آموزش روی اسناد داوطلبی‪ ،‬نظارت تخنیکی‪ ،‬و تصنیÙ? اسناد داوطلبی‬ ‫به قسمت های قابل مدیریت‪ ،‬برنامه توانست عرضه محلی را تا ‪ 222‬Ù?یصد بین مرحله اول Ùˆ مرحله دوم پروژه‬ ‫اÙ?زایش دهد‪ .‬اولویت نزدیک‪ ،‬یک برنامه مشابه با عینک Ùˆ آمو دریا‪ ،‬و توسعه آن در میان مدت به تمام سکتور‬ ‫می باشد‪ .‬نتایج ابتدایی ممکن محدود باشد‪ ،‬لذا مهم است تا باید تداوم پیدا کند‪ :‬در چیلی‪ ،‬اولین Ù?راهم کننده های‬ ‫اجناس "کتگوری دوم" یک دهه بعدتر توانستند پیشرÙ?ته ترین اجناس را Ù?راهم نمایند‪ ،‬کارمندان آنها خالقیت نشان‬ ‫دادند Ùˆ نتایج تالش های اولیه آنها به سرعت اÙ?زایش یاÙ?ت‪ .‬در حالیکه Ù?عالیت های داخلی منجر به حد اعظم‬ ‫رسانیدن Ù?رصت های کاری داخلی Ù…ÛŒ شود‪ ،‬مستلزم تطابق نیازمندی های سکتور خصوصی با شمار زیاد برنامه‬ ‫های رشد مهارت ها نیز Ù…ÛŒ باشد‪.29‬‬ ‫‪ .02‬توسعه آینده ‪ .‬کارخانه ذوب آهن کانسرتیوم آهن Ùˆ Ù?والد اÙ?غانستان به احتمال زیاد بزرگترین Ù?رصت کاریابی و‬ ‫انکشاÙ? وسیع را ایجاد خواهد کرد‪ .‬پیشنهاد اصلی شامل یک کارخانه ذوب آهن به ظرÙ?یت ‪ 0‬ملیون تن ساالنه‬ ‫بود Ú©Ù‡ یکی از بزرگترین کارخانه ها در جهان Ù…ÛŒ باشد‪ .‬روی یک مرحله اول Ú©Ù‡ شامل ‪ 2‬ملیون تن Ù…ÛŒ باشد‬ ‫نیز بحث صورت گرÙ?ته است‪ .‬چنین یک کارخانه Ù…ÛŒ تواند برای یک منطقه مشخص متشکل از اÙ?غانستان‪ ،‬قسمت‬ ‫های آسیای مرکزی Ùˆ شمال پاکستان عر ضه نماید‪ .‬این منطقه از کمبود داغمه جات آهن Ùˆ آهن خام با Ú©ÛŒÙ?یت رنج‬ ‫می برد‪ ،‬تقاضای این منطقه به Ù?والد در دهه آینده اÙ?زایش خواهد یاÙ?ت‪ ،‬و عرضه کننده های موجود با هزینه های‬ ‫بلند لوجستیکی Ùˆ مصارÙ?اتی روبرو خواهند شد‪ .‬تقاضای متراکم این ساحه تا سال ‪ 0201‬به ‪ 9-0‬تن ساالنه‬ ‫خواهد رسید‪ ،‬که از آنجمه ‪ 12‬تا ‪ 92‬Ù?یصد آن در کارخانه پروسس Ù?لزات جذب Ù…ÛŒ شود Ú©Ù‡ جایگزین واردات‬ ‫عمده ترکیه خواهد شد‪ .‬به عبارت دیگر‪ ،‬کارخانه Ú©ÙˆÚ†Ú© پروسس مرحله اول دارای یک توجیه قوی تجارتی و‪،‬‬ ‫در صورت Ú©Ù‡ رشد در پاکستان Ùˆ ایران بیشتر از توقع باشد‪ ،‬با پتانسیل اÙ?زایش Ù…ÛŒ باشد‪.‬‬ ‫‪ .00‬این کارخانه تنها نیازمند شبکه کوتاه ریل از دره صوÙ? به مزار شریÙ? Ù…ÛŒ باشد Ú©Ù‡ باید از وجوه عامه تمویل‬ ‫ً شامل پالن کاری خود نموده‬ ‫گردد‪ ،‬و کانسرتیوم آهن Ùˆ Ù?والد اÙ?غانستان ارتباط حاجیگک به دره صوÙ? را قبال‬ ‫است‪ .‬Ù?رصت شغلی مستقیم در این کارخانه زیاد متÙ?اوت Ù…ÛŒ باشد؛ کارخانه های قطع Ù?لزات به حجم ‪ 2-0‬ملیون‬ ‫تن در کشور های توسعه یاÙ?ته ‪ 0122‬کارگر را استخدام Ù…ÛŒ نمایند‪ ،‬اما کارخانه پروسس داغمه جات انتÙ?اعی در‬ ‫کشور های رو به توسعه‪ ،‬بشمول هند‪ 02 ،‬تا ‪ 02‬مرتبه بیشتر از آن‪ ،‬با تعداد ‪ ØŒ12222-02222‬استخدام می‬ ‫نمایند‪ . 30‬بر مبنای معیار های صنایع‪ ،‬مصارÙ? عملیاتی چنین یک کارخانه در مجموع به مبلغ تقریبی ‪122‬‬ ‫‪28‬‬ ‫بانک جهانی (‪)0202‬؛ بانک جهانی (‪)0200‬؛ )‪PWC (2208‬؛ ‪Altai (2012b).‬‬ ‫‪29‬‬ ‫)‪Altai (2012a‬‬ ‫‪30‬‬ ‫بطور مثال‪ ،‬کارخانه برش تمرتو در قزاقستان‪ ،‬یا کارخانه مختلط ‪ SAIL‬در بیالی هندوستان‪.‬‬ ‫ملیون دالر میرسید Ú©Ù‡ از آنجمله ‪ 122‬ملیون دالر آن‪ ،‬به اساس Ú¯Ù?ته های متخصصین صنعت‪ ØŒ31‬می تواند در‬ ‫داخل به مصرÙ? برسد (هرچند مقدار بزرگ این مصرÙ? در مواد خام خواهد بود)‪ .‬Ù?رصت های توسعه ای‬ ‫بیشتر نیز ممکن بوده Ùˆ مستلزم استÙ?اده از تولیدات Ù?رعی کارخانه‪ ،‬مانند گاز بدست آمده از کوره بمنظور برق و‬ ‫کود کیمیاوی‪ ،‬خاکستر برای سمنت Ùˆ بستر سرک‪ ،‬و تولیدات تیر آهن Ùˆ ساچمه برای صنعت معدنکاری (مستلزم‬ ‫کوره نیمه ذوب)‪ ،‬می باشد‪.‬‬ ‫ً رو به اÙ?زایش را Ù?راهم خواهد‬ ‫‪ .01‬یک پاالیشگاه "Ú©ÙˆÚ†Ú©" برای تولیدات آمو دریا‪ ،‬یک Ù?رصت کوچتر اما کامال‬ ‫نمود‪ .‬این موضوع در حال حاضر در مرحله پالنگذاری توسط وطن گروپ‪ ،‬یک شریک داخلی در امتیاز آمو‬ ‫دریا‪ ،‬است‪ .‬بر مبنای مطالعات امکان پذیری Ùˆ کار آمادگی‪ ،‬ظرÙ?یت احتمالی آن ‪ 92222‬بیرل روزانه بوده که‬ ‫نیازمند ‪ 122-922‬ملیون دالر سرمایه گذاری خصوصی Ù…ÛŒ باشد‪ .‬این کارخانه سه مرتبه بیشتر از تولیدات آمو‬ ‫دریا را تصÙ?یه خواهد کرد‪ ،‬که برای سطح مصارÙ? Ù?علی‪ ،‬که بعد از انتقاالت کاهش خواهد یاÙ?ت‪ ،‬زیاد مهم می‬ ‫باشد‪ .‬با توجه به هزینه بلند Ù†Ù?ت تصÙ?یه شده در اÙ?غانستان‪ ،‬بعد تجارتی چنین یک پاالیشگاه یا شاید هم کوچکتر از‬ ‫آن (مثالً ‪ 02222‬بیرل روزانه) نیرومند به نظر میرسد‪ .32‬چنین یک تسهیالت Ù…ÛŒ تواند‪ ،‬با توجه به مخلوط تولید‪،‬‬ ‫هزینه مواد Ù†Ù?تی در کشور را کاهش دهد یا برق مراحل ابتدایی عینک را تولید نماید‪.‬‬ ‫‪ .09‬زراعت Ùˆ تجارت محصوالت زراعتی در دهلیز ها‪ .‬حتا در بهترین حالت‪ ،‬توسعه کامل در تمام زنجیره ارزش ها‬ ‫که در Ù?وق تشریح شد‪ ،‬در جریان یک دهه کمتر از ‪ 022222‬Ù?رصت اشتغال ایجاد خواهد نمود‪ .‬از این جهت‬ ‫منبع ابتدایی رشد Ù?راگیر دهلیز منابع ممکن از تاثیرات Ú©Ù‡ باالی تولیدات زراعتی دارد‪ ،‬متوقÙ? گردد‪ .‬بخش اول‬ ‫ممکن ارتباط بین دو منطقه عمده زراعتی کشور را اÙ?زایش دهد‪ ،‬بخش شمالی Ú©Ù‡ شامل پنج تا شش والیت عمده‬ ‫ً ‪ 00-29‬Ù?یصد مجموع تولیدات کشور را دارند)‪ ،‬و بخش شرقی Ú©Ù‡ شامل‬ ‫تولیدی گندم Ù…ÛŒ باشد (Ú©Ù‡ جمعا‬ ‫بزرگترین ساحات تولید میوه جات Ùˆ سبزیجات Ù…ÛŒ باشد (‪ 10-21‬Ù?یصد تولیدات داخلی انگور را تشکیل‬ ‫میدهند)‪ .33‬از طرÙ? دیگر‪ ،‬تاسیسات ترانسپورت "‪ 34"trunk‬در ذات خود مانع برای صادرات تولیدات زراعتی‬ ‫محسوب نمی شود؛ به نظر میرسد Ú©Ù‡ ترانسپورت باربری بزرگ استÙ?اده ناشده با نزدیک به هزینه نهایی صÙ?ر به‬ ‫کشور های همسایه‪ ،‬وجود داشته باشد‪ .‬بناءً‪ ،‬موانع Ù?را راه رشد زراعت Ùˆ تجارت تولیدات زراعتی باید قبل از‬ ‫میان برداشتن‪ ،‬به تÙ?صیل درک شود‪ ،‬و Ù…ÛŒ شود از پروژه های بزرگ انکشاÙ? زراعت دهه گذشته آموخت‪ .‬این‬ ‫امر از طریق یک ارزیابی جاری سکتور زراعت روی دست گرÙ?ته شده است‪ .‬اقدامات Ú©Ù‡ در این ارزیابی‬ ‫مشخص Ù…ÛŒ شود‪ ،‬مکمل ستراتژی دهلیز منابع خواهد بود‪ .‬جامعیت معدنکاری‪ ،‬هرچند در حال حاضر تا اندازه‬ ‫غیر قابل سنجش است‪ ،‬سر انجام وابسته به زراعت Ù…ÛŒ باشد‪ .‬در جریان دهه گذشته‪ ،‬بیشتر منابع عامه‪ ،‬مستقیم یا‬ ‫ً از طریق جاده های دهاتی)‪ .‬ستراتژی‬ ‫غیر مستقیم‪ ،‬به زراعت اختصاص یاÙ?ته است تا به صنایع استخراجی (مثال‬ ‫دهلیز منابع‪ ،‬در صورت Ú©Ù‡ سکتور زراعت پتانسیل های خود را درک کند‪ ،‬این توازن را متاثر Ù…ÛŒ سازد‪ .‬از‬ ‫این جهت‪ ،‬دهلیز منابع باید منحیث یک رقیب به زراعت Ùˆ تجارت محصوالت زراعتی نه بلکه منحیث مکمل آن‬ ‫محسوب شود‪.‬‬ ‫‪31‬‬ ‫)‪Cordellt (2012‬‬ ‫‪32‬‬ ‫بطور مثال‪ ،‬روسیه قصد دارد تا ‪ 022 – 12‬پاالیشگاه به این Ø´Ú©Ù„ در ‪ 0 – 1‬سال آینده بسازد‪ .‬از طرÙ? دیگر‪ ،‬چین بخاطر توحید موثریت اندازه‪ ،‬قصد دارد بیشتر این چنین‬ ‫پاالیشگاه ها را بسته کند (یک Ù…ÛŒ تواند یک منبع Ú©Ù… هزینه تسهیالت باشد)‪.‬‬ ‫‪33‬‬ ‫والیات شمالی مانند‪ ،‬Ù?اریاب‪ ،‬جوزجان‪ ،‬بلخ‪ ،‬کندز Ùˆ تخار‪ ،‬با گزینه تمدید به هرات؛ والیات شرقی مانند‪ ،‬کابل‪ ،‬کاپیسا‪ ،‬پروان‪ ،‬لوگر‪ ،‬با گزینه تمدید به غزنی‪ .‬منبع‪ :‬بخش زراعت‬ ‫کتاب احصائیه ای سال ‪ ØŒ0211‬اداره احصائیه مرکزی‪.‬‬ ‫‪34‬‬ ‫بطور مثال‪ ،‬مسیر های عمده ترانسپورت با ظرÙ?یت بلند‪ ،‬مانند شاهراه ها Ùˆ خطوط آهن‪ ،‬با تÙ?کیک از تاسیسات "Ù?رعی" مانند جاده های درجه دوم Ùˆ دهاتی‪.‬‬ ‫تاثیرات محیطی Ùˆ اجتماعی‬ ‫‪ .00‬تاثیرات عمومی‪ .‬برای سکتور منابع‪ ،‬یک ارزیابی ستراتژیک اجتماعی Ùˆ محیطی در سال ‪ 0200-0200‬توسط‬ ‫وزارت معادن با استÙ?اده از وجوه بانک جهانی‪ ،‬راه اندازی گردید‪ .‬این ارزیابی‪ ،‬خطرات عرضه آب را از‬ ‫طریق ایجاد تقاضای های رقابتی به آب‪ ،‬همچنان خطرات ملوث شدن Ù?عالیت های سیسمک را در صورت که‬ ‫ً "بند های آب اضاÙ?ÛŒ" بمنظور پروسس مس)‬ ‫تسهیالت Ú©Ù‡ بمنظور ذخیره تولیدات Ù?رعی استÙ?اده Ù…ÛŒ شوند (مثال‬ ‫در برابر خطرات سیسمک مقاوم نباشند‪ ،‬نیاز به بهبود مدیریت اراضی برای تسهیل جبران موثر Ùˆ مناسب و‬ ‫اسکان مجدد‪ ،‬و اسباب توانمند ساختن مردم محل جهت استÙ?اده از سرمایه گذاری ها‪ ،‬را برجسته ساخته است‪.‬‬ ‫چون بعضی ابعاد این ارزیابی نیازمند بهبود Ù…ÛŒ باشد‪ ،‬مسیر Ù?عالیت موجوده را برای بهبود توانمندی های‬ ‫نظارت Ùˆ اطاعت پذیری در وزارت Ùˆ اداره ملی Ø­Ù?اظت از محیط زیست‪ ،‬تعیین نموده است‪ .‬موضوعات‬ ‫مشخص شده Ú©Ù…Ú© خواهد کرد تا دولت روی ارزیابی های تاثیرات اجتماعی محیطی Ú©Ù‡ توسط سرمایه گذاران‬ ‫ً Ú©Ù‡ برای ثبات سرمایه گذاری منابع Ùˆ دهلیز منابع از اهمیت‬ ‫راه اندازی گردیده‪ ،‬تمرکز نماید‪ .‬این کار واضحا‬ ‫حیاتی برخوردار بوده Ùˆ به ظرÙ?یت این نهاد ها بمنظور راه اندازی چنین ارزیابی ها Ù…ÛŒ اÙ?زاید‪ .‬عالوه بر سرمایه‬ ‫گذاری های خصوصی‪ ،‬دهلیز منابع بخاطر باثبات بودن باید سه موضوع را حل نماید‪ ،‬آب‪ ،‬زمین‪ ،‬و Ù…Ù?اد مردم‪.‬‬ ‫‪ .01‬آب برای کابل ‪ .‬با توجه به تخمین آن‪ ،‬منابع آب عینک نمی تواند جدا از کابل تلقی شود‪ .‬در حال حاضر شهر آب‬ ‫های زیر زمینی را به Ø´Ú©Ù„ نیمه عمیق بدست Ù…ÛŒ آورد Ú©Ù‡ سطح این آب پایین رÙ?ته (سطح آب از سال ‪ 0112‬تا‬ ‫ً Ú©Ù‡ ملوث هم شده باشد‪ ،‬چون شهر بدون هرگونه سیستم پروسس‬ ‫‪ 00 ØŒ0221‬متر پایین آمده است) Ùˆ احتماال‬ ‫ً ‪ 22‬ملیون متر‬ ‫Ù?اضالب Ù…ÛŒ باشد‪ .‬شهر‪ ،‬از طریق شبکه پایپی عامه Ùˆ چاه های برمه ای خصوصی‪ ،‬ساالنه تقریبا‬ ‫متکعب آب‪ ،‬یا روزانه حدود ‪ 09‬لیتر برای هر شخص‪ ،‬بیرون میکشد‪ .‬این مقدار برابر یا بیشتر از مقدار ثابت‬ ‫تخمین شده میباشد‪ .‬هرگاه استÙ?اده سرانه آب به سطح سایر کشور های Ú©Ù… عواید (‪ 02‬لیتر روزانه) برسد‪ ،‬تقاضا‬ ‫ً به ‪ 12‬ملیون مترمکعب ساالنه اÙ?زایش خواهد یاÙ?ت Ú©Ù‡ بیانگر حد اقل سه برابر عرضه ثابت موجوده می‬ ‫تقریبا‬ ‫ً اگر نخست سریع اÙ?زایش یابد بعد‬ ‫باشد‪ .‬این تقاضا در مواقع مختلÙ? تÙ?اوت قابل مالحظه داشته Ùˆ تغییر آن – مثال‬ ‫آهسته‪ ،‬یا بر عکس آن – برای تصامیم سرمایه گذاری به اندازه تقاضای نهایی شهر مهم Ù…ÛŒ باشد‪ .‬این امر به‬ ‫دلیل آن است Ú©Ù‡ سرمایه گذاری های متعدد Ú©Ù‡ بخاطر برآورده ساختن تقاضا نیاز است‪ ،‬هزینه بر Ù…ÛŒ باشند‪ ،‬و از‬ ‫اینرو عواید آنها به شدت در برابر Ù…Ù?اد بدست آمده سال اول Ù?عالیت آنها‪ ،‬حساس Ù…ÛŒ باشد‪.‬‬ ‫‪ .01‬در عین حال‪ MJAM ،‬مدعی است Ú©Ù‡ عینک‪ ،‬حتا اگر با معیار های مورد هدÙ? استÙ?اده مجدد آب ساخته شود‬ ‫ً ‪ 00-0‬ملیون متر مکعب آب نیاز‬ ‫(چنانچه ‪ MJAM‬تواÙ?Ù‚ برای انجام چنین کار نموده است)‪ ،‬ساالنه به تقریبا‬ ‫خواهد داشت‪ .‬اما ‪ 00‬ملیون متر مکعب هم کمتر از آنچه است Ú©Ù‡ در چیلی‪ ،‬منحیث پیشوا در حساسیت محیطی‬ ‫نسبت به استخراج مس‪ ØŒ35‬مورد استÙ?اده موثر قرار Ù…ÛŒ گیرد‪ .‬البته در نظر گرÙ?تن ‪ 02-00‬ملیون متر مکعب آب‪،‬‬ ‫که بخاطر بهترین اجراآت مناسب خواهد بود‪ ،‬یک اقدام محتاطانه محسوب Ù…ÛŒ شود‪ .‬طبقات آبی پایین عینک‬ ‫نسبت به کابل در سطح بلند قرار دارد‪ ،‬و هنگامی Ú©Ù‡ درجه اتصال بین آنها دقیق معلوم نیست‪ ،‬خطر قابل مالحظه‬ ‫وجود دارد Ú©Ù‡ کشیدن آب ساحه عینک منجر به پایین رÙ?تن سطح آب کابل گردد‪ .‬در هر حالت‪ ،‬آن طبقات آبی‬ ‫منحیث منبع آینده برای کابل غیر قابل دسترس Ù…ÛŒ گردد‪ .36‬از اینرو‪ ،‬عینک با ثبات نخواهد بود مگر اینکه یک‬ ‫راه حل برای نیاز کابل به آب جستجو گردد‪ ،‬و معدن یک منبع دوم اخذ آب را تدارک کند‪ .‬هردو از آب های‬ ‫سطح ÛŒ استÙ?اده Ù…ÛŒ کنند‪ :‬برای شهر‪ ،‬ساختمان یک بند آب Ú©Ù‡ به احتمال زیاد در شاتوت باالی دریای میدان باشد‪،‬‬ ‫ً ‪ 222‬ملیون دالر سرمایه گذاری Ùˆ حد اقل پنج سال زمان برای ساختمان آن Ù…ÛŒ باشد‪ ،‬یا گلبهار‪،‬‬ ‫نیازمند تقریبا‬ ‫‪35‬‬ ‫)‪Hevia, Bande & Guajardo (2012‬‬ ‫‪36‬‬ ‫ارقام کابل Ùˆ عینک از پل Ù?رشمن (‪.)0200‬‬ ‫ً ‪ 122‬ملیون دالر Ùˆ زمان بیشتر برای آماده شدن آن Ù…ÛŒ باشد‪ .37‬و عینک خود باید بمنظور استÙ?اده‬ ‫نیازمند تقریبا‬ ‫آب سطحی‪ ،‬یک ذخیره ("بند ذخیره ای") نیز اعمار کند‪ MJAM .‬یک مطالعه امکان پذیری را در مورد چنین‬ ‫یک ذخیره روی دست گرÙ?ته است Ú©Ù‡ هزینه Ùˆ زمان ساختمان آن بصورت قابل مالحظه متÙ?اوت خواهد بود‪ .‬این‬ ‫ذخیره در درازمدت‪ ،‬بعد از توقÙ? کار معدن‪ ،‬یک منبع دیگر آب را برای کابل Ù?راهم خواهد کرد‪.‬‬ ‫‪ .12‬یک ارزیابی Ù…Ù?صل هزار ها سناریوی اÙ?زایش تقاضای کابل‪ ،‬همزمان با ابهام مشابه نسبت به منابع عرضه‪ ،‬از‬ ‫یک ستراتژی سرمایه گذاری با مناÙ?ع طرÙ?ین Ú©Ù‡ در آن معدن عرضه آب شهر را تمویل Ù…ÛŒ کند‪ ،‬حمایت می‬ ‫نماید‪ .‬تحت سناریو های بیشتر عرضه Ùˆ تقاضا‪ ،‬توسعه آب های زیرزمینی لوگر وسطی Ùˆ لوگر علیا بمنظور‬ ‫ً تحت‬ ‫Ù?راهم نمودن آب کابل یک گزینه معتبر برای برآورده ساختن اÙ?زایش تقاضا در دهه آینده Ù…ÛŒ باشد‪ .‬تقریبا‬ ‫تمام سناریو ها‪ ،‬در صورت Ú©Ù‡ وضعیت امنیتی اجازه دسترسی به آب های زیرزمینی را بدهد‪ ،‬این گزینه می‬ ‫تواند آب کابل‪ ،‬آب زراعتی در ساحه‪ ،‬و آب عینک را Ù?راهم نماید‪ .‬بازهم‪ ،‬تحت یک رشته سناریو ها‪ ،‬این‬ ‫عرضه کاÙ?ÛŒ نبوده Ùˆ منازعه باالی تقاضای آب در شهر کابل‪ ،‬آب زراعتی‪ ،‬و عینک اÙ?زایش خواهد یاÙ?ت‪ .‬در‬ ‫بیشتر موارد‪ ،‬عینک‪ ،‬با توجه به اندازه آن‪ ،‬یک عامل عمده با رشد تقاضای آب کابل Ú©Ù‡ نبست به عینک یک‬ ‫تهدید بزرگتر به آب های زیرزمینی لوگر است‪ ،‬محسوب نمی شود‪ .‬اعمار بند شاتوت یا مشابه آن‪ ،‬این رشته‬ ‫خطرات را با اضاÙ?Ù‡ نمودن عرضه کاÙ?ÛŒ بمنظور جلوگیری از سناریو های Ù?اجعه Ø¢Ù?رین در تقریباً تمام موارد‪ ،‬از‬ ‫میان Ù…ÛŒ بردارد‪ .‬اما هزینه بلند سرمایه گذاری شاتوت این گزینه را بسیار پرهزینه Ù…ÛŒ سازد‪ .‬با توجه به‬ ‫مصارÙ? عم لیاتی آن‪ ،‬محصول بسیار بلند آب صرÙ? یک تÙ?اوت ناچیز به Ù…Ù?اد معدن مس‪ ،‬اما یک تÙ?اوت قابل‬ ‫مالحظه به عواید مالی تسهیالت آب‪ ،‬وارد Ù…ÛŒ کند‪ .‬از اینرو‪ ،‬معادن مس یک گرایش طبیعی به پرداخت برای‬ ‫عرضه آب دارد (حدود ‪ 0‬دالر Ù?ÛŒ متر مکعب در چیلی)‪ .‬هرگاه عینک بتواند چنین یک تعرÙ?Ù‡ را بپردازد‪،‬‬ ‫شاتوت از نظر مالی Ùˆ اقتصادی رو به رشد Ù…ÛŒ ماند‪ .‬به عبارت دیگر‪ ،‬عینک‪ ،‬در صورت Ú©Ù‡ از نظر ساختمانی‬ ‫منحیث بخش از راه حل به سیستم آب مدغم شود‪ ،‬می تواند برای عرضه مصئون آب برای کابل Ùˆ منطقه لوگر‬ ‫یک گزینه انتخاب کند‪ .‬این امر Ù…ÛŒ تواند‪ ،‬در اصول‪ ،‬از طریق نظارت از تعهدات ‪ MJAM‬نسبت به بهترین‬ ‫استÙ?اده از آب‪ ،‬راه اندازی آزمایش آب های زیرزمینی با رÙ?ع مشکل امنیتی‪ ،‬وضع تعرÙ?Ù‡ های بلند اما با معیار‬ ‫بین المللی‪ ،‬عملی گردد‪.‬‬ ‫‪ .10‬حصول زمین‪ .‬تنظیم Ùˆ اداره اراضی یک موضوع مبرم است‪ ،‬چون حصول مقدار قابل مالحظه زمین برای‬ ‫سرمای Ù‡ گذاری در دهلیز منابع نیاز است‪ .‬بعد از چند دهه جنگ‪ ،‬سیستم تنظیم Ùˆ اداره اراضی اÙ?غانستان توسط‬ ‫ً متضاد مدیریت Ù…ÛŒ شود‪ .‬عدم مصئونیت اجاره Ùˆ عدم چارچوب های پالیسی و‬ ‫سیستم های حقوقی مشابه Ùˆ بعضا‬ ‫حقوقی Ø´Ù?اÙ? برای اراضی سبب بروز منازعات بین اشخاص Ùˆ محالت گردیده است‪ .‬این منازعات‪ ،‬به مخالÙ?ت‬ ‫های گذشته Ùˆ Ù?علی نژادی Ùˆ مذهبی اÙ?زوده‪ ،‬مانع تطبیق برنامه های بازسازی Ùˆ انکشاÙ?ÛŒ شده‪ ،‬از توسعه خوب و‬ ‫با ثبات سکتور زراعتی جلوگیری کرده‪ ،‬و اعتماد مردم نسبت به توانایی دولت در امر توسعه Ùˆ Ø­Ù?ظ شهروندان‬ ‫و حقوق آنها‪ ،‬را کاهش Ù…ÛŒ دهد‪ .‬تنها حدود یک بر سوم حصه زمین های مزروع تحت پوشش کدستر قرار گرÙ?ته‬ ‫است‪ .‬ثبت محدود Ùˆ سابقه زمین به ادعا های عرÙ?ÛŒ Ùˆ حقوق عمومی زمین اÙ?زوده‪ ،‬و همچنان بیانگر مشکالت‬ ‫قابل مالحظه برای حل موضوعات اجاره Ù…ÛŒ باشد‪ .‬در اÙ?غانستان هیچگونه پالیسی مشخص اسکان مجدد وجود‬ ‫ندارد (هرچ ند تعهدات در مورد مطابعت از معیار های جهانی Ø­Ù?اظتی وجود دارد)‪ .‬قانون تنظیم Ùˆ اداره اراضی‬ ‫تحت تعدیل قرار دارد‪ ،‬و قانون استمالک زمین نیز الزم است با معیار های بین المللی (بخصوص در رابطه به‬ ‫اسکان مجدد) عیار گردد‪ .‬هردو قانون از عدم قواعد Ùˆ مقررات رنج Ù…ÛŒ برند‪ .‬خالء های چارچوب نظارتی با‬ ‫ظرÙ?یت ضعیت دولت در امر تطبیق این قانون Ùˆ مشکالت هماهنگی یکجا شده منتج به بی نظمی قابل مالحظه در‬ ‫تطبیق قانون گردیده اند‪ .‬در نتیجه‪ ،‬سرمایه گذاری در تصÙ?یه اراضی (بشمول ثبت قباله‪ ،‬حل منازعات‪ ،‬و غیره)‪،‬‬ ‫‪37‬‬ ‫)‪Sakhrani (2012‬‬ ‫و رشد ظرÙ?یت دولت در امر مدیریت تح صیل اراضی‪ ،‬به نوبه خود از اهمیت برخوردار بوده Ùˆ به دهلیز منابع‬ ‫حیاتی Ù…ÛŒ باشند‪ .‬اداره اراضی اÙ?غانستان باید نقطه تمرکز چنین اصالحات Ùˆ سرمایه گذاری باشد تا مسوده ابتدایی‬ ‫قانون Ùˆ مشورت روی چارچوب حقوقی Ùˆ پالیسی جدید را تنظیم نموده‪ ،‬ظرÙ?یت های عمده مورد نیاز تنظیم و‬ ‫اداره موضوعات ساحات مهم Ùˆ بخش های جغراÙ?یایی دهلیز منابع را رشد دهد‪ .‬این ظرÙ?یت ها مشتمل اند بر‪:‬‬ ‫ایجاد یک سیستم معلومات اراضی؛ سیستم ثبت اراضی؛ از سرگیری Ùˆ توسعه Ù?عالیت های کدستر؛ Ùˆ ارایه‬ ‫خدمات اجاره زمین‪ .‬اداره اراضی نیازمند تالش های مهم در راستای رشد ظرÙ?یت خود Ù…ÛŒ باشد‪ .‬از آنجا Ú©Ù‡ این‬ ‫اصالحات Ùˆ سرمایه گذاری ها از اهمیت زیاد برای تحصیل زمین‪ ،‬که خود برای تاسیسات مهم Ù…ÛŒ باشد‪،‬‬ ‫برخوردار است‪ ،‬باید به اسرع وقت ممکنه آغاز گردد‪ .‬تمرکز نخست باید روی ساحات ای Ú©Ù‡ برای توسعه دهلیز‬ ‫های منابع مهم اند‪ ،‬با گسترش آن روی سکتور‪ ،‬باشد‪.‬‬ ‫‪ .10‬تشریک منÙ?عت های محل‪ .‬جواز عینک Ùˆ آمو دریا شامل احکام Ù?راهم نمودن مزایای مانند مکاتب Ùˆ کلینیک ها‬ ‫ً هم صادر می‬ ‫برای محالت متاثر از سرمایه گذاری های استخراجی Ù…ÛŒ باشد‪ .‬توقع میرود جواز های Ú©Ù‡ بعدا‬ ‫شود حاوی احکام مشابه باشند‪ .‬وزارت معادن در این اواخر رهنمود های پالیسی اجتماعی را برای سکتور‬ ‫معدنکاری منتشر ساخته است Ú©Ù‡ در این سند مسائل عمده اجتماعی ای Ú©Ù‡ باید توسط حکومت‪ ،‬سرمایه گذاران‬ ‫معدنکاری Ùˆ جامعه مدنی رÙ?ع گردند‪ ،‬مشخص شده است‪ .‬نیازمندی وجوه Ú©Ù‡ ناشی از چنین احکام Ù…ÛŒ شود از‬ ‫اهمیت زیاد برخوردار است‪ ،‬و الزم است تا یک چارچوب کاری برای تشریک مناÙ?ع محالت ایجاد گردد تا از‬ ‫سرمایه گذاری های موجود Ùˆ آینده سکتور معدنکاری نیز مطلع گردند‪ .‬الزم است تا طرح چنین چارچوب در‬ ‫همکاری نزدیک با سایر مراجع ذیربط‪ ،‬بخصوص سرمایه گذاران معدنکاری Ùˆ جامعه مدنی‪ ،‬صورت گیرد‪.‬‬ ‫تجربه ج هانی نشان میدهد تا چنین یک چارچوب باید در تمرکز مواÙ?قتنامه های توسعه محل قرار داشته باشد که‬ ‫از آنطریق خود مردم در تعیین اولویت ها Ùˆ مشخص نمودن نقش ها‪ ،‬توقعات Ùˆ نتایج پیش بینی شده‪ ،‬سهیم می‬ ‫گردند‪ . 38‬مواÙ?قتنامه های توسعه محل بین سرمایه گذاران Ùˆ محل متاثر مورد بحث قرار گرÙ?ته Ùˆ میکانیزم های‬ ‫تعیین نحوه تشریک مزایا‪ ،‬مانند حد اقل نیازمندی های تمویل Ùˆ نمایندگی زنان Ùˆ سایر گروپ های حاشیه ای در‬ ‫تصمیم گیری‪ ،‬را برجسته Ù…ÛŒ نماید‪ .‬این مواÙ?قتنامه ها برای ایجاد رشد Ù?راگیر در اطراÙ? معادن‪ ،‬از اهمیت‬ ‫حیاتی برخوردار اند‪.‬‬ ‫نظارت‬ ‫‪ .12‬رش د ظرÙ?یت در تمام سطوح‪ .‬تطبیق موÙ?قانه مواÙ?قتنامه های توسعه محل در رشد ظرÙ?یت به سطح محل Ú©Ù…Ú© می‬ ‫نماید‪ .‬بخاطر اینکه طرح دهلیز منابع موÙ?Ù‚ گردد‪ ،‬ظرÙ?یت در تمام سطوح حکومت باید رشد یابد‪ .‬ظرÙ?یت‬ ‫پالنگذاری شماری از وزارت خانه ها Ùˆ ادارات ذیربط بشمول‪ ،‬وزارت Ù?واید عامه‪ ،‬وزارت ترانسپورت و‬ ‫هوانوردی ملکی‪ ،‬وزارت تجارت Ùˆ صنایع‪ ،‬وزارت اطالعات Ùˆ Ù?رهنگ‪ ،‬وزارت زراعت‪ ،‬آبیاری Ùˆ مالداری‪،‬‬ ‫وزارت احیا Ùˆ انکشاÙ? دهات‪ ،‬اداره اراضی‪ ØŒNEPA ،‬شرکت برشنا‪ ،‬و سایرین‪ ،‬باید بلند برده شود‪ .‬شاید اولتر‬ ‫از همه‪ ،‬ظرÙ?یت در وزارت معادن Ú©Ù‡ وزارت هماهنگ کننده ‪ ØŒNRRCP‬و سکرتریت ‪ NRRCP‬در داخل آن‬ ‫است‪ ،‬رشد یابد‪ .‬ساحه ای Ú©Ù‡ شدیدا‬ ‫ً نیازمند حمایت هماهنگ شده است‪ ،‬توانمندی تامین ارتباطات باز Ùˆ Ø´Ù?اÙ? و‬ ‫جریان قوی معلومات میان تمام مراجع ذیربط (میان نهاد های حکومت اÙ?غانستان‪ ،‬ریاست های کابل Ùˆ والیات‪،‬‬ ‫حکومت Ùˆ سکتور خصوصی‪ ،‬میان خود سکتور خصوصی‪ ،‬و محالت متاثر‪ ،‬و همچنان مردم اÙ?غانستان در Ú©Ù„)‬ ‫می باشد‪.‬‬ ‫‪38‬‬ ‫ستراتژی های انکشاÙ? با ثبات‬ ‫‪ .10‬پروسه Ø´Ù?اÙ? Ùˆ نیرومند بودجه‪ .‬چنانچه در بخش نخست توضیح گردید‪ ،‬عواید ناشی از معدنکاری در آغاز دهه‬ ‫‪ ØŒ0202‬وابسته به میزان ذخایر Ùˆ سرعت توسعه آنها‪ ،‬احتماال‬ ‫ً Ú©Ù‡ بین ‪ 0‬تا ‪ 0‬Ù?یصد تولیدات ناخالص ملی باشد‪ .‬از‬ ‫آنجا Ú©Ù‡ دولت اÙ?غانستان تا آن زمان یک خالء ‪ 01‬Ù?یصد تولیدات ناخالص ملی خواهد داشت‪ ،‬عواید ذخایر توسعه‬ ‫نیاÙ?ته بمنظور سرمایه گذاری های "اضاÙ?ÛŒ" قابل دسترس نخواهد بود – چنانچه این امر در بیشتر کشور های‬ ‫دیگر با وضعیت مشابه صادق است – اما برای ثبات مالی عادی نیاز خواهد بود‪ .‬از اینرو‪ ،‬دولت اÙ?غانستان‬ ‫ً‪ ،‬تقویت و‬‫تصمیم گرÙ?ته است تا با عواید ناشی از این سکتور در پروسه نورمال بودجه ای برخورد کند‪ .‬بناء‬ ‫شÙ?اÙ?یت پروسه بودجه در امر استÙ?اده موثر از این وجوه‪ ،‬بعد از دریاÙ?ت آنها در یک حساب واحد‪ ،‬از اهمیت واال‬ ‫برخوردار Ù…ÛŒ باشد‪ .‬تاثیرات مصارÙ? عامه در والیات Ú©Ù‡ معادن در آنجا موقعیت دارد‪ ،‬و ارتباط واضح با عواید‬ ‫ناشی از آنها (حتا اگر این ارتباطات بصورت مستقیم در تخصیص بودجه تنظیم نباشند) از اهمیت ویژه‬ ‫برخوردار است‪ .‬این امر به دلیلی است Ú©Ù‡ والیان Ùˆ مراجع ذیربط در این والیات در نظارت از قرارداد ها‪،‬‬ ‫جریان عواید Ùˆ محیط کاری سرمایه گذاری ها بصورت کل‪ ،‬از Ù†Ù?وذ قوی برخوردار اند‪ .‬عدم موÙ?قیت ایجاد یک‬ ‫توازن قابل اعتماد بین سهم عواید مرکز Ùˆ والیات باعث مشکالت دوامدار‪ ،‬مشابه نایجریا Ùˆ عراق‪ ،‬با اÙ?زایش‬ ‫Ù?ساد اداری در توسعه گذشته Ùˆ آینده صنایع استخراجی‪ ،‬گردیده است‪.39‬‬ ‫‪ .11‬نظارت شدید از قرارداد در مواقع کسرات احتمالی‪ .‬حصول اطمینان از اینکه تمام عواید Ú©Ù‡ داخل بودجه می‬ ‫شوند‪ ،‬با نحوه برخورد با آنها حین شامل شدن در بودجه‪ ،‬از اهمیت خاص برخوردار اند‪ .‬کم گزارش دادن‬ ‫تولیدات یا عواید خالص Ù…ÛŒ تواند منجر به کاهش ثبات حق االمتیاز ها یا مالیات بر عایدات گردد‪ .‬بصورت‬ ‫خاص‪ ،‬نکات آسیب پذیر در تولیدات عبارت اند از تناژ تولید شده‪ ،‬و در قسمت عواید خالص‪ ،‬سوء استÙ?اده ممکن‬ ‫از قیمت گذاری انتقال‪ .‬در گذشته‪ ،‬پروسه های شامل قرارداد با ثبت مبالغ تولید‪ ،‬قوی بوده Ùˆ حساب ها Ùˆ احکام‬ ‫متعدد بخاطر دسترسی دولت به اسناد در هر زمان‪ ،‬شامل آن بود‪ .‬از اینرو‪ ،‬تولید در همان منبع‪ ،‬با عدم گذشتن‬ ‫قسمت از اجناس از طریق میکانیزم های موجود بخاطر Ú†Ú© نمودن سطح تولیدات‪ ،‬باید Ú©Ù… تخمین شده باشد‪ .‬این‬ ‫یک خطر مهم تلقی Ù…ÛŒ شود؛ بطور مثال‪ ،‬ارزش اجناس Ú©Ù‡ از طریق گمرک داخل Ù…ÛŒ شوند‪ ،‬برای سالها کم‬ ‫تخمین شده است‪ .‬بخاطریکه شرکت های بزرگ بین المللی با تولیدات معادن سر Ùˆ کار دارند‪ ،‬آنها باید بخاطر کم‬ ‫گزارش دادن شریک جرم بوده باشند (Ùˆ از اینرو چیزی برای بدست آوردن دارند) یا باید Ù?ریب خورده باشند‪،‬‬ ‫ً Ù?رضیات بعید به نظر‬ ‫چون در هر حالت این شرکت ها‪ ،‬ساختار های اداری Ùˆ کارمندان خود را دارند‪ ،‬بناء‬ ‫میرسد‪ .‬در نتیجه‪ ،‬برخورد Ùˆ انگیزه های این شرکت در امر کنترول درز نمودن احتمالی عواید‪ ،‬زیاد مهم می‬ ‫باشد‪ .‬در عین حال‪ ،‬با حصول اطمینان از آموزش خوب‪ ،‬توانمندی بلند Ùˆ داشتن صÙ?ات بی نقض مسلکی‬ ‫کارمندان بخش نظارت از قرارداد وزارت معادن‪ ،‬اقدامات Ø­Ù?اظتی را Ù…ÛŒ توان تقویت کرد‪ .‬عالوه بر آن‪،‬‬ ‫موسسات جامعه مدنی‪ ،‬در صورت Ú©Ù‡ با ظرÙ?یت بلند بوده‪ ،‬و جریان مالی Ø´Ù?اÙ? باشد‪ ،‬می توانند یک منبع مستقل‬ ‫نظارت Ùˆ حسابدهی باشند‪ .‬شمولیت دولت اÙ?غانستان در پروسه ‪ EITI‬در این اواخر‪ ،‬به این پروسه Ú©Ù…Ú© خواهد‬ ‫کرد‪.‬‬ ‫د‪ .‬نتیجه گیری‬ ‫‪ .19‬تاثیر عمومی ‪ :‬سرمایه گذاری‪ ،‬وظیÙ?Ù‡ Ùˆ معیشت‪ .‬چنانچه در Ù?وق تشریح گردید‪ ،‬Ù?رصت اشتغال Ú©Ù‡ بشکل مستقیم‬ ‫یا غیر مستقیم توسط سکتور استخراجی به وجود میاید‪ ،‬حتا در یک سناریوی خوشبینانه‪ ،‬کم خواهد بود‪ .‬بعضی‬ ‫وظایÙ? در ساختمان تاسیسات به میان خواهد آمد اما با معیار های صنعتی‪ .‬ساختمان جاده بامیان‪-‬دوشی ‪– 222‬‬ ‫‪ 122‬نÙ?ر را شامل کار خواهد کرد‪ ،‬و در Ø­Ù?ظ Ùˆ مراقبت آن حدود ‪ 0‬نÙ?ر در هر کیلومتر مصروÙ? کار خواهد‬ ‫‪39‬‬ ‫بطور مثال‪ ،‬قانون هایدروکاربن عراق برای مدت بیشتر از ‪ 0‬سال به تاخیر انداخته شد‪ ،‬و اساسا‬ ‫ً بخاطر منازعات در مورد تشریک عواید با والیات‪ .‬انتقال غیر منصÙ?انه عواید‬ ‫نÙ?ت والیتی در نایجریا اکثرا‬ ‫ً عامل نزاع بوده است‪.‬‬ ‫ً ‪ 0222‬کیلومتر جاده های مستقیم دهلیز‪ ،‬اولویت های کوتاه تا‬ ‫شد‪ .‬با شش تا هشت بخش به این شکل‪ ،‬و تقریبا‬ ‫میان مدت جاده ها باعث ایجاد حد اعظم ‪ 02222‬شغل خواهد شد‪ .‬هرگاه امور ساختمان بیشتر متکی به نیروی‬ ‫بشری گردد‪ ،‬این رقم اÙ?زایش خواهد یاÙ?ت‪ ،‬اما تجربه نشان داده است Ú©Ù‡ انجام چنین کار مستلزم مهارت های‬ ‫بسیار قوی مدیریتی بوده و‪ ،‬گذشته از جاده های دهات‪ ،‬حتا در کشور های Ú©Ù… درامد به ندرت انجام Ù…ÛŒ شود‪ .‬به‬ ‫همین شکل‪ ،‬استخدام در خطوط آهن نیز محدود خواهد بود‪ ،‬چون ساختمان با Ú©ÛŒÙ?یت خط آهن Ùˆ Ø­Ù?ظ Ùˆ مراقبت آن‬ ‫بیشتر توسط ماشین آالت صورت میگیرد‪ .‬با ‪ 122‬کیلومتر خط ریل در بخش های Ú©Ù‡ در Ù?وق توضیح شد‪ ،‬و تنها‬ ‫نیم شغل در هر کیلومتر خطوط آهن مشابه‪ ،‬این سکتور ‪ 012‬شغل ایجاد خواهد کرد‪ .‬با Ù?رضیه محتاطانه ضرب‬ ‫نمودن وظایÙ? مستقیم به میزان Ú©Ù… (به ‪ ØŒ)0.1‬تاسیسات ترانسپورت در مجموع ‪ 01222‬شغل اضاÙ?Ù‡ خواهد کرد‪.‬‬ ‫Ù?ابریکه انرژی زغال چند صد محدود شغل ایجاد خواهد کرد‪ ،‬و چند صد هم عملیات معدنکاری زغال‪ .‬اما‬ ‫اشتغال زایی Ù?ابریکه های برق گازی بسیار اندک خواهد بود‪ ،‬و لین های انتقال به ندرت اگر ایجاد شغل کنند‪ .‬بند‬ ‫ً با مهارت های بلند‪ .‬در‬ ‫آب Ùˆ سیستم Ù?اضالب Ù?رصت های بیشتر کاریابی را ایجاد خواهد کرد‪ ،‬اما احتماال‬ ‫مجموع‪ ،‬سطح بلند ایجاد شغل بشمول معادن‪ ،‬حÙ?ظ Ùˆ مراقبت تاسیسات مربوطه‪ ،‬و تاثیرات مستقیم در زنجیره‬ ‫عرضه‪ ،‬حد اعظم به ‪ 001222 – 022222‬خواهد رسید‪ ،‬و آنهم زمانیکه تا وسط دهه ‪ 0202‬تمام ذخایر به‬ ‫بهترین وجه استخراج Ùˆ تاسیسات اعمار گردد‪ .‬در کمترین حد‪ ،‬رقم اشتغال ‪ 022222 – 12222‬خواهد بود (و‬ ‫در صورت Ú©Ù‡ کارخانه ذوب Ù?والد عملی نگردد‪ ،‬این رقم بیشتر کاهش خواهد یاÙ?ت)‪ .‬از طرÙ? دیگر‪ ،‬مقدار‬ ‫سرمایه گذاری بسیار بزرگ خواهد بود‪ ،‬حدود ‪ 01 – 00‬ملیارد دالر در سرمایه گذاری خصوصی Ùˆ عامه در‬ ‫بهترین سناریو (Ùˆ ‪ 1 – 0‬ملیارد دالر در سناریو های متوسط)‪ ،‬که باعث جریان پولی ‪ 022‬ملیون تا ‪ 0.1‬ملیارد‬ ‫دالر ساالنه Ù…ÛŒ گردد‪.‬‬ ‫‪ .10‬جامعیت رشد اقتصادی ناشی از سکتور‪ ،‬وابسته به تاثیرات هم جهت Ùˆ مسبب سرمایه گذاری ها خواهد بود‪:‬‬ ‫چگونه اینها Ù…ÛŒ توانند سبب رشد تولیدات زراعتی شوند؛ توسعه تولیدی از طریق مواد ارزانتر Ùˆ قابل دسترس‬ ‫(از برق Ùˆ Ù?والد تا پرزه جات)Ø› Ùˆ تقویه مالی ناشی از عواید مالی‪ .‬زمان طویل انجام سرمایه گذاری ها Ú©Ù‡ منجر‬ ‫به عملی شدن آنها Ù…ÛŒ گردد باید نخست تنظیم گردد؛ همزمان با آمادگی‪ ،‬اقدامات رÙ?ع موانع رسمی ای Ú©Ù‡ باعث‬ ‫جلوگیری سکتور خصوصی شهری Ùˆ دهاتی از مستÙ?ید شدن آنها Ù…ÛŒ گردد‪ ،‬باید مشخص گردد‪ .‬با توجه به شمار‬ ‫زیاد Ùˆ اندازه بزرگ برنامه های Ú©Ù‡ بمنظور حمایت سکتور خصوصی در گذشته سعی Ùˆ تالش نموده اند‪ ،‬و‬ ‫همچنان بهترین نتایج آنها‪ ،‬چنین مداخالت باید در نظر گرÙ?ته شده Ùˆ از تجارب گذشته در حد امکان استÙ?اده شود‪.‬‬ ‫از طرÙ? دیگر‪ ،‬منÙ?عت احتمالی تاسیسات به سایر سکتور ها بسیار زیاد خواهد بود‪ .‬در بعضی کشور های رو به‬ ‫انکشاÙ?‪ ،‬مانند گان ا‪ ،‬زمانیکه آنها تاسیسات را در ساحاتی آورده اند Ú©Ù‡ در گذشته خدمات صورت نگرÙ?ته Ùˆ یک‬ ‫مانع عمده برای سایر سکتور ها بوده اند‪ ،‬سرمایه گذاری های معدنکاری منتج به ایجاد اشتغال مسبب به اندازه‬ ‫‪ 02‬مرتبه بیشتر از Ù?رصت های به میان آمده اشتغال مستقیم Ùˆ غیر مستقیم گردیده است‪.40‬‬ ‫‪ .11‬اولویت های کوتاه مدت تاسیسات نرم را ایجاد Ù…ÛŒ کنند؛ آمادگی های ابتدایی برای موارد بزرگ Ùˆ طویل انجام‬ ‫کار؛ ایجاد اسباب رÙ?ع خطرات سکتور خصوصی؛ Ùˆ سرمایه گذاری اÙ?زاینده سریع Ùˆ Ú©ÙˆÚ†Ú© در تاسیسات سخت‪.‬‬ ‫ً آغاز به کار روی بیشتر این اولویت ها نموده اند (بطور مثال‪ ،‬برنامه ترانسپورت‬‫برنامه های مختلÙ? شرکا قبال‬ ‫بانک توسعه آسیایی‪ ،‬پروژه نمبر ‪ SDNRP 0‬و Ú©Ù…Ú© بالعوض پالیسی توسعه پیشنهادی بانک جهانی)‪ .‬سایرین‬ ‫سرمایه گذاری های سکتور خصوصی Ù…ÛŒ باشد‪ .‬سایر اقدامات با بلندترین اولویت Ú©Ù‡ یا تمویل ناشده اند‪ ،‬یا وجوه‬ ‫نامشخص دارند‪ ،‬و یا هم نیازمند وجوه اضاÙ?ÛŒ اند‪ ،‬عبارت اند از‪ :‬توسعه توانمندی های Ù?ابریکه های داخلی‬ ‫بمنظور عرضه نیازمندی های معادن؛ تطابق بهتر عرضه Ùˆ تقاضا؛ تطبیق مواÙ?قتنامه های توسعه محل بمنظور‬ ‫‪40‬‬ ‫)‪PWC (2008‬؛ بانک جهانی (‪)0200‬‬ ‫گسترش تشریک مناÙ?ع محل؛ ایجاد یک کود شبکه Ùˆ ادغام Ù?ابریکه های برق عینک به پالنگذاری شبکه؛ اعمار‬ ‫ترمینل های چند نوعی خط آهن Ùˆ Ù?عالیت آنها منیحث ‪ PPP‬ها (همچنان یک پاالیشگاه Ú©Ù‡ در مرحله آمادگی‬ ‫است)‪ ،‬که برای آنها دیزان Ùˆ تطبیق دقیق نسبت به پول آن از اهمیت زیاد برخوردار است؛ تطبیق تنظیمات Ø­Ù?ظ‬ ‫و مراقبت جاده؛ اعمار یا بهبود ارتباطات جاده (بخصوص بامیان‪-‬دوشی Ùˆ جالل آباد‪-‬پشاور)Ø› Ùˆ آغاز ستراتژی‬ ‫آب کابل‪.‬‬ ‫‪ .11‬سرمایه گذاری های خصوصی خارج از منابع مستلزم واقع بینی در قسمت زمان Ùˆ اندازه بوده‪ ،‬و به اسباب جدید‬ ‫تشریک خطر نیاز خواهد داشت‪ .‬بطور مثال‪ ،‬بعضی سرمایه گذاری های تاسیسات Ù…ÛŒ تواند Ùˆ باید از طریق‬ ‫ً بشکل خصوصی تمویل Ù…ÛŒ گردد‪ ،‬و ترمینل های که‬ ‫سکتور خصوصی ت مویل گردد‪ .‬ترمینل های خط آهن اکثرا‬ ‫از بودجه عامه تمویل گردیده اند یک گذشته طویل ناکامی دارند‪ .‬اما باید بخاطر داشت که‪ ،‬با توجه به نامشخصی‬ ‫های متداول‪ ،‬سرمایه گذاری خصوصی در صورت Ú©Ù‡ اتÙ?اق اÙ?تد‪ ،‬نخست در حد Ú©ÙˆÚ†Ú© Ú©Ù‡ بیشتر از چند ده‬ ‫ملیون دالر نباشد خواهد رسید‪ .‬این سرمایه گذاری ها بیشتر در ترمینل ها‪ ،‬کارخانه های Ú©ÙˆÚ†Ú© صنعتی بمقصد‬ ‫استÙ?اده گاز‪ ،‬یا Ù?ابریکه های Ú©ÙˆÚ†Ú© برق گازی‪ ،‬می باشد‪ .‬هرگاه این موارد موÙ?Ù‚ گردد‪ ،‬سرمایه گذاری سکتور‬ ‫خصوصی اÙ?زایش خواهد یاÙ?ت‪ .‬حتا با چنین اقدامات ابتدایی‪ ،‬اسباب کاهش مناسب خطر در مواقع نیاز‪ ،‬اضاÙ?Ù‡ از‬ ‫خطر سیاسی‪ ،‬باید Ù?راهم گردد‪ ،‬بطور مثال‪ ،‬تضمین مواÙ?قتنامه های مصرÙ? یا عرضه‪ .‬تضمین های قسمی بانک‬ ‫جهانی چنین اسباب را Ù?راهم Ù…ÛŒ نماید‪ ،‬هرچند نیاز به دیزاین مناسب دارند‪ .‬لذا‪ ،‬سرمایه گذاری های Ú©ÙˆÚ†Ú© و‬ ‫زودهنگام در صنایع Ú©ÙˆÚ†Ú© یا یک ترمینل متنوع Ù…ÛŒ تواند Ù?رصت های با ارزش برای آزمایش Ùˆ بعد هم اثبات‬ ‫راه کار‪ ،‬Ù?راهم نماید‪.‬‬ ‫‪ .92‬در مجموع ‪ 122‬ملیون – ‪ 0.0‬ملیارد دالر در تعهدات اضاÙ?ÛŒ نیاز است‪ .‬بیشتر این رقم در میان مدت بازپرداخت‬ ‫خواهد شد‪ ،‬اما یک تعهد Ù?وری نیاز است تا دیزاین Ùˆ قرارداد به اسرع وقت انجام شود‪ .‬به همین شکل‪ ،‬نیاز است‬ ‫تا کار تحلیلی Ù…Ù?صل تا‪ ،‬و ممکن هم بشمول‪ ،‬مطالعات امکان پذیری در مورد توسعه تولیدات زراعتی Ùˆ تجارت‬ ‫محصوالت زراعتی در دهلیز (منحیث بخش از ارزیابی جاری سکتور زراعت) راه اندازی گردد‪ .‬مطالعات‬ ‫امکان پذیری یا دیزاین گزینه های انتقال برق همراه با بخش انرژی‪-‬Ù?والد (از مزار شریÙ? تا بامیان)Ø› همچنان‬ ‫ً خط آهن از دره صوÙ? تا مزار شریÙ?‪ .‬در مجموع این موارد چند ملیون دالر هزینه برداشته و‪ ،‬در‬ ‫احتماال‬ ‫صورت تحقق سناریو های مطلوب‪ ،‬راه اندازی گزینه های میان مدت را تسریع Ù…ÛŒ نماید‪.‬‬ ‫‪ .90‬اولویت های میان مدت – از ‪ 0200‬تا ‪ – 0201‬تمرکز باالی بخش انرژی‪-‬Ù?والد‪ ،‬همچنان تسهیل تاثیرات متعدد‬ ‫موج اول اقدامات‪ .‬اقدامات میان مدت شامل تصمیم گیری بین گزینه های متعدد بزرگ روی تاسیسات سخت‪ ،‬با‬ ‫تکمیل توسط تغییر تمرکز جغراÙ?یایی Ùˆ سکتور برای تاسیسات نرم‪ ،‬می باشد‪ .‬بخصوص‪ ،‬در قسمت تاسیسات‬ ‫ً ساختمان خط آهن از حاجیگک به شمال؛ Ùˆ انتخاب Ùˆ ساختمان لین انتقال در امتداد‬ ‫سخت‪ ،‬نهایی سازی Ùˆ بعدا‬ ‫ً یک‬ ‫دهلیز انرژی‪ .‬سایر سرمایه گذاری ها تعقیبی بوده یا مکمل آنهای Ù…ÛŒ باشد Ú©Ù‡ در Ù?وق توضیح گردید‪ ،‬عمدتا‬ ‫سیستم Ù?اضالب در کابل Ùˆ همچنان احیای تونل سالنگ‪ .‬در قسمت تاسیسات نرم‪ ،‬تمرکز به رÙ?ع موانع رشد‬ ‫تولیدات زراعتی و‪ ،‬وابسته به پیشرÙ?ت حاجیگک‪ ،‬زمینه سازی برای توسعه Ú©ÙˆÚ†Ú© بر مبنای ذوب Ù?والد Ùˆ نیز‬ ‫سرمایه گذاری های برق (بطور مثال‪ ،‬باالی Ú©Ø´Ù?یات گاز در شمال)‪ ،‬تغییر خواهد یاÙ?ت‪ .‬این سرمایه گذاری ها‬ ‫تاب ع ابهامات بزرگتر نسبت به اقدامات کوتاه مدت بوده Ùˆ با تعهدات Ú©ÙˆÚ†Ú© وجوه عامه Ù…ÛŒ باشند‪ .‬اینها ممکن‬ ‫ً ‪ 0.2‬ملیارد دالر وجوه اضاÙ?ÛŒ عامه باشند؛ از طرÙ? دیگر‪ ،‬با تطبیق سرمایه گذاری های منابع‪،‬‬ ‫نیازمند تقریبا‬ ‫‪ 0.0‬ملیارد دالر دیگر از سکتور خصوصی داخل خواهد شد (بطور مثال‪ ،‬در تاسیسات داخلی کانسرتیوم آهن و‬ ‫Ù?والد اÙ?غانستان)‪.‬‬ ‫‪ .90‬اولویت های درازمدت تکمیل بخش های ابتدایی خواهد بود؛ گسترش گزینه های توسعه به جنوبشرق؛ Ùˆ تعمیق‬ ‫توسعه سکتور خصوصی Ú©ÙˆÚ†Ú© Ùˆ بزرگ‪ ،‬همچنان تجارت محصوالت زراعتی‪ .‬بصورت واضح‪ ،‬انکشاÙ?ات‬ ‫درازمدت بیشتر نامشخص Ù…ÛŒ باشند‪ .‬اما دو دسته گزینه ها Ù…ÛŒ تواند مشخص گردد‪ :‬دسته اول توسعه بخش ها‪،‬‬ ‫ً ریل و‪/‬یا برق از اندخوی بمنظور اتصال به هرات؛ یک خط آهن سنگین بار منرال از حاجیگک به بنادر‬ ‫عمدتا‬ ‫ایران یا پاکستان؛ Ùˆ توسعه برق Ùˆ سایر تاسیسات به جنوبشرق در کندهار از راه غزنی (این گزینه آخر‪ ،‬در‬ ‫صورت Ú©Ù‡ معدن زرکاشان سریع تر از توقع ساخته شود‪ ،‬می تواند شامل میان مدت شود)‪ .‬دسته دیگر گزینه ها‬ ‫شامل توسعه تاسیسات تکمیل شده از مراحل اولیه آنها Ù…ÛŒ باشد‪ ،‬بطور مثال‪ ،‬تقویت شاهراه تناژ بلند کابل‪-‬مزار؛‬ ‫توسعه سیستم Ù?اضالب کابل؛ اضاÙ?Ù‡ نمودن یک پایپالین در دهلیز انرژی بمنظور انتقال گاز ساحات جدید شمال‬ ‫به کابل‪ ،‬یا ساختمان ستیشن های بزرگتر برق در شمال بمقصد استÙ?اده آن گاز ها‪ .‬بیشتر این گزینه ها نیازمند‬ ‫ً از سکتور‬ ‫هزینه بزرگ سرمایه ای خواهد بود – هر کدام آن بیشتر از ‪ 0‬ملیارد دالر – Ùˆ این وجوه را قسما‬ ‫ً غیر ممکن ثابت شده است‪،‬‬ ‫ً از طریق وجوه مسترد شده از Ù…Ú©Ù„Ù?یت های قراردادی Ú©Ù‡ بعدا‬ ‫خصوصی (احت ماال‬ ‫چنانچه در مورد "خط آهن عینک" صدق میکند) نیاز خواهند داشت‪.‬‬ ‫ً غیر ممکن است تا Ú¯Ù?ته شود Ú©Ù‡ Ú†Ù‡ تاسیسات نرم تا Ú†Ù‡ زمان آینده اولویت خواهند داشت‪ ،‬تداوم‬ ‫‪ .92‬چون تقریبا‬ ‫برنامه های Ú©Ù‡ منحیث اولویت های کوتاه مدت آغاز گردیده اند‪ ،‬مهم باقی خواهند ماند‪ .‬بخصوص‪ ،‬ظرÙ?یت‬ ‫ً استÙ?اده Ù?والد بمنظور پارچه نمودن قطعات) و‬ ‫سکتور خصوصی داخلی الزم است تا هم در صنعت Ú©ÙˆÚ†Ú© (مثال‬ ‫ً گذار به Ù?عالیت های با ارزش بلند بمنظور عرضه نیازمندی های معادن) بصورت عمیق‬ ‫صنعت بزرگ (مثال‬ ‫ً در کوتاه مدت تاثیرات محدود داشته‬ ‫رشد یابد‪ .‬تجارب سایر نقاط نشان داده است زمانیکه چنین برنامه ها اکثرا‬ ‫است – همکاری با چند شرکت محدود با Ù?راهم نمودن چند صد کارمند – یک دهه بعدتر این شرکت ها مبنای‬ ‫تمام صنایع Ù…ÛŒ شود‪ ،‬که نه تنها خود آنها رشد Ù…ÛŒ کنند بلکه سبب بروز ابتکار این کارمندان Ù…ÛŒ شود‪ .41‬به همین‬ ‫شکل‪ ،‬حÙ?ظ یک تعهد درازمدت به این برنامه ها‪ ،‬و عدم توقÙ? آنها در صورت نتایج Ú©ÙˆÚ†Ú© در قدم نخست‪ ،‬یک‬ ‫امر ضروری است‪ .‬در عین حال‪ ،‬چنین اقدامات بخاطریکه موثر ثابت شوند‪ ،‬باید همزمان با توسعه آنها‪ ،‬نحوه‬ ‫تصحیح دیزان آموخته شود‪ .‬به همین شکل‪ ،‬چندین سال نیاز است تا تولیدات زراعتی Ùˆ تجارت محصوالت‬ ‫زراعتی تاثیرات گسترده پیدا نمایند‪ ،‬همچنان آغاز از Ú©ÙˆÚ†Ú© Ùˆ رÙ?تن بطرÙ? بزرگ شدن‪ ،‬و نیز نیاز به سازش و‬ ‫آموزش‪ .‬عالوه بر وجوه تاسیسات سخت‪ ،‬یک تعهد دراز مدت برای چنین برنامه ها – Ùˆ توانمندی ÙˆÙ?Ù‚ چنین‬ ‫برنامه ها – پیش شرط ضروری برای رشد Ù?راگیر دهلیز منابع Ù…ÛŒ باشد‪ .‬بالخره‪ ،‬دهلیز منابع یک طرح دراز‬ ‫مدت است؛ هدÙ? آن ارایه یکمقدار نتایج در سه سال‪ ،‬مقدار دیگر در هشت سال‪ ،‬و یک گذار عمده در ‪ 01‬سال یا‬ ‫بیشتر از آن‪ ،‬می باشد‪.‬‬ ‫‪41‬‬ ‫)‪Muendler and Rauch (2011‬‬ ‫شرح منابع‪:‬‬ ‫)‪ – Altai (2012a‬طرح ستراتژی مهارت های دهلیز منابع اÙ?غانستان‬ ‫)‪ – Altai (2012b‬رشد سکتور خصوصی دهلیز منابع اÙ?غانستان‪ :‬ستراتژی Ùˆ مسوده برنامه عمل‬ ‫)‪" – Bradley, R. (2006‬تنظیم ثروت مس چیلی"‪ .‬بزنس چیلی شماره ‪ ØŒ002‬سنتیاگو‪ ،‬چیلی‬ ‫)‪ – Ciccantell, P.S. and Bunker, S. G. (2002‬عدم مساوات بین المللی در عصر جهانی شدن‪ :‬صعود اقتصاد‬ ‫جاپان Ùˆ ساختار مجدد اقتصاد جهانی سرمایه داری‪ .‬تحقیق ژورنال سیستم های جهان‪.11-90 ØŒ)0(1 ،‬‬ ‫)‪ – Cordellt BV (2012‬توسعه دهلیز منابع اÙ?غانستان‪ :‬ارزیابی مارکیت منرال های کوچک‬ ‫)‪ – De Neufville, R., & Scholtes, S. (2011‬انعطاÙ? پذیری در طرح انجنیری‪ .‬کامبریجو مس‪ :.‬نشریه ‪MIT‬‬ ‫)‪" – Fuentes, R. (2009‬مدیریت عواید منابع طبیعی‪ :‬قضیه چیلی"‪ .‬سند ‪ 02‬تحقیق آکسکییر‪ ،‬مرکز آکسÙ?ورد برای‬ ‫تحلیل اقتصاد های سرشار از منابع‪ ،‬آکسÙ?ورد‪.‬‬ ‫)‪ – Gustavson Associates (2012‬ارزیابی امکانات برق گازی Ùˆ توزیع آن به دهلیز رشد منابع‪.‬‬ ‫)‪ – Hevia, A., Bande, J., & Guajardo, J. S. (2012‬توسعه دهلیز منابع اÙ?غانستان‪ :‬مصارÙ? ستراتژیک توسعه‬ ‫معدن مس عینک‪.‬‬ ‫)‪Hogg, Richard; Nassif, Claudia; Osorio, Camilo Gomes; Byrd, William; Beath, Andrew. (2013‬‬ ‫– اÙ?غانستان در حال گذار‪ :‬نگاهی به بعد از ‪ .0200‬رهنمایی توسعه؛ کشور ها Ùˆ منطقه ها‪ .‬واشنگتن دی سی‪ :‬بانک‬ ‫جهانی‪.‬‬ ‫)‪ – HWTSK (2012‬دهلیز منابع اÙ?غانستان‪ :‬پالن توسعه خط آهن‪.‬‬ ‫)‪ – International Council on Mining & Metals (ICMM, 2007‬چالش ثروت منرال‪ :‬استÙ?اده امکانات منابع‬ ‫برای بهبود توسعه باثبات‪ ،‬مطالعه موردی کشور گانا‪.‬‬ ‫)‪" – McMahon, G. & Brandon, T. (2011‬سکتور معادن اÙ?غانستان منحیث یک عامل رشد با ثبات‪ :‬مزایا و‬ ‫Ù?رصت های معادن بزرگ"‪ ØŒ)SEGOM( ،‬بانک جهانی‪.‬‬ ‫)‪" – McMahon, G. & Brandon, T. (2011‬سکتور معادن اÙ?غانستان منحیث یک عامل رشد با ثبات‪ :‬مزایا و‬ ‫Ù?رصت های معادن بزرگ"‪ ،‬واشنگتن دی سی‪ ،‬بانک جهانی‪.‬‬ ‫)‪" – Meller, P and Simpasa, A. (2011‬نقش مس در اقتصاد چیلی ها Ùˆ زیمبابوی ها‪ :‬مسائل عمده اقتصادی و‬ ‫پالیسی"‪ .‬سند کاری شماره ‪ ØŒ02‬سلسله سند کاری ‪.GDN‬‬ ‫)‪ – Mtegha, H., Leeuw, P., Naicker, S., & Molepo, M (2012‬دهلیز های منابع‪ :‬تجارب‪ ،‬اقتصاد Ùˆ سهم‬ ‫گیری؛ سنخ شناسی دهلیز های اÙ?ریقایی صحرایی‪ .‬کتاب منبع صنعت استخراجی‪.‬‬ ‫)‪" – Muendler, M., and Rauch, J. (2011‬بسیج سرمایه ملی از طریق ابتکارات کارمندان‪ :‬شواهد از برازیل"‪.‬‬ ‫مسوده چاپ ناشده‪.‬‬ ‫)‪ – Pell Frischmann (2012‬توسعه دهلیز منابع اÙ?غانستان‪ :‬ستراتژی آب‪ ،‬گزارش نهایی حوزه دریای کابل‪.‬‬ ‫)‪ – Potter, B. (2005‬بودجه سازی برای Ø­Ù?ظ Ùˆ مراقت جاده‪ .‬کنÙ?رانس اروپایی وزرای ترانسپورت‪ ،‬مرکز‬ ‫مشترک تحقیقات ترانسپورت ‪.OECD/ECMB‬‬ ‫)‪ – Pomerans, K. (2000‬واگرایی بزرگ‪ :‬چین‪ ،‬اروپا‪ ،‬و ساختن اقتصاد جهان مدرن‪ .‬مطبعه پوهنتون پرنستون‪.‬‬ ‫)‪ – PricewaterhouseCoopers (2208‬معدن اندونیزیا ‪.0221‬‬ ‫)‪ – Sakhrani, V. (2012‬ارزش انعطاÙ? پذیری در دیزاین سیستم برای یک برنامه دهلیز منابع‬ ‫)‪ – Rio Tinto (2013‬پروژه اویو تالگوی‪ :‬تÙ?صیالت پروژه‪.‬‬ ‫‪( - http://www.riotintomongolia.com/ENG/oyutolgoi/884.asp‬آخرین دسترسی‪ 00 ،‬مارچ ‪.)0202‬‬ ‫)‪ – Roper, I., and Zhao, Y. (2012‬قطع منحنی هزینه‪ :‬نمای سکتور سنگ آهن‪.)0200( .‬‬ ‫‪ – Shanghai: CLSA Asia-Pacific Markets.‬شانگهای‪ :‬بازار های آسیا‪-‬پاسÙ?یک‬ ‫)‪ – Stanley, M., and Mikhaylova, E. (2011‬پیشنهادات منابع منرال Ùˆ پروژه های تاسیسات معادن‪ :‬اصول‬ ‫رهنمود‪ .‬سلسله شماره ‪ 00‬توسعه صنایع استخراجی‪ .‬واشنگتن دی سی‪ :‬بانک جهانی‪.‬‬ ‫)‪ – Stratfor (2010‬گزارش خاص‪ :‬چین Ùˆ آینده عناصر کمیاب زمین‪.‬‬ ‫)‪ – Wolden, T., Labeau, A. & Noor, M. (2012‬توسعه دهلیز منابع اÙ?غانستان‪ :‬ستراتژی جاده‬ ‫)‪ – World Bank (2012‬اÙ?زایش خریداری های محلی توسط صنعت معدن در اÙ?ریقای غربی‪ .‬واشنگتن دی سی‪:‬‬ ‫بانک جهانی‪.‬‬ ‫)‪ – World Bank (2010‬گزارش مستقل ارزیابی برنامه رشد عرضه کننده های تصدی Ú©ÙˆÚ†Ú© Ùˆ متوسط مس‪.‬‬ ‫واشنگتن دی سی‪ :‬بانک جهانی‪.‬‬ ‫)‪ – World Steel Association (2011‬کتاب سالنامه احصائیه Ù?والد ‪ .0200‬بروکسل‪.‬‬