中国交通è¿?输专题系列之å??二 2015 å¹´ 3 月 客户驱动å¼?é“?路多å¼?è?”è¿?物æµ? 95025 为中国释放新的价值 Luis C. Blancas, Gerald Ollivier, Richard Bullock 世界银行,å?Žç››é¡¿ é“?路多å¼?è?”è¿?——å?³é›†è£…箱货物从起点到终点的è¿?输过程中包括一段é“?è·¯è¿?输的è¿?输方å¼?,由于 æˆ?本较低ã€?è?¥è¿?效率较高,因此在过去 10-15 年间在北美å?‘展很快,在è¿?输体系中的地ä½?日益上 å?‡ã€‚但迄今为止,其在中国的å?‘展情况并é?žå¦‚此。鉴于中国制造业所需的è¿?输è·?离和产å“?特å¾?, é“?路多å¼?è?”è¿?对中国国内和国际供应链的å?‚与度一直很低。我们å?‘现,导致这一问题的制约因素 很å?¯èƒ½æ˜¯ä¾›ç»™æ–¹é?¢ï¼Œè€Œä¸?是需求方é?¢ã€‚具体æ?¥è¯´ï¼ŒçŽ°æœ‰çš„法规和制度环境对货è¿?çš„è¿?费标准进行 控制,并使得中国é“?路总公å?¸ï¼ˆCRC)缺ä¹?甚至完全没有根æ?®å®¢æˆ·éœ€æ±‚æ??ä¾›æœ?务的ç?µæ´»æ€§ï¼Œè¿™æ˜¯ 问题的根æº?所在。本文介ç»?北美é“?è·¯è¿?输在以下方é?¢å?–å¾—çš„æˆ?功å?šæ³•ï¼šï¼ˆa)根æ?®å®¢æˆ·çš„需求和支 付æ„?æ„¿æ??供相应的é“?路多å¼?è?”è¿?æœ?务;(b)与其他物æµ?æœ?务供应商å??作,以便把精力集中在自己 最擅长的领域(é“?è·¯è¿?输),而将从起点到终点整个è?”è¿?供应链上的其他环节留给这些环节上最 高效的供应商。当å‰?中国é“?路总公å?¸é?¢ä¸´çš„政策和ç»?济环境已为开展改é?©ã€?采用类似å?šæ³•æ??供了 良好的æ?¡ä»¶ã€‚ 中国的货物è¿?输在过去至少 15 年间实现了飞 é‡?çš„ 22.8%,而到 2013 年,这一份é¢?å·²é™?到 速增长。1从 1998 至 2013 å¹´è¿™ 15 年,货物周 17.4%。与这ç§?趋势相å??,å?ŒæœŸå…¬è·¯åœ¨å…¨éƒ¨è´§ 转é‡?çš„å¹³å?‡å¹´å¢žé•¿çŽ‡ä¸º 10.4%,高于整体ç»?济 è¿?é‡?中所å? ä»½é¢?从 29.8%上å?‡åˆ° 33.2%,水è¿? 的增长速度( 9.7% 2 )。å?Œä¸€æ—¶æœŸï¼Œä»Žè´¸æ˜“é‡? 从 45.6% 上å?‡åˆ° 47.3%;也就是说, 2008 至 的角度æ?¥çœ‹ï¼Œå‡ºå?£å’Œè¿›å?£éƒ½ä»¥ä¸¤ä½?æ•°çš„å¹´å?‡ 2013 å¹´é“?è·¯è¿?输所失掉的市场份é¢?被公路和 增速增长(分别是 15.5%å’Œ 15.0%2),从而引 æ°´è¿?所获得(分别为 3.4 å’Œ 1.7 个百分点)。4 å?‘了对交通è¿?输æœ?务的大é‡?需求。æ?®ä¼°ç®—, é“?è·¯è¿?输网中货è¿?能力长期ä¸?足是导致这ç§? 1990 年至 2008 年,出å?£å¯¹ä¸­å›½ GDP 增长的 份é¢?å?˜åŒ–的关键因素。 贡献大约为 15-30% 。3货物è¿?输业对中国以贸 易和投资为主导的增长模å¼?å?‘挥了é‡?è¦?作用。 近些年中国基础设施的å?‘展趋势导致了公路 为主导的货è¿?模å¼?,特别是相对于é“?路集装 然而,如果看一下过去几年中国货è¿?æœ?务需 ç®±è¿?输的è?½å?Žè€Œè¨€ã€‚例如,1998 至 2013 年间, 求的构æˆ?,就å?¯ä»¥æ¸…楚地看到:货è¿?需求主 中国高速公路里程以æ¯?å¹´ 18.0%的速度增长, è¦?是通过公路è¿?输(为主)和水路è¿?输(其 而å?ŒæœŸç”µæ°”化é“?路的里程增长å?ªæœ‰ 7.0% ,而 次)æ?¥æ»¡è¶³ï¼Œè€Œé“?è·¯è¿?输的地ä½?相对下é™?。 è¿?è?¥é“?路总里程的增长å?ªæœ‰ 3.0% 。更值得注 从 2008 到 2013 年(这是采用å?Œæ ·çš„è¡¡é‡?æ–¹ æ„?的是,到 2010 年为止,全国 135 个政府正 法的情况下å?¯ä»¥èŽ·å¾—æ•°æ?®çš„最近的时期), å¼?认å?¯çš„港å?£ä¸­ï¼Œå?ªæœ‰ 10 个开展了é“?路—水 中国公路货物周转é‡?å¹´å?‡å¢žé•¿çŽ‡ä¸º 16.7%,几 è¿?è?”è¿?物æµ?业务。5在中国对外贸易长期æŒ?ç»­ 乎是å?ŒæœŸç»?济增速的两å€?ã€?é“?路货è¿?增速 增长ã€?è¿‘å¹´æ?¥é›†è£…箱贸易增长尤为迅速的情 ( 5.8%)的三å€?。 2008 年,é“?è·¯å? æ‰€æœ‰è´§è¿? 况下,直接通到ç ?头的é“?è·¯å?´é?žå¸¸å°‘,这一 点特别值得关注。比如,从 2003 至 2009 年, 1 除é?žå?¦æœ‰è¯´æ˜Žï¼Œæœ¬æ–‡æ‰€å¼•ç”¨çš„所有è¿?é‡?统计数æ?®å?‡æ?¥è‡ª 中国港å?£é›†è£…ç®±å?žå??é‡?以平å?‡æ¯?å¹´ 16.3%的速 中国国家统计局。统计局于 2008 年调整了公路è¿?输数 æ?®çš„计算方法,导致æŸ?些数æ?®å‰?å?Žå¹¶ä¸?完全å?¯æ¯”。 4 2 自 1990 年起,é“?è·¯ã€?水路和公路è¿?输å?ˆåœ¨ä¸€èµ·ï¼Œæ¯?å¹´ 国际货å¸?基金组织(2014)。 3 都å? ä¸­å›½è´§ç‰©å‘¨è½¬é‡?çš„ 98%以上。 Guo and N’Diaye (2009)。 5 Liu et al. (2013)。 中国交通è¿?输专题系列之å??二 2 世界银行,å?Žç››é¡¿ 度增长, 6其中大多数都ä¸?ç»?é“?è·¯è¿?输,这一 点将在下文中进一步详细é˜?述。 中国东部沿海地区的生产æˆ?本迅速上å?‡ï¼Œå?Œ 时国务院和其他相关部门明确æ??出了将æŸ?些 è´§è¿?æœ?务的å?‘展趋势也与é“?路相对于公路市 工业生产å?‘中西部çœ?份转移的政策和æ„?è§?, 场份é¢?æŒ?续下é™?的大环境一致。最近由美国 这就更è¦?求中国把全é?¢å?‘展é“?路多å¼?è?”è¿?作 交通部对中国货物è¿?输所å?šçš„一份评估 7指出, 为 一 项 优 å…ˆ å·¥ 作 。 æ ¹æ?® 政 府 æ–¹ é?¢ çš„ æ•° æ?® , “中国é“?路网络将集装箱è¿?输放在较次è¦?çš„ 2003 年至 2013 年,全国城镇地区制造业工资 地ä½?,居军事è¿?输ã€?客è¿?ã€?能æº?产å“?和食å“? å¹´å?‡æ¶¨å¹…为 14%。而在沿海çœ?份的主è¦?制造业 è¿?输之å?Žã€‚â€?公路è¿?输部门虽然也é?¢ä¸´æ??ä¾› 市场,由于劳动力短缺和沿海城市生活æˆ?本 æœ?务方é?¢çš„挑战——如行业分割ã€?回程高空 çš„æ??高,工资上涨的压力更大。10è¿™ç§?形势促 驶率(一份研究称至少三分之一的å?¡è½¦æ—…程 使国内和外国投资的制造业ä¼?业è¦?么已ç»?è¿? 为空驶 8)ã€?安全监管æ?¾æ‡ˆç­‰ï¼Œä½†ä¸šå†…人员表 离中国沿海,è¦?么至少也在进行这方é?¢è€ƒè™‘。 示,如果把所有é…?é€?æˆ?本都包括在内,é“?è·¯ 在其他æ?¡ä»¶ä¸?å?˜çš„情况下,ä¼?业的这ç§?æ?¬è¿? 多å¼?è?”è¿?(定义为集装箱货物从起点到终点 将拉长货物的è¿?输è·?离,有利于é“?路物æµ?çš„ çš„è¿?途中包括一段é“?è·¯è¿?输的è¿?输方å¼?)与 å?‘展。这将进一步扩大当å‰?已存在ã€?但未得 å?¡è½¦è¿?输相比通常是没有竞争力的。 9这在一 到充分释放的对国内和国际线路集装箱é“?è·¯ 定程度上是中国大力改善高速公路基础设施 è?”è¿?的需求,而且这ç§?需求å?¯èƒ½å·²ç»?很大。 的结果——这方é?¢çš„大é‡?投资å?¯ä»¥åœ¨ä¸€å®šç¨‹ 度上掩盖æœ?务交付方é?¢çš„缺陷。但与此å?Œæ—¶ï¼Œ 中国é?¢ä¸´çš„挑战是如何å?‘展现代化的é“?路多 è¿™ç§?状况也å??映了中国政府将é“?è·¯è¿?力优先 å¼?è?”è¿?,使之与高速公路和集装箱场站处ç?† 用于长途é?žé›†è£…箱货物(如煤炭和粮食)的 所å?–å¾—çš„é‡?大绩效改进相匹é…?(对客è¿?æ?¥è¯´ï¼Œ 政策。 则是与高速é“?路与匹é…?)。在这方é?¢ï¼ŒåŒ—美 改善é“?路多å¼?è?”è¿?æœ?务的ç»?验å?¯æ??供有益借 由于上述因素的影å“?,尽管就中国的ç»?济地 鉴。很多原因使北美的ç»?验值得学习,其中 ç?†æ?¡ä»¶æ?¥è¯´é“?路多å¼?è?”è¿?应当被广泛使用, 很é‡?è¦?的一æ?¡å°±æ˜¯ï¼Œå¯¹å¤§é‡?中国出å?£é›†è£…ç®± 但现在中国的集装箱供应链很少使用这ç§?æ–¹ æ?¥è¯´ï¼ŒåŒ—美的é“?è·¯è?”è¿?网络将是其供应链的 å¼?。根æ?® Liu et al. (2013),2010 年,中国海港 延伸。 的集装箱å?žå??é‡?当中å?ªæœ‰ 1.3%是由é“?è·¯è¿?抵/ è¿?离港å?£ã€‚相比之下,85%的集装箱是由å?¡è½¦ 中国å?Šå…¶å›½å®¶é“?è·¯è¿?è?¥ä¼?业中国é“?路总公å?¸ , ç»?高速公路è¿?抵/è¿?离港å?£ï¼Œå…¶ä½™ 14%则使用 ç›®å‰?处于改é?©é“?路多å¼?è?”è¿?产业的良好环境。 æ°´è¿?。在上海这个按å?žå??é‡?计算全ç?ƒæœ€å¤§çš„ 这是由于:(a )过去几年对高é“?的大规模投 港å?£ï¼Œå?ªæœ‰ 0.5% 的集装箱是通过é“?è·¯è¿?入或 资已释放出一些货è¿?è¿?力(甚至很多线路æˆ? è¿?出,而水路è?”è¿?近年都已在上海港的集装 为货è¿?专线),使中国é“?路总公å?¸å?¯ä»¥é’ˆå¯¹ ç®±å?žå??é‡?中å? äº† 20%。æ?¢å?¥è¯?说,集装箱货è¿? è´§è¿?需求æ?¥ç®¡ç?†è¿?力,而ä¸?是在è¿?力长期ä¸? 的托è¿?人å?Šå…¶ç‰©æµ?æœ?务供应商已有对多ç§?交 足的情况下å?ªå…³æ³¨å¢žåŠ è¿?力;(b)中国é“?è·¯ 通方å¼?è?”è¿?的需求,这符å?ˆä¸­å›½ç»?济地ç?†çš„ 总公å?¸æ­£åœ¨è¿›è¡Œçš„å?„项改é?©ä»¥å?Šä¸­å›½æ›´å¤§èŒƒ 特点(主è¦?是è¿?输è·?离较长)。这表明,当 å›´çš„ç»?济改é?©è¦?求市场在资æº?é…?置中å?‘挥决 å‰?é“?è·¯è?”è¿?æœ?务的使用较少,制约因素应该 定性作用,这与北美为实现多å¼?è?”è¿?产业现 是在供给方é?¢è€Œä¸?是需求方é?¢ã€‚é“?è·¯è?”è¿?能 代化所开展的改é?©å®Œå…¨ä¸€è‡´ã€‚ 力缺ä¹?——包括基础设施方é?¢å’Œæœ?务æ??供方 é?¢â€”—看æ?¥æ˜¯æœ€å…³é”®çš„制约。 北美的多å¼?è?”è¿?æœ?务:30 年的客户驱动å¼?转 6 Ibid. åž‹ 7 Cole et al. (2008)。 8 《ç»?济学人》(2014)。 9 10 Szakonyi (2013)。 Accenture (2011)。 中国交通è¿?输专题系列之å??二 3 世界银行,å?Žç››é¡¿ 北美多å¼?è?”è¿?网络之所以æˆ?为å?¯èƒ½æ˜¯ä¸–界上 æ?®ä¸€é¡¹ç ”究估算,到 1996 年为止,生产率改 最具竞争力的è?”è¿?体系,其中最主è¦?的驱动 进所产生的收益相当于æ¯?å¹´ 200 亿美元。15å°± 因素就是以客户为中心;通过部分(然而也 é“?路多å¼?è?”è¿?业务(å?³é›†è£…箱业务)æ?¥è¯´ï¼Œ 是决定性的)解除管制,使é“?路部门å?¯ä»¥çœŸ 这类æœ?务增长迅速,特别是 90 年代末制造业 正地针对客户需求æ??ä¾›æœ?务。11在 1980 年以 å?‘中国转移之å?Žã€‚2000 至 2006 年,å?³ç¾Žå›½ å‰?,美国的é“?路货è¿?å?—到政府的严格管制, 2007-2009 年的金èž?å?±æœºçˆ†å?‘å‰?,æ?¥è‡ªä¸­å›½çš„ 最主è¦?çš„æ–¹é?¢æ˜¯æ”¿åºœç¡®å®šè¿?费标准和æœ?务线 è¿›å?£è´§ç‰©æ€¥å‰§å¢žé•¿ï¼Œè¿™æ®µæ—¶æœŸå†…,美国é“?è·¯ 路。这导致è¿?输æœ?务的碎片化,难以形æˆ?è¿? 多å¼?è?”è¿?è¿?é‡?(è¿?输的集装箱和拖车数é‡?) è?¥çš„规模ç»?济效应;12å?Œæ—¶ä¹Ÿå­˜åœ¨è¿?力过剩的 从æ¯?å¹´ 910 万个增长到 1230 万个,这一增长 问题。当时的é“?路部门也鲜有创新。到了 70 速度(5.2%)相当于å?ŒæœŸç¾Žå›½ç»?济总体增速和 年代末,全国 21%çš„é“?路是由处于破产状æ€?çš„ 货物出å?£å¢žé€Ÿçš„两å€?,略高于å?ŒæœŸç¾Žå›½è´§ç‰© é“?路公å?¸ç»?è?¥ï¼Œç”±è½¨é?“或设备故障引å?‘的事 è¿›å?£å¢žé€Ÿã€‚在ç»?历了因 2007-2009 年金èž?å?±æœº 故率几乎是å??å¹´å‰?çš„å››å€?。13在这ç§?背景下, 导致的è¿?é‡?下é™?之å?Žï¼Œç¾Žå›½å¤šå¼?è?”è¿?已迅速 美国国会于 1980 年通过了《斯塔格斯é“?è·¯ æ?¢å¤?,2009-2012 年间以æ¯?å¹´ 7.1%的速度增长。 法》,放开对é“?è·¯è¿?输基础设施和è¿?输æœ?务 虽然金èž?å?±æœºå?Žç¾Žå›½è¿›å?£é›†è£…箱的增长速度 很多方é?¢ï¼ˆä½†ç»?é?žæ‰€æœ‰æ–¹é?¢ï¼‰çš„管制。具体 ä¸?å?Š 2000-2006 年的快速增长,但é“?路多å¼?è?” 说æ?¥ï¼Œã€Šæ–¯å¡”格斯é“?路法》:(a)在存在ä¸?å?Œ è¿?直到ä¸?ä¹…å‰?一直å?—益于柴油价格上涨的有 è¿?输方å¼?竞争的领域废除了政府定价;(b) 利环境;å?Œæ—¶ï¼Œå?¡è½¦è¿?输业由于对å?¸æœºé©¾é©¶ å…?许é“?路承è¿?商与其客户根æ?®ä¾›éœ€å…³ç³»ä»¥å?Š 时间的管ç?†æ—¥ç›Šä¸¥æ ¼ï¼Œä»¥å?Šç¼ºä¹?长途å?¸æœºï¼Œ 客户对æœ?务水平的需求进行谈判并达æˆ?ä¿?密 对è¿?力形æˆ?制约。这些趋势使é“?路多å¼?è?”è¿? å?ˆå?Œï¼›ï¼ˆc )å…?许é“?路承è¿?商å?œæ­¢è¿?è?¥ä¸?å…·è´¢ 相对于å?¡è½¦è¿?输物æµ?æ›´å…·å?¸å¼•åŠ›ï¼Œè€Œä¸­å›½å°† 务å?¯è¡Œæ€§çš„线路(å?³äº?æ?Ÿçº¿è·¯ï¼‰ã€‚为了é?¿å…? æ?¥ä¹Ÿå?¯èƒ½å‡ºçŽ°å?Œæ ·çš„趋势。 托è¿?æ–¹å?ªèƒ½ä¾?èµ–æŸ?个å?•ä¸€é“?路承è¿?商æ??ä¾›é“? è·¯è¿?输,该法规定ä¿?留一个监管机构,负责 总体æ?¥è¯´ï¼Œç¾Žå›½é“?路多å¼?è?”è¿?æ??供的富有竞 评估和è£?决é“?路承è¿?商因居市场支é…?地ä½?而 争力的æœ?务促使物æµ?æˆ?本下é™?,å‡?少了å?•ä½? å?¯èƒ½å‡ºçŽ°çš„寻租行为。 è¿?é‡?的温室气体排放,缓解了高速公路的拥 挤,å?Œæ—¶ä¿ƒè¿›äº†å›½é™…贸易和国内制造业生产。 美国政府在线路ã€?è¿?è?¥å’Œå®šä»·æ–¹é?¢å¯¹é“?路放 从物æµ?æˆ?本的角度æ?¥è¯´ï¼Œé“?è·¯è?”è¿?虽然ä¸?是 æ?¾ç®¡åˆ¶çš„å?šæ³•ç»™æ‰˜è¿?æ–¹ã€?承è¿?方以å?Šæ•´ä¸ªç»? 万能良è?¯ï¼Œä¹Ÿä¸?是对所有商å“?和托è¿?æ–¹æ?¥è¯´ 济都带æ?¥äº†é‡?大收益。从放æ?¾ç®¡åˆ¶å¼€å§‹ï¼Œç¾Ž 都是æˆ?本效益最好的物æµ?方案,但它在å?¡è½¦ 国一级é“?è·¯14çš„æ¯?å?¨è‹±é‡Œè´§è¿?è?¥ä¸šæ”¶å…¥ï¼ˆä¸€ä¸ª è¿?力有é™?的环境下,为越æ?¥è¶Šå¤šçš„商å“?(特 价格替代指标)显著é™?低,扣除通货膨胀因 别是长è·?离è¿?输产å“?)é™?低了物æµ?总æˆ?本— 素,过去 30 年的下é™?幅度为 44%。与此å?Œæ—¶ï¼Œ —å?³ä¸?仅考虑è¿?输本身的æˆ?本,还è¦?考虑库 生产率(通货膨胀因素调整å?Žçš„æ¯? 1 美元è¿? 存的æŒ?有æˆ?本。从货主和托è¿?方的角度æ?¥çœ‹ï¼Œ è?¥æ”¯å‡ºæ‰€äº§å‡ºçš„å?¨è‹±é‡Œæ•°ï¼‰æ??高了一å€?多, 政府放æ?¾é“?路管制所带æ?¥çš„最主è¦?好处是促 å¹´è¿?输é‡?(å?¨è‹±é‡Œï¼‰æ??高了一å€?,列车事故 使è¿?输æˆ?本é™?低。这是é?žå¸¸é‡?è¦?的一点,因 å?‘生率下é™?了 82%。生产率改进所产生的大部 为政府进行价格管制的ç?†ç”±é€šå¸¸æ˜¯è¦?“ä¿?护â€? 分财务收益都以è¿?费下é™?çš„å½¢å¼?传给了客户。 终端客户å…?å?—ä»·æ ¼ä¸?å?ˆç?†ä¸Šæ¶¨çš„å½±å“?。在温 室气体排放方é?¢ï¼Œæ ¹æ?®ç¾Žå›½çŽ¯ä¿?署的测算, 11 从规模和è¿?输è·?离æ?¥è¯´ï¼Œåœ¨å…¨ç?ƒå?„主è¦?é“?è·¯è¿?输市场 按æ¯?å?¨å…¬é‡Œè®¡ç®—,é“?路多å¼?è?”è¿?的温室气体 中,美国é“?路多å¼?è?”è¿?网络也是与中国最有å?¯æ¯”性的。 12 排放å?ªæœ‰å?¡è½¦è¿?输的三分之一。而在å‡?轻高 1970 年,美国有 71 个大é“?路公å?¸ï¼Œè€ŒçŽ°åœ¨å?ªæœ‰ä¸ƒä¸ª (其中还包括两个在美加国境线以å?—有业务的加拿大公 速公路拥堵方é?¢ï¼Œä¸€åˆ—å?Œå±‚摞放的集装箱列 å?¸ï¼‰ã€‚ 13 15 Ellig (2002)。 美国交通研究会(2007)。 14 按è?¥ä¸šé¢?计它们是北美最大的é“?路公å?¸ã€‚ 中国交通è¿?输专题系列之å??二 4 世界银行,å?Žç››é¡¿ 车通常å?¯ä»¥è¿?输 200-300 个集装箱,相当于将 æœ?务(drayage)17——包括在高峰时段的æœ?务, 280 辆å?¡è½¦ä»Žé«˜é€Ÿå…¬è·¯ç§»èµ°ã€‚ 并拿到较低的价格。å?•ä¸ªå®¢æˆ·å?¯èƒ½æ— æ³•ä»Žé“? 路或å?¡è½¦æ‰¿è¿?商那里拿到这些æœ?务或价格。 北美é“?路货è¿?放æ?¾ç®¡åˆ¶æ‰€å¸¦æ?¥çš„最根本å?˜åŒ– è?”è¿?è?¥é”€å…¬å?¸ä¹‹æ‰€ä»¥èƒ½å?šåˆ°è¿™ä¸€ç‚¹ï¼Œæ˜¯å› ä¸º 是使é“?路公å?¸ä»ŽåŽŸæ?¥å?ªæ˜¯ä¿?è¯?å?¯ä»¥æ??ä¾›æœ?务 它们与é“?路和å?¡è½¦æ‰¿è¿?商签订长期å?ˆå?Œï¼Œè€Œ 转å?‘以客户为中心æ?¥æ??ä¾›æœ?务。放æ?¾ç®¡åˆ¶å?Žï¼Œ 且它们也å?¯ä»¥æŽ¥è§¦å¤šä¸ªæ‰¿è¿?商。“中心集团â€? é“?路公å?¸å?¯ä»¥å‰¥ç¦»ä½Žå¯†åº¦çº¿è·¯çš„业务,把é‡? (Hub Group)和“Pacer 国际â€?等北美大型è?” 点放在高密度线路æœ?务水平的改进上,并å?¯ è¿?è?¥é”€å…¬å?¸çš„å?‘展,使一级é“?è·¯è¿?输公å?¸åŸº 以与客户达æˆ?å?•ä¸ªçš„å?ˆå?Œï¼ˆå?Œæ—¶æ”¿åºœä»?ä¿?æŒ? 本上å?¯ä»¥é€€å‡ºè?”è¿?业务的零售,转而专注于 一定监管,防止æŸ?些线路上由于垄断使托è¿? 自己的核心业务:æ??供平车装è¿?集装箱 æ–¹å?—制于é“?路公å?¸ï¼‰ã€‚这样,管制的放æ?¾ä¸º (COFC )和平车装è¿?集装箱拖车(TOFC)的 市场细分ã€?开展é‡?身定制æœ?务铺平了é?“路。 è¿?输(å?³â€œå †åœºåˆ°å †åœºâ€?),最大é™?度地æ?? 最终,尽管è¿?费大幅é™?低,ç§?è?¥èµ„本投资水 高资本收益率。除è?”è¿?è?¥é”€å…¬å?¸ä»¥å¤–,北美 平有所æ??高,但é“?è·¯è¿?输的资本投入å?´èŽ·å¾— 许多自有资产å?¡è½¦è¿?输公å?¸18也已开展大é‡?çš„ 了更高收益。这å?ˆå??过æ?¥ä¿ƒè¿›äº†åˆ›æ–°ã€‚ 多å¼?è?”è¿?业务,与è?”è¿?è?¥é”€å…¬å?¸ç›´æŽ¥å›´ç»•é›¶ 售业务进行竞争。这类有大é‡?多å¼?è?”è¿?业务 推动北美é“?路货è¿?æœ?务创新和客户å“?应水平 的自有资产å?¡è½¦è¿?输公å?¸æœ‰ JB 亨特ã€?æ–¯å¨?夫 的一个关键因素是专业化——在é“?路多å¼?è?” 特è¿?输和施奈德全国公å?¸ç­‰ã€‚北美一些无自 è¿?市场中尤为如此。集装箱供应链管ç?†å…·æœ‰ 有资产货è¿?å…¬å?¸â€”—也称å?¡è½¦è´§è¿?ç»?纪19—— 节å¥?å¿«ã€?é‡?视é™?低æˆ?本ã€?业务å¤?æ?‚等特点, 也进入了多å¼?è?”è¿?中介业务,如 C.H.罗宾逊公 这些特点催生了货è¿?中介这一全ç?ƒæ€§äº§ä¸šï¼Œ å?¸å’Œ LANDSTAR å…¬å?¸ã€‚一级é“?路公å?¸å?ªå?‘è?”è¿? 通过专业化分工,货è¿?中介机构已ç»?接管了 è?¥é”€å…¬å?¸ã€?å?¡è½¦è¿?输公å?¸å’Œå?¡è½¦è´§è¿?ç»?纪这 多å¼?è?”è¿?价值链上的装è¿?å?‘è´§/ 零售环节的业 类中介机构以å?Šæ›´ä¼ ç»Ÿçš„批å?‘客户(如集装 务。具体æ?¥è¯´ï¼Œè¿™äº›ä¼?业é?žå¸¸ç?µæ´»ï¼Œå…¶ä¸»è¦? ç®±ç?­è½®å…¬å?¸å’Œè´§è¿?代ç?†ï¼‰æ??ä¾›è¿?输æœ?务,这 业务是代表货主,è¿?用技术手段æ?¥åœ¨å¤šä¸ªæ‰¿ 样它们就å?¯ä»¥ä¸“注于自己的核心任务,å?³ç®¡ è¿?商网络和车辆(船å?ªï¼‰å½“中确定最优的货 ç?†å¥½è‡ªå·±çš„é“?路网络,æ??供(长途)é“?è·¯è¿? 物è¿?输方案。这些中介机构统称为第三方物 输æœ?务。 æµ?æœ?务商(3PLs),包括货è¿?代ç?†ã€?å?¡è½¦ç»?纪ã€? 自有资产货è¿?å…¬å?¸å’Œæ— èˆ¹æ‰¿è¿?人( NVOCCs ) 北美一级é“?路公å?¸åœ¨å¤šå¼?è?”è¿?æœ?务中的业务 等。在北美,虽然é“?è·¯è¿?输的大部分国际集 外包和分工专业化并ä¸?ä»…é™?于零售销售。例 装箱(å?³æµ·è¿? ISO 标准集装箱16)是由货è¿?代 如,大型一级é“?路公å?¸â€œä¼¯ç?µé¡¿åŒ—圣太è?²é“? ç?† /无船承è¿?人或集装箱ç?­è½®å…¬å?¸æœ¬èº«äº¤è¿?的, 路公å?¸â€?( BNSF )将其多å¼?è?”è¿?设施的大部 但已出现了一ç§?以æœ?务é“?路多å¼?è?”è¿?国内段 分业务都外包出去,包括货场管ç?†ã€?门闸管 è¿?程为主的中介类型:è?”è¿?è?¥é”€å…¬å?¸ ç?†å’Œç»´ä¿®æœ?务等,但ä¿?留对这些基础设施的 ( IMCs )。è?”è¿?è?¥é”€å…¬å?¸ä¸€å¤´è?”接ç?€ä¸€çº§é“? 所有æ?ƒã€‚è¿™ç§?安排使得 BNSF å?¯ä»¥åœ¨æœ¬èº«æ²¡æœ‰ 路公å?¸å’Œè‡ªæœ‰èµ„产å?¡è½¦è¿?输公å?¸ï¼Œå?¦ä¸€å¤´åˆ™ 竞争优势的领域ä»?æ??供一æµ?æœ?务,å?Œæ—¶æŠŠè‡ª è?”接ç?€æ‰˜è¿?人和其它零售客户。è?”è¿?è?¥é”€å…¬ 己的精力放在é“?路基础设施和é“?è·¯è¿?输这些 å?¸ä¸?直接ç»?è?¥ç?«è½¦æˆ–å?¡è½¦è¿™ç±»â€œé‡?资产â€?。 17 实际上,他们的主è¦?资产是 IT 和人力资æº?, å?¡è½¦çŸ­é©³æœ‰æ—¶ä¹Ÿç§°ä¸ºå‰?程è¿?输和续程è¿?输( pre- and 其次还有一些如集装箱和底盘车等è?”è¿?设备。 on-carriage ),指多å¼?è?”è¿?价值链上集装箱在起点或终 点被æ??å?–和交付的环节,这ç§?转è¿?由本地å?¡è½¦æ??供,è·? è?”è¿?è?¥é”€å…¬å?¸ä¸ºæ‰˜è¿?人创造的价值在于,它 离与主段è¿?输路程(å?³ä½¿ç”¨ç?«è½¦è¿?输的è·?离)相比较短。 们å?¯ä»¥ç¡®ä¿?托è¿?人获得é“?è·¯è¿?输和å?¡è½¦çŸ­é©³ 18 å?³ç§Ÿèµ?或拥有自己所è?¥è¿?的所有或多数å?¡è½¦çš„è¿?输公 å?¸ã€‚ 16 19 ISO 集装箱是国际货è¿?中使用的标准集装箱,通常是根 这些公å?¸é€šå¸¸è‡ªå·±æ²¡æœ‰ç”¨æ?¥è¿?输货物的å?¡è½¦æˆ–其他è¿? æ?®é•¿åº¦æ?¥å®šä¹‰â€”—分别是 20ã€?40ã€?45 英尺。 输资产,而是作为å?¡è½¦è½¦ä¸»å’Œäº¤è¿?人之间的中介。 中国交通è¿?输专题系列之å??二 5 世界银行,å?Žç››é¡¿ 核心业务上。20å?Œæ ·ï¼Œé€šè¿‡é€€å‡ºå¤šå¼?è?”è¿?供应 然很低,其中一个主è¦?原因就是中国é“?路总 链上的å?¯è¿?(å?³é›¶å”®ï¼‰çŽ¯èŠ‚,一级é“?路公å?¸ å…¬å?¸è™½ç„¶æœ‰æŠ€æœ¯èƒ½åŠ›ï¼Œä½†è¿˜ä¸?具备æˆ?熟的客 实际上将活动链上的集装箱短驳环节外包了 户æœ?务和客户å“?应能力。21ä¸?过,如果这ç§?观 出去,因为è?”è¿?è?¥é”€å…¬å?¸ã€?å?¡è½¦è´§è¿?ç»?纪和 察是准确的(当然上文æ??到的è¿?é‡?和市场份 自有资产货è¿?å…¬å?¸åœ¨æ??供这些æœ?务方é?¢æ›´æœ‰ é¢?统计数æ?®æ˜¯æ”¯æŒ?这一说法的),这应被视 竞争力。有些(但é?žå…¨éƒ¨ï¼‰ä¸€çº§é“?路公å?¸ï¼Œ 为问题的一ç§?表现,而ä¸?是根æº?。真正的根 特别是 BNSF å…¬å?¸ï¼Œç”šè‡³é€€å‡ºäº†é›†è£…箱和底盘 æº?很å?¯èƒ½æ˜¯ä¸­å›½é“?路总公å?¸æ‰€å¤„的监管和体 车管ç?†ä¸šåŠ¡ï¼ˆè´­ç½®/ 租èµ?ã€?调度ã€?维护ã€?ä¿®ç?† 制环境。在这ç§?环境下,è¿?费由政府确定, 和报废)。这些å?šæ³•æ›´ä½¿ä¸€çº§é“?路公å?¸å?¯ä»¥ 中国é“?路总公å?¸å‡ ä¹Žæˆ–者完全没有根æ?®å®¢æˆ· 专注于自己的核心增值业务。 需求æ??ä¾›æœ?务的ç?µæ´»æ€§ã€‚æ?¢å?¥è¯?说,北美的 ç»?验表明,é“?路公å?¸æ‹¥æœ‰å®šä»·æ?ƒåŠ›ã€?å?¯ä»¥ç?µ 上述ç»?验表明,北美地区之所以能够æ??供富 æ´»æ??ä¾›æœ?务水平是å?šåˆ°ä»¥å®¢æˆ·ä¸ºä¸­å¿ƒçš„å‰?æ??。 有竞争力的点到点é“?路多å¼?è?”è¿?,是因为存 国家å?‘改委在 2014 å¹´å?‘布的 2928 å?·é€šçŸ¥ä¸º 在一个å?„ç§?专业化æœ?务供应商既相互竞争å?ˆ 中国é“?路部门引入ç?µæ´»æ€§æ??供了机会,其中 相互å??作的产业生æ€?系统。集装箱航è¿?å…¬å?¸ã€? 包括以一ç§?å?¯ç®¡ç?†ä½†æœ‰æˆ?效的方å¼?引入é“?è·¯ æµ·è¿?ç ?头è?¥è¿?å…¬å?¸ã€?独立短驳公å?¸ã€?一级é“? è¿?输价格改é?©ã€‚22 路公å?¸ã€?è?”è¿?è?¥é”€å…¬å?¸ã€?自有资产和无自有 资产的å?¡è½¦è¿?输公å?¸å?Šè´§ç‰©ä»£ç?†å•†â€”—无论 æœ?务水平的ç?µæ´»æ€§ä¸Žå®šä»·çš„ç?µæ´»æ€§å¯†åˆ‡ç›¸å…³ã€‚ 是洲际供应链还是国内供应链,门到门的è?” æ??高æœ?务水平ç?µæ´»æ€§çš„一个办法是基于客户 è¿?路线上有å?„ç§?ä¼?业å?‚与å?„æ–¹é?¢è¿?作。这ç§? 细分进行æœ?务细分。例如,北美é“?路公å?¸é€š 高度分工ã€?å?„方专注于自己核心业务的模å¼?, 常æ??供“热箱â€?( hot box )æœ?务,å?³åœ¨æ”¶å?– 使整个供应链的生产率大为æ??高。但必须指 加急费的基础上通过其è¿?输网络对æŸ?些集装 出的是,这ç§?模å¼?并没能消除风险,因为链 ç®±æ??供加急æœ?务。业内人士都知é?“,æŸ?些é“? æ?¡ä¸Šçš„任何一个薄弱环节都会使整个供应链 è·¯è?”è¿?场站对美国国内集装箱(53 英尺)23æ?? å?—å½±å“?。例如,近年æ?¥é“?è·¯è¿?输公å?¸æŠ•å…¥å·¨ 供优惠待é?‡ï¼Œè¿™æ˜¯ç”±äºŽä¸€çº§é“?路公å?¸å’Œå›½å†… 资(高达æ¯?å¹´ 80 亿美元甚至更多)拓展自己 的零担货è¿?和地é?¢åŒ…裹承è¿?商之间存在长期 çš„é“?路网络和æ??高æœ?务水平,集装箱航è¿?å…¬ å?ˆä½œå…³ç³»ã€‚è¿™ç§?æœ?务层次的细分和其他因素 å?¸å’Œé›†è£…ç®±ç ?头也纷纷投资购入大型船舶和 一起,促æˆ?了è?”è¿?市场上转装(transload)业 处ç?†èƒ½åŠ›æ›´å¼ºçš„设备。在这ç§?情况下,å?¡è½¦ 务24的快速增长和主æµ?化。中国é“?路总公å?¸ä¹Ÿ 短驳环节å?¯èƒ½æˆ?为北美è?”è¿?供应链上最为薄 å?¯ä»¥é‡‡å?–类似å?šæ³•ï¼Œæ ¹æ?®å®¢æˆ·çš„物æµ?需求和 弱的环节。这个产业部门ä»?由分散ã€?资本ä¸? 支付æ„?愿为其æ??ä¾›é‡?身定制å¼?çš„æœ?务。 足的è¿?è?¥å•†ç»„æˆ?,常因其业务特å¾?(往往需 è¦?穿梭出入拥挤的城市和ç ?头)而出现严é‡? 北美é“?è·¯è?”è¿?çš„å?‘展æ??供的第二æ?¡ç»?验是, 延误。推动多å¼?è?”è¿?网络上短驳环节的现代 门对门 / 港到门 / 门到港的è?”è¿?路线是由包括 化是北美物æµ?业当å‰?é?¢ä¸´çš„最大挑战之一。 (公共和ç§?è?¥ï¼‰å…¬å?¸å’Œç›‘管机构的产业生æ€? 系统所æ??供,而ä¸?是由å?•ä¸€çš„主导公å?¸æ??ä¾› 的。在这个生æ€?系统中,一个供应链的强度 北美ç»?验对中国å?Šä¸­å›½é“?路总公å?¸çš„借鉴 å?–决于其最薄弱的环节,这就确ä¿?了供应链 北美é“?路货è¿?的现代化,包括多å¼?è?”è¿?çš„å?‘ 21 Szakonyi (2013)。 展,带æ?¥çš„最é‡?è¦?ç»?验是,自主定价与æœ?务 22 Scales, Ollivier and Amos (2011)。 æ°´å¹³ç?µæ´»æ€§ã€?市场细化和以客户为中心这几 23 ä¸?è¦?把它们与海è¿?çš„ ISO 国际标准集装箱混淆,å?Žè€… æ–¹é?¢æœ‰ç?€ç›¸äº’强化的关系。在一些业内观察 通常是 20 英尺或 40 英尺长,是国际集装箱è¿?输的主æµ?。 24 家看æ?¥ï¼Œä¸­å›½é“?路多å¼?è?”è¿?的市场渗é€?率ä»? 这指的是把货物从国际标准集装箱(如 40 英尺)转入 更大的(53 英尺)国内集装箱,以é™?低è¿?输和其他è¿?è?¥ 20 Van Hattem (2006). æˆ?本。 中国交通è¿?输专题系列之å??二 6 世界银行,å?Žç››é¡¿ 的所有å?‚与者都有æ„?ä¸?仅改善自己的绩效, 国é“?è·¯è?”è¿?价值链在以下两个优先领域需è¦? 还è¦?改善整个供应链的绩效。这对中国æ?¥è¯´ 新的监管措施或强化监管措施: 有以下借鉴: æ??高å?¡è½¦è¿?输行业的准入门槛,具体æ?¥è¯´ï¼Œ a. 中国é“?路总公å?¸è¦?æˆ?为中国é“?路多å¼? 就是è¦?改进å?¡è½¦å®‰å…¨æ³•è§„的设计和实施,å?Œ è?”è¿?生æ€?系统的一个æˆ?功å?‚与者,并ä¸?需è¦? 时对å?ˆè§„çš„å?¡è½¦è¿?输æœ?务商æ??供支æŒ?。 和其 从头到尾地控制整个è?”è¿?链。相å??,其å?¯ä»¥ 他许多亚洲å?‘展中国家一样,中国的å?¡è½¦è¿? 选择å?‚加那些符å?ˆå…¶æ ¸å¿ƒå•†ä¸šè€ƒé‡?的部分 输部门产能过剩,仅围绕价格而ä¸?是æœ?务水 (如æ??供基础设施ã€?网络管ç?†ã€?é“?路长途è¿? 平开展残酷竞争,长期超载,有大é‡?资本化 输æœ?务ã€?批å?‘è?¥é”€å’Œé”€å”®ï¼‰ï¼Œå¹¶è®¤çœŸè€ƒè™‘是 水平低的承è¿?商,托è¿?方和承è¿?商之间缺ä¹? å?¦ä»¥å?Šåœ¨å¤šå¤§ç¨‹åº¦ä¸Šç»§ç»­ä¿?留那些其竞争优 中介æœ?务。尽管这些问题存在于å?¡è½¦è´§è¿?çš„ 势较弱的部分(如零售è?¥é”€ã€?è?”è¿?堆场è?¥è¿? 所有领域,但在对多å¼?è?”è¿?é?žå¸¸é‡?è¦?的短驳 以å?Šå½“地短驳æœ?务)。 市场上尤为严é‡?——因为与长途货è¿?ã€?地区 性整车和零担货è¿?相比,短驳è¿?输市场的å?‚ 退出这些业务的过程ä¸?å¿…å?Œæ—¶è¿›è¡Œï¼Œè€Œåº”当 与者更加分散,对 IT 和其他现代技术工具的 是按照一定顺åº?以负责任ã€?å?¯è¡Œçš„æ–¹å¼?退出。 使用更少。多å¼?è?”è¿?æœ?务的å?¯é? æ€§ã€?å?¯é¢„测 比如,å?¯ä»¥å…ˆå¼€å±•ä¸€äº›è¯•ç‚¹ï¼Œä½¿ç¬¬ä¸‰æ–¹æœ?务 性和æˆ?本效益在一定程度上å?–决于短驳è¿?输 æ??供商(如è?”è¿?堆场的维护业务)能够建立 部门的良好è¿?行。中国政府å?¯ä»¥é€šè¿‡æ›´å¥½åœ° 起与中国é“?路总公å?¸æƒ³ä¸ºå®¢æˆ·æ??供的æœ?务质 执行轴é‡?控制ã€?车辆检验ã€?å?¸æœºåŸ¹è®­å’Œæ‰§ç…§ é‡?相符的æœ?务能力。 控制等安全法规,并通过å?‘管ç?†è‰¯å¥½å¹¶æœ‰å?¯ 信的车队扩张计划的货è¿?å…¬å?¸æ??供信贷,æ?¥ å?šä¸€ä¸ªå®Œæ•´çš„è¿?è?¥æ•ˆçŽ‡åˆ†æž?——包括使用国 推动货è¿?行业的整å?ˆã€‚中国é“?路总公å?¸åœ¨è¿™ 际基准进行比较,将有助于评估中国é“?路总 æ–¹é?¢ä¹Ÿå?¯é€‚当å?‘挥作用。中国é“?路总公å?¸ä¹Ÿ å…¬å?¸æ˜¯å?¦åº”当继续ä¿?留那些“é?žæ ¸å¿ƒâ€?业务。 å?¯ä»¥åˆ¶å®šä¸€ä»½â€œé¦–选â€?短驳货è¿?å…¬å?¸å??册供 对核心业务领域,è¿?è?¥æ•ˆçŽ‡åˆ†æž?有助于公å?¸ 客户å?‚考——进入这一å??册相当于获得了中 巩固和推广现有的高效å?šæ³•å’Œç®¡ç?†æŽªæ–½ï¼Œå°† 国é“?路总公å?¸å¯¹å…¶æœ?务质é‡?的一ç§?认è¯?。 é‡?点放在客户å“?应和优化资本收益率上。 推动è?”è¿?设备的标准化。 北美多å¼?è?”è¿?价值 b. è¦?æˆ?为一个产业生æ€?系统的组æˆ?部分, 链的一个优势是å?„ç§?承è¿?商和æœ?务商都使用 è¿™æ„?味ç?€ä¸­å›½é“?路总公å?¸è¦?有æ„?愿与é“?è·¯è?” 标准化设备,而这往往被视为ç?†æ‰€å½“然。除 è¿?价值链上的其他部门开展å?ˆä½œï¼Œå¹¶è¾¾æˆ?互 了全ç?ƒæ ‡å‡†çš„ ISO æµ·è¿?集装箱以外,标准化设 惠互利的å??议,就åƒ?美国的一级é“?路公å?¸ç›® 备还包括国内集装箱和拖车,短驳å?¡è½¦ï¼ˆåœ¨ å‰?与船è¿?å…¬å?¸ã€?自有资产和无资产å?¡è½¦è¿?输 美国被称为“日间车â€?,因为它们通常没有 å…¬å?¸ä»¥å?Šæ‹¼ç®±â€”拆箱æœ?务æ??供商之间形æˆ?çš„ ç»™å?¸æœºç?¡è§‰çš„å?§é“ºèˆ±ï¼ŒæŒ‰å?‘动机功率分类一 è¿™ç§?关系。比如,有报é?“称,中国é“?路总公 般为 7 级或 8 级),å?¯è°ƒåº•ç›˜è½¦ï¼Œå?¯å?Œå±‚æ‘ž å?¸æ²¡æœ‰å°±æµ·æ¸¯è½¬è‡³å†…陆的集装箱的转è¿?ã€?ç»´ 放ã€?相互串接的凹底车,还有橡胶轮胎龙门 护和修ç?†ä¸Žèˆ¹è¿?å…¬å?¸è¾¾æˆ?å??议,从而制约了 èµ·é‡?机ã€?è·¨å¼?装载机等货场装å?¸è®¾å¤‡ã€‚相比 é“?è·¯è?”è¿?对中国西部供应链的更广泛渗é€?。 之下,中国的物æµ?业务中,ä¸?管是å?•å¼?还是 开展å??作ã€?å?‘展伙伴关系对é“?路多å¼?è?”è¿?业 多å¼?è¿?输,都大é‡?使用å?„ç§?é?žæ ‡å‡†åŒ–设备, 务是至关é‡?è¦?的。 这使åƒ?å?Šè£…和集装箱å?Šåº•ç›˜è½¦çš„管ç?†ç­‰æ—¥å¸¸ 工作å?˜å¾—é?žå¸¸å›°éš¾ç”šè‡³éš¾ä»¥å®žçŽ°ã€‚中国政府 c. “放æ?¾ç®¡åˆ¶â€?并ä¸?是没有监管。æ?°æ?° å·²ç»?出å?°å?„ç§?法规æ?¥ä¿ƒè¿›æ ‡å‡†åŒ–设备在物æµ? 相å??,对多å¼?è?”è¿?市场进行监管对ä¿?è¯?其竞 行业的使用,但这方é?¢çš„努力ä»?处于åˆ?期阶 争力至关é‡?è¦?。在这方é?¢ï¼Œä¸­å›½å?¯ä»¥å®žè¡Œä¸€ 段,需è¦?进一步扩大和加快。å?‘那些希望实 些新的监管措施,并强化æŸ?些现有措施。中 中国交通è¿?输专题系列之å??二 7 世界银行,å?Žç››é¡¿ 现设备标准化的æœ?务商æ??供信贷和/ 或税收激 键线路,使其å?¯ç”¨äºŽè´§è¿?。这样,中国é“?è·¯ 励å?¯èƒ½æ˜¯å?¯è€ƒè™‘的一个å?šæ³•ã€‚ 总公å?¸å·²ç»?有æ?¡ä»¶é‡‡å?–本文所推è??的那些供 给管ç?†æŽªæ–½ã€‚ 北美é“?è·¯è?”è¿?æ??供的最å?Žä¸€æ?¡ç»?验是,è?”è¿? è?¥é”€å…¬å?¸ï¼ˆ IMCs )和å?¡è½¦è¿?输公å?¸çš„å?‘展对 中é“?è?”集(由中国é“?路总公å?¸å’Œå››ä¸ªç§?è?¥ä¼™ é“?路多å¼?è?”è¿?çš„æˆ?é•¿æž?为é‡?è¦?——类似情况 ä¼´æˆ?ç«‹çš„å?ˆèµ„ä¼?业)目å‰?在é“?路多å¼?è?”è¿?领 也å?¯èƒ½åœ¨ä¸­å›½å?‘生。关于北美é“?è·¯è?”è¿?å?‘展 域所实施的æœ?务æ??å?‡å’Œèƒ½åŠ›æ‰©å¼ è®¡åˆ’是å?‘æ­£ 的很多讨论都集中在国际标准集装箱的è¿?输 确方é?¢æ‰€è¿ˆå‡ºçš„一步,但还需è¦?进一步推进。 上。这些è¿?输线路有时也被称为内陆点多å¼? 中é“?è?”集正在开å?‘包括 18 个é“?è·¯è?”è¿?中心站 è?”è¿?( IPI ),通常由集装箱è¿?输公å?¸å’Œè´§è¿? 的全国网络,作为一个综å?ˆçš„物æµ?æœ?务供应 代ç?†å…¬å?¸å?¯è¿?。但北美é“?路多å¼?è?”è¿?çš„å?‘æº? 商,æ??供场站办ç?†ã€?多å¼?è?”è¿?专列è¿?è?¥å’Œæ?¥ 以å?Šè¿‘期è¿?é‡?的增长,实际上是由于è?”è¿?è?¥ 往主è¦?国内市场的增值物æµ?æœ?务。从以下两 销公å?¸å’Œå?¡è½¦è¿?输公å?¸ä½¿ 国内 设备(集装箱 个角度æ?¥è¯´ï¼Œè¿™äº›ä¸šåŠ¡æ˜¯ä¸­å›½é“?路货è¿?领域 和拖车)的è¿?输å?˜å¾—é?žå¸¸ä¾¿åˆ©ã€‚éš?ç?€ä¸­å›½ç»? 的创新:首先,它们æ??供贯穿整个è?”è¿?价值 济越æ?¥è¶Šä¾?赖国内消费而ä¸?是出å?£ï¼Œä¸ºçº¯ç²¹ 链的一体化门到门æœ?务;其次,它们是中国 的国内供应链æ??ä¾›æˆ?本效益好的物æµ?解决方 é“?路总公å?¸ä¸Žé“?è·¯è?”è¿?生æ€?系统中的其他æˆ? 案将å?˜å¾—日益é‡?è¦?——尤其是连接西部和东 员进行å?ˆä½œçš„一个例å­?。 部çœ?份的长途è¿?输线路。中国政府å?¯ä»¥è€ƒè™‘ 通过一些政策措施æ?¥æŽ¨åŠ¨å?‘展专注于国内市 这些进展都是å?—欢迎的,但今å?Žçš„å?‘展如何 场的物æµ?中介机构,使其å?‘挥类似于北美è?” å?¯èƒ½è¦?å?–决于以下三个关键因素:(1)规划 è¿?è?¥é”€å…¬å?¸å’Œå?¡è½¦è¿?输公å?¸çš„作用。å?¯é‡‡å?– 中的中心站网络能å?¦è¿›è¡Œå……分的覆盖,相对 的政策措施包括:支æŒ?北美è?”è¿?è?¥é”€å…¬å?¸å’Œ 于市场需求æ?¥è¯´å®ƒä»¬æ˜¯å?¦æœ‰å……足的能力(包 中国第三方物æµ?æœ?务商建立å?ˆèµ„ä¼?业;推动 括连接到海港这类国际门户的能力);(2) 中国和国际第三方物æµ?å…¬å?¸ã€?物æµ?专家å?Šæ”¿ 这些中心站的建设在多大程度上与其他物æµ? 策制定者之间的知识交æµ?;在国内法规中将 设施相é…?å?ˆï¼Œå¦‚仓库ã€?集装箱堆场以å?Šå…¶ä»– 这类货è¿?中介的地ä½?正规化。这些努力还需 è¿?输方å¼?的场站;(3)中国é“?路总公å?¸å°†åœ¨ è¦?有中国é“?路总公å?¸çš„改é?©æ?¥é…?å?ˆï¼Œå¹¶ä»Žæ—¶ 多大程度上开展用户化的è?”è¿?æœ?务,根æ?®å®¢ 间上加以å??调,使é“?è·¯è?”è¿?价值链上的å?¯è¿? 户在支付æ„?æ„¿ã€?商å“?类型ã€?è¿?é‡?ã€?供应链路 段业务能够外包出去。 线等方é?¢çš„ä¸?å?Œè¦?求满足其需è¦?。 良好å‰?景 供需平衡,与其他æœ?务供应商的整å?ˆï¼Œä»¥å?Š 对ä¸?å?Œå®¢æˆ·éœ€æ±‚çš„å“?应——这三方é?¢çš„结å?ˆ ç›®å‰?çš„å?„ç§?æ?¡ä»¶æœ‰åˆ©äºŽä¸­å›½é“?路多å¼?è?”è¿?业 就是本文所指的客户中心型é“?路多å¼?è?”è¿?物 务在监管ã€?è¿?è?¥å’Œç”Ÿæ€?系统方é?¢å?šå‡ºæ”¹è¿›ã€‚ æµ?。如果中国é“?路总公å?¸èƒ½å¤Ÿä»¥è¿™å‡ æ–¹é?¢ä¸º ç›®å‰?,制造业正从东部沿海地区转å?‘内陆, é‡?点,å?Œæ—¶ä¸Žå…¶ä»–伙伴加强å?ˆä½œï¼Œå°±å?¯èƒ½ä½¿ 带æ?¥ä¸­å›½ç»?济地ç?†çš„é‡?è¦?转å?˜ï¼›å†?加上城市 中国货è¿?业的利益相关者以å?Šæ•´ä¸ªä¸­å›½ç»?济 é?“路拥堵ã€?高速公路收费ã€?å…¨ç?ƒæ²¹ä»·å?‡é«˜ä»¥ 大为å?—益,就åƒ?过去 30 年北美所å?‘生的情况 å?Šé‡?åž‹å?¡è½¦æŽ’污对环境的影å“?ç­‰å?„æ–¹é?¢å› ç´ ï¼Œ 那样。中央政府包括总ç?†å·²è¦?求中国é“?路总 这些都为中国é“?路多å¼?è?”è¿?的迅猛å?‘展æ??ä¾› å…¬å?¸æ”¹å?˜ç»?è?¥æ–¹å¼?,这也体现在 2013 å¹´ 6 月 了有利æ?¡ä»¶ã€‚事实上,很å?¯èƒ½çŽ°åœ¨å·²ç»?存在 å?‘布的一份政策文件里,因此,中国é“?路总 对é“?è·¯è?”è¿?的大é‡?需求,但由于供给方é?¢çš„ å…¬å?¸å½“å‰?ä¸?ä»…é?¢ä¸´åˆ©äºŽæ”¹é?©çš„ç»?济环境,也 制约,这些需求未能得到满足。中国很少用 è‚©è´Ÿç?€æ”¹é?©çš„使命。 é“?è·¯è¿?输集装箱,这ç§?情况与那些ç»?济地ç?† 特å¾?与其类似的国家(如美国)é?žå¸¸ä¸?å?Œã€‚ 高é“?çš„å?‘展正释放出中国é“?路网上的很多关 中国交通è¿?输专题系列之å??二 8 世界银行,å?Žç››é¡¿ å?‚考文献 The Economist (2014), “The Flow of Thingsâ€?, July 12th, 2014. Accenture (2011), Wage Increases in China, Accenture. Transport Research Board of the National Academies (2007), Rail Freight Solutions to Cole, David, et al. (2008), Freight Mobility and Roadway Congestion—Final Report and Intermodal Connectivity in China. U.S. Guidebook. Transport Research Board: Department of Transportation: Washington DC. Washington DC. Ellig, Jerry (2002), “Railroad Deregulation and Van Hattem, Matt (2006), “Inside Willow Customer Welfare.â€?Journal of Regulatory Springsâ€?, Trains Magazine, July 6, 2006. Economics, 21:2 143-167. Kluwer Academic Publishers: The Netherlands. ********** Guo, Kai and Papa N’Diaye (2009), “Is China’s Export-Oriented Growth Sustainable?â€?IMF Luis C. Blancas 是世界银行å?Žç››é¡¿æ€»éƒ¨äº¤é€šå’Œ Working Paper Series. International Monetary Fund: Washington DC. ä¿¡æ?¯é€šè®¯æŠ€æœ¯å…¨ç?ƒå®žè·µçš„高级交通专家,是 本文主è¦?作者。å?¦å¤–,世界银行中国代表处 International Monetary Fund (2014), World 高级基础设施专家 Gerald Ollivier 和世界银行 Economic Outlook Database, October 2014. é“?路咨询专家 Richard Bullock 也对此文有所贡 International Monetary Fund: Washington DC 献。 Liu, Bing-lian, Jian-hua Xiao, Zhi-lun Jiao, Shao-ju Lee, and Ling Wang, editors (2013), 本文属于《中国交通è¿?输专题系列》( China Contemporary Logistics in China: Transformation Transport Note Series)的一部分,旨在分享中 and Revitalization. Current Chinese Economic 国交通è¿?输行业的改é?©ç»?验。如有æ„?è§?或建 Report Series. Springer-Verlag: Heidelberg. è®® , 请 è?” ç³» Luis Blancas Scales, John, Gerald Ollivier, and Paul Amos (lblancas@worldbank.org)或世界银行中国代表 (2011), “Railway Price Regulation in China: Time 处 Gerald Ollivier(gollivier@worldbank.org)。 for a Rethink?â€? China Transport Topics, No. 01, December 2011. The World Bank: Washington 此处陈述的任何研究结果ã€?é˜?释å?Šç»“论仅代表作 DC. 者的æ„?è§?,并ä¸?一定å??映世界银行的观点。世界 银行与作者å?‡æ— ä¹‰åŠ¡ä¿?è¯?本文数æ?®æˆ–其他信æ?¯çš„ Szakonyi, Mark (2013), “Intermodal on Slow 准确性,ä¸?对因使用这些数æ?®å’Œä¿¡æ?¯é€ æˆ?的任何 Track in China,â€? Journal of Commerce, December å?Žæžœæ‰¿æ‹…任何责任。 18, 2013.