35783 2004 1 2004 , 2005 . 2004 .. 3 ..............................................................................................................................4 ...................................................................................6 I. .............................................................................................................................22 ...........................................................................................................................34 .........................................................................................................................40 ........................................................................................................................52 ...................................................................................64 II. ...................................................................79 ...........................................................................................144 ......................................................................................................154 2004 3 IFC - (International Finance Corporation) - - - - , , - - - - - - - - - - - , - - - - - - - - - - - - - - - - - , ( ): 2003 .: $1 = 971,33 . 2004 .: $1 = 1020 1 2005 : $1 = 1058 ( ) 2004 : 460 . . 4 2004 , (IFC), . - , - . - (seco). 2004 . - , . , . , , , IFC . , . , , IFC seco . , . , IFC . . , , , . , 2004 . , , . . . , . 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IFC " - " 2001-2003 11. 10 , 12.01.2002 . 60 (1/4), 15.04.2002 . 1122. 11 IFC " " 2001-2003 . IFC http://www2.ifc.org/centralasia/sme/ruzsurvey.htm. 14 2004 ( , - ). - . , , , . . 61% , . , 90% , - . - , IFC " " 2003 . IFC - 12 , , 2004 , . ", - , . , , - , , 2/3 /. , - « ». , . , ". 12 - 18-15-05/23 09.03.2005 . 2004 15 2005 ­ , , : 2005 . ­ 13; 2005 . ­ 14; 2005 . ­ 15; 2005 . ­ 16; 2005 . ­ 17; 2005 . ­ , , 18; 2005 . ­ 19; 2005 . ­ 20; 2005 . ­ 21; 2005 ­ 22. . , , , . IFC , , 2004 , , , , . , . , , . II (« ») , , , , , , , , , . . , , . 13 14 " , " 10.03.2005 . -24. 15 " " 15.04.2005 . -56. 16 " " 14.06.2005 . -3619. 17 " " 20.06.2005 . -3620. 18 " - " 24.06.2005 . -3622. 19 " , , " 15.06.2005 . -100. 20 " " 5 2005 -147. 21 " " 21 2005 -186. 22 " " 5 2005 -3665. 16 2004 - - , - - , - - , , - - - , , , ; , , 1. 2. 3. 4. 5. 6. 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. - : " , , " 1. · · 2. 1. 2. 1. 2. 1. 2. , - - ­ - - - - - , - - ­ - - - - 2004 17 , , , ­ ­ ­ , , , , 1. 2. 1. 2. 1. 2. 3. 1. 2. 3. 4. 5. , , 1. 2. 1. 2. 1. 2. , , , - - - - 18 2004 1 - - 2 - "sunset - " ­ " - ­ clause" 1. 2. , - - - - - - , : : : : , , , , , ­ , , , , , , , , 1. 2. 3. 1. 2. 3. 1. 2. 1. 2. 3. 1. 2. .3 ­,,, , 1. 2. - - , , - - - - , , 1. 2. 3. 1. 2. 3. , - , - - - - " . ­ - - " - - - , - - - 1 2 2004 19 - "- ". 1. 2. - - ­ 1. 2. 3. 4. .1 -: .4,1 - - - .2 .3 -.4 ­ .5 ­ 1. 2. 3. 4. 5. - , , , , , , PR- .. , PR- , .. : ; , , : , , 1. 2. 3. 1. 2. · · · 1. 2. 3. 4. 5. · · · , - - - - - - - - - - / - - - - - - , - - 20 2004 - - 1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 1. 2. - - - , ", - , ; " , ; 1. 2. 3. " - - " - , - - 2004 21 - - - - - - - - - . - - , 1. 2. 3. 4. - - - - ) 12 ) ) ( , , ( , ( 1. 2. 3. 1. 2. 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. , - / - 22 , - - , , , , , , , . . - , - ( . IFC " - . " 2002-2003 .). 2004 - : . 2001 5 . ­ , 2004 . 1,2 , 1,4 . : 2003 1,9 , 4,4 1,9 . : 3% 2.1 . : 39% . , - . 2001 8 , 2004 4,1. , , . , , - . 1 1 . 3. 23 23 , / - . - . - , 2001 ( 11% 67%) , , , - , . 2.2 - - 2. 1999-2003 , . - " ", , . - . , 2003 , , : ­ - ­ 87%; ­ ­ 84%; ­ ­ 82%; ­ ­ 73%. , - 1999-2003 - : ­ ­ 12%; ­ / ­ 52%; ­ ­ 3%. , , . , - , " - " . 2Case Study: Inspectorate Reform in Latvia 1999-2003 FIAS. Jacqueline Coolidge, Lars Grava, Sanda Putnina. 24 2004 , : - , . - , , . " , - . , 3 , 4 , ." - . , (. ). - . - , . " ? ­ ? -,- , . , , . , , , , ­ , , -- ." ­ , -, , , - . " . , , «» ­ ." -, 25 2.3 . 3: , - - - - . : 10% , - - " ­ " ( 100 .!". : " , ), - !" : ", ( , - 10 ., !" - " . - . ); , 10% - " ; - 10% - , - . ­ , - 4: -,, , , ( , - , , , - , . 90% ..), - ( ). 2004 - , 10% - 37% - - . . , 230 . ( 225 . - ). - 5: 36% , ­ - - , - , , . , , - , - , - . : 85% -- ; 15% - . . 3 . 3 5 " - - " 12.01.1998 . 14. 4 " - - " 09.03.1994 . 124. 5 " , - ", - 08.04.1998 . 147. 26 2004 . , - , - , , "" . , - . - , , - , , , , 2001 4 . " , . , - . . , - - , . ." - - , , - . , , , , , . - . - , . 2004 27 - : , - , / - . 2.4 , , - 10 1996 . 45. "... , - . ". 61. "... - , - 18 .., ­ 36 ..". 123. "... . " - - " 15.06.1965 ., , ". , , - - , . , 3% - , . 39% - . 28 2004 , - , . " , , . . , , . , - , - , - - , , , - . . , . , -, - , , , , , , . . , , , 2004 60% ­ " , . - ", , . ." - 2004 29 , - . 6 . , - - , , - , . - - , . , , . - , - . . : , , . , - . , , . . , , 7. , , - , - , . ? : - , .. , - ; , , , - , - , .. 6, - , ­ . 7 . N4. 30 2004 2.5 - 2005 ; -36658, : , - 1. , - - ; : , .. -- , ; - 1 4 , - - ­ , 1 3 . "" - - ; , - - , .., - 2 , . , - ( - . 1 , , , , . , ­ 1 2 ). -, , - 2. , - - , , - . , . , 3. . ­ - - ­ , . - - , , .. - /, - 9. , /, - ? - . - , - , - - , , - . : , - - , , , - - - ; 1 - 2005 - - 2006 , , -, , - - , - . , -, - , ; 8 " - " -3665 05.10.2005 . 9 . N5. 31 - 2.6 - ; - - (check-lists), - , - , - , - . - -, - . - , - . , , , , - (check-list), - , - , - . - , . (- ), - - , , , - , - , . . , ? , - , - , , , - - , : . - - . ; - - ; " - ", . ; . 2.7 " " 2005 -361910, 1 2005 - - , - , : ; , - , - - - . - , ; - , - , - ; 10 " - " 14.06.2005 . -3619. 32 2004 , - ? , - - ; . , ; , - , - . - () - ( - - , . - ). , , -3622 24 " " 2005 11 - , - , , - , - , , - - , , . - - . - , ? - - . . , - 2.8 . IFC - - - . 2002 " , ", - - , , - - , " - " . - . , , , , - , - - - , - . , " " " .. ". - 34 . , 41% - , 84% , . - , - , . 11 " " 24.06.2005 . -3622. 33 2.9 IFC - 2003 . - . - , : , , - . , " " - -, - , , . - - ( , - ); , - . , - - . ; " " - 2.10 2004 - 12. , , - - . - - , - . - , ; . , - - - - , , , - . - ; , - , - -- . , . , - , - , , , - , - - , , , - ­ . . 12 . 2004 . : . 31345-UZ, 19 2004 . , , , . , - . " " . - , . : 41% , - . . - : 1. 40% . , - - . , , , - . 2004 - , , - , 2000 , . . 3.1 23 - 2000 . 65, - - . , . 202 , - . , - , . 1 65 " " 23.02.2000 . 2 5.9 20 " - " (- 24.01.2000 . 879). 35 35 - . , 3, . , , - ( , , ), - . " - , . - . , . - , , - , , - , . - . . , ". , - . , - , ­ - . 3 " - " 25.06.2002 . 227. 36 2004 , 4 . , . 3.2 - . - . , , - , - . , , . - . , . , , " . . , , 40% - ( . , ..) . - , , 2% 5. - , , 26% , . - ­ , . .. - ?". . - " , - , , . ( , - ). . , . 4 5 " " 29.08.1997 . 474- I , ­ , , , , . 5 122 , .. . ­ ". - 2004 37 - . : - , . - , - . , 1, - - . , 6. - , - . - . , . - , . - . ? - , - . , - - , . . - . 6 . 65 1 " " ( 14.08.1998 . 474), , ­ , . 38 2004 3.3 IFC 2004 . , 2005 -1007, : 1 2005 - , , - ; , , - , - ; - , , , , - . , . , - , . ? . , - , . , , - , - . , - . , , , , , , . , - . - . ? , - , . - . , - 7 " , - , " 15.06.2005 . -100. 2004 39 - 3.4 . - - -100 (. " - ). , - ., - , , - 38%. - , "8, - : . - ? - , - , - ; . - - , , - . - ; . - - , - . ; , - - ( - - , , , - . , - ..). - , - 3.5 , " ". - ? - - , , - ( , , , - ). - , , - . ­ . , , - - . - - , , - . . , - . , - , - - 9. . 8 29.07.2005 . 1500. 9 -. " ", 31, 1 2005 . 40 - , ,- . , , , - , . - - . 2002 . 81%, 2004 (), ­ 97%. (, - , ) ( - : , ). , , , , , , . . 2004 3 . - 4 . 41 41 . 4.1 : ­ ; ­ ; ­ ; ­ ; ­ ; ­ ; ­ ; ­ - ; ­ (). IFC - , 130 - . . , - , . 42 2004 4.2 28 2002 . 2361 , , , - ( 12 2001 222-II), . - . , , - - : "", " - " "" ­ . 4.3 , / - , - - . - . , . , - - . , , - . , , . , , - , - . , (, ). , - , . .- . 1 " " " 28.06.2002 . 236. 2004 43 - . - , . , , , 2, 3, . 37% , 2004 , - ( . - 6). : , ( , , ..), , . - . , 2004 , - . , , , . . 2 " " ( 1 22.08.2001 . 347). 3 " , " ( 1 20.08.2003 . 357). 44 2004 - , , . 4.4 - . /, , , - .. . , : , - - ; , - ; , / - ; . 2004 45 4.5 , - : " - " ( 4 20 2000 . 18) " , " (- 1 20 2003 . 357). , 30 , 2 . - , . , , , 4. " - ,/- , 20 , , , 3 . , . , - , , . , ". - . , - . , , . - . 4, ( 26.11.2002 . 407). 46 2004 " , , - , . . , , , - . , , . . , , , . , ". " . , , , . . . , . 4.6 -24 10 2005 5 ( 6 III .1.2.) . : , ; , , ; , . . 10 . , : . , , ; ". , - - ; . , , - : ; ; (, ). , , , - ­ . - , - , . . 5 " , " 10 2005 -24. 2004 47 , , , - , . - , - . ? : ; - , - ; - ; - ; . , , , . , . : "", "", - ; , - , " ", .; , - ; . , ( , , , , , , , ). - , , . ? , - , : , , , - ; - , - 48 2004 , , ; - , ; ; - . - . - , - . , . - - . - . - , , .. ? - . , - - . - , - .. 2004 49 ? - , . , - . 4.7 2005 -1866, - , " - ", , - , : 12 , , , ; " ", , , . , - , . - , . . - - , . - . - , : , , - ; / ; - , , - . 6 " " -186 21.09.2005 . 50 2004 , " - " , - , , , . , - . - - . " ­ ". : - . , - , - . " ­ " - , - - , - . " ­ " . , - , . - . 4.8 " ­ " " " ( 42/1992 .) - . , 6 . , . , 6 , - , . - , , " ­ ", - . 1990 " " ( 241/90), , - - . " ­ " (silenzio assenso). , , . 30 , , . " ­ " 194 . 2004 51 , , , - , "" ( . "sunset clause"). , ( ). - , - , . - , , - . - , "". "" , - - . 4.9 (INDECOPI) , , - , , . 30- , , INDECOPI . 52 2001 1 - " ". 2003 2 ( . IFC " " 2002-2003 . 7). , 5.1 : - 74% , (. 8 9). , , 2004 57% ­ 13 . , 2001 , 44% ­ , 2001 - . . - 2004 63 ( 62 . , .. , ), - : , , , - 2004 (30%) . , - 19 , 2002 , 17%. 7 . - : . , , 2004 , , , 63 . 2004 - ( 62 . ). . , " " 2001 , 16% " ". 1 " " 22.08.2001 . 347. 2 " - - " 20.08.2003 . 357. 53 53 5.2 ?3 . 85 , - . , -""; . , . , , , - . - . 4, - . 3Djankov, Simeon, Rafael la Porta, Florencio Lopez de Silanes, and Andrei Shleifer. 2001. Regulation of entry (http://rru.worldbank.org/Documents/PapersLinks/551.pdf). 4 , ( N1 20.08.2003 . 357). 54 . 2003 . , - - . - - , - ( ) ( - , , , - , , .), . - , - . - , - " , , , . - . , - , . ". - (, ) - . " ". 5 , , . 2004 55 " - « ». , ­ , , . - 38% 39% . , «, / , , 2004 , - »". . - - ­ , , .. - 7 . - 7 . 2004 19 ­ 6. : - , . , - ­ 11 29 . 6 2003 . , 1 31 2003 (.. ), 16 . 7 , , . 56 2004 . , - " ( , ) , ( ) - 7 . ­ . , . ­ , ­ . , - , , , - , , . , 8, - ". , - - . - . - . . , , - , 16% ( ), - 2003 , " ". - . , 2004 , , - , , 63 . ­ 62 . ( 2003 ­ 62 . ­ 64 . ). , - , : 2004 - . 1 2004 . 8 , ( 1 20.08.2003 . 357). 2004 57 , , . 37 . ( 36 . ) 136 . (133 . ) . " . , - . , 20-30 11, , , " " - . , - . , . , 100 , ". - : 20% , - 2004 , ( 2003 ­ 25%). - . 9 , , . 10 , , 2004 1020 . . 11 , , 2004 1020 . . 12 , , . 58 2004 - " " , , - . - , . - , - . - , , . , , , . , - , - , - . - , , - , . , -, - . -, - , ; -, - , , , - 13. , , - . . 5.3 , , () . - , . , - , - , , ( ). , (). , , , - . 13 20.08.2003 . 357 7 . , , , 7 . 59 5.4 , 2004 51728 . . - , 3 . - . ( 3 ..) , - ­ 20,6%. , , - , , - 1,4 . ( 1,4 . - . ). . - - : , - 5.5 , " ­ " - 15 1995 , . - . " " , - - . : - ; - "-". - ( , . , - , - ); , - - . - , , - . . - , - . , - , - , . , 15 1997 2003 . , ? " 2005 "16 - - , . - , - . - , - . 2004 , IFC17, , 75% . 90% , , - . . , - , - - , , , - " ­ ". . , - , 15IFC. Business environment in Georgia, as seen by small and me- dium enterprises 2004. 16 2005 : . 14. . .; . ­ .: " ", 2005. 17IFC. Business environment in Georgia, as seen by small and medium enterprises 2004. 14 " ­ " . "". 60 2004 ? " - " , . - . , - , . 5.6 2005 ,18 .. , - . " , " -24 10 2005 " - " -3618 14 2005 2006 , , , . , - . , " ", .. /. ? - . , . PR- , - , , . - , - . , . 18... ­ , . , 28 2005 . 61 ? 5.7 , " 2005 "20 , , - . - , , , . 80% - - . , , - 21. . - , 22: - , - , 1 ; , - . . ( - , ­ - ), - . ( - . ( , - ). - , 19. - - ). 1 - - . - - "-" . . 9- -; (2 ); - . , ( - "-" ). , - - - 23 2001 . . - , "-", , - . - . ( , ) , , , , , - . - . , - . - - : - , , . 20 2005 : . . .; . ­ .: " ", 2005. 21Liliana de Sa. 2005. Business registration start-up: a concept note. IFC and the World Bank, Draft, September 28, 2005. 22 . 23European Commission Enterprise Directorate. 2002. Benchmarking 19 " " 11 2003 the administration of business starts-up. 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IFC and the World Bank, Draft, September 28, 2005. 25 2005 : . . .; . ­ .: " ", 2005. 2004 63 64 - - , . - , . , , - - 2004 . 20% . , , - . . ,- , : - , . - , " " " ". , IFC , . . 2004 20% . - . - - , . , - 10% (. ). 65 65 " , , , , " ", - «» ". . - , . , . , - ­ ­ 2004 13% 1. 6.1 , , , - , 6% 15% ­ , 2. - . , , - , , 3. , , 2004 20%4 18%5. . , , - 8% 6. , - , : 0,7% 1 2,5% ( ) 7. 2005 - 1% 8. 1 25.12.2003 . 567. 2 346.20 . 3 346.11 . 4 30.12.2002 . 455. 5 25.12.2003 . 567. 6 25.12.2003 . 567. 7 25.12.2003 . 567. 8 21.05.2004 . -3431. 66 2004 6.2 25 - ( , ) , 3,3%9. " , , . . : , , , : , 2001 , 2004 ­ . , . , ". - - : - 12 , - 10. , , , . 6.3 - 5 20 , . , 20% , 5 11. , . , , . 9 / : 2005 " " 2004 . 10" (, ) - ", 05. 02. 1999 . 54. 11 23 . 67 - 6.4 . - , . , . , - - - . - , , , - - . . , - , , - (, ..) , , - - . 20%. , - , - , 5 ( , . - ) 20 ( - , , ). . - , . (- - , - , - ) 13. , - 20%. , - , - . . , , - 6.5 , ­ ( ) - , 13 , ("") 13%, ­ 20 . - . , , : " , . - 26% (20% ­ , - )14. 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