75682




   PANDUAN PENGELOLAAN PROYEI<
(PROJECT MANAGEMENT MANUAL-PMM)
                               KATAPENGANTAR

Peningkatan jumlah penduduk di Indonesia belum diimbangi dengan pelayanan air
minum yang memadai, yang baru ·mencapai sekitar 40% pada tahun 2008. Sasaran
RPJMN 2005 - 2009, cakupan pelayanan di perkotaan sebesar 66% dan di perdesaan
30%, atau sebesar 39.879 1/detik, namun hanya dapat dicapai sebesar 33.706 1/detik. Hal
ini mendorong Pemerintah untuk terus mengupayakan penyediaan infrastruktur sektor air
minum bagi masyarakat di kabupatenlkota sebagai upaya untuk memenuhi kebutuhan
dasar masyarakat.

Dalam usaha memperbaiki tingkat kesehatan dan kesejahteraan masyarakat tingkat
perkotaan, Pemerintah berupaya untuk melakukan berbagai program peningkatan Sistem
Penyediaan Air Minum (SPAM) wilayah perkotaan. Salah satu program Pemerintah
yaitu kegiatan Urban Water Supply and Sanitation Project (UWSSP). Melalui
pengenalan program dan penjaringan minat terhadap kab/kota di Indonesia, terdapat 3
(tiga) kab/kota yang telah menunjukkan komitmen serta mempersiapkan dokumen yang
diperlukan untuk berpartisipasi dalam kegiatan UWSSP ini, yaitu Kota Bogor, Kab.
Muara Enim, dan Kab. Kapuas.

Urban Water Supply and Sanitation Project (UWSSP) adalah kegiatan penyediaan air
minum wilayah perkotaan yang dananya berasal dari dana pinjaman Bank Dunia.
Kegiatan ini difasilitasi oleh Departemen Pekerjaan Umum sebagai Executing Agency,
serta Pemkot Bogor, Pemkab Muara Enim, dan Pemkab. Kapuas sebagai Implementing
Agencies.

Tujuan UWSSP secara umum adalah (i) memperluas cakupan pelayanan air minum; (ii)
memperbaiki kualitas kesehatan dan hygiene perkotaan; (iii) meningkatkan kemampuan
PDAM dalam tata kepengusahaan yang profesional; dan (iv) meningkatkan akuntabilitas
publik dalam jasa pelayanan air minum sistem perpipaan. Kegiatan ini juga dilakukan
dalam upaya mencapai target MDGs.

Project Management Manual (PMM) dimaksudkan sebagai pedoman para pelaksana
yang terkait dengan pelaksanaan kegiatan ini dan apabila terdapat kendala dalam
pelaksanaan dilapangan, pelaksanaan agar mengacu kepada dokumen ini yang telah
disepakati antara Departemen Pekerjaan Umum dengan Bank Dunia.

Melalui pelaksanaan kegiatan UWSSP ini diharapkan kebutuhan masyarakat Kota Bogor,
Kab. Muara Enim, dan Kab. Kapuas akan air minum yang layak dapat terpenuhi
sehingga pada akhimya mampu meningkatkan kesehatan dan kesejahteraan masyarakat
di kab/kota tersebut.

                                                                 November 2009
     -   -   .           -       '        . - -       -   -· -~        ~-   ~--   ~----~.       -   ;       _::..   ';..-   -

 -                   -
                             _ - - -----..--PETUNJ"UK-PELAKSANAAN
                                              .
                                              -          - .
                                                                  UWSSP
                                                                  -'                                                            -
                                                                                                                                    .   .
                 .           -       ..           -                               .    -    .           '   .



                                                                                      DAFTARISI

DAFTAR 181................................................................................. ............................ i
SINGKATAN.................... ..................................... .. ................ :.............................. iv

BABI                         PENDAHULUAN
                             1.1.  Latar Belakang ................... ........................................................ .. 1-1
                             1.2.  Tujuan dan Sasaran.......... ......... ...................... .............................. 1-1
                             1.3.  Deskripsi Proyek/Komponen Kegiatan ... .................... .... .............. 1-2
                             1.4.  Biaya dan Pendanaan Proyek ............... ................................ ......... 1-3
                             1. 5. Lokasi Proyek. ......... _.................................................................... 1-6
                             1.6. Client Connection Web Site .......................................... ................ 1-6

BAB 2                        ORGANISASI UWSSP

                             2.1. Organisasi Pelaksana UWS SP ...................................................... 2-1
                             2.2. Uraian Tugas, Tanggung Jawab, dan Kualifikasi ... ....................... 2-3
                                  1. Executing Agency (EA) .... ......................................... .... .......... 2-3
                                  2. Pengguna Anggaran (PA) I Kuasa Pengguna Anggaran
                                      (KPA) Penerusan Pinjaman (PP) .. ........... ..... ......... ...... ......... ... 2-3
                                  3. Project Coordinating Unit (PCU) ................ ..... .. .. .................. 2-4
                                  4. Pengguna Dana Penerusan Pinjaman (PD-PP) ......................... 2-6
                                  5. Kuasa Pengguna Dana Penerusan Pinjaman (KPD-PP) ........... 2-6
                                  6. Tim Pengarah Daerah .. _      ...... ....... _................................ ............ 2-7
                                  7. Project Implementing Unit (PIU) ........................ ....... ...... ....... 2-7
                                  8. Dinas PU Provinsi ........................................................ .......... 2-9
                                  9. Panitia Lelang ............................... ................................. ......... 2-9
                                  10. Satuan Kerja Pengembangan Kinerja Pengelolaan
                                      Air Minum (Satker PK-PAM) ................................................. 2-9

BAB 3                        PENGANGGARAN

                             3 .1. Kebijakan Penyusunan Anggaran ........ ......................... ..... ... ........ 3-1
                             3.2. Prosedur Penyusunan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran
                                   Penerusan Pinjaman (DIPA- PP) ............................. .................... 3- 1
                             3.3. Prosedur Penyusunan Revfisi Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran
                                   Penerusan Pinjaman (Revisi DIPA - PP) ..................................... 3-3
                             3.4. Jadwal Penyusunan Dokumen RKA-KL I Anggaran .... ....... .......... 3-1

BAB 4                        PENGADAAN

                             4. 1. Ketentuan U mum ................ ............................................ ............. 4-1
                                   4.1.1. Prinsip-prinsip Pengadaan ................... ............... ......... ....... 4- 1
                                   4 .1. 2. Panitia Pengadaan Jas a Pemborongan .......... ... ...... ...... .. ...... 4-2
                                            a) Syarat menjadi panitia pengadaan ............. .................. ... 4-2
                                            b) Ketentuan mengenai pemberhentian panitia pengadaan .. 4-3
4.2. Rencana Pengadaan .....................................................................4-3
4.3. Kajian Pengadaan ........................................ ................................. 4-4
4.4. Pengadaan Jasa Pemborongan ........... ......................... .... .. ............4-8
4.5. Metode Pengadaan Jasa Pemborongan .. ........................ .... ..... .... ... 4-8
          A Pelelangan Intemasional atau International Competitive
              Bidding (ICB) ............. .......... ........ ................. ....... ... .. ....... .4-8
          B. Pelelangan Nasional atau National Competeitive Bidding
              (NCB) ... ..... ............................................. ........................ 4-13
     4. 5. 1. Penyusunan Dok:umen Lelang dan
              Pengumuman Lelang ...... ................................ .... ...... ... .... . 4-17
              1. Dok:umen Lelang ....... ................. ........ ..................... ... . 4-17
              2. Pengumuman Lelang ..... ..... ............ .... ... ......... ... .......... 4-18
     4.5.2. Ketentuan mengenai Perolehan Dok:umen Lelang... ... ....... 4-19
     4.5.3. Ketentuan mengenai Pendaftaran Peserta Pelelangan .......4-19
              1. Penj elasan Lelang ............... ................ ................ ......... 4-20
              2. Pemasukan Penawaran........ ............. ................ ....... ..... 4-20
     4.5.4. Ketentuan mengenai Perpanjangan Pemasukan
              Penawaran ...... .............. .... ........................... ........ ...... .. .. ... 4-20
     4.5.5. Pembukaan Penawaran ......... ......... ............................ ....... 4-20
     4.5.6. Ketentuan mengenai Preferensi, Joint Venture, dan Sub-
              Kontrak ............... .... ..... .......... ........................ .... .............. 4-21
     4.5.7. Evaluasi Penawaran .................... .... ........ ..... ... ......... ..... .. . 4-21
     4.5.8. Penyimpangan Dok:umen Penawaran ................. ........ .. ... .A-21
     4.5.9. Laporan Hasil Penawaran .................... ............... ..... ... ...... 4-22
     4.5.10. Pengumuman Pemenang ............................ ........... ....... .. 4-22
     4. 5.11. Pembatalan Pelelangan .... .............................. .. ... ........... 4-22
4.6. Jaminan Penawaran dan Jaminan Pelaksanaan dalam Pengadaan Jasa
     Pemborongan .............. ...... ..... ........ .... ......... ... .... ............. .. ...... ... 4-22
     4.6.1 . JaminanPenawaran ..... ...... ........... ................. .............. ... 4-23
     4.6.2. Jaminan Pelaksanaan ...... ......................................... ... ... 4-23
     4.6.3. Jaminan Uang Muka ...... ............................ ......... ........ ... 4-23
4.7. Mekanisme Pembatalan Proyek .................................................. 4-24
        4.7.1.      Pembatalan Proyek UWSSP Akibat Pelanggaran
                    terhadap Project Management Manual (PMM) ............... 4-24
        4.7.2.      Pembatalan Proyek UWSSP Akibat Pengunduran Diri
                    dari Kegiatan Proyek UWSSP ....... ....... ............... ... .. .. .... 4-25
        4.7.3.      Pembatalan Sub-Proyek UWSSP Akibat Force Majeure 4-25
        4.7.4.      Pembatalan Sub-Proyek UWSSP Akibat
                    Misprocurement ...... ....... ........ ...... ......................... ......... 4-26
4.8. PengajuanNOLjor Disbursemen/ ...... ..... ... ................ ... ......... ..... 4-27
4. 9. Penanganan Keluhan dan Pemberian Sanksi ......... ........... ...... .... 4-27
      4.9.1. Penanganan Keluhan dan Pemberian Sanksi ....... .... ... .... .4-27
      4.9.2. Pengenaan Sanksi .. .. ................................................. ..... 4-28
4.10. Mekanisme Penyampaian Keluhan/ Pengaduan/ Sanggahan ....... 4-28
4.11. Mekanisme Pengembalian Dana DIP AI DIPDA .... .. ....... .. ......... .4-31
               4.11.1. Pengembalian Seluruh Dana DIPA/ DIPDA ................... 4-31
               4.11 .2. Pengembalian Sebagian Dana DIPA/DIPDA. ................ 4-31


BAB5    PENCAIRAN DANA

        Metode Penyaluran Dana ............................ .......................................... 5-1
        Tata Cara Penarikan Dana melalui Rekening Khusus (L/C) ............ ..... . 5-1
        Tata Cara Penggantian Pembiayaan Pendahuluan (reimbursement) ...... 5-3
        Tata Cara Penarikan Dana dari Kontraktor ke Kuasa Pengguna Anggaran
                ... ................................................................. ................................. S-3



BAB 6   MONITORING DAN EVALUASI

        6.1. Pedoman Umum ...... ...................................................................... 6- l
             6.1.1. Latar Belakang .................................. ................................. 6-1
             6.1.2. Maksud, Tujuan, dan Manfaat Monitoring dan Evaluasi ..... 6-1
             6.1.3. Komponen Monitoring dan Evaluasi ................................ .. 6-2
             6.1.4. Pelaporan ............................................. .................... .......... 6-2
        6.2. Monitoring dan Evaluasi Konstruksi ........................... ................. .. 6-4
             6.2.1. Monitoring ......................................................................... 6-4
             6.2.2. Evaluasi ............................. ................................ ............. ... 6-5
             6.2.3. Indikator Kemajuan ............................................................ 6-5
                     6.2.3. L Pemeriksaan status kemajuan fisik ........................ 6-5
                     6.2.3.2. Pemeriksaan status kemajuan keuangan/
                              kontrak peketjaan ................................................. 6-9
                     6.2.3.3. Laporan ........................ ................. ................... .. 6-10
        6.3. Monitoring dan Evaluasi Keuangan ............................................. 6-10
             6.3 .1. Pelaporan .......... ..................................................... .......... 6-10
                     6.3.1.1. Laporan untuk Pemerintah RI ............................. 6-10
                     6.3.1.2. Laporan untuk Bank Dunia ....... ....... ... .......... ...... 6-11
                              - Laporan Awal Pelaksanaan Proyek ................ 6-11
                              - Laporan Bulanan ............................................ 6-11
                              - Laporan Triwulan ............... ....................... .... 6-12
                              - Laporan Tahunan ........ ................................... 6-14
             6.3.2. Batas Waktu Pelaporan .............................. ...................... 6-15
        6.4. Monitoring dan Evaluasi Safeguard..... .................... .. ............... ... 6-15
             6.4.1. SafeguardDampakPengadaan Tanah/Pemindahan ......... . 6-15
             6.4 .2. Safeguard terhadap Dampak Lingkungan ...... .......... ... ...... 6-16
                     6.4.2.1. Acuan ............................................ ..................... 6-1 7
                     6.4.2.2. Aspek yang perlu diperhatikan .... ..... ................... 6-17

        6.5. Per~m dan Tanggung Jawab dalam Monitoring dan Evaluasi ........ 6-18

                                                        iii
            6. 5.I. Lingkup Monitoring dan Evaluasi Kemajuan Bulanan ...... 6-18
                    6.5.1.1. Monitoring dan evaluasi kemajuan bulan PIU..... 6-19
                    6.5. 1.2. Monitoring kemajuan bulananPCU .................... 6-19
            6.5.2. Lingkup Monitoring Kemajuan Enam Bulanan................. 6-20
                    6.5.2.1. Monitoring kemajuan enam bulanan PIU ........ .... 6-20
                    6.5.2.2. Monitoring kemajuan enam bulanan PCU. .......... 6-20
            6.5.3. Lingkup Monitoring Kemajuan Tahunan ..... ..................... 6-21
                    6.5.3.1. Monitoring kemajuan tahunan PIU ............ ....... .. 6-21
                    6.5.3.2. Monitoring kemajuan tahunan PCU .................... 6-21
            6.5.4. Lingkup Monitoring Pemanfaatan Hasil .. ..... ....... ............. 6-21
                    6.5.4.1. Monitoring pemanfaatan basil oleh PIU .............. 6-22
                    6.5.4.2. Monitoring pemanfaatan basil oleh PCU .......... .. 6-22
       6.6. Pembukuan dan Pengendalian Dokumen ...... ....... .................... .... 6-22

BAB7   KEBIJAKAN AUDIT
       7.1. Internal Audit .... ....... ......................................................... ............ 7-1
            7.1 .1. Ikhtisar Informasi Umum .......... ........ ............................... .. 7-1
            7. 1.2. Persiapan Pemeriksaan .... ........................................... ........ 7-1
            7.1.3. Ruang Lingkup Audit .................. ....... ................ ......... ....... 7-1
            7.1.4. Rincian Laporan Audit ............... ....... ............... ........ .......... 7-5
       7.2. External Audit ... ............................ ............ ......................... ........... 7-5
            7.2.1. Hal-hal Umum (akronim) ................................................... 7-6
            7.2.2. Audit Tahunan ................................................................... 7-6
            7.2.3. Lingkup Audit .................................................................... 7-6
            7.2.4. Audit Report and Management Letter ................. ... ............. 7-7
                    A . Audit Report ................................................................ 7-7
                    B . Management Letter .................. ............................. ...... 7-7
            7.2.5. Jadual Penyusunan Laporan Keuangan ......... .... ................. .7-8
            7.2.6. Konsekuensi jika laporan audit tidak diterima
                    pada waktu yang telah ditetapkan ......... .................. .... ........ 7-8

BAB8   TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG LEBffi BAlK

       8.1. Pendahuluan ............................................. .................................... 8-1
       8.2. Peningkatan Tata Kelola Pemerintahan yang Lebih Baik .... .......... 8-2
       8. 3. Rincian Rencana Pencegahan Korupsi .......... ............. .... ............... 8-3




                                                   iv
                                                  DAFTAR TABEL

Tabell.l           Financing Plan .......................................................... ............... ......... 1-4
Tabel 1.2          Pembiayaan Proyek UWSSP ............................ .................................. 1-5
Tabel3.1           Jadwal Penyusunan Renja-KL/RKA-KLIRAPBN ............................. . 3-6
Tabel 4.1          Project Procurement Plan ....................... ............... ................. ........... 4-5
Tabel 6.1          Pelaporan Proyek UWSSP ...................... ....................... .. ............ ...... 6-3
Tabel 6.2          Komponen dan Frekuensi Laporan Keuangan untuk
                   Pemerintah RI .................................................................................. 6-11
Tabel 6.3          Kategori Subproyek menurut Luasan Tanah dan Dampak Sosial
                   Pengadaan Tanah dan Permukiman Kembali ....:................ .............. .. 6-15
Tabel 6.4          Kategori Sub Proyek menurut Dampak Lingkungan ......................... 6-16
Tabel6.5           Kemungkinan Dampak Lingkungan yang Timbul dan Rencana Mitigasi
                    ....................... ................................................................................. 6-17
Tabel 8.1          Tabel Rincian Rencana Pencegahan Korupsi ...................................... 8-4



                                               DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Struktur Organisasi ............................................................. ............... 2-2
Gambar 3 .1 Prosedur Penyusunan Daftar lsi an Pelaksanaan Anggaran
            Penerusan Pinjaman (DIPA-PP) ..... ........................ .......... ......... .. ....... 3-2
Gambar 3.2 Prosedur Revisi Penyusunan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran
            Penerusan Pinjaman (R.evisi DIP A-PP) .. ....... ................................. .... 3-4
Gambar 4.1 Mekanisme Pengaduan Keluhan/ Pengaduan/ Sanggahan ................. 4-3 0
Gambar 5.1 Metode Penyaluran Dana dengan Rekening Khusus (L/C) ....... .......... 5-1
Gambar 5.2 Metode Penyaluran Dana dengan Penggantian Biaya Pendahuluan
            (Reimbursement) ............................................................................... 5-3
Gambar 5.3 Proses Penarikan Dana dari Kontraktor ke Kuasa Pengguna Anggaran
             .... ........ ................ ............................................ ........... ....................... S-4
Gambar 6.1 Sistem Pelaporan UWSSP .. .................... ........ ...... ........................ ..... 6-4




                                              DAFTAR DIAGRAM

Diagram 4.1 Prosedur Pelaksanaan Pengadaan Barang Metode ICB ..... ................ 4-12
Diagram 4.2 Prosedur Pelaksanaan Pengadaan Barang Metode NCB .... ....... .... .... 4- 16




                                                                v
SINGKATAN_ _ __


AANWIJZING        Penjelasan Lelang
ACAP              Anti-Corruption Action Plan
APBD              Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
APBN              Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
APD-PL            Aplikasi Penarikan Dana Pembayaran Langsung
BER               Bid Evaluation Report (Laporan basil evaluasi penawaran)
DIP               Daftar Isian Proyek
DIPA-PP           Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran Penerusan Pinjaman
DISBURSEMENT      Penyerapan Dana
Dit. SMI          Direktorat Sistem Manajemen Investasi- DJPb- Departemen
                  Keuangan
DJCK              Direktorat Jenderal Cipta Karya- Departemen PU
DJPb              Direktorat Jenderal Perbendaharaan- Departemen Keuangan
DPA               Dokumen Pelaksanaan Anggaran (istilah pengganti DIP AIDIPDA)
EA                Executing Agency
GOI               The Government ofIndonesia
GPN               General Procurement Notice
HPS               Harga Perkiraan Sendiri
IBRD              International Bankfor Reconstruction and Development
ICB               International Competitive Bidding
IFB               Invitation for Bid
IFR               Interim Financial Report
ITB               Instruction to Bidders
KKN               Korups~   Kolusi, Nepotisme
KPA-PP            Kuasa Pengguna Anggaran Penerusan Pinjaman
KPD-PP            Kuasa Pengguna Dana Penerusan Pinjaman
KPK               Komite Pemberantasan Korupsi
KPPN VI Jakarta   Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara VI Jakarta
LA                Loan Agreement
LIC               Letter of Credit
NCB               National Competitive Bidding
NOD               Notice ofDisbursement
NOL               No Objection Letter
NPPHLN            Naskah Perjanjian Pinjaman dan/atau Hibah Luar Negeri

                                       Vl
SINGKATAN_______


NPPP           Naskah Perjanjian Penerusan Pinjaman
NPT            Nilai Proposal Teknis
PAD            Project Appraisal Document
PA-PP          Pengguna Anggaran Penerusan Pinjaman
PBME           Project Benefit Monitoring and Evaluation
PCR            Project Completing Report
PCU            Project Coordinating Unit
PD-PP          Pengguna Dana Penerusan Pinjaman
REKSUS         Rekening Khusus
RFP            Request for Proposal
PID            Project Implementing Unit
RKA-PP         Rencana Kerja Anggaran Penerusan Pinjaman
PMM            Project Management Manual
POST REVIEW    Kajian Setelah Pengadaan
PPK            Pejabat Pembuat Komitmen
PPHLN          Pemebri Pinjaman dan!atau Hibah Luar Negeri
PRIOR REVIEW   Kajian Pendahuluan
RPK            Rencana Pembiayaan Kegiatan
RPT            Rencana Pembiayaan Tahunan
SAPSK          Satuan Anggaran Per Satuan Kerja
SK             Surat Keputusan
SKP            Surat Kuasa Pembebanan
SKPD(t)        Surat Kuasa Penarikan Dana
        2
SKPD<)         Satuan Kerja Perangkat Daerah
SLA            Subsidiary Loan Agreement
SPK            Surat Perintah Kerja
SPM            Surat Perintah Membayar
SPN            Specific Procurement Notice
SP2D           Surat Perintah Pencairan Dana
SP3            Surat Perintah Pembukuan!Pengesahan
SPP-SKM        Surat Permintaan Penerbitan Kuasa Membayar
UWSSP          Urban Water Supply and Sanitation Project
WORLD BANK     BankDunia


                                 Vll
BABI                                         No.Dokumen :         T anggal efektif :
PENDAHULUAN                                  Revisi     :          Halaman         :   117



1.1.   Latar Belakang

Situasi pelayanan air minum saat ini masih belum memenuhi standar air minum yang telah
ditentukan. Tingkat kehilangan air pada sistem perpipaan masih cukup tinggi dan tekanan
umumnya rendah. Selain itu banyak kawasan permukiman yang belum terlayani sistem
pelayanan air minum. Tingkat pertumbuhan penyelenggaraan air minum 10 (sepuluh) tahun
terakhir lebih rendah dari tingkat kebutuhan air minum yang ada. Hal ini dibuktikan dengan
masih tingginya penyakit yang disebabkan buruknya akses air minum yang aman. Disisi lain,
sebagian besar penyelenggara sistem penyediaan air minum (SPAM) tidak memiliki
kemampuan pendanaan yang cukup dan menghadapi kesulitan menyelesaikan hutang jangka
panjang, dan komitmen serta prioritas pendanaan dari pemerintah daerah dalam
pengembangan SPAM masih rendah. Dalam bidang sanitasi, keadaannya jauh lebih
memprihatinkan, cakupan pelayanan sistem air limbah hanya terdapat di beberapa kota besar
secara terbatas.

Untuk mengatasi berbagai masalah tersebut diatas, Pemerintah Indonesia pada saat ini
memberikan perhatian yang penuh pada tugas mendasar untuk meningkatkan pelayanan pada
masyarakat dalam bidang air minum dan sanitasi, melalui berbagai kebijakan sebagai berikut:

a. kebijakan peningkatan cakupan dan kualitas, melalui (i) peningkatan cakupan dan
   kualitas pelayanan secara konsisten dan bertahap; (ii) menurunkan tingkat kehilangan air
   melalui perbaikan dan rehabilitasi, dan (iii) memprioritaskan pembangunan untuk
   masyarakat berpenghasilan rendah.

b. kebijakan pendanaan, melalui (i) peningkatan alokasi dana pembangunan SPAM dengan
   altematif sumber dan pola pembiayaan; dan (ii) memperkuat kemampuan finansial
   PDAM.

c. kebijakan dalam bidang kelembagaan. peraturan dan perundang-undangan, melalui (i)
   perkuatan fungsi regulator dan operator penyelenggaraan SP AM, (ii) penerapan prinsip
   kepengusahaan pada lembaga penyelenggara ; dan            (iii) penyusunan peraturan
   perundangan.

d. kebijakan air baku, melalui (i) peningkatkan penyediaan air baku untuk kebutuhan air
   minum ; (ii) peningkatan pengelolaan sumber daya air bebasis wilayah sungai ; (iii)
   konservasi wilayah tangkapan air ; dan (iv) perlindungan air baku dari pencemaran

e. kebijakan dalam peran serta masyarakat, melalui peningkatkan peran serta masyarakat
   dan swasta dalam penyelenggaraan SP AM.


1.2.   Tujuan dan Sasaran

Tujuan Proyek adalah sebagai berikut:

Tujuan dari proyek ini adalah untuk (i) memperbaiki tingkat kesehatan dan kesejahteraan
masyarakat; (ii) meningkatkan kemampuan PDAM dalam tata kepengusahaan yang
profesional; dan (iii) meningkatkan akuntabilitas publik dalam jasa pelayanan air minum


                                          1-1
BABI                                                 No.Dokumen:               Tanggal efektif:
PENDAHULUAN                                          Revisi     :              Halaman        :   217



sistem perpipaan. Proyek ini diharapkan akan meningkatkan efisiensi dan memperluas
cakupan pelayanan air minum dan memperbaiki kualitas kesehatan dan higiene perkotaan.

Sedangkan sasaran dari kegiatan ini antara lain: meningkatkan jumlah jam operasi menjadi
24 jam, meningkatkan kapasitas produksi untuk memenuhi kebutuhan air pelanggan,
menekan operating ratio, meningkatkan jumlah penduduk terlayani, memperluas jaringan
distribusi, meningkatkan jumlah sambungan langganan, menurunkan tingkat kehilangan air,
memperbaiki kualitas air di pelanggan, serta meningkatkan efisiensi penagihan dan rasio
pegawai.


1.3.      Deskripsi Proyek I Komponen Kegiatan1

Proyek ini terdiri dari 2 (dua) komponen pokok, yaitu:

1. Komponen ini terdiri dari peningkatan Sistem Penyediaan Air Minum (SP AM) untuk tiga
   PDAM yaitu di Kota Bogar, Kabupaten Kapuas dan Kabupaten Muara Enim. Tiga
   PDAM ini dipilih sendiri dari 20 (duapuluh) PDAM lebih yang menyatakan
   keinginannya untuk mengikuti Proyek ini. PDAM-PDAM yang ikut berpartisipasi telah
   menunjukkan komitmen mereka, serta mempersiapkan dokumen yang diperlukan untuk
   berpartisipasi dalam proyek ini.

    a. Investasi proyek ini di Kota Bogar terutama berfokus pada memperluas layanan
       pasokan air bersih dan termasuk: (i) membangun sebuah Instalasi Pengolahan Air
       (IPA) baru dan sebuah water reservoir; (ii) merehabilitasi IPA Dekeng dengan cara
       menambahkan resirkulasi dan backwashing serta dua filter barn; (iii) memperluas
       jaringan distribusi air minum; dan, (iv) menerapkan suatu program penurunan air tak
       berekening.

       b. Investasi di Kabupaten Kapuas yang didanai oleh Bank Dunia difokuskan pada: (i)
          membangun sebuah water reservoir baru; dan (ii) memperluas jaringan distribusi air
          minum.

          Investasi lain terkait proyek ini yang didanai secara paralel oleh dana dari pihak
          countetpart termasuk membangun: (i) sebuah sistem pemasokan air baku baru; (ii)
          sebuah jalur pipa transmisi air baku sepanjang 30 krn; (iii) sebuah IPA barn; (iv)
          penerapan suatu program penurunan air tak berekening.

       c. Investasi di Muara Enim lebih difokuskan pada memperluas dan peningkatan
          kemampuan layanan pasokan air bersih dan meliputi dua sistem pengolahan air yang
          bersebelahan letaknya di Tanjung Enim dan Muara Enim.

          •   Investasi bagi sistem pengolahan air Tanjung Enim yang didanai oleh World Bank
              terdiri dari: (i) membangun sebuah sistem pemasokan air baku; (ii) menambahkan
              sebuah jalur pipa transmisi air baku; (iii) merehabilitasi IP A Karang Asem yang
              sekarang ada dengan membangun satu tangki/kolam sedimentasi baru; (iv)

1
 Informasi dapat diperoleh dari Naskah Peljanjian I Hibah Luar Negeri pada bagian Schedule 1 - Project
Description dan PAD pada bagian Project Description


                                                  1-2
BABI                                                     No.Dokumen:               Tanggal efektif:
PENDAHULUAN                                              Revisi                    Halaman        :   Jn


              membangun sebuah IPA baru; (v) memperluas jaringan distribusi air minum; dan
              (vi) penerapan suatu program penumnan air talc berekening. Sedangkan investasi
              yang didanai APBD adalah bempa pembangunan reservoir atr mmum,
              penambahan Sambungan Rumah,program penumnan kebocoran.

       •      Investasi sistem pengolahan air di Muara Enim yang didanai oleh World Bank
              meliputi rehabilitasi dan peningkatan kemampuan 2 ( dua) IPA yang saat ini ada,
              termasuk juga rehabilitasi dan perluasan jaringan distribusi air minum. Untuk IPA
              Pelita Sari investasi meliputi : (i) meningkatkan kemampuan sistem pemasukan
              air baku saat ini; (ii) menambahkan jalur pipa transmisi air baku bam; dan, (iii)
              merehabilitasi IP A yang sekarang ada dengan cara menambahkan sebuah tangki
              sedimentasi bam dan sebuah proses pengolahan baru. Untuk IPA Talang Jawa
              investasi yang diusulkan meliputi: (i) meningkatkan kemampuan pemasokan air
              baku; (ii) menambahkan jalur pipa transmisi air baku bam; (iii) merehabilitasi
              IPA yang sekarang ada dengan cara menambahkan sebuah tangki sedimentasi
              bam dan peningkatan kemampuan proses pengolahan air; dan (iv) menambahkan
              sebuah booster station bam. Sedangkan investasi yang didanai APBD adalah
              bempa pembangunan reservoir air rninum., penambahan Sambungan Rumah,
              program penumnan kebocoran dan pembangunan kantor PDAM.


2. Komponen yang kedua adalah bantuan teknis (technical assistance - TA) untuk
   menjamin efisiensi pelaksanaan proyek dan untuk meningkatkan kemampuan operasi dan
   manajerial PDAM. Disamping itu juga untuk menjamin kualitas pekerjaan sesuai dengan
   spesifikasi yang direncanakan.



                                               2
1.4.    Biaya dan Pendanaan Proyek

        Date:                                                             Team Leader :
        Country Director :                                                Sector:
        Sector Manager/Director :                                         Themes:

        Project ID:                                                       Environmental screening category:
        Lending instn.unent :

                                                   Project Financing Data
           [x) Loan   [ ) Credit [ ] Grant [ ] Guarantee          [ ] Other :

        For Loans I Credit I Others :
        Total Bank Financing (US$m) :
        Proposed tenns :




2 Informasi   dapat diperoleh dari Naskah Peijanjian I Hibah Luar Negeri pada bagian Article II - The Loan


                                                      1-3
           BABI                                                 No.Dokumen :           Tanggal efektif:
           PENDAHULUAN                                          Revisi     :           Halaman        :    4/7



                                                    Tabel1.1
                                              RENCANA PEMBIYAAN
                             KEGIATAN URBAN WATER SUPPLY SANITATION PROJECT (UWSSP)

                                                                                                  Oalam Rp x 1000 000
                 Komponen                   Harga Bertaku                Pinjaman Bank Dunia            Dana Pendamping
                                          Rp.           US$                Rp.         US$              Rp.            US$
                                        (Milyar)       (Juta)            (Milyar)     (Juta)          (Milyar)        (Juta)
 Komponen 1. Kegiatan Fisik

 KotaBogor                              102,942        10.951            85,203        9.06               17,739      1.887
 Kab. Kapuas                             53,101        5.649             39,000        4.15               14,100      1.500
 Kab. Muara Enim                        137,034        14.578            97,317       10.35               39,716      4.225
                            Subtotal    293,077        31.178            221,521      23.56               71,555      7.612

 Komponen 2. Kegiatan Non Fisik

 Advisory PCU                             8,577        0.912                   -        -                 8,577       0.912
 Supervisi untuk Kota Boger               3,872        0.411                   -        -                 3,872       0.411
 Supervisi untuk Kab. Kapuas              2,483        0.264                   -        -                 2,483       0.264
 Supervisi untuk Kab. Muara Enim          4,477        0.476                   -        -                 4,477       0.476
                          Subtotal       19,408        2.064                   -        -                 19,408      2.064


                     TOTALBIAYA         312,485        33.24             221,521      23.56               90.963      9.676
s $ = Rp. 9400

                     Borrower :
                     Republic of Indonesia

                     Responsible Agency :
                     Ministry of Public works
                        • KotaBogor
                        • Kabupaten Kapuas
                        • Kabupaten Muara Enim


                     Tabel perkiraan kebutuhan biaya kegiatan UWSSP ditampilkan dalam Tabel 1.2




                                                          1-4
                       BABI                                                                                       No.Dokumen :                               Tanggal efektif:
                      PENDAHULUAN                                                                                 Revisi             :                       Halaman             :    sn



                                                                                                           Tabel1.2
                                                                                                    Pembiyaan Proyek UWSSP

                                                              INDONESIA URBAN WATER SUPPLY AND SANITATION PROJECT (UWSSP)
                                                                                            Perklraan Kebutuhan Blaya
 -------------------------------r-------------~-------------'r-----------~~--------~----
                           Komponen Ke~iatan                                            Harca Berlaku                 Pinjaman Bank Dunia                   Dana Pendamping                  Sumber           Pen~

                                                                                  Rp. (Mi~{arj       US$ {Maj      Rp. (Mi~{arj          US$ {Jut.)      Rp. (Milya~     US$ (Juta)

Keglatan Fislk ----·
a Bo~or
  embangunan IPA baru di Dekeng                                                        50.829             5.407            41.699              4.436           9.130    0.971 WB/APBDiPDAM     !
 -·····- . - ·····--·······-·· -·---· ··-·-
  em~']_UOan Rese~10ir baru di Kata Batu                                                5,834             0.621             4,959                                ~~ --~093 ~<iilt~so/Po~( ··-- N
Pemba"iunan unit bac!~.·tash dliPA Deke:1g lama                                         7,093             0.755             5,893                             _1,200 .. 0.128 WB(APBO./PDAM    N
  emasa.   1gan 2 ~~it R.lt~r·d·i IPA Dekeng lama.                                      8,612_           0.917              ;,g:!                                              HB/APBD/PDA.\1
                                                                                                                                                               1,505 _ 0.160 _ 1              _N
  ErluasanJaringan pi~di~b;;;i
                                                                          -            21.640            2.302             18,158              1932            3,482    0.370 WB/APBD/PDAM     N
  rogram Penurunan Kebocoran                                                             8,927           0.950              i,381              0.785           1,546    0.165 WB/APBO/PDAM     N
                                  Subtotal                                            102.942            10.951            85.203              9.060          17.739    1.887

 . Kaf.u.!!..,__ .. _______
 nstruksi IPA bar~ k~p. 100 l~et:...                                                  - -~·~9 -·          0.692                                                                               A?BD
  mba"iunan ~es_e_r10ir. i(ap.1?0l) m3
 e_                                                                                      7,515            0.799             7.515              0.799                                           WB                 N
 engembangan l<ringan D     istribusl di \\11c;l•ah Selat Hulu 1                        19,098            2.032            19.098              2.032           -..:..-                         WB                 N
 ~E!l1]_~n'ian Jaringan_Qistri  ! usi di Wilayah ~at iluiu 1              - ~
                                                                                         3.047            0.324             3,047              0.324                                           WB                 N
 e!'€embangan Jaringan D    istribusi di Wila1ah PuloTelo 1                              6,681            0.711             6,681              (.711                                           WB                 N
 engembaogan   _J~ringa::_D istribusi di Wilayah Pu!oTelo 2                              2,658            0.283             2,658              0.283                                          WB                  N
 eT11asang~~ _8~~o..u1it Salllbung;;n Rumah (SR)                                         5,136            0.546                                                5,136           0.546
                                                                                                                                                                                  ...      APBD/PDAM              N
 ~!~~?~~~!:!~~~!2~~~~~- ,_ . ····- ....                                                  .:ZJ.~.s         0.232                                   __: . ... .3!~~ "-·-··-·'!.:.~~-~ -········-~~-~g__......- .......~
OED                                                                                         270           0.029                                                  270           0.029          APBD                N
                                  Subtotal                                             53,101             5.649            39,0(10             4.150           14.100           1.500

b. Mu1ra E     nim
Ko.'\Sttllksi Intake da~ IPA di Pelit~ri                                                12.568            1.337            12568                tm                                              WB                 N
Pembangunan.__Rese~oir Kapasitas 1000 m3 di Pelitasari                                   3,082            0.328                                                 3,082           0.328      A.?BD/PDAM              N
Kons'Juksllntake dan I?Adi Karang Asam                                                  18,705            1.990            18.705               1.990                                           WB                 N
 embangunan Reser1oir Kapasitas 1300 m3 di Kar.ng Asam                                   3,542            0.377                                                 3,542           0.377      APB  D/PDAM             N
Pembangunan Bang~n~ Kantor                                                               4,671            0.497                                                 4,671           0.497      /l.PBD/PDAM             N
Konstru<Si Intake da1 P~ning~tan Kapasitas IPA di Ta!ang Jawa                            8,703            0.926             8.703               0.926                                           WB                 N
Pembangun;;n Reservoir Kapasitas 1000 m3 di T. Jawa                                      5,628            0.599                                                 5,628           0.599      A.PBD/PDAM              N
Pengem~-~~g~n Ja:!ng~!Ji~!~busi di W il?yah -"'~~ara Enim 1                             17,975            1.912            17,975               1.912                                           WB                 N
                                                                              - I·-
Pengembangan J;;ringan Distribusi diWila·(ah Muara Enim 2                               17,975            1.912            17,975               1.912                                           WB                 N
 ~_n~~~~?,r.~a-~_!arin_g~!~Dl~tri~usi di iVila_
                                              yah Tanjung Enim                          21,392            2.276            21.392               2.276                                           WB                 N
Pemasangan 14.000 unit Samb~ngan Rumah (SR)                                             20,869            2.220                                               20,869            2.220      A.PBD/PDAM              N
Program Penurunan Kehocoran                                                              1.924            0.205                                                1,924            0.205      APBD/PDAM               N
                                   Subtotal                                            137,034           14.578            97,317              10.350         39,716           4.225

Keglatan Non Fislk
Advisory untuk ?CU                                                                       8,577            0.912                                                 8,577           0.912          APBN
Super<isi u~!'Jk Ko:a Bogor                                                              3,872            0.412                                                 3,872           0.412          A.PBN
Super.1si u~tuk ~ab. Kapuas                                                              2,483            0.264                                                 2,483           0.264          APBN
Supervisi u1tuk Kab. M uara Enim                                                         4.477            0.476                                                 4.477           0.476          APBN
                                                                     Subtotal           19.408            2.064                                                19,408           2.C64

                                                                   TOTAl BIAYA         312,485            33.24         221,521                  23.56        90,963            9.676



                                                                                                           1-5
BABI                                          No.Dokumen :         Tanggal efektif :
PENDAHULUAN                                   Revisi               Halaman             6n




1.5.      Lokasi Proyek


           No.    Propinsi                        No.   ICabupaten/ICota
           1.     JawaBarat                       1.    leota Bogor
           2.     Sumatera Selatan                2.    Kabupaten Muara Enim
           3.     ICalimantan Tengah              3.    ICabupaten ICapuas




1.6.      Client Connection Web Site

Definisi                merupakan web site yang dibuat oleh Bank Dunia yang dapat
                        digunakan oleh pemerintah, proyek I satuan kerja untuk memantau
                        informasi terkini ( up-date ) mengenai dana pinjaman yang telah
                        ditarik. ( disbursement of funds ) dan pengadaan untuk proyek Bank
                        Dunia.
Tujuan                  untuk memudahkan proses dalam melakukan bisnis dengan Bank
                        Dunia.

Informasi yang dapat diakses :
1. Status pinjaman I hibah berupa loans, grant, dan trust funds
2. Detail atas penarikan dana ( disbursement ) dan biaya pinjaman ( loan charges dan debt
    services)
3. Dokumen - dokumen Perjanj ian dan Proyek
4. Detail atas transaksi pengadaan ( procurement )
5. Dokumen aplikasi penarikan dana
6. Petunjuk bagi para penerima dana (borrower) dan proyek.

Metode registrasi :
1. Mendaftar via , client connection champions", yaitu staf Bank Dunia yang bertanggung
   jawab untuk membantu penerima dana (borrower) dengan penggunaan client connection
   ini. Untuk mengetahui personil dari , client connection champions", silahkan
   menghubungi kantor Bank Dunia setempat atau mengmm email ke
   clientconnection@worldbank.org untuk mendapatkan form registrasi.

2. Masuk ke dalam home page http:llclientconnection.worldbank.org dan pilih ,Request
   Registration Information" untuk mendapatkan form registrasi.

       Setiap proyek I satuan kerja wajib untuk memberikan 2 nama sebagai penanggung jawab
       dalam membuat I memelihara akun I account bagi staf proyek I satuan kerja yang dapat
       mengakses client connection.




                                            1-6
BABI                                        No.Dokumen:          Tanggal efektif:
PENDAHULUAN                                 Revisi    :          Halaman        :   7n




Hal yang dapat dimonitor :
1. Status aplikasi penarikan dana
2. Status kategori pengeluaran
3. Status kontrak yang hams direview sebelumnya (contracts subject to prior review )
4. Rangkuman penarikan dana bulanan (monthly disbursement summary)
5. Peringatan (Alerts) dalam hal:
   • Tanggal penutupan RK (closing dates)
   • Tanggallimit penerirnaan aplikasi penarikan dana ( disbursement deadline dates )
   • Penarikan dana yang ditahan (suspension disbursement)
   • Jumlah penarikan yang melebihi dana yang ada dalam RK.
6. Informasi tentang pinjaman (debt service information)




                                          1-7
                                            No.Dokumen :      Tanggal cfektif :
BABII
STRUKTUR ORGANISASI                         Revisi     :      Halaman         :   119




  2. 1. Organisasi Pelaksanaan UWSSP

       Organisasi pelaksanaan UWSSP terdiri dari Tingkat Pusat, Tingkat Provinsi
       dan Tingkat Kabupaten!K.ota.

       Organisasi UWSSP Tingkat Pusat terdiri dari :
        a. Direktorat Jenderal Cipta Karya Dep. PU sebagai Executing
            Agency,terutama Direktorat Bina Program dan Direktorat
            Pengembangan Air Minum dan Project Coordinating Unit (PCU)
            UWSSP
        b. Menteri Keuangan sebagai Pengguna Anggaran Penerusan Pinjaman
            yang menguasakan kepada Direktur Sistem Manajemen Investasi (SMI)
            Direktorat Jenderal Perbendaharaan sebagai Kuasa Pengguna
            Anggaran Penerusan Pinjaman (KPA PP).
        c. Bank Dunia sebagai lembaga Pemberi Pinjaman Luar Negeri (PPLN)
            untuk proyek UWSSP

        Organisasi UWSSP Tingkat Provinsi terdiri dari :
         a. Dinas PU Provinsi sebagai atasan langsung Satuan Kerja Peningkatan
             Kinerja Pengelolaan Air Minum (Satker PK-PAM).
         b. Satuan Kerja Peningkatan Kinerja Pengelolaan Air Minum (Satker PK-
             p AM) sebagai yang bertanggungjawab terhadap supervisi/pengawasan
             pelaksanaan konstruksi kegiatan UWSSP.

        Organisasi UWSSP Tingkat Kabupaten!K.ota terdiri dari :
         a. Bupati/Walikota sebagai Pengguna Dana Penerusan Pinjaman (PD PP)
         b. Tim Pengarah sebagai tim yang memberi masukan kepada PIU
         c. Kuasa Pengguna Dana Penerusan Pinjaman (KPD PP) sebagai yang
             dikuasakan oleh pengguna dana unnik melakukan proses administrasi
             dalam penggunaan dana PP.
          d. Project Implementation Unit (PIU) sebagai unit yang bertanggung
             jawab terhadap pelaksanaan dan pelaporan proyek.

Skematik organisasi pelaksana UWSSP dapat dilihat pada Gambar 2.1




                                      2-1
                                                                                 No.Dokumen:                        T anggal efektif :
    BABll
    STRUKTUR ORGANISASI                                                          Revisi                             Halaman          :     219




                            EXECUTING AGENCY                                                    PA PP
T                                                                                          Menteri Keuangan
I                            Dirjen Cipta Karya
N                                 Oep.PU
G                 .-D-it-
                       . -B-in-a---,1         ~                                                  KPA PP
K                                             L__j                                                                                        Bank Ounia
                  1 Program
A                                                                                          Direktur SMI Ditjen
T                                                                                          PERBENDAHARAAN


p
u
                                I      /
                                        PCU
                                                  I
s                                                     I
                                                      I
                                                      I
A                                                     I


T
                                                      I
                                                      I
                                                      I
                                                           L-----------------------~--- -- - - -                    -----------------·
                                                      I
                                                      I
                                                      I
                Konsu!tan                             I




    - ----- -                                                                                                                 -----
                 Advisory                             I
                                                      I
                                                      I

                                                           --------·~-
            L-----------------.
                                                                I       Dinas PU Provinsi          --,
                                                                                                      I


                                                                               ~                     'I
                                                                                                      I

      Konsultan
      Supervisi
                                                                I
                                                                I
                                                                         Satker PK PNoll           --·I

                                                                                                      I




    - ... - - - -------- - - ·-- -----
                                                                                                      I
                  I                                                                                   I
        I         I                                                                                   I

                                                               ,-----------,                          I
                                                                                                      I

                                                                     BUPATI/WALIKOTA               --!
                                                                    (Pengguna Dana PP)
T
I                                         Tim
N                                       Pengarah
G
K       I
A       I
        I
T       I
        I
        I


D
        I
                                                                                           Kuasa
        I
                                                             PIU
A
        I
        I                                                                                 Pengguna
E
        I
        I                                                                                   Dana
        I         L--------------
R       I
        I                                                                                                        Keterangan
A       I
            I

H       I                                                                                                                                : Garis Perintah
        I
        I
        I
        I
        I                                                                                                        -------- _.,..          : Garis Koordinasi
        I
            I
            I

            L - - - - - - - - - - - - - - - - - - -       Kontraktor




                                                                       Gambar 2.1
                                                               Struktur Organisasi
                                                                           2-2
BABII                                     No.Dok:umen :      Tanggal efektif :

STRUKTUR ORGANISASI                       Revisi      :      Halaman         :   3/9




  2. 2. Uraian Tugas dan Tanggung Jawab

  1.    Executing Agency

        Executing Agency (EA) Urban Water Supply and Sanitation Project adalah
        Direktorat Jenderal Cipta Karya, Departemen Pekerjaan Umum.

        Wewenang:

        Executing Agency (EA) bertanggung jawab terhadap penyelenggaraan
        program secara menyeluruh.

  2.    Pengguna Anggaran (PA) I Kuasa Pengguna Anggaran (KPA)
        Penerusan Pinjaman (PP)

        Pengguna Anggaran!Kuasa Pengguna Anggaran Penerusan Pinjaman
        adalah Menteri Keuangan atau kuasanya. Kuasa Pengguna Anggaran
        Penerusan Pinjaman adalah Direktorat SMI, Direktorat Jenderal
        Perbendaharaan, Departemert Keuangan.

        Wewenang:

           Menyusun DIPA-PP;
           Melakukan penarikan pinjaman untuk diteruspinjamkan; dan
           Menyusun dan menyampaikan laporan keuangan                sebagai
           pertanggungjawaban pelaksanaan anggaran penerusan pinjaman.

        U raian Tugas :

        Dalam rangka penarikan dana pmJaman, KP A-PP menerbitkan surat
        keputusan untuk menetapkan :
           Pejabat yang diberi kewenangan untuk melakukan tindakan yang
           mengakibatkan pengeluaran anggaran penerusan pinjaman dan
           menerbitkan Surat Permintaan Penerbitkan Aplikasi Penarikan Dana
           Pembayaran Langsung (APDPL)/Surat Permintaan Penerbitan Surat
           Kuasa Penarikan Dana (SKPD); dan

           Pejabat yang diberi kewenangan untuk melakukan pengujian terhadap
           permintaan pembayaran dan menandatangani Surat Perintah
           Membayar (SPM)/SKPD/ APD-PL untuk penarikan dana pinjaman.




                                    2-3
                                             No.Dokumen :      Tanggal efektif:
BABII
STRUKTUR ORGANISASI                          Revisi     :      Halaman.       :   4/9




  3.    Project Coordinating Unit (PCU)
        Project Coordinating Unit (PCU) adalah unit pengelola yang bertanggung
        jawab atas penyelenggaraan proyek UWSSP secara keseluruhan yang
        mencakup antara lain :
        a) Koordinasi kegiatan administrasi proyek oleh masing-masing instansi
           terkait;
        b) Koordinasi pengelolaan administrasi penganggaran,              penyaluran,
           penyerapan dana dan pengisian kembali rekening khusus;
        c) Monitoring dan evaluasi;
        d) Audit dan pelaporan proyek.


        PCU berkedudukan di Direktorat Jenderal Cipta Karya, Departemen
        Pekerjaan Umum (Selaku Executing Agency), yang terdiri dari:
        1. Ketua PCU;
        n. Kepala StafPCU;
        111.   Asisten Bagian Perencanaan;
        tv. Asisten Bagian Monitoring dan Evaluasi;
        v. Asisten Bagian Pengadaan;
        v1. Asisten Bagian Keuangan

        PCU akan berkoordinasi dengan institusi yang ditugasi di Tingkat Provinsi,
        serta PIU di tingkat kabupaten/kota dalam penyelenggaraaan UWSSP.
        PCU sebagai pengelola administrasi proyek, baik yang berhubungan
        dengan Donor Agency maupun dengan Pemerintah Indonesia, bertanggung
        jawab langsung kepada Direktur Jenderal Cipta Karya Departemen PU
        sebagai Executing Agency.

        Untuk menjamin kelancaran pelaksanaan proyek, staf yang berkedudukan
        di PCU bekerja penuh sesuai dengan tugas dan tanggungjawab yang
        tertuang dalam struktur organisasi PCU yang sudah disepakati.

        Tugas PCU adalah :
        1. Bertanggung jawab terhadap administrasi dan penyelenggaraan
           program.
        2. Melaksanakan koordinasi dengan instansi terkait baik vertikal maupun
           horizontal.
        3. Melaksanakan tugas operasional dalam perencanaan, pelaksanaan,
           pemantauan, pengendalian dan evaluasi program dengan mengacu

                                       2-4
                                         No.Dokumen :
BABll                                                       Tanggal efektif:

STRUKTUR ORGANISASI                      Revisi     :       Halaman        :   519




         pada Pedoman Pengelolaan Program serta dokumen perjanjian kredit
         yang sudah disepakati.
      4. Mengendalikan jadual pelaksanaan program secara keseluruhan
         maupun tahunan.
      5. Menyampaikan laporan kemajuan pelaksanaan kegiatan secara rutin
          kepada Direktur Jenderal Cipta Karya cq. Direktur Air Minum dan
          BankDunia.
      6. Mengkonsolidasikan laporan penyelenggaraan program secara
          menyeluruh (fisik dan keuangan).
      7. Memfasilitasi pertemuan dan rapat teknis di Pusat.
      8. Membantu mempersiapkan proses pengadaan barang dan jasa,
          termasuk menyiapkan Kerangka Acuan (Terms of Reference), dan
          peroJehan Surat Persetujuan (No Objection Letter - NOL) dari Bank
          Dunia.
      9. Identifikasi dan fasilitasi pemecahan masalah baik yang bersifat
          administratif: maupun program untuk mengatasi kendala yang timbul
          dalam pelaksanaan program.
      10. Memberikan masukan kepada Direktur Jenderal Cipta Karya cq.
          Direktur Air Minum mengenai tindak lanjut yang diperlukan apabila
          terjadi keterlambatan pelaksanaan proyek, termasuk proses pengadaan.
      11. Mengkaji mutu dan kelengkapan dokumen yang membutuhkan prior
          review oleh Bank, serta memberikan bantuan teknis kepada PIUs
           dalam proses pengadaan yang tidak membutuhkan prior review.
      12. Mengumpulkan fotocopy SP2D dari seluruh pelaksana anggaran
           UWSSP untuk kebutuhan pengajuan withdrawal application (WA).
      13. Mengajukan permohonan pengisian kembali dana rekening khusus
           (replenishment), dengan memperhatikan laporan konsolidasi dari PIU-
           PIU.
      14. Mencatat, memantau dan menindak-lanjuti keluhan yang diterima.
      15. Mengendalikan tugas Konsultan Advisory Manajemen PCU (PCU
          Advisory Consultant).
      16. Menjamin bahwa semua ketentuan kesepakatan pemanfaatan dana
           pinjaman dan pencairan dana dipenuhi.
      17. Menyusun perencanaan biaya tahunan agar koordinasi kegiatan
           Program dapat terlaksana dengan baik.
      18. Bersama-sama PIU menyiapkan Interim Un-Audited Financial Report
           (IFR) 3 bulanan dan tahunan dalam Bahasa Inggris dan Bahasa
           Indonesia untuk Executing Agency dan Bank Dunia sesuai dengan
           ketentuan yang ada.
       19. Memastikan pelaksanaan proyek UWSSP sesuai                  Pedoman
           Pelaksanaan Proyek.

                                   2-5
                                          No.Dokumen :       Tanggal efektif:
BABII
STRUKTUR ORGANISASI                       Revisi     :       Halaman        :   6/9




       20. Memfasilitasi pelaksanaan audit penyelenggaraan proyek.


       Kewenangan PCU adalah :
       1. Mengkaji mutu dan kelengkapan dokumen (clearance PCU untuk
          pengadaan yang membutuhkan prior review oleh Bank, memberikan
          bantuan teknis kepada Pills dalam proses pengadaan yang tidak
          membutuhkan prior review),
       2. Mencatat, memantau keluhan dan tindak lanjut terhadap keluhan
          pengadaan.

  4.   Pengguna Dana Penerusan Pinjaman (PD-PP)

       Pengguna Dana Penerusan Pinjaman adalah Direktur Utama BUMN/
       Gubernur/Bupati/Walikota

       Uraian Tugas:

          Pengguna Dana PP bertanggung jawab terhadap penetapan dan
          perhitungan biaya serta penggunaan dana penerusan pinjaman.
          Mengajukan rencana pembiayaan kegiatan dan rencana pembiyaan
          tahunan kepada KPA-PP.
          Pengguna Dana PP mengajukan revisi rencana pembiayaan tahunan
          bila diperlukan.
          Pengguna Dana PP mengajukan permintaan penarikan dana dengan
          melampirkan Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa serta Surat
          Keterangan Tanggung Jawab Mutlak kepada KPA-PP.

  5.   Kuasa Pengguna Dana Penerusan Pinjaman (KPD-PP)

       Kuasa Pengguna Dana PP adalah pihak yang diberikan kuasa oleh
       Walikota!Bupati (selaku Pengguna Dana PP) untuk melakukan proses
       administrasi dalam penggunaan dana PP.

       Uraian Tugas :

          Kuasa Pengguna Dana PP diberikan kuasa oleh Pengguna Dana PP
          terhadap penetapan dan perhitungan biaya serta penggunaan dana
          penerusan pinjaman.
          Kuasa Pengguna Dana PP diberikan kuasa oleh Pengguna Dana PP
          untuk mengajukan rencana pembiayaan kegiatan dan rencana
          pembiyaan tahunan kepada KP A-PP dengan mengacu usulan dari PIU.

                                    2-6
                                         No.Dokumen :       Tanggal efektif:
BABII
STRUKTUR ORGANISASI                      Revisi     :       Hala man       :   7/9




          Kuasa Pengguna Dana PP diberikan kuasa oleh Pengguna Dana PP
          untuk mengajukan revisi rencana pembiayaan tahunan bila diperlukan
          dengan mengacu usulan dari PIU.
          Kuasa Pengguna Dana PP diberikan kuasa oleh Pengguna Dana PP
          untuk melakukan penetapan pemenang lelang yang berdasarkan atas
          usulan dari Panitia Lelang serta melakukan penandatanganan kontrak
          pekerjaan.
          Kuasa Pengguna Dana PP diberikan kuasa oleh Pengguna Dana PP
          untuk mengajukan permintaan penarikan dana yang sudah diverifikasi
          oleh PIU dengan melampirkan Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa
          serta Surat Keterangan Tanggung Jawab Mutlak kepada KP A-PP.
          Kuasa Pengguna Dana PP bersama PIU melakukan monitoring dan
          evaluasi terhadap pelaksanaan fisik di lapangan.
          Kuasa Pengguna Dana PP dan PIU secara bersama harus membuat
          laporan rutin bulanan dan menyampaikannya kepada Pengguna Dana
          tentang progres dan permasalahan yang timbul dari pelaksanaan fisik
          di lapangan.

  6.   Tim Pengarah Daerah

       Tim Pengarah adalah tim yang memberikan masukan/arahan terhadap PIU
       selama masa pelaksanaan proyek UWSSP. Tim Pengarah ini terdiri dari
       unsur Kepala Dinas/Badan/Pemerintah Daerah dan/atau Direksi PDAM.

       U raian Tugas :

          Tim Pengarah berkewajiban memberi masukan kepada PIU tentang
          hal-hal yang berkaitan dengan pelaksanaan proyek,khususnya
          koordinasi antar pihak yang terkait dan kebijakan-kebijakan yang
          terkait dengan pelaksanaan proyek.
          Tim Pengarah membuat laporan berkala tentang hasil pekerjaannya
          kepada Bupati/Walikota.


  7.   Project Implementing Unit (PID)
       Project Implementing Unit (PIU) adalah unit pengelola yang bertanggung
       jawab atas penyelenggaraan UWSSP di kabupaten/kota yang
       berkedudukan di PDAM kabupaten/kota.

       Susunan organisasi PIU terdiri atas :
       a. Ketua PIU
       b. Asisten Bagian Perencanaan;
       c. Asisten Bagian Monitoring dan Evaluasi (Monev);
                                     2-7
                                        No.Dokumen :       Tanggal efel.."tif:
BABIT
STRUKTUR ORGANISASI                     Revisi     :       Halaman           :   819




      d. Asisten Bagian Keuangan.

      Unsur Keanggotaan Pill
      • KetuaPID                           Unsur Pemda atau PDAM
      • Asisten Bagian Perencanaan         Unsur Pemda atau PDAM
      • Asisten Bagian Monev               Unsur Pemda atau PDAM
      • Asisten Bagian Keuangan            Unsur Pemda atau PDAM

      U raian Togas :

      Tugas dan tanggung jawab PIU terutama menangani manajemen
      pelaksanaan proyek pada kabupaten!kota, dengan perincian tugas sebagai
      berikut:
      1. Memastikan bahwa seluruh pelaksanaan kegiatan UWSSP              di
         kabupatenlkota sesuai dengan Project Management Manual (PMM)
         UWSSP;
      2. Mempersiapkan rencana pembiayaan dan kegiatan proyek (budgeting
         & programming) untuk kegiatan proyek di kabupaten/kota.
      3. Menyiapkan rencana pengadaan yang diperlukan.
      4. Membuat laporan IFR setiap triwulan disampaikan kepada instansi
         yang ditugasi di Propinsi dan PCU Pusat sesuai dengan petunjuk
         pelaksanaan dan petunjuk teknis untuk pelaksanaan proyek. IFR harus
         sudah diterima PCU Pusat 15 hari setelah setiap akhir triwulan.
      5. Membantu dan memberikan dukungan sepenuhnya dalam proses
         pembuatan laporan audit setiap tahun.
      6. Mempersiapkan dan membantu kelancaran kegiatan misi Bank Dunia
         yang berkaitan dengan Proyek.
      7. Menciptakan jalinan kerja yang baik dengan Pemprov dan PCU, dan
          memberikan data serta informasi untuk digunakan sebagai dasar
          pertimbangan dalam melakukan koordinasi pelaksanaan antar kegiatan
          proyek.
      8. Melaporkan semua pelaksanaan subproyek kepada PCU dan
          Walikota!Bupati;
      9. Merumuskan dan menyampaikan laporan Financial Management
          Report kepada PCU sesuai ketentuan yang diatur dalam PMM
          Memonitor dan mengkoordinasikan pelaksanaan kegiatan operasional
          teknis dan administrasi proyek.
      10. Melakukan evaluasi kinerja konsultan dan kontraktor yang ada.




                                  2-8
                                           No.Dokumen :      Tanggal efektif:
BABll
STRUKTUR ORGANISASI                        Revisi     :      Halaman        :   919




  8.    Dinas PU Provinsi

        U raian Tugas :

        Dinas PU Provinsi bertugas memberikan masukan dan araban dalam
        menyelesaikan permasalahan yang dihadapi PKP AM terkait dengan
        pelaksanaan supervisi UWSSP.


  9.    Panitia Lelang

        Untuk keperluan pengadaan barang dan jasa, dibentuk Panitia Pengadaan
        atau Panitia Lelang di tingkat daerah pada instansi teknis terkait/PIU.
        Penunjukkan Panitia Lelang dilakukan melalui Surat Keputusan (SK)
        Walikota/Bupati.

        Uraian Tugas:
        a. Menyusun jadwal dan menetapkan tata cara pelaksanaan serta lokasi
           pengadaan.
        b. Menyusun dan menyiapkan harga sendiri (HPS).
        c. Menyiapkan dokumen lelang.
        d. Mengumumkan kegiatan yang akan diadakan melalui media cetak
           nasional dan papan pengumuman resmi.
        e. Melakukan penilaian dan evaluasi terhadap penawaran.
        f. Mengusulkan calon pemenang.
        g. Membuat laporan mengenai proses dan hasil pengadaan untuk
           disampaikan kepada Kuasa Pengguna Dana dan PIU

  10.   Satuan Kerja Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum (Satker
        PKPAM)

        U raian Tugas :

        Satker PK PAM bertugas :
           Melakukan pengadaan Jasa konsultansi untuk kegiatan superv1s1
           UWSSP;
           Melakukan evaluasi dan monitoring pelaksanaan kegiatan supervisi;
           Melaporkan hasil pelaksanaan fisik dan keuangan kepada atasan
           lang sung Satker PKPAM dan PIU.
           Menyusun usulan kebutuhan biaya konsultan supervisi setiap tahun
           anggaran ke Direktorat PAM, Ditjen Cipta Karya, Departemen PU.
           Melakukan pencairan dan pengelolaan dana kegiatan supervisi sesuai
            dengan peraturan perundangan yang berlaku.

                                     2-9
BABID                               No.Dokumen :        Tanggal efektif:
PENGANGGARAN
                                    Revisi     :        Halaman        :   116




3.1   Kebijakan Penyusunan Anggaran

      Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan No. 207/PMKOS/2008, Departemen
      Keuangan diharuskan menyusun anggaran penerusan pinjaman dengan
      mengacu kepada Rencana Pembiayaan Tahunan dan Rencana Pembiayaan
      Kegiatan selama masa pembangunan kegiatan. Penyusunan anggaran
      penerusan pinjaman dituangkan dalam bentuk Rencana Kerja Anggaran
      Penerusan Pinjaman (RKA-PP).

3.2   Prosedur Penyusunan Daftar !sian Pelaksanaan Anggaran Penerusan Pinjaman
      (DIPA-PP)

      Daftar !sian Pelaksanaan Anggaran Penerusan Pinjaman (DIPA-PP) adalah
      suatu dokumen pelaksanaan anggaran yang dibuat oleh Pengguna Anggaran
      serta disahkan oleh Direktur Jenderal Perbendaharaan atas nama Menteri
      Keuangan dan berfungsi sebagai dokumen penyaluran penerusan pinjaman
      kepada Badan :Milik Negara/Pemerintah Daerah dan dokumen pendukung
      kegiatan akuntansi pemerintahan.

      Penganggaran penerusan pinjaman kegiatan UWSSP dilaksanakan sebagai
      berikut:
      a. Berdasarkan NPPP, PIU menyusun Draft Rencana Pembiayaan Kegiatan
         (RPK) dan Rencana Pembiayaan Tahunan (RPT) sebagai pertimbangan
         Pengguna Dana PP dalam mengajukan RPK dan RPT ke Kuasa Pengguna
         Anggaran (KPA) PP. Draft RPK dan RPT selanjutnya dibahas dan
         disepakati bersama dengan PCU Setelah itu Draft RPK dan RPT tersebut
         disampaikan ke Pengguna Dana PP.
      b. Berdasarkan NPPP dan usulan PIU, Pengguna Dana PP mengajukan
         Rencana Pembiayaan Kegiatan dan Rencana Pembiayaan Tahunan kepada
         KP A-PP, sesuai format sebagaimana ditetapkan dalam Lampiran I dan
         Lampiran II Peraturan Menteri Keuangan No. 207/PMKOS/2008.
      c. KP A-PP membuat Rencana Kerja Anggaran PP berdasarkan Rencana
         Pembiayaan Tahunan.
      d. Berdasarkan Rencana Kerja Anggaran PP, KP A-PP menyampaikan
         rencana alokasi dana penerusan pinjaman kepada Direktur Jenderal
         Anggaran dan selanjutnya Direktur Jenderal Anggaran menetapkan Satuan
         Anggaran Per Satuan Kerja.




                                      3-1
BABill                                             No.Dokumen :               Tanggal efektif:
PENGANGGARAN
                                                   Revisi         ;           Halaman            :   2/6



          e. Berdasarkan Satuan Anggaran Per Satuan Kerja, KP A-PP rnenyarnpaikan
             konsep DIPA-PP kepada Direktur Jenderal Perbendaharaan untuk
             rnendapatkan pengesahan.
          f.   PCU akan rnernantau proses tersebut diatas hingga pengesahan

                              Gambar 3.1
         Prosedur Penyusunan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran
                     Penerusan Pinjaman (DIPA-PP)


I NPPP                                 Pembahasan &
                      +
                     PIU
                                        Kesepakatan
                                      Draft RPK & RPT     ~
     14--      Draft RPK & RPT   ~----------------              PCU
                                                                       I
     ~
                                                                         DJA
Pemda                                  KPA-PP,                           (Dit.              .I   KPA-PP
RPKIRPT                                RKA-PP
                                                        Rencana
                                                        alokasi dana
                                                                       Anggaran
                                                                          ill)
                                                                                  SAPSKl                      I
                                                        penerusan
                                                        pinjaman
                                                                                                           KonsepDIPA



                                                                                             Di.Jjen
                                                                                         Perbendaharaan
 Keterangan :

 •   NPPP        =   Naskah Perjanjian Penerusan
                     Pinjarnan
                                                                                                     DIPAPP
 •   RPK         =   Rencana Pembiayaan Kegiatan
                                                                                        I                         I
 •   RPT             Rencana Pembiayaan Tahunan

 •   KPA-PP          Kuasa Pengguna Anggaran
                     Penerusan Pinjaman
                                                                       •   Garis Perintah



 •   RKA-PP      =   Rencana Kerja Anggaran                   - -----~     Garis Koordinasi

                     Penerusan Pinjarnan

 •   SAPSK           Satuan Anggaran Per Satuan Kerja

 •   PCU             Project Coordinating Unit

 •   PIU             Project Implementing Unit




                                                    3-2
BABID
                                      No.Dokumen:         T anggal efektif :
PENGANGGARAN
                                      Revisi    :         Halaman          :   3/6



3.3   Prosedur Penyusunan Revisi Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran Penerusan
      Pinjaman (DIPA-PP)

      Dalam hal diperlukan revisi DIPA-PP kegiatan UWSSP dilaksanakan sebagai
      berikut:
      a. Pengguna Dana PP menugaskan PIU untuk menyiapkan Draft Usulan
         Revisi Rencana Pembiayaan Kegiatan (RPK) dan Rencana Pembiayaan
         Tahunan (RPT)
      b. PIU menyusun Draft Revisi Rencana Pembiayaan Kegiatan (RPK) dan
         Rencana Pembiayaan Tahunan (RPT) sebagai pertimbangan Pengguna
         Dana PP dalam mengajukan Revisi RPK dan RPT. Draft Revisi RPK dan
         RPT selanjutnya dibahas dan disepakati bersama dengan PCU. Setelah itu
         Draft Revisi RPK/RPT tersebut disampaikan ke Pengguna Dana PP.
      c. Berdasarkan NPPP dan usulan PIU, Pengguna Dana PP mengajukan revisi
         Rencana Pembiayaan Kegiatan (RPK) dan Rencana Pembiayaan Tahunan
           (RPT) kepada KPA-PP.
      d. KP A-PP membuat revisi Rencana Kerja Anggaran PP berdasarkan
           Rencana Pembiayaan Tahunan.
      e. Berdasarkan revisi Rencana Kerja Anggaran PP, KP A-PP menyampaikan
         rencana alokasi dana penerusan pinjaman kepada Direktur Jenderal
         Anggaran dan selanjutnya Direktur Jenderal Anggaran menetapkan revisi
           Satuan Anggaran Per Satuan Kerja.
      f.   Berdasarkan revisi Satuan Anggaran Per Satuan Kerja, KP A-PP
           menyampaikan konsep revisi DIP A-PP kepada Direktur Jenderal
           Perbendaharaan untuk mendapatkan pengesahan.
      g. PCU akan memantau proses tersebut diatas hingga pengesahan




                                         3-3
     BABill                                               No.Dok:umen :                 T anggal efektif:
     PENGANGGARAN                                                                                       :   4/6
                                                          Revisi                        Halaman




                                   Gambar3.2
          Prosedur Revisi Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran Penerusan
                           Pinjaman (Revisi DIPA-PP)


I NPPP I      r------,
                                        Pembahasan &
                                         Kesepakatan
                                       Draft Revisi RPK

      ~----
                       Pill
                    Draft Revisi
                    RPK&RPT
                                   ·------~~------~                  PCU     I
                                                                            DJA
Pemda
RPK/PPT
                                      KPA-PP,
                                      RKA-PP
                                                     Rencana
                                                                   ...
                                                                            (Dit.
                                                                          Anggaran
                                                                                     1---.-1"' KPA-PP
                                                                                        SAPSK     1
                                                                                                                   I
                                                                                                   L--~--'
                                     ' - - - - - - ' alokasi dana   III)
      ~
      I
                                                     penerusan L - - - - - - '
                                                     pinjaman
                                                                                                                  Konsep DIPA



                                                                                                    Dirjen
                                                                                                Perbendaharaan




      '-- ----------------- -      ---~e~~i-~~~=~~- ------------ - -------- - -~                      DIPA pp
                                                                                               ' - - - - -- --'
                                                                                                                       l
 Keterangan :

 •    NPPP      =    Naskah Peijanjian Penerusan
                     Pinjaman
                                                                                     Garis Perintah
 •    RPK       =    Rencana Pembiayaan Kegiatan

 •    RPT       =    Rencana Pernbiayaan Tahunan
                                                                         ------~     Garis Koordinasi
 •    KPA-PP    =    Kuasa Pengguna Anggaran
                     Penerusan Pinjaman

 •    RKA-PP    =    Rencana Kerja Anggaran
                     Penerusan Pinjaman

 •    SAPSK     =    Satuan Anggaran Per Satuan Keija

 •    PCU       =    Project Coordinating Unit
 •    PIU       =    Project Implementing Unit




                                                           3-4
BABID
                                     No.Dokumen :         T anggal efektif :
PENGANGGARAN
                                     Revisi     :         Halaman          :   5/6




3.4   Jadwal Penyusunan Dokumen RKA-KL I Anggaran

      Jadwal penyusunan anggaran untuk UWSSP akan sangat terkait dengan jadwal
      penyusunan Renja-KL, RKA-KL dan RAPBN, oleh karena itu jadwal
      penyusunan anggaran UWSSP harus dilaksanakan sesuai jadwal dan ketentuan;
      agar proses penganggaran dapat dilaksanakan tepat waktu sesuai dengan
      programlkegiatanlsub-kegiatan yang direncanakan dan memenuhi ketentuan
      LA.

      Dasar penyusunan RAPBN adalah Rencana Kerja Pemerintah (RKP) yang
      telah ditetapkan sebagai suatu keputusan pemerintah mengenai RKP setelah
      dibahas dan disetujui DPR. Pada bulan Maret tahun anggaran berjalan,
      Pemerintah, dalam hal ini Menteri Perencanaan dan Menteri Keuangan
      menerbitkan Surat Edaran Bersama (SEB) yang berisikan prioritas
      pembangunan nasional dan pagu indikatif.

      Berdasarkan SEB tersebut Menteri Pekerjaan Umum menyusun rencana kerja
      Departemen Pekerjaan Umum (Renja-KL) untuk tahun anggaran yang sedang
      disusun. Renja-KL Departemen Pekerjaan Umum tersebut memuat kebijakan,
      program, dan kegiatan yang dilengkapi sasaran kinerja dengan menggunakan
      pagu indikatif yang sedang disusun dan prakiraan maju untuk tahun anggaran
      berikutnya.

      Selanjutnya Renja-KL ditelaah oleh Kementrian Perencanaan berkoordinasi
      dengan Kementrian Keuangan, sebagai salah satu dasar untuk penyusunan
      kebijakan fiscal dan anggaran yang akan dibahas dengan DPR untuk
      persetujuannya. Pada bulan Mei tahun anggaran berjalan Menteri Keuangan
      menerbitkan SE berisikan Pagu sementara untuk Kementrian Negara/Lembaga
      (KL)

         Table 3.1. Jadwal Penyusunan Renja-KLIRKA-KL/RAPBN:




                                      3-5
BABID                                                No.Dokumen :                    Tanggal efektif:
PENGANGGARAN                                                                                            6/6
                                                     Revisi                          Halaman


                                                                    Institusil Pejab at
   Jadwal                         Deskripsi                                                        Keterangan
                                                                       yang terlibat

   Maret        SEB mengenai prioritas Pembangunan               Menteri Perencanaan          Sebagai dasar
                Nasional dan pagu indikatif                      dan Keuangan                 penyusunan Rencana
                                                                                              Kerja- KL

    April       Pen yusunan Rencana Kerja - KL                   Kementerian Negara I         Sebagai salah satu dasa
                                                                 Lembaga                      kebijakan
                                                                                              FiskalAnggaran

 April- Mei     Penelaahan Renja - KL dan pembahasan             DPR dan Departemen
                dengan DPR                                       y bs

    Mei         SE sebagai Pagu Sementara Kementerian            Menkeu                       Untuk dasar
                Negara I Lembaga                                                              penyusunan RKA-KL

  Mei- Juni     Penyusunan RKA-KL dan pembahasan                 Kementerian Negara       I   Berdasarkan Renja-KL
                dengan DPR                                       Lembaga ( KL )               dan Pagu Semen tara

    Juni        Penyampaian d okumen RKA-KL ke                   KL, Bappenas, DJAPK          Setelah RKA-KL
                Bappenas dan Depkeu cq DJAPK                                                  disetujui DPR

  Juni- Juli    Penelaahan RKA-KL                                KL, Bappenas, DJAPK

  AkhirJuli     Himpunan RKA-KL                                  Depkeu                       Setelah penelaahan RKJ!
                                                                                              KL selesai

Awal Agustus    Sidang Kabinet, Himpunan RKA-KL, Nota            Kabinet RI
                Keuanganan dan Rancangan UU APBN

 Pertengahan    Penyampaian RUU APBN kepada DPR
   Agustus

 Sptember-      Pembahasan RUU APBN dengan DPR                   DPR, DJAPK dan
  Oktober                                                        Budget Committee

Akhir Oktober   UU APBN

 November       Penyesuaian RKA-KL RAPBN                         Kementerian Keuangan
                                                                 dan Negara I Lembaga

  Akltir        Keppres tentang Rincian APBN menurut             Disusun oleh DJAPK
 November       organisasi, fungsi, sub fungsi program,
                kegiatan, sub kegiatan dan jenis belanja serta
                lokasi kegiatan I sub kegiatan

   Awal         Penyusunan konsep DIPA                           Departemen ybs               Berdasarkan Kepprs
  Desember                                                                                    Rincian APBN

 Pertengahan    Konsep DIPA disampaikan kepada Menkeu            DJPBN
  Desember      cq DJPBN

  Desember      Penelaahan kesesuaian antara konsep DIPA         D)PBN dan KL                 SP-DIPA disahkan
                den gan Keppres tentang Rincian APBN                                          selambat-lambatnya 31
                                                                                              Desember




                                                       3-6
BABIV
                                        No.Dokumen:           Tanggal efektif:
PENGADAAN
                                        Revisi    :           Halaman        :   1131



Pada Proyek UWSSP yang didanai Bank Dunia melalui SLA dari Departemen
Keuangan, Pengguna Dana Penerusan Pinjaman (PP) atau Kuasa Pengguna Dana pp
membelanjakan APBD dalam bentuk penyertaan modal kepada PDAM untuk
Kabupaten Kapuas dan Kabupaten Muara Enim dan penerusan pinjaman kepada PDAM
untuk Kota Bogor. Seluruh proses pelaksanaan UWSSP sepenuhnya harus mengikuti
Project Management Manual ini dan juga disesuaikan dengan mekanisme sistem
akuntansi PDAM. Pada bab ini akan dijelaskan ketentuan proses pengadaan jasa
pemborongan yang dananya bersumber dari Pinjaman Bank Dunia.

4.1.   KETENTUAN UMUM

4.1.1. Prinsip-prinsip Pengadaan
Seluruh pengadaan harus dilaksanakan dengan metoda pengadaan yang efisien, efektif,
transparan, kompetitif, adi~ dan akuntabel. Panduan ini ditujukan bagi kegiatan-kegiatan
pengadaan jasa pemborongan yang dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten/Kota yang
dibiayai seluruhnya/sebagian dengan dana Bank Dunia. Prosedur/metoda pengadaan
yang digunakan dalam UWSSP diharapkan dapat menghasilkan:
1. Harga yang kompetitif dan tidak berpengaruh buruk terhadap kelayakan dan
     manfaat ekonomi dan keuangan proyek.
2. Rekanan yang berkualitas yang mampu melaksanakan pekerjaan sesuai dengan
     tujuan dan manfaat proyek dan penyelesaian yang tepat waktu.

Panduan teknis pengadaan jasa pemborongan dalam UWSSP ini disusun dengan
mengacu kepada Loan Agreement of UWSSP Schedule 2: Project Execution Section III:
Procurement, Guidelines of Procurement under IDRD Loans and IDA Credits of May
2004 revised on October 2006, dan Keputusan Presiden No. 80/2003 tentang Pedoman
Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Instansi Pemerintah beserta peraturan-peraturan
perubahannya.
Panduan teknis ini merupakan pedoman bagi Project Coordinating Unit PCU) dan
Project Implementing Unit (PIV) serta Panitia Pengadaan untuk melakukan kegiatan
pengadaan dalam UWSSP secara benar, terbuka, kompetitif, adil, dan akuntabel,
sehingga dapat diperoleh jasa pemborongan yang berkualitas dengan harga terendah
yang responsive.
Dokumen Lelang (bidding document) Pengadaan Jasa Pemborongan pada UWSSP
mengacu kepada format yang diterbitkan Bank Dunia, yaitu Standard Bidding
Document. PIU Kabupaten/Kota peserta UWSSP bisa melihat contoh Standard Bidding
Document di P.MM ini dan jika diperlukan dapat mengunduh soft file Standard Bidding
Document dari website Bank Dunia.
Khusus untuk paket yang termasuk National Competitive Bidding (NCB), Pemerintah
Kabupaten/Kota dapat mengacu pada dokumen standar untuk pengadaan yang
dikeluarkan Pemerintah Indonesia yaitu Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor :
43/PRT/M/2007 tentang Standar dan Pedoman Pengadaan Jasa Konstruksi dengan
sebelumnya mengajukan permohonan No Objection Letter (NOL) untuk penggunaan
dokumen pengadaan tersebut ke Bank Dunia.

                                          4-1