‫‪91704‬‬ ‫ﻣﻮﺟﺰ إﻋﻼﻣﻲ‪ :‬اﻟﻮظﺎﺋﻒ أو اﻻﻣﺘﯿﺎزات ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ‬ ‫رﻗﻢ ‪ 3‬ﻣﻦ ‪5‬‬ ‫دﯾﻨﺎﻣﯿﻜﯿﺎت ﻣﺸﻮھﺔ‬ ‫أﺛﺮ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ﻋﻠﻰ دﯾﻨﺎﻣﯿﻜﯿﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت وﺧﻠﻖ اﻟﻮظﺎﺋﻒ‬ ‫ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ‪ ،‬ﯾﺮى ‪ 50‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻤﺴﺘﻄﻠﻌﺔ آراؤھﺎ أن ﻋﺪم اﻟﯿﻘﯿﻦ ﺑﺸﺄن‬ ‫اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ ﯾﺸﻜﻞ ﻋﻘﺒﺔ أﻣﺎم ﻧﻤﻮھﺎ‪ ،‬وﯾﺮى ‪ 35‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻨﮭﺎ أﻧﮭﺎ ﻋﻘﺒﺔ "ﺷﺪﯾﺪة" أو "رﺋﯿﺴﯿﺔ" أﻣﺎم‬ ‫وﺟﻮد ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﺤﺪودة ﻣﻦ اﻟﺸﺮﻛﺎت‬ ‫ﻧﻤﻮ اﻟﺸﺮﻛﺎت‪ .‬وﯾُﻨﻈﺮ إﻟﻰ اﻻﺣﺘﻤﺎﻻت اﻟﻤﺠﮭﻮﻟﺔ ﺑﺸﺄن اﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ إﺣﺪى أﻛﺒﺮ اﻟﻌﻘﺒﺎت اﻟﻤﺎﺛﻠﺔ أﻣﺎم‬ ‫اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ واﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﯾﺆدي إﻟﻰ ﺗﻘﻠﯿﻞ ﺧﻠﻖ‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻘﻄﺎع ﻏﯿﺮ اﻟﺮﺳﻤﻲ‪ ،‬واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ‪ ،‬واﻧﻌﺪام اﻟﯿﻘﯿﻦ ﺑﺸﺄن‬ ‫اﻟﻮظﺎﺋﻒ وﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺮﺳﻤﻲ‬ ‫أوﺿﺎع اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻜﻠﻲ‪ .‬وﯾﻘﺪم ھﺬا اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ ﺷﻮاھﺪ ﻋﻠﻰ أن اﺳﺘﯿﺎء اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ﻣﻦ ﻋﺪم اﻟﯿﻘﯿﻦ ﺑﺸﺄن‬ ‫ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ‬ ‫اﻟﻠﻮاﺋﺢ واﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ ﯾﺮﺟﻊ ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ اﻷوﻟﻰ إﻟﻰ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﺳﯿﺎﺳﺎت ﺗﻤﯿﯿﺰﯾﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻋﺪد ﻗﻠﯿﻞ ﻣﻦ اﻟﺸﺮﻛﺎت ذات‬ ‫اﻟﺼﻼت واﻟﻨﻔﻮذ وﺧﻠﻖ ﺑﯿﺌﺔ ﯾﻨﻌﺪم ﻓﯿﮭﺎ ﺗﻜﺎﻓﺆ اﻟﻔﺮص أﻣﺎم اﻟﺸﺮﻛﺎت‪.‬‬ ‫اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ‬ ‫اﻟﻤﻠﺨﺺ‬ ‫ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﺆدي اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻓﻲ ﺑﻠﺪان‬ ‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺮى أن اﻧﻌﺪام اﻟﯿﻘﯿﻦ ﺑﺸﺄن ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ ﯾﺸﻜﻞ ﻋﻘﺒﺔ أﻣﺎم اﻟﻨﻤﻮ‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ إﻟﻰ ﻓﺮض ﻗﯿﻮد ﻋﻠﻰ إﻧﺸﺎء‬ ‫اﻟﺸﺮﻛﺎت وﻧﻤﻮ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾُﻔﻀﻲ‬ ‫ﻋدم اﻟﯾﻘﯾن ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺷرق اﻷوﺳط وﺷﻣﺎل أﻓرﯾﻘﯾﺎ‬ ‫ﺑﺪوره إﻟﻰ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ .‬وﺗﺘﺨﺬ ھﺬه‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت أﺷﻜﺎﻻ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﺑﯿﻦ ﺑﻠﺪان‬ ‫اﻟﯾﻣن ‪2010‬‬ ‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ وﻟﻜﻦ ﻟﮭﺎ ﺳﻤﺔ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ‪ :‬ﺣﯿﺚ‬ ‫ﻟﯾﺑﯾﺎ ‪2009‬‬ ‫ﺗﺨﻠﻖ ﻋﺪم ﺗﻜﺎﻓﺆ اﻟﻔﺮص وﺗﻤﻨﺢ اﻣﺘﯿﺎزات‬ ‫ﺗﺤﺪﯾﺪا ﻟﻌﺪد ﻗﻠﯿﻞ ﻣﻦ ﺷﺮﻛﺎت ﻣﻌﯿﻨﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﺻر ‪2007‬‬ ‫ﺗوﻧس ‪2013‬‬ ‫ﻟﺑﻧﺎن ‪2009‬‬ ‫اﻟﺤﻞ‬ ‫اﻷردن ‪2006‬‬ ‫إﺻﻼح اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮض اﻟﻤﺴﺎواة وﺗﻜﺎﻓﺆ‬ ‫‪Iraq2011‬‬ ‫اﻟﻔﺮص أﻣﺎم ﺟﻤﯿﻊ رواد اﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬وﺗﻘﻠﯿﻞ ﺣﯿﺰ‬ ‫اﻟﻌﺮاق ‪2011‬‬ ‫ﺗﺼﻤﯿﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﻤﯿﯿﺰﯾﺔ وﺿﻤﺎن ﺗﻄﺒﯿﻖ‬ ‫‪0.0‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪40.0‬‬ ‫‪60.0‬‬ ‫‪80.0‬‬ ‫‪100.0‬‬ ‫اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ واﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ ﺑﺼﻮرة ﻋﺎدﻟﺔ‬ ‫وﻣﺘﺴﺎوﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﺮﻛﺎت‪.‬‬ ‫ﻋﻘﺑﺔ رﺋﯾﺳﯾﺔ‪/‬ﺷدﯾدة‬ ‫ﻣﻌﺗدﻟﺔ‬ ‫ﺛﺎﻧوﯾﺔ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻔﯿﻦ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام اﻻﺳﺘﻘﺼﺎءات اﻟﻤﺴﺤﯿﺔ ﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻷﻋﻤﺎل ﻓﻲ اﻟﻔﺘﺮة ‪2013-2006‬‬ ‫ﺗﺆدي ﺗﺪﻓﻘﺎت اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨﺒﻲ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻓﻲ اﻷردن إﻟﻰ‬ ‫وإﻗﺼﺎء ﺷﺮﻛﺎت ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬وزﯾﺎدة‬ ‫اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ‬ ‫ﻣﺰاﺣﻤﺔ ﺟﺰﺋﯿﺔ ﻟﻠﺸﺮﻛﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ واﻟﺼﻐﯿﺮة‬ ‫ﺗﺸﯿﺮ ﻋﻮاﻣﻞ اﻧﺨﻔﺎض دوران اﻟﺸﺮﻛﺎت‪ ،‬وﻧﻤﻮ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ‪ ،‬اﻷﻋﺒﺎء اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ وﻋﺪم اﻟﯿﻘﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﻛﺎھﻞ اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻏﯿﺮ‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻘﻄﺎع‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﻟﮭﺎ آﺛﺎر ﻋﻤﻞ إﯾﺠﺎﺑﯿﺔ ﻏﯿﺮ‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻣﺘﯿﺎزات‪ ،‬وﻋﺰل ﺷﺮﻛﺎت وﻗﻄﺎﻋﺎت‬ ‫وﺳﻮء ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻤﻮارد – اﻟﺘﻲ ﺗﻜﺒﺢ اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺪﻣﻲ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﺸﺎﺑﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﻌﯿﻨﺔ ﺑﻌﯿﺪا ﻋﻦ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ‪ ،‬وﺧﻠﻖ ﺣﻮاﻓﺰ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ – إﻟﻰ اﻻﻓﺘﻘﺎر إﻟﻰ‬ ‫ﻏﯿﺮ أن ﺷﺮﻛﺎت اﻟﺘﺼﻨﯿﻊ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ )اﻟﻤﻮردون( ﻟﻢ ﺗﺴﺘﻔﺪ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ .‬وﺗﻜﺸﻒ دﯾﻨﺎﻣﯿﻜﯿﺎت اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ﻋﻦ ﺷﺄﻧﮭﺎ ﻋﺪم ﺗﺸﺠﯿﻊ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻣﻦ اﻵﺛﺎر ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨﺒﻲ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ‪،‬‬ ‫اﻷﺳﻮاق اﻟﺪوﻟﯿﺔ‪.‬‬ ‫ھﯿﺎﻛﻞ ﺳﻮﻗﯿﺔ ﺗﺤﻈﻰ ﻓﯿﮭﺎ ﻗﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ‬ ‫وھﻮ ﻣﺎ ﯾﻌﻜﺲ ﺗﻀﺎﻓﺮ ﻋﻮاﻣﻞ ﺿﻌﻒ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع وﻋﺪم وﺟﻮد ﺑﺮاﻣﺞ ﻣﺼﻤﻤﺔ ﺟﯿﺪا وﻓﻌﺎﻟﺔ ﻓﻨﯿﺎ‬ ‫ﺑﻤﺰاﯾﺎ ﻛﺒﯿﺮة ﻏﯿﺮ ﻣﻜﺘﺴﺒﺔ ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﻮﺟﺪ )ﻓﻌﻠﯿﺎ( أﻋﺪاد ﻛﺒﯿﺮة اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﺼﻐﺮى ﻏﯿﺮ اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﺨﺪم‬ ‫ﻟﻤﺴﺎﻧﺪة اﻟﻤﻮردﯾﻦ‪ .‬وﯾُﺘﻮﻗﻊ أن ﺗﺆدي إزاﻟﺔ اﻟﻘﯿﻮد‬ ‫• اﻟﺤﻮاﺟﺰ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﻤﺎﺛﻠﺔ أﻣﺎم اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨﺒﻲ‬ ‫ﺗﻘﻨﯿﺎت ﻋﺘﯿﻘﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﻨﺘﺠﺔ ﻟﺨﺪﻣﺔ اﻷﺳﻮاق اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‬ ‫اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨﺒﻲ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻓﻲ اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ‬ ‫اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﻓﻲ اﻷردن إﻟﻰ ﺧﻠﻖ وظﺎﺋﻒ ﺑﯿﻦ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﺴﻮد ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ ﺳﯿﺎﺳﺎت ﺗﻨﺪرج اﻟﻘﯿﻮد اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻰ دﺧﻮل اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ‬ ‫• اﻟﺘﻌﻘﯿﺪات اﻟﺮوﺗﯿﻨﯿﺔ واﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاطﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﯿﺌﺔ‬ ‫ﺗﻌﯿﻖ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ وﺗﺨﻠﻖ ﻋﺪم ﺗﻜﺎﻓﺆ اﻟﻔﺮص وﺗﺤﺪ ﻣﻦ ﻗﺪرة ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺨﺪﻣﺎت ﻓﻲ ﺑﻠﺪان اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل‬ ‫ﻮه ﻧﻤﻮ وظﺎﺋﻒ اﻟﺘﺼﻨﯿﻊ ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ ﺗُﺸ ّ‬ ‫أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ ﺿﻤﻦ أﻋﻠﻰ اﻟﻘﯿﻮد اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ .‬وﻗﺪ أدت‬ ‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻖ اﻟﻮظﺎﺋﻒ‪.‬‬ ‫ﻛﺜﯿﺮا ﻣﺎ ﯾﺮى رواد اﻷﻋﻤﺎل ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ أن اﻟﻌﺐء‬ ‫اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺠﺰﺋﯿﺔ ﺿﺪ ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺘﺨﺬ ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت أﺷﻜﺎﻻ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋﺒﺮ اﻟﺒﻠﺪان‬ ‫اﻹداري اﻟﻜﺒﯿﺮ ھﻮ ﻋﻘﺒﺔ رﺋﯿﺴﯿﺔ أﻣﺎم ﻧﻤﻮ اﻟﺸﺮﻛﺎت‬ ‫ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ إﻟﻰ اﻧﺨﻔﺎض ﻧﻤﻮ إﻧﺘﺎﺟﯿﺔ‬ ‫واﻟﻘﻄﺎﻋﺎت وﻟﻜﻦ ﻟﮭﺎ ﻋﺪة ﺳﻤﺎت ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ‪ :‬ﺣﯿﺚ ﺗُﺆدي‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت‪.‬‬ ‫إﻟﻰ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﺣﺮﯾﺔ اﻟﺪﺧﻮل ﻓﻲ اﻷﺳﻮاق اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪،‬‬ ‫رﻗﻢ ‪ 3‬ﻣﻦ ‪5‬‬ ‫ﻣﻮﺟﺰ‪ :‬اﻟﻮظﺎﺋﻒ أو اﻻﻣﺘﯿﺎزات ﻓﻲ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ‬ ‫ﻣﺟﻠس‬ ‫‪70‬‬ ‫اﻟﺗﻌﺎون‬ ‫ﻣﺆﺷﺮ ﻗﯿﻮد ﺗﺠﺎرة اﻟﺨﺪﻣﺎت )‪ (STRI‬ﻓﻲ ﺑﻠﺪان اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ ﻣﻦ‬ ‫أﻋﻠﻰ اﻟﻤﺆﺷﺮات ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ‬ ‫‪60‬‬ ‫اﻟﺧﻠﯾﺟﻲ‬ ‫ﯾﻮﺿﺢ اﻟﺸﻜﻞ ﻣﺆﺷﺮ ﻗﯿﻮد ﺗﺠﺎرة اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﺬي ﯾﻌﻜﺲ ﻣﺘﻮﺳﻄﺎت ﻗﻄﺮﯾﺔ ﺑﺴﯿﻄﺔ‪.‬‬ ‫وﯾﺪل ارﺗﻔﺎع اﻟﻤﺆﺷﺮ ﻋﻠﻰ ازدﯾﺎد اﻟﻘﯿﻮد اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻰ دﺧﻮل اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ‪:‬‬ ‫‪50‬‬ ‫ﺟﻧوب آﺳﯾﺎ‬ ‫ﯾﺸﯿﺮ اﻟﺼﻔﺮ إﻟﻰ ﻋﺪم ﻓﺮض أي ﻗﯿﻮد ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺎﻟﻜﯿﻦ اﻷﺟﺎﻧﺐ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﺪل ‪ 100‬ﻋﻠﻰ‬ ‫‪40‬‬ ‫ﻋﺪم اﻟﺴﻤﺎح إطﻼﻗﺎ ﻟﻸﺟﺎﻧﺐ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع‪ .‬واﻟﻘﯿﻮد اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻰ دﺧﻮل‬ ‫اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ أﻋﻠﻰ ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﮭﻨﯿﺔ‪ ،‬واﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬واﻟﺘﻤﻮﯾﻞ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﻮﺟﺪ‬ ‫‪30‬‬ ‫أﯾﻀﺎ ﻓﻲ ﺗﺠﺎرة اﻟﺘﺠﺰﺋﺔ واﻻﺗﺼﺎﻻت‪ .‬وﺗﻤﺜﻞ ھﺬه اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻣﻘﻮﻣﺎت ﻣﮭﻤﺔ‬ ‫اﻟﺷرق‬ ‫ﻟﺠﻤﯿﻊ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻷﺧﺮى؛ وﻣﻦ ﺛﻢ ﯾﺮﺟﻊ ﺿﻌﻒ اﻷداء إﻟﻰ اﻟﻘﯿﻮد اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫‪20‬‬ ‫اﻷوﺳط‬ ‫دﺧﻮل اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ﻣﻤﺎ ﯾﺆدي إﻟﻰ ﺿﻌﻒ اﻟﺼﻼت واﻟﺮواﺑﻂ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫وﺷﻣﺎل‬ ‫واﻧﺨﻔﺎض اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﺻﺎﺣﺒﺔ اﻟﺸﺄن‪.‬‬ ‫‪10‬‬ ‫أأﻓرﯾﻘﯾﺎ‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻤﺆﻟﻔﯿﻦ اﺳﺘﻨﺎدا إﻟﻰ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﯿﺎﻧﺎت ﻗﯿﻮد ﺗﺠﺎرة اﻟﺨﺪﻣﺎت‪ ،‬اﻟﺒﻨﻚ‬ ‫‪0‬‬ ‫ﺷرق آﺳﯾﺎ‬ ‫اﻟﺪوﻟﻲ )‪ Mattoo‬وآﺧﺮون‪(2011 ،‬‬ ‫واﻟﻣﺣﯾط‬ ‫اﻟﮭﺎدي‬ ‫ﯾﺮى اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ أن "ﻋﺪم اﻟﯿﻘﯿﻦ‬ ‫ﺗﺆﺛﺮ ﻋﺪة أﺑﻌﺎد ﻟﺒﯿﺌﺔ اﻷﻋﻤﺎل ﻓﻲ اﻟﻤﻐﺮب ﻋﻠﻰ ﻧﻤﻮ‬ ‫ﺑﺸﺄن اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت" ﯾﻤﺜﻞ ﻋﻘﺒﺔ "ﺷﺪﯾﺪة" أو "رﺋﯿﺴﯿﺔ" أﻣﺎم‬ ‫اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ وﻟﮭﺎ آﺛﺎر ﺑﺼﻮرة ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻨﺎﺳﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﺮﻛﺎت‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ‪ .‬وﯾﻌﻜﺲ ذﻟﻚ ﺗﺼﻮرات اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻋﻦ "اﻻﺣﺘﻤﺎﻻت‬ ‫اﻟﺸﺎﺑﺔ‪ .‬وﺗﺸﯿﺮ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ إﻟﻰ أن زﯾﺎدة اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﻤﺠﮭﻮﻟﺔ ﺑﺸﺄن ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت" اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ اﻟﻤﻤﺎرﺳﺎت‬ ‫واﻟﻤﻌﺎﻣﻠﺔ اﻟﻤﺘﺴﺎوﯾﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪،‬‬ ‫اﻟﺘﻤﯿﯿﺰﯾﺔ‪ .‬ﻋﻠﻤﺎ ﺑﺄن ھﻨﺎك أوﺟﮫ ﺗﻔﺎوت ﻛﺒﯿﺮ وﻣﻠﺤﻮظ ﻓﻲ‬ ‫واﻧﺤﺴﺎر اﻟﻔﺴﺎد واﻟﻌﻘﺒﺎت ﻓﻲ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‪ ،‬واﻧﺨﻔﺎض‬ ‫ﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت طﺒﻘﺎ ﻟﻠﺒﯿﺎﻧﺎت‪ ،‬وﺗﻨﻔﻖ اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻗﺪرا‬ ‫ﺗﻜﻠﻔﺔ اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ ھﻲ ﻋﻮاﻣﻞ ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮭﺎ زﯾﺎدة ﻧﻤﻮ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ ﻓﻲ‬ ‫ﻛﺒﯿﺮا ﻣﻦ اﻟﻮﻗﺖ واﻟﺠﮭﺪ ﻟﻠﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ ﻛﯿﻔﯿﺔ ﺗﻨﻔﯿﺬ‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت‪ .‬وﻣﻦ ﺷﺄن ﻋﺪم اﻟﯿﻘﯿﻦ إزاء ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﻠﻮاﺋﺢ‬ ‫اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﺸﺎﺑﺔ‪.‬‬ ‫واﻹﺟﺮاءات أن ﯾﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ واﻻﺑﺘﻜﺎر ﻓﻲ ﻋﺪد ﻣﻦ‬ ‫• إﻋﺎﻧﺎت دﻋﻢ أﺳﻌﺎر اﻟﻄﺎﻗﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﻻ ﺗﺸﺠﻊ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﻠﺪان اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﯾﺸﯿﺮ إﻟﻰ ﻣﺎ ﻟﺬﻟﻚ ﻣﻦ آﺛﺎر ﺳﻠﺒﯿﺔ‬ ‫اﻟﻨﻤﻮ ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت ﻛﺜﯿﻔﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫ﻣﺤﺘﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻤﻮ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ودﯾﻨﺎﻣﯿﻜﯿﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪،‬‬ ‫وﺧﺎﺻﺔ دﺧﻮل وﻧﻤﻮ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﺠﺪﯾﺪة‪.‬‬ ‫‪ 45‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﺟﻤﯿﻊ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻤﺘﻤﺘﻌﺔ ﺑﻨﻔﻮذ ﺳﯿﺎﺳﻲ‬ ‫ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﺗﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﺻﻨﺎﻋﺎت ﻛﺜﯿﻔﺔ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻄﺎﻗﺔ ﻣﺜﻞ‬ ‫اﻟﺤﻞ‬ ‫اﻷﺳﻤﻨﺖ أو اﻟﺼﻠﺐ‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑـ ‪ 8‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻘﻂ ﻣﻦ‬ ‫إﻟﻐﺎء اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮض اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ‬ ‫ﻣﺠﻤﻮع اﻟﺸﺮﻛﺎت‬ ‫اﻧﺤﺮاف ﻧﻈﺎم ﺗﻜﺎﻓﺆ اﻟﻔﺮص وإﻧﮭﺎء اﻻﻣﺘﯿﺎزات اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻌﺪد ﻗﻠﯿﻞ ﻣﻦ اﻟﺸﺮﻛﺎت‬ ‫اﻹﻋﺎﻧﺎت اﻟﻀﺨﻤﺔ ﻟﺪﻋﻢ أﺳﻌﺎر اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﺘﮭﺪف‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺜﻘﯿﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ )وﺗﻌﺎدل ‪ 2.9‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺸﻤﻞ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻮاﺟﺐ إﺻﻼﺣﮭﺎ اﻟﺤﻮاﺟﺰ اﻹدارﯾﺔ‬ ‫إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ أو ‪ 7.4‬ﻣﻠﯿﺎر دوﻻر ﻓﻲ ‪(2010‬‬ ‫أﻣﺎم دﺧﻮل اﻟﺸﺮﻛﺎت‪ ،‬وﻗﻮاﻧﯿﻦ اﻹﻓﻼس اﻟﻤﺮھﻘﺔ‪،‬‬ ‫ﺗﺆﺛﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ وﺧﻠﻖ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ‪ .‬وﯾُﺸﺘﺮط‬ ‫وإﻋﺎﻧﺎت دﻋﻢ أﺳﻌﺎر اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺗﺮﺧﯿﺺ ﺣﻜﻮﻣﻲ ﻟﻠﻌﻤﻞ اﻟﻨﻈﺎﻣﻲ ﻓﻲ‬ ‫وﺷﺮوط اﻟﺮﺧﺼﺔ اﻟﺤﺼﺮﯾﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت ﻣﻌﯿﻨﺔ‪،‬‬ ‫ﺻﻨﺎﻋﺎت ﻛﺜﯿﻔﺔ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻄﺎﻗﺔ )ﻣﺜﻞ اﻟﺼﻠﺐ واﻷﺳﻤﻨﺖ(‬ ‫واﻟﺤﻮاﺟﺰ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﻤﺎﺛﻠﺔ أﻣﺎم اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨﺒﻲ‬ ‫ﻣﻤﺎ ﯾُﺤﺪ ﻣﻦ ﺣﺮﯾﺔ دﺧﻮل اﻟﺸﺮﻛﺎت واﻟﻮﺻﻮل اﻟﻤﺘﻜﺎﻓﺊ‬ ‫اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻓﻲ اﻟﺨﺪﻣﺎت‪ ،‬واﻟﺤﻮاﺟﺰ اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ – اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻟﺠﻤﯿﻊ رواد اﻷﻋﻤﺎل‪ .‬وﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺗﺴﺘﻔﯿﺪ‬ ‫ﺗﺘﻀﻤﻦ إﺟﺮاءات ﻏﯿﺮ ﺟﻤﺮﻛﯿﺔ‪ ،‬أو ﺣﻮاﺟﺰ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت ﻛﺜﯿﻔﺔ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻄﺎﻗﺔ ﻣﻦ إﻋﺎﻧﺎت دﻋﻢ أﺳﻌﺎر‬ ‫اﻟﻘﻀﺎء واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻷراﺿﻲ أو اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺔ ﺑﻤﺎ ﻻ ﯾﺸﺠﻌﮭﺎ ﻋﻠﻰ زﯾﺎدة اﻷﻧﺸﻄﺔ ﻛﺜﯿﻔﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬ ‫وﯾُﺒﻌﺪ اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻋﻦ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﻤﺰاﯾﺎ اﻟﻨﺴﺒﯿﺔ‪.‬‬ ‫وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺗﻮاﺟﮫ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻷﺻﻐﺮ ﺣﺠﻤﺎ ﻓﻲ‬ ‫ﯾﺠﺐ ﻋﻠﻰ ﺻﺎﻧﻌﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ﺗﻘﻠﯿﻞ ﺣﯿﺰ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﺳﯿﺎﺳﺎت‬ ‫ﻣﺼﺮ ﻗﯿﻮدا ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺮأس اﻟﻤﺎل ﻣﻤﺎ ﯾﺸﯿﺮ إﻟﻰ ﺳﻮء ﺗﻮزﯾﻊ‬ ‫ﺗﻤﯿﯿﺰﯾﺔ وﺿﻤﺎن اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ واﻟﻠﻮاﺋﺢ‬ ‫رأس اﻟﻤﺎل ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﻗﻠﺔ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺸﺮﻛﺎت وﺗﺼﻤﯿﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ وﺗﻄﺒﯿﻘﮭﺎ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻜﺒﺮى اﻟﻘﺪﯾﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﻮق‪.‬‬ ‫ﻗﺒﻞ إدارة ﻗﻮﯾﺔ ﻣﺆھﻠﺔ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎءﻟﺔ‪ .‬وﯾﻤﻜﻦ دﻋﻢ اﻟﻌﺎﻣﻞ‬ ‫اﻷﺧﯿﺮ ﺑﺎﺳﺘﻨﺎد اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺘﺮﻗﯿﺎت ﻓﻲ ھﺬه اﻹدارة إﻟﻰ‬ ‫• ﯾﺆدي ﺗﻄﺒﯿﻖ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﻤﯿﯿﺰﯾﺔ إﻟﻰ ﻋﺪم ﺗﻜﺎﻓﺆ‬ ‫ﻟﻠﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﺮﺟﻌﯿﺔ واﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻟﺘﻔﺼﯿﻠﻲ‬ ‫اﻟﺠﺪارة واﻻﺳﺘﺤﻘﺎق واﻟﻤﺴﺎھﻤﺔ اﻟﻤﻤﻜﻨﺔ أو اﻟﻔﻌﻠﯿﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻔﺮص‬ ‫واﻟﺘﻮﺻﯿﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺳﺔ راﺟﻊ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻷھﺪاف اﻟﻤﺸﺮوﻋﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬ ‫ﯾﻌﺘﺒﺮ ﺗﻮاﺗﺮ وﻋﺪد ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﻔﺘﯿﺶ اﻟﻤﻌﻠﻨﺔ ﻋﺒﺮ اﻟﺸﺮﻛﺎت أﻗﻞ‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ‪" :‬اﻟﻮظﺎﺋﻒ أو اﻻﻣﺘﯿﺎزات ﻓﻲ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ‬ ‫ﺑﺼﻮرة ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻮﺟﺪ ﺑﮭﺎ ﺷﺮﻛﺎت ذات‬ ‫وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ"‪.‬‬ ‫وﯾﺘﻤﺜﻞ أﺣﺪ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﻤﮭﻤﺔ ﻷﺟﻨﺪة اﻹﺻﻼح ھﺬه ﻓﻲ‬ ‫ﻧﻔﻮذ ﺳﯿﺎﺳﻲ‪ .‬وﯾﺸﯿﺮ ذﻟﻚ إﻟﻰ ﺧﻀﻮع اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻘﻠﯿﻠﺔ اﻟﻌﺪد‬ ‫ﺧﻠﻖ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺰز وﺗﻀﻤﻦ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ وﺗﺴﺎوي‬ ‫اﻟﺤﺎﺻﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻣﺘﯿﺎزات ﻟﻌﻤﻠﯿﺎت ﺗﻔﺘﯿﺶ أﻗﻞ ﻛﺜﯿﺮا ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﺨﻀﻊ‬ ‫اﻟﻔﺮص أﻣﺎم ﺟﻤﯿﻊ رواد اﻷﻋﻤﺎل‪.‬‬ ‫أﻏﻠﺒﯿﺔ اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻟﻠﺘﻔﺘﯿﺶ ﻣﺮارا وﺗﻜﺮارا‬ ‫‪2‬‬