NOTE DE TERRAIN `iz | ~~~~30366 Programme d'Eau et Assainissement Le partenariat aidernlespopulations Expérience de Gestion Communautaire défavorisées a avoir un d A Communale accès durable à des d'une Aduction Communale: services d'eau et d'assainissement Cas de la Commune de Mutura améliorés REGION D'AFRIQUE PREAMBULE Après plus de cinq décennies de services *.¶ ,! - .a4é d'approvisionnement de la population '4 rurale en eau potable, l'Etat s'estrendu ., t * r à l'évidence qu'il lui est impossible de . ._ * fournir indéfiniment l'eau gratuite aux a I. ménages. Les frais généraux des -; ouvrages, pour la plupart construits - ' ---' avec l'aide extérieure ou avec des _ crédits remboursables, sont devenus 4 -_ trop élevés face à un budget national structurellement déficitaire. En 1987, l'Etat a mis au point une politique * consacrant l'autogestion par la popu- - lation, des ouvrages d'approvisionnement en eau potable. -i Les infrastructures hydrauliques sont jd' alors devenues la propriété de a commune, entité territoriale _ - - décentralisée jouissant d'une personnalité juridique avec notamment j _.- autonomie de gestion financière et le M-_ droit de perception de taxes. Le mode 3 vtr . de gestion adopté devait consister pour la commune, à déléguer la gestion des ouvrages à une régie pouvant prendre c - la forme, entre autres, d'une régie associative regroupant les usagers des - --- ----.--. ouvrages hydrauliques et gérant l'eau au nom de la commune avec une autonomie financière vis-à-vis de cette dernière, et moyennant un certain droit de regard. La régie associative est dès lors la plate-forme des usagers pour les questions relatives à l'eau au niveau communal. Elle constitue par excellence la passerelle entre les communautés locales et le gouvernement central, dans le cadre de la décentralisation de la politique sectorielle de l'eau. Cependant, dans leur fonctionnement, les régies associatives ont toujours connu des problèmes sérieux ,des faiblesses et des insuffisances qui nécessitent une attention particulière. La note de terrain ci- après donne le portrait d'une régie associative dans 1. INTRODUCTION La région des Laves dont fait partie la commune de Mutura, dans ce cadre qu'un contrat de prestation de travaux de en Préfecture de Gisenyi, a souffert depuis longtemps de la sensibilisation à l'autogestion, dans la commune de Mutura pénurie d'eau potable. La géologie du terrain y est tel qu'il (en préfecture de Gisenyi), a été signé entre le Ministère des n'y a pas de cours d'eau superficiels, hormis quelques tor- Travaux Publics et l'Association de recherche et d'appui en rents occasionnels qui descendent des flancs du volcan aménagement du territoire (ARAMET). Karisimbi. La source de Mizingo est située à la périphérie de cette CARTE P DE LA commune. Elle alimente la population de Mutura en eau potable par un système gravitaire d'adduction d'eau. COMM DE MUTURA D'après les renseignements recueillis auprès de la régie C DE M UTUR associative de la commune de Mutura, le captage de la source de Mizingo date de 1957 et fut l'oeuvre du FBI La commune de Mutura est située au nord- (Fonds du bien être indigène). Uusine de traitement est du chef-lieu de la préfecture de Gisenyi. a, par contre, commencé à fonctionner au Deux aires protégées, le Parc national des début de l'année 1995 grâce à l'aide Volcans et la Forêt de Gishwati font de octroyée par le CICR (Comité la commune de Mutura une zone International de la Croix touristique par excellence. Rouge) . Pour le moment la longueur du réseau MUTURA La superficie de cette commune est Mizingo- Mutura est de * KIGALI de 178 km2 et la population est 25,4 kilométres estimée à 106.000 habitants, soit une linéaires. t - I I densité d'environ 600 habitants/km2. Après la mise en place Actuellement, 40 bornes fontaines de ce réseau, le (BF) desservent la population de cette problème de la commune, soit une moyenne de maintenance s'est 2.650 habitants par BF immédiatement posé. Résultat: installations mal D après les enquêtes effectuées en mars 1998, la situation entretenues ou pas du tout, des AEP dans les 13 secteurs que compte la commune de et donc retour à l'usage de Mutura ont montré que, cinq bornes fontaines seulement l'eau malsaine, avec toutes les étaient en état de fonctionnement sur les 39 installées: conséquences que cela suppose sur la santé publique. C'est SECTEUR BORNE FONTAINE OBSERVATION 1. TAMIRA 2 BF Toupets abîmées 2 fonctionnaient 1 2. MUGONGO 8 BF 2 fonctionnaient, 6 abîmées 4,1 3. GIHORWE Aucune L'adduction d'eau n'arrive pas dans ce secteur - 4. KABATWA Aucune Pas d'adduction 5. NYAMIRANGO 3 BF 1 en mauvais état 1 6. MUDENDE 5 BF Toutes abîmées 1 7. NYARUTEME 8 BF Toutes abîmées 1 8. MUTOVU 3 B Les tuyaux cassés 1 9. RUSIZA 2 BF Abîmées 1,2 10. KANZENZE 6 BF 3 abîmées. La population payait l'eau sauf 1,3 les éleveurs. 11. BUTAKA Aucune Pas d'adduction 12. CYAMBARA 1 BF En bon état 4 13. KORA 1 BF en panne depuis 2 ans 1 1 2 3 4 mauvais assez bon Bon Excellent LES OBJECTIFS POURSUIVIS Le but du volet D du Projet Eau, relatif à la mobilisation sociale était la pérennisation de la qualité du service rendu par les ouvrages hydrauliques réalisés et/ou réhabilités dans le cadre du projet. * 2 e Tableau synoptique des objectifs, des stratégies, des activités, des résultats atteints et de certains problèmes rencontrés i) Créer des entités Tenir des réunions de Les comités de Cotisations autonomes de sensibilisation à points d'eau ont perçues à partir gestion des l'autogestion des été réinstaurés là tde juillet 98 adductions ouvrages où ils existaient; d'eau potable hydrauliques à tous les nouveaux (gestion les niveaux comités ont été financière, mis en place organisation de la production et * Les animateurs . Début des de la * Former les de secteur ont réparations distribution, animateurs de formé les (Juillet 98) maintenance secteur collecteurs et les des ouvrages) présidents des points d'eau en gestion des outils comptables ii) Organiser un * Tenir compte du coût * Trois modes de . Alors qu'avant * A cause de système de de maintenance des paiement juillet 2 BF seules l'insécurité, paiement ouvrages instaurés: au étaient payantes, certaines BF réaliste et juste hydrauliques et du jerrycan de 20 1; le nombre est installées dans du service de pouvoir d'achat des le système de passé à 8 BF en les camps des l'eau par les usagers pour fixer le jetons et les juillet 1998. déplacées usagers, qui prix de l'eau raccordements n'étaient pas puisse dégager particuliers. payantes. les ressources nécessaires à cette gestion iii) Identifier et * Formation en gestion * Le président, le _ Amélioration de * La trésorière former les financière des vice-président, la la tenue des formée en juillet ressources membres du bureau trésorière, les documents 98 est allée humaines de la régie commissaires aux comptables de la ailleurs, il a alors affectées aux assocative et des comptes ont reçu régie. fallu former sa dispositifs de commissaires aux une formation remplaçante, et gestion comptes. d'une semaine ce en mars 1999. en gestion. iv) Informer les Conception d'une * Distribution des - Le prix de l'eau usagers sur les affiche illustrant le affiches dans tous proposé à 8 Frw/ configurations et traitement de l'eau à les secteurs 20 L a été les conditions de l'usine majoré à 10 Frw/ fonctionnement 20 L. conformes aux Conception du * Distribution de équipements en dépliant expliquant 2600 dépliants tant qu'éléments la tarification et la explicatifs et perception des justificatifs du recettes prix de l'eau v) Conscientiser les * Forte sensibilisation * Les animateurs * Une proportion usagers sur la de la population des de secteur ont importante fait relation eau- secteurs n'ayant pas effectué des bouillir l'eau santé encore les visites à domicile avant de la adductions d'eau pour expliquer à boire. potable la population (Gihorwe,Butaka,etc.) l'importance de l'hygiène de l'eau sur leur santé *3a Programme d'Eau et Assainissement - Region d'Afrique (WSP-AF) Banque Mondiale Hill Park Building Upper Hill Road RO. 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