Evaluación Rápida del Uso de la Energía ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO ECATEPEC, ESTADO DE MÉXICO MÉXICO Evaluación Rápida del Uso de la Energía ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA MENSAJE DEL SECRETARIO DE ENERGÍA Desde el punto de vista del consumo, es de esperarse que la población continúe en aumento en los años por venir y, con ello, las necesidades de El proceso de implementación de Reforma Energética mexicana continúa energéticos. La Organización de las Naciones Unidas ha previsto que para avanzando con paso firme. Durante 2015, fuimos testigos del ingreso de 2030, el 60 por ciento de la población mundial habitará en ciudades y que nuevas empresas privadas al sector hidrocarburos y a lo largo de este año, actualmente, éstas consumen entre el 60 y 80 por ciento de la energía veremos la conformación y puesta en marcha del mercado eléctrico mundial. mayorista. Es por ello que los gobiernos estatales y municipales en México han de La apertura a la inversión privada representa un cambio en el paradigma tener un papel clave para fomentar el uso racional y el ahorro de energía. A energético nacional y conlleva modificaciones profundas en la cadena de este fin responde la elaboración y publicación de estos 32 Diagnósticos de valor de hidrocarburos y electricidad. A grandes rasgos, la Reforma Eficiencia Energética que la Secretaría de Energía y el Banco Mundial ponen a Energética significa la transformación más profunda e integral en la manera disposición de autoridades y ciudadanos, que ofrecen información relevante como los mexicanos producimos y consumimos la energía sobre el potencial de ahorro en alumbrado público, agua potable y agua Expertos y organizaciones internacionales en energía y cambio climático residual, edificaciones, transporte y residuos sólidos que podría tener cada han puesto sobre la mesa la urgencia de que los países impulsemos acciones una de las ciudades a las que se dedican estos estudios. para fomentar el ahorro energético, transitar hacia las energías renovables y Confío en que este esfuerzo constituya una herramienta valiosa para la aminorar los efectos del calentamiento global. Nos han advertido que si implementación de acciones conjuntas entre los ciudadanos y el gobierno, generamos más de 2 mil 300 gigatones de dióxido de carbono al año, la que repercutan en una mejor calidad de vida en los centros urbanos del país. temperatura podría incrementarse en más de dos grados Celsius, y las condiciones para la vida variarían drásticamente. Lic. Pedro Joaquín Coldwell México ha puesto en marcha mecanismos para disminuir las emisiones Secretario de Energía contaminantes derivadas de la generación y el uso de la energía. Desde el punto de vista de la producción, uno de los principales objetivos de la Reforma Energética es que nuestro país utilice combustibles más limpios y mejores tecnologías. En esta lógica se inscriben los esfuerzos para sustituir el diésel y el combustóleo por gas natural en la generación de electricidad, al igual que el ingreso de empresas que utilicen procesos menos contaminantes para la extracción y transformación del petróleo. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA PRÓLOGO – SENER Este documento permite a los gobiernos locales conocer sus áreas de oportunidad en materia de ahorro de energía en los sectores de México se ha caracterizado por contar con una población urbana transporte, edificaciones, alumbrado público, residuos sólidos y bombeo creciente, derivada de la migración desde las zonas rurales a las ciudades de agua, lo cual se traducirá en oportunidades importantes de ahorro en busca de mayores oportunidades de empleo y mejor calidad de vida. para los municipios, en sustanciales beneficios sociales y en el cuidado Esto ha implicado un crecimiento de la demanda de servicios como del medio ambiente local y global. sistemas de bombeo de agua, alumbrado público, transporte colectivo, Asimismo, se espera que con el presente diagnóstico se puedan acondicionamiento de espacios e infraestructura, los cuales concentran identificar claramente las áreas potenciales de inversión pública o el consumo de energía eléctrica y de combustibles. privada que el gobierno local pueda aprovechar para mejorar los A la luz de este crecimiento de la huella urbana, es indispensable servicios que brinda a la localidad y con ello, hacer un uso más implementar acciones de eficiencia energética en las ciudades con el fin sustentable y eficiente de la energía. de mejorar el aprovechamiento sustentable de la energía. Esta práctica Por último, pero no menos relevante, la Secretaría de Energía resulta clave para reducir sus costos, además de disminuir los impactos agradece a la Administración Municipal, sus enlaces y equipo de ambientales locales y globales derivados de su consumo. colaboración, el apoyo recibido para la realización de este diagnóstico. México tiene el compromiso de impulsar al sector energético nacional a través de proyectos, programas y acciones, que promuevan las energías limpias, y las mejores prácticas en políticas de eficiencia energética para la reducción de emisiones contaminantes1 para transitar hacia la sustentabilidad, social, económica y ambiental, en concordancia con los compromisos ambientales globales presentes y futuros. En este sentido, la Secretaría de Energía impulsó, con el apoyo del Banco Mundial, el desarrollo del presente “Diagnóstico sobre Eficiencia Energética”, a través de la aplicación de una herramienta rápida de priorización de ahorro de energía en ciudades denominada TRACE (Tool for Rapid Assesment on Cities Energy). 1 Ley de Transición Energética EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA PRÓLOGO –BANCO MUNDIAL Entre las barreras comunes que enfrentan las inversiones urbanas en eficiencia energética se encuentran las restricciones de tipo regulatorio y Los gobiernos de las ciudades se encuentran en una posición única para legal, la falta de conocimiento respecto de las intervenciones redituables, y liderar la etapa de transición hacia un uso más eficiente de la energía y el la limitada capacidad institucional para diseñar e implementar proyectos. proceso para mejorar los servicios urbanos de sus ciudades, reducir los Este estudio se basa en una evaluación rápida del uso de la energía por parte gastos del presupuesto, y limitar el uso de la energía y las emisiones de de los municipios e identifica las oportunidades que existen para el ahorro de gas de efecto invernadero. energía. Con esta información, y con el apoyo de otros programas federales Por lo general, los municipios son grandes consumidores visibles de y estatales, las autoridades de los municipios de México estarán en mejor energía que, a través de sus acciones y el buen ejemplo, pueden alentar la posición para planificar e implementar medidas de eficiencia energética eficiencia energética y ayudar a promover el mercado para los productos y costo-eficientes. servicios de eficiencia energética. Si bien las prioridades de eficiencia El presente estudio forma parte de un programa más amplio de México energética serán diferentes según factores como la geografía, el clima, y el para identificar e implementar medidas de eficiencia energética. México ha nivel de desarrollo económico, las ciudades mexicanas parecen contar con formulado el Programa Nacional para el Aprovechamiento de la Energía un potencial significativo para reducir el consumo de energía, por ejemplo, en (PRONASE) que procura promover y apoyar la creación de un acuerdo el sistema de alumbrado público, los edificios municipales, y el suministro de institucional para el diseño e implementación de políticas, programas, y agua y saneamiento. El Fideicomiso para el Ahorro de Energía Eléctrica (FIDE) proyectos de eficiencia energética a nivel subnacional. Para elevar el foco en estima que es posible alcanzar ahorros de hasta un 50 por ciento mediante las ciudades, la Secretaría de Energía (SENER) lanzó en junio de 2014 un la instalación de farolas eficientes en el sistema de alumbrado público y programa nacional urbano de eficiencia energética. Este estudio evalúa una ahorros de hasta un 40 por ciento mediante el uso de bombas de agua más variedad de opciones para reducir el uso de la energía en los servicios eficientes. Las instalaciones de los municipios, como los edificios de oficinas municipales, incluyendo el alumbrado público, los edificios públicos, el o escuelas, generalmente tienen un patrón similar de consumo de energía suministro de agua y saneamiento, el transporte público, el sistema de que puede constituir una oportunidad atractiva para la inversión por parte gestión de los residuos sólidos, y dentro de las empresas de servicios de los proveedores de equipos y servicios comerciales, al mismo tiempo que públicos (electricidad y gas). El Banco Mundial ha participado en programas el municipio puede realizar ahorros de energía y financieros. del uso final de la eficiencia energética desarrollados en México y Si bien a nivel de los municipios existen programas para apoyar la recientemente ha prestado apoyo en el diagnóstico del uso de la energía a eficiencia energética, una pregunta fundamental es por qué estas medidas nivel del municipio. Esto condujo a un esfuerzo de cooperación entre SENER no se implementan en una escala mayor teniendo en cuenta las tecnologías y el Banco mundial para diseñar e implementar un programa de eficiencia probadas disponibles y cuando el financiamiento no es una restricción. energética nación-municipio, comenzando con evaluaciones del uso de la energía en múltiples ciudades. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO Este informe se focaliza en el uso de la energía en el Municipio de Ecatepec. Se espera que los resultados de este estudio aporten lecciones útiles para otras ciudades que están interesadas en mejorar la eficiencia en el uso de la energía. Probablemente la metodología y las medidas específicas de eficiencia energética identificadas en este estudio sean ilustrativas del potencial existente en otras ciudades de México. El propósito del Banco Mundial es aprovechar los resultados de Ecatepec y de otras ciudades mexicanas con el fin de mostrar lecciones globales para la eficiencia energética urbana. Antonio Alexandre Rodrigues Barbalho Director de Prácticas Prácticas Mundiales de Energía e Industrias Extractivas Grupo del Banco Mundial ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ÍNDICE ACLARACIÓN DE DERECHO DE AUTOR DE ESMAP Resumen Ejecutivo ................................................................................................ 10 Los estudios del Programa de Asistencia para la Gestión del Sector de Antecedentes ......................................................................................................... 20 Energía (ESMAP) son publicados para comunicar los resultados del Marco Nacional de Energía ................................................................................. 24 trabajo que ESMAP realiza a la comunidad en desarrollo a la mayor Diagnóstico de los Cinco Sectores en Ecatepec ............................................ 29 brevedad posible. Algunas fuentes citadas en este documento pueden Introducción al Análisis Sectorial....................................................................... 30 ser documentos informales que no están fácilmente disponibles. Sector Eléctrico ...................................................................................................... 31 Los hallazgos, interpretaciones y conclusiones expresados en este Alumbrado Público ................................................................................................ 33 estudio son enteramente de los autores y no deben ser atribuidos de Residuos Sólidos .................................................................................................... 36 ninguna manera al Banco Mundial, a sus organizaciones afiliadas, a los Edificios Públicos .................................................................................................... 39 miembros de la junta de directores ejecutivos de los países que Recomendaciones para la Eficiencia Energética ............................................ 53 representan, o a ESMAP. El Banco Mundial y ESMAP no garantizan la Sector Prioritario 1: Alumbrado Público .......................................................... 56 exactitud de los datos incluidos en esta publicación y no aceptan Sector Prioritario 2: Agua .................................................................................... 57 responsabilidad alguna por las consecuencias que su uso pudiera tener. Sector Prioritario 3: Edificios .............................................................................. 59 Las fronteras, colores, clasificaciones y otra información mostrados en Otros Sectores ....................................................................................................... 60 los mapas incluidos en este estudio no denotan por parte del Grupo Autoridad Local ...................................................................................................... 61 Banco Mundial juicio alguno sobre la conclusión jurídica de ninguno de los Bibliografía .............................................................................................................. 62 territorios, ni aprobación o aceptación de ninguna de tales fronteras. Anexos ..................................................................................................................... 63 La Herramienta para la Evaluación Rápida de Energía en la Ciudad TRACE (Tool for Rapid Assessment of City Energy, por sus siglas en inglés)fue desarrollada por ESMAP y está disponible para descargar y usar gratuitamente en el siguiente link: http://esmap.org/TRACE. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO RESUMEN EJECUTIVO Sin embargo, la reforma también busca apoyar la reducción del consumo de energía a través de la conservación y eficiencia energética. SENER, en su Estrategia Nacional de Energía 2014-2028 (ENE), presenta Antecedentes un nuevo modelo energético que incluye la eficiencia energética como un área prioritaria de transformación para ayudar a reducir la vulnerabilidad En los últimos años, las tendencias de producción y consumo energético del país al reducir la demanda de energía, mientras que ayuda a reducir mexicano han presentado un cambio, pudiendo el país convertirse en un los gases de efecto invernadero (GEI) en todos los sectores y niveles de importador neto de energía. De 2000 a 2011 el crecimiento del gobierno, incluyendo a los gobiernos locales. consumo de energía de México - a una tasa anual del 2 por ciento - fue Existen importantes oportunidades sin explotar a nivel de gobierno mayor que el crecimiento del PIB - de 1,8 por ciento. Durante el mismo local para reducir el consumo de energía y mejorar la eficiencia en los período la producción de energía primaria se redujo a una tasa anual de servicios municipales. Las ciudades en México representan casi tres 0.3 por ciento. En términos de productos finales, México es un cuartas partes de la población (72 por ciento) y se prevé que crezca de importador neto de gasolina, diésel, jet fuel, gas natural, gas licuado de 117 millones a más de 160 millones en 2050 (con 88 por ciento de la petróleo (GLP) y productos petroquímicos. En los últimos 15 años, el población concentrada en zonas urbanas). Se estima que durante este petróleo y la producción de gas natural han disminuido de manera período, el número de ciudades con poblaciones de más de un millón de constante, a pesar del hecho de que las inversiones públicas aumentaron personas casi se duplicará aumentando de once hasta veinte ciudades siete veces. SENER ha estimado que si los patrones de producción y con más de un millón de habitantes. Las ciudades son los principales consumo no cambian, México podría convertirse en un importador neto motores del crecimiento económico: en México, 93 ciudades (con más de energía para el año 2020. de 100.000 habitantes cada una) representan el 88 por ciento del PIB México aprobó una Ley de Reforma Energética (2013-2014) del país. Por lo tanto, las ciudades de México experimentarán un destinado a aumentar la productividad, la competencia y la eficiencia en crecimiento demográfico y económico que se traducirá en un mayor general, en particular en los subsectores de generación eléctrica y de consumo de energía. Los municipios enfrentarán una mayor presión para hidrocarburos. La reforma está abriendo la participación del sector proporcionar servicios públicos de calidad y asequibles en los diferentes privado en los mercados energéticos, especialmente en el área de sectores como transporte, energía, agua y el saneamiento, la exploración y producción de hidrocarburos y la generación de información y la comunicación por nombrar algunos. Todos estos electricidad, con el objetivo de modificar las tendencias de la producción servicios necesitan utilizar energía para funcionar. Es por ello, que de energía y la mejora de la seguridad energética. disociar el crecimiento urbano y económico del consumo de energía es un desafío clave del país tendrá que abordar. 10 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA Es en este contexto que la SENER con el apoyo del Banco Mundial, Metodología de Diagnósticos de Eficiencia Energética y desarrolla los diagnósticos de eficiencia energética en 30 municipios a lo Alcance del Análisis largo del país. Esta actividad se basa en dos pilotos desarrollados con los Municipios de León y Puebla durante el 2013, y constituyen el inicio de las El propósito de los diagnósticos de eficiencia energética es analizar el iniciativas que desarrolla la SENER para mejorar la gestión del consumo desempeño de los distintos sectores municipales en el consumo de energético en municipios. En junio de 2014, la SENER realza la importancia energía, para priorizar áreas de intervención y desarrollar un ‘set’ de de realizar acciones a favor de la eficiencia energética de manera integral medidas de eficiencia energética que proveerán un marco para que el en los municipios, y a partir de junio de 2014 comenzó los diagnósticos de Municipio de Ecatepec pueda desarrollar un programa de eficiencia aprovechamiento de energía en las siguientes ciudades: Aguascalientes, energética. El proceso se desarrolló con una participación activa del Aguascalientes; Tijuana, Baja California; Los Cabos, Baja California Sur; municipio para confirmar los resultados de los análisis y generar un Campeche, Campeche; Monclova, Coahuila; Colima, Colima; Tuxtla apropiamiento de la estrategia por parte del Municipio. Gutiérrez, Chiapas; Ciudad Juárez, Chihuahua; Delegación Miguel Hidalgo, El proceso de los diagnósticos de eficiencia energética, comenzaron Distrito Federal; Durango, Durango; León, Guanajuato; Acapulco de Juárez, con la recolección de datos e información relacionada de cada uno de los Guerrero; Pachuca de Soto, Hidalgo; Guadalajara, Jalisco; Ecatepec de seis sectores por parte del Municipio, así como también de las empresas Morelos, Estado de México; Morelia, Michoacán; Cuernavaca, Morelos; que brindan el servicio municipal. La recolección de datos y entrevistas con Tepic, Nayarit; Monterrey, Nuevo León; Oaxaca de Juárez, Oaxaca; actores clave se llevó a cabo entre octubre de 2014 y enero de 2015. Los Puebla, Puebla; Querétaro, Querétaro; Cozumel, Quintana Roo; San Luis datos recolectados se ingresaron a la Herramienta para el Diagnóstico Potosí, San Luis Potosí; Culiacán, Sinaloa; Hermosillo, Sonora; Centro, Rápido de Uso de Energía en Ciudades (TRACE por sus siglas en ingles). La Tabasco; Reynosa, Tamaulipas; Huamantla, Tlaxcala; Veracruz, Veracruz; herramienta TRACE permite la comparación del desempeño energético Mérida, Yucatán; y Fresnillo, Zacatecas.” con otras ciudades de características similares. De esta Intensidad de Energía Relativa, la herramienta arroja un estimado de potencial de Objetivo eficiencia energética en cada sector que se ha analizado. Para la priorización de sectores, se consideran factores adicionales El objetivo general del proyecto es diagnosticar el uso de la energía en como el gasto de energía y el nivel de autoridad o control que tiene el los sectores urbanos de transporte, alumbrado público, edificaciones municipio en términos de control presupuestario, regulatorio y poder de públicas, residuos sólidos, agua potable y residual; electricidad y aplicar. Esto se lleva a cabo con la participación activa del municipio y de calefacción, para identificar oportunidades que permitan incrementar la los sectores claves quienes validan la información recolectada y la eficiencia energética en el municipio de Ecatepec. evaluación preliminar, y con base a esta información y dialogo se priorizan los sectores y desarrollan un set de recomendaciones. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 11 Considerando que le evaluación que se realiza con TRACE es rápida, el Para una mayor información será necesario hacer estudios de pre análisis tiene limitaciones, por lo tanto, las recomendaciones formuladas factibilidad o factibilidad. por TRACE deben considerarse como indicativo de lo que se podría hacer para mejorar el desempeño energético de la ciudad y reducir su gasto de Resultados Principales energía en algunos sectores. A continuación se presentan las principales características y hallazgos ALCANCE DEL ANÁLISIS. Como se ha mencionado antes, el informe del análisis en los sectores estudiados. Como se mencionará más incluye datos e información clave sobre uso de la energía en seis adelante, en el caso de Ecatepec, los tres sectores prioritarios para la sectores: transporte, alumbrado público, generación de electricidad y implementación de medidas de eficiencias energética serían: alumbrado calefacción, manejo de residuos sólidos, edificaciones públicas; agua público, agua y edificios. potable y residual. El límite geográfico para la recolección de datos es el municipio seleccionado. El diagnóstico incluye: Uso de la Energía en Ecatepec  La comparación de la situación actual en cuanto a usos de la energía ENERGÍA ELÉCTRICA - Al igual que otras ciudades de México, todas las del municipio de Ecatepec con las localidades incluidas en la actividades del sector de energía eléctrica de Ecatepec se encuentran bajo herramienta TRACE, y preferentemente, de condiciones similares en las facultades de la empresa de servicios del estado, Comisión Federal de cuanto a índices de: desarrollo humano, ingreso per cápita, producto Electricidad (CFE). Ecatepec consume el 10.2 por ciento del consumo total interno bruto (PIB), población y clima. de energía eléctrica que hace el Estado de México. La industria y los  La identificación de las oportunidades para incrementar la eficiencia servicios emplean el 71 por ciento de la electricidad, mientras que los energética en el municipio objeto del diagnóstico y los contenidos en hogares un 20 por ciento y otros sectores el 9 por ciento. TRACE, contra las cuales se compara en los sectores antes El sector de energía eléctrica de la ciudad tiene un consumo medio por mencionados. PIB entre las ciudades que se encuentran en la base de datos de TRACE, es  La evaluación de potenciales medidas de ahorro en los diferentes decir, 0.0215 kWh/$PBI. Con pérdidas totales del 16.6 por ciento (8.7 por sectores objeto de estudio, priorizando aquellos que ofrecen mayores ciento de pérdidas comerciales), Ecatepec se compara favorablemente con beneficios potenciales para el municipio diagnosticado. otras ciudades, aunque es factible introducir mejorías.  La evaluación del costo y el beneficio que las medidas que podrían ser implementadas traerían en términos de ahorros económicos, ahorros en energía y reducción en emisiones para el municipio objeto de estudio y la comparación con los municipios incluidos en TRACE. 12 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ALUMBRADO PÚBLICO – El municipio se encarga directamente de la La recomendación en este sector es realizar un: provisión del servicio de alumbrado público a través de Dirección General de Servicios Públicos y es propietario de la infraestructura,  Diagnóstico integral del sistema de alumbrado público. Se propone recientemente entró en operación un impuesto de “Derecho de desarrollar un diagnóstico que integre capacidades del personal, Alumbrado Público” para contribuir al costo asociado a energía eléctrica. herramientas e incluso presupuesto para tener un sistema integral El 95 por ciento de las calles del municipio están iluminadas, lo cual de alumbrado público. De esta forma, se podrán elegir está en un rango medio de las ciudades en TRACE. estratégicamente las mejoras que puedan traer los mayores El sistema de alumbrado cuenta con 76,296 puntos de luz, el 85 por ahorros a la vez que se garantice una buena calidad de iluminación ciento de estos puntos correspondían en el año 2013 a tecnología de y servicio. haluro metálico, seguido de 10 porciento tecnología de vapor de sodio de alta presión y el 5 por ciento restante de aditivos cerámicos. RESIDUOS SÓLIDOS – El servicio de recolección de residuos sólidos El consumo de energía eléctrica asociado fue cercano a los dentro de Ecatepec está a cargo de la Dirección de Servicios Públicos del 84,000,000 kWh y representó el 40 por ciento del consumo de energía municipio de Ecatepec, pero también participan particulares en el servicio en el municipio en al año 2013, siendo el sector más consumidor. de recolección a través de permisos. En 2014, la distribución de tecnologías en alumbrado público empezó El sector representa el 4 por ciento del consumo energético de la a cambiar de forma muy significativa. Actualmente, se están autoridad municipal y un gasto de 9 millones de pesos al año 2013. sustituyendo más del 50 por ciento del inventario total de luminarias por En lo que respecta al municipio, éste opera con una flota de 46 tecnologías más eficientes, principalmente aditivos cerámicos con camiones de recolección. La mayoría de los vehículos tienen entre 6 y 10 balastro de bajas pérdidas y autorregulado. Con la sustitución de años de antigüedad. El consumo de combustible anual para dichas tecnologías una gran parte de los ahorros en eficiencia energética ya labores es de aproximadamente 708,000 litros de combustible. Los están siendo abordados y en los siguientes años se podrán constatar residuos recolectados mediante esta flota son trasladados hasta el menores consumos de energía. vertedero municipal. Antes de proponer más cambios en el sistema de alumbrado, durante El vertedero municipal está a cargo de la Dirección de Obras del la realización del estudio se evidenció la necesidad de contar con mejor Municipio de Ecatepec, y está cercano a cubrir su capacidad total. información técnica para la toma de decisiones. Los particulares operan con 649 camiones para la recolección que trasladan los residuos a otras zonas, como Tultepec, Tultitlán y Coacalco. El consumo de combustible anual para dichas tareas es de aproximadamente 4,737,700 litros. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 13 Debido a que el rol del municipio es actualmente limitado, este sector A pesar de ello, se desprende en este sector una recomendación muy no fue prioritario en cuanto a las oportunidades que ofrece en cuanto a importante. La razón de ello es que el municipio de Ecatepec es un polo eficiencia energética, sin embargo, la recomendación en cuanto a los de atracción de desarrollos habitacionales y de servicios. Aunado a esto, vehículos de recolección municipales vale la pena exponerse. en las inmediaciones del municipio se planea construir el nuevo aeropuerto de la Ciudad de México, lo que generará un gran movimiento  Auditoría y mantenimiento de la flota vehicular de residuos. poblacional para la operación y mantenimiento del mismo. El municipio Realizar auditorías y diagnósticos periódicos contribuiría a de Ecatepec tiene la oportunidad de ser líder en la planeación y de fijar establecer mejores prácticas, trayendo consigo ahorros estándares de eficiencia energética en el nuevo desarrollo de la región. considerables en la operación y mantenimiento de la flota La recomendación consiste en el desarrollo de: vehicular, menos uso de combustible, al mismo tiempo que alargaría la vida útil de las unidades mejorando el servicio.  Estándares de eficiencia energética para construcciones. La elaboración de guías facilitará el uso de nuevas tecnologías en el EDIFICIOS PÚBLICOS – El municipio cuenta con 11 inmuebles sobre los municipio, permitiendo con ello ahorros de energía y reducción de que tiene injerencia directa en el consumo de electricidad. El sector emisiones de gases de efecto invernadero. Además, tiene el representa el 0.2 por ciento del consumo de energía de la autoridad potencial de impulsar y crear nuevos negocios y empleos mediante municipal, para lo cual destina 3 millones de pesos al año (2013). Del un uso eficiente de los recursos, detonando un cambio cultural en total de inmuebles, cinco se dedican a oficinas, 2 a centros culturales y 4 su población. más a otros usos. El Palacio Municipal y su edificio anexo, que representan TRANSPORTE – El transporte público en el municipio de Ecatepec de conjuntamente el 72 por ciento del gasto en energía utilizan Morelos está sectorizado y regionalizado2. Lo administra directamente la principalmente lámparas tipo “T” y fluorescentes compactas, con Secretaría de Transporte, a través de la Subregión III3, y también la horarios extensos de uso. Secretaría de Comunicaciones. La sección correspondiente del informe El consumo de energía en este sector es pequeño comparativamente brinda un panorama del estado actual del sector en el municipio. con el resto de los sectores debido a que los edificios públicos en Ecatepec, como son los centros de salud, centros deportivos, centros del DIF están concesionados; en ese sentido el municipio no es directamente responsable de su consumo energético, de tal forma que únicamente la operación y gestión de 11 edificios municipales recae en el municipio. 3 La zona II incluye los Municipios de Ecatepec de Morelos, Coacalco, Tecámac, Acolman, San Juan Teotihuacan, San Martín de las Pirámides, Temascalapa, Otumba, Axapusco y Nopaltepec. 14 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA En lo que se refiere a transporte público, el municipio de Ecatepec AGUA– El sistema de abastecimiento de agua es operado y está a prácticamente no tiene participación en las decisiones que inciden en su cargo del Sistema de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de territorio. Ecatepec (SAPASE). A pesar de esta incidencia limitada del gobierno municipal en el tema El agua potable proviene en su mayoría de 78 pozos ubicados en el de transporte, se deja constancia de la necesidad de abordar el tema de municipio y operados por SAPASE, pero también una parte importante transporte público con la siguiente recomendación: proviene del Sistema Cutzamala y de 8 sistemas independientes. Para ello se cuenta con alrededor de 150 bombas, 13 tanques elevados, 43  Mejora del transporte público. Para poder implementar las tanques superficiales y 9 cisternas. El sector representa 26 por ciento del propuestas asociadas será indispensable contar con un estudio de consumo energético bajo responsabilidad del ayuntamiento, que destina movilidad profundo y actualizado. 84 millones de pesos (2013) en energía para brindar este servicio. Entre los desafíos que presenta para las autoridades el suministro de En lo que se refiere a la flota municipal, se integra por 1,438 agua y la disposición de aguas residuales en materia de energía están: vehículos, desde motocicletas hasta camiones. El consumo de combustible es de cerca de 5 millones de litros al año y representa un  Colonias residenciales ubicadas en zonas altas requiriendo operar gasto anual para el municipio de 98 millones de pesos. El 43 por ciento una considerable infraestructura de rebombeo. de la flota tiene una antigüedad de menos de 5 años, el 31 por ciento  Decreciente disponibilidad de agua en pozos propios a lo largo del entre 6 y 10 años y el 26 por ciento de más de 10 años. tiempo debido a sobreexplotación4, lo cual requiere bombear La recomendación para este sector consiste en: desde partes más profundas y genera una mayor carga energética.  Equipo de bombeo en su mayoría de más de 6 años de antigüedad,  Programa de eficiencia en la flota vehicular municipal. Considerando y más de una tercera parte del mismo equipo con más de 11 años que actualmente representa el 26 por ciento del consumo energético, de antigüedad. la implementación de este programa puede incluir la sustitución  El agua residual del municipio en su mayoría es bombeada, a través planeada de la flota vehicular y nuevos esquemas de mantenimiento y de 25 cárcamos de bombeo, para poder desalojarse. En tiempos de operación para las unidades bajo la responsabilidad de la lluvia la carga energética se incrementa considerablemente. municipalidad. Es necesario partir de un diagnóstico más detallado de  Alta pérdida del recurso por factores técnicos, estimado en alrededor las características de la flota para maximizar el beneficio en eficiencia del 40 por ciento, lo cual ciertamente requiere bombear más agua. energética y el beneficio ambiental. 4 Debe mencionarse también que hay pozos industriales que contribuyen a la sobreexplotación. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 15 En este sector se seleccionaron tres recomendaciones. Debe tenerse ESTRATEGIA Y PLAN DE ACCIÓN DE ENERGÍA EFICIENTE El municipio presente que la atención de las siguientes recomendaciones no sólo de Ecatepec puede consolidar su planificación energética preparando una contribuye a la eficiencia energética sino que ayuda a atenuar los estrategia y un plan de acción en eficiencia energética a mediano y largo principales retos que enfrenta SAPASE, como garantizar el plazo, que podría abarcar y expandirse sobre las medidas de eficiencia abastecimiento de agua al municipio más poblado del país. Las energética mencionadas anteriormente. El plan podría enfocarse en las recomendaciones son: acciones y las intervenciones en los sectores que la ciudad controla o de mayor consumo o interés público, con el fin de reducir el consumo de  Mejora en el rendimiento del sistema de distribución. Se propone la energía, reducir la emisión de GEI y obtener un ahorro presupuestal. implementación de un sistema de monitoreo centralizado para Además de los sectores antes mencionados, el municipio podría influenciar identificar ineficiencias y mediante intervenciones estratégicas indirectamente a otros sectores, como la industria y el sector residencial a mejorar el rendimiento energético del sistema de distribución de agua. través de campañas de información, la zonificación y normas.  Programa de detección de fugas proactiva y de manejo de presión. Para que la estrategia resulte efectiva, es necesario establecer metas Aplicar un sistema proactivo y más exhaustivo de detección de medibles y realistas, adaptadas a las necesidades y posibilidades locales, fugas que evite pérdidas técnicas y comerciales, reduciendo fijar límites de tiempo bien definidos y asignar responsabilidades. La también costos de operación y mantenimiento. misma debería establecer metas de ahorro de energía y de reducción de  Priorizar las fuentes de agua más eficientes energéticamente. Se las emisiones de GEI, y determinar plazos para implementar acciones. busca reducir requerimientos energéticos para bombeo mediante Estas metas se pueden vincular con otras acciones que ya se están la identificación de fuentes de distribución más propicias desarrollando o llevando a cabo sobre el tema, por ejemplo, con el energética y ambientalmente, esto puede resultar en rehabilitación Programa de Acción Climática del Municipio de Ecatepec. Mediante este de pozos y clausura de otros. Podría además analizarse desde esta instrumento se propone abordar también las mejoras en eficiencia perspectiva la posible utilización de otras fuentes de agua, como el alcanzadas en todos los sectores. Acueducto de Chiconautla. Es importante que el plan de acción designe el personal de la administración pública responsable de implementar y monitorear las intervenciones en materia de eficiencia energética y que se establezcan incentivos y desincentivos por un buen o mal desempeño. 16 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA El plan de acción puede incluir una amplia gama de actividades, incluyendo la disminución en el consumo de combustible de la flota municipal, los ahorros energéticos en el sistema de distribución de agua, el desarrollo de campañas de separación y aprovechamiento de residuos sólidos y promoción del transporte no motorizado. Finalmente, la estrategia y/o plan de acción para la eficiencia energética no sólo reduciría las emisiones de carbono y disminuiría el gasto en energía, sino que también mejoraría la calidad del aire, y haría de Ecatepec un lugar más atractivo para sus ciudadanos y visitantes. La matriz mostrada posteriormente presenta los sectores públicos identificados por la herramienta TRACE que tienen el mayor potencial para el ahorro de energía y las medidas que Ecatepec podría tener en cuenta para reducir el consumo y mejorar la eficiencia energética en general. El potencial de ahorro máximo de energía es calculado por la herramienta TRACE teniendo en cuenta el gasto total energía del sector y otros parámetros como el control de la autoridad de la ciudad y la intensidad energética relativa del sector, tal como se explica en la sección del resumen de la priorización de sectores del capítulo de recomendaciones. Las recomendaciones para el ahorro de energía presentadas en la matriz que fueron presentadas a las autoridades distritales y actores relevantes, y representan sólo algunas de las recomendaciones posibles para lograr el potencial de ahorro máximo. Las recomendaciones están clasificadas por costo, potencial de ahorro energético y tiempo de implementación, los cuales son estimados con base en experiencias previas. Evaluaciones posteriores deben ser realizadas para obtener el costo real de implementación de estas medidas.5 5 Las imágenes y gráficas utilizadas en el presente documento son copia fiel de la fuente de origen, por tanto los textos han sido conservados en el idioma original EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 17 Matriz con prioridades de eficiencia energética y recomendaciones propuestas PRIORIDAD 1: Alumbrado Energía que se consume en el sector (2013) Máximos Ahorros potencialesa púbico $ 255,000,000 $ 66,300,000 Potencial de ahorro Plazo para la Recomendación Institución responsable Costob energéticoc implementación 1. Diagnóstico integral del alumbrado público Municipio de Ecatepec $ Medio Menos de 1 año PRIORIDAD 2: Agua Energía que se consume en el sector Ahorros potenciales $84,000,000 $41,000,000 Potencial de ahorro Plazo para la Recomendación Institución responsable Costo energético implementación 2. Mejora en el rendimiento del sistema de distribución Municipio de Ecatepec $$ Alto 1 a 2 años 3. Programa de detección de fugas proactiva y de manejo de Municipio de Ecatepec $$ Medio 1 a 2 años presión 4. Priorizar las fuentes de agua más eficientes Municipio de Ecatepec $$ Medio Más de 2 años energéticamente PRIORIDAD 3: Edificios Energía que se consume en el sector Ahorros potenciales $3,000,000 -- Potencial de ahorro Plazo para la Recomendación Institución responsable Costo energético implementación 5. Estándares de eficiencia energética para construcciones Municipio de Ecatepec $ Alto Más de 2 años 18 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA OTROS Potencial de ahorro Plazo para la Institución responsable Costo energético implementación Secretaría de Transporte 6. Mejora del transporte público del Gobierno del Estado de $$$ Alto Más de 2 años México 7. Auditoría y mantenimiento de la flota vehicular de residuos Municipio de Ecatepec $ Moderado Menos de 1 año 8. Estrategia y plan de acción de eficiencia energética Municipio de Ecatepec $$ Medio Menos de 1 año 9. Programa de eficiencia en la flota vehicular municipal Municipio de Ecatepec $ Alto Menos de 1 año a El monto hace referencia a los máximos ahorros potenciales que se pueden obtener en el sector basados en los resultados de la herramienta TRACE, asumiendo que todas las recomendaciones son implementadas. Las recomendaciones que se presentan en la tabla fueron seleccionadas después de una discusión con las autoridades distritales, y las compañías de servicios públicos, y podrían ayudar a lograr algunos de los ahorros potenciales; sin embargo es necesario realizar una evaluación detallada para estimar con mayor precisión la cantidad de ahorros en energía que se pueden lograr con estas medidas. Potencial de Ahorro Energético: Moderado= menos de 100,000 kWh/año, Medio= entre 100,000 y 200,000 kWh/año, Alto=más de 200,000 kWh/año. b Costo de implementación estimado: bajo ($) = US$0 – US$100,000; medio ($$) = US$100,000 – US$1,000,000, alto ($$$) = > US$1,000,000 EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 19 ANTECEDENTES México se vio severamente afectado por la crisis económica de 2008, cayendo su PIB más del 6 por ciento. Actualmente, el gobierno está México es el quinto país más extenso en superficie de las Américas, trabajando para reducir la brecha entre ricos y pobres, mejorar la después de Canadá, EEUU, Brasil y Argentina. Repartido en dos millones infraestructura, modernizar el sistema impositivo y las leyes laborales, y de kilómetros cuadrados, limita con los EE.UU. al norte, el Océano reformar el sector energético. El país tiene una economía orientada a las Pacifico al oeste, Belice, Guatemala y el Mar Caribe al sur y con el Golfo exportaciones donde más del 90 por ciento del comercio tiene lugar bajo de México en el este. tratados de libre comercio celebrados con 40 países, incluidos Estados Una gran parte del territorio mexicano está formado por montañas, Unidos y Canadá, la Unión Europea, Japón y otros países de América es atravesado por la cadenas montañosas de Sierra Madre Oriental y Latina. Dos tercios del PIB corresponden al sector servicios, la industria Sierra Madre Occidental (que se extienden de norte a sur), el Cinturón tiene una participación del 30 por ciento, mientras que el sector agrícola Volcánico Transmexicano (que se extiende de este a oeste) y por la un 3 por ciento. El país es un gran centro turístico que atrae millones de Sierra Madre del Sur en el suroeste. A México lo cruza también el visitantes todos los años, y es el segundo país más visitado del Trópico de Cáncer que divide el país en dos áreas climáticas, continente Americano después de Estados Unidos. concretamente, la templada continental y la tropical. Esto hace que México es un país federal integrado por 31 estados y su capital la México tenga un sistema climático muy diverso, haciendo que la región Ciudad de México. Según el censo de 2010, México tiene 118.8 millones norte del país tenga temperaturas más frescas durante el invierno, y de habitantes. Los municipios más poblados de México son: temperaturas medianamente constantes todo el año. La mayor parte de Ciudad Censo 2010 la región central y norte de México está ubicada a gran altitud. Ciudad de México 8,851,080 Un país de clase media alta con estabilidad macroeconómica, México Ecatepec 1,655,015 es la 14ª economía más grande del mundo en términos nominales, ocupa Guadalajara 1,564,51 el 10º lugar por la paridad de poder adquisitivo, y tiene el segundo nivel Puebla 1,539,819 más alto de disparidad de ingresos entre los países de la OCDE. De León 1,436,733 acuerdo al Informe de Desarrollo Humano de 2011 el índice de México Juárez 1,321,004 era de 0.889, y con base al índice coeficiente GINI del Banco Mundial, la Tijuana 1,300,983 tasa de desigualdad de ingreso era de 42.7 por ciento (2010). La Zapopan 1,155,790 economía se caracteriza por una combinación de empresas modernas y Monterrey 1,130,960 otras que no lo son tanto en los sectores industrial y agrícola. Nezahualcóyotl 1,109,363 20 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA Además México es el país de habla hispana más poblado del mundo, y el Mapa de calles en el municipio de Ecatepec tercer país más poblado de las Américas, después de Estados Unidos y Brasil. El estado de México se encuentra en la zona centro del país, donde hay un clima templado. Dentro del Estado de México se encuentra el municipio de Ecatepec. Éste cuenta con una superficie de 156 km2. Colinda con el Distrito Federal, en su parte norte, y pertenece a la Zona Metropolitana del Valle de México. Al ser parte de la Zona Metropolitana, el municipio de Ecatepec de Morelos ha experimentado un rápido proceso de urbanización. En los últimos 50 años pasó del equilibrio entre diversos usos de suelo (habitacional, comercial, industrial y agrícola) a convertirse en un municipio altamente urbanizado. A la fecha, más del 95 por ciento de su población vive en la zona urbana y más del 94 por ciento tiene acceso a energía eléctrica. Fuente: INEGI (2010) Cartografía Geoestadística Urbana. Hoy en día, Ecatepec es el municipio más poblado del país, con 1,727,681 personas en su territorio. El Producto Interno Bruto del municipio es de 84,331 millones de pesos y representa un PIB/cápita de 48,811 pesos anuales, lo cual significa únicamente un 35 por ciento del promedio nacional. Aunque hay cerca de 38,000 negocios y empresas dentro del municipio, es común que las oficinas fiscales de los mismos se encuentren en otros municipios o delegaciones, beneficiándose fiscalmente al municipio únicamente mediante el pago del predial. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 21 Zonas comerciales e industriales de Ecatepec La energía total utilizada en el municipio de Ecatepec representó en el año 2013 un valor de 52.4 Peta Joules. Esto representa el 4.7 por ciento del consumo de energía de la región centro del país, que comprende al Distrito Federal y los estados de Morelos, Hidalgo, Puebla, Tlaxcala y Estado de México. La decisión del Gobierno Federal de construir un nuevo aeropuerto en las inmediaciones de Ecatepec, en el colindante municipio de Texcoco, también del Estado de México, presenta grandes oportunidades y desafíos para el municipio. La infraestructura urbana, las políticas de desarrollo urbano, las fuentes de empleo seguramente se verán transformadas. Las Aunque el municipio es en su mayoría planicie, cuenta con una porción de decisiones que se tomen impactarán el desarrollo del municipio, y sin duda la Sierra de Guadalupe en zonas altas, en donde la provisión de servicios también el ámbito ambiental y de eficiencia energética. representa un desafío para las autoridades. Tradicionalmente, Ecatepec se integra por nueve pueblos con su Municipios de Ecatepec y Texcoco en los Municipios propia identidad. Estos son: Guadalupe Victoria, San Cristóbal, San del Estado de México Andrés de la Cañada, San Isidro Atlautenco, San Pedro Xalostoc, Santa Clara Coatitla, Santa María Chiconautla, Santo Tomás Chiconautla y Santa María Tulpetlac. Casa Morelos en Ecatepec Fuente: Adaptado del Gobierno del Estado de México 22 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA La siguiente figura muestra la distribución del consumo total del municipio por tipo de energético. Consumo de energía en Ecatepec. Total: 52.4 Peta Joules Fuente: Elaboración propia, con información de Pemex, CFE y estimaciones con base en las Prospectivas de Gas Natural y Gas LP 2014-2028. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 23 MARCO NACIONAL DE ENERGÍA eléctrica o destinarla a usos diversos. En este marco, también se reformaron diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales. El sector energético mexicano tiene sus bases en la Constitución Política Entre los cambios más relevantes derivados de Ley de la Industria de los Estados Unidos Mexicanos. A partir de la Reforma Energética de Eléctrica, destacan: 2013, la normatividad correspondiente se modificó y actualizó, y se expidieron nuevas leyes. Así, mediante las reformas a los artículos 27 y a) Generación y comercialización de energía eléctrica: Existe la 28 constitucionales, se estableció que la planeación y el control del apertura a la inversión privada; la generación ya no depende Sistema Eléctrico Nacional, al igual que la transmisión y distribución de exclusivamente de la planeación y recursos financieros de la CFE, si energía eléctrica corresponden exclusivamente a la Nación. No obstante, no que esta puede realizar proyectos de forma independiente; la el Estado podrá celebrar contratos con particulares para participar en el comercialización también está abierta al sector privado; financiamiento, mantenimiento, gestión, operación y ampliación de la b) Transmisión y distribución de energía eléctrica: Es posible celebrar infraestructura necesaria para prestar el servicio público de transmisión contratos entre particulares y la CFE para el financiamiento, y distribución de energía eléctrica. instalación, mantenimiento, gestión, operación, ampliación, En 2014 se publicó la Ley de la Industria Eléctrica, la cual regula la modernización, vigilancia y conservación de la infraestructura planeación y el control del Sistema Eléctrico Nacional, el servicio público necesaria para prestar el servicio público de transmisión y de transmisión y distribución de energía eléctrica; y las demás distribución de energía eléctrica; actividades de la industria eléctrica. Con la publicación de esta ley, el c) Producción Independiente de Energía (PIE) y producción por gobierno mexicano busca diversificar el suministro y mejorar la particulares: Estos pueden producir y participar en el mercado, de seguridad energética del país y promover la generación de energía acuerdo a las reglas definidas en la Ley de la Industria Eléctrica. generada mediante fuentes renovables, con el fin de mitigar la emisión de gases de efecto invernadero. Para alcanzar sus objetivos esta ley se La reforma constitucional también tiene implicaciones sobre la industria apoya en la recientemente publicada Ley de Transición Energética, en la hidrocarburífera. El artículo 27 constitucional establece que tratándose Ley para el Aprovechamiento de los Bioenergéticos y la Ley de Energía de petróleo e hidrocarburos sólidos, líquidos o gaseosos que se para el Campo. Paralelamente a la expedición de la Ley de la Industria encuentren en el subsuelo, la propiedad de la Nación es inalienable e Eléctrica se publicó la Ley de Energía Geotérmica, con el objeto de imprescriptible, mientras que el artículo 28 reafirma que la exploración y regular el reconocimiento, la exploración y la explotación de recursos extracción de petróleo y gas natural son actividades estratégicas para el geotérmicos para el aprovechamiento de la energía térmica del subsuelo país. No obstante, el Estado tiene la posibilidad de celebrar contratos con dentro de los límites del territorio nacional, con el fin de generar energía empresas privadas, por sí solas o en asociación con Pemex, para realizar 24 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA actividades de exploración y explotación. Para regular el precepto Planeación del Sector Energético a Nivel Nacional constitucional, se expidió la Ley de Hidrocarburos. El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 establece las acciones Estructura del Sector Energético en México necesarias para incrementar la capacidad del Estado en el suministro de petróleo crudo, gas natural y gasolina, así como promover el uso La Secretaría de Energía (SENER), es la dependencia de la Administración eficiente de la energía y la generación de energía mediante fuentes Pública Federal Centralizada cuyo objetivo es definir y supervisar la renovables. implementación del marco legal vigente en materia de energía. Para ello, La Estrategia Nacional de Energía 2013-2027 (ENE) sustenta la cuenta con apoyo de diversas instituciones de carácter técnico y inclusión social en el uso de la energía, y la reducción de las emisiones de regulatorio como la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía gases de efecto invernadero y otros impactos negativos sobre la salud y (Conuee), que tiene a su cargo la promoción del uso sostenible de la el medio ambiente, asociados con la producción y consumo de energía. El energía en todos los sectores y niveles de gobierno, mediante la emisión objetivo general de la ENE es desarrollar un sector energético sostenible de lineamientos y prestando asistencia técnica. La Comisión Reguladora de y competitivo, al mismo tiempo que se satisface la demanda de energía, Energía (CRE), al igual que la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) contribuyendo al crecimiento económico del país y mejorando la calidad son Órganos Reguladores Coordinados que regulan a las industrias de de vida de todos los mexicanos. electricidad e hidrocarburos, respectivamente, a fin de generar un mercado energético competitivo, transparente y sostenible. A partir de la reforma Últimos Acontecimientos en el Sector Energético en del sector energético se creó el Centro Nacional de Control de Energía, México conocido como Cenace el cual se enfoca en el control operativo del mercado eléctrico nacional. El país cuenta con dos empresas productivas Entre 2000 y 2011, el consumo de energía en México se incrementó en del Estado, la Comisión Federal de Electricidad (CFE) que, hasta antes de la promedio 2% anual, mientras que la producción primaria de energía se aprobación de la Reforma Energética, era la única responsable de la redujo 0.3%. La producción de petróleo alcanzó su máximo entre 2000 y generación, transmisión y distribución de electricidad, y Petróleos 2004 (3.3 millones de barriles diarios) para descender a 2.5 millones de Mexicanos (Pemex), la mayor empresa de México, que domina el barriles por día en 2012. Lo anterior, a pesar de que las inversiones en subsector de los hidrocarburos. Por último, el Fideicomiso para el Ahorro exploración y producción de hidrocarburos casi se triplicaron en los de Energía Eléctrica (FIDE) – fideicomiso privado creado por iniciativa de la últimos 10 años (pasaron de 113,332 millones de pesos en 2004 a CFE en 1990 – provee soluciones técnicas y financieras para el despliegue 301,682 millones de pesos en 2014). Para el mismo periodo, las de acciones eficientes de energía. reservas probadas de petróleo también han disminuido en más de 30%, EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 25 pasando de 18,895.2 millones de barriles de petróleo crudo equivalente Para alcanzar esta meta, entre otras medidas, es crucial la (Mmbpce) a 13,017.4 Mmbpce, al igual que las reservas probables, las implementación de la recientemente aprobada Ley de Transición 6 cuales decrecieron un 29%, de 16,005.1 Mmbpce a 11,377.2 Mmbpce. Energética, la cual tiene por objeto regular el aprovechamiento En este periodo, México se ha convertido en un importador neto de sustentable de la energía, así como las obligaciones en materia de gasolina, diésel, gas natural, gas licuado de petróleo (GLP) y productos energías limpias y de reducción de emisiones contaminantes de la petroquímicos. De continuar con esta tendencia es probable que México industria eléctrica. enfrente un déficit energético para 2020. De acuerdo con información del Sistema de Información Energética Nivel de Autoridad del Gobierno Federal y de las de SENER, el consumo total de energía en el año 2014 ascendió a Autoridades Locales Respecto de los Servicios Públicos 4895.79 Petajoules (PJ). El sector transporte se ubicó como el más intensivo en energía, representando casi 50% del consumo total, seguido La Ley de Coordinación Fiscal tiene por objeto coordinar el sistema fiscal por el sector industrial con 32.08%. Para el mismo año, el consumo de la Federación. En esta se establecen las bases para definir la energético del sector residencial alcanzó 15.4%, mientras que los sector participación de los estados y municipios adheridos al Sistema Nacional comercial y agropecuario representaron 2.76% y 3.26%, de Coordinación Fiscal, los ingresos federales, así como los lineamientos respectivamente. a los cuales se sujetan en el ejercicio del gasto, al tratarse de recursos Según el Inventario Nacional de Emisiones de Gases de Efecto cuyo origen proviene de la Federación. Las otras fuentes de recursos de Invernadero (INEGEI), entre 1990 y 2006 el sector energético fue la los municipios, corresponden a las asignaciones estatales y los recursos principal fuente de emisiones de GEI en el país, alcanzando el 60.7 % del autogenerados directamente en las haciendas municipales. Así, el total. En el año 2011, las emisiones totales de GEI del sector energético entramado institucional y regulatorio respecto de los servicios públicos ascendieron a 498.51 TCO2eq, 3.5% menos que en 2010. El sector es muy complejo y el nivel de autoridad depende de la normatividad a la transporte fue el mayor emisor (casi el 40%), seguido por la generación que se sujeta el ejercicio de los recursos en cada caso. de electricidad (30.8%) y la industria (12.6%). México ha definido una Muchos de los servicios públicos municipales están sujetos a normas de meta ambiciosa de reducir las emisiones de GEI en un 30 % para el año orden federal y/o estatal, por lo que el nivel de autoridad está sujeto a los 2020 (respecto al escenario tendencial). lineamientos correspondientes, requiriendo de la concurrencia de actores clave en los tres niveles de gobierno. Como ejemplo, se pueden citar los siguientes casos: en el sector transporte la Secretaría de Comunicaciones 6 Petróleos Mexicanos, “Anuario Estadístico de PEMEX 2014” consultado el 04 de febrero de 2016, y Transportes (SCT) es la dependencia responsable de regular el http://www.pemex.com/ri/Publicaciones/Anuario%20Estadistico%20Archivo transporte de carga federal; en el sector del agua, la Comisión Nacional del s/2014_ae_00_vc_e.pdf 26 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA Agua es el órgano administrativo desconcentrado responsable de emitir la política hídrica a nivel nacional; la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) es la dependencia responsable a nivel federal de vigilar la protección al ambiente en materia de prevención y gestión integral de residuos, en el territorio nacional. Además, a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), dependencia de reciente creación, se le ha asignado, entre otras, la tarea de promover el desarrollo de políticas de transporte urbano. Los gobiernos federal y estatal participan, en coordinación con los municipios, en el desarrollo de proyectos de servicio público e infraestructura relacionada. Los municipios habitualmente obtienen apoyo federal para proyectos económicos, sociales, inmobiliarios, y de infraestructura (por ejemplo, transporte, residuos, agua potable, alumbrado público, edificios municipales y energía). En este sentido, el seguimiento y evaluación de los proyectos, se sujeta a los acuerdos de coordinación que se establezcan en cada caso, y a la normatividad aplicable que corresponda. De lo anterior se desprende que en algunos casos, los sectores que se evalúan mediante la herramienta TRACE pueden estar regulados por el gobierno federal o el estatal, rebasando el ámbito estrictamente municipal. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 27 28 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA DIAGNÓSTICO DE LOS CINCO SECTORES EN ECATEPEC EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 29 INTRODUCCIÓN AL ANÁLISIS SECTORIAL De la figura anterior puede resaltarse lo siguiente: La siguiente figura muestra la distribución en el uso de la energía en los  El consumo total de energía asociado a las autoridades municipales sectores analizados, para ello considera el uso de energía eléctrica y fue de 689 Tera Joules en el año 2013. El sector de alumbrado consumo de combustibles que están directamente a cargo de las público fue el más consumidor de energía con el 44 por ciento, autoridades municipales, también muestra el gasto que representa para seguido de agua con el 26 por ciento, y en tercer lugar el consumo las autoridades municipales el consumo de energéticos en estos sectores de combustibles en la flota vehicular municipal con el 26 por y las emisiones asociadas de gases de GEI. ciento.  El consumo directo de energía representó un gasto anual de 448 millones de pesos para las autoridades municipales. Los Distribución sectorial en el uso de la energía, el gasto y las emisiones sectores que más contribuyen al gasto son igualmente los GEI en el municipio de Ecatepec sectores alumbrado público, agua y la flota vehicular municipal.  Las emisiones de GEI directamente asociadas al consumo de energéticos de las autoridades municipales representaron 81,523 toneladas de bióxido de carbono equivalente (CO2e). A continuación se describen las principales características y problemáticas en cada uno de los sectores. Dentro de cada sector se señalan algunos parámetros clave y al final de cada sección se muestran como referencia los KPIs construidos que alimentan la herramienta TRACE. Fuente. Elaboración propia con información del municipio de Ecatepec. Notas: 1) considera uso de combustibles y electricidad únicamente, 2) el sector transporte no ha sido incorporado, por razones de competencia, como se explica en las secciones correspondientes. 30 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA SECTOR ELÉCTRICO El consumo de energía eléctrica del municipio en 2013 fue de 1,813,807 MWh, con un valor de 3,005 millones de pesos, distribuido entre los El municipio de Ecatepec se encuentra interconectado al Sistema sectores de la siguiente manera: Eléctrico Nacional (SEN) y forma parte de la región Centro de acuerdo a la regionalización del SEN. La transmisión y la distribución de la energía Distribución del consumo de energía eléctrica por sector eléctrica están a cargo de la empresa paraestatal que presta este servicio a nivel nacional: la Comisión Federal de Electricidad (CFE). Las pérdidas técnicas totales de energía eléctrica representan el 16.6 por ciento, similar al de ciudades como Río de Janeiro, Brasil (16 por ciento) o Bogotá, Colombia (20 por ciento). En el caso del porcentaje de pérdidas no técnicas del SEN éste se compara con ciudades como Jakarta, Indonesia con 8.96% y con Quezon con 7.25%. como se puede apreciar en la siguiente figura. Porcentaje de pérdidas no técnicas Fuente. Elaboración propia con datos del Anuario Estadístico de México, 2014. Las tarifas por sector se ubicaron en los siguientes precios ($/kWh): Empresa Gran Residencial Servicios Comercial Agrícola Mediana Empresa 1.16 2.25 2.94 0.54 1.69 1.32 Fuente: SENER, Sistema de Información Energética. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 31 Se contabilizaron 399,152 usuarios, de los cuales el 92 por ciento son Consumo de electricidad por PIB (dólares) del sector doméstico y el 8 por ciento del sector industrial y de servicios. El consumo de electricidad per cápita en el municipio de Ecatepec se ubica en rangos bajos de consumo. Esto se explica parcialmente por el hecho de que la economía del municipio depende más de los servicios. Otro factor que influye es que una parte importante de la población sale desde temprano del municipio a trabajar en otros municipios o delegaciones cercanas, con lo cual el consumo es menor en el día. Consumo de electricidad per cápita Fuente: TRACE 2014 A continuación se presentan los principales indicadores de desempeño (KPIs), y anexo a este informe se podrán encontrar algunos datos e indicadores adicionales. KPIs del sector Eléctrico Porcentaje total de pérdidas Fuente: SENER (2013) Estrategia por transmisión y 16.6 % Fuente: TRACE (2014) Nacional de Energía; CFE (2012) POISE. distribución Porcentaje total de pérdidas Fuente: SENER (2013) Estrategia 8.7 % no técnicas Nacional de Energía; CFE (2012) POISE. En lo que se refiere a consumo de electricidad por Producto Interno Consumo de electricidad per Bruto, Ecatepec se encuentra en rangos medios. La diferencia radica en cápita 1,049.8 kWh/cápita Fuente: CFE (2013) y CONAPO. que al ser comparativamente menor el PIB del municipio, pareciera Consumo de electricidad por Fuente: CFE (2013) y municipio de 0.0215 kWh/pesos requerirse más energía por unidad de valor generado. PIB Ecatepec 32 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ALUMBRADO PÚBLICO Distribución de tecnologías de iluminación en el año 2013 44 por ciento 255 millones de pesos Del consumo de energía del municipio de Para cubrir el gasto energético en 2013 Ecatepec El municipio se encarga directamente de la provisión del servicio de alumbrado público. En cuanto a infraestructura, cuenta con 76,296 puntos de iluminación y éstos cubren el 95 por ciento del territorio del municipio. Alumbrado en Ecatepec Fuente: Elaboración propia con datos del Municipio de Ecatepec. La comparación mediante TRACE del consumo de electricidad en 2013 de Ecatepec con ciudades pares, coloca al municipio en los consumos de Se estima una tasa típica de luminarias en reparación o mantenimiento electricidad más altos por punto de luz, como puede observarse en la del 30 por ciento, lo cual puede ameritar mejoras en la logística de siguiente gráfica. mantenimiento. La mayoría de los puntos de luz, específicamente el 85 por ciento de las luminarias, en el año 2013 correspondían a tecnología “haluro metálico” con un promedio de 200 W de potencia cada una y con más de 6 años de haberse instalado. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 33 Consumo de electricidad por punto de luz El consumo anual de electricidad en este sector para el año 2013 fue de 83,922,132 kWh8, lo cual representó un gasto de 254 millones de pesos del municipio para cubrir el pago de electricidad. Según informa el municipio, el presupuesto total para cubrir este cargo proviene del Derecho de Alumbrado Público (DAP),en ese sentido vale la pena resaltar esfuerzos recientes de las autoridades para acreditar este impuesto, en beneficio del municipio. Imágenes de luminarias Fuente: TRACE 2014. Debe señalarse que la distribución de tecnologías está cambiando notablemente, ya que el municipio está en proceso de sustitución de alrededor de 40,000 puntos de luz por tecnologías más eficientes, entre ellas la tecnología de aditivo cerámico con balastro de bajas pérdidas y autorregulado7. 7 8 A pesar de que no se pudo considerar la nueva distribución de tecnologías dentro La determinación del consumo y correspondiente factura de electricidad es de este estudio, por consistencia, sí se considera la sustitución en proceso para estimada con base en censos a cargo de CFE, considerando un horario de ajustar la estimación de los ahorros potenciales no me queda clara la idea. operación de 12 horas. 34 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA A continuación se presentan los principales indicadores de desempeño (KPIs), y anexo a este informe se podrán encontrar algunos datos e indicadores adicionales. KPIs del sector Alumbrado público Consumo de electricidad Fuente: Construido con por km de calles 40,154.13 kWh/km información del Municipio de iluminadas Ecatepec. Porcentaje de calles iluminadas en el 80 porcentaje Fuente: Municipio de Ecatepec. municipio Consumo de electricidad Fuente: Construido con por poste de iluminación 1,120.5 kWh/poste información del Municipio de (kWh/poste) Ecatepec. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 35 RESIDUOS SÓLIDOS De la comparación con ciudades pares, Ecatepec se encuentra en porcentajes medios a bajos en reciclaje de residuos, ciudades como Tokio, Japón Seúl, Corea y Singapur destacan con índices de reciclaje 4 por ciento 9 millones de pesos Del consumo de energía del municipio de muy altos. Para cubrir el gasto energético en 2013 Ecatepec El servicio de recolección de residuos sólidos dentro de Ecatepec está a cargo de la Dirección de Servicios Públicos del municipio de Ecatepec, En el municipio de Ecatepec se generan 583,939 toneladas por año de pero también participan particulares en el servicio de recolección. Esta residuos, lo que corresponde a una generación per cápita de 338 operación con particulares no es a través de concesiones, sino por medio kilogramos anuales, situándose en un 10 por ciento por debajo de la de permisos de prestación de servicios. A continuación se comenta sobre media nacional. ambos tipos de recolección9. El porcentaje de residuos reciclados se estima en 14 por ciento, revalorizando papel, cartón y plástico principalmente. 1. Recolección Municipal Porcentaje de residuos sólidos reciclados En lo que respecta al municipio, éste opera con una flota de 46 camiones de recolección que directamente trasladan los residuos hasta el vertedero municipal10. El 24 por ciento de los camiones municipales tienen 5 años o menos (ver gráfica) El consumo de combustible representa un promedio de 708,000 litros y un gasto aproximado de 9 millones de pesos anuales. Como puede verse en la siguiente gráfica, es claro que la flota de recolección podría transitar hacia el uso de camiones más eficientes en cuanto a consumo de combustible. Fuente: TRACE (2014). 9 Se cuenta con mayor detalle en la parte que opera del municipio, por disponibilidad de información. 10 El vertedero está a cargo de la Dirección de Obras del Municipio de Ecatepec. 36 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA Distribución de antigüedad de la flota municipal de recolección y 2. Recolección Vía Permisos rendimiento de combustible Los particulares operan con 649 camiones para la recolección. Informan que el consumo de combustible es su gasto más fuerte (4,737,000 litros, con un gasto aproximado de 60 millones de pesos anualmente),y que este gasto motiva a manejar unidades eficientes, aunque al momento sólo aproximadamente el 30 por ciento de la flota está constituido por vehículos de menos de 5 años de antigüedad. Vertedero municipal Fuente: Elaboración propia con información del Municipio de Ecatepec. La disposición final se lleva a cabo en el vertedero municipal, el vertedero Los particulares trasladan una parte de los residuos al vertedero es un predio de 18 hectáreas, este v está por llegar al término de su vida municipal y otra parte a otras zonas (como Tultepec, Tultitlán, útil, h asta ahora el volumen acumulado de residuos está estimado en 2 Coacalco). La información disponible a este respecto es limitada. millones de metros cúbicos, y opera desde hace 20 años. A continuación se presentan los principales indicadores de desempeño (KPIs), y anexo a este informe se podrán encontrar algunos datos e indicadores adicionales. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 37 Datos clave en el sector Residuos Residuos Datos clave en el Sector Residuos sólidos Cantidad de Cantidad generada Residuos per cápita depositados en residuos reciclados (toneladas/año) (kg/cápita/año) relleno sanitario (por ciento) (toneladas/año)* 583,939 338 14.03 por ciento 173,193 *Esta información corresponde a la cantidad de residuos que llega al vertedero municipal únicamente. La cantidad de residuos que llegan a otros rellenos o sitios de confinamiento es desconocida. Fuente: Elaboración propia con información del H. Municipio de Ecatepec. KPIs del sector Residuos Fuente: Municipio de Ecatepec y Diagnóstico de la Gestiona Integral Residuos per cápita 338 kg/cápita de Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial del Municipio de Ecatepec (2013). Porcentaje de residuos sólidos 77 porcentaje Fuente: Calculado con base en capturados información proporcionada por el Municipio de Ecatepec. Porcentaje de residuos sólidos 14.03 porcentaje Fuente: Municipio de Ecatepec. reciclados Porcentaje de residuos sólidos 29.66 porcentaje Fuente: Municipio de Ecatepec. llevados a relleno sanitario* *Nota: Este valor sólo contempla los residuos recolectados por el municipio directamente. 38 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA EDIFICIOS PÚBLICOS El consumo de electricidad de los 11 inmuebles bajo control directo del municipio se muestra en la siguiente tabla. 0.2 por ciento 3 millones de pesos Del consumo de energía del municipio de Para cubrir el gasto energético en 2013 Inventario de inmuebles y consumos energéticos Ecatepec Sector Edificios públicos Los edificios públicos en Ecatepec, como son los centros de salud, Consumo de Gasto estimado Número de energía en energía centros deportivos, centros del DIF están concesionados; en ese sentido Tipo de inmuebles inmuebles eléctrica eléctrica el municipio no es directamente responsable de su consumo energético. (kWh/año) (pesos por año) De tal forma que únicamente la operación y gestión de 11 edificios Oficinas municipales y 5 357,779 2,693,952 servicios urbanos municipales recae en el municipio. Educación y cultura 2 6,144 22,236 Por lo anterior, se puede deducir también que el gasto energético en Edificios recreacionales 0 -- -- edificios representa una parte pequeña del presupuesto municipal. Así se Otros (incluye mercados) 4 48,528 166,152 puede constatar en la siguiente gráfica de TRACE, al ser comparado con Total 11 412,451 2,882,340 ciudades pares. Fuente: Relación de Consumos de Energía Eléctrica del Municipio de Ecatepec Año 2013. Porcentaje de gasto en edificios del gasto total en energía El edificio del Palacio Municipal junto con su Anexo, dentro de la categoría de “Oficinas Municipales”, es el de mayor consumo energético,representa el 72 por ciento del gasto de energía eléctrica en el sector y equivale a casi 300,000 kWh/año. Fuente: TRACE (2014) EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 39 Palacio Municipal y Anexo Al comparar el desempeño de esta muestra de edificios de Ecatepec con los edificios públicos en otras ciudades puede observarse que se encuentra en bajos consumos comparativamente. Consumo de electricidad por superficie Algunas características relacionadas con el uso de la energía en el Palacio Municipal y su edificio anexo se mencionan a continuación:  Los horarios de iluminación de pasillos y áreas comunes son extensos; pueden llegar a las 18 horas por día.  Las tecnologías de iluminación son principalmente lámparas tipo “T”y lámparas fluorescentes compactas.  Aunque cuentan con elevadores, operan pocas horas al día. Fuente: TRACE (2014)  No hay un sistema de aire acondicionado central, pero sí hay diferentes áreas dentro del Palacio Municipal que cuentan con sistemas de aire acondicionado, especialmente el Centro de Control.  A pesar de que se cuenta con planta de emergencia, su operación ha sido mínima y no significativa. 40 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA A continuación se presentan los principales indicadores de desempeño T (KPIs), y anexo a este informe se podrán encontrar algunos datos e indicadores adicionales. KPIs del sector Edificios públicos Fuente: Calculado conforme a Consumo de electricidad por 2 los consumos de los 54.61 kWh/m metro cuadrado principales inmuebles administrativos. Fuente: Calculado con base en Costo de electricidad por $ Pesos tarifa promedio en los 411.16 metro cuadrado Mexicanos/m2 principales inmuebles administrativos. Consumo de energía (excluyendo electricidad) de - kWh/m2 -- edificios por metro cuadrado Fuente: Calculado con Porcentaje de gasto municipal 0.85 porcentaje información del Municipio de en edificios públicos Ecatepec. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 41 RANSPORTE Entre autobuses, microbuses y camionetas tipo van hay 6,382 unidades registradas en el municipio. Sin embargo, es posible que este número sea El sistema de transporte en el municipio de Ecatepec de Morelos está muy superior por unidades no regularizadas. Se estima que el 70 por sectorizado y regionalizado. Lo administra directamente la Secretaría de ciento de los vehículos empleados corresponde a camionetas, y 15 por Transporte del Gobierno del Estado de México a través de la Subregión III11. ciento a microbuses, al igual que otro 15 por ciento a autobuses. La mayor parte de los desplazamientos que se realizan en el Actualmente opera una línea de autobús de carril confinado municipio de Ecatepec de Morelos se hacen por medio del transporte denominado Mexibús 1, que tiene una extensión de 16 kilómetros y 24 público, que atiende el 70 por ciento de los viajes, mientras que el estaciones. Recientemente entró en operación la línea Mexibús 2, y está transporte privado atiende el 30 por ciento restante. también en diseño la línea 4. El Mexicable, un sistema teleférico, El metro cuenta con 4.6 kilómetros de líneas que ingresan al conectará la parte alta de la sierra de Guadalupe en Ecatepec. municipio. Mexibús Metro En cuanto a sistemas de taxi, se tienen 10,030 unidades autorizadas y cerca de 5,000 adicionales no regularizadas, lo que suma un total aproximado de 15,100 unidades. Se cuenta también con 63 organizaciones de bicitaxis distribuidas en el Municipio. 11 La zona III incluye los Municipios de Ecatepec de Morelos, Coacalco, Tecámac, Acolman, San Juan Teotihuacán, San Martín de las Pirámides, Temascalapa, Otumba, Axapusco y Nopaltepec. 42 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA Algunos datos que reflejan el contexto general del transporte son: De acuerdo con el Plan Municipal de Desarrollo Urbano del municipio, los principales problemas en materia de transporte se relacionan con: la  El número total de viajes hechos en el municipio es de 1,442,070, elevada demanda de transporte público; la inadecuada planeación, de los cuales 963,854 corresponden a viajes urbanos y 478,216 a organización y distribución de los distintos modos de transporte, que viajes suburbanos. favorece el uso de vehículos de baja capacidad; la operación deficiente  El viaje promedio es de 3.2 kilómetros, con un tiempo promedio de del servicio de transporte público, y la infraestructura vial insuficiente 8.14 minutos por viaje. para las necesidades de transporte. En este sector se requiere un impulso importante para la realización Al comparar el consumo energético per cápita con ciudades pares se de aforos actualizados a fin de poder contar con información confiable observa que Ecatepec está entre las ciudades de consumo de de unidades no regularizadas. combustible medio-alto per cápita. Datos clave en el sector Transporte Uso de energía en transporte per cápita Transporte Datos clave en el Sector Consumo de Consumo de Gasto total de combustible en combustible en energía en transporte privado, transporte público transporte público incluidos taxis (gasolina y diesel) (por combustible) (gasolina y diesel) (Litros por año) (Pesos) (Litros por año) 205,118,673 478,610,237 8,367,732,298.3 Fuente: Elaboración propia con información de ventas de combustible de PEMEX. Fuente: TRACE (2014). A continuación se presentan los principales indicadores de desempeño (KPIs), y anexo a este informe se podrán encontrar algunos datos e indicadores adicionales. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 43 KPIs del sector Transporte Consumo Fuente: Estimación con base en energético per 13,006.37 MJ/cápita información de Pemex. cápita en transporte Fuente: Estimación con base en Consumo de energía MJ/pasajero información de Pemex e en transporte 0.44 km información provista por el público municipio de Ecatepec. Fuente: Estimación con base en Consumo de energía MJ/pasajero información de Pemex y el Plan en transporte 4.434 km Municipal de Desarrollo Urbano privado de Ecatepec 2009-2012. Fuente: Estimación con base en Porcentaje de información del Plan Municipal de 70 % transporte público Desarrollo Urbano de Ecatepec 2009-2012. Fuente: Estimación con base en Transporte no información del Plan Municipal de 1 % motorizado Desarrollo Urbano de Ecatepec 2009-2012. El municipio de Ecatepec no tiene participación en las decisiones relacionadas con transporte en su territorio,por ello, a continuación únicamente se analiza la operación de la flota vehicular municipal. 44 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA FLOTA VEHICULAR MUNICIPAL La flota genera un consumo de combustible de cerca de 5 millones de litros al año y representa un gasto anual para el municipio de 98 millones de pesos. 26 por ciento 98 millones de pesos Del consumo de energía del municipio de Para cubrir el gasto energético en 2013 Ecatepec Unidades en la flota municipal El municipio opera con una flota de 1,438 vehículos12, y está compuesta por motocicletas, automóviles, pick-up, vans, redilas, camiones, microbús y otro tipo de maquinaria y vehículos. La siguiente gráfica muestra la clasificación de la flota en vehículos de pasajeros, carga ligera y carga pesada, contrastándolo con el rendimiento de combustible observado. Seguridad ciudadana y vial en Ecatepec Fuente: Elaboración propia con información del Municipio de Ecatepec (2014). Debe también señalarse que el 43 por ciento de la flota tiene una antigüedad de menos de 5 años, el 31 por ciento entre 6 y 10 años y el 26 por ciento de la flota tiene más de 10 años de antigüedad. 12 No considera los 46 camiones para recolección de residuos, éstos son considerados en el sector de residuos, y sólo considera aquellos que se encuentran en operación y reportando consumos de combustible. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 45 AGUA  8 sistemas independientes, que se estima aportan alrededor del 12 por ciento restante. 26 por ciento 84 millones de pesos Del total de agua producida se estima que un flujo de 40,794,080 Del consumo de energía del municipio de Para cubrir el gasto energético en 2013 Ecatepec m3/año, es decir, el 32 por ciento, es efectivamente vendida a usuarios finales13. Para el suministro de agua se emplea un sistema de bombeo que Casi en su totalidad el sistema de abastecimiento de agua es operado y consiste en:150 bombas de un promedio de 150 HP, y se auxilia de 13 está a cargo del Sistema de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento tanques elevados,43 tanques superficiales y 9 cisternas. Para la de Ecatepec (SAPASE). conducción del agua potable se cuenta con 2,200 km de líneas de tuberías, las cuales se dividen en red primaria, con 88 km y en red Pozo y Grúa de SAPASE secundaria, con 2,112 km. Tanque de SAPASE El suministro de agua potable tiene una cobertura de 94.31 por ciento, atendiendo a 395,255 viviendas del municipio. El abastecimiento de agua, que se estima en 126,636,520 m3/ año, proviene de:  78 pozos ubicados en el municipio y operados por SAPASE, que corresponden a aproximadamente el 53 por ciento del suministro.  Sistema Cutzamala, que otorga el 35 por ciento del suministro. 13 A este factor contribuyen altas pérdidas técnicas del recurso, estimadas en cerca de un 40 por ciento. 46 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA Entre los desafíos que enfrenta el suministro de agua en el municipio Número de Bombas, de un total de 150, distribuidas por su están: antigüedad  Colonias residenciales ubicadas en zonas altas, donde para algunas secciones se requiere rebombear hasta tres veces en serie. Con este propósito SAPASE opera 36 tanques de rebombeo.  En tiempos de estiaje se presenta una reducción de hasta el 40 por ciento del suministro de agua en bloque proveniente del sistema Cutzamala, generándose escasez del recurso.  Decreciente disponibilidad de agua en pozos propios a lo largo del tiempo debido a sobreexplotación14, esta situación genera a su vez hundimiento del suelo y provoca rupturas en las tuberías.  Alta pérdida del recurso por factores técnicos (red de conducción Fuente: Elaboración propia con información de SAPASE. en su mayoría de entre 35 y 40 años de antigüedad). Se estima en alrededor del 40 por ciento. Se estima que el consumo de agua per cápita en el municipio es de 64  Equipo de bombeo en su mayoría de más de 6 años de antigüedad, litros al día, se observa en la siguiente figura este valor se encuentra en y más de una tercera parte del mismo equipo con más de 11 años los extremos bajos de consumo en comparación con ciudades pares. de antigüedad. Ver figura siguiente. Esta situación se puede explicar por: 1) la escasez del recurso en épocas de estiaje, en especial en zonas altas, y 2) por la dinámica misma de la población en el municipio, donde una gran parte de la población sale del municipio temprano, consumiendo menos recurso durante el día. 14 Debe mencionarse también que hay pozos industriales que contribuyen a la sobreexplotación. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 47 Consumo de agua per cápita Porcentaje de agua que no es cobrada Fuente: TRACE, 2014. Fuente: TRACE, 2014. De las siguientes gráficas comparativas con ciudades pares destaca el alto porcentaje de agua que no es cobrado en Ecatepec, también se Densidad Energética para la Producción de Agua Potable encuentra entre las ciudades de densidad energética más alta para la producción de agua. Fuente: TRACE, 2014. 48 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA La alta densidad energética se debe a los costos que implican la Costo y consumo energético del sistema de bombeo de agua potable extracción y el bombeo de agua, así como el bombeo para el desalojo de las aguas residuales. Esto también hace pensar en que deberían Sector Agua analizarse otras fuentes como fuentes alternas o complementarias de Consumo de electricidad Gasto suministro, posiblemente con menor carga energética, como el Consumo de Consumo de Gasto en Costo adicional de Acueducto Chiconaulta que pasa por el municipio. electricidad en electricidad por electricidad para operación y La baja tasa de recaudación contribuye a una situación económica producción de agua volumen de agua producción de agua mantenimiento del potable producido potable sistema de bombeo complicada para SAPASE. Otros rubros que constituyen una carga (kWh por año) (kWh por m3) ($ pesos por año) ($ pesos por año)* económica para SAPASE son el pago de derechos por dotación o bloque 47,610,927 0.376 80,986,631 52,458,000 (sistema Cutzamala)15, por descarga de aguas residuales, por la extracción de agua de los pozos, así como un alto costo de operación *Representa únicamente el consumo de combustible para operación de bombas. técnica y de personal. Vale la pena resaltar que recientemente se firmó un acuerdo entre Fuente: Elaboración propia con información del H. Municipio de Ecatepec y de CFE. CFE y SAPASE (por pagos en bombeo de agua) para sanear sus adeudos, 81 millones de pesos como saldo en deuda de SAPASE, desde noviembre Con excepción de algunas plantas de tratamiento industriales, el agua de este año se están pagando mensualmente 10 millones de pesos para residual no recibe tratamiento antes de ser desalojada por los cauces del liquidar la deuda. Esto representa un gran paso para el municipio, pues Gran Canal, Río de los Remedios, Canal de Sales y Canal de la Draga. termina con una deuda histórica y le permite sanear su operación. El agua residual del municipio en su mayoría es bombeada a través de 25 cárcamos de bombeo para poder desalojarse, esto representa una carga energética fuerte para el municipio. En dicha etapa no sólo se consume energía eléctrica sino combustible diesel. En meses de lluvia el consumo de combustible con este propósito puede hasta cuadruplicarse y representa el 15 por ciento del gasto en energía anual que emplea SAPASE en distribución y saneamiento. 15 A la Comisión Nacional del Agua. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 49 A continuación se presentan los principales indicadores de desempeño (KPIs), y anexo a este informe se podrán encontrar algunos datos e indicadores adicionales. KPIs de Agua Fuente: Estimado Consumo de agua per cápita 64 litros por día conforme información provista por SAPASE. Porcentaje de pérdidas (técnicas y comerciales) 68 porcentaje Fuente: SAPASE. del total producido Consumo total de Fuente: Estimado electricidad para producción 0.398 kWh/m3 conforme información de agua potable provista por SAPASE. Consumo total de electricidad para Fuente: Estimado tratamiento de aguas -- kWh/m3 conforme información residuales por volumen provista por SAPASE. tratado 50 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 51 52 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA RECOMENDACIONES PARA LA EFICIENCIA ENERGÉTICA EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 53 RECOMENDACIONES PARA LA EFICIENCIA ENERGÉTICA En lugar de esto, como se verá más adelante, las recomendaciones están más enfocadas a fortalecer la capacidad institucional y la Previo a definir las recomendaciones de eficiencia energética para el información disponible del sistema, para tener un monitoreo y un cobro municipio, se hizo una priorización de sectores, con base en la más adecuado y diseñar estratégicamente futuros proyectos. herramienta TRACE. A continuación se explican los resultados principales El segundo sector prioritario, con base en las oportunidades de de dicha priorización, seguido de las recomendaciones de eficiencia eficiencia energética, es el de agua. Los ahorros teóricos estimados son energética identificadas. del 49%, lo que equivaldría a ahorros anuales de 40 millones de pesos. La atención a este sector, además de obtener importantes ahorros en energía, contribuirá a una mejor prestación del servicio y a importantes Priorización de Sectores beneficios ambientales. Los ahorros esperados en los sectores de edificios públicos y residuos Conforme a la metodología TRACE, se realizó la priorización de sectores son mucho más moderados que en los otros sectores. para definir cuáles sectores ofrecen mayor ahorro potencial en los costos de energía, se tomaron en cuenta tres factores: 1) el gasto en energía en cada sector, 2) el nivel de incidencia o control que tienen las Priorización de sectores autoridades municipales en el mismo y 3) la intensidad energética relativa (IER). La priorización que otorgó TRACE para el municipio de Ecatepec se muestra en la siguiente imagen y se explica posteriormente. El sector que ofrece las mayores oportunidades de ahorro es el sector de alumbrado público. Actualmente, una buena parte del inventario se está reemplazando; aun con esta consideración, TRACE estima que podrían lograrse ahorros adicionales del 26 por ciento y que equivaldrían a ahorros anuales teóricos adicionales de más de 60 millones de pesos. Es importante notar que las recomendaciones no van enfocadas a la sustitución de más luminarias. 54 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA Selección de Recomendaciones Las recomendaciones se encuentran ordenadas de acuerdo con la priorización otorgada por TRACE para los sectores. Nótese que se abrió Para elegir las recomendaciones más apropiadas en el contexto un nuevo apartado o sector, denominado “Autoridad Local”, para algunas específico del municipio, se realizó una evaluación de la capacidad del recomendaciones generales que recaen en el municipio. municipio para implementar las medidas adecuadamente. La evaluación Cada una de las recomendaciones señaladas en la tabla se describe a se realizó conforme a cinco diferentes factores: financiamiento; recursos mayor detalle en las siguientes secciones, sin embargo, debe tenerse en humanos; datos e información; política, regulación y ejecución; y activos consideración que los resultados de TRACE, si bien permiten una rápida e infraestructura. evaluación de las cuestiones clave en eficiencia energética dentro de un Con base en dicha evaluación y la priorización de sectores, se municipio, no permite un análisis en profundidad de cada intervención. identificaron las nueve recomendaciones mostradas en la siguiente tabla. Por tanto, la decisión de implementar o no una recomendación sólo deberá tomarse después de realizar un estudio de factibilidad detallado Listado de recomendaciones de eficiencia energética de cada recomendación. Recomendaciones de eficiencia energética No. Descripción de la recomendación Sector Diagnóstico integral del sistema de alumbrado Alumbrado Recomendación 1 público público Mejorar el rendimiento del sistema de Recomendación 2 Agua distribución Programa de detección de fugas proactiva y de Recomendación 3 Agua manejo de presión Priorizar las fuentes de agua más eficientes Recomendación 4 Agua energéticamente Estándares de eficiencia energética para nuevas Recomendación 5 Edificios construcciones Recomendación 6 Mejora del transporte público Transporte Auditoría y mantenimiento de la flota vehicular Recomendación 7 Residuos de residuos Estrategia y plan de acción en eficiencia Recomendación8 Autoridad Local energética Programa de eficiencia en la flota vehicular Recomendación 9 Autoridad Local municipal Fuente: Elaboración Propia con base en TRACE. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 55 SECTOR PRIORITARIO 1: ALUMBRADO PÚBLICO El primer paso para implementar esta recomendación es generar un diagnóstico del sistema actual, este debe estar acompañado de programas de capacitación al interior del municipio y con diversas áreas Recomendación 1: Diagnóstico Integral del Sistema de involucradas, como el área de Tesorería y Administración. Alumbrado Público Es clave que dentro de este diagnóstico se diseñe el esquema administrativo interno dentro del municipio, para garantizar recursos de El municipio de Ecatepec ha iniciado la sustitución de más de la mitad de mantenimiento continuo que permitan un monitoreo constante del su inventario de luminarias por equipos más eficientes, lo cual generará desempeño. un ahorro importante para el municipio en el corto plazo. Por último, es necesario crear un equipo de trabajo para la gestión de La recomendación para el municipio de Ecatepec no está enfocada recursos, y desarrollar proyectos de alumbrado público con varios por lo tanto, en la sustitución de equipos, esta recomendación busca frentes, como por ejemplo proyectos de energía, de infraestructura integrar capacidades, herramientas e incluso presupuesto para tener un urbana o de cambio climático. sistema integral de alumbrado público en el municipio de Ecatepec. Ciertamente, esto a su vez generará ahorros energéticos debido a que:  Futuros proyectos de sustitución estarán estratégicamente diseñados y sustentados técnicamente para seleccionar las mejores tecnologías, los ahorros, las inversiones, el impacto social, la percepción de seguridad, orografía del municipio, entre otros, esto para evitar que en un futuro pudieran elegirse equipos que no garanticen la calidad en el servicio  Se asegurará de tener un cobro adecuado constantemente con la CFE, mediante monitoreo sistemático de diferencias  Futuros programas de ahorro, como por ejemplo de reducción de iluminación cuando no sea necesaria por condiciones ambientales, con debido reconocimiento de CFE. 56 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA SECTOR PRIORITARIO 2: AGUA La capacitación técnica, administrativa, de gestión continua y de una eficaz atención a los usuarios también contribuiría en la totalidad del Se generaron tres recomendaciones en este sector para el municipio de rendimiento del sistema. Ecatepec. Debe tenerse presente que la atención de las siguientes El primer paso para esto sería hacer un estudio de factibilidad recomendaciones no sólo contribuye a la eficiencia energética sino que formando un equipo de trabajo interdisciplinario de planeación, ayuda a atenuar los principales retos que enfrenta SAPASE, como ingeniería, especialistas ambientales, financieros para asegurar que se garantizar el abastecimiento de agua al municipio más poblado del país. capten todas las aristas pertinentes. El involucramiento de autoridades Con su atención se contribuye también al fortalecimiento financiero del como la Comisión Nacional del Agua será básico. organismo. La sección de anexos de este reporte incluye una ficha técnica extraída de TRACE con más detalle. Incluye casos de estudio en ciudades como Monclova, Coahuila. Recomendación 2: Mejora en el Rendimiento del Sistema de Distribución de Agua Recomendación 3: Programa de Detección de Fugas SAPASE abastece de agua a más de un millón y medio de habitantes, Proactiva y de Manejo de Presión para ello, cuenta con una compleja red de abastecimiento de agua potable y alcantarillado, así como con una gran infraestructura material Las fugas en el sistema de distribución de agua potable a cargo de y humana. Por lo tanto, la principal recomendación en este tema es el SAPASE representan hasta un 40 por ciento del total de agua producida desarrollo de un programa de mejoramiento general en el sistema. en el municipio. Esta situación afecta directamente a los usuarios finales Este programa buscará detectar oportunidades para mejorar el en la calidad del servicio, así como en el costo de operación y rendimiento hidráulico en diversas partes del sistema: extracción, mantenimiento del sistema. transmisión, distribución, cárcamos de bombeo, etc. Se busca invertir en Esta recomendación se enfoca en aplicar un sistema proactivo y más sistemas de modelamiento tipo SCADA para detectar ineficiencias que exhaustivo de detección de fugas mediante diversas técnicas, como ayuden a determinar los mejores métodos para mejorar el sistema, que micrófonos subterráneos, ubicación de válvulas y medidores de flujo en pueden incluir: reemplazar tuberías, realinear tuberías, colocación zonas estratégicas y programas móviles de detección de fugas. A su vez, estratégica de válvulas y maximizar el uso de distribución por gravedad. esto traerá una disminución en los costos de energía y el presupuesto Usualmente esta recomendación se implementa por los organismos destinado para tal fin, así como para reducir emisiones de gases de operadores de agua para mejorar la confiabilidad en el sistema y efecto invernadero. minimizar pérdidas de agua; la eficiencia energética es un co-beneficio. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 57 La implementación de este programa tiene el potencial de contribuir El programa buscará maximizar la distribución por gravedad, cuando directamente al mejoramiento de la calidad del servicio con un alto sea posible, identificar las fuentes más propicias o rehabilitar pozos para impacto social y económico para los usuarios y el municipio. mejorar el flujo. El primer paso sugerido es el desarrollo de un estudio de El programa también puede reducir sustancialmente costos de factibilidad,para ello, el municipio debería integrar un equipo de trabajo construcción planeados al reducir las líneas de tuberías o las cabezas de de planeación, ingeniería y asesores financieros para asegurar que el bombeo. estudio capte todos los aspectos pertinentes. Este estudio debe buscar El primer paso, de forma similar a las recomendaciones anteriores, es definir la factibilidad tecnológica y financiera para llevarlo a cabo. establecer algunos acuerdos con agentes clave para desarrollar un La sección de anexos de este reporte incluye una ficha técnica estudio de factibilidad. extraída de TRACE con más detalle. Incluye casos de estudio en las ciudades de Sydney, Australia y Laci y Galti,Rumania. Recomendación 4: Priorizar las Fuentes de Agua más Eficientes Energéticamente Considerando que algunos pozos están decreciendo su disponibilidad de agua en el municipio, lo que genera que se requiera bombear desde partes más profundas con mayor carga energética, es necesario identificar los puntos exactos –considerando todo el sistema– donde no sea eficiente energéticamente seguir extrayendo, para evitar además las graves implicaciones ambientales. Por medio de la investigación de fuentes de agua más apropiadas y convenientemente ubicadas se buscará reducir los requerimientos energéticos para bombeo. Por ejemplo, se podría analizar la carga energética del Acueducto de Chiconautla como una alternativa o complemento de fuente del recurso. 58 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA SECTOR PRIORITARIO 3: EDIFICIOS Recomendación 5: Estándares de eficiencia energética para construcciones A pesar de su alta densidad poblacional (10,599 hab/km2), el municipio de Ecatepec es un polo de atracción de desarrollos habitacionales y de servicios. Aunado a esto, en las inmediaciones del municipio se planea construir el nuevo aeropuerto de la Ciudad de México, que generará un gran movimiento poblacional para la operación y mantenimiento del mismo. El municipio de Ecatepec tiene la oportunidad de ser líder en la planeación y de fijar estándares de eficiencia energética en el nuevo desarrollo de la región. La elaboración de guías facilitará el uso de nuevas tecnologías en el municipio permitiendo con ello ahorros de energía y reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. Además, tiene el potencial de impulsar y crear nuevos negocios y empleos mediante un uso eficiente de los recursos, detonando un cambio cultural en su población. La Dirección de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente del municipio de Ecatepec podría ser el área natural para impulsar estas medidas. Ciertamente requerirá de apoyo de alto nivel y del desarrollo de diagnóstico de oportunidades de ahorro y análisis costo-beneficio. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 59 OTROS SECTORES Recomendación 7: Auditoría y Mantenimiento de la Los sectores de transporte y residuos no resultaron prioritarios al seguir Flota Vehicular de Residuos la metodología TRACE. Esto se explica principalmente por razones de competencia en el tema de transporte y por el actual esquema de Con el uso intensivo, las unidades de recolección y transporte de permisos en el sector de residuos. residuos sufren de un constante desgaste mecánico y depreciación. A pesar de lo anterior, en el desarrollo del proyecto se indicó la Aunado a esto, el uso inadecuado de las unidades y un pobre conveniencia de incluir recomendaciones en todos los sectores por lo que mantenimiento contribuyen a disminuir el tiempo de operación de las se seleccionaron las siguientes dos recomendaciones, la primera unidades. Realizar auditorías y diagnósticos periódicos contribuiría a relacionada con sector transporte y la segunda con el sector residuos. establecer mejores prácticas en el sector, trayendo consigo ahorros considerables en la operación y mantenimiento de la flota vehicular, Recomendación 6: Mejora en el Transporte Público menos uso de combustible, y al mismo tiempo alargaría la vida útil de las unidades mejorando el servicio. El uso de energía en transporte en el municipio de Ecatepec es muy Las auditorías permitirían, además de tener un sistema de grande en relación al consumo de energía directamente a cargo de las información actualizado, la planeación estratégica del sector y cómo autoridades municipales. Se mencionó en el diagnóstico del sector que hacer uso eficiente de los recursos, así como la búsqueda de fuentes de sólo el consumo de gasolina y diésel en transporte representan más de financiamiento diversas. Por último, las auditorías y diagnósticos brindan 31 veces el consumo energético a cargo del municipio, por ello, las elementos para una mejor selección y renovación de la flota vehicular. mejoras en la prestación del transporte público y su consecuente ahorro La implementación de esta recomendación requerirá de un en el uso de combustibles tiene un potencial de impacto muy grande. diagnóstico del actual sistema de recolección, en la parte Para poder iniciar con la implementación de las recomendaciones es correspondiente al municipio, para identificar mejoras. indispensable desarrollar un estudio de movilidad profundo y reciente del Esta medida se puede implementar de forma independiente o junto municipio. con la recomendación 9 mencionada más adelante. La sección de Anexos describe a mayor detalle la recomendación e incluye casos de estudio en otras ciudades. 60 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA AUTORIDAD LOCAL Recomendación 9: Programa para la eficiencia de la flota de vehículos municipales Recomendación 8: Estrategia y Plan de Acción en Eficiencia Energética La implementación de un programa de eficiencia en la flota vehicular municipal podría permitir ahorros económicos considerables al municipio, Esta recomendación implica el desarrollo de una estrategia de eficiencia que al momento representa un gasto sólo por consumo de combustible energética para el municipio, con metas tanto concreto y medible como de 100 millones de pesos anualmente. Los beneficios incluyen la realistas. Estas metas pueden vincularse con otras acciones que ya se reducción de gases contaminantes y de efecto invernadero. Esto puede están desarrollando o llevando a cabo sobre el tema, como por ejemplo lograrse con la sustitución planeada de la flota vehicular y con un con el Programa de Acción Climática del Municipio de Ecatepec. programa de mantenimiento y operación adecuado para las unidades Medidas de eficiencia energética directamente contribuyen a la bajo la responsabilidad de la municipalidad. Podría también explorarse el reducción de emisiones. Esto puede contribuir, sin duda, a fortalecer la reconvertir alguna parte de la flota para uso de gas. aplicación de medidas y de multiplicar las oportunidades para la La sección de Anexos detalla esta recomendación con algunos casos búsqueda de recursos financieros para el diseño e implementación de los de estudio en otras ciudades y refiere a unas guías para lograr flotas proyectos en eficiencia energética. vehiculares más limpias. Entre las líneas de acción de la estrategia deben incluirse medidas de ahorro de energía en los principales edificios conforme al diagnóstico (Palacio Municipal). En su carácter de Palacio Municipal, las recomendaciones y mejoras que se hagan en cuanto a iluminación, espacios, ahorros, etc., tendrán un impacto social grande en tomadores de decisiones y visitantes, al igual que un impacto económico en el corto plazo. El primer paso para esto es la decisión del Presidente Municipal para su desarrollo, el designar al área responsable y solicitar avances periódicos. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 61 BIBLIOGRAFÍA  Página web del PNUD. http://www.undp.org/content/undp/es/home.html La integración de las hojas de cálculo, como el primer paso para la  Página de la Secretaría de Energía (SENER). utilización de la herramienta TRACE ha requerido la consulta y análisis de http://www.sener.gob.mx/ información de diversas fuentes. Hasta el momento han provenido de  Página web del Consejo Nacional de Población (CONAPO). tres fuentes principales: 1) las fuentes bibliográficas, 2) las fuentes http://www.conapo.gob.mx/ oficiales y 3) las directas por personal del municipio.  Página web del Gobierno del Estado de México. Entre las bibliográficas se encuentran las siguientes: http://portal2.edomex.gob.mx/stransporte/acerca_secretaria/di rectorio/index.htm  INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.  Página web del Instituto de Información e Investigación  INEGI (2011) Anuario Estadístico 2011. Geográfica, Estadística y Catastral.  SENER (2013) Balance Nacional de Energía 2012. http://portal2.edomex.gob.mx/igecem/index.htm.  PNUD (2014) Índice de Desarrollo Humano Municipal en México:  Página web del Municipio de Ecatepec. Nueva Metodología. http://www.ecatepec.gob.mx/  Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y  En Portada Iglesia Santa Clara de Asís , Ecatepec de Morelos , Catastral (2011) Estadística Básica Municipal del Estado de Estado de México , México México 2011 Ecatepec de Morelos https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/5/5f/Saint_Cl  H. Ayuntamiento de Ecatepec (2014) Plan Municipal de Desarrollo are_of_Assisi_Church%2C_Ecatepec_de_Morelos%2C_Estado_d Urbano de Ecatepec de Morelos, Estado de México - provisto e_M%C3%A9xico%2C_M%C3%A9xico.jpg?uselang=es directamente por el municipio.  H. Ayuntamiento de Ecatepec (2013) Diagnóstico de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial en el Municipio de Ecatepec de Morelos. Entre las fuentes oficiales podemos citar:  Página web de INEGI. http://www.inegi.org.mx/  Página web del INAFED. http://www.snim.rami.gob.mx/ 62 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ANEXOS EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 63 RECOMENDACIONES DETALLADAS DE TRACE Mejorando la Eficiencia Energética en Ecatepec de Morelos, Estado de México, México Anexo 1: Metodología Anexo 2: Datos e Indicadores Anexo 3: Recomendaciones de política pública Anexo 3.1: Programa de evaluación integral del sistema de alumbrado público Anexo 3.2: Programa de Detección Activa de Fugas y Manejo de la Presión Anexo 3.3: Desarrollo del Transporte Público Anexo 3.4: Operaciones de Consumo Eficiente de la Flota Vehicular de Recolección Anexo 3.5: Estrategia y Plan de acción para la Eficiencia Energética Anexo 3.6: Programa de Eficiencia para la Flota de Vehículos Municipales 64 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ANEXO 1: METODOLOGÍA La herramienta TRACE es una aplicación de software de uso amigable diseñada para guiar y elaborar diagnósticos de eficiencia energética en ciudades. TRACE indica una serie de pasos secuenciales a seguir, desde la recolección inicial de datos hasta la elaboración del reporte final con prioridades y recomendaciones de eficiencia energética. A continuación se describe la metodología seguida por la consultoría16, en apego a los lineamientos de la herramienta TRACE, para la elaboración del diagnóstico de eficiencia energética en el municipio de Ecatepec. 1. Recolección de Datos de Uso de la Energía El primer paso, antes de aplicar la herramienta TRACE, es recopilar la información energética relevante del municipio en los cinco sectores: agua potable y aguas residuales, alumbrado público, edificios municipales, residuos sólidos y transporte17. Se coleccionó un promedio de 80 variables en cada uno de los sectores. Es básico señalar que la recopilación de información fue acompañada de las áreas focales designadas dentro del municipio para asegurar su carácter oficial y calidad en la información. En el caso de Ecatepec, la Dirección de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente del gobierno municipal acompañó y facilitó la tarea de recopilación y validación de información. Este proceso tomó aproximadamente 8 semanas y procuró mantener estrecha colaboración con las autoridades municipales mediante comunicaciones telefónicas, electrónicas y reuniones de trabajo y visitas en campo. La recolección de información con el municipio fue complementada por una búsqueda de información bibliográfica y de fuentes oficiales publicadas para poder contrastar y analizar la información. La información recolectada fue vaciada en hojas de cálculo y procesada para construir los 28 indicadores clave de desempeño (KPI) requeridos por TRACE (3-6 KPIs por sector). 16 La consultoría fue contratada por la Secretaría de Energía, en coordinación con el Banco Mundial, para el desarrollo del Proyecto Eficiencia Energética en Municipios. La consultoría siguió los lineamientos dictados por la coordinación general y la coordinación técnica de dicho proyecto. 17 TRACE contiene un sector adicional referente a electricidad y calor. Por las características nacionales, la coordinación del proyecto decidió que no era relevante considerar información en este sector. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 65 2. Análisis con TRACE del Uso de la Energía de la Ciudad Contra Ciudades Pares TRACE contiene un módulo de benchmarking o análisis comparativo que permite comparar el desempeño energético del municipio con ciudades pares. A la fecha, la plataforma contiene información energética de 90 ciudades y se espera que este número siga aumentando, conforme se desarrollen más diagnósticos. Siguiendo los lineamientos de TRACE, se introdujeron en la plataforma los 28 KPI construidos para el municipio de Ecatepec y se realizaron los análisis comparativos. Si bien TRACE facilita la comparación con otras ciudades similares en cuanto a población, clima, e índices de desarrollo humano, en este proyecto se optó por privilegiar la comparación con ciudades de índice de desarrollo humano similar18. Algunas de estas gráficas comparativas, aquellas que se considera que brindan información más útil para el municipio, se extrajeron directamente de TRACE y se ven reflejadas la sección correspondiente. Estas gráficas son de tipo barras y presentan al municipio en análisis en color amarillo, versus el resto de ciudades en color verde. Módulo de Benchmarking de TRACE   18 Con la intención de que las comparaciones puedan tenerse en condiciones lo más parecido posible a la del municipio. 66 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA 3. Identificación con TRACE de Sectores Prioritarios de Atención El segundo módulo de TRACE es el de priorización de sectores conforme a los que ofrecen mayor ahorro potencial en los costos de energía. Para identificar los sectores prioritarios de atención se toman en cuenta tres criterios: 1) el gasto en energía en cada sector, 2) el nivel de incidencia o control que tienen las autoridades municipales en el mismo, y 3) la intensidad energética relativa (IER). Mientras los primeros dos criterios se obtienen directamente del municipio, el tercero (la IER) es calculado por TRACE. Este último parámetro, la IER, es calculado por TRACE aplicando una fórmula simple: considera todas las ciudades que tienen un mejor desempeño en ciertos KPI (por ejemplo, uso de la energía por lámpara de alumbrado público), y estima el potencial promedio de mejora. Es por esto que cuanto más ciudades haya en la base de datos, más confiable y representativa será la IER y, por tanto, los resultados finales. Módulo de Priorización de Sectores de TRACE     Una vez obtenidos los resultados en la priorización, se realizaron reuniones de presentación de los mismos con las autoridades municipales. En estas reuniones se obtuvo retroalimentación sobre la validez de los criterios para llegar a los resultados. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 67 4. Selección de las Recomendaciones de Eficiencia Energética El tercer y último módulo de TRACE es el correspondiente a la selección de intervenciones en materia de eficiencia energética. TRACE contiene una lista de 60 recomendaciones de eficiencias energéticas probadas y ensayadas en cada uno de los sectores. Las recomendaciones incluyen opciones de implementación, estudios de casos y referencias a herramientas y buenas prácticas. Algunos ejemplos son:  Reemplazo de bombas para el agua potable o aguas residuales  Reemplazo de sistema de alumbrado público o de semáforos por tecnología LED  Programa de Modernización del Sistema de Iluminación de Edificios Para poder elegir las recomendaciones más apropiadas en el contexto específico del municipio, se realiza una evaluación de la capacidad del municipio para implementar las medidas adecuadamente, es decir, sería desatinado recomendar medidas que están fuera del alcance del municipio, ya sea por ejemplo por su alto costo o por la incapacidad para implementarlas en cuanto a recursos humanos dentro del municipio. De esta forma, la evaluación se realiza conforme a cinco diferentes factores: financiamiento; recursos humanos; datos e información; política, regulación y ejecución; y activos e infraestructura. TRACE plasma en una matriz las recomendaciones para cada sector, mostrando visualmente su viabilidad en colores verde, amarillo y rojo. Con base en el conocimiento integrado para cada sector durante las fases de recopilación de información y los resultados de la evaluación anterior, a juicio experto se eligen las recomendaciones de eficiencia energética. La plataforma TRACE es suficientemente amigable para poder elegir, analizar y re- elegir las intervenciones. 68 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA Módulo de Recomendaciones de Eficiencia Energética de TRACE   Considerando que puede haber otros factores externos que incidan en la viabilidad de las intervenciones las intervenciones seleccionadas fueron presentadas a las autoridades municipales para obtener su visión sobre las mismas. 5. Preparación del Informe y Presentación Como producto final de la consultoría, se prepara un reporte final con el diagnóstico. El informe comprende:  Información contextual de la ciudad  Análisis de los cinco sectores, incluyendo un resumen de los resultados de benchmarking  Resultado de la priorización de los sectores  Recomendaciones de medidas de eficiencia energética  Anexo, donde se incluye información más exhaustiva sobre las opciones de eficiencia energética y estudios de casos de mejores prácticas. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 69 Limitaciones de TRACE El hecho de que TRACE sea relativamente simple y fácil de implementar en un corto tiempo, también significa que existen limitaciones respecto de la profundidad del análisis. Por mencionar un ejemplo, al TRACE identificar algún sector prioritario en términos de su potencial de ahorro de energía, no entra en detalles sobre los costos requeridos o las barreras institucionales o legislativas para implementar sus recomendaciones. Por lo anterior, debe tenerse en consideración que los resultados aquí obtenidos, si bien dan una orientación sobre las áreas prioritarias de atención y posibles intervenciones, requieren un análisis más detallado previo a la implementación de las recomendaciones particulares. TRACE parece aplicarse bien en ciudades donde la mayor parte de los servicios públicos están bajo el ámbito del gobierno de la ciudad y entonces la administración pública local tiene un alto grado de control sobre los sectores, tales como ciudades de Europa del Este y países de la Comunidad de Estados Independientes. En otras partes del mundo, como América Latina, existe un menor grado de control sobre los sectores incluidos en TRACE, ya sea porque son administrados a nivel estatal o federal o porque el servicio es provisto por una empresa concesionaria. 70 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ANEXO 2: DATOS E INDICADORES 1. Contexto general a. Datos generales Indicador Valor Unidad Población del área municipal 1,727,681 habitantes  Población urbana 99.93 Porcentaje (%) PIB total dentro del municipio 84,331,000,000 $ Pesos mexicanos PIB per cápita 48,812 $ Pesos mexicanos per cápita Área municipal 156.25 km2 Densidad de población 10,599 personas/ km2 Tipo de clima: tropical, árido, continental, templado Templado subhúmedo Presupuesto municipal 3,357,970,714 $ Pesos mexicanos Gasto total en electricidad del municipio 338,844,843 $ Pesos mexicanos por año Gasto total de energía del municipio (excluyendo electricidad) 109,686,851 $ Pesos mexicanos por año EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 71 b. Indicadores de Energía Indicadores de consumo de energía Valor Unidad Consumo de electricidad per cápita 1,049.85 kWhe/cápita Consumo de electricidad por unidad de PIB 0.0215 kWhe/PIB (USD) Consumo de energía per cápita (excluyendo electricidad) 26.59 GJ/cápita Consumo de energía por unidad de PIB (excluyendo electricidad) 0.5448 MJ/PIB(USD) 2. Alumbrado Público Indicador Valor Unidad Porcentaje de calles iluminadas en el municipio 95  %  Número total de puntos de iluminación 76,296  Puntos de iluminación  Número promedio de horas de operación diaria (iluminación de caminos, calles y caminos, calles y horas  12  carreteras) Porcentaje del alumbrado público que cuenta con medidor 0  %  Distancia promedio entre postes (distancia interpostal) 40  m  Tasa de falla de los puntos de iluminación  %  30  (Lamp failure rate)  Consumo total de electricidad para alumbrado público  83,922,132  kWh/año  Gasto total en electricidad para alumbrado público  254,975,800  $/año  Consumo de electricidad por km de calles iluminadas 40,154.13  kWh/km  Consumo de electricidad por punto de iluminación 1099.9  kWh/punto de luz  72 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA Consumo de electricidad por poste de iluminación 1120.5  kWh/poste  Potencial de ahorros teorético /indicativo (en comparación con ciudades con mejor el desempeño en 26.0 Porcentaje (%) la base de datos de TRACE) Ahorro  energético  estimado  de  medidas  de  eficiencia  energética  (programas  de  modernización  de  alumbrado  NA  kWh  público*)     * La recomendación en este sector está asociada a contar con mejor información. Distribución de tecnologías de iluminación en alumbrado público Fuente: Elaboración propia con datos del Municipio de Ecatepec. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 73 3. Edificios Municipales a. Datos generales Indicador Valor Unidad Número total de edificios municipales 11    Número total de edificios patrimoniales públicos ND    Superficie total de edificios municipales ND  m2   Porcentaje of municipal buildings that are owned by the municipality ND  %  Porcentaje de edificios (por tipo de edificio) reacondicionados en los últimos 5 años ND  %  Consumo total anual de electricidad 412,451  kWh/año  Gasto total anual en electricidad 2,882,366  $/ año  Consumo de electricidad por metro cuadrado 54.61  kWh/m2  Consumo total de energía por año (excluyendo electricidad): 0  MJ  Gasto total anual de energía (excluyendo electricidad) 0  $/ año  Potencial de ahorros teorético /indicativo (en comparación con ciudades con mejor desempeño en la 35.4 Porcentaje (%) base de datos de TRACE) Ahorro energético estimado de medidas de eficiencia energética (*) NA  kWh     *La medida propuesta en este sector se refiere al desarrollo de estándares de eficiencia energética. 74 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA Datos por Tipo de Edificio Municipal Oficinas Edificios Edificios Indicador Otros Unidad Municipales Culturales Recreacionales Numero de edificios 5 2 0 4 Número Superficie total* ND ND ND ND m2 Superficie promedio estimada por 6,552 9,000 NA 140 m2/edificio edificio** Consumo de electricidad 357,779 6,144 NA 48,528 kWh/m2 Consumo de energía ( excluyendo 0 0 NA 0 MJ/m2 electricidad) Cuenta anual estimada de 2,693,952 22,236 NA 166,152 $/m2 electricidad ($ por año por m2) Porcentaje de edificios (por tipo 100 0 NA 0 Porcentaje (%) de edificio) con sistema de aire acondicionado (ej.: aire acondicionado con unidades de ventana, aire acondicionado central, ventiladores, etc.):** ‐ Porcentaje de edificios 20 NA NA NA Porcentaje (%) con aire acondicionado central ‐ Porcentaje de edificios 80 NA NA NA Porcentaje (%) con unidades de ventana ‐ Porcentaje de edificios 0 NA NA NA Porcentaje (%) con minisplit ‐ Porcentaje de edificios 0 NA NA NA Porcentaje (%) con ventilador ** Basado en una muestra de sólo seis edificios. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 75 Figura 3.1 Distribución de los 11 inmuebles por tipo de inmueble municipal Figura 3.2 Consumo y gasto de energía eléctrica por tipo de inmueble municipal 76 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA Figura 3.4 Horas de uso de equipamientos en inmuebles municipales (por tipo de inmueble) Figura 3.5 Distribución de tecnologías de iluminación interior por tipo de inmueble municipal EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 77 4. Agua y Aguas residuales a. Datos generales Característica Valor Unidad Consumo per cápita de agua 0.065 m3 per capita Consumo eléctrico para producir agua (kWh/m3) 0.397 (kWh/m3) Porcentaje de pérdidas técnicas del total producido 40 Porcentaje (%) Porcentaje de pérdidas (técnicas y comerciales) del total producido 68 Porcentaje (%) Potencial de ahorros teorético /indicativo (en comparación con ciudades con mejor Porcentaje (%) 49 desempeño en la base de datos de TRACE) Ahorro energético estimado de medidas de eficiencia energética (*) NA Porcentaje (%) * La estimación de ahorros más específicos irá de la mano con la búsqueda de más información para la implementación de las recomendaciones. Agua Potable b. Descripción General (Agua Potable) Característica Valor Unidad Cantidad total de agua potable producida 126,636,520 m3 por año Cantidad total de agua potable vendida a usuarios finales 40,794,080 m3 por año Porcentaje de pérdidas (técnicas y comerciales) 68 Porcentaje Número de consumidores conectados a la red de abastecimiento de agua 395,255 Número Porcentaje de los hogares de la ciudad conectados al sistema de 94.31 Porcentaje abastecimiento de agua 78 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA Número promedio de horas por año sin abastecimiento de agua en hogares ND Promedio de horas no conectados a la red de suministro de agua potable.* servidas por año Longitud de red instalada para distribución de agua 2,200 km Fuente de abastecimiento de agua Se extrae de 78 pozos (especificar fuente principal) profundos y 17 derivaciones federales. * No se cuenta con la información más en algunas zonas el suministro se hace por tandeo. Figura 4.1 Distribución de antigüedad de bombas de red de suministro de agua   EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 79 c. Costo Y Consumo de Energía del Sistema de Abastecimiento de Agua Características de costo/consumo Valor Unidad Costos de operación y mantenimiento de sistema de bombeo de suministro de agua 314,790,299 $ pesos mexicanos por año Consumo total de electricidad para producir agua potable 47,610,927 kWh por año Consumo total de electricidad para producir agua potable 0.397 kWh por m3 Gasto total de energía de organismo operador que provee el servicio de suministro de 84,358,931 $ pesos mexicanos por año agua potable Agua Residual d. Descripción General (Agua Residual) Característica Valor Unidad Cantidad total de agua residual tratada por año.* 0 m3 por año Porcentaje de agua potable que es tratada en el municipio* ND Porcentaje Longitud de redes de alcantarillado Sin información Kilómetros Número total de bombas en uso en sistema de tratamiento de agua* 0 Número Tipo de tratamiento de agua NA * El municipio informó que aunque se tenían planes de inaugurar una planta de tratamiento de aguas residuales, al momento del estudio no operaban más que plantas de tratamiento de agua residual industriales (cuyo análisis excede el alcance del presente estudio). Debe sin embargo tenerse presente que sí hay uso de energía para el desalojo de las aguas residuales.   80 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA Figura 4.2. Distribución de antigüedad de motores y bombas para el sistema de tratamiento de aguas No disponible. e. Costo y consumo de energía de sistemas de tratamiento de agua Característica de costo/consumo Valor Unidad Consumo total de electricidad para tratamiento de agua * ND kWh por año Gasto total de electricidad para tratamiento de agua residual* ND $ pesos mexicanos por año Consumo total de electricidad para tratamiento de agua por volumen tratado ND kWh por m3 Costos de operación y mantenimiento del sistema de bombeo (incluyendo motores) ND $ pesos mexicanos por año Gasto total en pesos por energía eléctrica en agua potable y tratamiento de agua 84,358,931 $ pesos mexicanos por año residual del organismo operador Costo total de tratamiento de agua residual por volumen procesado ND $ pesos mexicanos por m3 * El municipio informó que aunque se tenían planes de inaugurar una planta de tratamiento de aguas residuales, al momento del estudio no operaban más que plantas de tratamiento de agua residual industriales (cuyo análisis excede el alcance del presente estudio). Debe sin embargo tenerse presente que sí hay uso de energía para el desalojo de las aguas residuales. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 81 5. Gestión de Residuos Solidos a. Información General Característica Valor Unidad Número de rellenos sanitarios (capacidad total)* 1 20 años de antigüedad Número de tiraderos y sitios controlados (capacidad total) 0 Número (kg) ¿Existen instalaciones de conversión de residuos en energía? No Número de estaciones de transferencia 0 Número Presupuesto total municipal para gestión de residuos sólidos ND $ Gastos total en energía (combustibles y electricidad), y porcentaje del presupuesto 8,758,809 (0.3) $ (%) municipal para la gestión de residuos sólidos** Gastos total en energía (combustibles y electricidad) por kg de residuo recolectado ($/kg) 0.118 $/kg Potencial de ahorros teorético /indicativo (en comparación con ciudades con mejor 33.1 Porcentaje (%) desempeño en la base de datos de TRACE) Ahorro energético estimado de medidas de eficiencia energética NA kWh ** Se refiere únicamente al gasto en combustible de camiones de recolección propiedad del municipio. 82 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA b. Generación de Residuos Característica Valor Unidad Cantidad de residuos generada 583,939 toneladas/año Residuos per cápita por año 338 Kg. per cápita Porcentaje de residuos reciclados 14.03 % Residuos sólidos depositados en rellenos sanitario 173,192,500 (29.6) Kg/ año (%) (y porcentaje de residuos generados)* Potencial de ahorros teorético /indicativo (en comparación con ciudades con mejor desempeño en la 33.1 Porcentaje (%) base de datos de TRACE) Ahorro energético estimado de medidas de eficiencia energética NA kWh * Una parte importante de los residuos generados es enviada a rellenos sanitarios y centros de transferencia en otros municipios, cuyo destino final no se tiene contabilizado. c. Generación de Residuos Característica Valor Unidad Número total de camiones para recolección y gestión de residuos sólidos en la ciudad* 695 Porcentaje de camiones para recolección de residuos en flotas de más de 10 anos** 35 % Distancia promedio recorrida desde los puntos de recolección de residuos hasta lugar de disposición 8 km final Distancia promedio recorrida por camión anualmente 2,502 Km por camión por año Eficiencia promedio del combustible consumido en flotas de camiones de recolección 0.41 l/km Consumo total de combustible anual [sólo propiedad municipal] 708,000  Litros/año  EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 83 Promedio de combustible consumido por camión por ano [sólo propiedad municipal] 15,391 Litros/camión Gasto total de combustible (por año) [sólo propiedad municipal] 8,758,809 $/ año Gasto promedio de combustible por camión (por año) [sólo propiedad municipal] 184,695 $/camión * De este total de camiones 46 pertenecen al municipio y el resto a particulares que colaboran en la recolección mediante permisos del municipio. ** Se refiere a los camiones propiedad del municipio. d. Consumos y Gastos en Electricidad Característica Valor Unidad Consumo total de electricidad en instalaciones de relleno sanitario y estaciones de transferencia ND kWh/ año Consumo total de electricidad en instalaciones de relleno sanitario y estaciones de transferencia por ND kWh/kg de residuo kg de residuo recolectado Gasto total en electricidad en instalaciones de relleno sanitario y estaciones de transferencia ND $/ año Gasto total en electricidad en instalaciones de relleno sanitario y estaciones de transferencia por kg ND $/kg de residuo de residuo recolectado 84 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA 6. Transporte ‐ Transporte Urbano a. Contexto General Característica Valor Unidad Número total de viajes hechos en la ciudad por dia 1,442,070 Reparto modal (i) Transporte motorizado 99 Porcentaje (del número total de viajes por día) (ii) Transporte no-motorizado 1 Porcentaje (del número total de viajes por día) Número total de viajes en transporte motorizado hechos en la ciudad por día 1,427,649 Reparto modal (transporte motorizado) (i) Transporte publico 70 Porcentaje (del número total de viajes por día) (ii) Automóvil 30 Porcentaje (del número total de viajes por día) (iii) Taxi Porcentaje (del número total de viajes por día) Distancia promedio de viaje 3.2 Km por viaje Tiempo promedio de viaje 8.4 Minutos pro viaje Velocidad promedio de viaje 24 [resulta del cálculo de dividir el recorrido promedio ente el tiempo promedio de viaje en horas] EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 85 Kilómetros de tránsito de alta capacidad de pasajeros por cada 1000 personas ND Km/1000 habitantes Número diario de pasajeros de transporte público (por cada 1000 habitantes) ND Pasajeros/1000 habitantes Número de km de rutas de transporte público (por 1,000 habitantes) ND Km/1000 habitantes Potencial de ahorros teorético /indicativo (en comparación con ciudades con mejor desempeño en la 41.8 Porcentaje (%) base de datos de TRACE) Ahorro energético estimado de medidas de eficiencia energética NA litros Figura 6.1. Viajes motorizados 86 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA b. Consumos/Costos en Energía Característica Valor Unidad Consumo total de energía en transporte (i) Transporte privado (gasolina y diésel) 205,118,673 Litros por año (ii) Transporte público (gasolina y diésel) 478,610,237 Litros por año (iii) Transporte público (GNC) ND m3 por año Gasto total de energía en transporte público (combustible y electricidad) 8,367,732,298 $ pesos mexicanos por año ‐ Flotas Municipales c. Contexto General Característica Valor Unidad Numero de vehículos 1097 Numero de km viajados 56,850,108 km 7,954,977 Litros por año Consumo total de energía para flotas municipales ND m3 por año Gasto total de energía para flotas municipales 102,996,928 $ pesos mexicanos por año Ahorro energético estimado de medidas de eficiencia energética NA litros EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 87 Figura 6.2. Tipo de vehículos en flota municipal. Total: 1,097 vehículos Figura 6.3. Distribución de antigüedad de flota municipal 88 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ANEXO3: RECOMENDACIONES DE POLÍTICA PÚBLICA Anexo 3.1: Programa de evaluación integral del sistema de alumbrado público ATRIBUTOS Descripción Potencial de Ahorro de Energía 100,000-200,000 kWh/año Con frecuencia el alumbrado público existente es muy ineficiente debido al uso de tecnologías con alto Primer Costo consumo de energía y la falta de coordinación estratégica en la colocación y operación del alumbrado. < US$100,000 Una inspección del alumbrado existente así como la evaluación de las operaciones de funcionamiento y Velocidad de Implementación operación, ayudará a identificar las medidas apropiadas para incrementar significativamente la < 1 año eficiencia energética. Propuestas que incluyan nuevas tecnologías y renovación también aumentarán el Co-beneficios la vida de las luminarias, lo cual reducirá tanto las necesidades como los costos de mantenimiento. El Emisiones de carbono reducidas propósito de esta recomendación es permitir una evaluación holística del sistema del alumbrado en su Mejoras en seguridad y salud pública totalidad para identificar las áreas posibles de mejorar a lo largo de la red. Ahorros financieros Opciones de Implementación Actividad de Implementación Metodología Contratar o designar empleados con capacidades, experiencia y la personalidad requerida que permita reunir Designar un Líder de Inventario una gran cantidad de información de los diversos departamentos de la administración municipal. Alternativamente contratar un consultor externo como líder para las actividades a continuación mencionadas. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 89 Definir información deseada y esencial útil para crear una base de datos del inventario del alumbrado en las calles. Se requieren ciertos puntos clave para contextualizar la información que puede ser: Nombre de la calle y Número de Poste Tipos de Postes y Luminarias Identificar Requerimientos de Inventario Tipo de lámpara y flujo luminoso y de potencia Inventario de tipo de alumbrado en parques Inventario de tipo de alumbrado de monumentos Inventario de tipo de señales de tránsito Inventario de tipo de alumbrado en señalización de calles Contratar personal en puestos para iniciar el arduo proceso de solicitar, recibir, revisar y reunir información primaria visitando las luces de las calles y otros puntos esenciales del alumbrado. Buscar Información Alternativamente redactar un RFP y otorgar un contrato con un alcance especifico de trabajo para reunir información de análisis comparativo de energía para todos los edificios municipales. Llevar a cabo un análisis de la información reunida para asegurar la precisión y empezar a identificar oportunidades. Algunos ejemplos del análisis pueden ser: Analizar e Interpretar la Información comparar kWh/ poste comparar flujo luminoso/ potencia para cada tipo de fuente de alumbrado comparar $ / potencia para costo inicial comparar $ de costo de tiempo de vida operacional de lámpara La declaración más audaz para mostrar liderazgo en eficiencia energética en alumbrado público es brindar información del desempeño en energía al público, la prensa, los electores y potenciales oponentes políticos. Esta última etapa del programa puede tomar muchos años a partir del inicio del programa cuando la Publicar Inventario información muestre mejoras y pueda hablar bien del progreso en eficiencia en las operaciones del gobierno. La autoridad municipal podría entonces desafiar (o lo requieran, como algunas ciudades ya lo han empezado a hacer) a propietarios privados a hacer un análisis comparativo de sus instalaciones de alumbrado y publicar sus resultados. 90 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA Monitoreo El monitoreo del progreso y eficiencia de las recomendaciones, una vez implementadas, es fundamental para un preciso entendimiento de su valor a largo plazo. Cuando la autoridad municipal implementa una recomendación, se debe definir un objetivo (o conjunto de objetivos) que indique el nivel esperado de progreso sobre un determinado periodo. Al mismo tiempo, debe diseñarse un plan de monitoreo. El plan de monitoreo no debe ser complicado o muy tardado pero si debe por lo menos cubrir los siguientes aspectos: Identificación de fuentes de información, identificación de indicadores de desempeño, formas para medir y validar equipo y procesos de medición, protocolos para llevar registros, un calendario para actividades de medición (diario, semanalmente, mensualmente etc.), asignación de responsabilidades para cada aspecto del proceso, medios para auditar y revisar el desempeño y finalmente, el establecimiento de ciclos de reportes y revisión. Las siguientes son algunas medidas sugeridas que se relacionan específicamente con esta recomendación:  por ciento de inventario del alumbrado de la calle por tipo de luminaria y de lámpara  por ciento de inventario de alumbrado de parques públicos y monumentos por tipo de luminaria y de lámpara  por ciento de inventario de alumbrado de luces de tráfico por tipo de luminaria y de lámpara  por ciento de inventario de alumbrado de señalización por tipo de luminaria y de lámpara Estudios de Casos Proyecto de Eficiencia Energética en Alumbrado Público, Vietnam Fuente: http://www.gefonline.org/projectDetails.cfm?projID=1106; http://www.c40cities.org/bestpractices/lighting/vietnam_lighting.jsp El Proyecto de Eficiencia Energética en Alumbrado Público de Vietnam (VEEPL por sus siglas en inglés) es un programa nacional a 10 años que audita, instala y promueve el uso de eficiencia energética en alumbrado de calles, escuelas y hospitales, en el cual todos los costos desde instalación, operación, mantenimiento y electricidad están cubiertos por el gobierno nacional. Con un costo de capital de US$ 15 millones, el programa fue proyectado para rendir ahorros financieros anuales de cerca de US$ 13 millones (basado en una tarifa eléctrica de US$ 0.056/kWh). Por medio del fortalecimiento del apoyo técnico así como de políticas para una transición a eficiencia energética en alumbrado público en Vietnam, las autoridades están buscando establecer una industria de alumbrado sustentable a largo plazo. Algunas medidas que se han introducido para eliminar barreras han incluido el EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 91 establecimiento de estándares que definen políticas de eficiencia energética en alumbrado público y para edificios; adelantos realizados en la prueba de capacidades de los laboratorios de alumbrado local; educación para el público en general acerca de los beneficios de eficiencia energética en alumbrado público; y haber logrado que la industria privada y pública y los accionistas en cuestión concordaran en los estándares mínimos sobre la eficiencia energética en alumbrado. Eficiencia energética en Alumbrado Público, Gaia, Portugal Fuente: http://www.managenergy.net/download/nr20.pdf El municipio de Gaia promulgó un estudio con el objetivo principal de reducir el consumo de energía en alumbrado público en el área municipal. El proyecto se dividió en cuatro fases. La primera fase evaluaba las condiciones existentes del alumbrado público y las tecnologías en eficiencia energética disponibles. La segunda fase desarrollaba un proyecto piloto para confirmar los resultados teóricos de los sistemas de control de flujos. A esto siguió una tercera fase, en la cual se desarrolló un modelo financiero para la implementación del proyecto. Finalmente el proyecto fue implementado usando el modelo financiero de un tercero. Se promulgó una campaña de comunicación para poder diseminar la información sobre el proyecto. El estudio preliminar encontró que la mejor solución técnica estaba en la instalación de sistemas de control de flujo. Estos normalmente lograban un ahorro de 20­ 30 por ciento de energía y aumentaba la vida de las lámparas hasta 30 por ciento. La primera etapa del proyecto vio la instalación de 30 equipos de control de flujo logrando ahorros de energía de hasta US$ 45,000. La inversión total fue aproximadamente US$ 225,000, lo cual llevó a un periodo de recuperación de 5 años, sin considerar los ahorros en costos de mantenimiento. Herramientas y Orientación "Lighting the Way": A Local Government Guide to Energy Efficient Public Lighting on Minor Roads, Australian Government, Department of Environment and Water Resources. http://www.iclei.org/fileadmin/user_upload/documents/ANZ/CCP/CCP­ AU/EnergyToolbox/lightingtheway.pdf 92 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA Anexo 3.2: Programa de Detección Activa de Fugas y Manejo de la Presión ATRIBUTOS Descripción Potencial de Ahorro de Energía 100,000-200,000 kWh/año Desarrollar un programa de detección de fugas y manejo de presión que reduzca las pérdidas a lo largo de los Costo Inicial siguientes sistemas: US$100,000 - 1,000,000  Tuberías y trabajos de extracción Velocidad de Implementación  Redes de distribución 1-2 años  Bombeo de agua residual Co-Beneficios  Sistemas de riego agrícola Reducción de emisiones de CO2 Se asume que muchos sistemas están sujetos a detección pasiva de fugas (por ejemplo, identificación visual), Uso eficiente de agua pero ésta provee información y beneficios limitados. Esta recomendación se basa en un programa proactivo y Mejoras en la calidad del aire completo de detección de fugas para ubicarlas y repararlas. Las siguientes técnicas pueden ser empleadas: Ahorros económicos  Micrófonos subterráneos Recurso asegurado  Sonómetros  Instalación de válvulas para gestión de la demanda, medidores y zonificación  Programas móviles de detección de fugas  Técnicas básicas de resonancia acústica Además el exceso de presión puede reducirse mediante la instalación de:  Flujo de válvulas de modulación en las redes de gravedad  Controles de bomba y / o sensores de presión para modular el rendimiento relativo de una bomba para adaptarse a la variación diaria en la demanda de flujo, manteniendo así la máxima eficacia y el mínimo uso de energía. Un programa de detección de fugas puede facilitar la prestación de las presiones mínimas y fomentar, a través de un menor desperdicio, un uso más sostenible de los recursos hídricos. En los sistemas de alcantarillado, la identificación y eliminación de fugas también pueden reducir significativamente el riesgo de contaminación del suelo. El control de la presión puede reducir económicamente los costos de tratamiento y bombeo minimizando EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 93 la presión de suministro requerida y las fugas. Es especialmente adecuado para la red de bombeo y puede requerir estimaciones de los cambios de la demanda durante el día. Las Válvulas reductoras de presión debidamente habilitadas a su vez, reducen el flujo a través de filtraciones y el caudal total que debe ser entregado por la bomba de la corriente, en las obras de origen / tratamiento. Esta solución puede ser particularmente apropiada en las redes de flujo por gravedad. La ventaja clave del control de la presión sobre la detección de fugas es la efectividad inmediata. Es más apropiado cuando la red es expansiva y cuenta con pequeñas fugas múltiples que serían difíciles y costosas de localizar y reparar. Opciones de Implementación Actividad de Implementación Metodología La Autoridad de la Ciudad puede ayudar a establecer asociaciones apropiadas para llevar a cabo un estudio de viabilidad para evaluar los niveles de fuga a través de la red. La ciudad debería contratar a un equipo que incluya a los planificadores de redes, ingenieros de agua y de servicios públicos y asesores financieros para garantizar el estudio de viabilidad de todos los aspectos pertinentes. El estudio de viabilidad ayuda a Estudio de Viabilidad establecer la viabilidad tecnológica y financiera, así como las opciones de compra y de política. Las opciones deben ser evaluadas contra el gasto de energía de asociado con fugas de agua; así también los flujos de monitoreo y demandas para perfeccionar los controles de valor y de la bomba en consecuencia. La Capacidad técnica, los incentivos y los impuestos también deberían tenerse en cuenta. Cuando la red de agua potable o de aguas residuales es propiedad o está a cargo de la Autoridad de la Ciudad, la autoridad paga por mejoras a la infraestructura de servicios públicos, directamente del presupuesto de la ciudad o a través de mecanismos de financiación independientes. La ventaja de esta estrategia es que se tiene Gastos Directos y Adquisiciones la autoridad legislativa para tomar posesión de la intervención, lo que facilitará el cumplimiento de la legislación local, las políticas y la obtención de licencia de obras. El principal gasto asociado con el control de la presión serán los costos de adquisición e instalación de los equipos (es decir, válvulas, accesorios de control). 94 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA Si la Autoridad municipal carece de capacidad para acceder al capital y los conocimientos técnicos, un mecanismo de contratación tipo CPET es el que se considera más adecuado para poner en práctica una iniciativa. La Solicitud de Propuestas (RFP) hace un llamamiento a los postores para implementar medidas de eficiencia y proporcionar financiación para el proyecto, con remuneración pagada a través de los ahorros Proyecto de Construcción-Posesión- resultantes. Este "enfoque de ahorros compartidos" es común en la industria eléctrica. Explotación-Traspaso (CPET) El contratista está obligado a proporcionar un conjunto de servicios, incluida la financiación del capital, diseño, implementación, puesta en marcha, operación y mantenimiento durante la vigencia del contrato, así como la formación del personal municipal en las operaciones antes de la entrega. Este tipo de acuerdos puede ser complejo de instalar y también puede ser difícil encontrar una organización dispuesta a asumir el riesgo asociado. Estudio de caso: Emfuleni, Sudáfrica. La Autoridad de la Ciudad regula a las empresas de agua para cumplir con las metas de reducción de fugas y Estándares de Eficiencia garantizar que sus tuberías cumplen con los estándares requeridos de eficiencia operativa. La Autoridad municipal sirve de enlace con la comunidad local para aumentar la comprensión de los beneficios de las iniciativas de detección de fugas. Técnicas de detección de fugas más simples y menos técnicas y la presentación de informes proporcionan una oportunidad considerable para la implicación y participación de la comunidad. Al hacerlo, se maximizarán comodidades y las fugas se pueden identificar más rápidamente. A su Aplicación Dirigida por la Comunidad vez, la infraestructura de la línea de base también puede ser protegida contra el vandalismo o mal funcionamiento y mantenimiento implementado. Esta actividad se puede complementar ofreciendo subsidios a quienes toman parte en el proyecto o por la transmisión de los ahorros monetarios asociados a la comunidad a través de tarifas de agua reducidas. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 95 La Autoridad Local sirve de enlace con las organizaciones establecidas y/o coaliciones (con frecuencia sin fines de lucro tales como Alianza para el Ahorro de Energía) para tener acceso a su experiencia y conocimientos con el fin de implementar los cambios más adecuados a la infraestructura de tubería y bombeo. Tales organizaciones a menudo llevan a cabo investigaciones, programas educativos, promoción de políticas, Programas de Asociación diseño e implementación de proyectos de eficiencia energética, promoción del desarrollo y despliegue de tecnología, y/o ayudan a crear asociaciones público-privadas. La Dificultad puede surgir cuando las organizaciones asociadas no tienen acceso o influencia sobre los fondos necesarios para poner en práctica las iniciativas. Casos de Estudio: Galati y Rumania; Phonm Penh, Camboya. Monitoreo Una vez implementadas, es fundamental monitorear el progreso y la efectividad de las recomendaciones para una comprensión exacta de su valor en el largo plazo. Donde la autoridad municipal implementa una recomendación, se debe definir una meta (o conjunto de metas) que indique el nivel de progreso esperado en un período de tiempo dado. Al mismo tiempo se debe definir un plan de monitoreo. El plan de monitoreo no necesita ser complicado o insumir mucho tiempo pero, como mínimo, debe comprender los siguientes aspectos: identificación de las fuentes de información, identificación de los indicadores de rendimiento, un instrumento de medición y equipo o procesos para validar las mediciones, protocolos para el registro de datos, cronograma para la actividad de medición (diaria, semanal, mensual, etc.), asignación de responsabilidades para cada aspecto del proceso, instrumento de auditoría y revisión del desempeño y, por último, determinación de los ciclos de informe y revisión. Algunas medidas sugeridas que se relacionan específicamente con esta recomendación son:  Porcentaje de agua no contabilizada: Mide el porcentaje de la pérdida de agua, debido a fugas, pérdidas, robos, errores mecánicos en metros en la fuente o errores humanos en la grabación correctamente del lector de medidores, de la cantidad total de agua tratada producida.  Porcentaje del volumen de las fugas de agua por kilómetro de tubería principal de agua por día: Mide el volumen promedio de fugas de agua por kilómetro de tubería principal de agua por día durante el período del informe.  Longitud de la red de agua inspeccionada por fugas: Mide la longitud total de la red de agua inspeccionada por las fugas de agua durante el período del informe. 96 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA  Propiedades afectadas por baja presión de agua: mide el número total de propiedades afectadas por baja presión de agua debido a la red de tuberías vieja o trabajos de reparación durante el período del informe. Estudios de Casos Programa Piloto de Detección y Eliminación de Fugas, Iasi, Rumania Fuente: http://www.resourcesaver.com/ewebeditpro/items/O50F1144.pdf Con una Concesión EcoLinks de USD $46,820, Regia Autónoma Judeteana Apa-Canal Iasi (Rajac) se asoció con un proveedor de tecnología ambiental de Estados Unidos, Cavanaugh & Associates, para desarrollar un sistema de detección de fugas piloto y un programa de reducción. La inversión total del proyecto fue de USD$118,074. Los programas Rajac con personal capacitado en la detección de fugas, implementaron un sistema de detección de fugas y desarrollaron un programa de conservación de agua y campaña de difusión pública. Esta detección y reducción de fugas piloto era un requisito previo para la implementación de un programa de infraestructura. El conocimiento de las nuevas tecnologías se incrementó significativamente mediante la capacitación y seminarios. El Programa de sensibilización pública de la compañía fomenta y mejora la capacidad de los consumidores a participar en los esfuerzos de conservación de agua. Los beneficios ambientales y económicos se derivan de la utilización más eficiente de los recursos hídricos y energéticos. En el corto plazo, se estima que tres de las fugas identificadas en el plan piloto fueron responsables de una pérdida de agua de 60,000 metros cúbicos por año y una pérdida de ingresos de US $ 24,000. Los equipos utilizados durante el proyecto piloto costaron aproximadamente USD$ 20,000 y no se necesitaban inversiones adicionales significativas para eliminar las fugas, el periodo de recuperación para el equipo estaba a menos de un año. Este proyecto contribuye a un mayor esfuerzo para mejorar la eficiencia del agua en todo el condado de Iasi que en última instancia reducirá la pérdida de agua por 8 millones de metros cúbicos y proporcionará un ahorro de $ 3 millones por año, sin embargo, este nivel de ahorro, requeriría una inversión significativa en infraestructura. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 97 Proyecto financiado por USAID EcoLinks, Galati, Romania Fuente: http://www.munee.org/node/62 Como parte de un proyecto financiado por USAID EcoLinks, Grupo Cadmo evaluó el sistema de abastecimiento de agua de la ciudad y descubrió que una serie de medidas de conservación de la energía podría ahorrar aproximadamente USD$ 250,000 por año en costos de electricidad. Se requieren Medidas de bajo coste que incluyen el recorte de impulsores de mejores bombas de fósforo y motores con flujos y presiones. Las Medidas de costes moderados incluyen la detección de fugas y reducción y sustitución de bombas limitado. Control de Presión, Emfuleni, Sudáfrica Fuente: Energy and Water Efficiency in Municipal Water Supply and Wastewater Treatment in Emfuleni, South Africa, available online El proyecto de control de la presión Sebokeng / Evaton utiliza un mecanismo tipo Proyecto de Construcción-Posesión-Explotación-Traspaso (CPET) debido a que el municipio tenía acceso limitado al capital y carecía de la capacidad técnica para ejecutar el proyecto. El ahorro de agua fue tan significativo que tanto el municipio y el contratista ganaron, con el 80 por ciento de los ahorros resultantes para el municipio y el 20 por ciento restante se utilizan como remuneración al contratista por los servicios prestados durante un período de cinco años. A medida que la infraestructura instalada es de carácter permanente y tiene una vida útil de al menos 20 años, el municipio seguirá para lograr un ahorro mucho más allá del período inicial de cinco años. El personal también se beneficia del acceso a la experiencia y capacitación adicional. Este proyecto reduce las pérdidas de agua en más del 30 por ciento, ahorra de cerca de 8 mega litros por año, con un valor financiero equivalente a unos 3,5 millones de dólares. Este ahorro de agua también se traduce en un ahorro energético de alrededor de 14,250,000 kWh por año debido a la reducción de la energía necesaria para bombear el agua. El proyecto demostró claramente que la intervención de una tecnología adecuada con un arreglo de ahorros compartida podría tener éxito en comunidades de bajos ingresos; una empresa privada que proporciona financiación para la innovación técnica sin costo alguno para el municipio recibió una remuneración de compartir los ahorros resultantes de la compra de agua. Fuente: Good Practices in City Energy Efficiency. Emfuleni Municipality, South Africa: Water Leak Management Project (Case Study), available online http://www.esmap.org/esmap/node/663 98 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA El proyecto de abastecimiento de agua en Emfuleni, Municipio de Sudáfrica, resultó en menores costos para el agua - incluyendo menores costos de energía asociados con el suministro de agua - y también mejoras en la situación financiera del municipio a través de un nuevo sistema de gestión de fugas para el abastecimiento de agua. La innovadora tecnología de gestión de la presión se aplica al sistema de abastecimiento de agua de dos áreas residenciales de bajos ingresos, produciendo un ahorro significativo en los costos de agua y energía para el bombeo y tratamiento de agua para su distribución. El periodo de recuperación fue de sólo 3 meses y los ahorros financieros, tanto de uso de energía como por la reducción de pérdidas de agua, se estimó en US $ 3,8 millones por año para una vida de 20 años. En virtud del acuerdo los contratos de rendimiento utilizados para financiar y ejecutar el proyecto, el municipio conserva el 80 por ciento de los ahorros de costos de agua y energía durante los primeros cinco años y el 100 por ciento de los ahorros a partir de entonces. El proyecto ha sido aclamado como un gran éxito para Sudáfrica. Esto demuestra claramente que el uso de la tecnología adecuada en régimen de ahorro compartido puede tener éxito en las comunidades de bajos ingresos. Una empresa privada que proporciona financiación para la innovación técnica - sin costo alguno para el municipio - recibió una remuneración de Ahorros en las compras de agua. El contratista proporcionó una canasta de servicios, incluida la financiación de capital de inversión inicial, diseño, implementación, puesta en marcha, operación y mantenimiento (O & M) durante la vigencia del contrato, así como la formación del personal municipal en las operaciones antes de la entrega de la instalación. El proyecto dio lugar a ahorros financieros importantes que llevaron a una situación de "ganar-ganar", tanto para el Ayuntamiento y el contratista, a través de una asociación público-privada exitosa (PPP). Programa de Control de Presión del Agua, Sídney, Australia Fuente: http://www.sydneywater.com.au/OurSystemsAndOperations/WaterPressureManagement/index.cfm Sídney Water cuenta con un programa de manejo de la presión del agua a concentrarse en las zonas donde los niveles de presión están muy por encima de la media y hay una historia de pausas para el agua. La Presión excesiva del agua puede llevar a rupturas y causar fugas en el sistema de agua de la ciudad. El control de la presión del agua se propone ajustar los niveles de presión de agua en el sistema de suministro para lograr los niveles de presión más consistentes que reduzcan el número de roturas de cañería, mejorar la fiabilidad del sistema de abastecimiento de agua y conservar el agua. El programa de gestión de presión de agua es una parte importante del programa de prevención de fugas de agua de Sídney y el Plan Metropolitano de Agua del Gobierno de Nueva Gales del Sur. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 99 Proyecto de Abastecimiento y Saneamiento de Agua, Phnom Penh, Camboya Fuente: http://www.adb.org/water/actions/CAM/PPWSA.asp http://www.adb.org/water/actions/CAM/Internal-Reforms-Fuel-Performance.asp El Proyecto de Abastecimiento de Agua y Drenaje en Phnom Penh del Banco Asiático de Desarrollo (BAD) proporcionó la oportunidad para que la Dirección de Aguas, el servicio de agua de propiedad del gobierno, se asociara con ADB y demostrara su capacidad para catalizar las reformas del sector del agua. Para eliminar el agua que no genera ingresos, es decir, los consumidores que tienen acceso a los suministros de agua de forma gratuita, PPWSA comenzó a medir todas las conexiones de agua. Poco a poco se equipó cada red con un transmisor de datos de presión y flujo que proporciona datos en línea para el análisis de grandes fugas en el sistema. También establecieron un centro de formación para responder a las necesidades de formación en la empresa. PPWSA renueva las tuberías viejas, utilizando materiales y mano de obra del estado y personal de la Dirección de Aguas. PPWSA también institucionalizó la supervisión del rendimiento, dio informes de avance e indicadores de resultados de manera regular y anualmente sometió sus cuentas y los procedimientos a una auditoría independiente. El proyecto abogaba por la transferencia de más autonomía de gestión a la Dirección de Aguas para que pueda utilizar sus propios fondos en programas de mantenimiento y rehabilitación. El resultado del proyecto fue que PPWSA se hizo financiera y operacionalmente autónoma, logró la plena recuperación de costos, y se transformó en una utilidad pública pendiente en la región. Herramientas y Orientación N/A 100 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA Anexo 3.3: Desarrollo del Transporte Público ATRIBUTOS Descripción Potencial de Ahorro de Energía > 200,000 kWh/año Desarrollar o mejorar el sistema de transporte público, y tomar medidas para incrementar su uso y accesibilidad. Costo Inicial El transporte público logra menores emisiones per cápita que los vehículos privados, y tiene el potencial de > US$1,000,000 proveer una red de transporte equitativa. La reducción en el número de vehículos privados en circulación, puede Velocidad de Implementación reducir las emisiones y mejorar la calidad del aire. >2 años Co-beneficios Reducción de emisiones de CO2 Mejoras en salud pública y seguridad Opciones de Implementación Actividad de Implementación Metodología La Autoridad Municipal establece medidas dedicadas a dar prioridad al autobús. Esto permite a los buses desviar filas de tráfico, mejorar su exactitud y tiempos de viaje. Existe un rango de medidas que pueden ser Prioridad para el autobús implementadas, incluyendo carriles exclusivos de bus y prioridad en los cruces. Ver caso de estudio de Bogotá para mayores detalles. La Autoridad Municipal invierte en la infraestructura necesaria para señalizar la prioridad del autobús. Estos sistemas están vinculados a transponedores de vía los cuales emplean información de SIG y favorecen la Señalización circulación de los buses cuando se aproximan, bien sea extendiendo el tiempo de la luz verde del semáforo para los buses, o acortando el ciclo para los coches. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 101 La Autoridad Municipal provee de instalaciones de espera de buena calidad para los pasajeros, así como Información buenos servicios de información. La disposición de información de espera en tiempo real permite a los usuarios entender y administrar sus tiempos de espera. Estos servicios mejoran la imagen del transporte público. La Autoridad Municipal invierte en la infraestructura necesaria para tener tiquetes electrónicos. Esto permite el uso de múltiples autobuses en un tiempo determinado con un solo tiquete, reduce los costos de viaje, Operaciones acerca el uso de autobuses a los más pobres, mientras atrae un mayor patrón base cuando se implementa en combinación con otros modos, como el tren ligero o el metro. La Autoridad Municipal vincula densidades de desarrollo al transporte público disponible y al financiamiento. La Autoridad Municipal revisa los ordenamientos zonales y propone el desarrollo de los siguientes cambios: Incrementar la proporción de área permitida de suelo contra el área trazada en sitios localizados cerca de estaciones centrales de transporte público. En áreas donde es pertinente re zonificar suelos de uso único para permitir múltiples usos. Permitir mayores densidades de desarrollo a lo largo de corredores con suficiente Planeación de la regulación y lineamientos servicio de transporte público, y se puede realizar en combinación con otras medidas de planeación, como restricciones a la provisión de estacionamientos para edificios residenciales y oficinas, esto desincentivaría el uso del coche. Se solicitará a los desarrolladores que elaboren una propuesta de cómo vincular los nuevos desarrollos a la red existente o proyectada de transporte público, para obtener el permiso de la autoridad de planeación. Ver caso de Curitiba para más detalles La Autoridad Municipal subsidia el uso del transporte público. En algunas áreas esto puede resultar un Subsidios incentivo para que las personas usen el transporte público. Monitoreo Monitorear el progreso y la efectividad de las recomendaciones, una vez implementadas, es fundamental para un entendimiento preciso de su valor a largo plazo. Donde la autoridad municipal implemente una recomendación, se debe definir un objetivo (o una serie de objetivos) que indique el nivel de progreso esperado a lo largo de una escala de tiempo. Al mismo tiempo se debe designar un plan de monitoreo. El plan de monitoreo no necesita ser complicado o 102 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA consumir demasiado tiempo, pero debe, como mínimo, cumplir con los siguientes aspectos: identificación de fuentes de información, identificación de indicadores de desempeño, un medio de medición y de validación del equipo o los procesos de medición, protocolos de mantenimiento de registros, un calendario para la medición de actividad (diario, semanal, mensual, etc.), asignación de responsabilidades para cada aspecto del proceso, un medio para auditar y revisar el desempeño y finalmente, establecimiento de ciclos de reportes y revisión. Algunas medidas sugeridas relacionadas directamente con esta recomendación son las siguientes:  Desarrollar encuestas del número de pasajeros en transporte público.  Determinar la participación modal de las personas viajando en el área o la ciudad. Estudios de Casos Sistema de BRT de Bogotá Fuente: ESMAP 2009. Buenas prácticas en eficiencia energética en ciudades: Bogotá, Colombia – Autobús de Tránsito Rápido para Energía del Transporte Urbano. http://esmap.org/esmap/sites/esmap.org/files/Bogota_Case_Study_020310.pdf Vinculando densidades de desarrollo a la disponibilidad de transporte público, Curitiba, Brasil Fuente: Rabinovitch, J., 1992. Curitiba: hacia un desarrollo urbano sustentable, http://eau.sagepub.com/content/4/2/62.abstract Herramientas y Orientación Autoridad de Transporte Público de Australia Occidental, 2009. “Principios y Diseño de medidas de prioridad del autobús”, un documento guía para la planeación de métodos y aproximaciones para la prioridad del autobús. http://www.pta.wa.gov.au/PublicationsandPolicies/DesignandPlanningGuidelines/tabid/109/Default.aspx Transporte para Londres, 2006. “Guía para el diseño de paraderos de bus accesibles” un documento de guía para el diseño de estaciones de autobús que facilitarán el embarque de pasajeros. http://www.tfl.gov.uk/assets/downloads/businessandpartners/accessibile_bus_stop_design_guidance.pdf EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 103 Anexo 3.4: Operaciones de Consumo Eficiente de la Flota Vehicular de Recolección ATRIBUTOS Descripción Potencial de Ahorro Energético >200,000 kWh/año Una mejoría en las prácticas laborales de los vehículos para residuos y sus cuadrillas puede reducir el uso de Costo Inicial combustible por tonelada de residuos recolectados y transportados. Se necesitará una evaluación de los < US$100,000 sistemas actuales de recolección de residuos a fin de identificar cuáles son las alternativas disponibles. Las Velocidad de Implementación mejoras pueden incluir mayor capacitación para los conductores, planificación de la ruta y/o gestión del < 1 año servicio. Co-Beneficios Esta recomendación ofrece el potencial de mejoras en el uso de la energía que no son onerosas sino Reducción de emisiones de CO2 razonables, sin la necesidad de reemplazar ni expandir la flota de vehículos, ya que las opciones para mejorar Mejor calidad del aire se pueden realizar a través de acciones de menor envergadura, como una mejor gestión y planificación. Mejoras en salud pública y seguridad Los beneficios directos incluyen una reducción en el consumo de combustible, mejor productividad que dé Aumento en oportunidades de empleo lugar a un aumento de las cargas de los vehículos y un número reducido de vehículos pesados en las zonas Ahorros financieros residenciales, junto con la liberación de recursos para recolectar más residuos o residuos segregados de zonas Mejores condiciones laborales más extendidas o adicionales. Los beneficios indirectos incluyen la reducción de los índices de accidentes y emisiones más bajas en el aire Opciones de Implementación Actividad de Implementación Metodología Establecer objetivos de reducción del La autoridad municipal establece objetivos para operaciones de eficiencia del combustible en recolección y uso de combustible para la transferencia de residuos. Definir objetivos sobre períodos de 5 años es un enfoque eficaz; por ejemplo, reducir el recolección de residuos y flotas de consumo de combustible por tonelada de residuos en un 20 por ciento en 5 años. La autoridad de la ciudad puede transporte nombrar a un Gerente de Flota o Gerente de Mantenimiento para medir el uso de combustible, la cantidad total de 104 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA recolección de residuos por año y la distancia recorrida con el fin de establecer una línea de base para Indicadores KPI de eficiencia de combustible en las operaciones. Esto debe ser completado para los vehículos individuales y para toda la flota. Este sistema se puede establecer internamente y se utiliza en conjunción con la recomendación de "Auditoría y Reactualización de Flota de Vehículos de residuos". Véase el caso de Oeiras para más detalles. Fomentar en los operadores de residuos a designar recursos o utilizar su capacidad interna para trazar y digitalizar todos los puntos de recolección y rutas en una base cartográfica. Esto se hace mejor con un Sistema de Información Geográfica (SIG) y es importante buscar mejoras de optimización de rutas, por ejemplo, asegurar que todos los vehículos de desecho están llenos en los puntos de eliminación, eliminar vehículos de apoyo y reducir al Optimización de selección de rutas mínimo el transporte de larga distancia de residuos en vehículos pequeños. Considere la posibilidad de modos alternativos de transporte, como a través de cursos de agua para ahorrar energía y reducir el tráfico pesado en las carreteras. El administrador de la flota de la ciudad debería examinar periódicamente las rutas con los operadores para garantizar el mejor uso de los recursos. Ver estudios de casos en Trabzon, Daventry, Oeiras y París para más detalles. La autoridad de la ciudad requiere operadores de residuos para proporcionar una formación a los conductores y un programa de mejora en conjunto con el equipo de recursos humanos y la gerencia de la flota. Un equipo de capacitación del personal puede emplearse para crear y administrar un programa de formación acreditado después de una evaluación inicial. La autoridad de la ciudad también puede designar a un tercero para instalar los perseguidores del vehículo y Capacitación y mejora continua de controlar todos los controladores siguientes para la capacitación del personal. Además, alentar a los operadores conductores para incentivar la buena conducción cuando sea posible, por ejemplo, al proporcionar a los conductores con una participación en los costos de combustible ahorrados. La aplicación de esta actividad funciona bien con la educación de los operadores sobre los beneficios de las operaciones eficientes. Ver casos de estudio de General Santos City y Oeiras para más detalles. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 105 La autoridad de la ciudad crea conciencia entre los operadores sobre los beneficios de las operaciones de bajo consumo de combustible. Esto se puede hacer a través de sesiones uno-a-uno o con la organización de una Informar a los operadores sobre las conferencia de los principales actores en el sector de los residuos que muestran la energía y ahorro de costos de ventajas de operaciones eficientes en operaciones eficientes, incluyendo la conducción ecológica, el correcto funcionamiento de los vehículos, combustible optimización de rutas, estaciones de transferencia a granel, etc. Crear un sitio web o usar sitios oficiales disponibles para proporcionar más información y asesoramiento después del evento. Ver estudios de casos de Maribor y General Santos City para obtener más detalles. La autoridad de la ciudad percibe un cargo sobre los residuos, por ejemplo, una tasa de entrada o eco-tasas para los residuos depositados en rellenos sanitarios. Esto se utiliza para generar ingresos y dirigirlos a nuevas mejoras de la infraestructura y monitoreo/vigilancia del departamento de residuos. Esta actividad de implementación Incentivos: cargos también puede ser utilizada para animar a los operadores de flotas para garantizar que los movimientos de los vehículos a los rellenos sanitarios se mantienen a niveles eficientes en su funcionamiento. Véase el caso de Gestión de Residuos de París y las autoridades locales italianas 'para más detalles. Monitoreo Una vez implementadas, es fundamental monitorear el progreso y la efectividad de las recomendaciones para una comprensión exacta de su valor en el largo plazo. Donde la autoridad municipal implementa una recomendación, se debe definir una meta (o conjunto de metas) que indique el nivel de progreso esperado en un período de tiempo dado. Al mismo tiempo se debe definir un plan de monitoreo. El plan de monitoreo no necesita ser complicado o insumir mucho tiempo pero, como mínimo, debe comprender los siguientes aspectos: identificación de las fuentes de información, identificación de los indicadores de rendimiento, un instrumento de medición y equipo o procesos para validar las mediciones, protocolos para el registro de datos, cronograma para la actividad de medición (diaria, semanal, mensual, etc.), asignación de responsabilidades para cada aspecto del proceso, instrumento de auditoría y revisión del desempeño y, por último, determinación de los ciclos de informe y revisión. Algunas medidas sugeridas que se relacionan específicamente con esta recomendación son:  Uso de combustible por tonelada de residuos recogidos y trasladados y por kilómetros recorridos  Mejora en el uso de combustible por tonelada de residuos recogidos y transferido 106 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA  Medir el desempeño actual utilizando datos del Departamento de Mantenimiento, cuando sea posible. Si esta información no está disponible, es recomendable medir el desempeño actual de la flota durante un período razonable, por ejemplo, los exámenes anuales de más de 5 años.  Producir objetivos de gestión mensuales y horarios para ayudar a identificar cómo el programa está funcionando y la magnitud del esfuerzo que se requiere para lograr KPIs fijados inicialmente. Estudios de Casos Estudio de Energía en la Flota Municipal de Oeiras, Oeiras, Portugal Fuente: ManagEnergy "Good Practice Case Study: Energy Study on Oeiras' Municipal Fleet, Portugal" http://www.managenergy.net/download/nr263.pdf El Municipio de Oeiras (OCM) trabajó en colaboración con la Universidad Técnica de Lisboa (IST) en un proyecto para llevar a cabo una revisión del desempeño actual de la flota municipal, que incluye camiones de recolección de residuos. Los objetivos fueron evaluar el consumo de combustible por tipo de vehículo; establecer indicadores de rendimiento (kilómetros por litro); proponer medidas simples para mejorar la eficiencia (formación de conducción ecológica); estudiar el potencial de la aplicación de combustibles alternativos (biodiésel y gas natural) y llevar a cabo una evaluación ambiental. En ausencia de datos completos, el proyecto utilizó datos de reabastecimiento y registros de kilometraje para estimar el consumo total de combustible de los camiones de recolección de residuos y su impacto en el presupuesto del municipio. Un sistema más avanzado de gestión de flota estaba previsto para las fases posteriores, la utilización de tecnologías compatibles con GPS para permitir un mejor control sobre las operaciones de la flota y mejorar los datos disponibles. Los costos totales del proyecto ascienden a USD $ 45,384, con el pleno apoyo de la municipalidad. A finales de 2006, el proyecto permitió que OEINERGE (coordinador del proyecto) estimara que simplemente mediante el procesamiento de los aceites de fritura existentes en el condado usados para biodiésel y usarlos para alimentar algunos de camiones de basura de la flota, podría lograrse una reducción de aproximadamente 10 por ciento en consumo de combustibles fósiles. Además de permitir a el municipio de entender la funcionalidad completa de la flota de vehículos de residuos y ayudar a identificar los posibles problemas en su gestión, el proyecto ha tenido un papel importante para la difusión de las mejores prácticas, haciendo hincapié en la importancia del registro de datos impecable y monitoreo para introducir combustible y ahorro de costes. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 107 Optimización de Rutas para Recolección de Residuos Sólidos, Trabzon City, Turquía Fuente: Global NEST 2007 "Route Optimization for Solid Waste Collection: Trabzon (Turkey) Case Study"http://www.gnest.org/Journal/Vol9_No1/6- 11_APAYDIN_388_9-1.pdf Como parte del sistema de gestión de residuos sólidos urbanos, se llevó a cabo un estudio para determinar si los costos de recolección de residuos se podrían reducir a través de la optimización de rutas en Trabzon. Fueron recogidos y registrados (usando software SIG) sobre 777 puntos de ubicación de contenedores, representando el gasto, el tipo de camión y la capacidad, la producción de residuos sólidos, el número de habitantes y datos del receptor GPS para cada ruta. Los procesos de recolección de residuos/acarreo de sólidos fueron optimizados utilizando un modelo de camino más corto con software "Ruta View Pro". El proceso de optimización produce un ahorro de combustible de 24,7 por ciento en la distancia y 44,3 por ciento en el tiempo para la recolección y transporte. Las mejoras también proporcionan un ahorro de 24,7 por ciento en el gasto total. Estudio de Transporte con Mapa Maestro Integrado, Daventry, Reino Unido Fuente: Ordinance Survey 2010 "Optimizing waste collection using OS Master Map Integrated Transport Network Layer Case study" http://www.ordnancesurvey.co.uk/oswebsite/products/osmastermap/layers/Docs/DAVENTRY.pdf La autoridad local de Daventry trabajó con la Asociación de Residuos de Northamptonshire (PNT) para racionalizar el número de rutas de recolección de residuos domésticos nueve-ocho, lo que reduce los costos de diésel en un 12 por ciento y aumenta la capacidad de repuesto en un 14 por ciento sin aumentar las horas de trabajo. El proyecto fue llevado a cabo por una empresa de asesoría y gestión ambiental externa utilizando la Red OS MasterMap Integrado de Transporte (ITN) Capa con Ruta de información de enrutamiento (RRI) - que incluye enrutamiento de ruta detallada y unidad de información tales como las restricciones de anchura, altura y peso, teniendo cuenta de los retrasos de los giros y las intersecciones izquierda y derecha. Esto permitió que cada ruta para vehículo de residuos fuera optimizada mediante el equilibrio de la carga de trabajo entre las rutas diarias o semanales. El sistema de optimización permite procedimientos de recolección de residuos existentes, resultando en una mayor capacidad de reserva que podría ser retenida por las áreas de nuevo crecimiento, a su vez, reduce la necesidad de nuevas rutas. El proyecto produjo un ahorro de más de US $ 154,136 por año para Daventry sin incluir los ahorros por autoridades locales vecinas). Desde que el proyecto fue financiado por la adquisición de fondos públicos regionales, el ahorro global se llegó a ser muy superior a la suma del tiempo de valor del contrato y de la autoridad. 108 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA Proyecto de Eco-Conducción, Maribor, Eslovenia Fuente: Recodrive 2009 Press Release, "Eco-driving leads to fuel savings in waste management in Maribor, Slovenia"http://www.recodrive.eu/index.phtml?id=1039&study_id=2596 La recolección pública de residuos, la gestión y el transporte de una empresa de Maribor (Snaga) llevó a cabo un programa de formación integral de 3 meses para los conductores y pruebas de conducción ecológica. Llevado a cabo como parte de las escala de la UE "esquemas de Reconocimiento y Recompensas para Ahorro de Energía de conducción, la adquisición y mantenimiento de vehículos" del proyecto (RECODRIVE), el programa logró una reducción media del 4,27 por ciento en el consumo de combustible durante 8 meses. El ahorro en los costes de combustible se empleó para proporcionar bonificaciones salariales a los conductores que consuman menos combustible. Además, al hacer cambios adicionales en su plan de enrutamiento optimizado, Snaga es capaz de recoger la misma cantidad de residuos en la misma zona usando un vehículo menos. El proyecto RECODRIVE constituye también la difusión de información para lograr un ahorro de combustible más allá del 10 por ciento en las flotas municipales de toda Europa. Los propietarios de flotas participan aún más en el concepto RECODRIVE invitando a otros propietarios de flotas a talleres prácticos y conferencias sobre la conducción ecológica y operaciones de vehículos eficientes en combustible. A pesar de ser un esquema de toda la UE, el centro de conocimiento de RECODRIVE (difusión de información basada en internet) podría aplicarse a escala para conseguir operaciones eficientes en combustible entre operadores de gestión de residuos municipales. Programa de Recolección Eficiente de Basura, Ciudad General Santos, Filipinas Fuente: USAID "Introducing Measures To Improve Garbage Collection Efficiency" http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PNADB349.pdf USAID "Moving Towards an Integrated Approach to Solid Waste Management" http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PNADB344.pdf El Consejo de Gestión de Residuos Sólidos organizó una serie de talleres prácticos para formular la forma de mejorar la eficiencia del sistema actual de recolección y gestión de las operaciones del relleno sanitario. Anteriormente, la recolección de residuos se concentró sólo en el CDB sin enrutamiento regular o con horario de recolección. Con la ayuda de los diversos interesados, la ciudad formuló nuevos horarios y rutas de recolección y estrategias de intervención pre y post-recolección para la comunidad. Las Rutas fueron modificadas para reducir el número de giros a la izquierda y giros en U tomadas por los camiones para aumentar la velocidad de recolección y reducir los accidentes. El número de personas por camión compactador se redujo de cinco a un máximo de tres personas, y los viajes de recolección de residuos se redujeron de seis viajes para dos o tres viajes por día. La eficiencia de recolección mejorada permite la cobertura de un área más amplia, sin aumentar el número de viajes, aceleró la recogida de residuos y proporciona más tiempo para el EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 109 mantenimiento de vehículos y el resto de la tripulación. Los altos niveles de representación y coordinación de grupos de trabajo de la comunidad fueron la clave para la producción de soluciones más eficientes en el sistema de captación de corriente. Las mejoras anteriores se complementan con campañas simultáneas para la segregación y el reciclaje. El gobierno de la ciudad también ha mejorado la gestión del vertedero, mientras que se está preparando un nuevo relleno. Isseane EFW e Instalación para Reciclaje de Materiales, París, Francia Fuente: The Chartered Institution of Waste Management "Delivering key waste management infrastructure: lessons learned from Europe" http://www.wasteawareness.org/mediastore/FILES/12134.pdf The Associate Parliamentary Sustainable Research Group, "Waste Management Infrastructure: Incentivizing Community Buy-in" http://www.policyconnect.org.uk En 2008, el Isseane EfW (energía procedente de residuos) y la Instalación para el Reciclaje de Materiales se abrió en las orillas del Sena por SYCTOM (Sindicato Intercomunal para el Tratamiento de Residuos Municipales) para reemplazar un incinerador existente que había estado en operación por más de 40 años. El proyecto fue aprobado por el consejo municipal de Issy-les-Moulineaux, en julio de 2000 con una inversión total de US $ 686 millones, que serán financiados durante un período de siete años por un tipo de endeudamiento prudente, basado en los ingresos por comisiones. Isseane es concebido en un principio de proximidad por lo que los residuos viajan no más de seis kilómetros para ser tratados. El diseño de la instalación también tiene los movimientos de tráfico muy en cuenta. Las entregas de residuos tienen lugar por debajo del nivel del suelo para controlar el polvo, el ruido y los niveles de olor. La ubicación de la instalación hace uso del río Sena, con barcazas para quitar las cenizas de fondo inerte del proceso de incineración para su uso en proyectos complementarios. Gestión de Residuos por Autoridades Locales, Italia Fuente: The Chartered Institution of Waste Management "Delivering key waste management infrastructure: lessons learned from Europe"http://www.wasteawareness.org/mediastore/FILES/12134.pdf Los Servicios de residuos en Italia se entregan a través de organismos públicos conocidos como 'ATO' que son financiados directamente por las autoridades locales, los responsables de la definición de los servicios necesarios para gestionar los flujos de residuos de las autoridades locales. La Infraestructura de gestión de nuevos residuos suele estar financiada directamente con los recursos propios de las autoridades locales, aunque para 110 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA grandes instalaciones también puede haber algún financiamiento privado, en efecto, a través de una forma de endeudamiento prudencial. En algunos casos, las instalaciones o los servicios de residuos pueden ser adquiridos a través de un proceso de licitación de las empresas de gestión de residuos del sector privado, con contratos en vigor ya sea directamente con una autoridad local o la ATO correspondiente. Un ATO también puede financiar un proyecto de infraestructura de residuos ya sea en parte o en su totalidad, a través de la utilización de los impuestos ecológicos. El esquema de la CONAI, por ejemplo, recauda US $ 324million anualmente de un eco-impuesto en todos los envases que destina fondos para nueva infraestructura de residuos. Herramientas y Orientación "Integrated Toolbox for fleet operators" http://www.fleat-eu.org/downloads/fleat_wp3_d32_toolbox_updated.pdf "Policy mix for energy efficient fleet management" http://www.fleat-eu.org/downloads/fleat_wp3_d33_policymix_final.pdf RECODRIVE online knowledge hub http://www.recodrive.eu/window.phtml?id=1008&folder_id=38 EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 111 Anexo 3.5: Estrategia y Plan de acción para la Eficiencia Energética ATRIBUTOS Descripción Potencial de Ahorro de Energía > -200,000 kWh/año Desarrollar para el municipio una estrategia y un plan de acción integrales para la eficiencia energética. Costo Inicial La estrategia debe tener objetivos medibles y realistas, fijar plazos y asignar responsabilidades. La US$100,000-1,000,000 estrategia debe ser elaborada en colaboración con representantes de todo el municipio y otros grupos Velocidad de Implementación que se verán afectados por la misma. Una estrategia municipal de eficiencia energética contribuirá a ≤ 1 año reunir una amplia variedad de iniciativas dentro de un plan coherente para la eficiencia energética de Co-beneficios toda la ciudad. Al presentarse un solo plan de acción, la estrategia facilitará el monitoreo del progreso. Reducción de emisiones de carbono La estrategia se puede usar también como una herramienta de publicidad interna y externa para que Mejoramiento de la calidad del aire el municipio promueva y obtenga apoyo para la labor de eficiencia energética. Salud Pública y seguridad mejoradas Mayores oportunidades de empleo Ahorros financieros Seguridad del suministro Opciones de Implementación Actividad de Implementación Metodología Decreto del Alcalde El Alcalde dicta un decreto para una revisión y estrategia interdepartamental de eficiencia energética. La autoridad municipal introduce regulaciones requiriendo que las organizaciones públicas informen sobre el uso Regulación (Informes Anuales de EE) total de energía, las medidas tomadas para mejorar la eficiencia energética y el impacto anual de las medidas de eficiencia energética. 112 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA Las autoridades del municipio designan un funcionario sénior para monitorear el uso y la eficiencia energética en los departamentos del municipio y las organizaciones públicas. Incorporar la recolección y la gestión de datos a Designar un funcionario de EE la descripción de las funciones de aquellos empleados municipales con responsabilidad por las iniciativas de eficiencia energética. Monitoreo Una vez implementadas, es fundamental monitorear el progreso y la efectividad de las recomendaciones para una comprensión exacta de su valor en el largo plazo. Donde la autoridad municipal implementa una recomendación, se debe definir una meta (o conjunto de metas) que indique el nivel de progreso esperado en un período de tiempo dado. Al mismo tiempo se debe definir un plan de monitoreo. El plan de monitoreo no necesita ser complicado o insumir mucho tiempo pero, como mínimo, debe comprender los siguientes aspectos: identificación de las fuentes de información, identificación de los indicadores de rendimiento, un instrumento de medición y equipo o procesos para validar las mediciones, protocolos para el registro de datos, cronograma para la actividad de medición (diaria, semanal, mensual, etc.), asignación de responsabilidades para cada aspecto del proceso, instrumento de auditoría y revisión del desempeño y, por último, determinación de los ciclos de informe y revisión. Algunas medidas sugeridas que se relacionan específicamente con esta recomendación son:  Uso total de energía de las autoridades municipales, ahorros totales logrados con iniciativas de eficiencia energética, porcentaje de iniciativas de eficiencia energética para las cuales se recogen datos todos los años;  Fijar metas para las autoridades municipales para cada KPI, por ejemplo, mejorar el desempeño del KPI en un 20 por ciento en 5 años. Producir informes anuales sobre progreso hacia las metas fijadas. Monitorear y actualizar en forma regular el plan de acción.  Monitorear y actualizar regularmente el plan de acción EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 113 Estudios de Casos Iniciativas Municipales para tratar el Cambio Climático, Bridgeport, Connecticut, EEUU Fuente: Asamblea General de Connecticut "Municipal Initiatives to address Climate Change" (Iniciativas Municipales para tratar el cambio climático) http://www.cga.ct.gov/2010/rpt/2010-R-0300.htm En el año 2008 el alcalde emitió una orden ejecutiva que fijaba un objetivo para el gobierno de la ciudad: reducir sus emisiones de GEI desde una línea de base de 1990 en 7 por ciento para 2012 y 20 por ciento para 2020, de acuerdo con el Plan de Conservación y Desarrollo de la ciudad. Para cumplir con este objetivo la orden requería que la ciudad obtuviera para 2012 por lo menos 25 por ciento de la electricidad de recursos renovables y que toda construcción nueva e importante y los proyectos de renovación de grandes dimensiones debían obtener una clasificación de plata del programa Liderazgo en Energía y Diseño Ambiental (LEED) o su equivalente en sistemas de clasificación similares. La orden establecía un Comité Asesor de la Comunidad de Sostenibilidad, que es responsable por:  supervisar que se complete un inventario de GEI de toda la ciudad y del gobierno municipal,  hacer recomendaciones al alcalde y a la ciudad sobre la forma de alcanzar las metas de sostenibilidad,  preparar material de educación para los hogares y oficinas describiendo el cambio climático y las acciones que se pueden adoptar para promover sostenibilidad, e  identificar las oportunidades económicas y de la fuerza laboral asociadas con trabajos ecológicos. La ciudad, en colaboración con el Consejo de Negocios Regionales de Bridgeport, ha elaborado un programa para promover sostenibilidad. El programa incluye medidas específicas para la auditoría del uso de energía, reduciendo las huellas totales de los edificios de la ciudad, usando técnicas avanzadas para el tratamiento de los residuos y analizando la posibilidad de instalar sistemas de energía renovable en edificios públicos y privados. Desde que se emitió la orden, la ciudad y el Consejo de Negocios Regionales han elaborado también un plan integral de sostenibilidad, BGreen2020. El plan se desarrolló siguiendo un proceso de planificación de 18 meses con un Comité Asesor de la Comunidad y cinco subcomités técnicos. El proceso involucró a más de 200 participantes de gobiernos de la ciudad, el estado y federales, el ámbito comercial y grupos civiles y de la vecindad. El plan consiste en una estrategia integral para mejorar la calidad de vida, la igualdad social y la competencia económica, a la vez que se reducen las emisiones de GEI y se incrementa la resistencia de la comunidad a los impactos del cambio climático. 114 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA Estrategia de Eficiencia Energética, España Fuente: European Commission - Saving & Energy Efficiency Strategy in Spain (Comisión Europea - Estrategia para el Ahorro y la Eficiencia Energética en España) http://ec.europa.eu/energy/demand/legislation/doc/neeap/es_neeap_en.pdf Evaluar Ahorros de Energía http://www.evaluate-energy-savings.eu/emeees/en/countries/Spain/index.php La Estrategia de España para el Ahorro de Energía y la Eficiencia Energética 2008-2010 (E4), que constituye su Plan de Acción Nacional de Eficiencia Energética (NEEAP) tiene como objetivo alcanzar la seguridad de suministro en términos de cantidad y precio con algunos niveles básicos de auto- suficiencia, teniendo en cuenta el impacto ambiental y la competencia económica. El plan identifica 7 sectores que incluyen: agricultura, edificios, equipos domésticos y de las oficinas, industria, servicios públicos, transporte y transformación de la energía. Dentro de cada uno de estos sectores el plan fija objetivos estratégicos, así como la ruta que debe seguir la política energética para alcanzar estos objetivos. Se establece un ahorro primario de energía de 24,776 ktoe en 2012 como objetivo energético cuantificado en oposición al escenario que se empleó como la base para el Plan 2004-2012 inicial, que involucraba el 13.7 por ciento. El plan monitorea también el progreso en comparación con planes de acción anteriores, identifica la inversión y el potencial para mejoras en cada sector y fija metas para el futuro inmediato. El Plan se financia por medio de inversiones en el sector privado y en servicios públicos, que luego se transmiten a los usuarios finales (consumidores) y a los empleadores, que hacen inversiones que mejoran los procesos o el equipo que introducen en el mercado, de forma tal que los servicios que proveen se realicen con menos consumo de energía. Programa de ahorro de energía y recursos, Brisbane, Australia Good Practices in City Energy Efficiency: Eco2 Cities: Energy and Resource Saving Program in Brisbane, (Buenas Prácticas en la Eficiencia Energética de la Ciudad: Programa para el Ahorro de Energía y Recursos en Brisbane). Disponible en: http://www.esmap.org/esmap/node/1225 Se supone que la población de Brisbane ha de continuar creciendo en las próximas dos décadas. En el año 2007, el Consejo de la Ciudad de Brisbane lanzó el Plan de Brisbane para Acciones sobre el Cambio Climático y Energía, el que traza los logros que deben alcanzarse a corto plazo (cerca de 18 meses) y a largo plazo (más de cinco años). Brisbane tiene tres grandes desafíos: cambio climático, alta demanda pico de petróleo y emisiones de gas de efecto invernadero. Los analistas sugieren que, si Brisbane responde con inteligencia a estos desafíos, la ciudad puede llegar a generar importantes beneficios económicos con el desarrollo de industrias sostenibles, a la vez que se ahorran recursos. Brisbane está introduciendo activamente distintos enfoques al EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 115 desarrollo sostenible. A ello se agrega que en el documento de la ciudad "Our Shared Vision: Living in Brisbane 2026" (Nuestra Visión Compartida: Viviendo en Brisbane 2026), las autoridades se han comprometido a reducir a la mitad las emisiones de gases de efecto invernadero, reusando todos los residuos, y restaurando para 2026 un 40 por ciento del hábitat natural. Planificación y gestión integral de recursos, Estocolmo, Suecia Fuente: Good Practices in City Energy Efficiency: Eco2 Cities - Integrated Resource Management in Stockholm (Buenas Prácticas de la Ciudad en Eficiencia Energética: Eco2 Ciudades – Gestión de Recursos Integrados en Estocolmo), Disponible en: http://www.esmap.org/esmap/node/1228 La ciudad de Estocolmo, la capital de Suecia, ha llevado a cabo una planificación y una gestión integral para convertirse en ciudad sostenible. La ciudad tiene una visión urbana integral, programas ambientales y planes de acción concretos para reducir las emisiones de efecto invernadero y encarar el cambio climático. Implementa enfoques integrados de planificación urbana que tienen en cuenta los beneficios ecológicos y el uso eficiente de los recursos. El desarrollo continúo del distrito sur de la ciudad, Hammarby Sjöstad, es un buen modelo para entender los enfoques integrados en la planificación y redesarrollo urbanos sostenibles. La zona intenta ser el doble de sostenible que las mejores prácticas de Suecia 1995. El área implementa la gestión de recursos integrados (residuos, energía, agua y alcantarillado) a través de la colaboración sistemática de depositarios y ha transformado el metabolismo urbano linear en uno cíclico, que se conoce como el Modelo Hammarby. Según Grontmij AB, una firma privada de consultores en Estocolmo, la evaluación primaria de los distritos inicialmente desarrollados de Hammarby Sjöstad muestra que el área ha logrado, por ejemplo, reducciones del 28 al 42 por ciento en el uso de energías no renovables y 29 al 37 por ciento en potencial de calentamiento global. Herramientas y Orientación N/A 116 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA Anexo 3.6: Programa de Eficiencia para la Flota de Vehículos Municipales ATRIBUTOS Descripción Potencial de Ahorro de Energía > 200,000 kWh/año El objetivo de esta recomendación es mejorar la eficiencia energética de los vehículos municipales. Lo Primer Costo que se logra asegurándose de que estos vehículos cumplan con las normas fijadas en términos del tipo < US$100,000 de combustible y consumo, así como en el mantenimiento del motor. Velocidad de Implementación Reducciones en el uso de combustible, reducciones en las emisiones en el aire, que dieron como ≤ 1 año resultado una mejor calidad del aire, y huellas de carbono reducidas. Co-beneficios Emisiones de carbono reducidas Calidad del aire mejorada Ahorros financieros Opciones de Implementación Actividad de Implementación Metodología Normas de desempeño de los motores Las Autoridades de la Ciudad producen un requisito para las adquisiciones que está ligado a las normas internacionales de desempeño de los motores, o sea, las series EURO, (otras normas incluyen la EPA de EEUU o las normas Heisei de Japón), adoptadas por varios países fuera de la Unión Europea, como la India y China. Las normas se refieren a las emisiones en el aire y cuanto más exigente sean, más eficiente será la tecnología del motor. Las normas se introducen a través de contratos de adquisición con las Autoridades Normas para el mantenimiento Municipales como un requerimiento mínimo para todas las compras de vehículos nuevos, incluyendo los coches del gobierno, los coches policiales, los camiones, los vehículos recolectores de residuos y los vehículos para emergencias. Para definir la norma de desempeño adecuado de un motor a implementar se requiere un estudio de factibilidad. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 117 Actividad de Implementación Metodología Ver http://ec.europa.eu/environment/air/transport/road.htm para más detalles. Ver los estudios de casos de la ciudad de Nueva York y Estocolmo para mayores detalles. Los departamentos de transporte de la Autoridad Municipal definen las normas de mantenimiento preventivo regular para los vehículos que son propiedad del municipio y las partes contratadas, por ejemplo: Una vez por semana o cada vez que se carga combustible: Controlar el aceite, el agua, el fluido del parabrisas, el nivel del refrigerante/anticongelante del motor, el estado de los neumáticos y la presión. Control mensual  Inspeccionar el fluido de transmisión y el fluido de los frenos, las aspas del limpiaparabrisas y el fluido de la dirección. Revisar el estado de los cinturones, mangueras y cables de la batería. Cada seis meses ó 6,000 millas  Controlar el sistema de frenos e inspeccionar y/o hacer girar a los neumáticos. Revisar el estado del sistema del embrague (transmisión manual) y la lubricación del chasis. Una vez al año  Hacer revisar el chasis y hacer realizar un servicio en el sistema refrigerante (que debe incluir la inspección de los radiadores, la bomba de agua, la correa del ventilador, el(los) termostato(s), el tapón del radiador y el anticongelante). Verificar el sistema de control del acelerador y lubricar las puertas, las cerraduras, las bisagras y el freno de mano. 15.000 millas  Inspeccionar la transmisión automática. Cambiar el fluido y el filtro de auto transmisión. 30.000 millas  Cambiar las bujías y el filtro del combustible, inspección los cables de las bujías, controlar la sincronización del motor. Fuente: http://www.gmfleet.com/government/maintenance-info/maintenanceSchedule.jsp) Las autoridades municipales deben definir un programa de mantenimiento que se adapte al perfil de la flota y que garantice que los vehículos que son de su propiedad funcionan al nivel deseado. Los requisitos de mantenimiento se pueden extender a los taxis y los camiones, aunque esto puede ser voluntario en los casos en que no pertenezcan al municipio. El cumplimiento del objetivo por el municipio debe hacerse público para 118 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA Actividad de Implementación Metodología demostrar liderazgo con el ejemplo. Ver el estudio del caso de Yakarta para mayores detalles. Si la flota municipal se subcontrata a diferentes operadores, se pueden celebrar contratos contingentes supeditados al uso de las normas de los vehículos, con un empleo mínimo de combustible y niveles de Contratos contingentes desempeño fijados por la Autoridad Municipal. Ver el estudio del caso de Copenhague para mayores detalles. Monitoreo Una vez implementadas, es fundamental monitorear el progreso y la efectividad de las recomendaciones para una comprensión exacta de su valor en el largo plazo. Donde la autoridad municipal implementa una recomendación, se debe definir una meta (o conjunto de metas) que indique el nivel de progreso esperado en un período de tiempo dado. Al mismo tiempo se debe definir un plan de monitoreo. El plan de monitoreo no necesita ser complicado o insumir mucho tiempo pero, como mínimo, debe comprender los siguientes aspectos: identificación de las fuentes de información, identificación de los indicadores de rendimiento, un instrumento de medición y equipo o procesos para validar las mediciones, protocolos para el registro de datos, cronograma para la actividad de medición (diaria, semanal, mensual, etc.), asignación de responsabilidades para cada aspecto del proceso, instrumento de auditoría y revisión del desempeño y, por último, determinación de los ciclos de informe y revisión. Algunas medidas sugeridas que se relacionan específicamente con esta recomendación son:  Determinar KPI: Registros sobre el consumo de combustible de la flota de vehículos, registros de los tests de emisiones, número de controles de mantenimiento realizados.  Inspeccionar el desempeño básico (consumo de combustible)  Inspeccionar el desempeño en marcha respecto al combustible consumido por vehículo milla EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 119 Estudios de Casos Programa de coches híbridos del Departamento de Policía de la ciudad de Nueva York, Nueva York, EEUU Fuente: Comunicado de prensa del Departamento de Policía de NY 2009-14 http://www.nyc.gov/html/nypd/html/pr/pr_2009_014.shtml El Alcalde ha introducido coches híbridos para ser usados como patrulleros. Cada vehículo produce 25-30 por ciento menos CO2, en comparación con los modelos convencionales que funcionan con combustible, y recorre un promedio del doble de distancia por galón en la ciudad. Con un costo de US$ 25,391 por vehículo, el plazo de recuperación del capital invertido resultó un poco más de un año. Es de notar que estos vehículos se desplegaron en zonas que maximizan sus beneficios económicos y ambientales, o sea, en comisarías de gran cobertura y con intenso tráfico, donde es necesario aplicar los frenos frecuentemente. Programa de Vehículos Limpios, Estocolmo, Suecia Fuente: http://www.c40cities.org/bestpractices/transport/stockholm_vehicles.jsp http://www.managenergy.net/products/R1375.htm A partir de fines del año 2010, todos los vehículos municipales, los autobuses y los camiones pesados operan con biocombustibles o con un alto nivel de la normativa de emisiones. Desarrollados por un programa de reemplazo de la flota, los factores críticos para el éxito son comúnmente aplicados por la ciudad de Estocolmo y otras ciudades en las adquisiciones de vehículos eléctricos con el fin de reducir significativamente los precios y también promover activamente la producción local de biogás. Programa de inspección de buses y de mantenimiento, Yakarta, Indonesia http://www.unep.org/pcfv/pcfvnewsletter/2009Issue2/Retrofit.pdf Como parte de la iniciativa de reducir las emisiones contaminantes de la flota de autobuses de la ciudad, nueve empresas de autobuses elaboraron su propio programa interno de inspección y mantenimiento. El programa realizó un control de los motores de los vehículos para que no tuvieran fallas y 120 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA también del humo excesivo y midió la capacidad de escape de gases. El éxito del programa se basó en un extenso programa educativo destinado a crear conciencia entre los técnicos y conductores sobre temas ambientales y la capacitación técnica para realizar una correcta inspección y un programa de mantenimiento. La educación incluía también instrucción sobre prácticas seguras de seguridad y ahorro de combustible. En 2001 y 2002 se testearon en total más de 13,000 autobuses y se capacitaron 89 técnicos y 1372 conductores. Las medidas que se identificaron a través del programa de inspección como de fácil solución eran limpiar los filtros de aire, ajustar la sincronización de la inyección de combustible y la presión de la boquilla de inyección y calibrar la bomba de inyección de combustible. En algunos casos hubo que cambiar los filtros de aire y las boquillas de inyección de combustible. Este programa logró una reducción del 30 por ciento de hollín de diesel y 5 por ciento en el consumo de combustible a través de mejores y frecuentes prácticas de mantenimiento. Se alcanzó también otra reducción del 10 por ciento en el consumo de combustible a través de mejores métodos de conducir. Alrededor de un tercio de los vehículos no pasó la inspección, aunque más de un 80 por ciento de estos vehículos se reparó con un costo adicional menor. El método de inspección empleado en Yakarta, un test de emisiones de aceleración libre para medir la opacidad del humo, es un simple procedimiento que da una indicación de un serio mal funcionamiento del motor. El programa de Yakarta comenzó con solamente dos empresas de autobuses de forma voluntaria, pero hacia el final del mismo, a medida que los beneficios económicos de la inspección y mantenimiento se hicieron más evidentes, las empresas eran nueve. Flota de buses contratada, Copenhague, Dinamarca Fuente: http://www.kk.dk/sitecore/content/Subsites/Klima/SubsiteFrontpage/ Como parte del Plan de Clima de Copenhague, las Autoridades Municipales de Copenhague (CCA) firmaron contratos con empresas de autobuses que operan en el municipio supeditados a una reducción del 25 por ciento en emisiones de CO2. Las autoridades municipales no requieren una solución tecnológica en particular, como puede ser la adquisición de autobuses híbridos. Recurren, en cambio, a los fondos del gobierno nacional disponibles hasta el año 2012 para testeos pilotos de diferentes soluciones de transporte eficiente, de los cuales una creciente eficiencia energética de la flota de buses es uno. Al momento de publicarse el Klimaplan (agosto de 2009), CCA estaba tratando de cooperar con municipios vecinos para iniciar un proyecto de prueba relacionado con las flotas de autobuses de eficiencia energética. EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 121 Herramientas y Orientación UNEP (2009). "UNEP/TNT Toolkit for Clean Fleet Strategy Development" (Herramientas UNEP/TNT para el Desarrollo de una Estrategia de Flotas Limpias), Un set de herramientas para actuar paso a paso con lineamientos y calculadoras para desarrollar una estrategia para reducir los impactos ambientales de una flota. El mismo incluía medidas que mejoran la eficiencia del desempeño y del combustible de la flota. http://www.unep.org/tnt- unep/toolkit/index.html Energy Trust (2009). "Grey Fleet guidance" (Guía de la Flota Gris), un documento a modo de guía con un resumen para reducir el impacto de la flota gris de las Autoridades Municipales (vehículos privados usados por empleados para asuntos de dichas autoridades). http://www.energysavingtrust.org.uk/business/Global-Data/Publications/Transport-Advice-E-bulletin-October-09-Focus-on-grey-fleet 122 ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA EVALUACIÓN RÁPIDA DEL USO DE LA ENERGÍA ECATEPEC DE MORELOS, ESTADO DE MÉXICO, MÉXICO 123