SFG1216 REPUBLIQUE DGPC/DR de Zaghouan TUNISIENNE BANQUE MONDIALE Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan MINISTERE DE L’EQUIPEMENT, DE L’HABITAT ET DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE DIRECTION RÉGIONALE DE ZAGHOUAN PROJET DE MODERNISATION DES CORRIDORS DE TRANSPORT ROUTIER I (TUNISIE) PLAN D'ACTION DE REINSTALLATION (PAR) RELATIF AU PROJET DE MISE EN 2X2 VOIES DE LA ROUTE RR 133 DU PK0 AU PK22 DU GOUVERNORAT DE ZAGHOUAN Version finale GEREP-Environnement Réf : 293-15 17 Rue Mustapha Abdessalem, El Menzah V, 2037 – Tunis-TUNISIE Version Tél : (+216) 71752976/71236248 Fax : (+216) 71234 825 E-mail :contact@gerep-environnement.com définitive www.gerep-environnement.com Juillet 2015 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan SOMMAIRE 1 Introduction ................................................................................................................... 1 2 Description du Projet et des impacts éventuels sur les terres ........................................... 4 2.1 Description générale du Projet et identification de la zone d’intervention ............................... 4 2.2 Composantes du projet occasionnant la réinstallation .............................................................. 7 2.3 La zone d’impact de ces composantes ou actions ...................................................................... 8 3 Principales caractéristiques de la zone d’intervention du projet .................................... 10 4 Impacts Potentiels ........................................................................................................ 12 5 Objectif ........................................................................................................................ 13 6 Démarche méthodologique .......................................................................................... 14 7 Participation communautaire et consultation des PAPs ................................................. 15 8 Etude socio-économiques et recensement des personnes, des biens et des moyens d’existence affectés ............................................................................................................. 18 8.1 Résultats du recensement couvrant les occupants actuels de la zone affectée ...................... 18 8.2 Niveau d’instruction.................................................................................................................. 18 8.3 Caractéristiques des PAPs ......................................................................................................... 19 8.4 Accès au services communs ...................................................................................................... 20 8.5 Activités socioéconomiques...................................................................................................... 21 8.6 Groupes vulnérables ................................................................................................................. 22 8.7 Interaction sociale dans les communautés affectées ............................................................... 22 9 Contexte légal et institutionnel ..................................................................................... 23 9.1 Résumé des informations contenues dans le CPR du PMCTR I ................................................ 23 9.2 Cadre réglementaire ................................................................................................................. 24 9.2.1 Description de l’immeuble à exproprier selon la réglementation ...................................................... 24 9.2.2 Le transfert de la propriété des immeubles à l’expropriant ............................................................... 24 9.2.3 Les procédures de la reconnaissance et de conciliation (CRC) ........................................................... 24 9.3 Cohérence/conformité et différence entre la loi tunisienne et les politiques de la Banque mondiale ................................................................................................................................................ 26 9.4 Spécificités locales en matière institutionnelle et organisationnelle ....................................... 31 9.4.1 Identification des organismes responsables de la réinstallation, et des ONGs qui pourraient avoir un rôle dans la mise en œuvre ............................................................................................................................... 31 9.4.2 Evaluation de la capacité institutionnelle de ces organismes et ONGs .............................................. 34 10 Eligibilité et droits à indemnisation / réinstallation ....................................................... 35 10.1 Catégories des PAPs éligibles dans la zone d’intervention du projet (matrice d’eligibilite)..... 35 10.2 Criteres d’eligibilite des personnes affectées ........................................................................... 44 10.3 Date limite d’eligibilite .............................................................................................................. 45 10.4 Evaluation et indemnisation des pertes ................................................................................... 46 11 Mesures de réinstallation, compensation, aide à la réinstallation ................................. 47 Page 1 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan 11.1 Description des mesures prévues (indemnisation et/ou réinstallation) pour assister chacune des catégories de personnes affectées .................................................................................................. 47 11.2 Mesures spécifiques d’assistance destinées aux personnes et groupes vulnérables .............. 48 12 Procédures de gestion des plaintes et des conflits ......................................................... 49 13 Coût et budget ............................................................................................................. 51 14 Suivi et évaluation ........................................................................................................ 52 15 Calendrier de mise en œuvre ........................................................................................ 54 Annexes ................................................................................................................................. 0 Annexe I : Liste des personnes éligibles. .......................................................................................... 1 Annexe II : Liste des parcelles appartenant au domaine de l’état. ................................................. 4 Annexe III: Liste des entreprises privées. ......................................................................................... 6 Annexe IV: Photos de terrain ........................................................................................................... 7 Annexe V : Barème utilisé par l’expert des domaines de l’état pour évaluer la valeur de l’indemnité ....................................................................................................................................... 9 Annexe VI : La matrice d’éligibilité en entier contenue dans le CPR. ............................................ 11 Annexe VII: Liste des ONGs. ........................................................................................................... 23 Annexe VIII: Les PVs des consultations. ......................................................................................... 24 Page 2 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Liste des Abréviations MEHAT Ministère de l’Equipement, de l’Habitat et de l’Aménagement du Territoire MDEAF Ministère des Domaines de l’État et des Affaires Foncières MF Ministère des Finances MJ Ministère des Justices DGPC Direction Générale des Ponts et Chaussées DGAFJC Direction Générale des Affaires Foncières, Juridiques et du Contentieux DGAF Direction Générale des Affaires Foncières CPR Cadre de Politique de Réinstallation PAR Plan d’Action de Réinstallation CRC Commission de Reconnaissance et de Conciliation OTC Office de la Topographie et du Cadastre COC Code des Obligations et des Contrats CDR Code des Droits Réels CPF Conservation de la Propriété Foncière PAP Personne Affectée par le Projet ONG Organisation Non Gouvernementale PMCTR I Projet de Modernisation des Corridors de Transport Routier I PO Politique Opérationnelle DAO Dossier d’appel d’offres APS Avant-projet sommaire CCAP Cahier des Clauses administratives particulières CCTP Cahier des Clauses Techniques Particulières TPD Travaux Particuliers Divers PT Profils en Travers PK Point Kilométrique RN Route Nationale RR Route Régionale PV Procès Verbal Page 3 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan 1 Introduction Le Projet de Modernisation des Corridors de Transport I (PMCTR I), que la Banque mondiale propose de cofinancer, s’intègre dans le cadre de la stratégie de mise à niveau du secteur des infrastructures de transport routier programmée depuis le 12 ème plan (2012-2014). Il comporte les trois composantes suivantes :  La composante A28 qui consiste en la modernisation et mise en 2x2 voies de la RN12 du PK5 au PK54 sur 49 kms dans les gouvernorats de Sousse et Kairouan ;  La composante N1 qui consiste au dédoublement de la RN4 sur 65 Kms entre El Fahs et Siliana dans les gouvernorats de Zaghouan et Siliana ;  La composante A14 qui consiste en la mise en 2x2 voies de la RR133 du PK0 au PK22 sur 22 kms dans le gouvernorat de Zaghouan. Ce document représente le plan d'action de réinstallation (PAR) relatif à l’acquisition des immeubles1 nécessaires pour la composanteA14, ci-dessus indiquée. Les travaux à réaliser pour la composante A14 dans le cadre du PMCTR I sont :  Dédoublement ou la mise en 2x2 voies de la route régionale RR133 du PK0 au PK22;  La construction des ouvrages hydrauliques de drainage;  L’aménagement des carrefours ;  Création des nouveaux carrefours:PT69 - PT320 - PT426 - PT734 et PT875  Annulation des carrefours :PT692  Annulation des tourne-à-gauche :PT355 - PT430 - et PT875  Changement de l'axe en plan :du PT126 au PT173, du PT530 au PT 570, du PT710 au PT 761 et du PT948 au PT980.  Création de voie latérale :du PT6 au PT38 à gauche et du PT666 au PT692 gauche et droite centrale STEG.  Voies d'insertions et de décélération : du PT7 au PT22, du PT198 au PT212 droite vers complexe thermale et du P3T50 au PT363 gauche et droite vers les carrières.  La réalisation des travaux d’éclairage public des carrefours et des sections urbaines.  Les travaux de signalisation et de sécurité ; La politique de la Banque Mondiale (PO 4.12) exige une indemnisation des personnes affectées par le projet (PAPs), qui de manière générale, sont couverts par la politique de la Banque Mondiale en matière de réinstallation. En effet, ces impacts concernent les conséquences économiques et sociales directes qui résultent de projets d'investissement financés par la Banque et sont provoquées par : 1 Selon l’article 3 du CDR l’immeuble est toute chose fixe qu’on ne peut pas déplacer sans dommage (les biens ; les fonds de terre ; les bâtiments ; les plantes ; les installations et canalisations ; les récoltes et les fruits ; les arbres et les branches non coupés ; les animaux, le matériel et autres objets que le propriétaire du fond a placés pour le service et l’exploitation de ce fonds ; les objets mobiliers que le propriétaire attache à son fonds de telle so rte qu’on ne saurait les en détacher sans les détériorer ; les droits réels immobiliers et les actions fondées sur ces droits (voir annexe n°8, page 61,62 et 63) Page 1 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan  Une relocalisation ou une perte d’habitat  Une perte de biens ou d’accès à ces biens (y compris une perte d'actifs ou d'accès aux moyens de production)  Une perte de source de revenus ou de moyens d'existence, que les personnes affectées aient ou non à se déplacer sur un autre site. Toutes les activités donnant lieu à une réinstallation involontaire, c'est-à-dire celles qui sont :  Directement et notoirement en relation avec le projet ;  Nécessaires pour atteindre les objectifs du projet ;  Réalisées ou planifiées pour être réalisées en parallèle avec le projet. La méthode de calcul des indemnisations selon la Banque Mondiale est celle du coût de remplacement, c'est à dire la méthode d'évaluation des actifs qui permet de déterminer le montant suffisant pour remplacer les pertes subies et couvrir les coûts de transaction. S'agissant des pertes qui sont difficiles à évaluer ou à compenser en terme monétaire (l'accès aux services publics, aux clients ou aux fournisseurs, au pâturage, aux zones forestières, etc.), on tente d'établir un accès aux ressources et sources de revenus équivalentes et culturellement acceptables. Les politiques de la Banque Mondiale précisent que lorsque la législation nationale ne prévoit pas une compensation d'un niveau correspondant au coût intégral de remplacement, la compensation sur la base de cette législation doit être complétée par des mesures additionnelles permettant de combler les éventuels écarts. L’exécution du projet de modernisation de la RR 133 nécessite l’acquisition de terres et, éventuellement, l’expropriation pour utilité publique, de terres et de cultures le long de l’emprise. Conformément à la politique de la Banque en matière de déplacement involontaire et à la législation tunisienne, le Ministère de l’Equipement, de l’Habitat et de l’Aménagement du Territoire (MEHAT) a élaboré un Plan d’Action de Réinstallation (PAR) des personnes affectées par le projet. Ses objectifs sont : (i) minimiser, autant que possible, les déplacements involontaires ; (ii) éviter dans toute la mesure du possible la destruction de biens et (iii) indemniser les personnes affectées par la compensation de la perte de terres agro-pastorales, de bâti et d’équipement. L’étude PAR a identifié les personnes affectées par le projet, tout en indiquant leur statut socio - économique, la valeur de leurs biens et autres moyens de subsistance impactés, les modalités d’indemnisation, les responsabilités institutionnelles pour l‘exécution, le calendrier et le budget de mise en œuvre du PAR. Il est question : (i) de compenser les personnes exerçant des activités agricoles et commerciales ou autres activités génératrices de revenus dans l’emprise de la RR 133 pour la perte de revenu, et pour leur permettre de subsister pendant la période des travaux ; et (ii) d’encourager, par la consultation publique, leur participation à la planification et la mise en œuvre du PAR. Le MEHAT/DREH de Zaghouan a engagé le bureau d’études « GEREP-Environnement » pour réaliser l’étude PAR- RR133 -Zaghouan. Page 2 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Note : Lors de la préparation du PAR de la 133, les consultations ont révélé un certain nombre de parcelles qui n’avaient pas été compensées pour des travaux effectuées en 2002. Il s’agit de travaux d'élargissement de la RR133 (sur une distance de 2 km, dans le cadre du Plan de développement urbain de la ville de Zaghouan) qui ont été exécutés en 2002, sans financement de la Banque mondiale. Les travaux ont été exécutés sous la forme d’une mesure d’urgence d'intérêt public, avec peu d’information pour les propriétaires affectés et sans la publication d'un décret d'expropriation.L'élargissement de la route a empiété sur des propriétés privées. Un audit a été réalisé en avril-mai 2015, pour déterminer la nature et l’étendue des propriétaires affectés par les travaux de 2002.Les résultats du nouveau relevé topographique réalisé par la direction régionale de l'équipement de Zaghouan montrent que 9 parcelles (appartenant à des propriétaires différents) doivent être expropriés. Suite à l’audit, un Plan d’Action a été élaboré pour trouver une solution aux parcelles affectées en 2002. Pour la RR133, il a été décidé que les 9 parcelles affectées en 2002 seraient intégrées au PAR de la RR133 et seraient indemnisées selon le processus prescrit dans le présent PAR. Le prix d’achat des terres sera calculé sur les prix du marché actuel tel que prescrit dans le PAR. Par conséquent, le PAR de la 133, initialement publié en mai 2015, a été mis à jour avec les 9 parcelles affectées en 2002 et a été de nouveau publié sur le site de la DGPC ainsi que sur InfoShop en juin 2015. Page 3 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan 2 Description du Projet et des impacts éventuels sur les terres Selon la Directive en matière de Réinstallation qui sert de référence pour les projets financés par la Banque Mondiale, ce déplacement/réinstallation est organisé et exécuté selon les principes de la PO 4.12 de la Banque Mondiale. Cette directive recommande l’élaboration d’un Plan d’Action de Réinstallation (PAR) qui identifie, décrit et définit, de façon détaillée tout le processus de réinstallation d’une population à la suite d’un déplacement forcé. Le PAR détaille les mesures à entreprendre quant à la compensation, la réinstallation et la réhabilitation économique dans le cadre d’une opération d’expropriation. Etant donné que la réalisation du PMCTR I nécessite la libération des emprises des routes, la politique opérationnelle PO 4.12 s’applique à ce projet. Cette politique de sau vegarde sociale exige la réalisation des Plans d’actions de réinstallation (PAR) pour chaque composante du projet. Ces plans visent essentiellement à concevoir et à planifier, sur la base d’une connaissance approfondie de la situation des personnes affecté es par le projet et d’une concertation continue avec elles, les actions qui leur permettent d’échapper aux risques d’appauvrissement qu’il est susceptible de leur fait encourir et qui leur permettent d’en faire une opportunité pour améliorer leur niveau de vie et leurs moyens d’existence. Ce présent PAR a été préparé, planifié et mis en œuvre selon la politique de la Banque Mondiale et selon les dispositions décrites dans le Cadre de politique de réinstallation (CPR) 2 qui décrit les politiques et procédures devant guider le processus pour l’indemnisation et la compensation des personnes affectées par les différents projets, avec et sans titre juridique, dont les terrains, propriétés ou les entreprises/commerces seront acquis ou affectés pour l’exécution des projets routiers et qui guide la préparation des PARs des trois composantes. 2.1 Description générale du Projet et identification de la zone d’intervention Le Projet de Modernisation des Corridors de Transport I (PMCTR I), comporte les trois composantes suivantes :  La composante A28 qui comporte la modernisation et mise en 2x2 voies de la RN12 du PK5 au PK54 sur 49 kms dans les gouvernorats de Sousse et Kairouan ;  La composante N1 qui comporte le dédoublement de la RN4 sur 65 Kms entre El Fahs et Siliana dans les gouvernorats de Zaghouan et Siliana ;  La composante A14 qui comporte la mise en 2x2 voies de la RR133 du PK0 au PK22 sur 22 km dans le gouvernorat de Zaghouan. La Route Régionale RR133 relie la ville de Zaghouan à la Route Nationale RN3 vers la capitale Tunis (au Nord-est) et la ville d’Enfidha (au Sud-est). Elle a environ 68 Km de longueur. Son point de départ est la route RN3 au Nord/Est de la ville de Jebel el Oust et sa fin est la Route Nationale RN 1 au centre d’Enfidha. 2 Le CPR a été publié sur le site internet du Ministère de l’équipement, de l’habitat et de l’aménagement du territoire, le 5 février 2015. http://www.mehat.gov.tn/index.php?id=233&L=1&tx_ttnews%5Btt_news%5D=493&cHash=1c7a56d575f042d0c6 9b7e986d5e3448 Page 4 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Le site du projet est un tronçon de la route RR133 du PK0 au PK22. Il se situe entre le carrefour n°1 (RN3 et RR133) et le carrefour n°7 (Avenue 14 Janvier- Entrée de la ville de Zaghouan, Déviation de la ville de Zaghouan et RR133). Géographiquement, il se localise entre :  Début de l’axe RR133 : PK0 (Carrefour n°1):  Latitude : 36°33'52.89"Nord ;  Longitude : 10° 4'56.33"Est.  Fin de l’axe RR133 : PK22 (Carrefour n°7):  Latitude : 36°24'43.93"Nord ;  Longitude : 10° 8'10.22"Est. La localisation du projet est illustrée dans la figure ci-dessous. Page 5 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Figure 1 : Localisation du projet RR133 . Page 6 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Les travaux à réaliser pour la composante A14 dans le cadre du PMCTR I sont :  Dédoublement ou la mise en 2x2 voies de la route régionale RR133 du PK0 au PK22;  La construction des ouvrages hydrauliques de drainage;  L’aménagement des carrefours ;  Création des nouveaux carrefours:PT69 - PT320 - PT426 - PT734 et PT875  Annulation des carrefours :PT692  Annulation des tournes à gauche :PT355 - PT430 - et PT875  Changement de l'axe en plan :du PT126 au PT173, du PT530 au PT 570, du PT710 au PT 761 et du PT948 au PT980.  Création voie latérale :du PT6 au PT38 à gauche et du PT666 au PT692 gauche et droite centrale STEG.  Voies d'insertions et de décélération :du PT7 au PT22, du PT198 au PT212 droite vers complexe thermale et du P3T50 au PT363 gauche et droite vers les carrières.  La réalisation des travaux d’éclairage public des carrefours et des sections urbaines.  Les travaux de signalisation et de sécurité ; 2.2 Composantes du projet occasionnant la réinstallation Les activités qui pourraient engendrer la réinstallation concernent essentiellement les travaux d’aménagement de dédoublement de la RR 133. Cette phase concernera l’exécution des travaux de génie civil sur le tronçon se situant entre le carrefour n°1 (RN3 et RR133) et le carrefour n°7 (Avenue 14 Janvier- Entrée de la ville de Zaghouan, Déviation de la ville de Zaghouan et RR133).Les travaux d’aménagement vont occasionner des pertes de biens et d’actifs socio-économiques. Les impacts necessistant une indeminisation sont comme suit :  Le nombre de parcelles à acquerir :215 (52domaine de l’état et 154privés, ainsi que 9 parcelles privées affectées en 2002)  Le nombre des propriétaires affectés par le projet : 873  Le nombre des propriétaires affectés par le projet qui ont pu etre consultés : 744  Le nombre de commercants informels : 0  Le nombre d’arbres touchés appartenant à des particuliers (privés) :328 (affectant au total 28 propriétaires) dont 206 oliviers (affectant 18propriétaires).  Le nombre de structures à démolir appartenant à des particuliers: 3 terrasses (affectant 4 PAPs), 1 pergola, 1 parking (3 places de parking pour un seul proprietaire), 907 m de clôtures (affectant 4 PAPs), 4 loges gardiens (affectant 2 PAPs), 4 portiques d’entrée (affectant 3 PAPs), 2487 m de grillage (affectant 5 PAPs). 3 Il s’agit d’une estimation puisque sur certaines parcelles il y a plusieurs propriétaires qui n’ ont pas encore tous pu être identifiés. 4 Certaines personnes n’ont pas pu encore être recens és (dont certaines résident à l’étranger) . L’équipe a tenté de joindre ces propriétaires par téléphone à plusieurs reprises durant la période de recensement (du 2 au 28 février 2015). Toutes les PAPs qui n’ont pas pu être recensés recevront une lettre d’information à leur dernière adresse connue. Toutes les PAPsont de nouveau été invitées aux consultations formelles sur le PAR. Page 7 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan  Le nombre d’entreprises et de commercesaffectées :3 usines, 3cafés, 2épiceries, 3 restaurants (dont 1 fermé)5 Le tableau suivant récapitule le nombre de la superficie à acquerir, le nombre des pieds d’oliviers/arbresainsi que les structures sur l’emprise de dédoublement de la RR 133. Nombre de Superficie Structures type de propriété parcelles à totale à Total Oliviers acquérir acquérir(m²) Dur / Légère 26 (Ecole Nationale Domaine de l’état 52 327 411m² Supérieure 0 Agricole de Mogren)  10structures en dur Domaine privé 154 379 915m² 206  6structures légères Parcelles affectées 0 en 2002 (domaine 9 7816 0 privé) Total 215 parcelles 706326 m² 232 16 2.3 La zone d’impact de ces composantes ou actions La route RR133 du PK0 au PK22 se situe au niveau de deux délégations :  Délégation de Bir Mcherga dont quatre secteurs (Imadas) sont concernés : Jebel el Oust, Ain Safsaf, Bir Mcherga Gare et Sminja.  Délégation de Zaghouan dont seulement le secteur (Imada) de Mogren est concerné. 5 La liste des entreprises affectées se trouve en Annexe II Page 8 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Figure 2 :Limites administratives au niveau de la zone du projet . Page 9 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan 3 Principales caractéristiques de la zone d’intervention du projet La zone d’influence directe du projet concerne deux délégations du gouvernorat de Zaghouan, respectivement la délégation de Bir Mcherga et la délégation de Zaghouan. Il s’agit de terrains à vocations multiples et diversifiées à savoir agricole de grande culture et de l’oléiculture, de l’industrie et du secteur tertiaire. la zone d’influence du projet est caractérisée par :  Au niveau de la délégation de Bir Mcherga : (i) Une densité moyenne de la population de l’ordre de 43.19 habitants/km². (ii) Deux zones sont touchées par l’aménagement de la route RR133 :une zone industrielle au niveau du secteur de Jbel el Oust (du Pk0 au Pk2) et une zone à caractère rural (du Pk2 au Pk19). (iii) Ces zones sont desservies en l’électricité avec un taux moyen de 95%, et alimentées en eau potable par la SONEDE avec un taux moyen de78%. Concernant l’assainissement, au niveau de cette délégation, on a un taux de raccordement de l’ordre de 38%, mais cela concerne essentiellement les agglomérations urbaines.  Au niveau de la délégation de Zaghouan (i) Une densité assez élevée de la population de l’ordre de 84.14 habitant/km², contre une moyenne nationale de 66,3 habitants/km², avec une forte concentration dans le milieu urbain, et une population majoritairement communale (du Pk19 au Pk22). (ii) L’électrification est de l’ordre de 97%, et la desserte en eau potable est de l’ordre de 87%. Concernant l’assainissement, au niveau de cette délégation on a un taux de raccordement de l’ordre de 58%. Le tronçon de la route RR133, du Pk0 au Pk 22, traverse essentiellement trois zones, qui sont, successivement, en allant de Jbel el Oust à Zaghouan : a. La zone industrielle de Jbel El Oust (Pk0 – Pk2) Au niveau du secteur deJbel el Oust, l’activité socio-économique est essentiellement industrielle, avec quelques parcelles agricoles et 2 commerces. JbelEl Oust est une ville située à 30 kilomètres au sud-ouest de la capitale Tunis, sur la rive droite de l'oued Méliane. Elle est adossée à la montagne éponyme d'une hauteur de 396 mètres. Rattachée au gouvernorat de Zaghouan, elle constitue une municipalité comptant environ 5000 habitants. La ville participe au desserrement des activités industrielles de la capitale, notamment en raison de sa situation sur la RN3. Avec Bir Mcherga, elle accueille l'une des trois importantes zones industrielles du gouvernorat sur plus de 200 hectares. Page 10 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan b. Une zone agricole (Pk2 – Pk19) Il s’agit de terrains agricoles dont la majorité est occupée par les grandes cultures(céréales : blé, orge et avoine) et des oléicultures (oliviers). Toutefois on note la présence d’arbresfruitiers diverses (essentiellement des Amandiers, Pêchiers et Raisins). Cette zone comporte les secteurs de Bir Mcherga Gare, Sminja et la partie nord de Mogren. c. Une zone Urbaine(Pk19 – Pk22) Il s’agit de la localité d’Errouaiguia à l’entrée de la ville de Zaghouan. C’est une zone à caractère communal urbain où la densité de la population est assez élevée. Cette localité a vécu, ces dernières années, une forte croissance démographique et le prix du terrain dans les derniers vingt ans a augmenté considérablement. il est à signaler la présence de quelques champs d’oliviers. Page 11 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan 4 Impacts Potentiels Le dédoublement et la modernisation de la route RR 133 est d’une nécessité majeure étant donné le risque important d’accidents sur la route. Elle permettrait aussi de réduire le temps de trajet vers Tunis. Les surfaces des terrains privés touchées par le projet totalisent 379 915m², affectant un total de 77 propriétaires privés6. La taille des parcelles par propriétaire (ou PAP) à acquérir varie entre 50m² et 26049 m² (voir liste détaillée des personnes affectées en Annexe I) Il s’agit principalement d’une acquisitionde terres agricoles. Aucun déplacement de la population habitant dans ou à proximité de l’emprise de la route n’est nécessaire et aucune habitation n’est touchée. Des petites structures telles que terrasse (3), pergola, parking, clôtures (4), loges gardiens (4) et 4portiques d’entrée seront affectées. Pour les quatre (4) entreprises et 8 petits commerces privés : Aucun impact direct sur le fonctionnement de ces entités n’a été identifié . Toutefois une gêne sera occasionner durant les travaux. Ces nuisances durant la démolition (et reconstruction) auront plus de conséquence sur les activités commerciales spécifiques (ayant des terrasses café).  Alternatives et mécanismes envisagées pour éviter ou minimiser la réinstallation En vue d’éviter ou de minimiser les impacts sociaux, diverses variantes et options de tracé et de réalisation ont été analyséespar le bureau d’études. L’analyse des variantes a permis de suggérer celle qui présente le minimum de contraintes et de nuisances au plan social.Par exemple, le tracé a été modifié afin d’éviter une mosquée ainsi qu’une station de pompage de gaz. Le choix final de la variante actuelle reflète un souci de bien minimiser les impacts sociaux et environnementaux. Station de pompage de gaz Mosquée 6 Les parties 3 et 4 se réfèrent aux nouvelles parcelles àacquérir par le projet et ne comprend pas les parcelles et personnes affectées en 2002. Néanmoins, la compensation de ces personnes et parcelles font partie intégrante de ce PAR et elles sont incluses dans la liste des Personnes Affectées par le Projet (annexe 3). Page 12 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan 5 Objectif Afin de satisfaire les besoins des Personnes affectées par projet (PAPs) et d’améliorer leurs conditions d’existence, les objectifs suivants sont poursuivis :  Aider les personnes déplacées dans leurs efforts d’amélioration, ou du moins de rétablissement, de leurs moyens d’existence et de leur niveau de vie, ceux -ci étant considérés, en termes réels, aux niveaux qui prévalaient au moment de la phase précédente le déplacement ou celle de la mise en œuvre du projet, selon la formule la plus avantageuse.  Accorder une importance capitale à la consultation des PAPs et à leur participation dans la préparation du PAR, dans la mise en œuvre et dans l’aboutissement du programme.  Prêter une attention particulière aux besoins des groupes vulnérables au sein des populations affectées, notamment les personnes vivant en dessous du seuil de pauvreté, les femmes et les enfants et toutes les autres personnes risquant de ne pas être protégées par la législation nationale relative à la compensation foncière ou d’être affectées de manière négative par le projet. Page 13 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan 6 Démarche méthodologique a- Définition des objectifs de l’enquête Cette étape est une base pour identifier les informations à collecter et élaborer le questionnaire. Les objectifs de l’enquête socio-économiques dans le cadre du PAR sont :  Identifier les impacts sociaux pouvant engendrer les coûts indirects ;  Etablir une base pour l’évaluation financière et l’estimation des coûts. b- Préparation et validation du questionnaire Une fois les objectifs fixés, le questionnaire proposé aété reformulé et adapté au contexte tunisien. Le questionnaire comprend 5 volets :  Volet : Données socio-économiques ;  Volet : Données sur les biens à exproprier ;  Volet : Données sur le niveau de vie ;  Volet : Données sur les impacts et le manque à gagner pour la population affectée par le projet ;  Volet : Identification des problèmes qui peuvent être engendrés par la réinstallation. Page 14 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan 7 Participation communautaire et consultation des PAPs Deux réunions de consultation sur le PAR ont eux lieu le Lundi 16 Mars 2015 et Jeudi 02 Avril 2015 au niveau du siège du gouvernorat de Zaghouan.Ces consultations « formelles»ont eu lieu après la validation de projet de PARprovisoire par la Banque mondiale . Les PVs des consultations sont inclus en annexe VIII. Lors de ces réunions : il ya eu des présentations sur le projet et les résultats du le PAR (provisoires). Les débats qui ont ensuivi et les questions recueillies ont permit de clarifier les points suivants : Il y’a suffisamment de carrefours pour faciliter l’accès aux parcelles (12 carrefours) ; l’estimation des coûts d’indemnisation, prend en compte la différence des prix et valeurs des zones (industrielle, agricole et urbaine) ainsi que les valeurs des occupations bâtis (structure à démolir …) ; Il n’y a aucun logements à détruire La date de démarrage des travaux est prévue au début de 2016 et tous les PAPs seront informés au préalable ; Pour l’indemnisation des anciennes expropriations de 2002/2003, la DGPC est en cours de traitement de ces dossiers ; On a présenté les superficies à exproprier pour chaque propriétaire ; Concernant le problème de l’accumulation des eaux au niveau du carrefour 8 (castany) : Une étude de drainage de la zone a été réalisé par le bureau d’études CETA, sous le contrôle de la Direction Régionale de l’Équipement de Zaghouan. Les travaux de piquetages sont déjà effectués par l’OTC et ces piquets sont visible tout au long de la route ; Il y a un carrefour proche de la zone de Graba (à 500 m). Il est aussi à rappeler que durant le phase de la préparation du PAR et du démarrage de l’enquête socioéconomique. L’équipe de consultants, assistée par quelques représentants des autorités régionales et locales, avait également tenue des réunions d’information et de consultation avec les responsables du niveau régionale et en présence d’un bon nombre de personnes affectées par le projet. Les rencontres ont eu lieu dans les locaux du siège du gouvernorat de Zaghouan et du conseil rural de Mogren. Les sujets et thèmes débattus et clarifié lors de ces consultations ont porté sur : l’expropriation pour l’intérêt public, les droits des PAPs, les impacts potentiels sur la vie de la population en général et les responsabilités institutionnelles. Page 15 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Pour la réalisation de l’enquête socioéconomique, l’équipe a également introduit des séances d’information et des consultations avec des petits groupes ( focus groupe) . L’équipe note les préoccupations suivantes : La compensation des anciennes expropriations sur le tronçon à l’entrée de la ville de Zaghouan (sur 2 km entre PK20 et PK22) en 2005. Neufpersonnes/parcelles n’ont pas reçu de compensation lors du premier projet de dédoublement de la route RR133. Ce sont les autorités locales qui ont soulevé ce point car ils souhaitent régulariser ces dossiers7. Le cas d’une personne qui souhaite mettre à disposition la partie concernée de son terrain à titre gratuit (mais sans le céder ou le vendre). En contrepartie, il souhaite la réalisation d’un accès devant sa parcelle. La DGPC a l’habitude de gérer des situations similaires et procédera à solutionner l’acquisition du terrain. Le cas d’une personne qui ne s’identifie pas comme PAP mais qui a une clôture et 3 loges gardiens sur le DPR. La DGPC a l’habitude de gérer des situations similaires et discernera la solution adéquate avec cette personne afin de compenser les constructions se trouvant sur le DPR. La pertinence de ces focus groupe est qu’ils ont permit une forte efficacité et rapidité dans l’identification des PAPs , l’autre valeur ajouté nom mo ins importante est le caractère participatif et la faveur porté au débat et aux échanges des informations sur le PAR d’où une compréhension et conscientisation affirmé chez les PAPs et de l’information prodiguée à la société civile et aux associations locales sur le projet. Le principal constat est la nom objection des PAPs quant à l’exécution du projet , bien au contraire , lors de ces réunions ils ont révélé ne forte adhésion et motivation . ils ont aussi relaté leur intérêt du projet de la route qui consiste aussi bien à la réduction du trajet Zaghouan et Tunis, mais et à la valorisation avantageuse de leurs terrains et biens . Ils ont encore réitérer le bénéfice et la grande plus value du dédoublement de la route RR 133 , celui de la diminution des accidents qui ont conne une forte hausse. 7 Cette question a fait l’objet d’un audit pour déterminer le nombre de personnes qui doivent encore recevoir une compensation. Un Plan d’Action a été élaboré pour payer les compensations et régulariser ces dossiers.. Pour la RR133, les parcelles en attente depuis 2002 ont été intégrées dans ce PAR et seront compensées au même titre que les autres parcelles. La DGPC et le Service du domaine de l’état et des affaires foncières fourniront à la Banque mondiale la preuve que ces mesures ont été prises. Page 16 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Le tableau suivant récapitule le processus de consultation sur terrain durant l’élaboration du PAR: Nombre de présents Date Lieu de l’enquête Représentants PAPs ONGs Officiels 28/01/2015 Gouvernorat Zaghouan - 18 - 13/02/2015 Gouvernorat Zaghouan 22 - - 17/02/2015 Conseil rural de Mogren 10 - - 02/02/2015 au Recensement sur terrain 74 - - 19/03/2015 Gouvernorat Zaghouan 16/03/2015 37 10 2 (Consultation publique) Gouvernorat Zaghouan 02/04/2015 17 - 1 (Consultation publique) Total de personnes consultées 160 28 3 Total des PAPs enquêtées 74 Page 17 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan 8 Etude socio-économiques et recensement des personnes, des biens et des moyens d’existence affectés L’enquête socio-économique menée a concerné l’ensemble des propriétaires situés le long de la RR133 ; au total et toutes catégories confondues, on relève : 74propriétaires privés, 4 entreprises privées et 8 commerces. Les conclusions des études et du recensement comprennent les points suivants : 8.1 Résultats du recensement couvrant les occupants actuels de la zone affectée Le tableau suivant récapitule les données concernant l’occupation des parcelles à acquérir : Nombre Nombre Surfaces à Nombre Structures Structures Catégories de de PAPs acquérir (m²) Oliviers en dur légères parcelle Formels 4 8 300 0 2 2 Commerçants informels 0 0 0 0 0 0 Entreprises privées 3 4 9653 5 4 2 Propriétaires Privées 147 65 370 262 201 4 2 Total Domaine privé 154 77 379 915 206 10 6 Domaine de l’État 52 0 327 411 26 0 0 Total 206 77 706 326 232 10 6 8.2 Niveau d’instruction Niveau d’instruction Nombre % Analphabète 4 5.41 Primaire 5 6.76 Secondaire 16 21.62 Supérieur 49 66.22 Total 74 100 L’enquêté réalisée auprès de 74 propriétaires révèle que le niveau d’instruction de la population enquêtée est assez élevé : 5.41 % sont des personnes analphabètes, 6.76 % ont un niveau primaire, 21.62 % secondaire et 66.22 % supérieur. Le niveau d’instruction relevé de la population impactée par le projet lui permet de bien négocier avec la responsabilité institutionnelle le processus de compensation et de la mise en œuvre du PAR. Page 18 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Environ 88 % de la population ont un niveau d’instruction (secondaire et supérieur) permettant à la fois d’assimiler le projet et de bien négocier avec les parties concernées. 12 % de la population enquêtée sont soit d’un niveau primaire ou bien des analphabètes. Il est à noter que ce dernier constat n’aura pas d’incidence sur l’assimilation des informations contenues dans le PAR puisque l’intervention de la mission avait pris en compte cet éventuel cas de figure (existence de PAPs analphabètes) notamment dans le cas de la population étudiée. En effet, dans ce souci de garantir une bonne information & implication des PAPs, des mesures méthodologiques et communicationnelles ont été adoptées par l’équipe de l’enquête.Ces mesures sont : -Adoption d’une communication interactive lors des contacts et réunions d’informations,(questions réponses ) ; l’équipe s’est assurée de la compréhension auprès de chaque PAP en posant des questions d’évaluation de leur compréhension et d’assimilation. L’information a été toutefois répétée lorsque cela était nécessaire. -Intégration d’une alternance entre des séances de groupe et des entretiens individuels avec les PAPs. -Un accent a été mis sur les la diversification des messages (écrit et oral). 8.3 Caractéristiques des PAPs L’enquête socio-économique, les entretiens avec les propriétaires de différentes tranches d’âge, ainsi qu’un travail de recherche a révélé que la majorité des parcelles impactées par le projet reviennent à un seul propriétaire par parcelle. La majorité des parcelles reviennent à une même origine foncière (titre foncier) et aussi on a remarqué que la majorité des parcelles font partie de propriétés ayant des superficies très importantes, ce qui est logique vu la prédominance de l’activité agricole dans la zone du projet : grandes cultures, oliviers et arboricultures. Dans le présent projet, 86.4 % des propriétaires exploitent eux même leurs biens. Uniquement 13.5 % des exploitants sont des locataires, dont 6sont des locataires de terrains de l’état par des contrat de bail sur 40 ans. Titre d’occupation Nombre des PAPs % Propriété 64 86.5 10 (6 locataires de 13.5 Location l’Etat dont 5 les jeunes Agriculteurs) indivision 0 0 Total 74 100 Il est à signaler que seulement 39.2% des PAPs résident dans la zone du projet. Les 60.8 % restant sont majoritairement installés soit dans la ville de Zaghouan, soit dans les quartiers chic de la capitale Tunis. De même, on a constaté que les résidents originaires de la zone ont un Page 19 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan rapport fort avec leurs terres : 90 % des résidents enquêtés ne songent pas à quitter la zone et considèrent que la qualité de vie dans la région est agréable. Titre d’occupation Nombre des PAPs % Résident 29 39.2 Non résident 45 60.8 Total 74 100 La configuration sociale des ménages de la zone impactée du projet révèle un caractère qui varie du rural à l’urbain. La taille de la famille est très variable : - Elle est comprise entre 0 et 2 personnes (célibataires) pour 10.8 % des cas. - Elle est comprise entre 2 et 6 personnes pour 76.7 % des cas. - Elle comprend plus que 6 personnes pour 13.5 % des cas. Cela concerne surtout les familles de la zone rurale de Castany (secteur de Sminja) Classe : taille de la famille Nombre % 0-2 8 10.8 02-04 27 36.5 04-06 29 39.2 6+ 10 13.5 Total 74 100 La majorité des logements des PAPsaffectées par le projet sont de taille moyenne, appartenant à la fourchette de (2-6) chambres. Il s’agit essentiellement de villas assez confortable et qui sont bien desservies d’électricité, d’eau potable et de téléphonie. 8.4 Accès au services communs Les zones touchées par le projet ont un important accès aux services communs de proximité. La zone de l’emprise de la RR133 dispose d’une bonne desserte en eau potable : 97% de la population est desservie soit par le réseau SONEDE soit par des GDA. La couverture du branchement électrique atteint un taux de 100%. Outre la route RR133, la zone dispose d’un réseau routier et des pistes carrossables denses qui relient les villes de proximité et l’espace rural environnant. Néanmoins, on releve un manque d’activités culturelles surtout en zone rurale. Page 20 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Type de Bon Moyen Mauvais Total service Nombre % Nombre % Nombre % % École 29 39,2 39 52,7 6 8,1 100 Mosquée 32 43,2 37 50,0 5 6,8 100 Crèches/jardin 24 32,4 38 51,4 12 16,2 100 d’enfants Maison de 25 33,8 38 51,4 11 14,9 100 jeunes Hôpital 30 40,5 32 43,2 12 16,2 100 Transport 24 32,4 31 41,9 19 25,7 100 Électricité 74 100 0 0 0 0 100 Eau potable 74 97 0 0 0 3 100 Les villages de proximité de la route régionale RR133 bénficient depuis l’époque coloniale des services communs comme l’école et la poste ; ces édifices publics ne cessent d’augmenter avec l’accroissementurbain. 8.5 Activités socioéconomiques Il est à noter que les activités socio-économiques dans la zone du projet sont très variées et démontrent que les personnes impactées par le projet ont plus d’une activité. On observe ainsi plusieurs types activités : - L’activité dominante est l’agriculture, avec 86.4% des cas ; - L’activité industrielle représente6.8 % des cas ; - Le commerce représente 6.8 % des cas. Cette diversité d’activités donne une particularité et spécificité à la zone. Activité Nombre % Agricole 64 86.4 industrielle 5 6.8 Commerce 5 6.8 Total 74 100 Comme cela est illustré dans le tableau ci-dessous, la plupart des personnes actives parmi les PAPs sont soit des exploitants agricoles (59.5 %), soit ayant unmétier libéral (24.3%), soit des fonctionnairesde l’état (4.1 %). Page 21 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Profession des PAPs Nombre % Exploitant agricole 44 59.5 Métier libéral 18 24.3 Fonction publique 3 4.1 Commerçant 4 4.1 Retraité 4 5.4 A l’étranger 1 1.4 Chômage 1 1.4 Total 74 100 8.6 Groupes vulnérables Dans la zone du projet de la mise en 2x2 voies de la route RR133, on note l’absence de cas vulnérable. D’une manière générale, il s’agit d’une population plutôt aisée. Un tiers environ travaille ou habite dans les quartiers aisés de la capitale Tunis et la moitié des PAPs réside au centre ville de Zaghouan. Les propriétaires dans la zone industrielle Jbel el Oust sont en majorité des hommes d’affaires. Dans la zone d’intervention du RR133, l’équipe n’a pas retrouvé de personne affectée présentant une vulnérabilité particulière. Cependant, une personne handicapée a pu être associée à l’enquête en tant que personne ressource pour aider l’équipe à joindre les propriétaires concernés. Il s’agit d’une personne bien intégrée et qui est soutenu par la communauté. 8.7 Interaction sociale dans les communautés affectées La majorité des exploitants agricoles sont adhérents à l’Union Tunisien de l’Agriculture et de la Pêche, syndicat des agriculteurs et pécheurs. D’autres associations et ONGs existent dans le gouvernorat de Zaghouan et elles sont invitées aux consultations publiques sur le projet de PAR. La zone, comme la totalité de la société tunisienne d’ailleurs, exprime une solidarité sociale traditionnelle très forte qui se base sur des coutumes ancestrales. Ceci s’exprime par exemple lors de mariages, deuils, cueillette des oliviers, le partage de l’eau en cas de pénurie, etc. Page 22 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan 9 Contexte légal et institutionnel 9.1 Résumé des informations contenues dans le CPR du PMCTR I Le cadre légal : Revue de la législation tunisienne régissant l’acquisition des immeubles pour cause d’utilité publique : Principes clés liés à l’expropriation Le droit de propriété est un droit reconnu et protégé en Tunisie puisqu’il est garanti par la nouvelle constitution signée le 24 janvier 2014 au travers de l’article 41 qui stipule que « Le droit de propriété est garanti ; il ne peut y être porté atteinte que dans les cas et avec les garanties prévues par la loi . ». Non seulement est-il protégé par la constitution mais aussi par la législation notamment via l’article 20 du Code des Droits Réels (2011) qui affirme que « Nul ne peut être contraint de céder sa propriété sauf dans les cas prévus par la loi et moyennant une juste indemnité ». Viennent ensuite les lois formant le cadre réglementaire tunisien en matière d’expropriation. La loi n° 76-85 du 11 août 1976 sert de base législative à l’expropriation, amendée et complétée par la loi n° 2003 -26 du 14 avril 2003. Toutes deux forment le cadre juridique pour l’acquisition des terres, l’indemnisation, la résolution des conflits et les procédures de recours. Elles déclarent notamment que l’expropriation se fait seulement « pour cause d’utilité publique », et « d’une façon exceptionnelle ». La loi 2003-26 a mis l’accent sur la nécessité d’informer le public sur l’intention d’expropriation et sur l’enregistrement des oppositions , et a engendré la création d’une « Commission de Reconnaissance et de Conciliation (CRC) » dans chacun des 24 gouvernorats tunisiens. Non seulement la loi 2003-26 est donc une loi clé en ce qui concerne le processus d’expropriation mais elle établit les méthodes d’évaluation et d’indemnisation des biens affectés. Les différents principes majeurs qui guident le processus d’expropriation pour ca use d’utilité publique :  Le recours à l’expropriation n’est accessible que pour l’État et les établissements subordonnés et pour cause d’utilité publique et à titre exceptionnel ;  L’acquisition à l’amiable est la solution principale. Celle-ci consiste en un contrat par lequel l’exproprié transmet la propriété d'un bien et s'engage à livrer celle -ci à l’expropriant. Ce dernier s'oblige à lui en payer le prix en vertu du seul consentement des parties. Une juste et préalable indemnité doit être remise de l’ex propriant à l’exproprié ;  L’expropriation devrait être considérée en dernier recours, « lorsque toutes les procédures de règlement à l’amiable et de conciliation n’ont pas abouti et ceci conformément aux garanties constitutionnelles de droit de propriété dont jouit l’individu et en vue de soumettre l’administration au contrôle judiciaire ». Elle constitue donc l’exception à la règle, (qui est l’acquisition à l’amiable), puisqu’elle n’est exercée que dans des cas et conditions précises et limitée par la loi d’expropriation ;  Le recours à l’expropriation se fait dans les cas suivants : Page 23 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan  Refus du propriétaire du principe même de vente ;  Refus de l’offre de la CRC ;  Situation foncière de l’immeuble non apuré (charges sur le titre foncier – mis à jour et cadastre). Ceci n’empêche que dans le cas où le propriétaire change d’avis et accepte l’offre de l’administration, il peut le faire par simple demande. Un retour à la procédure à l’amiable sera alors engagé et il sera payé sur simple engagement de sa part. 9.2 Cadre réglementaire 9.2.1 Description de l’immeuble à exproprier selon la réglementation Selon l’article premier de la loi n°76-85 du 11 août 1976tel que modifié et complété par la loi n°2003-26 du 14 avril 2003, l’expropriation pour cause d’utilité publique peut porter sur :  Les immeubles et superficies compris dans le périmètre des ouvrages projetés ;  Tous ceux qui sont nécessaires pour assurer à ces ouvrages leur valeur ou pour permettre une exécution rationnelle du plan d’aménagement approuvé ;  Terrains nus, complantés, insuffisamment bâtis comportant des constructions vétustes menaçant ruine ou reconnues insalubres 9.2.2 Le transfert de la propriété des immeubles à l’expropriant Selon l’article 2 de la loi 2003-26 du 14 avril 2003, la propriété est transférée à l’expropriant par :  L’effet du décret d’expropriation pour les immeubles non immatriculés au sommier de l’état ;  Par l’inscription du décret d’expropriation pour les immeubles immatriculés à la CPF (Conservation de la propriété foncière), sans préjudice des dispositions de l’article 305 du CDR.8 La possession des immeubles expropriés à l’expropriant se fait moyennant paiement ou consignation d’une juste et préalable indemnité. 9.2.3 Les procédures de la reconnaissance et de conciliation (CRC) L’élément nouveau introduit par la loi n°2003-26 du 14 avril 2003 est la création d’une commission permanente dans chaque gouvernorat dénommée « commission de reconnaissance et de conciliation en matière d’expropriation CRC» (article 10 de la loi n°2003- 26 du 14 avril 2003). La CRC est chargée de procéder à la reconnaissance de la situation légale et matérielle des immeubles à acquérir. 8 Selon l’article 305 (modifié par la loi n° 92-46 du 4 mai 1992) de la CDR, tout droit réel ne se constitue que par le fait et du jour de son inscription sur le Livr e Foncier.L’annulation d’une inscription ne peut être opposable aux tiers acquéreurs de droits sur l’immeuble de bonne foi et en vertu des inscriptions portés sur le livre. Page 24 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan L’article premier du décret n° 2003-1551 du 2 juillet 2003, fixe la composition et les attributions de la CRC en matière d’expropriation. Celle-ci se compose de huit membres qui sont :  un magistrat : président ;  un représentant du gouverneur : membre ;  le directeur régional des domaines de l'État et des affaires foncières ou son représentant : membre ;  le directeur régional de l'office de la topographie et du cadastre ou son représentant: membre ;  un représentant du ministère ou de l'entreprise bénéficiaire de l'expropriation (dans notre cas le MEHAT : membre ;  l'expert des domaines de l'État : membre ;  un représentant de la conservation de la propriété foncière : membre ;  un représentant de la municipalité ou des municipalités du lieu de situation de l'immeuble exproprié : membre. Le président de la commission peut convoquer toute personne dont il juge leur présence utile pour émettre un avis avec voix consultative. Page 25 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan 9.3 Cohérence/conformité et différence entre la loi tunisienne et les politiques de la Banque mondiale Le tableau suivant compare les principes de la politique opérationnelle PO4.12 et la procédure tunisienne d’expropriation, identifie les écarts entre les deux et propose des mesures pour combler ces écarts. En cas de différences entre la législation nationale et PO 4.12, les principes contenus dans l’PO 4.12 prennent préséance. POLITIQUE DE LA BANQUE MONDIALE LOI TUNISIENNE Mesures pour corriger les écarts Sont éligibles à une compensation : Sont éligibles à une compensation : Afin de corriger cet écart, l'administration se  les détenteurs de droits formels sur les  Les propriétaires d’un immeuble immatriculé ; charge, à travers la commission régionale et dans terres (y compris les droits coutumiers et  Les propriétaires d’un immeuble non immatriculé le cadre social(voir la section 3), de compenser et traditionnels reconnus par la législation mais qui ont un acte de propriété ; de fournir l'aide nécessaire aux occupants et aux du pays).  Les présumés de propriété d’un immeuble non exploitants informels rencontrés sur l’emprise du  Les personnes qui n’ont pas de droit immatriculé (l’article 25 de la loi n°76-85 du 11 Aout projet afin qu'ils puissent retrouver une source formel sur les terres au moment de 1976 prévoit dans ce cas de faire la publicité sur la de revenue équivalente avant le démarrage des recensement mais qui ont un titre foncier propriété et s’il n’y a pas objection on procède au travaux y compris tous les frais. ou autres. paiement. S’il y a objection : un jugement auprès des Lors de l'évaluation finale ex-post du PAR, Sont éligibles à une aide à la réinstallation tribunaux pour pouvoir justifier le vrai propriétaire et la situation des occupants et des exploitants les occupants qui n’ont ni de droit formel ni procéder au paiement. affectés sera revue afin de s'assurer qu'elles ont titres susceptibles d’être reconnus sur les  Les occupants ou exploitants qui possèdent un été prises en charge de manière adéquate. terres qu’elles occupent. contrat de bail9, un fonds de commerce, un contrat de location, etc.)  Les occupants informels d’un immeuble appartenant aux domaines de l’état (indemnité en surface après 9 Selon l’article 3 de la codes des droits réels, l’exploitation des immeubles doman iaux agricoles se fait sous forme :1) D’affectation.2) De bail et 3) D’Usufruit . L’affectation : les immeubles domaniaux agricoles peuvent être affectés au profit des établissements publics dont les attributions se rappo rtent à l’enseignement, la formation, la recherche scientifique et la vulgarisation agricole, des entreprises publiques chargées de l’une de ces mission s ainsi qu’au profit des structures d’apprentissage dans le secteur agricole (voir détaille en annexe 8). Le bail : les terres domaniales agricoles et les bâtiments qui s’y trouvent sont loués aux enchères publiques, par voie d’appel d’offres ou par entente directe et ce, à des fins d’exploitation. Le bailest conclu sur la base d’un cahier de charge établi par les ministres chargés de l’agriculture et des domaines de l’Etat. (Voir détaille en annexe 8). L’usufruit : les terres agricoles sont exploitées en usufruit soit par les unités coopératives de production agricole soit par les techniciens sortant d’établissement de formation agricol e et les jeunes agricoles qui en sont locataires (voir détaille en annexe 8). Page 26 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan POLITIQUE DE LA BANQUE MONDIALE LOI TUNISIENNE Mesures pour corriger les écarts accord du MDEAF). Le titre de propriété n’est pas un critère Compensation des propriétaires qui ont un titre L’administration se charge, à travers la d’éligibilité obligatoire pour que les PAPs de propriété et des présumés de propriété après commission régionale et dans le cadre social, aient une compensation ou une aide à la la justification de leur propriété et indemnisation de compenser et de fournir l'aide nécessaire réinstallation. en surface des occupants informels, après accord aux occupants et aux exploitants informels du MDEAF, d’un immeuble appartenant aux rencontrés sur l’emprise du projet afin qu'ils domaines de l’état. puissent retrouver une source de revenue équivalente avant le démarrage des travaux y compris les frais d’enregistrement et déménagement. Tous dégâts ou démolition des immeubles, Tous dégâts ou démolitions des immeubles Compensation des occupants et des exploitants causés par la procédure d’acquisition du immatriculés, des immeubles non immatriculées qui informels sur la perte de construction à travers la terrain, indépendamment de leurs aspects sont justifiés de leurs propriétaires réels et tous commission régionale dans le cadre social avant juridiques et fonciers, sont compensés. bâtiments construits par les occupants informels du le démarrage des travaux y compris tous les frais terrain appartenant à l’état sont compensés de déménagement. Tous dégâts ou démolition des bâtiments construits par les occupants informels d’un terrain immatriculé privé sont compensés au propriétaire du terrain. les locataires des immeubles à exproprier ne sont pas indemnisés sur la perte du bien mais plutôt le propriétaire qui possède le contrat de vente sera indemnisé sur cette perte. Ce dernier doit indemniser le locataire. Page 27 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan POLITIQUE DE LA BANQUE MONDIALE LOI TUNISIENNE Mesures pour corriger les écarts Toutes pertes de cultures et de plantation Toutes pertes de culture et de plantation sont En pratique, l'administration se charge, à travers sont compensées pour les exploitants du compensées pour les exploitants formels. la commission régionale et dans le cadre social, terrain. Ces exploitants peuvent être : de compenser et de fournir l'aide nécessaire à  Les propriétaires du terrain ; l’occupant et l'exploitant informel afin qu'il puisse  Personnes qui ont un contrat de location ; retrouver une source de revenue équivalente.  Les exploitants d’un terrain appartenant au Lors de l'évaluation finale ex-post du PAR, la domaine de l’état ; situation des exploitants affectés sera revue afin Les exploitants informels sont ceux qui occupent un de s'assurer qu'elles ont été prises en charge de terrain privé (sans contrat de location). manière adéquate. Les PAPs sont informées et consultées des Les PAPs sont informées durant la phase d’études (par Des consultations directes avec les PAPs seront options qui leur sont ouvertes et des droits la consultation publique10) organisées dans le cadre de l’élaboration des se rattachant à la réinstallation. Les attributions 2) et 3) de la CRC montrent que les PARs PAPs sont bien informées (voir paragraphe 2.2.3). Les PAPs qui sont restées sur place, sont Plusieurs cas se présentent :  Indemnisation intégrale égale à la valeur de pourvues rapidement d’une compensation 1) L’acquisition à l’amiable et la cession volontaire remplacement (prix du marché local plus frais effective au coût intégral de remplacement peuvent se faire à titre gratuit ou moyennant une d’enregistrement (5 %)). Le paiement doit être pour les pertes des biens directement indemnisation. En effet la gratuité de la cession reçu par le PAP avant l'acquisition du terrain ou attribuables. pour de petites parcelles est compensée par un le début des travaux. Le prix du marché est Les personnes déplacées qui nécessitent avantage apporté par le projet. déterminé en fonction des prix de terrains une relocalisation, sont pourvues : 2) L’expropriation se fait obligatoirement par avoisinants par l'expert du ministère du  d’une aide (des indemnités de consignation d’une indemnité juste et préalable. domaine de l'état. déplacement) pendant la réinstallation 3) Si le projet est réalisé sur une terre domaniale  si la partie restante du bien n’est 10 Le ministère de l’équipement lance une consultation publique pour l’étude de l’APS du projet (l’avis de consultation est publ ié sur deux journaux l’une en arabe et l’autre en français et sur le site web et la page facebook du ministère. Durant la période de consultation, les intéressés peuvent consult er sur place au siège du gouvernorat, des délégations et des municipalités concernées par le projet, le résumé de l’étude, le plan d’ensemble du projet. Ces données sont aussi disponibles sur le site web du ministère de l’équipement " www.equipement.tn". Le résumé de l’étude du projet comporte une présentation du projet, une description de ses composantes, sa situation actuelle et contraintes du site, l’évaluation du trafic sur la route objet du projet, description des amé nagements, le profil en travers type et un résumé de l’étude impact sur l’environnement . En cas des plaintes, les intéressés sont invités à remplir le formulaire du registre des observations (présenté en annexe n°10). On a réalisé les trois consultations relatives au PMCTR I (voir annexe n°10). Page 28 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan POLITIQUE DE LA BANQUE MONDIALE LOI TUNISIENNE Mesures pour corriger les écarts  de logements ou de terrains à bâtir, ou, agricole en exploitation par un bail, le bail est résilié économiquement pas viable, une compensation selon les exigences posées, de terrains sur la partie du bien nécessaire au projet. Dans ce cas et une autre forme d’aide à la réinstallation sera agricoles présentant une combinaison de deux mesures de compensation se présentent : fournie comme si la totalité du bien avait été potentiel productif, d’avantages a. L’exploitant peut bénéficier d’une indemnité prise. L’estimation de la viabilité économique géographiques et autres facteurs au pour la valeur résiduelle des investissements sur la prend en compte la situation spécifique de moins équivalente aux avantages du site partie objet de l’expropriation. Selon le premier alinéa chaque PAP en fonction du recensement et de antérieur. de l’article 3 de loi n°2003-25 du 14 avril 2013 qui a l’enquête sociale.  Aide après déplacement, quand s’avère remplacé celui de l’article 3 de loi n°76-85 du 11 Août nécessaire, pour une période transitoire 1976, les bâtiments dont une partie a été expropriée d’une durée fondée sur une estimation pour cause d’utilité publique seront achetés en entier raisonnable du temps probable si les propriétaires le requièrent par une déclaration nécessaire au rétablissement de leurs formelle adressée par lettre recommandée avec moyens d’existence et de leurs revenus. accusé de réception durant la période d’affichage  Une aide au développement qui d’une copie du décret d’expropriation, avec une copie s’ajouterait aux mesures de de morcellement définitif (30 jours). compensation, cas de perte des sources En outre et selon le deuxième alinéa de l’article 3 de la de revenu, telles que les viabilités des loi n°76-85 du 11 Août 1976, il en est de même pour terrains, des mécanismes de crédit, la toute propriété foncière que l’expropriation réduit au formation ou créations d’emploi quart de la superficie première à la double condition que la superficie de la parcelle non expropriée soit inférieure à dix ares et que l’exproprié ne possède aucun terrain contigu à cette parcelle et formant avec celle-ci une superficie du moins égale à dix ares. b. L’échange des parcelles agricoles de même valeur est possible. 4) Occupation temporaire (accessibilité au projet), les PAPs sont indemnisées par l’entrepreneur pour couvrir les dégâts causés (l’abattage d’arbres, démolition de la clôture) et il faut remettre la parcelle Page 29 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan POLITIQUE DE LA BANQUE MONDIALE LOI TUNISIENNE Mesures pour corriger les écarts en état après l’achèvement des travaux. La compensation pour les pertes des biens L’indemnité d’expropriation est fixée d’après la valeur  Indemnisation intégrale égale à la valeur de doit se faire au coût intégral de de l’immeuble appréciée selon sa consistance et remplacement (prix du marché local plus frais remplacement de ces pertes. l’usage effectif par comparaison avec les prix pratiqués d’enregistrement (5 %). Le paiement doit être Le coût de remplacement est la méthode pour des immeubles comparables situés dans la même reçu par le PAP avant l'acquisition du terrain ou d’évaluation des éléments d’actif qui zone. L’indemnisation et la compensation des PAPs le début des travaux. Le prix du marché est permet de déterminer le montant suffisant intègrent toutes les pertes dues au projet et prenant déterminé en fonction des prix de terrains pour remplacer les pertes subies et couvrir en compte les conditions de vie initiales des PAPs. avoisinants par l'expert du ministère du les coûts de transaction. Tous les frais d’enregistrement de l’immeuble sont à domaine de l'état. la charge de l’administration expropriante. 9.3.1 L’article 20 du code des droits d’enregistrement et de timbre et textes d’application (CDET), présenté en annexe 11, décrit le tarif des droits proportionnels et progressifs d’enregistrement est de 5% (voir tableau en annexe 11 numérotation 1). Le coût de réinstallation doit faire partie Néant Le coût du projet intègre les coûts d’indemnisation et intégrante du budget de projet. de compensation des PAPs. L’acquisition des immeubles à exproprier ne Le paiement de l’indemnité aux PAPs est effectué L’expropriant peut prendre possession de l’immeuble peut se faire qu’après versement de avant le démarrage des travaux. L’indemnité après consignation de l’indemnité dans le cas de l’indemnisation et, là où cela s’applique, la l’acquisition à l’amiable ; comprend aussi les frais d’enregistrement et les fourniture aux personnes déplacées de frais de déménagements. et dans un délai de 3 mois à compter de la date de la terrains de réinstallation et d’indemnités de première audience dans le cas de l’expropriation. déplacement. L’emprunteur est responsable d’un suivi – La législation tunisienne ne prévoit pas le suivi- Acte peut être comblé par la mise en place de évaluation adéquat des activités de évaluation adéquat. mécanismes de suivi. réinstallation Lors de l'évaluation finale ex-post du PAR, la situation des personnes affectés par projet sera revue afin de s'assurer qu'elles ont été prises en charge de manière adéquate. Page 30 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan 9.4 Spécificités locales en matière institutionnelle et organisationnelle 9.4.1 Identification des organismes responsables de la réinstallation, et des ONGs qui pourraient avoir un rôle dans la mise en œuvre Les institutions étatiques et les organismes intervenant dans la programmation des différentes étapes de la mise en œuvre du PAR sont le Ministère de l'équipement, de l'habitat et de l'aménagement du territoire (MEHAT), le Ministère de la Justice et le Ministère des Finances.La mise en œuvre du processus d’indemnisation sera assurée par le MEHAT/DGPC/DRE par le biais de commission de reconnaissance et de conciliation en matière d’expropriation (CRC). a- Schéma des institutions responsables Le tableau suivant récapitule les institutions responsables de la réinstallation, leurs tâches et la mise en œuvre des tâches : Page 31 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Procédure à Recours l'amiable judiciares 1-MEHAT/DGAFJC/DAF 1-MEHAT/Direction générale d'acquisition et Etablissement des arrêtés de consignation délimitation et service du contentieux du MEATDD Etablissement du décret d'expropriation 2-MEHAT/DGPC/Service comptabilité 2-MEHAT Consignation de l'indemnité à la trésorerie générale de la Tunisie Approbation et signature du décret d'expropriation 3-MDEAF/Direction générale d'acquisition et 3-MEHAT/Direction générale d'acquisition et délimitation délimitation Etablissement des contrats d'achat, Consultation de la direction de propriété Envoi des contrats au premier ministère foncière (CPF) concernant l'état foncier des Délivraison des mains levé s sur les indemnités parcelles à exproprier objet de présent décret consignées Envoi du décret au premier ministère 4-(première ministère) Légaliser les contrats d'achat. 4-Première ministère Envoi des contatrs légalisé au MDEAF approbation du décret 5-MDEAF/Direction générale d'acquisition et 5-Imprimerie officiel de la tunisie délimitation Publication du décret d'expropriation et d'un Envoi du dossier à la direction générale des plan de morcellement définitif ou d'un plan affaires foncières, juridique et du contentieux définitif (MEHAT) pour l'enregistrement des contrats à la recette des finances 6-MDEAF / Direction générale d'acquisition et délimitation/Le chef du contentieux de l'état 6-MF/Recette des finances Soulever un appel Enregistrement des contrats d'achat Suivi de l'éxecution des jugements 7-Première instance (Ministère de la justice 7-MEAHT/DGPC/Service comptabilité Aprés 3 mois de la date de la premiére audience , le tribunal fixe la valeur de l'indemnité et Paiement des frais d'enregistrement ordonnant l'état de prendre possession de des contrats l'immeuble exproprié 8-MEHAT/DAFJC 8.1- MEAHT/DGAFJC/DAF Envoi des contrats enregistrés des immeubles Etablissement des arrêtés de consignation. non immatriculés accompagné s par les main s levés à la trésorerie générale 8.2 MEHAT/DGPC/Service de comptabilité Envoi des contrats enregistrés des immeubles Consignation de l'indemnité jugée à la immatriculés à la Direction générale trésorerie générale d'acquisition et délimitation /MDEAF) 8.3 MDEAF/Direction générale d'acquisition et délimit ation -Inscription préalable de la mutation de propriété soit 9.1-Trésorerie générale de la Tunisie sur l'ancien titre ou sur le nouveau titre extrait du tritre Déconsignation de l'indemnité des immeubles originaire selon le cas (expropriation partielle ou totale) non immatriculés et paiement des PAP pour les immeubles non immatriculés. -Inscription du décret d'expropriation pour les 9.2-MDEAF/CPF immeubles immatriculés à la CPF. mutation de propriété des immeubles 9. Trésorerie générale immatriculés à l'état Déconsignation des indemnités et paiement des PAP 9.2.1 MEHAT/DGAFJC 10.Appel (Ministère de la justice) Transmission des contrats des immeubles pour les PAP qui ont refusé la valeur de l'indemnité jugée par immatriculés accompagnés par les mains levés le tribunal du premier instance. délivrés par la direction générale d'acquisition et Augmentation de la valeur de l'indemnité et on passe à 8.1 et délimitation et d'une attestation 8.2 pour le paiement du complément de l'indemnité d'immatriculation, à la Trésorerie générale 11.Cassation (Ministère de la justice) Pour les PAP qui ont refusé la valeur de l'indemnité jugé par le 9.2.2 Ministère des finance/Trésorerie générale tribunal de l'appel Déconsignation des indemnités des immeubles augmentation de la valeur de l'indemnité et on passe à 8.1 et 8.2 immatriculés et paiement des PAP pour le paiement du complément de l'indemnité Page 32 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan b- Composition de la CRC La CRC est chargée de procéder à la reconnaissance de la situation légale et matérielle des immeubles à acquérir L’article premier du décret n° 2003-1551 du 2 juillet 2003, fixe la composition et les attributions de la CRC en matière d’expropriation. Celle-ci se compose de huit membres qui sont :  Un magistrat : président ;  Un représentant du gouverneur : membre ;  Le directeur régional des domaines de l'État et des affaires foncières ou son représentant : membre ;  Le directeur régional de l'office de la topographie et du cadastre ou son représentant : membre ;  Un représentant du ministère ou de l'entreprise bénéficiaire de l'expropriation (dans notre cas le MEHAT : membre ;  L'expert des domaines de l'État : membre ;  Un représentant de la conservation de la propriété foncière : membre ;  Un représentant de la municipalité ou des municipalités du lieu de situation de l'immeuble exproprié : membre. Le président de la commission peut convoquer toute personne dont il juge leur présence utile pour émettre un avis avec voix consultative. c- Le cadre social Le cadre social est une commission régionale au sein du Gouvernorat régional. Elle est présidée par le Gouverneur. Elle comprend en outre des représentants de l’administration responsable du projet ainsi que des représentants du domaine de l’État. Le cadre social traite tous les PAPs rencontrées lors du recensement ne disposant pas de titres de propriétés formels ainsi que les groupes vulnérables disposant, ou non, de titre de propriétés. Ces PAPs seront prises en charges par l'administration qui se charge, à travers la commission régionale de les compenser et de les fournir l'aide nécessaire afin qu'elles puissent retrouver une source de revenue équivalente avant le démarrage des travaux y compris tous les frais liés à une éventuelle réinstallation ou à une reprise d’activité. Dans le cadre social, les occupants et les exploitants informels des immeubles, ainsi que les personnes risquant de perdre des sources de revenus et se trouvant dans l’emprise du projet sont éligibles à recevoir une assistance et sont compensés de la même manière que les occupants et les exploitants formels (voir la matrice d’éligibilité). Page 33 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan 9.4.2 Evaluation de la capacité institutionnelle de ces organismes et ONGs La capacité des divers ministères impliqués dans l’implémentation du PAR est jugée suffisante. Une commission régionale a été créée à Zaghouan quia pour tâche principale d’encadrer la démarche d’indemnisation et d’assister la CRC pour entamer son travail et résoudre les difficultés éventuelles. La procédure d’expropriation est bien connue par les divers intervenants. La coordination entre les différents intervenants des ministères impliqués dans le projet a été renforcée en créant un comité interministériel. Celui-ci va se réunir de manière régulière sur la demande dela commission régionale lorsque cela s’avèrera nécessaire, pour résoudre les difficultés éventuelles liées à la coordination entre ministères. Dés la date de démarrage de la PAR, des coordinations avec les représentants officiels de Zaghouan (Chefs des secteurs, chefs des délégations …) ont été effectuées pour déterminer les ONGs œuvrant dans la zone et qui souhaitent éventuellement être associes aux consultations pour le PAR. En effet, 12 ONGs ont été identifiées (voir annexe VII) et qui sont invitées aux consultations publiques du 16/03/2015 et 02/04/2015. Page 34 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan 10 Eligibilité et droits à indemnisation / réinstallation Les personnes affectées, temporairement ou de façon permanente par la perte d’un immeuble ou une source de revenue liée à la mise en œuvre d’un sous -projet, ont droit à une compensation, tel que stipulé dans la PO 4.12de la Banque mondiale. Les personnes éligibles se retrouvent dans plusieurs catégories : personne affectée ayant un titre de propriété, personne affectée utilisant un bien avec l’accord du propriétaire, personne affectée utilisant un bien de manière informelle. La compensation est établie suivant les politiques de la Banque mondiale et la législation tunisienne applicable. 10.1 Catégories des PAPs éligibles dans la zone d’intervention du projet (matrice d’eligibilite) La matrice d’éligibilité ci-dessous indique les différentes catégories de personnes affectées et les compensations auxquelles elles ont droits en fonction des types de pertes.Afin d’en faciliter la lecture, cette matrice a été adapté en incluant seulement les cas de figures rencontrées sur le terrain durant l’étude sociale et le recensement. La matrice complète adoptée dans le cas du Cadre de Projet de Réinstallation (CPR) qui présente tous les cas d’éligibilité, régit les cas éventuels de Personnes Affectés par le Projet qui n’auraient pas été répertoriées lors du recensement. La matrice complète se trouve dans l’annexe V. Seules les personnes présentes dans la zone d’intervention du projet lors de la date butoir (date de recensement qui s’est terminé le28 février 2015)sont éligibles.11 La date butoir a été clairement communiquée aux représentants locaux, aux personnes présentes lors des consultations ainsi qu’aux personnes rencontrées durant l’enquête. De plus, une annonce au public sera faite par le gouvernorat dans le courant du mois de mars. Les personnes qui s’installent ou qui investissent en immeubles dans la zone à acquérir après la date butoir ne sont pas éligiblesà une compensation pour les investissements ayant eu lieu après le date butoir. Les compensations spécifiques seront déterminées en se basant sur la matrice d’éligibilité et sur la base de calcul de tous les frais ou indemnisation liés à la réinstallation qui est présenté en Annexe IV. 11 De plus, les propriétaires des 9 parcelles qui restent à compenser depuis 2002 sont considérées personnes éligibles. Page 35 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Type de perte Eligibilité Situation foncière Compensation Terre La perte  Propriétaire d'un  Terrain immatriculé ;  Indemnisation selon la superficie égale à la valeur de remplacement (prix permanente des terrain immatriculé  Terrain en cours du marché local plus frais d’enregistrement (5 %). Le paiement doit être terres  Propriétaire d'un d'immatriculation reçu par le PAP avant l'acquisition du terrain ou le début des travaux. Le terrain en cours  Terrain non prix du marché est déterminé en fonction des prix de terrains avoisinants d'immatriculation immatriculé avec un par l'expert du ministère du domaine de l'état.  Présumé propriétaire acte de propriété ;  Si la superficie de la partie restante de la parcelle initiale (parcelle avant d’un terrain non-  un terrain non l’expropriation) s’avère ne plus être exploitable, le propriétaire formule une immatriculé (s’il n’y a immatriculé sans demande à l'administration qui va étudier le cas en associant l’expert du pas d’objection après papier (après domaine de l’état Si la parcelle est juge non exploitable après ces la publicité de six mois l’application de l’article évaluations, l’administration prend possession de toute la parcelle de la propriété 25 de la loi n°76-85 du (application de l’article 11 Août 1976). 25 de la loi n°76-85 du 11 Août 1976).  Présumés de propriété  Terrain immatriculé  Pas d’indemnisation pour l’occupantinformel sur le terrain mais la s’il y’a d’objection sur appartenant au privé commission régionale, dans le cadre social au niveau régional, assurera la la propriété après compensation de ces occupants pour les constructions ou les cultures ou l’application de l’article les commerces qui se trouvent sur le terrain. 25 de la loi n°76-85 du 11 Août 1976. Perte Exploitant propriétaire Terrain immatriculé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle qui permanente des appartenant au privé. dépend de leur type, nature, espèces de leur âge, la durée de vie productive cultures etc.). La valeur du marché sera déterminée par une commission composée affectées ou d'experts de l'état et en se basant sur les ventes des trois dernières années.La perte de revenu compensation prendra en compte le temps nécessaire à retrouver des des cultures niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet. prévu (tomates, Exploitant de la terre Terrain immatriculé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle qui blé, etc…). agricole avec un contrat appartenant au privé. dépend de leur type, nature, espèces de leur âge, la durée de vie productive Page 36 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Type de perte Eligibilité Situation foncière Compensation de location. etc.). La valeur du marché sera déterminée par une commission composée d'experts de l'état et en se basant sur les ventes des trois dernières années. La compensation prendra en compte le temps nécessaireàretrouver des niveaux de production ou de gains équivalentsaux niveaux pré-projet. Exploitant de la terre Terrain cultivé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle qui agricole avec un contrat appartenant au domaine dépend de leur type, nature, espèces de leur âge, la durée de vie productive de bail. de l’état. etc.) avec possibilité d’échange du bail dans un autre terrain. La valeur du marché sera déterminée par une commission composée d'experts de l'état et en se basant sur les ventes des trois dernières années. La compensation prendra en compte le temps nécessaire à retrouver des niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet Note : Il n’a pas été observé de cas d’occupants informels concernés par la perte permanente des cultures dans la zone d’intervent ion du projet. Néanmoins, si une personne estime être dans ce cette catégorie et qu’elle peut démontrer avoir été présente ava nt la date butoir (le recensement) elle peut présenter une demande pour être prise en compte comme Personne Affectée par le Projet auprès de l’administration. Si la demande est recevable, cette personne sera compensée selon la matrice d’éligibilité complète adopté dans le CPR et présenté en Annexe XX. En pratique, l'administration se charge, à travers la commission régionale et dans le cadre social, de compenser et de fournir l'aide nécessaire à l'exploitant afin qu'il puisse retrouver une source de revenue équivalente. Perte Exploitant propriétaire Terrain immatriculé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuellequi permanentes des appartenant au privé. dépend de leur type, nature, espèces de leur âge, la durée de vie productive arbres ou perte etc.). La valeur du marché sera déterminée par une commission composée de revenus d'experts de l'état et en se basant sur les ventes des trois dernières années. La compensation prendra en compte le temps nécessaire à retrouver des niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet Exploitant de la terre Terrain immatriculé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle qui agricole avec un contrat appartenant au privé. dépend de leur type, nature, espèces de leur âge, la durée de vie productive de location. etc.). La valeur du marché sera déterminée par une commission composée d'experts de l'état et en se basant sur les ventes des trois dernières années. La compensation prendra en compte le temps nécessaire à retrouver des niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet Page 37 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Type de perte Eligibilité Situation foncière Compensation Exploitant de la terre Terrain cultivé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle qui agricole avec un contrat appartenant au domaine dépend de leur type, nature, espèces de leur âge, la durée de vie productive de bail. de l’état. etc.) avec possibilité d’échange du bail dans un autre terrain. La valeur du marché sera déterminée par une commission composée d'experts de l'état et en se basant sur les ventes des trois dernières années. La compensation prendra en compte le temps nécessaire à retrouver des niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet Note : Il n’a pas été observé de cas d’occupants informels concernés par la perte permanente des arbres dans la zone d’intervention du p rojet. Néanmoins, si une personne estime être dans ce cette catégorie et qu’elle peut démontrer avoir été présente avant la date bu toir (le recensement) elle peut présenter une demande pour être prise en compte comme Personne Affectée par le Projet auprès de l’administration. Si la demande est recevable, cette personne sera compensée selon la matrice d’éligibilité complète adopté dans le CPR et présenté en Annexe XX. En pratique, l'administration se charge, à travers la commission régionale et dans le cadre social, de compenser et de fournir l'aide nécessaire à l'exploitant afin qu'il puisse retrouver une source de revenue équivalente. Bâtiment et construction Bâtiments Propriétaire du terrain Les bâtiments non Compensation sur la perte du terrain et indemnisation sur la valeur du inhabitables résidentiels implantés marché des bâtiments et constructions à démolir y compris les frais (garage, sur un terrain d'enregistrement des contrats et les autres frais évalués dans l'expertise du installation immatriculé ou sur un domaine de l’état tels que le déménagement. Ceci comprendra aussi une d’irrigation, terrain assistance pour les aider à trouver un endroit alternatif si nécessaire. clôtures, étables) non immatriculé avec un titre de propriété ou sur un terrain sans papier (après l’application de l’article 25 de la loi n°76- 85 du 11 Août 1976) Locataire Avec un contrat de Compensation sur la perte de construction à travers la commission régionale location dans le cadre social avant le démarrage des travaux y compris tous les frais de déménagement. Ceci comprendra aussi une assistance pour les aider à trouver un endroit alternatif. Page 38 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Type de perte Eligibilité Situation foncière Compensation Occupant Sans contrat de location Compensation sur la perte de construction au prix du marché à travers la commission régionale dans le cadre social avant le démarrage des travaux y compris tous les frais de déménagement. Ceci comprendra aussi une assistance pour les aider à trouver un endroit alternatif. Occupant informel d’une Compensation sur la perte de construction au prix du marché à travers la résidence implanté sur le CRC dans le cadre social avant le démarrage des travaux y compris tous les domaine de l’état (tel frais de déménagement. Ceci comprendra aussi une assistance pour les aider que DPR) à trouver un endroit alternatif pour vivre. Perte des infrastructures publiques (réseau d’assainissement, réseau de télécommunication, réseau d’alimentation en eaux potables, etc.). Perte des L’état : l’administration Domaine de l’état Déplacement et reconstruction de toutes ces pertes publiques : Parmi les infrastructures qui exploite ces composantes les plus importantes, le déplacement des réseaux des publiques infrastructures concessionnaires. Ces travaux sont à la charge de l’administration et financés publiques. par le budget de l’état destiné à la DGPC. L’exécution de ces travaux ne gêne pas le citoyen (les travaux se font en évitant les heures de pointe et le citoyen sera au courant de ces travaux.). Perte des revenus et des moyens d’existences Cultures Exploitant propriétaire Terrain immatriculé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle qui permanentes appartenant au privé. dépend de leur type, nature, espèces de leur âge, la durée de vie productive affectées ou etc.). La valeur du marché sera déterminée par une commission composée perte de revenu d'experts de l'état et en se basant sur les ventes des trois dernières années. des cultures La compensation prendra en compte le temps nécessaire à retrouver des prévu (tomates, niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet blé, etc…). Exploitant de la terre Terrain immatriculé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle qui agricole avec un contrat appartenant au privé. dépend de leur type, nature, espèces de leur âge, la durée de vie productive de location. etc.). La valeur du marché sera déterminée par une commission composée d'experts de l'état et en se basant sur les ventes des trois dernières années. La compensation prendra en compte le temps nécessaire à retrouver des niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet Exploitant informel Terrain immatriculé En pratique, l'administration se charge, à travers la commission régionale et Page 39 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Type de perte Eligibilité Situation foncière Compensation appartenant au privé. dans le cadre social, de compenser et de fournir l'aide nécessaire à l'exploitant afin qu'il puisse retrouver une source de revenue équivalente. Lors de l'évaluation finale ex-post du PAR, la situation des exploitants affectés sera revue afin de s'assurer qu'elles ont été prises en charge de manière adéquate. Exploitant informel Terrain cultivé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle qui appartenant au domaine dépend de leur type, nature, espèces de leur âges, etc.). de l’état ; Exploitant de la terre Terrain cultivé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle qui agricole avec un contrat appartenant au domaine dépend de leur type, nature, espèces de leur âge, la durée de vie productive de bail. de l’état. etc.) avec possibilité d’échange du bail dans un autre terrain. La valeur du marché sera déterminée par une commission composée d'experts de l'état et en se basant sur les ventes des trois dernières années .La compensation prendra en compte le temps nécessaire à retrouver des niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet Perte des revenus et des moyens d’existences Arbres Exploitant propriétaire Terrain immatriculé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle qui appartenant au privé. dépend de leur type, nature, espèces de leur âge, la durée de vie productive etc.). La valeur du marché sera déterminée par une commission composée d'experts de l'état et en se basant sur les ventes des trois dernières années .La compensation prendra en compte le temps nécessaire à retrouver des niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet Exploitant de la terre Terrain immatriculé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle qui agricole avec un contrat appartenant au privé. dépend de leur type, nature, espèces de leur âge, la durée de vie productive de location. etc.). La valeur du marché sera déterminée par une commission composée d'experts de l'état et en se basant sur les ventes des trois dernières années .La compensation prendra en compte le temps nécessaire à retrouver des niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet Page 40 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Type de perte Eligibilité Situation foncière Compensation Exploitant informel Terrain immatriculé En pratique, l'administration se charge, à travers la commission régionale et appartenant au privé. dans le cadre social, de compenser et de fournir l'aide nécessaire à l'exploitant afin qu'il puisse retrouver une source de revenue équivalente . Lors de l'évaluation finale ex-post du PAR, la situation des exploitants affectés sera revue afin de s'assurer qu'elles ont été prises en charge de manière adéquate. Exploitant informel Terrain cultivé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle qui appartenant au domaine dépend de leur type, nature, espèces de leur âges, etc.). de l’état ; Exploitant de la terre Terrain cultivé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle qui agricole avec un contrat appartenant au domaine dépend de leur type, nature, espèces de leur âge, la durée de vie productive de bail. de l’état. etc.) avec possibilité d’échange du bail dans un autre terrain. La valeur du marché sera déterminée par une commission composée d'experts de l'état et en se basant sur les ventes des trois dernières années. La compensation prendra en compte le temps nécessaire à retrouver des niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet Perte des revenus et des moyens d’existences Travail/Emploi Propriétaire de Fonds de commerce12 L'évaluation du fonds de commerce comprend le prix de fonds de commerce l’entreprise (l’entreprise est et prix de l'arrêt de l'activité et de la réinstallation . l’estimation de la valeur enregistrée à la recette de l’indemnité sur la perte de revenu dépend aussi du période d’arrêt de des finances) l’activité jusqu’à sa reprise (en cas de réinstallation) pour les propriétaires qui vont reprendre leur activité. L’évaluation du coût du fonds de commerce dépend du matériel (enseignes, étagères, vitrines, etc.) et de la perte des clientèles et d’achalandage et de la réputation. 12 Selon l’article 189 du code de commerce (2013), le fond de commerce comprend : (i) Les biens mobiliers affectés à l’exercice d’une activité commerciale, (ii) Obligatoirement la clientèle et l’achalandage. (iii) tous autres biens nécessaires à l’exploitation du fonds, tels que l’enseigne, le nom commercial, le droit au bail, le matériel, l’outillage, les marchandises, les brevets, marques de fabrique, dessins et modèles, droit de propriété littéraire et artistique. Page 41 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Type de perte Eligibilité Situation foncière Compensation En cas de reconstruction du bâtiment de commerce et de la reprise de l’activité, le propriétaire du fond sera indemnisé sur la période d’arrêt de l’activité. La valeur de compensation sera évaluée suivant la recette qui est évaluée par l’expert désigné. Travail/Emploi Occupant informel Sans fonds de commerce La commission régionale dans le cadre social assurera que les occupants seront compensés (expertise de l'activité, période d'arrêt, des frais de réinstallation etc. Lors de l'évaluation finale ex-post du PAR, la situation des exploitants affectés sera revue afin de s'assurer qu'elles ont été prises en charge de manière adéquate. la base de calcul de tous frais ou indemnisation liés à la réinstallation est présenté en Annexe V. Utilisation temporaire des terres lors de l’exécution des travaux du projet Utilisation Propriétaire du terrain Toutes les situations L’entrepreneur qui va exécuter les travaux sera obligé de louer des terres, temporaire de la foncières jusqu’à l’achèvement des travaux, pour l’installation de chantier et le terre lors de stockage des matériaux, le stationnement de ses camions et de ses engins, l’exécution des etc. travaux Le loueur (propriétaire) sera indemnisé aussi sur la perte des cultures ou des arbres (montant de la valeur du marché actuelle de la même région.) Le propriétaire a le droit de refuser de louer son terrain. Les dégâts Le propriétaire du terrain Le marché signé entre l'administration et l'entrepreneur prévoit que causés par l'entrepreneur doit remettre la parcelle en état après l’achèvement des l’utilisation travaux. temporaire de la terre Les groupes vulnérables Les groupes Handicapés, enfants La commission régionale dans le cadre sociale assurera l'aide des personnes vulnérables orphelins, personnes vulnérables âgées sans revenus, ainsi Lors de l'évaluation finale ex-post du PAR, la situation des exploitants que les personnes qui affectés sera revue afin de s'assurer qu'elles ont été prises en charge de Page 42 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Type de perte Eligibilité Situation foncière Compensation ont perdu une grande manière adéquate. partie de leurs revenus ou de leurs terrains. Ces personnes seront identifiées par l'étude sociale. Page 43 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan 10.2 Criteres d’eligibilite des personnes affectées La législation Tunisienne reconnaît la propriété officielle (avec titre) et la propriété informelle. Toute personne affectée par le projet, qui est propriétaire (légal ou informel)et qui a été recensée durant l’enquête PAR, est considérée éligible aux indemnitésprévues. Pour sa part, la Politique en matière de déplacement involontaire de population de la Banque Mondiale (PO 4.12) décrit comme suit les critères d’éligibilité pour la définition des catégories de personnesaffectées par un projet : (i) Les personnes qui ont des droits légaux formels sur la terre ou sur d’autres biens,reconnus par les lois du pays. (ii) Les personnes n’ayant pas de droits légaux formels sur la terre ou sur d’autres biensau moment du recensement, mais qui peuvent prouver leurs droits en regard des loiscoutumières du pays. Dans le cadre du projet, les propriétaires coutumiers englobentdeux types de propriété :la propriété acquise sur la base de droits ancestraux sur la terre; et, la propriété acquise à travers des actes de vente reconnus par la communauté. (iii) Les personnes qui n’ont pas de droits, légaux ou autres, susceptibles d’être reconnussur les terres qu’elles occupent, et qui ne sont pas incluses dans les deux catégoriesdécrites ci-dessus. Ces personnes ont droit à une aide à la réinstallation pour leur permetd’améliorer leursconditions de vie (indemnisation pour la perte d’activités génératrices de revenus, demoyens de subsistance, de propriété sur des ressources communes ou privés, de cultures, etc.), àcondition qu’elles aient occupé le site du projet avant la date butoir prévue par le projet. Cette date a été fixe par l’emprunteur comme étant la date de fin du recensement, soir le 28 février2015. Seules les personnes présentes dans la zone d’intervention du projet lors de la date butoir sont éligibles. La date butoir a été clairement communiquée aux représentants locaux, aux personnes présentes lors des consultations ainsi qu’aux personnes rencontrées durant l’enquête. De plus, une annonce au public sera faite par le gouvernorat dans le courant du mois de mars. Les personnes qui s’installent ou qui investissent en immeubles dans la zone à acquérir après la date butoir ne sont pas éligibles à une compensation pour les investissements ayant eu lieu après le date butoir. Les personnes ressentant qu’elles ont le droit à une compensation ou assistance, présentes avant la date butoir, peut porter réclamationauprès de l’administrationpar le mécanisme de gestion des plaintes. Ainsi, la politique de la Banque s’applique à toutes les personnes affectées, quel que soitleur statut, qu’elles aient ou non des titres formels, des droits légaux ou des droitscoutumiers, en autant qu’elles occupaient les lieux avant la date limite Page 44 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan d’éligibilité arrêtée parle Gouvernement tunisien pour le projet de dédoublement de la RR 133, en accord avec la Banquemondiale. La Banque Mondiale demande à ce que les personnes constituant les groupes (1) et (2) ci-dessusreçoivent une pleine compensation pour la terre, les structures et les biens qu’elles perdent.Il s’agit 1) des ayants droits avec titres formels qui sont quasi inexistants dans la zoned’étude; et 2) des ayants droits avec titres ou informels. Sur la base des définitions et des catégories présentées dans Le CPR du PMCTR I, définition des personnes réinstallées éligibles, règles de détermination de l’éligibilité à l’indemnisation ou autre assistance à la réinstallation, dont notamment la règle de fixation de la date limite. Les impacts nécessistant une indemnisation sont comme suit :  Le nombre de parcelles à acquérir : 215 (52 domaine de l’état et 165 privés)  Le nombre des propriétaires affectés par le projet : 87  Le nombre des propriétaires affectés par le projet qui ont pu etre consultés : 7413  Le nombre de commercants informels : 0  Le nombre d’arbres touchés appartenant à des particuliers (privés) : 328 (affectant au total 28 propriétaires) dont 206 oliviers (affectant 18 propriétaires).  Le nombre de structures à démolir appartenant à des particuliers: 3 terrasses (affectant 4 PAPs), 1 pergola, 1 parking (3 places de parking pour un seul proprietaire), 907 m de clotures (affectant 4 PAPs), 4 loges gardiens (affectant 2 PAPs), 4 portiques d’entrée (affectant 3 PAPs), 2487 m de grillage (affectant 5 PAPs).  Le nombre d’entreprises et de commerces affectées : 3 usines, 3 cafés, 2 épiceries, 3 restaurants (dont 1 fermé)14 Voir en Annexe Ila liste complète des personnes éligibles avec la superficie à exproprier et le nombre de pieds d’oliviers, arbres, cultures et structures. . 10.3 Date limite d’eligibilite La date limite d’éligibilité correspond à la fin de la période de recensement des personnes affectées et de leurs propriétés dans la zone d’étude. Au -delà de cette date, l’occupation et/ou l’exploitation d’une terre ou d’une ressource visée par le projet ne peut plus faire l’objet d’une indemnisation. Le recensement des PAP s de la RR 133 s’est effectué dans la période du 2 février au 28 février 2015. La date limite 13 Un certain nombre de personnes n’ont pas pu encore être recens és (dont certaines résident à l’étranger) . L’équipe a tenté de joindre ces propriétaires par téléphone à plusieurs reprises durant la période de recensement (du 2 au 28 février 2015). Toutes le PAP qui n’ont pas pu être recensés recevront une lettre d’information à leur dernière adresse connue. Toutes les PAP seront de nouveau invités aux consultations formelles sur le PAR. 14 La liste des entreprises affectées se trouve en Annexe II Page 45 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan d’éligibilité pour les PAPs recensées est fixée au 28février2015.La date butoir a été expliquée à la population lors des réunions de consultation et le recensement. 10.4 Evaluation et indemnisation des pertes Il est à noter qu’une majorité de la population présente a exprimé le souhait de recevoir une compensation forfaitaire qui ne tient pas compte du détail des cultures ou arbres qui se trouvent sur le terrain. Ils ont cite des valeurs « moyennes indicatives » par type de zone : - Zone industrielle : 120 DT/ m² - Zone péri-industrielle : 15 DT/m² - Zone agricole : 7.5 DT/m² - Zone péri-urbaine : 15 DT/m² - Zone urbaine : 300 DT/m² Lors des consultations et le porte à porte il a été précisé que le montant de la compensation dépendrait de l’évaluation de l’expert de l’état et selon la matrice d’éligibilité. Les compensations spécifiques seront déterminéespar la CRC en se basant sur la matrice d’éligibilité et sur la base de calcul de tous les frais ou indemnisation liés à la réinstallation qui sera faite par l’expert du domaine de l’État. La base de calcul est présentée en Annexe V. Page 46 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan 11 Mesures de réinstallation, compensation, aide à la réinstallation 11.1 Description des mesures prévues (indemnisation et/ou réinstallation) pour assister chacune des catégories de personnes affectées Les catégories de compensation sont décritesde manière spécifique dans la matrice d’éligibilité (section 10.1). Il n’y a pas de réinstallation de personnes prévue dans le projet. Etant donné que la superficiedes terrains à acquérir est relativement petite, l’acquisition ne devrait pas avoir d’impact sur l’exploitation (viabilité) du terrain. Pour cette raison, une compensation en nature, plutôt qu’une compensation ‘terre contre terre’, est le moyen de compensation retenu dans le projet.  Les personnes affectées par le projet avec un titre légal :Celles-ci recevront une compensation pour le terrain, la culture/arbres, sources de revenu selon l’impact individuel (taille de la parcelle, nombre d’arbres, etc.). o Terre :L’indemnisation pour la terre se fait selon la superficie égale à la valeur de remplacement (prix du marché local plus frais d’enregistrement 5 %). o Arbres et Cultures :L’indemnisation se fait selon la valeur du marché actuelle qui dépend de leur type, nature, espèces de leur âge, la durée de vie productive etc.) La valeur du marché sera déterminée par une commission composée d'experts de l'état et en se basant sur les ventes des trois dernières années. La compensation prendra en compte le temps nécessaire à retrouver des niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet. o Bâtiments : Compensation sur la perte du terrain et indemnisation sur la valeur du marché des bâtiments et constructions à démolir y compris les frais d'enregistrement des contrats et les autres frais évalués dans l'expertise du domaine de l’état tels que le déménagement. Ceci comprendra aussi une assistance pour trouver un endroit alternatif si nécessaire. o Travail/source de revenu :L'évaluation du fonds de commerce comprend le prix de fonds de commerce et le prix de l'arrêt de l'activité et de la réinstallation. L’évaluation du coût du fonds de commerce dépend du matériel (enseignes, étagères, vitrines, etc.) et de la perte des clientèles et d’achalandage et de la réputation. En cas de reconstruction du bâtiment de commerce et de la reprise de l’activité, le propriétaire du fond sera indemnisé sur la période d’arrêt de l’activité. La valeur de compensation sera évaluée suivant la recette qui est évaluée par l’expert désigné.  Les personnes affectées par le projet sans titre légal :Celles-ci seront compensées selon lesmêmes principes directeurs que les personnes avec titre légal mais la compensation se fera à travers la commission régionale et le cadre social. o Accès aux terres :Pas d’indemnisation pour l’occupant informel sur le terrain mais la commission régionale, dans le cadre social au niveau régional, assurera la compensation de ces occupants pour les constructions ou les cultures ou les commerces qui se trouvent sur le terrain. Page 47 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan o Arbres/Cultures :L'administration se charge, à travers la commission régionale et dans le cadre social, de compenser et de fournir l'aide nécessaire à l'exploitant afin qu'il puisse retrouver une source de revenue équivalente. o Bâtiments : Compensation sur la perte de construction au prix du marché à travers la commission régionale dans le cadre social avant le démarrage des travaux y compris tous les frais de déménagement. Ceci comprendra aussi une assistance pour les aider à trouver un endroit alternatif si nécessaire. o Travail/source de revenu : La commission régionale dans le cadre social assurera que les occupants seront compensés (expertise de l'activité, période d'arrêt, des frais de réinstallation etc.).  Compensations liées aux travaux :l’entrepreneur devra louer les terres jusqu’à l’achèvement des travaux, pour l’installation de chantier et le stockage des matériaux, le stationnement de ses camions et de ses engins, etc.Le loueur (propriétaire) sera indemnisé aussi sur la perte des cultures ou des arbres (montant de la valeur du marché actuelle de la même région). Le propriétaire a le droit de refuser de louer son terrain. Lors de l'évaluation finale ex-post du PAR, la situation des personnes affectés par le projet sera revue afin de s'assurer qu'elles ont été prises en charge de manière adéquate. 11.2 Mesures spécifiques d’assistance destinées aux personnes et groupes vulnérables D’une manière générale, il s’agit d’une population plutôt aisée. Un tiers environ travaillent ou habitent dans les quartiers aisés de Tunis. Les propriétaires dans la zone industrielle Jbel el Oust sont en majorité des hommes d’affaires. Dans le cadre du présent PAR, les personnes considérées comme vulnérables se composent des personnes affectées ayant un faible niveau de revenu, handicapés, femmes ou enfants, personnes âgées. La plupart des propriétaires sont des hommes et l’équipe note l’importance d’associer les femmes aux discussions concernant les compensations. Leur participation active lors des consultation est particulièrement souhaitable. Les diverses équipes intervenantes prêteront une attention particulière aussi aux personnes analphabètes en présentant l’information de manière claire. Le mécanisme de gestion des plaintes permettra également de présenter des requêtes orales. Dans la zone d’intervention du RR133 l’équipe n’a pas trouvé de personne affectée présentant une vulnérabilité particulière. Cependant, une personne handicapée a pu être associée à l’enquête en tant que personne ressource pour aider l’équipe à joindre les propriétaires concernes. Il s’agit d’une personne bien intégrée et qui est soutenue par la communauté. Page 48 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan 12 Procédures de gestion des plaintes et des conflits a- Principes généraux Un mécanisme de gestion des plaintes (MGP)est prévu pour la gestion de toutes les questions, commentaires ou plaintes liés au projet. Le MGP couvre les aspects sociaux et environnementaux et peut traiter des problèmes d’acquisition de terrain ou d’autres biens (par exemple, le montant de l’indemnité, la viabilité des parcelles résiduelles), des pertes, nuisances,ou dommages causés par les travaux de construction oude toute autre question lié au projet. Il sera mis en place dèsle début du projet et doit se continuer jusqu’à l’achèvement des travaux d’exécution du projet. Ce MGP ne prive pas la personne d’avoir recours aux tribunaux. En cas de conflit, la résolution à l’amiable par la médiation est la méthode privilégiée. Les Lois tunisiennes sur l’Expropriation pour cause d’utilité publique et l’occupation temporaire stipulent qu’à défaut d’une entente, les parties peuvent saisir les juridictions. Le MGP a étédécrit dans une brochure d’information qui contien tle courriel, l’adresse, le numéro de téléphone de l’administration centrale, ainsi que les coordonnées des représentants à divers niveaux (central, régional et local). . La démarche à suivre est : b- Dépôt de question, commentaires ou plaintes Afin d’assurer un accès facile à la population à ce mécanisme, le public peut soumettre ses questions, commentaires ou plaintes auprès de représentants au plus près de chez lui tels que:  Le chef du secteur (Omda), délégation et communes,gouvernorat ;  Ala direction régionale duministère de l’équipement ;  Ou directement à la DGPC auprès du point focal pour les questions sociales ; Les plaintes relatives àl’expropriation et àl’indemnisation peuvent êtregérées directement par la CRC durant le déroulement de ses travaux. c- Enregistrement des plaintes Au niveau de chaqueImada (secteur) et délégation, direction régionale de l’équipement et siège du gouvernorat, traversée par le projet, il sera déposé un registre de plaintes. Le mécanisme de gestion des plaintes permettra également de présenter des requêtes orales pour les personnes analphabètes. La nature de la requête sera alors consignée par le représentant qui la reçoit. Page 49 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Le public peut aussi soumettre toute question, commentaire ou plainte directement à l’administration centrale, par courriel, lettre, fax ou par téléphone. Bureau des relations avec le citoyen Ministère de l’équipement, direction générale des ponts et chaussées, Bd Habib Chrita, Cité Jardin 1002 Tunis-Tunisie Tel : +216 (71) 287 779/783 796 Fax : +216 (71) 787 062 Courriel :dgpc@mehat.gov.tn d- Traitement des plaintes Lors du dépôt d’une plainte (question ou commentaire), un reçu sera délivré. Lorsqu’ils le peuvent, les représentantsrépondent directement aux questions, commentaires ou plaintes simples qui peuvent êtregérésàleur niveau. Les questions, commentaires ou plaintes qui ne peuvent pas être gérés à ce niveau sont soumis à la DGPC, auprès du point focal pour les questions sociales. Le représentant de l’administration qui reçoit la plainte communique à la personne soumettant une plaintele moyenpar lequel celle-ci sera traitée et dans combien de jours elle pourra recevoirune réponse. Les plaintes parvenant àla DGPC sont : i) soit traitées directement et une réponse sera transmise à la personne ayant déposé la question ou la plainte ;ii) soit transmises au service compétent : Dans ce cas, la DGPC informe la personne de la transmission de la plainte et se charge de faire le suivi pour s’assurer que la personne reçoive une réponse. Le point focal social est tenu de répondre à la requête (selon leur complexité) dans les 30 jours ouvrables. e- Suivi et évaluation Le point focal chargé des questions sociales est appeléàrecueillir, centraliser, analyser et à proposer des améliorations au MGP, si nécessaire. Le suivi des plaintes fait partie intégrante des rapports de suivi partagés avec la Banque Mondiale. Le MGP est ouvert à toute personne à tout moment. Page 50 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan 13 Coût et budget Le budget global prévisionnel et estimatif réservé au PAR pour la RR133est de l’ordre de 11 362348DT(voir tableau ci-dessous). L’exécution du PAR est entièrement à la charge de l’État Tunisien. Les fonds destinés aux dépenses du plan proviennent totalement du Budget de l’État. Pour réaliser l’opération de compensation des personnes affectées par le projet dans un délai court, il est nécessaire d’accélérer le paiement des compensations. Le budget ci-dessous est estimatif (estimations et déclarations faites par les PAPs). La base de calcul des indemnisations et le budget final sera connue une fois que l’expert de l’état aura fait son évaluation.15 Biens à acquérir Unité prix unitaire (DT) Prix Total (DT) Terrains agricoles (77% du total à acquérir) 292535 7,5 2194009 Terrains industriels (3% du total à acquérir) 11397 120 1367694 Terrains péri-industrielles (6% du total à acquérir) 22795 15 341924 Terrains urbains (5% du total à acquérir) 18996 300 5698725 Terrains péri-urbains (9% du total à acquérir) 34192 15 512885 Terrasses 3 8000 24000 Pergola 1 15000 15000 Parking 1 4000 4000 Clôtures 907 80 72560 Loges Gardiens 4 5000 20000 Portiques D'entrée 4 1000 4000 Grillages 2487 30 74610 Vu que ce cas de figure n’a pas été rencontre Assistance aux plus vulnérables jusqu’à présent, il est estimé que ce cout sera négligeable 10% d’imprévus 1032941 Total 11362348 Mécanisme de liquidation des dépenses La procédure de paiement dépend des types de dépenses à effectuer dont les principaux sont : (i) le paiement des indemnisations ; et (ii) les frais d’enregistrement des contrats. Les dossiers de paiement des indemnisations et des contrats sont établis par le ministère des domaines de l’état et des affaires foncières conjointement avec le ministère de l’équipement. Les indemnisations seront remises aux intéressés par la TrésorerieGénérale contre reçu après vérification de la validité de la pièce d’identité sur place, et la fourniture du PV de libération des lieux. 15 Ce budget n’a pas été modifié depuis la première publication du PAR, puisque les 9 parcelles qu’il reste à compenser depuis 2002 seront compensées à partir du 10% d’imprévus alloué dans le budget initial. Page 51 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan 14 Suivi et évaluation Il est prévu un dispositif de suivi et d’évaluation de la mise en œuvre du PAR. La mise ne œuvre fait partie intégrante des rapports trimestriels soumis à la Banque mondiale.En outre la DGPC veillera à faire le suivi: (i) Du paiement des compensations et assistances éventuelles aux PAPs (ii) Du mécanisme de gestion des plaintes Des indicateurs de suivi évaluation seront utilisés pour mesurer le niveau de réalisation des différentes actions : types et nombre de biens expropriés, nombre des personnes affectées, montants financiers reçus. Il est prévu de faire une évaluation finale ex-post du PAR par un expert indépendantaprès paiement de toutes les compensations. Celle-ci comprendra entre autre, l’évaluation de la mise en œuvre du PAR avec vérification de la situation de chaque PAP. Un accent particulier sera accordé aux personnes vulnérables et/ou informelles afin de s'assurer qu'elles ont été prises en charge de manière adéquate.La Banque effectuera une revue indépendante et détaillée de la documentation concernant chaque parcelle concernée. Toute mesure sera complétée et documentée avant le commencement des travaux sur les parcelles affectées ou adjacentes aux parcelles affectées. L’évaluation post PAR consistera à vérifier l’adéquation de la mise en œu vre du PAR avec les objectifs énoncés, les dispositions de la réglementation Tunisienne et les directives de la Banque Mondiale, en particulier, que tous les PAPs retrouvent un niveau de vie supérieur ou égalà la situation précédant au PAR. Elle consistera également à évaluer le niveau de satisfaction des différentes catégories de personnes affectées par le projet vis-à-vis des modalités de compensation. Les termes de référence de l’évaluation de l’exécution du PAR comprendront notamment: (i) l’organisation d’enquêtes par sondage avec différentes catégories représentatives au sein de la population affectée par le projet, et la mise en évidence par ce moyen du degré de satisfaction et des doléances éventuelles ; (ii) l’évaluation sur ces bases des points suivants, compte tenu du contexte institutionnel et technique général de l’opération :  Arrangements organisationnels mis en place pour le PAR ;  Mise en adéquation des moyens humains et matériels avec les objectifs du plan ; adéquation du dispositif de communication-consultation et de suivi-évaluation interne avec les conditions socio-économiques des personnes affectées ;  Évaluation de l’exécution au regard des engagements pris (respect du planning) ; adéquation des budgets prévus à l’atteinte des objectifs du plan, et analyse des dépassements ou économies éventuels ; l’évaluation de l’équité des compensations, des litiges pendants et du risque encouru par le projet du fait de ces litiges ; Page 52 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan  Le mécanisme de gestion des plaintes ;  Constat du niveau de libération des emprises ;  Constat des degrés de satisfaction de la population affectée. Page 53 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan 15 Calendrier de mise en œuvre Le calendrier de mise en œuvre ci-dessous couvre toutes les actions depuis la préparation jusqu’à la fin de la mise en œuvre, y compris les dates pour la délivrance aux PAPs des actions du projet et des diverses formes d’assistance prévues. Le calendrier indique comment les actions de réinstallation sont liées au calendrier d’exécution de l’ensemble du projet. Le calendrier final dépendra de l’avancement de l’implémentation de l’ensemble du projet. Page 54 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Chronogramme de compensation (indicatif) Années Phases d'études & Tâches 2014 2015 2016 2017 2018 État parcellaire / OTC Lancement de l'étude PAR/ MEHAT: désignation Consultation publique / autorités régionales et locales lancement PAR Exécution de l'étude PAR sur terrain Remise du Rapport PAR provisoire Consultation publique / autorités régionales et locales sur le PAR Remise du Rapport PAR final Mise en place et suivi du mécanisme de gestion des plaintes Travaux du CRC au siège du gouvernorat de Zaghouan Mise en œuvre du PAR Fixation des indemnités par la CRC en accord avec les PAPs Établissement des arrêtés de consignation et consignation des indemnités Rapport défini des travaux de la CRC Promulgation du décret expropriation Possession des terres Début des travaux Suivi du PAR Etude post-PAR Evaluation finale du PAR Page 55 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Annexes ANNEXE Page 0 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Annexe I : Liste des personnes éligibles. Nombre Numéro Superficie à Numéro de la parcelle à d'arbres à de Titre Foncière (TF) exproprier exproprier arracher l'enquête (m²) (oliviers) 1 159 TF 115495/7130 Zaghouan 3048 0 2 163 TF 512162 500 0 3 135 TF 26997/S2/Tunis 3179 0 4 157 TF 12607/7030 Zaghouan 477 0 5 154 TF 1975 Zaghouan 1986 0 6 166+167 TF 512362 S2 Tunis/9272 Zaghouan 3943 30 7 129 TF 512247 S2 Tunis/ 9814 Zaghouan 500 0 8 129 TF 512247 S2 Tunis/ 9814 Zaghouan 823 0 9 171 TF 32409/6852 Zaghouan 1048 10 10 160 TF 32595/6857 Zaghouan 607 12 11 127 + 134+128 TF 115495/7130 Zaghouan 8000 5 TF 44131/191 Tunis-9134 12 121+124 7295 0 Zaghouan+TF115495/7130 Zaghouan 13 121 TF 44131/191 Tunis-9134 Zaghouan 1000 0 14 156 TF 7711 Zaghouan 477 0 15 83 TF 15452/7031 Zaghouan 1653 0 16 75 -77-78-82 TF 15452/7031 Zaghouan 6500 0 17 123 TF 115495/7130 Zaghouan 700 0 18 202 TF 512325 S2 Tunis/ 9252 Zaghouan 761 0 19 109 TF 7016/22719 Zaghouan 200 0 20 166 TF 512362 S2 Tunis/9272 Zaghouan 50 34 21 4 TF 15452/7031 Zaghouan 4000 0 22 84+85 TF 15452/7031 Zaghouan 10000 0 23 84+85 TF 15452/7031 Zaghouan 18994 55 24 80 TF 15452/7031 Zaghouan 4125 0 25 9 TF 15452/7031 Zaghouan 300 0 26 38 + 41 + 45 +48 TF 15452/7031 Zaghouan 21135 0 27 7+9 TF 15452/7031 Zaghouan 651 4 28 69+71+73 TF 15452/7031 Zaghouan 19307 0 29 62+72 TF 15452/7031 Zaghouan 4542 0 30 169 TF 512169/9160 333 0 31 1+2+5 TF 15452/7031 Zaghouan 2636 0 32 42+43+44+46+47 TF 15452/7031 Zaghouan 26094 10 33 53 TF 15452/7031 Zaghouan 2566 0 34 172 TF 512286 S2 Tunis 2072 0 35 4 TF 15452/7031 500 0 TF 115495/7130 Zaghouan + TF 36 101+107+108+109 693 0 22719/7016 Zaghouan 37 170 TF 10244 Zaghouan 255 0 38 152 TF 12607/7030 Zaghouan 146 0 39 96 TF 22719/7016 Zaghouan 150 0 40 23 TF 15452/7031 Zaghouan 2500 0 41 99+100 TF 22719/7016 Zaghouan 1091 0 42 162 TF 2762 S2 Tunis/8986 Zaghouan 5503 10 ANNEXE Page 1 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan 43 5 TF 15452/7031 Zaghouan 4000 0 44 96 TF 22719/7016 Zaghouan 150 0 45 101+102 TF115495/7130 Zaghouan 5000 0 46 14 TF 15452/7031 Zaghouan 1309 2 TF 512162+ TF 51227152 S2 Tunis-9225 47 163+192 4312 10 Zaghouan 48 168 TF 512285 S2 Tunis/9239 Zaghouan 317 5 49 94+95+96+97 TF 22719/7016 Zaghouan 2323 2 50 11 TF 15452/7031 Zaghouan 1000 0 51 197+198+200+201+195*+196* TF 30337/6677 Zaghouan* 3326 0 52 29+30 TF 15452/7031 Zaghouan 346 0 53 191 TF 15544/115354/6896 Zaghouan 400 0 54 82 TF 15452/7031 Zaghouan 800 0 55 20 TF 15452/7031 Zaghouan 548 5 TF 512150 S2 Tunis/9825 Zaghouan + TF 56 143+144 1880 0 10542/3776 Zaghouan 57 3 TF 15452/7031 Zaghouan 347 0 58 4 TF 15452/7031 Zaghouan 2381 0 59 11+18+19 TF 15452/7031 Zaghouan 3085 0 60 53+57+61 TF 15452/7031 Zaghouan 5465 0 61 111 TF 191/44131 Tunis/9134 Zaghouan 698 0 62 203 TF 510908/S2 Tunis 269 3 63 168 TF 512285 S2 Tunis/9239 Zaghouan 450 4 64 168 TF 512285 S2 Tunis/9239 Zaghouan 180 2 65 96+97 TF 22719/7016 Zaghouan 1734 0 66 15 TF 15452/7031 Zaghouan 998 0 TF 32720/6821 Zaghouan*+ TF 67 184*+186 333 3 38664/11523/6744 Zaghouan TF 191/44131 Tunis/9134 Zaghouan+TF 68 115+120 837 0 115495/7130 Zaghouan 69 22+23+25 TF 15452/7031 Zaghouan 9386 0 70 101+108+110 TF 115495/7130 Zaghouan 1516 0 71 118 TF 1045 Zaghouan 2367 0 TF 115495/7130 Zaghouan+TF191/44131 72 120+121 621 0 Tunis/9134 Zaghouan TF 38665/7026* Zaghouan+ TF 73 186+187* 612 0 38664/115238/6744 Zaghouan 74 101 TF 115495/7130 Zaghouan 1000 0 TF 15452/7130 Zaghouan + TF 22718/3896 75 88+89+90+91+92 6745 0 Zaghouan 76 101+102 TF115495/7130 Zaghouan 6796 0 77 191 TF 15544/115354/6898 Zaghouan 1732 0 Titre Partie512271S2* TF n° C, de TUNIS / 2311 78 190* 191 9225 Zaghouan 79 191* Titre n°3 Partie de 1513* 34 80 192* Titre n°4 Partie de 1514* 1957 81 193* Titre n°1 Partie de 9767* 265 82 194* Titre n°66 Partie de 1515*Zaghouan 238 ANNEXE Page 2 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan * Ces parcelles font partie des parcelles historiques qui n’avaient pas été compensées lors des travaux de 2002. Elles ont été intégrées et seront évaluées et compensées au même titre que les autres parcelles de ce PAR. ANNEXE Page 3 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Annexe II : Liste des parcelles appartenant au domaine de l’état. Arbres Nombre Espace à N° de la Nom (oliviers des Situation Foncière acquérir parcelle propriétaire et arbres parcelles (m²) fruitiers 1 6 RR133 non enregistré 20020 - 2 8 RR133 non enregistré 269 - 3 10 RR133 non enregistré 19986 - 4 12 Oued TF 115495/7130 - partie de la parcelle n°492 64 - 5 13 RR133 non enregistré 158 - 6 16 RR133 non enregistré 310 - 7 21 RR133 non enregistré 38209 - Office National du Thermalisme 8 31 TF 808 - partie de la parcelle n°176 616 - et de l'Hydrothérapie Office National du Thermalisme 9 32 TF 808 - partie de la parcelle n°175 965 - et de l'Hydrothérapie 10 35 RR133 non enregistré 5267 - 11 40 RR133 non enregistré 32311 - 12 49 RR133 non enregistré 76 - 13 51 RR133 non enregistré 523 - 14 52 RR133 non enregistré 97 - 15 54 RR133 non enregistré 82 - 16 55 RR133 non enregistré 118 - 17 58 RR133 non enregistré 209 - 18 59 RR133 non enregistré 1442 - 19 63 RR133 non enregistré 26 - 20 65 RR133 non enregistré 899 - 21 67 RR133 non enregistré 865 - 22 68 RR133 non enregistré 945 - 23 70 RR133 non enregistré 1072 - 24 74 RR133 non enregistré 2256 - 25 79 RR133 non enregistré 17 - 26 81 RR133 non enregistré 44437 - 27 84 STEG TF 15452/7031 Zaghouan 2050 - 28 85 STEG TF 15452/7031 Zaghouan 2050 - 29 86 RR133 non enregistré 46 - 30 87 RR133 non enregistré 4642 - 31 93 RR133 non enregistré 1496 - 32 98 RR133 non enregistré 26323 - Domaine de 33 113 TF 34183 - parcelle n°3 3238 - l'état Domaine de 34 117 TF 34183 - partie de la parcelle n°6 1932 - l'état ANNEXE Page 4 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Domaine de 35 122 TF 34183 - partie de la parcelle n°7 2031 - l'état Domaine de 36 125 TF 34183 - partie de la parcelle n°8 646 - l'état 37 126 RR133 non enregistré 102563 - 38 132 RR133 non enregistré 1033 - 39 138 RR133 non enregistré 84 - Ecole supérieur 40 147 d'agriculteur de TF 115495/7130 - partie de la parcelle n°59 4350 26 Mogren (ESAM) 41 149 RR133 non enregistré 5 - Domaine de 42 150 TF Mogren - partie de parcelle C, 407 107 l'état - 43 151 RR133 non enregistré 49 - 44 164 RR133 non enregistré 69 - 45 165 RR133 non enregistré 500 - Domaine de 46 182 TF 16611 Zaghouan - partie de la parcelle n°2 513 l'état - 47 183 RR133 TF 38663 Zaghouan 70 - Domaine de 48 185 TF 16611 Zaghouan - partie de la parcelle n°5 216 l'état - Domaine de TF 3/115238/6744 Tunis - 8664 Zaghouan - 49 188 210 l'état parcelle n°1 - Domaine de 50 190 TF 16611 Zaghouan - partie de la parcelle n°1 203 l'état - Municipalité de TF 11022 Zaghouan - partie de la parcelle 51 199 1734 Zaghouan n°45 - TF 1521 Zaghouan - partie de la parcelle 52 206 RR133 12 n°132 - Total 327411 26 ANNEXE Page 5 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Annexe III: Liste des entreprises privées. Propriétaire du Superficie à Constructions N° Nom terrain acquérir (m²) affectées 1 Botanique Amen Allah 75 Parking 2 Médiculte Boulakbech 75 Parking 3 SOTUVER Yahia Bayahi 1000 Parking+Verdure Clôture+3 loges 4 Société Giga Lotfi Giga 4000 Gardiens Les hérités de Société Jamjoum 5 Ahmed Salah 5503 Grillage (société Agricole) Jamjoum Total 10653 - ANNEXE Page 6 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Annexe IV: Photos de terrain a. Zone industrielle de Jbel El Oust (Entre PK0 et PK 3) Terrasse et Parking à démolir (PK1) Clôture et 3 loges gardiens à démolir (PK1) b. Zone agricole (Entre PK3 et PK 19) Grillage et Calyptusà arracher (PK21) Grand Culture (céréale) STEG c. Zone urbaine de Errouaguia (Entrée de centre ville de Zaghouan-Entre PK19 et PK22) ANNEXE Page 7 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan 2 x 2 Voies Clôture à démolir et oliviers à arracher (PK21) Terrasse à démolir (PK19) ANNEXE Page 8 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan AnnexeV : Barème utilisé par l’expert des domaines de l’état pour évaluer la valeur de l’indemnité (Barème établi par feu Mr AdelDallegi, sous-directeur des affaires foncières, Unité de libération des emprises) Barème d’estimation des terrains Classification Caractéristiques intrinsèques Prix unitaire Terrains Agricoles suivant la pédologie ( classification des sols) et la vocation en sec et/ou en irrigue Et sur la base de la carte de protection des terres agricoles du gouvernorat A1 Périmètres publics irrigues (PPI) ………d / ha A2 Terrains agricoles irrigués ………d / ha moyennant des puits de surface ou des sondages B Terrains agricoles en sec fertiles ………d / ha C Terrains agricoles en sec de fertilité ………d / ha moyenne D Terrains accidentes, a pente raide, ………d / ha hydromorphes et/ou sale`s non aptes a l’agriculture Terrains à vocation urbaine (selon le plan d’aménagement urbain de la localité –Plan d’aménagement urbain (PAU) 1 ……….d / m² 2 Selon cahier de charge du PAU ……….d / m² 3 Terrain a vocation Touristique 4 ……….d / m² Terrain a vocation industrielle 5 ……….d / m² Le domaine public Domaine DPR DPH DPCF DPM ……….d / m² Public de Domaine Domaine Domaine Domaine l’État public public public des public routier hydrauliqu chemins de maritime e fer Domaine Prive de l’État Domaine prive des collectivités Agricoles……….d / ha Agricoles urbain publiques Urbain………d / m² Barème d’estimation des Plantations catégorie Désignation et classification Prix unitaire oliviers Bonne production ………d / pied Moyenne production Jeunes plantations ANNEXE Page 9 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Arbres fruitiers Bonne production ………d / pied Moyenne production Jeunes plantations Cactus Cactus inerme ………d / ml Cactus épineux ………d / ml Brise vent cyprès ………d / ml Acaccia ou autres Autre plantations ………d / pied N.B : Toutes plantations représentant la vocation ou représentative de la région ( vignes, muriers, …….etc seront prise en considération et évaluées par l’expert de la direction générale de l’expertise (DGE) Estimation des prix des constructions16 L’estimation au cas par cas par mètre carre couvert sera suivant la nature des matériaux de constructions, la vétusté de l’immeuble Construction en pierres ou en aggloméré – dalle en béton arme – enduit – menuiserie montée – cimentage exécuté – badigeon - carrelage – toiture – teinture……etc Suivant les prix actuels du mètre carré couvert N.B : Toute type de construction sera évaluée directement par l’expert de la direction générale de l’expertise (DGE) 16 Il s’agit de l’approche méthodologique de l’expert de domaine de l’état. Toutefois, si le total ne correspond pas au cout de remplacement réel du marché, il sera nécessaire de rajouter la part de compensation adéquate. ANNEXE Page 10 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Annexe VI : La matrice d’éligibilité en entier contenue dans le CPR. Type de perte Eligibilité Situation foncière Compensation Terre La perte permanente des  Propriétaire d'un terrain  Terrain immatriculé ;  Indemnisation intégrale égale à la valeur de remplacement (prix du terres immatriculé  Terrain en cours marché local plus frais d’enregistrement (5 %). Le paiement doit être  Propriétaire d'un terrain en cours d'immatriculation reçu par le PAP avant l'acquisition du terrain ou le début des travaux. d'immatriculation  Terrain non Le prix du marché est déterminé en fonction des prix de terrains  Présumé propriétaire d’un immatriculé avec un avoisinants par l'expert du ministère du domaine de l'état. terrain non-immatriculé (s’il n’ya acte de propriété ;  Si i la superficie de la partie restante de la parcelle initiale (parcelle pas d’objection après la publicité  un terrain non avant l’expropriation), est devenue inférieure au quart de la superficie de six mois de la propriété immatriculé sans papier initiale et si la superficie de la parcelle non expropriée sera inférieure à (application de l’article 25 de la (après l’application de dix ares et que l’exproprié ne possède aucun terrain contigu à cette loi n°76-85 du 11 Août 1976). l’article 25 de la loi parcelle et formant avec celle-ci une superficie au moins égale à dix n°76-85 du 11 Août ares17, l’administration prend possession de toute la parcelle suite à 1976). une demande du propriétaire.  Dans le cas où le terrain restant est inexploitable et sa superficie dépasse les dix ares, le propriétaire formule une demande à l'administration qui va étudier le cas dans le cadre social avec une commission à l'échelle régionale (gouvernorat) pour trouver la solution adéquate (indemnisation ou échange) et assurer la compensation des personnes concernées.  Présumés de propriété s’il y’a  Terrain immatriculé  Pas d’indemnisation pour l’occupant informel sur le terrain mais la d’objection sur la propriété après appartenant au privé commission régionale, dans le cadre social au niveau régional, assurera l’application de l’article 25 de la la compensation de ces occupants pour les constructions ou les loi n°76-85 du 11 Août 1976. cultures ou les commerces qui se trouvent sur le terrain. Terre Perte permanente des Exploitant propriétaire Terrain immatriculé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle cultures affectées ou appartenant au privé. qui dépend de leur type, nature, espèces de leur âge, la durée de vie 17 2 2 Un are=100 m donc 10 ares=1 000 m ANNEXE Page 11 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Type de perte Eligibilité Situation foncière Compensation perte de revenu des productive etc.). La valeur du marché sera déterminée par une cultures prévu (tomates, commission composée d'experts de l'état et en se basant sur les ventes blé, etc…). des trois dernières années. La compensation prendra en compte le temps nécessaire à retrouver des niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet. ANNEXE Page 12 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Type de perte Eligibilité Situation foncière Compensation Exploitant de la terre agricole avec Terrain immatriculé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle un contrat de location. appartenant au privé. qui dépend de leur type, nature, espèces de leur âge, la durée de vie productive etc.). La valeur du marché sera déterminée par une commission composée d'experts de l'état et en se basant sur les ventes des trois dernières années. La compensation prendra en compte le temps nécessaire à retrouver des niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet. Exploitant informel Terrain immatriculé En pratique, l'administration se charge, à travers la commission régionale appartenant au privé. et dans le cadre social, de compenser et de fournir l'aide nécessaire à l'exploitant afin qu'il puisse retrouver une source de revenue équivalente. Le coût de remplacement pour les pertes de récoltes ainsi qu’un lieu de travail/d’activité économique soit couvert à travers le cadre social. Lors de l'évaluation finale ex-post du PAR, la situation des exploitants affectés sera revue afin de s'assurer qu'elles ont été prises en charge de manière adéquate. Exploitant informel Terrain cultivé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle appartenant au domaine qui dépend de leur type, nature, espèces de leur âges, etc.). de l’état ; Exploitant de la terre agricole avec Terrain cultivé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle un contrat de bail. appartenant au domaine qui dépend de leur type, nature, espèces de leur âge, la durée de vie de l’état. productive etc.) avec possibilité d’échange du bail dans un autre terrain. La valeur du marché sera déterminée par une commission composée d'experts de l'état et en se basant sur les ventes des trois dernières années. La compensation prendra en compte le temps nécessaire à retrouver des niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet Terre Perte permanentes des Exploitant propriétaire Terrain immatriculé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle arbres ou perte de appartenant au privé. qui dépend de leur type, nature, espèces de leur âge, la durée de vie revenus productive etc.). La valeur du marché sera déterminée par une commission composée d'experts de l'état et en se basant sur les ventes des trois dernières années. La compensation prendra en compte le temps ANNEXE Page 13 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Type de perte Eligibilité Situation foncière Compensation nécessaire à retrouver des niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet Exploitant de la terre agricole avec Terrain immatriculé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle un contrat de location. appartenant au privé. qui dépend de leur type, nature, espèces de leur âge, la durée de vie productive etc.). La valeur du marché sera déterminée par une commission composée d'experts de l'état et en se basant sur les ventes des trois dernières années. La compensation prendra en compte le temps nécessaire à retrouver des niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet Exploitant informel Terrain immatriculé En pratique, l'administration se charge, à travers la commission régionale appartenant au privé. et dans le cadre social, de compenser et de fournir l'aide nécessaire à l'exploitant afin qu'il puisse retrouver une source de revenue équivalente. Le cadre social traitera dans la pratique aussi de compenser les arbres au prix du marché. Lors de l'évaluation finale ex-post du PAR, la situation des exploitants affectés sera revue afin de s'assurer qu'elles ont été prises en charge de manière adéquate. Exploitant informel Terrain cultivé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle appartenant au domaine qui dépend de leur type, nature, espèces de leur âges, etc.). de l’état ; Exploitant de la terre agricole avec Terrain cultivé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle un contrat de bail. appartenant au domaine qui dépend de leur type, nature, espèces de leur âge, la durée de vie de l’état. productive etc.) avec possibilité d’échange du bail dans un autre terrain. La valeur du marché sera déterminée par une commission composée d'experts de l'état et en se basant sur les ventes des trois dernières années. La compensation prendra en compte le temps nécessaire à retrouver des niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet. Bâtiments et constructions Résidence ou construction Propriétaire Les résidences implantées Compensation sur la perte du terrain et indemnisation sur la valeur du habitable sur un terrain marché des bâtiments et constructions à démolir y compris les frais immatriculé ou sur un d'enregistrement des contrats et les autres frais évalués dans l'expertise terrain tels que le déménagement. Ceci comprendra aussi une assistance pour ANNEXE Page 14 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Type de perte Eligibilité Situation foncière Compensation non immatriculé avec un les aider à trouver un endroit alternatif pour vivre. titre de propriété ou sur un terrain non immatriculé sans papier (après l’application de l’article 25 de la loi n°76- 85 du 11 Août 1976) ANNEXE Page 15 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Type de perte Eligibilité Situation foncière Compensation Locataire Avec un contrat de Indemnisation du locataire avec l'accord du propriétaire et à travers la location commission régionale dans le cadre sociale pour trouver la solution adéquate de compensation avant le démarrage des travaux y compris tous les frais de déménagement. Ceci comprendra aussi une assistance pour les aider à trouver un endroit alternatif pour vivre. Occupant Sans contrat de location compensation du locataire avec l'accord du propriétaire et à travers la commission régionale dans le cadre sociale pour trouver la solution adéquate de compensation avant le démarrage des travaux y compris tous les frais de déménagement. A travers le cadre social, une assistance sera aussi fournie pour qu’ils trouvent un autre endroit pour vivre. Ceci comprendra aussi une assistance pour les aider à trouver un endroit alternatif pour vivre. Occupant informel d’une résidence Compensation du locataire avec l'accord du propriétaire et à travers la implanté sur le domaine de l’état commission régionale dans le cadre sociale pour trouver la solution adéquate de compensation avant le démarrage des travaux y compris tous les frais de déménagement. Ceci comprendra aussi une assistance pour les aider à trouver un endroit alternatif pour vivre. Occupant informel d’une résidence Compensation du locataire avec l'accord du propriétaire et à travers la implanté sur un terrain commission régionale dans le cadre sociale pour trouver la solution immatriculé privé adéquate de compensation avant le démarrage des travaux y compris tous les frais de déménagement. Ceci comprendra aussi une assistance pour les aider à trouver un endroit alternatif pour vivre. Occupant informel qui a construit Compensation sur la perte de construction à travers la commission un bâtiment sur un terrain qu'il ne régionale dans le cadre social avant le démarrage des travaux y compris lui appartient pas. tous les frais de déménagement. Ceci comprendra aussi une assistance pour les aider à trouver un endroit alternatif pour vivre. Bâtiment et construction Bâtiments inhabitables Propriétaire du terrain Les bâtiments non Compensation sur la perte du terrain et indemnisation sur la valeur du (garage, installation résidentiels implantés sur marché des bâtiments et constructions à démolir y compris les frais d’irrigation, clôtures, un terrain immatriculé ou d'enregistrement des contrats et les autres frais évalués dans l'expertise étables) sur un terrain tels que le déménagement. Ceci comprendra aussi une assistance pour non immatriculé avec un les aider à trouver un endroit alternatif pour vivre. titre de propriété ou sur ANNEXE Page 16 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Type de perte Eligibilité Situation foncière Compensation un terrain sans papier (après l’application de l’article 25 de la loi n°76- 85 du 11 Août 1976) Locataire Avec un contrat de Compensation sur la perte de construction à travers la commission location régionale dans le cadre social avant le démarrage des travaux y compris tous les frais de déménagement. Ceci comprendra aussi une assistance pour les aider à trouver un endroit alternatif pour vivre. occupant Sans contrat de location Compensation sur la perte de construction au prix du marché à travers la commission régionale dans le cadre social avant le démarrage des travaux y compris tous les frais de déménagement. Ceci comprendra aussi une assistance pour les aider à trouver un endroit alternatif pour vivre. Occupant informel d’une résidence Compensation sur la perte de construction au prix du marché à travers la implanté sur le domaine de l’état commission régionale dans le cadre social avant le démarrage des travaux y compris tous les frais de déménagement. Ceci comprendra aussi une assistance pour les aider à trouver un endroit alternatif pour vivre. Occupant informel d’une résidence Compensation sur la perte de construction au prix du marché à travers la implanté sur un terrain commission régionale dans le cadre social avant le démarrage des immatriculé privé travaux y compris tous les frais de déménagement. Ceci comprendra aussi une assistance pour les aider à trouver un endroit alternatif pour vivre. Occupant informel qui a construit Compensation sur la perte de construction au prix du marché à travers la un bâtiment sur un terrain qu'il ne commission régionale dans le cadre social avant le démarrage des lui appartient pas. travaux y compris tous les frais de déménagement. Ceci comprendra aussi une assistance pour les aider à trouver un endroit alternatif pour vivre. Perte des infrastructures publiques (réseau d’assainissement, réseau de télécommunication, réseau d’alimentation en eaux potables, etc). Perte des infrastructures L’état : l’administration qui Domaine de l’état Déplacement et reconstruction de toutes ces pertes publiques publiques exploite ces infrastructures Parmi les composantes les plus importantes, le déplacement des publiques. réseaux des concessionnaires. Ces travaux sont à la charge de l’administration et financés par le budget de l’état destiné à la ANNEXE Page 17 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Type de perte Eligibilité Situation foncière Compensation DGPC. L’exécution de ces travaux ne gène pas le citoyen (les travaux se font en évitant les heures de pointe et le citoyen sera au courant de ces travaux.). Perte des revenus et des moyens d’existences Cultures permanentes Exploitant propriétaire Terrain immatriculé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle affectées ou perte de appartenant au privé. qui dépend de leur type, nature, espèces de leur âge, la durée de vie revenu des cultures prévu productive etc.). La valeur du marché sera déterminée par une (tomates, blé, etc…). commission composée d'experts de l'état et en se basant sur les ventes des trois dernières années. La compensation prendra en compte le temps nécessaire à retrouver des niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet ANNEXE Page 18 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Type de perte Eligibilité Situation foncière Compensation Exploitant de la terre agricole avec Terrain immatriculé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle un contrat de location. appartenant au privé. qui dépend de leur type, nature, espèces de leur âge, la durée de vie productive etc.). La valeur du marché sera déterminée par une commission composée d'experts de l'état et en se basant sur les ventes des trois dernières années. La compensation prendra en compte le temps nécessaire à retrouver des niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet Exploitant informel Terrain immatriculé En pratique, l'administration se charge, à travers la commission régionale appartenant au privé. et dans le cadre social, de compenser et de fournir l'aide nécessaire à l'exploitant afin qu'il puisse retrouver une source de revenue équivalente. Lors de l'évaluation finale ex-post du PAR, la situation des exploitants affectés sera revue afin de s'assurer qu'elles ont été prises en charge de manière adéquate. Exploitant informel Terrain cultivé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle appartenant au domaine qui dépend de leur type, nature, espèces de leur âges, etc.). de l’état ; Exploitant de la terre agricole avec Terrain cultivé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle un contrat de bail. appartenant au domaine qui dépend de leur type, nature, espèces de leur âge, la durée de vie de l’état. productive etc.) avec possibilité d’échange du bail dans un autre terrain. La valeur du marché sera déterminée par une commission composée d'experts de l'état et en se basant sur les ventes des trois dernières années .La compensation prendra en compte le temps nécessaire à retrouver des niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet Perte des revenus et des moyens d’existences Arbres Exploitant propriétaire Terrain immatriculé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle appartenant au privé. qui dépend de leur type, nature, espèces de leur âge, la durée de vie productive etc.). La valeur du marché sera déterminée par une commission composée d'experts de l'état et en se basant sur les ventes des trois dernières années .La compensation prendra en compte le temps nécessaire à retrouver des niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet ANNEXE Page 19 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Type de perte Eligibilité Situation foncière Compensation Exploitant de la terre agricole avec Terrain immatriculé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle un contrat de location. appartenant au privé. qui dépend de leur type, nature, espèces de leur âge, la durée de vie productive etc.). La valeur du marché sera déterminée par une commission composée d'experts de l'état et en se basant sur les ventes des trois dernières années .La compensation prendra en compte le temps nécessaire à retrouver des niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet Exploitant informel Terrain immatriculé En pratique, l'administration se charge, à travers la commission régionale appartenant au privé. et dans le cadre social, de compenser et de fournir l'aide nécessaire à l'exploitant afin qu'il puisse retrouver une source de revenue équivalente. Lors de l'évaluation finale ex-post du PAR, la situation des exploitants affectés sera revue afin de s'assurer qu'elles ont été prises en charge de manière adéquate. Exploitant informel Terrain cultivé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle appartenant au domaine qui dépend de leur type, nature, espèces de leur âges, etc.). de l’état ; Exploitant de la terre agricole avec Terrain cultivé Indemnisation sur la perte de culture selon la valeur du marché actuelle un contrat de bail. appartenant au domaine qui dépend de leur type, nature, espèces de leur âge, la durée de vie de l’état. productive etc.) avec possibilité d’échange du bail dans un autre terrain. La valeur du marché sera déterminée par une commission composée d'experts de l'état et en se basant sur les ventes des trois dernières années. La compensation prendra en compte le temps nécessaire à retrouver des niveaux de production ou de gains équivalents aux niveaux pré-projet Perte des revenus et des moyens d’existences Travail/Emploi Propriétaire de l’entreprise Fond de commerce18 L'évaluation du fond de commerce comprend le prix de fond de (l’entreprise est commerce et prix de l'arrêt de l'activité et de la réinstallation. enregistrée à la recette l’estimation de la valeur de l’indemnité sur la perte de revenu dépend 18 Selon l’article 189 du code de commerce (2013), le fond de commerce comprend : (i) Les biens mobiliers affectés à l’exercice d’une activité commerciale, (ii) Obligatoirement la clientèle et l’achalandage. (iii) tous autres biens nécessaires à l’exploitation du fonds, tels que l’enseigne, le nom commercial, le droit au bail, le matériel, l’outillage, les marchandises, les brevets, marques de fabrique, dessins et modèles, droit de propriété littéraire et artistique. ANNEXE Page 20 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Type de perte Eligibilité Situation foncière Compensation des finances) aussi du période d’arrêt de l’activité jusqu’à sa reprise (en cas de réinstallation) pour les propriétaires qui vont reprendre leur activité. L’évaluation du coût du fond de commerce dépend du matériel (enseignes, étagères, vitrines, etc.) et de la perte des clientèles et d’achalandage et de la réputation. En cas de reconstruction du bâtiment de commerce et de la reprise de l’activité, le propriétaire du fond sera indemnisé sur la période d’arrêt de l’activité. La valeur de compensation sera évaluée suivant la recette qui est évaluée par l’expert désigné. Travail/Emploi Occupant informel Sans fond de commerce La commission régionale dans le cadre social assurera que les occupants seront compensés (expertise de l'activité, période d'arrêt, des frais de réinstallation etc Lors de l'évaluation finale ex-post du PAR, la situation des exploitants affectés sera revue afin de s'assurer qu'elles ont été prises en charge de manière adéquate. la base de calcul de tous frais ou indemnisation liés à la réinstallation est présenté en annexe n°15. Utilisation temporaire des terres lors de l’exécution des travaux du projet Utilisation temporaire de Propriétaire du terrain Toutes les situations L’entrepreneur qui va exécuter les travaux sera obligé de louer des la terre lors de l’exécution foncières terres, jusqu’à l’achèvement des travaux, pour l’installation de chantier des travaux et le stockage des matériaux, le stationnement de ses camions et de ses engins, etc. Le loueur (propriétaire) sera indemnisé aussi sur la perte des cultures ou des arbres (montant de la valeur du marché actuelle de la même région. Le propriétaire a le droit de refuser de louer son terrain. Les dégâts causés par Le propriétaire du terrain Le marché signé entre l'administration et l'entrepreneur prévoit que l’utilisation temporaire de l'entrepreneur doit remettre la parcelle en état après l’achèvement des la terre (l’entrepreneur travaux. est obligé de démolir une clôture ou une construction pour accéder au projet ANNEXE Page 21 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Type de perte Eligibilité Situation foncière Compensation Les groupes vulnérables Les groupes vulnérables Handicapés, enfants orphelins, La commission régionale dans le cadre sociale assurera l'aide des personnes âgées sans revenus, personnes vulnérables ainsi que les personnes qui ont perdu une grande partie de leurs Lors de l'évaluation finale ex-post du PAR, la situation des exploitants revenus ou de leurs terrains. Ces affectés sera revue afin de s'assurer qu'elles ont été prises en charge de personnes seront identifiées par manière adéquate. l'étude sociale. ANNEXE Page 22 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Annexe VII: Liste des ONGs. N° Nom de l’ONG Président Adresse Tél Association Houriet Zaghouan Avenue de 14 1 Samira Cherif 28 343 563 Sport Pour Tous Janvier - Zaghouan Centre Zaghouan pour la Sami Ben Centre ville- 2 démocratie et le 98 966 467 Salem Zaghouan développement Association de Park de Jbel Centre ville 3 Abir Ben chikh 24 434 896 Zaghouan Associations des amis de Centre ville 4 AbdelhakNabli 52 135 894 Zaghouan Association de maintenance Centre ville 5 Khaled Cheyeb 98 538 607 de la ville de Zaghouan Association Randonnée Mohamed 6 Ecologie Zaghouan Zaghouan 98681944 Tiouiri  ARE-Zaghouan Association de Défense des 7 Droit de l’Homme – Zaghouan NejibKhmaairia Zaghouan 20 879 844  ADDH-Zaghouan Association Tunisienne pour la Protection Rue Hannabal – Kamel Ras El Aîn; Les 72 675 455/ 8 de la Nature et de Yahyaoui Aqueducs, 98829631 l’Environnement – Zaghouan Zaghouan  ATPNE-Zaghouan Association des Femmes Rurales pour un Développement Durable BP 52 - 1001 9 - 72 680 389 Zaghouan - Zaghouan  AFRDD-Zaghouan Union Nationale de la Femme Place du Maghreb 10 Tunisienne – Zaghouan - 72 675 822 - 1100 Zaghouan  UNFT-Zaghouan Groupement de Maintenance et de Gestion de la Zone 1111 BP 31- 72 640 192/ 11 industrielle Dejbel El Ouest et - Zaghouan - 92 171 965 de Bir M'cherga Tunisie  GMG Union Tunisien de Ben BELKACEM Rue Alain Savary 12 l’Agriculture et de la Pêche 71800800 Abdelmajid 1003 Tunis  UTAP ANNEXE Page 23 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Annexe VIII: Les PVs des consultations. A. PV de la consultation du 28/01/2015  Lieu de la réunion : Gouvernorat de Zaghouan  Date : Mercredi, 28 Janvier 2015 à 10 h  Ordre du jour : Réunion d’information sur le projet  Déroulement de la consultation publique : La réunion a démarré par une intervention de M Mohamed Gorbelqui a introduit le projet et présenté les Motamdas (Délégations de BirMcherga et Zaghouan) et Omdas (Secteurs de Jbelel Oust, Saf-Saf, Mogren, Zaghouan Nord et Sminja) qui vont intervenir dans ce projet. Il a ensuite passé la parole à Mr Ridha Dallagi qui a décrit le projet et qui a présenter les différentes phases du projet. Mr Ridha à insister sur le démarrage du PAR le plus tôt possible vue que le démarrage des travaux de génie civil vont être déclenché en janvier 2016. Mr Adel (DGPC) a insisté sur le rôle du sociologue dans l’étude. Il nous a fourni la listes des titres fonciers concernés par l’expropriation. Il a ajouté qu’il va nous fournir le lundi 01/02/2015 le plan parcellaire numérique dans sa version définitif et qu’il avait reçu de l’OTC le plan sous format papier. Mr Mohamed Salah (MDEAF) a demandé tout les documents du projet et Mr Adel a confirmé que tous les documents seront fournis le 10 février 2015 . Ensuite, Le sociologue a présenté le rôle de GEREP-Environnement dans ce projet, et les objectifs et le démarche à suivre pour le PAR. Mr Mohamed Gorbel a proposé d’ajouter la partie déviation au niveau de l’étude et il a attiré l’attention qu’au niveau de ce tronçon, il n’y a pas d’expropriation et le sociologue a attiré l’attention que cette partie n’est pas incluse dans l’offre. Mr Adel a insisté pour que le démarrage des enquêtes soit le Jeudi (29/01/2015) et le sociologue a ajouté que le démarrage n’est possible qu’a partir de Lundi 2/2/2015 vu que le plan parcellaire n’est pas encore fourni par la DGPC. La réunion à pris fin vers 14 h.  Liste des présents : Nom et prénom Poste Mohamed Gorbel Gouvernorat de Zaghouan Mohamed Salah Gadweri Directeur Régional de la MDEAF Tarek Rabii Directeur Régional de la DGPC BilelNouri Topographe-DGPC Noura Saadaoui Gestionnaire -DGPC Sami Hamrouni Sous-directeur - DGPC-Zaghouan Adel Dalleji DGPC MondherGadour Chef d’arrondissement des sols Amira Ben Hastoura Ingénieur principal d’arrondissement des sols AbdaltifMaalej Ingénieur-Gerep-Environnement Sofien Elleuch Ingénieur-Gerep-Environnement ANNEXE Page 24 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Habib Tajouri Sociologue- Gerep-Environnement Asma Amri Motamda de BirMcherga JamilaNsiri Motamda de Zaghouan AzzouzTouhami Omda-Zaghouan Nord AbdjelilHammami Omda-BirHlima Lotfi Ben Haj Mohamed Omda-Jimla Hamouda Ben Hamouda OmdaItha ANNEXE Page 25 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan B. PV de la consultation du 13/02/2015  Lieu de la réunion : Gouvernorat de Zaghouan  Date : Mercredi,13 Février 2015 à 10 h  Ordre du jour :Présentation du projet et réalisations des enquêtes avec les PAPs du secteur Mogren de la délégation de Zaghouan.  Déroulement de la consultation publique Cette réunion a été programmée après 3 jours de reconnaissance du terrain (occupation du sol, délimitation des parcelles à exproprier et identification des PAPs) avec le chef de secteur de Mogren Mr Lotfi BELHAJ MOHAMED. La réunion a démarré par une intervention des membres du bureau d’études GEREP - Environnement qui ont présenté le projet. Puis, à l’aide des plans de superpositions entre les plans parcellaires et les images satellitaires (Google earth), on a identifié et confirmé les propriétaires de chaque parcelle à exproprié. Ensuite, on a déterminé la superficie et l’occupation de la zone à exproprier. Et enfin, on a remplir les enquêtes pour chaque PAPs. Cette méthode est très efficace vu qu’on a réalisé 15 enqu êtes complètes pendant 4h environ. La réunion à pris fin vers 14 h.  Illustration du déroulement de la réunion du 13.02au siège du gouvernorat de Zaghouan : ANNEXE Page 26 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan  Liste des présents de la réunion du 13/02/2015: Nom et Prénom Tel Adresse Hedia Ben Abid - 1121-Mogren-Zaghouan Mohamed Graba 98 576 400 1121-Mogren-Zaghouan MohaedElouati 21 466 008 7113-Mogren-Zaghouan Khmayes Amara Sassi - Errouaguia Lotfi Amara Sassi - Errouaguia Mohamed Ben Naser - Errouaguia Abdelkader Amara Sassi 97 331 768 Errouaguia AbedessetarBoukil 98 681 566 Errouaguia Sihem Gleb chourou 98 343 665 Mogren Dalila Khahla 23 330 981 Mogren ChokriHrabi 96 929 202 Mogren Sadak Ben Ammar 96 591 996 Mogren Mohamed Ben Slimane 98 521 873 Mogren RiadhGebli 53 372 136 Mogren Ali Ferchichi 98 232 612/98 433 995 Mogren Mohamed Faysal Kheder 95 637 790 Mogren Abdelmonem Ben Hmouda 98 225 580 Mogren Amara Ben Salah Ben Amara 20 603 084 - Salem Ben HsanSassi 98 538 574 Mogren Sofien Elleuch 22 952 442 GEREP-Environnement AbdeltifMaalej 25 550 303 GEREP-Environnement Aouatef Mabrouk 23 555 265 GEREP-Environnement ANNEXE Page 27 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan C. PV de la consultation du 17/02/2015  Lieu de la réunion : Conseil rural de Mogren  Date : Mardi, 17 Février 2015 à 9 h  Ordre du jour :  Liste des présents :Présentation du projet et réalisations des enquêtes avec les PAPs des secteurs de Mogren, Jbel Oust, Sminja et BirMcherga Gare.  Déroulement de la consultation publique Cette réunion a été programmée après quelques jours de reconnaissance du terrain (occupation du sol, délimitation des parcelles à exproprier et identification des PAPs) avec les chefs des secteurs de Mogren, Jbel Oust, Sminja et BirMcherga Gare. La réunion a démarré par une intervention des membres du bureau d’études GEREP - Environnement qui ont présenté le projet. Puis, à l’aide des plans de superpositions entre les plans parcellaires et les images googleearth, on a identifié et confirmé les propriétaires de chaque parcelle a exproprié. Ensuite, on a déterminé la superficie et l’occupation de la zone à exproprier. Et enfin, on a remplir les enquêtes pour chaque PAPs. La démarche qui a été testée pendant la première réunion (13 .02) a montré encore son efficacité puisque le bilan des enquêtes réalisés est de 07 pendant 3h environ. La réunion à pris fin vers 13 h.  Illustration du déroulement de la réunion du 17.02 ,au siège du conseil rural ANNEXE Page 28 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan  Liste des présents de la réunion du 17/02/2015: Nom et prénom Tél Adresse Route de Tunis Km 12 - Mohamed Aziz Bouhajba 54 490 511 Zaghouan Route de Tunis Km 12 - MondherBoulaba 97 435 177 Zaghouan Route de Tunis Km 12 - RafaatHidousi 25 400 555 Zaghouan AtefLakhoua 98 317 894 - Route de Tunis Km 12 - Emna Ben Daya 21 727 077 (Aroua Ben Daya) Zaghouan Akram Ben Issa Ben Ibrahim 25 343 934 - Zone Industrielle de Jbel JamelEddin Ben Rjab 99 200 316 Oust-Zaghouan DhouhaHamdi 94 227 521 GEREP-Environnement Sofien Elleuch 22 952 442 GEREP-Environnement AbdeltifMaalej 25 550 303 GEREP-Environnement Aouatef Mabrouk 23 555 265 GEREP-Environnement ANNEXE Page 29 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan D. PV de la consultation du 16/03/2015  Lieu de la réunion : Gouvernorat de Zaghouan  Date : Lundi 16 Mars 2015 à 9h 30mn  Liste des présents :  37 PAPs ;  2 ONGs (Groupement de Maintenance et de Gestion de la Zone industrielle De jbel El Ouest et de Bir M'cherga « GMG » et l’Union Tunisien de l’Agriculture et de la Pêche « UTAP ») ;  10 représentants des institutions régionales (Tunisie télécom, SONEDE, ONAS, DGPC et la Direction régionale de l’équipement de Zaghouan) ;  Des représentants des autorités locales, délégué de BirMcherga, des omdas et chefs de secteurs ;  4 consultants représentant les Bureaux d’études *GEREP-Environnement (Sociologue & Ingénieur) et CETA (Environnementaliste et Ingénieur)].  Mandat & objectif de la consultation publique L’objectif est de rendre compte, de façon synthétique et objective , des principaux points de vue exprimés par la population lors des consultations publiques. Les plaintes recueillies constitueront une synthèse.  Déroulement de la consultation publique La réunion a démarré par une intervention de Mr Tarek Rabii (directeur régionale de l’équipement de Zaghouan) qui a présenté le projet précisant son intérêt au niveau du gouvernorat . Ensuite, les membres du bureau CETA (Mme Verra et Mr Noureddine Kammoun) ont présenté le Plan de Gestion Environnemental et social (PGES) du projet. la sociologue du bureau GEREP-Environnement a ensuite entamé la réunion publique par la présentation de l’objectif et la démarche de consultation (ordre du jour) et son cadrage par rapport au processus global du PAR. Les 3 thèmes suivants ont été développé lors de son bref exposé :  Un rappel pointu et succinct de la démarche de réalisation du projet de la mise de 2X2 voie de la route RR133 du PK0 au PK22 ;  Les résultats du PAR-provisoire et particulièrement de l’enquête socio- économique ;  Les étapes du mécanisme de gestions des plaintes (dépôt, enregistrement, traitement et réponse). Les brochures et les fiches de plaintes qui ont été dispensé aux PAPs, depuis le début de la réunion, ont été lues par la sociologue séance tenante afin de favoriser une compréhension commune. Suite à cet exposé, la parole a été accordée à la salle pendant environ une heure, questions, remarques, observations, plaintes et suggestions, réclamation, éclaircissement … ANNEXE Page 30 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan La dernière étape de la consultation a été réservée à remplir les fiches de plaintes et ce pendant trois quart d’heure. L’équipe des consultants a interagi pour assisterles PAPs à remplir dument les formulaires et à appuyer quelques personnes ayant des difficultés à le faire. Un total de 21 fiches de plaintes ont été recueilli.  Les photos qui illustrent cette consultation publique sont présentées en annexe III.  Synthèse des plaintes  Généralité Un premier constat de la consultation publique du 16/03/2015 était la non objection de la population concernée pour l’exécution du projet. On note qu’une bonne frange des PAPs avait réitérée sa forte adhésion et motivation pour ce projet et ce pour des considérations relatives à la pertinence du projet (réduction du temps que nécessite le trajet entre Zaghouan et Tunis). Ils ont longuement discuté sur les accidents de la route sur la RR 133 ; le projet de dédoublement de la route va contribuer à la diminution du risque d’accidents routiers.  Plaintes et recommandations des PAPs Pour les 21 fiches des plaintes reçu immédiatement pendant la consultation publique, il ya 4 PAPs qui n’ont pas réclamé aucune plainte (ils sont satisfait) et 17 PAPs qui ont réclamé 24 plaintes. On peut classer ces dernières en trois types des plaintes/remarques/questions :  Sur l’indemnisation (10 plaintes/remarques/questions) ;  Technique (9 plaintes/remarques/questions) ;  Sur l’accès (5 plaintes/remarques/questions). En effet, les actions/propositions souhaitées par les plaignants pour résoudre les problèmes objet des plaintes sont : (i) Concernant l’indemnisation  L’indemnisation pour les anciennes parcelles qui ont été expropriées en 2002/2003 ;  L’indemnisation pour les parcelles à acquérir ;  L’indemnisation doit tenir compte de l’occupation des parcelles (grillages , clôtures …) ;  L’indemnisation doit tenir compte des différences des prix entre les zones (agricole, urbaine et industrielle) ;  Accélérer les étapes administratives pour l’indemnisation ;  Indemnisation avant le démarrage des travaux ;  Discussions sur les prix d’indemnisation. (ii) Concernant l’emprise  Réduire le maximum possible la superficie à acquérir ;  Fournir un plan des parcelles pour chaque propriétaire en indiquant la superficie détaillée à acquérir ;  Coordination entre le propriétaire et l’entreprise des travaux pour réimplante r les arbres d’alignement et reconstruire le grillage ; ANNEXE Page 31 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan  Informer les PAPssur toutes les étapes d’avancement des travaux surtout le démarrage pour qu’il puisse de prendre les précautions nécessaires ;  Consultation sur la conception de la route ;  Il faut informer les PAPs des dégâts avant le démarrage des travaux. (iii) Concernant l’accès  Accès facile aux parcelles.  Réponses Lors de la réunion, les réponses suivantes ont été présentées par les experts/consultants et par les responsables aux questions/plaintes/remarques des PAPs : -Il ya suffisamment de carrefours pour faciliter l’accès aux parcelles (12 carrefours ; - Au niveau de l’estimation des coûts d’indemnisation, on va tenir compte de la différence des prix entres les zones (industrielle, agricole et urbaine) et aussi de l’occupation du terrain (structure à démolir …). - Il n’ya pas de logements à détruire ; - La date de démarrage des travaux est prévue au début de 2016 et tous les PAPs seront informées au préalable. - Pour l’indemnisation des anciennes expropriations de 2002/2003, les dossierssont en cours de traitement par la DGPC.  Le tableau ci-dessous synthétise les plaintes/remarques/questionset les recommandations pour résoudre les problèmes selon les PAPs ainsi que les réponses des consultants/experts. La réunion à pris fin vers 14 h. ANNEXE Page 32 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Synthétise des plaintes/remarques/questions/recommandations des PAPs et les réponses des consultants/experts. Types Plaintes/Questions/Remarques Nombres Action souhaitée par les plaignants Réponses Est-ce qu’on va recevoir l’indemnisation pour L’indemnisation pour les anciennes parcelles Les dossiers sont en cours de traitement par 2 l’expropriation de 2002/2003 ? qui ont été exproprié en 2002/2003 la DGPC. Est-ce qu’on va recevoir l’indemnisation pour les 1 L’indemnisation pour les parcelles à acquérir. parcelles à acquérir? Oui : Les compensations spécifiques seront déterminées par la CRC en se basant sur la Est-ce que l’indemnisation va tenir compte de L’indemnisation doit tenir compte de 1 matrice d’éligibilité et sur la base de calcul Indemnisation l’occupation des parcelles (grillages …). l’occupation des parcelles (grillages …). de tous les frais ou indemnisation liés à la Est-ce que l’indemnisation va tenir compte des L’indemnisation doit tenir compte des réinstallation qui sera faite par l’expert du 10 différences des prix entre les zones (agricole, 1 différences des prix entre les zones (agricole, domaine de l’État. urbaine et industrielle) ? urbaine et industrielle). Accélérer les étapes administratives pour Ces requêtes vont être transmises aux hauts Quand on va recevoir l’indemnisation ? 1 l’indemnisation. responsables du ministère de l’équipement et du ministère du domaine de l’état pour Est-ce que l’indemnisation va être versée avant le 3 Indemnisation avant le démarrage des travaux traitement et réponse. démarrage des travaux ? Est-ce qu’il y’a des réunions de discussion sur les 1 Discutions sur les prix d’indemnisation ; Oui prix d’indemnisation avec les propriétaires ? Le choix final de la variante actuelle reflète Est-ce que l’étude de conception de la route a Réduire le maximum possible la superficie à un souci de bien minimiser les impacts essayé de réduire au maximum possible la 2 acquérir. sociaux et environnementaux. En vue superficie à acquérir. d’éviter ou de minimiser les impacts sociaux, Emprise diverses variantes et options de tracé et de réalisation ont été analysées par le bureau Est-ce qu’il y’a eu une consultation sur la 9 1 Consultation sur la conception de la route. d’études. L’analyse des variantes a permis de conception de la route ? suggérer celle qui présente le minimum de contraintes et de nuisances au plan social. ANNEXE Page 33 DGPC/DR de Zaghouan Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan Par exemple, le tracé a été modifié afin d’éviter une mosquée ainsi qu’une station de pompage de gaz. Durant les enquêtes de terrain les ingénieurs Fournir un plan des parcelles pour chaque Quels sont les superficies à acquérir pour chaque du bureau d’études ont fourni des 2 propriétaire en indiquant la superficie détaillée propriétaire ? informations concernant les superficies à à acquérir. acquérir. Au niveau de l’indemnisation, on a tenir Coordination entre le propriétaire et compte de l’occupation du terrain. Mais, on Quel est le devenir des arbres arrachés et des 1 l’entreprise des travaux pour réimplante les va essayer d’introduire cette idée au niveau grillages à démolir ? arbres d’alignement et reconstruit le grillage. des termes de référence de l’appel d’offre d’exécution. Non : Le nombre de structures à démolir appartenant à des particuliers sont les suivantes : 3 terrasses (affectant 4 PAPs), Réduire le nombre des logements à détruire si 1 pergola, 1 parking (3 places de parking existe. Est-ce qu’il y’a des logements à détruire ? 1 pour un seul proprietaire), 907 m de clotures Informer les PAPs par les dégâts avant le (affectant 4 PAPs), 4 loges gardiens démarrage des travaux. (affectant 2 PAPs), 4 portiques d’entrée (affectant 3 PAPs), 2487 m de grillage (affectant 5 PAPs). Informer les PAPs pour toutes les étapes La date de démarrage des travaux est d’avancement des travaux surtout le Quelle est la date de démarrage des travaux ? 2 prévue début de 2016 et tous les PAPs démarrage pour qu’il puisse de prendre des seront informées au préalable. précautions nécessaire. Est-ce qu’il y’a suffisamment de carrefours pour l y’a suffisamment de carrefours pour Accès 5 Accès facile à la parcelle faciliter l’accès aux parcelles ? faciliter l’accès aux parcelles (12 carrefours) Aucune plainte/satisfait 4 - - Total des plaintes/questions/remarques 28 plaintes/21 plaignants ANNEXE Page 34 ‫‪DGPC/DR de Zaghouan‬‬ ‫‪Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies‬‬ ‫‪de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan‬‬ ‫‪Brochure de mécanisme de gestion des plaintes.‬‬ ‫التصزف‬ ‫فُبلشكبوَىالىشاعبد‬ ‫إجزاءاد‬ ‫إدالءكبفتانششائح (ركىس‪،‬إَبث‪،‬أيٍ‪،‬يتعهى‪ )...‬ببألسئهت‪،‬انًالحظبث‪،‬االقتشاحبتأوانشكبوٌ‬ ‫الجمهىرَخ التىوسُخ‬ ‫*****‬ ‫وسارح التجهُش واإلسكبن والتهُئخ التزاثُخ‬ ‫ببنُسبتنهشكبوَبألخشي‪:‬‬ ‫ببنُسبتنهشكبوَحىنُضعبنًهكُتوانتعىَض‬ ‫*******‬ ‫َتًبنتصشَحبهبعبشانشسبئم‪،‬انفبكس‪،‬انهبتف‪،‬االقتشا‬ ‫اإلدارح العبمخ للجسىر والطزقبد‬ ‫حبتبنشفىَت‪...‬‬ ‫*********‬ ‫تعبنجًببششةيُقبههجُتاالستقصبءوانًصبنحت‬ ‫اإلدارح الجهىَخ ثشغىان‬ ‫إجشاءاث انًصبنحت‬ ‫عُطشَق‬ ‫عُطشَقبنهجىءانقضبئٍ‬ ‫َتم اإلَذاع لذي‪:‬‬ ‫مشزوع مضبعفخ الطزَق الجهىَخ رقم ‪ 133‬ثُه ججل الىسط و سغىان‬ ‫مه ن ك ‪ 0‬إلً ن ك ‪22‬‬ ‫االداسةانجهىَتنهتجهُضبضغىاٌ‬ ‫انعًذة‪،‬انًعتًذَت ‪،‬انبهذَتأوانىالَت‬ ‫اإلداسةانعبيتنهجسىسوانطشقبث‬ ‫)‬ ‫‪ 22‬كم‬ ‫‪َ(133‬متذعليمسبفخ‬ ‫َتمثاللمشزوعفُمضبعفخالطزَقبلجهىَخرقم‬ ‫الزاثطجُىبلمىطقخالصىبعُخثججاللىسطىوالَخسغىان‪.‬‬ ‫َتم التسجُلفٍ‪:‬‬ ‫ثبإلضبفخإلً‪:‬‬ ‫‪-‬أشغبلفُإشبراتبلمزوروالسالمخالمزورَخ‪.‬‬ ‫‪ -‬أشغبلفُتصزَفبلمُبي‪.‬‬ ‫دفتش األسئهت‪ ،‬انًالحظبث‪ ،‬االقتشاحبث أوانشكبوٌ‬ ‫‪ -‬أشغبلفُبإلوبرحالعبمخ‪.‬‬ ‫‪ -‬تهذَججعضبلتقبطعبد‪.‬‬ ‫يشاحم انًعبنجت‬ ‫‪ -‬إوشبءتقبطعبتجذَذح‪...‬‬ ‫انبسُطت‬ ‫ببنُسبتنألسئهت‪،‬نهًالحظبث‪،‬نالقتشاحبتأونهشكبوٌ‬ ‫ببنُسبتنألسئهت‪،‬نهًالحظبث‪،‬نالقتشاحبتأونهشكبوٌ‬ ‫انًعقذة‬ ‫الجىاة ‪ /‬حلمجبشز‬ ‫إحبلخعليبإلدارحالعبمخللجسىروالطزقبد‬ ‫يشاحالنًعبنجتغُشانفىسَت‬ ‫انًعبنجتانفىسَت‬ ‫تُتقإلنيبنًصبنح انًختصت‬ ‫الجىاة ‪ /‬حلمجبشز‬ ‫إبالغبنشبكُبهزااالَتقبل‬ ‫تقىيبإلداسةانعبيتنهجسىسوانطشقبتبًتببعتهزهبنشكىيهضًبَإجببتانشبكٍ‬ ‫إسسبل اإلجببت إنً انشبكٍ‬ ‫‪ANNEXE Page 35‬‬ ‫‪Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies‬‬ ‫‪de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan‬‬ ‫ثُبوبد األطزاف المتذخلخ لإلَذاع‬ ‫انبشَذ اإلنكتشوٍَ‬ ‫انفبكس‬ ‫انهبتف‬ ‫انعُىاٌ‬ ‫انًعٍُ ببأليش‬ ‫شارع حبيب‬ ‫@‪dgpc‬‬ ‫‪71287779/‬‬ ‫شريطت‪ ،‬حي‬ ‫اإلداسة انعبيت نهجسىس‬ ‫‪71787062‬‬ ‫وحدة تحرير حوزة انطرقاث‬ ‫‪mehat.gov.tn‬‬ ‫‪71783796‬‬ ‫انحدائق‪ 1002 ،‬ـ‬ ‫وانطشقبتبتىَس‬ ‫تووس‪7‬‬ ‫شارع‬ ‫‪drehat.zaghouan@me‬‬ ‫‪72675155 /‬‬ ‫ووفمبر‪،‬‬ ‫اإلداسة انجهىَت نهتجهُض‬ ‫‪72676079‬‬ ‫مكتب انعالقاث مع انمواطه‬ ‫‪hat.gov.tn‬‬ ‫‪72675527‬‬ ‫‪-1100‬‬ ‫بضغىاٌ‬ ‫زغوان‬ ‫انحي اإلداري‪،‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪72 676 922 72 675 900‬‬ ‫مكتب انعالقاث مع انمواطه‬ ‫والَتصغىاٌ‬ ‫‪ - 1100‬زغوان‬ ‫انسيدة جميهت‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪72 675 900‬‬ ‫واليتزغوان‬ ‫معتمدة زغوان‬ ‫صغىاٌ‬ ‫وصيري‬ ‫@‪amriasma2010‬‬ ‫انسيدة أسمت‬ ‫‪72679111‬‬ ‫‪72679111‬‬ ‫بير مشارقت‬ ‫معتمدة بير مشارقت‬ ‫بُش يشبسقت‬ ‫يعتًذَت‬ ‫‪hotmail.com‬‬ ‫انعامري‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪72 675 866‬‬ ‫بهديت زغوان‬ ‫مكتب انعالقاث مع انمواطه‬ ‫بهذَت صغىاٌ‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪97 609 803‬‬ ‫مقرن‬ ‫انسيد نطفي بانحاج محمد‬ ‫يقشٌ‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪90 106 774‬‬ ‫سمىجت‬ ‫انسيد وجيب قدور‬ ‫سًُجت‬ ‫‪ANNEXE Page 36‬‬ ‫بُش يشبسقت‬ ‫انعًذة‬ ‫‪-‬‬ ‫‪-‬‬ ‫بير مشارقت محطت ‪25 518 789‬‬ ‫انسيد عبد انسالو عبيد‬ ‫يحطت‬ ‫@‪ayassi.adel‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪98 423 585‬‬ ‫جبم انوسط‬ ‫انسيد عادل انعياسي‬ ‫جبم انىسط‬ ‫‪gmail.com‬‬ ‫‪DGPC/DR de Zaghouan‬‬ ‫‪DGPC/DR de Zaghouan‬‬ ‫‪Plan d'Action de Réinstallation (PAR) relatif au Projet de mise en 2x2 voies‬‬ ‫‪de la route RR 133 du PK0 au PK22 du Gouvernorat de Zaghouan‬‬ ‫‪Formulaire d’expression d’une plainte.‬‬ ‫انجًهىسَتانتىَسُت‬ ‫وصاسةانتجهُضواإلسكبَىانتهُئتانتشابُت‬ ‫اإلداسةانعبيتنهجسىسوانطشقبث‬ ‫اإلداسةانجهىَتبضغىاٌ‬ ‫*****‬ ‫يششوع يضبعفت انطشَق انجهىَت سقى ‪ 133‬بٍُ جبم انىسط و صغىاٌ يٍ ٌ ك ‪ 0‬إنً ٌ ك ‪22‬‬ ‫*******‬ ‫دفتز األسئلخ‪ ،‬المالحظبد‪ ،‬االقتزاحبد أو الشكبوٌ‬ ‫تبرَخبلتسجُل‪........./...../.....:‬‬ ‫********‬ ‫استشبسة نهعًىو‬ ‫رقمبلتسجُل‪....................... :‬‬ ‫االسمىاللقت‬ ‫رقمجتى‬ ‫هىَخالمشتكٍ‬ ‫العىىان‬ ‫الهبتف‬ ‫الىصف‬ ‫يىضىعبنشكب‬ ‫السجت‬ ‫َت‬ ‫الضزر‬ ‫أسئهت‬ ‫يالحظبث‬ ‫إقتشاحبتىطهببتبنشبكٍ‬ ‫‪................‬فٍ ‪............/......./......‬‬ ‫اإليضبء‬ ‫خبصجبإلدارح‬ ‫………………………………………………………………………………………………………………………‪..……………………..‬‬ ‫…………………………………………………………………………………‪…………………………………………………………….‬‬ ‫………………………………………………………………………………………………………‪……………………………………….‬‬ ‫‪ANNEXE Page 37‬‬ DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 REPUBLIQUE TUNISIENNE MINISTERE DE L’EQUIPEMENT, DE L’HABITAT ET L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE Direction Générale des Ponts et Chaussées Direction régionale de Zaghouan ***** POJET DE MISE EN 2X2 VOIES DE LA ROUTE RR 133 DU PK0 AU PK22 DU GOUVERNORAT DE ZAGHOUAN ******* Formulaire d’expression d’une plainte ******** Consultation publique N° d’enregistrement : ……………………………………………. Date d’enregistrement : ………/……..…/ …….….………… Identification du Nom et prénom plaignant CIN Contact du Téléphone plaignant Adresse Le problème La cause selon Description du le plaignant problème objet Le dommage de la plainte que le plaignant estime avoir subi Questions Remarques Action souhaitée Sa proposition par la personne pour résoudre affectée par le le problème projet (PAP) objet de la plaignante plainte. Fait à …………………………Le ………./…………/…………………. Signature Réservé à l’administration ……………………..………………………………………………………………………………………………………………………… …………..……………………………………………….………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………………………………………… ANNEXE Page 38 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 Photos qui illustrent la consultation publique du 16/03/2015. a- Equipe de consultants, assistée par les autorités régionales et locales ANNEXE Page 39 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 b- Les personnes affectées par le projet (PAPs) c- Distribution des brochures et des fiches d’enregistrement des plaintes ANNEXE Page 40 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 ANNEXE Page 41 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 d- Quelques diapos de présentation ANNEXE Page 42 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 Liste de présence de la consultation publique du 16/03/2015. ANNEXE Page 43 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 ANNEXE Page 44 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 ANNEXE Page 45 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 ANNEXE Page 46 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 Formulaires d’expression des plaintes reçues par les PAPs. ANNEXE Page 47 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 ANNEXE Page 48 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 ANNEXE Page 49 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 ANNEXE Page 50 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 ANNEXE Page 51 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 ANNEXE Page 52 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 ANNEXE Page 53 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 ANNEXE Page 54 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 ANNEXE Page 55 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 ANNEXE Page 56 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 ANNEXE Page 57 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 ANNEXE Page 58 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 ANNEXE Page 59 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 ANNEXE Page 60 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 ANNEXE Page 61 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 ANNEXE Page 62 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 ANNEXE Page 63 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 ANNEXE Page 64 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 ANNEXE Page 65 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 ANNEXE Page 66 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 ANNEXE Page 67 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 E. PV de la consultation du 02/04/2015  Objet :consultation publique  Date / Lieu: 2 .04.2015 / Gouvernorat de Zaghouan  Présents : 17 PAPs et un représentant du Groupement de Maintenance et de gestion de la Zone industrielle De jbel El Ouest et de Bir M'cherga « GMG » & GEREP- Environnement : A. Mabrouk (Sociologue & chef de mission) et S.Elleuch Ingénieur (voir liste des participants à l’annexe IV).  Mandat & objectif de la consultation  Exposer le projet (son importance, les aspects techniques : profils, longueurs, localisations des carrefours, amélioration des virages dangereux, les dates de démarrage prévues, le rôle des PAPs dans la facilitation du processus).  Relater les résultats du Plan d’Action de Réinstallation de la mise en 2X2 voies de la route RR133 du PK0 au PK22 dans le Gouvernorat y compris la mise à jour des résultats et prise en compte de 7 enquêtes qui ont été complétées (total : 74 enquêtes).  Rappeler la liste nominative des Personnes Affectées par le Projet, les superficies à exproprier pour chacun PAPs, les structures (légères ou dures) à démolir, le nombre/type d’arbre à arracher …  conduire un débat public, écouter les points de vue, questions, attentes et appréhension des PAPs et donner les réponses et clarifications sur les questions des participants.  Déroulement de la consultation publique La réunion a démarré par la présentation de l’objectif de la réunion par l’experte sociologue qui a également rappelé les étapes de mise en œuvre du PAR. Dans son bref exposé, elle a mis l’accent sur 3 questions : - Un rappel succinct de la démarche du projet de 2X2 voie de la route RR133 du PK0 au PK22 ;etde sa mise en œuvre - Les résultats du PAR-provisoire et particulièrement de l’enquête socioéconomique ; - Les étapes du mécanisme de gestions des plaintes (dépôt, enregistrement, traitement et réponse). - Les consultations réalisées et la suite du processus Les brochures et les fiches de plaintes (voir annexes I et II) ont dispensées aux PAPs, une lecture en séance plénière a été également faite. Suite à ce cadrage introductif, la parole a été accordée à la salle pendant environ une heure lors de la quelle des questions, observations, plaintes et suggestions ont été exprimés La dernière séance a été consacrée a remplir les fiches de plaintes. L’équipe des consultants a poursuivi son interaction avec les PAPs et assisté quelques personnes à remplir les formulaires ; Cette assistance à la demande de certains , a été aussi proposé par les experts à quelques PAPs(dont deux les femmes) chez qui ils ont observé des difficultés à lire et à écrire. ANNEXE Page 68 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015  Principaux Constats / déroulement Aucune objection n’a été formulée par rapport à la consultation publique du 02/04, bien au contraire, nous avons observé une bonne adhésion des personnes concernées par le projet ; Ces derniers avaient aussi relaté les bénéfices des citoyens de Zaghoaun d’un tel projet vu sa nécessité pour le développement du gouvernorat.  Plaintes et recommandations des PAPs Pour les 17 PAPs présents à la consultation 12 fiches de la plainte ont été formulées et collectées. A noter que les 5 autres présents ont déjà déposé leurs fiches et ne réclament aucune plainte additionnelle Le contenu des plaintes et des interventions des participants se résument à quatre volets : l’indemnisation (5 plaintes/remarques/questions) ; volet Technique (9 plaintes/remarques/questions) ; l’accès et carrefour (3 plaintes/remarques/questions) ; Le détail des questions est le suivant : (iv) l’indemnisation L’indemnisation doit tenir compte de l’occupation des parcelles (grillages, clôtures …) ; L’indemnisation doit tenir compte des différences des prix entre les zones (agricole, urbaine et industrielle) ; Préciser la surface à acquérir pour chaque propriétaire. (v) l’emprise Réduire le maximum possible la superficie à acquérir ; Il faut une bonne conception du réseau de drainage ; Informer les PAPs sur toutes les étapes d’avancement des travaux surtout le démarrage pour qu’il puisse de prendre les précautions nécessaires. (vi) Concernant l’accès Réclamation d’un carrefour au niveau de la zone de Graba : PK 14.5 (zone agglomérée). Par rapport aux doléances et suggestions, les consultants (Bureau d’études GEREP- Environnement) ont précisé les questions relatives à :  l’estimation des coûts d’indemnisation tient compte de la différence des prix entre les différentes zones : industrielle, agricole et urbaine, la nature de l’occupation du terrain est également spécifiquement estimée (structure à démolir …).  les superficies à exproprier pour chaque propriétaire.  problème d’accumulation d’eau au niveau du carrefour 8 (castany) : Une étude de drainage de la zone a été faite par le bureau d’études CETA, sous le contrôle de la Direction Régionale de l’Equipement de Zaghouan.  Les travaux de piquetages sont déjà effectués par l’OTC et des piquets sont visibles tout au long de la route. ANNEXE Page 69 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015  La date de démarrage des travaux est prévue au début de 2016 et tous les PAPs seront informés au préalable.  I l existe déjà un carrefour proche à la zone de Graba (à 500 m).  Le tableau ci-dessous synthétise les plaintes/remarques/questions et les recommandations pour résoudre les problèmes selon les PAPs ainsi que les réponses des consultants/experts. La réunion a pris fin à 13 h. ANNEXE Page 70 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 Synthèse des plaintes/remarques/questions/recommandations des PAPs et les réponses des consultants/experts. Types Plaintes/Questions/Remarques Nombres Action souhaitée par les plaignants Réponses Indemnisation /Acquisition Quel est la superficie à exproprier pour Superficie à exproprier pour chaque Les superficies à exproprier ont été déjà montrées et 5 chaque PAPs? propriétaire expliquées sur carte et pour chaque propriétaire Le choix final de la tracée actuelle reflète un souci de minimiser les impacts sociaux et environnementaux. AU fait, diverses options et scénarii pour concevoir la tracée ont été analysées par le bureau d’études. Cette analyse selon des critères techniques mais aussi selon les impacts sociaux a Est-ce que l’étude de conception de la Réduire la superficie à acquérir d’une résulté de la conception actuelle sachant qu’elle présente route a pris en compte la réduction 1 façon optimale. moins de contraintes et de lacunes et nuisances optimale dans les superficies à acquérir. environnementale qui peut affecter les riverains .les impacts d’ordre sociales ont été également prises en compte , comme à titre d’exemple l’existence d’une mosquée ou de la station de pompage de gaz qui a induit des modifications de la tracée Emprise Oui : Les compensations spécifiques seront déterminées par la L’indemnisation doit tenir compte des Il faut que l’indemnisation soit estimée CRC sur la base de matrice d’éligibilité et du calcul de tous les 5 différences des prix entre les zones d’une manière réaliste. 9 frais ou indemnisation liés à la réinstallation (estimation qui (agricole, urbaine et industrielle). sera confié à l’expert du domaine de l’État). Il y’a un problème d’accumulation d’eau au Une étude de drainage de la zone a été faite par le bureau niveau du carrefour 8 (castany) et la non La conception du réseau de drainage doit d’études CETA, sous le contrôle de la Direction Régionale de 1 prise en compte de cette entrave risque de tenir compte de cette aspect l’Equipement de Zaghouan. fragiliser le tronçon de la route envisagée Il faut installer de piquets pour préciser la Cette phase est déjà faite par l’OTC. Présence des piquets tout 1 au long de la route. zone à exproprier. Informer les PAPs pour toutes les étapes Quelle est la date de démarrage des La date de démarrage des travaux est prévue début de 2016 et 1 d’avancement des travaux surtout le travaux ? tous les PAPs seront informés au préalable. démarrage pour qu’ils puissent prendre ANNEXE Page 71 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 des précautions nécessaires. Réclamation d’un carrefour au un carrefour est programmé à cette zone , il se situe à 500 Est-ce qu’il est prévu la réalisation d’un Accès 3 niveau de la zone de Graba : PK 14.5 m de Graba carrefour au niveau de la zone de Graba? (zone agglomérée) Aucune plainte/PAPssatisfaits 5 - - Total des plaintes/questions/remarques 17 plaintes/12 plaignants ANNEXE Page 72 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 Photos qui illustrent la consultation publique du 16/03/2015. ANNEXE Page 73 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 Liste de présence de la consultation publique du 16/03/2015. ANNEXE Page 74 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 ANNEXE Page 75 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 Formulaires d’expression des plaintes reçues par les PAPs. ANNEXE Page 76 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 ANNEXE Page 77 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 ANNEXE Page 78 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 ANNEXE Page 79 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 ANNEXE Page 80 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 ANNEXE Page 81 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 ANNEXE Page 82 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 ANNEXE Page 83 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 ANNEXE Page 84 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 ANNEXE Page 85 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 ANNEXE Page 86 DGPC/DR de Zaghouan PV de la consultation publique du 02 Avril 2015 ANNEXE Page 87